provincia di catanzaro -...

PROVINCIA DI CATANZAROAUTORITA’ DELL’AMBITO TERRITORIALE OTTIMALE N. 2

PIANI FINANZIARIDELLE OPERE E DEGLI IMPIANTI DI ACQUEDOTTO

E FOGNATURA NEL MEZZOGIORNO D’ITALIAArt. 11, comma 3, Legge 5 gennaio 1994, n. 36

Art. 10 comma 2 D. L.vo 244/95 convertito con Legge 341/95

PIANO D’AMBITO

Regione Calabria

ATO n. 2 – CatanzaroLegge Regionale n. 10 del 3/10/1997

Revisione Dicembre 2003

Premessa……………………………………… ………………………………………………………………….……………1CAPITOLO 1 ..........................................................................................................................................................5

1.1 INQUADRAMENTO NORMATIVO DI RIFERIMENTO....................................................................51.1.1 Ricognizione ....................................................................................................................................71.1.2 Livelli di servizio..............................................................................................................................71.1.3 Aree critiche e programma degli interventi .....................................................................................71.1.4 Pianificazione d'Ambito ...................................................................................................................8

1.2 DESCRIZIONE DELLE ATTIVITA' PROPEDEUTICHE ....................................................................8

CAPITOLO 2 ........................................................................................................................................................112.1 PREMESSA ............................................................................................................................................11

INQUADRAMENTO TERRITORIALE ................................................................................................122.2.1 Geologia e morfologia ...................................................................................................................132.2.2 Idrologia e fattori climatici............................................................................................................152.2.3 Urbanizzazione e reti di trasporti ..................................................................................................17

2.3 LA STRUTTURA ECONOMICA E IL FABBISOGNO INDUSTRIALE ............................................182.4 IL FABBISOGNO IRRIGUO .................................................................................................................192.5 IL FABBISOGNO POTABILE...............................................................................................................21

2.5.1 Consumi attuali..............................................................................................................................212.6 IL BILANCIO IDRICO - EVOLUZIONE DELLA DOMANDA ..........................................................23

2.6.1 Popolazione residente e fluttuante al 2022....................................................................................232.6.2 Dotazione unitarie e fabbisogni potabili .......................................................................................242.6.3 Considerazioni sui fabbisogni previsti…………………………………………………………………. 26

CAPITOLO 3 ........................................................................................................................................................283.1 RAPPRESENTAZIONE ED ANALISI DEI RISULTATI DELLA RICOGNIZIONE ..................................................28

3.1.1 Inquadramento territoriale ....................................................................................................................293.1.2 Disponbilità idropotabili .......................................................................................................................313.1.3 Servizio idropotabile..............................................................................................................................333.1.4 Servizio collettamento e trattamento reflui ............................................................................................37

3.2 INDAGINE SUPPLETIVA PER L’AGGIORNAMENTO E L’INTEGRAZIONE DEI DATI DELLARICOGNIZIONE...............................................................................................................................................41

CAPITOLO 4 ........................................................................................................................................................434.1 DEFINIZIONE DELLE CRITICITA’ E DEGLI OBIETTIVI DI PIANO ..............................................43

4.1.1 Definizione delle criticità...................................................................................................................434.1.2 Definizione degli obiettivi..................................................................................................................45

4.2 IL PIANO DEGLI INTERVENTI NEL SETTORE ACQUEDOTTO ....................................................534.2.1 Premessa............................................................................................................................................534.2.2 Criteri utilizzati per il raggiungimento degli obiettivi di piano.........................................................544.2.3 Interventi di mantenimento della capacità produttiva degli impianti attuali ....................................584.2.4 Interventi di carattere generale per il raggiungimento degli standard .............................................604.2.5 Individuazione delle priorità di intervento ........................................................................................62

4.3 IL PIANO DEGLI INTERVENTI NEL SERVIZIO FOGNARIO E DEPURATIVO .......................................................634.3.1 Reti fognarie, impianti di sollevamento e collettori di avvicinamento ..............................................644.3.2 Gli impianti di depurazione ...............................................................................................................644.3.3 Individuazione delle priorità di intervento ........................................................................................67

4.4 GLI INVESTIMENTI TOTALI.........................................................................................................................684.4.1 Effetti del piano degli interventi ........................................................................................................684.4.2 Gli investimenti totali di acquedotto per il periodo 2002-2032.........................................................694.4.3 Gli investimenti totali di fognatura e depurazione per il periodo 2002-2032 ...................................714.4.4 Gli investimenti totali per il periodo 2002-2032 ...............................................................................72

CAPITOLO 5 ........................................................................................................................................................745.1 PREMESSA .................................................................................................................................................745.2 L'ARTICOLAZIONE TERRITORIALE..............................................................................................................745.3 LA STRUTTURA ORGANIZZATIVA...............................................................................................................755.4 IL DIMENSIONAMENTO OTTIMALE..............................................................................................................815.5 I COSTI OPERATIVI .....................................................................................................................................85

CAPITOLO 6 ........................................................................................................................................................906.1 PREMESSA ..............................................................................................................................................906.2 GLI INPUT DEL PIANO TARIFFARIO ..........................................................................................................916.3 PIANO DEGLI INVESTIMENTI ....................................................................................................................916.4 TRATTAMENTO DEGLI AMMORTAMENTI .................................................................................................946.5 TRATTAMENTO DELL’INFLAZIONE..........................................................................................................956.6 LA TARIFFA MEDIA PONDERATA .............................................................................................................956.7 ANDAMENTO DEI VOLUMI .......................................................................................................................966.8 I COSTI OPERATIVI DI RIFERIMENTO........................................................................................................966.9 I COSTI OPERATIVI DI PROGETTO.............................................................................................................986.10 IL CAPITALE INVESTITO ..........................................................................................................................986.11 IL CANONE DI CONCESSIONE E I MUTUI IN ESSERE...................................................................................996.12 LA REMUNERAZIONE ATTESA DEL CAPITALE ..........................................................................................996.13 LO SVILUPPO TARIFFARIO .....................................................................................................................1006.14 IL PIANO ECONOMICO FINANZIARIO ......................................................................................................103

6.14.1 Conto economico .............................................................................................................................1036.14.2 Statro patrimoniale..........................................................................................................................1046.14.3 Flussi di cassa..................................................................................................................................1046.14.4 Analisi dei risultati ..........................................................................................................................105

ALLEGATI:

ALLEGATO 1: RAPPRESENTAZIONE ED ANALISI DEI RISULTATI DELLA RICOGNIZIONE

ALLEGATO 2: PIANO DEGLI INTERVENTI

ALLEGATO 3: ANALISI DEGLI ONERI FINANZIARI IN ESSERE DERIVANTI DAI MUTUI

ALLEGATO 4: PRIMO PROGRAMMA TRIENNALE DEGLI INTERVENTI

Regione Calabria - ATO n 2 Catanzaro

11 /12/ 2003 Relazione generale Piano d’Ambito 1

PREMESSA

Nel quadro di riferimento prefigurato dalla Legge 36/94 il Piano Strategico rappresenta ildocumento fondamentale, correntemente indicato anche come “Piano d’Ambito”, che guidatutta l’attività decisionale dell’Ambito stesso nell’organizzazione del servizio idrico integrato.Mediante il Piano, infatti, l’Ambito definisce i livelli di servizio obiettivo, pianifica a medio elungo termine gli opportuni interventi e adotta i criteri necessari per regolare i rapporti con ilgestore, definendo la metodologia di controllo e di revisione tariffaria determinata in sedecontrattuale.

Il presente “Piano d’Ambito”, redatto per l’ATO n. 2 – Catanzaro, si compone dei seguentidocumenti:

� la Relazione generale, che descrivendo dettagliatamente tutte le fasi affrontate nellastesura del Piano d’Ambito, riporta le metodologie, le ipotesi di base assunte e i risultatiottenuti. Sviluppa quindi il Piano d’Ambito vero e proprio secondo il modello descrittodalla normativa vigente e nel rispetto dei vincoli presenti nel Metodo Normalizzato,definendo il Piano degli Interventi ed Investimenti, il Modello Gestionale edOrganizzativo ed infine il Piano Economico-finanziario e lo sviluppo della tariffa;

� gli allegati, che contengono tutti i dati raccolti nella fase ricognitiva nonché le relazionimonografiche del Piano degli Interventi, l’analisi degli oneri finanziari derivanti dai mutuiin essere e gli elementi informativi relativi agli addetti attualmente impiegati nellagestione dei servizi idrici, fognari e depurativi;

� un ulteriore allegato che riporta nel dettaglio il programma degli interventi del primotriennio dell’avviamento del S.I.I. (Servizio Idrico Integrato), strumento necessario perl’ATO ai fini della stipula dell’Accordo di Programma con la Regione, ai sensi dell’art. 34del D.Lgs. 267/2002, per l’avviamento degli interventi da finanziare con fondi pubblici, esuccessivamente riferimento programmatico per il gestore nella predisposizione delproprio Piano industriale.

Lo sviluppo del Piano si è articolato partendo dall’accertamento dello stato delle opere e delleinfrastrutture riferibili al servizio idrico integrato e dallo stato attuale dei livelli di servizio(Ricognizione) giungendo, attraverso la definizione dei livelli di servizio obiettivo dell’ATOprima all’individuazione delle criticità, poi alla pianificazione strategica. Quest’ultima sisostanzia fondamentalmente nel:

� Piano degli Interventi� Piano Gestionale� Modello Economico-finanziario.

Il primo consiste essenzialmente nella descrizione degli interventi programmati per ciascunaarea critica e per ciascun segmento del S.I.I. e nella loro migliore definizione in termini diobiettivi, effetti attesi, livello di priorità, previsioni temporali e di costo.



Il secondo presenta le linee guida generali del Modello Organizzativo e Gestionale cheriguardano l’organizzazione sul territorio (struttura centrale, centri di esercizio, punti dicontatto con gli utenti), le attività necessarie con le rispettive funzioni ed i relativi parametridi produttività, il dimensionamento dell’organico, una stima dei costi operativi, tenuto contodei costi di riferimento calcolati secondo il Metodo Normalizzato.

I due strumenti citati sono stati fatti quindi confluire nel piano economico-finanziario,costruito sulla base dei costi di investimento e dei costi operativi preventivamente determinati,ed inserendo anche gli ammortamenti e la remunerazione del capitale investito.Si è così pervenuti al calcolo della Tariffa Reale Media.

La stessa è stata confrontata, da un lato, con la tariffa media ponderata delle gestioni esistentie, dall’altro, con i vincoli presenti nel Metodo Normalizzato; è così stato possibile presentare,conclusivamente, il suo sviluppo temporale durante tutto l’arco del Piano.

Ciò premesso, è necessario puntualizzare in modo sintetico lo specifico contesto nel quale èstato elaborato il Piano d’Ambito, in quanto ne condiziona in modo sostanziale lo sviluppo:

� Nel febbraio 2003, sulla base di quanto previsto dalla legge regionale 3 ottobre 1997, n.10, è stata costituita la So.Ri.Cal. S.p.A., società mista a prevalente capitale pubblico,partecipata per il 51% dalla Regione Calabria e per il 49% da Acque di Calabria S.p.A.,controllata a sua volta da Enel Hydro. Sorical svolgerà la funzione di soggetto gestore inter-ambito delle opere idriche dicaptazione, accumulo, potabilizzazione e adduzione per un periodo di trenta anni,subentrando alla Regione Calabria, ed avrà quindi anche il compito di effettuare larealizzazione e gestione delle ulteriori opere idriche di integrazione secondo i programmidi intervento approvati dalla Regione.

In conseguenza della previsione dell’effettiva entrata in attività, a breve, della Sorical, si èassunto come valore della tariffa che verrà applicata per la vendita della risorsa idricaall’ATO, quella risultante dalla Convenzione, siglata il 13 giugno 2003, tra la Regione e laSORICAL, al netto dell’eventuale adeguamento inflativo. Le indicazioni contenute nella suddetta convenzione relative allo sviluppo temporale dellatariffa prevedono per i primi cinque anni di gestione un valore costante, e a partire dalsesto anno l’applicazione del metodo tariffario che risulterà in vigore a quell’epoca,consentendo quindi il recupero degli investimenti effettuati. Poiché non è statoufficialmente definita alcuna previsione su tale sviluppo, nel Piano è stato ipotizzato unincremento tariffario graduale, successivo ai primi quattro anni a valore costante, con uncosto dell’acqua, al termine dei venti anni di piano, incrementato di circa il 30%; talestima dovrà essere confermata e aggiornata sulla base dei piani economico-finanziari cheverranno elaborati dalla società di gestione. Eventuali variazioni di tali ipotesi o delle scelte sulle competenze gestionali delle opere diadduzione o di parte di esse comporteranno la necessità di revisione dei costi operativi,nonché degli ammortamenti degli investimenti e quindi dell’intero piano economico-finanziario e tariffario.

� Il Piano d’Ambito, in linea con le disposizioni dell’Ordinanza n. 3185 del 22 marzo 2002,era stato redatto, nella prima stesura, ipotizzando il completo utilizzo delle risorse di cui


alle azioni 1.2.c e 1.2.d da parte del Commissario Delegato, a parziale copertura degli interventi prioritari esplicitati nel Piano Stralcio presentato dal Commissario stesso. L’art. 3 comma 2 della citata ordinanza dispone infatti che “il Commissario Delegato è inoltre autorizzato ad utilizzare le risorse di cui alle azioni 1.2.c. e 1.2.d del POR Calabria relativo ai fondi strutturali, come specificati nel documento di programmazione ….” L’avanzamento delle attività svolte dalla struttura Commissariale nell’arco del 2002 e del 2003 ha reso necessario verificare lo stato di attuazione di tutti gli interventi ipotizzati e del conseguente impegno delle risorse pubbliche connesse. Ciò in quanto eventuali scostamenti rispetto alla programmazione del Piano Stralcio avrebbero reso necessarie alcune modifiche e/o integrazioni al Piano d’Ambito. I dati forniti nel corso del 2003 dalla struttura del Commissario delegato hanno reso possibile la definizione della quota di finanziamento pubblico realmente impegnata, e il quadro provvisorio degli interventi effettuati e da effettuare a completamento della programmazione. Dal confronto tra la programmazione da Piano Stralcio e gli interventi effettivamente realizzati o in corso di realizzazione da parte dell’Ufficio del Commissario si è rilevato che gli interventi considerati più urgenti (generalmente riguardanti i comuni costieri) sono stati effettivamente realizzati mediante l’utilizzo dei fondi POR sopra citati, mentre per la realizzazione degli altri interventi previsti si è in attesa di risposta da parte della Regione Calabria, circa la possibilità di ulteriori risorse pubbliche, reperite da altre linee dei Fondi POR, che andrebbero a coprire i fabbisogni individuati. Poiché al momento non c’è certezza riguardo alla disponibilità di tali risorse, cautelativamente, sono stati inseriti nel Piano d’Ambito gli interventi che completano la programmazione effettuata dal Commissario, per i quali non vi è copertura finanziaria.

In esecuzione dell’Ordinanza n. 997 del 12/04/00 e successive modifiche ed integrazioni,

l’Ufficio del Commissario aveva preso in consegna alcuni impianti di depurazione ricadenti nel territorio regionale. Il Servizio integrato di conduzione, manutenzione, controllo e custodia degli impianti stessi, successivamente affidato alle imprese aggiudicatarie delle gare di appalto con il relativo contratto in scadenza il 30/04/03, è stato prorogato fino al 31/12/2003 per quanto riguarda l’ATO n. 2 – Catanzaro.

Nel computo delle risorse finanziarie disponibili per la realizzazione degli interventi sono

stati considerati i fondi pubblici afferenti alla linea 1.2.b del POR Calabria, seconda fase quadriennale (2003-2006), come meglio specificato nel capitolo 4. Nel Piano non sono stati peraltro inseriti gli interventi ammessi a finanziamento, ed in parte appaltati, la cui copertura finanziaria è garantita dalle risorse del POR misura 1.2 b, prima triennalità (2000-2003).

Per ciò che concerne i principali criteri assunti nella pianificazione, si sottolinea infine come la politica degli interventi nei primi anni sia concentrata sulla riduzione delle perdite, sia apparenti che fisiche, con l’obiettivo della razionalizzazione dell’uso della risorsa. I risultati di questa campagna consentiranno di ridurre il fabbisogno lordo pur prevedendo un miglioramento nelle dotazioni idriche nette e l’abbandono progressivo dello sfruttamento indiscriminato di acque sotterranee. L’effetto di tale politica permette quindi di ipotizzare una diminuzione dei volumi di acqua acquistata da terzi con significativi benefici nei conti economici della gestione.


Regione Calabria - ATO n. 2 Catanzaro

11 /12/ 2003 Relazione generale Piano d’Ambito

CAPITOLO 1

INQUADRAMENTO NORMATIVO E ATTIVITA’ PROPEDEUTICHE



1.1 INQUADRAMENTO NORMATIVO DI RIFERIMENTO

La legge 5-1-1994 n° 36, fornendo “Disposizioni in materia di risorse idriche” rivoluzional’organizzazione del servizio idrico in Italia. La legge introduce un concetto fondamentale cheribalta l’atteggiamento tenuto fino ad ora nei confronti del bene acqua, considerato illimitato,ed afferma invece il concetto di risorsa limitata: quindi un bene da salvaguardare e dautilizzare secondo criteri di solidarietà; introduce inoltre il principio della gestione delservizio efficiente, efficace ed economico.

Questa nuova impostazione normativa sancisce il superamento della titolarità dei comuni inmateria di gestione del servizio idrico imputando, in modo implicito, alla polverizzazionedelle gestioni esistenti il grave deficit infrastrutturale impiantistico e gestionale presente oggisul nostro territorio. Lo scopo principale della legge è quello di porre le fondamenta permodernizzare il settore, facendo leva sul recepimento delle direttive comunitarie in materia diacque, avviando un processo di industrializzazione nel settore.

Il percorso tracciato dalla legge 36/94 prevede che il servizio idrico integrato sia organizzato alivello di ambito territoriale ottimale, dimensionato in modo tale da consentire interessantieconomie di scala.

Un altro punto caratterizzante del nuovo impianto normativo è quello che affermal’integrazione obbligatoria del servizio di acquedotto con quelli di fognatura e depurazione,servizi che attualmente sono gestiti in forma separata e con disomogeneità tariffari.L’obbiettivo è quello di accelerare il processo di accorpamento delle gestioni esistenti e laloro rapida trasformazione in senso industriale e imprenditoriale.

Questa impostazione ha lo scopo innanzitutto di ridurre le gestioni esistenti e consentire lanascita di gestori industriali di medie e grandi dimensioni che comprendono, comunque, ilciclo completo del S.I.I..

L’operato, assolutamente innovativo della riforma, e la separazione delle funzioni di governo,programmazione e controllo e le funzioni di gestione dei servizi, le prime affidate allaRegione ed agli ATO, mentre le seconde affidate in via esclusiva al gestore industrialeselezionato dall’Ente d’Ambito.

Questo schema di distinzioni dei ruoli, affida all’ATO in sostanza, una attività di regolatore inragione dell’assenza di concorrenza nel mercato di questi servizi, con l’obbiettivo diassicurare la tutela del consumatore nei confronti del gestore monopolista.Questo compito di regolazione deve essere assolto dall’ATO attraverso la definizione delpiano, l’applicazione della tariffa ed il successivo controllo sulla realizzazione degli obbiettivicontenuti nel piano. Il controllo sull’applicazione della tariffa consentirà all’Ente d’Ambito diregolare il comportamento del gestore in relazione all’attuazione del piano, con la possibilità,addirittura, di revocare l’affidamento nel caso che il gestore sia gravemente inadempiente. Ilgestore è tuttavia sottoposto anche ad altre attività di regolazione fra cui quelle svoltedall’Azienda Sanitaria locale sulla qualità delle acque potabili, e dall’Agenzia Regionale perl’Ambiente della Calabria ARPACAL sulle caratteristiche degli scarichi.



L’ambito è chiamato a valutare nel proprio Piano il fabbisogno di risorse idriche econseguentemente, tutte quelle opere ritenute indispensabili per lo sviluppo e l’adeguamentodella risorsa rispetto a tale fabbisogno.Questa attività riguarda direttamente la qualità della risorsa idrica, e non può prescindere dallecompetenze dell’Autorità di Bacino.

In conclusione abbiamo, quindi, oltre all’attività di controllo dell’Ente d’Ambito anche altreattività di controllo e regolazione che competono alla Regione, all’ASL, all’ARPACAL eall’Autorità di Bacino. All’articolo 11 della legge 36/94 viene affidata all’Autorità di ambito la complessa proceduradi affidamento del servizio idrico integrato al soggetto gestore con le caratteristiche sancitedalla legge. I tre commi dell’articolo definiscono i criteri con cui l’Ente d’Ambito attraverso una sequenzadi operazioni perviene all’affidamento del servizio.

I passaggi principali sono: - il comma 1 stabilisce che la gestione sia affidata attraverso una convenzione tipo

predisposta dalla Regione;- il comma 2 elenca le caratteristiche contrattuali che devono essere comprese nella

convenzione di gestione;- il comma 3 descrive le operazioni che l’Ente d’Ambito deve compiere per essere in

grado di predisporre il Piano.

Il terzo comma è quello che puntualizza il metodo di pianificazione e programmazione chel’Autorità di Ambito è tenuta ad acquisire al fine di conoscere la realtà, fissare i traguardi daraggiungere, stabilire le precise normative alle quali il gestore prescelto deve rispondere:

“Ai fini della definizione dei contenuti della convenzione di cui al comma 2, i comuni e leprovince operano la ricognizione delle opere di adduzione, di distribuzione, di fognatura e didepurazione esistenti e definiscono le procedure e le modalità, anche su base pluriennale, perassicurare il conseguimento degli obbiettivi previsti dalla presente legge. A tal finepredispongono, sulla base dei criteri e degli indirizzi fissati dalle regioni, un programmadegli interventi necessari accompagnato da un piano finanziario e dal connesso modellogestionale ed organizzativo. Il piano finanziario indica, in particolare, le risorse disponibili,quelle da reperire nonché i proventi da tariffa, come definiti dall’art. 13, per il periodoconsiderato.”

La normativa è stata successivamente completata con l’adozione del D.M. n. 158/01 diattuazione dell’art. 20 della L. 36/94 e delle due circolari esplicative, che determinano ilcontesto normativo relativo all’affidamento del SII ai Soggetti Gestori.

Più recentemente ancora l’art. 35 della Legge 448/2001 (finanziaria 2002) ha indicato ulteriorimodalità di affidamento della gestione del SII, in attesa del relativo Regolamento attuativoche definisce le procedure da seguire.

L’Ente d’Ambito in Conferenza dei Sindaci ha deliberato per la scelta della forma di gestionedel SII optando per l’affidamento a terzi della gestione.



1.1.1 Ricognizione

� E’ stata effettuata dalla SOGESID S.p.A., interamente di proprietà del Ministerodell’Economia, che ha, tra i suoi compiti, come specificato all’ art.10, comma 2, lettera a)del D.L. 244/95 convertito con modificazioni dalla legge 341/95, quello di compiere gli“accertamenti ai sensi dell’art.10 del decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96 dello statodelle opere e degli impianti di acquedotto e fognatura finanziati nell’ambitodell’intervento straordinario nel mezzogiorno, nonché dello stato delle reti didistribuzione, delle reti e collettori fognari e degli impianti di depurazione”.

Tale attività è stata svolta sulla base di un programma predisposto dalla stessa Sogesid edapprovato, sentita la Regione Calabria, con decreto del Ministro dei Lavori Pubblicicontestualmente alla relativa convenzione di attuazione.

1.1.2 Livelli di servizio

� Sono stati definiti dall’Ente d’Ambito, in ottemperanza ai criteri di cui al citato D.P.C.M 4marzo 1996, All. 8, e del D.P.C.M 29 aprile 1999 “ Schema generale di riferimento per lapredisposizione della carta del servizio idrico integrato”.

� Con particolare riguardo alla qualità del prodotto, le norme di riferimento sono, perl’acqua potabile, il DECRETO LEGISLATIVO n. 31 del 2 febbraio 2001 “Attuazionedella direttiva 98/83/CE relativa alla qualità delle acque destinate al consumo umano” cheaggiorna il D.P.R. 24 maggio 1988, n. 236 “Attuazione della direttiva CEE n. 80/778concernente la qualità delle acque destinate al consumo umano, ai sensi dell’art. 15 dellaL. 16 aprile 1987, n. 183”, e, per lo scarico delle acque reflue urbane, il decreto legislativo11 maggio 1999, n. 152 e s.m.i. “Disposizioni sulla tutela delle acque dall’inquinamento erecepimento della direttiva 91/271/CEE concernente il trattamento delle acque reflueurbane e della direttiva 91/676/CEE relativa alla protezione delle acque dall’inquinamentoprovocato dai nitrati provenienti da fonti agricole”.

� Il DPR 854/82 indirizza la dotazione, per le derivazioni, di contatori a norma.

1.1.3 Aree critiche e programma degli interventi

� A seconda dell’estensione delle singole aree critiche, ci si attiene:

- a quanto previsto dall’ art. 17 della L.36/94, nel caso di trasferimenti della risorsa daregione diversa da quella di appartenenza dell’Ambito;

- alla legge 18 maggio 1989, n. 183 “Norme per il riassetto organizzativo e funzionaledella difesa del suolo”, ove il livello di indagine sia quello del bacino idrografico.

� Quanto agli obblighi ed agli obiettivi, ci si riferisce in particolare a quelli derivanti da:

- D.lgs. 31/2001- D.Lgs. 152/99 e s.m.i.



- D.P.C.M. 4 marzo 1996- L. 36/94 (con evidenza per gli artt. 5 e 6, come modificati dal decreto legislativo n.

152/99, sul risparmio idrico e sul riutilizzo delle acque reflue).

1.1.4 Pianificazione d'Ambito

� Per i progetti d’intervento, il riferimento eventuale all’aspetto dell’approfondimentotecnico della progettazione rimanda alla legge 11 febbraio 1994 n. 109 “Legge quadro inmateria di lavori pubblici” e s.m.i., mentre quello sugli ammortamenti al D.M. 31 dicembre1988, n. 17 “Ammortamenti, tabelle per imprese …”.

� Per la tariffa, le linee guida sono fornite dal D.M. 1 agosto 1996 “Metodo normalizzato perla definizione delle componenti di costo e la determinazione della tariffa di riferimento delservizio idrico integrato”, e, quanto all’articolazione per utenze e fasce di consumo, daiprovvedimenti CIP 45 e 46 del 1974 e del 1975 e dall’ art. 13, comma 7 della L. 36/94.

� La salvaguardia delle gestioni esistenti è stata affrontata secondo il disposto dell’art. 9,comma 4 della L. 36/94 e dell’art. 10 della stessa legge.

1.2 DESCRIZIONE DELLE ATTIVITA' PROPEDEUTICHE

L’attività principale dell’Autorità d’Ambito, propedeutica alla predisposizione del Piano edalla definizione delle procedure e delle modalità, anche su base pluriennale, per assicurare ilconseguimento degli obiettivi previsti dalla L. 36/94, è rappresentata dalla Ricognizione delleopere di adduzione, di distribuzione, di fognatura e di depurazione esistenti (art. 11, comma 3della stessa legge).

Ancora, il D.P.C.M. 4 marzo 1996, nell’All. 3 “Metodologie generali per la programmazionedella razionale utilizzazione delle risorse idriche con particolare riferimento agli usi plurimi(art.4, comma 1, lett. B) della L. 5 gennaio 1994, n.36”, riporta, tra l’altro, quanto segue:

“La razionale utilizzazione delle risorse idriche richiede che i relativi elaborati dipianificazione, rappresentando nella materia lo strumento di sintesi globale, siano disegnatisulla base dei seguenti presupposti:

- conoscenza completa del sistema fisico da gestire;- valutazione del patrimonio idrico di riferimento, inteso come insieme delle risorse

idriche, superficiali e sotterranee, riferito ad un bacino d’utenza plurima;- analisi delle infrastrutture di prelievo, captazione, adduzione e distribuzione esistenti,

ivi compresa l’analisi finanziaria ed economica delle eventuali alternative diintervento e gestione;

- valutazione dei fabbisogni soddisfatti e di quelli caratterizzati da carenze idriche,costanti nel tempo o periodiche;

- messa a punto di un modello preliminare di gestione delle risorse idriche;



- conoscenza delle interrelazioni esistenti con gli obiettivi di altri programmi di settoree con la pianificazione territoriale di ogni livello; ”

L’ultimo punto estende le considerazioni fatte sino all’inquadramento del Piano d’Ambito nelcontesto della pianificazione sovraordinata, come il Piano regolatore generale degliacquedotti, il Piano regionale di risanamento delle acque, il piano di bacino, i piani territorialie settoriali.

In particolare, all’aggiornamento del P.R.G.A. per ciascun ATO individuato, d’intesa con glienti locali ricadenti negli stessi ambiti e riuniti nella forma di cooperazione previste dalla L.36/94 , provvedono le Regioni, tenuto conto della ricognizione e del programma d’interventidi cui all’art. 11, comma 3 della stessa legge, vale a dire del Piano d’Ambito. Tale disposizione è ancora contenuta nel D.P.C.M. 4 marzo 1996, all’art. 3.

Per quanto riguarda la ricognizione degli impianti e delle opere è già stata realizzata, comedetto, dalla Sogesid S.p.A.

Essa ha riguardato:

� strutture ed impianti� risorse idriche� gestioni esistenti.

� Con riferimento a queste ultime, relativamente al bilancio idrico di ciascuna gestioneanalizzata, la normativa d’interesse è essenzialmente il D.M. 8 gennaio 1997, n. 99“Regolamento sui criteri e sul metodo in base ai quali valutare le perdite degli acquedotti edelle fognature”.

I risultati della indagine ricognitiva sono alla base del lavoro di predisposizione del Piano; infase di redazione del Piano si è fatto comunque un ulteriore approfondimento rispetto airisultati ottenuti dall’attività di ricognizione che rappresentano una utile base di partenza.

È stata realizzata una attività di validazione incrociata dei dati ottenuti dalla ricognizione, conle strutture tecniche dei vari comuni. Il dato emerso in questo caso, a differenza di quando èstata svolta la ricognizione, è stato quello di un maggiore coinvolgimento da parte degliAmministratori e dei tecnici degli Enti Locali in merito al processo di trasformazionestraordinaria che l’intero comparto dei servizi pubblici locali sta attraversando. Questamaggiore sensibilizzazione ha consentito una totale disponibilità degli Enti Locali a questaulteriore validazione e integrazione incrociata dei dati.

Ciò ha comportato un impegno straordinario dei tecnici Sogesid, della struttura dell’ATO edei comuni, perché in sostanza si è trattato di un lavoro puntuale Comune per Comune, tesoad analizzare nel merito tutte le informazioni favorite all’epoca della ricognizione e verificatecon le esigenze, i fabbisogni e le prospettive di miglioramento del servizio o dei servizierogati. Questa verifica condotta insieme ai responsabili tecnici dei vari Comuni consente diaffermare che i risultati ottenuti dalla ricognizione possono essere considerati nella stragrandemaggioranza dei casi una valida base di partenza della pianificazione.



CAPITOLO 2

INQUADRAMENTO DI AMBITO ED EVOLUZIONE DELLA DOMANDA



2.1 PREMESSA

La legge regionale n° 10 del 1997 ha individuato il territorio di competenza degli A.T.O. dellaCalabria con i territori delle omonime province; in particolare l’A.T.O. n° 2 coincide quindicon il territorio della provincia di Catanzaro.

A distanza di pochi anni dalla legge istitutiva delle nuove province calabresi di Vibo Valentiae Crotone (1992) gli effetti socio-economici sul territorio della provincia di Catanzaro, con lariduzione del numeri dei comuni da 157 a 80, e soprattutto con la scissione dei due poliattrattivi costituti dai centri capoluogo delle nuove province, non sono ancora chiaramenteassestati e hanno alterato i classici metodi di valutazione e studio del territorio.

In particolare il dato più significativo, ossia il dato sulla popolazione, è chiaramenteinfluenzato dalla migrazione verso nuovi poli di attrazione che si sono venuti a determinare,appunto, con la istituzione delle nuove province.

Si può così interpretare ad esempio la diminuita fase espansionistica rilevabile nelcomprensorio lametino che, oggi, risente sicuramente della maggiore attrazione,amministrativa ed imprenditoriale, della vicina Vibo Valentia.

I Comuni dell’ambito sono 80, con una popolazione al 2001 pari a 369.578 mentre nel 1991erano 382.565.

Occorre evidenziare che, come per il resto della Regione, il tessuto urbano è fortementepolverizzato; nessun Comune arriva a 100.000 abitanti, solo Catanzaro (95.251) e Lamezia(70.501) superano i 50.000 e terzo comune per popolazione è Soverato con soli 10.034abitanti residenti; ben 15 Comuni, pari a quasi il 20%, non arrivano inoltre a 1.000 abitantiresidenti.

In complesso oltre il 45% della popolazione (165.752/369.578) vive nelle aree urbane diCatanzaro e Lamezia, ossia in un’area inferiore al 5% del territorio.Significativo è che il decremento della popolazione è dovuto non al saldo naturale (differenzatra nati vivi e morti) ma al saldo negativo per migrazione.



Le più recenti analisi economico-sociali hanno permesso di capire che il peso delleincentivazioni economiche alle imprese è ormai notevolmente superato dall’importanza deiservizi infrastrutturali ed amministrativi offerti ma, proprio per la frammentazione delterritorio, la difficile individuazione di poli aggregabili mantiene sul territorio dell’ambito lapredominanza di aree marginali e di basso livello di qualità urbana.

Anche la conformazione morfologica del territorio ha influito sulla debolezza del sistemaurbano; infatti, solo il 9% del territorio è pianeggiante, mentre il 42% è montagnoso e il 49%è territorio di collina.

Pur nella frammentazione citata, sul territorio possono essere individuati tre sub-ambitiindividuati dall’area del capoluogo di provincia e zone jonico-presilane, dall’area dellametino, e dal comprensorio jonico costiero a sud di Stalettì (Soveratese).

In particolare si può riassumere:

� Area di Catanzaro e fascia jonico-presilana29 comuni per 168.909 abitanti

� Area della Piana Lametina e valle Amato28 Comuni per 145.950 abitanti

� Area del basso Jonio e Serre Catanzaresi23 comuni per 63.921 abitanti

2.2 INQUADRAMENTO TERRITORIALE

Il territorio della provincia di Catanzaro, coincidente come già detto con l’A.T.O. 2, insistenella parte centrale della Calabria ed interessa in particolare l’istmo di Lamezia-Catanzaroche, con i suoi 31 Km, è la parte più stretta della Regione. Lungo tale istmo incuneato tra leformazioni intrusive della Sila e delle Serre corre il raccordo autostradale CZ-Lamezia cheunisce la SS 106 e la fascia jonica all’autostrada A3.

I NUMERI:80 Comuni dell’A.T.O.369.578 Abitanti residenti

214.205 Popolazione fluttuante2.390 Superficie (Kmq)154,6 Densità (Ab/Kmq)



Dalla istituzione delle due nuove provincie di Vibo Valentia e di Crotone, la provincia confinaoggi con tutte le altre quattro provincie ponendosi con l’asse viario Catanzaro-Lamezia inposizione di asse di collegamento tra le aree joniche e l’area tirrenica.

Dal punto di vista idrografico nel territorio non si hanno corsi d’acqua significativi e solol’Amato supera, di poco, i 50 Km di lunghezza (56,2Km) con superficie di bacino pari a 566Kmq, mentre i fiumi Corace e Alli si attestano sui 46 Km di lunghezza, e bacinirispettivamente pari a 293 e 129 Kmq. Il territorio è solcato da corsi d’acqua di brevelunghezza ed elevata pendenza iniziale che sboccano nelle pianure costiere con alvei larghi esolcati dai canali di magra.

Le caratteristiche morfologiche e la presenza di estese formazioni argillose e poco permeabililegano strettamente lo smaltimento delle acque meteoriche all’andamento delle piogge e tutti icorsi d’acqua hanno carattere torrentizio.

Sui 36 bacini principali individuati dal Servizio Idrografico, solo 8 insistono nel territoriodella provincia di Catanzaro oltre i corpi idrici del Lago Passante e, marginalmente, del LagoAmpollino, proprio a conferma della accidentata morfologia della Provincia.

Le modeste portate di sorgenti comunali costituiscono solo integrazione delle risorse idrichefornite dalla Regione Calabria, tramite il Settore nato dalla cessata CASMEZ, che, con gliimpianti di potabilizzazione “S.Domenica” di Catanzaro, “Alaco” di Serra San Bruno,“Crocchio” di Sersale e con diffusi campi pozzi ubicati nei terreni alluvionali in prossimitàdelle coste, garantisce la fornitura ai Comuni dell’ambito.

Sono tuttavia in previsione il completamento dell’invaso dell’Alaco, nella zona di Serra SanBruno e la realizzazione dell’invaso del Melito, nell’area del comune di Gimigliano, opereche permetteranno di ridurre il ricorso allo sfruttamento dei subalvei ed il loro ripascimentospecie nell’area jonico-soveratese.

Dal punto di vista economico l’area vive essenzialmente del reddito prodotto dal terziario congrosse fasce di disoccupazione e reddito medio basso e nessuna iniziativa significativa pare almomento assicurare una inversione di tendenza neppure nel settore turistico che appareanch’esso in crisi.

In questo contesto si pone oggi positivamente la Legge 36/1994 che, nella sinergia degliimpianti pianificatori, permette di riordinare gli interventi mirando ad assicurare ilmiglioramento dei servizi infrastrutturali necessari alla rinascita economica del territorio.

2.2.1 Geologia e morfologia

Come già citato l’ossatura litologica della regione Calabria è costituita dai massicci intrusiviacidi e metamorfici della Sila e della dorsale Serre-Aspromonte.



La provincia di Catanzaro è posta nell’area di discontinuità tra detti massicci e, con la valledel fiume Amato e la Piana di S. Eufemia sul versante tirrenico e le valli dei fiumi Alli,Corace e Crocchio sul versante jonico, risulta costituita principalmente da formazionisedimentarie di età compresa tra il Miocene e l’Olocene. La marginalità del territorioprovinciale rispetto al massiccio intrusivo della Sila fa peraltro virare verso litotipimetamorfici la citata ossatura nell’area di studio in particolare nelle zone Nord delcomprensorio lametino a confine con la provincia di Cosenza.

Ancora brusco risulta il passaggio dai granitoidi delle Serre alle coste joniche, con bruschediscese verso la costa e ristrette aree alluvionali interessate dai tipici torrenti locali.

1) Unità carbonatiche appenniniche e coperture carbonatiche

2) Unità metamorfiche di grado medio-basso con ofioliti3) Sequenze sedimentarie flyscioidi4) Rocce intrusive e metamorfiche di grado medio alto5) Depositi torbiditici grossolani6) Coltri flyscioidi marnose argillose7) Coltri flyscioidi con strutture caotiche8) Unità sedimentarie autoctone

In tale panorama geologico resta ben definita la morfologia locale che risulta quindi costituitada forme livellate nelle aree sommitali, delimitate da fianchi ripidi e scoscesi bordati alla baseda esigue pianure costiere.

Il reticolo idrografico che ne deriva è intricato e fitto, con aste cortissime, pendici con scarsacopertura vegetale e tempo di corrivazione brevissimo. Al carattere torrentizio delle aste cosìdefinite si accompagnano elevati apporti solidi favoriti dalla costituzione litologica delle



pendici; rilevanti, specie nell’area jonica settentrionale, risultano infine gli affioramenti dicoltri marnose-argillose presenti proprio alle pendici delle aree sommitali. In questo panorama la Calabria tutta è una delle regioni italiane che registra il più alto numerodi dissesti idrogeologici legati essenzialmente a fattori morfologici, litologici e climatici; sipuò tuttavia affermare che l’attività antropica, stimolata da lunghi periodi di quiescenza deifattori climatici e dalla ricerca di nuove aree edificabili in zone più vicine alle grandi strade dicomunicazione e quindi nelle aree costiere, unitamente alla assenza di un piano organico diinterventi montani, ha portato al disordinato sfruttamento del territorio con effettiamplificatori dei danni provocati dalle alluvioni.

2.2.2 Idrologia e fattori climatici

Come già descritto la geomorfologia della provincia fa sì che il territorio presenti numerosicorsi d’acqua di breve lunghezza e bacino imbrifero ridotto. La mancanza del trattopedemontano causata dalla limitata larghezza delle pianure costiere e la notevole pendenzamedia rendono il regime dei corsi d’acqua prettamente torrentizio e caratterizzato da notevoletrasporto solido.

Il Servizio Idrografico ha identificato, per la Calabria, 36 Bacini Principali di cui ben novericadono nel territorio dell’A.T.O. n° 2, a dimostrazione della frammentarietà del territorio.



In particolare vengono identificati i bacini:

N° BACINO S (Kmq) asta

principale

Corsi d’acqua

principali

S (Kmq) aste

secondarie

L (Km) P %

11 Tra Tacina ed Alli 426 F. Crocchio 132 37,2 6,55

12 Alli 129 F. Alli 47,0 5,41

13 Tra Alli e Corace 66

14 Corace 293 F. Corace 46,0 5,40

15 Tra Corace e Ancinale 245

16 Ancinale 167 F. Ancinale 46,2 3,10

17 Tra Ancinale e Allaro 486

32 Amato e contermini 566 F. AmatoF. S.Ippolito

468140

56,220,4

1,654,63

33 Tra Amato e Savuto 146

La presenza di estese formazioni impermeabili rende il regime idrometrico strettamente legatoalla stagionalità, con portate estremamente variabili e correlate all’andamento delle pioggeche è prettamente mediterraneo con inverno mite ed estate calda e siccitosa; peraltro laCalabria è una delle regioni più piovose di Italia con una media di 1151mm/anno a fronte diuna media nazionale pari a 970 mm/anno. Di fatto la disposizione assiale del sistemaorografico favorisce l’innalzamento delle masse d’aria umida provenienti dal mare e laformazione delle piogge.

Circa il 50% delle piogge cade nel trimestre Novembre-Dicembre-Gennaio con particolareconcentrazione nel mese di dicembre mentre il mese più siccitoso è il mese di luglio.

La zona più colpita da eventi meteorici eccezionali è l’area sulla costa jonica che è interessatadal passaggio di venti caldi africani carichi di umidità per il passaggio sul mediterraneo; taliventi incontrano la piattaforma montana e si innalzano bruscamente generando piogge dinotevole intensità.

Differente è poi il comportamento degli eventi alluvionali tra le zone montane e le zonecostiere: nei tratti montani e pedemontani si ha una notevole azione erosiva amplificata dallacarente copertura boschiva, spesso si ha lo scalzamento al piede dei versanti, una elevataazione decorticatrice dei terreni e l’innesco di fenomeni franosi; nei tratti delle strette pianurecostiere si hanno invece il deposito del trasporto solido, esondazioni, allagamenti einterramenti.



Ben noti sono in Calabria gli effetti di questi fenomeni anche sull’approvvigionamento idricoche spesso risulta interrotto dall’allagamento dei campi pozzi o dalla impossibilità di trattarele acque superficiali.

2.2.3 Urbanizzazione e reti di trasporto

I dati di inquadramento territoriale precedentemente riportati sulla suddivisione dellapopolazione nei comuni dell’ATO evidenziano la notevole frammentazione del territorio e ilprogressivo impoverimento del tessuto socio-economico delle aree interne.

Il dissesto idrogeologico in atto in vaste aree interne, con conseguente abbandono delle zone arischio e addirittura di interi paesi posti per motivi storici alle pendici delle aree montane,amplifica i problemi della urbanizzazione delle strette pianure costiere che risultano anch’essecomunque interessate da fenomeni di instabilità ed anche dalla forte azione erosiva del maresia sul litorale tirrenico che jonico.

In questo panorama, fatte salve le arterie viarie costiere costituite dal tratto autostradale A3che interessa il territorio provinciale dall’uscita di San Mango d’Acquino all’uscita per Pizzoper complessivi 45 Km e che corre parallelamente alla SS 18, e la SS 106 che proprio neltratto jonico catanzarese non ha ancora avuto significativi ammodernamenti, la viabilità nonpresenta collegamenti trasversali veloci, fatta eccezione per il raccordo autostradaleCatanzaro-Lamezia, ed è costituita da strade provinciali che, per le caratteristiche orografichedel territorio, non riescono, specie per il versante jonico, a collegare in modo adeguato lezone interne alle aree costiere; si conferma così la tendenza a trasferirsi nelle aree marineabbandonando le aree interne.

Ancora più difficoltoso risulta il trasporto ferroviario che, lungo il breve tratto lungo ilversante tirrenico, non interessa in maniera significativa la richiesta infrastrutturaleattraversando solo pochissimi comuni mentre sia sul versante jonico che nella tratta dicollegamento trasversale Catanzaro-Lamezia risulta particolarmente antiquato ed a “binariounico”.

Risultano infine totalmente assenti in provincia porti ed approdi, anche solo turistici, vistol’attuale stato di abbandono del Porto di Catanzaro Lido.



2.3 LA STRUTTURA ECONOMICA E IL FABBISOGNOINDUSTRIALE

Basata essenzialmente sul terziario, l’economia locale risulta, con 16.157 migliaia di lire pro-capite, ben al di sotto del reddito medio nazionale (22.659) e comunque inferiore anche allamedia del mezzogiorno (16.701).

Nel territorio della provincia insiste un solo Nucleo Industriale (N.I. Lamezia Terme) e non siriscontrano comunque realtà industriali significative. Molti comuni hanno strutturato AreeP.I.P. in maniera inorganica e senza vedervi insediare attività rilevanti ma solo piccole realtàartigianali di carattere locale.

In termini di fabbisogno idrico tale situazione si traduce nella semplice distribuzione a mezzodi acquedotto comunale spesso senza differenziazione della tariffa.

Solo per quanto riguarda il N.I. di Lamezia Terme (allocato a Marina di Maida) è statoredatto, dalla Università della Calabria, uno studio sulla organizzazione del servizio idrico dalquale si riportano i dati caratteristici:

� la rete potabile è servita da un serbatoio da 2.500 mc alimentato da una condottaadduttrice capace di una portata pari a 80 l/sec che attualmente preleva circa 28 l/sec dallesorgenti di Palazzo Candiani del Comune di Lamezia Terme e dalle sorgenti di MonteMarello.

� la rete industriale è alimentata da due vasche di accumulo di 70.000 mc servite da unacondotta del Consorzio di Bonifica della Piana di Sant’Eufemia che preleva dall’invasodell’Angitola e quindi da fonte esterna all’ATO 2.

Dallo stesso studio viene stimato in 142.000 mc il fabbisogno idrico industriale del Nucleo diLamzia Terme.

Di valore significativo appare ancora il dato riferibile all’aereoporto di Lamezia Terme che,contrariamente al N.I. della stessa Lamezia, è servito in maniera autonoma dal Settore OpereIdropotabili della Regione Calabria che, nel 1999, ha fornito a sollevamento 162.000 mc diacqua interamente potabile.

In mancanza di altri dati difficoltosa risulta la valutazione del fabbisogno industrialedell’ATO e, ancora di più, lo studio della previsione futura.

Da quanto descritto si può affermare che le attuali richieste di tipo industriale sono oggiassicurate dagli acquedotti comunali e necessiteranno esclusivamente di un riordino sia nellereti di distribuzione che nei sistemi tariffari per svincolarle dall’attuale promiscuità con ilservizio di tipo civile. In carenza di dati di riferimento ed ipotesi certe di sviluppo si puòcomunque prevedere che l’eventuale incremento del fabbisogno industriale possa esseresoddisfatto con la riutilizzazione delle acque di depurazione specie in relazione allaframmentarietà e piccolissima dimensione delle attività industriali, attuali e prevedibili, delterritorio in questione.



2.4 IL FABBISOGNO IRRIGUO

Nel territorio dell’ATO risultano presenti 39.064 aziende per una Superficie Totale Aziendalepari a 177.578 Ha ed una Superficie Attrezzata Utile (S.A.U.) paria 104.541 Ha. con unaS.A.U. media aziendale di circa 2.67 Ha.

Tali valori risultano ben lontani dalle previsioni al 2016 del PS 26 che indicava in circa330.000 Ha le superfici utilizzabili e 260.000 Ha le aree irrigabili.

E’ da notare che questo è l’unico settore regionale dove la manodopera femminile è pari aquella maschile. Questa circostanza conferma il concetto, secondo il quale, quello agricolo è ilsettore che si fa carico delle difficoltà occupazionali dei soggetti più deboli, come appunto ledonne, diventando un rifugio occupazionale per quanti non hanno altra possibilità perusufruire dei servizi di assistenza sanitaria, per contributi pensionistici, ecc. Molte volteaccade che, finito il periodo di contribuzione minimo per acquisire i diritti previdenziali, sicede l’attività ai propri figli o parenti con il solo scopo di far acquisire anche ad essi i suddettidiritti. Di fatto predomina una agricoltura di tipo contadino orientata all’impiego dimanodopera familiare.

Mentre il sistema di irrigazione privato si basa sull’utilizzo di acqua derivata da traverseprovvisionali o emunta da pozzi spesso realizzati abusivamente, il sistema di irrigazionepubblico della provincia fa capo ai Consorzi di Bonifica Raggruppati di Catanzaro checomprendono:

1) Consorzio Alli - Punta delle Castella

2) Consorzio Alli - Punta di Copanello

3) Consorzio Assi – Soverato

4) Consorzio Punta delle Castella - Capo Colonna

5) Consorzio Bassa Valle del Neto

6) Consorzio Lipuda – Fiume Nicà

7) Consorzio Piana di Sant’Eufemia

Nonostante la ormai decennale istituzione delle nuove provincie di Crotone e di ViboValentia, i Consorzi Raggruppati di Catanzaro comprendono ancora il Consorzi Lipuda-Nicà,Punta delle Castella-Capo Colonna e Bassa Valle del Neto che fanno parte del territoriodell’ATO di Crotone e il Consorzio Piana di Sant’Eufemia comprende parte del territoriodell’ATO di Vibo Valentia.



Le utilizzazioni più consistenti sono derivate da corsi d’acqua superficiali in genere contraverse dalle quali diparte una adduttrice principale connessa alla rete a servizio deicomprensori.

I sistemi irrigui più importanti sono individuati nel sistema Valle Tacina, alimentatodall’opera di presa alle sorgenti del Tacina nel comune di Petilia Policastro, nella derivazionesul fiume Simeri (alimentato dallo scarico della centrale ENEL di Magisano), dalladerivazione sull’Ancinale e, per l’area lametina, dalla rete alimentata dall’invaso Angitola nelterritorio della provincia di Vibo Valentia.

La valutazione del fabbisogno irriguo pubblico e delle disponibilità idriche è inoltre resodifficoltoso dall’attuale sistema di tariffazione che prevede un contributo basatosull’estensione della superficie irrigata e non sul volume erogato e quindi sugli effettivivolumi derivati alla fonte.

La stagionalità delle portate fluviali già descritte precedentemente, la promiscuità con altriambiti delle reti e delle fonti di approvvigionamento e la frammentazione delle S.A.U.rendono di difficile interpretazione i pochi dati disponibili per cui la valutazione delledisponibilità e la previsione del fabbisogno vengono ricavati dalla Carta delle aree di studioper l’irrigazione.

Le aree dominate da impianti pubblici, pari a circa il 60% delle S.A.U., per una superficie paria circa 60.000 Ha, ma di questi oggi solo circa il 40% risultano irrigate risentendo dellaurbanizzazione di molte aree costiere specie nelle zone costiere e nel degrado di molte retiirrigue.

Per una stima dei fabbisogno futuri occorrerà quindi riferirsi ad una programmazione dellapolita agricola regionale.

Di massima si può oggi stimare in una dotazione annua pari a 3.500 mc Ha il fabbisognoirriguo, che tuttavia è legato alla particolari variazioni climatiche degli ultimi anni oltre chealla forte variabilità stagionale funzione dei fattori climatici, colturali e delle richieste dimercato.

Nella stima dei fabbisogni irrigui si può quindi indicare, in via del tutto presuntiva eipotizzando il miglioramento delle infrastrutture irrigue, un fabbisogno pari a 84.000.000 dimc annui.



2.5 FABBISOGNO POTABILE

2.5.1 Consumi attuali

Dall’analisi dei dati raccolti si può constatare in generale che la mancanza di misurazionipuntuali dell’acqua alle fonti di approvvigionamento, nei punti di immissione in rete e alleutenze finali in distribuzione, fa sì che in alcuni casi non si conoscano con esattezza i volumiidrici effettivamente in gioco.

Spesso il dato più affidabile, o talvolta l’unico dato disponibile, è rappresentato dai volumifatturati, anche se da un punto di vista tecnico esso si avvicina solo moltoapprossimativamente al dato dell’erogato, in considerazione del fatto che in alcuni casi icomuni applicano una fatturazione a forfait senza tenere conto dell’effettivo consumo mentrein altri casi nel volume fatturato è computato il minimo d’obbligo.

Ciò premesso, la valutazione delle dotazioni idriche pro-capite è stata svolta partendo dai datidisponibili dalla ricognizione, integrati con i dati sui volumi fatturati provenienti da unaun’ulteriore indagine svolta presso tutti gli uffici tecnici dei comuni dell’ATO. Il risultato èriportato nella tabella seguente. Il dato che emerge è che l’ATO acquista dalla Regione unaquantità di acqua primaria superiore a quella prodotta internamente all’ATO, e precisamente55.813.803 mc., contro un volume prodotto di 12.220.330 mc. Il volume totale immesso inrete è pari a 66.704.660 mc/anno con una dotazione idrica lorda per abitante di 494 l/ab/g(Vedi tabella seguente)

Denominazione gestore Residenti 2001 ISTAT

Volumi acquistati Regione (mc/anno)

Volumi prodotti Comuni (mc/anno)

Volumi immessi in rete (mc/anno)

Volumi fatturati (mc/anno)

Dotazione attuale lorda (l/ab*d)

Dotazione attuale netta (l/ab*d)

Perdite (% mc)

Albi 1.105 253.799 253.799 83.501 629 207 67Amaroni 2.007 120.979 78.840 199.819 140.806 273 192 30Amato 874 13.264 100.000 113.000 45.000 354 141 60Andali 954 99.708 31.536 122.038 54.320 350 156 55Argusto 568 83.204 11.000 70.000 50.000 338 241 29Badolato 3.436 78.733 200.000 278.733 266.000 222 212 5Belcastro 1.400 200.725 60.000 260.725 112.401 510 220 57Borgia 7.049 912.746 89.007 1.001.753 460.078 389 179 54Botricello 4.586 501.266 501.266 300.000 299 179 40Caraffa di CZ 2.084 328.698 160.000 453.020 317.114 596 417 30Cardinale 2.613 - 394.951 394.951 323.142 414 339 18Carlopoli 1.787 113.372 52.000 165.372 97.062 254 149 41Catanzaro 95.251 18.221.749 2.500.000 20.300.000 8.000.000 584 230 61Cenadi 649 63.373 18.920 82.293 63.000 347 266 23Centrache 494 8.101 45.000 53.101 32.000 294 177 40Cerva 1.342 164.233 - 164.233 106.375 335 217 35Chiaravalle Centrale 7.120 880.021 969.000 1.695.887 1.045.000 653 402 38Cicala 1.033 60.389 28.044 88.433 60.000 235 159 32Conflenti 1.681 176.885 30.000 206.885 78.890 337 129 62Cortale 2.436 294.604 63.072 341.437 232.000 384 261 32Cropani 3.286 739.583 315.360 1.054.943 485.274 880 405 54Curinga 6.648 432.358 700.000 1.132.358 424.312 467 175 63Davoli 5.238 699.446 200.000 843.549 599.400 441 314 29Decollatura 3.489 225.307 139.670 340.817 192.974 268 152 43Falerna 3.602 882.788 117.785 1.000.573 654.228 761 498 35Feroleto Antico 2.114 129.044 51.005 180.049 150.319 233 195 17Fossato Serralta 660 75.623 75.623 34.787 314 144 54Gagliato 563 - 105.000 85.000 62.300 414 303 27Gasperina 2.203 54.028 236.520 290.548 133.652 361 166 54Gimigliano 3.612 231.087 70.000 300.000 246.000 228 187 18Girifalco 6.452 465.009 1.093.216 1.312.696 918.887 557 390 30Gizzeria 3.833 737.198 97.000 834.198 262.248 596 187 69Guardavalle 5.315 783.190 160.000 943.190 400.000 486 206 58Isca sullo Ionio 1.586 24.519 87.859 112.378 87.859 194 152 22Jacurso 839 84.728 650 85.378 81.924 279 268 4Lamezia Terme 70.501 12.752.394 - 12.752.000 4.200.000 496 163 67Magisano 1.318 276.700 271.121 118.000 564 245 56Maida 4.337 949.772 47.304 997.076 348.823 630 220 65Marcedusa 556 87.449 - 87.449 49.386 431 243 44Marcellinara 2.198 489.662 - 482.308 167.000 601 208 65Martirano 1.036 40.246 37.000 75.000 62.500 198 165 17Martirano Lombardo 1.402 27.347 38.000 65.000 48.500 127 95 25

Denominazione gestore Residenti 2001 ISTAT

Volumi acquistati Regione (mc/anno)

Volumi prodotti Comuni (mc/anno)

Volumi immessi in rete (mc/anno)

Volumi fatturati (mc/anno)

Dotazione attuale lorda (l/ab*d)

Dotazione attuale netta (l/ab*d)

Perdite (% mc)

Miglierina 912 71.484 26.000 94.000 53.000 282 159 44Montauro 1.315 321.032 120.530 408.200 158.900 850 331 61Montepaone 4.442 648.846 648.846 350.250 400 216 46Motta Santa Lucia 848 23.447 27.000 50.447 31.000 163 100 39Nocera Terinese 4.706 1.102.990 94.608 1.197.598 1.079.970 697 629 10Olivadi 643 16.130 173.000 189.130 46.315 806 197 76Palermiti 1.436 203.766 210.000 360.000 108.300 687 207 70Pentone 2.197 75.549 28.382 103.931 69.130 130 86 33Petrizzi 1.298 226.274 15.316 241.590 71.653 510 151 70Petronà 3.010 278.144 278.144 127.946 253 116 54Pianopoli 2.315 87.855 193.891 281.746 213.761 333 253 24Platania 2.423 146.765 27.000 153.539 86.276 174 98 44S.t'Andrea Apostolo d.Ionio 2.329 186.188 157.680 309.868 203.016 365 239 34San Floro 594 45.000 45.000 44.025 208 203 2San Mango d'Aquino 1.877 165.209 60.000 225.209 77.642 329 113 66San Pietro a Maida 4.282 575.509 - 575.509 330.059 368 211 43San Pietro Apostolo 1.925 124.154 6.900 131.054 93.916 187 134 28San Sostene 1.134 145.550 157.680 303.230 113.145 733 273 63San Vito sullo Ionio 2.012 215.090 374.902 589.992 271.396 803 370 54Santa Caterina dello Ionio 2.280 374.362 - 370.000 260.000 445 312 30Satriano 3.102 437.350 100.000 530.000 320.000 468 283 40Sellia 596 88.958 - 88.958 51.362 409 236 42Sellia Marina 5.764 775.572 504.576 1.216.161 462.207 578 220 62Serrastretta 3.588 125.457 190.500 315.957 196.735 241 150 38Sersale 5.166 590.027 590.000 261.351 313 139 56Settingiano 2.319 425.084 - 400.000 184.000 473 217 54Simeri Crichi 3.836 877.625 877.625 403.708 627 288 54Sorbo San Basile 932 295.621 295.621 135.986 869 400 54Soverato 10.034 2.067.067 - 2.067.067 1.300.000 564 355 37Soveria Mannelli 3.511 365.628 160.834 517.332 442.318 404 345 15Soveria Simeri 1.632 224.368 - 224.368 98.000 377 165 56Squillace 3.189 427.778 8.812 436.590 228.526 375 196 48Staletti 2.264 654.063 141.912 795.965 327.802 963 397 59Taverna 2.668 46.038 724.700 770.738 354.539 791 364 54Tiriolo 4.073 436.094 436.094 255.593 293 172 41Torre di Ruggiero 1.346 - 86.724 53.122 51.066 108 104 4Vallefiorita 2.434 142.180 130.500 259.046 218.140 292 246 16Zagarise 1.889 83.222 126.144 204.984 94.293 297 137 54

369.578 55.813.803 12.220.330 66.704.660 30.770.387 494 228 54



Nella tabella sono riportati i dati raccolti nella ricognizione ed aggiornati in sede di verificarelativamente ai volumi acquistati, ai volumi prodotti dai singoli comuni, ai volumi fatturatied a quelli immessi in rete. Le perdite sono dovute alla scarsa affidabilità delle reti didistribuzione, ma anche in massima parte dal meccanismo di fatturazione in vigoreattualmente presso i comuni. Si è infatti riscontrato, come dato molto diffuso, il principiodella fatturazione a forfait, che non consente assolutamente di risalire ai volumi realmenteerogati.

Dalla tabella appare evidente il divario tra i volumi fatturati che sono pari a 30.770.387 mc equelli immessi in rete che risultano essere 66.704.660 mc. Le perdite risultano essere pari al54 %. Il fenomeno, comune anche ad altre aree della Calabria, è dovuto a molteplici fattori tracui gli allacci abusivi, le perdite fisiche ed anche il metodo di fatturazione.

Per ciò che concerne le disponibilità idriche attuali dai dati raccolti nella ricognizione si rilevache complessivamente vengono prodotti all’interno dell’ATO circa 12,2 milioni di mcd’acqua, che è circa 18 % del fabbisogno lordo mentre il restante 82 % viene acquistato dallaRegione Calabria.



2.6 IL BILANCIO IDRICO – EVOLUZIONE DELLA DOMANDA

2.6.1 Popolazione residente e fluttuante al ventesimo anno

L’ Ambito Territoriale Ottimale di Catanzaro (A.T.O. 2), definito dalla L.R. 3.10.1997n° 10 che ha di fatto identificato i territori di competenza con il territorio della provinciaomonima, risente evidentemente del momento di regressione dovuto alla riduzione diterritorio che è stato ceduto per la formazione delle nuove provincie di Crotone e di ViboValentia istituite con D.L.vo del marzo 1992.

In particolare si ricorda che la provincia di Catanzaro è passata da 157 a 80 comuni perdendoquindi il 50% del territorio e soprattutto perdendo due poli urbani che, per la particolareattrazione che proprio i poli urbani hanno nella trasformazione del territorio, hanno significatola perdita di potenzialità di crescita.

Popolazione residente

Riferendosi ai dati ISTAT del 1991 la Provincia aveva 382.565 abitanti, nel 2001 gli abitantirisultano 369.578. Si ricorda che nell’anno 1983 il numero di abitanti per gli stessi comunirisultava essere pari a 379.599.

Appare evidente che i molteplici fattori che hanno provocato non solo una caduta di crescitadella popolazione ma addirittura una sua significativa diminuzione possono essere legati allaattrazione dei poli urbani e dell’attività imprenditoriale ad essi collegati e quindi altrasferimento di residenti in piccoli comuni ai poli di Crotone e Vibo Valentia.

Qualsiasi ipotesi matematica per valutare la curva di crescita della popolazione e stimare lapopolazione all’orizzonte temporale di riferimento del piano d’ambito porterebbe oggi avalutare il trend di crescita negativo, ma non permette di considerare l’assestamento socioeconomico derivato dall’ancora recente istituzione delle nuove province. Più corretto apparequindi considerare che la curva di crescita dei poli urbani di Catanzaro e Lamezia, che già oraappaiono in leggera ripresa, compensi la diminuzione della popolazione dei piccoli centriinterni. Con tale metodologia la popolazione all’orizzonte temporale può essere consideratapari all’attuale e quindi pari a 369.578 abitanti residenti.

Popolazione fluttuante

Più articolato del precedente è lo studio sulla popolazione fluttuante che, specie per le zoneturistiche, risulta particolarmente incerto.

E’ infatti da considerare che oltre le presenze turistiche vere e proprie occorre considerare deimovimenti migratori di abitanti all’interno dello stesso A.T.O. con conseguente soprastimadegli abitanti da servire.

In particolare si deve far notare che specie nel territorio dell’A.T.O. n° 2 molti residenti hannol’abitudine, pur lavorando, di trasferirsi nel periodo estivo nella “casa vacanze” al mare e



successivamente trascorrere il periodo di ferie nella vicina montagna silana, sommando cosìpiù volte la loro presenza.

Nei dati di ricognizione appaiono dichiarati dai comuni un numero di abitanti fluttuanti pari a274.138, tuttavia appare chiaro che nella esposizione dei dati effettuata dai comuni nelleschede di ricognizione, la valutazione della popolazione fluttuante appare espressa in manieraaleatoria e per eccesso.

Più affidabili appaiono i dati forniti dall’E.P.T. di Catanzaro che rileva le presenze negliesercizi alberghieri ed extra-alberghieri sia di cittadini italiani che stranieri. In totale gli arrivirilevati dall’E.P.T. per l’anno 2001 sono pari a 200.425 unità per complessive 1.083.893giornate di presenza. Tali presenze sono da considerare concentrate in particolare nel periodoestivo, potendosi trascurare in provincia l’apporto del periodo invernale che movimentacomunque quasi esclusivamente abitanti già residenti nell’A.T.O.

Per l’anno 2001 si nota una notevole diminuzione delle presenze dovuta al calo di utilizzo distrutture extra-alberghiere e di arrivi di cittadini stranieri. Tale dato pare potrà essere ancorapiù negativo per l’anno 2002.

Un ulteriore criterio di stima della popolazione fluttuante è quello di riferirsi ai dati sulleabitazioni rilevate dall’ISTAT con il Censimento ottobre 2001; da questi si ricava un numerodi “altre abitazioni” pari a 65.309 allacciate alle reti idriche di distribuzione; di queste si puòconsiderare che circa 53.000 siano effettivamente occupate e destinate a ricezione dipopolazione fluttuante e circa il 20% siano inutilizzate o comunque occupate da flussi locali.

Considerando un peso abitativo medio di quattro persone per le aree costiere turistiche e di 3persone per le aree interne e considerato che circa l’80% delle abitazioni di non residenti sonoconcentrate appunto nelle zone costiere di Soverato, Falerna-Gizzeria e Sellia-Cropani-Botricello si ottengono 169.600 presenze nelle aree a vocazione turistica oltre 31.800presenze nelle aree interne. A questi vanno sommate le presenze nelle strutture alberghiereche nella provincia consistono in 113 alberghi con complessivi 12.805 posti letto.

In totale si hanno quindi 214.205 presenze, dato congruo con le analisi già condotte. In ognicaso, nell’aleatorietà delle premesse, si può considerare corretta, all’orizzonte di piano, unapopolazione fluttuante pari a 200.000 unità, vista la tendenza negativa che comunque siregistra.

2.6.2 Dotazione unitarie e fabbisogni potabili

Sulla base della documentazione tecnica esistente e dei dati raccolti relativi a studi analoghicondotti nel recente passato sono stati stimati i fabbisogni ottimali sia per la popolazioneresidente, sia per la popolazione fluttuante, e gli stessi sono stati approvati in sede diConferenza dei Sindaci:

a. Popolazione residente: si considera una dotazione lorda base di 200 l/ab·g,(corrispondente alla dotazione minima netta prevista nel DPCM del 4/03/96 di150 l/ab. giorno) cui si aggiunge un incremento per tener conto dell’incidenza



dei consumi urbani e collettivi, variabile in funzione della classe demograficadel comune, secondo lo schema seguente:

Classe Incremento di Fabb. lordo

demografica dotazione (ab. resid.)

(l/ab.g) (l/ab.g)

< 5.000 60 260

5.000 – 10.000 80 280

10.000 – 50.000 100 300

50.000 – 100.000 120 320

> 100.000 140 340

b. Popolazione fluttuante: si considera una dotazione lorda di 200 l/ab·giornoper un totale di 90 giorni per anno.

Nella tabella seguente è riportato il quadro della popolazione residente e fluttuante percomune ed i relativi fabbisogni idrici al netto delle perdite all’orizzonte di Piano .

Abitanti residenti Abitanti fluttuanti Dotazioni nette residenti (l/ab/d)

Fabbisogno netto residenti (mc/anno)

Fabbisogno netto fluttuanti (mc/anno)

Fabbisogno civile netto (mc/anno)

Albi 1.105 50 195 83.501 Amaroni 2.007 650 195 142.848 8.775 151.623 Amato 874 1.450 195 62.207 19.575 81.782 Andali 954 40 195 67.901 540 68.441 Argusto 568 160 195 50.000 Badolato 3.436 2.500 195 244.557 33.750 278.307 Belcastro 1.400 320 195 112.401 Borgia 7.049 6.200 210 540.306 83.700 624.006 Botricello 4.586 6.400 195 326.409 86.400 412.809 Caraffa di CZ 2.084 120 195 317.114 Cardinale 2.613 480 195 323.142 Carlopoli 1.787 640 195 127.190 8.640 135.830 Catanzaro 95.251 28.800 240 8.343.988 388.800 8.732.788 Cenadi 649 150 195 63.000 Centrache 494 150 195 35.160 2.025 37.185 Cerva 1.342 95 195 106.375 Chiaravalle Centrale 7.120 1.450 210 1.045.000 Cicala 1.033 350 195 73.524 4.725 78.249 Conflenti 1.681 2.120 195 119.645 28.620 148.265 Cortale 2.436 150 195 232.000 Cropani 3.286 5.200 195 485.274 Curinga 6.648 550 210 509.569 7.425 516.994 Davoli 5.238 7.800 210 599.400 Decollatura 3.489 1.900 195 248.330 25.650 273.980 Falerna 3.602 10.400 195 654.228 Feroleto Antico 2.114 280 195 150.464 3.780 154.244 Fossato Serralta 660 25 195 46.976 338 47.313 Gagliato 563 95 195 62.300 Gasperina 2.203 230 195 156.799 3.105 159.904 Gimigliano 3.612 250 195 257.084 3.375 260.459 Girifalco 6.452 950 210 918.887 Gizzeria 3.833 7.200 195 272.814 97.200 370.014 Guardavalle 5.315 2.800 210 407.395 37.800 445.195 Isca sullo Ionio 1.586 2.650 195 112.884 35.775 148.659 Jacurso 839 230 195 81.924 Lamezia Terme 70.501 15.000 240 6.175.888 202.500 6.378.388 Magisano 1.318 40 195 118.000 Maida 4.337 850 195 348.823 Marcedusa 556 150 195 49.386 Marcellinara 2.198 250 195 167.000 Martirano 1.036 80 195 73.737 1.080 74.817 Martirano Lombardo 1.402 90 195 99.787 1.215 101.002 Miglierina 912 975 195 64.912 13.163 78.074

ORIZZONTE TEMPORALE DI PIANO

Abitanti residenti Abitanti fluttuanti Dotazioni nette residenti (l/ab/d)

Fabbisogno netto residenti (mc/anno)

Fabbisogno netto fluttuanti (mc/anno)

Fabbisogno civile netto (mc/anno)

ORIZZONTE TEMPORALE DI PIANO

Montauro 1.315 11.000 195 93.595 148.500 242.095 Montepaone 4.442 9.200 195 316.159 124.200 440.359 Motta Santa Lucia 848 120 195 60.356 1.620 61.976 Nocera Tirinese 4.706 9.600 195 1.079.970 Olivadi 643 740 195 45.766 9.990 55.756 Palermiti 1.436 640 195 102.207 8.640 110.847 Pentone 2.197 120 195 156.371 1.620 157.991 Petrizzi 1.298 250 195 92.385 3.375 95.760 Petronà 3.010 120 195 214.237 1.620 215.857 Pianopoli 2.315 150 195 213.761 Platania 2.423 650 195 172.457 8.775 181.232 S.t'Andrea Apostolo d.Ionio 2.329 5.300 195 165.767 71.550 237.317 San Floro 594 320 195 42.278 4.320 46.598 San Mango d'Aquino 1.877 280 195 133.595 3.780 137.375 San Pietro a Maida 4.282 1.750 195 330.059 San Pietro Apostolo 1.925 400 195 137.012 5.400 142.412 San Sostene 1.134 2.400 195 80.712 32.400 113.145 San Vito sullo Ionio 2.012 200 195 271.396 Santa Caterina dello Ionio 2.280 5.600 195 260.000 Satriano 3.102 480 195 320.000 Sellia 596 320 195 51.362 Sellia Marina 5.764 16.700 210 441.811 225.450 667.261 Serrastretta 3.588 960 195 255.376 12.960 268.336 Sersale 5.166 1.120 210 395.974 15.120 411.094 Settingiano 2.319 320 195 184.000 Simeri Crichi 3.836 480 195 403.708 Sorbo San Basile 932 25 195 135.986 Soverato 10.034 14.400 225 1.300.000 Soveria Mannelli 3.511 650 195 442.318 Soveria Simeri 1.632 240 195 116.158 3.240 119.398 Squillace 3.189 1.600 195 226.977 21.600 248.577 Staletti 2.264 11.800 195 327.802 Taverna 2.668 1.440 195 354.539 Tiriolo 4.073 2.000 195 289.896 27.000 316.896 Torre di Ruggiero 1.346 240 195 95.802 3.240 99.042 Vallefiorita 2.434 720 195 218.140 Zagarise 1.889 1.600 195 134.450 21.600 156.050

369.578 214.205 22.429.712 1.853.955 35.994.495

primavera

N.B. Per tutti i comuni che consumano attualmente più delle dotazioni minime obiettivo, sono stati mantenuti all’orizzonte temporale i consumi dichiarati nel 2000.



2.6.3 Considerazioni sui fabbisogni previsti

In considerazione del fatto che molte risorse presentano valori di portata estremamente esiguie quindi di non elevata affidabilità e che lo sfruttamento delle falde sotterranee presentapuntuali problematiche di inquinamento, si sono formulate alcune ipotesi prudenziali sulladisponibilità delle risorse sia a breve che a lungo termine.

In altri termini si è ipotizzato di non considerare quale risorsa disponibile le fonti dialimentazione di più modesta entità (le quali verranno eventualmente considerate come risorsedi emergenza alternative) e di prevedere, comunque, all’orizzonte temporale di piano, unariduzione complessiva dei prelievi da pozzi e sorgenti nonché di tutte le risorse da cuiattualmente si attinge acqua con parametri di qualità in deroga alla normativa vigente o diprossimo recepimento.

Più nel dettaglio è stata prevista una generale dismissione delle risorse (pozzi e sorgenti) dimodesta entità (in termini di portata derivabile) in tutti quei casi in cui i comuni siapprovvigionano prevalentemente dalla Regione ed acquistano dalla stessa almeno l’80%della risorsa necessaria a coprire i propri fabbisogni.

Negli altri casi, e cioè quando l’approvvigionamento da risorse interne ai comuni è risultatonon trascurabile rispetto al contributo regionale ai fini del soddisfacimento della domandaidrica interna, si è ipotizzato l’utilizzo dei soli pozzi con portata superiore ad 1 l/s ed ilmantenimento dell’utilizzo di tutte le sorgenti con portate superiori ai 0,5 l/s.

Rimane comunque aperto il problema della risorsa primaria acquistata dalla Regione, con laquale l’Ente d’Ambito in un rapporto di sinergia può proporre la stessa strategia didismissione dei pozzi che ipoteticamente danneggiano le falde, questa è comunque unaprospettiva da perseguire sia dall’ATO sia dalla Società che gestirà la grande distribuzione avantaggio della risorsa proveniente dalle sorgenti o da altre fonti meno invasive.

E’ stato cautelativamente mantenuto costante, all’orizzonte temporale del Piano, il livello diconsumo idrico dichiarato nel 2000 per tutti i comuni che consumano attualmente più delledotazioni minime obiettivo. Tale ipotesi ha portato come risultato al 20° anno un fabbisognonetto di circa 36 milioni di mc, valore che si ritiene possa risultare attendibile come previsionerealistica di consumo.In questo caso quindi le dotazioni pro-capite di alcuni comuni risulterebbero più elevate diquelle più sopra definite.

Si è inoltre ipotizzato nel primo anno di esercizio del Gestore un valore di perdita in rete parial 52% dell’immesso, valore leggermente inferiore a quello stimato in fase di ricognizione,pari a circa il 54%, per tener conto dell’effetto fisico derivante dall’intervento di ricercaperdite per n. 23 comuni della Provincia di Catanzaro già finanziato con parte dei fondi PORmisura 1.2b, prima triennalità.



Al primo anno di gestione la disponibilità idropotabile complessiva al lordo delle perdite èstimata in circa 66,5 milioni di mc.

Il fabbisogno lordo all’orizzonte di piano, a fronte degli interventi di ammodernamentoprevisti che dovranno garantire le dotazioni procapite lorde definite precedentemente, dovràessere di circa 45 milioni di mc/anno. Questo significa che vi è la possibilità di ridurre iprelievi, rispetto allo stato attuale di circa il 32%.Il fabbisogno netto, considerando una perdita del 20% (complessiva delle perdite nellecondotte di adduzione e di distribuzione,) sarà pari a circa 36 milioni di mc circa.

E’ quindi evidente che per mantenere quanto previsto al ventesimo anno non vi è la necessitàdi nuove captazioni, ma in considerazione dei fabbisogni lordi previsti all’orizzonte di piano ènecessaria una razionalizzazione dell’intero comparto.

Si riporta di seguito la tabella riassuntiva, a scala di ATO, contenente la previsione diandamento della domanda, dell’offerta e delle perdite nel ventennio di riferimento.

Anno Volume immesso

in reteVolume acquistato

dalla Regione

Volume immesso in rete da risorse

localiDispersioni(%) Dispersioni (V) V erogati

1 66.521.628 54.912.314 11.609.314 52% 34.258.638 32.262.989 2 62.874.839 51.474.839 11.400.000 48% 29.865.549 33.009.291 3 59.744.410 49.769.410 9.975.000 44% 25.988.818 33.755.592 4 57.027.922 47.527.922 9.500.000 40% 22.526.029 34.501.893 5 54.648.363 45.908.363 8.740.000 36% 19.400.169 35.248.194 6 52.546.708 43.901.708 8.645.000 32% 16.552.213 35.994.495 7 49.647.579 41.097.579 8.550.000 28% 13.653.084 35.994.495 8 47.051.627 38.501.627 8.550.000 24% 11.057.132 35.994.495 9 44.713.658 36.163.658 8.550.000 20% 8.719.163 35.994.495 10 44.993.119 36.443.119 8.550.000 20% 8.998.624 35.994.495 11 44.993.119 36.443.119 8.550.000 20% 8.998.624 35.994.495 12 44.993.119 36.443.119 8.550.000 20% 8.998.624 35.994.495 13 44.993.119 36.443.119 8.550.000 20% 8.998.624 35.994.495 14 44.993.119 36.443.119 8.550.000 20% 8.998.624 35.994.495 15 44.993.119 36.443.119 8.550.000 20% 8.998.624 35.994.495 16 44.993.119 36.443.119 8.550.000 20% 8.998.624 35.994.495 17 44.993.119 36.443.119 8.550.000 20% 8.998.624 35.994.495 18 44.993.119 36.443.119 8.550.000 20% 8.998.624 35.994.495 19 44.993.119 36.443.119 8.550.000 20% 8.998.624 35.994.495 20 44.993.119 36.443.119 8.550.000 20% 8.998.624 35.994.495



CAPITOLO 3

RAPPRESENTAZIONE ED ANALISI DEI RISULTATI DELLARICOGNIZIONE

INDAGINE SUPPLETIVA PER L’AGGIORNAMENTO EL’INTEGRAZIONE DEI DATI DELLA RICOGNIZIONE



3.1 RAPPRESENTAZIONE ED ANALISI DEI RISULTATI DELLA RICOGNIZIONE

La ricognizione delle opere di adduzione, di distribuzione, di fognatura e di depurazioneesistenti (art. 11, comma 3 della L. 36/94), attività propedeutica alla predisposizione del Pianoed alla definizione delle procedure e delle modalità, anche su base pluriennale, per assicurareil conseguimento degli obiettivi previsti dalla stessa legge è stata svolta dalla Sogesid nelcorso degli anni 2000 e inizio 2001 sulla base di un programma predisposto dalla stessaSocietà ed approvato, sentita la Regione Calabria, con decreto del Ministro dei LavoriPubblici contestualmente alla relativa convenzione di attuazione. La ricognizione inparticolare ha riguardato:

� strutture ed impianti� risorse idriche� gestioni esistenti.

Sulla base dei risultati ottenuti, si riporta di seguito un rapporto di sintesi con i dati piùsignificativi caratterizzanti la consistenza, gestionale ed infrastrutturale, dell’attuale servizioidrico, fognario e depurativo.

Si evidenzia che tali dati sono stati riportati a solo titolo informativo dal momento chegran parte di essi sono stati modificati ed aggiornati sulla base dei risultati ottenutidall’indagine suppletiva svolta nel 2002 presso tutte le Amministrazioni di cui alsuccessivo paragrafo 3.2.



3.1.1 INQUADRAMENTO TERRITORIALE

Il territorio dell’Ambito Territoriale Ottimale 2 –“ Catanzaro” coincide, ai sensi delladelimitazione di cui alla L.R. 10/97, con il territorio della provincia omonima. L’ambito ècollocato nella parte centrale della Regione Calabria e confina a nord con le Province diCosenza e Crotone, con le quali condivide il massiccio della Sila, a sud con le Province diVibo Valentia e Reggio Calabria, mentre ad Est ed a Ovest si affaccia rispettivamente sulmare Ionio e sul Tirreno.

I comuni che costituiscono l’Ato sono 80 per una popolazione residente complessiva pari a382.565 abitanti (dati ISTAT del 1991) (secondo i più recenti dati ISTAT 2001 gli abitantiresidenti risultano pari a 381.729 unità).

La Provincia di Catanzaro è ricompresa nel settore centrale dell’arco Calabro-Peloritano e, dalpunto di vista fisico-geografico e geomorfologico, presenta tre diverse zone territoriali concaratteristiche omogenee che possono essere distinte a nord dal massiccio della Sila, nella suaparte centrale dalla “Stretta di Catanzaro” e a sud dalle Serre catanzaresi.

L’altipiano della Sila è situato nella porzione settentrionale della Provincia di Catanzaro checondivide questi monti con le Provincie di Cosenza e di Crotone. Il comprensorio havocazione turistica e forestale con insediamenti turistici frequentati sia in inverno che inestate. Attualmente è in corso di definizione la perimetrazione di un’area da destinare a Parcodella Sila, che rappresenterà un incremento delle aree già delimitate dell’ex Parco dellaCalabria.

La Sila degrada a sud verso la stretta di Catanzaro, caratterizzata dai bacini idrografici delfiume Corace verso lo Ionio, e del fiume Amato verso il tirreno. In quest’ultima area èpresente l’unica zona pianeggiante di un certo rilievo della Provincia, la piana di LametiaTerme, il cui bacino risulta delimitato dai massicci montuosi sopra menzionati. Nel limiteorientale della stretta, a ridosso del massiccio della Sila piccola, si trova il capoluogo cherappresenta il centro di maggiore concentrazione abitativa dell’intera provincia. Il bacinoidrografico del fiume Amato, con i suoi affluenti principali Pesipe, S. Ippolito e Cottola, siallarga nella piana alluvionale detta Piana di S. Eufemia che risulta intensamente sfruttata dalpunto di vista agricolo, anche con colture fortemente idroesigenti. Anche per quest’ultimomotivo, nella determinazione dei fabbisogni futuri, non si potrà non tener conto delle esigenzedel comparto agricolo, sensibilmente cresciute negli ultimi anni, che si dovranno soddisfarecon le disponibilità di acque superficiali.

La parte meridionale del territorio della provincia si sviluppa invece sul versante ionico dellacatena montuosa delle Serre. I monti delle Serre, le cui massime cime toccano a confine colvibonese i 1200 m s.l.m., costituiscono una dorsale montuosa che attraversa da nord a sud laCalabria centro-meridionale connettendo la provincia di Catanzaro con i rilievi aspromontanie costituendo una linea di demarcazione abbastanza netta fra il versante tirrenico e ionico. Inquest’ultimo versante si trova il bacino idrografico del fiume Ancinale che sfocia nello Ionioin prossimità di Soverato, centro maggiore della zona con circa 9.000 ab., ed è, inoltre,prevista l’entrata in funzione dell’invaso dell’Alaco per usi idropotabili ubicato nellevicinanze di Serra S.Bruno (VV), ma nel versante ionico catanzarese. Dal punto di vista



dell’insediamento umano i centri di maggiore affluenza sono rappresentati dai comuni diSoverato (9.267 ab.) e Chiaravalle (7.713 ab.).

Nel complesso dell’ambito è prevalente la presenza di centri abitati di piccola e mediaconsistenza i quali, avendo finora in massima parte avuto gestioni dirette in economia deiservizi idrici non coordinate tra loro, si caratterizzano per fornire dei livelli di servizio moltodissimili tra comuni anche contermini.

Pur essendo un ambito territorialmente esteso, si riscontra un numero assai esiguo di forme digestione di carattere industriale; la forma prevalente di gestione attualmente è quella ineconomia da parte dei singoli comuni sia per l’adduzione e la distribuzione idrica sia per lafognatura e la depurazione, con conseguente dispersione di impianti e competenze ed unasostanziale assenza di coordinamento.

Allo stato attuale la grandissima parte delle risorse che vengono utilizzate per l’alimentazioneidrica è legata al prelievo da acque sotterranee attraverso la captazione di numerosescaturigini naturali, mentre è relativamente poco diffuso il ricorso a pozzi, i quali moltospesso vengono ancora intesi come interventi emergenziali per usi per lo più privati domesticie agricoli, spesso attraverso iniziative autonome e non sempre autorizzate dei proprietari.Sono tuttavia allo studio ipotesi di uso delle acque superficiali attraverso la regolazione deideflussi mediante l’utilizzo di sbarramenti esistenti o in fase di completamento, quali la digadell’Alaco.

Nella provincia sono stati realizzati numerosi acquedotti, di varia importanza; oggi nessunComune è privo di rifornimento idrico potabile. Mentre più complesso è il quadro delcollettamento dei reflui e della depurazione, che presenta molte lacune e deficienze, inparticolare nelle due zone costiere (tirrenica e ionica).

Il clima della Calabria centrale è condizionato, in linea generale, dalla posizione geograficadella regione in rapporto all’area mediterranea e, più localmente, dalle masse marine che lacircondano, dai rilievi orografici della Sila, dal territorio delle Serre, dall’istmo di Catanzaroe dalle terre a bassa quota lungo la valle dell’Amato. Esso inoltre è influenzato dalle massed’aria tropicale marittima, calda e umida, che invade d’estate il bacino del Mediterraneo e,talvolta, da aria calda e asciutta, sempre di origine tropicale; nei periodi più freddi, dallemasse di aria fredda e asciutta di origine polare continentale proveniente da NE, infine dallemasse d’aria umida che investono il litorale tirrenico seguendo tipiche traiettorie di origineatlantica e che talvolta raggiungono le regioni del golfo di Squillace.



3.1.2 DISPONIBILITÀ IDROPOTABILI

L’approvvigionamento idrico dell’Ambito è in gran parte garantito da fonti di produzioneinterne all’Ambito stesso, in particolare da sorgenti, acque sotterranee e derivazioni da corsid’acqua e, in minima parte dall’adduzione di risorsa esterna all’Ambito (gestita dalla RegioneCalabria).

Complessivamente, a livello di Ambito, sono stati prodotti nel 1998 circa 77,8 milioni dimc/anno (il dato in questione, come alcuni altri dati riportati nel presente capitolorelativi al bilancio idrico, è stato modificato sulla base di quanto dichiarato dai comuniin sede di indagine suppletiva per l’aggiornamento e l’integrazione dei dati dellaricognizione). Inoltre circa 2,8 milioni di mc/anno sono provenienti da ambiti limitrofi e circa3,2 mc/anno sono ceduti esternamente all'Ambito. Riguardo all’autoproduzione, 27,6 milionidi mc derivano dallo sfruttamento delle falde sotterranee (i 14 pozzi regionali hanno prodottoda soli circa 23,8 milioni di mc; i volumi rimanenti sono stati emunti da altri 37 impianti). Lesorgenti hanno invece prodotto 30,3 milioni di mc (di cui 16,5 derivati dalle 32 sorgentigestite dalla Regione e i rimanenti volumi prodotti dalle restanti 218 sorgenti).

La provenienza e la tipologia della risorsa utilizzata nell’Ambito è riportata nelle figure cheseguono:

Risorse idriche disponibili (mc/anno)

2.878.921

77.789.211

Volume prodottoesternamente all'ATO Volume prodottointernamente all'ATO



Da un esame più puntuale delle risorse disponibili risulta che con riferimento alle sorgenti ogruppi di sorgenti:

� Fra quelle gestite dalla Regione Calabria n. 16 sorgenti producono una portata mediasuperiore a 10 l/s per un volume complessivo di 14 Mmc/anno; 9 sorgenti hanno unaportata media compresa fra 10 e 5 l/s per un volume complessivo di 2,5 Mmc/anno edulteriori 7 sorgenti hanno una portata media inferiore a 5 l/s con un volume medioannuo di 1,2 Mmc/anno (per n. 3 sorgenti non è disponibile il dato)

� Fra quelle gestite direttamente dai comuni o dagli Enti gestori industriali la portatamedia più elevata è pari a 110 l/s, n. 11 sorgenti sono superiori ai 5 l/s con un volumemedio annuo di circa 6,3 Mmc e tutte le altre 207 sorgenti (per le quali è disponibile ildato) hanno una portata media inferiore ai 5 l/s con un volume complessivo di circa7,48 Mmc/anno.

Per quanto riguarda i pozzi o campi pozzi si segnala che:

� Fra i pozzi regionali n. 11 su 14 pozzi o campi pozzi per i quali è disponibile il datoprelevano una portata media superiore ai 10 l/s (valori da 11 a 160 l/s) con un volumeannuo di circa 23,8 Mmc (per 3 pozzi non è disponibile il dato).

� Fra i pozzi gestiti dai comuni e dagli altri Enti gestori 10 pozzi o campi pozzi hannouna portata media superiore ai 5 l/s con un volume prelevato annuo di circa 2,55 Mmc;altri 27 pozzi hanno una portata media inferiore ai 5 l/s con un volume annuoprelevato di 1,22 Mmc.

Risorse interne all'ATO (mc/anno)

27.605.282

30.335.68319.848.246

Volume prodotto dasorgentiVolume prodotto da pozzi

Volume derivato da corsid'acqua



3.1.3 SERVIZIO IDROPOTABILE

3.1.3.1 Le forme gestionali attuali

L’Ambito presenta, dal punto di vista acquedottistico, un sistema di adduzione interambito(schemi regionali) e diversi acquedotti , sempre gestiti dalla Regione, fra loro abbastanzainterconnessi. A questi acquedotti si ricollegano, spesso utilizzando le medesime infrastruttureregionali, alcuni acquedotti a livello comunale.

Dal punto di vista gestionale, sono state individuate, per il servizio di Acquedotto 77 gestioniin economia e 4 gestioni industriali. Di queste ultime una (Regione Calabria) èesclusivamente produttrice e adduttrice di risorsa e gestisce il segmento di adduzione per 76comuni mentre gli altri tre gestori industriali hanno anche rapporti diretti con le utenze.Di seguito vengono riportate in sintesi le gestioni e i relativi sistemi interambito,intercomunali e locali.

Gestioni interambitoSono caratterizzate dalla gestione di sistemi interambito costituiti dal complesso delle reti diadduzione e di opere connesse che recapitano l’acqua prodotta, sia all’esterno che all’internodell’ambito, ai sistemi locali di distribuzione.

� Regione CalabriaLa Regione gestisce 28 acquedotti, con una lunghezza delle opere di adduzione di circa828 km. La produzione nel 1998 a servizio prevalente dell’Ambito di Catanzaro è stata dicirca 63 milioni di mc, di cui 60,2 Mmc prodotti internamente all’ambito attraversol’utilizzo di 32 sorgenti, 14 pozzi e 3 derivazioni da corsi d’acqua, circa 2,8 Mmc prodottiesternamente; circa 3,2 Mmc sono ceduti ad Ato limitrofi.La Regione fornisce acqua per l’alimentazione di 76 su 80 comuni dell’ATO.La Regione gestisce nell’interno dell’ATO 2 n. 222 tra serbatoi di compenso e piezometri en. 32 impianti di sollevamento.

Gestioni intercomunali

Per il servizio di acquedotto non sono presenti gestioni intercomunali.

Gestioni locali

Sono caratterizzate dalla gestione di impianti di adduzione locali e delle reti di distribuzioneall’utenza, comprensive delle condotte idriche e delle opere complementari (pozzi, sorgenti,serbatoi e impianti di sollevamento). La totalità delle gestioni locali è costituita dai comuni eda n. 3 gestori industriali ognuno dei quali gestisce il segmento di adduzione e distribuzioneper un solo comune.



� ITALGAS

L’ITALGAS gestisce 2 acquedotti per una lunghezza di adduttrici pari a circa 6,4 Km,alimentando il comune di Falerna. La produzione è pari nel 1998 a 0,22 Mmc ed avvienetramite 4 sorgenti, inoltre ha acquistato dalla Regione circa 766.300 mc. Gestisce n. 3 retidi distribuzione per una lunghezza complessiva di circa 42 km di reti, 5 serbatoi e nessunimpianto di sollevamento.

� HYDRECO S.C.A.R.L. (gestione del servizio di acquedotto per il comune di Botricello)

L’HYDRECO gestisce 0,25 km di adduttrici, alimentando il comune di Botricello. Haacquistato dalla Regione circa 778.000 mc. Gestisce n. 1 rete di distribuzione per unalunghezza complessiva di circa 28 km, 1 serbatoio e nessun impianto di sollevamento.

� FRASCA GIOCONDO (gestione del servizio di acquedotto per il comune di Badolato)

FRASCA GIOCONDO gestisce n. 2 reti di distribuzione del Comune di Badolato per unalunghezza complessiva di 20 km, n. 2 pozzi e n. 2 serbatoi.. La produzione è pari nel 1998a circa 370.000 mc ed avviene tramite i due pozzi.

3.1.3.2 Il grado di copertura

L’Ambito di Catanzaro è caratterizzato essenzialmente da piccoli centri abitati; la maggiorparte dei comuni ha una popolazione residente inferiore ai 5.000 abitanti (69 comuni su 80)con una popolazione complessiva di 153.919, pari a circa il 40 % del totale. Solamente 3comuni hanno una popolazione residente superiore ai 10.000 abitanti e di questi soloCatanzaro e Lamezia superano i 50.000 ab. Anche i valori di densità abitativa non sono moltoalti con una media di ambito di circa 160 ab/kmq e con un picco solo per Soverato (1320ab/kmq) e Catanzaro (865 ab/kmq).

La popolazione si attesta prevalentemente nei centri e nuclei (94% della popolazioneresidente) e solo in minima parte in case sparse. La copertura del servizio di acquedotto si attesta intorno al 99% della popolazione residentenei centri e nuclei ed al 82% nelle case sparse, con gran parte dei comuni che presentacoperture al 100%.

3.1.3.3 Le infrastrutture

Nella tabella seguente è riportata la situazione infrastrutturale di riepilogo emersa dallaricognizione effettuata presso gli enti gestori:



Gestore Rete tot.[km]

Sorgenti[n.]

Pozzi [n.] Serbatoi[n.]

Sollevam.[n.]

Regione Calabria 827,77 32 14 222 32HYDRECO 28,25 - - 1 -ITALGAS 48,45 4 - 5 -Frasca Giocondo 20 - 2 2 -Comuni in economia 2319 214 35 178 25Totale 3.244 250 51 408 57

Dai dati raccolti nella fase di ricognizione delle infrastrutture acquedottistiche è emersa unalunghezza della rete complessiva di circa 3.244 Km, di cui circa 1.281 di adduzioni e 1.963Km di distribuzione.

Con riferimento al sistema di adduzione esterna 828 km sono gestiti dalla Regione Calabria,446,3 km dai comuni direttamente e circa 6,7 km dai tre gestori industriali complessivamente.

Se rapportiamo la lunghezza complessiva della rete di distribuzione con gli abitanti serviti dalservizio di acquedotto, è possibile ricavare un valore che esprime la lunghezza procapite,espressa in m/ab. serviti. Il valore medio della lunghezza procapite risulta pari a 5,2 m/ab. Edil rapporto fra le reti di distribuzione e quelle fognarie è mediamente pari a 1,4.

Per quanto riguarda lo stato di conservazione delle reti di distribuzione, la ricognizione non haevidenziato situazioni di grossa inefficienza legate alla vetustà delle tubazioni o al loro statodi conservazione. Come si evince dalla figura seguente solamente il 22 % circa dei km di retesul totale dichiarato presenta uno stato di conservazione definito insufficiente o scarso. Ciòsembra abbastanza in linea con l’entità dei valori delle perdite in rete, valutati mediamentedell’ordine del 45%.

A livello di Ambito (i valori dichiarati dai gestori si riferiscono al 79 % del totale generale deikm di rete censiti e cioè a 1.566 km su 1.963 km complessivi) il 46% circa delle tubazionipresentano oggi un’età maggiore di 30 anni mentre circa il 28 % (giudizio espresso per il 97% del totale dei km di rete) presenta una funzionalità insufficiente.

Reti di distribuzione - Giudizio sullo stato di conservazione (dato pesato sui km)

Suff iciente57%

Buono21%

Ott imo0%

Scarso14%

Insuff iciente8%

Ottimo

Buono

Sufficiente

Insuff iciente

Scarso



Sono stati censiti complessivamente 16 impianti di potabilizzazione dell’acqua dei quali n.5gestiti dalla Regione.

Sono stati inoltre censiti 408 serbatoi di cui 222 della Regione Calabria (serbatoi di linea o ditestata), 8 complessivamente dei gestori industriali (Italgas: 5; Hydreco: 1; Frasca Giocondo:2). I serbatoi interni alle reti di distribuzione dei gestori locali sono quindi 178 e presentanoper ciascun comune volumetrie variabili da pochi metri cubi ai 3.600 mc, con capacitànormalmente inferiori ai 500 mc (per 19 serbatoi non è disponibile il dato sul volume). Ilvolume complessivo dei serbatoi gestiti dai comuni (inclusi quelli gestiti dalle aziende) è paria 42.232 mc.

I serbatoi regionali hanno invece volumetrie comprese tra i 50 e i 2.500 mc, con 15 accumulicon volumetria superiore ai 1.000 mc. Il volume complessivo dei serbatoi gestiti dallaRegione è pari a 68.380 mc (per 18 serbatoi non è disponibile il dato sul volume).

Il volume totale dei serbatoi dell’Ambito, per i quali si sono resi disponibili i dati, è di110.612 mc di cui solo il 38% gestiti direttamente dalle Aziende o dai Comuni; considerandole capacità di compenso dei serbatoi gestiti dalle Aziende o dai Comuni incrementata dellacapacità dei serbatoi di testata della Regione (19.650 mc) si arriva ad un valore totale di61.882 mc, che rappresenta circa il 30% del volume medio giornaliero immesso nelle reti didistribuzione di tutto l’Ambito.

Infine sono presenti 57 impianti di sollevamento (fuori pozzo) di cui 32 regionali. Perciascuno di essi sono note alcune indicazioni riguardo alla potenza dell’impianto espressa inKw, l’anno della messa in funzione, lo stato di conservazione dell’opera secondo quantodichiarato dall’ente gestore.

Distribuzione delle reti di distribuzione per età

> 19909%

<195014%

1950-197032%

1970-198026%

1980-199019% <1950

1950-1970

1970-1980

1980-1990

> 1990



3.1.4 SERVIZIO COLLETTAMENTO E TRATTAMENTO REFLUI

3.1.4.1 Le forme gestionali attuali

I sistemi fognari e depurativi presenti sul territorio sono gestiti in prevalenza dai Comuni (v.tab. precedente 0/2) ed in piccola parte da n. 10 gestori industriali, Ditta Costruzioni DondiS.p.A.(gestisce il servizio di depurazione per i comuni di Montepaone, Lamezia, Montauro,Gasperina, Squillace), Ditta Sinteco di Patrizia (serv. depuraz. per il comune di Cicala),SMECO srl (depuraz. per il comune di Catanzaro), THEMA Impianti (depuraz. per ilcomune di Marcellinara), Ditta Minieri Mario (depuraz. per il comune di Platania), DittaCarea Calabria (depuraz. per il comune di Pianopoli), Ditta Muraca Giacomo (fognatura,depurazione e collettamento per il comune di Cicala), Frasca Giocondo (fognatura edepurazione per il comune di Badolato) Tecno Ambiente (depuraz. per il comune diVallefiorita), Hydreco S.C.A.R.L. (fognatura, depurazione e collettamento per il comune diBotricello).

Fra le gestioni in economia sono presenti 78 gestori comunali per la fognatura, di cui 24 ancheper il relativo collettamento a valle, e 64 per il servizio di depurazione.

3.1.4.2 Il grado di copertura

La copertura del servizio di fognatura dell’Ambito di Catanzaro è mediamente del 91 %della popolazione. Il servizio, in particolare, è presente per il 94,4 % della popolazioneresidente nei centri e nuclei (16 comuni presentano una copertura inferiore al 90 %) e per il35,2 % degli abitanti residenti in case sparse.

La dotazione di rete fognaria varia tra 0,6 a 39,7 metri per abitante servito, con un valoremedio di 3,9, mentre lo sviluppo unitario dei collettori è di circa 0,7 m per abitante servito.

Per quanto riguarda il grado di copertura del servizio di depurazione, la ricognizione haevidenziato che gli impianti di depurazione presenti sul territorio servono attualmente 77comuni, di questi in alcuni casi la popolazione residente è servita per intero ed in alcuni casisolo parzialmente. Nella seguente tabella si riepiloga la situazione rilevata.

3.1.4.3 Le infrastrutture

Complessivamente sono state censite 151 reti fognarie, per un totale di 1321 km di condottedi acque miste o nere. Il sistema fognario è integrato da 259 km di collettori.



Le reti fognarie

Il complesso delle reti è caratterizzato da fognature di tipo misto che rappresentano il 65%delle lunghezze totali rilevate; le reti nere sono pari al 35 %.

La tipologia del flusso in condotta è quasi totalmente a gravità.

Si tratta di condotte realizzate per lo più in gres (48,5%) e materiali plastici (18,9%) (figura2.1), mentre non mancano tratti di condotte in materiali misti, cementizi, acciaio e ghisa. Lepercentuali riportate si riferiscono a circa il 75 % dei km complessivi di rete fognaria; per ilrimanente 25 % non è stato riportato il giudizio.

Le reti sono state costruite in parte (47%) nel ventennio che va dall’inizio degli anni ’70 allafine degli anni ’90, in parte (29%) nel ventennio 1950-70 e solo il 15% (dato pesato sui km)quelle che risultano risalire al periodo antecedente al 1950; il rimanente 9% è stato costruitonell’ultimo decennio.

Il giudizio sullo stato di conservazione di queste condotte è nel complesso soddisfacente,con un 87,6 % di reti che presentano un giudizio positivo (giudizio espresso per più del 99 %dei km di rete complessivi).Il giudizio sullo stato di funzionalità nel complesso risulta anch'esso soddisfacente (giudiziopositivo espresso per l’85% circa dei km di rete complessivi).

Reti fognarie - Periodo di realizzazione (dato pesato sui km)

1970-8024%

1980-9023%

>19909% <1950

15%

1950-7029%

<1950

1950-70

1970-80

1980-90

>1990

Reti fognarie - Materiali (dato pesato sui km)

Gres48,5%

PVC-PEAD18,9%

misti17,1%

Acciaio0,7% Cementizi

13,6% Ghisa1,4%

Acciaio

Cementizi

Ghisa

Gres

PVC-PEAD

misti

Reti fognarie- Stato di conservazione (dato pesato sui km)

Scarso8,9%

Pessimo2,1%

Discreto3,0%

Buono31,2%

Insuff iciente1,4%

Suff iciente53,4%

Buono

Discreto

Suff iciente

Insufficiente

Scarso

Pessimo

Reti fognarie - Funzionalità (dato pesato sui km)

Buono18%

Suf f iciente67%

Insuff iciente15%

Buono

Suff iciente

Insuff iciente



I collettori

I 259 km di collettori hanno un funzionamento a gravità nella quasi totalità dei casi e una etàmedia di 15 anni (i dati sull’età dei collettori disponibili corrispondono a circa il 79 % dellalunghezza complessiva). Si tratta quindi di elementi di età media,

dove l’8 % è realizzato anteriormente al 1970, il 23% della lunghezza complessiva è statarealizzata tra il 1970 e il 1980 e un altro 69% nell’ultimo ventennio. Da un punto di vista deimateriali i dati disponibili corrispondono a 242 km di collettori su 258 km complessivi. Dei242 km circa il 53% sono costruiti in gres, il 9% in materiali cementizi, l’11 % in acciaio e il27% in materiali plastici.

Il giudizio sullo stato di conservazione dei collettori mette in luce una situazione congruentecon l’età media dei collettori, rilevando solo un 8 % di valutazioni insufficienti (giudizioespresso per 229 km di collettori su 258 km, pari al 88,8 %);

Le considerazioni per la funzionalità degli stessi registrano soltanto un 15% di funzionalitàproblematica (giudizio espresso per 230 km di collettori su 258 km, pari al 89 %).

Collettori fognari - materiali (dato pesato sui km)

Gres53%

Cement izi9%

Acciaio11%PVC-PEAD

27%

Acciaio

Cementizi

Gres

PVC-PEAD

Collettori - periodo di realizzazione (dato pesato sui km)

> 199031%

<19504% 1950-1970

4%1970-1980

23%

1980-199038%

<1950

1950-1970

1970-1980

1980-1990

> 1990

Collettori fognari - giudizio sulla funzionalità (dato pesato sui km)

Buono23%

Ottimo6%

Cattivo3%Insufficiente

12%

Sufficiente56%

Ottimo

Buono

Sufficiente

Insufficiente

Cattivo

Collettori fognari - Giudizio sullo stato di conservazione (dato pesato sui km)

Sufficiente47%

Buono45%

Ottimo0%

Scarso8%

Insufficiente0%

Ottimo

Buono

Sufficiente

Insufficiente

Scarso



Impianti di depurazione

Sono stati censiti 136 impianti di depurazione, sui quali si dispone di informazioni limitate. Diquesti impianti, 86 sono attualmente in esercizio, 42 non lo sono e per i rimanenti 8 non sidispone dell’informazione.Degli impianti in esercizio, circa il 21% presenta uno stato di conservazione insufficiente, il28 % una funzionalità insufficiente. Relativamente all’anno di messa in esercizio degliimpianti l’informazione è disponibile solamente per il 48% degli impianti in esercizio e risultache il 91 % degli impianti è stato attivato dopo il 1980.



3.2 INDAGINE SUPPLETIVA PER L’AGGIORNAMENTO E L’INTEGRAZIONEDEI DATI DELLA RICOGNIZIONE

I risultati della indagine ricognitiva sono alla base del lavoro di predisposizione del Piano; infase di redazione del Piano si è proceduto comunque ad un ulteriore approfondimento rispettoai risultati ottenuti dalla ricognizione che rappresentano di fatto una utile e fondamentale basedi partenza.

Più nel particolare è stata svolta nel corso del 2002 una indagine suppletiva presso tutte leAmministrazioni finalizzata, da una parte, alla verifica (aggiornamento) di dati già acquisitidurante la ricognizione ma ritenuti (per incongruenze rinvenute od atro) non utilizzabili per lastesura del Piano, recependo in particolare le osservazioni, correzioni e/o integrazioniespressamente indicate dai responsabili degli Enti locali, dall’altra, all’esecuzione di ulterioriapprofondimenti, con acquisizione di dati aggiuntivi, su alcuni argomenti o temi di maggiorerilevanza ai fini dello sviluppo della pianificazione. In particolare le integrazioni hannoriguardato le informazioni di seguito riportate, suddivise nei tre principali capitoli checostituiscono il lavoro di accertamento delle opere, degli impianti e del servizio di un ambito:

Dati tecnici

- descrizione del territorio in termini morfologici, idrogeologici e socio-economici;- caratterizzazione di quelle risorse idriche la cui gestione sarà competenza diretta

dell'ATO, anche relativamente all'affidabilità delle stesse sia in termini di quantità siadi qualità dell'acqua;

- ipotesi su composizione interna perdite totali;- stima utenze abusive (e incrocio con dati su utenze domestiche elettriche);- schede progetti istituzionali (ad es., in attuazione di ordinanze emergenziali);- Piani Stralcio per gli interventi urgenti, necessari all’adempimento degli obblighi

comunitari in materia di fognature, collettamento e depurazione (ex art. 141 comma 4della legge 388/2000);

- Programmi di Ambito Territoriale Ottimale, azione 1.2.b e 1.2.c.;- verifica progetti segnalati dagli enti gestori;- analisi dell’andamento demografico dei residenti e previsioni di evoluzione della

domanda idropotabile al 2020;- analisi popolazione fluttuante ;- recupero dei dati relativi agli usi industriali attuali;- valutazione del riuso delle acque reflue depurate.

Dati gestionali

- personale in carico agli enti gestori, attribuibile al SII, per servizio, funzione, qualifica,anzianità, percentuale di utilizzo e costo aziendale;

- eventuali canoni di utilizzazione di acqua pubblica;- oneri per le aree di salvaguardia;- mutui in essere: ratei annui, scadenze del mutuo, piano di ammortamento, la verifica è

stata condotta sia presso i Comuni sia presso la Cassa Depositi e Prestiti;



- ricavi in assenza di servizio depurativo, da verificare presso i Comuni.

Dati amministrativi-commerciali

- proprietà opere ed eventuali contenziosi;- concessione di derivazione e licenze di attingimento; l'indagine condotta presso la

Regione, il Genio Civile ed il Ministero dell'Ambiente. Approfondimenti sul titolo aprelevare la risorsa da parte del gestore;

- In caso di utilizzo plurimo di risorse (in particolare per gli invasi), verifica deglieventuali atti che regolano i prelievi ed i costi;

- concessioni, convenzioni, contratti di appalto di servizi e contenziosi (pre e post L.36). Verifica degli estremi e la durata delle concessioni o comunque la presenza dialtre tipologie di affidamento;

- verifica eventuale presenza di gestioni da salvaguardare;- convenzioni/contratti per il trasferimento di acqua da risorse esterne all'Ambito;- delibere adottate dai comuni per canone di fognatura e depurazione (prima

dell'1/1/99);- consistenza del fondo vincolato ex art. 14, comma 1, della L. 36/94.

I dati e le informazioni rinvenute in questa fase sono stati oggetto di ulteriori verifiche, ancheattraverso il confronto con i dati della ricognizione; il dato emerso, a differenza di quantoaccaduto con la ricognizione, è stato quello di un maggiore coinvolgimento da parte degliAmministratori e dei tecnici degli Enti Locali in merito al processo di trasformazionestraordinaria che l’intero comparto dei servizi pubblici locali sta attraversando. Questamaggiore sensibilizzazione ha consentito una totale disponibilità degli Enti Locali a questaulteriore richiesta di dati.

I dati ottenuti dagli approfondimenti richiesti in questa fase per molti degli argomenti o temiritenuti fondamentali ai fini di una corretta redazione del Piano sono stati utilizzati per laredazione del Piano e costituiscono pertanto parte integrante del presente documento.

Per quanto riguarda i dati recuperati nel corso dell’indagine suppletiva, si riporta nelle tabelleseguenti un quadro aggiornato dei dati più significativi.

Tab. 3.2.1 - Popolazione residente e fluttuante

Comune Abitanti residenti dichiarati

Abitanti fluttuanti dichiarati


(ISTAT 2001)

Popolazione fluttuante da

modello

Popolazione totale

Albi n.d. 1.105 50 1.155Amaroni 2.007 800 2.007 650 2.657Amato 942 1.800 874 1450 2.324Andali n.d. 954 40 994Argusto 560 250 568 160 728Badolato n.d. 3.436 2500 5.936Belcastro 1.492 400 1.400 320 1.720Borgia 7.060 7.000 7.049 6200 13.249Botricello n.d. 4.586 6400 10.986Caraffa di CZ n.d. 2.084 120 2.204Cardinale n.d. 2.613 480 3.093Carlopoli 1.823 1.000 1.787 640 2.427Catanzaro 97.000 49.000 95.251 28800 124.051Cenadi 640 400 649 150 799Centrache 580 450 494 150 644Cerva 1.358 600 1.342 95 1.437Chiaravalle Centrale 7.617 2.000 7.120 1450 8.570Cicala 1.046 1.700 1.033 350 1.383Conflenti 1.660 2.660 1.681 2120 3.801Cortale n.d. 2.436 150 2.586Cropani n.d. 3.286 5200 8.486Curinga 6.900 700 6.648 550 7.198Davoli 5.500 15.000 5.238 7800 13.038Decollatura 3.600 2.000 3.489 1900 5.389Falerna 3.927 18.000 3.602 10400 14.002Feroleto Antico 2.088 344 2.114 280 2.394Fossato Serralta n.d. 660 25 685Gagliato 580 400 563 95 658Gasperina n.d. 2.203 230 2.433Gimigliano 3.800 500 3.612 250 3.862Girifalco n.d. 6.452 950 7.402Gizzeria 4.126 15.000 3.833 7200 11.033Guardavalle 5.300 4.000 5.315 2800 8.115





(ISTAT 2001)


modello

Popolazione totale

Isca sullo Ionio 1.642 3.300 1.586 2650 4.236Jacurso 839 400 839 230 1.069Lamezia Terme 71.000 70.501 15000 85.501Magisano n.d. 1.318 40 1.358Maida 4.436 1.050 4.337 850 5.187Marcedusa 578 500 556 150 706Marcellinara 2.189 500 2.198 250 2.448Martirano 1.040 100 1.036 80 1.116Martirano Lombardo 1.468 150 1.402 90 1.492Miglierina 916 1.216 912 975 1.887Montauro 1.550 15.000 1.315 11000 12.315Montepaone n.d. 4.442 9200 13.642Motta Santa Lucia 883 350 848 120 968Nocera Tirinese 4.800 15.000 4.706 9600 14.306Olivadi 663 918 643 740 1.383Palermiti 1.500 3.000 1.436 640 2.076Pentone n.d. 2.197 120 2.317Petrizzi n.d. 1.298 250 1.548Petronà n.d. 3.010 120 3.130Pianopoli 2.316 450 2.315 150 2.465Platania 2.500 800 2.423 650 3.073San Floro 596 1.200 594 320 914San Mango d'Aquino 1.864 700 1.877 280 2.157San Pietro a Maida 4.337 2.400 4.282 1750 6.032San Pietro Apostolo 1.935 500 1.925 400 2.325San Sostene n.d. 1.134 2400 3.534Santa Caterina dello Ioni 2.140 5.000 2.280 5600 7.880S.t'Andrea Apostolo d.Ion 2.329 12.000 2.329 5300 7.629San Vito sullo Ionio 2.030 250 2.012 200 2.212Satriano 3.127 600 3.102 480 3.582Sellia 600 400 596 320 916Sellia Marina n.d. 5.764 16700 22.464Serrastretta 3.500 1.200 3.588 960 4.548





(ISTAT 2001)


modello

Popolazione totale

Sersale 5.150 1.500 5.166 1120 6.286Settingiano 2.400 400 2.319 320 2.639Simeri Crichi n.d. 3.836 480 4.316Sorbo San Basile n.d. 932 25 957Soverato 10.200 22.000 10.034 14400 24.434Soveria Mannelli n.d. 3.511 650 4.161Soveria Simeri 1.685 300 1.632 240 1.872Squillace 3.189 1.250 3.189 1600 4.789Staletti 2.316 20.000 2.264 11800 14.064Taverna n.d. 2.668 1440 4.108Tiriolo n.d. 4.073 2000 6.073Torre di Ruggiero 1.746 300 1.346 240 1.586Vallefiorita 2.403 1.200 2.434 720 3.154Zagarise 1.988 2.200 1.889 1600 3.489Totale 311.461 240.138 369.578 214.205 583.783

Tab. 3.2.2 - Dati di bilancio idrico, dotazioni nette per abitante, perdite

Codice gestore Denominazione gestore Residenti 2001

ISTATVolumi acquistati

Regione (mc/anno)Volumi prodotti

Comuni (mc/anno)Volumi immessi in

rete (mc/anno)Volumi fatturati

(mc/anno)

Dotazione attuale netta

(l/ab*d)

Perdite (% mc)

Fatturato (euro)

Costo medio (€/mc)

G0001 Albi 1.105 253.799 253.799 83.501 207 67 27.384 € 0,328 G0002 Amaroni 2.007 120.979 78.840 199.819 140.806 192 30 49.538 € 0,352 G0003 Amato 874 13.264 100.000 113.000 45.000 141 60 27.372 € 0,608 G0004 Andali 954 99.708 31.536 122.038 54.320 156 55 45.965 € 0,846 G0005 Argusto 568 83.204 11.000 70.000 50.000 241 29 16.527 € 0,331 G3025 Badolato 3.436 78.733 200.000 278.733 266.000 212 5 52.668 € 0,198 G0007 Belcastro 1.400 200.725 60.000 260.725 112.401 220 57 29.056 € 0,258 G0008 Borgia 7.049 912.746 89.007 1.001.753 460.078 179 54 198.799 € 0,432 G3013 Botricello 4.586 501.266 501.266 300.000 179 40 121.308 € 0,404 G0010 Caraffa di CZ 2.084 328.698 160.000 453.020 317.114 417 30 54.615 € 0,172 G0011 Cardinale 2.613 - 394.951 394.951 323.142 339 18 40.865 € 0,126 G0012 Carlopoli 1.787 113.372 52.000 165.372 97.062 149 41 31.761 € 0,327 G0013 Catanzaro 95.251 18.221.749 2.500.000 20.300.000 8.000.000 230 61 5.157.568 € 0,645 G0014 Cenadi 649 63.373 18.920 82.293 63.000 266 23 13.747 € 0,218 G0015 Centrache 494 8.101 45.000 53.101 32.000 177 40 8.005 € 0,250 G0016 Cerva 1.342 164.233 - 164.233 106.375 217 35 29.504 € 0,277 G0017 Chiaravalle Centrale 7.120 880.021 969.000 1.695.887 1.045.000 402 38 209.682 € 0,201 G0018 Cicala 1.033 60.389 28.044 88.433 60.000 159 32 29.294 € 0,488 G0019 Conflenti 1.681 176.885 30.000 206.885 78.890 129 62 54.615 € 0,692 G0020 Cortale 2.436 294.604 63.072 341.437 232.000 261 32 92.325 € 0,398 G0021 Cropani 3.286 739.583 315.360 1.054.943 485.274 405 54 147.190 € 0,303 G0022 Curinga 6.648 432.358 700.000 1.132.358 424.312 175 63 201.036 € 0,474 G0023 Davoli 5.238 699.446 200.000 843.549 599.400 314 29 232.173 € 0,387 G0024 Decollatura 3.489 225.307 139.670 340.817 192.974 152 43 65.159 € 0,338 G0079 Falerna 3.602 882.788 117.785 1.000.573 654.228 498 35 356.613 € 0,545 G0025 Feroleto Antico 2.114 129.044 51.005 180.049 150.319 195 17 59.948 € 0,399 G0026 Fossato Serralta 660 75.623 75.623 34.787 144 54 25.254 € 0,726 G0027 Gagliato 563 - 105.000 85.000 62.300 303 27 11.879 € 0,191 G0028 Gasperina 2.203 54.028 236.520 290.548 133.652 166 54 38.189 € 0,286 G0029 Gimigliano 3.612 231.087 70.000 300.000 246.000 187 18 54.228 € 0,220 G0030 Girifalco 6.452 465.009 1.093.216 1.312.696 918.887 390 30 292.300 € 0,318 G0031 Gizzeria 3.833 737.198 97.000 834.198 262.248 187 69 194.535 € 0,742 G0032 Guardavalle 5.315 783.190 160.000 943.190 400.000 206 58 157.623 € 0,394 G0033 Isca sullo Ionio 1.586 24.519 87.859 112.378 87.859 152 22 52.460 € 0,597 G0034 Jacurso 839 84.728 650 85.378 81.924 268 4 20.812 € 0,254 G0035 Lamezia Terme 70.501 12.752.394 - 12.752.000 4.200.000 163 67 2.127.802 € 0,507 G0036 Magisano 1.318 276.700 271.121 118.000 245 56 20.939 € 0,177 G0037 Maida 4.337 949.772 47.304 997.076 348.823 220 65 147.894 € 0,424 G0038 Marcedusa 556 87.449 - 87.449 49.386 243 44 21.308 € 0,431 G0039 Marcellinara 2.198 489.662 - 482.308 167.000 208 65 87.798 € 0,526 G0040 Martirano 1.036 40.246 37.000 75.000 62.500 165 17 34.603 € 0,554 G0041 Martirano Lombardo 1.402 27.347 38.000 65.000 48.500 95 25 23.473 € 0,484 G0042 Miglierina 912 71.484 26.000 94.000 53.000 159 44 19.109 € 0,361 G0043 Montauro 1.315 321.032 120.530 408.200 158.900 331 61 157.623 € 0,992 G0080 Montepaone 4.442 648.846 648.846 350.250 216 46 154.740 € 0,442

Tab. 3.2.2 - Dati di bilancio idrico, dotazioni nette per abitante, perdite

Codice gestore Denominazione gestore Residenti 2001

ISTATVolumi acquistati

Regione (mc/anno)Volumi prodotti

Comuni (mc/anno)Volumi immessi in

rete (mc/anno)Volumi fatturati

(mc/anno)

Dotazione attuale netta

(l/ab*d)

Perdite (% mc)

Fatturato (euro)

Costo medio (€/mc)

G0044 Motta Santa Lucia 848 23.447 27.000 50.447 31.000 100 39 33.123 € 1,068 G0045 Nocera Terinese 4.706 1.102.990 94.608 1.197.598 1.079.970 629 10 218.378 € 0,202 G0046 Olivadi 643 16.130 173.000 189.130 46.315 197 76 9.131 € 0,197 G0047 Palermiti 1.436 203.766 210.000 360.000 108.300 207 70 32.890 € 0,304 G0048 Pentone 2.197 75.549 28.382 103.931 69.130 86 33 25.423 € 0,368 G0049 Petrizzi 1.298 226.274 15.316 241.590 71.653 151 70 31.747 € 0,443 G0050 Petronà 3.010 278.144 278.144 127.946 116 54 65.637 € 0,513 G0051 Pianopoli 2.315 87.855 193.891 281.746 213.761 253 24 104.775 € 0,490 G0052 Platania 2.423 146.765 27.000 153.539 86.276 98 44 38.930 € 0,451 G0053 San Floro 594 45.000 45.000 44.025 203 2 29.258 € 0,665 G0054 San Mango d'Aquino 1.877 165.209 60.000 225.209 77.642 113 66 73.055 € 0,941 G0055 San Pietro a Maida 4.282 575.509 - 575.509 330.059 211 43 129.114 € 0,391 G0056 San Pietro Apostolo 1.925 124.154 6.900 131.054 93.916 134 28 74.886 € 0,797 G0057 San Sostene 1.134 145.550 157.680 303.230 113.145 273 63 40.945 € 0,362 G0058 Santa Caterina dello Ionio 2.280 374.362 - 370.000 260.000 312 30 72.796 € 0,280 G0059 S.t'Andrea Apostolo d.Ionio 2.329 186.188 157.680 309.868 203.016 239 34 114.753 € 0,565 G0060 San Vito sullo Ionio 2.012 215.090 374.902 589.992 271.396 370 54 77.469 € 0,285 G0061 Satriano 3.102 437.350 100.000 530.000 320.000 283 40 118.785 € 0,371 G0062 Sellia 596 88.958 - 88.958 51.362 236 42 17.474 € 0,340 G0063 Sellia Marina 5.764 775.572 504.576 1.216.161 462.207 220 62 206.071 € 0,446 G0064 Serrastretta 3.588 125.457 190.500 315.957 196.735 150 38 51.646 € 0,263 G0065 Sersale 5.166 590.027 590.000 261.351 139 56 111.284 € 0,426 G0066 Settingiano 2.319 425.084 - 400.000 184.000 217 54 79.276 € 0,431 G0067 Simeri Crichi 3.836 877.625 877.625 403.708 288 54 103.291 € 0,256 G0068 Sorbo San Basile 932 295.621 295.621 135.986 400 54 27.344 € 0,201 G0069 Soverato 10.034 2.067.067 - 2.067.067 1.300.000 355 37 529.912 € 0,408 G0070 Soveria Mannelli 3.511 365.628 160.834 517.332 442.318 345 15 82.951 € 0,188 G0071 Soveria Simeri 1.632 224.368 - 224.368 98.000 165 56 34.086 € 0,348 G0072 Squillace 3.189 427.778 8.812 436.590 228.526 196 48 131.724 € 0,576 G0073 Staletti 2.264 654.063 141.912 795.965 327.802 397 59 160.318 € 0,489 G0074 Taverna 2.668 46.038 724.700 770.738 354.539 364 54 61.851 € 0,174 G0075 Tiriolo 4.073 436.094 436.094 255.593 172 41 103.655 € 0,406 G0076 Torre di Ruggiero 1.346 - 86.724 53.122 51.066 104 4 17.042 € 0,334 G0077 Vallefiorita 2.434 142.180 130.500 259.046 218.140 246 16 67.139 € 0,308 G0078 Zagarise 1.889 83.222 126.144 204.984 94.293 137 54 23.394 € 0,248

369.578 55.813.803 12.220.330 66.704.660 30.770.387 228 54 14.094.836 0,414€

G3006 ITALGAS

G3013 HYDRECO S.C.A.R.L.

G3025 FRASCA GIOCONDO

Tab. 3.2.3 - Gestioni del S.I.I.

Comuni Consegna Schede

Popolazione Istat Anno 2000 IDRICO FOGNARIO DEPURATIVO

Albi NO 1.105 COMUNE COMUNE COMUNEAmaroni SI 2.007 COMUNE COMUNE APPALTOAmato SI 874 COMUNE COMUNE APPALTOAndali NO 954 COMUNE COMUNE COMUNEArgusto SI 568 REGIONE COMUNE COMUNEBadolato NO 3.436 FRASCA GIOCONDO FRASCA GIOCONDO FRASCA GIOCONDOBelcastro SI 1.400 COMUNE COMUNE COMUNEBorgia SI 7.049 COMUNE COMUNE COMMISS.Botricello NO 4.586 HYDRECO HYDRECO HYDRECOCaraffa di CZ NO 2.084 COMUNE COMUNE COMUNECardinale SI 2.613 COMUNE COMUNE COMUNECarlopoli SI 1.787 COMUNE COMUNE COMUNECatanzaro SI 95.251 APPALTO APPALTO APPALTOCenadi SI 649 COMUNE COMUNE CONVENZ.Centrache SI 494 COMUNE COMUNE COMUNECerva SI 1.342 COMUNE COMUNE COMUNEChiaravalle Centrale SI 7.120 COMUNE COMUNE CONVENZ.Cicala SI 1.033 COMUNE COMUNE CONCESS.Conflenti SI 1.681 COMUNE COMUNE CONV. REGIONECortale NO 2.436 COMUNE COMUNE COMUNECropani NO 3.286 COMUNE COMUNE COMUNECuringa SI 6.648 COMUNE COMUNE COMUNEDavoli SI 5.238 COMUNE COMUNE COMUNEDecollatura SI 3.489 COMUNE-REG. COMUNE DA REALIZZAREFalerna SI 3.602 CONVENZ. COMUNE COM.-CONVENZ.Feroleto Antico SI 2.114 COMUNE COMUNE NIENTEFossato Serralta NO 660 COMUNE COMUNE COMUNEGagliato SI 563 CONCES. COMUNE IMPRESA COMUN.Gasperina NO 2.203 COMUNEGimigliano SI 3.612 COMUNE ALTRO ALTROGirifalco NO 6.452 COMUNEGizzeria SI 3.833 COMUNE COMUNE APPALTOGuardavalle SI 5.315 COMUNE COMUNE COMUNEIsca sullo Ionio SI 1.586 COMUNE COMUNE COMUNEJacurso SI 839 COMUNE COMUNE COMUNELamezia Terme SI 70.501 MULTISERVIZI MULTISERVIZI MULTISERVIZIMagisano NO 1.318 COMUNEMaida SI 4.337 COMUNE COMUNE CONV.-REG.Marcedusa SI 556 COMUNE COMUNEMarcellinara SI 2.198 COMUNE COMUNE COMUNEMartirano SI 1.036 COMUNE COMUNE CONV.-COMMIS.Martirano Lombardo SI 1.402 COMUNE COMUNE COMMISS.Miglierina SI 912 COMUNE COMUNE COMUNEMontauro SI 1.315 COMUNE COMUNE COMUNEMontepaone NO 4.442 COMUNEMotta Santa Lucia SI 848 COMUNE COMUNE COMMISS.Nocera Tirinese SI 4.706 COMUNE COMUNE COMUNEOlivadi SI 643 COMUNE COMUNE COMUNEPalermiti SI 1.436 COMUNE S. GERICA S.C.A.R.L. S. GERICA S.C.A.R.L.

Pentone NO 2.197 COMUNEPetrizzi NO 1.298 COMUNEPetronà SI 3.010 COMUNE COMUNE COMUNEPianopoli SI 2.315 COMUNE COMUNE APPALTOPlatania SI 2.423 COMUNE COMUNE CONCESS.San Floro SI 594 COMUNE COMUNE COMUNESan Mango d'Aquino SI 1.877 COMUNE COMUNE COMUNESan Pietro a Maida SI 4.282 COMUNE COMUNESan Pietro Apostolo SI 1.925 ALTRO COMUNE COMUNESan Sostene NO 1.134 COMUNESanta Caterina dello Ionio SI 2.280 COMUNE COMUNE CONVENZ.S.t'Andrea Apostolo d.Ionio SI 2.329 COMUNE COMUNE ALTROSan Vito sullo Ionio SI 2.012 COMUNE COMUNE COMUNESatriano SI 3.102 COMUNE COMN-COMMIS. COMMISS.Sellia SI 596 COMUNE COMUNE NON ATTIVOSellia Marina SI 5.764 COMUNE COMUNE COMUNESerrastretta SI 3.588 COMUNE COMUNE COMUNESersale SI 5.166 COMUNE COMUNE COMUNESettingiano SI 2.319 REGIONE COMUNE COMMISS.Simeri Crichi NO 3.836 COMUNE

Tab. 3.2.3 - Gestioni del S.I.I.

Comuni Consegna Schede

Popolazione Istat Anno 2000 IDRICO FOGNARIO DEPURATIVO

Sorbo San Basile NO 932 COMUNESoverato SI 10.034 COMUNE COMUNE COMUNESoveria Mannelli SI 3.511 COMUNE COMUNE CONCESS.Soveria Simeri SI 1.632 COMUNE COMUNE COMMISS.Squillace SI 3.189 COMUNE COMUNE COMUNEStaletti SI 2.264 COMUNE CONV. CONV.Taverna NO 2.668 COMUNETiriolo NO 4.073 COMUNETorre di Ruggiero SI 1.346 COMUNE COMUNE COMMISS.Vallefiorita SI 2.434 COMUNE COMUNE APPALTOZagarise SI 1.889 COMUNE COMUNE COMUNETotale 369.578

Tab. 3.2.4 - Dati economici. Importi fatturati ed incassati

COMUNE Idrico fatturato Idrico incassato Fognario fatturato

Fognario incassato

Depurativo fatturato

Depurativo incassato Totale fatturato Totale incassato

Albi 27.384,09€ 27.384,09€ -€ Amaroni 49.537,81€ 37.591,86€ 9.776,85€ 7.409,09€ 27.952,20€ 23.352,97€ 87.266,86€ 68.353,92€ Amato 27.372,22€ 25.822,84€ 14.460,79€ 12.911,42€ 41.833,01€ 38.734,27€ Andali 45.964,66€ 45.964,66€ -€ Argusto 16.526,62€ 14.873,96€ 2.840,51€ 2.530,64€ 4.544,82€ 4.080,01€ 23.911,95€ 21.484,61€ Badolato 52.667,76€ 52.667,76€ -€ Belcastro 29.055,57€ 17.626,33€ 10.040,71€ 10.158,80€ 28.658,97€ 29.025,14€ 67.755,25€ 56.810,26€ Borgia 198.798,86€ 185.594,09€ 198.798,86€ 185.594,09€ Botricello 121.307,98€ 121.307,98€ -€ Caraffa di CZ 54.615,32€ 54.615,32€ -€ Cardinale 40.865,14€ 40.865,34€ 13.143,60€ 13.143,60€ 38.641,23€ 38.641,23€ 92.649,97€ 92.650,17€ Carlopoli 31.761,04€ 31.761,04€ 4.347,02€ 4.347,02€ 21.371,59€ 21.371,59€ 57.479,65€ 57.479,64€ Catanzaro 5.157.567,90€ 499.475,80€ 1.921.060,78€ 7.578.104,48€ -€ Cenadi 13.746,61€ 13.474,41€ 1.378,54€ 1.346,87€ 2.926,88€ 2.857,04€ 18.052,03€ 17.678,32€ Centrache 8.005,08€ 7.230,40€ 1.807,60€ 1.549,37€ 3.098,74€ 2.840,51€ 12.911,42€ 11.620,28€ Cerva 29.503,92€ 27.113,42€ 3.613,34€ 3.331,41€ 14.453,41€ 13.240,97€ 47.570,67€ 43.685,80€ Chiaravalle Centrale 209.681,50€ 209.681,50€ 9.296,22€ 9.296,22€ 44.415,29€ 44.415,29€ 263.393,02€ 263.393,02€ Cicala 29.293,80€ 16.010,16€ 5.978,34€ 774,69€ 17.304,82€ 2.324,06€ 52.576,96€ 19.108,91€ Conflenti 54.615,22€ 28.405,13€ 4.454,25€ 1.032,91€ 13.100,73€ 2.582,28€ 72.170,20€ 32.020,33€ Cortale 92.324,93€ 92.324,93€ -€ Cropani 147.190,22€ 147.190,22€ -€ Curinga 201.036,06€ 203.284,98€ 25.937,19€ 76.251,50€ 303.224,76€ 203.284,98€ Davoli 232.173,20€ -€ -€ -€ -€ -€ 232.173,20€ -€ Decollatura 65.158,78€ n.d. n.d. n.d. n.d. n.d.Falerna 356.613,49€ 121.367,37€ 47.514,03€ 38.734,27€ 142.025,65€ 142.025,65€ 546.153,17€ 302.127,29€ Feroleto Antico 59.948,25€ 37.435,39€ 7.558,35€ 4.719,90€ 22.231,92€ 13.882,98€ 89.738,52€ 56.038,27€ Fossato Serralta 25.253,71€ 25.253,71€ -€ Gagliato 11.878,51€ 10.587,37€ 4.389,88€ 3.770,13€ 7.746,85€ 6.817,23€ 24.015,24€ 21.174,73€ Gasperina 38.188,89€ 38.188,89€ -€ Gimigliano 54.227,97€ 50.881,33€ 11.516,99€ 10.773,29€ 33.053,24€ 30.946,10€ 98.798,20€ 92.600,72€ Girifalco 292.299,63€ 292.299,63€ -€ Gizzeria 194.535,00€ 132.445,11€ 3.963,15€ 2.701,68€ 34.206,90€ 23.318,84€ 232.705,05€ 158.465,63€ Guardavalle 157.622,65€ n.d. n.d. n.d. n.d. n.d.Isca sullo Ionio 52.459,98€ 52.459,98€ 7.558,06€ 7.558,06€ 22.229,60€ 22.229,60€ 82.247,64€ 82.247,64€ Jacurso 20.812,13€ 16.539,40€ 3.430,43€ 2.913,97€ 10.073,23€ 8.005,20€ 34.315,80€ 27.458,57€ Lamezia Terme 2.127.802,42€ 1.702.241,94€ 316.071,62€ 252.030,97€ 914.128,71€ 731.302,97€ 3.358.002,76€ 2.685.575,88€ Magisano 20.938,71€ 20.938,71€ -€ Maida 147.894,18€ 154.937,07€ 32.690,15€ 31.449,49€ 212.033,82€ 154.937,07€ Marcedusa 21.308,50€ 15.244,77€ 5.327,25€ 4.058,83€ -€ -€ 26.635,75€ 19.303,61€ Marcellinara 87.797,67€ 51.645,69€ 47.514,03€ 25.822,84€ 135.311,71€ 113.620,52€ Martirano 34.602,61€ 25.099,81€ 3.940,57€ 2.757,88€ 11.568,63€ 8.835,03€ 50.111,81€ 36.692,71€ Martirano Lombardo 23.472,97€ 22.627,53€ 2.943,80€ 2.840,51€ 8.624,83€ 10.329,14€ 35.041,60€ 35.797,18€

Tab. 3.2.4 - Dati economici. Importi fatturati ed incassati

COMUNE Idrico fatturato Idrico incassato Fognario fatturato

Fognario incassato

Depurativo fatturato

Depurativo incassato Totale fatturato Totale incassato

Miglierina 19.108,91€ 18.075,99€ 4.131,66€ 3.873,43€ 11.878,51€ 11.362,05€ 35.119,07€ 33.311,47€ Montauro 157.622,64€ 157.622,64€ 5.242,04€ 5.242,03€ 13.035,37€ 13.035,37€ 175.900,05€ 175.900,04€ Montepaone 154.739,78€ 154.739,78€ -€ Motta Santa Lucia 33.123,07€ 21.194,64€ 1.633,87€ 1.405,85€ 8.135,41€ 7.016,84€ 42.892,35€ 29.617,33€ Nocera Tirinese 218.378,00€ 216.927,91€ 26.652,00€ 63.645,00€ 308.675,00€ 216.927,91€ Olivadi 9.131,12€ 5.848,49€ 608,72€ 407,79€ 10.145,28€ 6.703,61€ 19.885,12€ 12.959,90€ Palermiti 32.890,30€ 32.916,12€ n.d. -€ n.d. -€ 32.916,12€ Pentone 25.422,59€ 25.422,59€ -€ Petrizzi 31.747,12€ 31.747,12€ -€ Petronà 65.637,27€ 38.826,70€ 13.300,07€ 7.658,46€ 39.046,54€ 22.391,69€ 117.983,88€ 68.876,85€ Pianopoli 104.775,30€ 95.201,23€ 13.730,51€ 12.475,88€ 39.767,35€ 36.133,42€ 158.273,15€ 143.810,53€ Platania 38.929,75€ 34.803,14€ 4.589,78€ 4.091,73€ 15.299,26€ 13.639,11€ 58.818,79€ 52.533,98€ San Floro 29.258,11€ 29.258,11€ 3.263,35€ 3.263,35€ 9.711,43€ 9.711,43€ 42.232,89€ 42.232,89€ San Mango d'Aquino 73.055,02€ 63.324,85€ 73.055,02€ 63.324,85€ San Pietro a Maida 129.114,22€ 97.300,89€ 3.615,20€ 2.759,97€ 51.645,69€ 44.919,10€ 184.375,11€ 144.979,96€ San Pietro Apostolo 74.886,25€ 53.903,64€ 12.911,42€ 6.786,76€ 21.691,19€ 19.606,25€ 109.488,86€ 80.296,65€ San Sostene 40.944,70€ 40.944,70€ -€ Santa Caterina dello Ionio 72.795,63€ 50.612,78€ 11.741,13€ 8.779,77€ 34.512,23€ 24.170,18€ 119.049,00€ 83.562,73€ S.t'Andrea Apostolo d.Ionio 64.894 -€ #RIF!San Vito sullo Ionio 77.468,53€ 47.514,03€ 11.878,51€ 8.263,31€ 33.569,70€ 21.174,73€ 122.916,74€ 76.952,08€ Satriano 118.785,09€ 53.968,20€ n.d. 27.851,49€ n.d. 51.020,78€ 132.840,46€ Sellia 17.474,11€ 15.109,75€ 3.108,04€ 1.949,65€ 9.134,57€ 7.311,17€ 29.716,72€ 24.370,57€ Sellia Marina 206.070,95€ 206.070,95€ 2.410,49€ 2.410,49€ 12.054,31€ 12.054,31€ 220.535,75€ 220.535,75€ Serrastretta 51.645,68€ 51.129,23€ 13.154,81€ 13.025,04€ 38.690,93€ 38.579,33€ 103.491,42€ 102.733,60€ Sersale 111.283,55€ 78.501,45€ 24.238,87€ 18.592,45€ 71.316,50€ 54.827,06€ 206.838,92€ 151.920,96€ Settingiano 79.276,13€ 129.114,22€ n.d. 51.645,69€ n.d. 51.645,69€ 232.405,60€ Simeri Crichi 103.291,38€ 103.291,38€ -€ Sorbo San Basile 27.344,33€ 27.344,33€ -€ Soverato 529.912,15€ 449.885,43€ 449.885,43€ Soveria Mannelli 82.951,44€ 15.931,83€ 46.857,32€ 145.740,59€ Soveria Simeri 34.086,16€ 34.086,16€ 23.240,56€ 23.240,56€ 57.326,72€ 57.326,72€ Squillace 131.724,40€ 103.966,77€ 18.120,41€ 14.292,62€ 53.612,36€ 42.331,85€ 203.457,16€ 160.591,24€ Staletti 160.317,52€ 119.351,10€ 14.753,11€ -€ 20.187,78€ 10.448,90€ 195.258,41€ 129.800,00€ Taverna 61.850,88€ 61.850,88€ -€ Tiriolo 103.654,97€ 103.654,97€ -€ Torre di Ruggiero 17.041,54€ 12.693,48€ 4.017,12€ 3.071,37€ 13.133,76€ 9.012,17€ 34.192,41€ 24.777,02€ Vallefiorita 67.139,40€ 62.052,81€ 13.700,57€ 4.916,15€ 27.888,67€ 19.947,11€ 108.728,64€ 86.916,08€ Zagarise 23.393,59€ 18.714,91€ 8.690,40€ 6.952,42€ 25.105,60€ 20.084,48€ 57.189,59€ 45.751,82€

XXXXXXX Dati ricostruiti

148.767,52€

Tab. 3.2.5 - Canoni relativi al servizio di fognatura e depurazione

Codice Gestore Comune Abitanti residenti

(ISTAT 2001)Abitanti

fluttuantiAbitanti

totali CANONE DEP. CANON FOG. Contat. Idrici

G0001 Albi 1.105 50 1.155G0002 Amaroni 2.007 650 2.657 € 0,26 € 0,09 1.316G0003 Amato 874 1.450 2.324 € 0,26 € 0,09 560G0004 Andali 954 40 994G0005 Argusto 568 160 728 € 0,26 € 0,09 373G3025 Badolato 3.436 2.500 5.936G0007 Belcastro 1.400 320 1.720 € 0,26 € 0,09 805G0008 Borgia 7.049 6.200 13.249 € 0,08 € 0,09 4.204G3013 Botricello 4.586 6.400 10.986G0010 Caraffa di CZ 2.084 120 2.204G0011 Cardinale 2.613 480 3.093 € 0,26 € 0,09 1.562G0012 Carlopoli 1.787 640 2.427 € 0,26 € 0,09 1.194G0013 Catanzaro 95.251 28.800 124.051 € 0,26 € 0,09 31.700G0014 Cenadi 649 150 799 € 0,06 € 0,03 409G0015 Centrache 494 150 644 € 0,26 € 0,09 378G0016 Cerva 1.342 95 1.437 € 0,26 € 0,09 693G0017 Chiaravalle Centrale 7.120 1.450 8.570 € 0,05 € 0,02 3.500G0018 Cicala 1.033 350 1.383 € 0,26 € 0,09 702G0019 Conflenti 1.681 2.120 3.801 € 0,03 € 0,09 922G0020 Cortale 2.436 150 2.586G0021 Cropani 3.286 5.200 8.486G0022 Curinga 6.648 550 7.198 n.d. n.d. 3.266G0023 Davoli 5.238 7.800 13.038 n.d. n.d. 3.000G0024 Decollatura 3.489 1.900 5.389 n.d. n.d. 1.955G0079 Falerna 3.602 10.400 14.002 € 0,26 € 0,09 2.991G0025 Feroleto Antico 2.114 280 2.394 € 0,26 € 0,09 1.310G0026 Fossato Serralta 660 25 685G0027 Gagliato 563 95 658 € 0,26 € 0,09 420G0028 Gasperina 2.203 230 2.433G0029 Gimigliano 3.612 250 3.862 € 0,26 € 0,09 n.d. G0030 Girifalco 6.452 950 7.402G0031 Gizzeria 3.833 7.200 11.033 € 0,26 € 0,03 3.094G0032 Guardavalle 5.315 2.800 8.115 € 0,21 € 0,09 2.536




fluttuantiAbitanti


G0033 Isca sullo Ionio 1.586 2.650 4.236 € 0,26 € 0,09 1.468G0034 Jacurso 839 230 1.069 € 0,09 n.d. 666G0035 Lamezia Terme 70.501 15.000 85.501 € 0,26 € 0,09 25.089G0036 Magisano 1.318 40 1.358G0037 Maida 4.337 850 5.187 € 0,02 € 0,09 2.029G0038 Marcedusa 556 150 706 n.d. n.d. 434G0039 Marcellinara 2.198 250 2.448 € 0,26 € 0,09 1.105G0040 Martirano 1.036 80 1.116 € 0,26 € 0,09 603G0041 Martirano Lombardo 1.402 90 1.492 € 0,26 € 0,09 639G0042 Miglierina 912 975 1.887 € 0,26 € 0,09 631G0043 Montauro 1.315 11.000 12.315 € 0,25 € 0,10 1.850G0080 Montepaone 4.442 9.200 13.642G0044 Motta Santa Lucia 848 120 968 € 0,26 € 0,05 461G0045 Nocera Tirinese 4.706 9.600 14.306 € 0,26 € 0,09 5.000G0046 Olivadi 643 740 1.383 € 0,26 € 0,02 563G0047 Palermiti 1.436 640 2.076 € 0,26 € - 1.020G0048 Pentone 2.197 120 2.317G0049 Petrizzi 1.298 250 1.548G0050 Petronà 3.010 120 3.130 € 0,21 € 0,09 1.845G0051 Pianopoli 2.315 150 2.465 € 0,26 € 0,09 1.312G0052 Platania 2.423 650 3.073 € 0,26 € 0,08 1.208G0053 San Floro 594 320 914 € 0,26 € 0,04 511G0054 San Mango d'Aquino 1.877 280 2.157 € 0,26 € 0,09 1.041G0055 San Pietro a Maida 4.282 1.750 6.032 € 0,26 € 0,02 2.237G0056 San Pietro Apostolo 1.925 400 2.325 € 0,21 € 0,09 1.134G0057 San Sostene 1.134 2.400 3.534G0058 Santa Caterina dello Ionio 2.280 5.600 7.880 € 0,26 € 0,09 1.910G0059 S.t'Andrea Apostolo d.Ionio 2.329 5.300 7.629 0 € 0,09 2.955G0060 San Vito sullo Ionio 2.012 200 2.212 € 0,26 € 0,09 1.571G0061 Satriano 3.102 480 3.582 € 0,26 € 0,09 1.649G0062 Sellia 596 320 916 € 0,26 € 0,09 443G0063 Sellia Marina 5.764 16.700 22.464 € 0,28 € 0,10 4.053G0064 Serrastretta 3.588 960 4.548 € 0,21 € 0,09 2.420




fluttuantiAbitanti


G0065 Sersale 5.166 1.120 6.286 € 0,26 € 0,09 n.d. G0066 Settingiano 2.319 320 2.639 € 0,21 € 0,04 1.500G0067 Simeri Crichi 3.836 480 4.316G0068 Sorbo San Basile 932 25 957G0069 Soverato 10.034 14.400 24.434 n.d. n.d. n.d. G0070 Soveria Mannelli 3.511 650 4.161 € 0,15 € 0,15 1.742G0071 Soveria Simeri 1.632 240 1.872 € 0,26 € 0,08 1.227G0072 Squillace 3.189 1.600 4.789 € 0,26 € 0,09 2.175G0073 Staletti 2.264 11.800 14.064 € 0,26 € 0,09 2.944G0074 Taverna 2.668 1.440 4.108G0075 Tiriolo 4.073 2.000 6.073G0076 Torre di Ruggiero 1.346 240 1.586 € 0,26 € 0,09 682G0077 Vallefiorita 2.434 720 3.154 € 0,26 € 0,09 1.370G0078 Zagarise 1.889 1.600 3.489 0,26€ € 0,09 1.289

Totale 369.578 214.205 583.783 145.666

Tab. 3.2.6 - Servizio idrico: n. contatori

COMUNE N. CONTATORIAlbiAmaroni 1.316Amato 560AndaliArgusto 373BadolatoBelcastro 805Borgia 4.204BotricelloCaraffa di CZCardinale 1.562Carlopoli 1.194Catanzaro 31.700Cenadi 409Centrache 378Cerva 693Chiaravalle Centrale 3.500Cicala 702Conflenti 922CortaleCropaniCuringa 3.266Davoli 3.000Decollatura 1.955Falerna 2.991Feroleto Antico 1.310Fossato SerraltaGagliato 420GasperinaGimigliano n.d.GirifalcoGizzeria 3.094Guardavalle 2.536Isca sullo Ionio 1.468Jacurso 666Lamezia Terme 25.089MagisanoMaida 2.029Marcedusa 434Marcellinara 1.105Martirano 603Martirano Lombardo 639Miglierina 631Montauro 1.850MontepaoneMotta Santa Lucia 461Nocera Tirinese 5.000Olivadi 563Palermiti 1.020PentonePetrizziPetronà 1.845Pianopoli 1.312Platania 1.208

SISI

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siSI

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ESISTENZA CONTATORI IDRICI

Tab. 3.2.6 - Servizio idrico: n. contatori

COMUNE N. CONTATORIESISTENZA CONTATORI

IDRICISan Floro 511San Mango d'Aquino 1.041San Pietro a Maida 2.237San Pietro Apostolo 1.134San SosteneSanta Caterina dello Ionio 1.910S.t'Andrea Apostolo d.Ionio 2.955San Vito sullo Ionio 1.571Satriano 1.649Sellia 443Sellia Marina 4.053Serrastretta 2.420Sersale n.d.Settingiano 1.500Simeri CrichiSorbo San BasileSoverato n.d.Soveria Mannelli 1.742Soveria Simeri 1.227Squillace 2.175Staletti 2.944TavernaTirioloTorre di Ruggiero 682Vallefiorita 1.370Zagarise 1.289TOTALE 145.666

SISI

SI

SISI

SISI

SISI

n.d.SI

SISI

n.d.SI

SISI

SI

SI

SISI

Tab. 3.2.7 - Addetti al S.I.I.

Comune Funzionari Operai generici

Personale totale

Costi personale €/anno

N° Personale da traferire ente

gestore LSU/LPU

Albi 0Amaroni 2 0 2 32.500,00€ 1Amato 2 3 5 66.106,48€ 3Andali 0Argusto 0 0 0 -€ Badolato 0Belcastro 2 2 4 35.842,11€ Borgia 3 1 4 43.470,31€ Botricello 0Caraffa di CZ 0Cardinale 1 1 16.722,12€ Carlopoli 0 1 1 18.075,99€ 1Catanzaro 11 8 19 326.607,05€ 19Cenadi 2 0 2 n.d.Centrache 0 0 0 -€ Cerva 0 0 0Chiaravalle Centrale 2 2 4 36.358,57€ Cicala 0 1 1 22.207,65€ Conflenti 0 2 2 23.757,02€ 2CortaleCropani 0Curinga 3 2 5 51.697,33€ Davoli 1 2 3 41.099,64€ 3Decollatura 3 3 6 29.291,64€ 3 1Falerna 1 2 3 31.439,11€ Feroleto Antico 2 1 3 24.931,12€ 3Fossato Serralta 0Gagliato 0 3 3 15.493,71€ Gasperina 0Gimigliano 0 4 4 n.d. 1 1Girifalco 0Gizzeria 2 1 3 11.217,44€ Guardavalle 5 2 7 56.959,47€ 1Isca sullo Ionio 0 n.d. n.d.Jacurso 0 1 1 1.294,95€ Lamezia Terme 9 19 28 607.400,00€ 28Magisano 0Maida 2 2 4 28.203,12€ 4Marcedusa 0 0 0 -€ Marcellinara in appaltoMartirano 1 2 3 7.746,85€ 3 2Martirano Lombardo 1 4 5 n.d. 0Miglierina 1 1 2 n.d. 1Montauro 3 3 6 33.667,82€ 0Montepaone 0Motta Santa Lucia 0 2 2 10.484,08€ 2Nocera Tirinese 0 5 5 33.642,00€ Olivadi 0 1 1 n.d.Palermiti 1 n.d. 1Pentone 0Petrizzi 0Petronà 2 1 3 49.985,28€ 2Pianopoli 0 1 1 20.679,45€ 0Platania 0 1 1 21.691,19€ 1San Floro 0 n.d. 1San Mango d'Aquino 1 3 4 10.682,78€ 4San Pietro a Maida 3 5 8 115.401,00€ 3San Pietro Apostolo 0 1 1 12.182,70€ 1San Sostene 0Santa Caterina dello Ionio 2 2 4 n.d. 3S.t'Andrea Apostolo d.Ionio 1 3 4 40.909,18€ 1San Vito sullo Ionio 0 2 2 27.888,67€ 1Satriano 2 1 3 16.312,81€ 1Sellia 1 0 1 n.d. 2 1Sellia Marina 2 31.010,65€ 2 1Serrastretta 2 3 5 23.471,79€ 2Sersale 1 1 4.945,07€

Tab. 3.2.7 - Addetti al S.I.I.

Comune Funzionari Operai generici

Personale totale

Costi personale €/anno

N° Personale da traferire ente

gestore LSU/LPU

Settingiano 0 1 1 21.691,19€ Simeri Crichi 0Sorbo San Basile 0Soverato n.d. n.d. n.d. n.d.Soveria Mannelli 2 2 30.444,10€ 2Soveria Simeri 1 1 2 17.662,83€ Squillace 0 1 1 23.240,56€ 1Staletti 0 22.575,36€ 2Taverna 0Tiriolo 0Torre di Ruggiero 0 2 2 12.876,81€ 1Vallefiorita 0 0 0 -€ Zagarise 0Totale 73 112 188 2.109.867,01€ 103 9

Tab. 3.2.8 - Mutui residui

COMUNI Consegna Schede Rateo annuale (2003) Residuo mutuo

(1.1.2003)Albi NO 990€ 12.649,80€ Amaroni SI 10.259€ 112.852,30€ Amato SI 5.414€ 50.891,30€ Andali NO 6.903€ 75.933,00€ Argusto SI nessun mutuo -€ Badolato NO 31.541€ 346.945,50€ Belcastro SI 4.477€ 71.136,06€ Borgia SI 83.106€ 914.162,48€ Botricello NO 19.561€ 176.808,32€ Caraffa di CZ NO 12.866€ 170.410,94€ Cardinale SI 44.526€ 664.937,84€ Carlopoli SI 19.841€ 198.405,60€ Catanzaro SI 624.795€ 8.067.976,80€ Cenadi SI 2.854€ 31.390,92€ Centrache SI 41.665€ 326.090,58€ Cerva SI 5.188€ 57.073,06€ Chiaravalle Centrale SI 68.044€ 362.733,04€ Cicala SI 1.463€ 8.811,18€ Conflenti SI 2.014€ 22.157,74€ Cortale NO 44.306€ 265.225,28€ Cropani NO 10.329€ 113.622,96€ Curinga SI 141.774€ 1.089.926,36€ Davoli SI 69.828€ 800.639,96€ Decollatura SI 141.209€ 933.562,80€ Falerna SI 39.159€ 430.743,72€ Feroleto Antico SI 17.840€ 43.932,56€ Fossato Serralta NO nessun mutuo -€ Gagliato SI 238€ 1.427,52€ Gasperina NO 43.391€ 477.300,34€ Gimigliano SI 34.734€ 418.110,28€ Girifalco NO 61.427€ 184.281,12€ Gizzeria SI 76.225€ 235.289,46€ Guardavalle SI 13.679€ 150.464,82€ Isca sullo Ionio SI 5.309€ 58.396,14€ Jacurso SI nessun mutuo -€ Lamezia Terme SI 430.284€ 5.593.961,90€ Magisano NO 7.544€ 82.984,66€ Maida SI 60.435€ 664.789,18€ Marcedusa SI 4.626€ 50.883,80€ Marcellinara SI 1.932€ 21.249,14€ Martirano SI nessun mutuo -€ Martirano Lombardo SI 5.649€ -€ Miglierina SI 14.537€ 159.909,20€ Montauro SI 23.875€ 334.041,64€ Montepaone NO 17.882€ 196.699,58€ Motta Santa Lucia SI 17.453€ 206.393,02€ Nocera Tirinese SI 61.194€ 711.996,52€ Olivadi SI 25.971€ 319.002,82€ Palermiti SI 24.611€ 335.531,62€ Pentone NO 416€ 4.572,26€ Petrizzi NO 31.985€ 449.782,84€ Petronà SI 18.020€ 198.221,54€ Pianopoli SI 47.958€ 111.812,96€ Platania SI 52.136€ 30.020,56€

Tab. 3.2.8 - Mutui residui

COMUNI Consegna Schede Rateo annuale (2003) Residuo mutuo

(1.1.2003)San Floro SI nessun mutuo -€ San Mango d'Aquino SI 11.215€ 4.962,38€ San Pietro a Maida SI 34.207€ 376.278,76€ San Pietro Apostolo SI 24.950€ 274.450,88€ San Sostene NO 6.097€ 67.066,56€ Santa Caterina dello Ionio SI 35.668€ 499.954,28€ Sant'Andrea Apostolo dello Ionio SI 10.177€ 111.951,40€ San Vito sullo Ionio SI 52.408€ 589.088,24€ Satriano SI 99.025€ 1.175.873,42€ Sellia SI 5.719€ 62.905,70€ Sellia Marina SI 77.917€ 931.047,02€ Serrastretta SI 29.036€ 234.457,86€ Sersale SI 55.539€ 662.855,56€ Settingiano SI 11.534€ 134.640,84€ Simeri Crichi NO 24.243€ 266.677,84€ Sorbo San Basile NO 6.326€ 69.589,52€ Soverato SI 97.326€ 1.207.268,76€ Soveria Mannelli SI 64.619€ 754.740,30€ Soveria Simeri SI 20.852€ 329.963,26€ Squillace SI 5.702€ 33.987,86€ Staletti SI 8.533€ 93.864,76€ Taverna NO 17.363€ 256.674,58€ Tiriolo NO 94.105€ 492.514,40€ Torre di Ruggiero SI 13.603€ 174.842,88€ Vallefiorita SI 9.287€ 153.633,44€ Zagarise SI 23.930€ 95.148,44€ Totale 3.370.840€ 35.400.582€



CAPITOLO 4

CRITICITA ' E PIANO DEGLI INTERVENTI



4.1 DEFINIZIONE DELLE CRITICITA’ E DEGLI OBIETTIVI DI PIANO

4.1.1 Definizione delle criticità

La definizione dello stato attuale degli impianti, delle gestioni, della domanda e della risorsa, èbasata su una serie di informazioni:

� dati ottenuti nella fase di ricognizione, attraverso la compilazione delle schede dirilevamento;

� stato di funzionalità delle opere;� studio idrogeologico della risorsa; � risultati delle previsioni demografiche e delle idroesigenze future;� sopralluoghi diretti ed incontri con gli attuali gestori;� obblighi di legge e politiche di Ambito.

Dal confronto tra i vincoli normativi presenti e la situazione attuale evidenziata dallaricognizione, è possibile individuare, sulla base della letteratura esistente e dell’esperienzaacquisita, una serie di indicatori di carattere tecnico-gestionale con cui confrontare lo statoattuale del servizio idrico al fine di determinare le aree critiche, sulle quali sarà data priorità diintervento in fase di elaborazione del Piano.

L’impostazione adottata per l’individuazione delle aree critiche si articola in due fasi distinte:

� Individuazione di criticità strutturali, funzionali e gestionali di reti ed impianti sulla base delconfronto tra i risultati della ricognizione e i livelli obiettivo di carattere ambientale, diqualità del servizio e di qualità della gestione;

� Individuazione di aree geografiche critiche alle quali sono collegati progetti di interventodefiniti sulla base di studi di domanda della risorsa idrica o carenze infrastrutturali, o deiprogetti previsti dalle gestioni attuali, in altre parole zone geografiche e/o tematiche dove gliimpianti o le gestioni risultano essere carenti da un punto di vista infrastrutturale odorganizzativo.

Le criticità analizzate possono essere classificate in tre gruppi distinti:

1. Criticità ambientali e di qualità della risorsa: sono temi collegati alla tutela dell’ambiente(in particolare dei corpi idrici recettori degli scarichi) o alla tutela della salute umana. Lagravità delle criticità evidenziate può essere quindi molto elevata, poiché potenzialmenteconnessa alla tutela sanitaria dell’utenza.

2. Criticità della qualità del servizio: sono temi correlati al soddisfacimento delle esigenzedell’utenza, sia a livello quantitativo (estensione del servizio, dotazioni idriche, pressioni,ecc.) che qualitativo (interruzioni del servizio, ecc.).



3. Criticità gestionali: si tratta di parametri connessi alla valutazione delle attuali gestioni inordine alla loro capacità di condurre gli impianti, di pianificare le fonti diapprovvigionamento e di garantire gli investimenti necessari per il conseguimento degliobiettivi di efficienza/efficacia.

Ciascuna criticità è localizzata geograficamente in funzione del livello di indagine adottato(singolo impianto per le opere maggiori, reti di distribuzione o di raccolta delle acque reflue,bacino idrografico, comune, ambito). Sulla base delle definizioni delle criticità sopra riportate sivuole giungere alla stesura di un elenco di aree critiche.

Appare evidente come esista una notevole interconnessione fra le varie tipologie di criticità; adesempio, il cattivo stato di conservazione di una condotta può provocarne la rottura ointensificare le perdite di rete, e queste dare luogo ad una riduzione di pressione e di portata neiconfronti dell’utenza, nonché determinare un degrado della qualità dell’acqua trasportata. Unostesso indicatore può essere utilizzato per evidenziare criticità di tipologia diversa: ad esempio lo“stato di conservazione” delle opere di acquedotto è insieme indice di qualità del servizio (uncattivo stato di conservazione presuppone numerosi interventi di manutenzione e conseguentiinterruzioni del servizio) e di qualità della gestione (un cattivo stato di conservazione è sintomodi scarsa efficienza nella gestione).

Per procedere in maniera schematica nella valutazione delle criticità da riscontrare nel territoriodell’Ambito, si prendono in considerazione alcuni parametri facilmente misurabili a partire daidati raccolti nella ricognizione.La definizione del set di indicatori di riferimento e il loro numero dipende sia dal dettaglio alquale si vuole spingere lo studio che dalle informazioni disponibili dalla fase di ricognizione. Si individuano a questo proposito varie informazioni per tipologia di area critica:

� Copertura dei servizi di acquedotto, fognatura e depurazione;� Stato di conservazione delle tubazioni (reti di distribuzione, adduttrici, reti di raccolta

fognaria, collettori);� Stato di conservazione delle opere di acquedotto e fognatura (opere di presa, serbatoi,

sollevamenti);� Protezione di pozzi e sorgenti;� Chimismo della risorsa sotterranea (pozzi e sorgenti): parametri in deroga al D.lgs. 31/01;� Stato di conservazione degli impianti di potabilizzazione e depurazione;� Potenzialità degli impianti di depurazione;� N. linee di trattamento degli impianti di depurazione;� Capacità di compenso dei serbatoi;� Dotazione giornaliera procapite;� Estensione della misura a contatore;� Continuità del servizio;� Presenza del telecontrollo.

I parametri considerati sono solo alcuni degli indicatori potenzialmente utilizzabili; tuttavial’esperienza acquisita nel settore dei servizi idrici evidenzia come attraverso le analisi derivanti



dall’utilizzo di questi indicatori sia possibile individuare il 95% dei costi di investimento dasostenere per il raggiungimento degli obiettivi prefissati.

4.1.2 Definizione degli obiettivi

Dopo aver analizzato la situazione dell’Ambito in termini di domanda e di risorsa e dalleinformazioni ricavate dalla ricognizione delle opere e dopo aver elencato gli indicatori chepermettono di rilevare le criticità presenti sul territorio, occorre quantificare gli obiettivi daraggiungere nella durata ventennale del piano.

Osservando i risultati di quanto è emerso dalla definizione delle aree critiche, è stato possibileavere un quadro complessivo della situazione attuale, in seguito alla quale, tenendo presente lanormativa vigente, sono stati definiti gli obiettivi quantitativi e qualitativi in grado di esseresoddisfatti nella durata temporale del Piano. L’operazione che prevede la quantificazione degliobiettivi è una fase molto importante e delicata nella stesura del Piano, in quanto occorreconciliare il raggiungimento dei livelli di servizio imposti dalla normativa, gli obblighi previstiper la tutela dell’ambiente e la situazione oggettiva dell’ATO 2 Catanzaro. In altre parole nonpuò risultare sempre immediatamente possibile ottenere quei risultati che sarebbero auspicabili,ma occorre adeguarli alla realtà effettiva e alla concreta possibilità di intervento.

Dal punto di vista gestionale, non si è proceduto ad un’analisi dei livelli di servizio erogatiattualmente all’utenza. Tuttavia, in questa sede, sono stati individuati degli indicatori su cuimisurare i livelli di servizio e le conseguenze che il raggiungimento di tali obiettivi può averesull’efficacia e l’efficienza della gestione.

Nella tabella 4.1 sono stati riepilogati gli obiettivi specifici, la variabile obiettivo, l’unità dimisura e i valori perseguiti. In particolare:

� alla voce obiettivo specifico sono state riportate le motivazioni per cui si richiede unintervento nelle aree critiche individuate;

� alla voce variabile obiettivo è stata indicata la variabile con cui si misura l’obiettivospecifico; in alcuni casi tale grandezza non misura direttamente il problema cui si cerca dirisolvere ma serve per valutarne le dimensioni;

� alla voce valore obiettivo è stata quantificata la situazione desiderata che costituiscel’obiettivo degli interventi per la durata del Piano.

La differenza tra la situazione attuale e il valore obiettivo fornisce la misura degli interventi darealizzarsi e dei relativi costi di investimento per garantire gli standard desiderati.

Per poter procedere alla stesura del Piano degli interventi e del Modello gestionale, èindispensabile individuare i nuovi standard cui il servizio dovrà rispondere.



Per standard si intende l’obiettivo, sia esso di carattere strettamente impiantistico che piùtipicamente gestionale, che i servizi di acquedotto, fognatura e depurazione delle acque dovrannoraggiungere una volta che sia dato in gestione il territorio dell’Ambito Ottimale ai sensi dellalegge 36/94. Essi rappresentano la qualità con cui il servizio è erogato agli utenti e il livello diprotezione dell’ambiente che la comunità ha deciso di fissare. Lo stesso rapporto di contratto chelegherà l’utente con il gestore sarà basato su tali standard, per cui la tariffa prevista avrà comecorrispettivo un servizio con caratteristiche fissate in maniera chiara e possibilmente univoca. Gli standard si riferiscono a diversi aspetti: dotazioni idriche pro-capite, pressione in rete,portata minima all’utenza, qualità delle acque, caratteristiche delle reti fognarie, rapporto conl’utenza, ecc.E’ evidente che il raggiungimento di tali standard andrà in qualche modo cadenzato nel tempo,non essendo pensabile, nella maggior parte della situazioni reali, che ciò avvengaimmediatamente con l’individuazione del nuovo soggetto gestore. Il piano degli investimenti hacome compito quello di portare i servizi idrici, in un arco temporale ragionevole, ai livelliminimi fissati dalla legge o dagli Enti di Ambito. Secondo la Legge 36/94 i livelli minimi di servizio che si intendono garantire con larealizzazione del Piano di Ambito, devono essere definiti, in modo esplicito all’interno dellaConvenzione di gestione stipulata tra l’Ente di Ambito ed il soggetto gestore. Le definizioni ditali livelli sono legati ad obblighi di diversa natura:

� esistono livelli di standard resi obbligatori dall’attuale normativa (come, per esempio, illivello di qualità delle acque potabili definito dal D.lgs. 31/01 e dal D.Lgs. 152/99 e s.m.i.). Ilraggiungimento e mantenimento di tali livelli, a meno di deroghe temporanee, sonoobbligatori indipendentemente dall’intervento dell’Ente di Ambito e dalla Convenzionestessa.

� esistono livelli previsti da normative e regolamenti i cui tempi di attuazione devono essereindividuati nel programma degli interventi; questo è il caso dei livelli minimi di servizioprevisti dal DPCM 4/3/96 per i quali non viene esplicitamente indicato alcun limitetemporale di raggiungimento.

� esistono poi livelli di servizio previsti dalla Carta del Servizio Idrico Integrato” che il gestoredovrà raggiungere e mantenere. La Carta del Servizio Idrico Integrato dovrà essere redattasecondo le indicazioni del DPCM 29/04/1999 “Schema generale di riferimento per lapredisposizione della carta del servizio idrico integrato”.

� esistono infine livelli di servizio che possono essere fissati dall’Ente di Ambito, che vengonoindividuati tenendo conto di particolari esigenze degli utenti e tali livelli devono essere“personalizzati” ed individuati in base alle esigenze di ogni singolo ambito.

E’ compito comunque del gestore ottemperare a tutti gli standard previsti dalla normativaancorchè non indicati esplicitamente in sede di Piano.

Di seguito viene riportata la tabella con l’individuazione e la quantificazione degli obiettivi daraggiungere nei 20 anni del piano.



Tabella 4.1 - Individuazione e quantificazione degli obiettivi per le criticità ambientali e di servizio

Obiettivo specifico Variabileobiettivo

Unità di misura Valore obiettivo

SERVIZIO DI ACQUEDOTTO

Tutela della salute umana attraverso:� Protezione delle fonti di acque sotterranee;� presenza generalizzata degli impianti al fine di

garantire un efficace trattamento delle acque� miglioramento qualitativo della risorsa, onde eliminare

le deroghe ai parametri di legge;

Esistenza zona ditutelaassoluta/protezione igienico-sanitaria/esistenza parametri inderoga

SI/NO Presenza zona di tutela assoluta pertutte le fonti/controlli igienico-sanitarie trattamento di disinfezione per tuttele fonti/assenza di parametri in deroga

Soddisfacimento quantitativo dell’utenza:� estensione del servizio a frazioni ed in generale ai

Comuni con coperture molto al di sotto dello standardprevisto;

Copertura delservizio

% serviti su totaleresidenti

Serviti = 100% residenti

Soddisfacimento quantitativo dell’utenza:� raggiungimento di dotazioni civili adeguate;

Dotaz. civili litri/ab/giorno Dotazione lorda e al netto delle perditeper classi di popolazione

residente*: Lordo Netto

< 5.000 260 l/ab/g 195 l/ab/g

5.000 – 10.00 280 l/ab/g 210 l/ab/g

10.000 – 50.000 300 l/ab/g 225 l/ab/g

50.000 – 100.000 320 l/ab/g 240 l/ab/g

> 100.000 340 l/ab/g 255 l/ab/g

fluttuanti presenza90 gg/anno 200 l/ab/g 150 l/ab/g

(*) Saranno prese in considerazionedal gestore situazioni particolari legateal fenomeno del pendolarismo

Raggiungere e garantire adeguate pressioni in rete Carico idraulicoal punto diconsegna

Giudiziogestore/ATO

Carico idraulico = 5m relativo al solaiodi copertura del piano abitabile piùelevato; carico idraulico maxrapportato al piano stradale non> 70m





Soddisfacimento quantitativo dell’utenza:� raggiungimento di livelli di funzionalità delle condotte

in grado di garantire pressioni di rete adeguate;� corretta conservazione delle reti al fine di limitare le

interruzioni di servizio;

Conservazionedelle reti

- Età- giudiziogestore/ATO

Età < 50 anni e stato almenosufficiente

Sostituzionecondotte incementoamianto

SI Sostituzione di tutte le condotte incemento amianto nell’orizzontetemporale del Piano

Soddisfacimento quantitativo dell’utenza:� aumento della capacità di compenso per ovviare a

carenze di acqua in caso di interruzioni di servizio degliimpianti di alimentazione e di potabilizzazione;

Volumetriaserbatoi

Mc mc disponibili >= 100% volume mediogiorn. erogato

Abbattimento delle perdite: Perdita mediareti didistribuzione

l/sec per Km%

0,25 l/s per Km di rete

(20 % di perdite)

Soddisfacimento qualitativo dell’utenza:� Estensione della rete di monitoraggio e telecontrollo

agli impianti per interventi più rapidi;

Copertura rete ditelecontrollo

SI Installazione del sistema ditelecontrollo a tutti gli impianti e lereti

Soddisfacimento qualitativo dell’utenza:� Corretta conservazione delle opere di presa al fine di

limitare le interruzioni di servizio;

Conservazionedelle opere dipresa


Pozzi: Età < 40 anni e stato almenosufficiente;sorgenti: Età < 40 anni e stato almenosufficiente

Soddisfacimento qualitativo dell’utenza:� Corretta conservazione degli impianti di disinfezione al

fine di limitare le interruzioni di servizio;

Conservazionedegli impianti didisinfezione


Età < 10 anni e stato di conservazionealmeno sufficiente

Soddisfacimento qualitativo dell’utenza:� Corretta conservazione dei serbatoi al fine di limitare le

interruzioni di servizio;

Conservazionedei serbatoi



Soddisfacimento qualitativo dell’utenza:� Corretta conservazione degli impianti di pompaggio al

fine di limitare le interruzioni di servizio;

Conservazionedei pompaggi


Età < 40 anni per le opere civili e di10 per quelle elettromeccaniche estato almeno sufficiente

Miglioramento qualitativo della gestione: estensione dellamisura a contatore per utenza

Misurazione deivolumi erogati

N. Contatori Ciascuna utenza dotata di uncontatore

SERVIZIO DI FOGNATURA

Soddisfacimento quantitativo dell’utenza:� Estensione del servizio a frazioni ed in generale ai

copertura delservizio di

% serviti su totaleresidenti

Estensione servizio fognatura:





Comuni con coperture molto al di sotto dello standardprevisto dal D.Lgs. 152/99;

fognatura serviti = 100% dei residenti;

graduazione secondo quanto previstodalla normativa nazionale ecomunitaria:

ab. eq. tra 2.000 e 15.000: 100%entro il 31/12/2005;

ab. eq. > 15.000: 100% entro il31/12/2000;

ab. eq. > 10.000 in aree sensibili:100%

Miglioramento qualitativo della gestione:� Raggiungimento di livelli di funzionalità delle condotte

in grado di garantire adeguatamente, per la durata delpiano, il servizio a cui sono destinate;

Conservazionedelle reti

- Età

- giudiziogestore/ATO


Miglioramento qualitativo della gestione:� Raggiungimento di livelli di funzionalità dei

sollevamenti in grado di garantire adeguatamente, perla durata del piano, il servizio a cui sono destinati;

Conservazionedei pompaggi

- Età


Età < 40 anni per le opere civili e di10 per quelle elettromeccaniche estato almeno sufficiente

SERVIZIO DI DEPURAZIONE

Soddisfacimento quali-quantitativo dell’utenza: copertura delservizio didepurazione

% serviti su totaliresidenti

100% abitanti serviti dal servizio difognatura

Soddisfacimento quali-quantitativo dell’utenza:� Adeguamento degli scarichi;

livelli ditrattamento

Abitantiequivalenti trattati

Estensione servizio depurazione: ab.eq. < 2.000 in acque dolci e < 10.000in acque marine: trattamentoappropriato; eq. > 2.000 in acquedolci e > 10.000 in acque marine:trattamento secondario secondocadenze temporali di legge;

dove possibile trattamenti terziari alfine del riutilizzo irriguo delle acquereflue

Tutela dell’ambiente attraverso:� Miglioramento qualitativo degli effluenti dei depuratori

Qualità effluentedei depuratori

Limiti allo scarico Rispetto della qualità del corpo idricorecettore (D. Lgs. 152/99 e successive





modifiche ed integrazioni)Miglioramento qualitativo della gestione:� Raggiungimento di livelli di funzionalità degli impianti

in grado di garantire adeguatamente, per la durata delpiano, il servizio a cui sono destinati;

Conservazionedegli impianti

- Età



Miglioramento qualitativo e abbassamento costi dellagestione:� Completamento della realizzazione degli schemi di

collettamento comprensoriale;

Grado disfruttamentodegli impianti

A.E. attuali/A.E.progetto negliimpianti

90% <A.E. attuali / A.E. progetto >100%

Miglioramento qualitativo e abbassamento costi dellagestione:� Estensione della rete di monitoraggio e telecontrollo

sugli impianti di depurazione

Esistenzasistema ditelecontrollo

SI Installazione del sistema dimonitoraggio e telecontrollo a tutti gliimpianti

ORGANIZZAZIONE DEL SERVIZIO

Miglioramento qualitativo della gestione Controllo dellaqualitàdell’acqua

SI Utilizzo di un laboratorio di analisiautorizzato

Miglioramento qualitativo della gestione:� Raggiungimento di livelli di funzionalità del servizio di

segnalazione dei guasti, in modo di garantireun’adeguata operatività;

segnalazione diguasti

- ore Presenza del servizio 24 ore su 24

Miglioramento qualitativo della gestione:� Individuazione dei tempi massimi di intervento in

modo da garantire una risposta adeguata in caso dipericolo;

tempi massimi diintervento

- ore Prestazione di primo intervento consopralluogo entro 2 ore dallasegnalazione; riparazione di guastiordinari entro 7 ore dalla segnalazioneper gli impianti, entro 12 ore per letubazioni sino a 300 mm di DN, eentro 24 ore per le tubazioni didiametro superiore

Miglioramento qualitativo della gestione:� Consentire all’utente, attraverso una struttura ad hoc,

risposte alle richieste telefoniche di informazioni (larisposta automatica è ammassa solo di “ripiego”;

� Garantire la possibilità di effettuare pratiche per viatelefonica nei giorni feriali e il sabato;

informazionitelefoniche

pratichetelefoniche

SI

SI

Presenza di un operatore per almeno10 ore nei giorni feriali e 5 ore ilsabato;

Almeno 10 ore nei giorni feriali e 5ore il sabato;





Miglioramento qualitativo della gestione:� Garantire al pubblico un livello accettabile di accesso

agli uffici nei giorni feriali e il sabato;

� Garantire ad utenti particolari (es. portatori dihandicap) facilitazioni di accesso al servizio;

� Identificare il tempo massimo di attesa degli utenti aglisportelli, attraverso la presenza di punti di contattocon l’utenza adeguatamente dimensionati;

accesso aglisportelli

facilitazioni diaccesso alservizio

attesa massimaagli sportelli

- ore

SI

- minuti

8 ore nei giorni feriali e 4 ore ilsabato;

Istituzione numero verde/numerounico/altro* (*possibilità di garantirein ogni comune un collegamentotelematico con il centro operativo alfine di ridurre al minimo glispostamenti degli utenti

<= 30 minuti

Miglioramento qualitativo della gestione:� consentire all’utente l’acquisizione di preventivi entro

un tempo adeguato dalla richiesta documentabile;

Tempo massimodipreventivazione

giorni- Immediato per prestazioni standard(attacchi, cambi, spostamenti delcontatore o allacciamenti a tubazionistradali esistenti);

- 15 giorni per altre richieste;Miglioramento qualitativo della gestione:� consentire gli allacciamenti di nuova utenza idrica

entro un tempo prestabilito dalla data di accettazionedel preventivo da parte dell’utente;

� consentire la riattivazione della fornitura idrica entroun tempo prestabilito dalla definizione del contratto;

� consentire la cessazione della fornitura entro il untempo prestabilito dalla richiesta dell’utente;

� consentire l’allacciamento alla fognatura pubblica entroun tempo prestabilito dalla richiesta documentabiledell’utente;

Allacciamento eattivazionenuova utenzaidrica

riattivazionedella fornituraidrica

Cessazione dellafornitura

Autorizzazione diallacciamentoalla fogna

giorni

giorni

giorni

giorni

Entro 5 giorni

Entro 7 giorni

Entro 7 giorni

Entro 7 giorni





� prevedere il preavviso minimo in caso di sospensionedella fornitura per morosità dell’utente;

� prevedere il tempo massimo di ripristino della forniturain sospensione per morosità;

pubblica

Preavvisosospensionefornitura permorosità

Ripristinoforniturasospesa

giorni

giorni

>=60 giorni

<= 2 giorni



4.2 IL PIANO DEGLI INTERVENTI NEL SETTORE ACQUEDOTTO

4.2.1 Premessa

Il servizio di acquedotto è svolto all’interno dell’Ambito secondo modalità e soluzioniimpiantistiche differenziate, sia per quanto riguarda l’approvvigionamento idrico che ladistribuzione dell’acqua all’utenza. Tali differenziazioni trovano spiegazione, in primo luogo,nelle diverse forme di gestione, con evidenti diseguali capacità di programmazione e interventosul territorio.Ciò ha comportato, per questo studio, una difformità nella quantità e nella qualità dei dati inorigine che ha reso necessario un’attenta validazione degli stessi. In talune circostanze le informazioni disponibili sono rimaste incomplete e frammentarie, ehanno richiesto un lavoro di interpretazione che può contenere ancora margini di incertezza.

L'analisi di seguito formulata ha avuto quindi come prima esigenza quella di ricondurre adun’omogeneità di approccio le eterogeneità presenti, salvaguardando ovviamente gli aspettispecifici e caratteristici di ciascun sottosistema. Si è cercato, ove possibile, di tenere come puntodi riferimento la programmazione degli interventi già previsti, confrontandola con gli standard diservizio prefissati.

A quanto premesso deve sommarsi una parziale indeterminatezza dovuta all’attuale momento ditransizione per ciò che concerne la gestione delle grandi infrastrutture acquedottistiche, passate,come già accennato nella Premessa al Piano, dalla competenza regionale alla società mistadenominata Sorical, così come delineato nella Legge Regionale n. 10 del 3 ottobre 1997. In talelegge si autorizza la Giunta Regionale “a costituire una società mista a prevalente capitalepubblico, al fine di garantire su tutto il territorio regionale un equilibrio del bilancio idrico e lapriorità negli usi della risorsa”, e a cui si affidava la gestione di tutte le opere idriche regionali.

Tale società dovrà “curare la realizzazione e la gestione delle ulteriori opere idriche diintegrazione e le necessarie riconversioni, ivi compresi l’esecuzione ed il completamento diinvasi, di adduttori e di ogni altra opera diversa da quelle espressamente indicate nell’art. 27della Legge Galli.”

I documenti programmatici esistenti, e disponibili al pubblico, relativi a questo nuovo assettoorganizzativo, non sono nella maggior parte dei casi esaurienti; non potendo disporre di piani disviluppo e relativi costi di investimento dettagliati in ogni loro parte, non è materialmentepossibile avere ad oggi un quadro completo e definitivo della situazione dell’ambito.

Tale indeterminazione comporta, ai fini della predisposizione del Piano d’Ambito, la necessitàdell’assunzione di alcune stringenti ipotesi, di carattere economico e gestionale, che potrebbero,al loro variare, comportare pesanti ripercussioni sul piano degli interventi, sui costi di gestione,ribaltandosi in maniera proporzionale sul piano economico finanziario e la tariffa da essoscaturente.



Risulta quindi necessario evidenziare in tale contesto le assunzioni che i tecnici prepostiall’elaborazione del Piano hanno effettuato:

� La gestione delle grandi infrastrutture di competenza regionale, e i relativi interventi dicompletamento (rif. Art. 10 L.R. 10/97), non sono stati considerati di pertinenzadell’ATO, mantenendo in ogni caso valida l’ipotesi di una gestione “superambito” deglistessi. Un eventuale trasferimento, anche parziale, di tali competenze ai singoli ATOcomporterebbe una pesante ridefinizione degli interventi complessivi, una variazionesignificativa dei costi operativi dipendenti dall’applicazione o meno di una voce relativaall’acquisto dell’acqua “grezza”, nonché una ridefinizione della struttura stessa delsoggetto gestore, sia da un punto di vista di solidità economica che di staff (per numero ecompetenze) adibito al servizio idrico integrato.

� Sulla base della prima ipotesi, e quindi della gestione separata del servizio di adduzione(a meno dei piccoli schemi acquedottistici già di competenza comunale) e didistribuzione, è necessario sottolineare la difficoltà operativa in cui potrà trovarsi il futurosoggetto gestore dell’ATO, che dovrà garantire elevati livelli di servizio, relativi inparticolare alla continuità, alla dotazione minima e alla qualità dell’acqua, senza avere ilcontrollo delle risorse, né tantomeno di buona parte dei serbatoi di compenso.

Sarebbe inoltre ipotizzabile ai fini dell’ottimizzazione del servizio, il trasferimento daparte della Regione agli ATO almeno dei principali serbatoi e di tutti i piccoli schemiacquedottistici di carattere locale, attualmente in fase di passaggio di competenza dallaRegione alla Società mista. Da una prima analisi risulta un solo acquedotto a caratterelocale che potrebbe essere soggetto a trasferimento e cioè l’Acquedotto Pontieri nelComune di Vallefiorita.

In ogni caso, nel computo delle capacità di compenso attualmente disponibili per ognicomune, nell’ottica del raggiungimento dell’obiettivo di assicurare almeno unadisponibilità pari alla portata media giornaliera, sono stati tenuti in considerazione anche iserbatoi regionali, evitando così la realizzazione di un numero sconsiderato diinfrastrutture di accumulo. In considerazione di quanto precedentemente detto in merito alla titolarità e alla gestionedi tali opere, non sono stati considerati nei costi operativi dell’ambito quelli relativi allamanutenzione ordinaria e/o straordinaria di tali opere, né contabilizzato il personalenecessario per la loro gestione.

4.2.2 Criteri utilizzati per il raggiungimento degli obiettivi di piano

Sulla base dello stato degli impianti rilevato nella fase di ricognizione, si è ipotizzato un piano diinterventi volto al conseguimento e al mantenimento degli standard di servizio attraverso ilraggiungimento degli obiettivi descritti nel paragrafo 4.1.

In particolare, gli interventi sulle opere possono essere distinti in due tipologie prevalenti:

- Interventi di “raggiungimento degli standard”;- Interventi di “mantenimento degli standard”.



Nel primo gruppo rientrano quegli interventi che hanno lo scopo di adeguare ai livelli di serviziole opere idrauliche esistenti, attraverso la ricostruzione di quelle oramai al di là della propriadurata funzionale o in cattivo stato di conservazione, così come la costruzione di nuove operenecessarie per il raggiungimento degli standard prefissati.Gli interventi di mantenimento degli standard hanno invece lo scopo di mantenere in stato diefficienza le opere esistenti, attraverso un’adeguata manutenzione programmata.

L’individuazione degli interventi da eseguire è stata principalmente basata sulle indicazionifornite direttamente dai comuni/gestori, e dall’analisi dei parametri tecnici rilevati (anno dimessa in opera, tecnologia dell’impianto, volumetria dei serbatoi, ...). In altri termini gli interventi definiti nel Piano sono il risultato congiunto di una programmazionea livello generale svolta su scala di ATO, e di una risposta ad esigenze prettamente localievidenziate a scala di singolo comune.

E’ stata inoltre analizzata tutta la progettualità presentata dai comuni nell’Ambito del bandopubblicato dalla Provincia di Catanzaro per l’assegnazione dei fondi del POR Calabria2000/2002, Misura 1.2 “Programmi di Ambito Territoriale Ottimale”, Azione 1.2.b “Interventidi recupero, ammodernamento ed ampliamento delle reti idriche”. Dei 50 progetti presentati, iprimi sedici della graduatoria finale pubblicata dalla Provincia di Catanzaro non sono statiinseriti nella programmazione di Piano in quanto già in fase di appalto o esecuzione dei lavori, almomento della elaborazione del presente documento. E’ inoltre in fase di assegnazione l’appaltoper l’attività di mappatura delle reti idriche e ricerca delle perdite in un area del territoriocomprendente 23 Comuni dell’ATO.

I rimanenti sono stati invece inseriti nel Piano degli Interventi del settore idrico, dopo opportunarimodulazione dei costi sulla base dei criteri utilizzati per gli altri interventi. Nellapredisposizione del piano finanziario, sono stati però decurtati dal valore degli investimenticomplessivi relativi alle reti idriche 6,8 milioni di Euro, che non graveranno quindi sulla tariffad’ambito, poiché si tiene conto del finanziamento pubblico, relativo alla misura 1.2.b del POR,per il periodo 2003-2006.

Nella definizione delle criticità e degli interventi relativi alle nuove opere, si è sostanzialmenteseguita la traccia indicata dagli attuali gestori, consistenti nella maggior parte dei casi nelleamministrazioni comunali. Si ritiene infatti che, soprattutto nel primo periodo di applicazione delpiano, deve essere data priorità agli interventi che gli attuali gestori hanno identificato comeurgenti per soddisfare il fabbisogno infrastrutturale e le carenze del servizio.

A tal fine è stata condotta una analisi conoscitiva con il coinvolgimento di ogni comune; taleindagine ha consentito di acquisire quanto di loro conoscenza in relazione ai fabbisogni precipuinei tre segmenti del servizio idrico integrato. Più specificatamente sono state richieste tutte leinformazioni disponibili relative a:

� Localizzazione di aree non servite da reti idriche e fognarie e loro carico demografico;� Localizzazione di scarichi non collettati;� Carenze depurative;



� Necessità di interventi di ripristino e/o adeguamento delle infrastrutture esistenti;� Eventuali progetti esistenti presso i singoli comuni.

L’analisi puntuale dei fabbisogni ha permesso di individuare un primo livello di interventinecessari a sanare le criticità evidenziate, interventi solitamente a scala comunale, voltiessenzialmente al superamento di situazioni critiche locali.

In relazione alla richiesta di realizzazione di nuove infrastrutture di approvvigionamento, è statavalutata l’attuale disponibilità idrica comunale, calcolata come sommatoria dell’acqua prodottatramite risorse proprie e di quella attualmente fornita dalla Regione, e solo nei casi in cuil’offerta risultava sottodimensionata rispetto alla domanda massima, sulla base delle dotazioniprocapite fissate negli obiettivi di piano, tali interventi sono stati inseriti all’interno del Pianod’Ambito. Tale criterio di selezione concorda con le ipotesi fissate nell’analisi delle disponibilitàidropotabili a lungo termine, che prevedono la progressiva dismissione delle fonti dialimentazione di più modesta entità (che verranno eventualmente considerate come risorse diemergenza alternative), principalmente a carattere locale, e, all’orizzonte temporale di piano, unariduzione complessiva dei prelievi da pozzi e sorgenti, in considerazione del fatto che tali risorsepresentano spesso non elevata affidabilità, costi di gestione elevati, e che lo sfruttamento dellefalde sotterranee presenta puntuali problematiche di inquinamento.

Tutti gli interventi identificati a scala comunale hanno subito una parziale rimodulazione, sia pertener conto della programmazione a livello intercomunale, sia per uniformare i costi relativi adogni singola categoria di opera in maniera omogenea su tutto l’ambito.

Per poter giungere invece ad una stima soddisfacente degli investimenti necessari sulle opereesistenti, si è cercato di schematizzare le varie componenti acquedottistiche secondo la lorotipologia prevalente e la durata media della vita delle stesse.Per ciascun gestore è stata effettuata la seguente suddivisione:

- Adduzioni e reti di distribuzione;- Serbatoi;- Impianti di potabilizzazione;- Opere di presa;- Impianti di sollevamento.- Altro (contatori, aree di protezione, telecontrollo, ecc.)

All’interno di ciascuna categoria sono state fatte ulteriori suddivisioni:

Le reti di adduzione e distribuzione sono state suddivise per diametro, materiale, anno di messain opera, lunghezza e popolazione servita. I serbatoi sono stati censiti ciascuno con la rispettiva volumetria e tipologia (pensili, seminterratio interrati). Gli impianti di potabilizzazione sono stati distinti in base al tipo di trattamento operato e allatipologia di fonte trattata.Le opere di presa sono state suddivise in sorgenti e pozzi: le prime sono state distinte in funzionedella portata derivata; i pozzi invece sono stati classificati in base alla loro profondità e al lorodiametro.Gli impianti di sollevamento sono stati, infine, suddivisi in base alla potenza.



In questo modo è stato possibile procedere ad un’analitica stima del valore di ricostruzione delleopere basata sull’insieme dei dati precedentemente indicati.

La valutazione dei costi di investimento è stata effettuata ricorrendo a curve di costo medie, giàutilizzate in altre realtà (Regione Lombardia), funzione di parametri dimensionali degli impianti,con opportune correzioni per adattarle alla realtà regionale locale, nei casi in cui risultavanodisponibili informazioni dettagliate ricavate da un campione esaustivo di interventi realizzatinegli ultimi anni per le singole infrastrutture di interesse. Per la valutazione dei costi di ricostruzione, è stato considerato un valore medio pari circa all’80% del relativo costo di costruzione dell’opera a nuovo. Tale riduzione è stata introdottavalutando, in alcuni casi, la possibilità di riutilizzare parti già esistenti dell’impianto o sfruttandotecniche di ricostruzione non distruttive. Un tipico esempio è quello delle reti in cui è talvoltapossibile operare con tecniche che non prevedono la sostituzione totale ma un selezionatointervento di ripristino.



4.2.3 Interventi di mantenimento della capacità produttiva degli impianti attuali

a) Situazione attuale

Le strutture impiantistiche censite presentano caratteristiche molto differenziate che comportanodisomogenee esigenze di intervento e quindi di investimento. Per quanto riguarda lo stato di conservazione delle reti di distribuzione idrica, la ricognizione haevidenziato situazioni di grossa inefficienza legate sia alla vetustà delle tubazioni che al loromediocre stato di conservazione.

Per quanto riguarda lo stato di conservazione delle reti di distribuzione, la ricognizione non haevidenziato situazioni di grossa inefficienza legate alla vetustà delle tubazioni o al loro stato diconservazione. Solamente il 22 % circa dei km di rete sul totale dichiarato presenta uno stato diconservazione definito insufficiente o scarso. Ciò non sembra in linea con l’entità dei valori delleperdite in rete, valutati mediamente dell’ordine del 54%, e che presuppongono uno stato diconservazione delle reti peggiore di quello emerso dalla ricognizione. D’altra parte occorreprecisare che i giudizi dichiarati dai gestori si riferiscono al 79 % del totale generale dei km direte censiti e cioè a 1.566 km su 1963 km complessivi.

Rispetto al totale dei serbatoi censiti, la capacità totale risultante è di circa 110.600 mc a livellodell’intero Ambito (che rappresenta il 60% circa del volume medio giornaliero immesso nellereti di distribuzione dell’ATO), dei quali circa 68.380 mc sono relativi ai serbatoi regionali e42.232 circa agli altri gestori.

I serbatoi interni alle reti di distribuzione dei gestori locali sono circa 178 e presentano perciascun comune volumetrie variabili da pochi metri cubi ai 3.600 mc, con capacità normalmenteinferiori ai 500 mc. Il volume complessivo dei serbatoi gestiti dai comuni (inclusi quelli gestitidalle aziende) è pari a 42.232 mc.I serbatoi regionali hanno invece volumetrie comprese tra i 50 e i 2500 mc, con 15 accumuli convolumetria superiore ai 1.000 mc.

Sono stati censiti complessivamente 16 impianti di potabilizzazione dell’acqua dei quali n. 5gestiti dalla Regione

b) Interventi previsti

L’individuazione degli interventi sulle opere esistenti ha preso come base di riferimentoprevalente la loro età e il loro stato di conservazione; tale dato è stato poi confrontato con la lorodurata funzionale prevista, secondo quanto indicato in tabella 4.3.



Tabella 4.3 - Durata funzionale delle opere

Categoria delle opere Durata funzionale [anni] (*)Reti idriche 50Serbatoi 50Pozzi ed opere di presa in generale, opere civili di acquedotti; 40Impianti di disinfezione; 10Opere elettromeccaniche. 10

(*) La durata funzionale delle opere ha evidentemente un valore indicativo medio basato su di una manutenzionecorretta delle opere.

La valutazione dei costi di investimento è stata effettuata ricorrendo a curve di costo medie infunzione di parametri dimensionali caratteristici degli impianti. Anche in questo caso per definiretali curve sono stati utilizzati parametri desunti da altre realtà (Regione Lombardia) conopportuni aggiornamenti e correzioni per adattarle alla realtà locale.

Per quanto riguarda le reti di adduzione e distribuzione, è stato previsto di sostituire tutte quelletubazioni la cui età funzionale risultava maggiore di 30 anni o quelle con uno stato diconservazione insufficiente, indipendentemente dall’età della messa in posa.

Per quanto riguarda i materiali delle tubazioni esistenti, essi sono risultati molto variabili:largamente diffuso è l’utilizzo di acciaio e ghisa, mentre sono presenti in misura subordinata imateriali plastici e il cemento-amianto. Oggi le tubazioni in cemento-amianto non sono piùutilizzate e sono in corso valutazioni sulla necessità del loro controllo e sostituzione, diventandoquest’ultima obbligatoria nel caso in cui queste determinino alterazioni dei parametri qualitatividell’acqua distribuita; per questo motivo è stato ritenuto opportuno prevedere una lorosistematica sostituzione anche in virtù della loro limitata estensione e del loro cattivo stato diconservazione.

Nella stima dei costi sono state identificate condizioni di cantiere standard in aree a forteurbanizzazione con normale accessibilità, normale incidenza per rallentamenti e costi dovuti avicinanze di altri servizi, presenza di acqua, di manufatti o di roccia da demolire. Le profonditàdi posa delle condotte sono state considerate comprese tra 1 e 1.5 metri con rinterri e ripristinicompleti della superficie del suolo e maggiorazioni dovute alle opere accessorie.

Per quanto riguarda i serbatoi è stata loro attribuita sia la funzione di accumulare i volumid’acqua necessari ad assicurare un adeguato rifornimento idrico nei periodi di carente fornitura,sia di compenso delle fluttuazioni dei consumi. E’ stata prevista la loro sostituzione qualora l’etàdell’opera risultava maggiore di 30 anni, oppure veniva evidenziato uno stato di conservazione ouna funzionalità non sufficienti.

Per quanto riguarda la potabilizzazione è stato previsto di continuare con le modalità attualmentein uso in considerazione della qualità dell’acqua e quindi unicamente con piccoli sistemi didisinfezione con ipoclorito di sodio.

Per quanto riguarda le opere di captazione, quelle da sorgente sono state valutate con costi diricostruzione in funzione della portata captata, comprensivi di tutte le opere civili ed idrauliche,



dei manufatti di presa e regolazione, escludendo i costi degli eventuali impianti di sollevamentoe delle condotte adduttrici valutati separatamente. I pozzi sono stati valutati con costi dipendentilinearmente dallo sviluppo in profondità.

Per quanto riguarda i sollevamenti, operata la distinzione fra impianti in pozzo e fuori pozzo, èstata adottata, per gli impianti fuori pozzo, una curva di costo di tipo polinomiale relativaall’impianto completo di tutte le opere accessorie civili ed elettromeccaniche che vede il costoper KW di potenza idraulica utile decrescere all’aumentare della potenza installata.

In relazione invece all’età media di vita dei contatori, a causa della loro non lunga duratafunzionale, è stata prevista la sostituzione dell’intero parco nell’arco dei 20 anni di durata dipiano, includendo nella sostituzione sia quelli attualmente esistenti che quelli installati alle nuoveutenze. I costi sono stati valutati considerando il costo a lavoro finito, comprensivo cioè dimateriali, manodopera, spese generali, ecc.

Sono stati esclusi dai costi di investimento i nuovi allacci in quanto tale voce sarà imputatadirettamente all’utente.

Per il costo del sistema di telecontrollo è stata considerata una sostituzione parziale, pari a circaun terzo dell’intera strumentazione, nell’arco di applicazione del piano.

Oltre ai costi di ricostruzione sopra citati, sono stati calcolati i costi di mantenimento deglistandard degli impianti attraverso una adeguata manutenzione programmata, considerando uncosto annuo di manutenzione proporzionato alla tipologia ed al valore dell’opera.

4.2.4 Interventi di carattere generale per il raggiungimento degli standard

a. Estensione della copertura del servizio di acquedotto nelle aree attualmente sprovviste

Al fine di garantire una copertura totale del servizio per i centri e i nuclei come individuato negliobiettivi di Piano, è stata considerata, nell’arco dei 20 anni, la realizzazione di ulteriori 142 Kmdi rete di distribuzione e condotte adduttrici, relativi principalmente alle aree di nuovaurbanizzazione. Tale stima è stata realizzata sulla base delle necessità evidenziate da ognisingolo comune. In alcuni casi è stato possibile localizzare geograficamente l’area scoperta, e lapopolazione gravante sull’area che beneficierà del servizio.

b. Trattamento dell’acqua prima della distribuzione

Al fine di garantire una qualità dell’acqua sempre in linea con gli obiettivi prefissati, si èipotizzato l’inserimento di impianti di disinfezione in tutti serbatoi comunali i cui nodi di vallecorrispondono a reti di distribuzione cittadine.

Il costo unitario utilizzato è di 10.330 Euro per un impianto finito e attivato.



c. Capacità di compenso dei serbatoi

Oltre agli interventi per il mantenimento in efficienza dei serbatoi esistenti, è stata inoltreprevista, per ciascun comune, una riserva minima e una capacità di compenso pari, in totale, alfabbisogno medio giornaliero. Il calcolo è stato condotto sulle previsioni di consumo al 2022,differenziato per i diversi centri serviti in funzione della popolazione e della loro vocazioneturistica.L’analisi della capacità di compenso ha permesso di identificare quei casi in cui non apparesufficiente la volumetria dei serbatoi esistenti nella rete di distribuzione al fine di effettuare unacorretta regolazione dei volumi attualmente prodotti.

d. Estensione della misura a contatore per utenza

Per quanto riguarda i contatori, si deve tenere presente che il controllo e la misurazione deivolumi di acqua erogata all’utenza e la relativa fatturazione è uno dei presupposti su cui si basa ilcorretto funzionamento del SII. Alcuni comuni non hanno sistemi certi di contabilizzazione delconsumo delle utenze per la parziale assenza dei contatori; altri ne dispongono di un certonumero, a volte non a norma ma a volte nuovi, per i quali però manca un servizio di letturazione,per cui la fatturazione continua ad avvenire a ‘forfait’. Sono inoltre diffusi i fenomeni diabusivismo, ovvero di consumatori non certificati.

In una situazione così eterogenea, è stata operata una stima del numero complessivo di contatorimancanti, sia come integrazione del parco contatori per quelle utenze già censite ma mancantidegli strumenti di misura, sia per i consumatori attualmente non registrati, ovvero “abusivi”.

Per quanto riguarda la cosiddette ‘’ utenze abusive ’’ , che si approvvigionano dall’acquedottopubblico senza che risultino definite come utenze e quindi senza ricevere alcuna fatturazione deivolumi consumati, è stata svolta un’indagine che ha permesso di identificare il loro numero,anche se in via approssimativa. Per far ciò si è ricorsi al calcolo del rapporto tra le utenze ed irelativi abitanti serviti in aree dove si presuppone esista un controllo maggiore nella fatturazione:tale rapporto è stato riapplicato alle rimanenti gestioni e confrontato con il numero di utenzedichiarate.

Tale verifica ha permesso di individuare circa 10.000 utenze che dovranno essere regolarizzatecon l’installazione del contatore di misura dei volumi erogati, considerando in questo numero siagli utenti attualmente senza contatori che quelli abusivi. Tali costi saranno però direttamenteimputati all’utente, e non incidono sulla tariffa.

e. Protezione di pozzi e sorgenti

In ottemperanza a quanto prescritto nel Decreto Legislativo n. 152/99 e s.m.i., per le captazioni ele derivazioni dovrà essere prevista una zona di tutela assoluta, adeguatamente protetta e adibitaesclusivamente ad opere di presa e ad infrastrutture di servizio.

Per tutte le opere di presa che sono risultate prive di una protezione che ne garantisse la tutelaassoluta, è stata prevista una recinzione che delimita la presa e le opere di captazione e



conduzione in superficie, dove possibile, per un raggio di 10 metri dal punto di captazioneincludendo, nel costo totale, sia il costo della recinzione che eventuali oneri di esproprio.

f. Sistema di monitoraggio

E’ stata prevista l’estensione del monitoraggio per le principali reti ed impianti. Per ladeterminazione del costo è stato ricavato un costo per abitante residente.

4.2.5 Individuazione delle priorità di intervento

Nonostante il presente studio si prefigga come obiettivo quello di un orizzonte temporale dilungo termine tipico delle grandi programmazioni nel settore dei servizi idrici, è stato scelto diindividuare gli interventi previsti anche nel breve periodo secondo una priorità di interventofrutto dell’analisi delle criticità esistenti. Ciò permette di valutare le necessità strutturali egestionali sostanzialmente sulla base delle attuali carenze. D’altra parte l’inserimento dellapianificazione di breve periodo in una più ampia pianificazione che tenga conto dell’evoluzionedel servizio risulta essere fondamentale soprattutto in riferimento al raggiungimento deglistandard obiettivo del servizio. Il poter collocare gli interventi di breve termine all’interno di unapianificazione ventennale permette di distribuire gli investimenti e i traguardi in maniera piùuniforme e coerente con un possibile impatto tariffario sostenibile da parte dell’utenza.

In particolare per il servizio di acquedotto è stata data priorità di intervento a:

1) Estensione della rete di distribuzione per l’allacciamento degli abitanti residenti in centri enuclei di quei comuni che presentano un minor grado di copertura della popolazioneresidente.

2) Interventi di sostituzione e manutenzione straordinaria di parte delle reti di distribuzione ilcui stato di conservazione risulta essere mediocre per una lunghezza pari ad almeno il 70%della sua estensione.

3) Sostituzione dei contatori esistenti ma che risultano essere vetusti, non a norma e/o in cattivostato di conservazione.

4) Realizzazione di nuovi serbatoi o ampliamenti di serbatoi esistenti per aumentare la capacitàdi compenso e di riserva all’interno delle reti di distribuzione a partire dai comuni a fortevocazione turistica e da quelli più popolosi.

5) Ricostruzione e manutenzione straordinaria dei serbatoi esistenti all’interno delle reti didistribuzione per quei serbatoi il cui stato di conservazione è attualmente pessimo e/oinsufficiente.

6) Installazione di nuovi impianti di disinfezione a ipoclorito di sodio per il trattamentodell’acqua nei serbatoi prima della distribuzione.

7) Ricostruzione e manutenzione delle opere di presa (pozzi e sorgenti) considerate strategiche,che permettono l’alimentazione di gran parte della popolazione dell’ambito.

8) Ricostruzione e manutenzione straordinaria delle opere elettromeccaniche degli impianti disollevamento in stato di conservazione insufficiente.

9) Installazione di un sistema generalizzato di telecontrollo per il monitoraggio delle opere diacquedotto.

10) Realizzazione delle aree di salvaguardia come previsto dal D.Lgs. n. 152/99.



4.3 IL PIANO DEGLI INTERVENTI NEL SERVIZIO FOGNARIO EDEPURATIVO

Lo scopo del programma degli investimenti nel settore fognario e depurativo è di individuare gliinterventi che nell’arco di tempo considerato permetteranno di portare i servizi ai livelliqualitativi indicati dalle leggi vigenti, tra cui in particolare il decreto legislativo 152/99 e s.m.i., edi stimare i costi di tali interventi.La stima degli investimenti si basa pertanto da una parte sulla definizione dei costi necessari peril mantenimento qualitativo delle opere esistenti e di cui si prevede la continuità di esercizio,dall’altra sulla valutazione dei costi di realizzazione delle nuove opere.

Per entrambe le tipologie di investimento è stata svolta un’attenta analisi dei documentiprogrammatici esistenti, attraverso il recepimento di quanto già approvato a livello ufficiale, e lanecessaria integrazione laddove risultassero delle carenze rispetto all’obiettivo di conseguimentodegli standard indicati dal decreto legislativo 152/99, nell’arco temporale di applicazione delPiano d’Ambito. Si fa in particolare riferimento al Piano Stralcio per l’adeguamento degliobblighi comunitari in materia di fognatura, collettamento e depurazione di cui agli articoli 27,31 e 32 del decreto legislativo 11 maggio 1999, n. 152, e successive modificazioni, redattodall’Ufficio del Commissario Delegato per l’emergenza ambientale nel territorio della RegioneCalabria

Il Piano Stralcio elaborato dalla struttura Commissariale risponde a quanto previsto dall’art. 141,comma 4, della L. 388/00 (legge finanziaria per l’esercizio 2001) ed implica l’individuazione, laprogettazione e la realizzazione, nell’intero territorio regionale, degli interventi di tutela dellaqualità delle acque, di risanamento ambientale ed igienico sanitari, atti a sanare il mancatoadempimento degli obblighi comunitari, con scadenza in data 31 dicembre 2000, in materia difognatura, collettamento e depurazione.

In estrema sintesi tali prescrizioni riguardano:

� Il trattamento degli scarichi provenienti da agglomerati con oltre 15.000 A.E. ,attraverso impianti di depurazione dotati di trattamenti secondari o di trattamentoequivalente, ai sensi della tab.1, All. 5, D.Lgs 152/99; nel caso in cui le acque refluescarichino in acque recipienti individuate quali “aree sensibili”, devono essere sottopostead un trattamento più spinto, secondo i requisiti specifici indicati nell’allegato 5;

� La realizzazione delle reti fognarie per tutti gli agglomerati con un numero di abitantiequivalenti superiore a 15.000, tale soglia si abbassa a 10.000 A.E. nel caso di scarico inacque recipienti considerate “aree sensibili”.

La Struttura Commissariale, avendo predisposto il Piano straordinario degli interventi come“stralcio” della pianificazione ventennale, a carattere “emergenziale” e a sanatoria diadempimenti comunitari già scaduti, non ha incluso in tale programmazione eventuali interventinon compresi nelle categorie sopra elencate, e quindi sottoposti a vincoli e scadenze temporalidilazionabili nel tempo. Alla luce di quanto sopra esposto, ed inserendo dei livelli di priorità in funzione degli obiettivi edegli obblighi imposti dalla normativa europea, il Piano Stralcio riporta come importo



complessivo degli investimenti necessari per l’ATO di Catanzaro 121,3 milioni di Euro, e comeimporto per la realizzazione di quegli interventi che presentano un carattere di assoluta priorità,circa 63 milioni di Euro. Tale importo economico, che dovrebbe in parte essere finanziatotramite i fondi pubblici del POR Calabria 2000/2006, e in parte tramite fondi privati provenientidagli oneri tariffari, comporta la realizzazione di 13 interventi, principalmente concentrati nelsettore della depurazione e del collettamento dei reflui, rimandando al Piano d’Ambito larealizzazione della maggior parte delle reti fognarie interne a servizio della aree urbanizzate.

Sulla base delle informazioni fornite dall’Ufficio del Commissario, gli interventi ritenuti piùurgenti (generalmente riguardanti i comuni costieri) sono stati effettivamente realizzati o sonoattualmente in corso di realizzazione, mentre alcuni interventi previsti da Piano Stralcio (per unammontare complessivo stimato in circa 8,5 milioni di Euro), per i quali non risulta al momentocopertura finanziaria, sono stati inseriti nel Piano d’Ambito.In particolare è stato inserito nel Piano l’intervento di completamento e potenziamento dellapiattaforma depurativa di Lametia Terme, per il quale inizialmente era prevista un’operazione diproject financing al fine di garantire il finanziamento dell’opera con fondi pubblici e privati.Verrà invece realizzato con finanziamento misto, pubblico e privato, il nuovo impianto didepurazione di Catanzaro, per il quale viene previsto un corrispettivo in tariffa, a rimborsodell’impresa aggiudicatrice dei lavori sia per l’onere di realizzazione che per quello di gestione,fino alla presa in carico dell’impianto da parte del futuro Gestore.Al momento della redazione del presente documento, non è stata tuttavia ancora emanatal’ordinanza relativa alla realizzazione degli ultimi interventi, ad esaurimento delle risorsefinanziarie disponibili. Un maggior dettaglio sugli interventi gestiti dal Commissario è riportato nell'Allegato 4.

Sulla base di tali assunzioni, ed in maniera analoga a come operato per la predisposizione degliinterventi nel settore idrico, si è proceduto alle definizione degli interventi relativi almantenimento ed al raggiungimento degli standard.

Anche in questo caso l’individuazione degli interventi da eseguire è stata principalmente basatasulle indicazioni fornite direttamente dai comuni/gestori, ed integrata sulla base dei parametritecnici rilevati (anno di messa in opera, tecnologia dell’impianto, volumetria dei serbatoi, ...).

Le richieste relative alla realizzazione delle reti separate sono state prese in considerazione soloper le aree di nuova urbanizzazione, ed in ogni caso solo per la quota parte relativa alla fognaturanera; il rifacimento totale delle reti esistenti nelle zone ad alta densità abitativa porterebbe a degliinvestimenti complessivi non sostenibili all’interno di un programma di interventi, e quindiesclusi dal campo di applicazione del Piano.

4.3.1 Reti fognarie, impianti di sollevamento e collettori di avvicinamento

Per quanto riguarda i costi relativi al mantenimento qualitativo delle reti fognarie, degli impiantidi sollevamento e degli sfioratori di piena esistenti è stato eseguito un confronto su basecomunale fra la progettualità esistente ed un metodo analitico di valutazione dei costi che tieneconto dell’età, dello stato di conservazione e della funzionalità delle opere. Il criterio adottatoipotizza che nel ventennio in esame si debba ricostruire una parte dell’esistente, in ragione



dell’obsolescenza e della durata funzionale delle opere, assunta mediamente pari a 50 anni per lereti miste ed i relativi sfioratori, ed a 22 anni per gli impianti di sollevamento. Il costo unitario diricostruzione viene in prima approssimazione calcolato in funzione dell’età dell’opera, quindicorretto dal giudizio sullo stato di conservazione e sulla funzionalità; questa correzione permettedi evitare alcune anomalie, che avrebbero portato per esempio a prevedere la ricostruzione diun’opera datata ma caratterizzata da un buono stato di conservazione ed una funzionalitàsoddisfacente, oppure a trascurare la ricostruzione di un’opera di recente realizzazione ma malconservata o sottodimensionata rispetto all’utenza servita.

Dal quadro che è stato sinteticamente esposto nella “Rappresentazione ed analisi dei risultatidella ricognizione”, risulta che le reti sono state costruite parte (47%) nel ventennio che vadall’inizio degli anni ’70 alla fine degli anni ’90, parte (29%) nel ventennio 1950-70 e solo il15% quelle che risultano risalire al periodo antecedente al 1950.

Si tratta di condotte realizzate per lo più in gres (48,5%) e materiali plastici (18,9%), mentre nonmancano tratti di condotte in materiali misti, cementizi, acciaio e ghisa (le percentuali riportate siriferiscono a circa il 75 % dei km complessivi di rete fognaria; per il rimanente 25 % non è statoriportato il giudizio).

Il giudizio sullo stato di conservazione e sulla funzionalità di queste condotte è nel complessosoddisfacente.Per entrambi i parametri infatti si presentano valutazioni insufficienti per il 13% (relativamenteallo stato di conservazione) e per il 15% (relativamente alla funzionalità) della lunghezzacomplessiva . Questo dato è riconducibile essenzialmente ai tratti di età più avanzata, i qualiormai si trovano in cattive condizioni di tenuta e, a causa del mutato scenario urbano, sipresentano spesso anche sotto–dimensionati.

Per quanto riguarda l’ampliamento della copertura del servizio di fognatura, l’elaborazione deidati puntuali ha messo in evidenza che il quadro della copertura attuale non è soddisfacente, eche pertanto il raggiungimento degli standard previsti dal decreto legislativo 152/99 richiede unsignificativo aumento di estensione della rete esistente, pari a circa 199 km di condotte (319 kmse si considerano anche i collettori).

Gli oneri per il mantenimento qualitativo dei collettori e dei canali fugatori esistenti, come per leopere precedenti, vengono stimati in funzione dell’età, dello stato di conservazione e dellafunzionalità. Il metodo di valutazione è analogo a quello adottato per le reti fognarie, assumendouna vita media dei collettori e dei canali fugatori pari a 60 anni. La valutazione fornita da talemetodo è stata sostituita dall’indicazione fornita dalla progettualità esistente, nei casi in cuiquest’ultima si riferisce esplicitamente al mantenimento qualitativo di opere esistenti. Sonoinoltre stati considerati i costi di mantenimento relativi alle nuove opere che verranno realizzatenel corso del ventennio di riferimento.

Dal quadro esposto nella “Rappresentazione ed analisi dei risultati della ricognizione”, risultache i 259 km di collettori hanno un funzionamento a gravità nella quasi totalità dei casi e una etàmedia di 15 anni (i dati sull’età dei collettori disponibili corrispondono a circa il 79 % dellalunghezza complessiva). Si tratta quindi di elementi di età media, dove l’8 % è realizzatoanteriormente al 1970, il 23% della lunghezza complessiva è stata realizzata tra il 1970 e il 1980e un altro 69% nell’ultimo ventennio. Da un punto di vista dei materiali i dati disponibili



corrispondono a 242 km di collettori, dei quali circa 128 km sono costruiti in gres, 22 km inmateriali cementizi, 27 km in acciaio e 65 km in materiali plastici.

Il giudizio sullo stato di conservazione dei collettori mette in luce una situazione congruente conl’età media dei collettori, rilevando solo un 8 % di valutazioni insufficienti.

I finanziamenti disponibili sono stati ripartiti fra ricostruzione dell’esistente e realizzazione dinuove opere, in base alle indicazioni a nostra disposizione.

In conclusione, l’investimento necessario per il mantenimento e ripristino delle condotte risultapari a circa 53,6 milioni di Euro, e di circa 4,3 milioni di Euro per gli impianti di sollevamento,mentre la realizzazione delle nuove condotte viene valutata in circa 104,6 milioni di Euro,escludendo ovviamente gli investimenti già previsti dall’Ufficio del Commissario straordinarioper l’emergenza.

4.3.2 Gli impianti di depurazione

Per quanto riguarda i costi relativi al mantenimento qualitativo degli impianti di depurazione, si èassunta una vita media pari a 35 anni per le opere civili e 12 anni per le opere elettromeccaniche.

Dal quadro esposto nello studio sullo stato attuale di fognatura e depurazione, sono stati censiti136 impianti di depurazione, sui quali si dispone di informazioni limitate. Di questi impianti, 86sono attualmente in esercizio, 42 non lo sono e per i rimanenti 8 non si disponedell’informazione.Degli impianti in esercizio, circa il 21% presenta uno stato di conservazione insufficiente ed unafunzionalità insufficiente. Relativamente all’anno di messa in esercizio degli impiantil’informazione è disponibile solamente per il 48% degli impianti in esercizio e risulta che il 91 %degli impianti è stato attivato dopo il 1980.

A fronte di questo quadro, si valutano in 21,4 milioni di Euro i costi per il mantenimentoqualitativo dei depuratori esistenti nel ventennio di riferimento. Da questa valutazione sonoesclusi i depuratori destinati ad essere dismessi in seguito all’entrata in funzione dei depuratoricomprensoriali: si ritiene infatti che non sia opportuno eseguire alcun intervento di manutenzionesu tali impianti.

Per quanto riguarda l’ampliamento del servizio di depurazione, dal quadro presentato nellostudio sullo stato attuale di fognatura e depurazione, risulta che per completare il piano diattuazione della depurazione sono ancora da realizzare: 1) la terza linea dell’impiantocomprensoriale di Lamezia (al momento l’impianto è dodato di una sola linea; la seconda linea,sulla base delle indicazioni ricevute dall’Ufficio del Commissario, sarà realizzata dallo stessoCommissario con fondi propri), 2) alcuni impianti di depurazione previsti in interventi giàinseriti nel Piano Stralcio e per i quali non risulta copertura finanziaria, 3) alcuni piccoli impiantia servizio principalmente delle frazioni e/o aree non collettabili ad un impianto comprensoriale,per un costo complessivo per nuove opere di circa 21,3 milioni di Euro.

In base alle informazioni ad oggi disponibili, non è possibile valutare se gli impianti didepurazione comprensoriali in fase di progettazione e/o costruzione permetteranno il rispetto



degli standard stabiliti dal decreto legislativo 152/99, e quindi se si renderanno necessari ulterioriinterventi di modifica delle linee di processo di tali impianti: la Regione Calabria non ha ancoradefinito puntualmente, ai sensi del decreto 152/99, né le aree sensibili per le quali devono essererispettati i limiti sull’azoto e sul fosforo, né gli obiettivi ambientali e funzionali di qualità per icorpi idrici.

Individuazione delle priorità di intervento

Per i servizi di fognatura e depurazione, in linea con gli obblighi introdotti dal decreto legislativo152/99 s.m.i., sono state individuate per gli interventi da realizzare nei primi 5 anni del periodoin esame, le priorità riportate nell’elenco che segue. Poiché risulta senz’altro impraticabile ilrispetto di alcune delle scadenze temporali indicate dal citato decreto legislativo, le prioritàindicate vanno considerate come ordine da seguire nel realizzare le nuove opere:

1) Realizzazione proritaria delle nuove condotte fognarie nei centri con numero di abitantiequivalenti superiore a 15.000, e degli impianti di sollevamento e sfioratori di piena ad esseasserviti;

2) Realizzazione entro il 31/12/2004 delle nuove condotte fognarie nei centri con numero diabitanti equivalenti superiore a 2.000, e degli impianti di sollevamento e sfioratori di pienaad esse asserviti.

3) Realizzazione prioritaria dei collettori al servizio di reti fognarie di centri con numero diabitanti equivalenti superiore a 15.000, nei comprensori in cui esistono depuratorifunzionanti;

4) Realizzazione entro il 31/12/2004 dei collettori al servizio di reti fognarie di centri connumero di abitanti equivalenti superiore a 2.000, nei comprensori in cui esistono depuratorifunzionanti;

5) Realizzazione entro il 31/12/2004 degli allacciamenti da reti esistenti a collettori esistenti cherecapitano in depuratori esistenti e funzionanti;

6) Realizzazione entro il 31/12/2002 di impianti di pre-trattamento nei centri costieri conpopolazione superiore a 10.000 abitanti equivalenti, sprovvisti di impianto di depurazione;

7) Realizzazione entro il 31/12/2004 di impianti di pre-trattamento nei centri costieri conpopolazione inferiore a 10.000 abitanti equivalenti, sprovvisti di impianto di depurazione.

8) Realizzazione entro il 31/12/2004 di un sistema di telecontrollo per gli impianti disollevamento esistenti.

9) Manutenzione straordinaria prioritaria delle reti fognarie nei centri con numero di abitantiequivalenti superiore a 15.000, e degli impianti di sollevamento e sfioratori di piena ad esseasserviti;

10) Manutenzione straordinaria entro il 31/12/2004 delle reti fognarie nei centri con numero diabitanti equivalenti superiore a 2.000, e degli impianti di sollevamento e sfioratori di pienaad esse asserviti;

11) Manutenzione straordinaria prioritaria dei collettori al servizio di reti fognarie di centri connumero di abitanti equivalenti superiore a 15.000, nei comprensori in cui esistono depuratorifunzionanti;

12) Manutenzione straordinaria entro il 31/12/2004 dei collettori al servizio di reti fognarie dicentri con numero di abitanti equivalenti superiore a 2.000, nei comprensori in cui esistonodepuratori funzionanti;

13) Manutenzione straordinaria entro il 31/12/2004 degli allacciamenti da reti esistenti acollettori esistenti che recapitano in depuratori esistenti e funzionanti;



14) Manutenzione straordinaria proritaria degli impianti al servizio di reti fognarie in centri connumero di abitanti equivalenti superiore a 15.000

15) Manutenzione straordinaria entro il 31/12/2004 degli impianti al servizio di reti fognarie incentri con numero di abitanti equivalenti inferiore a 15.000.

4.4 GLI INVESTIMENTI TOTALI

4.4.1 Effetti del piano degli interventi

Il servizio di acquedotto

Gli investimenti descritti nei precedenti capitoli comporteranno una significativa ottimizzazionenella gestione degli impianti con conseguente riduzione dei valori delle perdite e quindi dirisparmio di risorsa. In tabella 4.3 sono riportate le variazioni nei venti anni in termini di volume fatturato.

Tabella 4.3

Anno 1 Anno 2 Anno 3 Anno 4 Anno 10 Anno 15 Anno 20Volume fatturato 32,2 33,0 33,8 34,5 35,9 35,9 35,9

La stima del volume erogato, ovvero dei fabbisogni al netto delle perdite di rete nell’orizzontetemporale del Piano, è quella descritta nel capitolo 2 relativo all’evoluzione della domanda.E’ stato stimato che i massicci interventi di ricostruzione e manutenzione straordinaria delle reti,necessari a conseguire condizioni di standard funzionale, unitamente ad una forte campagna direcupero nei 6 primi anni del piano dei volumi consumati abusivamente, possano comportare unaapprezzabile riduzione del valore medio delle perdite nelle reti di distribuzione, passando dal54% del 2002 ad un ragionevole 20% rispetto al volume immesso in rete a partire dal 9°anno del Piano.

Come conseguenza di tali interventi, la riduzione delle perdite andrebbe a compensare, neglianni, l’incremento dei fabbisogni idropotabili dovuto sia alla crescita di popolazione cheall’incremento delle dotazioni procapite. Ciò comporta quindi una riduzione dei volumi immessi in rete, stimata, nei 20 anni del piano, dicirca 21,5 milioni di mc.

Gli effetti degli interventi previsti sulla dotazione impiantistica determinerà, all’orizzonte diPiano, le seguenti variazioni:

� un incremento della lunghezza della rete di distribuzione di circa 78 km per l’allacciamentodi nuove utenze;



� l’aumento della capacità dei serbatoi di circa 60.000 mc per garantire un adeguato compensoe riserva;

� l’installazione di 186 nuovi impianti di disinfezione a ipoclorito di sodio per il trattamentodella risorsa ai serbati prima della distribuzione;

� l’incremento di circa 10.000 nuovi contatori;� la realizzazione di un sistema generale di telecontrollo per reti e impianti.

I servizi di fognatura e depurazione

Gli effetti degli interventi previsti sulle infrastrutture fognarie e depurative determineranno, al20° anno, le seguenti variazioni:� reti fognarie e collettori: la realizzazione delle nuove reti e l’ampliamento di quelle esistenti

per una lunghezza pari a circa 319 km;� impianti di depurazione: sulla base della progettualità esplicitata nel Piano Stralcio

dell’Ufficio del Commissario Delegato, e in base alle richieste dei comuni dovrebbe esserepossibile, grazie alla somma di tutti gli interventi, estendere il servizio di depurazione dagliattuali 280.000 A.E. stimati, a circa 590.000 A.E. trattati allo scadere dell’orizzontetemporale del Piano, coprendo interamente il fabbisogno depurativo comprensivo dellamassiccia presenza fluttuante estiva.

4.4.2 Gli investimenti totali di acquedotto nei 20 anni di Piano

In tabella 4.4 vengono riportati i costi di investimento per le varie tipologie di opere. Lasistemazione delle reti di adduzione e distribuzione costituisce il capitolo di maggiore spesa. Gliinvestimenti da operare sulle reti per portarle a livelli di standard funzionale al traguardo del 20°anno corrispondono a circa il 70,5 % dell’investimento complessivo del servizio acquedottistico,caratterizzato per la quasi totalità da interventi di ricostruzione delle reti. Complessivamente gliinterventi previsti sulle reti, a livello di Ambito, superano i 109 milioni di Euro nei 20 anni delpiano. Come era lecito aspettarsi, il capitolo di spesa legato alla sistemazione e manutenzionedelle reti è quello che incide in maniera preponderante rispetto alle altre opere acquedottistiche.

E’ evidente che questi interventi comporteranno una significativa riduzione delle perdite.

Complessivamente gli interventi previsti per i serbatoi superano i 20 milioni di Euro, di cui circa15,6 milioni di Euro per la realizzazione di nuove opere per garantire una sufficiente capacità dicompenso e di riserva. Globalmente il costo totale dei serbatoi rappresenta il 13 % dell’interocosto acquedottistico.

Il costo complessivo della potabilizzazione è da ritenersi trascurabile ed ammonta a soli 3,8milioni di Euro , frutto della presenza di semplici disinfezioni.

Gli investimenti per il raggiungimento ed il mantenimento degli standard per le opere di presa èdi circa 2,6 milioni di Euro, e rappresenta l’1,6 % del costo totale per il settore acquedottistico.

Gli impianti di sollevamento richiedono investimenti stimati in circa 1,2 milioni di Euro. Infinealtri costi riconducibili al sistema acquedottistico (telecontrollo e aree di salvaguardia) incidono



per circa 7,7 milioni di Euro, rappresentando complessivamente il 4,6 % della spesa per l’interocomparto acquedottistico.



Tabella 4.4 - Investimenti totali previsti per il servizio di acquedotto nei 20 anni di Piano(*)Tipologia di opera Costi di ricostruzione Costi di nuove opere Totale investimenti

[ Migliaia di

Euro ] %[ Migliaia di

Euro ] % [ Migliaia di Euro ] %Opere di presa 2.236,63 1,44% 369,27 0,24% 2.605,90 1,68%Aree disalvaguardia 0,00% 706,51 0,46% 706,51 0,46%Rete di adduzione 14.981,09 9,67% 7.024,07 4,54% 22.005,17 14,21%Serbatoi 4.503,98 2,91% 15.596,58 10,07% 20.100,57 12,98%Sollevamenti 1.265,32 0,82% 0,00% 1.265,32 0,82%Potabilizzazione 1.921,22 1,84% 1.921,22 1,24% 3.842,44 2,48%Telecontrollo 2.662,02 1,72% 4.357,28 2,81% 7.019,30 4,53%Rete didistribuzione 74.430,11 48,06% 8.093,02 5,23% 82.523,13 53,299%

Riefficientamentoreti 0,00% 4.700,55 3,04% 4.700,550 3,04%Contatori 10.091,77 6,52% 0,00% 10.091,77 6,52%TOTALE 112.092,15 72,38% 42.768,51 27,62% 154.860,668 100%Fonte: elaborazioni SOGESID (*) al netto dei finanziamenti con fondi pubblici

Gli investimenti totali di fognatura e depurazione nei 20 anni di Piano

Di seguito in tabella 4.5 sono riportati gli investimenti relativi ai servizi di fognatura edepurazione. Anche in questo caso il capitolo di maggiore spesa è determinato dai collettorifognari (68,93%) e dalla depurazione (28,18%) con un totale di quasi 152 milioni di Euro nei 20anni dello studio.Gli interventi previsti per i sollevamenti ammontano a circa 4,4 milioni di Euro.

Tabella 4.5 – Investimenti totali previsti per il servizio di fognatura e depurazione nei 20anni di Piano

Tipologia di opera Costi di ricostruzione Costi di nuove opere Totale investimenti

[ Migliaia di

Euro ] %[ Migliaiadi Euro ] %

[ Migliaia diEuro ] %

Collettori 53.648,04 35,33% 51.020,42 33,60% 104.668,461 68,93%Sollevamenti 4.291,96 2,83% 108,45 0,07% 4.400,42 2,90%Depuratori 21.443,23 14,12% 21.345,98 14,06% 42.789,21 28,18%TOTALE 79.383,24 52,27% 72.474,85 47,73% 151.858,09 100%

Fonte: elaborazioni SOGESID



4.4.4 Gli investimenti totali nei 20 anni di Piano

Nella tabella che segue si esplicitano i costi complessivi ed i costi procapite relativi ai trecomparti dell’approvvigionamento idrico, del collettamento e della depurazione dei reflui.Il totale degli investimenti ammonta a circa 306,7 milioni di Euro che rappresentano circa 830Euro in termini di investimento procapite.

Tabella 4.6 – Investimenti totali previsti nei 20 anni di Piano(*)

Costi di ricostruzione Costi di nuove opere Totale investimentiCosti perabitante

Tipologia diopera

[ Migliaia diEuro ] %

[ Migliaiadi Euro ] %

[ Migliaia diEuro ] % [Euro ]

Acquedotto 112.092,16 36.55% 42.768,51 13,94% 154.860,67 50,49% 419Fognatura 57.940,00 18,89% 51.128,87 16,67% 109.068,87 35,56% 295Depurazione 21.443,23 6,99% 21.345,98 6,96% 42.789,21 13,95% 116

TOTALE 191.475,39 62,43% 115.243,36 37,57% 306.718,73 100% 830Fonte: elaborazioni SOGESID (*) al netto dei finanziamenti con fondi pubblici

Per ciò che concerne gli interventi da finanziare con i fondi POR 2003 – 2006, sulla base delleindicazioni fornite dalla S.T.O al momento della redazione del presente documento, risultanodisponibili circa 6,8 milioni di Euro che si prevede di impegnare per la realizzazione di interventisulle reti di distribuzione.



CAPITOLO 5

MODELLO GESTIONALE E ORGANIZZATIVO



5.1 PREMESSA

Il principale obiettivo del piano di gestione è la definizione dell'assetto gestionale edorganizzativo del soggetto gestore unico, allo scopo di stimare i costi operativi del primo annodella gestione integrata e i miglioramenti di efficacia ed efficienza possibili negli anni successivial primo. In particolare il modello gestionale precisa i seguenti elementi fondamentali:

� il livello di decentramento territoriale del gestore; � la struttura organizzativa prescelta e il conseguente livello di esternalizzazione; � il personale necessario alla conduzione del servizio idrico integrato, con riferimento alle

principali funzioni e qualifiche professionali; � il costo previsto per l' acquisto di acqua dall' esterno dell' Ambito, di energia elettrica, di

materiali di consumo, di smaltimento fanghi e delle altre voci di costo operativo.

L’organizzazione della gestione del ciclo integrato dell’acqua riveste importanza fondamentaleper garantire la rispondenza del servizio ai requisiti di efficienza, di capacità di risposta allerichiesta dell’utenza, di rispondenza alle normative e disposizioni vigenti in materia di serviziidrici, di economicità per un impiego ottimale delle risorse umane e non e delle attrezzature delgestore.

La scelta del modello di gestione non può in ogni caso prescindere dall’organizzazione esistentee dal livello di servizio che si vuol fornire, ponendosi come obiettivo primario di raggiungerel’efficacia del sistema, al fine di un completo soddisfacimento delle richieste dell’utenza.Occorre precisare che le previsioni contenute nel piano di gestione hanno come unico obiettivoquello di giungere alla stima, ai fini tariffari, dei costi operativi nei 20 anni considerati. Pertanto,tutte le valutazioni in merito ai livelli occupazionali, alle qualifiche del personale, alle strutturecentrali e periferiche d'impresa e ad ogni altro aspetto organizzativo e gestionale devono essereconsiderate puramente orientative o come livelli minimi di servizio. Il gestore, infatti, avrà lapiena libertà imprenditoriale di definire il proprio modello gestionale, secondo criteriorganizzativi e funzionali originali.

Nel presente capitolo, pertanto, si procederà a descrivere le ipotesi di base assunte per la stima, aisoli fini tariffari, dei costi operativi della gestione del servizio idrico integrato.

5.2 L'ARTICOLAZIONE TERRITORIALE

Sulla base delle informazioni contenute nelle schede di rilevamento per i vari soggetti gestori,degli studi sulla domanda e sulla risorsa, dei rapporti tecnici sulla funzionalità delleinfrastrutture, sulle criticità del sistema e sui progetti di intervento, viene elaborato il piano digestione.Il modello gestionale organizzativo individua le caratteristiche della struttura centrale delgestore, il numero e le caratteristiche delle diverse strutture territoriali preposte all'esercizio e alcontatto con l'utenza. Generalmente la determinazione di tali elementi è effettuata tenendo conto di due criteri difondo, di per sé contrastanti:

� l'efficienza, che porta a definire un elevato livello di accentramento di funzioni eresponsabilità nella struttura centrale, individuando un limitato numero di centri operativisul territorio e attribuendo loro un ridotto grado di autonomia operativa e gestionale;



� l'efficacia, che induce ad individuare un forte decentramento sul territorio, in modo dapoter intervenire con rapidità e tempestività, e che pertanto richiede un elevato livello diautonomia gestionale dei centri operativi.

La necessità di contemperare questi due criteri e l' esperienza maturata in altre realtà gestionalisimili ha indotto a determinare il livello di decentramento territoriale del gestore del servizioidrico integrato in modo da rispettare alcuni vincoli minimi e massimi. Infatti l'individuazionedelle aree di influenza dei centri operativi e dei punti di contatto con l'utenza (sportelli alpubblico) è stata effettuata ottimizzando il numero di aree nel rispetto di vincoli demografici eterritoriali.

Sulla base della metodologia sopra illustrata e tenuto conto della distribuzione della popolazionee dei centri abitati sul territorio dell’A.T.O., si è ritenuta ottimale l’individuazione di 2 areeoperative (inclusa quella servita dalla sede centrale dell'azienda). Occorre sottolineare che le areeoperative l'individuazione effettuata in questa sede assume valore puramente indicativo ed èsoggetta alla libera determinazione imprenditoriale del gestore.

In relazione all’attività operativa, l’organizzazione del Gestore deve garantire, in termini diaccesso agli sportelli, servizio informazioni, lettura e fatturazione, segnalazione guasti,continuità di servizio e pronto intervento, in rispetto da quanto previsto dal D.P.C.M. 29 aprile1999.

Occorre sottolineare che, mentre per le aree operative l'individuazione effettuata in questa sedeassume valore indicativo ed è soggetta alla libera determinazione imprenditoriale del gestore, ladefinizione del numero di sportelli al pubblico assume il valore di livello minimo di servizio epotrà essere modificato da un diverso accordo tra il gestore e l'Ente di Ambito, una volta definitila Carta dei Servizi e i contenuti della convenzione di gestione.Inoltre, appare opportuno ricordare che il numero e la dislocazione dei punti di contatto conl'utenza risulterà influenzato dall'esistenza o meno di un apposito call center che renderàpossibili tutte le operazioni commerciali per via telefonica e telematica.

5.3 LA STRUTTURA ORGANIZZATIVA

Una volta definiti i criteri e il livello di articolazione sul territorio del gestore del servizio idricointegrato, si è proceduto alla definizione del disegno organizzativo dell'azienda e del relativodimensionamento in termini di numero e qualifiche del personale addetto alle funzioniindividuate. Tali questioni, descritte nel presente e nel successivo paragrafo, hanno richiesto losvolgimento di alcune importanti attività:

� individuazione delle funzioni aziendali connesse alla gestione caratteristica di un’impresaoperante nel settore idrico;

� individuazione, all'interno di ciascuna funzione, delle attività prevalentemente svolte; � accorpamento delle zone individuate in aree organizzative, che definiscono la macro

struttura aziendale; � individuazione dei parametri che identificano i criteri in base ai quali dimensionare

ciascuna attività analizzata;� definizione di valori obiettivo per ciascun parametro allo scopo di effettuare il

dimensionamento ottimale delle attività e, quindi, delle funzioni; � definizione del dimensionamento ottimale e della struttura organizzativa aziendale.

Di seguito si riporta una tabella riepilogativa delle principali funzioni aziendali, raggruppate inaree organizzative e con l'individuazione delle principali attività svolte in ciascuna funzione.



Tabella 5.1 Aree, funzioni e attività aziendali Area Funzione Attività prevalenti

Direzione Generale Affari generali Gestione affari generali e segreteria didirezione

Affari legali ed istituzionali Gestione affari legali e rapporti istituzionaliPianificazione e controllo didirezione, sviluppo, qualità, emarketing

Pianificazione delle attività e controllo diqualità dei processi produttivi e dei prodotti

Studi ed analisi di settoreSviluppo e marketingBenchmarking e miglioramenti diproduttività

Amministrazione Contabilità generale e fiscaleArea amministrativa ecommerciale Finanza

Personale Selezione ed assunzioni personale, gestionerisorse umaneRelazioni sindacali

Comunicazione commerciale BollettazioneRilevazione consumiRecupero crediti

Gestione clienti Gestione sportelliCustomer care

Area tecnico-operativa Progettazione Pianificazione e progettazione interventiDirezione lavori

Servizi tecnici Gestione sala operativaLaboratorio di analisi, controllo qualità dellerisorse idriche e degli scarichiCaratterizzazione del sistema e recuperoperditeInformatizzazione e aggiornamento SIT

Logistica AcquistiMagazzinoGestione patrimonioGestione parco automezzi

Sistemi informativi Gestione del sistema informativo aziendale(SIA) e territoriale (SIT)

Centri operativi Centri 1, 2 Gestione amministrativa dell’utenzaInterventi presso l’utenzaRetiGestione reti acquedottoGestione reti fognaturaPronto intervento guasti ImpiantiGestione impianti di potabilizzazioneGestione impianti di depurazionePronto intervento guasti



Di seguito si riporta una breve descrizione dei contenuti di tutte le principali funzioni diun'azienda operante nel servizio idrico integrato.

DIREZIONE GENERALELa Direzione generale, costituita dal Direttore generale e dal servizio di segreteria, controlladirettamente le seguenti funzioni:

Affari generaliLe attività svolte da questa funzione riguardano la gestione dei servizi generali aziendali(centralino, segreteria portineria, pulizia, ecc.) e le attività di segreteria di direzione e diassistenza degli organi societari ed aziendali.

Affari legali ed istituzionaliLe attività comprese in questa funzione sono riconducibili alle consulenze in materia giuridicoamministrativa, all'assistenza e patrocinio legale e alla gestione dei pacchetti assicurativi. Questafunzione provvede inoltre alla predisposizione degli atti e delle procedure di evidenza pubblicaper gli appalti e alla predisposizione e stipula dei contratti di fornitura di beni e servizi secondola normativa pubblicistica che disciplina l'esercizio di un servizio pubblico. Tale funzioneprovvede anche ai rapporti istituzioni con gli enti locali e l’Autorità di Ambito.

Pianificazione e controllo di direzione, sviluppo, qualità e marketing Questa funzione si prefigge di controllare l’efficacia e l’efficienza delle risorse impiegate perottenere gli obiettivi prefissati, attraverso la definizione dei benchmarking operativi e deimiglioramenti di produttività. Ciò permette di razionalizzare i processi organizzativi,massimizzare l’impiego delle risorse e di individuare dove intervenire per migliorare i risultati ediminuire i costi di esercizio.Sono inoltre incluse in questa attività le diverse fasi di controllo dei processi (definizione delleprocedure aziendali e conseguente verifica della corretta applicazione di tali procedure) e delprodotto. La presente funzione include quindi tutte la attività connesse alla progettazione erealizzazione dei sistemi di qualità totale (ISO 9001 e 14000) e alla verifica operativa dellaqualità di quanto viene immesso o generato dal processo produttivo (laboratori, centraline dicontrollo, ecc.), sia al fine di verificarne l'impatto ambientale, sia per tenere sotto controllo laqualità intrinseca del servizio erogato. Il seguente settore si occupa inoltre della predisposizione di report e statistiche infrannuali; dellagestione delle relazioni pubbliche, della effettuazione di analisi e studi di settore, finalizzati allosviluppo commerciale in nuove aree di business o in altre aree territoriali.

AREA AMMINISTRATIVA E COMMERCIALE:L’area amministrativa, gestita dal Direttore amministrativo, è composta oltre che da un serviziodi segreteria, dalle seguenti funzioni:

Amministrazione e finanzaQuesta funzione comprende tutte le attività di rilevazione contabile dei fatti gestionali(contabilità generale, clienti-forntori e fiscale) di predisposizione dei bilanci e delle dichiarazioniperiodiche, di gestione dei rapporti con gli organi di controllo statutari (sindaci revisori e societàdi certificazione) di gestione della tesoreria e della finanza aziendale.

PersonaleQuesta funzione riguarda la gestione delle problematiche relative al personale, sia in termini difabbisogni quantitativi (selezioni, assunzioni, gestione contrattuale, formazione) sia di gestione



amministrativa (predisposizione dei cedolini, contabilizzazione, pagamento degli stipendi e deicontributi, dichiarazioni periodiche); si occupa inoltre della sicurezza sui luoghi di lavoro.

L’area commerciale, gestita dal Direttore commerciale, è composta oltre che da un servizio di

segreteria, dalle seguenti funzioni:

Comunicazione commerciale Si tratta di una funzione che raggruppa tutte le attività di fatturazione, rilevazione consumi,gestione misuratori, bollettazione, riscossione e di gestione del contenzioso (gestione solleciti,disattivazione e riattivazione utenze morose, ecc.).

Gestione clienti Sono incluse in questa funzione le attività che prevedono il rapporto con l'utenza e che possonoessere definite di front office, ovvero l'attività di gestione degli uffici al "pubblico” (stipulazionedei contratti, volturazione, cessazione contratti di somministrazione) e la gestione di uneventuale call center.

AREA TECNICO-OPERATIVAL’area tecnico operativa si compone di un Direttore operativo e del suo servizio di segreteria checoordina sia le funzioni tecniche svolte nella sede centrale che quelle relative ai vari centrioperativi sparsi sul territorio:

Pianificazione e progettazione La presente funzione include tutte le attività di pianificazione e progettazione, di direzione eassistenza lavori, di studi e verifiche di fattibilità, ecc. dei nuovi impianti e delle reti per l'erogazione del servizio idrico integrato.

Sistemi informativiLe attività collegate a questa funzione riguardano inoltre la gestione delle problematiche relativeal sistema informatico (gestione hardware, progettazione e manutenzione software) sia aziendale(SIA) che territoriale (SIT) in grado di produrre elaborazioni cartografiche digitalizzate. Lapresenza di un software che permetta la realizzazione di un sistema integrato in cui i dati tecnici,economici ed amministrativi siano interconnessi tra loro, permette una gestione efficace edottimale nell’erogazione del servizio.

Informatizzazione ed aggiornamento del SITLa fase di informatizzazione ed aggiornamento del sistema informativo territoriale permette iltrasferimento su sistemi informatici di quanto rilevato durante la fase di caratterizzazione delsistema, fornendo uno strumento dinamico nella gestione delle reti tecnologiche aperto aqualsiasi altro strumento gestionale (telecontrollo, gestione clienti, ecc.) e che si interfacciadirettamente con i software per la modellazione delle reti in pressione e a pelo libero.

Sala operativa Questa funzione include la gestione della sala operativa, cui fa capo il sistema di telecontrollo etelecomando che garantisce il perfetto funzionamento degli impianti e l’ottimizzazionedell’erogazione, adeguandola ai fabbisogni dell’utenza. La sala operativa permette inoltre dicoordinare le funzioni di pronto intervento sulle reti e sugli impianti del servizio idrico integrato.



Laboratorio di analisi e controllo della qualità delle risorse idriche e degli scarichiLa presenza di un laboratorio di analisi aziendale centralizzato permette di eseguire qualunquetipo di attività e monitoraggio in campo idrico e ambientale. Il laboratorio, attrezzato construmentazione in grado di eseguire tutte le più importanti analisi di interesse ambientale,effettua controlli secondo metodiche standardizzate e le procedure previste dal sistema di qualità,certificato alla norma ISO 9001.

Caratterizzazione del sistema e recupero perditeLa conoscenza del sistema idraulico rappresenta l’elemento fondamentale per eseguirequalunque attività di pianificazione. Per la caratterizzazione del sistema e per la localizzazione equantificazione delle perdite, oltre ad una attività di sede, si ricorre a squadre con mezzi dipronto intervento attrezzate con moderne apparecchiature di rilevazione.

LogisticaInclude le attività operative di effettuazione degli acquisti di funzionamento (a fronte dei qualisia già stata esperita la relativa procedura di acquisto) e di gestione delle richieste da parte degliorgani interni dell' azienda (gestione delle scorte in funzione dei fabbisogni di materiali previsti edel relativo magazzino). Include inoltre le attività volte alla conservazione del patrimonioaziendale e del parco automezzi nelle migliori condizioni di efficienza per lo svolgimento deiprocessi produttivi nonché la predisposizione di quanto necessario all' acquisizione di benipatrimoniali ai fini produttivi (autorizzazioni, espropri, ecc.).

Le attività relative alle sedi operative, svolte presso l’unica sede individuata, riguardano leattività di conduzione e manutenzione ordinaria e straordinaria della rete e degli impianti dierogazione del servizio idrico integrato, gli allacciamenti, le sostituzioni, i preventivi, il serviziodi reperibilità e di segnalazione dei guasti. Tale area territoriale provvede alla gestione operativadi tutte le infrastrutture, distinguendosi in due unità "principali”: gestione delle reti (acquedotto efognatura) e gestione degli impianti (potabilizzazione e depurazione).

Il grafico che segue riporta il funzionigramma dell'azienda in una visione d'insieme e di macrodettaglio. Occorre precisare che tale diagramma descrive esclusivamente la relazione tra lediverse funzioni, mentre non individua la suddivisione per uffici della pianta organica aziendale.



Figura 5.1 Funzionigramma dell’azienda


81

5.4 IL DIMENSIONAMENTO OTTIMALE

La definizione della struttura organizzativa e gestionale è finalizzata all'individuazione dei costioperativi della gestione, componente fondamentale per la stima della tariffa che il soggettogestore deve applicare. Pertanto, ai fini della quantificazione dei costi operativi di progetto, èstato stimato il personale complessivo di cui avrà bisogno il nuovo gestore nell' orizzontetemporale preso in considerazione dal Piano. Occorre precisare che si fa riferimento al solo personale il cui costo confluisce, in tutto o inbuona parte, nel bilancio di esercizio, prescindendo da quelle ulteriori aliquote di dipendenti lacui attività graverà prevalentemente sul bilancio patrimoniale (ad es. per l'esecuzione ineconomia con personale dipendente di nuove opere minori o di manutenzioni particolari).

La definizione del modello organizzativo di riferimento e della struttura organizzativa del futuroente gestore dell' ATO di Catanzaro è stata effettuata sulla base di studi già esistenti e di modelliattuati o in corso di attuazione in altri contesti similari. La situazione attuale, infatti, apparemolto frammentata e diversificata in quanto sono presenti differenti forme gestionali, ciascunacon un assetto operativo molto diverso. Per questi motivi, una volta individuate le funzioni e leattività strettamente connesse alla gestione caratteristica di un'azienda ottimale operante nelsettore idrico, si è proceduto alla stima del personale mediante l'utilizzo di parametri cheidentificano i volumi di attività in relazione ai livelli di servizio da erogare. Tali parametri diriferimento, che rappresentano le migliori performances dei principali operatori del settore,hanno consentito di effettuare il dimensionamento ottimale delle attività e delle funzioni sullabase dei valori obiettivo individuati.

Come già descritto nel paragrafo precedente, al fine di delineare una struttura organizzativaottimale, l'ipotesi adottata consiste nel considerare una struttura che accentra a livello territorialele attività del futuro soggetto gestore. L'organigramma disegnato per l'ATO Catanzaro prevedenell'Unità Centrale, oltre alle funzioni in staff della Direzione generale, l'Area Amministrativa,l'Area Commerciale e l'Area operativa. Date le peculiarità del territorio dell'Ambito e ladistribuzione territoriale delle opere esistenti e da realizzare, nel definire l'articolazione per areeè stato assunta una suddivisione del territorio in quattro aree operative.

Per quanto riguarda la metodologia utilizzata per il dimensionamento dell'organico del nuovosoggetto gestore, i principali parametri utilizzati per il dimensionamento delle funzioni e delleattività aziendali dipendono dai volumi di attività e dei livelli di servizio fissati, e sono stativalutati sulla base di una media dei risultati precedentemente ottenuti sui singoli gestoriattualmente presenti nell’ATO.

Sulla base di tali elementi è stata definita la struttura ottimale per il nuovo gestore dell'ambitoche prevede, relativamente al primo anno di esercizio, un organico pari a 209 unità. Tale valoreottimale ipotizza una partenza a regime del nuovo soggetto gestore fin dal primo giornodell’affidamento, senza tenere conto di un credibile periodo transitorio. Nell’ottica diabbattimento dei costi operativi, concentrato nei primi anni di gestione, ai fini del controllo dellatariffa, si è ipotizzato un nuovo valore dell’organico, più realistico, di 135 addetti, che cresceprogressivamente nel tempo fino ad allinearsi con i valori previsti ad assicurare il funzionamentoottimale a regime del servizio.

Risulta evidente che l’ottimizzazione gestionale da parte del futuro soggetto gestore richiederàun certo sforzo per adeguarsi alle migliori aziende del settore; i rilevamenti effettuati nella fasedi ricognizione relativi alla struttura organizzativa e gestionale esistente hanno evidenziato,


82

soprattutto nei piccoli comuni, una realtà abbastanza diffusa di personale solo parzialmenteimpiegato nei tre comparti del Servizio Idrico Integrato, ed in alcuni casi solo nelle situazioni diemergenza e non nelle attività di ordinaria gestione del servizio.

Prendendo inoltre in considerazione lo sviluppo del patrimonio impiantistico, in particolarel’entrata in funzione di nuovi impianti di depurazione, di nuove reti e in generale dell’estensionedel servizio idrico integrato, nonché il presumibile aumento della produttività, dovuto allesinergie derivanti dall’integrazione tra i servizi di acquedotto, fognatura, depurazione all’internodell’Ambito Territoriale Ottimale, è risultato necessario prevedere una variazione della forzalavoro nei 20 anni previsti dal Piano.Su tali basi si prevede un aumento dell’organico fino ad un massimo di 303 unità negli annisuccessivi all’entrata in esercizio delle nuove infrastrutture.

Le tabelle seguenti riportano, per ogni area individuata e per ciascuna funzione, l’organicoottimale per il primo anno di gestione in cinque macro qualifiche di riferimento, e l’organicorealmente previsto nell’ottica di abbattimento dei costi operativi.


83

Tabella 5.2 La struttura organizzativa ottimale (primo anno)

Attività Organicoottimale

Dirigenti/Quadri

Impiegati /capi servizio

operaispecializzati /

qualificati

DIREZIONE GENERALE 19 5 12 2AREA AMMINISTRATIVA ECOMMERCIALE

29 4 19 6

AREA OPERATIVA – di cui:Direzione e segreteria 10 2 6 2Progettazione 9 3 6Sistemi informativi aziendali eterritoriali - Sala operativa

19 1 2 16

Laboratorio di analisi 12 1 6 5Logistica 10 1 6 3Depuratori < 40.000 AE 13 2 11Depuratori > 40.000 AE 8 2 6Opere di captazione, serbatoi epotabilizzatori

12 12

Impianti di sollevamento acquedotto efognatura

9 9

Pronto intervento ed esercizio utenze 59 2 57TOTALE GENERALE 209 17 63 129

Tabella 5.3 La struttura organizzativa prevista (primo anno)

Attività Organicoottimale

Dirigenti/Quadri

Impiegati /capi servizio

operaispecializzati /

qualificati

DIREZIONE GENERALE 14 5 7 2AREA AMMINISTRATIVA ECOMMERCIALE

15 4 8 3

AREA OPERATIVA – di cui: 0Direzione e segreteria 8 2 4 2progettazione 7 3 4Sistemi informativi aziendali eterritoriali - Sala operativa

11 1 3 7

Laboratorio di analisi 6 1 3 2Logistica 8 1 5 2Depuratori < 40.000 AE 7 2 5Depuratori > 40.000 AE 11 3 8Opere di captazione, serbatoi epotabilizzatori

9 9

Impianti di sollevamento acquedottoe fognatura

9 9

Pronto intervento ed esercizioutenze

30 6 24

TOTALE GENERALE 135 17 45 73


84

Tabella 5.4 Suddivisione del personale (anno 1)

TIPOLOGIA DEL PERSONALEServizi generali 65Acquedotto 37Fognatura 13Depurazione 20Totale 135

Tabella 5.5 dati riassuntivi personale

anno 1 anno 2 anno 3 anno 4 anno 5 anno 6 anno 7 anno 8 anno 9 anno 10 anno 11 anno 12 anno 13 anno 14 anno 15 anno 16 anno 17 anno 18 anno 19 anno 20AD-Direttore 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2dirigenti-quadri 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 impiegati /tecnici - capi squadra 45 45 50 58 62 65 70 77 79 81 81 81 80 80 80 80 80 80 80 80 operai specializzati 38 43 50 57 60 70 80 88 91 92 92 92 92 92 92 92 92 92 92 92 operai qualificati 35 45 53 58 61 78 83 93 105 113 113 113 113 113 113 113 113 113 113 113 Totale addetti 135 150 170 190 200 230 250 275 292 303 303 303 302 302 302 302 302 302 302 302


85

Figura 5.2 Ripartizione del personale (anno 1)

5.5 I COSTI OPERATIVI

La stima dei costi operativi della nuova azienda di gestione è finalizzata sia alla definizione dellastruttura dei costi aziendali, sia alla stima della tariffa che la nuova azienda dovrà applicare,stante la suddetta struttura di costi e il previsto piano degli investimenti. Per quanto riguarda la componente dei costi operativi di progetto necessari al calcolo della tariffareale media come stabilito dal Metodo Normalizzato1, si sono effettuate stime per il servizioacquedotto, depurazione, fognatura. Sono compresi in questi costi, con riferimento alleprescrizioni del decreto legislativo n. 127/19912, le seguenti categorie:

� B 6 - Costi per materie di consumo e merci (al netto di resi, abbuoni e sconti); � B 7 - Costi per servizi; � B 8 - Costi per godimento di beni di terzi; � B 9 - Costo del personale; � B 11 - Variazioni delle rimanenze di materie prime, sussidiarie, di consumo e merci;� B12 - Accantonamento per rischi;� B 13 - Altri accantonamenti; � B 14 - Oneri diversi di gestione.

1 Metodo Normalizzato di cui al D.M. 1 agosto 1996, “Approvazione del metodo normalizzato per definire

le componenti di costo e determinare la tariffa di riferimento".2 Le componenti della tariffa di riferimento sono definite in base al decreto legislativo del 9 aprile 1991, n.

127, in recepimento delle direttive n. 78/660/CEE e n. 83/349/CEE.

Servizi generali48%

Acquedotto27%

Fognatura10%

Depurazione15%

Servizi generali Acquedotto Fognatura Depurazione


86

I costi operativi di progetto sono stati stimati mediante l'utilizzo di parametri che risentono delmassimo sforzo di ottimizzazione gestionale e che scontano il conseguimento di elevateeconomie di scala, così come dovrebbe accadere per il futuro soggetto gestore dell’ATOCatanzaro. Nella Tabella seguente si riportano i costi operativi di progetto relativi al primo anno di gestione,articolati in cinque macro categorie: costo del personale, acquisti, servizi di terzi, acquisto acquadalla Regione Calabria e altri costi operativi. All'interno di queste cinque categorie vengonoesplicitate le voci di costo che assumono maggiore rilevanza, mentre le altre spese vengonoriportate nella voce residuale “altro”.


87

Tabella 5.6 - I costi operativi (primo anno)Migliaia di

EuroPersonale 5.576Acquisti 3.164- energia elettrica 1.951- materiali per manutenzioni ordinarie 518- reagenti 362 - altro (materiali di consumo, carburante) 335Servizi di terzi 4.891 - smaltimento fanghi 1.311 - manutenzioni reti e pronto intervento 996 - altro (consulenza legale, servizi assicurativi, noleggio automezzi, ecc.) 2.584Acquisto di acqua da Regione Calabria 12.660Altri costi operativi (affitto sedi, spese CdA) 465Costi di gestione impianto di depurazione Catanzaro Lido (*) -994Totale 25.762

Sulla base di queste stime, per il primo anno di esercizio è stato quindi individuato un valore dicosto operativo complessivo pari a circa 25,8 milioni di euro. Tale valore include tutti i costirelativi alla gestione caratteristica, ad esclusione degli ammortamenti, che rientrano in tariffamediante il piano degli investimenti. Per quanto riguarda il primo anno di esercizio, il costo del personale, scaturente dall'ipotesi diuna struttura organizzativa iniziale pari a 135 addetti, risulta pari a 5,6 milioni di euro, ottenutoipotizzando un costo medio annuo per addetto in linea con gli attuali costi del personale desuntidalla media nazionale per gli addetti del settore. Nella determinazione del costo del personale pergli anni successivi al primo è stato considerato l'incremento del fabbisogno di organico derivantedallo sviluppo del patrimonio impiantistico e dalla crescita della popolazione servita. Con riferimento alle spese per acquisti, pari complessivamente a 3,2 milioni di euro, le voci dicosto che presentano una maggiore incidenza percentuale sono rappresentate dai costi di energiaelettrica (circa 2 milioni di euro), dai costi per l’acquisto di materiali per le manutenzioniordinarie (circa 0,5 milioni di euro) e dai costi per i reagenti (0,4 milioni di euro); gli altri costisono carburante e materiali di consumo (0,3 milioni di euro). All'interno della categoria servizi di terzi, il cui valore ammonta complessivamente a 4,9 milionidi euro, le voci di costo che presentano una maggiore incidenza percentuale sono rappresentatedai servizi per manutenzioni straordinarie non programmate e pronto intervento (circa 1 milionedi euro) e dal servizio di smaltimento fanghi (circa 1,3 milioni di euro). Nell'ultima categoria,sono compresi i costi dei servizi commerciali, dei servizi amministrativi, dei sistemi informativi,dei servizi di laboratorio, la consulenza legale ecc. con un costo complessivo di 2,6 milioni dieuro.Per la stima dei costi operativi complessivi assumono un valore rilevante gli oneri derivantidall’acquisto di acqua dalla Regione Calabria; questi si assestano su un costo pari a 12,66milioni di euro per un volume acquistato nell’anno 1 pari a 55 milioni di metri cubi. Per i quantitativi di acqua acquistati dagli Schemi Regionali sono state applicate le tariffe qualirisultano dalla Convenzione, siglata il 13 giugno 2003, tra la Regione e la SORICAL (pari a286,04 Lire/mc per acqua a gravità e 468,75 lire/mc per acqua sollevata e/o trattata).

primavera

(*) il costo di gestione sarà sostenuto dall’aggiudicatario della concessione di costruzione e gestione


88

L’evoluzione del modello gestionale dell’Ambito di Catanzaro continuerà a prevedere l’acquistoprevalente di risorsa dalla Società Mista sopracitata in continuazione con l’impostazione già datadalla cessata CASMEZ che prevedeva che l’approvvigionamento idrico primario fosseprevalentemente affidato a dei complessi integrati ed interconnessi di grandi infrastrutture la cuigestione fosse condotta con caratteristiche di unitarietà su tutto il territorio regionale.

Infine, gli altri costi operativi (0,5 milioni di euro) sono costituiti essenzialmente dai costi perl’affitto delle sedi e dai costi del consiglio di amministrazione.Nel grafico e nella tabella sottostante è riportato lo sviluppo dei costi operativi di progettonell'orizzonte temporale dei venti anni presi in considerazione dal Piano.

Figura 5.3 – Andamento dei costi operativi

-

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

40.000

anno

1

anno

2

anno

3

anno

4

anno

5

anno

6

anno

7

anno

8

anno

9

anno

10

anno

11

anno

12

anno

13

anno

14

anno

15

anno

16

anno

17

anno

18

anno

19

anno

20

Mig

liaia

di e

uro

Personale Acquisti Servizi di terzi Altri costi


89

Tabella 5.7 – Andamento dei costi operativi (migliaia di euro)

anno 1 anno 2 anno 3 anno 4 anno 5 anno 6 anno 7 anno 8 anno 9 anno 10

PERSONALE 5.576 6.195 7.021 7.847 8.260 9.499 10.821 11.356 12.059 12.523ACQUISTI 3.164 3.498 3.612 3.853 3.719 3.885 4.043 4.083 4.091 4.090

energia elettrica 1.951 2.148 2.132 2.238 2.057 2.130 2.156 2.176 2.181 2.183materiali per manutenzioni ordinarie 518 576 636 724 736 782 866 849 824 801reagenti 362 407 452 479 488 497 520 533 533 533altri costi (materiali di consumo, carburanti) 335 368 393 412 438 476 501 525 553 572SERVIZI DI TERZI 4.891 5.554 6.096 6.368 6.621 6.956 7.053 7.100 7.050 7.009

sistemi informativi 103 103 129 258 258 258 258 258 258 258legali 103 155 258 258 258 258 258 258 258 258commerciali e marketing 86 141 170 173 227 256 308 334 334 334smaltimento fanghi 1.311 1.475 1.639 1.737 1.770 1.803 1.885 1.934 1.934 1.934laboratorio 129 129 129 129 129 129 129 129 129 129manutenzione e pronto intervento reti 996 1.211 1.065 885 915 1.017 932 865 797 724servizi generali 1.223 1.228 1.561 1.750 1.863 1.973 1.977 1.980 1.982 1.985noleggio mezzi 939 1.112 1.146 1.177 1.200 1.262 1.306 1.342 1.358 1.387ALTRI COSTI 13.125 11.930 11.136 10.901 11.119 10.634 10.465 10.125 9.811 9.660acquisto acqua 12.660 11.465 10.671 10.436 10.655 10.170 10.000 9.661 9.347 9.196affitto sedi 284 284 284 284 284 284 284 284 284 284Spese CdA 181 181 181 181 181 181 181 181 181 181Spese gestione impianto dep. CZ lido 994- 994- 994- 994- 994- 994- 994- 994- 994- 994-

TOTALE 25.762 26.183 26.871 27.975 28.725 29.980 31.388 31.670 32.017 32.288

anno 11 anno 12 anno 13 anno 14 anno 15 anno 16 anno 17 anno 18 anno 19 anno 20

PERSONALE 12.523 12.523 12.481 12.481 12.481 12.481 12.481 12.481 12.481 12.481 ACQUISTI 4.102 4.117 4.127 4.136 4.145 4.154 4.163 4.171 4.180 4.189

energia elettrica 2.186 2.191 2.195 2.195 2.195 2.195 2.195 2.195 2.195 2.195 materiali per manutenzioni ordinarie 811 821 827 836 845 854 863 872 881 890 reagenti 533 533 533 533 533 533 533 533 533 533 altri costi (materiali di consumo, carburanti) 572 572 572 572 572 572 572 572 572 572 SERVIZI DI TERZI 7.012 7.014 7.021 7.021 7.021 7.021 7.021 7.021 7.021 7.021

sistemi informativi 258 258 258 258 258 258 258 258 258 258 legali 258 258 258 258 258 258 258 258 258 258 commerciali e marketing 334 334 334 334 334 334 334 334 334 334 smaltimento fanghi 1.934 1.934 1.934 1.934 1.934 1.934 1.934 1.934 1.934 1.934 laboratorio 129 129 129 129 129 129 129 129 129 129 manutenzione e pronto intervento reti 728 729 737 737 737 737 737 737 737 737 servizi generali 1.985 1.985 1.983 1.983 1.983 1.983 1.983 1.983 1.983 1.983 noleggio mezzi 1.387 1.387 1.387 1.387 1.387 1.387 1.387 1.387 1.387 1.387 ALTRI COSTI 9.798 9.938 10.081 10.225 10.371 10.520 10.671 10.824 10.979 11.137 acquisto acqua 9.334 9.474 9.616 9.760 9.906 10.055 10.206 10.359 10.514 10.672 affitto sedi 284 284 284 284 284 284 284 284 284 284 Spese CdA 181 181 181 181 181 181 181 181 181 181 Spese gestione impianto dep. CZ lido 994- 994- 994- 994- 994-

TOTALE 32.442 32.598 32.715 32.868 33.024 34.175 34.335 34.497 34.661 34.828

CAPITOLO 6

PIANO ECONOMICO - FINANZIARIO E SVILUPPO DELLA TARIFFA

90

6.1 PREMESSA

L’obiettivo principale del presente capitolo è quello di evidenziare, nell’orizzonte temporaledei vent’anni di operatività del gestore del servizio idrico integrato, la variazione tariffaria chesi rende necessaria per l’esecuzione del programma degli interventi per portare i servizi diacquedotto, fognatura e depurazione ai livelli di efficacia e di efficienza imposti dallalegislazione vigente. L’obiettivo prioritario risiede nel verificare la compatibilità dei dati diinput inerenti allo sviluppo di costi e investimenti con la massima dinamica tariffariaammessa dal Metodo Normalizzato. Vengono altresì analizzati l’impatto delle assunzionieffettuate sulla redditività della gestione e sull’equilibrio finanziario della società.A tal fine, nei successivi paragrafi si procederà ad illustrare, oltre ai criteri di calcolo dellatariffa reale media, le modalità di determinazione delle variabili principali che confluiscono intariffa e la contestuale verifica del rispetto dei vincoli prescritti dal metodo normalizzato,secondo la seguente articolazione:

� individuazione dello sviluppo del volume erogato;� definizione dei costi inerenti il programma degli interventi con indicazione dei criteri

di determinazione delle relative quote di ammortamento che confluiscono in tariffa inciascuno degli anni considerati;

� determinazione della remunerazione attesa del capitale;� individuazione dei costi operativi scaturenti dalla struttura organizzativa e gestionale

ipotizzata;� individuazione della tariffa reale media, che incorpora il miglioramento di efficienza

nei costi operativi imposto dal Metodo normalizzato di cui al D.M. LL.PP. 1/8/96.Con riferimento al Metodo normalizzato, si ricorda che la nuova metodologia tariffariaelaborata dal Ministero dei Lavori Pubblici in base a quanto disciplinato dalla L. 36/94prevede l’applicazione al settore idrico italiano del sistema tariffario definito del price-cap.Tale sistema si basa sul principio che l’incremento tariffario annuale debba essere effettuatosulla base di un piano di investimenti finalizzato all’incremento degli standard qualitativi equantitativi del servizio e al recupero di efficienza da parte del gestore stesso. Pertantol’aumento massimo delle tariffe viene commisurato, oltre che al tasso di inflazione, anche adun parametro concordato che tenga conto degli obiettivi posti in termini di recuperi diefficienza e raggiungimento degli standard di servizio.In termini formali si può così indicare:[1] � �T T k t Tt t� � � �

�1 1 1� ,..., ;

dove � è il tasso annuale di inflazione programmata e k è il parametro sopra ricordato.Nel nuovo metodo la tariffa del primo anno che verrà praticata dal gestore è funzione degliinvestimenti realizzati, degli ammortamenti a questi relativi e dei costi operativieffettivamente sostenuti, ma è vincolata dalla tariffa media ponderata delle gestionipreesistenti alla creazione del gestore unico di ambito, poiché anche alla tariffa del primoanno si applica il “tetto” del k massimo stabilito dal Metodo.Sulla base del piano degli investimenti previsto per l’ambito in questione, della situazioneesistente riguardo alle principali grandezze che influenzano la gestione del servizio integrato - quali il volume erogato, la lunghezza delle reti, gli abitanti serviti, la tipologia di impianti dipotabilizzazione e di depurazione, etc. - e di una remunerazione soddisfacente del capitaleinvestito, l’autorità di ambito è in grado di calcolare la tariffa di riferimento.

91

Tale grandezza rappresenta la tariffa di un ipotetico gestore di quell’ambito che presentaperformance nella produzione del servizio pari a quelle medie di settore. In altre parole, sitratta di utilizzare per il calcolo della tariffa, dati standard ricavati a partire da una preventivaanalisi della funzione di costo delle aziende italiane.La componente dei costi operativi di riferimento consente all’autorità di ambito di verificare,sulla base del piano degli investimenti e del modello gestionale adottato, la congruità dei costioperativi, che potremmo definire di progetto, da includere nella tariffa di ambito e del livellodi efficienza del gestore unico.I costi di progetto possono confluire automaticamente in tariffa solo nel caso in cui nonsuperino quelli di riferimento, eventualmente incrementati del 30%. Anche in questo caso,tuttavia, è richiesto al gestore un continuo miglioramento nel tempo dei costi operativi equindi del suo livello di efficienza.Le altre componenti tariffarie, gli ammortamenti e la remunerazione del capitale investito,risultano direttamente dipendenti dal piano degli investimenti, che ha lo scopo di accresceregli standard qualitativi e quantitativi del servizio, rispettando il tetto massimo di incrementotariffario rappresentato dal k.Con riguardo a questo fattore di incremento, il k del primo esercizio è quel parametro checonsente, al netto dell’inflazione, di passare dalla tariffa media ponderata delle gestionipreesistenti alla tariffa media di ambito del primo esercizio. Tale valore è proprio il valore diincremento della tariffa che dovrebbe consentire al gestore di coprire i costi operativi delservizio, di realizzare il piano degli investimenti e di ottenere una “normale” remunerazionedel capitale investito.All’inizio del periodo di regolamentazione, il modello del price-cap prevede che venga decisadall’Autorità d’ambito la successione temporale dei fattori k per un arco di annisufficientemente lungo, prevedendo tuttavia la possibilità di rivedere il piano degliinvestimenti e i relativi k con cadenza triennale.

6.2 GLI INPUT DEL PIANO TARIFFARIO

Nei paragrafi successivi si riportano le modalità di calcolo dello sviluppo tariffario,illustrando le ipotesi assunte alla base della variazione della tariffa reale media nell’arcotemporale preso in considerazione dal Piano.

6.3 PIANO DEGLI INVESTIMENTI

Per ciò che concerne la descrizione tecnica degli investimenti previsti si rimanda al CapitoloIV. Il Piano di ambito ipotizza un finanziamento aggiuntivo da parte del soggetto pubblico dicirca 6,9 milioni di euro, da destinare a parziale copertura degli investimenti previsti dal Pianodi ambito per il periodo 2003 – 2006. Beneficiari dell'intervento pubblico ipotizzato risultano prioritariamente gli utenti del servizioidrico integrato, poiché fermo restando il piano degli investimenti reputati necessari per ilconseguimento degli standard ottimali del servizio, la quota di detti investimenti che dovrebbeconfluire nella tariffa (sotto forma di ammortamenti e di remunerazione del capitale investito)rimane invece a carico del soggetto finanziatore. Un ulteriore effetto positivo dell’intervento pubblico aggiuntivo può identificarsi nellapossibilità per il gestore di realizzare un livello maggiore di investimenti nella fase iniziale

92

della gestione, accelerando così i tempi necessari per il conseguimento degli standard ottimalidei livelli di servizio. Nella tabella successiva, si riportano gli importi relativi agli investimenti, previsti per i 20anni considerati, suddivisi per servizio e per tipologia di spesa. L’ammontare complessivodegli interventi da realizzare nell’arco temporale preso in considerazione, che si riferisce agliinvestimenti previsti per nuove opere, ristrutturazioni e sostituzioni, risulta pari a circa 313,6milioni di euro, di cui circa 306,7 milioni di euro a carico del soggetto gestore.Tabella 6.1FABBISOGNO DI INVESTIMENTI NEI VENTI ANNI migliaia di euro

acquedotto fognature Depurazione totaleInvestimenti di ristrutturazione 97.674 47.389 15.008 160.071 Investimenti di manutenzione 16.588 10.551 6.435 33.573 Investimenti per nuove opere 42.769 51.129 21.346 115.243 Investimenti per ricerca perdite 4.701 - - 4.701 Totale 161.731 109.069 42.789 313.589

Fonte: elaborazioni Sogesid

Le ipotesi assunte circa le modalità di erogazione del contributo pubblico prevedono che gliincassi avvengano nel corso dell’esercizio in cui si determina l’uscita di cassa. Per taleragione, il piano degli interventi su cui si basa lo sviluppo tariffario considera i soliinvestimenti a carico del soggetto gestore del servizio idrico integrato. Nelle tabelle successive si riporta il totale complessivo degli investimenti che verrannorealizzati in ciascun anno, al netto del finanziamento pubblico, nonché gli ammortamentieffettuati, calcolati impiegando le aliquote specifiche per tipologia di opere, come descrittonel paragrafo successivo. Per quanto riguarda il dettaglio degli investimenti ripartiti pertipologia di opere si rimanda alla tabella 6.13.La determinazione del totale degli ammortamenti annui si rende necessaria al solo fine diindividuare l’importo che confluirà nella tariffa di ciascun anno. Con il processo diammortamento, infatti, il costo dell’investimento sostenuto viene contabilmente ripartito suun numero di annualità pari alla vita utile stimata del bene ed è proprio tramite la quota annuadi ammortamento che il gestore potrà recuperare progressivamente in tariffa l’investimentoeffettuato.L’ultima riga della tabella riporta il valore del capitale investito netto risultante alla fine diogni anno. Tale importo, che rappresenta il valore contabile netto degli investimenti, indica iltotale cumulato degli investimenti realizzati fino a quella annualità al netto del totalecumulato degli ammortamenti effettuati ed è finalizzato esclusivamente a consentire il calcolodella remunerazione del capitale investito che dovrà confluire in tariffa, secondo quantoprescritto dal Metodo normalizzato.

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Tabella 6.2

PIANO DEGLI INVESTIMENTI ANNI 1-10migliaia di euro

Anno 1 Anno 2 Anno 3 Anno 4 Anno 5 Anno 6 Anno 7 Anno 8 Anno 9 Anno 10Tot. Investimenti 16.463 15.946 14.397 9.926 14.361 12.974 11.485 14.446 15.065

15.667 Tot. Ammortamenti

722 1.892 2.913 3.968 4.928 5.471 6.146 6.878 7.292

7.714 Capitale investito netto 15.741 29.794 41.278 47.235 56.668 64.172 69.511 77.079 84.852

92.805


Tabella 6.2

(SEGUE)– PIANO DEGLI INVESTIMENTI ANNI 11-20migliaia di euro

Anno 11 Anno 12 Anno 13 Anno 14 Anno 15 Anno 16 Anno 17 Anno 18 Anno 19 Anno 20

Tot. Investimenti 16.697 21.235 18.626 18.469 18.480 16.749 16.236 14.913 14.421 10.163

Tot. Ammortamenti 8.479 9.279 10.118 10.309 10.609 11.527 12.207 12.802 13.318 13.702

Capitale investito netto 101.023 112.978 121.486 129.646 137.518 142.740 146.769 148.880 149.983 146.444


Il grafico seguente mostra l’andamento degli investimenti complessivi previsti dal piano degliinterventi, evidenziando la concentrazione dello sforzo di investimento nei primi tre anni dioperatività della società di gestione del servizio idrico integrato. Tale ammontarecomplessivo, possibile con l’attivazione di un flusso di finanziamenti pubblici aggiuntivi, sirende necessario per l’adeguamento della dotazione infrastrutturale ai livelli minimi diservizio da garantire all’utenza e per conseguire gli standard qualitativi e quantitativi prescrittidalla normativa vigente relativa al recepimento delle direttive comunitarie in materia. Anchenegli anni successivi il livello degli investimenti effettuati permane elevato.La distribuzione temporale degli investimenti finanziati della società di gestione del servizioidrico integrato è stata determinata sulla base di una progressione lineare che tende adistribuire uniformemente gli investimenti nell’orizzonte di Piano. Tuttavia, la necessità dicontenere gli incrementi tariffari entro i livelli massimi previsti dal Metodo ha determinatouna flessione della dinamica degli investimenti nel 4° e nel 7° anno di Piano. La figurasuccessiva mostra appunto la distribuzione annua degli investimenti complessivi.

94

GRAFICO 6.1 - DISTRIBUZIONE TEMPORALE DEGLI INVESTIMENTI(dati in migliaia di euro)


In dettaglio, gli investimenti previsti per i primi tre anni di gestione ammontanocomplessivamente a 53,7 milioni di euro, di cui 6,9 milioni di euro circa, pari al 13% deltotale degli interventi nel triennio considerato, da realizzare tramite finanziamento pubblico.Con riferimento agli investimenti complessivi, gli interventi sono equamente distribuiti tra ilprimo decennio, per un importo di 147,6 milioni di euro, ed il secondo decennio del Piano perun ammontare di 166 milioni di euro.

6.4 TRATTAMENTO DEGLI AMMORTAMENTI

In linea generale, gli ammortamenti di ciascun anno sono calcolati sommando a quelli incorso, che si riferiscono al capitale già esistente al momento della redazione del piano, gliammortamenti sui nuovi investimenti. Nel Piano dell’ATO di Catanzaro, gli ammortamenti attualmente in corso sono staticonsiderati nulli, in quanto strettamente correlati al valore del capitale investito esistente, che,come evidenziato successivamente, è stato assunto pari a zero. Per il calcolo dei nuovi ammortamenti, correlati al programma degli interventi previsti, si èproceduto a suddividere gli investimenti in categorie omogenee rispetto alla normativa sullealiquote fiscali di ammortamento. La quota di ammortamento dell’anno di entrata in funzionedel bene è stata dimezzata, in accordo con quanto previsto dalla normativa fiscale. Le voci diinvestimento e le relative aliquote di ammortamento sono riportate nella tabella seguente.

-

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

Anno 1

Anno 2

Anno 3

Anno 4

Anno 5

Anno 6

Anno 7

Anno 8

Anno 9

Anno 1

0

Anno 1

1

Anno 1

2

Anno 1

3

Anno 1

4

Anno 1

5

Anno 1

6

Anno 1

7

Anno 1

8

Anno 1

9

Anno 2

0

Investimenti in tariffa Investimenti finanziati

95

Tabella 6.3

LE ALIQUOTE DI AMMORTAMENTOAliquote

Aree di salvaguardia 3,5%Opere idrauliche fisse 2,5%Condutture 5%Serbatoi 4%Impianti di sollevamento 12%Impianti di filtrazione 8%Impianti di depurazione acque reflue 8%Apparecchi di misura e telecontrollo 10%Studi, sondaggi e ricerche 20%


6.5 TRATTAMENTO DELL’INFLAZIONE

Lo sviluppo del piano di investimenti copre un arco di tempo di 20 anni. In tale orizzontetemporale, si è ritenuto opportuno non tener conto della dinamica inflazionistica sia neltrattamento delle grandezze monetarie distribuite nel tempo sia nel calcolo della tariffasecondo il metodo del price cap, anche in ragione del fatto che tale metodo tariffario prevedela determinazione dell’incremento tariffario al netto dell’inflazione programmata, che vieneaggiunta successivamente.

6.6 LA TARIFFA MEDIA PONDERATA

La tariffa media ponderata delle gestioni esistenti è stata calcolata rapportando i ricavi dellegestioni attuali ai volumi di acqua erogata. Questo calcolo, che deve essere effettuato tenendo conto dei ricavi di tutti e tre i servizi, harisentito in parte dei vuoti informativi legati alla mancata disponibilità, per alcuni Comuni, deidati necessari, che sono quindi stati stimati utilizzando valori medi ricavati sulla base dei datidisponibili.Per quanto concerne i canoni del servizi di fognatura e depurazione, in accordo con quantoprescritto dal Metodo, sono stati applicati i canoni massimi previsti alla data di entrata invigore della Legge 36/94, pari rispettivamente a lire 170 e 500 per mc erogato. All’ammontare dei ricavi, utilizzato al numeratore per il calcolo della tariffa delle gestionipreesistenti, inoltre, devono essere aggiunte alcune voci di costo, qualora non ricomprese giànelle tariffe attuali del servizio che, però, non sono facilmente quantificabili. Tali voci, previste nell’art. 4 del Metodo, comprendono il canone di concessione del servizioidrico integrato, i canoni di utilizzazione dell’acqua pubblica, il costo dell’acqua acquistata daterzi, gli oneri per le aree di salvaguardia e le rate di ammortamento dei mutui pregressi:rispetto a tali voci il data base della ricognizione risulta piuttosto carente, riportando unnumero modesto di informazioni. Per il calcolo della tariffa media ponderata sono statiricompresi soltanto gli importi relativi alle rate di ammortamento dei mutui e al costodell’acqua acquistata da terzi.

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Il costo dell’acqua acquistata da terzi è stata inserita come costo non ricompreso nelle tariffeattualmente applicate per un valore pari al 25% dell’acqua effettivamente acquistata dallaRegione.La tariffa media ponderata del servizio idrico integrato delle gestioni esistenti che risultaapplicando i criteri sopra esposti è pari a 0,97 Euro a metro cubo.

ANDAMENTO DEI VOLUMI

Allo sviluppo temporale del volume erogato risulta strettamente correlata la definizione delprofilo tariffario, poiché nel procedimento di calcolo previsto dal sistema di regolamentazionela tariffa viene ricavata dal rapporto tra le voci di costo indicate dal Metodo normalizzatoquali componenti tariffarie (costi operativi al netto del miglioramento di efficienza,ammortamenti, remunerazione del capitale investito) ed il volume erogato. Al fine di renderepiù agevole la interpretazione delle elaborazioni contenute nel presente capitolo si riportanella seguente tabella le previsioni dell’andamento dei volumi immessi in rete, acquistati dallaRegione, prodotti da risorse locali, degli erogati, sulla base della diminuzione % delledispersioni.Tabella 6.4

LO SVILUPPO DEI VOLUMI

6.8 I COSTI OPERATIVI DI RIFERIMENTO

Per il calcolo dei costi operativi di riferimento, si è proceduto nel seguente modo: è statocalcolato l’importo secondo la metodologia indicata dal metodo tariffario con i dati riferiti allasituazione esistente; si è poi proceduto alla determinazione dei costi operativi di riferimento

Anno Volume immesso in rete

Volume acquistato dalla Regione

Volume immesso in rete da risorse

localiDispersioni(%) Dispersioni (V) V erogati

1 66.521.628 54.912.314 11.609.314 52% 34.258.638 32.262.989 2 62.874.839 51.474.839 11.400.000 48% 29.865.549 33.009.291 3 59.744.410 49.769.410 9.975.000 44% 25.988.818 33.755.592 4 57.027.922 47.527.922 9.500.000 40% 22.526.029 34.501.893 5 54.648.363 45.908.363 8.740.000 36% 19.400.169 35.248.194 6 52.546.708 43.901.708 8.645.000 32% 16.552.213 35.994.495 7 49.647.579 41.097.579 8.550.000 28% 13.653.084 35.994.495 8 47.051.627 38.501.627 8.550.000 24% 11.057.132 35.994.495 9 44.713.658 36.163.658 8.550.000 20% 8.719.163 35.994.495 10 44.993.119 36.443.119 8.550.000 20% 8.998.624 35.994.495 11 44.993.119 36.443.119 8.550.000 20% 8.998.624 35.994.495 12 44.993.119 36.443.119 8.550.000 20% 8.998.624 35.994.495 13 44.993.119 36.443.119 8.550.000 20% 8.998.624 35.994.495 14 44.993.119 36.443.119 8.550.000 20% 8.998.624 35.994.495 15 44.993.119 36.443.119 8.550.000 20% 8.998.624 35.994.495 16 44.993.119 36.443.119 8.550.000 20% 8.998.624 35.994.495 17 44.993.119 36.443.119 8.550.000 20% 8.998.624 35.994.495 18 44.993.119 36.443.119 8.550.000 20% 8.998.624 35.994.495 19 44.993.119 36.443.119 8.550.000 20% 8.998.624 35.994.495 20 44.993.119 36.443.119 8.550.000 20% 8.998.624 35.994.495

97

per gli anni successivi considerando gli effetti degli investimenti sulle principali variabili(volume erogato, lunghezza reti, abitanti serviti, nuovi impianti di depurazione necessari).Le componenti dei costi operativi modellati (COP), risultano così articolate:SERVIZIO ACQUE POTABILI

dove:COAP = Spese funzionali per l’approvvigionamento e la distribuzione dell’acqua potabile (ml lire/anno)VE = Volume erogato (migliaia m3/anno)L = Lunghezza rete (km)Utdm = Utenti domestici con contatore del diametro minimoUtT = Utenti totaliEE = Spese energia elettrica (ml lire/anno)AA = Costo dell'acqua acquistata da terzi (ml lire/anno)IT = Indicatore di difficoltà dei trattamenti di potabilizzazione:

dove:Vi = Volume trattato dall'impianto i-esimo ed erogato all'utenzaCui = Coefficiente di costo unitario per l'impianto i-esimo, individuato in apposita tabella in base alvolume trattato ed alle tipologie di trattamentoN = Numero impianti gestitiVnt = Volume non sottoposto a trattamento

SERVIZIO FOGNATUREdove:COFO = Spese funzionali per il collettamento fognario (ml lire/anno)Lf = Lunghezza rete fognaria (km)Ab = Abitanti servitiEE = Spese energia elettrica (ml lire /anno)SERVIZIO TRATTAMENTO REFLUI

dove:COTR = Costo operativo per i trattamenti (ml lire/anno)Ct = Carico inquinante trattato (kg/giorno di COD)N = Numero impianti� = Coefficiente funzione della classe di impianto (rilevato da tabella)� = Esponente funzione della classe di impianto (rilevato da tabella)A = Coefficiente per la difficoltà dei trattamenti -Linea Acque (da tabella)F = Coefficiente per la difficoltà dei trattamenti -Linea Fanghi (da tabella)Poiché i COAP risultano pari a 25,5 milioni di euro, i COFO a 3,4 milioni di euro e i COTR pari a 14,4 milionidi euro, i costi operativi di riferimento risultano pari a 43,3 milioni di euro.

� � � � � � AAEEeITLVECOAP UtTUtdm

��

��

��

� 2,01,032,067,01,1

� �

�

�

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��

�� N

ii

N

iii

VntV

VntCuVIT

1

101,0

100

� � � � EEAbLfCOFO ��6,04,015,0

� � ��

��

�� FACtCOTR

n

1

��

98

6.9 I COSTI OPERATIVI DI PROGETTO

Come già evidenziato nel capitolo V, i costi operativi di progetto sono stati stimati mediantel’utilizzo di parametri che risentono già di un certo sforzo di ottimizzazione gestionale e chescontano il conseguimento di significative economie di scala, così come dovrebbe accadereper il futuro soggetto gestore dell’ATO di Catanzaro.Sulla base di queste stime è stato individuato un valore di costo operativo unitario per i treservizi (al netto dei ratei dei mutui in essere e delle spese per il funzionamento della segreteriatecnica dell’Ambito) pari a 0,85 euro per ciascun metro cubo erogato. Tale valore include tuttii costi relativi alla gestione caratteristica, ad esclusione degli ammortamenti, che rientrano intariffa mediante il piano degli investimenti.Sulla base di questo valore di costo unitario e del volume erogato è stato individuato il livellodei costi operativi di ambito, comprensivo del canone di concessione, pari a circa 31,5 milionidi euro annui per il primo esercizio. Per la stima dei costi operativi degli anni successivi, sono stati previsti sia gli incrementi dicosto dovuti all’entrata in funzione di nuove opere ed all’innalzamento dei livelli di servizio,sia i recuperi di efficienza dovuti alla progressiva ottimizzazione della gestione.Per quanto riguarda la quota di tali costi che effettivamente confluisce in tariffa, inoltre, èstato applicato quanto prevede il Metodo normalizzato in merito al processo di miglioramentodell’efficienza della gestione (art. 6 del Metodo). In particolare, il miglioramento di efficienza è calcolato sulla base del confronto dei costimodellati di riferimento con i costi operativi di progetto effettivamente inclusi nella tariffadell’anno precedente, aumentati della variazione dovuta agli incrementi di servizio. Sulla base dell’applicazione della metodologia prescritta dal Metodo, i costi operativi diprogetto sono sempre risultati inferiori ai costi di riferimento. Pertanto, la percentuale annuadi miglioramento di efficienza applicata è risultata sempre pari allo 0,5% dei costi operativiriconosciuti in tariffa nell’anno precedente.

6.10 IL CAPITALE INVESTITO

Per attribuire un valore al capitale investito esistente, occorre procedere ad una stimadettagliata dei beni, operazione particolarmente difficile e fortemente influenzata dai criteri distima utilizzati (criterio patrimoniale, criterio reddituale, criterio finanziario, criteri misti),anche a causa del fatto che appare sostanzialmente diverso lo stato di conservazione degliimpianti gestiti da diversi soggetti all’interno dell’ambito di Catanzaro. Per tali ragioni, si è ritenuto opportuno considerare il valore del capitale investito iniziale paria zero.Inoltre, la questione del valore del capitale investito risulta strettamente correlata allaquantificazione del canone di concessione che il futuro gestore dovrà corrispondereall’Autorità di ambito quale corrispettivo della concessione d’uso degli impianti utilizzati perl’esercizio del servizio idrico integrato. Pur avendo utilizzato, ai soli fini tariffari, un valore del capitale investito esistente pari a zero,è stato ipotizzato un canone di concessione d’uso dei beni pari a 4 milioni di euro nel primoanno; come specificato nel paragrafo successivo, la determinazione del canone di concessionerisulta legata alle spese di funzionamento della struttura tecnica dell’Autorità d’ambito, eall’ammontare annuo dei ratei dei mutui in essere contratti dai Comuni. E’ stato inoltreinserito l’importo stimato da corrispondere annualmente al futuro soggetto gestore che si

99

agli ammortamenti effettuati.

na delle voci che compongono i costi operativi della gestione del servizio idrico integrato è sistenti. Tale

corrispettivo dovrà infatti essere corrisposto dal gestore del servizio idrico integrato al

o; in tal caso il gestore dovrà trasferire ai Comuni le risorse economiche per

omico e tariffario. Infatti, al nuovo gestore spetterà soltanto il

plessiva dei mutui sopportata dai Comuni pari, a 3,26 milioni di

ulla base del capitale investito di ciascun anno, pari alla semisomma del capitale investito al ata la remunerazione

attesa del capitale (RO), applicando la percentuale del 7% prevista nella metodologia

aggiudicherà la gara di appalto per la realizzazione e la gestione dell’impianto di depurazione di Catanzaro Lido. Per quanto concerne, infine, lo sviluppo nel tempo del capitale investito, il Metodo prevede che negli anni successivi al primo il capitale investito si incrementi per i nuovi investimenti e si riduca in seguito 6.11 IL CANONE DI CONCESSIONE E I MUTUI IN ESSERE

Urappresentata dal canone corrispettivo della concessione d’uso dei beni e

concedente il servizio stesso, ovvero l’Autorità d’ambito di Catanzaro. L’ammontare del canone di concessione risulta strettamente connesso ad un altro aspetto di notevole rilevanza, ovvero ai mutui passivi contratti dai Comuni per la realizzazione delle opere esistenti. Nel caso che al nuovo gestore non siano trasferite le passività in essere, le voci degli ammortamenti e della remunerazione del capitale investito esistente dovranno assumere valore pari a zerfar fronte al pagamento delle rate annuali dei mutui in essere. Tale trasferimento potrà avvenire mediante il canone di concessione che, pertanto, assumerà un importo consistente e almeno pari alla somma delle spese di funzionamento dell’ATO e dell’importo annuo totale delle rate dei mutui in essere. Tale ipotesi risulta sicuramente più semplice dal punto di vista operativo, perché non comporta il materiale trasferimento e accollo di tutti i mutui esistenti al nuovo gestore, e più lineare dal punto di vista econcompito di corrispondere un canone di concessione prestabilito all’Autorità d’ambito, interamente coperto dalla tariffa e tale da consentire ai Comuni stessi il pagamento delle rate dei mutui da loro contratti. Nel presente Piano l’ammontare del canone di concessione, quindi, è comprensivo delle spese di funzionamento dell’Autorità d’ambito, stimate tra 0,8 e 1,3 milioni di euro annui, nel ventennio, e della rata comeuro nel primo anno; tale quota presenta un andamento decrescente fino al ventesimo anno, in cui i mutui contratti dai Comuni per la realizzazione delle opere esistenti risultano estinti1. 6.12 LA REMUNERAZIONE ATTESA DEL CAPITALE

Snetto degli ammortamenti risultante per gli anni n e n-1, è stata determin

elaborata dal Ministero dei Lavori Pubblici.

1 L’ammontare delle rate è stato desunto dai dati forniti dalla Cassa Depositi e Prestiti.

100

6.13 LO SVILUPPO TARIFFARIO

Per determinare la tariffa reale d’ambito, cioè la tariffa che verrà effettivamente applicatanell’ambito considerato, si è proceduto al calcolo delle tre componenti della tariffa: costioperativi, ammortamenti e remunerazione del capitale. I costi operativi di progetto, come determinati nel Capitolo V, sono stati confrontati con icosti operativi di riferimento calcolati secondo il modello elaborato dal Ministero dei LavoriPubblici e contenuto nel Metodo normalizzato. La componente di costi riconosciuta in tariffa, infatti, potrà essere rappresentata dai costioperativi di progetto, purché gli stessi non superino il limite dei costi operativi di riferimento,incrementati del 30%. Tale limite è indicato come soglia superiore invalicabile per i costioperativi riconosciuti nella tariffa. In accordo con quanto prescritto dal Metodo, è comunquenecessario stabilire un percorso per migliorare di anno in anno l’efficienza gestionale. Perquesto motivo si prevede la riduzione dei costi operativi degli anni successivi al primo sullabase di percentuali legate allo scarto esistente tra i costi operativi di riferimento e quelli diprogetto: quanto maggiore è lo scarto tanto maggiore sarà la percentuale di riduzione impostadal Metodo.In sostanza, quindi, i costi operativi che comporranno la tariffa di un anno qualsiasi diversodal primo sono dati dai costi operativi dell’anno precedente più la variazione prevista perl’incremento quantitativo e qualitativo del servizio meno la variazione in diminuzione legataal miglioramento dell’efficienza.Applicando questa metodologia di calcolo della componente dei costi operativi al casodell’ambito di Catanzaro, emerge sin dal primo anno uno scostamento tra i costi operativi diprogetto e quelli di riferimento.Tabella 2.5CONFRONTO DEI COSTI OPERATIVI DEL PRIMO ANNOmigliaia di euro

ValoriCOP di riferimento 31.562COP di riferimento + 30% 41.031COP di progetto 25.762


Tuttavia, come emerge dalla tabella precedente, la stima dei costi operativi di progetto nonsupera la soglia rappresentata dai costi di riferimento aumentati del 30%; tale condizionerisulta soddisfatta anche per tutti gli anni successivi al primo.Nella tabella seguente si riporta, per alcuni anni di riferimento, lo sviluppo dei costi operatividi progetto e le componenti annuali che determinano le variazioni previste nei costi operativi:tali componenti sono rappresentate dalla variazione in aumento dovuta agli incrementi diservizio e da quella in diminuzione dovuta al miglioramento d’efficienza imposto dal Metodo.Nell’ultima riga della tabella sono riportati i costi operativi effettivamente coperti dalla tariffamedia di ambito.

101

Tabella 6.6CONFRONTO DEI COSTI OPERATIVImigliaia di euro

Anno 1 Anno 5 Anno 10 Anno 15 Anno 20COP di progetto 25.762 28.725 32.288 33.023 34.828Miglioramento di efficienza 0,5% 0,5% 0,5% 0,5%COP al netto del miglioramento di efficienza 25.762 28.586 32.129 32.860 34.655Canoni 5.772 5.353 5.413 3.578 1.377Costi operativi in tariffa 31.534 33.939 37.542 36.437 36.033


Sulla base dello sviluppo ipotizzato per i costi operativi e per le altre due componentitariffarie, ammortamenti e remunerazione del capitale investito, è stato possibile determinarela serie tariffaria che si dovrà applicare nei prossimi venti anni all’ambito Catanzaro,suddivisa nelle tre componenti e stante le ipotesi sopra descritte.Tabella 6.7 SVILUPPO DELLA TARIFFA DI AMBITO, ANNI 1-10migliaia di euro; euro a metro cubo

Anno 1 Anno 2 Anno 3 Anno 4 Anno 5 Anno 6 Anno 7 Anno 8 Anno 9 Anno 10Costi operativi 31.534 31.683 32.274 33.249 33.939 35.105 36.009 36.775 37.299 37.542 Ammortamenti 722 1.892 2.913 3.968 4.928 5.471 6.146 6.878 7.292 7.714 Remunerazione capitale 551 1.594 2.488 3.098 3.637 4.229 4.679 5.131 5.668 6.218 Tariffa di riferimento 1,02 1,07 1,12 1,17 1,21 1,24 1,30 1,36 1,40 1,43


Tabella 6.7 (segue)

(SEGUE) – SVILUPPO DELLA TARIFFA DI AMBITO, ANNI 11-20migliaia di euro; euro a metro cubo

Anno 11 Anno 12 Anno 13 Anno 14 Anno 15 Anno 16 Anno 17 Anno 18 Anno 19 Anno 20Costi operativi 37.646 35.988 36.035 36.057 36.437 35.657 35.745 35.858 35.957 36.033 Ammortamenti 8.479 9.279 10.118 10.309 10.609 11.527 12.207 12.802 13.318 13.702 Remunerazione capitale 6.784 7.490 8.206 8.790 9.351 9.809 10.133 10.348 10.460 10.375 Tariffa di riferimento 1,47 1,47 1,51 1,53 1,57 1,58 1,61 1,64 1,66 1,67


102

GRAFICO 6.2 - LE COMPONENTI DELLA TARIFFA DI AMBITO


Una volta individuato lo sviluppo tariffario è possibile calcolare i k relativi, ovvero gliincrementi tariffari tra un anno e l’altro, e confrontarli con i livelli massimi ammessi dalMetodo. La tabella successiva mostra che i valori del k risultano sempre inferiori al massimoconsentito, evidenziando così la necessità di contenuti aumenti tariffari oltre al tasso diinflazione programmato, dovuta in primo luogo ai consistenti recuperi di efficienza ipotizzatinel modello gestionale.Tabella 6.8SVILUPPO TARIFFARIO E DEL K, ANNI 1-10euro a metro cubo e percentuali

Anno 1 Anno 2 Anno 3 Anno 4 Anno 5 Anno 6 Anno 7 Anno 8 Anno 9 Anno 10Tariffa media ponderata 0,97Tariffa di ambito 1,02 1,07 1,12 1,17 1,21 1,24 1,30 1,36 1,40 1,43k effettivo 4,8% 4,8% 4,8% 4,7% 3,2% 3,2% 4,5% 4,2% 3,0% 2,4%k massimo 7,5% 5,0% 5,0% 5,0% 5,0% 5,0% 5,0% 5,0% 5,0% 5,0%


Tabella 6.8 (segue) (SEGUE)– SVILUPPO TARIFFARIO E DEL K, ANNI 11-20euro a metro cubo e percentuali

Anno 11 Anno 12 Anno 13 Anno 14 Anno 15 Anno 16 Anno 17 Anno 18 Anno 19 Anno 20Tariffa di ambito 1,47 1,47 1,51 1,53 1,57 1,58 1,61 1,64 1,66 1,67k effettivo 2,8% -0,3% 3,0% 1,5% 2,3% 1,1% 1,9% 1,6% 1,2% 0,6%k massimo 5,0% 5,0% 5,0% 5,0% 5,0% 5,0% 5,0% 5,0% 5,0% 5,0%


0,00

0,20

0,40

0,60

0,80

1,00

1,20

1,40

1,60

1,80

Anno 1

Anno 2

Anno 3

Anno 4

Anno 5

Anno 6

Anno 7

Anno 8

Anno 9

Anno 1

0

Anno 1

1

Anno 1

2

Anno 1

3

Anno 1

4

Anno 1

5

Anno 1

6

Anno 1

7

Anno 1

8

Anno 1

9

Anno 2

0

euro

a m

c

Costi operativi Ammortamenti Remunerazione del capitale

103

GRAFICO 6.3 – LO SVILUPPO TARIFFARIO


In allegato si riportano i prospetti riepilogativi dello sviluppo tariffario nell’orizzontetemporale dei venti anni previsto dal Piano (tabelle 6.9 – 6.16).

6.14 IL PIANO ECONOMICO FINANZIARIO

Il presente paragrafo illustra le ipotesi di base adottate per la elaborazione del pianoeconomico finanziario e ne espone i principali risultati.La redazione dei bilanci previsionali e dei prospetti dei flussi di cassa ha infatti lo scopo diverificare la sostenibilità sotto il profilo finanziario e reddituale delle scelte operate e degliobiettivi posti nel Piano d’ambito, poiché consente di individuare le dinamiche del fabbisognonell’arco temporale considerato ed ipotizzare le adeguate modalità di copertura dello stesso,nel rispetto dei principi contabili e dei criteri di una efficiente gestione economico-finanziaria.

6.14.1 Conto economico

La tabella 6.17 evidenzia per ciascun anno la formazione del risultato di esercizio, esponendoi componenti positivi e negativi di reddito secondo lo schema di cui al Decreto Legislativo127/91 del c.c.. In particolare, vengono evidenziati i risultati intermedi rappresentati da:valore della produzione, costo della produzione, differenza tra valore e costo dellaproduzione, risultato della gestione finanziaria, risultato della gestione straordinaria, risultatoante imposte e risultato di esercizio.Per ciò che concerne il valore della produzione, esso risulta costituito dai ricavi da tariffa. Perla determinazione di tale valore si è ipotizzato, prudenzialmente, un volume di acqua fatturatapari ai m3 erogati.Nel costo della produzione confluiscono i costi operativi e gli ammortamenti, determinati inbase alle assunzioni illustrate nei paragrafi precedenti.Il risultato della gestione finanziaria evidenzia il totale degli interessi maturatisull’indebitamento in essere, che è articolato in diverse linee di finanziamento in funzione

Tariffa di ambito (TRM)

0,80

0,90

1,00

1,10

1,20

1,30

1,40

1,50

1,60

1,70

1,80

Anno 1

Anno 2

Anno 3

Anno 4

Anno 5

Anno 6

Anno 7

Anno 8

Anno 9

Anno 1

0

Anno 1

1

Anno 1

2

Anno 1

3

Anno 1

4

Anno 1

5

Anno 1

6

Anno 1

7

Anno 1

8

Anno 1

9

Anno 2

0

euro

a m

c

104

della natura del fabbisogno da coprire. Le ipotesi sottostanti al piano di finanziamento sonoillustrate con maggiore dettaglio nel commento alla tabella dei flussi di cassa.In via prudenziale, data l’ampiezza dell’arco temporale considerato, non è stata formulataalcuna stima in merito ai proventi e agli oneri straordinari.Nel calcolo delle imposte, in accordo con quanto disposto dalla vigente normativa tributaria,si è proceduto alla determinazione dell’IRAP, mediante l’applicazione dell’aliquota del 4,25%alla base imponibile, rappresentata dalla somma del reddito operativo e dei costi delpersonale, e dell’IRPEG, che si sostanzia nell’applicazione di una aliquota media pari al 35%.

6.14.2 Stato patrimoniale

Si fornisce di seguito la tabella relativa alla situazione patrimoniale (tabella 6.19).Il Piano di ambito ipotizza un finanziamento aggiuntivo da parte del soggetto pubblico dicirca 6,8 milioni di euro, da destinare a parziale copertura degli investimenti previsti dal Pianodi ambito per il periodo 2003 – 2006. Le ipotesi assunte circa le modalità di erogazione delcontributo pubblico prevedono che gli incassi avvengano nel corso dell’esercizio in cui sidetermina l’uscita di cassa. Per tale ragione, il piano degli interventi su cui si basa lo sviluppotariffario considera i soli investimenti a carico del soggetto gestore del servizio idricointegrato per un importo complessivo di circa 306,7 milioni di euro nei 20 anni considerati.Come descritto nei paragrafi precedenti gli ammortamenti correlati al programma degliinterventi previsti, sono stati calcolati impiegando le aliquote specifiche per tipologia diopere, dimezzando la quota di ammortamento dell’anno di entrata in funzione del bene, inaccordo con quanto previsto dalla normativa fiscale. Le ipotesi assunte alla base della determinazione del capitale circolante netto prevedono unadilazione media di 90 giorni tanto per i crediti verso clienti quanto per i debiti commercialiverso fornitori. Con riferimento ai debiti, il loro ammontare è stato calcolato considerandodilazionabili i costi di esercizio e le spese di investimento. Anche per questi ultimi è stataipotizzata una dilazione media di 90 giorni. Per quanto concerne le aliquote IVA, è stataassunta un’aliquota pari al 10% per l’IVA a debito sui ricavi e del 20% per l’IVA a credito suicosti di esercizio, mentre per l’IVA a credito sui costi di investimento è stata consideratal’aliquota del 20% per studi, sondaggi e ricerche e del 10% per le altre tipologie di costo.Il circolante netto, pertanto, risulta influenzato principalmente dalla posizionedebitoria/creditoria nei confronti di utenti e fornitori e dal saldo IVA, calcolato come descrittoprecedentemente.I debiti a breve e quelli a medio-lungo termine concorrono alla copertura del fabbisognosecondo le modalità descritte nei paragrafi successivi. L’ammontare del fondo TFR è statocalcolato ipotizzando il pensionamento del 10% dei dipendenti nel corso di ciascunaannualità.

6.14.3 Flussi di cassa

La tabella 6.18 evidenzia la dinamica delle entrate e delle uscite correlate alla gestionecorrente ed alle operazioni di finanziamento/investimento. Per ciascun anno risulta quindideterminata la variazione della posizione finanziaria netta che consente la copertura delfabbisogno.

105

Di seguito vengono illustrate le ipotesi adottate per la redazione del prospetto per ciascunanno.Il flusso di cassa della gestione corrente è determinato dalla somma algebrica del redditooperativo, degli ammortamenti, degli accantonamenti al netto di utilizzi e della variazione delcredito/debito IVA verso l’Erario. Rappresenta quindi la liquidità generata dalle operazioni digestione che consente, se positiva, l’autofinanziamento, almeno in parte, della copertura delleuscite per investimenti.Il flusso di cassa della gestione investimenti evidenzia il fabbisogno derivante dal piano degliinterventi. Per l’ultimo anno, pur se non evidenziato in tabella, va tenuto presente che il valoreipotizzabile di smobilizzo dell’intera attività gestita è pari a 148 milioni di euro. Tale importoè dato dal valore netto contabile delle immobilizzazioni, che rappresenta la componente piùrilevante, e dal capitale circolante netto, a cui viene sottratto il debito verso dipendenti perTFR.Per la copertura del fabbisogno al netto della liquidità generata dalla gestione corrente, è statoipotizzato il ricorso a diverse linee di finanziamento, le cui caratteristiche sono di seguitodescritte.Per il credito IVA, conseguente al cospicuo volume degli investimenti dei primi anni, è statoprevisto il recupero infrannuale con cadenza trimestrale mediante procedure dicompensazione. Il saldo IVA a credito deriva dall’effetto delle aliquote applicate, pari al 10%per i ricavi ed al 20% per i costi di esercizio. Per gli investimenti è stata applicata l’aliquota10%.Per la copertura del fabbisogno è previsto fino al dodicesimo anno il ricorso a mezzi di terzi ea mezzi propri nella misura, rispettivamente, del 70 e del 30%. Ciò concorre ad unindebitamento a lungo termine per un totale di circa 103 milioni di euro, mentre l’apporto dicapitale proprio ammonta a 44 milioni di euro. Negli anni successivi tutto il fabbisogno ècoperto con indebitamento a breve. L’utile di esercizio concorre per interoall’autofinanziamento del gestore, per cui non è stata prevista la distribuzione dei dividendi intutto l’arco temporale considerato. Il ricorso a mezzi di terzi prevede mutui con rimborsoentro il ventesimo anno al tasso del 4 %, poiché lo sviluppo tariffario è stato effettuato inassenza di inflazione, con preammortamento variabile da 3 a 1 anno (pagamento soli interessi)e rimborso in rate annuali costanti nei successivi.

6.14.4 Analisi dei risultati

Le ipotesi assunte per la copertura del fabbisogno finanziario hanno come obiettivo principalequello di verificare la compatibilità dei dati di input inerenti lo sviluppo di costi e investimentiammessi dalla dinamica tariffaria, prevista dal Metodo Normalizzato, con la redditività dellagestione e l’equilibrio finanziario della società. Le assunzione effettuate circa le modalità dicopertura del fabbisogno finanziario, che andranno meglio definite in fase di finanziamentodel Piano d’ambito da parte del gestore, hanno il fine ulteriore di giungere ad unadistribuzione dei flussi compatibile con quanto richiesto dal mercato bancario e finanziario. L’analisi dei risultati evidenzia una situazione economica in pareggio a partire dal secondoesercizio. La media dei risultati di esercizio nel corso dei 20 anni si attesta su circa 1,8 milionidi euro, nonostante la significativa incidenza degli oneri finanziari derivantidall’indebitamento contratto per far fronte all’impegnativo piano degli investimenti.

106

Come emerge dall’analisi dei flussi di cassa riportati nella tabella in allegato, la gestionecorrente produce flussi positivi e sempre crescenti, che si attestano su valori superiori ai 10milioni di euro dall’ottavo anno in poi. Gli aspetti critici invece riguardano la gestione degliinvestimenti.Come specificato precedentemente, le ipotesi assunte per la copertura delle uscite perinvestimenti prevedono che la liquidità generata dalle operazioni di gestione (flusso di cassadella gestione corrente), se positiva, concorre per intero all’autofinanziamento del gestore. Perla copertura del fabbisogno residuo è stata ipotizzata l’attivazione di due tipologie di linee difinanziamento, rappresentate da mutui e da scoperto a breve, al fine di conseguire, nell’arcodell’intero periodo, una struttura finanziaria e patrimoniale equilibrata. Il ricorso a mezzi diterzi presenta il vincolo di non accendere nuovi finanziamenti a medio-lungo termine a partiredal sedicesimo anno e di terminare la restituzione degli stessi entro il ventesimo. Per gli annisuccessivi al dodicesimo, quindi, tutto il fabbisogno è coperto con indebitamento a breve. In presenza di tale distribuzione dei flussi di cassa, inoltre, gli azionisti effettuano aumenti dicapitale sociale sino al dodicesimo anno in modo da conseguire un’adeguata capitalizzazionedella società: in virtù dell’apporto di capitale e dell’autofinanziamento, già a partire dalsecondo anno i mezzi propri rappresentano più del 30% del totale dei mezzi propri e di terzi. Tali vincoli determinano un flusso di cassa netto cumulato e un flusso di cassa netto diesercizio (dato dal precedente meno la posizione finanziaria netta iniziale) sempre nullo per iprimi 12 anni e positivo solo nell’ ultimo anno.Dal profilo evidenziato dei flussi di cassa della gestione e dai vincoli posti dalla bancabilitàdell’iniziativa alla modalità di copertura del fabbisogno discende un IRR (su cash flow senzafonti), tenendo presente anche il valore ipotizzabile di smobilizzo dell’intera attività gestita alventesimo anno, pari al 3,85%; un DSCR medio, ovvero un indice di copertura del serviziodel debito, pari a 1,39 nei primi dodici anni, con un DSCR minimo che assume un valore paria 1,09.Dall’analisi della performance economica discendono :un ROI ( redditività del capitale investito ) medio sui 20 anni del 5,3 %, valore medio primi 5anni di circa il 4 % ;un ROE ( redditività capitale proprio dei soci )medio sui 20 anni del 3,5 % .

Il dettaglio del piano economico finanziario è contenuto nelle allegate 6.17 – 6.19.

107

Tabella 6.9CALCOLO DEI COSTI OPERATIVI DI RIFERIMENTO (MIGLIAIA DI EURO; EURO/MC)

Anno 1COAP 19.874COFO 3.322COTR 8.367COP 31.562COP/VE 0,98


Tabella 6.10SVILUPPO DEL VOLUME EROGATO – ANNI 1 -20

anni 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20incrementoVE 2,3% 2,3% 2,2% 2,2% 2,1% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%


108

Tabella 6.11COSTI OPERATIVI DI PROGETTO – ANNI 1-10(MIGLIAIA DI EURO)


Personale 5576 6195 7021 7847 8260 9499 10325 11356 12059 12523Acquisti 3164 3498 3612 3853 3719 3885 4043 4083 4091 4090Servizi 4891 5554 6096 6368 6621 6956 7053 7100 7050 7009Altri costi 12131 10936 10142 9907 10125 9640 9471 9131 8817 8666Totale costi operativi di progetto 25762 26183 26871 27975 28725 29980 30892 31670 32017 32288


Tabella 6.11 (segue)(SEGUE) COSTI OPERATIVI DI PROGETTO – ANNI 11 – 20 (MIGLIAIA DI EURO)


Personale 12523 12523 12481 12481 12481 12481 12481 12481 12481 12481Acquisti 4102 4117 4127 4136 4145 4154 4163 4171 4180 4189Servizi 7012 7014 7021 7021 7021 7021 7021 7021 7021 7021Altri costi 8804 8944 9086 9231 9377 10520 10671 10824 10979 11137Totale costi operativi di progetto 32442 32598 32715 32868 33023 34175 34335 34497 34661 34828


109

Tabella 6.12CONFRONTO COSTI OPERATIVI – ANNI 1-10 (MIGLIAIA DI EURO)


Costi di progetto 25.762 26.183 26.871 27.975 28.725 29.980 30.892 31.670 32.017 32.288 Miglioramento di efficienza 0,5% 0,5% 0,5% 0,5% 0,5% 0,5% 0,5% 0,5% 0,5%COP al netto del miglioramento diefficienza 25.762 26.054 26.740 27.841 28.586 29.837 30.743 31.516 31.860 32.129 Canoni 5.772 5.629 5.534 5.408 5.353 5.268 5.266 5.259 5.439 5.413 Costi operativi in tariffa 31.534 31.683 32.274 33.249 33.939 35.105 36.009 36.775 37.299 37.542


Tabella 6.12 (segue)(SEGUE) CONFRONTO COSTI OPERATIVI – ANNI 11 – 20 (MIGLIAIA DI EURO)


Costi di progetto 32.442 32.598 32.715 32.868 33.023 34.175 34.335 34.497 34.661 34.828 Miglioramento di efficienza 0,5% 0,5% 0,5% 0,5% 0,5% 0,5% 0,5% 0,5% 0,5% 0,5%COP al netto del miglioramento diefficienza 32.281 32.437 32.553 32.705 32.860 34.011 34.165 34.326 34.489 34.655 Canoni 5.365 3.552 3.482 3.352 3.578 1.646 1.581 1.532 1.467 1.377 Costi operativi in tariffa 37.646 35.988 36.035 36.057 36.437 35.657 35.745 35.858 35.957 36.033


110

Tabella 6.13 PIANO DEGLI INVESTIMENTI AL NETTO DEL FINANZIAMENTO PUBBLICO – ANNI 1 -10(MIGLIAIA DI EURO)

Anno 1 Anno 2 Anno 3 Anno 4 Anno 5 Anno 6 Anno 7 Anno 8 Anno 9 Anno10

Aree di salvaguardia 3,5% 707 - - - - - - - - - Opere idrauliche fisse (opere dipresa)

2,5%28 28 28 264 264 264 142 417 418 418

Serbatoi 4,0% 33 33 33 225 858 866 873 1.514 2.033 2.040 Condutture 5,0% 3.904 4.753 11.418 5.472 9.243 9.834 8.062 9.622 10.789 11.059 Impianti di sollevamento 12,0% 80 80 80 80 80 80 80 545 546 547

Impianti di depurazione acque reflue 8,0% 8.605 8.659 288 1.795 1.750 1.750 1.759 1.769 693 1.009 Attrezz.varia-apparecchi misura econtrollo laboratori

10,0% 2.394 2.394 2.551 96 173 182 569 578 586 595

Studi, sondaggi e ricerche 20,0% 713 - - 1.994 1.994 - - - - - Investimenti totali nell'esercizio 16.463 15.946 14.397 9.926 14.361 12.974 11.485 14.446 15.065 15.667


Tabella 6.13 (segue)(SEGUE) PIANO DEGLI INVESTIMENTI AL NETTO DEL FINANZIAMENTO PUBBLICO – ANNI11 – 20 (MIGLIAIA DI EURO)

Anno11

Anno12

Anno13

Anno14

Anno15

Anno16

Anno17

Anno18

Anno19

Anno20

Aree di salvaguardia 3,5% - - - - - - - - - - Opere idrauliche fisse (opere dipresa)

2,5%418 418 658 383 383 383 383 383 383 383

Serbatoi 4,0% 2.047 2.047 2.047 2.047 2.047 272 272 272 272 272 Condutture 5,0% 11.069 15.598 12.748 13.017 13.029 13.229 12.717 12.458 12.717 8.458

Impianti di sollevamento 12,0% 547 547 547 396 396 396 396 82 82 82

Impianti di depurazione acque reflue 8,0% 1.838 1.847 1.847 1.847 1.847 1.847 1.847 1.097 347 347 Attrezz.varia-apparecchi misura econtrollo laboratori

10,0%778 778 778 778 778 621 621 621 621 621

Studi, sondaggi e ricerche 20,0% - - - - - - - - - - Investimenti totali nell'esercizio 16.697 21.235 18.626 18.469 18.480 16.749 16.236 14.913 14.421 10.163


111

Tabella 6.14 CAPITALE INVESTITO – ANNI 1-10 (MIGLIAIA DI EURO)

Anno 1 Anno 2 Anno 3 Anno 4 Anno 5 Anno 6 Anno 7 Anno 8 Anno 9 Anno10

Nuovo capitale investito (al lordo degliammortamenti) 16463 32409 46806 56732 71093 84068 95552 109998 125063 140730Ammortamento nuovi investimenti 722 1892 2913 3968 4928 5471 6146 6878 7292 7714Capitale investito netto (fine periodo) 15741 29794 41278 47235 56668 64172 69511 77079 84852 92805Capitale investito medio per calcolo dellaremunerazione 7870 22768 35536 44257 51952 60420 66842 73295 80965 88828


Tabella 6.14 (segue)(SEGUE) CAPITALE INVESTITO – ANNI 11 – 20 (MIGLIAIA DI EURO)

Anno11

Anno12

Anno13

Anno14

Anno15

Anno16

Anno17

Anno18

Anno19

Anno20

Nuovo capitale investito (al lordo degliammortamenti) 157427 178662 197288 215756 234237 250985 267221 282135 296556 306718Ammortamento nuovi investimenti 8479 9279 10118 10309 10609 11527 12207 12802 13318 13702Capitale investito netto (fine periodo) 101023 112978 121486 129646 137518 142740 146769 148880 149983 146444Capitale investito medio per calcolo dellaremunerazione 96914 107000 117232 125566 133582 140129 144754 147825 149432 148213


Tabella 6.15IPOTESI DI TARIFFA DI AMBITO – ANNI 1-10 (MIGLIAIA DI EURO; EURO/MC)


Costi operativi effettivi 31534 31683 32274 33249 33939 35105 36009 36775 37299 37542Ammortamenti 722 1892 2913 3968 4928 5471 6146 6878 7292 7714Remunerazione del capitale (7%) 551 1594 2488 3098 3637 4229 4679 5131 5668 6218Tariffa media di ambito (TRM) 1,02 1,07 1,12 1,17 1,21 1,24 1,30 1,36 1,40 1,43


Tabella 6.15 (segue)(SEGUE) IPOTESI DI TARIFFA DI AMBITO – ANNI 11 – 20 (MIGLIAIA DI EURO; EURO/MC)


Costi operativi effettivi 37646 35988 36035 36057 36437 35657 35745 35858 35957 36033Ammortamenti 8479 9279 10118 10309 10609 11527 12207 12802 13318 13702Remunerazione del capitale (7%) 6784 7490 8206 8790 9351 9809 10133 10348 10460 10375Tariffa media di ambito (TRM) 1,47 1,47 1,51 1,53 1,57 1,58 1,61 1,64 1,66 1,67


112

Tabella 6.16SVILUPPO TARIFFARIO E DEL K – ANNI 1-10 (EURO/MC; PERCENTUALI)


TMP 0,97Tariffa media di ambito(TRM) 1,02 1,07 1,12 1,17 1,21 1,24 1,30 1,36 1,40 1,43K 4,8% 4,8% 4,8% 4,7% 3,2% 3,2% 4,5% 4,2% 3,0% 2,4%k max 7,5% 5,0% 5,0% 5,0% 5,0% 5,0% 5,0% 5,0% 5,0% 5,0%


Tabella 6.16 (segue)(SEGUE) SVILUPPO TARIFFARIO E DEL K – ANNI 11 – 20 (EURO/MC; PERCENTUALI)


Tariffa media di ambito(TRM) 1,47 1,47 1,51 1,53 1,57 1,58 1,61 1,64 1,66 1,67K 2,8% -0,3% 3,0% 1,5% 2,3% 1,1% 1,9% 1,6% 1,2% 0,6%k max 5,0% 5,0% 5,0% 5,0% 5,0% 5,0% 5,0% 5,0% 5,0% 5,0%


113

Tabella 6.17 CONTO ECONOMICO (MIGLIAIA DI EURO COSTANTI)

Anno 1 Anno 2 Anno 3 Anno 4 Anno 5 Anno 6 Anno 7 Anno 8 Anno 9 Anno 10Ricavi da tariffa 32.807 35.169 37.675 40.316 42.504 44.805 46.834 48.784 50.258 51.475Altri ricavi 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0VALORE DELLA PRODUZIONE 32.807 35.169 37.675 40.316 42.504 44.805 46.834 48.784 50.258 51.475Costi operativi 31.534 31.812 32.405 33.383 34.078 35.248 36.158 36.929 37.456 37.702

personale 5.576 6.195 7.021 7.847 8.260 9.499 10.325 11.356 12.059 12.523acquisti 3.164 3.498 3.612 3.853 3.719 3.885 4.043 4.083 4.091 4.090

servizi di terzi 4.891 5.554 6.096 6.368 6.621 6.956 7.053 7.100 7.050 7.009costi diversi 12.131 10.936 10.142 9.907 10.125 9.640 9.471 9.131 8.817 8.666

canoni 5.772 5.629 5.534 5.408 5.353 5.268 5.266 5.259 5.439 5.413ammortamenti 722 1.892 2.913 3.968 4.928 5.471 6.146 6.878 7.292 7.714COSTI DELLA PRODUZIONE 32.256 33.704 35.318 37.351 39.006 40.719 42.304 43.807 44.748 45.416DIFFERENZA VALORE E COSTI DELLA PRODUZIONE 551 1.465 2.357 2.964 3.497 4.086 4.530 4.977 5.510 6.059TOTALE PROVENTI E ONERI FINANZIARI -403 -907 -1.353 -1.691 -1.956 -2.031 -2.134 -2.216 -2.316 -2.411TOTALE PROVENTI E ONERI STRAORD. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0RISULTATO ANTE IMPOSTE 148 557 1.004 1.273 1.542 2.056 2.395 2.761 3.194 3.647Imposte sul reddito 312 521 750 905 1.039 1.297 1.470 1.660 1.865 2.066RISULTATO NETTO DI ESERCIZIO -164 37 254 368 502 759 926 1.100 1.330 1.581

114

Tabella 6.17 (segue)(SEGUE) CONTO ECONOMICO (MIGLIAIA DI EURO COSTANTI)

Anno 11 Anno 12 Anno 13 Anno 14 Anno 15 Anno 16 Anno 17 Anno 18 Anno 19 Anno 20Ricavi da tariffa 52.909 52.758 54.359 55.155 56.397 56.993 58.085 59.008 59.735 60.109Altri ricavi 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0VALORE DELLA PRODUZIONE 52.909 52.758 54.359 55.155 56.397 56.993 58.085 59.008 59.735 60.109Costi operativi 37.807 36.150 36.197 36.220 36.601 35.821 35.915 36.028 36.128 36.205

personale 12.523 12.523 12.481 12.481 12.481 12.481 12.481 12.481 12.481 12.481acquisti 4.102 4.117 4.127 4.136 4.145 4.154 4.163 4.171 4.180 4.189

servizi di terzi 7.012 7.014 7.021 7.021 7.021 7.021 7.021 7.021 7.021 7.021costi diversi 8.804 8.944 9.086 9.231 9.377 10.520 10.671 10.824 10.979 11.137

canoni 5.365 3.552 3.482 3.352 3.578 1.646 1.581 1.532 1.467 1.377ammortamenti 8.479 9.279 10.118 10.309 10.609 11.527 12.207 12.802 13.318 13.702COSTI DELLA PRODUZIONE 46.286 45.429 46.315 46.528 47.210 47.348 48.122 48.831 49.446 49.907DIFFERENZA VALORE E COSTI DELLA PRODUZIONE 6.623 7.329 8.044 8.627 9.187 9.645 9.963 10.177 10.289 10.202TOTALE PROVENTI E ONERI FINANZIARI -2.494 -2.594 -2.852 -3.196 -3.511 -3.732 -3.855 -3.907 -3.883 -3.725TOTALE PROVENTI E ONERI STRAORD. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0RISULTATO ANTE IMPOSTE 4.130 4.734 5.192 5.431 5.676 5.912 6.108 6.269 6.406 6.478Imposte sul reddito 2.259 2.501 2.690 2.798 2.907 3.010 3.092 3.157 3.210 3.231RISULTATO NETTO DI ESERCIZIO 1.871 2.234 2.503 2.633 2.768 2.903 3.016 3.112 3.196 3.246

115

Tabella 6.18FLUSSI DI CASSA (MIGLIAIA DI EURO COSTANTI)

Anno 1 Anno 2 Anno 3 Anno 4 Anno 5 Anno 6 Anno 7 Anno 8 Anno 9 Anno 10DIFFERENZA VAL/COSTI PRODUZIONE 551 1.465 2.357 2.964 3.497 4.086 4.530 4.977 5.510 6.059+ ammortamenti 722 1.892 2.913 3.968 4.928 5.471 6.146 6.878 7.292 7.714+ accantonamenti a fondi rischi 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

+ accantonamenti a fondi TFR e IFR 275 305 346 387 407 468 509 560 594 617+/- plusvalenze/minusvalenze 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0- liquidazioni di TFR -27 -31 -35 -39 -41 -47 -51 -56 -59 -62

-CCN: -ricavi non monet. -scorte + costi non monet. 961 -769 -1.048 -1.708 646 -918 -858 189 -302 -202FLUSSO DI CASSA GEST. CORRENTE 2.481 2.863 4.534 5.572 9.438 9.061 10.275 12.548 13.034 14.127 - investimenti -16.463 -15.946 -14.397 -9.926 -14.361 -12.974 -11.485 -14.446 -15.065 -15.667 + disinvestimenti 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0FLUSSO DI CASSA DELLA GESTIONE INVESTIMENTI -16.463 -15.946 -14.397 -9.926 -14.361 -12.974 -11.485 -14.446 -15.065 -15.667+ aumenti di capitale sociale 4.634 4.397 3.596 2.275 2.753 2.967 2.386 2.814 3.120 3.274 + aumenti debiti subordinati 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0- distribuzione dividendi 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0+ aumenti di debiti finanziari 10.812 10.259 8.391 5.308 6.424 6.923 5.566 6.566 7.279 7.638+ aumenti di debiti finanziari iva 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0- riduzione di debiti finanziari 0 0 0 -720 -1.431 -2.717 -3.204 -3.667 -4.251 -4.961- riduzione di debiti finanziari iva 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0- riduzione di debitisubordinato 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0+/- posizione finanziaria netta iniziale 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0VARIAZIONE POSIZIONE FINANZIARIA NETTA 15.446 14.655 11.986 6.863 7.747 7.173 4.748 5.713 6.148 5.951

FLUSSO DI CASSA ANTE GEST. STRAORD. 1.464 1.572 2.123 2.510 2.824 3.259 3.538 3.815 4.117 4.411Oneri/proventi finanziari -1.152 -1.051 -1.373 -1.605 -1.784 -1.962 -2.068 -2.155 -2.252 -2.344Oneri tributari -312 -521 -750 -905 -1.039 -1.297 -1.470 -1.660 -1.865 -2.066FLUSSO DI CASSA NETTO CUMULATO 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0FLUSSO DI CASSA NETTO DI ESERCIZIO 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

116

Tabella 6.18(segue)(SEGUE) FLUSSI DI CASSA (MIGLIAIA DI EURO COSTANTI)

Anno 11 Anno 12 Anno 13 Anno 14 Anno 15 Anno 16 Anno 17 Anno 18 Anno 19 Anno 20DIFFERENZA VAL/COSTI PRODUZIONE 6.623 7.329 8.044 8.627 9.187 9.645 9.963 10.177 10.289 10.202+ ammortamenti 8.479 9.279 10.118 10.309 10.609 11.527 12.207 12.802 13.318 13.702+ accantonamenti a fondi rischi 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

+ accantonamenti a fondi TFR e IFR 617 617 615 615 615 615 615 615 615 615+/- plusvalenze/minusvalenze 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0- liquidazioni di TFR -62 -62 -62 -62 -62 -62 -62 -62 -62 -62

-CCN: -ricavi non monet. -scorte + costi non monet. -63 1.211 -1.013 -200 -269 -294 -361 -522 -279 -1.188FLUSSO DI CASSA GEST. CORRENTE 15.595 18.375 17.703 19.289 20.081 21.431 22.362 23.011 23.882 23.270 - investimenti -16.697 -21.235 -18.626 -18.469 -18.480 -16.749 -16.236 -14.913 -14.421 -10.163 + disinvestimenti 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0FLUSSO DI CASSA DELLA GESTIONE INVESTIMENTI -16.697 -21.235 -18.626 -18.469 -18.480 -16.749 -16.236 -14.913 -14.421 -10.163+ aumenti di capitale sociale 3.474 4.401 0 0 0 0 0 0 0 0 + aumenti debiti subordinati 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0- distribuzione dividendi 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0+ aumenti di debiti finanziari 8.105 10.270 0 0 0 0 0 0 0 0+ aumenti di debiti finanziari iva 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0- riduzione di debiti finanziari -5.795 -6.793 -8.179 -8.507 -8.847 -8.049 -7.278 -6.675 -6.410 -6.058- riduzione di debiti finanziari iva 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0- riduzione di debitisubordinato 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0+/- posizione finanziaria netta iniziale 0 0 0 -14.556 -28.181 -41.817 -51.915 -60.014 -65.655 -69.697VARIAZIONE POSIZIONE FINANZIARIA NETTA 5.784 7.878 -8.179 -23.062 -37.028 -49.866 -59.193 -66.688 -72.065 -75.755

FLUSSO DI CASSA ANTE GEST. STRAORD. 4.682 5.018 -9.102 -22.242 -35.427 -45.183 -53.067 -58.590 -62.604 -62.648Oneri/proventi finanziari -2.423 -2.518 -2.764 -3.141 -3.483 -3.722 -3.855 -3.907 -3.883 -3.725Oneri tributari -2.259 -2.501 -2.690 -2.798 -2.907 -3.010 -3.092 -3.157 -3.210 -3.231FLUSSO DI CASSA NETTO CUMULATO 0 0 -14.556 -28.181 -41.817 -51.915 -60.014 -65.655 -69.697 -69.604FLUSSO DI CASSA NETTO DI ESERCIZIO 0 0 -14.556 -13.625 -13.636 -10.098 -8.098 -5.642 -4.042 93

117

Tabella 6.19STATO PATRIMONIALE (MIGLIAIA DI EURO COSTANTI)

Anno 1 Anno 2 Anno 3 Anno 4 Anno 5 Anno 6 Anno 7 Anno 8 Anno 9 Anno 10ATTIVITA'Immobilizzazioni materiali 15.750 31.696 46.094 54.025 66.393 79.367 90.852 105.298 120.363 136.030Immobilizzazioni immateriali 713 713 713 2.707 4.701 4.701 4.701 4.701 4.701 4.701costi finanziari capitalizzati 748 892 912 826 655 586 520 459 396 329Capitale esistente 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0Liquidità 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0Crediti v/clienti 9.022 9.672 10.361 11.087 11.688 12.321 12.879 13.416 13.821 14.156Crediti v/Erario IVA 619 519 411 296 370 228 145 157 118 93TOTALE ATTIVITA' 26.852 43.492 58.490 68.941 83.806 97.204 109.097 124.030 139.398 155.308

PASSIVITA' E PATRIMONIO NETTODebiti verso banche a breve 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0Debiti tributari(saldo IVA) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0Debiti v/fornitori 10.601 10.382 9.914 8.818 10.139 9.712 9.329 10.067 10.130 10.238Debiti verso banche -Mutui- 10.812 21.071 29.461 34.049 39.043 43.248 45.610 48.509 51.537 54.215Fondi ammortamento imm. Materiali 580 2.330 5.101 8.528 12.516 17.189 22.537 28.618 35.511 43.225Fondi ammortamento imm. Immateriali 143 285 428 969 1.909 2.707 3.504 4.302 4.701 4.701Fondo TFR 247 522 834 1.182 1.548 1.970 2.428 2.932 3.467 4.022TOTALE PASSIVITA' 22.383 34.589 45.737 53.546 65.155 74.826 83.408 94.427 105.346 116.401

Capitale sociale 4.634 9.030 12.626 14.901 17.654 20.621 23.007 25.821 28.940 32.214Risultato di esercizio -164 37 254 368 502 759 926 1.100 1.330 1.581Risultati esercizi precedenti 0 -164 -129 112 462 939 1.660 2.540 3.585 4.848Distribuzione utili 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0Debito subordinato 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0Riserva legale 0 0 2 15 33 58 96 142 197 264TOTALE PATRIMONIO NETTO 4.469 8.903 12.753 15.396 18.652 22.377 25.689 29.603 34.052 38.907

TOTALE A PAREGGIO 26.852 43.492 58.490 68.941 83.806 97.204 109.097 124.030 139.398 155.308

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Tabella 6.19 (segue)(SEGUE) STATO PATRIMONIALE (MIGLIAIA DI EURO COSTANTI)

Anno 11 Anno 12 Anno 13 Anno 14 Anno 15 Anno 16 Anno 17 Anno 18 Anno 19 Anno 20ATTIVITA'Immobilizzazioni materiali 152.727 173.961 192.587 211.056 229.536 246.285 262.521 277.434 291.855 302.018Immobilizzazioni immateriali 4.701 4.701 4.701 4.701 4.701 4.701 4.701 4.701 4.701 4.701costi finanziari capitalizzati 258 182 94 39 10 0 0 0 0 0Capitale esistente 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0Liquidità 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0Crediti v/clienti 14.550 14.508 14.949 15.168 15.509 15.673 15.973 16.227 16.427 16.530Crediti v/Erario IVA 91 216 118 102 79 79 46 0 0 0TOTALE ATTIVITA' 172.326 193.568 212.448 231.065 249.835 266.737 283.241 298.362 312.983 323.248

PASSIVITA' E PATRIMONIO NETTODebiti verso banche a breve 0 0 14.556 28.181 41.817 51.915 60.014 65.655 69.697 69.604Debiti tributari(saldo IVA) 0 0 0 0 0 0 0 1 8 44Debiti v/fornitori 10.567 11.862 11.192 11.195 11.245 11.114 11.021 10.706 10.620 9.499Debiti verso banche -Mutui- 56.525 60.002 51.822 43.316 34.469 26.420 19.143 12.468 6.058 0Fondi ammortamento imm. Materiali 51.704 60.983 71.101 81.410 92.018 103.545 115.752 128.554 141.872 155.574Fondi ammortamento imm. Immateriali 4.701 4.701 4.701 4.701 4.701 4.701 4.701 4.701 4.701 4.701Fondo TFR 4.578 5.133 5.687 6.241 6.795 7.348 7.902 8.456 9.010 9.563TOTALE PASSIVITA' 128.075 142.681 159.059 175.043 191.045 205.044 218.532 230.540 241.965 248.984

Capitale sociale 35.688 40.089 40.089 40.089 40.089 40.089 40.089 40.089 40.089 40.089Risultato di esercizio 1.871 2.234 2.503 2.633 2.768 2.903 3.016 3.112 3.196 3.246Risultati esercizi precedenti 6.350 8.127 10.249 12.627 15.128 17.758 20.516 23.381 26.337 29.374Distribuzione utili 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0Debito subordinato 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0Riserva legale 343 436 548 673 805 943 1.088 1.239 1.395 1.555TOTALE PATRIMONIO NETTO 44.251 50.886 53.389 56.022 58.790 61.693 64.709 67.821 71.018 74.264

TOTALE A PAREGGIO 172.326 193.568 212.448 231.065 249.835 266.737 283.241 298.362 312.983 323.248

provincia di catanzaro -...

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