PR\1136571HR.docx PE612.130v01-00

HR Ujedinjena u raznolikosti HR

Europski parlament 2014-2019

Odbor za proračunski nadzor

2017/2137(DEC)

29.1.2018

NACRT IZVJEŠĆA

o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku

godinu 2016., dio I. – Europski parlament

(2017/2137(DEC))

Odbor za proračunski nadzor

Izvjestitelj: Derek Vaughan

PE612.130v01-00 2/19 PR\1136571HR.docx

HR

PR_DEC_EP

SADRŽAJ

Page

1. PRIJEDLOG ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA .................................................... 3

2. PRIJEDLOG REZOLUCIJE EUROPSKOG PARLAMENTA ............................................ 5

PR\1136571HR.docx 3/19 PE612.130v01-00

HR

1. PRIJEDLOG ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA

o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2016.,

dio I. – Europski parlament

(2017/2137(DEC))

Europski parlament,

– uzimajući u obzir opći proračun Europske unije za financijsku godinu 2016.1,

– uzimajući u obzir konsolidirane godišnje financijske izvještaje Europske unije za

financijsku godinu 2016. (COM(2017)0365 – C8-0248/2017)2,

– uzimajući u obzir izvješće o proračunskom i financijskom upravljanju za financijsku

godinu 2016., dio I. – Europski parlament3,

– uzimajući u obzir godišnje izvješće unutarnjeg revizora za financijsku godinu 2016.,

– uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o izvršenju proračuna za

financijsku godinu 2016., s odgovorima institucija4,

– uzimajući u obzir izjavu o jamstvu5 u pogledu pouzdanosti računovodstvene

dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija, koju je podnio

Revizorski sud za financijsku godinu 2016., u skladu s člankom 287. Ugovora o

funkcioniranju Europske unije,

– uzimajući u obzir članak 314. stavak 10. i članak 318. Ugovora o funkcioniranju

Europske unije,

– uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća

od 25. listopada 2012. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun

Unije i o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ, Euratom) br. 1605/20026, a

posebno njezine članke 164., 165. i 166.,

– uzimajući u obzir Odluku Predsjedništva od 16. lipnja 2014. o internom pravilniku o

izvršenju proračuna Europskog parlamenta7, a posebno njezin članak 22.,

– uzimajući u obzir članak 94. i članak 98. stavak 3. Poslovnika te Prilog IV. Poslovniku,

– uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A8-0000/2018),

A. budući da je predsjednik 28. lipnja 2017. usvojio financijske izvještaje Parlamenta za

financijsku godinu 2016.;

1 SL L 48, 24.2.2016. 2 SL C 323, 28.9.2017., str. 1. 3 SL C 266, 11.8.2017., str. 1. 4 SL C 322, 28.9.2017., str. 1. 5 SL C 322, 28.9.2017., str. 10. 6 SL L 298, 26.10.2012., str. 1. 7 PE 422.541/Bur.

PE612.130v01-00 4/19 PR\1136571HR.docx

HR

B. budući da je glavni tajnik, kao dužnosnik za ovjeravanje na osnovi delegiranja ovlasti,

24. lipnja 2016. potvrdio svoje razumno jamstvo da su sredstva dodijeljena proračunu

Parlamenta upotrijebljena u svrhu za koju su namijenjena i u skladu s načelom dobrog

financijskog upravljanja te da uspostavljeni postupci kontrole daju potrebna jamstva u

vezi sa zakonitošću i pravilnošću povezanih transakcija;

C. budući da se člankom 166. stavkom 1. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 od svake

institucije Unije zahtijeva da poduzme potrebne mjere u skladu s primjedbama iz odluke

Parlamenta o razrješnici;

1. daje svojem predsjedniku razrješnicu za izvršenje proračuna Europskog parlamenta za

financijsku godinu 2016.

2. iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku;

3. nalaže svojem predsjedniku da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio,

proslijedi Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu

Europske unije (serija L).

PR\1136571HR.docx 5/19 PE612.130v01-00

HR

2. PRIJEDLOG REZOLUCIJE EUROPSKOG PARLAMENTA

s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje općeg proračuna

Europske unije za financijsku godinu 2016., dio I. – Europski parlament

(2017/2137(DEC))

Europski parlament,

– uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje općeg proračuna Europske

unije za financijsku godinu 2016., dio I. – Europski parlament,

– uzimajući u obzir članak 94. i članak 98. stavak 3. Poslovnika te Prilog IV. Poslovniku,

– uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A8-0000/2018),

A. budući da je u svojoj potvrdi konačnih financijskih izvještaja računovodstveni službenik

Europskog parlamenta („Parlament”) izrazio razumno jamstvo da oni u svim značajnim

aspektima vjerno prikazuju financijsko stanje, rezultate poslovanja i novčane tokove

Parlamenta;

B. budući da je upravi Parlamenta, u skladu s uobičajenim postupkom, poslan upitnik koji

sadrži 141 pitanje, a pisane je odgovore primio i o njima javno raspravljao Odbor za

proračunski nadzor (odbor CONT) u prisutnosti potpredsjednika odgovornog za

proračun, glavnog tajnika i unutarnjeg revizora;

C. budući da uvijek ima prostora za poboljšanje kvalitete, djelotvornosti i učinkovitosti

upravljanja javnim financijama te da je potreban nadzor kako bi se osiguralo da

političko vodstvo i uprava Parlamenta polažu račune građanima Unije;

Upravljanje proračunom i financijama Europskog parlamenta

1. napominje da su konačna odobrena sredstva Parlamenta za 2016. ukupno iznosila

1 838 613 983 EUR, odnosno 19,39 % naslova V. višegodišnjeg financijskog okvira1

predviđenog za administrativne rashode institucija Unije tijekom 2015., što ukupno

predstavlja povećanje od 2,4 % u odnosu na proračun iz 2015. (1 794 929 112 EUR);

2. napominje da je ukupni prihod unesen u poslovne knjige do 31. prosinca 2016. iznosio

183 381 513 EUR (2015.: 176 367 724 EUR), uključujući 30 589 787 EUR namjenskih

prihoda (2015.: 27 988 590 EUR);

3. naglašava da su četiri poglavlja činila 69,92 % ukupnih obveza: poglavlje 1 0 (Članovi

institucije), poglavlje 1 2 (Dužnosnici i privremeno osoblje), poglavlje 2 0 (Zgrade i s

njima povezani troškovi) i poglavlje 4 2 (Rashodi za parlamentarnu pomoć), što upućuje

na visoku razinu rigidnosti velikog dijela rashoda Parlamenta;

4. prima na znanje brojke na temelju kojih su zaključene poslovne knjige Parlamenta za

financijsku godinu 2016.:

1 Uredba Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013 od 2. prosinca 2013. kojom se uspostavlja višegodišnji financijski

okvir za razdoblje 2014. ‒ 2020.;

PE612.130v01-00 6/19 PR\1136571HR.docx

HR

(a) Raspoloživa odobrena sredstva (EUR)

odobrena sredstva za 2016.: 1 838 613 983

neautomatski prijenosi iz financijske godine 2015.: -

automatski prijenosi iz financijske godine 2015.: 289 323 907

odobrena sredstva koja odgovaraju namjenskim

prihodima za 2016.: 30 589 787

prijenosi koji odgovaraju namjenskim prihodima iz

2015.: 103 055 269

Ukupno: 2 261 582 946

(b) Upotreba odobrenih sredstava u financijskoj godini 2016. (EUR)

obveze: 2 225 465 435

izvršena plaćanja: 1 900 199 164

odobrena sredstva prenesena automatski, uključujući

ona iz namjenskih prihoda: 324 909 094

odobrena sredstva prenesena neautomatski: -

ukinuta odobrena sredstva: 36 094 295

(c) Proračunski primici (EUR)

primljeno 2016.: 183 381 513

(d) Ukupna bilanca stanja 31. prosinca 2016.

(EUR): 1 574 480 381

5. ističe da su obveze preuzete za 99,2 % odobrenih sredstava unesenih u proračun

Parlamenta, ukupno 1 823 844 172 EUR, uz stopu ukidanja sredstava od 0,8 %; sa

zadovoljstvom napominje da je, kao i prethodnih godina, postignuta veoma visoka

razina izvršenja proračuna; napominje da su plaćanja ukupno iznosila

1 538 531 527 EUR i rezultirala stopom izvršenja odobrenih sredstava za plaćanja od

84,4 %, što je povećanje od 0,7 % u odnosu na prethodnu godinu;

6. ističe činjenicu da su se ukinuta odobrena sredstva za 2016., u ukupnom iznosu od

14 769 811 EUR, ponajprije odnosila na primanja i ostala prava, kao i na rashode

povezane sa zgradama;

7. napominje da je u financijskoj godini 2016., u skladu s člancima 27. i 46. Financijske

uredbe, odobreno sedam prijenosa, koji su iznosili 66 655 000 EUR ili 3,6 % konačnih

odobrenih sredstava; primjećuje da je većina prijenosa bila povezana s politikom

upravljanja nekretninama Parlamenta, a posebno s projektom izgradnje zgrade Konrad

Adenauer;

Mišljenja Revizorskog suda o pouzdanosti računovodstvene dokumentacije iz 2016. te

zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija

8. podsjeća da Revizorski sud obavlja posebnu procjenu administrativnih i drugih rashoda

u okviru jedinstvene skupine politika za sve europske institucije; ističe da se

administrativni i povezani rashodi sastoje od rashoda za ljudske resurse (plaće, naknade

i mirovine), koji čine 60 % ukupnih administrativnih rashoda, te rashoda za zgrade,

opremu, energiju, komunikaciju i informacijske tehnologije;

9. podsjeća da je revizija uključivala ispitivanje reprezentativnog uzorka od 100 platnih

PR\1136571HR.docx 7/19 PE612.130v01-00

HR

transakcija, uključujući uzorak od 20 obveza sastavljen po kriteriju rizičnosti, odobrenih

pri kraju financijske godine 2016. i automatski prenesenih u 2017., kako bi se provjerila

uporaba proračuna prema načelu jedne godine;

10. prima na znanje iz izvješća Revizorskog suda da ukupni revizijski dokazi upućuju na to

da stopa pogreške u rashodima u području „Administracija” nije bila značajna;

napominje da na temelju 12 kvantificiranih pogrešaka procijenjena razina pogreške u

naslovu V. višegodišnjeg financijskog okvira, koji se odnosi na administraciju, iznosi

0,2 % (u usporedbi s 0,6 % 2015.);

Upravljanje sredstvima klubova zastupnika

11. podsjeća da klubovi zastupnika za upravljanje sredstvima koja su im dodijeljena

odgovaraju Parlamentu, u okviru ovlasti koje im je odobrilo Predsjedništvo; napominje,

sa zabrinutošću, da je Revizorski sud utvrdio nedostatke prilikom provjera odobrenja i

podmirenja rashoda povezanih s jednim klubom zastupnika te da su plaćanja izvršena, a

da nisu bila pokrivena ugovorima proizašlima iz postupka javne nabave;

12. prima na znanje da je Revizorski sud preporučio da Parlament preispita svoj okvir za

nadzor nad izvršenjem odobrenih proračunskih sredstava dodijeljenih klubovima

zastupnika, kako bi pružio bolje smjernice i učinkovitije pratio primjenu pravila;

13. podržava odgovore Parlamenta Revizorskom sudu tijekom kontradiktornog postupka;

14. potiče Glavno tajništvo Parlamenta da nastavi ulagati dodatne napore u pružanje pomoći

i boljih smjernica klubovima zastupnika u poboljšanju njihovog internog financijskog

upravljanja; poziva klubove zastupnika da dodatno poboljšaju primjenu mjerodavnih

pravila za odobrenje i podmirenje rashoda te da poboljšaju načine provedbe postupaka

javne nabave i dodatno ih usklade;

Godišnje izvješće unutarnjeg revizora

15. napominje da je na otvorenom sastanku nadležnog odbora s unutarnjim revizorom

održanom 23. siječnja 2017. unutarnji revizor predstavio svoje godišnje izvješće i

izjavio da je 2016. donio izvješća o sljedećim predmetima:

- pregled projekta novog sustava upravljanja financijama (FMS) – Faza 3.

- naknadno praćenje nedovršenih mjera iz izvješća unutarnje revizije

- audiovizualni sektor

- postupak zapošljavanja dužnosnika i privremenog osoblja

- vanjska stručna znanja o građevinskim projektima u Glavnoj upravi za

infrastrukturu i logistiku (DG INLO)

- postupak izvješćivanja o radu

- postupak zapošljavanja ugovornog osoblja

- IT infrastruktura i rad: inventar podatkovnog centra i upravljanje vanjskim

stručnjacima;

16. podsjeća da je godišnje izvješće o radu temelj upravljačke strukture Parlamenta; ističe

sljedeće preporuke unutarnjeg revizora iz revizije postupka izvješćivanja o radu,

PE612.130v01-00 8/19 PR\1136571HR.docx

HR

usredotočene na učinkovitost godišnjih izvješća o radu kao instrumenta za izvješćivanje

o odgovornosti i učinkovitosti:

- potrebno je usvojiti integrirani okvir za planiranje i izvješćivanje; taj bi okvir

trebao obuhvaćati uspostavu strateških ciljeva i godišnjih operativnih ciljeva

svake glavne uprave, utvrditi ključne pokazatelje uspješnosti i poboljšati

izvješćivanje o učinkovitosti u godišnjim izvješćima o radu;

- glavni tajnik trebao bi imenovati službu s proširenim mandatom za

usklađivanje i praćenje postupka izvješćivanja o radu;

- potrebno je poboljšati ocjenu okvira unutarnje kontrole i izvješćivanja o

njemu, i to imenovanjem koordinatora za unutarnju kontrolu u svakoj glavnoj

upravi, koji bi glavnim upravama pružao odgovarajuće smjernice i alate te se

pobrinuo za dosljedno izvješćivanje o unutarnjoj kontroli u godišnjim

izvješćima o radu;

- potrebno je usvojiti posebne smjernice za Parlament u pogledu sastavljanja

izjave o jamstvu i procjenjivanja potrebe za mogućim izražavanjem zadrški;

17. napominje da je postupak provedbe prethodnih preporuka 2016. rezultirao zatvaranjem

22 od 48 nedovršenih mjera, kao i da se 2016. nastavio postupno smanjivati profil

rizičnosti neprovedenih mjera; posebno napominje da je na kraju godine 10 od 26

nedovršenih mjera bilo u kategoriji „znatnog rizika”, a preostalih 16 u kategoriji

„umjerenog rizika”;

Mjere poduzete na temelju preporuka iz razrješnice za 2015.

18. prima na znanje pisane odgovore na rezoluciju o razrješnici za 2015. dostavljene

Odboru za proračunski nadzor 4. listopada 2017. te izlaganje glavnog tajnika o

različitim pitanjima i zahtjevima iz rezolucije Parlamenta o razrješnici za 2015. te

razmjenu mišljenja sa zastupnicima koje je uslijedilo;

Razrješnica Parlamenta za 2016.

19. prima na znanje razmjenu mišljenja u kontekstu razrješnice Parlamenta za 2016. od

23. siječnja 2018. između potpredsjednika odgovornog za proračun, glavnog tajnika i

Odbora za proračunski nadzor u prisutnosti člana unutarnjeg revizora;

20. napominje da je nakon referenduma održanog 23. lipnja 2016. u Ujedinjenoj Kraljevini

Predsjedništvo raspravljalo o njegovim posljedicama na sjednici od 4. srpnja 2016.;

prima na znanje stajalište predsjednika, koji smatra da, dok je god Ujedinjena

Kraljevina punopravna članica Unije, britanski zastupnici i članovi osoblja Parlamenta

trebaju imati ista prava i obveze kao ostali zastupnici i članovi osoblja;

21. uviđa da je referendum znatno utjecao na tajništva odbora, odjele za istraživanja i

horizontalne službe političkih glavnih uprava; napominje da su službe Parlamenta na

temelju utvrđenih činjenica pripremile analitički materijal kako bi se razmotrio utjecaj

povlačenja Ujedinjene Kraljevine na politike i zakonodavstvo u njihovim sektorima;

nadalje, potvrđuje da je budući rad u tom području pravno vrlo složen, kao i da se

PR\1136571HR.docx 9/19 PE612.130v01-00

HR

stručno znanje stečeno u tajništvima odbora i resornim odjelima može iskoristiti tijekom

sljedećih faza procesa povlačenja na temelju donesenih političkih odluka;

22. pozdravlja poboljšanu suradnju u području sigurnosti između Parlamenta i nacionalnih

tijela vlasti svojih zemalja domaćina, osobito belgijskih;

23. podsjeća da je otvorenost javnosti jedna od odlika Parlamenta; pruža potporu

reorganizaciji i preuređenju ulaza u sve zgrade Parlamenta na trima mjestima rada na

temelju novog sigurnosnog koncepta kojim se jamči sigurno radno okruženje za

parlamentarne aktivnosti, ali se pritom zadržava otvorenost Parlamenta; prima na znanje

da su ulazi, modernizirani 2015., opremljeni novim sustavima za kontrolu pristupa i

spojeni su s novim središnjim integriranim sustavom za kontrolu fizičkog pristupa;

24. prima na znanje objavu sedam izvješća o cijeni neujedinjene Europe kao i pet procjena

europske dodane vrijednosti, dovršenih 2016.;

25. pozdravlja reviziju naknada za akreditirane parlamentarne asistente u vezi s njihovim

službenim putovanjima između tri mjesta rada Parlamenta; napominje da za dužnosnike

i druge službenike gornja granica za troškove hotelskog smještaja za službena putovanja

u Strasbourg iznosi 180 EUR, a za dnevnice 192 EUR, dok se troškovi akreditiranih

parlamentarnih asistenata za službene misije u Strasbourg nadoknađuju u paušalnim

iznosima, i to 137 EUR za smještaj, 160 EUR za hranu i 183 EUR za druge troškove;

26. prima na znanje da stažisti koje zastupnici zapošljavaju s njima imaju potpisan

privatnopravni ugovor, u okviru kojega nemaju pravo na status u Parlamentu sličan

onome drugih kategorija osoblja Parlamenta; izražava žaljenje zbog toga što u Glavnoj

upravi za financije (DG FINS) ne postoje ni instrument ni pravni okvir kojima bi se

omogućila isplata izravnih predujmova takvim stažistima prije početka misije;

napominje da mnogi zastupnici ne koriste usluge platnog agenta kako bi nadoknadili

troškove stažista koje zapošljavaju te poziva Parlament da što prije razmotri bi li

provedba takvog mehanizma bila moguća;

Glavna uprava za komunikaciju (DG COMM)

27. podsjeća da je ključni pokazatelj uspješnosti DG COMM-a ukupan doseg ili publika do

koje se doprijelo na svim komunikacijskim platformama i kanalima Parlamenta; sa

zadovoljstvom napominje da je, kad je riječ o prisutnosti Parlamenta u medijima i

prosječnoj mjesečnoj pokrivenosti, došlo do porasta od 12 % u usporedbi s 2015. te 7 %

u usporedbi s izbornom godinom 2014.; osim toga, potvrđuje značajne rezultate kad je

riječ o korištenju društvenih mreža Parlamenta te aktivnostima povezanima s

podizanjem razine osviještenosti među mladima; ističe, međutim, da komunikacijske

aktivnosti Parlamenta treba nastaviti unapređivati, osobito povećanjem dosega na

društvenim mrežama;

28. napominje da je DG COMM pokrenuo novi višegodišnji program rada za razdoblje od

2016. – 2019., u okviru kojega pruža bespovratna sredstva u području medija i

organizacije događanja; prima na znanje da su, kad je riječ o dodjeli bespovratnih

sredstava u području medija, dogovorena 102 okvirna sporazuma o partnerstvu, dok je

prihvaćeno 48 zahtjeva za bespovratnim sredstvima u ukupnom iznosu od

3,99 milijuna EUR; napominje da je u području organizacije događanja za dodjelu

PE612.130v01-00 10/19 PR\1136571HR.docx

HR

bespovratnih sredstava odabrano 18 projekata u ukupnoj vrijednosti od

0,8 milijuna EUR;

29. konstatira, sa zadovoljstvom, velika tehnička i urednička poboljšanja na javnoj

internetskoj stranici Parlamenta, osobito optimizaciju tražilice; napominje da su projekti

prilagodljivog web dizajna i redizajna platforme za prijenose uživo i videozapise na

zahtjev, čiji je cilj prilagoditi internetsku stranicu svim vrstama uređaja, pokrenuti 2016.

i uspješno su provedeni na određenim dijelovima internetske stranice; poziva na

nastavak tih projekata i na njihovu provedbu na svim dijelovima internetske stranice

Parlamenta;

30. prima na znanje znatno povećanje broja zahtjeva podnesenih Odjelu za upite građana

(AskEP) od 2014., ponajprije zbog naizgled koordiniranih kampanji slanja zahtjeva u

vezi s tematskim pitanjima; predlaže da se odgovori Parlamenta proslijede zastupnicima

koji možda nisu svjesni njihova postojanja;

31. usmjerava pozornost na nedavnu anketu Eurobarometra koju je naručio Parlament i u

kojoj je postavljeno izravno pitanje o percepciji Parlamenta; izražava zadovoljstvo zbog

toga što prema anketi sve više građana ima pozitivno mišljenje o Parlamentu;

Glavna uprava za kadrovske poslove (DG PERS)

32. pozdravlja činjenicu da je zalaganje za jednake prilike jedna od ključnih sastavnica

politike upravljanja ljudskim resursima Parlamenta; napominje da je provedba akcijskog

plana za promicanje rodne ravnopravnosti i raznolikosti, koji je Predsjedništvo odobrilo

2015., nastavljena 2016., zajedno s njegovim konkretnim ciljevima i svim drugim

povezanim mjerama;

33. pozdravlja na usvajanje smjernica o rodnoj ravnopravnosti u Glavnom tajništvu

Europskog parlamenta; napominje da se u smjernicama navode konkretna djelovanja i

jasan vremenski okvir za posebne mjere u području upravljanja, stručnog

osposobljavanja, veće osviještenosti u području rodne ravnopravnosti, ravnoteže između

poslovnog i privatnog života te redovitog praćenja rodne ravnoteže putem statističkih

podataka;

34. pozdravlja činjenicu da se postotak načelnica odjela, koje imenuje glavni tajnik, u deset

godina gotovo udvostručio, s 21 % 2006. na 36 % 2016. godine;

35. izražava žaljenje zbog činjenice da je broj žena na položajima na razini glavnog

direktora pao s 33,3 % 2015. na 16,7 % 2016. godine; napominje da je broj žena na

direktorskoj razini ostao stabilan te je 2015. iznosio 29,2 %, a 2016. 29,8 %;

36. prima na znanje da je, u skladu s Međuinstitucionalnim sporazumom o proračunskoj

disciplini, o suradnji u vezi s proračunskim pitanjima i o dobrom financijskom

upravljanju1, 57 mjesta maknuto iz plana radnih mjesta Parlamenta za 2016., u skladu sa

zahtjevom za smanjenje broja radnih mjesta za 5 %; napominje da su dodatna dva radna

mjesta maknuta kako bi se prenijela u Komisiju u vezi s međuinstitucijskim IT

projektima; međutim, napominje da je Parlament od 1. siječnja 2017. trebao smanjiti

1 SL C 373, 20.12.2013., str. 1.

PR\1136571HR.docx 11/19 PE612.130v01-00

HR

svoj plan radnih mjesta za dodatnih 76 mjesta, u skladu s odlukom proračunskog tijela;

37. izražava zabrinutost zbog toga što broj prijava zbog uznemiravanja članova osoblja i

akreditiranih parlamentarnih asistenata podnesenih 2016. Savjetodavnom odboru za

uznemiravanje upućuje na potencijalni nedostatak odgovarajućih kanala; pozdravlja, u

tom pogledu, prijedlog glavnog tajnika za uvođenje mreže posebnih savjetnika s kojima

bi u kontakt mogli stupiti akreditirani parlamentarni asistenti, stažisti koji rade za

zastupnike, osoblje klubova zastupnika i drugi članovi osoblja i stažisti; potvrđuje da bi

ti savjetnici bili izabrani zbog svojeg stručnog znanja i međuljudskih vještina te bi prošli

ciljano usavršavanje; potiče reviziju sastava savjetodavnih odbora nadležnih za prijave

zbog uznemiravanja, kojom bi se osigurali ravnopravno sudjelovanje zastupnika,

akreditiranih parlamentarnih asistenata i osoblja, kao i rodna ravnoteža; izražava nadu

da će vanjski revizor biti imenovan uskoro, kako bi se unutarnji procesi mogli dodatno

poboljšati;

Glavna uprava za infrastrukturu i logistiku (DG INLO)

38. napominje da se ažurirani prijedlog za srednjoročnu strategiju za upravljanje

nekretninama Parlamenta, uzimajući u obzir razvoj događaja u Luxembourgu i

Strasbourgu, treba usredotočiti na Bruxelles, a posebno na budućnost zgrade Paul-Henri

Spaak; dodaje, osim toga, da ključni faktori povezani s Brexitom koji definiraju buduću

politiku o upravljanju nekretninama, primjerice potencijalne posljedice Brexita na

višejezičnost, broj mjesta za dužnosnike u planu radnih mjesta te broj zastupnika u

Europskom parlamentu, i dalje nisu poznati; napominje da je pouzdano planiranje

moguće jedino nakon zaključenja Brexita;

39. uzima u obzir da je Predsjedništvo ovlastilo glavnog tajnika da izradi detaljne prijedloge

mogućih rješenja za obnovu zgrade Paul-Henri Spaak; dodaje, osim toga, da bi ti

prijedlozi trebali uzeti u obzir sva moguća rješenja, uključujući izostanak djelovanja,

obnovu i ponovnu izgradnju, te da bi trebali biti popraćeni detaljnim procjenama

izvedivosti projekata i rješenjima relevantnih pravnih pitanja; napominje da su detaljni

prijedlozi za čiju je pripremu odgovoran DG INLO trebali biti predstavljeni

Predsjedništvu početkom 2018.;

40. napominje da se prilikom projektiranja i izgradnje većine zgrada Parlamenta nije vodilo

računa o zahtjevima za strukturnu cjelovitost u okviru eurokodova, s obzirom na to da ti

standardi nisu postojali u doba njihove izgradnje; napominje da su zgrade Willy Brandt

i Wilfried Martens jedine koje zadovoljavaju standarde strukturne cjelovitosti u okviru

eurokodova; prima na znanje da je rizik koji proizlazi iz potencijalne strukturne

osjetljivosti različitih zgrada djelomično ublažen operativnim mjerama DG INLO-a i

Glavne uprave za sigurnost i zaštitu (DG SAFE) kao i činjenicu da su dodatne

organizacijske promjene predviđene kako bi se taj problem riješio;

41. podsjeća da je Predsjedništvo na svojoj sjednici 11. travnja 2016. usvojilo prijedlog o

prestanku eksternalizacije usluga prijevoza za zastupnike; napominje da je postupak

uspostave interne službe za prijevoz omogućio kvalitativno i kvantitativno poboljšanje

usluga koje se pružaju zastupnicima, kao i učinkovit i djelotvoran odgovor na

nepredviđene krizne situacije ili iznenadna povećanja potražnje;

42. pozdravlja uvođenje pilot-projekta za digitalni prijenos popratnih dokumenata između

PE612.130v01-00 12/19 PR\1136571HR.docx

HR

službe za pokretanje postupka DG INLO-a i ex ante službe za obveze za rashode Odjela

za održavanje u Strasbourgu; sa zadovoljstvom napominje da je na temelju pozitivnih

iskustava projekt proširen na Odjel za projekte u Strasbourgu; potiče DG INLO da

nastavi s praksom digitalnog prijenosa dokumenata kad god je to moguće kako bi se

smanjili troškovi i povećala učinkovitost povezanih usluga;

43. napominje da je revizija cijena u samoposlužnim kantinama Parlamenta bila potrebna u

cilju odmicanja od subvencioniranih usluga i koraka naprijed prema koncesijskom

ugovoru, u skladu s kojim pružatelj ugostiteljskih usluga snosi cijeli ekonomski i

komercijalni rizik; pozdravlja činjenicu da stažisti u Parlamentu i dalje imaju pravo na

popust od 0,50 EUR na glavna jela u svim samoposlužnim restoranima u Bruxellesu i

Luxembourgu; poziva DG INLO da prati buduća povećanja cijena kako bi se pobrinuo

da cijena usluga bude primjerena i pravedna;

Glavna uprava za usmeno prevođenje i konferencije (DG INTE)

44. napominje da je ukupni prosječni broj sati tjedno koji zaposleni usmeni prevoditelji

provedu pružajući usluge usmenog prevođenja u kabini porastao s 11 sati i 54 minute

2014. na 13 sati i 25 minuta 2016.; podsjeća da je revizijom Pravilnika o osoblju 2013.

tjedno radno vrijeme za cjelokupno osoblje europskih institucija povećano s 37,5 sati na

40 – 42 sata, što je rezultiralo povećanjem broja tjednih radnih sati usmenih

prevoditelja; potiče buduću suradnju između sindikata i glavnog tajnika;

45. napominje, sa zadovoljstvom, da je Predsjedništvo usvojilo strategiju za modernizaciju

upravljanja konferencijama u Parlamentu te ju je proslijedilo glavnom tajniku; prima na

znanje da se strategijom predviđa jedinstvena točka za kontakt i pružanje podrške

organizatorima konferencija, koju korištenjem prilagođene IT platforme treba popratiti

integrirana konferencijska služba; nadalje, potvrđuje da će se za tehničku opremu u

dvoranama za sastanke postupno uvoditi jedinstvena točka za pomoć tijekom trajanja

događanja te jedinstvena točka za upravljanje i pružanje podrške;

Glavna uprava za financije (DG FINS)

46. podsjeća da je Predsjedništvo na svojoj sjednici 26. listopada 2015. podržalo novi

pristup u cilju boljeg snalaženja klijenata i smanjenja administrativnog opterećenja za

zastupnike uvođenjem dvaju novih instrumenata: Portala i e-Portala; pozdravlja

uvođenje Portala, jedinstvene kontaktne točke koja objedinjuje sve usluge povezane s

financijskim i socijalnim pravima i koja je u srpnju 2016. postala u cijelosti operativna;

napominje da je elektronička verzija te kontaktne točke, e-Portal, dostupna od

siječnja 2015. i sadrži sažete informacije o pravilima na snazi i pravima zastupnika;

47. napominje da sadašnji ugovor s putničkom agencijom Parlamenta istječe krajem 2018.

te da se priprema javni poziv na podnošenje ponuda kako bi se odabrala nova putnička

agencija koja bi pomogla Parlamentu u organizaciji službenih putovanja i povezanim

poslovima; ustraje u tome da novi ugovor sadržava strože uvjete, osobito kad je riječ o

utvrđivanju cijena i dostupnosti pozivnog centra putničke agencije u svako doba,

uključujući vikende;

Glavna uprava za inovacije i tehnološku podršku (DG ITEC)

PR\1136571HR.docx 13/19 PE612.130v01-00

HR

48. podsjeća da je u svijetu otvorene komunikacije veća IKT sigurnost jedan od ključnih

strateških temelja Parlamenta; u tom kontekstu, pozdravlja imenovanje izvršnog

direktora za informacijsku sigurnost u listopadu 2016.;

49. prima na znanje da je u okviru akcijskog plana za kibersigurnost stup nazvan „kultura

kibersigurnosti” usmjeren na podizanje razine osviještenosti i aktivnosti

osposobljavanja kako bi se osiguralo da IKT korisnici Parlamenta budu informirani o

rizicima i doprinesu prvoj crti obrane u tom pogledu; uzima u obzir kampanju podizanja

razine osviještenosti o rizicima u pogledu kibersigurnosti, koja uključuje vizualne

podsjetnike u prostorima Parlamenta, članke objavljene u internom biltenu Parlamenta u

vezi s kibersigurnosti te informativne sastanke za zastupnike, asistente i članove

osoblja;

50. prima na znanje projekt „ICT3MEPs”, kojim bi se trebale poboljšati IKT usluge

ponuđene zastupnicima i njihovu osoblju dok rade u svojim izbornim jedinicama;

napominje da je u listopadu 2016. provedena prva faza projekta, u kojoj je pristup

omogućen lokalnim asistentima; napominje, međutim, da projekt i dalje ostavlja

prostora za poboljšanje; poziva nadležne službe da nastave s provedbom projekta,

uzimajući u obzir potrebe korisnika;

51. pozdravlja pružanje pristupa bežičnom internetu posjetiteljima Parlamenta, što je još

jedan korak prema većoj digitalnoj uključivosti Parlamenta; ističe, međutim, da bi IKT

sigurnost trebala ostati najvažnija te da internu mrežu Parlamenta treba štititi od

potencijalnih zlonamjernih vanjskih napada;

Glavna uprava za sigurnost i zaštitu (DG SAFE)

52. prima na znanje novi optimizirani sustav za organizaciju sigurnosnih zadaća koje je

glavni tajnik u siječnju 2018. predstavio Predsjedništvu; konstatira, nadalje, da se u tom

novom sustavu vodi računa o specifičnosti uloge i funkcije sigurnosnih agenata te da se

sustav temelji na postizanju ravnoteže između poslovnog i privatnog života agenata,

promiče se jednako postupanje prema svim agentima i uspostavlja raspored rada kojim

se štiti zdravlje sigurnosnih agenata i poštuje njihov bioritam; nada se da je moguće

održati otvoren dijalog kako bi se i dalje pozorno pratile potrebe te osjetljive skupine

osoblja koja radi u vrlo napetom sigurnosnom kontekstu;

Parlament i okoliš

53. podsjeća da je Predsjedništvo 19. travnja 2004. u Parlamentu pokrenulo projekt Sustav

upravljanja okolišem; primjećuje da je 2016. Predsjedništvo donijelo revidiranu politiku

u pogledu okoliša kojom se zadržava i potvrđuje predanost Parlamenta stalnim

poboljšanjima usmjerenima na okoliš;

54. pohvaljuje predanost Parlamenta zelenoj javnoj nabavi; napominje da je u lipnju 2016.

odobren Provedbeni vodič EP-a za zelenu javnu nabavu, čija je namjena pomoći

dužnosnicima za ovjeravanje u Parlamentu u uspješnom pokretanju politike i postupaka

zelene nabave;

55. sa zadovoljstvom napominje da je Predsjedništvo podržalo smjernice, koje je predložio

glavni tajnik, za prelazak na električni vozni park; potvrđuje da bi do kraja 2017.

PE612.130v01-00 14/19 PR\1136571HR.docx

HR

polovicu voznog parka Parlamenta trebali činiti električni ili plug-in hibridni automobili

i minibusevi, kao i to da bi od 2018. svaki novi automobil kupljen za vozni park

Parlamenta trebao biti plug-in hibridno ili električno vozilo; napominje da bi se 2020.

vozni park Parlamenta trebao sastojati isključivo od električnih ili plug-in hibridnih

vozila, dok bi se 2021. to pravilo trebalo odnositi i na minibuseve Parlamenta; uzima u

obzir, nadalje, da je prije svake obnove voznog parka potrebno provesti analizu

troškova i koristi;

Godišnja izvješća o sklopljenim ugovorima

56. podsjeća da se u Financijskoj uredbi1 i njezinim pravilima za primjenu2 utvrđuju

informacije o sklapanju ugovora koje institucija treba dostaviti proračunskom tijelu i

javno objaviti; napominje da Financijska uredba zahtijeva objavu sklopljenih ugovora u

vrijednosti većoj od 15 000 EUR, što je iznos koji odgovara pragu iznad kojeg

konkurentno nadmetanje postaje obvezno;

57. napominje da se od ukupno 219 ugovora sklopljenih 2016. godine njih 77 temeljilo na

otvorenim ili ograničenim postupcima, u vrijednosti od 436 milijuna EUR, a 141

ugovor na pregovaračkim postupcima, u ukupnoj vrijednosti od 64 milijuna EUR;

napominje da je ukupni postotak ugovora sklopljenih na temelju pregovaračkih

postupaka 2016. iznosio 14 % (141 u usporedbi sa 151 ugovorom 2015.), pri čemu je

vrijednost smanjena za 29 % (64 milijuna EUR u usporedbi s 90 milijuna EUR 2015.);

58. konstatira sljedeći presjek ugovora sklopljenih 2016. i 2015. prema vrsti:

Vrsta ugovora 2016. 2015.

Broj Postotak Broj Postotak

Usluge

Opskrba

Radovi

Građevinski objekti

169

36

13

1

77 %

16 %

6 %

1 %

194

34

18

8

77 %

13 %

7 %

3 %

Ukupno 219 100 % 254 100 %

Vrsta ugovora

2016 2015

Vrijednost

(EUR) Postotak

Vrijednost

(EUR) Postotak

Usluge 244 881 189 49 % 539 463 943 70 %

Opskrba 155 805 940 31 % 78 424 245 11 %

Radovi 97 640 851 19 % 92 889 168 12 %

Građevinski objekti 1 583 213 1 % 55 804 154 7 %

Ukupno 499 911 194 100 % 766 581 510 100 %

1 Uredba (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. listopada

2012. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije i o stavljanju izvan snage

Uredbe Vijeća (EZ, Euratom) br. 1605/2002 – SL L 298, 26.10.2012. 2 Delegirana uredba Komisije (EU) br. 1268/2012 od 29. listopada 2012.

o pravilima za primjenu Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća

o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije – SL L 362, 31.12.2012.

PR\1136571HR.docx 15/19 PE612.130v01-00

HR

(Godišnje izvješće o ugovorima koje je sklopio Europski parlament, 2016., str. 6.)

59. konstatira sljedeći presjek ugovora sklopljenih 2016. i 2015. prema vrsti postupka:

Vrsta postupka

2016. 2015.

Broj Postotak Broj Postotak

Otvoreni

Ograničeni

Pregovarački

Natječaj

Izvanredni

70

7

141

-

1

32 %

3%

64%

-

1%

93

10

151

-

-

37 %

4 %

59 %

-

-

Ukupno 219 100 % 254 100 %

Vrsta postupka

2016. 2015.

Vrijednost

(EUR) Postotak

Vrijednost

(EUR) Postotak

Otvoreni

Ograničeni

Pregovarački

Natječaj

Izvanredni

406 408 732

29 190 756

64 284 705

-

27 000

81 %

6 %

13 %

-

0 %

636 333 284

40 487 367

89 760 859

-

-

83 %

5 %

12 %

-

-

Ukupno 499 911 194 100 % 766 581 510 100 %

(Godišnje izvješće o ugovorima koje je sklopio Europski parlament, 2016., str. 8.)

Klubovi zastupnika (proračunska stavka 4 0 0)

60. napominje da su 2016. odobrena sredstva, unesena u proračunsku stavku 4 0 0, koja se

odnosi na klubove zastupnika i nezavisne zastupnike, korištena kako slijedi:

PE612.130v01-00 16/19 PR\1136571HR.docx

HR

Klub

zastupnika

2016. 2015.

Godišnja

odobrena

sredstva

Vlastita

sredstva i

prenesena

odobrena

sredstva

Rashodi

Stopa

korištenja

godišnjih

odobrenih

sredstava

Iznos

prenesen u

iduće

razdoblje

Godišnja

odobrena

sredstva

Vlastita

sredstva i

prenesena

odobrena

sredstva

Rashodi

Stopa

korištenja

godišnjih

odobrenih

sredstava

Iznos

prenesen u

iduće

razdoblje

EPP 17 400 8 907 18 303 105,19 % 8 005 17 440 10 198 17 101 98,06 % 8 745

S&D 15 327 5 802 15 713 102,51 % 5 417 15 256 5 748 15 379 100,81 % 7 633

ECR 6 125 2 518 5 835 95,25 % 2 809 5 959 1 614 5 065 84,99 % 2 779

ALDE 5 759 2 366 6 448 111,98 % 1 676 5 692 2 517 5 865 103,03 % 2 839

GUE/NGL 4 340 1 729 4 662 107,43 % 1 407 4 305 1 256 3 832 89,02 % 2 156

Verts/ALE 4 180 1 557 3 921 93,82 % 1 815 4 153 1 293 3 890 93,67 % 2 078

EFDD 3 820 1 873 2 945 77,10 % 1 910 3 843 1 643 3 629 94,45 % 1 919

ENF** - - - - - 1 587 0 827 52,09 % 793

Nezavisni

zastupnici 772 216 616 79,90 % 257 1 627 533 1 001 61,51 % 214

Ukupno*** 57 723 24 968 58 443 101,25 % 23 296 59 860 24 803 56 588 94,53 % 29 155

* svi iznosi izraženi su u tisućama EUR

** konačni iznos prihvatljivih rashoda povezanih s Klubom zastupnika ENF-a bit će utvrđen naknadno

*** ukupni iznos ne uključuje iznose povezane s Klubom zastupnika ENF-a

PR\1136571HR.docx 17/19 PE612.130v01-00

HR

61. sa zabrinutošću napominje da je u slučaju jednog kluba zastupnika nezavisni vanjski

revizor izdao uvjetno revizorsko mišljenje; posebno izražava zabrinutost zbog toga što

je revizor utvrdio neusklađenost s Pravilnikom o korištenju odobrenim sredstvima iz

proračunske stavke 4 0 0 u pogledu troškova za koje nije bilo moguće dobiti

odgovarajuću popratnu dokumentaciju, kao i u slučaju deset pružatelja usluga koji nisu

ispunjavali obveze u pogledu nabave;

62. izražava zabrinutost zbog reputacijskog rizika za Parlament koju predstavlja bilo koja

takva nepravilnost te je uvjeren da je potrebno brzo i učinkovito djelovanje kako bi se u

budućnosti spriječile i riješile slične nepravilnosti;

Europske političke stranke i europske političke zaklade

63. napominje da su 2016. odobrena sredstva unesena u proračunsku stavku 4 0 2, koja se

odnosi na klubove zastupnika i nezavisne zastupnike, korištena kako slijedi1:

Stranka Pokrata Vlastita

sredstva

Bespovratna

sredstva

EP-a

Ukupni

prihodi2

Bespovratna

sredstva

EP-a

izražena

kao

postotak

prihvatljivih

rashoda (do

85 %)

Višak

prihoda

(prijenos

u

pričuve)

ili

gubitak

Europska pučka

stranka EPP 1 734 6 918 10 650 85% 304

Stranka europskih

socijalista PES 1 408 7 154 9 512 85% 12

Savez liberala i

demokrata za Europu ALDE 611 2 337 3 162 85% 88

Europska stranka

zelenih EGP 502 1 795 2 587 85% 78

Savez europskih

konzervativaca i

reformista

AECR 472 2 292 3 232 85% -240

Stranka europske

ljevice EL 335 1 594 2 119 85% 25

Europska

demokratska stranka PDE 107 518 625 85% 4

EUDemokrati EUD 54 238 341 85% 11

Europski slobodni

savez EFA 158 777 1 008 85% 5

1 Svi iznosi izraženi su u tisućama EUR 2 Ukupni prihodi uključuju prijenos sredstava iz prethodne godine u skladu s člankom 125. stavkom 6.

Financijske uredbe

PE612.130v01-00 18/19 PR\1136571HR.docx

HR

Europski kršćanski

politički pokret ECPM 109 493 665 85% 0

Europski savez za

slobodu EAF 68 391 459 85% -40

Savez europskih

nacionalnih pokreta AEMN 61 229 391 85% 0

Pokret za

Europu sloboda

i demokracije

MENL 189 785 1 020 85% 0

Savez za mir i

slobodu APF 62 329 391 85% -5

Ukupno 5 870 25 850 36 160 85% 242

64. napominje da su 2016. odobrena sredstva unesena u proračunsku stavku 4 0 3, koja se

odnosi na klubove zastupnika i nezavisne zastupnike, korištena kako slijedi1:

Zaklada Pokrata

Poveza

na sa

stranko

m

Vlastita

sredstva

Konačna

bespovratna

sredstva

EP-a

Ukupni

prihodi

Bespovratna

sredstva EP-

a izražena

kao postotak

prihvatljivih

rashoda (do

85 %)

Centar za europske

studije Wilfried

Martens

WMCES EPP 965 665 4 878 174 5 843 839 85%

Zaklada za

europske napredne

studije

FEPS PES 1 041 910 4 430 253 5 472 163 84%

Europski liberalni

forum ELF ALDE 248 996 1 126 430 1 375 426 85%

Zelena europska

zaklada GEF EGP 204 866 1 090 124 1 294 990 85%

Preobrazimo

Europu TE EL 217 209 901 484 1 118 693 85%

Institut europskih

demokrata IED PDE 50 690 272 033 322 724 85%

Centar Maurits

Coppieters CMC EFA 71 952 318 411 390 362 85%

Novi smjer –

Zaklada za

europsku reformu

ND AECR 316 916 1 503 964 1 820 880 85%

Europska zaklada

za slobodu EFF EAF 41 923 226 828 268 751 85%

1 Svi iznosi izraženi su u tisućama EUR

PR\1136571HR.docx 19/19 PE612.130v01-00

HR

Organizacija za

europsku

međudržavnu

suradnju*

OEIC EUD 21 702 126 727 148 429 99%

Kršćanska politička

zaklada za Europu SALLUX ECPM 61 024 326 023 387 047 85%

Europski identiteti i

tradicije ITE AEMN 37 896 184 685 222 581 85%

Zaklada za Europu

nacija i sloboda FENL MENL 96 726 549 357 646 084 85%

Europa Terra

Nostra ETN APF 37 461 151 403 188 864 85%

Ukupno** 3 414 937 16 085 895 19 500 832 85%

(*) Konačna bespovratna sredstva za OEIC čine 99 % rashoda jer su neki od njih reklasificirani u

neprihvatljive rashode, čime se smanjuju ukupni prihvatljivi rashodi.

(**) Tablica ne sadrži brojke za IDDE zbog postupka ukidanja bespovratnih sredstava iz 2016.

Odluka o bespovratnim sredstvima još nije donesena.