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2017 SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN SECTORIAL Lic. Mauricio Fernández ULate Informe Final de Gestión 2014-2017 MOPT-01-06-01-009-2017

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2017

SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN SECTORIAL

Lic. Mauricio Fernández ULate

Informe Final de Gestión 2014-2017

MOPT-01-06-01-009-2017

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SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN SECTORIAL

Informe Final de Gestión 2014-2017 Página 2

I. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................ 4

i. Funciones de la Dirección de Planificación Sectorial según el SIOR ............................................. 4

II. RESULTADOS DE LA GESTION .......................................................................................................... 7

i. Labor sustantiva de la Dirección de Planificación Sectorial. ........................................................ 7

Avances PNT 2014-2017 .............................................................................................................. 7

ELABORACIÓN Y SEGUIMIENTO DE Planes y Proyectos ............................................................ 11

PROYECTO MESOAMERICA........................................................................................................ 12

SIECA .......................................................................................................................................... 13

CONSEJO NACIONAL SECTORIAL DEL SECTOR TRANSPORTE ..................................................... 14

CONSEJO TÉCNICO SECTORIAL DEL SECTOR TRANSPORTE ....................................................... 14

SECRETARIA SECTORIAL ............................................................................................................. 15

NORMATIVA FORMULADA Y GESTIONADA ............................................................................... 15

AUTOEVALUACION DE CONTROL INTERNO Y VALORACION DE RIESGO ................................... 16

BANCO DE PROYECTOS DE INVERSION PÚBLICA PARA EL SECTOR ........................................... 16

FINANCIAMIENTO Y COOPERACIÓN TÉCNICA INTERNACIONAL ............................................... 17

ESTUDIOS Y ACTIVIDADES RED VIAL NACIONAL Y RED VIAL CANTONAL .................................. 18

UNIDAD DE ESTUDIOS DE TRÁFICO E INVESTIGACIÓN ............................................................. 28

GESTION Y TRANSFERENCIA TECNOLOGICA .............................................................................. 29

LABORES ADMINISTRATIVAS PRESUPUESTARIAS ..................................................................... 36

COMISIONES EN LAS QUE PARTICIPA LA DIRECCION DE PLANIFICACION SECTORIAL .............. 38

ii. Cambios en el entorno. ............................................................................................................. 47

iii. Estado de la Autoevaluación del Control Interno. ................................................................... 47

iv. Acciones asociadas el Sistema de Control Interno Institucional .............................................. 51

v. Principales logros alcanzados .................................................................................................... 51

vii. Administración de los recursos financieros asignados durante mi gestión. ........................... 53

viii. Otros aspectos de interés. ...................................................................................................... 54

CUMPLIMIENTO DE LAS DISPOSICIONES DE INFORMES DE LA C.G.R ....................................... 55

ESTADO DEL CUMPLIMIENTO DE INFORMES DE LA AUDITORIA INTERNA ............................... 55

ix. Personal que integra la Dirección de Planificación Sectorial.................................................... 55

III. ACCIONES QUE REQUIEREN APOYO Y CONTINUIDAD. ................................................................ 56

IV. AGRADECIMIENTO. ...................................................................................................................... 57

V. ENTREGA FORMAL DE ACTIVOS. ................................................................................................... 57

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Informe Final de Gestión 2014-2017 Página 3

19 de diciembre, 2017 Ingeniero Germán Valverde González Ministro de Obras Públicas y Transportes Su Despacho

Asunto: Informe Final de Gestión. Estimado señor: En atención a lo señalado en el Artículo 12, inciso e) de la Ley General de Control Interno, No. 8292 y en la Directriz R-CO-61, sírvase encontrar adjunto el Informe Final de Gestión del suscrito, para el período comprendido entre el 01 de julio del 2014 al 19 de noviembre del 2017, en razón de mi desempeño en el puesto de Director de la Secretaría de Planificación Sectorial. En dicho informe, se exponen los asuntos que se estimaron de mayor relevancia sobre esta Secretaría, su evolución, logros, cultura, asuntos que requieren de continuidad y de particular atención, entre otros. En esta misma nota, solicito atentamente, al Director de Informática, Ing. Allan Borges, se difunda el informe de marras en la página “web” del Ministerio y copio a la Ing. Joyce Arguedas Calderón, como Subdirectora de Planificación Sectorial. Quiero dejar patente mi reconocimiento a su labor y la de los señores viceministros, además del apoyo de sus colaboradores, Directores y compañeros y compañeras en general. Me despido, muy atentamente, Lic. Mauricio Fernández Ulate Director CI: Ing. Liza Castillo Vásquez, Viceministro de Transporte y Seguridad Vial Ing. Giselle Alfaro Bogantes, Viceministra de Infraestructura y Concesiones MSc. Mario Durán Fernández, Viceministro de Reformas y Proyectos Lic. Cristian Méndez Blanco, Director de Gestión Institucional de Recursos Humanos Ing. Allan Borges Quesada, Director de Informática del MOPT Ing. Joyce Arguedas Calderón, Subdirectora Secretaría de Planificación Sectorial Expediente Personal Archivo

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Informe Final de Gestión 2014-2017 Página 4

I. INTRODUCCIÓN

i. Funciones de la Dirección de Planificación Sectorial según el SIOR

De conformidad con el Sistema de Información Organizacional (SIOR), la Secretaría de

Planificación Sectorial debe desarrollar entre otras tareas, las siguientes:

1. Asesorar y apoyar al Ministro (a) Rector (a) y al Consejo Nacional Sectorial, en materia

de planificación del Sector y coordinar la formulación, implementación y seguimiento de

políticas, lineamientos, planes, programas, proyectos y otros temas relacionados con el

accionar del Sector. Así como, en el respectivo proceso de evaluación, verificación y ajuste

de dichos instrumentos de planificación.

2. Fungir como dependencia coordinadora de la Comisión Técnica Regional de Transportes

del Proyecto Mesoamérica, para desarrollar estrategias regionales que permitan la

ejecución de proyectos, orientada hacia el desarrollo de la infraestructura intermodal y los

servicios de transporte regionales.

3. Coordinar con el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica y las

Instituciones del Sector, la preparación, control y evaluación periódica de la ejecución de

planes y programas de inversión.

4. Ejercer el mando técnico en materia de planificación y velar por una adecuada

intermodalidad del Sector, en aras de la implementación de los planes estratégicos.

5. Dirigir y coordinar, con las entidades que conforman el Sector, la elaboración y

seguimiento del Plan Nacional de Transportes y otros planes sectoriales, verificando en

estos últimos su congruencia con el PNT.

6. Elaborar y proponer políticas, para la aprobación del Rector, para el desarrollo y

funcionamiento eficiente del Sistema de Transporte e Infraestructura del país, que faciliten

la coordinación y uniformidad de criterios de gestión y uso y velar porque se desarrollen en

forma integral e incorporando la perspectiva de género para la superación de brechas de

género implicadas en el uso del transporte público por parte de las mujeres y los hombres.

7. Realizar estudios e investigaciones sobre el comportamiento del Sector y realizar

propuestas de mediano y largo plazo, para la efectiva gestión pública y la rendición de

cuentas.

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SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN SECTORIAL

Informe Final de Gestión 2014-2017 Página 5

8. Investigar, analizar y monitorear las fuentes de financiamiento del Sector, con el fin de

propiciar la ejecución de acciones para la sostenibilidad del sistema de transporte e

infraestructura del país.

9. Elaborar estudios sectoriales de vinculación entre los POI y los presupuestos de las

instituciones del Sector, en su relación con los instrumentos de planificación nacional y

sectorial.

10. Asesorar al Ministro (a) Rector (a) y coordinar con los Enlaces de las instituciones que

conforman el Sector en materia de cooperación internacional (financiamiento externo y

cooperación técnica), en relación con las necesidades del Sector.

11. Fungir como dependencia coordinadora y de enlace con la Dirección de Crédito Público

del Ministerio de Hacienda y la Dirección de Cooperación Internacional del Ministerio de

Planificación Nacional y Política Económica, para las actividades relacionadas con el crédito

público externo y la cooperación internacional que requiere el Sector.

12. Gestionar la investigación, análisis, procesamiento y mantenimiento de información

relevante del Sector Transporte e Infraestructura, con datos oportunos y actualizados,

mediante el diseño y desarrollo de un sistema de información del Sector, que sirva de

referencia para una adecuada planificación estratégica multimodal y asesoría al apoyar al

Ministro (a) Rector (a) en la toma de decisiones.

13. Mantener un sistema de información geográfica sectorial con datos georreferenciados

de los diferentes modos de transporte que faculten una evaluación de la interacción entre

las estructuras, zonas de influencia y características de diversa índole (social, económica,

etc.).

14. Desarrollar, mantener actualizado y controlar el Sistema del Registro Vial de Costa Rica,

con carácter oficial nacional, de acuerdo con la Ley General de Caminos Públicos Nº 5060

y sus reformas, la Ley de Simplificación y Eficiencia Tributaria, N° 8114 y el Decreto Nº

37908-MOPT.

15. Identificar, recopilar y salvaguardar el patrimonio bibliográfico sectorial, así como la

información técnica producida a nivel nacional e internacional, con el fin de organizarla,

registrarla, preservarla, difundirla y facilitarla, para satisfacer las necesidades de

información de sus usuarios (as) en forma oportuna para la toma de decisiones, a través de

diferentes productos y servicios, garantizando el libre acceso a la información.

16. Realizar transferencia de conocimiento con perspectiva de género e investigar sobre

las mejores prácticas que permitan adecuarse a los cambios del entorno, identificando,

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seleccionando, organizando, diseminando y transfiriendo la información y el intercambio de

experiencias, generadas a nivel sectorial, nacional e internacional.

17. Asesorar y verificar la incorporación de la variable socio-ambiental de manera integral

a los proyectos del Sector.

18. Acompañar en el proceso de implementación y consolidación de los componentes

ambiental y social, dentro del ciclo de los proyectos del Sector.

19. Analizar y recomendar al Ministro (a) Rector (a) según la normativa atinente la viabilidad

de las propuestas de reorganización administrativa del Sector.

20. Actuar como secretaría administrativa y técnica del Consejo Sectorial de Transporte e

Infraestructura y coordinar con las instituciones que conforman ese Sector el seguimiento

de los acuerdos adoptados en esa instancia.

21. Colaborar con MIDEPLAN como rector técnico del SNP, proporcionando los insumos y

requerimientos que les solicite.

22. Brindar asesoría técnica, en materia de su competencia, a todas las dependencias del

Sector, usuarios internos y externos, así como a otras instituciones públicas y privadas,

nacionales y extranjeras cuando así lo soliciten.

23. Participar activamente en Consejos, Comisiones, Juntas Directivas y demás órganos

nacionales e internacionales que la normativa vigente estipule o por instrucción de las

Jerarquías del Ministerio.

24. Verificar que los planes de capacitación de las instituciones que conforman el Sector se

encuentren vinculados con las prioridades establecidas en el PNT, PES y PND demás

planes que orientan al Sector y que incorpore en los planteamientos curriculares la

perspectiva de género.

25. Proponer mecanismos para integrar de forma participativa y paritaria, las opiniones de

distintos grupos de interés de la sociedad en asuntos de importancia y vinculación sectorial,

así como de injerencia regional.

26. Apoyar al Ministro (a) Rector (a) del Sector, en la programación, inscripción y

seguimiento de los proyectos de inversión pública de este Sector en el BPIP del MIDEPLAN.

27. Gestionar los modelos y programas de investigación y de aplicación de software que

den soporte a la planificación del transporte y de la funcionalidad de las infraestructuras

respectivas, revelando la desagregación de los datos por sexo para incorporar las

necesidades y particularidades de las mujeres y los hombres.

28. Vincular y desarrollar los temas de transporte en los procesos de planificación y

ordenamiento del territorio nacional y del cambio climático que ejecuten las instituciones

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encargadas del sector ambiente, energía, subsector marítimo, ordenamiento territorial y

otras dependencias involucradas de manera coordinada.

29. Rendir informes anuales o cuando sea requerido, con lenguaje inclusivo, ante el (la)

Ministro (a) Rector (a) y el Ministro de Planificación Nacional y Política Económica (entre

otros) sobre la evolución del Sector en el marco de la evaluación del Plan Nacional de

Desarrollo, que sirvan para evidenciar el impacto de las estrategias y las políticas que han

sido implementadas en el Sector.

30. Cumplir con la legislación vigente y con las normas y procedimientos establecidos en

materia que compete al sector y cualquier otra función que el ordenamiento jurídico o el

Ministro (a) Rector (a) le asigne.

31. Gestionar, a instancia de los gobiernos locales, la obtención de cooperación técnica y

financiera internacional, orientada a la atención plena y exclusiva de la red vial cantonal por

parte de los Municipios, de acuerdo con los alcances de la Ley N.° 9329 y demás normativa

conexa.

Entiéndase que las labores mencionadas anteriormente se deben coordinar con las

dependencias del MOPT y sus órganos adscritos interesados, bajo la dirección del Ministro

Rector, para dar seguimiento a las políticas sectoriales fundamentalmente para evitar la

duplicidad de funciones, procurar el uso eficiente de los recursos y la coordinación del

Sector como un todo coherente.

II. RESULTADOS DE LA GESTION

i. Labor sustantiva de la Dirección de Planificación Sectorial.

A continuación, se describen las actividades llevadas a cabo en la Secretaría de

Planificación Sectorial durante mi gestión, en cumplimiento de las funciones mencionadas

anteriormente, así como las asignadas por los despachos del señor Ministro y señores(as)

Viceministros:

AVANCES PNT 2014-2017

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SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN SECTORIAL

Informe Final de Gestión 2014-2017 Página 8

Esta Dirección ha emprendido acciones concretas para el seguimiento y coordinación de la

implementación del Plan Nacional de Transportes en concordancia con los objetivos del

mismo como se enuncian a continuación:

Durante el 2014, como parte de las labores para el seguimiento del Plan, se hizo uso de la

metodología Multicriterio para realizar una priorización de los proyectos de la Red de Alta

Capacidad, de conformidad con los tramos que define el PNT. Como parte de la

metodología, se realizó una encuesta a expertos del Sector, para validar los criterios que

se utilizarían en la misma. También se tuvo un acercamiento con las Instituciones que

conforman el Sector, para establecer el avance del capítulo 1 en cuanto las reformas

legales, normativa técnica y la capacitación técnica vinculada al PNT. Además, se publica

Directriz N°61 -MOPT del 21 de enero del 2014, mediante la cual se establece un Plan de

Capacitación Sectorial.

Durante el primer semestre del año 2015 se realizó una reunión conjunta con la Dirección

de Asesoría Jurídica y la Dirección de Planificación Sectorial en donde participó el entonces

Viceministro de Reformas y Proyectos. Sr. Luis Gerardo Porras Quesada, con la idea de

procurar un acercamiento y poner en conocimiento, el estatus del Programa de Reformas

Legales e Institucionales. Como resultado de esta reunión se acordó continuar con las

tareas de diagnóstico de las leyes que no tengan relación con el proyecto de creación del

Instituto Nacional de Infraestructura (INI).

Para el segundo semestre del año 2015, se logró que en el Consejo Sectorial acordara

reactivar el funcionamiento de las comisiones por lo menos en los casos en donde esto era

viable, de manera que se reactivaron las siguientes comisiones encabezadas por la

Dirección Jurídica, División Transporte, División Marítimo Portuaria del MOPT:

Ambiental y Urbanismo

Ley General de Caminos Públicos

Transporte terrestre

Trasporte, infraestructura marítima y navegación

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SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN SECTORIAL

Informe Final de Gestión 2014-2017 Página 9

Bajo el mismo acuerdo se giraron instrucciones para que los Consejos adscritos y las otras

instituciones que conforman el Sector Infraestructura y Transporte coordinaran y retomaran

el desarrollo de los proyectos de ley institucionales.

Se encuentra en la Asamblea Legislativa el proyecto de ley para el fortalecimiento del

INCOFER el cual está en trámite para su aprobación.

Proyectos de ley de infraestructura marítima y navegación:

División MP-Expediente. Asamblea Legislativa 18512: Ley de Navegación Acuática.

Para poder dar inicio con la formulación del Programa de Capacitación, se concluyó con la

etapa de recopilación, revisión y consolidación de los diagnósticos, dentro de las

instituciones que conforman el Sector.

Durante el año 2016, a mediados de año, se realizaron reuniones con cada una de las

entidades del Sector para comunicar la información requerida para completar el

seguimiento del PNT. No obstante, se estimó necesario cambiar la metodología, por lo que

se realizaron sesiones de trabajo para la revisión conjunta de las matrices de seguimiento

con funcionarios del INCOP y CETAC, lográndose documentar los avances relacionados

con el Capítulo 3 y 5 del Plan.

Durante el año 2017, se realizó una labor de coordinación con el Viceministro de Reformas

y Proyectos, Sr. Mario Durán Fernández, para dar seguimiento al avance en la

implementación de las Reformas Legales, que contempla el capítulo 1. También se

coordinó con diferentes instituciones y dependencias el avance en el desarrollo y

actualización de la normativa técnica y capacitación. También durante este año se ha

trabajado en el seguimiento del PNT integral, correspondiente al periodo 2016.

En lo referente al Plan Estratégico Sectorial (PES), enfocado desde la perspectiva de la

Gestión Basada en Resultados y con la metodología del Cuadro de Mando Integral

(Balanced Score Card), se han realizado numerosas reuniones con las diferentes

dependencias que conforman el Sector donde se les ha explicado la metodología, se les ha

presentado una propuesta individual, esto con el fin de que la revisen, validen y agreguen

información importante que esté acorde a lo señalado en el Plan Nacional de Transportes.

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SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN SECTORIAL

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Se trabajó para completar la información que deben remitir cada una de las instituciones

del Sector, con el fin de hacer el alineamiento respectivo y pese a cantidad de obstáculos

se realizó el Seguimiento 2016.

En virtud de que se ha dificultado la compresión de la metodología por parte de las

instituciones del sector, se valora la posibilidad de cambiar la misma y hacerla más

amigable, no obstante se realizó el Seguimiento del I Semestre 2017, como último período

en que se utilizará la metodología actual.

Para lo correspondiente al Plan Nacional de Desarrollo, la Secretaría de Planificación

Sectorial coordinó con el Proceso de Elaboración de Planes, Programas y Proyectos

Sectoriales, la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo (PND) del Sector Transporte e

Infraestructura para el periodo 2015-2018.

Así mismo, coordinó los Ajustes al PND 2015-2018 y los seguimientos trimestrales,

semestrales y anuales con los respectivos requerimientos de información cuantitativa,

cualitativa y acciones de mejora, del 2014 a la fecha.

Para lo referente al Plan Operativo Institucional, se la realización de gestiones de los POI

2014 y 2015, ya que a partir del POI 2016 la dependencia encargada es la Unidad de

Planificación Institucional, UPI, del MOPT.

Por lo anteriormente comentado, es importante mencionar que los planes citados permiten

que el Sector Transporte cuente con la programación de acciones para todos los horizontes

temporales, es decir, para el corto, mediano y largo plazo.

Finalmente, es importante acotar que el Plan Nacional de Desarrollo es un orientador de la

labor del gobierno y permite construir, en conjunto con el PNT, PES y los diversos Planes

Operativos Institucionales de las entidades que conforman el Sector Transportes, los cuales

revisa periódicamente esta Secretaría de Planificación Sectorial, a fin de coadyuvar, como

asesores del Despacho del señor Ministro, a que esos planes operativos se articulen con

los planes de mediano y largo plazo. Por lo que, se ha dado seguimiento a los respectivos

Planes Operativos de las instituciones que conforman el Sector de Transporte, como son la

Junta de Administración Portuaria de la Vertiente Atlántica (JAPDEVA), el Instituto

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Informe Final de Gestión 2014-2017 Página 11

Costarricense de Puertos del Pacífico (INCOP), el Instituto Costarricense de Ferrocarriles

(INCOFER), además de los Consejos Adscritos que son los siguientes: Consejo Nacional

de Vialidad (CONAVI), Consejo Nacional de Concesiones (CNC), Consejo de Seguridad

Vial (COSEVI), Consejo de Transporte Público (CTP), Consejo Técnico de Aviación Civil

(CTAC) y la Dirección de esta entidad, así como la División Marítimo-Portuaria.

ELABORACIÓN Y SEGUIMIENTO DE PLANES Y PROYECTOS

Año 2014 - 2017

Evaluación POI 2014 y 2015 MOPT.

Seguimiento y Evaluación II trimestre POI 2014 al II trimestre POI 2017

Planificación Sectorial.

Seguimiento y Evaluación trimestral POI 2014, 2015 MOPT.

Seguimiento del SEVRI, años 2014 y 2015.

Informe de Evaluación Anual del PND.

Formulación Informe Evaluación Semestral del PND.

Reprogramación POI 2014, 2015 MOPT.

Elaboración POI 2015, 2016, 2017 Planificación Sectorial.

Elaboración Informe POI 2015 MOPT.

Reorganización Parcial COSEVI

Reorganización Parcial MOPT -Planificación Sectorial

Reorganización Parcial CONAVI RN 32

Reorganización Parcial COSEVI (UPI-Contraloría de Servicios-Unidad de

Control Interno)

Reorganización Integral CETAC-DGAC

Reorganización Parcial CONAVI –Puente Binacional CR-Panamá

Reorganización Parcial CONAVI –Unidad Ejecutora San José-San Ramón

Reorganización Parcial MOPT- Gestión Municipal

Reorganización Parcial MOPT- Edificaciones Nacionales.

Informe de Reorganización de la Dirección General de Aviación Civil, Unidad

Ejecutora Puente Binacional Río Sixaola, Unidad Ejecutora Ruta 32,

Informe Proceso ASCI 2014, 2015.

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SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN SECTORIAL

Informe Final de Gestión 2014-2017 Página 12

Informes de Vinculación CONAVI-CNC-INCOFER-INCOP-JAPDEVA-CTP-

CETAC-COSEVI.

Informes de Seguimiento de Proyectos del Banco de Proyectos de Inversión

Pública.

PROYECTO MESOAMERICA

El Proyecto, Mesoamérica representa un espacio político de alto nivel que constituye un

mecanismo de diálogo y coordinación que articula esfuerzos de cooperación, desarrollo e

integración entre los diez países de la región que lo conforman (México, Guatemala,

Honduras, El Salvador, Nicaragua, Costa Rica, Panamá, Colombia, Belice y República

Dominicana), facilitando la gestión y ejecución de proyectos y el desarrollo de actividades

de interés regional de importancia estratégica, orientadas a mejorar la calidad de vida

de sus habitantes. Este proyecto forma parte del Mecanismo de Diálogo y Concertación de

Tuxtla y busca potenciar la interconexión y la cooperación entre los países de la región.

Años 2014-2017

A continuación se hace un detalle de los principales logros:

Propuesta de desarrollo de un sistema de indicadores por modo de transporte,

elaborado en coordinación con la CEPAL.

Bases para el desarrollo de una política de movilidad y logística, elaborada por la

CEPAL.

Observatorio Mesoaméricano de Carga y Logística, desarrollado en coordinación

con el BID.

Sistema de Información Georreferenciado Mesoamericano (a la fecha se tiene

completa la capa de carreteras).

Proyectos en ejecución de la agencia Agencia Presidencial de Cooperación

Internacional-Colombia, bajo la modalidad de cooperación técnica. Dentro de los

casos de buenas prácticas se seleccionó a Costa Rica con una propuesta del

Consejo de Seguridad Vial.

Transporte Marítimo de corta distancia, implementación del plan piloto México-

Guatemala.

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SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN SECTORIAL

Informe Final de Gestión 2014-2017 Página 13

Elaboración del "Marco Mesoamericano de Transporte, Movilidad y Logística 2018-2022".

Marco Institucional para la coordinación del área de Transporte del Proyecto de

Integración y Desarrollo de Mesoamérica.

Se realizó en Costa Rica la Cumbre de Mandatarios de Mesoamérica (Cumbre de Tuxtla) en marzo de 2017.

Reactivación de las subcomisiones marítima y aérea para el desarrollo de los modos portuario y aéreo a nivel regional.

Actualización de las mejoras realizadas en la RICAM.

SIECA

La Secretaría de Integración Económica Centroamericana (SIECA), es el órgano técnico y

administrativo del Proceso de Integración Económica Centroamericana que funge en el

área de transporte como Secretaría del Consejo Sectorial de Ministros de Transporte de

Centroamérica (COMITRAN). En este tema SIECA cuenta con el apoyo de los Directores

de Planificación y/o Técnicos Homólogos, de los países miembros, quienes dan

seguimiento a los acuerdos adoptados en el Consejo de Ministros de Transportes. Al

respecto, se ha trabajado con la (SIECA) en las reuniones de COMITRAN (a nivel de

Ministros), CODITRAN (a nivel de Directores de Transporte), lo relativo a cambio climático

y desarrollo sustentable, así como actualización de manuales de normas. Dentro de los

principales estudios y actividades cabe mencionar:

Años 2014-2017

Durante el período se trabajó en los siguientes temas:

Política Marco Regional de Movilidad y Logística de Centroamérica.

Manual de Consideraciones Técnicas Hidrológicas e Hidráulicas para la

Infraestructura Vial en Centroamérica, 2016.

Page 14: SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN SECTORIAL

SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN SECTORIAL

Informe Final de Gestión 2014-2017 Página 14

CONSEJO NACIONAL SECTORIAL DEL SECTOR TRANSPORTE

-Aprobación del Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018.

-Seguimiento semestral de metas del PND 2015-2018.

-Se realizó seguimiento de diversos proyectos gestionados por las diferentes instituciones.

-Se hizo del conocimiento del Consejo los planes estratégicos de algunas instituciones del

sector; así como, de proyectos estratégicos que requieren de la coordinación

interinstitucional, tales como la Sectorización del transporte público, aeropuerto 2025, así

como el mejoramiento de las rutas 4 y 35.

-Presentación del Sistema de Información Geográfico Sectorial.

-Se aprobó normativa atinente al sector, como el Decreto de Coordinación Interinstitucional,

reforma al Plan de Capacitación Sectorial, oficialización de la Directriz para la realización

de auditorías de seguridad vial, entre otras.

CONSEJO TÉCNICO SECTORIAL DEL SECTOR TRANSPORTE

La Dirección en coordinación con el Proceso de Elaboración de Planes, Programas y

Proyectos Sectoriales formalizó la conformación del Consejo Técnico Sectorial compuesto

por los Directores de las Unidades de Planificación que integran el Sector Transporte e

Infraestructura a partir del año 2015.

A partir del año 2015 a la fecha se han realizado 11 reuniones del Consejo Técnico Sectorial

(CTS) y se han tomado acuerdos relacionados a Seguimientos y ajustes al PND 2015-2018,

observaciones a Decretos y Directrices de coordinación y capacitación propuestas al

Ministro Rector, Charlas en tema de interés para el Sector, Observaciones y propuestas

para situaciones de los Planes Operativos Institucionales de las Instituciones del Sector,

Seguimientos a los Planes Estratégicos y sus resultados como el PNT y PES, Diagnósticos

del Sistema del Sector (Sistema GIS), Análisis y observaciones del Marco Estratégico

Sectorial, Coordinación Interinstitucional de proyectos, Vinculación de las Matrices de

articulación plan presupuesto de los Planes Operativos con los planes estratégicos,

Información de Acuerdos del Consejo Nacional Sectorial, Informes de la Contraloría en

relación con el Plan Nacional de Desarrollo, Coordinación de reuniones del CTS.

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SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN SECTORIAL

Informe Final de Gestión 2014-2017 Página 15

SECRETARIA SECTORIAL

Con base en el Decreto 34582-MP-PLAN que establece la creación de las Secretarias

Sectoriales y la promulgación de la Directriz No. 5527-10, la Dirección de Planificación

Sectorial funge como Secretaría Sectorial. Dado lo anterior, la Dirección de Planificación

Sectorial en su rol de Secretaría Sectorial proporciona apoyo al Ministro Rector del Sector

Transporte, dentro de lo que se tiene:

Sistema de información georreferenciado sectorial, incluye las instituciones del

sector, que cargan diferentes capas de información, así como la de otras

instituciones relacionadas.

Se realizó el Taller Nacional sobre: “Políticas Nacionales Integradas y Sostenibles

de Logística y Movilidad”, el 21 y 22 de abril de 2015.

Se realizó el TALLER VALIDACIÓN POLITICA MARCO CENTROAMERICANA DE

MOVILIDAD Y LOGISTICA el 28 de noviembre de 2016.

Se realizó el taller para la presentación y oficialización del "Manual de

Consideraciones Técnicas Hidrológicas e Hidráulicas para la Infraestructura Vial en

Centroamérica, 2016".

NORMATIVA FORMULADA Y GESTIONADA

Para el período 2014 – 2017 se realizaron las siguientes actividades:

Decreto de Coordinación Interinstitucional del Sector Transporte e Infraestructura,

aprobado.

Decreto para la oficialización del Plan Nacional de Logística de Carga, en proceso

aprobación.

Proyecto para la Aprobación del Manual de Dispositivos Viales uniformes, en

proceso.

Decreto “Reorganización Estructural del Proceso de Planificación Sectorial e

Institucional del Ministerio de Obras Públicas y Transportes”, aprobado.

Decreto para el Reglamento de Operación del Consejo Nacional Sectorial del Sector

Transporte e Infraestructura.

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SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN SECTORIAL

Informe Final de Gestión 2014-2017 Página 16

AUTOEVALUACION DE CONTROL INTERNO Y VALORACION DE RIESGO

Para los años 2014 y 2015 se elaboró el seguimiento del SEVRI y Proceso ASCI.

BANCO DE PROYECTOS DE INVERSION PÚBLICA PARA EL SECTOR

INSTITUCIÓN

Cantidad de Proyectos

inscritos en el BPIP

año 2012.

Cantidad de Proyectos

inscritos en el BPIP

año 2017. Diferencia

COSEVI 8 23 15

CTP 4 8 4

CNC 6 6 0

CONAVI 142 260 118

CTAC 63 90 27

INCOFER 9 12 3

INCOP 27 29 2

JAPDEVA 84 87 3

MOPT 20 29 9

TOTAL 363 544 181

Fuente: Proceso Elaboración de Planes, Programas y Proyectos Sectoriales (ELPPPS)

INSTITUCIÓN

Cantidad de Proyectos

finiquitados en el BPIP año 2012.

Cantidad de Proyectos

Alcanzados en el BPIP

año 2017. Diferencia

COSEVI 7 11 4

CTP 0 0 0

CNC 0 2 2

CONAVI 25 40 15

CTAC 36 47 11

INCOFER 0 3 3

INCOP 14 18 4

JAPDEVA 30 52 22

MOPT 0 14 14

TOTAL 112 187 75 Fuente: ELPPPS

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SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN SECTORIAL

Informe Final de Gestión 2014-2017 Página 17

FINANCIAMIENTO Y COOPERACIÓN TÉCNICA INTERNACIONAL

COOPERACIÓN INTERNACIONAL En cuanto al proceso de cooperación internacional (financiera y técnica), esta dependencia realizó las siguientes labores: Cooperación Financiera No Reembolsable: Proyecto Bajos de Chilamate – Vuelta Kooper

Ficha Técnica de Ampliación Estudio de Demanda para el Mejoramiento de las Rutas Nacionales Nos. 4 y 35.

Contrato de Préstamo N° 2080: “Construcción de Obras de Infraestructura para la Red Vial Nacional Programa (CONAVI-BCIE), por un monto de $340.0 millones.

Banco Interamericano de Desarrollo (BID): 1. Primer Programa de Infraestructura Vial (PIV I): 2. Primer Programa de la Red Vial Cantonal. 3. Programa de Infraestructura de Transportes (PIT II)

Cooperación Técnica No Reembolsable Creación de una Política Nacional de Cooperación Internacional Proyecto: Puente Binacional sobre el Río Sixaola CR-PA

Proyecto: “Transferencia de Tecnología en la gestión de puentes”

Programa de Asesores, amigos de Corea

Proyectos con el Gobierno de Corea:

1. “Asesor y formador en la administración y mantenimiento de puentes”

2. “Desarrollo de un Centro Nacional de Datos para la Planificación del Sector

Transporte e Infraestructura”

3. Firma del Memorándum de Entendimiento:

4. Seminario Aeroportuario:

5. Proyecto con el Gobierno de Colombia

6. Proyecto con el Gobierno de México

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Informe Final de Gestión 2014-2017 Página 18

Cooperación Financiera Reembolsable

Proyecto de Rehabilitación y Ampliación de la Ruta 32, Sección Cruce Ruta 4-Limón

Otras actividades: Elaboración de Perfiles para Inscripción de Proyectos en el BPIP de MIDEPLAN. Procedimiento Investigación Análisis y Monitoreo de las Fuentes de Financiamiento (para proyectos del Sector Transporte e Infraestructura)

ESTUDIOS Y ACTIVIDADES RED VIAL NACIONAL Y RED VIAL CANTONAL

Se realiza Levantamiento de Inventario General o Tradicional Nuevo o Recalificación (1)

en Rutas de la Red Vial Nacional, para la actualización de la base de datos respectiva.

Total levantado 1289+945 Km.

Se realiza Levantamiento de Inventario General o Tradicional Nuevo o Recalificación (1)

en Rutas de la Red Vial Nacional, para la actualización de la base de datos respectiva.

Total levantado 861+815 Km.

Se realiza Levantamiento de Inventario General o Tradicional Nuevo o Recalificación (1)

en Rutas de la Red Vial Nacional, para la actualización de la base de datos respectiva.

Total levantado 1157+880 Km.

Se realiza Levantamiento de Inventario General o Tradicional Nuevo o Recalificación (1)

en Rutas y Calles de Travesía de la Red Vial Nacional, para la actualización de la base

de datos respectiva. Total levantado 1289+550 Km.

Se realiza Levantamiento de Inventario General o Tradicional Nuevo o Recalificación

(1) en Rutas de la Red Vial Nacional, para la actualización de la base de datos

respectiva. Total levantado 3309+245 Km (hasta setiembre del 2015).

Se atendió solicitud de la Defensoría de los Habitantes con numero de oficio

06933-DHR (GA) sobre estado del camino Pueblo Nuevo en Grifo Alto de Puriscal, se

realiza levantamiento de inventario físico y recuento de tránsito, longitud 440 metros (165

concreto y 275 lastre), recurso presentado por la señora María Cecilia Agüero, con el fin

de que se mejore el estado; el camino es de administración Municipal.

Se realiza Levantamiento de Inventario General o Tradicional Nuevo o Recalificación (1)

en Rutas de la Red Vial Nacional, para la actualización de la base de datos respectiva.

Total levantado 870+055 Km.

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SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN SECTORIAL

Informe Final de Gestión 2014-2017 Página 19

Se atendió solicitud con n° oficio DR-1746-SN-2014 de parte de la Secretaria del Consejo

de la Municipalidad de Alajuela, para realizar estudio y declarar como Calle de Travesía

el tramo del camino entre Abastecedor La Y Griega- Almacén el Gollo en San Rafael

Oeste de Alajuela. La longitud del tramo es de 350 m en carpeta asfáltica, no cumple

con el artículo 4 de la Ley General de Caminos, que estipula que toda ruta de la Red Vial

Nacional debe tener como mínimo 20 m de derecho de vía.

Se realiza gira acompañado del Ingeniero Christian Fernández Camacho, a la

Municipalidad de Osa, ante solicitud planteada por el señor Rudy Pérez Astorga,

funcionario de la Unidad Técnica de Gestión Vial (UTGV) de Buenos Aires a la Lcda.

Rosa Morales, para asesorar sobre el llenado de formularios para el levantamiento de

inventarios viales de los caminos vecinales requeridos para su ingreso a Registro Vial.

Lo anterior siguiendo el nuevo Manual de Especificaciones Técnicas, para realizar el

Inventario y Evaluación de la Red Vial Cantonal, Decreto 34578-MOPT, alcance n° 58,

Gaceta n° 202 del 21 de octubre 2014. Participaron las UTGV de Osa-Buenos Aires-

Aguirre- Parrita- Esparza- Santa Barbará- Zarcero- Alvarado- Acosta-León Cortes y

funcionarios de la Dirección de Gestión Vial Municipal de San José.

Asistencia a reuniones del proyecto PRVC-I para la georreferenciación y digitalización

de la línea de centro correspondiente a la Red Vial Cantonal y colaborado con el grupo

que está trabajando con lo de la priorización de la Red Vial Estratégica

Participar en las reuniones de coordinación con el Equipo de Trabajo conformado por

la División Marítimo Portuario y la Dirección de Planificación Sectorial, a través de sus

Departamento de Planes y Proyectos, Financiamiento Externo y Medios de Transporte,

para el inicio de la elaboración del Perfil del Proyecto: “Nueva Terminal de

Transbordadores en Puerto Paquera, Golfo de Nicoya”. Específicamente la

participación de Medios de Transporte es en la elaboración de la evaluación económica

del proyecto

Estudio y análisis del Informe LM-PI-AT-051-13 de la Auditoría Técnica del Lanamme

UCR, para dar respuesta, junto con Obras Públicas, a oficio de la Contraloría General

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SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN SECTORIAL

Informe Final de Gestión 2014-2017 Página 20

de la República sobre los supuestos incumplimientos en los Diseños del Proyecto: Bajos

de Chilamate-Vuelta Kooper.

Estudio y análisis del Informe LM-AT-101-14 de la Auditoría Técnica del Lanamme

UCR, para plantear dudas u observaciones sobre los resultados obtenidos y la

metodología utilizada en las mediciones efectuadas en el Proyecto: Bajos de Chilamate-

Vuelta Kooper.

Revisión de Estudios y Diseños que incluyen dentro de sus propuestas, el Tramo

Zapote-Curridabat. Elaboración de presentación para Vice-Ministro. Revisión de las

estimaciones de costos y elaboración de oficio borrador solicitando la actualización a

CONAVI.

Comisión: Seguimiento a la normativa base para elaboración de anteproyecto de

Ampliación Ruta Nacional No. 32 (Ruta 4-Limón) por parte de China Engineering

Company (CHEC). Sesión semanal.

Se actualizaron los mapas de los cantones de: Nicoya (683.23 km), Santa Cruz (278

km), Tilarán (290 km) y Pococí (1151.97 km)

Se han mantenido diversas reuniones con funcionarios de MIDEPLAN para establecer

pautas e iniciar a diseñar la evaluación ex post del proyecto Cañas – Liberia, los

compañeros nos han dado varios lineamientos para realizar evaluaciones, también se

ha iniciado con pequeños procesos para la identificación del diseño de evaluación del

proyecto.

Se realizó un diseño preliminar del Anexo (carreteras) a la Metodología General de

Evaluación.

Reunión con las UPIs de los Consejos, Entes Adscritos y del MOPT para el suministro

de información.

Reuniones de coordinación con el Proceso Elaboración de Planes y Proyectos para

establecer información necesaria en los perfiles de los Proyectos que serán inscritos en

el BPIP con el fin de que contengan líneas de referencias adecuadas para mejorar los

estudios en general.

Primera Reunión del Proceso Evaluación de Políticas, Planes, Proyectos y Programas

Sectoriales con el representante del BCIE en Costa Rica para coordinación de la

Implementación de un Sistema de seguimiento y evaluación de Proyectos de Inversión

Pública para el MOPT.

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Informe Final de Gestión 2014-2017 Página 21

Evaluaciones económicas:

a. Evaluación Cualitativa de los Beneficios Económicos y Sociales del Proyecto:

“Diseño y Construcción del Puente Binacional, Río Sixaola”.

b. Evaluación de la declaratoria de acceso restringido de la Carretera Bajos de

Chilamate-Vuelta Kooper

c. Actualización de la Evaluación económica del Proyecto de la Construcción Ruta

Nacional N° 4, Sección Bajos de Chilamate-Vuelta Kopper. Incorpora las obras no

previstas en el diseño original.

d. Evaluación Económica y Perfil, Proyecto Construcción de la Nueva Sede del

Ministerio de Obras Públicas y Transportes

e. Evaluación económica del proyecto: "Arco Norte del Anillo Periférico" (5% avance).

f. Evaluación económica de la Ruta Nacional 147

g. Evaluación económica Proyecto: “Nueva Terminal de Transbordadores en Puerto

Paquera, Golfo de Nicoya”.

h. Revisión Evaluación Económica Ruta No.2, Proyecto "Cañas-Liberia".

i. Evaluación económica preliminar de los edificios para las 11 instituciones que

conformarían el Proyecto Ciudad Gobierno.

j. Proyecto Barranca-Cañas. Actualización de Perfil de Proyecto: Barranca-Limonal,

con la inclusión de Tramo Limonal- Cañas.

k. Actualización Evaluación Económica correspondiente a la Ruta Nacional No.160.

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SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN SECTORIAL

Informe Final de Gestión 2014-2017 Página 22

l. Actualización de la Evaluación Económica correspondiente al proyecto: “Ampliación

y mejoramiento del tramo: Puesto Fronterizo Las Tablillas – Entronque con Ruta

Nacional N° 32, pasando por las Rutas Nacionales Nos. 35, 751 y 4”.

m. Actualización de la evaluación económica acceso a la Terminal de Contenedores de

Puerto Moín

n. Estudio Económico para la declaratoria de Conveniencia Nacional del Proyecto paso

deprimido en la rotonda de las Garantías Sociales.

o. Estudio Económico para la declaratoria de Conveniencia Nacional del Proyecto

paso deprimido en la rotonda La Bandera.

p. Estudio Económico para la declaratoria de Conveniencia Nacional del Proyecto paso

deprimido en la intersección de Guadalupe

q. Estudio Económico para la declaratoria de Conveniencia Nacional del Proyecto

Mejoras en la superficie de ruedo y el sistema de drenajes en el camino cantonal

N. 6-07-209 Comte-Alto Comte.

r. Elaboración de la metodología para la evaluación económica de caminos de bajo

tránsito (en proceso).

s. Elaboración parcial de la evaluación económica "Nueva sede de la Escuela de

Capacitación de la Policía de Tránsito", donde se realizó análisis de la información

suministrada, así como la investigación de información relacionada con la misma.

Se solicitó información adicional a los interesados de la evaluación, pero la misma

no fue presentada, por lo cual la evaluación quedó en estado de “pendiente”.

t. Colaboración a la Dirección de Edificaciones en la elaboración de la evaluación

económica de los proyectos de Construcción de las sedes regionales de Educación

Vial en Quebrada Ganado y Upala en relación con la definición de lineamientos.

u. Elaboración parcial de la evaluación posterior del proyecto Cañas-Liberia (en

proceso con el apoyo del MIDEPLAN)

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SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN SECTORIAL

Informe Final de Gestión 2014-2017 Página 23

Confección de constancias:

a. Competencia de rutas: 10.

b. Distancias: 23.

c. Competencia de rutas: 15.

d. Distancias: 27.

e. Competencia de rutas: 30.

f. Distancias: 42.

g. Competencia de rutas: 31.

h. Distancias: 41.

i. Competencia de rutas: 25.

j. Distancias: 47.

k. Competencia de rutas: 86.

l. Distancias:130.

Se recibieron, revisaron y tramitaron la incorporación al SIGVI de los siguientes

caminos:

Municipalidad de Aguirre: 1 puente, 1 camino.

Total documentos revisados 6 boletas.

Municipalidad de Limón: 4 caminos nuevos.

Total documentos revisados 20 boletas.

Municipalidad San Pablo de Heredia: 1 camino.

Total documentos revisados 5 boletas.

Municipalidad de Buenos Aires: 12 caminos nuevos y 8 puentes.

Total documentos revisados 68 boletas.

Municipalidad de Upala: 1 camino nuevo y 1 puente.

Total documentos revisados 6 boletas.

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SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN SECTORIAL

Informe Final de Gestión 2014-2017 Página 24

Municipalidad La Unión: 8 puentes.

Total de documentos revisados 8 boletas

Municipalidad de Mora: 16 caminos nuevos.

Total documentos revisados 80 boletas.

Municipalidad de La Cruz: 3 caminos nuevos.

Total de documentos revisados 15 boletas.

Municipalidad de Carrillo: 1 camino nuevo

Total de documentos revisados 5 boletas.

Municipalidad de San José: 2 caminos nuevos, 2 caminos modificados.

Total de documentos revisados 14 boletas.

Municipalidad de Alajuela: 50 caminos.

Total de documentos revisados 250 boletas.

Total de caminos incorporados 93.

Total de puentes incorporados 18.

Total de boletas revisadas 483.

Municipalidad de Alajuela: 50 caminos.

Total documentos revisados 250 boletas.

Municipalidad de Atenas: 1 camino.

Total documentos revisados 5 boletas.

Municipalidad San Carlos: 190 caminos.

Total documentos revisados 950 boletas.

Municipalidad de Coto Brus: 1 camino.

Total documentos revisados 5 boletas.

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SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN SECTORIAL

Informe Final de Gestión 2014-2017 Página 25

Municipalidad de Limón: 13 caminos.

Total documentos revisados 65 boletas.

Municipalidad de Mora: 13 caminos.

Total de documentos revisados 65 boletas.

Municipalidad de Paraíso: 4 caminos.

Total documentos revisados 20 boletas.

Municipalidad de Barva: 8 caminos.

Total de documentos revisados 40 boletas.

Municipalidad de San José: 2 caminos.

Total de documentos revisados 4 boletas.

Total de cantones revisados: 10.

Total de caminos revisados: 285.

Total de boletas revisadas 1490.

Se llevó asesoría de inventarios a las Municipalidades de Heredia, Santa Bárbara,

Flores, Santo Domingo, Barva, Belén, San Pablo, San Rafael y San Isidro.

Municipalidad de Alajuelita, 375 caminos (1875 boletas).

Municipalidad de San Carlos: 156 caminos (780 boletas). Se han revisado 3 veces.

Municipalidad de Siquirres: 309 caminos (1545 boletas). Se han revisado 3 veces.

Municipalidad de Limón: 4 caminos (20 boletas).

Municipalidad de Grecia: 28 caminos (140 boletas).

Municipalidad de León Cortés: 2 caminos (10 boletas).

Municipalidad de Turrialba: 12 caminos (60 boletas).

Municipalidad de Dota: 3 caminos (15 boletas).

Municipalidad de Puriscal: 161 caminos (805 boletas).

Municipalidad de Paraíso: 5 caminos (25 boletas).

Municipalidad de Golfito: 7 caminos (35 boletas).

Municipalidad de San José: 1 camino (6 boletas).

Municipalidad de Coto Brus: 1 puente (1 boleta).

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SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN SECTORIAL

Informe Final de Gestión 2014-2017 Página 26

Total de caminos revisados: 1064.

Total de boletas revisadas 5316.

Revisión Inventarios de san Carlos

123 caminos

615 Documentos o Boletas

Revisión Inventarios de Alajuelita

375 caminos

1875 boletas

Revisión Inventarios de Turrialba

2 caminos

12 boletas

Revisión Inventarios de Buenos Aires

6 caminos

30 boletas

Revisión Inventarios de Desamparados

1 camino

5 boletas

Revisión Inventarios de Guatuso

80 caminos

400 boletas

Municipalidad de Sarapiquí: 4 caminos y 9 puentes

Municipalidad Puntarenas: 1 puente y 1 camino

Municipalidad Alajuelita: 376 caminos

Municipalidad León Cortes: 2 caminos

Municipalidad Limón: 8 caminos

Municipalidad Vásquez de Coronado: 1 puente.

Municipalidad San Rafael (Heredia): 14 caminos

Municipalidad Coto Brus: 76 caminos

Municipalidad Aguirre: 60 caminos

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SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN SECTORIAL

Informe Final de Gestión 2014-2017 Página 27

Municipalidad Siquirres: 300 caminos

Total caminos revisados: 841

Total puentes: 11

Municipalidad de Alajuelita, 375 caminos (1875 boletas).

Municipalidad de San Carlos: 156 caminos (780 boletas). Se han revisado 3 veces.

Municipalidad de Siquirres: 309 caminos (1545 boletas). Se han revisado 3 veces.

Municipalidad de Limón: 4 caminos (20 boletas).

Municipalidad de Grecia: 28 caminos (140 boletas).

Municipalidad de León Cortés: 2 caminos (10 boletas).

Municipalidad de Turrialba: 12 caminos (60 boletas).

Municipalidad de Dota: 3 caminos (15 boletas).

Municipalidad de Puriscal: 161 caminos (805 boletas).

Municipalidad de Paraíso: 5 caminos (25 boletas).

Municipalidad de Golfito: 7 caminos (35 boletas).

Municipalidad de San José: 1 camino (6 boletas).

Municipalidad de Coto Brus: 1 puente (1 boleta).

Revisión inventarios de san Carlos:123 caminos, 615 boletas

Revisión inventario de Alajuelita:375 caminos, 1875 boletas

Revisión inventario de Turrialba: 2 caminos,12 boletas

Revisión inventario de Buenos Aires:6 caminos, 30 boletas

Revisión inventario de Desamparados: 1 camino, 5 boletas

Revisión inventario de Guatuso: 80 caminos, 400 boletas

Municipalidad de Sarapiquí: 4 caminos y 9 puentes

Municipalidad Puntarenas: 1 puente y 1 camino

Municipalidad Alajuelita: 376 caminos

Municipalidad León Cortes: 2 caminos

Municipalidad Limón: 8 caminos

Municipalidad Vásquez de Coronado: 1 puente.

Municipalidad San Rafael (Heredia): 14 caminos

Municipalidad Coto Brus: 76 caminos

Municipalidad Aguirre: 60 caminos

Municipalidad Siquirres: 300 caminos

Total caminos revisados: 3333 caminos

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SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN SECTORIAL

Informe Final de Gestión 2014-2017 Página 28

UNIDAD DE ESTUDIOS DE TRÁFICO E INVESTIGACIÓN

Se realizaron durante el período 2014 – 2017 las siguientes actividades, entre otras:

Se realizó el inventario físico de la red vial nacional y programa Viziroad.

Levantamiento de información de tránsito.

Contraparte Técnica del Contrato al LanammeUCR para desarrollo de la capa base

de la Red Vial Cantonal.

Actualización de bases de datos de inventario y rectificación de la red vial nacional

y cantonal.

Colaboración en la recopilación de información para la evaluación económica del

proyecto Barranca – Cañas.

Propuesta de articulado para la Ley General de Caminos.

Participación en Reuniones del Comité Técnico Interministerial de Cambio

Climático.

Participación de foros de Academia de Centroamérica.

Revisión de documentos relacionados con incorporación de Costa Rica a la OCDE.

Transporte Público y Desarrollo Urbano Sostenible.

Cambio Climático y sector transporte.

Se continúa con el Análisis del Proyecto “Elaboración de una Matriz Calibrada

Origen – Destino de viajes en vehículo privado a nivel país en rutas de la red vial

nacional de Costa Rica”.

Procesamiento de información para la caracterización de geométrica de secciones

de control de la Red Vial Nacional Asfaltada para modelación.

SIG Sectorial.

Base de datos del tránsito.

Propuesta de rutas de paso obligatorio para los vehículos automotores del tránsito

aduanero, interno o Internacional, de mercancías sujetas al control aduanero.

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SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN SECTORIAL

Informe Final de Gestión 2014-2017 Página 29

GESTION Y TRANSFERENCIA TECNOLOGICA

Adquisición de material documental:

A través de donación, canje y acceso a documentos electrónicos, tanto

institucionales, como de otras organizaciones, en estos años se adquirieron 8895

documentos que incluyen: libros, folletos, revistas, periódicos, CD-ROM, etc.

Procesamiento de la información:

En este período se procesaron 10947 documentos, correspondientes a:

documentos, revistas, periódicos, documentos electrónicos, leyes y otros, en el

período descrito.

Servicios de Información:

Gestión de la información y del Conocimiento, brinda una serie de servicios, tales

como: Préstamo de documentos a sala, a domicilio, préstamo interbibliotecario,

facilitación de la sala de lectura, diseminación selectiva de la información, consultas

resueltas, reproducción de material documental y electrónico, entre otros, por lo que

para los años del 2014 al 2017 se atendieron aproximadamente 10672 consultas a

través de atención personal, telefónica, Internet, fax, correo convencional.

Es importante mencionar que muchos de los servicios que brindamos se divulgan a

través de la Red Mopista, por lo que más adelante presentamos un cuadro de las

descargas de los diferentes boletines y comunicados.

Préstamo de las Salas del Departamento Gestión de la Información y del

Conocimiento:

Estas salas están destinadas para diferentes actividades como charlas, reuniones,

cursos, etc. Se tiene una sala con capacidad de 20 a 25 personas y dos pequeñas

para 6 y 4 personas., las mismas son muy utilizadas por las dependencias del MOPT

y las instituciones con las que se mantiene colaboración y coordinación.

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SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN SECTORIAL

Informe Final de Gestión 2014-2017 Página 30

A continuación mostramos la cantidad de personas que hicieron uso de este

servicio:

Período Hombres Mujeres Total

2014-2017 4380 4026 8406

Elaboración de diferentes boletines y comunicados:

Como parte de la divulgación de servicios, se cuenta con varios boletines, que se divulgan

tanto por el Portal Interno, como por la Red MOPISTA, a saber: Boletín Alerta, Boletín

Noticias del MOPT, Comunicados electrónicos con información relevantes de transporte e

infraestructura, información sobre Eventos Nacionales e Internacionales, los Wikis que

contienen términos relacionados con transporte, los His-MOPT, que rescatan la historia del

MOPT. Por esta razón el total de boletines y comunicados que se realizaron fueron 1413.

Además se realizaron boletines de definiciones, con temáticas especiales y de Cooperación

Internacional.

Divulgación de la información:

La información que ingresa a Gestión de la Información y del Conocimiento y la que se

investiga en el campo del transporte y la infraestructura, es divulgada como ya se

mencionó por la Red Mopista y por el Portal Interno. Esta información llega a más de

3819 personas, tanto del MOPT, los Consejos, las instituciones del Sector y algunas

municipalidades, así como a personas particulares que lo han solicitado.

Automatización de la Información:

El Proceso Gestión de la Información y del Conocimiento, desarrolló más de 10 Bases de

Datos, con el programa Microisis, pasadas posteriormente a Winisis; sin embargo debido a

la desactualización de este programa, se tuvo que realizar un análisis para decidir qué

programa utilizar; inicialmente se pensó que en SIABUC, un software desarrollado por la

Universidad de Colima en México, sin embargo y a pesar de tener un bajo costo, la

institución no lo pudo adquirir. Gracias a la colaboración de la Red Nacional de Información

Agropecuaria (REDNIA), se recibió un curso corto con el Programa KOHA, que es para la

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SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN SECTORIAL

Informe Final de Gestión 2014-2017 Página 31

gestión integral de Unidades de Información, y con la colaboración de los compañeros del

Departamento Web de la Dirección de Informática, se instaló y se pasaron las bases de

datos a este software.

Se cuenta también con un Repositorio Institucional, desarrollado con el software D-Space,

que es una aplicación de código abierto y una herramienta para para la administración de

colecciones digitales. Es además utilizado como una solución para repositorios

institucionales. Para ello se contó con la colaboración del Departamento Web de la

Dirección de Informática. A partir del 5 de setiembre el Repositorio y la Biblioteca Digital,

están al acceso de los usuarios (as) para su consulta; por lo que continúa con su constante

actualización.

Se puede consultar en la siguiente dirección: http://repositorio.mopt.go.cr:8080/xmlui/

Digitalización de documentos y Biblioteca Digital:

El proceso de digitalización de documentos es continúo, se realiza con el objeto de

conformar la Biblioteca Digital Institucional y Sectorial. Por lo que para estos años se

digitalizaron más de 5817 folios, que corresponden a más de 50.

Programa de Rehabilitación de la Red Vial Cantonal

Gestión de la Información y del Conocimiento, desde hace muchos años colabora con los

diferentes programas de la Red Vial Cantonal, a saber MOPT/GTZ, MOPT/KfW, y

actualmente con el MOPT/BID, razón por la cual nos hemos dado a la tarea de participar

impartiendo diferentes charlas relacionadas con conservación vial participativa,

mantenimiento manual; hemos participado además en varios grupos de trabajo para la

revisión de diferentes documentación, en la elaboración del proceso de Catalogación en la

Fuente, por lo que se ha realizado este proceso a más de 22 documentos.

En los últimos años también se ha colaborado con la temática relacionada con la Gestión

de la Información Vial: Organización de Expedientes de Caminos y de Proyectos Gestión

Tecnológica, impartida a diferentes municipalidades y también a algunas Direcciones

Regionales del MOPT.

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SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN SECTORIAL

Informe Final de Gestión 2014-2017 Página 32

Tabla n° 1

Visita y Asesoría Técnica a las Municipalidades y Direcciones Regionales del MOPT

Año Cantidad Lugares

2014 10 Municipalidades de Abangares, Belén, Aserrí, Turrialba,

Alvarado, San Carlos, Orotina, Buenos Aires. Direcciones

Regionales del MOPT en Río Claro y Heredia

2015 6 Municipalidades de Santa Cruz, San Mateo, Santa Ana,

Alajuelita, Goicoechea, Acosta y Dirección Regional de

Alajuela

2016 5 Municipalidades de Liberia, Tarrazú y Montes de Oro.

Direcciones Regionales de Liberia y Puntarenas

2017 5 Municipalidades Curridabat, Esparza, Puriscal y Alajuelita y

Dirección Regional de Pérez Zeledón

Total 26

Fuente: Proceso Gestión de la Información y el Conocimiento del Sector

Boletín Así Avanzamos:

El Proceso Gestión de la Información, también colaboró con la edición de los diferentes

boletines que se publicaron del Programa MOPT/BID, tanto en la revisión de artículos y en

general los diferentes detalles de la publicación. El fin primordial del boletín es comunicar

el progreso y avance del programa, además de la publicación de artículos e informaciones

que fortalezcan el desarrollo de este Programa, así como la formación, con apartados

técnicos y mejores prácticas desarrolladas e implementadas por los Gobiernos Locales. Se

publicaba trimestralmente y se divulgaba a través del Portal Interno y hacia las

Municipalidades.

Organización de actividades:

El Centro de Transferencia de Tecnología, a pesar de las limitaciones presupuestarias con

las que cuenta y ha contado, procura tener una programación al año de charlas,

conferencias, colaboración con otras dependencias, de temas realacionados con su diario

quehacer, además de las ya mencionadas que se realizaron con las Municipalidades y las

Direcciones Regionales. Se coordina también en la coordinación de varios grupos de

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SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN SECTORIAL

Informe Final de Gestión 2014-2017 Página 33

trabajo que se describirán más adelante. La siguiente tabla muestra la cantidad y el tipo de

actividad que se realizaron en este periódo.

Tabla N° 2

Actividades de Transferencia de Tecnología realizadas

Año Cantidad Tipo de actividad y tema

2014 26 Charlas sobre: Derechos de Autor, Acreditación, Software

ABCD, Celebración del Día del Libro así como reuniones

coordinadas por este proceso relacionadas con el Grupo de

Acreditación de Procesos, Grupo Consultivo de Puentes, Grupo

de Identidad Visual.

2015 29 Charlas sobre Repositorios con Dspace, Aplicaciones Móviles

para servicios de Información, Tarificación Vial. Reuniones

coordinadas por este proceso relacionadas con el Grupo de

Acreditación de Procesos, Grupo Consultivo de Puentes, Grupo

de Identidad Visual.

2016 30 Foro sobre Movilidad, Charla sobre Caminos de Bajo Volumen

de Tránsito, Conversatorio del Día del Libro, Catalogación de

Recursos de Información, Firma Digital, Derechos de Autor,

Taller de Gobierno Abierto, así como reuniones coordinadas

por este proceso relacionadas con el Grupo de Acreditación de

Procesos, Grupo Consultivo de Puentes, Grupo de Identidad

Visual.

2017 9 Colaboración para la organización del Taller sobre el Manual

de Hidrología de SIECA, Reunión de Ministros de

Centroamérica, Taller sobre Conservación de Documentos,

Video conferencia con la PIARC, 2 reuniones con el Grupo de

Identidad Visual.

Total 94

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SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN SECTORIAL

Informe Final de Gestión 2014-2017 Página 34

Otras actividades relevantes:

Colaboración con la Secretaría de Planificación Sectorial:

Este Proceso ha mantenido colaboración con la Dirección de la Secretaría en diferentes

actividades, tales como:

- Coordinación para la realización del Estudio y Charlas con el fin de Mejorar el Clima

Organizacional de la Dirección.

- Coordinación para la celebración de las reuniones Trimestrales, con el mismo

objetivo de mantener al Recurso Humano de la Dirección más motivado.

- Coordinación para la organización de actividades tales como celebración del Día del

Padre y fin de año.

- Elaboración de un Boletín Informativo, con información técnica que tiene a cargo la

Secretaría.

- Colaboración y Coordinación de Eventos como por ejemplo: la Divulgación de

Manuales de SIECA y Reunión de Ministros de Centroamérica.

- Seguimiento al tema de Gestión Documental de la Secretaría, por lo que a la fecha

la mayoría de Tablas de Plazo de los diferentes procesos están aprobadas, inclusive

ya hubo la primera eliminación de documentos, de la valoración parcial, que se

realizó.

- Entre otras actividades.

Sitio Web Secretaría de Planificación Sectorial

Es importante mencionar que el primer Sitio Web que existió en el MOPT, fue el de la

Dirección de Planificación Sectorial, diseñado y publicado en el 2002 y dejó de funcionar en

setiembre de 2016, debido a que había que migrar a una nueva plataforma; sin embargo se

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SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN SECTORIAL

Informe Final de Gestión 2014-2017 Página 35

deben mencionar que el sitio anterior tenía información sumamente valiosa, que se trató de

integrar en esta nueva plantilla. Desde su lanzamiento en el 2002, hasta la fecha este

proceso es el responsable del análisis, diseño, actualización y coordinación con el

Departamento Web de Informática, de todo lo referente a la información contenida en el

Micro Sitio de la Secretaría de Planificación.

Colaboración con el Proceso Gestión del Financiamiento:

Como parte de la programación de este Proceso y el de Gestión del Financiamiento, se

acordó elaborar un Boletín sobre Cooperación Internacional, por esta razón a la fecha se

han editado dos boletines, con artículos tanto elaboradors por Gestión del Financiamiento,

como por Gestión de la Información. El cuyo objetivo es ofrecer información relacionada

con la Cooperación que mantiene nuestro Ministerio y el Sector en el campo del Transporte

y la Infraestructura.

Revista Electrónica Tecnología MOPT.

El Centro de Transferencia de Tecnología (CTT) del Ministerio de Obras Públicas y

Transportes, elabora la Revista Electrónica Tecnología MOPT, cuyo ISSN es el siguiente

16-59-2484, la misma es el medio de divulgación del Centro, su objetivo principal, es difundir

conocimientos, experiencias y buenas prácticas, así como también resultados de

investigaciones, estudios y experiencias profesionales; además de información relevante

en el campo de la infraestructura y el transporte.

La revista nace en el año 1993, por lo que ha publicado más de 80 artículos relacionados

con transporte e infraestructura. Artículos de esta publicación se han indizado en el Sistema

Transport, como parte de la colaboración que se mantuvo con el CEDEX de España, que

procuró que información en español, relacionada con el transporte se integrara a este

sistema.

Para el periodo señalado se publicaron 3 ediciones de la revista que incluyeron 12 artículos.

La Revista puede ser localizada en el Sitio Web del MOPT en la siguiente dirección:

http://www.mopt.go.cr/wps/portal/Home/informacionrelevante/planificacion/revistaElectroni

ca/

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SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN SECTORIAL

Informe Final de Gestión 2014-2017 Página 36

Además cuenta con un Comité Editorial y un documento con las Normas para Publicación

de los Artículos.

LABORES ADMINISTRATIVAS PRESUPUESTARIAS

Ejecución de Presupuesto 2014-2017

En el cuadro siguiente corresponde a la ejecución de viáticos, adquisición de mobiliario y

equipo, programas de capacitación para los funcionarios, adquisición de repuestos y

mantenimiento preventivo de la flota vehicular, con el propósito de que se encuentren en

óptimo funcionamiento, adquisición de materiales de oficina para las labores diarias,

además de los pagos de préstamo correspondiente al PNT y cuotas de participación de

SIECA Y PIAR, compromisos adquiridos por el Ministerio. Es importante indicar que las

bajas ejecuciones se debieron en gran medida a lineamientos establecidos por el Ministerio

de Hacienda y la Presidencia de la República, en lo referente al congelamiento de plazas,

inclusión de las normas NICSP y mecanismos para la contención del gasto.

Periodo Aprobación Inicial Devengado % Ejecución

2014 1,152,599,329.00 607,442,936.89 52.70

2015 1,451,473,978.05 1,279,139,756.36 88.06

2016 1,453,106,655.00 1,196,111,363.61 82.31

2017 1,414,284,609.87 826,435,744.75 58.27

Fuente: Subproceso Administrativo Presupuestario, SPS

Gestión de Viáticos

La ejecución de viáticos corresponde a giras realizadas por los Procesos de esta Secretaría

para el cumplimiento de los compromisos adquiridos a nivel ambiental y social de los

proyectos en ejecución y por ejecutar, así como la supervisión, correspondiente a los

préstamos con organismos internacionales.

Además se realizan los estudios de tránsito vehicular en el país, por lo cual se realizan giras

semanales para la recolección de datos y mantenimiento de los contadores ubicados en

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SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN SECTORIAL

Informe Final de Gestión 2014-2017 Página 37

diferentes rutas nacionales, levantamiento y recalificación del inventario de la Red Vial

Nacional; datos utilizados en diversos estudios institucionales y por usuarios externos.

Ejecución Interanual del presupuesto de Viáticos dentro del país

Año

PRESUPUESTO

INICIAL

DISPONIBLE

MODIF. Ejecutado Media

% de

Ejecución

2014 25,333,799.00 2,902,741.70 22,431,057.30 24,908,612.33 89%

2015 25,333,799.00 3,729,030.00 21,604,769.00 24,908,612.33 85%

2016 21,822,903.00 2,480,100.00 19,342,803.00 24,908,612.33 89%

2017 36,557,870.00 302,050.00 36,255,820.00 24,908,612.33 99%

Fuente: Subproceso Administrativo Presupuestario.

Activos patrimoniales

La Secretaría inicio un proceso de reordenamiento de los activos patrimoniados adquiridos

con presupuesto de esta Dependencia, con el propósito de ubicar los bienes asignados a

cada uno de los funcionarios. En este proceso se realizó un primer inventario, del cual varios

bienes fueron catalogados para desechos, cada trimestre se procede a realizar un

levantamiento de los bienes por Proceso, lo cual permite verificar dichos patrimonios y

actualizar cualquier anomalía o cambio durante el tiempo, estos informes son presentados

a cada Proceso.

Gestión de archivo

Esta Secretaría en conjunto con el Archivo Central inicio un proceso de ordenamiento de

los archivos y documentos de conformidad con lo establecido por la Ley de Archivo

Nacional; las tablas de plazo fueron aprobadas por Archivo Nacional, sin embargo, debido

a la situación presentada en la Secretaría por la contaminación de palomas, no se ha

efectuado dicho proceso. En cuanto a las tablas de valoración parcial correspondiente a

documentación de años anteriores, se procedió con la entrega al Archivo Central para su

eliminación, según lo establecido por Archivo Nacional.

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SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN SECTORIAL

Informe Final de Gestión 2014-2017 Página 38

COMISIONES EN LAS QUE PARTICIPA LA DIRECCION DE PLANIFICACION

SECTORIAL

A la Secretaría de Planificación Sectorial por su rol de Unidad asesora del Despacho del

señor Ministro, se le ha encomendado la coordinación y participación en múltiples

comisiones de carácter interno del Ministerio; así como con sus órganos adscritos,

instituciones relacionadas con el Sector y otras. A continuación se detallan las comisiones:

Seguimiento Proyecto MOPT-BID.

Sistema de Información Geográfica.

Comisión: Seguimiento a la normativa base para elaboración de anteproyecto de

Ampliación Ruta Nacional No. 32 (Ruta 4-Limón) por parte de China Engineering Company

(CHEC). Revisión planos anteproyecto y preparación de documento con observaciones y

deficiencias en los planos presentados.

Comisión de Inventario Bienes del MOPT.

Se entregó la información de la Red Vial en Lastre para su incorporación en el SIBINET.

Comisión elaboración de nuevo SIGVI.

Sistema de gestión de la Red Vial.

Comisión Seguimiento Proyectos Municipales.

Comisión Portafolio de Proyectos.

Comisión proyecto Ciudad Gobierno.

Comisión de Reforma Ley General de Caminos.

Participación en el grupo de trabajo proyecto Ciudad Gobierno. Coordinación con la

Dirección de Edificaciones Nacionales, para lo que será la elaboración del Perfil y

evaluación económica.

Comisión Técnica para la Preparación de Guía para la Revisión y/o actualización de Diseño

de Obras Viales.

Participación en la Subcomisión para la revisión del Proyecto de Ley sobre Fideicomiso

para financiar el Proyecto: San José-Cartago.

Participación en las reuniones del PRVC-I, en cuanto a la administración de la consultoría

relacionada con la georreferenciación de la Red Vial Cantonal.

Comisión Institucional de Control Interno.

Comisión de Teletrabajo.

Comisión Desarrollo sistema informático Planificación- Presupuesto.

Comisión Institucional de Tecnologías de Información.

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SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN SECTORIAL

Informe Final de Gestión 2014-2017 Página 39

Comisión Institucional de Asuntos de Discapacidad.

Comisión de formulación POI-Presupuesto.

Comisión Revisión Plan Maestro AIJS.

Comisión directriz 23-H.

Equipo de trabajo "Brechas de Infraestructura" con MIDEPLAN.

Equipo de trabajo de priorización de proyectos.

Grupo de TI Sectorial.

Comisión de caminos de bajo Transito MIDEPLAN-CONAVI-MOPT.

Comisión de Rescate de Valores.

Comisión nueva Ley General de caminos.

Comisión del nuevo SIGVI.

Comisión para la elaboración del Manual Centroamericano de Hidrología, Hidráulica y

Drenajes en carreteras.

Comisión Mixta MOPT-MSJ – INCOFER.

Subcomisión de seguridad vial.

Equipo Multidisciplinario para la revisión de la Actualización del Plan Maestro del

Aeropuerto Juan Santamaría.

Participar en las reuniones del Comité de Emergencias Institucional.

Grupo Consultivo Construcción de Capacitad Individual en Puentes:

Este Grupo Consultivo, surge a raíz del “Estudio sobre el desarrollo de la capacidad en la

planificación, rehabilitación, mantenimiento y administración de puentes”, realizado por la

Agencia de Cooperación del Japón (JICA), que propone la creación de varios Grupos

Consultivos, además recomienda que en todos debe participar la Dirección de Planificación,

la Dirección de Puentes y CONAVI, por esta razón y a raíz de un Informe de la Contraloría

la Ing. Patricia Mora, Directora de Planificación Sectorial en ese momento solicita la

colaboración al Departamento Gestión Tecnológica, para coordinar el de Construcción de

Capacidad Individual, cuyos propósito sería:

Grupo de Trabajo sobre Identidad Visual del MOPT

Este Grupo de Trabajo surge a solicitud del señor Ministro Lic. Carlos Segnini Villalobos,

quien solicita a la Licda. Lilliana Segura Mora, Directora de Planeamiento Administrativo, al

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SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN SECTORIAL

Informe Final de Gestión 2014-2017 Página 40

señor Omar Segura Maldonado, Director de Relaciones Públicas y a la M.Sc. Rosa Ma.

Morales Rodríguez, Jefa del Departamento Gestión Tecnológica, presentar una propuesta

relacionada con la Identidad Gráfica Institucional, cuyo fin fue orientar el uso adecuado de

los símbolos y elementos visuales que representan al Ministerio, uniformando la imagen de

la institución a través del uso de estos elementos en papelería, carné, y cualquier otra

documentación, simbología o elementos de la institución. Además de le solicita al

Departamento Gestión de la Información la Coordinación del Proyecto o Grupo de Trabajo.

Se consideró importante solicitar la colaboración a través de una nota del señor Ministro de

la Licda. Sheyla Quesada Valverde de la Dirección de Capacitación y de la Licda. Carolina

Arrieta de la Dirección de Relaciones Públicas.

Por esta razón se iniciaron una serie de reuniones y de investigación sobre el uso de los

diferentes elementos.

- Logo (MOPT y Consejos), los colores, membrete, plantilla: oficios, presentaciones, correo

electrónico, circulares, tarjeta de presentación, estilo de gafete, sobre membretado, firma

de correo electrónico, rotulación de archivadores, carpeta para documentos, certificados,

mantas institucionales, aplicaciones en elementos publicitarios, entre otros.

Se editan varios documentos, a saber:

- Manual de Identidad Visual Institucional

- Guía para la Presentación y Publicación de Documentos

- Disposición Interna para la Presentación de los Documentos de la Correspondencia

- Circular No. 0010-2015, oficializa y comunica la implementación y utilización de los

documentos antes citados.

Como una segunda parte de este Grupo de Trabajo, se empezó con la revisión y análisis

del Sitio Web de la Institución, por lo que se plantearon mejorar, que contribuyeran a la

evaluación que se realiza a partir del Índice de Transparencia y la que realiza el INCAE.

A partir de la publicación de la Circular del Ministro, se inició con una serie de capacitaciones

a todas las Dependencias del MOPT, coordinada con la Dirección de Capacitación y

Desarrollo. En la siguiente tabla se muestra la cantidad de charlas realizadas.

El trabajo de identidad visual, generó bastantes consultas a este Departamento, además

de la contribución que se dio a nivel institucional, creando la firma con el Código QR, a

diferentes funcionarios y funcionarias de la Institución. Además se realizaron más de 40

reuniones de trabajo, en un periodo de 4 años.

Posteriormente se dio una segunda etapa de este trabajo, en la actualización de los

diferentes manuales y documentos, a partir de las propuestas y sugerencias de las

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SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN SECTORIAL

Informe Final de Gestión 2014-2017 Página 41

personas, el mismo fue enviado al Despacho del señor Ministro desde el 8 de agosto de

2017, para su revisión y divulgación.

Grupo de Trabajo sobre Gobierno Abierto y Transparencia

A solicitud tanto de la Casa Presidencial y el Despacho del señor Ministro, se nos solicitó

colaboración para trabajar con los principales aspectos considerados en Índice de

Transparencia del Sector Público Costarricense (ITSP) realizado por la Defensoría de los

Habitantes, que busca coadyuvar en el mejoramiento de la gestión pública, desde la

perspectiva de la ciudadanía. Es así que el Índice de Transparencia es un instrumento de

evaluación, que permite medir el estado de la situación de la transparencia que ofrecen los

sitios web de las instituciones públicas costarricenses; centrado en el acceso a la

información, rendición de cuentas, participación ciudadana y datos abiertos de gobierno.

Por esta razón se participó en varias reuniones y consultas.

En octubre del 2016 se organizó en coordinación con la Casa Presidencial y la Dirección

de Capacitación el “Taller sobre Formación y capacitación en atención ciudadana para

funcionarios públicos en el marco de Gobierno Abierto”. En esta actividad participaron

más de 30 personas de dependencias tales como: Informática, Planificación, Auditoría,

Ingeniería de Tránsito, Legal, entre otras. Se organiza como una iniciativa enfocada hacia

el manejo y estandarización de la información y acceso de los usuarios desde la Plataforma

de Datos Abiertos, principalmente por medio de la guía de tres ejes principales:

transparencia y acceso a la información, lucha contra la corrupción y participación

ciudadana.

A nivel interno, se continuó trabando con los compañeros del Departamento Web, con el

objetivo de tener la información requerida para mejorar el Índice de Transparencia del

MOPT. Se realizaron varias reuniones con las dependencias involucradas, tales como

Recursos Humanos, Financiero, Proveeduría, Dirección de Puentes, Dirección de

Edificaciones Nacionales, Planificación Sectorial, entre otras, por un lado para depurar el

Sitio Web, y por otra para solicitarle información para el apartado de transparencia.

Sin embargo se recibió carta del señor Ministro Ing. German Valverde González, con fecha

29 de junio del 2017, en donde solicita la colaboración para coordinar, junto con el Oficial

de Acceso a la Información, que recae en el señor Allan Borges Quesada, Director de

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SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN SECTORIAL

Informe Final de Gestión 2014-2017 Página 42

Informática, para que juntos llevemos a cabo aquellas actividades que permitan mejorar el

Índice de Transparencia del MOPT.

Es importante mencionar que antes de conformar este nuevo Grupo de Trabajo, este

Departamento, junto con los compañeros del Departamento Web de la Dirección de

Informática, hicimos un trabajo con diferentes dependencias de la institución, a saber:

Recursos Humanos, Proveeduría, Financiero, entre otras, con el fin de que brindaran

información para actualizar el apartado de Transparencia, que se encuentra en el Sitio Web

del MOPT.

En la actualidad participan de este Grupo de Trabajo, las siguientes dependencias:

- Proceso Gestión de la Información y del Conocimiento

- Dirección de Informática

- Contraloría de Servicios Institucional

- División Administrativa

- Unidad de Planificación Institucional.

Redes, Sistemas de Información y otros:

REDNIA

La participación del MOPT, en la Red Nacional de Información Agropecuaria, ha permitido

por una parte incorporar documentos en la Bibliografía Nacional Agropecuaria, relacionados

con el desarrollo de nuestro país, principalmente lo que son planes y documentos

relacionados con la Red Vial Cantonal. Por otra parte siempre hemos recibido apoyo de

esta Red, en cuanto a recibir capacitación totalmente gratuita, como lo ha sido en

programas que hoy estamos utilizando, como los son el DSpace para el Repositorio y el

software Koha para la Biblioteca Digital.

Gracias a la Cooperación de Instituciones y organismos Internacionales que forman parte

de esta red, el MOPT siempre se ha visto beneficiado, tal es el caso de que nuestras bases

de datos, estén al acceso público hasta la fecha, gracias a la colaboración brindada por el

IICA, ya que nos bases de encuentran al acceso en la plataforma que tiene esta institución

para tal fin.

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SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN SECTORIAL

Informe Final de Gestión 2014-2017 Página 43

Red Nacional para la Prevención de Riesgos y la Atención de Emergencias:

Con la participación de la SPS en la Red de la CNE, hemos recibido beneficios en cuanto

a capacitación, que nos permiten mejorar los diferentes procesos que realizamos.

Estadísticas Sector Transportes

Anuario

Para este período se han publicado 3 anuarios, que se encuentran publicados por un lado

en el Sitio Web que tenía la Secretaría de Planificación Institucional, y en la actualidad en

el Repositorio Institucional.

El Anuario se está organizado en varios capítulos, a saber: Generalidades del Sector

Transporte, Carreteras, Ferrocarriles, Transporte Aéreo y Transporte Marítimo.

Para su elaboración se solicita información a Dependencias del MOPT, instituciones del

Sector, y otras, tales como: Dirección Financiera, Planificación Sectorial, INCOFER,

JAPDEVA, CONAVI, COSEVI, INS, Ministerio de Hacienda, entre otras.

Estadísticas Mundiales de Carreteras:

El Proceso de Gestión de la Información y del Conocimiento colaboró con la recopilación

de información que solicita la International Road Federation, relacionada con las

Estadísticas Mundiales de Carreteras, por lo que en este período se llenaron 4

cuestionarios; dentro de la información solicitada está sobre:

- Redes viales, Tráfico Vial, Parque Vehicular, Gasto Vial, Accidentes de tránsito,

Emisiones de CO2, entre otros.

Encuesta Nacional sobre Indicadores Científicos y Tecnológicos:

Al Proceso Gestión de la Información y del Conocimiento, se le ha solicitado desde hace

varios años, la colaboración para recopilar la información relacionada con indicadores

científicos y tecnológicos que solicita el MICIT de nuestra institución. Dentro de la

información que solicitan se encuentra:

- Gastos de la institución en actividades científicos y tecnológicos

- Investigación y desarrollo

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SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN SECTORIAL

Informe Final de Gestión 2014-2017 Página 44

- Servicios científicos y tecnológicos, entre otros

Sistema de Estadística Nacional:

Al tener a cargo el Anuario Estadístico del Sector Transporte, se nos invitó a participar de

diversas actividades convocadas por el INEC, con el objeto de que cada institución aporte

a los diferentes instrumentos y legislación que han estado actualizando, actividades tales

como:

- Cumplimiento del Código de Buenas Prácticas Estadísticas

- Evaluación del Plan Estadístico Nacional 2012-2016

- Reforma a la Ley N° 7839 del SEN y propuestas para su reglamentación

- Actualización de las Operaciones Estadísticas, entre otras.

Comisión Interinstitucional “Plan Estratégico de Intervención del Asentamiento La

Carpio”

El Gobierno de la República promueve el Proyecto: “Hacia una política nacional de

mejoramiento de barrios y erradicación de tugurios” cuyo objetivo es dotar al país de una

política nacional sobre este tema, que debe estar articulada con la política nacional de

vivienda y asentamientos humanos y la de ordenamiento territorial.

Entre los Proyectos incluidos en dicha iniciativa, se encuentra el asentamiento “La Carpio”

el cual está compuesto por sesenta y tres hectáreas de terreno propiedad del Instituto Mixto

de Ayuda Social (IMAS), pero ocupado por cinco mil cuatrocientas familias.

Al respecto, entre las actividades desarrolladas se tienen las siguientes:

Participar en las reuniones de la Comisión en representación del Ministro

Servir de enlace institucional sobre el cumplimiento de los acuerdos alcanzados por

la Comisión referentes a las competencias del MOPT;

Coordinar con las dependencias internas el cumplimiento de los compromisos del

Memorándum de Entendimiento(reuniones enero- marzo –abril 2012)

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SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN SECTORIAL

Informe Final de Gestión 2014-2017 Página 45

Comisión Binacional de la Cuenca del Sixaola

En el marco del Convenio sobre Cooperación para el Desarrollo Fronterizo y su Anexo,

aprobado mediante Ley de la República de Costa Rica N° 7518 del 10 de julio del año 1995,

el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN), creo la Comisión

Binacional de la Cuenca del Río Sixaola (CBCRS), la cual tiene como objetivo superior la

coordinación y desarrollo de las acciones necesarias para la gestión integrada de la Cuenca

del Río Sixaola, la conservación de los recursos naturales y el fortalecimiento institucional

binacional.

La Comisión se reúne cada dos meses y se discuten los siguientes temas de agenda:

1. Presentación de la Matriz de Planificación Sectorial

2. Implementación de la Matriz en cada uno de los sectores

3. Seguimiento a las acciones llevadas a cabo por cada Grupo de Trabajo

Grupo Consultivo Construcción de la Capacidad Individual Puentes JICA

Dicho Grupo fue creado de conformidad con las recomendaciones del Grupo de

Consultores que realizaron el “Estudio” para mejorar la capacidad del Ministerio de

Obras Públicas y Transportes (MOPT) y del Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI),

en planificación de la rehabilitación, mantenimiento y Administración de Puentes de

la Red Vial Nacional”

El Grupo tiene como objetivo fortalecer las dependencias involucradas en el Grupo

consultivo No. 1 para el desarrollo de la capacidad técnica, administrativa y operativa de

puentes y está compuesto por las siguientes Dependencias Dirección de Informática,

Gestión Municipal Dirección de Puentes, TEC, Dirección de Planificación Sectorial

Contratación de vías de CONAVI, LANAMME.

Se han tratado los siguientes temas

1. Modificaciones al SAEP

2. Avance del SAEP

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SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN SECTORIAL

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3. Trabajos de LANAMME respecto a la inspección de Puentes y actividades de

capacitación

4. Mejora del diagnóstico e inspección de puentes

5. Implementación del Proyecto de Cooperación con México :“Transferencia de

Tecnología en la gestión de puentes”

6. Propuestas de trabajo para el año 2015

7. Mejora de diagnóstico y la inspección de puentes

8. Mejora para la operación y selección prioritaria del SAEP

9. Mejoras para implementar la rehabilitación de puentes

10. Desarrollo del recurso humano para el mantenimiento de puentes.

Comisión coordinadora para “El diseño, implementación y Gestión del Sistema de

Administración de Carreteras”.

El MOPT como institución rectora del Sector Transporte e Infraestructura colaboró por

medio de la Secretaría de Planificación Sectorial en la conformación y coordinación de la

Comisión para el diseño, implementación y gestión del Sistema de Administración de

Carreteras, el cual debe ser desarrollado y operativizado por el CONAVI, en el tanto que en

su ley de creación así se establece y existen diversos informes de la Contraloría General

de la República que lo reiteran. En el año 2015 se reconformó la Comisión que venía dando

seguimiento a este tema y se preparó un plan de trabajo, donde se realizaron como

primeras acciones, un levantamiento de los requerimientos de dicho sistema, la

metodología que se utilizaría y las acciones que se tenían avanzadas por las distintas

instancias participantes. En la Secretaría de Planificación se hizo un levantamiento de la

información a nivel estratégico que incorporaba los diagnósticos del estado de la red

nacional, los conteos vehiculares, el inventario de las rutas y su actualización, así como

distintas modelaciones de la red a ese nivel. Se plantearon adicionalmente los objetivos del

sistema y cuál institución debe atender cada uno de ellos. Se suspendieron las reuniones,

una vez que CONAVI informó de la decisión de optar por una contratación por el desarrollo

de este Sistema de Administración de Carreteras.

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SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN SECTORIAL

Informe Final de Gestión 2014-2017 Página 47

ii. Cambios en el entorno. Programación de actividades con las instituciones que conforman el Sector Transporte, esto

con el fin de revisar y determinar los posibles cambios en los diferentes procesos, leyes y

otros, para facilitar la implementación de las acciones estipuladas en el Plan Nacional de

Transportes.

Formulación y gestión de Decretos y Directrices que mejoran la coordinación

interinstitucional y la implementación y seguimiento del Plan Nacional de Transportes.

Actualización y uso de la metodología “Balance Score Card” en el Plan Estratégico

Sectorial.

Revisión y elaboración del informe: “Modificación al Informe Técnico de Reorganización

Estructural del Proceso de Planificación en el Ministerio de Obras Públicas y Transportes”,

el cual corresponde a la nueva propuesta de la reorganización de la Dirección de

Planificación Sectorial que pasaría a denominarse Secretaría Sectorial del Sector

Transporte.

Adicionalmente, se continúa con la inscripción de proyectos de Inversión en el Banco de

Proyectos de Inversión Pública de MIDEPLAN (BPIP), lo anterior con base en la normativa

estipulada para tal efecto así como el procedimiento establecido en la institución y avalado

por la Contraloría General de la República, y se formuló metodología para el correcto

archivo y custodia de la documentación relacionada con este tema que se hará del

conocimiento de las instituciones que conforman el Sector Transporte.

iii. Estado de la Autoevaluación del Control Interno.

La Dirección de Planificación Sectorial ha implementado una serie de acciones para

fortalecer el Sistema de Control Interno en sus diversos componentes, entre ellos realizar

presentaciones y promover el trabajo en equipo entre las áreas y el realizar reuniones

periódicas con las jefaturas. Se ha incentivado la participación activa de los jefes en los

procesos de Autoevaluación y Valoración de Riesgo para enriquecer con sus aportes la

identificación de deficiencias, así como la propuesta e implementación de actividades

correctivas.

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SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN SECTORIAL

Informe Final de Gestión 2014-2017 Página 48

ASCI 2014

Conclusiones:

Se logró establecer el comportamiento de los cinco componentes del Sistema de Control

Interno Institucional, en las Direcciones, Divisiones y algunos de los Despachos del

Ministerio de Obras Públicas y Transportes, en el año 2014.

El control interno está orientado a prevenir o detectar errores e irregularidades, por

tanto en la medida que cada una de las dependencias intensifiquen esfuerzos para

fortalecer los componentes del Sistema de control Interno, la Institución resultará

beneficiada.

Es importante aclarar que como se utilizó una nueva herramienta del Sistema de

Control Interno, no se pueden hacer comparaciones de resultados con los años

anteriores, ya que el tipo de evaluación es diferente a la que se venía utilizando

desde el 2010.

La División Administrativa a pesar de haber concluido el proceso de ASCI, fuera del

plazo establecido, no presentó un procedimiento propio de la División, sino más

bien, realizó la evaluación a las labores de la Comisión de Incentivos Económicos,

por lo que no se tomó en cuenta para datos estadísticos.

Las Dependencias: Dirección Atención de Emergencias y Desastres, Dirección de

Asesoría Jurídica, Despacho del Ministro y el Viceministerio de Transportes y

Seguridad Vial, no realizaron la autoevaluación del Sistema de Control Interno, por

tanto, incumplieron con lo tipificados en el inciso c) del artículo 17 de la Ley General

de Control Interno y la norma 6.3 Actividades de seguimiento del SCI, de las Normas

de control interno para el Sector Público.

La Dirección de Gestión no fue considerada para este proceso ASCI 2014 debido

que fue eliminada de la estructura organizacional de la División Marítimo Portuaria

aprobada por el MIDEPLAN, mediante oficio DM-150-13 del 1 de abril de 2013 y

avalada por el Despacho del Ministro, mediante oficio DMOPT-1812-2013 del 19 de

abril.

De las respuestas dadas por las Dependencias, se obtuvo un promedio por

Componente y se determinó que a nivel del Ministerio hay dos componentes que

muestran las calificaciones más altas, las preguntas relacionadas con las

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SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN SECTORIAL

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“Actividades de Control y Sistemas de Información”; mientras que los componente

de “Valoración de Riesgos, Seguimiento del Sistema de Control Interno y Ambiente

de Control”, obtuvieron un promedio inferior. (Anexo 2)

Del análisis efectuado, se puede determinar que hay nueve (22%) dependencias

que están en un promedio igual o superior a 95%, ubicándolas en una clasificación

de óptimo, y diez (24%), se encuentran por debajo del 65% como deficientes.

Recomendaciones:

Comunicar a los titulares subordinados, la importancia de realizar en forma objetiva

el proceso de autoevaluación de control interno, mismo que esta dictado tanto en la

Ley de Control Interno como en las Normas de Control Interno para el Sector

Público. Además, que de conformidad con el inciso ñ) del artículo 42 del

Reglamento Autónomo de Servicios del Ministerio que señala lo siguiente:

“Desarrollar, aplicar, mantener, evaluar y mejorar los sistemas de control interno”.

Recomendar al Despacho del Ministro, se inicie un programa de divulgación y

capacitación en el Código de Ética, con énfasis en las sanciones en las que se

podría incurrir si se presenta incumplimiento.

La Administración Activa del Ministerio deberá mantener informado al personal de

la Institución sobre diferentes temas de importancia como el Código de Ética, el

marco normativo, el marco filosófico institucional, los planes y proyectos

estratégicos del Ministerio y la reorganización del Ministerio y sus Consejos

Adscritos, para lograr un mejor clima organizacional.

Incorporar los resultados de la Autoevaluación del sistema de control interno, como

insumo en el proceso de valoración del riesgo, así como en la planificación de corto

y mediano plazo.

A las Dependencias, que en su momento indicaron “No Aplica o No Corresponde”

en algunas de las preguntas del cuestionario de Autoevaluación y que no indicaron

su debida justificación, que se les solicite una razón válida por la no respuesta.

Para futuras Autoevaluaciones, se debe enfatizar más, que cuando se considere

que algunas preguntas o asuntos, no apliquen, las Dependencias deben indicar una

justificación concreta y razonable.

A la Dirección de Capacitación y Desarrollo, se le debe de solicitar, que dé

continuidad con las actividades de capacitación dirigidas a todos los funcionarios del

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SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN SECTORIAL

Informe Final de Gestión 2014-2017 Página 50

Ministerio, respecto del Código de Ética, y Control Interno en su importancia e

implicaciones.

Solicitar a las dependencias que no realizaron la autoevaluación del sistema de

control interno, la justificación de tal proceder, con la finalidad de que no se vuelvan

a repetir este tipo de situaciones.

Seguir implementando mejoras a la herramienta, para futuras Autoevaluaciones.

Realizar la verificación de la información de las dependencias con un porcentaje

obtenido, superior al 95%.

Control Interno y SEVRI. Resumen 2015-2016.

Al cierre del 2015, la Secretaría de Planificación Sectorial presentó un Sistema de Control

Interno deficiente, cumpliendo con las normas a nivel general a un 38% y un 42% para las

demás normas generales.

Durante ese año, se tuvo un fortalecimiento en los componentes de actividades de control

y sistema de información, los cuales alcanzaron un 86% y 87% respectivamente. No

obstante, hubo tres componentes que requirieron de especial atención por el debilitamiento

que pudieron ocasionar al SCI como un todo, ya que se clasificaron a un nivel deficiente,

estos fueron: las normas generales, valoración de riesgo y seguimiento de control interno.

Por lo anterior, la Dirección de la Secretaría debió plantear actividades de mejora que

permitieron el fortalecimiento del SCI, dentro de las cuales se plantearon treinta y cuatro

acciones, las cuales fueron coordinadas durante el siguiente año para su implementación.

Con la entrada en vigencia del Decreto N°39137-MOPT para el 2016, en el cual se

reorganiza esta dirección y pasa a ser llamada Secretaría de Planificación Sectorial, se

varían algunos de los departamentos, que pasan a ser llamados procesos. Esta variación,

no obstante, no afectó en gran medida las treinta y cuatro acciones planteadas en el año

anterior para ser implementadas en control interno, puesto que contemplaban elementos

básicos de control administrativo que debían fortalecerse, entre otros.

Al cierre del 2016, en términos generales y según los datos brindados por los procesos de

la Secretaría, se pudo comprobar un mejoramiento en el Sistema de Control Interno a un

nivel de cumplimiento satisfactorio, ya que se cumplió en promedio con un 88% de las

normas de control interno. Los componentes que más se fortalecieron fueron los referentes

a la Valoración del Riesgo en un 91%, Actividades de Control con un 98%, Sistemas de

Información con un 91% y Seguimiento del SCI con un 91% con porcentajes de

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SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN SECTORIAL

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cumplimiento. Las Normas Generales y Ambiente de Control, tuvieron un cumplimiento de

un 81% y un 78% respectivamente, por lo que se consideraron como las dos áreas que

requirieron mayor trabajo en futuros planes de control.

Como conclusión, y basados en los informes PPI-009-2015 y MOPT-01-07-010-2016, la

Secretaría de Planificación Sectorial pasó del puesto 52 a nivel del MOPT con una

calificación de 38 al cierre del 2015, a la posición número 8 y con calificación del 96 al

cierre del 2016.

iv. Acciones asociadas el Sistema de Control Interno Institucional

Capacitaciones para iniciar los procesos de Autoevaluación y Valoración de Riesgo

para el año 2014.

Circular emitida por el Despacho del señor Ministro N°DJ-00006-2014, que deja sin

efecto la Circular N°2010 2925 y sus modificaciones, la cual regirá en lo sucesivo a

la Comisión Institucional de Control Interno (CICI).

v. Principales logros alcanzados

La Secretaría de Planificación Sectorial debe ser vista como el brazo técnico en el que se

apoya el Ministro como Rector del Sector Transporte e Infraestructura, en el tanto tiene una

visión integral de las acciones, planes y proyectos que realizan cada una de las instituciones

que conforman dicho Sector. Durante mi gestión a cargo de la Secretaría de Planificación

considero que los principales aportes fueron los siguientes:

Revisión y mejora del mecanismo de seguimiento del Plan Nacional de

Transportes, de manera que se facilitara el reporte de los avances por parte

de las instituciones del Sector en forma más precisa y oportuna, propiciando

a su vez una mejor vinculación con otros planes, tales como el Plan Nacional

de Desarrollo y el Plan Nacional de Inversión Pública.

Propuesta de mejora del Control Interno de la Secretaría: En el año 2015 se

obtuvieron resultados preocupantes en relación con la autoevaluación de

Control Interno, lo que requirió tomar medidas urgentes y efectivas para

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corregir esa situación. Se realizaron varias capacitaciones en la materia y se

tomó la decisión de realizar la valoración de riesgo por cada área o proceso

de la Secretaría, independientemente de que en el sistema que registra esta

información, sólo se incluyera un proceso por Dirección. Esta medida

consecuentemente impactó de forma muy positiva en la conciencia del

personal sobre la obligación de propiciar un ambiente de control adecuado

como institución pública.

Se desarrolló el sistema de información geográfico sectorial. Este sistema

permite a las instituciones del Sector accesar a información georeferenciada

asociada con su función principal, de modo que se cuente con una visión

más integral para el desarrollo de los proyectos y su vinculación con los

esfuerzos que se realizan paralelamente en otras instituciones del Sector

Transporte e Infraestructura. Al cierre de mi gestión este sistema contaba

con capas de información como la red nacional, información de los ríos del

país, registro de accidentes, ubicación de aeropuertos, levantamiento de la

línea ferroviaria, entre otros. Aunado a este sistema, se desarrolló una

aplicación en conjunto con el INCOFER que permite visualizar las diversas

estaciones del tren y los tiempos estimados en los que llegará el tren a cada

una de ellas.

Se finalizó la etapa de diagnóstico del plan de financiamiento del Sector. Este

aspecto resulta relevante en el tanto se realizó una comparación de la

información reportada por las instituciones del Sector a la Contraloría

General de la República y los estados financieros que resguardan. Se aclaró

el origen de las diferencias y se caracterizaron los principales ingresos que

percibe cada una de las instituciones para financiar sus gastos operativos y

sus proyectos.

Se solicitó a MIDEPLAN la colaboración por medio del Fondo de

Preinversión para lograr el financiamiento de estudios requeridos en la

mejora y ampliación de la mayor parte del Corredor Atlántico, iniciando desde

el puesto fronterizo de las Tablillas hasta el inicio del proyecto de ampliación

de la ruta 32. Se obtuvo el aval para iniciar con los trámites para optar por

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este financiamiento y se desarrolló en gran medida el perfil y los términos de

referencia para iniciar con esta gestión.

Se relanzó el Consejo Técnico Sectorial. Este Consejo se encuentra

conformado por los encargados de las Unidades de Planificación

Institucional y su principal función es dar seguimiento a los planes de corto,

mediano y largo plazo. La información obtenida de cada reunión del consejo

sirve de insumo para las reuniones del Consejo Nacional Sectorial, en el que

participan los Directores y Presidentes Ejecutivos del Sector.

Se elaboró el Marco Mesoamericano de Movilidad y Logística como una

herramienta para estructurar los esfuerzos que se desarrollan en la región y

dar líneas claras sobre los objetivos que se persiguen con cada uno de ellos.

vii. Administración de los recursos financieros asignados durante mi gestión.

Se ha colaborado con la ejecución presupuestaria, en lo que compete a esta Secretaría del

Programa Presupuestario 326 “Administración Superior”, Área 2 Actividad 01, al cual está

adscrita. Durante mi gestión, se trató de maximizar los recursos asignados en el período,

procurando suplir en la medida de las posibilidades las diversas necesidades detectadas

en áreas como: viáticos para giras de levantamiento de inventarios y conteos vehiculares,

materiales de oficina, capacitación del personal, dando especial énfasis a capacitación

técnica para el refuerzo de la capacidad de los funcionarios en el desarrollo de sus

gestiones, compra de equipo y licencias de software dirigidas en su mayoría al desarrollo

de funciones ingenieriles, etc.

A continuación, se hace el detalle de los recursos presupuestarios asignados a la

Secretaría.

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Ejecución Presupuestaria SPS

Años 2014-2017

Periodo

Aprobación

Inicial Devengado

%

Ejecución

2014 1,152,599,329.00 607,442,936.89 52.70

2015 1,451,473,978.05 1,279,139,756.36 88.06

2016 1,453,106,655.00 1,196,111,363.61 82.31

2017 1,414,284,609.87 826,435,744.75 58.27

(*) No contempla los compromisos. Información suministrada por

el Subproceso Administrativo Presupuestario.

Limitaciones:

- Mediante el decreto 40540-H, publicado el 07 de agosto de 2017 fueron anulados

varios trámites de contratación. Así como gestiones relacionadas con capacitación,

becas, procesos de reasignación, alimentos y bebidas y otros.

- Como en otros años ocurren atrasos en los diferentes trámites que se gestionan y

que ocasiona el ingreso de materiales casi finalizando el año.

Factores de éxito o logros relevantes:

- Continuación de la contratación de servicios de limpieza.

- Continuación de la contratación 2016LA-000012-0012400001 de Servicios de

mantenimiento de las estaciones permanentes del sistema de contadores

vehiculares de radar en la Red Vial Nacional.

- Los pagos de SIECA y PIARC donde se requirió efectuar traslados para solventar

el pago por diferencial cambiario, que requirió el incremento en la subpartida

6.07.01.

- Los pagos en las subpartidas 3.02.02-Intereses sobre préstamos de Órganos

Desconcentrados y 8.02.02-Amortización de préstamos de Órganos

Desconcentrados correspondientes a pagos a Mideplan por el Estudio del Plan

Nacional de Transportes.

viii. Otros aspectos de interés.

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CUMPLIMIENTO DE LAS DISPOSICIONES DE INFORMES DE LA C.G.R

Según los DFOE-SD-0214 y DFOE-SD-1426 de la Contraloría General de la República, a

la fecha no se encuentra alguna disposición pendiente que involucre a la Secretaría de

Planificación Sectorial.

ESTADO DEL CUMPLIMIENTO DE INFORMES DE LA AUDITORIA INTERNA

Durante el año 2016 se respondió diversos oficios envidos por la Auditoría Interna del

MOPT, a efectos de dar cumplimiento a las Recomendaciones del Informe de Control

Interno Nº AG-I-36-2015 “Estudio sobre la Gestión del Departamento de

Financiamiento e Inversión de la Secretaría de Planificación Sectorial”.

Al respecto, la Auditoría Interna del MOPT mediante Oficio DAG-2016-4351 del 19 de

diciembre de 2016 comunicó -en lo que interesa- el Cierre del seguimiento al cumplimiento

de las recomendaciones emitidas el informe referido anteriormente, dado que esa

Dependencia determinó en su gestión de seguimiento que las recomendaciones emitidas

en el informe en cita, se han cumplido razonablemente, de acuerdo con la información

aportada y, por ende, se procede con su respectivo archivo.

A la fecha, no se encuentra alguna disposición de Informe de la Auditoría Interna pendiente

por parte de la Secretaría de Planificación Sectorial.

ix. Personal que integra la Dirección de Planificación Sectorial. A la fecha de este informe, la Dirección cuenta con un total de 65 plazas, distribuidas de la

siguiente forma (*):

5 Profesional Jefe Servicio Civil 1

20 Profesional de Servicio Civil 3

10 Profesional de Servicio Civil 2

7 Profesional de Servicio Civil 1-B

5 Profesional de Servicio Civil 1-A

1 Profesional Informática 2

1 Profesional Informática 1-B

1 Profesional Informática 1-A

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5 Conductor Servicio Civil 1

2 Misceláneo Servicio Civil 1

1 Oficinista Servicio Civil 1

3 Oficinista Servicio Civil 2

1 Secretaria Servicio Civil

1 Técnico de Servicio Civil 1

2 Técnico Servicio Civil 3

(*) Información suministrada por el Subproceso Administrativo Presupuestario.

III. ACCIONES QUE REQUIEREN APOYO Y CONTINUIDAD.

Finalizar la actualización de los patrimonios de la Secretaría de Planificación

Sectorial, en conjunto con la jefatura del Subproceso Administrativo

Presupuestario.

Mejorar los procedimientos y boletas elaboradas para el control del recurso

humano, bienes y equipos asignados a la Secretaría de Planificación Sectorial.

Continuar con la centralización del archivo de la Secretaría, cumpliendo con la

normativa que rige dicha actividad.

Ejercer las acciones necesarias para asegurar la continuidad del Recurso

Humano Especializado que se encuentra en una condición interina, en el que ya

se ha invertido tiempo y recurso en la curva de aprendizaje.

Seguimiento al decreto de reorganización de la Secretaría de Planificación

Sectorial, específicamente en lo que respecta al estudio integral de los puestos

y la dotación de recursos financieros para un mejor desarrollo de las funciones.

Atender en forma urgente la condición de las oficinas de la Secretaría en el tanto,

no se han podido utilizar por una plaga de palomas que nos aqueja en gran

medida desde el año 2015 y que generó su inhabilitación desde mediados del

año 2016.

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IV. AGRADECIMIENTO.

Quisiera agradecer primero que todo a Dios por su guía y acompañamiento en todas

las decisiones que tomé durante mi estancia en el MOPT. Sin duda, no habría

logrado nada sin Èl.

Segundo, agradezco la confianza y el apoyo de todo el personal de la Secretaría de

Planificación Sectorial, funcionarias y funcionarios muy profesionales y

comprometidos con el MOPT.

No puedo dejar de agradecer al resto de funcionarios del MOPT que de una u otra

forma me ayudaron a sacar adelante las tareas y responsabilidades que me fueron

asignadas. Estoy seguro que trabajando siempre unidos y con un fin en común se

pueden hacer grandes cosas por el Ministerio.

Finalmente, agradezco a los señores Ministros a los que respondí, en el tanto me

brindaron su confianza para seguir en mi cargo y poder colaborarles con todo lo que

fue requerido.

V. ENTREGA FORMAL DE ACTIVOS.

Mediante Oficio N° SPS-SAP-2017-499 del 29 de noviembre de 2017, se solicita el

descargo de los activos a nombre del suscrito y se hace entrega de las llaves de la oficina.