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PLAN DE SALVAGUARDA
PUEBLO INDIGENA BETOY
DEPARTAMENTO DE ARAUCA
MUNICIPIO DE TAME
NOVIEMBRE 29 DE 2013
Un plan desde el
corazón de nuestro
pueblo Betoy para
la protección de
nuestra existencia
con el cumplimiento
de nuestros
derechos…
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ASOCIACION DE CABILDOS Y AUTORIDADES TRADICIONALES INDIGENAS DEL DEPARTAMENTO DE ARAUCA- ASCATIDAR
EDGAR TULIVILA GARCIA
R/l PRESIDENTE ASCATIDAR
MINISTERIO DEL INTERIOR
GERMAN VARGAS LLERAS MINISTRO
DIRECTOR ASUNTOS INDÍGENAS, MINORÍAS Y ROOM
PEDRO SANTIAGO POSADA ARANGO
BERNARDO PINILLA SUPERVISOR
EQUIPO PROFESIONAL Y TECNICO
LUIS ALFREDO CEDEÑO YEPES COORDINADROGENERAL
ALEXANDER UNCACIA
ABOGADO
FRANCISCO ALEJANDRO FORERO YANQUEN ANTROPOLO
DURDYS YIRLEY LOPEZ
MEDICO GENERAL
YOLANDA LUGO PULIDO ECONOMISTA
LUIS FEERNANDO TRUJILLO ESTUPIÑAN
TOPOGRAFO
CARLO FERNANDO GARAVITO ESLAVA ING. AMBIENTAL
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SANDRA PATRICIA GUERRERO VAGEON PSICOLA Y PEDAGOGA
ILDA ZUSANA PRADA CAMARGO
COMUNICADORA SOCIAL
EMIRO CEDEÑO LLEPES DIGITADOR
MAGDA BEATRIZ GELVEZ CONTADORA PÚBLICO
AUTORIDADES TRADICIONALES PUEBLO BETOY
ENRIQUE DIAZ CAPITAN COMUNIDAD - GENAREROS
LUIS GARCIA
CAPITAN COMUNIDAD - ROQUEROS
JAIME DIAZ SALAS CAPIATNA COMUNIDAD - VELASQUEROS
HERNANDO DELGADO
CAPITAN COMUNIDAD – JULIEROS
DINAMIZADORES PUEBLO BETOY
ANGEL ANICETO DIAZ COMUNIDAD GENAREROS
DARIO TULIVILA
COMUNIDAD ROQUEROS
EERNESTO DELGADO DERECHO COMUNIDAD VELASQUEROS
HERNANDO CRUZ DIAZ COMUNIDAD JULIEROS
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EQUIPO DE COLABORADORES
RAMON CEDEÑO AUTORIDAD TRADICIONAL
EDGAR ALBERTO ERASO SOLARTE
ESP. EVALUACION EDUCATIVA
OSCAR GIOVANI ALVARADO GARCIA CONTADOR PÚBLICO
GONZALO CORDERO
TECNICO EN TOPOGRAFIA (EXFUNCIONARIO DEL INCORA)
ALVEIRO CONTRERAS ING. AMBIENTAL
RICCHARD EMIR AVILA GONZALEZ
ECOLOGO
SANDRA ESPERANZA VEGA SUFUENTES ING. DE MINAS
JOSUE CASTELLANO
REPRESENTANTE SECTOR CAMPESINO
DIANA MILENA OCHOA CACEREES ESTU. LENGUA CASTELLANA Y COMUNICACIÓN
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CONTENIDO
1. INTRODUCCIÓN.............................................................................................................................. 6
OBJETIVO GENERAL ........................................................................................................................... 9
OBJETIVOS ESPECÍFICOS .................................................................................................................... 9
2. METODOLOGÍA .............................................................................................................................. 9
Fase de Auto reconocimiento .......................................................................................................... 12
Fase de Propuestas .......................................................................................................................... 14
3. RESEÑA HISTÓRICA PUEBLO BETOY ............................................................................................. 15
Historia del conflicto reciente en Betoyes. .................................................................................. 22
4. SITUACIÓN ACTUAL – DIAGNÓSTICO GENERAL ........................................................................... 24
5. AUTORECONOCIMIENTO DE LAS PROBLEMÁTICAS. .................................................................... 37
COMPONENTE DE Conflicto armado ............................................................................................... 37
Componente de Territorio, Ambiente y Naturaleza ........................................................................ 46
Componente de Producción y Seguridad Alimentaria..................................................................... 56
Componente de Autonomía y Gobierno Propio .............................................................................. 73
Componente de Salud y Bienestar Social ........................................................................................ 79
Componente de Educación e Identidad Cultural. ............................................................................ 90
Componente Mujeres y Familia .................................................................................................... 108
6. PROSPECTIVA ............................................................................................................................. 114
Componente de CONFLICTO ARMADO.......................................................................................... 114
Componente de Territorio, Ambiente y Naturaleza ...................................................................... 117
Componente de Producción y Seguridad Alimentaria................................................................... 122
Componente de Autonomía y Gobierno Propio ............................................................................ 125
Componente de Salud y Bienestar Social ...................................................................................... 127
Componente de Educación e Identidad Cultural. .......................................................................... 130
Componente de Mujeres y Familia ................................................................................................ 132
7. CONCLUSIONES .......................................................................................................................... 135
BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................................................... 137
8. ANEXOS ...................................................................................................................................... 140
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1. INTRODUCCIÓN
Mientras que numerosos grupos indígenas son atacados, desplazados
y desintegrados en todo el territorio nacional por los actores armados
que operan en Colombia y por los distintos factores subyacentes al
conflicto y vinculados al mismo, el Estado y la sociedad colombianos
continúan preciándose de su carácter multicultural, de sus riquezas
étnicas y de distintos aspectos de las culturas indígenas nacionales
(Auto 004 de 2009, Corte Constitucional)
Somos el pueblo indígena Betoy. A continuación presentamos al Estado colombiano y a la
sociedad nacional nuestro Plan de Salvaguarda, construido y validado por nuestras cuatro
comunidades, para explicar cómo nos han afectado el conflicto armado y sus fenómenos
conexos, y cómo proponemos que se subsanen los daños sufridos. Los efectos del conflicto
armado en nuestro pueblo se han visto agravados por la negligencia del Estado para
garantizar nuestros derechos, mismos que reconoce en leyes de la República y ratifica
mediante convenios internacionales, pero que desconoce en su proceder.
La Corte Constitucional, máximo ente judicial de Colombia, emitió en 2009 el Auto 004,
donde ordena al Estado elaborar Planes de Salvaguarda para 34 pueblos indígenas en riesgo
de exterminio físico o cultural por el conflicto armado. Entre ellos incluyó al pueblo Betoy,
porque consideró que los eventos bélicos, el desplazamiento forzado y otros hechos
violentos que han ocurrido con regularidad en nuestro territorio (inspección de Betoyes
municipio de Tame, departamento de Arauca), violan nuestros derechos fundamentales y
étnicos, y ponen en entredicho nuestra existencia como pueblo.
La elaboración y ejecución del presente Plan tiene carácter de urgencia tanto en el plazo que
da la Corte para su construcción (6 meses desde la emisión del Auto) como en el
requerimiento de adoptar un “cronograma acelerado de ejecución” y de destinar
“presupuesto suficiente y oportunamente disponible”, para lo cual debe “aplicar la excepción
de inconstitucionalidad frente a las disposiciones normativas que puedan constituir un
obstáculo para ello”. A pesar de esto ya han pasado cuatro años desde la emisión del Auto y
hasta ahora culmina la elaboración del Plan. Esperamos que su ejecución sea pronta, con
garantías de continuidad y con mecanismos de evaluación y seguimiento efectivos, tal y como
ordena la Corte y demandan nuestras Autoridades Tradicionales y todo el pueblo Betoy.
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Un Plan de Salvaguarda debe contener: un diagnóstico de las problemáticas causadas por el
conflicto armado o agravadas por el mismo; y unas propuestas de solución, especificando
objetivos, metas a corto, mediano y largo plazo, indicadores de ejecución e instituciones del
Estado competentes para su realización. Estos criterios dictados por el Auto y por el
Ministerio del Interior se han respetado en el presente Plan. Sin embargo, hemos querido
darle un contenido propio, reconstruyendo la cadena de atropellos que ha cometido la
sociedad mayoritaria con nosotros, en la cual el conflicto armado reciente es un eslabón
más. Los indígenas de la Orinoquía Colombiana, y en particular el pueblo Betoy, hemos sido
víctimas de muchas formas de violencia. Varias de ellas se relacionan con el conflicto armado,
porque se superponen a él y refuerzan su poder destructivo, o porque tiene unas raíces
históricas comunes. Arauca ha sido uno de los departamentos del país más asolados por el
conflicto, debido a la competencia rapaz por dominar sus territorios y aprovechar los recursos
naturales que ellos albergan, en especial los hidrocarburos. Sus habitantes ancestrales hemos
visto llegar las oleadas de colonización desde el interior del país, las empresas
multinacionales del petróleo, las guerrillas, el ejército y paramilitares, y en todos estos
procesos vemos una competencia por los recursos y el territorio que tenemos. El conflicto
armado es parte de esta competencia. En el presente documento se verá reflejada nuestra
visión amplia del conflicto armado.
Debe tenerse en cuenta además que el conflicto armado no es el problema que ha cobrado
más víctimas humanas en nuestro pueblo, ni el que padecemos más cotidianamente. Debido
al despliegue mediático que atrae los eventos de la guerra, la atención institucional y los
pronunciamientos judiciales se han concentrado en ellos. Sin embargo el hambre, la
desatención médica, la destrucción del medio ambiente por la minería y la ganadería, matan
de un modo más cotidiano y silencioso. Los obstáculos culturales, comunicativos, económicos
y burocráticos, aunados a la discriminación que sufrimos, no nos permiten acceder a
instituciones y medios para denunciar estos hechos con la frecuencia que ocurren, ni a reunir
los elementos probatorios y estar pendiente de los tiempos y diligencias que tales demandas
requieren. Sabemos además que tales formas de violencia, a fuerza de presentarse cotidiana
y generalizadamente en el país, se han naturalizado al punto de no considerarlas motivo
justificado de inconformidad. Por ello, en el contexto local es común escuchar que los
indígenas sufrimos de pobreza, desorden social, desnutrición o alcoholismo por nuestra
propia culpa, apelando a prejuicios racistas que nos acusan de ser perezosos, indolentes,
salvajes, borrachos, ignorantes. No se contextualizan nuestros problemas, se repasan los
prejuicios.
Pero las raíces de dichos problemas están en la perpetuación de la discriminación y el olvido
que prodiga el Estado colombiano a los pueblos indígenas. Llamamos la atención sobre el
carácter etnocida del sistema de salud colombiano, y de las políticas estatales en materia de
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desarrollo agrario, de explotación de recursos mineros y de destinación presupuestal que
prioriza la guerra a la atención social. No hay Autos de la Corte para estos temas, pero lo
denunciamos aquí y en todos los espacios donde nos den la palabra.
Hemos llegado a estas conclusiones a través del proceso organizativo y de resistencia que ha
liderado la Asociación de Cabildos y
Autoridades Tradicionales Indígenas
de Arauca ASCATIDAR (antes Consejo
Regional Indígena de Arauca CRIA). Los
espacios de discusión que dicho
proceso ha generado a través de
proyectos pasados, sirvieron de
antecedente a la construcción del
presente Plan de Salvaguarda.
Señalamos principalmente el plan de
Vida de los pueblos indígenas de
Arauca (2005) y el Plan de vida del
pueblo Betoy (2011). La división
temática que utilizamos, según las
dimensiones de Pervivencia y
Supervivencia y componentes
subsidiarios, proviene de los
lineamientos dados en los anteriores
documentos.
Aclaración acerca de las comunidades que
conforman el pueblo Betoy.
En el apartado del Auto 004 “Panorama general de afectación étnica de las comunidades
indígenas Betoyes por el conflicto armado” se incluye a siete comunidades dentro del pueblo
Betoy. La Corte Constitucional incurrió en un error al incluir dentro de un mismo pueblo a
comunidades de la etnia Betoy (Genareros, Roqueros, Julieros y Velazqueros) y de la etnia
Makaguan (Parreros y Puyeros), posiblemente por la cercanía en que se ubican. La Corte
extendió las medidas del Auto 004 al pueblo Makaguan mediante el Auto 382, por lo cual
este debe realizar su propio Plan de Salvaguarda. En la construcción del presente solo
tuvimos en cuenta a las cuatro comunidades auto-reconocidas como Betoy, a saber:
Genareros, Roqueros, Velazqueros y Julieros.
Podría pensarse que la denominación de Betoyes no es étnica sino toponímica, debido a que
la inspección del municipio de Tame donde nos ubicamos lleva este nombre. Sin embargo, la
Comunidad Genareros
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revisión etnohistórica y la versión de los mayores prueba la antigüedad de los betoyes como
unidad étnica y cultural.
OBJETIVO GENERAL
Hacer realidad las propuestas concertadas por el Pueblo Betoy en el presente Plan de
Salvaguarda, para gozar de los derechos que han sido desconocidos y/o vulnerados por
grupos armados legales e ilegales, colonos, empresas multinacionales, y por el mismo Estado
colombiano.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Presentar al Estado colombiano el Plan de Salvaguarda del pueblo Betoy, donde se
refleja la afectación real del conflicto armado en nuestra vida cotidiana y las
soluciones que proponemos a nuestras problemáticas, expresados desde nuestro
punto de vista y nuestro sentir.
Concertar la ejecución del Plan de Salvaguarda Betoy con las instituciones del Estado,
teniendo en cuenta los elementos de racionalidad estipulados por la Corte
Constitucional en el Auto 004 en materia de cronogramas de ejecución y destinación
presupuestal.
Llevar a cabo las propuestas contenidas en el Plan de Salvaguarda Betoy, dando
énfasis y prioridad a la conformación del Gran Resguardo Unido Betoy, donde queden
unificados los tres resguardos actualmente conformados y se recupere parte del
territorio ancestral usurpado por la colonización.
2. METODOLOGÍA
Nuestra prioridad metodológica para la construcción de este Plan de Salvaguarda, fue
garantizar la participación de las comunidades, y con ella, la autenticidad del documento final
como reflejo de las voces y deseos del pueblo Betoy en su conjunto (mujeres, hombres,
niños/as, jóvenes, mayores).
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El Plan se realizó en tres fases: una de auto-reconocimiento de las problemáticas, otra de
elaboración de propuestas de solución, y la última de organización del material y redacción
del documento final. Contamos con el apoyo de un equipo de profesionales conformado por
economista, médico, comunicadora social, abogado, ingeniero ambiental, topógrafo y
antropólogo. Los informes presentados por cada uno de ellos, las fuentes bibliográficas e
institucionales consultadas, y las relatorías elaboradas en las asambleas comunitarias y
demás información recopilada en campo, sirvieron de insumos para la redacción del
documento final, encargada al antropólogo Francisco Forero y al Coordinador del Plan de
Salvaguarda Betoy, el profesor y líder indígena Luis Alfredo Cedeño Yepes.
La división temática de las asambleas comunitarias tuvo en cuenta seis componentes,
agrupados en las dimensiones de Pervivencia y Supervivencia. Pervivencia alude a la
continuidad de nuestro SER Betoy como comunidad indígena y como pueblo autónomo con
una cultura propia; entre tanto, la dimensión de supervivencia se refiere a lo que TENEMOS,
a la relación material con el entorno que hace posible nuestra vida. Esta división temática
intenta abarcar la totalidad de nuestra existencia, teniendo en cuenta que ningún aspecto de
la vida escapa a los efectos del conflicto armado. Los componentes de cada dimensión son
los siguientes:
Dimensión de Supervivencia
- Componente de Territorio, Ambiente y Naturaleza:
El indígena sin territorio es frágil y liviano como una hoja: en el territorio está la
fortaleza, porque ahí es donde están todos los secretos de la vida; el territorio es
la unidad sociocultural sobre la cual se realizan todas las prácticas cosmogónicas;
es el medio a través del cual se entrelazan el pasado, el presente y el futuro, es la
razón de ser de la historia; es el espacio que recorren los espíritus para fertilizar
la memoria de los ancianos, es el punto de encuentro de todos los seres que
pueblan los mundos superpuestos” (Plan de Vida de las comunidades Indígenas
de Arauca, 2003:18)
El territorio que habitamos y todo lo que en él se encuentra, animales y espíritus,
plantas y ríos, son la base de nuestra existencia, la condición indispensable para que
sigamos existiendo como pueblo autónomo y culturalmente diferente de la sociedad
mayoritaria. En este componente abordamos la extensión de nuestros resguardos y
sus límites, su excesiva estrechez en comparación al territorio que ancestralmente
utilizábamos, y el confinamiento que padecemos por cuenta del conflicto. También
abordamos las limitaciones ambientales por alteraciones de la naturaleza ajenas a
nuestra vida de indígenas.
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- Componente de Producción y Seguridad Alimentaria: Este componente alude a los
sistemas productivos y los medios por los cuales obtenemos nuestro sustento
alimenticio y elementos necesarios para nuestro diario vivir: vestido, elementos de la
casa, herramientas de trabajo, etc. Se encuentra ligado al componente territorial y
ambiental, porque la naturaleza es la fuente de nuestro sustento alimenticio.
Dimensión de Pervivencia
- Componente de Autonomía y Gobierno Propio: recoge los temas de gobernabilidad de
las autoridades tradicionales y de cabildo, y la operatividad de nuestro sistema de
justicia propio. Abordamos las dificultades que el conflicto armado ha exacerbado
para ejercer gobierno sobre los integrantes de nuestras comunidades y en nuestro
territorio.
- Componente de Salud y Bienestar Social: es el componente donde analizamos los
factores que inciden positiva y negativamente en nuestro estado físico, mental y
espiritual, así como los conocimientos curativos y las personas que lo poseen para
reestablecer el equilibrio perdido cuando alguno de nosotros está enfermo. Incluye
tanto la medicina tradicional como el acceso a la medicina occidental.
- Educación e Identidad Cultural: Este componente contempla la educación en cuatro
ámbitos: los cotidianos y comunitarios (educación propia), los de escuela formal
(educación inter-cultural), los de educación no formal (procesos de educación para el
fortalecimiento cultural) y la educación universitaria. En todos estos ámbitos se debe
forjar la identidad de nuestros hijos como indígenas Betoy con habilidades para
interactuar en condiciones de igualdad con la sociedad mayoritaria y las instituciones
del Estado.
- Mujeres y Familia: Componente que reúne las problemáticas que atañen a las
relaciones al interior de las familias, así como el rol que ejercen las mujeres en ellas y
en la comunidad. Se le da un lugar especial a la mujer en este componente, para
superar su rezago en cuanto a participación en espacios de liderazgo y de gobierno
propio, y poner en relieve sus problemáticas que suelen invisibilizarse.
A estos componentes añadimos el de Conflicto Armado, debido a la especificidad de este Plan
de salvaguarda, cuya justificación es el riesgo de desaparición física y cultural que sufre el
pueblo Betoy por causa del conflicto y el desplazamiento forzado. En este componente
abordamos los hechos violentos que hemos sufrido y sus efectos más inmediatos y directos.
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FASE DE AUTO RECONOCIMIENTO
No hicimos un diagnóstico común de nuestras problemáticas, donde algún experto recopila
información y da su concepto de la situación. Optamos por hacer un auto-reconocimiento de
las mismas mediante asambleas comunitarias, a donde asistimos la mayoría de indígenas
Betoy y expresamos nuestras necesidades desde nuestro punto de vista. Solo así podía
hacerse un diagnóstico diferencial, respetuoso de la cultura y costumbres que identificamos
como propias, un diagnóstico que nos empodere y no nos aborde solo como objeto de
conocimiento y de política pública.
Desarrollamos las asambleas en los caseríos de nuestros resguardos. Nos animaba la
expectativa por el resultado final, aunque conservamos el recuerdo de procesos pasados que
no arrojaron resultados concretos. Mantenemos la esperanza de que este Plan de
Salvaguarda sea diferente, de que el tiempo y el pensamiento invertido en él no fueron en
vano. “Los indígenas no comemos papel”, dijo un elocuente joven Betoy, y es el mensaje
inicial que queremos transmitir al lector.
Asamblea Plan de Salvaguarda, comunidad Velazqueros. A la derecha, el coordinador del Plan Luis Alfredo Cedeño.
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Orientamos las asambleas mediante preguntas temáticas. Trabajamos primero en grupos
separados de: 1) niñas y niños, 2) mujeres jóvenes y adultas, 3) hombres jóvenes y 4) mayores
y autoridades tradicionales, después de lo cual socializamos las conclusiones de dichas
comisiones, ajustamos detalles que quedaron sin resolver y al final de la asamblea
aprobamos los consensos.
Utilizamos matrices temáticas por componente como instrumento de sistematización de las
problemáticas, las cuales sirvieron también para organizar las propuestas dentro de un marco
lógico. A continuación mostramos las fechas de las 16 asambleas de auto-reconocimiento,
explicitando las comunidades donde se hicieron y el componente abordado en cada una.
Asambleas de Auto-reconocimiento de problemáticas
FECHA COMUNIDAD COMPONENTE
11 de Abril 2013 Genareros Territorio, Ambiente y Naturaleza
13 de Abril 2013 Roqueros Salud y Bienestar Social
15 de Abril 2013 Velazqueros DDHH / Gobierno Propio / Mujer y Familia
16 de Abril 2013 Julieros Producción y Seguridad Alimentaria
19 de Abril 2013 Genareros Educación e identidad Cultural
22 de Abril 2013 Roqueros Producción y Seguridad Alimentaria
23 de Abril 2013 Velazqueros Salud y Bienestar Social /Educación e identidad cultural
24 de Abril 2013 Julieros Territorio, Ambiente y Naturaleza
29 de Abril 2013 Genareros Producción y Seguridad Alimentaria
30 de Abril 2013 Roqueros Territorio, Ambiente y Naturaleza / Educación e identidad cultural
01 de Mayo 2013 Velazqueros Producción y Seguridad Alimentaria
02 de Mayo 2013 Julieros DDHH / Gobierno Propio / Mujer y Familia / Educación
06 de Mayo 2013 Genareros DDHH, Gobierno Propio / Mujer y Familia / Salud y Bienestar Social
07 de Mayo 2013 Roqueros DDHH / Gobierno Propio / Mujer y Familia
08 de Mayo 2013 Velazqueros Territorio, Ambiente y Naturaleza
09 de Mayo 2013 Julieros Salud y Bienestar Social
Aprobamos las conclusiones de todas las problemáticas identificadas en esta fase de
autoreconocimietno mediante una Asamblea de Ajuste y Validación de las cuatro
comunidades, donde escuchamos atentos a los profesionales, incluimos lo que hacía falta y
corregimos detalles. Ocurrió el día 19 de mayo de 2013 en la Institución Educativa Indígena
Betoy.
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FASE DE PROPUESTAS
En la elaboración de propuestas de solución trabajamos con los mismos componentes de la
fase de autoreconocimiento. La metodología cambió un poco, pues ya no realizamos las
asambleas por comisiones separadas, en vez de ello organizamos una sola comisión mixta de
mujeres, hombres y jóvenes. La siguiente tabla muestra las fechas y las comunidades de cada
asamblea y los temas abordados.
Asambleas de Propuestas de Solución
FECHA COMUNIDAD COMPONENTE
20 de Mayo 2013 Genareros Territorio, Ambiente y Naturaleza
20 de Mayo 2i013 Velazqueros Producción y Seguridad Alimentaria
21 de Mayo 2013 Roqueros Derechos Humanos / Gobierno propio / Mujer y familia
21 de Mayo 2013 Julieros Salud y Bienestar Social / Educación e Identidad Cultural
22 de Mayo 2013 Genareros Producción y Seguridad Alimentaria
22 de Mayo 2013 Velazqueros Derechos Humanos / Gobierno propio / Mujer y familia
23 de Mayo 2013 Roqueros Salud y Bienestar Social / Educación e Identidad Cultural
23 de Mayo 2013 Julieros Derechos Humanos / Gobierno propio / Mujer y familia
28 de Mayo 2013 Genareros Salud y Bienestar Social / Educación e Identidad Cultural
28 de Mayo 2013 Velazqueros Territorio, Ambiente y Naturaleza
29 de Mayo 2013 Roqueros Territorio, Ambiente y Naturaleza
29 de Mayo 2013 Julieros Producción y Seguridad Alimentaria
30 de Mayo 2013 Genareros Derechos Humanos / Gobierno propio / Mujer y familia
30 de Mayo 2013 Velazqueros Salud y Bienestar Social / Educación e Identidad Cultural
31 de Mayo 2013 Roqueros Producción y Seguridad Alimentaria
31 de Mayo 2013 Julieros Territorio, Ambiente y Naturaleza
Ajustamos y validamos las propuestas en Asamblea conjunta de las cuatro comunidades, el
día 18 de Junio de 2013 en la Institución Educativa Indígena Betoy.
Otras actividades:
Censo: censamos a las familias Betoy de las cuatro comunidades, con datos
actualizados al día 30 de mayo de 2013. Además de los datos básicos de identificación
(nombre completo, fecha y comunidad de nacimiento, documento de identidad),
preguntamos por enfermedades padecidas, número de hijos, número de abortos, actividades
económicas, nivel educativo, tipo de vivienda, entre otros temas.
Toma de peso y talla: se tomaron datos de peso y talla a niñas y niños menores
de 10 años, para valorar su estado nutricional.
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Levantamiento topográfico: se realizaron mapas de los resguardos mediante
levantamiento topográfico con GPS, para determinar el área actual de los predios ocupados,
e identificar el territorio que esperamos recuperar con la conformación del Gran Resguardo
Unido Betoy.
Transeptos ecológicos: con el fin de identificar el estado ecológico de los
ecosistemas y paisajes de nuestros resguardos, se realizó un estudio de los mismos mediante
recorridos o transeptos por los territorios de las cuatro comunidades.
Encuesta sobre producción y seguridad alimentaria. De las familias censadas se tomó
una muestra para aplicar una encuesta sobre producción de alimentos en terrenos del
resguardo, y sobre trabajos como jornaleo en fincas vecinas, con el ánimo de identificar las
dificultades y fortalezas que presentan las comunidades en el aspecto productivo.
3. RESEÑA HISTÓRICA PUEBLO BETOY
Quien no conozca la historia de los pueblos indígenas en los llanos de la Orinoquía, puede
asumir que el conflicto armado reciente rompió el equilibrio, la armonía y la paz en nuestros
territorios. En este error incurren las instituciones estatales, por la invisibilidad en que suelen
mantenerse las zonas de frontera del país y los sufrimientos cotidianos de sus habitantes,
más aún si son indígenas.
Invitamos a salir de ese error. Nosotros venimos sufriendo de una violencia terrible por parte
del blanco en su rol de colono, de evangelizador, de terrateniente, de empresario, o de actor
armado, desde hace mucho tiempo antes de que aparecieran las guerrillas y los paramilitares
contemporáneos. Esta historia encarna racismo, sed de riqueza, apropiación de territorios
ancestrales, incomprensión a los indígenas, imposición de un modelo de desarrollo donde
incomodamos. El que hace pocas décadas se hayan acuñado conceptos como
“desplazamiento forzado”, “confinamiento”, “masacre”, “conflicto armado”, no significa que
los hechos a que ellos se refieren no se vengan repitiendo de manera ininterrumpida en
nuestras comunidades desde que llegaron los españoles.
El conflicto armado no ha reemplazado esas otras violencias históricas, antes bien se ha
superpuesto a ellas y las ha reforzado. Para comprender esta idea, vamos a repasar algunos
hitos de la historia Betoy, empezando con nuestra ley de origen, tal como la cuentan los
antiguos.
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Nuestro origen
¿Quién tiene la autoridad para decir de dónde venimos, o quiénes somos? Nosotros
reconocemos la autoridad de los mayores, ellos cuentan que llegamos al mundo del siguiente
modo:
Antiguamente el Taita Dios hizo todo lo que vemos y lo que no alcanzamos a mirar. Él hizo el
territorio, el aire, los animales, y a todos les dio vida y espíritu. Los espíritus ayudan a
mantener en armonía y equilibrio el cosmos.
Dios hizo con el pensamiento al
hombre Betoy. Este primer indígena,
familia de nosotros, apareció en
medio de la selva y caminaba solo por
el monte. Observaba todo lo que
había. Con la capacidad que le dio el
Taita Dios, él hizo un hacha de piedra,
con la cual tumbaba palma real,
cajeaba su tronco y de él sacaba el
bóku o vinete para beberlo. Se
alimentaba con muliata o pepa de
monte, con raíces de jobo, con fifáku,
bokújo y otros animales, frutas y plantas de la naturaleza. Todo era bonito en la antigüedad,
el cielo estaba bajito y se veía desde la tierra.
El primer Betoy iba caminando por el monte, cuando de pronto escuchó gemidos y lamentos
extraños. Él se asustó, los gritos que escuchaba eran de una persona. El hombre, muy curioso,
se dirigió al lugar de donde provenían a pesar del miedo que sentía, y cuando ya estaba
cerquita se dio cuenta de que los gritos salían de una palma. El hombre con su hacha de
piedra rajó la palma y de allí salió una mujer a quien tomó como su compañera. Con ella
compartió su vida y tuvieron muchos hijos. De esa descendencia somos nosotros, por eso
tomamos bóku, por eso tenemos bastantes hijos así como la palma tiene bastante semillas y
por eso nos llamamos “hijos de la palma”.
Algunos hombres y mujeres de nuestro pueblo, antiguamente hicieron mucho desorden,
tiraban flecha al cielo, solo bebían bóku y majule. Por eso el Taita Dios alzó el cielo y dijo que
a los que cuidaran la naturaleza y vivieran en armonía y no causaran problema les construiría
una comunidad allá arriba.
Evangelización, o primer desplazamiento forzado sufrido por el pueblo Betoy
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La evangelización de nuestro pueblo consta en los textos escritos por los misioneros jesuitas
que desde 1701 entablaron comunicación con los antiguos Betoyes. Antes de ese año
nuestros ancestros no vivían en el lugar donde estamos ahora, sino en las riberas de los ríos
Sarare, Uribián y Apure, en territorio actualmente venezolano. Sin embargo la característica
de la nación Betoy, como de la mayoría de naciones indígenas de la Orinoquía, era su
movilidad por el territorio, su trashumancia.
Sabía su frequencia en mudar sitio de poblaciones, porque como su menage es ninguno,
y las casas se llevan con tanta facilidad acuestas, y con qualquier mínimo motivo dexan
un sitio, y se hallan con el lugar en otra parte (…) (Cassani p. 329)
En 1701 el indígena Antonio Calaima de etnia Jirara, ya cristianizado por los curas Jesuitas,
entabló conversación con unos betoyes que encuentra en Pedraza, con quienes logra
entenderse por ser su lengua similar a la suya, y los convence de llevarlo a conocer sus
comunidades Betoy. Para ese año había cuatro pueblos de misión jesuitas en la Orinoquía
colombiana, el de la Virgen de la Asunción de Tame, el de San Francisco Javier de Makaguan,
el de Patute y el de San Salvador del Puerto de Casanare. De este año en adelante el padre
misionero de Tame y su escolta armada desarrollaron incursiones al territorio Betoy para
convencer a sus habitantes de que vinieran a vivir en el pueblo de misión de Tame o para
forzarlos por las armas si estos oponían resistencia. Durante los siguientes 14 años lograron
que varias familias Betoy se trasladaran allí, pero luego de presentarse conflictos con otras
étnias trasladadas del mismo modo, y tras la muerte reiterada de indígenas por epidemias
de enfermedades traídas por los blancos, se crea una nueva reducción de indios llamada San
Ignacio de Betoyes, en “una llanura a orilla del Tame”, era el año 1715. (Cassani 1741 p. 305).
Fueron muchos los sufrimientos que soportaron nuestros ancestros, tanto los que vivían en
la reducción como los que quedaban afuera sin saber del destino de sus familiares y con el
temor fundado de ser capturados por la escolta armada de la misión. Para empezar, el
contacto con los españoles y el cambio a vida sedentaria junto a ellos trajo una serie de
epidemias que diezmaron varias veces a los betoyes, hechos que los curas aludían a los
“justos juicios de Dios, que ignoramos”. (Cassani 1741 p. 304).
Segundo, las incursiones para reducir indios betoyes y agrandar el pueblo de misión de San
Ignacio implicó el traslado forzado de muchos y el asesinato de otros tantos.
(…) en el año de 1716 se dispuso, que volviesse otro Cabo mas atentado, que había
sucedido al pasado, y se le embió con sus Soldados a recoger Indios. Este Capitan que
practica, o especulativamente sabia algo de guerra, no se portó mejor; pero al fin hizo
algo: llegó cautelosa y secretamente a la Nación de Lolacos, que es una de los Betoyes,
y en una de sus poblaciones entró de noche, cerró un caney, o casa grande, sin ser
sentido: y dispuestas bien las cosas, forzó la puerta, y entró espada en mano: confundió
18
a todos los Indios, pero ellos sin valor para la resistencia, procuraron huir, y lograron
muchos la fuga, sin que todo su ardid militar lograsse mas fruto, que treinta y cinco
prisioneros, a quienes atadas las manos, como malhechores (aunque no tenían mas
delito, que la desgracia de su nacimiento) conduxo consigo, cantando victoria (…)
(Cassani 308-309)
“no pudo el Capitán [de la escolta misionera] contener la furia militar, que se desahogó
en el fuego que puso a la población, y a los sembrados. (…) La quema de la población, y
labranzas, enconó los ánimos de los Gentiles, de suerte que desde este año de 1718 no
valieron con ellos ni las suavidades, ni los buenos términos, ni otro medio alguno de
quantos se intentaron” (Cassani 317)
Hubo constantes fugas de indígenas y re-capturas de los mismos, que ocurrieron durante
toda la vigencia de la reducción, es decir, durante el tiempo de administración colonial
española en estas tierras y algunas décadas posteriores.
(…) en dos entradas, que hizo el Padre Joseph [José Gumilla] los siguientes años de 23 y
24 [1723 y 1724] traxo consigo los que, o por rebeldes, o por timidos se habian quedado
escondidos entre las breñas; y el dia de oy [1741] [Betoyes] es una de las mayores
poblaciones, que tenemos: excede de ochocientas almas; y fuera mucho más numerosa,
si no la hubieran disminuido las epidemias, de que siempre son perseguidos los Indios,
que sin duda tienen origen en lo débil de sus naturalezas, y en lo mal sustentados, y
cuidados, que están en lo inculto de sus soledades, pues de ellas adolecen mucho los
que vienen a poblarse: daño, que se corrige, en los que nacen, y se crian en las
Reducciones. (Cassani 1741 p. 33 )
La evangelización se desarrolló, por tanto, en un ambiente de coacción armada, de
desplazamiento forzado y de azote de enfermedades.
Desde hace 300 años los Betoyes tienen poblados entre los ríos Tame, Cravo Norte y caños
subsidiarios, ubicación inicialmente forzada, y luego afianzada por la fuerza de la costumbre,
la relación con la naturaleza y el nacimiento de decenas de generaciones en estas tierras.
Hubo también quienes no fueron reducidos a pueblo de misión y quedaron entre los ríos
Sarare, Uribián y Apure (Venezuela), y muchos otros que huyeron de la reducción de San
Ignacio y no sabemos dónde se refugiaron. De manera que el territorio ancestral del pueblo
Betoy es basto, y comprende parte de la sabana colombo-venezolana.
Hacinamiento y destrucción de nuestro territorio por la colonización.
La colonización de nuestras tierras, entendida como la llegada de personas blancas o mestizas
a nuestros territorios y su apropiación para establecer sus viviendas, labranzas y sobre todo
ganado, ocurrió de manera constante desde la entrada de los españoles, y tuvo oleadas de
auge en diferentes momentos de la historia. En este proceso de desterritorialización y
19
confinamiento del pueblo Betoy, el Estado (antes colonial, ahora republicano) fue cómplice,
propiciador o actor directo, por lo cual pesa sobre él una deuda histórica.
En el año de 1761 fueron expulsados los jesuitas de los territorios de la Nueva Granada. Con
dicha expulsión, la administración colonial ordenó delimitar, rematar y titular la principal
hacienda de esta orden religiosa, la de Caribabare, lo cual se llevó a cabo entre los años 1793
y 1800. Entre las tierras rematadas "se incluyó tierras que pertenecían a San Salvador del
Puerto y a Betoyes, desconociendo a los primitivos moradores y sus intereses, con lo cual, los
indígenas que allí habitaban se vieron perjudicados pues los dueños de las nuevas haciendas
entraron a hostilizarlos, impidiéndoles trabajar y obtener con qué pagar su sustento y su
tributo" (Rueda 1989, p. 125)
“A partir de la expulsión y con el remate de las antiguas haciendas jesuitas (…) comenzó
una inmigración al llano, y en relación con lo anterior, una serie de problemas sobre la
delimitación de tierras y propiedades entre hacendados, entre éstos y los nuevos
colonos, y entre esos dos sectores y los indígenas” (Rueda 1989, p. 139)
Fue este el punto de partida del confinamiento del pueblo Betoy. En esa ocasión los indígenas
de San Ignacio de Betoyes
(…) representados por sus tenientes, solicitaron amparo y protección a su causa para
que les fueran concedidos los títulos de sus legítimos territorios y se les formara un
resguardo donde se les debía devolver “los pedazos que se han quitado, y poniendo
linderos fijos, en quietud y pacífica posesión, y así lo exige la justicia que tenemos y la
miseria en que vivimos” (Rueda 1989, 125; cita a A.H.N.C. Sección Colonia, Fondo de
Temporalidades, Tomo 5, folio 648 v. Las negrillas son nuestras).
La solicitud que hacían los betoyes a comienzos del siglo XIX, antes de que se formara la
República, es la misma que hacemos hoy, año 2013 y por razones muy similares: la pobreza
en que nos vemos abocados por la escasez de territorio. Luego vinieron los años de guerra
entre patriotas y españoles. Fueron años desoladores para los habitantes del llano, y
especialmente para los indígenas (entre ellos nuestros ancestros Betoyes), porque ambos
ejércitos en contienda los reclutaban forzadamente para engrosar sus filas.
20
Poco nos favoreció
la independencia de
la corona española.
Los registros
históricos muestran
que en adelante
vinieron tiempos de
hambre, de cobro
de tributos por los
nuevos gobiernos y
de reducción
progresiva de
nuestro territorio
para nuestro sustento.
Ante la reducción
demográfica de los
antiguos pueblos de indios por fugas sucesivas que buscaban evitar los abusos en el cobro de
tributos y en el reclutamiento para el servicio militar, la nueva república independiente
dispuso la formación de escoltas militares que nos capturaran y nos devolvieran a la
reducción. Entre tanto, el ganado de los colonos y las sabanas de pastos fueron mermando
los montes donde abundaba la marisca. Los colonos venían del interior del país, huían de
tantas guerras civiles ajenas a nosotros, a establecerse en estas llanuras que eran zona de
frontera, tierra indómita y salvaje para las élites que gobernaban desde Bogotá.
Desde escritorios del gobierno central se adjudicaban baldíos sobre la Orinoquía para pagar
honores militares y para aliviar la deuda pública del país recién creado. El Estado concedía así
derechos de propiedad sobre territorios habitados por indígenas y colonos, ignorando esta
condición de tierras ya ocupadas. En este punto la historia se repite hoy día: la adjudicación
de baldíos de estas épocas se nos parece mucho a las concesiones mineras que hace hoy el
gobierno, donde parcela el territorio en un mapa, da derechos de explotación a empresas
extranjeras y en Bogotá esperan los efectos sociales y ecológicos de sus decisiones.
Por eso afirmamos que los problemas territoriales en la Orinoquía, a los cuales se suman los
conflictos interétnicos, son consecuencia de decisiones irresponsables del Estado
colombiano.
La competencia por el territorio entre indígenas y colonos se tradujo en conflictos
interétnicos. La “casería” o asesinato de indios en la Orinoquía ocurría cotidianamente, y el
Estado permanecía indiferente en algunos casos, en otros era cómplice, y en otros participó
De izquierda a derecha: Hernando Delgado, capitán de Julieros, y Darío Tulivila líder Betoy.
21
activamente con sus autoridades locales. Los colonos se quejaban del robo y muerte de su
ganado a mano de los indígenas. Nuestros ancestros se quejaban del acorralamiento a que
los estaba llevando la colonización y el avance de la economía ganadera en la región.
La incursión de personas y ganados a los territorios de hábitat indígena plantearía en
consecuencia una situación de conflicto interétnico permanente. A partir de 1870, época
en la cual las relaciones de contacto entre colonos e indígenas fueron más frecuentes,
la práctica de acciones violentas de exterminio de convirtió en una constante histórica
regional. (Gómez 1991, p. 339)
El avance de hombres y de ganados sobre los territorios étnicos restringía cada vez más
la movilidad espacial de los grupos nómades cuyos sistemas adaptativos y de
reproducción exigían el tránsito estacional determinado por los períodos extremos de
verano e invierno (Gómez 1991, p. 341)
Sorprende que el diagnóstico de la situación territorial de las comunidades indígenas de los
llanos a finales del siglo XIX, siga siendo el mismo hoy en día, aun en circunstancias y
contextos tan diferentes. La violencia interétnica contra nosotros, y las restricciones de
movilidad que trae confinamiento e inseguridad alimentaria, quedarán expuestas en el
apartado de auto-reconocimiento. Parte de las violaciones de Derechos Humanos que
relataremos, son consecuencia de estos conflictos, y no son menos importantes que los
ocurridos por actores armados organizados a la hora de enlistar los riesgos de desaparición
física y cultural del pueblo Betoy.
La colonización reciente que configuró las circunstancias actuales de tenencia de la tierra en
nuestro territorio es parte de lo que se conoció como “colonización del Sarare”. Ocurrió
desde la década de 1960, cuando la Violencia del interior del país expulsaba población hacia
zonas de frontera, entre ellas las sabanas de Arauca. El Instituto Colombiano de la Reforma
Agraria INCORA tituló tierras a colonos en estos territorios, consolidando un régimen de
propiedad del espacio ajena a nuestra cultura semi-nómada. Los colonos, por requisito del
INCORA, explotaban la madera y acababan así con los montes, además transformaban en
potrero para cría de ganado lo que ayer era vegetación tupida y hogar de animales y espíritus.
Así lo recordaban nuestros padres y abuelos:
Esto aquí ni había ni colonos, no había ni blancos, donde Julieros era inmenso, ni Flor
Amarillo era como ahorita, era solas montañas, tigre, buena madera que podía sacarles,
Tolúa… todo eso. Pero entonces los padres de nosotros, los tatarabuelos, ellos primero
vieron venir unos colonos ahí en Betoyes, eso cuenta la historia de mis abuelos que
murieron, empezaron a decir: preguntaron primero por esa madera, como eran arrieros,
eran motosierristas, dijeron: ¿aquí no venderán madera? Claro, en esas montañas como
esta vaina había Tolúa, toda esa vaina… Era puro serrucho de parejas. (Ernesto Delgado,
gobernador comunidad Velazqueros)
22
Nosotros también fuimos parte de esa política de titulación, por la cual se constituyeron
legalmente los actuales resguardos en el año de 1985, en fincas que las mismas resoluciones
de constitución de resguardo reconocían ser insuficientes para la supervivencia de las
comunidades.
Aparte de ello, en la década de 1980 entraron nuevos actores: las empresas multinacionales
de explotación de hidrocarburos, y las guerrillas ELN y FARC. Cada uno de ellos con intereses
y discursos sobre la naturaleza y la sociedad que, aunados al poder coactivo de las armas,
atentaron contra el sustrato mismo de nuestro ser: la relación con el territorio de nuestros
antepasados que en vida se movían sin tantas restricciones por montes y sabanas.
La explotación de petróleo en los esteros de las selvas del Lipa, desarrollado por la empresa
OXY desde la década de los 80, fue el mayor atentado contra la naturaleza y contra los
pueblos indígenas de la Orinoquía araucana. Para nosotros, así como para los indígenas
Hitnu, Sikuany y Makaguanes, las selvas y esteros del Lipa son sagrados. Semejante
exuberancia de vida, abundancia de agua, diversidad de animales y plantas, en medio de la
llanura árida, ¿cómo no habría de ser sagrada? Mucho se ha escrito sobre los daños
ecológicos que conllevó dicha explotación, la desviación de ríos, el desecamiento del estero,
el derramamiento de crudo en las fuentes de agua por rompimiento del tubo con explosivos
por parte de la guerrilla… No haremos entender a los blancos en pocas líneas lo que significó
semejante devastación para nosotros, y aunque lo entendieran no sentirían la pérdida que
sentimos.
En ese estero hay un corazón de oro, y si sacan ese corazón se… no se acaba el agua,
sino que se va a hundir. Hay un pulmón pero grandísimo de oro, es como un trompo
grande, y si llegan a sacarlo… hasta luego Arauca, va a acabar casi todo departamento
de Arauca, se va a hundir la tierra, y se va. Porque es como yo, me sacan esta sangre, y
yo qué voy a hacer? Muero seco! (Darío Tulivila, líder Betoy.)
Historia del conflicto reciente en Betoyes.
El 17 de septiembre de 1980, el ELN realizó la toma al centro poblado de Betoyes, que queda
a medio camino entre las cuatro comunidades indígenas Betoy. Desde entonces este grupo
armado ha mantenido cierto control en este territorio y en parte del departamento. En marzo
del mismo año entraron las FARC con la toma al municipio de Fortul, colindante con Tame
hacia el norte. Durante estas tres décadas los dos grupos guerrilleros han estado en
confrontación por el control del territorio en el departamento, y por las fuentes de
financiación para su guerra como extorsiones a ganaderos, el control del cultivo y tráfico de
23
coca, y la extorsión a empresas petroleras. Actualmente las guerrillas operan bajo pactos de
no agresión y de repartición de las áreas de influencia, lo cual ha reducido la belicosidad entre
las dos pero ha dejado muchas tensiones sociales en el territorio.
La cercanía de la frontera colombo-venezolana ha influido en la importancia estratégica del
departamento araucano para los actores armados, pues estos buscan contar con corredores
fronterizos para asegurar flujos de dinero, droga, armas y tropas.
La vulnerabilidad específica del territorio de Betoyes radica, primero, en su ubicación sobre
la carretera los Libertadores que conecta a Tame con Arauca capital y con la frontera del país.
Por ser la vía de entrada de las fuerzas militares, se convierte en blanco de las guerrillas,
escenario de combates, siembra de explosivos y bloqueos armados. En segundo lugar, esta
carretera sirve de límite de control territorial entre las dos guerrillas. Nuestros resguardos
que colindan con esta carretera han sido escenario de conflicto entre ellas, y de ellas con el
ejército colombiano y los grupos paramiliatares. Es un escenario de señalamientos y
desconfianza, de tránsito de actores armados, de amenazas y muertes. En tercer lugar, la
presencia de la inspección de policía en el centro poblado de la inspección de Betoyes, en vez
de seguridad, representa un riesgo por la cercanía de un objetivo militar.
Desde el año 2001 llegaron los paramilitares al municipio de Tame. Vinieron desde Hato
Corozal y Paz de Ariporo a competir por el control del territorio araucano. Aunque entraron
a varios municipios del departamento, el casco urbano de Tame fue su fortín durante los años
siguientes. Entre tanto las guerrillas se mantenían en zonas rurales, hecho que dejó a la
población civil en medio de los combates, los señalamientos, y los asesinatos selectivos que
se elevaron enormemente en el municipio.
Tame fue tal vez uno de los municipios más complejos. En la parte montañosa los grupos
guerrilleros sostuvieron una presencia fuerte, que no decayó. De otra parte, en este
municipio se encontraba la principal base paramilitar, en el Corregimiento de Puerto
Gaitán. Esta base le permitió al bloque Vencedores de Arauca consolidarse en la
cabecera urbana y algunos corregimientos; pero en la parte alta la presencia guerrillera
siguió siendo fuerte. Esta situación condujo a un sostenimiento de la violencia y,
además, a que el bloque Vencedores de Arauca, basado en esta presencia, justificara los
crímenes contra la población civil. (FERNÁNDEZ A. 2010 "Contexto de Violencia y
Conflicto Armado”. En: Misión de Observación Electoral-Monografía política electoral
departamento de Arauca 1997-2007, p. 10)
Por los mismos años comenzó la fuerte militarización del departamento.
La fuerza pública desde el año 2002 inició una fuerte ofensiva militar en el
departamento. Se consideraba que Arauca era uno de los lugares donde las guerrillas, o
grupos amados, habían logrado consolidar proyectos duraderos de poder político y
24
económico. Arauca se convirtió en una de las zonas de rehabilitación y consolidación del
gobierno, lo que conllevó a un incremento sustancial del pie de fuerza militar, capturas
masivas y operativos militares en todo el departamento, entre otros resultados.
(FERNÁNDEZ A. 2010 "Contexto de Violencia y Conflicto Armado”. En: Misión de
Observación Electoral-Monografía política electoral departamento de Arauca 1997-
2007, p. 5).
El año más trágico para nosotros los Betoy fue el 2003. Los combates entre guerrillas ELN y
FARC y el las Autodefensas no daban tregua, no podíamos vivir en nuestro territorio. Tres
comunidades enteras (Roqueros, Velazqueros y Julieros) salimos desplazados hacia el centro
poblado de Flor Amarillo (Tame) en mayo de ese año, y luego permanecimos en el municipio
de Saravena, sumando seis meses desplazados. Mientras tanto la comunidad de Genareros
permaneció en su resguardo soportando el confinamiento y el miedo. Los efectos de esta
tragedia serán comentados en el componente de Conflicto Armado.
Hoy ya han pasado diez años desde que retornamos a nuestros resguardos. Sin embargo
seguimos viviendo la zozobra del conflicto, los ataques de los colonos, el confinamiento e
inseguridad alimentaria por escasez de territorio, y sobre todo el desprecio y discriminación
de la sociedad local. La institucionalidad estatal encargada de atender a las víctimas de
violaciones de derechos humanos, de recibir demandas y reestablecer el goce efectivo de
derechos es insuficiente para nosotros. Así mismo el constante tránsito del ejército por la
carretera y a veces al interior de los resguardos no nos deja tranquilos, pone en riesgo a la
población Betoy e intimida a la comunidad.
A continuación expondremos la situación actual del pueblo Betoy, cuantas personas y
cuantas familias conforman nuestras comunidades, dónde se ubican exactamente nuestros
resguardos, cómo vivimos, cómo nos relacionamos con el territorio. Sin esta información
básica no podremos entender las problemáticas que identificamos ni las propuestas que
planteamos en este plan.
4. SITUACIÓN ACTUAL – DIAGNÓSTICO GENERAL
Ubicación
Habitamos en zona rural del municipio de Tame (zona suroccidental del departamento de
Arauca) al oriente de su cabecera municipal, en inmediaciones de las veredas Carrao, Sifalu
y Caciabo, como se nota en el mapa 1. Estamos organizados en cuatro comunidades
(Genareros, Roqueros, Julieros y Velazqueros), cada una con su caserío y su territorio. La vía
25
de acceso a los resguardos es la carretera Libertadores que conduce de Tame a Arauca,
capital del Departamento. Los resguardos distan del casco urbano de Tame entre 20 km
(Genareros, la más cercana) y 30 Km (Julieros, la más lejana), que en tiempo de camino
significan de 15 a 25 minutos en carro. Allí acudimos excepcionalmente, cuando contraemos
enfermedades no curables con medicina tradicional, cuando tenemos que realizar diligencias
en instituciones del Estado, o por recreación.
Ubicación de los resguardos Betoy
Entre las comunidades Genareros y Roqueros que son adyacentes, y las de Julieros y
Velazqueros colindantes entre sí, está el caserío de la inspección de Betoyes: se encuentran
allí algunas tiendas, casas de campesinos, un colegio y una inspección de Policía. Acudimos
al comercio de Betoyes para abastecernos de alimentos que no producimos, de implementos
de aseo y bebidas. El lugar ha sido escenario de múltiples eventos del conflicto armado:
combates, una toma guerrillera, destrucción de la estación de Policía en una ocasión, y la
recepción y expulsión de población desplazada campesina e indígena en diferentes
momentos.
Otro sitio importante para nuestro pueblo es la Institución Educativa Indígena Betoy, antiguo
CEIN – Sikuany-Betoy. Se halla a pocos metros de la vía, por una variante que se desprende
de la carretera Los Libertadores hacia el costado norte, muy cerca al puente del río Cravo
Norte. Gran cantidad de niños y jóvenes Betoy estudian en esta institución, desde el grado
pre-escolar hasta el undécimo; allí también hacemos algunas reuniones internas de los betoy,
26
especialmente aquellas que requieren convocar a las cuatro comunidades. Las huellas de la
guerra también se observan en sus instalaciones, que fueron escenario de combates por los
años de la incursión paramilitar en Tame.
Muy cerca de la Institución Educativa se encuentra la comunidad indígena Parreros de la etnia
Makaguan. Allí se alojaron las comunidades de Caño Claro, Iguanitos y La Esperanza
(Makaguanes) cuando fueron desplazadas masivamente por eventos ocurridos en el año
2007 y 2008. Últimamente hemos tenido problemas interétnicos con esta comunidad, que
debemos solucionar con miras a la conformación del Gran Resguardo Unido Betoy, pues se
ubican en zona intermedia entre las cuatro comunidades nuestras.
El único río cercano a los resguardos es el Cravo Norte, que no pasa por territorio de ninguno
de ellos, sino precisamente entre Genareros-Roqueros y Julieros-Velazqueros. Los demás son
algunos caños superficiales que se secan en verano. La escasez de agua es uno de nuestros
principales problemas, como se verá cuando expongamos el componente de Territorio,
Ambiente y Naturaleza y el de Bienestar Social.
Vivimos en tres resguardos legalmente constituidos: Genareros, Roqueros y
Julieros/Velazqueros, este último alberga a dos comunidades a pesar de tener cada una
límites territoriales definidos. Los tres fueron adjudicados por el INCORA el 20 de febrero de
1985, y desde entonces se han realizado algunas ampliaciones mediante compra de predios
adyacentes. Sin embargo, midiendo el área de los resguardos topográficamente, el resultado
obtenido no equivale al área de las resoluciones más las ampliaciones, problema que
abordaremos en el componente de territorio. En la siguiente tabla mostramos las áreas de
los tres resguardos, la suma de ellos arroja un territorio de 768,1 Has en total.
GENAREROS ROQUEROS VELAZQUEROS JULIEROS
No Resolución 011 del 20 de
Feb /1985 012 del 20 de
Feb /1985 016 de 20 de Feb/1985 TOTAL
Ubicación
Veredas Casiabo y
Sifalú
Vereda Sifalú
Vereda Guabia Vereda Carrao
Área de Resolución
123 Ha 335 m2
101 Ha 9200 m2
228 Ha 5500 m2
453 Ha 5035 m2
Área de Resoluciones +
predios adquiridos
248 Ha
335 m2
379 Ha
9200 m2
427 Ha
5500 m2
1055 Ha
5035 m2
Territorio Real Actual (medido
topográficamente)
199 Ha 6008 m2
300 Ha 9340 m2
267 Ha 6448 m2
768 Ha 1796 m2
Áreas resguardos Betoy
27
Geografía
El paisaje de nuestro territorio es plano con ondulaciones muy leves, característica de los
llanos orientales de Colombia. Sin embargo recibimos la influencia climática de la cercanía
del Nevado del Cocuy, en cuya base se encuentra ubicado el municipio de Tame. Se dice que
la nuestra es una llanura aluvial, porque los ríos que nacen de la cordillera Oriental y bajan al
plan, al desbordarse durante cientos de años, han acumulado capas de sedimentos sobre el
suelo primario, razón por la cual nuestras tierras no son tan estériles como las del “llano
adentro”, aunque ciertamente tampoco son muy fértiles.
El clima y el ecosistema de nuestro territorio corresponden a un bosque tropical húmedo.
“(…) se tiene un promedio anual de 26° C. [de temperatura], con máximos en marzo-abril y
agosto-septiembre” (GAITAN, M. 2011, p. 70). Sin embargo, la tala de bosques y la
sabanización por extensión de la economía ganadera en la región, ha alterado fuertemente
los ecosistemas. No quedan bosques primarios, todos son intervenidos, y gran parte de los
resguardos son sabanas con vegetación pequeña. Los pocos bosques que existen se
encuentran fragmentados, situación que impide el libre tránsito de animales para su mejor
reproducción, y esto reduce la cacería.
Población:
En el pueblo Betoy contamos con 834 integrantes (según censo actualizado al 30 de mayo
2013). La comunidad más numerosa es Genareros (277), le sigue Julieros (235), Velazqueros
(203) y Roqueros (117). Sumamos 178 familias, incluyendo aquellas recién formadas que a la
fecha de cierre del censo no habían tenido su primer hijo, y vivían juntos en casa de los padres
de alguno de ellos.
28
Asamblea Comunidad Genareros.
29
Resultados del Censo Comunidades Betoy
La mayoría de nuestras familias son nucleares, se componen de la pareja de esposos y sus
hijos. A veces vive con ellos alguno de los abuelos, o la familia joven de alguno(a) de los hijos.
Por regla general, cuando se forma una nueva pareja, los jóvenes recién unidos viven un
tiempo en casa de sus padres, mientras levantan su casa y cultivan un terreno para alcanzar
su independencia.
Nuestra costumbre es tener gran cantidad de hijos, más de 8 a lo largo de la vida, y formar
familias a muy temprana edad (14 años).
La temprana formación de parejas arroja en el censo gran cantidad de familias recién
constituidas sin hijos todavía, y también explica la salida del hogar paterno a edades
relativamente tempranas. Por tal razón el promedio de personas por familia es de 4.6,
aunque una familia suela tener 4, 5 o 6 hijos viviendo con los padres.
No personas
No hombres
No mujeres
No FamiliasPromedio
por familiaRANGOS DE
EDADHOM MUJ TOT HOM MUJ TOT HOM MUJ TOT HOM MUJ TOT HOM MUJ TOT
0 - <5 31 28 59 11 10 21 26 21 47 29 27 56 97 86 183
5 - <10 32 13 45 12 6 18 25 9 34 22 18 40 91 46 137
10 - <15 22 18 40 7 7 14 18 12 30 18 24 42 65 61 126
15 - <20 20 13 33 12 5 17 8 12 20 13 9 22 53 39 92
20 - <25 9 12 21 5 7 12 12 7 19 9 8 17 35 34 69
25 - <30 9 9 18 3 6 9 8 10 18 11 9 20 31 34 65
30 - < 35 4 6 10 4 2 6 8 2 10 5 3 8 21 13 34
35 - < 40 6 3 9 2 1 3 2 5 7 2 1 3 12 10 22
40 - < 45 1 5 6 1 1 2 1 1 2 2 9 11 5 16 21
45 - < 50 6 3 9 0 1 1 1 3 4 3 0 3 10 7 17
50 - < 55 1 0 1 2 3 5 2 3 5 1 1 2 6 7 13
55 - < 60 2 2 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 2 4
60 - < 65 2 1 3 1 0 1 2 1 3 0 0 0 5 2 7
65 - < 70 1 2 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 2 3
70 - < 75 0 0 0 1 0 1 0 1 1 1 0 1 2 1 3
75 - < 80 1 0 1 0 2 2 1 2 3 1 0 1 3 4 7
80 o más. 0 0 0 0 0 0 1 0 1 1 1 2 2 1 3
NS - NR 8 7 15 2 3 5 0 1 1 2 5 7 12 16 28
TOTAL 155 122 277 63 54 117 115 90 205 120 115 235 453 381 834
54
30
3,9
GENAREROS
277
155
122
56
4,9
115
205
VELAZQUEROSROQUEROS
117
63
47
5,04,6
45
90
TOTAL PUEBLO
BETOYJULIEROS
235
120
115
4,6
178
381
453
834
30
Presentamos altas tasas de morbi-mortalidad, esto quiere decir que nos enfermamos con
frecuencia y morimos a temprana edad. Compensamos esta situación procreando muchos
hijos como estrategia de supervivencia. Los niños y niñas menores de 10 años componen el
38% de la población, y los menores de 15 años suman el 53%, más de la mitad del pueblo
Betoy! Sin embargo, según la tendencia actual, muy pocos superarán la edad de 50 años.
Como se observa en la siguiente gráfica, hay muy pocos adultos mayores, y la expectativa de
vida en las comunidades es muy baja. Las deficiencias de atención en salud, el conflicto
armado, las condiciones del agua que tomamos y el hambre que padecemos por falta de
territorio, reducen las posibilidades de llegar a edades más avanzadas. Esto tiene una
consecuencia cultural muy fuerte, pues los adultos mayores, quienes conservan nuestras
tradiciones Betoy más arraigadas, son cada vez menos, mientras las nuevas generaciones son
más receptivas a la influencia de la cultura mayoritaria. El desbalance poblacional redunda
también en un des-equilibrio entre tradición e integración a la sociedad mayoritaria.
En las últimas tres décadas, la población de las cuatro comunidades ha crecido
sustancialmente. Si los datos demográficos de las resoluciones de adjudicación de resguardo
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200
0 - <5
5 - <10
10 - <15
15 - <20
20 - <25
25 - <30
30 - < 35
35 - < 40
40 - < 45
45 - < 50
50 - < 55
55 - < 60
60 - < 65
65 - < 70
70 - <75
75 - < 80
80 o más
Población
Ran
gos
de
Ed
ad
HOMBRES
MUJERES
Estructura Poblacional - Pueblo Betoy (2013)
31
son fiables, la población conjunta del pueblo Betoy casi se ha cuadruplicado desde 1985 (hoy
es 3,7 veces la que se registra en estos documentos). Aunque algunas parejas actuales se han
formado con indígenas de comunidades de otras étnias, y muy pocas con colonos, la gran
mayoría se forman entre nosotros mismos, por lo cual este crecimiento es vegetativo y en
grado mínimo se puede atribuir a migración. Cruzando esta tendencia con la estructura
demográfica actual, podemos corroborar lo que vivimos como un drama cotidiano: muchos
de nuestros hijos no sobreviven, las familias crecen pero no contamos con un territorio
suficiente para alimentarlos, y la población creciente ejerce una presión cada vez mayor
sobre el ecosistema.
Evolución de la Población Pueblo Betoy 1985-2013
1985 2000 2005 2011 2013
Genareros 68 157 205 204 277
Roqueros 70 62 158 105 117
Velazqueros 65 119 167 173 205
Julieros 25 83 128 188 235
TOTAL 228 421 658 670 834
AÑO FUENTE
1985 Resoluciones de Adjudicación de Resguardos 011, 012 y 016 de 20-Feb-1985
2000 Casa Indígena – Plan Básico de Ordenamiento Territorial citado en publicación
MILLÁN Miguel, 2000. “Tame y sus Pueblos Indígenas Hoy”
2005 Plan de Vida Pueblos Indígenas de Arauca
2011 Plan de Vida Betoy
2013 Censo – Plan de Salvaguarda Betoy
32
Organización social y política
Sentados de derecha a izquierda: Elias (capitán Genareros), Enrique Díaz (capitán Genareros), ---- (gobernador Julieros), Hernando Cruz (médico tradicional Julieros), Hernando Delgado (capitán Julieros)
228
421
656
670
834
277
117
205235
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1985 2000 2005 2011 2013
# h
abit
ante
sPoblación comunidades Betoy (1985-2013)
TOTAL
Genareros
Roqueros
Velazqueros
Julieros
33
Cuando el indio Jirara cristianizado Antonio Calaima hizo su correría por los ríos Sarare y
Uribián a principios del siglo XVIII, para luego dar noticias de la nación Betoy a los padres
jesuitas de la misión de Tame, encontró comunidades gobernadas por las mismas figuras de
autoridad tradicional que hoy manejamos: el capitán y el cacique. El primero es autoridad
política y civil, imparte justicia y toma las principales decisiones que atañen al pueblo. El
segundo, es médico tradicional y guía espiritual, porque tiene comunicación con el mundo
invisible de espíritus y fuerzas de la naturaleza, y gracias a ello puede curar enfermedades.
En 1701, año del contacto, las comunidades Betoy se llamaban Isabacos, Lolacos, Anabalis,
Quilifayes, Mafilitos, en honor al capitán del momento o a un capitán pasado importante.
Hoy día las comunidades conservamos el nombre de los capitanes que nos guiaban en el
momento de llegada de los colonos a nuestros territorios: Genaro, Roque, Julio y Velasquez.
El padre jesuita Juan Rivero describe la organización política Betoy en una sola frase: “Su
gobierno civil es obedecer al más viejo, y nada más” (RIVERO, J. Cap XI). Hoy como ayer, el
capitán es reconocido por todos como el más sabio, experimentado, y por tanto capaz de
orientar a la comunidad e impartir justicia. Tradicionalmente gobierna por medio de la
oralidad, sin atenerse a normas escritas; la escritura no hacía parte de nuestro acervo
cultural.
Con el paso del tiempo nos hemos adecuado a la normatividad del Estado colombiano en
materia de jurisdicción y derechos indígenas, autoridades de resguardo, trámites
burocráticos. Por tanto elegimos un cabild”, compuesto por gobernador, secretario,
tesorero, y fiscal, para que medie con las instituciones de occidente y realice las gestiones y
reclamos que sean pertinentes. Debido a las múltiples funciones que la ley le atribuye a la
figura del cabildo, y al marco normativo que nos cobija y que se ha vuelto indispensable para
defender nuestros derechos, la figura del Capitán y su gobierno se ha debilitado. Al capitán
le queda la misión de impartir justicia propia, tarea difícil en un escenario de conflicto armado
y desorden social.
Como entidad organizativa departamental, estamos afiliados a la Asociación de Cabildos y
Autoridades Tradicionales Indígenas de Arauca ASCATIDAR, que reúne a la mayoría de
pueblos indígenas del departamento.
Vida cotidiana
Las familias Betoy habitamos en casas más o menos concentradas en el caserío de cada
resguardo. Reconocemos una autoridad común que es la del capitán y el cabildo, pero
cotidianamente cada familia soluciona por sí misma sus necesidades de alimentación,
adelanta sus cultivos, y toma decisiones sobre sus integrantes. Las casas no distan mucho
entre sí, son pocas las que se ubican a gran distancia del centro del resguardo. Compartimos
34
espacios comunes como la escuela, los aljibes de agua, los puntillos y los caminos, que se
ubican en zonas intermedias a las casas. Los cultivos se ubican alrededor del caserío, o cerca
de los caminos que lo atraviesan.
Nuestras familias se componen generalmente de la pareja de esposos y de sus hijos(as). Los
hombres y mujeres de 14 años ya formamos parejas, aunque cada vez lo hacemos a edades
mayores, sobre todo los hombres (17 a 18 años). Una vez el hombre pide consentimiento a
los padres de la mujer para desposarla y ellos lo conceden, o cuando los jóvenes han tomado
la decisión no consentida de irse a vivir juntos, la unión queda hecha. A partir de entonces la
nueva familia tiene hijos en promedio cada dos años, llegando a tener a lo largo de su vida
entre 6 y 12. Con frecuencia conseguimos pareja en una de las comunidades Betoy distinta a
la nuestra, por lo cual nos unen lazos étnicos y de parentesco muy fuertes.
Idealmente cada familia
vive en una casa, la
mayoría de las veces
hecha con vigas de madera
o guadua, techo hoja de
palma, piso de tierra y sin
paredes o con
encerramiento de guafa.
Hay ocasiones en que en
una casa viven 2 o 3
familias, debido a que se
acumulan dos o tres
generaciones en un solo
hogar: abuelos, padres e
hijos, con sus respectivas parejas.
El sustento económico de las familias es mixto: cultivamos, cazamos, recolectamos y
pescamos y trabajamos en fincas de colonos para ganar un jornal. Antiguamente las
actividades más recurrentes eran la cacería, la pesca y la recolección, características de
nuestros ancestros nómadas, sin embargo las circunstancias actuales de sedentarismo
forzoso han elevado la importancia del cultivo y del jornaleo. Nuestros cultivos principales
son el plátano, la yuca, y el maíz. Cada familia cultiva un área de entre ¼ y 1 hectárea. En el
cultivo colaboran todos los integrantes de la familia en edad de trabajar. Las jornadas de
cacería y pesca son cada vez menos frecuentes por la carencia de bosques en los resguardos
y las limitaciones de movilidad fuera de ellos. Por eso tenemos que salir a trabajar como
Casas Betoy, comunidad Julieros
35
jornaleros en fincas de colonos, acercándonos así a la vida de campesinos y alejándonos de
la tradición Betoy.
Nos levantamos temprano de nuestras esteras y chinchorros, para salir a trabajar a la
platanera o a hacer oficios en la casa. Hombres y mujeres nos repartimos el trabajo, la mujer
generalmente cocina y cría a los niños, teje con palma utensilios necesarios como esteras y
kotias, y también colabora con las faenas de cultivo, mientras que el hombre se dedica más
a este último, a jornalear en fincas vecinas o a cazar.
Mientras los padres trabajan
en la mañana, los niños
asisten a clases en la escuela
primaria de su comunidad, o
en la Institución Educativa
Indígena Betoy donde se
imparten clases de grados de
primaria y bachillerato. Esta
institución funciona como
internado, por lo que algunos
estudiantes viven allí. Los
niños permanecen en las
escuelas hasta medio día, y
reciben alimentación escolar.
De regreso a sus casas se integran de nuevo a las labores familiares, a los juegos entre ellos,
y al aprendizaje de la cultura, artes y oficios Betoy.
Esta cotidianidad familiar es interrumpida por eventos como el nacimiento de un nuevo hijo,
una fiesta de Bocu, la primera menstruación de una hija, o la enfermedad de alguno de
nosotros, o una asamblea por cuenta de proyectos institucionales o procesos organizativos
como el presente Plan de Salvaguarda. Veamos estos eventos como ocurren.
La mujer embarazada desarrolla labores normalmente, en la casa y en el cultivo, aunque
observa ciertas normas culturales para evitar abortos o complicaciones durante el embarazo.
Cuando ya está lista para el parto, se refugia en un lugar apartado del caserío, dentro de un
rancho que elabora el esposo con hoja de palma o en las plataneras cercanas. Él hace las
tareas de comadrona, a veces con ayuda de una mujer mayor. La esposa debe descansar dos
días después del parto, y el hombre no puede cazar ni pescar durante los tres días posteriores
al nacimiento. La integración del recién nacido a la comunidad se realiza dos meses después
mediante la ceremonia del agua, donde un hombre mayor vierte agua en su cabeza y le asigna
el nombre escogido por sus padres. Tradicionalmente al nuevo Betoy se le considerará como
Cancha de la escuela, comunidad Julieros
36
un niño hasta cuando consiga pareja, o como niña hasta cuando tenga su primera
menstruación, momentos en los cuales pasa a ser adulto.
La mayoría de nuestras festividades las organizamos dentro de los resguardos. Tenemos
eventos comunitarios de festejo y baile, con ocasión de la bebida del Bocu o vinete, sin que
observemos fechas fijas para hacerlos. Bocu es el vino del tronco de la palma real, bebida
tradicional y muy antigua, cuyo modo de recolección y festejos a que daba lugar ya describían
los misioneros jesuitas desde su llegada a la cuenca del Orinoco (GUMILLA J. 1944 [1741] p.
145-146.). Nuestra ley de origen dice que al igual que el bocu venimos de la palma, pues de
ella salió la primera mujer Betoy.
Además de las fiestas, la comunidad se reúne para realizar asambleas. Normalmente las
presiden nuestras autoridades de cabildo (gobernador) y tradicionales (capitán). Los motivos
posibles son: temas comunitarios como un juicio a alguien que haya incurrido en alguna falta,
o la toma de decisiones ante situaciones externas como conflicto armado o proyectos
institucionales o iniciativas privadas de explotación de recursos que nos afectan. Otros
motivos son los ocasionados por proyectos institucionales o procesos organizativos propios.
En dichas asambleas participamos principalmente los adultos, hombres y mujeres, bajo la
sombra de algún árbol o en una casa.
Las enfermedades también interrumpen nuestra cotidianidad. Solemos enfermarnos de
problemas gastrointestinales o de la piel, por el estado del agua subterránea que extraemos
mediante puntillos o aljibes para su consumo, y por las condiciones ambientales del territorio
donde abundan bichos que atacan la piel. También hay enfermedades espirituales como las
ocasionadas por un chamán malintencionado. Para estos males contamos con nuestros
médicos tradicionales que conocen las plantas curativas para cada mal, así como los rituales
que libran a una persona víctima de brujería. Sin embargo, enfermedades como el mal de
chagas, la tuberculosis, la picadura de raya o sapa (culebra pudridora), son emergencias para
las cuales debemos llevar al enfermo al hospital de Tame.
A parte de casos de enfermedad grave en que hay que salir del resguardo, algunos de
nosotros salimos para participar de ocasiones festivas en Tame o en caseríos veredales, para
jornalear en fincas vecinas, o para abastecernos de alimentos y enseres en la cabecera
municipal o en el caserío de la inspección de Betoyes. En estos espacios de predominancia
mestiza compartimos escenarios con los colonos, en un contexto social de racismo y
discriminación cuyas raíces históricas son conocidas.
A parte de estos eventos puntuales, los días de nuestras comunidades transcurren bajo la
cotidianidad del trabajo. Cultivo, pesca y caza son actividades que se planean de acuerdo a
nuestro calendario ecológico, el cual pone atención en las temporadas de lluvia y sequía.
37
Sin embargo, sobre la aparente tranquilidad de este escenario, se cierne la amenaza
constante del conflicto armado, que en momentos puntuales se concretiza en eventos
trágicos: el desarrollo de un combate, la desaparición de alguno de nosotros, el estallido de
una mina, el confinamiento por un paro armado. La zozobra es constante, vivimos bajo el
signo de una memoria fatídica. La historia de nuestros antepasados la estamos repitiendo
nosotros con este conflicto armado. En el año 2003 no soportamos los combates y las
amenazas, tuvimos que desplazarnos hacia Saravena. Cargamos nuestros niños al cinto y
salimos de los resguardos, dejando atrás cultivos, ganado y casas. A los 6 meses volvimos a
los resguardos. No por ello el conflicto ha acabado. Siguen presentándose amenazas,
confinamiento, explosivos, combates esporádicos, paso de actores armados por el
territorio… la zozobra no termina. Mientras tanto seguimos nuestra vida cotidiana,
esforzándonos por mantener la unidad y la cultura de nuestro pueblo.
5. AUTORECONOCIMIENTO DE LAS PROBLEMÁTICAS.
COMPONENTE DE CONFLICTO ARMADO
Objetivo General:
Evaluar las violaciones a los Derechos Humanos sufridas por el pueblo Betoy hasta el día de
hoy, así como los riesgos que actualmente corremos, por causa del conflicto armado y de
otras formas de violencia acentuadas por los actores del conflicto; proponer medidas de
atención a las víctimas y de prevención para las comunidades Betoy, donde el Estado
colombiano cumpla su obligación de reestablecer los derechos vulnerados.
Objetivos Específicos:
Determinar los efectos del conflicto armado que limitan la movilidad de los Betoy por
nuestro territorio, y el consecuente confinamiento a que nos vemos abocados;
proponer soluciones a este tema.
Señalar los efectos nocivos del tránsito y permanencia de actores armados (incluida
la fuerza Pública) en nuestro territorio, para construir propuestas y consensos de
respeto al territorio con dichos actores.
Evaluar los casos de señalamientos, amenazas y desapariciones de líderes y miembros
de nuestras comunidades, para determinar medidas de protección a las víctimas y de
prevención ante estos casos.
38
Valorar el riesgo en las comunidades de sufrir daños por minas antipersona u otros
explosivos al interior de nuestro territorio, para solicitar acciones pertinentes del
Estado.
Estimar el riesgo en las comunidades Betoy de sufrir reclutamiento forzado, así como
prevenir que nuestros hijos sean víctimas de ello en el futuro.
Evaluar las trabas que presenta el pueblo Betoy al acceder a las instituciones del
Estado para denunciar violaciones a sus Derechos Humanos, así como solicitar un
carácter diferencial en las rutas de atención de dichas instituciones.
Descripción
A continuación describiremos los modos en que nuestros derechos humanos vienen siendo
vulnerados por causa del conflicto armado. Nos referiremos a hechos pasados y recientes
para resaltar a las víctimas de tales hechos, quienes en la mayoría de los casos no han recibido
atención efectiva por parte del Estado. También llamamos la atención sobre los riesgos que
subsisten aún en nuestro territorio, en cada una de las modalidades que vamos a resaltar:
desplazamiento forzado, combates en resguardos, desaparición, señalamientos, abuso
sexual, reclutamiento forzado y confinamiento.
Solo como un indicador introductorio, mostramos los datos de homicidios de indígenas por
étnica en el departamento de Arauca durante los 6 años previos a la emisión del Auto 004
(2009), según el Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y Derecho
Internacional Humanitario. Aunque evidentemente los datos constituyen un subregistro,
queremos resaltar la proporción de víctimas por étnia, donde el pueblo Betoy aparece con el
mayor número de homicidios durante el periodo estudiado (8).
Homicidios de indígenas por etnia en el departamento de Arauca
2003 - 2008
Etnia 2003 2004 2005 2006 2007 2008 TOTAL
Betoye 6 0 2 0 0 0 8
Hitnu - Makaguan 0 0 0 2 0 0 2
Kuiba 1 0 0 0 0 0 1
Sikuani 0 0 0 0 0 3 3
Sin establecer 2 0 2 0 0 0 4
U'wa 0 0 0 0 0 2 2
TOTAL 9 0 4 2 0 5 20
Fuente: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República
Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República
Datos extraídos del sistema IDH. Última fecha de actualización 30 de septiembre de 2009
39
Las modalidades de afectación del conflicto armado que detallaremos son: desplazamiento
forzado, combates en resguardos, desaparición forzada, minas antipersona, amenazas,
señalamiento a líderes, abuso sexual como arma de guerra, reclutamiento forzado y
confinamiento.
Desplazamiento Forzado: El hecho principal ocurrió en el año 2003, época de la arremetida
paramilitar en el departamento y comienzo de su guerra contra las guerrillas. Los combates
más fuertes en territorio Betoy ocurrieron en mayo de ese año, pero fueron precedidos por
acciones desmedidas de la fuerza pública
Los indígenas aseguran que el 3 de abril [2003] los resguardos de Velazqueros, Parreros
y Julieros fueron víctimas de bombardeos, y que ese mismo día se presentaron
violaciones físicas a jóvenes indígenas por parte de algunos miembros de la fuerza
pública…El 7 de abril el corregimiento de Betoyes había sido bombardeado; en esa
ocasión, al parecer, murieron dos indígenas. En este bombardeo murieron varios
guerrilleros y paramilitares. (Caritas 2003, p.) XXX
Tres de las cuatro comunidades Betoy duramos seis meses desplazadas, un tiempo en el
centro poblado de Flor Amarillo y otro en el municipio de Saravena, refugiados en el colegio
Rafael Pombo donde vivíamos de la ayuda humanitaria. Durante este tiempo sufrimos graves
afecciones de salud, como paludismo, diarreas y fuertes gripas, además del hambre. Se
presentaron 6 abortos y 2 niños fallecieron, debido a las precarias condiciones de vida en los
lugares de llegada. El éxodo de los betoyes fue ampliamente documentado por la prensa (ver
anexo de noticias de prensa sobre los Betoy). Sin embargo nosotros lo recordamos así:
Usted sabe que cuando entran los conflictos armados por ahí, eso cuando le dicen a uno
le toca obedecer. Si uno no se sale del rancho pues ahí lo pueden matar. Apenas llega
un joven y le dice… bueno, me hacen el favor, esperamos 25 minutos, que nos
desocupen esto. Y claro, dígame, pobres indiecitos: mire, todo asustadito, corra. Eso…
eso no. Y así pasó con los Betoy. (Enrique Díaz, capitán de Genareros)
Nosotros estábamos haciendo una actividad ahí en nuestra casa. Estábamos tomando
vinete, como siempre, y llegaron los paramilitares donde estábamos todos, llegaron 500
hombres, y nos reunieron a nosotros. Dijeron: “bueno, indiecitos, es la hora que nos
desocupen de acá, nosotros queremos es que se vayan de acá”, dijo los paramilitares.
Como en ese día no podíamos nosotros hablar con ellos… si usted hablaba un capitán…
“véngase pa acá, usted es un guerrillero”, lo mataban a uno. Entonces tocaba estar es
callado, sí?
40
Y en ese día llegó la guerrilla, la guerrilla me habló a mí, me dijo: “mire señor fulano de
tal, usted se nos retiran de acá, porque aquí va a haber una plomacera, va a haber
muertos, va a haber de todo”, es del 2003, sí? Y por fin nosotros [salimos] así quedó
todo, la ropita, los caballitos… así nos tocó salirnos por allá aquel lado. Los paramilitares
estaban en la otra casa allá y ya la guerrilla estaba por acá. Nosotros asentábamos en
Flor Amarillo. De Flor Amarillo ahí nos tuvieron limonada, después nos desplazamos a
Santo Domingo. De Santo Domingo llegamos como a las 10… 11 de la noche, no? 11 de
la noche, sin comer y sin nada… pobres niños sufriendo del hambre, llorando… todos
asustados… sí?
Y de ahí duramos como un mes, no? Un mes estuvimos en Santo Domingo. Después que
ya no había qué, pues directamente nos fuimos a Saravena, y allá sí quedamos los cinco
meses en Saravena. Bueno… ah! Estuvimos los cinco meses en Saravena, después de
Saravena pensamos nuestro territorio, territorios ancestrales. Después el gobierno qué
dijo: “todos estos indígenas necesitan es tierra, vamos a mandar para Venezuela”, sí? El
Estado, el gobierno, dijo “esta gente los echamos todos para… para Venezuela. Y yo
como me quedé aquí en Santo Domingo, después me fui. Duré como quince días aquí,
me fui para Saravena, y yo fui y le dije, reunimos con los de derechos humanos, estaba
la Procuraduría, estaba Cruz Roja, estaba la Defensoría del Pueblo. Nos reunimos, yo les
dije “mire señores del Estado y del gobierno, cómo creen que ustedes nos van a echar
para Venezuela? Nosotros estamos reclamando que nos hagan el retorno a nuestro
territorio. Ahí es donde murieron los abuelos, los tatarabuelos de nosotros. Es mejor,
hagan el retorno a nuestro territorio”
Y sí, eso nos tocó durar tiempo, Y hubo mucho muerto en ese desplazamiento, niños
abortados, niños muertos. Eso hubo como unos 6 niños abortados y dos niños muertos
ya grandecitos, otros murieron aquí en Flor Amarillo, después de venir de Saravena en
Flor Amarillo murieron dos. Y desde en esos días, el 9 de agosto del 2013 [2003] mismo,
el 9 de agosto… a ver, el 2003 estuvimos duramos cinco meses, sí, el 9 de agosto del
2003 mismo nos retornamos. (Ernesto Delgado, gobernador de cabildo comunidad
Velazqueros)
Al regreso hacia nuestros resguardos, en noviembre del mismo año 2003 que se verificó el
retorno, nuestras casas se encontraban destruidas, no había ganado ni cultivos, las escuelas
se encontraban deterioradas, y algunas tierras se encontraban ocupadas por campesinos.
Recibimos ayudas alimentarias, pero tuvimos que volver a levantar las casas y los cultivos
por nuestra cuenta.
El desplazamiento forzado trajo como consecuencia aún vigente una desarticulación
comunitaria, y el debilitamiento de las autoridades tradicionales, pues el gobierno propio no
estaba preparado para enfrentar situaciones de semejante magnitud.
41
Un hecho de desplazamiento se presentó en el año 2009, esta vez hacia la cabecera de Tame.
En Julio de ese mes se leía en la prensa lo siguiente:
Indígenas se tomaron Iglesia y Coliseo de Tame, Arauca, huyendo de grupos armados.
Más de 400 de ellos provenientes de la región de Betoyes llegaron al pueblo luego de
salir de sus territorios por presiones y amenazas de grupos armados. Los aborígenes de
las etnias Julieros, Roqueros, Parreros y Velazqueros se instalaron en la parroquia
Nuestra Señora de Asunción y el coliseo de la localidad denunciando excesos de la
Fuerza Pública e intimidaciones de las Farc, de acuerdo con lo narrado por el alcalde de
Tame (Periódico El Tiempo, Sección Nación, 1 de Julio de 2009)
Hoy día los paramilitares ya no hacen presencia en el territorio, a raíz de las
desmovilizaciones que trajo consigo el proceso de Justicia y Paz (año 2005, desmovilización
del bloque Vencedores de Arauca) Sin embargo los demás actores armados siguen allí, en
pugna por el control del territorio, y las amenazas son constantes. El riesgo de
desplazamiento individual sigue siendo alto, aunque el de un desplazamiento masivo como
el que se presentó en el año 2003 o 2009 sea menos probable.
Combates en Resguardos: El periodo 2001-2004 fue de intensos combates en nuestro
territorio, por la entrada de un nuevo actor armado. De este periodo se presentan víctimas,
como la señora Carmen Díaz Salas quien recibió impacto de bala en la comunidad Roqueros
el año 2003, cuando se presentaban los ataques que ocasionaron el desplazamiento.
Del año 2005 en adelante se han presentado combates esporádicos, manteniendo el
ambiente de zozobra. Los combates entre FARC y ELN no cesaron en la región durante el
resto de la década, aunque la prensa no los registraba. La fuerza pública, en su afán de
mostrar resultados y ganarles terreno a las guerrillas, mantenía vigilancia permanente de la
carretera.
Desaparición forzada: Los casos registrados tienen que ver con dos situaciones: uno el de las
amenazas que los colonos de alrededor mantienen sobre nosotros para que no nos
movilicemos por sus fincas, cuando vamos a mariscar o a pescar. El otro es el de asesinato
por el ejército, como una ejecución extrajudicial o mal llamado “falso positivo”.
El primer caso lo ejemplifican la desaparición de Jairo Cruz de la comunidad Julieros, ocurrida
el 19 de Diciembre de 2009, y la de Cleotilde Sarmiento el 1 de enero de 2004. Jairo salió a
mariscar hacia el río Guata, y nunca volvió. Ante la pérdida fuimos a buscarlo pero no
encontramos su cuerpo. No sabemos quién lo mató. Pudo ser los colonos, teniendo en
cuenta las amenazas que ellos nos hacen para no mariscar en sus territorios. Pudo ser algún
actor armado. El Estado no nos ha ayudado a esclarecer el caso.
42
El homicidio de Cleotilde es todavía un misterio para nosotros, y sigue igualmente sin
investigación. Ella salió un día del resguardo y no volvió. El cuerpo fue encontrado en predio
de un colono, cerca al río Guata por la Defensa Civil. El Instituto de Medicina Legal lo tuvo en
su poder, y a pesar de nuestra solicitud, nunca nos lo mostró, nos exigía presentar el
documento de identidad de Cleotilde para poder hacer efectiva la entrega, documento que
no teníamos.
El segundo caso lo representa la desaparición de Carlos Díaz, en 1996
Allá en el [caño] Guata, ahí mataron a otro [Carlos Díaz], lo mató el ejército. Carlos Díaz.
Estaba muchacho, tenía por ahí como 18 años. Lo transformaron como de guerrillero,
colocaron la riata y toda esa cosa, y lo llevaron, lo vistieron como de guerrillero, Qué!
Era un indígena que iba a mariscar puallá, llevaba su maletica de mango, maduro…
bueno, cualquier cosa, y llevaba su perrito. […] Y allá llegó ta- ta- ta- lo mataron. Y en
ese mismo día lo arrastraron como de aquí a Betoyes, hasta esa carretera vieja que va
pa… llegando a Tame. Y ahí fueron y lo dejaron a bordo de un camino, hasta que
llamaron al helicóptero, y ahí aterrizó y lo levantaron (…) ni lo entregaron a nosotros,
ellos mismos lo llevaron. (Enrique Díaz, capitán de Genareros).
Casos como este explican la desconfianza tenemos de la actuación del ejército, y la sensación
de peligro que sentimos cuando patrullan nuestro territorio.
Ante semejantes antecedentes, y la persistencia de actores armados y de amenazas, es
comprensible el miedo que sentimos al salir de nuestros resguardos hacia zonas boscosas
para mariscar.
Minas antipersona: durante los combates que ocasionaron el desplazamiento del 2003, los
grupos armados participantes dejaron minas antipersona sembradas en sectores del
territorio. Esta arma no ha dejado de utilizarse. Las víctimas de nuestras comunidades de
estas minas son Rubén Díaz Tulivila y Elvia Garrido González, afectados en el año 2007 por
dichos artefactos
El evento más reciente de abandono de explosivos en territorio Betoy ocurrió el día de
instalación del Plan de Salvaguarda, el 9 de abril de 2013, cuando la guerrilla dejó un carro
atravesado a la entrada del resguardo Julieros y varios explosivos alrededor de la vía. Los
integrantes de esta comunidad no pudieron participar en la asamblea que se realizó en la
Institución Educativa Betoy, tuvieron que quedarse en sus comunidades mientras
desactivaban los explosivos. El procedimiento de la desactivación incluye sobrevuelos con
helicópteros y disparos alrededor del área obstaculizada, por lo que también causa zozobra
ante la amenaza de confrontación bélica.
43
Amenazas: como ya lo mencionamos, la mayoría de amenazas provienen de los colonos
quienes se disgustan porque pasamos por sus predios. Sobre los indígenas del llano como
nosotros pesan muchos prejuicios, como el de ser ladrones de ganado, perezosos,
pendencieros. Nos prodigan tratos racistas. Es por esto que la relación con los colonos no es
pacífica. A veces los actores armados ilegales toman partido en los conflictos interétnicos, lo
cual agrava enormemente su peligrosidad para nosotros.
En el presente año, el día 14 de mayo, Jazmín Díaz de la comunidad Genareros, cuando salía
a buscar marisca (cacería), fue amenazada por un empleado de la finca de un colono con
carabina a la espalda, diciéndole que no quiere ver indígenas en su finca. Casos como este
son cotidianos para nosotros.
Señalamientos: lo padecen principalmente los líderes Betoy, quienes en cumplimiento de su
labor de defensa de los derechos indígenas y de denuncia a sus violaciones, incomodan a los
actores armados. Estos conminan a gobernadores y capitanes a permanecer en silencio, bajo
amenaza de tomar represalias.
Por el desconocimiento para actuar frente a circunstancias como estas los líderes deciden
refugiarse en sus hogares y quedan desprotegidos y sin ninguna garantía institucional.
Para mencionar el caso más reciente, el 16 de abril del presente año fueron abordados y
amenazados Ernesto Delgado Derecho (gobernador de Velazqueros), y Ángel Aniceto Díaz,
líder de Genareros, por presuntos miembros de las FARC, mientras se desarrollaba una de
las asambleas comunitarias del presente Plan de Salvaguarda, en la comunidad de Julieros
Abuso sexual: Antes del desplazamiento de 2003 se presentó el abuso sexual de 4 jóvenes
indígenas por parte de los paramilitares, denunciados en la prensa. Las mujeres Betoy
perciben en los combatientes de todos los grupos armados, incluidos los soldados del
ejército, una sensación de amenaza en este sentido. Miembros del ejército les intimidan con
palabras obscenas.
Existen indicios no constituidos aun como pruebas, sobre otros eventos de violencia sexual
(intentos de violación o violaciones consumadas), perpetrados por actores armados y por
colonos. El desconocimiento de rutas de atención por parte de las autoridades Betoy sumado
a la desconfianza justificada en la efectividad de las instituciones para tratar estos casos, así
como la cohibición de las mujeres Betoy para hablar sobre estos temas, dificulta la tarea de
dimensionar el problema y efectuar procedimientos de atención y de denuncia.
Reclutamiento forzado: Este es un riesgo inherente a la presencia de actores armados
ilegales dentro del territorio. Aún el ejército quiso alguna vez reclutar a jóvenes indígenas
Betoy, cuando todavía estábamos en proceso de legalización de la capitanía y de los cabildos.
44
En la actualidad existen rumores de que los grupos insurgentes están en proceso de
reorganización y por consiguiente utilizarán mecanismos de convencimiento como oferta de
dinero, lo cual es muy riesgoso en condiciones de escasez y pobreza como aquella en la que
vivimos, o mediante el uso de la fuerza. Nuestros jóvenes tuvieron que permanecer en sus
hogares durante el mes de abril del año en curso como medida de protección, pues estaban
circulando panfletos advirtiendo sobre el reclutamiento por parte de las FARC.
Confinamiento: sufrimos confinamiento en nuestros resguardos, debido a las restricciones
impuestas por los grupos insurgentes (cuando se han realizado paros armados en el
departamento, por ejemplo), o por algunos campesinos que nos consideran personas no
gratas (recordar los casos de desaparición de indígenas cuando van a mariscar). Al
confinamiento se suma el hecho de que nuestros territorios son insuficientes para garantizar
nuestra supervivencia, tanto por su pequeña extensión como por las deficiencias
ambientales que presenta (falta de agua, pocos bosques fragmentados, cacería muy
limitada). El confinamiento de nosotros deviene en hambre, hay momentos en que nos
alimentamos solamente una vez al día, y en las épocas más críticas del año pasamos algunos
días sin comer. Como resultado de esta situación se presentan confrontaciones entre las
parejas, entre miembros de la comunidad, se aumenta el consumo de boku (vino de palma)
para aguantar el hambre, se presentan algunos robos, y en suma, la comunidad se
desordena.
Resumimos las problemáticas identificadas en el componente de Conflicto Armado en el
siguiente cuadro, adelantando la propuesta que surgió para cada una de ellas. Las metas, los
plazos y las instituciones competentes se especificarán en el componente de propuestas.
PROBLEMÁTICA OBJETIVO PROPUESTA
Restricciones de movilidad en
el territorio, debido a la
presencia de grupos armados
ilegales, amenazas de colonos
y señalamientos de la fuerza
pública.
Lograr la libre movilidad por
el territorio, superando las
limitaciones existentes hoy en
día
1 Acompañamiento y asesoría a las comunidades
indígenas en el manejo de conflictos con
colonos por problemas de tránsito.
2 Ampliación de los territorios tradicionales, para
conformar el Gran Resguardo Unido Betoy
Confinamiento en los
resguardos por amenazas de
colonos y acciones de grupos
armados ilegales
Restablecer los derechos
vulnerados a la paz, libertad
de movimiento.
3 Orientación y capacitación en DHH a los
indígenas y campesinos del corregimiento de
Betoyes y de los lugares frecuentados por los
indígenas Betoy
4 Capacitación a los miembros de la fuerza
pública ejército y policía en DDHH, DIH y
Derechos de pueblos indígenas
45
Presencia reiterada de
miembros de la fuerza pública
en el territorio de las
comunidades Julieros y
Velazqueros, sin autorización
del cabildo y/o del Capitán.
Evitar la permanencia de la
fuerza pública en los
resguardos, para garantizar
la tranquilidad de la
población Betoy y así no
involucrarla en el conflicto.
5 Coordinar entre autoridades tradicionales y de
cabildo con Fuerzas militares, sobre paso por el
territorio.
6 Capacitar a miembros de la comunidad sobre
protocolos del conflicto armado en casos de
intrusión de la Fuerza Pública en los territorios.
7 Capacitar a los miembros de la fuerza pública
sobre la jurisdicción indígena.
Confrontaciones bélicas al
interior de los resguardos, con
mayor frecuencia en las
comunidades de Julieros y
Velazqueros.
Lograr el reconocimiento de
los territorios indígenas como
lugares libres de combates,
ante el Estado y los grupos
armados ilegales.
8 Declarar los resguardos sitios de paz .
9 Comprometer a la fuerza pública y demás
actores del conflicto a respetar los territorios
indígenas, evitando realizar combates allí.
Amenazas a miembros de la
comunidad por parte de la
guerrilla.
Brindar garantías y
protección a las personas en
riesgo de afectarles el
derecho a la vida y
seguridad.
10 Realizar los estudios de riesgo para brindar
protección identificada de seguridad.
Obstrucción e instalación de
artefactos explosivos en las vías
principales que comunican a
los resguardos, con mayor
frecuencia en las comunidades
de Julieros y Velazqueros.
Prevenir lesiones y muertes
ocasionadas por artefactos
explosivos colocados en
nuestro territorio
11 Capacitación a los miembros de la comunidad
sobre cómo actuar cuando se presenten
artefactos explosivos sembrados en el territorio.
12 Conformación de un equipo interinstitucional
del nivel nacional y regional para la verificar de
la presencia de minas antipersona y artefactos
explosivos en el territorio.
Desaparición forzada, como
hecho registrado de Jairo Cruz
el 19 de diciembre de 2009.
Casos de ejecuciones
extrajudiciales por parte de la
fuerza pública.
Actuar diligentemente hacia
el restablecimiento de los
derechos de las víctimas y
familiares
13 Capacitación en mecanismos y procedimientos
para poder exigir la garantía de los derechos al
cabildo y líderes de los resguardos en casos de
desaparición forzada, abordando en principio
los casos ya presentados.
Deficiencia de atención
diferencial de la unidad de
victimas, DPS, fiscalía General
de la Nación, personería
municipal en el reconocimiento
de los derechos de la
población Betoy afectada por
el conflicto armado, y
desinformación de los familiares
de las victimas sobre rutas de
atención para denunciar y
reclamar el restablecimiento de
los mismos
Concertar ruta de atención
diferencial para denuncias
de indígenas víctimas del
conflicto armado y
desplazamiento forzado
indígena, y capacitar a la
comunidad en dicha ruta.
14 Capacitación a líderes y miembros del cabildo
en derechos y ruta jurídica para atención a
víctimas del conflicto armado y desplazamiento
forzado.
Riesgo de reclutamiento
forzado, ante presencia de
grupos armados ilegales y
rumores sobre el tema.
Prevenir situaciones de
reclutamiento forzado a
niños y jóvenes Betoy
15 Asesoría y acompañamiento por parte del
Estado para afrontar comportamientos de esta
naturaleza. Regulación de movimientos en días
y horas determinadas cuando el riesgo sea
inminente.
16 Garantizar el derecho a la Educación Básica,
secundaria y superior a los jóvenes Betoy, como
mecanismo de prevención del reclutamiento
por grupos armados ilegales. De la propuesta 5
al 23 del componente de Educación e
Identidad Cultural
Señalamiento a líderes por
parte de los actores del
conflicto armado e instituciones
Lograr el reconocimiento y el
respeto de las autoridades
indígenas Betoy como líderes
comunitarios al margen del
conflicto.
17 Expedición de una misiva por parte de la
Procuraduría que condicione a las instituciones
públicas a no emitir denuncias infundadas que
propician la violencia contra la población
indígena Betoy y sus líderes.
46
COMPONENTE DE TERRITORIO, AMBIENTE Y NATURALEZA
Objetivo General:
Definir entre autoridades competentes del Estado colombiano y autoridades tradicionales
representativas del pueblo Betoy el programa de recuperación territorio ancestral y
ambiental para la conformación y consolidación del Gran Resguardo Unido Betoy
Objetivos Específicos:
Crear mesa de concertación de territorio, ambiente y naturaleza a través de
instrumento jurídico viable para fijar criterios de seguimiento, cumplimiento y
efectividad del programa.
Ejecutar el programa de recuperación del territorio ancestral para la ampliación y
consolidación del gran resguardo unido Betoy con el fin de garantizar el desarrollo de
la producción propia y protección de la integralidad de la identidad cultural.
Recuperar parte del territorio sagrado actualmente establecido fuera de los resguardos indígenas del pueblo Betoy para el fomento y protección de las prácticas culturales y espirituales.
Delimitar y establecer zona de amortiguación y protección del gran resguardo unido Betoy.
Recuperar y proteger zonas de reservas ecológicas dentro del gran resguardo unido Betoy con el fin mantener el equilibrio, la integralidad y la armonía con la naturaleza
18 Proyecto de capacitación en normas de
convivencia y respeto para las autoridades y
líderes indígenas y población campesina
aledaña a los resguardos Betoy, para propiciar
el respeto y libertades colectivas e individuales.
47
Descripción
A continuación
presentaremos las
problemáticas que
identificamos en las
asambleas de auto-
reconocimiento sobre
el componente de
Territorio, Ambiente y
Naturaleza. Algunas de
ellos ya fueron
esbozados en el
componente anterior,
particularmente
aquellos que tienen que ver
con las limitaciones a
nuestra movilidad por el territorio, ante amenazas de actores armados y de colonos. Aquí
resaltaremos las deficiencias de nuestro territorio en cuanto a su extensión y su composición
ecológica, para nuestro sustento cultural y económico. Recordamos la distinción entre
Resguardo y Territorio Indígena, conceptos descritos en el decreto 2164 de 1995, donde se
definen así:
Territorios indígenas. Son las áreas poseídas en forma regular y permanente por una
comunidad, parcialidad o grupo indígena y aquellas que, aunque no se encuentren
poseídas en esa forma, constituyen el ámbito tradicional de sus actividades sociales,
económicas y culturales.
Resguardos: Los resguardos indígenas son propiedad colectiva de las comunidades
indígenas en favor de las cuales se constituyen y conforme a los artículos 63 y 329 de la
Constitución Política, tienen el carácter de inalienables, imprescriptibles e
inembargables.
Los resguardos son una institución legal y sociopolítica de carácter especial, conformada
por una o más comunidades indígenas, que con un título de propiedad colectiva que
goza de las garantías de la propiedad privada, poseen su territorio y se rigen para el
manejo de éste y su vida interna por una organización autónoma amparada por el fuero
indígena y su sistema normativo propio.
Territorio comunidad Julieros
48
El territorio indígena Betoy excede
de hecho a la extensión de los
resguardos, y así lo reconoce la
normatividad. Nos referiremos
por tanto a problemas de nuestro
territorio, aunque algunos
ocurran en zonas cercanas pero
externas a nuestros resguardos.
Sedentarización obligada: Los
Betoy, como la mayoría de
comunidades indígenas de la
Orinoquía, venimos de una
tradición semi-nómada. No
permanecíamos mucho tiempo en
un solo lugar, andábamos las planicies y riveras, cambiábamos de sitio según las temporadas
climáticas, los conflictos interétnicos que se presentaran, las invitaciones de comunidades
amigas, las indicaciones del cacique que leía advertencias en los signos de la naturaleza. Los
conocimientos sobre cacería, pesca, recolección, agricultura de roza y quema, y la riqueza
ambiental del territorio, permitían a nuestros ancestros llevar esta forma de vida.
Los procesos históricos de evangelización, colonización y conflictividad en el territorio, que
expusimos en un inicio, nos han obligado a sedentarizarnos. Desde 1985, año en que el
INCORA adjudicó tres resguardos al pueblo Betoy, vivimos en el mismo sitio.
Dificilmente volvamos a la vida nómada de nuestros antepasados. No por ello renunciamos
a fortalecer nuestra manera cultural de relacionarnos con la naturaleza y el territorio, de
beneficiarnos de ella y de cuidar los espíritus que la habitan. Para ello necesitamos territorios
no fragmentados, un territorio Betoy continuo y suficiente, donde sea posible llevar a cabo
la caza, la pesca, la recolección, donde se encuentren plantas medicinales, agua de río,
montaña tupida. Para ello debemos solucionar las limitaciones de extensión y los problemas
ecológicos de nuestros territorios. Aspiramos a recuperar parte del territorio ancestral, por
el cual anduvieron los antiguos Betoy.
Extensión – territorio insuficiente: En el Plan de Ordenamiento Territorial de Tame, hablando
del pueblo Betoy, se lee:
Este pueblo es de origen nómada, cazadores y recolectores y cuentan con territorios
relativamente pequeños, pero fértiles con posibilidades de expansión, por el conflicto
armado en la región han pasado a ser agricultores en sitio, al no poder desplazarse
Cartelera, asamblea del componente de Territorio, Ambiente y Naturaleza.
49
libremente por los resguardos a realizar la marisca (cacería). (Plan de Ordenamiento
Territorial de Tame p. 34. La cursilla y negrilla son nuestras)
Nuestro sueño es la recuperación del territorio ancestral. Sin embargo este es muy grande,
atraviesa todo el llano araucano, desde las riveras del río Tame donde desemboca en el
Casanare, hasta las del río Apure en Venezuela. Por tanto, nuestra pretensión realista es
recuperar un territorio suficiente para llevar a cabo nuestras prácticas económicas,
culturales y espirituales.
Las adjudicaciones de resguardos de 1985 para las cuatro comunidades sumaban 453,5 Ha
(hectáreas), terrenos que para la época eran baldíos. Desde entonces los resguardos se han
ampliado con otros predios, que según las escrituras suman 602 Has. Idealmente nuestro
territorio debería contar con 1055 Has (suma de las adjudicadas más las compras), aunque
se sabe que las formas de medición topográfica de la época eran menos exactas que las de
ahora. Aun así, la diferencia entre esta cifra “supuesta” y la del área real actual, medida con
GPS, es demasiado grande: 287 Ha menos de las que supuestamente tenemos por ley. El
área real actual medido para éste plan de Salvaguarda, es de 768,2 Ha.
GENAREROS ROQUEROS JULIEROS VELAZQUEROS
No Resolución 011 del 20 de
Feb /1985 012 del 20 de
Feb /1985 016 de 20 de Feb/1985
TOTAL
Plano: G-211.844 G-211.845 B-228.331 y 42.190
Área de Resolución 123 Ha 335 m2
101 Ha 9200 m2
228 Ha 5500 m2
453 Ha 5035 m2
Predios adquiridos por el INCORA a partir de 1985
125 Ha 3 predios
278 Ha 1 predios
199 Has 4 predios
602 Ha
Área de Resoluciones + predios adquiridos
248 Ha
335 m2
379 Ha
9200 m2
427 Ha
5500 m2
1055 Ha
5035 m2 Territorio Real Actual
(medido topográficamente)
199 Ha 6008 m2
300 Ha 9340 m2
267 Ha 6448 m2
768 Ha 1796 m2
Diferencia Área Supuesta - Área real Actual
48 Ha
4327 m2
78 Ha
9860 m2
159 Ha
9052 m2
287 Ha
3239 m2
En términos reales, desde 1985 el área de resguardo apenas alcanzó a duplicarse. Ya en las
resoluciones de adjudicación se reconoce que el área es insuficiente para la población de la
época Sin embargo, como se mostró en la exposición demográfica de nuestro pueblo, nuestra
población es 3,7 veces mayor que en 1985, casi se ha cuadruplicado. Manejando la cifra de
área real actual, cada una de nuestras familias cuenta con 4,3 Has. Esto es completamente
insuficiente, teniendo en cuenta la baja fertilidad de gran parte de los suelos, la inundabilidad
50
de algunas áreas, la necesidad de bosques conservados extensos para alimentarnos de
marisca o casería como es nuestra costumbre, y las deficiencias de fuentes de agua.
El primer paso que debemos dar para recuperar parte de nuestro territorio ancestral, es
clarificar las causas de la diferencia entre el área real y el que arrojan las escrituras y
resoluciones. Es probable que los colonos, a lo largo de estos años, hayan alterado los límites
entre sus fincas y las resoluciones. La comparación de los mapas de resolución con las del
mapa de la medición que hicimos con GPS apoya esta idea: en el resguardo de Julieros-
Velazqueros de la resolución 016 del 20 de febrero de 1985 aparece un área alrededor de la
carretera como parte del resguardo, que actualmente se encuentra ocupada por colonos.
(ver mapa)
La necesidad de territorio es
mucho más apremiante en las
circunstancias ya descritas de
amenazas de colonos,
limitaciones a la movilidad por el
conflicto armado y carencias
ecológicas de bosques y de ríos en
nuestros resguardos, tema que
abordaremos a continuación.
Zona amarilla: área adjudicada al resguardo
Julieros-Velazqueros, ocupada por colonos.
Composición Ecológica – Ecosistemas fragmentados: De acuerdo a los textos consultados, el
área del territorio Betoy es de clima húmedo tropical, y posee ecosistemas de gran
biodiversidad. Sin embargo esta descripción no es fiel a la realidad actual de nuestros
territorios. Los ecosistemas han sufrido una intervención severa, por procesos de
colonización previos y por la extensión de las economías maderera, agrícola y ganadera, sin
criterios de sostenibilidad ambiental.
Esta predación ecológica avanza gracias a la ampliación de la frontera agrícola por colonos,
lo que representa para nosotros acorralamiento y destrucción de los bosques. La base de la
economía colona es la cría, levante y engorde de los vacunos que consumen enorme cantidad
de agua y pastizales, y demanda el consumo de productos químicos como fungicidas y la tala
del monte.
51
En los predios aledaños a los resguardos ya casi no quedan bosques, la mayoría son pastizales
y cultivos. Sabemos que los ecosistemas no atienden límites de propiedad, y los daños que
se hacen en los terrenos aledaños afectan los ciclos de vida de fauna y flora en los resguardos.
Por demás, el territorio Betoy que consideramos sagrado en su integridad, no llega hasta
donde las escrituras rezan.
Nuestros resguardos tampoco están en óptimas condiciones ecológicas. Estos ya habían sido
fuertemente deforestados en el momento de la adjudicación, y sobre ellos hemos ejercido
una presión por la escasez de territorio durante todos estos años. El siguiente mapa muestra
la conformación ecológica de los resguardos.
Obsérvese que una gran cantidad del área de los resguardos están conformados por
ecosistemas afectados, de poca utilidad para nuestras prácticas económicas y culturales. Los
llamados pastizales arborados, pastizales densos, herbazal denso inundable, y praderas, son
tierras de vegetación pobre y poco aprovechable. Existen dos áreas de bosque secundario
intervenido, uno en Roqueros y otro en Julieros-Velazqueros. Sin embargo son bosques
aislados, donde la fauna no puede salir y entrar libremente porque está rodeada de
pastizales. Estos terrenos deforestados son poco aprovechables para agricultura, debido a las
limitaciones de los suelos. Según el POT de Tame, las principales limitantes del uso del suelo
del pueblo Betoy son: “Drenaje pobre, inundaciones periódicas, encharcamientos
prolongados. Adicionalmente baja fertilidad, alta saturación de aluminio y presencia de
zurales de manera dispersa”. (Plan de Ordenamiento Territorial de Tame 2010-2014, Plano
DR-08 USO POTENCIAL DEL SUELO). Existen algunos lugares fértiles en los resguardos, pero
52
ya cultivamos en ellos, el área cultivada es insuficiente y no tenemos dónde rotar cultivos
para que la tierra no se agote.
El otro rasgo que se observa en nuestro territorio es la falta de acceso a fuentes hídricas
superficiales constantes, que en este caso lo representa el río Cravo Norte. El río es vital para
el consumo de agua, para labores de riego en época de verano, para la pesca, y para el
desarrollo lúdico y cultural de la comunidad. Entre el río y los resguardos hay predios de
campesinos que no permiten el paso. En los mapas aparecen otros caños surcando el
territorio, pero su flujo de agua es pobre e inconstante. En los mapas del POT del municipio
de Tame, consta que la cuenca del río Cravo Norte es el único afluente hídrico importante en
la zona. Las demás aguas que pasan por el territorio no son brazos o subcuencas del Cravo,
sino aguas de escorrentía superficiales, de bajo caudal, que se secan en época de verano.
(DR-03 MAPA HIDRICO, POT de Tame 2010-2014).
Se sabe que las temporadas de lluvia y verano son extremas en la Orinoquía. El verano suele
ser muy agresivo, y la sequía de esta época del año afecta enormemente nuestros cultivos y
la disponibilidad de agua. Este factor es agravado por el hecho de que no hay vegetación
continuada que obstruya el paso del viento y conserve la humedad del suelo y la corriente de
caños en temporadas de verano. (plano DR-05 GEOMORFOLOGÍA, Plan de Ordenamiento
Territorial de Tame).
Además de que nuestro acceso al río es muy limitado, éste presenta un grado de
contaminación creciente, debido a las actividades productivas que se desarrollan en las
veredas Holanda, Bucare, Carraos y Betoyes. La principal actividad allí es la siembra del arroz,
cultivo que requiere grandes cantidades de agua canalizada a través de sistemas de riego
artesanal. Estas aguas colectan todos los químicos que se aplican en dichos cultivos, y
regresan nuevamente a la corriente principal, afectando a los que vivimos río abajo. Otra
actividad nociva que se desarrolla aguas arriba del río, es la explotación minera (extracción
de material particulado del río Cravo, por parte de la empresa MIKO S.A.S. en la vereda Cravo
Regilia) lo que ocasiona graves daños al ecosistema acuático como el endurecimiento de las
aguas y la sedimentación del cauce del que el pueblo Betoy se beneficia.
Aunado a lo anterior, la mayoría de riberas del río están desprotegidas de vegetación,
constituyéndose un riesgo en cada invierno que el cauce crece y su curso se hace
impredecible, ocasionando pérdidas económicas en viviendas, vías (Tame - Saravena),
cultivos, animales, etc, (POT Tame p. 75). Como no vivimos al pie del río, estos daños
económicos directos los sufren los campesinos. Sin embargo, como elemento esencial de
nuestro territorio, mencionamos los daños que se le están haciendo al río Cravo, teniendo en
cuenta que este atravesaría al Resguardo Unido Betoy por toda la mitad, una vez este se
conforme, de acuerdo a los objetivos del presente plan.
53
Fauna y Flora
Fauna y flora son para nosotros fuentes de alimento, depósitos de medicina tradicional, y
hábitat de los espíritus de la naturaleza. Los Betoyes vemos en estos elementos mucho más
que recursos aprovechables, son personajes centrales de nuestra cosmovisión, de nuestra
ley de origen y las historias de los abuelos.
Históricamente los bosques y los animales de la región han sido destruidos en esta zona,
disminuyendo dramáticamente su cantidad, ya por procesos de colonización, o por
actividades comerciales de tráfico de madera o fauna
En casi todo el municipio de Tame se han desarrollado actividades forestales extractivas, con
mayor énfasis en la parte alta cerca de los nacederos, y en las riberas de las cuencas de los
ríos, Ele o Cusay, Cravo, Tame y Tocoragua. La consecuencia de esta actividad es la
destrucción de las barreras naturales que evitan el desbordamiento en época de invierno, y
una disminución considerable en el caudal de ríos y caños en época de verano. Hoy día se
sigue explotando la madera de manera indiscriminada, extrayéndose árboles jóvenes al
haberse explotado ya los antiguos, sin ningún criterio de sustentabilidad.
De la tala de árboles en Betoyes se han salvado algunos bosques, los cuales se encuentran
fragmentados, es decir, interrumpidos por pastizales o por la carretera. Dicha fragmentación
implica que los corredores ecológicos por donde transitan y se reproducen los animales están
rotos. Los resguardos están aislados en un ecosistema alterado y con pocas probabilidades
de regenerarse si no se realiza un plan de recuperación sistemática urgente.
Estas carencias de fauna y de bosques se traduce no solo en una violación a los referentes
concretos de nuestra cultura que se encuentran en la naturaleza, sino además en el
padecimiento de hambre física: niños desnutridos, carencia de fuentes de proteína, días sin
comer, desesperación en las comunidades.
Riesgo de Explotación de Hidrocarburos: El departamento de Arauca se conoce por su
riqueza en combustibles fósiles. Desde la década de los 80´s cuando entraron las primeras
empresas petroleras hasta el día de hoy, se han intensificado las concesiones para actividades
de exploración y explotación de hidrocarburos. Todos conocemos los terribles impactos
ecológicos y sociales que esta actividad puede tener, además de que su desarrollo intensifica
el conflicto armado al suministrar recursos a los grupos ilegales por la vía de vacunas.
Nuestro referente para juzgar completamente indeseable la explotación de petróleo en
nuestro territorio, es lo que ocurrió en la laguna del Lipa con la construcción del oleoducto
de Caño Limón y con las actividades de la empresa norteamericana Occidental. Desviación
54
de ríos, desecamiento de la laguna, vertimiento de crudo en las aguas, arrasamiento de la
selva… todo ello ante la indiferencia institucional del Estado colombiano, al cual le
interesaban más el dinero que obtendría por regalías, que hacer responder a la empresa por
los daños ocasionados. La laguna del Lipa es el lugar sagrado por excelencia para todos los
pueblos indígenas de Arauca!
La actividad petrolera en el departamento además ha perpetuado el conflicto armado, del
cual somos víctimas. Existe una permanente tensión entre las empresas multinacionales y los
grupos guerrilleros, y el ejército hace presencia en el territorio en gran medida para cuidar
los intereses de dichas empresas.
En la zona de Betoyes no se desarrollan actualmente actividades de explotación de
hidrocarburos. El proyecto petrolero en curso que pasa más cerca de los resguardos Betoy,
es la construcción del oleoducto Bicentenario (pasa a XXX Km del resguardo Genareros), el
cual, en un contexto de conflicto armado, implica mayores limitaciones en la movilidad por
el territorio para nosotros.
Sin embargo nuestro territorio ya se encuentra concesionado a empresas petroleras para que
realicen actividades de exploración, como se muestra en los siguientes mapas de la Agencia
Nacional de Hidrocarburos
55
Mapa de territorio de exploración de hidrocarburos en Arauca en color amarillo, en rojo zonas de explotación,
fotografía detallada del departamento de Arauca, tomada de agencia nacional de hidrocarburos, en el círculo morado localización de pueblo Betoy.
56
En el mapa se observa que los resguardos Betoyes se encuentran entre los polígonos 400,
412, 372 y 380, correspondientes a los bloques de exploración Llanos 1, Llanos 70, Llanos 5 y
Llanos 6, cuyas empresas operadoras son Ventra Exploración, Ecopetrol y Petróleos del
Norte, según se muestra en el siguiente cuadro que es un detalle de las convenciones
observadas en el mapa anterior.
AREAS DE EXPLORACIÓN (UBICACIÓN RESGUARDOS BETOY
ID BLOQUE OPERADORA CUENCA
372 LLA5 VENTRA EXPLORACIÓN LLA
380 LLA 6 ECOPETROL LLA
400 LLA 1 PETROLEOS DEL NORTE LLA
412 LLA 70 PETROLEOS DEL NORTE LLA
AREAS EN PRODUCCIÓN EN EL DEP. DE ARAUCA
ID BLOQUE OPERADORA CUENCA
2004 SIRIRI (GIBRALTAR) ECOPETROL COR
2067 COSECHA OCCIDENTAL LLA
2250 ARAUCA ECOPETROL LLA
2363 CHIPIRON (CRAVO NORTE ADY) OCCIDENTAL LLA
2401 RONDON OCCIDENTAL LLA
2406 CRAVO NORTE OCCIDENTAL ANDINA LLA
2411 CAPACHOS REPSOL COR
Estas concesiones se han realizado sin haberse adelantado ningún proceso de consulta
previa. Entendemos que el mismo tendría que realizarse antes de que se adelante cualquier
actividad de exploración en nuestro territorio. Dejamos una constancia enfática de que el
pueblo Betoy rechaza cualquier intención de realizar actividades de exploración y explotación
de hidrocarburos en nuestro territorio, por considerarlo lesivo a la naturaleza, a nuestro
equilibrio espiritual con sus seres y a nuestra cultura.
A continuación presentamos un cuadro resumen de las problemáticas antes enunciadas,
adelantando además las propuestas de solución que resultaron de nuestras asambleas, en
las cuales profundizaremos cuando pasemos a la parte Prospectiva del Plan.
COMPONENTE DE PRODUCCIÓN Y SEGURIDAD ALIMENTARIA
PROBLEMÁTICA OBJETIVO PROPUESTA
57
Objetivo General:
EFEC
TOS S
OC
IALE
S D
E LA
ESC
ASEZ
DE T
ER
RIT
OR
IO.
CO
RR
ED
OR
ES Los corredores (o zonas de tránsito) que
usaban los Betoy para actividades
culturales, espirituales y de supervivencia
(caza, pesca etc.) se han perdido, o se ha
limitado su movilidad por conflictos con los
colonos. Los resguardos se encuentran
separados entre sí, por lo que existe una
fragmentación del territorio lesiva a nuestras
prácticas culturales de movilidad. Conformar el GRAN
RESGUARDO UNIDO BETOY
para garantizar las
necesidades de
residencia, alimentación,
movilidad; acceso a zonas
de bosque para caza y
recolección; acceso a
fuentes de agua
superficiales; acceso a
palmas para
mantenimiento de
viviendas y preparación
de bocu.
1
Compra y titulación de
terrenos que estén en
intermedio y limitantes con
los resguardos indígenas
Betoy, garantizando el
acceso a fuentes de agua
importantes y a bosques
aledaños.
SEG
UR
IDA
D
ALI
MEN
TAR
IA,
SA
LUD
Las tierras del resguardo son escazas y
pobres en nutrientes, son suelos macizos y
de regular calidad para producciones
alimento
VIV
IEN
DA
No se consiguen suficientes insumos para
elaborar las viviendas y hacerles
mantenimiento, los colonos no permiten que
se usen materiales de sus terrenos. Durante
los desplazamientos causados por el
conflicto en 2003 el deterioro de las
viviendas y del territorio se agudizó.
REC
REA
-
CIO
N
No tenemos acceso a los lugares de
recreación cultural del pueblo Betoy, los
montes están en manos de colonos que no
permiten el paso por allí.
SIT
IOS S
AG
RA
DO
S
Los lugares que consideramos sagrados por
su riqueza de vida (lagunas, ríos, caños,
montañas ), se han perdido históricamente
y vienen siendo depredados por la
economía colona y por la explotación de
hidrocarburos.
Recuperar
ecológicamente los sitios
sagrados del
Departamento de Arauca,
y los del territorio Betoy.
2
Prevención: Inventario y
delimitación de lugares
sagrados ancestrales, aun
los externos al actual
territorio Betoy
JUR
ÍDIC
O Existen inconsistencias entre las áreas y
límites definidos por las resoluciones de
adjudicación de resguardos de 1985, y las
reconocidas actualmente por indígenas y
colonos como parte de los resguardos
Betoy, por deficiencia en los métodos de
medición de la época.
Tener claridad jurídica
sobre áreas y linderos de
los resguardos
actualmente constituidos.
3
Actualización de las
resoluciones de
adjudicación de resguardos
con datos de medición GPS
CO
NFLI
CTO
S P
OR
TER
RIT
OR
IO
CO
LON
OS
Al existir confinamiento y fragmentación del
territorio indígena Betoy por la presencia
de colonos en zonas intermedias a los
resguardos, se impiden flujos normales de
movilidad, de comunicación y de cultura
entre nosotros.
Propuestas 1 y 2 en
componente de Derechos
Humanos 4
Propuestas 1 y 2 en
componente de Derechos
Humanos
OTR
OS
PU
EB
LOS
IND
IGEN
AS
Existen algunos conflictos con la comunidad
Makaguan de Parreros, que incluye
restricciones en el paso de la vía, altercados
personales y amenazas.
Armonizar las relaciones
con la comunidad
Parreros, para definir su
posición ante la
conformación del Gran
Resguardo Unido Betoy.
5
Generar espacio de
interlocución y mediación
con la comunidad Parreros,
con presencia institucional,
para concertar el uso del
territorio ante la
conformación del Gran
Resguardo Unido Betoy.
58
Concertar entre autoridades competentes del Estado y autoridades tradicionales
representativas del pueblo Betoy el plan de producción y seguridad alimentaria propia y
alternativa para el mejoramiento de la calidad de vida del pueblo Betoy
EX
PLO
TAC
IÓN
HID
RO
CA
RB
UR
OS
Según las perspectivas de exploración del
Departamento de Arauca, padecemos el
riesgo de una pronta exploración y
explotación de hidrocarburos en nuestro
territorio, lo cual traería consecuencias
sociales y ambientales lesivas, y la
intensificación del conflicto en la zona.
Delimitar zona de
amortiguación para
proteger el territorio de los
efectos de eventuales
trabajos de hidrocarburos
y minería
6
Prevención: delimitación de
la zona de amortiguación
del pueblo Betoy, como
mecanismo legal de
prevención.
AM
BEN
TE Y
NA
TUR
ALE
ZA
SO
CIA
L
La cercanía a la vía Los Libertadores, vía de
acceso a todo tipo de actores del conflicto,
nos hace especialmente vulnerables a
eventos como combates, explosivos, etc. En
el territorio.
7
Propuestas 1, 2, 8 y 9 del
componente de Derechos
Humanos
El consumo de productos occidentales ha
generado la acumulación de residuos no
biodegradables, para los cuales no
contamos con sistema de disposición
adecuados. Los residuos se dejan cerca de
los sitios de habitación.
Controlar el impacto
ambiental ocasionado por
la mala disposición de
residuos.
8
Implementación de un Plan
de Manejo Ambiental
P.M.A. del Pueblo Betoy,
como parte del
Reglamento, que
contemple los temas de
disposición de residuos y de
usos del suelo.
SU
ELO
S
Alteración de los ecosistemas de flora y
fauna por contaminación y explotación en
el territorio actual y el territorio aledaño a los
resguardos para ganaderías de los colonos.
Organizar ecológicamente
el territorio Betoy, para
restringir actividades
agropecuarias en zonas
definidas de protección
9
Conformación del Gran
Resguardo Unido Betoy.
Inclusión del tema de uso
de los suelos y delimitación
de zonas de protección
dentro del P.M.A. y del
Reglamento Betoy
Suelos en su mayor parte inadecuados e
insuficientes para los cultivos. Se presenta
baja y fertilidad en los resguardos y como el
terreno no es suficiente se ve comprometida
la seguridad alimentaria y prácticas
culturales.
ESTABLECER PROYECTOS
DE: prácticas de
conservación y
saneamiento
10
Programa de fertilización,
control de malezas y
controles a bosques
productores. (Propuesta 5
de componente
Producción y Seguridad
Alimentaria)
AG
UA
Escasez de agua en todos los resguardos y
difícil acceso a los ríos grandes: Cravo Norte
y Guata. Pescamos en ríos fuera de los
resguardos exponiéndonos a ataques por
colonos y grupos armados.
Recuperar acceso a
fuentes de agua
importantes, integrándolas
dentro del territorio de
resguardo.
11
Inclusión de fuentes de
agua importantes (ríos
Cravo Norte y Guata, caño
Casiavo) dentro del
proyecto de conformación
del Gran Resguardo Unido
Betoy. (Propuesta 1 de
componente Territorio,
Ambiente y Naturaleza)
FLO
RA
Deforestación por actividades de
ganadería de los colonos y tala de especies
maderables como: Tolúa (Bombacopsis
quinatum) Mantener el equilibrio del
ecosistema a recuperar 12
Recuperación de territorio
mediante conformación del
Gran Resguardo Unido
Betoy. Plantación de
especies nativas, y frutales
en zonas de recuperación
ecológica.
59
Objetivos Específicos:
• Definir entre autoridades competentes del Estado y autoridades representativas del
pueblo Betoy los lineamientos del plan de producción y seguridad alimentaria con el
fin de fijar criterios de cumplimiento, seguimiento y efectividad de la misma.
• Ejecutar el plan de producción y seguridad alimentaria propia y alternativa en
coordinación con las autoridades Betoy, garantizando la participación comunitaria y
nuestro empoderamiento en los programas y proyectos que lo integren.
• Desarrollar programas de formación en técnicas alternativas y tradicionales,
amigables con la naturaleza, para adecuación del suelo para cultivo, técnicas de
siembra, control de malezas y plagas.
• Establecer programa de formación en técnicas ancestrales y alternativas equilibradas
para el desarrollo de la producción de especies menores; piscícolas, agrícolas,
pecuarias y artesanales.
• Implementar sistemas productivos familiares y comunitarios propiciando programas
de especies menores, piscícolas, ganaderas, agrícolas y artesanales en condiciones de
equilibrio, con el fin de generar ingresos para el mejoramiento de la calidad de vida
del pueblo Betoy.
Descripción:
Nuestras problemáticas en materia de producción y seguridad alimentaria se desprenden
directamente de las deficiencias territoriales que padecemos, en cuanto a extensión y
equilibrio ecológico de los resguardos. Por tanto la recuperación del territorio y la
conformación del Gran Resguardo Unido Betoy también es la propuesta fundamental de este
FA
UN
A
Escasez de fauna silvestre de importancia
alimenticia y cultural por deforestación,
quemas, fragmentación del ecosistema,
exploración y explotación petrolera. Las
especies se encuentran en vía de extinción
y se presenta abundancia de especies
introducidas, generadoras de
enfermedades a las especies animales
endémicas
Recuperar la abundancia
de fauna silvestre en zonas
boscosas dentro de
territorio indígena Betoy.
13
Recuperación de territorio
mediante conformación del
Gran Resguardo Unido
Betoy.
Incluir dentro del Programa
de Manejo Ambiental
P.M.A. la reforestación con
especies nativas que sirvan
de hábitat a especies
animales, y el
repoblamiento con fauna
nativa.
60
componente. A continuación describiremos problemáticas subsidiarias, reunidas en cuatro
grandes categorías:
Nuestra comida, para establecer el tipo y cantidad de alimentación con la que
contamos actualmente
Nuestro suelo, para identificar la cantidad de tierra que destinamos a la producción
agrícola y el tipo de suelo que poseemos para ello.
Nuestra producción, para identificar los sistemas actuales de producción, su uso y
fortaleza, y las razones por las cuales los proyectos productivos institucionales no han
tenido éxito.
Nuestro trabajo para establecer porqué hemos perdido algunas costumbres y
prácticas productivas tradicionales Betoy.
Además de la información obtenida en las asambleas, la economista del equipo técnico
realizó un muestreo a 54 familias correspondiente al 30% de total de nuestra población, y
aplicó una encuesta socioeconómica que arrojó importantes datos sobre áreas de
producción, sistemas productivos de especie vegetal y animal implementados, otras
actividades realizadas distintas a la agrícola y un promedio de ingresos percibidos por familia.
Esta metodología no corresponde a la de un Auto-reconocimiento, sin embargo los
resultados que arrojó ilustran muy bien los problemas percibidos por las comunidades
Nuestra Comida.
La seguridad alimentaria implica disponibilidad de comida en cantidad suficiente, de buena
calidad y culturalmente aceptable, sin depender de programas asistencialistas o suministros
de emergencia. En todos estos aspectos presentamos problemas, pues las fuentes de
alimentos de nuestras comunidades no son suficientes en cantidad, tampoco en calidad
nutricional; además gran parte de la comida tradicional de cacería y pesca poco se consume
por problemas de acceso, y en cambio comemos alimentos ajenos a nuestra cultura por la
dependencia creciente de alimentos comprados y de raciones institucionales no adecuadas
a nuestras particularidades. Veamos como ocurre esto.
De las especies vegetales y animales que reconocemos como tradicionales, pocas se
conservan dentro de los resguardos, lo que nos obliga a buscarlos fuera de ellos. Sin embargo,
ya hemos mencionado las dificultades que tenemos para cazar, pescar y recolectar, por los
conflictos con colonos y por temor a encontrarnos con grupos armados. Nuestros temores
son justificados, basta recordar los casos de indígenas Betoyes que han desaparecido cuando
se han ido a practicar estas actividades fuera de los resguardos, como Jairo cruz del
resguardo Genareros. La conflictividad de la zona y el confinamiento subsiguiente, se ha
traducido para nosotros en un problema alimentario.
61
Ante las bajas posibilidades de encontrar dicho alimento y el bajo nivel de variedad de
especies en la producción propia, nos vemos obligados a consumir en promedio 1 o 2 comidas
al día a base de plátano y yuca; cuando hay una sola comida los adultos la complementamos
con Bocu o vinete para soportar el hambre, costumbre que los niños vienen adoptando cada
vez a más temprana edad.
Nuestros cultivos son insuficientes en extensión y en variedad para alimentarnos. De acuerdo
al muestreo realizado, el 57% de las familias encuestadas solo cultiva de 1 a 3 especies
vegetales donde prevalece el plátano, la yuca y el maíz; solo un 37% de las familias tiene cerca
a sus casas cultivos de otras especies, entre las que se destacan las frutales (11 familias tienen
árboles frutales diferentes completando 4 especies vegetales disponibles, 7 familias tienen
entre 5 a 8 especies entre frutales y vegetales como el ocumo, batata, ñame, quinchoncho y
ahuyama y solo 2 familias tienen entre 9 a 12 especies entre frutales, vegetales y medicinales
como brusca, yopo, cuna, maliba). El resguardo con menor número de especies cultivadas
es Velazqueros.
Las familias encuestadas que no tiene nada cultivado y se mantienen con apoyo de sus
familiares suman el 6%, y representan a los ancianos y algunas familias jóvenes que no
cuentan con cultivos propios, ni con terreno para hacer su vivienda, son sustentados por sus
hijos y padres respectivamente. El tema de las parejas jóvenes sin cultivos nos preocupa:
recién conformada la nueva familia, suelen irse a vivir a la casa de los padres de alguno de
ellos, lo cual, si se prolonga en el tiempo, deviene en hacinamiento y despreocupación para
responder por sus propias familias.
En cuanto a la cría de animales domésticos, esta se da en algunas familias pero no es
representativa en nuestra dieta cotidiana. Solo el 35% de las familias encuestadas reportó
tener entre 1 y 6 gallinas, y solo 4 de estas familias tienen entre 10 a 30 gallinas, todas
6%
57%
20%
13%4%
Porcentaje Famílias encuestadas por número de especies vegetales cultivadas.
0 especies
1-3 especies
4 especies
5-8 especies
9-12 especies
62
destinadas para autoconsumo. Ante la escasez y el hambre, algunos de los poseedores dicen
que se presentan robos, lo cual desestimula la cría de animales.
Por último el desconocimiento y pérdida de prácticas tradicionales nos impide contar en la
actualidad con técnicas en preparación de alimentos para su conservación y almacenamiento
como harinas de yuca, plátano o maíz. Por todas estas razones nos vemos abocados a
consumir alimentos occidentales, algunos de los cuales ya aceptamos dentro de nuestra
dieta, aunque reconocemos que generan una dependencia asistencialista y monetaria.
Necesitamos fortalecer la alimentación tradicional y reducir la que llega en mercados o la
que se compra en tiendas, pues estas últimas no son naturales, tiene químicos y nos
enferman.
Nuestro Suelo
La cantidad de tierra que tenemos disponible en nuestro territorio actual para cultivar y para
realizar rotación o traslado de cultivos es insuficiente. La gran mayoría de familias poseemos
menos de 1 Ha cultivada.
Según el muestreo realizado el 37% de las familias encuestadas poseen de 0 a ¼ de Ha. y el
15% de ¼ a ½ Ha. de cultivos, sembrados con una sola especie vegetal donde prevalece
generalmente el plátano, (este último rango es muy marcado en los resguardos Velazqueros
y Julieros). El 17% de las familias poseen entre ½ a 1 Ha donde se cultivan dos a tres especies
comunes como plátano, yuca y maíz, y cuentan con algún árbol frutal. El 21% de los
encuestados poseen entre 1 a 2 Ha y cultivan tanto las especies comunes como algunas
tradicionales: ñame, ocumo, quinchoncho y más de 3 árboles frutales, rangos que
caracterizan más a las comunidades de Roqueros y Genareros. Solo el 4% de los encuestados
reporta áreas cultivadas superiores a 2Ha pero paradójicamente solo siembran las tres
especies comunes plátano, yuca y maíz, en mayor escala que las demás familias.
6%
37%
15%
17%
21%
4%
Porcentaje de familias por rangos de extensión de cultivos
0 Ha
0 - 1/4 Ha
1/4 - 1/2 Ha
1/2 - 1 Ha
1 - 2 Ha
más de 2 Ha
63
Las posibilidades de expansión de cultivos dentro de nuestros resguardos son limitadas. Los
resguardos poseen zonas no aptas para la agricultura, debido a sus características ecológicas:
rastrojos, pastos y bajos inundables, características recurrentes en los resguardos de
Velazqueros, Julieros y Genareros; el resguardo Roqueros por el contrario cuenta con
mejores suelos, aptos para el cultivo de cualquier tipo de especie. Algunas zonas son de difícil
acceso por los riesgos que representa el tránsito frecuente de actores armados.
Aunque poseemos algunas tierras fértiles y productivas que no requieren ningún tratamiento
técnico y las áreas cultivadas son aprovechadas para varias cosechas, en los resguardos se
han venido adoptando e incorporando prácticas agrícolas propias de los colonos, como la
utilización de insumos agroquímicos entre los que se destacan herbicidas, plaguicidas,
pesticidas, así como fertilizantes que contribuyen a acelerar los tiempos reales de cosecha;
insumos todos estos que muchas veces no sabemos manipular o que por su costo no
podemos adquirirlos y que por el contrario si están desmejorando la calidad de nuestros
suelos y los alimentos que producidos.El muestreo indica que un 26% de las familias utilizan
algún insumo agroquímico, maquinaría tecnológica como tractores para arar la tierra y
formas de producción y trabajo como la de cultivar especies vegetales solo para
comercialización, especialmente maíz. Nos preocupa que en muchos de estos casos,
quienes implementan tales prácticas no saben cuál es su necesidad o su conveniencia, ni
cuáles son sus posibles efectos. Son técnicas aprendidas en las fincas colonas cuando vamos
a trabajar al jornal, o en proyectos institucionales como los del Bienestar Familiar donde se
han incluido dichas tecnologías sin sentido crítico de la poca autonomía que ellas nos confiere
sobre nuestros medios de producción, y su poca sostenibilidad en el contexto de nuestros
resguardos.
En cuanto a zonas boscosas, solo el resguardo de Roqueros cuenta con zonas de montaña
donde aún prevalecen especies animales consumibles. La cacería en general se ha hecho
escaza. Tradicionalmente comíamos iguana, chigüiro, mato, cachicamo, babilla, jusi (oso
hormiguero), morrocoy, ardilla, loro, lapa, picure, tutuca, caracol, mono, entre otros .Esta
diversidad de animales de monte que hacen parte de nuestra dieta tradicional, contrasta con
la excepcionalidad con que podemos comerlos, muchos de ellos los comemos tan solo 1 o 2
veces al año, a veces ninguna.
Tema: Nuestra Producción.
Nuestros sistemas productivos son mixtos, se componen idealmente de agricultura familiar,
recolección de especies de monte, cacería, pesca, elaboración de utensilios artesanales, y
trabajo al jornal en fincas para obtener dinero y comprar alimentos no producidos y
64
elementos de aseo y vestido. Sin embargo la falta de cacería, recolección y pesca por razones
ya expuestas, y las limitaciones territoriales para la agricultura, nos hace demasiado
dependientes de dos de estas actividades: cultivos en espacios pequeños, y el jornaleo en
fincas cercanas.
Nuestro sistema de cultivo es el de roza y quema, e idealmente implica una rotación de los
suelos para que este pueda regenerarse. Las actividades de tumba y quema se realizan
colectivamente aunque los cultivos son familiares, y el resto de labores del cultivo las realizan
los miembros de cada familia, los padres y sus hijos. Nuestros cultivos principales son plátano,
yuca y maíz, presentaremos a continuación en qué proporciones los cultivamos.
Nuestros cultivos principales son plátano, yuca y maíz, de los cuales el primero es el más
generalizado. La gran mayoría de las familias encuestadas (91%, 49 familias) poseen cultivos
de plátano; el 61% de ellas destina la producción en su totalidad para el consumo,
característica sobresaliente en los resguardos de Velazqueros y Julieros y un 39% destina una
pequeña parte de esta misma producción para la venta, tendencia más notoria en Roqueros
y Genareros, Solo 2 familias de Roqueros y 1 de Velazqueros tienen más de 2Ha cultivadas y
destinan una porción mayor para la comercialización.
En cuanto al cultivo de yuca solo 30 de las familias encuestadas (el 54%) poseen este tipo de
cultivo, de las cuales algo más de la mitad (53%) destina la producción en su totalidad para el
consumo, característica sobresaliente en los resguardos de, Velazqueros y Julieros y un 47%
destina una pequeña parte para la venta, tendencia más sobresaliente en los resguardos
Roqueros y Genareros. En Julieros son pocas las familias que cuentan con este tipo de cultivo.
El cultivo de maíz es menos representativo, 21 del total de las familias encuestadas (39%)
poseen este cultivo, que se concentra en los resguardos de Genareros y Roqueros donde
todos los que lo cultivan destinan un 90% de la producción para la venta ya que a los 4 meses
de cosecha solo consumen de 1 a 2 Bultos de Mazorca. Los resguardos de Velazqueros y
Julieros solo reportaron 1 familia en cada uno que posee este tipo de cultivo.
65
En el resguardo de Julieros existe un proyecto de cacao de 5Ha desde hace aproximadamente
20 años. En su inicio fue colectivo pero en la actualidad está repartido entre las familias, en
proporciones que oscilan de 100 a 500 matas por familia. Algunas de ellas aún mantienen
este cultivo y se benefician de él a través de la venta de su producción. Otras por el contrario
no cuentan con nada por la quema de un año atrás y algunas otras por descuido del mismo.
Los ingresos monetarios por cultivos propios son en general muy son bajos. Los destinamos
para la compra de alimentos occidentales, elementos de aseo, vestuario, tecnología y
educación que se han adoptado de la economía occidental. Realizando cálculos
aproximados, encontramos que el 48% de las familias (especialmente de Velazqueros y
Julieros) no perciben ingresos por este concepto, un 37% principalmente de Genareros y en
menor escala de Julieros y Roqueros percibe ingresos entre $3.000 a $90.000 pesos mensual
y solo un 15% particularmente de Roqueros percibe ingresos entre $100.000 a $280.000
pesos mensuales.
Las dificultades que presenta la agricultura propia de pequeña escala son las siguientes: cada
año hay escasez de semillas, se cultiva poca variedad de especies, es baja la promoción de la
resiembra y baja la preferencia por los cultivos de especies tradicionales; se presentan plagas
como las del bachaco que no sabemos controlar naturalmente; algunas quemas se nos salen
de control, extendiéndose el fuego hacia zonas que no queríamos acondicinar para cultivos,
y en ocasiones el ganado de los vecinos colonos atraviesan los límites de nuestros cultivos
ocasionando graves daños en los conucos. Ante el problema estructural de falta de territorio,
las instituciones han respondido con paliativos asistencialistas que en vez de fortalecer
61%
53%
10%
39%
49%
90%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Plátano Yuca Maíz
Porcentaje de cultivos sembrados y destinación de su produccion
Parte de la producciónpara la venta
Toda la producciónpara el auto-consumo
66
nuestra autonomía, nos viene acostumbrando a recibir semillas y a usar insumos que
aumentan la productividad momentáneamente, en detrimento de la calidad del suelo.
Muchos de los proyectos implementados no han dado resultado debido a la falta de consulta
previa, la falta de enfoque diferencial, la mala planeación y manejo, la falta de capacitación
y seguimiento, y los ciclos climáticos no tenidos en cuenta en su planeación. Por otra parte,
cuando estos proyectos llegan a su fin, quedamos a merced de sus falencias. Después, en la
siguiente temporada de verano se exacerban todos los problemas productivos y allí mueren
dichas iniciativas: por falta de agua para riego mueren los cultivos, la escasez de alimentos
nos obligan a echar mano de los animales de cría disponibles y de las cosechas, sin posibilidad
de reservar una parte para semilla o para renovación del pie de cría.
En cuanto a la cacería, la seguimos realizando a pesar de los riesgos que conlleva. Salimos en
los días que no llueve de la temporada de invierno, que es cuando hay más animales en las
riveras de ríos y en zonas boscosas. Nos asociamos varias familias, principalmente hombres,
y salimos hacia el monte donde permanecemos varios días buscando presa. Llevamos menaje
para comer, chinchorro para dormir, y nuestros arcos y flechas. Además de ser actividad
económica, es uno de nuestros referentes de identidad más fuerte, que nos eslabona a la
tradición cazadora-recolectora y semi nómada de nuestros antepasados.
Como la cacería se ha vuelto escaza, lo conseguido en una jornada alcanza exclusivamente
para las familias que participaron.
La pesca es abundante sobre todo en época de verano. Las especies que consumimos son
temblador, coporo, guabina, curito, peje, roncho, vagre, capaceta, machetón, caribe,
anguilla, mojarra, pijaru, dorada, bije, barbilla, toruno y sardina. Al igual que la cacería, la
seguimos realizando a pesar de las dificultades para acceder al río, que queda fuera de
nuestros resguardos. Ante la escasez de cacería, la época de invierno que antiguamente se
consideraba de abundancia, ha pasado a considerarse de hambre, mientras la de verano es
más llevadera por la abundancia de pesca.
Muchos de los proyectos implementados no han dado resultado debido a la falta de consulta
previa, la falta de enfoque diferencial, la mala planeación y manejo, la falta de capacitación
y seguimiento, y los ciclos climáticos no tenidos en cuenta en su planeación. Por otra parte,
cuando estos proyectos llegan a su fin, quedamos a merced de sus falencias. Después, en la
siguiente temporada de verano se exacerban todos los problemas productivos y allí mueren
dichas iniciativas: por falta de agua para riego mueren los cultivos, la escasez de alimentos
nos obligan a echar mano de los animales de cría disponibles y de las cosechas, sin posibilidad
de reservar una parte para semilla o para renovación del pie de cría.
67
Lo que más nos preocupa de dichos proyectos es que se hacen sin tener en cuenta los modos
de producción tradicional Betoy. Se están insertando prácticas de producción colona como
el arado mecanizado de la tierra, y cambios en los tiempos de siembra apoyados en la
utilización de fertilizantes, lo que debilita los sistemas de producción limpia tradicional, y
promueve la mentalidad del cultivo comercial en detrimento del autoconsumo. Los proyectos
productivos en nuestras comunidades son necesarios y justificados, de acuerdo al principio
de discriminación positiva (artículo 13 Constitución Política de Colombia), pues todos los
esfuerzos que se puedan aunar para reparar los efectos de los procesos históricos etnocidas
y racistas que hemos soportado, son bienvenidos. Sin embargo, dichos proyectos deben
corregir los errores cometidos en experiencias pasadas, no pueden partir de cero. No
queremos más proyectos de cortísimo plazo (menos de un año), sin seguimiento ni
acompañamiento, elaborados para justificar ejecución de recursos públicos y ufanarse de
estar atendiendo a comunidades indígenas, y no para lograr un efecto positivo y perdurable.
A continuación presentaremos los proyectos implementados en los últimos 5 años por el
ICBF, especificando el resguardo en que fueron ejecutados, las actividades y seguimientos
realizados y los tiempos observados, basados según los reportes de resultado de la misma
institución. Dichos reportes se realizaron durante el transcurso de ejecución de los proyectos
y al final de los mismos, en ellos no se evalúa su sostenibilidad en los años siguientes a la
finalización del proceso, el cual es su principal punto débil.
68
PROYECTOS PRODUCTIVOS IMPLEMENTADOS EN EL PUEBLO BETOY POR EL ICBF
VIGENCIA: 2009 - 2013
RESGUARDO ORGANISMO
GUBERNAMENTAL
Y NO GUBERNAMENTAL
No. CONTRATO
Y FECHA
PLAZO
EJECUCION
NOMBRE Y OBJETO
PROYECTO
ACTIVIDADES DEL PROYECTO OBSERVACIONES DE SEGUIMIENTO DE ICBF
DURANTE EJECUCION PROYECTO
Genareros
Roqueros
Velazqueros
Julieros
EJECUTOR: ICBF
COEJECUTOR: PEDRO
NEL RAMIREZ DURAN
NO
134/2010
4 de Octubre de 2010
a 4 de Febrero de 2011
4 meses
Nombre:
Apoyo al fortalecimiento de familias de
grupos étnicos indígenas.
Objeto:
Proyecto de fortalecimiento cultural, con
enfoque diferencial, con base en la
produccion alimentaria y artesanal
através de la creación e implementación
de bancos de semillas, huertas
tradicionales y cria de especies menores
con el fin de autoconsumo en las
comunidades indígenas del Muncipio de
Tame.
* Acompañamiento y montaje de 4 granjas
integrales, 1 por resguardo de 1Ha. Se realizo la
respectiva preparación del terreno (arado) y
encierro, así como la entrega de herramientas,
herbicidas, fungicidas, insecticidas, abonos,
semillas certificadas (papaya, patilla, habichuela,
ahuyama, tomate, cebolla) y 4 parejas de
chigüiros.
* 300 Hras de capacitacion práctica teórica
pecuaria sobre zoocriadero de chigüiros.
* 400 Hras de capacitación práctica teórica
agricola sobre presiembra, siembra, cosecha y
postcosecha.
* Seguimiento y acompañamiento técnico durante
el plazo de ejecución del proyecto.
NA
Genareros
Roqueros
Velazqueros
Julieros
EJECUTOR: ICBF
COEJECUTOR: PEDRO
NEL RAMIREZ DURAN
NO
070/2011
19 Abril a 19 de
Septiembre 2011
5 meses Nombre:
Apoyo al fortalecimiento de familias de
grupos étnicos indígenas.
Objeto:
Dar continuidad al proyecto de las
familias indígenas Sikuani de los
resguardos Genareros, Roqueros,
Julieros y Velasqueros desarrollado en
2010.
* Seguimiento técnico a granjas productivas
implementadas en proyecto anterior.
* Montaje de huertas y unidades avícolas por
grupos familiares.
* Seguimiento a trabajos de campo.
* Seguimiento y acompañamiento técnico durante
el plazo de ejecución del proyecto.
* Capacitación práctica para recuperación de
tadiciones culturales.
* Documento de caracterización socioeconómica
para establecer el patrón ancestral de los hábitos
alimentarios tradicionales.
* Se entrego bienestarina para consumir durante
las jornadas de trabajo.
* Los avances en trabajos de siembra y encierro
se vieron retrasados por la afectación de las
lluvias.
* Se pudo identificar comunidades muy
organizadas y familias muy colaboradoras, a
exepcion de la comunidad Roqueros quien mostro
poco intéres y compromiso por el proyecto.
* Las comunidades manifestaron su preocupación
por el retraso en la entrega de semillas.
* A la entrega de semillas ya no se contaba con las
condiciones optimas para la siembra.
* Las huertas y unidades avícolas fueron
desarrolladas en bajo grado debido a terrenos
poco aptos para algunas especies y a otras que no
gustaron en las comunidades.
Genareros
Roqueros
Velazqueros
Julieros
EJECUTOR: ICBF
COEJECUTOR:
FUNDEORINOQUIA
SI
15 de
Mayo
de
2012
113/2012
7 de Septiembre a 31 de
Diciembre de 2012
3 meses
24 días
Nombre:
Apoyo al fortalecimiento de familias de
grupos étnicos indígenas.
Objeto:
Dar continuidad al proyecto de
fortalecimiento cultural, con enfoque
diferencial, con base en la produccion
artesanal y alimentaria a comunidades
indígenas del municipio de Tame.
* Diágnostico y seguimiento técnico a huertos
implementadas en 2011, para impulsar su
continuidad.
* Se establecio 4 proyectos de artesanías para
elaborar por resguardo 24 chinchorros, 4
atarrayas, 40 chaquiras, 18 bolsos, canastos y
flechas. Se realizo la respectiva entrega de
insumos (material de palma, nylon, entre otros).
* Implementación y siembra de 4 conucos con
platano, yuca, maíz y papaya, 1 por resguardo de
1Ha.
* Durante las jornadas de trabajo se realizaron
charlas sobre sistemas de comercialización de
productos.
* 4 Jornadas de sensilización de Seguridad
Alimentaria y del uso y protección de los recursos
naturales.
* 4 actividades de recreación cultural, caminatas y
cuenteria ancestral con facilitadores de las mismas
comunidades.
* Realización de una feria de exposición de
productos artesanalesy agrícolas.
* Seguimiento y acompañamiento técnico a
labores artesanales y parcelas productivas,
orientando la sustentabilidada del proyecto.
* Los resguardos manifestaron que el tamaño del
conuco era muy pequeño para sembrar 3 especies
alimentarias y para sostener el numero de
familias por resguardo.
* Algunas mujeres participaron activamente en la
limpia de los conucos.
* Los resguardos manifestaron indisposición por
tener que colocar los orcones para el
encerramiento del conuco.
* 2 de los resguardos manifestaron que hubo
retraso en la entrega de materiales para la las
artesanías.
* La principal actividad artesanal solicitada por los
resguardos fue la elaboración de chinchorros.
* El nivel de conocimiento en la elaboración de las
artesanías no era el mismo en todos los
resguardos, quienes ya sabian pedian nuevas
cosas y diferentes tipos de tejido.
* Las mujeres demostraron tener más aptitudes y
conocimientos que los hombres.
Fuente: Instituto Colombiano Bienestar Familiar ICBF
CONSULTA
PREVIA
69
Resaltamos el esfuerzo y la constancia con que el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
ICBF ha implementado proyectos productivos en nuestras comunidades. Aun así debemos
mencionar los principales problemas en los que han incurrido con el ánimo de conocer,
aprender y corregir para no cometer de nuevo los mismos errores; en los seguimientos
hechos por ellos se vislumbra la presión por la ejecución de proyectos, definiendo tiempos y
metodologías apresurados en pos de obtener resultados institucionales urgentes, y
sacrificando nuestro calendario ecológico. Las comunidades resaltan que en dichos proyectos
los huertos fueron mal planeados, la siembras se realizaron en pleno verano, algunas semillas
nunca germinaron, los proyectos colectivos fueron muy pequeños para todo un resguardo,
los animales de cría que se entregaron como las gallinas eran de “purinas” o de criadero y al
no ser aptas para sobrevivir en patio se murieron, los cerdos no eran de la región y a los
chigüiros no sé les crearon espacios adecuados para su mantenimiento ante lo cual se
escapaban. En el proyecto de elaboración de artesanías no se tuvo en cuenta a todas las
personas dispuestas a participar, a los capacitadores les faltó constancia y competencia en
su labor, y cuando los participantes salieron a comercializar los productos elaborados no
lograron venderlos porque estaban usados, no tenían la calidad esperada por el comprador
y sus precios eran muy altos.
Tema: Nuestro Trabajo.
Ante todos los problemas que presentan las actividades productivas tradicionales, el jornaleo
permanente de los hombres Betoy se está convirtiendo en la fuente principal de ingresos.
Esto desplaza el interés por el trabajo en cultivos propios, debilita la unidad comunitaria al
tener que pasar largas temporadas fuera de los resguardos entre campesinos, y debilita
también las unidades familiares porque traslada las actividades de caza, pesca y cultivo a las
mujeres, quienes asumen este papel tradicionalmente masculino, para dar el alimento
cotidiano sus hijos.
Del total de familias encuestadas el 59% se dedican a están actividad; el 36% jornalea entre
1 a 2 semanas percibiendo unos ingresos mensuales de entre $100.000 y $200.000 pesos y
un 23% de 2 a 4 semanas percibiendo uno ingresos mensuales entre $220.000 a $400.000
pesos. La participación de las mujeres en el jornaleo es muy limitada por su labor tradicional
de la crianza de los niños. Sin embargo, ya hay un 6% de las mujeres (específicamente de
Velazqueros) que se está dedicando a realizar oficios varios en fincas vecinas, percibiendo
unos ingresos aproximados de $100.000 a $160.000 pesos mensuales.
El efecto cultural del jornaleo como práctica creciente en nuestras comunidades es negativo.
En las fincas de trabajo se apropian tecnologías y modos de trabajo ajenos, y se resignifican
70
los intercambios de trabajo como una relación mercantil mediada por el dinero. Ello implica
dejar atrás modos de producción y de intercambio tradicionales, que fortalecían nuestra
unidad como pueblo.
El calendario ecológico por ejemplo, se ha visto alterado de manera abrupta por la
apropiación de las prácticas de trabajo colonas, la individualización del trabajo, prácticas
agrícolas de rápido beneficio, el uso de insumos químicos, el uso de herramientas como las
guadañas que requieren dinero para otros aditamentos y mantenimiento para que
funcionen. La orientación educativa actual también tiene parte de responsabilidad, al enfocar
a los estudiantes hacia el conocimiento tecnológico y el esfuerzo individual, dejando de lado
el trabajo en la tierra, el esfuerzo colectivo y las maneras y tiempos tradicionales de cultivo,
recolección, caza, pesca, y elaboración de artesanías.
Menos de un tercio de nuestras familias evitan jornalear (28%). Algunos porque hacen parte
del cabildo, otros porque son ancianos y mujeres cabeza de hogar que no tienen fuerzas o
tiempo para ello, y se dedican a labores en sus cultivos propios. Por último solo un 7% se
dedica a otras actividades entre las que se destacan los profesores, quienes perciben ingresos
promedio entre $700.000 a $1.000.000 de pesos mensuales.
Para finalizar, revisemos el estado de elaboración de artesanías. Nosotros utilizamos
materiales de la naturaleza para elaborar una gran cantidad de objetos. Nuestras casas, por
ejemplo, las hacemos con vigas de guadua o de madera, y las techamos con las hojas secas
de palma real. Estas hojas también las usamos para tejer kotias (bolsas de cargar o guardar
objetos), esteras, sopladores, entre otros. Nuestros platos son totumos secos partidos por la
mitad, aunque la dotación de las escuelas nos ha llevado a usar loza plástica. Con las palmas
de macana o de mararabe hacemos los arcos para cazar, y con las varas de verada mansa
hacemos las flechas. Antiguamente elaborábamos también nuestros vestidos con corteza de
árbol de matapalo, y nuestros chinchorros los tejíamos fibras vegetales como la suava o el
moriche. Ahora nuestro vestido es de tela, y tejemos chinchorros de hilo nylon que
obtenemos de proyectos institucionales o que compramos.
La elaboración de artesanías se ha visto afectada por la disminución de especies maderables
y vegetales que son la materia prima. Hoy en día las mujeres de todos los resguardos se
dedican a elaborar esteras, canastos, sopladores, y escobas tradicionales, así como
chinchorros, manillas, collares y bolsos con materiales comprados, los cuales en su gran
mayoría son destinados para uso doméstico y solo un 19%, de acuerdo al muestreo, sacan
productos a la venta.
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A continuación presentamos un cuadro resumen de las problemáticas antes enunciadas,
adelantando además las propuestas de solución que resultaron de nuestras asambleas, en
las cuales profundizaremos cuando pasemos a la parte Prospectiva del Plan.
PROBLEMÁTICA OBJETIVO PROPUESTAS
CO
MID
A
1. Hay acceso a pocas especies vegetales y
animales de consumo tradicional dentro de
los resguardos.
2. Solo se consume 1 o 2 comidas al día, a
base de plátano y yuca.
3. El Aumento del consumo de comida
occidental afecta la salud y la concepción
cultural de la alimentación.
4. Existe dependencia de la economía
colona, del asistencialismo y del dinero para
acceder a los alimentos.
Aumentar la
disponibilidad de
alimentos
culturalmente
aceptables, y
reducir la
dependencia de
las ayudas
externas.
1 Proyecto para cultivar gran
variedad de especies vegetales
(batata, ñame, ocumo, huertos,
frutales, aguacate, caña), de
mediano plazo, con
acompañamiento y seguimiento de
un técnico agropecuario
2 Proyecto para criar gran variedad
de especies animales.(gallinas,
patos, pescados, chigüiros), de
mediano plazo, con
acompañamiento y seguimiento
de un técnico agropecuario
SU
ELO
1. La cantidad de tierra destinada para la
producción y la rotación de cultivos es
insuficiente, el promedio por familia oscila
entre ¼ de Ha y 1Ha (Max. 1 a 3 especies
cultivadas).
2. Gran parte de los resguardos poseen
zonas no aptas para cultivo, zonas de
rastrojo y zonas de difícil acceso y
circulación utilizadas frecuentemente por
actores armados.
3. Escasez de zonas boscosas aptas para la
caza y la pesca.
Ampliar y delimitar
zonas aptas para
cultivo, caza,
pesca y reserva
ecológica.
3 Recuperación del territorio ancestral
para poder ampliar las áreas
destinadas por familia para cultivar,
cazar y pescar, a través de la
constitución del Gran Resguardo
Unido Betoy.
4 Estudio y análisis de suelos de áreas
promisorias para cultivo y áreas de
conservación y recuperación
forestal.
5 Capacitación para el manejo
adecuado del suelo, fertilización
natural y orgánica, y control de
malezas.
PR
OD
UC
CIO
N 1. Los sistemas de producción tradicional
están desapareciendo debido a la
apropiación de prácticas agropecuarias
occidentales.
2. Son muy pocas las especies que se
pueden cultivar para el autoconsumo (1 a 3
especies por familia) y poco el incentivo y
recursos para cultivar especies tradicionales.
Actualizar y
fortalecer los
sistemas
productivos
tradicionales y
promover la
creación,
mantenimiento y
6 Implementar sistemas productivos
familiares para el autoconsumo,
cultivos de gran variedad vegetal y
animales de cría de especies
menores, con seguimiento y
acompañamiento técnico
orientado a la formación interna
permanente.
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3. Existe preferencia por cultivar algunas
especies destinadas para la venta.
4. La falta de semilla y la costumbre de
obtenerla mediante ayudas asistencialistas,
no permiten promover la resiembra.
5. Las fuentes de agua natural y artificial
(puntillos) son escasas y dificultan el
mantenimiento de los sistemas de
producción en verano. (solución en
Propuesta 1del componente de Salud y
Bienestar Social)
6. Escasez de herramientas disponibles para
el trabajo y desconocimiento de prácticas
naturales para el control de plagas
(bachaco).
7. Los proyectos implementados no han
dado resultado debido a mala planeación,
mal manejo, falta de seguimiento y factores
externos como el desplazamiento por el
conflicto armado.
8. El ganado de los colonos vecinos rompe
cercas y acaba con los cultivos del
resguardo generando desmotivación interna
para cultivar. (Propuesta en componente de
Territorio)
administración de
sistemas
productivos
generadores de
ingresos.
7 Implementar sistemas productivos
colectivos y comunitarios para la
generación de ingresos (cultivos de
mayor extensión, pozos piscícolas y
ganadería no extensiva de leche en
áreas ya establecidas para ello y
que no promuevan la tala), con
seguimiento y acompañamiento
técnico orientado a la formación
interna permanente
8 Capacitación teórica y práctica en
planeación y administración y
comercialización de sistemas
productivos en el contexto local.
9 Capacitación en control de plagas,
malezas y quemas.
TR
AB
AJO
1. El desconocimiento y falta de experiencia
en la práctica de quema utilizada en verano
han causado grandes daños en zonas
ecológicas y cultivos dentro del territorio
2. El jornaleo permanente y el
desplazamiento de familias enteras a fincas
aledañas se está convirtiendo en la fuente
principal de sustento e ingresos familiar,
desplazando el interés por el trabajo en los
sistemas productivos propios.
3. Algunas mujeres tienen que asumir las
actividades de caza y pesca,
tradicionalmente masculinas, en ausencia
de los hombres que salen cada vez más a
jornalear.
4. La apropiación de la individualización del
trabajo contribuye a que se pierda el interés
y la importancia por el trabajo comunitario y
colectivo.
Fortalecer la
organización
Interna de la
comunidad
alrededor del
trabajo y
recuperar las
prácticas y usos
tradicionales en
torno del mismo.
10 Organización Interna de las
autoridades tradicionales, del
cabildo y de la comunidad, en
torno a los temas del trabajo
(cultivos, caza, pesca, jornaleo,
quemas).
11 Incluir el tema del trabajo en la
elaboración el reglamento interno
de pueblo Betoy, para mejorar la las
normas en torno a quemas, al
jornaleo, al trabajo familiar y al
comunitario.
12 Elaboración y ejecución del
calendario ecológico ancestral,
incluirlo en el reglamento Betoy
(propuesta 1 Componente de
Autonomía y gobierno propio)
13 Capacitación externa y asesoría
interna a líderes, sobre
fortalecimiento del trabajo
colectivo y comunitario a toda la
comunidad.
73
COMPONENTE DE AUTONOMÍA Y GOBIERNO PROPIO
Objetivo General
Construir soluciones donde el Estado colombiano concurra, para atender las dificultades que
presentan nuestras autoridades tradicionales y de cabildo en su labor de hacer efectivo
nuestro derecho a la Autonomía y al sistema jurídico propio, en un contexto de conflicto
armado.
Objetivos Específicos
Adaptar la justicia tradicional Betoy a un reglamento escrito interno, que permita
regular nuestro comportamiento y enfrentar el desorden social ocasionado por el
conflicto armado, el desplazamiento forzado de años anteriores, los conflictos
interétnicos, y las carencias territoriales.
Fortalecer el papel cultural y de gobierno de las autoridades tradicionales, el cual se
ha venido debilitando en las últimas décadas.
Dotar de espacios, herramientas de trabajo y capacitación necesaria a las autoridades
tradicionales, al cabildo y a los alguaciles, para que puedan desarrollar una labor
efectiva en las comunidades y enfrentar situaciones difíciles que se presentan por
vivir en escenario del conflicto armado.
Empoderar a nuestras comunidades y autoridades con capacitaciones en formas de
participación ciudadana, derechos humanos, derechos indígenas, rutas de atención y
de reclamación a las instituciones del Estado,
Descripción
La Constitución Política de Colombia, reconoce a los pueblos indígenas el derecho a una
autonomía administrativa, presupuestal y de diseño de sus planes de desarrollo (art. 287).
También les reconoce autonomía en el ámbito del ejercicio de la justicia:
74
Se reconoce (…) la competencia de las
autoridades tradicionales para velar por la
aplicación de las disposiciones legales sobre
los usos del suelo, diseñar las políticas de
desarrollo comunal, percibir y distribuir sus
recursos, colaborar en el mantenimiento del
orden público y representar a los territorios
ante el gobierno (art. 330)
Otro avance importante referido a la
autonomía se relaciona con el
reconocimiento del derecho de las
autoridades de los pueblos indígenas para
ejercer funciones jurisdiccionales en su
ámbito territorial, según sus propias normas
y procedimientos, siempre que no sean
contrarias a la Constitución Política y a las
leyes (art. 246). (Berche et al. 2006: 66. Las
cursivas son nuestras)
Dentro de este marco normativo y
funcional que se le reconoce a las autoridades de los pueblos indígenas, a continuación
referiremos las circunstancias en que ejercemos nuestro derecho a la autonomía y al
gobierno propio, así como las dificultades que enfrentan nuestras autoridades para resolver
situaciones relacionadas con el conflicto armado, el desorden social subsecuente, la falta de
herramientas de trabajo y el desconocimiento de nuestros derechos, leyes y normas que nos
incumben y de las rutas de atención ante las instituciones del Estado colombiano.
Para comprender nuestro sistema de gobierno, dejamos en claro que las figuras actuales de
autoridad, (capitán, médico tradicional, cabildo, alguaciles) han surgido en momentos
diferentes de nuestra historia, respondiendo a necesidades y circunstancias distintas.
El capitán y el médico tradicional son instituciones que existían desde antes de la invasión
española. El capitán es una autoridad política, que orienta los destinos de la comunidad, toma
decisiones que atañen a todos, imparte justicia, y nos aglutina en torno a su conocimiento,
su experiencia y su sabiduría, como persona antigua que es. El médico tradicional cumple un
papel de guía espiritual, es respetado por los conocimientos que ha adquirido a lo largo de
su vida sobre el poder de las plantas, los rezos, la naturaleza y sus seres. Lo común es que
cada comunidad cuente con un solo capitán, a excepción de Genareros que reconoce a dos
capitanes. Entre tanto, cada comunidad cuenta con varios médicos tradicionales o caciques,
aunque reconozca solo a dos o tres como personas confiables.
Luis García, capitán de la comunidad Roqueros
75
A diferencia del capitán y los
médicos tradicionales, el cabildo
es una figura relativamente
nueva, deducida de la
normatividad del Estado que se
inspiró en estructuras
organizativas de comunidades
indígenas andinas del Cauca.
Dicha normatividad define a un
cabildo como “una entidad
pública especial, cuyos
integrantes son miembros de una
comunidad indígena, elegidos y
reconocidos por ésta, con una
organización sociopolítica tradicional, cuya función es representar legalmente a la
comunidad, ejercer la autoridad y realizar las actividades que le atribuyen las leyes, sus usos,
costumbres y el reglamento interno de cada comunidad”. (De acuerdo al decreto 2164 de
1995). Se compone de un gobernador, un secretario, un fiscal y un tesorero. Los cabildos
Betoy los creamos cuando se legalizaron nuestros resguardos, en el año 1985, ante la
necesidad de interactuar con el Estado colombiano mediante representantes reconocidos
por el mismo.
Las funciones del cabildo han crecido a lo largo del tiempo. A medida que la gestión de
recursos, de reclamos y de proyectos ante el Estado confiere poder a quienes los realizan, la
figura de gobernador de cabildo ha suplantada en importancia y reconocimiento a la del
Capitán, quien no cuenta con los medios para desempeñar dichas funciones, ni su estilo de
vida y habilidades de interlocución con la sociedad blanca se lo permiten.
Los alguaciles son figuras aún más nuevas en nuestras comunidades, las conformamos hace
cuatro años con la misión de hacer respetar los mandatos del capitán y del cabildo, mantener
el orden en eventos comunitarios, y vigilar nuestro territorio. Equivaldría a un cuerpo de
policía de los blancos, con la diferencia de que no utilizan armas, solo los identifica un bastón,
y son elegidos cada vez que hay un cambio de cabildo.
Hoy en día nuestro sistema de gobierno propio afronta serios problemas en su operatividad,
debido a los efectos sociales que trae consigo el conflicto armado y a la difícil articulación con
las instituciones del Estado para defender y garantizar nuestros derechos, entre otras
razones. Estas problemáticas son las siguientes:
Ernesto Delgado, gobernador de cabildo comunidad Velazqueros
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a) Debilitamiento de la capitanía como autoridad tradicional
Nuestros capitanes han tenido que
enfrentar las amenazas y mandatos
de los grupos armados ilegales que
hacen presencia en el territorio. Sus
designios van acompañados del
poder de las armas. Para los
capitanes, cuyo poder es el de la
palabra sabia, desnuda de amenaza,
el conflicto armado es un campo de
fuerzas que los desautoriza, que
disgrega a la comunidad y rompe
lazos comunitarios sobre los cuales se
cimenta nuestro sistema de gobierno. Esto fue lo que ocurrió tras los eventos de
desplazamiento masivo que sufrimos en 2003, ante los cuales nuestros capitanes se sentían
impotentes. Una vez retornamos a nuestros resguardos, hemos reconstruido los lazos rotos,
nos hemos organizado y seguimos reconociendo al capitán como máxima autoridad, sin que
por ello se dejen de presentar dificultades.
Cada vez que un grupo armado pasa por nuestro territorio (legal o ilegal), se presenta un
“pulso” con nuestras autoridades quienes tratan de hacer respetar su jurisdicción. Aunque
las leyes nos sean favorables para afrontar este pulso, en el momento que se presenta existe
una desproporción de fuerzas. En estos casos es cuando necesitamos un apoyo del Estado
colombiano, no para suplantar nuestro autonomía sino para protegerla de agentes externos,
y aún de sus mismo cuerpo armado que desconoce el peso legal de nuestro gobierno.
a) Debilitamiento del sistema oral para impartir justicia:
Nuestro sistema de justicia ha funcionado históricamente a través de la oralidad. No existen
normas escritas sobre tipos de faltas y penalidades correspondientes. Sin embargo se vienen
presentando situaciones donde se ve deslegitimada la autoridad del capitán para imponer un
castigo, o se irrespeta el cabal cumplimiento de sus designios. Esto ocurre sobre todo entre
los jóvenes, quienes representan una mayoría en la comunidad (recordar pirámide
demográfica de nuestro pueblo). Si un joven comete una falta, este a veces se opone a ser
juzgado por el capitán, o se oponen sus padres, y cuando se impone un periodo de trabajo
comunitario por dos semanas en castigo, la persona solo atiende el castigo algunos días. Estas
situaciones de desobediencia ilustran el debilitamiento de la capitanía como figura de
autoridad.
Capitán comunidad Genareros
77
Las faltas más frecuentes entre nosotros son acciones de violencia intrafamiliar y
confrontaciones verbales, muchas de ellas propiciadas por el consumo excesivo de alcohol.
Raramente incurrimos en hurtos o en faltas que lleven a lesiones personales graves, aunque
también ocurren. Estas faltas son sancionadas tradicionalmente en asamblea comunitaria,
donde el caso se discute entre todos y al final el capitán da su veredicto. Los castigos que se
imponen son el trabajo comunitario y la detención en el cepo, ambos en tiempos variables
según la gravedad de la falta.
Sentimos la necesidad de validar un reglamento propio, que establezca castigos claros y
específicos para cada tipo de falta cometida, que esté suficientemente discutido, socializado
y reconocido por las cuatro comunidades, para aplicar justicia propia de un modo más
efectivo. Dicho reglamento debe también aclarar las funciones y los límites que deben
respetar capitanes, gobernadores, miembros del cabildo y alguaciles, en el ejercicio de sus
funciones.
c) Falta de información suficiente de los cabildos sobre legislación y funcionamiento de las
instituciones estatales
Cuando se presentan combates, desapariciones, minas antipersona, amenazas, tránsito de
actores armados por el territorio, entre otros eventos relacionados con el conflicto, nuestros
gobernadores no están capacitados sobre las rutas de atención y de denuncia. Los casos de
desaparición forzada mencionados en el componente de conflicto armado, por ejemplo, no
han recibido una atención diligente del Estado colombiano, los gobernadores no sabemos en
qué instancias continuar nuestras demandas, ni con qué mecanismos. Así se configura un
ambiente de impunidad, causado por la incompetencia de las instituciones y la
desinformación de nuestras autoridades.
d) Carencia de estructuras físicas y medios tecnológicos para el ejercicio eficiente del
gobierno propio.
Como ya lo habíamos mencionado, al regreso de nuestro desplazamiento nuestras casas
estaban destruidas. Hoy día hemos reconstruido nuestros centros poblados, uno en cada
comunidad. Sin embargo carecemos de un espacio comunal donde se pueda reunir cada
comunidad y realizar las actividades propias del gobierno: asambleas, socialización de
proyectos, interlocución con instituciones, ejercicio de la justicia. Su necesidad práctica es
equiparable a su valor simbólico, pues constituiría el centro político de cada comunidad. Hoy
en día tenemos que hacer las reuniones en lugares no adecuados, descubiertos y a merced
del clima, sin sillas suficientes para las mujeres y los niños; son espacios donde la comunidad
se dispersa fácilmente y no atiende la palabra de los demás: cerca a la casa de alguien, al pie
de la escuela, bajo un árbol.
78
e) Dificultades en la regulación del comportamiento de los alguaciles.
En cada comunidad existe un cuerpo de alguaciles o grupo de hombres encargados de
conservar el orden y defender el territorio. Actúan a la cabeza del presidente de alguaciles,
pero en general obedecen las órdenes del cabildo. Son fundamentales en eventos
comunitarios, como las fiestas del bocu donde toda la comunidad baila y bebe el vino de la
palma, o las mismas asambleas del Plan de Salvaguarda, donde los alguaciles se ubicaban en
puntos estratégicos del territorio para vigilar la entrada de personas extrañas.
La dificultad que se ha presentado con los alguaciles se debe a su reciente conformación, no
hemos llegado a consensos de normas sobre su comportamiento o sobre los procedimientos
que deben seguir en casos específicos, para llamar al orden a una persona en estado de
embriaguez, o para participar en las fiestas de bocu y al mismo tiempo ejercer funciones de
alguacil. Estas discrepancias han ocasionado algunos excesos por parte de alguaciles, para las
cuales la comunidad reclama algún tipo de castigo. Necesitamos por tanto definir con
precisión las funciones, normas y procedimientos que rijan a los alguaciles, así como castigos
en casos de su incumplimiento; esto debe quedar consignado en nuestro reglamento único
Betoy.
PROBLEMÁTICA OBJETIVO PROPUESTA
Re
gla
me
nto
Casos de comportamientos desmedidos
como violencia intrafamiliar, lesiones
personales, hurtos, irrespeto a la autoridad
tradicional, desorden público, abandono
de menores y ancianos de los miembros de
la comunidad y falta de coerción debido a
la inexistencia de manuales y normas
consensuadas y aplicadas previamente por
la comunidad.
Regular el
comportamiento de
los miembros de las
comunidades Betoy.
1 Proyecto para la elaboración del
Reglamento propio de las
comunidades Betoy, que estipule tipos
de faltas y medidas correctivas, papel
de las autoridades tradicionales y de
cabildo, uso del territorio, entre otros
temas.
Ca
pitá
n
Desconocimiento de la autoridad
tradicional (capitán) por preponderancia
del papel de los cabildos, distancia
comunicativa de capitanes con jóvenes, y
en general por pérdida de la cultura.
Recuperar y
fortalecer la
autoridad tradicional
y el gobierno propio.
2 Proyecto de fortalecimiento cultural y
restablecimiento de la
autoridad tradicional (el capitán) en
cada comunidad Betoy,
Restablecer la
autoridad de los
capitanes.
3 Conformación de Consejo de
Capitanes como máxima autoridad
del pueblo Betoy, y del Gran
Resguardo Unido, parte de la
propuesta 2 del componente de
Gobierno Propio.
Lograr el
reconocimiento de
los capitanes como
autoridad en niños y
jóvenes.
4 Darle un papel preponderante a los
capitanes en el Proyecto Educativo
Comunitario Propio PECP Propuesta 1
Componente de Educación
79
Co
mu
nid
ad
Por los grandes cambios y la nueva
generación, los miembros de las
comunidades deslegitiman a sus
autoridades observándose el desacato al
cumplimiento de las órdenes impartidas.
Capitán, Cabildo, Cacique y comunidad.
Fortalecimiento de
las estructuras de
gobierno Propio
Betoy.
5 Inclusión de componente pedagógico
hacia la comunidad, en el proyecto
de construcción del Reglamento
Propio. Propuesta 1 Componente
Gobierno Propio
Ca
bild
os Los cabildos presentan dificultades en sus
actuaciones por falta de herramientas,
desconocimiento de normas propias y leyes
ordinarias, o de rutas de atención
burocrática, mecanismos de demanda e
impugnación.
6 Proyecto de puesta en marcha de la
escuela de liderazgo y gobierno
propio, que incluya normatividad,
rutas de atención, mecanismos de
participación y de demanda, entre
otros.
Ju
stic
ia
Cumplimiento mediano de las medidas
impuestas a falta de medios e
infraestructuras adecuados como la casa
de gobierno, lugar donde son resguardados
los disciplinados o castigados, elementos
tecnológicos para realizar los registro,
equipo de computación, video cámara y
cámara fotográfica.
Garantizar el
cumplimiento de la
medida impuesta y
restablecimiento del
derecho del
afectado
7 Proyecto para la construcción de la
casa de gobierno y sitio de resguardo
de las personas disciplinadas.
8 Dotación a los resguardos de
herramientas de registro: computador,
video-cámara y cámara fotográfica,
que incluya capacitación en el uso de
los mismos.
Alg
ua
cile
s
Falencias en la actuación de los alguaciles
por desconocimientos de sus funciones y
responsabilidades.
Formar y legitimar a
los alguaciles en
mecanismos de
autoridad.
9 Incluir la problemática de los
alguaciles en el Proyecto de
fortalecimiento cultural y
restablecimiento de la
autoridad tradicional; (Propuesta 2
componente de Gobierno Propio)
concretamente con la formación en
derechos y funciones de alguaciles al
20% de la población de cada
comunidad Betoy para que estén
capacitados para ser alguaciles.
Inclusión de funciones y penas para
alguaciles en el reglamento Betoy.
COMPONENTE DE SALUD Y BIENESTAR SOCIAL
Objetivo General
Concertar y definir entre autoridades tradicionales indígenas y entidades competentes del
Estado el plan de atención en salud integral y diferencial para el pueblo indígena Betoy.
Objetivos Específicos.
Mejorar las difíciles condiciones de vida que están ocasionando las enfermedades
más frecuentes en nuestro pueblo: fundamentalmente garantizar nuestro acceso a
agua potable y el mejoramiento de nuestras viviendas.
80
Reglamentar entre autoridades competentes del Estado y autoridades del pueblo
Betoy el plan de atención en salud integral y diferencial para el pueblo indígena
Betoy.
Implementar programa de atención en salud tradicional a través de la medicina
propia Betoy, con médicos tradicionales financiados por el Estado.
Implementar programa de atención integral y diferencial en salud occidental en
condiciones dignas, que incluya la creación de puestos de salud nuevos en nuestros
resguardos, y el mejoramiento de la atención en el Hospital de Tame.
Descripción
Para ejercer nuestro derecho a la salud como pueblo indígena, necesitamos que se den tres
condiciones. Primero, que las causas estructurales causantes de enfermedad sean
subsanadas. La enfermedad es un síntoma de otras falencias en la vida de nuestras
comunidades, ya sea que la calidad del agua de consumo sea mala, o que nuestra
alimentación sea pobre en nutrientes, que las condiciones de higiene de nuestras viviendas
sean precarias, o que no existan medidas de prevención suficientes para contrarrestar
enfermedades endémicas de la región.
Segundo, se necesita que la medicina tradicional se articule con la atención médica occidental
y esté disponible para nuestras comunidades. Nosotros no entendemos la salud del modo
limitado, materialista y antropocéntrico que lo hacen en occidente. La salud es para nosotros
un proceso que incluye a cada persona, a su familia, a la comunidad completa y a la
naturaleza que nos rodea, implica un equilibrio con los demás y con las fuerzas del entorno
que se manifiesta en el estado de nuestro cuerpo y nuestro espíritu. Por ejemplo, las
enemistades y los espíritus dañinos orientados por caciques malintencionados también son
causa de enfermedad, y estos males solo puede curarlos un médico tradicional. Una
comunidad armónica que resuelve sus conflictos sanamente es menos propensa a
enfermarse. Si somos víctimas de un ambiente conflictivo como es nuestro caso, y si nuestros
caciques no cuentan con un apoyo y reconocimiento estatal, o ya no pueden ir a los bosques
81
donde se encuentran las plantas medicinales, nuestro derecho a la salud sigue siendo
vulnerado.
Tercero, se necesita que las instituciones de salud occidentales presten una atención
diferencial y eficiente cuando contraemos enfermedades que no están dentro del margen de
acción de la medicina tradicional. En el ambiente húmedo tropical que habitamos, estamos
expuestos a sufrir de mordeduras de culebra, enfermedades transmitidas por Vectores
(ETV´s) como dengue o mal de chagas, de sarampión y tuberculosis, entre otras afecciones
que requieren atención inmediata. Si no contamos con puestos de salud a donde podamos
llevar pacientes de urgencia o con los medicamentos occidentales necesarios para tratar a
nuestros enfermos, o si somos objeto de la negligencia médica que caracteriza el sistema de
salud colombiano cuando acudimos al Hospital de Tame, nuestro derecho sigue siendo
vulnerado.
El Estado colombiano debe cumplir su papel en la garantía de las tres condiciones anteriores.
A continuación expondremos cual es la situación actual de nuestro pueblo en cada una de
ellas.
DIAGNÓSTICO ESTADO DE SALUD COMUNIDADES BETOY
La pirámide poblacional del pueblo Betoy muestra que presentamos altos índices de
natalidad pero son muy reducidos los sectores de población adulta y mayor, lo cual indica
altos índices de afectación de enfermedades y de muerte temprana (morbi-mortalidad)
Las enfermedades gastrointestinales son las que mayor prevalencia e incidencia tienen en
nuestras comunidades, presentándose diarreas frecuentes por consumo de agua de mala
calidad. Presentamos además infecciones respiratorias, infecciones en la piel, accidentes
ofídicos (picaduras de culebra), y enfermedades trasmitidas por vectores como dengue,
paludismo, malaria y enfermedad de chagas (en el año 2010 Médicos sin fronteras brindó
tratamiento a 10 niños y jóvenes positivos para enfermedad de Chagas, pero no se ha
realizado seguimiento de los mismos por parte de los servicios de salud). Algunas causas de
esta situación se encuentran en las condiciones medioambientales de nuestro entorno,
caracterizado por altas variaciones de lluvia durante el año, clima tropical húmedo y
encharcamientos en temporada de invierno; otras en las condiciones de habitabilidad de
nuestras viviendas (casos de hacinamiento, techos de palma que se renuevan poco y atraen
vectores de enfermedades como pitos y mosquitos, viviendas sin encierro para guarecerse
en temporada de lluvias).
Pasando al estado nutricional de nuestras comunidades, los índices de desnutrición en los
niños menores de 10 años son altos. De acuerdo al estudio realizado por la médico del equipo
técnico del Plan de Salvaguarda a esta franja de población, la prevalencia de desnutrición
82
crónica es de 60%, y de desnutrición aguda leve y moderada del 5%; no se presentaron casos
de desnutrición aguda grave, sin embargo, se observa una tendencia al exceso de peso para
la estatura en el 25% de los niños hasta los 10 años. La aparente paradoja de alta prevalencia
de desnutrición crónica, con adecuado o exceso de peso para la estatura observada en los
niños Betoy es frecuente en comunidades que viven en condiciones de pobreza como
resultado del proceso de adaptación a las condiciones ambientales adversas y a una
alimentación deficiente en proteínas. Estas curvas de crecimiento indican que el tipo de
alimentación, pobre en proteínas en los primeros años de vida especialmente, provoca
incremento de la grasa subcutánea, deficiencia de la masa muscular y modificación en las
proporciones longitudinales del esqueleto, con acortamiento de los miembros inferiores.
La desnutrición crónica es reflejo de las deficiencias acumulativas de alimentación y salud a
largo plazo. Se le asocia con las condiciones de pobreza, al hacinamiento y a la enfermedad
diarreica aguda. En los niños y niñas mayores se perpetúa por una ingestión deficiente de
alimentos, y por enfermedades infecciosas y parasitarias repetitivas que van deteriorando su
crecimiento.
Además de la desnutrición, las enfermedades más frecuentes en nuestro pueblo son las que
atacan la piel, las gripas o las diarreas; son silenciosas, convivimos con ellas sin tratamiento
occidental o las tratamos desde la medicina tradicional. Además de ellas existe una larga lista
de afecciones que han ameritado hospitalizaciones a algunos de nosotros, de acuerdo a lo
relacionado en el censo: asma, bronquitis, sarampión, paludismo, carranchín (problemas
dermatológicos), neumonía, artritis, mal de chagas, gripas agudas, tuberculosis, traumas por
accidentes, varicela, pulmonía, diarrea aguda, picaduras de raya o de culebra, quemaduras,
traumas por accidentes, afección por minas antipersona. Aclaramos que nuestra asistencia a
centros de salud occidental son excepcionales; solo acudimos al hospital San Antonio de
Tame cuando nuestro estado de salud es muy crítico, pues los antecedentes de atención
cuando hemos ido bajo síntomas de menor gravedad no son satisfactorios: no nos atienden
con premura, y nos hacen esperar o solicitar citas para otro día sin tener en cuenta las
dificultades de acceso desde los resguardos ni las de permanencia en la cabecera municipal.
FACTORES CAUSANTES DE ENFERMEDAD
Condiciones del agua
83
El tema de la carencia de agua que sufrimos en las
cuatro comunidades ya fue expuesto en el
componente de territorio, ambiente y naturaleza.
Para el consumo diario dependemos del agua
subterránea que extraemos a través de puntillos o
de aljibes, instalados en el desarrollo de proyectos
anteriores. Varios de estos puntillos se encuentran
ya averiados, y el mayor problema de los que
funcionan es la mala calidad del líquido. Poco
tiempo después de extraerse, el agua se vuelve
turbia o “calichosa” y adquiere mal sabor,
indicadores de impotabilidad que fueron
corroborados por los estudios realizados durante
el proceso de Plan de Vida del año 2011, cuyos
resultados exponemos en las siguientes tablas:
Fuentes de agua para el consumo, por comunidades.
Comunidad Pozo o Aljibe Puntillo Electrobombas
No de Familias
Genareros 3 0 1 56
Roqueros 1 0 0 30
Julieros 2 20 0 45
Velazqueros 1 22 0 47
Calidad del agua en aljibes de las comunidades.
Fuente de la muestra de
agua
Índice de Riesgo para la Calidad del
Agua (IRCA) Nivel de Riesgo
Genareros Aljibe 66,86 Alto
Roqueros Aljibe 66,86 Alto
Velazqueros Pozo 91,72 Sanitariamente Inviable
Aljibe comunidad Julieros
84
Julieros Aljibe 73,96 Alto
Plan de Vida Betoy 2011 (p. 197-199), que se basó a su vez en el Plan Integral de Salud 2007-
2009. (Pag. 5).
El índice de riesgo para la calidad del agua IRCA tiene un rango de valores posible entre 0 y
100, entre más cercano esté a 100 mayor es el riesgo del consumo del agua estudiada,
teniendo en cuenta sus características físicas, químicas y microbiológicas (según resolución
2115 de 2007 del ministerio de Ambiente). Como se observa en la tabla, las muestras de agua
de las cuatro comunidades se acercan más a 100 que a 0, ubicándose en el nivel de riesgo
alto o sanitariamente inviable (caso de Velazqueros). Las fuentes de contaminación son los
insumos químicos utilizados en las actividades económicas de los colonos de la región
(ganadería y agricultura) que se filtran a las aguas subterráneas por efecto de las lluvias. Esta
agua la consumimos sin darle un tratamiento adecuado, en algunos de los hogares se filtra
artesanalmente para limpiarla de impurezas físicas, pero sus características químicas y
microbiológicas no cambian con este procedimiento. En estas circunstancias, no es de
extrañar la alta incidencia de enfermedad diarreica aguda en los niños y niñas Betoy.
Condiciones de Vivienda.
Nuestras viviendas
tradicionales están
adaptadas al estilo de vida
antiguo de características
semi-nómadas, donde no
permanecíamos más de 2 o 3
años en el mismo lugar. Son
rectangulares de dos aguas,
su estructura la hacemos de
guadua o de madera, a veces
encerradas en guafilla o
madera, la mayoría sin
paredes. Sus techos son de
hojas de palma real y los pisos de
tierra. Dormimos en el espacio entre las vigas superiores y el techo, donde extendemos
esteras de hoja de palma o colchonetas, y nos protegemos con mosquiteros ya deteriorados.
También dormimos en chinchorros que guindamos en las vigas. Existen algunas pocas
viviendas en cada comunidad construidas con paredes de madera, piso de cemento y techos
de zinc, resultado de ayudas estatales dadas a mediados de los años 90, pero son una
pequeña minoría y ya se encuentran muy deterioradas.
Casa en proceso de construcción, y en segundo plano casas terminadas. Comunidad Genareros
85
Desde el punto de vista de la
salud, nuestras viviendas
tradicionales presentan una
dificultad derivada de la
sedentarización forzada. Sus
estructuras se van deteriorando
rápidamente, y antes de los 5
años de construidas deben
renovarse algunas de sus partes.
Los techos de hoja de palma una
vez se han secado, se convierten
en criadero de pitos y avispas,
entre otros insectos transmisores
de enfermedades, por lo cual se deben cambiar aún con mayor frecuencia. Ahora que
permanecemos por mucho tiempo en el mismo territorio, y ante las dificultades ya expuestas
con los colonos vecinos y el crecimiento de nuestra población, estas labores de
mantenimiento de viviendas ejercen una presión sobre la naturaleza que excede su
capacidad de renovación al tener que extraer materiales constantemente para reparación o
construcción de nuevas casas (madera, guadua, hoja de palma). La hoja de palma se
encuentra solo en fincas vecinas, por lo que estamos a merced de la voluntad del colono. Con
tales limitaciones, los techos
permanecen muy secos, atraen
vectores de enfermedades, y las vigas
deterioradas se quedan sin cambiar.
En invierno la cantidad de pitos
(transmisor del mal de Chagas) es
pavoroso. Durante algún tiempo la
brigada de la organización Médicos
sin Fronteras realizaba fumigación a
nuestras viviendas cada 15 días,
medida efectiva mientras duró. Sin embargo, al no ser una institución del Estado, y estar
condicionado su acceso a los avatares del conflicto armado, el programa se terminó. Creemos
que la solución definitiva a este problema es la construcción de viviendas con materiales
duraderos que no necesiten reparaciones frecuentes, adaptadas en diseño y disposición de
espacios a nuestra cultura.
Condiciones de alimentación
Zarzo de casa Betoy para dormir
Vectores de enfermedad en casas Betoy
86
Las condiciones de alimentación ya fueron
expuestas a grandes rasgos en el
componente de producción y seguridad
alimentaria. Diariamente consumimos
dos comidas en promedio, basadas en
carbohidratos (yuca, plátano). Los niños
que estudian en la escuela cuentan con la
alimentación del restaurante escolar, lo
cual ayuda a que no se presenten casos de
desnutrición aguda, pero no constituye
una solución estructural a nuestro problema
alimentario sino una medida paliativa que
atiende a la franja de la población más
vulnerable.
El confinamiento ocasionado por el conflicto armado y el conflicto interétnico con los colonos
dificulta obtener fuentes de proteína de la cacería y la pesca. A esto se le añade la baja
diversificación de los cultivos en la mayoría de familias, y el aumento del consumo de
alimentos occidentales de bajo valor nutricional como harinas, pastas o dulces (por compra
o por mercados institucionales), lo cual ha desbalanceado nuestra dieta.
Las carencias de proteínas y vitaminas mantienen bajas las defensas de nuestros organismos,
haciéndonos más vulnerables a cualquier tipo de enfermedad. Las personas desnutridas
tienen mayor posibilidad de presentar formas graves o complicaciones de enfermedades por
su deficiente respuesta inmunológica. Por tanto, la desnutrición puede contarse también
como causa de otras enfermedades.
Condiciones ambientales
La temporada de invierno es especialmente propicia para contraer enfermedades
respiratorias y ETV´s (enfermedades transmitidas por vectores).
La tuberculosis es una enfermedad casi extinta en la mayoría del mundo occidental, pero
algunos Betoy han resultado positivos en las pruebas médicas que la identifican. Para ella no
existe tratamiento desde la medicina tradicional, por lo cual es indispensable contar con el
tratamiento occidental en los casos que se presentan, y un lugar en Tame para que el
enfermo viva allí durante el tratamiento, evitando exponer al contagio al resto de la
comunidad. La tuberculosis no se presenta con frecuencia, pero sí ha habido muertes por
ella, especialmente cuando ataca a personas mayores: recordamos dos casos en Roqueros y
cinco en Genareros.
Cocido de plátano y yuca, comida diaria del pueblo Betoy
87
Otra costumbre tradicional que nos expone a enfermarnos más fácilmente es la de caminar
descalzos por el territorio. El mayor riesgo se presenta cuando trabajamos en nuestros
conucos o cuando salimos de cacería o de pesca, pues podemos de ser picados por culebras
rayas e insectos. Lo ideal es usar botas cuando trabajamos en la finca. Algunos las usamos
pero pocos contamos con ellas. Existen “contras” de la medicina tradicional para evitar esta
clase de accidentes ofídicos, si no fuera por ellas la incidencia de picaduras de animal sería
aún mayor. De cualquier manera no dejamos de estar expuestos.
Influencia occidental
Con la generalización del dinero como medio de intercambio, entre otros cambios culturales
producidos por la influencia del mercado de occidente en nuestro pueblo, se ha aumentado
el acceso a bebidas baratas de alto contenido de alcohol, y en algunos pocos casos a
sustancias psicoactivas. El problema del consumo excesivo de alcohol es difícil de controlar
por la cercanía de los resguardos al centro urbano de Tame y la facilidad de participar en
eventos públicos y festividades en este lugar, aunado a todas los problemas sociales,
económicos y formas de discriminación que sufrimos y que nos hacen más propenso a caer
en dependencias de este tipo. Es común que nos tilden de “borrachos” o de irresponsables,
basados en situaciones que evidencian problemas de excesivo consumo de alcohol o de
desatención familiar, pero estos juicios descontextualizados que no tienen en cuenta la carga
histórica de violencia y desplazamiento que pesa sobre nosotros, solo alargan la lista de
juicios racistas que nos anclan todavía más en nuestra situación actual.
Así mismo han aparecido nuevas enfermedades en especial las ETS (enfermedades de
transmisión sexual) que antes no se presentaban. En este campo de la salud sexual y
reproductiva las campañas implementadas no han producido impactos significativos, ya que
se han limitado a tratar de enseñar métodos de planificación occidentales con premura, sin
tener en cuenta nuestra cosmovisión sobre el tema. Aunque sea conveniente introducir
prácticas anticonceptivas en algunos casos, es necesario hacerlo de la manera más
concertada posible, en coordinación con autoridades tradicionales y sin apuros
institucionales por obtener resultados inmediatos; lo contrario sería ejercer violencia
cultural, aunque se haga con la mejor intención.
Conflicto armado
El conflicto armado es una de las razones transversales que profundizaron el problema de la
salud. El confinamiento, el desplazamiento, la migración interna, las amenazas a la población,
la restricción de comida y medicinas por parte de grupos armados legales e ilegales, se han
prolongado por tanto tiempo que la comunidad ha cambiado muchas de sus prácticas
88
cotidianas y de producción dando como resultado el empobrecimiento y la desatención en
salud.
El conflicto armado produce unas víctimas visibles, aquellas que son afectadas por disparos
o por minas antipersona. Las víctimas por heridas ya fueron documentadas en el componente
de Conflicto armado. Sin embargo nuestra salud es afectada de modo invisible por la zozobra
que la guerra produce. El miedo de que un familiar no vuelva cuando sale a mariscar, el
recuerdo de los combates, la certeza de que las hostilidades no han terminado, que los
periodos de paz son treguas temporales, no nos permite vivir tranquilos. Los efectos
psicológicos de todo ello no son siempre visibles, pero están presentes en todos nosotros.
PROBLEMÁTICA DE LOS MÉDICOS TRADICIONALES.
Un médico tradicional Betoy se parece muy poco a un médico occidental. Generalmente
tiene que trabajar cultivando o jornaleando para sostener a su familia como cualquier otro
Betoy. Su conocimiento medicinal no lo ha aprendido en ninguna institución, sino a través de
la transmisión de otro chamán que lo
apadrinó desde pequeño, y que por lo
común es su padre. Además, el
conocimiento de la medicina tradicional
sirve tanto para curar como para hacer
daño.
Las cuatro comunidades cuentan con
médicos tradicionales pero entre ellas se
presenta una desproporción en la
distribución de los mismos, y esto
constituye un problema. Cuando en una
comunidad hay menos médicos de los
necesarios (tres o cuatro), se presenta
carencia de atención desde esta forma de conocimiento. Si existen más de los necesarios
(caso de Julieros, donde hay un exceso), se generan disputas y envidias entre caciques, que
a la postre termina en daños a la salud de la comunidad.
La problemática de los médicos tradicionales radica en que ellos no reciben ningún apoyo del
Estado para desempeñar una labor más activa y permanente dentro de la comunidad, tiene
que dedicarse a labores de labranza para su propio sostenimiento. Siempre hay dos o tres
médicos tradicionales en cada comunidad consideradas personas sabias, confiables y
necesarias para la salud de todos, que deberían recibir una ayuda económica del Estado.
Nosotros no tenemos cómo pagar sus servicios, y en principio no se debe comerciar con este
Al frente: Hernando Cruz, médico tradicional comunidad Julieros
89
conocimiento. Un apoyo de sostenimiento a ellos sería la mejor solución para garantizar el
servicio de estas importantes personas en nuestro pueblo.
El otro problema de la medicina tradicional está en la escasez de su materia prima, las plantas
medicinales. Un bosque sano y extenso es para nosotros también una despensa de
medicinas. Hojas, bejucos, cortezas de árbol, frutos, son regalos de la naturaleza que tienen
facultades curativas bien conocidas por nuestros médicos, pero su acceso se ve limitado por
el mal estado ecológico de nuestros bosques y la dificultad para acceder a zonas boscosas
fuera de los resguardos. Recuperar parte del territorio ancestral significa también recuperar
parte de la despensa de medicinas que nos ha sido negada.
FACTORES AGRABANTES: DEFICIENCIAS EN ATENCIÓN A SALUD
De la recolección de datos realizada mediante el censo en cada comunidad se puede
establecer que existe un número importante de personas (278, el 29,7% de la población) sin
afiliación al Sistema General de Seguridad Social SGSS, que no cuentan con acceso al servicio
occidental de salud, cifra representada especialmente por niños menores de 2 años que no
cuentan con registro civil de nacimiento. La mayoría de betoyes estamos vinculados a
empresas que administran los recursos (Dusakawi, principalmente), cuya atención nos
parece poco satisfactoria por las trabas de acceso que impone la tramitología cuando se
acude a recibirla.
Las comunidades Betoy no cuentan con un centro de salud cercano a los resguardos, y en el
Hospital San Antonio de Tame no existe atención diferencial para los pueblos indígenas. En
muchas ocasiones se ponen trabas a la remisión a otros centros de mayor complejidad, a la
adquisición de medicamentos excluidos del Plan Obligatorio de Salud POS y la atención en
general. Para sortear todas las dificultades que representa la logística, la tramitología y la
comunicación con los agentes de la medicina occidental en el Hospital, se requieren 3
promotores de salud indígenas Betoy como empleados del mismo, que realicen turnos para
cumplir funciones de facilitadores en tramitología y guías en busca de atención adecuada y
oportuna en salud.
La carencia de medios de transporte oportunos para el traslado de pacientes desde las
comunidades hacia el municipio de Tame, se convierte en otra barrera de acceso a la salud.
Ante casos de urgencia dependemos de la caridad de vecinos o amigos con carro, que no
siempre están disponibles. Por tal motivo se presentan complicaciones de enfermedades
cuya demora en su tratamiento puede comprometer nuestra vida. Necesitamos por ello
conseguir un vehículo ambulancia para atender de forma oportuna las emergencias más
graves y trasladar enfermos desde la comunidad al Municipio de Tame.
90
En las asambleas de diagnóstico también propusimos la creación de puestos de salud
indígena en los resguardos Betoy para desarrollar actividades de prevención, diagnóstico y
atención prioritaria de la enfermedad dentro del resguardo, desde la medicina occidental y
la medicina tradicional. Dichos puestos deben contar con los requerimientos técnicos de
infraestructura, medicamentos de primera línea según las principales enfermedades que se
presentan en nuestro pueblo; personal idóneo como un médico general, una enfermera jefe
y/o un auxiliar de enfermería, cuatro promotores de salud indígenas, y un conductor
entrenado en primeros auxilios. A través de dichos puestos se pueden coordinar y articular
las iniciativas institucionales que se han adelantado hasta el día de hoy en materia de salud
para pueblos indígenas de la región, sin efectos de continuidad y con impactos transitorios,
debido a la finalización de los programas.
COMPONENTE DE EDUCACIÓN E IDENTIDAD CULTURAL.
Objetivo General
PROBLEMÁTICA OBJETIVO PROPUESTA
BIE
NESTA
R S
OC
IAL
La falta de agua potable es el principal
problema de saneamiento básico; el recurso es
deficiente en cantidad y calidad, lo que
aumenta el riesgo de sufrir problemas de salud.
Mejorar la cantidad y calidad
del agua disponible en las
comunidades.
1 Elaboración de un
proyecto de
abastecimiento de agua
de adecuada cantidad y
calidad para el pueblo
Betoy
Las condiciones actuales de las viviendas
(diseño y materiales degradables) favorece el
aumento del índice de enfermedades
respiratorias y transmitidas por vectores (mal de
Chagas, dengue)
Crear un programa de vivienda
para el pueblo Betoy según las
consideraciones culturales, con
condiciones de diseño y
materiales que mitigue el riesgo
de enfermar.
2 Diseño y construcción de
modelo de vivienda según
la concertación con
autoridades indígenas.
Inseguridad alimentaria que se relaciona
directamente con el estado nutricional y el
riesgo de enfermar del pueblo Betoy.
Garantizar un buen estado
nutricional al pueblo Betoy
como mecanismo protector
frente a las enfermedades.
3 Programa de recuperación
de alimentación
tradicional: proyectos
productivos, y
recuperación de territorio
con la conformación del
Gran Resguardo Unido
Betoy. (Propuestas 1, 2 y 3
de componente de
Producción y Seguridad
Alimentaria)
91
Concertar con el Estado colombiano la construcción y puesta en marcha del Plan Educativo
Integral del pueblo Betoy, con apoyo del Ministerio de Educación Nacional, entidades
El consumo de productos occidentales ha
generado la acumulación de residuos no
biodegradables, para los cuales no contamos
con sistema de disposición adecuados. Los
residuos se dejan cerca de los sitios de
habitación.
Prevenir la generación de
enfermedades por mala
disposición de residuos sólidos y
lixiviados en los resguardos.
5 Sistema de disposición de
residuos sólidos y lixiviados,
de acuerdo al contexto
indígena Betoy, que
incluya capacitación a la
comunidad
MED
ICIN
A O
CC
IDEN
TAL
No se cuenta con centro de salud cercano y
de fácil acceso para las comunidades que
garantice una adecuada atención
Mejorar las condiciones de
salud para el pueblo Betoy a
partir de la construcción de
infraestructura adecuada para
la atención
6 Diseño y construcción de
infraestructura para
atención en salud dotada
con instrumental,
medicamentos, personal
idóneo y medio de
trasporte para traslados
Las instituciones de salud del municipio de
Tame (Hospital San Antonio de Tame HSAT) no
reconocen los aspectos que contempla una
atención diferencial oportuna y efectiva en
salud, que solucione todas las dificultades
logísticas y burocráticas que limitan el ejercicio
de nuestro derecho a la salud (déficit de
registro y carnetización, problemas de
manutención para acompañante, limitaciones
de choque cultural para desenvolverse en el
casco urbano de Tame.)
Garantizar buenas condiciones
de atención en salud
occidental al pueblo Betoy en
todas las instituciones de salud.
7 Crear un programa de
salud con atención
diferencial para el pueblo
Betoy que incluya EPS
propia según su contexto
cultural.
8
9
Servicios limitados en cuanto a diagnóstico y
tratamiento ofrecidos por los equipos de salud
extramural en las pocas brigadas médicas
realizadas en cada comunidad.
Tener acceso a servicios
extramurales en salud de
calidad según la identidad
cultural del pueblo Betoy.
10 Contar con una brigada
médica cada mes para
toda la población en cada
comunidad, (mientras
tarda la construcción y
puesta en funcionamiento
de los puestos de salud
propios).
11
PR
OM
OTO
RES D
E S
ALU
D
Capacitación insuficiente a promotores de
salud de las comunidades y no disposición de
herramientas básicas para ejercer sus
funciones.
Involucrar a personas de la
comunidad Betoy en áreas
asistenciales en salud, con
capacitación y dotación
necesaria.
12 Brindar capacitación y
trabajo a personas de la
comunidad en labores de
cuidado en salud, con
dotación necesaria y
reconocimiento
económico para ejercer su
función satisfactoriamente
13
14
MED
ICIN
A T
RA
DIC
ION
AL
Perdida de la medicina y conocimientos
tradicionales de las plantas y sus beneficios
para el manejo de enfermedades, por
limitaciones ecológicas y de territorio.
Fortalecer la medicina
tradicional mediante la
recuperación territorial y la
transmisión del conocimiento
en plantas medicinales a las
nuevas generaciones.
15 Recuperación de territorio
de Bosques para las
comunidades Betoy como
área natural de las plantas
medicinales. (Propuesta 1
componente de territorio,
ambiente y naturaleza)
16
No organización de las funciones de los
médicos tradicionales y su cantidad por cada
una.
Crear una política en salud que
involucre el fortalecimiento de
la medicina tradicional
17 Brindar protección
económica a médicos
tradicionales.
92
territoriales, autoridades tradicionales y comunidad Betoy en general. Dicho plan debe tener
en cuenta nuestra espiritualidad, cultura, territorio, lengua materna y costumbres, para que
ayude a mantener la identidad propia, a impulsar nuestro desarrollo autónomo y colectivo,
y a garantizar nuestra pervivencia y supervivencia como pueblo.
Objetivos Específicos
Garantizar el derecho a la educación propia y comunitaria en el marco de la diversidad
cultural, para lograr la pervivencia de nuestro pueblo.
Afianzar la identidad cultural del pueblo Betoy, potenciando su plan de vida y demás
procesos organizativos.
Garantizar la construcción y desarrollo de los proyectos educativos comunitarios PEC del
pueblo indígena Betoy.
Garantizar la enseñanza y conservación de la hermana lengua indígena Sikuani,
promoviendo la recuperación de las palabras Betoy aún existentes, su fortalecimiento,
revitalización, uso y valoración.
Mejorar la calidad educativa en espacios escolares y comunitarios, a partir del diálogo
intercultural de saberes.
Generar procesos de participación colectiva para el desarrollo de diagnósticos
educativos, procesos curriculares comunitarios, bilingües e interculturales, proyectos de
investigación y desarrollo educativo.
Integrar a los mayores de la comunidad a los procesos educativos formales y no formales.
Establecer modelos pedagógicos que privilegien el diálogo y construcción de saberes
entre jóvenes, niños y niñas, con los portadores de conocimientos: líderes, sabedores,
docentes, médicos tradicionales.
Desarrollar programas y proyectos educativos para el mejoramiento social, humano y
cultural del pueblo Betoy a través de programas de educación no formal
Dinamizar los currículos con los procesos productivos contextuales.
Descripción
No acceso de los médicos tradicionales a
protección económica y cultural por parte del
Estado.
18 Capacitar a las
comunidades sobre el SISPI
(Sistema Indígena de Salud
Propia e Intercultural,
diseñado por la ONIC)
93
La pervivencia de un pueblo no
depende exclusivamente de
satisfacer sus necesidades
materiales: el abastecimiento de
comida, el tratamiento para los
enfermos o la vivienda de las
familias. Depende también de que
mantenga unido a sus integrantes en
torno a una cosmovisión, a una
manera de ver el mundo y de
relacionarse con él. A pesar de las
diferencias y los conflictos que se
presentan en nuestro pueblo, como
en cualquier grupo humano, somos conscientes de nuestra identidad étnica, sentimos
pertenencia por nuestra comunidad, por nuestros caciques y nuestro territorio, e
identificamos ciertas prácticas y explicaciones del funcionamiento del mundo como propias,
diferenciándonos así de otros pueblos indígenas y de los blancos.
La pervivencia de los conocimientos tradicionales Betoy solo se logra con su transmisión a las
nuevas generaciones. Nuestra educación debe valorar y promover este conocimiento
ancestral, para contrarrestar la tendencia racista, sembradora de complejos de inferioridad
y de vergüenza en nuestros jóvenes, que se percibe en el contexto social local e institucional
y que relega nuestro acervo cultural al mundo del pasado, de lo atrasado y obsoleto. Hacia
allí camina nuestra propuesta educativa, en esa dirección queremos orientar las estrategias
que se construyan en los diferentes espacios de transmisión de conocimiento: la escuela y la
casa, el Instituto Educativo Indígena Betoy y los programas de formación no formal.
En el contexto del auto 004, el fortalecimiento de la educación propia, participativa y no
alienante, será la mejor estrategia preventiva contra nuestra vinculación forzada a la guerra.
Una educación que fortalezca la identificación étnica, y que capacite a nuestros jóvenes para
mejorar sus condiciones de vida sin que pierdan sus raíces, los previene del riesgo de ser
reclutados por uno u otro grupo armado. Recordemos que la mayor parte del reclutamiento
por grupos ilegales en el país ocurre de manera “voluntaria”, en contextos de pobreza, falta
de oportunidades, ausencia de garantías sociales y económicas del Estado y baja
escolarización. La amplitud de oportunidades, así como el fortalecimiento identitario y de
carácter que pueda brindar la educación en todos los espacios posibles, es la defensa que
proponemos contra la tentación de los jóvenes a aunarse a la guerra.
94
Identificamos cuatro espacios de formación, en los cuales encontramos situaciones y
problemáticas de diferente índole.
1. Educación Propia y Comunitaria: Es aquella que se da en los espacios cotidianos del
resguardo, en las labores del hogar y en la labranza, cuando salimos a mariscar y a
pescar, y en procesos organizativos propios que requieren reunirnos en comunidad.
Aquí se transmiten saberes ancestrales y prácticas tradicionales impartidos por los
mayores y los padres de familia a través de la oralidad y el ejemplo, donde cada
persona participa según su edad, género y parentesco.
2. Educación Intercultural: conocida comúnmente como etno-educación, es la que se
imparte en los centros e Instituciones educativas con los elementos metodológicos,
tecnológicos, administrativos, pedagógicos y políticos característicos de procesos
escolares (docentes, currículo por materias, locaciones centralizadas, transporte,
alimentación, materiales didácticos, planes y proyectos educativos en procesos de
elaboración). El referente de esta educación son los lineamientos del Ministerio de
Educación Nacional, la Secretaria de Educación departamental y autoridad indígena
Betoy. En esta educación se integran conocimientos de la escuela occidental, con
elementos de nuestra cultura, y sus metodologías intentan balancear estos dos
componentes, con dificultades que se mencionarán más adelante.
3. Educación No formal: corresponde a procesos de formación fuera de la escuela,
orientados por agentes capacitadores en el marco de proyectos productivos y de
fortalecimiento cultural, o programas de formación en temas como gobierno propio
o derechos humanos entre otros. Idealmente deben integrar conocimientos técnicos
aún no apropiados por nosotros, con saberes, costumbres y modos de vida propias
4. Educación Superior: es la puesta en marcha de programas de educación universitaria
para indígenas del departamento, tarea aún pendiente. Para que sus lineamientos
curriculares, administrativos y demás aspectos de su funcionamiento, sean armónicos
con nuestra cultura, y útiles al fortalecimiento organizativo y social de nuestro pueblo,
estos elementos deberán concertarse entre las autoridades tradicionales Betoy y el
Ministerio de Educación Nacional.
EDUCACION PROPIA Y COMUNITARIA PUEBLO BETOY
95
Los conocimientos que se transmiten
en nuestra cotidianidad sin injerencia
institucional externa, podemos
dividirla en tres grandes grupos. Unos
son los conocimientos prácticos que
aprendemos de modo generalizado,
atendiendo solo a la diferencia de
roles atribuidos culturalmente al
hombre y a la mujer. Un hombre
Betoy debe aprender desde pequeño
cómo se desarrollan las labores de
labranza, la cacería y la pesca, cómo
se elabora un arco y una flecha, cómo se construye una casa o se repara su techo y como se
elabora el bocu. También debe reconocer las señales del territorio y del tiempo para saber
dónde sembrar, dónde cazar, en qué época del año se consigue cierta planta, por dónde
caminar y qué zonas evitar. La mujer Betoy aprende a cuidar a los hijos, a sembrar, a elaborar
chinchorros, kotias y esteras, a cocinar, a cazar para alimentar a sus hijos cuando el hombre
se ausenta en el jornaleo, a seguir ciertas reglas en su menstruación, a moverse por el
territorio. Además de estos conocimientos prácticos aprendidos por el ejemplo de nuestros
padres, todos los Betoy aprendemos sobre las reglas de comportamiento y de
relacionamiento entre miembros de la comunidad, aprendemos quienes son las figuras de
autoridad, sabemos del respeto que debemos al cacique y al capitán. Estas cosas las sabe
cualquier Betoy.
El segundo tipo de conocimiento no se encuentra desligado de los anteriores, está en el fondo
de todos ellos. Corresponde a nuestra ley de origen, la narración que nos enseñaron los
antiguos y que dice de dónde venimos, quienes somos, qué lugar ocupamos en el orden de
las cosas. Para nosotros no son historias, son nuestra visión del mundo, son nuestro mundo.
Antes eran enseñadas en nuestra lengua originaria, misma que perdimos por culpa de cientos
de años de evangelización y de persecución. La lengua también hace parte de este tipo de
conocimiento, pues los nombres son una clasificación, una forma de ordenar la realidad. Hoy
en día conservamos varias palabras de esa antigua lengua Betoy, vocablos compartidos con
lenguas hermanas como la sikuani, y conservamos las historias de la ley de origen aunque no
se encuentren socializadas en toda la comunidad.
La tercera clase de conocimientos de la educación propia corresponde a los que se transmiten
solo a ciertas personas, atendiendo a reglas propias de nuestra cultura. El componente más
especializado de la medicina tradicional por ejemplo, que implica la manipulación de espíritus
y fuerzas de la naturaleza, solo la transmite el cacique al niño o joven que él considera posee
96
las facultades, la limpieza de espíritu y el don para controlar su poder. Igualmente ocurre con
la sabiduría del capitán para gobernar, o la de otras personas con alguna función particular
dentro de nuestra comunidad: gobernadores, parteras, sobanderos…
Hay por lo menos dos condiciones necesarias para que la educación propia sea efectiva:
Necesitamos un territorio suficiente dónde poder aplicar todos estos conocimientos que
siempre tienen referentes concretos en la naturaleza, tienen un componente práctico y son
funcionales para resolver nuestras necesidades y problemas cotidianos. Nuestros caciques
preguntan ¿cómo enseñar la medicina tradicional si no tenemos las plantas? el padre de
familia pregunta ¿cómo enseño a cazar lapa o picure si no se encuentra? El territorio es
nuestro libro del conocimiento ancestral, nuestra escuela eterna.
Se necesita además que la comunidad permanezca el mayor tiempo unida, interactuando,
dialogando, negociando sus diferencias, necesita espacios para ello y un ambiente propicio.
Las circunstancias actuales ya expuestas como la presencia del conflicto armado, las
insuficiencias de sustento alimentario dentro de nuestros resguardos, la tendencia creciente
a labores de jornaleo por temporadas cada vez más largas, la influencia cultural del casco
urbano de Tame, son factores disgregadores que reducen la interacción entre nosotros y
debilita los lazos por donde se transmiten los conocimientos tradicionales.
Por estas razones, la educación propia se encuentra hoy debilitada. Es evidente la pérdida
progresiva de valores propios, conocimientos del arte autóctono, formas organizativas y de
producción, vocablos de nuestra lengua. La comunicación entre los mayores y los jóvenes
también es cada vez más difícil, lo que entorpece la transmisión de nuestra ley de origen.
Como es común en toda problemática, se hace necesario atacar las causas estructurales sin
lo cual cualquier medida sería un paliativo. Esto equivale a recuperar parte del territorio
ancestral mediante la conformación del Gran Resguardo Unido Betoy, y a viabilizar la
autonomía alimentaria al interior del mismo. También se requieren subsanar los efectos que
estas fallas han tenido en el tiempo: revivir los espacios comunitarios de interacción, el
diálogo entre los antiguos y los jóvenes, fortalecer los elementos conservados de nuestra
lengua, promover la transmisión de nuestra ley de origen. Hacia estos objetivos irán
encaminadas las propuestas educativas de este componente, dejando en claro que la
solución de fondo se encuentra en la recuperación de territorio.
EDUCACIÓN PROPIA, COMUNITARIA E INTERCULTURAL
97
El artículo 55 de la ley 115 de 1994,
ley general de educación, define la
etnoeducación del siguiente modo:
Se entiende por educación para
grupos étnicos la que se ofrece a
grupos o comunidades que
integran la nacionalidad y que
poseen una cultura, una lengua,
unas tradiciones y unos fueros
propios y autóctonos. Esta
educación debe estar ligada al
ambiente, al proceso
productivo, al proceso social y
cultural, con el debido respeto
de sus creencias y tradiciones.
En la edición de la ley que expone el Ministerio de Educación en su página oficial, se lee el
siguiente comentario al citado artículo:
El artículo 55 busca que el proceso educativo le permita a un pueblo ganar autonomía
en el desarrollo de sus planes, programas y proyectos educativos, en su totalidad:
abarcando desde la concepción hasta la evaluación y ganando espacios de concertación
con otras culturas y otras instancias de la administración.
Este artículo permite romper la modalidad de atención educativa tradicional
integracionista impartida a los grupos étnicos, que inducía al educando a la negación de
su cultura y abandono final de su comunidad y territorio. Además apunta a terminar con
la discriminación frente a los estudiantes pertenecientes a los grupos étnicos dentro de
las escuelas y colegios, por ser diferentes, al imponerles arbitrariamente el pensamiento
occidental con grave deterioro de su cosmovisión y del pensamiento propio. (Ley 115 de
1994, Versión en línea del ministerio de educación http://www.mineducacion.gov.co, p.
7)
Los objetivos de la normatividad anterior se han cumplido en nuestro pueblo solo
parcialmente, debido a la cantidad de falencias logísticas, de planta docente, de organización
administrativa, de infraestructura, de material pedagógico y de recursos con que vienen
funcionando las escuelas de resguardo y la Institución Educativa Indígena Betoy. Para que la
educación en la escuela y en colegios logre integrar los conocimientos culturales propios a su
cotidianidad, se necesitan llenar muchos vacíos en los anteriores aspectos. Reconocemos que
históricamente ha habido un avance en la garantía de este derecho para nuestro pueblo,
pero aún persisten muchas falencias. Recorramos rápidamente esta historia.
Escuela Resguardo Julieros
98
En los años setenta, la Educación Nacional Contratada, con la iglesia Católica, fundaron las
escuelas que hoy funcionan en cada comunidad: escuela Cristóbal Colón (Genareros), Santa
Teresita (Roqueros), Gonzalo Jiménez de Quezada (Velazqueros) y la escuela el Porvenir
(Julieros). Iniciaron con una participación mínima de niños, a quienes los profesores mestizos
les enseñaban la escritura de castellano y las matemáticas. Poco a poco fue aumentando la
asistencia de alumnos. El objetivo de las escuelas era aumentar la cobertura de estudiantes
y promoverlos hacia el bachillerato, no integrar sus conocimientos ancestrales a este nuevo
espacio. Las escuelas funcionaban
hasta el grado tercero, momento en
que los niños y los padres de familia
perdían el interés por el programa.
En el año 1992, el sacerdote Tulio
Alfredo Gómez lanzó la propuesta del
internado “Hogar indígena Jesús Emilio
Jaramillo”, para orientar los grados
siguientes al cuarto de primaria con la
opción de ofrecer también el
bachillerato. Con escaza asistencia al
principio, el número de estudiantes de todos los resguardos fue aumentando. En el año 2003,
los indígenas del departamento de Arauca exigimos asumir la orientación de nuestra propia
educación y el departamento acoge la propuesta de organizar cuatro Centros Educativos,
entre ellos el Centro Educativo Indígena Guahibo Betoy que reemplazaría al internado,
aprobando para ofrecer estudios hasta el grado noveno. Los estudiantes que deseaban
continuar estudiando, debían terminar su bachillerato en colegios de mestizos, en el casco
urbano de Tame.
Como se recordará, en ese mismo año 2003 la guerra se ensaño con la población del territorio
Betoy. El CEIN quedó merced de los actores armados que sostuvieron combates en el sector,
entraron a la fuerza, saquearon y dañaron enseres y archivos. Los habitantes de los
resguardos cercanos se desplazaron a distintos lugares, el año lectivo del CEIN se perdió.
En el año 2004, habiendo ya retornado las comunidades a nuestros resguardos, la asociación
indígena ASCATIDAR a la que estamos afiliados le presentó un pliego de peticiones al
Ministerio de Educación, solicitando entre otras cosas el nombramiento de 22 docentes
indígenas con el propósito de sortear la difícil situación que atravesaban los pueblos
indígenas de Arauca. La solicitud fue atendida, y en este año se reanudaron actividades
académicas en el CEIN Betoy, donde los estudiantes fueron llegando de a poco, venciendo el
temor por la guerra.
99
El CEIN Betoy se fue convirtiendo en motor de nuestros procesos comunitarios. El número de
estudiantes fue creciendo y los padres de familia nos apropiamos del espacio. En el año 2012,
se graduaron los primeros 5 bachilleres. En este mismo año, el Ministerio de Educación
Nacional destinó nuevos recursos y asesoró al Centro para que ajustara los Proyectos
Educativos Comunitarios y se construyeran los Modelos Pedagógicos. Con estos cambios, y
habiendo logrado la oferta del bachillerato completo, el CEIN Betoy logró su reconocimiento
como Institución Educativa Indígena. (documento borrador, proyecto Educativo Comunitario
PEC Betoy 2012).
La falencia que presenta la educación en las escuelas y la Institución Educativa, radica en que
no ha logrado acoplarse a la realidad sociocultural de nuestro pueblo: no ha integrado
satisfactoriamente los saberes ancestrales a su currículum y sus metodologías, y no ha
logrado ofrecer el nivel de enseñanza de conocimientos occidentales esperado. Las causas
son múltiples. Una de ellas son las carencias materiales, notoria en problemas de
infraestructura, dotación tecnológica, de material pedagógico, de servicios sanitarios, entre
otros que se detallarán a continuación. Otra es la escaza vinculación de los padres de familia
y de las autoridades tradicionales a los procesos escolares. Otras más es el déficit de
profesores indígenas Betoy; la mayoría son mestizos o indígenas de otras étnias. Veremos
con detenimiento estas y otras problemáticas.
Principales problemáticas detectados:
Calidad: La calidad de la educación del Pueblo Betoy la medimos en términos de la
capacidad y disposición del estudiante para defender su pueblo, para poner los
conocimientos y habilidades adquiridas al servicio de su comunidad y para reconocerse como
auténtico indígena Betoy. En la formación de indígenas con estas características, se necesita
que confluyan los padres de familia, los docentes, las autoridades tradicionales y el currículo
escolar. Haciendo caso a esto, mencionamos los principales problemas que presentamos, en
cuanto a la calidad:
1. Falta un plan educativo, territorial, comunitario indígena departamental.
2. Falta concertar e implementar una educación propia comunitaria.
3. Falta construir e implementar un plan educación propia comunitaria e intercultural.
4. Faltan programas que garanticen la elaboración de material didáctico propio.
5. Faltan docentes que orienten la lengua materna.
6. Faltan procesos de educación no formal.
Cobertura: Las escuelas de resguardos reciben solo a niños de la comunidad donde
se encuentran, mientras que la Sede Principal de la Institución Educativa cuenta con algunos
100
estudiantes que provienen de varias partes del departamento, de diferentes etnias. Pero hay
algunos estudiantes indígenas del pueblo Betoy que se sienten desmotivados y a veces no
llegan a la institución, porque no hay escenarios, materiales y criterios pedagógicos definidos
para el fomento digno de la identidad cultural. Las deficiencias de transporte también inciden
en las deficiencias en cobertura. Las siguientes tablas muestran el estado actual de asistencia
a escuelas satélite y a la Institución:
Cobertura Escuelas Resguardos Betoy
COMUNIDAD ESCUELA GRADOS OFERTADOS
CANTIDAD DE ESTUDIANTES
HOMBRES MUJERES TOTAL
Genareros Cristóbal Colón 0° - 5° 37 26 63
Roqueros Santa Teresita de Jesús 0° - 3° 8 12 20
Velazqueros Gonzalo Jiménez de Quesada 0° - 5° 18 24 42
Julieros El Porvenir 0° - 5° 16 27 43
TOTAL 79 89 168
Cobertura Institución Educativa Indígena Betoy
PRIMARIA GRADOS TOTAL
GRADO 0° 1° 2° 3° 4° 5° HOMB. MUJE. TOTAL
CANTIDAD DE ESTUDIANTES
16 32 28 25 59 30 113 77 190
SECUNDARIA GRADOS TOTAL
GRADO 6° 7° 8° 9° 10° 11° HOMB. MUJE. TOTAL
CANTIDAD DE ESTUDIANTES
29 32 17 9 9 14 82 18 110
101
Resaltamos dos aspectos que se observan en las gráficas anteriores. Primero, que la
desproporción entre estudiantes de primaria y secundaria, indica un alto índice de abandono
de estudios, sobre todo a partir del bachillerato. El análisis se puede ver matizado por los
altos índices de morbi-mortalidad infantil, aun así es una realidad que los jóvenes que
continúan sus estudios hasta terminar la media-vocacional son una pequeña minoría de
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
Primaria(Escuelas)
Primaria(IEIB)
Secundaria(IEIB)
79113
82
89
77
18
Cantidad Estudiantes (Escuelas de Resguardos Betoy e IEIB - discriminado por género)
Mujeres
Hombres
1122
34 3346
2010 7 4 4 1 2
26
40
3223
45
26
19 25
135 8
12
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Cantidad de estudiantes inscritos en la IEIB y Escuelas Satélite de los resguardos Betoy, por grados
MUJERES HOMBRES
102
quienes cursan la primaria. La explicación radica en dos aspectos: primero, en las carencias
con que se desarrolla la educación escolar en nuestro pueblo, las cuales seguiremos
exponiendo adelante. Segundo, en la formación de familias a edades tempranas (13 a 14 años
para mujeres, 16 para hombres), y la consecuente procreación temprana. Este segundo
argumento pesa más sobre la deserción escolar de las mujeres, quienes ven constreñidas sus
posibilidades de estudio una vez quedan embarazadas y obligadas a ocuparse de la crianza.
En esta contradicción, estamos de acuerdo en que debemos desestimular la formación de
familias a temprana edad, no solo por el problema de acceso a educación que el fenómeno
genera, sino por las complicaciones económicas y familiares que el fenómeno conlleva, las
cuales veremos en el siguiente componente.
Infraestructura
SEDE PROBLEMÁTICA JUSTIFICACION
CRISTOBAL
COLON
No existe un salón apropiado para
prescolar. La escuela carece de
encerramiento. Le hace falta: casa
para el docente, un espacio para
informática, baterías sanitarias.
Los niños de prescolar necesitan un lugar acorde a
su edad. A la sede entran animales, personas ajenas
y realizan daños.
Se necesita construir un espacio adecuado para las
prácticas de informáticas.
SANTA
TERESITA
No existe comedor, el salón que hay
es muy pequeño, no existe batería
sanitaria. Falta encerramiento en la
escuela.
El espacio donde los estudiantes reciben sus
alimentos es el mismo salón de estudio, no cuentan
con un salón amplio y seguro. El encerramiento se
necesita para controlar las actividades escolares. El
maestro permanece en la escuela.
GONZALO
JIMENEZ DE
QUEZADA
No cuenta con un espacio para
informática. Es urgente hacerle
encerramiento.
Cuenta con computadores que se utilizan en lugares
no aptos. Es necesario el encerramiento para
impedir el acceso de personas que no tienen que
ver con la institución.
EL PORVENIR
No cuenta con un espacio para
comedor, ni para las actividades
informáticas. Cualquier persona
ingresa a la escuela y sustrae sus
elementos.
Necesita un espacio adecuado para el consumo de
la alimentación escolar. Cuenta con computadores
pero no existe un espacio apto para su utilización.
Se necesita encerramiento para impedir que
personas deterioren enseres y construcción.
SEDE
PRINCIPAL -
INTERNADO
Espacios reducidos, deteriorados, no
aptos para albergar a los
estudiantes internos, con
implementos de habitabilidad
escasos. Faltan espacios para recibir
las orientaciones pedagógicas.
Espacios productivos están
debilitados
Construcción de internado que garantice la
permanencia en condiciones normales de los niños
de las comunidades lejanas. Se necesitan aulas para
el creciente número de estudiantes. No hay espacio
suficiente para realizar las prácticas agropecuarias.
Es necesaria comprar una finca vecina para estas y
otras actividades.
103
Transporte: La institución educativa no cuenta con transporte fijo para garantizar
la movilidad de los integrantes de la comunidad educativa. A la sede principal de la institución
educativa Guahibo Betoy asisten estudiantes indígenas de las cuatro comunidades Betoy, de
las comunidades Makaguan de Parreros, Macarieros y La cabaña, y estudiantes indígenas que
viven en la cabecera municipal de Tame. En la actualidad no se cuenta con buses que
garanticen la prestación del servicio de transporte escolar desde los resguardos hasta la
Institución en la proporción que la demanda actual amerita. El departamento contrata dos
rutas escolares para traer estudiantes de todos estos resguardos, pero el número de ellos
excede por mucho la capacidad de estos carros.
Restaurante: No existe un programa que garantice la alimentación escolar
diferencial para los estudiantes durante todo el año lectivo. Actualmente se realizan
contrataciones con personas que no tienen en cuenta la dieta indígena, preparan los mismos
alimentos que se sirven en una escuela de mestizos. Además el recurso es manejado según
su conveniencia, minimizando gastos y reduciendo la calidad del servicio, viéndose afectados
los estudiantes por esta situación.
Planta docente: Hasta el momento, el pueblo Betoy cuenta con siete docentes
indígenas de los cuales solo 1 es Betoy, 6 son de otras étnias (3 sikuanis, 1 inga, 1 makaguan
y 1 uwa), y 13 son mestizos.
COMUNIDAD ESCUELA
CANTIDAD DE DOCENTES
INDÍGENA BETOY
INDÍGENA OTRA ETNIA
MESTIZO TOTAL
Genareros Cristóbal Colón 0 1 2 3
Roqueros Santa Teresita de Jesús 0 1 0 1
Velazqueros Gonzalo Jiménez de Quesada 0 1 1 2
Julieros El Porvenir 1 0 1 2
Institución Educativa Indígena Betoy
0 3 9 12
TOTAL 1 6 13 20
La planta docente de las instituciones educativas presenta algunas carencias. La principal de
ellas es la falta de docentes que enseñen lengua indígena a nuestros niños y jóvenes. De
acuerdo a la auto-identificación étnica reciente, aceptada por las comunidades Betoy y por
ASCATIDAR, nosotros nos denominamos indígenas Sikuani-Betoy, distinguiéndonos de los
Sikuani-Playeros que habitan las riberas del río Arauca. Lingüísticamente existen vocablos
similares entre los de la lengua original Betoy (de los que se conservan) y la de los Sikuani.
Por tanto, ante la ausencia de personas que hablen Betoy antiguo o de textos que expliquen
104
esta lengua, la recuperación de lengua indígena que proponemos se orienta hacia el
aprendizaje de la lengua hermana Sikuani.
La siguiente carencia es que nuestra educación la imparten profesores no betoyes.
Valoramos la labor que realizan nuestros docentes mestizos, pero la ausencia de profesores
propios dificulta enormemente la integración de conocimientos tradicionales al currículum.
Tampoco se cuenta con docentes de química y física, por ahora se viene pagando horas
extras a los docentes para alcanzar la intensidad horaria que corresponde a estas áreas.
Existen cuestionamientos de algunas comunidades sobre la responsabilidad de algunos
docentes para cubrir las horas de clase que le corresponden, en las escuelas y en la IEIB. Una
mayor vinculación de los padres de familia y de las autoridades tradicionales ayudaría a
realizar mayor control a la labor de nuestros docentes.
Participación de la comunidad: ante un currículo no pertinente al contexto
cultural y ajeno al mundo de los padres de familia, estos se sienten fuera del proceso
educativo y participan muy tangencialmente, solo en algunas reuniones de entrega de
boletines o de planificación de propuestas. El padre de familia deja a su hijo o hija a merced
de la labor del docente y no interfiere en el proceso educativo que le es ajeno.
Servicios Públicos: Las instituciones educativas presentan falencias en cuanto a la
recolección de residuos, al servicio de energía eléctrica y al de agua potable. Para empezar,
ni el IEIB ni las escuelas cuentan con un sistema de limpieza o tratamiento de basuras ya que
los carros recolectores no entran allí. Por el consumo creciente de productos occidentales,
se generan basuras y elementos que no se pueden desechar en cualquier lugar dado su grado
de toxicidad. Además hace falta construir baterías sanitarias en las escuelas, y adecuar las
que ya existen en la Institución Educativa.
En cuanto a la energía eléctrica, necesaria para el uso de recursos tecnológicos que apoyen
la educación como computadores, impresora, televisor, dvd, nevera etc, el pueblo Betoy
cuenta con este servicio en la Institución Educativa y en tres de las cuatro escuelas de
resguardo. En la escuela de la comunidad Roqueros no hay electricidad, por lo cual las labores
docentes se ven limitadas.
El agua en todas las sedes es de origen subterráneo, y presenta las problemáticas ya
expuestas en este sentido. En época de verano escasea el líquido porque algunos de esos
pozos o aljibes se secan, y no hay agua potable en las instalaciones educativas.
EDUCACIÓN SUPERIOR
105
En la actualidad no accedemos a la educación superior, pues no existe un sistema educativo
indígena propio concertado y coordinado entre el Ministerio de Educación Nacional y las
autoridades indígenas. Los jóvenes que terminan su formación en la media vocacional se
enfrentan a una gran frustración, que los hace vulnerables a ofertas por parte de los actores
armados, a la drogadicción y el desempleo. Desde el punto de vista comunitario también
hace falta la oferta de este nivel educativo, pues el bachillerato no es suficiente para formar
nuevos líderes capacitados para enfrentar procesos de concertación y consulta con el Estado
y empresas transnacionales, ni para renovar la planta docente con profesores Betoy. Como
se verá en las propuestas, pedimos al Estado colombiano acceder a programas de formación
universitaria según nuestras necesidades de formación de líderes y de profesionales.
EDUCACIÓN NO FORMAL
Es válido preguntarse por qué
necesitamos programas de
educación no formal sobre
actividades que se supone
nosotros ya sabemos realizar,
como elaboración de artesanías
o aplicación de técnicas
productivas. Para responder a
esta pregunta, exponemos dos
argumentos: primero, que la
transmisión de estos
conocimientos se ha debilitado
por procesos sociales conexos al
conflicto, y por la escasez de
materias primas subsecuente a las limitaciones territoriales y económicas que vivimos.
Segundo, que nuestro acervo cultural tradicional estaba adaptado a circunstancias diferentes
a las actuales; por ejemplo, la rotación de tierra posibilitada por el semi-nomadismo antiguo,
evitaba la proliferación de plagas en los cultivos que hoy sí se están presentando; la limitación
actual de terreno cultivable implica dar alguna solución a este problema y a otros, que no
atente contra la naturaleza, tema en el cual solicitamos capacitación.
Estos programas se han ofrecido en el pasado con inconstancia, han tenido una corta
duración y no se les ha hecho seguimiento. Actualmente no hay programas de formación en
técnicas de tejido, cestería, tallado de madera, manufactura y cerámica, que sean
perdurables, de este modo la mercantilización va minando los conocimientos del arte propio,
sin que haya una respuesta preventiva por parte del Estado. Así mismo hacen falta programas
Telar para chinchorro, comunidad Roqueros
106
de formación en técnicas productivas amigables con la naturaleza y acordes con nuestros
usos y costumbres para actividades agrícolas y pecuarias. Necesitamos este tipo de
programas como acción afirmativa, para compensar los efectos de una historia larga de
empobrecimiento discriminación y afección del conflicto armado.
Tampoco existen las condiciones y garantías por parte del Estado para el desarrollo de
procesos formativos en liderazgo y gobierno propio, lo cual dificulta a los dirigentes Betoy
obtener buenos resultados en procesos de consulta y concertación con empresas
multinacionales y con el mismo Estado, pues no estamos en condiciones de igualdad en
cuanto al manejo del discurso jurídico, técnico y político necesarios en estos escenarios, ni
en cuanto al acceso a la información pertinente. Por tal motivo, los principios de la consulta
previa no se cumplen.
PROBLEMÁTICA OBJETIVO PROPUESTA
ED
UC
AC
IÓN
PR
OP
IA Y
CO
MU
NIT
AR
IA
Necesitamos una educación propia
comunitaria con financiación del
Estado, que ayude a recuperar
aspectos culturales debilitados del
pueblo Betoy, por la creciente
interacción con los blancos en
condiciones desiguales (la lengua
propia, la identidad, la cultura
material, la transmisión de la historia
propia)
Implementar la
educación propia y
comunitaria del pueblo
Betoy para el
fortalecimiento de la
identidad cultural
1 Construcción y puesta en marcha
del proyecto Educación Propia y
Comunitaria del pueblo Betoy.
2 Nombramiento de profesores
comunitarios de lengua materna.
3 · Nombramiento de profesores
comunitarios de arte y folclor
autóctono como son las danzas,
bailes, cantos, historias del pueblo
Betoy.
4 Construcción y dotación de la
choza comunitaria Betoy para el
desarrollo de procesos de
fortalecimiento de la identidad
cultural. Una choza por comunidad
(4) y una en la Institución
Educativa.
ED
UC
AC
IÓN
IN
TER
CU
LTU
RA
L
ESTU
DIA
NTE
S
EX
TER
NO
S
No hay garantías logísticas de
transporte, alimentación y uniformes,
que permitan el acceso al sistema
educativo sin inconvenientes.
Garantizar a los
estudiantes Betoy el
transporte, la
alimentación y los
uniformes, para hacer
más exequible el sistema
educativo a los niños(as)
y jóvenes Betoy.
5 Adquisición de buses para
garantizar el transporte escolar
6 Concertar programa de
alimentación escolar para 500
estudiantes
7 Garantizar uniformes a 500
estudiante
ESTU
DIA
NTE
S
INTE
RN
OS
Los estudiantes internos de la
Institución Educativa necesitan
garantías de manutención
Asegurar la manutención
de estudiantes internos
8 Concertar programa integral de
manutención de estudiantes
internos (alimentación, estadía)
ETN
O-
ED
UC
AD
OR
ES
No existe programas de
capacitaciones pertinentes a
etnoeducadores sobre educación
comunitaria propia e intercultural
Concertar programas de
capacitaciones a
etnoeducadores sobre
educación comunitaria
propia e intercultural
9 Concertación de programas de
capacitaciones a etnoeducadores
sobre educación comunitaria
propia e intercultural
107
Nombrar
etnoeducadores Bilingües
10 Nombramiento de etnoeducadores
Bilingües
PED
AG
OG
ICO
No existe material didáctico-
pedagógico para las clases.
conforme al contexto sociocultural y
tecnológico
Implementar programa
de construcción y
contextualización de
material didáctico-
pedagógicos pertinentes
11 Construcción y contextualización
de material didáctico-
pedagógicos pertinentes
Concertar programa de
dotación material de
apoyo tecnológico para
facilitar procesos de
enseñanzas-aprendizaje
12 Programa de dotación material de
apoyo tecnológico para facilitar
procesos de enseñanzas-
aprendizaje
Faltan recursos para el planteamiento
y ejecución del proyecto
pedagógico productivo, que mejore
la sostenibilidad de la Institución
Educativa
Implementar programas y
proyectos pedagógicos
productivos desde la
institución educativa
13 Implementación de proyectos
pedagógicos productivos, cultural,
agropecuario y liderazgo
INFR
AESTR
UC
TUR
A
Infraestructura insuficiente para
responder a la demanda de
estudiantes y programas.
Construir y remodelar de
infraestructura física del
internado, aulas,
biblioteca, casa sagrada,
comedores, escenarios
deportivos, planta de
tratamiento y
almacenamiento de
agua, baterías sanitarias,
encerramientos.
14 Construcción y remodelación de
infraestructura física del internado,
aulas, biblioteca, casa sagrada,
comedores, escenarios deportivos,
planta de tratamiento y
almacenamiento de agua, baterías
sanitarias, encerramientos.
AD
MIN
ISTR
ATI
VO
S
No se cuenta con personal
administrativo en la sede central
Institución educativa Guahibo Betoy.
Garantizar nombramiento
de personal
administrativo en la sede
central Institución
educativa Guahibo
Betoy.
15 Nombramiento de personal
administrativo un (1) celador, (2)
conductores, (3) señoras para
preparar los alimentos, (1)
aseadora, (1) bibliotecaria y (1)
secretaria
PEC
No se ha construido el Proyecto
Educativo Comunitario Propio e
intercultural (Educación en la
escuela). Las clases se dan sin un
criterio discutido y definido.
Direccionar la educación
en las aulas desde un
proyecto educativo
propio comunitario e
intercultural
16 Construcción e implementación del
proyecto educativo propio
comunitario e intercultural
ED
UC
AC
IÓN
NO
FO
RM
AL
Necesitamos programas de
educación no formal, que aporte una
formación integral propia a jóvenes y
adultos Betoy
Implementar proceso de
educación no formal, en
técnicas de
conocimientos
tradicionales; arte,
producción, liderazgo y
gobierno propio dirigido a
jóvenes y adultos a través
de Centro Comunitario
de Formación Integral
Indígena CECOFII
17 Construir y desarrollar el proyecto
de educación no formal del pueblo
Betoy
18 Nombramiento de una planta
docente, cuyo perfil sea inherente
al programa de educación
propuesta.
19 Construcción y dotación del centro
de educación no formal
ED
UC
AC
IÓN
SU
PER
IOR
No existe una política de Estado que
garantice al indígena Betoy el ingreso
a una educación superior
intercultural, lo cual nos impide un
crecimiento intelectual y académico,
y limita nuestra participación en la
sociedad.
Concertar e implementar
programa de educación
superior en el pueblo
indígena Betoy
20 Diseño y construcción de
lineamientos generales de
educación superior para el pueblo
Betoy desde la perspectiva de
universidad intercultural
21 Construcción del proyecto de
educación superior intercultural
Betoy
22 Construcción y dotación de la
infraestructura física del centro de
estudio superior Intercultural Betoy.
108
23 Nombramiento de planta docente
universitarios
COMPONENTE MUJERES Y FAMILIA
Objetivo General
Mejorar la posición de las mujeres Betoy en los espacios familiares, comunitarios,
organizativos, y de gobierno propio, para equilibrar el rezago al que han padecido
tradicionalmente en estos espacios y que se ha reforzado con el machismo de la sociedad
mayoritaria. Brindar medidas de protección a las mujeres como personas de vulnerabilidad
mayor en el conflicto armado, por el uso de la violencia sexual como arma de guerra.
Objetivos Específicos
Garantizar la participación de las mujeres Betoy en los espacios de gobierno propio y
de organización indígena y comunitaria.
Empoderar a las mujeres en espacios pedagógicos nuevos que incentiven su
participación en público, el conocimiento de sus derechos, la vinculación de su punto
de vista a las decisiones, de sus necesidades particulares y del impacto diferencial del
conflicto armado en ellas.
Atender los casos ya registrados de violencia sexual por actores armados hacia las
mujeres Betoy, y fortalecer el conocimiento y apropiación de las rutas de atención y
de denuncia en casos similares.
Armonizar las relaciones intrafamiliares, sometidas a tensiones por las necesidades
económicas, el conflicto armado, el contexto social e institucional discriminatorio, y
el debilitamiento del gobierno propio.
109
Descripción
La visión diferenciada de las problemáticas
sociales, desde el punto de vista del género, es
ya bastante conocida y aceptada. Aun así
aclararemos porqué compartimos esta postura
y para qué la usamos en nuestro plan de
salvaguarda.
Nosotros, como en todas las culturas,
asignamos y nos asignan roles, valores y
privilegios diferenciados de acuerdo a si somos
hombres o mujeres. Cualquier problema que
afecte a la comunidad en general, como es el
caso del conflicto armado que aquí nos ocupa,
tiene un impacto muy diferente en hombres y
mujeres. Los grados de vulnerabilidad de ambos
en el conflicto son igualmente diferentes, tanto
por razones internas como por la visión con que
los actores armados y la cultura dominante ven y
tratan a las mujeres indígenas.
En la mayoría de guerras del mundo, la violencia sexual hacia las mujeres ha sido usada
sistemáticamente como arma de guerra. El caso de Colombia no es la excepción, y en el
particular caso de nuestro pueblo, se han conocido casos de violaciones perpetrados
hombres armados (ver componente de conflicto armado). Además, en situación de
desplazamiento como el que enfrentamos en el año 2003, las mujeres debían encargarse del
cuidado de los niños pequeños que se enfermaban con regularidad ante el hacinamiento y la
falta de alimentos. Las mujeres gestantes afrontaron su embarazo en condiciones nefastas,
y seis de ellas perdieron a sus bebés por esta causa.
Como ya se mencionó en el componente de conflicto armado, existen unas circunstancias
previas que dificultan el ejercicio de denuncia y la subsecuente atención a las mujeres
víctimas del conflicto armado, unas que son internas de las comunidades y otras externas a
ellas. La razón interna tiene que ver con la posición de subordinación que ocupan en nuestro
pueblo, primera traba que ellas enfrentan al sentirse cohibidas de hablar sobre estos y otros
temas que las afectan. Las razones externas tienen que ver con la falta de eficiencia y de
atención diferencial en las instituciones del Estado; y segundo, con el machismo sumado al
Madre Betoy, comunidad Velazqueros
110
racismo que caracteriza el trato de los actores armados (incluyendo las fuerzas militares) y
de los colonos y sociedad mayoritaria a las mujeres Betoy.
Subordinación interna:
Las mujeres de nuestro
pueblo no han ocupado
tradicionalmente posiciones
privilegiadas. Los capitanes y
los caciques siempre han sido
hombres, las mujeres solo han
ejercido roles notorios en la
medicina tradicional como
parteras, sobanderas, o
conocedoras de las plantas
medicinales. Las esposas del
cacique y del capitán
comparten algunos de los
conocimientos de sus esposos y del respeto que a ellos le deben, sin embargo, son
reconocimientos subsidiarios de la relación con su pareja hombre.
Este rezago se ha perpetuado en las figuras de autoridad recientes como los cabildos.
Ninguno de los cuatro cabildos Betoy cuenta con participación de mujeres en su
conformación. Algunos aluden a que ellas no tienen las capacidades para enfrentar estos
cargos, que no saben hablar en público, que son muy tímidas… sin embargo este hecho se
debe a su vez a la falta de participación en espacios de deliberación, pues solo en ellos se
aprende a pensar sobre problemas colectivos y a hablar en público. La justificación para
excluirlas se vuelve argumento y causa de sus limitaciones, quedando encerradas en un
círculo vicioso.
Comisión de mujeres, asamblea de Autoreconocimiento Plan de Salvaguarda
111
Este rezago también es notorio en su
menor participación en las
instituciones educativas con
respecto a la de los hombres. Como
pudimos ver, a nivel de primaria
(escuelas e IEIB), las estudiantes
mujeres suman el 46 % del
estudiantado frente al 54 % de
hombres, desigualdad que se ve
agudizada en el nivel de bachillerato
donde las mujeres solo suman el 18%
frente al 82% de estudiantes
hombres. Aquí también vemos parte
de la explicación de las carencias que
presentan las mujeres Betoy en
formación de competencias para la
participación en espacios públicos,
competencias que hoy en día son
adquiridas en gran medida a través
de los procesos escolares.
Para enfrentar el desigual grado con que el conflicto armado afecta a las mujeres Betoy, es
necesario equilibrar su participación en los espacios de decisión propios. Esto implica
capacitarlas en habilidades comunicativas, en el conocimiento de sus derechos como
indígenas y como mujeres, e implica también empoderamiento con las herramientas de
participación y de denuncia estipulados en nuestra comunidad y en la ley colombiana.
Instituciones y Actores armados ante las mujeres Betoy: En el caso de las
instituciones, es necesario que ofrezcan una atención diferencial a las mujeres indígenas
Betoy, que incluya especialmente la celeridad en los procesos. Deben tener en cuenta las
dificultades logísticas, culturales y de género que debe afrontar una mujer Betoy antes de
llegar a las puertas de una institución a comentar su caso, y la enorme frustración que genera
encontrarse con trabas burocráticas relacionadas con requisitos o tiempos de espera.
Igualmente, en el caso de las fuerzas militares, es necesario que sus integrantes sean
capacitados en el tema de Derechos Humanos con enfoque diferencial de Género y de Etnia,
para que entiendan cuan violatorio de nuestros derechos es su comportamiento habitual con
las mujeres indígenas, aun en los casos donde este no culmina en una violación sexual.
112
Problemas familiares: Ya dijimos que el conflicto armado y los desplazamientos
forzados ocurridos han desarticulado los lazos da autoridad internos de nuestra comunidad.
Pues bien, no solo lo ha hecho en el caso ya mencionado de las autoridades tradicionales
(componente de Autonomía y gobierno propio), sino también al interior de nuestras familias.
Mencionaremos tres casos.
El primero de ellos es el de la formación de familias a temprana edad. Téngase en cuenta las
limitaciones territoriales y ecológicas para abastecer a nuevas familias, las limitaciones de
acceso a la educación que significan los embarazos tempranos, los problemas de
hacinamiento que estas parejas jóvenes y sus hijos acarrean para sus padres. Por estas
razones consideramos deseable posponer la edad promedio de formación de familias en
nuestro pueblo. Sin embargo los jóvenes ya no atienden las indicaciones de sus padres ni de
las autoridades tradicionales en este sentido.
El segundo es la procreación de muchos hijos a lo largo del desarrollo de una familia Betoy
desde su conformación. Para nosotros significa una estrategia de supervivencia como pueblo,
ante las muertes que ocurren por abortos, por enfermedades y por conflicto armado, en un
escenario de precaria atención en salud, de condiciones de vida muy limitadas y de presencia
de conflicto armado. Desde este punto de vista no se puede juzgar nuestra costumbre
reproductiva sin tener en cuenta el contexto social y cultural. Sin embargo las mujeres Betoy
perciben y sufren con mayor intensidad las dificultades de este proceder. Sobrellevan
embarazos toda la vida, se encargan de la crianza desde los 14 o 15 años hasta que ya son
ancianas, y se ven muchas veces sin alimentos para dar de comer a sus hijos. Algunas mujeres
mayores que ya no quieren tener más hijos demandan la posibilidad de acceder a métodos
de planificación de manera informada y con atención de seguimiento, así como capacitación
sobre sus derechos reproductivos. Sin embargo, por las razones ya aludidas, el tema debe
abordarse de modo conciliador porque hay argumentos y posiciones encontradas dentro de
las comunidades. Desde el Estado colombiano, la mejor solución es elevar el nivel y las
expectativas de vida de nuestro pueblo, para que podamos procrear a nuestros hijos sin el
supuesto de que varios de ellos van a morir; de este modo el argumento se desmonta y las
familias Betoy podremos planificar mejor el número de hijos deseables.
El tercero es la desintegración de familias por abandono del padre generalmente, quien tras
la separación se desentiende de la manutención de los hijos. Es un problema que se dificulta
ante las dificultades de gobierno propio ya expuestos.
PROBLEMÁTICA OBJETIVO PROPUESTA
113
PA
RTI
CIP
AC
IÓN
Poca participación de las
mujeres en espacios comunitarios,
administrativos y procesos
organizativos internos, debido a
una larga historia de
marginación, reforzada por
patrones de comportamiento
machistas de la sociedad
mayoritaria.
Lograr la participación
efectiva y
reconocimiento de los
derechos de las mujeres
al interior de espacios de
poder de la organización
política Betoy.
1 Proyectar espacios de orientación,
asesoría y acompañamiento en derechos
de las mujeres, que incluya metodologías
para hablar en público y vencer la
timidez.
2 Incluir la participación de las mujeres en el
cabildo y reuniones organizativas internas
dentro del Reglamento Betoy, con un
mínimo de 1 mujer por cabildo. Propuesta
1. componente de Gobierno Propio
DER
EC
HO
S S
EX
UA
LES Y
REP
RO
DU
CTI
VO
S Vulneración de los derechos
humanos, sexuales y
reproductivos por la falta de
reconocimiento y conocimientos
de sus derechos de parte de los
grupos armados, fuerza pública y
población indígena y no indígena
hacia las mujeres del pueblo
Betoy.
Restablecer y reconocer
los derechos de
población femenina
afectadas por el
conflicto armado.
3 Proyecto de capacitación en DHH, DIH,
sexual y laboral, rutas de atención ante
casos de violencia y abuso sexual a las
mujeres BETOY.
4 Inclusión del tema de violencia sexual
dentro de la capacitación a los miembros
de la fuerza pública sobre derechos
indígenas, DHH y DIH. Propuesta 4. de
componente de Derechos Humanos
RESP
ON
SA
BIL
IDA
DES F
AM
ILIA
RES
Falta de responsabilidad de los
hombres y mujeres hacia sus hijos
por la procreación desmedida
(constitución de hogares a muy
temprana edad, y embarazos
continuos hasta edades
avanzadas)
Orientar y fortalecer el
sentido de derechos,
deberes y
responsabilidades que
conlleva la procreación
en el pueblo Betoy, hacia
los hijos.
5 Capacitación intercultural a la población
indígena en edad fértil sobre derechos y
deberes que conllevan la formación de
una familia y la procreación de hijos(as)
6 Garantizar el acceso a métodos de
anticoncepción a mujeres Betoy que lo
soliciten y que ya han tenido muchos hijos.
7 Inclusión del tema de edades para
formación de familia y uso de métodos
anticonceptivos en el Reglamento del
pueblo Betoy. Propuesta 1. componente
de Gobierno Propio
Afectaciones de los derechos
humanos, indígenas y colectivos
(discriminación, señalamiento,
amenazas, restricción de la
movilidad por parte de los grupos
armados, fuerza pública y
población campesina debido al
desconocimiento de normas
propias y apropiadas de la
población femenina del pueblo
Betoy.
Restablecer los derechos
y mecanismos de
convivencia de la
población indígena y los
demás participes.
8 Inclusión de las mujeres en el proyecto de
formación en derechos propios, rutas de
atención y acciones jurídicas, con temas
propios de su problemática. Propuesta 3.
de componente de Derechos Humanos
9 Capacitación a la población campesina y
fuerza pública en DHH y mecanismos de
resolución de conflictos. Propuestas 1, 3 y
4. de componente de Derechos Humanos
Debilitamiento cultural como
consecuencias del conflicto
armado, desplazamiento forzado,
amenazas, confinamiento,
reducción de los territorios y
colonización de las comunidades
Betoy, y por la inclusión de otros
credos en la cosmovisión del
Pueblo Betoy.
Fortalecer y rescatar las
prácticas culturales en
las comunidades Betoy.
10 Inclusión de las mujeres en los proyectos
de fortalecimiento cultural y de
educación propia propuestos en los
componentes de Gobierno propio y de
Educación. Propuestas de los
componentes de Gobierno Propio 1, 2 y 6,
y de Educación1, 9 y13
114
6. PROSPECTIVA
Introducción
COMPONENTE DE CONFLICTO ARMADO
PROPUESTA
METAS
INDICADORES DE RESULTADO INSTITUCIÓN RESPONSABLE Corto
Plazo
Mediano
Plazo
Largo
Plazo
1 Acompañamiento y asesoría a las
comunidades indígenas en el manejo de
conflictos con colonos por problemas de
tránsito.
X X
1. Un Proyecto formulado para
capacitación, acompañamiento y
asesoría a las autoridades y líderes
indígenas.
Ministerio del Interior, Defensoría
del Pueblo, Concejo municipal
de paz.
2 Ampliación de los territorios tradicionales,
para conformar el Gran Resguardo Unido
Betoy
Propuesta 1 Componente
Territorio, ambiente y
naturaleza
Ministerio de Agricultura,
incoder, gobernación y alcaldía.
3 Orientación y capacitación en DHH a los
indígenas y campesinos del corregimiento
de Betoyes y de los lugares frecuentados
por los indígenas Betoy
X
Un proceso de asesoría y formación de
miembros del cabildo y población
campesina en DHH y DIH.
Procuraduría General de la
Nación, Defensoría del Pueblo,
Vicepresidencia de la República,
Ministerio del Interior, alcaldía,
personería municipal.
4 Capacitación a los miembros de la fuerza
pública ejército y policía en DDHH, DIH y
Derechos de pueblos indígenas
Miembros del ejército y la policía que
operan en la zona de Betoyes,
capacitados en el tema de DDHH, DIH y
Derechos de pueblos indígenas
Ministerio de Defensa.
5 Coordinación entre autoridades
tradicionales y de cabildo con Fuerzas
militares, sobre paso por el territorio. X
Compromiso de las Fuerzas militares de
consultar con las autoridades
tradicionales ante eventuales pasos por el
territorio de los resguardos
Ministerio de Defensa.
115
6 Capacitar a miembros de la comunidad
sobre protocolos del conflicto armado en
casos de intrusión de la Fuerza Pública en
los territorios.
Proyecto formulado para capacitación a
miembros de la comunidad en derechos
y protocolos del conflicto armado.
Procuraduría General de la
Nación, Defensoría del Pueblo,
Ministerio del Interior,
Gobernación, Presidencia de la
República.
7 Capacitar a los miembros de la fuerza
pública sobre la jurisdicción indígena. X
Miembros de la fuerza pública
capacitados en el tema de jurisdicción
indígena.
Consejo superior de la
judicatura, Escuela Judicial
Rodrigo Lara Bonilla,
Organizaciones Indígenas.
8 Declarar los resguardos sitios de paz .
X
Resguardo declarado lugares de paz. Presidencia de la República,
Ministerio del Interior, Defensoría
del Pueblo.
9 Comprometer a la fuerza pública y demás
actores del conflicto a respetar los
territorios indígenas, evitando realizar
combates allí.
Acciones realizadas ante organismos de
DHH para que se respeten los territorios.
Comisión Interamericana de
Derechos Humanos y
Organismos de Derechos
Humanos.
10 Realizar los estudios de riesgo para brindar
protección identificada de seguridad. X X
Un estudio de riesgo a las personas que
determine la necesidad de protección.
Comisión interamericana de
derechos humanos, ministerio
del Interior, Fiscalía general.
11 Capacitación a los miembros de la
comunidad sobre cómo actuar cuando se
presentes presenten artefactos explosivos
sembrados en el territorio.
X X
Proyecto formulado para capacitación
en acciones preventivas ante presencia
de artefactos explosivos.
Presidencia de la república,
ministerio del interior.
12 Conformación de un equipo
interinstitucional del nivel nacional y
regional para verificar la presencia de
minas antipersona y otros artefactos
explosivos en el territorio.
X
Verificación y desminado del territorio de
los resguardos Betoy.
Programa presidencial atención
integral por minas antipersonal.
(PAIMA)
13 Capacitación en mecanismos y
procedimientos para poder exigir la
garantía de los derechos al cabildo y
líderes de los resguardos en casos de
desaparición forzada, abordando en
principio los casos ya presentados.
X
Proyecto de capacitación en
mecanismos y herramientas jurídicas para
la exigencia de los derechos.
Esclarecimiento de la verdad para los
familiares de las víctimas, y reparación.
Ministerio del Interior,
Procuraduría General de la
Nación, Defensoría del Pueblo,
gobernación.
116
14 Capacitación a líderes y miembros del
cabildo en derechos y ruta jurídica para
atención a víctimas del conflicto armado y
desplazamiento forzado. X X
Un proyecto formulado para
capacitación en derechos y ruta de
atención y de denuncia a víctimas del
conflicto armado y desplazamiento
forzado.
Procuraduría, DPS, Ministerio del
Interior, Defensoría del Pueblo,
Consejo Superior de la
Judicatura.
15 Asesoría y acompañamiento por parte del
Estado para afrontar comportamientos de
esta naturaleza. Regulación de
movimientos en días y horas determinadas
cuando el riesgo sea inminente.
X
Proyecto de asesoría y acompañamiento
ante el riesgo de reclutamiento.
Ministerio de Defensa, Ministerio
del Interior, Defensoría del
Pueblo, Asociación Indígena,
Organismos de derechos
humanos, Cruz Roja
Internacional.
16 Garantizar el derecho a la Educación
Básica, secundaria y superior a los jóvenes
Betoy, como mecanismo de prevención
del reclutamiento por grupos armados
ilegales.
De la propuesta 5 al 23 del
componente de Educación
e Identidad Cultural
Ministerio de Educación
17 Expedición de una por parte de la
Procuraduría que condicione a las
instituciones públicas a no emitir denuncias
infundadas que propician la violencia
contra la población indígena Betoy y sus
líderes.
X
Expedición de la directiva para las
instituciones evitando que se propicie la
violencia.
Ministerio de Defensa, Ministerio
del Interior, presidencia de la
República, fiscalía General de la
Nación, Procuraduría General
de la Nación,
18 Proyecto de capacitación en normas de
convivencia y respeto para las
autoridades y líderes indígenas y
población campesina aledaña a los
resguardos Betoy, para propiciar el
respeto y libertades colectivas e
individuales.
X
Miembros de las comunidades indígena y
campesina capacitados en normas de
convivencia
117
COMPONENTE DE TERRITORIO, AMBIENTE Y NATURALEZA
PROPUESTA METAS INDICADORES DE RESULTADO RESPONSABLES
Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo
1 Compra y titulación de
terrenos que estén en
intermedio y limitantes con
los resguardos indígenas
Betoy, garantizando el
acceso a fuentes de agua
importantes y a bosques
aledaños.
Delimitación consolidación
de GRAN RESGUARDO
UNIDO BETOY protección:
titulación y delimitación
especifica de linderos con
barreras y verificación y
actualización de las
resoluciones del INCODER, Y
COMPRA DE TERRITORIOS DE
SITIOS SAGRADOS
Protección:
constitución,
ampliación, titulación
de predios identificados
y saneamiento del
TOTAL de territorio de
cada resguardo del
pueblo Betoy:
Genareros, Roqueros,
Julieros y Velazqueros y
compra y titulación de
los terrenos intermedios
de los cuatro resguardos
Seguir
recuperando el
territorio
ancestral, hasta
colindar con los
pueblos
indígenas
aledaños (La
Esperanza, Caño
Claro, Cuiloto II,
La Cabaña.
1. Predios intermedios entre los
Resguardos, recuperados y
adjudicados
2. Predios que están entre los
resguardos y los ríos Cravo y
Guata, y el caño Casiavo,
recuperados y adjudicados
3. Predios de la zona Boscosa al
sur-oriente de las comunidades
Julieros y Velazqueros,
recuperados y adjudicados
4. Predios faltantes para
completar el polígono solicitado
por el Pueblo Betoy,
recuperados y adjudicados
Ministerios del
Interior, Hacienda
y Agricultura,
Ministerio de
Cultura, IGAC,
INCODER,
Gobernación de
Arauca, CAR
Propuestas en el
componente de Producción
y Seguridad Alimentaria
Recuperación de territorios
ricos en palma para el
mantenimiento de las casas
Propuesta de vivienda,
en el componente de
Salud y Bienestar social
2 Prevención: Inventario y
delimitación de lugares
sagrados ancestrales, aun los
externos al actual territorio
Betoy
Realización del inventario de
sitios sagrados en el
departamento
Darle un status jurídico
de protección a lugares
sagrados de los pueblos
indígenas, aún aquellos
que quedan fuera de
resguardos.
Inventario de sitios sagrados.
Declaración de los sitios
sagrados inventariados como
zonas de protección por el
Estado.
Ministerio del
Interior
Ministerio de
Cultura
118
3 Actualización de las
resoluciones de
adjudicación de resguardos
con datos de medición GPS
actualizados
Tres resoluciones nuevas para
los tres resguardos actuales
Una resolución para la
adjudicación del Gran
Resguardo Unido Betoy.
3 nuevas resoluciones de
adjudicación de resguardos
para los territorios actuales.
Una resolución de adjudicación
para la conformación del Gran
Resguardo Unido Betoy.
IGAC
Incoder
4 Propuestas 1 y 2 en
componente de Derechos
Humanos
5 Generar espacio de
interlocución y mediación
con la comunidad Parreros,
con presencia institucional,
para concertar el uso del
territorio ante la
conformación del Gran
Resguardo Unido Betoy.
Cronograma de reuniones
con autoridades de la
comunidad Parreros.
Consensos sobre destino de
Parreros ante conformación
de Resguardo Unido Betoy.
Espacio de mediación instituido,
con una programación de
reuniones. Acuerdos logrados
con la comunidad Parreros.
Ministerio del
Interior
Oficina de
Asuntos Étnicos de
Alcaldía Municipal
6 Prevención: delimitación de
la zona de amortiguación
del pueblo Betoy
mecanismo legal esta zona
de reserva indígena
Notificación preventiva del
pueblo Betoy ante Ministerio
del Interior, Ministerio de
Minas y Energiá, Procuraduría
General de la Nación y
Agencia Nacional de
Hidrocarburos, sobre su
negativa a eventuales
exploraciones y
explotaciones de
hidrocarburos en su territorio.
Una vez conformado el
Gran Resguardo Unido
Betoy, delimitar zona de
amortiguación.
Notificación escrita a entidades
del Estado, transmitida por
medios de comunicación.
Zona de amortiguación
delimitada, con reconocimiento
jurídico reconocido.
Agencia Nacional
de Minas y
Agencia Nal de
Hidrocarburos,
IGAC,
Gobernación de
Arauca, CAR,
Ministerios de
Minas y Energía, y
Min Interior.
7 Propuestas 1, 2, 8 y 9 del
componente de Derechos
Humanos
119
8 Implementación de un Plan
de Manejo Ambiental P.M.A.
del Pueblo Betoy, como
parte del Reglamento, que
contemple los temas de
disposición de residuos y de
usos del suelo.
UN P.M.A PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL DEL PUEBLO
BETOY.
Lugares definidos y métodos
adecuados para la
disposición de residuos.
Capacitación a la
comunidad en el manejo de
dichos métodos
Siembra de 5000
barreras vivas de
especies nativas.
Plan de Manejo Ambiental
concertado y definido.
Sistema de manejo de residuos
concertado y definido.
Barreras vivas sembradas.
Comunidad capacitada en
manejo de residuos sólidos.
MINISTERIOS:
INTERIOR,
JUSTICIA, DE
AGUA Y AMBIENTE
LA CAR,
GOBERNACION
DE ARAUCA
9 Conformación del Gran
Resguardo Unido Betoy.
Inclusión del tema de uso de
los suelos y delimitación de
zonas de protección dentro
del P.M.A. y del Reglamento
Plan de Manejo Ambiental
P.M.A. y Reglamento
construido
Plan de Manejo Ambiental
concertado y definido.
Reglamento del Pueblo Betoy
concertado y definido.
Ministerio del
Interior, Ministerio
del Medio
Ambiente.
10 Programa de fertilización,
control de malezas y
controles a bosques
productores. (Propuesta de
componente Producción y
Seguridad Alimentaria)
11 Inclusión de fuentes de agua
importantes (ríos Cravo Norte
y Guata, caño Casiavo)
dentro del proyecto de
conformación del Gran
Resguardo Unido Betoy.
Acceso a río Cravo Norte por
territorio indígena
Acceso a caños Guata
y Casiavo por territorio
indígena.
Acceso a Río Cravo Norte y
caños Guata y Casiavo, desde
las comunidades Betoy, por
territorio adjudicado como parte
del resguardo
Ministerios del
Interior, de
Hacienda y de
Agricultura, Min
de Cultura, IGAC,
Incoder,
Gobernación de
Arauca, CAR
12 Recuperación de territorio
mediante conformación del
Gran Resguardo Unido
Betoy. Plantación de
especies nativas, y frutales
en zonas de recuperación
ecológica.
Definición de zonas de
recuperación de bosques.
Siembra de especies
nativas en zonas
definidas como de
recuperación de
bosques, una vez
unificado el Resguardo
Betoy.
Zonas de recuperación de
bosques definidos.
Número de especies forestales
nativas recuperadas
MINISTERIOS:
INTERIOR,
JUSTICIA, DE
AGUA Y AMBIENTE
LA CAR,
GOBERNACION
DE ARAUCA
120
13 Recuperación de territorio
mediante conformación del
Gran Resguardo Unido
Betoy.
Incluir dentro del Programa
de Manejo Ambiental P.M.A.
la reforestación con especies
nativas que sirvan de hábitat
a especies animales, y el
repoblamiento con fauna
nativa.
Recuperación de territorios
intermedios entre los
resguardos, para
desfragmentar el hábitat de
los animales.
Recuperación del hábitat de
fauna silvestre
Programa de
repoblamiento de
fauna nativa.
Un solo resguardo unificado
Zonas de recuperación
ecológica definidas.
Presencia significativa de
animales en los ecosistemas del
territorio.
Ministerio de
Medio Ambiente,
CAR,
Gobernación de
Arauca.
121
122
GENAREROS ROQUEROS JULIEROS VELAZQUEROS
No Resolución 011 del 20 de
Feb /1985 012 del 20 de
Feb /1985 016 de 20 de Feb/1985
TOTAL
Plano: G-211.844 G-211.845 B-228.331 y 42.190
Área de Resolución 123 Ha 335 m2
101 Ha 9200 m2
228 Ha 5500 m2
453 Ha 5035 m2
Predios adquiridos por el INCORA a partir de 1985
125 Ha 3 predios
278 Ha 1 predios
199 Has 4 predios
602 Ha
Área de Resoluciones + predios adquiridos
248 Ha 335 m2
379 Ha 9200 m2
427 Ha 5500 m2
1055 Ha 5035 m2
Territorio Real Actual (medido
topográficamente)
199 Ha 6008 m2
300 Ha 9340 m2
267 Ha 6448 m2
768 Ha 1796 m2
Diferencia Área Supuesta - Área real Actual
48 Ha
4327 m2
78 Ha
9860 m2
159 Ha
9052 m2
287 Ha
3239 m2 Número de predios a
recuperar 16 45 23 84
Área a recuperar 515 Ha
5000 m2
2229 Ha
7000 m2 1657 Ha
565 Ha
5000 m2
4967 Ha
7000 m2 Área Gran Resguardo
Unido Betoy (Area actual + Área a Recuperar)
715 Ha
1008 m2
2530 Ha
6340 m2
2490 Ha
1448 m2
5735 Ha
8796 m2
COMPONENTE DE PRODUCCIÓN Y SEGURIDAD ALIMENTARIA
123
PROPUESTAS METAS INDICADORES DE
RESULTADO
INSTITUCIONES
RESPONSABLES Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo
1 Proyecto para cultivar gran variedad de
especies vegetales (batata, ñame,
ocumo, huertos, frutales, aguacate,
caña), de mediano plazo, con
acompañamiento y seguimiento de un
técnico agropecuario
Búsqueda,
adquisición y cultivo
de semillas
tradicionales.
Resiembra y
mantenimiento
de semillas
tradicionales.
Banco de semillas
tradicionales para
autoabastecimient
o interno
constante.
Seguridad
alimentaria
garantizada.
No. de familias
beneficiarias del
proyecto.
No. de especies
vegetales y
animales por
familia
% de niveles de
nutrición
mejorados.
Ministerio de
Agricultura
Gobernación de
Arauca
Alcaldía
Municipal
Asuntos Indígenas
Ascatidar
Organismos no
Gubernamentales
Sena 2 Proyecto para criar gran variedad de
especies animales.(gallinas, patos,
pescados, chigüiros), de mediano plazo,
con acompañamiento y seguimiento de
un técnico agropecuario
Búsqueda,
adquisición y cría de
especies menores
tradicionales.
Mantenimiento y
aumento de pie
de cría de
especies menores
tradicionales.
Manejo
especializado de
pie de cría de
especies menores.
3 Recuperación del territorio ancestral para
poder ampliar las áreas destinadas por
familia para cultivar, cazar y pescar, a
través de la constitución del Gran
Resguardo Unido Betoy
Adquisición y
adjudicación legal
de nuevos terrenos.
Gran Resguardo
unificado del
Pueblo Betoy
Gran Resguardo
unificado del
Pueblo Betoy
No. de hectáreas
recuperadas.
Ministerio del
Interior
Incoder, IGAC,
Agustín Codazzi
Gobernación de
Arauca
Alcaldía
Municipal
Asuntos Indígenas
Ascatidar y
Pueblo Betoy
4 Estudio y análisis de suelos de áreas
promisorias para cultivo y áreas de
conservación y recuperación forestal.
Reorganización y
ampliación del
espacio de cultivos
por familia y zonas de
caza y pesca.
No. de hectáreas
incrementadas
para el cultivo,
caza y pesca
5 Capacitación para el manejo adecuado
del suelo, fertilización natural y orgánica,
y control de malezas.
Protección de zonas
de conservación
ecológica.
Zonas de
conservación
delimitadas y
demarcadas
6 Implementar sistemas productivos
familiares para el autoconsumo, cultivos
Formulación y
ejecución de
Sistemas
productivos
Sistemas de
producción
No. de proyectos
formulados e
Ministerio de
Agricultura
124
de gran variedad vegetal y animales de
cría de especies menores, con
seguimiento y acompañamiento técnico
orientado a la formación interna
permanente.
proyectos familiares
de producción
autoconsumo
fortalecidos y
generadores de
ingresos.
familiares y
colectivos auto
sostenibles.
implementados.
Gobernación de
Arauca
Alcaldía
Municipal
Asuntos Indígenas
Ascatidar
Organismos no
Gubernamentales
Sena
Pueblo Betoy 7 Implementar sistemas productivos
colectivos y comunitarios para la
generación de ingresos (cultivos de
mayor extensión, pozos piscícolas y
ganadería no extensiva de leche en
áreas ya establecidas para ello y que no
promuevan la tala), con seguimiento y
acompañamiento técnico orientado a la
formación interna permanente
Formulación y
ejecución de
proyectos colectivos
de producción
% de generación
de ingresos
familiares y
colectivos.
8 Capacitación teórica y práctica en
planeación y administración y
comercialización de sistemas productivos
en el contexto local.
Adultos, jóvenes y
mujeres
capacitados para el
manejo integral de
sus sistemas
productivos.
Adultos, jóvenes y
mujeres
capacitados
para el manejo
integral de sus
sistemas
productivos.
No. de personas
capacitadas y
mujeres cabeza
hogar fortalecidas.
9 Capacitación en control de plagas,
malezas y quemas.
Creación de Equipo
indígena de
formación
permanente.
Formación retro-
alimentadora del
equipo indígena.
Equipo Indígena de
formación
funcionando.
10 Organización Interna de las autoridades
tradicionales, del cabildo y de la
comunidad, en torno a los temas del
trabajo (cultivos, caza, pesca, jornaleo,
quemas).
Resguardos
indígenas
organizados
internamente
alrededor del
trabajo.
Resguardos
indígenas
fortalecidos
internamente.
% de participación
en los tipos de
trabajo externo e
interno.
Ministerio de
Cultura
Gobernación de
Arauca
Alcaldía
Municipal
Asuntos Indígenas
125
11 Incluir el tema del trabajo en la
elaboración el reglamento interno de
pueblo Betoy, para mejorar la las normas
en torno a quemas, al jornaleo, al trabajo
familiar y al comunitario.
Ejecución y
apropiación del
reglamento interno
de trabajo.
Apropiación y
recuperación de
prácticas y
costumbres
tradicionales.
Documento de
reglamento Interno
de trabajo.
Ascatidar
Pueblo Betoy
12 Elaboración y ejecución del calendario
ecológico ancestral (incluirlo en el
reglamento Betoy (propuesta 1
Componente de Autonomía y gobierno
propio)
Ejecución y
apropiación del
Calendario
ecológico
Documento gráfico
del calendario
ecológico.
13 Capacitación externa y asesoría interna
a líderes, sobre fortalecimiento del
trabajo colectivo y comunitario a toda la
comunidad.
Resguardos
capacitados en
prácticas y
costumbres
tradicionales.
No. de personas
capacitadas.
COMPONENTE DE AUTONOMÍA Y GOBIERNO PROPIO
PROPUESTA METAS INDICADORES DE
RESULTADO
INSTITUCIÓN
RESPONSABLE Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo
1 Proyecto para la elaboración del
Reglamento propio de las
comunidades Betoy, que estipule tipos
de faltas y medidas correctivas, papel
de las autoridades tradicionales y de
cabildo, uso del territorio, entre otros
temas.
Elaboración
concertada del
reglamento Betoy.
Actividad simbólica
de validación del
Reglamento Propio
Reglamento concertado,
redactado y publicado.
Actividad simbólica de
validación, con asistencia
de las 4 comunidades.
Ministerio Interior,
Ministerio de
Justicia, Consejo
Superior de la
Judicatura,
2 Proyecto de fortalecimiento cultural y
restablecimiento de la
autoridad tradicional (el capitán) en
cada comunidad Betoy,
Cronograma de
actividades en los
resguardos, y de
encuentros de
capitanes Betoy.
Proyecto formulado de
fortalecimiento de las
autoridades propias.
Encuentros de capitanes
realizados.
Ministerio Interior,
Ministerio de
Justicia, Consejo
Superior de la
Judicatura,
126
3 Conformación de Consejo de
Capitanes como máxima autoridad del
pueblo Betoy, y del Gran Resguardo
Unido, parte de la propuesta 2 del
componente de Gobierno Propio.
Cronograma y temas
para encuentros de
capitanes Betoy.
Actividad simbólica
de validación del
Consejo de
Capitanes.
Encuentros de capitanes
realizados.
Actividad simbólica de
validación, con asistencia
de las 4 comunidades.
Ministerio Interior,
Ministerio de
Justicia, Consejo
Superior de la
Judicatura,
4 Darle un papel preponderante a los
capitanes en el Proyecto Educativo
Comunitario Propio PECP,
Propuesta 1 de
componente
Educación
_ _ _ _
5 Inclusión de componente pedagógico
hacia la comunidad, en el proyecto de
construcción del Reglamento Propio.
Formulación de
cronogramas para
actividades de
socialización del
Reglamento, en
resguardos y en la
Institución Educativa.
Consolidación de
actividades
pedagógicas
regualares para
fortalecimiento de
autoridad en la
Institución
Educativa.
Actividades de
socialización realizadas.
Institucionalización de
actividad pedagógica
regular de
fortalecimiento de
autoridad en la Institución
Educativa.
Ministerio del
Interior, Consejo
Superior de la
Judicatura,
gobernación,
alcaldía.
6 Proyecto de puesta en marcha de la
escuela de liderazgo y gobierno propio,
que incluya normatividad, rutas de
atención, mecanismos de participación
y de demanda, entre otros.
Formulación de
cronograma,
espacios,
participantes, de la
Escuala de
Liderazgo. Comienzo
de las actividades
Finalización de las
actividades de la
Escuela de
Liderazgo.
Proyecto elaborado, con
cronograma definido.
Actividades del
cronograma ejecutadas.
Universidad
Nacional.
7 Proyecto para la construcción de la
casa de gobierno y sitio de resguardo
de las personas disciplinadas.
Concertación de
características de
diseño y materiales
con las autoridades
indígenas
Construcción de
una casa de
gobierno y un sitio
de castigo por
resguardo (4)
4 Casas de gobierno
terminadas.
4 sitios de castigo
terminados
Ministerio del
Interior,
Procuraduría
General de la
Nación, defensoría
del pueblo,
Consejo Superior
de la Judicatura.
127
8 Dotación a los resguardos de
herramientas de registro: computador,
video-cámara y cámara fotográfica,
que incluya capacitación en el uso de
los mismos.
Dotación de
herramientas
tecnológicas a los
cabildos
Capacitación a
miembros del cabildo
en su uso
1 computador, 1 video-
cámara, 1 cámara
fotográfica por cabildo (4
de c/u en total).
Actividades de
capacitación en uso de
herramientas de registro
realizadas.
Ministerio del
Interior.
9 Incluir la problemática de los alguaciles
en el Proyecto de fortalecimiento
cultural y restablecimiento de la
autoridad tradicional; (Propuesta 2
componente de Gobierno Propio)
concretamente con la formación en
derechos y funciones de alguaciles al
20% de la población de cada
comunidad Betoy para que estén
capacitados para ser alguaciles.
Inclusión de funciones y penas para
alguaciles en el reglamento Betoy.
20% de la población
Betoy formada para ser
alguacil
Funciones, faltas y penas
para alguaciles,
estipulados en el
reglamento Betoy.
Ministerio Interior,
Ministerio de
Justicia, Consejo
Superior de la
Judicatura,
COMPONENTE DE SALUD Y BIENESTAR SOCIAL
PROPUESTA METAS INDICADORES DE
RESULTADO RESPONSABLES
Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo
1 Elaboración de un proyecto de
abastecimiento de agua de
adecuada cantidad y calidad
para el pueblo Betoy
Construcción de sistema de
extracción de agua en cada
comunidad mediante "pozo
profundo" y su distribución
hacia cada vivienda.
Construcción de
red de acueducto
que beneficie las 4
comunidades del
pueblo Betoy.
Proyecto sostenible de
agua potable para las
4 comunidades
Ministerio de
Salud,
Viceministerio de
agua potable,
Alcaldía
Municipal
128
2 Diseño y construcción de modelo
de vivienda según la concertación
con autoridades indígenas.
Construcción de una unidad
de vivienda por cada familia
en cada comunidad.
Número de familias
con una vivienda
digna, adecuada a la
cultura Betoy y a los
riesgos médicos del
entorno.
Ministerio de
Vivienda
3 Programa de recuperación de
alimentación tradicional:
proyectos productivos, y
recuperación de territorio con la
conformación del Gran Resguardo
Unido Betoy. (Propuestas 1, 2 y 3
de componente de Producción y
Seguridad Alimentaria)
Mejorar las condiciones de
seguridad para realizar
actividades de caza y pesca.
Todos los niños del
Pueblo Betoy con
adecuado estado
nutricional.
Ministerio de
salud, Secretaria
de salud
departamental,
Alcaldía Municipa
Recuperación de territorio
para retomar labores de
recolección de alimentos.
Ministerio de
salud, Secretaria
de salud
departamental,
Alcaldía Municipa
5 Sistema de disposición de residuos
sólidos y lixiviados, de acuerdo al
contexto indígena Betoy, que
incluya capacitación a la
comunidad
Implementación del sistema
de disposición de residuos.
Capacitación a la comunidad
en el manejo de residuos.
Número de personas
capacitadas en el
manejo de residuos
sólidos y lixiviados.
Número de familias
implementando el
sistema de disposición
de residuos.
Ministerio de
salud, Secretaria
de salud
departamental,
Alcaldía Municipa
6 Diseño y construcción de
infraestructura para atención en
salud dotada con instrumental,
medicamentos, personal idóneo y
medio de trasporte para traslados
Construcción de un centro de
salud por cada dos
comunidades
Construcción de un
centro de salud por
cada comunidad
Un centro de salud
prestando servicio
adecuadamente para
las comunidades
Ministerio de
salud, Secretaria
de salud
departamental,
Alcaldía Municipa
7 Crear un programa de salud con
atención diferencial para el
pueblo Betoy que incluya EPS
propia según su contexto cultural.
Contratar en el HSAT.a mínimo
2 personas de la comunidad
Betoy capacitadas para
facilitar la atención indígenas
Mínimo dos personas
betoy contratadas por
el HSAT, Cuatro
jornadas anuales por
comunidad de la
Registraduría y EPS.
Ministerio de
Salud, Alcaldía
Municipal,
Hospital San
Antonio de Tame
8 Realizar jornadas cada 3
meses de registro civil y
afiliación a EPS en cada
comunidad.
El Estado cuenta con
programas
diferenciales de apoyo
y conservación de la
129
9 Disposición permanente de
recursos económico
disponible para el paciente y
acompañante en caso de
remisiones y defunciones fuera
de Tame.
cultura Betoy
concertados con la
comunidad.
10 Contar con una brigada médica
cada mes para toda la población
en cada comunidad, (mientras
tarda la construcción y puesta en
funcionamiento de los puestos de
salud propios).
Programa mensual de
brigadas médicas que
incluyan promoción y
prevención, diagnóstico y
tratamiento con disponibilidad
de medicamentos.
Una brigada médica al
mes por cada
comunidad.
Alcaldía
Municipal,
Secretaria de
Salud
departamental
11 Programa de jornadas de
fumigación contra vectores
cada 2 meses en cada
comunidad.
Una jornada de
fumigación contra
vectores cada 2 meses
en cada comunidad
(mientras tarda la
construcción de
viviendas adecuadas).
12 Brindar capacitación y trabajo a
personas de la comunidad en
labores de cuidado en salud, con
dotación necesaria y
reconocimiento económico para
ejercer su función
satisfactoriamente
Programar con regularidad
jornadas de capacitación a
líderes en salud, integrando la
medicina occidental y la
tradicional.
Apoyo económico
a personal para
realizar estudios de
auxiliares y jefes de
enfermerías.
Tres promotores de
salud con
remuneración
económica por cada
comunidad.
Ministerio de
Salud, Alcaldía
Municipal.
13 Contar con herramientas para
realizar adecuadamente la
función a promotores de salud
como enlace entre la
medicina tradicional y
medicina occidental.
Un auxiliar o jefe de
enfermería del pueblo
Betoy trabajando en
cada comunidad.
14 Brindar apoyo económico a
promotores de salud.
15 Recuperación de territorio de
Bosques para las comunidades
Betoy como área natural de las
plantas medicinales. (Propuesta 1
componente de territorio,
ambiente y naturaleza)
Recuperación de territorio
donde se hallan las plantas
medicinales.
Declaración de
áreas de bosques
como reservas
naturales y de
conservación.
(parte del Plan de
Manejo Ambiental,
propuestas 9 y 14
Hallazgo de plantas
identificadas por el
pueblo Betoy como
medicinales dentro del
territorio del resguardo.
Ministerio de
Salud, Ministerio
de Cultura,
Secretaria de
salud
departamental,
Alcaldía
Municipal
130
COMPONENTE DE EDUCACIÓN E IDENTIDAD CULTURAL.
PROPUESTA CANTI
DAD
META
INDICADORES DE RESULTADO RESPONSABLE Corto
Plazo
Mediano
Plazo
Largo
Plazo
ED
UC
AC
IÓN
PR
OP
IA Y
CO
MU
NIT
AR
IA 1
Construcción y puesta en marcha del proyecto
Educación Propia y Comunitaria del pueblo
Betoy.
1 X
Proyecto Educación Propia y
Comunitaria diseñado y
puesto en marcha.
Ministerio de
Educación
Nacional.
2 Nombramiento de profesores comunitarios de
lengua materna. 6 X Seis (6) docentes de lengua
materna nombrados
Ministerio de
Cultura
3 · Nombramiento de profesores comunitarios
de arte y folclor autóctono como son las danzas,
bailes, cantos, historias del pueblo Betoy. 6 X Seis (6) docentes de arte y
folclor autóctono nombrados
Ministerio de
Educación Nal,
Min de Cultura.
4 Construcción y dotación de la choza comunitaria
Betoy para el desarrollo de procesos de
fortalecimiento de la identidad cultural. Una
choza por comunidad (4) y una en la Institución
Educativa.
5 X
Cinco chozas comunitarias
construidas en el pueblo
Betoy
Ministerio de
Cultura
ED
UC
A
CIÓ
N
INTE
RC
ULT
UR
A
L
ESTU
DI
AN
TES
EX
TER
N
OS 5 Adquisición de buses para garantizar el
transporte escolar 2 X Dos (2) buses adquiridos
Ministerio de
Educación
Nacional
16 Programa de reforestación en
plantas medicinales
del componente
de Territorio.)
17 Brindar protección económica a
médicos tradicionales.
Remuneración en dinero a
médicos tradicionales por
trabajo comunitario realizado.
Tres médicos
tradicionales por
comunidad con
reglamentación
establecida y
remuneración
económica
permanente.
Ministerio de
Salud, Alcaldía
Municipal
18 Capacitar a las comunidades
sobre el SISPI (Sistema Indígena de
Salud Propia e Intercultural,
diseñado por la ONIC)
131
6 Concertar programa de alimentación escolar
para 500 estudiantes 1 X
Programa de alimentación
escolar concertado
Secretaria de
Educación
Departamental
7 Garantizar uniformes a 500 estudiante
500 X Uniformes entregados a
estudiantes
Secretaria de
Educación
Municipal
ESTU
DIA
NTE
S
INTE
RN
OS 8 Concertar programa integral de manutención de
estudiantes internos (alimentación, estadía)
1 X
Programa de manutención
de estudiantes internos
concertado.
ETN
OED
UC
A-
DO
RES
9 Concertación de programas de capacitaciones
a etnoeducadores sobre educación comunitaria
propia e intercultural 1 X
Programa de capacitación
de etnoeducadores
concertado
10 Nombramiento de etnoeducadores Bilingües 5 X
Nombramiento de cinco (5)
etnoeducadores bilingües
PED
AG
OG
ICO
11 Construcción y contextualización de material
didáctico-pedagógicos pertinentes
1 X
Desarrollo de programa de
construcción y
contextualización de
material didáctico-
pedagógico
Ministerio de
educación
Nacional
12 Programa de dotación material de apoyo
tecnológico para facilitar procesos de
enseñanzas-aprendizaje X
Ministerio de
educación
Nacional
13 Implementación de proyectos pedagógicos
productivos, cultural, agropecuario y liderazgo 3 X Proyectos pedagógicos
implementados
Ministerio de
educación
Nacional
INFR
AESTR
U
CTU
RA
14 Construcción y remodelación de infraestructura
física del internado, aulas, biblioteca, casa
sagrada, comedores, escenarios deportivos,
planta de tratamiento y almacenamiento de
agua, baterías sanitarias, encerramientos.
X X
Infraestructura física de la
institución educativa
Guahibo Betoy construidas y
remodeladas
AD
MIN
ISTR
ATI
VO
S 15 Nombramiento de personal administrativo un (1)
celador, (2) conductores, (3) señoras para
preparar los alimentos, (1) aseadora, (1)
bibliotecaria y (1) secretaria
9 X Personal administrativo
nombrado de planta
Ministerio de
educación
Nacional
132
PEC
16 Construcción e implementación del proyecto
educativo propio comunitario e intercultural
1 X
Construido e implementado
el proyecto educativo
comunitario propio e
intercultural
Ministerio de
educación
Nacional
ED
UC
AC
IÓN
NO
FO
RM
AL 17 Construir y desarrollar el proyecto de educación
no formal del pueblo Betoy 1 X
Proyecto de educación no
formal del pueblo Betoy
construido
Ministerio de
Educación
Ministerio de
Cultura
18 Nombramiento de una planta docente, cuyo
perfil sea inherente al programa de educación
propuesta. 4 X
Docentes nombrados para el
desarrollo de la educación
no formal.
19 Construcción y dotación del centro de
educación no formal 1 X Centro de educación no
formal construida y dotada
ED
UC
AC
IÓN
SU
PER
IOR
20 Diseño y construcción de lineamientos generales
de educación superior para el pueblo Betoy
desde la perspectiva de universidad intercultural 1 X
Lineamientos generales de la
educación superior para el
pueblo Betoy diseñada y
construida.
Ministerio de
Educación
21 Construcción del proyecto de educación
superior intercultural Betoy 1 X
Proyecto de educación
superior intercultural
construido
22 Construcción y dotación de la infraestructura
física del centro de estudio superior Intercultural
Betoy. 1 X
Centro de estudio superior
construida y dotada Ministerio de Culta
23 Nombramiento de planta docente universitarios 10
Planta docente nombrado
COMPONENTE DE MUJERES Y FAMILIA
PROPUESTA
METAS INDICADORES DE
RESULTADO RESPONSABLES
Corto Plazo Mediano
Plazo
Largo
Plazo
133
PA
RTI
CIP
AC
IÓN
1
Proyectar espacios de orientación,
asesoría y acompañamiento en
derechos de las mujeres, que incluya
metodologías para hablar en público y
vencer la timidez.
Cronograma de
actividades definido.
Realización de las
actividades
propuestas
Cronograma de
actividades establecido.
Participación de todas las
mujeres mayores de 12
años en las actividades.
Ministerio del interior,
defensoría del
pueblo, presidencia
de la república.
2
Incluir la participación de las mujeres en
el cabildo y reuniones organizativas
internas dentro del Reglamento Betoy,
con un mínimo de 1 mujer por cabildo.
Propuesta 1. componente de Gobierno
Propio
Propuesta 1.
componente de
Gobierno Propio
Item de participación de
mujeres incluído en el
Reglamento.
Mínimo 1 mujer en la
conformación del próximo
cabildo.
DER
EC
HO
S S
EX
UA
LES Y
REP
RO
DU
CTI
VO
S 3
Proyecto de capacitación en DHH, DIH,
sexual y laboral, rutas de atención ante
casos de violencia y abuso sexual a las
mujeres BETOY.
1 Proyecto formulado y
concertado.
Participación de todas las
mujeres mayores de 12
años en las actividades del
proyecto.
Ministerio de
Defensa,
4
Inclusión del tema de violencia sexual
dentro de la capacitación a los
miembros de la fuerza pública sobre
derechos indígenas, DHH y DIH.
Propuesta 4. de componente de
Derechos Humanos
Propuesta 4. de
componente de
Derechos Humanos
RESP
ON
SA
BIL
IDA
DES F
AM
ILIA
RES
5
Capacitación intercultural a la
población indígena en edad fértil sobre
derechos y deberes que conllevan la
formación de una familia y la
procreación de hijos(as)
Cronograma de
capacitación concertado
y definido.
Participación de toda la
comunidad en las
actividades.
Procuraduría general
de la nación,
defensoría del
pueblo,
vicepresidencia de la
república, ministerio
del interior, alcaldía,
personería municipal.
6
Garantizar el acceso a métodos de
anticoncepción a mujeres Betoy que lo
soliciten y que ya han tenido muchos
hijos.
Mujeres con más de 6 hijos
que deseen usar métodos
de anticoncepción,
accediendo al mismo con
asesoría médica.
Hospital San Antonio
de Tame, Secretaría
de Salud
Departamental,
Alcaldía municipal
de Tame.
134
7
Inclusión del tema de edades para
formación de familia y uso de métodos
anticonceptivos en el Reglamento del
pueblo Betoy. Propuesta 1.
componente de Gobierno Propio
Propuesta 1.
componente de
Gobierno Propio
Ministerio del interior,
procuraduría,
8
Inclusión de las mujeres en el proyecto
de formación en derechos propios,
rutas de atención y acciones jurídicas,
con temas propios de su problemática.
Propuesta 3. de componente de
Derechos Humanos
Propuesta 3. de
componente de
Derechos Humanos
Mínimo un 50 % de
participación de las
mujeres en el proyecto
Ministerio del interior,
defensoría del
pueblo. Bienestar
familiar.
9
Capacitación a la población
campesina y fuerza pública en DHH y
mecanismos de resolución de
conflictos. Propuestas 1, 3 y 4. de
componente de Derechos Humanos
Propuestas 1, 3 y 4.
de componente de
Derechos Humanos
Ministerio del interior,
10
Inclusión de las mujeres en los proyectos
de fortalecimiento cultural y de
educación propia propuestos en los
componentes de Gobierno propio y de
Educación. Propuestas de los
componentes de Gobierno Propio 1, 2 y
6, y de Educación1, 9 y13
Propuestas de los
componentes de
Gobierno Propio 1, 2
y 6, y de Educación1,
9 y13
Ministerio de cultura,
ministerio del interior,
ministerio de
educación.
Secretaria de
educación casa de
la cultura.
135
7. CONCLUSIONES
Conflicto Armado:
- Los derechos humanos del pueblo Betoy han sido vulnerados por causa del conflicto
armado, y por otras formas de violencia presentes en el contexto local. Los actores armados
legales e ilegales transitan por nuestro territorio, patrullan el área, siembran explosivos, y
compiten por el control militar de la zona, mientras los colonos de fincas vecinas nos tienen
amenazados por transitar en sus predios cuando salimos a cazar o pescar. Se ha presentado
desplazamiento forzado, combates, confinamiento, acoso sexual, desapariciones forzadas,
como efectos de esta situación. Necesitamos que la institucionalidad del Estado adopte
medidas diferenciales para recibir las denuncias de los casos, y brindar atención y
reparación a las víctimas de estos hechos en nuestras comunidades.
Territorio:
- Los resguardos del pueblo Betoy son un territorio insuficiente en extensión y características
ecosistémicas para garantizar la seguridad alimentaria, la reproducción cultural y el
equilibrio social y espiritual de nuestro pueblo. Además de ello nos mantiene fragmentados
socialmente y confinados en territorios aislados, siendo que somos un solo pueblo.
Necesitamos un territorio continuo, con acceso a fuentes de agua, a bosques, a caños, que
tenga suficiente área para cazar, pescar y cultivar de acuerdo a nuestras costumbres y
tradiciones. Por ello proponemos conformar el Gran Resguardo Unido Betoy, donde se
incluyan las cuatro comunidades, así no habrán dificultades con los colonos que impiden el
tránsito por nuestro territorio ancestral, propiedad de ellos en estos momentos.
Producción:
- Los sistemas productivos del pueblo Betoy están sobrecargados en la agricultura y el
jornaleo en fincas vecinas, en tanto que las prácticas tradicionales de caza y pesca se
encuentran muy mermadas por limitaciones territoriales y conflictos con colonos. Las
familias Betoy cultivamos en extensión muy pequeñas, en suelos de baja calidad,
enfrentando problemas de control de malezas, de quemas previas a la siembra y de
almacenamiento de semillas, y los alimentos cosechados son poco diversos e insuficientes
en cantidad. Requerimos equilibrar estos sistemas productivos mediante la recuperación de
un territorio más amplio, y mediante proyectos de larga duración que nos capaciten en la
diversificación de nuestras fuentes alimentarias.
Autonomía:
136
- El desorden social propiciado por el conflicto armado, la influencia de la sociedad
mayoritaria y las problemáticas de la vida en nuestros resguardos son circunstancias
actuales que rebasan el margen de acción de nuestras autoridades tradicionales, quienes
han visto mermada su poder de vinculación y control a la comunidad. Requerimos
programas de fortalecimiento a la autoridad tradicional, así como a las mismas
comunidades, para que se puedan reconstruir los tejidos sociales sobre los cuales descansa
nuestro sistema de justicia y gobierno propio.
Salud y Bienestar:
- El estado de salud de nuestro pueblo adolece de las deficiencias alimentarias, la mala
calidad del agua, las dificultades de mantenimiento de nuestras viviendas, el mal manejo de
residuos sólidos no biodegradables y lixiviados, y la presencia de vectores transmisores de
enfermedad, factores que mantienen altas tasas de morbi-mortalidad en las comunidades
Betoy. La falta de medidas preventivas y de adecuación de la atención médica al contexto
indígena nos está matando de un modo silencioso y cruel. Necesitamos que el Estado
colombiano concurra en dar solución estructural a las causas de las enfermedades más
frecuentes, así como fortalecer la medicina tradicional y hacer efectiva y eficiente la
atención occidental en salud para nosotros.
Educación:
- Los procesos de educación formal en nuestro pueblo se están desarrollando sin
participación de nuestras autoridades, sin adecuación de sus contenidos curriculares a los
conocimientos tradicionales y al contexto de vida nuestro, y sin los recursos materiales y
docentes necesarios para garantizar el acceso y la calidad de la educación en la Institución
Educativa Indígena Betoy y en las escuelas satélites de resguardos. Así mismo se encuentran
debilitados los demás espacios de transmisión de conocimientos: la educación comunitaria,
la educación no formal y la educación universitaria; ésta última no existe para el pueblo
Betoy. Fortalecer los procesos educativos en estos cuatro ambientes son la mejor medida
preventiva contra el reclutamiento de jóvenes por parte de grupos armados, razón por la
cual el Estado debe concurrir para garantizar este derecho en el marco del Auto 004.
Mujeres y Familia:
- Las mujeres son más vulnerables en el conflicto armado, debido al uso de la violencia sexual
como arma de guerra por parte de los distintos actores armados. Atender a las víctimas,
prevenir nuevos casos y garantizar una eficiente ruta de atención por parte del Estado,
implica realizar cambios internos en las comunidades, así como cambios en las instituciones
encargadas de recepcionar las denuncias. Entre los cambios internos, es necesario
empoderar a las mujeres Betoy, garantizar su participación en los espacios de gobierno
propio, equilibrar su asistencia a la educación formal con respecto a los hombres, y
capacitarlas en el tema de derechos humanos, derechos sexuales y reproductivos y rutas de
atención en casos de violencia intrafamiliar y violencia sexual. Entre los cambios
137
institucionales se requiere agilizar los procesos de denuncia y de atención a mujeres
indígenas víctimas del conflicto armado o de otras formas de violencia, para que los tiempos
burocráticos y la tramitología no se conviertan en un obstáculo.
BIBLIOGRAFÍA
138
AVILA, Ariel. ( ) “Análisis del Conflicto Armado en Arauca”. En: Monografía
Politico Electoral Departamento de Arauca 1997 – 2007 [pp.2-46]. Bogotá,
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-------------------------, (1984) Resolución de adjudicación de resguardo No 012, a favor de comunidad guahibo (Roqueros). Instituto Colombiano de Reforma Agraria INCORA / Cartografía Base ARCHIVO NRO: p-198.548 tomado del plano Nro G-211.845
-------------------------, (1984) Resolución de adjudicación de resguardo No 011, a favor de comunidad guahibo (Genareros). Instituto Colombiano de Reforma Agraria INCORA / Cartografía Base ARCHIVO NRO: p-198.558 tomado del plano Nro G-211.844
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Cultura y Turismo de Tame.
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FRIEDEMANN Nina [comp] Tierra, tradición y Poder en Colombia. Enfoques
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GÓMEZ Augusto, 1991. Indios, colonos y Conflictos. Una historia regional de los
Llanos Orientales. 1870-1970. Bogotá: Siglo XXI Editores y Pontificia Universidad
Javeriana.
139
140
8. ANEXOS
- Historia del Impacto del conflicto Armado en Betoyes, según la prensa escrita (1991-2012)
#
ESP
EC
TA
DO
R
EL
TIE
MP
O
SEM
AN
A FECHA DE
PUBLICA-CIÓN
TITULAR ACONTECIMIENTO TIPO DE AFECTACIÓN
1 X 24 Sept 1985
El cuarto de hora de la paz
Asalto perpetuado por el ELN en Betoyes, Arauca. Las guerrillas EPL, FARC y M -19 en diálogos de Paz con el gobierno. El ELN no participaba del proceso de paz.
No se mencionan detalles del ataque.
2 X Febrero 16 de 1991
Frustran tres actos terroristas.
Integrantes del frente Domingo Lain del ELN intentaron colocar cargas de dinamita a un tramo del oleoducto Caño Limón-Coveñas. Tres guerrilleros resultaron muertos tras reacción del Ejército. Los transportadores de la intendencia del Arauca aseguran que existen retenes de las guerrillas en las vías de ingreso a los municipios de Saravena, Arauquita, Tame, Cravo Norte y Arauca. Los conductores son amenazados de muerte si tratan de trasladar pasajeros o alimentos.
-Violación al derecho de libre tránsito. -Se pone en riesgo la seguridad alimentaria de las comunidades. - Amenaza de muerte. -Ataque a infraestructura petrolera. --Enfrentamientos entre fuerza pública y grupos armados ilegales.
4 X Abril 16 de 1991
Jefe de ELN se atribuye asesinato
de un médico
Enfrentamiento- Operación militar realizada en el Botalón. Secuestro en el corregimiento de Puerto Nidia – Tame y asesinato en la localidad de Betoyes, en el sitio La Macaguana.
-Enfrentamientos entre fuerza pública y grupos armados ilegales. -Privación de la libertad. -Asesinato.
5 X Abril 18 de 1991
Mueren 7 guerrilleros
El Ejército frustró nuevos atentados contra el oleoducto Caño Limón-Coveñas, tras interceptar a un comando guerrillero del ELN y dar muerte a cuatro de sus integrantes, en combates en inmediaciones de Betoyes, en jurisdicción de Tame.
-Enfrentamientos entre la fuerza pública y grupos armados ilegales, con saldo de 4 guerrilleros muertos.
6 X Septiembre 18 de 1991
Retiro de FF.MM. no es negociable:
gobierno
Las guerrillas de las FARC y el ELN piden el despeje militar de 200 municipios para iniciar cese al fuego en medio de los diálogos de paz. El gobierno no acepta tal condición y menciona que no retirará sus tropas. En el listado de municipios se encuentra Tame, Inspección de Betoyes.
- Alta presencia guerrillera en el municipio.
7 X Marzo 10 de 1992
Soldado y dos policías murieron
en sonadas
En Arauca, cuatro guerrilleros del Ejército de Liberación Nacional (ELN) murieron al explotar una granada de fragmentación que planeaban colocar en un tramo de la vía que de Tame conduce al corregimiento de Betoyes.
-Enfrentamientos entre fuerza pública y grupos armados ilegales, con saldo de 4 guerrilleros muertos. - Violación al libre tránsito.
141
-Daño a infraestructura pública. 10 X Junio 29 de
1993 Destruyen laboratorio
El Ejército desmanteló en Tame (Arauca) un laboratorio para el procesamiento de coca ubicado en la vereda Betoyes, finca el Triunfo. Se detuvo a ocho personas.
-Enfrentamientos entre fuerza pública y grupos armados ilegales. - Deterioro ambiental a causa de sustancias químicas nocivas en el territorio.
11 X Octubre 5 de 1993
Muertos cinco guerrilleros de la
Coordinadora
En Betoyes, jurisdicción de Tame (Arauca), tropas contraguerrillas del Ejército dieron muerte en combates al guerrillero del ELN Leonor Sánchez y a un hombre no identificado. Igualmente, resultó herido Héctor Condia. En Tame murieron el soldado Dagoberto Guerrero Estrada y María Jackeline Pradera, al explotar una granada. En el hecho resultaron heridos Flor Alba Torres Pedraza y dos menores más.
-Enfrentamientos entre fuerza pública y grupos armados ilegales, con saldo de un guerrillero y un civil muertos. -Dos víctimas mortales por explosivo: un soldado y una civil. Una mujer herida y dos menores.
12 X Febrero 1 de 1994
Frustran atentado contra un coronel
del Ejército.
En Flor Amarillo, corregimiento de Betoyes, jurisdicción de Tame (Arauca), dos guerrilleros de la columna Simacota del ELN murieron en combates con tropas del Batallón 23 de Contraguerrila.
-Enfrentamientos entre la fuerza pública y grupos armados ilegales, con un saldo de dos guerrillero muertos.
13 X Febrero 1 de 1995
Triple crimen del ELN
Dos cadáveres fueron hallados por la Policía en la vía que conduce de Tame (Arauca) a Betoyes, mientras que en la carretera Tame a Miranda, fue localizado el cuerpo de otra persona. Se supuso que fue una retaliación del ELN
- Asesinato múltiple.
16 X Octubre 17 de 1996
Jinetes se tomaron asamblea de Arauca
En el Sarare, 2000 campesinos se movilizaron. En Betoyes hay 800 campesinos, en Corocito y Caranal unos 700, en la asamblea de Arauca 70 jinetes. Las marchas realizadas tienen como objetivo protestar por la violación a los derechos humanos y solicitud de obras para la región. Se denunció frecuentes masacres, asesinatos, torturas y robos por parte de patrullas contraguerrilla del Reveiz Pizarro, del Batallón 30, y del batallón Navas Pardo de Tame .
-Movilización social, con concentración en la inspección de Betoyes , rechazando repetidas violaciones a derechos humanos por parte de la fuerza pública.
17 X Octubre 19 de 1996
Campesinos de Arauca bloquean
vías
Tres mil campesinos se movilizaron en la región del Sarare en protesta por presuntos atropellos del Ejército. En Betoyes se interrumpe el paso por la vía que conduce a Arauca.
- Violaciones a derechos humanos por parte de la fuerza pública que milita en la zona.
21 X Agosto 12 de 1998
Sarare, tres décadas de olvido
Paro adelantado por campesinos de Saravena, Tame, Arauquita, Fortul, (Arauca); Cubará (Boyacá). Exigen satisfacer sus necesidades básicas —Salud, Educación, soberanía alimenticia— y arreglo de vías para la comercialización de sus productos. También piden la suspensión de la exploración y explotación petrolera, particularmente en la zona indígena Uwa. Esto obedece a la experiencia vivida con Caño Limón, que trajo consecuencias económicas lamentables para la región, generó
-Soberanía alimenticia y territorial. -Aumento de los enfrentamientos entre la fuerza pública y grupos armados ilegales. -Violación a derechos humanos básicos: salud, educación, alimento y trabajo.
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corrupción, problemas de orden ecológico como en la laguna del Lipa e incrementó la violencia con la confrontación armada. Lo cual pone en riesgo la existencia de la comunidad Uwa.
-Corrupción
22 X Diciembre 14 de 1998
Violenta persecución a las
FARC en TAME
Ejército perseguía a guerrilleros del frente 10 y la compañía móvil Alfonso Castellanos de las FARC que se refugiaron en la vereda de San Domingo Y Flor Amarillo en Tame (Arauca). Los campesinos huían hacia Betoyes en medio del combate. Se reportaron 16 personas muertas, entre ellas cinco niños y dos militares, y 27 heridos, incluidos seis menores y siete soldados.
-Enfrentamiento entre fuerza pública y grupos al margen de la ley, con saldo de 16 muertos y 27 heridos. Entre ellos la mayoría civiles.
23 X Diciembre 16 de 1998
No a la barbarie: Pastrana
La Fuerza Aérea Colombiana realizó una operación artillada contra miembros de la guerrilla en la población de Santo Domingo, en Tame (Arauca), que dejó 17 civiles muertos, entre ellos cinco niños. La mayoría de los desplazados se refugiaron en la inspección de Policía de Betoyes.
-Asesinato de civiles por ataque de fuerzas públicas -Delito de lesa-humanidad. -Desplazamiento a causa del conflicto armado.
25 X Enero 4 de 2003
Asesinan a 5 personas
Cinco personas fueron asesinadas por desconocidos en distintos lugares del municipio de Tame (Arauca). Los cuerpos de las víctimas, aparecieron en las veredas Betoyes y El Botalón, así como en el balneario Crispulandia, en la vía a Cravo Norte.
- Asesinato.
26 X Febrero 13 de 2003
Paro armado llega a Arauca
Recrudecimiento del orden público en el departamento de Arauca. Paro guerrillero efectuado por el ELN, mantiene el servicio de transporte interrumpido. En Betoyes hombres que portaban brazaletes de las autodefensas se llevaron a un labriego.
-Desaparición forzada. -Violación del derecho de libre tránsito.
27 X Febrero 25 de 2003
Muertes violentan en Arauca
Dos personas de la misma familia fueron sacadas de su vivienda en la vereda Pueblo Nuevo, de Tame (Arauca), y fueron encontradas muertas en la ye de la vía que conduce a Betoyes.
- Asesinato, saldo de dos muertos.
28 X Marzo 19 de 2003
Detonan carro bomba
La Policía y el Ejército de Arauca detonaron un carro bomba dejado por la guerrilla en el sitio Betoyes, a 7 kilómetros del casco urbano de Tame, en la vía a Saravena.
-Atentado.
29 X Abril 6 de 2003
Combates e Tame Un soldado muerto, dos más heridos y un guerrillero capturado son resultados que arrojaba una operación del Ejército en el sector de Betoyes, en Tame (Arauca), contra 200 guerrilleros de la compañía Simacota, del ELN, y de la columna Móvil Alfonso Castellanos y del frente 10, de las FARC, según fuentes militares.
-Enfrentamientos entre la fuerza pública y grupos armados ilegales.
30 X Mayo 15 de 2003
Denuncian violación de indígenas
Voceros de los 327 guahibos que se refugiaban de los combates que sostenían por más de una semana paramilitares y guerrilla en la zona rural de Tame (Arauca) denunciaron que cuatro menores, entre los 11 y los 16 años, fueron violadas por los combatientes y que cinco nativos murieron en el fuego cruzado. Varios indígenas se desplazaron desde
- Violaciones sexuales a menores de edad. -Muerte de cinco civiles (indígenas) en medio del conflicto armado.
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Betoyes, Flor Amarillo, Santo Domingo y Pueblo Nuevo hasta llegar finalmente a Saravena
-Desplazamiento de civiles a causa del conflicto armado (Responsables grupos paramilitares). -Pérdida de la soberanía territorial a causa del desplazamiento forzoso.
31 X Mayo 20de 2003
Por dios, que venga el Gobierno!
En dos buses llegaron a Saravena 63 indígenas de las comunidades de Julieros, Velazqueros y Parreros, se unieron a los 327 nativos que se habían instalado en la iglesia Cristo Rey y en el colegio Rafael Pombo. Habitantes de Betoyes, Flor Amarillo y Santo Domingo, en Tame, aseguraron que los enfrentamientos entre el Bloque Centauros de las Autodefensas y las guerrillas de las FARC y el ELN continúan en esa zona.
- Desplazamiento forzoso de indígenas a causa de enfrentamientos entre grupos armados ilegales. -Pérdida de la soberanía territorial a causa del desplazamiento forzado.
32 X Junio 14 de 2003
Imparable éxodo indígena
A un mes de haberse iniciado el desplazamiento forzado de 376 indígenas guahibos a Saravena debido a combates entres paras y guerrilla, esa cifra se elevó a 711 y, además, el fenómeno se extendió a la capital departamental y Fortul. Existió hacinamiento de indígenas y se presentaron epidemias por esta razón.
-Violación a derechos básicos como salud y alimentación. -Desplazamiento forzado de 711 indígenas y 89 campesinos. - -Pérdida de la soberanía territorial a causa del desplazamiento forzado.
34 X Junio 25 de 2003
Continúa drama indígena
Basados en un informe de una comisión interinstitucional, que aseguraba que no existían garantías para el retorno a los resguardos de Tame, líderes de los 376 indígenas guahíbos desplazados en Saravena sostuvieron que permanecerán en la población indefinidamente. Otras autoridades locales insisten en que los enfrentamientos ya cesaron.
- Pérdida de soberanía alimenticia y territorial debido al desplazamiento forzoso. -Desplazamiento forzoso debido al conflicto armado.
35 X Julio 14 de 2003
Indígenas guahíbos siguen desplazados
Los indígenas desplazados permanecen a menos de una hora de sus resguardos en Tame. Aseguran que los caminos aledaños a sus resguardos fueron minados por los grupos armados. Zona Flor Amarillo, Betoyes y Pueblo Nuevo. Los guahibos denunciaron que las Auc, la guerrilla y el mismo Ejército han violado en repetidas oportunidades los derechos humanos de las comunidades de Parreros, Julieros y Velazqueros.
-Violación sistemática de los derechos humanos de las poblaciones -Desplazamiento forzado -Territorios indígenas minados -Pérdida de la soberanía alimenticia y territorial -Asesinatos de miembros de las comunidades.
36 X Julio 23 de 2003
Hallan carro con explosivos
En el sector de Betoyes al interior de un camión de carga se transportaba R1, pentonita y anfo.
- Presencia de conflicto armado.
37 X Agosto 7 de 2003
Sin resguardo de la guerra
Enfermos de paludismo, diarrea, vómito y fuertes gripas, los indígenas desplazados desde mayo del presente año permanecen en una finca del caserío Flor Amarillo, en jurisdicción de Tame. Ya completan 90 días de
-Desplazamiento forzado de comunidades indígenas. -Pérdida de la soberanía alimenticia y territorial de las comunidades
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desplazamiento. Los nativos, pertenecientes a las comunidades Julieros, Velazqueros y Parreros abandonaron más de 800 hectáreas que durante más de 500 años han sido ocupadas por su etnia.
indígenas a causa del conflicto armado. -Territorios indígenas minados
38 X Agosto 25 de 2003
Cara y sello del retorno
423 indígenas guahíbos retornaron a sus resguardos en Arauca tras permanecer tres meses fuera de ellos.
- Desplazamiento forzoso.
39 X Octubre 22 de 2003
Rodear a los indígenas
Referencia al desplazamiento de casi 400 guahíbos de los alrededores de Betoyes por combates entre guerrilla y los paramilitares en julio de 2003.
- Desplazamiento forzoso.
40 X Noviembre 17 de 2003
El azote para de Arauca
Referencia al control territorial de los grupos paramilitares en Arauca y al desplazamiento de casi 400 guahíbos de los alrededores de Betoyes por combates entre guerrilla y los paramilitares en julio de 2003.
- Desplazamiento forzoso.
41 X Noviembre 21 de 2003
Regresan desplazados a
Tame.
Ochenta familias desplazadas del corregimiento Betoyes, de Tame, regresaron a su territorio. Alrededor de 300 personas que residían allí estaban exiliadas en Saravena y Tame debido a los enfrentamientos entre paramilitares y guerrillas de las FARC y ELN.
- Desplazamiento forzoso.
42 X Febrero 15 de 2004
¿Cuál cese del fuego?
A lo largo del año 2003 en los caseríos de Betoyes y Corosito y alrededores, en Tame, Arauca, la población ha acusado a grupos paramilitares de asesinar a cuatro personas, desaparecer seis, saquear y amedrentar a los pobladores, de aislar a una comunidad indígena impidiéndole salir de su territorio ni siquiera para comprar comida y medicinas, y con todo este terror, de forzar el desplazamiento de 500 personas.
- Violaciones sistemáticas de los derechos humanos de las comunidades indígenas. -Desaparición forzada. -Asesinato. - Se puso en riesgo la soberanía alimentaria de una comunidad. - Desplazamiento forzoso.
43 X Julio 21 de 2004
El conflicto al borde de la vía
En Flor Amarillo la guerrilla mantiene un retén al lado de la vía. La guerra continúa por la vía, en Betoyes, Santo Domingo, Panamá y El Lipa. En el kilómetro 23 está Betoyes. De las 72 familias que lo habitaban, quedan unas 15. En mayo del año pasado llegaron los paras a esta localidad, que tradicionalmente había sido territorio ocupado por las FARC y el ELN. Se detallan los daños a la infraestructura pública del sector.
- Enfrentamientos armados entre grupos ilegales y el Ejército. -Desplazamiento forzado. - Daño a bienes públicos.
44 X Agosto 30 de 2005
El río Arauca inundó cultivos
Miembros de un grupo armado interceptaron y robaron uno de los vehículos con los que los socorristas se desplazaban hasta los sitios más apartados del departamento. Los hechos se presentaron entre los corregimientos de Betoyes y Santo Domingo, en jurisdicción de Tame.
- Presencia de grupos armados ilegales.
45 X Enero 9 de 2005
Invasiones bárbaras.
En 2000 el municipio de Tame tuvo 43 muertes violentas; en 2001 la cifra ascendió a 74; en 2002 llegó a 138; en 2003 fueron 210 homicidios y en 2004 se cerró con 202 crímenes. Así mismo, en los últimos cinco
- Asesinatos y violaciones sistemáticas a los derechos humanos
145
años ocurrieron 16 masacres en este municipio y más de 7.000 personas fueron desplazadas. Debido a la presencia y combate entre tres grupos armados ilegales, el ELN, las FARC y las autodefensas.
de los habitantes del municipio de Tame.
46 X Marzo 2 de 2005
Combates dejan heridos
Cinco militares resultaron heridos durante los combates que el Ejército sostuvo con guerrilleros de las FARC en zona rural de Tame (Arauca). El alcalde de esa población, Alfredo Guzmán, dijo que 80 familias de las veredas Las Malvinas, Los Naranjos y Betoyes han abandonado la zona huyendo del fuego cruzado.
- Desplazamiento a causa de enfrentamientos entre la fuerza pública y la guerrilla de las FARC.
48 X Julio 30 de 2005
Hieren a soldados En combates con guerrilleros de las FARC en Betoyes fueron heridos tres soldados.
- Enfrentamientos entre la fuerza pública y la guerrilla de las FARC.
49 X Julio 31 de 2005
Muere militar en combate
Un militar muerto y cuatro más heridos dejó un enfrentamiento entre el Ejército y las FARC en el corregimiento Betoyes, en Tame.
- Enfrentamientos entre la fuerza pública y la guerrilla de las FARC
50 X Noviembre 9 de 2005
Breves región Técnicos antiexplosivos del Ejército desactivaron un campo minado que se encontraba a cien metros de la escuela del corregimiento de Betoyes, en Tame (Arauca).
- Campo minado.
51 X Diciembre 24 de 2005
Primera página En total, 480 paramilitares, encabezados por quien se hace llamar ‘Pablo Arauca’, se reincorporaron a la vida civil y entregaron 400 armas. El grupo está acusado de masacres, como las de Flor Amarillo y Betoyes en Tame, donde se disputó con el ELN y las FARC el control sobre el narcotráfico.
- Crímenes de lesa humanidad: Masacre. -Enfrentamientos entre grupos armados irregulares.
52 X Agosto 11 de 2006
Veredas de Tame (Arauca) se están
quedando sin niños por culpa de las
FARC
Reclutamiento de menores campesinos e indígenas desde los 10 años en la vereda el Botalón. El origen de ese reclutamiento por parte de las FARC está en la guerra a muerte que se desató entre esa guerrilla y el ELN. El primer colegio en quedar sin alumnos es el de Betoyes, por el temor de ser reclutados.
- Reclutamiento de menores de edad. - Enfrentamientos entre grupos armados irregulares. - Desplazamiento forzado. -Amenazas de muerte. - Deserción escolar. -Narcotráfico.
53 X Febrero 2 de 2007
Exterminio al ELN Repaso por lo que ha sido la guerra entre las dos guerrillas —FAC y ELN— presentes en el municipio de Tame- Arauca. Los enfrentamientos han dejado 300 personas muertas y múltiples violaciones a los derechos humanos de sus habitantes. El 29 de diciembre de 2006 hubo masacre de milicianos del ELN a manos de las FARC, en zona rural de Betoyes.
- Violación sistemática a los derechos humanos de la población. -Asesinatos. -Narcotráfico.
54 X Junio 13 de 2007
Diálogos entre el Gobierno y guerrilla del ELN se reinician este jueves, en La
Habana (Cuba)
El conflicto entre FARC y ELN en Arauca ha dejado más de 500 muertos, en su mayoría subversivos, y hace tres semanas llegaron a la zona unos 250 guerrilleros a reforzar al ELN. 90 indígenas guahibos, 23 familias del resguardo La Esperanza- Macaguán de la vereda Liberia, en Tame, huyeron de la población coaccionados por la guerrilla, se trasladaron a Betoyes al Internado
- Enfrentamientos entre grupos armados irregulares. (FARC y ELN). -14 civiles fusilados/ Asesinato - 500 personas desplazadas/ Desplazamiento forzado
146
Indígena Jesus Emilio Jaramillo. Iglesia interviene para que amabas guerrillas lleguen a un acuerdo y cese de enfrentamientos.
58 X Marzo 17 de 2009
Refuerzan seguridad en
Arauca tras posible paro armado del
ELN
Construcción de estaciones de policía en los municipios de Fortul y Betoyes.
- Enfrentamiento entre grupos armados irregulares y fuerza pública.
59 X Mayo 28 de 2009
FARC hostigaron patrulla militar entre Arauca y
Tame
Las FARC mantienen en Arauca un 'paro armado' amenazando con quemar los vehículos que transiten por las vías del departamento fronterizo / Betoyes y Santo Domingo
- Violación al derecho de libre tránsito.
60 X Julio 1 de 2009
Indígenas se tomaron Iglesia y Coliseo de Tame,
Arauca, huyendo de grupos armados
Más de 400 indígenas provenientes de la región de Betoyes llegaron al pueblo luego de salir de sus territorios por presiones y amenazas de grupos armados. Los indígenas de las etnias Julieros, Roqueros, Parreros y Velazqueros se instalaron en la parroquia Nuestra Señora de Asunción y el coliseo de la localidad denunciando excesos de la Fuerza Pública e intimidaciones de las FARC
- Enfrentamientos entre grupos armados irregulares y fuerza pública.. - Pérdida de la soberanía alimentaria y territorial debido al conflicto armado. -Violación sistemática de derechos humanos.
63 X Julio 21 de 2009
Con retenes en vías, las FARC intentan bloquear a Arauca
Dos civiles muertos, un bus incinerado, varios carros atacados e intimidaciones a los transportadores es el saldo del tercer 'paro armado' que esta guerrilla realiza en el departamento. Interceptado entre Betoyes y Panamá de Arauca.
- Asesinato. -Violación al derecho de libre tránsito.
64 X Febrero 4 de 2011
Arauca, bloqueada por masiva
movilización indígena
Indígenas denuncian estar en medio del conflicto armado, razón por la cual han perdido parte de su soberanía territorial, han tenido que desplazarse comunidades enteras, se han asesinado líderes, reclutado jóvenes y presentado violaciones sexuales. Hacen responsable a autodefensas, FARC, ELN y Ejército. Las exploraciones petroleras en la zona recrudecen el conflicto.
- Conflicto armado intenso en territorios indígenas.
66 X Octubre 30 de 2011
Gobierno reporta que la jornada
electoral avanza con tranquilidad
Se registró un hecho violento en Betoyes (Arauca) durante la jornada electoral
- Problemas de orden público.
68 X Julio 24 de 2012
Así se vive en Arauca, bajo el flagelo de dos
guerrillas
Las FARC pusieron una bomba cerca la vereda de Betoyes. Se narra lo que la población civil del departamento de Arauca debe vivir a causa del conflicto armado.
- Daño a infraestructura pública. - Desplazamiento forzado. -Asesinato de civiles.
70 X Agosto 6 de 2012
Violento fin de semana de la FARC y el ELN en Arauca
en el tramo Betoyes y Flor Amarillo, de la vía Tame-Arauca, dos presuntos subversivos armados y vistiendo prendas de civil, le salieron al paso a conductor de un tracto camión afiliado a la empresa
- Atentados. - Violación al derecho de libre tránsito.
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Transinverlog Ltda., a quien después de intimidarlo lo obligaron a dejarles el automotor para incinerarlo.
71 X Agosto 7 de 2012
FARC obstruyen vía y atacan al Ejército
en Arauca
Las FARC activaron carga explosiva a una patrulla del Plan Meteoro del Ejército en un sector situado entre Betoyes y Santo Domingo, en Tame, que dejó un uniformado herido y un cráter de cuatro metros de diámetro por uno de profundidad en este eje vial entre Tame y Arauca.
- Atentados. - Violación al derecho de libre tránsito.
-
Perez Flores, Mauricio. 2012 HISTORIAS DE SAQUEO Y RESISTENCIA. Violaciones Sistemáticas Derecho a la Tierra y al Territorio, Comunidades
Indígenas y Campesinas en el Departamento de Arauca, Periodo de la Seguridad Democrática (2002-2011). Bogotá: Humanidad Vigente,
Federación Luterana Mundial Programa Colombia, Pastoral Social Diócesis de Arauca.
http://issuu.com/ovacam/docs/arauca_historia