1

Projekt: Partnerstvo za socijalnu uključenost

Split, 23. rujna 2009.

http://www.socijalna-ukljucenost.net

Progress program Europske unije

http://ec.europa.eu/employment_social/spsi/poverty_social_exclusion_en.htm

Koordinator projekta:Institut za javne financijeSmičiklasova 21, ZagrebTel: +385 1 4886 444 Fax: +385 1 4819 365www.ijf.hr

Ovaj projekt sufinancira EUDelegacija Europske komisije u RH Trg žrtava fašizma 6, ZagrebTel: +385 1 4896 500Fax: +385 1 4896 555www.delhrv.ec.europa.eu

Europska komisija izvršno je tijelo Europske unije.“Europsku uniju čini 27 zemalja članica koje su odlučile postupno povezivati svoja znanja, resurse i sudbine. Zajednički su, tijekom razdoblja proširenja u trajanju od 50 godina, izgradile zonu stabilnosti, demokracije i održivog razvoja, zadržavajući pritom kulturalnu raznolikost, toleranciju i osobne slobode. Europska unija posvećena je dijeljenju svojih postignuća i svojih vrijednosti sa zemljama i narodima izvan svojih granica.”

Predrag BejakovićVodič za analizu socijalnih utjecaja

2

Sadržaj prezentacije

• O čemu je riječ

• Opće okruženje

• Uloga analize u pospješivanju socijalne slike

• Neka načela kod provedbe

• Ključna područja

3

Razlozi i važnost ProjektaRazlozi i važnost Projekta

• Značajan dio građana Hrvatske u lošem je socijalnom položaju i nema zadovoljavajući pristup javnim dobrima i uslugama, a zbog recesije, povećanja nezaposlenosti i proračunskih problema može se očekivati daljnje pogoršanje socijalne slike.

• Želja je dionika ublažiti posljedice gospodarske krize i poboljšati socijalnu sliku Hrvatske kroz radionice, okrugle stolove, vodiče za građane i unaprjeđenje svijesti javnosti o socijalnoj isključenosti.

• Stanje se može popraviti provođenjem analize socijalnog utjecaja.

4

O čemu je riječ?

• Analiza socijalnih utjecaja odnosi se na istraživanje učinaka reformskih mjera na položaj ili blagostanje različitih socijalnih skupina, posebice siromašnih i ranjivih.

• Vodič objašnjava instrumente i metode ekonomske i socijalne analize.

• Vodič je namijenjen pri odlučivanju o raznovrsnim mjerama kao npr. o promjenama poreznog sustava, produžavanju ili skraćivanju trajanja naknada za vrijeme nezaposlenosti, povećanju iznosa ili broja korisnika naknada.

5

Opće okruženje

• Tržište samo po sebi neće omogućiti društveno blagostanje i pravednost, pa država mora biti odlučna u smanjivanju siromaštva i nejednakosti.

• Da bi to ostvarila treba imati transparentan i pravedan sustav socijalne zaštite koji se temelji na uključenosti svih građana i nepostojanju diskriminacije.

• Potrebno je osnažiti socijalnu sigurnosnu mrežu kroz bolje usmjeravanje i praćenje programa socijalne skrbi, jačanje nevladinih organizacija.

• Najvažniji cilj je mogućnost zapošljavanja ili povratak u svijet rada.

6

Uloga analize u pospješivanju socijalne slike

• To je istraživanje djelovanja s ciljem informiranja o mogućem odabiru političkih odluka i mjerama. • Ovisno o temi koju istražuje analiza koristi različite alate iz mnogih drugih područja znanosti. • Uzimaju se u obzir predviđene i nepredviđene posljedice različitih politika i mjera, ne samo onih izravno usmjerenih na smanjivanju siromaštva. • Ambicije su pospješiti određivanje mjera te aktivnosti na ocjenjivanju učinaka političkih odluka na blagostanje različitih društvenih skupina, s naglaskom na siromašne i ranjive.

7

Neka načela kod provedbe (I)

Višedimenzionalni pogled na siromaštvo i procjena distribucijskih utjecaje na razne društvene skupine.

Za stjecanje potpunog uvida tih učinaka potrebna je kombinacija kvantitativnih i kvalitativnih podataka.

U analizi se mogu koristiti različiti socijalni, ekonomski, politički i institucionalni pristupi.

8

Neka načela kod provedbe (II)

"Domaće vlasništvo" - tako da ga stanovnici smatraju svojim, a ne uvezenim ili dobrom nametnutim izvana.

Omogućiti uključenost širokog kruga domaćih sudionika i zainteresiranih strana (dionika).

Biti u mogućnosti ostvariti veću transparentnost i odgovornost.

Biti praktičan i u skladu s potrebama.

9

Ključna područja (I)

Analiza pomaže da se bolje upotrijebi raspoloživa materijalnu i nematerijalnu imovinu zajednice, a to se postiže kroz sedam ključnih područja:

1. Što se analizira

2. Koje se mjere blagostanja procjenjuju

3. Čije se blagostanje analizira

10

Ključna područja (II)

4. Kako se prenose utjecaji Kako se prenose utjecaji

5. Kako institucije utječu na učinke

6. Kada se utjecaji ostvaruju

7. Koji su rizici neočekivanih ishoda

11

Zaključno treba među ostalim: Zaključno treba među ostalim:

1.1. Pitati prava pitanjaPitati prava pitanja2. Utvrditi zainteresirane strane3. Razmotriti mogućnosti unapređenja i mjere

nadoknade za moguće gubitke4. Procijeniti rizike 5. Razmišljati o sustavu praćenja društvene

odgovornosti i ocjenjivanju učinaka 6. Potaknuti raspravu o politici i mjerama te ugraditi

zaključke u odabrane prijedloge.

12

Hvala na pozornosti!

Svi prijedlozi, poboljšanja i mišljenja su dobro došli.

Kontakt:

Predrag BejakovićPredrag BejakovićInstitut za javne financije, Zagreb, Hrvatska

Tel: +385 1 488 64 55, Fax: +385 1 48 19 365e-mail: predrag@ijf.hr, www.ijf.hr