Reforma/s agraria/s

1. Introducción

2. El tamaño de la explotación

3. Evolución histórica y algunos resultadosa) El siglo XIX y la reforma liberalb) Las reformas del periodo de entreguerrasc) Reformas después de la segunda guerra mundial

4. Nuevos paradigmas recientesa) La reforma agraria de mercadob) Propuestas del FMRAc) “Soberanía alimentaria” y reforma agraria

Bibliografía:

BINSWANGER H.P. and ELGIN, M. (1990) “Reflections on Land Reform and Farm Size”, in Eicher and Staaz, Agricultural development in the third World, John Hopkins University Press, Baltimore

DE JANVRY, A. (1981) “The agrarian question and reformism in Latin América, John Hopkins University Press, Baltimore

DENINGER, K and BINSWANGER, H.P. (1999) The evolution of the World BankLand policy”, World Bank research Observer, 14, 247-276

FEDERICO, G. (2005) Feedeing The world. An economic history of agriculture,Princenton University Press, Princenton

MENDES PEREIRA, J.M. (2005) “A disputa político-ideológica entre a reforma agraria redistributiva e o modelo de reforma agraria de mercado do Banco Mundial”, Sociedade e Estado, 20, 3, 611-646

ROSSET, p. (2006) Agrarian Reform and Food Sovereignty:Alternative Model for the Rural World, 55th Annual Conference of the Center for Latin American Studies, Florida.

1.Introducción

Definición: cambio institucional inducido desde “arriba” buscando efectos sobre la distribución de la tierra

marco de referencia:Población rural en proceso de crecimiento absoluto (aunque caiga en términos relativos)

ImplicacionesCambios en la estructura:

PropiedadExplotación

Efectos sobre la producción /productividadEfectos sobre empleo/ingresos agricultoresEfectos sobre organización social

2. El tamaño de la explotación

Ventajas de la gran Propiedad/explotación:

Economías de escalaUtilización eficiente de maquinaria y organizaciónReducción de costes de transacción en cultivos muy comerciales

Ventajas de la pequeña Propiedad/explotación:

-Diferencias agricultura industria -Utilización más eficiente y más barata de la mano de obra (incentivos y riesgo)-Mayor productividad por unidad de superficie-Efectos sobre tejido social (equidad, capital social)

3.a) El siglo XIX y la reforma liberal

Establece las nuevas reglas básicas del juego:

Definición de derechos de propiedad “modernos” (capitalistas: propiedad individual, exclusiva, libre…..con matices)

Europa: “enclosures”, disolución propiedad señorial/desamortizaciones

“Nuevas Europas: asignación de derechos “ex novo”

Otras zonas: apropiaciones de tierra en función de privilegios

Ausencia de criterios de equidad

Tendencias: concentración….

“Campesinización”

Cambio de paradigma a finales del XIX

Crisis agraria finisecular (primera globalización) Extensión procesos participación política sufragio universal

Desarrollo Movimiento obrero y extensión al campo(empoderamiento) Crecimiento absoluto de la población rural

La tierra como cuestión central para el desarrolloRevolución y reforma en MéxicoColectivización en la URSSOtros (la Reforma agraria en España)

3.b) Las reformas del periodo de entreguerras

Algunos rasgos comunes:

-Métodos expeditivos

-Fuerte polarización social

-Efectos productivos “dudosos” a corto plazo

3.c Reformas después de la segunda guerra mundial

Nuevo escenario geopolítico (guerra fría/descolonización)Nuevo escenario tecnológico

Diferente evolución según contextos:

Europa: Reforma silenciosa

Países en desarrollo: sigue en el centro de la agenda dedesarrollo(decenas de procesos de reforma en Asia, América Latinay África)

Resultados en función de:

-Correlación de fuerzas políticas y sociales-Soporte internacional-Capacidad de los Estados de controlar la oposición a la reforma-Precio y formas de pago

-Tipo de tierra sobre la que se actúa-Propiedad (o seguridad) a colonos/nuevos repartos-Tierra ya cultivada/ampliación frontera agrícola-Calidad de la tierra

-Políticas complementarias

-Política de registro-Créditos-Extensión y capacitación agraria -Política fiscal con incentivos y no contradictoria

Casos asiáticos (Japón, Taiwan, Corea): reforma como elementoFundamental del desarrollo

-Buenos efectos productivos (mercado interno/exportaciones)-Efectos sociales (equidad y capital social)

Casos de América latina y África: efectos muy escasos -Incapacidad de generar incrementos en la productividad-Ha retroalimentado la conflictividad social

4. Nuevos paradigmas recientes

4. a) La reforma agraria de mercado

El “consenso de Washington” como paradigma

Idea básica :El mercado puede sustituir al Estado también en la reforma agraria

R. A. Estado R. A. Mercado

Papel del estado Organiza expropiación y reparto

Facilita intercambios dando crédito a compradores

Puesta en marcha Coercitiva Voluntaria

Compensación propietarios

Precios “políticos”

pago en bonos

Precio de mercado

metálico

Selección de beneficiarios Decisiones políticas del Estado (corrupción, burocracia)

Autoselección. Garantiza que sean los más eficientes

Ejecución Conflictiva, lenta, ineficiente, centralizada

No conflictiva, rápida

eficiente, descentralizada

Coste reforma Alto Bajo

Relación mercado Sustituye Estimula

“ambiente económico” Hacia adentro/ Protección Hacia fuera/apertura

Diferencias y supuestas ventajas de las reformas agrarias de mercado

Algunos resultados (Mendes Pereira, 2005)

Colombia 1995-2002 12.974 800.000

Guatemala 1996-2001 9.784 500.000

África del Sur 1994-2002 60.000 1,13%

(superficie)

fechas Familias demanda

Mala calidad de la tierra

Precio elevado

Oferta muy por debajo de la demanda

Crédito posterior insuficiente

Falta de transparencia

Falta de apoyo social (mantenimiento de la conflctividad)

Principales problemas detectados en las reformas de mercado

1. We, the Member States, gathered at the International Conference on Agrarian Reform and Rural Development (ICARRD) of the Food and Agriculture Organization of the United Nations (FAO), hosted by the Government of Brazil, strongly believe in the essential role of agrarian reform and rural development to promote sustainable development, which includes, inter alia, the realization of human rights, food security, poverty eradication, and the strengthening of social justice, on the basis of the democratic rule of law.

4. b) La propuesta del FMRA(2004)

-Tierra, agua, recursos. Desarrollo sostenible

-Más protagonismo al Estado

-Reconocimiento de la agricultura “tradicional” y “familiar”

-Participación sociedad rural en los procesos de reforma

-Apoyo a los derechos de la mujer en el acceso a recursos

-Reformas con ayuda internacional

"Land, Territory and Dignity" Forum, Porto Alegre, March 6-9, 2006

-Soberanía alimentaria como objetivo principal

-Reconocimiento del concepto de territorio (no sólo tierra, no sólo relaciones materiales)

-Denuncias a los procesos de privatización de recursos (causa de pobreza y marginación)

-movilización social como “arma”

4. c) Soberanía alimentaria