6.6 MATRIZ DE INVOLUCRADOS PARA LA GESTION DE LOS SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO EN LA LOCALIDAD DE RAMON CASTILLA

OBJETIVOS.

General.Lograr la interiorizacin del proyecto en los actores directos e indirectos para obtener asi un compromiso activo que genere comportamientos y entornos saludables que garanticen la sostenibilidad del servicio.

Especficos. Identificar actores, instituciones, organizaciones y lderes para el desarrollo de alianzas y estrategias para garantizar el desarrollo y sostenibilidad del Proyecto de Agua y Saneamiento en la localidad. Identificar con los actores los problemas percibidos, sus intereses y estrategias para la contribucin en el mejoramiento sustancial de la salud pblica desde la perspectiva de Agua y Saneamiento. Articular los actores existentes en la localidad a fin de definir compromisos y responsabilidades en torno a resultados concretos que contribuyan a la sostenibilidad de los proyectos de agua y saneamiento.

ACTORES INVOLUCRADOS.

Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento.El 11 de Julio de 2002 el Gobierno Promulg la Ley N 27779, mediante el cual crea el Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento (MVCS), con el objetivo de formular, aprobar, ejecutar y supervisar las Polticas de alcance nacional aplicables en materia de vivienda, urbanismo, construccin y saneamiento, como ente rector, contribuyendo a la competitividad y al desarrollo territorial sostenible del pas, en beneficio preferentemente de la poblacin de menores recursos y tiene como Visin el mejoramiento continuo de la calidad de vida de la poblacin.

Tiene como misin mejorar las condiciones de vida de la poblacin facilitando su acceso a una vivienda adecuada y a los servicios bsicos, propiciando el ordenamiento, crecimiento, conservacin, mantenimiento y proteccin de los centros poblados y sus reas de influencia, fomentando la participacin de las organizaciones de la sociedad civil y de la iniciativa e inversin privada.

Viceministerio de Construccin y Saneamiento.Es el encargado de proponer, supervisar y ejecutar la aplicacin de polticas sectoriales y la direccin de las actividades de los rganos del Ministerio, y las Comisiones Sectoriales y Multisectoriales que estn dentro de su mbito, as como los Proyectos. Tambin, le corresponde formular y adoptar las polticas generales en materia de infraestructura y saneamiento, de conformidad con las directivas establecidas por el Sector. El Vice Ministerio de Construccin y Saneamiento, a travs de la Direccin Nacional de Saneamiento - DNS, establece las polticas y estrategias del sector.

Programa Nacional de Saneamiento Rural (PNSR).rgano de lnea, bajo el mbito del Viceministerio de Construccin y Saneamiento, cuyo objeto es mejorar la calidad, ampliar la cobertura y promover el uso sostenible de los servicios de agua y saneamiento en las poblaciones rurales del pas.

El PNSR del Vice Ministerio de Construccin y Saneamiento tiene la responsabilidad de la ejecucin del programa, para la cual ha creado la Unidad de Desarrollo de Infraestructura (UDI), que es la encargada de formular estudios de Preinversin, Expedientes Tcnicos, dirigir, ejecutar, supervisar, evaluar monitorear, y liquidar tcnica y financiera los proyectos de inversin pblica.

Municipalidad Distrital de ChazutaSe tiene el un Convenio para la Ejecucin de Proyectos de Inversin Pblica de Competencia Municipal Exclusiva entre el Programa Nacional de Saneamiento Rural y la Municipalidad Distrital de Chazuta, cuyos compromisos asumidos son:

a. Otorgar libre disponibilidad del terreno de propiedad municipal donde se proyecta la construccin de algn componente del sistema de agua potable y/o saneamiento, y de gestionar con las autoridades competentes la constitucin de las servidumbres donde se proyecta la instalacin de lneas y redes.

b. Participar en el registro y conformacin de la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS). c. Conformar el rea Tcnica Municipal de Servicios de Agua y Saneamiento (ATM) o quien haga sus veces, quien se encargar de promover, supervisar, apoyar y fiscalizar la correcta gestin de la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS).d. Promover la participacin de los beneficiarios y actores involucrados en el proyecto, a travs de asambleas convocadas por representantes del PNSR, Consultor de Estudios y Supervisin, a fin que estos estn informados sobre el desarrollo del proyecto.e. Generar espacios de concertacin entre los beneficiarios, actores involucrados, representantes del PNSR, Consultor de Estudios y la Supervisin; y, participar transversalmente durante el desarrollo del Estudio de Preinversin y elaboracin del Expediente Tcnico del proyecto.f. Nombrar al representante a efectos que coordine con los Consultores de Estudio y de la Supervisin en todo el proceso de elaboracin de los estudios; as como tambin durante el proceso de ejecucin de obra. g. Otorgar las licencias y autorizaciones de su competencia que resulten necesarias, desde el inicio del presente Convenio hasta la ejecucin de la obra y la liquidacin del proyecto.

La misin de la Municipalidad es contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin, apoyando y facilitando el acceso de los servicios de agua potable y saneamiento a la poblacin bajo su mbito, es as que conjuntamente con la localidad, consideran la ejecucin del proyecto: instalacin de los sistemas de agua potable y saneamiento bsico de la localidad, como una necesidad vital que asegure las condiciones mnimas de salubridad y gestin del manejo de los sistemas de agua y saneamiento para mejorar las condiciones de vida y salud de la poblacin.

Participarn activamente en las coordinaciones necesarias durante la formulacin de las lneas de base, perfiles y expedientes de proyectos. El Municipio Distrital deber firmar en seal de conformidad las lneas de base, perfiles y expediente tcnico previo a la entrega del producto al PNSR.

La Municipalidad Distrital cuenta con autonoma tcnica, administrativa, econmica y financiera. Sus acciones son de necesidad y utilidad pblica y de preferente inters social.

Autoridades: Alcalde Sr. Alex Chujandama Amacifuen y regidores o Gerente de Desarrollo Social Sr. Alfonzo Snchez Bartra , funcionarios municipales, quienes representan al municipio en el tema de agua y saneamiento y adems se encargan de las acciones de planeamiento, supervisin de los servicios y asistencia tcnica a las Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento (JASS)

Autoridad Nacional del Agua (ANA).Es el ente rector y mxima autoridad tcnico-normativa del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos, fue creada el 13 de marzo del 2008 con el decreto legislativo N 997 - Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Agricultura, es un Organismo Tcnico Especializado (DS N 034-2008-PCM) adscrito al Ministerio de Agricultura. La Autoridad Nacional del Agua es el organismo encargado de realizar las acciones necesarias para el aprovechamiento multisectorial y sostenible de los recursos hdricos por cuencas hidrogrficas, en el marco de la gestin integrada de los recursos naturales y de la gestin de la calidad ambiental nacional estableciendo alianzas estratgicas con los gobiernos regionales. Y es a travs de los rganos desconcentrados Autoridades Administrativas del Agua que tiene presencia en la regin de San Martn donde se espera obtener dentro de sus competencias la aprobacin de estudios y obras de aprovechamiento hdrico para el presente estudio.

Autoridades comunales.La Organizacin Comunal en representacin de la comunidad o grupo de usuarios, realiza coordinaciones con el Consultor del Estudio (CE) y participa activamente durante la ejecucin de las lneas de base, perfiles y expedientes de proyectos, debiendo firmar en seal de conformidad los mismos previos a la entrega de los productos por parte del CE al PNSR.Representantes de la comunidad Agente Municipal, Sr. Asuncin Mori Ishuiza

Poblacin Beneficiaria.La poblacin a travs de una asamblea extraordinaria, conforma la JASS y en coordinacin con esta, participa en todo el ciclo del proyecto y particularmente en la informacin y seleccin de las alternativas de opciones tcnicas y niveles de servicios, establecidos en los estudios.

La poblacin est consciente de la necesidad de la ejecucin del proyecto, y se compromete a asumir el pago mensual de la cuota familiar, que cubra los gastos de administracin, operacin y mantenimiento de los servicios de agua potable y saneamiento, para garantizar la sostenibilidad de los mismos, es en este sentido que se elegirn a los miembros de la Junta Administradora de los Servicios de Saneamiento JASS, organizacin encargada de la administracin, operacin y mantenimiento de los servicios.

Los pobladores conocern las prcticas de higiene y los riesgos existentes para la salud, asimismo, la organizacin comunal encargada de la administracin de los sistemas tomar conocimiento de la infraestructura y sus componentes, para que orienten sus acciones, hacia la organizacin y establecimiento de las capacidades necesarias para el buen funcionamiento de las obras y su gestin.

La participacin voluntaria del poblador ligado al componente educativo, desarrolla y refuerza habilidades y capacidades que contribuirn a formar usuarios responsables con los servicios y a definir sus roles, deberes y derechos como usuario y ciudadano.

Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento - JASSSus miembros son parte de la comunidad, es reconocida por el alcalde distrital y elegida por los pobladores. Sus funciones son administrar, operar y mantener los servicios a ser construidos, as como capacitarse en los talleres previstos dentro del presente proyecto, para realizar una buena gestin en el encargo dado por la poblacin.

Consejo Directivo de la JASS; representado por su Presidente Sr. Marcial Shapiama Arageo y sus dems miembros los cuales representan a los usuarios organizados y se encargan de realizar diferentes gestiones a nivel de servicios de agua y saneamiento rural.

Ministerio de Salud Establecimientos de Salud.El Ministerio de Salud a travs de sus diferentes instancias de salud es el encargado de brindar el servicio en atencin de salud a la poblacin. En el caso de las comunidades rurales se puede contar con el puesto de salud.Personal tcnico representado por el Sr. Manuel Saavedra Tello

Ministerio de Educacin Instituciones Educativas.Representado por la respectiva UGEL de la zona, es el que facilita dentro del sistema educativo a travs de sus diferentes profesionales el servicio educativo a la poblacin.Docentes y administrativos de las diferentes instituciones educativas de la localidad Sr. Joel Ishuiza Zumba

METODOLOGA

Se utiliz una metodologa de participacin activa para consensuar los problemas percibidos desde su sector, utilizando herramientas necesarias que facilitaron el aprendizaje de los participantes; permitindonos la identificacin de problemas existentes de la misma localidad.

Para el abordaje del trabajo formamos grupos de actores interdisciplinarios de cada localidad realizando el anlisis, discusin y consenso a travs de cinco preguntas Qu actores intervienen en su comunidad?, Qu problemas percibidos y/o identifican en su localidad?, Qu intereses y motivaciones les permite involucrarse?, Qu estrategias le permite lograr la solucin a los problemas identificados?, A qu acuerdos y compromisos se llega dentro de la gestin de servicios de agua y saneamiento?.

Las preguntas que fueron contestadas con cuatro respuestas en pequeas cartulinas se visualizaron en papelgrafos las mismas que fueron sistematizadas en nuestra matriz de involucrados el cual se detalla en el tem 4.

PROGRAMA NACIONAL DE SANEAMIENTO RURAL GRUPO NII TEM N IVSEGUNDO INFORME SOCIAL DE PREINVERSIN

PROGRAMA NACIONAL DE SANEAMIENTO RURAL GRUPO NII TEM N IVSEGUNDO INFORME SOCIAL DE PREINVERSIN

40

13

MATRIZ DE INVOLUCRADOS.

SECTOR PROBLEMAINTERESESTRATEGIACOMPROMISO

MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTOVice Ministerio de Construccin y Saneamiento Escasa intervencin en la regin San Martn Fortalecer las estrategias del sector, para contrarrestar los mltiples casos de enfermedades de origen hdrico en la poblacin, proveyendo una vida digan a travs del acceso a viviendas saludables y a los servicios bsicos de saneamiento. Efectividad en la conformidad para la ejecucin de los proyectos Destinar los recursos financieros para la Instalacin del proyecto de agua y saneamiento en la localidad de Aviacin de acuerdo a los plazos establecidos.

Programa Nacional de Saneamiento Rural PNSR

Infraestructuras que requieren mejoramiento y/o rehabilitacin y no permiten brindar un mejor servicio.

Elevados niveles de desconfianza ante la intervencin del programa por antecedentes. Mejorar las condiciones de vida de la poblacin, implementando servicios de Agua potable y Saneamiento con bao digno.

Acompaar a la sostenibilidad a los servicios de agua potable y saneamiento bsico instalados en la localidad. Implementar planes de capacitacin, para fortalecer capacidades en administracin, y generar aptitudes y prcticas en administracin, operacin y mantenimiento de los sistemas de agua potable y saneamiento bsico de las JASS.

Promover la participacin activa de la poblacin, durante el proceso de desarrollo del proyecto.

Fortalecer capacidades a nivel Municipal para garantizar la sostenibilidad de los servicios de saneamiento, implementados en las localidades beneficiarias.

Cumplimiento de las especificaciones del Convenio interinstitucional con la Municipalidad Distrital para el desarrollo del proyecto en la comunidad.

Desarrollo del proyecto de agua y saneamiento en la localidad cumpliendo con el cronograma establecido.

Fortalecer Capacidades del ATM a fin de favorecer la sostenibilidad del proyecto.

ATM MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHAZUTA Deficiente presupuesta de la municipalidad para la ejecucin de proyectos de saneamiento Carencia de personal tcnico social especializado en el desarrollo de proyectos de agua y saneamiento bsico. Limitada coordinacin con instituciones competentes en seguimiento a los sistemas de agua y saneamiento a nivel distrital. Gestionar y ejecutar proyectos saneamiento bsico en la localidad que les permita mejorar su calidad de vida. La municipalidad promover localidades saludables libre de contaminacin, a travs de la buena administracin y mantenimiento de los sistemas de saneamiento por parte de las instituciones competentes.

Articulacin de la UTGSS, dentro la estructura orgnica (ROF y MOF), para operativizar la gestin.

Apoyar en la gestin de los pases de servidumbre con los propietarios de los terrenos.

Cumplir con el Convenio interinstitucional firmado. Fortalecer la institucionalizacin del ATM como gestor conjunto con la JASS Propiciar los espacios de dilogo, intervencin y participacin de la poblacin organizada JASS y su junta directiva para el desarrollo de las actividades que favorezcan el proyecto.

JASS RAMON CASTILLA Desinters de la poblacin por realizar pago correspondiente por el servicio de agua. JASS con bajo nivel de gestin. No cuentan con los instrumentos de gestin administrativa para la organizacin JASS.

Gestionar oportunamente la firma de las Actas de Disponibilidad de Terreno para el desarrollo del proyecto Lograr el pago de la cuota familiar para el mantenimiento del SAP. Implementar herramientas e instrumentos administrativos y de gestin en A.O.M. del sistema. Fortalecer capacidades, en temas de organizacin y liderazgo para desarrollar una adecuada gestin. Capacitacin a los integrantes de la JASS para la adecuada AOM del sistema instalado. Celebracin de eventos, talleres y la suscripcin de cartas de compromiso con los representantes de cada organizacin o institucin involucrada con el proyecto. Planes de capacitacin de costos de operacin y mantenimiento para el buen funcionamiento y la sostenibilidad de los Servicios de Agua.

Alianzas estratgicas con los diversos actores involucrados de la localidad. Participacin constante en las actividades de capacitacin y fortalecimiento de capacidades para la AOM del sistema.Compromiso por parte de los representantes de cada organizacin e institucin involucrada con el proyecto.

SALUD Incidencia de enfermedades producidas por el consumo de agua no segura (enfermedades gastrointestinales y parasitarias), La poblacin desconoce las formas de cloracin de su sistema de agua. Escasa o nula capacitacin a la poblacin en temas de educacin sanitaria.

Vigilar la adecuada cloracin de calidad del agua que se consume en la localidad. Uso adecuado de las UBS y mantenimiento de las mismas. Disminuir los casos de enfermedades (IRAs, EDAs, gastrointestinales y parasitarias en la localidad. Desarrollar un plan de educacin sanitaria dirigido a la comunidad. Contribuir con planes de capacitacin que fortalezca y desarrolle capacidades en AOM. Programacin de actividades conjuntas con los actores involucrados en el proyecto en temas de desinfeccin y cloracin del agua.

Padres de familia comprometidos en participar en las actividades de capacitacin y seguimientos Vigilar y monitorear peridicamente mediante cronograma el sistema de agua y saneamiento de la localidad velando por su desinfeccin y cloracin. Implementar campaas de salud que incidan en educacin sanitaria.

EDUCACION La localidad desconoce la importancia de temtica en salud preventiva correspondiente a educacin sanitaria Talleres de capacitacin en temas de educacin sanitaria dirigidas a los alumnos del centro educativo. Promover en la poblacin el mejoramiento de conductas adecuadas en educacin sanitaria.

Coordinar con el sector salud para el desarrollo de actividades de capacitacin.

Participar activamente de las capacitaciones en educacin sanitaria. Efectuar capacitaciones peridicas en educacin sanitaria a los alumnos. Motivar la participacin de los padres de familia en las actividades de capacitacin.

POBLACION: CLUB DE MADRES, ORG. JUVENILES No cuentan con sistema de agua potable que brinde el servicio a cada una de las familias garantizando una salud de calidad. Consumo de agua de mala calidad por parte de la totalidad de familias. Incidencia de enfermedades producto de la inadecuada prctica de hbitos de higiene. Dbil organizacin de las familias en la participacin de las actividades de gestin del servicio.

Instalacin de agua potable en la localidad para garantizar el consumo de agua segura y disminuir la presencia de enfermedades producto del consumo de agua de mala calidad. Adopcin de prcticas sanitarias seguras en beneficio de una adecuada salud. Gozar de un ambiente libre de contaminacin, realizando actividades de salud preventiva, proteccin del medio ambiente, importancia del agua en la vida de los seres humanos.

Implementacin de planes de capacitacin en educacin sanitaria para incidir en la adopcin de conocimientos, actitudes y prcticas a todos los integrantes de familia de los hogares comprometidos en el proyecto de la localidad. Promover la participacin activa y comprometida de la poblacin, durante el desarrollo de los talleres de capacitacin. Participacin activa y comprometida de las familias en las actividades que convoque el proyecto. Hacer un uso adecuado del servicio de agua y saneamiento a instalar en el domicilio y dar el adecuado mantenimiento. Hacer buen uso de las UBS y darle el adecuado mantenimiento. Firma de las Actas de Disponibilidad de Terreno para el desarrollo de la obra de infraestructura.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.

Conclusiones.

Luego de haber realizado el taller de involucrados para la gestin de los servicios de agua y saneamiento, se concluye en lo siguiente:

Registro de convenios con las autoridades y representantes del Gobierno Local Distrital , con el sector Salud y Educacin que operan en la zona, representantes de la JASS, autoridad local y OSBs, se concreticen a fin de unir esfuerzos en beneficio del proyecto integral basado en el principio de contar con agua segura y tener una vivienda saludable en la localidad.

El desarrollo de las actividades en la matriz de involucrados con las organizaciones de base, autoridades locales, Gobierno Local Municipal, JASS, salud educacin, entre otros representantes en la temtica de agua y saneamiento en nuestro mbito de intervencin fue notable, para tomar acciones concertadas frente a la problemtica existente con el nico propsito de mejorar la situacin de agua y saneamiento en las localidades comprendidas en el proyecto.

Las familias de la localidad son muy conocedoras de lo urgente que es mejorar el sistema de agua potable y saneamiento a travs del proyecto, y se comprometen a participar conjuntamente con las autoridades de su comunidad.

La misin de la Municipalidad a travs del ATM es contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin, apoyando y facilitando el acceso de los servicios de agua potable y saneamiento a la poblacin bajo su mbito, es as que conjuntamente con la localidad, consideran la ejecucin del proyecto como una necesidad vital para su desarrollo.

Con la finalidad de garantizar la sostenibilidad del proyecto en la localidad se establecen acuerdos y compromisos con los diferentes actores involucrados en la comunidad para lograr la sostenibilidad del proyecto.

La interiorizacin en el tema de agua y saneamiento, con respecto a la administracin, operacin y mantenimiento depender de la Junta Administradora de los Servicios de Agua y Saneamiento; sus acciones y gestiones garantizarn la sostenibilidad del servicio, con apoyo de todos los usuarios.

Lecciones aprendidas:

El desarrollo de este evento ha denotado altos niveles de confianza, apertura al dialogo, consenso en las ideas y pensamientos vertidos entre Gobierno Local Distrital, Sector Salud, Sector Educacin con los representantes del Consejo Directivo de la JASS, autoridades locales y OSB de la localidad a fin de asegurar una buena intervencin del proyecto concerniente a mejorar el agua y saneamiento en la localidad.

La matriz de involucrados como herramienta metodolgica permite que la indiferencia de actores se predisponga a ser aliados estratgicos en temas de agua y saneamiento, garantizando la sostenibilidad de los servicios en la localidad..

La participacin activa de los actores con los temas tratados, logra la interiorizacin y su predisposicin de los involucrados; convirtindolos en aliados estratgicos para el cumplimiento de los objetivos en temas de agua y saneamiento.

Se adjunta como anexo VII el Acta de Taller de Matriz de Actores Involucrados, lista de asistencia y fotografas.

PANEL FOTOGRAFICO:

Presentacin del video PNSR

Asistentes manifestando sus opiniones

Trabajos grupales

Actores involucrados muestran sus compromisos en las tarjetas