presentation derz
TRANSCRIPT
ОТГОВОРНОСТТА ЗА СЪСТОЯНИЕТО НА ЖЕЛЕЗНИЦИТЕ!
БДЖ ЕАД НК ЖЕЛЕЗОПЪТНА ИНФРАСТРУКТУРА ПРОБЛЕМИ В
УПРАВЛЕНИЕТО НА ЖЕЛЕЗОПЪТНАТА
УСЛУГА
ТРАНСПОРТНАТА ПОЛИТИКА
ДЪРЖАВАТА
ЛИПСА НА ПОСЛЕДОВАТЕЛНА И ДЪЛГОСРОЧНА
ВИЗИЯ ЗА ЖП СЕКТОР
СЕЩА СЕ ЗА ЖЕЛЕЗНИЦИТЕ, КОГАТО СА В ТЕЖКА ФИНАНСОВА
КРИЗА. ТРАДИЦИОННОТО ЛЕКАРСТВО СПАСИТЕЛНА
ФИНАСОВА ИНЖЕКЦИЯ
ЛИПСА НА ТРАНСПОРТНА ПОЛИТИКА. СОБСТВЕНИКЪТ
И РЕГУЛАТОРЪТ НЕ ПРОВЕЖДА ПОЛИТИКАТА НА ЕС ЗА ПРИОРИТЕТНО
РАЗВИТИЕ НА ЖЕЛЕЗОПЪТНАТА УСЛУГА
ТРАНСПОРТНА ПОЛИТИКА НЕ Е САМО ИНФРАСТРУКТУРА И ОП „ТТИ“, А УСЛУГА СЪОБРАЗНО
ПРЕДИМСТВАТА НА ВИДОВЕТЕ ТРАНСПОРТ В ИНТЕГРИРАНАТА
ТРАНСПОРТНА МРЕЖА И УСЛУГА
НИСКА ЕФЕКТИВНОСТ НА ОЗДРАВИТЕЛНИТЕ
ПРОГРАМИ
НИСКА ЕФЕКТИВНОСТ НА ИНВЕСТИЦИОННАТА
ПОЛИТИКА
ВЪВЕЖДАНЕ НА ИНТЕГРИРАН МОДЕЛ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ЖЕЛЕЗОПЪТНАТА УСЛУГА
БДЖ и НК“ЖИ“ общо формират железопътната услуга. Едните предоставят инфраструктурата, другите организацията и технологията на превозите. Те са едно цяло с общи цели. Това е подходът в Стратегията за политиката, финансовото стабилизиране и дългосрочната жизнеспособност на железопътния сектор.
Проблеми: непоследователна и противоречива транспортна политика, ниско качество на услугата, продължаващ спад на превозите и приходите, високи разходи, неплатежоспособност, дългове, лошо състояние на подвижния железопътен състав, неефективна реформа, лошо управление на железопътната услуга, ниска ефективност на инвестиционната политика и т. н.
Цели: изграждане на високотехнологична инфраструктура и
иновации в нови технологии, интегрирано управление на
услугата, интегриране на видовете транспорт съобразно
техните предимства и политиката на ЕС за ролята на
железниците в интегрираната транспортна мрежа и услуга.
Пътнически превози с влакове от ново поколение.
Преодоляване спада на превозите, прекратяване на
оперативните загуби от товарни превози, намаляване на
разходите в пътническите превози, постепенно излизане от
зоната на неплатежоспособност и задлъжнялост, финансова
стабилност и дългосрочна жизнеспособност.
Мерки:
А. При разработването на мерките е използван принципът, ключовите действия в управлението на железопътния сектор и инвестиционната политика да реализират определени политики в растеж на превозите и приходите, намаляване на оперативните загуби, иновации в нови технологии по направленията, където се модернизира инфраструктурата. Мерките в НК“ЖИ“ и БДЖ да имат общи цели за подобряване качеството на услугата и конкурентоспособността на железопътния сектор.
Модернизацията на базовата инфраструктура и технологиите на превозите да се основават на т. н. „Коридорен подход“ –да включва всички компоненти на жп услуга.
Мерки:
Мерките да не са мандатни и еднократни решения, а дългосрочни и да обхващат фундаментални решения за финансово стабилизиране и дългосрочна жизнеспособност на железопътния сектор,
Ролята на държавата: да се намесва само, когато железниците са изпаднали в неплатежоспособност и дългове; да определя дългосрочна политика с последователни и ефективни политически решения за устойчиво функциониране на железопътния сектор и да следва европейския път на развитие – модерна инфраструктура, съвременни технологии – финансова стабилност
Мерки:
• Растеж на превозите и приходите;
• Агресивна пазарна политика за преодоляване спада на пазарния дял;
• Анализ на пазара и диалог с потребителите за възстановяване на
превозите;
• Създаване на регионални звена и „товарни центрове“ близо до
потребителите на железопътна услуга;
• Увеличаване на технологичния капацитет на БДЖ от вагони, влакове,
локомотиви.
• Интегриран подход в управлението на железопътната услуга за спиране на
оперативните загуби от товарните превози, намаляване разходите от
пътническите превози, увеличаване на собствения принос в приходите и
преодоляване на изпреварващия темп на нарастване на разходите спрямо
темпа на увеличаване на приходите.
- пътническата услуга - социална или повече пазарна и по-малко социална.
Мерки:
Б. Агресивна политика и иновации в съвременни високотехнологични услуги.
• Високотехнологична инфраструктура за скорости в три зони 130 – 160 – 200 км/час;
• Изграждане на интермодална инфраструктура и технологии за увеличаване пазарния дял по отношение на транзитните превози;
• Екологична товарна услуга, основаваща се на инвестиции по проекта „зелени товарни коридори и технологии“;
• Услуга от ново поколение пътнически превози на базата на скоростни влакове между областните центрове и свързване с европейските столици.
Мерки:
• Анализ на използването на капацитета на железопътната мрежа. Пазарен сегмент – базовата жп мрежа – с висок приоритет, и социален сегмент - регионалната жп мрежа - със значително по-ниски технически параметри и незначително въздействие върху превозите и приходите.
• Възможни сценарии за управление - публично–частно партньорство, концесии на услугата и управлението на инфраструктурата, откриване на процедура за ДОУ със сдружение на общините от региона и други форми.
Мерки:
• Промяна на модела за финансиране на железопътния сектор - инвестиции в завършени инфраструктурни – технологични проекти, които да реализират определена политика в подобряване на качеството на железопътната услуга. Например: интермодална инфраструктура и технология на транзитния автомобилен трафик от Турция през България, като този проект се финансира от ОП „ТТИ“ и ОП „Околна среда“;
• Пътнически превози с ново поколение влакове по направленията от трансевропейската мрежа, т. е. където се инвестира в инфраструктура;
• Логистична транспортна схема „море – железници (Варна – Русе) – р. Дунав“;
• Проучване на транспортния пазар и разработване на функционален модел на транспортната мрежа и разпределението на транспортната услуга в зависимост от предимствата на отделните сектори в транспорта в една интегрирана транспортна услуга, по–икономична, по-екологична и по-конкурентоспособна.
Мерки:
• Инвестиции в растеж на превозите и приходите по железопътната мрежа на базата на единна мултимодална транспортна мрежа за свързване на железопътната и пътната мрежа с пристанищата, интермодалните и товарни центрове.
• НК“ЖИ“ и БДЖ да бъдат включени като бенефициенти и по ОП “Околна среда“ за екологични транспортни технологии.
• Оценка на инвестициите за модернизация на железопътната услуга по всички възможни направления на финансиране – от държавата, собствени ресурси, ОП „Транспорт и транспортна инфраструктура“ и ОП „Околна среда“, Банки, отдаване на концесия и други.
Мерки:
В. Транспортна политика и законодателни промени.
• Безконтролна либерализация или регулация на пазара на транспортна услуга съобразно предимствата на видовете транспорт.
• Интегриране на видовете транспорт в добре функционираща транспортна мрежа и услуга.
• Законодателни промени в пакет в Закона за железопътния транспорт, Закона за пътищата и Закона за автомобилните превози, съобразно новата политика на ЕС за изграждане на интегрирана транспортна мрежа и услуга по направленията на трансевропейската транспортна мрежа. Предоставяне на услуга с нови качествени характеристики, основаваща се на стратегическата роля на железниците.
Мерки:
• Анализ на условията за достъп и ползване на пътната и железопътната инфраструктура.
• Ключова роля на регулатора МТИТС, който едновременно е собственик и потребител на услугата за реализацията на новата европейска политика.
Г. Оценка на финансовата стабилност и дългосрочната жизнеспособност на железопътния сектор.
• Възможни сценарии за участие на държавата за решаване на проблема с неплатежоспособността и дълговете на БДЖ.
• Възможни сценарии за собствен принос на БДЖ и НК „ЖИ“ за финансова стабилизиране в периода 2014 -2020 г.
• Прогнозни показатели за дейността за 2014-2020 г. по отношение на превозите, приходите и разходите.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Започваме с реформи, оздравителни програми, които не довеждаме докрай. Това вече продължава почти двадесет години.
Трудните решения се отлагат. През 3-4 години се налага държавата да спасява железниците. Сега финансовата инжекция има висока цена, дори е непосилна. От днес нататък, каквато и да е финансовата помощ от държавата, няма да помогне, ако не се случват паралелно тежки трудни фундаментални действия вътре в железопътния сектор и в транспортната политика.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Железопътният сектор е преминал червената зона,
отвъд която e възможно да се справи с днешната
ситуация самостоятелно.
Високата цена трябва да се плати днес от всички – от
държавата, от мениджмънта на железопътните
дружества, от политиците!