policijski glasnik broj 3

ČASOPIS UPRAVE POLICIJE Januar 2009 - Broj 3

POLICIJSKI GLASNIK

• OTVOREN SAVREMENI FORENZIČKI CENTAR UPRAVE POLICIJE •• DAN BEZBJEDNOSTI •

• NOVE UNIFORME CRNOGORSKE POLICIJE •

OTVOREN SAVREMENI FORENZIČKI CENTAR UPRAVE POLICIJE

DAN BEZBJEDNOSTI

NOVE UNIFORME CRNOGORSKE POLICIJE

POSJETA ZAGREBU POVODOM DANA POLICIJE REPUBLIKE HRVATSKE

UČEŠĆE MUP-A I UPRAVE POLICIJE NA ZASIJEDANJU GENERALNE SKUPŠTINE INTERPOLA

STANDARDIZACIJA POLICIJSKOG RADA

NORMATIVNA AKTIVNOST UPRAVE POLICIJE U 2008.GODINI

PO EVROPSKIM STANDARDIMA

IZMEĐU DVA BROJA Druge sportsko rekreativne igre službenika Uprave policije Spozarum o donaciji Vlade Sjedinjenih Američkih Država Sastanak sa ambasadorom Ruske federacije Konferencija mreže glavnih gradova Evrope Saradnja crnogorske i austrijske policije U susret praznicima Međunarodna nagrada za projekat " Rad policije u zajednici " Formiran tim za evropske integracije

PREDSTAVLJAMO Dr Ranko Vojinović Omer Nurković Policijska reprezentacija Crne Gore u malom fudbalu Kosa Jeknić

O ETIČKOM KODEKSU - S POVODOM

ZANIMLJIVOSTI Novi web - site Uprave policije Uprava policije je učestvovala na sajmu za zapošljavanje IZ RADA POLICIJE Specijalistički kurs za policijske analitičare Tim policije na konjima Specijalistička obuka - preduslov uspješne realizacije zadataka Sistem elektronskog nadzora " Plave granice " Suzbijanje zloupotreba opjnih droga Delegacija Vlade Crne Gore u Ženevi Seminar o policijskoj i pravosudnoj saradnji u Evropskoj Uniji Postignuti dobri rezultati IZ ISTORIJE CRNOGORSKE POLICIJE II

S A

D R

Ž A J

467889

12

14

18

22

11

20

23

30

POLICIJSKI

GLASNIK

IzdavačUPRAVA POLICIJE CRNE GORE

…Za izdavača

DIREKTOR VESELIN VELJOVIĆ…

RedakcijaZORAN TALOVIĆ

TAMARA POPOVIĆBOGDAN ĐUROVIĆ

DRAGAN MAZIĆVESELIN MAGOVČEVIĆ

NADA TADIĆVESKO ZINDOVIĆ

ELVIRA PEPIĆ…

DizajnVESKO ZINDOVIĆ

…Kontakt telefon

+382 20 201 335+382 20 247-875

…E-mail

[email protected]…

AdresaBULEVAR SVETOG PETRA CETINJSKOG 22,

PODGORICA…

IZLAZI TROMJESEČNO…

ŠtampaM PRINT, PODGORICA

…Tiraž

1.500 PRIMJERAKA

Riječ urednikaPoštovane kolege,

Pred vama je novi broj Policijskog glasnika. Prošlim brojem uspjeli smo da skrenemo vašu pažnju na naš i vaš časopis. Po-hvale, sugestije ali i primjedbe izrečene povodom izlaženja drugog broja Policijskog glasnika bile su nam dodatni podstrek da vas ovim izdanjem još više zainteresujemo za saradnju. U pristiglim tekstovima prepoznali smo vašu dobru volju i želju da svoja znanja i iskustva iz profesije, poglede i osvrte na mnogobrojne policijske teme podijelite sa čitaocima.

Namjera nam je da, i na ovaj način, poboljšamo međusobnu ko-munikaciju i napravimo časopis za nas i o nama. Uz vašu pomoć i podršku, to ćemo i uspjeti.

Zoran Talović

Savremeni Forenzički centar, svečano otvoren u Danilovgradu, 16. decembra 2008. godine, rezultat je napora Uprave policije da jačanjem svojih kapa-citeta u primjeni savremenih metoda i standarda stvori pretpostavke za što efikasniju borbu protiv svih oblika kriminala. Novi Forezički centar je je-dan od najmodernijih centara te vrste u regionu, kadrovski i tehnički osposobljen da obavlja poslove iz oblasti balističkog, daktiloskopskog, grafološkog,

mehanoskopskog, hemijskog i fiziko - hemijskog istraživanja i vještačenja. Pored toga, u Centru za forenziku će se raditi analize uzoraka kod požara, eksplozija i havarija i audio - video i fotodigitalne obrade, a organizovane su i specijalizovane ekipe za vršenje uviđaja kod najtežih krivičnih djela. Po

prvi put se u Crnoj Gori uvode biološka ispitivanja, odnosno DNK analize, kao jedno od najsavremenijih dokaznih sredstava u radu forenzičke policije.

Na svečanom otvaranju Forenzičkog centra govorili su predsjednik Vlade Crne Gore Milo Đukanović, di-rektor Uprave policije Veselin Veljović i šef delegacije

Evropske komisije u Crnoj Gori Leopold Maurer.

Otvaranju Forenzičkog centra prisustvovao je veliki broj ministara u Vladi Crne Gore, ambasadora i pre-dstavnika diplomatskog kora, predsjednica Vrhovnog suda, specijalni tužilac za borbu protiv organizovanog kriminala, šef Misije OSCE-a u Crnoj Gori, direktor Agencije za nacionalnu bezbjednost, predstavnici međunarodnih organizacija, forenzičkih centara u regionu i brojni rukovodioci državnih organa i drugi zvaničnici i gosti.

Novootvoreni Centar je ukupne površine oko 3.500 m2, projektovan i izgrađen u skladu sa evropskim standardima. Za njegovu izgradnju, opremanje i edu-kaciju službenika, utrošeno je oko 6,5 miliona eura. Vlada Crne Gore je obezbijedila oko četiri miliona eura ukupne investicije.

Vlada Sjedinjenih Američkih Država je donirala oko 540,000 dolara, Vlada Kraljevine Norveške oko 480,000 eura, dok je Vlada Kraljevine Švedske snosila troškove realizacije projekta, kroz njegovu izradu, nabavku opreme i angažovanje eksperata. Značajna materijalna sredstva u iznosu od oko 1.270,000,00 eura, za troškove izgradnje, obezbijedila je Evropska agencija za rekonstrukciju.

Uporedo sa tim aktivnostima, uz podršku Švedskog policijskog borda, realizovan je i Projekat una-predjenja kapaciteta lokalnih jedinica za obradu lica mjesta, čiji su troškovi realizacije iznosili oko 1.300,000,00 eura.

Otvaranje Forenzičkog centra, po rječima direktora Uprave policije Veselina Veljovića, predstavlja isto-rijski trenutak za policiju Crne Gore u njenim reformskim nastojanjima, osvajanju i primjeni savremenih operativno-tehničkih, istražnih metoda i standarda u procesu bezbjednosnih integracija. Odgovoran odnos, profesionalno angažovanje i ra-zumijevanje za izgradnju i opremanje Forenzičkog centra predstavlja primjer kvalitetne saradnje Vlade Crne Gore, Evropske agencije za rekonstrukciju, OSCE-a, ICITAP-a, ekspertskih timova, država dona-tora i izvodjača radova. U tom kontekstu, izrazio je zahvalnost za razumijevanje, neophodnu pomoć i podršku u svim fazama realizacije projekta, izgradnje i opremanja Forenzičkog centra.

Direktor se zahvalio i ministarstvima unutrašnjih poslova Republike Srbije, Republike Hrvatske, Bosne

i Hercegovine, Republike Slovenije, Savezne Re-publike Njemačke i bezbjednosnim službama Sjedinjenih Američkih Država, u čijim forenzičkim centrima su do sada realizovana kriminalističko - tehnička vještačenja i analize za potrebe Uprave policije.

Istakao je da je Forenzički centar jedina ustanova ovog tipa u Crnoj Gori, kao i da, obzirom na raspoloživu opremu, sredstva i kadrovski potencijal, može postati regionalni centar za obavljanje ovih poslova. Posebno je naglasio značaj otvaranja DNK laboratorije, koja je uradjena po medjunarodnim standardima i uz konsultantske usluge stručnjaka Evropske mreže forenzičkih naučnih instituta (ENFSI). Sljedeći korak u ovoj oblasti predstavljaće punopravno članstvo u toj organizaciji, kao i intenziviranje profesionalne saradnje sa forenzičkim policijama drugih država na unapredjenju metoda rada i razmjeni DNK baza po-dataka.

Otvaranjem Forenzičkog centra i medjunarodnom saradnjom u ovoj oblasti, pored kvalitetnog i savre-menog djelovanja na istraživanju, vještačenju i doku-mentovanju, učinjen je značajan korak na sužavanju prostora organizovanom i drugim oblicima kriminala.

Na kraju svog obraćanja, direktor Uprave policije je izrazio uvjerenje da je otvaranje Forenzičkog centra značajan korak na jačanju ukupnih kapa-citeta crnogorske policije i da će imati nemjerljiv do-prinos na efikasnoj realizaciji bezbjednosnih poslova i zadataka, dodajući da crnogorska policija svojim djelovanjem, rezultatima i svakodnevnim jačanjem edukativnih i materijalno - tehničkih kapaciteta, potvrdjuje opredjeljenje na usvajanju standarda i metoda policija država Evropske unije.Šef delegacije Evropske komisije u Crnoj Gori Leopold Maurer je ocijenio da otvaranje Forenzičkog centra treba posmatrati u širem kontekstu pozitivnih napora koje Crna Gora ulaže kako bi napredovala i ispunila uslove za dobijanje statusa države kandidata za Evropsku uniju.

Maurer je naglasio da Izvještaj Evropske komisije o napretku u 2008. godini pokazuje da je reforma policije ostvarila određeni napredak, ali i da je neophodno unaprijediti stručnost kadra u oblasti primjene metoda savremene istrage i tehnika obrade materijala.

Najavio je da će Evropska komisija, kao dio programa

AKTUELNO

4 | JANUAR 2009 | POLICIJSKI GLASNIK

OTVOREN SAVREMENI FORENZIČKI CENTAR UPRAVE POLICIJE

Forenzički centar predstavlja neopho-dnu kariku u kvalitetnom i operativnom djelovanju policije, u interesu bezbjednosti građana i stabilnosti Crne Gore. Njegovo stavljanje u funkciju znači i nastavak re-alizacije obaveza koje je Vlada Crne Gore preuzela procesom sveobuhvatnih reformi u policiji, čiji se uspjesi potvrđuju u ocjena-ma relevantnih međunarodnih subjekata, kazao je premijer Milo Đukanović.

podrške pridruživanju za narednu godinu, pomoći u nabavci opreme za potrebe Forenzičkog centra.

Maurer je istakao da je povećanje kapaciteta polici-je za sprovođenje finansijske analize i istrage od izuzetne važnosti, posebno u borbi protiv organi-zovanog kriminala i korupcije, zbog čega će početkom naredne godine u saradnji sa Velikom Britanijom biti pokrenut projekat obuke za crnogorsku policiju.

Predsjednik Vlade Crne Gore Milo Đukanović je u obraćanju na otvaranju objekta Forenzičkog centra u Danilovgradu ocijenio da će moderni Forenzički centar imati neprocjenjiv značaj za unapređenje pravnog i bezbjednosnog sistema Crne Gore, po uzoru na demokratski razvijene zemlje.

Na ovaj način se, kazao je, stvaraju uslovi za profe-sionalniji i efikasniji rad policije, a takođe potvrđuje i odlučnost Vlade u borbi za pravedno društvo, koje se temelji na usvajanju najboljih evropskih iskustava u ovoj i drugim oblastima. Osim što će savremenim sredstvima i metodama praktično doprinositi kvalitetnijem procesuiranju najsloženijih predmeta, time i uspješnoj borbi protiv svih vidova kriminala, Forenzički centar će biti baza za dalju obuku kadrova

u ovoj zahtjevnoj sferi policijskog djelovanja.

Premijer Milo Đukanović je istakao da je predajom aplikacije za članstvo u EU Crna Gora još jednom potvrdila da želi da u doglednom roku u svim oblastima dostigne evropske standarde, i to ne prvenstveno zbog samog čina priključenja EU, već prije svega zbog sigurnije, slobodnije i bogatije budućnosti naših građana. Podsjetio je da je Vlada Crne Gore maksimalno posvećena unapređenju uslova za rad svih državnih organa, kako bi oni u što skorijem roku postali odgovoran servis građana i dalje doprinosili izgradnji autoriteta u institucije sistema nove nezavisne države. Istakao je da profe-sionalna policija, u koju će građani imati povjerenje, podrazumijeva visok nivo tehničke opremljenosti i kadrovske osposobljenosti. Forenzički centar predstavlja neophodnu kariku u kvalitetnom i opera-tivnom djelovanju policije, u interesu bezbjednosti građana i stabilnosti Crne Gore. Njegovo stavljanje u funkciju, kako je naglasio, znači i nastavak realizacije obaveza koje je Vlada Crne Gore preu-zela procesom sveobuhvatnih reformi u policiji, čiji se uspjesi potvrđuju u ocjenama relevantnih međunarodnih subjekata.

Na kraju svog obraćanja premijer je izrazio očekivanja da će svi zaposleni u Forenzičkom centru, u odličnim uslovima za rad, pronaći dodatni podsticaj misiji uspostavljanja najboljih standarda u policiji i njenom doprinosu institucionalnom jačanju Crne Gore na sigurnom putu evro-atlantskih integracija.

Forenzički centar su simbolično, presjecanjem vrpce, otvorili predsjednik Vlade Crne Gore Milo Đukanović, direktor Uprave policije Veselin Veljović i šef delegaci-je Evropske komisije u Crnoj Gori Leopold Maurer.

Svečanost povodom otvaranja Forenzičkog centra je završena dodijeljivanjem zahvalnica predstavnicima zemalja donatora, kao i kolegama iz forenzičkih centara u regionu koji su pomogli da se ovaj značajan projekat u Crnoj Gori realizuje.

Prilikom obilaska Forenzičkog centra, Sreten Radonjić, rukovodilac Centra je upoznao zvaničnike i goste sa uslovima, savremenom opremom, mogućnostima i zadacima Centra u narednom periodu.

Nada Tadić

ČASOPIS UPRAVE POLICIJE

POLICIJSKI GLASNIK | JANUAR 2009 | 5

2.OKTOBAR - DAN BEZBJEDNOSTI

AKTUELNO

Povodom proslave 2. oktobra – Dana bezbjednosti, u Podgorici je organizovana svečanost, čiji su domaćini bili ministar unutrašnjih poslova i javne uprave Jusuf Kalamperović i direktor Uprave policije Veselin Veljović.

Svečanosti su prisustvovali ministar odbrane Boro Vučinić, direktor Agencije za na-cionalnu bezbjednost Duško Marković sa saradnicima, direktor Policijske akademije Živko Šipćić i predstavnici penzionera MUP-a i policije.

U ime domaćina, prisutnima se obratio ministar Kalamperović, koji je istakao da je zadovoljan postignutim rezultatima u prethodnom periodu jer su uspješno realizovani mnogi projekti u MUP-u, a jedan od najznačajnijih je izrada novih ličnih dokumenata za građane Crne Gore. Ministar je takođe naglasio i značaj aktivnosti koje je realizovala policijska organizacija, a posebno je izdvojio veoma dobre rezultate koje je Uprave policije, u saradnji sa Agencijom za nacionalnu bezbjednost, postigla na sprječavanju i suzbijanju krivičnih djela iz oblasti orga-nizovanog kriminala, kao i policijske rezultate na otkrivanju i suzbijanju krivičnih

djela iz oblasti zloupotrebe opojnih droga, privrednog i prekograničnog kriminala.

Na svečanosti je pročitano pismo predsjednika Crne Gore Filipa Vujanovića, ko-jim je ministru Kalamperoviću i direktoru Veljoviću čestitao praznik i u kojem je, između ostalog, naveo:

„ Uvjeren sam da ćete i ubuduće, jednako profesionalno i odlučno, ostvarivati svoje nadležnosti i davati značajan doprinos težnji da Crna Gora još čvršće zauzme svoje mjesto u porodici zemalja sa najvećim dostignućima i sigurnosti građana, jer je nji-hovo povjerenje osnovna mjera vaše uspješnosti“.

Čestitke su uputili i mnogi crnogorski zvaničnici i zvaničnici zemalja u okruženju.

Dan bezbjednosti prigodno je obilježen i u svim područnim jedinicama i ispostavama policije u Crnoj Gori. Tamara Popović


NOVE UNIFORME CRNOGORSKE POLICIJE

Uniformisani službenici Uprave policije, shodno pozitivnim propisima i naredbi direktora, od 1. oktobra 2008. godine, nose nove uniforme.Ovo je prvi put u istoriji Crne Gore da je crnogorska policija izradila uniforme za svoje policijske službenike.Originalnost nove uniforme se ogleda u kombinaciji tradicionalnih, istorijskih i profesionalnih obilježja.

Uprava policije je prethodno, shodno Zakonu o javnim nabavkama, sprovela postupak odabira najpovoljnijeg ponuđača i izrade novih uniformi. Zamjena stare uniforme novom je u potunosti izvršena, što znači da će uniformisani policijski službenici isključivo koristiti nove službene, radne i svečane uniforme.


Svečanu uniformu policijski službenici će nositi na svečanim prijemima, akademijama, paradama i drugim svečanim prilikama.

Foto

grafi

ja pr

euze

ta iz

časo

pisa "

Bezb

jedno

st ".


Službenu uniformu će nositi policijski službenici koji

obavljajuppozorničku službu, patrolnu službu, nadzor i kontrolu saobraćaja, nadzor

državne granice i poslove obezbjeđenja objekata od posebnog značaja i diplomatsko – konzularnih predstavništava.

Radnu uniformu će nositi službenici granične policije, angažovani na poslovima zaštite državne granice, Posebne je-dinice policije i interventne jedinice, kao i ostali službenici to-kom izvođenja praktične obuke, obezbjeđenja javnih skupova, asistencija, sprovodničkih službi i u drugim situacijama kada to odobri rukovodilac sektora po liniji rada.

Tamara Popović


AKTUELNO

Direktor Uprave policije Veselin Veljović, na poziv direktora hrvatske policije Ma-rjana Benka,boravio je u dvodnevnoj posjeti Ministarstvu unutrašnjih poslova i policijskoj organizaciji Republike Hrvatske.

Direktor Veljović i njegovi saradnici prisustvovali su svečanosti, organizovanoj u Zagrebu povodom Dana policije Republike Hrvatske, 29-tog septembra. Direktor se, pored sastanka sa Benkom, tokom posjete sastao i sa ministrom unutrašnjih poslova Republike Hrvatske, Berislavom Rončevićem.

Svečanosti su prisustvovali i direktor policije Republike Srpske Uroš Pena i direktor Granične policije Bosne i Hercegovine Vinko Dumančić, kao i starješine u polici-

jskim organizacijama Republike Slovenije, Republike Srbije, Bosne i Hercegovine, Mađarske, Slovačke i Austrije.

Prilikom susreta rukovodilaca policijskih organizacija, sagledani su dosadašnja saradnja i zajedničko djelovanje policija u regionu na suzbijanju transnacionalnog kriminala i identifikovanju njihovih nosilaca.

Posebno je razgovarano o nedavnoj zajedničkoj višemjesečnoj aktivnosti na otkrivanju i presijecanju više kanala organizovanog krijumčarenja opojnih droga, cigareta, oružja i ilegalnih migracija u Hrvatskoj, Crnoj Gori, Republici Srpskoj i Bosni i Hercegovini, u kojima je lišeno slobode i nadležnim tužiocima procesuirano više desetina lica.

U tom smislu je, shodno dogovoru na sastanku u Trebinju, održan početkom septembra, potvrđeno da će se, radi preciziranja određenih aktivnosti i konkreti-zovanja dalje saradnje, uskoro sastati i rukovodioci kriminalističkih službi policija Hrvatske, BiH, Republike Srpske i Crne Gore.

Rukovodioci policija ovih zemalja iskoristili su susret i za razgovor o ulozi i važnosti policije u procesu evropskih i evroatlanskih integracija, a shodno tome, razmije-nili su i iskustva u pripremi policijskih službenika za odlazak i učešće u mirovnim misijama. Redakcija

POSJETA ZAGREBU POVODOM DANA POLICIJE REPUBLIKE HRVATSKE

Ministar unutrašnjih poslova i Javne uprave Ju-suf Kalamperović i direktor Uprave policije Veselin Veljović su u oktobru učestvovali u radu 77. zasije-danja Generalne skupštine Interpola koje je održano u Sankt – Petersburgu.

Na zasijedanju Generalne skupštine Interpola učestvovalo je više od 700 delegata iz 153 zemlje. Skupštinu je otvorio premijer Ruske Federacije Vladi-mir Putin.

U radnom dijelu zasijedanja raspra-vljano je o značajnim pitanjima iz nadležnosti Interpola i kriminalističkih policija, a donijeta je i odluka o prijemu Vatikana u članstvo Interpola. Ovoj odluci, kao i svim aktivnostima Interpola, podršku je dala i delegacija Crne Gore.

Tokom posjete Ruskoj Federaciji, mini-star Kalamperović je sa ministrom unutrašnjih poslova Rašidom Nurgali-jevim potpisao Sporazum o saradnji

Crne Gore i Ruske Federacije u borbi protiv kriminala. U razgovoru sa domaćinom, Kalamperović je naglasio značaj potpisivanja sporazuma i potvrdio odlučnost Crne Gore da se izbori sa svim savremenim bezbje-dnosnim izazovima, u cilju stabilnosti regiona ba-lkana i šireg prostora.

Ministar Kalamperović je pozvao ruskog ministra unutrašnjih poslova da posjeti Crnu Goru, što je go-spodin Nurgalijev sa zadovoljstvom prihvatio.

U nastavku Zasije-danja Generalne skupštine Interpo-la, o razvoju Nacio-nalnog centralnog biroa Interpola i širenju interpolovih servisa u Crnoj Gori, govorio je šef NCB Interpola Dejan Đurović.

Zbog značaja rezu-ltata koje je crnogo-rska policija ostvari-la u implementaciji «MIND sistema» na graničnim prelazima, šef NCB Interpola Podgorica je jedini predstavnik iz regiona koji je imao priliku da prezentuje rezultate postignute u periodu izmedju dva zasijedanja Generalne skupštine Interpola.

Redakcija

UČEŠĆE MUP-A I UPRAVE POLICIJE NA ZASIJEDANJU GENERALNE SKUPŠTINE INTERPOLA

Direktor Veljović je izrazio spremnost crnogorske policijske organizacije za saradnju sa policijom Rusije, ukazao na značaj medjunarodne policijske saradnje u borbi protiv globalnih bezbjednosnih izazova i potvrdio da će crnogorska policija biti odgovoran partner u sprovođenju potpisanog sporazuma.


RAZVOJ POLICIJSKOG SISTEMA

Uprava policije otpočela je sa procesom standardizacije i transformacije cjeloku-pnog sistema i načina rada policije, koji je neophodan da bi se priključili razvi-jenim policijskim sistemima zemalja EU. U tom smislu, a u cilju izgradnja kompati-bilnog modela organizacije rada policije u odnosu na zapadnoevropske standarde, u Upravi policije pokrenute su i aktivnosti na izradi i implementaciji projekata, koji imaju za cilj intenziviranje dinamike reformi, poboljšanje materijalno - tehničkih i edukativnih, kao i kapaciteta za obavljanje poslova iz svoje nadležnosti.

U cilju uspješne implementacije Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju i pri-prema za brži napredak na putu ka EU integracijama, posebno u oblasti borbe pro-tiv korupcije i organizovanog kriminala, međunarodnog terorizma i pozicioniranja policije u servis građana, policiju Crne Gore u narednom periodu očekuje niz prio-riteta. Planirani prioriteti proizilaze iz preporuka Evropskog partnerstva i Akcionog plana za implementaciju Evropskog partnerstva koji je usvojila Vlada Crne Gore, kao i iz ostalih relevantnih strateških dokumenata crnogorske Vlade. Napredak u ovim reformskim prioritetima se ohrabruje i prati putem unaprijeđenog stalnog dijaloga između EU i Crne Gore.

Restrukturiranje Uprave policije i uspostavljanje njene organizacije i funkcionisa-nja u skladu sa standardima razvijenih policijskih sistema zemalja EU i realnim potrebama jedan je od glavnih strateških ciljeva za naredni period. Usaglašavanje sa evropskim standardima podrazumijeva : a) Da je cjelokupan sistem pravnih propisa kojim se uređuje područje rada i djelovanja policije u potpunosti usklađen sa međunarodnim standardima koje su prihvatile i primjenjuju sve članice Evropske unije.

Taj sistem treba urediti tako da bude cjelovit, pregledan, jasan i koherentan, da bude dostupan javnosti i da njegova primjena bude jednostavna. Pri tome treba voditi računa da izgradnja sistema pravnih propisa i njegova harmonizacija s međunarodnim standardima, ne smije biti samo prosto prenošenje tuđih rješenja već tome treba prići kreativno, tako da uz usvajanje svih standarda koji se pri-mjenjuju u EU, policijski pravni sistem treba da sadrži i odražava sve odlike naše tradicije i istorijskog iskustva. b) Donošenje pravila o načinu rada, sistemu komuniciranja, upravljanja, rukovođenja, ovlašćenjima, odgovornostima i odnosima povodom rada; c) Izradu projekata u svim oblastima policijskog rada i djelovanja u skladu sa standardima EU i njihovu implementaciju; d) Usavršavanje procesa rada policije izradom programskog sistema za njegovu automatizaciju ( standardizovana metodologija); e) Standardizaciju sistema za ocjenjivanje rezultata rada svakog službenika i sistema za mjerenje doprinosa svakog pojedinca. Bez realizacije ovog zadatka odgovornost za rezultate rada ostaće apstraktna kategorija ; f ) Materijalno - tehničko opremanje specijalizovanih policijskih stru-ktura u skladu sa evropskim standardima; g) Policija treba biti vođena načelima Kodeksa policijske etike, koji je urađen u skladu sa evropskim kodeksom policijske etike.

Tradicionalni organizacioni modeli i načini policijskog rada više ne daju očekivane rezultate. Policija je izložena sve jačem pritisku javnosti. Rješenje treba tražiti u potpuno novom pristupu i ulozi policije u društvu. Uvjerenje da je samo policija

odgovorna za stanje bezbjednosti u društvu, gubi realno uporište. Sve je više prisutna činjenica da, osim policije, i drugi subjekti u društvu moraju preuzeti dio odgovornosti za ukupnu bezbjednost.

Umjesto jedinog čuvara zakona i reda sa, uglavnom, reaktivnim načinom djelova-nja, policija postaje javni servis građana koji im pomaže u rješavanju mnogih problema, koji su bitni za kvalitet njihovog života. Tradicionalna komponenta be-zbjednosti i dalje ostaje u rukama policije, ali se njena djelatnost proširuje novim zadacima. To zahtijeva novu koncepciju rada policijskih službi, koja je svoj izraz našla u strategiji pod nazivom "Policija u zajednici", koja je prihvaćena u mnogim razvijenim zemljama.

Na planu reforme policijskog sistema i reorganizacije policijskih struktura, na nivou Uprave policije, formirana je Centralna radna grupa za izradu predloga o izmjeni Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji Uprave policije, čije aktivnosti su u toku.

Usvajanjem Pravilnika, Uprava policije će se organizaciono restrukturirati, uz definisanje novih organizacionih modela za određene segmente, objedinjavanje određenih grupa poslova u jednu radno funkcionalnu organizacionu cjelinu i organizacijsku i funkcionalnu centralizaciju pojedinih linija rada.

Shodno strateškom opredjeljenju Vlade Crne Gore, kojim se daje prioritet daljem unapređenju procesa evropskih i evroatlantskih integracija, nastavku izgradnje institucionalnog i pravnog okvira kompatibilnog s međunarodnim standardima i standardima Evropske unije u svim oblastima, poseban značaj ima Nacionalni program za integraciju Crne Gore u Evropsku uniju za period 2008.-2012. godine, kojim se definišu strateški ciljevi, politike, reforme i mjere potrebne za dinamičan proces integracija zemlje, utvrđuje detaljna agenda usklađivanja zakonodavstva i izgradnja institucionalnih kapaciteta, postojeći i planirani kadrovski i budžetski resursi, kao i fondovi podrške potrebni za ispunjenje planiranih zadataka. Shodno tome identifikovani su prioritetni pravci i oblasti reformi, koji se, prije svih, odnose na: • Jačanje strukturnog integriteta Uprave policije, koje iziskuje unapređenje tri ključna principa: odgovornosti u policiji (profesionalni standardi i nadzor), transparentnost (unutrašnja i spoljna otvorenost) i operativna neza-visnost. Izgradnja i jačanje strukturnog integriteta policije jedno je od osnovnih sredstava za stvaranje povjerenja javnosti u policijsku službu. • Donošenje zakonskih, podzakonskih i drugih normativnih akata i implementacija postojećih i izrada novih strateških dokumenata podrazumijeva donošenje novog Zakona o policiji i usvajanje Pravilnika o izmje-nama i dopunama Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji Uprave policije, kao i aktivnosti usmjerene na izradu novih i implementaciju usvojenih strateških dokumenata (nacionalni planovi, programi, strategije i dr.) koji su u policijskoj nadležnosti ili je policija određena za nosioca pojedinih aktivnosti. U tom smislu, poseban značaj ima izrada Procjene prijetnji od svih oblika krimi-nala, posebno organizovanog kriminala, korupcije i terorizma. Procjena prijetnji je strateški dokument, politika rada, u borbi protiv teških krivičnih djela i orga-nizovanog kriminala i korupcije i njihovog širenja za određeni vremenski period.

Svrha ovog dokumenta je obavještavanje o prioritetima policije i načinima borbe protiv teškog i organizovanog kriminala, kao i pokretanje određenih inicijativa

STANDARDIZACIJA POLICIJSKOG RADA


RAZVOJ POLICIJSKOG SISTEMA

Ovo tim prije što uključivanje u međunarodne i regionalne policijske institucije i asocijacije nameće obavezu standardizovanog izveštavanja o svim bezbjednosnim pojavama. • Stvaranje uslova za adekvatno valorizovanje rada policijskih službenika i obezbjeđivanje sredstava potrebnih za lični i profesionalni standard svih pripadnika policije;Motivacija i zaustavljanje fluktuacije stručnih kadrova i prijem specijalista za razne vrste poslova, preduslov je za uspješan rad. Uprava policije u predstojećem perio-du mora rješavati probleme u zapošljavanju i zadržavanju visokostručnih kadrova, posebno specijalističkih deficitarnih struka. Zbog nemogućnosti adekvatne valo-rizacije njihovog rada i rješavanja njihovih egzistencijalnih problema, potrebno je inicirati izradu projekta zbrinjavanja viška zaposlenih i zadržavanja odnosno stimulisanja stručnog kadra. Ovi projekat, izuzetno značajan za sve državne organe, podrazumijeva definisanje skupa posebnih mjera i postupaka u okviru upravljanja ljudskim resursima, koji, pored ostalog, nameću potrebu za analizom stanja kadrova i analitičkom procjenom poslova i radnih mjesta, standardizovano objedinjavanje srodnih poslova – linija rada i efekata takvih i sličnih organiza-cionih postupaka.

Imajući u vidu ove, kao i druge obaveze u procesu reformi, Uprava policija Crne Gore očekuje pomoć i podršku relevantnih međunarodnih organizacija, re-gionalnih asocijacija i inicijativa, kao i drugih međunarodnih subjekata, kako na planu edukacije i obuke kadrova i tehničko-tehnološkog opremanja, tako i kroz punopravno uključivanje crnogorske policije u proces partnerskih odnosa a u cilju realizacije zajedničkih bezbjednosnih ciljeva.

Zoran Talović i Radovan Ljumović

(poput promjena u zakonodavstvu i sl.), koje imaju za cilj efikasnije su-prostavljanje svim oblicima kriminalnih aktivnosti. Iskustva policijskih sistema zemalja EU preporučuju izradu dvije verzije dokumenta – detaljne, za službenike i organizacione jedinice uključene u borbu protiv terorizma, teških krivičnih djela i organizovanog kriminala i korupcije i verzije, koju bi usvojila Vlada i koja bi pre-dstavljala opredjeljenje države za postupanje u ovoj oblasti, koja bi bila dostupna javnosti, koja se suštinom ne razlikuje od povjerljive-detaljne verzije. Međutim njena svrha je podizanje javne svijesti o prijetnjama, sa namjerom postizanja najšire podrške građana, NVO, državnih organa i javnosti u borbi sa teškim i orga-nizovanim kriminalnim grupama i pojedincima. • Razvijanje odnosa povjerenja i partnerstva sa građanima, podrazumijeva otvorenost za saradnju kroz punu implementaciju Zakona o slo-bodnom pristupu informacijama i projekta »Rad policije u zajednici«, kao i izradu i donošenje Strategije saradnje i odnosa policije sa medijima i izradu i sprovođenje projekta »Dani otvorenih vrata«,. • Razvijanje programa obuke na svim nivoima, uz usvajanje i primjenu savremenih standarda koji se odnose na policijsku edukaciju i njenu evaluaciju;Sistem obuke za policiju, pored obuke na početku službe (inicijalna ili početna obuka), treba da obuhvata i stalne oblike obuke i edukacije u službi, kako bi se nivo raspoloživih znanja, u redovnim intervalima, inovirao i uvećavao. Za obavljanje specijalizovanih poslova, kao i poslova rukovođenja, treba da postoje posebni oblici obuke, u okviru kojih takođe treba da se proširuju znanja o pri-ncipima demokratije, vladavine prava i ljudskim pravima. • Obezbjeđenje savremenih tehničko-tehnoloških sredstava za rad;Ostvarivanje potrebnog nivoa bezbjednosti, postizanje očekivanih rezultata u svim oblastima rada Uprave policije, realizacija strategija, akcionih planova i pro-jekata, borba protiv međunarodnog kriminala, terorizma i novih pojavnih oblika, ne može biti na potrebnom nivou, ukoliko policija ne bude raspolagala savreme-nim tehnikama – tehnološkim sredstvima za rad.

Unapređenje upravljanja razvojem i radom, nije moguće bez: - Savremenog informacionog sistema sa kojim su povezane sve orga-nizacione jedinice kao korisnici baza podataka, programa i dr.; - Sistema veza koji omogućuje kvalitetnu zaštićenu komunikaciju između korisnika; - Tehnologije koja obezbjeđuje efikasno funkcionisanje komandnih operativnih centara ; - Programa i softvera koji će omogućiti sve vrste analiza, mapiranje krivičnih djela i događaja, evidentiranje i praćenje rada u svim oblastima. • Usavršavanje i standardizacija policijskog rada;Uključivanje u međunarodne i regionalne policijske institucije i asocijacije nameće obavezu standardizovanog izveštavanja o svim bezbjednosnim pojavama. Policija svoja saznanja na području kriminaliteta treba da evidentira uz pomoć kriminalističkog informacionog sistema, koji u isto vrijeme predstavlja glavni izvor informacija za istraživanje krivičnih djela i izvještavanje o kriminalitetu i radu policije. To je kompleksan sistem sa više podsistema u kojem je potrebno voditi računa ne samo o tehnološkom aspektu, nego i o kvalitetu sadržaja. Da bi se borila protiv savremenih oblika kriminala, policija mora razviti odgovarajuće mjere za procjenu bezbjednosne situacije i efikasnosti istraživanja krivičnih djela u s kladu sa EU standardima, jer sadašnji kriterijumi (rast - pad i nivo istraženosti krivičnih djela) ne garantuju pravilno ocjenjivanje, upravljanje i organizaciju rada.


U toku 2008.godine stručne službe Uprave policije vodile su veoma intezivnu aktivnost na izradi zakonskih i podzakonskih akata i učestvovali u implementaciji već usvojenih zakonskih propisa. Učešće službenika Uprave policije kod izrade za-konskih projekata sastojalo se u učešću u radu radnih grupa, koje su sačinjavali i službenici Ministarstva unutrašnjih poslova i javne uprave, s obzirom da Uprava policije prema zakonskim rješenjima ne može samostalno donositi ni zakonske ni podzakonske akte već to za nju radi nadležna služba Ministarstva unutrašnjih poslova i javne uprave.

U drugom kvartalu 2008.godine radna grupa je pripremila nacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o policiji. Međutim, nakon konsultacija sa nadležnim vladinim službama ( Ministarstvom pravde i Sekretarijatom za zakonodavstvo ) Vlada Crne Gore je donijela zaključak da se pristupi iz-radi novog Zakona o policiji. Ovo iz razloga što je u toku završna faza izrade Zakonika o krivičnom postupku, u čijoj izradi je učestvovao i predstavnik Uprave policije.

Naime, Zakonik o krivičnom postupku je sistemski zakon, tako da Za-kon o policiji, kao " lex specialis " mora biti u potpunosti usaglašen sa njim. Isto tako novi Zakonik o krivičnom postupku predviđa tzv. tužilačku istragu, odnosno prihvata "akuzatorski sistem" gdje će kompletan predkrivični postupak kao i istragu voditi državni tužilac, a što će u bitnom promijeniti ulogu policije u pokretanju i vođenju krivičnog postupka. U suštini policija će prema odredbama novog Zakonika o krivičnom postupku pre-dstavljati samo "servis državnog tužioca".

Radna grupa koju sačinjavaju predstavnici Uprave policije i Mini-starstva unutrašnjih poslova i javne uprave radila je na izradi nacrta Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti lica i imovine. Zbog neusaglašenih stavova povodom određenih zakonskih rješenja koja su predložili predstavnici Uprave policije Radna grupa je zastala sa radom, a nastavak na okončanju ovog zakonskog projekta očekuje se početkom 2009.godine.

Na inicijativu Uprave policije Vlada Crne Gore naložila je Ministarstvu zdravlja, rada i socijalnog staranja da formira Radnu grupu čiji će zadatak biti priprema i izmjena Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju. U septembru 2008.go-dine formirana je Radna grupa koja utvrđuje posebne uslove za sticanje prava na starosnu penziju za službenike Uprave policije, Agencije za nacionalnu bezbje-dnost, Vojske Crne Gore i Zavoda za izvršenje krivičnih sankcija. Ova radna grupa treba da pripremi i procjenu fiskalnog uticaja, na bazi procjene broja potencija-lnih službenika koji bi stekli pravo za odlazak u penziju po posebnim uslovima, za tačno definisane kategorije službenika i za tačno određeni vremenski period.

Aktivno učešće službenici Uprave policije imali su i u izradi Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o oružju koji se nalazi u formi predloga.

Posebna aktivnost službenika Uprave policije odnosila se na implementaciju Kon-vencije o policijskoj saradnji zemalja Jugoistočne Evrope ( " Bečka konvencija " ). Pomenuta Konvencija implementirana je u dijelu koji obuhvata graničnu saradnju policija zemalja sa kojima se Crna Gora graniči, a tek predstoji rad na impleme-

ntaciji dijela Konvencije koji se odnosi na saradnji u suzbijanju prekograničnog kriminala.Nadležne službe Uprave policije učestvovale su u izradi niza podzakonskih akata koji

proizilaze iz Zakona o policiji, Zakona o državnoj upravi i dr.

U saglasnosti sa Polici-jskom akademijom iz Danilovgrada obuka službenika policije na novi sistem istrage koji predviđa novi Zakonik o krivičnom postupku počeće 01.februara 2009.godine.

Vladimir Vukotić

NORMATIVNA AKTIVNOST UPRAVE POLICIJE U 2008.GODINI


STANDARDI I PRAKSA


Rezultati Nacionalnog centralnog biroa Interpola Podgorica na polju međunarodne policijske sara-dnje, posebno u dijelu suzbijanja međunarodnog organizovanog kriminala i teških krivičnih djela, postignuti za nešto više od dvije godine od prijema Crne Gore u članstvo Interpola, potvrđuju punu opravdanost njegovog postojanja i uspješnost u radu, što je u više navrata ocjenjeno i od strane vi-sokih zvaničnika Generalnog sekretarijata Interpola.

Članstvo u Interpolu crnogorskoj policiji omogućava da svakodnevno u istragama krivičnih djela vrši provjere koristeći sve raspoložive Interpolove baze podataka u vezi: lica koja se potražuju i registrovanih lica za počinjena krivična djela, kradenih motornih vozila, kradenih i izgubljenih putnih isprava, da-ktiloskopskog materijala registrovanih lica, DNK profila registrovanih lica, kradenih umjetnina, falsi-fikovanih kreditnih kartica i novčanica.

U Interpolovoj bazi podataka trenutno je aktivno 114 crnogorskih potjernica, dok na izručenje crno-gorskim pravosudnim organima u inostranstvu čeka 15 lica.

Samo u protekla tri mjeseca u inostranstvu su uhapšene četiri osobe za kojima je tragala crno-gorska policija, dok je naša policija lišila slobode šest lica sa potjernica Interpola. U istom periodu, u Crnoj Gori je pronađeno 50 vozila ukradenih u inostranstvu.

NCB Interpol Podgorica je aktivni učesnik u svim projektima koje organizuje Generalni sekretarijat Interpol-a. Zbog uspjeha i postignutih rezultata na tom polju pohvale stižu iz vrha Interpola, koji je u Crnoj Gori prepoznao stabilnog partnera u razvoju međunarodne policijske saradnje.

NCB Interpol je za relativno kratko vrijeme, u skladu sa Interpolovim standardima, među prvima u Evropi implementirao projekat širenja Interpol-ovih servisa na granične prelaze - primjenom MIND sistema. Crna Gora je prva država u Jugoistočnoj Evropi u kojoj je taj sistem postao operativan. MIND (Mo-bile Interpol Network Database) predstavlja sistem pristupa Interpol-ovim bazama podataka na kori-snike van Nacionalnog centralnog biroa Interpol-a, prvenstveno na službenike granične policije. Ovaj

PO EVROPSKIM STANDARDIMA

INTERPOL

Međunarodna organizacija kriminalističkih policija Interpol danas broji 186 država članica. Interpol -ove težišne oblasti rada su: kriminalne organizaci-je i narkotici, finansijki i high-tech kriminal, javna bezbjednost i terorizam, trgovina ljudskim bićima, traganje za licima za kojima postoje međunarodne potjernice, traganje za predmetima krivičnih djela (motorna vozila, umjetnine itd.)

Interpol u radu primjenjuje globalni policijski ko-munikacioni sistem I-24/7, koji omogućava polici-jskim službama širom svijeta razmjenu bitnih informacija o kriminalu i počiniocima krivičnih djela 24 sata dnevno.

Koristeći I-24/7, svaki nacionalni centralni biro može da pretražuje Interpol-ove baze, koje sadrže podatke o počiniocima krivičnih djela (lični po-daci), biometrijske podatke (otisci, DNK), podatke o ukradenim i izgubljenim putnim ispravama, ukradenim vozilima i umjetničkim djelima. Najzastupljenije i najpoznatije u Interpol-ovoj bazi podataka su „crvene potjernice“, koje se raspisuju u cilju lišenja slobode lica radi njegove ekstradicije državi koja ga potražuje. Pored njih, postoje još i: „žute potjernice“ - raspisuju se u cilju traganja za nestalim osobama ili osobama nesposobnih da se identifikuju kao i za djecu otetu od strane roditelja; „narandžaste potjernice“ - raspisuju se u cilju obavještavanja o mogućoj prijetnji od skrivenog oružja i naprava, te kriminalnog djelovanja koje može ugroziti javnu bezbjednost; „plave potje-rnice“ - raspisuju se u cilju utvrđivanja identiteta određene osobe kao i za otkrivanje mjesta bora-vka; „zelene potjernice“ - raspisuju se u cilju upo-zorenja i informisanja o osobama koje su izvršile krivična djela i mogućnosti je da će ih ponoviti na teritoriji više država; „crne potjernice“ - raspisuju se u cilju utvrđivanja identiteta neidentifikovanih tijela (leševa); UN specijalne potjernice - raspisuju se u cilju obavještavanja policije o grupama i licima koji su povezani sa terorističkim organizacijama Al Kaide i Talibana.

sistem omogučava da se prilikom prelaska (ulaska-izlaska) lica preko graničnog prelaza automatski i autonomno provjeravaju Inter-pol-ove baze u vezi putnih isprava i motornih vozila.

Time se, uz postojeću nacionalnu bazu podataka za licima koja se potražuju na međunarodnom nivou, stvaraju uslovi za sveobuhvatnu provjeru na graničnom prelazu, u skladu sa međunarodnim standardima.

MIND – Mobile INTERPOL Network Database

FIND – Fixed INTERPOL Network Database


POLICIJSKI GLASNIK

KAKO POSTATI DIO TIMA ?

Časopis " Policijski glasnik " objavljuje radove koji obrađuju policijske teme i radove koji svojim sadržajem mogu biti zanimljivi čitaocima, a koji se tiču oblasti policijskog djelovanja i rada, kao i radove koji opisuju događaje i zanimljivosti koji mogu naći mjesto u nekim od stalnih rublika časopisa.

Časopis ima stalne rubrike: • Aktuelno • Razvoj policijskog sistema • Standardi i praksa • Između dva broja • Predstavljamo • Osvrt • Zanimljivosti • Iz rada policije • Feljton Redakcija časopisa zadržava pravo odlučivanja koji će se radovi objaviti.

Tekst rada dostavlja se redakciji, na disku ili e-mailu re-dakcije časopisa.Tekst treba da bude ispisan u Microsoft Word doku-mentu.

Na kraju rada navodi se popis korišćene literature.

Svim autorima i saradnicima zahvaljujemo na saradnji.

Redakcija

Da Crna Gora efikasno primjenjuje MIND sistem veoma ilustrativno pokazuje po-datak da je za svega četiri mjeseca njegovog korišćenja četvrta u Evropi po broju ostvarenih provjera u Interpol-ovim bazama podataka kradenih putnih isprava.

Prva faza MIND projekta je realizovana, tako da je sistem operativan na nekoliko graničnih prelaza. Planirano je da na ovaj način, kroz nekoliko faza, budu opre-mljeni svi crnogorski granični prelazi.

NCB Interpol-a Podgorica je implementirao i projekat mobilnog pristupa Inte-rpolovim bazama podataka. Na ovaj način, službenicima NCB Interpol-a Podgorica omogućen je on-line direktan pristup svim Interpol-ovim bazama podataka, radi vršenja svih potrebnih provjera bilo gdje u Crnoj Gori i bilo kada, putem prenosnih računara – lap topova, i mobilnih (smart-phone) telefona.

Crna Gora je, pored Hrvatske jedina do danas u Jugoistočnoj Evropi impleme-ntirala sistem mobilnog pristupa Interpol-ovim bazama podataka.

Kao potvrda kvalitetne dosadašnje i najava buduće saradnje, Uprava policije Crne Gore će, na predlog visokih zvaničnika Interpola, u najskorije vrijeme delegirati svog predstavnika u Generalni sekretarijat Interpol-a.

U NCB-u Interpol-a Podgorica najavljuju prelazak na još savremeniji sistem pre-traga Interpol-ovih baza podataka na graničnim prelazima - primjenom FIND sistema ( Fixed Interpol Network Database). U cilju obezbjeđenja potrebne fina-nsijske podrške za sprovođenje ove II faze širenja Interpolovih servisa na granične prelaze, projekat je nedavno prezentiran na donatorskoj konferenciji održanoj u sjedištu Interpola, u Lionu. Da se radi o veoma ambicioznom projektu govori podatak da je do sada samo 25 država implementiralo MIND/FIND tehnologiju.

Izvjesno je da bi tokom prve polovine 2009. godine Uprava policije mogla da u potpunosti opremi još tri granična prelaza i uveže ih u Interpol-ov MIND/FIND sistem provjera.

Nada Tadić

Detalj iz radnog prostora NCB Interpol Podgorica


U hotelu „Plavi horizonti“, u Tivtu, su u okto-bru održani Drugi sportsko – rekreativni susreti službenika Uprave policije, u orga-nizaciji Sindikata Uprave policije.

Svečanosti su prisustvovali direktor Uprave policije Veselin Veljović sa pomoćnicima, gradonačelnik Ulcinja Gzim Hajdinaga, pomoćnik ministra kulture, sporta i medija Dragan Drobnjak, predsjednik Sindikata, uprave i pravosuđa u Savezu sindikata Crne Gore Zoran Masoničić i većina rukovodilaca područnih jedinica i ispostava policije.

Policijske igre, koje postaju tradicionalne za Dan policije, su protekle u fer i korektnoj atmosferi, a zahvaljujući takmičarskom duhu i timskom radu.

Najbolji ekipni plasman na ovom takmičenju ostvarila je Područna jedinica Bijelo Polje, kod kojih je ostao prelazni pehar, obzirom da su i prošle godine pobijedili.

Drugo mjesto u ukupnom plasmanu osvo-jila je ekipa Granica jug, dok je treća bila Područna jedinica Nikšić.

Direktor Veljović je goste upoznao sa aktivnostima koje Uprava policije sprovodi u reformskom procesu i dobrim rezultatima koje postiže na prevenciji i sprječavanju svih

oblika kriminala.

Direktor je takođe govorio o aktivno-stima koje rukovodstvo i sindikalna orga-nizacije policije preduzimaju na rješavanju stambenog pitanja i materijalne situacije policijskih službenika, koje se sprovodi kroz dodjelu stanova i stambenih kredita.

S tim u vezi, naglašeno je da je neda-vno riješeno stambeno pitanje za četiri službenika Uprave policije, kojima je dire-ktor, uz srdačne čestitke, uručio rješenja za stanove u Podgorici, obezbijeđene od strane Sinidkata Uprave policije.

Direktor se, zbog izuzetne saradnje za-hvalio predsjednicima opština, koji su u pre-thodnom periodu pružali podršku i pomoć u materijalno - tehničkom opremanju područnih jedinica, odnosno ispostava policije, u njihovim opštinama.

Predsjednicima primorskih opština i organima lokalne samouprave takođe je upućena zahvalnost na kvalitetnoj i profe-sionalnoj saradnji na uspješnoj realizaciji bezbjednosnih poslova u pripremi i za vri-jeme turističke sezone.

DRUGE SPORTSKO- REKREATIVNE IGRE SLUŽBENIKA UPRAVE POLICIJE

IZMEĐU DVA BROJA


Uručenje rješenja za stanove

Tamara Popović

Direktor Uprave policije Veselin Veljović se u Podgorici sastao sa ambasadorom Ruske federacije, Jakovom Fedorovičem Gera-simovim.

Tokom susreta razmotrena je saradnja u oblasti bezbjednosti.

Posebno je u tom smislu razmotren i ana-liziran period turističke sezone, tim prije, jer u Crnoj Gori iz godine u godinu boravi sve veći broj ruskih turista.

Ocijenjeno je da je bezbjednosno stanje u Crnoj Gori u kontinuitetu povoljno, što je

svrstava u red turističkih destinacija sa sta-bilnim bezbjednosnim ambijentom.

Obostrano je ocijenjeno da saradnju na tom planu treba nastaviti i intezivirati, čemu je značajno doprijenila i posjeta ministra unutrašnjih poslova i javne uprave i direkto-ra Uprave policije bezbjednosnim službama Ruske federacije, od 6. do 8.oktobra ove godine.

SASTANAK SA AMBASADOROM RUSKE FEDERACIJE

KONFERENCIJA MREŽE GLAVNIH GRADOVA EVROPE

Rukovodilac Područne jedinice Po-dgorica Predrag Ašanin, predvodio je našu delegaciju na Drugoj plenarnoj konferenciji mreže glavnih gradova Evrope, koja se, od 7. do 10. oktobra 2008. godine održala u Parizu.

Na Konferenciji su razmijenjena iskustva o radu policije u vanrednim situacijama i ulozi i organizaciji stanica policije.

Učešće crnogorske policije na Konfe-renciji je dio reformskog procesa koji Uprava policije sprovodi, kao i aktivnosti koje, radi rješavanja najsloženijih bezbjednosnih pitanja, preduzima u saradnji sa subjektima u sistemu bezbjednosti u Crnoj Gori i na međunarodnom nivou.

Konferenciji su prisustvovali šefovi policija i delegacije iz Berlina, Amste-rdama, Praga i drugih evropskih gra-dova.

Ambasador Sjedinjenih Američkih Država, Roderik Mur i direktor Uprave policije Veselin Veljović su potpisali Sporazum o donaciji Vlade Sjedinjenih Američkih Država Upravi policije Crne Gore.

SPORAZUM O DONACIJI VLADE SJEDINJENIH AMERIČKIH DRŽAVA


Tamara Popović

Redakcija


Ambasada SAD u Podgorici je, sa Federalnim biroom za istrage (FBI) i Inicijativom za saradnju u Jugoistočnoj Evropi (SECI), za Upravu policije obezbijedila opremu vrijednu 75.000 dolara, koju će crnogorska policija koristiti u borbi protiv organizovanog kriminala, krijumčarenja droge, trafikinga i terorizma.

Direktor se zahvalio ambasadoru na donaciji i podršci koju Vlada SAD pruža crnogorskoj policiji u reformskom procesu, ne samo kroz doniranje vrijedne opreme, već i organizova-njem specijalističkih kurseva u SAD-u za pri-padnike crnogorske policije i, uopšte, kroz dru-ge vrste pomoći u jačanju stručno – tehničkih kapaciteta.

Ambasador je istakao da je zadovoljan sara-dnjom sa crnogorskom policijom i da dona-ciju smatra još jednim doprinosom u jačanju partnerstva između Ambasade SAD i Uprave policije.

Ambasador Mur je takođe rekao da se nada da će donacija imati makar skromni doprinos u jačanju policijskih kapaciteta jer je u obostra-nom interesu da policija u Crnoj Gori bude još više stručno i tehnički osposobljena.

Potpisivanju sporazuma su prisustvovali i predstavnici SECI Centra, ICITAP-a, kao i predstavnik FBI-a u Sarajevu.

Direktor Uprave policije Veselin Veljović, se 3. decembra sastao sa šefom Strateškog odjeljenja Federalnog Mini-starstva unutrašnjih polsova Austrije, general – majo-rom Gerhardom Langom.

Direktor je majora Langa upoznao sa aktuelnom be-zbjednosnom situacijom i ustvrdio da je u kontinuite-tu stabilna. Majoru su predstavljene i aktivnosti koje crnogorska policija preduzima u reformskom procesu, kao i aktivnosti koje Uprava policije preduzima u okviru Evroatlanskih bezbjednosnih integracija.

Na sastanku je konstatovano da je saradnja crnogorske i austrijske policije veoma dobra i da je u narednom peri-odu treba intenzivirati i unaprijediti, kroz razmjenu info-rmacija i podataka, stručnu obuku i zajedničke projekte.

Posebno je bilo riječi o projektu ILECUs, koji su inicirali Europol i Interpol, a kojim rukovodi austrijska policija.

Direktor je iskazao spremnost da se crnogorska policija uključi u ILECUs projekat, koji je namijenjen policijama u regionu, a čiji je cilj jačanje prekogranične saradnje u borbi protiv organizovanog kriminala.

Dogovoreno je da se, u narednom periodu, organizuje sastanak između prestavnika crnogorske i austrijske policije na visokom nivou.

SARADNJA CRNOGORSKE I AUSTRIJSKE POLICIJE

U SUSRET PRAZNICIMA

IZMEĐU DVA BROJA


Službenici Uprave policije su, do sada, preduzimajući aktivnosti u okviru akcije „Petarda“, zaplijenili 34.820 komada petardi i 100 vatrometa.

Službenici Područne jedinice Podgorica – Ekpozi-ture za javni red i mir su, 18. decembra 2008. godine, preduzimajući aktivnosti u okviru akcije „Petarda“, od D.V. oduzeli 52 komada vatrometa.

Službenici ove Filijale su, dan ranije, postupajući na osnovu operativnih saznanja, kod E.D. iz Po-dgorice pronašli i oduzeli 4.495 komada petardi. On je priveden u službene prostorije i protiv njega je, Područnom organu za prekršaje, podnijet zahtjev za pokretanje prekršajnog postupka.

Službenici Uprave policije su, 16. decembra, u Po-dgorici, Plužinama i Nikšiću oduzeli ukupno 2.945 komada petardi i 48 vatrometa.

Istog dana, od M.G. iz Podgorice je oduzeto 2.180 komada petardi.

Službenici Ekspoziture za javni red i mir Područne jedinice Podgorica – Filijala Tuzi su, na pijaci u Tuzima, od T.J. iz Podgorice oduzeli 700 komada petardi, dok su od M.G. iz Podgorice oduzeli 400 komada petardi. Takođe su zaplijenili i 1700 pe-tardi koje su pronašli na jednoj tezgi.

Službenici Ispostave Plužine su na pijaci u tom gra-du pronašli i izuzeli kutiju sa 60 komada petardi.

Službenici Područne jedinice Nikšić su, u jednom trgovinskoj radnji, pronašli i oduzeli pet petardi i 48 vatrometa.

Podsjećamo da su Službenici Ispostave policije Kolašin, 10 decembra ove godine, preduzimajući aktivnosti u okviru akcije „Petarda“, kod B.Š. iz Pljevalja pronašli i oduzeli 13.360 komada petardi.

Naime, policijski službenici su, u mjestu Lu-govi, kontrolisali putničko vozilo „Alfa Romeo“, pljevaljskih registarskih oznaka, kojim je upravljao B.Š. i u prtljažniku pronašli pomenute petarde, kao i 267 šteka cigareta i 200 komada vaučera za dopunu pripejd računa za koje ovo lice nije posje-dovalo dokumentaciju o porijeklu.

Dan ranije, službenici Područne jedinice Bar su, preduzimajući aktivnosti u okviru akcije „Petarda“, od B.N. iz Bara, oduzeli 940 komada petardi.

Protiv nje je, Osnovnom državnom tužiocu u Baru, u redovnom postupku podnijeta krivična prijava, zbog osnovane sumnje da je počinila krivično djelo nedozvoljeno držanje oružja i eksplozivnih materija.

Službenici Ekspoziture za javni red i mir Područne jedinice Podgorica su 6 decembra ove godine, na pijaci u Tuzima od jednog lica iz oduzeli 24 vatro-meta i 2.800 komada petardi.

Dva dana ranije, policijski službenici su, na istom mjestu, zaplijenili 2.600 komada petardi. Nekoliko dana prije toga, zaplijenjeno je i 2.750 petardi.

Uprava policije je nedavno, na osnovu utvrđenog plana aktivnosti, otpočela sa realizicijom akcije „Petarda“, čiji je cilj suzbijanje prodaje i distribucije petardi i drugih pirotehničkih sredstava i, samim tim, preventivno djelovanje na moguće štetne posljedice po zdravlje i imovinu ljudi koje mogu nastupiti njihovom upotrebom. Radi što bolje rea-lizacije aktivnosti i postizanja optimalnih rezultata, formirana je i radna grupa, u kojoj su predstavnici Uprave policije, Komunalne policije, Službe hitne pomoći, Tržišne inspekcije i medija.

Osim toga, svi kontakt policajci u Podgorici su obišli osnovne škole u svojim reonima i razgovarali sa djecom o povredama i drugim štetnim poslje-dicama koje mogu nastupiti upotrebom petardi, vatrometa i drugih sličnih pirotehničkih sredstava.

Kontakt policajci će osnovcima dijeliti postere i flajere, urađene u saradnji sa OEBS-om, preko ko-jih će mališani saznati više informacija o opasnim i neželjenim posljedicama koje mogu nastupiti upotrebom petardi i drugih sličnih sredstava.

Uprava policije će, u narednom periodu, intenzivi-rati mjere i radnje na suzbijanju prodaje petardi i drugih sredstava u svim opštinama.

Tamara Popović

Redakcija


Razvoj projekta „Rad policije u zajednici“ koji zajednički realizuju Misija OSCE u Crnoj Gori i Uprava policije, je prihvaćen i uvažen ne samo u Crnoj Gori, već i u međunarodnim okvirima.

Naime, na međunarodnom konku-rsu na kome su učestvovale države: Hrvatska, Bosna i Hercegovina, Makedonija, Albanija, Rumunija, Bugarska, Moldavija, Srbija i Crna Gora, žiri Švajcarske agencije za razvoj na trećem Forumu SEPCA održanom u Sofiji od 20.09. do 2.10.2008.godine je izabrao crno-gorski model projekta kao najbolji u Jugoistočnoj Evropi i dodjelio mu prvu nagradu.

Kao nagradu za ovo priznanje, delegacija Odsjeka za preve-nciju i rad policije u zajednici pri Sektoru policije opšte nadležnosti Uprave policije je u vremenu od 7.12. do 13.12.2008.godine rea-lizovala studijsku posjetu policiji Holandije, kao jednoj od vodećih zemalja u Zapadnoj Evropi, gdje se uspješno primjenjuje projekat rada policije u zajednici. U sastavu delegacije su bili i službenici Misije

OSCE-a u Crnoj Gori, obzirom na njihov izuzetno značajan doprinos i pomoć razvoju projekta.

U organizaciji Švajcarskog komite-ta za razvoj i saradnju, posjećeno je nekoliko mjesta u Holandiji kada je u saradnji sa SEPCA orga-nizovana i realizovana diskusija u okviru Podkomiteta za rad policije u zajednici.

Sve ovo ide u prilog konstataciji da je projekat ”Rad policije u zajedni-ci” u Crnoj Gori uspješan promoter u izgradnji saradnje i povjerenja između građana i policije, što je od vitalne važnosti za stanje bezbje-dnosti. Proces ujednačavanja sta-ndarda organizacije i rada Uprave policije Crne Gore sa standardima zemalja Evropske unije je u ovoj oblasti nesumljivo poodmakao u pozitivnom smislu i već sada je jasno da će on, na duži vreme-nski period, biti jedan od temelja održivih riješenja bezbjednosnih problema.

MEĐUNARODNA NAGRADA ZA PROJEKAT "RAD POLICIJE U ZAJEDNICI"

Bogdan Đurović

Proces stabilizacije i pridruživanja obuhvata sprovođenje Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju kao i pripremanje državne uprave za vođenje pregovora o članstvu u EU. Crna Gora je 15. decembra 2008.godine podnijela zahtijev za članstvo u EU čime je potvrdila svoju zrelost i spremnost da ispuni sve preuzete obaveze. Podnošenje aplikacije je najsloženija faza prije pune integracije u EU. Nakon dobijanja sta-tusa zemlje kandidata pregovori predstavljaju najveći izazov za državnu administraciju koji predviđa mnogo kompleksnih obaveza za države koje se nalaze na tom putu.

U cilju ispunjavanja preuzetih obaveza, bilo je potrebno da se u svim organima državne uprave formiraju adekvatna koordinaciona tijela. U tom smislu, direktor Uprave policije Veselin Veljovic, donio je odluku o formiranju Tima za evropske integracije. Tim je formiran sa osnovnim zadatkom da razmatra sva pitanja u vezi sa evropskim integracijama i koordinira rad organizacionih jedinca Uprave policije.

Tim je u obavezi da: - koordinira, prati i izveštava o procesu pridruživanja i pristu-panja Evropskoj uniji, - analizira izvještaje i preporuke Evropske komisije, - redovno izvještava Evropsku komisiju, - prati i koordinira obaveze Uprave policije iz oblasti evropskih integracija, - kreira odgovarajuće baze podataka, - ostvaruje stalnu komunikaciju sa organizacionim jedinicama Uprave policije, - promoviše aktivnosti i postignute rezultate Uprave policije, - ostvaruje saradnju sa Sekretarijatom za evropske integracije i drugim nadležnim organima državne uprave u razmatranju pitanja koja se odnose na definisanje obaveza u svim fazama evropskih integracija, - koordinira proces usklađivanja propisa sa propisima i sta-ndardima EU, - koordinira pripreme strateških dokumenata iz nadležnosti Uprave policije u vezi sa procesom pristupanja Evropskoj uniji, - prati izvršavanje obaveza koje organizacione jedinice Uprave policije imaju u procesu pridruživanja, - obavlja i druge poslove iz oblasti pridruživanja i pristupanja Evropskoj uniji koje joj Uprava povjeri.

Tim čine službenici Sektora granične policije, Sektora kriminalističke policije, Odjeljenja za medjunarodnu saradnju i evropske integraciije i Odjeljenja za planiranje, razvoj i analitiku.

Selma Mehović

NAJBOLJI MODEL PROJEKTA U JUGOISTOČNOJ EVROPI

FORMIRAN TIM ZA EVROPSKE INTEGRACIJE


OMER NURKOVIĆ

PREDSTAVLJAMO


Redakcija

Dr Ranko Vojinović, rukovodilac Odsjeka za telekomunika-cione i elektronske tehnologije, imeno-van je za recenzenta jednog od vodećih svjetskih časopisa iz oblasti informaciono- komunikacionih tehnologi-ja: AEUE – International Journal of Electronics and Communications (ISSN: 1434-8411)

AEU je međunarodni časopis koji izlazi u Njemačkoj osam puta godišnje i koji sadrži originalne naučne radove iz oblasti elektronike, telekomunikacija i informacionih tehnologija.

Radovi objavljeni u ovom časopisu obično pre-dstavljaju rezultate istraživanja doktoranata na većini svjetskih univerziteta, i kao takvi često se citiraju u naučnoj literaturi. Kako su re-cenzenti ovog časopisa uglavnom profesori vodećih svjetskih univerziteta , koji su u svome

istraživačko-naučnom radu radu ostvarili značajne rezultate iz oblasti elektrotehnike i informaciono-komunikacionih tehnologija, imenovanje za rece-nzenta predstavlja izuzetno veliko priznanje.

Inače, Dr Ranko Vojinović , koji je , uporedo sa po-slovima koje redovno obavlja na svom radnom mjestu u Upravi policije, angažovan i kao spoljni saradnik u zvanju docenta na Fakultetu za info-rmacione tehnologije Univerziteta Mediteran , do sada je na međunarodnim konferencijama, odnosno

u domaćim i međunarodnim časopisima, objavio 25 radova. Od posebne važnosti je to što je predložio nov model protokola za kontrolu greške pri prenosu podataka u bežičnim računarskim mrežama, što je objavljeno i verifikovano u jednom od vodećih svjetskih časopisa iz te oblasti, kao i priznanje dodijeljeno za poseban doprinos na IEEE / EMCW konferenciji u Čikagu 1997. godine.

Redakcija

DR RANKO VOJINOVIĆ

Kriminalistički tehničar Ekspoziture kriminalističke policije u Ispostavi Rožaje, Omer Nurković, odavno je stekao i sa uspjehom drži renome poznatog džudiste i sportskog entuzijaste, ne samo u svom mjestu, već u Crnoj Gori, čak i šire, a naročito kod poštovaoca borilačkih sportova.

Završio je Srednju školu unutrašnjih poslova u Sremskoj Kamenici 1992.godine, gdje je upoznao i zauvijek zavolio borilačke vještine džudo, karate, samoodbranu. Još u vrijeme srednjeg školovanja nastupao je kao takmičar za džudo klubove ’’Mladi milicionar’’ iz Sremske Kamenice i ’’Partizan’’ iz Novog Sada i postizao izuzetne rezultate.

U Novom Sadu je 1989.godine postao prvak Vojvodine, a iste godine je na prve-nstvu SFRJ za kadete u Trebinju osvojio srebrnu medalju u kategoriji do 86kg. Go-dine 1999. osvojio je prvo mjesto na milicijadi u Sarajevu, a na međunarodnom turniru ’’Kup 13 maj’’ u Novom Sadu, iste godine osvojio je srebrnu medalju, zbog čega je proglašen za najuspješnijeg takmičara u svojoj generaciji, tokom školovanja u Sremskoj Kamenici.

U Nikšiću je, poslije završene srednje škole, započeo da radi kao policajac, gdje se takmičio za džudo klub ’’Akademik’’ kada je u Podgorici osvojio prvo mjesto za juniore 1992. godine. Iste godine, na prvenstvu Jugoslavije osvojio je titulu vicešampiona Jugoslavije, nakon čega je ušao u reprezentaciju Jugoslavije za odlazak na Evropsko prvenstvo u Jerusalim. Međutim, zbog sankcija, reprezenta-cija nije otputovala na ovo takmičenje.

U rodno mjesto prelazi da radi 1993. i osniva Judo klub ’’Ibar’’ Rožaje koji danas važi za jedan od najboljih džudo klubova u Crnoj Gori i najtrofejniji klub u opštini Rožaje. Pored toga što je prvi trener u ovom klubu, Omer Nurković je, istovre-meno uspješan takmičar na domaćim i međunarodnim takmičenjima. Na turniru u Beogradu, 2003. godine pod nazivom ’’Milić Rašović’’ osvojio je prvo mjesto, a na turniru ’’Zenica 2004’’ osvojio je srebrnu medalju. U Nikšiću je 2004.godine na prvenstvu Crne Gore za seniore osvojio srebrnu medalju.

Izabran je za trenera kadetske reprezentacije Crne Gore 2006. godine koju uspješno predvodi na svim takmičenjima. Sa kadetima i reprezentacijom Crne Gore nastu-pao je u Malti, Turskoj, Hrvatskoj, Grčkoj, Izraelu, Rumuniji, Bosni i Hercegovini.Povodom dana opštine Rožaje, dobitnik je najvećeg opštinskog priznanja za 2007. godinu za postignute rezultate iz oblasti sporta.

Omer Nurković je rođen 1973.godine u Rožajama. U ispostavi policije je obavljao različite poslove, postizao izuzetne sportske rezultate i ujedno se stručno osposo-bljavao. Završio je kriminalističko tehnički kurs u Beogradu 1997. gdje je završio Fakultet za sport 2003. godine. Ima suprugu i sedmoro djece i još mnogo ambicija i planova – na ličnom, profesionalnom i sportskom polju. Želimo mu sreću i uspjeh!

Omer Nurković, prvi s desna

Policijska reprezentacija Crne Gore, sasta-vljena od muške i ženske ekipe, je, od 3. do 10. oktobra 2008. godine, učestvovala na Svjetskom policijskom prvenstvu u malom fudbalu, koje je održano u Holandiji - Eirbergen.

Policijskoj reprezentaciji Crne Gore je ovo bilo prvo učešće na prvenstvu koje se već 28 godina održava u tom gradu i na kome učestvuju zemlje sa svih kontinenata.

Na prvenstvu su učestvovale 63 zemlje sa 96 muških i 36 ženskih ekipa.

Muška ekipa je osvojila četvrto mjesto - u polufinalu izgubila od ekipe francuske polici-je rezultatom 2:1.

Muškoj ekipi je, pored pehara za osvojeno četvrto mjesto, dodijeljen i pehar za najbolji tim, ponašanje i predstavljanje države, dok

je ženska ekipa, osim za postignuti rezultat, osvojila i pehar za fer - plej.

Pehar je osvojio i Dušan Vratnica, predsjednik Sindikata Uprave policije, i to za najuspješnijeg trenera polici-jske reprezentacije jer je, po mišeljenju sudi-ja, najbolje vodio i organizovao crnogorsku ekipu.

Muška ekipa je na turniru pobijedila polici-jske ekipe Italije, Engleske, Španije, Hrvatske, Rumunije, Mađarske, Rusije, Litvanije, Kipra, Holandije i Njemačke, koje već godinama učestvuju na ovom takmičenju.

Uspjeh koji je crnogorska policijska reprezentacija postigla na takmičenju zapažen je i od strane organizatora i drugih učesnika, a o stečenoj reputaciji našeg tima govore i pozivi za učešće na turnirima u Rusi-ji, Španiji, Rumuniji i Italiji, koji će se održati

POLICIJSKA REPREZENTACIJA CRNE GORE PRVI PUT UČESTVOVALA I POSTIGLA USPJEH NA SVJETSKOM POLICIJSKOM PRVENSTVU U MALOM FUDBALU U HOLANDIJI



u narednom periodu, kao i poziv za učešće na istom turniru u Holandiji sljedeće godine.

Nada Gogić

Jeknić Kosa je u Upravi policije od 2006.godine. Počela je kao policajac u Ekspozituri saobraćajne policije Područne jedinice Podgorica, da bi svoje radno angažovanje nastavila u Posebnoj jedinici policije - timu policije na konjima, gdje se i sada nalazi.

Za sebe kaže da voli životinje i da je ta ljubav, posebno prema konjima, opredijelila da se radno angažuje u PJP, novoformiranom timu policije na konjima.

Kosa je i sportski angažovana. Na Drugim sportsko - rekreativnim igrama službenika Uprave policije, održanim u Tivtu, 2.oktobra 2008. godine, osvojila je tri medalje i to: zlatnu u bacanju kugle, srebrnu u skoku udalj i bronzanu medalju u trčanju na 50 metara.

KOSA JEKNIĆ

Redakcija

O ETIČKOM KODEKSU - S POVODOM


Poznato je da se najbolji policijski rezultati postižu u funkcionalno organizovanoj i odgovornoj policijskoj organizaciji. Naša očekivanja u tom pravcu u velikoj mjeri je ispunila reforma Uprave policije koja se posljednjih godina sprovodi i realizuje predviđenim tempom, što je vidljivo u mnogim segmentima policijskih poslova. U tom procesu važnu ulogu imalo je usvajanje određenih zakona bitnih za djelo-tvorno funkcionisanje policije u raznim oblastima.

Kada govorimo o načelu odgovornosti u policiji, treba istaći da su njegovom ute-meljenju najviše doprinijeli Zakon o policiji, Zakonik o krivičnom postupku i Zakon o Zaštitniku ljudskih prava. Za razliku od ranijih zakonskih rješenja, ovim zako-nima je predvidjen niz kontrolnih tijela i mehanizama za otkrivanje, suzbijanje i sprječavanje svih nepravilnosti i nezakonitosti u policiji, dok je pojava Kodeksa policijske etike, početkom 2006. godine, u potpunosti zaokružila normativno uređenje ovog važnog načela.

Uslijedila je pozitivna ocjena usvojenih rješenja, izrečena od strane Odjeljenja za sprovođenje zakona Misije OEBS-a za Srbiju i Crnu Goru. Riječ je o vrlo kvalite-tnom dokumentu pod nazivom: ''Reforma policije u Crnoj Gori 2001-2005 - ocjene i preporuke,'' i dalje aktuelnom, iako je objavljen aprila 2006. godine. U njemu je, uz mnoštvo preporuka, ipak konstatovano da je ''Crna Gora postigla napredak u uspostavljanju tijela za praćenje odgovornosti u policiji.''

Značajno je naglasiti da je Kodeks policijske etike nastao kao izraz potreba i težnji ka izgrađivanju jedne moderne policijske organizacije koja nastoji da usvaja i primjenjuje savremene policijske standarde i podigne odgovornost policije na najviši nivo. Zato nije slučajno što je ovaj etički kodeks proizišao i nadovezuje se na Evropski kodeks policijske etike, kojeg je 2001. godine usvojio Komitet mini-stara Savjeta Evrope. Osnovu za izradu našeg Kodeksa policijske etike pronašli smo, takođe, u Kodeksu ponašanja lica odgovornih za primjenu Zakona, dokumentu koji je rezolucijom usvojila Generalna skupština OUN, još 1979. go-dine. Neizbježan izvor etičkih normi i principa predstavlja Deklaracija o policiji, takođe, proglašena rezolucijom Skupštine Savjeta Evrope, davne 1979. godine. Da ne pominjemo mnoge druge međunarodne konvencije, iz čijih se naziva već može naslutiti da je svrha njihovog usvajanja - zaštita osnovnih ljudskih prava i sloboda. Korisno je da se na kratko podsjetimo istorijskog nastanka etičkih kodeksa polici-je. U stručnim tekstovima, kao začetak prvog policijskog kodeksa, pominju se određene instrukcije u britanskoj Metropoliten policiji, iz 1829. godine. Od toga datuma, poslije skoro sto godina, u američkoj državi Vičita pojavio se kodeks policijskog departmana. Vremenom su u mnogim policijskim organizacijama nastajali novi i potpuniji, precizniji i napredniji etički profesionalni kodeksi. Normalno je da su bili prilagođavani zahtjevima sve kompleksnijih policijskih po-slova i dobu u kojem su donošeni. Dalje tragajući po prošlosti, začetke etičkog policijskog kodeksa pronašli smo u Policijskom pravilniku u Knjaževini Crnoj Gori, iz 1907. godine. To najbolje potvrđuju i ilustruju obavezujuće i zabranjujuće norme kojima se ondašnji ''organi policijske vlasti'' usmjeravaju na određeno ponašanje:''Oni ne smiju nikad oporo i na uvredljiv način prema ljudima postupati.Žandarmi moraju biti svagda trezveni; ne smiju se odavati nemoralnom i neurednom životu; ne smiju besposleno ostajati po krčmama i kafanama.Kao organi policijske vlasti, žandarmi nipošto ne smiju raditi ono što drugima

zabranjuju, niti raditi ma što, što bi kod publike izazvalo podrugu i podsmijeh. Kad žandarm... ima da izvrši pritvor nad nekim licem, on će paziti da to izvrši na najuljudniji način, postupajući mirno i čovječno sa dotičnom osobom bez graje, vike, psovke, guranja, i zlostavljanja...'' Na sličan način, druge odredbe Policijskog pravilnika ukazuju da je on ujedno predstavljao pravilnik o radu, i uz to još sadržavao uputstvo za prijem u službu. Ono što je najbitnije, ovom Policijskom pravilniku niko ne može osporiti ugrađene moralne norme i pravila ponašanja, u skladu sa tim vremenom i podnebljem. Na osnovu svega ovoga, s pravom možemo zaključiti da je Policijski pravilnik preteča današnjeg modernog policijskog etičkog kodeksa.

Danas primjenjujemo Kodeks policijske etike koji je Vlada Crne Gore usvojila na kraju 2005. godine i objavila u Službenom listu Republike Crne Gore, broj 01/06 od 10.01.2006. godine. Dakle, protekle tri godine postojanja i primjene ovog etičkog policijskog kodeksa zaslužuju osvrt i podsjećanje na razloge donošenja i eventu-alnu procjenu o tome u kojoj su mjeri policija i građani upoznati sa ovim doku-mentom i njegovim principima. Povremeni slučajevi nezakonitog postupanja policijskih službenika - od prekoračenja ovlašćenja, do koruptivnog ponašanja - još više nas upućuju na potrebu razmatranja poznavanja i primjene etičkih normi sadržanih u Kodeksu policijske etike.

Nevelikog obima, Kodeks se sastoji od dvadeset i dva člana poređanih logičnim redosljedom, lišen međunaslova, odnosno podjela po glavama. U pogledu stila odlikuje se jednostavnim, razumljivim, jasnim i preciznim izražavanjem, sa težnjom da bude prilagođen i pristupačan što širem krugu korisnika. Tako se, već na početku, ističe potreba i opredjeljenje da se poštuju ljudska prava i slobode, djeluje zakonito, profesionalno, tolerantno i pravično. Stavljeno je na znanje da Kodeks predstavlja skup načela o postupanju policijskih službenika. Na prvom mjestu, to je poštovanje osnovnih ljudskih prava i sloboda svih građana. Zakonito obavljanje poslova, pravično djelovanje, čuvanje ugleda, pristojno i odgovorno ponašanje, samo su dio tih principa, sa podjednakom važnošću. Od svega po-brojanog, ipak treba naglasiti odredbu o upotrebi sile koja se može primjenjivati samo izuzetno: ''Upotrebi sredstava prinude, a naročito upotrebi oružja, policijski službenik pri-bjegava samo u slučajevima i pod uslovima predviđenim zakonom i drugim propi-sima samo onda kada je to neophodno i u mjeri kojom se izaziva najmanje štetnih posljedica za život, tijelo i bezbjednost građana.''

Nijedan policijski kodeks, pa ni ovaj crnogorski, ne pominje kazne. Sankcije za nepoštovanje odredbi Kodeksa primjenjuju se na osnovu Zakona o policiji. ''Ponašanje u službi ili van službe suprotno kodeksu policijske etike'' tretira se kao teži disciplinski prekršaj, za koji disciplinske mjere izriče starješina policije. Da-kle, za nepoštovanje odredbi ovog podzakonskog akta, predviđena je disci-plinska, a ne krivična odgovornost. Međutim, to nimalo ne umanjuje vrijednost etičkog kodeksa. Naprotiv, njegova snaga je u moralnim normama koje su temelj običajnog prava. Utoliko, treba više da obavezuju i utiču na pripadnike policije - od poštovanja ljudskih prava i sloboda, do pravila dobrog ponašanja - kako u njiho-vom međusobnom odnosu, tako i prema građanima.

OSVRT


Ilustrativna su zapažanja i komentari kolega o tome da su etičke norme ''ideja vodilja'' za postupanje prema građanima. Zatim, da je etički kodeks ''biblija'' ponašanja svakog policijskog službenika. Nažalost, deklarativno zalaganje nije isto što i stvarno stanje, a promjena u pravcu poboljšanja zavisit će od volje i svijesti svih policijskih službenika. U mjeri poštovanja principa sadržanih u etičkom kodeksu, određuje se integritet, kako pojedinih službenika, tako policije u cjelini. Kodeks policijske etike je jedan od prvih profesionalnih etičkih kodeksa kod nas, u tek započetom procesu stvaranja kodeksa profesionalne etike u svim državnim organima. Primjera radi, pravosudni organi se mogu pohvaliti novim Kodeksom sudijske etike, čije smjernice od nedavno primjenjuju. Podrazumi-jeva se da svi državni organi primjenjuju Etički kodeks državnih službenika i namještenika, objavljen u Službenom listu RCG, br. 81/2005 od 29.12.2005. go-dine. Pojedine državne službe, u nedostatku svog profesionalnog etičkog kodeksa, snalaze se primjenjujući određena interna uputstva, instrukcije, pravilnike, kojima regulišu i propisuju pravila ponašanja.


Ovdje treba istaći da su pojedine policijske organizacije u okruženju, pored etičkog policijskog kodeksa našle za potrebno da usvoje i primjenjuju druge, uže profe-sionalne kodekse. Navešću primjer policije Bosne i Hercegovine koja je izradila Etički kodeks u Graničnoj policiji Bosne i Hercegovine. Sačinjen je od svega deset stavki ispisanih u prvom licu, na čijem kraju se službenik granične policije, uz potpis, obavezuje na primjenu i poštovanje. Drugi primjer je Ministarstvo unutrašnjih poslova Republike Srbije, u čijem sastavu dio pripadnika primjenjuje Kodeks ponašanja radnika Uprave za borbu protiv organizovanog krimi-nala, usvojen 2002. godine. Da se razumijemo, etički kodeks nije napravljen da služi isključivo policiji, već i građanima, kako bi bili upoznati sa pravilima ponašanja službenika, i što je bitno, granicama njihovih ovlašćenja. Utoliko, Kodeks mora da bude, ne samo javan (kao što i jeste), već mnogo više dostupan i pristupačan, prisutan i citiran u medijima raznim povodima, publikovan i objavljivan na veb sajtovima, analiziran u stručnim časopisima.

Na kraju, korisno bi bilo sprovesti u djelo ovdje prisutnu ideju štampanja Kodeksa policijske etike u formi knjižice, mini brošure, u povećem tiražu, čime bi se ispunili već ispoljeni zahtjevi i potrebe brojnih policijskih službenika – jednih za posjedo-vanje i upoznavanje ovog akta, i drugih za stalno podsjećanje na moralne norme i principe u njemu. Dragan Mazić

www.upravapolicije.comUprava policije je izradila novi web – site, koji je dostupan na Inte-rnetu, na adresi www.upravapolicije.com

Novi web – site, osim podaka o organizaciji i strukturi policije i njenim organizacionim jedinicama, sadrži aktuelne informacije o aktivnostima crnogorske policije i druge zanimljive podatke.

Novina na site-u su „Vijesti 122“, koje će se ažurirati svakodnevno i koje sadrže kratke dnevne informacije o strukturi krivičnih djela, prekršaja i saobraćajnih nezgoda i drugim događajima interesa-ntnim za javnost.

Dnevno će se, kao i do sada, ažurirati i postavljati saopštenja, reago-vanja, obavještenja i druge informacije.

Na web- site se može naći Vodič za pristup informacijama u posjedu Uprave policije, kao i podaci na koji način da uložite prigovor na postupanje policije, a predviđen je i prostor za postavljanje pitanja.

Većina sadržaja je prevedena na engleski jezik, a posjetiocima je dostupna i arhiva do sada objavljenih saopštenja.

NOVI WEB-SITE UPRAVE POLICIJE

ZANIMLJIVOSTI


Uprava policije je učestvovala na Sajmu zapošljavanja organa državne uprave, koji je po prvi put, 24. i 25. novembra, u organizaciji Uprave za kadrove, Zavoda za zapošljavanje i Centra za obrazovanje odraslih, organizovan i održan u Podgorici.

Službenici Odsjeka za upravljanje, planiranje i razvoj, čiji štand je bio jedan od najposjećenijih, su uradili prezentaciju Uprave policije, koja je prikazivana na video – bimu, a zainteresovanim kandidatima su dijelili brošure, izrađene za tu priliku, u kojima su se nalazile info-rmacije o Upravi policije, njenoj strukturi i slobodnim radnim mje-stima, kao i drugi materijal o organizacionim jedinicama policije.

Policijski službenici su, u razgovoru, pokušali da zainteresovanim građanima približe pojam rada u policiji, kao i da im pruže informacije o slobodnim radnim mjestima.

Za rad u policiji vladalo je veliko interesovanje, a od stotinak kandidata, koji su se prijavili, biće uzeti u obzir oni sa stučnom spremom koja je u policijskoj orga-nizaciji deficitarna.

Na Sajmu zapošljavanja su učestvovala 33. državna organa.

Nada Mugoša

UPRAVA POLICIJE JE UČESTVOVALA NA SAJMU ZA ZAPOŠLJAVANJE

www.upravapolicije.com Odjeljenje za planiranje, razvoj i analitiku Uprave policije i Misija OEBS-a u Crnoj Gori zajednički su, u Kolašinu, organizovali petodnevni specijalistički kurs “Strateško planiranje u javnom sektoru”. Predavač na kursu bio je priznati stručnjak za ovu oblast prof. Mio-drag Ivanović iz Meritum International Management Education & Consultancy Centra u Londonu. Polaznici kursa bili su policijski analitičari organizacionih je-dinica u sjedištu i područnih jedinica Uprave policije, sa prepoznatim profesionalnim afinitetetom za oba-vljanje poslova planiranja i razvojne djelatnosti.

Opšti cilj kursa, kao prvog u procesu kontinuirane obuke postojećeg i projektovanog kadra na ovim poslovima, bio je jačanje ukupnih kapaciteta Uprave policije za strateško planiranje i upravljanje promje-nama. Namjera je bila da se, stručnim osposoblja-vanjem i specijalističkim usavršavanjem jednog broja policijskih analitičara za obavljanje ovih poslova, obezbijedi „kritična masa“ obučenog i ovom poslu profesionalno opredijeljenog kadra, koji bi mogao kvalitetno i u skladu sa standardima na ovom planu izmjeriti efekte primjene modela strateškog plani-ranja i rezultate konkretnih projekata.

Kurs je takođe imao cilj da kod polaznika razvije sposobnost da strateški promišljaju organizaciju u kojoj su zaposleni, kao i da im pruži uvid o tome kako doći do održive kompetitivne prednosti organizacije oslanjajući se na strategiju. Kurs ih je upoznao sa pro-cesom formulisanja, vrednovanja i implementacije strategije.

Sadržaj obuke bio je osmišljen tako da pruži istinsko integrativno iskustvo o svim domenima upravljanja u različitim sredinama. Kroz predavanja, rasprave, radionice i timski rad polaznicima je omogućeno da ovu složenu oblast sagledaju kroz više nivoa – kroz specifične teme, integrativno mišljenje i komunika-

tivne vještine. U tom smislu, tematske cjeline kursa bile su usmjerene na kompetitivnu strategiju i formulaciju, globalizaciju menadžmenta, horizo-ntalnu i vertikalnu integraciju, strateško upravljanje performansom i dr.

Pojedinačna ocjena uspješnosti svakog polaznika bila je zasnovana na angažovanju na predavanjima, radionicama i vježbama, radu po grupama i kvalitetu urađenih materijala - analiza, matrica i dr.

Glavna preporuka kursa bila je da strateški plan odnosno strategija treba da definiše i pokaže pravac i cilj razvoja, oblast funkcionisanja organizacije u dugoročnom periodu, u kojem se unapređuju i postižu efekti. Strateški plan treba koristiti kao osnovu za ocjenu godišnjeg učinka organizacionih je-dinica i planiranje budžeta.Osnovni cilj treba da bude ispunjenje očekivanja javnosti, građana i zaposlenih.

Polaznici su upoznati sa osnovnim metodološkim prednostima i koristima procesa strateškog plani-ranja. Kurs je pomogao da se polaznici metodološki pripreme za izazove i veliki broj prethodnih pitanja koja, putem adekvatnih metoda i analiza, treba sagledati u što je moguće većoj mjeri, kako bi se definisao pravi ( šta je najbolje rješenje) ili mogući (šta je drugo najbolje rješenje) strateški pravac.

S tim u vezi, kod polaznika je savremenim metodološkim pristupom razvijana sposobnost da strateški promišljaju organizaciju u kojoj su za-posleni, kako bi imali što bolji uvid o spremnosti organizacije da planira i nivou posvećenosti ovom procesu, očekivanjima, ishodu, preprekama, pre-duslovima za promjenu, kakav plan je najneopho-dniji u ovom trenutku (smjernice, detaljan strateški plan ili dr.), koliko širok opseg oblasti treba da za-hvati ( plan fokusiran na jednu oblast ili područje

rada ili sveobuhvatan plan), koliko duboko (samo opšte smjernice razvoja ili detaljan strateški plan koji prati i operativni i plan sprovođenja - akcioni plan ), resursima neophodnim da bi planiranje uspjelo, kao i o drugim za ovu oblast relevantnim pitanjima.

Poseban akcenat tokom obuke bio je i na podjeli ulo-ga i odgovornosti u procesu planiranja i načinu kojim će se učesnici u procesu planiranja ohrabriti da budu otvoreni, kreativni i da preuzimaju rizik.

Predavač je svojim znanjem, profesionalnim iskustvom i komunikacijskim vještinama i, za naše prilike, novim metodološkim pristupom uspio da kod polaznika zadrži visok stepen pažnje i zainteresova-nosti za tematske jedinice tokom obuke i preko plani-ranog vremena.

Polaznici su, pored kontinuirane spremnosti za pri-hvatanje novih koncepata i tehnika i njihovo inte-grisanje u rad, iskazali samoinicijativnost i strateško promišljanje, kao i sposobnost da se, kroz vježbe i timski rad, izbore sa različitim zadacima, prilagode radni stil jedni drugima i tako izađu u susret svim zahtjevima situacije.

Profesor Ivanović je ukazao na potrebu češćeg organi-zovanja seminara u cilju razvijanja i jačanja timskog rada, razmjene znanja i iskustava, informisanosti, kao preduslova za razvijanje i mijenjanje sistema. S tim u vezi, smatra da bi, sa aspekta primjene novih metodologija i usvajanja EU standarda, ovakav ili sličan vid obuke trebalo organizovati i za menadžere, što bi imalo pozitivne efekte, posebno kada su u pi-tanju efikasnost i rezultati rada. Nada Tadić


TIM POLICIJE NA KONJIMATim policije na konjima 12.novembra ugostio je oko 60 mališana iz JPU " Ljubica Popović " - starija vaspitna grupa iz vrtića " Sunce " i " Osmjeh " iz Podgorice.

Prilikom posjeta jedinici, na poligonu konjičkog centra "Vranac" za mališane je organizovan poseban program, pri čemu su isti učestvovali u jednom radnom danu konjičke policije, družeći se sa službenim konjima.

SPECIJALISTIČKI KURS ZA POLICIJSKE ANALITIČARE

IZ RADA POLICIJE

IZ RADA POLICIJE


SPECIJALISTIČKA OBUKA - PREDUSLOV USPJEŠNE REALIZACIJE ZADATAKA

SAJU današnjem vremenu, kada je terorizam prepoznat kao globalna prijetnja, uspješna specijalistička obuka postaje jedan od bi-tnih elemenata efikasne borbe protiv ovog međunarodnog bezbjednosnog problema.

Terorističke akte karakteriše sve veća upotreba eksploziva i eksplozivnih naprava. S tim u vezi, Uprava policije je u saradnji sa Kancelarijom za politička i vojna pitanja Ambasade SAD u Podgorici, obezbijedila realizovanje protiv-diverzionog kursa za osam svojih službenika, od kojih su dvojica iz sastava Specijalne antiterorističke jedinice, Rajko Spalević i Novi-ca Rakočević.

Obuku izvedenu u periodu od 3.10.- 2.11. 2008. godine, realizovao je instruktorski tim sa-stavljen od pripadnika specijalnih i bombaških timova SAD. Tokom izvođenja obuke, polaznici su se upoznali sa vrstama i načinima paljenja eksploziva, neeksplodiranim ubojnim sredstvi-ma, njihovom otkrivanju i uništenju, improvi-

zovanim minama, opremi, uređajima i alatima koje koriste specijalni bombaški timovi, tehni-kama pregleda prostorija i vozila kao i vršenju uviđaja nakon aktiviranja eksplozivne naprave.

Boravak u kampu za obuku u SAD kao i rea-lizovane teme omogućili su rad na namjenski izgrađenim objektima uz upotrebu najsavre-menijih sredstava iz oblasti protiv diverzione zaštite.

Uspješno sprovedena obuka i nivo usvojenih znanja rezultirali su dodjelom certifikata o završenom kursu za bombaškog tehničara, a Uprava Policije je dobila obučene pripadnike za realizaciju postavljenih zadataka iz oblasti protiv diverzione zaštite.

Veselin Magovčević


Sektor za državnu granicu je u saradnji sa Odsjekom za telekomunikacione i elektronske tehnologije i drugim organizacionim jedini-cama Uprave policije, u cilju unapređenja siste-ma granične bezbjednosti na vodi, povećanja efikasnosti vršenja poslova i zadataka zaštite i kontrole prelaženja državne granice i raciona-

lizacije i uštede kadrovskih i tehničkih resursa, 2007 godine započeo implementaciju projekta Sistema elektronskog nadzora državne granice na vodi („plave granice“).

Sistem elektronskog nadzora “Plave granice” Uprave policije namijenjen je za vršenje ele-ktronskog nadzora obalnog mora i priobalja Jadranskog mora, teritorijalnih voda i prioba-lnog pojasa Skadarskog jezera i rijeke Bojane, uključujući pri tome i nadzor “Zelene granice” prema R. Albaniji nad teritorijom između Ska-darskog i Šaskog jezera.

Elektronski nadzor se vrši primjenom multi-senzornog osmatranja datih akvatorija i teri-torija, upotrebom radarskih, termovizijskih, televizijskih i drugih osmatračkih senzora.

Sam sistem elektronskog nadzora “plave gra-nice” se sastoji od niza Stacionarnih centara i stanica za elektronski nadzor, 2 Mobilna ce-ntra za elektronski nadzor i glavnog i loka-lnog Komunikaciono-operativnog centra iz kojih se vrši neprekidan i potpun monitoring svih osmatračkih senzora upotrebom pose-bnog softvera. U Sistem elektronskog nadzora

je softverski uvezan i pomorski automatski identifikacioni sistem (AIS) Uprave pomorske sigurnosti i Elektronska baza podataka za plo-vila “Spinaker” – Ispostave granične pomorske policije.

Dostignuti nivo implementacije Sistema elektronskog nadzora »Plave granice« je u dosadašnjoj upotrebi postigao značajne rezu-ltate, što je rezultiralo brojnim sprečavanjima ilegalnih prelazaka državne granice koje su za cilj imali krijumčarenje robe, ilegalni prelazak državne granice i nedozvoljeni ribolov.

Operativnom upotrebom Sistema elektro-nskog nadzora „ plave granice “, u potpunosti se mijenjaju i operativno - taktičko - tehnički uslovi vršenja poslova i zadataka zaštite i ko-ntrole prelaženja državne granice na vodi, tj opto-elektronskim osmatranjem obezbjeđuje se efikasan i permanentan uvid u stanje bezbjednosti, odnosno bezbjednosnu pro-blematiku u realnom vremenu (korišćenjem radarskih, termovizijskih, televizijskih i drugih senzora) tako da dostignuti bezb-jednosni sistem zahtijeva brzu i efikasnu intervenciju organa bezbjednosti patrolnog čamca-kopnene motorizovane patrole u svim hidronavigacijskim uslovima, po konkretnoj problematici u realnom vremenu u datoj akva-toriji – teritoriji. Shodno čemu se operativna procedura prvenstveno sastoji iz senzorske de-tekcije, klasifikacije i identifikacije, na osnovučega se vrši procjena situacije i donošenje odluke o preduzimanju potrebnih operativno-taktičkih mjera i aktivnosti.

Realizacijom gore navedenog projekta unaprijeđen je postojeći sistem granične bezjednosti crnogorske akvatorije i stvoren potreban ambijent za uspješno i energično preduzimanje svih potrebnih mjera i radnji na suzbijanju i sprečavanju svih bezbjednosnih rizika u crnogorskoj akvatoriji i priobalju u cilju doprinosa valorizaciji Crne Gore kao atraktivne, sigurne i bezbjedne turističke destinacije.

Zoran Lasica

SISTEM ELEKTRONSKOG NADZORA " PLAVE GRANICE "

Mobilni centar za elektronski nadzor

Glavni Komunikaciono operativni centar Ispostave granične pomorske policije u Baru

Termovizijska kamera

Stacionarni centar za elektronski nadzor



IZ RADA POLICIJE

Uprava policije Crne Gore postiže značajne rezultate u oblasti suzbijanja zlou-potreba opojnih droga. To je prevashodno rezultat pojačanog angažovanja na presjecanju krijumčarskih lanaca trgovine drogom i suzbijanju djelovanja kriminalnih grupa koje se organizovano bave ovim nezakonitostima. Uspješnom djelovanju u ovoj oblasti u značajnoj mjeri je doprinjelo i uspostavljanje kvalitetne saradnje sa policijskim službama drugih zemalja i međunarodnim organizaci-jama, posebno OEBS-om, UN Kancelarijom za borbu protiv droge i kriminala i Interpolom.

Crnogorska policija je za 11 mjeseci 2008. godine u 386 pojedinačnih zaplijena oduzela oko 356 kilograma narkotika, čija vrijednost na narko - tržištu iznosi oko 1,5 miliona eura.

Nadležnim tužiocima prijavljeno je 410 lica zbog osnovane sumnje da su počinili 427 krivičnih djela u vezi sa zloupotrebama opojnih droga. Specijalnom tužiocu za borbu protiv organizovanog kriminala procesuirano je 16 lica, što je rezultat pojačanog operativnog angažovanja usmjerenog ka organizovanim oblicima ovog kriminalnog djelovanja.

U ukupnoj količini zaplijenjene opojne droge najzastupljenija je marihuana tipa skank. Zaplijenjeno je 329 kilograma te opojne droge. Heroina je zaplijenjeno 18,6 kilograma, kokaina 7,8 kilograma, a sintetičkih droga, uglavnom amfetamina i ekstazija, nešto manje od jednog kilograma.

Protekli period je obilježila pojava i zaplijena na našem području značajne količine novog tipa opojne droge marihuana - skank.

Uprava policije Crne Gore je pravovremeno registrovala tu pojavu i preduzela odgovarajuće aktivnosti u cilju njenog suzbijanja, što potvrđuju rezultati na

SUZBIJANJE ZLOUPOTREBA OPOJNIH DROGA

Dejan Radusinović i Nada Tadić

Pres konferencija Odsjeka za borbu protiv droge i krijumčarenja, Podgorica, 11.12.2008.g.

presjecanju više krijumčarskih lanaca trgovine ovom opojnom drogom, kao i količina njene zaplijene, koja čini preko 90% ukupno zaplijenjene opojne droge.

Posebno je značajno što su na osnovu sveukupnih aktivnosti policije definisane i rute krijumčarenja opojne droge skank. Zaplijenjene količine ove opojne droge su stigle iz Albanije, odakle se ona pokušala prokrijumčariti jednim dijelom ka Bosni i Hercegovini i dalje ka zemljama Zapadne Evrope, a drugim dijelom preko sjevera naše zemlje ka Srbiji i ostalim zemljama regiona.

Uprava policije planira da u narednom periodu nastavi sa pojačanim aktivnostima usmjerenim ka organizovanim oblicima krivičnih djela u vezi sa drogama, kao i sa jačanjem tehničkih i kadrovskih kapaciteta za sprovođenje istraga i razvijanjem dalje saradnje na međunarodnom planu. Ove aktivnosti, u uslovima impleme-ntacije novog zakona o krivičnom postupku i nedavno usvojenog strateškog do-kumenta „Nacionalni i strateški odgovor na droge“, predstavljaće dobar osnov za postizanje još boljih rezultata u borbi protiv droge.


je vrsta biljke iz porodice «Cannabis», koja je dobijena ukrštanjem «Cannabis Sative» i «Cannabis Indica», čime je stvoren hibrid, koji

u sebi obuhvata snagu i miris jedne, sa rastom i prinosom druge. Samo ime potiče od engleske riječi «Skunk» (tvor, smrdljivo, ne-prijatnog mirisa) i odnosi se na izuzetno jak miris biljke, posebno izražen u periodu rasta.

Smatra se da su prvi skank hibridi stvoreni 1970. godine u Holandiji. Iz tog perioda potiče skunk 1, čije su karakteristike rano sazrijevanje, cvjetanje, velika potentnost i specifičan miris.

Poslije njega, vremenom se razvio širok spektar skank biljki, izmedju kojih su najpoznatije: Specijal, Super, Californian, White Widow, Haze, Northern Light, Orange Bud i dr.

Zajednička karakteristika svih ovih biljki je, pored izrazito jakog mirisa, veliki procenat THC (tetra – hidro - canabinol) psiho-aktivne supstance koja se u skanku obično nalazi oko 15%, a u odredjenim slučajevima i do 20%. Poređenja radi, u običnom canabisu količina THC uglavnom se kreće od 4% do 6%.

I pored visoke cijene, koja na tržištima nekih država dostiže sumu i do nekoliko hiljada eura za kilogram, zahvaljujući svojim karakteristikama, prodaja skanka je poslednjih godina doživjela ekspanziju na crnom tržištu narkotika i uveliko potisnula prodaju klasične marihuane.

Ova pojava je uočena i na globalnom nivou, pa je 2007. godine izvršni direktor UN Kancelarije za borbu protiv droge i krimi-nala Antonio Kosta upozorio na pojavu sve jačih hibridnih sorti marihuane, kao i na njihove uvećane štetne posljedice za zdravlje ljudi.

SKANK

Silver Haze


Super Skunk Northern Light

DELEGACIJA VLADE CRNE GORE U ŽENEVI

Povećana potražnja za skankom, na narko tržištima zemalja re-giona i Evropske unije, odrazila se i na teritoriju Crne Gore, koja je od ranije poznata kao tranzitno područje za krijumčarenje mari-huane.

Na 41. redovnom zasijedanju Komiteta UN protiv torture, održanog u Ženevi 11. i 12. novembra 2008. godine, predstavljen je Inicijalni izvještaj Crne Gore o imple-mentaciji Konvencije UN o borbi protiv torture. Prvi put pred tijelom Ujedinjenih nacija, Crna Gora je istupala kao nezavisna država u prezentaciji svog nacionalnog izvještaja iz oblasti zaštite i promocije ljudskih prava i sloboda. Konvencija Ujedinjenih nacija protiv torture i drugih surovih, neljudskih ili ponižavajucih kazni ili postupaka (CAT) predstavlja jednu od osam osnovnih konvencija UN iz oblasti zaštite i promocije ljudskih prava i osnovnih sloboda. Konvencija je usvojena Rezolucijom Generalne skupštine Ujedinjenih nacija br. 3946 od 10. decembra 1984 godine. Značaj ove Konvencije ogleda se i u činjenici da je 145 država do sada izvršilo njenu ratifikaciju.

Članom 17 Konvencije Ujedinjenih nacija protiv torture i drugih surovih, neljudskih ili ponižavajucih kazni ili postupaka (CAT) uspostavljen je Komitet protiv torture čiji mandat podrazumijeva razmatranje nacionalnih izvještaja o sprovođenju CAT. Obaveza podnošenja izvještaja i njihova periodičnost su utvrdene članom 19. Komitet protiv torture predstavlja ugovorno tijelo od deset nezavi-snih eksperata, koje je ovlašćeno od strane članica Konvencije da vrši monitoring implementacije njenih odredbi, sprovodi istragu povodom sistematske upotrebe mučenja, razmatra međudržavne predstavke i prima individualne predstavke.

Socijalisticka Federativna Republika Jugoslavija je potpisala Konvenciju 18. aprila 1989. godine, dok je ratifikacija izvršena 1991. godine (Sl.list SFRJ-Međunarodni ugovori 9/91-3). Nakon obnove nezavisnosti, Crna Gora je izvršila sukcesiju u odnosu na Konvenciju, 23. oktobra 2006. godine i bila je u obavezi da Inicijalni izvještaj o implementaciji Konvencije dostavi do 23. oktobra 2007.god. U skladu sa ovim Komitet protiv torture je utvrdio da će Inicijalni izvještaj Crne Gore o implementaciji CAT biti razmatran tokom 41. zasijedanja Komiteta, 11. i 12. no-vembra 2008godine.

Delegaciju Crne Gore, pored ministra pravde, činili su i stalni predstavnik Crne Gore pri UN u Ženevi, predstavnici MUP-a, Uprave policije, Ministarstva zdravlja, rada i socijalnog staranja, Ministarstva pravde, Zavoda za izvršenje krivičnih i Mini-starstva inostranih poslova. Ljulja Đonaj

Na inicijativu Ministarstva unutrašnjih poslova SR Njemačke, a u organizaciji i pod pokroviteljstvom Generalne direkcije proširenja Evropske komisije u Briselu, u Podgorici je održan seminar na temu: «Stanje i budući razvoj policijske i pravo-sudne saradnje u Evropskoj uniji«.

Seminaru su prisustvovala 22 polaznika iz rukovodnog sastava: Uprave policije, Ministarstva inostranih poslova, Ministarstva pravde i Ministarstva unutrašnjih poslova i javne uprave Crne Gore. Predavači su bili eksperti Evropske unije iz njemačke policije.

Pozdravnim govorima seminar su otvorili: Ana Vukadinović, sekretar Sekretari-jata za Evropske integracije, Peter Platte, ambasador SR Njemačke u Crnoj Gori i Rumbold Clive, šef Sekcije za politiku, evropske integracije i trgovinu u Kancelariji Evropske komisije u Crnoj Gori. Svojim prisustvom i uvodnim izlaganjima oni su potvrdili značaj i aktuelnost obrađivane teme na ovom petodnevnom eduka-tivnom skupu.

Seminar predstavlja nastavak aktivnosti na realizaciji projekta koji se ostvaruje preko TAIEX programa, koji je fokusiran na razvoj policijskih i pravosudnih organa i jačanje saradnje u oblasti bezbjednosti i pravosuđa. Radi se o veoma važnom segmentu za implementaciju Akcionog plana za sprovođenje Programa borbe protiv organizovanog kriminala i korupcije i integrativne evropske i evro-atlantske procese u kojima se Crna Gora nalazi.

Ovaj seminar je imao za cilj upoznavanje polaznika sa politikom Evropske unije i saradnjom država članica u oblasti pravosudja i unutrašnjih poslova, kako bi se pružila podrška procesu pridruživanja Crne Gore Evropskoj uniji.

Tokom pet dana trajanja seminara učesnici su upoznati sa modalitetima ostva-rivanja policijske i pravosudne saradnje u Evropskoj uniji, kao i perspektivama razvoja i pripremama za buduće pristupanje Crne Gore Evropskoj uniji. Pored teorijskog, poseban doprinos kvalitetu seminara dat je kroz upoznavanje s praktičnim iskustvima i primjerima saradnje zemalja članica EU, naročito izmedju Njemačke i Francuske u pograničnim oblastima Baden Wirtemberga i Alzasa( kroz osnovani zajednički Centar njemačko – francuske policijske i carinske saradnje u Kelu). Prikazani video film „GZ Kehl“, kao i film o prekograničnoj policijskoj inte-rvenciji privukao je posebnu pažnju polaznika.

Seminar je bio dobra prilika da polaznici, kroz konkretne primjere, shvate ciljeve, principe i način razvoja policijske i pravosudne saradnje izmedju država članica Evropske unije, kao i probleme i izazove sa kojima se suočavaju.

Na seminaru su predstavljeni i standardi koje Crna Gora treba da postigne u oblasti pravde i unutrašnjih poslova na putu integracije u Evropsku uniju.

Polaznici su posebno interesovanje pokazali u odnosu na sljedeće tematske je-dinice: Ključni elementi sprovodjenja Šengenskog sporazuma; Šengenska vizna politika; Pravosudna i policijska saradnja u okviru šengenskog prostora; Pristu-

panje Crne Gore Evropskoj uniji, Evropska policijska uprava/služba( EUROPOL), Evropska mreža za kriminalnu prevenciju (EUCPN), Evropska policijska akademija (CEPOL).

Opšti utisak svih učesnika je da je obuka bila izuzetno korisna i uspješna. Polaznici seminara su pokazali izuzetnu zainteresovanost za obrađivane tematske jedinice, aktivno se uključujući u diskusije kroz razmjenu mišljenja i iskustava, što je do-prinijelo da obuka dobije na kvalitetu i dinamici. Dragan Stevanović

IZ RADA POLICIJE

SEMINAR O POLICIJSKOJ I PRAVOSUDNOJ SARADNJI U EVROPSKOJ UNIJI




Rukovodilac Ašanin je ocijenio da je stanje javnog reda i mira na području nadležnosti Područne jedinice Podgorica stabilno i zadovoljavajuće, te da je stopa kriminaliteta, u ovom preriodu, značajno smanjena.

U prilog tome govori i činjenica da je na području ovih gradova za 11 mjeseci regi-strovano 2347 krivičnih djela, što je za 20% manje nego u 2007. godini.

Operativnim radom rasvijetljeno je 826 krivičnih djela, registrovanih u ovom periodu, što u procentima iznosi 71 %. Takođe je rasvijetljeno i 39 krivičnih djela iz prethodnog perioda.

Za 11 mjeseci na području Podgorice je registrovano 1790 krivičnih djela, što je za četvrtinu manje nego prošle godine. Nepoznati počinioci su izvršili 962 krivična djela, od čega je rasvijetljeno 70 %, a rasvijetljeno je i 30 djela iz prethodnog peri-oda.

Službenici ove Područne jedinice i ispostava su, u tom periodu, postigli značajne rezultate u rasvjetljavanju krivičnih djela u vezi sa zloupotrebom opojnih droga i procesuiranju njihovih počinilaca. Zaplijenili su 6,98 kilograma heroina, 169 kilo-grama marihuane i skanka i 7 kilograma kokaina. U ovom periodu su registrovana 173 krivična djela u vezi sa zloupotrebom opojnih droga.

„Sa zadovoljstvom mogu konstatovati da je u proteklom periodu podgorička policija uspješno presjekla aktivnost nekoliko organizovanih kriminalnih grupa koje su se bavile nabavkom, preprodajom i rasturanjem opojnih droga“, rekao je Ašanin.

Na području djelovanja ove četiri organizacione jedinice registrovano je 125 krivičnih djela iz oblasti krvnih delikata, od čega su četiri ubistva i dva teška ubi-stva. Nepoznati počinioci su izvršili pet ubistava koje je policija rasvijetlila.

Značajno je smanjen i broj krivičnih djela nasilje u porodici ili u porodičnoj za-jedinici, od kojih je registrovano 154, odnosno 40 % manje nego u prethodnoj godini.

Od registrovanih krivičnih djela, najviše ima krivičnih djela iz oblasti imovinskih delikata. Iako čine polovinu od ukupnog broja evidentiranih krivičnih djela, u ovom periodu je registrovano 853 krivičnih djela iz ove oblasti, što predstavlja smanjenje za četvrtinu.

U oblasti privrednog kriminaliteta registrovano je 236 krivičnih djela, od kojih najviše ima krivičnih djela falsifikovanje isprave, pa zatim prevara, falsifikovanje novca i faslifikovanje i zloupotreba kreditnih i kartica za bezgotovinsko plaćanje.

Registrovano je šest krivičnih djela sa elementima korupcije, od kojih se pet odnosilo na zloupotrebu službenog položaja, a jedno na primanje mita.

Za 11 mjeseci lišeno je slobode 286 osoba, koje su se potraživale po raznim osno-vama, a policija traga za još 725 lica.

Oduzeto je 116 komada vatrenog oružja i 268 noževa.

Uprkos naporima i pojačanim mjerama koje policija preduzima na crnogorskim putevima, stanje u saobraćaju je i dalje nezadovoljavajuće. U 11 mjeseci ove godine registrovano je više od pet hiljada saobraćajnih nezgoda u kojima je na-stradalo 39 osoba. Najčešći uzrok nesreća je ljudski faktor.

Policijski službenici su, u cilju smanjenja broja saobraćajnih nezgoda i teških po-sljedica koje uzrokuju, oduzeli oko 1500 vozačkih dozvola. Podneseno je više od 26100 zahtjeva za pokretanje prekršajnog postupka i izdato preko 12200 naloga za plaćanje novčane kazne. U prostorijama za zadržavanje zadržana su 623 lica jer je alkotestom utvrđeno da su, u momentu dok su upravljali motornim vozilom, imali procenat alkohola u krvi u većoj mjeri od dozvoljene, odnosno više od 0,5 promila.

Pres konferenciji su prisustvovali i pomoćnici rukovodioca Područne jedinice Podgorica, Tihomir Gačević i Jovica Rečević, i rukovodioci ispostava policija Cetinje, Danilovgrad i Kolašin - Miloš Radulović, Milorad Šuković i Mihailo Šaranović.

Tamara Popović

POSTIGNUTI DOBRI REZULTATI

U Podgorici je, 12. decembra 2008. godine, održana pres konferencija Područne jedinice Podgorica sa ispostavama Cetinje, Kolašin i Danilovgrad, na kojoj je rukovodilac Područne jedinice Podgorica Predrag Ašanin saopštio rezultate rada ovih organizacionih jedinica za period od 1. januara do 1. decembra 2008. godine.

FELJTON

U Opštim odredbama ( poglavle “A“) Policijskog pravilnika u Knjaževini Crnoj Gori iz 1907. go-dine, pod naslovom Policija i njen zadatak, dat je kratak opis značaja i istorije policije uopšte.

Tako u ovim Odredbama stoji: “Jedna od najstarijih državnih ustanova, to je ustanova policije, ustanova, koja se istodobno javlja sa postankom države. Teško je i zamisliti jednu iole uređenu državu bez policije t.j. bez ustanove pozvane za održavanje reda i bezbje-dnosti, jer kakva bi izgledala ta država, u kojoj bi svaki radio šta hoće, i u kojoj niko ne bi bio siguran ni za svoj život, niti za svoju imovinu.“

Zatim se navode najvažniji zadaci policije. “Prvi i najvažniji zadatak policije sastoji se u održanju reda u zemlji. Drugi, ne manje važan, a pri tom uzvišen zadatak policije, jest: sta-ranje o ličnoj i imovnoj bezbjednosti građana. Ova dva bitna zadatka svake policije, povlače za sobom i mnoge druge zadatke, od kojih su najglavniji ovi:

a) sprečavanje kaznimih (očevidnih) djela, hvatanje i istraživanje njihovih učinioca;b) staranje o izvršenju zakona i odluka pojedinih vlasti ic) staranje o zdravlju i javnom moralu građana.

Iz navedenih policijskih dužnosti lako se da uvidjeti: da je policija jedna od najvažnijih i najkorisnijih državnih ustanova”.

U poglavlju “B” stoji da je “ najveća policijska vlast u jednoj oblasti 1 obla-sna uprava, kojoj na čelu stoji oblasni upravitelj.U kapetanijama predstavnici

su policijske vlasti kapetani, a u opštinama kmetovi. Najveća policijska vlast u zemlji, koja vodi nadzor nad svima ostalima i daje im potrebna uputstva i naredbe, jest Ministarstvo unutrašnjih djela, kome na čelu stoji Ministar”

U poglavlju “V” – O žandarima u opšte navodi se da su “žandarmi organi državne policijske vlasti za održanje reda, zaštitu lične i imovne bezbje-dnosti građana, sprečavanje kaznimih očevidnih djela i hvatanje i istraživanje

1 O administrativnoj podjeli Knjaževine Crne Gore pisali smo u prošlom broju.

IZ ISTORIJE CRNOGORSKE POLICIJE ( II )

njihovih učinilaca…Za žandarme prima- j u se dobrovoljci, a da prijavljeni kandidat bude primljen za žandarma treba:

a) da je crnogorski državljanin,b) da je pismen,c) da je odslužio propisani rok u vojsci,d) da nije mladji od 20 niti stariji od 40 godina, e) da je dobrog vladanja ( što ima osvjedočiti uvjerenjima vlasti) if ) da je umno i fizički potpuno razvijen (što ima osvjedočiti ljekarskim uvjerenjem).

Prvenstveno pravo imaju oni, koji pored gornjih uslova imaju uslove: da su neoženjeni ili udovci bez djece; da vladaju kojim stranim jezikom i da da su iz mjesta i najbliže okoline; pored ovoga uzima se u obzir i imovno stanje".

Članom 1 ovog Pravilnika žandarima se naredjuje da moraju "svagda i prema svakome biti učtivi, ozbiljni, razboriti, smotreni i neprenagljeni". Žandarmi su se morali strogo držati zakona i naredbi predpostavljenih vlasti, a pri vršenju službenih radnji imali su obavezu da se "nikad oporo i na uvredljiv način" ne odnose prema gradjanima (član 2).

Članovima 6 i 7 Poglavlja "G" Policijskog pravilnika naznačeno je da "kao organi policijske vlasti, žandarmi nipošto ne smiju raditi ono, što drugima zabranjuju, niti raditi ma što, što bi kod publike izazivalo podrugu i podsmijeh,"

Žandarmima je najstrožije zabranjeno "primanje poklona, nagrade ili napojnice od strane privatnih lica, a za poslove koji su u vezi sa žandarskom službom."

(Nastavlja se)

Zoran Talović

policijski glasnik broj 3

Documents