sammanträdesprotokoll kommunstyrelsens arbetsutskott › wp-content › uploads › 2015 › 01 ›...

Sammanträdesprotokoll sid 2 (22)

KOMMUNSTYRELSENS ARBETSUTSKOTT Sammanträdesdatum Paragrafer

2015-08-31 274-298

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Innehållsförteckning:

§ 274 Uppföljnings- och avstämningsmöte, socialnämndens arbetsutskott.

§ 275 Personalutskottsärenden

§ 276 Erbjudande om medverkan i ESF-projekt med hållbar jämställdhet som utgångspunkt.

§ 277 Rapport kring jämställdhetsarbetet inom Borgholm kommun juli 2015.

§ 278 Medarbetarenkät.

§ 279 Laglighetsprövning av kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 2015-06-16 § 236 Skrivelse med begäran om återställande av trottoar, Vikingavägen. (Mål nr 2546-15).

§ 280 Återtagande av beslut; p-skiva sommartid i Borgholms innerstad.

§ 281 Återtagande av beslut; boendeparkering sommartid i Borgholms innerstad.

§ 282 Parkeringsstrategi för Borgholms innerstad.

§ 283 Förslag till delprojektering sträckan Lundegård-Ormöga/Äleklinta, Projekt Cykelturism på Öland - Fyr till Fyr.

§ 284 Skrivelse med begäran om hundlatriner i Rälla och Rällaskogen.

§ 285 Anhållan om fartgupp, Repslagargatan.

§ 286 Remiss – ansökan om hastighetsbegränsning av väg 136 vid Dödevi till 70 eller 50 km/h.

§ 287 Lokalförsörjning; utredning av användningsområden gamla hälsocentralen, Ekbacka.

§ 288 Individanpassat brandskydd.

§ 289 Upphandling – advokattjänster.

§ 290 Upphandling – förpackningsmaterial för matdistribution.

§ 291 Medborgarförslag (Eulalia Brandt) – förbättra maten till elever och gamla.

§ 292 Motion (S, V, MP) – Demokratiberedning.

§ 293 Förslag att inrätta tillfällig fullmäktigeberedning; Demokratiberedning.

§ 294 Motion (Per Lublin ÖP) – inrättande av fullmäktigeberedning för att vitalisera demokratiarbetet m m.

§ 295 Reviderade Riktlinjer för inköp och användande av fordon i Borgholms kommun.

§ 296 Förändring av taxor år 2015 inom kommunstyrelsens verksamhetsområde.

§ 297 Information från Ölands Gymnasium och Komvux.

§ 298 Kompletterande ansökan om statsbidrag; yrkesinriktad vuxenutbildning.

_____________________________



2015-08-31 274-298


§ 274 Dnr 2015/129-012 KS

Uppföljnings- och avstämningsmöte, socialnämndens arbetsutskott.

Till dagens sammanträde är socialnämndens arbetsutskott och socialchef Ewa Ekman inbjudna med anledning av kommunstyrelsens uppföljningsan-svar av nämndernas verksamhet.

Under mötet informeras om och diskuteras - ÄO; ny organisation bland annat med anledning av LOV-beslutet vilket innebär att det bör tydligare framgå vad som hör till hemtjänsten. - e-hälsa. Nattillsyn via webb förenklar processen. - SÄBO; projekt att höja sysselsättningsgraderna till 80 %. - upphandling av leasing arbetskläder pågår. - stimulansmedel 1 675 tkr från staten är rekvirerade. - antal hemtjänsttagare har ökat. - uppdrag från socialnämnden att se över platserna då kommunen fått be- tala till landstinget eftersom vårdtagare inte kunnat ”tas hem” i tid. - sjukfrånvaron är fortsatt hög. Dock har den minskat hos dem som ”inter- vjuats”. Förvaltningen hart bra kontakt med hälsocentralen vad gäller förstadagsintyg. - planerad informationsdag för cheferna inom socialförvaltning 15 september. - fastighetsfrågor; - fasadmålning av Soldalen skulle genomförts under året. Ekonomichefen kontrollerar med fastighetsavdelningen vad som gäller. - skötseln av rabatter och allmänna ytor runt boenden är under all kritik. Ekonomichefen diskuterar detta med arbetsmarknadsavdelningen. - Samhalls erbjudande att utföra vissa sysslor. Förslag att bjuda in dem till kommunstyrelsens arbetsutskott – KLK ombesörjer. - Hälso- och sjuvården; har i dagsläget 40 medarbetare som sysslar med hjälpmedel, larm och hemsjukvård, verksamheten utvecklas bl a med kva- litetsregister, bra samarbete med Landstingets hälsocentral. - Omsorgen; ny chef lyfter värdegrundsarbetet. - IFO; rekryteringar, förebyggande team, försörjningsstöd minskar något, problem för handläggarna att följa upp ärenden, färre placeringar. - Resursjobb; haft 2- 3 personer i projektet. Saknar struktur - IFO bedömer och lämnar till arbetsmarknadsavdelningen vars bedömning dröjer. - ekonomin. - fel budget 2015 vad gäller ob-ersättning - budget 2016. - ersättningen till personal för att flytta semestern. - ensamkommande flyktingbarn; behov av boenden. Socialförvaltningen ställer samman en lista på möjliga boende som underlag för att få fram en bra lösning på både kort och lång sikt. - Ekbacka och Höken.

Nästa möte är bestämt till 1 december klockan 13:00-15:00.

_____________________________



2015-08-31 274-298


§ 275 Dnr 2015/180-020 KS

Personalutskottsärenden

T f personalchef Ann Nilsson informerar om: - behovet av personalplanering. - planerade kurser/utbildningar under hösten. - arbetet med att ta fram olika policydokument. Ledningsgruppen ska gå igenom dem innan politisk behandling. - arbetet mot övriga förvaltningar, där personalavdelningen är en viktig aktör för att implementera vad som gäller enligt kommunens personalpolitik.

_____________________________

§ 276 Dnr 2015/219-026 KS

Erbjudande om medverkan i ESF-projekt med hållbar jämställdhet som utgångspunkt.

T f personalchef Ann Nilsson redogör för erbjudande att gå med i ESF-projekt rörande hållbar jämställdhet. Deltagandet innebär i ett första steg inga kostnader utöver eget arbete och inte heller några förpliktelser för kommu-nen.

Kommunstyrelsens arbetsutskott ställer sig i egenskap av personalutskott positiv till att gå vidare i projektet med inriktning på ledarutveckling och minskning av sjuktalen.

T f personalchef Ann Nilsson och ekonomichef Lars-Gunnar Fagerberg åter-rapporterar ärendet när ansökan inlämnats och behandlats.

_____________________________

§ 277 Dnr 2009/193-026 KS

Rapport kring jämställdhetsarbetet inom Borgholm kommun juli 2015.

Vid dagens sammanträde redogör t f personalchef Ann Nilsson för personal-avdelningens rapport vad kring jämställdhetsarbetet utifrån undertecknad CEMR-deklaration (KS § 82/09).

Deklarationen är ett verktyg för kommuner, landsting och regioner att inte-grera jämställdhetsperspektivet i det politiska beslutsfattandet och i den prak-tiska verksamheten. Ur ett jämställdhets- och kvalitetsperspektiv belyser de-klarationen: - Kommuners politiska beslutsfattande roll - Allmän ram för jämställdhet



2015-08-31 274-298


- Arbetsgivarroll och personalpolitik - Upphandling av varor och tjänster - Rollen som tjänsteleverantör - Samhällsplanering och hållbar utveckling

Senast inom två år ska undertecknaren utarbeta och anta en handlingsplan. Handlingsplanen ska omfatta alla delar av deklarationen. I planen kan av praktiska skäl anges tidsmässiga prioriteringar.

Av rapporten framgår vad CEMR innebär både ur arbetsgivarperspektiv och ur medborgarperspektiv:

CEMR ur arbetsgivarperspektiv Nedan beskrivs arbete och aktiviteter för att möta upp mot CEMR deklara-tionen utifrån arbetsgivarrollen och gällande lagstiftning.

Diskrimineringslagen har från och med 2009 ersatt jämställdhetslagen och omfattar även mångfaldsbegreppet. Även lagen om förbud mot diskriminering av visstids- och deltidsanställda, samt skydd mot diskriminerings av föräldra-lediga i föräldraledighetslagen, påverkar arbetet.

Borgholms kommun arbetar i enlighet med en Jämställdhets– och mång-faldspolicy i syfte att motverka diskriminering samt främja lika rättigheter och möjligheter oavsett kön, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfatt-ning, funktionshinder, sexuell läggning, ålder eller könsövergripande identitet eller uttryck.

Jämställdhets- och Mångfaldspolicy är framtagen 2015, men ännu ej förank-rad i ledningsgruppen eller beslutad i fullmäktige. Detta beräknas ske direkt efter sommaren.

Policyn omsätts sedan dels i en övergripande Jämställdhet- och Mångfalds-plan, med handlingsplaner och uppföljning av dessa.

Arbetsgivaren, genom respektive chef har ansvaret för att policyn följs och för genomförandet av handlingsplanerna.

Handlingsplanen kommer att behandlas i ledningsgruppen under augusti/ september 2015.

Även den framtagna Lönepolitiken tydliggör principerna kring lönesättning i enlighet med CEMR:s intentioner. Lönepolitiken är ännu inte förankrad i led-ningsgruppen eller beslutad i fullmäktige Detta beräknas ske direkt efter sommaren. Under hösten kommer även en lönekartläggning att genomföras för att säkerställa att inga osakliga löneskillnader föreligger.

CEMR ur medborgarperspektiv Övriga delar av CEMR behandlar - Kommuners politiska beslutsfattande roll - Allmän ram för jämställdhet - Upphandling av varor och tjänster



2015-08-31 274-298


- Rollen som tjänsteleverantör - Samhällsplanering och hållbar utveckling

Medborgarperspektivet är ett omfattande arbete och bör även vävas in i vi-sions- och värderingsgrundsarbete. För att säkerställa att arbetet integreras med beaktande av alla aspekter i förhållande till medborgarna bör en arbets-grupp med intresserade, kanske tidigare utbildade, tillsättas under ledning av en projektledare.

Till dags dato finns en checklista framtagen för att säkerställa att jämställda beslut fattas. (Beslut Kommunfullmäktige 2014-10-27 § 196).

Av tjänsteskrivelsen föreslås att personalavdelningen tar ansvar för att alla delar i CEMR som rör arbetsgivarrollen vävs in i policy och handlingsplaner och att kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar hur vidare arbete ska ske rörande de delar som behandlar CEMR ur ett medborgarperspektiv.

Beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott noterar att CEMR-deklarationen bör vävas in i visions- och värdegrundsarbetet.

_____________________________

§ 278 Dnr 2015/149-797 KS

Medarbetarenkät.

Kommunstyrelsens arbetsutskott uppdrog 2015-05-19 § 188 till perso-nalavdelningen att även under år 2015 genomföra en medarbetarenkät.

Vid dagens sammanträde framhåller t f personalchef Ann Nilsson att enkäten bör göras tidigast under januari månad 2016 eftersom socialförvaltningen gör en organisationsförändring under hösten.

Personalavdelningen har tittat på olika förslag på medarbetarenkäter och fö-reslår att enkäten denna gång utformas i samarbete med Entergate, som re-dan är anlitade via enkätverktyget som kommunen abonnerar på.

Beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott, i egenskap av personalutskott, godkänner att medarbetarenkäten genomförs tidigt under år 2016 och i övrigt enligt per-sonalchefens förslag.

_____________________________



2015-08-31 274-298


§ 279 Dnr 2015/159-311 KS

Laglighetsprövning av kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 2015-06-16 § 236 Skrivelse med begäran om återställande av trottoar, Vikingavägen. (Mål nr 2546-15).

Förvaltningsrätten i Växjö ger 2015-07-27 kommunen tillfälle att yttra sig över Johan Wirséns överklagande av rubricerade beslut.

Som grund för sitt överklagande framför Johan Wirsén att han anser att kom-munledningen inte satt sig in i ärendet till fullo och att beslutet grundar sig på att trottoaren skulle tagits bort i samband med en asfaltering av gatan. Vidare begär klagande på ”omtag i frågan”.

Beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott avger följande yttrande:

Borgholms kommun motsätter sig överklagande och vill i ärendet framföra följande.

Vad kommunen kan se finns ingen laglig grund att upphäva beslutet.

Kommunledningen har vid ett flertal tillfällen haft kontakt med sökanden/kla-ganden och även besökt den aktuella platsen.

Arbetsutskottet är tillika trafiknämnd som tar beslut vad gäller åtgärder på ga-tor och vägar, besluten verkställs sedan av serviceavdelningen på Borgholm Energi.

Kommunstyrelsen och dess arbetsutskott har att förvalta kommunens pengar. Av det nu överklagade beslutet framgår att arbetsutskottet anser att en återställning av trottoaren inte är motiverad till den kostnad detta skulle medföra. Ett beslut som måste anses ligga inom kommunens ansvar vad gäl-ler förvaltningen av kommunens pengar.

Vad gäller klagandens begäran om utlämnande av handlingar har dessa del-getts sökanden genom kommunledningskontorets försorg.

Med hänvisning till ovanstående anser Borgholms kommun att Wirséns överklagande ska lämnas utan bifall.

_____________________________

§ 280 Dnr 2015/154-514 KS

Återtagande av beslut; p-skiva sommartid i Borgholms innerstad.

Vid dagens sammanträde redovisas inkomna remissvar på föreslagen parke-ringsstrategi i Borgholms innerstad. Med anledning av de negativa syn-punkterna anses att beslutet om p-skiva bör återtas.



2015-08-31 274-298


Beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar i egenskap av trafiknämnd

a t t återta sitt beslut 2015-04-07 § 136 och avsluta det från vidare hand-läggning.

_____________________________

§ 281 Dnr 2015-/56-315 KS

Återtagande av beslut; boendeparkering sommartid i Borgholms in-nerstad.

Vid dagens sammanträde redovisas inkomna remissvar på föreslagen parke-ringsstrategi i Borgholms innerstad. Med anledning av de negativa syn-punkterna anses att beslutet om boendeparkering bör återtas.

Yrkande Marcel van Luijn (M) anser att ärendet om boendeparkering inte ska avslu-tas.

Proposition Vid propositionsställandet finner ordföranden att trafiknämnden anser att ärendet ska avslutas.

Beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar i egenskap av trafiknämnd

a t t återta sitt beslut 2015-04-07 § 137 och avsluta det från vidare hand-läggning.

a t t information om parkeringsmöjligheter sommartid för boende i centrala Borgholm ska publiceras på kommunens hemsida.

Reservation Marcel van Luijn (M) (BILAGA 1)

_____________________________

§ 282 Dnr 2013/165-514 KS

Parkeringsstrategi för Borgholms innerstad.

Vid kommunstyrelsens sammanträde 2015-04-21 behandlades frågan om parkeringsstrategi för Borgholms kommun. Strategin baseras till stor del på trafiknämndens beslut gällande p-skiva och boendeparkering i centrala Borg-holm.



2015-08-31 274-298


Kommunstyrelsen beslutade 2015-04-21 § 55 att parkeringsstrategin ska remitteras till berörda (boende, fastighetsägare och näringsidkare inom det föreslagna området) genom publicering på hemsidan och annonsering för synpunkter senast 2015-05-31 innan fortsatt politisk behandling och ev verkställande av trafiknämndens beslut gällande p-skiva och boendeparkering.

I tjänsteskrivelse 2015-07-23 redovisas de fem remissvar som inkommit under remisstiden som förlängdes till 2015-06-30. Ingen av de som svarat var positiv till strategin.

I skrivelsen föreslår kommunledningskontoret att kommunstyrelsen utifrån in-komna synpunkter bör ta ställning till att antingen föreslå kommunfullmäktige att anta parkeringsstrategin med tillhörande beslut om parkeringsskiva och boendeparkering, eller att avsluta ärendet och då föreslå kommunstyrelsens arbetsutskott/trafiknämnden att återta sina beslut gällande boendeparkering § 135/15 och parkeringsskiva § 136/15.

Vid dagens sammanträde diskuteras ärendet, varvid framkommer att kom-munstyrelsen bör föreslås avsluta ärendet avseende parkeringsstrategi.

I samband med behandling av parkeringsstrategin beslutar trafiknämnden i § 180 att återta beslutet vad gäller p-skiva samt i § 181 att återta beslutet vad gäller boendeparkering samt att kommunens hemsida informera om de olika parkeringsmöjligheterna i centrala Borgholm.

Beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen

a t t avsluta ärendet vad gäller parkeringsstrategi i Borgholms innerstad.

Reservation Marcel van Luijn (M) (BILAGA 1)

_____________________________

§ 283 Dnr 2015/166-312 KS

Förslag till delprojektering sträckan Lundegård-Ormöga/Äleklinta, Projekt Cykelturism på Öland - Fyr till Fyr.

Styrgruppen för Projektet Cykelturism på Öland - fyr till fyr föreslår i skrivelse 2015-06-12 kommunen att beställa detaljprojektering av den föreslagna sträckan Lundegård-Ormöga/Äleklinta. Delprojekteringen kan ligga till grund för kostadsberäkning samt upphandling av utförandeentreprenad.



2015-08-31 274-298


Av skrivelsen framgår att cykelprojektet inom Borgholms kommun norra slinga, färdigställt cykelleder från Ormöga/Äleklinta till Byrum Sandvik samt från Böda via Skäftekärr, Löttorp till Nybygatan, Sträckan Nybygatan till Hagelstadsgatan är också beställd och kommer inom kort att påbörjas. Dessa delsträckor som nu är skyltade Ölandsleden går på bilfria leder samt på vissa sträckor på ”mindre trafikerade” vägar.

För att nå positionen som en av de bästa turistcykellederna så krävs att de båda ”slingorna” (norra och södra) fåren förbindelseled. Detta är en uppgift för kommunerna och Trafikverket. Inom Borgholms kommun finns idag cykel-led från Borgehage till Lundegård. En önskan är att Borgholms kommun för-länger cykelleden från Lundegård till Ormöga/Äleklinta. I och med en sådan utbyggnad så finns det en sammanhängande cykelled utmed västra sidan av kommunen från Borgehage till Byrum Sandvik. På sikt kommer Trafikverket att bygga om väg 136 mellan brofästet och Borgholm. Den ombyggnaden kommer enligt pågående förstudie att kompletters med en bilfri cykelled.

Sträckan Lundegård till Ormöga/Äleklinta är totalt 9 km och består i huvudsak av 5 km befintlig mindre trafikerad väg med varierande standard. Resterande 4 km är ny separerad cykelled. Den föreslagna sträckningen grundar sig på dels miljön utmed Kalmarsund dels att det är den mest ekonomiska sträckan.

Kommunstyrelsen beslutade 2015-06-23 § 126 i samband med annat be-slut gällande möjligheten att bygga samman vägen mellan Lundegårds Cam-ping till Vannborgagatan att anvisa 50 tkr för att iordningsställa sträckan mellan Lundegård och Nedre Vannborga.

I och med iordningsställandet av denna sträcka finns det möjlighet att via Albökevägen nå den norra slingan av cykelleden.

Beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar

a t t avstå erbjudandet om detaljprojektering.

_____________________________

§ 284 Dnr 2015/157-338 KS

Skrivelse med begäran om hundlatriner i Rälla och Rällaskogen.

Carin Nilsson, Gårdsvägen 4, 387 92 Borgholm, föreslår i skrivelse att kom-munen placerar ut papperskorgar/hundlatriner på olika ställen i Rällaskogen, vid parkeringen vid bilverkstaden, minneslunden och där olika stigar korsar varandra.



2015-08-31 274-298


I tjänsteskrivelse 2015-07-14 redogör servicechef Hans Johannesson att området inte är kommunal mark utan ägs av Ekerum och minneslunden till-hör Rälla församling. På kommunal mark i Rälla finns redan papperskor-gar/hundlatriner uppsatta.

Beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar meddela att kommunen inte kan sätta upp några papperskorgar/hundlatriner på annans mark och rekommen-derar sökanden att kontakta markägarna och be dem tillgodose behovet av papperskorgar.

_____________________________

§ 285 Dnr 2015/195-311 KS

Anhållan om fartgupp, Repslagargatan.

Marie Blomqvist,, Repslagargatan, 387 37 Borgholm, anhåller i e-post 2015-07-27 om ett fartgupp på Repslagargatan.

Det noteras att trafiknämnden i beslut 2015-03-03 § 94 godkänt uppsättning av två fartgupp på Ålfiskarevägen som ligger i anslutning till Repslagargatan.

Beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott, i egenskap av trafiknämnd, beslutar

a t t avslå begäran om fartgupp.

_____________________________

§ 286 Dnr 2015/203-311 KS

Remiss – ansökan om hastighetsbegränsning av väg 136 vid Dödevi till 70 eller 50 km/h.

Länsstyrelsen i Kalmar län hemställer i remiss 2015-08-14 om kommunens yttrande avseende ansökan från Catrin Ohlsson, boende i Dödevi, om att be-gränsa hastigheten av väg 136 vid Dödevi.

Beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott, i egenskap av trafiknämnd, avstyrker an-sökan med hänvisning till väg 136:s viktiga funktion som pendlarstråk.

_____________________________



2015-08-31 274-298


§ 287 Dnr 2015/221-298 KS

Lokalförsörjning; utredning av användningsområden gamla hälsocen-tralen, Ekbacka.

Vid dagens sammanträde lyfter ordföranden frågan om fortsatt användnings-område för gamla hälsocentralen, Ekbacka hus 01 och 02, då upphandlingen om ombyggnation till kontorslokaler avbrutits.

Beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott uppdrar till kommunledningskontoret

a t t utreda användningsområden för byggnaderna på kort och lång sikt bland annat utifrån frågeställningarna. - ev framtida äldreboende. - kommunens behov av lokaler utifrån lokalförsörjningsplan: - uthyrning på kort sikt eventuellt till Migrationsverket.

_____________________________

§ 288 Dnr 2015/201-106 KS

Individanpassat brandskydd.

Ölands Kommunalförbunds arbetsutskott föreslog 2015-05-18 § 32 vid redovisning av räddningschefen att förnyade kontakter bör tas med med-lemskommunerna avseende individanpassat brandskydd.

I tjänsteskrivelse 2015-07-30 redogör säkerhets- och utvecklingsstrateg Anders Sporrong för ärendet.

Räddningstjänsten har tidigare anmodat kommunen att inventera vårdboen-den för att kunna ta ställning till om dessa bör/ska brandskyddssprinklas. Handläggaren i detta ärende har framtagit ett förslag i sprinklerfrågan som socialnämnden kommer att ta ställning till och eventuellt ansöka investe-ringsmedel om.

Förbundsdirektionen för Ölands kommunalförbund har nu tillsänt kommunen ett dokument med förslag till hur räddningstjänsten, ölandskommunerna och ev. andra berörda, skulle kunna arbeta med att verka för att förstärka brand-skyddet för de som behöver det mest. Räddningstjänsten har en vision om att ”ingen ska omkomma eller skadas allvarligt till följd av brand”. Denna vis-ion överensstämmer med det mål som kommunen antagit för sitt systema-tiska brandskyddsarbete; ”vid brand i byggnad/anläggning och verksamhet ska det vara osannolikt att någon dör eller skadas svårt”.

När det gäller vårdboenden som kommunen (socialförvaltningen) driver så har de ansvar för att bedriva ett systematiskt brandskyddsarbete. För brukare



2015-08-31 274-298


som har hemtjänst, hemsjukvård eller annat stöd av kommunen så har kom-munen inget formellt ansvar för det systematiska brandskyddsarbetet.

Det formella ansvar som kommunen har gentemot enskilda kommuninvånare i enlighet med LSO, har överförts till Ölands kommunalförbund (räddnings-tjänsten):

1 § För att skydda människors liv och hälsa samt egendom och miljön skall kommunen se till att åtgärder vidtas för att förebygga bränder och skador till följd av bränder samt, utan att andras ansvar inskränks, verka för att åstad-komma skydd mot andra olyckor än bränder.

Kommunerna skall ta till vara möjligheterna att utnyttja varandras resurser för förebyggande verksamhet.

2 § En kommun skall genom rådgivning, information och på annat sätt under-lätta för den enskilde att fullgöra sina skyldigheter enligt denna lag.

3 § En kommun skall ha ett handlingsprogram för förebyggande verksamhet. I programmet skall anges målet för kommunens verksamhet samt de risker för olyckor som finns i kommunen och som kan leda till räddningsinsatser. I programmet skall också anges hur kommunens förebyggande verksamhet är ordnad och hur den planeras.

Även om Borgholms kommun formellt inte har skyldighet att arbeta med brandskyddsfrågor mot enskilda brukare så skulle eventuell samverkan mel-lan räddningstjänsten, och framförallt socialförvaltningen, kunna vara ett to-talekonomiskt fördelaktigt arbetssätt då socialtjänsten redan har en etablerad kontakt med dessa grupper.

Beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar som svar på Ölands Kommunal-förbunds förslag

a t t Räddningstjänsten bör uppmanas bjuda in representanter från social-förvaltningen och eventuellt övriga berörda verksamheter för informat-ion/diskussion om möjliga samarbetsformer i frågan.

_____________________________

§ 289 Dnr 2015/3-059 KS

Upphandling – advokattjänster.

Kalmar kommun, upphandlingsenheten inbjuder Borgholms kommun samt de kommunala bolagen i kommunen, att delta i upphandlingen av avtal avse-ende advokattjänster LOU och LUF, samt tillhörande frågor.



2015-08-31 274-298


Upphandlingen omfattar ett 2-årsavtal med möjlighet till förlängning max 1 år + 1 år. Avtalsstart beräknas till den 1 januari 2016.

I tjänsteskrivelse 2015-08-18 föreslår ekonomiavdelningen att Borgholms kommun deltar i den gemensamma upphandlingen.

Beslut


a t t delta i gemensam upphandling avseende advokattjänster.

_____________________________

§ 290 Dnr 2015/3-059 KS

Upphandling – förpackningsmaterial för matdistribution.

Kalmar kommun, upphandlingsenheten inbjuder Borgholms kommun med bolag att delta i upphandlingen avseende förpackningsmaterial för matdistri-bution.

I tjänsteskrivelse 2015-08-20 redogör ekonomiavdelningen för ärendet och föreslår att kommunen deltar i upphandlingen.

Det gemensamma ramavtalet på rubricerade sortiment gäller till och med 31 december 2015. Nuvarande leverantör är Duni AB (Martin & Servera distri-buerar och fakturerar våra leveranser.)

I det nuvarande avtalet ingår Borgholm, Emmaboda, Nybro och Torsås kommuner.

Upphandlingen avses omfatta ett 2-årsavtal med möjlighet till förlängning max 1 + 1 år. Avtalet beräknas börja gälla från och med 1 januari 2016.

Beslut


a t t delta i gemensam upphandling avseende förpackningsmaterial för matdistribution innebärande att Borgholms kommun har möjlighet att avropa om behov uppstår.

_____________________________



2015-08-31 274-298


§ 291 Dnr 2014/269-008 KS

Medborgarförslag (Eulalia Brandt) – förbättra maten till elever och gamla.

Eulalia Brandt, Trädgårdsgatan 11 B, 387 31 Borgholm, och elev på Slotts-skolan, föreslår i medborgarförslag 2014-11-21 att maten till elever och gamla ska förbättras.

Kommunfullmäktige överlämnade 2015-01-19 § 6 medborgarförslaget till kommunstyrelsen för ställningstagande och beslut.

I tjänsteskrivelse 2015-07-24 föreslår kommunledningskontoret att medbor-garförslaget ska anses besvara med kostchefens redovisning.

Av kostchef Åsa Amnérs redovisning framgår hur kostorganisationen arbetar och att arbetet sker i enlighet med intentionerna i de politiskt beslutade styr-dokumenten.

Mat är ett ämne som väcker känslor hos. I Kostorganisationen i Borgholms kommun har vi därför säkrat att vi har bästa möjliga kompetens för uppdraget att laga mat till barn och äldre i Borgholms kommun.

Vårt uppdrag sträcker sig över åldersgruppen 0-100 år. Vi bereder all typ av specialkost såsom glutenfritt, laktosfritt, fritt från soya, extra näringsberikat, timbalkost, stomikost, lättuggat, finfördelat mm. Vi har även vegetarisk mat samt kulturellt anpassad mat. Dock ej Kosher och Halal.

Varje dag levererar vi ca 1000 portioner från Viktoriaskolans kök, ca 300 från Åkerbo och ca 220 från Rälla. På Viktoriaskolan och Åkerboskolan ingår både äldre-måltider och elev-måltider.

Borgholms kommun har en Kostpolicy som verksamheten följer. Den grund-läggande delen är att vi förhåller oss till Livsmedelsverkets rekommendationer.

Utöver Kostpolicyn har vi Kostavtal som tecknas med respektive enhet. I Kostavtalet regleras själva beställningarna mellan beställare och utförare. Där förbinder vi oss också att träffas på Kostråd, där vi går igenom tankar, önske-mål och funderingar tillsammans, beställare och utförare.

Matsedeln komponeras av köket, och man tar hänsyn till det som framkom-mit på Kostråden. Dock finns det ett antal begränsningar som är direkt kopp-lade till ekonomiska och fysiska förutsättningar i verksamheten. Kostverk-samheten i Borgholms kommun har under en tvåårsperiod haft kraftiga be-sparingar och vi har anpassat verksamheten. Vår bestämda uppfattning är att detta inte har påverkat kvaliteten på den mat som serveras. För att vi ska klara de besparingskrav som åligger oss måste vi hela tiden vara ekono-miska och kreativa och hitta vägar för att fortsätta utveckla verksamheten.

Vår strävan är också att kasta så lite mat som möjligt. Genom att ta fram i omgångar kan vi varmhålla i rätt temperatur tills vi ser om vi istället kan frysa



2015-08-31 274-298


in maten för att därefter servera vid annat tillfälle. Det är därför vi har möjlig-het att erbjuda alternativrätter vissa dagar. Det brukar vara mycket uppskat-tat! Genom att frysa in mat som inte har gått åt ena dagen, har vi alltid mat att ta fram om maten någon gång skulle minska så fort att det riskerar att ta slut. Det är inte en enda dag som maten har tagit slut helt och hållet, men vi kan ha serverat en annan rätt än det som står på matsedeln. Vi har också ett sallads-bord med ca tio sorters grönsaker, smör och knäckebröd.

Vi har infört vägning av matavfallet i Viktoriaskolans matsal. Där är det tydligt att de dagar vi serverar ”en godare rätt” till exempel schnitzel med klyftpota-tis, så ökar matsvinnet.

Alla måltider är näringsberäknade i kostdataprogrammet AIVO. Därmed har vi full kontroll på att det som serveras är tillräckligt för att tillgodose dagsbe-hovet för måltiden. I skolans värld finns det ett föräldraansvar för dygnets öv-riga måltider. För Fritids-verksamheten finns frukost och mellanmål inom sko-lans egen verksamhet. Inom äldreomsorgen serverar vi även ett näringsbe-räknat kvällsmål samt att enheten själva serverar frukost och mellanmål.

För ett tag sedan genomfördes en undersökning som sedan presenterades både i Barometern och i Expressen. Den visade att Borgholms kommun lig-ger på andra plats i hela Kalmar Län när det gäller äldremat. På en avdelning i centrala området har vi 100 % kundnöjdhet med måltiderna och de får mat levererad från det kök som har varit föremål för det medborgarförslag som skickats in 2014-11-21.

Konsekvensanalys Kostorganisationen arbetar utifrån den budget som kommunfullmäktige be-slutar årligen. Förändringar inom organisationen kan innebära krav på ökad budget.

Beslut


a t t anse medborgarförslaget besvarat i och med överlämnad redovisning.

Förslagsställaren ska bjudas in till det sammanträde där medborgarförslaget slutligt behandlas.

_____________________________

§ 292 Dnr 2014/170-109 KS

Motion (S, V, MP) – Demokratiberedning.

Ilko Corkovic (S), Arne Tärnblom (V) och Maria Lindmark (MP) föreslår i mot-ion 2014-08-04 kommunfullmäktige att det ska inrättas en fast fullmäktigeberedning kallad Demokrati &



2015-08-31 274-298


medborgarutskottet. att beredningen får till huvuduppgift att vitalisera demokratiarbetet och ut veckla, fördjupa och upprätthålla dialogen med kommunens innevånare. att beredningen ska ha 4 ordinarie och 4 ersättare från styrande majoriteten, samt 3 ordinarie ledamöter och 3 ersättare från oppositionen. att beredningen ska utforma en arbetsordning som sedan ska godkännas av fullmäktige. att beredningen ska förses med en egen budget och ha tillgång till utred- ningsresurser.

Kommunfullmäktige överlämnade 2015-08-18 § 146 motionen till kom-munstyrelsen för beredning.

I tjänsteskrivelse 2015-07-16 redovisar kommunledningskontoret att de an-ser att motionen bör avslås då försök först bör göras med tillfällig beredning-en innan en fast beredning inrättas.

Kommunledningskonoret anser att det är upp till kommunfullmäktige att be-sluta om en tillfällig eller fast demokratiberedning ska inrättas

Förslagsvis skulle en tillfällig fullmäktigeberedning kunna tillsättas under året för att arbeta med att ta fram riktlinjer för hur kommunens medborgardialog ska fungera. Detta kan kommunstyrelsen i så fall föreslå fullmäktige att be-sluta i annat ärende.

Av skrivelsen framgår att det är vanligt bland större kommuner och kommu-ner med annan typ av nämndorganisation med färre nämnder, att ha en de-mokratiberedning. Beredningen har representanter från alla partier som finns i fullmäktige.

Beredningarna ska ansvara för att utveckla former för att fördjupa demokratin för medborgare och förtroendevalda, samt främja att medborgarnas åsikter och idéer tas tillvara i den politiska processen.

Enligt protokollen från beredningarna framgår att det inte är så många ären-den som demokratiberedningarna handlägger, utan det är mest informat-ionsärenden.

Vid kontakt med Vimmerby kommun framgår att de efter senaste valet lade ner sin demokratiberedning. Frågorna handläggs nu av kommunstyrelsen.

Bedömning Att inrätta en fast fullmäktigeberedning skulle innebära en utökad nämnd-organisation.

Utifrån efterfrågan och behov av medborgardialog skulle en tillfällig fullmäkti-geberedning kunna inrättas på försök under nuvarande mandatperiod för att eventuellt blir en fast beredning vid kommande mandatperioder.

Ett första arbete för den tillfälliga beredning skulle exempelvis kunna vara att ta fram riktlinjer hur kommunens medborgardialoger ska utformas.



2015-08-31 274-298


Efter utvärdering av hur arbetet i beredningen fungerar, skulle ytterligare frå-gor kunna lämnas över till beredningen.

Då motionen föreslår att fasta beredningar inrättas bör de avslås.

Kommunfullmäktige kan i annat ärende besluta att en tillfällig demokrati-beredning inrättas om det är detta fullmäktige vill.

Konsekvensanalys Kostnaderna för fullmäktigeberedningar måste budgeteras. För är 2015 finns budget för en beredning, landsbygdsutveckling norra Öland. Denna avslutas under hösten.

För att tillsätta en ny fullmäktigeberedning fast eller tillfällig krävs att medel budgeteras även 2016.

Beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommun-fullmäktige

a t t avslå motionen.

_____________________________

§ 293 Dnr 2015/220-080 KS

Förslag att inrätta tillfällig fullmäktigeberedning; Demokratiberedning.


a t t tillsätta en tillfällig demokratiberedning för att ansvara för att utveckla former för att fördjupa demokratin för medborgare och förtroende-valda samt främja att medborgarnas åsikter och idéer tas tillvara i den politiska processen.

_____________________________

§ 294 Dnr 2014/185-109 KS

Motion (Per Lublin ÖP) – inrättande av fullmäktigeberedning för att vita-lisera demokratiarbetet m m.

Per Lublin (ÖP) föreslår i motion inkommen 2014-08-18 att det ska inrättas en fast fullmäktigeberedning som får till uppgift att vitalisera demokratiarbetet och utveckla, fördjupa och upprätthålla dialogen med kommunens invånare.



2015-08-31 274-298


att beredningen ska ha en ordinarie ledamot och en ersättare från vart och ett av de i kommunfullmäktige representerade partierna. att beredningen ska utforma en arbetsordning som sedan ska godkännas av fullmäktige. att beredningen ska förses med en egen budget och ha tillgång till utred- ningsresurser.

Kommunfullmäktige överlämnade 2014-08-18 § 156 moitonen till kom-munstyrelsen för beredning.

I tjänsteskrivelse 2015-07-16 redovisar kommunledningskontoret att de an-ser att motionen bör avslås då försök först bör göras med tillfällig beredning-en innan en fast beredning inrättas.

Kommunledningskonoret anser att det är upp till kommunfullmäktige att be-sluta om en tillfällig eller fast demokratiberedning ska inrättas

Förslagsvis skulle en tillfällig fullmäktigeberedning kunna tillsättas under året för att arbeta med att ta fram riktlinjer för hur kommunens medborgardialog ska fungera. Detta kan kommunstyrelsen i så fall föreslå fullmäktige att be-sluta i annat ärende.

Av skrivelsen framgår att det är vanligt bland större kommuner och kommu-ner med annan typ av nämndorganisation med färre nämnder, att ha en de-mokratiberedning. Beredningen har representanter från alla partier som finns i fullmäktige.

Beredningarna ska ansvara för att utveckla former för att fördjupa demokratin för medborgare och förtroendevalda, samt främja att medborgarnas åsikter och idéer tas tillvara i den politiska processen.

Enligt protokollen från beredningarna framgår att det inte är så många ären-den som demokratiberedningarna handlägger, utan det är mest informat-ionsärenden.

Vid kontakt med Vimmerby kommun framgår att de efter senaste valet lade ner sin demokratiberedning. Frågorna handläggs nu av kommunstyrelsen.

Bedömning Att inrätta en fast fullmäktigeberedning skulle innebära en utökad nämnd-organisation.

Utifrån efterfrågan och behov av medborgardialog skulle en tillfällig fullmäkti-geberedning kunna inrättas på försök under nuvarande mandatperiod för att eventuellt blir en fast beredning vid kommande mandatperioder.

Ett första arbete för den tillfälliga beredning skulle exempelvis kunna vara att ta fram riktlinjer hur kommunens medborgardialoger ska utformas.

Efter utvärdering av hur arbetet i beredningen fungerar, skulle ytterligare frå-gor kunna lämnas över till beredningen.



2015-08-31 274-298


Då motionen föreslår att fasta beredningar inrättas bör de avslås.

Kommunfullmäktige kan i annat ärende besluta att en tillfällig demokrati-beredning inrättas om det är detta fullmäktige vill.

Konsekvensanalys Kostnaderna för fullmäktigeberedningar måste budgeteras. För är 2015 finns budget för en beredning, landsbygdsutveckling norra Öland. Denna avslutas under hösten.

För att tillsätta en ny fullmäktigeberedning fast eller tillfällig krävs att medel budgeteras även 2016.

Beslut


a t t avslå motionen.

_____________________________

§ 295 Dnr 2015/210-032 KS

Reviderade Riktlinjer för inköp och användande av fordon i Borgholms kommun.

Ekonomiavdelningen har reviderat riktlinjerna och sammanfört de båda do-kumenten Riktlinjer upphandling av kommunens verksamhetsbilar (antaget KS § 25/12) och Regler för kommunens bokningsbara och verksamhetsan-knutna bilar (antaget § 55/10) i ett nytt dokument.

Beslut


a t t anta Riktlinjer för inköp och användande av fordon i Borgholms kom-mun.

Riktlinjerna ersätter tidigare antagna § 55/10 och § 25/12.

_____________________________



2015-08-31 274-298


§ 296 Dnr 2015/209-26 KS

Förändring av taxor år 2015 inom kommunstyrelsens verksamhetsom-råde.

I tjänsteskrivelse 2015-08-27 föreslår ekonomiavdelningen vissa föränd-ringar av taxorna inom kommunstyrelsens verksamhetsområde.

Borgholms Slott Inträde Vuxna 95 kr (70 kr) Ungdomar 12-17 år: 60 kr (40 kr) Studerande: 75 kr (ny) Grupper (grupp består alltid av 15 personer eller fler) Grupp vuxna kr/person 80 kr (50 kr)

Taxor för mobil scen har lagts till enligt § 96 KF.

Vid dagens sammanträde föreslås att taxorna för sporthallar ändras enligt föl-jande:

Sporthallar, (Borgholm, Löttorp, Rälla) Hela hallen per timme - enskild, förening från annan kommun 190 kr (125) Daglägerverksamhet i sporthallar, (Löttorp o Rälla) 1 000 kr/dag (750)

Beslut


a t t anta förslagna förändringar av taxor för år 2016 inom kommunstyrel-sens verksamhetsområde.

_____________________________

§ 297 Dnr 2015/63-612 KS

Information från Ölands Gymnasium och Komvux.

Rektor Christina Larsson informerar om - att 9 elever börjar på Ölands Gymnasium i år - undervisningen på Ölands Gymnasium sker tillsammans med komvux- eleverna, vilket uppfattas som positivt både av ungdomarna och de vuxna eleverna. - kommande möte med Kalmarsunds Gymnasieförbundet 10 september med anledning av utvecklingen av gymnasieskolorna inom förbundet. - önskemålet att eleverna som börjat på Ölands Gymnasium ska få fullfölja sin utbildning på skolan om det blir aktuellt med förändring av skolan. - att kommunen måste ta ställning till om Komvux ska vara kvar i kommu-



2015-08-31 274-298


nens regi även om gymnasieutbildningen läggs ned. Det är viktigt att utbildningen för kommunens invånare skräddarsys för deras behov. - SFI har i dagsläget 40 elever, man kan inom kort öka till 100 st. - att det finns möjlighet att anordna kulturcafé på Ölands Gymnasium. - att ansökan om trainee-platser för personer mellan 20-25 år ska lämnas in senast 16 september. - utbildningen för köks-/restaurangchefsutbildning startar under hösten. I dagsläge finns 13 säkra sökande och 14 som anmält intressen. Enligt uppgift börjar inte utbildningen om det inte finns 18 elever.

Kommunstyrelsens arbetsutskott framhåller vikten av att utse en integra-tionspolitiker på samma sätt som när ungdomspolitikern utsågs.

_____________________________

§ 298 Dnr 2015/63-612 KS

Kompletterande ansökan om statsbidrag; yrkesinriktad vuxenutbild-ning.

Rektor Christina Larsson informerar om att det finns möjlighet att lämna in-kompletterande ansökan gällande yrkesinriktad utbildning.

Beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott ställer sig positiva till att lämna in komplet-terande ansökan och uppdrar till rektor Christina Larsson

a t t sammanställa och lämna in ansökan.

_____________________________

RESERVATION

I februari 2015 väckte jag ärendet ang boendeparkering sommartid i Borgholms

innerstad. Syftet var att göra det möjligt för dem som bor i lägenheter i centrum att få

tillgång till parkeringsplatser i närheten av bostaden under sommartid. Problemet

uppstår främst p g a att det är gratis att parkera bil i innerstadens gator.

För att underlätta för dem som saknar egna parkeringsplatser i centrum, samt minska

trycket på de befintliga platserna, föreslog jag att kommunen kan ordna med en särskild

parkeringsplats under sommarveckorna. Mot betalning skulle då berörda invånare kunna

använda Slottsskolans parkering, som rymmer ungefär 30-40 platser.

Tanken var att denna lösning skulle fungera som komplement till den nuvarande

parkeringsstrategi. Jag reserverar mig därför mot beslutet av majoriteten i KSAU att

lämna Borgholms parkeringsstrategi oförändrad.

Marcel van Luijn (M)

BILAGA 1 KSAU 2015-08-31 §§ 281, 282

sammanträdesprotokoll kommunstyrelsens arbetsutskott › wp-content › uploads › 2015 › 01 ›...

Documents