raport per procesin e rekrutimit dhe provimit per prokuror
TRANSCRIPT
Prishtinë, tetor 2016
R A P O R T
PËR PROCESIN E REKRUTIMIT DHE PROVIMIT TË KANDIDATËVE PËR
PROKURORË
1
Përmbajtja I. HYRJE .................................................................................................................................... 2
II. KONKURSI .......................................................................................................................... 3
III. BAZA LIGJORE ................................................................................................................. 3
IV. VEPRIMET DHE VENDIMET PARAPRAKE ................................................................. 3
V. PERZGJEDHJA PRELIMINARE ........................................................................................ 4
VI. STRUKTURA E PROVIMIT PËR PROKUROR .............................................................. 4
Qëllimet dhe Objektivat e secilës pjesë të Provimit ........................................................... 5
Pjesa 1, (Testi Kualifikues) ................................................................................................ 5
Pjesa 2, (Testi me shkrim) ................................................................................................. 5
Pjesa 3, (Intervista me gojë) ............................................................................................... 5
VII. HARTIMI I PROVIMIT PËR PROKUROR ..................................................................... 5
VIII. FORMATIZIMI, SHTYPJA DHE RUAJTJA E PROVIMIT .......................................... 7
Formatizimi i provimit ....................................................................................................... 7
Fotokopjimi i materialeve të provimit ................................................................................ 7
Ruajtja e fshehtësisë dhe siguria ........................................................................................ 8
IX. PUBLICITETI DHE TRANSMETIMI I TË DHËNAVE TEK KANDIDATËT ............... 8
X. ORGANIZIMI DHE ADMINISTRIMI I TESTIT KUALIFIKUES .................................... 8
XI. VLERESIMI I TESTIT KUALIFIKUES .......................................................................... 11
XII. TESTI ME SHKRIM........................................................................................................ 12
XIII. VLERESIMI I TESTIT ME SHKRIM ........................................................................... 14
XIV. SHPALLJA E REZULTATEVE TE TESTIT ME SHKRIM ........................................ 15
XV. PROCESI I VLERËSIMIT TË INTEGRITETIT PERSONAL DHE AFTËSIVE
PROFESIONALE TË KANDIDATËVE ......................................................................... 15
XVI. INTERVISTA ................................................................................................................. 16
XVII. REZULTATET PRELIMINARE .................................................................................. 17
XVIII. KOMISIONI PER RISHQYRTIM .............................................................................. 18
XIX. PROPOZIMI I LISTËS SË KANDIDATËVE NË KËSHILLIN PROKURORIAL TË
KOSOVËS ........................................................................................................................ 18
XX. REZULTATET PËRFUNDIMTARE TË PROVIMIT ................................................... 19
XXI. MASAT E VEÇANTA TË NDËRMARRA PËR TË ARRITUR STANDARDET
NDËRKOMBËTARE ...................................................................................................... 19
XXII. FALËNDERIM PËR MBËSHTETJE ........................................................................... 20
XXIII. KOMENTET E MONITORUESVE NDËRKOMBËTARË ....................................... 20
XXIV. PËRFUNDIM .............................................................................................................. 21
2
I. HYRJE
Neni 110 i Kushtetutës së Republikës së Kosovës përcakton Këshillin Prokurorial të Kosovës (KPK), si institucion plotësisht të pavarur në kryerjen e funksioneve të tij dhe me mandat për rekrutimin, propozimin, avancimin, transferimin dhe disiplinimin e prokurorëve në mënyrën e rregulluar me ligj.
Me ndryshimin dhe plotësimin e Ligjit për KPK-në, në nenin 2, pika 1.28 parashihet
për herë të parë organizimi i provimit për kandidatët për prokurorë nga ana e KPK-
së.
Me Rregulloren nr. 07/2015 për procesin e rekrutimit, emërimit dhe riemërimit të
prokurorëve të shtetit, të miratuar nga Këshilli Prokurorial i Kosovës më 01 dhjetor
2015, janë përcaktuar kriteret dhe procedurat për organizimin e provimit dhe
procesit të rekrutimit të kandidatëve për prokurorë.
Mbështetur në mandatin ligjor, KPK ka organizuar provimin dhe ka zhvilluar
procesin e rekrutimit të prokurorëve.
Raporti pasqyron në mënyrë të detajuar procesin e hartimit, administrimit dhe
vlerësimit të Provimit përfshirë dhe procesin deri në rekrutim të prokurorëve.
Si qëllime kryesore të këtij raporti janë:
Paraqitja në mënyrë publike dhe transparente e punës së Këshillit Prokurorial
të Kosovës, përkatësisht Komisionit për Rekrutim dhe Komisionit për
Rishqyrtim.
Shpjegimi i progresit të arritur gjatë procesit të administrimit të Provimit për
kandidatet për prokuror,
Njoftimi me historikun e shkurtër të zhvillimit të Provimit për prokuror dhe
sfidat organizative,
Publikimi i vendimeve/veprimeve që i paraprinë implementimit të Provimit
për prokurorë,
Paraqitja e fazave të zbatimit të Provimit për prokuror,
Prezantimi i masave të veçanta që u ndërmorën nga Këshilli Prokurorial i
Kosovës, për të arritur standardet ndërkombëtare në organizim të këtij
provimi.
3
II. KONKURSI
Këshilli Prokurorial i Kosovës me datë 12 shkurt 2016 mori vendim për shpalljen e
22 pozitave të lira për prokurorë në të gjitha prokuroritë themelore të Republikës së
Kosovës. Konkursi u hap me datë 24 shkurt 2016 dhe vazhdoi deri me 14 mars 2016.
Gjithsejtë aplikuan 184 kandidatë për prokurorë.
III. BAZA LIGJORE
“Në bazë të nenit 2 pika 2.1.28 të Ligjit Nr. 05/L-035 për Ndryshimin dhe Plotësimin e Ligjit
për Këshillin Prokurorial të Kosovës 03/L-224 dhe në bazë të nenit 7 paragrafi 1.7 të Ligjit
për Ndryshimin dhe Plotësimin e Ligjit nr. 03/L-225 për Prokurorin e Shtetit parashihet që
KPK-ja të nxjerr rregulloren për përcaktimin e rregullave dhe procedurave për
organizmin e provimit për kandidatët për prokurorë;
Këshilli Prokurorial i Kosovës me datë 01 dhjetor 2015 miratoi Rregulloren nr.
07/2015 për Rekrutimin, Provimin, Emërimin dhe Riemërimin e Prokurorëve të
Shtetit me anë të së cilës përcaktohen rregullat dhe procedurat për procesin e
rekrutimit të prokurorëve të shtetit.
IV. VEPRIMET DHE VENDIMET PARAPRAKE
Në bazë të nenit 5 paragrafi 2 të Ligjit Nr. 05/L-035 për Ndryshimin dhe Plotësimin e Ligjit
për Këshillin Prokurorial të Kosovës 03/L-244 Këshilli Prokurorial i Kosovës mund të
themelojë edhe komisione të tjera te përkohshme ose të përhershme sipas nevojës.
Në pajtim me Rregulloren nr. 07/2015 për Rekrutimin, Provimin, Emërimin dhe
Riemërimin e prokurorëve të shtetit, Këshilli Prokurorial i Kosovës më datë 02 mars
2016 ka miratuar përbërjen e Komisionit për Rekrutim, anëtarëve rezervë si dhe
përbërjen e Komisionit për Rishqyrtim, si në vijim:
Komisioni për Rekrutim ka këtë përbërje:
z. Aleksander Lumezi, Kryeprokuror i Shtetit/Kryetar i Komisionit për
Rekrutim;
z. Idain Smailji, anëtar;
z. Lulzim Sulejmani, anëtar;
znj. Ikramije Bojaxhiu, anëtare;
4
znj. Radica Milic, anëtare.
Anëtarë rezervë:
z. Besim Kelmendi, dhe
znj. Bedrije Syla-Alshiqi.
Komisioni për Rishqyrtim ka këtë përbërje:
z. Blerim Isufaj, Kryesues i Këshillit Prokurorial të Kosovës, Kryetar i
Komisionit;
znj. Sevdije Morina, anëtar, dhe
z. Xhevdet Bislimi, anëtar.
Në pajtim me nenin 7 të Rregullores nr. 07/2015, Këshilli Prokurorial i Kosovës më
datë 02 mars 2016 mori vendim për caktimin e Drejtorit të Sekretariatit z. Lavdim
Krasniqi Administrator i Provimit që të kryej të gjitha veprimet e nevojshme
administrative në mënyrë që puna e Komisionit për rekrutim të jetë funksionale.
V. PERZGJEDHJA PRELIMINARE
Komisioni për Rekrutim pas përfundimit të konkursit me 18 dhe 27 prill 2016 bëri
përzgjedhjen preliminare të aplikacioneve të cilët i plotësonin kriteret e përcaktuara
në konkurs.
Nga 184 kandidatët të cilët kishin aplikuar, fazën preliminare e kaluan vetëm 125
kandidatë. Të gjithë kandidatët u njoftuan me të drejtën e parashtrimit të ankesave
tek Komisioni për Rishqyrtim i Këshillit Prokurorial të Kosovës. Ky Komision pas
vlerësimit të njëzetenjë (21) ankesave të parashtruara nga kandidatët vendosi se
vetëm tetë (8) prej tyre i plotësojnë kushtet për t’iu nënshtruar testit kualifikues.
Pas përfundimit të fazës së ankesave, Komisioni për Rekrutim publikoi listën sipas
së cilës Testit Kualifikues do ti nënshtroheshin 133 kandidatë.
VI. STRUKTURA E PROVIMIT PËR PROKUROR
Komisioni për Rekrutim sipas Rregullores 07/2015 u pajtua që të hartohen,
administrohen dhe vlerësohen tri lloje të provimeve bazuar në kategoritë si më
poshtë:
5
1. Testi kualifikues;
2. Testi me shkrim, dhe
3. Intervista me gojë.
Qëllimet dhe Objektivat e secilës pjesë të Provimit
Pjesa 1, (Testi Kualifikues)
Kjo pjesë e provimit ishte dizajnuar për të vlerësuar aftësitë e përgjithshme të
kandidatëve nga fusha penale, etika profesionale dhe të drejtat e njeriut dhe kishte
gjithsejtë 60 pyetje me përgjigje alternative. Për tu kualifikuar kandidatët duhej të
kishin së paku 45 pikë, përndryshe nuk do të kualifikoheshin.
Pjesa 2, (Testi me shkrim)
Kjo pjesë e provimit është krijuar për të bërë vlerësimin e njohurive, aftësive dhe
shkathtësive të kandidatëve për analizimin e problemeve ligjore nga fusha e të
drejtave të njeriut, kushtetuese, penale (materiale dhe procedurale) dhe drejtësia për
të mitur.
Provimi me shkrim kishte gjithsejtë 60 pikë, përkatësisht secili rast nga 30 pikë dhe
konsiderohej se kandidati për të kaluar këtë fazë, duhet të mbledhte së paku 40 pikë.
Pjesa 3, (Intervista me gojë)
Intervista me gojë përmbante pyetjet përmes të cilave vlerësohej aftësia dhe
shkathtësia e komunikimit si dhe personaliteti i tyre.
VII. HARTIMI I PROVIMIT PËR PROKUROR
Në mbështetje të Programit të Kombeve të Bashkuara për Zhvillim (UNDP) nga data
5 prill deri më 8 prill 2016 është mbajtur tryeza e punës për hartimin e Provimit.
Qëllimi i mbajtjes së tryezës ishte që të hartohen të gjitha pjesët e provimit.
Përveç anëtarëve të komisionit në tryezën për hartimin e Provimit për prokurorë
morën pjesë edhe prokurorë, ekspertë dhe staf mbështetës i sistemit prokurorial.
6
Në këtë tryezë pune, Drejtori i Sekretariatit/Administratori i Provimit, z. Lavdim
Krasniqi, prezantoi para anëtarëve të komisionit qëllimin, rëndësinë dhe
metodologjinë e hartimit të testeve të provimit si dhe iu dha udhëzimet e nevojshme
rreth detyrave të anëtarëve të komisionit.
Para se të fillonte hartimi i provimit anëtarët e komisionit dhe i gjithë stafi tjetër
pjesëmarrës kanë nënshkruar një Deklaratë mbi Konfidencialitetin me të cilën morën
obligimin që të ruajnë sekretin lidhur me përmbajtjen e provimit dhe në asnjë formë
të mos e publikojnë atë.
Pjesëmarrësit e ndarë në grupe
Në këtë tryezë, anëtarët e komisionit kanë punuar të ndarë në tri grupe punuese, në
mënyrë të pavarur dhe në konfidencialitet të plotë edhe fizikisht larg nga njëri tjetri.
Ata kanë hartuar pyetjet bazuar në ligjet e zbatueshme. Secili grup ka hartuar pyetjet
në numër të njëjtë për secilën pjesë të provimit, pa e ditur përmbajtjen e punës së
grupit tjetër.
Për tri versionet e provimit të hartuar për kandidatët, Komisioni identifikoi bazën
ligjore dhe përgjigjen e saktë për secilën pyetje.
Qëllimi i hartimit të më shumë se një versioni të provimit ishte që të ruhet sekreti në
mënyrë që askush (përfshirë komisionin dhe përkthyesit) të mos jetë në dijeni se cili
version i provimit do të përdoret nga kandidatët në provim.
Çdo pjesë e provimit dhe në fund të gjitha provimet e hartuara nga grupet punuese
janë rishikuar për ndonjë pasaktësi eventuale apo gabime gramatikore në formulim
dhe çdo pyetje që është konsideruar e paqartë është diskutuar me grupin hartues
dhe është evituar çdo paqartësi.
7
Përkthimi në gjuhën serbe i provimeve të hartuara, është bërë menjëherë nga vetëm
një përkthyese e KPK-së. Përkthyesja ka qenë vazhdimisht e monitoruar dhe nuk iu
është lejuar lidhja e kompjuterëve me internet dhe komunikimi me telefon.
Në fund të çdo dite pune pyetjet e hartuara, të rishikuara dhe të përkthyera janë
vendosur në USB dhe janë fshirë nga të gjithë kompjuterët.
Në përfundim të hartimit të provimit të gjitha materialet që gjendeshin në
kompjuterë janë vendosur vetëm në USB të cilën e ka ruajtur Kryetari i Komisionit.
Kompjuterët ku është punuar provimi nuk kanë pasur lidhje interneti dhe
komunikimi me telefon gjatë kohës së hartimit të provimit ka qenë i ndaluar.
VIII. FORMATIZIMI, SHTYPJA DHE RUAJTJA E PROVIMIT
Formatizimi i provimit
E gjithë puna tjetër rreth finalizimit dhe përgatitjes së provimit është zhvilluar në
ndërtesën e Këshillit Prokurorial të Kosovës, institucion i cili siguroi infrastrukturën
e nevojshme duke filluar nga zyra për fotokopjim, aparati fotokopjues, letër, ngjyrë
dhe gjithë infrastrukturën tjetër të nevojshme.
Stafi mbështetës i KPK-së ka qenë vazhdimisht i monitoruar dhe nuk iu është lejuar
lidhja e kompjuterëve me internet dhe komunikimi me telefon.
Fotokopjimi i materialeve të provimit
Procesi i fotokopjimit është kryer në ndërtesën e KPK-së nga një zyrtar i KPK-së dhe
nën mbikëqyrjen e Administratorit të Provimit.
Çdo letër e dëmtuar gjatë fotokopjimit apo ndonjë letër e kopjuar dobët është
shkatërruar menjëherë.
Të gjitha kopjet e përfunduara të provimit nën mbikëqyrjen e Administratorit të
Provimit janë paketuar nga një zyrtar përgjegjës i KPK-së, duke u siguruar që janë të
gjitha kopjet e nevojshme brenda dhe se nuk ka ndonjë material tjetër në pako.
Ruajtja dhe sigurimi i provimit ka qenë nën përgjegjësinë e Administratorit të
Provimit, ku edhe kanë qëndruar deri në momentin e transportimit të provimit në
vendin ku mbahej.
8
Ruajtja e fshehtësisë dhe siguria
Ruajtja e fshehtësisë lidhur me pyetjet dhe përgjigjet e provimeve është konsideruar
si çështje me prioritet të lartë për KPK-në dhe Komisionin për Rekrutim. Janë
aplikuar rregulla dhe procedura të rrepta për t’u siguruar që asnjë e dhënë lidhur me
pyetjet apo përgjigjet e provimit të mos i bëhet e ditur askujt. Është bërë kjo për t’u
siguruar që asnjëri prej kandidatëve të mos ketë përparësi ndaj kandidatëve tjerë për
shkak të çfarëdo përhapje paraprake të të dhënave lidhur me pyetjet e provimit.
Secili pjesëmarrës në procesin e hartimit dhe përgatitjes së provimit ka nënshkruar
marrëveshjen mbi ruajtjen e fshehtësisë, duke u zotuar për mos zbulimin e asnjë të
dhëne lidhur me pyetjet dhe përgjigjet e provimit dhe duke iu përmbajtur tërësisht
rregullave dhe procedurave të sigurisë.
Puna tjetër rreth vazhdimit të përkthimit, formatizimit, kopjimit dhe mbylljes është
kompletuar në ndërtesën e KPK-së ku ka qenë e ndaluar hyrja për persona tjerë
përveç zyrtarëve përgjegjës dhe Administratorit të provimit. Kompjuterët e përdorur
gjatë përgatitjes së provimit janë konfiguruar pa kyçje në internet dhe janë rregulluar
në atë mënyrë që mos të kenë mundësi të shtypin apo kopjojnë cilëndo nga
materialet e provimit.
Pjesëmarrësve të hartimit të provimit dhe stafit mbështetës nuk iu është lejuar që t’i
marrin me vete apo të fusin brenda ndonjë USB/flash, fletë ose gjëra tjera në vendin
e përgatitjes së provimit. I gjithë materiali në letër që është krijuar gjatë hartimit dhe
përgatitjes së provimit, është grisur dhe djegur.
IX. PUBLICITETI DHE TRANSMETIMI I TË DHËNAVE TEK KANDIDATËT
Kandidatët të cilët kanë plotësuar kushtet për t’iu nënshtruar testit kualifikues (133
kandidatet) janë njoftuar me rregullat e provimit, procedurën e provimit, vendin dhe
datën e provimit si dhe detajet tjera, nëpërmjet ueb faqeve zyrtare të KPK-së dhe
PSH-së si dhe janë njoftuar individualisht me e-mail.
X. ORGANIZIMI DHE ADMINISTRIMI I TESTIT KUALIFIKUES
Testi kualifikues është mbajtur me datë 28 maj 2016, në Qendrën e Kosovës për
Siguri Publike, Edukim dhe Zhvillim (ish Akademia Policore) në Vushtrri.
9
Këtij testi i janë nënshtruar 123 kandidatë pasi që 10 kandidatë të tjerë ishin tërhequr
nga procesi, ndërsa shtatë (7) kandidatë që iu nënshtruan provimit ishin nga
komuniteti joshumicë.
Regjistrimi i kandidatëve për t’iu nënshtruar testit kualifikues është bërë nga stafi i
KPK-së. Për shkak të numrit të madh të kandidatëve janë përdorur dy salla.
Kandidatët janë ndarë nëpër salla sipas shenjave dalluese të koduara me ngjyrë të
cilat janë tërhequr nga vet kandidatët para fillimit të testit kualifikues. Përjashtimi i
vetëm ishte për kandidatët që kanë zgjedhur të testohen në gjuhën serbe, ku ata janë
udhëzuar të shkojnë në sallën më të madhe të provimit. Në këtë mënyrë është
nevojitur vetëm një përkthyes i gjuhës serbe për të lexuar udhëzimet e testimit në
fillim dhe në fund të periudhës së paraparë për testim. Përveç administratorit të
provimit në sallë kanë qëndruar edhe monitoruesit ndërkombëtarë, ndërsa stafi i
KPK-së ka ndihmuar në shpërndarjen dhe mbledhjen e provimeve.
Stafi i KPK-së gjatë regjistrimit Stafi i administrimit të provimit
Kandidatët janë njoftuar paraprakisht se janë të obliguar të marrin me vete
dokumentin e identifikimit dhe nuk do të ju lejohet asnjë lloj dokumentacioni tjetër,
përfshirë telefon, llap top, çantë dore, laps, dosje apo letër, etj. ashtu edhe siç është
përcaktuar me Rregullore! Ata që me vete kanë marrë gjësende të tilla i kanë
dorëzuar ato gjatë regjistrimit dhe në shkëmbim kanë marrë një shenjë identifikimi
për to. Gjësendet u janë kthyer kandidatëve pas testimit.
Para se të fillonte provimi një kandidat vullnetar ka zgjedhur me short njërin nga tre
versionet/grupet e provimit të testit kualifikues i cili do të përdorej ditën e provimit.
Provimi është mbajtur nën drejtimin e përgjithshëm dhe mbikëqyrjen e Drejtorit të
Sekretariatit të KPK-së të cilin KPK-ja e ka caktuar Administrator të provimit dhe ka
pasur autoritetin për vendimmarrje përfundimtare në rast të ndonjë shkelje apo
kundërshtimi të rregullave, procedurave apo udhëzimeve të testit si dhe stafit të
10
KPK-së. Provimi është monitoruar nga përfaqësues ndërkombëtarë të OSBE-së,
EULEX-i si dhe UNDP-së. Siguria ishte bërë nga personeli i QKSPEZh-së.
Ekipi monitorues ndërkombëtar
Për të shikuar me afër rrjedhën e provimit, i pranishëm ishte edhe Kryeprokurori i
Shtetit z. Aleksander Lumezi, njëherësh Kryetar i Komisionit për Rekrutim.
Kryetari i Komisionit - Kryeprokurori i Shtetit gjatë monitorimit të testit kualifikues
Secili kandidat është ulur në një tavolinë për një person dhe tavolinat kanë pasur
hapësirë të mjaftueshme për monitoruesit e sallave që të kalojnë në mes tyre si
vertikalisht ashtu edhe horizontalisht.
11
Kandidatët në sallën I të provimit Kandidatët në sallën II të provimit
Përveç zarfit në të cilën ishin vendosur dy pjesët e provimit, kandidatëve iu është
shpërndarë edhe një zarf i vogël brenda të cilit ishte një pjesë letër e zbrazët dhe e
vulosur ku kandidatët duhej të shënonin emrin dhe mbiemrin. Pasi ka përfunduar
provimi Administratori i provimit ka shkuar tek secili kandidat dhe i ka marrë të dy
zarfat dhe ka shkruar një numër të njëjtë në secilin zarf. Këtë numër nuk e ka
regjistruar askush. Pastaj të dy zarfat janë vendosur në një kuti e cila është mbyllur,
vulosur dhe nënshkruar nga Administratori i Provimit. Kutitë ishin të siguruara nga
Administratori derisa iu janë dorëzuar Komisionit për ti vlerësuar.
Numrat e zarfeve nuk iu kanë bërë të ditur as kandidatëve e as anëtarëve të
Komisionit me qëllim që të mbrohej konfidencialiteti i procesit. Asnjë kandidat nuk
ishte përjashtuar për shkak të mosrespektimit të rregullave dhe asnjë prej tyre nuk e
ka kundërshtuar administrimin e provimit.
Udhëzimet hyrëse dhe përmbyllëse janë lexuar nga ana e Administratorit të
provimit në gjuhën shqipe dhe në gjuhën serbe.
XI. VLERESIMI I TESTIT KUALIFIKUES
Komisioni për Rekrutim më datë 30 maj 2016 në hapësira të veçanta të KPK-së dhe
me qasje të kufizuar pandërprerë dhe në mënyrë shumë profesionale ka vlerësuar
testin kualifikues.
Në fillim Komisioni verifikoi edhe një herë pyetjet dhe përgjigjet e sakta për të cilat
përpiluan çelësat për përgjigjet e sakta.
Administratori i provimit hapi para Komisionit vetëm zarfet e mëdhenj në të cilët
gjendeshin provimet e kandidatëve. Pastaj Komisioni ka vlerësuar provimet vetëm
12
sipas numrit të provimit në zarf. Në momentin e hapjes së zarfeve secilit test iu dha
numri identifikues që ishte në zarf.
Komisioni ka punuar i ndarë në grupe dhe kanë bërë vlerësimin duke përdorur
çelësat e përgjigjeve të sakta të punuara në momentin e hartimit të provimit.
Nga 123 kandidatet të cilët ishin nënshtruar testit kualifikues vetëm 87 prej tyre
kaluan, ndërsa 36 të tjerët nuk e kaluan këtë test.
Në pajtim me Rregulloren 07/2015 më datë 31 maj 2016 u publikua lista e
kandidatëve të cilët e kaluan testin kualifikues si dhe lista e kandidatëve të cilët nuk
e kaluan testin kualifikues.
Kandidatët të cilët nuk kaluan testin kualifikues u njoftuan se kishin të drejtë të
parashtrojnë ankesë tek Komisioni për Rishqyrtim deri më 03 qershor 2016.
Brenda afatit të pacaktuar ligjor u pranuan 14 ankesa. Komisioni për Rishqyrtim në
takimin e datës 08 qershor 2016, pasi shqyrtoi dhe analizoi ankesat e ankuesve,
unanimisht vendosi se Komisioni për Rekrutim i KPK-së ka vepruar drejtë gjatë
kalkulimit të pikëve në testin kualifikues.
Kandidatët u njoftuan me vendimin e Komisionit për Rishqyrtim. Kandidatët të cilët
në ankesat e tyre drejtuar Komisionit për Rishqyrtim kishin kërkuar qasje në testin
kualifikues të tyre, kjo ju mundësua dhe u njoftuan me të drejtën e shikimit të testit.
Nga kandidatët të cilët u informuan se kanë të drejtë ta shikojnë testin me datë 09
qershor 2016 vetëm katër prej tyre ishin dhe shikuan testet e tyre.
10. Largimi i zarfit të madh nga zarfi i vogël 11. Shënimi i numrit të testit kualifikues
XII. TESTI ME SHKRIM
Testi me shkrim u mbajt me datë 11 qershor 2016 në Akademinë e Kosovës për
Siguri Publike në Vushtrri.
13
Të pranishëm ishin monitoruesit ndërkombëtarë të OSBE-së, EULEX-it dhe UNDP-
së të cilët në vazhdimësi përcollën mbarëvajtjen e testit. Të pranishëm ishin poashtu
edhe anëtarët e Komisionit për Rekrutim.
12. Anëtarët e Komisionit për Rekrutim gjatë monitorimit të testit me shkrim
Regjistrimi i kandidatëve për t’iu nënshtruar provimit është bërë nga stafi
mbështetës i KPK-së dhe ky regjistrim filloi nga ora 07:30 deri në ora 08:30 ndërsa
testi filloi në ora 09:00. Të tri grupet e provimit ishin vendosur pranë njëra tjetrës dhe
njeri nga kandidatët vullnetar mori me short njërin nga grupet e testit dhe te njëjtat
ju shpërndanë secilit nga kandidatet nga stafi mbështetës i KPK-së.
13. Tërheqja e shortit nga kandidati vullnetar
14
Testit ju nënshtruan 85 kandidatë, prej tyre 6 nga komuniteti jo shumicë. Të gjithë
kandidatëve iu sigurua nga një përmbledhje e ligjeve penale materiale dhe
procedurale.
Pjesa e parë e testit filloi në ora 09:00 dhe përfundoi në ora 12:00. Kandidatët
vendosën pjesën e parë të provimit nëpër zarfe të cilat i mbyllën dhe shkuan në
pauzën e drekës. Atyre nuk iu është lejuar të dalin jashtë qendrës së ASKP-së apo të
komunikojnë me këdo jashtë qendrës. Para se të dilnin kandidatët mbi tavolinën e
punës kanë vendosur dokumentin identifikues në mënyrë që të ulen në vende të
njëjta në pjesën e dytë të testit me shkrim. Pas pauzës së drekës, kandidatët në ora
13:00 u rikthyen në sallë dhe filloi pjesa e dytë e testit e cila përfundoi në ora 16:00.
Kandidatët pas përfundimit të pjesës së dytë të provimit sipas instruksioneve të
marra në fillim të testit, e mbyllen zarfin dhe të dy pjesët e provimit të mbyllura në
zarfa (pjesën e parë dhe pjesën e dytë) i vendosen dhe i mbyllën në një zarf të madh.
Përveç zarfit në të cilën ishin vendosur dy pjesët e provimit kandidatëve iu është
shpërndarë edhe një zarf i vogël brenda të cilit ishte një pjesë letër e zbrazët dhe e
vulosur ku kandidatët duhej të shënonin emrin dhe mbiemrin dhe të njëjtën ta
mbyllin personalisht. Pas përfundimit të testit me shkrim Administratori i provimit
ka shkuar tek secili kandidat dhe i ka ngjitur zarfin e madh në të cilin ishin vendosur
dy pjesët e testit me shkrim si dhe zarfin e vogël brenda se cilës ishte shënuar emri
dhe mbiemri i kandidatit.
Pas largimit të kandidatëve, nën përcjellën e monitoruesve ndërkombëtarë, OSBE-së,
EULEX-it dhe UNDP-së, Administratori i provimit ka vendosur në secilin zarf të
madh dhe secilin zarf të vogël nga një numër sekret.
E gjithë procedura e regjistrimit, administrimit, monitorimit, mbikëqyrjes, sekretit të
provimit dhe gjithë procesit të testit me shkrim, ka qenë e njëjtë me testin kualifikues
të mbajtur me datë 28 maj 2016.
XIII. VLERESIMI I TESTIT ME SHKRIM
Nga data 16 deri më datë 22 qershor 2016, në ambientet e KPK-së, në hapësira të
veçanta me qasje të kufizuar, Komisioni për Rekrutim vlerësoi testin me shkrim.
Vlerësimi i Testit me shkrim u bë në pajtim me Rregulloren 07/2015. Administratori
i provimit hapi para Komisionit vetëm zarfet e mëdhenj në të cilët gjendeshin testet
me shkrim të kandidatëve. Pastaj Komisioni ka vlerësuar testet me shkrim vetëm
sipas numrit të provimit në zarf. Në momentin e hapjes së zarfeve gjithsecilit test me
15
shkrim iu dha numri identifikues që ishte në zarf, në mënyrë që të mos mund të
ngatërroheshin ato me testet tjera. Zarfat e vegjël u ndanë dhe u vendosen në një
pako të veçantë.
XIV. SHPALLJA E REZULTATEVE TE TESTIT ME SHKRIM
Nga 85 kandidatët të cilët iu nënshtruan testit me shkrim, vetëm 47 prej tyre kaluan
këtë pjesë të provimit ndërsa të tjerët nuk arritën të grumbullojnë së paku 40 pikë
ashtu siç e parasheh Rregullorja 07/2015.
Pikët e provimit u verifikuan dhe kontrolluan edhe një herë dhe u krijua një listë
vetëm me numrat e provimit. Bazuar në këtë listë u identifikuan 47 kandidatët të
cilët kaluan këtë pjesë të provimit.
Zarfet e vegjël u hapen nga Kryetari i Komisionit pas përfundimit të vlerësimit të
përgjithshëm me datë 23 qershor 2016 në mënyrë që të bëhet renditja dhe shpallja e
listës së kandidatëve të cilët e kishin kaluar provimin.
Shpallja e rezultateve preliminare u bë më datë 24 qershor 2016. Kandidatët u
njoftuan individualisht se kanë të drejtë të parashtrojnë ankesë tek Komisioni për
Rishqyrtim i KPK-së brenda afatit të përcaktuar me Rregullore.
Brenda afatit të përcaktuar ligjor u pranuan 15 ankesa të cilat Komisioni për
Rishqyrtim me datë 06 korrik 2016 i shqyrtoi dhe vendosi. Në të njëjtën dite u
njoftuan edhe parashtruesit e ankesave me njoftimin e Komisionit për Rishqyrtim.
XV. PROCESI I VLERËSIMIT TË INTEGRITETIT PERSONAL DHE AFTËSIVE
PROFESIONALE TË KANDIDATËVE
Kryetari i Komisioni për Rekrutim me datë 12 korrik 2016 dërgoi kërkesat dhe listën
e kandidateve për verifikim në të gjitha gjykatat duke përfshirë edhe degët e tyre si
dhe në të gjitha prokuroritë e Republikës së Kosovës.
Kjo listë ju dorëzua edhe: Policisë së Kosovës, Agjencisë Kosovare të Pronës,
Agjencionit të Regjistrimit të Bizneseve, Administratës Tatimore të Kosovës,
Doganës së Kosovës, Agjencisë Kadastrale të Kosovës, Agjencisë Kundër
Korrupsionit, Odës së Avokateve të Kosovës si dhe Komisioni Qendror Zgjedhor.
16
Procedura e vlerësimit të integritetit personal dhe aftësive profesionale të
kandidateve ashtu edhe siç e parasheh Rregullorja, bëhet përmes verifikimit të
informatave të siguruara nga kandidati si dhe çfarëdo informacioni tjeter relevant që
vendos të kërkoj Komisioni për Rekrutim. Informatat lidhur me përvojën e punës
dhe performancen, publikimet dhe dokumentet profesionale e akademike,
informacionet mbi masat eventuale disiplinore, sjelljet jashtë zyrës, historikun mbi të
kaluarën penale etj. duhet të mblidhen në pajtim me dispozitat ligjore me të cilat
mbrohen të drejtat dhe liritë e njeriut si dhe me qëllim që të sigurohen informata
relevante për të zbardhur personalitetin, përvojën profesionale si dhe personale të
kandidatit.
Pas procesit të verifikimit të kandidatëve, të gjithë kandidatët u njoftuan për datën
dhe kohën e intervistës si dhe me të drejtën e përcaktuar me nenin 21.6 të
Rregullores1.
Këtë të drejtë e realizuan vetëm shtatë (7) kandidatë të cilët shprehën interesim ta
shikojnë dosjen e tyre personale si dhe dokumentacionin e mbledhur rreth tyre.
XVI. INTERVISTA
Intervistat filluan me datë 19 shtator 2016 dhe përfunduan me 03 tetor 2016. Të gjithë
kandidatët u intervistuan duke ju parashtruar pyetjet standarde në mënyrë që
Komisioni të nxjerrë informata që janë relevante me kriteret për emërim siç
parashihet në Ligjin për Prokurorin e Shtetit dhe Ligjin për KPK-në.
Intervista, vlerësimi i integritetit personal dhe aftësive profesionale sipas
Rregullores, vlerësohet më së shumti 40 pikë prej të cilave më së shumti 15 pikë janë
të parapara për vlerësimin e integritetit personal.
1 Neni 21.6 i Rregullores 07/2015-Kandidatet kanë të drejtë të njoftohen dhe ti shikojnë dokumentet e
mbledhura dhe draft dokumentacionin jo me herët se 10 dhe jo me vone se 5 ditë para mbajtjes se intervistës me
gojë.
17
Komisioni për Rekrutim gjatë mbajtjes së intervistave
Gjatë procesit të intervistimit tre (3) kandidatë u tërhoqën nga gara.
Pas përfundimit të intervistimit për secilin kandidat, anëtarët e komisionit plotësuan
formularin e vlerësimit duke shënuar pikët për kandidatët në mënyrë individuale
dhe nënshkruan vlerësimet e tyre.
Gjatë gjithë kohës sa ka vazhduar intervistimi, procesi është vëzhguar nga
monitorues të EULEX-it.
XVII. REZULTATET PRELIMINARE
Komisioni për Rekrutim pas përfundimit të intervistës me gojë ka vlerësuar dhe
shpallur rezultatet preliminare në pajtim me Rregulloren.
Rezultateve të testit me shkrim i janë shtuar edhe rezultatet e intervistës me gojë dhe
nga totali i këtyre rezultateve është bërë edhe rangimi i kandidateve më të
suksesshëm sipas nenit 24 pika 2 e Rregullores2.
Ndaj këtyre rezultateve kandidatet kanë pasur të drejtë të parashtrojnë ankesë pranë
Komisionit për Rishqyrtim të Këshillit Prokurorial të Kosovës.
2 Neni 24.2 i Rregullorës 07/2015 “Provimin konsiderohet se e kalojnë kandidatet të cilët kanë arritur rezultate
me te larta dhe janë ne kuadër te numrit të kandidateve të përcaktuar nga KPK-ja me konkurs….”
18
XVIII. KOMISIONI PER RISHQYRTIM
Në pajtim me nenin 25 të Rregullores kandidatët kanë të drejtë të parashtrojnë
ankesë brenda tre (3) ditëve nga dita e publikimit të rezultateve preliminare të
provimit. Këtë të drejtë e shfrytëzuan kandidatët e pakënaqur në të gjitha fazat e
provimit.
Brenda afatit të përcaktuar me Rregullore, Komisioni për Rishqyrtim në fazën e
fundit të provimit ka pranuar trembëdhjetë (13) ankesa.
Ankesat u shqyrtuan me datë 18 tetor 2016 dhe kandidatët u njoftuan individualisht
me vendimin e Komisionit për Rishqyrtim.
XIX. PROPOZIMI I LISTËS SË KANDIDATËVE NË KËSHILLIN
PROKURORIAL TË KOSOVËS
Në pajtim me Rregulloren për Rekrutimin, Provimin, Emërim dhe Riemërimin e
Prokurorëve të Shtetit, Komisioni për Rekrutim më datë 20 tetor 2016 përgatiti listën
përfundimtare të kandidateve të cilët e kanë kaluar provimin si dhe listën me
propozimet e kandidatëve nëpër Prokuroritë Themelore të Kosovës.
Komisioni për Rekrutim
Kjo listë do ti dorëzohet Këshillit Prokurorial të Kosovës në mbledhjen e radhës.
19
XX. REZULTATET PËRFUNDIMTARE TË PROVIMIT
Pas vendimit përfundimtar të Komisionit për Rishqyrtim, Këshilli Prokurorial i
Kosovës në pajtim me Rregulloren, do të publikoj rezultatet përfundimtare të
provimit.
XXI. MASAT E VEÇANTA TË NDËRMARRA PËR TË ARRITUR
STANDARDET NDËRKOMBËTARE
Me qëllim të arritjes së standardeve ndërkombëtare për organizimin e provimit për
prokurorë, Këshilli Prokurorial i Kosovës ka ndërmarrë këto masa:
Janë hartuar disa grupe provimesh, me qëllim të ketë përzgjedhje më të
zgjeruar të pyetjeve dhe më pak mundësi që vet hartuesi, komisioni apo stafi i
KPK-së të njohin përmbajtjen e pjesëve që do të përdoreshin në ditët e
provimit.
Testi kualifikues dhe Testi me shkrim kanë pasur nga tre grupe ku
kandidatëve në ditën e mbajtjes së testeve ju është mundësuar përzgjedhja e
grupit të pyetjeve me short.
Testi kualifikues përfshinte njohuritë e përgjithshme të kandidateve lidhur me
të drejtën penale (materiale dhe procedurale) përfshirë të drejtat e njeriut dhe
etiken profesionale. Ndërsa testi me shkrim përfshinte njohuritë e
kandidateve rreth përshkrimit të gjendjes faktike dhe aplikimit të së drejtës
materiale, procedurale, strukturës së vendimit, vlerësimit dhe analizimit të
provave, argumentimit dhe logjikes për arsyetimin, të kuptuarit dhe mënyrës
së të shkruarit me qëllim të vlerësimit më të gjithanshëm të kandidatëve.
Pas hartimit, të gjitha pjesët e provimit janë ruajtur nga Administratori i
Provimit,
Anëtarët e Komisionit nuk kanë pasur dijeni se cilat grupe të provimeve do të
përdoren nga kandidatët ditën e provimit të parë dhe të dytë.
Fotokopjimi i testeve është bërë nga një zyrtar i KPK-së nën mbikëqyrjen e
administratorit të provimit.
Përkthimi i testeve është bërë në kompjuterë të veçantë të cilët nuk kanë qenë
të lidhur në rrjet.
Përkthyesve nuk iu është lejuar të përdorin telefonin apo të kenë USB, ose
pajisje tjetër që mund të regjistrojë apo transferojë materialet e provimit.
Vet kandidatët kanë zgjedhur me short pjesët e provimit nga të tri grupet e
provimit (në testin kualifikues dhe provimin me shkrim).
20
Pasi që kandidatët kanë përfunduar provimin të gjitha testet janë vendosur në
një zarf të madh (A3) e cila ka marrë një numër të cilin nuk e kanë e ditur as
kandidatët e as anëtarët e komisionit.
Zarfet e vegjël të mbyllur brenda të cilave në një copë letër të vulosur ka qenë
i shënuar Emri dhe Mbiemri i kandidatit, kanë marrë numrin e njëjtë sikur
zarfi i madh me teste, në momentin kur kandidatët e kanë dorëzuar testin tek
administratori i provimit.
Testet janë vlerësuar nga anëtarët e komisionit të KPK-së në mënyrë të
paanshme, dhe konfidenciale pa njohur identitetin e kandidatëve.
Procesi i provimit është mbikëqyrë nga monitorues ndërkombëtarë.
Intervista me gojë është monitoruar nga zyrtarët e EULEX-it.
Të gjitha materialet e nevojshme për realizimin e provimit janë siguruar nga
KPK-ja dhe kandidatët nuk janë lejuar të sjellin asgjë me vete gjatë provimeve.
XXII. FALËNDERIM PËR MBËSHTETJE
Këshilli Prokurorial i Kosovës shpreh falënderim për përkrahjen e ofruar gjatë
procesit të provimit nga institucionet vendore si dhe organizatat e mëposhtme të
listuara si me poshtë:
Akademia e Kosovës për Siguri Publike në Vushtrri (ASKP);
Ambasada Amerikane;
Organizata për Siguri dhe Bashkëpunim në Evropë (OSCE);
Programi për Zhvillim i Kombeve të Bashkuara (UNDP);
EULEX-i.
XXIII. KOMENTET E MONITORUESVE NDËRKOMBËTARË
Monitoruesit ndërkombëtarë kanë vlerësuar se provimi është hartuar, organizuar
dhe administruar në pajtueshmëri me standardet e pranuara ndërkombëtarisht.
21
XXIV. PËRFUNDIM
Përkundër shumë sfidave Komisioni për Rekrutim i Këshillit Prokurorial të Kosovës
me sukses ka hartuar, administruar dhe vlerësuar provimin për prokurorë për të
gjithë kandidatët me paanësi dhe transparencë përgjatë tërë procesit.
Rezultati i këtij procesi, është përgatitja e listës përfundimtare drejtuar KPK-së me
emrat e kandidatëve të përshtatshëm për të filluar detyrën si prokurorë të cilët do të
mbrojnë të drejtat e njeriut dhe sundimin e ligjit.
Procesi për rekrutimin e kandidatëve për pozitën prokuror i shtetit në Prokuroritë Themelore të
Republikës së Kosovës PTH
Pe
jë
PK
TH
Gja
kove
PTH
Gji
lan
PTH
Pri
shti
ne
PTH
Mit
rovi
ce
PTH
Pri
zre
n
PTH
Fe
riza
j
Gjit
hse
j
Pozita të shpalluara 3 2 1 4 3 5 4 22
Konkuruan gjithsejtë
184
Faza preliminare - Nuk i plotësuan kriteret
51
Ankesat e dorëzuara tek Komisioni për Rishqyrtim 21
Ankesat e pranuara nga KR-ja 8
Plotësuan kriteret për vazhdimin e procesit
133
Testit kualifikues iu nënshtruan 123
Kaluan 87
Nuk kaluan 36
Ankesat e dorëzuara tek Komisioni për Rishqyrtim 14
Ankesat e pranuara nga KR-ja 0
Testit me shkrim iu nënshtruan 85
Të tërhequr nga procesi 2
Kaluan 47
Nuk kaluan 38
Ankesat e dorëzuara tek Komisioni për Rishqyrtim 15
Ankesat e pranuara nga KR-ja 0
Të intervistuar (edhe 14 kandidatë me PFAL) 58
Të tërhequr nga procesi 3
3 2 1 6 3 5 5 25
Ankesat e dorëzuara tek Komisioni për Rishqyrtim
13
Ankesat ju pranuan
0
Komisioni për Rekrutim do t’i propozojë KPK-së 3 2 1 6 3 5 5 25
Prej tyre nga komuniteti shumicë
24
Nga komuniteti pakicë 1
Meshkuj 16
Femra 9
Vendet e mbetura të pa plotësuara 0