“solidarnost in upravljanje migracijskih tokov v letu 2010 – doseŽki in novosti“

Evropska unija

Solidarnost in upravljanje migracijskih tokov

““SOLIDARNOST IN SOLIDARNOST IN UPRAVLJANJE UPRAVLJANJE

MIGRACIJSKIH TOKOV MIGRACIJSKIH TOKOV

V LETU 2010 – V LETU 2010 –

DOSEŽKI IN NOVOSTI“DOSEŽKI IN NOVOSTI“

Ljubljana, 18. 5. 2011Ljubljana, 18. 5. 2011

Evropska unija


Predstavitev novih pravil Predstavitev novih pravil izvajanja skladovizvajanja skladov

mag. Polona Čufer Klep, Projektna enota za evropska sredstva

Evropska unija


Projektna enota za evropska sredstva Odgovorni organ v sistemu upravljanja in nadzora:

• izvaja naloge koordinacije in usklajevanja z EK in ostalimi DČ na področju štirih skladov okvirnega programa Solidarnost in upravljanje migracijskih tokov;• izvaja naloge koordinacije in usklajevanja z MF – Sektorjem za upravljanje sredstev EU (organom za potrjevanje) in Ministrstvom za finance - Uradom za nadzor proračuna (revizijskim organom) ter posredniškimi telesi;• skrbi za opis sistema upravljanja in nadzora glede delitve nalog in odgovornosti posameznih organov;• koordinira prejemanje sredstev EK in o tem obvešča posredniška telesa;• pripravlja dokumente za črpanje sredstev EU: opis strukture, večletni in letni programi, projekti, vmesna poročila in končna poročila, vladna gradiva;• koordinira in pripravlja gradiva za medresorsko delovno skupino in nadzorni odbor skladov;• opravlja 100% administrativno kontrolo popolnosti, pravilnosti in upravičenosti zahtevkov za povračilo sredstev posredniških teles, pripravlja zahtevke za prenos sredstev in jih posreduje v potrditev organu za potrjevanje;• zagotavlja izvedbe pravočasnih evalvacij večletnih in letnih programov;• hrani dokumentacijo za vsako dejavnost ter zbira vse zahtevane podatke v zvezi s finančnim upravljanjem, izvajanjem, nadzorom ter ocenjevanjem;• izvaja preverjanja na kraju samem;• skrbi za sistem poročanja o nepravilnosti v okviru skladov;• pripravlja pravilnike, postopkovnike in druga navodila;• obvešča javnost o financiranju s strani EU;• razvija in vzdržuje aplikacijo MIGRA za finančno upravljanje skladov, ki jo skupaj uporabljajo odgovorni organ, organ za potrjevanje in revizijski organ.

Evropska unija


Pomembni dokumenti:

- Ustanovitveni aktiUstanovitveni akti- Izvedbeni akti (Izvedbeni akti (pravila črpanjapravila črpanja, potrditve programov, odobritev , potrditve programov, odobritev sredstev itd.)sredstev itd.)- Strateške smerniceStrateške smernice- Sistem upravljanja in nadzoraSistem upravljanja in nadzora- Večletni program (revizije, evalvacije)Večletni program (revizije, evalvacije)- Letni program (revizije, evalvacije)Letni program (revizije, evalvacije)- Interni akti (sporazum o upravljanju in nadzoru, operativni sporazum, Interni akti (sporazum o upravljanju in nadzoru, operativni sporazum, priročnik, postopkovniki, navodila, sklepi itd.)priročnik, postopkovniki, navodila, sklepi itd.)

Evropska unija


Spremembe pravil izvajanja :

Sklad za zunanje meje C(2011) 1160 z dne 2.3.2011Sklad za zunanje meje C(2011) 1160 z dne 2.3.2011

Evropski sklad za vračanje C(2011)1159 z dne 2.3.2011Evropski sklad za vračanje C(2011)1159 z dne 2.3.2011

Evropski sklad za vključevanje državljanov tretjih držav C(2011) 1289 Evropski sklad za vključevanje državljanov tretjih držav C(2011) 1289 z dne 3.3.2011z dne 3.3.2011

Evropski sklad za begunce C(2011)1290 z dne 3.3.2011Evropski sklad za begunce C(2011)1290 z dne 3.3.2011

Evropska unija


Spremembe pravil izvajanja (nadaljevanje):

Splošna pravila izvajanja – sprememba posameznih členov in prilogSplošna pravila izvajanja – sprememba posameznih členov in prilog

Nadomestili prilogo 11 – Nadomestili prilogo 11 – Pravila o upravičenosti izdatkovPravila o upravičenosti izdatkov

Nova pravila načeloma veljajo od datuma sprejema, vendar…Nova pravila načeloma veljajo od datuma sprejema, vendar…

Uporabljajo se za LP 2011, 2012 in 2013Uporabljajo se za LP 2011, 2012 in 2013

Lahko se uporabljajo tudi za LP 2009 in 2010 (ob upoštevanju načela Lahko se uporabljajo tudi za LP 2009 in 2010 (ob upoštevanju načela enakega obravnavanja, preglednosti in nediskriminacije ter v celoti)enakega obravnavanja, preglednosti in nediskriminacije ter v celoti)

Uporabljajo se lahko celo za TP za LP 2008.Uporabljajo se lahko celo za TP za LP 2008.

Evropska unija



Najpomembnejše spremembe Najpomembnejše spremembe Pravil o upravičenosti izdatkov Pravil o upravičenosti izdatkov so:so:

1. Stroški osebja:1. Stroški osebja:- ni več razlikovanja med ključnim in podpornimi vlogamini več razlikovanja med ključnim in podpornimi vlogami- za osebje javnih organov niso več potrebne nadomestne zaposlitveza osebje javnih organov niso več potrebne nadomestne zaposlitve

2. Potni stroški in dnevnice: 2. Potni stroški in dnevnice: - ni več razlikovanja med ključnim, podpornim in drugim osebjem na projektuni več razlikovanja med ključnim, podpornim in drugim osebjem na projektu

3. Oprema:3. Oprema:- do 20.000 EUR vredna oprema lahko v celoti bremeni projekt, če je kupljena pred zadnjimi tremi do 20.000 EUR vredna oprema lahko v celoti bremeni projekt, če je kupljena pred zadnjimi tremi

meseci trajanja projektameseci trajanja projekta

4. Adaptacija in renovacija, ERF4. Adaptacija in renovacija, ERF- do 100.000 EUR (nakup nepremičnine še vedno ni upravičen)do 100.000 EUR (nakup nepremičnine še vedno ni upravičen)

5. Podizvajanje:5. Podizvajanje:- ni več omejitve 40%, vendar pa mora pogodba o sofinanciranju vsebovati znesek podizvajanjani več omejitve 40%, vendar pa mora pogodba o sofinanciranju vsebovati znesek podizvajanja

Evropska unija



6. Posebni stroški povezani s ciljnimi skupinami: 6. Posebni stroški povezani s ciljnimi skupinami: - EIF, ERF: možna razdelitev denarnih spodbud do največ 25.000 EUR kot dodatna pomoč, ki se EIF, ERF: možna razdelitev denarnih spodbud do največ 25.000 EUR kot dodatna pomoč, ki se

razdeli posameznikom za vsak dogodek, usposabljanje ali podobnorazdeli posameznikom za vsak dogodek, usposabljanje ali podobno- RF: ukrepi pomoči po vrnitvi v tretjo državo se lahko izvajajo do 12 mesecevRF: ukrepi pomoči po vrnitvi v tretjo državo se lahko izvajajo do 12 mesecev

7. Posredni upravičeni stroški:7. Posredni upravičeni stroški:- pavšal 7% vseh neposrednih upravičenih stroškovpavšal 7% vseh neposrednih upravičenih stroškov

8. Stroški, zajeti z nakazanim prihodkom: 8. Stroški, zajeti z nakazanim prihodkom: - izbrisanoizbrisano

9. Tehnična pomoč:9. Tehnična pomoč:- vsi stroški za izvajanje skladov, ki nastanejo OO, PT, PO, ROvsi stroški za izvajanje skladov, ki nastanejo OO, PT, PO, RO

10. Posebne tranzitne sheme (EBF): 10. Posebne tranzitne sheme (EBF): - stroški osebja – ni več povezave s stroškom osebja iz 1. točkestroški osebja – ni več povezave s stroškom osebja iz 1. točke

Evropska unija


Možen prihodnji razvoj sofinanciranja Možen prihodnji razvoj sofinanciranja ukrepov na področju notranjih zadev ukrepov na področju notranjih zadev

s strani Evropske unijes strani Evropske unije

mag. Zlatko GRUBAR, Projektna enota za evropska sredstva

Evropska unija

Solidarnost in upravljanje migracijskih tokovRazlogi za spremembeRazlogi za spremembe

• Strategija EU 2020 (pametno, trajnostno in vključujoče gospodarstvo EU),– 7 vodilnih pobud

• Lizbonska pogodba• Stockholmski program• Proračun EU, nova finančna perspektiva

• Učinkovito:– upravljanje meja, azilnih in migracijskih politik, zunanje dimenzije EU

• Cilj:– Delitev bremen, podpora administracijam držav članic, združevanje virov

Evropska unija


Trenutna situacija / možen prihodnji razvojTrenutna situacija / možen prihodnji razvoj

• Trenutno:– 4 skladi (EBF, EIF, RF, ERF)– 2 sklada (ISEC, CIPS)- centr.

• Prihodnost: ?– 2 stebra:

• Sklad za notranjo varnost (Internal Security Fund)– zunanje meje, VISA, zaščita in boj proti hudim kaznivim dejanjem,

organiziranemu kriminalu in terorizmu, policijsko sodelovanje in izobraževanje.

• Migracijski sklad– azil, preselitve, ukrepi za boljšo integracijo državljanov tretjih držav,

upravljanje vračanja.

– Koristi: manj pravnih podlag in navodil, v celoti deljeno upravljanje/odgovornost (“shared management”).

Evropska unija


• Trenutno:– strateške smernice, večletni program, letni

programi za vsak Sklad

• Prihodnost: ?– strateški cilji na EU ravni, večletni strateški

dokument (t.i. pogodba o ciljih), akcijski načrti?• cilj: večja stabilnost načrtovanja, poenostavitev

sistema, ocena stanja na polovici obdobja (možna dodatna sredstva)

Trenutna situacija / možen prihodnji razvoj Trenutna situacija / možen prihodnji razvoj

Evropska unija


• Prihodnost: Okrepitev zunanje razsežnosti politik na področju svobode, varnosti in pravosodja. – boljša vez med notranjimi vidiki in zunanjimi vidiki

notranjih zadev, npr.:• EU sporazumi o ponovnem sprejemu,• regijski programi zaščite,• Globalni pristop k migracijam – “Partnerstva za mobilnost”,• partnerstva s tretjimi državami na področju mejne kontrole, boja

proti hudim kaznivim dejanjem, organiziranemu kriminalu in terorizmu,

• bolj fleksibilen sistem odzivanja v primeru izrednih dogodkov,• spremenjena vloga agencij iz področja notranjih zadev.

Trenutna situacija / možen prihodnji razvojTrenutna situacija / možen prihodnji razvoj

Evropska unija


Pregled ciljev izvedenih projektov LP2008 –

EBF, RF, ERF, IF

Erik KERN, Projektna enota za evropska sredstva

Evropska unija


SKLAD ZA ZUNANJE MEJE - I

• ustrezni pogoji za opravljanje nadzora mejnega prometa, vključno z boljšo pretočnostjo prometa,

• učinkovitejša mejna kontrola upoštevajoč zakonodajo EU (krajši čakalni čas na mejnih prehodih, preprečevanje nezakonitih prehodov meje, zagotavljanje varnosti opreme in mejnih policistov, boljši nadzor terena),

Evropska unija


SKLAD ZA ZUNANJE MEJE - II

• mednarodno sodelovanje med sosednjimi državami, zagotovitev hitre in zanesljive komunikacijske povezave z ITSP in SIS,

• programska oprema “skupno zajemno mesto” zagotavlja hitrejši zajem podatkov, hitrejšo izdajo vizuma, mednarodno sodelovanje, del viznega informacijskega sistema VIZIS

• večja usposobljenost mejne policije.

Evropska unija


EVROPSKI SKLAD ZA VRAČANJE

• odstranjevanje tujcev iz RS na human in zakonit način in spodbujanje k prostovoljni vrnitvi tujcev v države izvora z ustrezno psiho-socialno obravnavo,

• izboljšanje sodelovanja s tujimi konzularnimi predstavništvi,

• reintegracijski programi, sodelovanje z IOM,

• usposabljanje policistov CT.

Evropska unija


EVROPSKI SKLAD ZA BEGUNCE - I

• zagotovitev ustreznih standardov nastanitve in oskrbe prosilcev za mednarodno zaščito, • zagotovitev ugotavljanja ranljivosti in nudenje psihoterapevtske in psihološke pomoči, • omogočiti lažjo in hitrejšo integracije prosilcev v družbo države gostiteljice, • informiranje tujcev, ki izrazijo namen podati prošnjo za mednarodno zaščito, tolmačenje in prevajanje v azilnih postopkih in zagotavljanje brezplačne pravne pomoči v postopku priznanja MZ.

Evropska unija


EVROPSKI SKLAD ZA BEGUNCE - II

• zagotovitev različnih programov za lažjo integracijo oseb z MZ v slovensko družbo, • pomoč na področju namestitve in zdravstvenega varstva.

Evropska unija


EVROPSKI SKLAD ZA VKLJUČEVANJE DRŽAVLJANOV TRETJIH DRŽAV

• omogočanje učenja osnovnega nivoja slovenskega jezika in seznanjanje s slovensko zgodovino, kulturo in ustavno ureditvijo za državljane tretjih držav,

• informiranje državljanov tretjih držav za učinkovitejše in aktivnejše vključevanje v družbeno in politično življenje RS.

Evropska unija


[email protected]

Hvala za vašo pozornost.Hvala za vašo pozornost.

“solidarnost in upravljanje migracijskih tokov v letu 2010 – doseŽki in novosti“

Documents