PolticasLa palabra poltica proviene del griego politik que significa arte de gobernar una nacin; el diccionario seala que la poltica es el arte con que se maneja un asunto. A su vez, traza significa plan para realizar un fin.Generalmente, este vocablo tiene dos acepciones: el que se utiliza en la burocracia gubernamental, y que se refiere a la red de interacciones por medio de las cules se adquiere, transfiere y ejerce el poder, que no tiene nada que ver con las metas de un determinado grupo social y otro, en el que se le considera una etapa del proceso de la planeacin y que ser el que se acepte en este texto:Las polticas son guas para orientar la accin; son criterios, lineamientos generales a observar en la toma de decisiones, sobre problemas que se repiten una y otra vez dentro de una organizacin.En este sentido, las polticas son criterios generales de ejecucin que auxilian el logro de objetivos y facilitan la implementacin de las estrategias, habiendo sido establecidas en funcin de estas. En ocasiones se confunde a las polticas con las reglas, siendo la diferencia que las reglas son mandatos precisos que determinan la disposicin, actitud o comportamiento, que deber seguir o evitar en situaciones especficas el personal de una empresa; de tal manera que, mientras las reglas son estrictas, las polticas son flexibles.A continuacin se representan ejemplos de reglas y polticas a fin de que el lector las distinga claramente:Reglas. Las operaciones de ventas se realizarn nicamente de contado.1. Los pedidos forneos no se surtirn si antes no se ha cubierto el importe de los mismos.Polticas.1. Las comisiones de los vendedores se pagarn de acuerdo con el volumen de ventas que estos efecten.1. Al seleccionar agentes de vendedores, ser preferible que sean personas del sexo femenino.Como se observa en las reglas, las personas que ejecutan la accin deben cumplirla tajantemente y al pie de la letra; son rgidas y determinan lineamientos muy precisos que deben cumplirse tal y como se especifica; comnmente, su incumplimiento se sanciona. En cambio, las polticas determinan lmites mas amplios y permiten mayor iniciativa por parte de las personas que realicen la accin. En sntesis tanto las polticas como las reglas determinan un esquema de conducta que debe seguir el personal de una empresa; su diferencia bsica es que las polticas proporcionan libertad de reflexin y eleccin mientras que las reglas no dan margen de interpretacin.Clasificacin de las polticasLas polticas, de acuerdo con el nivel jerrquico en que se formulen y con las reas que abarquen, pueden ser:1. Estratgicas o generales. Se formulan a nivel delata gerencia y su funcin es establecer y emitir lineamientos que guen a la empresa como una unidad integrada. Ejemplo: Los empleados que laboran en la empresa tendrn la posibilidad de ascender de puesto, de acuerdo con su eficiencia y antigedad.2. Tcticas o departamentales. Son lineamientos especficos que se refieren a cada departamento. Ejemplo: El departamento de produccin, determinar los turnos de trabajo conforme a sus necesidades, siguiendo las disposiciones legales.3. Operativas o especficas. Se aplican principalmente en las decisiones que tienen que ejecutarse en cada una de las unidades de las que consta un departamento. Por lo regular, se asignan a los niveles inferiores. Ejemplo: Seccin de tornos: De ocurrir una falla en el equipo, es conveniente reportarla al supervisor en turno o, en su caso, al servicio de mantenimiento.Las polticas, no interesando su nivel, deben estar interrelacionadas y deben contribuir a lograr las aspiraciones de la empresa. Asimismo su redaccin debe ser clara, accesible y de contenido realista, de tal forma que su interpretacin sea uniforme.En cuanto a su origen, las polticas pueden ser:Externas. Cuando se origina a factores externos a la empresa, por ejemplo: la competencia, el gobierno, los sindicatos, las asociaciones comerciales e industriales, asociaciones profesionales, proveedores, clientes, etc.Consultadas. Normalmente, dentro de una empresa existen actos espordicos que dan lugar que el personal tenga que recurrir a su jefe inmediato para poder solucionar un problema, originndose, as, estas polticas.Formuladas. Son emitidas por diversos niveles superiores, con el propsito de guiar la correcta accin y decisin, del personal en sus actividades.Implcitas. En las actividades diarias de una empresa, el personal se enfrenta a situaciones de decisin en donde no existe una poltica previamente establecida, lo que origina ciertos lineamientos que sin estar escritos se aceptan por costumbre en la organizacin, por ejemplo: una empresa no a determinado cual ser el limite de entrada de su personal y a este se le acepta hasta con 15 minutos de retraso; esto puede originar una poltica implcita. Lo ideal es que a partir de esta situacin, se formule la poltica por escrito y se de a conocer a todo el personal. En conclusin, las polticas implcitas son aquellas que se originan en la costumbre y se dan por aceptadas en virtud de que se aplican, aunque no estn oficializadas por escrito.Importancia.Las polticas son imprescindibles para el xito del plan, dado que:1. Facilitan la delegacin de autoridad.1. Motivan y estimulan al personal, al dejar a su libre arbitrio ciertas decisiones.1. Evitan perdida de tiempo a los superiores, al minimizar las consultas innecesarias que pueden hacer sus subordinados.1. Otorgan un margen de libertad para tomar decisiones en determinadas actividades.1. Contribuyen a lograr objetivos de la empresa.1. Proporcionan uniformidad y estabilidad en las decisiones.1. Indican el personal como deben de actuar en sus operaciones.1. Facilitan la induccin del nuevo personal.Lineamientos para su formulacinPara que una poltica sea operante y cumpla con su finalidad, debe: Establecerse por escrito y drsele validez. Redactar claramente y con precisin. Darse a conocer a todos los niveles donde se va a interpretar y a aplicar. Coordinarse con las dems polticas. Revisarse peridicamente. Ser razonable y aplicable a la prctica. Estar acorde con los objetivos de la empresa. Debe de ser estable en su formulacin. Ser flexible.Las Polticas Pblicas se pueden entender como el mbito privilegiado de realizacin del pacto entre Estado y sociedad. Un nuevo papel del Estado, en el sentido de hacerlo ms gil y organizador. Aqu podemos rescatar el sentido participacin entre estos dos actores, pero el objetivo final de beneficio a la sociedad es como lo veremos ms adelante un punto que muchas veces queda olvidado, de aqu el fracaso de muchas Polticas Pblicas.Cabe resaltar que no todo es asunto pblico y de lo pblico no todo se convierte en poltica y, actualmente asuntos pblicos estn siendo atendidos solamente y nicamente por el gobierno.Las Polticas Pblicas son el conjunto de actividades de las instituciones de gobierno, actuando directamente o a travs de agentes, y que van dirigidas a tener una influencia determinada sobre la vida de los ciudadanos. Pallares seala: las Polticas Pblicas deben ser consideradas como un procesos decisional, un conjunto de decisiones que se llevan a cabo a lo largo de un plazo de tiempo. Pallares, al mencionar esa persuasin sobre la poblacin no comenta si es de ndole positiva o negativa, pero podemos decir que en ocasiones el bienestar se ve cuestionado en una poltica restrictiva o de imposicin fiscal por ejemplo, logrando ciertamente esa modificacin conductual. Aunque la mayora de las Polticas Pblicas tienen un impacto directo en el bienestar de la poblacin.Lo que genera profundo inters en el estudio de la materia que estamos tratando es al generarse una propuesta, inmediatamente surgen los actores integrantes, donde unos apoyan y otros se oponen; de esta manera surge la necesidad de negociar y realizar acuerdos.Las Polticas Pblicas tienen que ver con el acceso de las personas a bienes y servicios. Consisten, precisamente, de reglas y acciones que tienen como objetivo resolver y dar respuestas a la multiplicidad de necesidades, intereses y preferencias de grupos y personas que integran una sociedad. Esto es lo que generalmente se conoce como agregar demandas, de forma tal que al final, las soluciones encontradas permitan que personas y grupos coexistan a pesar de sus diferencias.Generalmente se tienen instrumentos para plantear e impulsar las Polticas Pblicas, dependiendo del tipo de actores que intervienen stos pueden variar. Para el caso del gobierno a travs de sus instituciones al elaborar una propuesta se basan en los siguientes aspectos: Las normas jurdicas. Es a travs de las normas jurdicas que los poderes pblicos autorizan y establecen las actividades que constituyen las polticas, y tambin, limitan la discrecionalidad en el actuar de los que la elaboran y ejecutan. Es decir, basarse en todo tipo de norma y ley establecida.Los servicios de personal. Elaborar las polticas requiere infraestructura humana, organizativa y de material. Los recursos materiales. Destacan principalmente los financieros ya que son lo que suelen ser ms restringidos.La persuasin. Los ciudadanos consideran al gobierno como legtima expresin de la interpretacin mayoritaria de los intereses generales de la sociedad. Es por esto, que se debe responder correctamente a las demandas sociales, ya que el gobierno como ente debe velar por los intereses de los que estn bajo su tutela.Las polticas pblicas implican un proceso que comprende cuatro etapas principales: 1) Identificacin de la situacin, 2) diseo, 3) ejecucin, y 4) seguimiento y evaluacin. A continuacin se presentan las caractersticas principales de cada una de las etapas del proceso.Identificacin de la situacin:durante esta primera etapa, el gobierno o los miembros de la comunidad identifican una situacin o una condicin problemtica que es necesario atender mediante acciones de poltica pblica. La vinculacin de la comunidad durante esta etapa permite identificar con mayor precisin las falencias y las polticas necesarias.Diseo:sta es la etapa en la que, una vez que se ha logrado incluir la solicitud de poltica en la agenda gubernamental (local, regional o nacional), los tomadores de decisiones y asesores tcnicos del proceso presentan varias alternativas de accin que son discutidas con la ciudadana para concertar la mejor forma de atender la situacinEn esta etapa tambin se establece una serie de criterios que permitirn evaluar la ejecucin de la poltica a travs de indicadores que hagan evidentes los avances y los resultados. Asimismo, se selecciona una alternativa y se establece una estrategia de accin.Ejecucin:a lo largo de esta etapa, se pone en marcha el plan de accin, el cronograma y los compromisos acordados en la etapa de diseo; se implementan las decisiones tomadas y las alternativas diseadas. En este momento, los proyectos se traducen en hechos prcticos.Seguimiento y evaluacin:durante todo el proceso y considerando los criterios establecidos durante la etapa de diseo, se realiza un monitoreo permanente de los avances y los desafos que se vayan poniendo en evidencia durante la ejecucin. Se hace hincapi en la evaluacin de los resultados de la poltica tomando en cuenta las condiciones iniciales, esto es, la situacin problemtica que se intenta solucionar. La participacin de las comunidades en esta fase es un factor de xito para identificar el cumplimiento de los planes y metas acordadas