posgrado caracterizaciÓn y gestiÓn de residuos sÓlidos de

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E POSGRADO

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO

ESCUELA DE POSGRADO

UNIDAD DE CIENCIAS BIOLÓGICAS

MAESTRÍA EN CIENCIAS

CARACTERIZACIÓN Y GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

DOMICILIARIOS DEL BALNEARIO DE TORTUGAS,

CASMA PERÚ, 2015

TESIS PARA OPTAR EL GRADO DE MAESTRO EN CIENCIAS

BIOLÓGICAS CON MENCIÓN EN GESTIÓN AMBIENTAL

AUTOR : Br. MATILDE YRENE CONTRERAS RIVASPLATA

ASESOR : Dr. FEDERICO GONZALES VEINTIMILLA

TRUJILLO - PERU

2019

REGISTRO N°…………

Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación

Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/

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JURADO EXAMINADOR

______________________________

Dr. HEBER MA ROBLES CASTILLO

PRESIDENTE

_____________________________

Dr. LUIS ANGELO LUJAN BULNES

SECRETARIO

______________________________

Dr. FEDERICO GONZALES VEINTIMILLA

MIEMBRO



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DEDICATORIA

A Dios quien supo guiarme por el buen

camino, darme fuerza para seguir adelante

y no desmayar en los problemas que se me

presentan.

A mis padres, seres especiales a quienes les debo toda

la vida, quienes han sabido guiar y respaldar mis

pasos. Gracias por enseñarme los valores, principios

y respeto que me han ayudado a construir y fortalecer

la persona que ahora soy.

Con todo cariño a mis esposo por su

sacrificio, esfuerzo y motivación para

seguir superándome. A mis hijos que

inspiran mis días en el afán de ser la mejor

amiga y ejemplo a seguir.

A toda mi familia y amigos que es lo mejor y valioso

que Dios me ha dado.



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AGRADECIMIENTO

Mi agradecimiento sincero a aquellas personas que compartieron sus

conocimientos para hacer posible la conclusión de esta tesis.

Especial agradecimiento al Dr. Federico González Veintimilla, quien fue mi

asesor de tesis.



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PRESENTACIÓN

SEÑORES MIEMBROS DEL JURADO:

Cumpliendo las normas y reglamento que rigen la graduación de la

Universidad Nacional de Trujillo – Escuela de postgrado, pongo a su apreciable

consideración la tesis titulada “Caracterización y gestión de residuos sólidos

domiciliarios del balneario de Tortugas, Casma Perú, 2015”, la que estoy

presentando con la finalidad de optar el Grado Académico de Maestro en Ciencias

con Mención en Gestión Ambiental.

Esperando que la presente tesis contribuya con aportes significativos a la

comunidad científica, no solo cuidando el medio ambiente sino estimulando

acciones de prácticas inmediatas que mejoren la ecología y consecuentemente la

calidad de vida de nuestro medio.

_____________________________________________

Br. Matilde Yrene Contreras Rivasplata



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ÍNDICE GENERAL

CARATULA ......................................................................................................... i

JURADO EXAMINADOR .................................................................................. ii

DEDICATORIA .................................................................................................iii

AGRADECIMIENTO ......................................................................................... iv

PRESENTACIÓN ................................................................................................ v

ÍNDICE ............................................................................................................... vi

RESUMEN ....................................................................................................... viii

ABSTRACT ........................................................................................................ ix

I.INTRODUCCIÓN ........................................................................................... 1

1.1. Realidad problemática ............................................................................ 1

1.2. Objetivos ................................................................................................ 9

1.2.1. Objetivo General ......................................................................... 9

1.2.2. Objetivos Específicos .................................................................. 9

1.3. Justificación ......................................................................................... 10

II. MARCO TEÓRICO .................................................................................... 12

2.1. Los residuos sólidos............................................................................... 12

2.2. Clasificación de los residuos sólidos ..................................................... 12

2.3. Gestión de residuos sólidos ................................................................... 13

2.4. Marco legal ........................................................................................... 20



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III. MATERIAL Y MÉTODOS ...................................................................... 24

3.1. Material ............................................................................................... 24

3.2. Tipo de investigación ........................................................................... 24

3.3. Métodos y Técnicas ............................................................................. 25

3.4. Procedimiento y tabulación de datos .................................................... 28

IV. RESULTADOS ......................................................................................... 29

4.1. Caracterización de residuos sólidos domiciliarios. ................................. 29

4.2. Almacenamiento, recojo y disposición final de los residuos sólidos. ...... 33

4.3. Consideraciones de los pobladores sobre la implementación de un sistema

de gestión de residuos sólidos domiciliarios ......................................... 38

4.4. Plan de gestión de residuos sólidos. ....................................................... 51

V. DISCUSIÓN .............................................................................................. 69

VI. CONCLUSIONES ..................................................................................... 77

VII. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ..................................................... 79

ANEXOS ........................................................................................................... 85



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RESUMEN

El objetivo fue la caracterización y gestión de residuos sólidos domiciliarios del

balneario de Tortugas, Casma - Perú, 2015. El trabajo de investigación fue

descriptivo, teniéndose como muestra a los pobladores del balneario de Tortugas;

conformado por 80 personas (22 viviendas). Se caracterizaron los residuos sólidos

domiciliarias (RSD), se identificó la perspectiva de la población con respecto a los

RSD y su gestión; proponiéndose un plan de gestión de RSD. Se encontró que el

gasto per-cápita de RSD fue 0,44 kg*hab-1*día-1; la densidad fue de 259,93kg*m-3;

y la humedad promedio fue de 43,52%. La composición de los RSD, fue de 75% de

materia orgánica; 7,21% de papel y cartón; 0,60% de plástico duro; 1,67% metal;

3,34% de plástico PET; y los demás componentes en menor porcentaje. Las

perspectivas de los pobladores sobre su conocimiento en lo referido los residuos

sólidos domiciliarios y su manejo fue alta. De igual manera, con respecto a la

implementación de un plan de gestión de residuos sólidos; los pobladores indicaron

que estar de acuerdo con la implementación de un sistema de gestión, y en lo

referido a la gestión de residuos sólidos, fue de regular a muy buena. Los pobladores

señalaron que es muy importante el balneario como destino turístico. Finalmente,

se concluyó que la propuesta de gestión de residuos sólidos para el balneario de

Tortugas debió girar en torno a tres ejes; la minimización y segregación en la fuente;

la recuperación, reutilización y reciclaje, y la educación ambiental.

Palabras clave: residuos sólidos domiciliarios, gestión, balneario Tortugas.



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ABSTRACT

The objective was the characterization and management of residential solid waste

from the Tortugas spa, Casma - Perú, 2015. The research work was descriptive,

having as sample the inhabitants of the Tortugas spa; conformed by 80 people (22

houses). The household solid waste (RSD) was characterized, the perspective of the

population was identified with respect to the RSD and its management; proposing

an RSD management plan. It was found that the per-capita expenditure of RSD was

0,44 kg * hab-1 * day-1; the density was 259,93kg * m-3; and the average humidity

was 43,52%. The composition of the RSD was 75% organic matter; 7,21% paper

and cardboard; 0,60% hard plastic; 1,67% metal; 3,34% PET plastic; and the other

components in smaller percentage. The perspectives of the residents on their

knowledge regarding household solid waste and its management was high.

Similarly, with respect to the implementation of a solid waste management plan;

the residents indicated that they agreed with the implementation of a management

system, and in what refers to the management of solid waste, it was to regulate to

very good. The villagers said that the spa is very important as a tourist destination.

Finally, it was concluded that the solid waste management proposal for the Tortugas

resort should revolve around three axes; the minimization and segregation at the

source; the recovery, reuse and recycling, and environmental education.

Keywords: household solid waste, management, Torutgas watering place.



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I. INTRODUCCION

1.1. Realidad problemática

La contaminación del medio ambiente forma parte de la vida moderna; es

la consecuencia de la manera como se construyen nuestras ciudades, es un residuo

de los métodos como se producen nuestras mercancías, como generamos la energía,

para calentar e iluminar los lugares donde vivimos, nos divertimos y trabajamos.

La protección del ambiente, preservación de la naturaleza y la garantía del

suministro continuo de materias primas, son considerados ahora entre los problemas

más pertinentes que encara nuestra civilización (La Rosa, 2012)

Actualmente la población mundial enfrenta muchos problemas de índole

ambiental, uno de ellos es la gestión inadecuada de los residuos sólidos urbanos.

Este problema se acentúa con el crecimiento poblacional de las zonas urbanas,

hábitos de consumo, ingreso económico de la población y prácticas de

diferenciación de las empresas; al suministrar productos y servicios con grandes

cantidades de embalaje (plástico) (Cachique, 2017).

López (2015) menciona que el manejo inadecuado de los residuos sólidos

genera impactos ambientales como generación de malos olores proliferación de

vectores (moscas, roedores, entre otros), contaminación paisajística, producción de

lixiviados que contaminan las fuentes hídricas subterráneas y superficiales, y la

generación de gases de efecto invernadero como el metano y el dióxido de carbono.

Ahumada, citado en Falcon & Yalico (2015), señala que existe deterioro

ambiental de bahías costeras generado por impactos negativos de los residuos



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sólidos y las descargas de los efluentes, tanto domésticos como industriales. Así, en

la región del Pacífico Sur, son importantes los estudios realizados en la bahía de

San Vicente (Chile), la presencia de carga contaminante en lo referido a residuo

sólidos y efluentes (desechos sin tratamiento) por plantas procesadora de pescado,

así como por residuos sólidos y efluentes domésticos que arrojan al mar, y que han

generado en la bahía serias alteraciones ambientales, que se expresan en el ámbito

ecológico, químico y estético.

En el Perú, la problemática a causa de los residuos sólidos se manifiesta

en el manejo inadecuado de los mismos, este hecho se presenta porque no se

establecen mecanismos de solución adecuada por parte de los gobiernos locales

para tal situación; como consecuencia los residuos sólidos son depositados en

botaderos a cielo abierto, acumulados en las calles, en las riberas de los ríos, en

terrenos baldíos, usados en la alimentación de animales y otra parte de los residuos

son quemados; sin tomar en cuenta los efectos negativos que traen estas prácticas;

incumpliendo de esta manera con los requisitos técnicos, sanitarios y ambientales

para prevenir y controlar la contaminación del ambiente y la salud pública de las

personas (Paccha, 2011).

Los estándares de consumo, así como el aumento significativo de la

población nacional, agravan la situación del manejo de los residuos sólidos. Se

estima que en el Perú se generan más de 18 000 toneladas de desperdicios al día,

muchos de los cuales terminan en botaderos informales causando serios daños al

ambiente y a la salud pública (Ministerio del Ambiente (MINAM), 2018).



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En este sentido, Kruljac (2012) menciona que la gestión integral de

residuos sólidos municipales es parte fundamental de la gestión ambiental. Dentro

de su ámbito, la gestión integral de residuos sólidos municipales incluye todas las

acciones administrativas, financieras, legales de planificación y de ingeniería

involucrados en las soluciones de todos los problemas de los residuos sólidos. Las

soluciones pueden implicar relaciones interdisciplinarias complejas entre campos

como la ciencia, política, el urbanismo, la planificación regional, la geografía, la

economía, la salud pública, la sociología, la demografía, las comunicaciones y la

conservación, así como la ingeniería y la ciencia de los materiales.

En el Perú, el Ministerio del Ambiente (2016) plantea el Plan Nacional de

gestión integral de Residuos sólidos 2016 - 2024, con el fin de promover y alcanzar

la calidad y cobertura adecuada de los servicios de manejo de residuos sólidos,

promover la adopción de modalidades de consumo sostenibles, reducir al mínimo

la generación de residuos sólidos y aumentar al máximo la reutilización y el

reciclaje ambientalmente aceptables de los mismos, así como fortalecer la gestión

integral, articulando el accionar de las institucionales competentes, la

responsabilidad empresarial, la participación ciudadana; así mismo se fundamenta

que el proceso de descentralización en gran parte de los países ,ha permitido que el

tema de los residuos sólidos urbanos lleguen al primer nivel de discusión, cuando

se trata de elecciones municipales. Toda plataforma de Gobierno local, proclama el

mejoramiento de limpieza pública promoviendo los movimientos ambientales y

comunitarios, los que están desempeñando una función relevante en la toma de



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conciencia respeto al manejo inadecuado de los residuos sólidos municipales y

peligrosos.

En este sentido es indispensable la educación ambiental la que debe estar

orientada a la formación de una conciencia ecológica, donde los nuevos valores

sean comunitarios más que individuales, donde se formularán estrategias integrales

que comprometan al diseño de una política ambiental elaborada por los organismos

competentes que representan al estado, en donde se consagran principios tales como

ecológicamente posibles, y socialmente justo (Rengifo, Quitiaquez, & Mora, 2012)

El 83% de 1 833 municipios distritales en el Perú, arrojan al ambiente sin

tratamiento los residuos sólidos, donde solo hay 10 rellenos sanitarios habilitados

para el arrojo de los residuos sólidos, por lo que para revertir esta situación se

ejecutara proyecto propuesto y financiados por gobierno japonés para la

implementación de programas de manejo de residuos sólidos, con la idea que se

priorizarán las ciudades y centros poblados que se cuenten con proyectos de manejo

de residuos sólidos (MINAM, 2018).

El MINAM (2016) manifiesta que la misma referencia reporta que la

producción total de los residuos, alcanza de 17,2 mil toneladas diarias, y sólo el

31% se dispone en rellenos sanitarios, el 14.7% se recupera y/o recicla de manera

formal o informal y el 54% es destinado a lugares inadecuados, causado un

significativo deterioro del ambiente y la salud humana.

La Universidad del Pacífico, el Ministerio de Ambiento, y el Centro de

Investigación (2012) señalaron que los residuos sólidos suelen ser muy diversos,

pero de fácil biodegradabilidad: la mayoría de ellos no se consideran peligrosos



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para la salud del hombre con la salvedad de que puedan estar fuertemente

contaminados con químicos de limpieza. Frecuentemente, estos residuos poseen un

elevado contenido en materia orgánica, fosforo y nitrógeno.

Todo residuo sólido debe ser caracterizado antes de decidir su posterior

tratamiento o destino. Así, debe conocerse el volumen de residuos generados, su

composición y propiedades, su naturaleza inocua o tóxica y su transformación

previsible en el lugar de depósito o valoración. Estos datos forman parte del análisis

del ciclo de vida de un producto, una forma nueva y crecientemente utilizada para

la labor del conjunto de costes ambientales necesarios para la fabricación y

comercialización de un producto.

La tendencia en este sentido es que sean los productores los que carguen

con la responsabilidad de la gestión de los residuos, o que componen

económicamente a la administración pública para desempeñar en su lugar esa

función (André & Cerdá, 2012).

La Universidad del Pacífico, el Ministerio de Ambiente, & el Centro de

Investigación (2012) indicaron que la caracterización de residuos sólidos, aparte de

realizarse como ya se ha indicado para residuos en general, habrá de regirse en los

próximos años según lo que regulan cada una de los 16 categorías previstas en la

ley 27314 y su correspondiente Reglamento.

La gestión de residuos, entendida como recolección, el procesamiento y la

disposición final de los desechos tiene el objetivo de preservar la salud pública y

el medio ambiente. El actual nivel de concientización que la sociedad tiene sobre la

ecología exige que la gestión de los residuos también proteja el medio ambiente, el



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público demanda cada vez mayores y mejores controles y reglamentaciones. Un

objetivo adicional de gran importancia es que la gestión de los residuos contribuya

a reducir el uso de materias primas y ahorrar energía (Perevochtchikova, 2013).

Las municipalidades en el Perú cuentan con un marco legal que impulsa la

gestión integrada de los residuos sólidos desde una perspectiva del ecoeficiencia,

es decir es un enfoque económico que fomenta el uso eficiente de los recursos. Por

tanto se tiene la oportunidad de impulsar inversiones sostenibles que constituyen a

brindar infraestructura adecuada para la gestión de los residuos sólidos (Gómez &

Flores, 2014).

En el Balneario de Tortugas el crecimiento de la población y su actividad

diaria que transforma el ambiente, requiere de la atención inmediata de los servicios

que demandan, afrontar el problema de satisfacer en mayor o menor grado las

necesidades primordiales, como el abastecimiento de agua, la eliminación de las

aguas servidas o su previo tratamiento para su eliminación, así como el adecuado

manejo de los residuos sólidos. Es por ello que la investigación está orientada a

proponer un plan de gestión de residuos sólidos domiciliarios, para adaptar

constantemente sus políticas de gobernabilidad, enfoques y prioridades para así

poder introducir los cambios tecnológicos acelerados que ofrece nuestro mundo

actual.

Considerando además que la problemática de los residuos sólidos es uno

de los más críticos, en cuanto a los servicios básicos de saneamiento, dada la

repercusión que tiene con la contaminación del suelo, agua y aire, así como en las

condiciones de salud de la población, la calidad de vida y el medio ambiente en el



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balneario de Tortugas, se debe realizar acciones e inversiones para sostener una

gestión de residuos sólidos acorde con la actualidad y normatividad vigente y

siendo responsables de asegurar el desarrollo adecuado de este sistema en su

jurisdicción, ha desplegado los esfuerzos que estén a su alcance para encarar este

desafío. En ese sentido, la gestión ambiental como propuesta busca mitigar la

situación ambiental del balneario de tortugas en donde la población y en especial

las personas que trabajan y conviven de cerca con la problemática. La gestión de

residuos sólidos, con un enfoque sostenible y en concordancia con los lineamientos

de política ambiental nacional.

En este contexto, el objetivo de este estudio se orienta a realizar la

caracterización y una gestión de residuos sólidos en el balneario de Tortugas de

manera integral que permita un manejo adecuado de los mismos, reduciendo al

mínimo la generación de residuos sólidos y aumentando al máximo la reutilización

y el reciclaje.

1.2. Objetivos

1.2.1. Objetivo General

Realizar la caracterización y gestión de residuos sólidos domiciliarios del balneario

de Tortugas, Casma - Perú, 2015.

1.2.2. Objetivos Específicos

Analizar el estado situacional del sistema de recojo actual de los residuos

sólidos urbanos.



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Analizar las variables significativas que permitan diseñar un adecuado

sistema de gestión y lograr la eficiencia del sistema.

Proponer el modelo de gestión de residuos sólidos urbanos orgánicos.

1.3. Justificación

1.3.1. Justificación teórica

Esta investigación se realizó para conocer en qué medida Gestión de

residuos sólidos domiciliarios influye en el manejo de los residuos sólidos

domiciliarios en el balneario de Tortugas; para concebir el manejo integral

de los Residuos Sólidos sin un trabajo educativo que promueva la selección

de basuras y el reciclaje desde la fuente resulta un tanto utópico, por eso se

debe planificar e implementar un programa educativo colectivo que

conduzca al manejo integral de los Residuos Sólidos que se generan, por

todo lo anterior se debe comenzar haciendo una campaña de reciclaje

iniciando en la fuente, comenzando con una capacitación, que proporcionará

culturas limpias y disminuirá los costos operativos de recolección y

disposición final de los residuos dejando de ser un problema para la

comunidad, con estos programas se pretende la concientización

generalizada de las personas pertenecientes a la comunidad en general.

1.3.2. Justificación práctica

Se considera que el presente estudio servirá como antecedente para otras

investigaciones aplicadas que procuran mejorar la gestión de residuos

sólidos domiciliarios en las municipalidades; es decir; que pueden formular



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propuestas de diseño e implementación de sistemas de gestión en base a la

información y resultados que se obtengan del presente estudio.

Por otra parte, tuvo justificación práctica porque los instrumentos aplicados

en esta investigación pueden ser utilizados por profesionales para medir y

caracterizar la gestión de residuos sólidos.

1.3.3. Justificación metodológica

La metodología empleada en esta investigación servirá para orientar otras

investigaciones de tipo aplicada. De igual manera, tiene justificación en este

rubro porque los instrumentos de acopio de datos podrán ser utilizados en

estudios que tienen que ver con las variables de la investigación.



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II. MARCO TEÓRICO

2.1. Los residuos sólidos

Se entiende por residuo todo material que es destinado al abandono por su

productor o poseedor, pudiendo resultar de un proceso de fabricación,

transformación, utilización, consumo o limpieza. Los residuos pueden clasificarse

en sólidos, líquidos y gaseosos, de acuerdo a su estado físico. Agregándose los

residuos pastosos, que comúnmente aparecen como producto de las actividades

humanas (Callirgos & Mendez, 2015).

2.2. Clasificación de los residuos sólidos

Callirgos & Mendez (2015) señalan que los residuos sólidos han sido

clasificados de diversas maneras. Estructuralmente mantienen ciertas

características desde su origen hasta su disposición final. Los diferentes usos de los

materiales, su biodegradabilidad, combustibilidad, reciclabilidad, etc., juegan un

papel importante en la percepción de quien los clasifica, presentándose algunas

discrepancias entre una u otra clasificación. Tratando de respetar la estructura

química, el origen y destino final potencial de los residuos sólidos, se presenta la

siguiente clasificación:

Residuos sólidos orgánicos. Son los materiales residuales que en algún

momento tuvieron vida, formaron parte de un ser vivo o derivan de los

procesos de transformación de combustibles fósiles.



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Entre estos encontramos a los residuos putrescibles; estos residuos que

provienen de la producción o utilización de materiales naturales sin

transformación estructural significativa. Por ello y por su grado de humedad

mantienen un índice alto de biodegradabilidad (residuos forestales y de

jardín, residuos animales, residuos de comida, heces animales, residuos

agropecuarios y agroindustriales, entre otros). Y los residuos no

putrescibles; cuyas características biológicas han sido modificadas al grado

que en determinadas condiciones pierden su biodegradabilidad.

Comúnmente son combustibles.

Residuos sólidos inertes. Residuos no biodegradables ni combustibles que

provienen generalmente de la extracción, procesamiento o utilización de los

recursos minerales: vidrio, metales, residuos de construcción y demolición

de edificios, tierras, escombros, entre otros.

2.3. Gestión de residuos sólidos

Tradicionalmente el camino recorrido por los residuos, desde su generación

hasta su disposición final, se ha mantenido en la mayoría de los países en desarrollo,

con marcadas excepciones en aquellos que aprovechan alguno de sus

constituyentes. Esto, ya sea por una marcada necesidad de recursos, o en el mejor

de los casos por una cultura de equilibrio con la naturaleza, transferida de

generación en generación (Callirgos & Mendez, 2015).



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El manejo tradicional de los residuos sólidos urbanos, mantenido en la

mayoría de las ciudades en desarrollo y de las comunidades rurales, incluye

rigurosamente las siguientes etapas:

a) Generación de los residuos y acumulación de los mismos en contenedores

improvisados.

b) Recolección domiciliaria de residuos en camiones con o sin alguna

adaptación de apoyo para la carga y descarga de contenedores en cada

domicilio. En algunos casos se han empleado vehículos con compresión de

residuos y niveles accesibles de carga y descarga.

c) Transporte de los residuos a los basureros.

d) Disposición final de los residuos en basureros a cielo abierto.

e) Recuperación de materiales aprovechables, por parte de personas de muy

bajos recursos económicos y en condiciones antihigiénicas.

f) Combustión de los residuos restantes.

Así mismo, Callirgos & Mendez (2015) señalan otras etapas no generalizadas,

ya sean por el nivel socioeconómico de la población o por las características del

lugar, pueden ser:

a) Selección, almacenamiento y venta de los materiales aprovechables. Estas

actividades se realizan previamente al depósito de los residuos en los

recipientes para basura. El tipo y cantidad de materiales recuperados

dependen de la oferta y la demanda del mercado en un momento dado.



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b) Combustión de los residuos para calentamiento de agua o para preparación

de alimentos. Esta actividad se da mayoritariamente en el área rural y

aprovecha principalmente residuos de cultivos, papel y cartón.

c) Combustión de los residuos de jardinería. Esta etapa se realiza antes de la

recolección domiciliaria. En muchas ocasiones, por falta de un buen servicio

de recolección, se incorporan también los demás residuos acumulados,

preferentemente residuos de papel y cartón u otros residuos combustibles,

como plásticos.

d) Acumulación de los residuos orgánicos comestibles en pequeños

recipientes. Se destinan a la alimentación de animales de granja,

comúnmente cerdos y aves de corral. También ocurre mayoritariamente en

la zona rural y en domicilios con patios reservados para la cría de animales.

Una característica común del manejo tradicional de los residuos sólidos

urbanos es el orden indisposición final, con respecto a su gestión integral, de la

prioridad otorgada a las distintas etapas y alternativas posibles de valorización de

los materiales potencialmente recuperables o aprovechables. La disposición final,

en basureros o rellenos sanitarios, resulta ser la primera de las alternativas previstas

para la destrucción o desaparición de los residuos generados. La valorización de los

residuos se vuelve una alternativa catalogada como costosa y altamente tecnificada.

En la gestión tradicional de los residuos sólidos urbanos se hace a un lado que

la razón principal de la comercialización de los materiales recuperados en los

basureros o en los propios domicilios, es la demanda que existe de los mismos.

Todas las previsiones que se realicen para reducir su generación o para recuperarlos



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con buena calidad aseguran su utilidad futura, desde la simple reutilización hasta su

aprovechamiento como materia prima en los procesos de transformación industrial

(Callirgos & Mendez, 2015).

El reciclaje de vidrio, plástico, metal, papel y cartón y el compostaje de la

fracción orgánica de los residuos se realizan en escala muy baja. La reducción en la

fuente y las actividades educativas tendientes a la minimización de los residuos son

muy poco socorridas dentro del marco de la gestión tradicional de los residuos. Los

sistemas de recolección y de transporte generalmente son deficientes y la falta de

recursos económicos de los organismos responsables de la gestión impide la

aplicación de buenas estrategias de mejoramiento (Elgegren, 2012).

Debido a su crítico papel en la protección ambiental y el mejoramiento de la

productividad, debería ser una prioridad para las ciudades del tercer mundo la

formalización de la gestión efectiva de los residuos sólidos, sin embargo, es un

servicio costoso que consume entre 20 y 50 % de los presupuestos operacionales

disponibles para los servicios municipales, todavía atendiendo no más que el 70 %

de la población. Los no servidos son casi siempre la población creciente de bajos

ingresos concentrada en las áreas periurbanas. Es un reto formidable reducir el

déficit de servicios y mantener el paso de los requerimientos de la rápida

urbanización (Callirgos & Mendez, 2015).

La regionalización ha emergido como una herramienta valiosa en la gestión

de residuos sólidos municipales. Los recursos limitados para financiar las

actividades de gestión y otras restricciones han llevado a muchas comunidades

rurales y pequeñas comunidades a perseguir la regionalización como un medio para



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implantar la gestión integral de residuos y otros programas de gestión regional. Las

ventajas incluyen mayor flexibilidad y economías de escala más grandes, mientras

que las limitaciones incluyen metas de gestión posiblemente conflictivas y

desigualdad potencial entre comunidades. La US-EPA (1994) ha emitido guías para

iniciar planes de regionalización y casos de estudio que ilustran proyectos exitosos

basados en la confianza pública, corporaciones públicas no lucrativas, acuerdos

intergubernamentales y consejos regionales (Ministerio del Interior y Transporte,

2013).

El Ministerio del interior y transporte de Argentina (2013) indica un modelo

de gestión teniendo como premisa el comprometer a toda la comunidad, no que sea

un proceso estrictamente municipal. Es decir generar el proceso de liderazgo, pero

de forma participativa ya que por ejemplo de nada sirve que la municipalidad se

esfuerce en hacer la mejor planta de tratamiento de residuos si los vecinos no se

comprometen a separarlos. De nada sirve que la municipalidad tenga una correcta

política ambiental en términos municipales si las empresas que están arraigadas en

territorio no tienen un proceso productivo ordenado y amigable con el ambiente.

Como paso previo resulta importante que la estrategia que el municipio realice en

RSU tenga un componente de construcción propia, que permita asociar y vincular

al vecino.

El proceso de gestión de RSU como se mencionó, puede resumirse en las

siguientes etapas (Ministerio del Interior y Transporte, 2013):

a) Generación. Requiere previamente de la implementación de Programas

de Información, Comunicación y Concientización Social, adecuados a



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lograr la adhesión de los ciudadanos en esquemas de ordenamiento y

cuidado del medio ambiente, y en particular de la GIRSU (Gestión

integral de residuos sólidos urbanos). Esto es condición necesaria para

que los Planes de Separación en Origen puedan sostenerse en el tiempo.

Se propone que los generadores clasifiquen y separen los residuos en sus

domicilios, entregándolos para la recolección en bolsas provistas a tal fin

por el municipio.

b) Recolección. Se procura que los recipientes sean distintivos, sólo en dos

colores uno para los secos y otro para los húmedos. En general debe

hacerse en días separados, indicándose el cronograma de recolección. Es

importante notar que conteinerizar no es tirar contenedores en la calle, el

contenedor es un mobiliario urbano al que la gente no está acostumbrada,

por lo que tiene que asimilarlo y aceptarlo. Quien lo implementa, en este

caso el municipio, tiene que garantizar que no haya rechazo y para

lograrlo, entre otros aspectos, debe estar limpio y no generar problemas

de tránsito.

Recolección de Residuos Mezclados: Este método no requiere de ningún

aporte del generador residencial o comercial en la medida que no implica

cambio de hábito ni información sobre el tema. Los residuos se continúan

sacando en una bolsa, como siempre y la separación se hace en una planta

adonde se transporta el total de los residuos.

c) Separación, procesamiento, transformación. Plantas de recolección: la

separación en origen y posterior recolección diferenciada son una



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necesidad manifiesta, ya que en las plantas de separación es difícil lograr

un rendimiento eficiente al llegar los residuos mezclados. Debido a esta

situación es aconsejable que se comience con planes pilotos en ciertos

barrios para luego, a mediano plazo, a replicar estas experiencias

impactando en un mayor número de habitantes.

Las plantas de separación manual son un eslabón esencial especialmente

en pequeñas localidades, no sólo como generación de fuentes de trabajo

favoreciendo la inclusión social, sino también para que funcionen como

plantas de transferencia, en la medida que solo la fracción de rechazo o

no reciclable se transportará a disposición final, permitiendo un ahorro en

transporte, al colocar un punto de destino intermedio con reducción de

volumen.

El procesamiento de los RSP (Residuos sólidos plásticos) como ya se ha

visto, está condicionado básicamente por el volumen y composición del

material a tratar y por el producto final que se ha decidido obtener. La

modalidad de recolección y transporte son también condicionantes, pero

se definen recíprocamente con el procesamiento.

d) Disposición Final. Para el tratamiento y disposición final de lo que se

pudo valorizar, hay dos familias de opciones: el tratamiento mecánico de

los residuos plásticos y tratamiento químico. En último caso se ubican los

rellenos sanitarios o vertederos controlados implican el confinamiento de

RSP en fosas o celdas de disposición final impermeabilizadas, con la

compactación de los residuos, la captación y tratamiento de líquidos



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20

lixiviados y gases de vertedero, y la cobertura periódica de los residuos

con suelo.

Es necesario considerar todas las variables a fin de ver qué tipo de centro

instalar, qué tecnología aplicar y qué RRHH se requerirán. De nada sirve

contar con una planta sofisticada si el total de residuos generados es

insuficiente. En este sentido cobra importancia la necesidad de constituir

entes o microrregiones que agrupen los residuos en un solo centro de

disposición final.

2.4. Marco legal

2.4.1. Ley Nº 28611 - Ley General del Ambiente

Es la norma ordenadora del marco normativo legal para la gestión ambiental,

establece los principios y normas básicas para asegurar el efectivo ejercicio del

derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo

de la vida, así como el cumplimiento del deber de contribuir a una efectiva gestión

ambiental y de proteger el ambiente, así como sus componentes, con el objetivo de

mejorar la calidad de vida de la población y lograr el desarrollo sostenible del país.

2.4.2. Ley Nº 27314 - Ley General de Residuos Sólidos y su Modificatoria, el

Decreto Legislativo N° 1065

Esta Ley es de aplicación a las actividades, procesos y operaciones de la

gestión y manejo de residuos sólidos, desde la generación hasta su disposición final,

incluyendo las distintas fuentes de generación de dichos residuos, en los sectores



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21

económicos, sociales y de la población. Asimismo, comprende las actividades de

internamiento y tránsito por el territorio nacional de residuos sólidos.

No están comprendidos en el ámbito de esta Ley los residuos sólidos de

naturaleza radiactiva, cuyo control es de competencia del Instituto Peruano de

Energía Nuclear, salvo en lo relativo a su internamiento al país, el cual se rige por

lo dispuesto en esta Ley.

En esta Ley y en la modificatoria citada se describen el ámbito de acción de

los gobiernos locales en cuanto a la gestión y manejo de los residuos sólidos en su

jurisdicción.

2.4.3. D.S. 057-2004-PCM, Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos

Precisa las responsabilidades y derechos de las municipalidades y otros

actores involucrados en la gestión de los residuos sólidos.

2.4.4. Ley Nº 29419: Ley que regula la actividad de los recicladores

Establece el marco normativo para los trabajadores de la actividad de reciclaje

en el Perú, promueve su formalización y contribuye al manejo ecológicamente

eficiente de los residuos sólidos en el marco de los objetivos y principios de la ley

general de Residuos Sólidos.



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22

2.4.5. D.S. 005-2010-MINAM, Reglamento de la Ley que Regula la Actividad

de los Recicladores

Regula la formalización de recicladores y la recolección selectiva de residuos

sólidos a cargo de las Municipalidades, promoviendo la integración de actores para

el aprovechamiento de los residuos sólidos como base productiva de la cadena del

reciclaje.

2.4.6. Ley N° 27972: Ley Orgánica de Municipalidades

Esta norma, en su artículo 80°, especifica que son funciones específicas

compartidas de las municipalidades en materia de saneamiento, salubridad y salud

los siguientes:

Regular y controlar el proceso de disposición final de desechos sólidos,

líquidos y vertimientos industriales en el ámbito provincial.

Regular y controlar la emisión de humos, gases, ruidos y demás elementos

contaminantes de la atmósfera y el ambiente.

2.4.7. Directiva General 001-2011-EF/68.01 del Sistema Nacional de

Inversión Pública

Aprobada a través de Resolución Directoral 003-2011-EF/68.013 y que

actualiza la Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública e

implementa mejoras sustantivas a las fases de pre-inversión, inversión y

postinversión.



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23

2.4.8. Ley Nº 29465: Ley de Presupuesto del Sector Público 2010 y 2011.

Modificada por el Decreto de Urgencia Nº 119-2009

Se crea el Programa de Modernización Municipal para el período 2010-2013,

con el objeto de generar condiciones que permitan un crecimiento sostenido de la

economía local.

2.4.9. Ley Nº 29812: Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal

2013

Esta ley determina el presupuesto para el año fiscal 2013 y dispone el

financiamiento del plan de incentivos de carácter intangible y destinado. La

asignación de los recursos a favor de los gobiernos locales se sujeta al cumplimiento

de metas y plazos, conforme a los procedimientos reglamentarios y criterios que se

aprueban mediante decreto supremo del Ministerio de Economía y Finanzas.



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24

III. MATERIAL MÉTODOS

3.1.Material

3.1.1. Área de estudio

El estudio se ubicó en el balneario de Tortugas, Distrito de Comandante Noel,

Provincia de Casma, en la Región de Ancash. Para la determinación de las zonas a

intervenir se tomaron como criterio que las zonas sean de fácil acceso acorde al

ruteo que se realizó en gabinete, que cuenten con un número representativo de

viviendas en el balneario siendo estas las que participaran en el siguiente estudio.

3.1.2. Objeto de estudio

Se consideró como población a todos los pobladores del balneario de

Tortugas. Se utilizó un muestreo no probabilístico para determinar la muestra de

pobladores del balneario de tortugas; que fue la probabilidad de no ser seleccionado

y reemplazando en la fórmula da como resultado que la muestra fue de 22 viviendas

(80 habitantes). Tomando como puntos para los muestreos a la Calle Sechín.

3.2. Tipo de investigación

El presente estudio fue de tipo cuantitativo, método descriptivo, debido a

que permitió describir los hechos tal y como se presentaron en un tiempo y espacio

determinado; y permitió crear una guía sistemática para determinar soluciones y

conocer en forma objetiva las opiniones de los encuestados. Así mismo fue de tipo

prospectivo porque los datos fueron registrados en la medida en que ocurrieron

(Bueno, 2003).



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25

3.3. Métodos y técnicas

El trabajo se dividió en tres partes; las cuales se indicaron a continuación:

Primera parte:

La primera consistió realizar una caracterización de los residuos sólidos

domiciliarios. En esta parte se trabajó en campo, para la determinación de la

composición, peso volumétrico, generación per- cápita de los residuos sólidos

urbanos con una muestra de 22 hogares, siendo capacitadas y empadronadas

debidamente.

Con la finalidad de poder corroborar los resultados obtenidos de las fuentes

de información brindadas por la Municipalidad de Casma con respecto a sus

residuos sólidos domiciliarios, se realizó un estudio de caracterización a nivel de

laboratorio, mediante el análisis de una pequeña muestra de residuos sólidos tomada

del balneario; a partir del cual se determinó lo siguiente:

Se calculó el número de viviendas a participar en el estudio de

caracterización teniendo en cuenta el Censo vivienda 2007 del INEI.

Sobre la base del plano catastral del área de estudio se seleccionó de

manera aleatoria un total de 80 habitantes (22 viviendas), se registró el

número de habitantes de cada vivienda seleccionada, el nombre de la

persona responsable de seguir las indicaciones del estudio de

caracterización, así como la dirección exacta de la vivienda. También se

aplicó una encuesta para determinar el nivel de comprensión del tema la

población sobre la situación de los residuos sólidos.



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26

Se visitó a las personas de las viviendas seleccionadas y se les invitó a

participar en el estudio. En esta primera visita, se les explicó la

importancia de la separación de los residuos sólidos en la fuente, la

necesidad del estudio de caracterización de los mismos, y se les informó

la fecha de inicio. Se procedió a coordinar el horario de recojo y el de

entrega de las bolsas plásticas.

Al día siguiente de cada entrega de las bolsas, se realizó el recojo de las

bolsas con residuos y a la vez se le entregó una bolsa vacía a cambio. Esta

actividad se realizó durante un periodo de 15 días hasta la finalización del

Estudio.

A. Generación Per-cápita.

Se determinó la generación con la información consignada en el momento

de la inscripción de las familias (número de habitantes por familias) y por

día. Generación per-cápita para cada vivienda, de acuerdo a la siguiente

fórmula:

𝐺𝑃𝐶𝑖 = 𝐷í𝑎 1 + 𝐷í𝑎 2 + 𝐷í𝑎 3 + 𝐷í𝑎 4 + 𝐷í𝑎 5 + 𝐷í𝑎 6 + 𝐷í𝑎 7

𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 ℎ𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 ∗ 7 𝑑í𝑎𝑠

Generación per-cápita total del distrito:

𝐺𝑃𝐶 = 𝐺𝑃𝐶1 + 𝐺𝑃𝐶2 + 𝐺𝑃𝐶3 + ⋯ … … … … … … … … … . +𝐺𝑃𝐶𝑛

𝑛

B. Densidad.

Las aplicaciones más importantes de la densidad de los residuos fueron

durante el diseño de la recolección, el transporte de los residuos y el diseño



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27

de rellenos sanitarios. Para determinar el peso volumétrico se utilizó la

siguiente fórmula:

𝐷𝑒𝑛𝑠𝑖𝑑𝑎𝑑 (𝑠) = 𝑊

𝑉=

𝑊

𝑁(𝐷2⁄ )

2∗ 𝐻

Dónde:

S : Densidad de los residuos (kg/m3)

W : Peso de los residuos sólidos.

V : Volumen de los residuos sólidos.

D : Diámetro del cilindro.

H : Altura total del cilindro.

N : Constante (3,1416)

Para lo cual se realizaron los siguientes pasos:

Se medió la altura y diámetro del recipiente cilíndrico.

Se vació el contenido de las bolsas dentro del cilindro.

Se levantó el cilindro 20 cm sobre la superficie y dejó caer.

Se determinó la altura sin residuos (m).

C. Composición física.

Para determinar la composición física de los residuos, se empleó la siguiente

fórmula:

𝑃𝑜𝑐𝑒𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 (%) = (𝑃𝑖)100

𝑊𝑡

Dónde:

Pi : Peso (kg) de cada componente de los residuos sólidos.

Wt : Peso total (kg) de los residuos recolectados en el día.



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28

Segunda parte

En esta etapa del estudio técnico se determinó, después de realizar una

revisión bibliográfica y consultar páginas webs; el tipo de tratamiento de los

residuos sólidos domiciliarios a emplearse en el balneario Tortugas. En esta

investigación se propuso como medio de para el manejo de residuos sólidos una

gestión de residuos sólidos domiciliarios.

Tercera parte

En esta parte se presentó una propuesta de plan de gestión para el manejo de

residuos sólidos domiciliarios basado en la información obtenida en el diagnóstico

de los residuos sólidos domiciliarios del balneario Tortugas.

3.4. Procesamiento y tabulación de datos

Se utilizó un software estadístico existente en el mercado, la cual se adecuó a

las necesidades del investigador, “SPSS”, para el procesamiento y análisis de los

datos de la encuesta a realizar. Los resultados a determinarse fueron relacionados

con los resultados derivados de los indicadores, produciéndose tablas y figuras.



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29

IV. RESULTADOS

4.1. Caracterización de residuos sólidos domiciliarios

A. Generación Per-cápita.

Se determinó la generación con la información consignada en el momento

de la inscripción de las familias (número de habitantes por familias) y por

día.

Tabla 1. Generación per cápita de residuos sólidos domiciliarios del

balneario de Tortugas.

Número de

habitantes Frecuencia

Generación per cápita1

kg/persona/día

1 – 3 12 0.58

4 – 6 8 0.57

7 – 9 1 0.44

10 a más 1 0.16

GPC Total del distrito 0.44

B. Densidad.

Las aplicaciones más importantes de la densidad de los residuos fueron

durante el diseño de la recolección, el transporte de los residuos y el diseño

de rellenos sanitarios. Así mismo se encontró que la densidad fue de 259,3

kg/m3.

C. Porcentaje de Humedad

La humedad representó el tanto por ciento de agua gravimétrica del sustrato.

El contenido de agua gravimétrico de la materia orgánica fue de 75,21 %,



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30

seguido de los excrementos de animales con 70,27% y el follaje presentó

una humedad de 44,43%. Mientras los residuos sólidos presentaron un valor

en humedad de 16,30 y los residuos sanitarios fue de 11,40% (Tabla 2).

Tabla 2. Humedad relativa (%) de los residuos sólidos domiciliarios del

balneario de Tortugas.

Tipo de residuos sólidos Total

kg

Humedad

%

1. Residuos sólidos: Consideró papel

blanco tipo bond, papel periódico,

Considera botellas de bebidas, gaseosas,

frascos, bateas, otros recipientes, restos de medicina, focos, fluorescentes, envases de

pintura, plaguicidas, papel higiénico,

pañales y toallas higiénicas.

44,97 16,30

2. Madera, Follaje: Consideró ramas,

tallos, raíces, hojas y cualquier otra parte de

las plantas producto del clima y las podas. 6,30 44,43

3. Materia Orgánica: Consideró restos

de alimentos, cáscaras de frutas y

vegetales, menores, huesos y similares. 193,20 75,21

4. Residuos Sanitarios: Consideró papel

higiénico, pañales y toallas higiénicas. 6,83 11,40

5. Otros (Especificar): Consideró

excrementos de animales menores (aves,

cuyes, otros). 4,90 70,27



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31

Figura 1. Distribución porcentual de los residuos sólidos domiciliarios.

D. Composición física.

Una vez determinados éstos valores, y verificando que no haya mucha

diferencia con los valores brindados por las fuentes de información, se

procedió a realizar el segregado de los residuos sólidos domiciliarias del

balneario (Tabla 3).

18%

2%

75%

3%

2%

Residuos sólidos

Madera, follaje

Materia organica

Residuos sanitarios

Otros



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Tabla 3. Composición física de los residuos sólidos domiciliarios del

balneario Tortugas.

Tipo de residuos sólidos Total

kg

Composición

porcentual

%

1. Materia orgánica 1 193,2 75,37

2. Madera, follaje 2 6,3 2,46

3. Papel 3 7,7 3,00

4. Cartón 10,8 4,21

5. Plástico PET 4 8,6 3,34

6. Plástico duro 5 1,5 0,60

7. Bolsas 3,3 1,30

8. Tetra – Pack 4,3 2,12

9. Tecno por y similares6 3,3 1,30

10. Metal 5,4 1,67

11. Residuos sanitarios 8 6,8 2,67

12. Residuos inertes 9 2,8 1,12

13. Otros (Especificar) 10 2,0 0.78

Total 115,65 100.00%

(1) Restos de alimentos, cáscaras de frutas y vegetales, excrementos de animales menores,

huesos y similares.

(2) Ramas, tallos, raíces, hojas y cualquier otra parte de las plantas producto del clima y

las podas.

(3) Papel blanco tipo bond, papel periódico otros.

(4) Botellas de bebidas, gaseosas.

(5) Frascos, bateas, otros recipientes.

(6) Si es representativo considerarlo en este rubro, de lo contrario incorporarlo en otros.

(7) Restos de medicina, focos, fluorescentes, envases de pintura, plaguicidas y similares.

(8) Papel higiénico, pañales y toallas higiénicas.

(9) Tierra, piedras y similares. (10) El rubro “otros” debe ser el más pequeño posible, procurando identificar sus

componentes.



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33

Figura 2. Distribución porcentual de la composición física promedio detallada de

los residuos sólidos domiciliarios.

4.2. Almacenamiento, recojo y disposición final de los residuos sólidos

4.2.1. Almacenamiento

El almacenamiento intradomiciliario de residuos sólidos en del balneario Tortugas

se llevó a cabo mayormente en bolsas de plástico (45,67%), seguido de costales

(28,15%), según la encuesta de percepción realizada, en el estudio de

caracterización de residuos sólidos domiciliarios (Figura 3).

75%

3%

3%4%

3%

1%

1%1%

2%

2%

3% 1%

1% MATERIA ORGANICA

(RESTOS DE ALIMENTOS)MADERA , FOLLAJE

PAPEL

CARTON

PLASTICO PET

PLASTICO DURO

BOLSAS

TECNOPORT

METAL

TRETAPACK

RESIDUOS DE SERVICIOS

HIGIENICOSRESIDUOS INERTES



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Figura 3. Distribución porcentual de tipo de recipientes en que almacenan los

residuos sólidos en las viviendas del balneario Tortugas.

Además, respecto al tiempo de almacenamiento óptimo de los residuos sólidos en

las viviendas, el 41,19% de los entrevistados manifestaron que sus recipientes de

almacenamiento se llenan en 2 días, el 27.03% en 1 día, el 25.68% en tres días y el

8.11% en más de 3 días. Esta información nos fue de utilidad para determinar las

frecuencias de recolección necesarias (Figura 4).

0% 10% 20% 30% 40% 50%

Caja

Cilindro

Bolsa plástica

Costal

Tacho de plástico

Otro

5.04%

3.73%

45.67%

28.15%

8.17%

9.24%

DISTRIBUCIÓN PORCETUAL (%)

TIP

O D

E R

EC

IPIE

NT

E



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35

Figura 4. Distribución porcentual del tiempo de almacenaje de los residuos sólidos

en las viviendas del balneario de Tortugas.

4.2.2. Recojo

A. Servició de barrido

El servicio de barrido de calles y espacios públicos no se realizó; es decir

no se encontró dentro de las funciones de la baja policía.

B. Cobertura de barrido de vías

El servicio de barrido de calles no se realizó; es decir no se encontró dentro

de las funciones de la baja policía.

C. Servicio de recolección de residuos sólidos

El servicio de recolección de residuos sólidos domiciliarios se realizó por

administración directa. Este servicio comprendió la recolección y transporte

0% 10% 20% 30% 40% 50%

1

2

3

>3

25.04%

41.19%

27.68%

6.09%

DISTRIBUCIÓN PORCETUAL (%)

TIE

MP

O D

E A

LM

AC

EN

AJE

(D

ías)



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36

de los residuos sólidos dispuestos por las diversas fuentes de generación. En

el balneario de Tortugas se tuvo además que es un balneario de la provincia

de Casma que se encuentra más cerca al botadero controlado. Asimismo se

contó con una unidad vehicular (camión de baranda) para la recolección de

los residuos sólidos.

La metodología de operación de recolección, se realizó empleando el

método de vereda, el que consiste en la recolección de los residuos sólidos

desde las veredas (Se empleó cilindros de color celestes ubicados en la

esquinas de las calles), siendo cargados directamente al vehículo recolector

en movimiento a baja velocidad.

En otras zonas se empleó tanto el método de vereda como el método de

recolección de punto fijo, consistiendo este último en estacionar el vehículo

recolector por breves minutos en esquinas y/o en la mitad de las calles,

esperando que los vecinos se acerquen portando sus residuos sólidos.

Una vez que los vehículos de recolección han llenado su capacidad de carga,

fueron trasladados a su destino final en el botadero.

Respecto a los puntos críticos que se generaron en el balneario, se los

identificó y se procedió a la recolección de los residuos sólidos, con una

unidad vehicular volquete. En estos puntos críticos se encontraron

mezclados los residuos sólidos municipales con los residuos sólidos de

actividades de la construcción y demolición, por lo que muchas veces se

tiene que emplear un cargador frontal para su eliminación.



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37

D. Cobertura de recolección

La cobertura del servicio de limpieza pública es dos veces por semana, con la

finalidad de evitar la generación de los puntos críticos, lo cual se daría si no se

brindara el servicio en todo el balneario. Sin embargo, en la zona de la playa,

sólo se brinda el servicio de recolección de residuos sólidos similares a los

domiciliarios a algunos restaurantes. Respecto a la frecuencia de recolección,

esta se da en un 29% del distrito, el servicio se brinda dos veces por semana.

4.2.3. Disposición final

La disposición final de residuos sólidos municipales se llevó a cabo en el

botadero controlado; en tanto que la disposición final de residuos de actividades de

la construcción y demolición se realiza en lugares descampados cercanos al

botadero, por no existir una escombrera en la Provincia Casma.

Dicha disposición final de residuos sólidos municipales en el botadero

controlado, se realizó en cumplimiento a la Ordenanza Municipal Nº 015-2012-

MPC, la que estableció como único lugar autorizado para la disposición final de

residuos sólidos urbanos de la Provincia Casma. Sin embargo, este lugar no es un

relleno sanitario, sino un botadero controlado, que es administrado directamente

por la Municipalidad Provincial de Casma, a través del Organismo Público

Descentralizado.

El botadero controlado tuvo una extensión de aproximada de 20 ha, en el

cual solamente se permitió la disposición final de residuos sólidos domiciliarios, ya

que no cuenta con área destinada para disposición final de residuos de actividades



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38

de la construcción y demolición. Este lugar de disposición final, por ser un botadero,

no contó con autorización de operación. Asimismo, dentro del botadero existe la

presencia de segregadores que operan de manera incorrecta, que sin embargo, han

conformado sus asociaciones. Por lo que la disposición final es una problemática

crítica, que debe ser atendida y solucionada inmediatamente por las autoridades

competentes.

Cabe indicar que el botadero controlado carece de servicios higiénicos,

tanque séptico y pozo percolador, pozos de monitoreo, sistemas de captación y

tratamiento de lixiviados; sistema de captación y tratamiento de gases, sistema de

impermeabilización, sistema de pesaje.

El servicio de disposición final se desarrolla de la siguiente manera: una vez

que los residuos sólidos son trasladados al botadero y descargados de las unidades

vehiculares de recolección, los residuos se extienden formando una plataforma y

durante este proceso se realiza la respectiva compactación para finalmente realizar

el sellado con cobertura de arena, tierra o arenilla, la misma que tiene un espesor de

30 a 40 cm. No se realiza la compactación de los taludes y existen plataformas de

5 a 10 m de altura.

4.3. Consideraciones de los pobladores sobre la implementación de un sistema

de gestión de residuos sólidos domiciliarios

En este punto, se presentaron las perspectivas de los pobladores de las 22

viviendas encuestadas sobre su opinión en lo referido al tema de investigación. La

figura 5 se mostró que el 75 % de la población si conoce que son los residuos sólidos



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39

mientras que un 25 % no sabe que son residuos sólidos; esto nos da cuenta que

debemos tener cuidado en los materiales de información y las estrategias de

difusión deben estar focalizados en lenguajes sencillos y claros ya que se cuenta

con un alto porcentaje de la población que no sabe que son residuos sólidos.

Figura 5. Conocimiento sobre ¿Qué es un residuo sólido?

Al preguntársele que es lo que más bota al tacho de basura en casa respondieron un

25% de papeles y cartón; 32% de Materia orgánica, madera y follaje; 23% plásticos

(Plásticos PET, plásticos duro, bolsas, Tetra-pack, tecnopor y similares) y 20%

otros (Aluminio, metal, telas, textiles, caucho, cuero, jebe, pilas, restos de

medicinas, focos, residuos sanitarios, residuos inertes, entre otros) (Figura 6).

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

Si No

75%

25%

FR

EC

UE

NC

IA P

OR

CE

NT

UA

L (

%)

REPUESTA



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40

Figura 6. Conocimiento sobre lo que generó más como residuo sólido.

En la figura 7 se mostró el resultado de la pregunta sobre que hacen con los residuos

cuando no pasa oportunamente el camión recolector; a lo que el 81% de los

entrevistados respondió que se espera que llegue el camión recolector, el 16% de

los entrevistados los arroja a la calle y el 3% los quema y entierra. Los resultados

de esta pregunta nos dan cuenta de la necesidad de un programa de sensibilización

a la población para el manejo adecuado de los residuos sólidos, esto evidencia

también que se requiere promover la fiscalización vecinal para el cuidado del medio

ambiente.

4.10%

51.57%

4.95%

39.38%

LEYENDA

Papeles y cartón

Materia orgánica,

madera y follajePlásticos

Otros



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41

Figura 7. Conocimiento sobre lo que se hace con los residuos cuando no pasa

oportunamente el camión recolector.

Al consultarle que hace con las sobras de comida si son reaprovechadas en sus

viviendas, el 73% de los entrevistados dijo que no y el 27% dijo que sí; respecto al

tipo de reaprovechamiento que le dan a sus residuos orgánicos la mayoría afirmo

que les dan de comer a sus animales menores en su misma vivienda y un grupo

reducido afirmo regalar a criadores de cerdos (Figura 8).

En la figura 9, se observó de la encuesta realizada; que el 91% de los entrevistados

estuvieron dispuestos a separar sus residuos en casa para facilitar su reciclaje y

tratamiento, esto nos da cuenta de la intensión de participación en algún programa

de reciclaje y tratamiento de residuos sólidos domésticos.

Al preguntarse a los entrevistados si sabe porque es importante reciclar un 86%

respondió que sí y un 14% respondió que no .teniendo aun un porcentaje alto por

informar la importancia de reciclar (Figura 10).

2% 1%

16%

81%

LEYENDA

Se quema

Se entierra

Se desecha a la calle

Esperan al recojo



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42

Figura 8. Conocimiento sobre que son sobras de comida (residuos orgánicos).

Figura 9. Distribución sobre la disposición de los pobladores a segregar sus

residuos en casa.

73%

27%LEYENDA

Si

No

91%

9%

LEYENDA

Si

No



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43

Figura 10. Conocimiento de la importancia del reciclaje de residuos sólidos

domiciliarios.

El 97% de los entrevistados afirmaron que los residuos sólidos

domiciliarios deben ser tratados para su reaprovechamiento. Mientras que el 3%

señaló que no importante el tratamiento de estos residuos y que conllevaría gastos

innecesarios de los recursos económicos (Figura 11).

En la figura 12, para evidenciar sobre la aceptación de la implementación

de un sistema de gestión, se consultó a los entrevistados; a esto asevero que el 90%

señalaron estar de acuerdo con la implementación de un sistema de gestión y un

10% indicaron no estar de acuerdo.

Con respecto a la opinión de los pobladores sobre si la implementación de

un sistema de gestión generaría problemas. El 73% de los entrevistados

respondieron que no generaría problemas y solo el 27% indicaron que la

implementación de un sistema de gestión si ocasionaría problemas (Figura 13).

86%

14%

LEYENDA

Si

No



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44

Figura 11. Distribución sobre la aceptación del tratamiento de los residuos sólidos

domiciliarios por parte de los pobladores.

Figura 12. Distribución de la aceptación de la implementación de un sistema de

gestión de los residuos sólidos domiciliarios por parte de los

pobladores.

97%

3%

LEYENDA

Si

No

90%

10%

LEYENDA

Si

No



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45

Figura 13. Distribución de la opinión de los pobladores sobre si la implementación

de un sistema de gestión generaría problemas sociales.

De la encuesta se pudo concluir que la población solicita medidas efectivas

por parte del Municipio, el 75 % demanda planes de acción para hacer frente a

deterioro del medio ambiente. Se debe tener en cuenta una participación ciudadana,

que permita saber cuál es la expresión de la población, con información real, que

permita un diagnóstico certero y una serie de estrategias diseñadas en función a este

diagnóstico (Figura 14). La encuesta expresó que un 100 % desea que el balneario

sea más organizado en el futuro.

La encuesta mostró una preocupación uniforme en cuanto a contaminación

en el balneario de Tortugas, con promedios regulares para los diferentes tipos de

contaminación que se presentó, siendo la mayor preocupación la contaminación por

residuos sólidos en la playa (55% de los pobladores) como se observó en la figura

15. Así mismo, dentro de la población, el 60% expresó que las autoridades no toman

27%

73%

LEYENDA

Si

No



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46

decisiones que protejan el ambiente (Figura 16), lo cual es preocupante ya que el

balneario de Tortugas es un lugar turístico de nivel “A” en la Ancash y el Perú.

Por otro lado, el 80% de los pobladores indicaron que se debe tener

contenedores específicos para cada tipo de residuos sólidos en el balneario, para

poder realizar una adecuada segregación (Figura 17). En relación a la opinión del

poblador sobre la gestión municipal, su opinión está en un promedio de regular a

muy bueno, para él se mantiene igual, no percibe cambios y expresa que la falta

de gestión de residuos sólidos es el problema ambiental grave (Figura 18). De

igual manera, el 50% de los pobladores señalaron que la gestión de residuos sólidos

con respecto al cuidado de la playa fue regular (Figura 19).

Los pobladores señalaron que es alta la importancia del balneario como

destino turístico (81%) como se apreció en la figura 20. También, indican que el

problema ambiental más significativo en el balneario de Tortugas es la

contaminación por residuos domiciliarios (Figura 20). De esto se desprende que

las estrategias están orientadas a replantear la Política Municipal, a diseñar planes

de acción, como el mejoramiento del diseño de ordenanzas municipales, ayudado

de una gestión ambiental de residuos sólidos, que permita que el poblador pueda

cambiar de actitudes y formar una cultura ambiental.



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E POSGRADO

47

Figura 14. Porcentaje de pobladores que opinan que se deben tomar medidas

inmediatas de protección ambiental.

Figura 15. Porcentaje de pobladores que manifiestan que el problema principal

es la contaminación del medio acuático.

75%

13%

10%

2%

Leyenda

Inmediata

A medio plazo

A largo plazo

No se necesita

34%

55%

11%

Leyenda

Cotaminación de las aguasdel mar

Generación de residuos enplaya

Ruido (Originado porvehículos, restaurantes, otros)



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48

Figura 16. Porcentaje de pobladores que opinan que las autoridades no toman

decisiones de protección del litoral.

Figura 17. Porcentaje de pobladores que opinan sobre contenedores específicos

para reciclar vidrio, papel y cartón, plástico, metales, residuos

sanitarios, otros.

16%

24%

40%

20%

Leyenda

Siempre

A veces

En campaña

Nunca

56%

24%

20%

Leyenda

Siempre

A veces

Nunca



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49

Figura 18. Porcentaje de Calificación de la gestión del Municipio respecto a

la parte ambiental en el Balneario.

Figura 19. Calificación porcentual de las playas, en cuanto a calidad de

aguas, limpieza y estado de conservación, instalaciones, servicios

ofrecidos, sanitarios.

19%

12%

24%

20%

25%

Leyenda

Muy bueno

Bueno

Regular

Malo

Muy malo

12%

20%

50%

12%

6%

Leyenda

Muy bueno

Bueno

Regular

Malo

Muy malo



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50

Figura 20. Importancia que se le da al medio ambiente de un lugar para

elegirlo como destino turístico.

Figura 21. Problema ambiental más significativo en el balneario de Tortugas.

81%

13%

6%

Leyenda

Alta

Regular

Baja

61%

29%

10%

Leyenda

La contaminación porresiduos sólidos

Gestión ambiental

Educación ambiental



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51

4.4. Plan de gestión de residuos sólidos

La gestión de residuos sólidos propuesta para el balneario de Tortugas gira

en torno a tres ejes: i) minimización y segregación en la fuente, ii) recuperación,

reutilización y reciclaje, y iii) educación ambiental. Los dos primeros ejes se

fundamentan en que la exposición a los residuos puede proveer la oportunidad de

recuperar una fracción de la riqueza que, de otro modo, se desecharía, pues en todas

las etapas del proceso de eliminación de residuos, estos pueden ser recuperados,

rehechos y dados de nueva vida como parte de procesos creativos (Reno, 2015).

El tercer eje, por su lado, es la base del cambio social hacia la

sostenibilidad (Vega et al., 2016); es decir, sin una educación ambiental adecuada

y a consciencia, será imposible que los pobladores puedan poner en práctica las

alternativas planteadas para mejorar las condiciones actuales de la gestión de

residuos sólidos. En suma, el plan propuesto busca que el balneario alcance la meta

de desarrollo sostenible a nivel local y se convierta en un modelo a replicar por

otros balnearios de la costa peruana.

4.4.1. Minimización y segregación en la fuente

La minimización de residuos sólidos es la acción de disminuir al mínimo

posible su generación a través de estrategias durante su producción. Por su parte, la

segregación en la fuente implica la separación física de RRSS de acuerdo a sus

características; a pesar de que las generaciones per cápita y total de residuos sólidos

en el balneario son bajas.



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52

Como se sabe, la construcción de un sitio de disposición de residuos

sólidos, que cuente con la infraestructura necesaria para que sea considerado como

relleno sanitario o, por lo menos, como botadero controlado, y el cierre del mismo

son operaciones costosas. Debido a las condiciones socioeconómicas del pueblo y

a las carencias con que los pobladores cuentan en otros ámbitos, el dinero destinado

a esta obra podría aprovecharse de mejor manera para otros fines. Adicionalmente,

se debe considerar que, de no aplicarse la costosa tecnología propia de un relleno

sanitario, un nuevo botadero representaría un punto adicional de contaminación

ambiental.

Resulta evidente que, si la situación de la gestión de residuos sólidos se

mantiene como hasta ahora, será necesario la formalización de un botadero

controlado. Por este motivo, la minimización y separación de RRSS en el balneario

deben estar dirigidas a disminuir la cantidad de residuos sólidos que se desechan y

transportan al botadero.

Para este fin, un primer paso debe ser la separación de los residuos desde

el momento en que son generados en las viviendas, antes de que sean transportados

al botadero. Se propone que, en primer lugar, esta separación se dé de acuerdo a la

capacidad de los residuos de biodegradarse o no. Los residuos biodegradables

pueden ser utilizados en compostaje, aspecto que será discutido más adelante. Por

su lado, los residuos no biodegradables, que en su mayoría son del tipo inorgánico,

pueden ser separados en tres categorías: los reutilizables y los reciclables; los

destinados directamente al botadero; y los que, por sus características particulares,

deben ser dispuestos o contenidos de manera especial.



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53

En el balneario, los residuos de la primera categoría, cuyos reúso,

recuperación y reciclaje serán discutidos en el acápite 4.4.2, comprenden los

envases de plástico de uso domiciliario – es decir, aquellos que no han estado en

contacto con materiales peligrosos como pesticidas, pinturas o combustible –, los

papeles, los cartones, los empaques de alimentos y bebidas (como el Tetrapak), las

botellas de vidrio, los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE), las

latas de uso alimenticio y las telas. Entre los residuos destinados a ser desechados

en el botadero se encuentran, entre otros, los espejos y vidrios, los pañales, los

empaques de medicinas, las bolsas y etiquetas de plástico, los residuos sanitarios,

el tecnopor, y los envases o recipientes de materiales peligrosos. Finalmente, los

RRSS que no deben disponerse en el botadero son las piedras, las pilas y baterías,

y los residuos de construcción y demolición. En la Figura 22, se muestra un mapa

conceptual de cómo podría realizarse la separación y segregación de residuos

sólidos en el balneario de Tortugas.



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54

Fig

ura

22.

Pro

pues

ta d

e se

par

ació

n y

seg

regac

ión e

n l

a fu

ente

de

resi

duos

sóli

dos.

Fu

ente

: M

urg

a (2

017).



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55

La separación de los residuos sólidos se puede realizar de manera muy

sencilla y económica. En las viviendas, se debe continuar y brindar más apoyo al

proyecto municipal de separación de plásticos e introducir poco a poco la

separación de los demás residuos. Como segundo proyecto, se puede poner en

práctica la separación y traslado de los residuos biodegradables a contenedores

municipales para derivarlos al compostaje. A continuación, se puede empezar a

separar papeles, sobre todo de las instituciones educativas, y así sucesivamente con

los demás RRSS.

Por su lado, conforme la separación en los hogares avanza, la

municipalidad debe habilitar contenedores, de plástico, en lugares estratégicos del

pueblo para que los pobladores del balneario depositen ahí sus residuos ya

clasificados. Se propone que estos contenedores, que deben ser ubicados bajo techo

o tener protección contra la lluvia, sirvan para el acopio de los siguientes residuos

separados: pilas y baterías, papeles y cartones, botellas de vidrio, botellas de

plástico, empaques de alimentos tipo tetrapak, residuos biodegradables y residuos

generales (estos últimos son todos aquellos destinados a ser dispuestos directamente

al botadero: bolsas, etiquetas de plástico, empaques de medicina, tecnopor,

utensilios generales o residuos que no pueden ser separados, por ejemplo). Además,

estos contenedores deben tener los colores indicados en la Norma Técnica Peruana

para la segregación de residuos sólidos (Instituto Nacional de Defensa de la

Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI), 2005),

así como una fotografía o imagen del residuo y su nombre tanto en español como

en inglés. Los demás residuos generados, por su lado, pueden continuar siendo



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56

almacenados al interior de las viviendas para ser recogidos por la municipalidad

para el reúso, recuperación, reciclaje o disposición en el botadero, según

corresponda. En la Tabla 4, se detalla qué tipo de residuo sólido se podría acopiar

y el color de cada contenedor.

Tabla 4. Propuesta de tipo de residuo sólido a ser acopiado en cada punto señalado

Punto Ubicación Tipo de residuo sólido Color del contenedor

A Plaza - Residuos biodegradables

- Envases de uso alimenticio

(como el Tetrapak)

- Botellas de vidrio

- Botellas de plástico

- RRSS generales

- Marrón

- Verde

- Verde

- Blanco

- Negro

B Escuela

primaria

- Residuos biodegradables

- Papeles

- Botellas de vidrio

- Botellas de plástico

- RRSS generales

- Marrón

- Azul

- Verde

- Blanco

- Negro

C Vía sin

asfaltar 1


- RRSS generales

- Marrón

- Negro

D Vía sin

asfaltar 2


- RRSS generales

- Marrón

- Negro

En la Tabla 5, se detalla la propuesta más económica y ambientalmente

amigable para la disposición de residuos sólidos que se propone sean depositados

en el botadero. Cabe señalar que en las visitas realizadas al pueblo se pudo observar

que la cantidad desechada de estos residuos era mínima y, entre ellos, los que se

desechaban en mayor cantidad eran las bolsas de plástico y las etiquetas.



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Tabla 5. Modo sugerido de disposición final en el botadero de los residuos sólidos

generados en el balneario de Tortugas.

Residuo sólido Modo de disposición final

Vidrios y espejos Trituración manual-mecánica de los vidrios

y espejos

Contención en bolsas de plástico, de feria,

cartones o cajas antes de la disposición final

Empaques de medicinas

Envases y recipientes en contacto

con sustancias peligrosas

(combustible, pesticidas, entre

otros)

Sellado hermético de los envases

Contención en bolsas de plástico o de feria

antes de la disposición final. Se debe cuidar

especialmente que los contendores finales

de estos residuos estén bien sellados para

evitar fugas.

Pañales

Bolsas y etiquetas de plástico

Residuos sanitarios

Residuos mezclados que no

pudieron ser separados

Contención en bolsas de plástico, de feria o

cajas antes de la disposición final

Tecnopor Contención en bolsas de plástico, de feria o

cajas antes de la disposición final

Alternativamente, el tecnopor puede ser

contenido, en pequeñas cantidades, dentro

de la estructura de las nuevas

construcciones

Utensilios generales Disposición directa si el residuo no tiene

bordes afilados que representen riesgo para

las personas que realizan la recolección

Contención en cajas o cartones antes de la

disposición final si el residuo cuenta con

bordes afilados antes de la disposición final

Las pilas y baterías deben recibir una consideración especial debido a que

contienen metales pesados (Manganeso, cadmio, mercurio, plomo y cobre) de gran

poder contaminante que pueden permear fácilmente al suelo. Como ya se mencionó,

se propone que estos residuos sean almacenados en un contenedor ubicado en la

municipalidad, que debe necesariamente mantenerse bajo techo para que el agua de

lluvia no entre en contacto con las pilas y reaccione químicamente con sus



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58

componentes. La solución a este inconveniente podría ser colocar las pilas al

interior de botellas de plástico y encapsular estas últimas en bloques de cemento.

De este modo, se evitaría efectivamente el contacto de la pila con el ambiente. Si

esta alternativa fuese complicada de poner en práctica, se propone que el manejo de

estos residuos se limite a acumularlos hasta que la municipalidad entre en contacto

con empresas u organizaciones dedicadas al reciclaje o disposición segura de estos

materiales.

El tecnopor, por su parte, es un material plástico que se caracteriza por sus

buenas propiedades mecánicas y térmicas, y por su baja masa y elevado volumen

(el 98% del mismo es aire). Esto último origina que sea fácilmente transportado por

el viento si se dispone al aire libre y lo coloca a disposición de los animales que se

alimentan en las inmediaciones del botadero. La ingestión de partículas de tecnopor

puede generar asfixia o bloqueo intestinal (Rose, 2018). Por estos motivos, se

sugiere que este plástico sea contenido antes de disponerlo en empaques. Una

alternativa es que sea encapsulado en nuevas construcciones para evitar su

dispersión al ambiente.

Por último, en relación a las piedras, cuya masa y volumen representan una

muy importante fracción de los RRSS que se disponen en el balneario, se propone

que no sean desechadas en el botadero como hasta ahora. Algunos usos que se les

puede dar a estos materiales son la construcción de cercos perimétricos entre las

propiedades y en el botadero (está incompleto en la parte frontal) o la

implementación de defensas ribereñas. Este lugar, además, puede ser el sitio de

disposición de los residuos de construcción y demolición.



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59

4.4.2. Recuperación, reutilización y reciclaje

La reutilización de residuos sólidos es una actividad que permite

reaprovechar los RRSS para que cumplan la misma función para la que fueron

producidos. Por su lado, la recuperación implica el reaprovechamiento para utilizar

el residuo de una forma diferente a la ideada originalmente. Finalmente, el reciclaje

implica una actividad de transformación – que puede ser mecánica, química o física

– del residuo antes de reaprovecharlo.

Como se ha mencionado en el acápite anterior, los residuos sólidos

generados en el balneario de Tortugas que podrían ser reaprovechados de alguna de

las tres formas descritas son los residuos biodegradables, los envases de plástico,

los papeles, los cartones, los empaques de alimentos y bebidas, las botellas de

vidrio, los RAEE, las latas de uso alimenticio y las telas. De estos RRSS, los que se

generan en mayor cantidad son, evidentemente, los residuos biodegradables. En

muy distantes segundo y tercer lugar, según lo observado en campo, se encuentran

los envases de plástico y las latas. La generación de los demás residuos es mínima

en el pueblo. En la Tabla 6, se propone qué tipo de residuo podría ser reaprovechado

en cada una de las tres categorías.

Tabla 6. Propuesta de tipo de reaprovechamiento para los residuos sólidos

generados en el balneario que no se destinan al botadero.

Tipo de residuos sólido

Categoría de

reaprovechamiento

Residuos biodegradables, cartones, recipientes de

alimentos y bebidas, botellas de vidrio y RAEE.

Reciclaje

Envases de plástico, latas y papeles Reciclaje / Recuperación



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60

Para el reciclaje de los envases de plástico, latas, botellas de vidrio, RAEE,

recipientes de alimentos, papeles y cartones se propone y sugiere que la comunidad

entre en contacto con organizaciones que comercializan este tipo de residuos. Esto

permitirá que el balneario de Tortugas se integre a redes de reciclaje a nivel local,

regional y nacional, que, si bien es cierto todavía son incipientes, tienen un gran

potencial de crecimiento económico en el futuro. Además, propicia que las

ganancias obtenidas puedan ser utilizadas en beneficio de todos los pobladores del

balneario. Hasta que se consigan estas alianzas, el municipio, que debe trabajar de

la mano con la comunidad, puede almacenar los RRSS con un mínimo de cuidado

en lugares acondicionados para este fin. Una alternativa para que estos residuos no

ocupen mucho espacio es que, antes de botarlos a los contenedores respectivos, los

pobladores disminuyan su volumen.

Cabe indicar que existe una gran variedad de plásticos que se diferencian,

además de por su estructura química, por su uso, tipo de recubrimiento, grado de

polimerización, entre otros factores. Este es el motivo por el que se propuso separar,

por ejemplo, las botellas de plástico, el tecnopor, las bolsas y los envoltorios de

alimentos: cada uno de estos materiales pertenece a un tipo determinado de plástico

que se recicla (o no) de una manera distinta. En la Tabla 7, se muestran los códigos

de identificación de los plásticos según la American Society for Testing and

Materials (ASTM), su correspondiente tipo químico y sus usos comunes en la

industria.



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61

Adicionalmente, se sugiere que la municipalidad prohíba la quema de

plásticos. La quema de RRSS y, particularmente la de plásticos, produce gases

tóxicos que pueden conducir a severos problemas de salud en la población expuesta.

Por otro lado, como se ha adelantado, se propone que los residuos

biodegradables puedan ser reaprovechados mediante la generación de compost. El

compostaje es una técnica de manejo de residuos sólidos que se basa en la

descomposición de materia orgánica por acción de micro-organismos. Esta técnica

es barata, ambientalmente amigable, sostenible, generadora de riqueza y útil para

la biorremediación de suelos contaminados (Taiwo, 2011).

La descomposición de la materia orgánica en el compostaje se puede

realizar en condiciones aerobias o anaerobias; es decir, en presencia o ausencia de

oxígeno, respectivamente. La primera es utilizada más frecuentemente, pues no

genera olores desagradables y, gracias a la temperatura que alcanza, es capaz de

eliminar patógenos y facilita la conversión de la materia orgánica (Centro

Panamericano de Ingeniería Sanitaria y Ciencias del Ambiente (CEPIS), 2018).

CEPIS (2018) señala que el compostaje tradicional, es una alternativa para

el reciclaje de los residuos sólidos biodegradables es el vermicompostaje derivado

de la lombricultura. El compostaje se puede realizar a nivel domiciliario o comunal.

En el caso del balneario, se propone que esta actividad se realice de forma

comunitaria. Finalmente, los papeles y cartones, además de poder ser reciclados en

el compostaje, pueden ser reaprovechados de otras maneras, como para la

elaboración de artículos de pulpa como parte de labores manuales (United Nations

International Children´s Emergency Fund (UNICEF), 2007).



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62

Tabla 7. Identificación de los plásticos según la ASTM, su tipo químico y sus usos

comunes en la industria (American Society for Testing and Materials

(ASTM), 2018; Life Without Plastic, 2018).

Identificación Tipo de plástico Usos comunes

1(PET, PETE) Tereftalato de

polietileno

Botellas de agua y cerveza

Mueblería, Textiles

2 (HDPE, PE-HD) Polietileno de alta

densidad

Bolsas para alimentos

Botellas de jugos, leche, legía y

detergentes

3 (V, PVC) Policloruro de vinio Empaques de alimentos

Botellas de champú

Bolsas para residuos

Tuberías

Juguetes

4 (LDPE, PE-LD) Polietileno de baja

densidad

Bolsas en general

Etiquetas de alimentos y bebidas

Contenedores de alimentos

Recubrimiento de cables

Tetrapak (junto con películas de

aluminio y cartón)

5 (PP) Polipropileno Contenedores de alimentos y

medicinas

Autopartes

6 (PS) Poliestireno Accesorios de escritorio

Juguetes

Contenedores en general (como

poliestireno expandido o tecnopor)

7 (OTHER, O) Otros Botellas de elevada capacidad

Discos, Faros de vehículos



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4.4.3. Educación ambiental

Para lograr la Educación Ambiental, Vega et al. (2007) ha propuesto una

estrategia didáctica del tipo constructivista que busca la resolución de los problemas

ambientales en el entorno de los alumnos y los capacite para que actúen con criterios

de sostenibilidad. Dicha estrategia didáctica cuenta con los siguientes pasos:

Selección de la problemática ambiental. Los temas elegidos deben ser

cercanos al alumnado y deben situarse en el contexto de su vida cotidiana.

El problema debe ser abierto, relevante y que favorezca el debate razonado.

Formulación del problema. Los alumnos deben ser conscientes de que existe

un problema y deben reconocer las preguntas relacionadas a él.

Identificación de las causas y consecuencias. Se deben identificar los

factores que intervienen en el problema, las conexiones entre ellos y

determinar su importancia.

Identificación de las condiciones a cambiar. Se debe propiciar en los

alumnos la participación en proyectos de mejora del entorno.

Identificar las posibilidades para la acción. Se deben definir líneas de acción

que favorezcan la aceptación de pequeños compromisos para el cambio.

Especificar las dificultades y las barreras ante el cambio. Se debe

comprender el contexto social, político y económico para verificar la

viabilidad de la propuesta.

Establecer prioridades para la acción. Se debe poner en práctica los

conocimientos aprendidos, priorizando los más urgentes y definiendo cuáles

son más importantes a largo plazo



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64

Seleccionar acciones apropiadas y sostenibles. Se deben tomar en

consideración los distintos aspectos de una solución, que no necesariamente

es la ‘correcta’. Generalmente, el análisis de la solución es mucho más

importante educativamente que la solución misma.

En consideración con lo observado durante las visitas al pueblo, los

resultados de la aplicación del Enfoque Ecosistémico en las entrevistas con la

población, los lineamientos planteados por Vega et al. (2007) para la aplicación de

la educación ambiental y con el Plan Nacional de Educación Ambiental, se ha

elaborado un plan de capacitación en educación ambiental con relación a los

residuos sólidos para ser aplicado. En la Tabla 8, se muestran los datos generales

de la capacitación.

Las tres sesiones de aprendizaje han sido diseñadas en un lenguaje sencillo

y dinámico. Además, se ha buscado responder a los requerimientos de la población

del balneario en relación a los residuos sólidos y otorgarles los fundamentos básicos

para un adecuado manejo de sus desechos. Cabe señalar que es imposible conseguir

un cambio completo en la población solamente con tres sesiones de aprendizaje; sin

embargo, se espera que la capacitación planteada sea un suceso que contribuya a

que más pobladores se interesen en el tema y puedan tener las herramientas

necesarias para lograr una mejora en el balneario. Las tres sesiones de aprendizaje

se encuentran desarrolladas en las tablas 9, 10 y 11.



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65

Tabla 8. Datos generales de la capacitación en residuos sólidos diseñada.

Meta general Aplicar estrategias de enseñanza – aprendizaje para explicar

y sensibilizar a los habitantes del balneario, provincia de

Casma, región Ancash, sobre el impacto que la inadecuada

gestión de residuos sólidos domésticos locales produce sobre

su salud y el medio ambiente, y sobre la manera en que pueden

mejorarla mediante prácticas que sean concordantes con sus

costumbres y perdurables a largo plazo

Objetivo general

de la

capacitación

Al finalizar la capacitación, se espera que los participantes

hayan obtenido los conocimientos básicos sobre el adecuado

manejo de residuos sólidos.

Objetivos

específicos de la

capacitación

Al finalizar los talleres, se espera que los participantes puedan

Identificar las fuentes de generación de residuos

sólidos y cómo disponerlos

Ser conscientes de las consecuencias que el mal

manejo de residuos sólidos conlleva para la

comunidad en las dimensiones de aire, agua y suelo, y

también para su salud

Diferenciar los residuos sólidos orgánicos de los

inorgánicos y determinar cuáles sólidos pueden ser

reciclados o recuperados

Aprender a utilizar algunas técnicas de reciclaje de

residuos sólidos, como compostaje y elaboración de

pulpa de papel

Transmitir lo aprendido en el taller a los demás

pobladores

Número de

sesiones

Se plantea que la capacitación conste de tres sesiones y que

cada una trate sobre un tema distinto, pero relacionado. Los

nombres propuestos de las sesiones son los siguientes:

¿A dónde va la basura?

¿Cómo nos afectan los residuos sólidos? y

¿Qué podemos hacer con la basura que botamos?

Número de

participantes

Las sesiones han sido diseñadas para aproximadamente 20

participantes. Estos serán los actores clave en el manejo de

residuos sólidos del pueblo: personal del municipio,

representantes del balneario, del colegio y del centro médico.

Lugar de la

capacitación

La capacitación se llevará a cabo en la escuela primaria o

Iglesia

Idioma La capacitación se desarrollará oralmente en castellano.



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66

Tabla 9. Propuesta para la sesión de aprendizaje N° 1.

Sesión de aprendizaje N° 1

¿A dónde va la basura?

Actividad de inicio

Duración: 15

minutos Materiales:

imágenes tomadas

en el balneario.

Se reparte a los participantes pedazos de imágenes recortadas que

representan el manejo actual de residuos sólidos del pueblo.

Se pide a los participantes que armen los rompecabezas y formen

grupos de trabajo. Se les comunica que esta sesión servirá para reflexionar sobre los residuos sólidos, dónde se depositan y qué

ocurre con ellos en el ambiente.

Actividad de desarrollo

Duración: 90

minutos

Materiales: papelógrafos, hojas

impresas y

lapiceros

Se pide a los grupos formados en la actividad anterior que realicen

una pequeña caminata a los alrededores del auditorio para que,

durante 15-20 minutos, puedan observar la presencia (o no) de

tachos de basura, y el estado de limpieza de la plaza, las calles asfaltadas y aquellas sin asfaltar.

Adicionalmente, se solicita a los participantes que cuenten

cuántos desechos encontraron tirados en la calle, identifiquen qué

residuos son y los anoten en una tabla que será proporcionada antes del recorrido.

Al regresar al auditorio, se pide a cada grupo que complete un

papelógrafo según los siguientes puntos: número de residuos

sólidos de cada tipo, lugar donde se encontró más basura, cuerpos

(aire, tierra, agua) donde se encontró la basura y si es bueno o malo que haya basura en estos ambientes.

Se solicita a cada grupo que presente su trabajo frente a todos los

participantes.

Con los datos de cada papelógrafo, se discuten abiertamente las

siguientes preguntas - ¿Quiénes botan basura a la calle?

- ¿Cuántos días se ha acumulado esa basura?

- ¿Por qué hay más residuos en determinados lugares?

- ¿La presencia de basura en las calles es un problema en nuestra comunidad?

- ¿Quién es el responsable de solucionar este problema?

- ¿Debemos colaborar cada uno de nosotros para solucionarlo? - ¿Qué le sucedería a nuestra comunidad si no cambiamos de

actitud?

Actividad de cierre

Duración: 15 minutos

Se realiza una reflexión final con los participantes y se busca que

se responda a la pregunta ¿qué aprendí hoy y cómo lo puedo utilizar para mejorar mi comunidad?

Se cierra la sesión con un pequeño resumen de lo realizado.



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67



¿Cómo nos afectan los residuos sólidos?

Actividad de inicio

Duración: 15

minutos

Materiales:

figuras impresas

de residuos

sólidos

Se reparte a los participantes siluetas de cinco residuos sólidos distintos

y se pide que aquellos que tengan la misma formen grupos

Se pide a cada grupo que responda a la pregunta ¿por qué los residuos

sólidos son un problema para el balneario y para el medio ambiente?

Se comunica a los participantes que el propósito de la segunda sesión es

comprender las consecuencias que generan los residuos sólidos en el

ambiente y en el balneario.


Duración: 90

minutos

Materiales:

proyectos, hojas

impresas

Se realiza una representación de un niño que ha enfermado por jugar

con su perro, que anteriormente estuvo en contacto con la basura del

botadero.

Se proyecta un video que expone algunas consecuencias que los

residuos sólidos generan en el ambiente.

A continuación, se muestra una tabla en donde se indica la cantidad de

años que tarda en degradarse cada tipo de residuo sólido. Se pide a los

participantes que reflexionen personalmente sobre cómo estos afectan

al ecosistema y a la salud.

Luego, se pide a cada grupo que discuta sobre una de las siguientes

preguntas

- Grupo 1: ¿a quiénes contamina la basura? ¿qué enfermedades

pueden aparecer debido a la acumulación de residuos?

- Grupo 2: ¿qué animales se alimentan de la basura o viven cerca de

donde se bota? ¿qué les puede pasar al

- vivir cerca o alimentarse de la basura?

- Grupo 3: ¿qué cambios ocurren en el suelo por la presencia de

basura? ¿cuánto tiempo piensan que pasará para que se

descompongan los residuos en el suelo?

- Grupo 4: ¿qué cambios ocurren en el agua por la presencia de

basura? ¿cuánto tiempo piensan que pasará para que se

descompongan los residuos en el agua?

- Grupo 5: ¿qué cambios ocurren en el aire por la presencia de

basura? ¿qué les ocurre a las plantas en contacto con residuos?

Luego de la discusión en cada grupo, se pide a un representante que

comparta con los demás sus respuestas.

Finalmente, se solicita aportes de los integrantes de otros grupos para

complementar las respuestas

Actividad de cierre

Duración: 15

minutos El capacitador, con ayuda de los participantes, realiza un mapa

conceptual que resume la manera en que los residuos sólidos afectan a

los animales, las plantas, las personas y el ambiente (en las

dimensiones aire, agua y tierra).

Se realiza una reflexión final con los participantes y se busca que se

responda a la pregunta ¿qué aprendí hoy y cómo lo puedo utilizar para

mejorar?



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¿Qué podemos reciclar de la basura que botamos?

Actividad de inicio


Materiales: residuos

sólidos, tachos de

basura

Previo al ingreso de los participantes al auditorio, se coloca algunos

residuos sólidos (botellas de plástico y vidrio; pilas, papeles y

cáscaras) en distintos puntos del recinto.

Cuando los participantes ingresen, se les pide que observen qué ha

sucedido y qué pueden hacer al respecto.

Antes la sugerencia de recoger los residuos, se pide que cada uno

recoja solamente uno de los que se ha dispuesto en el auditorio. Se

indicará que aquellos que hayan recogido el mismo tipo de residuo

formen grupos.

Se pregunta a todos si será posible separar los distintos tipos de

basura o si conviene mezclarlos todos en un solo tacho. Además,

se les pide que piensen en las ventajas que tendría separar la basura.

Finalmente, se muestra a los participantes diferentes tachos para

segregar residuos sólidos y se les pide que coloquen los que han

recogido en el contenedor correspondiente. Los tachos tendrán los

siguientes colores

- Verde: botellas de vidrio

- Blanco: botellas de plástico

- Rojo: pilas

- Azul: papel

- Marrón: materia orgánica



Materiales: proyector,

hojas impresas

Se proyecta un video para introducir el tema de compostaje. En el

video, se muestran los pasos a seguir para generar compost a partir

de residuos sólidos biodegradables, sus usos y ventajas

A continuación, se pide a los participantes que, por grupos,

respondan las siguientes preguntas

- ¿Qué es lo que más se desecha en el balneario comunidad?

- ¿Cuáles son los residuos biodegradables y cuáles, los no

biodegradables?

- ¿Cómo podríamos reciclar nuestros residuos orgánicos?

- ¿Es el compost una alternativa viable para nosotros? ¿qué

necesitaríamos para aplicarlo aquí?

- ¿Por qué sería importante practicar el compostaje? ¿en qué

nos beneficiaría?

- ¿Qué podríamos hacer con los residuos no biodegradables?

Finalmente, se pide a los grupos que compartan sus respuestas con

el resto de participantes y que todos, de manera abierta,

intercambien ideas.

Actividad de cierre

Duración: 15 minutos El capacitador elabora un mapa conceptual que resume la manera

propuesta de separación de residuos sólidos para el balneario.

Se realiza una reflexión final con los participantes y se busca que

se responda a la pregunta ¿qué aprendí hoy y cómo lo puedo

utilizar para mejorar el balneario?



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V. DISCUSIÓN

Según los resultados obtenidos, en el balneario de Tortugas tenemos una

producción per cápita promedio de desechos sólidos de 0,44 Kg/persona/día, esta

cantidad, nos sitúa debajo del rango de producción de residuos sólidos de las ciudad

de los países en vías de desarrollo con ingreso medio, difiriendo de lo expuesto por

Ortiz (2016) quien menciona que la GPC promedio ponderada nacional es de 0.577

kg/hab/día, y en el Perú, la región natural selva es la que presenta mayores valores

de GPC. A nivel espacial los valores de la GPC se agrupan en algunos casos

siguiendo un patrón geográfico de región natural.

Con respecto a la composición física de los residuos sólidos domiciliarios

(RSD), observamos que la proporción de la materia orgánica es muy alta (75%),

debido a que la población integrante, según su capacidad económica, compra y

consume mayor cantidad de alimentos no procesados, generando incremento de

desechos orgánicos. En contraste, el metal y el vidrio presentan los porcentajes más

bajos, reflejando el consumo per cápita más bajo de alimentos empacados en

envases de vidrio y metal; concordando con Davila (2014) quien observa que en

base al total de la generación de residuos sólidos por mes, de ese total de RSU el

84.017% es del tipo orgánico, el 10.123% es inorgánicos y el 5.86% se encuentran

los residuos peligrosos.

La densidad de los RSD encontrada en las muestras de la zona estudiada,

contemplan grandes variaciones según los componentes; el valor promedio de la

densidad es de 259,3Kg/m3, es similar al obtenido en el distrito de Trujillo (218.276



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70

Kg/m3) y a los valores obtenidos para distritos como Coishco (253,460 Kg/m3), San

Martín de Porras (226 Kg/m3) y Rímac (261 Kg/m3), concordantes con los valores

considerados para países de ingreso medio (170 a 330 Kg/m3) (Riofrío, Olivera, &

Gallirgos, 1994). Esta densidad de los desechos sólidos, afecta las características

y/o capacidad de los equipos de recolección y transporte, así mismo, altera la

capacidad de asimilación de la tierra de los “botaderos” (CEPIS, 2010).

El porcentaje de humedad de los RSD, se encuentra en un rango medio

(43,52%), debido a que la población consume mayor cantidad de frutas, hortalizas

y alimentos con alto contenido de agua, que de alguna manera debe afectar la

recolección; coincidiendo con Callirgos & Mendez (2015), que afirman que el

contenido de humedad de los desechos sólidos es de 41,33%, afectando la

recolección, el compost y la incineración, obturan los equipos de los camiones

compactadores, desempeñándose con poca eficiencia, cuando están cargados de

desechos sólidos con alto contenido de humedad.

Cachique (2017) señala que la GPC de RS domiciliarios fue 0,57 kg*hab-

1*día-1 (1,75 TM*día-1) y la generación de RS no domiciliarios fue 0,178 TM*día-

1, lo que hace un total de 1,93 TM*día-1 de RS Municipales. La densidad sin

compactar de los RS domiciliarios fue 215,15 kg*m-3. El porcentaje de humedad

promedio de los RS domiciliarios y no domiciliarios fueron respectivamente 36%

y 26%. La composición de los residuos sólidos fue de 69,82% de materia orgánica,

4.98% de telas y textiles, 3.79% de plástico duro 3,51% de cartón, 2,77% latas,

2,72% de plástico duro y los demás componentes en menor porcentaje. Valores que

concuerdan, con lo encontrado en la investigación, donde la composición de los



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71

residuos sólidos fue de 75.37% de materia orgánica, 7.21% papel y cartón, 0.60%

de plástico duro, 1,67% metal, 3,34% de plástico PET y los demás componentes en

menor porcentaje

El número de camiones compactadores recolectores bien utilizados

contribuyen a disminuir la contaminación generada por el inadecuado sistema de

recolección de los RSD; concordando con lo que sostiene La Rosa (2012), quien

afirma que más bien, son los recolectores o las personas que manipulan los RSD,

los que contribuyen a que la contaminación sea creciente, evidenciando una

carencia total de educación ambiental y sanitaria.

La cobertura del servicio de recolección en el balneario de Tortugas, es

una consecuencia del apoyo brindado a la Municipalidad por parte del Gobierno

Regional y gestiones Municipales propias. Es importante adecuar el turno de la

unidad recolectora para evitar quejas de los vecinos, a esto sumar un programa de

mantenimiento adecuado y gestionar, en lo posible, la contratación de personal

adicional o ampliar el contrato de los actuales obreros y chofer, sugerencia que

también lo reporta Cachique (2017), complementado por Murga (2017), quienes

afirman que la frecuencia más apropiada para un servicio satisfactorio y económico

está determinada por la cantidad de RSD al ser recolectada, el clima y las demandas

ciudadanas y principalmente el número de veces de recojo por semana.

En lo referente a las rutas de recolección seguida por el camión

compactador, al ser seleccionadas por la municipalidad, tienen la ventaja por ser

específicas para un buen funcionamiento, esto se refleja en la seguridad del vecino,

que tuvo un horario de recolección fijo o constante. Según la CEPIS (2010), los



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72

propósitos del diseño de las rutas de recolección son de dividir la ciudad en zonas

de manera que a cada una se le asigne un determinado equipo de recolección, y

desarrollar una ruta a cada sub zona, de manera que facilite a cada equipo realizar

el trabajo en menor tiempo y recorrido.

Es imprescindible que comencemos a reflexionar sobre la cantidad de

desechos sólidos que día a día generamos innecesariamente y cómo podemos

reducir este volumen. Es importante, por un lado, reducir nuestros desechos,

después reutilizarlos y finalmente reciclarlos; concordando con lo que afirma

(Batista, 2016), quien recomienda analizar la idea del reciclaje, que aunque no sea

la solución mágica del problema, si puede contribuir en buena cantidad a disminuir

y aprovechar nuestros desechos. En la medida en que controlemos nuestros

consumos, y decidamos conscientemente como utilizarlos y como desecharlos,

estaremos colaborando en forma activa en la reducción del problema de

contaminación por acumulación de los desechos sólidos.

En este contexto el reciclaje mecánico es una opción que permite a las

autoridades municipales la reducción de hasta un 20% en el peso de los residuos

que vayan a ser depositados en el sitio de disposición final (Ministerio de Ambiente

(MINAM), 2012). Dicho de otro modo, el reciclaje mecánico bien operado bajo

criterios de eficiencia técnica y económica, puede representar un beneficio social y

ambiental en el manejo integral de residuos sólidos no biodegradables.

Luego de la implementación de Ley de Residuos Sólidos se impulsó en

algunos municipios proyectos pilotos, del 100% de los residuos sólidos que se

producen deben ser reducido al 25%. En base a este contexto, los últimos años se



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73

ha implementado un Programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva

de Residuos Sólidos en diferentes municipios a nivel nacional (Castro, 2016).

Mansilla & Ruiz (2009) señalan la necesidad de buscar alternativas de

reutilización para algunos materiales, radica en el imperativo ético de preservar

nuestro planeta, ya desgastado y afectado por la contaminación. Reciclar es

reintegrar los residuos sólidos en un nuevo ciclo productivo como materia prima.

Las botellas sin pigmento (transparentes) tienen mayor valor para el reciclado por

sus sendas posibilidades de uso; entre otros, como material de empaque, láminas

para termo formados, madera plástica, tarimas y fibra de poliéster. La atención

puesta en el presente artículo en la fibra corta de poliéster, radica en que es la fibra

sintética de uso más extendido en la fabricación de tejidos de diferentes

características, ya sea como componente único o mezclado con otras fibras

naturales, como el algodón. Entre los productos fabricados a partir de esta fibra

tenemos casacas, suéteres, frazadas, alfombras, telas para decoración (cortinas y

tapice ría), ropa de cama, tejidos anchos (toldos, lonas, carpas, cintas

transportadoras, carteles luminosos, bolsos de viaje) y tejidos estrechos (cinturones

de seguridad, cintas de transmisión, mangueras, etcétera).

Callirgos & Méndez (2015) indican que el mejoramiento de la gestión actual

de los residuos sólidos a nivel municipal requiere de un trabajo planificado y

constante en el tiempo. Los municipios son en esencia la parte funcional

gubernamental y son la institución encargada de la recolección, transporte,

disposición final y gestión de los residuos. Dentro del contexto de una política de

gestión integral de los residuos, esta función debiera extender a la ejecución o



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fomento de las actividades que den soporte a la clasificación en origen, transporte

segregado, acopio, clasificación y comercialización del material reciclable. En

general, esto significa una tarea mucho más compleja, con mayores requerimientos

de administración superior, que debe responder en forma más comprometida a una

comunidad local que participa activamente en el manejo de los residuos sólidos

plásticos, no solamente en su generación.

La mejor forma de resolver el problema de manejo de residuos sólidos de

una comunidad es utilizando un sistema integrado de manejo de residuos sólidos.

Actualmente son variadas las alternativas disponibles para realizar una gestión

eficiente de los residuos, sin embargo el desarrollo de soluciones integradas

requiere de esfuerzos conjuntos entre instituciones públicas, municipios, empresa

privada y la ciudadanía, y debe ser diseñado de acuerdo a características locales, en

tanto que su operación debe basarse en los recursos municipales: económicos y

técnicos. Para localidades pequeñas, la cooperación con comunidades vecinas

ofrece muchas ventajas, pueden unir fuerzas y compartir recursos necesarios para

promover programas de acopio de materiales con valor comercial, reciclaje (Castro,

2016).

La gestión ambiental día a día se alimenta con información que se vuelve

obsoleta al paso de unos cuantos meses. Pero así también se genera nueva y valiosa

información como resultado de la atención puesta por científicos y tecnólogos a los

aspectos que pudiesen afectar los entornos natural y antropogénico. La gestión de

los residuos sólidos ha alcanzado en muchos países un alto rango de importancia,

respondiendo a los llamados internacionales por alcanzar la sustentabilidad del



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medio ambiente y proteger la salud pública, desde un enfoque de la economía de

los recursos naturales.

En base a lo anteriormente expuesto, y debido a que en el balneario se

genera menos de una tonelada de residuos por día (en hogares, oficinas y comercio),

las cuales tienen como destino final un botadero a cielo abierto afectando al medio

ambiente y la salud pública. Ante esto es necesario establecer estrategias y acciones

para disminuir esa generación actual de RSD y recuperar y reciclar la mayor

cantidad de ellos. La principal estrategia para mitigar esta problemática es la

educación ambiental, pero esta debe ir acompañada de acciones concretas que

permitan cambiar hábitos cotidianos y reforzar otros. Es llevar a la práctica lo que

la sociedad espera de nosotros como instituciones y como personas que buscamos

mejorar la calidad de vida. Todo lo anterior mediante la aplicación de prácticas

ambientales sostenibles.

La municipalidad, en su calidad de responsable del control medioambiental

de acuerdo a la normatividad vigente, debe buscar en coordinación con los

habitantes del distrito, instituciones públicas (como escuelas, Ministerio de Salud,

universidades, etc.), y empresas privadas (oficinas administrativas); el propósito de

establecer un sistema de manejo de residuos plásticos reciclables, que garantice la

recolección, separación, transporte, reutilización, reciclaje y disposición final

adecuada de los mismos en forma paulatina y progresiva.

Así mismo, se deben buscar alternativas serias, que conlleven a la

industrialización de los desechos sólidos, pasar del reciclaje informal y artesanal, a



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la implementación de proyectos de limpieza pública con la utilización de la ISO

14000 – Calidad total aplicada al medio ambiente (Cachique, 2017).



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VI. CONCLUSIONES

La generación per cápita de RS domiciliarios fue 0,44 kg*hab-1*día-1. La

densidad sin compactar de los RS domiciliarios fue 259,93 kg*m-3. El

porcentaje de humedad promedio fue 43,52%. La composición de los

residuos sólidos de 75% de materia orgánica, 7.21% papel y cartón, 0.60%

de plástico duro, 1,67% metal, 3,34% de plástico PET y los demás

componentes en menor porcentaje.

Las perspectivas de los pobladores de las 22 viviendas encuestadas sobre su

opinión en lo referido al tema de investigación. El 75 % de la población si

conocieron que son los residuos sólidos. Por otro lado, el 81% de los

entrevistados esperó que llegue el camión recolector. Los residuos

orgánicos no fueron reaprovechados (73% de los entrevistados). Así mismo

el 91% de los entrevistados estuvieron dispuestos a segregar sus residuos y

el 86% respondió que sí conoce la importancia de reciclar. El 97% de los

entrevistados afirmaron que los residuos sólidos domiciliarios deben ser

tratados para su reaprovechamiento.

Con respecto a la implementación de un plan de gestión de residuos sólidos,

el 90% señalaron estar de acuerdo con la implementación de un sistema de

gestión y el 73% de los entrevistados respondieron que no generaría

problemas. El 75 % demanda planes de acción para hacer frente a deterioro

del medio ambiente. La encuesta expresó que un 100 % desea que el

balneario sea más organizado en el futuro. Por otro lado, el 80% de los



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pobladores indicaron que se debe tener contenedores específicos para cada

tipo de residuos sólidos en el balneario, y en relación a la gestión municipal,

su opinión está en un promedio de regular a bueno. De igual manera, el 50%

señalaron que la gestión de residuos sólidos con respecto al cuidado de la

playa fue regular. Los pobladores señalaron que es alta la importancia del

balneario como destino turístico (81%). También, indican que el problema

ambiental más significativo en el balneario de Tortugas es la contaminación

por residuos domiciliarios

Se determinó que la propuesta de gestión de residuos sólidos para el

balneario de Tortugas giró en torno a tres ejes; la minimización y

segregación en la fuente; la recuperación, reutilización y reciclaje, y la

educación ambiental.



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79

VII. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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ANEXO



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ANEXO I

CUESTIONARIO: RESIDUOS ORGÁNICOS DOMÉSTICOS

1. ¿Sabe usted que es residuos sólidos?

Si ( ) No ( )

2. ¿Qué es lo que más bota al tacho de basura en casa?

Papeles y cartón ( )

Materia orgánica ( )

Plásticos ( )

Otros ( )

3. Cuándo se acumula varios días la basura en la casa. ¿Qué se hace con esta?

Se quema ( )

Se entierra ( )

Se desecha a la calle ( )

Otros (Esperan al recojo) ( )

4. ¿Qué hace con las sobras de comida? ¿Se reaprovecha?

Si ( ) No ( )

5. ¿Estaría dispuesto a segregar los residuos en casa?

Si ( ) No ( )

6. ¿Sabe porque es importante reciclar?

Si ( ) No ( )

7. ¿Estaría de acuerdo con el tratamiento de los residuos sólidos domiciliarios?

Si ( ) No ( )

8. ¿Usted aceptaría la implementación de un sistema de gestión de los residuos

sólidos domiciliarios?

Si ( ) No ( )

9. ¿Usted cree que la implementación de un sistema de gestión de los residuos

sólidos domiciliarios generaría problemas en su entorno?

Si ( ) No ( )



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10. Porcentaje de pobladores que opinan que se deben tomar medidas

inmediatas de protección ambiental.

Inmediata A medio plazo A largo plazo No se necesita

11. Porcentaje de pobladores que manifiestan que el problema principal es la

contaminación del medio acuático.

Contaminación de las aguas del mar

Generación de residuos en playa

Ruido (Originado por vehículos, restaurantes, otros)

12. Opinan sobre las autoridades si toman decisiones de protección del ambiente.

Siempre A veces En campaña Nunca

13. Opinan sobre el empleo de contenedores específicos para reciclar vidrio, papel

y cartón, plástico, metales, residuos sanitarios, otros.

Siempre A veces Nunca

14. Calificación de la gestión del Municipio respecto a la parte ambiental en el

Balneario.

Muy bueno Bueno Regular Malo Muy malo

15. Calificación de las playas, en cuanto a calidad de aguas, limpieza y estado

de conservación, instalaciones, servicios ofrecidos, sanitarios.

Muy bueno Bueno Regular Malo Muy malo



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16. Importancia que se le da al medio ambiente de un lugar para elegirlo

como destino turístico.

Alta Regular Baja

17. Problema ambiental más significativo en el balneario de Tortugas.

La contaminación por residuos sólidos

Gestión ambiental

Educación ambiental



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ANEXO II

Composición física de los residuos sólidos domiciliarios, periodo de octubre a

noviembre, 2017.

Tipo de

residuos

Promedio

(kg)

Porcentaje

(%)

Meses

Octubre

x/semana

(kg)

Noviembre

x/semana

(kg)

Diciembre

x/semana

(kg)

Materia

orgánica

(restos de

alimentos)

193,20 75,37 190,93 208,87 179,80

Madera , follaje 6,30 2,46 5,20 5,80 7,90

Papel 7,70 3,00 11,20 6,70 5,20

Cartón 10,80 4,21 16,40 9,20 6,80

Plástico PET 8,56 3,34 17,60 5,20 2,90

Plástico duro 1,54 0,60 1,20 1,68 1,75

Bolsas 3,32 1,30 6,80 1,75 1,42

Tecnopor 3,33 1,30 2,80 3,30 3,90

Metal 5,42 2,12 6,80 4,25 5,22

Tretapack 4,28 1,67 1,75 5,20 5,90

Residuos de

servicios

higienices

6,83 2,67 6,40 7,20 6,90

Residuos inertes 2,87 1,12 4,20 2,00 2,40

Otros 2,00 0,78 3,00 1,60 1,90

Total 256,34 100,00 274,28 262,750 231,99



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ANEXO III

Entrega de bolsas etiquetadas parala recolección de residuos sólidos

domiciliarios



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ANEXO IV

Recolección de residuos sólidos domiciliarios



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ANEXO V

Pesado de residuos sólidos domiciliarios



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E POSGRADO

95

ANEXO VI

Segregación de residuos sólidos domiciliarios



BIBLIO

TECA D

E POSGRADO

96



BIBLIO

TECA D

E POSGRADO

97

ANEXO VII

Cilindros para acopio de residuos sólidos domiciliarios instalados por la

municipalidad Comandante Noel



BIBLIO

TECA D

E POSGRADO

98

ANEXO VIII

Aplicación de encuesta a los pobladores de del Balneario de Tortugas



posgrado caracterizaciÓn y gestiÓn de residuos sÓlidos de

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