plan de desarrollo y ordenamiento territorial...

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de

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PLAN DE DESARROLLO Y

ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA

PARROQUIA LLANO CHICO

2012-2025

Agosto 2012

CRÉDITOS



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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LLANO CHICO 2012-2025 PREFECTO DE LA PROVINCIA DE PICHINCHA

Eco. Gustavo Baroja Narváez

GOBIERNO PARROQUIAL

Tlgo. Luis Pulupa Sánchez, Presidente. Vocales: Lic. Freddy Hinojosa, Sr. Byron Pullas, Sr. Gelacio Parra, Sra. Carolina González. Lic. Fanny Simbaña, Secretaria-Tesorera.

CONSEJO DE PLANIFICACIÓN PARROQUIAL

Tlgo, Luis Pulupa, Presidente. Lic. Carolina González delegada del GAD Parroquial. Representantes de la Sociedad Civil: Sr. Félix Flores, Sr. Rodrigo Pilatuña, Sr. Juan Pilatuña. Técnico ad honorem: Ing. Pedro Cadena

COORDINACIÓN INSTITUCIONAL Ing. Galo Ortiz, Director de Gestión de Desarrollo Comunitario e Inclusión Social

Arq. Rómulo Sánchez S., Director de Gestión de Planificación 2007- mayo 2012 Arq. Juan Villalba E., Director de Gestión de Planificación (E) mayo – julio 2012 Arq. Fabián Melo M., Director de Gestión de Planificación.

EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN GAD PICHINCHA

Lic. Juan Baldeón, Arq. José Luis Gavilanes, Arq. Luis Villacís, Arq. Anamaría Jiménez, Arq. Sonia Sáenz, Ing. Omar Castillo, Ing. Gabriela Mancheno, Sr. David Castro, Ing. Michelle González, Ing. Stalin Rojas, Msc. Patricio Samaniego, Sr. Carlos Cofre, Msc. Ximena Trujillo, Ing. Julio Charro, Eco. Patricio Cajamarca, Ing. Oscar Luna, Arq. Marco Sánchez, Lic. Byron Sánchez, Ing. Margarita Mesa, Ing. Gladys Curay, Ing. Patricio Toapanta, Lic. Paúl Witt, Ing. Carlos Díaz, Ing. Edwin Herrera, Arq. Rubén Santacruz, Arq. Nelson Guamán, Lic. Jorge Serrano, Dr. Edward Mayorga.

EQUIPO DE APOYO

Lic. Gabriela Cornejo, Ing. Víctor Luzuriaga, Sr. Patricio Solís, Sr. Mauricio Valdivieso, Sr. Fernando Cajas, Ing. Sorayda Román, Sra. Mónica Mora.

EDICIÓN Y SUPERVISIÓN TÉCNICA

Arq. José Luis Gavilanes, Arq. Luis Villacís, Arq. Sonia Sáenz, Ing. Omar Castillo, Arq. Anamaría Jiménez, Msc. Patricio Samaniego, Sr. Carlos Cofre, Msc. Ximena Trujillo, Sr. Nelson Moposita, Ing. Julio Charro.

DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN: Ing. Cristian Molina V.

Los contenidos de este documento son de libre reproducción siempre y cuando se cite la fuente.

Para mayor información, contactarse con:

Dirección de Gestión de Desarrollo Comunitario e Inclusión Social Tel: (593-2) 239070 Dirección de Gestión de Planificación Tel: (593-2) 3994408 Manuel Larrea No. 13-45 y Antonio Ante - Quito, Ecuador - www.pichincha.gob.ec

ÍNDICE

Presentación 5

http://www.pichincha.gob.ec/



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Agradecimiento 6

CAPÍTULO I.- MARCO REFERENCIAL 7 Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial: definición y naturaleza Contexto Nacional, Regional y Provincial. Caracterización de la Parroquia Historia de la Parroquia Hitos Históricos Aspectos físicos Demografía Aspectos Económicos

CAPÍTULO II.- DIAGNÓSTICO 37 SISTEMA AMBIENTAL Recurso Agua Geología y Geomorfología Suelo Actividades Antrópicas Características Climatológicas Patrimonio Natural Riesgos SISTEMA ECONÓMICO PRODUCTIVO Actividades económicas Organización de la producción Infraestructura de Apoyo a la Producción SISTEMA SOCIAL CULTURAL Identidad Cultural

Organizaciones y tejidos sociales Población de atención prioritaria Grupos étnicos Movilidad de la población SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS Distribución espacial de la población Asentamientos humanos Uso y ocupación del suelo Acceso de la población a la vivienda Infraestructura y acceso a los servicios básicos Infraestructura y acceso a los servicios sociales de salud y educación Equipamiento Seguridad y convivencia ciudadana SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD Redes viales y de transporte Señalización y seguridad vial Sistemas de transporte



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Sistemas de energía y conectividad SISTEMA DE GESTIÓN DEL TERRITORIO Actores sociales Instrumentos de gestión Participación ciudadana Capacidad de Gestión de la Junta Gestión del conflicto Control, veeduría y rendición de cuentas Alianzas publico – privadas POSICIONAMIENTO SITUACIONAL DE LA PARROQUIA

Resumen de Problemas FODA Parroquial-Circunvecinos

CAPÍTULO III.- ORDENAMIENTO TERRITORIAL 83 Visión Provincial Visión cantonal Visión Parroquial Modelos Territoriales Modelo actual Modelo deseado Ventajas comparativas y ventajas competitivas Articulación de políticas territoriales CAPITULO IV.- MODELO DE GESTIÓN 89 Misión del GAD Parroquial

Fundamentos del Plan Líneas estratégicas, programas y proyectos por sistemas Proyectos, indicadores y metas Banco de proyectos, cronograma de ejecución, presupuesto y responsables

Ejecución del Plan Seguimiento y Evaluación Estrategias para promoción y difusión del plan

Control de ejecución ANEXOS 98

Resolución de aprobación del plan.



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PRESENTACIÓN

El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia. Por lo tanto, la planificación del desarrollo local como herramienta democrática de gestión para todos los Gobiernos Autónomos Descentralizados GADs debe también garantizar, de forma deliberada y consciente, los derechos humanos y de la naturaleza. La formulación de este Plan es un esfuerzo cívico y colectivo, liderado por los habitantes, organizaciones e instituciones locales, empeñados en conseguir el

buen vivir, a través de la participación, la democracia y la construcción de ciudadanía. Permite además, viabilizar la articulación y coordinación de acciones entre los niveles de gobierno, para racionalizar y optimizar los recursos destinados al desarrollo local, en igualdad y equidad. En este documento, síntesis del Plan, damos respuesta a quienes nos pidieron ser escuchados y tomados en cuenta. Expresa y recoge las propuestas surgidas desde las mesas temáticas, y tiene como objetivo difundir sus resultados y presentar una guía de acciones prioritarias, para asumir responsablemente este mandato, que asigna tareas a todos y todas. Encontramos una comunidad fuerte, dinámica, que demuestra que sí hay esperanza y voluntad, y que únicamente era necesario rencontrarnos para unirnos, en un destino común. Estamos seguros de que los y las ciudadanas de la parroquia se identifican con las decisiones tomadas, pues son producto del diálogo fraterno, la discusión respetuosa, la definición sincera de propuestas pluralistas y solidarias, y sobre todo, de la concertación, como un modelo de gestión que promueve la cultura de buen gobierno. El reto es enorme. Nos comprometemos a apoyar e impulsar el PDOT parroquial, a realizar una gestión permanente de cooperación, de monitoreo y evaluación de los resultados e impactos logrados, a mantener una actitud activa y transparente. Pichincha es una provincia libertaria y de vocación integracionista. Les invito a unirnos, a compartir y salvaguardar su valor histórico, turístico, económico, cultural y político. A ser gestores y actores de su futuro, y así juntos, alcanzar la provincia que soñamos: justa, equitativa y solidaria.

Eco. Gustavo Baroja Narváez Prefecto de Pichincha



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AGRADECIMIENTO

El GAD Provincial de Pichincha y el GAD Parroquial de Llano Chico agradecen la contribución dada para la formulación del Plan, a todas las autoridades locales e instituciones, a los actores sociales (profesionales, académicos, empresarios, trabajadores, empleados, transportistas, grupos étnicos, jóvenes, niños y niñas), por su esfuerzo, generosidad, compromiso y permanente contribución al desarrollo local. Agradecen también al esfuerzo realizado por las y los directores, al equipo técnico de planificación del GAD Provincial de Pichincha, a las y los consultores que han trabajo y facilitado la elaboración participativa y democrática del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial.



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CAPITULO I.- MARCO REFERENCIAL

1.1 Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial: definición y

naturaleza1

Los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial son los instrumentos de planificación previstos por la Constitución, y los Códigos Orgánicos de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización y el de Planificación y Finanzas Públicas -COOTAD y COPFP- (en vigencia desde octubre del 2010), que permiten a los Gobiernos Autónomos Descentralizados -GADS-, desarrollar la gestión concertada de su territorio, orientada al desarrollo armónico e integral. En orden, el artículo 41 del COPFP: “Los planes de desarrollo son las directrices principales de los GAD respecto de las decisiones estratégicas de desarrollo en el territorio. Estos tendrán una visión de largo plazo, y serán implementados a través del ejercicio de sus competencias asignadas por la Constitución de la República y las Leyes, así como de aquellas que se les transfieran como resultado del proceso de descentralización”. El artículo 43 del COPFP: “Los Planes de Ordenamiento Territorial son los instrumentos de la planificación del desarrollo que tienen por objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones estratégicas de desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las actividades económico-productivas y el manejo de los recursos naturales en función de las cualidades territoriales, a través de la definición de lineamientos para la materialización del modelo territorial de largo plazo, establecido por el nivel de gobierno respectivo”. Por lo anterior, es indispensable que los dos Planes guarden absoluta concordancia entre sí. En ese sentido, las directrices de desarrollo que son el sustento de los planes respectivos, determinan y orientan los contenidos y políticas del ordenamiento territorial y de la gestión del territorio. Pero de igual manera las capacidades y potencialidades del territorio definen las posibilidades del desarrollo integral social, económico y ambiental que debe alcanzarse para el logro del Buen Vivir.

Esta relación intrínseca que deben guardar los planes de un mismo territorio se extiende también a la que deben guardar con aquellos que se generen para los ámbitos de jurisdicción de otros gobiernos.

1 SENPLADES, Subsecretaría de Planificación Nacional, Territorial y Políticas Públicas, Guía de contenidos y

procesos para la formulación de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de provincias, cantones y parroquias, Quito, mayo 2011.



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Las relaciones que la Constitución identifica como articulaciones se deben dar de modo vertical, es decir, entre los instrumentos de los gobiernos nacionales, regionales, provinciales, cantonales y parroquiales; y de modo horizontal, es decir con los de los gobiernos pares circunvecinos. La concordancia debe darse en las interrelaciones e interacciones que deben guardar los componentes sistémicos que actúan en el territorio: el sistema ambiental vinculado al medio biofísico que acoge todas la actividades de la población, el sistema económico, el sociocultural, el político - institucional, el de asentamientos humanos y el de movilidad, energía y conectividad, para viabilizar el logro de sus objetivos específicos y el desarrollo integral. Esos objetivos se alcanzan mediante líneas de acción específicas que se concretan en un lugar del territorio y en un tiempo determinado. La definición del Ecuador en el artículo primero de la Constitución, como un Estado constitucional de derechos y justicia, implica que la gestión, tanto del Gobierno Nacional cuanto de los Gobiernos Autónomos Descentralizados -GAD-, deberá orientarse a la garantía de los derechos de las personas y la naturaleza. Esta garantía se hace efectiva mediante la obligación de respetar, proteger y satisfacer derechos. Por lo tanto, la planificación del desarrollo local deberá también, de forma deliberada y consciente, incluir criterios y herramientas con enfoque de derechos humanos e igualdad, a lo largo de todo el ciclo de la planificación, ejecución y seguimiento. Tanto el COOTAD como el COPFP establecen directrices y disposiciones relacionadas con los procesos de formulación de los Planes a los que deben ceñirse los GAD. Con el fin de enfrentar esos procesos con visiones concordantes, se abrió un espacio de diálogo, entre representantes de la SENPLADES y los gremios de los GAD, para definir y concretar los lineamientos para la planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial (SENPLADES et. al, 2010), en el marco de las disposiciones y mandatos mencionados. El contenido de estos lineamientos (presentados en julio del 2010), se relaciona tanto con los propósitos de la planificación, la necesidad de articulación que deben guardar esos instrumentos entre ellos y las grandes políticas nacionales, como con el fomento de la planificación participativa en la formulación y la transparencia que deben primar en las fases de concreción y puesta en marcha de esos planes. Estos lineamientos tienen la legitimidad propia de los consensos y por tanto son un referente para todos los GAD en relación con la planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial.

Lineamiento 1. Reducción de inequidades sociales y satisfacción de necesidades básicas a través de una estrategia de desarrollo endógeno y de procesos de ordenamiento territorial que permitan su ejecución.

Lineamiento 2. Coordinación y gestión sectorial



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Lineamiento 3. Articulación intergubernamental 2

Lineamiento 4. Articulación con el Plan Nacional de Desarrollo.

Lineamiento 5. Promoción de la participación, la rendición de cuentas y el control social en los procesos de planificación y de ordenamiento territorial, que reconozca la diversidad de identidades.

Los contenidos mínimos de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial están establecidos tanto en el COOTAD, el COPFP, como en las competencias de los GAD que señala la Constitución. a) Planes de desarrollo:

diagnóstico, propuesta y modelo de gestión.

b) Planes de ordenamiento territorial: estrategias territoriales, mecanismos de gestión, programas y proyectos.

Finalmente, la Constitución, la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, el COOTAD y el COPFP establecen la necesidad de que los procesos de formulación de los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial sean obligatoriamente participativos.

2 Dada la confluencia de los niveles de gobierno sobre el territorio, resulta indispensable diseñar procesos de

planificación y ordenamiento territorial de manera articulada entre el Gobierno Central y los GADs, pues es necesario aplicar criterios de complementariedad que garanticen la acción concertada de los distintos niveles de gobierno en el territorio; estas relaciones no son lineales, tampoco siguen una cadena de mando desde arriba, ni responden a rendiciones de cuentas desde abajo; por tanto, no existe jerarquía en los procesos de planificación. De haber procesos iniciados en otros niveles de gobierno, estos serán referentes válidos para los demás.

Figura No. 1 Contenidos Articulados

Fuente: SENPLADES Elaboración: SENPLADES



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1.2 CONTEXTO NACIONAL, REGIONAL Y PROVINCIAL

El Plan Nacional del Buen Vivir 2009-2013 se posiciona como el instrumento orientador de la planificación, la inversión pública y el endeudamiento, y cumple el papel de coordinador de las competencias y de la acción estatal de los distintos niveles de gobierno. En lo relacionado al ordenamiento territorial, la Constitución ordena su ejecución en forma obligatoria a todos los niveles de Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD), y la planificación, como garantía de su formulación. De la misma manera, es necesario ubicar a la planificación territorial en el marco del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa (SNDPP). Este Sistema está integrado por organismos y dependencias de la Función Ejecutiva, entidades de los gobiernos autónomos descentralizados, los Consejos Nacionales para la Igualdad y otras instancias de planificación. Todos ellos interactúan en el establecimiento de las prioridades del desarrollo territorial, la producción y el acceso a la información para la toma de decisiones, la asignación de recursos, la gestión de las políticas públicas y la evaluación de resultados en cada uno de los niveles de organización territorial del país. El Plan propone una lógica de planificación a partir de los siguientes 12 grandes objetivos nacionales: Objetivo 1. Auspiciar la igualdad, cohesión e integración social y territorial en la diversidad. Objetivo 2. Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía. Objetivo 3. Mejorar la calidad de vida de la población. Objetivo 4. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable. Objetivo 5. Garantizar la soberanía y la paz, e impulsar la inserción estratégica en el mundo y la

integración Latinoamericana. Objetivo 6. Garantizar el trabajo estable, justo y digno en su diversidad de formas. Objetivo 7. Construir y fortalecer espacios públicos, interculturales y de encuentro común. Objetivo 8. Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la

plurinacionalidad y la interculturalidad. Objetivo 9. Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia. Objetivo 10. Garantizar el acceso a la participación pública y política. Objetivo 11. Establecer un sistema económico social, solidario y sostenible. Objetivo 12. Construir un Estado democrático para el Buen Vivir El Buen Vivir es un concepto complejo, no lineal, históricamente construido y en constante dinamización. Entendemos por Buen Vivir:



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“La satisfacción de las necesidades, la consecución de una calidad de vida y muerte digna, el amar y ser amado, y el florecimiento saludable de todos y todas, en paz y armonía con la naturaleza y la prolongación indefinida de las culturas humanas. El Buen Vivir presupone tener tiempo libre para la contemplación y la emancipación, y que las libertades, oportunidades, capacidades y potencialidades reales de los individuos se amplíen y florezcan de modo que permitan lograr simultáneamente aquello que la sociedad, los territorios, las diversas identidades colectivas y cada uno -visto como un ser humano universal y particular a la vez- valora como objetivo de vida deseable (tanto material como subjetivamente y sin producir ningún tipo de dominación a un otro). Nuestro concepto de Buen Vivir nos obliga a reconstruir lo público para reconocernos, comprendernos y valorarnos unos a otros entre diversos pero iguales- a fin de que prospere la posibilidad de reciprocidad y mutuo reconocimiento, y con ello posibilitar la autorrealización y la construcción de un porvenir social compartido” (Ramírez,

2008: 387).

A su vez, la Estrategia Territorial Nacional -ETN-

3 constituye una de las principales innovaciones del

Plan en tanto incorpora al ordenamiento territorial e identifica las principales intervenciones y proyectos estratégicos en los territorios. Se incluyen como anexos complementarios a la estrategia territorial una primera versión de las Agendas Zonales. Éstas constituyen un aporte para un proceso de discusión ampliado en el que se brinde sustento al diseño de políticas públicas en función de la diversidad propia del país. En esta perspectiva, la ETN está planteada a la escala del territorio nacional, establece el posicionamiento del Ecuador en el mundo y busca transformar al territorio ecuatoriano con el objeto de lograr una mejor repartición geográfica entre áreas urbanas y rurales, que permitan el avance equilibrado y sostenible de los asentamientos humanos en el territorio. Además diseña lineamientos de política pública para la gestión y planificación del territorio ecuatoriano, cuyo objeto es lograr una mejor coordinación de acciones sectoriales y buscar un adecuado nivel de complementariedad y retroalimentación entre niveles de gobierno.

La ETN se diseña desde siete temáticas: a) Propiciar y fortalecer una estructura nacional policéntrica, articulada y complementaria de

asentamientos humanos. b) Impulsar el Buen Vivir en los territorios rurales y la soberanía alimentaria. c) Jerarquizar y hacer eficientes la infraestructura para la movilidad, la conectividad y la energía. d) Garantizar la sustentabilidad del patrimonio natural mediante el uso racional y responsable de los

recursos naturales renovables y no renovables. e) Potenciar la diversidad y el patrimonio cultural. f) Fomentar la inserción estratégica y soberanía en el mundo y la integración latinoamericana.

3 SENPLADES, Plan Nacional del Buen Vivir “Construyendo un Estado Plurinacional e Intercultural”, Versión resumida,

2009, Quito.



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g) Consolidar un modelo de gestión descentralizado y desconcentrado con base en la planificación articulada de gestión participativa del territorio.

Zona de Planificación 2 - Centro Norte

Según la propuesta de la SENPLADES, la Región de Planificación 2-Centro Norte- está integrada por tres provincias: Pichincha, Napo y Orellana, conformada por: 1 Distrito Metropolitano, 17 cantones y 103 parroquias distribuidas en una superficie de 43.704,95 Km2, correspondiente al 17% del territorio nacional. Posee una población que representa el 19% de la totalidad nacional, concentrándose 13,10% en lo urbano y 5,90% en lo rural. La población indígena representa el 6,5% de la población total de la región, conformada

por las culturas kayambi, los kitu kara, kichwa amazónico, huaorani, shuar-awá; configurando un territorio plurinacional e intercultural. El índice promedio del NBI en la región es de 66,8%, ligeramente superior al promedio nacional (61,3%), sin embargo la provincia de Pichincha presenta un NBI del 33,5% en contraste con Napo y Orellana que presentan un 77,1% 82,7%, respectivamente, muy por encima del indicador promedio del país. La región posee una diversidad de pisos climáticos y ecosistemas que van desde los 200 msnm en la llanura amazónica, hasta los 5.790 en la sierra central, con un 22% de su territorio con limitaciones

Figura No. 2 Estrategia Territorial Nacional

Fuente: SENPLADES Elaboración: SENPLADES



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topográficas, especialmente en los flancos de la cordillera andina. Su temperatura fluctúa entre los 5° C a 26°C, con precipitaciones entre 300mm en Pichincha a 4.000 mm en la Amazonía. Conformado por un conjunto de volcanes activos: Pululahua, Guagua Pichincha, Ninahuilca, Cayambe, Reventador, Antisana y Sumaco. Alrededor del 34% del territorio regional, se encuentra bajo el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP), muchas de ellas intervenidas y amenazadas por actividades petroleras y madereras. A su interior del SNAP, se encuentran importantes parques nacionales (27%) y diversas reservas ecológicas (7%). En las provincias de Napo y Orellana el 35% de la superficie corresponde a bosques nativos y naturales que no cuentan actualmente con status de protección. El 2,3% del área de la región tiene condiciones para el desarrollo de actividades agrícolas sin limitaciones, el 6,4% se presenta con ciertas limitaciones y el 15,50% para actividades ganaderas. En lo referente al sector minero, la región dispone de 31 depósitos de minerales no metálicos 23% del total nacional. Las principales actividades económicas están relacionadas con: el sector petrolero de exportación; el sector hidroeléctrico; el sector agrícola, en el área andina (papa, cereales, maíz, habas, mellocos, quinua, hortalizas, fréjol, etc.), en el área subtropical (maíz, cacao, yuca, plátano, palma africana), el sector pecuario: leche y carne; El sector florícola (por sus características climáticas); el sector turístico (en sus diversas modalidades: cultural, comunitario, científico, de aventura, de paisajes), los servicios profesionales y el transporte y la logística. El sector primario de la PEA se expresa con un 30, 87%, el secundario con un 18,49% y el terciario con un 24,63%, siendo la provincia de Pichincha la de mayor aporte a estas cifras con más del 90%. Las actividades y funciones de esta regional “se hallan fuertemente determinadas por la existencia de un polo urbano concentrador y orientador de la dinámica de configuración del territorio, que es la ciudad de Quito” (PGDT, 2006: 12). Sin embargo, las ciudades amazónicas cumplen un rol estratégico fundamental en la estructura territorial y económica del país, por la presencia de la actividad petrolera en su territorio.

El sistema de ciudades principales se expresa en los siguientes niveles: el primero lo conforma Quito con la mayor concentración poblacional (1’607.734 habitantes, en zona urbana del DMQ, según censo 2010); en un segundo nivel están Sangolquí, seguido de Cayambe, Puerto Francisco de Orellana y Tena. Alrededor de estas ciudades se articulan una serie de nodos de menor escala que han ido conformando nodos articulados conurbados. Los ejes viales que articulan la región son: la vía Panamericana que articula en sentido vertical y los ejes transversales: Quito-Tena-Francisco de Orellana, Esmeraldas-Santo Domingo-Quito-Tena, en el sentido transversal en muy buen estado. El sistema fluvial en la Amazonía es un importante medio de transporte de personas y comercio, estructurado por los ríos Napo y Coca, -navegables durante todo



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el año- conectando especialmente la ruta Tena-Coca y Coca-Tiputini-Nuevo Rocafuerte. El sistema aéreo de la región se articula mediante el aeropuerto Internacional Mariscal Sucre y en la Amazonía el aeropuerto de Francisco de Orellana. Además, se encuentra operativo el Aeropuerto Jumandy en el Tena. En cuanto a infraestructura de generación eléctrica la región está conformada por 8 centrales entre hidroeléctricas, térmicas, termoeléctricas y estructuras para la producción petrolera ubicadas en la zona oriental de la provincia de Orellana. Problemas Una considerable contaminación ambiental y degradación de los recursos naturales en diversos

puntos de la región, debida principalmente a la fuerte presencia de actividades productivas: petrolera, florícola y maderera que provocan impactos en los recursos agua y suelo.

La sobreutilización de los suelos ha permitido un proceso de erosión (pendientes > 5%, en la sierra), deforestación e incremento de las áreas agrícolas en zonas de bosques naturales, páramos y zonas de producción natural de agua. También se expresan conflictos en el uso del suelo a partir de las actividades agrícolas que se desarrollan en suelos que presentan limitaciones para esas actividades.

Escaso control del tráfico de especies de flora y fauna, especialmente en la Amazonía. Desequilibrio territorial en cuanto a accesibilidad a servicios básicos, tales como agua,

alcantarillado, recolección de basura y educación, salud para las provincias amazónicas de Napo y Orellana.

En la parte del DMQ se observa una “alta demanda e incremento de movilidad, especialmente vehicular, en una red vial limitada por su capacidad” (PGDT, 2006:14). Mientras, en la zona amazónica, las condiciones viales son limitadas e inadecuadas generando una disfuncionalidad territorial.

La presencia de importantes elementos esenciales expuestos frente a amenazas naturales (sísmicos, volcánicos, de remoción en masa e inundaciones) y antrópicas hace que la región tenga un alto índice de vulnerabilidad. Según un informe sobre cambio climático del Ministerio del Ambiente -MAE, el retroceso continuo de glaciares está entre las amenazas principales y más visibles. Se resalta la concentración poblacional de Quito, las carreteras, infraestructura petrolera (pozos, oleoductos) como sectores más vulnerables. El déficit de lluvias (precipitaciones inferiores a 500 mm. promedio anual) se presenta en el altiplano de Pichincha (Pedro Moncayo y Cayambe)

Débil articulación regional entre Pichincha, Napo y Orellana. Los asentamientos indígenas amazónicos, han visto amenazados su modo de vida por la

presencia de actividades petroleras y de extracción maderera. Descoordinación institucional de los actores territoriales de la región con débil presencia en las

provincias de la Amazonía.

Potencialidades



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Con una serie de infraestructuras estratégicas (aeropuerto internacional, extracción petrolera, centrales hidroeléctricas y térmicas) y el tener a la capital-patrimonio de la humanidad en su territorio, esta región posee una serie de potencialidades para su desarrollo, las mismas que se listan a continuación: Posee un 34% de áreas naturales protegidas con una inmensa riqueza natural y de biodiversidad,

que le confiere zonas de alto valor paisajístico (los ecosistemas: páramo, ceja andina, bosque de montaña y bosque húmedo tropical, como proveedores de numerosos bienes y servicios de turismo para folklore, artesanía, gastronomía, histórico-culturales, salud, convenciones y congresos, calificados en el ranquin como productos A y B por su valor potencial) y la presencia de grandes parques nacionales y reservas ecológicas que favorecen notablemente a la actividad turística (Parque Nacional Napo Galeras, Parque Nacional Yasuní, Reservas Ecológicas Antisana y Cayambe Coca, Reserva Geobotánica Pululahua y una pequeña parte de los Parques Nacionales Llanganates y Cotopaxi, y la Reserva Ecológica Ilinizas).

Cuenta con una importante red hidrográfica (cuencas del Guayllabamba, Napo y Coca) que convierte a la región con mejor potencial de aguas superficiales en el país (hacia el pacífico y la Amazonía). En el segundo caso, permite la conectividad interna de la región y posibilitará

también, a futuro, la comunicación con el exterior del país (Eje bioceánico Manta-Manaos)4.

En cuanto al recurso hídrico la región cuenta con 61714,27 x 106 m3 /año (aproximadamente); se distribuye en las provincias de Orellana y Napo; mientras que, el menor potencial se ubica en la zona central de la región correspondiente a la zona norte del cantón Quito.

Con un importante sector minero y de pozos productores de petróleo que aportan al PIB nacional

(en esta región se halla uno de los mayores campos del país, el ITT)5.

Posee un considerable sector industrial y de servicios financieros (especialmente en Pichincha), lo que le agrega valor a la producción nacional. Se complementa este aspecto con la capacidad de transporte y logística instalada, a partir del nuevo aeropuerto internacional en Quito y el de Jumandy en Napo, otorgándole una gran posibilidad de conectividad internacional, que deberá potenciarse adecuadamente.

Con equipamientos de salud y educación superior, de referencia nacional, que le permitirán posicionarse como una región accesible a servicios.

La presencia de asentamientos ancestrales que configuran un territorio plurinacional e intercultural.

Modelo Deseado

4 Corredor de comercio y desarrollo sustentable, componente de las Infraestructuras Integradas Regionales Suramericanas -IIRSA-.

Abarca un área de 4.5 millones de Km2. 5 ITT (Ishpingo-Tambococha-Tiputini) comprende 190 mil Ha. Las reservas certificadas por el Instituto Francés del Petróleo, son de 946 millones de

barriles.



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La región de planificación 2 Centro-Norte consolida su carácter integrador del país. Con servicios públicos y equipamientos adecuados. Un territorio conectado y accesible, nodo de conectividad internacional y territorio seguro, con un sistema policéntrico de asentamientos articulados y diferenciados, que cumplen roles específicos en la estructura nacional. Conserva y ha puesto en valor su patrimonio histórico, cultural y ambiental, y contribuye a la seguridad y soberanía alimentaria y energética del país.

PROVINCIA DE PICHINCHA Breve Reseña Histórica La Ley de la Gran Colombia del 25 de junio de 1824, dividía a la antigua Presidencia de Quito, hora llamada Departamento del Sur, en tres departamentos: Ecuador, Guayaquil y Azuay. En el Artículo 11 se señalaba que: “El Departamento del Ecuador comprende las Provincias de Pichincha, su capital Quito; Imbabura, su capital Ibarra; Chimborazo, su capital Riobamba”. Hasta noviembre del año 2007, la Provincia de Pichincha abarcaba un territorio de 13.350 Km2., y estaba conformada por nueve cantones. En la actualidad Pichincha tiene ocho cantones, incluido el Distrito

MAPA No. 1 Modelo Territorial Propuesto Zona de Planificación 2

Fuente: SENPLADES Elaboración: SENPLADES Subsecretaria Zona 2

Figura No. 1 Mapa Político del Ecuador Fuente: CELIR Elaboración: GAD Pichincha



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Metropolitano de Quito (régimen de administración especial mediante Ley desde 1993), 52 parroquias rurales y un territorio de 9.484,89 Km2. En Pichincha se encuentra el 28% del Área Nacional de Micro Cuencas Hidrográficas, 14 de las 25 zonas de vida a nivel nacional, 7 de las 36 áreas protegidas del país; 9,2% de páramos del total del país (211.080 Ha)

6; se han emitido 6.420 concesiones de agua para todos los usos

7.

Es una provincia con vulnerabilidad territorial por amenazas naturales

8: peligros volcánicos asociados

a la erupción de los volcanes Pichincha, Cotopaxi, Quilotoa, Antisana y Pululahua), alta y mediana susceptibilidad a movimientos en masa; inundaciones en la subcuenca del río Blanco; sismicidad crítica y alta. Asentamientos Humanos y Estructura Territorial Pichincha tiene una población de 2’576.287 habitantes, que representa el 17,78% del país. El 51,26% son hombres y el 48,74% son mujeres. La población es fundamentalmente urbana, representa el 68%, y 32 % es rural, prácticamente una relación de 2 a 1. La población de la provincia se autodenomina: mestizo 82,1%, blanco 6,3%, indígena 5,3%, afrodescendiente 4,5%, montubio 1,3%, otro 04%.

6 ECOCIENCIA, Páramo Andino y Herbario QCA-PUCE, El Comercio, página 5, abril 4 del 2010. 7 CNRH, Base de datos 2007, El Comercio, página 21, noviembre 29 del 2009. 8 SENPLADES-CAF/PREANDINO, Plan Estratégico para la Reducción del Riesgo en el Territorio Ecuatoriano, Varios Autores, MEGAIMAGEN, página 96, Quito, octubre 2005

Figura No. 2 Mapa Político de Pichincha Fuente: INEC Elaboración: GAD Pichincha

Figura No. 4 Mapa Ambiental Fuente: GAD PICHINCHA Elaboración: GAD Pichincha



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El 51,23% de la población tiene vivienda propia; 79,1% de las viviendas tienen red de agua potable, 87,7% alcantarillado, 95% recolección de basura y 99,1% energía eléctrica. El indicador de NBI es de 33,5%.inferior al promedio nacional 60,1%. Analfabetismo 3,6%, analfabetismo funcional 9,45%, analfabetismo digital 17,4%, desnutrición crónica 22,6%. Según el VII Censo de Población y VI de Vivienda, la PEA es de 1’249.950 personas (59,68% de la población total) de las cuales el 48,5 % son hombres y el 51,5 % mujeres. Las principales ramas de la PEA provincial son: 38% comercio al por mayor y menor, 25% construcción, 14% industria manufacturera, 12% agricultura, y 11% transporte y almacenamiento. Se observa actualmente, tres formas de crecimiento urbano, correspondientes con las tres principales estructuras geográficas:

Compacto: en la zona urbana de la ciudad central (Quito)

Nucleado: en los valles y zonas suburbanas (producto de las nuevas urbanizaciones extensivas que incorporan de forma inconexa y dispersa poblaciones y áreas agrícolas).

Disperso: en las áreas rurales (cantones del Norte, Sur y Noroccidente. Además de las parroquias centrales y noroccidentales de DMQ).

Quito se extiende en dirección norte y sur (provocando excesiva desconcentración, congestión, desorden e inequidad), y hacia los valles orientales. Este crecimiento ha generado un complejo sistema de interrelaciones e interdependencias que está demandando una redistribución espacial de las actividades económicas, productivas y equipamientos urbanos, hasta ahora polarizados en la ciudad central metropolitana. En la Provincia se ha consolidado una estructura espacial, a partir del reconocimiento y articulación de un sistema de ciudades, conformado por:

Figura No. 4 Asentamientos Humanos Fuente: GAD PICHINCHA Elaboración: GAD Pichincha



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a) Ciudad Central Metropolitana b) Red de ciudades periféricas c) Localidades urbanas y rurales-agroproductivas.

De este modo se conforma una “malla polimodal de centralidades”, que define y distribuye funciones y roles micro-regionales. Estos son:

Quito: macro centralidad metropolitana con jerarquía internacional

Red de centralidades micro regionales: Norte (Tabacundo, Cayambe), Sur (Sangolquí, Machachi), Noroccidente (San Miguel de Los Bancos, Pedro Vicente Maldonado y Puerto Quito)

Red de centralidades periféricas urbanas: San Antonio-Pomasqui-Calacalí, Calderón, Cumbayá-Tumbaco, Valle de los Chillos, Pifo-El Quinche-Santa Rosa de Cuzubamba.

Red de centralidades de sustento agro productivo: Parroquias rurales de los Cantones del Norte, Sur y Noroccidental y las parroquias rurales norcentrales y noroccidentales de Quito DM)

El modelo actual del sistema vial provincial puede describirse como un sistema integrador de ejes nacionales, con dos ejes intra-provinciales y dos anillos periféricos urbanos. Ejes nacionales:

Eje Norte-Sur constituido por la Panamericana, unida por el eje de la E35 (Tambillo-Santa Rosa de Cuzubamba)

Eje Este-Oeste: con tres ramales: vía Interoceánica desde Pifo, que articula Pichincha con la parte norte de la Amazonía; la vía Calacalí-Nanegalito-La Independencia que vincula Pichincha con la

Figura No. 4 Conectividad

Fuente: GAD PICHINCHA Elaboración: GAD Pichincha



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costa norte del país, y al sur occidente la vía Alóag-Santo Domingo que vincula Pichincha con la costa, unidas también por un tramo de la E35; y.

Ejes de conexión intra-provincial:

Guayllabamba-Pisque-Tabacundo

Autopista General Rumiñahui: de articulación con el Valle de Los Chillos

Interoceánica: vincula los valles de Cumbayá-Tumbaco, hasta la conexión con la Nueva Panamericana, en Pifo

Autopista Manuel Córdova Galarza: vincula el valle equinoccial hacia la Mitad del Mundo Anillos Periféricos:

Anillo Occidental (Mariscal Sucre) y Nueva Oriental (Simón Bolívar): bordean la ciudad y la conectan en sentido norte-sur con los ejes nacionales.

Anillo Ilaló: integra el valle de los chillos con el valle de Cumbayá-Tumbaco bordeando el cerro.

E 35: Tambillo-El Colibrí-Pifo-Santa Rosa de Cuzubamba Pichincha está constituida por ocho cantones con 53.313 unidades de producción agropecuaria -UPAs- en 623.773 has. (según el Censo Agropecuario 2000). Se identifican cuatro zonas relevantes que

estructuran cadenas productivas9. Estas zonas son:

Zona 1: Corredor lechero – florícola (Cayambe –Tabacundo - Quito andino) Incluye básicamente los cantones Cayambe y Pedro Moncayo, y las parroquias del cantón Cayambe: Ayora, Olmedo, Cangahua, Santa Rosa de Cuzubamba, Otón y Ascázubi, y del Distrito Metropolitano de Quito: El Quinche, Pifo, Puembo y Yaruquí. El 35 % del Valor Bruto de Producción (VBP) cantonal, en el caso de Cayambe, proviene de las flores, especialmente rosas y flores de verano. La Gypsophila, en muy poco tiempo ha convertido al Ecuador en el principal productor y con el mayor número de hectáreas de cultivo en el mundo.

9 CONQUITO, Diversificación y fortalecimiento de las exportaciones agropecuarias en la Región Quito-Pichincha, página 5.

Figura No. 5 Actividades Productivas Fuente: GAD PICHINCHA

Elaboración: GAD Pichincha



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La zona de Tabacundo, por la que cruza la línea equinoccial, su condición climática se caracteriza por presentar días cálidos, noches frías, sol radiante y 12 horas de luz solar durante todo el año, con lo que se pueden producir flores con excelentes características. Los diferentes climas, sin cambios bruscos, es otro factor que a su vez permite producir esta variedad de flores, que tienen como principal mercado a Estados Unidos, Holanda, Alemania, Rusia, Italia y Canadá. El 3 % del Valor Bruto de la Producción del cantón Pedro Moncayo proviene de la producción de flores, especialmente rosas, claveles y flores permanentes. La población económicamente activa (PEA) es 57,8% en Pedro Moncayo; y 59,58% en Cayambe. Hidrográficamente corresponde a la cuenca del río Pisque. En cuanto a sistemas de agua de riego se destacan los siguientes: Acequia Tabacundo: nace de los deshielos del Cayambe, en dos quebradas llamadas Anguriel y Chimborazo, de las cuales se forma el Río San Pedro, del cual captan el 50%. Tiene una longitud de 167 Km. y termina en la Comuna de Tomaló; el 90% de esta acequia no tiene revestimiento. 62 comunidades con un total de 30.000 habitantes tanto de Cayambe como de Tabacundo se benefician de 450 l/s que se distribuyen para 3.000 has de las cuales 1.000 has. corresponden a flores, 800 has a haciendas agrícolas y 1200 has. son regadas por pequeños productores. Existen 130 plantaciones de flores que utilizan el agua de este canal. Acequia Guanguilqui: Esta acequia nace en el Río Oyacachi, tiene 45 Km. de longitud, 630 l/s; se benefician 48 comunidades; es una acequia privada, totalmente comunitaria. Canal del Pisque: Nace en el Río Guachala con 720 beneficiarios, tiene 68 Km. de longitud no tiene revestimiento alguno. Siembran cultivos de ciclo corto: maíz, papa, arveja, fréjol, solo para el autoconsumo; tienen parcelas desde 250 a 3.000 m. por socio. Los turnos de riego son cada 8 días, el agua llega completamente contaminada desde Cayambe y es utilizada así para la agricultura. La alta ocupación de mano de obra en las florícolas limita el uso intensivo del agua de riego en otros cultivos. Canal de Riego Cayambe – Pedro Moncayo: caudales concesionados de los ríos Arturo, Boquerón y San Pedro. El canal principal tiene una longitud de 66 Km, riego efectivo para 10.900 Ha., el número de beneficiarios es de 450.000. El embalse de la Laguna San Marcos tiene un volumen de 10 millones de m3. Se espera una producción de 45 mil toneladas métricas anuales de alimentos agrícolas y 12 millones de litros de leche anuales. El impacto directo sobre la generación laboral será de 14.500 nuevos empleos permanentes. Zona 2: Corredor lechero – hortícola (Machachi -Sangolquí)



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Incluye los cantones Mejía con sus parroquias: Chaupi, Aloasí, y Alóag y el cantón Rumiñahui. El 76 % del VBP del cantón Mejía proviene de la explotación de ganado vacuno, especialmente leche. La población económicamente activa (PEA) es 55,94% en Mejía y 59,81% en Rumiñahui. Este cantón es el menos agropecuario de la provincia de Pichincha. El principal producto de exportación de la zona es la alcachofa, rubro presente en los últimos cinco años, cultivado por productores independientes, en su mayoría grandes con acceso a agua y tierra. El 80% de los productores que cultivaban brócoli, se dedican en la actualidad a la alcachofa por ser un cultivo alterno, ya que el brócoli tiene problemas fitosanitarios. La cosecha la entregan totalmente a INAEXPO, empresa subsidiaria de PRONACA, la misma que les provee de asistencia técnica especializada, insumos y fertilizantes. La alcachofa permite dos cosechas al año. INAEXPO cuenta con un centro de acopio en este lugar, la variedad que se siembra en la actualidad es la IMPERIAL, el híbrido MADRIGAL está en etapa de adaptación. Existen entre 15 y 20 productores de alcachofa en la zona. Las principales fuentes de agua en Machachi son: Acequia Grande: que nace en el Río San Pedro tiene 8 Km. de longitud, sin revestimiento en su totalidad, 2.500 l/s de caudal, el 90% lo utilizan los hacendados de la zona y el 10% lo utilizan pequeños agricultores. En Pintag, existe una acequia que nace en Guapán con una longitud de 3Km. Tiene 38 usuarios, con un caudal de 53 l/s, riega 160 has aproximadamente para ganadería y hortalizas. En la zona existen invernaderos de empresas florícolas. Zona 3: Corredor frutícola – hortícola (Guayllabamba- Perucho - Minas) Corresponde a la zona norte del DMQ, cuenca alta del río Guayllabamba, que posee condiciones climáticas de bosque seco. Incluye las parroquias de Guayllabamba, Perucho, Puéllaro y San José de Minas. Se caracteriza por dedicar parte de su superficie a frutales: aguacates, chirimoyas y, otra parte, a hortalizas. La siembra de chirimoya y aguacates, aunque no alcanza volúmenes importantes, presenta producciones atractivas y se constata que productores individuales la han intensificado con la expectativa de conectarse al mercado internacional. En el corredor existen varias acequias y canales de riego que se convierten en importantes factores de la producción local: Canal de Riego Chirisacha: tiene una longitud de 27 Km, con un caudal de 180 l/s. Beneficia a 57 socios, cada uno con parcelas de 7 a 15 has. Siembran maíz suave, maíz duro, zanahoria blanca,



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fréjol, camote, arveja, yuca, aguacates, chirimoyas, mandarinas y hortalizas. En total se riegan sobre las 1.200 has. Junta de Agua del Pueblo “Solo para Agricultores”: el canal de riego se origina en la vertiente denominada La Arrinconada, con 4 Km. de extensión. En su inicio dispone de 9 l/s, de los cuales 2 litros se quedan en La Arrinconada y los 7 restantes riegan más o menos 150 has. La tierra está parcelada en lotes entre 1.000 y 2.000 m2. Acequia Bajo: nace del Río Collago, tiene 5 Km. de longitud y 100 l/s; sirve a 37 socios y cultivan frutales y cultivos de ciclo corto., El agua es muy contaminada por los desechos del pueblo que se vierten a ésta y que se constituyen en limitante para la producción agrícola. Acequia Alta: se origina en San Antonio, tiene 4 Km. de longitud, con un caudal de 80 l/s; se benefician 200 socios que se dedican a la agricultura de frutales y de ciclo corto. Tiene los mismos problemas que la acequia anterior por lo cual no pueden exportar ningún producto. Acequia de Uravia: nace en el Quinche, tiene 23 Km. de longitud, con un caudal de 100 l/s. Zona 4: Corredor cultivos tropicales (Nanegalito – San Miguel de Los Bancos – Pedro Vicente Maldonado –Puerto Quito). Corresponde a la cuenca baja del río Guayllabamba con características climáticas tropicales. Su eje productivo se basa en la explotación de cultivos permanentes: plátano, palma africana, caña de azúcar, palmito y cacao, orientados a la agro exportación e industrialización. El empleo que genera la actividad agropecuaria representa el 82% de la PEA en el cantón Puerto Quito, el 72,8% en el cantón Los Bancos y el 65% en el cantón Pedro Vicente Maldonado. En este corredor se visualizan dos rubros importantes para la exportación: cacao y palmito. En el caso del palmito, es producido individualmente. No se conocen organizaciones gremiales. En todo caso la producción se relaciona con algunas procesadoras–enlatadoras, especialmente INAEXPO del grupo PRONACA, que utiliza un mecanismo basado en la entrega de insumos y asistencia técnica, con lo que se asegura el pago en producto cosechado. En ocasiones la producción también se entrega a SNOB (SIPIA) en Quito. En el caso del cacao, la mayor parte de los productores lo producen individualmente. En Puerto Quito algunos productores se han agrupado en una asociación para entregar la producción a BIOFASCA (promovida por la Diócesis de Quito), empresa que comercializa la producción a exportadores de Guayaquil. También hay asociaciones y gremios como FENOCIN – UNOCIPP, que entregan abonos y asistencia técnica a los cacaoteros. La producción se vende además a comerciantes locales y de Santo Domingo.



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En cuanto a la comercialización y abastecimiento, de la información obtenida del estudio de Urbana y cotejada con la información de la Dirección de Mercados del DMQ, el origen de los productos que llegan al DMQ viene en más de un 62% por la Panamericana Sur; aproximadamente un 20% por la Panamericana Norte; alrededor de un 8% por la vía Interoceánica y otro 8% por la vía de la Mitad del Mundo, otro 2% por San Juan- Chiriboga y otras.

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El principal destino de las exportaciones ecuatorianas de los productos de las cadenas productivas identificadas, son los Estados Unidos y la Unión Europea. En la provincia se han identificado 426 atractivos turísticos. El 78% de turistas corresponde a turismo recreativo y de esos, el 85% va a la Mitad del Mundo. Existen 6.184 establecimientos (desde hoteles hasta albergues, cabañas y apartamentos turísticos), con una oferta de 13.155 habitaciones y 28.701 plazas; generan 6.790 empleos (4.009 hombres y 2.781 mujeres). La tasa de ocupación hotelera 53,40% Estancia: 62% menos de una semana, 23% hasta 15 días, 10% hasta 30 días, 4% uno a dos meses. PROBLEMAS Vulnerabilidad por amenazas naturales y cambio climático: volcánica, sísmica, inundaciones y deslizamientos de masa, deshielo de glaciares (Cayambe, Antisana, Cotopaxi). La expansión de la frontera agrícola es otro gran problema que afecta a las áreas de páramo, bosques y áreas naturales protegidas, especialmente donde la deforestación y las malas prácticas agrícolas generan grandes problemas erosivos, ocasionando una pérdida gradual de productividad de los suelos. Adicionalmente, existe un alto porcentaje de tierras no legalizadas, en el área rural principalmente, por desconocimiento de los propietarios sobre los procesos legales de la tenencia de la tierra. A pesar de que Pichincha posee fuentes de agua que pueden ser aprovechadas para consumo humano, riego y generación de energía eléctrica; la reducción de áreas naturales y páramos en las partes altas de las cuencas y los efectos del cambio climático, están provocando una disminución en los caudales. A esto se suma el uso inadecuado e indiscriminado de agroquímicos, fertilizantes y la mala disposición de desechos, que contaminan las fuentes hídricas, superficiales y subterráneas, y las emisiones de gases y líquidos de establecimientos industriales; lo que pone en riesgo la provisión actual y futura de agua. En el aspecto socioeconómico, resalta el hecho de que el 33,5% de la población no satisface sus necesidades básicas, principal indicador de pobreza (altos déficits de cobertura de servicios en el

10 MERCASA, Estudio y Diseño del Nuevo Sistema de Comercialización Mayorista del Distrito Metropolitano de Quito, Ecuador. Capítulo

Cinco, página 25.



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área rural). Efectivamente, existe una baja cobertura de servicios básicos en las parroquias rurales y los cantones del noroccidente. POTENCIALIDADES Cuenta con zonas de alto valor paisajístico, una gran extensión de parques nacionales y Áreas y bosques protectores, Quito Patrimonio de la Humanidad, la Mitad del Mundo, que favorecen el turismo. La riqueza natural y la biodiversidad en este territorio potencian además, el desarrollo de actividades agropecuarias, forestales y de la industria farmacéutica herbolaria y naturista. La multiplicidad de pisos ecológicos y variedad de climas (de glacial a subtropical), amplía las posibilidades productivas existentes, ya que propicia la producción de una diversidad de alimentos, base fundamental para la seguridad y soberanía alimentaria. Esta característica le ha permitido también contar con rubros de exportación como los generados por la producción de flores, palmito, legumbres y hortalizas (alcachofa) que aprovechan la disponibilidad del aeropuerto internacional. Otra capacidad que destaca en este territorio es el potencial energético con proyectos estratégicos nacionales (Toachi-Pilatón 253 MW y Sistema Integrado Guayllabamba 1.650 MW), inclusive la eólica, o la utilización de desechos orgánicos para la generación de energía por biomasa (biocombustibles de segunda generación). En cuanto a las actividades económicas, se han desarrollado economías de enclave: flores en el altiplano andino, palma africana y palmito en el noroccidente, ganadería de leche y avicultura. La producción manufacturera de pequeñas y medianas industria textil de cuero y calzado, artesanías, metalmecánica y el procesamiento de alimentos constituyen también una potencialidad por desarrollar. Por su ubicación estratégica en el centro del país y la disponibilidad de infraestructura logística de transporte (Aeropuerto Internacional, Terminales Terrestres) el buen estado de las vías de interconexión nacional y regional, la provincia mantiene una adecuada funcionalidad interna y externa, basada en la generación de fuertes intercambios de personas y productos. El corredor bi oceánico Manta-Manaos consolidará el eje de articulación con la Amazonía. PRIORIDADES ESTRATÉGICAS DEL DESARROLLO PROVINCIAL a) Contribuir a disminuir la inequidad, desigualdad y la exclusión (brechas sociales y reducción de la

pobreza), en la búsqueda del vivir bien; enlazando las necesidades físicas y espirituales del ser humano a la sostenibilidad y el equilibrio con la naturaleza.

b) Desarrollo e innovación de la ciencia y la tecnología; recuperación de la identidad cultural y de los saberes ancestrales.



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c) Diversificar la actividad económico-productiva provincial, priorizando los procesos ecológicos, garantizando la soberanía alimentaria y energética, e impulsando la producción agroecológica. Delinear una estrategia productiva redistributiva y sostenible anclada a la Agenda Productiva Nacional.

d) Disminuir los desequilibrios territoriales, a través de un sistema policéntrico dinámico y en equilibrio con los derechos humanos, articulados y conectados por un sistema vial y virtual eficiente.

e) Hábitat para la inclusión. Programas y proyectos destinados a posibilitar el acceso a la tierra, a una vivienda digna y a un hábitat seguro, saludable y de calidad.

f) Sostenibilidad Ambiental. Uso responsable de los recursos naturales: proteger el patrimonio natural y la reducción del impacto de las actividades económicas, a través del ejercicio pleno de la autoridad ambiental, la normativa y aplicación del sistema provincial de gestión de riesgo, contribuyendo a mejorar la capacidad de adaptación a los efectos de cambio climático.

g) Gobierno Provincial eficiente, solidario y cercano. GAD Provincial con capacidades institucionales para resolver situaciones complejas, promoviendo su cercanía con los ciudadanos.

h) Institucionalizar un marco regulatorio estable y coherente que promueva las alianzas público-público, público-comunitaria y público-privada.

MODELO DESEADO Pichincha se presenta como un territorio justo equitativo y solidario, con un capital humano calificado y desarrollado gracias a la provisión de servicios de calidad en salud, educación, infraestructura, tecnología y servicios públicos; con eficiencia agroproductiva e industrial, sin comprometer los ecosistemas, en donde las fuentes de agua están garantizadas en el tiempo, en cantidad y calidad; con una conectividad fluida a través de los ejes nacionales de desarrollo longitudinal y transversales mejorados que permiten enlazar la Costa con la Sierra y la Amazonía; con nodos urbanos intermedios bien servidos y conectados, transformándolos en espacios atractivos para ser habitados, ordenando el crecimiento de los asentamientos humanos y con circuitos y rutas turísticas adecuados a su patrimonio cultural y natural.



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Figura No. 6 Modelo Deseado Fuente: GAD PICHINCHA Elaboración: GAD Pichincha



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1.3. CARACTERIZACIÓN PARROQUIAL

1.3.1 Historia de la Parroquia Antiguamente en Pichincha habitaron los Quitus representados por los Zámbizas, Carapungos y Mestizos (Velasco 1978), los descendientes de estos grupos habitan actualmente la parroquia de Llano Chico. No existe referencia histórica directa de la parroquia, Zámbiza es la matriz de todos estos pueblos, la vinculación de ésta era real, dada la existencia del obraje instaurado por la colonia. La agricultura y el pastoreo de cabras y ovejas fue la principal ocupación. A fines del siglo pasado llegaron blancos y mestizos quienes instituyeron la micro industria, creando fábricas de alpargatas que introducían en los mercados de Quito. El término “LLANO”, fue utilizado por los españoles desde el siglo XVI para referirse ciertas explanadas de la zona de Quito. Es posible que durante la colonia, en el territorio que hoy corresponde a la parroquia de Llano Chico, haya estado habitado por pocas familias indígenas que poseían algunas sementeras. Las casas o chozas indígenas debieron encontrarse dispersas entre sembríos, sin formar ningún agrupamiento, que podría asemejarse a un caserío, menos a una a lo que se podría considerar un pueblo. En una escritura del 31 de marzo de 1911 en la cual la señora Manuela González vende un terreno a Julio Tufiño, se menciona que el predio se ubica en el “punto denominado Llano Chiquita”. Esto significa que todavía por esas fechas Llano Chico no se consideraba anejo “anexo”, sino tan solo un “Punto” Una disposición del Ministerio de Prevención Social, del 15 de noviembre de 1943, disponía que los tenientes políticos de las parroquias rurales ayuden a conformar comunas a los anejos campesinos de más de cincuenta habitantes, en plena correspondencia con lo que mandaba la ley de organización y régimen de comunas. De esta forma, el teniente político de Zámbiza de ese entonces, Juan Manuel Herdoíza, en cumplimiento de dicha disposición realizó el 19 de diciembre de 1943 la primera gestión para conformar la comuna de “Llano Chico”. La Comuna del anejo de Llano Chico no tuvo mayor tiempo de vida, puesto que en los meses posteriores se convirtió en una nueva parroquia del entonces Cantón Quito.



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El paisaje existe para los hombres cuando es nombrado. De ahí que los nombres que sus habitantes utilizan para designar a los elementos más destacados del mismo, especialmente a los asentamientos humanos, son de fundamental importancia. En primer lugar, llama la atención el nombre mismo de la parroquia: “Llano Chico”. Este nombre español se destaca en un escenario en el que la población indígena fue mayoritaria, la misma que hasta hace unas décadas hablaba solamente el quichua. ¿Se trata, por tanto, de un nombre reciente o de una denominación antigua? Sin duda, hay que señalar que el nombre “llano” fue muy utilizado en tiempos coloniales por los españoles. Así, por ejemplo, los peninsulares llamaron “llanos” en el siglo XVI a la parte costera del Perú, especialmente los desiertos de Sechura. En la documentación colonial del siglo XVII referida a la Audiencia de Quito, aparece mencionado “el llano de Chinguiltina”, parte de la jurisdicción de Pomasqui, en donde tenían estancias los vecinos de

dicho pueblo11

.

Habrá que concluir, por tanto, que la denominación de “Llano Chiquito” o “Llano Chico” para nombrar a una pequeña explanada llamada quizá originalmente “Sarapamba”, por los indígenas fue asignada en tiempos coloniales, probablemente a fines del período, así como lo fue el término “Llano Grande”. El concepto de “llano” ha sido plenamente incorporado al vocabulario diario de los indígenas de la meseta de Guangüiltagua. Don Félix Lincango, oriundo de Cocotog y actualmente vecino de Gualo, lo deja en claro: “entre la gente indígena se usa con frecuencia la palabra “Llano”, éste no es raro. “Llano” quiere decir un terreno amplio, plano, pampada amplia”. Por esa razón, los indígenas de Calderón y Cocotog suelen decir: “Uchoyllano” por “Llano Chico”. En quichua “Uchuy” quiere decir pequeño, lo contrario de “Jatun”; por esa razón, hasta nuestros días, “los de Calderón les suelen decir a los de Llano Chico “Uchuyllanos”. El término llano es sin duda una categoría geográfica, así lo entiende don Alonso Paredes: “Llano es un terreno generalmente plano. El llano no es un valle, porque el valle esta regado por un río. El llano de Llano Chico es tres veces más pequeño que el de Llano Grande”. El segundo topónimo de importancia para los habitantes de la parroquia corresponde a la designación del segundo asentamiento más antiguo de la parroquia: “Gualo”. Los dirigentes de este antiguo anejo y hoy barrio de la parroquia, desde hace unos años atrás han estado indagando el significado del mismo.

11

Espinosa A. Manuel. Pueblo repentino. Historia Local de Calderón. Dirección Metropolitana de Cultura,

Quito, 2005, pp. 68-69.



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1.3.2. Hitos Históricos

1.1.1. Aspectos físicos

1.3.3. Aspectos Físicos

FUNDACIÓN

- Llano Chico fue fundado el 5 Julio de 1944 mediante ordenanza municipal No. 592.

PERSONAJES - Elio Hinojosa, Arturo Hinojosa, Manuel Reinoso, Adán Gonzales, Manuel Gonzales, Tobías Reinoso, Segundo Pullas, entre otros quienes son los principales fundadores de la parroquia.

IDENTIDAD / FESTIVIDADES - Corpus Cristi, fiesta en honor a la virgen del Sagrado Corazón de Jesús, fiesta de la Virgen de Chaquiscahuaico y la fiesta en honor al niño Jesús - Fiesta de la Virgen de Chaquiscahuaicu - Fiesta en honor al niño Jesús - Fiesta de parroquialización

OBRAS SIGNIFICATIVAS - El Teniente Político de Zámbiza Juan Manuel Herdoìza realizó el 19 de diciembre de 1943 la primera gestión para conformar la comuna de Llano Chico.

- En 1952 el Alcalde José Chiriboga Villagomez termina la construcción de los tanques de agua potable en Zambiza y en 1954 concluyen la acequia que llevaba el agua potable hacia llano Chico.

- Entrega de la tierra a las cooperativas por parte del IERAC en 1973.

- En 1974 se construyeron en la parte alta de Zambiza el sistema de agua potable (reserva, purificación y distribución) y la construcción de las acometidas domiciliarias.

- Fines de los años 70 la Parroquia dispone de Energía eléctrica las 24 horas.

- Año 1980, Llano Chico cuenta con el servicio de Transporte de busetas.

- Construcción de carretera asfaltada Amagasí - Llano Chico, el 27 de febrero de 1993

- Construcción de la gruta de la Virgen de Chaquiscahuaico en 2008.

- Construcción de red de alcantarillado para barrios de la comuna San José de Cocotog en 2011.

- Construcción de red de alcantarillado en el sector el Carmen Bajo en 2011.

- Construcción parque lineal en Gualo en 2010.

RECONOCIMIENTOS INSTITUCIONALES - Ordenanza municipal No. 592, de creación de la parroquia. - Ordenanza de rectificación de límites parroquiales No. 3050, mediante Registro Oficial No. 342. - Campeón interparroquial de futbol en los años 1998 y 2009. - Al libro Memoria Histórica y Colectiva de Llano Chico en el 2007. - Grupo de danza Sarapamba en 2010 y 2011 por la Casa de la Cultura Ecuatoriana.

DECLARACIONES DE ÁREAS PROTEGIDAS - Quebrada Angarachaca por parte de la Fundación Natura - Quebrada Chaquiscahuaycu - Quebrada de San Antonio - Reserva forestal antigua cantera - Quebrada de Gualo



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Ubicación

Se encuentra al noroeste de la ciudad de Quito tras la loma de Amagasí del Inca. Es una de las parroquias más cercanas a la capital que conforman el perímetro metropolitano. Posee un núcleo urbano concentrado alrededor del parque principal y el eje vial que conduce a la comunidad de Llano Grande y a la parroquia de Zámbiza.

Límites Norte y Occidente: Los mismos linderos Norte y Occidente de la Hacienda “Farsalia”

Sur: La quebrada de Zámbiza, desde su nacimiento (contiguo a la intersección de los caminos de Llano Chico y Farsalia), hasta la intersección de la misma quebrada con el camino de Llano Chico a Zámbiza.

Oriente: el camino de Cocotog a Zámbiza (antigua pica del ferrocarril del Norte) desde la quebrada de Zámbiza hasta la intersección con el camino de Gualo a Cocotog; y desde aquí, una sola recta hasta la desembocadura en la quebrada de Chaquishcahuaycu de la segunda quebradilla oriental, denominada de Rubianes. La parroquia Llano Chico fue creada mediante ordenanza municipal No. 0592 en julio de 1944, corresponden a los siguientes puntos:

Altitud

2.605 m.s.n.m

Clima



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Su clima es templado seco, debido a su escaso régimen de lluvias. Ambiente propicio para que prosperen los cactus, cabuyas y algarrobos, especies simbólicas de este tipo de clima. De 13º a 22º c

Superficie

La superficie de Llano Chico es de 7,57 km2

MAPA 1 Fuente: GADPP - DGPLA Elaboración: ETP - GADPP

MAPA BASE Parroquia Llano Chico



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1.3.4. Demografía

La población de Llano Chico es de 6.135 habitantes, se asienta en mayor proporción en el área urbana, es decir en la zona consolidada, esta población corresponde al 45.53% del total. La población restante 54.47% se ubica en el área rural de forma dispersa que ocupa la mayor extensión del territorio.

Población según censos

POBLACIÓN SEGÚN CENSOS

1950 1962 1974 1982 1990 2001 2010

PICHINCHA 381.982 553.665 885.078 1.244.330 1.516.902 2.388.817 2.576.287

DMQ 314.238 475.335 768.885 1.083.600 1.371.729 1.839.853 2.239,191

NAYÓN 1.491 2.079 3.181 4.616 5.767 9.693 15.635

ZAMBIZA 1.050 1.952 2.758 2.720 2.297 2.944 4.017

LLANO CHICO 866 1.427 2.678 3.377 4.384 6.135 10.673

Población total según género

POBLACIÓN TOTAL

HOMBRES MUJERES

PICHINCHA 2.576.287 1.255.711 1.320.576

DMQ 2.239.191 1.088.811 1.150.380

NAYÓN 15.635 7.628 8.007

ZAMBIZA 4.017 1969 2.048

LLANO CHICO 10.673 5.205 5.468

CUADRO 1 Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP – GADPP Parroquia Llano Chico

CUADRO 2 Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP - GADPP

Parroquia Llano Chico



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Población por grupos de edad y sexo

Pirámide de población

1.3.5. Aspectos económicos

POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO

GRUPOS DE EDAD SEXO

TOTAL HOMBRE MUJER

Menor de 1 año 95 86 181

De 1 a 4 años 435 419 854

De 5 a 9 años 558 607 1165

De 10 a 14 años 557 541 1098

De 15 a 19 años 560 546 1106

De 20 a 24 años 515 496 1011

De 25 a 29 años 446 503 949

De 30 a 34 años 395 431 826

De 35 a 39 años 338 408 746

De 40 a 44 años 310 328 638

De 45 a 49 años 287 299 586

De 50 a 54 años 188 217 405

De 55 a 59 años 153 152 305

De 60 a 64 años 110 138 248

De 65 a 69 años 102 106 208

De 70 a 74 años 60 71 131

De 75 a 79 años 43 49 92

De 80 a 84 años 34 46 80

De 85 a 89 años 15 15 30

De 90 a 94 años 3 8 11

De 95 a 99 años 1 2 3

TOTAL 5205 5468 10673

GRÁFICO 1 Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP - GPP






35

50.50

49.50

POBLACIÓN NOPOBRES

POBLACIÓN POBRES

Población económicamente activa - PEA, inactiva - PEI y en edad de trabajar - PET

Indicadores de pobreza

AÑO PEA PEI PET

2001 2348 2908 5507

2010 5025 3448 8473

PROVINCIA CANTÓN PARROQUIA

PICHINCHA DMQ LLANO CHICO

POBLACIÓN 2.388.817 1.839.853 10.673

ÍNDICE NBI

POBREZA HOGARES % 40.6 43,5 42,30

POBLACIÓN 970.474 813.738 3.382

EXTREMA POBREZA

HOGARES % 14.6 8,2 24,90

POBLACIÓN 348.654 205.242 2.392

BRECHA DE LA POBREZA (%) 8.5 6.0 29,96

SEVERIDAD DE LA POBREZA DE CONSUMO (%) 4.0 2.7 15,34

INCIDENCIA DE LA INDIGENCIA (%) 8.3 5.4 27,24

BRECHA DE LA INDIGENCIA (%) 2.2 1.3 7,02

SEVERIDAD DE LA INDIGENCIA (%) 0.8 0.5 2,61

POBLACIÓN SEGÚN NIVEL DE POBREZA NBI 2010

POBLACIÓN NO

POBRES %

POBLACIÓN POBRES

% POBLACIÓN

TOTAL

5354 50,50 5249 49,50 10.603



CUADRO 5 Fuente: Censo INEC2001, SIISE 2006 Elaboración: ETP - GADPP


CUADRO 6 Fuente: Censo INEC2010 Elaboración: ETP-GADPP


GRÁFICO 2 Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GPP




36

CAPÍTULO II.- DIAGNÓSTICO

2.1. SISTEMA AMBIENTAL

La parroquia dueña de su cultura y tradiciones, ha logrado mantener sus bosques y su biodiversidad sin dejar introducir la zona industrial a la parroquia. 2.1.1. Recurso Agua


COBERTURA VEGETAL




37

El territorio parroquial se ubica en la micro-cuenca de la quebrada Tantaleo forma parte de la subcuenca alta del río Guayllabamba. Está conformado por tres (3) micro-cuencas, las mismas que tienen un área aproximada de 7,58 Km

2 y se distribuyen de la siguiente manera:

Áreas de las Micro-cuencas

Evidenciando de esta manera que la micro cuenca de la quebrada Tantaléo es la que mayor superficie abarca en el territorio, representando un 74% del territorio parroquial y la quebrada Zámbiza con el 23% del territorio parroquial. La parroquia esta constituido por un sistema de quebradas, tiene como las mas importantes la quebrada Chaquiscahuaicu, la misma que se ubica al norte de la parroquia y separa a Llano Chico de la parroquia Calderón, nace de la unión de las quebradas San Antonio y Horinaza, desciende hasta desembocar en el río San Pedro. La quebrada Angarrachaca, nace de la unión de las quebradas Langachala y Pimán, descargan el afluente en la quebrada Chaquiscahuaicu. La quebrada El Milagro cruza la Av. Simón Bolívar, corre su afluente por toda la zona urbana descendiendo hasta desembocar en la quebrada Chaquiscahuaicu. La vertiente de Paquiuco localizada en el Barrio San Miguel, un líquido importante y desaprovechada por la población. 2.1.1.1. Descripción de la Problemática de Contaminación

MICRO – CUENCA SUPERFICIE km2 %

Drenajes Menores 0.28 4,00

Quebrada Zámbiza 1.71 23,00

Quebrada Tantaléo 5.59 74,00

3 7.58 101,00

CUADRO 7 Fuente: GADPP - DGPLA Elaboración: ETP - GADPP




38

En la parroquia la principal problemática de contaminación tenemos las descargas líquidas directas de los alcantarillados hacia las quebradas, la mala disposición de la basura, escombros produce la degradación de las quebradas y proliferación de focos infecciosos y roedores, afectando la salud de la población.

2.1.1.2. Proyectos de recuperación de Cuerpos Hídricos y / o Quebradas En la parroquia no se identifica actividades de recuperación de cuerpos hídricos más representativos. De acuerdo a cronograma de Municipio de Quito, tiene previsto la ampliación de alcantarillado sanitario para los barrios Carmen Bajo y Santa Ana de Cocotog.

Proyectos que se ejecutan

NOMBRE QUEBRADA -

CUERPO HÍDRICO

PROBLEMÁTICA DE CONTAMINACIÓN

Evidencia de Contaminación

Factor Sector (es)

Involucrados Quebrada Tantaléo

Si Aguas servidas Barrios de Llano Grande y comuna Cocotog

Quebrada Angarrachaca

Si Aguas servidas, represamiento de agua, basura

Barrios Santa Teresita, San Felipe, La Delicia, La Libertad

Quebrada Pimán Si

Aguas servidas, represamiento de agua, basura

Barrios San Felipe, Bella Aurora, La Paz, Libertad

Quebrada Milagro Si Aguas servidas, escombros Barrios La Delicia, Central

Quebrada Chaquiscahuaico

Si Aguas servidas, desechos sólidos

Barrio Manuel Córdova Galarza

Quebrada S/N (límite entre Llano Chico y Zámbiza)

Si Aguas servidas, basura, escombros

Barrios La Dolorosa, Jesús del Gran Poder

Quebrada San Antonio Si Aguas servidas, basura, escombros

Barrios Carmen Bajo, Núñez Alto

Quebrada Escalera (limita Barrio San Miguel y Central)

Si Aguas servidas Barrio San Miguel

CUADRO 8 Fuente: Taller de Diagnóstico - Inspecciones – GADP Elaboración: ETP - GADPP




39

2.1.3. Geología - Geomorfología Formaciones que en el territorio se encuentran están distribuidas de la siguiente manera:

Formaciones Geológicas

El cuadro nos indica que la parroquia está estructurada por formaciones recientes como sedimentos, cangagua sobre depósitos coluviales con el 99% de la superficie territorial.

Geomorfología

NOMBRE QUEBRADA

CUERPO HÍDRICO

PROYECTOS

ACCIONES O ESTRATEGIAS

AVANCE ACTORES INVOLUCRADOS

Quebrada El Milagro Proyecto de Saneamiento de quebrada

80% estudios Municipio de Quito - Junta

Parroquial

Quebrada Chaquiscahuaicu

Proyecto de Saneamiento de quebrada

80% estudios Municipio de Quito – Junta

Parroquial

Quebrada El Piman Proyecto de Saneamiento de quebrada

80% estudios Municipio de Quito – Junta

Parroquial

FORMACIÓN DESCRIPCIÓN SUPERFICIE Km2 %

Formación no determinada

Conformadas con materiales de sedimentos Chichi, cangagua sobre depósitos coluviales, Chichi, cangagua sobre sedimentos Machángara.

7.59 99,00

TOTAL 7.59 99,00

CUADRO 9 Fuente: Taller de Diagnóstico – Inspecciones - GADP, 2010 Elaboración: ETP - GADPP


CUADRO 10 Fuente: GADPP - DGPLA, 2010 Elaboración: ETP - GADPP




40

Los relieves que rodea a la parroquia tienen pendientes suaves ocupadas por el centro poblado a pendientes fuertes que comprenden el 32% ocupado por los barrios asentados en estas zonas de mayor peligro. 2.1.4. Suelo

La mayor parte del territorio tiene un suelo de tipo Inceptisol con el 50%, y tipo Entisol el 17% del territorio.

Tipo de Suelo

TIPO DESCRIPCIÓN SUPERFICIE

KM2

%

Área en proceso de urbanización

Son suelos en procesos de urbanizados y cubiertos de hormigón

1.00 17,00

Suelo Misceláneo

Misceláneos de diferentes naturalezas. Es decir, sectores en los que no hay suelo o bien es incipiente. También puede tratarse de sectores inaccesibles con pendientes muy pronunciadas en los cuales los suelos son de escaso desarrollo. (David Me la información)

1.00 17,00

Inceptisol

Son suelos jóvenes pocos desarrollados en la que es comienzo o principio del desarrollo del perfil es evidente. Más habituales en los climas húmedos existen desde el Ártico hasta el trópico.

3.00 50,00

Entisol

Son suelos jóvenes con un desarrollo limitado que exhiben propiedades de la roca madre. La productividad oscila entre los niveles muy altos para algunos suelos formados en depósitos fluviales recientes a niveles muy bajos para los que se forman en la arena voladora en las laderas.

1.00 17,00

TOTAL 6.00 101,00

CUADRO 11 Fuente: GADPP - DGPLA Elaboración: ETP - GADPP




41

2.1.3 Actividades Antrópicas12

En la parroquia no existe presencia de industrias lo que ha hecho que se desarrolle a través del comercio formal e informal y el desplazamiento de sus habitantes con destino a trabajos públicos y

privados.

INCIDENCIA SOBRE EL COMPONENTE ABIÓTICO

UBICACIÓN / SECTOR

PROBLEMÁTICA

FACTORES DE INFLUENCIA INCIDENCIA AL RECURSO

NATURAL

Barrio Álvaro Pamba Desechos sólidos. Suelo, aire, ruido del Sector

Barrio Carmen Bajo Desechos sólidos. Suelo, aire, ruido del Sector

INCIDENCIA SOBRE EL COMPONENTE BIÓTICO

UBICACIÓN / SECTOR

PROBLEMÁTICA

PERDIDA DE VEGETACIÓN /

BOSQUES

ÁREA APROXIMADA

(Ha o m2)

ESPECIE REPRESENTATIVA

FACTOR DE INFLUENCIA

Santa Ana No 2 Ha Eucalipto Ninguno

La Delicia Si 3Ha Eucalipto Incendio Forestal

Quebrada Tantaléo Si 4.5Ha Eucalipto Incendio Forestal

Bella Aurora y San Felipe

Si 6Ha Eucalipto Crecimiento poblacional

Carmen Bajo Si 15Ha Eucalipto Crecimiento poblacional

Proyectos de Recuperación de Áreas Afectadas

12 Actividades realizadas por el hombre

CUADRO 12 Fuente: Talleres de Diagnóstico-Inspecciones, 2010 Elaboración: ETP - GADPP


CUADRO 13 Fuente: Talleres de Diagnóstico -Inspecciones, 2010 Elaboración: ETP - GADPP




42

UBICACIÓN / SECTOR

PROYECTOS

ACCIONES O ESTRATEGIAS

AVANCE ACTORES

INVOLUCRADOS

Carmen Bajo Reforestación Un 60%, 3Ha Comunidad - Junta

Parroquial

2.1.5. Características Climatológicas Llano Chico contempla un clima cálido seco - templado, con temperaturas que puede llegar de 18º C a 22º C, y en verano una temperatura de 13º C, las precipitaciones media mensual de 1000 mm y una altitud de 2660 msnm.

Incidencia

La precipitación anual es de aproximadamente de 519.00 mm, se registra una época de lluvia entre marzo–abril, que se caracterizan por lluvias intensas de corta duración, siendo el mes de marzo el más lluvioso con una precipitación de 77.00 mm y la época seca está entre los meses de junio, julio, agosto, septiembre y el mes de diciembre.

2.1.6. Patrimonio Natural

CUADRO 14 Fuente: Talleres de Diagnóstico --Inspecciones, 2010 Elaboración: ETP - GADPP


GRÁFICO 3

Fuente: INAMHI Año 1990 – 2009, 2010 Elaboración: ETP - GADPP

PRECIPITACIÓN ANUAL Parroquia Llano Chico

PRECIPITACIONES MEDIA ANUAL (mm)

0,0

20,0

40,0

60,0

80,0

100,0

EN

E

FE

B

MA

R

AB

R

MA

Y

JU

N

JU

L

AG

OS

SE

PT

OC

T

NO

V

DIC



43

En la parroquia no se tiene identificado áreas declaradas como áreas protegidas o bosques

protectores. Sin embargo se tiene áreas de protección ecológica una superficie de 382.67 H a.13

,

áreas ubicadas en bordes de las quebradas Chaquiscahuaico y Gualo. Biodiversidad en la parroquia: Flora: En la zona se puede encontrar matorrales de vegetación arbustiva y pajonal. Como plantas indicadoras de la zona tenemos a Sigse (Cortadeira nítida), Acacia (Acacia macrantha) (Mimosaceae), Pencos (Agave americana y Fourcrae andina), entre otros. En las zonas donde se encuentra los corredores viales se localiza vegetación que han sido introducidas como el Eucalipto (Eucaliptus globulus), Kikuyo (Pennisetum clandestinum (10), árboles frutales en menor porcentaje y algarrobos. Fauna: En la zona registra un importante número de especies como la Zonotrichia capensis, es la especie que posee el mayor número de registros, Notiochelidon cyanoleuca y Zenaida auriculata. La quebrada de Angarrachaca posee lugares de anidación para varias especies en especial las aves como los colibríes, gorriones y mirlos.

El cuadro siguiente indica la cobertura vegetal existente en la parroquia:

En la parroquia tenemos el 86% de la superficie parroquial cubierta de vegetación arbustiva seca y el 14% tenemos la cobertura

de infraestructura14

(I) que involucra todo tipo

de construcción.

2.1.7. Riesgos

13 Ocupación y Uso de Suelo - Municipio de Quito 14

Edificaciones, rellenos sanitarios y aeropuertos

COBERTURA VEGETAL

COBERTURA VEGETAL (NIVEL II)

AREA (Km²)

(%)

Vegetación arbustiva seca 6 86

Infraestructura (I) 1 14

TOTAL 7 100,00

CUADRO 15

Fuente: GPP - DIPLA, 2010 Elaboración: ETP - GADPP




44

Las amenazas naturales en esta zona son: la erosión y el deslizamiento en las vías.

Descripción de Infraestructura que ocasionen Riesgo en el Territorio Se creara una subestación E.E.Q.

Identificación de amenazas y zonas vulnerables

En la parroquia son susceptibles a posible deslizamiento de taludes y a una alta susceptibilidad a ser suelos erosionables los barrios La Bota y el Carmen Bajo, el Centro Poblado y sector bajo de la parroquia son áreas en proceso de urbanización, susceptibles a ser suelos erosionables y una susceptibilidad baja a los deslizamientos.

2.2. SISTEMA ECONÓMICO PRODUCTIVO

IDENTIFICACIÓN DE ZONAS VULNERABLES

LUGAR

PROBLEMÁTICA ACCIÓN

ZONA VULNERABLE AMENAZA

NATURAL ANTRÓPICA

Quebrada Tantaléo Laderas en la quebrada Tantaléo

Incendio forestal Ninguna Ninguna

Bella Aurora, Carmen Bajo, San Felipe.

Laderas de la quebrada Deslizamiento y derrumbe

Ninguna Ninguna

Población de Llano Chico Quebrada Angarrachaca - Quebrada el Milagro

Represamiento en los puentes.

Ninguna Ninguna

CUADRO 16

Fuente: Taller de Diagnóstico – Inspecciones, 2010 Elaboración: ETP - GADPP




45

2.2.1. Actividades económicas En Llano Chico existe una producción agrícola de ciclo corto con sus principales productos que son el maíz, arveja, habas y fréjol, esta actividad productiva no es una producción de gran escala más bien es una producción para el autoconsumo de la población y el excedente se comercializa en los mercados de Calderón, también existen pequeñas reforestaciones como el eucalipto que no es para la producción de madera sino que sirven como pulmones de la parroquia.

Población económicamente activa por rama de actividad, grupo de ocupación y por categoría de ocupación

RAMA DE ACTIVIDAD CASOS %

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 222 4.41

Explotación de minas y canteras 9 0.18

Industrias manufactureras 939 18.65

Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 7 0.14

Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos 54 1.07

Construcción 585 11.62

Comercio al por mayor y menor 797 15.83

Transporte y almacenamiento 378 7.51

Actividades de alojamiento y servicio de comidas 173 3.44

Información y comunicación 67 1.33

Actividades financieras y de seguros 29 0.58

Actividades inmobiliarias 15 0.30

Actividades profesionales, científicas y técnicas 90 1.79

Actividades de servicios administrativos y de apoyo 190 3.77

Administración publica y defensa 224 4.45

Enseñanza 164 3.26

Actividades de la atención de la salud humana 113 2.24

Artes, entretenimiento y recreación 25 0.50

Otras actividades de servicios 125 2.48

Actividades de los hogares como empleadores 469 9.32

No declarado 226 4.49

Trabajador nuevo 133 2.64

TOTAL 5034 100.00





46

Los grupos de ocupación predominantes en la parroquia están en: Oficiales, operarios y artesanos el 27,57%, ocupaciones elementales el 18,45% y Trabajadores de los servicios y vendedores el 15,26%. Las categorías de ocupación predominantes son: empleado/a u obrero/a privado con 43,15%, por cuenta propia el 22,59%, como empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno, Municipio, Consejo Provincial, Juntas Parroquiales el 11,43% y 9,51% empleado / a doméstico / a.

GRUPO DE OCUPACIÓN CASOS %

Directores y gerentes 49 0.97

Profesionales científicos e intelectuales 267 5.30

Técnicos y profesionales del nivel medio 189 3.75

Personal de apoyo administrativo 288 5.72

Trabajadores de los servicios y vendedores 768 15.26

Agricultores y trabajadores calificados 219 4.35

Oficiales, operarios y artesanos 1388 27.57

Operadores de instalaciones y maquinaria 542 10.77

Ocupaciones elementales 929 18.45

Ocupaciones militares 21 0.42

no declarado 241 4.79

Trabajador nuevo 133 2.64

TOTAL 5034 100.00

CATEGORÍA DE OCUPACIÓN CASOS %

Empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno, Municipio, Consejo Provincial, Juntas Parroquiales 560 11.43

Empleado/a u obrero/a privado 2115 43.15

Jornalero/a o peón 276 5.63

Patrono/a 92 1.88

Socio/a 50 1.02

Cuenta propia 1107 22.59

Trabajador/a no remunerado 52 1.06

Empleado/a doméstico/a 466 9.51

Se ignora 183 3.73

TOTAL 4901 100.00

ACTIVIDADES PRODUCTIVAS

TIPO DE PRODUCCIÓN O CULTIVOS

PRINCIPALES MERCADOS DE

COMERCIALIZACIÓN

CUADRO 18

Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP - GADPP


CUADRO 19





47

En la parroquia Llano Chico se nota una ausencia total de microempresa, lo que se encuentra es uno que otro centro de Internet que da servicio especialmente a los estudiantes para realizar consultas y soluciones de deberes, sus propietarios han instalado estos centros con inversión y cuenta propia no son negocios rentables y más bien son formas de subempleo para sus propietarios y por eso es que la atención al público la realizan por lo general pasado las cinco de la tarde luego de que han terminado su jornada de trabajo en otros lugares fundamentalmente en la ciudad de Quito. De igual manera se encuentra farmacias, ferreterías y tiendas de dispendio de productos de primera necesidad, sus propietarios manifiestan que las ventas son bajas y que la rentabilidad es baja.

Turismo

Producción agrícola

Maíz, chochea, alverja, hiervas, zambo, zapallo, tomate de árbol, chirimoya, guabas, limón

Calderón San Roque La Marín

Manufacturera - -

Producción de árboles Ciprés Quito - País

Producción avícola y ganadera

Pollas, cerdos, cuy, cabras y borregos

Calderón San Roque La Marín

MICROEMPRESAS

TIPO DE MICROEMPRESA ACTIVIDAD O GIRO

SERVICIOS

Asociación de Mujeres productoras MIRACHI HUARMICUNA (animales menores)

Producción de animales menores

Asociación Grupo OPAC (hortalizas y legumbres)

Producción agrícola

Fábrica de Muebles Pancho (construcción de muebles)

Fabricación de muebles

Bloquera (fabricación de bloques) Producción de bloques para la construcción

Plantaciones de árboles (árboles para Navidad)

Arboles decorativos

COMERCIO COMERCIALIZACIÓN

Farmacias Comercio de fármacos

Ferreterías Comercio material de ferretería

Locutorios telefónicos Comunicación - Locutorios

Internet Internet

CUADRO 20

Fuente: Taller de Diagnóstico - Inspecciones, 2010 Elaboración: ETP - GADPP


CUADRO 21 Fuente: Taller de Diagnóstico – Inspecciones, 2010 Elaboración: ETP - GADPP




48

Atractivos Turísticos

ATRACTIVO TURÍSTICO

UBICACIÓN TIPO DE

TURISMO ORIGEN DE TURISTAS

TIPO DE ADMINISTRACIÓN

EXISTENTES

Patio de comidas típicas.

Parque central Turística y gastronómica

Local y nacionales

Privado

Iglesia de Llano Chico

Parque central Turística y cultural Local y nacional

Comunitaria

Virgen de Chaquishcahuaico


Comunitaria

Puente de Gualo La Pradera -Gualo Turística Local y nacional

Comunitaria

Centro recreacional (Piscina de Llano Chico)

Parque central Turística Local y Nacional

Privada

POTENCIALES

Virgen de Chaquishcahuaycu

Quebrada Chaquishcahuaycu

Turística, cultural y ecológico

Local y nacional

Comunitaria

Piscina Parroquial Parque central Turística Local y

Nacional Publico

Iglesia de Llano Chico


Comunitaria

Servicios Turísticos

ACTIVIDAD / SERVICIO CLASE / TIPO CAPACIDAD # DE

EMPLEADOS

Piscina Parroquial Servicio Turístico 50 2

Gastronomía Restaurantes 300 50

Deportivo Canchas sintéticas 200 15

TOTAL 550 67

Llano Chico a pesar de contar con algunos centros turísticos esta actividad no está desarrollada y es totalmente desaprovechada, cuenta con un patio de comidas típicas que únicamente ve afluencia de gente durante los días de fiesta por aniversario de la parroquia, su iglesia de arquitectura española y construcción antigua está en buen estado no es de ninguna manera un centro turístico más bien es un lugar de recogimiento espiritual durante los días domingos cuando los feligreses acuden a misa luego de lo cual queda en el total abandono, de la misma manera en el parque central existe la estatua de la Virgen de Chaquishcahuaico que más bien sirve de adorno al parque ya que ni los días

CUADRO 22 Fuente: Taller de Diagnóstico - Inspecciones, 2010 Elaboración: ETP - GADPP


CUADRO 23 Fuente: Taller de Diagnóstico -

Inspecciones, 2010 Elaboración: ETP - GADPP




49

domingos que hay más afluencia de gente se observa votos de devoción y peor aún turistas que inspiren su presencia por observarla y consultar su origen, procedencia y otros.

Artesanías

En la parroquia se encuentran pequeños artesanos dedicados a producción de artesanías en madera, tejidos y confecciones textiles, estos artesanos desarrollan esta actividad por cuenta propia con herramientas rudimentarias y sin técnicas de producción, por lo general la actividad la desarrollan dentro de sus propias viviendas y no cuentan con locales adecuados para su producción, no es una actividad netamente generadora de empleo sino más bien es una forma de pasatiempo de sus propietarios que más bien desarrollan sus habilidades como una forma de obtener recursos adicionales a su trabajo cotidiano. La confección textil es una forma artesana de centros de costura sus propietarias desarrollan esta actividad en sus propias viviendas donde han adecuado su taller desde donde prestan este servicio en confección de prendas de vestir, esta actividad la desarrollan por cuenta propia con disponibilidad de máquinas artesanales y la producción es sumamente baja, sus propietarias han encontrado en esta actividad una economía de subsistencia y no generan más fuentes de empleo.

2.2.2. Organización de la producción

Se destacan dos tipos de organizaciones, una que corresponde a un grupo de amigas quienes se dedican a la elaboración de tejidos tales como sacos, chales, chalinas, chambritas, y en fin a todo tipo de prendas elaboradas a base de lana como principal materia prima, a la entrada a la parroquia encontramos a la organización que se denomina MIS HABILIDADES, que de igual manera se dedica

TIPO DE ARTESANÍA MATERIA PRIMA

UTILIZADA MERCADOS

Artesanías en madera Madera Local - Quito

Tejidos Lana Local - Quito

Confección de prendas de vestir

Telas Local - Quito

NOMBRE ACTIVIDAD UBICACIÓN

Taxis ejecutivos Transporte en taxis Gualo

Cooperativa Gualo móvil Transporte en taxis Gualo

Un grupo de amigas. Elaboran: sacos de lana, chales, chalinas, chambritas y todo tipo de prendas de lana

Barrio La Paz, Calle 17 de septiembre

Mis habilidades Elaboración: tejidos de todo tipo, sandalias, zapatos, chaquira

Entrada a Llano Chico



CUADRO 24





50

a la producción artesanal de tejidos de lana y lo relevante de esta organización es que pone un valor agregado a su actividad desarrollando otro tipo de prendas tales como sandalias y zapatos, esta producción la realizan en baja escala debido a que no disponen de las máquinas necesarias para la producción.

2.3. SISTEMA SOCIAL Y CULTURAL

2.3.1. Identidad cultural

Llano Chico es una parroquia con raíces católicas, por lo que la mayoría de patrimonios culturales están enfocados al tema religioso, los antecedentes de la historia aborigen del sector, es muy exigua pero a decir de sus pobladores la parroquia tiene un lugar denominado “El Tambo”, que aseguran fue el camino de los Incas aseveración que se fundamenta en los restos arqueológicos encontrados que atestiguan la existencia de asentamientos humanos en épocas anteriores. Después de la conquista española, Llano Chico presenta las consecuencias de lo que fue el sistema de Hacienda: un sistema de producción, que arrasó con los recursos naturales del sector, acabando los bosques primarios y deteriorando los suelos. Más tarde esta área fue manejada bajo el sistema del “huasipungo” a través del cual los indígenas estaban obligados a trabajar en las tierras del propietario del terrero, a cambio del usufructo de un pequeño pedacito de tierra. Este sistema se mantuvo hasta la Reforma Agraria en la mitad del siglo XX. Luego con el crecimiento urbanístico, se produjeron algunos cambios significativos en sus ejes culturales, así vemos que en la alimentación de los habitantes de Llano Chico se incorpora los productos como el arroz y un sin número de productos industrializados. La agricultura constituyo la principal actividad económica de la parroquia, los productos en un alto porcentaje eran para el consumo familiar y el excedente se lo destinaba al intercambio con caseríos vecinos posteriormente esta actividad se sustituye por trabajo asalariado en la ciudad de Quito como la jardinería, la recolección de basura, el agua potable y la construcción.



51

La Parroquia fue creada el 5 de julio de 1944, con el nombre de Llano chico que significa “ El valle pequeño del Maíz ”, siendo los granos cultivados en la parroquia el componente principal de la alimentación. 2.3.2. Organizaciones y tejidos sociales En lo concerniente a las organizaciones sociales y territoriales de Llano Chico se evidencia una mejor estructuración en las organizaciones territoriales, pese a que existe poca participación ciudadana, esta organización se da ya que los barrios de esta parroquia no cuentan con los servicios básicos necesarios. En lo que se refiere a organizaciones sociales no se cuenta con un registro de las mismas y peor aun se coordina su accionar (entre ellas y/o con la Junta Parroquial), cabe mencionar que las organizaciones deportivas tienen una sólida estructura y es la organización que convoca a la mayor cantidad de la población de la Parroquia. 2.3.3. Población de atención prioritaria

La situación de los grupos de atención prioritaria, en Llano Chico es delicada, si bien existen políticas de vigilancia a los grupos de atención prioritaria, éstas se quedan únicamente en el centro poblado, pero poco o nada se ha hecho con la población de los barrios alejados, en donde se dan las peores condiciones de vida y en la que los grupos de atención prioritaria viven en la marginación y exclusión, así vemos que existen tres Centros de Cuidado Diario siendo uno de estos particular, en lo que se refiere a la atención de la población de adultos mayores esta apenas se da en los Sub centros de Salud donde no cuentan con la especialidad apropiada para la prestación de servicios de atención de salud integral, en lo físico, psicológico, emocional y ocupacional, La incipiente organización del adulto mayor apenas integra a los adultos mayores del centro poblado, con el primer estudio bio psicosocial, clínico y genético de la discapacidad, desarrollado puerta a puerta por la Misión Manuela Espejo se beneficiara integralmente a todas las personas con discapacidad revelados en la parroquia las mismas que anteriormente estaban excluidas. 2.3.4. Grupos étnicos

TIPO DE VULNERABILIDAD POBLACIÓN APROXIMADA

EN QUÉ SECTOR DE VULNERABILIDAD SE UBICA

NÚMERO APROXIMADO DE PERSONAS QUE SUFREN ESTA VULNERABILIDAD

Madres 2.790

Niños / Niñas y adolescentes 4.404

Adultos/as mayores 803

Discapacitados 472





52

En los inicios del siglo XX, Llano Chico era un caserío formado por pocas familias que en su mayoría se consideraban mestizas, la población indígena fue cediendo sus espacios a los nuevos pobladores desconociendo la cultura que habían erigido sus primeros habitantes.

AUTO IDENTIFICACIÓN SEGÚN SU CULTURA Y COSTUMBRES

CASOS %

Indígena 1818 17.03

Afro ecuatoriano/a Afro descendiente 180 1.69

Negro/a 45 0.42

NACIONALIDAD O PUEBLO INDÍGENA AL QUE PERTENECE

CASOS %

Chachi 1 0

Shiwiar 1 0

Shuar 2 0

Andoa 1 0

Kichwa de la sierra 213 12

Pastos 3 0

Natabuela 5 0

Otavalo 175 10

Karanki 50 3

Kayambi 53 3

Kitukara 571 31

Panzaleo 2 0

Chibuleo 15 1

Kisapincha 1 0

Waranka 3 0

Puruhá 19 1

Kañari 4 0

Saraguro 2 0

Otras nacionalidades 172 9

Se ignora 525 29

TOTAL 1818 100.00







53

Mulato/a 143 1.34

Montubio/a 92 0.86

Mestizo/a 8035 75.28

Blanco/a 336 3.15

Otro/a 24 0.22

TOTAL 10673 100.00

Movilidad de la población (migración)

ACTUAL PAÍS DE

RESIDENCIA

PRINCIPAL MOTIVO DE VIAJE

TRABAJO ESTUDIOS UNIÓN FAMILIAR OTRO TOTAL

Argentina - 1 - 2 3

Colombia - - 2 - 2

Cuba - 1 - - 1

Estados Unidos 8 3 1 - 12

Bélgica 1 - - - 1

Alboran y Perejil 2 - - - 2

España 92 14 25 4 135

Reino Unido (Escocia, Gran Bretaña, Inglaterra, Gales)

2 - 1 - 3

Italia 6 1 2 1 10

Ucrania - - - 4 4

Sin Especificar 7 4 16 3 30

TOTAL 118 24 47 14 203

Como en todo el país en Llano Chico también se dio el proceso migratorio debido principalmente a la falta de empleo, es por este motivo que 83% de las personas que migraron se encuentran entre los 20 y 34 años de edad siendo las mujeres (59% ) las que han migrado en mayor porcentaje este fenómeno ha causado desintegración familiar, niños que se han quedado a cargo de sus abuelos, deserción escolar, el país que eligieron para viajar fue España en él se encuentran el 78% de las personas que salieron de la parroquia, la remesas el 64% envían mensualmente.

2.4. SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

2.4.1. Distribución espacial de la población Según el Censo del 2010, la parroquia de Llano Chico registra una población total de 10.673 habitantes.





54

Como se observa la provincia de Pichincha y el DMQ tienen un crecimiento paralelo y positivo, mientras que la parroquia a tenido un crecimiento a lo largo del tiempo, conservando la línea de crecimiento poblacional que mantiene el DMQ y la Provincia.

Densidad poblacional

La parroquia Llano Chico con una superficie de 7,59 km

2, registró en el año 2001 una densidad

poblacional de 1406,19 hab. / km 2

, actualmente en el año 2010 con una densidad de 114,10 hab. / km

2.

2.4.2. Asentamientos humanos En la parroquia de Llano Chico según datos recabados en los talleres de trabajo en conjunto con delegados de la Junta Parroquial existen 32 asentamientos o barrios. Estos son: 24 de Mayo, Álvaro Pamba, Bella Aurora, Buena Vista, Central, Eco Vida, El Jardín, Esquina del Movimiento, Gualo, Jesús del Gran Poder, La Delicia, La Dolorosa, La Libertad, La Paz, La Pradera, La Universal, El Carmen, Manuel Córdova Galarza, María Augusta Urrutia, Nueva Altamira, Núñez Alto, Núñez Bajo, San Antonio, San Felipe, San José Obrero, Santa Ana, Santa Teresita, Unión Lojana, Prados del Carmen, El Carmen Alto, Central de Cocotog y San José.

CRECIMIENTO POBLACIONAL

POBLACIÓN SEGÚN CENSOS

1950 1962 1974 1982 1990 2001 2010 TASA DE

CRECIMIENTO 2001-2010

PICHINCHA 380.012 550.676 879.873 1.235.869 1.756.228 2.388.817 2.576.287 5,06

DMQ 314.238 475.335 768.885 1.083.600 1.371.729 1.839.853 2.239.191 2,82

LLANO CHICO 866 1.427 2.678 3.377 4.384 6.135 10.673 1,60

JURISDICCIÓN

SUPERFICIE POBLACIÓN DENSIDAD

POBLACIONAL (Hab. / km2)

AÑO 1950-2001 Km

2

AÑO 2010 Km

2

AÑO 2001

AÑO 2010

2001 2010

PICHINCHA 13.866 9.484 2.388.817 2.576.287 172,28 271,64

DMQ

4222,57 1.839.853 2.239.191 435,72 530,29

LLANO CHICO

7,59 6.135 10.673 808,30 1406,19







55

2.4.3. Uso y ocupación del suelo


USO Y OCUPACIÓN DE SUELO Parroquia Llano Chico



56

2.4.4. Acceso de la población a la vivienda

USO ACTUAL DE SUELO

USO Área (km2)

Agrícola Residencial 2,873726

Equipamiento 0,043733

Múltiple 0,025906

Protección ecológica 1,61597

Residencial 1 2,071286



TOTAL 7,589988



GRÁFICO 4

Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPP

USO Y OCUPACIÓN DE SUELO


Agrícola Residencial

37,86%

Equipamiento0,58%

Múltiple0,34%

Protección ecológica

21,29%Residencial 1

27,29%

Residencial 211,09%

Residencial 31,55%



57

Indicadores de vivienda CENSO INEC 2010

TENENCIA DE VIVIENDA

Tenencia o propiedad de la vivienda Casos

Propia y totalmente pagada 1189

Propia y la está pagando 207

Propia (regalada, donada, heredada o por posesión) 393

Prestada o cedida (no pagada) 351

Por servicios 19

Arrendada 568

Anticresis 2

TOTAL 2729

TIPO DE VIVIENDA



GRÁFICO 5 Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP - GADPP

TENENCIA DE VIVIENDA


37,19 %

15,90%

8,71% 8,26%

1,08%

28,66%

0,20%

Propia ytotalmente

pagada

Propia y laestá

pagando

Propia(regalada,donada,

heredada opor

posesión)

Prestada ocedida (nopagada)

Porservicios

Arrendada Anticresis



58

2.4.5. Infraestructura y acceso a los servicios básicos CENSO INEC 2010

Tipo de la vivienda Casos

Casa/Villa 2463

Departamento en casa o edificio 272

Cuarto(s) en casa de inquilinato 86

Mediagua 535

Rancho 4

Covacha 18

Choza 3

Otra vivienda particular 4

Otra vivienda colectiva 3

TOTAL 3388



GRÁFICO 6


TIPO DE VIVIENDA


72.70

8.03

2.54

15.79

0.12

0.53

0.09

0.12

0.09

0.05%

Casa/Villa

Departamento en casa o edificio

Cuarto(s) en casa de inquilinato

Mediagua

Rancho

Covacha

Choza

Otra vivienda particular

Convento o institución religiosa

Otra vivienda colectiva



59

ABASTECIMIENTO DE AGUA

Procedencia principal del agua recibida Casos

De red pública 1795

De pozo 33

De río, vertiente, acequia o canal 145

De carro repartidor 96

Otro (Agua lluvia/albarrada) 120

TOTAL 2189

ELIMINACIÓN DE EXCRETAS

Tipo de servicio higiénico o escusado

Casos

Conectado a red pública de alcantarillado 1616

Conectado a pozo séptico 618

Conectado a pozo ciego 203

Con descarga directa al mar, río, lago o quebrada

208

Letrina 1

No tiene 61

TOTAL 2707

ELIMINACIÓN DE BASURA

Eliminación de la basura Casos


ABASTECIMIENTO DE AGUA





ELIMINACIÓN DE EXCRETAS




94,50%

0,49%2,79% 1,38% 0,85%

De red pública De pozo De río,vertiente,

acequia o canal

De carrorepartidor

Otro (Agualluvia/albarrada)

59.70

22.83

7.50

7.68

0.04

2.25

Conectado a red pública de alcantarillado

Conectado a pozo séptico

Conectado a pozo ciego

Con descarga directa al mar, río, lago oquebrada

Letrina

No tiene

92.24

3.21 2.920.85 0.15 0.63

Por carrorecolector

La arrojan enterreno baldío o

quebrada

La queman La entierran La arrojan alrío, acequia o

canal

De otra forma



60

Agua para consumo humano:

La parroquia Llano Chico se alimenta del sistema Papallacta, la dotación de está básicamente en la cabecera parroquial, la cobertura en las viviendas varia considerablemente entre centros poblados nuevos. Aproximadamente el 95% de los Centros poblados de la parroquia cuenta con este servicio. La cobertura del servicio abarca únicamente las áreas concentradas y de éstas las calles centrales,

Por carro recolector 2497

La arrojan en terreno baldío o quebrada 87

La queman 79

La entierran 23

La arrojan al río, acequia o canal 4

De otra forma 17

TOTAL 2707

SERVICIO ELÉCTRICO

Procedencia de luz eléctrica Casos

Red de empresa eléctrica de servicio público 2662

Generador de luz (Planta eléctrica) 2

Otro 6

No tiene 37

TOTAL 2707



GRÁFICO 9 Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPP

ELIMINACIÓN DE BASURA


CUADRO 38 Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP - DGPLA


GRÁFICO 10 Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPP

SERVICIO ELÉCTRICO


98.34

0.07 0.22 1.37

Red de empresaeléctrica de servicio

público

Generador de luz(Planta eléctrica)

Otro No tiene



61

por cuanto los diseños fueron elaborados sin considerar el crecimiento poblacional, por lo tanto una porción considerable de la población carece de este servicio.

Alcantarillado (Sistema de aguas servidas):

Uno de los principales problemas relacionado a los servicios básicos es el sistema de alcantarillado, las casas que se encuentran alejadas de la zona presentan este inconveniente, arriesgando la salud de todos, una buena eliminación de excretas y desechos en forma higiénica, mejora el nivel de vida de la población ya que con esto se asegura un ambiente saludable de los miembros del hogar, evitando la proliferación de enfermedades crónicas y el crecimiento de plagas como insectos y ratas. El 88. 20 % de la población posee una adecuada calidad de vida al poseer red pública de alcantarillado, con una calidad de servicio la misma que está dada por la distribución de agua potable, esto permite un adecuado funcionamiento al sistema de alcantarillado. El 11.8 % de la población debe ser atendido para mejorar sus condiciones de vida ya que este porcentaje no posee una red de alcantarillado.

Recolección de basura: Los desechos sólidos no tienen un adecuado sistema de eliminación, estos son botados en las quebradas, incinerados o tratados de otras maneras ya que no se posee en toda la parroquia el sistema de recolección de basura lo que provoca contaminación y un foco alarmante de transmisión de enfermedades y plagas. De esto depende el incumplimiento con el horario de recolección de la basura por parte de la empresa EMASEO cuya frecuencia debe ser: martes, jueves y sábado.

Energía eléctrica: El servicio eléctrico es el de mayor cobertura en la parroquia, fue otro símbolo de progreso e impulso un dramático cambio en las costumbres de los pobladores, quienes utilizaban velas o lámparas de kerosén por lo que las familias se acostaban, como máximo, a las ocho o nueve de la noche. Inmediatamente que llegó la luz eléctrica, los vecinos de Llano Chico podían alumbrarse hasta las diez de la noche, puesto que la planta de generación era pequeña. Hasta que a fines de la década de 1970 la mayoría de la población pudo contar con luz las veinte y cuatro horas del día.

Alumbrado público:



62

El 68,78 % de los barrios de la parroquia cuentan con el servicio normal, se observa un déficit en los

barrios que se encuentra aislados a la cabecera parroquial.15

2.4.6. Infraestructura y acceso a servicios sociales de salud y educación

15

Resumen Ejecutivo del Estudio de Impacto Ambiental Definitivo - Construcción y Operación de la Línea de

Transmisión a 138 kv y la S/E Gualo.

MAPA 5 Fuente: GADPP - DGPLA Elaboración: ETP - DGPLA

INFRAESTRUCTURA SALUD Y EDUCACIÓN




63

Infraestructura de Salud

La parroquia cuenta con un Subcentro de Salud que abastece a toda la población de la zona de estudio pertenece al área de salud No.9, su terreno está en comodato ya que es de propiedad del municipio, la construcción existente no estaba planificada para que sea un Subcentro de Salud ya que toda su estructura es hecho de adobe, es decir que no es adecuada para que funcione en buenas condiciones además, se detecta que existe una carencia de medicamentos, una deficiencia en la infraestructura y falta de personal profesional de la salud para atender a los habitantes que existe en la parroquia de Llano Chico, por estas razones es importante priorizar la construcción del nuevo hospital del día. Los Servicios que presta el Subcentro de Salud están enfocados a la Atención Primaria de Salud, dando énfasis en la prevención, promoción de la salud. Los espacios que dispone son dos consultorios médicos, un consultorio de odontología, vacunatorio, admisión y preparación, y un sitio de estadística y bodega. Existe un solo baño para pacientes, y otro para usuarios, en malas condiciones. Las enfermedades más frecuentes que tienen los niños menores de un año hasta los nueve años de edad, son las Infecciones respiratorias enfermedades diarreicas agudas (EDAS), otras de las enfermedades que son más frecuentes es la parasitosis. Estas enfermedades pueden ser provocadas por el agua que consumen, en las estadísticas podemos encontrar que el 36.31% de los ciudadanos de Llano Chico no le dan un adecuado tratamiento al agua para su consumo, otro de los factores que influyen en este tipo de enfermedad es el poco cuidado que le prestan a lavar los alimentos y luego consumirlos en un estado no tan saludable.

INDICADORES DE SALUD

INDICADORES %

Tasa global de fecundidad 2,08

Población con discapacidad 4,42

++ Tasa médicos por 10.000 habitantes 0,94

Tasa de natalidad 18,59

CUADRO 39 Fuente: INEC – CENSO 2010 Elaboración: ETP - GADPP




64

Inventario del Sistema Educativo

INDICADORES DE EDUCACIÓN

DESCRIPCIÓN %

Analfabetismo (1990) 10,47



Años de escolaridad (1990) 5,55

Años de escolaridad (2001) 7,00

Tasa neta de escolarización primaria (1990) 95,46



Tasa neta de escolarización secundaria (1990) 55,83



Tasa neta de escolarización superior (1990) 10,85



2.4.7. Equipamiento Urbano

NIVEL / NOMBRE No.

ALUMNOS No.

PROF.

1 Centro de Cuidado Infantil Goteritas - Barrio La Delicia 43 6

2 Centro de Desarrollo Infantil María Augustia Urrutia - Barrio María Augustia Urrutia

20 4

3 Jardín de Infantes Carlos Juan Finlay - Barrio La Delicia 60 2

4 Jardín Y Escuela Sin Fronteras - Barrio Central 80 8

5 Colegio Nacional Técnico "Llano Chico" - Barrio Central 471 12

6 Escuela Fiscal Mixta 24 De Mayo - Sector Gualo 171 10

7 Escuela Jacinto Collahuazo - Comuna Cocotog 263 13

8 Jardín de Infantes San José De Cocotog - Comuna Cocotog - Barrio La Dolorosa

25 2

9 Guardería Mis Angelitos - Barrio Gualo 50 6

10 Centro Educativo Ecuatoriano Español - Barrio La Delicia 10 2

11 Centro Infantil Juan Carlos Gómez Y Jardín De La Paz - Barrio La Delicia

48 4

12 Centro Infantil Chiquitines Del Futuro - Barrio Unión Lojana Del Carmen

48 6

13 Escuela Abelardo Moncayo - Barrio Central 371 17

CUADRO 41 Fuente: Censos de Población y Vivienda INEC Elaboración: ETP - GADPP






65

Equipamiento


EQUIPAMIENTO URBANO




66

2.4.8 Seguridad y convivencia ciudadana

EQUIPAMIENTO NÚMERO UBICACIÓN

Casas Comunales 9

Barrios: Unión Lojana – Central – 24 de Julio – Bella Aurora – Gualo –La Delicia – Reina del Carmen – Alvaropamba – Santa Ana

Canchas Deportivas 6 Barrios: La Delicia – Núñez – El Jardín - Eco vida – El Jardín - Alvaropamba

Canchas de Uso Múltiple 3 Barrios: Unión Lojana – 24 de Julio - Central

Terminal Terrestre

Albergue Jóvenes

Centro de Atención al Adulto Mayor 1 Barrio: Central

Orfanato

Centro Educación Especial 1 Barrio: Esquina del Movimiento

Comedor de Ancianos

Farmacias - boticas 3 Barrios: Gualo - Central

Bibliotecas públicas

Centro de Desarrollo Infantil 5 Barrios: Unión Lojana – Gualo – Delicia (2) – María Augusta Urrutia

Bomberos

Cines

Museos

Estadio 2 Barrios: Bella Aurora - Gualo

Coliseo

Coliseo de gallos

Parques 2 Barrios: Central – Gualo

Parques infantiles

Piscinas públicas 1 Barrio: Central

Baterías sanitarias públicas

Lavanderías públicas

Iglesias 5 Barrios: Central – Santa Ana – Gualo - Alvaropamba – La Universal

Cementerio 3 Barrios: Universal – Central - Gualo

Mercado

Camal





67

En el sector, actualmente los niveles delictivos han bajado, los robos a domicilios ya son considerados menores, se incrementa los accidentes de tránsito en la vía Simón Bolívar por la presencia excesiva de las lluvias y altas velocidades con que circulan los vehículos. El gran problema que se detecta en la seguridad es la violencia intrafamiliar (un caso diario), problemas de herencia de tierras en la comunidad, la presencia del grupo de indigentes alcohólicos y la presencia de venta de drogas en el barrio Bella Aurora y la Y. La UPC no cuenta con espacio propio, funciona en una construcción del Municipio dada en comodato por el tiempo de 50 años, es un espacio muy pequeño y no brinda las comodidades necesarias.

EQUIPAMIENTO EXISTENTE

UBICACIÓN DESCRIPCIÓN

Unidad de Policía Comunitaria

Calle 17 de septiembre y av. Manuel Córdova Galarza esquina - barrio esquina del movimiento

Cuenta con 6 policías, 2 oficiales, 1 motorizado, 1 patrullero, 1 moto policial que presta servicio al sector, 2 radios (de la central de quito y de la moto), armamento de dotación, 4 dormitorios, 2 baños, 1 cocina, 1 prevención y un patio para la patrulla.





68

2.5. SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

2.5.1. Redes viales y de transporte


SISTEMA VIAL




69

El sistema vial interno de Llano Chico está conformado por vías que integran a los diferentes barrios y comunidades, con el centro poblado o con la Avenida Simón Bolívar.

INVENTARIO VIAL

VÍA TIPO DE VÍA LONGITUD

Km ANCHO

m ALCANTARI-

LLADO CAPA DE RODADURA ESTADO

Centro poblado – Av. Simón Bolívar

colectora 1.80 10.70 Si asfalto 1.20 km adoquinado 0.60 km

bueno

San José de Cocotog – Gualo

secundaria 5.00 8.50 Si asfalto regular

Gualo – Av. Simón Bolívar

colectora 1.30 7.00 Si adoquinado 1.00 km empedrado 0.30 km

bueno regular

Llano Chico – Quebrada de Zámbiza

secundaria 1.70 6.10 asfalto regular

Calle 24 de Mayo – Sta. Ana

secundaria 2.70 6.30 adoquinado 0.50 km tierra 2.20 km

bueno malo

Centro poblado – quebrada Chaquishcahuaico (Vía a Llano Grande)

secundaria 0.80 7.20 asfalto bueno

Centro poblado – Alvaropamba

secundaria 2.00 5.20 No tierra malo

Centro poblado – La Dolorosa

secundaria 1.00 6.50 No adoquinado bueno

Centro poblado – La Delicia


Centro poblado – La Libertad


Av. Simón Bolívar – sector Bella Aurora

colectora 3.10 6.50 Si asfalto 800 m adoquín 1400 m tierra 900 m

bueno bueno bueno

García Moreno secundaria 3.80 10.50 Si asfalto regular

19 de Marzo secundaria 0.50 8.50 Si adoquín bueno

Gualo - Alvaropamba secundaria 2.10 7.60 No adoquín 1.500 tierra 1.600

bueno malo

17 de Septiembre secundaria 2.60 10.00 Si asfalto bueno

Vías de ingreso y salida





70

La primera vía de ingreso y salida se conecta directamente con la Av. Simón Bolívar, es asfaltada, el estado de la capa de rodadura es buena, la circulación es de doble sentido, tiene un ancho promedio de 8,50 metros, La segunda vía es la que utilizan principalmente los vehículos de transporte público, y que se conecta con el sector de Amagasí del Inca, esta vía es asfaltada y su desarrollo total se encuentra en la parroquia del Inca, en la parroquia de Llano Chico, tiene un tramo de aproximadamente 500 metros, se encuentra en malas condiciones. La tercera vía es la que se conecta con la parroquia de Zámbiza, tiene un ancho de 7 metros, su capa de rodadura es asfaltada, y su estado es regular. La cuarta vía es la que se conecta con la parroquia de Calderón en el sector de Llano Grande, esta vía tiene un ancho de 7,20 metros, su capa de rodadura es asfaltada y su estado es bueno.

Vías Secundarias El estado de las capas de rodadura de las vías secundarias de la parroquia de Llano Chico, presentan un 15% del total en mal estado, y son las vías que su capa de rodadura son de tierra. Se tiene un porcentaje alto de vías que están en estado regular, lo que puede determinar que en un plazo corto de tiempo estas vías se pueden deteriorar, y presentar un alto porcentaje de vías que se encuentren en mal estado.

Vías Colectoras La calle 17 de Septiembre, se constituye en la principal vía colectora que atraviesa de norte a sur de la parroquia y recoge todo el flujo vehicular y se conecta con la Av. Simón Bolívar, su capa de rodadura es de asfalto y se encuentra en buenas condiciones.

Flujo Vehicular El flujo vehicular de la parroquia está concentrado en la calle 17 de Septiembre que es la que se conecta con la vía de acceso por la Av. Simón Bolívar, ya que debido a la facilidad que se tiene para ingresar a la parroquia, la mayoría de vehículos ocupan esta ruta, y presenta un flujo normal de circulación sin que se registre congestionamiento vehicular. La otra ruta que registra un importante flujo vehicular es la que se conecta con el sector de Amagasí, que es por donde ingresan los buses interparroquiales, tampoco en esta vía se presentan congestionamientos.



71

Las otras vías y calles de la parroquia presentan un flujo bajo vehicular, la gran mayoría son vehículos propios de la zona. El flujo vehicular está dado en función de las actividades sean económicas, administrativas, de estudios, etc. Que realizan los moradores de la parroquia. Por lo tanto el movimiento vehicular converge principalmente a la cabecera parroquial y al centro de la ciudad de Quito.

INVENTARIO DE PUENTES

NOMBRE DEL PUENTE

UBICACIÓN LONGITUD

(m) ANCHO

(m) MATERIAL DE

CONSTRUCCIÓN ESTADO

Puente rio Chaquishcahuaico

Vía Llano Chico – Llano Grande

8.10 7.10 hormigón bueno

2.5.2. Señalización y seguridad vial Las vías de acceso a la parroquia cuentan con poca señalización vertical y horizontal, no se cuenta con señalización informativa. Las vías que conectan a los barrios alejados y comunidades de la parroquia no tienen señalización vial. Las calles de la cabecera parroquial cuentan con su respectiva nomenclatura así como el sentido de circulación vehicular. 2.5.3. Sistema de transporte El transporte hacia la parroquia se lo realiza desde la terminal de la Ecovía ubicada en la Av. Río Coca, con alimentadores de la Cooperativa Reino de Quito, Trabaja además la Cooperativa San José de Cocotog. El servicio en horas pico resulta insuficiente por la demanda de usuarios. Para el transporte intraparroquial opera una cooperativa de camionetas. Que se encarga del transporte de carga mediana y de pasajeros dentro de la parroquia. También en la parroquia opera una cooperativa de taxis que presta el servicio a toda la parroquia. 2.5.4. Sistemas de energía y conectividad

CUADRO 45



CUADRO 46

Fuente: Taller de Diagnóstico -

Inspecciones, 2010 Elaboración: ETP - GADPP




72

COBERTURA TELEFÓNICA EN LA PARROQUIA

BARRIO CNT CLARO MOVISTAR COBERTURA DE

INTERNET EQUIPAMIENTO

RED ELÉCTRICA

Gualo si si si si si si

Santa Ana si si si si si si

Alvaropamba si si si si si si

La Dolorosa si si si si si si

La Delicia si si si si si si

La Libertad si si si si si si

Bella Aurora si si si si si si

Santa Teresita si si si si si si

Sector el Carmen de Chico

no no no no no no

18 de Septiembre no no no no no si

24 de Julio no no no no no si

Buena Vista no no no no no si

Eco y Vida no no no no no no

Carmen Bajo no no no no no no

M.A. Urrutia no no no no no no

Prados del Carmen no no no no no no

Nueva Altamira si si si no no no

San Antonio no no no no no no

San José Obrero no no no no no no

La cobertura de la telefonía fija y móvil en la parroquia cubre a 9 barrios, en tanto que 11 barrios no cuentan con este servicio. Se evidencia la baja accesibilidad al servicio de Internet, por la falta de cobertura, y por el costo del mismo.

2.6. SISTEMA DE GESTIÓN DEL TERRITORIO

Asamblea Parroquial 2010




73

2.7.1. Actores sociales

ACTORES SOCIALES

ACTOR SOCIAL ACTIVIDAD QUE CUMPLE INTERESES

CON EL TERRITORIO LIMITACIONES DEL ACTOR POTENCIALIDADES DEL ACTOR

Gobiernos Autónomos Descentralizados Provincial

Competencias determinadas por el art. 263 de la CPE y 41, 42 del COOTAD

Impulsar el desarrollo en las dimensiones económico productivo y ambiental en las comunidades y Provincia.

Limitado presupuesto para atender las demandas y necesidades del desarrollo. Normativa desactualizada

Personal con experiencia en gestión del territorio Infraestructura Legitimidad y presencia en todo el territorio Vinculación con la comunidad

Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipal

Competencias determinadas por el art. 264 de la CPE y 54, 55 COOTAD

Impulsar el desarrollo social del cantón. Dotar de infraestructura, servicios básicos y sociales a los asentamientos humanos del cantón.

Celo institucional Poca presencia en todo el territorio cantonal Planificación y gestión sin

Capacidad legal de generar recursos propios Administración desconcentrada (Quito) Capacidad legislativa

CUADRO 47

Fuente: GAD parroquial, 2010 Elaboración: ETP – GADPP




74

ACTORES SOCIALES



participación ciudadana Catastros desactualizados

Atribuciones sobre el ordenamiento territorial Información sobre los asentamientos humanos del cantón.

32 Barrios COMUNAS

Representar al asentamiento humano. Gestionar bienes y servicios para mejorar las condiciones de vida en los asentamientos humanos. Integración social

Buscar el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de los asentamientos humanos.

Limitada renovación de la dirigencia Escasa formación de líderes y dirigentes. Limitada regulación estatutaria. Legitimidad cuestionada Gestión desarticulada de otras organizaciones e instancia del Gobierno de cercanía. Falta de propuestas y acciones que superen la inequidad en la asignación de recursos. Despreocupación por mantener los espacios públicos.

Reconocimiento y vinculación de la organización con la población y el Gobierno de cercanía. Democracia directa Impulsores de actividades de integración social. Conocimiento del territorio sus, necesidades y potencialidades

5 Centros de Desarrollo Infantil

Cuidado y atención de los niños

Dar facilidades de atención a los hijos de madres que trabajan. Estimulación temprana a los niños.

Personal poco capacitado Inadecuada infraestructura y equipamiento de los centros.

Reconocimiento y aceptación de la población Vinculación de los padres al centro

5 Iglesias católicas Difusión de la fe religiosa Propagación de la fe católica Buena infraestructura en todos los centros

1 Jefatura del Registro Civil, Identificación y Cedulación

Identificación y Cedulación, celebración de matrimonios

Facilitar los trámites de identificación

- -

1 Unidad de Policía Comunitaria

Seguridad ciudadana Cuidar y velar a la sociedad - -

Tenencia política

Representar al Gobierno Nacional de acuerdo con delegaciones

Vinculación del Gobierno Nacional con la población parroquial

Deficiente infraestructura y equipamiento

Poca aceptación de la población

Limitada iniciativa para impulsar acciones y proyectos de beneficio colectivo

Representación



75

ACTORES SOCIALES



Conflictos con los GAD’s y otros organizaciones

8 Instituciones educativas

Impartir educación

Formar a la población de acuerdo con las definiciones del Ministerio de Educación.

Infraestructura y equipamiento deficitario

Limitada e irregular capacitación de maestros Métodos de enseñanza – aprendizaje tradicional.

Pérdida de presencia y aceptación del maestro en la comunidad.

Vinculación de los padres de familia Socialización de los estudiantes

1 Subcentro de Salud

Atención primaria en salud

Población saludable y productiva

Infraestructura y equipamiento deficitario Limitado horario y cobertura Limitado presupuesto Déficit de insumos y medicinas Ausencia de personal Atención con poca calidad y calidez.

Presencia en la parroquia Programas de educación para la salud Requerimiento de atención de la población

5 Organizaciones culturales.

Rescatar la identidad cultural Potencializar la identidad

cultural Carencia de infraestructura física

Organizaciones motivadas para rescatar la identidad cultural.

1 Liga deportiva Actividades deportivas para

la comunidad Recreación deportiva en toda

la comunidad. - -

Microempresas Dinamizar la economía local - - -

ONG’s

Apoyo social a grupos vulnerables

- - -

2.7.2. Instrumentos de gestión El Gobierno Parroquial desarrolla su gestión administrativa a partir de los contenidos de los siguientes instrumentos:

- Plan de Desarrollo Participativo 2002– 2012 - Plan Operativo anual (POA) - Presupuesto interno - Comisiones



76

- La Ley Orgánica de Participación Ciudadana - Convenios

2.7.3. Participación ciudadana

La participación efectiva se plasma en el Consejo Parroquial de Planificación, el cual será instancia de deliberación y generación de lineamientos y consensos estratégicos de largo plazo, articulado al desarrollo nacional, comienzo de un proceso de actualización de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. Existen herramientas de participación ciudadana que la Constitución y la Ley franquean a la ciudadanía: asambleas, reuniones de trabajo con los dirigentes barriales y delegaciones de grupos. Las sesiones del gobierno parroquial son participativas, la silla vacía se viene aplicando desde el mes de mayo, con una evaluación positiva de la experiencia. Están participando con voz, no con voto. No existe reglamento para el uso de la silla vacía. Durante el año 2010 son 6 sesiones de la Junta en las que se ha impulsado la presencia de los representantes de las comunidades que tenían que exponer puntos que estaban en conflicto. Los temas han sido: legalización de barrios y de tierras; regularización de funcionamiento de guarderías en predios de propiedad o donados. 2.7.4. Capacidad de Gestión del GAD Parroquial

- El GAD Parroquial presenta una estructura organizacional centralizada con características verticales y matriciales que dificulta la atención adecuada de los requerimientos del COOTAD.

- Cada año se elabora el Plan Operativo Anual POA, el que se somete a aprobación por los vocales y comunidad.

- Falta actualizar base de datos de la comunidad (barrios, presidentes, ubicaciones) - En lo referente a la capacitación recibida por los miembros del GAD parroquial, podemos

afirmar que los temas impartidos han sido de mucha ayuda y ha servido como herramientas de apoyo para el buen desarrollo y manejo de la Administración de la Parroquia de los cuales podemos nombrar, Gestión Pública, Contabilidad Gubernamental, Contratación Pública, Elaboración de Proyectos, etc.

- En lo concerniente a las organizaciones sociales y territoriales podemos manifestar que existe un desconocimiento y a la vez un problema de participación por parte de la población, en tal virtud hay que trabajar en un programa y/o proyecto de participación ciudadana y de concientización y apropiación de la Parroquia.

- Falta de un análisis y evaluación de las capacidades profesionales actuales que permita recomendaciones adecuadas en los diferentes cargos administrativos para lograr una eficiente gestión administrativa que permita establecer reconocimientos o sanciones.

- El GAD parroquial ha trabajado en base a los planes, programas y proyectos del Plan Parroquial 2002-2012.



77

- Se ha creado muchas expectativas, con los programas sociales, pero que no han podido ser cubiertos en su totalidad por dos razones. La primera obedece a la falta de recursos para afrontar los programas sociales y la segunda es determinar la población vulnerable, para evitar entrega de apoyos a sectores necesitados.

- Hay que rescatar la buena capacidad de gestión para generar recursos propios y conseguir fondos externos.

- Los Gabinetes Itinerantes, brindan la oportunidad de que funcionarios del Gobierno Provincial establezcan un diálogo directo con la comunidad para conocer sus necesidades, no para hacer promesas, sino para buscar soluciones y definir acciones conjuntas, a corto, mediano y largo plazo.

2.7.5. Control, veeduría y rendición de cuentas

- En rendición de cuentas el esfuerzo de la Junta ha sido cubrir todo el territorio de la parroquia. Para esto se las realiza tanto en el centro poblado como en las comunidades aledañas, o sea en 8 sesiones. Se la realizó en octubre la última, para cumplir con la ley; y se realizará otra en el mes de diciembre.

- La primera sesión se la hizo para informar sobre el estado en el que se encontraba la Junta al producirse el cambio de directiva. Hubo novedades con relación al resultado del examen de la Contraloría, demandas laborales, y otras novedades, que convirtió en imperioso que la nueva Junta informara en asamblea. No se pudo anunciar obras, pues no se había logrado todavía, la mayor parte del tiempo se había destinado a la atención a la Contraloría. La segunda asamblea sí es para eso.

- Se han nombrado tres veedores en la asamblea de priorización de obras con el DMQ, mayo. Su cumplimiento es de un 40% y más bien informalmente.

- Para la labor general de la Junta se han nombrado cuatro veedores en una asamblea parroquial en el mes de febrero. Su cumplimiento es en porcentaje del 30%.

- Contraloría estuvo presente de septiembre a octubre 2010. Con observaciones a gastos fuera de justificativos, y glosas por sueldos del presidente anterior. Todo esto a la administración anterior. Con relación a la actual no existe ninguna observación.

- Se constituyó el Consejo de Planificación Parroquial – CPP, de conformidad al Art. 28 del Código Orgánico de Finanzas Publicas.

2.7.6. Alianzas público - privadas Las principales empresas grandes en la parroquia son:

Quinara (transporte).

Cooperativa San Juan de Cotogchoa (Ahorro y crédito).



78

No se han generado aún iniciativas conjuntas de largo alcance que tengan por eje de acción la responsabilidad social. Son cortas acciones coyunturales de las que se puede dar cuenta. Como por ejemplo apoyo a fiestas, o campañas de aseo. A pesar de esto, la participación ha sido casi nula. Tampoco se ven potenciales conflictos con la empresa privada.

2.8. POSICIONAMIENTO SITUACIONAL DE LA PARROQUIA

F O D A

INTERNO EXTERNO INTERNO EXTERNO

FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS

Quebradas para recuperar Con la recuperación de las quebradas se crean fuentes de Trabajo.

Contaminación de quebradas Tala y/o quema de bosques

Fuente: Taller de Diagnóstico GADP Elaboración: ETP - GADPP




79

F O D A



Clima templado agradable

Entidades Públicas que ayudan a controlar la pureza del aire. Inversión interna y externa para generar nuevas fuentes de empleo mediante microempresas de agro turismo.

Falta de educación desde los hogares (cuidado de basura). Ya no se cuenta con extensiones grandes de tierras fértiles y productivas favorables para la producción agrícola.

Presencia de basura en quebradas de barrios aledaños. Desastres naturales, los bruscos cambios climáticos, contaminación, sequias, granizo, plagas.

Ubicación geográfica, ecosistemas, diversidad de microclimas para la producción.

Inversión interna y externa para generar nuevas fuentes de empleo mediante microempresas de agro turismo.

Ya no se cuenta con extensiones grandes de tierras fértiles y productivas favorables para la producción agrícola y ganadera.

Desastres naturales, los cambios bruscos climáticos, contaminación, sequías, granizo, plagas.

Gestionar, inversión pública y privada, apoyo externo para desarrollo económico y generación de empleo.

Falta de capacitación en la mano de obra, y tecnificación en procesos agrícolas y ganaderos.

Inmigración, inseguridad y delincuencia.

Promocionar e incrementar la demanda de turistas locales, nacionales y extranjeros.

La parroquia no cuenta con un mercado o centro de acopio para los productos.

Inestabilidad económica, política y social.

La parroquia cuenta con una diversidad de atractivos y potencialidades turísticas

Capacitar y formar gente emprendedora, con conocimientos y que aporte con el desarrollo local.

Falta de difusión, publicidad y promoción de la parroquia especialmente en el tema turístico.

Reducción de zona agrícola, deforestación.

Gente humilde, sencilla y comprometida, mano de obra trabajadora

Cercanía a la ciudad de Quito

Insuficiente infraestructura y servicios turísticos.

Elevados niveles de desempleo produce movimientos migratorios.

Buenos líderes

Interés de las instituciones hacia los grupos Vulnerables. Existencia de Centro de Desarrollo Cultural.

Falta de organización

Aumento de la delincuencia

Virgen de Chaquiscahuaico Fomentar la fe cristiana Ampliar la cobertura de ayudas sociales.

Aumento de gente necesitada de ayuda

Conservación de la Minga Unir a la población para la colaboración mutua

Falta espacio de recreación La gente no tiene donde disipar ni entretenerse

Procesos de retomar la Identidad Cultural

Dar a conocer a la parroquia mediante sus costumbres

Falta de interés y solidaridad Apatía de los pobladores

Autogestión para realizar obras. Presencia del Municipio Mal estado de las vías de acceso a los barrios

Limitados recursos económicos.

Turismo (virgen, comida, iglesia, paisaje).

Presencia del Consejo Provincial Déficit de iluminación pública en los barrios

Déficit de servicio telefónico y de internet en los barrios.

Vías de conexión entre los barrios. Av. Simón Bolívar Déficit de transporte público interno

Vías internas en mal estado



80

F O D A



Vías de conexión inter -parroquiales

Ley del COTAD Déficit de vías alternas para acceder a los barrios

Vías poco transitables

Unidad basada en su cultura identitaria.

Constitución Política 2008, COOTAD, Ley de Participación Ciudadana, Ley de Planificación y Finanzas.

La dependencia de recursos presupuestarios

Insuficientes recursos

O2.- Presupuestos para obras en la parroquia, Casa Juvenil con el DMQ, proyectos de turismo con la DAP del GPP.

Falta de disponibilidad y priorización de tiempo y espacio por los dirigentes.

Descuido de los dirigentes para la buena marcha de la parroquia

Descoordinación en la gestión Los dirigentes no son los suficiente comunicativos

CAPÍTULO III.- ORDENAMIENTO TERRITORIAL

3. PROPUESTA

3.1. VISIÓN PROVINCIAL



81

Pichincha: provincia equinoccial, histórica, progresista, democrática, biodiversa y de oportunidades. De vocación integracionista y unidad latinoamericana; posicionada en el escenario mundial con un modelo de desarrollo competitivo, dinámico e innovador, de calidad ambiental y equidad social, que impulsa el turismo cultural sustentable y las energías renovables; sociedad intercultural y multicultural con valores asumidos y compartidos; solidaria e incluyente, digna, participativa y acogedora; y con identidad arraigada a la historia. Su gobierno autónomo descentralizado es democrático, moderno, y generador del cambio que prioriza al ser humano.

3.2. VISIÓN CANTONAL

Para el año 2020, el Distrito Metropolitano de Quito será un complejo urbano y territorial moderno, con aproximadamente 3’300.000 habitantes, consolidado como una metrópoli andina, desarrollada sobre la base de los principios, políticas y estrategias del desarrollo sustentable, en relación proporcional a la solidez que le corresponde en su condición de capital del Ecuador. Tendrá una economía fuerte y competitiva, diversificada e integrada al mercado nacional e internacional. Y será un nodo de proyección internacional del país, por su dimensión histórica-cultural y por su posición geoestratégica. Para entonces, Quito preservará y potenciará su actual condición de Distrito Metropolitano y sobre todo, su capitalidad; de tal suerte de asumir de manera definitiva e irreversible, nuevas funciones, atribuciones, responsabilidades y recursos que le permitan promover, gestionar y regular el desarrollo local que garantice condiciones adecuadas de vida a los quiteños y de competitividad a sus actividades y a su vez de consolidarse como un auténtico y verdadero Gobierno Local. Una ciudad que ha potenciado su capitalidad, ha recuperado y generado los circuitos, los espacios públicos y los hitos emblemáticos, en los que se condensa su representatividad histórica y estructuran su cohesión social e identidad.



82

3.3. VISIÓN PARROQUIAL

Llano Chico paraíso del agave azul tierra de tradiciones y raíces ancestrales.

Impulsora de la mancomunidad de Guanguiltagua (Nayón, Zámbiza, Llano Chico). Con áreas verdes protegidas, bosques protectores, áreas recreacionales, libre de contaminación y delincuencia. Con servicio básicos de calidad, infraestructura de primera tanto en salud como en educación, con equipamiento urbano que ayude al progreso de sus habitantes. Líderes capacitados, gente amable, y colaboradora, con identidad cultural propia. Que presta especial atención a los grupos de atención prioritaria. Su gobierno es democrático, participativo, de puertas abiertas, incluyente, y con transparencia, solidario, cuyo objetivo central es el desarrollo humano.



83

3.4. MODELOS TERRITORIALES

3.4. 1. Modelo Actual

Asentamientos Humanos consolidados con baja densidad ubicados en zonas de riesgo sin servicios básicos y equipamiento muy limitado.

Uso de suelo afectado por la conurbación con el área urbana de Quito, con fuertes procesos de expansión urbana. Contaminación de quebradas por descargas directas de aguas servidas, así como residuos sólidos. Elevado porcentaje de suelo erosionado y degradado. Desarrollo consolidado de Asentamientos Humanos de baja densidad vinculados por una red vial deteriorada e insegura. Suelos con baja capacidad productiva. Inexistencia de áreas verdes y de recreación. 3.4.2. Modelo Deseado

MAPA 8 Fuente: GADPP - DGPLA Elaboración: ETP-GADPP

MODELO TERRITORIAL ACTUAL




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Asentamientos humanos consolidados con densidades medias, procurando el aprovechamiento sostenible en actividades agroproductivas con enfoque de seguridad alimentaria, servicios básicos de calidad y elevada cobertura y sistemas de saneamiento urbano y rural. Recuperación de áreas deterioradas, zonificadas en áreas de protección ecológica. Integración de asentamientos humanos dispersos con los corredores viales de transporte.

Fomento de la economía social y solidaria a través de la creación de cadenas de valor sustentados en la producción y comercialización de animales menores. Aplicación de mecanismos de control del manejo de las industrias existentes.

3.5. VENTAJAS COMPARATIVAS Y VENTAJAS COMPETITIVAS

MAPA 9 Fuente: GADPP - DGPLA Elaboración: ETP-GADPP

MODELO TERRITORIAL PROPUESTO




85

COMPARATIVAS COMPETITIVAS

AMBIENTAL

Comunidad Comprometida con el ambiente. Sustentabilidad ambiental y territorial.

Pisos climáticos.

ECONOMICO PRODUCTIVO

Unidades de Microfinanzas populares (cajas de ahorro y crédito comunitarias) y Microempresas.

Microempresas dinamizadas por las Microfinanzas locales.

ASENTAMIENTOS HUMANOS

Centralidad de la zona del Guanguiltagua cercana al DMQ.

Centralidad de la zona del Guanguiltagua cercana al DMQ, con cobertura y calidad de servicios básicos.

SOCIAL Y CULTURAL

Por el territorio parroquial atraviesa el Camino del Inca (Capac Ñan).

Reconocimiento del Camino del Inca (Capac Ñan) como patrimonio cultural de la humanidad.

Santuario de la virgen de Chaquiscahuaico.

Fomentar el turismo religioso a la virgen de Chaquicahuaico.

Asignación de presupuesto para el desarrollo de grupos de atención prioritaria.

Espacios de interacción para grupos de atención prioritaria.

MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD

Conectividad vial interna y la avenida Simón Bolívar.

Articulación del sistema vial interno con la vía interparroquial Calderón, Llano Chico, Zámbiza y Nayón.

GESTIÓN DE TERRITORIO

Gobierno parroquial consolidado. Vinculación entre planificación y gestión.



86

3.6. ARTICULACIÓN DE POLITICAS TERRITORIALES

POLITICAS DEL PLAN DEL BUEN VIVIR

POLITICAS DEL GOBIERNO PROVINCIAL

POLITICAS DEL GAD PARROQUIAL

4.1. Conservar y manejar sustentablemente el patrimonio natural y su biodiversidad terrestre y marina considerada como sector estratégico.

Invertir en el desarrollo humano.

Integrar la gestión ambiental de la parroquia con los otros niveles de gobierno.

4.2. Manejar el patrimonio hídrico con un enfoque integral e integrado por cuenca hidrográfica, de aprovechamiento estratégico del estado y de valoración sociocultural y ambiental.

11.3. Impulsar las condiciones productivas necesarias para el logro de la soberanía alimentaria.

Promover la articulación público - privada, para impulsar el desarrollo económico del territorio.

Fomentar la producción de bienes y Servicios.

Fomentar la generación de más empleo y mejores ingresos.

Fomentar la producción agrícola orgánica de hortalizas y legumbres.

1.1. Garantizar los derechos del Buen Vivir para la superación de todas las desigualdades (en especial salud, educación, alimentación, agua y vivienda).


Promover la cobertura de servicios básicos, equipamiento y acceso de los servicios públicos (salud, educación, vivienda, seguridad).


Garantizar un Sistema vial en buenas condiciones facilitando la accesibilidad a los asentamientos rurales y sectores productivos.

10.1. Promover la organización colectiva y autónoma de la sociedad civil.

Fortalecer la gobernabilidad territorial y social, mediante un proceso práctico de descentralización y desconcentración intraprovincial.

Parroquia Democrática y con participación ciudadana.



87

CAPÍTULO IV

MODELO DE GESTIÓN

4.1. MISIÓN DEL GAD PARROQUIAL

Desarrollar un trabajo organizado políticamente, que se enmarque dentro de las leyes y ordenanzas, planificando y coordinando todas las acciones con sus habitantes, comunidades y otros gobiernos seccionales para el desarrollo de la Parroquia, alineados al plan nacional del buen vivir, satisfaciendo todas sus necesidades básicas para el bienestar de la población con equidad y convivencia social.

En concordancia con el Art. 41 del Código de Planificación y Finanzas Públicas y los artículos 296 y 297 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización, define las directrices principales del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial, respecto de las decisiones estratégicas de desarrollo en el territorio. Se contempla una visión de largo plazo, y será implementado a través del ejercicio de las competencias asignadas por la Constitución de la República y las Leyes, así como de aquellas que se transfieran como resultado del proceso de descentralización. El conjunto de planos, normativas y especificaciones técnicas que forman parte de la documentación del Plan Parroquial de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial PDOT, constituyen los documentos técnicos que complementan la parte operativa y de gestión del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial. La documentación del plan PDOT, contiene: a) Diagnóstico, b) Propuesta, c) Modelo de gestión y, los datos específicos de los programas y proyectos, cronogramas estimados y presupuestos se constituyen en el instrumento para la gestión del desarrollo y ordenamiento territorial parroquial.

4.2. FUNDAMENTOS DEL PLAN

- El Desarrollo como principal fin del Proceso - La Sostenibilidad como Condición Básica - La Participación como Método a utilizar



88

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, constituye en esencia el producto de un proceso permanente de PACTO Y ACUERDO SOCIAL donde se fusionaron todos los sectores y actores sociales, culturales, naturales, económicos e institucionales para lograr el buen vivir de la población.

4.3. LÍNEAS ESTRATÉGICAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS POR SISTEMAS

LÍNEAS ESTRATÉGICAS PROGRAMAS PROYECTOS

AMBIENTAL

Construir un Sistema de Gestión Ambiental

Pichincha Verde Saneamiento ambiental

Forestar con especies nativas los cursos de las quebradas.

Recuperación y mantenimiento de las áreas erosionadas y degradadas.

Sistema de plantas de tratamiento de aguas residuales.

ECONOMICO PRODUCTIVO

Desarrollo de microempresas de producción de bienes y servicios mediante prácticas asociativas de economía solidaria y comercio justo.

Economía local sostenible.

Fortalecimiento de Microempresas Asociativas y Micro finanzas.

Fomentar la producción agrícola orgánica de hortalizas y legumbres.

Capacitar a la comunidad para unidades de producción agrícola orgánica en hortalizas y legumbres.

Capacitación organizacional y asociatividad. Generar cadenas productivas integrales.

Construcción de centro de acopio y comercialización.

ASENTAMIENTOS HUMANOS

Extender la cobertura y calidad de servicios básicos, equipamiento y servicios públicos. Equipamiento Parroquial

y servicios públicos.

Mejoramiento y ampliación de la infraestructura de educación y salud, existente.

Mejorar la calidad y calidez pedagógica en los centros educativos y atención del sub centro de salud.

Mejoramiento y ampliación de los servicios básicos.

Construcción de espacios de recreación y deportivos.

SOCIAL Y CULTURAL



89

Reconocimiento, valoración y potenciación de la diversidad cultural.

Igualdad Cohesión e integración social, en la diversidad

Recuperación de los valores culturales y ancestrales de la parroquia.

Mejorar los procesos de formación y crecimiento individual y familiar.

Capacitación y fortalecimiento de las organizaciones territoriales y funcionales.

Impulsar el acceso a los servicios sociales para generar equidad.

Protección Social a Grupos de atención prioritaria.

Generar un territorio integrado que promueva la inclusión y cohesión social.

MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

Masificar el transporte Interparroquial con el DMQ.

Movilidad y Conectividad Sostenible

Conexión con el sistema integrado de transportación municipal del DMQ.

Mejoramiento de las vías intra – inter parroquiales.

Estructurar un sistema de transporte público intra parroquial.

Dotar de red telefónica e Internet en los barrios periféricos.

Ampliar el servicio de telefonía fija y de internet.

Implementar infocentros.

GESTIÓN DE TERRITORIO

Fortalecer al Gobierno parroquial, desarrollando y optimizando sus capacidades, recursos institucionales y territoriales.

Fortalecimiento administrativo y tecnológico del Gobierno parroquial.

Generación de recursos propios del Gobierno Parroquial.

Elaboración de los manuales orgánico funcional y de procesos



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4.4. PROYECTOS, INDICADORES Y METAS

PROYECTO INDICADOR

LINEA BASE META

Conexión con el sistema integrado de transportación municipal del DMQ.

Ahorro de tiempo y dinero. 80% de la parroquia articulada con el sistema de transportación municipal.


Cobertura de servicios básicos. 100% de la población con cobertura y calidad de servicios básicos.


Bajar el 72 % de vías en mal estado. 100 % del sistema vial interno en buen estado.

Forestar con especies nativas los cursos de las quebradas.

57% de quebradas deterioradas. 100% de quebradas reforestadas.

Capacitación organizacional y asociatividad.

No existe organizaciones y asociatividad. 100% de asociaciones y organizaciones capacitadas.


60% de aguas residuales descargan directamente a recursos hídricos.

Recursos Hídricos descontaminados.


Déficit de Microempresas y micro finanzas.

Fortalecer 3 Microempresas y 5 cajas de crédito por año.


90% de la población con identidad cultural.

Inclusión formal de los elementos de identidad en las escuelas.

Capacitación a la comunidad para generar unidades de producción agrícola orgánica en hortalizas y legumbres.

Existen unidades productivas agrícolas aisladas con baja capacitación.

Crear 2 unidades de producción anualmente.


Parroquia con valores históricos y cultura propia.

13 establecimientos funcionando en buenas condiciones.

% de la población atendidos parcialmente.

Incrementar al 70% de beneficiarios que asisten al sub centro de salud.

Protección Social a Grupos de atención prioritaria.

Creación de Centro de Desarrollo Cultural, 2 Centros de Cuidado Diario, Centro de atención al adulto mayor.

Grupos de atención prioritaria debidamente atendidos.

Construcción de espacios de recreación y deportivos.

9 espacios de recreación y deportivos deficitarios para la parroquia.

Incrementar a 15 espacios de recreación y deportivos para la parroquia.


Limitado servicio de internet y líneas telefónicas

El 80% de la población periférica, cuenta con servicios telefónica e Internet

Implementar infocentros Inexistencia de infocentros 5 infocentros implementados



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PROYECTO INDICADOR

LINEA BASE META


cero de ingresos del presupuesto parroquial generado

Desarrollar actividades de generación de ingresos agropecuarios y turísticos.

Elaboración de los manuales orgánicos funcionales y de procesos.

Mejorar el tiempo de respuesta a Solicitudes y requerimientos.

Mejorar el tiempo de respuesta a solicitudes y requerimientos.


Profesorado no actualizado Al menos el 70 % de docentes actualizados.


Incipiente organización asociativa.

Un 50% de trabajos de los proyectos en asociatividad.

Generar cadenas productivas integrales. Inexistencia de producción bajo cadenas productivas

Al menos un 50% de la producción bajo la modalidad cadenas productivas.


No hay centros de acopio para la producción.

Al menos un centro de acopio que se implante.

4.5. PROYECTOS

Banco de proyectos, priorizados, valorados con definición de las instancias responsables de ejecución y periodo de ejecución; decisión consensuada por los integrantes de las Mesas de los seis sistemas de análisis: Ambiental; Económico-Productivo; Asentamientos Humanos; Movilidad, Energía y Conectividad; Sociocultural y Gestión del Territorio. Bajo los criterios para la planificación y priorización de la inversión pública, que se fundamenta en la estrategia endógena para el Buen Vivir, de conformidad a la estrategia nacional; cuya metodología de priorización considera criterios principales:

- Generación de empleo - Equidad (NBI) - Productividad Sistémica - Sostenibilidad Eco sistémica

PROYECTOS 2012-2014 2014-2019 2019-2022 2022-2025 RESPONSABLES



92

201

2

201

3

201

4

201

5

201

6

201

7

201

8

201

9

202

0

202

1

202

2

202

3

202

4

202

5

GN

GA

DP

P

GA

DM

GA

DP

Conexión con el sistema integrado de trasportación municipal del DMQ.



Forestar con especies nativas en los cursos de las quebradas.

Capacitación organizacional y asociatividad.




Capacitación a la comunidad para generar unidades de producción agrícola orgánica en hortalizas y legumbres.


Protección Social a Grupos de atención prioritaria

Construcción de espacios de recreación y deportivos


Implementar infocentros.


Elaboración de los manuales orgánicos funcionales y de procesos.




93


Generar cadenas productivas integrales


GADM Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal GADP Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial

4.6. EJECUCIÓN DEL PLAN

Corresponde al GAD parroquial en el ámbito de sus competencias y atribuciones, gestionar, impulsar, apoyar, realizar los estudios y ejecutar los programas y proyectos contemplados en el PDOT Parroquial.

El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial, realizará las gestiones pertinentes ante las instituciones del Gobierno Central, de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Cantonal y Provincial, con Gobiernos Municipales y Parroquiales, con las organizaciones públicas y privadas, organizaciones no gubernamentales debidamente acreditadas, nacionales o extranjeras, organismos de cooperación y otros, que conforman el Sistema Nacional de Planificación Participativa de acuerdo al Código de Planificación y Finanzas Públicas, a fin de impulsar, apoyar, financiar y ejecutar los programas y proyectos contemplados en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia según las disposiciones de ley.

Los programas y proyectos de desarrollo, de ordenamiento territorial y de gestión, de competencia parroquial se constituyen en prioritarios para el GAD Parroquial.

Los programas y proyectos de competencia de otros niveles de gobierno se gestionarán conforme a los mecanismos establecidos por el artículo 260 de la Constitución de la República 2008, así como las modalidades de gestión previstas en el COOTAD.

4.7. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

El GAD Parroquial, realizará el monitoreo periódico de las metas propuestas en el PDOT de la parroquia y evaluará su cumplimiento para establecer correctivos y/o modificaciones necesarias. De conformidad a lo determinado en los artículos 50 y 51 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas se reportará anualmente a la SENPLADES el cumplimiento de las metas propuestas.

Se consolidará y sistematizará el banco de proyectos y metas propuestas, en un sistema digital de fácil manejo y acceso.



94

4.8. ESTRATEGIAS PARA PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN DEL PLAN

El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial convocará a una Asamblea Cantonal para poner en su conocimiento los lineamientos y propuestas del Plan de Desarrollo y el de Ordenamiento Territorial de conformidad con el Art. 304 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización.

El PDOT se difundirá a través de los medios de difusión local disponibles y en forma impresa y digital, así como la pagina WEB institucional.

Utilización de las nuevas tecnologías de comunicación e información.

Producción de materiales educativos y de información.

Creación de una red informativa entre el Gobierno Parroquial y unidades de comunicación de organizaciones, movimientos civiles y políticos.

4.9. CONTROL DE EJECUCIÓN

En la práctica del control social ubica como parámetros básicos:

a) La participación ciudadana y, b) El acceso a la información. c) La rendición de cuentas, uno de los componentes del Sistema .

La participación ciudadana debe conducir a procesos de “empoderamiento” de sectores excluidos con procesos de aprendizaje e información y la interlocución entre actores en conflicto; la participación se convierte en un canal de comunicación con la comunidad retroalimentándola con la información y capacitación recibida.

El control de la ejecución del PDOT Parroquial, corresponde al Ejecutivo Parroquial, al Consejo de Planificación Parroquial y las instancias de participación ciudadana.

Los Comités de Gestión Social de la parroquia vigilarán el cumplimiento de los programas y proyectos y del PDOT en los espacios de participación y rendición de cuentas que se institucionalizaran por parte del GAD Parroquial.

ANEXOS

RESOLUCIÓN DE APROBACIÓN DEL PLAN



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plan de desarrollo y ordenamiento territorial...

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