progettazione e realizzazione di un sistema di gestione per la … · 2014-10-31 · anche ore di...

DIPARTIMENTO DI SCIENZE TEORICHE E APPLICATE Master di primo livello in “Sicurezza del lavoro”

Progettazione e realizzazione di un

Sistema di Gestione per la Sicurezza

in ambiente scolastico. Franco CALCAGNO

L’approvazione del Dlgs 81/2008 ha posto le scuole in una condizione di disagio e difficoltà, la norma precedente, legge 626/94, era stata parzialmente metabolizzata e in generale disattesa sia nei principi che nella sostanza.

Ogni scuola e i suoi responsabili sono rimasti in attesa di “ordini” o di risorse per interventi strutturali che non sono mai arrivati completamente.

05/04/2013 Calcagno Franco Varese 5 aprile 2013 Master SiLa 2

IL RUOLO DELLA SCUOLA: un doppio mandato.

Elementi fondamentali di un S.G.S.L.

per la scuola Gestione documentale

Costituzione di un gruppo di lavoro oltre al dovuto (RSPP, ASPP, RLS)

ATS o Convenzioni attraverso la Rete delle Scuole della Provincia con Enti preposti: INAIL, ASL (Spresal), INPS, MIUR (USP), VV.FF e Enti Locali: Provincia e Comuni.

Anagrafica formazione, piattaforma E-Learning per formazione FAD.


A. Istituire un sistema di gestione permanente e organico finalizzato alla tutela e al miglioramento continuo delle condizioni di salute e sicurezza, nel rispetto della legislazione vigente (art. 3 Dlgs 81/08).

B. Promuovere una diffusa cultura della

sicurezza e salute per la formazione dei futuri cittadini/lavoratori (art.11 Dlgs 81/08).


Il passaggio radicale fra le due normative dal 1994 al 2011 può essere sintetizzato in tre aspetti salienti:

Individuazione del Dirigente Scolastico come D.L. con responsabilità organizzativa e non sulle strutture (ente proprietario)

Incremento esplicito degli aspetti formativi e della cultura nel settore Sicurezza

Accordo Stato-Regioni per codificare i processi della formazione del personale

Per quanto riguarda la scuola il D.M. 292/96 chiarisce che il datore di lavoro è il dirigente scolastico in quanto, come si evince anche dal nuovo T.U. art. 2, c. 1, lett. B “esercita i poteri decisionali e di spesa”


Perchè l'azienda 'scuola'

dovrebbe adottare un S.G.S.L.?

Per VERIFICARE LA BONTA' DELLE SCELTE di gestione

Per FAR EMERGERE LE CRITICITA' del sistema

Per avere un MODELLO DI GESTIONE con efficacia ESIMENTE o quasi…(pubblico no!)

Per RISPARMIARE in seguito alla diminuzione degli infortuni

Per RISPARMIARE nella gestione (anche assicurativa)

Per PROTEGGERE il capitale umano dell'azienda.


Il manuale descrive e gestisce il sistema di gestione della sicurezza e salute dei lavoratori, conformemente alla norma BS OHSAS 18001:2007.

Questo manuale rappresenta il documento di riferimento che rende chiara ed esplicita la volontà dell’azienda di perseguire i seguenti obiettivi:

Ridurre fino ad eliminare i rischi per la salute e la sicurezza dei lavoratori e delle parti interessate alle attività svolte dall’azienda

Attuare, implementare e mantenere un sistema di gestione e sicurezza in un’ottica di continuo miglioramento

Migliorare l’organizzazione aziendale e le prestazioni generali con riferimento alla politica aziendale, alla norma OHSAS 18001:2007 oltre che alle vigenti normative in materia

Dimostrare alle parti interessate che esiste un sistema in grado di garantire il miglioramento continuo delle prestazioni e rispettoso della tutela della salute e sicurezza dei lavoratori tutti

Garantire una efficacia prospettiva costi/benefici per raggiungere gli obiettivi di salute e sicurezza


L’impostazione e la successiva attuazione e

BS un

il propria

il propri

L’impostazione e la successiva attuazione in scuola di un sistema di gestione e della sicurezza conforme alla norma BS OHSAS 18001:2007 comporta un significativo impegno verso il miglioramento continuo della propria organizzazione, al fine di migliorare il livello generale di sicurezza dei propri lavoratori.


Art. 299: Esercizio di fatto di poteri direttivi

L’articolo 299 del D.lgs. 81/08 stabilisce che: “Le posizioni di garanzia relative ai soggetti di cui all’articolo 2, comma 1, lettere b) (datore di lavoro), d) (Dirigente), ed e) (Preposto), gravano altresì su colui il quale, pur sprovvisto di regolare investitura, eserciti in concreto i poteri giuridici riferiti a ciascuno dei soggetti ivi definiti”.


Problemi aperti Il preposto…questo sconosciuto…

In particolare la criticità si evidenzia negli incarichi, veri o di fatto, e nei rapporti fra docenti e alunni in quelle attività “nascoste” o non così esplicitamente a rischi.

Mentre è chiaro il rapporto fra il docente tecnico-pratico o il docente d’aula in laboratorio meccanico o elettromeccanico (ad esempio), il docente di motoria (ed. Fisica) della secondaria è di fatto un preposto nel momento in cui utilizza e fa utilizzare gli strumenti/attrezzi della palestra, le insegnanti di scuola primaria e infanzia sono in una zona grigia in quanto non hanno un contratto specifico con relativa classe di concorso ma le indicazioni ministeriali precisano come debbano essere proposte anche ore di lezione di motoria con uso di strumenti e attrezzi (semplici).

La criticità più evidente è nell’attivazione della serie di attività laboratori ali che la scuola propone a vari livelli: arte nella secondaria, laboratori di manipolazione nella primaria e infanzia.


…i dirigenti…

che confusione!!…sarà perché la scuola è situazione atipica o perché ancora molto impreparata?

Il DSGA. Un dirigente o un preposto?

La figura del «dirigente» è definita dall’art. 2 del comma 1, lettera d)

del D.lgs. 81/08 come la persona che, in ragione delle competenze professionali e di poteri gerarchici e funzionali adeguati alla natura dell’incarico conferitogli, attua le direttive del datore di lavoro organizzando l’attività lavorativa e vigilando su di essa.


..soluzioni…?..”oltre il buon senso”

Le soluzioni alle criticità possono essere collocate nella precisa ed attenta rilevazione e analisi dei rischi, molto puntuale e dettagliata con schede tecniche a supporto dei rischi chimici e biologici per le attività di manipolazione, l’uso di colori o sostanze coloranti deve essere inquadrato con attenzione descrivendo le caratteristiche del prodotto, specifico richiamo al docente sull’utilizzo di prodotti potenzialmente a rischio.


Commissione Sicurezza Il S.P.P. Servizio Prevenzione e Protezione si avvale della

collaborazione delle figure istituzionali:

D.L. (Dirigente Scolastico)

R.S.P.P. ,

A.S.P.P. (2 per ora….. in futuro uno per plesso)

R.L.S.

Incaricati per singola mansione debitamente formati

Questi incaricati formano la Commissione Sicurezza e ogni plesso ha almeno un suo rappresentante all’interno della Commissione stessa.


…punto dolente…i farmaci… Ai docenti

…………………… Loro Sedi

Il Dirigente Scolastico: VISTO il documento "Atto di Raccomandazioni del 25 novembre

2005 contenente le Linee-Guida per la definizione di interventi finalizzati

all'assistenza di studenti che necessitano di somministrazione di farmaci in orario scolastico", predisposto dal Ministero dell'Istruzione, dell'Università e della Ricerca d'intesa con il Ministero della Salute;


…punto dolente…l’alcol… La legge 125/2001 afferma il divieto di assumere alcol per i

docenti che prevede di sottoporre i docenti ad accertamenti alcolimetrici e che questi possono essere effettuati in via esclusiva dal MC.

REGIONE PIEMONTE BU46 15/11/2012

Deliberazione della Giunta Regionale 22 ottobre 2012, n. 21-4814

Atto di indirizzo per la verifica del divieto di assunzione e

di somministrazione di bevande alcoliche e superalc. e per la verifica di assenza di condizioni di alcol dip. nelle attivita’ lavorative che comportano un elevato rischio di infortuni sul lavoro ovvero per la sicurezza, l'incolumita' o la salute dei terzi, ai sensi Allegato 1 Intesa Stato-Regioni 2006 e art. 41 c. 4-bis D.Lgs 81/08 e smi.


Indicazioni operative: Indicare nel DVR

Indicazioni per il divieto di somministrazione interni (bar, distributori automatici, mensa)

Assunzione di un regolamento che ribadisca il divieto di assunzione in orario di lavoro e il dovere di presentarsi sobri.

Formazione coinvolgendo il MC. Counselling.

Interventi preventivi anche attraverso ASL.

Situazione di etilismo acuto - art. 2087 CC – confinamento.

Oppure: richiesta del collegio medico di verifica del MEF (ex art. 3 c. 3 DM Economia e Finanze 12.2.04)


…punto dolente… ”culpa in vigilando” “culpa in educando” ”culpa in organizzando”



ACCOMP. HC

insegnante di classe

ACCOMP. HC ACCOMP. HC ACCOMP. HC ACCOMP. HC ACCOMP. HC ACCOMP. HC ACCOMP. HC ACCOMP. HC ACCOMP. HC

insegnante di classe insegnante di classe SAVIO PATRIZIA insegnante di classeinsegnante di classe insegnante di classe insegnante di classe insegnante di classeinsegnante di classe

SEDDIO-BERRINO

INTERV. IMPIANTI INTERV. IMPIANTI INTERV. IMPIANTI

QUATTROCCHI A.

Miletto Muratore DOC .DISPON. Lagna

INTERV. IMPIANTI

Colosimo Fogolin Birello Impoco Solaro

Valenti Brighiscuola senza sede

Cutrì

Di Risio


Cornaglia SEDDIO-BERRINO


INTERV. ENTI ESTERNIINTERV. ENTI ESTERNI INTERV. ENTI

ESTERNI

INTERV. ENTI ESTERNI INTERV. ENTI ESTERNI INTERV. ENTI

ESTERNI

INTERV. ENTI

ESTERNIBaiotto - Sili Avidano-Mastropietro

Balatresi Rinaudo Cerchio Lisa

INTERV. ENTI

ESTERNI

INTERV. ENTI

ESTERNI

INTERV. ENTI ESTERNI

Cacioppo

Savio Sticca DOC.DISPONIBILE Muscatelloscuola senza sede

PRIMO SOCCORSO

Garrone Graziella

RESP. EVACUAZ RESP. EVACUAZ RESP. EVACUAZ RESP. EVACUAZ RESP. EVACUAZ RESP. EVACUAZ

VALLINI LOMBARDO Cantarella Miatello

RESP. EVACUAZ RESP. EVACUAZ RESP. EVACUAZ

PRIMO SOCCORSO

Petrone - LalicataMuratore ACCORNERO M. R. Ferrero

PRIMO SOCCORSO PRIMO SOCCORSO PRIMO SOCCORSO

RESP. EVACUAZ

BOSTICCONegro Rosso

Panizza Bonino MarciaBERRINO

MARAGIN M BAIOTTO M.

MALANDRONE P.Avidano-Bassignana Baruffaldi Molino M. Luzzi

PRIMO SOCCORSO PRIMO SOCCORSO

MOLINO Molino M Rinaudo Berrino R Tinaglia Lisa Sticca Marcia BERRINO

Luzzi Cacioppo

Cutrì

DL e RSPP

VILLANOVA

PRIMARIA

VILLANOVA

INFANZIA

VILLANOVA

B.GO STAZIONE

VILLANOVA

SECONDARIA 1°

SAVIO V. SPIRITO A.

SILI S. Patrucco-Ferrero

ANTINCENDIO ANTINCENDIO ANTINCENDIO ANTINCENDIO ANTINCENDIO ANTINCENDIO

PRIMO SOCCORSO PRIMO SOCCORSO PRIMO SOCCORSO

Garrone G.

Accornero

dott. Prof. CALCAGNO FRANCO

BOSTICCO

COTTI

Arduino Porciatti

TurettaMairano Stuerdo Baratto Miletto Cornaglia Valenti BERRINO SEDDIO

CELLARENGOVALFENERA

PRIMARIA

VALFENERA

INFANZIADUSINO PRIMARIA

DUSINO

INFANZIA

ANTINCENDIO ANTINCENDIO ANTINCENDIO ANTINCENDIO

SAN PAOLO

SOLBRITO

..come si superano le difficoltà?

Strutturando un S.G.S.L.

Creando una rete fra le scuole per supporto e convenzioni o ATS fra Enti istituzionali

Progettando momenti di formazione

Divulgando la cultura della sicurezza fra docenti, operatori e studenti


...in conclusione… L’ambiente scolastico rappresenta il contesto ideale nel

quale strutturare, articolare ed approfondire la cultura della sicurezza affinché nelle nuove generazioni questo concetto venga radicato e diventi stile di vita. La scuola ha in primo luogo la responsabilità diretta di garantire la sicurezza degli studenti nell’ambito dell’istruzione, in particolare nella formazione professionale che può presentare rischi specifici, e una responsabilità indiretta di preparare i ragazzi alla vita futura, aiutandoli a sviluppare, nel corso della carriera scolastica, un maggior senso di responsabilità nei riguardi della sicurezza propria e altrui.


La norma BS OHSAS 18001:2007 conduce a:

Programmi precisi attuando il ciclo virtuoso PDCA. Attenzione prioritaria al personale. Obiettivi quantificati ed indicatori delle prestazioni. Controlli periodici e riesami da parte della direzione. Controllo di innumerevoli elementi.

La norma BS OHSAS 18001:2007 è compatibile con gli standard di riferimento per il sistema di gestione per la qualità (UNI EN ISO 9001:2008) e con il sistema per la gestione dell’ambiente (UNI EN ISO 14001:2004) pertanto un sistema SGSL è facilmente integrabile con altri già presenti in azienda (per un eventuale realizzazione di un sistema di gestione integrato qualità-

ambiente-sicurezza).


SAPERI E’ UN MARCHIO REGISTRATO

(UFFICIO MARCHI E BREVETTI DI ROMA)

SAPERI E’ UN MARCHIO REGISTRATO

(UFFICIO MARCHI E BREVETTI DI ROMA)

05/04/2013 25 Calcagno Franco Varese 5 aprile 2013 Master SiLa

il MARCHIO S.A.P.E.R.I.

Il Il marchiomarchio è unè un segnosegno

cheche connotaconnota unauna scuola scuola rispettorispetto aa

elevate elevate caratteristichecaratteristiche di di qualitàqualità eded eccellenzaeccellenza definitedefinite

VieneViene rilasciatorilasciato in in seguitoseguito allaalla presentazionepresentazione di di un un documentodocumento di di autovalutazioneautovalutazione dada parte parte

delladella scuola e ad audit scuola e ad audit dada parte di un team di parte di un team di valutatorivalutatori SAPERISAPERI


La scuola è un sistema complessoLa scuola è un sistema complesso

che può essere scomposto in vari modi e può essere analizzato in base ai suoi

processi standard e speciali I processi standard trasformano input in output

attraverso una serie di azioni programmabili e controllabili

I processi speciali sono quelli più importanti

per una scuola: l’ apprendimento, il clima, le relazione

interne ed esterne, la decisione, le regole, l’ innovazione…

VITO INFANTEVITO INFANTE


Il Disciplinare Tecnico

è stato approvato dalla Direzione Generale dell’ USR Piemonte

il 19/11/2007

Il Disciplinare Tecnico

è stato approvato dalla Direzione Generale dell’ USR Piemonte

il 19/11/2007

VITO INFANTEVITO INFANTE 05/04/2013 28 Calcagno Franco Varese 5 aprile 2013 Master SiLa


Istituto Comprensivo Istituto Comprensivo

di Villanova d’Asti di Villanova d’Asti

Via Zabert, 14 - 14019 Via Zabert, 14 - 14019


Un Dirigente Scolastico


…se non vuole inciampare sulla sicurezza deve continuamente

mantenere…

http://www.google.it/url?sa=i&rct=j&q=l'equilibrista&source=images&cd=&cad=rja&docid=RLXjEDq2CVeVRM&tbnid=9zyjYDQcvgDfQM:&ved=0CAUQjRw&url=http://www.tramtreniealtro.com/belle arti/Victor/index.htm&ei=P8NZUcnCNcHPOfq5gdgL&bvm=bv.44442042,d.bGE&psig=AFQjCNGbQP-uwRmXnHsVMeZ0qZXAJgCJvQ&ust=1364923544620877


http://www.google.it/url?sa=i&source=images&cd=&cad=rja&docid=SSL5SBbrr1YI1M&tbnid=YteJ5zWEoI9_OM:&ved=0CAgQjRwwAA&url=http://teledicoio.blogosfere.it/2010/06/esami-di-maturita-2010-il-terrore-corre-sul-filo-del-web-1.html&ei=xMJZUcGVAqj44QSzxoC4Bg&psig=AFQjCNF7jFEFfcJls4IbPUMcfAZYyiM0zQ&ust=1364923460098192


…ma poi..per non …..

progettazione e realizzazione di un sistema di gestione per la … · 2014-10-31 · anche ore di...

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