J(L Stockholms läns landsting i (B)

Tillväxt och reglonplaneförvaltningen TJÄNSTEUTLÅTANDE2015-03-31 TRN 2015-0017

LS 2015-0039

Handläggare:

Ann Lundell

Tillväxt- och

regionplanenämnden

Yttrande över landstingsdirektörensplaneringsunderlag 2016 och plan för åren 2017—2019samt investeringsbudget för år 2016 ochmriktningsnivåer för planåren 2017-2020

Arendebeskrivmng

Tillväxt- och regionplanenämnden yttrar sig över Landstingsdirektörens

planeringsunderlag för år 2016 och plan för åren 2016-2019 samt

investeringsbudget för år 2016 och inriktningsnivåer för planåren 2017-

2020.

Beslutsunderlag

Förvaltningens tjänsteutlåtande den 31 mars 2015

Förslag till yttrande den 31 mars 2015

Förslag till investeringsplan 2016-2020 för tillväxt- och

regionplanenämnden

Förslag till beslut

Tillväxt- och regionplanenämnden föreslås besluta

att avge yttrande över landstingsdirektörens planeringsunderlag 2016 ochplan för åren 2017-2019 i enlighet med förvaltningens förslag,

att föreslå investeringsplan 2016-2020 för tillväxt- ochregionplanenämnden i enlighet med förvaltningens förslag.

att överlämna nämndens yttrande för fortsatt beredning inför beslut i

landstingsstyrelse/landstingsfullmäktige

xStockholms läns landsting 2 (B)

TJÄNSTEUTLÅTANDE2015-03-31 TRN 2015-0017

LS 2015-0039

Förvaltnmgens förslag och motivering

Sammanfattning

2016 är ett intensivt år i arbetet med en ny regional utveddingsplan för

Stocldiolmsregionen (en ny RUFS). Under 2016 är det samtidigt angelägetatt genomförandeinriktat arbete kan fortgå.

Bakgrund

Tillväxt- och regionplanenämnden yttrar sig över Landstingsdirektörens

planeringsunderlag för år 2016 och plan för åren 2016-2019. Yttrandet tar

upp delar och aspekter som berör nämndens ansvarsområde inför

budgetbeslut i landstingsfullmäktige.

Överväganden

Att verka för att RUFS 2010 är en utgångspunkt för ordinarie processer i

regionen är avgörande för att planen ska få genomslag. Under år 2016 är

det angeläget att fortsatta insatser genomförs för att inriktningen i RUFS

2010 ska få genomslag i det planerings- och utvecklingsarbete som sker i

regionen.

Landstingsfullmäktige har beslutat att en ny regional utvecklingsplan ska

tas fram som kan ersätta den nu gällande RUFS 2010. Den nya planen ska

bygga vidare på den stabila grunden i RUFS 2010. Arbetet med en ny plankommer att vara intensivt under år 2016, bl.a. ska ett kvalificerat

samrådsförslag färdigställas och ett större samråd genomföras.

Med de ekonomiska begränsningar som gäller föreslår förvaltningen att

framtagandet av en ny RUFS prioriteras i första hand. Tillgängliga resurser

för förvaltningens gör att genomförandeinsatser behöver begränsas för att

möjliggöra arbetet med en ny RUFS.

Ekonomiska konsekvenser av beslutet

Yttrandet i detta ärende utgår från de ekonomiska förutsättningar som

redovisas i landstingsdirektörens planeringsunderlag.

xStockholms läns landsting 3 (3)

TJÄNSTEUTLÅTANDE2015-03-31 TRN 2015-0017

LS 2015-0039

Den kommande budgetväxlingen mellan landstingsstyrelsens förvaltningoch tillväxt- och regionplaneförvaltningen är inte inräknad i

planeringsunderlaget på grund av att beloppen inte har specificerats ännu.

När mer lcrordkreta tjänsteöverenskommelser har utarbetats ska de ligga till

grund för slutlig budgetväxling.

Miljökonsekvenser av beslutet

I enlighet med landstingets Miljöpolitiska program 2012-2016 har hänsyn

till miljön beaktats och slutsatsen är att det inte är relevant med en särsldld

miljökonselwensbeskrivning i detta ärende.

!/.. /f^ 1-t ^ l

Peter Haglund

Tf förvaltningschef ,/ ': /

Ann Lufidell

JIL Stockholms länsYTTRANDE

Tillväxt- och regionplanenämnden DiarienummerLS 2015-0039TRN 2015-0017

Tillväxt- och regionplanenämndens yttrande

LandstingsdirektörensPlaneringsunderlag 2016och plan för åren 2017-2019

samt investeringsbudget för år 2016och mriktningsnivåer för planåren 2017-2020

x Stockholms läns landsting 2(8)

DiarlenummerLS 2015-0039TRN 2015-0017

Innehållsförteckning

l. Sammanfattning...........................................................................3

2. Verl<samhet...................................................................................3

3. Ekonomi...................................................................................... 6

4. Investeringar ................................................................................7

5. Föreslagna uppdrag att-satser..................................................... 8

6. Övrigt........................................................................................... 8

JIL Stockholms läns landsting 3(8)

DiarienummerLS 2015-0039

TRN 2015-0017

l. Sammanfattning

Tillväxt- och regionplanenämnden konstaterar att 2016 är ett intensivt år i

arbetet med en ny regional utvecldingsplan för Stocldiolmsregionen (en ny

RUFS), som enligt beslut i landstingsfullmäktige ska tas fram. Under 2016

är det samtidigt angeläget att genomförandeinriktat arbete kan fortgå. År

20l6 är därför ett resursla-ävande år för tillväxt- och regionplanenämnden.

2. Verksamhet

Bilden av regionens förutsättningar och utmaningar

De regionala utmaningar som låg till grund för den gällande regionala

utvecldingsplanen, RUFS 2010, är i hög grad fortsatt aktuella.

Utmaningarna handlar bl.a. om att minska klimatpåverkan och samtidigt

utveckla regionens tillgänglighet samt att åtgärda kapacitetsbrister

samtidigt som behoven fortsätter att växa. I den remiss om planensaktualitet och användbarhet som genomförts konstaterar många aktörer att

utmaningarna i allra högsta grad är relevanta och kanske än mer i dag än

när planen skrevs. Den utmaning som flest remissinstanser betonar är att

åtgärda kapacitetsbrister när behoven växer.

Stockholmsregionen måste hävda sig mot Europas metropoler när det

gäller att attrahera företag, forskning och kompetens. På samma sätt är

näringslivets utveclding i Stockholmsregionen helt beroende av tillgången

till kompetent arbetskraft. Det kräver god tillgång till bostäder och ett

välfungerande utbildningssystem. Framgångsrik näringslivsutveclding

förutsätter samtidigt en väl utbyggd infrastruktur. Frågorna hänger ihop

och kan förstärka varandra.

Tillväxt- och regionplanenämnden instämmer i att Stocldiolmsregionen har

goda förutsättningar, samt att det finns positiva trender som ekonomisktillväxt, växande befolkning och ökad livslängd. Detta styrker bilden av en

attraktiv region som erbjuder sina invånare en god livskvalitet. Dock finns,

som också framgår i planeringsunderlaget, stora inomregionala skillnader

samt en "bostads- och infrastrukturskuld" som skapar friktion i regionens

tillväxt. Det finns alltså stora utmaningar att hantera framöver.

Hantering av utmaningarNämnden ansvarar för regionplaneringen och för att skapa förutsättningar

för regionens tillväxt och utveckling. Genom den verksamhet som bedrivs

med utgångspunkt i landstingets regionplaneringsansvar bidrar nämndentill flera av landstingets mål. Nämnden bidrar också till att hantera de

JIL Stockholms läns landsting 4(8)

Diarienummer

LS 2015-0039

TRN 2015-0017

utmaningar som landstinget och regionen står inför och som beskrivs i

landstingsdirektörens planeringsunderlag. En region med kraftig

befolkningstillväxt behöver en aktiv regionplanering.

Landstingets hela verksamhet är i grunden inriktad på att underlätta

invånarnas liv och skapa förutsättningar för livskvalitet. Detta genom hälso-

och sjukvård, genom väl fungerande allmänna kommunikationer, regionala

kultursatsningar samt övergripande regional utvecldingsplanering somsyftar till att skapa förutsättningar för regionens hållbara tillväxt och bidra

till att göra Stoclcholmsregionen till en ledande tillväxtregion i ett la-ävande

konkurrensklimat. Detta är både ett landstingsmål och en förutsättning för

landstingets långsiktiga ekonomiska stabilitet. Skattekraften är avgörande

för landstingets möjligheter att finansiera de investeringar och producera

de tjänster man ska tillhandahålla i regionen.

En viktig funktion inom landstingetTillväxt- och regionplanenämnden har genom regionplaneringsuppdraget

en viktig funktion inom landstinget. Genom ett programbaserat och

dialoginriktat arbete i regionen kan nämnden även bidra till att olika

landstingsverksamheter kan förverkliga resurseffektiva lösningar i samspel

med andra aktörer. Samarbetet med trafilaiämnden är särskilt viktigt för

att nämnden ska fylla denna funktion, men flera olika

landstingsverksamheter har en naturlig koppling till regionala

utvecklingsfrågor. Nämnden avser därför jobba aktivt såväl inom landstiget

som i regionen för att utveckla de nätverk som är nödvändiga för att uppnå

resultat. Nämnden ansvarar också själv för en del organ som behövs för att

främja samarbete, t.ex. det regionala Skärgårdsrådet.

Att öka kollektivtrafikandelarna i regionen är en gemensam angelägenhet

för trafiknämnden och tillväxt- och regionplanenämnden. Genom att öka

andelarna nyttiggörs landstingets investeringar. En nyckelfråga för att

långsiktigt lyckas med denna ambition är att lokalisera bostäder och

arbetsplatser så att en tät och flerkärnig struktur skapas med många

bytespunkter.

Uthållighet i genomförandet av RUFS 2010RUFS 2010 genomförs i huvudsak genom att vara en utgångspunkt för

kommunal översiktsplanering, strukturfondsprogram,

infrastrukturplanering med mera. Att verka för att RUFS 2010 är en

utgångspunkt för ordinarie processer i regionen är avgörande för att planen

ska få genomslag. Under år 2016 menar nämnden att det är angeläget att

fortsatta insatser genomförs för att inriktningen i RUFS 2010 ska få

J(L Stockholms läns landsting 5(8)

DiarienummerLS 2015-0039TRN 2015-0017

genomslag i det planerings- och utvecklingsarbete som sker i regionen.

Detta görs i de konstellationer och processer där det bedöms vara mest

angeläget att delta för att uppnå resultat. En viktig insats för att hävda

inriktningen i RUFS är också att nämnden formellt yttrar sig över planer

och förslag från andra aktörer. Som komplement till ordinarie

genomförandeprocesser kan ocl<så särskilda handlingsprogram

genomföras. Ett viktigt tillfälle att lyfta RUFS-inriktningen och inspirera till

utvecklingsarbete är också den årliga RUFS-konferensen. Vid RUFS-

konferensen är den årliga uppföljningen en viktig utgångspunkt.

En ny regionplan växer framStocldiolmsregionens aktörer behöver en aktuell plan som grund för det

regionala utvecldingsarbetet. Landstingsfullmäktige har därför beslutat att

en ny regional utvecklingsplan ska tas fram som kan ersätta den nu

gällande RUFS 2010. Den nya planen ska bygga vidare på den stabila

grunden i RUFS 2010. Arbetet med en ny plan kommer att vara intensivt

under år 2016, bl.a. ska ett kvalificerat samrådsförslag färdigställas och ett

större samråd genomföras. Nämnden prioriterar att leda RUFS-processen.

Koordinering och regionalt ledarskap är särskilt viktigt i en region som

växer snabbt. Förutom att bygga vidare på i RUFS 2010 fastslagna

principer, ska den nya planen ha som utgångspunkt att på ett tydligtsammanhållande sätt verka för att knyta ihop planer och skapa tydligare

åtaganden när det gäller åtgärder och insatser som främjar

Stockholmsregionens fortsatta utveclding.

Ambitionen är att kunna lägga fram ett samrådsförslag som är så väl

underbyggt, förankrat och hållbart som möjligt. Stor vikt måste läggas vid

att göra samrådsförslaget så intresseväckande och pedagogiskt som möjligt.

Detta för att möjliggöra aktivt deltagande i den formella samrädsfasen som

följer under 2016. Arbetet med en regional utvecldingsplan handlar i stor

utsträckning om dialog med regionens aktörer. Ett dialogbaserat arbetssätt

är en förutsättning för att kunna ta fram ett program som kan ligga till

grund för en fortsatt planeringsprocess som accepteras och stödjs. Eftersom

RUFS inte är tvingande utan vägledande är det av extra vikt att aktörerna

känner ägarskap till målbild, inriktning och innehåll.

Nämnden konstaterar att trafiknämnden genom sitt trafikplaneringsansvar

inom landstinget har en viktig roll i arbetet med en ny RUFS, vilket kräver

ett nära samarbete mellan nämnderna i frågor av vikt för

regionplaneringen. Frågor som rör transportsystemets långsiktiga

utveckling är en viktig del i regionplanen. Även kultur- och

sjukvårdsplanering behöver koordineras och optimeras ur ett samlat

regionalt tillväxtperspektiv.

x Stockholms läns landsting 6(8)

Diarienummer

LS 2015-0039TRN 2015-0017

3. Ekonomi

Ekonomiska förutsättningarStörre delen av nämndens ekonomiska resurser förs vidare till andra

organisationer som landstinget stödjer, t.ex. Skärgårdsstiftelsen och Almi.

Den budget för tillväxt- och regionplanenämnden som redovisas i

landstingsdirektörens planeringsunderlag innebär att det finns täckning för

den beslutade anslagsökningen till Skärgårdsstiftelsen. Om bidrag till

övriga organisationer är oförändrade finns för år 2016 drygt en miljon

kronor ytterligare att använda för tillväxt- och regionplaneförvaltningens

verksamhet.

M'ed de ekonomiska begränsningar som gäller kommer nämnden prioritera

framtagandet av en ny RUFS i första hand. Genomförandeinsatser behöver

begränsas för att möjliggöra arbetet med en ny RUFS. År 2017 fortsätter

arbetet med ny RUFS.

Ytterligare budgetväxling behöver ske

När Tillväxt- och regionplaneförvaltningen etablerades den l mars 2015 sä

skedde det genom en budgetväxling med Landstingsstyrelsens förvaltning.

Alla de resurser som krävs för den nya förvaltningen var dock vid detta

tillfälle inte identifierade, varför inte budgetväxlingen genomfördes fullt ut.

Mer konkreta tjänsteöverenskommelser behöver därför utarbetas inför

20l6 som kan ligga till grund för slutlig budgetväxling 2016. Först då kan

tillväxt- och regionplaneförvaltningen betala för de tjänster som

Landstingsstyrelsens förvaltning utför.

JUL Stockholms läns landsting 7(8)

Diarienummer

LS 2015-0039TRN 2015-0017

4. Investeringar

Tillväxt- och regionplaneförvaltningens kommande behov av investeringar

när det gäller IT-miljö utreds för närvarande under ledning av

landstingsstyrelsens förvaltnings enhet för IT-service. Beroende på de olika

vägval som utredningen kommer fram till kan investeringar bli nödvändiga.

Det blir då fråga om ersättningsinvesteringar som ska bibehålla samma

nytta som finns idag genom att:• Byta ut eller uppdatera tekniska lösningar.» Livscykelinvesteringar genomförs i syfte att säkerställa fungerande

verksamhet.

Investeringsbehovet uppgår till cirka 600 ooo kronor för 2016 och 200 oookronor per år för 2017-2020.

xStockholms läns landsting s (B)

DiarienummerLS 2015-0039TRN 2015-0017

5. Föreslagna uppdrag att-satser

Nämnden föreslår att landstingsfullmäktige beslutar om följande uppdragför 2016:

« att genomföra en uppföljning av regionens utveckling med

utgångspunkt i den regionala utvecldingsplanen för

Stockholmsregionen, RUFS 2010

Motiv

Uppdraget att ta fram en ny regional utvecldingsplan förStockholmsregionen har fattats av landstingsfullmäktige och de olika stegen

i arbetet på väg mot färdig plan kommer att vägledas av regelbundna beslut

i tillväxt- och regionplanenämnden. En viktig del i den regionala

planeringen är att följa regionens utveclding och att diskutera

utvecldingstrender. En uppföljning av regionens utveckling med

utgångspunkt i RUFS 2010 bör därför genomföras även år 2016.

6. Övrigt

Detta yttrande avseende Landstingsdirektörens Planeringsunderlag 2016

plan för åren 2017-2019 samt investeringsbudget för år 2016 och

inriktningsnivåer för planåren 2017-2020 har nämnd-/styrelsebehandlats

2015-04-16.

Datum

Peter Haglund

Tf förvaltningschef

Bilagor:

Investeringsplan f or Tillväxt- och regionplaneförvaltningen 2016-2020

1(1)

Värd och Annan verksamhet 2016-2020 Tillväxt- och regionplanenämnden

Samråd med beställaren

Samråd med ägarenja/nejja/nej

M kr

2. Nya objekt

Specificerade objekt

Strategiska investeringarObjekt 1Objekt 2

eta

Ersättningsinvesteringar

Servrar

Objekt 2eta

RationaliseringsinvesteringarObjekt 1Objekt 2

etc

Ospecificerade objekt < 100 mkr

varav strategiska investeringar

varav ersåttningsinvestenngar

varav rationaliseringsinvesteringar

Summa investeringsutgifter

Nytt objekt l1)

Nytt

Prioritet

nyaobjekt 2)

1

Total utgift

Fastställd enlbudget 2015

Beräknad nytotal utgift

Ack förbruknt.o.m 2014

Investeringsutgifter

Budget2015

Prognos2015

Budget2016

0,6|

Plan2017

0,2

Plan2018

0,2

Plan2019

0,2

Plan2020

0,2

0,61 0,2 0,2 0,2 0,2

DriftstartAr

Kommentar

status 3)