prodoc proyecto cops

Documento de Proyecto PNUD Proyectos de Actividades Habilitantes

Gobierno de Honduras

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

Nombre del Proyecto

Asistencia inicial para habilitar a Honduras a cumplir con sus obligaciones

bajo el convenio de Estocolmo acerca de los contaminantes orgánicos

persistentes (COPs)

Resumen El objetivo del proyecto es identificar y facilitar los medios para apoyar la capacidad sostenible

de Honduras para cumplir sus obligaciones en el contexto del Convenio de Estocolmo; esto

incluye la preparación del Plan Nacional de Implementación enfocado en los Contaminantes

Orgánicos Persistentes (COPs), que en su forma más amplia cubrirá los aspectos críticos del

manejo seguro y ambientalmente sano de los productos químicos y los desperdicios similares,

según lo demandan los Capítulos 19 y 20 de la Agenda 21.

El Plan Nacional de Implementación con una duración total de 24 meses, describe como Honduras

cumplirá con sus obligaciones bajo el Convenio para eliminar las fuentes de COPs y llevar a cabo

un manejo ambientalmente sano de los sitios contaminados que presentan altos riesgos para la

salud y el ambiente, con una perspectiva regional.

Pagina para Firmas

País: Honduras

UNDAF Resultado(s)/Indicador(es)

Resultado(s) /Indicador(es) Esperado(s)

SRF/MYFF Meta y Línea de Servicio

Socio Implementador (institución designada/Agencia Ejecutora)

Otros Socios (anteriormente agencias implementadoras)

Presupuesto: US$ 450,000.00

Tarifa de GMS: N/A

Presupuesto Total: US$ 450,000.00

Recursos Asignados:

1. Gobierno

2. Regular:

3. Otros

4. Donantes US$ 450,000.00

a. GEF: US$ 450,000.00

b. Donantes:

5. Contribuciones en especie:

6. Presupuesto sin fondos: N/A

Contribuir a las iniciativas de país encaminadas a lograr la sostenibilidad del Ambiente con énfasis en las áreas de: protección del ambiente y manejo de los recursos naturales; impulso al desarrollo rural sostenible; acceso a las tecnología de la información y las comunicaciones.

Tecnologías de baja emisión incluyendo energías renovables, eficiencia energética y/o tecnologías de combustibles fósiles avanzadas introducidas

SERNA

PNUD

Periodo del Programa: 2002-2006 Componente del Programa: 3.3 Acceso a servicios de energía sostenible Nombre del Proyecto: Asistencia inicial para

habilitar a Honduras a cumplir con sus obligaciones

bajo el convenio de Estocolmo acerca de los

contaminantes orgánicos persistentes (COPs) Identificación del Proyecto: 00048974 Duración del Proyecto: Marzo 2006 – Febrero 2008 Arreglos Administrativos: NEX

Firmado por SETCO Karen Zelaya Ministra Fecha

Firmado por SERNA Mayra Janeth Mejía del Cid Ministra Fecha

Firmado por PNUD Kim Bolduc Representante Residente Fecha

Contenido

Acrónimos ii

Sección I Descripción del Proyecto 1

Parte I. Análisis de la Situación 1

Parte II. Estrategia 2

Parte III. Arreglos de Implementación 4

Parte IV. Monitoreo y Evaluación 6

Parte V. Contexto Legal 8

Sección II Marco Estratégico de Resultados 10

Sección III Plan de Trabajo y Presupuesto Total 12

Sección IV Información Adicional 13

Parte I. Propuesta Aprobada 13

Parte II. Organigrama del proyecto 28

Parte III. Términos de Referencia para el personal clave y principales sub-contratistas 29

Anexo 1: Resultados y actividades indicativas del Proyecto 32

ii

Acrónimos

CDP Comité de Dirección del Proyecto

CESCCO Centro de Estudios y Control de Contaminantes

CO2 Bióxido de Carbono

COHEP Consejo Hondureño de la Empresa Privada

CONADES Consejo Nacional de Desarrollo Sostenible

COPs Contaminantes Orgánicos Persistentes

DGA Dirección General de Gestión Ambiental

EIA Evaluación de Impacto Ambiental

ENEE Empresa Nacional de Energía Eléctrica

ETM Equipo Técnico Multidisciplinario

FHIA Fundación Hondureña de Investigación Agrícola

GEF Fondo Global para el Medio Ambiente

ODM Objetivos de Desarrollo del Milenio

NEX Ejecución Nacional

ONG Organización no Gubernamental

ONU Organización de las Naciones Unidas

PCBs Bifenilos Policlorados

PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Ambiente

SAG Secretaría de Agricultura y Ganadería

SERNA Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente

SETCO Secretaría Técnica de Cooperación

SINEIA Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental

SS Secretaría de Salud

UAGR Unidad de Ambiente y Gestión de Riesgos

UCP Unidad Coordinadora del Proyecto

UNDAF Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo

1

Sección I. Descripción del Proyecto

Parte I. Análisis de la Situación

1. El Gobierno de Honduras profundiza su atención al manejo ambientalmente sano de las sustancias

químicas. Su preocupación por los COPs lo llevó a suscribir el Convenio de Estocolmo en 2002 y a

comprometerse a desarrollar un Plan Nacional de Implementación dentro de los dos años de la entrada en

vigencia de ese Convenio, para cumplir con las provisiones relacionadas con la eliminación o la reducción

del uso de los productos que son o contienen COPs y la descarga no intencionada de los derivados de

fuentes antropogénicas. La Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA) fue designada por el

Gobierno de Honduras como la contraparte oficial del Convenio.

2. Las siguientes Resoluciones del Gobierno de Honduras prohibieron la venta y uso de los siguientes

pesticidas, las cuales incluyen algunos de los pesticidas organoclorados consideradas como COPs por el

Convenio de Estocolmo:

a) Resolución No. 09-91; que prohíbe el registro de los siguientes pesticidas: Aldrin, Amitrole, BHC,

compuestos de mercurio y plomo, 2,4,5-T; Dieldrin, Dinizeb, Etil-paratión o Paratión, Heptachlor,

Lindane, Mirex, Toxafena y Terbutilazina.

b) Resolución No. 014-99; prohíbe o cancela el registro de los siguientes pesticidas: Captafol, Dicofol

y Clordano.

3. Aunque ha disminuido la importación de los pesticidas organoclorados, todavía no han sido

interrumpidos totalmente, tal como lo muestra la Tabla 1.

Tabla 1. Cantidad de los pesticidas organoclorados importados entre 1998 a 2000 en Honduras

1998

Tm

1999

Tm

2000

Tm

70 53 52

4. De acuerdo al Centro de Estudios y Control de Contaminantes (CESCCO, 1997), en San Pedro Sula

donde está concentrada la mayor parte de la actividad industrial, casi el 85% de las fabricas no tienen los

medios preventivos o correctivos para evitar o tratar los desperdicios líquidos y sólidos; de las 35 industrias

de alimentos estudiadas por el CESCCO en Tegucigalpa y en Comayagüela, el 86% generan efluentes

líquidos que son fuentes potenciales de contaminantes y el 15% de ellas descargan esos efluentes en los ríos;

pero no existe la información precisa acerca de la cantidad de los desechos sólidos generados por este sector

ni acerca de las emisiones al aire.

5. El CESCCO informó que durante el año de 1995 las actividades industriales contribuyeron con las

siguientes cantidades de gases de efecto invernadero: 514.79 Gg de CO2 (el 97% fueron originadas por las

fabricas de cemento y el 3.3% se originaron en la producción de cal). Recientemente, se creó en Honduras

un centro de producción más limpia para apoyar los esfuerzos de las industrias para mejorar su desempeño

ambiental y su competitividad.

2

El Problema a ser abordado

6. El problema mayor en Honduras es la débil capacidad para realizar el monitoreo de la contaminación y

los análisis de las muestras ambientales de alimentos y de otras muestras biológicas, en particular en

relación con los COPs. La Tabla 2 muestra los laboratorios principales que apoyan a las instituciones del

gobierno, responsables por la regulación y control de las sustancias químicas.

Tabla 2. Laboratorios con capacidades analíticas para pesticidas que prestan apoyo

a las autoridades reguladoras

LABORATORIO AFILIACION SECTOR

CESCCO Secretaría de Recursos Naturales y el Ambiente Estatal

FHIA Fundación Hondureña de Investigación Agrícola Privado

Parte II. Estrategia

Estrategias y Políticas Nacionales

7. En respuesta a la necesidad de proteger el ambiente, la salud pública y la producción de alimentos

dentro de un contexto de desarrollo económico sostenible, han sido promulgados varios instrumentos

legales, los cuales constituyen una base sólida para cumplir con el Convenio de Estocolmo acerca de los

COPs. La Tabla 3 resume algunos de los instrumentos legales relevantes que contienen las provisiones en

cuanto el manejo de sustancias químicas, así como también acerca de la prevención y control de la

contaminación.

Tabla 3. Ordenanzas Principales que regulan las sustancias peligrosas y tóxicas

TIPO ASUNTO

Códigos Código de Salud – Decreto No. 65-91

Código de Comercio – Decreto No. 73-49

Código de Trabajo – Decreto No. 189

Código Penal – Decreto No. 59-97

Código Internacional de Conducta en el Uso y Distribución de Pesticidas

Leyes Ley Fitozoosanitaria – Decreto No. 157-94

Ley General del Ambiente – Decreto No. 104-93

Ley de los Representantes y Distribuidores Comerciales – Decreto No. 50

Ley Orgánica de Regulación de los Colegios Profesionales de las Ciencias Agrícolas

en Honduras – Decreto No. 148-95

Reglamentos Reglamento del Registro, Uso y Control de Pesticidas y Sustancias Relacionadas –

Acuerdo No. 642-98

Reglamento General de la Ley del Ambiente – Acuerdo No. 109-93

Reglamento de Granjas y de Cuarentena en la Cría de Ganado – Acuerdo No. 1618-

93

Reglamento del Sistema Nacional de la Evaluación de Impacto Ambiental (SINEIA)

Marzo 5, 1994

Reglamento General de Salud Ambiental – Acuerdo No. 94-97

Acuerdos Comisión Interinstitucional de Pesticidas

Resoluciones CPNSV-014-88, Autorización para el ENDOSULFAN, Comercio y Uso de

Insecticidas

No. 09-91, prohíbe el registro de las siguientes pesticidas: Aldrin, Amitrole, B,Hh.C,

Compuestos De Mercurio Y Plomo, 2,4,5 – T,Dieldrin, Dinizeb, Etil-Paration o

Paration, Heptaclorina, Lindane, Mirex, Toxafena Y Terbutilazina

No. 0002-94, revocación de la Resolución No. 017-91 relacionada con el uso del

3

TIPO ASUNTO

insecticida ENDOSULFAN.

No. 014-99, prohíbe y cancela el registro de los pesticidas Captafol, Dicofol y

Clordano

No. 015-99 Autoriza la importación, distribución y comercio bajo medidas de

seguridad estrictas con evaluación de impacto ambiental a sustancias

extremadamente peligrosas y altamente peligrosas clasificadas como registradas.

Normas

Técnicas

Estándares Técnico Nacional de la Calidad de Agua Potable, Acuerdo No. 084, 31

de julio, 1995

Normas Técnicas de las Descargas de Desechos de Agua en los Receptores de los

Cuerpos de Agua y Aguas Negras– Acuerdo No. 058, 9 de abril, 1996.

Acuerdos

Internacionales

El Convenio de Basilia sobre el Control de Movimientos Transfronterizos de

Desperdicios Peligrosos y su Eliminación– Decreto No. 31-95

El Convenio de Rotterdam sobre el Procedimiento del Consentimiento Informado

Previo para Ciertos Químicos y Pesticidas Peligrosos en el Comercio Internacional

(PIC).

El Convenio de Estocolmo sobre COPs

8. El gobierno muestra una débil capacidad para verificar, cumplir o hacer cumplir este amplio marco

legal, debido a la falta significativa de infraestructura y servicios ambientales de manejo de desechos.

9. Es importante notar que Honduras, junto con otros países de la región de Centro América y el Caribe, ha

participado en los talleres promovidos por el PNUMA y el Banco Mundial para preparar los Planes

Nacionales de Implementación, como medios legales para cumplir con las provisiones del Convenio de

Estocolmo, donde se hace hincapié en la importancia de desarrollar la cooperación regional o sub regional

en este asunto. Esto ultimo no solo es posible si no que también necesario, tomando en cuenta que hay

problemas comunes que enfrentan los países de la región, aunque pueden haber algunas diferencias en su

magnitud o en las capacidades particulares para manejarlos; tal semejanza se refleja en el hecho de que sus

propuestas de proyectos para formular los respectivos Planes Nacionales de Implementación coinciden con

la inclusión de actividades similares.

10. Por otro lado, cada proyecto para formular el Plan requerirá de una definición de la política acerca de

los COPs; una revisión y adaptación de los instrumentos legales relacionados con estos temas; el

fortalecimiento de sus capacidades analíticas y de infraestructura de manejo de desechos, el levantamiento

de un inventario de los productos que contienen COPs, almacenados en condiciones pobres, así como

también de las fuentes potenciales de descarga de estos contaminantes lo cual, en el caso de las industrias,

posiblemente requerirá de una mejora en sus procesos, por medio de la introducción de tecnologías más

limpias, mejores prácticas ambientales o al ser ejecutado el Plan de Implementación, por medio del

establecimiento de programas de comunicación, educación y participación social con equidad de género.

11. En este contexto, es importante mencionar los esfuerzos por armonizar varios instrumentos para

manejar el ambiente dentro de Centro América. Por ejemplo, el “Proyecto de Apoyo para Armonizar el

Marco Reglamentario en la Región de Centro América” y “La Modernización, Rediseño y Homologación

de los Sistemas de Evaluación de Impacto Ambiental”1 promovidos por medio del Banco Interamericano de

Desarrollo, la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo y el Sistema de Integración

Centroamericana.

1 BID/SICA/CCAD. Valoración de la Efectividad de los Procesos de EIA. Propuesta Estratégica para la Armonización y

Homologación de los Sistemas de EIA en Centroamérica.2001.

4

La Estrategia del PNUD

12. Bajo el Marco de Cooperación del PNUD para Honduras (20012-2006), la asistencia del PNUD está

enfocada en varias áreas de prioridad, incluyendo la conservación del ambiente y el uso sostenible de los

recursos naturales, la reduccion de la pobreza y equidad de género. La propuesta actual contribuirá a los

resultados de la Oficina de País y especialmente de la UNDAF, facilitando el desarrollo de capacidades

nacionales las cuales facultarán a Honduras para cumplir con sus compromisos asociados con los convenios

internacionales del ambiente, de los cuales es signatario. El Proyecto construirá sinergias con el PNUD

ayudando al país a identificar las áreas de prioridad para canalizar asistencia adicional basándose en las

áreas de prioridad respectivas que están en completa armonía con la política del gobierno. La orientación y

seguimiento que harán las instituciones harán elegible al país para asistencia adicional para implementar las

actividades de los programas y cumplir con las respectivas obligaciones de los convenios internacionales.

El Enfoque Estratégico del Proyecto

13. El objetivo del proyecto es identificar los medios para apoyar la capacidad sostenida de Honduras para

cumplir con sus obligaciones en el contexto del Convenio de Estocolmo, incluyendo la preparación de un

Plan Nacional de Implementación enfocado en los COPs, lo cual cubrirá en forma más amplia los aspectos

importantes para el manejo seguro y ambientalmente sano de las sustancias químicas y desechos, tal como

lo requieren los Capítulos 19 y 20 de la Agenda 21. El Plan Nacional de Implementación describirá como

Honduras cumplirá sus obligaciones bajo el Convenio para eliminar las fuentes de COPs (que incluyen

descargas no intencionadas, pesticidas y PCBs) y llevar a cabo el manejo ambientalmente sano de los sitios

contaminados que presentan altos riesgos para la salud y el ambiente, con una perspectiva regional.

14. Por lo tanto, el proyecto cumplirá la meta 9 de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, la cual consiste

en integrar los principios del desarrollo sostenible y equidad de género en las políticas y programas del

país y revertir la pérdida de los recursos naturales. Esta iniciativa también cumple con el UNDAF

contribuyendo a las acciones de desarrollo sostenible, enfatizando la protección del ambiente y el uso

racional de los recursos naturales. Además de las metas fijadas por los ODM y el UNDAF, el PNUD

Honduras ha fijado que uno de sus resultados sea que los intereses y compromisos con el ambiente global

sean integrados en la política y la planificación del desarrollo nacional, especialmente en los objetivos y

metas de los planes nacionales de biodiversidad, cambio climático y la reducción en la vulnerabilidad

ambiental.

Parte III. Arreglos de Implementación

i) Responsabilidades de las Partes

15. El proyecto será ejecutado por medio de la modalidad de Ejecución Nacional (NEX). El período de

ejecución es de 24 meses, pero la mayoría de las actividades del proyecto serán llevadas a cabo durante los

primeros 21 meses, comenzando en enero del 2006 y finalizando en diciembre 2007. Durante esos meses

será preparado un Plan Nacional de Implementación para cumplir con las obligaciones de Honduras. Una

vez contratado todo el personal, se llevará a cabo un Taller de Inicio para revisar la planificación anual del

proyecto y para establecer las bases del Reglamento Operativo del Proyecto. Durante el mes 24 se realizará

un Taller Nacional para evaluar el progreso en la implementación del Plan de Acción del proyecto.

16. La SERNA será la agencia ejecutora del proyecto y será responsable de obtener los resultados del

proyecto y de gestión eficiente del mismo. Para tal efecto, organizará una Unidad Coordinadora del

Proyecto (UCP), consistente en una Coordinación Nacional del Proyecto, así como un(a) asistente

administrativo(a) contratados para tal fin. La Dirección Nacional del Proyecto recae en el/la titular de la

SERNA, quien podrá delegar esta función en la persona encargada de la Dirección General de Gestión

Ambiental u otro funcionario de alto nivel de la Secretaría. La contratación del personal del proyecto y de

5

las consultorías, cuyos términos de referencia se muestran en la Sección IV, se delega en el PNUD y se hará

bajo las normas y procedimientos de PNUD.

17. Como Agencia Ejecutora, SERNA rendirá cuentas a SETCO y al PNUD de los resultados del proyecto,

el logro de los objetivos y el uso de los recursos. La SERNA y el PNUD, a través de su Unidad de Ambiente

y Gestión de Riesgos, conformarán el Comité de Dirección del Proyecto (CDP), concebida como la entidad

jerárquica colegiada para dirigir estratégicamente el proyecto. El CDP será responsable por asesorar las

actividades y los resultados del proyecto, proporcionará la orientación estratégica y apoyará la integración

de los resultados del proyecto con el marco de políticas y estrategias nacionales. CONADES y la SETCO

se incorporarán al CDP en calidad de observadores con derecho a voz pero sin voto. El CDP se reunirá cada

trimestre como mínimo o con una frecuencia mayor cuando sea necesario y acordado por sus miembros. Los

términos de referencia para el CDP se encuentran en la Sección 1V.

18. Para llevar a cabo las labores específicas, se contratarán consultorías para cada área temática. Su

contratación se realizará, mediante las normas y procedimientos del PNUD, a solicitud y aprobación final de

la UCP. Las personas contratadas como consultoras actuarán como asesoría especializada y asistirán en la

realización de varias actividades relacionadas con el progreso del Proyecto.

19. Se organizará un Equipo Técnico Multidisciplinario del Proyecto (ETM), con los miembros de la

SERNA que decida la Dirección Nacional del Proyecto, más representantes de la SAG, SS y SIC. Estos

asistirán técnicamente a la UCP y continuarán el proceso después que finalice el proyecto como Comité

Nacional de Desechos Químicos Peligrosos.

20. El PNUD como agencia implementadora del GEF asume la responsabilidad del monitoreo y la

evaluación del proyecto.

21. Durante los primeros dos meses de ejecución, la UCP deberá preparar un plan de adquisiciones y

contrataciones, en base al cual se determinará el apoyo del PNUD. Los procesos de adquisición de bienes y

servicios pueden llevarse a cabo por el proyecto aplicando los procesos del PNUD y para tal efecto se

capacitará al asistente administrativo. Sin embargo, si el proyecto lo considera pertinente, podrá solicitar al

PNUD efectuar procesos los cuales se realizarán a través del Centro de Servicios. El costo de este servicio

deberá ser asumido por el proyecto.

22. El proyecto podrá manejar un fondo de caja chica hasta un máximo de US$ 300 para cubrir gastos

misceláneos y operaciones menores, en los cuales deben aplicarse estrictamente las normas del PNUD.

Institución Papel

Oficina de País del PNUD Agencia de implementación del proyecto

Asesoría técnica y administrativa

Apoyo y supervisión de los procedimientos de

adquisiciones y contrataciones

Monitoreo de los resultados y objetivos del

proyecto y del uso de los recursos

Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente

(SERNA) Agencia nacional ejecutora, responsable de

ejecutar el Plan de Trabajo Anual

Rendir cuentas sobre la ejecución financiera y

técnica

Establecer el Comité de Dirección del Proyecto

Secretaría Técnica de Cooperación (SETCO) Seguimiento y monitoreo del proyecto,

Participar en la revisión y evaluación en

representación del Gobierno de Honduras, en su

calidad de responsable de la coordinación de la

cooperación técnica y financiera no reembolsable.

6

ii) Estructura Interna del Proyecto

23. La Unidad Coordinadora del Proyecto consistirá de la Dirección Nacional, la Coordinación Nacional del

Proyecto, un(a) asistente administrativo(a) y 4 consultorías especializadas, para los cuales los términos de

referencia se muestran en la Sección 4.

iii) Informes y planes

24. Los siguientes informes serán presentados durante el proyecto:

1. Un plan operativo de trabajo, incluyendo horarios y responsabilidades a ser presentado al

principio del proyecto.

2. Informes trimestrales de progreso, describiendo el progreso del proyecto, la ejecución financiera

y los resultados logrados.

3. Informes anuales de ejecución, a ser presentados por el Coordinador del Proyecto y aprobados por

el CDP al final de cada año.

4. El informe final, el borrador de este informe deberá ser presentada dos semanas después de

finalizar las actividades del proyecto y la versión final deberá ser presentado dos semanas después

de haber recibido los comentarios del borrador del informe final.

Todos los informes serán presentados en idioma Español al CDP con copias al PNUD y a SETCO.

iv) Logotipo del GEF

25. Con el fin de reconocer al GEF como fuente de recursos del proyecto, los logotipos del GEF y

PNUD deberán aparecer en todas las publicaciones relevantes del proyecto, enmarcados en los

lineamientos de gráficos de las normativas del PNUD.

Parte IV. Monitoreo y Evaluación

26. Las actividades de seguimiento y monitoreo serán realizados en conjunto con la UCP y la UAGR.

Adicionalmente, la Matriz del Marco Lógico proporcionará indicadores de desempeño e impacto para la

ejecución del proyecto, con sus correspondientes medios de verificación. Estos elementos formarán la base

sobre la cual, el sistema de monitoreo y evaluación será construido. Todos los procedimientos, matrices, e

indicadores darán cuenta del proceso con relación a la equidad de género. Las siguientes secciones detallan

los componentes principales del Plan de Monitoreo y Evaluación.

1. Monitoreo e informes

Responsabilidades y eventos del monitoreo

27. Una programación detallada de las reuniones de revisión del proyecto será desarrollada por la UCP, en

consultas con las organizaciones socias para la ejecución del proyecto y representantes de los actores

interesados; dicha programación será incorporada en los Informes de Inicio del Proyecto. La programación

incluirá: (i) plazos de tiempo tentativos para las reuniones del CDP, (o los mecanismos para asesorías

relevantes y/o los mecanismos de coordinación) y (ii) actividades de monitoreo y evaluación relacionadas

con el proyecto.

28. El monitoreo diario del progreso de la implementación será responsabilidad de la Coordinación del

Proyecto, basándose en el Plan de Trabajo Anual del proyecto y sus indicadores. El mismo informará al

PNUD, de cualquier atraso o dificultad enfrentada durante la implementación para que el apoyo apropiado o

las medidas correctivas puedan ser adoptadas oportunamente y en forma correctiva.

7

29. El monitoreo periódico del progreso de implementación será realizado por PNUD por medio de

reuniones bimestrales con el ejecutor del proyecto o con más frecuencia si se considera necesario. Esto

permitirá a las partes evaluar y anticipar cualquier problema relacionado con el proyecto en forma oportuna

para asegurar una implementación sin novedades de las actividades del proyecto.

2. Informes de Monitoreo del Proyecto

30. La UCP del Proyecto será responsable por la preparación y presentación de los siguientes informes que

forman parte del proceso de monitoreo.

(a) Informe de Inicio 31. El Informe de Inicio del Proyecto será preparado inmediatamente después del Taller de Inicio. El mismo

incluirá un Plan de Trabajo Anual que incluya un plan de adquisición de bienes y servicios, dividido en

trimestres, detallando las actividades y los indicadores de progreso que orientarán la implementación

durante el primer año del proyecto. Este Plan de Trabajo incluirá las fechas específicas de las visitas al

campo, misiones de apoyo por parte del PNUD o de la Unidad Regional de Coordinación del PNUD/GEF o

de los consultores, así como también los plazos para las reuniones de las estructuras tomadoras de

decisiones del proyecto. El Informe también incluirá el presupuesto del proyecto detallado para el primer

año completo de implementación preparado con base en el Plan Anual de Trabajo, incluyendo cualquier

requisito de monitoreo y evaluación para medir el desempeño del proyecto en forma efectiva durante el

periodo normal de 12 meses.

32. El Informe de Inicio incluirá una sección narrativa más detallada acerca de los papeles institucionales,

responsabilidades, acciones de coordinación y mecanismos de retroalimentación de los socios relacionados

con el proyecto. Además, se incluirá una sección del progreso alcanzado a la fecha del establecimiento del

proyecto y las actividades de arranque, además de una actualización de los cambios en las condiciones

externas que puedan afectar la implementación del proyecto. Como parte del Informe de Inicio, el equipo

del proyecto preparará un borrador del Listado de Informes, el cual detalla los informes técnicos que se

espera sean preparados sobre las actividades claves durante el curso del Proyecto y las fechas tentativas de

entrega. Este Listado de Informes será revisado y actualizado cuando sea necesario y será incluido en los

Informes Anuales de Progreso posteriores. Al finalizar el informe, el PNUD y la Unidad Regional de

Coordinación del PNUD/GEF revisarán el documento, antes de ser circulado a las contrapartes del proyecto,

a quienes se les dará un mes para responder con comentarios o preguntas.

(b) Informes Trimestrales de Progreso

33. Informes resumiendo las actuaciones principales de progreso de la programación física y presupuestaria

del proyecto, serán proporcionados trimestralmente a PNUD, a la oficina regional del PNUD-GEF y a

SETCO, por parte de la UCP del proyecto.

(c) Informes anuales

34. Al finalizar cada año de operaciones, la UCP deberá elaborar un informe anual de actividades, que

informe sobre el grado de ejecución física y financiera del proyecto. Dicho informe anual será presentado

para su aprobación al CDP, con copias al PNUD y SETCO.

(d) Informe final

35. El Coordinador del Proyecto es responsable por preparar el Informe Final y presentarlo a la Oficina del

País del PNUD y a SETCO. El mismo será preparado en borrador, por lo menos, dos meses antes de la

revisión terminal tripartita, para facilitar suficiente tiempo de revisión y servirá como la base de las

discusiones durante la revisión terminal tripartita.

8

(e) Informes Técnicos 36. Los Informes Técnicos son documentos detallados que cubren áreas específicas de análisis o

especializaciones científicas dentro del proyecto en general. Los Informes Técnicos serán preparados por los

consultores externos y deberán ser los análisis especializados y completos de áreas de investigación

claramente definidas dentro del marco del proyecto y sus hitos. Estos informes técnicos representarán, en

forma apropiada, la contribución substantiva para cada área específica y serán utilizados en los esfuerzos de

diseminar información relevante y las mejores prácticas en el ámbito local, nacional e internacional.

(f) Publicaciones del Proyecto 37. Las publicaciones del proyecto constituirán un método clave de concretar y diseminar los resultados y

logros del Proyecto. Estas publicaciones pueden ser textos científicos o de información acerca de las

actividades y logros del Proyecto, en forma de artículos en publicaciones periódicas, en recursos de

multimedia, etc. Estas publicaciones pueden estar basadas en los Informes Técnicos, dependiendo de la

relevancia, el valor científico, etc. de estos informes, o pueden ser resúmenes o compilaciones de una serie

de Informes Técnicos u otras investigaciones. El equipo del proyecto determinará si alguno de los Informes

Técnicos ameritan su publicación formal y también (en consultas con el PNUD, SERNA y otros actores

institucionales relevantes) planificar y producir estas publicaciones en un formato consistente y constante.

Los recursos del Proyecto tendrán que ser definidos y asignados para estas actividades en forma apropiada y

en proporción con el presupuesto del Proyecto.

3. Revisión Terminal Tripartita

38. La Revisión Terminal Tripartita se llevará a cabo durante el último mes de operaciones del proyecto. El

Coordinador del Proyecto es responsable por preparar el Informe Final y distribuirlo al PNUD y a SETCO.

El mismo será preparado en borrador, por lo menos, dos meses antes de la Revisión Terminal Tripartita,

para permitir un plazo prudencial de revisión y servirá como la base de las discusiones durante la misma. La

Revisión Terminal Tripartita considerará la implementación del proyecto como un todo, prestando atención

particular a sí el proyecto logra sus objetivos declarados y contribuye al objetivo ambiental más amplio. Se

decidirá si algunas acciones todavía son necesarias, particularmente en relación con la sostenibilidad de los

resultados del proyecto y actuará como el medio, por medio del cual las lecciones aprendidas pueden ser

generadas para realimentar a otros proyectos bajo implementación o formulación.

4. Cláusula de Auditoría

39. De conformidad con las normas y procedimientos del Manual de Ejecución de Proyectos Nacionales, el

proyecto será objeto de por lo menos una auditoría durante la vida del mismo y/o auditorías anuales si el

nivel de gastos anuales del proyecto es igual o mayor a $100,000.00. La auditoría será realizada por

auditores independientes y su costo será pagado con fondos del proyecto. Para tal efecto se incluye dentro

del presupuesto la cuenta 74100 con un monto de $ 7,600.00 exclusivos para este fin.

Parte V. Contexto Legal

40. Este documento de proyecto se constituye en el instrumento referido en el Articulo I del Acuerdo de

asistencia entre el Gobierno de la Republica de Honduras y el Programa de las Naciones Unidas para el

Desarrollo, firmado por las partes, el 17 de enero de 1995 y en vigencia desde su publicación el 27 de abril

1995, en La Gaceta el órgano oficial del Gobierno de Honduras. La SERNA como agencia co-ejecutora del

Gobierno de Honduras, es la institución pública a la que se refiere dicho acuerdo de asistencia.

9

41. Los siguientes tipos de modificaciones para este documento pueden ser emitidos solamente con la

autorización de el o la Representante Residente del PNUD, con tal de que el/ella se asegure que los demás

firmantes del documento no objetan los cambios propuestos:

i) Modificaciones de cualquier clase a los anexos del documento o adiciones a los mismos;

ii) Modificaciones que no impliquen cambios significativos en los objetivos inmediatos, los

resultados o las actividades del proyecto, con tal de que sean debido a una redistribución de las

contribuciones ya acordadas, aumentos en costos debido a la inflación o por cualquier otra

razón justificada;

iii) Modificaciones obligatorias anuales, por medio de las cuales, la entrega de contribuciones del

proyecto se redimensiona, los costos de los expertos aumentan o aumentos de cualquier clase

debidos a la inflación.

10

SECCION II. Marco Estratégico de Resultados

Productos Actividades representativas Trim1 Trim2 Trim3 Trim4 Trim5 Trim6 Trim7 Trim8

1 Establecidos los

mecanismos de

consulta,

apropiación y

gestión

consensuada del

proyecto

1.1 Organizar y poner en marcha el

proyecto (formar la UCP, la

administración, etc.)

1.2 Constituir y trabajar con el

Comité Nacional de Químicos y

Desechos Peligrosos

1.3 Elaborar y ejecutar el Plan de

Trabajo Anual del Proyecto

1.4 Realizar las Reuniones de

Revisión mensual del proceso

promovido por el proyecto

1.5 Generar los informes

trimestrales de monitoreo para

el CDP

1.6 Realizar el Taller Nacional de

evaluación pública final del

proceso

2 Identificados los

medios para

apoyar la

capacidad de

Honduras de

cumplir con sus

obligaciones bajo

el Convenio de

Estocolmo

2.1 Elaboración de un inventario

preliminar de los COPs,

mediante un juego de

herramientas metodológicas que

aplicará una fuerza de tarea

2.2 Desarrollar una propuesta de la

estrategia para mejorar el marco

de regulaciones para el manejo

de químicos y desechos

peligrosos y validarla en un

taller nacional

2.3 Evaluación de las implicaciones

socio-económicas de

implementar el Convenio de

Estocolmo y validarlo en un

taller

2.4 Realizar evaluación de las

capacidades nacionales para el

monitoreo y evaluación

científica de los COPs

3 Formulada y

aprobada

públicamente la

Política Nacional

y el Plan Nacional

de

Implementación

para cumplir las

obligaciones del

Convenio de

Estocolmo

3.1 identificar las organizaciones

gubernamentales y ONGs que se

involucrarán en la formulación y

la aprobación de una Política

Nacional y en la integración de

un Perfil Nacional de la

Infraestructura para el manejo

ambientalmente sano de los

COPs

3.2 Realizar un entrenamiento sobre

los mecanismos de

financiamiento para la

implementación sostenida de la

Política y el Plan Nacional de

Implementación

11

Productos Actividades representativas Trim1 Trim2 Trim3 Trim4 Trim5 Trim6 Trim7 Trim8

3.3 Formulación y aprobación

pública del Plan Nacional de

Implementación para cumplir

las obligaciones de Honduras

bajo el Convenio

12

SECCION III. Plan de Trabajo y Presupuesto Total Identificación del Proyecto: Nombre del Proyecto: Asistencia inicial para habilitar a Honduras a cumplir con sus obligaciones bajo el convenio de Estocolmo acerca de los contaminantes orgánicos persistentes (COPs)

Agencia implementadora: PNUD

Productos / Actividades

Atlas GEF

Parte Fuente Código atlas Descripción / insumos

ERP/ATLAS Budget

Monto (USD) Total (USD)

Responsable de Fondos

Periodo 1 Periodo 2

Establecidos los mecanismos de consulta, apropiación y gestión consensuada del proyecto

SERNA 62000 71300 Consultorías Locales 7,900.00 900.00 8,800.00

71400 Personal del Proyecto 24,000.00 24,000.00 48,000.00

71600 Viajes y viáticos 23,060.00 13,540.00 36,600.00

72200 Mobiliario y Equipo 4,000.00 0,00 4,000.00

72400 Servicios de Comunicación 4,075.00 4,075.00 8,150.00

72500 Suministros de Oficina 5,000.00 1,000.00 6,000.00

72800 Suministros y Equipos de infotecnología 8,000.00 2,000.00 10,000.00

73100 Mantenimiento de oficinas 2,750.00 2,750.00 5,500.00

73300 Mantenimiento Hard & software 3,750.00 3,750.00 7,500.00

73400 Mantenimiento de vehículos 8,000.00 3,000.00 11,000.00

74100 Auditorías 4,100.00 2,600.00 6,700.00

74500 Misceláneos 1,500.00 1,500.00 3,000.00

96,135.00 59,115.00 155,250.00 Identificados los medios para apoyar la capacidad de Honduras de cumplir con sus obligaciones bajo el Convenio de Estocolmo

SERNA 62000 71200 Consultorías Internacionales 18,250.00 20,000.00 38,250.00

71300 Consultorías Locales 45,000.00 24,000.00 69,000.00


72100 Capacitaciones 7,000.00 3,000.00 10,000.00

72400 Servicios de Comunicación 3000,00 14,000.00 17,000.00

72800 Suministros y Equipos de infotecnología 4,000.00 5,000.00 9,000.00

74200 Impresión de Publicaciones 12,000.00 21,000.00 33,000.00

74500 Misceláneos 1,500.00 1,500.00 3,000.00

111,250.00 99,500.00 210,750.00 Formulada y aprobada públicamente la Política Nacional y el Plan Nacional de Implementación para cumplir las obligaciones del Convenio de Estocolmo

SERNA 62000 71300 Consultorías Locales 6,000.00 6,000.00 12,000.00


74200 Impresión de Publicaciones 2,500.00 37,000.00 39,500.00

74500 Misceláneos 1,500.00 1,500.00 3,000.00

23,750.00 60,250.00 84,000.00

TOTAL 231,135.00 218,865.00 450,000.00

13

SECCION IV. Información Adicional

Parte I: Propuesta aprobada

PROJECT DOCUMENT COVER PAGE

Government of Honduras

United Nations Development Programme

Title of Project

INITIAL ASSISTANCE TO ENABLE HONDURAS TO FULFILL ITS OBLIGATIONS

UNDER THE STOCKHOLM CONVENTION ON POP´s

United Nations Development Programme

ERP-supported UNDP-GEF Project Document with Annual Work Plan

Table of Contents

LIST OF ACRONYMS i

Section I. Narrative Description of the Project 1

Part I. Situation Analysis 1

Part II. Strategy 2

Part III. Management Arrangements 5

Part IV. Monitoring and Evaluation 7

Part V. Legal Context 9

Section II. Results and Resources Framework 9

1. Outcome according to SRF/ROAR 9

2. Outputs and Activities 9

Section III. The Total Workplan and Budget 13

Section IV. Other Agreements 16

Annex A – GEF Approved Project Proposal

Annex B - Terms of Reference 18

Brief description

The objective of the project is to identify means to support Honduras’s own sustained

capacity to fulfill its obligations in the context of the Stockholm Convention, including the

preparation of a National Implementation Plan focused on Persistent Organic Pollutants

(POPs), that will more widely cover aspects important to the safe and environmentally

sound management of chemicals and wastes, as called for in Chapters 19 and 20 of Agenda

21. The National Implementation Plan will describe how Honduras will fulfill its

obligations under the Convention to eliminate POP sources (unintentional byproducts, as

well as stocks of pesticides and PCBs) and carry out environmentally sound management of

contaminated sites that pose high risks for health and the environment, with a regional

perspective.

14

LIST OF ACRONYMS

DGA Environmental Management Office

EA Executing Agency

GEF Global Environment Facility

GHG Greenhouse Gases

NSC National Steering Committee

NGO Non-Governmental Organization

NPC National Project Coordinator

NPT National Project Team

NSPR National Strategy for Poverty Reduction

UNDP United Nations Development Programme

HCWNC Hazardous Chemicals and Wastes National Committee

SEFIN Ministry of Finance

SERNA Ministry of Natural Resources and Environment

SETCO Ministry of Technical Cooperation

SAG Ministry of Agriculture and Cattle

STSS Ministry of Work and Social Security

SS Ministry of Health

SIC Ministry of Industry and Commerce

SRE Ministry of External Affairs

CESCCO Center for Pollutants Studies and Control

UNDP-GEF PROJECT DOCUMENT

Section I – Narrative Description of the Project

Part I. Situation Analysis

The Government of Honduras is increasing its attention to the environmentally sound management of chemicals. Its

concern regarding persistent organic pollutants (POPs) led it to subscribe to the Stockholm Convention in 2002 and

commit to developing a National Implementation Plan within two years of the entry into force of this Convention, to

comply with the provisions related to the elimination or reduction of the use of products that are or contain persistent

organic pollutants and the release to the environment of the unintentional byproducts of anthropogenic sources. The

Ministry of Natural Resources and Environment (SERNA) was appointed by the Government of Honduras as Focal

Point of the Convention.

The following Resolutions of the Government of Honduras prohibited the sale and use of the following pesticides

that include some of the organochlorine pesticides considered as persistent organic pollutants by the Stockholm

Convention:

No. 09-91/ The Registry of the following pesticides are prohibited: Aldrin; Amitrole; B,HH.C; Mercury and Lead

Compounds; 2,4,5-T; Dieldrin; Dinizeb; Etil-parathion or Parathion; Heptachlor; Lindane; Mirex; Toxaphene and

Terbutilazine.

No. 014-99/ The Registry of the following pesticides is prohibited or cancelled: Captafol, Dicofol and Chlordane.

Even though the importation of organo-chlorine pesticides has decreased it has not stopped completely as shown in

Table 1.

Table 1. Amount of organo-chlorine pesticides imported between 1998 to 2000 in Honduras

1998

L

1999

L

2000

L

70 53 52

15

According to CESCCO (1997), in San Pedro Sula, where most of the industrial activity is concentrated, about 85 %

of the plants do not have preventive or corrective means for avoiding or treating their liquid and solid wastes; at

Tegucigalpa and Comayagüela, from 35 food industries studied by CESCCO, 86% generated liquid effluents that

are potential sources of pollutants and 1.5% of them discharge those effluents to the rivers; no precise information

exists about the amount of solid waste generated by this sector nor about their air emissions.

CESCCO informed that INGEI reported in the year 1995 that the industrial activities contributed with the following

amounts of green house gases: 514.79 Gg of CO2 (97% originated in the cement plants and 3.3% in the production

of lime).2

A Center on Cleaner Production has been created in Honduras to support the efforts of industry to improve their

environmental performance and their competitiveness.

The Problem to be addressed

A major problem in Honduras is the weak capacity to conduct pollutant monitoring and analysis in environmental,

food and other biological samples, particularly regarding persistent organic pollutants (POPs). Table 3 shows the

main laboratories which the governmental offices responsible for chemical substances regulation and control rely

upon.

Table 2. Laboratories with analytical capabilities for pesticides bringing support to regulating and control

authorities.

LABORATORY AFFILIATION SECTOR

CESCCO Secretaríat of Natural Resources and the Environment State

FHIA Honduras Foundation on Agricultural Research Private

Part II. Strategy

National Strategies and Policies

In response to the need to protect the environment, public health and food production within a context of sustainable

economic development, different legal instruments have been promulgated and constitute a solid basis to fulfill the

Stockholm Convention on Persistent Organic Pollutants. Table 3 summarizes some of the relevant legal instruments

that contain provisions regarding chemical management as well as pollution prevention and control.

Table 3. Main ordinances under which hazardous and toxic substances are regulated and controlled

TYPE MATTER

Code Health Code– Decree No. 65-91

Trade Code– Decree No. 73-49

Labour Code– Decree No. 189

Penalties Code– Decree No. 59-97

International Code of Conduct on Pesticides Use and Distribution

Laws Phytozoosanitary Law– Decree No. 157-94

General Law on Environment– Decree No. 104-93

Law on Commerce Representatives and Distributors– Decree No. 50

Organic Law Regulation on Professional Colleges on Agricultural Sciences of Honduras –

Decree No. 148-95

Regulations Regulation on the Register, Use and Control of Pesticides and Related Substances – Agreement

No. 642-98

General Regulation on the Environmental Law– Agreement No. 109-93

Regulation on Farming and Animal Husbandry Quarantine– Agreement No. 1618-93

Regulation of the National Environmental Impact Assessment System (SINEIA) march 5, 1994

2 SERNA. Unidad de Cambio Climático. 1997.

16

General Regulation on Environmental Health– Agreement No. 94-97

Agreements Pesticides Interinstitutional Commission

Resolutions CPNSV-014-88/Authorization for ENSDOSULFAN Insecticide Trade and Use

No. 09-91/Prohibit the Register of the following pesticides: ALDRIN: AMITROLE: B,HH.C:

MERCURY AND LEAD COMPOUNDS: 2,4,5 – T:DIELDRIN:DINIZEB: ETHYL-

PARATION OR PARATION: HEPTACHLORIDE: LINDANE:MIREX: TOXAPHENE Y

TERBUTILAZINA

No. 0002-94/Abrogation of Resolution No. 017-91 related to the use of ENDOSULFAN

insecticide.

No. 014-99/Prohibit and cancel the Register of CAPTAFOL, DICOFOL and CLORDANE

pesticides

No. 015-99 Authorize Imports, Distribution, Trade under strict safety measures pesticides with

I.A EXTREMELY HAZARDOUS AND HIGHLY HAZARDOUS classified as

REGISTERED.

Technical

Standards

National Technical Standard on Drinking Water Quality, Agreement No. 084, July 31st,1995

Technical Standards on Waste Waters Discharges into Receptor Water Bodies and Sewage–

Agreement No. 058, April 9th

, 1996.

International

Agreements

Basel Convention on the Control of Transboundary Movements of Hazardous Wastes and Their

Disposal– Decree No. 31-95

Rotterdam Convention On The Prior Informed Consent Procedure For Certain Hazardous

Chemicals And Pesticides In International Trade (PIC).

Stockholm Convention On Persistent Organic Pollutants

The weak government capabilities to verify and enforce such regulations due to the significant lack of infrastructure

and environmental services of waste management should be noted.

It is important to note that Honduras, together with other countries of Central America and the Caribbean region, has

participated in workshops promoted by UNEP and the World Bank to prepare the formulation and implementation

of the National Implementation Plans to fulfill the provisions of the Stockholm Convention where the importance of

developing regional or sub regional cooperation in this matter has been stressed. The latter is not only possible but

necessary, taking into account that there are common problems faced by the countries of the region, even though

there could be some differences in their magnitude or in the particular capacities to deal with them; all of which is

reflected in the fact that their proposals for projects to formulate the respective National Implementation Plans are

coincident on embodying similar activities. On the other hand, each project to formulate the Plan will require: a

policy definition on persistent organic pollutants; review and modification of legal instruments related to these

issues; the strengthening of their analytical capabilities and of waste management infrastructure, the development of

an inventory of products containing POPs that are stored in poor conditions, as well as of potential sources of

releases of these pollutants that, in the case of industries, will possibly require the improvement of their processes by

means of introducing cleaner technologies and better environmental practices, or the establishment of

communication, educational and social participation programs upon the execution of the Implementation Plan.

In this context, it is important to mention the efforts to harmonize various instruments of environmental management

within Central America, for example the “Support Project to Harmonize Environmental Regulatory Framework in

Central America Region” and “Modernization, Redesign and Homologation of the Environmental Impact

Assessments Systems (EIA)”3 promoted through the Interamerican Development Bank, The Central America

Environment and Development Commission, and the Central America Integration System.

UNDP strategy (CO value added).

Under the UNDP Honduras Cooperation Framework (2001-2003), UNDP assistance is focused on several priority

areas, including environmental conservation and the sustainable use of natural resources. The present proposal will

3 BID/SICA/CCAD. Valoración de la Efectividad de los Procesos de EIA. Propuesta Estratégica para la Armonización y Homologación de los Sistemas de EIA en Centroamérica.2001.

17

contribute to the CO’s and especially UNDAF’s outcome by facilitating the development of national capacities

which will enable Honduras to meet its commitments associated with the international environmental conventions to

which it is signatory. It will establish synergies with UNDP by helping the country to identify priority areas to

canalize further assistance based on its respective priority areas that are fully harmonized with the government

policy. The guidance and follow-up by the institutions will make the country eligible for further assistance to

implement the conventions program activities and comply with the respective obligations of each one.

Project Strategic Approach

The objective of the project is to identify means to support Honduras’s own sustained capacity to fulfill its

obligations in the context of the Stockholm Convention, including the preparation of a National Implementation

Plan focused on Persistent Organic Pollutants (POPs), that will more widely cover aspects important to the safe and

environmentally sound management of chemicals and wastes, as called for in Chapters 19 and 20 of Agenda 21. The

National Implementation Plan will describe how Honduras will fulfill its obligations under the Convention to

eliminate POP sources (unintentional byproducts, as well as stocks of pesticides and PCBs) and carry out

environmentally sound management of contaminated sites that pose high risks for health and the environment, with

a regional perspective.

The project will therefore meet the MDGs, target no. 9 which is to integrate the principles of sustainable

development into country policies and programmes and reverse the loss of environmental resources. This initiative

also complies with UNDAF by contributing to the actions in sustainable development emphasizing the protection of

the environment and rational use of natural resources. Besides the targets set by MGDs and UNDAF, the UNDP-CO

Honduras has set one of it’s outcomes to be that Global environment concerns and commitments integrated in

national development planning and policy and as it’s indicator that the objectives and targets of national plans for

biodiversity, climate change and reduction of environmental vulnerability are integrated in national development

planning and policy framework.

Part III. Management Arrangements

The project will be executed through the modality of national execution (NEX), for a total period of 24 months. The

principal activities of the project will be carried out during the initial 21 months, commencing by June 2004. In the

last three months, a National Implementation Plan for meeting Honduras obligations under the Convention will be

prepared and publicated.

DGA will be the executing agency (EA) of the project and will be responsible for the planning and overall

management, accounting, monitoring, and evaluation of the project. The Director of Environmental Management

within DGA will assume the role of National Director of the project. As EA, DGA will answer to SETCO and

UNDP for the results of the project, the achievement of objectives and the use of resources. The EA will appoint a

full time National Project Coordinator (NPC). Representatives of SERNA, SAG, STSS, SS, SIC and SRE will form

the Hazardous Chemicals and Wastes National Committee (HCWNC) to assist the NPC. Consultants will be

contracted in each of the thematic areas to act as advisors and assist in managing the various activities related to the

POP´s process. Terms of reference for the National Director, National Project Team, NPC and thematic consultants

are presented in Annex 1.

In accordance with the operational principle of respecting existing structures, Pesticides Interinstitutional

Commission (PIC) will designate a National Steering Committee (NSC) drawn from its members, and will name one

of those members as chair of the NSC. The NSC will meet on a quarterly basis or whenever deemed necessary and

agreed by its members. Through regular reports and meetings, the NSC will be responsible for advising,

coordinating and supporting project activities and outputs, providing political oversight, and supporting the

integration of project results into national policies and strategies. Terms of reference for the NSC are presented in

Annex 1.

UNDP, through its Honduras Country Office (CO), will be the implementing agency for the project. The CO will be

responsible for financial accountability. Disbursements of project funds will be made through requests to UNDP for

direct payment. The project may manage a petty cash fund to cover miscellaneous and minor operating costs. UNDP

procedures will apply to all acquisitions and contracts. All acquisitions and contracts of value greater than US$1,000

18

will be made through the Business Centre of UNDP. The selection and contracting of consultants will be carried out

according to standard UNDP CO procedures and subject to approval by the NSC.

The executing agency will be the SERNA who will carry full responsibility regarding the execution, monitoring and

steering of this project. The project will be implemented under the UNDP National execution modality and it will

follow the applicable procedures.

Institution Role

UNDP Technical and administrative advice

Support and supervision of acquisition and contractual

procedures

Environment and Natural Resources Secretaríat

(SERNA)

GEF focal point in Honduras; participation in Project

Steering Committee

Technical Cooperation Secretaríat (SETCO) Responsible for monitoring the project and will participate

in Tripartite Reviews on behalf of the Honduran

Government.

Pesticides Interinstitutional Commission Establishment of Project Steering Committee

Payments: disbursements of project funds will be made through requests to UNDP for direct payment. The project

may manage a petty cash fund to cover miscellaneous and minor operating costs.

Acquisitions and Contracts: UNDP procedures will apply to all acquisitions and contracts. All acquisitions and

contracts of value greater than US$1,000 will be made through the Service Centre of UNDP.

Provision of non-financial resources by UNDP:

In order to carry out the activities agreed to in this project document, UNDP undertakes to provide the following

resources:

Service Resources

Technical support Programme Officer

Programme Assistant

Personnel recruitment services Service Centre Personnel

Administrative capacity

Materials and consumables for the provision of these

services

Equipment acquisition services Service Centre Personnel

Administrative capacity

Materials and consumables for the provision of these

services

Information and publicity services Public Information Unit

UNDP CO will administer and allocate the funds of the project on behalf of the GEF Secretaríat. Furthermore it will

provide assistance on the formal GEF procedures that apply to any administrative requirement and it will be the

(formal) channel of correspondence between the project and the UNDP/GEF regional coordinator in Mexico.

A Programme Management Unit (PMU) will be set up at SERNA and a national coordinator and administrative

support for managing and running the day-to-day project activities will be provided by the project as stated in the

budget. Direct technical assistance to the PMU will be provided from the budget of GEF. Other technical support to

the PMU will be in the form of short term consultants for which appropriate Terms of References will be prepared

during the inception phase.

A Project Steering Committee (PSC) will be set up to monitor, advise and steer the executing agency on the

direction of project development. Furthermore, the PSC will perform as a platform for sharing information on the

project's progress. Minimum participation to be included in the PSC are representatives from SERNA, UNDP-

Honduras, CESSCO (Center for Pollutant Studies and Control), SETCO. All these members have the mandate to

19

steer the direction of the development of the project, SERNA (DGA) will act as a coordinator and the president of

the committee. Other members can be included to the committee as observers if deemed necessary.

As part of the start of project implementation phase, the project’s detailed implementation plan, work plan and

Terms of References for the PSC, PMU, project coordinator and national and international consultancy activities

will be prepared. Especially at this stage the PMU will work closely with the UNDP office in Tegucigalpa.

In order to accord proper acknowledgement to GEF for providing funding, all projects documents should include a

paragraph to explicitly require that a GEF logo appear on all relevant GEF project publications, including among

others, project hardware and vehicles purchased with GEF funds. Any citation on publications regarding projects

funded by GEF should also accord proper acknowledgment to GEF. The UNDP logo should be more prominent --

and separated a bit from the GEF logo if possible as, with non-UN logos, there can be security issues for staff.

This document shall be the instrument referred to as such in Article 1 of the Standard Basic Assistance Agreement

between the Government of Honduras and the United Nations Development Programme. The host country-

executing agency shall, for the purpose of the Standard Basic Assistance Agreement, refer to the Government co-

operating agency described in that Agreement. As support to the executing agency, the UNDP country office will

provide support services for some of the activities of the project as identified and agreed upon by all parties,

especially in the following areas:

Identification and recruitment of the recruited personnel/experts to undertake specific activities under the project;

Identification and facilitation of training services; and Procurement of goods and services.

The country office will be provided a lump sum budget directly from UNDP/GEF headquarters in New York for the

provision of all the identified and agreed upon services. This lump sum budget will be in addition to the here

proposed GEF project budget, but will be negotiated separately between UNDP/GEF headquarters and UNDP

Honduras.

Part IV. Monitoring and Evaluation

The implementation of the project will be closely monitored in accordance with UNDP established monitoring

procedures by UNDP Honduras in consultation with the UNDP/GEF regional unit in Mexico. The project will be

subject to tripartite reviews by representatives of the Executing Agency, the Government and of UNDP as deemed

necessary. The first of these meetings will take place within the first 4 months of the implementation of the project.

The national coordinator of the project will draft and submit to each review meeting a Project Implementation

Review (PIR). If necessary, additional PIRs may be requested during the implementation of the project. A final

report on the project will be submitted for the consideration of the final review meeting.

A Project Inception Workshop will be conducted with the full project team, relevant government counterparts, co-

financing partners, the UNDP-CO. A fundamental objective of this Inception Workshop will be to assist the project

team to understand and take ownership of the project’s goals and objectives, as well as finalize preparation of the

project's first work plan.

A detailed schedule of project meetings will be developed by the project management, in consultation with project

implementation partners and stakeholder representatives and incorporated in the Project Inception Report. Such a

schedule will include: (i) tentative time frames for Tripartite Reviews, Steering Committee Meetings, and (ii) project

related Monitoring and Evaluation activities.

Day to day monitoring of implementation progress will be the responsibility of the Project Coordinator, based on the

project's Workplan and its indicators. The Project Team will inform the UNDP-CO of any delays or difficulties

faced during implementation so that the appropriate support or corrective measures can be adopted in a timely and

remedial fashion. The Project Coordinator will fine-tune the progress and performance/impact indicators of the

project in consultation with the full project team at the Inception Workshop with support from UNDP-CO and if

necessary assisted by the UNDP-GEF Regional Coordinating Unit. Specific targets for the implementation progress

indicators together with their means of verification will be developed at this Workshop. These will be used to assess

whether implementation is proceeding at the intended pace and in the right direction and will form part of the

20

Annual Workplan. The local implementing agencies will also take part in the Inception Workshop in which a

common vision of overall project goals will be established.

Periodic monitoring of implementation progress will be undertaken by the UNDP-CO through bi monthly meetings

of the PSC, or more frequently as deemed necessary. This will allow parties to take stock and to troubleshoot any

problems pertaining to the project in a timely fashion to ensure smooth implementation of project activities.

Annual Monitoring will occur through the Tripartite Review (TPR). This is the highest policy-level meeting of the

parties directly involved in the implementation of a project. The project will be subject to Tripartite Review (TPR) at

least once every year. The first such meeting will be held within the first 4 months of the start of full

implementation. The project proponent will prepare an Annual Project Report (APR) and submit it to UNDP-CO

and the UNDP-GEF regional office at least two weeks prior to the TPR for review and comments.

Terminal Tripartite Review (TTR)

The terminal tripartite review is held in the last month of project operations. The project proponent is responsible for

preparing the Terminal Report and submitting it to UNDP-CO and LAC-GEF's Regional Coordinating Unit. It shall

be prepared in draft at least a month in advance of the TTR in order to allow review, and will serve as the basis for

discussions in the TTR. The terminal tripartite review considers the implementation of the project as a whole, paying

particular attention to whether the project has achieved its stated objectives and contributed to the broader

environmental objective. It decides whether any actions are still necessary, particularly in relation to sustainability of

project results, and acts as a vehicle through which lessons learnt can be captured to feed into other projects under

implementation of formulation.

Part V. Legal Context

This project document will be the instrument referred to in Article 1 of the Agreement between the Government of

the Republic of Honduras and the United Nations Development Programme, signed by the parties on 17th January

1995 and in application since its publication in La Gaceta, the Official Organ of the Government of Honduras, on

27th April 1995. The following types of modification of this document may be carried out only under authorization

by the Resident Representative of UNDP, provided that he/she ascertains that the other signatories of the document

do not object to the proposed changes:

Modifications of any type to the annexes of the document or additions to the same;

Modifications which do not imply significant changes to the immediate objectives, the results or the activities of

the project, provided that they are due to a redistribution of the inputs already agreed; increases in costs due to

inflation; or other justified reason;

Obligatory annual modifications, through which the delivery of inputs to the project is re-scaled or the costs of

experts are increased, or of any other type due to inflation.

Section II Results and Resources Framework

1. Outcome according to SRF/ROAR

Global environmental concerns and commitments integrated into national development planning and policy and

national and regional programmes in the field of clean technologies formulated and in operation (SRF/ROAR).

2. Outputs and Activities

Output 1: Management and coordination

Establishment of high level support and coordination mechanisms

A National Steering Committee (NSC) will be established, whose composition will be defined by DGA and whose

terms of reference are presented in Annex 1. DGA will establish a Hazardous Chemicals and Wastes National

Committee (HCWNC), including representatives of SERNA, SAG, STSS, SS, SIC and SRE in support of the

National Project Coordinator (NPC). The responsibilities of the HCWNC and the terms of reference of the NPC are

described in Annex 1.

National launch and consultation

The project will be launched through a workshop with government and non government stakeholders including

representatives from different parts of the country. The purpose of the workshop is to introduce the project

objectives and receive feedback on its planning and execution.

21

Output 2: Monitoring and evaluation

Review workshops

The Hazardous Chemicals and Wastes National Committee will meet at monthly intervals to review progress, taking

into account among other things reports submitted to the National Project Coordinator by the thematic consultants,

on the findings of the multi-stakeholder consultation workshops (see Activity 6). Based on these meetings, the NPC,

in collaboration with the HCWNC, will prepare quarterly progress reports for presentation to the National Steering

Committee. A national event will be held to launch the final document and present it to the multi-stakeholders.

Output 3: Identification of means to support Honduras´s capacity to fulfill its obligations under the Stockholm

Convention.

Elaboration of a preliminary Inventory of POP´s

A task force responsible of the coordination of the elaboration of a preliminary POPs inventory will be established

and trained using the UNEP “Tool Kit for the integration of a preliminary POPs inventory”, analysis of regional

experiences. An independent group of experts will review and assess the inventory, also actions to update and

improve the inventory will be identified.

Development of a strategy proposal to improve and strengthen the regulatory framework for the

management of chemicals and hazardous wastes.

Regulatory gaps and inconsistencies that may hinder the establishment and operation of a National Policy for the

Environmentally Sound Management of Hazardous Chemicals and Wastes, and fulfillment of Stockholm

Convention obligations, will be identified with the purpose of developing a strategy proposal that fills these gaps. A

workshop will be organized to submit the strategy proposal to the consideration of stakeholders and based on the

observations of this meeting the final version of the proposal will be elaborated to improve and strengthen the

regulatory framework.

Assessment of socio-economic implications of the implementation of the Stockholm Convention.

The assessment of the socio-economical implications of the implementation of the Stockholm Convention will be

developed following the provisions of the Convention and to submit the results of the assessment a workshop will be

organized.

Definition of monitoring and assessment capacity buildings needs

An inventory on available infrastructure and human resources for monitoring, laboratory analysis and risk

assessment, and assessment of capacity building needs will be elaborated with the purpose of developing a proposal

for capacity building on these fields.

Output 4: Development of a National Implementation Plan for meeting obligations under de SC

Development of a national policy and of a national profile on the infrastructure

In this process, there will be identified all the governmental and non-governmental organizations that are or need to

be involved as stakeholders in the formulation and approval of a National Policy and the integration of a National

Profile of the Infrastructure for the Environmentally Sound Management of Chemicals and Wastes to support the

implementation of the National Action plan on POP’s.

Identification of financial mechanisms to support the National Policy and the National Action Plan

A training course on financial mechanisms for the sustained implementation of national policies and plan will be

held expecting a draft of the proposed mechanisms to get access to financial resources and the potential sources of

funding, which will be submitted to consultation.

Formulation and approval of the National Action Plan for meeting Honduras obligations under the

Convention

The National Action Plan will be formulated based on all the results obtained from the activities 1 to 9. This draft

will be submitted to the consideration of the Hazardous Chemicals and Wastes National Committee (HCWNC) and

the stakeholders. Once the National Action Plan has been approved, it will be publicized.

22

Section III—The Total Workplan and Budget

OUTCOME: Global Environmental concerns and commitments integrated into national development planning and policy by supporting Honduras´s own

sustained capacity to fulfill its obligations in the context of the Stockholm Convention.


Honduras 450,000.00

Periodo:2 Años

Número de Proyecto

Título del Proyecto: Initial assistance to enable Honduras to fulfill its obligations under the Stockholm Convention

Resp

Q1 Q2 Q3 Q4 Part Fund Donor Amount

SERNA 62150 10003 71400 Project Personnel 48,000.00

SERNA 62150 10003 71600 Travels & Perdiems 35,100.00

SERNA 62150 10003 72200 Office 4,000.00

SERNA 62150 10003 72400 Communications 8,150.00

SERNA 62150 10003 72500 Stationery 6,000.00

SERNA 62150 10003 72800 Hard & Soft Computer 10,000.00

SERNA 62150 10003 73100 Office Maintenance 5,500.00

SERNA 62150 10003 73300 Computer Maintenance 7,500.00

SERNA 62150 10003 73400 Vehicle Maintenance 11,000.00

SERNA 62150 10003 74100 Audits 8,200.00

SERNA 62150 10003 74500 Sundries 11,800.00

SERNA 62150 10003 75100 GMS 0.00

155,250.00

SERNA 62150 10003 71200 Intern. Consultants 7,750.00

SERNA 62150 10003 71300 Local Consultants 69,000.00


SERNA 62150 10003 72400 Communications 17,000.00

SERNA 62150 10003 72800 Hard & Soft Computer 9,000.00

SERNA 62150 10003 74200 Print Publications 33,000.00

SERNA 62150 10003 74500 Sundries 46,000.00

SERNA 62150 10003 75100 GMS 0

210,750.00

SERNA 62150 10003 71300 Local Consultants 12,000.00


SERNA 62150 10003 74200 Print Publications 37,000.00

SERNA 62150 10003 74500 Sundries 28,000.00

SERNA 62150 10003 75100 GMS 0.00

84,000.00

450,000.00

Means to support

Honduras´s own

sustained capacity to

fullfill its obligations in

the contex of the

Stockholm

Convention have

been identified and a

National

Implementation Plan

Has been prepared.

Key Activities

Sub-Total Actividad

Timeframe

Sub-Total Actividad

TOTAL

Administrative,

technical

management and

operative costs

PLANNED BUDJET

Budjet Short Description

Identification of

means to support

Honduras´s

capacity to fullfill

its obligation

under the

Stockholm

Convention

Preparation of a

National

Implementation

Plan

Proj. ID Expected Outputs

Sub-Total Actividad

23


Honduras

Periodo: Año 1 215,885.00

Número de Proyecto


Resp


X X X X SERNA 62030 10003 71400 Project Personnel 24,000.00

X X X SERNA 62030 10003 71600 Travels & Perdiems 22,060.00

X SERNA 62030 10003 72200 Office Furniture 4,000.00

X X X X SERNA 62030 10003 72400 Communications 4,075.00

X X X X SERNA 62030 10003 72500 Stationery 6,000.00

X SERNA 62030 10003 72800 Hard & Soft Computer 8,000.00

X X X X SERNA 62030 10003 73100 Office Maintenance 2,750.00

X X X X SERNA 62030 10003 73300 Computer Maintenance 3,750.00

X X X X SERNA 62030 10003 73400 Vehicle Maintenance 8,000.00

X SERNA 62030 10003 74100 Audits 4,100.00

X X X X SERNA 62030 10003 74500 Sundries 9,400.00

X SERNA 62030 10003 75100 GMS 0.0096,135.00

X SERNA 62030 10003 71200 Intern. Consultants 7,750.00

X X X X SERNA 62030 10003 71300 Local Consultants 45,000.00

X X X X SERNA 62030 10003 71600 Travels & Perdiems 20,500.00

X SERNA 62030 10003 74200 Print Publications 12,000.00


X SERNA 62030 10003 75100 GMS 0.00

107,250.00



X SERNA 62030 10003 74200 Print Publications 0.00


X SERNA 62030 10003 75100 GMS 0.00

12,500.00

215,885.00TOTAL

Key Activities

Preparation of a

National

Implementation Plan

Sub-Total Actividad

Sub-Total Actividad

Sub-Total Actividad

Proj. ID Expected OutputsTimeframe

Means to support

Honduras´s own

sustained capacity to

fullfill its obligations in

the contex of the

Stockholm

Convention have

been identified and a

National

Implementation Plan

Has been prepared

Administrative,

technical

management and

operative costs

PLANNED BUDJET

Identification of

means to support

Honduras´s capacity

to fullfill its obligation

under the Stockholm

Convention


24


Honduras

Periodo: Año 2 234,115.00

Número de Proyecto


Resp


X X X X SERNA 62030 10003 71400 Project Personnel 24,000.00

X X X SERNA 62030 10003 71600 Travels & Perdiems 13,040.00

X X X X SERNA 62030 10003 72400 Communications 4,075.00

X X X X SERNA 62030 10003 72500 Stationery 6,000.00

X X X X SERNA 62030 10003 73100 Office Maintenance 2,750.00

X X X X SERNA 62030 10003 73300 Computer Maintenance 3,750.00

X X X X SERNA 62030 10003 73400 Vehicle Maintenance 3,000.00

X SERNA 62030 10003 74100 Audits 4,100.00


X SERNA 62030 10003 75100 GMS 0.0063,115.00



X SERNA 62030 10003 72400 Communications 17,000.00

X SERNA 62030 10003 72800 Hard & Soft Computer 5,000.00



X SERNA 62030 10003 75100 GMS 0.0099,500.00





X SERNA 62030 10003 75100 GMS 0.00

71,500.00

234,115.00

Proj. ID Expected Outputs Key Activities

TOTAL

Means to support

Honduras´s own

sustained capacity

to fullfill its

obligations in the

contex of the

Stockholm

Convention have

been identified and

a National

Implementation

Plan Has been

prepared.

Administrative,

technical

management and

operative costs

Timeframe

Sub-Total Actividad

Preparation of a

National

Implementation Plan

PLANNED BUDJET


Sub-Total Actividad

Sub-Total Actividad

Identification of

means to support

Honduras´s capacity

to fullfill its obligation

under the Stockholm

Convention

25

SIGNATURE PAGE

Country: ___________________

UNDAF Outcome(s)/Indicator(s): _____________________________________

(Link to UNDAF outcome., If no UNDAF, leave blank)

Expected Outcome(s)/Indicator (s): _____________________________________

(CP outcomes linked t the SRF/MYFF goal and service line) _____________________________________

Expected Output(s)/Indicator(s): _____________________________________

(CP outcomes linked t the SRF/MYFF goal and service line) _____________________________________

Implementing partner: _________________________

(designated institution/Executing agency)

Other Partners: _________________________

(formerly implementing agencies )

_________________________

Agreed by (Government): _______________________________________________________

Agreed by (Implementing partner/Executing agency):________________________________

Agreed by (UNDP):_____________________________________________________________

Annex 1 - Terms of Reference

Project National Director

The National Director will be the Director of Environmental Management, within the SERNA. The role of the

National Director will be to ensure that the interests and strategic plans of the Government of Honduras are

adequately and appropriately reflected in the implementation of the project, through the provision of guidance to

the National Project Coordinator, within the context of the Annual Work Plan and Budget to be approved by the

National Steering Committee. The post of National Director will be funded entirely by the Government of

Honduras.

Duration of post: 2 years

Responsibilities:

Provide strategic guidance to the National Project Coordinator on the implementation of the project and its inter-

institutional relations, within the context of the interests and strategic plans of the Government of Honduras,

through monthly meetings of the National Project Team, in which a representative of the ERM Cluster of UNDP

will also be invited to participate.

Budget _____________

General Management Support Fee________

Total budget: ____________

Allocated resources: ____________

Government ____________ Regular ____________ Other:

o Donor _________ o Donor _________ o Donor _________

In kind contributions _________

Unfunded budget: _________

Programme Period:_____________

Programme Component:_________

Project Title:__________________

Project ID: _________________

Project Duration: ______________

Management Arrangement: ______

26

In collaboration with UNDP, and subject to the standard rules and procedures of the same, participate in the

selection, and authorize the appointment and contractual arrangements, of the National Project Coordinator.

Review and approve annual reports and drafts of Annual Work Plans and Budgets (AWPB) prepared by the NPC

in collaboration with the NPT.

National Steering Committee

The National Steering Committee (NSC) will be formed by members of the Interinstitutional Commission on

Pesticides (ICP). Its precise composition will be determined in a meeting of ICP, in which the chair and secretary

of the NSC will also be selected. The NSC will meet on at least a three-monthly basis, or more frequently if

requested by its members or by the National Director or National Project Coordinator.

Duration of function: 2 years

Responsibilities:

In its first meeting, approve the Rules of Procedure of the NSC and prepare an agenda for its second meeting.

Approve the appointment of the National Project Coordinator, respecting the standard rules and procedures for

selection and appointment applied by UNDP.

Approve the Annual Work Plan and Budget (AWPB) for the first year of the project’s duration.

Review quarterly reports submitted by the National Project Coordinator and provide recommendations on the

project’s planned activities, on the basis of these reports and of technical, policy and institutional developments in

the national, program project and local contexts.

Approve the Annual Work Plan and Budget (AWPB) for the second year of the project’s duration, taking into

account progress reported in relation to the outputs and activities proposed for the first year, and any changes in

the external context of the project.

Approve any project activities or expenditures, proposed by the National Project Coordinator and/or the National

Director, not provided for in the approved AWPB.

National Project Coordinator

The National Project Coordinator will have overall responsibility for ensuring the effective and punctual

production of project outputs, and the efficient use of project resources, in accordance with the Annual Work Plans

and Budgets (AWPB) approved by the National Steering Committee. He/she will be member and executive

secretary of the Hazardous Chemicals and Wastes National Committee (HCWNC) (which will also include

members of SERNA, SAG, STSS, SS, SIC and SRE); in order to ensure national ownership of the project and its

results, his/her activities will be carried out in close coordination and discussion with the other members of the

HCWNC. He/she will also be the principal point of reference between the project and the National Steering

Committee, UNDP and external actors.

Duration of post: 15 months.

Responsibilities:

Provide overall management of the project.

Represent the project in discussion with national authorities and other donors

Ensure effective working relationships between the project and the main institutional actors involved.

Coordinate closely with the UNDP, as Implementing Agency (IA), regarding technical and administrative aspects

of the project.

Organize meetings of the HCWNC.

Prepare quarterly progress reports for submission to the NSC, with copies to the National Director and the

Environment and Risk Management Unit of UNDP.

Prepare annual reports and drafts of Annual Work Plans and Budgets (AWPB) to be considered and approved by

the National Director and subsequently by the NSC.

Participate in the selection of consultants, in accordance with the approved Annual Work Plans and Budgets, and

with the standard rules and procedures of UNDP.

27

Provide overall technical, administrative and logistical supervision to the operations of consultants contracted to

implement project activities at all levels, and authorize payments accordingly, in accordance with the procedures

of UNDP.

In discussion with, and subject to approval by, other members of the NPT, identify needs for any modifications in

the terms of reference of consultants, or in project activities and expenditures, from those specified in the AWPB,

and present requests to the NSC for approval of the same.

Ensure the incorporation of a gender dimension in all project activities.

On the basis of the reports of the thematic consultants and other inputs, prepare a document presenting the findings

of the study, for initial validation by the other members of the NPT, the National Director and subsequently by

multi-stakeholder work teams, prior to its presentation in a national workshop to state agencies, private sector and

other participating institutions and other key stakeholders.

Prepare a work plan to follow up and assess the implementation of the project, subject to approval by the National

Director (representing the executing agency) and the NSC.

Thematic Consultants

The thematic consultants will report directly to the National Project Coordinator.

Number of posts: To be defined

Thematic areas: Formulation of Policies and Strategies

Regulatory Frameworks

Financial Mechanisms

Hazardous Wastes and Chemicals

Duration of posts: Variable.

Responsibilities:

In his/her respective thematic area, each consultant will:

Compile information on existing capacity and capacity building needs

Participate in consultation workshops, assisting the multi-stakeholder work teams in those workshops to define

priorities for in-depth assessment of capacities.

In discussion the other thematic consultants, identify overlapping capacity needs and opportunities for synergies

across the conventions.

In consultation with stakeholders, identify priorities for in-depth analysis of cross-cutting issues. This analysis will

focus on maximizing the efficiency of managing global environmental issues in the Honduran context and on

identifying critical capacity constraints that prevent the effective implementation of synergies, and will present

concrete recommendations to overcome the identified barriers.

Identify and characterize key stakeholders to be kept informed of project results and involved in its execution.

Incorporate the findings of the above into a consultancy report to be presented in a timely manner to the NPC, in

accordance with a format previously agreed with the NPC.

28

Parte II: Organigrama del proyecto

Coordinador(a) Nacional del

Proyecto

Equipo Técnico

Multidisciplinario

Consultorías temáticas: 4

Comité de Dirección

del Proyecto

Ministro(a) de SERNA

Director(a) Nacional

Asistente administrativa(o)

29

Parte III: Términos de Referencia para el personal clave y consultores

Director(a) Nacional del Proyecto

La persona encargada de la Dirección Nacional del Proyecto será el/la titular de la SERNA. El papel del

(la) Director(a) Nacional será asegurar que los intereses y planes estratégicos del Gobierno de Honduras

sean reflejados en forma adecuada y apropiada en la implementación del proyecto, por medio de la

provisión de orientación estratégica a la Coordinación Nacional del Proyecto, dentro del contexto del

Plan Anual de Trabajo y Presupuesto a ser aprobados por el CDP. El puesto de Director(a) Nacional

será financiado enteramente por el Gobierno de Honduras.

Duración del puesto: 2 años

Responsabilidades:

i) Proporcionar la orientación estratégica a la Coordinación Nacional del Proyecto sobre la

implementación del proyecto y sus relaciones inter-institucionales, dentro del contexto de los

intereses y planes estratégicos del Gobierno de Honduras, por medio de reuniones mensuales

del CDP, para las cuales también estará invitado a participar un representante de la UAGR.

ii) En colaboración con el PNUD y sujeto a los reglamentos y procedimientos estándares del

mismo, participar en la selección y autorizar el nombramiento y arreglos contractuales del /la

Coordinador(a) Nacional del Proyecto.

iii) Revisar y aprobar los informes anuales y los borradores de los Planes Anuales de Trabajo y

Presupuestos preparados por la Coordinación Nacional del Proyecto en colaboración con el

ETM.

Comité de Dirección del Proyecto

El CDP se constituirá con representantes de SERNA a través de la DGA, SETCO y PNUD a través de

su Unidad de Ambiente y Gestión de Riesgos. El CDP será responsable por asesorar, coordinar y

aprobar las actividades y los resultados del proyecto, proporcionará la orientación estratégica y apoyará

la integración de los resultados del proyecto con el marco de políticas y estrategias nacionales. El CDP

se reunirá por lo menos trimestralmente, o con más frecuencia si lo solicitan el Director Nacional o el

Coordinador Nacional del Proyecto.

Duración de función: 2 años

Responsabilidades:

i) Durante su primera reunión, aprobar los reglamentos de procedimiento del CDP y preparar la

agenda para su segunda reunión.

ii) Aprobar el nombramiento de la persona encargada de la Coordinación Nacional del Proyecto,

respetando las reglas y procedimientos estándares de selección y nombramiento aplicados por el

PNUD.

iii) Aprobar el Plan Anual de Trabajo y Presupuesto para el primer año de duración del proyecto.

iv) Revisar los informes trimestrales presentados por el/la Coordinador(a) Nacional del Proyecto y

dar recomendaciones sobre las actividades planificadas del proyecto, con base en esos informes

y los avances técnicos, institucionales y de política en los contextos nacionales, locales y del

programa del proyecto.

v) Aprobar el Plan Anual de Trabajo y Presupuesto para el segundo año de duración del proyecto,

tomando en cuenta el progreso reportado en relación con los rendimientos y actividades

propuestas para el primer año y cualesquiera cambios en el contexto externo del proyecto.

30

vi) Aprobar cualesquiera actividades o desembolsos, propuestos por el/la Coordinador(a) Nacional

del Proyecto y/o el Director Nacional, no previstos en el Plan Anual de Trabajo y Presupuesto.

Coordinador(a) Nacional del Proyecto

La Coordinación Nacional del Proyecto tendrá la responsabilidad general de obtener eficazmente los

resultados del proyecto y el uso eficiente de los recursos del proyecto, de acuerdo con los Planes

Anuales de Trabajo y Presupuestos aprobados por el CDP. El/ella ejercerá la secretaría ejecutiva del

CDP; para asegurar la apropiación del proyecto y sus resultados, sus actividades se llevarán a cabo en

colaboración y discusión cercana con los demás miembros del ETM. El/ella también será el punto focal

del proyecto, el CDP, el PNUD y los actores externos.

Duración del puesto: 2 años..

Responsabilidades:

i) Proporcionar la administración general del proyecto.

ii) Representar al proyecto en discusiones con las autoridades nacionales y otros donantes.

iii) Asegurar las relaciones efectivas de trabajo entre el proyecto y los actores principales

institucionales involucrados.

iv) Coordinar en forma cercana con el PNUD, como la agencia implementadora, en relación con

los aspectos técnicos y administrativos del proyecto.

v) Organizar las reuniones del ETM.

vi) Preparar los informes trimestrales de progreso para presentarlos al CDP, con copias al

Director Nacional y la Unidad de Manejo del Ambiente y Riesgos del PNUD.

vii) Preparar los informes anuales y borradores de los Planes Anuales de Trabajo y Presupuestos a

ser considerados y aprobados por el Director Nacional y en forma consecutiva por el CDP.

viii) Participar en la selección de los/las consultores(as), de acuerdo con los Planes Anuales de

Trabajo y los Presupuestos, con las reglas y procedimientos estándares del PNUD.

ix) Proporcionar la supervisión general técnica, administrativa y logística para las operaciones de

los consultores contratados para implementar las actividades del proyecto en todos niveles y

autorizar los pagos de conformidad con los procedimientos del PNUD.

x) En discusión con y sujeto a aprobación de los demás miembros del ETM, identificar las

necesidades de modificar los términos de referencia de los consultores o de las actividades y

desembolsos del proyecto, de aquellos especificados en el Plan Anual de Trabajo y

Presupuesto y presentar las solicitudes al CDP para aprobación de las mismas.

xi) Asegurar la incorporación de la dimensión de equidad de género en todas las actividades del

proyecto.

xii) Con base en los informes de los consultores temáticos y otras contribuciones, preparar un

documento para presentar los hallazgos del estudio para la validación inicial por los demás

miembros del ETM, el Director Nacional y en forma consecutiva por los equipos de los

sectores interesados, antes de presentarlos durante un taller nacional, a las agencias del

Estado, el sector privado y otras instituciones participantes y otros actores claves.

xiii) Preparar un plan de trabajo para dar seguimiento y evaluar la implementación del proyecto,

sujeto a la aprobación del Director Nacional (en representación de la agencia ejecutora) y el

CDP.

31

Consultorías Temáticas

Las personas seleccionadas para ejecutar las consultorías temáticas se reportarán directamente a la

Coordinación Nacional del Proyecto.

Cantidad de Puestos: A ser definida

Áreas Temáticas:

1. La formulación de políticas y estrategias

2. El marco de regulaciones

3. Los mecanismos financieros

4. Sustancias químicas y desechos peligrosos

Duración de los puestos: Variable.

Responsabilidades:

En su respectiva área temática, cada consultor deberá:

i) Compilar la información acerca de la capacidad existente y las necesidades de aumentar

capacidades

ii) Participar en talleres de consulta, asistiendo a los equipos multisectoriales en esos talleres a

definir las prioridades de una evaluación profunda de capacidades.

iii) En discusión con los demás consultores temáticos, identificar las necesidades de

capacidades que coinciden y las oportunidades de sinergias que atraviesan las

convenciones.

iv) En consulta con los interesados, identificar las prioridades del análisis profundo de los

temas transversales. Este análisis estará enfocado en maximizar la eficiencia en el manejo

de los temas globales ambientales en el contexto hondureño y en identificar los obstáculos

críticos de las capacidades que previenen la implementación de sinergias y presentarán

recomendaciones concretas para superar las barreras identificadas.

v) Identificar y caracterizar los interesados claves a ser mantenidos informados de los

resultados del proyecto e involucrarlos en su ejecución.

vi) Incorporar los hallazgos de lo anterior en un informe de consultoría a ser presentado en

forma oportuna al Comité Directivo del proyecto, de acuerdo con un formato previamente

acordado con el CDP.

32

Anexo 1: Resultados y actividades indicativas del Proyecto

1. Resultado esperado

Los intereses ambientales globales y los compromisos integrados en la política y planificación del

desarrollo nacional y en los programas nacionales y regionales en el campo de las tecnologías limpias

formuladas y en operación.

2. Rendimientos y Actividades

Rendimientos Esperados del Proyecto:

1. Un inventario preliminar de los COPs.

2. Una propuesta y una estrategia para enmendar o decretar las regulaciones relacionadas con el

manejo de químicos y desechos peligrosos para apoyar el cumplimiento de las obligaciones bajo

el Convenio de Estocolmo.

3. Una visión general de los costos y beneficios de implementar el Convenio de Estocolmo.

4. Un diagnostico de las áreas de oportunidad para aumentar las capacidades de monitoreo y

evaluación de los químicos, enfocado en los COPs.

5. Una estrategia para desarrollar un sistema de información de los químicos peligrosos y un

programa de comunicación y participación social para apoyar la implementación del Plan

Nacional de Implementación.

6. Una estrategia para eliminar o reducir la descarga de COPs en el ambiente y para fortalecer la

capacidad nacional para el manejo integrado y ambientalmente sano de los desechos.

7. Una propuesta acordada para una política nacional y la integración de un perfil nacional de la

infraestructura, para el manejo ambientalmente sano de los químicos y desechos para apoyar la

implementación del Plan Nacional de Implementación.

8. Los mecanismos financieros identificados para apoyar al Plan Nacional de Implementación.

9. Un Plan Nacional de Implementación acordado por consenso.

Actividades incluidas en el proyecto:

a) Aumentar la capacidad en apoyo del Punto Focal y las actividades para habilitar el ETM.

b) La elaboración de un inventario preliminar de los COPs.

c) El desarrollo de una propuesta y una estrategia para mejorar y fortalecer el marco de

regulaciones para el manejo sano de desechos químicos y peligrosos que permitirán a Honduras

cumplir con el Convenio de Estocolmo sobre COPs.

d) La evaluación de las implicaciones socio económicas del Convenio de Estocolmo.

e) La definición de las necesidades de aumentar las capacidades de monitoreo y evaluación.

f) El diseño de una estrategia para crear un sistema de información de químicos peligrosos y

desarrollar un programa de comunicación y participación social acerca de los COPs.

g) La formulación de una estrategia para eliminar o reducir la descarga de los COPs en el ambiente

y fortalecer la capacidad nacional para el manejo integral y ambientalmente sano de los

desechos.

h) La identificación de los mecanismos financieros para apoyar la implementación de la Política

Nacional y el Plan Nacional de Implementación.

i) La formulación y la aprobación del Plan Nacional de Implementación para cumplir con las

obligaciones de Honduras bajo el Convenio.

33

Rendimiento 1: Administración y Coordinación

2. Establecer los mecanismos de apoyo y coordinación de alto nivel

Será establecido un CDP, cuyos términos de referencia están presentados en la Sección IV. La DGA

establecerá un ETM, con representantes de la SERNA, la SAG, SS y otros actores a definir por el CDP,

como apoyo asesor a la UCP. Las responsabilidades del ETM y los términos de referencia del

Coordinador Nacional del Proyecto están descritos en la Sección IV.

3. Lanzamiento nacional y consulta

El proyecto será lanzado por medio de un taller con los interesados gubernamentales y no

gubernamentales incluyendo los representantes de diferentes partes del país. El propósito del taller es

compartir los objetivos del proyecto y recibir retroalimentación acerca de su planificación y ejecución.

Rendimiento 2: Monitoreo y evaluación

4. Talleres de Revisión

El ETM se reunirá mensualmente para revisar el progreso, tomando en cuenta entre otras cosas los

informes presentados al Coordinador Nacional del Proyecto por los consultores temáticos, acerca de las

conclusiones de los talleres de consulta de los múltiples interesados (ver Actividad 6). Basándose en

estas reuniones, el Coordinador Nacional del Proyecto en colaboración con el ETM preparará informes

de progreso trimestrales para presentarlos al CDP. Se llevará a cabo un evento nacional para lanzar el

documento final y presentarlo a los múltiples interesados.

Rendimiento 3: La identificación de los medios para apoyar la capacidad de Honduras de cumplir

con sus obligaciones bajo el Convenio de Estocolmo

5. La elaboración de un inventario preliminar de los COPs

Será establecida una fuerza de tarea responsable por la coordinación de la elaboración de un inventario

preliminar de los COPs y será entrenada utilizando el “Juego de herramientas para la integración de un

inventario preliminar de COPs”, análisis de las experiencias regionales. Un grupo independiente de

expertos revisará y evaluará el inventario, también serán identificadas las acciones para actualizar y

mejorar el inventario.

6. El desarrollo de una propuesta de la estrategia para mejorar y fortalecer el marco de

regulaciones para el manejo de químicos y desechos peligrosos

Serán identificadas las brechas e inconsistencias en los reglamentos que podrían entorpecer el

establecimiento y operación de una Política Nacional para el Manejo Ambientalmente Sano de los

Químicos y Desechos Peligrosos y el cumplimiento con las obligaciones del Convenio de Estocolmo,

con el propósito de cerrar estas brechas. Será organizado un taller para presentar la propuesta de la

estrategia para la consideración de los interesados y basándose en las observaciones hechas en esta

reunión, será elaborada la versión final de la propuesta para mejorar y fortalecer el marco de

regulaciones.

7. Una evaluación de las implicaciones socio económicas de la implementación del Convenio

de Estocolmo

La evaluación de las implicaciones socio económicas de la implementación del Convenio de Estocolmo

será desarrollada siguiendo las provisiones del Convenio y será organizado un taller para presentar los

resultados de la evaluación.

34

8. La definición de las necesidades de mejorar las capacidades de monitoreo y evaluación

Un inventario de la infraestructura disponible y los recursos humanos para monitorear, realizar análisis

de laboratorio y evaluación de riesgos y la evaluación de las necesidades de aumentar capacidades serán

elaborados con el propósito de desarrollar una propuesta para aumentar capacidades en estos campos.

Rendimiento 4: El desarrollo de un Plan Nacional de Implementación para cumplir las

obligaciones del Convenio de Estocolmo

9. El desarrollo de una política nacional y de un perfil nacional de la infraestructura

En este proceso se habrán identificado todas las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales

que están o necesitan estar involucradas como interesados en la formulación y la aprobación de una

Política Nacional y en la integración de un Perfil Nacional de la Infraestructura para el Manejo

Ambientalmente Sano de los Químicos y Desechos para apoyar la implementación del Plan Nacional de

Acción de COPs.

10. La identificación de los mecanismos financieros para apoyar la Política Nacional y el Plan

Nacional de Acción

Será llevado a cabo un curso de entrenamiento de los mecanismos de financiamiento para la

implementación sostenida de las políticas y el plan nacional, con la espera de un borrador de los

mecanismos propuestos para conseguir acceso a los recursos financieros y las fuentes potenciales de

financiamiento, el cual será presentado para consulta.

11. La formulación y aprobación de Plan Nacional de Acción para cumplir las obligaciones de

Honduras bajo el Convenio El Plan Nacional de Acción será formulado basado en todos los resultados obtenidos de las actividades

1 a la 9. Este borrador será presentado para la consideración del CDP y de otros interesados. Una vez

que el Plan Nacional de Acción sea aprobado será difundido públicamente.

prodoc proyecto cops

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