Prilog RG - 1.

BOSNA I HERCEGOVINAMINISTARSTVO ODBRANE

PLAN RAZVOJA I MODERNIZACIJE ORUŽANIH SNAGA BOSNE i HERCEGOVINE

2010 – 2015. godine.

Sarajevo, decembar 2008. godine.

1

SADRŽAJ:

UVOD (1 stranica)

I - STRATEŠKI KONTEKST (2 stranice)

1. Sigurnosno okruženje2. Sigurnosni izazovi i rizici

2.1. Globalni 2.2. Regionalni 2.3. Unutrašnji

3. Procjena sigurnosnih kretanja u BiH i okruženju4. Odbrambeni interesi i ciljevi BiH

II - MISIJE, ZADACI, SPOSOBNOSTI I GLAVNI SISTEMI NAORUŽANJA ORUŽANIH SNAGA BIH (2-3 stranice)

1. Misije i zadaci OS BiH2. Ključne operativne spopsobnosti OS BiH3. Glavni sistemi naoružanja OS BiH

III - RAZVOJNI CILJEVI ORUŽANIH SNAGA BIH

1. Veličina, struktura, organizacija i razmještaj OS BiH (3 stranice)

2. Upravljanje ljudskim resursima (3-5 stranica)

2.1. Postojeća struktura personala2.2. Školovanje personala za potrebe OS2.3. Regrutovanje personala2.4. Profesionalni razvoj-karijera2.5. Tranzicija - otpust personala2.6. ______________________

3. Glavni sistemi naoružanja, municija i vojna oprema (15 stranica)

3.1. Pješadija3.2. Artiljerija3.3. Artiljerijsko-raketne jedinice PZO3.4. Oklopno-mehanizovane jedinice3.5. Zračne snage3.6. Inžinjerija i deminiranje3.7. Veza3.8. ABHO3.9. VOR3.10. ZOiJ3.11. Vojna policija

2

4. Logistički sistem OS BiH (10-15 stranica)

4.1. Lokacije, objekti i infrastruktura4.2. Snabdijevanje4.3. Održavanje4.4. Saobraćaj i transport4.5. Usluge4.6. Zdravstvena zaštita4.7. ____________________

5. Komunikacijsko-informacijski sistemi (2-3 stranice)

6. Doktrinarne publikacije i obuka (2-3 stranice)

7. Međunarodna vojna saradnja (2-3 stranice)

7.1. Bilateralna vojna saradnja7.2. Multilateralna vojna saradnja7.3. Saradnja sa PfP/NATO7.4. Međunarodne obaveze 7.5. ____________________

IV – FINANSIRANJE PLANA RAZVOJA OS BIH (3-5 stranica)

1..................................................................................................................................Odbrambeni budžet

2..................................................................................................................................Odbrambeni troškovi

ZAKLJUČAK (3-5 stranica)

PRILOZI:

1. Pregled korištenih termina

2. Pregled tabela

3. Pregled šema

4. Pregled skračenica

5. Pregled projekata komunikacijsko-informacijskog sistema

6. Pregled ulaganja u objekte i infrastrukturu

7. Pregled kasarni i objekata predviđenih za napuštanje

8. Pregled vojnih objekata-lokacija pripremljenih za prenamjenu

9. Pregled dokumenata korištenih tokom izrade Plana

10. ___________________________________________

3

I STRATEŠKI KONTEKST1. Sigurnosno okruženje :

Bosna i Hercegovina ima veoma važan geo-strategijski i vojno-politički položaj u

jugo-istočnoj Evropi. BiH je značajan faktor koji neposredno utiče na stabilnost jugoistočne Evrope i Evrope u cjelini, zbog čega će njena unutrašnja i vanjska dinamika razvoja biti predmet evropske i šire međunarodne pažnje i u narednom periodu. BiH je suočena sa različitim bezbjednosnim izazovima i rizicima kao što su međunarodni terorizam, organizovani kriminal, proliferacija biološkog, hemijskog i nuklearnog oružja, nelegalna trgovina raznim tehnologijama i narkoticima, ljudima i dr. Bosna i Hercegovina i njeni susjedi su imali veoma loše iskustvo u bliskoj prošlosti sa izuzetno teškim materijalnim i ljudskim posljedicama koje se i danas značajno osjećaju. Iz tog razloga jugoistočna Evropa i dalje predstavlja najosjetljivije područje današnje Evrope. Demokratske promjene i opći progres u zemljama našeg regiona povećavaju nivo stabilnosti i doprinose razumijevanju i sužavanju prostora za eskalaciju sigurnosnih izazova. Tome značajno doprinosi političko, humanitarno, vojno i policijsko prisustvo međunarodne zajednice u ovom regionu. U proteklim godinama ostvaren je značajan napredak i vidno poboljšanje sigurnosnog okruženja na Balkanu. Sve države regiona imaju demokratski izabrane organe vlasti i jasno su opredijeljene za evropske i evroatlantske integracijske procese, aktivno učestvuju u radu različitih regionalnih asocijacija, te razvijaju i unapređuju bilateralnu i multilateralnu saradnju.Mogućnost da će Bosna i Hercegovina u nekoj bližoj budućnosti biti suočena s agresijom izvana je mala. Ukoliko bi došlo do radikalnih promjena, koje bi rezultirale osnovnim prijetnjama po suverenitet i teritorijalni integritet Bosne i Hercegovine, novim izazovima bi se odgovorilo odgovarajućim mjerama i aktivnostima usmjerenim na odbranu, koja bi se zasnivala na sistemu kolektivne odbrane i na potpunoj saradnji sa prijateljskim i savezničkim zemljama.

2. Sigurnosni izazovi i rizici :

a) Globalni: Terorizam kao trajna globalna prijetnja sa potencijalnom prijetnjom po sigurnost Bosne i Hercegovine, organizirani kriminal, krijumčarenje opojnim sredstvima, nekontrolirana proizvodnja i promet naoružanja, a posebno oružja za masovno uništavanje ( WMD ), prirodne i tehnološke katastrofe, prisilne migracije, razni oblici etničke, religijske, rasne i političke netolerancije, kao i djelovanje ekstremnih ideologija , te nekontrolisano širenje epidemija/pandemija.

b) Regionalni: BiH je tranzitno područje za ilegalnu trgovinu naoružanjem, narkoticima, bijelim robljem, kretanje terorističkih grupa i izvođenje terorističkih akcija. Nerazvijanje odgovarajućih procedura za međunarodnu/regionalnu sigurnosnu saradnju i rano upozoravanje.

c) Unutrašnji:

Nepotpuna implementacija Dejtonskog sporazuma;

Nacionalistički i drugi slični istupi;

Poroznost državnih granica: trgovina narkoticima, oružjem, ljudima, skrivanje i tranzit optuženih za ratne zločine, međunarodnih kriminalaca i terorista;

4

Prevelike Velike količine naoružanja i municije u neadekvatnim objektima u sistemu odbrane BiH, te velike količine nelegalnog naoružanja i na skrivenim lokacijama kod stanovništva;

Veliki broj nagaznih zaostalih mina i NUS-a;

Ekološki izazovi, prirodne i tehnološke katastrofe, upravljanje vojnim otpadima;

Mogućnost zloupotrebe vojnih i eventualno drugih struktura u sigurnosnom sektoru za nasilno ostvarivanje parcijalnih političkih ciljeva;

Izostanak stalnog razvijanja, ažuriranja i prilagođavanja vojnih strategija i doktrina stvarnoj situaciji.

3. Procjena sigurnosnih kretanja u Bosni i Hercegovini i okruženju:

Otpočinjanje razgovora o prijemu Bosne i Hercegovine u evroatlantske integracije, njeno uključivanje u NATO program partnerstva za mir, intezivirani dijalog i put ka MAP-u, kao i slična kretanja zemalja iz njenog neposrednog okruženja, bitno je smanjilo rizik od izbijanja konflikta kako sa zemljama u okruženju, tako i u samoj BiH. Potpisivanje sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju sa EU znatno povećava doprinos jačanju sigurnosti u BiH i u regionu. Pridruživanje jadranskoj povelji dodatno naglašava taj doprinos. S druge strane, ekonomski i socijalni problemi mogu izazvati određene napetosti, pa i rizik konflikta, ali bi on, u tom slučaju, imao drugаčije karakteristike nego unutrašnji konflikt potaknut međudržavnim tenzijama.Terorizam i dalje ostaje jedna od najvećih prijetnji po stabilnost regiona i Bosne i Hercegovine i zahtijevat će intenzivnu i efikasnu saradnju svih sigurnosnih agencija u zemlji i međunarodnoj zajednici.

4. Odbrambeni interesi i ciljevi BiH:

Bezbjednosni i odbrambeni interesi i ciljevi su izraz opštih potreba Bosne i Hercegovine za očuvanje i unapređenje trajnog mira, bezbjednosti i sveukupnog društvenog razvoja, zaštiti vitalnih nacionalnih, kulturnih i civilizacijskih vrijednosti, međunarodnog mira i uključivanju Bosne i Hercegovine u savremene evroatlantske integracione tokove .Ti ciljevi u oblasti odbrane definišu se kao:

Odbrana Bosne i Hercegovine i osiguranje suvereniteta, teritorijalne cjelovitosti, političke nezavisnosti i međunarodnog subjektiviteta BiH u međunarodno priznatim granicama; Zaštita državljana Bosne i Hercegovine u slučaju napada, Saradnja i pristupanje euro-atlanskim integracijama, Ispunjenje međunarodnih obaveza Bosne i Hercegovine, Potpuna i dosljedna sprovedba Općeg okvirnog sporazuma za mir u BiH, Očuvanje i razvoj demokratije i demokratskih institucija, vladavina prava,

ekonomski prosperitet i socijalna pravda, Izgradnja povjerenja i stabilnosti u regionu

Da bi se obezbjedili odgovarajući odgovori na postojeće i buduće bezbjednosne izazove, BiH organizuje, razvija i održava vojne kapacitete i gotovost oružanih snaga, koji opredjeljuju i definišu strateške ciljeve OS BiH :

Osiguranja suvereniteta, teritorijalne cjelovitosti,političke nezavisnosti i međunarodnog subjektiviteta BiH,

Unapređenja ciljeva spoljne politike BiH,

5

Ispunjenja međunarodnih obaveza BiH, Zaštite državljana BiH

6

II MISIJA, ZADACI, SPOSOBNOSTI I GLAVNI SISTEMI NAORUŽANJA OS BiH

Najvažniji operativni dio odbrambenog sistema Bosne i Hercegovine čine Oružane snage Bosne i Hercegovine. Oružane snage Bosne i Hercegovine su profesionalna, jedna vojna sila koju organizira i kontrolira država Bosna i Hercegovina. Kao instituciju Bosne i Hercegovine, Oružane snage čine pripadnici iz reda sva tri konstitutivna naroda i reda ostalih, u skladu sa Ustavom i zakonima Bosne i Hercegovine.

1. Misije i zadaci OS BiH:

Spektar misija OS BiH definisan je Zakonom o odbrani Bosne i Hercegovine kroz zadatke OS BiH. Misije OS BiH su:

učešće u operacijama kolektivne sigurnosti, u operacijama podrške miru i samoodbrani, uključujući i borbu protiv terorizma,

pružanje vojne odbrane Bosni i Hercegovini i njenim državljanima u slučaju napada,

pomoć civilnim organima u reagiranju na prirodne i druge katastrofe i nesreće, protivminsko djelovanje u Bosni i Hercegovini, ispunjenje međunarodnih obaveza Bosne i Hercegovine.

Operacionalizacija misija kroz zadatke data je u tabeli u prilogu broj 1.

2. Ključne operativne sposobnosti OS BiH:

U procesu transformacije odbrambenog sistema realizovati će se promjene koje će povećati sposobnosti odgovora na sigurnosne izazove i rizike. Ovaj proces će ostati otvoren za primjenu novih rješenja u područjima doktrine, organizacije, obuke i personala.Transformacija OS BiH usmjerena je na dostizanje potrebnog nivoa operativnih sposobnosti mirnodopskog sastava OS za izvršavanje svih vojnih zadataka, te na razvoj sposobnosti stalnog prilagođavanja odbrambenog sistema dinamičnom sigurnosnom okruženju.Tokom procesa transformacije moraju se pratiti promjene koje se događaju u NATO-u, EU, a naročito promjene u našem bližem i širem okruženju. U slučaju značajnih promjena, razvoj operativnih sposobnosti OS prilagođavati će se novim uslovima.OS BiH će u budućnosti u međunarodnim operacijama odgovora na krizne situacije, u sve većoj mjeri izvršavati misije i zadatke van granica BiH, u područjima gdje su mogućnosti oslonca na postojeću infrastrukturu vrlo ograničene. Ovo djelovanje će biti uvijek u okvirima NATO saveza, UN-a, EU-a ili u sklopu savezničkih ili koalicijskih snaga, a u skladu s interesima i mogućnostima BiH.Razvoj operativnih sposobnosti snaga po funkcionalnim područjima u OS trebale bi biti usmjerene na sposobnost planiranja i izvođenja združenih operacija u sklopu glavnog zadatka OS BiH pružanja vojne odbrane Bosni i Hercegovini i njenim državljanima u slučaju napada.

7

Za dostizanje tih sposobnosti značajnu ulogu imat će prilagođavanje sistema obuke i školovanja , posebno osoblja na komandnim dužnostima. Program obuke OS BiH mora biti funkcionalan, efikasan i okrenut ka budućnosti. Najvažnije je da Program obuke treba da osposobi vojnike, jedinice i starješine da uspješno objedinjuju borbenu moć u borbi, da su u stanju da rukuju širokim spektrom sredstava, te da upravljaju sa svih sedam borbenih operativnih sistema.Ključni faktor za uspješno i ravnopravno sudjelovanje u budućim združenim međunarodnim operacijama je interoperabilnost i kompatibilnost na svim područjima djelovanja.Realizacija odabranih partnerskih ciljeva i obaveza preuzetih u okvirima Procesa planiranja i revizije (PARP), Individualnog partnerskog akconog plana (IPAP), Individualnog partnerskog programa (IPP) te aktivnog učešća u procesu „ Intenziviranog dijaloga“ u cilju stvaranja potrebnih uslova za prelazak na viši funkcionalni nivo izrade Akcijskog plana za članstvo (MAP), te konačno punopravno članstvo u NATO, ima najveći prioritet.Nove misije i zadaci OS, kao što su sudjelovanje u operacijama odgovora na krize izvan nacionalne teritorije, uključujući i borbu protiv međunarodnog terorizma, zahtijevaju potpuno novi profil vojnih sposobnosti koji bi mogle biti definisane razvojem sljedećih, međusobno uslovljenih i povezanih kategorija operativnih sposobnosti:

sposobnost modularnog struktuiranja i organizacije snaga,

pravovremena gotovost snaga,

sposobnost iskorištavanja informacijskog prostora,

sposobnost komande i kontrole,

sposobnost efikasnog razmještanja snaga u zoni operacija

mobilnost u području operacija,

efikasnost angažovanja snaga,

sposobnost izvođenja širokog spektra dugotrajnih operacija

održivost i zaštita snaga,

jedinstvo i efikasnost sistema logistike podrške,

efikasnost sistema obuke i školovanja,

upotreba englskog jezika i informatičkih sredstava,

profesionalnost pripadnika Oružanih snaga BiH.

8

III RAZVOJNI CILJEVI ORUŽANIH SNAGA

1. Veličina, struktura, i razmještaj OS BiH Da bi se ostvario konačani cilj dostizanje NATO kompatibilnosti i interoperabilnosti u cijelom spektru funkcija u oblasti odbrane, od najviših nivoa donošenja odluka vezanih za odbrambenu politiku, pa sve do operativnih i taktičkih nivoa vojne odgovornosti potrebno je izvršiti određeno podešavanje sistema odbrane Bosne i Hercegovine. Pošto se radi o dugoročnom procesu potrebno je izvršiti detaljno planiranje i trasiranje razvoja, prije svega, OS BiH.

Oružane snage Bosne i Hercegovine sastoje se iz vidova, rodova i službi. Postoje tri pješadijska puka koji su organizacije odgovorne za vojno naslijeđe i identitet jedinica i naroda iz kojih potiču, te šest ostalih pukova: puk artiljerijskih jedinica, puk oklopno-mehaniziranih jedinica, puk inžinjerijskih jedinica, puk rodova borbene podrške, puk službi podrške i puk rodova zrakoplovstva i protivzračne odbrane. Pukovi nemaju operativna ni administrativna ovlaštenja. Oružane snage BiH broje do 10.000 profesionalnih vojnih lica, do 5000 rezerve i do 700 civilnih lica.

Prijedlog -1:

9

Prijedlog -2:

c) Struktura OS BiH:

Zajednički štab Oružanih snaga je stručni štabni organ potčinjen ministru odbrane Bosne i Hercegovine odgovoran za komandovanje, pripremu i upotrebu OS BiH u skladu sa odlukama ministra odbrane. Zajedničkom štabu podređene su Operativna komanda, tri pješadijske brigade, brigada zračnih snaga i protivzračne odbrane i brigada taktičke podrške, Komanda obuke i doktrine i Kolanda logistike.

Operativna komanda Oružanih snaga je komanda odgovorna za provođenje operacija OS BiH. Jedinice koje učestvuju u operacijama dodjeljuju se Operativnoj komandi za izvršenje zadatka. Operativna komanda je nosilac i komanduje snagama u najvišem stepenu gotovosti u slučaju njihove upotrebe u operacijama u zemlji.

Brigada je osnovna formacija Oružanih snaga Bosne i Hercegovine. Osnovni element brigade je bataljon. Brigadi se dodijeljuju odgovarajući elementi podrške u slučaju upotrebe u operaciji.

Brigada taktičke podrške obezbjeđuje snage za ojačavanje i podršku jedinica uključenim u operacije razvijajući kapacitete u okviru: bv, bVP, VOč, inžb, deminb, i čABHO.

Komanda logistike je jedinica koja svojim razmještajem na cijeloj teritoriji obezbjeđuje logističku podršku OS BiH.

Komanda obuke i doktrine je nosilac provođenja obuke i usavršavanja pripadnika OS BiH.

10

d) Razmještaj:

11