ramon castilla

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  • 1. Mariscal Ramn Castilla 1845 1851 / 1855 - 1862 Luego de una poca turbulenta llega al gobierno . Su presencia significa orden, paz, progreso material, bonanza econmica y prestigio internacional Era del Guano

2. Espaa nos quera y nos guardaba como pas productor de metales preciosos. Inglaterra nos prefiri como pas productor de guano y salitreEl industrialismo europeo u occidental -fenmeno en pleno desarrollo- necesitaba abastecerse de estas materias Jos Carlos Maritegui 3. El guano y el salitre ocuparon un puesto desmesurado en la economa peruana. Sus rendimientos se convirtieron en la principal renta fiscal. El pas se sinti rico. El Estado us sin medida de su crdito. Vivi en el derroche, hipotecando su porvenir a la finanza inglesa. Jos Carlos Maritegui 4. Las utilidades del guano y del salitre crearon en el Per, donde la propiedad haba conservado hasta entonces un carcter aristocrtico y feudal, los primeros elementos slidos de capital comercial y bancario. Jos Carlos Maritegui 5. Razones climticas y en ltima instancia oceanogrficas fueron las responsables de que miles de pjaros piqueros, alcatraces, cayones y guanayes hicieran de las islas costeas su hbitat ideal. La acumulacin de excremento de estas aves form verdaderos yacimientos, en algunos casos, hasta de 3 metros de altura. El guano se convirti en un compuesto de alto contenido de nitrgeno ms fcilmente absorbible que los fertilizantes de las plantas. Para entonces, parte de Europa (Inglaterra) y Norteamrica haban revolucionado la agricultura orientndola racionalmente a la produccin masiva de alimentos. 6. "Prosperidad Falaz1845-1876 El Estado peruano recibi grandes ingresos econmicos por el comercio del guano y del salitre; pero que no fueron invertidos en impulsar una economa capitalista nacional. El estado peruano invirti esos ingresos en obras improductivas generndose una economa dependiente del capitalismo ingls por prstamos, importaciones, etc. Esta denominacin fue acuada por Jorge Basadre 7. cientficos peruanos haban dado a conocer en Europa, las propiedades de este fertilizante y su efecto multiplicador en los campos agrcolas. Rivero de Ustariz, arequipeo, quien realiz estudios de mineraloga y botnica junto a Alejandro Von Humbolt, haba publicado en Europa un estudio sobre el guano de las islas del litoral peruano, destacando su alto contenido de fosfato como propiedad que oxigena la tierra e incrementa la produccin. Los embarques iniciales se hicieron en 1841 a Inglaterra, a manera de ensayo, resultaron tan alentadores que pronto desatse una gran demanda en el mundo por el guano del Per 8. A partir de 1879, el Per export entre 11 y 12 millones de toneladas de guano que generaron una ganancia de 750 millones de pesos de ellos el estado recibi como propietario del recurso el 60% es decir una masa de dinero considerable como para convertirse a travs de inversiones productivas en el principal agente de desarrollo nacional . 9. De otro lado para medir la importancia del guano en la economa peruana debemos decir que cuando Ramn Castilla estableci el primer presupuesto para el bienio (1846-1847) , la venta del abono representaba el 5% de los ingresos nacionales ; aos mas tarde entre 1869-1875 el guano contribua en un 80% al presupuesto nacional. El estado poda entonces recuperar el crdito externo con la garanta del guano y profundizar sus inversiones. No es complicado deducir pues que la historia poltica social y econmica del Peru giraba, hasta 1879 en lo que poda rendir el guano. 10. UBICACIN DEL GUANO El decreto del 7 de mayo de 1852 seal los lugares que entonces eran depsitos de guano. La isla lobos (Paita) Isla Lobos de tierra y sus adyacentes. Lambayeque. Isla Lobos de afuera Eten ( Trujillo) Isla Malahigo Paijn Trujillo. Isla Guaape. Trujillo. Isla Santa 11. Isla de don Martn. Lima Islas pescadores y Ancn. Lima. Islas de Chincha (Norte, centro y sur) Islas de Tarapac. 12. SISTEMA DE CONTRATAS: Los contratos eran para la explotacin del guano, al ao daban los personas particulares una suma (irrisoria) de dinero por dicha explotacin. Se firm un primer contrato en 1840 con Francisco Quiroz y el ingls Josehps Myers, pero fue rescindido porque el precio del guano sube enormemente. En 1841 se firma otro contrato con Quiroz y el francs Aquiles Allier, pero se anula por la cada del precio del guano. 13. Estos contratos estipulaban dar un adelanto al Estado, este se fue acostumbrando de vivir de anticipos, estos iban generando deudas. Estos adelantos eran en calidad de prstamos. Luego se firma un tercer contrato con capitalistas franceses, Quiroz, Candamo (Chileno) y el ingls Gibss Crawley. A partir de 1847 Gibbs va a desplazar a los dems contratistas. El Estado peruano sigue pidiendo adelantos y endeudndose ms. 14. SISTEMA DE CONSIGNACIONES: Forma de contrato por la que el Estado era propietario del guano de islas y el consignatario era un agente vendedor del guano, ganaba una comisin por la venta del guano. Los consignatarios invertan en las distintas fases de explotacin del guano: extraccin, paga a los trabajadores, suministro de herramientas, transporte, administracin, depsitos, representantes de ventas en los pases compradores de guano. 15. Por todos estos gastos el Estado peruano le reconoca un inters, adems de los gastos de venta (12%). Adems el anticipo se convierte en un prstamo y todo prstamo genera un inters que era de 6%, sea el consignatario en total ganaba el 18%. Aparentemente era beneficioso para el Estado que se apropiaba del 82% de las ventas en total. Pero los consignatarios a la hora de presentar la relacin de sus gastos, los inflaban en un 50%, doblando los beneficios.... 16. El rgimen de las consignaciones (1849-1869) lo inici como anotamos ms arriba, la Casa Gibbs que se convirti no slo en el mayor agente en Inglaterra sino en uno de los ms grandes proveedores de fondos para el tesoro pblico del Per. Este sistema consista en que el Estado conservaba la propiedad sobre el recursos el consignatario aportaba su capital para la explotacin y venta; los contratos eran firmados por el Estado y podan ser prorrogables. Entre 1850y 1861, Gibbs haba exportado cerca de 2.100.000 toneladas de guano cuya venta le produjo un beneficio declarado cerca de 800 mil libras esterlinas. 17. Gibbs entreg puntualmente al tesoro beneficios sin embargo en 1857, el Estado peruano encarg a Mariano Basagoitia y a Felipe Barriga la revisin de los libros de dicha compaa. Otra comisin que actu en Francia a cargo de Tomas de Vivero cancel el contrato con la compaa Montane, distribuidora del guano en aquel pas entregando por orden del gobierno el negocio a la Casa Gibbs. A fines de 1862 Gibbs no pudo obtener la renovacin de su contrato pues el segundo gobierno de Castilla entreg la consignacin a un grupo de peruanos asociados bajo el nombre de "Compaa y Asociados Nacionales". A partir de ese momento lo que aducan de ser "hijos del pas" (pasaron a tener el control de la venta del guano en el mercado ingls. 18. economa peruana durante la denominada "prosperidad falaz". 7% Para la supresin de las contribuciones de los indios y la manumisin de los esclavos 29%Para los gastos de la burocracia civil 24.5%Para los gastos militares 8%Para el pago de la deuda externa 11%Para el pago de la deuda interna 20%Para la construccin de ferrocarriles 19. Sistemas de venta del guano Sistema A cargo de Gobierno Arrendamiento Andrs Quirz Gamarra II Venta directa Casas comerciales: Gibbs, Candamo Castilla I Consignaciones Consignatarios nacionales y extranjeros Castilla II Consignatarios nacionales Venta Directa Casa Dreyfus Balta 20. Recordemos que hasta el inicio de la era del Guano hacia 1840,los ingresos fiscales eran primordialmente de las aduanas y de la contribucin indgena12; para el perodo 1830- 1831 representaron casi el 80% de los ingresos fiscales 48.9% y 31% respectivamente13. Como dijimos anteriormente, el recurso "guanero" no solamente sirvi parasuplir los ingresos fiscales, sino tambin para sostener un endeudamiento sideral para la poca y el pas. 21. La poltica fiscal estuvo orientada al endeudamiento, y siempre con la justificacin de financiar la red ferrocarrilera, sirvi para generar un "globo financiero", con un servicio de deuda que se incrementaba por sucesivos emprstitos, en los cuales se "rescataban" los bonos en circulacin y se generaban nuevas comisiones14; todo ello aunado al incremento de las retribuciones de los estamentos militar y burocrtico antes citados, conforman el panorama general. En el grfico 1 tenemos una primera aproximacin al problema que presentamos; obsrvese el notable incremento de la deuda externa a partir de 1870. 22. La explotacin del recurso Guano tuvo diversas modalidades. Inicialmente, con anterioridad a 1842, rigi un sistema de licencias, que se transform en contratos de sociedad mixta Estado y particularespara el perodo 1842-1847 y transformado en un rgimen de consignaciones15 para el perodo 1842-1869 (Cf. Levin, 1964; Hunt, 1984; Gootemberg, 1989). Se fue creando con los aos una elite comercial y financiera alrededor de los Consignatarios de Guano, quienes tambin dieron lugar a la creacin de entidades bancarias. Obviamente la concentracin de recursos, y en especial su rol como financistas del Estado, dio a esa elite indudable poder poltico. 23. Las empresas privadas extraan el guano y lo mantenan en consignacin para su venta en los mercados internacionales, efectuando las liquidaciones segn las operaciones que realizaran. A cuenta de las mismas los consignatarios efectuaban adelantos al Estado peruano 24. El salitre tuvo un rgimen diferente; hasta 1868 la explotacin era libre y recin el 30 de noviembre de1868 se estableci un impuesto de 4 centavos1 sobre la exportacin del mismo; posteriormente, el 18 de enero de 1873, bajo la idea de igualar los regmenes del guano y del salitre, se estanc19