REGIONANDO 2001

Regione LombardiaTerritorio e urbanistica - Pianificazione e programmazione territoriale

Insonorizzazione degli edifici pubblici ricadentinell’intorno aeroportuale di Malpensa

Parte 1: Anagrafica

Titolo del Progetto: Insonorizzazione degli edificipubblici ricadenti nell’intorno aeroportuale di Malpensa

ReferenteNome e Cognome: Maurizio Federici

Amministrazione proponente: Regione Lombardia Funzione: DirigenteDirezione Generale: Territorio e urbanisticaUnità organizzativa: Pianificazione e programmazione

territorialeStruttura: Progetti di trasformazione e sviluppo

territoriale

Ente: Regione Lombardia

Indirizzo: Via Fabio Filzi, 22 - cap 20124 - MILANO Telefono: 02.67.65.65.87Sito web: www.regione.lombardia.it Fax: 02.67.65.67.16Indirizzo internet dove esiste una descrizione delprogetto:

E-mail:maurizio_federici@regione.lombardia.it

Parte 2: Aspetti generali

2.1 Settore! Agricoltura ! Beni culturali e ambientali! Turismo " Gestione del territorio

2.2 Progetto: realizzato ! in corso di realizzazione "

2.3 Descrizione sintetica del progetto

A seguito del disagio espresso dai Comuni situati nella zona Malpensa, si è resa necessaria lasperimentazione della bonifica acustica di edifici pubblici (in particolare scuole), ritenuti significativi inquanto ubicati in zone caratterizzate da diversi livelli di immissione da rumore aeroportuale.L’obiettivo che si è prefissato è stato quello di raggiungere un grado di isolamento dal rumoreproveniente dall’esterno degli edifici tale da garantire condizioni di comfort acustico accettabili per gliutenti.La prima fase è consistita nel rilievo dello stato di fatto degli edifici, successivamente è stato redattoun progetto ad hoc per aumentare l’abbattimento del rumore proveniente esterno ed infine larealizzazione delle opere attraverso l’applicazione di soluzioni tecnologiche innovative che hannodimostrato in opera la validità sia del progetto sia delle soluzioni stesse e, per tale motivo, sono stateraccolte nel repertorio di uno specifico manuale all’uopo elaborato.

2.4 Motivazioni

Il progetto è nato dalla necessità di utilizzare dei fondi pubblici per rispondere al disagio dei cittadiniubicati nell’intorno aeroportuale con fatti concreti. Per tale motivo, non avendo trovato soluzioni pronteda applicare agli edifici esistenti è stato necessario elaborare un idea e proporre un progettosperimentale condiviso da tutti gli enti coinvolti e verificarne l’attendibilità.È stata anche l’occasione per verificare l’efficacia della collaborazione tra enti diversi attraversol’attuazione della programmazione negoziata, in particolare dell’Accordo di Programma Quadro inmateria di trasporti - Aeroporto intercontinentale di Malpensa - Interventi di mitigazione d’impattoambientale e di delocalizzazione degli insediamenti residenziali.In tal modo la Regione Lombardia ha coordinato la sperimentazione, affidata al CNR – ICITE che ha incorso da tempo studi e sperimentazioni sulle caratteristiche acustiche di componenti e sistemi perl’edilizia e dispone di attrezzature idonee per le misure sia in laboratorio che in opera per rilevare iparametri caratteristici delle strutture edili coinvolte, attivando nel contempo anche gli Enti Locali el’ALER che hanno partecipato attivamente, ognuno per le proprie competenze, alla realizzazione degliinterventi entro i tempi fissatiQuesta sperimentazione permetterà di fornire una valida soluzione tecnologica anche a quei cittadiniche, non aderendo alla delocalizzazione, potranno effettuare interventi di insonorizzazione su edificiesistenti.

2.5 Caratteristiche del progetto

L’intervento di protezione acustica, contestualizzato a ciascun ambito territoriale comunale, è statopredisposto sulla base dei dati acustici acquisiti preventivamente dal CNR – ICITE con misurazionidirette in loco ed in base alla previsione teorica fornita da un appropriato modello di simulazione.Il progetto è stato redatto con un grado di approfondimento tecnico definitivo corredato da tutti glielementi richiesti per essere posto in una gara ad evidenza pubblica per un importo complessivo dicirca quattro miliardi.L’ALER della Provincia di Varese ha successivamente curato le fasi di appalto e realizzazione delleopere, sempre con l’assistenza del CNR – ICITE, per cui approfittando del periodo di chiusura estivadelle scuole si sono potuti eseguire i lavori senza intralciare la normale attività didattica.A titolo di esempio si riportano di seguito i valori di abbattimento acustico prima e dopo gli interventi:

Scuola (comune) Abbattimento acustico prima Abbattimento acustico dopoBaracca (Somma Lombardo) 26 dB 41 dBFermi (Somma Lombardo) 26 dB 45 dBPerograno (Lonate Pozzolo) 22 dB 35 dBSormani (Lonate Pozzolo) 31 dB 45 dBElementare (Ferno) 33 dB 40 dBCarminati (Lonate Pozzolo) 27 dB 42 dBDante (Lonate Pozzolo) 38 dB 46 dBBuratti (Somma Lombardo) 26 dB 39 dBAsilo Nido (Somma Lombardo) 26 dB 47 dB

2.6 Finalità

Sperimentare sugli edifici pubblici nuove tecniche di abbattimento del rumore su edifici esistenti, chepotranno in futuro essere adottate da tutti i cittadini che lo desiderino, in particolar modo tutti quelli chevivono nei dintorni degli aeroporti, il progetto pertanto avrà ricadute positive che non interesserannosolo i residenti vicino a Malpensa.A tal fine viene elaborato un manuale tecnico che raccoglierà le soluzioni adottate e che contiene tuttigli elementi scientifici, contrattuali e di costo necessari per un’immediata applicazione sia per i privatisia per le Amministrazioni Pubbliche.

2.7 Obiettivi

L’obiettivo primario da ottenere consisteva nel raggiungimento di adeguati livelli di comfort acustico

all’interno degli edifici prescelti, l’esecuzione dei lavori diretti dall’ALER e supportati dall’assistenzaspecialistica fornita dall’ICITE che, garantendo la coerenza della progettazione definitiva con quellaesecutiva, ha effettuato contemporaneamente le misure ritenute più opportune al fine di quantificarel’apporto degli interventi migliorativi ha permesso il conseguimento dell’obiettivo.In secondo luogo ci si prefissava di eseguire i lavori durante il periodo di chiusura estiva delle scuole,salvaguardando così la necessaria continuità didattica.

2.8 Risultati conseguiti

La realizzazione del progetto ha risposto alle aspettative attese per l’abbattimento del rumore.Si sono ottenuti straordinari livelli di abbattimento del rumore su edifici esistenti (spesso poco curatisotto il profilo dell’isolamento acustico, anche a motivo di una problematica solo recentementeemersa), infatti i valori riscontrati dopo il collaudo sono gli stessi richiesti dalla normativa per la correttaesecuzione di nuovi edifici.La sinergia derivante dalle competenze specialistiche di CNR – ICITE e dell’ALER della Provincia diVarese ha permesso non solo il raggiungimento di ottimi valori di abbattimento acustico ma, grazie allastretta collaborazione instauratasi, anche una temporizzazione ottimale delle fasi di laboratorio ecertificazione dei prodotti con quelle di cantiere, tale da concludere i lavori prima dell’inizio del nuovoanno scolastico.

Parte 3: Aspetti specifici

3.1 Risorse

Contributo Stato: quattro miliardi;Regione Lombardia: un miliardo.

3.2 Fonte di finanziamento

Il progetto è stato finanziato con fondi:! Comunitari " Nazionali " Regionali ! Sponsorship ! Altro

3.3 Soggetti coinvolti (partnership)

Partecipazione soggetti istituzionali:Tutti i soggetti coinvolti nell’Accordo di Programma Quadro in materia di trasporti - Aeroportointercontinentale di Malpensa - Interventi di mitigazione d’impatto ambientale e di delocalizzazionedegli insediamenti residenziali (Regione Lombardia, Comuni, ALER della Provincia di Varese) con lacollaborazione del CNR - ICITE;

Ruolo dei Soggetti coinvolti:Regione Lombardia: gestione e coordinamento;Comuni interessati: individuazione degli edifici su cui intervenire, collaborazione in fase di progetto

ed in fase di esecuzione e collaudoCNR - ICITE: tecnico - progettuale e di supporto scientifico;ALER della Provincia di Varese: tecnico - progettuale ed esecutivo.

3.4 Stato di realizzazione

Fasi di realizzazione ed articolazione del progetto:CNR - ICITE: analisi preventive, stesura del progetto definitivo, prove di laboratorio sui prodotti da

impiegare e collaudi in corso d’opera - redazione del manuale tecnico;ALER della Provincia di Varese: progetto esecutivo, appalto, direzione lavori e collaudo

amministrativo finale.

Stato di attuazione:Lavori appaltati, eseguiti e collaudati per N. 9 scuole (anno 2000);Localizzazione:Comune di Ferno una;Comune di Lonate Pozzolo quattro;Comune di Somma Lombardo quattro (1° lotto).

Lavori già appaltati da eseguire nel corso del 2001:N. 4 scuole;Localizzazione:Comune di Somma Lombardo (2° lotto).

3.5 Realizzazione

Il progetto è stato promosso dalla Regione Lombardia;Il progetto ha visto la contemporanea partecipazione di più soggetti pubblici per la realizzazione di unprogetto a carattere sperimentale;Il progetto ha registrato il coinvolgimento di due Direzioni Generali della Regione Lombardia e di duestrutture dell’ALER della Provincia di Varese nonché di un Istituto (ICITE) del Consiglio Nazionaledelle Ricerche

3.6 Utilizzo nuove tecnologie

Il progetto ha richiesto l’utilizzo di nuove tecnologie sia nella fase di progetto in quanto è stato usato unapproccio non “standardizzato” per la stesura del medesimo, sia nella realizzazione delle opere perl’impiego di tecnologie non di uso corrente. A solo titolo di esempio sono state installate finestre aventiun abbattimento del rumore di 40/48 dB a seconda delle previsioni di progetto (e di cui si è chiesta lapreventiva certificazione presso i laboratori del CNR) che non sono di uso corrente, tanto che il loroprezzo è circa il doppio al metro quadrato rispetto a quelle comunemente reperibili sul libero mercato.

3.7 Formazione personale

Il progetto non prevede obiettivi di formazione né di riqualificazione del personale, tuttavia l’utilizzo ditecnologie sofisticate, come sopra descritto, ha richiesto alle ditte vincitrici degli appalti una diversagestione della mano d’opera e del cantiere sin dalle fasi di laboratorio. Il progetto perciò propone unanuova metodologia di lavoro che potrà essere ripetuta in altri casi e un nuovo progetto che potrà,attraverso il manuale, essere utilizzato da tutti gli enti che ne avranno in futuro la necessità.

3.8 Comunicazione/partecipazione

Il progetto non prevede forme di partecipazione di rappresentanze dei cittadini, se non attraverso gliorgani di rappresentanza istituzionali (Amministrazioni Comunali);E’ stata avviata un’azione di comunicazione esterna attraverso la redazione di un opuscolo destinatoai cittadini residenti nell’intorno aeroportuale, ma anche di un manuale, primo in Europa, destinato atecnici e specialisti del settore costruzioni.

3.9 Monitoraggio e valutazione

a) strumenti di valutazione e monitoraggio previsti:* Ex ante: rilievo stato di fatto da parte del CNR - concertazione con i Comuni - elaborazione progetto

definitivo - accettazione del progetto da parte dei Comuni - elaborazione progetto esecutivoe gara d’appalto da parte dell’ALER;

* In itinere: verifica presso i laboratori del CNR ICITE dei prodotti presentati dalle ditte vincitrici degliappalti - collaudi in corso d’opera da parte del CNR ICITE;

* Ex post: collaudi tecnico/amministrativi finali da parte dell’ALER – monitoraggio Ministero LL.PP. perfinanziamento statale

b) sistemi di incentivazione legati ai risultati:È prevista l’erogazione di incentivi agli abitanti che, non volendo delocalizzarsi, vorranno insonorizzarele loro abitazioni seguendo le indicazioni del manuale predisposto.

3.10 Sostenibilità organizzativa

Il progetto si sostiene solo per la fattiva collaborazione e concertazione tra tutti i soggetti coinvolti chehanno partecipato fornendo il proprio apporto per realizzare, nei tempi previsti e con gli standardprestazionali richiesti, un progetto innovativo ed ambizioso.