sk ment pedoman penyusunan sdm.pdf

7/24/2019 SK MENT PEDOMAN PENYUSUNAN SDM.pdf

1/93

KEPUTUSAN

MENTERI ESEHATANEPUBLIK

NDONESIA

NOMOR 81/]\{ENKES

SKIrl2004

TENTANG:

PEDOMAN

PENYUSUNANPERENCANAAN

SDM

KESEHATAN

DI TINGKAT

PROPINSI,

KAB /

KOTA

SERTARTII\,IAHSAKIT


2/93

KATA PENGANTAR

Puj i

syukurk i ta

panjatkan ehadirat uhanYangMaha

E,sa

arena icngrrn

perkenanNya uku Pedoman

erencanaanDM

Kesehatan i Tingkat

Provirrsi.

Kabupaten

Kota

telahdapat

erselesaikan

adawaktunya.

Seiring

engan epatnya

erkembangan

alam ra

globalisasi

emerintah

ndoncsirr

telah

mencanangkan

aradigma ehat.

Berdasarkan

aradigma ehat ersebutelahditetapkan

isi

Indonesia

Sehat

20lo

yaitu

gambaran

masyarakat

ndonesia imasa epan

angpenduduknya

idup dalarr

lingkungan ehat

anmampumemperoleh esehatan

ang

bermutu

secara di l darr

merata ertamemiliki

derajat esehaian

ang

setinggi+ingginya.

Dalam rangka

pencapaianndonesia

Sehat2010

diperlukanperencanaan

DM

kesehatan

ang

dapatmengantisipasiebutuhanokal, nasional

an

global,

untuk

itu

disusunlah

uku

pedoman

ni.

Sebelumditerbitkan,buku

pedoman

ni

telah

mengalamibeberapa roses

antanl

lain uji cobadibeberapa abupaten

andiseminarkan

ehingga

iperoleh

masukarr

dari berbagai

ihak.

Dengan diterbitkannya

pedoman

ni d iharapkan apat dipergunakanoleh setialr

pengelola

DM

Kesehatan

i

daerahnya

ntukmenyusun

ebutuhan

DM

Kesehatan

sesuai

dengankemampuan an

kewenangannya

ehinggamasyarakat apar

menikmati

pelayanan

esehatan

ang

ebih

bermutu, dil, merata, fektif dan

efisie.n.

Kami sadaribuku ini masihbelum sempurna, lehkarenanyamasukandan sanrrr

perbaikan

sangat

ami harapkan

guna

penyempurnaannya.

Banyak

pihak

telah berperan

alam

penyusunan

uku ni, sayasangatmenghargar

dan berterima

asih

atas

peran

aktif,

saran,

endapat

erta

masukannya.

Dalam

Terbitan.

Departemen

esehatan

RI

ePartemen

esehatan

I

Menteri

Kesehatan

epublik

ndonesia

8lMenkeVSKNzO}4.

entang:

Pedoman

erencanaan

umber

aya

manusia

esehatan

ot

propinsi,

kabupaten/kota

efta.

umah

sakit'

Departemen

esehatan,

QA4'

Jakarta,

Pebruari

2004


3/93

TIM PENYUSUN

Pengarah:

1. Dr. Irhamsah

Ratu Bagus

elakuKepalaBadanPPSDM.

Kes

2.

Dr. Dadi.

S.

Argadireja,

MPH

selaku

Sekretaris

enderal

Depkes

3. Prof.

DR. F.A.Moeloek

SPOC,K.

selakuKetua PB. DI

4.

Dr. dr.

H.R. Hapsara,

MPH,

Konsultan Depkes

5. Dr. Brotowasisto,MPH Konsultan Depkes

Penanggungjawab

Dr. RustamS.

Pakaya,MPH

(

Kapusgunakes

Tim

Teknis:

Drg.

Sri Suharningsih,

M.Kes

Dr.

Wicaksono,

M.Kes

Drg. Anwarul

Amin,

M.Kes

Drg. Els

Mangundap,

MM

Anggota

Tim Penyusun:

Sugiharto,

M.Sc

Dr. Mary.St.Maryam

MHA

Drg.Idawaty, M.Kes

Drg. Yudianto

MPH

Nusli Imansyah

SKM

Yenny

Songkylawang

SKM

Dr.

Soenarjo,M.Kes

Ir.

Sutanto,

MM

Drs.Ismiwanto

Sekretaris:

Soemarsono

Kasti

Malau

Ertin.R


4/93

DAFTAR

SI

Kata

Pengantar........

PENDAHULUAN

Latar elakang..........

4

Tujuan.. . . . .

6

Pengertian

6

DASAR

HUKUM

DAN POKOK-POKOK

PERENCANAAN

SDM KESEHATAN

U.l Dasar

Hukum

8

II.2 Pokok-pokok PerencanaanDM Kesehatan 9

II.3

Strategi

erencanaanDM

Kesehatan

... . . . . . . . . . . . . . . . . .0

BAB

III

TINJAUAN

PERKEMBANGAN

PENDEKATAN

DAN

METODE PENYUSUNAN

EBUTUHANSDM KESEHATAN

Perkembangan.. . . . . . . . . .

l1

Masalah an

Hambatan...........

13

IsuStrategis.. . . . . . . . . . . . . . 14

PENDEKATANDAN

METODEPENYUSUNAN

RENCANA KEBUTUHAN

SDM KESEHATAN

Pendekatan

enyusunanencana

ebutuhan DM

il l

Daftar

si

BAB

I

I. l

r.2

I .3

BAB

II

m.l

III.2

TII.3

BAB IV

Iv.1

Kesehatan 15

IV.2

Metode

PenyusunanRencana

ebutuhanSDM Kesehatan.....

5

BAB V LANGKAH POKOK

PENYUSUNAN

KEBIJAKAN DAN

BAB VI

RENCANA

PENGEMBANGAN

DM

KESEHATAN..........

I

PROSEDUR ENYUSUNAN ENCANAKEBUTUHAN SDM

KESEHATAN

VI.1

Perencanaan

ebutuhan

DM Kesehatan i

Tingkat nstitusi

2l

VI.1.a. ProsedurPenghitunganKebutuhan DM Kesehatan

engan

Metode

DSP .. . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . .

7

VI.l b ProsedurPenghitungan ebutuhan DM Kesehatan

engan

MetodeWISN

...

37

VI.2

Perencanaan

ebutuhan

DM

KesehatariDiTingkat

Wilayah

... . . . . . . . . .

5

VI.3 Perencanaanebutuhan DM Kesehatan ntuk

Bencana.......

9

BAB

vrr

:^,o,^5

LANrur


5/93

A

T.

5.

6.

MENTERI

ESEHATAN

REPUBLIK

NDONESIA

Undang-Undang

Nomor :

25 Tahun

1999 tentang

Perimbangan

Keuangan

antara Pemerintah Pusat

dan

Daerah

(Lembaran

Negara Tahun 1999 Nomor

: 169,

Tambahan

rmbaran Negara

Nomor :3637):

Undang-Undang

omor:

43 Tahun1999

entangPerubahan

Undang-UndangNomor : 8 Tahun 1974 entang Pokok-

pokok Kepegawaian

Lembaran

NegaraTahun

1999Nomor

:

169,Tambahanrmbaran

NegaraNomor

: 3890);

Peraturan

Pemerintah

Nomor

:

32

Tahun

1996 tentang

TenagaKesehatan

[rmbaran

NegaraTahun

1996Nomor

: 49, Tambahanrmbaran NegaraNomor

:3637);

PeraturanPemerintahNomor : 25 Tahun 2000

tentang

Kewenangan emerintah

an Kewenangan

Propinsi

sebagai

Daerah Otonom (LembaranNegara Tahun 2000 Nomor :

54, Tambahanrmbaran Negara

Nomor :3952);

Keputusan

Presiden

R[

Nomor :

87 Tahun 1999

tentang

Rumpun

Jabatan

ungsionalPegawaiNegeri Sipil

;

Keputusan

enteri

Kesehatan omor :

I2TTfMenkes/SlV

XV}OOI

tentang

Organisasi an Tata Kerja

Departemen

Kesehatan

7.

8.


6/93

Menetapkan

Pertama

Kedua

Ketiga

Keempat

MENTERI

KESEHATAN

REPUBLIK

NDONESIA

MEMUTUSKAN

KEPUTUSAN MENTERI

KESEHATAN

TENTANG

PEDOMAN PENYUSUNAN PERENCANAAN SUMBER

DAYA MANUSIA KFSEHATAN

DI TINGKAT

PROPINSI,

KABUPATEN / KOTA

SERTA RUMAH

SAKIT.

Pedoman

enyusunan erencanaan

imaksud

Diktum Pertama

sebagaimana

erlampir

alam

ampiranKeputusan

ni .

Pedoman

dimaksud

Diktum

Kedua agar digunakan

sebagai

acuan

oleh Pemerintah ropinsi ,

Kabupaten

Kota danRumah

Sakit dalam

penyusunan

erencanaan

umber daya

manusia

kesehatan.

Keputusan

ni mula i berlaku

ejak anggalditetapkan.

Ditetapkan

di

Jakarta

Pada

anggal,

3

Januari

2004

RI KE$BHATAN,


7/93

L

L

I

I

F

MENTERI KESEHATAN

REPUBLIK NDONESIA

KEPUTUSANMENTERI KESEHATAN

REPUBLIK

INDONESIA

NOMOR : 81/

MENKES/SKru2004

TENTANG

PEDOMAN

PENYUSUNANPERENCANAAN

SUMBER DAYA MANUSIA

KFSEHATAN

DI TINGKAT

PROPINSI,KABUPATEN

KOTA

SERTARUMAH

SAKIT

MENTERI

KESEHATANREPUBLIK

INDONESIA

Menimbang

a. bahwa

dalam upaya

mewujudkan pembangunan

nasional

berwawasan

esehatan

menuju IndonesiaSehat

padaTahun

010,

erlu

didukung

olehsumber aya

manusia

kesehatanang

berkualitas ecara erencana esuai

engan

kebutuhan;

bahwa

untuk melaksanakan erencanaan umber daya

manusiakesehatan erlu adanya

suatu

pedoman

yang

ditetapkan

engan

KeputusanMenteri Kesehatan;

I Undang-Undang

Nomor

: 23 Tahun 1992

tentang

Kesehatan

Lembaran

NegaraTahun 1992Nomor

:

100,

Tambahan

-embaranNegara

Nontor :3495);

b.

Mengingat


8/93

MENTERT

KESEHATAN

REPUBLIK

NDONESIA

Lampiran

Keputusan

Menteri

Kesehatan

Nomor

:81/IVIENKES/SK/V2004

Thnggal : 13Januari2004

ENYUSUNAN

ERENCANAAN

DM

KESEHATAN

DI

TINGKAT

ROPINSI.

ABUPATEN

KOTA

SERTA

UMAH

AKIT

BAB

.

PENDATTULUAN

BELAKANG

embangunan

i daerah

hususnya

i Kabupaten

an Kota

sangat

leh

kualitas umber

aya

manusia

an

peran

aktif

masyarakat ebagai

pembangunanersebut.Olehkarenatu dalampertemuan asionalBupati

Walikota

se- ndonesia

dalam

rangka

Desentralisasi

i bidang

kesehatan,

28 Juli 2000

dr

Jakarta

elah

disepakati

bahwa peningkatan

kualitas

daya

manusia di

Daerah

merupakan

prioritas

dalam pelaksanaan

i daerah.

ini

sesuai

dengan

amalan

seorang

ahli

dalam

bukunya Megatrend

2000

,,Terobosan

ang

paling

menggairahkan

ari abad

e 2l

akanterjadi

ukan

melainkan

arenakonsep

ang

meluas ari

apaartinyamenjadi

John Naisbitt

)

yang

di bidang

kesehatan

menjadi sumber

Daya

Kesehatan

ang

berkualitas.


9/93

MENTERI

KESEHATAN

REPUBLIK

NDONESIA

Untuk mewujudkan ndonesia

ehat 010,

baik

propinsi

maupun Kabupaten Kota

mempertahankan

ropinsi,Kabupaten

PembanunanBerwawasan esehatan..

pembangunan

esehatan

i daerah

ditujukan

untuk

menciptakan

an

Kota Sehat

dengan

menerapkan

Untuk mendukung

encapaian

isi

Indonesia ehat2010 ersebut

iperlukan

SDM

Kesehatan

ang

bermutu anmerata.

Dalam kaitan ni, kebijakanPengembangan

DM Kesehatan

ang

ditetapkan

Menteri Kesehatan

omor

850

ahun

2000menekankan

entingnya erencanaan

SDM Kesehatan. emikian

pula

rencana

trategi

adan

PPSDMK menggaris

bawahi

peranyang penting

dari

perencanaan

DM

kesehatan.

Dalam

ancangan

KN khususnya alam

ubsistem

DM

Kesehatan

erencanaan

SDM

Kesehatan

merupakansalahsatu unsur utama

dari

sub

sistem ersebut

yang

menekankan

entingnya

upaya

penetapan

enis,

jumlah

dan kualifikasi

SDM

kesehatan

esuai

engan

ebutuhan

embangunan

esehatan.

KeputusanMenteri KesehatanRI No.004 / Menkes SK / I I 2003 tentang

Kebijakan dan

Strategi Desentralisasi

idang

Kesehatan, isebutkanbahwa

dalam

memantapkan

istem

manajemenSDM Kesehatan

erlu

dilakukan

peningkatan

dan

pemantapan erencanaan, engadaan

enaga

kesehatan,

pendayagunaan

an

pemberdayaanrofesi

kesehatan.

Pengelolaan

DM

kesehatanhususnya

erencanaanebutuhan DM kesehatan

selama

ni

masihbersifat

administratif epegawaian an

belum

dikelola

secara

profesional,

masihbersifat

op downdari

pusat,

eluinbottom up

(

dari

bawah

,

belumsesuai ebutuhan

rganisasi ankebutuhan yatadi lapangan, erta

elum

berorientasi

ada

angka

panjang

h:r-^-^ .^r-^6

.{^ lcm

mpnvrrs n

DerencanaanSDM sebaiknya di tetapkan ter lebih


10/93

r

l .

MENTERI

ESEHATAN

REPUBLIK

NDONESIA

Pedomanni diharapkan

apat

ula

melengkapi epmenkes

o:1457 Menkes

/

SK

/

X

/

20A3 anggal 0 Oktober 2003 tentang

StandarPelayananMinimal

lbidang

kesehatan i Propinsi,Kabupaten Kota

sertaRumah Sakit dalam

rmenyusun

erencanaan DM kesehatan

ecaramenyeluruh

jangka

pendek,

menengah anpanjang .

TUJUAN

Tujuan

pedomanni adalah ntukmembantu

aerah alammewujudkan

Rencana

Penyediaan

an

KebutuhanSDM Kesehatan

i daerahnya.

Pedoman ni meli puti

:

Pedoman

enyusunan

encana enyediaan

an kebutuhanSDM

di institusi

pelayanan esehatan

RumahSakit,

Puskesmas

.

Pedoman

enyusunanencana

enyediaan

an kebutuhan

SDM kesehatan

di

wilayah

(

Propinsi,

Kabupaten

Kota

)

Pedoman

enyusunan

encana ebutuhan

SDM kesehatan

ntuk

Bencana.

l .

SDM

Kesehatan

(

SumberDaya

Manusia Kesehatan adalahseseorang

yang

bekerja

ecara

ktif dibidang esehatan

aik

yang

memiliki

pendidikan

formal kesehatan

maupun

tidak

yang

untuk

jenis

tertentu

memerlukan

kewenangan

alam

melakukan

upaya

kesehatan.

Tenaga

Kesehatan

adalah

etiap rang

yang

mengabdikan

iri dalam

bidang

kesehatan

erta

memiliki

pengetahuan an / atau

keterampilan

melalui

.'

r-

--^r

,li

hirlenrr

esehatan

ang

untuk

enis

ertentu

memerlukan

)

3.

ENGERTIAN

2.


11/93

MENTERI

ESEHATAN

REPUBLIK

NDONESIA

4. Standar Beban

Kerja

adalah

anyaknya

enis

pekerjaan

ang dapar

dilaksanakan

leh seseorang

enaga esehatanrofesional

alamsatu ahun

kerja

sesuai engan

tandar

rofesional

an elahmemperhitungkan aktu

libur,sakit,dll.

5. Daftar susunan pegawai adalahumtah pegawai yang tersusundalam

jabatan

dan

pangkat

dalam

kurun

waktu tertentu

ang

diperlukanoleh

organisasi

ntukmelaksanakan

ungsinya.

Analisa beban

kerja adalah

upayamenghitung ebankerja

pada

satuan

kerja dengan

aramenjumlah

emua

eban eda

dan selanjutnyamembagi

dengan apasitas erja perorangan

ersatuan

aktu.

Beban

kerja adalah

anyaknyajenis

ekerjaan

ang

harus

diselesaikan leh

tenaga

esehatan

rofesional

alam atu

ahundalam

satusarana

elayanan

kesehatan.

Sarana kesehatanadalah

empat

ang

digunakan

ntuk menyelenggarakan

upaya

kesehatan

Perencanaan Skenario adalahsuatuperencanaan ang dikaitkan dengan

keadaan

masa

depan

jangka

menengah panjang

yang

mungkin

terjadi.

WISN

(

Work Load

Indikator

Staff Need

)

adalah indikator

yang

menunjukkan

esarnya ebutuhan

enaga

ada

sarana

esehatanberdasarkan

beban

eda, sehingga

lokasi

relokasi enaga kan ebih mudah

dan

rasional

6.

7.

8.

9.

10.


12/93

MENTERI

KESEHATAN

REPUBLIK

NDONESIA

BABI

DASAR

IUKUM

ANPOKOK.POKOK

PERENCANAANDMKESEHATAN

DASAR

HUKUM

Dasar ukum

erencanaanDMkesehatandalah ebagai

erikut

I. GARIS-GARIS ESAR

HALUAN NEGARA

TAHUN 1999

zOM

2. KetetapanMPR

no.4 tahun1999

3. Undang-undang

o. 23

tahun

1992

entang

Kesehatan

Lembaran

Negara

Tahun 1992No. 100,

Tambahan

embaran

Negara No. 3495)

4. Undang-undangNo. 22

(Lembaran

Negara

Tahun

No.3839);

5.

PeraturanPemerintah

N0.

(Lembaran Negara Tahun

No.3637)

tahun

1999

entangPemerintahan

aerah

1999 No.

60,

TambahanLembaran

Negara

32 tahun 1996

entangTenaga

Kesehatan

1996No. 49, TambahanLembaranNegara

6. Peraturan

emerintahNo. 25 tahun

2000

entangKewenangan

Pemerintah

danKewenangan

ropinsi ebagai

aerah

tonom

Lembaran

NegaraTahun

2000 No.54,

Tambahan

rmbaran

Negara

No. 3952)

Peraturan

emerintahNo.8 tentang

Organisasi

Perangkat

Daerah

Keputusan

Menkes No. 850/ME NKES/SKIV/2000

entang

Kebijakan

Pengembangan

enaga esehatan

ahun

2000 20lO;

KeputusanMENKES No. I 277llt4ENKES/S

r(U200 | tentan Organ

s

asi

dan

Tata Kelia

Departemen esehatan

7.

8.

.


13/93

MENTERI

KESEHATAN

REPUBLIK

NDONESIA

II.2.

POKOK.POKOK

PERENCANAAN

SDM

KESEHATAN

Memperhatikan asar-dasar

ukum serta

adanya

kebijakan

desentralisasi,

termasukdidalamnya

desentralisasi i bidang

kesehatan,

maka

fungsi

perencanaan

DM kesehatan agi

daerah

menjadi

angat

entingdan

menjadi

tanggungawabdaerah tu sendiri.

Oleh karena

tu dengan danya esentralisasi

di

bidang

kesehatan

ejabatpengelola

SDM

di

Kabupaten/Kota

an Propinsi

perlu

memiliki kemampuanatau

kompetensi

ang memadai

dalam

membuat

perencanaan

DM kesehatan.

Secara

aris

besar

erencanaan

ebutuhan DM

kesehatan

apat

dikelompokkan

ke dalam

iga

kelompok besar

yaitu

:

1.

Perencanaan

ebutuhan

SDM

pada

tingkat

institusi.

Perencanaan

DM kesehatan

ada

elompok

ni

ditujukan

pada

perhitungan

kebutuhan

SDM keseha tan ntuk

memenuhi

kebutuhan

sarana

pelayanan

kesehatan

eperti

puskesmas,

umah

sakit,

poliklinik dll.nya;

2. Perencanaankebutuhan SDM kesehatanpada tingkat wilayah

Perencanaan isini dimaksudkan

untuk

menghitung

kebutuhan

SDM

kesehatan

erdasarkan

ebutuhan i

tingkat

wilayah

(

Propinsi

Kabupaten/

Kota)

yang

merupakan

abungan

ntara

ebutuhan

nstitusi

dan

organisasi.

3. Perencanaan

kebutuhan

SDM

kesehatan

untuk

Bencana.

Perencanaanni dimaksudkan ntuk

mempersiapkan

nM

Kesehatan

aat

prabencana,

erjadi bencana

dan

post

bencana,

ermasuk

pengelolaan

kesehatan

engungsi.


14/93

/,h

r)-5{,i

-

\\ ir/i

.;

'*.'i\t

f--'

"

ro\t ;

'4ffi:t

MENTERI

KESEHATAN

REPUBLIK

NDONESIA

:I.3

STRATEGI

PERENCANAAN SDM KESEHATAN

Dalam

perencanaan

DM

kesehatan

erlu

memperhatikan

l. Rencana

kebutuhanSDM kesehatan isesuaikan engan kebutuhan

pembangunananesehatan

aik kebutuhanokal, nasionalmaupun

global.

2. Pendayagunaan

DM Kesehatan iselenggarakan

ecara

merata,serasi,

seimbang an

selaras leh

pemerintah,

asyarakat

anduniausaha aik

di

t ingkat

pusat

maupun

ingkat daerah.

Dalam

upaya

pemerataan DM

Kesehatan

erlu

memperhatikan

eseimbangan ntarahak dan

kewajiban

perorangan engan ebutuhanmasyarakat. endayagunaan

DM

Kesehatan

oleh

pemerintah iselenggarakan elalui

pendelegasian

ewenang

ang

proporsional ari

pemerintah usat

kepada

pemerintah

aerah.

3. Penyusunan

erencanaan endasarkan

ada

sasaran

asional

upaya

kesehatan

ari Rencana

Pembangunan esehatan

menuju

ndonesia

Sehat

2010.

4. Pemilihanmetode

perhitungan

ebutuhanSDM

kesehatan

i dasarkan

ada

kesesuaian etode engan emampuan ankeadaan aerahmasing-masing.


15/93

/l\

1t\ / [

{

"-1*-,1

i.

_:TilJT.Fi

.i

.-,s.rtrf__.

#v'

MENTERI

KESEHA'IAN

REPUBLIK NDONESIA

BABII

TINJAUAN

ERKEMBAI.{GAN,ENDEKATAN

AN

METODE

PENYUSUNAN

EBUTUHAN

DM ESEHATAN

III.I.PERKEIvIBANGAN

Pada

ahun sembilanbelas delapanpuluhan,

epartemen

Kesehatan

elah

mengembangkan

royeksi

ebutuhan DM

kesehatan

ampai engan

ahun

2000

sesuai

engan njuran

Health

orAll

by the

year

2000".

Proyeksi

ersebut

ibuat

berdasarkan tatuskesehatanmasyarakat

an

proyeksi

penduduk

dikaitkan

dengan

program-program

esehatan

ang

ada.

Proyeksi

kebutuhan

enaga

kesehatanecara asional

ersebut emudian

elahdiusahakan

irinci meniadi

target-target

ima tahunan

Repelita).

Namundemikian argetRepelita ibidang etenagaan

ersebutmasih

dirasasulit

memberikan

gambaran

nformasi

yang

elas

mengenai

ara penyusunan

kebutuhan

enaga agi

unit

pelayanan

esehatan.

eadaanni menyebabkan

nit-

unit

pelayanan

utamanya

umah

sakit

dan

puskesmas)

membentuk

metode-

metode tandar etenagaanancaramenghitung ebutuhanmasing-masing. al

ini tercermin

dengandikeluarkannya ntara ain :

I

)

SK

MenkesNo.

262llvlenkes/Per/VM979,

entang erhitungan

ebutuhan

tenaga

erdasarkan

erbandingan

ntara

umlah

tempat idur

yang

ersedia

di kelas

umah sakit ertentu

dengan

enis

kategori

enaga

ertentu.

2)

Standar

ebutuhan

enagaminimal

pada

ahun1980),

asar

perhitungannya

adalah

tandar

elayanan

anupaya

elayanan.

Pada

erkembangan

ebih anjut,baik

arget

Repelita

maupun

tandar

erhitungan

kebutuhan

enaga

ang

ada untuk rumah

sakitdan

puskesmas

masih

belurn

di rasakan

cocok dan bclum

danat

t l is t tnet 'e-

coL'-^ i

'1

^^"

'- '


16/93

I.1LN-fERI

ESEHATAN

REPUBLIK

NDONEtiA

a)

Tidak

memberikan

ata

yang

engkap

entang

ebutuhan

enaga

esehatan

per

kategori

enaga.

b)

Tidak

memperhitungkan

eban

erja

yang

iir

dan

kapasitas

asing_masing

kategori

enaga.

Pada

ahun

r9g5

Biro

perencanaan

Depkes

mengembangkan

metode

SN (Indi-

cator

of

Staff

Needs)'

Merode

SN

menetapkan

umrah

Jnuga

erdasarkan

enis

kegiatan

an

volume

pelayanan

ada

suatu nit atau nstitusi.

Formura

SN

mencakup

eruruh

ategori

enaga

esehatan

ang

ada

di

berbagai

sarana./institusi

erayanan

esehatan

aram

ingkungan

Depkes

dan

Daerah.

Namun

kedua

metode

ersebut

elum

optimal.

Disamping

tu

sejak

ahun

99g,

uga

murai

diperkenarkan

enghitungan

enaga

keseharan

engan

memperhitungkan.beban

l"4u

1r"rufu

o.ngun

ISN)

yang

disebut

Dsp

(Daftar

susunan

egawai)

yang

diperkenarkan

reh

Menpan.

Awar

tahun

1999

Departemen

Kesehatan

cq.

Biro

Kepegawaian)

mengembangkan

DSPyang

sesuai

dengan

ebutuhan

arana

esehatan.

hhun

1999

diterbitkan

Keputusan

Menteri

Kesehatan

epubrik

ndonesia

No.

976

tahun

r999

rentang

DSP

Puskesmas

,

seterah

tu

Dsp

Rumah

sakit

keras

D,

keras

,

keras

B

non

pendidikan,

disamping

tu

dikembangkan

Dsp

Kantor

Dinas

Kesehatan

KabupatenKota. sampaisaat ni metodeni terusdikembangkan

enerapannya

terutama

di

Daerah

Hp_V (Jateng,

Sulsel

dan

Kalteng)

Dengan

idak

dibakukannya

etode

enghitungan

enaga

ISN-atau

DSp)

angka

pe..dek

kepada

unit /pengelola

rogram

sepert i

yang

diharapkan,

maka

perencanaan

ebutuhan

enaga

esehatan

anya

-.ngg;nutan

asumsi_asumsi

berdasarkan

apasitas

roduksi

maupun

perhitungan

ain

yang

kurang

spesifik.

Ditambah

dengan

kurang

mantap'ya

system

nformasi

ketenagaan

aik

di

lingkungan

Depkes,

emda

maupun

wasta,

maka

perencanaan

ebutuhan

enaga

khususnyaangka

pendek

raktis

erum

erkembang

esuai

arapan

ita

semua.


17/93

N{rfr.*(

FiIY#fd;,

.1

{lrVJ-''

' i@,; '

+&ff,

MENMRI

KESEHATAN

REPUBLIK NDONESIA

I I I .2.MASALAH

DAN

HAMBATAN

Salah

atu

angmenentukan

ualitas

encana

ebutuhan

DM

adalah

ukungan

informasi

enaga

ang

akurat.

Sejak

Repelita

I banyak

upaya

daya

dan

dana)

yang

telah

di lakukan

namun

hasi lnya

belumlah

memadai.

Kunci

pennasalahannya

erlerak

pada esulitan

mengembangkan

atabase

etenagaan

yang

terpadu,

yang disepakati

dan

dipakai

bersama

leh setiap

unit

pengelola

ketenagaani

Depkes

erta

aling

mendukung/terkait

ntara atu

dengan

ainnya

(compatible). al

yang ain,data

ang

ada

aat ni

masih

berorientasi

ada

enaga

Depkes

pemerintah),elum

sampai

ada payamengidentifi

asiSDM

kesehatan

swasta

an

masYarakat

ainnYa-

Dalam

perkembangan

elama

ni

adabeberapa

ambatan,

'l'

:

l.

Sulitnya

memperoleh

ata

akurat

angdiperlukan

ntuk

menghitung

beban

kerja

dari

masing-masing

enis

kategori

enaga

ada ormula

SN.

Hal

in i

disebabkan

arena

bervariasinya

egiatan-kegiatan

ang dijalankan

oleh

masing-masing

enis

kategori

enaga,

isamping

idak

adanya

atatan

ang

terekam

secara

baik

atas

hal-hal

yang erkait

dengan

prosedur

dan

beban

kerja.

2. Hasil

kompilasi

dan

analisis

enghitungan

ebutuhan

enaga

angdiadakan

sepanjangahun, idakditindak-lanjuti ehinggamenimbulkan ekecewaan

danmenurunnya

motivasi

para

perencana

etenagaan

i

lapangan

misalnya,

hasil

penghitungan

enaga

idak

erkait

dengan

engadaan

ormasi

pegawai

baru

yang

diadakan

etiap

ahunnya,

tau

engan

iketahuinyajumlah

enaga

berlebihan

di suatu

okasi

dan

kekurangan

i lain

lokasi

seharusnya

da

tindak-lanjut

emecahannya).

al

ni

ama

elamaan

menyebabkan

engisian

form

yang

aial

jadi

dan

menurunnya

umlah

laporan

yang

masuk

setiap

triwulannya

epada

nit

atasannya. .

3. Kekurangan

dukungan

staf

perencana

etenagaan

ang berkualitas

dan

bekerja

penuh

waktu

baik

di

pusat,

ropinsi,

abupaten,

an

uniufasilitas

kesehatan.


18/93

N,IITNTERI

I,SEHAtAN

REPUBLIK

NDONESIA

Untuk mendukung eren canaan

ebutuhan

DM

Kesehatan

imasa

mendatang,

makasistem

nformasi enaga

esehatan

ang

mantap

udah

idak bisa

ditunda

lagi.

III.3.ISU

STRATEGIS

l. Penyusunan

encana

engembangan

enaga

esehatan

termasuk

penyusunan

kebutuhan

enaga) idak

akan

berhasil bila tidak

disusun dalam

konteks

kebijakan pengembangan DM Kesehatan ecarakeseluruhan an g

menunjang

uatu encana embangunan

angka

panjang

kesehatan

ang

ditetapkan.

Penentuan endekatan

an cara penyusunan

ebutuhan

enaga

kesehatan

sering

hanyamendasarkan

ada

suatumodel

saja,

dankurang

mendasarkan

pada

sintesa ermacam

model

yang

ada

sehingga

apatdihimpun

berbagai

segipositifnyadan

dihindari

segi-segi

ekurangannya.

Sistem nformasi ketenagaan ang

baik dapat

mendukung

sepenultnya

pengembangan

DM

Kesehatan

ecara eseluruhan

PNS

dan Non

PNS

).

Masih terbatasnya

emahaman

entang

pentingnya

perencanaan

DM

Kesehatan

dar i berbagai

segi

pcndekatan,

metode

dan

prosedur

penyusunannya

2.

3.

4.


19/93

MENTERI

KESEHATAN

REPUBLIK

NDONESIA

BAB

V

PBNDEKATAN

ANMETODE ENYUSUNAN

ENCANA

EBUTUHAN

SDM

ESEHATAN

IV.l.

PENDBKATAN

PENYUSUNAN

RENCANA

KEBUTUHAN

SDM

KESEHATAN

Yangmenjadiperhatian alarn enyusunan ebutuhanSDM Kesehatan dalah

sebagai erikut

a.

Penyusunan ebutuhan DM kesehatan

utlak

dalam kontekspenyusunan

pengembangan

DM kesehatan

ang

ada

untuk mewujudkan

suatu

ujuan

pembangunan

ang

ditetapkan.

b. Pentingnya ntukditetapkan

uatu arapenyusunan

ebutuhan

DM

yang

benar-benar

esuai engan eperluannya

ang

semakin

ompleksdan

sering

tak

menentu.

c. Pengguna

ari cara-cara

enyusunan

DM kesehatan

ni

perlu

memahami

kekuatan

an

kelemahan ari carayang

dipilih.

d. Sektor esehatanangat iharapkan

leh

sektor ain

yang

erkait

untuk dapat

menyusunkebutuhanSDM

kesehatan

i

masa mendatang

dengan

menggunakan ara-cara enyusunanebutuhanSDM yang mantap.

TV.2.

METODE

PENYUSUNAN

RENCANA

KEBUTUHAN

SDM

KESEHATAN

Padadasarnya

ebutuhanSDM

kesehatan

apatditentukan

berdasarkan

1. Kebutuhan

epidemiologi

enyakit

utama

masyarakat

2.

Permintaan

demand)

kibat

beban

elayanan

esehatan

atau

3. Sarana payakesehatan

ang

ditetapkan.

4.

Standaratauratioterhrrdrn

ilei

"*'-t ' '


20/93

It"TtritlRi?lfJ*I

Determinan

ang

berpengaruh

aram

erencanaan

ebutuhan

DM

adalah:

a.

Perkembangan

enduduk,

aik

:Ti1n,

poJa

penyakit,

aya

beli,

maupun

keadaan

osiobudaya

an

keadain

oarurat

bencana

b.

Pertumbuhan

konomi

dan

c.

Berbagai

kebijakan

di

bidang

pelayanan

esehatan

Adapun

metode-metode

asarnya

dalah

ebagai

erikut

l

'

Penyusunan

ebutuhan

DM

kesehatan

erdasarkan

eperruan

kesehatan

"Health

Need

r\{ethod").

Daram

cara

ni

dimutai

o"ngun

ditetapkannya

keperluan

"need")

enurur

orongan

;;

l;;

il;;i;,?,ili

Selanjutnya

di.bu.ar

royeksi

p""naufu[

;; '*k'i;;"

sasaran

menurur

kelompok

penduduk

yang

diteiankan

;.di;;il;";g;"n

keperluan

upaya

kesehatan

ntuk

iap-tiap

"rompot

sk ment pedoman penyusunan sdm.pdf

Documents