SadržajVisoka stručnost zaposlenika garancija je neovisnosti Agencije

Postupak pojednostavljene prijave državne potpore EK

Konsenzus o Direktivi o naknadama šteta

Druga faza za koncentraciju Agrokora i Mercatora

HT-u i Optimi dostavljena Obavijest o preliminarno utvrđenim činjenicama

Kažnjen kartel prerađivača ribljih proizvoda

Apple nema vladajući položaj na tržištu operativnih sustava

Nizozemska kaznila kartel dobavljača časopisa

Njemačka zbog potpora prijavljena Europskom sudu

prosinac 2013.

info

Sretan Božić i sretna Nova godina!

Magistar prava, diplomirao na Pravnom fakultetu u

Zagrebu (Privredno-pravni smjer), položen pravosudni is-pit. U Agenciji radi na najodgo-vornijim poslovima od njenog osnivanja 1997., a na poziciju predsjednika Vijeća dolazi s mjesta zamjenika ravnatelja Agencije na koje je izabran 2008. Bio je direktor Sektora za zaštitu tržišnog natjecanja, sa-mostalni savjetnik predsjednika Vijeća za zaštitu tržišnog natje-canja), a dužnost člana Vijeća obnaša od 2005. Prije dolaska u Agenciju je od 1978. radio

kao voditelj Odjela za proved-bu međunarodnih sporazuma u HZMO u Zagrebu. Prošao posebnu specijalističku obuku iz područja prava tržišnog na-tjecanja u organizaciji Europske komisije, Savezne trgovinske komisije i Ministarstva pravde SAD, Svjetske banke, OECD-a i EIPA-e. Sudjelovao na sto-tinjak najznačajnijih međuna-rodnih seminara i konferenci-ja iz područja prava tržišnog natjecanja. Uže se specijalizirao za kontrolu koncentracija po-duzetnika. Autor knjige “Rječ-nik pojmova prava i politike tržišnog natjecanja”. Koautor udžbenika “Uvod u Europsku uniju” i “Pravno okruženje po-slovanja”. Autor značajnog bro-ja stručnih članaka s područja prava i politike konkurencije. Bio je član radne skupine za pregovore o pristupanju Repu-blike Hrvatske EU za Poglavlje 8. (Tržišno natjecanje), a kao međunarodni pravni ekspert sudjelovao je u projektima EU za tehničku pomoć Komisiji za zaštitu konkurencije Republike Srbije (2008. - 2010.) te Anti-monopolnoj komisiji Republike Makedonije (2010.).

1.

državne potpore međunarodni odnosi zakonodavstvo sudstvo edukacijatržišno natjecanje aztn

Visoka stručnost zaposlenika garancija je neovisnosti AgencijeNeovisnost znači donošenje odluka na temelju pravilne i stručne primjene propisa, bez ikakvih utjecaja izvana

Poštovani čitatelji!Drugu polovinu 2013. obilježilo

je nekoliko događaja značajnih za Agenciju za zaštitu tržišnog natje-canja. Prijelomnica je, svakako, bilo pristupanje Republike Hrvatske u punopravno članstvo EU koje je u ukupnom sustavu zaštite tržišnog natjecanja i državnih potpora doni-jelo velike promjene o kojima smo u našim prethodnim biltenima de-taljno izvještavali.

No, to su razdoblje u Agenciji obilježile i personalne promjene. Upravo ovih dana Vijeće za zaštitu tržišnog natjecanja je održalo svoju prvu sjednicu u novom sastavu, na-kon što su 15. studenog imenovani novi predsjednik i tri nova člana Vi-jeća. Prilika je to da dugogodišnjoj predsjednici i članovima Vijeća, mr. sc. Olgici Spevec, dr. sc. Mirni Pavle-tić-Župić i Milivoju Maršiću, zahvali-mo na predanom radu i doprinosu razvitku kulture tržišnog natjecanja u proteklim godinama.

Promjena u vodstvu Agencije, međutim, ne znači bilo kakav radika-lan zaokret u načinu rada i donoše-nja odluka u Agenciji. Promjene će ići isključivo u pravcu daljnjeg po-boljšanja učinkovitosti, kvalitete od-luka i naglašene samostalnosti i ne-ovisnosti Agencije kao kolektiviteta koju čine stručna služba i Vijeće. Jer,

konačna odluka u konkretnim pred-metima uvijek je akt Agencije kao kolektiviteta. Neovisnost Agencije u tom kontekstu ima samo jedno značenje: neovisnost u donošenju odluka na temelju pravilne i struč-ne primjene propisa o tržišnom na-tjecanju, bez utjecaja ili bilo kakvih “uputa izvana”. Takva neovi-snost, pak, u naj-većoj mjeri je rezultat visoke stručnosti njenih zaposlenika za čije postizanje i održavanje je po-trebna stalna specijalistička eduka-cija. To traži financijske resurse koji bi bili dovoljni za zadržavanje po-stojećih, ali i za zapošljavanje novih stručnjaka, kao jamstva održavanja kontinuiteta u radu Agencije. Visoku razinu stručnosti Agencija je uvijek uspijevala održavati zahvaljujući en-tuzijazmu zaposlenika i pažljivom ekonomiziranju. Budući da se finan-ciramo isključivo iz državnog prora-čuna, svjesni smo, dakako, ukupnog financijskog i gospodarskog okru-ženja u Hrvatskoj. Konačno, “pre-kratki” proračun je, u većoj ili ma-njoj mjeri, problem i nekim drugim agencijama država članica EU, koji je u proteklim kriznim godinama do-datno eskalirao. Upravo zato je, u

jednom od svojih posljednjih javnih istupa na taj problem izričito upo-zorio i Joaquin Almunia, povjerenik EK za tržišno natjecanje.

Apelirao je na vlade država čla-nica da, unatoč financijskim poteš-koćama, osiguraju sredstva koja nacionalnim agencijama omogućuju

učinkovito djelova-nje i razvoj. Podlo-ga Almuninog istu-pa bila je analiza iz zadnjeg izvješća EK o tržišnom natje-canju za Europski

parlament u kojem Komisija ističe kako učinkovita primjena propisa o zaštiti tržišnog natjecanja nema al-ternative te da se u tom pogledu ne može tolerirati nikakvo popuštanje zbog krize.

Upravo suprotno, neučinkovita primjena propisa o tržišnom natje-canju negativno bi utjecala na jačanje unutarnjeg tržišta, umanjila inova-tivnost i dodatno ugrozila produk-tivnost i konkurentnost europskog gospodarstva u odnosu na njegove globalne konkurente. Ako to već do sada nije bila, držimo kako je ovo dobra tema za razmišljanje, barem u ovom trenutku kada su Republika Hrvatska i njena Agencija za zaštitu tržišnog natjecanja postale dio veli-ke europske obitelji!

MlADEN CEROVAC mag. iur, (1954.), predsjednik Vijeća za zaštitu tržišnog natjecanja

KONAčNA ODlUKA U PREDMETIMA UVIJEK JE AKT AgENCIJE KAO KOlEKTIVITETA

!

U Vijeće dolazi iz od-vjetništva u kojem

od 1995. ima samostal-

ni odvjetnički ured. Po završetku Pravnog fa-kulteta Sveučilišta u Za-grebu, zapošljava se kao odvjetnički vježbenik, a 1990. odlazi na praksu u SAD, Denver/Boulder, Colorado gdje radi u od-vjetničkom društvu Ca-plan & Earnest te ujed-no i kao gost predavač predaje na University of Colorado.

U Den Haagu, 1992. godine upisuje postdi-plomski studij iz Među-narodnog prava i Me-đunarodnog trgovačkog

prava na T.M.C. Asser Institute, Den Haag Nl., koji završava 1993. i vraća se u Zagreb na poziciju konzultanta-istraživača u području međunarodnog prava i prava tadašnje EZ na Pravnom fakultetu.

U razdoblju od 1995. do ulaska u Vijeće za za-štitu tržišnog natjecanja zastupao je veliki broj stranaka iz Hrvatske i inozemstva u raznim pravnim područjima, po-put trgovačkog i radnog prava te međunarodnog radnog prava.

U Vijeće dolazi s mjesta voditeljice Odjela za

sprječavanje zlouporaba vladajućeg položaja i ocjenu sporazuma. Nakon diplome

na Ekonomskom fakultetu Sveučilišta u Zagrebu za-počinje karijeru u privat-nom sektoru na poslovima vezanim uz analize tržišta i međunarodnu trgovinu. Agenciji za zaštitu tržiš-nog natjecanja pridružila se 2005. počevši od mjesta više savjetnice, voditeljice Odsjeka za tržište usluga te načelnice Odjela za ocjenu koncentracija gdje je radila na predmetima iz ukupne domene zaštite tržišnog natjecanja. U 2007. je radila u Europskoj komisiji, Općoj upravi za tržišno natjecanje

na poslovima ocjena dopu-štenosti koncentracija po-duzetnika.

Akademski stupanj ma-gistra znanosti stekla je 2009. na Ekonomskom fa-kultetu u Zagrebu na temi iz područja tržišnog natje-canja.

Kontinuirano se usavr-šava i na stručnim semina-rima, a 2011. školuje se u SAD-u po specijalističkom programu namijenjenom ekonomistima u području tržišnog natjecanja.Dok-torand je na Ekonomskom fakultetu u Zagrebu.

Hrvatski sabor je članicom Vijeća imenovao 20. velja-

če 2009. U Agenciji je od nje-zinog osnivanja i radila je na svim rukovodećim poslovima

- od načelnice Odjela za ocje-nu sporazuma (1997. do 2001.), pomoćnice ravnatelja (2001. do 2003.), samostalne savjetnice u Uredu predsjednice Vijeća (2004.), direktorice Sektora za pravni i ekonomski sustav (od 2004. do 2005.) te direktorice Sektora za zaštitu tržišnog na-tjecanja (2005. do 2009.).

Dala je značajan osobni do-prinos pri izradi svih propisa o zaštiti tržišnog natjecanja od-nosno njihovom usklađivanju s pravnom stečevinom EU, kao predsjednica ili članica radnih skupina za njihovu izradu. Proš-la je brojne specijalističke edu-

kacije, a usko se specijalizirala za područje sporazuma.

Bila je članica Radne sku-pine za pripremu pregovora o pristupanju EU za poglavlje 8: Tržišno natjecanje, autorica je ili koautorica nekoliko struč-nih radova iz područja tržiš-nog natjecanja, a predaje na stručnim skupovima u zemlji i inozemstvu.

gost je predavač na Prav-nom fakultetu Sveučilišta u Za-grebu. Diplomirala na Pravnom fakultetu Sveučilišta u Zagrebu 1984., a od 1985. do 1997. radi-la je u HZMO-u u Zagrebu. Ima položen pravosudni ispit.

2.

državne potpore međunarodni odnosi zakonodavstvo sudstvo edukacijatržišno natjecanje aztn

Novo Vijeće izabralo Vesnu Patrlj za zamjenicu predsjednika

Prije dolaska u Vijeće u Hr-vatskoj narodnoj banci je

u sektoru supervizije radila na poslovima provedbe prava i politike konkurencije na sek-

torima u nadležnosti central-ne banke (kreditne institucije i kreditne unije). Radila je na svim predmetima (koncentra-cije, sporazumi, zlouporabe) koje je HNB vodila u okviru primjene prava konkurencije. Prije odlaska u HNB, tri i pol godine je provela u AZTN-u, u kojem se kao pripravnik zaposlila u studenome 1998. Kratko vrijeme je u privat-nom sektoru bila konzultant na projektima spajanja i preu-zimanja. Na Ekonomskom fa-kultetu u Zagrebu je diplomi-rala 1998., a 2002. je obranila magistarski rad na poslijedi-

plomskom znanstvenom stu-diju “Računovodstvo, revizija i financije”.

Završila je trogodišnji program edukacije predavača o pitanjima europskih inte-gracijskih procesa i politika, sudjelovala je u prvoj rundi Tehničkih pregovora o SSP, a Županijski sud u Zagrebu je 2006. imenuje stalnim sud-skim vještakom za računo-vodstvo i financije. Objavila je veći broj stručnih radova i kao gost-predavač drži pre-davanja iz područja politike konkurencije u bankovnom sustavu.

mr. sc. TATJANA PEROKOVIć dipl. oec. (1975.), članica Vijeća za zaštitu tržišnog natjecanja

DENIS MATIć dipl. iur, (1965.), član Vijeća za zaštitu tržišnog natjecanja

mr. sc. lJIlJANA PAVlIC (1974.), članica Vijeća za zaštitu tržišnog natjecanja

VESNA PATRlJ dipl. iur, (1961.), zamjenica predsjednika Vijeća za zaštitu tržišnog natjecanja

Cilj je pojednostavljenog postupka ocjene potpore olakšati i ubrzati rješavanje jednostavnijih prijava potpora na ocjenu Europskoj komisiji, a primjenjuje se ako ulazi u propisane kategorije

Osim redovnog postupka prijave državne potpore na

odobrenje Europskoj komisiji te mogućnosti provedbe postupka prethodne prijave (prednotifi-kacije)*, prilikom prijave držav-ne potpore na ocjenu Komisiji, moguće je provesti i postupak pojednostavljene prijave.

Cilj je pojednostavljenog po-stupka ocjene potpore, na na-čin kako je opisan u Obavijesti Komisije o pojednostavljenom postupku za postupanje s odre-đenim vrstama državnih potpora (Službeni list Europske unije C 136, 16.6.2009., str. 3.), olakšati i ubrzati rješavanje jednostavnijih prijava potpora na ocjenu Eu-ropskoj komisiji.

Tri kategorije mjeraPojednostavljeni postupak pri-mjenjuje se ako mjera pot-pore zadovoljava jednu od tri kategorije:

a) mjere potpora koje se, iz postojećih horizontalnih okvi-ra ili smjernica, mogu svrstati pod standardnu ocjenu. To pod određenim uvjetima uključuje mjere potpora za rizični kapital,

Postupak pojednostavljene prijave državne potpore EK-i

3.

za primjenu programa, kao što je smanjenje intenziteta pot-pore ili ograničenje opravdanih troškova.

Veza prednotifikacije i notifikacijePojednostavljeni postupak podi-jeljen je u dvije faze: prethodnu prijavu (prednotifikaciju) i no-tifikaciju (prijavu). Postupci su izravno povezani budući da je kod pojednostavljenog postupka prijave prednotifikacija obvezna.

Ipak, prethodna prijava je širi pojam od pojednostavljenog po-stupka prijave, budući da se pred-notificirati može gotovo sve, čak i predmeti koji se ne čine proble-matičnima, dok je pojednostav-ljeni postupak ograničen samo na određene kategorije državnih

potpora. Oba postupka značaj-no skraćuju proceduru prijave odnosno postupanje Europske komisije pri ocjeni potpora. Tije-kom pojednostavljenog postupka Komisija će se potruditi konačnu odluku o potpori usvojiti u roku 20 radnih dana od dana formal-ne prijave potpore. Iako ovaj rok pravno ne obvezuje Komisiju, u prilog mu idu prednotifikacijski kontakti između države članice i Komisije koji ubrzavaju postu-pak.

Zbog toga je pretprijava ob-vezna u slučaju pojednostavlje-nog postupka prijave. Iznimno, a prema dogovoru države čla-nice i Komisije, prethodna pri-java može biti isključena, ali u tom slučaju se izravno prelazi na prijavu potpore Komisiji. To se

međunarodni odnosi inovacijedržavne potpore industrija zaštita okoliša kultura

S danom pristupanja EU, za kontrolu i odobrenje državnih potpora koje se dodjeljuju u Republici Hrvatskoj, nadležna je Europska komisija. Agencija je posrednik u postupku prijavljivanja državnih potpora na prethodno odobrenje EK, a postupak prijave potpora propisan je odredbama članka 9. Zakona o državnim potporama (NN 72/13).

!

zaštitu okoliša, inovacije, regio-nalni razvoj i slično.

b) mjere potpora koje su sukladne s utvrđenom praksom odlučivanja Europske komisije što uključuje mjere za očuvanje baštine, kazalište, ples, glazbu, manjinske jezike i izdavaštvo.

c) kategorija se odnosi na produljenje ili proširenje progra-ma postojećih potpora. Te mjere obuhvaćaju povećanje proračuna programa postojećih potpora za više od 20 posto, produljenje programa potpora do šest godi-na te donošenje strožih kriterija

* Agencija detaljno izvijestila u biltenu AZTN Info studeni

najčešće primjenjuje u slučajevi-ma ponavljanja određenih mjera potpora, kada se smatra da nema potrebe za detaljnom raspravom o predloženoj mjeri, primjerice, kod produljenja ili proširenja programa postojećih potpora.Pod pretpostavkom da je prijava podnesena u prvom tjednu na-kon završetka prednotifikacijske faze, postupak, računajući obje faze, u pravilu ne traje dulje od dva mjeseca.

Rok od 20 danaKako je Agencija detaljno pre-zentirala u prethodnom broju AZTN-a info, prvu fazu pojed-nostavljenog postupka čini pret-hodna prijava (prednotifikacija) čija je temeljna svrha ubrzati po-stupak tako da se prije konačne prijave državne potpore Komisi-ji, razriješe važna pitanja i otklo-ne potencijalni problemi. Ta faza započinje tako da država članica

4.

tekstilna industrija drvna industrijamali i srednji poduzetnici zakonodavstvo kemijska industrija brodarstvo

(u Hrvatskoj to čine davatelji potpora putem Agencije) dostavi Komisiji prijedlog obrasca prijave potpore kroz elektronički sustav SANI, nakon čega slijedi jedan ili više prednotifikacijskih kontaka-ta između države članice i Komi-sije u trajanju do maksimalno dva mjeseca.

Po završetku prednotifikacije, slijedi konačna prijava potpore Komisiji. Za realizaciju konačne prijave potpore, država člani-ca ima dodatna dva mjeseca od posljednjeg prednotifikacijskog kontakta.

Jednom kada država članica Komisiji dostavi konačnu prijavu potpore, Komisija će svoju ko-načnu odluku da nema potpore ili da nema primjedbi na potpo-ru, u skraćenom obliku, nastojati donijeti u roku od 20 radnih dana od dana formalne prijave potpo-re. Odluka Komisije se objavljuje u Službenom listu Europske uni-

je, a tekst odluke na jeziku drža-ve članice i engleskom jeziku na mrežnoj stranici Opće uprave za tržišno natjecanje.

Mjere osiguranja i izuzeća Međutim, čak i kada (pred)no-tificirane mjere potpora zado-voljavaju kriterije iz jedne od tri kategorije prihvatljive za primje-nu pojednostavljenog postupka, njegova primjena u određenim slučajevima nije moguća. Komi-sija, naime, može odlučiti da ne postupa po pojednostavljenom postupku odnosno da u kon-kretnom slučaju primjeni mjere osiguranja i izuzeća, o čemu bez odgode obavještava državu čla-nicu. Valja naglasiti da se zaštitne mjere i izuzeća mogu primijeniti u bilo kojem trenutku u postup-ku, odnosno u fazi prednotifika-cije i u fazi notifikacije.

Najvažnija predviđena mje-ra osiguranja je objava sažetka prijave potpore na stranicama Opće uprave za tržišno natjeca-nje najkasnije u roku od dva rad-na dana od podnošenja prijave potpore. Sažetak prijave objav-

!Obrasci prijave U slučajevima kada mjere potpore odgovaraju kategoriji standardna ocjena odnosno kategoriji mjera koje su sukladne s utvrđenom praksom odlučivanja EK, pri prijavi potpora po pojednostavljenom postupku, koriste se standardni obrazac prijave potpore (obrazac prijave o općim podacima) te obrasci prijave o dodatnim podacima ovisno o vrsti potpore. Posljednja kategorija - ona koja se odnosi na produljenje ili proširenje programa postojećih potpora - zahtijeva korištenje posebnog pojednostavljenog obrasca prijave potpore. Obrasci prijave državne potpore objavljeni su na http://ec.europa.eu/competition/state_aid/legislation/forms.html i http://www.aztn.hr/drzavne-potpore/68/obrazac-prijave-potpore.

!2MJESECA U PRAVIlU TRAJE POSTUPAK POJEDNOSTAVlJENE PRIJAVE

ljuje se kako bi zainteresirane treće strane mogle iznijeti svoje komentare. Ukoliko zainteresi-rana strana iznese argumentira-nu zabrinutost u vezi s prijavom potpore u predviđenom roku od 10 radnih dana od objave prija-ve, Komisija će napustiti pojed-nostavljeni postupak i pokrenuti redovni postupak prijave.

Druga mjera osiguranja pri-mjenjuje se u slučajevima kada bi od prijavljene mjere potpore mogao imati koristi poduzetnik nad kojim je pokrenut postupak za povrat nezakonite i nesu-kladne potpore ili kada bi mjera potpore mogla biti nesukladna s drugim odredbama Ugovora o funkcioniranju Europske uni-je. Komisija onda, i u takvim slučajevima, odustaje od pojed-nostavljenog postupka i prelazi na normalni postupak prijave. Pojednostavljeni postupak neće se primijeniti ni u slučajevima nepotpunog obrasca prijave ili ukoliko obrazac sadrži pogrešne podatke.

Također, pojednostavljeni postupak se može zaustaviti i pokrenuti normalna procedu-ra prijave u slučaju nekih obli-ka potpore za koje ne postoji praksa odlučivanja Komisije ili kada postoje prethodne odluke Komisije ali se preispituju zbog promjena u praksi odlučivanja ili razvoju zajedničkog tržišta te u slučaju novonastalih tehničkih pitanja i sl.

Na sastanku Vijeća za kon-kurentnost EU postignut

je konsenzus i usvojen zajed-nički pristup na Nacrt Direk-tive o pravilima naknada šteta kod kršenja odredbi propisa o tržišnom natjecanju u EU koji nastoji potaknuti ostvarenje prava na naknade štete zbog povrede prava tržišnog natje-canja te istovremeno osigu-rati pravnu zaštitu pokajnici-ma kako ih se ne bi odvratilo od prijavljivanja kartela. Neke države članice smatraju da se pregovara previše žurno, a Di-rektiva bi mogla imati daleko-sežan učinak na njihove prav-ne sustave. Međutim, posljednji Nacrt prihvaćen je kako bi se Direktiva usvojila prije nego što se raspusti EU parlament. Neslaganje država članica od-nose se na vrijednost i obve-zatnost nacionalnih odluka tijela za zaštitu tržišnog na-tjecanja pred sudovima dru-gih država članica, ograničava-nje odgovornosti za naknadu štete pokajnika u odnosu na druge sudionike kartela i upo-treba dokaza na sudovima. Ra-sprava o prijedlogu nastavlja se u EU parlamentu i nacionalnim parlamentima država članica.

Konsenzus o Direktivi o naknadama šteta

5.

duhanska industrija izdavačka djelatnost logistikamaloprodaja distribucija veleprodaja

Druga faza za koncentraciju Agrokora i MercatoraU postupku ocjene koncentracije Tisak-iNovine očekuje se usmena rasprava

Agencija je 5. prosinca 2013. sudionicima koncentracije

dostavila Obavijest o preliminar-no utvrđenim činjenicama u po-stupku (Statement of objections) ocjene koncentracije Hrvatskog telekoma i Optima telekoma koja je donesena na sjednici Vijeća 2. prosinca 2013. Podsjećamo, nad

Optimom je zbog insolventnosti otvoren postupak predstečaj-ne nagodbe, a najveći vjerovnici u tom postupku - Zagrebačka banka i HT, uz suglasnost Opti-me, imaju namjeru da HT nakon pretvaranja dijela njihovih po-traživanja prema Optimi u udje-le u temeljnom kapitalu, putem

sporazuma između Zagrebačke banke i HT-a, na ograničeno raz-doblje preuzme kontrolu nad Optimom.

Kako je javnosti poznato iz ranije prakse u predmetima ocje-na koncentracija, Agencija sada očekuje očitovanje stranaka na Obavijest o preliminarno utvr-

đenim činjenicama u postupku. Za to vrijeme ne teče rok kojeg Agencija ima za ocjenu koncen-tracije u drugoj fazi.

Kad zaprimi očitovanja stra-naka, Agencija saziva usmenu raspravu po čijem završetku će donijeti odluku o ocjeni ove kon-centracije.

Agencija za zaštitu tržišnog natjecanja je 21. studenog

2013., donijela zaključak o pokre-tanju postupka ocjene dopušte-nosti koncentracije poduzetnika Agrokor i Mercator.

Potpunu prijavu koncentracije Agencija je zaprimila 28. listopada, nakon čega je objavljen javni poziv svim zainteresiranima da Agenci-ji dostave mišljenja i primjedbe na provedbu te koncentracije. Na temelju dokaza dostavljenih uz prijavu i drugih raspoloživih podataka i saznanja, Agencija je ocijenila da će provedbom ove koncentracije doći do preklapa-nja djelatnosti sudionika koncen-tracije na mjerodavnom tržištu

maloprodaje mješovite robe na cjelokupnom teritoriju Republike Hrvatske. Učinci preklapanja bit će osobito značajni na području pojedinih županija. Pri ocjeni uči-naka Agencija će pozornost po-svetiti i učincima koji proizlaze iz vertikalne integriranosti koncer-na Agrokor.

Provedba te koncentracije bi, stoga, mogla imati značajan uči-nak na tržišno natjecanje na mje-rodavnim tržištima, osobito zato što se njenom provedbom stvara novi ili jača postojeći vladajući položaj sudionika koncentracije, pa je nije moguće odobriti bez strukturnih i drugih odgovaraju-ćih mjera i uvjeta dostatnih za ot-

odlukom i učinila. Prethodno je Agencija 3. listopada 2013. sudi-onicima koncentracije dostavila Obavijest o preliminarno utvr-đenim činjenicama u postupku, a očitovanje stranaka na Obavijest je zaprimila 12. studenoga 2013. Agencija će stoga još održati usmenu raspravu sa strankama te nakon zaključenja rasprave do-nijeti odluku o ocjeni predmetne koncentracije.

Provedbom prijavljene kon-centracije Tisak će preuzeti tr-žišni udjel iNovina na tržištu tr-govine na malo pretežito tiskom i duhanskim proizvodima u spe-cijaliziranim prodavaonicama na teritoriju Republike Hrvatske.

klanjanje negativnih učinaka. Slije-dom toga Agencija je pokrenula postupak ocjene koncentracije na drugoj razini.

Agencija je, također, donije-la odluku o produženju roka za donošenje rješenja u postupku ocjene koncentracije Tiska i iNo-vina na drugoj razini.

Rok je produžen za tri mjese-ca, a počinje teći od 2. prosinca 2013. Naime, u slučajevima kada Agencija ocijeni da je za utvrđi-vanje činjeničnog stanja i ocjenu dokaza potrebno izvršiti dopun-ska vještačenja ili analize, rok za donošenje rješenja iznimno je moguće produljiti na dodatna tri mjeseca što je Agencija ovom

HT-u i Optimi dostavljena Obavijest o preliminarno utvrđenim činjenicama

Nizozemska kaznila kartel dobavljača časopisa

Nizozemska agencija za zaštitu tržišnog natjecanja (ACM) je s više od šest mili-juna eura kaznila 13 dobavlja-ča paketa časopisa u pretplati zbog kartela koji je trajao od 2004. do 2011. godine.

Paketi tako unaprijed odabranih i plaćenih časopisa uobičajena su ponuda u če-kaonicama, ordinacijama, sa-lonima za uljepšavanje i dru-gim mjestima gdje boravi veći broj ljudi.

ACM je otkrio da su 13 dobavljača, koji kontroliraju gotovo cijelo tržište u Nizo-zemskoj, razmjenjivali infor-macije i odbijali su se među-sobno natjecati na tržištu. Istraga je pokrenuta 2012. nakon velikog broja žalbi po-trošača koji nisu bili u moguć-nosti promijeniti dobavljače.

Iz ACM-a su naglasili kako je ovdje riječ o malom trži-štu, koje je manje dinamič-no, ali gdje mogući utjecaji na tržište direktno utječu na potrošače.

Europski povjerenik za za-štitu tržišnog natjecanja Joqu-in Almunia istaknuo je kako Apple sa svojim proizvodom OS X nema dovoljnu snagu na tržištu operativnih susta-va zbog koje bi moglo doći do određenih narušavanja tr-žišnog natjecanja. Odgovara-jući na optužbe kako Appleovi ugovori s krajnjim korisnicima predstavljaju zlouporabu, Al-munia je naglasio kako pravi-la tržišnog natjecanja ne brane poduzetnicima ograničavanje uporabe softwarea s točno određenim hardwareom.

“Ovdje bi se mogle primje-njivati odredbe o zaštiti tržiš-nog natjecanja kada bi bilo ri-ječi o vladajućem položaju, ali s obzirom na informacije do-

stupne Komisi-ji Apple nema vladajući po-ložaj na nave-denom trži-štu”: zaključio

je Almunia.

Njemačka zbog potpora prijavljena Europskom sudu

Europska komisija prijavila je Njemačku Europskom sudu zbog nepoštivanja odluke Ko-misije iz siječnja 2012. vezane uz povrat nedozvoljene pot-pore Deutsche Postu.

Komisija je utvrdila kako su mirovinske subvenci-je odobrene od strane Vla-de dale neprikladnu ekonom-sku prednost Deutsche Postu nad ostalim konkurentima, što nije u skladu s pravilima o državnim potporama Europ-ske unije.

Komisija je naredila Nje-mačkoj da traži povrat ne-dozvoljene potpore od De-utsche Posta i da poništi sporne odredbe koje su to omogućile.

gotovo dvije godine na-kon ovakve odluke Komisije, Njemačka to još uvijek nije učinila u potpunosti (DP je Njemačkoj dosada vratio oko 317 milijuna eura) te je Komi-sija odlučila ovaj slučaj prijavi-ti Europskom sudu.

Agencija za zaštitu tržišnog natjecanja Savska cesta 41, 10000 Zagreb, Hrvatska, tel.: +385 1 617 64 48, fax: +385 1 617 64 50, www.aztn.hr, agencija.ztn@aztn.hr

6.

Uredništvo: Snježana Vujisić Sardelić, Savjetnica za komunikacije AZTN-a snjezana.vujisic@aztn.hr

mr. sc. Branimira Kovačević, voditeljica Odjela za međunarodnu suradnju branimira.kovacevic@aztn.hr

Tatjana Jakovljević, voditeljica Odjela za politiku i promicanje tržišnog natjecanja tatjana.jakovljevic@aztn.hr

dr. sc. Mirta Kapural, dipl. iur, zamjenica voditeljice Odjela za međunarodnu suradnju mirta.kapural@aztn.hr

Nenad livun, stručni suradnik u Odjelu za međunarodnu suradnju nenad.livun@aztn.hr

Kažnjen kartel prerađivača ribljih proizvoda

Europska komisija kaznila je če-tiri poduzetnika sa Sjevernog mora (nizozemski Heiploeg, Klaas Puul i Kok Seafood te njemački Stührk) u iznosu od 29 milijuna eura zbog do-govora cijena račića. Kazna je usli-jedila nakon nenajavljenih pretraga obavljenih u ožujku 2009. i Obavije-sti o preliminarno utvrđenim činje-nicama iz srpnja 2012. Ta četiri po-duzetnika, inače, drže oko 80 posto ukupnog tržišta račića na Sjevernom moru, čija je procijenjena vrijednost najmanje 100 milijuna eura godiš-nje. Komisija tvrdi kako su se karte-listi dogovorili oko cijene račića radi povećanja vlastitih profita, a sve to na trošak trgovaca i potrošača. Dva glavna sudionika u kartelu bili su ni-zozemski Heiploeg i Klaas Puul, a ci-jene su dogovarali od 2000. do 2009. Kartel je otkrio Klaas Puul koji je za to dobio imunitet, dok je Heiploeg kažnjen s 27 milijuna eura. Njemač-ki Stührk i nizozemski Kok Seafood kažnjeni su s 1.1 milijun eura i 500 tisuća eura. Kartel narušava tržište već nekoliko godina s posebnim ne-gativnim utjecajem na Njemačku, Nizozemsku, Belgiju i Francusku.

izdavaštvo industrija medijiveliki poduzetniciribarstvo tehnološki sektor poštanske usluge

Odluke i mišljenja AZTN-a objavljene u studenome 2013.

• Jakob Funke Medien Beteiligungs gmbH & Co. Kg i Europapress Holding d.o.o., Zagreb - Rješenje o odbacivanju prijave namjere provedbe koncentracije poduzetnika

• Državni ured za upravljanje državnom imovinom - Prijedlog Uredbe o osnivanju prava građana i prava služnosti na nekretninama u vlasništvu RH - Mišljenje

• Ministarstvo financija - Nacrt prijedloga Iskaza o procjeni učinaka propisa za Zakon o kreditnim institucijama i Teze za Zakon o kreditnim institucijama - Mišljenje

• Ministarstvo socijalne politike i mladih - Nacrt prijedloga Obiteljskog zakona i prijedlog Iskaza o procjeni učinaka propisa - Mišljenje

• Ministarstvo financija - Teze za prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o tržištu kapitala i Nacrt prijedloga Iskaza o procjeni učinaka propisa - Mišljenje

• Ministarstvo financija - Nacrt prijedloga Zakona o factoringu - Prijedlog Iskaza o procjeni učinaka propisa - Mišljenje

• Ministarstvo socijalne politike i mladih - Prijedlog Zakona o socijalnoj skrbi i Prijedlog iskaza o procjeni učinaka propisa - Mišljenje

Apple nema vladajući položaj na tržištu operativnih sustava