JOAtildeO PEDRO MACHADO E SOUZA

PERCEPCcedilAtildeO E INTEGRACcedilAtildeO DOS ATORES SOCIAIS

NO TURISMO NO ESPACcedilO RURAL NA SERRA DA

MANTIQUEIRA O CASO DO MUNICIacutePIO DE

PIRANGUCcedilU MG

LAVRAS - MG

2019

JOAtildeO PEDRO MACHADO E SOUZA

PERCEPCcedilAtildeO E INTEGRACcedilAtildeO DOS ATORES SOCIAIS NO TURISMO NO

ESPACcedilO RURAL NA SERRA DA MANTIQUEIRA O CASO DO MUNICIacutePIO DE

PIRANGUCcedilU MG

Dissertaccedilatildeo apresentada agrave Universidade

Federal de Lavras como parte das exigecircncias

do Programa de Poacutes-Graduaccedilatildeo em

Desenvolvimento Sustentaacutevel e Extensatildeo para

a obtenccedilatildeo do tiacutetulo de Mestre

Prof Dr Rafael Eduardo Chiodi

Orientador

LAVRAS - MG

2019

Souza Joatildeo Pedro Machado e

Percepccedilatildeo e integraccedilatildeo dos atores sociais no turismo no

espaccedilo rural na Serra da Mantiqueira o caso do municiacutepio de

Piranguccedilu MG Joatildeo Pedro Machado e Souza ndash 2019

102 p

Orientador(a) Rafael Eduardo Chiodi

Dissertaccedilatildeo (mestrado profissional) ndash Universidade Federal de

Lavras 2019

Bibliografia

1 Turismo no espaccedilo rural 2 Integraccedilatildeo 3 Muacuteltiplos-atores

I Chiodi Rafael Eduardo II Tiacutetulo

Ficha catalograacutefica elaborada pelo Sistema de Geraccedilatildeo de Ficha

Catalograacutefica da Biblioteca Universitaacuteria da UFLA com dados

informados pelo(a) proacuteprio(a) autor(a)

JOAtildeO PEDRO MACHADO E SOUZA

PERCEPCcedilAtildeO E INTEGRACcedilAtildeO DOS ATORES SOCIAIS NO TURISMO NO

ESPACcedilO RURAL NA SERRA DA MANTIQUEIRA O CASO DO MUNICIacutePIO DE

PIRANGUCcedilU MG

PERCEPTION AND INTEGRATION OF SOCIAL ACTORS OF TOURISM IN THE

RURAL AREA IN SERRA DA MANTIQUEIRA THE CASE OF THE MUNICIPALITY

OF PIRANGUCcedilU MG

Dissertaccedilatildeo apresentada agrave Universidade

Federal de Lavras como parte das exigecircncias

do Programa de Poacutes-Graduaccedilatildeo em

Desenvolvimento Sustentaacutevel e Extensatildeo para

a obtenccedilatildeo do tiacutetulo de Mestre

APROVADA em 28 de marccedilo de 2019

Dr Rafael Eduardo Chiodi UFLA

Dr Viviane Pereira Santos UFLA

Dr Ferdinando Filetto UFMT

Prof Dr Rafael Eduardo Chiodi

Orientador

LAVRAS - MG

2019

AGRADECIMENTOS

Agrave Universidade Federal de Lavras especialmente ao Departamento de Ciecircncia do

Solo pela oportunidade e pela concessatildeo da bolsa institucional

Ao Conselho Municipal de Turismo de Piranguccedilu pela aprendizagem propiciada

durante as reuniotildees e eventos

Ao professor Rafael Eduardo Chiodi pela orientaccedilatildeo pelas ideias e pela disposiccedilatildeo

em ajudar

[] A todos os funcionaacuterios e a todas as funcionaacuterias do DAEUFLA A todos e todas

professores professoras e colegas do programa pelas conversas e pelos cafeacutes coletivos

Aos meus amados pais Irene e Pedro pelo enorme esforccedilo em minha formaccedilatildeo e por

serem a essecircncia da minha existecircncia

Agrave minha companheira Claacuteudia (Dory) pela destreza e pelo apoio dado em todos os

momentos

MUITO OBRIGADO

RESUMO

A partir da metade do seacuteculo XX transformaccedilotildees promoveram novas dinacircmicas econocircmicas

no meio rural O turismo no espaccedilo rural (TER) surge como uma das principais atividades

para a revitalizaccedilatildeo econocircmica de regiotildees rurais O contexto do turismo no espaccedilo rural no

municiacutepio de PiranguccediluMG vem ganhando importacircncia nos uacuteltimos anos Nesse contexto o

objetivo neste trabalho foi examinar a percepccedilatildeo dos atores sociais sobre o turismo e suas

interaccedilotildees no sentido de desenvolver um turismo rural integrado (TRI) No trabalho foi

adotada como metodologia a pesquisa de campo observaccedilatildeo participante e pesquisa

documental focando em cinco grupos de atores a saber agricultura familiar poder puacuteblico

local operador turiacutestico provedor de recursos turiacutesticos e instituiccedilatildeo da sociedade civil

organizada Os resultados mostraram uma diversidade na produccedilatildeo agriacutecola e nos atrativos

turiacutesticos principalmente recursos naturais e atividades outdoor Haacute a possibilidade de

viacutenculo entre turismo e agricultura local pois a baixa valorizaccedilatildeo e a escassez de mercado

foram os maiores problemas na comercializaccedilatildeo e a maioria dos agricultores e agricultoras se

mostraram favoraacuteveis ao desenvolvimento do TER e interessados em participar da atividade

principalmente pelo potencial de retorno econocircmico Os atores diretamente ligados ao TER

tambeacutem enfatizaram os benefiacutecios econocircmicos do turismo Todavia os atores sociais natildeo

apresentam estrateacutegias conjuntas para alavancar o turismo e as accedilotildees do poder puacuteblico satildeo

limitadas no sentido de unir esses atores e melhorar a estrutura turiacutestica local O TER natildeo estaacute

desenvolvido em um grau que afete a dinacircmica econocircmica e social local Em contrapartida

existe um enorme potencial devido aos atrativos turiacutesticos e agrave relativa predisposiccedilatildeo dos

atores da agricultura familiar em se envolverem com o TER A fraca articulaccedilatildeoparticipaccedilatildeo

dos atores e a carecircncia de informaccedilotildees satildeo os principais obstaacuteculos para o progresso do TER

Portanto o TRI eacute uma realidade ainda abstrata no municiacutepio recomendando-se maior

articulaccedilatildeo dos atores sociais e maior esforccedilo do poder puacuteblico local

Palavras-chave TER Integraccedilatildeo Agricultura familiar Provedores turiacutesticos ONG

Piranguccedilu

ABSTRACT

From the middle of the twentieth century transformations promoted new economic dynamics

in rural areas Tourism in rural area (TRA) emerges as one of the main activities for rural

aereas economic revitalization The rural tourism context in the county of Piranguccedilu MG has

been gaining importance in recent years In this context the objective of this study was to

examine the perception of social actors about tourism and their interactions in the

development of integrated rural tourism (IRT) In this study was adopted as methodology

field research participant observation and documentary research focusing on five groups of

actors namely family farming local public authority tour operator tourist resource provider

and institution of organized civil society The results showed diversity in agricultural

production and tourist attractions mainly natural resources and outdoor activities There is a

possibility of bond between tourism and local agriculture because the low value and the

market shortage were the major problems in the commercialization and the majority of the

farmers were favorable to the development of the TRA and interested in participating in the

activity mainly for the potential of economic return The actors directly linked to TRA also

emphasized the economic benefits of tourism However the social actors do not present joint

strategies to leverage tourism and the actions of the public power are limited in the sense of

uniting these actors and improving the local tourist structure TRA is not developed to a

degree that affects local economic and social dynamics On the other hand there is an

enormous potential due to the tourist attractions and the relative predisposition of the familiar

agriculture actors to become involved with the TRA The weak actors articulation

participation and the lack of information are the main obstacles to the progress of the TRA

Therefore IRT is still an abstract reality in the county recommending a greater articulation of

the social actors and greater effort of the local government

Keywords TRA Integration Family farming Tourism providers NGOs Piranguccedilu

LISTA DE FIGURAS

Figura 1 - Localizaccedilatildeo do municiacutepio nas bacias hidrograacuteficas e regiotildees geograacuteficas de

planejamento 32

Figura 2 - Distribuiccedilatildeo por comunidades rurais das famiacutelias rurais agriacutecolas 37

Figura 3 - Produccedilatildeo agriacutecola comercializada pelas famiacutelias rurais agriacutecolas 39

Figura 4 - Proporccedilatildeo do niacutevel de conhecimento das famiacutelias rurais agriacutecolas sobre o

TER 47

Figura 5 - Frequecircncia das percepccedilotildees das famiacutelias rurais agriacutecolas sobre o TER 49

Figura 6 - Importacircncia do TER para os agentes diretamente envolvidos no turismo 52

Figura 7 - Potencialidades turiacutesticas do municiacutepio 55

Figura 8 - Temas e categorias que afetam o desenvolvimento do TER 61

Figura 9 - Interesse das famiacutelias rurais agriacutecolas na inserccedilatildeo no TER 66

Figura 10 - Frequecircncia dos locais de compra dos suprimentos alimentares consumidos

pelos serviccedilos turiacutesticos 70

Figura 11 - A rede e a intensidade de relaccedilatildeo dos atores sociais participantes da pesquisa

HO ndash hospedagem PP ndash poder puacuteblico R ndash restaurante OP ndash operadora de

turismo AF ndash agricultura familiar 76

LISTA DE TABELAS

Tabela 1 - As sete dimensotildees do turismo rural integrado 25 Tabela 2 - Principais destinos do cultivo eou produccedilatildeo agropecuaacuteria das unidades rurais 41 Tabela 3 - Problemas na produccedilatildeo observados pelas famiacutelias rurais agriacutecolas 43

Tabela 4 - Problemas na comercializaccedilatildeo observados pelas famiacutelias rurais agriacutecolas 45 Tabela 5 - Intensidade do fluxo de visitantes ao longo do ano 60 Tabela 6 - Atores sociais importantes no desenvolvimento do turismo no espaccedilo rural 72

LISTA DE SIGLAS

AAPP - Associaccedilatildeo Agropecuaacuteria dos Produtores de Piranguccedilu

APA - Aacuterea de Proteccedilatildeo Ambiental

APRUMI - Associaccedilatildeo da Cuacutepula do Leite ou da Associaccedilatildeo Dos Produtores Rurais da

Microrregiatildeo de Itajubaacute

CEASA - Centrais Estaduais de Abastecimento

CMDRS - Conselho Municipal do Desenvolvimento Rural Sustentaacutevel

CODEMA - Conselho Municipal do Meio Ambiente

COMPHAAC - Conselho do Patrimocircnio Histoacuterico Artiacutestico Ambiental e Cultural

COMTUR - Conselho Municipal do Turismo

EMATER - Empresa de Assistecircncia Teacutecnica e Extensatildeo Rural

EQUOTUR - Escola de Equitaccedilatildeo de Piranguccedilu

FJP - Fundaccedilatildeo Joatildeo Pinheiro

IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica

IDHM - Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal

IDHM - Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal

IPEA - Instituto de Pesquisas Econocircmicas Aplicadas

LO - Lei Orgacircnica

MTur - Ministeacuterio do Turismo

OCS - Organizaccedilatildeo de Controle Social

ONG - Organizaccedilatildeo Natildeo Governamental

PIB - Produto Interno Bruto

PMCT - Poliacutetica Municipal de Cultura e Turismo

PNAE - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar

PNTRAF - Programa Nacional de Turismo Rural na Agricultura Familiar

PNUD - Programas das Naccedilotildees Unidas para o Desenvolvimento

PRONAF - Programa de Fortalecimento da Agricultura Familiar

SENAR - Serviccedilo Nacional de Aprendizagem Rural

TER - Turismo no Espaccedilo Rural

TR - Turismo Rural

TRAF - Turismo Rural na Agricultura Familiar

TRI - Turismo Rural Integrado

UEPGRH - Unidade Estadual de Planejamento e Gestatildeo de Recursos Hiacutedricos

SUMAacuteRIO

1 INTRODUCcedilAtildeO 11 2 OBJETIVOS 13 3 REFERENCIAL TEOacuteRICO 14 31 Em direccedilatildeo ao desenvolvimento natildeo agriacutecola do rural 14

32 O turismo no espaccedilo rural e suas muacuteltiplas faces 18 31 As redes de integraccedilatildeo no desenvolvimento do ter 24 4 METODOLOGIA 31 41 Caracterizaccedilatildeo do local de estudo 31 42 Os atores sociais do turismo no espaccedilo rural 33

43 Preparaccedilatildeo e anaacutelise dos dados 36 5 RESULTADOS 37

51 A agricultura familiar e sua relaccedilatildeo com o turismo 37 511 Produccedilatildeo agropecuaacuteria das unidades familiares 38 512 Canais de comercializaccedilatildeo da produccedilatildeo agropecuaacuteria 41 513 As demandas da agricultura familiar 43

514 A visatildeo do turismo no espaccedilo rural pelas unidades familiares 47 52 O turismo como impulsionador da economia 52 521 A beleza natural em meio agrave Serra 52

522 Os potenciais turiacutesticos no meio rural 55 522 As barreiras para o desenvolvimento do TER 61

53 As redes e as possiacuteveis conexotildees entre os atores 65 531 A porteira aberta para o turismo no espaccedilo rural 65 532 Os atores sociais (ir)relevantes e a (des)articulaccedilatildeo 71

6 CONCLUSOtildeES 83 REFEREcircNCIAS 85

APEcircNDICES 96

11

1 INTRODUCcedilAtildeO

O turismo visto sob a perspectiva econocircmica eacute a terceira maior atividade exportadora

do mundo Em 2017 o turismo internacional movimentou 16 trilhotildees de doacutelares e registrou

13 milhotildees de chegadas aos destinos turiacutesticos (WORLD TOURISM ORGANIZATION -

UNWTO 2018) O turismo tem os seus primoacuterdios na movimentaccedilatildeo de pessoas para

desfrutar novos lugares conquistar territoacuterios comercializar por motivos de sauacutede e

religiosos (OLIVEIRA 2000 PAIVA 1995) Na sociedade industrial o fenocircmeno turiacutestico

explodiu devido agrave modernizaccedilatildeo dos meios de produccedilatildeo ao aumento do tempo livre para

lazer ao estreitamento das fronteiras nacionais pela globalizaccedilatildeo ao aumento dos ganhos da

forccedila de trabalho e agrave elevaccedilatildeo do niacutevel de alfabetizaccedilatildeo (CORDERO 2006 DIAS 2003

OLIVEIRA 2000)

A partir do final do seacuteculo XIX novas motivaccedilotildees afloraram decorrentes das

condiccedilotildees insalubres nos grandes centros urbanos industriais a contemplaccedilatildeo da natureza e a

necessidade de descanso distante das cidades estimularam a valorizaccedilatildeo do meio rural

(LANE 1994 OLIVEIRA 2000) No acircmbito do desenvolvimento rural na metade do seacuteculo

XX a dicotomia claacutessica entre urbanorural foi sendo atenuada com a crescente combinaccedilatildeo

de atividades agriacutecolas e outras atividades produtivas em um contexto ateacute entatildeo

predominantemente agriacutecola afetando a base ocupacional das aacutereas rurais e reduzindo a

importacircncia econocircmica da agricultura na estrutura familiar (BASALDI 2001 MINGIONE

PUGLIESE 1987) Os espaccedilos rurais e urbanos comeccedilaram adquirir certa lsquoparidade socialrsquo e

a se interacionarem mais intensamente rompendo o isolamento entre o campo e a cidade

ainda que com representaccedilotildees sociais dramaticamente diferentes (WANDERLEY 2000)

Um dos efeitos mais relevantes da globalizaccedilatildeo foi nas aacutereas rurais colocando a

conservaccedilatildeo da natureza e o turismolazer como um dos principais vetores de valorizaccedilatildeo

dessas aacutereas (LANE 1994 VEIGA 2006 WANDERLEY 2000) Nos anos de 1970 e 1980

o turismo no espaccedilo rural (TER) ampliou suas raiacutezes (LANE 1994) No Brasil ele se

difundiu nos anos 1990 e em maior ou menor grau em todos os Estados como alternativa de

renda (MENDONCcedilA BATALHA SANTOS 2002 TULIK 2010) Entretanto para que o

turismo se torne uma ferramenta de desenvolvimento para o territoacuterio rural garantindo a

revitalizaccedilatildeo econocircmica e a preservaccedilatildeo dos recursos da histoacuteria das tradiccedilotildees e culturas

locais eacute fundamental pautar-se em estrateacutegias de planejamento adequadas (MENDONCcedilA

BATALHA SANTOS 2002 SAXENA et al 2007) e que considere a complexidade

12

inerente da atividade decorrente da diversidade de recursos e atores envolvidos (CAWLEY

GILLMOR 2008 NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)

De acordo com Butler (1980) todo destino turiacutestico tem um ciclo de vida composto

pelas fases exploraccedilatildeo envolvimento desenvolvimento consolidaccedilatildeo estagnaccedilatildeo e a partir

desta uacuteltima revitalizaccedilatildeo ou decliacutenio As principais variaacuteveis consideradas se relacionam ao

nuacutemero de turistas grau de estruturaccedilatildeo turiacutestica e magnitude da publicidade Compreender o

ciclo eacute importante pois permite ao poder puacuteblico iniciativa privada e comunidade local

ajustarem as estrateacutegias frente agraves transformaccedilotildees em cada estaacutegio do turismo

O municiacutepio de Piranguccedilu no sul de Minas Gerais se encontra no ldquoestaacutegio de

envolvimentordquo por apresentar ldquocerta regularidade dos visitantesrdquo alguns ldquoarranjos de viagens

turiacutesticasrdquo e ldquoinstalaccedilotildees primariamente ou exclusivamente para os visitantesrdquo e ldquoaacuterea baacutesica

de mercado inicialrdquo marcadamente no meio rural turismo (BUTLER 1980 p 7-8) Nesse

sentido a integraccedilatildeo entre recursos turiacutesticos agentes e populaccedilotildees rurais e o uso sustentaacutevel

e produtivo dos recursos locais proposta pelo TRI satildeo pilares que ajudam a manter a

integridade e a sustentabilidade do rural (OLIVER JENKINS 2003) e surge como uma

oportunidade para a construccedilatildeo de um TER diferenciado no municiacutepio

O interesse pela temaacutetica veio com a participaccedilatildeo no Conselho Municipal de Turismo

(COMTUR) na gestatildeo 2017-2018 o que permitiu ao pesquisador compreender um pouco da

realidade do turismo no municiacutepio Percebe-se que a discussatildeo sobre o turismo no municiacutepio

vem tomando forma desde 2016 quando o COMTUR foi reestruturado e comeccedilou a ser mais

ativo nos rumos do turismo no municiacutepio Embora os avanccedilos visando agrave organizaccedilatildeo da

atividade sejam niacutetidos e o municiacutepio tenha um leque interessante de recursos turiacutesticos

esses natildeo se consolidam em um TER capaz de atrair um puacuteblico constante e nem de ampliar

seus benefiacutecios econocircmicos para uma proporccedilatildeo maior da populaccedilatildeo local A questatildeo envolve

a deficiecircncia no planejamento da atividade geralmente realizada sem a participaccedilatildeo de um

grupo mais abrangente de atores interessados Nesse ponto os agricultores e agricultoras

locais se encontram distanciados das estrateacutegias para o turismo no municiacutepio Outro ponto eacute a

dificuldade dos atores ligados ao TER de se articularem em uma agenda de desenvolvimento

turiacutestico que amplifique os benefiacutecios sociais econocircmicos e ambientais

Esta pesquisa adquire importacircncia pelo caraacuteter empiacuterico e abrangente com a

intervenccedilatildeo de diferentes atores No Brasil alguns dos poucos estudos empiacutericos recentes de

turismo no espaccedilo rural focam no produto turiacutestico (ARAUacuteJO BAHIA FERREIRA 2011

CARVALHO 2018) ou nas empresasinstituiccedilotildees do turismo (MANOSSO SALOMEacute

CARVALHO 2010 RAMALHO 2016 SANTANA SANTOS 2016 SOUZA SANTOS

13

THOMEacute-ORTIZ 2017) Os estudos sobre o meio rural (SILVA 2017 VIEIRA RIBEIRO

2017) ou relacionado ao turismo (PIMENTA MELLO 2014) no municiacutepio satildeo ainda mais

recentes

Dessa forma o TER pode ser percebido em fase inicial de desenvolvimento em

Piranguccedilu e portanto entender aspectos relacionados agraves percepccedilotildees e agraves articulaccedilotildees

desempenhadas pelos atores sociais locais dentro do contexto do TER nesse municiacutepio eacute

importante no sentido de identificar a condiccedilatildeo atual e contribuir com possibilidades futuras

de desenvolvimento dessa atividade econocircmica

2 OBJETIVOS

O objetivo geral foi compreender o turismo no espaccedilo rural no municiacutepio de Piranguccedilu

na perspectiva do turismo rural integrado concentrando-se em cinco grupos de atores sociais

direta ou indiretamente envolvidos com a atividade

Especificamente busca-se

examinar o perfil demograacutefico e produtivo da agricultura familiar local

pesquisar a percepccedilatildeo dos atores sociais sobre o turismo no espaccedilo rural

investigar a articulaccedilatildeo dos operadores turiacutesticos e provedores de recursos turiacutesticos

com a agricultura familiar local

analisar a interaccedilatildeo entre os atores sociais no planejamento do turismo no espaccedilo rural

14

3 REFERENCIAL TEOacuteRICO

31 Em direccedilatildeo ao desenvolvimento natildeo agriacutecola do rural

A histoacuteria democraacutetica brasileira eacute pautada por uma participaccedilatildeo social precaacuteria na

elaboraccedilatildeo de poliacuteticas de desenvolvimento econocircmico social e ambiental As poliacuteticas de

abertura da economia brasileira para o capital estrangeiro na Era Vargas (1930 ndash 1954)

favoreceram a parcela da populaccedilatildeo com o acesso aos representantes do Estado e excluiacuteam a

sociedade de participar A manutenccedilatildeo de poliacuteticas desenvolvimentistas do governo JK (1956

ndash 1961) consolidou a urbanizaccedilatildeo brasileira e a expulsatildeo da populaccedilatildeo rural (MENDES et al

2010)

Duas fases marcam as estrateacutegias de desenvolvimento rural desenvolvidas pelo Estado

brasileiro durante o final da deacutecada de 1960 e a meados dos anos 1990 o periacuteodo

desenvolvimentista marcado por um governo militar patrimonialista autoritaacuterio e burocraacutetico

e o periacuteodo de crise e reforma do Estado (FERREIRA et al 2009)

A modernizaccedilatildeo da agricultura baseada em um modelo empresarial altamente

tecnoloacutegico e dependente estimulada durante o militarismo (1964 ndash 1985) atendia aos

interesses das oligarquias agraacuterias e atuou como controle das revoluccedilotildees agraacuterias (ROMEIRO

1998) O plano agriacutecola dos governos militares enfatizava os complexos agroindustriais e os

projetos de colonizaccedilatildeo gerando mais conflitos em razatildeo da migraccedilatildeo de novos colonos a

regiotildees jaacute ocupadas (ALTAFIN 2005) A reforma agraacuteria prevista no Estatuto da Terra de

1964 restringiu a distribuir lotes de terras improdutivas agrave camada mais pobre (MARTINS

1981)

A soluccedilatildeo para resolver a marginalidade e o ldquoatrasordquo da aacuterea rural apoacutes a Grande

Guerra foi a progressiva modernizaccedilatildeo do processo de produccedilatildeo na agricultura e sua

integraccedilatildeo com economia nacional e globalizada (MURDOCH 2000 WANDERLEY 2000)

Essa concepccedilatildeo de intervenccedilatildeo dirigida e orientada predominou no meio rural do Brasil no

auge da revoluccedilatildeo verde na qual o desenvolvimento rural era tratado como sinocircnimo de

desenvolvimento agriacutecola (SCHNEIDER 2010) Entretanto a estrateacutegia entrou em crise e

apresentou uma seacuterie de consequecircncias negativas de ordem econocircmica e na estrutura e vida

social local aumentando o interesse no desenvolvimento ldquoendoacutegenordquo (MURDOCH 2000

WANDERLEY 2000) O ecircxodo rural intensificado por esse processo continua emblemaacutetico e

reflete substancialmente na continuidade ou natildeo da juventude e das mulheres no campo

(CASTRO et al 2013 MENDONCcedilA et al 2013) Concomitantemente foi vista a

15

emergecircncia de um novo tipo de turismo se espalhando por vaacuterias aacutereas rurais sendo

reconhecido pelo mercado pelas pessoas e comunidades rurais e pelos governos como uma

alternativa sustentaacutevel ao decliacutenio do setor agriacutecola (LANE KASTENHOLZ 2015)

Na deacutecada de 1990 mudanccedilas poliacuteticas e econocircmicas com a implantaccedilatildeo do modelo

neoliberal redesenharam a regulaccedilatildeo no campo com a reduccedilatildeo do papel do Estado como liacuteder

e provedor de apoio (MARSDEN 1998 MENDES et al 2010) refletindo em um periacuteodo de

transiccedilatildeo dentro do setor rural brasileiro As poliacuteticas agriacutecolas na regulaccedilatildeo do setor foram

perdendo eficaacutecia e com a pressatildeo de movimentos sociais agora com postura mais proativa e

propositiva a descentralizaccedilatildeo poliacutetica e financeira assentada na Constituiccedilatildeo de 1988 e a

incorporaccedilatildeo da noccedilatildeo de sustentabilidade nas agendas politicas novos instrumentos foram

sendo criados pelo Estado para fortalecer a agricultura familiar como a Lei Agraacuteria e o

Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf) (BUAINAIN

SOUZA-FILHO 2007 SCHNEIDER 2010)

Na efervescecircncia dessa conjuntura o desenvolvimento rural comeccedila a assimilar outros

significados transcendendo o caraacuteter produtivista de larga escala O reconhecimento de

estudiosos e formuladores de poliacuteticas acerca da importacircncia econocircmica social e produtiva da

agricultura familiar a expansatildeo da atuaccedilatildeo do Estado e a disputa poliacutetica e ideoloacutegica entre

agronegoacutecio e agricultura familiar foram decisivos para que esta uacuteltima ganhasse status de

categoria poliacutetica (SCHNEIDER 2010)

No campo teoacuterico destacava o fenocircmeno da pluriatividade1 em referecircncia agrave

diversificaccedilatildeo das atividades dentro e fora da propriedade e com diferentes tipos de

remuneraccedilatildeo como parte do rol de estrateacutegias de alocaccedilatildeo dos recursos para reproduccedilatildeo social

das unidades (MARAFON 2006 SCHNEIDER 2003) Estudos no Brasil indicavam que

muitas ocupaccedilotildees natildeo agriacutecolas antes marginais na reproduccedilatildeo das famiacutelias foram

gradualmente adquirindo importacircncia econocircmica nas propriedades (SCHNEIDER FIALHO

2000 SILVA DEL GROSSI CAMPANHOLA 2005 VEIGA 2006) Agrave medida que o

emprego agriacutecola reduzia o desenvolvimento rural por meio da promoccedilatildeo do turismo e da

recreaccedilatildeo se tornava cada vez mais um elemento importante na governanccedila econocircmica rural

visto como a soluccedilatildeo para a crise que afetava o espaccedilo rural (MARSDEN 1998 SILVA

VILARINHO DALE 1998)

1 A pluriatividade no estabelecimento familiar assim como a contrataccedilatildeo de trabalhadores eacute inerente agrave forma de

produzir do camponecircs (WANDERLEY 1996) Abramovay (1992) mostra que esses traccedilos de formas

complementares de obtenccedilatildeo de renda dos pequenos proprietaacuterios jaacute eram apontados por atores claacutessicos do

campesinato citando os ldquotrabalhos acessoacuteriosrdquo de Kaustky ou as ldquooutras atividades natildeo agriacutecolasrdquo de

Chayanov

16

Esse periacuteodo da deacutecada 1990 eacute marcado pela consolidaccedilatildeo do crescimento do turismo

no meio rural ao redor do mundo Seu papel como ferramenta de regeneraccedilatildeo econocircmica

mostrou resultados interessantes em muitas regiotildees rurais (LANE KASTENHOLZ 2015)

Pode-se dizer que esse processo se liga a caracteriacutesticas do TER destacadas por Schneider e

Fialho (2000) O potencial econocircmico natildeo necessariamente passa pela presenccedila de atrativos

naturais extraordinaacuterios apesar de exigir aspectos culturais bem desenvolvidos e a facilidade

de criar opccedilotildees de renda a partir de atividades natildeo agriacutecolas ateacute entatildeo com outras funccedilotildees

dentro da propriedade mas que passaram a despertar interesse e a serem comercializadas

Nesse contexto o turismo comeccedilou a se consolidar no territoacuterio rural brasileiro como

fonte financeira alternativa agraves famiacutelias do campo em resposta ao decreacutescimo das ocupaccedilotildees e

das rendas agriacutecolas (MARAFON 2006 SILVA VILARINHO DALE 1998) Oficialmente

a experiecircncia mais antiga foi no municiacutepio de Lages Santa Catarina em 1985 quando

algumas unidades rurais viram o turismo como alternativa ao aproveitamento da estrutura

existente nas fazendas e estacircncias de gado (SILVA VILARINHO DALE 1998)

Na deacutecada de 1990 novas experiecircncias foram brotando nos demais estados brasileiros

explorando suas peculiaridades Nos estados do Rio Grande do Sul Satildeo Paulo e Bahia foram

as casas e fazendas coloniais e as fazendas centenaacuterias que se destacaram Em Minas Gerais

foi a vocaccedilatildeo para as rotas da cachaccedila do queijo e das flores No Rio de Janeiro e

Pernambuco foram o patrimocircnio arquitetocircnico do ciclo do cafeacute e os engenhos do ciclo da

cana-de-accediluacutecar respectivamente No Mato Grosso o ecoturismo turismo rural turismo de

aventura ganhavam a cena (MENDONCcedilA BATALHA SANTOS 2002) No Sul de Minas

Gerais jaacute se observava elevados iacutendices de ocupaccedilatildeo natildeo agriacutecola com o lazer e o turismo

emergindo como uma nova atividade produtiva na realidade local frente agrave perda da

atratividade econocircmica e a migraccedilatildeo de matildeo de obra para as cidades abriram suas

propriedades inicialmente para visitaccedilatildeo e depois para pouso (ROQUE ALENCAR 2001)

A primeira tentativa oficial do Estado de organizaccedilatildeo do turismo rural (TR) veio em

1994 com a elaboraccedilatildeo pelo Ministeacuterio do Turismo em parceria como outras instituiccedilotildees das

diretrizes do TR fundamentada em paracircmetros econocircmicos de geraccedilatildeo de emprego e renda e

na agregaccedilatildeo de valor aos produtos locais Em 2002 definiu-se o Marco Conceitual do

Turismo Rural que entre outros delimitou a abrangecircncia do conceito de Turismo Rural

referindo-se somente agraves praacuteticas proacuteprias do meio rural (TULIK 2010) O turismo foi

reforccedilado como ferramenta para o desenvolvimento rural em 2004 quando o Ministeacuterio do

Desenvolvimento Agraacuterio criou uma linha especial de creacutedito do Pronaf o Programa Nacional

17

de Turismo Rural na Agricultura Familiar (PNTRAF)2 a partir de iniciativa da Rede TRAF

(Turismo Rural na Agricultura Familiar) grupo de articulaccedilatildeo nacional (BLANCO 2004

CANDIOTTO 2013)

Do outro lado as transformaccedilotildees no Estado em conjunto com o fortalecimento da

sociedade civil culminaram na criaccedilatildeo da Lei nordm 11326 de 2006 vindo para formalizar o

conceito de agricultura familiar (BRASIL 2006) Tal lei ao natildeo exigir a existecircncia da

produccedilatildeo agriacutecola deixa impliacutecito o incentivo agrave pluriatividade do empreendimento rural tais

como atividades do setor de serviccedilos - hospedagem alimentaccedilatildeo e recreaccedilatildeo (ARAUacuteJO

BAHIA FERREIRA 2011)

Em 2010 as Orientaccedilotildees para o Turismo Rural do Ministeacuterio do Turismo reconheceu

o TER como o conjunto de praacuteticas realizadas no meio rural natildeo necessariamente rurais

Todas as atividades praticadas no meio natildeo urbano que consiste de

atividades de lazer no meio rural em vaacuterias modalidades definidas com base

na oferta Turismo Rural Turismo Ecoloacutegico ou Ecoturismo Turismo de

Aventura Turismo de Negoacutecios e Eventos Turismo de Sauacutede Turismo

Cultural Turismo Esportivo atividades estas que se complementam ou natildeo

(MINISTEacuteRIO DO TURISMO 2010 p 18)

Dessa maneira o TER engloba todas as manifestaccedilotildees do turismo que ocorre no

campo ou seja satildeo atividades natildeo agriacutecolas localizadas geograficamente em zonas rurais

que podem ou natildeo envolver as propriedades agropecuaacuterias Eacute o turismo baseado em (e

fazendo uso das) paisagens rurais envolvendo uma gama de atividades potenciais apoiadas

em diferentes tipos de recursos e nichos de mercado incluindo escalada canoagem rafting

estudos da natureza em ambientes ao ar livre (observaccedilatildeo de aves fotografia etc) e do

patrimocircnio rural mountain bike cicloturismo equitaccedilatildeo apreciaccedilatildeo da paisagem passeios

em vilarejos festivais e rodeios pesca enduros corrida de montanha visita agrave arquiteturas

religiosas e centenaacuterias turismo gastronocircmico turismo de sauacutede ecoturismo turismo rural

entre outros (LANE 1994 LANE KASTENHOLZ 2015 OLIVER JENKINS 2003

SILVA VILARINHO DALE 1998 TULIK 2010)

A expansatildeo do TER estaacute relacionada agrave valorizaccedilatildeo da cultura tradicional e no modo de

vida rural agrave tranquilidade e paz e agrave proximidade com a natureza no ambiente rural agrave faacutecil

acessibilidade dos locais ou atraccedilotildees agrave socializaccedilatildeo com entes em um ambiente diferente agrave

miacutestica em suas caracteriacutesticas culturais histoacutericas eacutetnicas e geograacuteficas agraves melhorias na

2 A PNTRAF tem como objetivo ldquopromover o desenvolvimento rural sustentaacutevel mediante implantaccedilatildeo e

fortalecimento das atividades turiacutesticas pelos agricultores familiaresrdquo (BRASIL 2004 p 13)

18

infraestrutura e nos equipamentos rurais e ao desejo de conhecer melhor o paiacutes de origem e

suas raiacutezes (CANDIOTTO 2011 FRISVOLL FORBORD BLEKESAUNE 2016 ILBERY

SAXENA KNEAFSEY 2007 KASTENHOLZ LIMA 2011 NAVARRO IGLESIAS

VINZOacuteN 2017 OLIVER JENKINS 2003 SANTANA SANTOS 2016 SILVA 2007) Eacute

interesse observar que essa imagem do campo eacute dramaticamente romantizada pois deixa de

fora os problemas que afetam o mundo rural como a pobreza a falta de emprego e de

serviccedilos o encerramento de escolas e a falecircncia da agricultura (SILVA 2007)

32 O turismo no espaccedilo rural e suas muacuteltiplas faces

A incorporaccedilatildeo do turismo no sistema capitalista eacute resultado do processo de

diferenciaccedilatildeo da produccedilatildeo capitalista na fase poacutes-Taylor Fordismo marcada pela promoccedilatildeo

de novos setores econocircmicos (CORDERO 2006) No entanto esse processo transformou o

turismo enquanto significados de viagens em mercadoria3 que nem todos tecircm acesso (PAIVA

1995) O turismo internacional eacute assimeacutetrico tanto nas atividades de alto valor agregado

quanto na populaccedilatildeo consumidora dos serviccedilos turiacutesticos (BALMFORD et al 2015

OURIQUES 2012)

Eacute conhecido o potencial da induacutestria do turismo em transformar e consumir o espaccedilo

como mercadoria recriando territoacuterios a partir da apropriaccedilatildeo do espaccedilo fiacutesico e social e da

subordinaccedilatildeo do trabalho das praacuteticas culturais e das relaccedilotildees sociais ao capital resultando na

perda de controle local sobre o espaccedilo e recursos estrateacutegicos e em vazamentos externos

excessivos das receitas geradas (BROHMAN 1996 CORDERO 2006 CORIOLANO 2006

CRUZ-COacuteRIA et al 2012) Nessa oacutetica o turismo eacute visto como ldquouma induacutestria que usa a

comunidade como recursos comercializa-a como um produto e nesse processo afeta a vida

de todosrdquo (MURPHY 1980 p 1)

Por volta dos anos 1980 os impactos sociais e ambientais provenientes da atividade

turiacutestica do turismo de massa levaram a discussotildees em torno de iniciativas de gestatildeo turiacutestica

mais responsaacutevel O conceito de desenvolvimento sustentaacutevel incluiu o turismo remetido agrave

noccedilatildeo de Turismo Sustentaacutevel nos anos 1990 (SWARBROOKE 2000) Outro aspecto foi a

noccedilatildeo do envolvimento da comunidade local no planejamento turiacutestico (MURPHY 1988

SIMMONS 1994) Assim o turismo no espaccedilo rural surge como uma modalidade alternativa

3 Eacute a produccedilatildeo do natildeo lugar da natildeo identidade cujas relaccedilotildees com a natureza e as relaccedilotildees sociais e histoacutericas do

lugar natildeo satildeo compreendidas pelo turista consumidor e natildeo lhe permite obter referecircncias do lugar na memoacuteria

(CARLOS 1999)

19

com a pretensatildeo de ser a antiacutetese do turismo de massa (LANE KASTENHOLZ 2015

MENDONCcedilA BATALHA SANTOS 2002)

Natildeo obstante as nuances da induacutestria do turismo seu desenvolvimento soacute seraacute

positivo para as comunidades locais se suas necessidades prevalecerem aos interesses da

induacutestria (BROHMAN 1996) e os viacutenculos econocircmicos locais serem fortalecidos por

exemplo consumindo produtos locais (TELFER WALL 1996) O TER ldquonatildeo pode ser

considerado uma panaceia mas natildeo pode ser ignorado como alternativardquo (SILVA

VILARINHO DALE 1998 p 132) Nesse sentido as estrateacutegias devem ser avaliadas de

acordo com a intensidade e a forma com que o turismo se integra aos objetivos mais amplos

de desenvolvimento das comunidades locais (BROHMAN 1996)

O turismo traz consequecircncias agrave vida dos residentes locais geralmente efeitos

econocircmico sociocultural e ambiental (ANDERECK et al 2005 GARCIacuteA VAacuteSQUEZ

MACIacuteAS 2015) O desenvolvimento do turismo pode trazer melhorias para a economia local

com o aumento na oferta de empregos e desenvolvimento de novos mercados para os

produtos locais (ANDERECK et al 2005 CAWLEY GILLMOR 2008 GOMES

ROMANIELLO SILVA 2006 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 LEPP 2007

NYAUPANE POUDEL 2011 SOUZA SANTOS THOMEacute-ORTIZ 2017 STYLIDIS et

al 2014) com melhorias na qualidade de vida local a partir da disponibilidade de serviccedilos

puacuteblicos e oportunidades de recreaccedilatildeo e empoderamento local (ALLEN et al 1993

ANDERECK et al 2005 CLARK CHABREL 2007 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE

2013 LONG PERDUE ALLEN 1990 MCGEHEE ANDERECK 2004 NYAUPANE

POUDEL 2011 STYLIDIS et al 2014) O turismo tambeacutem ajuda preservar culturas

tradiccedilotildees e patrimocircnios arquitetocircnicos (BILSEN 1987 BLANCO 2004 CLARK

CHABREL 2007 LEE 2013 MCGEHEE ANDERECK 2004) reforccedilando o senso de lugar

(ANDERECK et al 2005 BARCUS 2013) e contribui para a preservaccedilatildeo dos recursos

naturais (ANDERECK et al 2005 NYAUPANE POUDEL 2011)

No outro extremo o turismo pode trazer consequecircncias negativas como o aumento do

lixo traacutefego de veiacuteculos e erosatildeo de trilhas (ANDERECK et al 2005 CAWLEY GILMOR

2008 CLARK CHABREL 2007 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 STYLIDIS et al

2014) O aumento dos custos de vida das populaccedilotildees residentes no destino turiacutestico

(LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 MCGEHEE ANDERECK 2004) a deterioraccedilatildeo do

meio ambiente (ANDRIOTIS 2005 LONG PERDUE ALLEN 1990 STYLIDIS et al

2014) o aumento da especulaccedilatildeo imobiliaacuteria (ALLEN et al 1993 GOMES

ROMANIELLO SILVA 2006 MARAFON 2006 STYLIDIS et al 2014) A atividade

20

pode representar uma ameaccedila agrave autenticidade da cultura local ao atender agraves expectativas dos

visitantes (ANDRIOTIS 2005 CAWLEY GILMOR 2008 MCGEHEE ANDERECK

2004) e pode aumentar o consumo de drogas crimes e prostituiccedilatildeo (ANDERECK et al 2005

BILSEN 1987) Os conflitos pelo acesso a recursos escassos e reforccedilo de padrotildees de

desigualdade socioeconocircmica regionais satildeo outras ameaccedilas atribuiacutedas ao turismo

(BROHMAN 1996 MARAFON 2006 NYAUPANE POUDEL 2011 SCHNEIDER

FIALHO 2000)

Tendo em vista a natureza multifacetada e complexa do turismo no espaccedilo rural e das

proacuteprias aacutereas rurais a combinaccedilatildeo entre turismo e espaccedilo rural exige cuidados

(FROEHLICH 2000 KASTENHOLZ LIMA 2011 LANE 1994) Os projetos turiacutesticos

devem ser capazes de alertar os benefiacutecios e potenciais mas tambeacutem os problemas e riscos da

atividade para que os sujeitos se envolvam e tenham condiccedilotildees de preservar seus modos de

vida e valorizar suas identidades (CANDIOTTO 2011 KLOSTER CUNHA 2014

MCGEHEE ANDERECK 2004 MENDONCcedilA BATALHA SANTOS 2002)

O TER deveria servir como ferramenta de diversificaccedilatildeo das atividades rurais e

manutenccedilatildeo da famiacutelia no campo e seu sucesso natildeo necessariamente ligado ao turismo

(SAARINEN LENAO 2014) se adaptando ao meio rural e natildeo o contraacuterio

(CANDIOTTO 2011) Nesse acircmbito vale destacar o papel dos alimentos produzidos

localmente para o turismo que no momento atual se tornaram umas das motivaccedilotildees

centrais das viagens ao meio rural (FRISVOLL FORBORD BLEKESAUNE 2016

ILBERY SAXENA KNEAFSEY 2007 SANTANA SANTOS 2016 SILVA 2007

SIMS 2009) Adicionalmente a globalizaccedilatildeo tambeacutem trouxe a desconfianccedila dos

consumidores nos alimentos da produccedilatildeo convencional Os alimentos passaram a ser

qualificados por atributos especiacuteficos como a ligaccedilatildeo com o local e os processos e

meacutetodos de produccedilatildeo ecoloacutegica despontando a criaccedilatildeo de sistemas alimentares mais

sustentaacuteveis com as cadeias de relaccedilotildees produtor-consumidor e sociedade-agricultura

mais curtas (RENTING MARSDEN BANKS 2003)

Desse modo os turistas parecem mais inclinados a experimentar alimentos produzidos

localmente representando uma oportunidade para melhorar o link entre turismo e agricultura

e de diversificaccedilatildeo do meio rural (HALL MITCHELL SHARPLES 2003 SIMS 2009

TORRES 2002) As motivaccedilotildees para o consumo de produtos locais por turistas vatildeo desde a

simples demanda por produtos ldquotiacutepicosrdquo ateacute a busca de um autecircntico senso de conexatildeo com as

pessoas e o local (SIMS 2009) A comida local eacute vista como uma ldquotransportadora de

ruralidaderdquo (FRISVOLL FORBORD BLEKESAUNE 2016 p 86) Essas motivaccedilotildees

21

podem ser agrupadas em cinco dimensotildees conforme a escala de Kim e Eves (2012)

experiecircncia cultural (ex aprendizagem e experiecircncia autecircntica) relaccedilatildeo interpessoal (ex

socializaccedilatildeointeraccedilatildeo e prestiacutegio social) entusiasmo (ex escape da rotina) apelo sensorial

(ex cheiro sabor aparecircncia) e preocupaccedilotildees com a sauacutede (ex valor nutricional e frescura dos

alimentos)

Quan e Wang (2004) propotildeem que a experiecircncia do consumo de alimentos no turismo

assume duas dimensotildees como experiecircncia de apoio para que os turistas realizem seu roteiro

principal de viagem ou como motivaccedilatildeo principal com o consumo como aacutepice da experiecircncia

turiacutestica (nicho de mercado) Portanto a ldquoqualidade total da experiecircncia turiacutestica depende do

apoio e reforccedilo muacutetuo entre essas dimensotildeesrdquo (QUAN WANG 2004 p 300) Desse modo a

agricultura tradicional local desde que com excedente de produccedilatildeo disponiacutevel para venda

pode se beneficiar fornecendo produtos a outros estabelecimentos turiacutesticos (CLARK

CHABREL 2007 HALL MITCHELL SHARPLES 2003 HILLEL BELHASSEN

SHANI 2013 LEPP 2007 NYAUPANE POUDEL 2011 TELFER WALL 1996 2000

TORRES 2002)

Mas a interaccedilatildeo turismo e meio rural especificamente a agricultura local natildeo eacute tatildeo

sineacutergica quanto parece Primeiro a principal forccedila da demanda por alimentos da induacutestria do

turismo eacute o consumo e as preferecircncias dos turistas (TORRES 2002) que variam de acordo

com uma seacuterie de fatores (MAK et al 2012) associados agrave culturareligiatildeo a aspectos sociais e

demograacuteficos (idade gecircnero e classe social) a variaacuteveis psicoloacutegicas (rejeiccedilatildeo ou extremo

desejo por novos alimentos familiaridade e experiecircncias passadas com o alimento) e a fatores

motivacionais (simboacutelicos obrigatoacuterios contraste extensatildeo e prazer) Aleacutem disso estudos

indicam que grandes redes de hospedagem tecircm maior predisposiccedilatildeo para consumirem

alimentos importados de fornecedores intermediaacuterios ou produzir os proacuteprios alimentos com

ligaccedilotildees limitadas com a produccedilatildeo agriacutecola local (PILLAY ROGERSON 2013

RAMALHO 2016 ROGERSON 2012 TELFER WALL 2000 TORRES 2003) As

caracteriacutesticas e a forccedila dessas ligaccedilotildees portanto dependem de vaacuterios fatores associados agrave

demanda e agrave produccedilatildeo a fatores de marketing ou intermediaacuterios e ao papel do Estado

(PILLAY ROGERSON 2013)

A relaccedilatildeo entre turismo e agricultura pode estabelecer uma competiccedilatildeo por trabalho

criando um deacuteficit no setor agraacuterio com o abandono da agricultura pelas unidades agriacutecolas

atraiacutedas por maiores ganhos com o turismo (TORRES 2003) Existem conflitos entre ideias

de desenvolvimento turiacutestico e o desejo de manter o uso tradicional dos recursos locais

(OLIVER JENKINS 2003) Com o turismo a natureza passa a ter uma nova referecircncia com

22

valores simboacutelicos conflitantes agrave visatildeo das comunidades tradicionais e concepccedilotildees distintas a

respeito do que eacute o rural e dos usos direcionados ao espaccedilo rural (CARNEIRO TEIXEIRA

2012 WANDERLEY 2000) A inserccedilatildeo de novos haacutebitos funccedilotildees e atividades tendem a

desvalorizar a terra como bem de produccedilatildeo e de uso social provocando a reconfiguraccedilatildeo

produtiva e social da paisagem rural e a fragmentaccedilatildeo social e geograacutefica (CARNEIRO

TEIXEIRA 2012 CRUZ-COacuteRIA et al 2012) O meio rural torna-se um espaccedilo de consumo

ou em um patrimocircnio ambiental a ser preservado (WANDERLEY 2000) Isso eacute um dos

grandes desafios na gestatildeo do turismo que inevitavelmente transforma a paisagem rural

(OLIVER JENKINS 2003)

Logo o turismo pode estimular a produccedilatildeo agriacutecola local de outra forma a agricultura

pode ser substituiacuteda por outras atividades mais rentaacuteveis especialmente nas regiotildees

geograacuteficas desfavoraacuteveis (SCHNEIDER FIALHO 2000) Pode-se dizer entatildeo que o

espectro de relaccedilotildees entre turismo e agricultura varia do ldquoconflito onde o turismo compete

com a agricultura por terra aacutegua e matildeo de obra para simbiose em que a induacutestria do turismo

compra produtos agriacutecolas locais e usa a paisagem agriacutecola para o agroturismordquo (TELFER

WALL 2000 p 423)

Ademais a atenuaccedilatildeo dos efeitos negativos e a ampliaccedilatildeo dos positivos do turismo

passam pelo conhecimento das sociedades receptora e emissora de entender as representaccedilotildees

sociais desses grupos a relaccedilatildeo paradoxal entre turistas e anfitriotildees e a histoacuteria social da

sociedade receptora (BARRETO 2003) O nexo entre turismo e agricultura deve ser

examinado dentro do contexto de desenvolvimento agriacutecola do paiacutes (TORRES 2003) Nesse

ponto a precarizaccedilatildeo estrutural e as desigualdades sociais histoacutericas no Brasil que

bloquearam as potencialidades do meio rural e negaram acesso a poliacuteticas puacuteblicas aos mais

pobres (MARTINS 1981 WANDERLEY 1996) devem estar situadas nas propostas de

turismo no espaccedilo rural brasileiro

Eacute fundamental entender que o turismo difere marcadamente da agricultura e de outras

atividades rurais A gestatildeo da atividade dentro da mesma loacutegica de mercado do turismo

convencional eacute incompatiacutevel com as caracteriacutesticas econocircmicas e socioculturais de muitas

aacutereas rurais (BARRETO 2003 CANDIOTTO 2011 LANE 1994 TELFER WALL 1996)

Quando de fala em ldquoruralrdquo duas caracteriacutesticas satildeo consideradas fundamentais a relaccedilatildeo

especiacutefica dos habitantes do campo com a natureza e as relaccedilotildees sociais diferenciadas

(WANDERLEY 2000)

Dessa forma o envolvimento da comunidade local eacute necessaacuterio em algum niacutevel pois eacute

ela que estaacute em melhor posiccedilatildeo para conhecer suas proacuteprias necessidades e desejos

23

(SIMPSON 2008) e por ser parte essencial na hospitalidade de uma aacuterea (ANDRIOTIS

2005 SIMMONS 1994) Um papel mais ativo da populaccedilatildeo residente nas intervenccedilotildees e

propostas do turismo a ser implantado eacute mecanismo baacutesico para garantir a preservaccedilatildeo do

capital social e cultural da comunidade (CORDERO 2006) Aleacutem disso influencia

positivamente na percepccedilatildeo dos benefiacutecios e fomenta o apoio ao turismo (LEE 2013

SIMMONS 1994 WILSON et al 2001) A participaccedilatildeo da comunidade local4 eacute crucial no

desenvolvimento de um turismo que almeja a satisfaccedilatildeo do visitante e benefiacutecios contiacutenuos

para os residentes do destino (SIMMONS 1994)

Para que o turismo possa contribuir para as metas sociais poliacuteticas e econocircmicas mais

amplas do desenvolvimento eacute preciso um desenho institucional de planejamento que facilite e

estimule a participaccedilatildeo de vaacuterios grupos sociais que representam os diversos interesses da

comunidade em geral (BROHMAN 1996) No meio rural agricultores e agricultoras

familiares locais manifestam-se como atores sociais imprescindiacuteveis nesse processo A

agricultura familiar eacute uma das categorias sociais mais atingidas pelas influecircncias negativas do

TER por ter sua renda majoritariamente da agricultura e pelas dificuldades de participar do

mercado turiacutestico (CANDIOTTO 2011 SCHNEIDER FIALHO 2000) Aleacutem disso a

atividade agriacutecola permanece um dos eixos definidores do meio rural A perda da importacircncia

econocircmica da agricultura natildeo significa perda da importacircncia das unidades agriacutecolas na vida

local (WANDERLEY 2000)

Embora desejaacutevel haacute inuacutemeras limitaccedilotildees ao desenvolvimento participativo do

turismo especialmente em regiotildees rurais dos paiacuteses em desenvolvimento Tosun (2000) na

tentativa de organizaacute-las agrupou em trecircs toacutepicos i) a niacutevel operacional (ex centralizaccedilatildeo

administraccedilatildeo pelo governo central falta de coordenaccedilatildeo entre departamentos do governo e

falta de informaccedilotildees da atividade e de acesso ampliado) ii) restriccedilotildees estruturais (ex falta de

experiecircncia em meacutetodos participativos de planejamento dos profissionais mantimento do

status quo de subordinaccedilatildeo pelas classes dominantes falta de estruturas legais que encorajam

a participaccedilatildeo das pessoas locais e falta de recursos financeiros das comunidades) iii) fatores

culturais (ex limitaccedilatildeo das pessoas em dispor tempo e energia em condiccedilotildees de precariedade

4 Tosun (1999) identifica trecircs formas de participaccedilatildeo da comunidade local no desenvolvimento do turismo A

participaccedilatildeo espontacircnea eacute quando o envolvimento eacute voluntaacuterio e baseado nas proacuteprias motivaccedilotildees e

necessidades da comunidade podendo haver ou natildeo poder na tomada de decisatildeo A participaccedilatildeo passiva eacute

quando a comunidade local apenas daacute sugestotildees para o desenvolvimento do turismo limitando agrave execuccedilatildeo de

tarefas ou ratificaccedilatildeo de decisotildees jaacute tomadas por entidades externas A pseudoparticipaccedilatildeo eacute o oposto de uma

participaccedilatildeo genuiacutena e refere-se quando a comunidade natildeo tem voz no processo de decisatildeo servindo

primariamente para atender agraves necessidades das autoridades turistas ou operadores turiacutesticos

24

socioeconocircmica apatia e baixo niacutevel de interesse e consciecircncia sobre as questotildees sociais

culturais econocircmicas e poliacuteticas)

Por fim para que o turismo seja uma estrateacutegia de desenvolvimento rural espera-se

que i) as relaccedilotildees sociais e produtivas preexistentes devem ser respeitadas e atendidas ii) os

mecanismos nas relaccedilotildees econocircmicas e espaciais envolvem valores e regras diferenciadas iii)

o turismo pela seletividade pode natildeo promover totalmente a inclusatildeo social iv) o caraacuteter

complementar da atividade recomendando consideraacute-lo na oacutetica da pluriatividade e v) a

inclusatildeo de social deve ser promovida a partir da participaccedilatildeo social e o incremento dos

processos de responsabilizaccedilatildeo (SCHNEIDER 2009) Tendo isso em mente o TER como um

conceito ideoloacutegico e orientado ao desenvolvimento pode ser operacionalizado utilizando a

estrutura do turismo rural integrado que confere elementos que reconhecem a necessidade de

sustentabilidade mas tambeacutem a natureza complexa das aacutereas rurais (SAARINEN LENAO

2014)

31 As redes de integraccedilatildeo no desenvolvimento do TER

O conceito do TRI5 pode ser entendido como uma ajuda para compreender o potencial

do turismo para sustentar a paisagem rural (OLIVER JENKINS 2003) ou um processo no

qual a economia local eacute reativada atraveacutes da dinamizaccedilatildeo e participaccedilatildeo da comunidade local

utilizando os recursos endoacutegenos e melhorando a qualidade de vida (NAVARRO IGLESIAS

VINZOacuteN 2017)

O objetivo baacutesico do TRI eacute ldquopromover a sustentabilidade ambiental econocircmica e

sociocultural no turismo e capacitar a populaccedilatildeo local e assim contribuir para a

sustentabilidade do sistema rural mais amplordquo (CAWLEY GILMOR 2008 p 318) Os

atores concentram-se em comercializar as qualidades distintivas de uma localidade incluindo

cultura meio ambiente e bens de produccedilatildeo local em vez de focar na economia de escala

(BARCUS 2013)

O TRI pode ser definido como uma malha de redes entre atores sociais na qual os

recursos endoacutegenos e enraizados satildeo mobilizados para desenvolver os ativos e capacidades

das comunidades rurais e empoderaacute-los a participar influenciar e responsabilizar os atores e

5 A base teoacuterica do TRI (do inglecircs Integrated tourism rural) foi desenvolvida atraveacutes de uma seacuterie de projetos de

pesquisa conduzidos como parte de um projeto da Uniatildeo Europeia chamado Apoio e Promoccedilatildeo do Turismo

Integrado nas Regiotildees Ricas da Europa (SPRITE) Este projeto foi realizado em seis paiacuteses europeus -

Repuacuteblica Tcheca Franccedila Greacutecia Irlanda Espanha e Reino Unido (SAXENA et al 2007) O projeto buscava

integrar o turismo como uma ferramenta de desenvolvimento para as aacutereas rurais atrasadas trabalhando sob a

premissa de que a melhoria do potencial econocircmico sustentaacutevel das aacutereas rurais requer a associaccedilatildeo e o

trabalho conjunto dos atores e o uso produtivo e sustentaacutevel do meio rural (OLIVER JENKINS 2003)

25

instituiccedilotildees que afetam suas vidas (SAXENA et al 2007 SAXENA ILBERY 2008) Em

siacutentese um turismo intrinsecamente ligado agraves estruturas naturais e humanas do ambiente em

que ocorre (OLIVER JENKINS 2003)

Um conjunto de seis dimensotildees que determina uma integraccedilatildeo no turismo rural eacute

identificado na literatura (TABELA 1) a saber rede (networking) enraizamento

endogeneidade sustentabilidade escala complementaridade e empoderamento Ao envolver

essas dimensotildees espera-se que as atividades de turismo possam ser integradas aos ambientes

rurais locais sem comprometer as caracteriacutesticas do meio ambiente das comunidades e seus

modos de vida (SAARINEN LENAO 2014) Cada dimensatildeo pode ter avanccedilos em taxas

diferentes e cada grupo de atores pode perceber melhorias em distintos aspectos Os tipos de

turismo tambeacutem definem a amplitude dos benefiacutecios alguns podem trazer benefiacutecios

multidimensionais para muacuteltiplos atores da comunidade outros podem ser mais limitados

(CAWLEY GILMOR 2008 CLARK CHABREL 2007 ILBERY SAXENA

KNEAFSEY 2007)

Tabela 1 - As sete dimensotildees do turismo rural integrado

Fonte Do autor (2018)

26

As redes podem ser verticais extralocais ou horizontais locais As verticais envolvem

as relaccedilotildees externas agrave localidade necessaacuteria para obter apoio externo e atrair turistas

enquanto as horizontais coordenam as atividades locais e fortalecem as capacidades

produtivas dos atores sendo fundamental para criaccedilatildeo de empresas e produtos (CAWLEY

GILMOR 2008 MURDOCH 2000) A integraccedilatildeo nos eixos verticais permite a regiatildeo

desmembrar seu produto turiacutestico e exportar suas qualidades por meio do marketing e da

construccedilatildeo de relacionamentos com atores de fora da localidade No eixo horizontal os atores

estatildeo vinculados a outras atividades econocircmicas sociais e culturais da paisagem rural

promovendo maior enraizamento do produto turiacutestico e da experiecircncia turiacutestica e encorajando

os visitantes a ldquoconsumiremrdquo mais produtos e atividades locais (OLIVER JENKINS 2003)

Tais redes podem ser definidas quanto ao tipo de contato informais ou formais

Ambas tecircm suas vantagens limitaccedilotildees e importacircncia As primeiras ocorrem geralmente entre

empresas locais afastadas do nuacutecleo turiacutestico ou onde o estaacutegio de desenvolvimento turiacutestico eacute

recente Satildeo flexiacuteveis menos onerosos e um meio eficaz e barato de trocar informaccedilotildees

recursos clientes e atividades promocionais no entanto podem indicar problemas estruturais

As redes formais satildeo mais abrangentes geograficamente despendem mais tempo e envolvem

a copromoccedilatildeo ou coestrateacutegias comerciais comuns oferecendo maior seguranccedila contra os

riscos (PETROU et al 2007) Elas tambeacutem podem ser informativas ao focar no acesso a

informaccedilotildees coletivas sobre as atividades turiacutesticas regionais ou colaborativas ao centrar nas

relaccedilotildees entre empresas e instituiccedilotildees para o desenvolvimento de um produto turiacutestico

(NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)

As redes permitem aos atores acessar informaccedilotildees explorar e compartilhar recursos

como tradiccedilotildees locais formas de arte experiecircncias empreendedorismo e conhecimentos e

atuar coletivamente com vista na geraccedilatildeo de accedilotildees que atraem visitantes (SAXENA et al

2007) e recursos financeiros (BARCUS 2013) e favorecem a agregaccedilatildeo de valor e maior

autenticidade da experiecircncia turiacutestica (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017) A

existecircncia de relaccedilotildees colaborativas e cooperativas eacute a essecircncia do desenvolvimento do

turismo rural integrado (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017) No entanto a natureza e

os relacionamentos nessas redes satildeo substancialmente influenciados pelas estruturas sociais e

pela dinacircmica da populaccedilatildeo da regiatildeo (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017 PETROU

et al 2007 SAXENA ILBERY 2008) Aleacutem de que as redes natildeo satildeo fatos sociais preacute-

determinados e podem ser difiacuteceis de criar sustentar e gerenciar (SAXENA et al 2007)

O termo enraizamento evidencia o contexto territorial no qual as redes estatildeo inseridas

reforccedilando a identidade cultural ao distinguir que eacute ldquode dentrordquo e quem eacute ldquode forardquo (SAXENA

27

et al 2007) As redes enraizadas satildeo construiacutedas em torno do conhecimento e dos

relacionamentos locais (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017) Ele existe quando as

atividades turiacutesticas fazem parte da vida social e recreativa da comunidade local ou se as

atraccedilotildees refletirem o patrimocircnio natural construiacutedo histoacuterico e cultural local (OLIVER

JENKINS 2003) e quando as relaccedilotildees satildeo formadas dentro de contextos socioculturais

especiacuteficos (SAXENA et al 2007)

Os produtos turiacutesticos estatildeo incorporados a uma regiatildeo quando as atraccedilotildees satildeo

baseadas no patrimocircnio natural construiacutedo histoacuterico e cultural da localidade existente em

uma regiatildeo isso inclui artes artesanato e festivais esportes e atividades baseados na natureza

locais histoacutericos e gastronocircmicos e as trilhas da regiatildeo (OLIVER JENKINS 2003) A

capacidade de a comida simbolizar o lugar e a cultura e de fornecer um fator de bem-estar

social moral e a conexatildeo com o destino sustenta a ligaccedilatildeo entre a comida e o lugar como um

dos pilares do desenvolvimento integrado do turismo (SIMS 2009)

Poreacutem recursos turiacutesticos excessivamente incorporados ao local podem limitar o

alcance de mercado do produto turiacutestico local permanecendo agrave margem do setor turiacutestico

globalizado (OLIVER JENKINS 2003) pode haver um relaxamento com os aspectos de

qualidade dos produtos por natildeo estimular a concorrecircncia (CAWLEY GILMOR 2008) e

inibir atitudes criativas inovadoras e participativas (SAXENA ILBERY 2008) Redes

desenraizadas podem facilitar o acesso a mercados externos e conectar com recursos e

investimentos exoacutegenos Contudo podem resultar em distanciamento social e cultural

confrontando com as necessidades e interesses das comunidades rurais e em perda da

originalidade dos produtos e recursos locais (SAXENA et al 2007 SAXENA ILBERY

2008)

O conceito de endogeneidade estaacute intimamente ligado agravequele do enraizamento na

medida em o desenvolvimento endoacutegeno eacute construiacutedo em torno de recursos econocircmicos

ambientais e culturais localmente distintos (SAXENA ILBERY 2008) O desenvolvimento eacute

endoacutegeno quando a responsabilidade de sua elaboraccedilatildeo e execuccedilatildeo eacute dos atores locais

(MURDOCH 2000) Algumas aacutereas podem natildeo ter as habilidades e caracteriacutesticas

necessaacuterias para desenvolver o turismo e isso pode limitar sua capacidade de se beneficiar de

formas de turismo que anseiam conhecer tradiccedilotildees locais exemplo o turismo rural (SAXENA

et al 2007) A abordagem do turismo integrado rejeita a polarizaccedilatildeo exoacutegeno-endoacutegeno dos

modelos claacutessicos de desenvolvimento (PETROU et al 2007) A entrada desenfreada de

elementos exoacutegenos todavia pode limitar a integraccedilatildeo dos atores depositando processos de

desenvolvimento definidos externamente e divorciada da realidade local (SAXENA et al

28

2007) causando vazamentos de receita para fora da localidade (OLIVER JENKINS 2003) Eacute

preciso conceber o rural como diferentes tipos de espaccedilo como um conjunto de conexotildees

locais e natildeo locais com diferentes combinaccedilotildees de redes (MARSDEN 1998)

Assim os conceitos de desenraizamento endogeneidade e exogeneidade satildeo relativos

Dessa forma eacute fundamental incorporar a accedilatildeo econocircmica dentro das praacuteticas sociais e

poliacuteticas locais mas tambeacutem eacute importante permitir que os produtos e serviccedilos locais se

desmembrem a fim de alcanccedilar mercados mais distantes (SAXENA ILBERY 2008) e

garantir a sustentabilidade socioeconocircmica e a viabilidade a longo prazo da atividade turiacutestica

(OLIVER JENKINS 2003) Entretanto eacute extremamente importante que as ligaccedilotildees

econocircmicas locais sejam forjadas e aprimoradas para que o turismo beneficie as pessoas da

localidade onde o turismo ocorre (TELFER WALL 1996)

A estrutura do TRI compactua de um sentido mais amplo do que o turismo sustentaacutevel

ao enfatizar o apoio muacutetuo e a troca de informaccedilotildees que conecte atividades e recursos

econocircmicos sociais culturais naturais e humanos anteriormente fragmentados e dispersos

definindo papeacuteis e responsabilidades aos atores na implementaccedilatildeo e no monitoramento das

estrateacutegias de desenvolvimento e na gestatildeo de recursos em niacutevel local e regional (SAXENA et

al 2007) O turismo sustentaacutevel daacute mais atenccedilatildeo agrave atenuaccedilatildeo dos impactos da atividade do

que agrave potencializaccedilatildeo dos benefiacutecios (OLIVER JENKINS 2003)

O conceito de desenvolvimento sustentaacutevel eacute relevante para o TRI jaacute que a promoccedilatildeo

de um meio de vida sustentaacutevel passa pela garantia de um processo local e participativo de

gestatildeo dos recursos naturais de forma negociada e contratual que compatibilize os interesses

dos grupos e das comunidades locais envolvidas (SACHS 1993 2009) As poliacuteticas e accedilotildees

se orientam para o resgate da relaccedilatildeo da sociedade com os ecossistemas locais fortalecendo

os viacutenculos sociais culturais ecoloacutegicos espirituais (VIANA 2000)

Nesse sentido a agricultura familiar eacute socialmente reconhecida como produtora de

alimentos saudaacuteveis e por isso abrem-se perspectivas para a inclusatildeo de produtores

familiares em circuitos alimentares que prezam por valores socioculturais em que a confianccedila

muacutetua tambeacutem eacute valorizada e natildeo exclusivamente as variaacuteveis teacutecnico-produtivas

(NIEDERLE 2014 2017)

Eacute necessaacuterio ponderar qual eacute a escala mais apropriada do desenvolvimento das

atividades turiacutesticas (CLARK CHABREL 2007 LANE 1994 MURPHY 1988) A escala

mais apropriada para desenvolvimento parece ser uma combinaccedilatildeo dos niacuteveis local e regional

No niacutevel local tem-se a proximidade da interaccedilatildeo da comunidade com o turismo e o potencial

29

de sinergia entre as parcerias No niacutevel regional tem-se a oportunidade de integrar o local em

um pacote mais abrangente e complementar de atraccedilotildees (MARSDEN 1998)

Projetos de pequena escala satildeo mais faacuteceis de serem absorvidos pela populaccedilatildeo local

consequentemente tecircm maior aceitaccedilatildeo As acomodaccedilotildees por exemplo devem ser

construiacutedas de acordo com as tradiccedilotildees locais com materiais locais criando assim coerecircncia

com o ambiente local (BILSEN 1987) O modelo integrado prioriza a pequena escala com

administraccedilatildeo familiar ou comunal e apropriaccedilatildeo local dos bens turiacutesticos e a reduccedilatildeo da

distacircncia entre o visitante e a populaccedilatildeo local (BILSEN 1987 CORDERO 2006) mas pode

acontecer de atraccedilotildees de grande escala e atividades turiacutesticas e infraestrutura de pequena

escala coexistirem e se complementarem efetivamente em termos de sazonalidade (OLIVER

JENKINS 2003)

Um aspecto criacutetico no desenvolvimento integrado do turismo rural eacute a

complementariedade ao inveacutes da substituiccedilatildeo entre os recursos e atividades locais relevantes

para produzir um produto turiacutestico mais diversificado e integrado (PETROU et al 2007) O

turismo como atividade adicional deve servir para a diversificaccedilatildeo das economias rurais e

para a manutenccedilatildeo das comunidades rurais e dos modos de vida (LANE 1994 SILVA

VILARINHO DALE 1998) Ela pode ser medida por duas dimensotildees pelo caraacuteter

complementar das atividades turiacutesticas com as atividades locais tradicionais e pelo

compartilhamento de todos os recursos produtos serviccedilos e atividades entre os turistas e os

residentes locais (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)

A noccedilatildeo de empoderamento se daacute tanto no niacutevel individual ou psicoloacutegico quanto no

niacutevel comunitaacuterio (SAXENA et al 2007) O empoderamento local se expressa quando haacute

maior controle dos recursos locais por atores estruturas locais participaccedilatildeo da comunidade

nas tomadas de decisotildees do turismo e da paisagem rural com um todo e aumento na

autoestima dos moradores (OLIVER JENKINS 2003)

Se as comunidades natildeo forem empoderadas em um sentido real o envolvimento pode

ser restrito agraves elites locais com seus interesses sendo considerados em detrimento dos da

comunidade especialmente no que se refere agrave tomada de decisotildees importantes que podem ser

decididas fora da comunidade (TOSUN 2000) Assim idealmente as redes empoderadas

poderiam capacitar os atores e comunidades locais incentivando-os a tornar sujeitos de

transformaccedilotildees da proacutepria histoacuteria e tambeacutem sugere uma diluiccedilatildeo das fronteiras existentes

entre os formuladores de poliacuteticas e os atores locais (SAARINEN LENAO 2014 SAXENA

et al 2007)

30

Ainda que as redes tenham qualidades de enraizamento e endogeneidade nem sempre

se traduz em empoderamento para todos os envolvidos pois elas podem ser socialmente

exclusivas defensivas e reacionaacuterias em vez de serem inclusivas e progressivas (SAXENA

ILBERY 2008) A participaccedilatildeo e inclusatildeo permanecem temas centrais no desenvolvimento

de um projeto turiacutestico equitativo sustentaacutevel e integrado (SAXENA et al 2007)

31

4 METODOLOGIA

Em relaccedilatildeo ao delineamento a pesquisa foi de natureza aplicada e utilizou abordagem

metodoloacutegica quantitativa e qualitativa (RICHARDSON et al 2011) A opccedilatildeo metodoloacutegica

pelo estudo de caso foi feita porque a estrateacutegia eacute adequada ao pesquisador com pouco

controle sobre os eventos e quando o foco se encontra em fenocircmenos contemporacircneos O

estudo de caso eacute qualificado quando haacute uma variedade de fontes que reportam inuacutemeras

evidecircncias natildeo sendo seu foco realizar generalizaccedilotildees estatiacutesticas a populaccedilotildees ou universos

(YIN 2001)

41 Caracterizaccedilatildeo do local de estudo

O municiacutepio de Piranguccedilu estaacute localizado na mesorregiatildeo sul do estado de Minas

Gerais e pertence agrave microrregiatildeo de Itajubaacute (Figura1) Se situa na Unidade Estadual de

Planejamento e Gestatildeo de Recursos Hiacutedricos (UEPGRH) do Rio Sapucaiacute inserida na bacia

hidrograacutefica do Rio Grande (FIGURA 1) Distancia em relaccedilatildeo agraves principais capitais do

sudeste do paiacutes 234 km de Satildeo Paulo pela BR 381 328 km do Rio de Janeiro pelas BR 459 e

BR 116 e 459 km de Belo Horizonte pela BR 381

O municiacutepio possui 203619 kmsup2 tendo mais de 60 do seu territoacuterio dentro da Aacuterea

de Proteccedilatildeo Ambiental da Serra da Mantiqueira A sede urbana estaacute nas coordenadas

geograacuteficas 22ordm 31 42 S e 45ordm 29 43 W e seu limite confronta com os dos municiacutepios

mineiros de Brasoacutepolis Itajubaacute Piranguinho e Wenceslau Braz e dos paulistas de Campos do

Jordatildeo e Satildeo Bento do Sapucaiacute

De acordo com os conceitos adotados pelo IBGE o municiacutepio eacute predominantemente

rural com apenas 1 do territoacuterio considerado urbano e 67 da populaccedilatildeo residindo na zona

rural Em 2010 a sua populaccedilatildeo era de 5217 habitantes sendo 518 homens e 48

mulheres (PROGRAMA DAS NACcedilOtildeES UNIDAS PARA O DESENVOLVIMENTO -

PNUD 2010) Nesse mesmo ano o municiacutepio ocupava a 316ordm posiccedilatildeo no ranking estadual

quando se trata do Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) se encontrando

na faixa mediana de desenvolvimento (PNUD 2010)

A renda per capita meacutedia cresceu 10246 nas uacuteltimas duas deacutecadas passando de

R$24899 em 1991 para R$50410 em 2010 Apesar disso 3607 da populaccedilatildeo satildeo

vulneraacuteveis agrave pobreza e 124 vivem abaixo da linha da pobreza Os indicadores de educaccedilatildeo

32

mostram que 67 da populaccedilatildeo adulta natildeo apresentavam instruccedilatildeo ou tinham apenas o niacutevel

fundamental incompleto (PNUD 2010)

Figura 1 - Localizaccedilatildeo do municiacutepio nas bacias hidrograacuteficas e regiotildees geograacuteficas de

planejamento

Fonte Agecircncia Nacional das Aacuteguas - ANA (2014) e Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica

(IBGE) (2016)

Em relaccedilatildeo agrave economia o municiacutepio ocupava em 2015 a posiccedilatildeo 650ordm em termos de

PIB per capita estadual e a penuacuteltima posiccedilatildeo dentre os municiacutepios da microrregiatildeo A

populaccedilatildeo economicamente ativa ocupada em 2010 era de 641 da populaccedilatildeo poreacutem a

proporccedilatildeo de pessoas ocupadas em relaccedilatildeo agrave populaccedilatildeo total em 2015 era de 104 Os

principais setores econocircmicos satildeo serviccedilos (54) agropecuaacuteria (27) e induacutestria (19)

(INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATIacuteSTICA - IBGE 2017 PNUD

2010) De acordo com o uacuteltimo Censo Agropecuaacuterio (IBGE 2017) o municiacutepio apresenta

441 estabelecimentos agropecuaacuterios individuais totalizando uma aacuterea de 8861643 hectares

33

42 Os atores sociais do turismo no espaccedilo rural

O principal instrumento de coleta de dados foi a entrevista semiestruturada

(RICHARDSON et al 2011) com questionaacuterios mistos compostos em sua maior parte por

questotildees abertas As entrevistas foram gravadas sempre que autorizado pelo (a) entrevistado

(a) A coleta de dados em campo ocorreu entre 11 de junho e 04 de dezembro de 2018

A observaccedilatildeo participante tambeacutem foi um dos instrumentos quando da participaccedilatildeo

como conselheiro do COMTUR na gestatildeo 2017 ndash 2019 Os conselhos gestores de poliacuteticas

puacuteblicas satildeo espaccedilos puacuteblicos que buscam partilhar o poder entre sociedade-Estado cuja

funccedilatildeo eacute formular e controlar a execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas (OLIVEIRA PEREIRA

OLIVEIRA 2010 TATAGIBA 2002) Portanto o COMTUR eacute importante pelo poder de

interferecircncia nos aspectos relacionados ao turismo no municiacutepio Aleacutem disso a pesquisa

documental em legislaccedilotildees municipais e regimentos internos do COMTUR

Cinco grupos de atores sociais vinculados com o TER foram definidos como relevantes

para a pesquisa a saber agricultores e agricultoras familiares instituiccedilotildees envolvidas com as

poliacuteticas de turismo operador de turismo provedores de recursos turiacutesticos e instituiccedilatildeo da

sociedade civil organizada Abaixo segue uma descriccedilatildeo desses atores

a) Agricultores e agricultoras familiares sujeitos sociais que tecircm suas raiacutezes na

trajetoacuteria de outros ldquogruposrdquo produtores de alimentos como os iacutendios os escravos os

mesticcedilos os brancos natildeo herdeiros (ALTAFIN 2005) O rural eacute uma categoria histoacuterica que

se transforma que conservando traccedilos tradicionais6 de suas raiacutezes adapta-se aos novos

contextos de reproduccedilatildeo (WANDERLEY 1996) O conceito de agricultura familiar pode ser

visto em termos operacionais adotado nas poliacuteticas puacuteblicas ou sob a perspectiva acadecircmica

com tratamento mais analiacutetico (ALTAFIN 2005) Trataremos a agricultura familiar na

segunda lente de observaccedilatildeo Inicialmente foi feito um reconhecimento em campo de todo o

territoacuterio observando as propriedades agriacutecolas durante o trajeto Nesse momento alguns

atores foram localizados em suas propriedades e procurou saber se eles se identificavam como

6 Esses traccedilos satildeo os viacutenculos pessoais particulares e a conduta fortemente influenciada pelas regras da

comunidade (ABRAMOVAY 1992) a unidade familiar como um conjunto de espaccedilos articulados

com movimentos e estrateacutegias obedecendo a uma rigorosa divisatildeo sexual e hieraacuterquica A relaccedilatildeo

com a base de recursos buscando o equiliacutebrio entre as necessidades domeacutesticas e o potencial da terra

(WOORTMANN WOORTMANN 1997) O sistema de policultivo exigente de trabalho familiar

nas inuacutemeras aptidotildees e organizaccedilatildeo das tarefas (WANDERLEY 1996) A particularidade na

articulaccedilatildeo com os mercados e a orientaccedilatildeo para a criaccedilatildeo de valor agregado na unidade de produccedilatildeo

(PLOEG 2006) Entretanto natildeo haacute um modelo puro de agricultura nas unidades familiares variando

quanto ao niacutevel de participaccedilatildeo familiar na produccedilatildeo de dependecircncia externa e de mercantilizaccedilatildeo

da produccedilatildeo e de outros recursos materiais (LAMARCHE 1997 PLOEG 2006)

34

agricultores ou agricultoras familiares Jaacute em outros casos essas informaccedilotildees foram levantadas

com moradores da comunidade e com os (as) agentes diretamente ligados (as) ao turismo A

seleccedilatildeo das propriedades entrevistadas foi por amostragem natildeo probabiliacutestica por

conveniecircncia que confere livre escolha dos entrevistados por parte do pesquisador (COOPER

SCHINDLER 2016) A pesquisa junto aos agricultores familiares foi realizada por meio de

roteiro de entrevista com 15 questotildees abertas e fechadas (APEcircNDICE A) para verificar as

condiccedilotildees demograacuteficas as caracteriacutesticas do sistema produtivo agriacutecola e as relaccedilotildees com o

TER

b) Instituiccedilotildees envolvidas em poliacuteticas e planejamento satildeo aquelas com

envolvimento direto ou indireto em uma ou mais das quatro funccedilotildees principais de turismo

poliacutetica e planejamento apoio e implementaccedilatildeo de negoacutecios regulamentaccedilatildeo e promoccedilatildeo e

marketing (CAWLEY GILMOR 2008) Os governos (nacional estadual e municipal) tecircm

capacidade de influenciar profundamente os efeitos socioeconocircmicos e ambientais positivos e

negativos do turismo (SIMPSON 2008)

- Poder Executivo local representado pela Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo Cultura

Esporte Lazer e Turismo instacircncia decisoacuteria no direcionamento da atividade turiacutestica no

municiacutepio A amostragem foi intencional por julgamento (COOPER SCHINDLER 2016)

com a entrevista ocorrendo com o diretor de turismo por estar diretamente ligado agrave atividade

turiacutestica e por ser conselheiro do COMTUR e do Conselho do Patrimocircnio Histoacuterico

Artiacutestico Ambiental e Cultural (COMPHAAC) A pesquisa com o responsaacutevel pelo turismo

foi realizada por meio de roteiro de entrevista nove questotildees abertas (APEcircNDICE B) para

verificar as poliacuteticas eou projetos a participaccedilatildeo social e a transparecircncia na construccedilatildeo dessas

accedilotildees

c) Provedores de recursos turiacutesticos o papel dos empreendedores eacute substancial no

desenvolvimento do TRI pois satildeo eles que tomam a decisatildeo de alocaccedilatildeo e combinaccedilatildeo dos

recursos atividades e produtos (PETROU et al 2007)

- Serviccedilos de hospedagem com base no Inventaacuterio Turiacutestico Municipal e pesquisa

exploratoacuteria de campo e em siacutetios eletrocircnicos foram identificados seis acomodaccedilotildees na aacuterea

rural poreacutem apenas cinco delas foram entrevistadas Os estabelecimentos apresentam

diferentes caracteriacutesticas fazenda-hotel pousada e hostel A pesquisa com os (as)

proprietaacuterios (as) das acomodaccedilotildees rurais foi realizada por meio de roteiro de entrevista com

23 questotildees abertas e fechadas (APEcircNDICE C) abordando as caracteriacutesticas do

empreendimento e dos turistas a percepccedilatildeo sobre o TER no municiacutepio e a relaccedilatildeo com os

35

agricultores e agricultoras locais e com os demais atores sociais que se relacionam com o

TER

- Serviccedilos de alimentaccedilatildeo com base no Inventaacuterio Turiacutestico Municipal e pesquisa

exploratoacuteria de campo e em siacutetios eletrocircnicos foram identificados dois restaurantes rurais7

sendo ambos entrevistados Os restaurantes diferem bastante nas estruturas enquanto um tem

um caraacuteter de simplicidade o outro apresenta lagos diversos brinquedos casa na aacutervore e

outros acessoacuterios A pesquisa com os (as) proprietaacuterios (as) dos restaurantes rurais foi

realizada por meio de roteiro de entrevista com 19 questotildees abertas e fechadas (APEcircNDICE

D) abordando as caracteriacutesticas do empreendimento e dos visitantes a percepccedilatildeo sobre o TER

no municiacutepio e a relaccedilatildeo com os agricultores e agricultoras locais e com os demais atores

sociais que se relacionam com o TER

d) Operadora de turismo os guias profissionais satildeo comumente vistos como

desempenhando um importante papel intermediaacuterio entre o turista e o anfitriatildeo (BILSEN

1987) Uma uacutenica operadora local de turismo com registro no Cadastro Nacional de Empresas

do Setor do Turismo ndash CADASTUR ferramenta do Ministeacuterio do Turismo que busca

formalizar os prestadores de serviccedilo turiacutesticos foi encontrada A pesquisa junto ao

proprietaacuterio da operadora foi realizada por meio de roteiro de entrevista com 18 questotildees

abertas e fechadas (APEcircNDICE E) abordando as caracteriacutesticas do empreendimento e dos

visitantes a percepccedilatildeo sobre o TER no municiacutepio e a relaccedilatildeo com os demais atores sociais

que se relacionam com o TER

e) Instituiccedilatildeo da sociedade civil organizada agente importante a ser incluiacutedo na

gestatildeo do turismo pois eacute habilitado como uma ferramenta institucional para capacitar as

comunidades locais atraveacutes de meios educacionais organizacionais financeiros

socioculturais psicoloacutegicos e poliacuteticos no alcance de uma abordagem de desenvolvimento

mais participativo (TOSUN 2000) e papel criacutetico na realizaccedilatildeo de pesquisas importantes

disponibilizaccedilatildeo de fundos captaccedilatildeo de capital e fortalecimento da capacidade dos residentes

locais (SIMPSON 2008) O municiacutepio conta com a presenccedila de uma ONG socioambiental

com atuaccedilatildeo direta no TER A pesquisa junto ao representante da ONG foi realizada por

meio de roteiro de entrevista com 13 questotildees abertas (APEcircNDICE F) abordando a atuaccedilatildeo da

instituiccedilatildeo no municiacutepio a relaccedilatildeo e percepccedilatildeo sobre o TER no municiacutepio

7 O municiacutepio tambeacutem se encontra estabelecimentos que fazem refeiccedilotildees por encomenda ou somente

no domingo

36

43 Preparaccedilatildeo e anaacutelise dos dados

Realizadas as pesquisas de campo os questionaacuterios respondidos foram enumerados e

organizados em ordem numeacuterica A organizaccedilatildeo das informaccedilotildees ocorreu por meio de um

plano de tabulaccedilatildeo com campos especiacuteficos para cada pergunta a ser analisada A anaacutelise

procedente foi a partir do modo de anaacutelise univariada listando os atributos individualmente

assim como o nuacutemero de ldquoentesrdquo em cada faixa desejada e calculada a frequecircncia dos dados

(BABBIE 1999)

Tabelas foram construiacutedas para cada pergunta do questionaacuterio e apoacutes procedeu-se agrave

anaacutelise dos dados A anaacutelise quantitativa foi com o uso de estatiacutestica descritiva baacutesica que

consiste em organizar resumir e apresentar os dados estatiacutesticos na forma de graacuteficos tabelas

etc Ela eacute recomendada para grupos pequenos de amostras por resumir em poucas medidas

numeacutericas todo o conjunto de nuacutemeros (STEVENSON 1981)

Para a anaacutelise qualitativa dos dados utilizou-se as recomendaccedilotildees de Gil (2002) que

consiste na reduccedilatildeo (simplificaccedilatildeo e transformaccedilatildeo dos dados originais) na categorizaccedilatildeo

(organizaccedilatildeo dos dados que permita tirar conclusotildees) e interpretaccedilatildeo (questionamentos acerca

da situaccedilatildeo explanada)

A ferramenta utilizada nas tabulaccedilotildees estruturaccedilatildeo dos dados para auxiliar na anaacutelise

e apresentaccedilatildeo dos resultados foi o programa Microsoft Office Excel que tem a finalidade de

efetuar caacutelculos analisar informaccedilotildees e gerenciar listas em planilhas Outra ferramenta foi

Mindomo software de mapeamento mental para visualizaccedilatildeo e organizaccedilatildeo de informaccedilotildees

utilizado neste trabalho na construccedilatildeo da rede de relacionamentos dos atores sociais

entrevistados

37

5 RESULTADOS

51 A agricultura familiar e sua relaccedilatildeo com o turismo

Ao todo foram entrevistadas 39 famiacutelias ligadas agrave produccedilatildeo agropecuaacuteria em 18

comunidades rurais (Figura 1) Em meacutedia as famiacutelias entrevistadas residem haacute 296 anos em

suas respectivas comunidades sendo que mais de 70 se estabeleceram haacute mais de 20 anos

O tempo de residecircncia variou entre trecircs e sessenta anos (Figura 2)

Figura 2 - Distribuiccedilatildeo por comunidades rurais das famiacutelias rurais agriacutecolas

Fonte Pesquisa de campo junho a dezembro de 2018

A aacuterea meacutedia das propriedades foi de 293 hectares (ha) Vinte unidades familiares

(513) tinham aacuterea entre 0 e 10 ha e 359 entre 11 e 30 ha Somente trecircs propriedades

tinham aacuterea maior que 50 ha Em meacutedia as unidades rurais contavam com 3 membros

residentes com mais de 800 tendo de 2 a 4 membros

A renda proveniente exclusivamente da atividade agriacutecola foi observada em 308 das

famiacutelias rurais A aposentadoria e o salaacuterio satildeo rendas adicionais importantes

respectivamente para 231 e 205 dos entrevistados O trabalho informal como roccedilar

pasto a colheita da produccedilatildeo ou serviccedilo de frete eacute fonte de renda para quatro famiacutelias Em

duas propriedades os membros exerciam-se regularmente atividade natildeo agriacutecola em

38

estabelecimento comercial rural e em outras duas a atividade agriacutecola natildeo apareceu como

fonte de renda

A renda da maioria das famiacutelias entrevistadas (615) se encontrava na faixa de 11 a

3 salaacuterios miacutenimosmecircs Em 179 delas a renda mensal era entre 31 ndash 5 salaacuterios miacutenimos

As faixas extremas de ganhos que natildeo ultrapassam um salaacuterio miacutenimo e com renda maior que

5 salaacuterios miacutenimos foram constatadas em 103 Haacute um predomiacutenio do trabalho de natureza

estritamente familiar (769) Com menos relevacircncia vecircm o auxiacutelio de matildeo de obra

contratada (128) e de matildeo de obra temporaacuteria (77)

Os resultados refletem o meio rural da microrregiatildeo em que o municiacutepio estaacute inserido

no qual predomina propriedades de tamanho meacutedio baixo iacutendice de mecanizaccedilatildeo e matildeo de

obra majoritariamente familiar e produtores pouco capitalizados e tecnificados produzindo

para subsistecircncia e comercializando o excedente nos mercados localregional (ANDRADE

FERREIRA 2013)

511 Produccedilatildeo agropecuaacuteria das unidades familiares

Projetos locais de alimentos e bebidas tecircm um papel importante na agenda do TRI

pois podem abranger todas as suas preocupaccedilotildees simultaneamente (SIMS 2009)

Aproximadamente um terccedilo de todos os gastos no turismo internacional eacute direcionado agrave

alimentaccedilatildeo (TORRES 2003) Cerca de 20 dos gastos do turista brasileiro satildeo com

alimentaccedilatildeo sendo o segundo item com maior peso nas despesas (FUNDACcedilAtildeO INSTITUTO

DE PESQUISAS ECONOcircMICAS - FIPE 2012)

Esses dados mostram o quatildeo importante eacute a criaccedilatildeo de viacutenculos entre o turismo e a

agricultura familiar para estimular o setor agriacutecola e dinamizar a economia local Portanto

saber o que eacute produzido eou comercializado na propriedade contribui para compreender

como a agricultura familiar pode se articular e se beneficiar do TER seja pelo turismo rural

ou em parceria com estabelecimentos diretamente ligados aos visitantes A Figura 3

demonstra a produccedilatildeo agropecuaacuteria existente nas propriedades

39

Figura 3 - Produccedilatildeo agriacutecola comercializada pelas famiacutelias rurais agriacutecolas

0

2

4

6

8

10

12

14

16

Olericultura

Leite

Bananicultura

Manufaturados

caseiros

Fruticultura

Avicultura

Pecuaacuteria de

corte

Suinocultura

Cana de

Accediluacutecar

Arroz

Cachaccedila

Piscicultura

Fonte Pesquisa de campo junho ndash dezembro de 2018

A olericultura apareceu em 16 (421) propriedades com a produccedilatildeo diversificada de

vegetais As folhosas mais cultivadas satildeo alface couve cebolinha salsinha ruacutecula repolho e

espinafre e flores couve-flor e broacutecolis Uma voltava-se exclusivamente para a produccedilatildeo de

broacutecolis-japonecircs e couve-flor O cultivo de legumes por sua vez jaacute se apresentou mais

esparso A denominada ldquolavoura brancardquo que exige plantio anual do vegetal como raiacutezes e

tubeacuterculos (principalmente de mandioca e de batata doce) foram encontrados nos cultivos de

sete unidades agriacutecolas e o milho em quatro Dentre a ldquolavoura de temporadardquo as

leguminosas especialmente o feijatildeo foram observadas em quatro propriedades da mesma

forma para frutos como quiabo e jiloacute Outros legumes como coentro (folhosas) inhame e

caraacute-moela (raiacutezes e tubeacuterculos) fava e amendoim (leguminosas) e berinjela tomate

mogango e pimentatildeo (frutos) tambeacutem foram citados

Em 14 (359) propriedades a pecuaacuteria era voltada para a produccedilatildeo de leite in natura

A produccedilatildeo meacutedia das propriedades leiteiras foi 460 litrosdia Segundo o IBGE entre os

anos de 1990 e 2007 a produccedilatildeo leiteira do municiacutepio aumentou 1301 atingindo 55

milhotildees de litros por ano (INSTITUTO DE PESQUISA ECONOcircMICA APLICADA - IPEA

2017)

A fruticultura se concentra na bananicultura e na produccedilatildeo de pomares A

bananicultura eacute quando se utiliza a banana como uacutenica fruta no sistema de cultivo Diante

disso foram encontradas 11 (282) unidades familiares produtoras de banana Em

Piranguccedilu a produccedilatildeo de banana vem se destacando tanto pelo tamanho da aacuterea plantada

quanto pelo valor da produccedilatildeo agriacutecola O boom do cultivo de banana eacute notaacutevel a partir da

40

metade da deacutecada de 1990 e em duas deacutecadas (1990 ndash 2010) a aacuterea colhida de banana passou

de 50 ha para 400 ha e a quantidade produzida aumentou de mais de 800 (IPEA 2017)

Os manufaturados caseiros eram fabricados em nove propriedades e compostos por

roscas e patildees caseiros coxinha bolacha de nata biscoito de polvilho doces de calda e

tempero caseiro rapadura orgacircnica e tambeacutem queijo e iogurte Eacute importante destacar no

entanto que a produccedilatildeo de doces eacute maior no Distrito do Bairro do Centro poreacutem natildeo houve

amostragem nessa localidade pela ausecircncia de propriedade agriacutecola familiar

Por sua vez os pomares representam o sistema de cultivo que utiliza cultura diferente

da banana ou esta acompanhada de outra espeacutecie Dessa forma seis (154) famiacutelias rurais

contavam com produccedilatildeo de laranja de morangoamora e de banana com laranja como carro-

chefe do cultivo ou com as frutiacuteferas (banana manga limatildeo laranja uva e maracujaacute) sendo

um complemento agrave produccedilatildeo de hortaliccedilas

A avicultura foi verificada em cinco propriedades criado ldquotudo sorto Em todas havia

criaccedilatildeo de frango e galinha para venda dos animais e dos ovos e em uma criavam-se patos A

pecuaacuteria de corte foi encontrada em 103 (4) das propriedades Ainda na pecuaacuteria a criaccedilatildeo

de suiacutenos foi citada por dois entrevistados como atividade econocircmica assim como as que

reportaram o cultivo de cana-de-accediluacutecar A suinocultura tem um aspecto importante porque

apesar de ldquonatildeo daacute lucro eacute um banco de guardaacute dinheiro (Famiacutelia rural 3) A piscicultura foi

citada por um uacutenico proprietaacuterio rural em fase inicial e ainda natildeo sendo comercializada

Uma famiacutelia entrevistada cultivava ldquosomente arroz irrigado Antigamente o arroz

estava presente ldquopor todo esse varjatildeordquo e tambeacutem em aacutereas declivosas o chamado arroz

ldquosequeirordquo Hoje satildeo quatro unidades rurais que mantecircm o cultivo de arroz A produccedilatildeo de

cachaccedila eacute realizada por uma unidade familiar desde 1870 poreacutem o volume produzido reduziu

drasticamente Se de primeiro fazia mil litros por dia hoje se faz 300 litros ao mecircs relatou

um dos proprietaacuterios

A pecuaacuteria de leite as hortaliccedilas e a banana satildeo atividades agriacutecolas predominantes e

com grau elevado de importacircncia econocircmica Por outro lado culturas tradicionalmente

cultivadas na regiatildeo como o arroz feijatildeo e cana-de-accediluacutecar vecircm perdendo sua importacircncia

social e econocircmica A criaccedilatildeo de aves suiacutenos e peixes ocorre informal e esporadicamente e

em pouca quantidade Particularmente essa decaiacuteda na agropecuaacuteria vincula-se agrave fragilidade

das instituiccedilotildees puacuteblicas no municiacutepio que de maneira geral natildeo oferecem um aparato

legislativo de apoio agrave agricultura familiar (FERREIRA et al 2009 VIEIRA RIBEIRO

2017) Contraditoriamente tambeacutem se relaciona com a mudanccedila na percepccedilatildeo de valorizaccedilatildeo

do espaccedilo rural transformando conservaccedilatildeo e potencial turiacutestico da Serra da Mantiqueira em

41

elementos estrateacutegicos de desenvolvimento local (ANDRADE FERREIRA 2013) Isso

implica em um esforccedilo no fortalecimento da ligaccedilatildeo entre turismo e agricultura para promover

mais sinergia do que conflito (ROGERSON 2012) Os alimentos e bebidas locais satildeo

aspectos favoraacuteveis para o turismo integrado quando permitem que a comunidade local se

beneficie da experiecircncia desejada pelo visitante (SIMS 2009)

Os turistas procuram produtos que trazem a memoacuteria da natureza e da cultura do

destino (SIMS 2009) A rapadura eacute tradiccedilatildeo familiar e produzida no engenho puxado a

cavalo os doces (de casca de laranja aboacutebora figo entre outros) e a cachaccedila secular satildeo

produtos tradicionais de Piranguccedilu que merecem uma maior atenccedilatildeo Os patildees e roscas

caseiras fabricados nas fornalhas eacute uma praacutetica comum no meio rural do municiacutepio

Outro exemplo o caldo da cana-de-accediluacutecar que tem sido pesquisado como repositor

energeacutetico e carboidratos para atletas8 Em uma localidade onde atividades ao ar livre satildeo

favorecidas consequentemente o gasto energeacutetico eacute maior a disponibilidade da bebida pode

alinhar o incentivo no beneficiamento da mateacuteria-prima ao bem-estar do visitante

512 Canais de comercializaccedilatildeo da produccedilatildeo agropecuaacuteria

Os dados da pesquisa revelam que 385 e 333 das famiacutelias rurais entrevistadas

respectivamente apresentavam um ou dois canais de comercializaccedilatildeo e em 51 a produccedilatildeo

era exclusivamente para a subsistecircncia A Tabela 2 apresenta os canais de comercializaccedilatildeo da

produccedilatildeo das unidades agriacutecolas

Tabela 2 - Principais destinos do cultivo eou produccedilatildeo agropecuaacuteria das unidades rurais

Destino Freq Abs Freq Rel

Feiras 13 333

Laticiacutenio 11 282

Venda direta 11 282

Agentes Intermediaacuterios 10 256

Estabelecimentos externos 9 231

Estabelecimentos locais 5 128

Programas governamentais 4 103

CEASA 4 103

Subsistecircncia 2 51

Fonte Pesquisa de campo junho - dezembro de 2018

8 Perroni (2016)

42

As feiras foram os principais destinos da produccedilatildeo para um terccedilo das famiacutelias

agriacutecolas entrevistadas Dentre as unidades olericultoras 625 comercializavam a produccedilatildeo

em feiras (livre ou orgacircnica) nos municiacutepios de ItajubaacuteMG e Campos do JordatildeoSP Duas

famiacutelias rurais produtoras de leite e de laranja comercializavam os produtos na feira livre de

Campos do Jordatildeo e outra vendia a banana em feiras livres na regiatildeo do Vale do Paraiacuteba em

Satildeo Paulo Laticiacutenios de Maria da Feacute Wenceslau Braz e Piranguinho em Minas Gerais satildeo os

principais destinos (785) do leite in natura

A venda direta para a comunidade local (90) e para turistas (20) tanto do leite

quanto das hortaliccedilas geralmente apresentava peso relativamente baixo na renda pois os

volumes comercializados satildeo baixos Exceccedilatildeo foram dois entrevistados que tinham na venda

de derivados do leite com a comunidade local uma importante fonte de renda

A relaccedilatildeo comercial com agentes intermediaacuterios (atravessadores) foi citada por dez

famiacutelias rurais sendo 60 produtoras de banana e as demais leiteiras olericultoras e

produtora de laranja A comercializaccedilatildeo com estabelecimentos externos foi apontada por

231 respondentes e incluem supermercados mercadinhos comeacutercio de caldo de cana aleacutem

de hoteacuteis e restaurantes

Quanto agrave venda para estabelecimentos locais cinco entrevistados informaram esse

canal de comercializaccedilatildeo entretanto percebe-se viacutenculos comerciais informais Os

mercadinhos de Piranguccedilu absorvem parte da produccedilatildeo de rapadura e de verduras Trecircs

famiacutelias rurais comercializavam com empreendimentos diretamente relacionados ao TER

com uma das pousadas do municiacutepio com um dos restaurantes rurais e outra com um

restaurante na sede urbana do municiacutepio

A venda para as creches de Itajubaacute e para as escolas municipais atraveacutes de programas

governamentais federais como o PNAE foram citados por quatro famiacutelias rurais assim como

para o CEASA em Itajubaacute A venda direta era realizada por uma unidade por meio da

comercializaccedilatildeo em domiciacutelio de queijo iogurte e hortaliccedilas em Piranguccedilu e Itajubaacute

Percebe-se que a articulaccedilatildeo da produccedilatildeo agriacutecola do municiacutepio com a comunidade e

os comeacutercios locais eacute pouco intensa As produccedilotildees agropecuaacuterias satildeo escoadas quase que em

sua totalidade para fora do municiacutepio e sem agregaccedilatildeo de valor O distanciamento dos

produtos agriacutecolas da comunidade local pode dificultar o desenvolvimento de uma imagem

gastronocircmica atraente e autecircntica do destino (HILLEL BELHASSEN SHANI 2013) Um

maior estiacutemulo agraves compras governamentais atraveacutes por exemplo do PNAE eacute uma maneira

de aproximar a comunidade local por meio dos estudantes ao mesmo tempo em que favorece

as unidades familiares produtoras

43

Apenas recentemente as induacutestrias de doces9 de Piranguccedilu comeccedilaram a fabricaccedilatildeo de

doces de banana produzida localmente O arroz local beneficiado eacute vendido fora do

municiacutepio O leite eacute vendido quase que exclusivamente para laticiacutenios de municiacutepios vizinhos

Dessa forma incentivar o maior beneficiamento da produccedilatildeo agriacutecola incrementar a compra

governamental de alimentos organizar feiras da agricultura familiar e estimular a cooperaccedilatildeo

entre atores satildeo caminhos para reduzir essa distacircncia e incorporar os recursos turiacutesticos ao

local

513 As demandas da agricultura familiar

As famiacutelias rurais agriacutecolas foram questionadas sobre os problemas na produccedilatildeo e na

comercializaccedilatildeo da produccedilatildeo agriacutecola na propriedade A Tabela 3 sintetiza as dificuldades na

produccedilatildeo citadas em quatro variaacuteveis econocircmicas estruturais naturais e poliacuteticas Mais de

um quarto (11) afirmou natildeo ter nenhum problema na produccedilatildeo Eacute que terra boa tem

bastante ldquotem massardquo e o ldquoclima bomrdquo tambeacutem ajuda Mais de 80 dos estabelecimentos

rurais do municiacutepio natildeo fazem adubaccedilatildeo ou utilizam adubo orgacircnico (IBGE 2017)

Tabela 3 - Problemas na produccedilatildeo observados pelas famiacutelias rurais agriacutecolas

VariaacuteveisFreq

Abs

Freq

Rel

Naturais 18 462

Econocircmicas 13 333

Nenhum 11 282

Estruturais 7 179

Poliacuteticas 5 128

Fonte Pesquisa de campo junho de 2018

Os problemas na produccedilatildeo relacionados agraves variaacuteveis naturais foram os problemas

predominantes informados pelas famiacutelias rurais entrevistadas Quase a metade das famiacutelias

rurais apontaram doenccedilas condiccedilotildees climaacuteticas da estaccedilatildeo animais silvestres e o relevo como

fatores que afetam negativamente a produccedilatildeo Chama a atenccedilatildeo o prejuiacutezo causado por

animais silvestres nas lavouras como jacu maritacas e frango drsquoaacutegua que ldquoataca as horta em

geralrdquo (Famiacutelia rural 29) e acaba cum tudo (Famiacutelia rural 9) A criaccedilatildeo de animais eacute afetada

pelo ataque de grandes mamiacuteferos Esses dias levo uma galinha com treze ovordquo (Famiacutelia

9 Atualmente estas induacutestrias de doces totalizam cinco unidades sendo trecircs de base familiar e as

demais apresentam um formato mais profissional e gerando aproximadamente 110 vagas de

empregos diretos (VIEIRA RIBEIRO 2017)

44

rural 26) O relevo com muito morro eacute um obstaacuteculo agrave produccedilatildeo no municiacutepio agravado pela

pouca mecanizaccedilatildeo agrava a situaccedilatildeo menos do que 5 dos estabelecimentos agropecuaacuterios

possuem algum maquinaacuterio agriacutecola (IBGE 2017)

Lepp (2007) tambeacutem encontrou a invasatildeo de animais selvagens como um problema

para unidades familiares agriacutecolas em Uganda atribuiacuteda ao custo pela conservaccedilatildeo das aacutereas

naturais O autor sugere um programa de seguro e accedilotildees combinadas entre o turismo e as

unidades agriacutecolas No Nepal as incertezas da agricultura em funccedilatildeo do clima e de doenccedilas

fez do turismo um amortecedor econocircmico para muitas unidades rurais Programas de

conservaccedilatildeo tambeacutem podem contribuir com a implantaccedilatildeo de estrateacutegias que protejam as

culturas agriacutecolas da vida selvagem (NYAUPANE POUDEL 2011) No caso em questatildeo o

mais apropriado seria a construccedilatildeo de estufas de preferecircncia com materiais sustentaacuteveis para

proteger do ataque de aves

Em seguida aspectos econocircmicos representaram o segundo maior conjunto de fatores

que prejudicam a produccedilatildeo e estatildeo relacionados aos custos envolvidos na atividade

agropecuaacuteria No caso da agricultura a diminuta forccedila de trabalho e o relevo satildeo fatores que

elevam os custos para produzir O relevo como eacute que eacute Aqui natildeo tem como muito trabaiaacute

com trator com maacutequina Eacute mais com braccedilal mesmordquo (Famiacutelia rural 18) Na pecuaacuteria o

custo elevado das coisas (Famiacutelia rural 9) se relaciona aos medicamentos e agrave alimentaccedilatildeo na

medida em que o leite natildeo daacute melhora (Famiacutelia rural 7)

As variaacuteveis estruturais satildeo aquelas inerentes ao contexto da agricultura familiar

(campesinato) na estrutura agraacuteria brasileira A escassez de matildeo de obra no campo e a baixa

disponibilidade de terra10 satildeo os pontos preponderantes que afetam a produccedilatildeo nas unidades

rurais entrevistadas O pequeno potencial de retenccedilatildeo e a atraccedilatildeo dos centros urbanos mais

desenvolvidos economicamente fizeram com que diversas pequenas localidades do sul de

Minas Gerais apresentassem estagnaccedilatildeo ou ateacute mesmo decreacutescimo populacional

(ANDRADE FERREIRA 2013) A baixa qualidade de serviccedilos de saneamento baacutesico e aacutegua

encanada a taxa de analfabetismo maior no meio rural devido ao contexto histoacuterico a

dificuldade de acesso a terra a falta de serviccedilos sociais satildeo razotildees para os jovens se

deslocarem para a cidade (CASTRO et al 2013)

Variaacuteveis poliacuteticas envolveram aspectos relacionados agrave accedilatildeo do poder puacuteblico

municipal como a infraestrutura deficiente para o escoamento hiacutedrico nas estradas rurais

10 Dados do IBGE referentes agrave condiccedilatildeo do produtor em relaccedilatildeo agrave posse da terra no municiacutepio

mostram que o nuacutemero de proprietaacuterios e arrendataacuterios reduziu 30 e 36 respectivamente entre

a deacutecada de 1980 e 1996 (IPEA 2017) Isso pode ser um indicativo da concentraccedilatildeo de terras o que

torna a terra pouco disponiacutevel

45

causando o alagamento da aacuterea de cultivo e o acuacutemulo de lixo pela carecircncia de serviccedilos de

coleta na comunidade No que tange ao governo estadual a assistecircncia teacutecnica da Empresa de

Assistecircncia Teacutecnica e Extensatildeo Rural (EMATER) no municiacutepio foi considerada distante por

natildeo conhecer ldquoas praacuteticas da roccedila (Famiacutelia rural 4) ou por priorizar a atividade leiteira A

assistecircncia teacutecnica na regiatildeo historicamente apresenta um vieacutes tecnicista e unidirecional

(FERREIRA et al 2009) No municiacutepio percebe-se uma carecircncia de accedilotildees da Secretaria

Municipal de Agropecuaacuteria e Meio Ambiente e da EMATER em atender agraves necessidades da

agricultura local (VIEIRA RIBEIRO 2017)

As famiacutelias rurais agriacutecolas tambeacutem foram questionadas sobre as dificuldades

encontradas na comercializaccedilatildeo da produccedilatildeo (Tabela 4) Aproximadamente um quarto

afirmou natildeo ter problema algum na comercializaccedilatildeo da produccedilatildeo

Tabela 4 - Problemas na comercializaccedilatildeo observados pelas famiacutelias rurais agriacutecolas

Dificuldades Freq Abs Freq Rel

Baixa valorizaccedilatildeo 14 359

Escassez de mercado 11 282

Nenhum 8 205

Logiacutestica 6 154

Concorrecircncia elevada 6 154

Infraestrutura municipal 5 128

Exigecircncias legais 2 51

Outros 2 51

Fonte Pesquisa de Campo junho - dezembro de 2018

Para 359 das famiacutelias rurais entrevistadas sua produccedilatildeo agriacutecola natildeo eacute valorizada A

baixa valorizaccedilatildeo portanto eacute o agravante principal pois desequilibra o balanccedilo entre a renda

e o trabalho e investimento despendidos na atividade Na atividade leiteira a questatildeo do preccedilo

da venda da produccedilatildeo aparenta ser mais atenuante especialmente na pequena produccedilatildeo O

que eu ganho eacute o empate que eu tenho no gado (Famiacutelia rural 4)

Acompanhando a baixa valorizaccedilatildeo vem escassez de mercado como segundo

principal (282) empecilho na comercializaccedilatildeo O mais difiacutecil eacute vendecirc esse produtovendecirc

caro neacute Porque vendecirc pra perdecirc dinheiro natildeo adianta nada Aiacute perde na roccedila aqui (Famiacutelia

rural 10) Isso indica poucas alternativas viaacuteveis de escoamento da produccedilatildeo e o desejo de

estabelecer outros canais de comercializaccedilatildeo

46

A venda ligada ao turismo rural feiras livres e venda para pousadas e restaurantes

privilegiam o circuito curto de comercializaccedilatildeo Esse modelo pode dotar a unidade rural de

maior autonomia e contribuir para valorizar os produtos locais e incentivar a transiccedilatildeo para

sistemas de produccedilatildeo e consumo mais sustentaacuteveis (DAROLT et al 2016)

A dificuldade de seis famiacutelias produtoras (154) diz respeito agrave logiacutestica em funccedilatildeo da

distacircncia do mercado pois os principais satildeo Itajubaacute e Campos do Jordatildeo Outro fator foi a

falta de veiacuteculo apropriado para transportar a produccedilatildeo o que representa uma restriccedilatildeo de

comercializaccedilatildeo para agricultores locais (TORRES 2003) Uma peculiaridade do turismo

que o diferencia de outras atividades econocircmicas eacute que nele o consumidor-visitante se

desloca para consumir o produto dado que este eacute fixo localizado (OLIVEIRA 2000) Ele se

consome de imediato e habitualmente haacute contato direto entre o trabalhador (a) de turismo e o

visitante (CORDERO 2006)

Outro ponto visto como um dificultador no momento da comercializaccedilatildeo eacute a alta

concorrecircncia principalmente com supermercados e intermediaacuterios como lembra esse

proprietaacuterio rural

Quando noacuteis comecemo a fazecirc feira em Campos do Jordatildeo entatildeo laacute natildeo

tinha supermercado natildeo tinha nada Tinha soacute o mercado laacute Entatildeo ocecirc

chegava com duzentas duacutezia de ovo tava todo mundo querendo Hoje ocecirc

leva dez duacutezia de ovo laacute ocecirc natildeo vende de jeito nenhum porque o

supermercado hoje taacute cheio neacute (Famiacutelia rural 6)

A infraestrutura municipal vem logo em seguida com cinco entrevistados apontando a

ldquoestrada ruimrdquo que natildeo ldquoajuda escoaacute a produccedilatildeordquo (Famiacutelia rural 6) A questatildeo eacute tatildeo

complicada que comeccedilocirc a daacute muito problema no carro daiacute eu parei (Famiacutelia rural 8) e jaacute

chegocirc ateacute caso de taacute tudo colhido e natildeo ir pra feira Jogaacute tudo fora por causa da estrada

(Famiacutelia rural 27) O desenvolvimento dessa infraestrutura eacute fundamental para maximizar os

viacutenculos potenciais entre turismo e agricultura pois elas natildeo soacute ajudam a agricultura no

fornecimento de alimentos como tambeacutem permitem aos turistas se deslocarem para apreciar

as paisagens rurais (TELFER WALL 1996 2000 TORRES 2003)

As exigecircncias vindas da vigilacircncia sanitaacuteria e oacutergatildeos de fiscalizaccedilatildeo ambiental

tambeacutem satildeo vistas como problemas para famiacutelias entrevistadas As regulaccedilotildees

governamentais excessivamente restritivas exigem elevados investimentos de capital e alta

geraccedilatildeo de renda raramente disponiacuteveis no quadro da agricultura familiar brasileira e isso

desestimula a formaccedilatildeo de redes alimentares regionais e a criaccedilatildeo de especialidades artesanais

(HILLEL BELHASSEN SHANI 2013)

47

Outros problemas envolvem a contaminaccedilatildeo do leite armazenado no tanque

comunitaacuterio por terceiros o que acaba prejudicando todas as demais unidades produtoras que

utilizam o espaccedilo O pouco poder na negociaccedilatildeo com grandes empreendimentos havendo a

transferecircncia indevida de impostos na receita do produtor(a) natildeo sob a compra realizada pelo

comeacutercio

514 A visatildeo do turismo no espaccedilo rural pelas unidades familiares

Para vislumbrar a integraccedilatildeo da agricultura familiar com o TER deve-se ter como

premissa que o turismo representa um ldquomundordquo distante para a maioria dos agricultores e

agricultoras principalmente localizadas ao sul do municiacutepio Na porccedilatildeo norte a presenccedila de

chaacutecaras de segunda residecircncia e de visitantes eacute mais intensa Ali o turismo e a conservaccedilatildeo

ambiental limitou substancialmente o desenvolvimento da agricultura familiar

Para avaliar o niacutevel de conhecimento sobre o TER das famiacutelias rurais agriacutecolas

entrevistadas foi realizado um julgamento por juiacutezo de valor baseado na avaliaccedilatildeo do

pesquisador sobre como essas famiacutelias compreendiam a noccedilatildeo de TER e como observavam os

recursos turiacutesticos no municiacutepio elaborando-se uma classificaccedilatildeo em trecircs categorias de

conhecimento pouco razoaacutevel e alto De maneira geral as famiacutelias rurais agriacutecolas

entrevistadas mostraram-se pouco entendidas sobre o turismo que ocorre no espaccedilo rural do

municiacutepio (FIGURA 4)

Figura 4 - Proporccedilatildeo do niacutevel de conhecimento das famiacutelias rurais agriacutecolas sobre o TER

Fonte Pesquisa do autor junho ndash dezembro de 2018

O ldquopouco conhecimentordquo sobre o TER se caracterizou quando houve um

desconhecimento total de o que que eacute isso (Famiacutelia 1) e de como que eacute o turismo

Pouco

46

Razoaacutevel

39

Alto

15

48

ldquo(Famiacutelia rural 14) Ou quando as respostas foram abrangentes natildeo esclarecendo o que (ateacute

taacute parecendo mas muito poucordquo ndash Famiacutelia rural 15) e nem o onde (eu acho aqui um lugar

bonito ndash Famiacutelia rural 26) estaacute o turismo no espaccedilo rural do municiacutepio Em algumas ocasiotildees

natildeo houve associaccedilatildeo de atividades jaacute presentes no cotidiano local como turiacutesticas como satildeo

as festas tradicionais cavalgada ou cicloturismo Eacute o ponto de visualizar ldquonada na aacuterea de

turismordquo e nem ldquonada de turistardquo na regiatildeo As famiacutelias com esse niacutevel de conhecimento

tendem a localizarem distantes de atrativos naturais reconhecidos eou de rotas daqueles que

elas consideram como verdadeiros ldquoturistasrdquo um puacuteblico tiacutepico de Campos de Jordatildeo

As famiacutelias rurais que foram enquadradas com conhecimento razoaacutevel enfatizavam as

atividades que por ventura eram realizadas na comunidade em que moravam em especial o

cicloturismo e motocross

Gente de fora que passa muito aqui de carro Bicicleteiro passa bastantinho

Passa povo a cavalo tambeacutem (Famiacutelia rural 28)

A turistada vem passeaacute pra vecirc o rioa paisagem por aqui Moto todo fim de

semana eacute cheio Bicicreteiro tem uma turma tambeacutem (Famiacutelia rural 32)

O rapel que eis faz ali Esse caminho [Trilha do Frei Galvatildeo] eacute muito bom

tambeacutem Sempre eis tatildeo passando por aiacute (Famiacutelia rural 11)

Somente 15 das famiacutelias rurais pode-se dizer que tinham um conhecimento alto

acerca do TER essas tinham uma visatildeo aleacutem do entorno ldquoTem uns cara que faiz voo Faz

bastante trilha a peacute aqui tambeacutemEvento religioso assim tem bastantePiranguccedilu inteiro

(Famiacutelia rural 3) Estudos indicam que o maior conhecimento dos residentes locais sobre a

contribuiccedilatildeo do turismo pode-se traduzir em uma maior percepccedilatildeo das influecircncias positivas

do turismo na imagem e na economia da comunidade (ANDERECK et al 2005 LAacuteTKOVAacute

VOGT 2012 MCGEHEE ANDERECK 2004)

O pouco conhecimento eacute em grande parte devido agrave falta de iniciativa dos gestores

responsaacuteveis pelo turismo em integrar as unidades familiares agriacutecolas ao TER Exceto em

uma propriedade os demais agricultores e agricultoras afirmaram nunca terem sido

procuradas pela Secretaria Municipal ou pelo COMTUR Interessante que no caso o contato

ocorreu apoacutes a propriedade abrir para o turismo e ganhar status diferenciado pelo modo de

produccedilatildeo orgacircnico

49

ldquoEles jaacute entraram em contato depois que a gente comeccedilou o trabalhoou entatildeo

compartilharam [divulgaccedilatildeo no facebook] com a gente Mas eles vir em parceria isso aiacute natildeo

de vir vamos montar uma estrateacutegiardquo (Famiacutelia rural 25)

Ao que pese o baixo conhecimento e a falta de informaccedilatildeo houve uma inclinaccedilatildeo

maior para os aspectos positivos do TER Os agricultores e agricultoras rurais foram

indagados se a atividade representava algo positivo ou negativo isto eacute como elas avaliavam

os efeitos do turismo no espaccedilo rural no municiacutepio Compreender a percepccedilatildeo da comunidade

local do desenvolvimento do turismo eacute extremamente importante para o sucesso de um

destino turiacutestico (ANDRIOTIS 2005)

O apoio ao turismo pode ser medido pelas percepccedilotildees da populaccedilatildeo local que refletem

a extensatildeo da aceitabilidade do turismo (ANDRIOTIS 2005) e uma indicaccedilatildeo se o

desenvolvimento do turismo atende agraves condiccedilotildees locais (LEPP 2007) Entender as opiniotildees

dos moradores eacute fundamental para obter apoio para o desenvolvimento futuro (MCGEHEE

ANDERECK 2004) Majoritariamente as famiacutelias agriacutecolas entrevistadas se manifestaram

de forma favoraacutevel agrave atividade em diferentes niacuteveis de influecircncia individual comunitaacuterio ou

municipal (Figura 5) Para aproximadamente um quarto dos entrevistados o TER eacute

ldquoinvisiacutevelrdquo Trata-se de algo tatildeo abstrato na rotina que a atividade natildeo tem existecircncia

consequentemente eacute ldquonormalrdquo natildeo tem ldquocontato nenhumrdquo

Figura 5 - Frequecircncia das percepccedilotildees das famiacutelias rurais agriacutecolas sobre o TER

Fonte Pesquisa de campo junho ndash dezembro de 2018

Mais de 60 famiacutelias rurais entrevistadas tecircm uma visatildeo positiva do TER enfatizando

principalmente os benefiacutecios econocircmicos para o municiacutepio e para a comunidade Em geral os

benefiacutecios econocircmicos satildeo uma das influecircncias mais importantes na avaliaccedilatildeo dos residentes

em relaccedilatildeo ao turismo (GARCIacuteA VAacuteZQUEZ MACIacuteAS 2015) A receita derivada do

Positiva

64

Indiferente

21

Negativa

15

50

turismo eacute ldquouma fonte de arrecadaccedilatildeo pro municiacutepiordquo (Famiacutelia rural 18) porque ldquomovimenta

mais [dinheiro]rdquo (Famiacutelia rural 12) jaacute que o ldquopessoal consomerdquo (Famiacutelia rural 10) mais

produtos do local A dinamizaccedilatildeo da economia da comunidade tambeacutem seria favorecida

Segundo alguns respondentes isso ldquoaumentava ateacute o dinheiro do bairrordquo (Famiacutelia rural 20) e

ldquopromovia o negoacutecio aquirdquo (Famiacutelia rural 2) Similarmente esses benefiacutecios tambeacutem foram

encontrados em outros estudos junto aos residentes locais (ANDERECK et al 2005

LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 MCGEHEE ANDERECK 2004) O TER tambeacutem

tem o papel de tornar o lugar conhecido conforme um proprietaacuterio rural ele ldquoeacute coisa

importante pra conhecer o lugar divulga tambeacutem muito O lugar que natildeo vai ningueacutem ele

fica esquecidordquo (Famiacutelia rural 6)

Outros fatores positivos associados ao TER envolveram a possibilidade de adquirir

novos conhecimentos de valorizar o modo de vida rural e de conservaccedilatildeo do meio natural

Um aspecto interessante eacute a noccedilatildeo que alguns tecircm do turista como ilustrado na fala de um

dos agricultores entrevistados Eacute bom Eis satildeo educado eis trata a gente bem Eis satildeo mioacute

que a pessoa do lugar Na educaccedilatildeo na conversa O sotaco nosso eis gosta A humildade

nossa eis gosta (Famiacutelia rural 26)

As percepccedilotildees negativas acerca do TER se relacionam aos danos agrave propriedade ao

conflito de propriedade e aos riscos decorrentes de atividades turiacutesticas A modalidade off

road de motocross eacute a que causa mais transtornos geralmente porque eles passa nos pasto

larga as porteira aberta Mistura os gado tudo (Famiacutelia rural 16) ou pelo ldquobaruiatildeo danado agraves

veiz crianccedila na estrada e assusta as crianccedila Eacute um perigo (Famiacutelia rural 19)

Outra famiacutelia entrevistada a qual reside em local que atravessa uma rota tradicional

se queixa de alguns motoqueiros que acabam abrindo ldquocavasrdquo e ldquosubindo no pastordquo que ldquoeu

[produtor] vivo dissordquo (Famiacutelia rural 4) Surpreendentemente o voo livre gera danos

financeiros a uma unidade produtora de leite causando ateacute perdas do rebanho A criaccedilatildeo vecirc

aquela coisa em cima e dispara pro meio do pastoarrebenta a cerca cai na ribanceira

(Famiacutelia rural 9) A praacutetica de caminhadas tambeacutem tem potencial de prejudicar os produtores

de gado pois o visitante ldquojoga uma sacola laacute [pasto] a vaca vai e come aquilo Eacute perigoso

neacute (Famiacutelia rural 17) O uso sem autorizaccedilatildeo das trilhas que ligam a atrativos turiacutesticos foi

um conflito observado entre o proprietaacuterio da aacuterea e a operadora de turismo local

ldquoE o cara que taacute organizando diz [dizem] que cobra as pessoas pra levaacute laacute E a gente

que eacute o dono nem fica sabendoEacute propriedade particular tatildeo entrando sem pedir O meu

medo maioacute que daacute vontade de proibir eacute o fogordquo (Famiacutelia rural 17)

51

A constataccedilatildeo das opiniotildees da comunidade local tem implicaccedilatildeo importante no

planejamento do turismo pois estudos indicam que residentes locais que percebem benefiacutecios

e impactos positivos do turismo apoiam mais o desenvolvimento do turismo (ANDERECK et

al 2005 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 MCGEHEE ANDERECK 2004

STYDILIS et al 2014) Isso natildeo necessariamente conduzindo a um comportamento proacute-

turismo mas sim aumentando as intenccedilotildees de se comportar de maneira condizente com o

turismo (LEPP 2007) Da mesma forma aqueles que natildeo visualizam benefiacutecios tendem a

perceber mais os efeitos negativos do turismo e a apoiar mais as restriccedilotildees ao seu

desenvolvimento (LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 MCGEHEE ANDERECK 2004)

O desenvolvimento do turismo no municiacutepio estaacute em fase inicial (BUTLER 1980) o

que em parte influencia na percepccedilatildeo do turismo Algumas pesquisas mostram que nas fases

iniciais os efeitos do turismo ainda natildeo satildeo percebidos tatildeo intensamente pelos residentes

locais a ponto de serem mais propensos a concordar que o turismo tem impactos positivos

(BUTLER 1980 GOMES ROMANIELLO SILVA 2006 LONG PERDUE ALLEN

1990 MCGEHEE ANDERECK 2004) Poreacutem outras jaacute natildeo encontram diferenccedilas nas

percepccedilotildees dos impactos com base no niacutevel de desenvolvimento do turismo (ALLEN et al

1993 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012) ou revelam o oposto (NYAUPANE POUDEL 2011)

Sumariamente pode-se inferir que as percepccedilotildees favoraacuteveis estatildeo relacionadas ao baixo

desenvolvimento turiacutestico e agrave baixa atividade econocircmica do municiacutepio o que cria

expectativas em volta do turismo (ALLEN et al 1993) natildeo significando que os atributos

negativos sejam completamente ignorados (ANDERECK et al 2005)

Os relatos das percepccedilotildees dos agricultores e agricultoras familiares possibilitam extrair

algumas consideraccedilotildees importantes A primeira eacute que o TER no municiacutepio se encontra

desordenado sem instrumentos que estabeleccedilam normas para a atividade turiacutestica e

resguardem os direitos da populaccedilatildeo rural A segunda eacute que o TER para a agricultura familiar

eacute uma realidade ainda ofuscada muito pela falta de mecanismos de comunicaccedilatildeo e diaacutelogo do

poder puacuteblico municipal que estreitam essa conexatildeo A terceira eacute que o TER de maneira

geral apresenta um bom iacutendice de aprovaccedilatildeo exceto nos casos em que haacute danos diretos agrave

propriedade embora natildeo beneficiem de forma significativa os trabalhadores e trabalhadoras

rurais entrevistadas

52

52 O turismo como impulsionador da economia

Ao todo foram entrevistados dez agentes diretamente envolvidos com o turismo sendo

sete proprietaacuterios e proprietaacuterias de estabelecimentos de hospedagem ou restaurantes o

proprietaacuterio da operadora de turismo o representante da ONG local e o diretor de turismo do

municiacutepio Em termos de escala satildeo poucos empreendimentos turiacutesticos a maioria gerida por

uma famiacutelia e com capacidade de suporte pequena das acomodaccedilotildees (meacutedia de 30

hoacutespedesacomodaccedilatildeo) Os empreendimentos pesquisados natildeo tecircm mais do que 20 anos de

existecircncia o mais antigo eacute de 2002 e o mais recente eacute de 2016 Os estabelecimentos de

pequena escala satildeo uma forccedila importante na economia local e mais provaacuteveis de

estabelecerem ligaccedilotildees diretas com a agricultura familiar local (TELFER WALL 2000

TORRES 2003) Tal fato significa que pode haver um vazamento econocircmico fora da regiatildeo

relativamente baixo reforccedilando a dimensatildeo de endogeneidade do TRI (SAXENA ILBERY

2008)

521 A beleza natural em meio agrave Serra

Os potenciais aspectos econocircmicos provenientes da atividade se sobressaiacuteram em

relaccedilatildeo agrave importacircncia social ambiental e cultural que o TER pode vir a desempenhar A

Figura 6 demonstra que a importacircncia do TER segundo os (as) agentes diretamente

envolvidos (as) com o turismo eacute primordialmente da perspectiva econocircmica com efeitos em

escala individual e municipal Essa tendecircncia estaacute relacionada aos discursos proacute-turismo na

aacuterea rural com oacutetica econocircmica e de inserccedilatildeo na loacutegica mercadoloacutegica (FROEHLICH 2000)

Figura 6 - Importacircncia do TER para os agentes diretamente envolvidos no turismo

Fonte Pesquisa de campo junho de 2018

53

O turismo no espaccedilo rural eacute visto pelos atores envolvidos diretamente como a

salvaccedilatildeo da zona rural Eacute ldquoessencialrdquo (Agente turiacutestico 7) para o municiacutepio em virtude do

enfraquecimento do setor agropecuaacuterio nos uacuteltimos anos11 e uma oportunidade de adquirir

ldquoautonomia econocircmicardquo (Agente turiacutestico 3) levando a crer que a atividade seja a proacutexima

grande induacutestria de Piranguccedilu (Agente turiacutestico 4) Essa capacidade de alavancar a

economia vem do aumento da receita de ldquoimpostosrdquo e do dinheiro que ldquogira dentro do

municiacutepio

A dinamizaccedilatildeo da economia local foi ligada ao TER pela possibilidade de ldquoarticular

outros comeacuterciosrdquo de estimular o comeacutercio local a contratar mais pessoas e de aumentar o

consumo de produtos da agropecuaacuteria pois com o fluxo de visitantes vai gastaacute mais verdura

do agricultor vai gastaacute mais leite mais fruta do feirante (Agente turiacutestico 5) Eacute uma

alternativa de renda para a comunidade que pode ldquooferecer os produtos gastronocircmicosrdquo

(Agente turiacutestico 1) ou quando o visitante ldquoacaba gostando da regiatildeo e comprando [uma

propriedade] e empregando gente que taacute na roccedila (Agente turiacutestico 6) A valorizaccedilatildeo do lugar

causada pela especulaccedilatildeo imobiliaacuteria foi outro aspecto positivo do TER Entretanto o

movimento especulativo pode acabar levando ao fracionamento das terras e a expulsatildeo de

famiacutelias como observado por Marafon (2006)

Eacute essencial relativizar essa importacircncia do turismo A dependecircncia no setor eacute arriscada

para o equiliacutebrio da economia local por seu efeito sazonal variando constantemente as

receitas e pela demanda extremamente elaacutestica em funccedilatildeo de fatores poliacuteticos econocircmicos e

sociais (DIAS 2003) A especializaccedilatildeo exigida pelo turismo e seu aspecto flutuante gera

normalmente empregos temporaacuterios e de baixa qualificaccedilatildeo e geralmente acompanhados de

baixa remuneraccedilatildeo (CORDERO 2006 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 RAMALHO 2016

SCHNEIDER FIALHO 2000 SOUZA SANTOS THOMEacute-ORTIZ 2017)

Apesar do crescimento no nuacutemero de empregos o TER pode natildeo ser suficiente para

inserir a comunidade local (RAMALHO 2016) pois a exigecircncia de qualificaccedilatildeo profissional

leva agrave contrataccedilatildeo de pessoas de fora da comunidade (SAUFI OrsquoBRIEN WILKINS 2014)

No mesmo sentido pode ser um caminho para a permanecircncia dos jovens no meio rural

reduzindo ou retardando a migraccedilatildeo para a cidade (CLARK CHABREL 2007

SCHNEIDER FIALHO 2000 SOUZA SANTOS THOMEacute-ORTIZ 2017)

11 A partir dos anos de 1980 a agropecuaacuteria inicia sua fase de decadecircncia com reduccedilatildeo de sua

importacircncia na economia do municiacutepio A receita agropecuaacuteria e o valor da produccedilatildeo agropecuaacuteria

diminuiacuteram mais de 60 de 1975 a 1996 (IPEA 2017)

54

Socialmente a importacircncia do TER eacute pelas possiacuteveis ldquomelhorias na educaccedilatildeo sauacutederdquo

(Agente turiacutestico 4) e na infraestrutura municipal consequentemente uma qualidade de vida

de melhor

ldquoEacute um meio que a prefeitura pode melhoraacute estrada melhoraacute ponte Porque se tem uma

estrada adequada o turista natildeo vai se importaacute se taacute chovendo se taacute friordquo (Agente turiacutestico 5)

A presenccedila de visitantes tende a levar o poder puacuteblico a tratar o fornecimento de aacutegua

o tratamento de esgoto e recolhimento de lixo e melhorias nas estradas como medidas

prioritaacuterias (OLIVEIRA 2000) Alguns estudos mostram que o desenvolvimento do turismo

trouxe melhorias nas estradas pontes e serviccedilos utilitaacuterios (ANDERECK et al 2005

LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013) Isso revela o aspecto de complementariedade dos

serviccedilos os quais tambeacutem podem ser apreciados por pessoas locais (CLARK CHABREL

2007) Eacute dever do poder puacuteblico ldquoassegurar a igualdade de acesso dos piranguccediluenses e dos

visitantes agraves aacutereas puacuteblicas de recreaccedilatildeordquo (MINAS GERAIS 2013 p 2)

A importacircncia do TER para o meio ambiente foi apontada por trecircs respondentes por

contribuir com a ldquopreservaccedilatildeordquo atraveacutes da conscientizaccedilatildeo pela ldquoeducaccedilatildeo ambientalrdquo ou por

accedilotildees de reflorestamento de ldquonascentesrdquo e do ldquoturismo ecoloacutegicordquo Um respondente mostra a

interdependecircncia entre turismo e conservaccedilatildeo da natureza Se vocecirc quer aproveitar o meio

ambiente primeiro tem que cuidar delerdquo (Agente turiacutestico 7) A preservaccedilatildeo de aacutereas naturais

em alguns casos eacute o principal fator percebido pelos residentes locais (ANDERECK et al

2005) corroborando com a afirmaccedilatildeo dos agentes entrevistados O turismo eacute uma ferramenta

importante para melhorar os viacutenculos entre a conservaccedilatildeo da biodiversidade e a melhoria de

subsistecircncia da populaccedilatildeo local desde que acompanhado por um programa mais amplo de

conservaccedilatildeo que forneccedila oportunidades econocircmicas desenvolva atividades de capacitaccedilatildeo

facilite o acesso a informaccedilotildees e promova a conscientizaccedilatildeo ambiental (NYAUPANE

POUDEL 2011) Em alguns contextos rurais da Serra da Mantiqueira as poliacuteticas de

conservaccedilatildeo ambiental e o estiacutemulo ao turismo aparentemente natildeo correspondeu agraves

necessidades e vontades das populaccedilotildees rurais (ANDRADE FERREIRA 2013)

Para dois respondentes o TER teve importacircncia por valorizar a cultura e os produtos

locais ao ldquoresgatar o antigordquo (Agente turiacutestico 2) e ao ldquovalorizar mais a produccedilatildeo [local]

(Agente turiacutestico 6) Esse aspecto deveria ser mais reforccedilado pois as atividades turiacutesticas na

regiatildeo sul mineira estatildeo diretamente relacionadas com o cotidiano produtivo e cultura rural

ldquoa manutenccedilatildeo das tradiccedilotildees rurais eacute fator fundamental pois este eacute o seu principal atrativo

turiacutesticordquo (ROQUE ALENCAR 2001 p 12)

55

522 Os potenciais turiacutesticos no meio rural

Os (as) atores diretamente envolvidos (as) no TER foram questionados sobre as

potencialidades turiacutesticas do municiacutepio isto eacute o que o qualifica como um ldquolugar privilegiadordquo

(Agente turiacutestico 1) Observa-se na Figura 7 o predomiacutenio dos aspectos naturais do municiacutepio

com 16 elementos relacionados seguidos pelos aspectos culturais e histoacutericos com sete

sociais e geograacuteficos com quatro Um respondente natildeo soube responder

Figura 7 - Potencialidades turiacutesticas do municiacutepio

0 5 10 15 20

Natildeo soube

Sociais

Geograacuteficos

Culturaishistoacutericos

Naturais

Nordm de elementos

Asp

ecto

s

Fonte Pesquisa de campo junho de 2018

Os aspectos naturais remetem principalmente agrave paisagem moldada pelas montanhas da

Serra da Mantiqueira citada por oito entrevistados A paisagem eacute um recurso turiacutestico de

grande valor pois transmite a essecircncia do turismo a mudanccedila fiacutesica de lugar A paisagem

rural12 se sobressai pela diversidade de componentes que formam um cenaacuterio visualmente

variado e pela singularidade dos elementos ou manifestaccedilotildees com valores e significados

distintos para cada visitante (PIRES 2003) Os agricultores e agricultoras locais

desempenham influecircncia significativa na construccedilatildeo e moldagem dessa paisagem rural e na

preservaccedilatildeo de tradiccedilotildees culturais (WANDERLEY 2000) ressaltando a importacircncia da

agricultura familiar para o turismo A paisagem que atrai os visitantes eacute uma mistura que

integra os cultivos agriacutecolas os remanescentes florestais os cursos de aacutegua e as casas

(SILVA 2007) junto agraves montanhas um excelente produto de comercializaccedilatildeo turiacutestica por

oferecerem vaacuterias opccedilotildees de lazer (OLIVEIRA 2000)

Outras caracteriacutesticas naturais do municiacutepio foram o clima agradaacutevel e a

biodiversidade citadas em cinco e trecircs entrevistas respectivamente A riqueza de fauna e flora

12 A paisagem rural eacute o ldquoconjunto e composiccedilatildeo cecircnica de caracteriacutesticas e elementos presentes no

meio ruralrdquo As caracteriacutesticas da paisagem satildeo determinadas sobretudo a topografia e o uso do

solo ndash extensivo intensivo ou diversificado ndash e os elementos tiacutepicos satildeo os povoados e vilarejos

isolados estradas e caminhos de terra rodas drsquoaacutegua moinhos templos religiosos fornos de carvatildeo

entre outros (PIRES 2003 p 126)

56

eacute um fator importante de atraccedilatildeo de Piranguccedilu cujos 67 do territoacuterio estatildeo dentro da APA

Serra da Mantiqueira unidade de conservaccedilatildeo federal Os elementos naturais e culturais

existentes em aacutereas protegidas13 representam grandes atraccedilotildees para as pessoas (CEBALLOS-

LASCURAacuteIN 1995)

Em relaccedilatildeo aos aspectos culturais e histoacutericos a cultura do meio rural como um todo eacute

o quesito mais importante para trecircs dos atores diretamente ligados ao TER entrevistados A

ldquomaneira que a gente vive aqui na roccedila eacute uma oportunidade agravequeles que ldquonatildeo conhece coisa

de roccedila (Agente turiacutestico 5) experimentar essa vivecircncia no municiacutepio Eacute o que Silva (2007 p

153) chamou de ldquoformas de ser e de estar genuiacutenas ao espaccedilo fiacutesico e social em que se

materializam eacute a concepccedilatildeo do campo como um lugar de autenticidaderdquo O artesanato local a

partir de fibras sementes e palhas vegetal foi lembrado em duas entrevistas Ele eacute

representado especialmente pela Associaccedilatildeo Piranguccediluense de Artesanato14 que produz uma

diversidade de produtos com foco de mercado nos visitantes de Piranguccedilu poreacutem em

pequenas quantidades (PIMENTA MELLO 2014)

Os demais atributos qualitativos do municiacutepio foram observados apenas uma vez e

envolvem o estilo pitoresco da cidade e as festas tradicionais rurais15 Os estilos

arquitetocircnicos tradicionais do local parecem agradar os visitantes (CAWLEY GILMOR

2008) Os festivais locais satildeo capitais turiacutesticos por meio dos quais os recursos locais satildeo

transformados em atraccedilotildees comercializaacuteveis (QUAN WANG 2004) e representa um oacutetimo

exemplo de complementariedade no turismo pois abordam aspectos populares da comunidade

local e atraem visitantes que contribuem financeiramente para a manutenccedilatildeo desses eventos

culturais Aleacutem disso pode ampliar o mercado dos produtos locais (BARCUS 2013

BLANCO 2004 CLARK CHABREL 2007) e ajudam a melhorar a identidade local

(QUAN WANG 2004) Ao promover a interaccedilatildeo social os festivais locais captam uma das

principais razotildees para o consumo de alimentos locais por turistas (KIM EVES 2012)

Aqui destaca-se a fala do diretor de turismo sobre essas festas Alguns enxergam

[como turismo] a Festa do Doce enxerga a Festa do Centro enxerga Essa fala eacute procedente

13 Para ter noccedilatildeo da importacircncia dessas aacutereas A estimativa de visitas a 556 aacutereas protegidas terrestres

em 51 paiacuteses no periacuteodo de 1998 e 2007 eacute de oito bilhotildees de visitantes ao ano e um impacto

econocircmico na ordem de US$ 600 bilhotildees anuais (BALMFORD et al 2015) 14 Fundada em 2008 a Associaccedilatildeo em 2013 contava com 13 artesatildes e artesatildeos Jaacute nessa a eacutepoca a

coesatildeo dos membros e o apoio do poder puacuteblico municipal estavam enfraquecidos (PIMENTA

MELLO 2014) Hoje embora juridicamente ativa as atividades foram reduzidas e o imoacutevel da sede

foi devolvido jaacute que a prefeitura natildeo se dispocircs mais agrave pagar o aluguel 15 As festas satildeo espalhadas pelas comunidades rurais e de cunho bastante religioso dedicadas a

diversos padroeiros e padroeiras Mas tambeacutem a Festa da Banana do Doce e da Leitoa

57

com o achado nesta pesquisa em que as festas natildeo satildeo vistas como turismo mas sim como

cultura tradiccedilatildeo Um evento de celebraccedilatildeo comunitaacuteria Por sinal essas festas apresentam

grande potencial de posicionar o municiacutepio como um atrativo gastronocircmico autecircntico pois se

percebe certa ligaccedilatildeo entre comida lugar e comunidade (HILLEL BELHASSEN SHANI

2013)

A posiccedilatildeo geograacutefica estrateacutegica foi apontada por quatro atores sociais ligados ao TER

como um dos principais fatores que credencia o municiacutepio como um potencial destino

turiacutestico A proximidade de Campos do Jordatildeo e outros municiacutepios com ldquoprocura grande por

turismo (Diretor de turismo) contribui para atrair pessoas Os aspectos sociais que podem

contribuir para o desenvolvimento do TER dizem respeito agrave receptividade da populaccedilatildeo local

citados por duas entrevistadas que faz bem para as pessoas que vem para Piranguccedilu

(Agente turiacutestico 3) A seguranccedila foi lembrada e de fato o municiacutepio eacute pacato Somente uma

respondente citou os produtores e produtoras rurais muito acessiacuteveis e dispostos a trabalhar

a mostrar o que eles tecircm para oferecer (Agente turiacutestico 3)

Quanto aos principais atrativos do municiacutepio segundo os atores diretamente ligados

ao TER destacam-se as muitas atividades ao ar livre possiacuteveis nas trilhas ecoloacutegicas o

trekking o cicloturismo e o motocross A Trilha do Difunto16 que daacute acesso agrave rampa de voo

livre Os picos destacando a Pedra da Boa Vista a Pedra da Chita e a Pedra da Nuvem

Branca e as cachoeiras especialmente a Cachoeira Satildeo Bernardo tambeacutem foram bem

citados

Outros atrativos envolvem as vilas rurais com algumas se sobressaindo como o bairro

do Centro a Vila Maria e os produtos locais como a cachaccedila e a agricultura familiar de

morango [O turista] gosta de vim pra assimcontemplar a natureza ter contato com as

coisas da roccedila Vai laacute vecirc o galinheiro as galinhas acha isso importante (Agente turiacutestico 5)

Reconhecer a agricultura familiar como guardiatilde das tradiccedilotildees culturais cuja origem estaacute

associada aos trabalhos do campo e agraves praticas tradicionais (WANDERLEY 2000) revela a

importacircncia de envolver as unidades agriacutecolas no desenvolvimento do TER Um atrativo que

chamou atenccedilatildeo foi a represa Satildeo Bernardo17 mas francamente a regiatildeo toda da Vila Maria eacute

atrativo (Diretor de turismo) Tanto eacute que o aproveitamento de represas de geraccedilatildeo de

16 Na verdade se trata de uma estrada aberta por onde antigamente moradores dos bairros do outro lado

da Serra dos Coelhos transportavam os falecidos ateacute a sede urbana de Piranguccedilu No cume o defunto

era ancorado em uma armaccedilatildeo de madeira enquanto as pessoas descansavam da subida e ateacute hoje eacute

possiacutevel observar uma cruz que simboliza o antepassado do caminho 17 O Inventaacuterio de Proteccedilatildeo do Acervo Cultural (IPAC) - Exerciacutecio 2017 de Piranguccedilu classifica o

Conjunto Paisagiacutestico da Represa da Usina Satildeo Bernardo e a Cachaccedila Sassafraz como bens

protegidos nas categorias Estruturas ArquitetocircnicasUrbaniacutesticas e Bem Material respectivamente

58

energia eleacutetrica desponta como um fator de induccedilatildeo do turismo no meio rural (SANTANA

SANTOS 2016 SILVA VILARINHO DALE 1998)

O desenvolvimento do TER eacute claramente definido dentro de uma estrutura local e

procura enfatizar o ambiente local e em menor grau os atributos especiacuteficos do rural No

entanto haacute de maneira geral uma seletividade nos atrativos concentrando-se nas localidades

elevadas mais preservadas e menos povoadas Eacute que os bairros da serra tecircm um perfil

diferenciado um clima diferenciado a proximidade com Campos do Jordatildeo (Agente

turiacutestico 4) A Grande Pedra Vermelha como ainda hoje eacute conhecida natildeo foi lembrada por

nenhum agente envolvido (a) com o turismo embora o nome do municiacutepio venha Piranga-

Uccedilu que era como os iacutendios Puri-Coroados chamavam qualquer pedra elevada que

apresentasse a cor vermelha (PREFEITURA MUNICIPAL DE PIRANGUCcedilU 2019)

Essa seleccedilatildeo em relaccedilatildeo agraves aacutereas com potencial de expansatildeo pode conduzir agrave

depressatildeo e agrave crise ao inveacutes de dinamizar a economia local acentuando os desequiliacutebrios

dentro do proacuteprio territoacuterio (SCHNEIDER FIALHO 2000) A abordagem em redes sugere

uma maior dispersatildeo de atraccedilotildees turiacutesticas e consequentemente de turistas com menos

atenccedilatildeo ao desenvolvimento de locais especiacuteficos ou atraccedilotildees uacutenicas (OLIVER JENKINS

2003)

Em sua essecircncia o TER eacute de muitos tipos diferentes como retrato da complexidade

ambiental econocircmica e histoacuterica do meio rural (LANE 1994) Aliaacutes nenhum atrativo

histoacuterico foi citado pelos agentes envolvidos com o TER e a promoccedilatildeo do potencial turiacutestico

dos lugares histoacutericos promove o caraacuteter de endogeneidade do turismo (CLARK CHABREL

2007) O municiacutepio por exemplo apresenta inuacutemeras igrejascapelas rurais grutas e fazendas

histoacutericas que poderiam ser melhores aproveitadas como recurso turiacutestico

O puacuteblico visitante nos empreendimentos turiacutesticos entrevistados varia de acordo com

a categoria Nos serviccedilos de alimentaccedilatildeo prevalecem famiacutelias motoqueiros e cavaleiros e nos

serviccedilos de hospedagem ciclistas e famiacuteliascasais mas tambeacutem escaladores executivos de

empresas e peregrinos A operadora de turismo eacute especializada em ldquocaminhadas ecoloacutegicasrdquo

atraindo praticantes de trekking com foco no ecoturismo18 A ONG promove o Enduro a Peacute da

Serra que segundo o membro entrevistado eacute de cunho ambiental educaccedilatildeo contribuiccedilatildeo

social e intuito de ldquomostrar a cidade natildeo soacute pro pessoal de fora mas pro pessoal da cidade

18 ldquoUma forma sustentaacutevel de turismo baseado nos recursos naturais que focaliza principalmente a

experiecircncia e aprendizado sobre a natureza eacute gerido eticamente para manter um baixo impacto eacute

natildeo predatoacuterio e localmente orientado (controle benefiacutecios e escala) Ocorre tipicamente em aacutereas

naturais e deve contribuir para a conservaccedilatildeo ou preservaccedilatildeo destasrdquo (FENNELL 2002 p 53)

59

tambeacutem Muita gente aqui nem conhece a cidade Acima vimos que aleacutem desses temos a

canoagem e o turismo rural observadosrealizados pelas unidades rurais aleacutem do voo livre

Essas modalidades se encaixam no turismo alternativo no qual as estrateacutegias

enfatizam empreendimentos locais de pequena escala muitas vezes familiar participaccedilatildeo da

comunidade local no planejamento e sustentabilidade cultural e ambiental (BROHMAN

1996) Por tratar de um municiacutepio com mais da metade do territoacuterio em uma unidade de

conservaccedilatildeo onde as atividades agropecuaacuterias satildeo restritas ou mesmo natildeo podem ser

praticadas o ecoturismo por exemplo eacute a modalidade mais recomendada por ser capaz de

dinamizar as economias locais e por sensibilizar a alocaccedilatildeo de investimento puacuteblico para a

conservaccedilatildeo (KINKER 2002 SILVA VILARINHO DALE 1998 WOOD 2002) O

turismo equestre eacute um forte nicho de mercado em muitas aacutereas rurais O aumento

extraordinaacuterio no interesse e na imagem do ciclismo coloca o mountain bike como o sucesso

mais recente de todas as atividades no campo por oferecer opccedilotildees de uso produtivo para a

terra de baixa qualidade agriacutecola ou as florestas (LANE KASTENHOLZ 2015)

O moutain bike eacute uma modalidade bem conhecida em Piranguccedilu inclusive com

eventos acontecendo no municiacutepio mas segundo o diretor de turismo a questatildeo eacute

ldquocomplicadardquo

Eu liguei pra eles [organizadores] mas natildeo tive resposta nenhuma Porque

eu acho errado a pessoa passar no municiacutepio e natildeo pedir autorizaccedilatildeo

procurar a Secretaria Quem sai perdendo eacute o municiacutepio Nunca teve accedilotildees

que pontuassem o municiacutepio O ICMS do esporte nunca passou de cinco

reais (Diretor de turismo)

Como se vecirc o municiacutepio apresenta uma gama significativa de atividades e atrativos

turiacutesticos poreacutem todo esse potencial de se tornar um destino turiacutestico de destaque e com peso

importante para a economia local permanece adormecido e pouco explorado Piranguccedilu ainda

ldquotem que virar um produto [turiacutestico] como observado por um respondente O fluxo meacutedio

de visitantes nos serviccedilos de hospedagem foi de 150 por ano e o tempo meacutedio de permanecircncia

de 24 dias (14 pernoites) no estabelecimento agrave procura do turismo no espaccedilo rural Na

operadora de turismo local natildeo satildeo organizados passeios que duram mais do que 10 horas As

procedecircncias dos visitantes satildeo principalmente do estado de Satildeo Paulo e do sul de Minas com

alguma menccedilatildeo de visitantes do estado do Rio de Janeiro

Em termos de escala percebe-se um baixo volume de atividades turiacutesticas e de

estadias mais longas Por isso a imagem de Piranguccedilu como ldquouma cidade de passagemrdquo Um

aspecto das redes entre empresas envolvidas no turismo eacute o potencial de desenvolver uma

60

visatildeo coletiva e mobilizar recursos para oferecer um produto turiacutestico que retenha os

visitantes pelo maior tempo possiacutevel agregando uma seacuterie de outras atividades ao produto

central (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)

Saber a sazonalidade do turismo eacute importante pois ela afeta a relaccedilatildeo entre agricultura

e turismo no fluxo dos visitantes ao longo do ano e no periacuteodo de colheita A Tabela 5

demonstra que os meses de maior fluxo turiacutestico satildeo dezembro janeiro e fevereiro (veratildeo) e

junho e julho (inverno) Os primeiros satildeo devido agrave alta procura por banhos de riocachoeira e

os uacuteltimos pela alta demanda de atividades ao ar livre (estaccedilatildeo seca)

Tabela 5 - Intensidade do fluxo de visitantes ao longo do ano AL ndash alimentaccedilatildeo HO -

hospedagem OP ndash operadora de turismo

AGENTE JAN FEV MAR ABR MAI JUN JUL AGO SET OUT NOV DEZ

AL1 - - - - + + + + + - - -

AL2 + + + - - + +

HO1 + - - - +

HO2 + + - - + + + +

HO3 + + + - - - +

HO4 + + + - - +

HO5 - + + + + - -

OP + - + +

Fonte Pesquisa de campo junho de 2018

A alta temporada de turismo exige uma maior demanda por produtos alimentares com

isso a agricultura familiar local deve estar ciente do tempo dessas flutuaccedilotildees para se

prepararem Se os ciclos de pico da temporada turiacutestica e da eacutepoca da colheita natildeo forem

siacutencronos os estabelecimentos de hospedagem e alimentaccedilatildeo tendem a importar alimentos

(TELFER WALL 1996 2000) Por conseguinte eacute desejaacutevel que as atividades turiacutesticas

sejam complementares agrave atividade agriacutecola para que as expectativas possam ser atendidas

com o turismo (BARCUS 2013 SCHNEIDER FIALHO 2000)

O elemento fundamental que define a experiecircncia do TER sempre foi a paisagem No

entanto as paisagens rurais satildeo tipicamente determinadas pela agricultura e isso resulta em

oportunidades para a complementaridade entre a produccedilatildeo de alimentos e turismo

identificada como um importante fator para o desenvolvimento rural (LANE

KASTENHOLZ 2015) Algumas caracteriacutesticas dos visitantes que influenciam no consumo

de produtos locais permite especular o viacutenculo entre a agricultura familiar e o turismo no

espaccedilo rural Turistas de massa satildeo menos propensos a experimentar comida local ou regional

61

do que aqueles do turismo alternativo (TORRES 2002) Pessoas que viajam com a famiacutelia

crianccedilas e amigos tendem a comprar mais produtos locais do que visitantes que viajam

sozinhos Entretanto o baixo tempo de permanecircncia no destino restringe o consumo de

produtos locais pelos visitantes (FRISVOLL FORBORD BLEKESAUNE 2016)

522 As barreiras para o desenvolvimento do TER

O desenvolvimento do turismo encontra algumas barreiras que dificultam explorar

esse potencial A Figura 8 representa as opiniotildees dos agentes ligados ao turismo sobre as

dificuldades para o desenvolvimento da atividade no municiacutepio As quatro principais

categorias de obstaacuteculos foram derivadas de nove temas

Figura 8 - Temas e categorias que afetam o desenvolvimento do TER

Temas Categorias Efeitos

Informaccedilatildeo sobre turismo

Educaccedilatildeo e empoderamento

comunitaacuterio

Poliacuteticas e projetos

Investimento na induacutestria do turismo

Provedores de turismo

Articulaccedilatildeo entre os agentes

Interesse da populaccedilatildeo local

Acesso

Serviccedilos puacuteblicos

Agecircncias puacuteblicas

municipais do turismo

Infraestrutura de apoio

turiacutestico

Agentes privados

Baixa perfomance no

desenvolvimento do

TER

Equipamentos e serviccedilos

turiacutesticos

Fonte Pesquisa de campo junho de 2018

A principal dificuldade se encontra no niacutevel de governanccedila municipal principalmente

as estrateacutegias de divulgaccedilatildeo e a comunicaccedilatildeo com os atores sociais A pouca disponibilidade

de informaccedilotildees sobretudo na internet eacute um obstaacuteculo tambeacutem para atrair visitantes porque

hoje as pessoas utilizam aplicativos de geolocalizaccedilatildeo e as estradas e pontos que existem em

Piranguccedilu natildeo satildeo mapeadas pelo google maps (Agente turiacutestico 7) A Internet eacute uma

importante fonte de informaccedilotildees no planejamento da viagem e de reforccedilo da imagem turiacutestica

do destino A falta de um site que promova atores atividades e recursos reduz a atraccedilatildeo dos

recursos locais porque os potenciais turistas natildeo visualizam as experiecircncias de turismo que

torna o destino atraente (ILBERY SAXENA KNEAFSEY 2007 NAVARRO IGLESIAS

VINZOacuteN 2017)

62

A comunicaccedilatildeo eacute necessaacuteria para criar confianccedila e garantir que as expectativas de

todas as partes sejam atendidas e que a comunidade expresse suas opiniotildees necessidades e

desejos (SIMPSON 2008) A falta de informaccedilatildeo turiacutestica para a populaccedilatildeo local contribui

para um menor conhecimento do turismo e das oportunidades que ele poderia oferecer assim

sendo eacute de se esperar um baixo envolvimento puacuteblico (SAUFI OrsquoBRIEN WILKINS 2014

TOSUN 2000)

Isso reflete na carecircncia de matildeo de obra qualificada para atender e informar os

visitantes A populaccedilatildeo local natildeo tem rdquoesse refinamentordquo sendo necessaacuterio um

ldquotreinamentordquo O que os turistas sempre perguntam que nunca sabem quais satildeo os lugares

que caminho que tem aqui perto pra fazecirc E eles natildeo sabem indicaccedilatildeo de nada (Agente

turiacutestico 7) A qualificaccedilatildeo eacute um elemento essencial para a participaccedilatildeo ativa da populaccedilatildeo

local no turismo A falta de recursos humanos qualificados pode estimular o afluxo de

funcionaacuterios de outras partes para trabalhar no turismo com isso os empregos natildeo

qualificados associados aos baixos salaacuterios e agraves maacutes condiccedilotildees de trabalho satildeo deixados para

os membros locais (TOSUN 2000) Tambeacutem o baixo ldquoincentivordquo por parte do poder puacuteblico

em formar parcerias com os interessados diretamente na atividade e com a comunidade local

ldquoOutra coisa que eu acho muito importante seria a prefeitura daacute um apoio pra noacuteis

porque a gente natildeo tem apoio nenhum na prefeitura nisso aqui Nem uma propaganda a gente

temrdquo (Agente turiacutestico 5)

Dois instrumentos fundamentais para a consolidaccedilatildeo da atividade turiacutestica foram

citados planejamento e poliacuteticas puacuteblicas O planejamento envolve o levantamento de tudo

que tem Natildeo soacute isso mas definir os locais que determinado empreendimento pode ser

instalado estabelecer niacuteveis de qualidade impedir a depredaccedilatildeo do ambiente natural pela

ganacircncia privada providenciar infraestrutura necessaacuteria definir o tipo de turismo a ser

incentivado e estimular o investimento privado no turismo do local (OLIVEIRA 2000)

As poliacuteticas puacuteblicas eacute um arcabouccedilo legal que em parte garante accedilotildees mais

duradouras e consistentes e reduz a dependecircncia da administraccedilatildeo vigente Elas tecircm papel

importante na mediaccedilatildeo entre os turistas a populaccedilatildeo local e o setor privado (RAMALHO

2016)

ldquoNatildeo eacute culpa de quem taacute laacute Eacute que eacute uma rotatividade muito grande O prefeito sai

entra outra equipe Natildeo eacute questatildeo de infraestrutura eacute questatildeo de poliacutetica puacuteblicanatildeo tem

poliacutetica puacuteblica de turismordquo (Agente 8)

63

Natildeo obstante a estrateacutegia de unificaccedilatildeo e as falhas do executivo os proacuteprios agentes

desconhecem as legislaccedilotildees sobre o turismo A Lei Orgacircnica (LO) de Piranguccedilu tem o

capiacutetulo V dedicado agrave atividade atribuindo ao municiacutepio agrave competecircncia de ldquopromover e

incentivar o turismo local como fator de desenvolvimento social e econocircmicordquo

(PIRANGUCcedilU 2007) A Poliacutetica Municipal de Cultura e Turismo (PMCT) foi criada em

2013 e traz 23 objetivos a serem atingidos como ldquocriar oportunidades para educaccedilatildeo e

treinamento profissional das ocupaccedilotildees relacionadas agrave hospitalidade e ao turismordquo (MINAS

GERAIS 2013 p 4) A lacuna histoacuterica de instituiccedilotildees democraacuteticas fortes transfere a total

responsabilidade na execuccedilatildeo das poliacuteticas ao governo muito vezes direcionadas a interesses

estreitos (MENDES et al 2010)

A deficiecircncia nos equipamentos e serviccedilos turiacutesticos eacute outra grande dificuldade para o

desenvolvimento do TER O municiacutepio natildeo conta com ldquocentro turiacutesticordquo ou com ldquoteatrordquo e

ldquocinemardquo que ldquodesenvolvam a culturardquo da populaccedilatildeo local e sirva como opccedilatildeo de

entretenimento para as visitantes Em uma das reuniotildees do COMTUR foi discutida a

necessidade de construir um centro de informaccedilotildees turiacutesticas e a possibilidade da

administraccedilatildeo ser repassada agrave Associaccedilatildeo de Artesanato poreacutem a iniciativa natildeo se

concretizou Falta sinalizaccedilatildeo turiacutestica nas vias rurais19 com ldquoplaca indicativa dos bairro

certinho orientando os turistas para onde eles ia passaacute (Agente turiacutestico 5)

Haacute necessidade de ampliar os serviccedilos turiacutesticos ofertando mais pousada ldquoguias

locaisrdquo e outros comeacutercios de apoio ldquoporque aqui na roccedila natildeo tem como vocecirc fazer uma

compra grande deixaacute estocado (Agente turiacutestico 5) pela imprevisibilidade do fluxo turiacutestico

e perecibilidade dos alimentos A criaccedilatildeo de mais e melhores empreendimentos de alojamento

e entretenimento tambeacutem foi demanda em outros estudos (ANDRIOTIS 2005) No entanto a

prioridade deve ser fornecer oportunidades aos residentes locais de se beneficiarem do

turismo (BILSEN 1987) e de pequeno porte pelo maior viacutenculo com a economia local

(ANDRIOTIS 2005) Por outro lado o foco em grandes empreendimentos derivados de

investidores externos pode causar a estagnaccedilatildeo do desenvolvimento rural e a

descaracterizaccedilatildeo da paisagem (SAUFI OrsquoBRIEN WILKINS 2014) afetar a arquitetura

tradicional do local (OLIVEIRA 2000) e ser visualmente pouco atraente para os turistas

(CAWLEY GILMOR 2008)

19 O Conselho Municipal de Turismo juntamente com a Prefeitura Municipal jaacute iniciaram um projeto

ainda em fase piloto de sinalizaccedilatildeo das vias rurais com indicaccedilatildeo das principais comunidades rurais

e atrativos turiacutesticos

64

O desenvolvimento do TER em Piranguccedilu esbarra tambeacutem no niacutevel privado O pouco

interessedesconhecimento da populaccedilatildeo local e a desarticulaccedilatildeo dos proacuteprios atores

envolvidos satildeo impedimentos para o sucesso do TER Falta um ldquodespertar da populaccedilatildeo

rural falta aproximaccedilatildeo das proacuteprias pessoas do municiacutepio (Agente turiacutestico 1) A

participaccedilatildeo e cooperaccedilatildeo entre os empreendedores satildeo essenciais para o sucesso do

desenvolvimento do turismo em aacutereas rurais (WILSON 2001) Eacute preciso ldquoestimular a

cooperaccedilatildeo entre a Administraccedilatildeo Puacuteblica Municipal os empreendedores da comunidade e os

empresaacuterios para o progresso dos interesses turiacutesticos de Piranguccedilurdquo como previsto na PMCT

(MINAS GERAIS 2013 p 4)

A carecircncia de infraestrutura de apoio turiacutestico remete em especial agraves maacutes ldquocondiccedilotildees

da estradardquo que confronta a ideia de que pro turismo chegaacute aqui tem que tecirc estrada boa

(Agente turiacutestico 6) A presenccedila de transporte coletivo eacute importante na visatildeo dos

empreendedores pois possibilita alcanccedilar outros puacuteblicos consequentemente maior

lucratividade (MANOSSO SALOMEacute CARVALHO 2010) A ausecircncia ou a baixa qualidade

dos serviccedilos puacuteblicos eacute outro obstaacuteculo para o desenvolvimento do TER se fazendo

necessaacuterio melhorar a ldquogestatildeo dos resiacuteduos e o ldquopeacutessimordquo transporte puacuteblico

Como se vecirc as estradas satildeo demandas prioritaacuterias tanto dos atores ligados ao turismo

quanto da agricultura familiar elucidando a importacircncia da dimensatildeo da complementariedade

no TRI A PMCT tem esse compromisso ao objetivar rdquoproporcionar aos residentes e aos

visitantes as melhores condiccedilotildees possiacuteveis de saneamento puacuteblicordquo (MINAS GERAIS 2013

p 2) Para que se avance na questatildeo do TER a populaccedilatildeo deve ser dotada de condiccedilotildees de

vislumbrar a possibilidade de se integrar a atividade O TER dificilmente vai ser uma

prioridade em um contexto que natildeo garanta um bem-estar social para uma sociedade mais

justa e mais digna Nesse sentido para uma respondente o municiacutepio ainda natildeo estaacute em

condiccedilotildees para receber os turistas A cidade natildeo iria suportar e geraria um ldquodesgasterdquo na

populaccedilatildeo (Agente turiacutestica 3)

Fornecer informaccedilotildees eacute importante no sentido de estimular a populaccedilatildeo local a

promover a atividade por conta proacutepria (WILSON 2001) e de criar consciecircncia sobre o papel

do turismo na melhoria dos meios de subsistecircncia aleacutem de ajudar a manter a transparecircncia

(NYAUPANE POUDEL 2011) Essas informaccedilotildees devem ser fornecidas por meio dos

conselhos locais que tambeacutem devem fornecer assistecircncia teacutecnica (NAVARRO IGLESIAS

VINZOacuteN 2017) Como observado por um respondente ldquoFalta essa parte da secretaria de

turismo ou quem desenvolve as poliacuteticas de turismo ou o proacuteprio COMTUR (Membro

ONG) Ao COMTUR cabe cobrar o poder puacuteblico por melhorias dos equipamentos turiacutesticos

65

embasados na LO que reitera a incumbecircncia deste em implantar um centro de documentaccedilatildeo e

informaccedilatildeo turiacutestica e na PMCT (MINAS GERAIS 2013 PIRANGUCcedilU 2007)

Eacute preciso implantar iniciativas que promovam a educaccedilatildeo para o turismo na

populaccedilatildeo local A proacutepria LO no artigo 282 inciso 2ordm obriga as escolas puacuteblicas municipais

a ministrarem aulas de iniciaccedilatildeo ao turismo20 (PIRANGUCcedilU 2007) Entre os objetivos da

PMCT estaacute ldquopromover a educaccedilatildeo patrimonial nas escolas com a finalidade de desenvolver

a compreensatildeo do processo histoacuterico local o reconhecimento a valorizaccedilatildeo a preservaccedilatildeo e

a restauraccedilatildeo do patrimocircnio cultural natural histoacuterico e artiacutesticordquo (MINAS GERAIS 2013

p 2)

Paralelamente a populaccedilatildeo rural principalmente precisa estar inserida no processo de

tomada de decisatildeo do turismo no meio rural A atividade turiacutestica vem aumentando no

municiacutepio recentemente eacute um fenocircmeno novo no contexto de grande parte do meio rural do

municiacutepio e ateacute mesmo para os oacutergatildeos puacuteblicos que encontram dificuldades em se adequar a

essa realidade

53 As redes e as possiacuteveis conexotildees entre os atores

531 A porteira aberta para o turismo no espaccedilo rural

Quando perguntado sobre o interesse no turismo rural21 e em firmar parcerias com os

estabelecimentos de hospedagem e alimentaccedilatildeo a maioria das famiacutelias rurais agriacutecolas se

mostraram dispostas Mais da metade mostraram interesse em ambas as atividades A

propensatildeo eacute maior para a articulaccedilatildeo com a iniciativa privada (FIGURA 9) Arauacutejo Bahia e

Ferreira (2011) tambeacutem encontraram uma inclinaccedilatildeo da agricultura familiar em se envolver

com o turismo especialmente com a visitaccedilatildeo agrave produccedilatildeo agriacutecola e venda direta da

produccedilatildeo

20 Em conversa informal com ex-professoras da rede puacuteblica municipal foi constatado que a disciplina

jaacute natildeo estaacute mais sendo lecionada haacute alguns anos 21 Aqui falamos do turismo desenvolve-se integrado a uma propriedade rural ativa de organizaccedilatildeo e

gestatildeo familiares que envolve o contato direto dos turistas da agricultura familiar por meio de

alojamento eou participando das atividades rotineiras (TULIK 2010) O Turismo Rural na

Agricultura Familiar (TRAF) eacute ldquo[] a atividade turiacutestica que ocorre na unidade de produccedilatildeo dos

agricultores familiares que mantecircm as atividades econocircmicas tiacutepicas da agricultura familiarrdquo

(BRASIL 2004 p 8)

66

Figura 9 - Interesse das famiacutelias rurais agriacutecolas na inserccedilatildeo no TER

0

5

10

15

20

25

Sim Natildeo Talvez

Nordm

de

pro

pri

edad

es

Interesse no Turismo Rural Interesse em articular com a iniciativa privada

Fonte Pesquisa de campo junho - dezembro de 2018

O interesse pelo TR se relaciona agrave expectativa de oferecer uma experiecircncia positiva

para o visitante como ldquovecirc tiraacute leite vecirc como lida com a banana Como que madura ela como

que colhe ela do peacuterdquo (Famiacutelia rural 16) ou ldquoapanhaacute e comecirc pra vecirc o sabor da banana sem

remeacutedio (Famiacutelia rural 19) ou de saber ldquocomo que a lavoura eacute cuidada A aacutegua limpa sem

agrotoacutexico (Famiacutelia rural 36) A chance de aumentar a venda da produccedilatildeo pelo maior contato

com o consumidor tambeacutem foi citado Eacute uma maneira do ldquopovo conhececirc o serviccedilo da gente

essas coisa que a gente produzrdquo (Famiacutelia rural 19) e ldquoquanto mais gente conhececirc a chance da

gente vendecirc mais tambeacutem eacute maior Abriria mais comeacutercio (Famiacutelia rural 27)

O TR tambeacutem foi visto como uma aprendizagem de matildeo dupla ldquoTamo aiacute pra isso

mesmo ensinar o povo As veiz abri ateacute a mente nossa tambeacutemldquo (Famiacutelia rural 3) E para

ldquovalorizar mais o produtor aumentando sua autoestima como afirma uma famiacutelia

entrevistada que estaacute comeccedilando a desenvolver o TR abrindo a propriedade ldquopro pessoal ir laacute

colherrdquo ldquoHoje a gente sente orgulho de produzir de ser produtor rural (Famiacutelia rural 25) O

turismo pode aumentar a base de vegetais cultivados localmente ao promover o contato da

agricultura familiar com novas culturas de alimentos (LEPP 2007) sendo seu potencial de

promover intercacircmbio cultural valorizado pela comunidade local (LEE 2013 STYLIDIS et

al 2014)

Em outras propriedades haacute situaccedilotildees de TR mas de maneira informal e ocasional Em

uma jaacute vem gente de Satildeo Paulo vecirc pra tiraacute leiterdquo (Famiacutelia rural 7) e outra o turista acha

bonito o ganso que tem aqui peru Tira foto da eacutegua das aacutervoreldquo (Famiacutelia rural 26) Eacute que ldquoo

pessoal tem curiosidade Agraves veiz passa gente ateacute da regiatildeo mesmo vem tiraacute foto vem

procuraacute frango ovo (Famiacutelia rural 29) O turismo pedagoacutegico tambeacutem acontece a crianccedila

da escola vem pra vecirc como eacute feito a pinga (Famiacutelia rural 24)

67

O depoimento desse proprietaacuterio rural mostra outra situaccedilatildeo de experiecircncia turiacutestica

vivenciada

Semana passada por exemplo parocirc um carro aqui Era um homi com uma

filhinha dele Ela nunca tinha visto uma laranja no peacute Ele pediu se pudia

entraacute aqui ela tiraacute uma foto pegaacute a laranja Falei claro que podeE foi

legal neacute (Famiacutelia rural 22)

Outro entrevistado relatou o prazer do visitante estar em um cultivo agriacutecola o que

Frisvoll Forbord e Blakesaune (2016) identificaram como a busca pela ruralidade

ldquoTempo atraacutes passocirc um senhor e falocirc Oh quero entraacute laacute dentro posso Eu vim aqui

porque eu natildeo posso vecirc esse negoacutecio que eu quero entraacute no meio Eu quero entraacute laacute no meio

da hortardquo (Famiacutelia rural 28)

Em oposiccedilatildeo aproximadamente um terccedilo dos entrevistados (26) natildeo demonstraram

interesse no TR Os principais motivos se apoiam na falta de recursos financeiros e humanos

para oferecer uma estrutura turiacutestica de atendimento aos visitantes Algumas famiacutelias alegam

que natildeo tem muito o que mostrar na propriedade (Famiacutelia rural 13) ou pensam que tinha

que ter um lugar arrumado pro povo vim neacute (Famiacutelia rural 16)

A preocupaccedilatildeo eacute ilustrada por este proprietaacuterio ldquoNatildeo tem essa capacidade de

assumirTem que daacute apoio [O visitante] chega aqui tem que vecirc uma aventura diferente

Tem que ter capacidade e falar Olha eu tenho um centro de turismordquo (Famiacutelia rural 23)

Outras barreiras foram a idade a rigidez na fiscalizaccedilatildeo e a inseguranccedila devido agrave presenccedila de

pessoas estranhas

Um dos pontos de destaque nas entrevistas foi a relaccedilatildeo entre investimento na

propriedade e turismo rural Na contramatildeo a propriedade que jaacute realiza turismo rural ldquotaacute

comeccedilando sem estrutura nenhuma pro turismo e soacute com o que tem plantado mas taacute dando

certo (Famiacutelia rural 25) Houve casos em que essa relaccedilatildeo entra em contradiccedilatildeo A

propriedade aqui parece que sobre o turismo natildeo tem nada A natildeo ser o engenho [a cavalo]

Isso jaacute pode fazer um turismo neacute (Famiacutelia rural 18)

Com relaccedilatildeo agrave articulaccedilatildeo com a iniciativa privada 59 das famiacutelias rurais

entrevistadas avaliaram a parceria de maneira positiva (FIGURA 9) A possibilidade de

estabelecer um novo canal de comercializaccedilatildeo para a produccedilatildeo eacute a principal razatildeo para tal

posicionamento ldquoO que a gente puder produzir e ter onde expor eacute bom pra quem produzrdquo

(Famiacutelia rural 14) porque vai ldquotaacute vendendo um pouco a maisrdquo (Famiacutelia rural 28)

68

No entanto a viabilidade econocircmica o ldquocompromissordquo de ambas as parte e a logiacutestica

ldquopra entregaacuterdquo satildeo preocupaccedilotildees que surgiram e que devem ser levadas em conta ao se pensar

nessa parceria A primeira se relaciona ao baixo potencial de consumo dos empreendimentos

especialmente no caso da produccedilatildeo orgacircnica ldquoSe houver uma possibilidade taacute aberto sim a

parceria A questatildeo que vai pesaacute eacute a parte financeira pelo volume de pessoas

[empreendimentos]ldquo (Famiacutelia rural 25) A valorizaccedilatildeo da produccedilatildeo eacute outro aspecto que

influencia a parte financeira como na fala de uma produtora rural

Aiacute isso eacute bom mas que desse valor tambeacutem neacute Natildeo eacute achaacute que taacute

comprando da gente que eacute pequeno produtor daacute o preccedilo Faz de conta ocecirc ter

um frango pra comecirc na panela que vende a cinquenta real a porccedilatildeo pra

turismo e compraacute da gente e querecirc achaacute que R$ 2500 taacute caro Aiacute natildeo vecirc o

quanto que gasta um frango pra chegaacute o ponto de comecircA gente vendia

leitoa pra Campos do Jordatildeo laacute a leitoa um quarto saiacutea o preccedilo que vendia a

leitoa inteira Transforma que a gente taacute trabaiando pros outro sem lucro

(Famiacutelia rural 30)

Para algumas famiacutelias rurais eacute difiacutecil manter a regularidade no fornecimento de

produtos por aspectos inerentes agrave agricultura e por questotildees econocircmicas e poliacuteticas ldquoEacute uma

coisa que eacute temporaacuteria Porque se for pra gente oferecer um produto direto fica difiacutecil

(Famiacutelia rural 13) A possibilidade desperta o interesse em diversificar ou iniciar uma

produccedilatildeo Um dos proprietaacuterios rurais demonstrou a intenccedilatildeo de plantar alho porque ldquopode

vender ateacute esse alho laacute junto (Pousada) fazecirc um varal A turma gosta disso das tranccedilas de

alho (Famiacutelia rural 6) Outra cogitou fazer uma super lavoura de cebolinha coisa de horta

mesmo Condimento essas coisardquo (Famiacutelia rural 11)

Aproximadamente 30 das famiacutelias rurais natildeo tiveram interesse em comercializar a

produccedilatildeo agriacutecola com os estabelecimentos de alimentaccedilatildeo e hospedagem do municiacutepio Os

motivos satildeo os riscos envolvidos pois ldquoeacute um tiro no escuro Pode ser muito bom sim mas ao

mesmo tempo eacute arriscadordquo (Famiacutelia rural 15) Eacute tambeacutem pela falta de disponibilidade de

tempo e consequentemente ter que contratar ldquocamarada ou por natildeo ter esse campo de

comeacutercio com mercado jaacute estabelecido As normas e exigecircncias legais foram fatores que

afastaram a agricultura familiar sobretudo propriedades leiteiras Uma produtora e um

produtor de leite expotildeem as dificuldades Ocecirc comeccedila vem um fiscal vecirc que tocirc colocando

queijolaacute eles queacute tudo lacrado (Famiacutelia rural 35) e ldquotem que ter coisa com nota Agora o

laticiacutenio pega ele que eacute responsaacutevel de tudoldquo (Famiacutelia rural 32)

A busca da autenticidade cultural pelos turistas eacute uma oportunidade das propriedades

rurais de oferecer atividades de lazer que se relacionam com a produccedilatildeo agriacutecola da

69

propriedade (HILLEL BELHASSEN SHANI 2013 SIMS 2009) Por outro lado a adesatildeo

da unidade familiar ao turismo rural depende do interesse e das reais e possiacuteveis vantagens

que tal inclusatildeo renderaacute O desconhecimento dos efeitos sobre seu modo tradicional de vida e

os riscos da atividade inibem sua participaccedilatildeo no turismo (KLOSTER CUNHA 2014) e essa

aversatildeo foi encontrada por Arauacutejo Bahia e Ferreira (2011)

As dificuldades em conciliar a organizaccedilatildeo produtiva com as atividades turiacutesticas

podem afetar o desenvolvimento de atividades rotineiras na propriedade tornando a

agricultura atividade secundaacuteria e a propriedade em uma empresa do turismo (CANDIOTTO

2011 2013) contrapondo a dimensatildeo de complementariedade em que o turismo deve estar

presente simultaneamente e natildeo desenvolvido em substituiccedilatildeo agraves atividades agriacutecolas

tradicionais (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)

No outro extremo da cadeia produtiva os empreendimentos de alimentaccedilatildeo e

hospedagem tambeacutem tiveram uma postura em direccedilatildeo agrave parceria com a agricultura familiar

Dos sete empreendimentos somente dois natildeo viam nessa articulaccedilatildeo benefiacutecios suficientes

Um deles reclamou que natildeo eacute uma constacircnciaEacute sempre Amanhatilde cecirc me traz mais

quatroaiacute chega amanhatilde natildeo traz (Agente turiacutestico 2) Para aos que se propuseram agrave essa

articulaccedilatildeo um dos respondentes afirmou que ldquobeneficiaria as duas partes porque aiacute eles ia

ter certeza que toda semana eles teria que entregar aquela mercadoria pra mimrdquo (Agente

turiacutestico 5) Mas o problema para uma acomodaccedilatildeo eacute que pessoal natildeo taacute produzindo mais

De uns tempo pra caacutese fizer plantaccedilatildeo pequena natildeo colhe mais milho nem feijatildeo (Agente

turiacutestico 6)

As acomodaccedilotildees e restaurantes satildeo condutos valiosos que levam a produccedilatildeo local aos

visitantes fornecendo um mecanismo eficiente para estabelecer redes alimentares locais

(DAROLT et al 2016 HILLEL BELHASSEN SHANI 2013 NYAUPANE POUDEL

2011 TORRES 2002) Argumenta-se que esse elo poderia contribuir na melhoria da

qualidade dos produtos e prover garantia de rendimento miacutenimo dando oportunidade agrave

unidade de expandir a produccedilatildeo e explorar outros mercados (HALL MITCHELL

SHARPLES 2003 NYAUPANE POUDEL 2011)

A figura 10 eacute referente aos locais de compra dos suprimentos alimentares consumidos

pelos estabelecimentos de alimentaccedilatildeo e hospedagem Observa-se uma tendecircncia de

privilegiar fornecedores indiretos e que dois estabelecimentos de hospedagem natildeo serviam

alimentaccedilatildeo aos clientes

70

Figura 10 - Frequecircncia dos locais de compra dos suprimentos alimentares consumidos pelos

serviccedilos turiacutesticos

8

4

2

2

2 Supermercados

Agricultura local

Feiras

Outros

Natildeo serve alimentaccedilatildeo

Fonte Pesquisa de campo junho de 2018

Todos os estabelecimentos exceto duas acomodaccedilotildees que natildeo serviam refeiccedilotildees aos

hoacutespedes tecircm no supermercado de varejo ou atacadista (externo ou local) o principal

fornecedor dos alimentos servidos aos visitantes Trecircs acomodaccedilotildees serviam cafeacute da manhatilde

com apenas uma tambeacutem servindo almoccedilo

Arroz feijatildeo macarratildeo cafeacute leite frutas batata verduras e legumes carnes patildeo de

queijo congelado produtos para lanche e accedilaiacute foram os alimentos comprados nos

supermercados O CEASA e o frigoriacutefico foram outros fornecedores intermediaacuterios A

escolha de fornecedor intermediaacuterio eacute pela conveniecircncia e menor custo e por ser menos

onerosos do que contratos com diferentes agricultores (as) locais (PILLAY ROGERSON

2013 ROGERSON 2012 TORRES 2002)

Quanto ao viacutenculo com a agricultura familiar Um dos restaurantes comprava

frequentemente a produccedilatildeo agriacutecola de produtores (as) rurais vizinhos Verdura em si em

pego soacute com ele [agricultor vizinho] legumes natildeo pego muito natildeo O leite [para o sorvete]

eu pego no mangueiro aqui embaixo (Agente turiacutestico 5) Nas acomodaccedilotildees a ligaccedilatildeo eacute

atraveacutes da produccedilatildeo (frango ovo leite e horta) dentro do estabelecimento por ldquoarrendataacuteriosrdquo

ou de maneira ocasional com o ldquocostume de comprar aqui dos vizinhos (Agente turiacutestico 4)

O exame das categorias demandadas dos estabelecimentos de alimentaccedilatildeo e

hospedagem combinado com os recursos disponiacuteveis na agricultura local sugere um

potencial de criaccedilatildeo de viacutenculos na provisatildeo de frutas e vegetais frescos pelos agricultores e

agricultoras locais No entanto alguns fatores impedem o desenvolvimento do viacutenculo entre a

agricultura familiar e os empreendimentos privados

A baixa capitalizaccedilatildeo financeira das unidades agriacutecolas a incapacidade de oferecer

quantidades e variedade consistentes com a demanda da iniciativa privada e ausecircncia de

71

logiacutestica de entrega a falta de conhecimento dos estabelecimentos sobre potenciais unidades

produtoras de alimentos e desconfianccedila quanto agrave confiabilidadehigiene (PILLAY

ROGERSON 2013 ROGERSON 2012 TELFER WALL 2000 TORRES 2002) Podemos

acrescentar tambeacutem a incapacidade dos provedores de turismo em envolver as populaccedilotildees

locais pelo baixo fluxo turiacutestico (SAUFI OrsquoBRIEN WILKINS 2014) Do lado dos turistas eacute

provaacutevel que o pouco conhecimento dos visitantes sobre os produtos locais seja um obstaacuteculo

(FRISVOLL FORBORD BLEKESAUNE 2016) As exigecircncias da vigilacircncia sanitaacuteria o

desconhecimento dos riscos e a falta de cooperaccedilatildeo das unidades familiares satildeo outras

condicionantes

532 Os atores sociais (ir)relevantes e a (des)articulaccedilatildeo

Os atores da iniciativa privada ONG e poder puacuteblico foram questionados sobre quais

atores deveriam participar do processo de planejamento do TER no municiacutepio (TABELA 6)

Optamos por dividir aqueles citados diretamente na pergunta daqueles lembrados em outros

trechos da entrevista abordando outros contextos Um total de 23 ldquoatores sociaisrdquo foi

verificado durante as entrevistas A intenccedilatildeo foi mostrar a diversidade de atores sociais

potenciais a ser envolvido no planejamento turiacutestico De outro ponto de vista mostra uma

visatildeo limitada e uma distacircncia entre esses atores ao verificar a baixa frequecircncia ou a natildeo

inclusatildeo de alguns ldquoatoresrdquo no planejamento do TER Por exemplo o maacuteximo de indicaccedilatildeo

direta foi em quatro ocasiotildees para os restaurantes menos que 50 do total de entrevistados

72

Tabela 6 - Atores sociais importantes no desenvolvimento do turismo no espaccedilo rural

Tipos Categorias Diretos Indiretos Total

Restaurantes 4 4 8

Pousadas 3 4 7

Operadoras de Turismo 2 3 5

Populaccedilatildeo rural 3 4 7

Populaccedilatildeo em geral 2 4 6

Proprietaacuterios com trilhas 2 1 3

Agricultura familiar 1 6 7

Guias Locais 4 4

Prefeitura 2 2 4

Secretaria 2 1 3

Camara Municipal 1 1

ONG 2 2 4

EMATER 1 1 2

Associaccedilatildeo de Artesanato 1 1 2

Voo Livre 1 5 6

EQUOTUR 1 2 3

Viniacutecola Ferreira 2 2

Canil Minas Border 1 1

COMTUR 3 3 6

CODEMA 1 1

Circuito Turiacutestico 1 1

Comerciantes 3 1 4

Faacutebrica de Doces 2 2

Instituiccedilotildees

participativas

Serviccedilos privados

em geral

Serviccedilos privados

turiacutesticos

Populaccedilatildeo local

Serviccedilos privados

(entretenimento)

Instituiccedilotildees

Poder puacuteblico

Fonte Pesquisa de campo junho de 2018

Os resultados mostraram que atores com serviccedilos diretamente relacionados ao turismo

(restaurantes pousadas e operadora de turismo) satildeo os mais relevantes quando se pensa no

desenvolvimento do TER no municiacutepio Outros serviccedilos privados tambeacutem foram citados

como a Escola de Equitaccedilatildeo de Piranguccedilu (EQUOTUR) e destaque para o ldquopessoal do voo

livrerdquo que representa um diferencial turiacutestico e que vem atraindo cada vez mais praticantes

A comunidade local como parte interessada no TER correspondeu ao segundo bloco

de atores sendo dividido em cinco grupos destacando os moradores rurais e do municiacutepio em

geral Os proprietaacuterios com trilhas eou atrativos em aacuterea satildeo fundamentais ao considerar que

ldquo90 das trilhas do municiacutepio estatildeo dentro de propriedade particularrdquo (Agente turiacutestico 1)

73

Com isso a maioria das atividades turiacutesticas passa pela autorizaccedilatildeo do ldquodono de fazendardquo A

maioria das grandes propriedades eacute de pessoas que vivem de fora da localidade mas detecircm

poder e influecircncia sob o uso da terra (SIMPSON 2008) Os picos (ex Pedra da Chita e Pedra

da Divisa) localizados dentro de propriedade privada cujas trilhas atravessam diversas

propriedades Outro eacute a Viniacutecola Ferreira recentemente inaugurada por empreendedor

externo com foco na produccedilatildeo de uvas orgacircnicas para fabricaccedilatildeo de vinho artesanal e que

conta com uma rede de trilhas em seu interior inclusive jaacute com interesse de abri-las para

visitaccedilatildeo Por outro lado atrativos como a Pedra da Boa Vista e a Pedra Vermelha satildeo

acessados por ou pertencem agraves unidades familiares rurais locais Daiacute outra importacircncia da

agricultura familiar pela influecircncia no controle da propriedade da terra (WANDERLEY

2000)

Somente um ator ligado ao TER citou agrave agricultura familiar como grupo importante a

estar envolvido no planejamento ela adquire relevacircncia quase que totalmente em outras

ocasiotildees da entrevista Alguns fatores reforccedilam a importacircncia de envolver a agricultura

familiar no processo de planejamento da atividade O relevo notoriamente movimentado da

serra da Mantiqueira e a riqueza de nascentes impossibilitam a agricultura convencional e

mecanizada em contrapartida eacute um estiacutemulo para o fortalecimento da agricultura familiar em

especial agrave produccedilatildeo orgacircnica (ANDRADE FERREIRA 2013 VIEIRA RIBEIRO 2017)

Aleacutem disso a populaccedilatildeo do municiacutepio eacute significativamente rural embora algumas

comunidades jaacute tenham caracteriacutesticas mais urbanas consequentemente os principais

atrativos turiacutesticos se localizam nessa aacuterea

Ateacute mesmo o poder puacuteblico natildeo foi visto pela maioria como um ator fundamental no

TER mas uma entidade chama a atenccedilatildeo a cacircmara dos vereadores O diaacutelogo com poder

legislativo local pode fazer com que ideias propostas decisotildees que excedam os limites do

conselho e resoluccedilotildees se perpetuem em forma de leis municipais (OLIVEIRA PEREIRA

OLIVEIRA 2010) Essa exclusatildeo do poder puacuteblico do papel de liacuteder no desenvolvimento do

TER possivelmente porque sua atuaccedilatildeo foi percebida pela maioria dos respondentes como

ineficiente

A atuaccedilatildeo foi descrita como nula por alguns e lentardquo por outros Para dois

entrevistados o problema estava na perspectiva de progresso do municiacutepio para o TER com

ldquohorizonte muito restrito ainda (Agente turiacutestico 4) e falta de iniciativa de sonhar mais

alto (Agente turiacutestico 3) Um ponto positivo observado por um agente foi a atenccedilatildeo muito

boa para as festas (Agente turiacutestico 1) As dificuldades observadas pelos respondentes se

74

encontram no niacutevel de articulaccedilatildeo intra e intersetorial da divulgaccedilatildeo e da qualificaccedilatildeo do

gestor turiacutestico

As accedilotildees da Secretaria de Turismo falham por natildeo ter ldquoo link necessaacuterio entre os

atores (Agente turiacutestico 4) ou por natildeo formar parcerias com os proprietaacuterios rurais locais ou

com instituiccedilotildees de ensino e ldquoa parte publicitaacuteria eacute muito fraca (Agente turiacutestico 2) Uma

respondente sugere que se se a prefeitura divulgasse mais isso aqui a gente teria bem mais

turista (Agente turiacutestico 5) De fato natildeo existe um site informativo oficial sobre o turismo em

Piranguccedilu mostrando as trilhas os pontos turiacutesticos os serviccedilos oferecidos entre outras

informaccedilotildees

Os respondentes tambeacutem apontam uma desarticulaccedilatildeo dentro da proacutepria maacutequina

puacuteblica municipal Um dos respondentes observou que ldquoo pessoal trabalha tudo separado Eacute

uma secretaria pra laacute outra pra caacuterdquo (Agente turiacutestico 7) Esse comentaacuterio foi similar a outro

agente que sugeriu que o ldquoponto chave eacute a uniatildeo das secretariasrdquo (Agente turiacutestico 1) A baixa

qualificaccedilatildeo dos responsaacuteveis pela gestatildeo do turismo foi percebida por outros respondentes

como ilustrado pelo comentaacuterio a seguir

ldquoNatildeo tem uma pessoa especiacutefica que tenha uma capacitaccedilatildeo dessa parte turiacutestica Agraves

vezes vocecirc vai laacute na Secretaria de Turismo saber de algum lugar eles natildeo sabem aonde que eacuterdquo

(Agente turiacutestico 7)

A ONG local foi lembrada pelo pioneirismo em atividades turiacutesticas no municiacutepio

atraveacutes do Enduro a Peacute Segundo a proacutepria ONG sua contribuiccedilatildeo para o planejamento do

TER seria fornecendo informaccedilotildees das ldquotrilhas mapeadas outros pontos de interesse

turiacutestico Essas organizaccedilotildees contribuem na preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo dos recursos naturais

locais que ajudam a manter a paisagem rural indicando o caraacuteter de endogeneidade

(BARCUS 2013) Os projetos da ONG corroboram com essa dimensatildeo como a ldquoblitz

ambientalrdquo com coleta de lixos distribuiccedilatildeo de panfletos sobre a coleta coletiva ou a coleta de

pilhas e baterias em parceria com a instituiccedilatildeo de ensino superior FEPI com ldquocoletores

espalhados pela cidaderdquo Outros projetos estatildeo em fase inicial de desenvolvimento com a

instalaccedilatildeo de fossas seacutepticas nas comunidades rurais e a fabricaccedilatildeo de biofertilizantes

A endogeneidade eacute um fator-chave no turismo integrado No entanto agecircncias

externas como a EMATER e o Circuito Turiacutestico podem trazer financiamento novos padrotildees

organizacionais e habilidades que contribuam para o desenvolvimento local por meio de

incentivo a associaccedilotildees de produtores (as) locais e provedores de serviccedilos turiacutesticos ou

organizaccedilatildeo de cursos de treinamento (OLIVER JENKINS 2003)

75

A EMATER do municiacutepio oferece cursos e oficinas voltados para o beneficiamento da

produccedilatildeo local O curso de lsquoFabricaccedilatildeo de Doces secos e cristalizadosrsquo por exemplo veio de

iniciativa de um grupo de mulheres voluntaacuterias que viram a ldquonecessidade de aperfeiccediloar todo

o processo de fabricaccedilatildeo seguindo certo refinamento na produccedilatildeo dos tradicionais doces

vendidos nos cartuchos durante a festardquo (PREFEITURA MUNICIPAL DE PIRANGUCcedilU

2018) A expectativa eacute um maior empoderamento das mulheres a partir da seguranccedila na

comercializaccedilatildeo dos doces e do aumento nas opccedilotildees de renda

Outra instituiccedilatildeo o SENAR Minas responsaacutevel pela capacitaccedilatildeo e promoccedilatildeo social do

meio rural Em 2018 foi ofertado o curso lsquoA arte de conduzir em trilhas e roteirosrsquo ldquocom o

objetivo comum de consolidar Piranguccedilu como destino de Ecoturismo e Turismo de Aventura

e ao final foi elaborado um ldquoplano de accedilatildeo prevendo atividades prioritaacuterias para a promoccedilatildeo

do turismordquo (FAacuteVARO 2018) Poreacutem dentre os participantes nenhum era agricultor ou

agricultora familiar e as atividades foram realizadas em propriedades sem a praacutetica de

agricultura tradicional Portanto sua contribuiccedilatildeo em termos praacuteticos para integrar a

agricultura familiar local foi iacutenfima e as accedilotildees do tal ldquoplanordquo natildeo foram levadas adiante

Eacute notoacuteria a importacircncia do COMTUR na orientaccedilatildeo dos rumos do TER obtendo mais

afirmaccedilotildees dos respondentes do que o poder puacuteblico Por outro o COMPHAAC ou o

Conselho Municipal do Desenvolvimento Rural Sustentaacutevel (CMDRS) natildeo eacute sequer

mencionado nas entrevistas O COMTUR se configura como um espaccedilo ideal para as

transformaccedilotildees desejadas pelos agentes contudo

O proacuteprio COMTUR tambeacutem tem que ter uma noccedilatildeo de conselho Ele natildeo eacute

executivo eacute deliberativo Quem tem que executar eacute a Secretaria de

Turismo Daacute-se a visatildeo para o executivo que o COMTUR eacute o responsaacutevel

[por executar accedilotildees] (Agente turiacutestico 7)

Almeida e Tatagiba (2012 p 88) sugerem os ldquovazios produtivos na agenda dos

conselhosrdquo para capacitar conselheiros na formulaccedilatildeo de poliacuteticas que disputem espaccedilo na

esfera puacuteblica e na ampliaccedilatildeo da rede de atuaccedilatildeo buscando alianccedilas no interior de governos e

com o legislativo A promoccedilatildeo de produtos locais de qualidade artesanato e habilidades pelos

conselhos municipais tendem a levar ao empoderamento das comunidades locais (OLIVER

JENKINS 2003)

A figura 11 demonstra a existecircncia de diferentes niacuteveis de cooperaccedilatildeo entre os atores

sociais dentro do municiacutepio Observa-se uma articulaccedilatildeo ainda muito acanhada dos

indiviacuteduos que ocorre na maioria das vezes em um grau miacutenimo de cooperaccedilatildeo De modo

76

geral a articulaccedilatildeo eacute praticamente ausente embora todo mundo tem vontade mas fica soacute na

vontade (Agente turiacutestico 4) Alguns atores reconhecem a necessidade de fazer parcerias

novas diferente (Agente turiacutestico 2) dos agentes se reunir (Agente turiacutestico 4) mas a

realidade eacute que natildeo tem nada de colaborativo (Agente turiacutestico 7) O comentaacuterio de um

respondente sintetiza o cenaacuterio sobre a articulaccedilatildeo entre os agentes turiacutesticos privados

Uma divisatildeocada grupo quer fazer uma coisa voltada ao turismo mas quer

fazerrsquoAh eu vou montar minha equipe eu vou pegar e vou fazerrsquo Eu natildeo vejo essa uniatildeo

em prol do municiacutepio (Agente turiacutestico 1)

Figura 11 - A rede e a intensidade de relaccedilatildeo dos atores sociais participantes da pesquisa AF

ndash agricultura familiar AL ndash alimentaccedilatildeo HO ndash hospedagem PP ndash poder puacuteblico

OP ndash operadora de turismo

Fonte Do autor (2019)

A pesquisa revelou que a articulaccedilatildeo entre os atores ocorre de maneira informal por

meio de indicaccedilatildeo de serviccedilo ou compartilhamento de informaccedilotildees como identificado em

outros estudos (ILBERY SAXENA KNEAFSEY 2007 PETROU et al 2007 RAMALHO

2016) Observa-se que dois empreendimentos ndash HO4 e HO5 ndash se encontram totalmente

desarticulados natildeo conhecendo os demais atores os atrativos turiacutesticos e as (poucas) accedilotildees do

poder puacuteblico Outro ponto que sobressai eacute quantidade de relaccedilotildees da HO3 muito por

apresentar um dos principais atrativos de Piranguccedilu e consequentemente eacute indicada para a

visitaccedilatildeo ou incluiacuteda nos roteiros da operadora turiacutestica local Uma relaccedilatildeo a se destacar foi

entre a operadora de turismo e outro estabelecimento de hospedagem que comercializam

roteiros em parcerias embora informal o encaixe foi pelo forte laccedilo de amizade e confianccedila

A HO3 e AL2 pela proximidade e por serem os uacutenicos serviccedilos de apoio turiacutestico da

localidade que apresentam algum grau de colaboraccedilatildeo mas mantendo a informalidade

77

Empresas de pequena escala realmente apresentam dificuldades em conceber

estrateacutegias e agendas comuns isso pela falta de tempo para reuniotildees ou por acharem pequenas

demais para estabelecerem redes como mostrado nos estudos de Clark e Chabrel (2007)

Petrou et al (2007) e Saxena e Ilbery (2008) A geografia do municiacutepio que dificulta o

deslocamento tambeacutem parece ser um entrave consideraacutevel para a integraccedilatildeo desses atores

como afirmou uma respondente ldquoA principal dificuldade eacute deslocaacute daqui pra ir pra laacute

(Agente turiacutestico 6) Somente um agente privado entrevistado participava de redes

teoricamente formais sendo associado no Circuito Turiacutestico

Mas haacute alguns exemplos de relacionamentos que podem ser ampliados na forma de

redes locais e regionais A relaccedilatildeo entre a ONG e um estabelecimento de hospedagem eacute

formalizada e a mais coesa O estabelecimento cedeu um espaccedilo para a construccedilatildeo do viveiro

de mudas nativas da ONG com parceria registrada em contrato A ONG e a operadora de

turismo tecircm em comum o objetivo de preservaccedilatildeo da natureza seja com foco na educaccedilatildeo

ambiental seja orientado pelo ecoturismo e jaacute tiveram parcerias em outros tempos poreacutem

podem aprimorar essa relaccedilatildeo e formular estrateacutegias que potencializem o efeito sob a

sustentabilidade ambiental Uma das pousadas entrevistadas estava em processo para o uso de

energia solar e de biocombustiacuteveis Nesse sentido eacute importante que haja a troca de

experiecircncias entre os atores para a disseminaccedilatildeo e o aprimoramento de construccedilotildees e

instalaccedilotildees mais sustentaacuteveis para os equipamentos e serviccedilos de apoio turiacutestico

A relaccedilatildeo do poder puacuteblico com os demais atores eacute deficiente visto que metade deles

natildeo apresentou nenhum grau de colaboraccedilatildeo com o executivo local e somente dois atores ndash

OP e HO1 - tinham uma maior proximidade por conta da participaccedilatildeo ativa no COMTUR

Como jaacute falado natildeo existe um diaacutelogo entre a Secretaria de Turismo e a agricultura familiar

Fora a Exposiccedilatildeo Agropecuaacuteria de Piranguccedilu a articulaccedilatildeo com entidades representativas da

agricultura familiar eacute iacutenfima e denota um envolvimento ainda eacute marginalizado ldquoFalta essa

parte da secretaria de turismo ou quem desenvolve as poliacuteticas de turismo ou o proacuteprio

COMTUR (Agente turiacutestico 7) A falha no estabelecimento de viacutenculos entre turismo e

agricultura em Piranguccedilu pode ser atribuiacuteda agrave concorrecircncia por terras e recursos de matildeo de

obra ao desenvolvimento agriacutecola local deficiente agrave falta de agroinduacutestrias de agregaccedilatildeo de

valor infraestruturas inadequadas agrave propensatildeo dos estabelecimentos consumirem alimentos

de fora e agrave falta de promoccedilatildeo dos produtos locais (TORRES 2002 2003)

A complementariedade entre e dentre recursos e atividades turiacutesticas eacute potencializada

com a formaccedilatildeo de redes formais ou informais de sujeitos que almejam desenvolver um

processo cooperativo (PETROU et al 2007) poreacutem muitas aacutereas rurais natildeo tecircm tradiccedilatildeo de

78

cooperaccedilatildeo entre agricultores ou entre fomentadores e agecircncias governamentais (LANE

1994) Na regiatildeo do sul de Minas a carecircncia de cooperaccedilatildeo na agricultura familiar eacute um fator

limitante ao desenvolvimento rural e associada a um conjunto de aspectos tais como o

tradicionalismo a cultura individualista o baixo niacutevel de escolaridade a falta de informaccedilatildeo

o tipo de colonizaccedilatildeo a desconfianccedila das praacuteticas associativistas e o baixo espiacuterito

empreendedor (FERREIRA et al 2009) Em Piranguccedilu parece seguir esse caminho Aqui

natildeo funciona [Associaccedilatildeo] Aqui eacute cada um pra si Eacute um dando tombo no outro (Famiacutelia

rural 10)

Quanto agrave agricultura familiar apesar de falhas em seu funcionamento sua organizaccedilatildeo

eacute mais formalizada principalmente o caso da Organizaccedilatildeo de Controle Social (OCS) de

unidades produtoras orgacircnicos com um forte apoio da EMATER Aleacutem da OCS algumas

outras famiacutelias entrevistadas participavam da Associaccedilatildeo da Cuacutepula do Leite ou da

Associaccedilatildeo Dos Produtores Rurais da Microrregiatildeo de Itajubaacute (APRUMI) A importacircncia das

Associaccedilotildees eacute atribuiacuteda agrave seguranccedila pela venda maior e garantida (Famiacutelia rural 27) e ao

maior poder de barganha para ldquocompraacute muito adubo muitas coisas em conjunto pra ficar

mais barato (Famiacutelia rural 6) Tambeacutem tem a Associaccedilatildeo Agropecuaacuteria dos Produtores de

Piranguccedilu (AAPP) mas que ultimamente tem se dedicado mais em realizar a exposiccedilatildeo

agropecuaacuteria maior evento local na qual foi criada com o propoacutesito de fomentar a atividade

leiteira e promover o associativismo poreacutem quase nada nessa direccedilatildeo aconteceu (VIEIRA

RIBEIRO 2017) Poucos bairros contavam com Associaccedilotildees de Moradores

A atuaccedilatildeo do Poder Puacuteblico eacute limitada no sentido de envolver os atores sociais

diretamente e indiretamente ligados ao turismo no planejamento e gestatildeo do turismo A uacutenica

accedilatildeo ldquoparticipativardquo reconhecida pelo poder puacuteblico foi a Conferecircncia Municipal do Turismo

realizada a cada quatro anos e de onde satildeo definidas as metas do plano de turismo Segundo o

diretor de turismo ldquoa Assembleia eacute aberta O proacuteprio Circuito que faz o COMTUR auxilia e a

populaccedilatildeo ativa participa Pode daacute opiniotildees soacute que o Conselho que define a Prefeitura que

define quais accedilotildees que satildeo viaacuteveis As falhas observadas pelos respondentes (articulaccedilatildeo

intra e intersetorial comunicaccedilatildeo e experiecircncia) discutidas acima satildeo limitantes para a

participaccedilatildeo da comunidade local do desenvolvimento do turismo (TOSUN 2000) Essa

limitaccedilatildeo em influenciar na poliacutetica e na alocaccedilatildeo dos recursos eacute sinal de pouco

empoderamento local (ILBERY SAXENA KNEAFSEY 2007) O envolvimento da

comunidade local nos processos de tomada de decisotildees sobre o turismo eacute fundamental para o

apoio ao seu desenvolvimento Os governos locais devem oferecer oportunidades para que a

79

populaccedilatildeo local se envolva no planejamento e gestatildeo e participem de atividades relacionadas

ao turismo (LEE 2013)

O COMTUR representa a uacutenica rede formalizada similar ao encontrado por Petrou et

al (2007) e Ramalho (2016) Poreacutem suas accedilotildees satildeo limitadas pelo desconhecimento do que

seja a funccedilatildeo de um conselho e o papel de um conselheiro pelo interesse da Secretaria

Municipal e por relaccedilotildees de dominacircncia em seu interior Eacute preciso sacramentar esse

mecanismo institucional para facilitar a participaccedilatildeo de vaacuterios grupos sociais locais no

planejamento turiacutestico criando oportunidades para usarem seus proacuteprios recursos e

criatividade na busca de um turismo localmente apropriado (BROHMAN 1996) O

impressionante eacute que seu regimento interno natildeo estabelece a obrigatoriedade de

representantes da agricultura familiar - Associaccedilotildees e OCS - ou de instituiccedilotildees locais e

extralocais como a EMATER o Circuito Turiacutestico Instituiccedilotildees de ensino e pesquisa

(PIRANGUCcedilU 2016)

Algumas propostas podem auxiliar na missatildeo de estabelecer conexotildees entre os atores

sociais A prefeitura deveria estimular a criaccedilatildeo de Associaccedilotildees de Comeacutercio e em conjunto

com esses atores realizarem pesquisas grupos focais e reuniotildees puacuteblicas para analisar e gerar

ideias sobre os caminhos de desenvolvimento que cada empreendimento deve adotar

(BARCUS 2013) A Secretaria Municipal poderia elaborar oficinas periodicamente para

conscientizar e reunir diferentes grupos no processo de planejamento aproveitando o

conhecimento e a experiecircncia local para montar estrateacutegias de marketing a curto e longo prazo

ou um programa de educaccedilatildeo para informar a comunidade sobre os benefiacutecios do turismo

(MURPHY 1988) Aumentar o acesso agrave informaccedilatildeo sobre o turismo atraveacutes da produccedilatildeo e

distribuiccedilatildeo de documentaacuterios panfletos jornais mapas e transmissotildees de raacutedio tambeacutem eacute

uma das accedilotildees prioritaacuterias (ANDRIOTIS 2005 NYAUPANE POUDEL 2011)

O COMTUR poderia adotar meios de atrair a sociedade para o diaacutelogo sobre o turismo

como uma maior socializaccedilatildeo via internet das accedilotildees e da histoacuteria do Conselho distribuiccedilatildeo de

boletins informativos reuniotildees itinerantes descentralizaccedilatildeo das reuniotildees (TATAGIBA

2002) Todas essas ferramentas satildeo fundamentais para o empoderamento local desde que os

interesses dos moradores locais sejam levados em conta pelas instituiccedilotildees de turismo eou

empresas (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)

O setor privado poderia identificar oportunidades para facilitar que a comunidade local

receba os benefiacutecios natildeo soacute econocircmicos mas que incluem melhorias nos meios de

subsistecircncia benefiacutecios sociais e ambientais com o poder puacuteblico criando uma atmosfera que

potencialize essa transferecircncia e a formaccedilatildeo de parcerias justas entre esses atores (SIMPSON

80

2008) Mais ainda eacute fundamental institucionalizar acordos estaacuteveis de aquisiccedilatildeo e ligaccedilotildees

econocircmicas entre os provedores de turismo e a agricultura familiar Nessa parte a

comunicaccedilatildeo contiacutenua parece ser o segredo para que as expectativas sejam atendidas

(ROGERSON 2012 TELFER WALL 1996 2000)

Seria necessaacuterio encorajar a organizaccedilatildeo das unidades familiares agriacutecolas para

atender aos estabelecimentos de hospedagem e alimentaccedilatildeo empoderando-a no processo de

decisatildeo sobre as melhores as oportunidades de mercado (ROGERSON 2012) As relaccedilotildees

cooperativas na agricultura familiar satildeo meios de desenvolver a autoconfianccedila e alternativas

para as unidades com poucos recursos (FERREIRA et al 2009) mas quando agregados tecircm

potencial de desenvolver novos produtos e mercados (HALL MITCHELL SHARPLES

2003)

Algumas festas tradicionais jaacute atraem um nuacutemero consideraacutevel de turista mas

poderiam agregar outros interessados no turismo oferecendo mais atividades turiacutesticas para

prolongar a permanecircncia do visitante e criando outras fontes de renda para a comunidade

local A organizaccedilatildeo de eventos culturais como noites de muacutesica e exposiccedilatildeo de quadros e

artesanatos se mostram como preditoras na escolha do destino turiacutestico (ILBERY SAXENA

KNEAFSEY 2007) Um respondente apontou nessa direccedilatildeo Por que natildeo montar uma feira

de orgacircnico aqui Potildee um sarau artesanato Vira atrativo Eacute uma opccedilatildeo de atrair turista e de

fomentar agricultura familiar (Agente turiacutestico 4)

Uma proprietaacuteria de um estabelecimento de hospedagem tambeacutem se referiu agrave

produccedilatildeo de orgacircnicos Vocecirc natildeo tem uma venda de orgacircnicos por exemplo em Piranguccedilu

Poderia ter mais incentivo em relaccedilatildeo a isso (Agente turiacutestico 9) A orientaccedilatildeo agrave produccedilatildeo

orgacircnica pode ser facilitada porque nas propriedades jaacute haacute baixa dependecircncia e uso de

agrotoacutexico (IBGE 2017) Todavia pesa a escassez de matildeo de obra que limita a transiccedilatildeo pelo

uso intensivo de trabalho humano e o pouco incentivo do poder puacuteblico municipal em adquirir

alimentos orgacircnicos

Em relaccedilatildeo agrave ONG aleacutem do turismo ela tem papel fundamental no esforccedilo para

atingir a sustentabilidade no municiacutepio reivindicando melhorias nos serviccedilos puacuteblicos agrave

populaccedilatildeo e consequentemente para o TER como o acesso agrave educaccedilatildeo sauacutede e saneamento

baacutesico A ONG poderia ajudar as comunidades locais e organizaccedilotildees de base local no acesso a

outras instituiccedilotildees como bancos escolas teacutecnicas incentivos fiscais e financeiros fornecidos

pelos governos para o turismo para iniciar e manter uma abordagem participativa de

desenvolvimento do turismo (TOSUN 2000)

81

Em que pese agrave natureza multidimensional do TER criar a melhor forma de turismo

nas aacutereas rurais eacute elementar porque sua mateacuteria-prima eacute a vida e a paisagem rural (LANE

KASTENHOLZ 2015) As sociedades modernas enfrentam ldquoum novo compromisso

institucionalrdquo que eacute a necessidade de inserir os espaccedilos e as populaccedilotildees rurais na dinacircmica

econocircmica e social moderna e de assegurar a preservaccedilatildeo dos recursos naturais do meio rural

Nesse contexto a importacircncia e o significado que a agricultura assume no meio rural passam

sobretudo por duas ordens de fatores por um lado sua capacidade de adquirir a competecircncia

exigida pela proacutepria atividade agriacutecola imposta pela crescente inserccedilatildeo em mercados

competitivos e por outro sua capacidade de estender a atuaccedilatildeo para aleacutem da produccedilatildeo

agriacutecola e ampliar a renda com atividades natildeo agriacutecolas (WANDERLEY 2000)

Apesar da riqueza de recursos naturais e culturais locais seu aproveitamento turiacutestico

requer a ldquocriaccedilatildeo de redes para levar esses recursos individual ou coletivamente ao

conhecimento dos visitantesrdquo (CLARK CHABREL 2007 p 380) Mas como atenta Saxena

e Ilbery (2008 p 250) a criaccedilatildeo de redes eacute um ldquoprocesso de longo prazo resultante de uma

complexa interaccedilatildeo de forccedilas e condiccedilotildees internas e externas dentro de contextos especiacuteficosrdquo

As atraccedilotildees turiacutesticas satildeo recursos finitos e possivelmente natildeo renovaacuteveis portanto eacute

fundamental que o desenvolvimento da aacuterea turiacutestica seja mantido dentro do limite da

capacidade de suporte do local (BUTLER 1980) mas no municiacutepio natildeo haacute nenhum iniciativa

nesse sentido

O sucesso do desenvolvimento local eacute facilitado quando haacute uma rede de atores

interessados na valorizaccedilatildeo do territoacuterio (MURDOCH 2000) Mas por ora a participaccedilatildeo dos

residentes locais no desenvolvimento do turismo se aproxima do tipo passivo isto eacute eles ldquonatildeo

satildeo formadores de decisatildeo mas tomadores da decisatildeordquo (TOSUN 1999 p 127) As

evidecircncias apontam uma necessidade e uma possibilidade de envolver a agricultura familiar

do TER A desconexatildeo entre turismo e agricultura ldquorepresenta uma oportunidade perdida para

a agricultura local e uma hemorragia dos benefiacutecios do turismordquo (TORRES 2003 p 562) por

isso ldquonatildeo haacute razatildeo para que os alimentos locais e tradicionais sejam vistos como triviais e

devam ser ignorados no desenvolvimento do turismordquo (QUAN WANG 2004 p 303) Isso

restringe o alcance das dimensotildees-chave de complementariedade e endogeneidade A

iniciativa privada o governo local e os planejadores do turismo e do desenvolvimento rural

podem dirigir mais esforccedilos em programas promocionais e de marketing que diminuam a

distacircncia entre turistas e alimentos locais (TORRES 2002)

Os resultados da pesquisa estatildeo em concordacircncia com as conclusotildees de outros estudos

empiacutericos realizados no meio rural brasileiro que revelam a carecircncia na formataccedilatildeo de um

82

produto turiacutestico de estrutura turiacutestica de envolvimento das comunidades locais e de

divulgaccedilatildeo a baixa capacitaccedilatildeo e qualificaccedilatildeo para o turismo pouca tradiccedilatildeo para atividades

natildeo agriacutecolas a fragilidade das parcerias entre os atores sociais como fatores que limitam o

potencial de desenvolvimento do TER (ARAUacuteJO BAHIA FERREIRA 2011 CARVALHO

2018 MANOSSO SALOMEacute CARVALHO 2010 RAMALHO 2016 SANTANA

SANTOS 2016)

Nesse sentido o turismo na aacuterea rural de Piranguccedilu fundamentado nos conceitos do

TRI pode contribuir em vaacuterios desses aspectos A formaccedilatildeo de redes assume que os atores

sociais estejam articulados na construccedilatildeo de estrateacutegias de desenvolvimento fortemente

ligados aos recursos atividades e produccedilotildees locais A comunidade local eacute incentivada a

participar ativamente do planejamento do TER compartilhando os benefiacutecios econocircmicos

sociais e ambientais da atividade e os serviccedilos oferecidos aos visitantes

83

6 CONCLUSOtildeES

O turismo em Piranguccedilu eacute caracterizado pelas praacuteticas esportivas outdoors e pelas

caracteriacutesticas do relevo mas tambeacutem tem um apelo histoacuterico e cultural motivo pelo qual haacute

confusatildeo de qual segmentaccedilatildeo seria expressivo o ecoturismoturismo de aventura turismo

rural histoacuterico Na parte elevada os aspectos naturais se sobressaem atraindo visitantes para

contemplaccedilatildeo da paisagem e praacutetica de caminhada cicloturismo hard e voo livre Na parte

baixa haacute uma maior diversidade econocircmica com presenccedila de plantios agriacutecolas e cultivo de

animais pequenas agroinduacutestrias de doce e maior concentraccedilatildeo de arquiteturas religiosas

A integraccedilatildeo dos atores sociais com o planejamento do turismo eacute limitada Percebeu-

se uma fraca articulaccedilatildeo dos atores sociais tanto entre aqueles diretamente envolvidos quanto

entre os agricultores e agricultoras familiares bem como entre esses dois grupos Isso carrega

desafios que perpassam em estabelecer novos mecanismos e fortalecer aqueles jaacute existentes

como o COMTUR e a OCS que facilitem a integraccedilatildeo entre eles e acima de tudo promova

uma efetiva participaccedilatildeo social no planejamento de um turismo no espaccedilo rural com

benefiacutecios difusos no municiacutepio

A maior parte das modalidades de turismo estaacute estritamente ligada agrave sustentabilidade

cultural e ambiental poreacutem a atividade turiacutestica que mais causa danos ambientais e social eacute a

praacutetica de motocross A percepccedilatildeo negativa da agricultura familiar sobre o turismo em sua

maioria deriva da atividade e a posiccedilatildeo totalmente contraacuteria da ONG corrobora com o apelo

por uma maior regularizaccedilatildeo da atividade

A potencialidade turiacutestica se deve aos aspectos naturais em especial a paisagem mas

tambeacutem com aspectos culturais que se destacam como as festas tradicionais

Consequentemente os atrativos naturais como os picos e cachoeiras satildeo os mais importantes

apesar de natildeo apresentarem estruturas para visitaccedilatildeo ou caacutelculo das capacidades de cargas do

local e das trilhas que percorrem ecossistemas mais sensiacuteveis Por outro lado pouco

reconhecimento se deu aos patrimocircnios histoacutericos e culturais do municiacutepio Essa discussatildeo

precisa ser reforccedilada e ampliada com accedilotildees que visem agrave formaccedilatildeo de uma consciecircncia cultural

no municiacutepio para que estes sejam mantidos na identidade local e preservados como heranccedila

coletiva de Piranguccedilu

Atualmente as ligaccedilotildees entre turismo e agricultura familiar no municiacutepio satildeo quase

inexistentes A estrutura agriacutecola no municiacutepio eacute majoritariamente de pequena escala com

pouca matildeo de obra e de caraacuteter familiar e praticamente toda a produccedilatildeo sendo escoada para

fora do municiacutepio com pouca agregaccedilatildeo de valor A pesquisa mostrou que o baixo esforccedilo do

84

poder puacuteblico a falta de recursos humanos e financeiros a falta de informaccedilotildees a baixa

iniciativa de cooperaccedilatildeo e a pouca tradiccedilatildeo em outras atividades natildeo agriacutecolas satildeo limitantes

para um maior envolvimento da agricultura familiar no TER

Nesse sentido o desenvolvimento turiacutestico ainda eacute incipiente para influenciar a

dinacircmica de desenvolvimento local e estaacute distante da proposta de um turismo rural integrado

Haacute uma expectativa muito grande em divulgar o municiacutepio e atrair um nuacutemero maior de

visitantes mas ao mesmo tempo percebe-se que o municiacutepio natildeo estaacute se preparando para uma

eventual expansatildeo do turismo o que provavelmente pode virar uma ameaccedila significativa para

o espaccedilo rural Lograr ao turismo a posiccedilatildeo de superador de todos os problemas estruturais

existentes no paiacutes pode ser uma visatildeo distorcida do fenocircmeno

Essa incipiecircncia permite refletir sobre accedilotildees visando a um projeto participativo e

integrado que atenda agraves expectativas das partes e valorize a identidade local em escala

compatiacutevel com a sustentabilidade Para que haja o desenvolvimento integrado eacute necessaacuteria a

soma de diversos aspectos Primariamente passa pelo fortalecimento do meio rural em

especial da agricultura familiar e a construccedilatildeo de estrateacutegias e mecanismos eficientes Dois

principais aspectos se sobressaem haacute sinais da necessidade de maior conscientizaccedilatildeo puacuteblica

sobre o TER seus benefiacutecios e custos sua estruturaccedilatildeo sua contribuiccedilatildeo para o bem-estar da

comunidade e como a atividade pode evoluir e tambeacutem de um maior compartilhamento de

informaccedilotildees e colaboraccedilatildeo entre os atores no planejamento fornecendo uma base consistente

na tomada de decisatildeo

Pesquisas futuras sobre o turismo no espaccedilo rural em Piranguccedilu devem procurar

abranger um leque maior de atores locais e extralocais como agecircncias puacuteblicas e privadas de

desenvolvimento rural ou do turismo os residentes locais natildeo agriacutecolas os proacuteprios turistas

responsaacuteveis de outras secretarias do municiacutepio entre outros Algumas questotildees precisam ser

aprofundadas Quais as preferecircncias dos turistas e como eles percebem os alimentos locais de

Piranguccedilu Quais os perfis de visitantes nas diferentes eacutepocas do ano Como articular os

atores da agricultura familiar em esferas de cooperaccedilatildeo muacutetua Como os oacutergatildeos ligados ao

desenvolvimento rural avaliam o turismo no espaccedilo rural do municiacutepio Quais os atrativos

turiacutesticos mais visitados Quais as capacidades de carga dos atrativos turiacutesticos Quais

roteiros podem ser implementados para criar viacutenculos turiacutesticos e agriacutecolas

85

REFEREcircNCIAS

ABRAMOVAY R Paradigmas do capitalismo agraacuterio em questatildeo Campinas Hucitec

1992 275 p

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in rural development strategies Journal of Rural and Community Development

Brandon v 8 n 3 p 127-143 2013

JOAtildeO PEDRO MACHADO E SOUZA

PERCEPCcedilAtildeO E INTEGRACcedilAtildeO DOS ATORES SOCIAIS NO TURISMO NO

ESPACcedilO RURAL NA SERRA DA MANTIQUEIRA O CASO DO MUNICIacutePIO DE

PIRANGUCcedilU MG

Dissertaccedilatildeo apresentada agrave Universidade

Federal de Lavras como parte das exigecircncias

do Programa de Poacutes-Graduaccedilatildeo em

Desenvolvimento Sustentaacutevel e Extensatildeo para

a obtenccedilatildeo do tiacutetulo de Mestre

Prof Dr Rafael Eduardo Chiodi

Orientador

LAVRAS - MG

2019

Souza Joatildeo Pedro Machado e

Percepccedilatildeo e integraccedilatildeo dos atores sociais no turismo no

espaccedilo rural na Serra da Mantiqueira o caso do municiacutepio de

Piranguccedilu MG Joatildeo Pedro Machado e Souza ndash 2019

102 p

Orientador(a) Rafael Eduardo Chiodi

Dissertaccedilatildeo (mestrado profissional) ndash Universidade Federal de

Lavras 2019

Bibliografia

1 Turismo no espaccedilo rural 2 Integraccedilatildeo 3 Muacuteltiplos-atores

I Chiodi Rafael Eduardo II Tiacutetulo

Ficha catalograacutefica elaborada pelo Sistema de Geraccedilatildeo de Ficha

Catalograacutefica da Biblioteca Universitaacuteria da UFLA com dados

informados pelo(a) proacuteprio(a) autor(a)

JOAtildeO PEDRO MACHADO E SOUZA

PERCEPCcedilAtildeO E INTEGRACcedilAtildeO DOS ATORES SOCIAIS NO TURISMO NO

ESPACcedilO RURAL NA SERRA DA MANTIQUEIRA O CASO DO MUNICIacutePIO DE

PIRANGUCcedilU MG

PERCEPTION AND INTEGRATION OF SOCIAL ACTORS OF TOURISM IN THE

RURAL AREA IN SERRA DA MANTIQUEIRA THE CASE OF THE MUNICIPALITY

OF PIRANGUCcedilU MG

Dissertaccedilatildeo apresentada agrave Universidade

Federal de Lavras como parte das exigecircncias

do Programa de Poacutes-Graduaccedilatildeo em

Desenvolvimento Sustentaacutevel e Extensatildeo para

a obtenccedilatildeo do tiacutetulo de Mestre

APROVADA em 28 de marccedilo de 2019

Dr Rafael Eduardo Chiodi UFLA

Dr Viviane Pereira Santos UFLA

Dr Ferdinando Filetto UFMT

Prof Dr Rafael Eduardo Chiodi

Orientador

LAVRAS - MG

2019

AGRADECIMENTOS

Agrave Universidade Federal de Lavras especialmente ao Departamento de Ciecircncia do

Solo pela oportunidade e pela concessatildeo da bolsa institucional

Ao Conselho Municipal de Turismo de Piranguccedilu pela aprendizagem propiciada

durante as reuniotildees e eventos

Ao professor Rafael Eduardo Chiodi pela orientaccedilatildeo pelas ideias e pela disposiccedilatildeo

em ajudar

[] A todos os funcionaacuterios e a todas as funcionaacuterias do DAEUFLA A todos e todas

professores professoras e colegas do programa pelas conversas e pelos cafeacutes coletivos

Aos meus amados pais Irene e Pedro pelo enorme esforccedilo em minha formaccedilatildeo e por

serem a essecircncia da minha existecircncia

Agrave minha companheira Claacuteudia (Dory) pela destreza e pelo apoio dado em todos os

momentos

MUITO OBRIGADO

RESUMO

A partir da metade do seacuteculo XX transformaccedilotildees promoveram novas dinacircmicas econocircmicas

no meio rural O turismo no espaccedilo rural (TER) surge como uma das principais atividades

para a revitalizaccedilatildeo econocircmica de regiotildees rurais O contexto do turismo no espaccedilo rural no

municiacutepio de PiranguccediluMG vem ganhando importacircncia nos uacuteltimos anos Nesse contexto o

objetivo neste trabalho foi examinar a percepccedilatildeo dos atores sociais sobre o turismo e suas

interaccedilotildees no sentido de desenvolver um turismo rural integrado (TRI) No trabalho foi

adotada como metodologia a pesquisa de campo observaccedilatildeo participante e pesquisa

documental focando em cinco grupos de atores a saber agricultura familiar poder puacuteblico

local operador turiacutestico provedor de recursos turiacutesticos e instituiccedilatildeo da sociedade civil

organizada Os resultados mostraram uma diversidade na produccedilatildeo agriacutecola e nos atrativos

turiacutesticos principalmente recursos naturais e atividades outdoor Haacute a possibilidade de

viacutenculo entre turismo e agricultura local pois a baixa valorizaccedilatildeo e a escassez de mercado

foram os maiores problemas na comercializaccedilatildeo e a maioria dos agricultores e agricultoras se

mostraram favoraacuteveis ao desenvolvimento do TER e interessados em participar da atividade

principalmente pelo potencial de retorno econocircmico Os atores diretamente ligados ao TER

tambeacutem enfatizaram os benefiacutecios econocircmicos do turismo Todavia os atores sociais natildeo

apresentam estrateacutegias conjuntas para alavancar o turismo e as accedilotildees do poder puacuteblico satildeo

limitadas no sentido de unir esses atores e melhorar a estrutura turiacutestica local O TER natildeo estaacute

desenvolvido em um grau que afete a dinacircmica econocircmica e social local Em contrapartida

existe um enorme potencial devido aos atrativos turiacutesticos e agrave relativa predisposiccedilatildeo dos

atores da agricultura familiar em se envolverem com o TER A fraca articulaccedilatildeoparticipaccedilatildeo

dos atores e a carecircncia de informaccedilotildees satildeo os principais obstaacuteculos para o progresso do TER

Portanto o TRI eacute uma realidade ainda abstrata no municiacutepio recomendando-se maior

articulaccedilatildeo dos atores sociais e maior esforccedilo do poder puacuteblico local

Palavras-chave TER Integraccedilatildeo Agricultura familiar Provedores turiacutesticos ONG

Piranguccedilu

ABSTRACT

From the middle of the twentieth century transformations promoted new economic dynamics

in rural areas Tourism in rural area (TRA) emerges as one of the main activities for rural

aereas economic revitalization The rural tourism context in the county of Piranguccedilu MG has

been gaining importance in recent years In this context the objective of this study was to

examine the perception of social actors about tourism and their interactions in the

development of integrated rural tourism (IRT) In this study was adopted as methodology

field research participant observation and documentary research focusing on five groups of

actors namely family farming local public authority tour operator tourist resource provider

and institution of organized civil society The results showed diversity in agricultural

production and tourist attractions mainly natural resources and outdoor activities There is a

possibility of bond between tourism and local agriculture because the low value and the

market shortage were the major problems in the commercialization and the majority of the

farmers were favorable to the development of the TRA and interested in participating in the

activity mainly for the potential of economic return The actors directly linked to TRA also

emphasized the economic benefits of tourism However the social actors do not present joint

strategies to leverage tourism and the actions of the public power are limited in the sense of

uniting these actors and improving the local tourist structure TRA is not developed to a

degree that affects local economic and social dynamics On the other hand there is an

enormous potential due to the tourist attractions and the relative predisposition of the familiar

agriculture actors to become involved with the TRA The weak actors articulation

participation and the lack of information are the main obstacles to the progress of the TRA

Therefore IRT is still an abstract reality in the county recommending a greater articulation of

the social actors and greater effort of the local government

Keywords TRA Integration Family farming Tourism providers NGOs Piranguccedilu

LISTA DE FIGURAS

Figura 1 - Localizaccedilatildeo do municiacutepio nas bacias hidrograacuteficas e regiotildees geograacuteficas de

planejamento 32

Figura 2 - Distribuiccedilatildeo por comunidades rurais das famiacutelias rurais agriacutecolas 37

Figura 3 - Produccedilatildeo agriacutecola comercializada pelas famiacutelias rurais agriacutecolas 39

Figura 4 - Proporccedilatildeo do niacutevel de conhecimento das famiacutelias rurais agriacutecolas sobre o

TER 47

Figura 5 - Frequecircncia das percepccedilotildees das famiacutelias rurais agriacutecolas sobre o TER 49

Figura 6 - Importacircncia do TER para os agentes diretamente envolvidos no turismo 52

Figura 7 - Potencialidades turiacutesticas do municiacutepio 55

Figura 8 - Temas e categorias que afetam o desenvolvimento do TER 61

Figura 9 - Interesse das famiacutelias rurais agriacutecolas na inserccedilatildeo no TER 66

Figura 10 - Frequecircncia dos locais de compra dos suprimentos alimentares consumidos

pelos serviccedilos turiacutesticos 70

Figura 11 - A rede e a intensidade de relaccedilatildeo dos atores sociais participantes da pesquisa

HO ndash hospedagem PP ndash poder puacuteblico R ndash restaurante OP ndash operadora de

turismo AF ndash agricultura familiar 76

LISTA DE TABELAS

Tabela 1 - As sete dimensotildees do turismo rural integrado 25 Tabela 2 - Principais destinos do cultivo eou produccedilatildeo agropecuaacuteria das unidades rurais 41 Tabela 3 - Problemas na produccedilatildeo observados pelas famiacutelias rurais agriacutecolas 43

Tabela 4 - Problemas na comercializaccedilatildeo observados pelas famiacutelias rurais agriacutecolas 45 Tabela 5 - Intensidade do fluxo de visitantes ao longo do ano 60 Tabela 6 - Atores sociais importantes no desenvolvimento do turismo no espaccedilo rural 72

LISTA DE SIGLAS

AAPP - Associaccedilatildeo Agropecuaacuteria dos Produtores de Piranguccedilu

APA - Aacuterea de Proteccedilatildeo Ambiental

APRUMI - Associaccedilatildeo da Cuacutepula do Leite ou da Associaccedilatildeo Dos Produtores Rurais da

Microrregiatildeo de Itajubaacute

CEASA - Centrais Estaduais de Abastecimento

CMDRS - Conselho Municipal do Desenvolvimento Rural Sustentaacutevel

CODEMA - Conselho Municipal do Meio Ambiente

COMPHAAC - Conselho do Patrimocircnio Histoacuterico Artiacutestico Ambiental e Cultural

COMTUR - Conselho Municipal do Turismo

EMATER - Empresa de Assistecircncia Teacutecnica e Extensatildeo Rural

EQUOTUR - Escola de Equitaccedilatildeo de Piranguccedilu

FJP - Fundaccedilatildeo Joatildeo Pinheiro

IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica

IDHM - Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal

IDHM - Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal

IPEA - Instituto de Pesquisas Econocircmicas Aplicadas

LO - Lei Orgacircnica

MTur - Ministeacuterio do Turismo

OCS - Organizaccedilatildeo de Controle Social

ONG - Organizaccedilatildeo Natildeo Governamental

PIB - Produto Interno Bruto

PMCT - Poliacutetica Municipal de Cultura e Turismo

PNAE - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar

PNTRAF - Programa Nacional de Turismo Rural na Agricultura Familiar

PNUD - Programas das Naccedilotildees Unidas para o Desenvolvimento

PRONAF - Programa de Fortalecimento da Agricultura Familiar

SENAR - Serviccedilo Nacional de Aprendizagem Rural

TER - Turismo no Espaccedilo Rural

TR - Turismo Rural

TRAF - Turismo Rural na Agricultura Familiar

TRI - Turismo Rural Integrado

UEPGRH - Unidade Estadual de Planejamento e Gestatildeo de Recursos Hiacutedricos

SUMAacuteRIO

1 INTRODUCcedilAtildeO 11 2 OBJETIVOS 13 3 REFERENCIAL TEOacuteRICO 14 31 Em direccedilatildeo ao desenvolvimento natildeo agriacutecola do rural 14

32 O turismo no espaccedilo rural e suas muacuteltiplas faces 18 31 As redes de integraccedilatildeo no desenvolvimento do ter 24 4 METODOLOGIA 31 41 Caracterizaccedilatildeo do local de estudo 31 42 Os atores sociais do turismo no espaccedilo rural 33

43 Preparaccedilatildeo e anaacutelise dos dados 36 5 RESULTADOS 37

51 A agricultura familiar e sua relaccedilatildeo com o turismo 37 511 Produccedilatildeo agropecuaacuteria das unidades familiares 38 512 Canais de comercializaccedilatildeo da produccedilatildeo agropecuaacuteria 41 513 As demandas da agricultura familiar 43

514 A visatildeo do turismo no espaccedilo rural pelas unidades familiares 47 52 O turismo como impulsionador da economia 52 521 A beleza natural em meio agrave Serra 52

522 Os potenciais turiacutesticos no meio rural 55 522 As barreiras para o desenvolvimento do TER 61

53 As redes e as possiacuteveis conexotildees entre os atores 65 531 A porteira aberta para o turismo no espaccedilo rural 65 532 Os atores sociais (ir)relevantes e a (des)articulaccedilatildeo 71

6 CONCLUSOtildeES 83 REFEREcircNCIAS 85

APEcircNDICES 96

11

1 INTRODUCcedilAtildeO

O turismo visto sob a perspectiva econocircmica eacute a terceira maior atividade exportadora

do mundo Em 2017 o turismo internacional movimentou 16 trilhotildees de doacutelares e registrou

13 milhotildees de chegadas aos destinos turiacutesticos (WORLD TOURISM ORGANIZATION -

UNWTO 2018) O turismo tem os seus primoacuterdios na movimentaccedilatildeo de pessoas para

desfrutar novos lugares conquistar territoacuterios comercializar por motivos de sauacutede e

religiosos (OLIVEIRA 2000 PAIVA 1995) Na sociedade industrial o fenocircmeno turiacutestico

explodiu devido agrave modernizaccedilatildeo dos meios de produccedilatildeo ao aumento do tempo livre para

lazer ao estreitamento das fronteiras nacionais pela globalizaccedilatildeo ao aumento dos ganhos da

forccedila de trabalho e agrave elevaccedilatildeo do niacutevel de alfabetizaccedilatildeo (CORDERO 2006 DIAS 2003

OLIVEIRA 2000)

A partir do final do seacuteculo XIX novas motivaccedilotildees afloraram decorrentes das

condiccedilotildees insalubres nos grandes centros urbanos industriais a contemplaccedilatildeo da natureza e a

necessidade de descanso distante das cidades estimularam a valorizaccedilatildeo do meio rural

(LANE 1994 OLIVEIRA 2000) No acircmbito do desenvolvimento rural na metade do seacuteculo

XX a dicotomia claacutessica entre urbanorural foi sendo atenuada com a crescente combinaccedilatildeo

de atividades agriacutecolas e outras atividades produtivas em um contexto ateacute entatildeo

predominantemente agriacutecola afetando a base ocupacional das aacutereas rurais e reduzindo a

importacircncia econocircmica da agricultura na estrutura familiar (BASALDI 2001 MINGIONE

PUGLIESE 1987) Os espaccedilos rurais e urbanos comeccedilaram adquirir certa lsquoparidade socialrsquo e

a se interacionarem mais intensamente rompendo o isolamento entre o campo e a cidade

ainda que com representaccedilotildees sociais dramaticamente diferentes (WANDERLEY 2000)

Um dos efeitos mais relevantes da globalizaccedilatildeo foi nas aacutereas rurais colocando a

conservaccedilatildeo da natureza e o turismolazer como um dos principais vetores de valorizaccedilatildeo

dessas aacutereas (LANE 1994 VEIGA 2006 WANDERLEY 2000) Nos anos de 1970 e 1980

o turismo no espaccedilo rural (TER) ampliou suas raiacutezes (LANE 1994) No Brasil ele se

difundiu nos anos 1990 e em maior ou menor grau em todos os Estados como alternativa de

renda (MENDONCcedilA BATALHA SANTOS 2002 TULIK 2010) Entretanto para que o

turismo se torne uma ferramenta de desenvolvimento para o territoacuterio rural garantindo a

revitalizaccedilatildeo econocircmica e a preservaccedilatildeo dos recursos da histoacuteria das tradiccedilotildees e culturas

locais eacute fundamental pautar-se em estrateacutegias de planejamento adequadas (MENDONCcedilA

BATALHA SANTOS 2002 SAXENA et al 2007) e que considere a complexidade

12

inerente da atividade decorrente da diversidade de recursos e atores envolvidos (CAWLEY

GILLMOR 2008 NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)

De acordo com Butler (1980) todo destino turiacutestico tem um ciclo de vida composto

pelas fases exploraccedilatildeo envolvimento desenvolvimento consolidaccedilatildeo estagnaccedilatildeo e a partir

desta uacuteltima revitalizaccedilatildeo ou decliacutenio As principais variaacuteveis consideradas se relacionam ao

nuacutemero de turistas grau de estruturaccedilatildeo turiacutestica e magnitude da publicidade Compreender o

ciclo eacute importante pois permite ao poder puacuteblico iniciativa privada e comunidade local

ajustarem as estrateacutegias frente agraves transformaccedilotildees em cada estaacutegio do turismo

O municiacutepio de Piranguccedilu no sul de Minas Gerais se encontra no ldquoestaacutegio de

envolvimentordquo por apresentar ldquocerta regularidade dos visitantesrdquo alguns ldquoarranjos de viagens

turiacutesticasrdquo e ldquoinstalaccedilotildees primariamente ou exclusivamente para os visitantesrdquo e ldquoaacuterea baacutesica

de mercado inicialrdquo marcadamente no meio rural turismo (BUTLER 1980 p 7-8) Nesse

sentido a integraccedilatildeo entre recursos turiacutesticos agentes e populaccedilotildees rurais e o uso sustentaacutevel

e produtivo dos recursos locais proposta pelo TRI satildeo pilares que ajudam a manter a

integridade e a sustentabilidade do rural (OLIVER JENKINS 2003) e surge como uma

oportunidade para a construccedilatildeo de um TER diferenciado no municiacutepio

O interesse pela temaacutetica veio com a participaccedilatildeo no Conselho Municipal de Turismo

(COMTUR) na gestatildeo 2017-2018 o que permitiu ao pesquisador compreender um pouco da

realidade do turismo no municiacutepio Percebe-se que a discussatildeo sobre o turismo no municiacutepio

vem tomando forma desde 2016 quando o COMTUR foi reestruturado e comeccedilou a ser mais

ativo nos rumos do turismo no municiacutepio Embora os avanccedilos visando agrave organizaccedilatildeo da

atividade sejam niacutetidos e o municiacutepio tenha um leque interessante de recursos turiacutesticos

esses natildeo se consolidam em um TER capaz de atrair um puacuteblico constante e nem de ampliar

seus benefiacutecios econocircmicos para uma proporccedilatildeo maior da populaccedilatildeo local A questatildeo envolve

a deficiecircncia no planejamento da atividade geralmente realizada sem a participaccedilatildeo de um

grupo mais abrangente de atores interessados Nesse ponto os agricultores e agricultoras

locais se encontram distanciados das estrateacutegias para o turismo no municiacutepio Outro ponto eacute a

dificuldade dos atores ligados ao TER de se articularem em uma agenda de desenvolvimento

turiacutestico que amplifique os benefiacutecios sociais econocircmicos e ambientais

Esta pesquisa adquire importacircncia pelo caraacuteter empiacuterico e abrangente com a

intervenccedilatildeo de diferentes atores No Brasil alguns dos poucos estudos empiacutericos recentes de

turismo no espaccedilo rural focam no produto turiacutestico (ARAUacuteJO BAHIA FERREIRA 2011

CARVALHO 2018) ou nas empresasinstituiccedilotildees do turismo (MANOSSO SALOMEacute

CARVALHO 2010 RAMALHO 2016 SANTANA SANTOS 2016 SOUZA SANTOS

13

THOMEacute-ORTIZ 2017) Os estudos sobre o meio rural (SILVA 2017 VIEIRA RIBEIRO

2017) ou relacionado ao turismo (PIMENTA MELLO 2014) no municiacutepio satildeo ainda mais

recentes

Dessa forma o TER pode ser percebido em fase inicial de desenvolvimento em

Piranguccedilu e portanto entender aspectos relacionados agraves percepccedilotildees e agraves articulaccedilotildees

desempenhadas pelos atores sociais locais dentro do contexto do TER nesse municiacutepio eacute

importante no sentido de identificar a condiccedilatildeo atual e contribuir com possibilidades futuras

de desenvolvimento dessa atividade econocircmica

2 OBJETIVOS

O objetivo geral foi compreender o turismo no espaccedilo rural no municiacutepio de Piranguccedilu

na perspectiva do turismo rural integrado concentrando-se em cinco grupos de atores sociais

direta ou indiretamente envolvidos com a atividade

Especificamente busca-se

examinar o perfil demograacutefico e produtivo da agricultura familiar local

pesquisar a percepccedilatildeo dos atores sociais sobre o turismo no espaccedilo rural

investigar a articulaccedilatildeo dos operadores turiacutesticos e provedores de recursos turiacutesticos

com a agricultura familiar local

analisar a interaccedilatildeo entre os atores sociais no planejamento do turismo no espaccedilo rural

14

3 REFERENCIAL TEOacuteRICO

31 Em direccedilatildeo ao desenvolvimento natildeo agriacutecola do rural

A histoacuteria democraacutetica brasileira eacute pautada por uma participaccedilatildeo social precaacuteria na

elaboraccedilatildeo de poliacuteticas de desenvolvimento econocircmico social e ambiental As poliacuteticas de

abertura da economia brasileira para o capital estrangeiro na Era Vargas (1930 ndash 1954)

favoreceram a parcela da populaccedilatildeo com o acesso aos representantes do Estado e excluiacuteam a

sociedade de participar A manutenccedilatildeo de poliacuteticas desenvolvimentistas do governo JK (1956

ndash 1961) consolidou a urbanizaccedilatildeo brasileira e a expulsatildeo da populaccedilatildeo rural (MENDES et al

2010)

Duas fases marcam as estrateacutegias de desenvolvimento rural desenvolvidas pelo Estado

brasileiro durante o final da deacutecada de 1960 e a meados dos anos 1990 o periacuteodo

desenvolvimentista marcado por um governo militar patrimonialista autoritaacuterio e burocraacutetico

e o periacuteodo de crise e reforma do Estado (FERREIRA et al 2009)

A modernizaccedilatildeo da agricultura baseada em um modelo empresarial altamente

tecnoloacutegico e dependente estimulada durante o militarismo (1964 ndash 1985) atendia aos

interesses das oligarquias agraacuterias e atuou como controle das revoluccedilotildees agraacuterias (ROMEIRO

1998) O plano agriacutecola dos governos militares enfatizava os complexos agroindustriais e os

projetos de colonizaccedilatildeo gerando mais conflitos em razatildeo da migraccedilatildeo de novos colonos a

regiotildees jaacute ocupadas (ALTAFIN 2005) A reforma agraacuteria prevista no Estatuto da Terra de

1964 restringiu a distribuir lotes de terras improdutivas agrave camada mais pobre (MARTINS

1981)

A soluccedilatildeo para resolver a marginalidade e o ldquoatrasordquo da aacuterea rural apoacutes a Grande

Guerra foi a progressiva modernizaccedilatildeo do processo de produccedilatildeo na agricultura e sua

integraccedilatildeo com economia nacional e globalizada (MURDOCH 2000 WANDERLEY 2000)

Essa concepccedilatildeo de intervenccedilatildeo dirigida e orientada predominou no meio rural do Brasil no

auge da revoluccedilatildeo verde na qual o desenvolvimento rural era tratado como sinocircnimo de

desenvolvimento agriacutecola (SCHNEIDER 2010) Entretanto a estrateacutegia entrou em crise e

apresentou uma seacuterie de consequecircncias negativas de ordem econocircmica e na estrutura e vida

social local aumentando o interesse no desenvolvimento ldquoendoacutegenordquo (MURDOCH 2000

WANDERLEY 2000) O ecircxodo rural intensificado por esse processo continua emblemaacutetico e

reflete substancialmente na continuidade ou natildeo da juventude e das mulheres no campo

(CASTRO et al 2013 MENDONCcedilA et al 2013) Concomitantemente foi vista a

15

emergecircncia de um novo tipo de turismo se espalhando por vaacuterias aacutereas rurais sendo

reconhecido pelo mercado pelas pessoas e comunidades rurais e pelos governos como uma

alternativa sustentaacutevel ao decliacutenio do setor agriacutecola (LANE KASTENHOLZ 2015)

Na deacutecada de 1990 mudanccedilas poliacuteticas e econocircmicas com a implantaccedilatildeo do modelo

neoliberal redesenharam a regulaccedilatildeo no campo com a reduccedilatildeo do papel do Estado como liacuteder

e provedor de apoio (MARSDEN 1998 MENDES et al 2010) refletindo em um periacuteodo de

transiccedilatildeo dentro do setor rural brasileiro As poliacuteticas agriacutecolas na regulaccedilatildeo do setor foram

perdendo eficaacutecia e com a pressatildeo de movimentos sociais agora com postura mais proativa e

propositiva a descentralizaccedilatildeo poliacutetica e financeira assentada na Constituiccedilatildeo de 1988 e a

incorporaccedilatildeo da noccedilatildeo de sustentabilidade nas agendas politicas novos instrumentos foram

sendo criados pelo Estado para fortalecer a agricultura familiar como a Lei Agraacuteria e o

Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf) (BUAINAIN

SOUZA-FILHO 2007 SCHNEIDER 2010)

Na efervescecircncia dessa conjuntura o desenvolvimento rural comeccedila a assimilar outros

significados transcendendo o caraacuteter produtivista de larga escala O reconhecimento de

estudiosos e formuladores de poliacuteticas acerca da importacircncia econocircmica social e produtiva da

agricultura familiar a expansatildeo da atuaccedilatildeo do Estado e a disputa poliacutetica e ideoloacutegica entre

agronegoacutecio e agricultura familiar foram decisivos para que esta uacuteltima ganhasse status de

categoria poliacutetica (SCHNEIDER 2010)

No campo teoacuterico destacava o fenocircmeno da pluriatividade1 em referecircncia agrave

diversificaccedilatildeo das atividades dentro e fora da propriedade e com diferentes tipos de

remuneraccedilatildeo como parte do rol de estrateacutegias de alocaccedilatildeo dos recursos para reproduccedilatildeo social

das unidades (MARAFON 2006 SCHNEIDER 2003) Estudos no Brasil indicavam que

muitas ocupaccedilotildees natildeo agriacutecolas antes marginais na reproduccedilatildeo das famiacutelias foram

gradualmente adquirindo importacircncia econocircmica nas propriedades (SCHNEIDER FIALHO

2000 SILVA DEL GROSSI CAMPANHOLA 2005 VEIGA 2006) Agrave medida que o

emprego agriacutecola reduzia o desenvolvimento rural por meio da promoccedilatildeo do turismo e da

recreaccedilatildeo se tornava cada vez mais um elemento importante na governanccedila econocircmica rural

visto como a soluccedilatildeo para a crise que afetava o espaccedilo rural (MARSDEN 1998 SILVA

VILARINHO DALE 1998)

1 A pluriatividade no estabelecimento familiar assim como a contrataccedilatildeo de trabalhadores eacute inerente agrave forma de

produzir do camponecircs (WANDERLEY 1996) Abramovay (1992) mostra que esses traccedilos de formas

complementares de obtenccedilatildeo de renda dos pequenos proprietaacuterios jaacute eram apontados por atores claacutessicos do

campesinato citando os ldquotrabalhos acessoacuteriosrdquo de Kaustky ou as ldquooutras atividades natildeo agriacutecolasrdquo de

Chayanov

16

Esse periacuteodo da deacutecada 1990 eacute marcado pela consolidaccedilatildeo do crescimento do turismo

no meio rural ao redor do mundo Seu papel como ferramenta de regeneraccedilatildeo econocircmica

mostrou resultados interessantes em muitas regiotildees rurais (LANE KASTENHOLZ 2015)

Pode-se dizer que esse processo se liga a caracteriacutesticas do TER destacadas por Schneider e

Fialho (2000) O potencial econocircmico natildeo necessariamente passa pela presenccedila de atrativos

naturais extraordinaacuterios apesar de exigir aspectos culturais bem desenvolvidos e a facilidade

de criar opccedilotildees de renda a partir de atividades natildeo agriacutecolas ateacute entatildeo com outras funccedilotildees

dentro da propriedade mas que passaram a despertar interesse e a serem comercializadas

Nesse contexto o turismo comeccedilou a se consolidar no territoacuterio rural brasileiro como

fonte financeira alternativa agraves famiacutelias do campo em resposta ao decreacutescimo das ocupaccedilotildees e

das rendas agriacutecolas (MARAFON 2006 SILVA VILARINHO DALE 1998) Oficialmente

a experiecircncia mais antiga foi no municiacutepio de Lages Santa Catarina em 1985 quando

algumas unidades rurais viram o turismo como alternativa ao aproveitamento da estrutura

existente nas fazendas e estacircncias de gado (SILVA VILARINHO DALE 1998)

Na deacutecada de 1990 novas experiecircncias foram brotando nos demais estados brasileiros

explorando suas peculiaridades Nos estados do Rio Grande do Sul Satildeo Paulo e Bahia foram

as casas e fazendas coloniais e as fazendas centenaacuterias que se destacaram Em Minas Gerais

foi a vocaccedilatildeo para as rotas da cachaccedila do queijo e das flores No Rio de Janeiro e

Pernambuco foram o patrimocircnio arquitetocircnico do ciclo do cafeacute e os engenhos do ciclo da

cana-de-accediluacutecar respectivamente No Mato Grosso o ecoturismo turismo rural turismo de

aventura ganhavam a cena (MENDONCcedilA BATALHA SANTOS 2002) No Sul de Minas

Gerais jaacute se observava elevados iacutendices de ocupaccedilatildeo natildeo agriacutecola com o lazer e o turismo

emergindo como uma nova atividade produtiva na realidade local frente agrave perda da

atratividade econocircmica e a migraccedilatildeo de matildeo de obra para as cidades abriram suas

propriedades inicialmente para visitaccedilatildeo e depois para pouso (ROQUE ALENCAR 2001)

A primeira tentativa oficial do Estado de organizaccedilatildeo do turismo rural (TR) veio em

1994 com a elaboraccedilatildeo pelo Ministeacuterio do Turismo em parceria como outras instituiccedilotildees das

diretrizes do TR fundamentada em paracircmetros econocircmicos de geraccedilatildeo de emprego e renda e

na agregaccedilatildeo de valor aos produtos locais Em 2002 definiu-se o Marco Conceitual do

Turismo Rural que entre outros delimitou a abrangecircncia do conceito de Turismo Rural

referindo-se somente agraves praacuteticas proacuteprias do meio rural (TULIK 2010) O turismo foi

reforccedilado como ferramenta para o desenvolvimento rural em 2004 quando o Ministeacuterio do

Desenvolvimento Agraacuterio criou uma linha especial de creacutedito do Pronaf o Programa Nacional

17

de Turismo Rural na Agricultura Familiar (PNTRAF)2 a partir de iniciativa da Rede TRAF

(Turismo Rural na Agricultura Familiar) grupo de articulaccedilatildeo nacional (BLANCO 2004

CANDIOTTO 2013)

Do outro lado as transformaccedilotildees no Estado em conjunto com o fortalecimento da

sociedade civil culminaram na criaccedilatildeo da Lei nordm 11326 de 2006 vindo para formalizar o

conceito de agricultura familiar (BRASIL 2006) Tal lei ao natildeo exigir a existecircncia da

produccedilatildeo agriacutecola deixa impliacutecito o incentivo agrave pluriatividade do empreendimento rural tais

como atividades do setor de serviccedilos - hospedagem alimentaccedilatildeo e recreaccedilatildeo (ARAUacuteJO

BAHIA FERREIRA 2011)

Em 2010 as Orientaccedilotildees para o Turismo Rural do Ministeacuterio do Turismo reconheceu

o TER como o conjunto de praacuteticas realizadas no meio rural natildeo necessariamente rurais

Todas as atividades praticadas no meio natildeo urbano que consiste de

atividades de lazer no meio rural em vaacuterias modalidades definidas com base

na oferta Turismo Rural Turismo Ecoloacutegico ou Ecoturismo Turismo de

Aventura Turismo de Negoacutecios e Eventos Turismo de Sauacutede Turismo

Cultural Turismo Esportivo atividades estas que se complementam ou natildeo

(MINISTEacuteRIO DO TURISMO 2010 p 18)

Dessa maneira o TER engloba todas as manifestaccedilotildees do turismo que ocorre no

campo ou seja satildeo atividades natildeo agriacutecolas localizadas geograficamente em zonas rurais

que podem ou natildeo envolver as propriedades agropecuaacuterias Eacute o turismo baseado em (e

fazendo uso das) paisagens rurais envolvendo uma gama de atividades potenciais apoiadas

em diferentes tipos de recursos e nichos de mercado incluindo escalada canoagem rafting

estudos da natureza em ambientes ao ar livre (observaccedilatildeo de aves fotografia etc) e do

patrimocircnio rural mountain bike cicloturismo equitaccedilatildeo apreciaccedilatildeo da paisagem passeios

em vilarejos festivais e rodeios pesca enduros corrida de montanha visita agrave arquiteturas

religiosas e centenaacuterias turismo gastronocircmico turismo de sauacutede ecoturismo turismo rural

entre outros (LANE 1994 LANE KASTENHOLZ 2015 OLIVER JENKINS 2003

SILVA VILARINHO DALE 1998 TULIK 2010)

A expansatildeo do TER estaacute relacionada agrave valorizaccedilatildeo da cultura tradicional e no modo de

vida rural agrave tranquilidade e paz e agrave proximidade com a natureza no ambiente rural agrave faacutecil

acessibilidade dos locais ou atraccedilotildees agrave socializaccedilatildeo com entes em um ambiente diferente agrave

miacutestica em suas caracteriacutesticas culturais histoacutericas eacutetnicas e geograacuteficas agraves melhorias na

2 A PNTRAF tem como objetivo ldquopromover o desenvolvimento rural sustentaacutevel mediante implantaccedilatildeo e

fortalecimento das atividades turiacutesticas pelos agricultores familiaresrdquo (BRASIL 2004 p 13)

18

infraestrutura e nos equipamentos rurais e ao desejo de conhecer melhor o paiacutes de origem e

suas raiacutezes (CANDIOTTO 2011 FRISVOLL FORBORD BLEKESAUNE 2016 ILBERY

SAXENA KNEAFSEY 2007 KASTENHOLZ LIMA 2011 NAVARRO IGLESIAS

VINZOacuteN 2017 OLIVER JENKINS 2003 SANTANA SANTOS 2016 SILVA 2007) Eacute

interesse observar que essa imagem do campo eacute dramaticamente romantizada pois deixa de

fora os problemas que afetam o mundo rural como a pobreza a falta de emprego e de

serviccedilos o encerramento de escolas e a falecircncia da agricultura (SILVA 2007)

32 O turismo no espaccedilo rural e suas muacuteltiplas faces

A incorporaccedilatildeo do turismo no sistema capitalista eacute resultado do processo de

diferenciaccedilatildeo da produccedilatildeo capitalista na fase poacutes-Taylor Fordismo marcada pela promoccedilatildeo

de novos setores econocircmicos (CORDERO 2006) No entanto esse processo transformou o

turismo enquanto significados de viagens em mercadoria3 que nem todos tecircm acesso (PAIVA

1995) O turismo internacional eacute assimeacutetrico tanto nas atividades de alto valor agregado

quanto na populaccedilatildeo consumidora dos serviccedilos turiacutesticos (BALMFORD et al 2015

OURIQUES 2012)

Eacute conhecido o potencial da induacutestria do turismo em transformar e consumir o espaccedilo

como mercadoria recriando territoacuterios a partir da apropriaccedilatildeo do espaccedilo fiacutesico e social e da

subordinaccedilatildeo do trabalho das praacuteticas culturais e das relaccedilotildees sociais ao capital resultando na

perda de controle local sobre o espaccedilo e recursos estrateacutegicos e em vazamentos externos

excessivos das receitas geradas (BROHMAN 1996 CORDERO 2006 CORIOLANO 2006

CRUZ-COacuteRIA et al 2012) Nessa oacutetica o turismo eacute visto como ldquouma induacutestria que usa a

comunidade como recursos comercializa-a como um produto e nesse processo afeta a vida

de todosrdquo (MURPHY 1980 p 1)

Por volta dos anos 1980 os impactos sociais e ambientais provenientes da atividade

turiacutestica do turismo de massa levaram a discussotildees em torno de iniciativas de gestatildeo turiacutestica

mais responsaacutevel O conceito de desenvolvimento sustentaacutevel incluiu o turismo remetido agrave

noccedilatildeo de Turismo Sustentaacutevel nos anos 1990 (SWARBROOKE 2000) Outro aspecto foi a

noccedilatildeo do envolvimento da comunidade local no planejamento turiacutestico (MURPHY 1988

SIMMONS 1994) Assim o turismo no espaccedilo rural surge como uma modalidade alternativa

3 Eacute a produccedilatildeo do natildeo lugar da natildeo identidade cujas relaccedilotildees com a natureza e as relaccedilotildees sociais e histoacutericas do

lugar natildeo satildeo compreendidas pelo turista consumidor e natildeo lhe permite obter referecircncias do lugar na memoacuteria

(CARLOS 1999)

19

com a pretensatildeo de ser a antiacutetese do turismo de massa (LANE KASTENHOLZ 2015

MENDONCcedilA BATALHA SANTOS 2002)

Natildeo obstante as nuances da induacutestria do turismo seu desenvolvimento soacute seraacute

positivo para as comunidades locais se suas necessidades prevalecerem aos interesses da

induacutestria (BROHMAN 1996) e os viacutenculos econocircmicos locais serem fortalecidos por

exemplo consumindo produtos locais (TELFER WALL 1996) O TER ldquonatildeo pode ser

considerado uma panaceia mas natildeo pode ser ignorado como alternativardquo (SILVA

VILARINHO DALE 1998 p 132) Nesse sentido as estrateacutegias devem ser avaliadas de

acordo com a intensidade e a forma com que o turismo se integra aos objetivos mais amplos

de desenvolvimento das comunidades locais (BROHMAN 1996)

O turismo traz consequecircncias agrave vida dos residentes locais geralmente efeitos

econocircmico sociocultural e ambiental (ANDERECK et al 2005 GARCIacuteA VAacuteSQUEZ

MACIacuteAS 2015) O desenvolvimento do turismo pode trazer melhorias para a economia local

com o aumento na oferta de empregos e desenvolvimento de novos mercados para os

produtos locais (ANDERECK et al 2005 CAWLEY GILLMOR 2008 GOMES

ROMANIELLO SILVA 2006 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 LEPP 2007

NYAUPANE POUDEL 2011 SOUZA SANTOS THOMEacute-ORTIZ 2017 STYLIDIS et

al 2014) com melhorias na qualidade de vida local a partir da disponibilidade de serviccedilos

puacuteblicos e oportunidades de recreaccedilatildeo e empoderamento local (ALLEN et al 1993

ANDERECK et al 2005 CLARK CHABREL 2007 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE

2013 LONG PERDUE ALLEN 1990 MCGEHEE ANDERECK 2004 NYAUPANE

POUDEL 2011 STYLIDIS et al 2014) O turismo tambeacutem ajuda preservar culturas

tradiccedilotildees e patrimocircnios arquitetocircnicos (BILSEN 1987 BLANCO 2004 CLARK

CHABREL 2007 LEE 2013 MCGEHEE ANDERECK 2004) reforccedilando o senso de lugar

(ANDERECK et al 2005 BARCUS 2013) e contribui para a preservaccedilatildeo dos recursos

naturais (ANDERECK et al 2005 NYAUPANE POUDEL 2011)

No outro extremo o turismo pode trazer consequecircncias negativas como o aumento do

lixo traacutefego de veiacuteculos e erosatildeo de trilhas (ANDERECK et al 2005 CAWLEY GILMOR

2008 CLARK CHABREL 2007 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 STYLIDIS et al

2014) O aumento dos custos de vida das populaccedilotildees residentes no destino turiacutestico

(LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 MCGEHEE ANDERECK 2004) a deterioraccedilatildeo do

meio ambiente (ANDRIOTIS 2005 LONG PERDUE ALLEN 1990 STYLIDIS et al

2014) o aumento da especulaccedilatildeo imobiliaacuteria (ALLEN et al 1993 GOMES

ROMANIELLO SILVA 2006 MARAFON 2006 STYLIDIS et al 2014) A atividade

20

pode representar uma ameaccedila agrave autenticidade da cultura local ao atender agraves expectativas dos

visitantes (ANDRIOTIS 2005 CAWLEY GILMOR 2008 MCGEHEE ANDERECK

2004) e pode aumentar o consumo de drogas crimes e prostituiccedilatildeo (ANDERECK et al 2005

BILSEN 1987) Os conflitos pelo acesso a recursos escassos e reforccedilo de padrotildees de

desigualdade socioeconocircmica regionais satildeo outras ameaccedilas atribuiacutedas ao turismo

(BROHMAN 1996 MARAFON 2006 NYAUPANE POUDEL 2011 SCHNEIDER

FIALHO 2000)

Tendo em vista a natureza multifacetada e complexa do turismo no espaccedilo rural e das

proacuteprias aacutereas rurais a combinaccedilatildeo entre turismo e espaccedilo rural exige cuidados

(FROEHLICH 2000 KASTENHOLZ LIMA 2011 LANE 1994) Os projetos turiacutesticos

devem ser capazes de alertar os benefiacutecios e potenciais mas tambeacutem os problemas e riscos da

atividade para que os sujeitos se envolvam e tenham condiccedilotildees de preservar seus modos de

vida e valorizar suas identidades (CANDIOTTO 2011 KLOSTER CUNHA 2014

MCGEHEE ANDERECK 2004 MENDONCcedilA BATALHA SANTOS 2002)

O TER deveria servir como ferramenta de diversificaccedilatildeo das atividades rurais e

manutenccedilatildeo da famiacutelia no campo e seu sucesso natildeo necessariamente ligado ao turismo

(SAARINEN LENAO 2014) se adaptando ao meio rural e natildeo o contraacuterio

(CANDIOTTO 2011) Nesse acircmbito vale destacar o papel dos alimentos produzidos

localmente para o turismo que no momento atual se tornaram umas das motivaccedilotildees

centrais das viagens ao meio rural (FRISVOLL FORBORD BLEKESAUNE 2016

ILBERY SAXENA KNEAFSEY 2007 SANTANA SANTOS 2016 SILVA 2007

SIMS 2009) Adicionalmente a globalizaccedilatildeo tambeacutem trouxe a desconfianccedila dos

consumidores nos alimentos da produccedilatildeo convencional Os alimentos passaram a ser

qualificados por atributos especiacuteficos como a ligaccedilatildeo com o local e os processos e

meacutetodos de produccedilatildeo ecoloacutegica despontando a criaccedilatildeo de sistemas alimentares mais

sustentaacuteveis com as cadeias de relaccedilotildees produtor-consumidor e sociedade-agricultura

mais curtas (RENTING MARSDEN BANKS 2003)

Desse modo os turistas parecem mais inclinados a experimentar alimentos produzidos

localmente representando uma oportunidade para melhorar o link entre turismo e agricultura

e de diversificaccedilatildeo do meio rural (HALL MITCHELL SHARPLES 2003 SIMS 2009

TORRES 2002) As motivaccedilotildees para o consumo de produtos locais por turistas vatildeo desde a

simples demanda por produtos ldquotiacutepicosrdquo ateacute a busca de um autecircntico senso de conexatildeo com as

pessoas e o local (SIMS 2009) A comida local eacute vista como uma ldquotransportadora de

ruralidaderdquo (FRISVOLL FORBORD BLEKESAUNE 2016 p 86) Essas motivaccedilotildees

21

podem ser agrupadas em cinco dimensotildees conforme a escala de Kim e Eves (2012)

experiecircncia cultural (ex aprendizagem e experiecircncia autecircntica) relaccedilatildeo interpessoal (ex

socializaccedilatildeointeraccedilatildeo e prestiacutegio social) entusiasmo (ex escape da rotina) apelo sensorial

(ex cheiro sabor aparecircncia) e preocupaccedilotildees com a sauacutede (ex valor nutricional e frescura dos

alimentos)

Quan e Wang (2004) propotildeem que a experiecircncia do consumo de alimentos no turismo

assume duas dimensotildees como experiecircncia de apoio para que os turistas realizem seu roteiro

principal de viagem ou como motivaccedilatildeo principal com o consumo como aacutepice da experiecircncia

turiacutestica (nicho de mercado) Portanto a ldquoqualidade total da experiecircncia turiacutestica depende do

apoio e reforccedilo muacutetuo entre essas dimensotildeesrdquo (QUAN WANG 2004 p 300) Desse modo a

agricultura tradicional local desde que com excedente de produccedilatildeo disponiacutevel para venda

pode se beneficiar fornecendo produtos a outros estabelecimentos turiacutesticos (CLARK

CHABREL 2007 HALL MITCHELL SHARPLES 2003 HILLEL BELHASSEN

SHANI 2013 LEPP 2007 NYAUPANE POUDEL 2011 TELFER WALL 1996 2000

TORRES 2002)

Mas a interaccedilatildeo turismo e meio rural especificamente a agricultura local natildeo eacute tatildeo

sineacutergica quanto parece Primeiro a principal forccedila da demanda por alimentos da induacutestria do

turismo eacute o consumo e as preferecircncias dos turistas (TORRES 2002) que variam de acordo

com uma seacuterie de fatores (MAK et al 2012) associados agrave culturareligiatildeo a aspectos sociais e

demograacuteficos (idade gecircnero e classe social) a variaacuteveis psicoloacutegicas (rejeiccedilatildeo ou extremo

desejo por novos alimentos familiaridade e experiecircncias passadas com o alimento) e a fatores

motivacionais (simboacutelicos obrigatoacuterios contraste extensatildeo e prazer) Aleacutem disso estudos

indicam que grandes redes de hospedagem tecircm maior predisposiccedilatildeo para consumirem

alimentos importados de fornecedores intermediaacuterios ou produzir os proacuteprios alimentos com

ligaccedilotildees limitadas com a produccedilatildeo agriacutecola local (PILLAY ROGERSON 2013

RAMALHO 2016 ROGERSON 2012 TELFER WALL 2000 TORRES 2003) As

caracteriacutesticas e a forccedila dessas ligaccedilotildees portanto dependem de vaacuterios fatores associados agrave

demanda e agrave produccedilatildeo a fatores de marketing ou intermediaacuterios e ao papel do Estado

(PILLAY ROGERSON 2013)

A relaccedilatildeo entre turismo e agricultura pode estabelecer uma competiccedilatildeo por trabalho

criando um deacuteficit no setor agraacuterio com o abandono da agricultura pelas unidades agriacutecolas

atraiacutedas por maiores ganhos com o turismo (TORRES 2003) Existem conflitos entre ideias

de desenvolvimento turiacutestico e o desejo de manter o uso tradicional dos recursos locais

(OLIVER JENKINS 2003) Com o turismo a natureza passa a ter uma nova referecircncia com

22

valores simboacutelicos conflitantes agrave visatildeo das comunidades tradicionais e concepccedilotildees distintas a

respeito do que eacute o rural e dos usos direcionados ao espaccedilo rural (CARNEIRO TEIXEIRA

2012 WANDERLEY 2000) A inserccedilatildeo de novos haacutebitos funccedilotildees e atividades tendem a

desvalorizar a terra como bem de produccedilatildeo e de uso social provocando a reconfiguraccedilatildeo

produtiva e social da paisagem rural e a fragmentaccedilatildeo social e geograacutefica (CARNEIRO

TEIXEIRA 2012 CRUZ-COacuteRIA et al 2012) O meio rural torna-se um espaccedilo de consumo

ou em um patrimocircnio ambiental a ser preservado (WANDERLEY 2000) Isso eacute um dos

grandes desafios na gestatildeo do turismo que inevitavelmente transforma a paisagem rural

(OLIVER JENKINS 2003)

Logo o turismo pode estimular a produccedilatildeo agriacutecola local de outra forma a agricultura

pode ser substituiacuteda por outras atividades mais rentaacuteveis especialmente nas regiotildees

geograacuteficas desfavoraacuteveis (SCHNEIDER FIALHO 2000) Pode-se dizer entatildeo que o

espectro de relaccedilotildees entre turismo e agricultura varia do ldquoconflito onde o turismo compete

com a agricultura por terra aacutegua e matildeo de obra para simbiose em que a induacutestria do turismo

compra produtos agriacutecolas locais e usa a paisagem agriacutecola para o agroturismordquo (TELFER

WALL 2000 p 423)

Ademais a atenuaccedilatildeo dos efeitos negativos e a ampliaccedilatildeo dos positivos do turismo

passam pelo conhecimento das sociedades receptora e emissora de entender as representaccedilotildees

sociais desses grupos a relaccedilatildeo paradoxal entre turistas e anfitriotildees e a histoacuteria social da

sociedade receptora (BARRETO 2003) O nexo entre turismo e agricultura deve ser

examinado dentro do contexto de desenvolvimento agriacutecola do paiacutes (TORRES 2003) Nesse

ponto a precarizaccedilatildeo estrutural e as desigualdades sociais histoacutericas no Brasil que

bloquearam as potencialidades do meio rural e negaram acesso a poliacuteticas puacuteblicas aos mais

pobres (MARTINS 1981 WANDERLEY 1996) devem estar situadas nas propostas de

turismo no espaccedilo rural brasileiro

Eacute fundamental entender que o turismo difere marcadamente da agricultura e de outras

atividades rurais A gestatildeo da atividade dentro da mesma loacutegica de mercado do turismo

convencional eacute incompatiacutevel com as caracteriacutesticas econocircmicas e socioculturais de muitas

aacutereas rurais (BARRETO 2003 CANDIOTTO 2011 LANE 1994 TELFER WALL 1996)

Quando de fala em ldquoruralrdquo duas caracteriacutesticas satildeo consideradas fundamentais a relaccedilatildeo

especiacutefica dos habitantes do campo com a natureza e as relaccedilotildees sociais diferenciadas

(WANDERLEY 2000)

Dessa forma o envolvimento da comunidade local eacute necessaacuterio em algum niacutevel pois eacute

ela que estaacute em melhor posiccedilatildeo para conhecer suas proacuteprias necessidades e desejos

23

(SIMPSON 2008) e por ser parte essencial na hospitalidade de uma aacuterea (ANDRIOTIS

2005 SIMMONS 1994) Um papel mais ativo da populaccedilatildeo residente nas intervenccedilotildees e

propostas do turismo a ser implantado eacute mecanismo baacutesico para garantir a preservaccedilatildeo do

capital social e cultural da comunidade (CORDERO 2006) Aleacutem disso influencia

positivamente na percepccedilatildeo dos benefiacutecios e fomenta o apoio ao turismo (LEE 2013

SIMMONS 1994 WILSON et al 2001) A participaccedilatildeo da comunidade local4 eacute crucial no

desenvolvimento de um turismo que almeja a satisfaccedilatildeo do visitante e benefiacutecios contiacutenuos

para os residentes do destino (SIMMONS 1994)

Para que o turismo possa contribuir para as metas sociais poliacuteticas e econocircmicas mais

amplas do desenvolvimento eacute preciso um desenho institucional de planejamento que facilite e

estimule a participaccedilatildeo de vaacuterios grupos sociais que representam os diversos interesses da

comunidade em geral (BROHMAN 1996) No meio rural agricultores e agricultoras

familiares locais manifestam-se como atores sociais imprescindiacuteveis nesse processo A

agricultura familiar eacute uma das categorias sociais mais atingidas pelas influecircncias negativas do

TER por ter sua renda majoritariamente da agricultura e pelas dificuldades de participar do

mercado turiacutestico (CANDIOTTO 2011 SCHNEIDER FIALHO 2000) Aleacutem disso a

atividade agriacutecola permanece um dos eixos definidores do meio rural A perda da importacircncia

econocircmica da agricultura natildeo significa perda da importacircncia das unidades agriacutecolas na vida

local (WANDERLEY 2000)

Embora desejaacutevel haacute inuacutemeras limitaccedilotildees ao desenvolvimento participativo do

turismo especialmente em regiotildees rurais dos paiacuteses em desenvolvimento Tosun (2000) na

tentativa de organizaacute-las agrupou em trecircs toacutepicos i) a niacutevel operacional (ex centralizaccedilatildeo

administraccedilatildeo pelo governo central falta de coordenaccedilatildeo entre departamentos do governo e

falta de informaccedilotildees da atividade e de acesso ampliado) ii) restriccedilotildees estruturais (ex falta de

experiecircncia em meacutetodos participativos de planejamento dos profissionais mantimento do

status quo de subordinaccedilatildeo pelas classes dominantes falta de estruturas legais que encorajam

a participaccedilatildeo das pessoas locais e falta de recursos financeiros das comunidades) iii) fatores

culturais (ex limitaccedilatildeo das pessoas em dispor tempo e energia em condiccedilotildees de precariedade

4 Tosun (1999) identifica trecircs formas de participaccedilatildeo da comunidade local no desenvolvimento do turismo A

participaccedilatildeo espontacircnea eacute quando o envolvimento eacute voluntaacuterio e baseado nas proacuteprias motivaccedilotildees e

necessidades da comunidade podendo haver ou natildeo poder na tomada de decisatildeo A participaccedilatildeo passiva eacute

quando a comunidade local apenas daacute sugestotildees para o desenvolvimento do turismo limitando agrave execuccedilatildeo de

tarefas ou ratificaccedilatildeo de decisotildees jaacute tomadas por entidades externas A pseudoparticipaccedilatildeo eacute o oposto de uma

participaccedilatildeo genuiacutena e refere-se quando a comunidade natildeo tem voz no processo de decisatildeo servindo

primariamente para atender agraves necessidades das autoridades turistas ou operadores turiacutesticos

24

socioeconocircmica apatia e baixo niacutevel de interesse e consciecircncia sobre as questotildees sociais

culturais econocircmicas e poliacuteticas)

Por fim para que o turismo seja uma estrateacutegia de desenvolvimento rural espera-se

que i) as relaccedilotildees sociais e produtivas preexistentes devem ser respeitadas e atendidas ii) os

mecanismos nas relaccedilotildees econocircmicas e espaciais envolvem valores e regras diferenciadas iii)

o turismo pela seletividade pode natildeo promover totalmente a inclusatildeo social iv) o caraacuteter

complementar da atividade recomendando consideraacute-lo na oacutetica da pluriatividade e v) a

inclusatildeo de social deve ser promovida a partir da participaccedilatildeo social e o incremento dos

processos de responsabilizaccedilatildeo (SCHNEIDER 2009) Tendo isso em mente o TER como um

conceito ideoloacutegico e orientado ao desenvolvimento pode ser operacionalizado utilizando a

estrutura do turismo rural integrado que confere elementos que reconhecem a necessidade de

sustentabilidade mas tambeacutem a natureza complexa das aacutereas rurais (SAARINEN LENAO

2014)

31 As redes de integraccedilatildeo no desenvolvimento do TER

O conceito do TRI5 pode ser entendido como uma ajuda para compreender o potencial

do turismo para sustentar a paisagem rural (OLIVER JENKINS 2003) ou um processo no

qual a economia local eacute reativada atraveacutes da dinamizaccedilatildeo e participaccedilatildeo da comunidade local

utilizando os recursos endoacutegenos e melhorando a qualidade de vida (NAVARRO IGLESIAS

VINZOacuteN 2017)

O objetivo baacutesico do TRI eacute ldquopromover a sustentabilidade ambiental econocircmica e

sociocultural no turismo e capacitar a populaccedilatildeo local e assim contribuir para a

sustentabilidade do sistema rural mais amplordquo (CAWLEY GILMOR 2008 p 318) Os

atores concentram-se em comercializar as qualidades distintivas de uma localidade incluindo

cultura meio ambiente e bens de produccedilatildeo local em vez de focar na economia de escala

(BARCUS 2013)

O TRI pode ser definido como uma malha de redes entre atores sociais na qual os

recursos endoacutegenos e enraizados satildeo mobilizados para desenvolver os ativos e capacidades

das comunidades rurais e empoderaacute-los a participar influenciar e responsabilizar os atores e

5 A base teoacuterica do TRI (do inglecircs Integrated tourism rural) foi desenvolvida atraveacutes de uma seacuterie de projetos de

pesquisa conduzidos como parte de um projeto da Uniatildeo Europeia chamado Apoio e Promoccedilatildeo do Turismo

Integrado nas Regiotildees Ricas da Europa (SPRITE) Este projeto foi realizado em seis paiacuteses europeus -

Repuacuteblica Tcheca Franccedila Greacutecia Irlanda Espanha e Reino Unido (SAXENA et al 2007) O projeto buscava

integrar o turismo como uma ferramenta de desenvolvimento para as aacutereas rurais atrasadas trabalhando sob a

premissa de que a melhoria do potencial econocircmico sustentaacutevel das aacutereas rurais requer a associaccedilatildeo e o

trabalho conjunto dos atores e o uso produtivo e sustentaacutevel do meio rural (OLIVER JENKINS 2003)

25

instituiccedilotildees que afetam suas vidas (SAXENA et al 2007 SAXENA ILBERY 2008) Em

siacutentese um turismo intrinsecamente ligado agraves estruturas naturais e humanas do ambiente em

que ocorre (OLIVER JENKINS 2003)

Um conjunto de seis dimensotildees que determina uma integraccedilatildeo no turismo rural eacute

identificado na literatura (TABELA 1) a saber rede (networking) enraizamento

endogeneidade sustentabilidade escala complementaridade e empoderamento Ao envolver

essas dimensotildees espera-se que as atividades de turismo possam ser integradas aos ambientes

rurais locais sem comprometer as caracteriacutesticas do meio ambiente das comunidades e seus

modos de vida (SAARINEN LENAO 2014) Cada dimensatildeo pode ter avanccedilos em taxas

diferentes e cada grupo de atores pode perceber melhorias em distintos aspectos Os tipos de

turismo tambeacutem definem a amplitude dos benefiacutecios alguns podem trazer benefiacutecios

multidimensionais para muacuteltiplos atores da comunidade outros podem ser mais limitados

(CAWLEY GILMOR 2008 CLARK CHABREL 2007 ILBERY SAXENA

KNEAFSEY 2007)

Tabela 1 - As sete dimensotildees do turismo rural integrado

Fonte Do autor (2018)

26

As redes podem ser verticais extralocais ou horizontais locais As verticais envolvem

as relaccedilotildees externas agrave localidade necessaacuteria para obter apoio externo e atrair turistas

enquanto as horizontais coordenam as atividades locais e fortalecem as capacidades

produtivas dos atores sendo fundamental para criaccedilatildeo de empresas e produtos (CAWLEY

GILMOR 2008 MURDOCH 2000) A integraccedilatildeo nos eixos verticais permite a regiatildeo

desmembrar seu produto turiacutestico e exportar suas qualidades por meio do marketing e da

construccedilatildeo de relacionamentos com atores de fora da localidade No eixo horizontal os atores

estatildeo vinculados a outras atividades econocircmicas sociais e culturais da paisagem rural

promovendo maior enraizamento do produto turiacutestico e da experiecircncia turiacutestica e encorajando

os visitantes a ldquoconsumiremrdquo mais produtos e atividades locais (OLIVER JENKINS 2003)

Tais redes podem ser definidas quanto ao tipo de contato informais ou formais

Ambas tecircm suas vantagens limitaccedilotildees e importacircncia As primeiras ocorrem geralmente entre

empresas locais afastadas do nuacutecleo turiacutestico ou onde o estaacutegio de desenvolvimento turiacutestico eacute

recente Satildeo flexiacuteveis menos onerosos e um meio eficaz e barato de trocar informaccedilotildees

recursos clientes e atividades promocionais no entanto podem indicar problemas estruturais

As redes formais satildeo mais abrangentes geograficamente despendem mais tempo e envolvem

a copromoccedilatildeo ou coestrateacutegias comerciais comuns oferecendo maior seguranccedila contra os

riscos (PETROU et al 2007) Elas tambeacutem podem ser informativas ao focar no acesso a

informaccedilotildees coletivas sobre as atividades turiacutesticas regionais ou colaborativas ao centrar nas

relaccedilotildees entre empresas e instituiccedilotildees para o desenvolvimento de um produto turiacutestico

(NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)

As redes permitem aos atores acessar informaccedilotildees explorar e compartilhar recursos

como tradiccedilotildees locais formas de arte experiecircncias empreendedorismo e conhecimentos e

atuar coletivamente com vista na geraccedilatildeo de accedilotildees que atraem visitantes (SAXENA et al

2007) e recursos financeiros (BARCUS 2013) e favorecem a agregaccedilatildeo de valor e maior

autenticidade da experiecircncia turiacutestica (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017) A

existecircncia de relaccedilotildees colaborativas e cooperativas eacute a essecircncia do desenvolvimento do

turismo rural integrado (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017) No entanto a natureza e

os relacionamentos nessas redes satildeo substancialmente influenciados pelas estruturas sociais e

pela dinacircmica da populaccedilatildeo da regiatildeo (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017 PETROU

et al 2007 SAXENA ILBERY 2008) Aleacutem de que as redes natildeo satildeo fatos sociais preacute-

determinados e podem ser difiacuteceis de criar sustentar e gerenciar (SAXENA et al 2007)

O termo enraizamento evidencia o contexto territorial no qual as redes estatildeo inseridas

reforccedilando a identidade cultural ao distinguir que eacute ldquode dentrordquo e quem eacute ldquode forardquo (SAXENA

27

et al 2007) As redes enraizadas satildeo construiacutedas em torno do conhecimento e dos

relacionamentos locais (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017) Ele existe quando as

atividades turiacutesticas fazem parte da vida social e recreativa da comunidade local ou se as

atraccedilotildees refletirem o patrimocircnio natural construiacutedo histoacuterico e cultural local (OLIVER

JENKINS 2003) e quando as relaccedilotildees satildeo formadas dentro de contextos socioculturais

especiacuteficos (SAXENA et al 2007)

Os produtos turiacutesticos estatildeo incorporados a uma regiatildeo quando as atraccedilotildees satildeo

baseadas no patrimocircnio natural construiacutedo histoacuterico e cultural da localidade existente em

uma regiatildeo isso inclui artes artesanato e festivais esportes e atividades baseados na natureza

locais histoacutericos e gastronocircmicos e as trilhas da regiatildeo (OLIVER JENKINS 2003) A

capacidade de a comida simbolizar o lugar e a cultura e de fornecer um fator de bem-estar

social moral e a conexatildeo com o destino sustenta a ligaccedilatildeo entre a comida e o lugar como um

dos pilares do desenvolvimento integrado do turismo (SIMS 2009)

Poreacutem recursos turiacutesticos excessivamente incorporados ao local podem limitar o

alcance de mercado do produto turiacutestico local permanecendo agrave margem do setor turiacutestico

globalizado (OLIVER JENKINS 2003) pode haver um relaxamento com os aspectos de

qualidade dos produtos por natildeo estimular a concorrecircncia (CAWLEY GILMOR 2008) e

inibir atitudes criativas inovadoras e participativas (SAXENA ILBERY 2008) Redes

desenraizadas podem facilitar o acesso a mercados externos e conectar com recursos e

investimentos exoacutegenos Contudo podem resultar em distanciamento social e cultural

confrontando com as necessidades e interesses das comunidades rurais e em perda da

originalidade dos produtos e recursos locais (SAXENA et al 2007 SAXENA ILBERY

2008)

O conceito de endogeneidade estaacute intimamente ligado agravequele do enraizamento na

medida em o desenvolvimento endoacutegeno eacute construiacutedo em torno de recursos econocircmicos

ambientais e culturais localmente distintos (SAXENA ILBERY 2008) O desenvolvimento eacute

endoacutegeno quando a responsabilidade de sua elaboraccedilatildeo e execuccedilatildeo eacute dos atores locais

(MURDOCH 2000) Algumas aacutereas podem natildeo ter as habilidades e caracteriacutesticas

necessaacuterias para desenvolver o turismo e isso pode limitar sua capacidade de se beneficiar de

formas de turismo que anseiam conhecer tradiccedilotildees locais exemplo o turismo rural (SAXENA

et al 2007) A abordagem do turismo integrado rejeita a polarizaccedilatildeo exoacutegeno-endoacutegeno dos

modelos claacutessicos de desenvolvimento (PETROU et al 2007) A entrada desenfreada de

elementos exoacutegenos todavia pode limitar a integraccedilatildeo dos atores depositando processos de

desenvolvimento definidos externamente e divorciada da realidade local (SAXENA et al

28

2007) causando vazamentos de receita para fora da localidade (OLIVER JENKINS 2003) Eacute

preciso conceber o rural como diferentes tipos de espaccedilo como um conjunto de conexotildees

locais e natildeo locais com diferentes combinaccedilotildees de redes (MARSDEN 1998)

Assim os conceitos de desenraizamento endogeneidade e exogeneidade satildeo relativos

Dessa forma eacute fundamental incorporar a accedilatildeo econocircmica dentro das praacuteticas sociais e

poliacuteticas locais mas tambeacutem eacute importante permitir que os produtos e serviccedilos locais se

desmembrem a fim de alcanccedilar mercados mais distantes (SAXENA ILBERY 2008) e

garantir a sustentabilidade socioeconocircmica e a viabilidade a longo prazo da atividade turiacutestica

(OLIVER JENKINS 2003) Entretanto eacute extremamente importante que as ligaccedilotildees

econocircmicas locais sejam forjadas e aprimoradas para que o turismo beneficie as pessoas da

localidade onde o turismo ocorre (TELFER WALL 1996)

A estrutura do TRI compactua de um sentido mais amplo do que o turismo sustentaacutevel

ao enfatizar o apoio muacutetuo e a troca de informaccedilotildees que conecte atividades e recursos

econocircmicos sociais culturais naturais e humanos anteriormente fragmentados e dispersos

definindo papeacuteis e responsabilidades aos atores na implementaccedilatildeo e no monitoramento das

estrateacutegias de desenvolvimento e na gestatildeo de recursos em niacutevel local e regional (SAXENA et

al 2007) O turismo sustentaacutevel daacute mais atenccedilatildeo agrave atenuaccedilatildeo dos impactos da atividade do

que agrave potencializaccedilatildeo dos benefiacutecios (OLIVER JENKINS 2003)

O conceito de desenvolvimento sustentaacutevel eacute relevante para o TRI jaacute que a promoccedilatildeo

de um meio de vida sustentaacutevel passa pela garantia de um processo local e participativo de

gestatildeo dos recursos naturais de forma negociada e contratual que compatibilize os interesses

dos grupos e das comunidades locais envolvidas (SACHS 1993 2009) As poliacuteticas e accedilotildees

se orientam para o resgate da relaccedilatildeo da sociedade com os ecossistemas locais fortalecendo

os viacutenculos sociais culturais ecoloacutegicos espirituais (VIANA 2000)

Nesse sentido a agricultura familiar eacute socialmente reconhecida como produtora de

alimentos saudaacuteveis e por isso abrem-se perspectivas para a inclusatildeo de produtores

familiares em circuitos alimentares que prezam por valores socioculturais em que a confianccedila

muacutetua tambeacutem eacute valorizada e natildeo exclusivamente as variaacuteveis teacutecnico-produtivas

(NIEDERLE 2014 2017)

Eacute necessaacuterio ponderar qual eacute a escala mais apropriada do desenvolvimento das

atividades turiacutesticas (CLARK CHABREL 2007 LANE 1994 MURPHY 1988) A escala

mais apropriada para desenvolvimento parece ser uma combinaccedilatildeo dos niacuteveis local e regional

No niacutevel local tem-se a proximidade da interaccedilatildeo da comunidade com o turismo e o potencial

29

de sinergia entre as parcerias No niacutevel regional tem-se a oportunidade de integrar o local em

um pacote mais abrangente e complementar de atraccedilotildees (MARSDEN 1998)

Projetos de pequena escala satildeo mais faacuteceis de serem absorvidos pela populaccedilatildeo local

consequentemente tecircm maior aceitaccedilatildeo As acomodaccedilotildees por exemplo devem ser

construiacutedas de acordo com as tradiccedilotildees locais com materiais locais criando assim coerecircncia

com o ambiente local (BILSEN 1987) O modelo integrado prioriza a pequena escala com

administraccedilatildeo familiar ou comunal e apropriaccedilatildeo local dos bens turiacutesticos e a reduccedilatildeo da

distacircncia entre o visitante e a populaccedilatildeo local (BILSEN 1987 CORDERO 2006) mas pode

acontecer de atraccedilotildees de grande escala e atividades turiacutesticas e infraestrutura de pequena

escala coexistirem e se complementarem efetivamente em termos de sazonalidade (OLIVER

JENKINS 2003)

Um aspecto criacutetico no desenvolvimento integrado do turismo rural eacute a

complementariedade ao inveacutes da substituiccedilatildeo entre os recursos e atividades locais relevantes

para produzir um produto turiacutestico mais diversificado e integrado (PETROU et al 2007) O

turismo como atividade adicional deve servir para a diversificaccedilatildeo das economias rurais e

para a manutenccedilatildeo das comunidades rurais e dos modos de vida (LANE 1994 SILVA

VILARINHO DALE 1998) Ela pode ser medida por duas dimensotildees pelo caraacuteter

complementar das atividades turiacutesticas com as atividades locais tradicionais e pelo

compartilhamento de todos os recursos produtos serviccedilos e atividades entre os turistas e os

residentes locais (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)

A noccedilatildeo de empoderamento se daacute tanto no niacutevel individual ou psicoloacutegico quanto no

niacutevel comunitaacuterio (SAXENA et al 2007) O empoderamento local se expressa quando haacute

maior controle dos recursos locais por atores estruturas locais participaccedilatildeo da comunidade

nas tomadas de decisotildees do turismo e da paisagem rural com um todo e aumento na

autoestima dos moradores (OLIVER JENKINS 2003)

Se as comunidades natildeo forem empoderadas em um sentido real o envolvimento pode

ser restrito agraves elites locais com seus interesses sendo considerados em detrimento dos da

comunidade especialmente no que se refere agrave tomada de decisotildees importantes que podem ser

decididas fora da comunidade (TOSUN 2000) Assim idealmente as redes empoderadas

poderiam capacitar os atores e comunidades locais incentivando-os a tornar sujeitos de

transformaccedilotildees da proacutepria histoacuteria e tambeacutem sugere uma diluiccedilatildeo das fronteiras existentes

entre os formuladores de poliacuteticas e os atores locais (SAARINEN LENAO 2014 SAXENA

et al 2007)

30

Ainda que as redes tenham qualidades de enraizamento e endogeneidade nem sempre

se traduz em empoderamento para todos os envolvidos pois elas podem ser socialmente

exclusivas defensivas e reacionaacuterias em vez de serem inclusivas e progressivas (SAXENA

ILBERY 2008) A participaccedilatildeo e inclusatildeo permanecem temas centrais no desenvolvimento

de um projeto turiacutestico equitativo sustentaacutevel e integrado (SAXENA et al 2007)

31

4 METODOLOGIA

Em relaccedilatildeo ao delineamento a pesquisa foi de natureza aplicada e utilizou abordagem

metodoloacutegica quantitativa e qualitativa (RICHARDSON et al 2011) A opccedilatildeo metodoloacutegica

pelo estudo de caso foi feita porque a estrateacutegia eacute adequada ao pesquisador com pouco

controle sobre os eventos e quando o foco se encontra em fenocircmenos contemporacircneos O

estudo de caso eacute qualificado quando haacute uma variedade de fontes que reportam inuacutemeras

evidecircncias natildeo sendo seu foco realizar generalizaccedilotildees estatiacutesticas a populaccedilotildees ou universos

(YIN 2001)

41 Caracterizaccedilatildeo do local de estudo

O municiacutepio de Piranguccedilu estaacute localizado na mesorregiatildeo sul do estado de Minas

Gerais e pertence agrave microrregiatildeo de Itajubaacute (Figura1) Se situa na Unidade Estadual de

Planejamento e Gestatildeo de Recursos Hiacutedricos (UEPGRH) do Rio Sapucaiacute inserida na bacia

hidrograacutefica do Rio Grande (FIGURA 1) Distancia em relaccedilatildeo agraves principais capitais do

sudeste do paiacutes 234 km de Satildeo Paulo pela BR 381 328 km do Rio de Janeiro pelas BR 459 e

BR 116 e 459 km de Belo Horizonte pela BR 381

O municiacutepio possui 203619 kmsup2 tendo mais de 60 do seu territoacuterio dentro da Aacuterea

de Proteccedilatildeo Ambiental da Serra da Mantiqueira A sede urbana estaacute nas coordenadas

geograacuteficas 22ordm 31 42 S e 45ordm 29 43 W e seu limite confronta com os dos municiacutepios

mineiros de Brasoacutepolis Itajubaacute Piranguinho e Wenceslau Braz e dos paulistas de Campos do

Jordatildeo e Satildeo Bento do Sapucaiacute

De acordo com os conceitos adotados pelo IBGE o municiacutepio eacute predominantemente

rural com apenas 1 do territoacuterio considerado urbano e 67 da populaccedilatildeo residindo na zona

rural Em 2010 a sua populaccedilatildeo era de 5217 habitantes sendo 518 homens e 48

mulheres (PROGRAMA DAS NACcedilOtildeES UNIDAS PARA O DESENVOLVIMENTO -

PNUD 2010) Nesse mesmo ano o municiacutepio ocupava a 316ordm posiccedilatildeo no ranking estadual

quando se trata do Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) se encontrando

na faixa mediana de desenvolvimento (PNUD 2010)

A renda per capita meacutedia cresceu 10246 nas uacuteltimas duas deacutecadas passando de

R$24899 em 1991 para R$50410 em 2010 Apesar disso 3607 da populaccedilatildeo satildeo

vulneraacuteveis agrave pobreza e 124 vivem abaixo da linha da pobreza Os indicadores de educaccedilatildeo

32

mostram que 67 da populaccedilatildeo adulta natildeo apresentavam instruccedilatildeo ou tinham apenas o niacutevel

fundamental incompleto (PNUD 2010)

Figura 1 - Localizaccedilatildeo do municiacutepio nas bacias hidrograacuteficas e regiotildees geograacuteficas de

planejamento

Fonte Agecircncia Nacional das Aacuteguas - ANA (2014) e Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica

(IBGE) (2016)

Em relaccedilatildeo agrave economia o municiacutepio ocupava em 2015 a posiccedilatildeo 650ordm em termos de

PIB per capita estadual e a penuacuteltima posiccedilatildeo dentre os municiacutepios da microrregiatildeo A

populaccedilatildeo economicamente ativa ocupada em 2010 era de 641 da populaccedilatildeo poreacutem a

proporccedilatildeo de pessoas ocupadas em relaccedilatildeo agrave populaccedilatildeo total em 2015 era de 104 Os

principais setores econocircmicos satildeo serviccedilos (54) agropecuaacuteria (27) e induacutestria (19)

(INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATIacuteSTICA - IBGE 2017 PNUD

2010) De acordo com o uacuteltimo Censo Agropecuaacuterio (IBGE 2017) o municiacutepio apresenta

441 estabelecimentos agropecuaacuterios individuais totalizando uma aacuterea de 8861643 hectares

33

42 Os atores sociais do turismo no espaccedilo rural

O principal instrumento de coleta de dados foi a entrevista semiestruturada

(RICHARDSON et al 2011) com questionaacuterios mistos compostos em sua maior parte por

questotildees abertas As entrevistas foram gravadas sempre que autorizado pelo (a) entrevistado

(a) A coleta de dados em campo ocorreu entre 11 de junho e 04 de dezembro de 2018

A observaccedilatildeo participante tambeacutem foi um dos instrumentos quando da participaccedilatildeo

como conselheiro do COMTUR na gestatildeo 2017 ndash 2019 Os conselhos gestores de poliacuteticas

puacuteblicas satildeo espaccedilos puacuteblicos que buscam partilhar o poder entre sociedade-Estado cuja

funccedilatildeo eacute formular e controlar a execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas (OLIVEIRA PEREIRA

OLIVEIRA 2010 TATAGIBA 2002) Portanto o COMTUR eacute importante pelo poder de

interferecircncia nos aspectos relacionados ao turismo no municiacutepio Aleacutem disso a pesquisa

documental em legislaccedilotildees municipais e regimentos internos do COMTUR

Cinco grupos de atores sociais vinculados com o TER foram definidos como relevantes

para a pesquisa a saber agricultores e agricultoras familiares instituiccedilotildees envolvidas com as

poliacuteticas de turismo operador de turismo provedores de recursos turiacutesticos e instituiccedilatildeo da

sociedade civil organizada Abaixo segue uma descriccedilatildeo desses atores

a) Agricultores e agricultoras familiares sujeitos sociais que tecircm suas raiacutezes na

trajetoacuteria de outros ldquogruposrdquo produtores de alimentos como os iacutendios os escravos os

mesticcedilos os brancos natildeo herdeiros (ALTAFIN 2005) O rural eacute uma categoria histoacuterica que

se transforma que conservando traccedilos tradicionais6 de suas raiacutezes adapta-se aos novos

contextos de reproduccedilatildeo (WANDERLEY 1996) O conceito de agricultura familiar pode ser

visto em termos operacionais adotado nas poliacuteticas puacuteblicas ou sob a perspectiva acadecircmica

com tratamento mais analiacutetico (ALTAFIN 2005) Trataremos a agricultura familiar na

segunda lente de observaccedilatildeo Inicialmente foi feito um reconhecimento em campo de todo o

territoacuterio observando as propriedades agriacutecolas durante o trajeto Nesse momento alguns

atores foram localizados em suas propriedades e procurou saber se eles se identificavam como

6 Esses traccedilos satildeo os viacutenculos pessoais particulares e a conduta fortemente influenciada pelas regras da

comunidade (ABRAMOVAY 1992) a unidade familiar como um conjunto de espaccedilos articulados

com movimentos e estrateacutegias obedecendo a uma rigorosa divisatildeo sexual e hieraacuterquica A relaccedilatildeo

com a base de recursos buscando o equiliacutebrio entre as necessidades domeacutesticas e o potencial da terra

(WOORTMANN WOORTMANN 1997) O sistema de policultivo exigente de trabalho familiar

nas inuacutemeras aptidotildees e organizaccedilatildeo das tarefas (WANDERLEY 1996) A particularidade na

articulaccedilatildeo com os mercados e a orientaccedilatildeo para a criaccedilatildeo de valor agregado na unidade de produccedilatildeo

(PLOEG 2006) Entretanto natildeo haacute um modelo puro de agricultura nas unidades familiares variando

quanto ao niacutevel de participaccedilatildeo familiar na produccedilatildeo de dependecircncia externa e de mercantilizaccedilatildeo

da produccedilatildeo e de outros recursos materiais (LAMARCHE 1997 PLOEG 2006)

34

agricultores ou agricultoras familiares Jaacute em outros casos essas informaccedilotildees foram levantadas

com moradores da comunidade e com os (as) agentes diretamente ligados (as) ao turismo A

seleccedilatildeo das propriedades entrevistadas foi por amostragem natildeo probabiliacutestica por

conveniecircncia que confere livre escolha dos entrevistados por parte do pesquisador (COOPER

SCHINDLER 2016) A pesquisa junto aos agricultores familiares foi realizada por meio de

roteiro de entrevista com 15 questotildees abertas e fechadas (APEcircNDICE A) para verificar as

condiccedilotildees demograacuteficas as caracteriacutesticas do sistema produtivo agriacutecola e as relaccedilotildees com o

TER

b) Instituiccedilotildees envolvidas em poliacuteticas e planejamento satildeo aquelas com

envolvimento direto ou indireto em uma ou mais das quatro funccedilotildees principais de turismo

poliacutetica e planejamento apoio e implementaccedilatildeo de negoacutecios regulamentaccedilatildeo e promoccedilatildeo e

marketing (CAWLEY GILMOR 2008) Os governos (nacional estadual e municipal) tecircm

capacidade de influenciar profundamente os efeitos socioeconocircmicos e ambientais positivos e

negativos do turismo (SIMPSON 2008)

- Poder Executivo local representado pela Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo Cultura

Esporte Lazer e Turismo instacircncia decisoacuteria no direcionamento da atividade turiacutestica no

municiacutepio A amostragem foi intencional por julgamento (COOPER SCHINDLER 2016)

com a entrevista ocorrendo com o diretor de turismo por estar diretamente ligado agrave atividade

turiacutestica e por ser conselheiro do COMTUR e do Conselho do Patrimocircnio Histoacuterico

Artiacutestico Ambiental e Cultural (COMPHAAC) A pesquisa com o responsaacutevel pelo turismo

foi realizada por meio de roteiro de entrevista nove questotildees abertas (APEcircNDICE B) para

verificar as poliacuteticas eou projetos a participaccedilatildeo social e a transparecircncia na construccedilatildeo dessas

accedilotildees

c) Provedores de recursos turiacutesticos o papel dos empreendedores eacute substancial no

desenvolvimento do TRI pois satildeo eles que tomam a decisatildeo de alocaccedilatildeo e combinaccedilatildeo dos

recursos atividades e produtos (PETROU et al 2007)

- Serviccedilos de hospedagem com base no Inventaacuterio Turiacutestico Municipal e pesquisa

exploratoacuteria de campo e em siacutetios eletrocircnicos foram identificados seis acomodaccedilotildees na aacuterea

rural poreacutem apenas cinco delas foram entrevistadas Os estabelecimentos apresentam

diferentes caracteriacutesticas fazenda-hotel pousada e hostel A pesquisa com os (as)

proprietaacuterios (as) das acomodaccedilotildees rurais foi realizada por meio de roteiro de entrevista com

23 questotildees abertas e fechadas (APEcircNDICE C) abordando as caracteriacutesticas do

empreendimento e dos turistas a percepccedilatildeo sobre o TER no municiacutepio e a relaccedilatildeo com os

35

agricultores e agricultoras locais e com os demais atores sociais que se relacionam com o

TER

- Serviccedilos de alimentaccedilatildeo com base no Inventaacuterio Turiacutestico Municipal e pesquisa

exploratoacuteria de campo e em siacutetios eletrocircnicos foram identificados dois restaurantes rurais7

sendo ambos entrevistados Os restaurantes diferem bastante nas estruturas enquanto um tem

um caraacuteter de simplicidade o outro apresenta lagos diversos brinquedos casa na aacutervore e

outros acessoacuterios A pesquisa com os (as) proprietaacuterios (as) dos restaurantes rurais foi

realizada por meio de roteiro de entrevista com 19 questotildees abertas e fechadas (APEcircNDICE

D) abordando as caracteriacutesticas do empreendimento e dos visitantes a percepccedilatildeo sobre o TER

no municiacutepio e a relaccedilatildeo com os agricultores e agricultoras locais e com os demais atores

sociais que se relacionam com o TER

d) Operadora de turismo os guias profissionais satildeo comumente vistos como

desempenhando um importante papel intermediaacuterio entre o turista e o anfitriatildeo (BILSEN

1987) Uma uacutenica operadora local de turismo com registro no Cadastro Nacional de Empresas

do Setor do Turismo ndash CADASTUR ferramenta do Ministeacuterio do Turismo que busca

formalizar os prestadores de serviccedilo turiacutesticos foi encontrada A pesquisa junto ao

proprietaacuterio da operadora foi realizada por meio de roteiro de entrevista com 18 questotildees

abertas e fechadas (APEcircNDICE E) abordando as caracteriacutesticas do empreendimento e dos

visitantes a percepccedilatildeo sobre o TER no municiacutepio e a relaccedilatildeo com os demais atores sociais

que se relacionam com o TER

e) Instituiccedilatildeo da sociedade civil organizada agente importante a ser incluiacutedo na

gestatildeo do turismo pois eacute habilitado como uma ferramenta institucional para capacitar as

comunidades locais atraveacutes de meios educacionais organizacionais financeiros

socioculturais psicoloacutegicos e poliacuteticos no alcance de uma abordagem de desenvolvimento

mais participativo (TOSUN 2000) e papel criacutetico na realizaccedilatildeo de pesquisas importantes

disponibilizaccedilatildeo de fundos captaccedilatildeo de capital e fortalecimento da capacidade dos residentes

locais (SIMPSON 2008) O municiacutepio conta com a presenccedila de uma ONG socioambiental

com atuaccedilatildeo direta no TER A pesquisa junto ao representante da ONG foi realizada por

meio de roteiro de entrevista com 13 questotildees abertas (APEcircNDICE F) abordando a atuaccedilatildeo da

instituiccedilatildeo no municiacutepio a relaccedilatildeo e percepccedilatildeo sobre o TER no municiacutepio

7 O municiacutepio tambeacutem se encontra estabelecimentos que fazem refeiccedilotildees por encomenda ou somente

no domingo

36

43 Preparaccedilatildeo e anaacutelise dos dados

Realizadas as pesquisas de campo os questionaacuterios respondidos foram enumerados e

organizados em ordem numeacuterica A organizaccedilatildeo das informaccedilotildees ocorreu por meio de um

plano de tabulaccedilatildeo com campos especiacuteficos para cada pergunta a ser analisada A anaacutelise

procedente foi a partir do modo de anaacutelise univariada listando os atributos individualmente

assim como o nuacutemero de ldquoentesrdquo em cada faixa desejada e calculada a frequecircncia dos dados

(BABBIE 1999)

Tabelas foram construiacutedas para cada pergunta do questionaacuterio e apoacutes procedeu-se agrave

anaacutelise dos dados A anaacutelise quantitativa foi com o uso de estatiacutestica descritiva baacutesica que

consiste em organizar resumir e apresentar os dados estatiacutesticos na forma de graacuteficos tabelas

etc Ela eacute recomendada para grupos pequenos de amostras por resumir em poucas medidas

numeacutericas todo o conjunto de nuacutemeros (STEVENSON 1981)

Para a anaacutelise qualitativa dos dados utilizou-se as recomendaccedilotildees de Gil (2002) que

consiste na reduccedilatildeo (simplificaccedilatildeo e transformaccedilatildeo dos dados originais) na categorizaccedilatildeo

(organizaccedilatildeo dos dados que permita tirar conclusotildees) e interpretaccedilatildeo (questionamentos acerca

da situaccedilatildeo explanada)

A ferramenta utilizada nas tabulaccedilotildees estruturaccedilatildeo dos dados para auxiliar na anaacutelise

e apresentaccedilatildeo dos resultados foi o programa Microsoft Office Excel que tem a finalidade de

efetuar caacutelculos analisar informaccedilotildees e gerenciar listas em planilhas Outra ferramenta foi

Mindomo software de mapeamento mental para visualizaccedilatildeo e organizaccedilatildeo de informaccedilotildees

utilizado neste trabalho na construccedilatildeo da rede de relacionamentos dos atores sociais

entrevistados

37

5 RESULTADOS

51 A agricultura familiar e sua relaccedilatildeo com o turismo

Ao todo foram entrevistadas 39 famiacutelias ligadas agrave produccedilatildeo agropecuaacuteria em 18

comunidades rurais (Figura 1) Em meacutedia as famiacutelias entrevistadas residem haacute 296 anos em

suas respectivas comunidades sendo que mais de 70 se estabeleceram haacute mais de 20 anos

O tempo de residecircncia variou entre trecircs e sessenta anos (Figura 2)

Figura 2 - Distribuiccedilatildeo por comunidades rurais das famiacutelias rurais agriacutecolas

Fonte Pesquisa de campo junho a dezembro de 2018

A aacuterea meacutedia das propriedades foi de 293 hectares (ha) Vinte unidades familiares

(513) tinham aacuterea entre 0 e 10 ha e 359 entre 11 e 30 ha Somente trecircs propriedades

tinham aacuterea maior que 50 ha Em meacutedia as unidades rurais contavam com 3 membros

residentes com mais de 800 tendo de 2 a 4 membros

A renda proveniente exclusivamente da atividade agriacutecola foi observada em 308 das

famiacutelias rurais A aposentadoria e o salaacuterio satildeo rendas adicionais importantes

respectivamente para 231 e 205 dos entrevistados O trabalho informal como roccedilar

pasto a colheita da produccedilatildeo ou serviccedilo de frete eacute fonte de renda para quatro famiacutelias Em

duas propriedades os membros exerciam-se regularmente atividade natildeo agriacutecola em

38

estabelecimento comercial rural e em outras duas a atividade agriacutecola natildeo apareceu como

fonte de renda

A renda da maioria das famiacutelias entrevistadas (615) se encontrava na faixa de 11 a

3 salaacuterios miacutenimosmecircs Em 179 delas a renda mensal era entre 31 ndash 5 salaacuterios miacutenimos

As faixas extremas de ganhos que natildeo ultrapassam um salaacuterio miacutenimo e com renda maior que

5 salaacuterios miacutenimos foram constatadas em 103 Haacute um predomiacutenio do trabalho de natureza

estritamente familiar (769) Com menos relevacircncia vecircm o auxiacutelio de matildeo de obra

contratada (128) e de matildeo de obra temporaacuteria (77)

Os resultados refletem o meio rural da microrregiatildeo em que o municiacutepio estaacute inserido

no qual predomina propriedades de tamanho meacutedio baixo iacutendice de mecanizaccedilatildeo e matildeo de

obra majoritariamente familiar e produtores pouco capitalizados e tecnificados produzindo

para subsistecircncia e comercializando o excedente nos mercados localregional (ANDRADE

FERREIRA 2013)

511 Produccedilatildeo agropecuaacuteria das unidades familiares

Projetos locais de alimentos e bebidas tecircm um papel importante na agenda do TRI

pois podem abranger todas as suas preocupaccedilotildees simultaneamente (SIMS 2009)

Aproximadamente um terccedilo de todos os gastos no turismo internacional eacute direcionado agrave

alimentaccedilatildeo (TORRES 2003) Cerca de 20 dos gastos do turista brasileiro satildeo com

alimentaccedilatildeo sendo o segundo item com maior peso nas despesas (FUNDACcedilAtildeO INSTITUTO

DE PESQUISAS ECONOcircMICAS - FIPE 2012)

Esses dados mostram o quatildeo importante eacute a criaccedilatildeo de viacutenculos entre o turismo e a

agricultura familiar para estimular o setor agriacutecola e dinamizar a economia local Portanto

saber o que eacute produzido eou comercializado na propriedade contribui para compreender

como a agricultura familiar pode se articular e se beneficiar do TER seja pelo turismo rural

ou em parceria com estabelecimentos diretamente ligados aos visitantes A Figura 3

demonstra a produccedilatildeo agropecuaacuteria existente nas propriedades

39

Figura 3 - Produccedilatildeo agriacutecola comercializada pelas famiacutelias rurais agriacutecolas

0

2

4

6

8

10

12

14

16

Olericultura

Leite

Bananicultura

Manufaturados

caseiros

Fruticultura

Avicultura

Pecuaacuteria de

corte

Suinocultura

Cana de

Accediluacutecar

Arroz

Cachaccedila

Piscicultura

Fonte Pesquisa de campo junho ndash dezembro de 2018

A olericultura apareceu em 16 (421) propriedades com a produccedilatildeo diversificada de

vegetais As folhosas mais cultivadas satildeo alface couve cebolinha salsinha ruacutecula repolho e

espinafre e flores couve-flor e broacutecolis Uma voltava-se exclusivamente para a produccedilatildeo de

broacutecolis-japonecircs e couve-flor O cultivo de legumes por sua vez jaacute se apresentou mais

esparso A denominada ldquolavoura brancardquo que exige plantio anual do vegetal como raiacutezes e

tubeacuterculos (principalmente de mandioca e de batata doce) foram encontrados nos cultivos de

sete unidades agriacutecolas e o milho em quatro Dentre a ldquolavoura de temporadardquo as

leguminosas especialmente o feijatildeo foram observadas em quatro propriedades da mesma

forma para frutos como quiabo e jiloacute Outros legumes como coentro (folhosas) inhame e

caraacute-moela (raiacutezes e tubeacuterculos) fava e amendoim (leguminosas) e berinjela tomate

mogango e pimentatildeo (frutos) tambeacutem foram citados

Em 14 (359) propriedades a pecuaacuteria era voltada para a produccedilatildeo de leite in natura

A produccedilatildeo meacutedia das propriedades leiteiras foi 460 litrosdia Segundo o IBGE entre os

anos de 1990 e 2007 a produccedilatildeo leiteira do municiacutepio aumentou 1301 atingindo 55

milhotildees de litros por ano (INSTITUTO DE PESQUISA ECONOcircMICA APLICADA - IPEA

2017)

A fruticultura se concentra na bananicultura e na produccedilatildeo de pomares A

bananicultura eacute quando se utiliza a banana como uacutenica fruta no sistema de cultivo Diante

disso foram encontradas 11 (282) unidades familiares produtoras de banana Em

Piranguccedilu a produccedilatildeo de banana vem se destacando tanto pelo tamanho da aacuterea plantada

quanto pelo valor da produccedilatildeo agriacutecola O boom do cultivo de banana eacute notaacutevel a partir da

40

metade da deacutecada de 1990 e em duas deacutecadas (1990 ndash 2010) a aacuterea colhida de banana passou

de 50 ha para 400 ha e a quantidade produzida aumentou de mais de 800 (IPEA 2017)

Os manufaturados caseiros eram fabricados em nove propriedades e compostos por

roscas e patildees caseiros coxinha bolacha de nata biscoito de polvilho doces de calda e

tempero caseiro rapadura orgacircnica e tambeacutem queijo e iogurte Eacute importante destacar no

entanto que a produccedilatildeo de doces eacute maior no Distrito do Bairro do Centro poreacutem natildeo houve

amostragem nessa localidade pela ausecircncia de propriedade agriacutecola familiar

Por sua vez os pomares representam o sistema de cultivo que utiliza cultura diferente

da banana ou esta acompanhada de outra espeacutecie Dessa forma seis (154) famiacutelias rurais

contavam com produccedilatildeo de laranja de morangoamora e de banana com laranja como carro-

chefe do cultivo ou com as frutiacuteferas (banana manga limatildeo laranja uva e maracujaacute) sendo

um complemento agrave produccedilatildeo de hortaliccedilas

A avicultura foi verificada em cinco propriedades criado ldquotudo sorto Em todas havia

criaccedilatildeo de frango e galinha para venda dos animais e dos ovos e em uma criavam-se patos A

pecuaacuteria de corte foi encontrada em 103 (4) das propriedades Ainda na pecuaacuteria a criaccedilatildeo

de suiacutenos foi citada por dois entrevistados como atividade econocircmica assim como as que

reportaram o cultivo de cana-de-accediluacutecar A suinocultura tem um aspecto importante porque

apesar de ldquonatildeo daacute lucro eacute um banco de guardaacute dinheiro (Famiacutelia rural 3) A piscicultura foi

citada por um uacutenico proprietaacuterio rural em fase inicial e ainda natildeo sendo comercializada

Uma famiacutelia entrevistada cultivava ldquosomente arroz irrigado Antigamente o arroz

estava presente ldquopor todo esse varjatildeordquo e tambeacutem em aacutereas declivosas o chamado arroz

ldquosequeirordquo Hoje satildeo quatro unidades rurais que mantecircm o cultivo de arroz A produccedilatildeo de

cachaccedila eacute realizada por uma unidade familiar desde 1870 poreacutem o volume produzido reduziu

drasticamente Se de primeiro fazia mil litros por dia hoje se faz 300 litros ao mecircs relatou

um dos proprietaacuterios

A pecuaacuteria de leite as hortaliccedilas e a banana satildeo atividades agriacutecolas predominantes e

com grau elevado de importacircncia econocircmica Por outro lado culturas tradicionalmente

cultivadas na regiatildeo como o arroz feijatildeo e cana-de-accediluacutecar vecircm perdendo sua importacircncia

social e econocircmica A criaccedilatildeo de aves suiacutenos e peixes ocorre informal e esporadicamente e

em pouca quantidade Particularmente essa decaiacuteda na agropecuaacuteria vincula-se agrave fragilidade

das instituiccedilotildees puacuteblicas no municiacutepio que de maneira geral natildeo oferecem um aparato

legislativo de apoio agrave agricultura familiar (FERREIRA et al 2009 VIEIRA RIBEIRO

2017) Contraditoriamente tambeacutem se relaciona com a mudanccedila na percepccedilatildeo de valorizaccedilatildeo

do espaccedilo rural transformando conservaccedilatildeo e potencial turiacutestico da Serra da Mantiqueira em

41

elementos estrateacutegicos de desenvolvimento local (ANDRADE FERREIRA 2013) Isso

implica em um esforccedilo no fortalecimento da ligaccedilatildeo entre turismo e agricultura para promover

mais sinergia do que conflito (ROGERSON 2012) Os alimentos e bebidas locais satildeo

aspectos favoraacuteveis para o turismo integrado quando permitem que a comunidade local se

beneficie da experiecircncia desejada pelo visitante (SIMS 2009)

Os turistas procuram produtos que trazem a memoacuteria da natureza e da cultura do

destino (SIMS 2009) A rapadura eacute tradiccedilatildeo familiar e produzida no engenho puxado a

cavalo os doces (de casca de laranja aboacutebora figo entre outros) e a cachaccedila secular satildeo

produtos tradicionais de Piranguccedilu que merecem uma maior atenccedilatildeo Os patildees e roscas

caseiras fabricados nas fornalhas eacute uma praacutetica comum no meio rural do municiacutepio

Outro exemplo o caldo da cana-de-accediluacutecar que tem sido pesquisado como repositor

energeacutetico e carboidratos para atletas8 Em uma localidade onde atividades ao ar livre satildeo

favorecidas consequentemente o gasto energeacutetico eacute maior a disponibilidade da bebida pode

alinhar o incentivo no beneficiamento da mateacuteria-prima ao bem-estar do visitante

512 Canais de comercializaccedilatildeo da produccedilatildeo agropecuaacuteria

Os dados da pesquisa revelam que 385 e 333 das famiacutelias rurais entrevistadas

respectivamente apresentavam um ou dois canais de comercializaccedilatildeo e em 51 a produccedilatildeo

era exclusivamente para a subsistecircncia A Tabela 2 apresenta os canais de comercializaccedilatildeo da

produccedilatildeo das unidades agriacutecolas

Tabela 2 - Principais destinos do cultivo eou produccedilatildeo agropecuaacuteria das unidades rurais

Destino Freq Abs Freq Rel

Feiras 13 333

Laticiacutenio 11 282

Venda direta 11 282

Agentes Intermediaacuterios 10 256

Estabelecimentos externos 9 231

Estabelecimentos locais 5 128

Programas governamentais 4 103

CEASA 4 103

Subsistecircncia 2 51

Fonte Pesquisa de campo junho - dezembro de 2018

8 Perroni (2016)

42

As feiras foram os principais destinos da produccedilatildeo para um terccedilo das famiacutelias

agriacutecolas entrevistadas Dentre as unidades olericultoras 625 comercializavam a produccedilatildeo

em feiras (livre ou orgacircnica) nos municiacutepios de ItajubaacuteMG e Campos do JordatildeoSP Duas

famiacutelias rurais produtoras de leite e de laranja comercializavam os produtos na feira livre de

Campos do Jordatildeo e outra vendia a banana em feiras livres na regiatildeo do Vale do Paraiacuteba em

Satildeo Paulo Laticiacutenios de Maria da Feacute Wenceslau Braz e Piranguinho em Minas Gerais satildeo os

principais destinos (785) do leite in natura

A venda direta para a comunidade local (90) e para turistas (20) tanto do leite

quanto das hortaliccedilas geralmente apresentava peso relativamente baixo na renda pois os

volumes comercializados satildeo baixos Exceccedilatildeo foram dois entrevistados que tinham na venda

de derivados do leite com a comunidade local uma importante fonte de renda

A relaccedilatildeo comercial com agentes intermediaacuterios (atravessadores) foi citada por dez

famiacutelias rurais sendo 60 produtoras de banana e as demais leiteiras olericultoras e

produtora de laranja A comercializaccedilatildeo com estabelecimentos externos foi apontada por

231 respondentes e incluem supermercados mercadinhos comeacutercio de caldo de cana aleacutem

de hoteacuteis e restaurantes

Quanto agrave venda para estabelecimentos locais cinco entrevistados informaram esse

canal de comercializaccedilatildeo entretanto percebe-se viacutenculos comerciais informais Os

mercadinhos de Piranguccedilu absorvem parte da produccedilatildeo de rapadura e de verduras Trecircs

famiacutelias rurais comercializavam com empreendimentos diretamente relacionados ao TER

com uma das pousadas do municiacutepio com um dos restaurantes rurais e outra com um

restaurante na sede urbana do municiacutepio

A venda para as creches de Itajubaacute e para as escolas municipais atraveacutes de programas

governamentais federais como o PNAE foram citados por quatro famiacutelias rurais assim como

para o CEASA em Itajubaacute A venda direta era realizada por uma unidade por meio da

comercializaccedilatildeo em domiciacutelio de queijo iogurte e hortaliccedilas em Piranguccedilu e Itajubaacute

Percebe-se que a articulaccedilatildeo da produccedilatildeo agriacutecola do municiacutepio com a comunidade e

os comeacutercios locais eacute pouco intensa As produccedilotildees agropecuaacuterias satildeo escoadas quase que em

sua totalidade para fora do municiacutepio e sem agregaccedilatildeo de valor O distanciamento dos

produtos agriacutecolas da comunidade local pode dificultar o desenvolvimento de uma imagem

gastronocircmica atraente e autecircntica do destino (HILLEL BELHASSEN SHANI 2013) Um

maior estiacutemulo agraves compras governamentais atraveacutes por exemplo do PNAE eacute uma maneira

de aproximar a comunidade local por meio dos estudantes ao mesmo tempo em que favorece

as unidades familiares produtoras

43

Apenas recentemente as induacutestrias de doces9 de Piranguccedilu comeccedilaram a fabricaccedilatildeo de

doces de banana produzida localmente O arroz local beneficiado eacute vendido fora do

municiacutepio O leite eacute vendido quase que exclusivamente para laticiacutenios de municiacutepios vizinhos

Dessa forma incentivar o maior beneficiamento da produccedilatildeo agriacutecola incrementar a compra

governamental de alimentos organizar feiras da agricultura familiar e estimular a cooperaccedilatildeo

entre atores satildeo caminhos para reduzir essa distacircncia e incorporar os recursos turiacutesticos ao

local

513 As demandas da agricultura familiar

As famiacutelias rurais agriacutecolas foram questionadas sobre os problemas na produccedilatildeo e na

comercializaccedilatildeo da produccedilatildeo agriacutecola na propriedade A Tabela 3 sintetiza as dificuldades na

produccedilatildeo citadas em quatro variaacuteveis econocircmicas estruturais naturais e poliacuteticas Mais de

um quarto (11) afirmou natildeo ter nenhum problema na produccedilatildeo Eacute que terra boa tem

bastante ldquotem massardquo e o ldquoclima bomrdquo tambeacutem ajuda Mais de 80 dos estabelecimentos

rurais do municiacutepio natildeo fazem adubaccedilatildeo ou utilizam adubo orgacircnico (IBGE 2017)

Tabela 3 - Problemas na produccedilatildeo observados pelas famiacutelias rurais agriacutecolas

VariaacuteveisFreq

Abs

Freq

Rel

Naturais 18 462

Econocircmicas 13 333

Nenhum 11 282

Estruturais 7 179

Poliacuteticas 5 128

Fonte Pesquisa de campo junho de 2018

Os problemas na produccedilatildeo relacionados agraves variaacuteveis naturais foram os problemas

predominantes informados pelas famiacutelias rurais entrevistadas Quase a metade das famiacutelias

rurais apontaram doenccedilas condiccedilotildees climaacuteticas da estaccedilatildeo animais silvestres e o relevo como

fatores que afetam negativamente a produccedilatildeo Chama a atenccedilatildeo o prejuiacutezo causado por

animais silvestres nas lavouras como jacu maritacas e frango drsquoaacutegua que ldquoataca as horta em

geralrdquo (Famiacutelia rural 29) e acaba cum tudo (Famiacutelia rural 9) A criaccedilatildeo de animais eacute afetada

pelo ataque de grandes mamiacuteferos Esses dias levo uma galinha com treze ovordquo (Famiacutelia

9 Atualmente estas induacutestrias de doces totalizam cinco unidades sendo trecircs de base familiar e as

demais apresentam um formato mais profissional e gerando aproximadamente 110 vagas de

empregos diretos (VIEIRA RIBEIRO 2017)

44

rural 26) O relevo com muito morro eacute um obstaacuteculo agrave produccedilatildeo no municiacutepio agravado pela

pouca mecanizaccedilatildeo agrava a situaccedilatildeo menos do que 5 dos estabelecimentos agropecuaacuterios

possuem algum maquinaacuterio agriacutecola (IBGE 2017)

Lepp (2007) tambeacutem encontrou a invasatildeo de animais selvagens como um problema

para unidades familiares agriacutecolas em Uganda atribuiacuteda ao custo pela conservaccedilatildeo das aacutereas

naturais O autor sugere um programa de seguro e accedilotildees combinadas entre o turismo e as

unidades agriacutecolas No Nepal as incertezas da agricultura em funccedilatildeo do clima e de doenccedilas

fez do turismo um amortecedor econocircmico para muitas unidades rurais Programas de

conservaccedilatildeo tambeacutem podem contribuir com a implantaccedilatildeo de estrateacutegias que protejam as

culturas agriacutecolas da vida selvagem (NYAUPANE POUDEL 2011) No caso em questatildeo o

mais apropriado seria a construccedilatildeo de estufas de preferecircncia com materiais sustentaacuteveis para

proteger do ataque de aves

Em seguida aspectos econocircmicos representaram o segundo maior conjunto de fatores

que prejudicam a produccedilatildeo e estatildeo relacionados aos custos envolvidos na atividade

agropecuaacuteria No caso da agricultura a diminuta forccedila de trabalho e o relevo satildeo fatores que

elevam os custos para produzir O relevo como eacute que eacute Aqui natildeo tem como muito trabaiaacute

com trator com maacutequina Eacute mais com braccedilal mesmordquo (Famiacutelia rural 18) Na pecuaacuteria o

custo elevado das coisas (Famiacutelia rural 9) se relaciona aos medicamentos e agrave alimentaccedilatildeo na

medida em que o leite natildeo daacute melhora (Famiacutelia rural 7)

As variaacuteveis estruturais satildeo aquelas inerentes ao contexto da agricultura familiar

(campesinato) na estrutura agraacuteria brasileira A escassez de matildeo de obra no campo e a baixa

disponibilidade de terra10 satildeo os pontos preponderantes que afetam a produccedilatildeo nas unidades

rurais entrevistadas O pequeno potencial de retenccedilatildeo e a atraccedilatildeo dos centros urbanos mais

desenvolvidos economicamente fizeram com que diversas pequenas localidades do sul de

Minas Gerais apresentassem estagnaccedilatildeo ou ateacute mesmo decreacutescimo populacional

(ANDRADE FERREIRA 2013) A baixa qualidade de serviccedilos de saneamento baacutesico e aacutegua

encanada a taxa de analfabetismo maior no meio rural devido ao contexto histoacuterico a

dificuldade de acesso a terra a falta de serviccedilos sociais satildeo razotildees para os jovens se

deslocarem para a cidade (CASTRO et al 2013)

Variaacuteveis poliacuteticas envolveram aspectos relacionados agrave accedilatildeo do poder puacuteblico

municipal como a infraestrutura deficiente para o escoamento hiacutedrico nas estradas rurais

10 Dados do IBGE referentes agrave condiccedilatildeo do produtor em relaccedilatildeo agrave posse da terra no municiacutepio

mostram que o nuacutemero de proprietaacuterios e arrendataacuterios reduziu 30 e 36 respectivamente entre

a deacutecada de 1980 e 1996 (IPEA 2017) Isso pode ser um indicativo da concentraccedilatildeo de terras o que

torna a terra pouco disponiacutevel

45

causando o alagamento da aacuterea de cultivo e o acuacutemulo de lixo pela carecircncia de serviccedilos de

coleta na comunidade No que tange ao governo estadual a assistecircncia teacutecnica da Empresa de

Assistecircncia Teacutecnica e Extensatildeo Rural (EMATER) no municiacutepio foi considerada distante por

natildeo conhecer ldquoas praacuteticas da roccedila (Famiacutelia rural 4) ou por priorizar a atividade leiteira A

assistecircncia teacutecnica na regiatildeo historicamente apresenta um vieacutes tecnicista e unidirecional

(FERREIRA et al 2009) No municiacutepio percebe-se uma carecircncia de accedilotildees da Secretaria

Municipal de Agropecuaacuteria e Meio Ambiente e da EMATER em atender agraves necessidades da

agricultura local (VIEIRA RIBEIRO 2017)

As famiacutelias rurais agriacutecolas tambeacutem foram questionadas sobre as dificuldades

encontradas na comercializaccedilatildeo da produccedilatildeo (Tabela 4) Aproximadamente um quarto

afirmou natildeo ter problema algum na comercializaccedilatildeo da produccedilatildeo

Tabela 4 - Problemas na comercializaccedilatildeo observados pelas famiacutelias rurais agriacutecolas

Dificuldades Freq Abs Freq Rel

Baixa valorizaccedilatildeo 14 359

Escassez de mercado 11 282

Nenhum 8 205

Logiacutestica 6 154

Concorrecircncia elevada 6 154

Infraestrutura municipal 5 128

Exigecircncias legais 2 51

Outros 2 51

Fonte Pesquisa de Campo junho - dezembro de 2018

Para 359 das famiacutelias rurais entrevistadas sua produccedilatildeo agriacutecola natildeo eacute valorizada A

baixa valorizaccedilatildeo portanto eacute o agravante principal pois desequilibra o balanccedilo entre a renda

e o trabalho e investimento despendidos na atividade Na atividade leiteira a questatildeo do preccedilo

da venda da produccedilatildeo aparenta ser mais atenuante especialmente na pequena produccedilatildeo O

que eu ganho eacute o empate que eu tenho no gado (Famiacutelia rural 4)

Acompanhando a baixa valorizaccedilatildeo vem escassez de mercado como segundo

principal (282) empecilho na comercializaccedilatildeo O mais difiacutecil eacute vendecirc esse produtovendecirc

caro neacute Porque vendecirc pra perdecirc dinheiro natildeo adianta nada Aiacute perde na roccedila aqui (Famiacutelia

rural 10) Isso indica poucas alternativas viaacuteveis de escoamento da produccedilatildeo e o desejo de

estabelecer outros canais de comercializaccedilatildeo

46

A venda ligada ao turismo rural feiras livres e venda para pousadas e restaurantes

privilegiam o circuito curto de comercializaccedilatildeo Esse modelo pode dotar a unidade rural de

maior autonomia e contribuir para valorizar os produtos locais e incentivar a transiccedilatildeo para

sistemas de produccedilatildeo e consumo mais sustentaacuteveis (DAROLT et al 2016)

A dificuldade de seis famiacutelias produtoras (154) diz respeito agrave logiacutestica em funccedilatildeo da

distacircncia do mercado pois os principais satildeo Itajubaacute e Campos do Jordatildeo Outro fator foi a

falta de veiacuteculo apropriado para transportar a produccedilatildeo o que representa uma restriccedilatildeo de

comercializaccedilatildeo para agricultores locais (TORRES 2003) Uma peculiaridade do turismo

que o diferencia de outras atividades econocircmicas eacute que nele o consumidor-visitante se

desloca para consumir o produto dado que este eacute fixo localizado (OLIVEIRA 2000) Ele se

consome de imediato e habitualmente haacute contato direto entre o trabalhador (a) de turismo e o

visitante (CORDERO 2006)

Outro ponto visto como um dificultador no momento da comercializaccedilatildeo eacute a alta

concorrecircncia principalmente com supermercados e intermediaacuterios como lembra esse

proprietaacuterio rural

Quando noacuteis comecemo a fazecirc feira em Campos do Jordatildeo entatildeo laacute natildeo

tinha supermercado natildeo tinha nada Tinha soacute o mercado laacute Entatildeo ocecirc

chegava com duzentas duacutezia de ovo tava todo mundo querendo Hoje ocecirc

leva dez duacutezia de ovo laacute ocecirc natildeo vende de jeito nenhum porque o

supermercado hoje taacute cheio neacute (Famiacutelia rural 6)

A infraestrutura municipal vem logo em seguida com cinco entrevistados apontando a

ldquoestrada ruimrdquo que natildeo ldquoajuda escoaacute a produccedilatildeordquo (Famiacutelia rural 6) A questatildeo eacute tatildeo

complicada que comeccedilocirc a daacute muito problema no carro daiacute eu parei (Famiacutelia rural 8) e jaacute

chegocirc ateacute caso de taacute tudo colhido e natildeo ir pra feira Jogaacute tudo fora por causa da estrada

(Famiacutelia rural 27) O desenvolvimento dessa infraestrutura eacute fundamental para maximizar os

viacutenculos potenciais entre turismo e agricultura pois elas natildeo soacute ajudam a agricultura no

fornecimento de alimentos como tambeacutem permitem aos turistas se deslocarem para apreciar

as paisagens rurais (TELFER WALL 1996 2000 TORRES 2003)

As exigecircncias vindas da vigilacircncia sanitaacuteria e oacutergatildeos de fiscalizaccedilatildeo ambiental

tambeacutem satildeo vistas como problemas para famiacutelias entrevistadas As regulaccedilotildees

governamentais excessivamente restritivas exigem elevados investimentos de capital e alta

geraccedilatildeo de renda raramente disponiacuteveis no quadro da agricultura familiar brasileira e isso

desestimula a formaccedilatildeo de redes alimentares regionais e a criaccedilatildeo de especialidades artesanais

(HILLEL BELHASSEN SHANI 2013)

47

Outros problemas envolvem a contaminaccedilatildeo do leite armazenado no tanque

comunitaacuterio por terceiros o que acaba prejudicando todas as demais unidades produtoras que

utilizam o espaccedilo O pouco poder na negociaccedilatildeo com grandes empreendimentos havendo a

transferecircncia indevida de impostos na receita do produtor(a) natildeo sob a compra realizada pelo

comeacutercio

514 A visatildeo do turismo no espaccedilo rural pelas unidades familiares

Para vislumbrar a integraccedilatildeo da agricultura familiar com o TER deve-se ter como

premissa que o turismo representa um ldquomundordquo distante para a maioria dos agricultores e

agricultoras principalmente localizadas ao sul do municiacutepio Na porccedilatildeo norte a presenccedila de

chaacutecaras de segunda residecircncia e de visitantes eacute mais intensa Ali o turismo e a conservaccedilatildeo

ambiental limitou substancialmente o desenvolvimento da agricultura familiar

Para avaliar o niacutevel de conhecimento sobre o TER das famiacutelias rurais agriacutecolas

entrevistadas foi realizado um julgamento por juiacutezo de valor baseado na avaliaccedilatildeo do

pesquisador sobre como essas famiacutelias compreendiam a noccedilatildeo de TER e como observavam os

recursos turiacutesticos no municiacutepio elaborando-se uma classificaccedilatildeo em trecircs categorias de

conhecimento pouco razoaacutevel e alto De maneira geral as famiacutelias rurais agriacutecolas

entrevistadas mostraram-se pouco entendidas sobre o turismo que ocorre no espaccedilo rural do

municiacutepio (FIGURA 4)

Figura 4 - Proporccedilatildeo do niacutevel de conhecimento das famiacutelias rurais agriacutecolas sobre o TER

Fonte Pesquisa do autor junho ndash dezembro de 2018

O ldquopouco conhecimentordquo sobre o TER se caracterizou quando houve um

desconhecimento total de o que que eacute isso (Famiacutelia 1) e de como que eacute o turismo

Pouco

46

Razoaacutevel

39

Alto

15

48

ldquo(Famiacutelia rural 14) Ou quando as respostas foram abrangentes natildeo esclarecendo o que (ateacute

taacute parecendo mas muito poucordquo ndash Famiacutelia rural 15) e nem o onde (eu acho aqui um lugar

bonito ndash Famiacutelia rural 26) estaacute o turismo no espaccedilo rural do municiacutepio Em algumas ocasiotildees

natildeo houve associaccedilatildeo de atividades jaacute presentes no cotidiano local como turiacutesticas como satildeo

as festas tradicionais cavalgada ou cicloturismo Eacute o ponto de visualizar ldquonada na aacuterea de

turismordquo e nem ldquonada de turistardquo na regiatildeo As famiacutelias com esse niacutevel de conhecimento

tendem a localizarem distantes de atrativos naturais reconhecidos eou de rotas daqueles que

elas consideram como verdadeiros ldquoturistasrdquo um puacuteblico tiacutepico de Campos de Jordatildeo

As famiacutelias rurais que foram enquadradas com conhecimento razoaacutevel enfatizavam as

atividades que por ventura eram realizadas na comunidade em que moravam em especial o

cicloturismo e motocross

Gente de fora que passa muito aqui de carro Bicicleteiro passa bastantinho

Passa povo a cavalo tambeacutem (Famiacutelia rural 28)

A turistada vem passeaacute pra vecirc o rioa paisagem por aqui Moto todo fim de

semana eacute cheio Bicicreteiro tem uma turma tambeacutem (Famiacutelia rural 32)

O rapel que eis faz ali Esse caminho [Trilha do Frei Galvatildeo] eacute muito bom

tambeacutem Sempre eis tatildeo passando por aiacute (Famiacutelia rural 11)

Somente 15 das famiacutelias rurais pode-se dizer que tinham um conhecimento alto

acerca do TER essas tinham uma visatildeo aleacutem do entorno ldquoTem uns cara que faiz voo Faz

bastante trilha a peacute aqui tambeacutemEvento religioso assim tem bastantePiranguccedilu inteiro

(Famiacutelia rural 3) Estudos indicam que o maior conhecimento dos residentes locais sobre a

contribuiccedilatildeo do turismo pode-se traduzir em uma maior percepccedilatildeo das influecircncias positivas

do turismo na imagem e na economia da comunidade (ANDERECK et al 2005 LAacuteTKOVAacute

VOGT 2012 MCGEHEE ANDERECK 2004)

O pouco conhecimento eacute em grande parte devido agrave falta de iniciativa dos gestores

responsaacuteveis pelo turismo em integrar as unidades familiares agriacutecolas ao TER Exceto em

uma propriedade os demais agricultores e agricultoras afirmaram nunca terem sido

procuradas pela Secretaria Municipal ou pelo COMTUR Interessante que no caso o contato

ocorreu apoacutes a propriedade abrir para o turismo e ganhar status diferenciado pelo modo de

produccedilatildeo orgacircnico

49

ldquoEles jaacute entraram em contato depois que a gente comeccedilou o trabalhoou entatildeo

compartilharam [divulgaccedilatildeo no facebook] com a gente Mas eles vir em parceria isso aiacute natildeo

de vir vamos montar uma estrateacutegiardquo (Famiacutelia rural 25)

Ao que pese o baixo conhecimento e a falta de informaccedilatildeo houve uma inclinaccedilatildeo

maior para os aspectos positivos do TER Os agricultores e agricultoras rurais foram

indagados se a atividade representava algo positivo ou negativo isto eacute como elas avaliavam

os efeitos do turismo no espaccedilo rural no municiacutepio Compreender a percepccedilatildeo da comunidade

local do desenvolvimento do turismo eacute extremamente importante para o sucesso de um

destino turiacutestico (ANDRIOTIS 2005)

O apoio ao turismo pode ser medido pelas percepccedilotildees da populaccedilatildeo local que refletem

a extensatildeo da aceitabilidade do turismo (ANDRIOTIS 2005) e uma indicaccedilatildeo se o

desenvolvimento do turismo atende agraves condiccedilotildees locais (LEPP 2007) Entender as opiniotildees

dos moradores eacute fundamental para obter apoio para o desenvolvimento futuro (MCGEHEE

ANDERECK 2004) Majoritariamente as famiacutelias agriacutecolas entrevistadas se manifestaram

de forma favoraacutevel agrave atividade em diferentes niacuteveis de influecircncia individual comunitaacuterio ou

municipal (Figura 5) Para aproximadamente um quarto dos entrevistados o TER eacute

ldquoinvisiacutevelrdquo Trata-se de algo tatildeo abstrato na rotina que a atividade natildeo tem existecircncia

consequentemente eacute ldquonormalrdquo natildeo tem ldquocontato nenhumrdquo

Figura 5 - Frequecircncia das percepccedilotildees das famiacutelias rurais agriacutecolas sobre o TER

Fonte Pesquisa de campo junho ndash dezembro de 2018

Mais de 60 famiacutelias rurais entrevistadas tecircm uma visatildeo positiva do TER enfatizando

principalmente os benefiacutecios econocircmicos para o municiacutepio e para a comunidade Em geral os

benefiacutecios econocircmicos satildeo uma das influecircncias mais importantes na avaliaccedilatildeo dos residentes

em relaccedilatildeo ao turismo (GARCIacuteA VAacuteZQUEZ MACIacuteAS 2015) A receita derivada do

Positiva

64

Indiferente

21

Negativa

15

50

turismo eacute ldquouma fonte de arrecadaccedilatildeo pro municiacutepiordquo (Famiacutelia rural 18) porque ldquomovimenta

mais [dinheiro]rdquo (Famiacutelia rural 12) jaacute que o ldquopessoal consomerdquo (Famiacutelia rural 10) mais

produtos do local A dinamizaccedilatildeo da economia da comunidade tambeacutem seria favorecida

Segundo alguns respondentes isso ldquoaumentava ateacute o dinheiro do bairrordquo (Famiacutelia rural 20) e

ldquopromovia o negoacutecio aquirdquo (Famiacutelia rural 2) Similarmente esses benefiacutecios tambeacutem foram

encontrados em outros estudos junto aos residentes locais (ANDERECK et al 2005

LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 MCGEHEE ANDERECK 2004) O TER tambeacutem

tem o papel de tornar o lugar conhecido conforme um proprietaacuterio rural ele ldquoeacute coisa

importante pra conhecer o lugar divulga tambeacutem muito O lugar que natildeo vai ningueacutem ele

fica esquecidordquo (Famiacutelia rural 6)

Outros fatores positivos associados ao TER envolveram a possibilidade de adquirir

novos conhecimentos de valorizar o modo de vida rural e de conservaccedilatildeo do meio natural

Um aspecto interessante eacute a noccedilatildeo que alguns tecircm do turista como ilustrado na fala de um

dos agricultores entrevistados Eacute bom Eis satildeo educado eis trata a gente bem Eis satildeo mioacute

que a pessoa do lugar Na educaccedilatildeo na conversa O sotaco nosso eis gosta A humildade

nossa eis gosta (Famiacutelia rural 26)

As percepccedilotildees negativas acerca do TER se relacionam aos danos agrave propriedade ao

conflito de propriedade e aos riscos decorrentes de atividades turiacutesticas A modalidade off

road de motocross eacute a que causa mais transtornos geralmente porque eles passa nos pasto

larga as porteira aberta Mistura os gado tudo (Famiacutelia rural 16) ou pelo ldquobaruiatildeo danado agraves

veiz crianccedila na estrada e assusta as crianccedila Eacute um perigo (Famiacutelia rural 19)

Outra famiacutelia entrevistada a qual reside em local que atravessa uma rota tradicional

se queixa de alguns motoqueiros que acabam abrindo ldquocavasrdquo e ldquosubindo no pastordquo que ldquoeu

[produtor] vivo dissordquo (Famiacutelia rural 4) Surpreendentemente o voo livre gera danos

financeiros a uma unidade produtora de leite causando ateacute perdas do rebanho A criaccedilatildeo vecirc

aquela coisa em cima e dispara pro meio do pastoarrebenta a cerca cai na ribanceira

(Famiacutelia rural 9) A praacutetica de caminhadas tambeacutem tem potencial de prejudicar os produtores

de gado pois o visitante ldquojoga uma sacola laacute [pasto] a vaca vai e come aquilo Eacute perigoso

neacute (Famiacutelia rural 17) O uso sem autorizaccedilatildeo das trilhas que ligam a atrativos turiacutesticos foi

um conflito observado entre o proprietaacuterio da aacuterea e a operadora de turismo local

ldquoE o cara que taacute organizando diz [dizem] que cobra as pessoas pra levaacute laacute E a gente

que eacute o dono nem fica sabendoEacute propriedade particular tatildeo entrando sem pedir O meu

medo maioacute que daacute vontade de proibir eacute o fogordquo (Famiacutelia rural 17)

51

A constataccedilatildeo das opiniotildees da comunidade local tem implicaccedilatildeo importante no

planejamento do turismo pois estudos indicam que residentes locais que percebem benefiacutecios

e impactos positivos do turismo apoiam mais o desenvolvimento do turismo (ANDERECK et

al 2005 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 MCGEHEE ANDERECK 2004

STYDILIS et al 2014) Isso natildeo necessariamente conduzindo a um comportamento proacute-

turismo mas sim aumentando as intenccedilotildees de se comportar de maneira condizente com o

turismo (LEPP 2007) Da mesma forma aqueles que natildeo visualizam benefiacutecios tendem a

perceber mais os efeitos negativos do turismo e a apoiar mais as restriccedilotildees ao seu

desenvolvimento (LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 MCGEHEE ANDERECK 2004)

O desenvolvimento do turismo no municiacutepio estaacute em fase inicial (BUTLER 1980) o

que em parte influencia na percepccedilatildeo do turismo Algumas pesquisas mostram que nas fases

iniciais os efeitos do turismo ainda natildeo satildeo percebidos tatildeo intensamente pelos residentes

locais a ponto de serem mais propensos a concordar que o turismo tem impactos positivos

(BUTLER 1980 GOMES ROMANIELLO SILVA 2006 LONG PERDUE ALLEN

1990 MCGEHEE ANDERECK 2004) Poreacutem outras jaacute natildeo encontram diferenccedilas nas

percepccedilotildees dos impactos com base no niacutevel de desenvolvimento do turismo (ALLEN et al

1993 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012) ou revelam o oposto (NYAUPANE POUDEL 2011)

Sumariamente pode-se inferir que as percepccedilotildees favoraacuteveis estatildeo relacionadas ao baixo

desenvolvimento turiacutestico e agrave baixa atividade econocircmica do municiacutepio o que cria

expectativas em volta do turismo (ALLEN et al 1993) natildeo significando que os atributos

negativos sejam completamente ignorados (ANDERECK et al 2005)

Os relatos das percepccedilotildees dos agricultores e agricultoras familiares possibilitam extrair

algumas consideraccedilotildees importantes A primeira eacute que o TER no municiacutepio se encontra

desordenado sem instrumentos que estabeleccedilam normas para a atividade turiacutestica e

resguardem os direitos da populaccedilatildeo rural A segunda eacute que o TER para a agricultura familiar

eacute uma realidade ainda ofuscada muito pela falta de mecanismos de comunicaccedilatildeo e diaacutelogo do

poder puacuteblico municipal que estreitam essa conexatildeo A terceira eacute que o TER de maneira

geral apresenta um bom iacutendice de aprovaccedilatildeo exceto nos casos em que haacute danos diretos agrave

propriedade embora natildeo beneficiem de forma significativa os trabalhadores e trabalhadoras

rurais entrevistadas

52

52 O turismo como impulsionador da economia

Ao todo foram entrevistados dez agentes diretamente envolvidos com o turismo sendo

sete proprietaacuterios e proprietaacuterias de estabelecimentos de hospedagem ou restaurantes o

proprietaacuterio da operadora de turismo o representante da ONG local e o diretor de turismo do

municiacutepio Em termos de escala satildeo poucos empreendimentos turiacutesticos a maioria gerida por

uma famiacutelia e com capacidade de suporte pequena das acomodaccedilotildees (meacutedia de 30

hoacutespedesacomodaccedilatildeo) Os empreendimentos pesquisados natildeo tecircm mais do que 20 anos de

existecircncia o mais antigo eacute de 2002 e o mais recente eacute de 2016 Os estabelecimentos de

pequena escala satildeo uma forccedila importante na economia local e mais provaacuteveis de

estabelecerem ligaccedilotildees diretas com a agricultura familiar local (TELFER WALL 2000

TORRES 2003) Tal fato significa que pode haver um vazamento econocircmico fora da regiatildeo

relativamente baixo reforccedilando a dimensatildeo de endogeneidade do TRI (SAXENA ILBERY

2008)

521 A beleza natural em meio agrave Serra

Os potenciais aspectos econocircmicos provenientes da atividade se sobressaiacuteram em

relaccedilatildeo agrave importacircncia social ambiental e cultural que o TER pode vir a desempenhar A

Figura 6 demonstra que a importacircncia do TER segundo os (as) agentes diretamente

envolvidos (as) com o turismo eacute primordialmente da perspectiva econocircmica com efeitos em

escala individual e municipal Essa tendecircncia estaacute relacionada aos discursos proacute-turismo na

aacuterea rural com oacutetica econocircmica e de inserccedilatildeo na loacutegica mercadoloacutegica (FROEHLICH 2000)

Figura 6 - Importacircncia do TER para os agentes diretamente envolvidos no turismo

Fonte Pesquisa de campo junho de 2018

53

O turismo no espaccedilo rural eacute visto pelos atores envolvidos diretamente como a

salvaccedilatildeo da zona rural Eacute ldquoessencialrdquo (Agente turiacutestico 7) para o municiacutepio em virtude do

enfraquecimento do setor agropecuaacuterio nos uacuteltimos anos11 e uma oportunidade de adquirir

ldquoautonomia econocircmicardquo (Agente turiacutestico 3) levando a crer que a atividade seja a proacutexima

grande induacutestria de Piranguccedilu (Agente turiacutestico 4) Essa capacidade de alavancar a

economia vem do aumento da receita de ldquoimpostosrdquo e do dinheiro que ldquogira dentro do

municiacutepio

A dinamizaccedilatildeo da economia local foi ligada ao TER pela possibilidade de ldquoarticular

outros comeacuterciosrdquo de estimular o comeacutercio local a contratar mais pessoas e de aumentar o

consumo de produtos da agropecuaacuteria pois com o fluxo de visitantes vai gastaacute mais verdura

do agricultor vai gastaacute mais leite mais fruta do feirante (Agente turiacutestico 5) Eacute uma

alternativa de renda para a comunidade que pode ldquooferecer os produtos gastronocircmicosrdquo

(Agente turiacutestico 1) ou quando o visitante ldquoacaba gostando da regiatildeo e comprando [uma

propriedade] e empregando gente que taacute na roccedila (Agente turiacutestico 6) A valorizaccedilatildeo do lugar

causada pela especulaccedilatildeo imobiliaacuteria foi outro aspecto positivo do TER Entretanto o

movimento especulativo pode acabar levando ao fracionamento das terras e a expulsatildeo de

famiacutelias como observado por Marafon (2006)

Eacute essencial relativizar essa importacircncia do turismo A dependecircncia no setor eacute arriscada

para o equiliacutebrio da economia local por seu efeito sazonal variando constantemente as

receitas e pela demanda extremamente elaacutestica em funccedilatildeo de fatores poliacuteticos econocircmicos e

sociais (DIAS 2003) A especializaccedilatildeo exigida pelo turismo e seu aspecto flutuante gera

normalmente empregos temporaacuterios e de baixa qualificaccedilatildeo e geralmente acompanhados de

baixa remuneraccedilatildeo (CORDERO 2006 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 RAMALHO 2016

SCHNEIDER FIALHO 2000 SOUZA SANTOS THOMEacute-ORTIZ 2017)

Apesar do crescimento no nuacutemero de empregos o TER pode natildeo ser suficiente para

inserir a comunidade local (RAMALHO 2016) pois a exigecircncia de qualificaccedilatildeo profissional

leva agrave contrataccedilatildeo de pessoas de fora da comunidade (SAUFI OrsquoBRIEN WILKINS 2014)

No mesmo sentido pode ser um caminho para a permanecircncia dos jovens no meio rural

reduzindo ou retardando a migraccedilatildeo para a cidade (CLARK CHABREL 2007

SCHNEIDER FIALHO 2000 SOUZA SANTOS THOMEacute-ORTIZ 2017)

11 A partir dos anos de 1980 a agropecuaacuteria inicia sua fase de decadecircncia com reduccedilatildeo de sua

importacircncia na economia do municiacutepio A receita agropecuaacuteria e o valor da produccedilatildeo agropecuaacuteria

diminuiacuteram mais de 60 de 1975 a 1996 (IPEA 2017)

54

Socialmente a importacircncia do TER eacute pelas possiacuteveis ldquomelhorias na educaccedilatildeo sauacutederdquo

(Agente turiacutestico 4) e na infraestrutura municipal consequentemente uma qualidade de vida

de melhor

ldquoEacute um meio que a prefeitura pode melhoraacute estrada melhoraacute ponte Porque se tem uma

estrada adequada o turista natildeo vai se importaacute se taacute chovendo se taacute friordquo (Agente turiacutestico 5)

A presenccedila de visitantes tende a levar o poder puacuteblico a tratar o fornecimento de aacutegua

o tratamento de esgoto e recolhimento de lixo e melhorias nas estradas como medidas

prioritaacuterias (OLIVEIRA 2000) Alguns estudos mostram que o desenvolvimento do turismo

trouxe melhorias nas estradas pontes e serviccedilos utilitaacuterios (ANDERECK et al 2005

LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013) Isso revela o aspecto de complementariedade dos

serviccedilos os quais tambeacutem podem ser apreciados por pessoas locais (CLARK CHABREL

2007) Eacute dever do poder puacuteblico ldquoassegurar a igualdade de acesso dos piranguccediluenses e dos

visitantes agraves aacutereas puacuteblicas de recreaccedilatildeordquo (MINAS GERAIS 2013 p 2)

A importacircncia do TER para o meio ambiente foi apontada por trecircs respondentes por

contribuir com a ldquopreservaccedilatildeordquo atraveacutes da conscientizaccedilatildeo pela ldquoeducaccedilatildeo ambientalrdquo ou por

accedilotildees de reflorestamento de ldquonascentesrdquo e do ldquoturismo ecoloacutegicordquo Um respondente mostra a

interdependecircncia entre turismo e conservaccedilatildeo da natureza Se vocecirc quer aproveitar o meio

ambiente primeiro tem que cuidar delerdquo (Agente turiacutestico 7) A preservaccedilatildeo de aacutereas naturais

em alguns casos eacute o principal fator percebido pelos residentes locais (ANDERECK et al

2005) corroborando com a afirmaccedilatildeo dos agentes entrevistados O turismo eacute uma ferramenta

importante para melhorar os viacutenculos entre a conservaccedilatildeo da biodiversidade e a melhoria de

subsistecircncia da populaccedilatildeo local desde que acompanhado por um programa mais amplo de

conservaccedilatildeo que forneccedila oportunidades econocircmicas desenvolva atividades de capacitaccedilatildeo

facilite o acesso a informaccedilotildees e promova a conscientizaccedilatildeo ambiental (NYAUPANE

POUDEL 2011) Em alguns contextos rurais da Serra da Mantiqueira as poliacuteticas de

conservaccedilatildeo ambiental e o estiacutemulo ao turismo aparentemente natildeo correspondeu agraves

necessidades e vontades das populaccedilotildees rurais (ANDRADE FERREIRA 2013)

Para dois respondentes o TER teve importacircncia por valorizar a cultura e os produtos

locais ao ldquoresgatar o antigordquo (Agente turiacutestico 2) e ao ldquovalorizar mais a produccedilatildeo [local]

(Agente turiacutestico 6) Esse aspecto deveria ser mais reforccedilado pois as atividades turiacutesticas na

regiatildeo sul mineira estatildeo diretamente relacionadas com o cotidiano produtivo e cultura rural

ldquoa manutenccedilatildeo das tradiccedilotildees rurais eacute fator fundamental pois este eacute o seu principal atrativo

turiacutesticordquo (ROQUE ALENCAR 2001 p 12)

55

522 Os potenciais turiacutesticos no meio rural

Os (as) atores diretamente envolvidos (as) no TER foram questionados sobre as

potencialidades turiacutesticas do municiacutepio isto eacute o que o qualifica como um ldquolugar privilegiadordquo

(Agente turiacutestico 1) Observa-se na Figura 7 o predomiacutenio dos aspectos naturais do municiacutepio

com 16 elementos relacionados seguidos pelos aspectos culturais e histoacutericos com sete

sociais e geograacuteficos com quatro Um respondente natildeo soube responder

Figura 7 - Potencialidades turiacutesticas do municiacutepio

0 5 10 15 20

Natildeo soube

Sociais

Geograacuteficos

Culturaishistoacutericos

Naturais

Nordm de elementos

Asp

ecto

s

Fonte Pesquisa de campo junho de 2018

Os aspectos naturais remetem principalmente agrave paisagem moldada pelas montanhas da

Serra da Mantiqueira citada por oito entrevistados A paisagem eacute um recurso turiacutestico de

grande valor pois transmite a essecircncia do turismo a mudanccedila fiacutesica de lugar A paisagem

rural12 se sobressai pela diversidade de componentes que formam um cenaacuterio visualmente

variado e pela singularidade dos elementos ou manifestaccedilotildees com valores e significados

distintos para cada visitante (PIRES 2003) Os agricultores e agricultoras locais

desempenham influecircncia significativa na construccedilatildeo e moldagem dessa paisagem rural e na

preservaccedilatildeo de tradiccedilotildees culturais (WANDERLEY 2000) ressaltando a importacircncia da

agricultura familiar para o turismo A paisagem que atrai os visitantes eacute uma mistura que

integra os cultivos agriacutecolas os remanescentes florestais os cursos de aacutegua e as casas

(SILVA 2007) junto agraves montanhas um excelente produto de comercializaccedilatildeo turiacutestica por

oferecerem vaacuterias opccedilotildees de lazer (OLIVEIRA 2000)

Outras caracteriacutesticas naturais do municiacutepio foram o clima agradaacutevel e a

biodiversidade citadas em cinco e trecircs entrevistas respectivamente A riqueza de fauna e flora

12 A paisagem rural eacute o ldquoconjunto e composiccedilatildeo cecircnica de caracteriacutesticas e elementos presentes no

meio ruralrdquo As caracteriacutesticas da paisagem satildeo determinadas sobretudo a topografia e o uso do

solo ndash extensivo intensivo ou diversificado ndash e os elementos tiacutepicos satildeo os povoados e vilarejos

isolados estradas e caminhos de terra rodas drsquoaacutegua moinhos templos religiosos fornos de carvatildeo

entre outros (PIRES 2003 p 126)

56

eacute um fator importante de atraccedilatildeo de Piranguccedilu cujos 67 do territoacuterio estatildeo dentro da APA

Serra da Mantiqueira unidade de conservaccedilatildeo federal Os elementos naturais e culturais

existentes em aacutereas protegidas13 representam grandes atraccedilotildees para as pessoas (CEBALLOS-

LASCURAacuteIN 1995)

Em relaccedilatildeo aos aspectos culturais e histoacutericos a cultura do meio rural como um todo eacute

o quesito mais importante para trecircs dos atores diretamente ligados ao TER entrevistados A

ldquomaneira que a gente vive aqui na roccedila eacute uma oportunidade agravequeles que ldquonatildeo conhece coisa

de roccedila (Agente turiacutestico 5) experimentar essa vivecircncia no municiacutepio Eacute o que Silva (2007 p

153) chamou de ldquoformas de ser e de estar genuiacutenas ao espaccedilo fiacutesico e social em que se

materializam eacute a concepccedilatildeo do campo como um lugar de autenticidaderdquo O artesanato local a

partir de fibras sementes e palhas vegetal foi lembrado em duas entrevistas Ele eacute

representado especialmente pela Associaccedilatildeo Piranguccediluense de Artesanato14 que produz uma

diversidade de produtos com foco de mercado nos visitantes de Piranguccedilu poreacutem em

pequenas quantidades (PIMENTA MELLO 2014)

Os demais atributos qualitativos do municiacutepio foram observados apenas uma vez e

envolvem o estilo pitoresco da cidade e as festas tradicionais rurais15 Os estilos

arquitetocircnicos tradicionais do local parecem agradar os visitantes (CAWLEY GILMOR

2008) Os festivais locais satildeo capitais turiacutesticos por meio dos quais os recursos locais satildeo

transformados em atraccedilotildees comercializaacuteveis (QUAN WANG 2004) e representa um oacutetimo

exemplo de complementariedade no turismo pois abordam aspectos populares da comunidade

local e atraem visitantes que contribuem financeiramente para a manutenccedilatildeo desses eventos

culturais Aleacutem disso pode ampliar o mercado dos produtos locais (BARCUS 2013

BLANCO 2004 CLARK CHABREL 2007) e ajudam a melhorar a identidade local

(QUAN WANG 2004) Ao promover a interaccedilatildeo social os festivais locais captam uma das

principais razotildees para o consumo de alimentos locais por turistas (KIM EVES 2012)

Aqui destaca-se a fala do diretor de turismo sobre essas festas Alguns enxergam

[como turismo] a Festa do Doce enxerga a Festa do Centro enxerga Essa fala eacute procedente

13 Para ter noccedilatildeo da importacircncia dessas aacutereas A estimativa de visitas a 556 aacutereas protegidas terrestres

em 51 paiacuteses no periacuteodo de 1998 e 2007 eacute de oito bilhotildees de visitantes ao ano e um impacto

econocircmico na ordem de US$ 600 bilhotildees anuais (BALMFORD et al 2015) 14 Fundada em 2008 a Associaccedilatildeo em 2013 contava com 13 artesatildes e artesatildeos Jaacute nessa a eacutepoca a

coesatildeo dos membros e o apoio do poder puacuteblico municipal estavam enfraquecidos (PIMENTA

MELLO 2014) Hoje embora juridicamente ativa as atividades foram reduzidas e o imoacutevel da sede

foi devolvido jaacute que a prefeitura natildeo se dispocircs mais agrave pagar o aluguel 15 As festas satildeo espalhadas pelas comunidades rurais e de cunho bastante religioso dedicadas a

diversos padroeiros e padroeiras Mas tambeacutem a Festa da Banana do Doce e da Leitoa

57

com o achado nesta pesquisa em que as festas natildeo satildeo vistas como turismo mas sim como

cultura tradiccedilatildeo Um evento de celebraccedilatildeo comunitaacuteria Por sinal essas festas apresentam

grande potencial de posicionar o municiacutepio como um atrativo gastronocircmico autecircntico pois se

percebe certa ligaccedilatildeo entre comida lugar e comunidade (HILLEL BELHASSEN SHANI

2013)

A posiccedilatildeo geograacutefica estrateacutegica foi apontada por quatro atores sociais ligados ao TER

como um dos principais fatores que credencia o municiacutepio como um potencial destino

turiacutestico A proximidade de Campos do Jordatildeo e outros municiacutepios com ldquoprocura grande por

turismo (Diretor de turismo) contribui para atrair pessoas Os aspectos sociais que podem

contribuir para o desenvolvimento do TER dizem respeito agrave receptividade da populaccedilatildeo local

citados por duas entrevistadas que faz bem para as pessoas que vem para Piranguccedilu

(Agente turiacutestico 3) A seguranccedila foi lembrada e de fato o municiacutepio eacute pacato Somente uma

respondente citou os produtores e produtoras rurais muito acessiacuteveis e dispostos a trabalhar

a mostrar o que eles tecircm para oferecer (Agente turiacutestico 3)

Quanto aos principais atrativos do municiacutepio segundo os atores diretamente ligados

ao TER destacam-se as muitas atividades ao ar livre possiacuteveis nas trilhas ecoloacutegicas o

trekking o cicloturismo e o motocross A Trilha do Difunto16 que daacute acesso agrave rampa de voo

livre Os picos destacando a Pedra da Boa Vista a Pedra da Chita e a Pedra da Nuvem

Branca e as cachoeiras especialmente a Cachoeira Satildeo Bernardo tambeacutem foram bem

citados

Outros atrativos envolvem as vilas rurais com algumas se sobressaindo como o bairro

do Centro a Vila Maria e os produtos locais como a cachaccedila e a agricultura familiar de

morango [O turista] gosta de vim pra assimcontemplar a natureza ter contato com as

coisas da roccedila Vai laacute vecirc o galinheiro as galinhas acha isso importante (Agente turiacutestico 5)

Reconhecer a agricultura familiar como guardiatilde das tradiccedilotildees culturais cuja origem estaacute

associada aos trabalhos do campo e agraves praticas tradicionais (WANDERLEY 2000) revela a

importacircncia de envolver as unidades agriacutecolas no desenvolvimento do TER Um atrativo que

chamou atenccedilatildeo foi a represa Satildeo Bernardo17 mas francamente a regiatildeo toda da Vila Maria eacute

atrativo (Diretor de turismo) Tanto eacute que o aproveitamento de represas de geraccedilatildeo de

16 Na verdade se trata de uma estrada aberta por onde antigamente moradores dos bairros do outro lado

da Serra dos Coelhos transportavam os falecidos ateacute a sede urbana de Piranguccedilu No cume o defunto

era ancorado em uma armaccedilatildeo de madeira enquanto as pessoas descansavam da subida e ateacute hoje eacute

possiacutevel observar uma cruz que simboliza o antepassado do caminho 17 O Inventaacuterio de Proteccedilatildeo do Acervo Cultural (IPAC) - Exerciacutecio 2017 de Piranguccedilu classifica o

Conjunto Paisagiacutestico da Represa da Usina Satildeo Bernardo e a Cachaccedila Sassafraz como bens

protegidos nas categorias Estruturas ArquitetocircnicasUrbaniacutesticas e Bem Material respectivamente

58

energia eleacutetrica desponta como um fator de induccedilatildeo do turismo no meio rural (SANTANA

SANTOS 2016 SILVA VILARINHO DALE 1998)

O desenvolvimento do TER eacute claramente definido dentro de uma estrutura local e

procura enfatizar o ambiente local e em menor grau os atributos especiacuteficos do rural No

entanto haacute de maneira geral uma seletividade nos atrativos concentrando-se nas localidades

elevadas mais preservadas e menos povoadas Eacute que os bairros da serra tecircm um perfil

diferenciado um clima diferenciado a proximidade com Campos do Jordatildeo (Agente

turiacutestico 4) A Grande Pedra Vermelha como ainda hoje eacute conhecida natildeo foi lembrada por

nenhum agente envolvido (a) com o turismo embora o nome do municiacutepio venha Piranga-

Uccedilu que era como os iacutendios Puri-Coroados chamavam qualquer pedra elevada que

apresentasse a cor vermelha (PREFEITURA MUNICIPAL DE PIRANGUCcedilU 2019)

Essa seleccedilatildeo em relaccedilatildeo agraves aacutereas com potencial de expansatildeo pode conduzir agrave

depressatildeo e agrave crise ao inveacutes de dinamizar a economia local acentuando os desequiliacutebrios

dentro do proacuteprio territoacuterio (SCHNEIDER FIALHO 2000) A abordagem em redes sugere

uma maior dispersatildeo de atraccedilotildees turiacutesticas e consequentemente de turistas com menos

atenccedilatildeo ao desenvolvimento de locais especiacuteficos ou atraccedilotildees uacutenicas (OLIVER JENKINS

2003)

Em sua essecircncia o TER eacute de muitos tipos diferentes como retrato da complexidade

ambiental econocircmica e histoacuterica do meio rural (LANE 1994) Aliaacutes nenhum atrativo

histoacuterico foi citado pelos agentes envolvidos com o TER e a promoccedilatildeo do potencial turiacutestico

dos lugares histoacutericos promove o caraacuteter de endogeneidade do turismo (CLARK CHABREL

2007) O municiacutepio por exemplo apresenta inuacutemeras igrejascapelas rurais grutas e fazendas

histoacutericas que poderiam ser melhores aproveitadas como recurso turiacutestico

O puacuteblico visitante nos empreendimentos turiacutesticos entrevistados varia de acordo com

a categoria Nos serviccedilos de alimentaccedilatildeo prevalecem famiacutelias motoqueiros e cavaleiros e nos

serviccedilos de hospedagem ciclistas e famiacuteliascasais mas tambeacutem escaladores executivos de

empresas e peregrinos A operadora de turismo eacute especializada em ldquocaminhadas ecoloacutegicasrdquo

atraindo praticantes de trekking com foco no ecoturismo18 A ONG promove o Enduro a Peacute da

Serra que segundo o membro entrevistado eacute de cunho ambiental educaccedilatildeo contribuiccedilatildeo

social e intuito de ldquomostrar a cidade natildeo soacute pro pessoal de fora mas pro pessoal da cidade

18 ldquoUma forma sustentaacutevel de turismo baseado nos recursos naturais que focaliza principalmente a

experiecircncia e aprendizado sobre a natureza eacute gerido eticamente para manter um baixo impacto eacute

natildeo predatoacuterio e localmente orientado (controle benefiacutecios e escala) Ocorre tipicamente em aacutereas

naturais e deve contribuir para a conservaccedilatildeo ou preservaccedilatildeo destasrdquo (FENNELL 2002 p 53)

59

tambeacutem Muita gente aqui nem conhece a cidade Acima vimos que aleacutem desses temos a

canoagem e o turismo rural observadosrealizados pelas unidades rurais aleacutem do voo livre

Essas modalidades se encaixam no turismo alternativo no qual as estrateacutegias

enfatizam empreendimentos locais de pequena escala muitas vezes familiar participaccedilatildeo da

comunidade local no planejamento e sustentabilidade cultural e ambiental (BROHMAN

1996) Por tratar de um municiacutepio com mais da metade do territoacuterio em uma unidade de

conservaccedilatildeo onde as atividades agropecuaacuterias satildeo restritas ou mesmo natildeo podem ser

praticadas o ecoturismo por exemplo eacute a modalidade mais recomendada por ser capaz de

dinamizar as economias locais e por sensibilizar a alocaccedilatildeo de investimento puacuteblico para a

conservaccedilatildeo (KINKER 2002 SILVA VILARINHO DALE 1998 WOOD 2002) O

turismo equestre eacute um forte nicho de mercado em muitas aacutereas rurais O aumento

extraordinaacuterio no interesse e na imagem do ciclismo coloca o mountain bike como o sucesso

mais recente de todas as atividades no campo por oferecer opccedilotildees de uso produtivo para a

terra de baixa qualidade agriacutecola ou as florestas (LANE KASTENHOLZ 2015)

O moutain bike eacute uma modalidade bem conhecida em Piranguccedilu inclusive com

eventos acontecendo no municiacutepio mas segundo o diretor de turismo a questatildeo eacute

ldquocomplicadardquo

Eu liguei pra eles [organizadores] mas natildeo tive resposta nenhuma Porque

eu acho errado a pessoa passar no municiacutepio e natildeo pedir autorizaccedilatildeo

procurar a Secretaria Quem sai perdendo eacute o municiacutepio Nunca teve accedilotildees

que pontuassem o municiacutepio O ICMS do esporte nunca passou de cinco

reais (Diretor de turismo)

Como se vecirc o municiacutepio apresenta uma gama significativa de atividades e atrativos

turiacutesticos poreacutem todo esse potencial de se tornar um destino turiacutestico de destaque e com peso

importante para a economia local permanece adormecido e pouco explorado Piranguccedilu ainda

ldquotem que virar um produto [turiacutestico] como observado por um respondente O fluxo meacutedio

de visitantes nos serviccedilos de hospedagem foi de 150 por ano e o tempo meacutedio de permanecircncia

de 24 dias (14 pernoites) no estabelecimento agrave procura do turismo no espaccedilo rural Na

operadora de turismo local natildeo satildeo organizados passeios que duram mais do que 10 horas As

procedecircncias dos visitantes satildeo principalmente do estado de Satildeo Paulo e do sul de Minas com

alguma menccedilatildeo de visitantes do estado do Rio de Janeiro

Em termos de escala percebe-se um baixo volume de atividades turiacutesticas e de

estadias mais longas Por isso a imagem de Piranguccedilu como ldquouma cidade de passagemrdquo Um

aspecto das redes entre empresas envolvidas no turismo eacute o potencial de desenvolver uma

60

visatildeo coletiva e mobilizar recursos para oferecer um produto turiacutestico que retenha os

visitantes pelo maior tempo possiacutevel agregando uma seacuterie de outras atividades ao produto

central (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)

Saber a sazonalidade do turismo eacute importante pois ela afeta a relaccedilatildeo entre agricultura

e turismo no fluxo dos visitantes ao longo do ano e no periacuteodo de colheita A Tabela 5

demonstra que os meses de maior fluxo turiacutestico satildeo dezembro janeiro e fevereiro (veratildeo) e

junho e julho (inverno) Os primeiros satildeo devido agrave alta procura por banhos de riocachoeira e

os uacuteltimos pela alta demanda de atividades ao ar livre (estaccedilatildeo seca)

Tabela 5 - Intensidade do fluxo de visitantes ao longo do ano AL ndash alimentaccedilatildeo HO -

hospedagem OP ndash operadora de turismo

AGENTE JAN FEV MAR ABR MAI JUN JUL AGO SET OUT NOV DEZ

AL1 - - - - + + + + + - - -

AL2 + + + - - + +

HO1 + - - - +

HO2 + + - - + + + +

HO3 + + + - - - +

HO4 + + + - - +

HO5 - + + + + - -

OP + - + +

Fonte Pesquisa de campo junho de 2018

A alta temporada de turismo exige uma maior demanda por produtos alimentares com

isso a agricultura familiar local deve estar ciente do tempo dessas flutuaccedilotildees para se

prepararem Se os ciclos de pico da temporada turiacutestica e da eacutepoca da colheita natildeo forem

siacutencronos os estabelecimentos de hospedagem e alimentaccedilatildeo tendem a importar alimentos

(TELFER WALL 1996 2000) Por conseguinte eacute desejaacutevel que as atividades turiacutesticas

sejam complementares agrave atividade agriacutecola para que as expectativas possam ser atendidas

com o turismo (BARCUS 2013 SCHNEIDER FIALHO 2000)

O elemento fundamental que define a experiecircncia do TER sempre foi a paisagem No

entanto as paisagens rurais satildeo tipicamente determinadas pela agricultura e isso resulta em

oportunidades para a complementaridade entre a produccedilatildeo de alimentos e turismo

identificada como um importante fator para o desenvolvimento rural (LANE

KASTENHOLZ 2015) Algumas caracteriacutesticas dos visitantes que influenciam no consumo

de produtos locais permite especular o viacutenculo entre a agricultura familiar e o turismo no

espaccedilo rural Turistas de massa satildeo menos propensos a experimentar comida local ou regional

61

do que aqueles do turismo alternativo (TORRES 2002) Pessoas que viajam com a famiacutelia

crianccedilas e amigos tendem a comprar mais produtos locais do que visitantes que viajam

sozinhos Entretanto o baixo tempo de permanecircncia no destino restringe o consumo de

produtos locais pelos visitantes (FRISVOLL FORBORD BLEKESAUNE 2016)

522 As barreiras para o desenvolvimento do TER

O desenvolvimento do turismo encontra algumas barreiras que dificultam explorar

esse potencial A Figura 8 representa as opiniotildees dos agentes ligados ao turismo sobre as

dificuldades para o desenvolvimento da atividade no municiacutepio As quatro principais

categorias de obstaacuteculos foram derivadas de nove temas

Figura 8 - Temas e categorias que afetam o desenvolvimento do TER

Temas Categorias Efeitos

Informaccedilatildeo sobre turismo

Educaccedilatildeo e empoderamento

comunitaacuterio

Poliacuteticas e projetos

Investimento na induacutestria do turismo

Provedores de turismo

Articulaccedilatildeo entre os agentes

Interesse da populaccedilatildeo local

Acesso

Serviccedilos puacuteblicos

Agecircncias puacuteblicas

municipais do turismo

Infraestrutura de apoio

turiacutestico

Agentes privados

Baixa perfomance no

desenvolvimento do

TER

Equipamentos e serviccedilos

turiacutesticos

Fonte Pesquisa de campo junho de 2018

A principal dificuldade se encontra no niacutevel de governanccedila municipal principalmente

as estrateacutegias de divulgaccedilatildeo e a comunicaccedilatildeo com os atores sociais A pouca disponibilidade

de informaccedilotildees sobretudo na internet eacute um obstaacuteculo tambeacutem para atrair visitantes porque

hoje as pessoas utilizam aplicativos de geolocalizaccedilatildeo e as estradas e pontos que existem em

Piranguccedilu natildeo satildeo mapeadas pelo google maps (Agente turiacutestico 7) A Internet eacute uma

importante fonte de informaccedilotildees no planejamento da viagem e de reforccedilo da imagem turiacutestica

do destino A falta de um site que promova atores atividades e recursos reduz a atraccedilatildeo dos

recursos locais porque os potenciais turistas natildeo visualizam as experiecircncias de turismo que

torna o destino atraente (ILBERY SAXENA KNEAFSEY 2007 NAVARRO IGLESIAS

VINZOacuteN 2017)

62

A comunicaccedilatildeo eacute necessaacuteria para criar confianccedila e garantir que as expectativas de

todas as partes sejam atendidas e que a comunidade expresse suas opiniotildees necessidades e

desejos (SIMPSON 2008) A falta de informaccedilatildeo turiacutestica para a populaccedilatildeo local contribui

para um menor conhecimento do turismo e das oportunidades que ele poderia oferecer assim

sendo eacute de se esperar um baixo envolvimento puacuteblico (SAUFI OrsquoBRIEN WILKINS 2014

TOSUN 2000)

Isso reflete na carecircncia de matildeo de obra qualificada para atender e informar os

visitantes A populaccedilatildeo local natildeo tem rdquoesse refinamentordquo sendo necessaacuterio um

ldquotreinamentordquo O que os turistas sempre perguntam que nunca sabem quais satildeo os lugares

que caminho que tem aqui perto pra fazecirc E eles natildeo sabem indicaccedilatildeo de nada (Agente

turiacutestico 7) A qualificaccedilatildeo eacute um elemento essencial para a participaccedilatildeo ativa da populaccedilatildeo

local no turismo A falta de recursos humanos qualificados pode estimular o afluxo de

funcionaacuterios de outras partes para trabalhar no turismo com isso os empregos natildeo

qualificados associados aos baixos salaacuterios e agraves maacutes condiccedilotildees de trabalho satildeo deixados para

os membros locais (TOSUN 2000) Tambeacutem o baixo ldquoincentivordquo por parte do poder puacuteblico

em formar parcerias com os interessados diretamente na atividade e com a comunidade local

ldquoOutra coisa que eu acho muito importante seria a prefeitura daacute um apoio pra noacuteis

porque a gente natildeo tem apoio nenhum na prefeitura nisso aqui Nem uma propaganda a gente

temrdquo (Agente turiacutestico 5)

Dois instrumentos fundamentais para a consolidaccedilatildeo da atividade turiacutestica foram

citados planejamento e poliacuteticas puacuteblicas O planejamento envolve o levantamento de tudo

que tem Natildeo soacute isso mas definir os locais que determinado empreendimento pode ser

instalado estabelecer niacuteveis de qualidade impedir a depredaccedilatildeo do ambiente natural pela

ganacircncia privada providenciar infraestrutura necessaacuteria definir o tipo de turismo a ser

incentivado e estimular o investimento privado no turismo do local (OLIVEIRA 2000)

As poliacuteticas puacuteblicas eacute um arcabouccedilo legal que em parte garante accedilotildees mais

duradouras e consistentes e reduz a dependecircncia da administraccedilatildeo vigente Elas tecircm papel

importante na mediaccedilatildeo entre os turistas a populaccedilatildeo local e o setor privado (RAMALHO

2016)

ldquoNatildeo eacute culpa de quem taacute laacute Eacute que eacute uma rotatividade muito grande O prefeito sai

entra outra equipe Natildeo eacute questatildeo de infraestrutura eacute questatildeo de poliacutetica puacuteblicanatildeo tem

poliacutetica puacuteblica de turismordquo (Agente 8)

63

Natildeo obstante a estrateacutegia de unificaccedilatildeo e as falhas do executivo os proacuteprios agentes

desconhecem as legislaccedilotildees sobre o turismo A Lei Orgacircnica (LO) de Piranguccedilu tem o

capiacutetulo V dedicado agrave atividade atribuindo ao municiacutepio agrave competecircncia de ldquopromover e

incentivar o turismo local como fator de desenvolvimento social e econocircmicordquo

(PIRANGUCcedilU 2007) A Poliacutetica Municipal de Cultura e Turismo (PMCT) foi criada em

2013 e traz 23 objetivos a serem atingidos como ldquocriar oportunidades para educaccedilatildeo e

treinamento profissional das ocupaccedilotildees relacionadas agrave hospitalidade e ao turismordquo (MINAS

GERAIS 2013 p 4) A lacuna histoacuterica de instituiccedilotildees democraacuteticas fortes transfere a total

responsabilidade na execuccedilatildeo das poliacuteticas ao governo muito vezes direcionadas a interesses

estreitos (MENDES et al 2010)

A deficiecircncia nos equipamentos e serviccedilos turiacutesticos eacute outra grande dificuldade para o

desenvolvimento do TER O municiacutepio natildeo conta com ldquocentro turiacutesticordquo ou com ldquoteatrordquo e

ldquocinemardquo que ldquodesenvolvam a culturardquo da populaccedilatildeo local e sirva como opccedilatildeo de

entretenimento para as visitantes Em uma das reuniotildees do COMTUR foi discutida a

necessidade de construir um centro de informaccedilotildees turiacutesticas e a possibilidade da

administraccedilatildeo ser repassada agrave Associaccedilatildeo de Artesanato poreacutem a iniciativa natildeo se

concretizou Falta sinalizaccedilatildeo turiacutestica nas vias rurais19 com ldquoplaca indicativa dos bairro

certinho orientando os turistas para onde eles ia passaacute (Agente turiacutestico 5)

Haacute necessidade de ampliar os serviccedilos turiacutesticos ofertando mais pousada ldquoguias

locaisrdquo e outros comeacutercios de apoio ldquoporque aqui na roccedila natildeo tem como vocecirc fazer uma

compra grande deixaacute estocado (Agente turiacutestico 5) pela imprevisibilidade do fluxo turiacutestico

e perecibilidade dos alimentos A criaccedilatildeo de mais e melhores empreendimentos de alojamento

e entretenimento tambeacutem foi demanda em outros estudos (ANDRIOTIS 2005) No entanto a

prioridade deve ser fornecer oportunidades aos residentes locais de se beneficiarem do

turismo (BILSEN 1987) e de pequeno porte pelo maior viacutenculo com a economia local

(ANDRIOTIS 2005) Por outro lado o foco em grandes empreendimentos derivados de

investidores externos pode causar a estagnaccedilatildeo do desenvolvimento rural e a

descaracterizaccedilatildeo da paisagem (SAUFI OrsquoBRIEN WILKINS 2014) afetar a arquitetura

tradicional do local (OLIVEIRA 2000) e ser visualmente pouco atraente para os turistas

(CAWLEY GILMOR 2008)

19 O Conselho Municipal de Turismo juntamente com a Prefeitura Municipal jaacute iniciaram um projeto

ainda em fase piloto de sinalizaccedilatildeo das vias rurais com indicaccedilatildeo das principais comunidades rurais

e atrativos turiacutesticos

64

O desenvolvimento do TER em Piranguccedilu esbarra tambeacutem no niacutevel privado O pouco

interessedesconhecimento da populaccedilatildeo local e a desarticulaccedilatildeo dos proacuteprios atores

envolvidos satildeo impedimentos para o sucesso do TER Falta um ldquodespertar da populaccedilatildeo

rural falta aproximaccedilatildeo das proacuteprias pessoas do municiacutepio (Agente turiacutestico 1) A

participaccedilatildeo e cooperaccedilatildeo entre os empreendedores satildeo essenciais para o sucesso do

desenvolvimento do turismo em aacutereas rurais (WILSON 2001) Eacute preciso ldquoestimular a

cooperaccedilatildeo entre a Administraccedilatildeo Puacuteblica Municipal os empreendedores da comunidade e os

empresaacuterios para o progresso dos interesses turiacutesticos de Piranguccedilurdquo como previsto na PMCT

(MINAS GERAIS 2013 p 4)

A carecircncia de infraestrutura de apoio turiacutestico remete em especial agraves maacutes ldquocondiccedilotildees

da estradardquo que confronta a ideia de que pro turismo chegaacute aqui tem que tecirc estrada boa

(Agente turiacutestico 6) A presenccedila de transporte coletivo eacute importante na visatildeo dos

empreendedores pois possibilita alcanccedilar outros puacuteblicos consequentemente maior

lucratividade (MANOSSO SALOMEacute CARVALHO 2010) A ausecircncia ou a baixa qualidade

dos serviccedilos puacuteblicos eacute outro obstaacuteculo para o desenvolvimento do TER se fazendo

necessaacuterio melhorar a ldquogestatildeo dos resiacuteduos e o ldquopeacutessimordquo transporte puacuteblico

Como se vecirc as estradas satildeo demandas prioritaacuterias tanto dos atores ligados ao turismo

quanto da agricultura familiar elucidando a importacircncia da dimensatildeo da complementariedade

no TRI A PMCT tem esse compromisso ao objetivar rdquoproporcionar aos residentes e aos

visitantes as melhores condiccedilotildees possiacuteveis de saneamento puacuteblicordquo (MINAS GERAIS 2013

p 2) Para que se avance na questatildeo do TER a populaccedilatildeo deve ser dotada de condiccedilotildees de

vislumbrar a possibilidade de se integrar a atividade O TER dificilmente vai ser uma

prioridade em um contexto que natildeo garanta um bem-estar social para uma sociedade mais

justa e mais digna Nesse sentido para uma respondente o municiacutepio ainda natildeo estaacute em

condiccedilotildees para receber os turistas A cidade natildeo iria suportar e geraria um ldquodesgasterdquo na

populaccedilatildeo (Agente turiacutestica 3)

Fornecer informaccedilotildees eacute importante no sentido de estimular a populaccedilatildeo local a

promover a atividade por conta proacutepria (WILSON 2001) e de criar consciecircncia sobre o papel

do turismo na melhoria dos meios de subsistecircncia aleacutem de ajudar a manter a transparecircncia

(NYAUPANE POUDEL 2011) Essas informaccedilotildees devem ser fornecidas por meio dos

conselhos locais que tambeacutem devem fornecer assistecircncia teacutecnica (NAVARRO IGLESIAS

VINZOacuteN 2017) Como observado por um respondente ldquoFalta essa parte da secretaria de

turismo ou quem desenvolve as poliacuteticas de turismo ou o proacuteprio COMTUR (Membro

ONG) Ao COMTUR cabe cobrar o poder puacuteblico por melhorias dos equipamentos turiacutesticos

65

embasados na LO que reitera a incumbecircncia deste em implantar um centro de documentaccedilatildeo e

informaccedilatildeo turiacutestica e na PMCT (MINAS GERAIS 2013 PIRANGUCcedilU 2007)

Eacute preciso implantar iniciativas que promovam a educaccedilatildeo para o turismo na

populaccedilatildeo local A proacutepria LO no artigo 282 inciso 2ordm obriga as escolas puacuteblicas municipais

a ministrarem aulas de iniciaccedilatildeo ao turismo20 (PIRANGUCcedilU 2007) Entre os objetivos da

PMCT estaacute ldquopromover a educaccedilatildeo patrimonial nas escolas com a finalidade de desenvolver

a compreensatildeo do processo histoacuterico local o reconhecimento a valorizaccedilatildeo a preservaccedilatildeo e

a restauraccedilatildeo do patrimocircnio cultural natural histoacuterico e artiacutesticordquo (MINAS GERAIS 2013

p 2)

Paralelamente a populaccedilatildeo rural principalmente precisa estar inserida no processo de

tomada de decisatildeo do turismo no meio rural A atividade turiacutestica vem aumentando no

municiacutepio recentemente eacute um fenocircmeno novo no contexto de grande parte do meio rural do

municiacutepio e ateacute mesmo para os oacutergatildeos puacuteblicos que encontram dificuldades em se adequar a

essa realidade

53 As redes e as possiacuteveis conexotildees entre os atores

531 A porteira aberta para o turismo no espaccedilo rural

Quando perguntado sobre o interesse no turismo rural21 e em firmar parcerias com os

estabelecimentos de hospedagem e alimentaccedilatildeo a maioria das famiacutelias rurais agriacutecolas se

mostraram dispostas Mais da metade mostraram interesse em ambas as atividades A

propensatildeo eacute maior para a articulaccedilatildeo com a iniciativa privada (FIGURA 9) Arauacutejo Bahia e

Ferreira (2011) tambeacutem encontraram uma inclinaccedilatildeo da agricultura familiar em se envolver

com o turismo especialmente com a visitaccedilatildeo agrave produccedilatildeo agriacutecola e venda direta da

produccedilatildeo

20 Em conversa informal com ex-professoras da rede puacuteblica municipal foi constatado que a disciplina

jaacute natildeo estaacute mais sendo lecionada haacute alguns anos 21 Aqui falamos do turismo desenvolve-se integrado a uma propriedade rural ativa de organizaccedilatildeo e

gestatildeo familiares que envolve o contato direto dos turistas da agricultura familiar por meio de

alojamento eou participando das atividades rotineiras (TULIK 2010) O Turismo Rural na

Agricultura Familiar (TRAF) eacute ldquo[] a atividade turiacutestica que ocorre na unidade de produccedilatildeo dos

agricultores familiares que mantecircm as atividades econocircmicas tiacutepicas da agricultura familiarrdquo

(BRASIL 2004 p 8)

66

Figura 9 - Interesse das famiacutelias rurais agriacutecolas na inserccedilatildeo no TER

0

5

10

15

20

25

Sim Natildeo Talvez

Nordm

de

pro

pri

edad

es

Interesse no Turismo Rural Interesse em articular com a iniciativa privada

Fonte Pesquisa de campo junho - dezembro de 2018

O interesse pelo TR se relaciona agrave expectativa de oferecer uma experiecircncia positiva

para o visitante como ldquovecirc tiraacute leite vecirc como lida com a banana Como que madura ela como

que colhe ela do peacuterdquo (Famiacutelia rural 16) ou ldquoapanhaacute e comecirc pra vecirc o sabor da banana sem

remeacutedio (Famiacutelia rural 19) ou de saber ldquocomo que a lavoura eacute cuidada A aacutegua limpa sem

agrotoacutexico (Famiacutelia rural 36) A chance de aumentar a venda da produccedilatildeo pelo maior contato

com o consumidor tambeacutem foi citado Eacute uma maneira do ldquopovo conhececirc o serviccedilo da gente

essas coisa que a gente produzrdquo (Famiacutelia rural 19) e ldquoquanto mais gente conhececirc a chance da

gente vendecirc mais tambeacutem eacute maior Abriria mais comeacutercio (Famiacutelia rural 27)

O TR tambeacutem foi visto como uma aprendizagem de matildeo dupla ldquoTamo aiacute pra isso

mesmo ensinar o povo As veiz abri ateacute a mente nossa tambeacutemldquo (Famiacutelia rural 3) E para

ldquovalorizar mais o produtor aumentando sua autoestima como afirma uma famiacutelia

entrevistada que estaacute comeccedilando a desenvolver o TR abrindo a propriedade ldquopro pessoal ir laacute

colherrdquo ldquoHoje a gente sente orgulho de produzir de ser produtor rural (Famiacutelia rural 25) O

turismo pode aumentar a base de vegetais cultivados localmente ao promover o contato da

agricultura familiar com novas culturas de alimentos (LEPP 2007) sendo seu potencial de

promover intercacircmbio cultural valorizado pela comunidade local (LEE 2013 STYLIDIS et

al 2014)

Em outras propriedades haacute situaccedilotildees de TR mas de maneira informal e ocasional Em

uma jaacute vem gente de Satildeo Paulo vecirc pra tiraacute leiterdquo (Famiacutelia rural 7) e outra o turista acha

bonito o ganso que tem aqui peru Tira foto da eacutegua das aacutervoreldquo (Famiacutelia rural 26) Eacute que ldquoo

pessoal tem curiosidade Agraves veiz passa gente ateacute da regiatildeo mesmo vem tiraacute foto vem

procuraacute frango ovo (Famiacutelia rural 29) O turismo pedagoacutegico tambeacutem acontece a crianccedila

da escola vem pra vecirc como eacute feito a pinga (Famiacutelia rural 24)

67

O depoimento desse proprietaacuterio rural mostra outra situaccedilatildeo de experiecircncia turiacutestica

vivenciada

Semana passada por exemplo parocirc um carro aqui Era um homi com uma

filhinha dele Ela nunca tinha visto uma laranja no peacute Ele pediu se pudia

entraacute aqui ela tiraacute uma foto pegaacute a laranja Falei claro que podeE foi

legal neacute (Famiacutelia rural 22)

Outro entrevistado relatou o prazer do visitante estar em um cultivo agriacutecola o que

Frisvoll Forbord e Blakesaune (2016) identificaram como a busca pela ruralidade

ldquoTempo atraacutes passocirc um senhor e falocirc Oh quero entraacute laacute dentro posso Eu vim aqui

porque eu natildeo posso vecirc esse negoacutecio que eu quero entraacute no meio Eu quero entraacute laacute no meio

da hortardquo (Famiacutelia rural 28)

Em oposiccedilatildeo aproximadamente um terccedilo dos entrevistados (26) natildeo demonstraram

interesse no TR Os principais motivos se apoiam na falta de recursos financeiros e humanos

para oferecer uma estrutura turiacutestica de atendimento aos visitantes Algumas famiacutelias alegam

que natildeo tem muito o que mostrar na propriedade (Famiacutelia rural 13) ou pensam que tinha

que ter um lugar arrumado pro povo vim neacute (Famiacutelia rural 16)

A preocupaccedilatildeo eacute ilustrada por este proprietaacuterio ldquoNatildeo tem essa capacidade de

assumirTem que daacute apoio [O visitante] chega aqui tem que vecirc uma aventura diferente

Tem que ter capacidade e falar Olha eu tenho um centro de turismordquo (Famiacutelia rural 23)

Outras barreiras foram a idade a rigidez na fiscalizaccedilatildeo e a inseguranccedila devido agrave presenccedila de

pessoas estranhas

Um dos pontos de destaque nas entrevistas foi a relaccedilatildeo entre investimento na

propriedade e turismo rural Na contramatildeo a propriedade que jaacute realiza turismo rural ldquotaacute

comeccedilando sem estrutura nenhuma pro turismo e soacute com o que tem plantado mas taacute dando

certo (Famiacutelia rural 25) Houve casos em que essa relaccedilatildeo entra em contradiccedilatildeo A

propriedade aqui parece que sobre o turismo natildeo tem nada A natildeo ser o engenho [a cavalo]

Isso jaacute pode fazer um turismo neacute (Famiacutelia rural 18)

Com relaccedilatildeo agrave articulaccedilatildeo com a iniciativa privada 59 das famiacutelias rurais

entrevistadas avaliaram a parceria de maneira positiva (FIGURA 9) A possibilidade de

estabelecer um novo canal de comercializaccedilatildeo para a produccedilatildeo eacute a principal razatildeo para tal

posicionamento ldquoO que a gente puder produzir e ter onde expor eacute bom pra quem produzrdquo

(Famiacutelia rural 14) porque vai ldquotaacute vendendo um pouco a maisrdquo (Famiacutelia rural 28)

68

No entanto a viabilidade econocircmica o ldquocompromissordquo de ambas as parte e a logiacutestica

ldquopra entregaacuterdquo satildeo preocupaccedilotildees que surgiram e que devem ser levadas em conta ao se pensar

nessa parceria A primeira se relaciona ao baixo potencial de consumo dos empreendimentos

especialmente no caso da produccedilatildeo orgacircnica ldquoSe houver uma possibilidade taacute aberto sim a

parceria A questatildeo que vai pesaacute eacute a parte financeira pelo volume de pessoas

[empreendimentos]ldquo (Famiacutelia rural 25) A valorizaccedilatildeo da produccedilatildeo eacute outro aspecto que

influencia a parte financeira como na fala de uma produtora rural

Aiacute isso eacute bom mas que desse valor tambeacutem neacute Natildeo eacute achaacute que taacute

comprando da gente que eacute pequeno produtor daacute o preccedilo Faz de conta ocecirc ter

um frango pra comecirc na panela que vende a cinquenta real a porccedilatildeo pra

turismo e compraacute da gente e querecirc achaacute que R$ 2500 taacute caro Aiacute natildeo vecirc o

quanto que gasta um frango pra chegaacute o ponto de comecircA gente vendia

leitoa pra Campos do Jordatildeo laacute a leitoa um quarto saiacutea o preccedilo que vendia a

leitoa inteira Transforma que a gente taacute trabaiando pros outro sem lucro

(Famiacutelia rural 30)

Para algumas famiacutelias rurais eacute difiacutecil manter a regularidade no fornecimento de

produtos por aspectos inerentes agrave agricultura e por questotildees econocircmicas e poliacuteticas ldquoEacute uma

coisa que eacute temporaacuteria Porque se for pra gente oferecer um produto direto fica difiacutecil

(Famiacutelia rural 13) A possibilidade desperta o interesse em diversificar ou iniciar uma

produccedilatildeo Um dos proprietaacuterios rurais demonstrou a intenccedilatildeo de plantar alho porque ldquopode

vender ateacute esse alho laacute junto (Pousada) fazecirc um varal A turma gosta disso das tranccedilas de

alho (Famiacutelia rural 6) Outra cogitou fazer uma super lavoura de cebolinha coisa de horta

mesmo Condimento essas coisardquo (Famiacutelia rural 11)

Aproximadamente 30 das famiacutelias rurais natildeo tiveram interesse em comercializar a

produccedilatildeo agriacutecola com os estabelecimentos de alimentaccedilatildeo e hospedagem do municiacutepio Os

motivos satildeo os riscos envolvidos pois ldquoeacute um tiro no escuro Pode ser muito bom sim mas ao

mesmo tempo eacute arriscadordquo (Famiacutelia rural 15) Eacute tambeacutem pela falta de disponibilidade de

tempo e consequentemente ter que contratar ldquocamarada ou por natildeo ter esse campo de

comeacutercio com mercado jaacute estabelecido As normas e exigecircncias legais foram fatores que

afastaram a agricultura familiar sobretudo propriedades leiteiras Uma produtora e um

produtor de leite expotildeem as dificuldades Ocecirc comeccedila vem um fiscal vecirc que tocirc colocando

queijolaacute eles queacute tudo lacrado (Famiacutelia rural 35) e ldquotem que ter coisa com nota Agora o

laticiacutenio pega ele que eacute responsaacutevel de tudoldquo (Famiacutelia rural 32)

A busca da autenticidade cultural pelos turistas eacute uma oportunidade das propriedades

rurais de oferecer atividades de lazer que se relacionam com a produccedilatildeo agriacutecola da

69

propriedade (HILLEL BELHASSEN SHANI 2013 SIMS 2009) Por outro lado a adesatildeo

da unidade familiar ao turismo rural depende do interesse e das reais e possiacuteveis vantagens

que tal inclusatildeo renderaacute O desconhecimento dos efeitos sobre seu modo tradicional de vida e

os riscos da atividade inibem sua participaccedilatildeo no turismo (KLOSTER CUNHA 2014) e essa

aversatildeo foi encontrada por Arauacutejo Bahia e Ferreira (2011)

As dificuldades em conciliar a organizaccedilatildeo produtiva com as atividades turiacutesticas

podem afetar o desenvolvimento de atividades rotineiras na propriedade tornando a

agricultura atividade secundaacuteria e a propriedade em uma empresa do turismo (CANDIOTTO

2011 2013) contrapondo a dimensatildeo de complementariedade em que o turismo deve estar

presente simultaneamente e natildeo desenvolvido em substituiccedilatildeo agraves atividades agriacutecolas

tradicionais (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)

No outro extremo da cadeia produtiva os empreendimentos de alimentaccedilatildeo e

hospedagem tambeacutem tiveram uma postura em direccedilatildeo agrave parceria com a agricultura familiar

Dos sete empreendimentos somente dois natildeo viam nessa articulaccedilatildeo benefiacutecios suficientes

Um deles reclamou que natildeo eacute uma constacircnciaEacute sempre Amanhatilde cecirc me traz mais

quatroaiacute chega amanhatilde natildeo traz (Agente turiacutestico 2) Para aos que se propuseram agrave essa

articulaccedilatildeo um dos respondentes afirmou que ldquobeneficiaria as duas partes porque aiacute eles ia

ter certeza que toda semana eles teria que entregar aquela mercadoria pra mimrdquo (Agente

turiacutestico 5) Mas o problema para uma acomodaccedilatildeo eacute que pessoal natildeo taacute produzindo mais

De uns tempo pra caacutese fizer plantaccedilatildeo pequena natildeo colhe mais milho nem feijatildeo (Agente

turiacutestico 6)

As acomodaccedilotildees e restaurantes satildeo condutos valiosos que levam a produccedilatildeo local aos

visitantes fornecendo um mecanismo eficiente para estabelecer redes alimentares locais

(DAROLT et al 2016 HILLEL BELHASSEN SHANI 2013 NYAUPANE POUDEL

2011 TORRES 2002) Argumenta-se que esse elo poderia contribuir na melhoria da

qualidade dos produtos e prover garantia de rendimento miacutenimo dando oportunidade agrave

unidade de expandir a produccedilatildeo e explorar outros mercados (HALL MITCHELL

SHARPLES 2003 NYAUPANE POUDEL 2011)

A figura 10 eacute referente aos locais de compra dos suprimentos alimentares consumidos

pelos estabelecimentos de alimentaccedilatildeo e hospedagem Observa-se uma tendecircncia de

privilegiar fornecedores indiretos e que dois estabelecimentos de hospedagem natildeo serviam

alimentaccedilatildeo aos clientes

70

Figura 10 - Frequecircncia dos locais de compra dos suprimentos alimentares consumidos pelos

serviccedilos turiacutesticos

8

4

2

2

2 Supermercados

Agricultura local

Feiras

Outros

Natildeo serve alimentaccedilatildeo

Fonte Pesquisa de campo junho de 2018

Todos os estabelecimentos exceto duas acomodaccedilotildees que natildeo serviam refeiccedilotildees aos

hoacutespedes tecircm no supermercado de varejo ou atacadista (externo ou local) o principal

fornecedor dos alimentos servidos aos visitantes Trecircs acomodaccedilotildees serviam cafeacute da manhatilde

com apenas uma tambeacutem servindo almoccedilo

Arroz feijatildeo macarratildeo cafeacute leite frutas batata verduras e legumes carnes patildeo de

queijo congelado produtos para lanche e accedilaiacute foram os alimentos comprados nos

supermercados O CEASA e o frigoriacutefico foram outros fornecedores intermediaacuterios A

escolha de fornecedor intermediaacuterio eacute pela conveniecircncia e menor custo e por ser menos

onerosos do que contratos com diferentes agricultores (as) locais (PILLAY ROGERSON

2013 ROGERSON 2012 TORRES 2002)

Quanto ao viacutenculo com a agricultura familiar Um dos restaurantes comprava

frequentemente a produccedilatildeo agriacutecola de produtores (as) rurais vizinhos Verdura em si em

pego soacute com ele [agricultor vizinho] legumes natildeo pego muito natildeo O leite [para o sorvete]

eu pego no mangueiro aqui embaixo (Agente turiacutestico 5) Nas acomodaccedilotildees a ligaccedilatildeo eacute

atraveacutes da produccedilatildeo (frango ovo leite e horta) dentro do estabelecimento por ldquoarrendataacuteriosrdquo

ou de maneira ocasional com o ldquocostume de comprar aqui dos vizinhos (Agente turiacutestico 4)

O exame das categorias demandadas dos estabelecimentos de alimentaccedilatildeo e

hospedagem combinado com os recursos disponiacuteveis na agricultura local sugere um

potencial de criaccedilatildeo de viacutenculos na provisatildeo de frutas e vegetais frescos pelos agricultores e

agricultoras locais No entanto alguns fatores impedem o desenvolvimento do viacutenculo entre a

agricultura familiar e os empreendimentos privados

A baixa capitalizaccedilatildeo financeira das unidades agriacutecolas a incapacidade de oferecer

quantidades e variedade consistentes com a demanda da iniciativa privada e ausecircncia de

71

logiacutestica de entrega a falta de conhecimento dos estabelecimentos sobre potenciais unidades

produtoras de alimentos e desconfianccedila quanto agrave confiabilidadehigiene (PILLAY

ROGERSON 2013 ROGERSON 2012 TELFER WALL 2000 TORRES 2002) Podemos

acrescentar tambeacutem a incapacidade dos provedores de turismo em envolver as populaccedilotildees

locais pelo baixo fluxo turiacutestico (SAUFI OrsquoBRIEN WILKINS 2014) Do lado dos turistas eacute

provaacutevel que o pouco conhecimento dos visitantes sobre os produtos locais seja um obstaacuteculo

(FRISVOLL FORBORD BLEKESAUNE 2016) As exigecircncias da vigilacircncia sanitaacuteria o

desconhecimento dos riscos e a falta de cooperaccedilatildeo das unidades familiares satildeo outras

condicionantes

532 Os atores sociais (ir)relevantes e a (des)articulaccedilatildeo

Os atores da iniciativa privada ONG e poder puacuteblico foram questionados sobre quais

atores deveriam participar do processo de planejamento do TER no municiacutepio (TABELA 6)

Optamos por dividir aqueles citados diretamente na pergunta daqueles lembrados em outros

trechos da entrevista abordando outros contextos Um total de 23 ldquoatores sociaisrdquo foi

verificado durante as entrevistas A intenccedilatildeo foi mostrar a diversidade de atores sociais

potenciais a ser envolvido no planejamento turiacutestico De outro ponto de vista mostra uma

visatildeo limitada e uma distacircncia entre esses atores ao verificar a baixa frequecircncia ou a natildeo

inclusatildeo de alguns ldquoatoresrdquo no planejamento do TER Por exemplo o maacuteximo de indicaccedilatildeo

direta foi em quatro ocasiotildees para os restaurantes menos que 50 do total de entrevistados

72

Tabela 6 - Atores sociais importantes no desenvolvimento do turismo no espaccedilo rural

Tipos Categorias Diretos Indiretos Total

Restaurantes 4 4 8

Pousadas 3 4 7

Operadoras de Turismo 2 3 5

Populaccedilatildeo rural 3 4 7

Populaccedilatildeo em geral 2 4 6

Proprietaacuterios com trilhas 2 1 3

Agricultura familiar 1 6 7

Guias Locais 4 4

Prefeitura 2 2 4

Secretaria 2 1 3

Camara Municipal 1 1

ONG 2 2 4

EMATER 1 1 2

Associaccedilatildeo de Artesanato 1 1 2

Voo Livre 1 5 6

EQUOTUR 1 2 3

Viniacutecola Ferreira 2 2

Canil Minas Border 1 1

COMTUR 3 3 6

CODEMA 1 1

Circuito Turiacutestico 1 1

Comerciantes 3 1 4

Faacutebrica de Doces 2 2

Instituiccedilotildees

participativas

Serviccedilos privados

em geral

Serviccedilos privados

turiacutesticos

Populaccedilatildeo local

Serviccedilos privados

(entretenimento)

Instituiccedilotildees

Poder puacuteblico

Fonte Pesquisa de campo junho de 2018

Os resultados mostraram que atores com serviccedilos diretamente relacionados ao turismo

(restaurantes pousadas e operadora de turismo) satildeo os mais relevantes quando se pensa no

desenvolvimento do TER no municiacutepio Outros serviccedilos privados tambeacutem foram citados

como a Escola de Equitaccedilatildeo de Piranguccedilu (EQUOTUR) e destaque para o ldquopessoal do voo

livrerdquo que representa um diferencial turiacutestico e que vem atraindo cada vez mais praticantes

A comunidade local como parte interessada no TER correspondeu ao segundo bloco

de atores sendo dividido em cinco grupos destacando os moradores rurais e do municiacutepio em

geral Os proprietaacuterios com trilhas eou atrativos em aacuterea satildeo fundamentais ao considerar que

ldquo90 das trilhas do municiacutepio estatildeo dentro de propriedade particularrdquo (Agente turiacutestico 1)

73

Com isso a maioria das atividades turiacutesticas passa pela autorizaccedilatildeo do ldquodono de fazendardquo A

maioria das grandes propriedades eacute de pessoas que vivem de fora da localidade mas detecircm

poder e influecircncia sob o uso da terra (SIMPSON 2008) Os picos (ex Pedra da Chita e Pedra

da Divisa) localizados dentro de propriedade privada cujas trilhas atravessam diversas

propriedades Outro eacute a Viniacutecola Ferreira recentemente inaugurada por empreendedor

externo com foco na produccedilatildeo de uvas orgacircnicas para fabricaccedilatildeo de vinho artesanal e que

conta com uma rede de trilhas em seu interior inclusive jaacute com interesse de abri-las para

visitaccedilatildeo Por outro lado atrativos como a Pedra da Boa Vista e a Pedra Vermelha satildeo

acessados por ou pertencem agraves unidades familiares rurais locais Daiacute outra importacircncia da

agricultura familiar pela influecircncia no controle da propriedade da terra (WANDERLEY

2000)

Somente um ator ligado ao TER citou agrave agricultura familiar como grupo importante a

estar envolvido no planejamento ela adquire relevacircncia quase que totalmente em outras

ocasiotildees da entrevista Alguns fatores reforccedilam a importacircncia de envolver a agricultura

familiar no processo de planejamento da atividade O relevo notoriamente movimentado da

serra da Mantiqueira e a riqueza de nascentes impossibilitam a agricultura convencional e

mecanizada em contrapartida eacute um estiacutemulo para o fortalecimento da agricultura familiar em

especial agrave produccedilatildeo orgacircnica (ANDRADE FERREIRA 2013 VIEIRA RIBEIRO 2017)

Aleacutem disso a populaccedilatildeo do municiacutepio eacute significativamente rural embora algumas

comunidades jaacute tenham caracteriacutesticas mais urbanas consequentemente os principais

atrativos turiacutesticos se localizam nessa aacuterea

Ateacute mesmo o poder puacuteblico natildeo foi visto pela maioria como um ator fundamental no

TER mas uma entidade chama a atenccedilatildeo a cacircmara dos vereadores O diaacutelogo com poder

legislativo local pode fazer com que ideias propostas decisotildees que excedam os limites do

conselho e resoluccedilotildees se perpetuem em forma de leis municipais (OLIVEIRA PEREIRA

OLIVEIRA 2010) Essa exclusatildeo do poder puacuteblico do papel de liacuteder no desenvolvimento do

TER possivelmente porque sua atuaccedilatildeo foi percebida pela maioria dos respondentes como

ineficiente

A atuaccedilatildeo foi descrita como nula por alguns e lentardquo por outros Para dois

entrevistados o problema estava na perspectiva de progresso do municiacutepio para o TER com

ldquohorizonte muito restrito ainda (Agente turiacutestico 4) e falta de iniciativa de sonhar mais

alto (Agente turiacutestico 3) Um ponto positivo observado por um agente foi a atenccedilatildeo muito

boa para as festas (Agente turiacutestico 1) As dificuldades observadas pelos respondentes se

74

encontram no niacutevel de articulaccedilatildeo intra e intersetorial da divulgaccedilatildeo e da qualificaccedilatildeo do

gestor turiacutestico

As accedilotildees da Secretaria de Turismo falham por natildeo ter ldquoo link necessaacuterio entre os

atores (Agente turiacutestico 4) ou por natildeo formar parcerias com os proprietaacuterios rurais locais ou

com instituiccedilotildees de ensino e ldquoa parte publicitaacuteria eacute muito fraca (Agente turiacutestico 2) Uma

respondente sugere que se se a prefeitura divulgasse mais isso aqui a gente teria bem mais

turista (Agente turiacutestico 5) De fato natildeo existe um site informativo oficial sobre o turismo em

Piranguccedilu mostrando as trilhas os pontos turiacutesticos os serviccedilos oferecidos entre outras

informaccedilotildees

Os respondentes tambeacutem apontam uma desarticulaccedilatildeo dentro da proacutepria maacutequina

puacuteblica municipal Um dos respondentes observou que ldquoo pessoal trabalha tudo separado Eacute

uma secretaria pra laacute outra pra caacuterdquo (Agente turiacutestico 7) Esse comentaacuterio foi similar a outro

agente que sugeriu que o ldquoponto chave eacute a uniatildeo das secretariasrdquo (Agente turiacutestico 1) A baixa

qualificaccedilatildeo dos responsaacuteveis pela gestatildeo do turismo foi percebida por outros respondentes

como ilustrado pelo comentaacuterio a seguir

ldquoNatildeo tem uma pessoa especiacutefica que tenha uma capacitaccedilatildeo dessa parte turiacutestica Agraves

vezes vocecirc vai laacute na Secretaria de Turismo saber de algum lugar eles natildeo sabem aonde que eacuterdquo

(Agente turiacutestico 7)

A ONG local foi lembrada pelo pioneirismo em atividades turiacutesticas no municiacutepio

atraveacutes do Enduro a Peacute Segundo a proacutepria ONG sua contribuiccedilatildeo para o planejamento do

TER seria fornecendo informaccedilotildees das ldquotrilhas mapeadas outros pontos de interesse

turiacutestico Essas organizaccedilotildees contribuem na preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo dos recursos naturais

locais que ajudam a manter a paisagem rural indicando o caraacuteter de endogeneidade

(BARCUS 2013) Os projetos da ONG corroboram com essa dimensatildeo como a ldquoblitz

ambientalrdquo com coleta de lixos distribuiccedilatildeo de panfletos sobre a coleta coletiva ou a coleta de

pilhas e baterias em parceria com a instituiccedilatildeo de ensino superior FEPI com ldquocoletores

espalhados pela cidaderdquo Outros projetos estatildeo em fase inicial de desenvolvimento com a

instalaccedilatildeo de fossas seacutepticas nas comunidades rurais e a fabricaccedilatildeo de biofertilizantes

A endogeneidade eacute um fator-chave no turismo integrado No entanto agecircncias

externas como a EMATER e o Circuito Turiacutestico podem trazer financiamento novos padrotildees

organizacionais e habilidades que contribuam para o desenvolvimento local por meio de

incentivo a associaccedilotildees de produtores (as) locais e provedores de serviccedilos turiacutesticos ou

organizaccedilatildeo de cursos de treinamento (OLIVER JENKINS 2003)

75

A EMATER do municiacutepio oferece cursos e oficinas voltados para o beneficiamento da

produccedilatildeo local O curso de lsquoFabricaccedilatildeo de Doces secos e cristalizadosrsquo por exemplo veio de

iniciativa de um grupo de mulheres voluntaacuterias que viram a ldquonecessidade de aperfeiccediloar todo

o processo de fabricaccedilatildeo seguindo certo refinamento na produccedilatildeo dos tradicionais doces

vendidos nos cartuchos durante a festardquo (PREFEITURA MUNICIPAL DE PIRANGUCcedilU

2018) A expectativa eacute um maior empoderamento das mulheres a partir da seguranccedila na

comercializaccedilatildeo dos doces e do aumento nas opccedilotildees de renda

Outra instituiccedilatildeo o SENAR Minas responsaacutevel pela capacitaccedilatildeo e promoccedilatildeo social do

meio rural Em 2018 foi ofertado o curso lsquoA arte de conduzir em trilhas e roteirosrsquo ldquocom o

objetivo comum de consolidar Piranguccedilu como destino de Ecoturismo e Turismo de Aventura

e ao final foi elaborado um ldquoplano de accedilatildeo prevendo atividades prioritaacuterias para a promoccedilatildeo

do turismordquo (FAacuteVARO 2018) Poreacutem dentre os participantes nenhum era agricultor ou

agricultora familiar e as atividades foram realizadas em propriedades sem a praacutetica de

agricultura tradicional Portanto sua contribuiccedilatildeo em termos praacuteticos para integrar a

agricultura familiar local foi iacutenfima e as accedilotildees do tal ldquoplanordquo natildeo foram levadas adiante

Eacute notoacuteria a importacircncia do COMTUR na orientaccedilatildeo dos rumos do TER obtendo mais

afirmaccedilotildees dos respondentes do que o poder puacuteblico Por outro o COMPHAAC ou o

Conselho Municipal do Desenvolvimento Rural Sustentaacutevel (CMDRS) natildeo eacute sequer

mencionado nas entrevistas O COMTUR se configura como um espaccedilo ideal para as

transformaccedilotildees desejadas pelos agentes contudo

O proacuteprio COMTUR tambeacutem tem que ter uma noccedilatildeo de conselho Ele natildeo eacute

executivo eacute deliberativo Quem tem que executar eacute a Secretaria de

Turismo Daacute-se a visatildeo para o executivo que o COMTUR eacute o responsaacutevel

[por executar accedilotildees] (Agente turiacutestico 7)

Almeida e Tatagiba (2012 p 88) sugerem os ldquovazios produtivos na agenda dos

conselhosrdquo para capacitar conselheiros na formulaccedilatildeo de poliacuteticas que disputem espaccedilo na

esfera puacuteblica e na ampliaccedilatildeo da rede de atuaccedilatildeo buscando alianccedilas no interior de governos e

com o legislativo A promoccedilatildeo de produtos locais de qualidade artesanato e habilidades pelos

conselhos municipais tendem a levar ao empoderamento das comunidades locais (OLIVER

JENKINS 2003)

A figura 11 demonstra a existecircncia de diferentes niacuteveis de cooperaccedilatildeo entre os atores

sociais dentro do municiacutepio Observa-se uma articulaccedilatildeo ainda muito acanhada dos

indiviacuteduos que ocorre na maioria das vezes em um grau miacutenimo de cooperaccedilatildeo De modo

76

geral a articulaccedilatildeo eacute praticamente ausente embora todo mundo tem vontade mas fica soacute na

vontade (Agente turiacutestico 4) Alguns atores reconhecem a necessidade de fazer parcerias

novas diferente (Agente turiacutestico 2) dos agentes se reunir (Agente turiacutestico 4) mas a

realidade eacute que natildeo tem nada de colaborativo (Agente turiacutestico 7) O comentaacuterio de um

respondente sintetiza o cenaacuterio sobre a articulaccedilatildeo entre os agentes turiacutesticos privados

Uma divisatildeocada grupo quer fazer uma coisa voltada ao turismo mas quer

fazerrsquoAh eu vou montar minha equipe eu vou pegar e vou fazerrsquo Eu natildeo vejo essa uniatildeo

em prol do municiacutepio (Agente turiacutestico 1)

Figura 11 - A rede e a intensidade de relaccedilatildeo dos atores sociais participantes da pesquisa AF

ndash agricultura familiar AL ndash alimentaccedilatildeo HO ndash hospedagem PP ndash poder puacuteblico

OP ndash operadora de turismo

Fonte Do autor (2019)

A pesquisa revelou que a articulaccedilatildeo entre os atores ocorre de maneira informal por

meio de indicaccedilatildeo de serviccedilo ou compartilhamento de informaccedilotildees como identificado em

outros estudos (ILBERY SAXENA KNEAFSEY 2007 PETROU et al 2007 RAMALHO

2016) Observa-se que dois empreendimentos ndash HO4 e HO5 ndash se encontram totalmente

desarticulados natildeo conhecendo os demais atores os atrativos turiacutesticos e as (poucas) accedilotildees do

poder puacuteblico Outro ponto que sobressai eacute quantidade de relaccedilotildees da HO3 muito por

apresentar um dos principais atrativos de Piranguccedilu e consequentemente eacute indicada para a

visitaccedilatildeo ou incluiacuteda nos roteiros da operadora turiacutestica local Uma relaccedilatildeo a se destacar foi

entre a operadora de turismo e outro estabelecimento de hospedagem que comercializam

roteiros em parcerias embora informal o encaixe foi pelo forte laccedilo de amizade e confianccedila

A HO3 e AL2 pela proximidade e por serem os uacutenicos serviccedilos de apoio turiacutestico da

localidade que apresentam algum grau de colaboraccedilatildeo mas mantendo a informalidade

77

Empresas de pequena escala realmente apresentam dificuldades em conceber

estrateacutegias e agendas comuns isso pela falta de tempo para reuniotildees ou por acharem pequenas

demais para estabelecerem redes como mostrado nos estudos de Clark e Chabrel (2007)

Petrou et al (2007) e Saxena e Ilbery (2008) A geografia do municiacutepio que dificulta o

deslocamento tambeacutem parece ser um entrave consideraacutevel para a integraccedilatildeo desses atores

como afirmou uma respondente ldquoA principal dificuldade eacute deslocaacute daqui pra ir pra laacute

(Agente turiacutestico 6) Somente um agente privado entrevistado participava de redes

teoricamente formais sendo associado no Circuito Turiacutestico

Mas haacute alguns exemplos de relacionamentos que podem ser ampliados na forma de

redes locais e regionais A relaccedilatildeo entre a ONG e um estabelecimento de hospedagem eacute

formalizada e a mais coesa O estabelecimento cedeu um espaccedilo para a construccedilatildeo do viveiro

de mudas nativas da ONG com parceria registrada em contrato A ONG e a operadora de

turismo tecircm em comum o objetivo de preservaccedilatildeo da natureza seja com foco na educaccedilatildeo

ambiental seja orientado pelo ecoturismo e jaacute tiveram parcerias em outros tempos poreacutem

podem aprimorar essa relaccedilatildeo e formular estrateacutegias que potencializem o efeito sob a

sustentabilidade ambiental Uma das pousadas entrevistadas estava em processo para o uso de

energia solar e de biocombustiacuteveis Nesse sentido eacute importante que haja a troca de

experiecircncias entre os atores para a disseminaccedilatildeo e o aprimoramento de construccedilotildees e

instalaccedilotildees mais sustentaacuteveis para os equipamentos e serviccedilos de apoio turiacutestico

A relaccedilatildeo do poder puacuteblico com os demais atores eacute deficiente visto que metade deles

natildeo apresentou nenhum grau de colaboraccedilatildeo com o executivo local e somente dois atores ndash

OP e HO1 - tinham uma maior proximidade por conta da participaccedilatildeo ativa no COMTUR

Como jaacute falado natildeo existe um diaacutelogo entre a Secretaria de Turismo e a agricultura familiar

Fora a Exposiccedilatildeo Agropecuaacuteria de Piranguccedilu a articulaccedilatildeo com entidades representativas da

agricultura familiar eacute iacutenfima e denota um envolvimento ainda eacute marginalizado ldquoFalta essa

parte da secretaria de turismo ou quem desenvolve as poliacuteticas de turismo ou o proacuteprio

COMTUR (Agente turiacutestico 7) A falha no estabelecimento de viacutenculos entre turismo e

agricultura em Piranguccedilu pode ser atribuiacuteda agrave concorrecircncia por terras e recursos de matildeo de

obra ao desenvolvimento agriacutecola local deficiente agrave falta de agroinduacutestrias de agregaccedilatildeo de

valor infraestruturas inadequadas agrave propensatildeo dos estabelecimentos consumirem alimentos

de fora e agrave falta de promoccedilatildeo dos produtos locais (TORRES 2002 2003)

A complementariedade entre e dentre recursos e atividades turiacutesticas eacute potencializada

com a formaccedilatildeo de redes formais ou informais de sujeitos que almejam desenvolver um

processo cooperativo (PETROU et al 2007) poreacutem muitas aacutereas rurais natildeo tecircm tradiccedilatildeo de

78

cooperaccedilatildeo entre agricultores ou entre fomentadores e agecircncias governamentais (LANE

1994) Na regiatildeo do sul de Minas a carecircncia de cooperaccedilatildeo na agricultura familiar eacute um fator

limitante ao desenvolvimento rural e associada a um conjunto de aspectos tais como o

tradicionalismo a cultura individualista o baixo niacutevel de escolaridade a falta de informaccedilatildeo

o tipo de colonizaccedilatildeo a desconfianccedila das praacuteticas associativistas e o baixo espiacuterito

empreendedor (FERREIRA et al 2009) Em Piranguccedilu parece seguir esse caminho Aqui

natildeo funciona [Associaccedilatildeo] Aqui eacute cada um pra si Eacute um dando tombo no outro (Famiacutelia

rural 10)

Quanto agrave agricultura familiar apesar de falhas em seu funcionamento sua organizaccedilatildeo

eacute mais formalizada principalmente o caso da Organizaccedilatildeo de Controle Social (OCS) de

unidades produtoras orgacircnicos com um forte apoio da EMATER Aleacutem da OCS algumas

outras famiacutelias entrevistadas participavam da Associaccedilatildeo da Cuacutepula do Leite ou da

Associaccedilatildeo Dos Produtores Rurais da Microrregiatildeo de Itajubaacute (APRUMI) A importacircncia das

Associaccedilotildees eacute atribuiacuteda agrave seguranccedila pela venda maior e garantida (Famiacutelia rural 27) e ao

maior poder de barganha para ldquocompraacute muito adubo muitas coisas em conjunto pra ficar

mais barato (Famiacutelia rural 6) Tambeacutem tem a Associaccedilatildeo Agropecuaacuteria dos Produtores de

Piranguccedilu (AAPP) mas que ultimamente tem se dedicado mais em realizar a exposiccedilatildeo

agropecuaacuteria maior evento local na qual foi criada com o propoacutesito de fomentar a atividade

leiteira e promover o associativismo poreacutem quase nada nessa direccedilatildeo aconteceu (VIEIRA

RIBEIRO 2017) Poucos bairros contavam com Associaccedilotildees de Moradores

A atuaccedilatildeo do Poder Puacuteblico eacute limitada no sentido de envolver os atores sociais

diretamente e indiretamente ligados ao turismo no planejamento e gestatildeo do turismo A uacutenica

accedilatildeo ldquoparticipativardquo reconhecida pelo poder puacuteblico foi a Conferecircncia Municipal do Turismo

realizada a cada quatro anos e de onde satildeo definidas as metas do plano de turismo Segundo o

diretor de turismo ldquoa Assembleia eacute aberta O proacuteprio Circuito que faz o COMTUR auxilia e a

populaccedilatildeo ativa participa Pode daacute opiniotildees soacute que o Conselho que define a Prefeitura que

define quais accedilotildees que satildeo viaacuteveis As falhas observadas pelos respondentes (articulaccedilatildeo

intra e intersetorial comunicaccedilatildeo e experiecircncia) discutidas acima satildeo limitantes para a

participaccedilatildeo da comunidade local do desenvolvimento do turismo (TOSUN 2000) Essa

limitaccedilatildeo em influenciar na poliacutetica e na alocaccedilatildeo dos recursos eacute sinal de pouco

empoderamento local (ILBERY SAXENA KNEAFSEY 2007) O envolvimento da

comunidade local nos processos de tomada de decisotildees sobre o turismo eacute fundamental para o

apoio ao seu desenvolvimento Os governos locais devem oferecer oportunidades para que a

79

populaccedilatildeo local se envolva no planejamento e gestatildeo e participem de atividades relacionadas

ao turismo (LEE 2013)

O COMTUR representa a uacutenica rede formalizada similar ao encontrado por Petrou et

al (2007) e Ramalho (2016) Poreacutem suas accedilotildees satildeo limitadas pelo desconhecimento do que

seja a funccedilatildeo de um conselho e o papel de um conselheiro pelo interesse da Secretaria

Municipal e por relaccedilotildees de dominacircncia em seu interior Eacute preciso sacramentar esse

mecanismo institucional para facilitar a participaccedilatildeo de vaacuterios grupos sociais locais no

planejamento turiacutestico criando oportunidades para usarem seus proacuteprios recursos e

criatividade na busca de um turismo localmente apropriado (BROHMAN 1996) O

impressionante eacute que seu regimento interno natildeo estabelece a obrigatoriedade de

representantes da agricultura familiar - Associaccedilotildees e OCS - ou de instituiccedilotildees locais e

extralocais como a EMATER o Circuito Turiacutestico Instituiccedilotildees de ensino e pesquisa

(PIRANGUCcedilU 2016)

Algumas propostas podem auxiliar na missatildeo de estabelecer conexotildees entre os atores

sociais A prefeitura deveria estimular a criaccedilatildeo de Associaccedilotildees de Comeacutercio e em conjunto

com esses atores realizarem pesquisas grupos focais e reuniotildees puacuteblicas para analisar e gerar

ideias sobre os caminhos de desenvolvimento que cada empreendimento deve adotar

(BARCUS 2013) A Secretaria Municipal poderia elaborar oficinas periodicamente para

conscientizar e reunir diferentes grupos no processo de planejamento aproveitando o

conhecimento e a experiecircncia local para montar estrateacutegias de marketing a curto e longo prazo

ou um programa de educaccedilatildeo para informar a comunidade sobre os benefiacutecios do turismo

(MURPHY 1988) Aumentar o acesso agrave informaccedilatildeo sobre o turismo atraveacutes da produccedilatildeo e

distribuiccedilatildeo de documentaacuterios panfletos jornais mapas e transmissotildees de raacutedio tambeacutem eacute

uma das accedilotildees prioritaacuterias (ANDRIOTIS 2005 NYAUPANE POUDEL 2011)

O COMTUR poderia adotar meios de atrair a sociedade para o diaacutelogo sobre o turismo

como uma maior socializaccedilatildeo via internet das accedilotildees e da histoacuteria do Conselho distribuiccedilatildeo de

boletins informativos reuniotildees itinerantes descentralizaccedilatildeo das reuniotildees (TATAGIBA

2002) Todas essas ferramentas satildeo fundamentais para o empoderamento local desde que os

interesses dos moradores locais sejam levados em conta pelas instituiccedilotildees de turismo eou

empresas (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)

O setor privado poderia identificar oportunidades para facilitar que a comunidade local

receba os benefiacutecios natildeo soacute econocircmicos mas que incluem melhorias nos meios de

subsistecircncia benefiacutecios sociais e ambientais com o poder puacuteblico criando uma atmosfera que

potencialize essa transferecircncia e a formaccedilatildeo de parcerias justas entre esses atores (SIMPSON

80

2008) Mais ainda eacute fundamental institucionalizar acordos estaacuteveis de aquisiccedilatildeo e ligaccedilotildees

econocircmicas entre os provedores de turismo e a agricultura familiar Nessa parte a

comunicaccedilatildeo contiacutenua parece ser o segredo para que as expectativas sejam atendidas

(ROGERSON 2012 TELFER WALL 1996 2000)

Seria necessaacuterio encorajar a organizaccedilatildeo das unidades familiares agriacutecolas para

atender aos estabelecimentos de hospedagem e alimentaccedilatildeo empoderando-a no processo de

decisatildeo sobre as melhores as oportunidades de mercado (ROGERSON 2012) As relaccedilotildees

cooperativas na agricultura familiar satildeo meios de desenvolver a autoconfianccedila e alternativas

para as unidades com poucos recursos (FERREIRA et al 2009) mas quando agregados tecircm

potencial de desenvolver novos produtos e mercados (HALL MITCHELL SHARPLES

2003)

Algumas festas tradicionais jaacute atraem um nuacutemero consideraacutevel de turista mas

poderiam agregar outros interessados no turismo oferecendo mais atividades turiacutesticas para

prolongar a permanecircncia do visitante e criando outras fontes de renda para a comunidade

local A organizaccedilatildeo de eventos culturais como noites de muacutesica e exposiccedilatildeo de quadros e

artesanatos se mostram como preditoras na escolha do destino turiacutestico (ILBERY SAXENA

KNEAFSEY 2007) Um respondente apontou nessa direccedilatildeo Por que natildeo montar uma feira

de orgacircnico aqui Potildee um sarau artesanato Vira atrativo Eacute uma opccedilatildeo de atrair turista e de

fomentar agricultura familiar (Agente turiacutestico 4)

Uma proprietaacuteria de um estabelecimento de hospedagem tambeacutem se referiu agrave

produccedilatildeo de orgacircnicos Vocecirc natildeo tem uma venda de orgacircnicos por exemplo em Piranguccedilu

Poderia ter mais incentivo em relaccedilatildeo a isso (Agente turiacutestico 9) A orientaccedilatildeo agrave produccedilatildeo

orgacircnica pode ser facilitada porque nas propriedades jaacute haacute baixa dependecircncia e uso de

agrotoacutexico (IBGE 2017) Todavia pesa a escassez de matildeo de obra que limita a transiccedilatildeo pelo

uso intensivo de trabalho humano e o pouco incentivo do poder puacuteblico municipal em adquirir

alimentos orgacircnicos

Em relaccedilatildeo agrave ONG aleacutem do turismo ela tem papel fundamental no esforccedilo para

atingir a sustentabilidade no municiacutepio reivindicando melhorias nos serviccedilos puacuteblicos agrave

populaccedilatildeo e consequentemente para o TER como o acesso agrave educaccedilatildeo sauacutede e saneamento

baacutesico A ONG poderia ajudar as comunidades locais e organizaccedilotildees de base local no acesso a

outras instituiccedilotildees como bancos escolas teacutecnicas incentivos fiscais e financeiros fornecidos

pelos governos para o turismo para iniciar e manter uma abordagem participativa de

desenvolvimento do turismo (TOSUN 2000)

81

Em que pese agrave natureza multidimensional do TER criar a melhor forma de turismo

nas aacutereas rurais eacute elementar porque sua mateacuteria-prima eacute a vida e a paisagem rural (LANE

KASTENHOLZ 2015) As sociedades modernas enfrentam ldquoum novo compromisso

institucionalrdquo que eacute a necessidade de inserir os espaccedilos e as populaccedilotildees rurais na dinacircmica

econocircmica e social moderna e de assegurar a preservaccedilatildeo dos recursos naturais do meio rural

Nesse contexto a importacircncia e o significado que a agricultura assume no meio rural passam

sobretudo por duas ordens de fatores por um lado sua capacidade de adquirir a competecircncia

exigida pela proacutepria atividade agriacutecola imposta pela crescente inserccedilatildeo em mercados

competitivos e por outro sua capacidade de estender a atuaccedilatildeo para aleacutem da produccedilatildeo

agriacutecola e ampliar a renda com atividades natildeo agriacutecolas (WANDERLEY 2000)

Apesar da riqueza de recursos naturais e culturais locais seu aproveitamento turiacutestico

requer a ldquocriaccedilatildeo de redes para levar esses recursos individual ou coletivamente ao

conhecimento dos visitantesrdquo (CLARK CHABREL 2007 p 380) Mas como atenta Saxena

e Ilbery (2008 p 250) a criaccedilatildeo de redes eacute um ldquoprocesso de longo prazo resultante de uma

complexa interaccedilatildeo de forccedilas e condiccedilotildees internas e externas dentro de contextos especiacuteficosrdquo

As atraccedilotildees turiacutesticas satildeo recursos finitos e possivelmente natildeo renovaacuteveis portanto eacute

fundamental que o desenvolvimento da aacuterea turiacutestica seja mantido dentro do limite da

capacidade de suporte do local (BUTLER 1980) mas no municiacutepio natildeo haacute nenhum iniciativa

nesse sentido

O sucesso do desenvolvimento local eacute facilitado quando haacute uma rede de atores

interessados na valorizaccedilatildeo do territoacuterio (MURDOCH 2000) Mas por ora a participaccedilatildeo dos

residentes locais no desenvolvimento do turismo se aproxima do tipo passivo isto eacute eles ldquonatildeo

satildeo formadores de decisatildeo mas tomadores da decisatildeordquo (TOSUN 1999 p 127) As

evidecircncias apontam uma necessidade e uma possibilidade de envolver a agricultura familiar

do TER A desconexatildeo entre turismo e agricultura ldquorepresenta uma oportunidade perdida para

a agricultura local e uma hemorragia dos benefiacutecios do turismordquo (TORRES 2003 p 562) por

isso ldquonatildeo haacute razatildeo para que os alimentos locais e tradicionais sejam vistos como triviais e

devam ser ignorados no desenvolvimento do turismordquo (QUAN WANG 2004 p 303) Isso

restringe o alcance das dimensotildees-chave de complementariedade e endogeneidade A

iniciativa privada o governo local e os planejadores do turismo e do desenvolvimento rural

podem dirigir mais esforccedilos em programas promocionais e de marketing que diminuam a

distacircncia entre turistas e alimentos locais (TORRES 2002)

Os resultados da pesquisa estatildeo em concordacircncia com as conclusotildees de outros estudos

empiacutericos realizados no meio rural brasileiro que revelam a carecircncia na formataccedilatildeo de um

82

produto turiacutestico de estrutura turiacutestica de envolvimento das comunidades locais e de

divulgaccedilatildeo a baixa capacitaccedilatildeo e qualificaccedilatildeo para o turismo pouca tradiccedilatildeo para atividades

natildeo agriacutecolas a fragilidade das parcerias entre os atores sociais como fatores que limitam o

potencial de desenvolvimento do TER (ARAUacuteJO BAHIA FERREIRA 2011 CARVALHO

2018 MANOSSO SALOMEacute CARVALHO 2010 RAMALHO 2016 SANTANA

SANTOS 2016)

Nesse sentido o turismo na aacuterea rural de Piranguccedilu fundamentado nos conceitos do

TRI pode contribuir em vaacuterios desses aspectos A formaccedilatildeo de redes assume que os atores

sociais estejam articulados na construccedilatildeo de estrateacutegias de desenvolvimento fortemente

ligados aos recursos atividades e produccedilotildees locais A comunidade local eacute incentivada a

participar ativamente do planejamento do TER compartilhando os benefiacutecios econocircmicos

sociais e ambientais da atividade e os serviccedilos oferecidos aos visitantes

83

6 CONCLUSOtildeES

O turismo em Piranguccedilu eacute caracterizado pelas praacuteticas esportivas outdoors e pelas

caracteriacutesticas do relevo mas tambeacutem tem um apelo histoacuterico e cultural motivo pelo qual haacute

confusatildeo de qual segmentaccedilatildeo seria expressivo o ecoturismoturismo de aventura turismo

rural histoacuterico Na parte elevada os aspectos naturais se sobressaem atraindo visitantes para

contemplaccedilatildeo da paisagem e praacutetica de caminhada cicloturismo hard e voo livre Na parte

baixa haacute uma maior diversidade econocircmica com presenccedila de plantios agriacutecolas e cultivo de

animais pequenas agroinduacutestrias de doce e maior concentraccedilatildeo de arquiteturas religiosas

A integraccedilatildeo dos atores sociais com o planejamento do turismo eacute limitada Percebeu-

se uma fraca articulaccedilatildeo dos atores sociais tanto entre aqueles diretamente envolvidos quanto

entre os agricultores e agricultoras familiares bem como entre esses dois grupos Isso carrega

desafios que perpassam em estabelecer novos mecanismos e fortalecer aqueles jaacute existentes

como o COMTUR e a OCS que facilitem a integraccedilatildeo entre eles e acima de tudo promova

uma efetiva participaccedilatildeo social no planejamento de um turismo no espaccedilo rural com

benefiacutecios difusos no municiacutepio

A maior parte das modalidades de turismo estaacute estritamente ligada agrave sustentabilidade

cultural e ambiental poreacutem a atividade turiacutestica que mais causa danos ambientais e social eacute a

praacutetica de motocross A percepccedilatildeo negativa da agricultura familiar sobre o turismo em sua

maioria deriva da atividade e a posiccedilatildeo totalmente contraacuteria da ONG corrobora com o apelo

por uma maior regularizaccedilatildeo da atividade

A potencialidade turiacutestica se deve aos aspectos naturais em especial a paisagem mas

tambeacutem com aspectos culturais que se destacam como as festas tradicionais

Consequentemente os atrativos naturais como os picos e cachoeiras satildeo os mais importantes

apesar de natildeo apresentarem estruturas para visitaccedilatildeo ou caacutelculo das capacidades de cargas do

local e das trilhas que percorrem ecossistemas mais sensiacuteveis Por outro lado pouco

reconhecimento se deu aos patrimocircnios histoacutericos e culturais do municiacutepio Essa discussatildeo

precisa ser reforccedilada e ampliada com accedilotildees que visem agrave formaccedilatildeo de uma consciecircncia cultural

no municiacutepio para que estes sejam mantidos na identidade local e preservados como heranccedila

coletiva de Piranguccedilu

Atualmente as ligaccedilotildees entre turismo e agricultura familiar no municiacutepio satildeo quase

inexistentes A estrutura agriacutecola no municiacutepio eacute majoritariamente de pequena escala com

pouca matildeo de obra e de caraacuteter familiar e praticamente toda a produccedilatildeo sendo escoada para

fora do municiacutepio com pouca agregaccedilatildeo de valor A pesquisa mostrou que o baixo esforccedilo do

84

poder puacuteblico a falta de recursos humanos e financeiros a falta de informaccedilotildees a baixa

iniciativa de cooperaccedilatildeo e a pouca tradiccedilatildeo em outras atividades natildeo agriacutecolas satildeo limitantes

para um maior envolvimento da agricultura familiar no TER

Nesse sentido o desenvolvimento turiacutestico ainda eacute incipiente para influenciar a

dinacircmica de desenvolvimento local e estaacute distante da proposta de um turismo rural integrado

Haacute uma expectativa muito grande em divulgar o municiacutepio e atrair um nuacutemero maior de

visitantes mas ao mesmo tempo percebe-se que o municiacutepio natildeo estaacute se preparando para uma

eventual expansatildeo do turismo o que provavelmente pode virar uma ameaccedila significativa para

o espaccedilo rural Lograr ao turismo a posiccedilatildeo de superador de todos os problemas estruturais

existentes no paiacutes pode ser uma visatildeo distorcida do fenocircmeno

Essa incipiecircncia permite refletir sobre accedilotildees visando a um projeto participativo e

integrado que atenda agraves expectativas das partes e valorize a identidade local em escala

compatiacutevel com a sustentabilidade Para que haja o desenvolvimento integrado eacute necessaacuteria a

soma de diversos aspectos Primariamente passa pelo fortalecimento do meio rural em

especial da agricultura familiar e a construccedilatildeo de estrateacutegias e mecanismos eficientes Dois

principais aspectos se sobressaem haacute sinais da necessidade de maior conscientizaccedilatildeo puacuteblica

sobre o TER seus benefiacutecios e custos sua estruturaccedilatildeo sua contribuiccedilatildeo para o bem-estar da

comunidade e como a atividade pode evoluir e tambeacutem de um maior compartilhamento de

informaccedilotildees e colaboraccedilatildeo entre os atores no planejamento fornecendo uma base consistente

na tomada de decisatildeo

Pesquisas futuras sobre o turismo no espaccedilo rural em Piranguccedilu devem procurar

abranger um leque maior de atores locais e extralocais como agecircncias puacuteblicas e privadas de

desenvolvimento rural ou do turismo os residentes locais natildeo agriacutecolas os proacuteprios turistas

responsaacuteveis de outras secretarias do municiacutepio entre outros Algumas questotildees precisam ser

aprofundadas Quais as preferecircncias dos turistas e como eles percebem os alimentos locais de

Piranguccedilu Quais os perfis de visitantes nas diferentes eacutepocas do ano Como articular os

atores da agricultura familiar em esferas de cooperaccedilatildeo muacutetua Como os oacutergatildeos ligados ao

desenvolvimento rural avaliam o turismo no espaccedilo rural do municiacutepio Quais os atrativos

turiacutesticos mais visitados Quais as capacidades de carga dos atrativos turiacutesticos Quais

roteiros podem ser implementados para criar viacutenculos turiacutesticos e agriacutecolas

85

REFEREcircNCIAS

ABRAMOVAY R Paradigmas do capitalismo agraacuterio em questatildeo Campinas Hucitec

1992 275 p

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Brandon v 8 n 3 p 127-143 2013

Souza Joatildeo Pedro Machado e

Percepccedilatildeo e integraccedilatildeo dos atores sociais no turismo no

espaccedilo rural na Serra da Mantiqueira o caso do municiacutepio de

Piranguccedilu MG Joatildeo Pedro Machado e Souza ndash 2019

102 p

Orientador(a) Rafael Eduardo Chiodi

Dissertaccedilatildeo (mestrado profissional) ndash Universidade Federal de

Lavras 2019

Bibliografia

1 Turismo no espaccedilo rural 2 Integraccedilatildeo 3 Muacuteltiplos-atores

I Chiodi Rafael Eduardo II Tiacutetulo

Ficha catalograacutefica elaborada pelo Sistema de Geraccedilatildeo de Ficha

Catalograacutefica da Biblioteca Universitaacuteria da UFLA com dados

informados pelo(a) proacuteprio(a) autor(a)

JOAtildeO PEDRO MACHADO E SOUZA

PERCEPCcedilAtildeO E INTEGRACcedilAtildeO DOS ATORES SOCIAIS NO TURISMO NO

ESPACcedilO RURAL NA SERRA DA MANTIQUEIRA O CASO DO MUNICIacutePIO DE

PIRANGUCcedilU MG

PERCEPTION AND INTEGRATION OF SOCIAL ACTORS OF TOURISM IN THE

RURAL AREA IN SERRA DA MANTIQUEIRA THE CASE OF THE MUNICIPALITY

OF PIRANGUCcedilU MG

Dissertaccedilatildeo apresentada agrave Universidade

Federal de Lavras como parte das exigecircncias

do Programa de Poacutes-Graduaccedilatildeo em

Desenvolvimento Sustentaacutevel e Extensatildeo para

a obtenccedilatildeo do tiacutetulo de Mestre

APROVADA em 28 de marccedilo de 2019

Dr Rafael Eduardo Chiodi UFLA

Dr Viviane Pereira Santos UFLA

Dr Ferdinando Filetto UFMT

Prof Dr Rafael Eduardo Chiodi

Orientador

LAVRAS - MG

2019

AGRADECIMENTOS

Agrave Universidade Federal de Lavras especialmente ao Departamento de Ciecircncia do

Solo pela oportunidade e pela concessatildeo da bolsa institucional

Ao Conselho Municipal de Turismo de Piranguccedilu pela aprendizagem propiciada

durante as reuniotildees e eventos

Ao professor Rafael Eduardo Chiodi pela orientaccedilatildeo pelas ideias e pela disposiccedilatildeo

em ajudar

[] A todos os funcionaacuterios e a todas as funcionaacuterias do DAEUFLA A todos e todas

professores professoras e colegas do programa pelas conversas e pelos cafeacutes coletivos

Aos meus amados pais Irene e Pedro pelo enorme esforccedilo em minha formaccedilatildeo e por

serem a essecircncia da minha existecircncia

Agrave minha companheira Claacuteudia (Dory) pela destreza e pelo apoio dado em todos os

momentos

MUITO OBRIGADO

RESUMO

A partir da metade do seacuteculo XX transformaccedilotildees promoveram novas dinacircmicas econocircmicas

no meio rural O turismo no espaccedilo rural (TER) surge como uma das principais atividades

para a revitalizaccedilatildeo econocircmica de regiotildees rurais O contexto do turismo no espaccedilo rural no

municiacutepio de PiranguccediluMG vem ganhando importacircncia nos uacuteltimos anos Nesse contexto o

objetivo neste trabalho foi examinar a percepccedilatildeo dos atores sociais sobre o turismo e suas

interaccedilotildees no sentido de desenvolver um turismo rural integrado (TRI) No trabalho foi

adotada como metodologia a pesquisa de campo observaccedilatildeo participante e pesquisa

documental focando em cinco grupos de atores a saber agricultura familiar poder puacuteblico

local operador turiacutestico provedor de recursos turiacutesticos e instituiccedilatildeo da sociedade civil

organizada Os resultados mostraram uma diversidade na produccedilatildeo agriacutecola e nos atrativos

turiacutesticos principalmente recursos naturais e atividades outdoor Haacute a possibilidade de

viacutenculo entre turismo e agricultura local pois a baixa valorizaccedilatildeo e a escassez de mercado

foram os maiores problemas na comercializaccedilatildeo e a maioria dos agricultores e agricultoras se

mostraram favoraacuteveis ao desenvolvimento do TER e interessados em participar da atividade

principalmente pelo potencial de retorno econocircmico Os atores diretamente ligados ao TER

tambeacutem enfatizaram os benefiacutecios econocircmicos do turismo Todavia os atores sociais natildeo

apresentam estrateacutegias conjuntas para alavancar o turismo e as accedilotildees do poder puacuteblico satildeo

limitadas no sentido de unir esses atores e melhorar a estrutura turiacutestica local O TER natildeo estaacute

desenvolvido em um grau que afete a dinacircmica econocircmica e social local Em contrapartida

existe um enorme potencial devido aos atrativos turiacutesticos e agrave relativa predisposiccedilatildeo dos

atores da agricultura familiar em se envolverem com o TER A fraca articulaccedilatildeoparticipaccedilatildeo

dos atores e a carecircncia de informaccedilotildees satildeo os principais obstaacuteculos para o progresso do TER

Portanto o TRI eacute uma realidade ainda abstrata no municiacutepio recomendando-se maior

articulaccedilatildeo dos atores sociais e maior esforccedilo do poder puacuteblico local

Palavras-chave TER Integraccedilatildeo Agricultura familiar Provedores turiacutesticos ONG

Piranguccedilu

ABSTRACT

From the middle of the twentieth century transformations promoted new economic dynamics

in rural areas Tourism in rural area (TRA) emerges as one of the main activities for rural

aereas economic revitalization The rural tourism context in the county of Piranguccedilu MG has

been gaining importance in recent years In this context the objective of this study was to

examine the perception of social actors about tourism and their interactions in the

development of integrated rural tourism (IRT) In this study was adopted as methodology

field research participant observation and documentary research focusing on five groups of

actors namely family farming local public authority tour operator tourist resource provider

and institution of organized civil society The results showed diversity in agricultural

production and tourist attractions mainly natural resources and outdoor activities There is a

possibility of bond between tourism and local agriculture because the low value and the

market shortage were the major problems in the commercialization and the majority of the

farmers were favorable to the development of the TRA and interested in participating in the

activity mainly for the potential of economic return The actors directly linked to TRA also

emphasized the economic benefits of tourism However the social actors do not present joint

strategies to leverage tourism and the actions of the public power are limited in the sense of

uniting these actors and improving the local tourist structure TRA is not developed to a

degree that affects local economic and social dynamics On the other hand there is an

enormous potential due to the tourist attractions and the relative predisposition of the familiar

agriculture actors to become involved with the TRA The weak actors articulation

participation and the lack of information are the main obstacles to the progress of the TRA

Therefore IRT is still an abstract reality in the county recommending a greater articulation of

the social actors and greater effort of the local government

Keywords TRA Integration Family farming Tourism providers NGOs Piranguccedilu

LISTA DE FIGURAS

Figura 1 - Localizaccedilatildeo do municiacutepio nas bacias hidrograacuteficas e regiotildees geograacuteficas de

planejamento 32

Figura 2 - Distribuiccedilatildeo por comunidades rurais das famiacutelias rurais agriacutecolas 37

Figura 3 - Produccedilatildeo agriacutecola comercializada pelas famiacutelias rurais agriacutecolas 39

Figura 4 - Proporccedilatildeo do niacutevel de conhecimento das famiacutelias rurais agriacutecolas sobre o

TER 47

Figura 5 - Frequecircncia das percepccedilotildees das famiacutelias rurais agriacutecolas sobre o TER 49

Figura 6 - Importacircncia do TER para os agentes diretamente envolvidos no turismo 52

Figura 7 - Potencialidades turiacutesticas do municiacutepio 55

Figura 8 - Temas e categorias que afetam o desenvolvimento do TER 61

Figura 9 - Interesse das famiacutelias rurais agriacutecolas na inserccedilatildeo no TER 66

Figura 10 - Frequecircncia dos locais de compra dos suprimentos alimentares consumidos

pelos serviccedilos turiacutesticos 70

Figura 11 - A rede e a intensidade de relaccedilatildeo dos atores sociais participantes da pesquisa

HO ndash hospedagem PP ndash poder puacuteblico R ndash restaurante OP ndash operadora de

turismo AF ndash agricultura familiar 76

LISTA DE TABELAS

Tabela 1 - As sete dimensotildees do turismo rural integrado 25 Tabela 2 - Principais destinos do cultivo eou produccedilatildeo agropecuaacuteria das unidades rurais 41 Tabela 3 - Problemas na produccedilatildeo observados pelas famiacutelias rurais agriacutecolas 43

Tabela 4 - Problemas na comercializaccedilatildeo observados pelas famiacutelias rurais agriacutecolas 45 Tabela 5 - Intensidade do fluxo de visitantes ao longo do ano 60 Tabela 6 - Atores sociais importantes no desenvolvimento do turismo no espaccedilo rural 72

LISTA DE SIGLAS

AAPP - Associaccedilatildeo Agropecuaacuteria dos Produtores de Piranguccedilu

APA - Aacuterea de Proteccedilatildeo Ambiental

APRUMI - Associaccedilatildeo da Cuacutepula do Leite ou da Associaccedilatildeo Dos Produtores Rurais da

Microrregiatildeo de Itajubaacute

CEASA - Centrais Estaduais de Abastecimento

CMDRS - Conselho Municipal do Desenvolvimento Rural Sustentaacutevel

CODEMA - Conselho Municipal do Meio Ambiente

COMPHAAC - Conselho do Patrimocircnio Histoacuterico Artiacutestico Ambiental e Cultural

COMTUR - Conselho Municipal do Turismo

EMATER - Empresa de Assistecircncia Teacutecnica e Extensatildeo Rural

EQUOTUR - Escola de Equitaccedilatildeo de Piranguccedilu

FJP - Fundaccedilatildeo Joatildeo Pinheiro

IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica

IDHM - Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal

IDHM - Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal

IPEA - Instituto de Pesquisas Econocircmicas Aplicadas

LO - Lei Orgacircnica

MTur - Ministeacuterio do Turismo

OCS - Organizaccedilatildeo de Controle Social

ONG - Organizaccedilatildeo Natildeo Governamental

PIB - Produto Interno Bruto

PMCT - Poliacutetica Municipal de Cultura e Turismo

PNAE - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar

PNTRAF - Programa Nacional de Turismo Rural na Agricultura Familiar

PNUD - Programas das Naccedilotildees Unidas para o Desenvolvimento

PRONAF - Programa de Fortalecimento da Agricultura Familiar

SENAR - Serviccedilo Nacional de Aprendizagem Rural

TER - Turismo no Espaccedilo Rural

TR - Turismo Rural

TRAF - Turismo Rural na Agricultura Familiar

TRI - Turismo Rural Integrado

UEPGRH - Unidade Estadual de Planejamento e Gestatildeo de Recursos Hiacutedricos

SUMAacuteRIO

1 INTRODUCcedilAtildeO 11 2 OBJETIVOS 13 3 REFERENCIAL TEOacuteRICO 14 31 Em direccedilatildeo ao desenvolvimento natildeo agriacutecola do rural 14

32 O turismo no espaccedilo rural e suas muacuteltiplas faces 18 31 As redes de integraccedilatildeo no desenvolvimento do ter 24 4 METODOLOGIA 31 41 Caracterizaccedilatildeo do local de estudo 31 42 Os atores sociais do turismo no espaccedilo rural 33

43 Preparaccedilatildeo e anaacutelise dos dados 36 5 RESULTADOS 37

51 A agricultura familiar e sua relaccedilatildeo com o turismo 37 511 Produccedilatildeo agropecuaacuteria das unidades familiares 38 512 Canais de comercializaccedilatildeo da produccedilatildeo agropecuaacuteria 41 513 As demandas da agricultura familiar 43

514 A visatildeo do turismo no espaccedilo rural pelas unidades familiares 47 52 O turismo como impulsionador da economia 52 521 A beleza natural em meio agrave Serra 52

522 Os potenciais turiacutesticos no meio rural 55 522 As barreiras para o desenvolvimento do TER 61

53 As redes e as possiacuteveis conexotildees entre os atores 65 531 A porteira aberta para o turismo no espaccedilo rural 65 532 Os atores sociais (ir)relevantes e a (des)articulaccedilatildeo 71

6 CONCLUSOtildeES 83 REFEREcircNCIAS 85

APEcircNDICES 96

11

1 INTRODUCcedilAtildeO

O turismo visto sob a perspectiva econocircmica eacute a terceira maior atividade exportadora

do mundo Em 2017 o turismo internacional movimentou 16 trilhotildees de doacutelares e registrou

13 milhotildees de chegadas aos destinos turiacutesticos (WORLD TOURISM ORGANIZATION -

UNWTO 2018) O turismo tem os seus primoacuterdios na movimentaccedilatildeo de pessoas para

desfrutar novos lugares conquistar territoacuterios comercializar por motivos de sauacutede e

religiosos (OLIVEIRA 2000 PAIVA 1995) Na sociedade industrial o fenocircmeno turiacutestico

explodiu devido agrave modernizaccedilatildeo dos meios de produccedilatildeo ao aumento do tempo livre para

lazer ao estreitamento das fronteiras nacionais pela globalizaccedilatildeo ao aumento dos ganhos da

forccedila de trabalho e agrave elevaccedilatildeo do niacutevel de alfabetizaccedilatildeo (CORDERO 2006 DIAS 2003

OLIVEIRA 2000)

A partir do final do seacuteculo XIX novas motivaccedilotildees afloraram decorrentes das

condiccedilotildees insalubres nos grandes centros urbanos industriais a contemplaccedilatildeo da natureza e a

necessidade de descanso distante das cidades estimularam a valorizaccedilatildeo do meio rural

(LANE 1994 OLIVEIRA 2000) No acircmbito do desenvolvimento rural na metade do seacuteculo

XX a dicotomia claacutessica entre urbanorural foi sendo atenuada com a crescente combinaccedilatildeo

de atividades agriacutecolas e outras atividades produtivas em um contexto ateacute entatildeo

predominantemente agriacutecola afetando a base ocupacional das aacutereas rurais e reduzindo a

importacircncia econocircmica da agricultura na estrutura familiar (BASALDI 2001 MINGIONE

PUGLIESE 1987) Os espaccedilos rurais e urbanos comeccedilaram adquirir certa lsquoparidade socialrsquo e

a se interacionarem mais intensamente rompendo o isolamento entre o campo e a cidade

ainda que com representaccedilotildees sociais dramaticamente diferentes (WANDERLEY 2000)

Um dos efeitos mais relevantes da globalizaccedilatildeo foi nas aacutereas rurais colocando a

conservaccedilatildeo da natureza e o turismolazer como um dos principais vetores de valorizaccedilatildeo

dessas aacutereas (LANE 1994 VEIGA 2006 WANDERLEY 2000) Nos anos de 1970 e 1980

o turismo no espaccedilo rural (TER) ampliou suas raiacutezes (LANE 1994) No Brasil ele se

difundiu nos anos 1990 e em maior ou menor grau em todos os Estados como alternativa de

renda (MENDONCcedilA BATALHA SANTOS 2002 TULIK 2010) Entretanto para que o

turismo se torne uma ferramenta de desenvolvimento para o territoacuterio rural garantindo a

revitalizaccedilatildeo econocircmica e a preservaccedilatildeo dos recursos da histoacuteria das tradiccedilotildees e culturas

locais eacute fundamental pautar-se em estrateacutegias de planejamento adequadas (MENDONCcedilA

BATALHA SANTOS 2002 SAXENA et al 2007) e que considere a complexidade

12

inerente da atividade decorrente da diversidade de recursos e atores envolvidos (CAWLEY

GILLMOR 2008 NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)

De acordo com Butler (1980) todo destino turiacutestico tem um ciclo de vida composto

pelas fases exploraccedilatildeo envolvimento desenvolvimento consolidaccedilatildeo estagnaccedilatildeo e a partir

desta uacuteltima revitalizaccedilatildeo ou decliacutenio As principais variaacuteveis consideradas se relacionam ao

nuacutemero de turistas grau de estruturaccedilatildeo turiacutestica e magnitude da publicidade Compreender o

ciclo eacute importante pois permite ao poder puacuteblico iniciativa privada e comunidade local

ajustarem as estrateacutegias frente agraves transformaccedilotildees em cada estaacutegio do turismo

O municiacutepio de Piranguccedilu no sul de Minas Gerais se encontra no ldquoestaacutegio de

envolvimentordquo por apresentar ldquocerta regularidade dos visitantesrdquo alguns ldquoarranjos de viagens

turiacutesticasrdquo e ldquoinstalaccedilotildees primariamente ou exclusivamente para os visitantesrdquo e ldquoaacuterea baacutesica

de mercado inicialrdquo marcadamente no meio rural turismo (BUTLER 1980 p 7-8) Nesse

sentido a integraccedilatildeo entre recursos turiacutesticos agentes e populaccedilotildees rurais e o uso sustentaacutevel

e produtivo dos recursos locais proposta pelo TRI satildeo pilares que ajudam a manter a

integridade e a sustentabilidade do rural (OLIVER JENKINS 2003) e surge como uma

oportunidade para a construccedilatildeo de um TER diferenciado no municiacutepio

O interesse pela temaacutetica veio com a participaccedilatildeo no Conselho Municipal de Turismo

(COMTUR) na gestatildeo 2017-2018 o que permitiu ao pesquisador compreender um pouco da

realidade do turismo no municiacutepio Percebe-se que a discussatildeo sobre o turismo no municiacutepio

vem tomando forma desde 2016 quando o COMTUR foi reestruturado e comeccedilou a ser mais

ativo nos rumos do turismo no municiacutepio Embora os avanccedilos visando agrave organizaccedilatildeo da

atividade sejam niacutetidos e o municiacutepio tenha um leque interessante de recursos turiacutesticos

esses natildeo se consolidam em um TER capaz de atrair um puacuteblico constante e nem de ampliar

seus benefiacutecios econocircmicos para uma proporccedilatildeo maior da populaccedilatildeo local A questatildeo envolve

a deficiecircncia no planejamento da atividade geralmente realizada sem a participaccedilatildeo de um

grupo mais abrangente de atores interessados Nesse ponto os agricultores e agricultoras

locais se encontram distanciados das estrateacutegias para o turismo no municiacutepio Outro ponto eacute a

dificuldade dos atores ligados ao TER de se articularem em uma agenda de desenvolvimento

turiacutestico que amplifique os benefiacutecios sociais econocircmicos e ambientais

Esta pesquisa adquire importacircncia pelo caraacuteter empiacuterico e abrangente com a

intervenccedilatildeo de diferentes atores No Brasil alguns dos poucos estudos empiacutericos recentes de

turismo no espaccedilo rural focam no produto turiacutestico (ARAUacuteJO BAHIA FERREIRA 2011

CARVALHO 2018) ou nas empresasinstituiccedilotildees do turismo (MANOSSO SALOMEacute

CARVALHO 2010 RAMALHO 2016 SANTANA SANTOS 2016 SOUZA SANTOS

13

THOMEacute-ORTIZ 2017) Os estudos sobre o meio rural (SILVA 2017 VIEIRA RIBEIRO

2017) ou relacionado ao turismo (PIMENTA MELLO 2014) no municiacutepio satildeo ainda mais

recentes

Dessa forma o TER pode ser percebido em fase inicial de desenvolvimento em

Piranguccedilu e portanto entender aspectos relacionados agraves percepccedilotildees e agraves articulaccedilotildees

desempenhadas pelos atores sociais locais dentro do contexto do TER nesse municiacutepio eacute

importante no sentido de identificar a condiccedilatildeo atual e contribuir com possibilidades futuras

de desenvolvimento dessa atividade econocircmica

2 OBJETIVOS

O objetivo geral foi compreender o turismo no espaccedilo rural no municiacutepio de Piranguccedilu

na perspectiva do turismo rural integrado concentrando-se em cinco grupos de atores sociais

direta ou indiretamente envolvidos com a atividade

Especificamente busca-se

examinar o perfil demograacutefico e produtivo da agricultura familiar local

pesquisar a percepccedilatildeo dos atores sociais sobre o turismo no espaccedilo rural

investigar a articulaccedilatildeo dos operadores turiacutesticos e provedores de recursos turiacutesticos

com a agricultura familiar local

analisar a interaccedilatildeo entre os atores sociais no planejamento do turismo no espaccedilo rural

14

3 REFERENCIAL TEOacuteRICO

31 Em direccedilatildeo ao desenvolvimento natildeo agriacutecola do rural

A histoacuteria democraacutetica brasileira eacute pautada por uma participaccedilatildeo social precaacuteria na

elaboraccedilatildeo de poliacuteticas de desenvolvimento econocircmico social e ambiental As poliacuteticas de

abertura da economia brasileira para o capital estrangeiro na Era Vargas (1930 ndash 1954)

favoreceram a parcela da populaccedilatildeo com o acesso aos representantes do Estado e excluiacuteam a

sociedade de participar A manutenccedilatildeo de poliacuteticas desenvolvimentistas do governo JK (1956

ndash 1961) consolidou a urbanizaccedilatildeo brasileira e a expulsatildeo da populaccedilatildeo rural (MENDES et al

2010)

Duas fases marcam as estrateacutegias de desenvolvimento rural desenvolvidas pelo Estado

brasileiro durante o final da deacutecada de 1960 e a meados dos anos 1990 o periacuteodo

desenvolvimentista marcado por um governo militar patrimonialista autoritaacuterio e burocraacutetico

e o periacuteodo de crise e reforma do Estado (FERREIRA et al 2009)

A modernizaccedilatildeo da agricultura baseada em um modelo empresarial altamente

tecnoloacutegico e dependente estimulada durante o militarismo (1964 ndash 1985) atendia aos

interesses das oligarquias agraacuterias e atuou como controle das revoluccedilotildees agraacuterias (ROMEIRO

1998) O plano agriacutecola dos governos militares enfatizava os complexos agroindustriais e os

projetos de colonizaccedilatildeo gerando mais conflitos em razatildeo da migraccedilatildeo de novos colonos a

regiotildees jaacute ocupadas (ALTAFIN 2005) A reforma agraacuteria prevista no Estatuto da Terra de

1964 restringiu a distribuir lotes de terras improdutivas agrave camada mais pobre (MARTINS

1981)

A soluccedilatildeo para resolver a marginalidade e o ldquoatrasordquo da aacuterea rural apoacutes a Grande

Guerra foi a progressiva modernizaccedilatildeo do processo de produccedilatildeo na agricultura e sua

integraccedilatildeo com economia nacional e globalizada (MURDOCH 2000 WANDERLEY 2000)

Essa concepccedilatildeo de intervenccedilatildeo dirigida e orientada predominou no meio rural do Brasil no

auge da revoluccedilatildeo verde na qual o desenvolvimento rural era tratado como sinocircnimo de

desenvolvimento agriacutecola (SCHNEIDER 2010) Entretanto a estrateacutegia entrou em crise e

apresentou uma seacuterie de consequecircncias negativas de ordem econocircmica e na estrutura e vida

social local aumentando o interesse no desenvolvimento ldquoendoacutegenordquo (MURDOCH 2000

WANDERLEY 2000) O ecircxodo rural intensificado por esse processo continua emblemaacutetico e

reflete substancialmente na continuidade ou natildeo da juventude e das mulheres no campo

(CASTRO et al 2013 MENDONCcedilA et al 2013) Concomitantemente foi vista a

15

emergecircncia de um novo tipo de turismo se espalhando por vaacuterias aacutereas rurais sendo

reconhecido pelo mercado pelas pessoas e comunidades rurais e pelos governos como uma

alternativa sustentaacutevel ao decliacutenio do setor agriacutecola (LANE KASTENHOLZ 2015)

Na deacutecada de 1990 mudanccedilas poliacuteticas e econocircmicas com a implantaccedilatildeo do modelo

neoliberal redesenharam a regulaccedilatildeo no campo com a reduccedilatildeo do papel do Estado como liacuteder

e provedor de apoio (MARSDEN 1998 MENDES et al 2010) refletindo em um periacuteodo de

transiccedilatildeo dentro do setor rural brasileiro As poliacuteticas agriacutecolas na regulaccedilatildeo do setor foram

perdendo eficaacutecia e com a pressatildeo de movimentos sociais agora com postura mais proativa e

propositiva a descentralizaccedilatildeo poliacutetica e financeira assentada na Constituiccedilatildeo de 1988 e a

incorporaccedilatildeo da noccedilatildeo de sustentabilidade nas agendas politicas novos instrumentos foram

sendo criados pelo Estado para fortalecer a agricultura familiar como a Lei Agraacuteria e o

Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf) (BUAINAIN

SOUZA-FILHO 2007 SCHNEIDER 2010)

Na efervescecircncia dessa conjuntura o desenvolvimento rural comeccedila a assimilar outros

significados transcendendo o caraacuteter produtivista de larga escala O reconhecimento de

estudiosos e formuladores de poliacuteticas acerca da importacircncia econocircmica social e produtiva da

agricultura familiar a expansatildeo da atuaccedilatildeo do Estado e a disputa poliacutetica e ideoloacutegica entre

agronegoacutecio e agricultura familiar foram decisivos para que esta uacuteltima ganhasse status de

categoria poliacutetica (SCHNEIDER 2010)

No campo teoacuterico destacava o fenocircmeno da pluriatividade1 em referecircncia agrave

diversificaccedilatildeo das atividades dentro e fora da propriedade e com diferentes tipos de

remuneraccedilatildeo como parte do rol de estrateacutegias de alocaccedilatildeo dos recursos para reproduccedilatildeo social

das unidades (MARAFON 2006 SCHNEIDER 2003) Estudos no Brasil indicavam que

muitas ocupaccedilotildees natildeo agriacutecolas antes marginais na reproduccedilatildeo das famiacutelias foram

gradualmente adquirindo importacircncia econocircmica nas propriedades (SCHNEIDER FIALHO

2000 SILVA DEL GROSSI CAMPANHOLA 2005 VEIGA 2006) Agrave medida que o

emprego agriacutecola reduzia o desenvolvimento rural por meio da promoccedilatildeo do turismo e da

recreaccedilatildeo se tornava cada vez mais um elemento importante na governanccedila econocircmica rural

visto como a soluccedilatildeo para a crise que afetava o espaccedilo rural (MARSDEN 1998 SILVA

VILARINHO DALE 1998)

1 A pluriatividade no estabelecimento familiar assim como a contrataccedilatildeo de trabalhadores eacute inerente agrave forma de

produzir do camponecircs (WANDERLEY 1996) Abramovay (1992) mostra que esses traccedilos de formas

complementares de obtenccedilatildeo de renda dos pequenos proprietaacuterios jaacute eram apontados por atores claacutessicos do

campesinato citando os ldquotrabalhos acessoacuteriosrdquo de Kaustky ou as ldquooutras atividades natildeo agriacutecolasrdquo de

Chayanov

16

Esse periacuteodo da deacutecada 1990 eacute marcado pela consolidaccedilatildeo do crescimento do turismo

no meio rural ao redor do mundo Seu papel como ferramenta de regeneraccedilatildeo econocircmica

mostrou resultados interessantes em muitas regiotildees rurais (LANE KASTENHOLZ 2015)

Pode-se dizer que esse processo se liga a caracteriacutesticas do TER destacadas por Schneider e

Fialho (2000) O potencial econocircmico natildeo necessariamente passa pela presenccedila de atrativos

naturais extraordinaacuterios apesar de exigir aspectos culturais bem desenvolvidos e a facilidade

de criar opccedilotildees de renda a partir de atividades natildeo agriacutecolas ateacute entatildeo com outras funccedilotildees

dentro da propriedade mas que passaram a despertar interesse e a serem comercializadas

Nesse contexto o turismo comeccedilou a se consolidar no territoacuterio rural brasileiro como

fonte financeira alternativa agraves famiacutelias do campo em resposta ao decreacutescimo das ocupaccedilotildees e

das rendas agriacutecolas (MARAFON 2006 SILVA VILARINHO DALE 1998) Oficialmente

a experiecircncia mais antiga foi no municiacutepio de Lages Santa Catarina em 1985 quando

algumas unidades rurais viram o turismo como alternativa ao aproveitamento da estrutura

existente nas fazendas e estacircncias de gado (SILVA VILARINHO DALE 1998)

Na deacutecada de 1990 novas experiecircncias foram brotando nos demais estados brasileiros

explorando suas peculiaridades Nos estados do Rio Grande do Sul Satildeo Paulo e Bahia foram

as casas e fazendas coloniais e as fazendas centenaacuterias que se destacaram Em Minas Gerais

foi a vocaccedilatildeo para as rotas da cachaccedila do queijo e das flores No Rio de Janeiro e

Pernambuco foram o patrimocircnio arquitetocircnico do ciclo do cafeacute e os engenhos do ciclo da

cana-de-accediluacutecar respectivamente No Mato Grosso o ecoturismo turismo rural turismo de

aventura ganhavam a cena (MENDONCcedilA BATALHA SANTOS 2002) No Sul de Minas

Gerais jaacute se observava elevados iacutendices de ocupaccedilatildeo natildeo agriacutecola com o lazer e o turismo

emergindo como uma nova atividade produtiva na realidade local frente agrave perda da

atratividade econocircmica e a migraccedilatildeo de matildeo de obra para as cidades abriram suas

propriedades inicialmente para visitaccedilatildeo e depois para pouso (ROQUE ALENCAR 2001)

A primeira tentativa oficial do Estado de organizaccedilatildeo do turismo rural (TR) veio em

1994 com a elaboraccedilatildeo pelo Ministeacuterio do Turismo em parceria como outras instituiccedilotildees das

diretrizes do TR fundamentada em paracircmetros econocircmicos de geraccedilatildeo de emprego e renda e

na agregaccedilatildeo de valor aos produtos locais Em 2002 definiu-se o Marco Conceitual do

Turismo Rural que entre outros delimitou a abrangecircncia do conceito de Turismo Rural

referindo-se somente agraves praacuteticas proacuteprias do meio rural (TULIK 2010) O turismo foi

reforccedilado como ferramenta para o desenvolvimento rural em 2004 quando o Ministeacuterio do

Desenvolvimento Agraacuterio criou uma linha especial de creacutedito do Pronaf o Programa Nacional

17

de Turismo Rural na Agricultura Familiar (PNTRAF)2 a partir de iniciativa da Rede TRAF

(Turismo Rural na Agricultura Familiar) grupo de articulaccedilatildeo nacional (BLANCO 2004

CANDIOTTO 2013)

Do outro lado as transformaccedilotildees no Estado em conjunto com o fortalecimento da

sociedade civil culminaram na criaccedilatildeo da Lei nordm 11326 de 2006 vindo para formalizar o

conceito de agricultura familiar (BRASIL 2006) Tal lei ao natildeo exigir a existecircncia da

produccedilatildeo agriacutecola deixa impliacutecito o incentivo agrave pluriatividade do empreendimento rural tais

como atividades do setor de serviccedilos - hospedagem alimentaccedilatildeo e recreaccedilatildeo (ARAUacuteJO

BAHIA FERREIRA 2011)

Em 2010 as Orientaccedilotildees para o Turismo Rural do Ministeacuterio do Turismo reconheceu

o TER como o conjunto de praacuteticas realizadas no meio rural natildeo necessariamente rurais

Todas as atividades praticadas no meio natildeo urbano que consiste de

atividades de lazer no meio rural em vaacuterias modalidades definidas com base

na oferta Turismo Rural Turismo Ecoloacutegico ou Ecoturismo Turismo de

Aventura Turismo de Negoacutecios e Eventos Turismo de Sauacutede Turismo

Cultural Turismo Esportivo atividades estas que se complementam ou natildeo

(MINISTEacuteRIO DO TURISMO 2010 p 18)

Dessa maneira o TER engloba todas as manifestaccedilotildees do turismo que ocorre no

campo ou seja satildeo atividades natildeo agriacutecolas localizadas geograficamente em zonas rurais

que podem ou natildeo envolver as propriedades agropecuaacuterias Eacute o turismo baseado em (e

fazendo uso das) paisagens rurais envolvendo uma gama de atividades potenciais apoiadas

em diferentes tipos de recursos e nichos de mercado incluindo escalada canoagem rafting

estudos da natureza em ambientes ao ar livre (observaccedilatildeo de aves fotografia etc) e do

patrimocircnio rural mountain bike cicloturismo equitaccedilatildeo apreciaccedilatildeo da paisagem passeios

em vilarejos festivais e rodeios pesca enduros corrida de montanha visita agrave arquiteturas

religiosas e centenaacuterias turismo gastronocircmico turismo de sauacutede ecoturismo turismo rural

entre outros (LANE 1994 LANE KASTENHOLZ 2015 OLIVER JENKINS 2003

SILVA VILARINHO DALE 1998 TULIK 2010)

A expansatildeo do TER estaacute relacionada agrave valorizaccedilatildeo da cultura tradicional e no modo de

vida rural agrave tranquilidade e paz e agrave proximidade com a natureza no ambiente rural agrave faacutecil

acessibilidade dos locais ou atraccedilotildees agrave socializaccedilatildeo com entes em um ambiente diferente agrave

miacutestica em suas caracteriacutesticas culturais histoacutericas eacutetnicas e geograacuteficas agraves melhorias na

2 A PNTRAF tem como objetivo ldquopromover o desenvolvimento rural sustentaacutevel mediante implantaccedilatildeo e

fortalecimento das atividades turiacutesticas pelos agricultores familiaresrdquo (BRASIL 2004 p 13)

18

infraestrutura e nos equipamentos rurais e ao desejo de conhecer melhor o paiacutes de origem e

suas raiacutezes (CANDIOTTO 2011 FRISVOLL FORBORD BLEKESAUNE 2016 ILBERY

SAXENA KNEAFSEY 2007 KASTENHOLZ LIMA 2011 NAVARRO IGLESIAS

VINZOacuteN 2017 OLIVER JENKINS 2003 SANTANA SANTOS 2016 SILVA 2007) Eacute

interesse observar que essa imagem do campo eacute dramaticamente romantizada pois deixa de

fora os problemas que afetam o mundo rural como a pobreza a falta de emprego e de

serviccedilos o encerramento de escolas e a falecircncia da agricultura (SILVA 2007)

32 O turismo no espaccedilo rural e suas muacuteltiplas faces

A incorporaccedilatildeo do turismo no sistema capitalista eacute resultado do processo de

diferenciaccedilatildeo da produccedilatildeo capitalista na fase poacutes-Taylor Fordismo marcada pela promoccedilatildeo

de novos setores econocircmicos (CORDERO 2006) No entanto esse processo transformou o

turismo enquanto significados de viagens em mercadoria3 que nem todos tecircm acesso (PAIVA

1995) O turismo internacional eacute assimeacutetrico tanto nas atividades de alto valor agregado

quanto na populaccedilatildeo consumidora dos serviccedilos turiacutesticos (BALMFORD et al 2015

OURIQUES 2012)

Eacute conhecido o potencial da induacutestria do turismo em transformar e consumir o espaccedilo

como mercadoria recriando territoacuterios a partir da apropriaccedilatildeo do espaccedilo fiacutesico e social e da

subordinaccedilatildeo do trabalho das praacuteticas culturais e das relaccedilotildees sociais ao capital resultando na

perda de controle local sobre o espaccedilo e recursos estrateacutegicos e em vazamentos externos

excessivos das receitas geradas (BROHMAN 1996 CORDERO 2006 CORIOLANO 2006

CRUZ-COacuteRIA et al 2012) Nessa oacutetica o turismo eacute visto como ldquouma induacutestria que usa a

comunidade como recursos comercializa-a como um produto e nesse processo afeta a vida

de todosrdquo (MURPHY 1980 p 1)

Por volta dos anos 1980 os impactos sociais e ambientais provenientes da atividade

turiacutestica do turismo de massa levaram a discussotildees em torno de iniciativas de gestatildeo turiacutestica

mais responsaacutevel O conceito de desenvolvimento sustentaacutevel incluiu o turismo remetido agrave

noccedilatildeo de Turismo Sustentaacutevel nos anos 1990 (SWARBROOKE 2000) Outro aspecto foi a

noccedilatildeo do envolvimento da comunidade local no planejamento turiacutestico (MURPHY 1988

SIMMONS 1994) Assim o turismo no espaccedilo rural surge como uma modalidade alternativa

3 Eacute a produccedilatildeo do natildeo lugar da natildeo identidade cujas relaccedilotildees com a natureza e as relaccedilotildees sociais e histoacutericas do

lugar natildeo satildeo compreendidas pelo turista consumidor e natildeo lhe permite obter referecircncias do lugar na memoacuteria

(CARLOS 1999)

19

com a pretensatildeo de ser a antiacutetese do turismo de massa (LANE KASTENHOLZ 2015

MENDONCcedilA BATALHA SANTOS 2002)

Natildeo obstante as nuances da induacutestria do turismo seu desenvolvimento soacute seraacute

positivo para as comunidades locais se suas necessidades prevalecerem aos interesses da

induacutestria (BROHMAN 1996) e os viacutenculos econocircmicos locais serem fortalecidos por

exemplo consumindo produtos locais (TELFER WALL 1996) O TER ldquonatildeo pode ser

considerado uma panaceia mas natildeo pode ser ignorado como alternativardquo (SILVA

VILARINHO DALE 1998 p 132) Nesse sentido as estrateacutegias devem ser avaliadas de

acordo com a intensidade e a forma com que o turismo se integra aos objetivos mais amplos

de desenvolvimento das comunidades locais (BROHMAN 1996)

O turismo traz consequecircncias agrave vida dos residentes locais geralmente efeitos

econocircmico sociocultural e ambiental (ANDERECK et al 2005 GARCIacuteA VAacuteSQUEZ

MACIacuteAS 2015) O desenvolvimento do turismo pode trazer melhorias para a economia local

com o aumento na oferta de empregos e desenvolvimento de novos mercados para os

produtos locais (ANDERECK et al 2005 CAWLEY GILLMOR 2008 GOMES

ROMANIELLO SILVA 2006 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 LEPP 2007

NYAUPANE POUDEL 2011 SOUZA SANTOS THOMEacute-ORTIZ 2017 STYLIDIS et

al 2014) com melhorias na qualidade de vida local a partir da disponibilidade de serviccedilos

puacuteblicos e oportunidades de recreaccedilatildeo e empoderamento local (ALLEN et al 1993

ANDERECK et al 2005 CLARK CHABREL 2007 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE

2013 LONG PERDUE ALLEN 1990 MCGEHEE ANDERECK 2004 NYAUPANE

POUDEL 2011 STYLIDIS et al 2014) O turismo tambeacutem ajuda preservar culturas

tradiccedilotildees e patrimocircnios arquitetocircnicos (BILSEN 1987 BLANCO 2004 CLARK

CHABREL 2007 LEE 2013 MCGEHEE ANDERECK 2004) reforccedilando o senso de lugar

(ANDERECK et al 2005 BARCUS 2013) e contribui para a preservaccedilatildeo dos recursos

naturais (ANDERECK et al 2005 NYAUPANE POUDEL 2011)

No outro extremo o turismo pode trazer consequecircncias negativas como o aumento do

lixo traacutefego de veiacuteculos e erosatildeo de trilhas (ANDERECK et al 2005 CAWLEY GILMOR

2008 CLARK CHABREL 2007 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 STYLIDIS et al

2014) O aumento dos custos de vida das populaccedilotildees residentes no destino turiacutestico

(LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 MCGEHEE ANDERECK 2004) a deterioraccedilatildeo do

meio ambiente (ANDRIOTIS 2005 LONG PERDUE ALLEN 1990 STYLIDIS et al

2014) o aumento da especulaccedilatildeo imobiliaacuteria (ALLEN et al 1993 GOMES

ROMANIELLO SILVA 2006 MARAFON 2006 STYLIDIS et al 2014) A atividade

20

pode representar uma ameaccedila agrave autenticidade da cultura local ao atender agraves expectativas dos

visitantes (ANDRIOTIS 2005 CAWLEY GILMOR 2008 MCGEHEE ANDERECK

2004) e pode aumentar o consumo de drogas crimes e prostituiccedilatildeo (ANDERECK et al 2005

BILSEN 1987) Os conflitos pelo acesso a recursos escassos e reforccedilo de padrotildees de

desigualdade socioeconocircmica regionais satildeo outras ameaccedilas atribuiacutedas ao turismo

(BROHMAN 1996 MARAFON 2006 NYAUPANE POUDEL 2011 SCHNEIDER

FIALHO 2000)

Tendo em vista a natureza multifacetada e complexa do turismo no espaccedilo rural e das

proacuteprias aacutereas rurais a combinaccedilatildeo entre turismo e espaccedilo rural exige cuidados

(FROEHLICH 2000 KASTENHOLZ LIMA 2011 LANE 1994) Os projetos turiacutesticos

devem ser capazes de alertar os benefiacutecios e potenciais mas tambeacutem os problemas e riscos da

atividade para que os sujeitos se envolvam e tenham condiccedilotildees de preservar seus modos de

vida e valorizar suas identidades (CANDIOTTO 2011 KLOSTER CUNHA 2014

MCGEHEE ANDERECK 2004 MENDONCcedilA BATALHA SANTOS 2002)

O TER deveria servir como ferramenta de diversificaccedilatildeo das atividades rurais e

manutenccedilatildeo da famiacutelia no campo e seu sucesso natildeo necessariamente ligado ao turismo

(SAARINEN LENAO 2014) se adaptando ao meio rural e natildeo o contraacuterio

(CANDIOTTO 2011) Nesse acircmbito vale destacar o papel dos alimentos produzidos

localmente para o turismo que no momento atual se tornaram umas das motivaccedilotildees

centrais das viagens ao meio rural (FRISVOLL FORBORD BLEKESAUNE 2016

ILBERY SAXENA KNEAFSEY 2007 SANTANA SANTOS 2016 SILVA 2007

SIMS 2009) Adicionalmente a globalizaccedilatildeo tambeacutem trouxe a desconfianccedila dos

consumidores nos alimentos da produccedilatildeo convencional Os alimentos passaram a ser

qualificados por atributos especiacuteficos como a ligaccedilatildeo com o local e os processos e

meacutetodos de produccedilatildeo ecoloacutegica despontando a criaccedilatildeo de sistemas alimentares mais

sustentaacuteveis com as cadeias de relaccedilotildees produtor-consumidor e sociedade-agricultura

mais curtas (RENTING MARSDEN BANKS 2003)

Desse modo os turistas parecem mais inclinados a experimentar alimentos produzidos

localmente representando uma oportunidade para melhorar o link entre turismo e agricultura

e de diversificaccedilatildeo do meio rural (HALL MITCHELL SHARPLES 2003 SIMS 2009

TORRES 2002) As motivaccedilotildees para o consumo de produtos locais por turistas vatildeo desde a

simples demanda por produtos ldquotiacutepicosrdquo ateacute a busca de um autecircntico senso de conexatildeo com as

pessoas e o local (SIMS 2009) A comida local eacute vista como uma ldquotransportadora de

ruralidaderdquo (FRISVOLL FORBORD BLEKESAUNE 2016 p 86) Essas motivaccedilotildees

21

podem ser agrupadas em cinco dimensotildees conforme a escala de Kim e Eves (2012)

experiecircncia cultural (ex aprendizagem e experiecircncia autecircntica) relaccedilatildeo interpessoal (ex

socializaccedilatildeointeraccedilatildeo e prestiacutegio social) entusiasmo (ex escape da rotina) apelo sensorial

(ex cheiro sabor aparecircncia) e preocupaccedilotildees com a sauacutede (ex valor nutricional e frescura dos

alimentos)

Quan e Wang (2004) propotildeem que a experiecircncia do consumo de alimentos no turismo

assume duas dimensotildees como experiecircncia de apoio para que os turistas realizem seu roteiro

principal de viagem ou como motivaccedilatildeo principal com o consumo como aacutepice da experiecircncia

turiacutestica (nicho de mercado) Portanto a ldquoqualidade total da experiecircncia turiacutestica depende do

apoio e reforccedilo muacutetuo entre essas dimensotildeesrdquo (QUAN WANG 2004 p 300) Desse modo a

agricultura tradicional local desde que com excedente de produccedilatildeo disponiacutevel para venda

pode se beneficiar fornecendo produtos a outros estabelecimentos turiacutesticos (CLARK

CHABREL 2007 HALL MITCHELL SHARPLES 2003 HILLEL BELHASSEN

SHANI 2013 LEPP 2007 NYAUPANE POUDEL 2011 TELFER WALL 1996 2000

TORRES 2002)

Mas a interaccedilatildeo turismo e meio rural especificamente a agricultura local natildeo eacute tatildeo

sineacutergica quanto parece Primeiro a principal forccedila da demanda por alimentos da induacutestria do

turismo eacute o consumo e as preferecircncias dos turistas (TORRES 2002) que variam de acordo

com uma seacuterie de fatores (MAK et al 2012) associados agrave culturareligiatildeo a aspectos sociais e

demograacuteficos (idade gecircnero e classe social) a variaacuteveis psicoloacutegicas (rejeiccedilatildeo ou extremo

desejo por novos alimentos familiaridade e experiecircncias passadas com o alimento) e a fatores

motivacionais (simboacutelicos obrigatoacuterios contraste extensatildeo e prazer) Aleacutem disso estudos

indicam que grandes redes de hospedagem tecircm maior predisposiccedilatildeo para consumirem

alimentos importados de fornecedores intermediaacuterios ou produzir os proacuteprios alimentos com

ligaccedilotildees limitadas com a produccedilatildeo agriacutecola local (PILLAY ROGERSON 2013

RAMALHO 2016 ROGERSON 2012 TELFER WALL 2000 TORRES 2003) As

caracteriacutesticas e a forccedila dessas ligaccedilotildees portanto dependem de vaacuterios fatores associados agrave

demanda e agrave produccedilatildeo a fatores de marketing ou intermediaacuterios e ao papel do Estado

(PILLAY ROGERSON 2013)

A relaccedilatildeo entre turismo e agricultura pode estabelecer uma competiccedilatildeo por trabalho

criando um deacuteficit no setor agraacuterio com o abandono da agricultura pelas unidades agriacutecolas

atraiacutedas por maiores ganhos com o turismo (TORRES 2003) Existem conflitos entre ideias

de desenvolvimento turiacutestico e o desejo de manter o uso tradicional dos recursos locais

(OLIVER JENKINS 2003) Com o turismo a natureza passa a ter uma nova referecircncia com

22

valores simboacutelicos conflitantes agrave visatildeo das comunidades tradicionais e concepccedilotildees distintas a

respeito do que eacute o rural e dos usos direcionados ao espaccedilo rural (CARNEIRO TEIXEIRA

2012 WANDERLEY 2000) A inserccedilatildeo de novos haacutebitos funccedilotildees e atividades tendem a

desvalorizar a terra como bem de produccedilatildeo e de uso social provocando a reconfiguraccedilatildeo

produtiva e social da paisagem rural e a fragmentaccedilatildeo social e geograacutefica (CARNEIRO

TEIXEIRA 2012 CRUZ-COacuteRIA et al 2012) O meio rural torna-se um espaccedilo de consumo

ou em um patrimocircnio ambiental a ser preservado (WANDERLEY 2000) Isso eacute um dos

grandes desafios na gestatildeo do turismo que inevitavelmente transforma a paisagem rural

(OLIVER JENKINS 2003)

Logo o turismo pode estimular a produccedilatildeo agriacutecola local de outra forma a agricultura

pode ser substituiacuteda por outras atividades mais rentaacuteveis especialmente nas regiotildees

geograacuteficas desfavoraacuteveis (SCHNEIDER FIALHO 2000) Pode-se dizer entatildeo que o

espectro de relaccedilotildees entre turismo e agricultura varia do ldquoconflito onde o turismo compete

com a agricultura por terra aacutegua e matildeo de obra para simbiose em que a induacutestria do turismo

compra produtos agriacutecolas locais e usa a paisagem agriacutecola para o agroturismordquo (TELFER

WALL 2000 p 423)

Ademais a atenuaccedilatildeo dos efeitos negativos e a ampliaccedilatildeo dos positivos do turismo

passam pelo conhecimento das sociedades receptora e emissora de entender as representaccedilotildees

sociais desses grupos a relaccedilatildeo paradoxal entre turistas e anfitriotildees e a histoacuteria social da

sociedade receptora (BARRETO 2003) O nexo entre turismo e agricultura deve ser

examinado dentro do contexto de desenvolvimento agriacutecola do paiacutes (TORRES 2003) Nesse

ponto a precarizaccedilatildeo estrutural e as desigualdades sociais histoacutericas no Brasil que

bloquearam as potencialidades do meio rural e negaram acesso a poliacuteticas puacuteblicas aos mais

pobres (MARTINS 1981 WANDERLEY 1996) devem estar situadas nas propostas de

turismo no espaccedilo rural brasileiro

Eacute fundamental entender que o turismo difere marcadamente da agricultura e de outras

atividades rurais A gestatildeo da atividade dentro da mesma loacutegica de mercado do turismo

convencional eacute incompatiacutevel com as caracteriacutesticas econocircmicas e socioculturais de muitas

aacutereas rurais (BARRETO 2003 CANDIOTTO 2011 LANE 1994 TELFER WALL 1996)

Quando de fala em ldquoruralrdquo duas caracteriacutesticas satildeo consideradas fundamentais a relaccedilatildeo

especiacutefica dos habitantes do campo com a natureza e as relaccedilotildees sociais diferenciadas

(WANDERLEY 2000)

Dessa forma o envolvimento da comunidade local eacute necessaacuterio em algum niacutevel pois eacute

ela que estaacute em melhor posiccedilatildeo para conhecer suas proacuteprias necessidades e desejos

23

(SIMPSON 2008) e por ser parte essencial na hospitalidade de uma aacuterea (ANDRIOTIS

2005 SIMMONS 1994) Um papel mais ativo da populaccedilatildeo residente nas intervenccedilotildees e

propostas do turismo a ser implantado eacute mecanismo baacutesico para garantir a preservaccedilatildeo do

capital social e cultural da comunidade (CORDERO 2006) Aleacutem disso influencia

positivamente na percepccedilatildeo dos benefiacutecios e fomenta o apoio ao turismo (LEE 2013

SIMMONS 1994 WILSON et al 2001) A participaccedilatildeo da comunidade local4 eacute crucial no

desenvolvimento de um turismo que almeja a satisfaccedilatildeo do visitante e benefiacutecios contiacutenuos

para os residentes do destino (SIMMONS 1994)

Para que o turismo possa contribuir para as metas sociais poliacuteticas e econocircmicas mais

amplas do desenvolvimento eacute preciso um desenho institucional de planejamento que facilite e

estimule a participaccedilatildeo de vaacuterios grupos sociais que representam os diversos interesses da

comunidade em geral (BROHMAN 1996) No meio rural agricultores e agricultoras

familiares locais manifestam-se como atores sociais imprescindiacuteveis nesse processo A

agricultura familiar eacute uma das categorias sociais mais atingidas pelas influecircncias negativas do

TER por ter sua renda majoritariamente da agricultura e pelas dificuldades de participar do

mercado turiacutestico (CANDIOTTO 2011 SCHNEIDER FIALHO 2000) Aleacutem disso a

atividade agriacutecola permanece um dos eixos definidores do meio rural A perda da importacircncia

econocircmica da agricultura natildeo significa perda da importacircncia das unidades agriacutecolas na vida

local (WANDERLEY 2000)

Embora desejaacutevel haacute inuacutemeras limitaccedilotildees ao desenvolvimento participativo do

turismo especialmente em regiotildees rurais dos paiacuteses em desenvolvimento Tosun (2000) na

tentativa de organizaacute-las agrupou em trecircs toacutepicos i) a niacutevel operacional (ex centralizaccedilatildeo

administraccedilatildeo pelo governo central falta de coordenaccedilatildeo entre departamentos do governo e

falta de informaccedilotildees da atividade e de acesso ampliado) ii) restriccedilotildees estruturais (ex falta de

experiecircncia em meacutetodos participativos de planejamento dos profissionais mantimento do

status quo de subordinaccedilatildeo pelas classes dominantes falta de estruturas legais que encorajam

a participaccedilatildeo das pessoas locais e falta de recursos financeiros das comunidades) iii) fatores

culturais (ex limitaccedilatildeo das pessoas em dispor tempo e energia em condiccedilotildees de precariedade

4 Tosun (1999) identifica trecircs formas de participaccedilatildeo da comunidade local no desenvolvimento do turismo A

participaccedilatildeo espontacircnea eacute quando o envolvimento eacute voluntaacuterio e baseado nas proacuteprias motivaccedilotildees e

necessidades da comunidade podendo haver ou natildeo poder na tomada de decisatildeo A participaccedilatildeo passiva eacute

quando a comunidade local apenas daacute sugestotildees para o desenvolvimento do turismo limitando agrave execuccedilatildeo de

tarefas ou ratificaccedilatildeo de decisotildees jaacute tomadas por entidades externas A pseudoparticipaccedilatildeo eacute o oposto de uma

participaccedilatildeo genuiacutena e refere-se quando a comunidade natildeo tem voz no processo de decisatildeo servindo

primariamente para atender agraves necessidades das autoridades turistas ou operadores turiacutesticos

24

socioeconocircmica apatia e baixo niacutevel de interesse e consciecircncia sobre as questotildees sociais

culturais econocircmicas e poliacuteticas)

Por fim para que o turismo seja uma estrateacutegia de desenvolvimento rural espera-se

que i) as relaccedilotildees sociais e produtivas preexistentes devem ser respeitadas e atendidas ii) os

mecanismos nas relaccedilotildees econocircmicas e espaciais envolvem valores e regras diferenciadas iii)

o turismo pela seletividade pode natildeo promover totalmente a inclusatildeo social iv) o caraacuteter

complementar da atividade recomendando consideraacute-lo na oacutetica da pluriatividade e v) a

inclusatildeo de social deve ser promovida a partir da participaccedilatildeo social e o incremento dos

processos de responsabilizaccedilatildeo (SCHNEIDER 2009) Tendo isso em mente o TER como um

conceito ideoloacutegico e orientado ao desenvolvimento pode ser operacionalizado utilizando a

estrutura do turismo rural integrado que confere elementos que reconhecem a necessidade de

sustentabilidade mas tambeacutem a natureza complexa das aacutereas rurais (SAARINEN LENAO

2014)

31 As redes de integraccedilatildeo no desenvolvimento do TER

O conceito do TRI5 pode ser entendido como uma ajuda para compreender o potencial

do turismo para sustentar a paisagem rural (OLIVER JENKINS 2003) ou um processo no

qual a economia local eacute reativada atraveacutes da dinamizaccedilatildeo e participaccedilatildeo da comunidade local

utilizando os recursos endoacutegenos e melhorando a qualidade de vida (NAVARRO IGLESIAS

VINZOacuteN 2017)

O objetivo baacutesico do TRI eacute ldquopromover a sustentabilidade ambiental econocircmica e

sociocultural no turismo e capacitar a populaccedilatildeo local e assim contribuir para a

sustentabilidade do sistema rural mais amplordquo (CAWLEY GILMOR 2008 p 318) Os

atores concentram-se em comercializar as qualidades distintivas de uma localidade incluindo

cultura meio ambiente e bens de produccedilatildeo local em vez de focar na economia de escala

(BARCUS 2013)

O TRI pode ser definido como uma malha de redes entre atores sociais na qual os

recursos endoacutegenos e enraizados satildeo mobilizados para desenvolver os ativos e capacidades

das comunidades rurais e empoderaacute-los a participar influenciar e responsabilizar os atores e

5 A base teoacuterica do TRI (do inglecircs Integrated tourism rural) foi desenvolvida atraveacutes de uma seacuterie de projetos de

pesquisa conduzidos como parte de um projeto da Uniatildeo Europeia chamado Apoio e Promoccedilatildeo do Turismo

Integrado nas Regiotildees Ricas da Europa (SPRITE) Este projeto foi realizado em seis paiacuteses europeus -

Repuacuteblica Tcheca Franccedila Greacutecia Irlanda Espanha e Reino Unido (SAXENA et al 2007) O projeto buscava

integrar o turismo como uma ferramenta de desenvolvimento para as aacutereas rurais atrasadas trabalhando sob a

premissa de que a melhoria do potencial econocircmico sustentaacutevel das aacutereas rurais requer a associaccedilatildeo e o

trabalho conjunto dos atores e o uso produtivo e sustentaacutevel do meio rural (OLIVER JENKINS 2003)

25

instituiccedilotildees que afetam suas vidas (SAXENA et al 2007 SAXENA ILBERY 2008) Em

siacutentese um turismo intrinsecamente ligado agraves estruturas naturais e humanas do ambiente em

que ocorre (OLIVER JENKINS 2003)

Um conjunto de seis dimensotildees que determina uma integraccedilatildeo no turismo rural eacute

identificado na literatura (TABELA 1) a saber rede (networking) enraizamento

endogeneidade sustentabilidade escala complementaridade e empoderamento Ao envolver

essas dimensotildees espera-se que as atividades de turismo possam ser integradas aos ambientes

rurais locais sem comprometer as caracteriacutesticas do meio ambiente das comunidades e seus

modos de vida (SAARINEN LENAO 2014) Cada dimensatildeo pode ter avanccedilos em taxas

diferentes e cada grupo de atores pode perceber melhorias em distintos aspectos Os tipos de

turismo tambeacutem definem a amplitude dos benefiacutecios alguns podem trazer benefiacutecios

multidimensionais para muacuteltiplos atores da comunidade outros podem ser mais limitados

(CAWLEY GILMOR 2008 CLARK CHABREL 2007 ILBERY SAXENA

KNEAFSEY 2007)

Tabela 1 - As sete dimensotildees do turismo rural integrado

Fonte Do autor (2018)

26

As redes podem ser verticais extralocais ou horizontais locais As verticais envolvem

as relaccedilotildees externas agrave localidade necessaacuteria para obter apoio externo e atrair turistas

enquanto as horizontais coordenam as atividades locais e fortalecem as capacidades

produtivas dos atores sendo fundamental para criaccedilatildeo de empresas e produtos (CAWLEY

GILMOR 2008 MURDOCH 2000) A integraccedilatildeo nos eixos verticais permite a regiatildeo

desmembrar seu produto turiacutestico e exportar suas qualidades por meio do marketing e da

construccedilatildeo de relacionamentos com atores de fora da localidade No eixo horizontal os atores

estatildeo vinculados a outras atividades econocircmicas sociais e culturais da paisagem rural

promovendo maior enraizamento do produto turiacutestico e da experiecircncia turiacutestica e encorajando

os visitantes a ldquoconsumiremrdquo mais produtos e atividades locais (OLIVER JENKINS 2003)

Tais redes podem ser definidas quanto ao tipo de contato informais ou formais

Ambas tecircm suas vantagens limitaccedilotildees e importacircncia As primeiras ocorrem geralmente entre

empresas locais afastadas do nuacutecleo turiacutestico ou onde o estaacutegio de desenvolvimento turiacutestico eacute

recente Satildeo flexiacuteveis menos onerosos e um meio eficaz e barato de trocar informaccedilotildees

recursos clientes e atividades promocionais no entanto podem indicar problemas estruturais

As redes formais satildeo mais abrangentes geograficamente despendem mais tempo e envolvem

a copromoccedilatildeo ou coestrateacutegias comerciais comuns oferecendo maior seguranccedila contra os

riscos (PETROU et al 2007) Elas tambeacutem podem ser informativas ao focar no acesso a

informaccedilotildees coletivas sobre as atividades turiacutesticas regionais ou colaborativas ao centrar nas

relaccedilotildees entre empresas e instituiccedilotildees para o desenvolvimento de um produto turiacutestico

(NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)

As redes permitem aos atores acessar informaccedilotildees explorar e compartilhar recursos

como tradiccedilotildees locais formas de arte experiecircncias empreendedorismo e conhecimentos e

atuar coletivamente com vista na geraccedilatildeo de accedilotildees que atraem visitantes (SAXENA et al

2007) e recursos financeiros (BARCUS 2013) e favorecem a agregaccedilatildeo de valor e maior

autenticidade da experiecircncia turiacutestica (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017) A

existecircncia de relaccedilotildees colaborativas e cooperativas eacute a essecircncia do desenvolvimento do

turismo rural integrado (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017) No entanto a natureza e

os relacionamentos nessas redes satildeo substancialmente influenciados pelas estruturas sociais e

pela dinacircmica da populaccedilatildeo da regiatildeo (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017 PETROU

et al 2007 SAXENA ILBERY 2008) Aleacutem de que as redes natildeo satildeo fatos sociais preacute-

determinados e podem ser difiacuteceis de criar sustentar e gerenciar (SAXENA et al 2007)

O termo enraizamento evidencia o contexto territorial no qual as redes estatildeo inseridas

reforccedilando a identidade cultural ao distinguir que eacute ldquode dentrordquo e quem eacute ldquode forardquo (SAXENA

27

et al 2007) As redes enraizadas satildeo construiacutedas em torno do conhecimento e dos

relacionamentos locais (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017) Ele existe quando as

atividades turiacutesticas fazem parte da vida social e recreativa da comunidade local ou se as

atraccedilotildees refletirem o patrimocircnio natural construiacutedo histoacuterico e cultural local (OLIVER

JENKINS 2003) e quando as relaccedilotildees satildeo formadas dentro de contextos socioculturais

especiacuteficos (SAXENA et al 2007)

Os produtos turiacutesticos estatildeo incorporados a uma regiatildeo quando as atraccedilotildees satildeo

baseadas no patrimocircnio natural construiacutedo histoacuterico e cultural da localidade existente em

uma regiatildeo isso inclui artes artesanato e festivais esportes e atividades baseados na natureza

locais histoacutericos e gastronocircmicos e as trilhas da regiatildeo (OLIVER JENKINS 2003) A

capacidade de a comida simbolizar o lugar e a cultura e de fornecer um fator de bem-estar

social moral e a conexatildeo com o destino sustenta a ligaccedilatildeo entre a comida e o lugar como um

dos pilares do desenvolvimento integrado do turismo (SIMS 2009)

Poreacutem recursos turiacutesticos excessivamente incorporados ao local podem limitar o

alcance de mercado do produto turiacutestico local permanecendo agrave margem do setor turiacutestico

globalizado (OLIVER JENKINS 2003) pode haver um relaxamento com os aspectos de

qualidade dos produtos por natildeo estimular a concorrecircncia (CAWLEY GILMOR 2008) e

inibir atitudes criativas inovadoras e participativas (SAXENA ILBERY 2008) Redes

desenraizadas podem facilitar o acesso a mercados externos e conectar com recursos e

investimentos exoacutegenos Contudo podem resultar em distanciamento social e cultural

confrontando com as necessidades e interesses das comunidades rurais e em perda da

originalidade dos produtos e recursos locais (SAXENA et al 2007 SAXENA ILBERY

2008)

O conceito de endogeneidade estaacute intimamente ligado agravequele do enraizamento na

medida em o desenvolvimento endoacutegeno eacute construiacutedo em torno de recursos econocircmicos

ambientais e culturais localmente distintos (SAXENA ILBERY 2008) O desenvolvimento eacute

endoacutegeno quando a responsabilidade de sua elaboraccedilatildeo e execuccedilatildeo eacute dos atores locais

(MURDOCH 2000) Algumas aacutereas podem natildeo ter as habilidades e caracteriacutesticas

necessaacuterias para desenvolver o turismo e isso pode limitar sua capacidade de se beneficiar de

formas de turismo que anseiam conhecer tradiccedilotildees locais exemplo o turismo rural (SAXENA

et al 2007) A abordagem do turismo integrado rejeita a polarizaccedilatildeo exoacutegeno-endoacutegeno dos

modelos claacutessicos de desenvolvimento (PETROU et al 2007) A entrada desenfreada de

elementos exoacutegenos todavia pode limitar a integraccedilatildeo dos atores depositando processos de

desenvolvimento definidos externamente e divorciada da realidade local (SAXENA et al

28

2007) causando vazamentos de receita para fora da localidade (OLIVER JENKINS 2003) Eacute

preciso conceber o rural como diferentes tipos de espaccedilo como um conjunto de conexotildees

locais e natildeo locais com diferentes combinaccedilotildees de redes (MARSDEN 1998)

Assim os conceitos de desenraizamento endogeneidade e exogeneidade satildeo relativos

Dessa forma eacute fundamental incorporar a accedilatildeo econocircmica dentro das praacuteticas sociais e

poliacuteticas locais mas tambeacutem eacute importante permitir que os produtos e serviccedilos locais se

desmembrem a fim de alcanccedilar mercados mais distantes (SAXENA ILBERY 2008) e

garantir a sustentabilidade socioeconocircmica e a viabilidade a longo prazo da atividade turiacutestica

(OLIVER JENKINS 2003) Entretanto eacute extremamente importante que as ligaccedilotildees

econocircmicas locais sejam forjadas e aprimoradas para que o turismo beneficie as pessoas da

localidade onde o turismo ocorre (TELFER WALL 1996)

A estrutura do TRI compactua de um sentido mais amplo do que o turismo sustentaacutevel

ao enfatizar o apoio muacutetuo e a troca de informaccedilotildees que conecte atividades e recursos

econocircmicos sociais culturais naturais e humanos anteriormente fragmentados e dispersos

definindo papeacuteis e responsabilidades aos atores na implementaccedilatildeo e no monitoramento das

estrateacutegias de desenvolvimento e na gestatildeo de recursos em niacutevel local e regional (SAXENA et

al 2007) O turismo sustentaacutevel daacute mais atenccedilatildeo agrave atenuaccedilatildeo dos impactos da atividade do

que agrave potencializaccedilatildeo dos benefiacutecios (OLIVER JENKINS 2003)

O conceito de desenvolvimento sustentaacutevel eacute relevante para o TRI jaacute que a promoccedilatildeo

de um meio de vida sustentaacutevel passa pela garantia de um processo local e participativo de

gestatildeo dos recursos naturais de forma negociada e contratual que compatibilize os interesses

dos grupos e das comunidades locais envolvidas (SACHS 1993 2009) As poliacuteticas e accedilotildees

se orientam para o resgate da relaccedilatildeo da sociedade com os ecossistemas locais fortalecendo

os viacutenculos sociais culturais ecoloacutegicos espirituais (VIANA 2000)

Nesse sentido a agricultura familiar eacute socialmente reconhecida como produtora de

alimentos saudaacuteveis e por isso abrem-se perspectivas para a inclusatildeo de produtores

familiares em circuitos alimentares que prezam por valores socioculturais em que a confianccedila

muacutetua tambeacutem eacute valorizada e natildeo exclusivamente as variaacuteveis teacutecnico-produtivas

(NIEDERLE 2014 2017)

Eacute necessaacuterio ponderar qual eacute a escala mais apropriada do desenvolvimento das

atividades turiacutesticas (CLARK CHABREL 2007 LANE 1994 MURPHY 1988) A escala

mais apropriada para desenvolvimento parece ser uma combinaccedilatildeo dos niacuteveis local e regional

No niacutevel local tem-se a proximidade da interaccedilatildeo da comunidade com o turismo e o potencial

29

de sinergia entre as parcerias No niacutevel regional tem-se a oportunidade de integrar o local em

um pacote mais abrangente e complementar de atraccedilotildees (MARSDEN 1998)

Projetos de pequena escala satildeo mais faacuteceis de serem absorvidos pela populaccedilatildeo local

consequentemente tecircm maior aceitaccedilatildeo As acomodaccedilotildees por exemplo devem ser

construiacutedas de acordo com as tradiccedilotildees locais com materiais locais criando assim coerecircncia

com o ambiente local (BILSEN 1987) O modelo integrado prioriza a pequena escala com

administraccedilatildeo familiar ou comunal e apropriaccedilatildeo local dos bens turiacutesticos e a reduccedilatildeo da

distacircncia entre o visitante e a populaccedilatildeo local (BILSEN 1987 CORDERO 2006) mas pode

acontecer de atraccedilotildees de grande escala e atividades turiacutesticas e infraestrutura de pequena

escala coexistirem e se complementarem efetivamente em termos de sazonalidade (OLIVER

JENKINS 2003)

Um aspecto criacutetico no desenvolvimento integrado do turismo rural eacute a

complementariedade ao inveacutes da substituiccedilatildeo entre os recursos e atividades locais relevantes

para produzir um produto turiacutestico mais diversificado e integrado (PETROU et al 2007) O

turismo como atividade adicional deve servir para a diversificaccedilatildeo das economias rurais e

para a manutenccedilatildeo das comunidades rurais e dos modos de vida (LANE 1994 SILVA

VILARINHO DALE 1998) Ela pode ser medida por duas dimensotildees pelo caraacuteter

complementar das atividades turiacutesticas com as atividades locais tradicionais e pelo

compartilhamento de todos os recursos produtos serviccedilos e atividades entre os turistas e os

residentes locais (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)

A noccedilatildeo de empoderamento se daacute tanto no niacutevel individual ou psicoloacutegico quanto no

niacutevel comunitaacuterio (SAXENA et al 2007) O empoderamento local se expressa quando haacute

maior controle dos recursos locais por atores estruturas locais participaccedilatildeo da comunidade

nas tomadas de decisotildees do turismo e da paisagem rural com um todo e aumento na

autoestima dos moradores (OLIVER JENKINS 2003)

Se as comunidades natildeo forem empoderadas em um sentido real o envolvimento pode

ser restrito agraves elites locais com seus interesses sendo considerados em detrimento dos da

comunidade especialmente no que se refere agrave tomada de decisotildees importantes que podem ser

decididas fora da comunidade (TOSUN 2000) Assim idealmente as redes empoderadas

poderiam capacitar os atores e comunidades locais incentivando-os a tornar sujeitos de

transformaccedilotildees da proacutepria histoacuteria e tambeacutem sugere uma diluiccedilatildeo das fronteiras existentes

entre os formuladores de poliacuteticas e os atores locais (SAARINEN LENAO 2014 SAXENA

et al 2007)

30

Ainda que as redes tenham qualidades de enraizamento e endogeneidade nem sempre

se traduz em empoderamento para todos os envolvidos pois elas podem ser socialmente

exclusivas defensivas e reacionaacuterias em vez de serem inclusivas e progressivas (SAXENA

ILBERY 2008) A participaccedilatildeo e inclusatildeo permanecem temas centrais no desenvolvimento

de um projeto turiacutestico equitativo sustentaacutevel e integrado (SAXENA et al 2007)

31

4 METODOLOGIA

Em relaccedilatildeo ao delineamento a pesquisa foi de natureza aplicada e utilizou abordagem

metodoloacutegica quantitativa e qualitativa (RICHARDSON et al 2011) A opccedilatildeo metodoloacutegica

pelo estudo de caso foi feita porque a estrateacutegia eacute adequada ao pesquisador com pouco

controle sobre os eventos e quando o foco se encontra em fenocircmenos contemporacircneos O

estudo de caso eacute qualificado quando haacute uma variedade de fontes que reportam inuacutemeras

evidecircncias natildeo sendo seu foco realizar generalizaccedilotildees estatiacutesticas a populaccedilotildees ou universos

(YIN 2001)

41 Caracterizaccedilatildeo do local de estudo

O municiacutepio de Piranguccedilu estaacute localizado na mesorregiatildeo sul do estado de Minas

Gerais e pertence agrave microrregiatildeo de Itajubaacute (Figura1) Se situa na Unidade Estadual de

Planejamento e Gestatildeo de Recursos Hiacutedricos (UEPGRH) do Rio Sapucaiacute inserida na bacia

hidrograacutefica do Rio Grande (FIGURA 1) Distancia em relaccedilatildeo agraves principais capitais do

sudeste do paiacutes 234 km de Satildeo Paulo pela BR 381 328 km do Rio de Janeiro pelas BR 459 e

BR 116 e 459 km de Belo Horizonte pela BR 381

O municiacutepio possui 203619 kmsup2 tendo mais de 60 do seu territoacuterio dentro da Aacuterea

de Proteccedilatildeo Ambiental da Serra da Mantiqueira A sede urbana estaacute nas coordenadas

geograacuteficas 22ordm 31 42 S e 45ordm 29 43 W e seu limite confronta com os dos municiacutepios

mineiros de Brasoacutepolis Itajubaacute Piranguinho e Wenceslau Braz e dos paulistas de Campos do

Jordatildeo e Satildeo Bento do Sapucaiacute

De acordo com os conceitos adotados pelo IBGE o municiacutepio eacute predominantemente

rural com apenas 1 do territoacuterio considerado urbano e 67 da populaccedilatildeo residindo na zona

rural Em 2010 a sua populaccedilatildeo era de 5217 habitantes sendo 518 homens e 48

mulheres (PROGRAMA DAS NACcedilOtildeES UNIDAS PARA O DESENVOLVIMENTO -

PNUD 2010) Nesse mesmo ano o municiacutepio ocupava a 316ordm posiccedilatildeo no ranking estadual

quando se trata do Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) se encontrando

na faixa mediana de desenvolvimento (PNUD 2010)

A renda per capita meacutedia cresceu 10246 nas uacuteltimas duas deacutecadas passando de

R$24899 em 1991 para R$50410 em 2010 Apesar disso 3607 da populaccedilatildeo satildeo

vulneraacuteveis agrave pobreza e 124 vivem abaixo da linha da pobreza Os indicadores de educaccedilatildeo

32

mostram que 67 da populaccedilatildeo adulta natildeo apresentavam instruccedilatildeo ou tinham apenas o niacutevel

fundamental incompleto (PNUD 2010)

Figura 1 - Localizaccedilatildeo do municiacutepio nas bacias hidrograacuteficas e regiotildees geograacuteficas de

planejamento

Fonte Agecircncia Nacional das Aacuteguas - ANA (2014) e Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica

(IBGE) (2016)

Em relaccedilatildeo agrave economia o municiacutepio ocupava em 2015 a posiccedilatildeo 650ordm em termos de

PIB per capita estadual e a penuacuteltima posiccedilatildeo dentre os municiacutepios da microrregiatildeo A

populaccedilatildeo economicamente ativa ocupada em 2010 era de 641 da populaccedilatildeo poreacutem a

proporccedilatildeo de pessoas ocupadas em relaccedilatildeo agrave populaccedilatildeo total em 2015 era de 104 Os

principais setores econocircmicos satildeo serviccedilos (54) agropecuaacuteria (27) e induacutestria (19)

(INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATIacuteSTICA - IBGE 2017 PNUD

2010) De acordo com o uacuteltimo Censo Agropecuaacuterio (IBGE 2017) o municiacutepio apresenta

441 estabelecimentos agropecuaacuterios individuais totalizando uma aacuterea de 8861643 hectares

33

42 Os atores sociais do turismo no espaccedilo rural

O principal instrumento de coleta de dados foi a entrevista semiestruturada

(RICHARDSON et al 2011) com questionaacuterios mistos compostos em sua maior parte por

questotildees abertas As entrevistas foram gravadas sempre que autorizado pelo (a) entrevistado

(a) A coleta de dados em campo ocorreu entre 11 de junho e 04 de dezembro de 2018

A observaccedilatildeo participante tambeacutem foi um dos instrumentos quando da participaccedilatildeo

como conselheiro do COMTUR na gestatildeo 2017 ndash 2019 Os conselhos gestores de poliacuteticas

puacuteblicas satildeo espaccedilos puacuteblicos que buscam partilhar o poder entre sociedade-Estado cuja

funccedilatildeo eacute formular e controlar a execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas (OLIVEIRA PEREIRA

OLIVEIRA 2010 TATAGIBA 2002) Portanto o COMTUR eacute importante pelo poder de

interferecircncia nos aspectos relacionados ao turismo no municiacutepio Aleacutem disso a pesquisa

documental em legislaccedilotildees municipais e regimentos internos do COMTUR

Cinco grupos de atores sociais vinculados com o TER foram definidos como relevantes

para a pesquisa a saber agricultores e agricultoras familiares instituiccedilotildees envolvidas com as

poliacuteticas de turismo operador de turismo provedores de recursos turiacutesticos e instituiccedilatildeo da

sociedade civil organizada Abaixo segue uma descriccedilatildeo desses atores

a) Agricultores e agricultoras familiares sujeitos sociais que tecircm suas raiacutezes na

trajetoacuteria de outros ldquogruposrdquo produtores de alimentos como os iacutendios os escravos os

mesticcedilos os brancos natildeo herdeiros (ALTAFIN 2005) O rural eacute uma categoria histoacuterica que

se transforma que conservando traccedilos tradicionais6 de suas raiacutezes adapta-se aos novos

contextos de reproduccedilatildeo (WANDERLEY 1996) O conceito de agricultura familiar pode ser

visto em termos operacionais adotado nas poliacuteticas puacuteblicas ou sob a perspectiva acadecircmica

com tratamento mais analiacutetico (ALTAFIN 2005) Trataremos a agricultura familiar na

segunda lente de observaccedilatildeo Inicialmente foi feito um reconhecimento em campo de todo o

territoacuterio observando as propriedades agriacutecolas durante o trajeto Nesse momento alguns

atores foram localizados em suas propriedades e procurou saber se eles se identificavam como

6 Esses traccedilos satildeo os viacutenculos pessoais particulares e a conduta fortemente influenciada pelas regras da

comunidade (ABRAMOVAY 1992) a unidade familiar como um conjunto de espaccedilos articulados

com movimentos e estrateacutegias obedecendo a uma rigorosa divisatildeo sexual e hieraacuterquica A relaccedilatildeo

com a base de recursos buscando o equiliacutebrio entre as necessidades domeacutesticas e o potencial da terra

(WOORTMANN WOORTMANN 1997) O sistema de policultivo exigente de trabalho familiar

nas inuacutemeras aptidotildees e organizaccedilatildeo das tarefas (WANDERLEY 1996) A particularidade na

articulaccedilatildeo com os mercados e a orientaccedilatildeo para a criaccedilatildeo de valor agregado na unidade de produccedilatildeo

(PLOEG 2006) Entretanto natildeo haacute um modelo puro de agricultura nas unidades familiares variando

quanto ao niacutevel de participaccedilatildeo familiar na produccedilatildeo de dependecircncia externa e de mercantilizaccedilatildeo

da produccedilatildeo e de outros recursos materiais (LAMARCHE 1997 PLOEG 2006)

34

agricultores ou agricultoras familiares Jaacute em outros casos essas informaccedilotildees foram levantadas

com moradores da comunidade e com os (as) agentes diretamente ligados (as) ao turismo A

seleccedilatildeo das propriedades entrevistadas foi por amostragem natildeo probabiliacutestica por

conveniecircncia que confere livre escolha dos entrevistados por parte do pesquisador (COOPER

SCHINDLER 2016) A pesquisa junto aos agricultores familiares foi realizada por meio de

roteiro de entrevista com 15 questotildees abertas e fechadas (APEcircNDICE A) para verificar as

condiccedilotildees demograacuteficas as caracteriacutesticas do sistema produtivo agriacutecola e as relaccedilotildees com o

TER

b) Instituiccedilotildees envolvidas em poliacuteticas e planejamento satildeo aquelas com

envolvimento direto ou indireto em uma ou mais das quatro funccedilotildees principais de turismo

poliacutetica e planejamento apoio e implementaccedilatildeo de negoacutecios regulamentaccedilatildeo e promoccedilatildeo e

marketing (CAWLEY GILMOR 2008) Os governos (nacional estadual e municipal) tecircm

capacidade de influenciar profundamente os efeitos socioeconocircmicos e ambientais positivos e

negativos do turismo (SIMPSON 2008)

- Poder Executivo local representado pela Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo Cultura

Esporte Lazer e Turismo instacircncia decisoacuteria no direcionamento da atividade turiacutestica no

municiacutepio A amostragem foi intencional por julgamento (COOPER SCHINDLER 2016)

com a entrevista ocorrendo com o diretor de turismo por estar diretamente ligado agrave atividade

turiacutestica e por ser conselheiro do COMTUR e do Conselho do Patrimocircnio Histoacuterico

Artiacutestico Ambiental e Cultural (COMPHAAC) A pesquisa com o responsaacutevel pelo turismo

foi realizada por meio de roteiro de entrevista nove questotildees abertas (APEcircNDICE B) para

verificar as poliacuteticas eou projetos a participaccedilatildeo social e a transparecircncia na construccedilatildeo dessas

accedilotildees

c) Provedores de recursos turiacutesticos o papel dos empreendedores eacute substancial no

desenvolvimento do TRI pois satildeo eles que tomam a decisatildeo de alocaccedilatildeo e combinaccedilatildeo dos

recursos atividades e produtos (PETROU et al 2007)

- Serviccedilos de hospedagem com base no Inventaacuterio Turiacutestico Municipal e pesquisa

exploratoacuteria de campo e em siacutetios eletrocircnicos foram identificados seis acomodaccedilotildees na aacuterea

rural poreacutem apenas cinco delas foram entrevistadas Os estabelecimentos apresentam

diferentes caracteriacutesticas fazenda-hotel pousada e hostel A pesquisa com os (as)

proprietaacuterios (as) das acomodaccedilotildees rurais foi realizada por meio de roteiro de entrevista com

23 questotildees abertas e fechadas (APEcircNDICE C) abordando as caracteriacutesticas do

empreendimento e dos turistas a percepccedilatildeo sobre o TER no municiacutepio e a relaccedilatildeo com os

35

agricultores e agricultoras locais e com os demais atores sociais que se relacionam com o

TER

- Serviccedilos de alimentaccedilatildeo com base no Inventaacuterio Turiacutestico Municipal e pesquisa

exploratoacuteria de campo e em siacutetios eletrocircnicos foram identificados dois restaurantes rurais7

sendo ambos entrevistados Os restaurantes diferem bastante nas estruturas enquanto um tem

um caraacuteter de simplicidade o outro apresenta lagos diversos brinquedos casa na aacutervore e

outros acessoacuterios A pesquisa com os (as) proprietaacuterios (as) dos restaurantes rurais foi

realizada por meio de roteiro de entrevista com 19 questotildees abertas e fechadas (APEcircNDICE

D) abordando as caracteriacutesticas do empreendimento e dos visitantes a percepccedilatildeo sobre o TER

no municiacutepio e a relaccedilatildeo com os agricultores e agricultoras locais e com os demais atores

sociais que se relacionam com o TER

d) Operadora de turismo os guias profissionais satildeo comumente vistos como

desempenhando um importante papel intermediaacuterio entre o turista e o anfitriatildeo (BILSEN

1987) Uma uacutenica operadora local de turismo com registro no Cadastro Nacional de Empresas

do Setor do Turismo ndash CADASTUR ferramenta do Ministeacuterio do Turismo que busca

formalizar os prestadores de serviccedilo turiacutesticos foi encontrada A pesquisa junto ao

proprietaacuterio da operadora foi realizada por meio de roteiro de entrevista com 18 questotildees

abertas e fechadas (APEcircNDICE E) abordando as caracteriacutesticas do empreendimento e dos

visitantes a percepccedilatildeo sobre o TER no municiacutepio e a relaccedilatildeo com os demais atores sociais

que se relacionam com o TER

e) Instituiccedilatildeo da sociedade civil organizada agente importante a ser incluiacutedo na

gestatildeo do turismo pois eacute habilitado como uma ferramenta institucional para capacitar as

comunidades locais atraveacutes de meios educacionais organizacionais financeiros

socioculturais psicoloacutegicos e poliacuteticos no alcance de uma abordagem de desenvolvimento

mais participativo (TOSUN 2000) e papel criacutetico na realizaccedilatildeo de pesquisas importantes

disponibilizaccedilatildeo de fundos captaccedilatildeo de capital e fortalecimento da capacidade dos residentes

locais (SIMPSON 2008) O municiacutepio conta com a presenccedila de uma ONG socioambiental

com atuaccedilatildeo direta no TER A pesquisa junto ao representante da ONG foi realizada por

meio de roteiro de entrevista com 13 questotildees abertas (APEcircNDICE F) abordando a atuaccedilatildeo da

instituiccedilatildeo no municiacutepio a relaccedilatildeo e percepccedilatildeo sobre o TER no municiacutepio

7 O municiacutepio tambeacutem se encontra estabelecimentos que fazem refeiccedilotildees por encomenda ou somente

no domingo

36

43 Preparaccedilatildeo e anaacutelise dos dados

Realizadas as pesquisas de campo os questionaacuterios respondidos foram enumerados e

organizados em ordem numeacuterica A organizaccedilatildeo das informaccedilotildees ocorreu por meio de um

plano de tabulaccedilatildeo com campos especiacuteficos para cada pergunta a ser analisada A anaacutelise

procedente foi a partir do modo de anaacutelise univariada listando os atributos individualmente

assim como o nuacutemero de ldquoentesrdquo em cada faixa desejada e calculada a frequecircncia dos dados

(BABBIE 1999)

Tabelas foram construiacutedas para cada pergunta do questionaacuterio e apoacutes procedeu-se agrave

anaacutelise dos dados A anaacutelise quantitativa foi com o uso de estatiacutestica descritiva baacutesica que

consiste em organizar resumir e apresentar os dados estatiacutesticos na forma de graacuteficos tabelas

etc Ela eacute recomendada para grupos pequenos de amostras por resumir em poucas medidas

numeacutericas todo o conjunto de nuacutemeros (STEVENSON 1981)

Para a anaacutelise qualitativa dos dados utilizou-se as recomendaccedilotildees de Gil (2002) que

consiste na reduccedilatildeo (simplificaccedilatildeo e transformaccedilatildeo dos dados originais) na categorizaccedilatildeo

(organizaccedilatildeo dos dados que permita tirar conclusotildees) e interpretaccedilatildeo (questionamentos acerca

da situaccedilatildeo explanada)

A ferramenta utilizada nas tabulaccedilotildees estruturaccedilatildeo dos dados para auxiliar na anaacutelise

e apresentaccedilatildeo dos resultados foi o programa Microsoft Office Excel que tem a finalidade de

efetuar caacutelculos analisar informaccedilotildees e gerenciar listas em planilhas Outra ferramenta foi

Mindomo software de mapeamento mental para visualizaccedilatildeo e organizaccedilatildeo de informaccedilotildees

utilizado neste trabalho na construccedilatildeo da rede de relacionamentos dos atores sociais

entrevistados

37

5 RESULTADOS

51 A agricultura familiar e sua relaccedilatildeo com o turismo

Ao todo foram entrevistadas 39 famiacutelias ligadas agrave produccedilatildeo agropecuaacuteria em 18

comunidades rurais (Figura 1) Em meacutedia as famiacutelias entrevistadas residem haacute 296 anos em

suas respectivas comunidades sendo que mais de 70 se estabeleceram haacute mais de 20 anos

O tempo de residecircncia variou entre trecircs e sessenta anos (Figura 2)

Figura 2 - Distribuiccedilatildeo por comunidades rurais das famiacutelias rurais agriacutecolas

Fonte Pesquisa de campo junho a dezembro de 2018

A aacuterea meacutedia das propriedades foi de 293 hectares (ha) Vinte unidades familiares

(513) tinham aacuterea entre 0 e 10 ha e 359 entre 11 e 30 ha Somente trecircs propriedades

tinham aacuterea maior que 50 ha Em meacutedia as unidades rurais contavam com 3 membros

residentes com mais de 800 tendo de 2 a 4 membros

A renda proveniente exclusivamente da atividade agriacutecola foi observada em 308 das

famiacutelias rurais A aposentadoria e o salaacuterio satildeo rendas adicionais importantes

respectivamente para 231 e 205 dos entrevistados O trabalho informal como roccedilar

pasto a colheita da produccedilatildeo ou serviccedilo de frete eacute fonte de renda para quatro famiacutelias Em

duas propriedades os membros exerciam-se regularmente atividade natildeo agriacutecola em

38

estabelecimento comercial rural e em outras duas a atividade agriacutecola natildeo apareceu como

fonte de renda

A renda da maioria das famiacutelias entrevistadas (615) se encontrava na faixa de 11 a

3 salaacuterios miacutenimosmecircs Em 179 delas a renda mensal era entre 31 ndash 5 salaacuterios miacutenimos

As faixas extremas de ganhos que natildeo ultrapassam um salaacuterio miacutenimo e com renda maior que

5 salaacuterios miacutenimos foram constatadas em 103 Haacute um predomiacutenio do trabalho de natureza

estritamente familiar (769) Com menos relevacircncia vecircm o auxiacutelio de matildeo de obra

contratada (128) e de matildeo de obra temporaacuteria (77)

Os resultados refletem o meio rural da microrregiatildeo em que o municiacutepio estaacute inserido

no qual predomina propriedades de tamanho meacutedio baixo iacutendice de mecanizaccedilatildeo e matildeo de

obra majoritariamente familiar e produtores pouco capitalizados e tecnificados produzindo

para subsistecircncia e comercializando o excedente nos mercados localregional (ANDRADE

FERREIRA 2013)

511 Produccedilatildeo agropecuaacuteria das unidades familiares

Projetos locais de alimentos e bebidas tecircm um papel importante na agenda do TRI

pois podem abranger todas as suas preocupaccedilotildees simultaneamente (SIMS 2009)

Aproximadamente um terccedilo de todos os gastos no turismo internacional eacute direcionado agrave

alimentaccedilatildeo (TORRES 2003) Cerca de 20 dos gastos do turista brasileiro satildeo com

alimentaccedilatildeo sendo o segundo item com maior peso nas despesas (FUNDACcedilAtildeO INSTITUTO

DE PESQUISAS ECONOcircMICAS - FIPE 2012)

Esses dados mostram o quatildeo importante eacute a criaccedilatildeo de viacutenculos entre o turismo e a

agricultura familiar para estimular o setor agriacutecola e dinamizar a economia local Portanto

saber o que eacute produzido eou comercializado na propriedade contribui para compreender

como a agricultura familiar pode se articular e se beneficiar do TER seja pelo turismo rural

ou em parceria com estabelecimentos diretamente ligados aos visitantes A Figura 3

demonstra a produccedilatildeo agropecuaacuteria existente nas propriedades

39

Figura 3 - Produccedilatildeo agriacutecola comercializada pelas famiacutelias rurais agriacutecolas

0

2

4

6

8

10

12

14

16

Olericultura

Leite

Bananicultura

Manufaturados

caseiros

Fruticultura

Avicultura

Pecuaacuteria de

corte

Suinocultura

Cana de

Accediluacutecar

Arroz

Cachaccedila

Piscicultura

Fonte Pesquisa de campo junho ndash dezembro de 2018

A olericultura apareceu em 16 (421) propriedades com a produccedilatildeo diversificada de

vegetais As folhosas mais cultivadas satildeo alface couve cebolinha salsinha ruacutecula repolho e

espinafre e flores couve-flor e broacutecolis Uma voltava-se exclusivamente para a produccedilatildeo de

broacutecolis-japonecircs e couve-flor O cultivo de legumes por sua vez jaacute se apresentou mais

esparso A denominada ldquolavoura brancardquo que exige plantio anual do vegetal como raiacutezes e

tubeacuterculos (principalmente de mandioca e de batata doce) foram encontrados nos cultivos de

sete unidades agriacutecolas e o milho em quatro Dentre a ldquolavoura de temporadardquo as

leguminosas especialmente o feijatildeo foram observadas em quatro propriedades da mesma

forma para frutos como quiabo e jiloacute Outros legumes como coentro (folhosas) inhame e

caraacute-moela (raiacutezes e tubeacuterculos) fava e amendoim (leguminosas) e berinjela tomate

mogango e pimentatildeo (frutos) tambeacutem foram citados

Em 14 (359) propriedades a pecuaacuteria era voltada para a produccedilatildeo de leite in natura

A produccedilatildeo meacutedia das propriedades leiteiras foi 460 litrosdia Segundo o IBGE entre os

anos de 1990 e 2007 a produccedilatildeo leiteira do municiacutepio aumentou 1301 atingindo 55

milhotildees de litros por ano (INSTITUTO DE PESQUISA ECONOcircMICA APLICADA - IPEA

2017)

A fruticultura se concentra na bananicultura e na produccedilatildeo de pomares A

bananicultura eacute quando se utiliza a banana como uacutenica fruta no sistema de cultivo Diante

disso foram encontradas 11 (282) unidades familiares produtoras de banana Em

Piranguccedilu a produccedilatildeo de banana vem se destacando tanto pelo tamanho da aacuterea plantada

quanto pelo valor da produccedilatildeo agriacutecola O boom do cultivo de banana eacute notaacutevel a partir da

40

metade da deacutecada de 1990 e em duas deacutecadas (1990 ndash 2010) a aacuterea colhida de banana passou

de 50 ha para 400 ha e a quantidade produzida aumentou de mais de 800 (IPEA 2017)

Os manufaturados caseiros eram fabricados em nove propriedades e compostos por

roscas e patildees caseiros coxinha bolacha de nata biscoito de polvilho doces de calda e

tempero caseiro rapadura orgacircnica e tambeacutem queijo e iogurte Eacute importante destacar no

entanto que a produccedilatildeo de doces eacute maior no Distrito do Bairro do Centro poreacutem natildeo houve

amostragem nessa localidade pela ausecircncia de propriedade agriacutecola familiar

Por sua vez os pomares representam o sistema de cultivo que utiliza cultura diferente

da banana ou esta acompanhada de outra espeacutecie Dessa forma seis (154) famiacutelias rurais

contavam com produccedilatildeo de laranja de morangoamora e de banana com laranja como carro-

chefe do cultivo ou com as frutiacuteferas (banana manga limatildeo laranja uva e maracujaacute) sendo

um complemento agrave produccedilatildeo de hortaliccedilas

A avicultura foi verificada em cinco propriedades criado ldquotudo sorto Em todas havia

criaccedilatildeo de frango e galinha para venda dos animais e dos ovos e em uma criavam-se patos A

pecuaacuteria de corte foi encontrada em 103 (4) das propriedades Ainda na pecuaacuteria a criaccedilatildeo

de suiacutenos foi citada por dois entrevistados como atividade econocircmica assim como as que

reportaram o cultivo de cana-de-accediluacutecar A suinocultura tem um aspecto importante porque

apesar de ldquonatildeo daacute lucro eacute um banco de guardaacute dinheiro (Famiacutelia rural 3) A piscicultura foi

citada por um uacutenico proprietaacuterio rural em fase inicial e ainda natildeo sendo comercializada

Uma famiacutelia entrevistada cultivava ldquosomente arroz irrigado Antigamente o arroz

estava presente ldquopor todo esse varjatildeordquo e tambeacutem em aacutereas declivosas o chamado arroz

ldquosequeirordquo Hoje satildeo quatro unidades rurais que mantecircm o cultivo de arroz A produccedilatildeo de

cachaccedila eacute realizada por uma unidade familiar desde 1870 poreacutem o volume produzido reduziu

drasticamente Se de primeiro fazia mil litros por dia hoje se faz 300 litros ao mecircs relatou

um dos proprietaacuterios

A pecuaacuteria de leite as hortaliccedilas e a banana satildeo atividades agriacutecolas predominantes e

com grau elevado de importacircncia econocircmica Por outro lado culturas tradicionalmente

cultivadas na regiatildeo como o arroz feijatildeo e cana-de-accediluacutecar vecircm perdendo sua importacircncia

social e econocircmica A criaccedilatildeo de aves suiacutenos e peixes ocorre informal e esporadicamente e

em pouca quantidade Particularmente essa decaiacuteda na agropecuaacuteria vincula-se agrave fragilidade

das instituiccedilotildees puacuteblicas no municiacutepio que de maneira geral natildeo oferecem um aparato

legislativo de apoio agrave agricultura familiar (FERREIRA et al 2009 VIEIRA RIBEIRO

2017) Contraditoriamente tambeacutem se relaciona com a mudanccedila na percepccedilatildeo de valorizaccedilatildeo

do espaccedilo rural transformando conservaccedilatildeo e potencial turiacutestico da Serra da Mantiqueira em

41

elementos estrateacutegicos de desenvolvimento local (ANDRADE FERREIRA 2013) Isso

implica em um esforccedilo no fortalecimento da ligaccedilatildeo entre turismo e agricultura para promover

mais sinergia do que conflito (ROGERSON 2012) Os alimentos e bebidas locais satildeo

aspectos favoraacuteveis para o turismo integrado quando permitem que a comunidade local se

beneficie da experiecircncia desejada pelo visitante (SIMS 2009)

Os turistas procuram produtos que trazem a memoacuteria da natureza e da cultura do

destino (SIMS 2009) A rapadura eacute tradiccedilatildeo familiar e produzida no engenho puxado a

cavalo os doces (de casca de laranja aboacutebora figo entre outros) e a cachaccedila secular satildeo

produtos tradicionais de Piranguccedilu que merecem uma maior atenccedilatildeo Os patildees e roscas

caseiras fabricados nas fornalhas eacute uma praacutetica comum no meio rural do municiacutepio

Outro exemplo o caldo da cana-de-accediluacutecar que tem sido pesquisado como repositor

energeacutetico e carboidratos para atletas8 Em uma localidade onde atividades ao ar livre satildeo

favorecidas consequentemente o gasto energeacutetico eacute maior a disponibilidade da bebida pode

alinhar o incentivo no beneficiamento da mateacuteria-prima ao bem-estar do visitante

512 Canais de comercializaccedilatildeo da produccedilatildeo agropecuaacuteria

Os dados da pesquisa revelam que 385 e 333 das famiacutelias rurais entrevistadas

respectivamente apresentavam um ou dois canais de comercializaccedilatildeo e em 51 a produccedilatildeo

era exclusivamente para a subsistecircncia A Tabela 2 apresenta os canais de comercializaccedilatildeo da

produccedilatildeo das unidades agriacutecolas

Tabela 2 - Principais destinos do cultivo eou produccedilatildeo agropecuaacuteria das unidades rurais

Destino Freq Abs Freq Rel

Feiras 13 333

Laticiacutenio 11 282

Venda direta 11 282

Agentes Intermediaacuterios 10 256

Estabelecimentos externos 9 231

Estabelecimentos locais 5 128

Programas governamentais 4 103

CEASA 4 103

Subsistecircncia 2 51

Fonte Pesquisa de campo junho - dezembro de 2018

8 Perroni (2016)

42

As feiras foram os principais destinos da produccedilatildeo para um terccedilo das famiacutelias

agriacutecolas entrevistadas Dentre as unidades olericultoras 625 comercializavam a produccedilatildeo

em feiras (livre ou orgacircnica) nos municiacutepios de ItajubaacuteMG e Campos do JordatildeoSP Duas

famiacutelias rurais produtoras de leite e de laranja comercializavam os produtos na feira livre de

Campos do Jordatildeo e outra vendia a banana em feiras livres na regiatildeo do Vale do Paraiacuteba em

Satildeo Paulo Laticiacutenios de Maria da Feacute Wenceslau Braz e Piranguinho em Minas Gerais satildeo os

principais destinos (785) do leite in natura

A venda direta para a comunidade local (90) e para turistas (20) tanto do leite

quanto das hortaliccedilas geralmente apresentava peso relativamente baixo na renda pois os

volumes comercializados satildeo baixos Exceccedilatildeo foram dois entrevistados que tinham na venda

de derivados do leite com a comunidade local uma importante fonte de renda

A relaccedilatildeo comercial com agentes intermediaacuterios (atravessadores) foi citada por dez

famiacutelias rurais sendo 60 produtoras de banana e as demais leiteiras olericultoras e

produtora de laranja A comercializaccedilatildeo com estabelecimentos externos foi apontada por

231 respondentes e incluem supermercados mercadinhos comeacutercio de caldo de cana aleacutem

de hoteacuteis e restaurantes

Quanto agrave venda para estabelecimentos locais cinco entrevistados informaram esse

canal de comercializaccedilatildeo entretanto percebe-se viacutenculos comerciais informais Os

mercadinhos de Piranguccedilu absorvem parte da produccedilatildeo de rapadura e de verduras Trecircs

famiacutelias rurais comercializavam com empreendimentos diretamente relacionados ao TER

com uma das pousadas do municiacutepio com um dos restaurantes rurais e outra com um

restaurante na sede urbana do municiacutepio

A venda para as creches de Itajubaacute e para as escolas municipais atraveacutes de programas

governamentais federais como o PNAE foram citados por quatro famiacutelias rurais assim como

para o CEASA em Itajubaacute A venda direta era realizada por uma unidade por meio da

comercializaccedilatildeo em domiciacutelio de queijo iogurte e hortaliccedilas em Piranguccedilu e Itajubaacute

Percebe-se que a articulaccedilatildeo da produccedilatildeo agriacutecola do municiacutepio com a comunidade e

os comeacutercios locais eacute pouco intensa As produccedilotildees agropecuaacuterias satildeo escoadas quase que em

sua totalidade para fora do municiacutepio e sem agregaccedilatildeo de valor O distanciamento dos

produtos agriacutecolas da comunidade local pode dificultar o desenvolvimento de uma imagem

gastronocircmica atraente e autecircntica do destino (HILLEL BELHASSEN SHANI 2013) Um

maior estiacutemulo agraves compras governamentais atraveacutes por exemplo do PNAE eacute uma maneira

de aproximar a comunidade local por meio dos estudantes ao mesmo tempo em que favorece

as unidades familiares produtoras

43

Apenas recentemente as induacutestrias de doces9 de Piranguccedilu comeccedilaram a fabricaccedilatildeo de

doces de banana produzida localmente O arroz local beneficiado eacute vendido fora do

municiacutepio O leite eacute vendido quase que exclusivamente para laticiacutenios de municiacutepios vizinhos

Dessa forma incentivar o maior beneficiamento da produccedilatildeo agriacutecola incrementar a compra

governamental de alimentos organizar feiras da agricultura familiar e estimular a cooperaccedilatildeo

entre atores satildeo caminhos para reduzir essa distacircncia e incorporar os recursos turiacutesticos ao

local

513 As demandas da agricultura familiar

As famiacutelias rurais agriacutecolas foram questionadas sobre os problemas na produccedilatildeo e na

comercializaccedilatildeo da produccedilatildeo agriacutecola na propriedade A Tabela 3 sintetiza as dificuldades na

produccedilatildeo citadas em quatro variaacuteveis econocircmicas estruturais naturais e poliacuteticas Mais de

um quarto (11) afirmou natildeo ter nenhum problema na produccedilatildeo Eacute que terra boa tem

bastante ldquotem massardquo e o ldquoclima bomrdquo tambeacutem ajuda Mais de 80 dos estabelecimentos

rurais do municiacutepio natildeo fazem adubaccedilatildeo ou utilizam adubo orgacircnico (IBGE 2017)

Tabela 3 - Problemas na produccedilatildeo observados pelas famiacutelias rurais agriacutecolas

VariaacuteveisFreq

Abs

Freq

Rel

Naturais 18 462

Econocircmicas 13 333

Nenhum 11 282

Estruturais 7 179

Poliacuteticas 5 128

Fonte Pesquisa de campo junho de 2018

Os problemas na produccedilatildeo relacionados agraves variaacuteveis naturais foram os problemas

predominantes informados pelas famiacutelias rurais entrevistadas Quase a metade das famiacutelias

rurais apontaram doenccedilas condiccedilotildees climaacuteticas da estaccedilatildeo animais silvestres e o relevo como

fatores que afetam negativamente a produccedilatildeo Chama a atenccedilatildeo o prejuiacutezo causado por

animais silvestres nas lavouras como jacu maritacas e frango drsquoaacutegua que ldquoataca as horta em

geralrdquo (Famiacutelia rural 29) e acaba cum tudo (Famiacutelia rural 9) A criaccedilatildeo de animais eacute afetada

pelo ataque de grandes mamiacuteferos Esses dias levo uma galinha com treze ovordquo (Famiacutelia

9 Atualmente estas induacutestrias de doces totalizam cinco unidades sendo trecircs de base familiar e as

demais apresentam um formato mais profissional e gerando aproximadamente 110 vagas de

empregos diretos (VIEIRA RIBEIRO 2017)

44

rural 26) O relevo com muito morro eacute um obstaacuteculo agrave produccedilatildeo no municiacutepio agravado pela

pouca mecanizaccedilatildeo agrava a situaccedilatildeo menos do que 5 dos estabelecimentos agropecuaacuterios

possuem algum maquinaacuterio agriacutecola (IBGE 2017)

Lepp (2007) tambeacutem encontrou a invasatildeo de animais selvagens como um problema

para unidades familiares agriacutecolas em Uganda atribuiacuteda ao custo pela conservaccedilatildeo das aacutereas

naturais O autor sugere um programa de seguro e accedilotildees combinadas entre o turismo e as

unidades agriacutecolas No Nepal as incertezas da agricultura em funccedilatildeo do clima e de doenccedilas

fez do turismo um amortecedor econocircmico para muitas unidades rurais Programas de

conservaccedilatildeo tambeacutem podem contribuir com a implantaccedilatildeo de estrateacutegias que protejam as

culturas agriacutecolas da vida selvagem (NYAUPANE POUDEL 2011) No caso em questatildeo o

mais apropriado seria a construccedilatildeo de estufas de preferecircncia com materiais sustentaacuteveis para

proteger do ataque de aves

Em seguida aspectos econocircmicos representaram o segundo maior conjunto de fatores

que prejudicam a produccedilatildeo e estatildeo relacionados aos custos envolvidos na atividade

agropecuaacuteria No caso da agricultura a diminuta forccedila de trabalho e o relevo satildeo fatores que

elevam os custos para produzir O relevo como eacute que eacute Aqui natildeo tem como muito trabaiaacute

com trator com maacutequina Eacute mais com braccedilal mesmordquo (Famiacutelia rural 18) Na pecuaacuteria o

custo elevado das coisas (Famiacutelia rural 9) se relaciona aos medicamentos e agrave alimentaccedilatildeo na

medida em que o leite natildeo daacute melhora (Famiacutelia rural 7)

As variaacuteveis estruturais satildeo aquelas inerentes ao contexto da agricultura familiar

(campesinato) na estrutura agraacuteria brasileira A escassez de matildeo de obra no campo e a baixa

disponibilidade de terra10 satildeo os pontos preponderantes que afetam a produccedilatildeo nas unidades

rurais entrevistadas O pequeno potencial de retenccedilatildeo e a atraccedilatildeo dos centros urbanos mais

desenvolvidos economicamente fizeram com que diversas pequenas localidades do sul de

Minas Gerais apresentassem estagnaccedilatildeo ou ateacute mesmo decreacutescimo populacional

(ANDRADE FERREIRA 2013) A baixa qualidade de serviccedilos de saneamento baacutesico e aacutegua

encanada a taxa de analfabetismo maior no meio rural devido ao contexto histoacuterico a

dificuldade de acesso a terra a falta de serviccedilos sociais satildeo razotildees para os jovens se

deslocarem para a cidade (CASTRO et al 2013)

Variaacuteveis poliacuteticas envolveram aspectos relacionados agrave accedilatildeo do poder puacuteblico

municipal como a infraestrutura deficiente para o escoamento hiacutedrico nas estradas rurais

10 Dados do IBGE referentes agrave condiccedilatildeo do produtor em relaccedilatildeo agrave posse da terra no municiacutepio

mostram que o nuacutemero de proprietaacuterios e arrendataacuterios reduziu 30 e 36 respectivamente entre

a deacutecada de 1980 e 1996 (IPEA 2017) Isso pode ser um indicativo da concentraccedilatildeo de terras o que

torna a terra pouco disponiacutevel

45

causando o alagamento da aacuterea de cultivo e o acuacutemulo de lixo pela carecircncia de serviccedilos de

coleta na comunidade No que tange ao governo estadual a assistecircncia teacutecnica da Empresa de

Assistecircncia Teacutecnica e Extensatildeo Rural (EMATER) no municiacutepio foi considerada distante por

natildeo conhecer ldquoas praacuteticas da roccedila (Famiacutelia rural 4) ou por priorizar a atividade leiteira A

assistecircncia teacutecnica na regiatildeo historicamente apresenta um vieacutes tecnicista e unidirecional

(FERREIRA et al 2009) No municiacutepio percebe-se uma carecircncia de accedilotildees da Secretaria

Municipal de Agropecuaacuteria e Meio Ambiente e da EMATER em atender agraves necessidades da

agricultura local (VIEIRA RIBEIRO 2017)

As famiacutelias rurais agriacutecolas tambeacutem foram questionadas sobre as dificuldades

encontradas na comercializaccedilatildeo da produccedilatildeo (Tabela 4) Aproximadamente um quarto

afirmou natildeo ter problema algum na comercializaccedilatildeo da produccedilatildeo

Tabela 4 - Problemas na comercializaccedilatildeo observados pelas famiacutelias rurais agriacutecolas

Dificuldades Freq Abs Freq Rel

Baixa valorizaccedilatildeo 14 359

Escassez de mercado 11 282

Nenhum 8 205

Logiacutestica 6 154

Concorrecircncia elevada 6 154

Infraestrutura municipal 5 128

Exigecircncias legais 2 51

Outros 2 51

Fonte Pesquisa de Campo junho - dezembro de 2018

Para 359 das famiacutelias rurais entrevistadas sua produccedilatildeo agriacutecola natildeo eacute valorizada A

baixa valorizaccedilatildeo portanto eacute o agravante principal pois desequilibra o balanccedilo entre a renda

e o trabalho e investimento despendidos na atividade Na atividade leiteira a questatildeo do preccedilo

da venda da produccedilatildeo aparenta ser mais atenuante especialmente na pequena produccedilatildeo O

que eu ganho eacute o empate que eu tenho no gado (Famiacutelia rural 4)

Acompanhando a baixa valorizaccedilatildeo vem escassez de mercado como segundo

principal (282) empecilho na comercializaccedilatildeo O mais difiacutecil eacute vendecirc esse produtovendecirc

caro neacute Porque vendecirc pra perdecirc dinheiro natildeo adianta nada Aiacute perde na roccedila aqui (Famiacutelia

rural 10) Isso indica poucas alternativas viaacuteveis de escoamento da produccedilatildeo e o desejo de

estabelecer outros canais de comercializaccedilatildeo

46

A venda ligada ao turismo rural feiras livres e venda para pousadas e restaurantes

privilegiam o circuito curto de comercializaccedilatildeo Esse modelo pode dotar a unidade rural de

maior autonomia e contribuir para valorizar os produtos locais e incentivar a transiccedilatildeo para

sistemas de produccedilatildeo e consumo mais sustentaacuteveis (DAROLT et al 2016)

A dificuldade de seis famiacutelias produtoras (154) diz respeito agrave logiacutestica em funccedilatildeo da

distacircncia do mercado pois os principais satildeo Itajubaacute e Campos do Jordatildeo Outro fator foi a

falta de veiacuteculo apropriado para transportar a produccedilatildeo o que representa uma restriccedilatildeo de

comercializaccedilatildeo para agricultores locais (TORRES 2003) Uma peculiaridade do turismo

que o diferencia de outras atividades econocircmicas eacute que nele o consumidor-visitante se

desloca para consumir o produto dado que este eacute fixo localizado (OLIVEIRA 2000) Ele se

consome de imediato e habitualmente haacute contato direto entre o trabalhador (a) de turismo e o

visitante (CORDERO 2006)

Outro ponto visto como um dificultador no momento da comercializaccedilatildeo eacute a alta

concorrecircncia principalmente com supermercados e intermediaacuterios como lembra esse

proprietaacuterio rural

Quando noacuteis comecemo a fazecirc feira em Campos do Jordatildeo entatildeo laacute natildeo

tinha supermercado natildeo tinha nada Tinha soacute o mercado laacute Entatildeo ocecirc

chegava com duzentas duacutezia de ovo tava todo mundo querendo Hoje ocecirc

leva dez duacutezia de ovo laacute ocecirc natildeo vende de jeito nenhum porque o

supermercado hoje taacute cheio neacute (Famiacutelia rural 6)

A infraestrutura municipal vem logo em seguida com cinco entrevistados apontando a

ldquoestrada ruimrdquo que natildeo ldquoajuda escoaacute a produccedilatildeordquo (Famiacutelia rural 6) A questatildeo eacute tatildeo

complicada que comeccedilocirc a daacute muito problema no carro daiacute eu parei (Famiacutelia rural 8) e jaacute

chegocirc ateacute caso de taacute tudo colhido e natildeo ir pra feira Jogaacute tudo fora por causa da estrada

(Famiacutelia rural 27) O desenvolvimento dessa infraestrutura eacute fundamental para maximizar os

viacutenculos potenciais entre turismo e agricultura pois elas natildeo soacute ajudam a agricultura no

fornecimento de alimentos como tambeacutem permitem aos turistas se deslocarem para apreciar

as paisagens rurais (TELFER WALL 1996 2000 TORRES 2003)

As exigecircncias vindas da vigilacircncia sanitaacuteria e oacutergatildeos de fiscalizaccedilatildeo ambiental

tambeacutem satildeo vistas como problemas para famiacutelias entrevistadas As regulaccedilotildees

governamentais excessivamente restritivas exigem elevados investimentos de capital e alta

geraccedilatildeo de renda raramente disponiacuteveis no quadro da agricultura familiar brasileira e isso

desestimula a formaccedilatildeo de redes alimentares regionais e a criaccedilatildeo de especialidades artesanais

(HILLEL BELHASSEN SHANI 2013)

47

Outros problemas envolvem a contaminaccedilatildeo do leite armazenado no tanque

comunitaacuterio por terceiros o que acaba prejudicando todas as demais unidades produtoras que

utilizam o espaccedilo O pouco poder na negociaccedilatildeo com grandes empreendimentos havendo a

transferecircncia indevida de impostos na receita do produtor(a) natildeo sob a compra realizada pelo

comeacutercio

514 A visatildeo do turismo no espaccedilo rural pelas unidades familiares

Para vislumbrar a integraccedilatildeo da agricultura familiar com o TER deve-se ter como

premissa que o turismo representa um ldquomundordquo distante para a maioria dos agricultores e

agricultoras principalmente localizadas ao sul do municiacutepio Na porccedilatildeo norte a presenccedila de

chaacutecaras de segunda residecircncia e de visitantes eacute mais intensa Ali o turismo e a conservaccedilatildeo

ambiental limitou substancialmente o desenvolvimento da agricultura familiar

Para avaliar o niacutevel de conhecimento sobre o TER das famiacutelias rurais agriacutecolas

entrevistadas foi realizado um julgamento por juiacutezo de valor baseado na avaliaccedilatildeo do

pesquisador sobre como essas famiacutelias compreendiam a noccedilatildeo de TER e como observavam os

recursos turiacutesticos no municiacutepio elaborando-se uma classificaccedilatildeo em trecircs categorias de

conhecimento pouco razoaacutevel e alto De maneira geral as famiacutelias rurais agriacutecolas

entrevistadas mostraram-se pouco entendidas sobre o turismo que ocorre no espaccedilo rural do

municiacutepio (FIGURA 4)

Figura 4 - Proporccedilatildeo do niacutevel de conhecimento das famiacutelias rurais agriacutecolas sobre o TER

Fonte Pesquisa do autor junho ndash dezembro de 2018

O ldquopouco conhecimentordquo sobre o TER se caracterizou quando houve um

desconhecimento total de o que que eacute isso (Famiacutelia 1) e de como que eacute o turismo

Pouco

46

Razoaacutevel

39

Alto

15

48

ldquo(Famiacutelia rural 14) Ou quando as respostas foram abrangentes natildeo esclarecendo o que (ateacute

taacute parecendo mas muito poucordquo ndash Famiacutelia rural 15) e nem o onde (eu acho aqui um lugar

bonito ndash Famiacutelia rural 26) estaacute o turismo no espaccedilo rural do municiacutepio Em algumas ocasiotildees

natildeo houve associaccedilatildeo de atividades jaacute presentes no cotidiano local como turiacutesticas como satildeo

as festas tradicionais cavalgada ou cicloturismo Eacute o ponto de visualizar ldquonada na aacuterea de

turismordquo e nem ldquonada de turistardquo na regiatildeo As famiacutelias com esse niacutevel de conhecimento

tendem a localizarem distantes de atrativos naturais reconhecidos eou de rotas daqueles que

elas consideram como verdadeiros ldquoturistasrdquo um puacuteblico tiacutepico de Campos de Jordatildeo

As famiacutelias rurais que foram enquadradas com conhecimento razoaacutevel enfatizavam as

atividades que por ventura eram realizadas na comunidade em que moravam em especial o

cicloturismo e motocross

Gente de fora que passa muito aqui de carro Bicicleteiro passa bastantinho

Passa povo a cavalo tambeacutem (Famiacutelia rural 28)

A turistada vem passeaacute pra vecirc o rioa paisagem por aqui Moto todo fim de

semana eacute cheio Bicicreteiro tem uma turma tambeacutem (Famiacutelia rural 32)

O rapel que eis faz ali Esse caminho [Trilha do Frei Galvatildeo] eacute muito bom

tambeacutem Sempre eis tatildeo passando por aiacute (Famiacutelia rural 11)

Somente 15 das famiacutelias rurais pode-se dizer que tinham um conhecimento alto

acerca do TER essas tinham uma visatildeo aleacutem do entorno ldquoTem uns cara que faiz voo Faz

bastante trilha a peacute aqui tambeacutemEvento religioso assim tem bastantePiranguccedilu inteiro

(Famiacutelia rural 3) Estudos indicam que o maior conhecimento dos residentes locais sobre a

contribuiccedilatildeo do turismo pode-se traduzir em uma maior percepccedilatildeo das influecircncias positivas

do turismo na imagem e na economia da comunidade (ANDERECK et al 2005 LAacuteTKOVAacute

VOGT 2012 MCGEHEE ANDERECK 2004)

O pouco conhecimento eacute em grande parte devido agrave falta de iniciativa dos gestores

responsaacuteveis pelo turismo em integrar as unidades familiares agriacutecolas ao TER Exceto em

uma propriedade os demais agricultores e agricultoras afirmaram nunca terem sido

procuradas pela Secretaria Municipal ou pelo COMTUR Interessante que no caso o contato

ocorreu apoacutes a propriedade abrir para o turismo e ganhar status diferenciado pelo modo de

produccedilatildeo orgacircnico

49

ldquoEles jaacute entraram em contato depois que a gente comeccedilou o trabalhoou entatildeo

compartilharam [divulgaccedilatildeo no facebook] com a gente Mas eles vir em parceria isso aiacute natildeo

de vir vamos montar uma estrateacutegiardquo (Famiacutelia rural 25)

Ao que pese o baixo conhecimento e a falta de informaccedilatildeo houve uma inclinaccedilatildeo

maior para os aspectos positivos do TER Os agricultores e agricultoras rurais foram

indagados se a atividade representava algo positivo ou negativo isto eacute como elas avaliavam

os efeitos do turismo no espaccedilo rural no municiacutepio Compreender a percepccedilatildeo da comunidade

local do desenvolvimento do turismo eacute extremamente importante para o sucesso de um

destino turiacutestico (ANDRIOTIS 2005)

O apoio ao turismo pode ser medido pelas percepccedilotildees da populaccedilatildeo local que refletem

a extensatildeo da aceitabilidade do turismo (ANDRIOTIS 2005) e uma indicaccedilatildeo se o

desenvolvimento do turismo atende agraves condiccedilotildees locais (LEPP 2007) Entender as opiniotildees

dos moradores eacute fundamental para obter apoio para o desenvolvimento futuro (MCGEHEE

ANDERECK 2004) Majoritariamente as famiacutelias agriacutecolas entrevistadas se manifestaram

de forma favoraacutevel agrave atividade em diferentes niacuteveis de influecircncia individual comunitaacuterio ou

municipal (Figura 5) Para aproximadamente um quarto dos entrevistados o TER eacute

ldquoinvisiacutevelrdquo Trata-se de algo tatildeo abstrato na rotina que a atividade natildeo tem existecircncia

consequentemente eacute ldquonormalrdquo natildeo tem ldquocontato nenhumrdquo

Figura 5 - Frequecircncia das percepccedilotildees das famiacutelias rurais agriacutecolas sobre o TER

Fonte Pesquisa de campo junho ndash dezembro de 2018

Mais de 60 famiacutelias rurais entrevistadas tecircm uma visatildeo positiva do TER enfatizando

principalmente os benefiacutecios econocircmicos para o municiacutepio e para a comunidade Em geral os

benefiacutecios econocircmicos satildeo uma das influecircncias mais importantes na avaliaccedilatildeo dos residentes

em relaccedilatildeo ao turismo (GARCIacuteA VAacuteZQUEZ MACIacuteAS 2015) A receita derivada do

Positiva

64

Indiferente

21

Negativa

15

50

turismo eacute ldquouma fonte de arrecadaccedilatildeo pro municiacutepiordquo (Famiacutelia rural 18) porque ldquomovimenta

mais [dinheiro]rdquo (Famiacutelia rural 12) jaacute que o ldquopessoal consomerdquo (Famiacutelia rural 10) mais

produtos do local A dinamizaccedilatildeo da economia da comunidade tambeacutem seria favorecida

Segundo alguns respondentes isso ldquoaumentava ateacute o dinheiro do bairrordquo (Famiacutelia rural 20) e

ldquopromovia o negoacutecio aquirdquo (Famiacutelia rural 2) Similarmente esses benefiacutecios tambeacutem foram

encontrados em outros estudos junto aos residentes locais (ANDERECK et al 2005

LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 MCGEHEE ANDERECK 2004) O TER tambeacutem

tem o papel de tornar o lugar conhecido conforme um proprietaacuterio rural ele ldquoeacute coisa

importante pra conhecer o lugar divulga tambeacutem muito O lugar que natildeo vai ningueacutem ele

fica esquecidordquo (Famiacutelia rural 6)

Outros fatores positivos associados ao TER envolveram a possibilidade de adquirir

novos conhecimentos de valorizar o modo de vida rural e de conservaccedilatildeo do meio natural

Um aspecto interessante eacute a noccedilatildeo que alguns tecircm do turista como ilustrado na fala de um

dos agricultores entrevistados Eacute bom Eis satildeo educado eis trata a gente bem Eis satildeo mioacute

que a pessoa do lugar Na educaccedilatildeo na conversa O sotaco nosso eis gosta A humildade

nossa eis gosta (Famiacutelia rural 26)

As percepccedilotildees negativas acerca do TER se relacionam aos danos agrave propriedade ao

conflito de propriedade e aos riscos decorrentes de atividades turiacutesticas A modalidade off

road de motocross eacute a que causa mais transtornos geralmente porque eles passa nos pasto

larga as porteira aberta Mistura os gado tudo (Famiacutelia rural 16) ou pelo ldquobaruiatildeo danado agraves

veiz crianccedila na estrada e assusta as crianccedila Eacute um perigo (Famiacutelia rural 19)

Outra famiacutelia entrevistada a qual reside em local que atravessa uma rota tradicional

se queixa de alguns motoqueiros que acabam abrindo ldquocavasrdquo e ldquosubindo no pastordquo que ldquoeu

[produtor] vivo dissordquo (Famiacutelia rural 4) Surpreendentemente o voo livre gera danos

financeiros a uma unidade produtora de leite causando ateacute perdas do rebanho A criaccedilatildeo vecirc

aquela coisa em cima e dispara pro meio do pastoarrebenta a cerca cai na ribanceira

(Famiacutelia rural 9) A praacutetica de caminhadas tambeacutem tem potencial de prejudicar os produtores

de gado pois o visitante ldquojoga uma sacola laacute [pasto] a vaca vai e come aquilo Eacute perigoso

neacute (Famiacutelia rural 17) O uso sem autorizaccedilatildeo das trilhas que ligam a atrativos turiacutesticos foi

um conflito observado entre o proprietaacuterio da aacuterea e a operadora de turismo local

ldquoE o cara que taacute organizando diz [dizem] que cobra as pessoas pra levaacute laacute E a gente

que eacute o dono nem fica sabendoEacute propriedade particular tatildeo entrando sem pedir O meu

medo maioacute que daacute vontade de proibir eacute o fogordquo (Famiacutelia rural 17)

51

A constataccedilatildeo das opiniotildees da comunidade local tem implicaccedilatildeo importante no

planejamento do turismo pois estudos indicam que residentes locais que percebem benefiacutecios

e impactos positivos do turismo apoiam mais o desenvolvimento do turismo (ANDERECK et

al 2005 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 MCGEHEE ANDERECK 2004

STYDILIS et al 2014) Isso natildeo necessariamente conduzindo a um comportamento proacute-

turismo mas sim aumentando as intenccedilotildees de se comportar de maneira condizente com o

turismo (LEPP 2007) Da mesma forma aqueles que natildeo visualizam benefiacutecios tendem a

perceber mais os efeitos negativos do turismo e a apoiar mais as restriccedilotildees ao seu

desenvolvimento (LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 MCGEHEE ANDERECK 2004)

O desenvolvimento do turismo no municiacutepio estaacute em fase inicial (BUTLER 1980) o

que em parte influencia na percepccedilatildeo do turismo Algumas pesquisas mostram que nas fases

iniciais os efeitos do turismo ainda natildeo satildeo percebidos tatildeo intensamente pelos residentes

locais a ponto de serem mais propensos a concordar que o turismo tem impactos positivos

(BUTLER 1980 GOMES ROMANIELLO SILVA 2006 LONG PERDUE ALLEN

1990 MCGEHEE ANDERECK 2004) Poreacutem outras jaacute natildeo encontram diferenccedilas nas

percepccedilotildees dos impactos com base no niacutevel de desenvolvimento do turismo (ALLEN et al

1993 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012) ou revelam o oposto (NYAUPANE POUDEL 2011)

Sumariamente pode-se inferir que as percepccedilotildees favoraacuteveis estatildeo relacionadas ao baixo

desenvolvimento turiacutestico e agrave baixa atividade econocircmica do municiacutepio o que cria

expectativas em volta do turismo (ALLEN et al 1993) natildeo significando que os atributos

negativos sejam completamente ignorados (ANDERECK et al 2005)

Os relatos das percepccedilotildees dos agricultores e agricultoras familiares possibilitam extrair

algumas consideraccedilotildees importantes A primeira eacute que o TER no municiacutepio se encontra

desordenado sem instrumentos que estabeleccedilam normas para a atividade turiacutestica e

resguardem os direitos da populaccedilatildeo rural A segunda eacute que o TER para a agricultura familiar

eacute uma realidade ainda ofuscada muito pela falta de mecanismos de comunicaccedilatildeo e diaacutelogo do

poder puacuteblico municipal que estreitam essa conexatildeo A terceira eacute que o TER de maneira

geral apresenta um bom iacutendice de aprovaccedilatildeo exceto nos casos em que haacute danos diretos agrave

propriedade embora natildeo beneficiem de forma significativa os trabalhadores e trabalhadoras

rurais entrevistadas

52

52 O turismo como impulsionador da economia

Ao todo foram entrevistados dez agentes diretamente envolvidos com o turismo sendo

sete proprietaacuterios e proprietaacuterias de estabelecimentos de hospedagem ou restaurantes o

proprietaacuterio da operadora de turismo o representante da ONG local e o diretor de turismo do

municiacutepio Em termos de escala satildeo poucos empreendimentos turiacutesticos a maioria gerida por

uma famiacutelia e com capacidade de suporte pequena das acomodaccedilotildees (meacutedia de 30

hoacutespedesacomodaccedilatildeo) Os empreendimentos pesquisados natildeo tecircm mais do que 20 anos de

existecircncia o mais antigo eacute de 2002 e o mais recente eacute de 2016 Os estabelecimentos de

pequena escala satildeo uma forccedila importante na economia local e mais provaacuteveis de

estabelecerem ligaccedilotildees diretas com a agricultura familiar local (TELFER WALL 2000

TORRES 2003) Tal fato significa que pode haver um vazamento econocircmico fora da regiatildeo

relativamente baixo reforccedilando a dimensatildeo de endogeneidade do TRI (SAXENA ILBERY

2008)

521 A beleza natural em meio agrave Serra

Os potenciais aspectos econocircmicos provenientes da atividade se sobressaiacuteram em

relaccedilatildeo agrave importacircncia social ambiental e cultural que o TER pode vir a desempenhar A

Figura 6 demonstra que a importacircncia do TER segundo os (as) agentes diretamente

envolvidos (as) com o turismo eacute primordialmente da perspectiva econocircmica com efeitos em

escala individual e municipal Essa tendecircncia estaacute relacionada aos discursos proacute-turismo na

aacuterea rural com oacutetica econocircmica e de inserccedilatildeo na loacutegica mercadoloacutegica (FROEHLICH 2000)

Figura 6 - Importacircncia do TER para os agentes diretamente envolvidos no turismo

Fonte Pesquisa de campo junho de 2018

53

O turismo no espaccedilo rural eacute visto pelos atores envolvidos diretamente como a

salvaccedilatildeo da zona rural Eacute ldquoessencialrdquo (Agente turiacutestico 7) para o municiacutepio em virtude do

enfraquecimento do setor agropecuaacuterio nos uacuteltimos anos11 e uma oportunidade de adquirir

ldquoautonomia econocircmicardquo (Agente turiacutestico 3) levando a crer que a atividade seja a proacutexima

grande induacutestria de Piranguccedilu (Agente turiacutestico 4) Essa capacidade de alavancar a

economia vem do aumento da receita de ldquoimpostosrdquo e do dinheiro que ldquogira dentro do

municiacutepio

A dinamizaccedilatildeo da economia local foi ligada ao TER pela possibilidade de ldquoarticular

outros comeacuterciosrdquo de estimular o comeacutercio local a contratar mais pessoas e de aumentar o

consumo de produtos da agropecuaacuteria pois com o fluxo de visitantes vai gastaacute mais verdura

do agricultor vai gastaacute mais leite mais fruta do feirante (Agente turiacutestico 5) Eacute uma

alternativa de renda para a comunidade que pode ldquooferecer os produtos gastronocircmicosrdquo

(Agente turiacutestico 1) ou quando o visitante ldquoacaba gostando da regiatildeo e comprando [uma

propriedade] e empregando gente que taacute na roccedila (Agente turiacutestico 6) A valorizaccedilatildeo do lugar

causada pela especulaccedilatildeo imobiliaacuteria foi outro aspecto positivo do TER Entretanto o

movimento especulativo pode acabar levando ao fracionamento das terras e a expulsatildeo de

famiacutelias como observado por Marafon (2006)

Eacute essencial relativizar essa importacircncia do turismo A dependecircncia no setor eacute arriscada

para o equiliacutebrio da economia local por seu efeito sazonal variando constantemente as

receitas e pela demanda extremamente elaacutestica em funccedilatildeo de fatores poliacuteticos econocircmicos e

sociais (DIAS 2003) A especializaccedilatildeo exigida pelo turismo e seu aspecto flutuante gera

normalmente empregos temporaacuterios e de baixa qualificaccedilatildeo e geralmente acompanhados de

baixa remuneraccedilatildeo (CORDERO 2006 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 RAMALHO 2016

SCHNEIDER FIALHO 2000 SOUZA SANTOS THOMEacute-ORTIZ 2017)

Apesar do crescimento no nuacutemero de empregos o TER pode natildeo ser suficiente para

inserir a comunidade local (RAMALHO 2016) pois a exigecircncia de qualificaccedilatildeo profissional

leva agrave contrataccedilatildeo de pessoas de fora da comunidade (SAUFI OrsquoBRIEN WILKINS 2014)

No mesmo sentido pode ser um caminho para a permanecircncia dos jovens no meio rural

reduzindo ou retardando a migraccedilatildeo para a cidade (CLARK CHABREL 2007

SCHNEIDER FIALHO 2000 SOUZA SANTOS THOMEacute-ORTIZ 2017)

11 A partir dos anos de 1980 a agropecuaacuteria inicia sua fase de decadecircncia com reduccedilatildeo de sua

importacircncia na economia do municiacutepio A receita agropecuaacuteria e o valor da produccedilatildeo agropecuaacuteria

diminuiacuteram mais de 60 de 1975 a 1996 (IPEA 2017)

54

Socialmente a importacircncia do TER eacute pelas possiacuteveis ldquomelhorias na educaccedilatildeo sauacutederdquo

(Agente turiacutestico 4) e na infraestrutura municipal consequentemente uma qualidade de vida

de melhor

ldquoEacute um meio que a prefeitura pode melhoraacute estrada melhoraacute ponte Porque se tem uma

estrada adequada o turista natildeo vai se importaacute se taacute chovendo se taacute friordquo (Agente turiacutestico 5)

A presenccedila de visitantes tende a levar o poder puacuteblico a tratar o fornecimento de aacutegua

o tratamento de esgoto e recolhimento de lixo e melhorias nas estradas como medidas

prioritaacuterias (OLIVEIRA 2000) Alguns estudos mostram que o desenvolvimento do turismo

trouxe melhorias nas estradas pontes e serviccedilos utilitaacuterios (ANDERECK et al 2005

LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013) Isso revela o aspecto de complementariedade dos

serviccedilos os quais tambeacutem podem ser apreciados por pessoas locais (CLARK CHABREL

2007) Eacute dever do poder puacuteblico ldquoassegurar a igualdade de acesso dos piranguccediluenses e dos

visitantes agraves aacutereas puacuteblicas de recreaccedilatildeordquo (MINAS GERAIS 2013 p 2)

A importacircncia do TER para o meio ambiente foi apontada por trecircs respondentes por

contribuir com a ldquopreservaccedilatildeordquo atraveacutes da conscientizaccedilatildeo pela ldquoeducaccedilatildeo ambientalrdquo ou por

accedilotildees de reflorestamento de ldquonascentesrdquo e do ldquoturismo ecoloacutegicordquo Um respondente mostra a

interdependecircncia entre turismo e conservaccedilatildeo da natureza Se vocecirc quer aproveitar o meio

ambiente primeiro tem que cuidar delerdquo (Agente turiacutestico 7) A preservaccedilatildeo de aacutereas naturais

em alguns casos eacute o principal fator percebido pelos residentes locais (ANDERECK et al

2005) corroborando com a afirmaccedilatildeo dos agentes entrevistados O turismo eacute uma ferramenta

importante para melhorar os viacutenculos entre a conservaccedilatildeo da biodiversidade e a melhoria de

subsistecircncia da populaccedilatildeo local desde que acompanhado por um programa mais amplo de

conservaccedilatildeo que forneccedila oportunidades econocircmicas desenvolva atividades de capacitaccedilatildeo

facilite o acesso a informaccedilotildees e promova a conscientizaccedilatildeo ambiental (NYAUPANE

POUDEL 2011) Em alguns contextos rurais da Serra da Mantiqueira as poliacuteticas de

conservaccedilatildeo ambiental e o estiacutemulo ao turismo aparentemente natildeo correspondeu agraves

necessidades e vontades das populaccedilotildees rurais (ANDRADE FERREIRA 2013)

Para dois respondentes o TER teve importacircncia por valorizar a cultura e os produtos

locais ao ldquoresgatar o antigordquo (Agente turiacutestico 2) e ao ldquovalorizar mais a produccedilatildeo [local]

(Agente turiacutestico 6) Esse aspecto deveria ser mais reforccedilado pois as atividades turiacutesticas na

regiatildeo sul mineira estatildeo diretamente relacionadas com o cotidiano produtivo e cultura rural

ldquoa manutenccedilatildeo das tradiccedilotildees rurais eacute fator fundamental pois este eacute o seu principal atrativo

turiacutesticordquo (ROQUE ALENCAR 2001 p 12)

55

522 Os potenciais turiacutesticos no meio rural

Os (as) atores diretamente envolvidos (as) no TER foram questionados sobre as

potencialidades turiacutesticas do municiacutepio isto eacute o que o qualifica como um ldquolugar privilegiadordquo

(Agente turiacutestico 1) Observa-se na Figura 7 o predomiacutenio dos aspectos naturais do municiacutepio

com 16 elementos relacionados seguidos pelos aspectos culturais e histoacutericos com sete

sociais e geograacuteficos com quatro Um respondente natildeo soube responder

Figura 7 - Potencialidades turiacutesticas do municiacutepio

0 5 10 15 20

Natildeo soube

Sociais

Geograacuteficos

Culturaishistoacutericos

Naturais

Nordm de elementos

Asp

ecto

s

Fonte Pesquisa de campo junho de 2018

Os aspectos naturais remetem principalmente agrave paisagem moldada pelas montanhas da

Serra da Mantiqueira citada por oito entrevistados A paisagem eacute um recurso turiacutestico de

grande valor pois transmite a essecircncia do turismo a mudanccedila fiacutesica de lugar A paisagem

rural12 se sobressai pela diversidade de componentes que formam um cenaacuterio visualmente

variado e pela singularidade dos elementos ou manifestaccedilotildees com valores e significados

distintos para cada visitante (PIRES 2003) Os agricultores e agricultoras locais

desempenham influecircncia significativa na construccedilatildeo e moldagem dessa paisagem rural e na

preservaccedilatildeo de tradiccedilotildees culturais (WANDERLEY 2000) ressaltando a importacircncia da

agricultura familiar para o turismo A paisagem que atrai os visitantes eacute uma mistura que

integra os cultivos agriacutecolas os remanescentes florestais os cursos de aacutegua e as casas

(SILVA 2007) junto agraves montanhas um excelente produto de comercializaccedilatildeo turiacutestica por

oferecerem vaacuterias opccedilotildees de lazer (OLIVEIRA 2000)

Outras caracteriacutesticas naturais do municiacutepio foram o clima agradaacutevel e a

biodiversidade citadas em cinco e trecircs entrevistas respectivamente A riqueza de fauna e flora

12 A paisagem rural eacute o ldquoconjunto e composiccedilatildeo cecircnica de caracteriacutesticas e elementos presentes no

meio ruralrdquo As caracteriacutesticas da paisagem satildeo determinadas sobretudo a topografia e o uso do

solo ndash extensivo intensivo ou diversificado ndash e os elementos tiacutepicos satildeo os povoados e vilarejos

isolados estradas e caminhos de terra rodas drsquoaacutegua moinhos templos religiosos fornos de carvatildeo

entre outros (PIRES 2003 p 126)

56

eacute um fator importante de atraccedilatildeo de Piranguccedilu cujos 67 do territoacuterio estatildeo dentro da APA

Serra da Mantiqueira unidade de conservaccedilatildeo federal Os elementos naturais e culturais

existentes em aacutereas protegidas13 representam grandes atraccedilotildees para as pessoas (CEBALLOS-

LASCURAacuteIN 1995)

Em relaccedilatildeo aos aspectos culturais e histoacutericos a cultura do meio rural como um todo eacute

o quesito mais importante para trecircs dos atores diretamente ligados ao TER entrevistados A

ldquomaneira que a gente vive aqui na roccedila eacute uma oportunidade agravequeles que ldquonatildeo conhece coisa

de roccedila (Agente turiacutestico 5) experimentar essa vivecircncia no municiacutepio Eacute o que Silva (2007 p

153) chamou de ldquoformas de ser e de estar genuiacutenas ao espaccedilo fiacutesico e social em que se

materializam eacute a concepccedilatildeo do campo como um lugar de autenticidaderdquo O artesanato local a

partir de fibras sementes e palhas vegetal foi lembrado em duas entrevistas Ele eacute

representado especialmente pela Associaccedilatildeo Piranguccediluense de Artesanato14 que produz uma

diversidade de produtos com foco de mercado nos visitantes de Piranguccedilu poreacutem em

pequenas quantidades (PIMENTA MELLO 2014)

Os demais atributos qualitativos do municiacutepio foram observados apenas uma vez e

envolvem o estilo pitoresco da cidade e as festas tradicionais rurais15 Os estilos

arquitetocircnicos tradicionais do local parecem agradar os visitantes (CAWLEY GILMOR

2008) Os festivais locais satildeo capitais turiacutesticos por meio dos quais os recursos locais satildeo

transformados em atraccedilotildees comercializaacuteveis (QUAN WANG 2004) e representa um oacutetimo

exemplo de complementariedade no turismo pois abordam aspectos populares da comunidade

local e atraem visitantes que contribuem financeiramente para a manutenccedilatildeo desses eventos

culturais Aleacutem disso pode ampliar o mercado dos produtos locais (BARCUS 2013

BLANCO 2004 CLARK CHABREL 2007) e ajudam a melhorar a identidade local

(QUAN WANG 2004) Ao promover a interaccedilatildeo social os festivais locais captam uma das

principais razotildees para o consumo de alimentos locais por turistas (KIM EVES 2012)

Aqui destaca-se a fala do diretor de turismo sobre essas festas Alguns enxergam

[como turismo] a Festa do Doce enxerga a Festa do Centro enxerga Essa fala eacute procedente

13 Para ter noccedilatildeo da importacircncia dessas aacutereas A estimativa de visitas a 556 aacutereas protegidas terrestres

em 51 paiacuteses no periacuteodo de 1998 e 2007 eacute de oito bilhotildees de visitantes ao ano e um impacto

econocircmico na ordem de US$ 600 bilhotildees anuais (BALMFORD et al 2015) 14 Fundada em 2008 a Associaccedilatildeo em 2013 contava com 13 artesatildes e artesatildeos Jaacute nessa a eacutepoca a

coesatildeo dos membros e o apoio do poder puacuteblico municipal estavam enfraquecidos (PIMENTA

MELLO 2014) Hoje embora juridicamente ativa as atividades foram reduzidas e o imoacutevel da sede

foi devolvido jaacute que a prefeitura natildeo se dispocircs mais agrave pagar o aluguel 15 As festas satildeo espalhadas pelas comunidades rurais e de cunho bastante religioso dedicadas a

diversos padroeiros e padroeiras Mas tambeacutem a Festa da Banana do Doce e da Leitoa

57

com o achado nesta pesquisa em que as festas natildeo satildeo vistas como turismo mas sim como

cultura tradiccedilatildeo Um evento de celebraccedilatildeo comunitaacuteria Por sinal essas festas apresentam

grande potencial de posicionar o municiacutepio como um atrativo gastronocircmico autecircntico pois se

percebe certa ligaccedilatildeo entre comida lugar e comunidade (HILLEL BELHASSEN SHANI

2013)

A posiccedilatildeo geograacutefica estrateacutegica foi apontada por quatro atores sociais ligados ao TER

como um dos principais fatores que credencia o municiacutepio como um potencial destino

turiacutestico A proximidade de Campos do Jordatildeo e outros municiacutepios com ldquoprocura grande por

turismo (Diretor de turismo) contribui para atrair pessoas Os aspectos sociais que podem

contribuir para o desenvolvimento do TER dizem respeito agrave receptividade da populaccedilatildeo local

citados por duas entrevistadas que faz bem para as pessoas que vem para Piranguccedilu

(Agente turiacutestico 3) A seguranccedila foi lembrada e de fato o municiacutepio eacute pacato Somente uma

respondente citou os produtores e produtoras rurais muito acessiacuteveis e dispostos a trabalhar

a mostrar o que eles tecircm para oferecer (Agente turiacutestico 3)

Quanto aos principais atrativos do municiacutepio segundo os atores diretamente ligados

ao TER destacam-se as muitas atividades ao ar livre possiacuteveis nas trilhas ecoloacutegicas o

trekking o cicloturismo e o motocross A Trilha do Difunto16 que daacute acesso agrave rampa de voo

livre Os picos destacando a Pedra da Boa Vista a Pedra da Chita e a Pedra da Nuvem

Branca e as cachoeiras especialmente a Cachoeira Satildeo Bernardo tambeacutem foram bem

citados

Outros atrativos envolvem as vilas rurais com algumas se sobressaindo como o bairro

do Centro a Vila Maria e os produtos locais como a cachaccedila e a agricultura familiar de

morango [O turista] gosta de vim pra assimcontemplar a natureza ter contato com as

coisas da roccedila Vai laacute vecirc o galinheiro as galinhas acha isso importante (Agente turiacutestico 5)

Reconhecer a agricultura familiar como guardiatilde das tradiccedilotildees culturais cuja origem estaacute

associada aos trabalhos do campo e agraves praticas tradicionais (WANDERLEY 2000) revela a

importacircncia de envolver as unidades agriacutecolas no desenvolvimento do TER Um atrativo que

chamou atenccedilatildeo foi a represa Satildeo Bernardo17 mas francamente a regiatildeo toda da Vila Maria eacute

atrativo (Diretor de turismo) Tanto eacute que o aproveitamento de represas de geraccedilatildeo de

16 Na verdade se trata de uma estrada aberta por onde antigamente moradores dos bairros do outro lado

da Serra dos Coelhos transportavam os falecidos ateacute a sede urbana de Piranguccedilu No cume o defunto

era ancorado em uma armaccedilatildeo de madeira enquanto as pessoas descansavam da subida e ateacute hoje eacute

possiacutevel observar uma cruz que simboliza o antepassado do caminho 17 O Inventaacuterio de Proteccedilatildeo do Acervo Cultural (IPAC) - Exerciacutecio 2017 de Piranguccedilu classifica o

Conjunto Paisagiacutestico da Represa da Usina Satildeo Bernardo e a Cachaccedila Sassafraz como bens

protegidos nas categorias Estruturas ArquitetocircnicasUrbaniacutesticas e Bem Material respectivamente

58

energia eleacutetrica desponta como um fator de induccedilatildeo do turismo no meio rural (SANTANA

SANTOS 2016 SILVA VILARINHO DALE 1998)

O desenvolvimento do TER eacute claramente definido dentro de uma estrutura local e

procura enfatizar o ambiente local e em menor grau os atributos especiacuteficos do rural No

entanto haacute de maneira geral uma seletividade nos atrativos concentrando-se nas localidades

elevadas mais preservadas e menos povoadas Eacute que os bairros da serra tecircm um perfil

diferenciado um clima diferenciado a proximidade com Campos do Jordatildeo (Agente

turiacutestico 4) A Grande Pedra Vermelha como ainda hoje eacute conhecida natildeo foi lembrada por

nenhum agente envolvido (a) com o turismo embora o nome do municiacutepio venha Piranga-

Uccedilu que era como os iacutendios Puri-Coroados chamavam qualquer pedra elevada que

apresentasse a cor vermelha (PREFEITURA MUNICIPAL DE PIRANGUCcedilU 2019)

Essa seleccedilatildeo em relaccedilatildeo agraves aacutereas com potencial de expansatildeo pode conduzir agrave

depressatildeo e agrave crise ao inveacutes de dinamizar a economia local acentuando os desequiliacutebrios

dentro do proacuteprio territoacuterio (SCHNEIDER FIALHO 2000) A abordagem em redes sugere

uma maior dispersatildeo de atraccedilotildees turiacutesticas e consequentemente de turistas com menos

atenccedilatildeo ao desenvolvimento de locais especiacuteficos ou atraccedilotildees uacutenicas (OLIVER JENKINS

2003)

Em sua essecircncia o TER eacute de muitos tipos diferentes como retrato da complexidade

ambiental econocircmica e histoacuterica do meio rural (LANE 1994) Aliaacutes nenhum atrativo

histoacuterico foi citado pelos agentes envolvidos com o TER e a promoccedilatildeo do potencial turiacutestico

dos lugares histoacutericos promove o caraacuteter de endogeneidade do turismo (CLARK CHABREL

2007) O municiacutepio por exemplo apresenta inuacutemeras igrejascapelas rurais grutas e fazendas

histoacutericas que poderiam ser melhores aproveitadas como recurso turiacutestico

O puacuteblico visitante nos empreendimentos turiacutesticos entrevistados varia de acordo com

a categoria Nos serviccedilos de alimentaccedilatildeo prevalecem famiacutelias motoqueiros e cavaleiros e nos

serviccedilos de hospedagem ciclistas e famiacuteliascasais mas tambeacutem escaladores executivos de

empresas e peregrinos A operadora de turismo eacute especializada em ldquocaminhadas ecoloacutegicasrdquo

atraindo praticantes de trekking com foco no ecoturismo18 A ONG promove o Enduro a Peacute da

Serra que segundo o membro entrevistado eacute de cunho ambiental educaccedilatildeo contribuiccedilatildeo

social e intuito de ldquomostrar a cidade natildeo soacute pro pessoal de fora mas pro pessoal da cidade

18 ldquoUma forma sustentaacutevel de turismo baseado nos recursos naturais que focaliza principalmente a

experiecircncia e aprendizado sobre a natureza eacute gerido eticamente para manter um baixo impacto eacute

natildeo predatoacuterio e localmente orientado (controle benefiacutecios e escala) Ocorre tipicamente em aacutereas

naturais e deve contribuir para a conservaccedilatildeo ou preservaccedilatildeo destasrdquo (FENNELL 2002 p 53)

59

tambeacutem Muita gente aqui nem conhece a cidade Acima vimos que aleacutem desses temos a

canoagem e o turismo rural observadosrealizados pelas unidades rurais aleacutem do voo livre

Essas modalidades se encaixam no turismo alternativo no qual as estrateacutegias

enfatizam empreendimentos locais de pequena escala muitas vezes familiar participaccedilatildeo da

comunidade local no planejamento e sustentabilidade cultural e ambiental (BROHMAN

1996) Por tratar de um municiacutepio com mais da metade do territoacuterio em uma unidade de

conservaccedilatildeo onde as atividades agropecuaacuterias satildeo restritas ou mesmo natildeo podem ser

praticadas o ecoturismo por exemplo eacute a modalidade mais recomendada por ser capaz de

dinamizar as economias locais e por sensibilizar a alocaccedilatildeo de investimento puacuteblico para a

conservaccedilatildeo (KINKER 2002 SILVA VILARINHO DALE 1998 WOOD 2002) O

turismo equestre eacute um forte nicho de mercado em muitas aacutereas rurais O aumento

extraordinaacuterio no interesse e na imagem do ciclismo coloca o mountain bike como o sucesso

mais recente de todas as atividades no campo por oferecer opccedilotildees de uso produtivo para a

terra de baixa qualidade agriacutecola ou as florestas (LANE KASTENHOLZ 2015)

O moutain bike eacute uma modalidade bem conhecida em Piranguccedilu inclusive com

eventos acontecendo no municiacutepio mas segundo o diretor de turismo a questatildeo eacute

ldquocomplicadardquo

Eu liguei pra eles [organizadores] mas natildeo tive resposta nenhuma Porque

eu acho errado a pessoa passar no municiacutepio e natildeo pedir autorizaccedilatildeo

procurar a Secretaria Quem sai perdendo eacute o municiacutepio Nunca teve accedilotildees

que pontuassem o municiacutepio O ICMS do esporte nunca passou de cinco

reais (Diretor de turismo)

Como se vecirc o municiacutepio apresenta uma gama significativa de atividades e atrativos

turiacutesticos poreacutem todo esse potencial de se tornar um destino turiacutestico de destaque e com peso

importante para a economia local permanece adormecido e pouco explorado Piranguccedilu ainda

ldquotem que virar um produto [turiacutestico] como observado por um respondente O fluxo meacutedio

de visitantes nos serviccedilos de hospedagem foi de 150 por ano e o tempo meacutedio de permanecircncia

de 24 dias (14 pernoites) no estabelecimento agrave procura do turismo no espaccedilo rural Na

operadora de turismo local natildeo satildeo organizados passeios que duram mais do que 10 horas As

procedecircncias dos visitantes satildeo principalmente do estado de Satildeo Paulo e do sul de Minas com

alguma menccedilatildeo de visitantes do estado do Rio de Janeiro

Em termos de escala percebe-se um baixo volume de atividades turiacutesticas e de

estadias mais longas Por isso a imagem de Piranguccedilu como ldquouma cidade de passagemrdquo Um

aspecto das redes entre empresas envolvidas no turismo eacute o potencial de desenvolver uma

60

visatildeo coletiva e mobilizar recursos para oferecer um produto turiacutestico que retenha os

visitantes pelo maior tempo possiacutevel agregando uma seacuterie de outras atividades ao produto

central (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)

Saber a sazonalidade do turismo eacute importante pois ela afeta a relaccedilatildeo entre agricultura

e turismo no fluxo dos visitantes ao longo do ano e no periacuteodo de colheita A Tabela 5

demonstra que os meses de maior fluxo turiacutestico satildeo dezembro janeiro e fevereiro (veratildeo) e

junho e julho (inverno) Os primeiros satildeo devido agrave alta procura por banhos de riocachoeira e

os uacuteltimos pela alta demanda de atividades ao ar livre (estaccedilatildeo seca)

Tabela 5 - Intensidade do fluxo de visitantes ao longo do ano AL ndash alimentaccedilatildeo HO -

hospedagem OP ndash operadora de turismo

AGENTE JAN FEV MAR ABR MAI JUN JUL AGO SET OUT NOV DEZ

AL1 - - - - + + + + + - - -

AL2 + + + - - + +

HO1 + - - - +

HO2 + + - - + + + +

HO3 + + + - - - +

HO4 + + + - - +

HO5 - + + + + - -

OP + - + +

Fonte Pesquisa de campo junho de 2018

A alta temporada de turismo exige uma maior demanda por produtos alimentares com

isso a agricultura familiar local deve estar ciente do tempo dessas flutuaccedilotildees para se

prepararem Se os ciclos de pico da temporada turiacutestica e da eacutepoca da colheita natildeo forem

siacutencronos os estabelecimentos de hospedagem e alimentaccedilatildeo tendem a importar alimentos

(TELFER WALL 1996 2000) Por conseguinte eacute desejaacutevel que as atividades turiacutesticas

sejam complementares agrave atividade agriacutecola para que as expectativas possam ser atendidas

com o turismo (BARCUS 2013 SCHNEIDER FIALHO 2000)

O elemento fundamental que define a experiecircncia do TER sempre foi a paisagem No

entanto as paisagens rurais satildeo tipicamente determinadas pela agricultura e isso resulta em

oportunidades para a complementaridade entre a produccedilatildeo de alimentos e turismo

identificada como um importante fator para o desenvolvimento rural (LANE

KASTENHOLZ 2015) Algumas caracteriacutesticas dos visitantes que influenciam no consumo

de produtos locais permite especular o viacutenculo entre a agricultura familiar e o turismo no

espaccedilo rural Turistas de massa satildeo menos propensos a experimentar comida local ou regional

61

do que aqueles do turismo alternativo (TORRES 2002) Pessoas que viajam com a famiacutelia

crianccedilas e amigos tendem a comprar mais produtos locais do que visitantes que viajam

sozinhos Entretanto o baixo tempo de permanecircncia no destino restringe o consumo de

produtos locais pelos visitantes (FRISVOLL FORBORD BLEKESAUNE 2016)

522 As barreiras para o desenvolvimento do TER

O desenvolvimento do turismo encontra algumas barreiras que dificultam explorar

esse potencial A Figura 8 representa as opiniotildees dos agentes ligados ao turismo sobre as

dificuldades para o desenvolvimento da atividade no municiacutepio As quatro principais

categorias de obstaacuteculos foram derivadas de nove temas

Figura 8 - Temas e categorias que afetam o desenvolvimento do TER

Temas Categorias Efeitos

Informaccedilatildeo sobre turismo

Educaccedilatildeo e empoderamento

comunitaacuterio

Poliacuteticas e projetos

Investimento na induacutestria do turismo

Provedores de turismo

Articulaccedilatildeo entre os agentes

Interesse da populaccedilatildeo local

Acesso

Serviccedilos puacuteblicos

Agecircncias puacuteblicas

municipais do turismo

Infraestrutura de apoio

turiacutestico

Agentes privados

Baixa perfomance no

desenvolvimento do

TER

Equipamentos e serviccedilos

turiacutesticos

Fonte Pesquisa de campo junho de 2018

A principal dificuldade se encontra no niacutevel de governanccedila municipal principalmente

as estrateacutegias de divulgaccedilatildeo e a comunicaccedilatildeo com os atores sociais A pouca disponibilidade

de informaccedilotildees sobretudo na internet eacute um obstaacuteculo tambeacutem para atrair visitantes porque

hoje as pessoas utilizam aplicativos de geolocalizaccedilatildeo e as estradas e pontos que existem em

Piranguccedilu natildeo satildeo mapeadas pelo google maps (Agente turiacutestico 7) A Internet eacute uma

importante fonte de informaccedilotildees no planejamento da viagem e de reforccedilo da imagem turiacutestica

do destino A falta de um site que promova atores atividades e recursos reduz a atraccedilatildeo dos

recursos locais porque os potenciais turistas natildeo visualizam as experiecircncias de turismo que

torna o destino atraente (ILBERY SAXENA KNEAFSEY 2007 NAVARRO IGLESIAS

VINZOacuteN 2017)

62

A comunicaccedilatildeo eacute necessaacuteria para criar confianccedila e garantir que as expectativas de

todas as partes sejam atendidas e que a comunidade expresse suas opiniotildees necessidades e

desejos (SIMPSON 2008) A falta de informaccedilatildeo turiacutestica para a populaccedilatildeo local contribui

para um menor conhecimento do turismo e das oportunidades que ele poderia oferecer assim

sendo eacute de se esperar um baixo envolvimento puacuteblico (SAUFI OrsquoBRIEN WILKINS 2014

TOSUN 2000)

Isso reflete na carecircncia de matildeo de obra qualificada para atender e informar os

visitantes A populaccedilatildeo local natildeo tem rdquoesse refinamentordquo sendo necessaacuterio um

ldquotreinamentordquo O que os turistas sempre perguntam que nunca sabem quais satildeo os lugares

que caminho que tem aqui perto pra fazecirc E eles natildeo sabem indicaccedilatildeo de nada (Agente

turiacutestico 7) A qualificaccedilatildeo eacute um elemento essencial para a participaccedilatildeo ativa da populaccedilatildeo

local no turismo A falta de recursos humanos qualificados pode estimular o afluxo de

funcionaacuterios de outras partes para trabalhar no turismo com isso os empregos natildeo

qualificados associados aos baixos salaacuterios e agraves maacutes condiccedilotildees de trabalho satildeo deixados para

os membros locais (TOSUN 2000) Tambeacutem o baixo ldquoincentivordquo por parte do poder puacuteblico

em formar parcerias com os interessados diretamente na atividade e com a comunidade local

ldquoOutra coisa que eu acho muito importante seria a prefeitura daacute um apoio pra noacuteis

porque a gente natildeo tem apoio nenhum na prefeitura nisso aqui Nem uma propaganda a gente

temrdquo (Agente turiacutestico 5)

Dois instrumentos fundamentais para a consolidaccedilatildeo da atividade turiacutestica foram

citados planejamento e poliacuteticas puacuteblicas O planejamento envolve o levantamento de tudo

que tem Natildeo soacute isso mas definir os locais que determinado empreendimento pode ser

instalado estabelecer niacuteveis de qualidade impedir a depredaccedilatildeo do ambiente natural pela

ganacircncia privada providenciar infraestrutura necessaacuteria definir o tipo de turismo a ser

incentivado e estimular o investimento privado no turismo do local (OLIVEIRA 2000)

As poliacuteticas puacuteblicas eacute um arcabouccedilo legal que em parte garante accedilotildees mais

duradouras e consistentes e reduz a dependecircncia da administraccedilatildeo vigente Elas tecircm papel

importante na mediaccedilatildeo entre os turistas a populaccedilatildeo local e o setor privado (RAMALHO

2016)

ldquoNatildeo eacute culpa de quem taacute laacute Eacute que eacute uma rotatividade muito grande O prefeito sai

entra outra equipe Natildeo eacute questatildeo de infraestrutura eacute questatildeo de poliacutetica puacuteblicanatildeo tem

poliacutetica puacuteblica de turismordquo (Agente 8)

63

Natildeo obstante a estrateacutegia de unificaccedilatildeo e as falhas do executivo os proacuteprios agentes

desconhecem as legislaccedilotildees sobre o turismo A Lei Orgacircnica (LO) de Piranguccedilu tem o

capiacutetulo V dedicado agrave atividade atribuindo ao municiacutepio agrave competecircncia de ldquopromover e

incentivar o turismo local como fator de desenvolvimento social e econocircmicordquo

(PIRANGUCcedilU 2007) A Poliacutetica Municipal de Cultura e Turismo (PMCT) foi criada em

2013 e traz 23 objetivos a serem atingidos como ldquocriar oportunidades para educaccedilatildeo e

treinamento profissional das ocupaccedilotildees relacionadas agrave hospitalidade e ao turismordquo (MINAS

GERAIS 2013 p 4) A lacuna histoacuterica de instituiccedilotildees democraacuteticas fortes transfere a total

responsabilidade na execuccedilatildeo das poliacuteticas ao governo muito vezes direcionadas a interesses

estreitos (MENDES et al 2010)

A deficiecircncia nos equipamentos e serviccedilos turiacutesticos eacute outra grande dificuldade para o

desenvolvimento do TER O municiacutepio natildeo conta com ldquocentro turiacutesticordquo ou com ldquoteatrordquo e

ldquocinemardquo que ldquodesenvolvam a culturardquo da populaccedilatildeo local e sirva como opccedilatildeo de

entretenimento para as visitantes Em uma das reuniotildees do COMTUR foi discutida a

necessidade de construir um centro de informaccedilotildees turiacutesticas e a possibilidade da

administraccedilatildeo ser repassada agrave Associaccedilatildeo de Artesanato poreacutem a iniciativa natildeo se

concretizou Falta sinalizaccedilatildeo turiacutestica nas vias rurais19 com ldquoplaca indicativa dos bairro

certinho orientando os turistas para onde eles ia passaacute (Agente turiacutestico 5)

Haacute necessidade de ampliar os serviccedilos turiacutesticos ofertando mais pousada ldquoguias

locaisrdquo e outros comeacutercios de apoio ldquoporque aqui na roccedila natildeo tem como vocecirc fazer uma

compra grande deixaacute estocado (Agente turiacutestico 5) pela imprevisibilidade do fluxo turiacutestico

e perecibilidade dos alimentos A criaccedilatildeo de mais e melhores empreendimentos de alojamento

e entretenimento tambeacutem foi demanda em outros estudos (ANDRIOTIS 2005) No entanto a

prioridade deve ser fornecer oportunidades aos residentes locais de se beneficiarem do

turismo (BILSEN 1987) e de pequeno porte pelo maior viacutenculo com a economia local

(ANDRIOTIS 2005) Por outro lado o foco em grandes empreendimentos derivados de

investidores externos pode causar a estagnaccedilatildeo do desenvolvimento rural e a

descaracterizaccedilatildeo da paisagem (SAUFI OrsquoBRIEN WILKINS 2014) afetar a arquitetura

tradicional do local (OLIVEIRA 2000) e ser visualmente pouco atraente para os turistas

(CAWLEY GILMOR 2008)

19 O Conselho Municipal de Turismo juntamente com a Prefeitura Municipal jaacute iniciaram um projeto

ainda em fase piloto de sinalizaccedilatildeo das vias rurais com indicaccedilatildeo das principais comunidades rurais

e atrativos turiacutesticos

64

O desenvolvimento do TER em Piranguccedilu esbarra tambeacutem no niacutevel privado O pouco

interessedesconhecimento da populaccedilatildeo local e a desarticulaccedilatildeo dos proacuteprios atores

envolvidos satildeo impedimentos para o sucesso do TER Falta um ldquodespertar da populaccedilatildeo

rural falta aproximaccedilatildeo das proacuteprias pessoas do municiacutepio (Agente turiacutestico 1) A

participaccedilatildeo e cooperaccedilatildeo entre os empreendedores satildeo essenciais para o sucesso do

desenvolvimento do turismo em aacutereas rurais (WILSON 2001) Eacute preciso ldquoestimular a

cooperaccedilatildeo entre a Administraccedilatildeo Puacuteblica Municipal os empreendedores da comunidade e os

empresaacuterios para o progresso dos interesses turiacutesticos de Piranguccedilurdquo como previsto na PMCT

(MINAS GERAIS 2013 p 4)

A carecircncia de infraestrutura de apoio turiacutestico remete em especial agraves maacutes ldquocondiccedilotildees

da estradardquo que confronta a ideia de que pro turismo chegaacute aqui tem que tecirc estrada boa

(Agente turiacutestico 6) A presenccedila de transporte coletivo eacute importante na visatildeo dos

empreendedores pois possibilita alcanccedilar outros puacuteblicos consequentemente maior

lucratividade (MANOSSO SALOMEacute CARVALHO 2010) A ausecircncia ou a baixa qualidade

dos serviccedilos puacuteblicos eacute outro obstaacuteculo para o desenvolvimento do TER se fazendo

necessaacuterio melhorar a ldquogestatildeo dos resiacuteduos e o ldquopeacutessimordquo transporte puacuteblico

Como se vecirc as estradas satildeo demandas prioritaacuterias tanto dos atores ligados ao turismo

quanto da agricultura familiar elucidando a importacircncia da dimensatildeo da complementariedade

no TRI A PMCT tem esse compromisso ao objetivar rdquoproporcionar aos residentes e aos

visitantes as melhores condiccedilotildees possiacuteveis de saneamento puacuteblicordquo (MINAS GERAIS 2013

p 2) Para que se avance na questatildeo do TER a populaccedilatildeo deve ser dotada de condiccedilotildees de

vislumbrar a possibilidade de se integrar a atividade O TER dificilmente vai ser uma

prioridade em um contexto que natildeo garanta um bem-estar social para uma sociedade mais

justa e mais digna Nesse sentido para uma respondente o municiacutepio ainda natildeo estaacute em

condiccedilotildees para receber os turistas A cidade natildeo iria suportar e geraria um ldquodesgasterdquo na

populaccedilatildeo (Agente turiacutestica 3)

Fornecer informaccedilotildees eacute importante no sentido de estimular a populaccedilatildeo local a

promover a atividade por conta proacutepria (WILSON 2001) e de criar consciecircncia sobre o papel

do turismo na melhoria dos meios de subsistecircncia aleacutem de ajudar a manter a transparecircncia

(NYAUPANE POUDEL 2011) Essas informaccedilotildees devem ser fornecidas por meio dos

conselhos locais que tambeacutem devem fornecer assistecircncia teacutecnica (NAVARRO IGLESIAS

VINZOacuteN 2017) Como observado por um respondente ldquoFalta essa parte da secretaria de

turismo ou quem desenvolve as poliacuteticas de turismo ou o proacuteprio COMTUR (Membro

ONG) Ao COMTUR cabe cobrar o poder puacuteblico por melhorias dos equipamentos turiacutesticos

65

embasados na LO que reitera a incumbecircncia deste em implantar um centro de documentaccedilatildeo e

informaccedilatildeo turiacutestica e na PMCT (MINAS GERAIS 2013 PIRANGUCcedilU 2007)

Eacute preciso implantar iniciativas que promovam a educaccedilatildeo para o turismo na

populaccedilatildeo local A proacutepria LO no artigo 282 inciso 2ordm obriga as escolas puacuteblicas municipais

a ministrarem aulas de iniciaccedilatildeo ao turismo20 (PIRANGUCcedilU 2007) Entre os objetivos da

PMCT estaacute ldquopromover a educaccedilatildeo patrimonial nas escolas com a finalidade de desenvolver

a compreensatildeo do processo histoacuterico local o reconhecimento a valorizaccedilatildeo a preservaccedilatildeo e

a restauraccedilatildeo do patrimocircnio cultural natural histoacuterico e artiacutesticordquo (MINAS GERAIS 2013

p 2)

Paralelamente a populaccedilatildeo rural principalmente precisa estar inserida no processo de

tomada de decisatildeo do turismo no meio rural A atividade turiacutestica vem aumentando no

municiacutepio recentemente eacute um fenocircmeno novo no contexto de grande parte do meio rural do

municiacutepio e ateacute mesmo para os oacutergatildeos puacuteblicos que encontram dificuldades em se adequar a

essa realidade

53 As redes e as possiacuteveis conexotildees entre os atores

531 A porteira aberta para o turismo no espaccedilo rural

Quando perguntado sobre o interesse no turismo rural21 e em firmar parcerias com os

estabelecimentos de hospedagem e alimentaccedilatildeo a maioria das famiacutelias rurais agriacutecolas se

mostraram dispostas Mais da metade mostraram interesse em ambas as atividades A

propensatildeo eacute maior para a articulaccedilatildeo com a iniciativa privada (FIGURA 9) Arauacutejo Bahia e

Ferreira (2011) tambeacutem encontraram uma inclinaccedilatildeo da agricultura familiar em se envolver

com o turismo especialmente com a visitaccedilatildeo agrave produccedilatildeo agriacutecola e venda direta da

produccedilatildeo

20 Em conversa informal com ex-professoras da rede puacuteblica municipal foi constatado que a disciplina

jaacute natildeo estaacute mais sendo lecionada haacute alguns anos 21 Aqui falamos do turismo desenvolve-se integrado a uma propriedade rural ativa de organizaccedilatildeo e

gestatildeo familiares que envolve o contato direto dos turistas da agricultura familiar por meio de

alojamento eou participando das atividades rotineiras (TULIK 2010) O Turismo Rural na

Agricultura Familiar (TRAF) eacute ldquo[] a atividade turiacutestica que ocorre na unidade de produccedilatildeo dos

agricultores familiares que mantecircm as atividades econocircmicas tiacutepicas da agricultura familiarrdquo

(BRASIL 2004 p 8)

66

Figura 9 - Interesse das famiacutelias rurais agriacutecolas na inserccedilatildeo no TER

0

5

10

15

20

25

Sim Natildeo Talvez

Nordm

de

pro

pri

edad

es

Interesse no Turismo Rural Interesse em articular com a iniciativa privada

Fonte Pesquisa de campo junho - dezembro de 2018

O interesse pelo TR se relaciona agrave expectativa de oferecer uma experiecircncia positiva

para o visitante como ldquovecirc tiraacute leite vecirc como lida com a banana Como que madura ela como

que colhe ela do peacuterdquo (Famiacutelia rural 16) ou ldquoapanhaacute e comecirc pra vecirc o sabor da banana sem

remeacutedio (Famiacutelia rural 19) ou de saber ldquocomo que a lavoura eacute cuidada A aacutegua limpa sem

agrotoacutexico (Famiacutelia rural 36) A chance de aumentar a venda da produccedilatildeo pelo maior contato

com o consumidor tambeacutem foi citado Eacute uma maneira do ldquopovo conhececirc o serviccedilo da gente

essas coisa que a gente produzrdquo (Famiacutelia rural 19) e ldquoquanto mais gente conhececirc a chance da

gente vendecirc mais tambeacutem eacute maior Abriria mais comeacutercio (Famiacutelia rural 27)

O TR tambeacutem foi visto como uma aprendizagem de matildeo dupla ldquoTamo aiacute pra isso

mesmo ensinar o povo As veiz abri ateacute a mente nossa tambeacutemldquo (Famiacutelia rural 3) E para

ldquovalorizar mais o produtor aumentando sua autoestima como afirma uma famiacutelia

entrevistada que estaacute comeccedilando a desenvolver o TR abrindo a propriedade ldquopro pessoal ir laacute

colherrdquo ldquoHoje a gente sente orgulho de produzir de ser produtor rural (Famiacutelia rural 25) O

turismo pode aumentar a base de vegetais cultivados localmente ao promover o contato da

agricultura familiar com novas culturas de alimentos (LEPP 2007) sendo seu potencial de

promover intercacircmbio cultural valorizado pela comunidade local (LEE 2013 STYLIDIS et

al 2014)

Em outras propriedades haacute situaccedilotildees de TR mas de maneira informal e ocasional Em

uma jaacute vem gente de Satildeo Paulo vecirc pra tiraacute leiterdquo (Famiacutelia rural 7) e outra o turista acha

bonito o ganso que tem aqui peru Tira foto da eacutegua das aacutervoreldquo (Famiacutelia rural 26) Eacute que ldquoo

pessoal tem curiosidade Agraves veiz passa gente ateacute da regiatildeo mesmo vem tiraacute foto vem

procuraacute frango ovo (Famiacutelia rural 29) O turismo pedagoacutegico tambeacutem acontece a crianccedila

da escola vem pra vecirc como eacute feito a pinga (Famiacutelia rural 24)

67

O depoimento desse proprietaacuterio rural mostra outra situaccedilatildeo de experiecircncia turiacutestica

vivenciada

Semana passada por exemplo parocirc um carro aqui Era um homi com uma

filhinha dele Ela nunca tinha visto uma laranja no peacute Ele pediu se pudia

entraacute aqui ela tiraacute uma foto pegaacute a laranja Falei claro que podeE foi

legal neacute (Famiacutelia rural 22)

Outro entrevistado relatou o prazer do visitante estar em um cultivo agriacutecola o que

Frisvoll Forbord e Blakesaune (2016) identificaram como a busca pela ruralidade

ldquoTempo atraacutes passocirc um senhor e falocirc Oh quero entraacute laacute dentro posso Eu vim aqui

porque eu natildeo posso vecirc esse negoacutecio que eu quero entraacute no meio Eu quero entraacute laacute no meio

da hortardquo (Famiacutelia rural 28)

Em oposiccedilatildeo aproximadamente um terccedilo dos entrevistados (26) natildeo demonstraram

interesse no TR Os principais motivos se apoiam na falta de recursos financeiros e humanos

para oferecer uma estrutura turiacutestica de atendimento aos visitantes Algumas famiacutelias alegam

que natildeo tem muito o que mostrar na propriedade (Famiacutelia rural 13) ou pensam que tinha

que ter um lugar arrumado pro povo vim neacute (Famiacutelia rural 16)

A preocupaccedilatildeo eacute ilustrada por este proprietaacuterio ldquoNatildeo tem essa capacidade de

assumirTem que daacute apoio [O visitante] chega aqui tem que vecirc uma aventura diferente

Tem que ter capacidade e falar Olha eu tenho um centro de turismordquo (Famiacutelia rural 23)

Outras barreiras foram a idade a rigidez na fiscalizaccedilatildeo e a inseguranccedila devido agrave presenccedila de

pessoas estranhas

Um dos pontos de destaque nas entrevistas foi a relaccedilatildeo entre investimento na

propriedade e turismo rural Na contramatildeo a propriedade que jaacute realiza turismo rural ldquotaacute

comeccedilando sem estrutura nenhuma pro turismo e soacute com o que tem plantado mas taacute dando

certo (Famiacutelia rural 25) Houve casos em que essa relaccedilatildeo entra em contradiccedilatildeo A

propriedade aqui parece que sobre o turismo natildeo tem nada A natildeo ser o engenho [a cavalo]

Isso jaacute pode fazer um turismo neacute (Famiacutelia rural 18)

Com relaccedilatildeo agrave articulaccedilatildeo com a iniciativa privada 59 das famiacutelias rurais

entrevistadas avaliaram a parceria de maneira positiva (FIGURA 9) A possibilidade de

estabelecer um novo canal de comercializaccedilatildeo para a produccedilatildeo eacute a principal razatildeo para tal

posicionamento ldquoO que a gente puder produzir e ter onde expor eacute bom pra quem produzrdquo

(Famiacutelia rural 14) porque vai ldquotaacute vendendo um pouco a maisrdquo (Famiacutelia rural 28)

68

No entanto a viabilidade econocircmica o ldquocompromissordquo de ambas as parte e a logiacutestica

ldquopra entregaacuterdquo satildeo preocupaccedilotildees que surgiram e que devem ser levadas em conta ao se pensar

nessa parceria A primeira se relaciona ao baixo potencial de consumo dos empreendimentos

especialmente no caso da produccedilatildeo orgacircnica ldquoSe houver uma possibilidade taacute aberto sim a

parceria A questatildeo que vai pesaacute eacute a parte financeira pelo volume de pessoas

[empreendimentos]ldquo (Famiacutelia rural 25) A valorizaccedilatildeo da produccedilatildeo eacute outro aspecto que

influencia a parte financeira como na fala de uma produtora rural

Aiacute isso eacute bom mas que desse valor tambeacutem neacute Natildeo eacute achaacute que taacute

comprando da gente que eacute pequeno produtor daacute o preccedilo Faz de conta ocecirc ter

um frango pra comecirc na panela que vende a cinquenta real a porccedilatildeo pra

turismo e compraacute da gente e querecirc achaacute que R$ 2500 taacute caro Aiacute natildeo vecirc o

quanto que gasta um frango pra chegaacute o ponto de comecircA gente vendia

leitoa pra Campos do Jordatildeo laacute a leitoa um quarto saiacutea o preccedilo que vendia a

leitoa inteira Transforma que a gente taacute trabaiando pros outro sem lucro

(Famiacutelia rural 30)

Para algumas famiacutelias rurais eacute difiacutecil manter a regularidade no fornecimento de

produtos por aspectos inerentes agrave agricultura e por questotildees econocircmicas e poliacuteticas ldquoEacute uma

coisa que eacute temporaacuteria Porque se for pra gente oferecer um produto direto fica difiacutecil

(Famiacutelia rural 13) A possibilidade desperta o interesse em diversificar ou iniciar uma

produccedilatildeo Um dos proprietaacuterios rurais demonstrou a intenccedilatildeo de plantar alho porque ldquopode

vender ateacute esse alho laacute junto (Pousada) fazecirc um varal A turma gosta disso das tranccedilas de

alho (Famiacutelia rural 6) Outra cogitou fazer uma super lavoura de cebolinha coisa de horta

mesmo Condimento essas coisardquo (Famiacutelia rural 11)

Aproximadamente 30 das famiacutelias rurais natildeo tiveram interesse em comercializar a

produccedilatildeo agriacutecola com os estabelecimentos de alimentaccedilatildeo e hospedagem do municiacutepio Os

motivos satildeo os riscos envolvidos pois ldquoeacute um tiro no escuro Pode ser muito bom sim mas ao

mesmo tempo eacute arriscadordquo (Famiacutelia rural 15) Eacute tambeacutem pela falta de disponibilidade de

tempo e consequentemente ter que contratar ldquocamarada ou por natildeo ter esse campo de

comeacutercio com mercado jaacute estabelecido As normas e exigecircncias legais foram fatores que

afastaram a agricultura familiar sobretudo propriedades leiteiras Uma produtora e um

produtor de leite expotildeem as dificuldades Ocecirc comeccedila vem um fiscal vecirc que tocirc colocando

queijolaacute eles queacute tudo lacrado (Famiacutelia rural 35) e ldquotem que ter coisa com nota Agora o

laticiacutenio pega ele que eacute responsaacutevel de tudoldquo (Famiacutelia rural 32)

A busca da autenticidade cultural pelos turistas eacute uma oportunidade das propriedades

rurais de oferecer atividades de lazer que se relacionam com a produccedilatildeo agriacutecola da

69

propriedade (HILLEL BELHASSEN SHANI 2013 SIMS 2009) Por outro lado a adesatildeo

da unidade familiar ao turismo rural depende do interesse e das reais e possiacuteveis vantagens

que tal inclusatildeo renderaacute O desconhecimento dos efeitos sobre seu modo tradicional de vida e

os riscos da atividade inibem sua participaccedilatildeo no turismo (KLOSTER CUNHA 2014) e essa

aversatildeo foi encontrada por Arauacutejo Bahia e Ferreira (2011)

As dificuldades em conciliar a organizaccedilatildeo produtiva com as atividades turiacutesticas

podem afetar o desenvolvimento de atividades rotineiras na propriedade tornando a

agricultura atividade secundaacuteria e a propriedade em uma empresa do turismo (CANDIOTTO

2011 2013) contrapondo a dimensatildeo de complementariedade em que o turismo deve estar

presente simultaneamente e natildeo desenvolvido em substituiccedilatildeo agraves atividades agriacutecolas

tradicionais (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)

No outro extremo da cadeia produtiva os empreendimentos de alimentaccedilatildeo e

hospedagem tambeacutem tiveram uma postura em direccedilatildeo agrave parceria com a agricultura familiar

Dos sete empreendimentos somente dois natildeo viam nessa articulaccedilatildeo benefiacutecios suficientes

Um deles reclamou que natildeo eacute uma constacircnciaEacute sempre Amanhatilde cecirc me traz mais

quatroaiacute chega amanhatilde natildeo traz (Agente turiacutestico 2) Para aos que se propuseram agrave essa

articulaccedilatildeo um dos respondentes afirmou que ldquobeneficiaria as duas partes porque aiacute eles ia

ter certeza que toda semana eles teria que entregar aquela mercadoria pra mimrdquo (Agente

turiacutestico 5) Mas o problema para uma acomodaccedilatildeo eacute que pessoal natildeo taacute produzindo mais

De uns tempo pra caacutese fizer plantaccedilatildeo pequena natildeo colhe mais milho nem feijatildeo (Agente

turiacutestico 6)

As acomodaccedilotildees e restaurantes satildeo condutos valiosos que levam a produccedilatildeo local aos

visitantes fornecendo um mecanismo eficiente para estabelecer redes alimentares locais

(DAROLT et al 2016 HILLEL BELHASSEN SHANI 2013 NYAUPANE POUDEL

2011 TORRES 2002) Argumenta-se que esse elo poderia contribuir na melhoria da

qualidade dos produtos e prover garantia de rendimento miacutenimo dando oportunidade agrave

unidade de expandir a produccedilatildeo e explorar outros mercados (HALL MITCHELL

SHARPLES 2003 NYAUPANE POUDEL 2011)

A figura 10 eacute referente aos locais de compra dos suprimentos alimentares consumidos

pelos estabelecimentos de alimentaccedilatildeo e hospedagem Observa-se uma tendecircncia de

privilegiar fornecedores indiretos e que dois estabelecimentos de hospedagem natildeo serviam

alimentaccedilatildeo aos clientes

70

Figura 10 - Frequecircncia dos locais de compra dos suprimentos alimentares consumidos pelos

serviccedilos turiacutesticos

8

4

2

2

2 Supermercados

Agricultura local

Feiras

Outros

Natildeo serve alimentaccedilatildeo

Fonte Pesquisa de campo junho de 2018

Todos os estabelecimentos exceto duas acomodaccedilotildees que natildeo serviam refeiccedilotildees aos

hoacutespedes tecircm no supermercado de varejo ou atacadista (externo ou local) o principal

fornecedor dos alimentos servidos aos visitantes Trecircs acomodaccedilotildees serviam cafeacute da manhatilde

com apenas uma tambeacutem servindo almoccedilo

Arroz feijatildeo macarratildeo cafeacute leite frutas batata verduras e legumes carnes patildeo de

queijo congelado produtos para lanche e accedilaiacute foram os alimentos comprados nos

supermercados O CEASA e o frigoriacutefico foram outros fornecedores intermediaacuterios A

escolha de fornecedor intermediaacuterio eacute pela conveniecircncia e menor custo e por ser menos

onerosos do que contratos com diferentes agricultores (as) locais (PILLAY ROGERSON

2013 ROGERSON 2012 TORRES 2002)

Quanto ao viacutenculo com a agricultura familiar Um dos restaurantes comprava

frequentemente a produccedilatildeo agriacutecola de produtores (as) rurais vizinhos Verdura em si em

pego soacute com ele [agricultor vizinho] legumes natildeo pego muito natildeo O leite [para o sorvete]

eu pego no mangueiro aqui embaixo (Agente turiacutestico 5) Nas acomodaccedilotildees a ligaccedilatildeo eacute

atraveacutes da produccedilatildeo (frango ovo leite e horta) dentro do estabelecimento por ldquoarrendataacuteriosrdquo

ou de maneira ocasional com o ldquocostume de comprar aqui dos vizinhos (Agente turiacutestico 4)

O exame das categorias demandadas dos estabelecimentos de alimentaccedilatildeo e

hospedagem combinado com os recursos disponiacuteveis na agricultura local sugere um

potencial de criaccedilatildeo de viacutenculos na provisatildeo de frutas e vegetais frescos pelos agricultores e

agricultoras locais No entanto alguns fatores impedem o desenvolvimento do viacutenculo entre a

agricultura familiar e os empreendimentos privados

A baixa capitalizaccedilatildeo financeira das unidades agriacutecolas a incapacidade de oferecer

quantidades e variedade consistentes com a demanda da iniciativa privada e ausecircncia de

71

logiacutestica de entrega a falta de conhecimento dos estabelecimentos sobre potenciais unidades

produtoras de alimentos e desconfianccedila quanto agrave confiabilidadehigiene (PILLAY

ROGERSON 2013 ROGERSON 2012 TELFER WALL 2000 TORRES 2002) Podemos

acrescentar tambeacutem a incapacidade dos provedores de turismo em envolver as populaccedilotildees

locais pelo baixo fluxo turiacutestico (SAUFI OrsquoBRIEN WILKINS 2014) Do lado dos turistas eacute

provaacutevel que o pouco conhecimento dos visitantes sobre os produtos locais seja um obstaacuteculo

(FRISVOLL FORBORD BLEKESAUNE 2016) As exigecircncias da vigilacircncia sanitaacuteria o

desconhecimento dos riscos e a falta de cooperaccedilatildeo das unidades familiares satildeo outras

condicionantes

532 Os atores sociais (ir)relevantes e a (des)articulaccedilatildeo

Os atores da iniciativa privada ONG e poder puacuteblico foram questionados sobre quais

atores deveriam participar do processo de planejamento do TER no municiacutepio (TABELA 6)

Optamos por dividir aqueles citados diretamente na pergunta daqueles lembrados em outros

trechos da entrevista abordando outros contextos Um total de 23 ldquoatores sociaisrdquo foi

verificado durante as entrevistas A intenccedilatildeo foi mostrar a diversidade de atores sociais

potenciais a ser envolvido no planejamento turiacutestico De outro ponto de vista mostra uma

visatildeo limitada e uma distacircncia entre esses atores ao verificar a baixa frequecircncia ou a natildeo

inclusatildeo de alguns ldquoatoresrdquo no planejamento do TER Por exemplo o maacuteximo de indicaccedilatildeo

direta foi em quatro ocasiotildees para os restaurantes menos que 50 do total de entrevistados

72

Tabela 6 - Atores sociais importantes no desenvolvimento do turismo no espaccedilo rural

Tipos Categorias Diretos Indiretos Total

Restaurantes 4 4 8

Pousadas 3 4 7

Operadoras de Turismo 2 3 5

Populaccedilatildeo rural 3 4 7

Populaccedilatildeo em geral 2 4 6

Proprietaacuterios com trilhas 2 1 3

Agricultura familiar 1 6 7

Guias Locais 4 4

Prefeitura 2 2 4

Secretaria 2 1 3

Camara Municipal 1 1

ONG 2 2 4

EMATER 1 1 2

Associaccedilatildeo de Artesanato 1 1 2

Voo Livre 1 5 6

EQUOTUR 1 2 3

Viniacutecola Ferreira 2 2

Canil Minas Border 1 1

COMTUR 3 3 6

CODEMA 1 1

Circuito Turiacutestico 1 1

Comerciantes 3 1 4

Faacutebrica de Doces 2 2

Instituiccedilotildees

participativas

Serviccedilos privados

em geral

Serviccedilos privados

turiacutesticos

Populaccedilatildeo local

Serviccedilos privados

(entretenimento)

Instituiccedilotildees

Poder puacuteblico

Fonte Pesquisa de campo junho de 2018

Os resultados mostraram que atores com serviccedilos diretamente relacionados ao turismo

(restaurantes pousadas e operadora de turismo) satildeo os mais relevantes quando se pensa no

desenvolvimento do TER no municiacutepio Outros serviccedilos privados tambeacutem foram citados

como a Escola de Equitaccedilatildeo de Piranguccedilu (EQUOTUR) e destaque para o ldquopessoal do voo

livrerdquo que representa um diferencial turiacutestico e que vem atraindo cada vez mais praticantes

A comunidade local como parte interessada no TER correspondeu ao segundo bloco

de atores sendo dividido em cinco grupos destacando os moradores rurais e do municiacutepio em

geral Os proprietaacuterios com trilhas eou atrativos em aacuterea satildeo fundamentais ao considerar que

ldquo90 das trilhas do municiacutepio estatildeo dentro de propriedade particularrdquo (Agente turiacutestico 1)

73

Com isso a maioria das atividades turiacutesticas passa pela autorizaccedilatildeo do ldquodono de fazendardquo A

maioria das grandes propriedades eacute de pessoas que vivem de fora da localidade mas detecircm

poder e influecircncia sob o uso da terra (SIMPSON 2008) Os picos (ex Pedra da Chita e Pedra

da Divisa) localizados dentro de propriedade privada cujas trilhas atravessam diversas

propriedades Outro eacute a Viniacutecola Ferreira recentemente inaugurada por empreendedor

externo com foco na produccedilatildeo de uvas orgacircnicas para fabricaccedilatildeo de vinho artesanal e que

conta com uma rede de trilhas em seu interior inclusive jaacute com interesse de abri-las para

visitaccedilatildeo Por outro lado atrativos como a Pedra da Boa Vista e a Pedra Vermelha satildeo

acessados por ou pertencem agraves unidades familiares rurais locais Daiacute outra importacircncia da

agricultura familiar pela influecircncia no controle da propriedade da terra (WANDERLEY

2000)

Somente um ator ligado ao TER citou agrave agricultura familiar como grupo importante a

estar envolvido no planejamento ela adquire relevacircncia quase que totalmente em outras

ocasiotildees da entrevista Alguns fatores reforccedilam a importacircncia de envolver a agricultura

familiar no processo de planejamento da atividade O relevo notoriamente movimentado da

serra da Mantiqueira e a riqueza de nascentes impossibilitam a agricultura convencional e

mecanizada em contrapartida eacute um estiacutemulo para o fortalecimento da agricultura familiar em

especial agrave produccedilatildeo orgacircnica (ANDRADE FERREIRA 2013 VIEIRA RIBEIRO 2017)

Aleacutem disso a populaccedilatildeo do municiacutepio eacute significativamente rural embora algumas

comunidades jaacute tenham caracteriacutesticas mais urbanas consequentemente os principais

atrativos turiacutesticos se localizam nessa aacuterea

Ateacute mesmo o poder puacuteblico natildeo foi visto pela maioria como um ator fundamental no

TER mas uma entidade chama a atenccedilatildeo a cacircmara dos vereadores O diaacutelogo com poder

legislativo local pode fazer com que ideias propostas decisotildees que excedam os limites do

conselho e resoluccedilotildees se perpetuem em forma de leis municipais (OLIVEIRA PEREIRA

OLIVEIRA 2010) Essa exclusatildeo do poder puacuteblico do papel de liacuteder no desenvolvimento do

TER possivelmente porque sua atuaccedilatildeo foi percebida pela maioria dos respondentes como

ineficiente

A atuaccedilatildeo foi descrita como nula por alguns e lentardquo por outros Para dois

entrevistados o problema estava na perspectiva de progresso do municiacutepio para o TER com

ldquohorizonte muito restrito ainda (Agente turiacutestico 4) e falta de iniciativa de sonhar mais

alto (Agente turiacutestico 3) Um ponto positivo observado por um agente foi a atenccedilatildeo muito

boa para as festas (Agente turiacutestico 1) As dificuldades observadas pelos respondentes se

74

encontram no niacutevel de articulaccedilatildeo intra e intersetorial da divulgaccedilatildeo e da qualificaccedilatildeo do

gestor turiacutestico

As accedilotildees da Secretaria de Turismo falham por natildeo ter ldquoo link necessaacuterio entre os

atores (Agente turiacutestico 4) ou por natildeo formar parcerias com os proprietaacuterios rurais locais ou

com instituiccedilotildees de ensino e ldquoa parte publicitaacuteria eacute muito fraca (Agente turiacutestico 2) Uma

respondente sugere que se se a prefeitura divulgasse mais isso aqui a gente teria bem mais

turista (Agente turiacutestico 5) De fato natildeo existe um site informativo oficial sobre o turismo em

Piranguccedilu mostrando as trilhas os pontos turiacutesticos os serviccedilos oferecidos entre outras

informaccedilotildees

Os respondentes tambeacutem apontam uma desarticulaccedilatildeo dentro da proacutepria maacutequina

puacuteblica municipal Um dos respondentes observou que ldquoo pessoal trabalha tudo separado Eacute

uma secretaria pra laacute outra pra caacuterdquo (Agente turiacutestico 7) Esse comentaacuterio foi similar a outro

agente que sugeriu que o ldquoponto chave eacute a uniatildeo das secretariasrdquo (Agente turiacutestico 1) A baixa

qualificaccedilatildeo dos responsaacuteveis pela gestatildeo do turismo foi percebida por outros respondentes

como ilustrado pelo comentaacuterio a seguir

ldquoNatildeo tem uma pessoa especiacutefica que tenha uma capacitaccedilatildeo dessa parte turiacutestica Agraves

vezes vocecirc vai laacute na Secretaria de Turismo saber de algum lugar eles natildeo sabem aonde que eacuterdquo

(Agente turiacutestico 7)

A ONG local foi lembrada pelo pioneirismo em atividades turiacutesticas no municiacutepio

atraveacutes do Enduro a Peacute Segundo a proacutepria ONG sua contribuiccedilatildeo para o planejamento do

TER seria fornecendo informaccedilotildees das ldquotrilhas mapeadas outros pontos de interesse

turiacutestico Essas organizaccedilotildees contribuem na preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo dos recursos naturais

locais que ajudam a manter a paisagem rural indicando o caraacuteter de endogeneidade

(BARCUS 2013) Os projetos da ONG corroboram com essa dimensatildeo como a ldquoblitz

ambientalrdquo com coleta de lixos distribuiccedilatildeo de panfletos sobre a coleta coletiva ou a coleta de

pilhas e baterias em parceria com a instituiccedilatildeo de ensino superior FEPI com ldquocoletores

espalhados pela cidaderdquo Outros projetos estatildeo em fase inicial de desenvolvimento com a

instalaccedilatildeo de fossas seacutepticas nas comunidades rurais e a fabricaccedilatildeo de biofertilizantes

A endogeneidade eacute um fator-chave no turismo integrado No entanto agecircncias

externas como a EMATER e o Circuito Turiacutestico podem trazer financiamento novos padrotildees

organizacionais e habilidades que contribuam para o desenvolvimento local por meio de

incentivo a associaccedilotildees de produtores (as) locais e provedores de serviccedilos turiacutesticos ou

organizaccedilatildeo de cursos de treinamento (OLIVER JENKINS 2003)

75

A EMATER do municiacutepio oferece cursos e oficinas voltados para o beneficiamento da

produccedilatildeo local O curso de lsquoFabricaccedilatildeo de Doces secos e cristalizadosrsquo por exemplo veio de

iniciativa de um grupo de mulheres voluntaacuterias que viram a ldquonecessidade de aperfeiccediloar todo

o processo de fabricaccedilatildeo seguindo certo refinamento na produccedilatildeo dos tradicionais doces

vendidos nos cartuchos durante a festardquo (PREFEITURA MUNICIPAL DE PIRANGUCcedilU

2018) A expectativa eacute um maior empoderamento das mulheres a partir da seguranccedila na

comercializaccedilatildeo dos doces e do aumento nas opccedilotildees de renda

Outra instituiccedilatildeo o SENAR Minas responsaacutevel pela capacitaccedilatildeo e promoccedilatildeo social do

meio rural Em 2018 foi ofertado o curso lsquoA arte de conduzir em trilhas e roteirosrsquo ldquocom o

objetivo comum de consolidar Piranguccedilu como destino de Ecoturismo e Turismo de Aventura

e ao final foi elaborado um ldquoplano de accedilatildeo prevendo atividades prioritaacuterias para a promoccedilatildeo

do turismordquo (FAacuteVARO 2018) Poreacutem dentre os participantes nenhum era agricultor ou

agricultora familiar e as atividades foram realizadas em propriedades sem a praacutetica de

agricultura tradicional Portanto sua contribuiccedilatildeo em termos praacuteticos para integrar a

agricultura familiar local foi iacutenfima e as accedilotildees do tal ldquoplanordquo natildeo foram levadas adiante

Eacute notoacuteria a importacircncia do COMTUR na orientaccedilatildeo dos rumos do TER obtendo mais

afirmaccedilotildees dos respondentes do que o poder puacuteblico Por outro o COMPHAAC ou o

Conselho Municipal do Desenvolvimento Rural Sustentaacutevel (CMDRS) natildeo eacute sequer

mencionado nas entrevistas O COMTUR se configura como um espaccedilo ideal para as

transformaccedilotildees desejadas pelos agentes contudo

O proacuteprio COMTUR tambeacutem tem que ter uma noccedilatildeo de conselho Ele natildeo eacute

executivo eacute deliberativo Quem tem que executar eacute a Secretaria de

Turismo Daacute-se a visatildeo para o executivo que o COMTUR eacute o responsaacutevel

[por executar accedilotildees] (Agente turiacutestico 7)

Almeida e Tatagiba (2012 p 88) sugerem os ldquovazios produtivos na agenda dos

conselhosrdquo para capacitar conselheiros na formulaccedilatildeo de poliacuteticas que disputem espaccedilo na

esfera puacuteblica e na ampliaccedilatildeo da rede de atuaccedilatildeo buscando alianccedilas no interior de governos e

com o legislativo A promoccedilatildeo de produtos locais de qualidade artesanato e habilidades pelos

conselhos municipais tendem a levar ao empoderamento das comunidades locais (OLIVER

JENKINS 2003)

A figura 11 demonstra a existecircncia de diferentes niacuteveis de cooperaccedilatildeo entre os atores

sociais dentro do municiacutepio Observa-se uma articulaccedilatildeo ainda muito acanhada dos

indiviacuteduos que ocorre na maioria das vezes em um grau miacutenimo de cooperaccedilatildeo De modo

76

geral a articulaccedilatildeo eacute praticamente ausente embora todo mundo tem vontade mas fica soacute na

vontade (Agente turiacutestico 4) Alguns atores reconhecem a necessidade de fazer parcerias

novas diferente (Agente turiacutestico 2) dos agentes se reunir (Agente turiacutestico 4) mas a

realidade eacute que natildeo tem nada de colaborativo (Agente turiacutestico 7) O comentaacuterio de um

respondente sintetiza o cenaacuterio sobre a articulaccedilatildeo entre os agentes turiacutesticos privados

Uma divisatildeocada grupo quer fazer uma coisa voltada ao turismo mas quer

fazerrsquoAh eu vou montar minha equipe eu vou pegar e vou fazerrsquo Eu natildeo vejo essa uniatildeo

em prol do municiacutepio (Agente turiacutestico 1)

Figura 11 - A rede e a intensidade de relaccedilatildeo dos atores sociais participantes da pesquisa AF

ndash agricultura familiar AL ndash alimentaccedilatildeo HO ndash hospedagem PP ndash poder puacuteblico

OP ndash operadora de turismo

Fonte Do autor (2019)

A pesquisa revelou que a articulaccedilatildeo entre os atores ocorre de maneira informal por

meio de indicaccedilatildeo de serviccedilo ou compartilhamento de informaccedilotildees como identificado em

outros estudos (ILBERY SAXENA KNEAFSEY 2007 PETROU et al 2007 RAMALHO

2016) Observa-se que dois empreendimentos ndash HO4 e HO5 ndash se encontram totalmente

desarticulados natildeo conhecendo os demais atores os atrativos turiacutesticos e as (poucas) accedilotildees do

poder puacuteblico Outro ponto que sobressai eacute quantidade de relaccedilotildees da HO3 muito por

apresentar um dos principais atrativos de Piranguccedilu e consequentemente eacute indicada para a

visitaccedilatildeo ou incluiacuteda nos roteiros da operadora turiacutestica local Uma relaccedilatildeo a se destacar foi

entre a operadora de turismo e outro estabelecimento de hospedagem que comercializam

roteiros em parcerias embora informal o encaixe foi pelo forte laccedilo de amizade e confianccedila

A HO3 e AL2 pela proximidade e por serem os uacutenicos serviccedilos de apoio turiacutestico da

localidade que apresentam algum grau de colaboraccedilatildeo mas mantendo a informalidade

77

Empresas de pequena escala realmente apresentam dificuldades em conceber

estrateacutegias e agendas comuns isso pela falta de tempo para reuniotildees ou por acharem pequenas

demais para estabelecerem redes como mostrado nos estudos de Clark e Chabrel (2007)

Petrou et al (2007) e Saxena e Ilbery (2008) A geografia do municiacutepio que dificulta o

deslocamento tambeacutem parece ser um entrave consideraacutevel para a integraccedilatildeo desses atores

como afirmou uma respondente ldquoA principal dificuldade eacute deslocaacute daqui pra ir pra laacute

(Agente turiacutestico 6) Somente um agente privado entrevistado participava de redes

teoricamente formais sendo associado no Circuito Turiacutestico

Mas haacute alguns exemplos de relacionamentos que podem ser ampliados na forma de

redes locais e regionais A relaccedilatildeo entre a ONG e um estabelecimento de hospedagem eacute

formalizada e a mais coesa O estabelecimento cedeu um espaccedilo para a construccedilatildeo do viveiro

de mudas nativas da ONG com parceria registrada em contrato A ONG e a operadora de

turismo tecircm em comum o objetivo de preservaccedilatildeo da natureza seja com foco na educaccedilatildeo

ambiental seja orientado pelo ecoturismo e jaacute tiveram parcerias em outros tempos poreacutem

podem aprimorar essa relaccedilatildeo e formular estrateacutegias que potencializem o efeito sob a

sustentabilidade ambiental Uma das pousadas entrevistadas estava em processo para o uso de

energia solar e de biocombustiacuteveis Nesse sentido eacute importante que haja a troca de

experiecircncias entre os atores para a disseminaccedilatildeo e o aprimoramento de construccedilotildees e

instalaccedilotildees mais sustentaacuteveis para os equipamentos e serviccedilos de apoio turiacutestico

A relaccedilatildeo do poder puacuteblico com os demais atores eacute deficiente visto que metade deles

natildeo apresentou nenhum grau de colaboraccedilatildeo com o executivo local e somente dois atores ndash

OP e HO1 - tinham uma maior proximidade por conta da participaccedilatildeo ativa no COMTUR

Como jaacute falado natildeo existe um diaacutelogo entre a Secretaria de Turismo e a agricultura familiar

Fora a Exposiccedilatildeo Agropecuaacuteria de Piranguccedilu a articulaccedilatildeo com entidades representativas da

agricultura familiar eacute iacutenfima e denota um envolvimento ainda eacute marginalizado ldquoFalta essa

parte da secretaria de turismo ou quem desenvolve as poliacuteticas de turismo ou o proacuteprio

COMTUR (Agente turiacutestico 7) A falha no estabelecimento de viacutenculos entre turismo e

agricultura em Piranguccedilu pode ser atribuiacuteda agrave concorrecircncia por terras e recursos de matildeo de

obra ao desenvolvimento agriacutecola local deficiente agrave falta de agroinduacutestrias de agregaccedilatildeo de

valor infraestruturas inadequadas agrave propensatildeo dos estabelecimentos consumirem alimentos

de fora e agrave falta de promoccedilatildeo dos produtos locais (TORRES 2002 2003)

A complementariedade entre e dentre recursos e atividades turiacutesticas eacute potencializada

com a formaccedilatildeo de redes formais ou informais de sujeitos que almejam desenvolver um

processo cooperativo (PETROU et al 2007) poreacutem muitas aacutereas rurais natildeo tecircm tradiccedilatildeo de

78

cooperaccedilatildeo entre agricultores ou entre fomentadores e agecircncias governamentais (LANE

1994) Na regiatildeo do sul de Minas a carecircncia de cooperaccedilatildeo na agricultura familiar eacute um fator

limitante ao desenvolvimento rural e associada a um conjunto de aspectos tais como o

tradicionalismo a cultura individualista o baixo niacutevel de escolaridade a falta de informaccedilatildeo

o tipo de colonizaccedilatildeo a desconfianccedila das praacuteticas associativistas e o baixo espiacuterito

empreendedor (FERREIRA et al 2009) Em Piranguccedilu parece seguir esse caminho Aqui

natildeo funciona [Associaccedilatildeo] Aqui eacute cada um pra si Eacute um dando tombo no outro (Famiacutelia

rural 10)

Quanto agrave agricultura familiar apesar de falhas em seu funcionamento sua organizaccedilatildeo

eacute mais formalizada principalmente o caso da Organizaccedilatildeo de Controle Social (OCS) de

unidades produtoras orgacircnicos com um forte apoio da EMATER Aleacutem da OCS algumas

outras famiacutelias entrevistadas participavam da Associaccedilatildeo da Cuacutepula do Leite ou da

Associaccedilatildeo Dos Produtores Rurais da Microrregiatildeo de Itajubaacute (APRUMI) A importacircncia das

Associaccedilotildees eacute atribuiacuteda agrave seguranccedila pela venda maior e garantida (Famiacutelia rural 27) e ao

maior poder de barganha para ldquocompraacute muito adubo muitas coisas em conjunto pra ficar

mais barato (Famiacutelia rural 6) Tambeacutem tem a Associaccedilatildeo Agropecuaacuteria dos Produtores de

Piranguccedilu (AAPP) mas que ultimamente tem se dedicado mais em realizar a exposiccedilatildeo

agropecuaacuteria maior evento local na qual foi criada com o propoacutesito de fomentar a atividade

leiteira e promover o associativismo poreacutem quase nada nessa direccedilatildeo aconteceu (VIEIRA

RIBEIRO 2017) Poucos bairros contavam com Associaccedilotildees de Moradores

A atuaccedilatildeo do Poder Puacuteblico eacute limitada no sentido de envolver os atores sociais

diretamente e indiretamente ligados ao turismo no planejamento e gestatildeo do turismo A uacutenica

accedilatildeo ldquoparticipativardquo reconhecida pelo poder puacuteblico foi a Conferecircncia Municipal do Turismo

realizada a cada quatro anos e de onde satildeo definidas as metas do plano de turismo Segundo o

diretor de turismo ldquoa Assembleia eacute aberta O proacuteprio Circuito que faz o COMTUR auxilia e a

populaccedilatildeo ativa participa Pode daacute opiniotildees soacute que o Conselho que define a Prefeitura que

define quais accedilotildees que satildeo viaacuteveis As falhas observadas pelos respondentes (articulaccedilatildeo

intra e intersetorial comunicaccedilatildeo e experiecircncia) discutidas acima satildeo limitantes para a

participaccedilatildeo da comunidade local do desenvolvimento do turismo (TOSUN 2000) Essa

limitaccedilatildeo em influenciar na poliacutetica e na alocaccedilatildeo dos recursos eacute sinal de pouco

empoderamento local (ILBERY SAXENA KNEAFSEY 2007) O envolvimento da

comunidade local nos processos de tomada de decisotildees sobre o turismo eacute fundamental para o

apoio ao seu desenvolvimento Os governos locais devem oferecer oportunidades para que a

79

populaccedilatildeo local se envolva no planejamento e gestatildeo e participem de atividades relacionadas

ao turismo (LEE 2013)

O COMTUR representa a uacutenica rede formalizada similar ao encontrado por Petrou et

al (2007) e Ramalho (2016) Poreacutem suas accedilotildees satildeo limitadas pelo desconhecimento do que

seja a funccedilatildeo de um conselho e o papel de um conselheiro pelo interesse da Secretaria

Municipal e por relaccedilotildees de dominacircncia em seu interior Eacute preciso sacramentar esse

mecanismo institucional para facilitar a participaccedilatildeo de vaacuterios grupos sociais locais no

planejamento turiacutestico criando oportunidades para usarem seus proacuteprios recursos e

criatividade na busca de um turismo localmente apropriado (BROHMAN 1996) O

impressionante eacute que seu regimento interno natildeo estabelece a obrigatoriedade de

representantes da agricultura familiar - Associaccedilotildees e OCS - ou de instituiccedilotildees locais e

extralocais como a EMATER o Circuito Turiacutestico Instituiccedilotildees de ensino e pesquisa

(PIRANGUCcedilU 2016)

Algumas propostas podem auxiliar na missatildeo de estabelecer conexotildees entre os atores

sociais A prefeitura deveria estimular a criaccedilatildeo de Associaccedilotildees de Comeacutercio e em conjunto

com esses atores realizarem pesquisas grupos focais e reuniotildees puacuteblicas para analisar e gerar

ideias sobre os caminhos de desenvolvimento que cada empreendimento deve adotar

(BARCUS 2013) A Secretaria Municipal poderia elaborar oficinas periodicamente para

conscientizar e reunir diferentes grupos no processo de planejamento aproveitando o

conhecimento e a experiecircncia local para montar estrateacutegias de marketing a curto e longo prazo

ou um programa de educaccedilatildeo para informar a comunidade sobre os benefiacutecios do turismo

(MURPHY 1988) Aumentar o acesso agrave informaccedilatildeo sobre o turismo atraveacutes da produccedilatildeo e

distribuiccedilatildeo de documentaacuterios panfletos jornais mapas e transmissotildees de raacutedio tambeacutem eacute

uma das accedilotildees prioritaacuterias (ANDRIOTIS 2005 NYAUPANE POUDEL 2011)

O COMTUR poderia adotar meios de atrair a sociedade para o diaacutelogo sobre o turismo

como uma maior socializaccedilatildeo via internet das accedilotildees e da histoacuteria do Conselho distribuiccedilatildeo de

boletins informativos reuniotildees itinerantes descentralizaccedilatildeo das reuniotildees (TATAGIBA

2002) Todas essas ferramentas satildeo fundamentais para o empoderamento local desde que os

interesses dos moradores locais sejam levados em conta pelas instituiccedilotildees de turismo eou

empresas (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)

O setor privado poderia identificar oportunidades para facilitar que a comunidade local

receba os benefiacutecios natildeo soacute econocircmicos mas que incluem melhorias nos meios de

subsistecircncia benefiacutecios sociais e ambientais com o poder puacuteblico criando uma atmosfera que

potencialize essa transferecircncia e a formaccedilatildeo de parcerias justas entre esses atores (SIMPSON

80

2008) Mais ainda eacute fundamental institucionalizar acordos estaacuteveis de aquisiccedilatildeo e ligaccedilotildees

econocircmicas entre os provedores de turismo e a agricultura familiar Nessa parte a

comunicaccedilatildeo contiacutenua parece ser o segredo para que as expectativas sejam atendidas

(ROGERSON 2012 TELFER WALL 1996 2000)

Seria necessaacuterio encorajar a organizaccedilatildeo das unidades familiares agriacutecolas para

atender aos estabelecimentos de hospedagem e alimentaccedilatildeo empoderando-a no processo de

decisatildeo sobre as melhores as oportunidades de mercado (ROGERSON 2012) As relaccedilotildees

cooperativas na agricultura familiar satildeo meios de desenvolver a autoconfianccedila e alternativas

para as unidades com poucos recursos (FERREIRA et al 2009) mas quando agregados tecircm

potencial de desenvolver novos produtos e mercados (HALL MITCHELL SHARPLES

2003)

Algumas festas tradicionais jaacute atraem um nuacutemero consideraacutevel de turista mas

poderiam agregar outros interessados no turismo oferecendo mais atividades turiacutesticas para

prolongar a permanecircncia do visitante e criando outras fontes de renda para a comunidade

local A organizaccedilatildeo de eventos culturais como noites de muacutesica e exposiccedilatildeo de quadros e

artesanatos se mostram como preditoras na escolha do destino turiacutestico (ILBERY SAXENA

KNEAFSEY 2007) Um respondente apontou nessa direccedilatildeo Por que natildeo montar uma feira

de orgacircnico aqui Potildee um sarau artesanato Vira atrativo Eacute uma opccedilatildeo de atrair turista e de

fomentar agricultura familiar (Agente turiacutestico 4)

Uma proprietaacuteria de um estabelecimento de hospedagem tambeacutem se referiu agrave

produccedilatildeo de orgacircnicos Vocecirc natildeo tem uma venda de orgacircnicos por exemplo em Piranguccedilu

Poderia ter mais incentivo em relaccedilatildeo a isso (Agente turiacutestico 9) A orientaccedilatildeo agrave produccedilatildeo

orgacircnica pode ser facilitada porque nas propriedades jaacute haacute baixa dependecircncia e uso de

agrotoacutexico (IBGE 2017) Todavia pesa a escassez de matildeo de obra que limita a transiccedilatildeo pelo

uso intensivo de trabalho humano e o pouco incentivo do poder puacuteblico municipal em adquirir

alimentos orgacircnicos

Em relaccedilatildeo agrave ONG aleacutem do turismo ela tem papel fundamental no esforccedilo para

atingir a sustentabilidade no municiacutepio reivindicando melhorias nos serviccedilos puacuteblicos agrave

populaccedilatildeo e consequentemente para o TER como o acesso agrave educaccedilatildeo sauacutede e saneamento

baacutesico A ONG poderia ajudar as comunidades locais e organizaccedilotildees de base local no acesso a

outras instituiccedilotildees como bancos escolas teacutecnicas incentivos fiscais e financeiros fornecidos

pelos governos para o turismo para iniciar e manter uma abordagem participativa de

desenvolvimento do turismo (TOSUN 2000)

81

Em que pese agrave natureza multidimensional do TER criar a melhor forma de turismo

nas aacutereas rurais eacute elementar porque sua mateacuteria-prima eacute a vida e a paisagem rural (LANE

KASTENHOLZ 2015) As sociedades modernas enfrentam ldquoum novo compromisso

institucionalrdquo que eacute a necessidade de inserir os espaccedilos e as populaccedilotildees rurais na dinacircmica

econocircmica e social moderna e de assegurar a preservaccedilatildeo dos recursos naturais do meio rural

Nesse contexto a importacircncia e o significado que a agricultura assume no meio rural passam

sobretudo por duas ordens de fatores por um lado sua capacidade de adquirir a competecircncia

exigida pela proacutepria atividade agriacutecola imposta pela crescente inserccedilatildeo em mercados

competitivos e por outro sua capacidade de estender a atuaccedilatildeo para aleacutem da produccedilatildeo

agriacutecola e ampliar a renda com atividades natildeo agriacutecolas (WANDERLEY 2000)

Apesar da riqueza de recursos naturais e culturais locais seu aproveitamento turiacutestico

requer a ldquocriaccedilatildeo de redes para levar esses recursos individual ou coletivamente ao

conhecimento dos visitantesrdquo (CLARK CHABREL 2007 p 380) Mas como atenta Saxena

e Ilbery (2008 p 250) a criaccedilatildeo de redes eacute um ldquoprocesso de longo prazo resultante de uma

complexa interaccedilatildeo de forccedilas e condiccedilotildees internas e externas dentro de contextos especiacuteficosrdquo

As atraccedilotildees turiacutesticas satildeo recursos finitos e possivelmente natildeo renovaacuteveis portanto eacute

fundamental que o desenvolvimento da aacuterea turiacutestica seja mantido dentro do limite da

capacidade de suporte do local (BUTLER 1980) mas no municiacutepio natildeo haacute nenhum iniciativa

nesse sentido

O sucesso do desenvolvimento local eacute facilitado quando haacute uma rede de atores

interessados na valorizaccedilatildeo do territoacuterio (MURDOCH 2000) Mas por ora a participaccedilatildeo dos

residentes locais no desenvolvimento do turismo se aproxima do tipo passivo isto eacute eles ldquonatildeo

satildeo formadores de decisatildeo mas tomadores da decisatildeordquo (TOSUN 1999 p 127) As

evidecircncias apontam uma necessidade e uma possibilidade de envolver a agricultura familiar

do TER A desconexatildeo entre turismo e agricultura ldquorepresenta uma oportunidade perdida para

a agricultura local e uma hemorragia dos benefiacutecios do turismordquo (TORRES 2003 p 562) por

isso ldquonatildeo haacute razatildeo para que os alimentos locais e tradicionais sejam vistos como triviais e

devam ser ignorados no desenvolvimento do turismordquo (QUAN WANG 2004 p 303) Isso

restringe o alcance das dimensotildees-chave de complementariedade e endogeneidade A

iniciativa privada o governo local e os planejadores do turismo e do desenvolvimento rural

podem dirigir mais esforccedilos em programas promocionais e de marketing que diminuam a

distacircncia entre turistas e alimentos locais (TORRES 2002)

Os resultados da pesquisa estatildeo em concordacircncia com as conclusotildees de outros estudos

empiacutericos realizados no meio rural brasileiro que revelam a carecircncia na formataccedilatildeo de um

82

produto turiacutestico de estrutura turiacutestica de envolvimento das comunidades locais e de

divulgaccedilatildeo a baixa capacitaccedilatildeo e qualificaccedilatildeo para o turismo pouca tradiccedilatildeo para atividades

natildeo agriacutecolas a fragilidade das parcerias entre os atores sociais como fatores que limitam o

potencial de desenvolvimento do TER (ARAUacuteJO BAHIA FERREIRA 2011 CARVALHO

2018 MANOSSO SALOMEacute CARVALHO 2010 RAMALHO 2016 SANTANA

SANTOS 2016)

Nesse sentido o turismo na aacuterea rural de Piranguccedilu fundamentado nos conceitos do

TRI pode contribuir em vaacuterios desses aspectos A formaccedilatildeo de redes assume que os atores

sociais estejam articulados na construccedilatildeo de estrateacutegias de desenvolvimento fortemente

ligados aos recursos atividades e produccedilotildees locais A comunidade local eacute incentivada a

participar ativamente do planejamento do TER compartilhando os benefiacutecios econocircmicos

sociais e ambientais da atividade e os serviccedilos oferecidos aos visitantes

83

6 CONCLUSOtildeES

O turismo em Piranguccedilu eacute caracterizado pelas praacuteticas esportivas outdoors e pelas

caracteriacutesticas do relevo mas tambeacutem tem um apelo histoacuterico e cultural motivo pelo qual haacute

confusatildeo de qual segmentaccedilatildeo seria expressivo o ecoturismoturismo de aventura turismo

rural histoacuterico Na parte elevada os aspectos naturais se sobressaem atraindo visitantes para

contemplaccedilatildeo da paisagem e praacutetica de caminhada cicloturismo hard e voo livre Na parte

baixa haacute uma maior diversidade econocircmica com presenccedila de plantios agriacutecolas e cultivo de

animais pequenas agroinduacutestrias de doce e maior concentraccedilatildeo de arquiteturas religiosas

A integraccedilatildeo dos atores sociais com o planejamento do turismo eacute limitada Percebeu-

se uma fraca articulaccedilatildeo dos atores sociais tanto entre aqueles diretamente envolvidos quanto

entre os agricultores e agricultoras familiares bem como entre esses dois grupos Isso carrega

desafios que perpassam em estabelecer novos mecanismos e fortalecer aqueles jaacute existentes

como o COMTUR e a OCS que facilitem a integraccedilatildeo entre eles e acima de tudo promova

uma efetiva participaccedilatildeo social no planejamento de um turismo no espaccedilo rural com

benefiacutecios difusos no municiacutepio

A maior parte das modalidades de turismo estaacute estritamente ligada agrave sustentabilidade

cultural e ambiental poreacutem a atividade turiacutestica que mais causa danos ambientais e social eacute a

praacutetica de motocross A percepccedilatildeo negativa da agricultura familiar sobre o turismo em sua

maioria deriva da atividade e a posiccedilatildeo totalmente contraacuteria da ONG corrobora com o apelo

por uma maior regularizaccedilatildeo da atividade

A potencialidade turiacutestica se deve aos aspectos naturais em especial a paisagem mas

tambeacutem com aspectos culturais que se destacam como as festas tradicionais

Consequentemente os atrativos naturais como os picos e cachoeiras satildeo os mais importantes

apesar de natildeo apresentarem estruturas para visitaccedilatildeo ou caacutelculo das capacidades de cargas do

local e das trilhas que percorrem ecossistemas mais sensiacuteveis Por outro lado pouco

reconhecimento se deu aos patrimocircnios histoacutericos e culturais do municiacutepio Essa discussatildeo

precisa ser reforccedilada e ampliada com accedilotildees que visem agrave formaccedilatildeo de uma consciecircncia cultural

no municiacutepio para que estes sejam mantidos na identidade local e preservados como heranccedila

coletiva de Piranguccedilu

Atualmente as ligaccedilotildees entre turismo e agricultura familiar no municiacutepio satildeo quase

inexistentes A estrutura agriacutecola no municiacutepio eacute majoritariamente de pequena escala com

pouca matildeo de obra e de caraacuteter familiar e praticamente toda a produccedilatildeo sendo escoada para

fora do municiacutepio com pouca agregaccedilatildeo de valor A pesquisa mostrou que o baixo esforccedilo do

84

poder puacuteblico a falta de recursos humanos e financeiros a falta de informaccedilotildees a baixa

iniciativa de cooperaccedilatildeo e a pouca tradiccedilatildeo em outras atividades natildeo agriacutecolas satildeo limitantes

para um maior envolvimento da agricultura familiar no TER

Nesse sentido o desenvolvimento turiacutestico ainda eacute incipiente para influenciar a

dinacircmica de desenvolvimento local e estaacute distante da proposta de um turismo rural integrado

Haacute uma expectativa muito grande em divulgar o municiacutepio e atrair um nuacutemero maior de

visitantes mas ao mesmo tempo percebe-se que o municiacutepio natildeo estaacute se preparando para uma

eventual expansatildeo do turismo o que provavelmente pode virar uma ameaccedila significativa para

o espaccedilo rural Lograr ao turismo a posiccedilatildeo de superador de todos os problemas estruturais

existentes no paiacutes pode ser uma visatildeo distorcida do fenocircmeno

Essa incipiecircncia permite refletir sobre accedilotildees visando a um projeto participativo e

integrado que atenda agraves expectativas das partes e valorize a identidade local em escala

compatiacutevel com a sustentabilidade Para que haja o desenvolvimento integrado eacute necessaacuteria a

soma de diversos aspectos Primariamente passa pelo fortalecimento do meio rural em

especial da agricultura familiar e a construccedilatildeo de estrateacutegias e mecanismos eficientes Dois

principais aspectos se sobressaem haacute sinais da necessidade de maior conscientizaccedilatildeo puacuteblica

sobre o TER seus benefiacutecios e custos sua estruturaccedilatildeo sua contribuiccedilatildeo para o bem-estar da

comunidade e como a atividade pode evoluir e tambeacutem de um maior compartilhamento de

informaccedilotildees e colaboraccedilatildeo entre os atores no planejamento fornecendo uma base consistente

na tomada de decisatildeo

Pesquisas futuras sobre o turismo no espaccedilo rural em Piranguccedilu devem procurar

abranger um leque maior de atores locais e extralocais como agecircncias puacuteblicas e privadas de

desenvolvimento rural ou do turismo os residentes locais natildeo agriacutecolas os proacuteprios turistas

responsaacuteveis de outras secretarias do municiacutepio entre outros Algumas questotildees precisam ser

aprofundadas Quais as preferecircncias dos turistas e como eles percebem os alimentos locais de

Piranguccedilu Quais os perfis de visitantes nas diferentes eacutepocas do ano Como articular os

atores da agricultura familiar em esferas de cooperaccedilatildeo muacutetua Como os oacutergatildeos ligados ao

desenvolvimento rural avaliam o turismo no espaccedilo rural do municiacutepio Quais os atrativos

turiacutesticos mais visitados Quais as capacidades de carga dos atrativos turiacutesticos Quais

roteiros podem ser implementados para criar viacutenculos turiacutesticos e agriacutecolas

85

REFEREcircNCIAS

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Brandon v 8 n 3 p 127-143 2013

JOAtildeO PEDRO MACHADO E SOUZA

PERCEPCcedilAtildeO E INTEGRACcedilAtildeO DOS ATORES SOCIAIS NO TURISMO NO

ESPACcedilO RURAL NA SERRA DA MANTIQUEIRA O CASO DO MUNICIacutePIO DE

PIRANGUCcedilU MG

PERCEPTION AND INTEGRATION OF SOCIAL ACTORS OF TOURISM IN THE

RURAL AREA IN SERRA DA MANTIQUEIRA THE CASE OF THE MUNICIPALITY

OF PIRANGUCcedilU MG

Dissertaccedilatildeo apresentada agrave Universidade

Federal de Lavras como parte das exigecircncias

do Programa de Poacutes-Graduaccedilatildeo em

Desenvolvimento Sustentaacutevel e Extensatildeo para

a obtenccedilatildeo do tiacutetulo de Mestre

APROVADA em 28 de marccedilo de 2019

Dr Rafael Eduardo Chiodi UFLA

Dr Viviane Pereira Santos UFLA

Dr Ferdinando Filetto UFMT

Prof Dr Rafael Eduardo Chiodi

Orientador

LAVRAS - MG

2019

AGRADECIMENTOS

Agrave Universidade Federal de Lavras especialmente ao Departamento de Ciecircncia do

Solo pela oportunidade e pela concessatildeo da bolsa institucional

Ao Conselho Municipal de Turismo de Piranguccedilu pela aprendizagem propiciada

durante as reuniotildees e eventos

Ao professor Rafael Eduardo Chiodi pela orientaccedilatildeo pelas ideias e pela disposiccedilatildeo

em ajudar

[] A todos os funcionaacuterios e a todas as funcionaacuterias do DAEUFLA A todos e todas

professores professoras e colegas do programa pelas conversas e pelos cafeacutes coletivos

Aos meus amados pais Irene e Pedro pelo enorme esforccedilo em minha formaccedilatildeo e por

serem a essecircncia da minha existecircncia

Agrave minha companheira Claacuteudia (Dory) pela destreza e pelo apoio dado em todos os

momentos

MUITO OBRIGADO

RESUMO

A partir da metade do seacuteculo XX transformaccedilotildees promoveram novas dinacircmicas econocircmicas

no meio rural O turismo no espaccedilo rural (TER) surge como uma das principais atividades

para a revitalizaccedilatildeo econocircmica de regiotildees rurais O contexto do turismo no espaccedilo rural no

municiacutepio de PiranguccediluMG vem ganhando importacircncia nos uacuteltimos anos Nesse contexto o

objetivo neste trabalho foi examinar a percepccedilatildeo dos atores sociais sobre o turismo e suas

interaccedilotildees no sentido de desenvolver um turismo rural integrado (TRI) No trabalho foi

adotada como metodologia a pesquisa de campo observaccedilatildeo participante e pesquisa

documental focando em cinco grupos de atores a saber agricultura familiar poder puacuteblico

local operador turiacutestico provedor de recursos turiacutesticos e instituiccedilatildeo da sociedade civil

organizada Os resultados mostraram uma diversidade na produccedilatildeo agriacutecola e nos atrativos

turiacutesticos principalmente recursos naturais e atividades outdoor Haacute a possibilidade de

viacutenculo entre turismo e agricultura local pois a baixa valorizaccedilatildeo e a escassez de mercado

foram os maiores problemas na comercializaccedilatildeo e a maioria dos agricultores e agricultoras se

mostraram favoraacuteveis ao desenvolvimento do TER e interessados em participar da atividade

principalmente pelo potencial de retorno econocircmico Os atores diretamente ligados ao TER

tambeacutem enfatizaram os benefiacutecios econocircmicos do turismo Todavia os atores sociais natildeo

apresentam estrateacutegias conjuntas para alavancar o turismo e as accedilotildees do poder puacuteblico satildeo

limitadas no sentido de unir esses atores e melhorar a estrutura turiacutestica local O TER natildeo estaacute

desenvolvido em um grau que afete a dinacircmica econocircmica e social local Em contrapartida

existe um enorme potencial devido aos atrativos turiacutesticos e agrave relativa predisposiccedilatildeo dos

atores da agricultura familiar em se envolverem com o TER A fraca articulaccedilatildeoparticipaccedilatildeo

dos atores e a carecircncia de informaccedilotildees satildeo os principais obstaacuteculos para o progresso do TER

Portanto o TRI eacute uma realidade ainda abstrata no municiacutepio recomendando-se maior

articulaccedilatildeo dos atores sociais e maior esforccedilo do poder puacuteblico local

Palavras-chave TER Integraccedilatildeo Agricultura familiar Provedores turiacutesticos ONG

Piranguccedilu

ABSTRACT

From the middle of the twentieth century transformations promoted new economic dynamics

in rural areas Tourism in rural area (TRA) emerges as one of the main activities for rural

aereas economic revitalization The rural tourism context in the county of Piranguccedilu MG has

been gaining importance in recent years In this context the objective of this study was to

examine the perception of social actors about tourism and their interactions in the

development of integrated rural tourism (IRT) In this study was adopted as methodology

field research participant observation and documentary research focusing on five groups of

actors namely family farming local public authority tour operator tourist resource provider

and institution of organized civil society The results showed diversity in agricultural

production and tourist attractions mainly natural resources and outdoor activities There is a

possibility of bond between tourism and local agriculture because the low value and the

market shortage were the major problems in the commercialization and the majority of the

farmers were favorable to the development of the TRA and interested in participating in the

activity mainly for the potential of economic return The actors directly linked to TRA also

emphasized the economic benefits of tourism However the social actors do not present joint

strategies to leverage tourism and the actions of the public power are limited in the sense of

uniting these actors and improving the local tourist structure TRA is not developed to a

degree that affects local economic and social dynamics On the other hand there is an

enormous potential due to the tourist attractions and the relative predisposition of the familiar

agriculture actors to become involved with the TRA The weak actors articulation

participation and the lack of information are the main obstacles to the progress of the TRA

Therefore IRT is still an abstract reality in the county recommending a greater articulation of

the social actors and greater effort of the local government

Keywords TRA Integration Family farming Tourism providers NGOs Piranguccedilu

LISTA DE FIGURAS

Figura 1 - Localizaccedilatildeo do municiacutepio nas bacias hidrograacuteficas e regiotildees geograacuteficas de

planejamento 32

Figura 2 - Distribuiccedilatildeo por comunidades rurais das famiacutelias rurais agriacutecolas 37

Figura 3 - Produccedilatildeo agriacutecola comercializada pelas famiacutelias rurais agriacutecolas 39

Figura 4 - Proporccedilatildeo do niacutevel de conhecimento das famiacutelias rurais agriacutecolas sobre o

TER 47

Figura 5 - Frequecircncia das percepccedilotildees das famiacutelias rurais agriacutecolas sobre o TER 49

Figura 6 - Importacircncia do TER para os agentes diretamente envolvidos no turismo 52

Figura 7 - Potencialidades turiacutesticas do municiacutepio 55

Figura 8 - Temas e categorias que afetam o desenvolvimento do TER 61

Figura 9 - Interesse das famiacutelias rurais agriacutecolas na inserccedilatildeo no TER 66

Figura 10 - Frequecircncia dos locais de compra dos suprimentos alimentares consumidos

pelos serviccedilos turiacutesticos 70

Figura 11 - A rede e a intensidade de relaccedilatildeo dos atores sociais participantes da pesquisa

HO ndash hospedagem PP ndash poder puacuteblico R ndash restaurante OP ndash operadora de

turismo AF ndash agricultura familiar 76

LISTA DE TABELAS

Tabela 1 - As sete dimensotildees do turismo rural integrado 25 Tabela 2 - Principais destinos do cultivo eou produccedilatildeo agropecuaacuteria das unidades rurais 41 Tabela 3 - Problemas na produccedilatildeo observados pelas famiacutelias rurais agriacutecolas 43

Tabela 4 - Problemas na comercializaccedilatildeo observados pelas famiacutelias rurais agriacutecolas 45 Tabela 5 - Intensidade do fluxo de visitantes ao longo do ano 60 Tabela 6 - Atores sociais importantes no desenvolvimento do turismo no espaccedilo rural 72

LISTA DE SIGLAS

AAPP - Associaccedilatildeo Agropecuaacuteria dos Produtores de Piranguccedilu

APA - Aacuterea de Proteccedilatildeo Ambiental

APRUMI - Associaccedilatildeo da Cuacutepula do Leite ou da Associaccedilatildeo Dos Produtores Rurais da

Microrregiatildeo de Itajubaacute

CEASA - Centrais Estaduais de Abastecimento

CMDRS - Conselho Municipal do Desenvolvimento Rural Sustentaacutevel

CODEMA - Conselho Municipal do Meio Ambiente

COMPHAAC - Conselho do Patrimocircnio Histoacuterico Artiacutestico Ambiental e Cultural

COMTUR - Conselho Municipal do Turismo

EMATER - Empresa de Assistecircncia Teacutecnica e Extensatildeo Rural

EQUOTUR - Escola de Equitaccedilatildeo de Piranguccedilu

FJP - Fundaccedilatildeo Joatildeo Pinheiro

IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica

IDHM - Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal

IDHM - Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal

IPEA - Instituto de Pesquisas Econocircmicas Aplicadas

LO - Lei Orgacircnica

MTur - Ministeacuterio do Turismo

OCS - Organizaccedilatildeo de Controle Social

ONG - Organizaccedilatildeo Natildeo Governamental

PIB - Produto Interno Bruto

PMCT - Poliacutetica Municipal de Cultura e Turismo

PNAE - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar

PNTRAF - Programa Nacional de Turismo Rural na Agricultura Familiar

PNUD - Programas das Naccedilotildees Unidas para o Desenvolvimento

PRONAF - Programa de Fortalecimento da Agricultura Familiar

SENAR - Serviccedilo Nacional de Aprendizagem Rural

TER - Turismo no Espaccedilo Rural

TR - Turismo Rural

TRAF - Turismo Rural na Agricultura Familiar

TRI - Turismo Rural Integrado

UEPGRH - Unidade Estadual de Planejamento e Gestatildeo de Recursos Hiacutedricos

SUMAacuteRIO

1 INTRODUCcedilAtildeO 11 2 OBJETIVOS 13 3 REFERENCIAL TEOacuteRICO 14 31 Em direccedilatildeo ao desenvolvimento natildeo agriacutecola do rural 14

32 O turismo no espaccedilo rural e suas muacuteltiplas faces 18 31 As redes de integraccedilatildeo no desenvolvimento do ter 24 4 METODOLOGIA 31 41 Caracterizaccedilatildeo do local de estudo 31 42 Os atores sociais do turismo no espaccedilo rural 33

43 Preparaccedilatildeo e anaacutelise dos dados 36 5 RESULTADOS 37

51 A agricultura familiar e sua relaccedilatildeo com o turismo 37 511 Produccedilatildeo agropecuaacuteria das unidades familiares 38 512 Canais de comercializaccedilatildeo da produccedilatildeo agropecuaacuteria 41 513 As demandas da agricultura familiar 43

514 A visatildeo do turismo no espaccedilo rural pelas unidades familiares 47 52 O turismo como impulsionador da economia 52 521 A beleza natural em meio agrave Serra 52

522 Os potenciais turiacutesticos no meio rural 55 522 As barreiras para o desenvolvimento do TER 61

53 As redes e as possiacuteveis conexotildees entre os atores 65 531 A porteira aberta para o turismo no espaccedilo rural 65 532 Os atores sociais (ir)relevantes e a (des)articulaccedilatildeo 71

6 CONCLUSOtildeES 83 REFEREcircNCIAS 85

APEcircNDICES 96

11

1 INTRODUCcedilAtildeO

O turismo visto sob a perspectiva econocircmica eacute a terceira maior atividade exportadora

do mundo Em 2017 o turismo internacional movimentou 16 trilhotildees de doacutelares e registrou

13 milhotildees de chegadas aos destinos turiacutesticos (WORLD TOURISM ORGANIZATION -

UNWTO 2018) O turismo tem os seus primoacuterdios na movimentaccedilatildeo de pessoas para

desfrutar novos lugares conquistar territoacuterios comercializar por motivos de sauacutede e

religiosos (OLIVEIRA 2000 PAIVA 1995) Na sociedade industrial o fenocircmeno turiacutestico

explodiu devido agrave modernizaccedilatildeo dos meios de produccedilatildeo ao aumento do tempo livre para

lazer ao estreitamento das fronteiras nacionais pela globalizaccedilatildeo ao aumento dos ganhos da

forccedila de trabalho e agrave elevaccedilatildeo do niacutevel de alfabetizaccedilatildeo (CORDERO 2006 DIAS 2003

OLIVEIRA 2000)

A partir do final do seacuteculo XIX novas motivaccedilotildees afloraram decorrentes das

condiccedilotildees insalubres nos grandes centros urbanos industriais a contemplaccedilatildeo da natureza e a

necessidade de descanso distante das cidades estimularam a valorizaccedilatildeo do meio rural

(LANE 1994 OLIVEIRA 2000) No acircmbito do desenvolvimento rural na metade do seacuteculo

XX a dicotomia claacutessica entre urbanorural foi sendo atenuada com a crescente combinaccedilatildeo

de atividades agriacutecolas e outras atividades produtivas em um contexto ateacute entatildeo

predominantemente agriacutecola afetando a base ocupacional das aacutereas rurais e reduzindo a

importacircncia econocircmica da agricultura na estrutura familiar (BASALDI 2001 MINGIONE

PUGLIESE 1987) Os espaccedilos rurais e urbanos comeccedilaram adquirir certa lsquoparidade socialrsquo e

a se interacionarem mais intensamente rompendo o isolamento entre o campo e a cidade

ainda que com representaccedilotildees sociais dramaticamente diferentes (WANDERLEY 2000)

Um dos efeitos mais relevantes da globalizaccedilatildeo foi nas aacutereas rurais colocando a

conservaccedilatildeo da natureza e o turismolazer como um dos principais vetores de valorizaccedilatildeo

dessas aacutereas (LANE 1994 VEIGA 2006 WANDERLEY 2000) Nos anos de 1970 e 1980

o turismo no espaccedilo rural (TER) ampliou suas raiacutezes (LANE 1994) No Brasil ele se

difundiu nos anos 1990 e em maior ou menor grau em todos os Estados como alternativa de

renda (MENDONCcedilA BATALHA SANTOS 2002 TULIK 2010) Entretanto para que o

turismo se torne uma ferramenta de desenvolvimento para o territoacuterio rural garantindo a

revitalizaccedilatildeo econocircmica e a preservaccedilatildeo dos recursos da histoacuteria das tradiccedilotildees e culturas

locais eacute fundamental pautar-se em estrateacutegias de planejamento adequadas (MENDONCcedilA

BATALHA SANTOS 2002 SAXENA et al 2007) e que considere a complexidade

12

inerente da atividade decorrente da diversidade de recursos e atores envolvidos (CAWLEY

GILLMOR 2008 NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)

De acordo com Butler (1980) todo destino turiacutestico tem um ciclo de vida composto

pelas fases exploraccedilatildeo envolvimento desenvolvimento consolidaccedilatildeo estagnaccedilatildeo e a partir

desta uacuteltima revitalizaccedilatildeo ou decliacutenio As principais variaacuteveis consideradas se relacionam ao

nuacutemero de turistas grau de estruturaccedilatildeo turiacutestica e magnitude da publicidade Compreender o

ciclo eacute importante pois permite ao poder puacuteblico iniciativa privada e comunidade local

ajustarem as estrateacutegias frente agraves transformaccedilotildees em cada estaacutegio do turismo

O municiacutepio de Piranguccedilu no sul de Minas Gerais se encontra no ldquoestaacutegio de

envolvimentordquo por apresentar ldquocerta regularidade dos visitantesrdquo alguns ldquoarranjos de viagens

turiacutesticasrdquo e ldquoinstalaccedilotildees primariamente ou exclusivamente para os visitantesrdquo e ldquoaacuterea baacutesica

de mercado inicialrdquo marcadamente no meio rural turismo (BUTLER 1980 p 7-8) Nesse

sentido a integraccedilatildeo entre recursos turiacutesticos agentes e populaccedilotildees rurais e o uso sustentaacutevel

e produtivo dos recursos locais proposta pelo TRI satildeo pilares que ajudam a manter a

integridade e a sustentabilidade do rural (OLIVER JENKINS 2003) e surge como uma

oportunidade para a construccedilatildeo de um TER diferenciado no municiacutepio

O interesse pela temaacutetica veio com a participaccedilatildeo no Conselho Municipal de Turismo

(COMTUR) na gestatildeo 2017-2018 o que permitiu ao pesquisador compreender um pouco da

realidade do turismo no municiacutepio Percebe-se que a discussatildeo sobre o turismo no municiacutepio

vem tomando forma desde 2016 quando o COMTUR foi reestruturado e comeccedilou a ser mais

ativo nos rumos do turismo no municiacutepio Embora os avanccedilos visando agrave organizaccedilatildeo da

atividade sejam niacutetidos e o municiacutepio tenha um leque interessante de recursos turiacutesticos

esses natildeo se consolidam em um TER capaz de atrair um puacuteblico constante e nem de ampliar

seus benefiacutecios econocircmicos para uma proporccedilatildeo maior da populaccedilatildeo local A questatildeo envolve

a deficiecircncia no planejamento da atividade geralmente realizada sem a participaccedilatildeo de um

grupo mais abrangente de atores interessados Nesse ponto os agricultores e agricultoras

locais se encontram distanciados das estrateacutegias para o turismo no municiacutepio Outro ponto eacute a

dificuldade dos atores ligados ao TER de se articularem em uma agenda de desenvolvimento

turiacutestico que amplifique os benefiacutecios sociais econocircmicos e ambientais

Esta pesquisa adquire importacircncia pelo caraacuteter empiacuterico e abrangente com a

intervenccedilatildeo de diferentes atores No Brasil alguns dos poucos estudos empiacutericos recentes de

turismo no espaccedilo rural focam no produto turiacutestico (ARAUacuteJO BAHIA FERREIRA 2011

CARVALHO 2018) ou nas empresasinstituiccedilotildees do turismo (MANOSSO SALOMEacute

CARVALHO 2010 RAMALHO 2016 SANTANA SANTOS 2016 SOUZA SANTOS

13

THOMEacute-ORTIZ 2017) Os estudos sobre o meio rural (SILVA 2017 VIEIRA RIBEIRO

2017) ou relacionado ao turismo (PIMENTA MELLO 2014) no municiacutepio satildeo ainda mais

recentes

Dessa forma o TER pode ser percebido em fase inicial de desenvolvimento em

Piranguccedilu e portanto entender aspectos relacionados agraves percepccedilotildees e agraves articulaccedilotildees

desempenhadas pelos atores sociais locais dentro do contexto do TER nesse municiacutepio eacute

importante no sentido de identificar a condiccedilatildeo atual e contribuir com possibilidades futuras

de desenvolvimento dessa atividade econocircmica

2 OBJETIVOS

O objetivo geral foi compreender o turismo no espaccedilo rural no municiacutepio de Piranguccedilu

na perspectiva do turismo rural integrado concentrando-se em cinco grupos de atores sociais

direta ou indiretamente envolvidos com a atividade

Especificamente busca-se

examinar o perfil demograacutefico e produtivo da agricultura familiar local

pesquisar a percepccedilatildeo dos atores sociais sobre o turismo no espaccedilo rural

investigar a articulaccedilatildeo dos operadores turiacutesticos e provedores de recursos turiacutesticos

com a agricultura familiar local

analisar a interaccedilatildeo entre os atores sociais no planejamento do turismo no espaccedilo rural

14

3 REFERENCIAL TEOacuteRICO

31 Em direccedilatildeo ao desenvolvimento natildeo agriacutecola do rural

A histoacuteria democraacutetica brasileira eacute pautada por uma participaccedilatildeo social precaacuteria na

elaboraccedilatildeo de poliacuteticas de desenvolvimento econocircmico social e ambiental As poliacuteticas de

abertura da economia brasileira para o capital estrangeiro na Era Vargas (1930 ndash 1954)

favoreceram a parcela da populaccedilatildeo com o acesso aos representantes do Estado e excluiacuteam a

sociedade de participar A manutenccedilatildeo de poliacuteticas desenvolvimentistas do governo JK (1956

ndash 1961) consolidou a urbanizaccedilatildeo brasileira e a expulsatildeo da populaccedilatildeo rural (MENDES et al

2010)

Duas fases marcam as estrateacutegias de desenvolvimento rural desenvolvidas pelo Estado

brasileiro durante o final da deacutecada de 1960 e a meados dos anos 1990 o periacuteodo

desenvolvimentista marcado por um governo militar patrimonialista autoritaacuterio e burocraacutetico

e o periacuteodo de crise e reforma do Estado (FERREIRA et al 2009)

A modernizaccedilatildeo da agricultura baseada em um modelo empresarial altamente

tecnoloacutegico e dependente estimulada durante o militarismo (1964 ndash 1985) atendia aos

interesses das oligarquias agraacuterias e atuou como controle das revoluccedilotildees agraacuterias (ROMEIRO

1998) O plano agriacutecola dos governos militares enfatizava os complexos agroindustriais e os

projetos de colonizaccedilatildeo gerando mais conflitos em razatildeo da migraccedilatildeo de novos colonos a

regiotildees jaacute ocupadas (ALTAFIN 2005) A reforma agraacuteria prevista no Estatuto da Terra de

1964 restringiu a distribuir lotes de terras improdutivas agrave camada mais pobre (MARTINS

1981)

A soluccedilatildeo para resolver a marginalidade e o ldquoatrasordquo da aacuterea rural apoacutes a Grande

Guerra foi a progressiva modernizaccedilatildeo do processo de produccedilatildeo na agricultura e sua

integraccedilatildeo com economia nacional e globalizada (MURDOCH 2000 WANDERLEY 2000)

Essa concepccedilatildeo de intervenccedilatildeo dirigida e orientada predominou no meio rural do Brasil no

auge da revoluccedilatildeo verde na qual o desenvolvimento rural era tratado como sinocircnimo de

desenvolvimento agriacutecola (SCHNEIDER 2010) Entretanto a estrateacutegia entrou em crise e

apresentou uma seacuterie de consequecircncias negativas de ordem econocircmica e na estrutura e vida

social local aumentando o interesse no desenvolvimento ldquoendoacutegenordquo (MURDOCH 2000

WANDERLEY 2000) O ecircxodo rural intensificado por esse processo continua emblemaacutetico e

reflete substancialmente na continuidade ou natildeo da juventude e das mulheres no campo

(CASTRO et al 2013 MENDONCcedilA et al 2013) Concomitantemente foi vista a

15

emergecircncia de um novo tipo de turismo se espalhando por vaacuterias aacutereas rurais sendo

reconhecido pelo mercado pelas pessoas e comunidades rurais e pelos governos como uma

alternativa sustentaacutevel ao decliacutenio do setor agriacutecola (LANE KASTENHOLZ 2015)

Na deacutecada de 1990 mudanccedilas poliacuteticas e econocircmicas com a implantaccedilatildeo do modelo

neoliberal redesenharam a regulaccedilatildeo no campo com a reduccedilatildeo do papel do Estado como liacuteder

e provedor de apoio (MARSDEN 1998 MENDES et al 2010) refletindo em um periacuteodo de

transiccedilatildeo dentro do setor rural brasileiro As poliacuteticas agriacutecolas na regulaccedilatildeo do setor foram

perdendo eficaacutecia e com a pressatildeo de movimentos sociais agora com postura mais proativa e

propositiva a descentralizaccedilatildeo poliacutetica e financeira assentada na Constituiccedilatildeo de 1988 e a

incorporaccedilatildeo da noccedilatildeo de sustentabilidade nas agendas politicas novos instrumentos foram

sendo criados pelo Estado para fortalecer a agricultura familiar como a Lei Agraacuteria e o

Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf) (BUAINAIN

SOUZA-FILHO 2007 SCHNEIDER 2010)

Na efervescecircncia dessa conjuntura o desenvolvimento rural comeccedila a assimilar outros

significados transcendendo o caraacuteter produtivista de larga escala O reconhecimento de

estudiosos e formuladores de poliacuteticas acerca da importacircncia econocircmica social e produtiva da

agricultura familiar a expansatildeo da atuaccedilatildeo do Estado e a disputa poliacutetica e ideoloacutegica entre

agronegoacutecio e agricultura familiar foram decisivos para que esta uacuteltima ganhasse status de

categoria poliacutetica (SCHNEIDER 2010)

No campo teoacuterico destacava o fenocircmeno da pluriatividade1 em referecircncia agrave

diversificaccedilatildeo das atividades dentro e fora da propriedade e com diferentes tipos de

remuneraccedilatildeo como parte do rol de estrateacutegias de alocaccedilatildeo dos recursos para reproduccedilatildeo social

das unidades (MARAFON 2006 SCHNEIDER 2003) Estudos no Brasil indicavam que

muitas ocupaccedilotildees natildeo agriacutecolas antes marginais na reproduccedilatildeo das famiacutelias foram

gradualmente adquirindo importacircncia econocircmica nas propriedades (SCHNEIDER FIALHO

2000 SILVA DEL GROSSI CAMPANHOLA 2005 VEIGA 2006) Agrave medida que o

emprego agriacutecola reduzia o desenvolvimento rural por meio da promoccedilatildeo do turismo e da

recreaccedilatildeo se tornava cada vez mais um elemento importante na governanccedila econocircmica rural

visto como a soluccedilatildeo para a crise que afetava o espaccedilo rural (MARSDEN 1998 SILVA

VILARINHO DALE 1998)

1 A pluriatividade no estabelecimento familiar assim como a contrataccedilatildeo de trabalhadores eacute inerente agrave forma de

produzir do camponecircs (WANDERLEY 1996) Abramovay (1992) mostra que esses traccedilos de formas

complementares de obtenccedilatildeo de renda dos pequenos proprietaacuterios jaacute eram apontados por atores claacutessicos do

campesinato citando os ldquotrabalhos acessoacuteriosrdquo de Kaustky ou as ldquooutras atividades natildeo agriacutecolasrdquo de

Chayanov

16

Esse periacuteodo da deacutecada 1990 eacute marcado pela consolidaccedilatildeo do crescimento do turismo

no meio rural ao redor do mundo Seu papel como ferramenta de regeneraccedilatildeo econocircmica

mostrou resultados interessantes em muitas regiotildees rurais (LANE KASTENHOLZ 2015)

Pode-se dizer que esse processo se liga a caracteriacutesticas do TER destacadas por Schneider e

Fialho (2000) O potencial econocircmico natildeo necessariamente passa pela presenccedila de atrativos

naturais extraordinaacuterios apesar de exigir aspectos culturais bem desenvolvidos e a facilidade

de criar opccedilotildees de renda a partir de atividades natildeo agriacutecolas ateacute entatildeo com outras funccedilotildees

dentro da propriedade mas que passaram a despertar interesse e a serem comercializadas

Nesse contexto o turismo comeccedilou a se consolidar no territoacuterio rural brasileiro como

fonte financeira alternativa agraves famiacutelias do campo em resposta ao decreacutescimo das ocupaccedilotildees e

das rendas agriacutecolas (MARAFON 2006 SILVA VILARINHO DALE 1998) Oficialmente

a experiecircncia mais antiga foi no municiacutepio de Lages Santa Catarina em 1985 quando

algumas unidades rurais viram o turismo como alternativa ao aproveitamento da estrutura

existente nas fazendas e estacircncias de gado (SILVA VILARINHO DALE 1998)

Na deacutecada de 1990 novas experiecircncias foram brotando nos demais estados brasileiros

explorando suas peculiaridades Nos estados do Rio Grande do Sul Satildeo Paulo e Bahia foram

as casas e fazendas coloniais e as fazendas centenaacuterias que se destacaram Em Minas Gerais

foi a vocaccedilatildeo para as rotas da cachaccedila do queijo e das flores No Rio de Janeiro e

Pernambuco foram o patrimocircnio arquitetocircnico do ciclo do cafeacute e os engenhos do ciclo da

cana-de-accediluacutecar respectivamente No Mato Grosso o ecoturismo turismo rural turismo de

aventura ganhavam a cena (MENDONCcedilA BATALHA SANTOS 2002) No Sul de Minas

Gerais jaacute se observava elevados iacutendices de ocupaccedilatildeo natildeo agriacutecola com o lazer e o turismo

emergindo como uma nova atividade produtiva na realidade local frente agrave perda da

atratividade econocircmica e a migraccedilatildeo de matildeo de obra para as cidades abriram suas

propriedades inicialmente para visitaccedilatildeo e depois para pouso (ROQUE ALENCAR 2001)

A primeira tentativa oficial do Estado de organizaccedilatildeo do turismo rural (TR) veio em

1994 com a elaboraccedilatildeo pelo Ministeacuterio do Turismo em parceria como outras instituiccedilotildees das

diretrizes do TR fundamentada em paracircmetros econocircmicos de geraccedilatildeo de emprego e renda e

na agregaccedilatildeo de valor aos produtos locais Em 2002 definiu-se o Marco Conceitual do

Turismo Rural que entre outros delimitou a abrangecircncia do conceito de Turismo Rural

referindo-se somente agraves praacuteticas proacuteprias do meio rural (TULIK 2010) O turismo foi

reforccedilado como ferramenta para o desenvolvimento rural em 2004 quando o Ministeacuterio do

Desenvolvimento Agraacuterio criou uma linha especial de creacutedito do Pronaf o Programa Nacional

17

de Turismo Rural na Agricultura Familiar (PNTRAF)2 a partir de iniciativa da Rede TRAF

(Turismo Rural na Agricultura Familiar) grupo de articulaccedilatildeo nacional (BLANCO 2004

CANDIOTTO 2013)

Do outro lado as transformaccedilotildees no Estado em conjunto com o fortalecimento da

sociedade civil culminaram na criaccedilatildeo da Lei nordm 11326 de 2006 vindo para formalizar o

conceito de agricultura familiar (BRASIL 2006) Tal lei ao natildeo exigir a existecircncia da

produccedilatildeo agriacutecola deixa impliacutecito o incentivo agrave pluriatividade do empreendimento rural tais

como atividades do setor de serviccedilos - hospedagem alimentaccedilatildeo e recreaccedilatildeo (ARAUacuteJO

BAHIA FERREIRA 2011)

Em 2010 as Orientaccedilotildees para o Turismo Rural do Ministeacuterio do Turismo reconheceu

o TER como o conjunto de praacuteticas realizadas no meio rural natildeo necessariamente rurais

Todas as atividades praticadas no meio natildeo urbano que consiste de

atividades de lazer no meio rural em vaacuterias modalidades definidas com base

na oferta Turismo Rural Turismo Ecoloacutegico ou Ecoturismo Turismo de

Aventura Turismo de Negoacutecios e Eventos Turismo de Sauacutede Turismo

Cultural Turismo Esportivo atividades estas que se complementam ou natildeo

(MINISTEacuteRIO DO TURISMO 2010 p 18)

Dessa maneira o TER engloba todas as manifestaccedilotildees do turismo que ocorre no

campo ou seja satildeo atividades natildeo agriacutecolas localizadas geograficamente em zonas rurais

que podem ou natildeo envolver as propriedades agropecuaacuterias Eacute o turismo baseado em (e

fazendo uso das) paisagens rurais envolvendo uma gama de atividades potenciais apoiadas

em diferentes tipos de recursos e nichos de mercado incluindo escalada canoagem rafting

estudos da natureza em ambientes ao ar livre (observaccedilatildeo de aves fotografia etc) e do

patrimocircnio rural mountain bike cicloturismo equitaccedilatildeo apreciaccedilatildeo da paisagem passeios

em vilarejos festivais e rodeios pesca enduros corrida de montanha visita agrave arquiteturas

religiosas e centenaacuterias turismo gastronocircmico turismo de sauacutede ecoturismo turismo rural

entre outros (LANE 1994 LANE KASTENHOLZ 2015 OLIVER JENKINS 2003

SILVA VILARINHO DALE 1998 TULIK 2010)

A expansatildeo do TER estaacute relacionada agrave valorizaccedilatildeo da cultura tradicional e no modo de

vida rural agrave tranquilidade e paz e agrave proximidade com a natureza no ambiente rural agrave faacutecil

acessibilidade dos locais ou atraccedilotildees agrave socializaccedilatildeo com entes em um ambiente diferente agrave

miacutestica em suas caracteriacutesticas culturais histoacutericas eacutetnicas e geograacuteficas agraves melhorias na

2 A PNTRAF tem como objetivo ldquopromover o desenvolvimento rural sustentaacutevel mediante implantaccedilatildeo e

fortalecimento das atividades turiacutesticas pelos agricultores familiaresrdquo (BRASIL 2004 p 13)

18

infraestrutura e nos equipamentos rurais e ao desejo de conhecer melhor o paiacutes de origem e

suas raiacutezes (CANDIOTTO 2011 FRISVOLL FORBORD BLEKESAUNE 2016 ILBERY

SAXENA KNEAFSEY 2007 KASTENHOLZ LIMA 2011 NAVARRO IGLESIAS

VINZOacuteN 2017 OLIVER JENKINS 2003 SANTANA SANTOS 2016 SILVA 2007) Eacute

interesse observar que essa imagem do campo eacute dramaticamente romantizada pois deixa de

fora os problemas que afetam o mundo rural como a pobreza a falta de emprego e de

serviccedilos o encerramento de escolas e a falecircncia da agricultura (SILVA 2007)

32 O turismo no espaccedilo rural e suas muacuteltiplas faces

A incorporaccedilatildeo do turismo no sistema capitalista eacute resultado do processo de

diferenciaccedilatildeo da produccedilatildeo capitalista na fase poacutes-Taylor Fordismo marcada pela promoccedilatildeo

de novos setores econocircmicos (CORDERO 2006) No entanto esse processo transformou o

turismo enquanto significados de viagens em mercadoria3 que nem todos tecircm acesso (PAIVA

1995) O turismo internacional eacute assimeacutetrico tanto nas atividades de alto valor agregado

quanto na populaccedilatildeo consumidora dos serviccedilos turiacutesticos (BALMFORD et al 2015

OURIQUES 2012)

Eacute conhecido o potencial da induacutestria do turismo em transformar e consumir o espaccedilo

como mercadoria recriando territoacuterios a partir da apropriaccedilatildeo do espaccedilo fiacutesico e social e da

subordinaccedilatildeo do trabalho das praacuteticas culturais e das relaccedilotildees sociais ao capital resultando na

perda de controle local sobre o espaccedilo e recursos estrateacutegicos e em vazamentos externos

excessivos das receitas geradas (BROHMAN 1996 CORDERO 2006 CORIOLANO 2006

CRUZ-COacuteRIA et al 2012) Nessa oacutetica o turismo eacute visto como ldquouma induacutestria que usa a

comunidade como recursos comercializa-a como um produto e nesse processo afeta a vida

de todosrdquo (MURPHY 1980 p 1)

Por volta dos anos 1980 os impactos sociais e ambientais provenientes da atividade

turiacutestica do turismo de massa levaram a discussotildees em torno de iniciativas de gestatildeo turiacutestica

mais responsaacutevel O conceito de desenvolvimento sustentaacutevel incluiu o turismo remetido agrave

noccedilatildeo de Turismo Sustentaacutevel nos anos 1990 (SWARBROOKE 2000) Outro aspecto foi a

noccedilatildeo do envolvimento da comunidade local no planejamento turiacutestico (MURPHY 1988

SIMMONS 1994) Assim o turismo no espaccedilo rural surge como uma modalidade alternativa

3 Eacute a produccedilatildeo do natildeo lugar da natildeo identidade cujas relaccedilotildees com a natureza e as relaccedilotildees sociais e histoacutericas do

lugar natildeo satildeo compreendidas pelo turista consumidor e natildeo lhe permite obter referecircncias do lugar na memoacuteria

(CARLOS 1999)

19

com a pretensatildeo de ser a antiacutetese do turismo de massa (LANE KASTENHOLZ 2015

MENDONCcedilA BATALHA SANTOS 2002)

Natildeo obstante as nuances da induacutestria do turismo seu desenvolvimento soacute seraacute

positivo para as comunidades locais se suas necessidades prevalecerem aos interesses da

induacutestria (BROHMAN 1996) e os viacutenculos econocircmicos locais serem fortalecidos por

exemplo consumindo produtos locais (TELFER WALL 1996) O TER ldquonatildeo pode ser

considerado uma panaceia mas natildeo pode ser ignorado como alternativardquo (SILVA

VILARINHO DALE 1998 p 132) Nesse sentido as estrateacutegias devem ser avaliadas de

acordo com a intensidade e a forma com que o turismo se integra aos objetivos mais amplos

de desenvolvimento das comunidades locais (BROHMAN 1996)

O turismo traz consequecircncias agrave vida dos residentes locais geralmente efeitos

econocircmico sociocultural e ambiental (ANDERECK et al 2005 GARCIacuteA VAacuteSQUEZ

MACIacuteAS 2015) O desenvolvimento do turismo pode trazer melhorias para a economia local

com o aumento na oferta de empregos e desenvolvimento de novos mercados para os

produtos locais (ANDERECK et al 2005 CAWLEY GILLMOR 2008 GOMES

ROMANIELLO SILVA 2006 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 LEPP 2007

NYAUPANE POUDEL 2011 SOUZA SANTOS THOMEacute-ORTIZ 2017 STYLIDIS et

al 2014) com melhorias na qualidade de vida local a partir da disponibilidade de serviccedilos

puacuteblicos e oportunidades de recreaccedilatildeo e empoderamento local (ALLEN et al 1993

ANDERECK et al 2005 CLARK CHABREL 2007 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE

2013 LONG PERDUE ALLEN 1990 MCGEHEE ANDERECK 2004 NYAUPANE

POUDEL 2011 STYLIDIS et al 2014) O turismo tambeacutem ajuda preservar culturas

tradiccedilotildees e patrimocircnios arquitetocircnicos (BILSEN 1987 BLANCO 2004 CLARK

CHABREL 2007 LEE 2013 MCGEHEE ANDERECK 2004) reforccedilando o senso de lugar

(ANDERECK et al 2005 BARCUS 2013) e contribui para a preservaccedilatildeo dos recursos

naturais (ANDERECK et al 2005 NYAUPANE POUDEL 2011)

No outro extremo o turismo pode trazer consequecircncias negativas como o aumento do

lixo traacutefego de veiacuteculos e erosatildeo de trilhas (ANDERECK et al 2005 CAWLEY GILMOR

2008 CLARK CHABREL 2007 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 STYLIDIS et al

2014) O aumento dos custos de vida das populaccedilotildees residentes no destino turiacutestico

(LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 MCGEHEE ANDERECK 2004) a deterioraccedilatildeo do

meio ambiente (ANDRIOTIS 2005 LONG PERDUE ALLEN 1990 STYLIDIS et al

2014) o aumento da especulaccedilatildeo imobiliaacuteria (ALLEN et al 1993 GOMES

ROMANIELLO SILVA 2006 MARAFON 2006 STYLIDIS et al 2014) A atividade

20

pode representar uma ameaccedila agrave autenticidade da cultura local ao atender agraves expectativas dos

visitantes (ANDRIOTIS 2005 CAWLEY GILMOR 2008 MCGEHEE ANDERECK

2004) e pode aumentar o consumo de drogas crimes e prostituiccedilatildeo (ANDERECK et al 2005

BILSEN 1987) Os conflitos pelo acesso a recursos escassos e reforccedilo de padrotildees de

desigualdade socioeconocircmica regionais satildeo outras ameaccedilas atribuiacutedas ao turismo

(BROHMAN 1996 MARAFON 2006 NYAUPANE POUDEL 2011 SCHNEIDER

FIALHO 2000)

Tendo em vista a natureza multifacetada e complexa do turismo no espaccedilo rural e das

proacuteprias aacutereas rurais a combinaccedilatildeo entre turismo e espaccedilo rural exige cuidados

(FROEHLICH 2000 KASTENHOLZ LIMA 2011 LANE 1994) Os projetos turiacutesticos

devem ser capazes de alertar os benefiacutecios e potenciais mas tambeacutem os problemas e riscos da

atividade para que os sujeitos se envolvam e tenham condiccedilotildees de preservar seus modos de

vida e valorizar suas identidades (CANDIOTTO 2011 KLOSTER CUNHA 2014

MCGEHEE ANDERECK 2004 MENDONCcedilA BATALHA SANTOS 2002)

O TER deveria servir como ferramenta de diversificaccedilatildeo das atividades rurais e

manutenccedilatildeo da famiacutelia no campo e seu sucesso natildeo necessariamente ligado ao turismo

(SAARINEN LENAO 2014) se adaptando ao meio rural e natildeo o contraacuterio

(CANDIOTTO 2011) Nesse acircmbito vale destacar o papel dos alimentos produzidos

localmente para o turismo que no momento atual se tornaram umas das motivaccedilotildees

centrais das viagens ao meio rural (FRISVOLL FORBORD BLEKESAUNE 2016

ILBERY SAXENA KNEAFSEY 2007 SANTANA SANTOS 2016 SILVA 2007

SIMS 2009) Adicionalmente a globalizaccedilatildeo tambeacutem trouxe a desconfianccedila dos

consumidores nos alimentos da produccedilatildeo convencional Os alimentos passaram a ser

qualificados por atributos especiacuteficos como a ligaccedilatildeo com o local e os processos e

meacutetodos de produccedilatildeo ecoloacutegica despontando a criaccedilatildeo de sistemas alimentares mais

sustentaacuteveis com as cadeias de relaccedilotildees produtor-consumidor e sociedade-agricultura

mais curtas (RENTING MARSDEN BANKS 2003)

Desse modo os turistas parecem mais inclinados a experimentar alimentos produzidos

localmente representando uma oportunidade para melhorar o link entre turismo e agricultura

e de diversificaccedilatildeo do meio rural (HALL MITCHELL SHARPLES 2003 SIMS 2009

TORRES 2002) As motivaccedilotildees para o consumo de produtos locais por turistas vatildeo desde a

simples demanda por produtos ldquotiacutepicosrdquo ateacute a busca de um autecircntico senso de conexatildeo com as

pessoas e o local (SIMS 2009) A comida local eacute vista como uma ldquotransportadora de

ruralidaderdquo (FRISVOLL FORBORD BLEKESAUNE 2016 p 86) Essas motivaccedilotildees

21

podem ser agrupadas em cinco dimensotildees conforme a escala de Kim e Eves (2012)

experiecircncia cultural (ex aprendizagem e experiecircncia autecircntica) relaccedilatildeo interpessoal (ex

socializaccedilatildeointeraccedilatildeo e prestiacutegio social) entusiasmo (ex escape da rotina) apelo sensorial

(ex cheiro sabor aparecircncia) e preocupaccedilotildees com a sauacutede (ex valor nutricional e frescura dos

alimentos)

Quan e Wang (2004) propotildeem que a experiecircncia do consumo de alimentos no turismo

assume duas dimensotildees como experiecircncia de apoio para que os turistas realizem seu roteiro

principal de viagem ou como motivaccedilatildeo principal com o consumo como aacutepice da experiecircncia

turiacutestica (nicho de mercado) Portanto a ldquoqualidade total da experiecircncia turiacutestica depende do

apoio e reforccedilo muacutetuo entre essas dimensotildeesrdquo (QUAN WANG 2004 p 300) Desse modo a

agricultura tradicional local desde que com excedente de produccedilatildeo disponiacutevel para venda

pode se beneficiar fornecendo produtos a outros estabelecimentos turiacutesticos (CLARK

CHABREL 2007 HALL MITCHELL SHARPLES 2003 HILLEL BELHASSEN

SHANI 2013 LEPP 2007 NYAUPANE POUDEL 2011 TELFER WALL 1996 2000

TORRES 2002)

Mas a interaccedilatildeo turismo e meio rural especificamente a agricultura local natildeo eacute tatildeo

sineacutergica quanto parece Primeiro a principal forccedila da demanda por alimentos da induacutestria do

turismo eacute o consumo e as preferecircncias dos turistas (TORRES 2002) que variam de acordo

com uma seacuterie de fatores (MAK et al 2012) associados agrave culturareligiatildeo a aspectos sociais e

demograacuteficos (idade gecircnero e classe social) a variaacuteveis psicoloacutegicas (rejeiccedilatildeo ou extremo

desejo por novos alimentos familiaridade e experiecircncias passadas com o alimento) e a fatores

motivacionais (simboacutelicos obrigatoacuterios contraste extensatildeo e prazer) Aleacutem disso estudos

indicam que grandes redes de hospedagem tecircm maior predisposiccedilatildeo para consumirem

alimentos importados de fornecedores intermediaacuterios ou produzir os proacuteprios alimentos com

ligaccedilotildees limitadas com a produccedilatildeo agriacutecola local (PILLAY ROGERSON 2013

RAMALHO 2016 ROGERSON 2012 TELFER WALL 2000 TORRES 2003) As

caracteriacutesticas e a forccedila dessas ligaccedilotildees portanto dependem de vaacuterios fatores associados agrave

demanda e agrave produccedilatildeo a fatores de marketing ou intermediaacuterios e ao papel do Estado

(PILLAY ROGERSON 2013)

A relaccedilatildeo entre turismo e agricultura pode estabelecer uma competiccedilatildeo por trabalho

criando um deacuteficit no setor agraacuterio com o abandono da agricultura pelas unidades agriacutecolas

atraiacutedas por maiores ganhos com o turismo (TORRES 2003) Existem conflitos entre ideias

de desenvolvimento turiacutestico e o desejo de manter o uso tradicional dos recursos locais

(OLIVER JENKINS 2003) Com o turismo a natureza passa a ter uma nova referecircncia com

22

valores simboacutelicos conflitantes agrave visatildeo das comunidades tradicionais e concepccedilotildees distintas a

respeito do que eacute o rural e dos usos direcionados ao espaccedilo rural (CARNEIRO TEIXEIRA

2012 WANDERLEY 2000) A inserccedilatildeo de novos haacutebitos funccedilotildees e atividades tendem a

desvalorizar a terra como bem de produccedilatildeo e de uso social provocando a reconfiguraccedilatildeo

produtiva e social da paisagem rural e a fragmentaccedilatildeo social e geograacutefica (CARNEIRO

TEIXEIRA 2012 CRUZ-COacuteRIA et al 2012) O meio rural torna-se um espaccedilo de consumo

ou em um patrimocircnio ambiental a ser preservado (WANDERLEY 2000) Isso eacute um dos

grandes desafios na gestatildeo do turismo que inevitavelmente transforma a paisagem rural

(OLIVER JENKINS 2003)

Logo o turismo pode estimular a produccedilatildeo agriacutecola local de outra forma a agricultura

pode ser substituiacuteda por outras atividades mais rentaacuteveis especialmente nas regiotildees

geograacuteficas desfavoraacuteveis (SCHNEIDER FIALHO 2000) Pode-se dizer entatildeo que o

espectro de relaccedilotildees entre turismo e agricultura varia do ldquoconflito onde o turismo compete

com a agricultura por terra aacutegua e matildeo de obra para simbiose em que a induacutestria do turismo

compra produtos agriacutecolas locais e usa a paisagem agriacutecola para o agroturismordquo (TELFER

WALL 2000 p 423)

Ademais a atenuaccedilatildeo dos efeitos negativos e a ampliaccedilatildeo dos positivos do turismo

passam pelo conhecimento das sociedades receptora e emissora de entender as representaccedilotildees

sociais desses grupos a relaccedilatildeo paradoxal entre turistas e anfitriotildees e a histoacuteria social da

sociedade receptora (BARRETO 2003) O nexo entre turismo e agricultura deve ser

examinado dentro do contexto de desenvolvimento agriacutecola do paiacutes (TORRES 2003) Nesse

ponto a precarizaccedilatildeo estrutural e as desigualdades sociais histoacutericas no Brasil que

bloquearam as potencialidades do meio rural e negaram acesso a poliacuteticas puacuteblicas aos mais

pobres (MARTINS 1981 WANDERLEY 1996) devem estar situadas nas propostas de

turismo no espaccedilo rural brasileiro

Eacute fundamental entender que o turismo difere marcadamente da agricultura e de outras

atividades rurais A gestatildeo da atividade dentro da mesma loacutegica de mercado do turismo

convencional eacute incompatiacutevel com as caracteriacutesticas econocircmicas e socioculturais de muitas

aacutereas rurais (BARRETO 2003 CANDIOTTO 2011 LANE 1994 TELFER WALL 1996)

Quando de fala em ldquoruralrdquo duas caracteriacutesticas satildeo consideradas fundamentais a relaccedilatildeo

especiacutefica dos habitantes do campo com a natureza e as relaccedilotildees sociais diferenciadas

(WANDERLEY 2000)

Dessa forma o envolvimento da comunidade local eacute necessaacuterio em algum niacutevel pois eacute

ela que estaacute em melhor posiccedilatildeo para conhecer suas proacuteprias necessidades e desejos

23

(SIMPSON 2008) e por ser parte essencial na hospitalidade de uma aacuterea (ANDRIOTIS

2005 SIMMONS 1994) Um papel mais ativo da populaccedilatildeo residente nas intervenccedilotildees e

propostas do turismo a ser implantado eacute mecanismo baacutesico para garantir a preservaccedilatildeo do

capital social e cultural da comunidade (CORDERO 2006) Aleacutem disso influencia

positivamente na percepccedilatildeo dos benefiacutecios e fomenta o apoio ao turismo (LEE 2013

SIMMONS 1994 WILSON et al 2001) A participaccedilatildeo da comunidade local4 eacute crucial no

desenvolvimento de um turismo que almeja a satisfaccedilatildeo do visitante e benefiacutecios contiacutenuos

para os residentes do destino (SIMMONS 1994)

Para que o turismo possa contribuir para as metas sociais poliacuteticas e econocircmicas mais

amplas do desenvolvimento eacute preciso um desenho institucional de planejamento que facilite e

estimule a participaccedilatildeo de vaacuterios grupos sociais que representam os diversos interesses da

comunidade em geral (BROHMAN 1996) No meio rural agricultores e agricultoras

familiares locais manifestam-se como atores sociais imprescindiacuteveis nesse processo A

agricultura familiar eacute uma das categorias sociais mais atingidas pelas influecircncias negativas do

TER por ter sua renda majoritariamente da agricultura e pelas dificuldades de participar do

mercado turiacutestico (CANDIOTTO 2011 SCHNEIDER FIALHO 2000) Aleacutem disso a

atividade agriacutecola permanece um dos eixos definidores do meio rural A perda da importacircncia

econocircmica da agricultura natildeo significa perda da importacircncia das unidades agriacutecolas na vida

local (WANDERLEY 2000)

Embora desejaacutevel haacute inuacutemeras limitaccedilotildees ao desenvolvimento participativo do

turismo especialmente em regiotildees rurais dos paiacuteses em desenvolvimento Tosun (2000) na

tentativa de organizaacute-las agrupou em trecircs toacutepicos i) a niacutevel operacional (ex centralizaccedilatildeo

administraccedilatildeo pelo governo central falta de coordenaccedilatildeo entre departamentos do governo e

falta de informaccedilotildees da atividade e de acesso ampliado) ii) restriccedilotildees estruturais (ex falta de

experiecircncia em meacutetodos participativos de planejamento dos profissionais mantimento do

status quo de subordinaccedilatildeo pelas classes dominantes falta de estruturas legais que encorajam

a participaccedilatildeo das pessoas locais e falta de recursos financeiros das comunidades) iii) fatores

culturais (ex limitaccedilatildeo das pessoas em dispor tempo e energia em condiccedilotildees de precariedade

4 Tosun (1999) identifica trecircs formas de participaccedilatildeo da comunidade local no desenvolvimento do turismo A

participaccedilatildeo espontacircnea eacute quando o envolvimento eacute voluntaacuterio e baseado nas proacuteprias motivaccedilotildees e

necessidades da comunidade podendo haver ou natildeo poder na tomada de decisatildeo A participaccedilatildeo passiva eacute

quando a comunidade local apenas daacute sugestotildees para o desenvolvimento do turismo limitando agrave execuccedilatildeo de

tarefas ou ratificaccedilatildeo de decisotildees jaacute tomadas por entidades externas A pseudoparticipaccedilatildeo eacute o oposto de uma

participaccedilatildeo genuiacutena e refere-se quando a comunidade natildeo tem voz no processo de decisatildeo servindo

primariamente para atender agraves necessidades das autoridades turistas ou operadores turiacutesticos

24

socioeconocircmica apatia e baixo niacutevel de interesse e consciecircncia sobre as questotildees sociais

culturais econocircmicas e poliacuteticas)

Por fim para que o turismo seja uma estrateacutegia de desenvolvimento rural espera-se

que i) as relaccedilotildees sociais e produtivas preexistentes devem ser respeitadas e atendidas ii) os

mecanismos nas relaccedilotildees econocircmicas e espaciais envolvem valores e regras diferenciadas iii)

o turismo pela seletividade pode natildeo promover totalmente a inclusatildeo social iv) o caraacuteter

complementar da atividade recomendando consideraacute-lo na oacutetica da pluriatividade e v) a

inclusatildeo de social deve ser promovida a partir da participaccedilatildeo social e o incremento dos

processos de responsabilizaccedilatildeo (SCHNEIDER 2009) Tendo isso em mente o TER como um

conceito ideoloacutegico e orientado ao desenvolvimento pode ser operacionalizado utilizando a

estrutura do turismo rural integrado que confere elementos que reconhecem a necessidade de

sustentabilidade mas tambeacutem a natureza complexa das aacutereas rurais (SAARINEN LENAO

2014)

31 As redes de integraccedilatildeo no desenvolvimento do TER

O conceito do TRI5 pode ser entendido como uma ajuda para compreender o potencial

do turismo para sustentar a paisagem rural (OLIVER JENKINS 2003) ou um processo no

qual a economia local eacute reativada atraveacutes da dinamizaccedilatildeo e participaccedilatildeo da comunidade local

utilizando os recursos endoacutegenos e melhorando a qualidade de vida (NAVARRO IGLESIAS

VINZOacuteN 2017)

O objetivo baacutesico do TRI eacute ldquopromover a sustentabilidade ambiental econocircmica e

sociocultural no turismo e capacitar a populaccedilatildeo local e assim contribuir para a

sustentabilidade do sistema rural mais amplordquo (CAWLEY GILMOR 2008 p 318) Os

atores concentram-se em comercializar as qualidades distintivas de uma localidade incluindo

cultura meio ambiente e bens de produccedilatildeo local em vez de focar na economia de escala

(BARCUS 2013)

O TRI pode ser definido como uma malha de redes entre atores sociais na qual os

recursos endoacutegenos e enraizados satildeo mobilizados para desenvolver os ativos e capacidades

das comunidades rurais e empoderaacute-los a participar influenciar e responsabilizar os atores e

5 A base teoacuterica do TRI (do inglecircs Integrated tourism rural) foi desenvolvida atraveacutes de uma seacuterie de projetos de

pesquisa conduzidos como parte de um projeto da Uniatildeo Europeia chamado Apoio e Promoccedilatildeo do Turismo

Integrado nas Regiotildees Ricas da Europa (SPRITE) Este projeto foi realizado em seis paiacuteses europeus -

Repuacuteblica Tcheca Franccedila Greacutecia Irlanda Espanha e Reino Unido (SAXENA et al 2007) O projeto buscava

integrar o turismo como uma ferramenta de desenvolvimento para as aacutereas rurais atrasadas trabalhando sob a

premissa de que a melhoria do potencial econocircmico sustentaacutevel das aacutereas rurais requer a associaccedilatildeo e o

trabalho conjunto dos atores e o uso produtivo e sustentaacutevel do meio rural (OLIVER JENKINS 2003)

25

instituiccedilotildees que afetam suas vidas (SAXENA et al 2007 SAXENA ILBERY 2008) Em

siacutentese um turismo intrinsecamente ligado agraves estruturas naturais e humanas do ambiente em

que ocorre (OLIVER JENKINS 2003)

Um conjunto de seis dimensotildees que determina uma integraccedilatildeo no turismo rural eacute

identificado na literatura (TABELA 1) a saber rede (networking) enraizamento

endogeneidade sustentabilidade escala complementaridade e empoderamento Ao envolver

essas dimensotildees espera-se que as atividades de turismo possam ser integradas aos ambientes

rurais locais sem comprometer as caracteriacutesticas do meio ambiente das comunidades e seus

modos de vida (SAARINEN LENAO 2014) Cada dimensatildeo pode ter avanccedilos em taxas

diferentes e cada grupo de atores pode perceber melhorias em distintos aspectos Os tipos de

turismo tambeacutem definem a amplitude dos benefiacutecios alguns podem trazer benefiacutecios

multidimensionais para muacuteltiplos atores da comunidade outros podem ser mais limitados

(CAWLEY GILMOR 2008 CLARK CHABREL 2007 ILBERY SAXENA

KNEAFSEY 2007)

Tabela 1 - As sete dimensotildees do turismo rural integrado

Fonte Do autor (2018)

26

As redes podem ser verticais extralocais ou horizontais locais As verticais envolvem

as relaccedilotildees externas agrave localidade necessaacuteria para obter apoio externo e atrair turistas

enquanto as horizontais coordenam as atividades locais e fortalecem as capacidades

produtivas dos atores sendo fundamental para criaccedilatildeo de empresas e produtos (CAWLEY

GILMOR 2008 MURDOCH 2000) A integraccedilatildeo nos eixos verticais permite a regiatildeo

desmembrar seu produto turiacutestico e exportar suas qualidades por meio do marketing e da

construccedilatildeo de relacionamentos com atores de fora da localidade No eixo horizontal os atores

estatildeo vinculados a outras atividades econocircmicas sociais e culturais da paisagem rural

promovendo maior enraizamento do produto turiacutestico e da experiecircncia turiacutestica e encorajando

os visitantes a ldquoconsumiremrdquo mais produtos e atividades locais (OLIVER JENKINS 2003)

Tais redes podem ser definidas quanto ao tipo de contato informais ou formais

Ambas tecircm suas vantagens limitaccedilotildees e importacircncia As primeiras ocorrem geralmente entre

empresas locais afastadas do nuacutecleo turiacutestico ou onde o estaacutegio de desenvolvimento turiacutestico eacute

recente Satildeo flexiacuteveis menos onerosos e um meio eficaz e barato de trocar informaccedilotildees

recursos clientes e atividades promocionais no entanto podem indicar problemas estruturais

As redes formais satildeo mais abrangentes geograficamente despendem mais tempo e envolvem

a copromoccedilatildeo ou coestrateacutegias comerciais comuns oferecendo maior seguranccedila contra os

riscos (PETROU et al 2007) Elas tambeacutem podem ser informativas ao focar no acesso a

informaccedilotildees coletivas sobre as atividades turiacutesticas regionais ou colaborativas ao centrar nas

relaccedilotildees entre empresas e instituiccedilotildees para o desenvolvimento de um produto turiacutestico

(NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)

As redes permitem aos atores acessar informaccedilotildees explorar e compartilhar recursos

como tradiccedilotildees locais formas de arte experiecircncias empreendedorismo e conhecimentos e

atuar coletivamente com vista na geraccedilatildeo de accedilotildees que atraem visitantes (SAXENA et al

2007) e recursos financeiros (BARCUS 2013) e favorecem a agregaccedilatildeo de valor e maior

autenticidade da experiecircncia turiacutestica (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017) A

existecircncia de relaccedilotildees colaborativas e cooperativas eacute a essecircncia do desenvolvimento do

turismo rural integrado (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017) No entanto a natureza e

os relacionamentos nessas redes satildeo substancialmente influenciados pelas estruturas sociais e

pela dinacircmica da populaccedilatildeo da regiatildeo (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017 PETROU

et al 2007 SAXENA ILBERY 2008) Aleacutem de que as redes natildeo satildeo fatos sociais preacute-

determinados e podem ser difiacuteceis de criar sustentar e gerenciar (SAXENA et al 2007)

O termo enraizamento evidencia o contexto territorial no qual as redes estatildeo inseridas

reforccedilando a identidade cultural ao distinguir que eacute ldquode dentrordquo e quem eacute ldquode forardquo (SAXENA

27

et al 2007) As redes enraizadas satildeo construiacutedas em torno do conhecimento e dos

relacionamentos locais (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017) Ele existe quando as

atividades turiacutesticas fazem parte da vida social e recreativa da comunidade local ou se as

atraccedilotildees refletirem o patrimocircnio natural construiacutedo histoacuterico e cultural local (OLIVER

JENKINS 2003) e quando as relaccedilotildees satildeo formadas dentro de contextos socioculturais

especiacuteficos (SAXENA et al 2007)

Os produtos turiacutesticos estatildeo incorporados a uma regiatildeo quando as atraccedilotildees satildeo

baseadas no patrimocircnio natural construiacutedo histoacuterico e cultural da localidade existente em

uma regiatildeo isso inclui artes artesanato e festivais esportes e atividades baseados na natureza

locais histoacutericos e gastronocircmicos e as trilhas da regiatildeo (OLIVER JENKINS 2003) A

capacidade de a comida simbolizar o lugar e a cultura e de fornecer um fator de bem-estar

social moral e a conexatildeo com o destino sustenta a ligaccedilatildeo entre a comida e o lugar como um

dos pilares do desenvolvimento integrado do turismo (SIMS 2009)

Poreacutem recursos turiacutesticos excessivamente incorporados ao local podem limitar o

alcance de mercado do produto turiacutestico local permanecendo agrave margem do setor turiacutestico

globalizado (OLIVER JENKINS 2003) pode haver um relaxamento com os aspectos de

qualidade dos produtos por natildeo estimular a concorrecircncia (CAWLEY GILMOR 2008) e

inibir atitudes criativas inovadoras e participativas (SAXENA ILBERY 2008) Redes

desenraizadas podem facilitar o acesso a mercados externos e conectar com recursos e

investimentos exoacutegenos Contudo podem resultar em distanciamento social e cultural

confrontando com as necessidades e interesses das comunidades rurais e em perda da

originalidade dos produtos e recursos locais (SAXENA et al 2007 SAXENA ILBERY

2008)

O conceito de endogeneidade estaacute intimamente ligado agravequele do enraizamento na

medida em o desenvolvimento endoacutegeno eacute construiacutedo em torno de recursos econocircmicos

ambientais e culturais localmente distintos (SAXENA ILBERY 2008) O desenvolvimento eacute

endoacutegeno quando a responsabilidade de sua elaboraccedilatildeo e execuccedilatildeo eacute dos atores locais

(MURDOCH 2000) Algumas aacutereas podem natildeo ter as habilidades e caracteriacutesticas

necessaacuterias para desenvolver o turismo e isso pode limitar sua capacidade de se beneficiar de

formas de turismo que anseiam conhecer tradiccedilotildees locais exemplo o turismo rural (SAXENA

et al 2007) A abordagem do turismo integrado rejeita a polarizaccedilatildeo exoacutegeno-endoacutegeno dos

modelos claacutessicos de desenvolvimento (PETROU et al 2007) A entrada desenfreada de

elementos exoacutegenos todavia pode limitar a integraccedilatildeo dos atores depositando processos de

desenvolvimento definidos externamente e divorciada da realidade local (SAXENA et al

28

2007) causando vazamentos de receita para fora da localidade (OLIVER JENKINS 2003) Eacute

preciso conceber o rural como diferentes tipos de espaccedilo como um conjunto de conexotildees

locais e natildeo locais com diferentes combinaccedilotildees de redes (MARSDEN 1998)

Assim os conceitos de desenraizamento endogeneidade e exogeneidade satildeo relativos

Dessa forma eacute fundamental incorporar a accedilatildeo econocircmica dentro das praacuteticas sociais e

poliacuteticas locais mas tambeacutem eacute importante permitir que os produtos e serviccedilos locais se

desmembrem a fim de alcanccedilar mercados mais distantes (SAXENA ILBERY 2008) e

garantir a sustentabilidade socioeconocircmica e a viabilidade a longo prazo da atividade turiacutestica

(OLIVER JENKINS 2003) Entretanto eacute extremamente importante que as ligaccedilotildees

econocircmicas locais sejam forjadas e aprimoradas para que o turismo beneficie as pessoas da

localidade onde o turismo ocorre (TELFER WALL 1996)

A estrutura do TRI compactua de um sentido mais amplo do que o turismo sustentaacutevel

ao enfatizar o apoio muacutetuo e a troca de informaccedilotildees que conecte atividades e recursos

econocircmicos sociais culturais naturais e humanos anteriormente fragmentados e dispersos

definindo papeacuteis e responsabilidades aos atores na implementaccedilatildeo e no monitoramento das

estrateacutegias de desenvolvimento e na gestatildeo de recursos em niacutevel local e regional (SAXENA et

al 2007) O turismo sustentaacutevel daacute mais atenccedilatildeo agrave atenuaccedilatildeo dos impactos da atividade do

que agrave potencializaccedilatildeo dos benefiacutecios (OLIVER JENKINS 2003)

O conceito de desenvolvimento sustentaacutevel eacute relevante para o TRI jaacute que a promoccedilatildeo

de um meio de vida sustentaacutevel passa pela garantia de um processo local e participativo de

gestatildeo dos recursos naturais de forma negociada e contratual que compatibilize os interesses

dos grupos e das comunidades locais envolvidas (SACHS 1993 2009) As poliacuteticas e accedilotildees

se orientam para o resgate da relaccedilatildeo da sociedade com os ecossistemas locais fortalecendo

os viacutenculos sociais culturais ecoloacutegicos espirituais (VIANA 2000)

Nesse sentido a agricultura familiar eacute socialmente reconhecida como produtora de

alimentos saudaacuteveis e por isso abrem-se perspectivas para a inclusatildeo de produtores

familiares em circuitos alimentares que prezam por valores socioculturais em que a confianccedila

muacutetua tambeacutem eacute valorizada e natildeo exclusivamente as variaacuteveis teacutecnico-produtivas

(NIEDERLE 2014 2017)

Eacute necessaacuterio ponderar qual eacute a escala mais apropriada do desenvolvimento das

atividades turiacutesticas (CLARK CHABREL 2007 LANE 1994 MURPHY 1988) A escala

mais apropriada para desenvolvimento parece ser uma combinaccedilatildeo dos niacuteveis local e regional

No niacutevel local tem-se a proximidade da interaccedilatildeo da comunidade com o turismo e o potencial

29

de sinergia entre as parcerias No niacutevel regional tem-se a oportunidade de integrar o local em

um pacote mais abrangente e complementar de atraccedilotildees (MARSDEN 1998)

Projetos de pequena escala satildeo mais faacuteceis de serem absorvidos pela populaccedilatildeo local

consequentemente tecircm maior aceitaccedilatildeo As acomodaccedilotildees por exemplo devem ser

construiacutedas de acordo com as tradiccedilotildees locais com materiais locais criando assim coerecircncia

com o ambiente local (BILSEN 1987) O modelo integrado prioriza a pequena escala com

administraccedilatildeo familiar ou comunal e apropriaccedilatildeo local dos bens turiacutesticos e a reduccedilatildeo da

distacircncia entre o visitante e a populaccedilatildeo local (BILSEN 1987 CORDERO 2006) mas pode

acontecer de atraccedilotildees de grande escala e atividades turiacutesticas e infraestrutura de pequena

escala coexistirem e se complementarem efetivamente em termos de sazonalidade (OLIVER

JENKINS 2003)

Um aspecto criacutetico no desenvolvimento integrado do turismo rural eacute a

complementariedade ao inveacutes da substituiccedilatildeo entre os recursos e atividades locais relevantes

para produzir um produto turiacutestico mais diversificado e integrado (PETROU et al 2007) O

turismo como atividade adicional deve servir para a diversificaccedilatildeo das economias rurais e

para a manutenccedilatildeo das comunidades rurais e dos modos de vida (LANE 1994 SILVA

VILARINHO DALE 1998) Ela pode ser medida por duas dimensotildees pelo caraacuteter

complementar das atividades turiacutesticas com as atividades locais tradicionais e pelo

compartilhamento de todos os recursos produtos serviccedilos e atividades entre os turistas e os

residentes locais (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)

A noccedilatildeo de empoderamento se daacute tanto no niacutevel individual ou psicoloacutegico quanto no

niacutevel comunitaacuterio (SAXENA et al 2007) O empoderamento local se expressa quando haacute

maior controle dos recursos locais por atores estruturas locais participaccedilatildeo da comunidade

nas tomadas de decisotildees do turismo e da paisagem rural com um todo e aumento na

autoestima dos moradores (OLIVER JENKINS 2003)

Se as comunidades natildeo forem empoderadas em um sentido real o envolvimento pode

ser restrito agraves elites locais com seus interesses sendo considerados em detrimento dos da

comunidade especialmente no que se refere agrave tomada de decisotildees importantes que podem ser

decididas fora da comunidade (TOSUN 2000) Assim idealmente as redes empoderadas

poderiam capacitar os atores e comunidades locais incentivando-os a tornar sujeitos de

transformaccedilotildees da proacutepria histoacuteria e tambeacutem sugere uma diluiccedilatildeo das fronteiras existentes

entre os formuladores de poliacuteticas e os atores locais (SAARINEN LENAO 2014 SAXENA

et al 2007)

30

Ainda que as redes tenham qualidades de enraizamento e endogeneidade nem sempre

se traduz em empoderamento para todos os envolvidos pois elas podem ser socialmente

exclusivas defensivas e reacionaacuterias em vez de serem inclusivas e progressivas (SAXENA

ILBERY 2008) A participaccedilatildeo e inclusatildeo permanecem temas centrais no desenvolvimento

de um projeto turiacutestico equitativo sustentaacutevel e integrado (SAXENA et al 2007)

31

4 METODOLOGIA

Em relaccedilatildeo ao delineamento a pesquisa foi de natureza aplicada e utilizou abordagem

metodoloacutegica quantitativa e qualitativa (RICHARDSON et al 2011) A opccedilatildeo metodoloacutegica

pelo estudo de caso foi feita porque a estrateacutegia eacute adequada ao pesquisador com pouco

controle sobre os eventos e quando o foco se encontra em fenocircmenos contemporacircneos O

estudo de caso eacute qualificado quando haacute uma variedade de fontes que reportam inuacutemeras

evidecircncias natildeo sendo seu foco realizar generalizaccedilotildees estatiacutesticas a populaccedilotildees ou universos

(YIN 2001)

41 Caracterizaccedilatildeo do local de estudo

O municiacutepio de Piranguccedilu estaacute localizado na mesorregiatildeo sul do estado de Minas

Gerais e pertence agrave microrregiatildeo de Itajubaacute (Figura1) Se situa na Unidade Estadual de

Planejamento e Gestatildeo de Recursos Hiacutedricos (UEPGRH) do Rio Sapucaiacute inserida na bacia

hidrograacutefica do Rio Grande (FIGURA 1) Distancia em relaccedilatildeo agraves principais capitais do

sudeste do paiacutes 234 km de Satildeo Paulo pela BR 381 328 km do Rio de Janeiro pelas BR 459 e

BR 116 e 459 km de Belo Horizonte pela BR 381

O municiacutepio possui 203619 kmsup2 tendo mais de 60 do seu territoacuterio dentro da Aacuterea

de Proteccedilatildeo Ambiental da Serra da Mantiqueira A sede urbana estaacute nas coordenadas

geograacuteficas 22ordm 31 42 S e 45ordm 29 43 W e seu limite confronta com os dos municiacutepios

mineiros de Brasoacutepolis Itajubaacute Piranguinho e Wenceslau Braz e dos paulistas de Campos do

Jordatildeo e Satildeo Bento do Sapucaiacute

De acordo com os conceitos adotados pelo IBGE o municiacutepio eacute predominantemente

rural com apenas 1 do territoacuterio considerado urbano e 67 da populaccedilatildeo residindo na zona

rural Em 2010 a sua populaccedilatildeo era de 5217 habitantes sendo 518 homens e 48

mulheres (PROGRAMA DAS NACcedilOtildeES UNIDAS PARA O DESENVOLVIMENTO -

PNUD 2010) Nesse mesmo ano o municiacutepio ocupava a 316ordm posiccedilatildeo no ranking estadual

quando se trata do Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) se encontrando

na faixa mediana de desenvolvimento (PNUD 2010)

A renda per capita meacutedia cresceu 10246 nas uacuteltimas duas deacutecadas passando de

R$24899 em 1991 para R$50410 em 2010 Apesar disso 3607 da populaccedilatildeo satildeo

vulneraacuteveis agrave pobreza e 124 vivem abaixo da linha da pobreza Os indicadores de educaccedilatildeo

32

mostram que 67 da populaccedilatildeo adulta natildeo apresentavam instruccedilatildeo ou tinham apenas o niacutevel

fundamental incompleto (PNUD 2010)

Figura 1 - Localizaccedilatildeo do municiacutepio nas bacias hidrograacuteficas e regiotildees geograacuteficas de

planejamento

Fonte Agecircncia Nacional das Aacuteguas - ANA (2014) e Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica

(IBGE) (2016)

Em relaccedilatildeo agrave economia o municiacutepio ocupava em 2015 a posiccedilatildeo 650ordm em termos de

PIB per capita estadual e a penuacuteltima posiccedilatildeo dentre os municiacutepios da microrregiatildeo A

populaccedilatildeo economicamente ativa ocupada em 2010 era de 641 da populaccedilatildeo poreacutem a

proporccedilatildeo de pessoas ocupadas em relaccedilatildeo agrave populaccedilatildeo total em 2015 era de 104 Os

principais setores econocircmicos satildeo serviccedilos (54) agropecuaacuteria (27) e induacutestria (19)

(INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATIacuteSTICA - IBGE 2017 PNUD

2010) De acordo com o uacuteltimo Censo Agropecuaacuterio (IBGE 2017) o municiacutepio apresenta

441 estabelecimentos agropecuaacuterios individuais totalizando uma aacuterea de 8861643 hectares

33

42 Os atores sociais do turismo no espaccedilo rural

O principal instrumento de coleta de dados foi a entrevista semiestruturada

(RICHARDSON et al 2011) com questionaacuterios mistos compostos em sua maior parte por

questotildees abertas As entrevistas foram gravadas sempre que autorizado pelo (a) entrevistado

(a) A coleta de dados em campo ocorreu entre 11 de junho e 04 de dezembro de 2018

A observaccedilatildeo participante tambeacutem foi um dos instrumentos quando da participaccedilatildeo

como conselheiro do COMTUR na gestatildeo 2017 ndash 2019 Os conselhos gestores de poliacuteticas

puacuteblicas satildeo espaccedilos puacuteblicos que buscam partilhar o poder entre sociedade-Estado cuja

funccedilatildeo eacute formular e controlar a execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas (OLIVEIRA PEREIRA

OLIVEIRA 2010 TATAGIBA 2002) Portanto o COMTUR eacute importante pelo poder de

interferecircncia nos aspectos relacionados ao turismo no municiacutepio Aleacutem disso a pesquisa

documental em legislaccedilotildees municipais e regimentos internos do COMTUR

Cinco grupos de atores sociais vinculados com o TER foram definidos como relevantes

para a pesquisa a saber agricultores e agricultoras familiares instituiccedilotildees envolvidas com as

poliacuteticas de turismo operador de turismo provedores de recursos turiacutesticos e instituiccedilatildeo da

sociedade civil organizada Abaixo segue uma descriccedilatildeo desses atores

a) Agricultores e agricultoras familiares sujeitos sociais que tecircm suas raiacutezes na

trajetoacuteria de outros ldquogruposrdquo produtores de alimentos como os iacutendios os escravos os

mesticcedilos os brancos natildeo herdeiros (ALTAFIN 2005) O rural eacute uma categoria histoacuterica que

se transforma que conservando traccedilos tradicionais6 de suas raiacutezes adapta-se aos novos

contextos de reproduccedilatildeo (WANDERLEY 1996) O conceito de agricultura familiar pode ser

visto em termos operacionais adotado nas poliacuteticas puacuteblicas ou sob a perspectiva acadecircmica

com tratamento mais analiacutetico (ALTAFIN 2005) Trataremos a agricultura familiar na

segunda lente de observaccedilatildeo Inicialmente foi feito um reconhecimento em campo de todo o

territoacuterio observando as propriedades agriacutecolas durante o trajeto Nesse momento alguns

atores foram localizados em suas propriedades e procurou saber se eles se identificavam como

6 Esses traccedilos satildeo os viacutenculos pessoais particulares e a conduta fortemente influenciada pelas regras da

comunidade (ABRAMOVAY 1992) a unidade familiar como um conjunto de espaccedilos articulados

com movimentos e estrateacutegias obedecendo a uma rigorosa divisatildeo sexual e hieraacuterquica A relaccedilatildeo

com a base de recursos buscando o equiliacutebrio entre as necessidades domeacutesticas e o potencial da terra

(WOORTMANN WOORTMANN 1997) O sistema de policultivo exigente de trabalho familiar

nas inuacutemeras aptidotildees e organizaccedilatildeo das tarefas (WANDERLEY 1996) A particularidade na

articulaccedilatildeo com os mercados e a orientaccedilatildeo para a criaccedilatildeo de valor agregado na unidade de produccedilatildeo

(PLOEG 2006) Entretanto natildeo haacute um modelo puro de agricultura nas unidades familiares variando

quanto ao niacutevel de participaccedilatildeo familiar na produccedilatildeo de dependecircncia externa e de mercantilizaccedilatildeo

da produccedilatildeo e de outros recursos materiais (LAMARCHE 1997 PLOEG 2006)

34

agricultores ou agricultoras familiares Jaacute em outros casos essas informaccedilotildees foram levantadas

com moradores da comunidade e com os (as) agentes diretamente ligados (as) ao turismo A

seleccedilatildeo das propriedades entrevistadas foi por amostragem natildeo probabiliacutestica por

conveniecircncia que confere livre escolha dos entrevistados por parte do pesquisador (COOPER

SCHINDLER 2016) A pesquisa junto aos agricultores familiares foi realizada por meio de

roteiro de entrevista com 15 questotildees abertas e fechadas (APEcircNDICE A) para verificar as

condiccedilotildees demograacuteficas as caracteriacutesticas do sistema produtivo agriacutecola e as relaccedilotildees com o

TER

b) Instituiccedilotildees envolvidas em poliacuteticas e planejamento satildeo aquelas com

envolvimento direto ou indireto em uma ou mais das quatro funccedilotildees principais de turismo

poliacutetica e planejamento apoio e implementaccedilatildeo de negoacutecios regulamentaccedilatildeo e promoccedilatildeo e

marketing (CAWLEY GILMOR 2008) Os governos (nacional estadual e municipal) tecircm

capacidade de influenciar profundamente os efeitos socioeconocircmicos e ambientais positivos e

negativos do turismo (SIMPSON 2008)

- Poder Executivo local representado pela Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo Cultura

Esporte Lazer e Turismo instacircncia decisoacuteria no direcionamento da atividade turiacutestica no

municiacutepio A amostragem foi intencional por julgamento (COOPER SCHINDLER 2016)

com a entrevista ocorrendo com o diretor de turismo por estar diretamente ligado agrave atividade

turiacutestica e por ser conselheiro do COMTUR e do Conselho do Patrimocircnio Histoacuterico

Artiacutestico Ambiental e Cultural (COMPHAAC) A pesquisa com o responsaacutevel pelo turismo

foi realizada por meio de roteiro de entrevista nove questotildees abertas (APEcircNDICE B) para

verificar as poliacuteticas eou projetos a participaccedilatildeo social e a transparecircncia na construccedilatildeo dessas

accedilotildees

c) Provedores de recursos turiacutesticos o papel dos empreendedores eacute substancial no

desenvolvimento do TRI pois satildeo eles que tomam a decisatildeo de alocaccedilatildeo e combinaccedilatildeo dos

recursos atividades e produtos (PETROU et al 2007)

- Serviccedilos de hospedagem com base no Inventaacuterio Turiacutestico Municipal e pesquisa

exploratoacuteria de campo e em siacutetios eletrocircnicos foram identificados seis acomodaccedilotildees na aacuterea

rural poreacutem apenas cinco delas foram entrevistadas Os estabelecimentos apresentam

diferentes caracteriacutesticas fazenda-hotel pousada e hostel A pesquisa com os (as)

proprietaacuterios (as) das acomodaccedilotildees rurais foi realizada por meio de roteiro de entrevista com

23 questotildees abertas e fechadas (APEcircNDICE C) abordando as caracteriacutesticas do

empreendimento e dos turistas a percepccedilatildeo sobre o TER no municiacutepio e a relaccedilatildeo com os

35

agricultores e agricultoras locais e com os demais atores sociais que se relacionam com o

TER

- Serviccedilos de alimentaccedilatildeo com base no Inventaacuterio Turiacutestico Municipal e pesquisa

exploratoacuteria de campo e em siacutetios eletrocircnicos foram identificados dois restaurantes rurais7

sendo ambos entrevistados Os restaurantes diferem bastante nas estruturas enquanto um tem

um caraacuteter de simplicidade o outro apresenta lagos diversos brinquedos casa na aacutervore e

outros acessoacuterios A pesquisa com os (as) proprietaacuterios (as) dos restaurantes rurais foi

realizada por meio de roteiro de entrevista com 19 questotildees abertas e fechadas (APEcircNDICE

D) abordando as caracteriacutesticas do empreendimento e dos visitantes a percepccedilatildeo sobre o TER

no municiacutepio e a relaccedilatildeo com os agricultores e agricultoras locais e com os demais atores

sociais que se relacionam com o TER

d) Operadora de turismo os guias profissionais satildeo comumente vistos como

desempenhando um importante papel intermediaacuterio entre o turista e o anfitriatildeo (BILSEN

1987) Uma uacutenica operadora local de turismo com registro no Cadastro Nacional de Empresas

do Setor do Turismo ndash CADASTUR ferramenta do Ministeacuterio do Turismo que busca

formalizar os prestadores de serviccedilo turiacutesticos foi encontrada A pesquisa junto ao

proprietaacuterio da operadora foi realizada por meio de roteiro de entrevista com 18 questotildees

abertas e fechadas (APEcircNDICE E) abordando as caracteriacutesticas do empreendimento e dos

visitantes a percepccedilatildeo sobre o TER no municiacutepio e a relaccedilatildeo com os demais atores sociais

que se relacionam com o TER

e) Instituiccedilatildeo da sociedade civil organizada agente importante a ser incluiacutedo na

gestatildeo do turismo pois eacute habilitado como uma ferramenta institucional para capacitar as

comunidades locais atraveacutes de meios educacionais organizacionais financeiros

socioculturais psicoloacutegicos e poliacuteticos no alcance de uma abordagem de desenvolvimento

mais participativo (TOSUN 2000) e papel criacutetico na realizaccedilatildeo de pesquisas importantes

disponibilizaccedilatildeo de fundos captaccedilatildeo de capital e fortalecimento da capacidade dos residentes

locais (SIMPSON 2008) O municiacutepio conta com a presenccedila de uma ONG socioambiental

com atuaccedilatildeo direta no TER A pesquisa junto ao representante da ONG foi realizada por

meio de roteiro de entrevista com 13 questotildees abertas (APEcircNDICE F) abordando a atuaccedilatildeo da

instituiccedilatildeo no municiacutepio a relaccedilatildeo e percepccedilatildeo sobre o TER no municiacutepio

7 O municiacutepio tambeacutem se encontra estabelecimentos que fazem refeiccedilotildees por encomenda ou somente

no domingo

36

43 Preparaccedilatildeo e anaacutelise dos dados

Realizadas as pesquisas de campo os questionaacuterios respondidos foram enumerados e

organizados em ordem numeacuterica A organizaccedilatildeo das informaccedilotildees ocorreu por meio de um

plano de tabulaccedilatildeo com campos especiacuteficos para cada pergunta a ser analisada A anaacutelise

procedente foi a partir do modo de anaacutelise univariada listando os atributos individualmente

assim como o nuacutemero de ldquoentesrdquo em cada faixa desejada e calculada a frequecircncia dos dados

(BABBIE 1999)

Tabelas foram construiacutedas para cada pergunta do questionaacuterio e apoacutes procedeu-se agrave

anaacutelise dos dados A anaacutelise quantitativa foi com o uso de estatiacutestica descritiva baacutesica que

consiste em organizar resumir e apresentar os dados estatiacutesticos na forma de graacuteficos tabelas

etc Ela eacute recomendada para grupos pequenos de amostras por resumir em poucas medidas

numeacutericas todo o conjunto de nuacutemeros (STEVENSON 1981)

Para a anaacutelise qualitativa dos dados utilizou-se as recomendaccedilotildees de Gil (2002) que

consiste na reduccedilatildeo (simplificaccedilatildeo e transformaccedilatildeo dos dados originais) na categorizaccedilatildeo

(organizaccedilatildeo dos dados que permita tirar conclusotildees) e interpretaccedilatildeo (questionamentos acerca

da situaccedilatildeo explanada)

A ferramenta utilizada nas tabulaccedilotildees estruturaccedilatildeo dos dados para auxiliar na anaacutelise

e apresentaccedilatildeo dos resultados foi o programa Microsoft Office Excel que tem a finalidade de

efetuar caacutelculos analisar informaccedilotildees e gerenciar listas em planilhas Outra ferramenta foi

Mindomo software de mapeamento mental para visualizaccedilatildeo e organizaccedilatildeo de informaccedilotildees

utilizado neste trabalho na construccedilatildeo da rede de relacionamentos dos atores sociais

entrevistados

37

5 RESULTADOS

51 A agricultura familiar e sua relaccedilatildeo com o turismo

Ao todo foram entrevistadas 39 famiacutelias ligadas agrave produccedilatildeo agropecuaacuteria em 18

comunidades rurais (Figura 1) Em meacutedia as famiacutelias entrevistadas residem haacute 296 anos em

suas respectivas comunidades sendo que mais de 70 se estabeleceram haacute mais de 20 anos

O tempo de residecircncia variou entre trecircs e sessenta anos (Figura 2)

Figura 2 - Distribuiccedilatildeo por comunidades rurais das famiacutelias rurais agriacutecolas

Fonte Pesquisa de campo junho a dezembro de 2018

A aacuterea meacutedia das propriedades foi de 293 hectares (ha) Vinte unidades familiares

(513) tinham aacuterea entre 0 e 10 ha e 359 entre 11 e 30 ha Somente trecircs propriedades

tinham aacuterea maior que 50 ha Em meacutedia as unidades rurais contavam com 3 membros

residentes com mais de 800 tendo de 2 a 4 membros

A renda proveniente exclusivamente da atividade agriacutecola foi observada em 308 das

famiacutelias rurais A aposentadoria e o salaacuterio satildeo rendas adicionais importantes

respectivamente para 231 e 205 dos entrevistados O trabalho informal como roccedilar

pasto a colheita da produccedilatildeo ou serviccedilo de frete eacute fonte de renda para quatro famiacutelias Em

duas propriedades os membros exerciam-se regularmente atividade natildeo agriacutecola em

38

estabelecimento comercial rural e em outras duas a atividade agriacutecola natildeo apareceu como

fonte de renda

A renda da maioria das famiacutelias entrevistadas (615) se encontrava na faixa de 11 a

3 salaacuterios miacutenimosmecircs Em 179 delas a renda mensal era entre 31 ndash 5 salaacuterios miacutenimos

As faixas extremas de ganhos que natildeo ultrapassam um salaacuterio miacutenimo e com renda maior que

5 salaacuterios miacutenimos foram constatadas em 103 Haacute um predomiacutenio do trabalho de natureza

estritamente familiar (769) Com menos relevacircncia vecircm o auxiacutelio de matildeo de obra

contratada (128) e de matildeo de obra temporaacuteria (77)

Os resultados refletem o meio rural da microrregiatildeo em que o municiacutepio estaacute inserido

no qual predomina propriedades de tamanho meacutedio baixo iacutendice de mecanizaccedilatildeo e matildeo de

obra majoritariamente familiar e produtores pouco capitalizados e tecnificados produzindo

para subsistecircncia e comercializando o excedente nos mercados localregional (ANDRADE

FERREIRA 2013)

511 Produccedilatildeo agropecuaacuteria das unidades familiares

Projetos locais de alimentos e bebidas tecircm um papel importante na agenda do TRI

pois podem abranger todas as suas preocupaccedilotildees simultaneamente (SIMS 2009)

Aproximadamente um terccedilo de todos os gastos no turismo internacional eacute direcionado agrave

alimentaccedilatildeo (TORRES 2003) Cerca de 20 dos gastos do turista brasileiro satildeo com

alimentaccedilatildeo sendo o segundo item com maior peso nas despesas (FUNDACcedilAtildeO INSTITUTO

DE PESQUISAS ECONOcircMICAS - FIPE 2012)

Esses dados mostram o quatildeo importante eacute a criaccedilatildeo de viacutenculos entre o turismo e a

agricultura familiar para estimular o setor agriacutecola e dinamizar a economia local Portanto

saber o que eacute produzido eou comercializado na propriedade contribui para compreender

como a agricultura familiar pode se articular e se beneficiar do TER seja pelo turismo rural

ou em parceria com estabelecimentos diretamente ligados aos visitantes A Figura 3

demonstra a produccedilatildeo agropecuaacuteria existente nas propriedades

39

Figura 3 - Produccedilatildeo agriacutecola comercializada pelas famiacutelias rurais agriacutecolas

0

2

4

6

8

10

12

14

16

Olericultura

Leite

Bananicultura

Manufaturados

caseiros

Fruticultura

Avicultura

Pecuaacuteria de

corte

Suinocultura

Cana de

Accediluacutecar

Arroz

Cachaccedila

Piscicultura

Fonte Pesquisa de campo junho ndash dezembro de 2018

A olericultura apareceu em 16 (421) propriedades com a produccedilatildeo diversificada de

vegetais As folhosas mais cultivadas satildeo alface couve cebolinha salsinha ruacutecula repolho e

espinafre e flores couve-flor e broacutecolis Uma voltava-se exclusivamente para a produccedilatildeo de

broacutecolis-japonecircs e couve-flor O cultivo de legumes por sua vez jaacute se apresentou mais

esparso A denominada ldquolavoura brancardquo que exige plantio anual do vegetal como raiacutezes e

tubeacuterculos (principalmente de mandioca e de batata doce) foram encontrados nos cultivos de

sete unidades agriacutecolas e o milho em quatro Dentre a ldquolavoura de temporadardquo as

leguminosas especialmente o feijatildeo foram observadas em quatro propriedades da mesma

forma para frutos como quiabo e jiloacute Outros legumes como coentro (folhosas) inhame e

caraacute-moela (raiacutezes e tubeacuterculos) fava e amendoim (leguminosas) e berinjela tomate

mogango e pimentatildeo (frutos) tambeacutem foram citados

Em 14 (359) propriedades a pecuaacuteria era voltada para a produccedilatildeo de leite in natura

A produccedilatildeo meacutedia das propriedades leiteiras foi 460 litrosdia Segundo o IBGE entre os

anos de 1990 e 2007 a produccedilatildeo leiteira do municiacutepio aumentou 1301 atingindo 55

milhotildees de litros por ano (INSTITUTO DE PESQUISA ECONOcircMICA APLICADA - IPEA

2017)

A fruticultura se concentra na bananicultura e na produccedilatildeo de pomares A

bananicultura eacute quando se utiliza a banana como uacutenica fruta no sistema de cultivo Diante

disso foram encontradas 11 (282) unidades familiares produtoras de banana Em

Piranguccedilu a produccedilatildeo de banana vem se destacando tanto pelo tamanho da aacuterea plantada

quanto pelo valor da produccedilatildeo agriacutecola O boom do cultivo de banana eacute notaacutevel a partir da

40

metade da deacutecada de 1990 e em duas deacutecadas (1990 ndash 2010) a aacuterea colhida de banana passou

de 50 ha para 400 ha e a quantidade produzida aumentou de mais de 800 (IPEA 2017)

Os manufaturados caseiros eram fabricados em nove propriedades e compostos por

roscas e patildees caseiros coxinha bolacha de nata biscoito de polvilho doces de calda e

tempero caseiro rapadura orgacircnica e tambeacutem queijo e iogurte Eacute importante destacar no

entanto que a produccedilatildeo de doces eacute maior no Distrito do Bairro do Centro poreacutem natildeo houve

amostragem nessa localidade pela ausecircncia de propriedade agriacutecola familiar

Por sua vez os pomares representam o sistema de cultivo que utiliza cultura diferente

da banana ou esta acompanhada de outra espeacutecie Dessa forma seis (154) famiacutelias rurais

contavam com produccedilatildeo de laranja de morangoamora e de banana com laranja como carro-

chefe do cultivo ou com as frutiacuteferas (banana manga limatildeo laranja uva e maracujaacute) sendo

um complemento agrave produccedilatildeo de hortaliccedilas

A avicultura foi verificada em cinco propriedades criado ldquotudo sorto Em todas havia

criaccedilatildeo de frango e galinha para venda dos animais e dos ovos e em uma criavam-se patos A

pecuaacuteria de corte foi encontrada em 103 (4) das propriedades Ainda na pecuaacuteria a criaccedilatildeo

de suiacutenos foi citada por dois entrevistados como atividade econocircmica assim como as que

reportaram o cultivo de cana-de-accediluacutecar A suinocultura tem um aspecto importante porque

apesar de ldquonatildeo daacute lucro eacute um banco de guardaacute dinheiro (Famiacutelia rural 3) A piscicultura foi

citada por um uacutenico proprietaacuterio rural em fase inicial e ainda natildeo sendo comercializada

Uma famiacutelia entrevistada cultivava ldquosomente arroz irrigado Antigamente o arroz

estava presente ldquopor todo esse varjatildeordquo e tambeacutem em aacutereas declivosas o chamado arroz

ldquosequeirordquo Hoje satildeo quatro unidades rurais que mantecircm o cultivo de arroz A produccedilatildeo de

cachaccedila eacute realizada por uma unidade familiar desde 1870 poreacutem o volume produzido reduziu

drasticamente Se de primeiro fazia mil litros por dia hoje se faz 300 litros ao mecircs relatou

um dos proprietaacuterios

A pecuaacuteria de leite as hortaliccedilas e a banana satildeo atividades agriacutecolas predominantes e

com grau elevado de importacircncia econocircmica Por outro lado culturas tradicionalmente

cultivadas na regiatildeo como o arroz feijatildeo e cana-de-accediluacutecar vecircm perdendo sua importacircncia

social e econocircmica A criaccedilatildeo de aves suiacutenos e peixes ocorre informal e esporadicamente e

em pouca quantidade Particularmente essa decaiacuteda na agropecuaacuteria vincula-se agrave fragilidade

das instituiccedilotildees puacuteblicas no municiacutepio que de maneira geral natildeo oferecem um aparato

legislativo de apoio agrave agricultura familiar (FERREIRA et al 2009 VIEIRA RIBEIRO

2017) Contraditoriamente tambeacutem se relaciona com a mudanccedila na percepccedilatildeo de valorizaccedilatildeo

do espaccedilo rural transformando conservaccedilatildeo e potencial turiacutestico da Serra da Mantiqueira em

41

elementos estrateacutegicos de desenvolvimento local (ANDRADE FERREIRA 2013) Isso

implica em um esforccedilo no fortalecimento da ligaccedilatildeo entre turismo e agricultura para promover

mais sinergia do que conflito (ROGERSON 2012) Os alimentos e bebidas locais satildeo

aspectos favoraacuteveis para o turismo integrado quando permitem que a comunidade local se

beneficie da experiecircncia desejada pelo visitante (SIMS 2009)

Os turistas procuram produtos que trazem a memoacuteria da natureza e da cultura do

destino (SIMS 2009) A rapadura eacute tradiccedilatildeo familiar e produzida no engenho puxado a

cavalo os doces (de casca de laranja aboacutebora figo entre outros) e a cachaccedila secular satildeo

produtos tradicionais de Piranguccedilu que merecem uma maior atenccedilatildeo Os patildees e roscas

caseiras fabricados nas fornalhas eacute uma praacutetica comum no meio rural do municiacutepio

Outro exemplo o caldo da cana-de-accediluacutecar que tem sido pesquisado como repositor

energeacutetico e carboidratos para atletas8 Em uma localidade onde atividades ao ar livre satildeo

favorecidas consequentemente o gasto energeacutetico eacute maior a disponibilidade da bebida pode

alinhar o incentivo no beneficiamento da mateacuteria-prima ao bem-estar do visitante

512 Canais de comercializaccedilatildeo da produccedilatildeo agropecuaacuteria

Os dados da pesquisa revelam que 385 e 333 das famiacutelias rurais entrevistadas

respectivamente apresentavam um ou dois canais de comercializaccedilatildeo e em 51 a produccedilatildeo

era exclusivamente para a subsistecircncia A Tabela 2 apresenta os canais de comercializaccedilatildeo da

produccedilatildeo das unidades agriacutecolas

Tabela 2 - Principais destinos do cultivo eou produccedilatildeo agropecuaacuteria das unidades rurais

Destino Freq Abs Freq Rel

Feiras 13 333

Laticiacutenio 11 282

Venda direta 11 282

Agentes Intermediaacuterios 10 256

Estabelecimentos externos 9 231

Estabelecimentos locais 5 128

Programas governamentais 4 103

CEASA 4 103

Subsistecircncia 2 51

Fonte Pesquisa de campo junho - dezembro de 2018

8 Perroni (2016)

42

As feiras foram os principais destinos da produccedilatildeo para um terccedilo das famiacutelias

agriacutecolas entrevistadas Dentre as unidades olericultoras 625 comercializavam a produccedilatildeo

em feiras (livre ou orgacircnica) nos municiacutepios de ItajubaacuteMG e Campos do JordatildeoSP Duas

famiacutelias rurais produtoras de leite e de laranja comercializavam os produtos na feira livre de

Campos do Jordatildeo e outra vendia a banana em feiras livres na regiatildeo do Vale do Paraiacuteba em

Satildeo Paulo Laticiacutenios de Maria da Feacute Wenceslau Braz e Piranguinho em Minas Gerais satildeo os

principais destinos (785) do leite in natura

A venda direta para a comunidade local (90) e para turistas (20) tanto do leite

quanto das hortaliccedilas geralmente apresentava peso relativamente baixo na renda pois os

volumes comercializados satildeo baixos Exceccedilatildeo foram dois entrevistados que tinham na venda

de derivados do leite com a comunidade local uma importante fonte de renda

A relaccedilatildeo comercial com agentes intermediaacuterios (atravessadores) foi citada por dez

famiacutelias rurais sendo 60 produtoras de banana e as demais leiteiras olericultoras e

produtora de laranja A comercializaccedilatildeo com estabelecimentos externos foi apontada por

231 respondentes e incluem supermercados mercadinhos comeacutercio de caldo de cana aleacutem

de hoteacuteis e restaurantes

Quanto agrave venda para estabelecimentos locais cinco entrevistados informaram esse

canal de comercializaccedilatildeo entretanto percebe-se viacutenculos comerciais informais Os

mercadinhos de Piranguccedilu absorvem parte da produccedilatildeo de rapadura e de verduras Trecircs

famiacutelias rurais comercializavam com empreendimentos diretamente relacionados ao TER

com uma das pousadas do municiacutepio com um dos restaurantes rurais e outra com um

restaurante na sede urbana do municiacutepio

A venda para as creches de Itajubaacute e para as escolas municipais atraveacutes de programas

governamentais federais como o PNAE foram citados por quatro famiacutelias rurais assim como

para o CEASA em Itajubaacute A venda direta era realizada por uma unidade por meio da

comercializaccedilatildeo em domiciacutelio de queijo iogurte e hortaliccedilas em Piranguccedilu e Itajubaacute

Percebe-se que a articulaccedilatildeo da produccedilatildeo agriacutecola do municiacutepio com a comunidade e

os comeacutercios locais eacute pouco intensa As produccedilotildees agropecuaacuterias satildeo escoadas quase que em

sua totalidade para fora do municiacutepio e sem agregaccedilatildeo de valor O distanciamento dos

produtos agriacutecolas da comunidade local pode dificultar o desenvolvimento de uma imagem

gastronocircmica atraente e autecircntica do destino (HILLEL BELHASSEN SHANI 2013) Um

maior estiacutemulo agraves compras governamentais atraveacutes por exemplo do PNAE eacute uma maneira

de aproximar a comunidade local por meio dos estudantes ao mesmo tempo em que favorece

as unidades familiares produtoras

43

Apenas recentemente as induacutestrias de doces9 de Piranguccedilu comeccedilaram a fabricaccedilatildeo de

doces de banana produzida localmente O arroz local beneficiado eacute vendido fora do

municiacutepio O leite eacute vendido quase que exclusivamente para laticiacutenios de municiacutepios vizinhos

Dessa forma incentivar o maior beneficiamento da produccedilatildeo agriacutecola incrementar a compra

governamental de alimentos organizar feiras da agricultura familiar e estimular a cooperaccedilatildeo

entre atores satildeo caminhos para reduzir essa distacircncia e incorporar os recursos turiacutesticos ao

local

513 As demandas da agricultura familiar

As famiacutelias rurais agriacutecolas foram questionadas sobre os problemas na produccedilatildeo e na

comercializaccedilatildeo da produccedilatildeo agriacutecola na propriedade A Tabela 3 sintetiza as dificuldades na

produccedilatildeo citadas em quatro variaacuteveis econocircmicas estruturais naturais e poliacuteticas Mais de

um quarto (11) afirmou natildeo ter nenhum problema na produccedilatildeo Eacute que terra boa tem

bastante ldquotem massardquo e o ldquoclima bomrdquo tambeacutem ajuda Mais de 80 dos estabelecimentos

rurais do municiacutepio natildeo fazem adubaccedilatildeo ou utilizam adubo orgacircnico (IBGE 2017)

Tabela 3 - Problemas na produccedilatildeo observados pelas famiacutelias rurais agriacutecolas

VariaacuteveisFreq

Abs

Freq

Rel

Naturais 18 462

Econocircmicas 13 333

Nenhum 11 282

Estruturais 7 179

Poliacuteticas 5 128

Fonte Pesquisa de campo junho de 2018

Os problemas na produccedilatildeo relacionados agraves variaacuteveis naturais foram os problemas

predominantes informados pelas famiacutelias rurais entrevistadas Quase a metade das famiacutelias

rurais apontaram doenccedilas condiccedilotildees climaacuteticas da estaccedilatildeo animais silvestres e o relevo como

fatores que afetam negativamente a produccedilatildeo Chama a atenccedilatildeo o prejuiacutezo causado por

animais silvestres nas lavouras como jacu maritacas e frango drsquoaacutegua que ldquoataca as horta em

geralrdquo (Famiacutelia rural 29) e acaba cum tudo (Famiacutelia rural 9) A criaccedilatildeo de animais eacute afetada

pelo ataque de grandes mamiacuteferos Esses dias levo uma galinha com treze ovordquo (Famiacutelia

9 Atualmente estas induacutestrias de doces totalizam cinco unidades sendo trecircs de base familiar e as

demais apresentam um formato mais profissional e gerando aproximadamente 110 vagas de

empregos diretos (VIEIRA RIBEIRO 2017)

44

rural 26) O relevo com muito morro eacute um obstaacuteculo agrave produccedilatildeo no municiacutepio agravado pela

pouca mecanizaccedilatildeo agrava a situaccedilatildeo menos do que 5 dos estabelecimentos agropecuaacuterios

possuem algum maquinaacuterio agriacutecola (IBGE 2017)

Lepp (2007) tambeacutem encontrou a invasatildeo de animais selvagens como um problema

para unidades familiares agriacutecolas em Uganda atribuiacuteda ao custo pela conservaccedilatildeo das aacutereas

naturais O autor sugere um programa de seguro e accedilotildees combinadas entre o turismo e as

unidades agriacutecolas No Nepal as incertezas da agricultura em funccedilatildeo do clima e de doenccedilas

fez do turismo um amortecedor econocircmico para muitas unidades rurais Programas de

conservaccedilatildeo tambeacutem podem contribuir com a implantaccedilatildeo de estrateacutegias que protejam as

culturas agriacutecolas da vida selvagem (NYAUPANE POUDEL 2011) No caso em questatildeo o

mais apropriado seria a construccedilatildeo de estufas de preferecircncia com materiais sustentaacuteveis para

proteger do ataque de aves

Em seguida aspectos econocircmicos representaram o segundo maior conjunto de fatores

que prejudicam a produccedilatildeo e estatildeo relacionados aos custos envolvidos na atividade

agropecuaacuteria No caso da agricultura a diminuta forccedila de trabalho e o relevo satildeo fatores que

elevam os custos para produzir O relevo como eacute que eacute Aqui natildeo tem como muito trabaiaacute

com trator com maacutequina Eacute mais com braccedilal mesmordquo (Famiacutelia rural 18) Na pecuaacuteria o

custo elevado das coisas (Famiacutelia rural 9) se relaciona aos medicamentos e agrave alimentaccedilatildeo na

medida em que o leite natildeo daacute melhora (Famiacutelia rural 7)

As variaacuteveis estruturais satildeo aquelas inerentes ao contexto da agricultura familiar

(campesinato) na estrutura agraacuteria brasileira A escassez de matildeo de obra no campo e a baixa

disponibilidade de terra10 satildeo os pontos preponderantes que afetam a produccedilatildeo nas unidades

rurais entrevistadas O pequeno potencial de retenccedilatildeo e a atraccedilatildeo dos centros urbanos mais

desenvolvidos economicamente fizeram com que diversas pequenas localidades do sul de

Minas Gerais apresentassem estagnaccedilatildeo ou ateacute mesmo decreacutescimo populacional

(ANDRADE FERREIRA 2013) A baixa qualidade de serviccedilos de saneamento baacutesico e aacutegua

encanada a taxa de analfabetismo maior no meio rural devido ao contexto histoacuterico a

dificuldade de acesso a terra a falta de serviccedilos sociais satildeo razotildees para os jovens se

deslocarem para a cidade (CASTRO et al 2013)

Variaacuteveis poliacuteticas envolveram aspectos relacionados agrave accedilatildeo do poder puacuteblico

municipal como a infraestrutura deficiente para o escoamento hiacutedrico nas estradas rurais

10 Dados do IBGE referentes agrave condiccedilatildeo do produtor em relaccedilatildeo agrave posse da terra no municiacutepio

mostram que o nuacutemero de proprietaacuterios e arrendataacuterios reduziu 30 e 36 respectivamente entre

a deacutecada de 1980 e 1996 (IPEA 2017) Isso pode ser um indicativo da concentraccedilatildeo de terras o que

torna a terra pouco disponiacutevel

45

causando o alagamento da aacuterea de cultivo e o acuacutemulo de lixo pela carecircncia de serviccedilos de

coleta na comunidade No que tange ao governo estadual a assistecircncia teacutecnica da Empresa de

Assistecircncia Teacutecnica e Extensatildeo Rural (EMATER) no municiacutepio foi considerada distante por

natildeo conhecer ldquoas praacuteticas da roccedila (Famiacutelia rural 4) ou por priorizar a atividade leiteira A

assistecircncia teacutecnica na regiatildeo historicamente apresenta um vieacutes tecnicista e unidirecional

(FERREIRA et al 2009) No municiacutepio percebe-se uma carecircncia de accedilotildees da Secretaria

Municipal de Agropecuaacuteria e Meio Ambiente e da EMATER em atender agraves necessidades da

agricultura local (VIEIRA RIBEIRO 2017)

As famiacutelias rurais agriacutecolas tambeacutem foram questionadas sobre as dificuldades

encontradas na comercializaccedilatildeo da produccedilatildeo (Tabela 4) Aproximadamente um quarto

afirmou natildeo ter problema algum na comercializaccedilatildeo da produccedilatildeo

Tabela 4 - Problemas na comercializaccedilatildeo observados pelas famiacutelias rurais agriacutecolas

Dificuldades Freq Abs Freq Rel

Baixa valorizaccedilatildeo 14 359

Escassez de mercado 11 282

Nenhum 8 205

Logiacutestica 6 154

Concorrecircncia elevada 6 154

Infraestrutura municipal 5 128

Exigecircncias legais 2 51

Outros 2 51

Fonte Pesquisa de Campo junho - dezembro de 2018

Para 359 das famiacutelias rurais entrevistadas sua produccedilatildeo agriacutecola natildeo eacute valorizada A

baixa valorizaccedilatildeo portanto eacute o agravante principal pois desequilibra o balanccedilo entre a renda

e o trabalho e investimento despendidos na atividade Na atividade leiteira a questatildeo do preccedilo

da venda da produccedilatildeo aparenta ser mais atenuante especialmente na pequena produccedilatildeo O

que eu ganho eacute o empate que eu tenho no gado (Famiacutelia rural 4)

Acompanhando a baixa valorizaccedilatildeo vem escassez de mercado como segundo

principal (282) empecilho na comercializaccedilatildeo O mais difiacutecil eacute vendecirc esse produtovendecirc

caro neacute Porque vendecirc pra perdecirc dinheiro natildeo adianta nada Aiacute perde na roccedila aqui (Famiacutelia

rural 10) Isso indica poucas alternativas viaacuteveis de escoamento da produccedilatildeo e o desejo de

estabelecer outros canais de comercializaccedilatildeo

46

A venda ligada ao turismo rural feiras livres e venda para pousadas e restaurantes

privilegiam o circuito curto de comercializaccedilatildeo Esse modelo pode dotar a unidade rural de

maior autonomia e contribuir para valorizar os produtos locais e incentivar a transiccedilatildeo para

sistemas de produccedilatildeo e consumo mais sustentaacuteveis (DAROLT et al 2016)

A dificuldade de seis famiacutelias produtoras (154) diz respeito agrave logiacutestica em funccedilatildeo da

distacircncia do mercado pois os principais satildeo Itajubaacute e Campos do Jordatildeo Outro fator foi a

falta de veiacuteculo apropriado para transportar a produccedilatildeo o que representa uma restriccedilatildeo de

comercializaccedilatildeo para agricultores locais (TORRES 2003) Uma peculiaridade do turismo

que o diferencia de outras atividades econocircmicas eacute que nele o consumidor-visitante se

desloca para consumir o produto dado que este eacute fixo localizado (OLIVEIRA 2000) Ele se

consome de imediato e habitualmente haacute contato direto entre o trabalhador (a) de turismo e o

visitante (CORDERO 2006)

Outro ponto visto como um dificultador no momento da comercializaccedilatildeo eacute a alta

concorrecircncia principalmente com supermercados e intermediaacuterios como lembra esse

proprietaacuterio rural

Quando noacuteis comecemo a fazecirc feira em Campos do Jordatildeo entatildeo laacute natildeo

tinha supermercado natildeo tinha nada Tinha soacute o mercado laacute Entatildeo ocecirc

chegava com duzentas duacutezia de ovo tava todo mundo querendo Hoje ocecirc

leva dez duacutezia de ovo laacute ocecirc natildeo vende de jeito nenhum porque o

supermercado hoje taacute cheio neacute (Famiacutelia rural 6)

A infraestrutura municipal vem logo em seguida com cinco entrevistados apontando a

ldquoestrada ruimrdquo que natildeo ldquoajuda escoaacute a produccedilatildeordquo (Famiacutelia rural 6) A questatildeo eacute tatildeo

complicada que comeccedilocirc a daacute muito problema no carro daiacute eu parei (Famiacutelia rural 8) e jaacute

chegocirc ateacute caso de taacute tudo colhido e natildeo ir pra feira Jogaacute tudo fora por causa da estrada

(Famiacutelia rural 27) O desenvolvimento dessa infraestrutura eacute fundamental para maximizar os

viacutenculos potenciais entre turismo e agricultura pois elas natildeo soacute ajudam a agricultura no

fornecimento de alimentos como tambeacutem permitem aos turistas se deslocarem para apreciar

as paisagens rurais (TELFER WALL 1996 2000 TORRES 2003)

As exigecircncias vindas da vigilacircncia sanitaacuteria e oacutergatildeos de fiscalizaccedilatildeo ambiental

tambeacutem satildeo vistas como problemas para famiacutelias entrevistadas As regulaccedilotildees

governamentais excessivamente restritivas exigem elevados investimentos de capital e alta

geraccedilatildeo de renda raramente disponiacuteveis no quadro da agricultura familiar brasileira e isso

desestimula a formaccedilatildeo de redes alimentares regionais e a criaccedilatildeo de especialidades artesanais

(HILLEL BELHASSEN SHANI 2013)

47

Outros problemas envolvem a contaminaccedilatildeo do leite armazenado no tanque

comunitaacuterio por terceiros o que acaba prejudicando todas as demais unidades produtoras que

utilizam o espaccedilo O pouco poder na negociaccedilatildeo com grandes empreendimentos havendo a

transferecircncia indevida de impostos na receita do produtor(a) natildeo sob a compra realizada pelo

comeacutercio

514 A visatildeo do turismo no espaccedilo rural pelas unidades familiares

Para vislumbrar a integraccedilatildeo da agricultura familiar com o TER deve-se ter como

premissa que o turismo representa um ldquomundordquo distante para a maioria dos agricultores e

agricultoras principalmente localizadas ao sul do municiacutepio Na porccedilatildeo norte a presenccedila de

chaacutecaras de segunda residecircncia e de visitantes eacute mais intensa Ali o turismo e a conservaccedilatildeo

ambiental limitou substancialmente o desenvolvimento da agricultura familiar

Para avaliar o niacutevel de conhecimento sobre o TER das famiacutelias rurais agriacutecolas

entrevistadas foi realizado um julgamento por juiacutezo de valor baseado na avaliaccedilatildeo do

pesquisador sobre como essas famiacutelias compreendiam a noccedilatildeo de TER e como observavam os

recursos turiacutesticos no municiacutepio elaborando-se uma classificaccedilatildeo em trecircs categorias de

conhecimento pouco razoaacutevel e alto De maneira geral as famiacutelias rurais agriacutecolas

entrevistadas mostraram-se pouco entendidas sobre o turismo que ocorre no espaccedilo rural do

municiacutepio (FIGURA 4)

Figura 4 - Proporccedilatildeo do niacutevel de conhecimento das famiacutelias rurais agriacutecolas sobre o TER

Fonte Pesquisa do autor junho ndash dezembro de 2018

O ldquopouco conhecimentordquo sobre o TER se caracterizou quando houve um

desconhecimento total de o que que eacute isso (Famiacutelia 1) e de como que eacute o turismo

Pouco

46

Razoaacutevel

39

Alto

15

48

ldquo(Famiacutelia rural 14) Ou quando as respostas foram abrangentes natildeo esclarecendo o que (ateacute

taacute parecendo mas muito poucordquo ndash Famiacutelia rural 15) e nem o onde (eu acho aqui um lugar

bonito ndash Famiacutelia rural 26) estaacute o turismo no espaccedilo rural do municiacutepio Em algumas ocasiotildees

natildeo houve associaccedilatildeo de atividades jaacute presentes no cotidiano local como turiacutesticas como satildeo

as festas tradicionais cavalgada ou cicloturismo Eacute o ponto de visualizar ldquonada na aacuterea de

turismordquo e nem ldquonada de turistardquo na regiatildeo As famiacutelias com esse niacutevel de conhecimento

tendem a localizarem distantes de atrativos naturais reconhecidos eou de rotas daqueles que

elas consideram como verdadeiros ldquoturistasrdquo um puacuteblico tiacutepico de Campos de Jordatildeo

As famiacutelias rurais que foram enquadradas com conhecimento razoaacutevel enfatizavam as

atividades que por ventura eram realizadas na comunidade em que moravam em especial o

cicloturismo e motocross

Gente de fora que passa muito aqui de carro Bicicleteiro passa bastantinho

Passa povo a cavalo tambeacutem (Famiacutelia rural 28)

A turistada vem passeaacute pra vecirc o rioa paisagem por aqui Moto todo fim de

semana eacute cheio Bicicreteiro tem uma turma tambeacutem (Famiacutelia rural 32)

O rapel que eis faz ali Esse caminho [Trilha do Frei Galvatildeo] eacute muito bom

tambeacutem Sempre eis tatildeo passando por aiacute (Famiacutelia rural 11)

Somente 15 das famiacutelias rurais pode-se dizer que tinham um conhecimento alto

acerca do TER essas tinham uma visatildeo aleacutem do entorno ldquoTem uns cara que faiz voo Faz

bastante trilha a peacute aqui tambeacutemEvento religioso assim tem bastantePiranguccedilu inteiro

(Famiacutelia rural 3) Estudos indicam que o maior conhecimento dos residentes locais sobre a

contribuiccedilatildeo do turismo pode-se traduzir em uma maior percepccedilatildeo das influecircncias positivas

do turismo na imagem e na economia da comunidade (ANDERECK et al 2005 LAacuteTKOVAacute

VOGT 2012 MCGEHEE ANDERECK 2004)

O pouco conhecimento eacute em grande parte devido agrave falta de iniciativa dos gestores

responsaacuteveis pelo turismo em integrar as unidades familiares agriacutecolas ao TER Exceto em

uma propriedade os demais agricultores e agricultoras afirmaram nunca terem sido

procuradas pela Secretaria Municipal ou pelo COMTUR Interessante que no caso o contato

ocorreu apoacutes a propriedade abrir para o turismo e ganhar status diferenciado pelo modo de

produccedilatildeo orgacircnico

49

ldquoEles jaacute entraram em contato depois que a gente comeccedilou o trabalhoou entatildeo

compartilharam [divulgaccedilatildeo no facebook] com a gente Mas eles vir em parceria isso aiacute natildeo

de vir vamos montar uma estrateacutegiardquo (Famiacutelia rural 25)

Ao que pese o baixo conhecimento e a falta de informaccedilatildeo houve uma inclinaccedilatildeo

maior para os aspectos positivos do TER Os agricultores e agricultoras rurais foram

indagados se a atividade representava algo positivo ou negativo isto eacute como elas avaliavam

os efeitos do turismo no espaccedilo rural no municiacutepio Compreender a percepccedilatildeo da comunidade

local do desenvolvimento do turismo eacute extremamente importante para o sucesso de um

destino turiacutestico (ANDRIOTIS 2005)

O apoio ao turismo pode ser medido pelas percepccedilotildees da populaccedilatildeo local que refletem

a extensatildeo da aceitabilidade do turismo (ANDRIOTIS 2005) e uma indicaccedilatildeo se o

desenvolvimento do turismo atende agraves condiccedilotildees locais (LEPP 2007) Entender as opiniotildees

dos moradores eacute fundamental para obter apoio para o desenvolvimento futuro (MCGEHEE

ANDERECK 2004) Majoritariamente as famiacutelias agriacutecolas entrevistadas se manifestaram

de forma favoraacutevel agrave atividade em diferentes niacuteveis de influecircncia individual comunitaacuterio ou

municipal (Figura 5) Para aproximadamente um quarto dos entrevistados o TER eacute

ldquoinvisiacutevelrdquo Trata-se de algo tatildeo abstrato na rotina que a atividade natildeo tem existecircncia

consequentemente eacute ldquonormalrdquo natildeo tem ldquocontato nenhumrdquo

Figura 5 - Frequecircncia das percepccedilotildees das famiacutelias rurais agriacutecolas sobre o TER

Fonte Pesquisa de campo junho ndash dezembro de 2018

Mais de 60 famiacutelias rurais entrevistadas tecircm uma visatildeo positiva do TER enfatizando

principalmente os benefiacutecios econocircmicos para o municiacutepio e para a comunidade Em geral os

benefiacutecios econocircmicos satildeo uma das influecircncias mais importantes na avaliaccedilatildeo dos residentes

em relaccedilatildeo ao turismo (GARCIacuteA VAacuteZQUEZ MACIacuteAS 2015) A receita derivada do

Positiva

64

Indiferente

21

Negativa

15

50

turismo eacute ldquouma fonte de arrecadaccedilatildeo pro municiacutepiordquo (Famiacutelia rural 18) porque ldquomovimenta

mais [dinheiro]rdquo (Famiacutelia rural 12) jaacute que o ldquopessoal consomerdquo (Famiacutelia rural 10) mais

produtos do local A dinamizaccedilatildeo da economia da comunidade tambeacutem seria favorecida

Segundo alguns respondentes isso ldquoaumentava ateacute o dinheiro do bairrordquo (Famiacutelia rural 20) e

ldquopromovia o negoacutecio aquirdquo (Famiacutelia rural 2) Similarmente esses benefiacutecios tambeacutem foram

encontrados em outros estudos junto aos residentes locais (ANDERECK et al 2005

LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 MCGEHEE ANDERECK 2004) O TER tambeacutem

tem o papel de tornar o lugar conhecido conforme um proprietaacuterio rural ele ldquoeacute coisa

importante pra conhecer o lugar divulga tambeacutem muito O lugar que natildeo vai ningueacutem ele

fica esquecidordquo (Famiacutelia rural 6)

Outros fatores positivos associados ao TER envolveram a possibilidade de adquirir

novos conhecimentos de valorizar o modo de vida rural e de conservaccedilatildeo do meio natural

Um aspecto interessante eacute a noccedilatildeo que alguns tecircm do turista como ilustrado na fala de um

dos agricultores entrevistados Eacute bom Eis satildeo educado eis trata a gente bem Eis satildeo mioacute

que a pessoa do lugar Na educaccedilatildeo na conversa O sotaco nosso eis gosta A humildade

nossa eis gosta (Famiacutelia rural 26)

As percepccedilotildees negativas acerca do TER se relacionam aos danos agrave propriedade ao

conflito de propriedade e aos riscos decorrentes de atividades turiacutesticas A modalidade off

road de motocross eacute a que causa mais transtornos geralmente porque eles passa nos pasto

larga as porteira aberta Mistura os gado tudo (Famiacutelia rural 16) ou pelo ldquobaruiatildeo danado agraves

veiz crianccedila na estrada e assusta as crianccedila Eacute um perigo (Famiacutelia rural 19)

Outra famiacutelia entrevistada a qual reside em local que atravessa uma rota tradicional

se queixa de alguns motoqueiros que acabam abrindo ldquocavasrdquo e ldquosubindo no pastordquo que ldquoeu

[produtor] vivo dissordquo (Famiacutelia rural 4) Surpreendentemente o voo livre gera danos

financeiros a uma unidade produtora de leite causando ateacute perdas do rebanho A criaccedilatildeo vecirc

aquela coisa em cima e dispara pro meio do pastoarrebenta a cerca cai na ribanceira

(Famiacutelia rural 9) A praacutetica de caminhadas tambeacutem tem potencial de prejudicar os produtores

de gado pois o visitante ldquojoga uma sacola laacute [pasto] a vaca vai e come aquilo Eacute perigoso

neacute (Famiacutelia rural 17) O uso sem autorizaccedilatildeo das trilhas que ligam a atrativos turiacutesticos foi

um conflito observado entre o proprietaacuterio da aacuterea e a operadora de turismo local

ldquoE o cara que taacute organizando diz [dizem] que cobra as pessoas pra levaacute laacute E a gente

que eacute o dono nem fica sabendoEacute propriedade particular tatildeo entrando sem pedir O meu

medo maioacute que daacute vontade de proibir eacute o fogordquo (Famiacutelia rural 17)

51

A constataccedilatildeo das opiniotildees da comunidade local tem implicaccedilatildeo importante no

planejamento do turismo pois estudos indicam que residentes locais que percebem benefiacutecios

e impactos positivos do turismo apoiam mais o desenvolvimento do turismo (ANDERECK et

al 2005 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 MCGEHEE ANDERECK 2004

STYDILIS et al 2014) Isso natildeo necessariamente conduzindo a um comportamento proacute-

turismo mas sim aumentando as intenccedilotildees de se comportar de maneira condizente com o

turismo (LEPP 2007) Da mesma forma aqueles que natildeo visualizam benefiacutecios tendem a

perceber mais os efeitos negativos do turismo e a apoiar mais as restriccedilotildees ao seu

desenvolvimento (LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 MCGEHEE ANDERECK 2004)

O desenvolvimento do turismo no municiacutepio estaacute em fase inicial (BUTLER 1980) o

que em parte influencia na percepccedilatildeo do turismo Algumas pesquisas mostram que nas fases

iniciais os efeitos do turismo ainda natildeo satildeo percebidos tatildeo intensamente pelos residentes

locais a ponto de serem mais propensos a concordar que o turismo tem impactos positivos

(BUTLER 1980 GOMES ROMANIELLO SILVA 2006 LONG PERDUE ALLEN

1990 MCGEHEE ANDERECK 2004) Poreacutem outras jaacute natildeo encontram diferenccedilas nas

percepccedilotildees dos impactos com base no niacutevel de desenvolvimento do turismo (ALLEN et al

1993 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012) ou revelam o oposto (NYAUPANE POUDEL 2011)

Sumariamente pode-se inferir que as percepccedilotildees favoraacuteveis estatildeo relacionadas ao baixo

desenvolvimento turiacutestico e agrave baixa atividade econocircmica do municiacutepio o que cria

expectativas em volta do turismo (ALLEN et al 1993) natildeo significando que os atributos

negativos sejam completamente ignorados (ANDERECK et al 2005)

Os relatos das percepccedilotildees dos agricultores e agricultoras familiares possibilitam extrair

algumas consideraccedilotildees importantes A primeira eacute que o TER no municiacutepio se encontra

desordenado sem instrumentos que estabeleccedilam normas para a atividade turiacutestica e

resguardem os direitos da populaccedilatildeo rural A segunda eacute que o TER para a agricultura familiar

eacute uma realidade ainda ofuscada muito pela falta de mecanismos de comunicaccedilatildeo e diaacutelogo do

poder puacuteblico municipal que estreitam essa conexatildeo A terceira eacute que o TER de maneira

geral apresenta um bom iacutendice de aprovaccedilatildeo exceto nos casos em que haacute danos diretos agrave

propriedade embora natildeo beneficiem de forma significativa os trabalhadores e trabalhadoras

rurais entrevistadas

52

52 O turismo como impulsionador da economia

Ao todo foram entrevistados dez agentes diretamente envolvidos com o turismo sendo

sete proprietaacuterios e proprietaacuterias de estabelecimentos de hospedagem ou restaurantes o

proprietaacuterio da operadora de turismo o representante da ONG local e o diretor de turismo do

municiacutepio Em termos de escala satildeo poucos empreendimentos turiacutesticos a maioria gerida por

uma famiacutelia e com capacidade de suporte pequena das acomodaccedilotildees (meacutedia de 30

hoacutespedesacomodaccedilatildeo) Os empreendimentos pesquisados natildeo tecircm mais do que 20 anos de

existecircncia o mais antigo eacute de 2002 e o mais recente eacute de 2016 Os estabelecimentos de

pequena escala satildeo uma forccedila importante na economia local e mais provaacuteveis de

estabelecerem ligaccedilotildees diretas com a agricultura familiar local (TELFER WALL 2000

TORRES 2003) Tal fato significa que pode haver um vazamento econocircmico fora da regiatildeo

relativamente baixo reforccedilando a dimensatildeo de endogeneidade do TRI (SAXENA ILBERY

2008)

521 A beleza natural em meio agrave Serra

Os potenciais aspectos econocircmicos provenientes da atividade se sobressaiacuteram em

relaccedilatildeo agrave importacircncia social ambiental e cultural que o TER pode vir a desempenhar A

Figura 6 demonstra que a importacircncia do TER segundo os (as) agentes diretamente

envolvidos (as) com o turismo eacute primordialmente da perspectiva econocircmica com efeitos em

escala individual e municipal Essa tendecircncia estaacute relacionada aos discursos proacute-turismo na

aacuterea rural com oacutetica econocircmica e de inserccedilatildeo na loacutegica mercadoloacutegica (FROEHLICH 2000)

Figura 6 - Importacircncia do TER para os agentes diretamente envolvidos no turismo

Fonte Pesquisa de campo junho de 2018

53

O turismo no espaccedilo rural eacute visto pelos atores envolvidos diretamente como a

salvaccedilatildeo da zona rural Eacute ldquoessencialrdquo (Agente turiacutestico 7) para o municiacutepio em virtude do

enfraquecimento do setor agropecuaacuterio nos uacuteltimos anos11 e uma oportunidade de adquirir

ldquoautonomia econocircmicardquo (Agente turiacutestico 3) levando a crer que a atividade seja a proacutexima

grande induacutestria de Piranguccedilu (Agente turiacutestico 4) Essa capacidade de alavancar a

economia vem do aumento da receita de ldquoimpostosrdquo e do dinheiro que ldquogira dentro do

municiacutepio

A dinamizaccedilatildeo da economia local foi ligada ao TER pela possibilidade de ldquoarticular

outros comeacuterciosrdquo de estimular o comeacutercio local a contratar mais pessoas e de aumentar o

consumo de produtos da agropecuaacuteria pois com o fluxo de visitantes vai gastaacute mais verdura

do agricultor vai gastaacute mais leite mais fruta do feirante (Agente turiacutestico 5) Eacute uma

alternativa de renda para a comunidade que pode ldquooferecer os produtos gastronocircmicosrdquo

(Agente turiacutestico 1) ou quando o visitante ldquoacaba gostando da regiatildeo e comprando [uma

propriedade] e empregando gente que taacute na roccedila (Agente turiacutestico 6) A valorizaccedilatildeo do lugar

causada pela especulaccedilatildeo imobiliaacuteria foi outro aspecto positivo do TER Entretanto o

movimento especulativo pode acabar levando ao fracionamento das terras e a expulsatildeo de

famiacutelias como observado por Marafon (2006)

Eacute essencial relativizar essa importacircncia do turismo A dependecircncia no setor eacute arriscada

para o equiliacutebrio da economia local por seu efeito sazonal variando constantemente as

receitas e pela demanda extremamente elaacutestica em funccedilatildeo de fatores poliacuteticos econocircmicos e

sociais (DIAS 2003) A especializaccedilatildeo exigida pelo turismo e seu aspecto flutuante gera

normalmente empregos temporaacuterios e de baixa qualificaccedilatildeo e geralmente acompanhados de

baixa remuneraccedilatildeo (CORDERO 2006 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 RAMALHO 2016

SCHNEIDER FIALHO 2000 SOUZA SANTOS THOMEacute-ORTIZ 2017)

Apesar do crescimento no nuacutemero de empregos o TER pode natildeo ser suficiente para

inserir a comunidade local (RAMALHO 2016) pois a exigecircncia de qualificaccedilatildeo profissional

leva agrave contrataccedilatildeo de pessoas de fora da comunidade (SAUFI OrsquoBRIEN WILKINS 2014)

No mesmo sentido pode ser um caminho para a permanecircncia dos jovens no meio rural

reduzindo ou retardando a migraccedilatildeo para a cidade (CLARK CHABREL 2007

SCHNEIDER FIALHO 2000 SOUZA SANTOS THOMEacute-ORTIZ 2017)

11 A partir dos anos de 1980 a agropecuaacuteria inicia sua fase de decadecircncia com reduccedilatildeo de sua

importacircncia na economia do municiacutepio A receita agropecuaacuteria e o valor da produccedilatildeo agropecuaacuteria

diminuiacuteram mais de 60 de 1975 a 1996 (IPEA 2017)

54

Socialmente a importacircncia do TER eacute pelas possiacuteveis ldquomelhorias na educaccedilatildeo sauacutederdquo

(Agente turiacutestico 4) e na infraestrutura municipal consequentemente uma qualidade de vida

de melhor

ldquoEacute um meio que a prefeitura pode melhoraacute estrada melhoraacute ponte Porque se tem uma

estrada adequada o turista natildeo vai se importaacute se taacute chovendo se taacute friordquo (Agente turiacutestico 5)

A presenccedila de visitantes tende a levar o poder puacuteblico a tratar o fornecimento de aacutegua

o tratamento de esgoto e recolhimento de lixo e melhorias nas estradas como medidas

prioritaacuterias (OLIVEIRA 2000) Alguns estudos mostram que o desenvolvimento do turismo

trouxe melhorias nas estradas pontes e serviccedilos utilitaacuterios (ANDERECK et al 2005

LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013) Isso revela o aspecto de complementariedade dos

serviccedilos os quais tambeacutem podem ser apreciados por pessoas locais (CLARK CHABREL

2007) Eacute dever do poder puacuteblico ldquoassegurar a igualdade de acesso dos piranguccediluenses e dos

visitantes agraves aacutereas puacuteblicas de recreaccedilatildeordquo (MINAS GERAIS 2013 p 2)

A importacircncia do TER para o meio ambiente foi apontada por trecircs respondentes por

contribuir com a ldquopreservaccedilatildeordquo atraveacutes da conscientizaccedilatildeo pela ldquoeducaccedilatildeo ambientalrdquo ou por

accedilotildees de reflorestamento de ldquonascentesrdquo e do ldquoturismo ecoloacutegicordquo Um respondente mostra a

interdependecircncia entre turismo e conservaccedilatildeo da natureza Se vocecirc quer aproveitar o meio

ambiente primeiro tem que cuidar delerdquo (Agente turiacutestico 7) A preservaccedilatildeo de aacutereas naturais

em alguns casos eacute o principal fator percebido pelos residentes locais (ANDERECK et al

2005) corroborando com a afirmaccedilatildeo dos agentes entrevistados O turismo eacute uma ferramenta

importante para melhorar os viacutenculos entre a conservaccedilatildeo da biodiversidade e a melhoria de

subsistecircncia da populaccedilatildeo local desde que acompanhado por um programa mais amplo de

conservaccedilatildeo que forneccedila oportunidades econocircmicas desenvolva atividades de capacitaccedilatildeo

facilite o acesso a informaccedilotildees e promova a conscientizaccedilatildeo ambiental (NYAUPANE

POUDEL 2011) Em alguns contextos rurais da Serra da Mantiqueira as poliacuteticas de

conservaccedilatildeo ambiental e o estiacutemulo ao turismo aparentemente natildeo correspondeu agraves

necessidades e vontades das populaccedilotildees rurais (ANDRADE FERREIRA 2013)

Para dois respondentes o TER teve importacircncia por valorizar a cultura e os produtos

locais ao ldquoresgatar o antigordquo (Agente turiacutestico 2) e ao ldquovalorizar mais a produccedilatildeo [local]

(Agente turiacutestico 6) Esse aspecto deveria ser mais reforccedilado pois as atividades turiacutesticas na

regiatildeo sul mineira estatildeo diretamente relacionadas com o cotidiano produtivo e cultura rural

ldquoa manutenccedilatildeo das tradiccedilotildees rurais eacute fator fundamental pois este eacute o seu principal atrativo

turiacutesticordquo (ROQUE ALENCAR 2001 p 12)

55

522 Os potenciais turiacutesticos no meio rural

Os (as) atores diretamente envolvidos (as) no TER foram questionados sobre as

potencialidades turiacutesticas do municiacutepio isto eacute o que o qualifica como um ldquolugar privilegiadordquo

(Agente turiacutestico 1) Observa-se na Figura 7 o predomiacutenio dos aspectos naturais do municiacutepio

com 16 elementos relacionados seguidos pelos aspectos culturais e histoacutericos com sete

sociais e geograacuteficos com quatro Um respondente natildeo soube responder

Figura 7 - Potencialidades turiacutesticas do municiacutepio

0 5 10 15 20

Natildeo soube

Sociais

Geograacuteficos

Culturaishistoacutericos

Naturais

Nordm de elementos

Asp

ecto

s

Fonte Pesquisa de campo junho de 2018

Os aspectos naturais remetem principalmente agrave paisagem moldada pelas montanhas da

Serra da Mantiqueira citada por oito entrevistados A paisagem eacute um recurso turiacutestico de

grande valor pois transmite a essecircncia do turismo a mudanccedila fiacutesica de lugar A paisagem

rural12 se sobressai pela diversidade de componentes que formam um cenaacuterio visualmente

variado e pela singularidade dos elementos ou manifestaccedilotildees com valores e significados

distintos para cada visitante (PIRES 2003) Os agricultores e agricultoras locais

desempenham influecircncia significativa na construccedilatildeo e moldagem dessa paisagem rural e na

preservaccedilatildeo de tradiccedilotildees culturais (WANDERLEY 2000) ressaltando a importacircncia da

agricultura familiar para o turismo A paisagem que atrai os visitantes eacute uma mistura que

integra os cultivos agriacutecolas os remanescentes florestais os cursos de aacutegua e as casas

(SILVA 2007) junto agraves montanhas um excelente produto de comercializaccedilatildeo turiacutestica por

oferecerem vaacuterias opccedilotildees de lazer (OLIVEIRA 2000)

Outras caracteriacutesticas naturais do municiacutepio foram o clima agradaacutevel e a

biodiversidade citadas em cinco e trecircs entrevistas respectivamente A riqueza de fauna e flora

12 A paisagem rural eacute o ldquoconjunto e composiccedilatildeo cecircnica de caracteriacutesticas e elementos presentes no

meio ruralrdquo As caracteriacutesticas da paisagem satildeo determinadas sobretudo a topografia e o uso do

solo ndash extensivo intensivo ou diversificado ndash e os elementos tiacutepicos satildeo os povoados e vilarejos

isolados estradas e caminhos de terra rodas drsquoaacutegua moinhos templos religiosos fornos de carvatildeo

entre outros (PIRES 2003 p 126)

56

eacute um fator importante de atraccedilatildeo de Piranguccedilu cujos 67 do territoacuterio estatildeo dentro da APA

Serra da Mantiqueira unidade de conservaccedilatildeo federal Os elementos naturais e culturais

existentes em aacutereas protegidas13 representam grandes atraccedilotildees para as pessoas (CEBALLOS-

LASCURAacuteIN 1995)

Em relaccedilatildeo aos aspectos culturais e histoacutericos a cultura do meio rural como um todo eacute

o quesito mais importante para trecircs dos atores diretamente ligados ao TER entrevistados A

ldquomaneira que a gente vive aqui na roccedila eacute uma oportunidade agravequeles que ldquonatildeo conhece coisa

de roccedila (Agente turiacutestico 5) experimentar essa vivecircncia no municiacutepio Eacute o que Silva (2007 p

153) chamou de ldquoformas de ser e de estar genuiacutenas ao espaccedilo fiacutesico e social em que se

materializam eacute a concepccedilatildeo do campo como um lugar de autenticidaderdquo O artesanato local a

partir de fibras sementes e palhas vegetal foi lembrado em duas entrevistas Ele eacute

representado especialmente pela Associaccedilatildeo Piranguccediluense de Artesanato14 que produz uma

diversidade de produtos com foco de mercado nos visitantes de Piranguccedilu poreacutem em

pequenas quantidades (PIMENTA MELLO 2014)

Os demais atributos qualitativos do municiacutepio foram observados apenas uma vez e

envolvem o estilo pitoresco da cidade e as festas tradicionais rurais15 Os estilos

arquitetocircnicos tradicionais do local parecem agradar os visitantes (CAWLEY GILMOR

2008) Os festivais locais satildeo capitais turiacutesticos por meio dos quais os recursos locais satildeo

transformados em atraccedilotildees comercializaacuteveis (QUAN WANG 2004) e representa um oacutetimo

exemplo de complementariedade no turismo pois abordam aspectos populares da comunidade

local e atraem visitantes que contribuem financeiramente para a manutenccedilatildeo desses eventos

culturais Aleacutem disso pode ampliar o mercado dos produtos locais (BARCUS 2013

BLANCO 2004 CLARK CHABREL 2007) e ajudam a melhorar a identidade local

(QUAN WANG 2004) Ao promover a interaccedilatildeo social os festivais locais captam uma das

principais razotildees para o consumo de alimentos locais por turistas (KIM EVES 2012)

Aqui destaca-se a fala do diretor de turismo sobre essas festas Alguns enxergam

[como turismo] a Festa do Doce enxerga a Festa do Centro enxerga Essa fala eacute procedente

13 Para ter noccedilatildeo da importacircncia dessas aacutereas A estimativa de visitas a 556 aacutereas protegidas terrestres

em 51 paiacuteses no periacuteodo de 1998 e 2007 eacute de oito bilhotildees de visitantes ao ano e um impacto

econocircmico na ordem de US$ 600 bilhotildees anuais (BALMFORD et al 2015) 14 Fundada em 2008 a Associaccedilatildeo em 2013 contava com 13 artesatildes e artesatildeos Jaacute nessa a eacutepoca a

coesatildeo dos membros e o apoio do poder puacuteblico municipal estavam enfraquecidos (PIMENTA

MELLO 2014) Hoje embora juridicamente ativa as atividades foram reduzidas e o imoacutevel da sede

foi devolvido jaacute que a prefeitura natildeo se dispocircs mais agrave pagar o aluguel 15 As festas satildeo espalhadas pelas comunidades rurais e de cunho bastante religioso dedicadas a

diversos padroeiros e padroeiras Mas tambeacutem a Festa da Banana do Doce e da Leitoa

57

com o achado nesta pesquisa em que as festas natildeo satildeo vistas como turismo mas sim como

cultura tradiccedilatildeo Um evento de celebraccedilatildeo comunitaacuteria Por sinal essas festas apresentam

grande potencial de posicionar o municiacutepio como um atrativo gastronocircmico autecircntico pois se

percebe certa ligaccedilatildeo entre comida lugar e comunidade (HILLEL BELHASSEN SHANI

2013)

A posiccedilatildeo geograacutefica estrateacutegica foi apontada por quatro atores sociais ligados ao TER

como um dos principais fatores que credencia o municiacutepio como um potencial destino

turiacutestico A proximidade de Campos do Jordatildeo e outros municiacutepios com ldquoprocura grande por

turismo (Diretor de turismo) contribui para atrair pessoas Os aspectos sociais que podem

contribuir para o desenvolvimento do TER dizem respeito agrave receptividade da populaccedilatildeo local

citados por duas entrevistadas que faz bem para as pessoas que vem para Piranguccedilu

(Agente turiacutestico 3) A seguranccedila foi lembrada e de fato o municiacutepio eacute pacato Somente uma

respondente citou os produtores e produtoras rurais muito acessiacuteveis e dispostos a trabalhar

a mostrar o que eles tecircm para oferecer (Agente turiacutestico 3)

Quanto aos principais atrativos do municiacutepio segundo os atores diretamente ligados

ao TER destacam-se as muitas atividades ao ar livre possiacuteveis nas trilhas ecoloacutegicas o

trekking o cicloturismo e o motocross A Trilha do Difunto16 que daacute acesso agrave rampa de voo

livre Os picos destacando a Pedra da Boa Vista a Pedra da Chita e a Pedra da Nuvem

Branca e as cachoeiras especialmente a Cachoeira Satildeo Bernardo tambeacutem foram bem

citados

Outros atrativos envolvem as vilas rurais com algumas se sobressaindo como o bairro

do Centro a Vila Maria e os produtos locais como a cachaccedila e a agricultura familiar de

morango [O turista] gosta de vim pra assimcontemplar a natureza ter contato com as

coisas da roccedila Vai laacute vecirc o galinheiro as galinhas acha isso importante (Agente turiacutestico 5)

Reconhecer a agricultura familiar como guardiatilde das tradiccedilotildees culturais cuja origem estaacute

associada aos trabalhos do campo e agraves praticas tradicionais (WANDERLEY 2000) revela a

importacircncia de envolver as unidades agriacutecolas no desenvolvimento do TER Um atrativo que

chamou atenccedilatildeo foi a represa Satildeo Bernardo17 mas francamente a regiatildeo toda da Vila Maria eacute

atrativo (Diretor de turismo) Tanto eacute que o aproveitamento de represas de geraccedilatildeo de

16 Na verdade se trata de uma estrada aberta por onde antigamente moradores dos bairros do outro lado

da Serra dos Coelhos transportavam os falecidos ateacute a sede urbana de Piranguccedilu No cume o defunto

era ancorado em uma armaccedilatildeo de madeira enquanto as pessoas descansavam da subida e ateacute hoje eacute

possiacutevel observar uma cruz que simboliza o antepassado do caminho 17 O Inventaacuterio de Proteccedilatildeo do Acervo Cultural (IPAC) - Exerciacutecio 2017 de Piranguccedilu classifica o

Conjunto Paisagiacutestico da Represa da Usina Satildeo Bernardo e a Cachaccedila Sassafraz como bens

protegidos nas categorias Estruturas ArquitetocircnicasUrbaniacutesticas e Bem Material respectivamente

58

energia eleacutetrica desponta como um fator de induccedilatildeo do turismo no meio rural (SANTANA

SANTOS 2016 SILVA VILARINHO DALE 1998)

O desenvolvimento do TER eacute claramente definido dentro de uma estrutura local e

procura enfatizar o ambiente local e em menor grau os atributos especiacuteficos do rural No

entanto haacute de maneira geral uma seletividade nos atrativos concentrando-se nas localidades

elevadas mais preservadas e menos povoadas Eacute que os bairros da serra tecircm um perfil

diferenciado um clima diferenciado a proximidade com Campos do Jordatildeo (Agente

turiacutestico 4) A Grande Pedra Vermelha como ainda hoje eacute conhecida natildeo foi lembrada por

nenhum agente envolvido (a) com o turismo embora o nome do municiacutepio venha Piranga-

Uccedilu que era como os iacutendios Puri-Coroados chamavam qualquer pedra elevada que

apresentasse a cor vermelha (PREFEITURA MUNICIPAL DE PIRANGUCcedilU 2019)

Essa seleccedilatildeo em relaccedilatildeo agraves aacutereas com potencial de expansatildeo pode conduzir agrave

depressatildeo e agrave crise ao inveacutes de dinamizar a economia local acentuando os desequiliacutebrios

dentro do proacuteprio territoacuterio (SCHNEIDER FIALHO 2000) A abordagem em redes sugere

uma maior dispersatildeo de atraccedilotildees turiacutesticas e consequentemente de turistas com menos

atenccedilatildeo ao desenvolvimento de locais especiacuteficos ou atraccedilotildees uacutenicas (OLIVER JENKINS

2003)

Em sua essecircncia o TER eacute de muitos tipos diferentes como retrato da complexidade

ambiental econocircmica e histoacuterica do meio rural (LANE 1994) Aliaacutes nenhum atrativo

histoacuterico foi citado pelos agentes envolvidos com o TER e a promoccedilatildeo do potencial turiacutestico

dos lugares histoacutericos promove o caraacuteter de endogeneidade do turismo (CLARK CHABREL

2007) O municiacutepio por exemplo apresenta inuacutemeras igrejascapelas rurais grutas e fazendas

histoacutericas que poderiam ser melhores aproveitadas como recurso turiacutestico

O puacuteblico visitante nos empreendimentos turiacutesticos entrevistados varia de acordo com

a categoria Nos serviccedilos de alimentaccedilatildeo prevalecem famiacutelias motoqueiros e cavaleiros e nos

serviccedilos de hospedagem ciclistas e famiacuteliascasais mas tambeacutem escaladores executivos de

empresas e peregrinos A operadora de turismo eacute especializada em ldquocaminhadas ecoloacutegicasrdquo

atraindo praticantes de trekking com foco no ecoturismo18 A ONG promove o Enduro a Peacute da

Serra que segundo o membro entrevistado eacute de cunho ambiental educaccedilatildeo contribuiccedilatildeo

social e intuito de ldquomostrar a cidade natildeo soacute pro pessoal de fora mas pro pessoal da cidade

18 ldquoUma forma sustentaacutevel de turismo baseado nos recursos naturais que focaliza principalmente a

experiecircncia e aprendizado sobre a natureza eacute gerido eticamente para manter um baixo impacto eacute

natildeo predatoacuterio e localmente orientado (controle benefiacutecios e escala) Ocorre tipicamente em aacutereas

naturais e deve contribuir para a conservaccedilatildeo ou preservaccedilatildeo destasrdquo (FENNELL 2002 p 53)

59

tambeacutem Muita gente aqui nem conhece a cidade Acima vimos que aleacutem desses temos a

canoagem e o turismo rural observadosrealizados pelas unidades rurais aleacutem do voo livre

Essas modalidades se encaixam no turismo alternativo no qual as estrateacutegias

enfatizam empreendimentos locais de pequena escala muitas vezes familiar participaccedilatildeo da

comunidade local no planejamento e sustentabilidade cultural e ambiental (BROHMAN

1996) Por tratar de um municiacutepio com mais da metade do territoacuterio em uma unidade de

conservaccedilatildeo onde as atividades agropecuaacuterias satildeo restritas ou mesmo natildeo podem ser

praticadas o ecoturismo por exemplo eacute a modalidade mais recomendada por ser capaz de

dinamizar as economias locais e por sensibilizar a alocaccedilatildeo de investimento puacuteblico para a

conservaccedilatildeo (KINKER 2002 SILVA VILARINHO DALE 1998 WOOD 2002) O

turismo equestre eacute um forte nicho de mercado em muitas aacutereas rurais O aumento

extraordinaacuterio no interesse e na imagem do ciclismo coloca o mountain bike como o sucesso

mais recente de todas as atividades no campo por oferecer opccedilotildees de uso produtivo para a

terra de baixa qualidade agriacutecola ou as florestas (LANE KASTENHOLZ 2015)

O moutain bike eacute uma modalidade bem conhecida em Piranguccedilu inclusive com

eventos acontecendo no municiacutepio mas segundo o diretor de turismo a questatildeo eacute

ldquocomplicadardquo

Eu liguei pra eles [organizadores] mas natildeo tive resposta nenhuma Porque

eu acho errado a pessoa passar no municiacutepio e natildeo pedir autorizaccedilatildeo

procurar a Secretaria Quem sai perdendo eacute o municiacutepio Nunca teve accedilotildees

que pontuassem o municiacutepio O ICMS do esporte nunca passou de cinco

reais (Diretor de turismo)

Como se vecirc o municiacutepio apresenta uma gama significativa de atividades e atrativos

turiacutesticos poreacutem todo esse potencial de se tornar um destino turiacutestico de destaque e com peso

importante para a economia local permanece adormecido e pouco explorado Piranguccedilu ainda

ldquotem que virar um produto [turiacutestico] como observado por um respondente O fluxo meacutedio

de visitantes nos serviccedilos de hospedagem foi de 150 por ano e o tempo meacutedio de permanecircncia

de 24 dias (14 pernoites) no estabelecimento agrave procura do turismo no espaccedilo rural Na

operadora de turismo local natildeo satildeo organizados passeios que duram mais do que 10 horas As

procedecircncias dos visitantes satildeo principalmente do estado de Satildeo Paulo e do sul de Minas com

alguma menccedilatildeo de visitantes do estado do Rio de Janeiro

Em termos de escala percebe-se um baixo volume de atividades turiacutesticas e de

estadias mais longas Por isso a imagem de Piranguccedilu como ldquouma cidade de passagemrdquo Um

aspecto das redes entre empresas envolvidas no turismo eacute o potencial de desenvolver uma

60

visatildeo coletiva e mobilizar recursos para oferecer um produto turiacutestico que retenha os

visitantes pelo maior tempo possiacutevel agregando uma seacuterie de outras atividades ao produto

central (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)

Saber a sazonalidade do turismo eacute importante pois ela afeta a relaccedilatildeo entre agricultura

e turismo no fluxo dos visitantes ao longo do ano e no periacuteodo de colheita A Tabela 5

demonstra que os meses de maior fluxo turiacutestico satildeo dezembro janeiro e fevereiro (veratildeo) e

junho e julho (inverno) Os primeiros satildeo devido agrave alta procura por banhos de riocachoeira e

os uacuteltimos pela alta demanda de atividades ao ar livre (estaccedilatildeo seca)

Tabela 5 - Intensidade do fluxo de visitantes ao longo do ano AL ndash alimentaccedilatildeo HO -

hospedagem OP ndash operadora de turismo

AGENTE JAN FEV MAR ABR MAI JUN JUL AGO SET OUT NOV DEZ

AL1 - - - - + + + + + - - -

AL2 + + + - - + +

HO1 + - - - +

HO2 + + - - + + + +

HO3 + + + - - - +

HO4 + + + - - +

HO5 - + + + + - -

OP + - + +

Fonte Pesquisa de campo junho de 2018

A alta temporada de turismo exige uma maior demanda por produtos alimentares com

isso a agricultura familiar local deve estar ciente do tempo dessas flutuaccedilotildees para se

prepararem Se os ciclos de pico da temporada turiacutestica e da eacutepoca da colheita natildeo forem

siacutencronos os estabelecimentos de hospedagem e alimentaccedilatildeo tendem a importar alimentos

(TELFER WALL 1996 2000) Por conseguinte eacute desejaacutevel que as atividades turiacutesticas

sejam complementares agrave atividade agriacutecola para que as expectativas possam ser atendidas

com o turismo (BARCUS 2013 SCHNEIDER FIALHO 2000)

O elemento fundamental que define a experiecircncia do TER sempre foi a paisagem No

entanto as paisagens rurais satildeo tipicamente determinadas pela agricultura e isso resulta em

oportunidades para a complementaridade entre a produccedilatildeo de alimentos e turismo

identificada como um importante fator para o desenvolvimento rural (LANE

KASTENHOLZ 2015) Algumas caracteriacutesticas dos visitantes que influenciam no consumo

de produtos locais permite especular o viacutenculo entre a agricultura familiar e o turismo no

espaccedilo rural Turistas de massa satildeo menos propensos a experimentar comida local ou regional

61

do que aqueles do turismo alternativo (TORRES 2002) Pessoas que viajam com a famiacutelia

crianccedilas e amigos tendem a comprar mais produtos locais do que visitantes que viajam

sozinhos Entretanto o baixo tempo de permanecircncia no destino restringe o consumo de

produtos locais pelos visitantes (FRISVOLL FORBORD BLEKESAUNE 2016)

522 As barreiras para o desenvolvimento do TER

O desenvolvimento do turismo encontra algumas barreiras que dificultam explorar

esse potencial A Figura 8 representa as opiniotildees dos agentes ligados ao turismo sobre as

dificuldades para o desenvolvimento da atividade no municiacutepio As quatro principais

categorias de obstaacuteculos foram derivadas de nove temas

Figura 8 - Temas e categorias que afetam o desenvolvimento do TER

Temas Categorias Efeitos

Informaccedilatildeo sobre turismo

Educaccedilatildeo e empoderamento

comunitaacuterio

Poliacuteticas e projetos

Investimento na induacutestria do turismo

Provedores de turismo

Articulaccedilatildeo entre os agentes

Interesse da populaccedilatildeo local

Acesso

Serviccedilos puacuteblicos

Agecircncias puacuteblicas

municipais do turismo

Infraestrutura de apoio

turiacutestico

Agentes privados

Baixa perfomance no

desenvolvimento do

TER

Equipamentos e serviccedilos

turiacutesticos

Fonte Pesquisa de campo junho de 2018

A principal dificuldade se encontra no niacutevel de governanccedila municipal principalmente

as estrateacutegias de divulgaccedilatildeo e a comunicaccedilatildeo com os atores sociais A pouca disponibilidade

de informaccedilotildees sobretudo na internet eacute um obstaacuteculo tambeacutem para atrair visitantes porque

hoje as pessoas utilizam aplicativos de geolocalizaccedilatildeo e as estradas e pontos que existem em

Piranguccedilu natildeo satildeo mapeadas pelo google maps (Agente turiacutestico 7) A Internet eacute uma

importante fonte de informaccedilotildees no planejamento da viagem e de reforccedilo da imagem turiacutestica

do destino A falta de um site que promova atores atividades e recursos reduz a atraccedilatildeo dos

recursos locais porque os potenciais turistas natildeo visualizam as experiecircncias de turismo que

torna o destino atraente (ILBERY SAXENA KNEAFSEY 2007 NAVARRO IGLESIAS

VINZOacuteN 2017)

62

A comunicaccedilatildeo eacute necessaacuteria para criar confianccedila e garantir que as expectativas de

todas as partes sejam atendidas e que a comunidade expresse suas opiniotildees necessidades e

desejos (SIMPSON 2008) A falta de informaccedilatildeo turiacutestica para a populaccedilatildeo local contribui

para um menor conhecimento do turismo e das oportunidades que ele poderia oferecer assim

sendo eacute de se esperar um baixo envolvimento puacuteblico (SAUFI OrsquoBRIEN WILKINS 2014

TOSUN 2000)

Isso reflete na carecircncia de matildeo de obra qualificada para atender e informar os

visitantes A populaccedilatildeo local natildeo tem rdquoesse refinamentordquo sendo necessaacuterio um

ldquotreinamentordquo O que os turistas sempre perguntam que nunca sabem quais satildeo os lugares

que caminho que tem aqui perto pra fazecirc E eles natildeo sabem indicaccedilatildeo de nada (Agente

turiacutestico 7) A qualificaccedilatildeo eacute um elemento essencial para a participaccedilatildeo ativa da populaccedilatildeo

local no turismo A falta de recursos humanos qualificados pode estimular o afluxo de

funcionaacuterios de outras partes para trabalhar no turismo com isso os empregos natildeo

qualificados associados aos baixos salaacuterios e agraves maacutes condiccedilotildees de trabalho satildeo deixados para

os membros locais (TOSUN 2000) Tambeacutem o baixo ldquoincentivordquo por parte do poder puacuteblico

em formar parcerias com os interessados diretamente na atividade e com a comunidade local

ldquoOutra coisa que eu acho muito importante seria a prefeitura daacute um apoio pra noacuteis

porque a gente natildeo tem apoio nenhum na prefeitura nisso aqui Nem uma propaganda a gente

temrdquo (Agente turiacutestico 5)

Dois instrumentos fundamentais para a consolidaccedilatildeo da atividade turiacutestica foram

citados planejamento e poliacuteticas puacuteblicas O planejamento envolve o levantamento de tudo

que tem Natildeo soacute isso mas definir os locais que determinado empreendimento pode ser

instalado estabelecer niacuteveis de qualidade impedir a depredaccedilatildeo do ambiente natural pela

ganacircncia privada providenciar infraestrutura necessaacuteria definir o tipo de turismo a ser

incentivado e estimular o investimento privado no turismo do local (OLIVEIRA 2000)

As poliacuteticas puacuteblicas eacute um arcabouccedilo legal que em parte garante accedilotildees mais

duradouras e consistentes e reduz a dependecircncia da administraccedilatildeo vigente Elas tecircm papel

importante na mediaccedilatildeo entre os turistas a populaccedilatildeo local e o setor privado (RAMALHO

2016)

ldquoNatildeo eacute culpa de quem taacute laacute Eacute que eacute uma rotatividade muito grande O prefeito sai

entra outra equipe Natildeo eacute questatildeo de infraestrutura eacute questatildeo de poliacutetica puacuteblicanatildeo tem

poliacutetica puacuteblica de turismordquo (Agente 8)

63

Natildeo obstante a estrateacutegia de unificaccedilatildeo e as falhas do executivo os proacuteprios agentes

desconhecem as legislaccedilotildees sobre o turismo A Lei Orgacircnica (LO) de Piranguccedilu tem o

capiacutetulo V dedicado agrave atividade atribuindo ao municiacutepio agrave competecircncia de ldquopromover e

incentivar o turismo local como fator de desenvolvimento social e econocircmicordquo

(PIRANGUCcedilU 2007) A Poliacutetica Municipal de Cultura e Turismo (PMCT) foi criada em

2013 e traz 23 objetivos a serem atingidos como ldquocriar oportunidades para educaccedilatildeo e

treinamento profissional das ocupaccedilotildees relacionadas agrave hospitalidade e ao turismordquo (MINAS

GERAIS 2013 p 4) A lacuna histoacuterica de instituiccedilotildees democraacuteticas fortes transfere a total

responsabilidade na execuccedilatildeo das poliacuteticas ao governo muito vezes direcionadas a interesses

estreitos (MENDES et al 2010)

A deficiecircncia nos equipamentos e serviccedilos turiacutesticos eacute outra grande dificuldade para o

desenvolvimento do TER O municiacutepio natildeo conta com ldquocentro turiacutesticordquo ou com ldquoteatrordquo e

ldquocinemardquo que ldquodesenvolvam a culturardquo da populaccedilatildeo local e sirva como opccedilatildeo de

entretenimento para as visitantes Em uma das reuniotildees do COMTUR foi discutida a

necessidade de construir um centro de informaccedilotildees turiacutesticas e a possibilidade da

administraccedilatildeo ser repassada agrave Associaccedilatildeo de Artesanato poreacutem a iniciativa natildeo se

concretizou Falta sinalizaccedilatildeo turiacutestica nas vias rurais19 com ldquoplaca indicativa dos bairro

certinho orientando os turistas para onde eles ia passaacute (Agente turiacutestico 5)

Haacute necessidade de ampliar os serviccedilos turiacutesticos ofertando mais pousada ldquoguias

locaisrdquo e outros comeacutercios de apoio ldquoporque aqui na roccedila natildeo tem como vocecirc fazer uma

compra grande deixaacute estocado (Agente turiacutestico 5) pela imprevisibilidade do fluxo turiacutestico

e perecibilidade dos alimentos A criaccedilatildeo de mais e melhores empreendimentos de alojamento

e entretenimento tambeacutem foi demanda em outros estudos (ANDRIOTIS 2005) No entanto a

prioridade deve ser fornecer oportunidades aos residentes locais de se beneficiarem do

turismo (BILSEN 1987) e de pequeno porte pelo maior viacutenculo com a economia local

(ANDRIOTIS 2005) Por outro lado o foco em grandes empreendimentos derivados de

investidores externos pode causar a estagnaccedilatildeo do desenvolvimento rural e a

descaracterizaccedilatildeo da paisagem (SAUFI OrsquoBRIEN WILKINS 2014) afetar a arquitetura

tradicional do local (OLIVEIRA 2000) e ser visualmente pouco atraente para os turistas

(CAWLEY GILMOR 2008)

19 O Conselho Municipal de Turismo juntamente com a Prefeitura Municipal jaacute iniciaram um projeto

ainda em fase piloto de sinalizaccedilatildeo das vias rurais com indicaccedilatildeo das principais comunidades rurais

e atrativos turiacutesticos

64

O desenvolvimento do TER em Piranguccedilu esbarra tambeacutem no niacutevel privado O pouco

interessedesconhecimento da populaccedilatildeo local e a desarticulaccedilatildeo dos proacuteprios atores

envolvidos satildeo impedimentos para o sucesso do TER Falta um ldquodespertar da populaccedilatildeo

rural falta aproximaccedilatildeo das proacuteprias pessoas do municiacutepio (Agente turiacutestico 1) A

participaccedilatildeo e cooperaccedilatildeo entre os empreendedores satildeo essenciais para o sucesso do

desenvolvimento do turismo em aacutereas rurais (WILSON 2001) Eacute preciso ldquoestimular a

cooperaccedilatildeo entre a Administraccedilatildeo Puacuteblica Municipal os empreendedores da comunidade e os

empresaacuterios para o progresso dos interesses turiacutesticos de Piranguccedilurdquo como previsto na PMCT

(MINAS GERAIS 2013 p 4)

A carecircncia de infraestrutura de apoio turiacutestico remete em especial agraves maacutes ldquocondiccedilotildees

da estradardquo que confronta a ideia de que pro turismo chegaacute aqui tem que tecirc estrada boa

(Agente turiacutestico 6) A presenccedila de transporte coletivo eacute importante na visatildeo dos

empreendedores pois possibilita alcanccedilar outros puacuteblicos consequentemente maior

lucratividade (MANOSSO SALOMEacute CARVALHO 2010) A ausecircncia ou a baixa qualidade

dos serviccedilos puacuteblicos eacute outro obstaacuteculo para o desenvolvimento do TER se fazendo

necessaacuterio melhorar a ldquogestatildeo dos resiacuteduos e o ldquopeacutessimordquo transporte puacuteblico

Como se vecirc as estradas satildeo demandas prioritaacuterias tanto dos atores ligados ao turismo

quanto da agricultura familiar elucidando a importacircncia da dimensatildeo da complementariedade

no TRI A PMCT tem esse compromisso ao objetivar rdquoproporcionar aos residentes e aos

visitantes as melhores condiccedilotildees possiacuteveis de saneamento puacuteblicordquo (MINAS GERAIS 2013

p 2) Para que se avance na questatildeo do TER a populaccedilatildeo deve ser dotada de condiccedilotildees de

vislumbrar a possibilidade de se integrar a atividade O TER dificilmente vai ser uma

prioridade em um contexto que natildeo garanta um bem-estar social para uma sociedade mais

justa e mais digna Nesse sentido para uma respondente o municiacutepio ainda natildeo estaacute em

condiccedilotildees para receber os turistas A cidade natildeo iria suportar e geraria um ldquodesgasterdquo na

populaccedilatildeo (Agente turiacutestica 3)

Fornecer informaccedilotildees eacute importante no sentido de estimular a populaccedilatildeo local a

promover a atividade por conta proacutepria (WILSON 2001) e de criar consciecircncia sobre o papel

do turismo na melhoria dos meios de subsistecircncia aleacutem de ajudar a manter a transparecircncia

(NYAUPANE POUDEL 2011) Essas informaccedilotildees devem ser fornecidas por meio dos

conselhos locais que tambeacutem devem fornecer assistecircncia teacutecnica (NAVARRO IGLESIAS

VINZOacuteN 2017) Como observado por um respondente ldquoFalta essa parte da secretaria de

turismo ou quem desenvolve as poliacuteticas de turismo ou o proacuteprio COMTUR (Membro

ONG) Ao COMTUR cabe cobrar o poder puacuteblico por melhorias dos equipamentos turiacutesticos

65

embasados na LO que reitera a incumbecircncia deste em implantar um centro de documentaccedilatildeo e

informaccedilatildeo turiacutestica e na PMCT (MINAS GERAIS 2013 PIRANGUCcedilU 2007)

Eacute preciso implantar iniciativas que promovam a educaccedilatildeo para o turismo na

populaccedilatildeo local A proacutepria LO no artigo 282 inciso 2ordm obriga as escolas puacuteblicas municipais

a ministrarem aulas de iniciaccedilatildeo ao turismo20 (PIRANGUCcedilU 2007) Entre os objetivos da

PMCT estaacute ldquopromover a educaccedilatildeo patrimonial nas escolas com a finalidade de desenvolver

a compreensatildeo do processo histoacuterico local o reconhecimento a valorizaccedilatildeo a preservaccedilatildeo e

a restauraccedilatildeo do patrimocircnio cultural natural histoacuterico e artiacutesticordquo (MINAS GERAIS 2013

p 2)

Paralelamente a populaccedilatildeo rural principalmente precisa estar inserida no processo de

tomada de decisatildeo do turismo no meio rural A atividade turiacutestica vem aumentando no

municiacutepio recentemente eacute um fenocircmeno novo no contexto de grande parte do meio rural do

municiacutepio e ateacute mesmo para os oacutergatildeos puacuteblicos que encontram dificuldades em se adequar a

essa realidade

53 As redes e as possiacuteveis conexotildees entre os atores

531 A porteira aberta para o turismo no espaccedilo rural

Quando perguntado sobre o interesse no turismo rural21 e em firmar parcerias com os

estabelecimentos de hospedagem e alimentaccedilatildeo a maioria das famiacutelias rurais agriacutecolas se

mostraram dispostas Mais da metade mostraram interesse em ambas as atividades A

propensatildeo eacute maior para a articulaccedilatildeo com a iniciativa privada (FIGURA 9) Arauacutejo Bahia e

Ferreira (2011) tambeacutem encontraram uma inclinaccedilatildeo da agricultura familiar em se envolver

com o turismo especialmente com a visitaccedilatildeo agrave produccedilatildeo agriacutecola e venda direta da

produccedilatildeo

20 Em conversa informal com ex-professoras da rede puacuteblica municipal foi constatado que a disciplina

jaacute natildeo estaacute mais sendo lecionada haacute alguns anos 21 Aqui falamos do turismo desenvolve-se integrado a uma propriedade rural ativa de organizaccedilatildeo e

gestatildeo familiares que envolve o contato direto dos turistas da agricultura familiar por meio de

alojamento eou participando das atividades rotineiras (TULIK 2010) O Turismo Rural na

Agricultura Familiar (TRAF) eacute ldquo[] a atividade turiacutestica que ocorre na unidade de produccedilatildeo dos

agricultores familiares que mantecircm as atividades econocircmicas tiacutepicas da agricultura familiarrdquo

(BRASIL 2004 p 8)

66

Figura 9 - Interesse das famiacutelias rurais agriacutecolas na inserccedilatildeo no TER

0

5

10

15

20

25

Sim Natildeo Talvez

Nordm

de

pro

pri

edad

es

Interesse no Turismo Rural Interesse em articular com a iniciativa privada

Fonte Pesquisa de campo junho - dezembro de 2018

O interesse pelo TR se relaciona agrave expectativa de oferecer uma experiecircncia positiva

para o visitante como ldquovecirc tiraacute leite vecirc como lida com a banana Como que madura ela como

que colhe ela do peacuterdquo (Famiacutelia rural 16) ou ldquoapanhaacute e comecirc pra vecirc o sabor da banana sem

remeacutedio (Famiacutelia rural 19) ou de saber ldquocomo que a lavoura eacute cuidada A aacutegua limpa sem

agrotoacutexico (Famiacutelia rural 36) A chance de aumentar a venda da produccedilatildeo pelo maior contato

com o consumidor tambeacutem foi citado Eacute uma maneira do ldquopovo conhececirc o serviccedilo da gente

essas coisa que a gente produzrdquo (Famiacutelia rural 19) e ldquoquanto mais gente conhececirc a chance da

gente vendecirc mais tambeacutem eacute maior Abriria mais comeacutercio (Famiacutelia rural 27)

O TR tambeacutem foi visto como uma aprendizagem de matildeo dupla ldquoTamo aiacute pra isso

mesmo ensinar o povo As veiz abri ateacute a mente nossa tambeacutemldquo (Famiacutelia rural 3) E para

ldquovalorizar mais o produtor aumentando sua autoestima como afirma uma famiacutelia

entrevistada que estaacute comeccedilando a desenvolver o TR abrindo a propriedade ldquopro pessoal ir laacute

colherrdquo ldquoHoje a gente sente orgulho de produzir de ser produtor rural (Famiacutelia rural 25) O

turismo pode aumentar a base de vegetais cultivados localmente ao promover o contato da

agricultura familiar com novas culturas de alimentos (LEPP 2007) sendo seu potencial de

promover intercacircmbio cultural valorizado pela comunidade local (LEE 2013 STYLIDIS et

al 2014)

Em outras propriedades haacute situaccedilotildees de TR mas de maneira informal e ocasional Em

uma jaacute vem gente de Satildeo Paulo vecirc pra tiraacute leiterdquo (Famiacutelia rural 7) e outra o turista acha

bonito o ganso que tem aqui peru Tira foto da eacutegua das aacutervoreldquo (Famiacutelia rural 26) Eacute que ldquoo

pessoal tem curiosidade Agraves veiz passa gente ateacute da regiatildeo mesmo vem tiraacute foto vem

procuraacute frango ovo (Famiacutelia rural 29) O turismo pedagoacutegico tambeacutem acontece a crianccedila

da escola vem pra vecirc como eacute feito a pinga (Famiacutelia rural 24)

67

O depoimento desse proprietaacuterio rural mostra outra situaccedilatildeo de experiecircncia turiacutestica

vivenciada

Semana passada por exemplo parocirc um carro aqui Era um homi com uma

filhinha dele Ela nunca tinha visto uma laranja no peacute Ele pediu se pudia

entraacute aqui ela tiraacute uma foto pegaacute a laranja Falei claro que podeE foi

legal neacute (Famiacutelia rural 22)

Outro entrevistado relatou o prazer do visitante estar em um cultivo agriacutecola o que

Frisvoll Forbord e Blakesaune (2016) identificaram como a busca pela ruralidade

ldquoTempo atraacutes passocirc um senhor e falocirc Oh quero entraacute laacute dentro posso Eu vim aqui

porque eu natildeo posso vecirc esse negoacutecio que eu quero entraacute no meio Eu quero entraacute laacute no meio

da hortardquo (Famiacutelia rural 28)

Em oposiccedilatildeo aproximadamente um terccedilo dos entrevistados (26) natildeo demonstraram

interesse no TR Os principais motivos se apoiam na falta de recursos financeiros e humanos

para oferecer uma estrutura turiacutestica de atendimento aos visitantes Algumas famiacutelias alegam

que natildeo tem muito o que mostrar na propriedade (Famiacutelia rural 13) ou pensam que tinha

que ter um lugar arrumado pro povo vim neacute (Famiacutelia rural 16)

A preocupaccedilatildeo eacute ilustrada por este proprietaacuterio ldquoNatildeo tem essa capacidade de

assumirTem que daacute apoio [O visitante] chega aqui tem que vecirc uma aventura diferente

Tem que ter capacidade e falar Olha eu tenho um centro de turismordquo (Famiacutelia rural 23)

Outras barreiras foram a idade a rigidez na fiscalizaccedilatildeo e a inseguranccedila devido agrave presenccedila de

pessoas estranhas

Um dos pontos de destaque nas entrevistas foi a relaccedilatildeo entre investimento na

propriedade e turismo rural Na contramatildeo a propriedade que jaacute realiza turismo rural ldquotaacute

comeccedilando sem estrutura nenhuma pro turismo e soacute com o que tem plantado mas taacute dando

certo (Famiacutelia rural 25) Houve casos em que essa relaccedilatildeo entra em contradiccedilatildeo A

propriedade aqui parece que sobre o turismo natildeo tem nada A natildeo ser o engenho [a cavalo]

Isso jaacute pode fazer um turismo neacute (Famiacutelia rural 18)

Com relaccedilatildeo agrave articulaccedilatildeo com a iniciativa privada 59 das famiacutelias rurais

entrevistadas avaliaram a parceria de maneira positiva (FIGURA 9) A possibilidade de

estabelecer um novo canal de comercializaccedilatildeo para a produccedilatildeo eacute a principal razatildeo para tal

posicionamento ldquoO que a gente puder produzir e ter onde expor eacute bom pra quem produzrdquo

(Famiacutelia rural 14) porque vai ldquotaacute vendendo um pouco a maisrdquo (Famiacutelia rural 28)

68

No entanto a viabilidade econocircmica o ldquocompromissordquo de ambas as parte e a logiacutestica

ldquopra entregaacuterdquo satildeo preocupaccedilotildees que surgiram e que devem ser levadas em conta ao se pensar

nessa parceria A primeira se relaciona ao baixo potencial de consumo dos empreendimentos

especialmente no caso da produccedilatildeo orgacircnica ldquoSe houver uma possibilidade taacute aberto sim a

parceria A questatildeo que vai pesaacute eacute a parte financeira pelo volume de pessoas

[empreendimentos]ldquo (Famiacutelia rural 25) A valorizaccedilatildeo da produccedilatildeo eacute outro aspecto que

influencia a parte financeira como na fala de uma produtora rural

Aiacute isso eacute bom mas que desse valor tambeacutem neacute Natildeo eacute achaacute que taacute

comprando da gente que eacute pequeno produtor daacute o preccedilo Faz de conta ocecirc ter

um frango pra comecirc na panela que vende a cinquenta real a porccedilatildeo pra

turismo e compraacute da gente e querecirc achaacute que R$ 2500 taacute caro Aiacute natildeo vecirc o

quanto que gasta um frango pra chegaacute o ponto de comecircA gente vendia

leitoa pra Campos do Jordatildeo laacute a leitoa um quarto saiacutea o preccedilo que vendia a

leitoa inteira Transforma que a gente taacute trabaiando pros outro sem lucro

(Famiacutelia rural 30)

Para algumas famiacutelias rurais eacute difiacutecil manter a regularidade no fornecimento de

produtos por aspectos inerentes agrave agricultura e por questotildees econocircmicas e poliacuteticas ldquoEacute uma

coisa que eacute temporaacuteria Porque se for pra gente oferecer um produto direto fica difiacutecil

(Famiacutelia rural 13) A possibilidade desperta o interesse em diversificar ou iniciar uma

produccedilatildeo Um dos proprietaacuterios rurais demonstrou a intenccedilatildeo de plantar alho porque ldquopode

vender ateacute esse alho laacute junto (Pousada) fazecirc um varal A turma gosta disso das tranccedilas de

alho (Famiacutelia rural 6) Outra cogitou fazer uma super lavoura de cebolinha coisa de horta

mesmo Condimento essas coisardquo (Famiacutelia rural 11)

Aproximadamente 30 das famiacutelias rurais natildeo tiveram interesse em comercializar a

produccedilatildeo agriacutecola com os estabelecimentos de alimentaccedilatildeo e hospedagem do municiacutepio Os

motivos satildeo os riscos envolvidos pois ldquoeacute um tiro no escuro Pode ser muito bom sim mas ao

mesmo tempo eacute arriscadordquo (Famiacutelia rural 15) Eacute tambeacutem pela falta de disponibilidade de

tempo e consequentemente ter que contratar ldquocamarada ou por natildeo ter esse campo de

comeacutercio com mercado jaacute estabelecido As normas e exigecircncias legais foram fatores que

afastaram a agricultura familiar sobretudo propriedades leiteiras Uma produtora e um

produtor de leite expotildeem as dificuldades Ocecirc comeccedila vem um fiscal vecirc que tocirc colocando

queijolaacute eles queacute tudo lacrado (Famiacutelia rural 35) e ldquotem que ter coisa com nota Agora o

laticiacutenio pega ele que eacute responsaacutevel de tudoldquo (Famiacutelia rural 32)

A busca da autenticidade cultural pelos turistas eacute uma oportunidade das propriedades

rurais de oferecer atividades de lazer que se relacionam com a produccedilatildeo agriacutecola da

69

propriedade (HILLEL BELHASSEN SHANI 2013 SIMS 2009) Por outro lado a adesatildeo

da unidade familiar ao turismo rural depende do interesse e das reais e possiacuteveis vantagens

que tal inclusatildeo renderaacute O desconhecimento dos efeitos sobre seu modo tradicional de vida e

os riscos da atividade inibem sua participaccedilatildeo no turismo (KLOSTER CUNHA 2014) e essa

aversatildeo foi encontrada por Arauacutejo Bahia e Ferreira (2011)

As dificuldades em conciliar a organizaccedilatildeo produtiva com as atividades turiacutesticas

podem afetar o desenvolvimento de atividades rotineiras na propriedade tornando a

agricultura atividade secundaacuteria e a propriedade em uma empresa do turismo (CANDIOTTO

2011 2013) contrapondo a dimensatildeo de complementariedade em que o turismo deve estar

presente simultaneamente e natildeo desenvolvido em substituiccedilatildeo agraves atividades agriacutecolas

tradicionais (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)

No outro extremo da cadeia produtiva os empreendimentos de alimentaccedilatildeo e

hospedagem tambeacutem tiveram uma postura em direccedilatildeo agrave parceria com a agricultura familiar

Dos sete empreendimentos somente dois natildeo viam nessa articulaccedilatildeo benefiacutecios suficientes

Um deles reclamou que natildeo eacute uma constacircnciaEacute sempre Amanhatilde cecirc me traz mais

quatroaiacute chega amanhatilde natildeo traz (Agente turiacutestico 2) Para aos que se propuseram agrave essa

articulaccedilatildeo um dos respondentes afirmou que ldquobeneficiaria as duas partes porque aiacute eles ia

ter certeza que toda semana eles teria que entregar aquela mercadoria pra mimrdquo (Agente

turiacutestico 5) Mas o problema para uma acomodaccedilatildeo eacute que pessoal natildeo taacute produzindo mais

De uns tempo pra caacutese fizer plantaccedilatildeo pequena natildeo colhe mais milho nem feijatildeo (Agente

turiacutestico 6)

As acomodaccedilotildees e restaurantes satildeo condutos valiosos que levam a produccedilatildeo local aos

visitantes fornecendo um mecanismo eficiente para estabelecer redes alimentares locais

(DAROLT et al 2016 HILLEL BELHASSEN SHANI 2013 NYAUPANE POUDEL

2011 TORRES 2002) Argumenta-se que esse elo poderia contribuir na melhoria da

qualidade dos produtos e prover garantia de rendimento miacutenimo dando oportunidade agrave

unidade de expandir a produccedilatildeo e explorar outros mercados (HALL MITCHELL

SHARPLES 2003 NYAUPANE POUDEL 2011)

A figura 10 eacute referente aos locais de compra dos suprimentos alimentares consumidos

pelos estabelecimentos de alimentaccedilatildeo e hospedagem Observa-se uma tendecircncia de

privilegiar fornecedores indiretos e que dois estabelecimentos de hospedagem natildeo serviam

alimentaccedilatildeo aos clientes

70

Figura 10 - Frequecircncia dos locais de compra dos suprimentos alimentares consumidos pelos

serviccedilos turiacutesticos

8

4

2

2

2 Supermercados

Agricultura local

Feiras

Outros

Natildeo serve alimentaccedilatildeo

Fonte Pesquisa de campo junho de 2018

Todos os estabelecimentos exceto duas acomodaccedilotildees que natildeo serviam refeiccedilotildees aos

hoacutespedes tecircm no supermercado de varejo ou atacadista (externo ou local) o principal

fornecedor dos alimentos servidos aos visitantes Trecircs acomodaccedilotildees serviam cafeacute da manhatilde

com apenas uma tambeacutem servindo almoccedilo

Arroz feijatildeo macarratildeo cafeacute leite frutas batata verduras e legumes carnes patildeo de

queijo congelado produtos para lanche e accedilaiacute foram os alimentos comprados nos

supermercados O CEASA e o frigoriacutefico foram outros fornecedores intermediaacuterios A

escolha de fornecedor intermediaacuterio eacute pela conveniecircncia e menor custo e por ser menos

onerosos do que contratos com diferentes agricultores (as) locais (PILLAY ROGERSON

2013 ROGERSON 2012 TORRES 2002)

Quanto ao viacutenculo com a agricultura familiar Um dos restaurantes comprava

frequentemente a produccedilatildeo agriacutecola de produtores (as) rurais vizinhos Verdura em si em

pego soacute com ele [agricultor vizinho] legumes natildeo pego muito natildeo O leite [para o sorvete]

eu pego no mangueiro aqui embaixo (Agente turiacutestico 5) Nas acomodaccedilotildees a ligaccedilatildeo eacute

atraveacutes da produccedilatildeo (frango ovo leite e horta) dentro do estabelecimento por ldquoarrendataacuteriosrdquo

ou de maneira ocasional com o ldquocostume de comprar aqui dos vizinhos (Agente turiacutestico 4)

O exame das categorias demandadas dos estabelecimentos de alimentaccedilatildeo e

hospedagem combinado com os recursos disponiacuteveis na agricultura local sugere um

potencial de criaccedilatildeo de viacutenculos na provisatildeo de frutas e vegetais frescos pelos agricultores e

agricultoras locais No entanto alguns fatores impedem o desenvolvimento do viacutenculo entre a

agricultura familiar e os empreendimentos privados

A baixa capitalizaccedilatildeo financeira das unidades agriacutecolas a incapacidade de oferecer

quantidades e variedade consistentes com a demanda da iniciativa privada e ausecircncia de

71

logiacutestica de entrega a falta de conhecimento dos estabelecimentos sobre potenciais unidades

produtoras de alimentos e desconfianccedila quanto agrave confiabilidadehigiene (PILLAY

ROGERSON 2013 ROGERSON 2012 TELFER WALL 2000 TORRES 2002) Podemos

acrescentar tambeacutem a incapacidade dos provedores de turismo em envolver as populaccedilotildees

locais pelo baixo fluxo turiacutestico (SAUFI OrsquoBRIEN WILKINS 2014) Do lado dos turistas eacute

provaacutevel que o pouco conhecimento dos visitantes sobre os produtos locais seja um obstaacuteculo

(FRISVOLL FORBORD BLEKESAUNE 2016) As exigecircncias da vigilacircncia sanitaacuteria o

desconhecimento dos riscos e a falta de cooperaccedilatildeo das unidades familiares satildeo outras

condicionantes

532 Os atores sociais (ir)relevantes e a (des)articulaccedilatildeo

Os atores da iniciativa privada ONG e poder puacuteblico foram questionados sobre quais

atores deveriam participar do processo de planejamento do TER no municiacutepio (TABELA 6)

Optamos por dividir aqueles citados diretamente na pergunta daqueles lembrados em outros

trechos da entrevista abordando outros contextos Um total de 23 ldquoatores sociaisrdquo foi

verificado durante as entrevistas A intenccedilatildeo foi mostrar a diversidade de atores sociais

potenciais a ser envolvido no planejamento turiacutestico De outro ponto de vista mostra uma

visatildeo limitada e uma distacircncia entre esses atores ao verificar a baixa frequecircncia ou a natildeo

inclusatildeo de alguns ldquoatoresrdquo no planejamento do TER Por exemplo o maacuteximo de indicaccedilatildeo

direta foi em quatro ocasiotildees para os restaurantes menos que 50 do total de entrevistados

72

Tabela 6 - Atores sociais importantes no desenvolvimento do turismo no espaccedilo rural

Tipos Categorias Diretos Indiretos Total

Restaurantes 4 4 8

Pousadas 3 4 7

Operadoras de Turismo 2 3 5

Populaccedilatildeo rural 3 4 7

Populaccedilatildeo em geral 2 4 6

Proprietaacuterios com trilhas 2 1 3

Agricultura familiar 1 6 7

Guias Locais 4 4

Prefeitura 2 2 4

Secretaria 2 1 3

Camara Municipal 1 1

ONG 2 2 4

EMATER 1 1 2

Associaccedilatildeo de Artesanato 1 1 2

Voo Livre 1 5 6

EQUOTUR 1 2 3

Viniacutecola Ferreira 2 2

Canil Minas Border 1 1

COMTUR 3 3 6

CODEMA 1 1

Circuito Turiacutestico 1 1

Comerciantes 3 1 4

Faacutebrica de Doces 2 2

Instituiccedilotildees

participativas

Serviccedilos privados

em geral

Serviccedilos privados

turiacutesticos

Populaccedilatildeo local

Serviccedilos privados

(entretenimento)

Instituiccedilotildees

Poder puacuteblico

Fonte Pesquisa de campo junho de 2018

Os resultados mostraram que atores com serviccedilos diretamente relacionados ao turismo

(restaurantes pousadas e operadora de turismo) satildeo os mais relevantes quando se pensa no

desenvolvimento do TER no municiacutepio Outros serviccedilos privados tambeacutem foram citados

como a Escola de Equitaccedilatildeo de Piranguccedilu (EQUOTUR) e destaque para o ldquopessoal do voo

livrerdquo que representa um diferencial turiacutestico e que vem atraindo cada vez mais praticantes

A comunidade local como parte interessada no TER correspondeu ao segundo bloco

de atores sendo dividido em cinco grupos destacando os moradores rurais e do municiacutepio em

geral Os proprietaacuterios com trilhas eou atrativos em aacuterea satildeo fundamentais ao considerar que

ldquo90 das trilhas do municiacutepio estatildeo dentro de propriedade particularrdquo (Agente turiacutestico 1)

73

Com isso a maioria das atividades turiacutesticas passa pela autorizaccedilatildeo do ldquodono de fazendardquo A

maioria das grandes propriedades eacute de pessoas que vivem de fora da localidade mas detecircm

poder e influecircncia sob o uso da terra (SIMPSON 2008) Os picos (ex Pedra da Chita e Pedra

da Divisa) localizados dentro de propriedade privada cujas trilhas atravessam diversas

propriedades Outro eacute a Viniacutecola Ferreira recentemente inaugurada por empreendedor

externo com foco na produccedilatildeo de uvas orgacircnicas para fabricaccedilatildeo de vinho artesanal e que

conta com uma rede de trilhas em seu interior inclusive jaacute com interesse de abri-las para

visitaccedilatildeo Por outro lado atrativos como a Pedra da Boa Vista e a Pedra Vermelha satildeo

acessados por ou pertencem agraves unidades familiares rurais locais Daiacute outra importacircncia da

agricultura familiar pela influecircncia no controle da propriedade da terra (WANDERLEY

2000)

Somente um ator ligado ao TER citou agrave agricultura familiar como grupo importante a

estar envolvido no planejamento ela adquire relevacircncia quase que totalmente em outras

ocasiotildees da entrevista Alguns fatores reforccedilam a importacircncia de envolver a agricultura

familiar no processo de planejamento da atividade O relevo notoriamente movimentado da

serra da Mantiqueira e a riqueza de nascentes impossibilitam a agricultura convencional e

mecanizada em contrapartida eacute um estiacutemulo para o fortalecimento da agricultura familiar em

especial agrave produccedilatildeo orgacircnica (ANDRADE FERREIRA 2013 VIEIRA RIBEIRO 2017)

Aleacutem disso a populaccedilatildeo do municiacutepio eacute significativamente rural embora algumas

comunidades jaacute tenham caracteriacutesticas mais urbanas consequentemente os principais

atrativos turiacutesticos se localizam nessa aacuterea

Ateacute mesmo o poder puacuteblico natildeo foi visto pela maioria como um ator fundamental no

TER mas uma entidade chama a atenccedilatildeo a cacircmara dos vereadores O diaacutelogo com poder

legislativo local pode fazer com que ideias propostas decisotildees que excedam os limites do

conselho e resoluccedilotildees se perpetuem em forma de leis municipais (OLIVEIRA PEREIRA

OLIVEIRA 2010) Essa exclusatildeo do poder puacuteblico do papel de liacuteder no desenvolvimento do

TER possivelmente porque sua atuaccedilatildeo foi percebida pela maioria dos respondentes como

ineficiente

A atuaccedilatildeo foi descrita como nula por alguns e lentardquo por outros Para dois

entrevistados o problema estava na perspectiva de progresso do municiacutepio para o TER com

ldquohorizonte muito restrito ainda (Agente turiacutestico 4) e falta de iniciativa de sonhar mais

alto (Agente turiacutestico 3) Um ponto positivo observado por um agente foi a atenccedilatildeo muito

boa para as festas (Agente turiacutestico 1) As dificuldades observadas pelos respondentes se

74

encontram no niacutevel de articulaccedilatildeo intra e intersetorial da divulgaccedilatildeo e da qualificaccedilatildeo do

gestor turiacutestico

As accedilotildees da Secretaria de Turismo falham por natildeo ter ldquoo link necessaacuterio entre os

atores (Agente turiacutestico 4) ou por natildeo formar parcerias com os proprietaacuterios rurais locais ou

com instituiccedilotildees de ensino e ldquoa parte publicitaacuteria eacute muito fraca (Agente turiacutestico 2) Uma

respondente sugere que se se a prefeitura divulgasse mais isso aqui a gente teria bem mais

turista (Agente turiacutestico 5) De fato natildeo existe um site informativo oficial sobre o turismo em

Piranguccedilu mostrando as trilhas os pontos turiacutesticos os serviccedilos oferecidos entre outras

informaccedilotildees

Os respondentes tambeacutem apontam uma desarticulaccedilatildeo dentro da proacutepria maacutequina

puacuteblica municipal Um dos respondentes observou que ldquoo pessoal trabalha tudo separado Eacute

uma secretaria pra laacute outra pra caacuterdquo (Agente turiacutestico 7) Esse comentaacuterio foi similar a outro

agente que sugeriu que o ldquoponto chave eacute a uniatildeo das secretariasrdquo (Agente turiacutestico 1) A baixa

qualificaccedilatildeo dos responsaacuteveis pela gestatildeo do turismo foi percebida por outros respondentes

como ilustrado pelo comentaacuterio a seguir

ldquoNatildeo tem uma pessoa especiacutefica que tenha uma capacitaccedilatildeo dessa parte turiacutestica Agraves

vezes vocecirc vai laacute na Secretaria de Turismo saber de algum lugar eles natildeo sabem aonde que eacuterdquo

(Agente turiacutestico 7)

A ONG local foi lembrada pelo pioneirismo em atividades turiacutesticas no municiacutepio

atraveacutes do Enduro a Peacute Segundo a proacutepria ONG sua contribuiccedilatildeo para o planejamento do

TER seria fornecendo informaccedilotildees das ldquotrilhas mapeadas outros pontos de interesse

turiacutestico Essas organizaccedilotildees contribuem na preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo dos recursos naturais

locais que ajudam a manter a paisagem rural indicando o caraacuteter de endogeneidade

(BARCUS 2013) Os projetos da ONG corroboram com essa dimensatildeo como a ldquoblitz

ambientalrdquo com coleta de lixos distribuiccedilatildeo de panfletos sobre a coleta coletiva ou a coleta de

pilhas e baterias em parceria com a instituiccedilatildeo de ensino superior FEPI com ldquocoletores

espalhados pela cidaderdquo Outros projetos estatildeo em fase inicial de desenvolvimento com a

instalaccedilatildeo de fossas seacutepticas nas comunidades rurais e a fabricaccedilatildeo de biofertilizantes

A endogeneidade eacute um fator-chave no turismo integrado No entanto agecircncias

externas como a EMATER e o Circuito Turiacutestico podem trazer financiamento novos padrotildees

organizacionais e habilidades que contribuam para o desenvolvimento local por meio de

incentivo a associaccedilotildees de produtores (as) locais e provedores de serviccedilos turiacutesticos ou

organizaccedilatildeo de cursos de treinamento (OLIVER JENKINS 2003)

75

A EMATER do municiacutepio oferece cursos e oficinas voltados para o beneficiamento da

produccedilatildeo local O curso de lsquoFabricaccedilatildeo de Doces secos e cristalizadosrsquo por exemplo veio de

iniciativa de um grupo de mulheres voluntaacuterias que viram a ldquonecessidade de aperfeiccediloar todo

o processo de fabricaccedilatildeo seguindo certo refinamento na produccedilatildeo dos tradicionais doces

vendidos nos cartuchos durante a festardquo (PREFEITURA MUNICIPAL DE PIRANGUCcedilU

2018) A expectativa eacute um maior empoderamento das mulheres a partir da seguranccedila na

comercializaccedilatildeo dos doces e do aumento nas opccedilotildees de renda

Outra instituiccedilatildeo o SENAR Minas responsaacutevel pela capacitaccedilatildeo e promoccedilatildeo social do

meio rural Em 2018 foi ofertado o curso lsquoA arte de conduzir em trilhas e roteirosrsquo ldquocom o

objetivo comum de consolidar Piranguccedilu como destino de Ecoturismo e Turismo de Aventura

e ao final foi elaborado um ldquoplano de accedilatildeo prevendo atividades prioritaacuterias para a promoccedilatildeo

do turismordquo (FAacuteVARO 2018) Poreacutem dentre os participantes nenhum era agricultor ou

agricultora familiar e as atividades foram realizadas em propriedades sem a praacutetica de

agricultura tradicional Portanto sua contribuiccedilatildeo em termos praacuteticos para integrar a

agricultura familiar local foi iacutenfima e as accedilotildees do tal ldquoplanordquo natildeo foram levadas adiante

Eacute notoacuteria a importacircncia do COMTUR na orientaccedilatildeo dos rumos do TER obtendo mais

afirmaccedilotildees dos respondentes do que o poder puacuteblico Por outro o COMPHAAC ou o

Conselho Municipal do Desenvolvimento Rural Sustentaacutevel (CMDRS) natildeo eacute sequer

mencionado nas entrevistas O COMTUR se configura como um espaccedilo ideal para as

transformaccedilotildees desejadas pelos agentes contudo

O proacuteprio COMTUR tambeacutem tem que ter uma noccedilatildeo de conselho Ele natildeo eacute

executivo eacute deliberativo Quem tem que executar eacute a Secretaria de

Turismo Daacute-se a visatildeo para o executivo que o COMTUR eacute o responsaacutevel

[por executar accedilotildees] (Agente turiacutestico 7)

Almeida e Tatagiba (2012 p 88) sugerem os ldquovazios produtivos na agenda dos

conselhosrdquo para capacitar conselheiros na formulaccedilatildeo de poliacuteticas que disputem espaccedilo na

esfera puacuteblica e na ampliaccedilatildeo da rede de atuaccedilatildeo buscando alianccedilas no interior de governos e

com o legislativo A promoccedilatildeo de produtos locais de qualidade artesanato e habilidades pelos

conselhos municipais tendem a levar ao empoderamento das comunidades locais (OLIVER

JENKINS 2003)

A figura 11 demonstra a existecircncia de diferentes niacuteveis de cooperaccedilatildeo entre os atores

sociais dentro do municiacutepio Observa-se uma articulaccedilatildeo ainda muito acanhada dos

indiviacuteduos que ocorre na maioria das vezes em um grau miacutenimo de cooperaccedilatildeo De modo

76

geral a articulaccedilatildeo eacute praticamente ausente embora todo mundo tem vontade mas fica soacute na

vontade (Agente turiacutestico 4) Alguns atores reconhecem a necessidade de fazer parcerias

novas diferente (Agente turiacutestico 2) dos agentes se reunir (Agente turiacutestico 4) mas a

realidade eacute que natildeo tem nada de colaborativo (Agente turiacutestico 7) O comentaacuterio de um

respondente sintetiza o cenaacuterio sobre a articulaccedilatildeo entre os agentes turiacutesticos privados

Uma divisatildeocada grupo quer fazer uma coisa voltada ao turismo mas quer

fazerrsquoAh eu vou montar minha equipe eu vou pegar e vou fazerrsquo Eu natildeo vejo essa uniatildeo

em prol do municiacutepio (Agente turiacutestico 1)

Figura 11 - A rede e a intensidade de relaccedilatildeo dos atores sociais participantes da pesquisa AF

ndash agricultura familiar AL ndash alimentaccedilatildeo HO ndash hospedagem PP ndash poder puacuteblico

OP ndash operadora de turismo

Fonte Do autor (2019)

A pesquisa revelou que a articulaccedilatildeo entre os atores ocorre de maneira informal por

meio de indicaccedilatildeo de serviccedilo ou compartilhamento de informaccedilotildees como identificado em

outros estudos (ILBERY SAXENA KNEAFSEY 2007 PETROU et al 2007 RAMALHO

2016) Observa-se que dois empreendimentos ndash HO4 e HO5 ndash se encontram totalmente

desarticulados natildeo conhecendo os demais atores os atrativos turiacutesticos e as (poucas) accedilotildees do

poder puacuteblico Outro ponto que sobressai eacute quantidade de relaccedilotildees da HO3 muito por

apresentar um dos principais atrativos de Piranguccedilu e consequentemente eacute indicada para a

visitaccedilatildeo ou incluiacuteda nos roteiros da operadora turiacutestica local Uma relaccedilatildeo a se destacar foi

entre a operadora de turismo e outro estabelecimento de hospedagem que comercializam

roteiros em parcerias embora informal o encaixe foi pelo forte laccedilo de amizade e confianccedila

A HO3 e AL2 pela proximidade e por serem os uacutenicos serviccedilos de apoio turiacutestico da

localidade que apresentam algum grau de colaboraccedilatildeo mas mantendo a informalidade

77

Empresas de pequena escala realmente apresentam dificuldades em conceber

estrateacutegias e agendas comuns isso pela falta de tempo para reuniotildees ou por acharem pequenas

demais para estabelecerem redes como mostrado nos estudos de Clark e Chabrel (2007)

Petrou et al (2007) e Saxena e Ilbery (2008) A geografia do municiacutepio que dificulta o

deslocamento tambeacutem parece ser um entrave consideraacutevel para a integraccedilatildeo desses atores

como afirmou uma respondente ldquoA principal dificuldade eacute deslocaacute daqui pra ir pra laacute

(Agente turiacutestico 6) Somente um agente privado entrevistado participava de redes

teoricamente formais sendo associado no Circuito Turiacutestico

Mas haacute alguns exemplos de relacionamentos que podem ser ampliados na forma de

redes locais e regionais A relaccedilatildeo entre a ONG e um estabelecimento de hospedagem eacute

formalizada e a mais coesa O estabelecimento cedeu um espaccedilo para a construccedilatildeo do viveiro

de mudas nativas da ONG com parceria registrada em contrato A ONG e a operadora de

turismo tecircm em comum o objetivo de preservaccedilatildeo da natureza seja com foco na educaccedilatildeo

ambiental seja orientado pelo ecoturismo e jaacute tiveram parcerias em outros tempos poreacutem

podem aprimorar essa relaccedilatildeo e formular estrateacutegias que potencializem o efeito sob a

sustentabilidade ambiental Uma das pousadas entrevistadas estava em processo para o uso de

energia solar e de biocombustiacuteveis Nesse sentido eacute importante que haja a troca de

experiecircncias entre os atores para a disseminaccedilatildeo e o aprimoramento de construccedilotildees e

instalaccedilotildees mais sustentaacuteveis para os equipamentos e serviccedilos de apoio turiacutestico

A relaccedilatildeo do poder puacuteblico com os demais atores eacute deficiente visto que metade deles

natildeo apresentou nenhum grau de colaboraccedilatildeo com o executivo local e somente dois atores ndash

OP e HO1 - tinham uma maior proximidade por conta da participaccedilatildeo ativa no COMTUR

Como jaacute falado natildeo existe um diaacutelogo entre a Secretaria de Turismo e a agricultura familiar

Fora a Exposiccedilatildeo Agropecuaacuteria de Piranguccedilu a articulaccedilatildeo com entidades representativas da

agricultura familiar eacute iacutenfima e denota um envolvimento ainda eacute marginalizado ldquoFalta essa

parte da secretaria de turismo ou quem desenvolve as poliacuteticas de turismo ou o proacuteprio

COMTUR (Agente turiacutestico 7) A falha no estabelecimento de viacutenculos entre turismo e

agricultura em Piranguccedilu pode ser atribuiacuteda agrave concorrecircncia por terras e recursos de matildeo de

obra ao desenvolvimento agriacutecola local deficiente agrave falta de agroinduacutestrias de agregaccedilatildeo de

valor infraestruturas inadequadas agrave propensatildeo dos estabelecimentos consumirem alimentos

de fora e agrave falta de promoccedilatildeo dos produtos locais (TORRES 2002 2003)

A complementariedade entre e dentre recursos e atividades turiacutesticas eacute potencializada

com a formaccedilatildeo de redes formais ou informais de sujeitos que almejam desenvolver um

processo cooperativo (PETROU et al 2007) poreacutem muitas aacutereas rurais natildeo tecircm tradiccedilatildeo de

78

cooperaccedilatildeo entre agricultores ou entre fomentadores e agecircncias governamentais (LANE

1994) Na regiatildeo do sul de Minas a carecircncia de cooperaccedilatildeo na agricultura familiar eacute um fator

limitante ao desenvolvimento rural e associada a um conjunto de aspectos tais como o

tradicionalismo a cultura individualista o baixo niacutevel de escolaridade a falta de informaccedilatildeo

o tipo de colonizaccedilatildeo a desconfianccedila das praacuteticas associativistas e o baixo espiacuterito

empreendedor (FERREIRA et al 2009) Em Piranguccedilu parece seguir esse caminho Aqui

natildeo funciona [Associaccedilatildeo] Aqui eacute cada um pra si Eacute um dando tombo no outro (Famiacutelia

rural 10)

Quanto agrave agricultura familiar apesar de falhas em seu funcionamento sua organizaccedilatildeo

eacute mais formalizada principalmente o caso da Organizaccedilatildeo de Controle Social (OCS) de

unidades produtoras orgacircnicos com um forte apoio da EMATER Aleacutem da OCS algumas

outras famiacutelias entrevistadas participavam da Associaccedilatildeo da Cuacutepula do Leite ou da

Associaccedilatildeo Dos Produtores Rurais da Microrregiatildeo de Itajubaacute (APRUMI) A importacircncia das

Associaccedilotildees eacute atribuiacuteda agrave seguranccedila pela venda maior e garantida (Famiacutelia rural 27) e ao

maior poder de barganha para ldquocompraacute muito adubo muitas coisas em conjunto pra ficar

mais barato (Famiacutelia rural 6) Tambeacutem tem a Associaccedilatildeo Agropecuaacuteria dos Produtores de

Piranguccedilu (AAPP) mas que ultimamente tem se dedicado mais em realizar a exposiccedilatildeo

agropecuaacuteria maior evento local na qual foi criada com o propoacutesito de fomentar a atividade

leiteira e promover o associativismo poreacutem quase nada nessa direccedilatildeo aconteceu (VIEIRA

RIBEIRO 2017) Poucos bairros contavam com Associaccedilotildees de Moradores

A atuaccedilatildeo do Poder Puacuteblico eacute limitada no sentido de envolver os atores sociais

diretamente e indiretamente ligados ao turismo no planejamento e gestatildeo do turismo A uacutenica

accedilatildeo ldquoparticipativardquo reconhecida pelo poder puacuteblico foi a Conferecircncia Municipal do Turismo

realizada a cada quatro anos e de onde satildeo definidas as metas do plano de turismo Segundo o

diretor de turismo ldquoa Assembleia eacute aberta O proacuteprio Circuito que faz o COMTUR auxilia e a

populaccedilatildeo ativa participa Pode daacute opiniotildees soacute que o Conselho que define a Prefeitura que

define quais accedilotildees que satildeo viaacuteveis As falhas observadas pelos respondentes (articulaccedilatildeo

intra e intersetorial comunicaccedilatildeo e experiecircncia) discutidas acima satildeo limitantes para a

participaccedilatildeo da comunidade local do desenvolvimento do turismo (TOSUN 2000) Essa

limitaccedilatildeo em influenciar na poliacutetica e na alocaccedilatildeo dos recursos eacute sinal de pouco

empoderamento local (ILBERY SAXENA KNEAFSEY 2007) O envolvimento da

comunidade local nos processos de tomada de decisotildees sobre o turismo eacute fundamental para o

apoio ao seu desenvolvimento Os governos locais devem oferecer oportunidades para que a

79

populaccedilatildeo local se envolva no planejamento e gestatildeo e participem de atividades relacionadas

ao turismo (LEE 2013)

O COMTUR representa a uacutenica rede formalizada similar ao encontrado por Petrou et

al (2007) e Ramalho (2016) Poreacutem suas accedilotildees satildeo limitadas pelo desconhecimento do que

seja a funccedilatildeo de um conselho e o papel de um conselheiro pelo interesse da Secretaria

Municipal e por relaccedilotildees de dominacircncia em seu interior Eacute preciso sacramentar esse

mecanismo institucional para facilitar a participaccedilatildeo de vaacuterios grupos sociais locais no

planejamento turiacutestico criando oportunidades para usarem seus proacuteprios recursos e

criatividade na busca de um turismo localmente apropriado (BROHMAN 1996) O

impressionante eacute que seu regimento interno natildeo estabelece a obrigatoriedade de

representantes da agricultura familiar - Associaccedilotildees e OCS - ou de instituiccedilotildees locais e

extralocais como a EMATER o Circuito Turiacutestico Instituiccedilotildees de ensino e pesquisa

(PIRANGUCcedilU 2016)

Algumas propostas podem auxiliar na missatildeo de estabelecer conexotildees entre os atores

sociais A prefeitura deveria estimular a criaccedilatildeo de Associaccedilotildees de Comeacutercio e em conjunto

com esses atores realizarem pesquisas grupos focais e reuniotildees puacuteblicas para analisar e gerar

ideias sobre os caminhos de desenvolvimento que cada empreendimento deve adotar

(BARCUS 2013) A Secretaria Municipal poderia elaborar oficinas periodicamente para

conscientizar e reunir diferentes grupos no processo de planejamento aproveitando o

conhecimento e a experiecircncia local para montar estrateacutegias de marketing a curto e longo prazo

ou um programa de educaccedilatildeo para informar a comunidade sobre os benefiacutecios do turismo

(MURPHY 1988) Aumentar o acesso agrave informaccedilatildeo sobre o turismo atraveacutes da produccedilatildeo e

distribuiccedilatildeo de documentaacuterios panfletos jornais mapas e transmissotildees de raacutedio tambeacutem eacute

uma das accedilotildees prioritaacuterias (ANDRIOTIS 2005 NYAUPANE POUDEL 2011)

O COMTUR poderia adotar meios de atrair a sociedade para o diaacutelogo sobre o turismo

como uma maior socializaccedilatildeo via internet das accedilotildees e da histoacuteria do Conselho distribuiccedilatildeo de

boletins informativos reuniotildees itinerantes descentralizaccedilatildeo das reuniotildees (TATAGIBA

2002) Todas essas ferramentas satildeo fundamentais para o empoderamento local desde que os

interesses dos moradores locais sejam levados em conta pelas instituiccedilotildees de turismo eou

empresas (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)

O setor privado poderia identificar oportunidades para facilitar que a comunidade local

receba os benefiacutecios natildeo soacute econocircmicos mas que incluem melhorias nos meios de

subsistecircncia benefiacutecios sociais e ambientais com o poder puacuteblico criando uma atmosfera que

potencialize essa transferecircncia e a formaccedilatildeo de parcerias justas entre esses atores (SIMPSON

80

2008) Mais ainda eacute fundamental institucionalizar acordos estaacuteveis de aquisiccedilatildeo e ligaccedilotildees

econocircmicas entre os provedores de turismo e a agricultura familiar Nessa parte a

comunicaccedilatildeo contiacutenua parece ser o segredo para que as expectativas sejam atendidas

(ROGERSON 2012 TELFER WALL 1996 2000)

Seria necessaacuterio encorajar a organizaccedilatildeo das unidades familiares agriacutecolas para

atender aos estabelecimentos de hospedagem e alimentaccedilatildeo empoderando-a no processo de

decisatildeo sobre as melhores as oportunidades de mercado (ROGERSON 2012) As relaccedilotildees

cooperativas na agricultura familiar satildeo meios de desenvolver a autoconfianccedila e alternativas

para as unidades com poucos recursos (FERREIRA et al 2009) mas quando agregados tecircm

potencial de desenvolver novos produtos e mercados (HALL MITCHELL SHARPLES

2003)

Algumas festas tradicionais jaacute atraem um nuacutemero consideraacutevel de turista mas

poderiam agregar outros interessados no turismo oferecendo mais atividades turiacutesticas para

prolongar a permanecircncia do visitante e criando outras fontes de renda para a comunidade

local A organizaccedilatildeo de eventos culturais como noites de muacutesica e exposiccedilatildeo de quadros e

artesanatos se mostram como preditoras na escolha do destino turiacutestico (ILBERY SAXENA

KNEAFSEY 2007) Um respondente apontou nessa direccedilatildeo Por que natildeo montar uma feira

de orgacircnico aqui Potildee um sarau artesanato Vira atrativo Eacute uma opccedilatildeo de atrair turista e de

fomentar agricultura familiar (Agente turiacutestico 4)

Uma proprietaacuteria de um estabelecimento de hospedagem tambeacutem se referiu agrave

produccedilatildeo de orgacircnicos Vocecirc natildeo tem uma venda de orgacircnicos por exemplo em Piranguccedilu

Poderia ter mais incentivo em relaccedilatildeo a isso (Agente turiacutestico 9) A orientaccedilatildeo agrave produccedilatildeo

orgacircnica pode ser facilitada porque nas propriedades jaacute haacute baixa dependecircncia e uso de

agrotoacutexico (IBGE 2017) Todavia pesa a escassez de matildeo de obra que limita a transiccedilatildeo pelo

uso intensivo de trabalho humano e o pouco incentivo do poder puacuteblico municipal em adquirir

alimentos orgacircnicos

Em relaccedilatildeo agrave ONG aleacutem do turismo ela tem papel fundamental no esforccedilo para

atingir a sustentabilidade no municiacutepio reivindicando melhorias nos serviccedilos puacuteblicos agrave

populaccedilatildeo e consequentemente para o TER como o acesso agrave educaccedilatildeo sauacutede e saneamento

baacutesico A ONG poderia ajudar as comunidades locais e organizaccedilotildees de base local no acesso a

outras instituiccedilotildees como bancos escolas teacutecnicas incentivos fiscais e financeiros fornecidos

pelos governos para o turismo para iniciar e manter uma abordagem participativa de

desenvolvimento do turismo (TOSUN 2000)

81

Em que pese agrave natureza multidimensional do TER criar a melhor forma de turismo

nas aacutereas rurais eacute elementar porque sua mateacuteria-prima eacute a vida e a paisagem rural (LANE

KASTENHOLZ 2015) As sociedades modernas enfrentam ldquoum novo compromisso

institucionalrdquo que eacute a necessidade de inserir os espaccedilos e as populaccedilotildees rurais na dinacircmica

econocircmica e social moderna e de assegurar a preservaccedilatildeo dos recursos naturais do meio rural

Nesse contexto a importacircncia e o significado que a agricultura assume no meio rural passam

sobretudo por duas ordens de fatores por um lado sua capacidade de adquirir a competecircncia

exigida pela proacutepria atividade agriacutecola imposta pela crescente inserccedilatildeo em mercados

competitivos e por outro sua capacidade de estender a atuaccedilatildeo para aleacutem da produccedilatildeo

agriacutecola e ampliar a renda com atividades natildeo agriacutecolas (WANDERLEY 2000)

Apesar da riqueza de recursos naturais e culturais locais seu aproveitamento turiacutestico

requer a ldquocriaccedilatildeo de redes para levar esses recursos individual ou coletivamente ao

conhecimento dos visitantesrdquo (CLARK CHABREL 2007 p 380) Mas como atenta Saxena

e Ilbery (2008 p 250) a criaccedilatildeo de redes eacute um ldquoprocesso de longo prazo resultante de uma

complexa interaccedilatildeo de forccedilas e condiccedilotildees internas e externas dentro de contextos especiacuteficosrdquo

As atraccedilotildees turiacutesticas satildeo recursos finitos e possivelmente natildeo renovaacuteveis portanto eacute

fundamental que o desenvolvimento da aacuterea turiacutestica seja mantido dentro do limite da

capacidade de suporte do local (BUTLER 1980) mas no municiacutepio natildeo haacute nenhum iniciativa

nesse sentido

O sucesso do desenvolvimento local eacute facilitado quando haacute uma rede de atores

interessados na valorizaccedilatildeo do territoacuterio (MURDOCH 2000) Mas por ora a participaccedilatildeo dos

residentes locais no desenvolvimento do turismo se aproxima do tipo passivo isto eacute eles ldquonatildeo

satildeo formadores de decisatildeo mas tomadores da decisatildeordquo (TOSUN 1999 p 127) As

evidecircncias apontam uma necessidade e uma possibilidade de envolver a agricultura familiar

do TER A desconexatildeo entre turismo e agricultura ldquorepresenta uma oportunidade perdida para

a agricultura local e uma hemorragia dos benefiacutecios do turismordquo (TORRES 2003 p 562) por

isso ldquonatildeo haacute razatildeo para que os alimentos locais e tradicionais sejam vistos como triviais e

devam ser ignorados no desenvolvimento do turismordquo (QUAN WANG 2004 p 303) Isso

restringe o alcance das dimensotildees-chave de complementariedade e endogeneidade A

iniciativa privada o governo local e os planejadores do turismo e do desenvolvimento rural

podem dirigir mais esforccedilos em programas promocionais e de marketing que diminuam a

distacircncia entre turistas e alimentos locais (TORRES 2002)

Os resultados da pesquisa estatildeo em concordacircncia com as conclusotildees de outros estudos

empiacutericos realizados no meio rural brasileiro que revelam a carecircncia na formataccedilatildeo de um

82

produto turiacutestico de estrutura turiacutestica de envolvimento das comunidades locais e de

divulgaccedilatildeo a baixa capacitaccedilatildeo e qualificaccedilatildeo para o turismo pouca tradiccedilatildeo para atividades

natildeo agriacutecolas a fragilidade das parcerias entre os atores sociais como fatores que limitam o

potencial de desenvolvimento do TER (ARAUacuteJO BAHIA FERREIRA 2011 CARVALHO

2018 MANOSSO SALOMEacute CARVALHO 2010 RAMALHO 2016 SANTANA

SANTOS 2016)

Nesse sentido o turismo na aacuterea rural de Piranguccedilu fundamentado nos conceitos do

TRI pode contribuir em vaacuterios desses aspectos A formaccedilatildeo de redes assume que os atores

sociais estejam articulados na construccedilatildeo de estrateacutegias de desenvolvimento fortemente

ligados aos recursos atividades e produccedilotildees locais A comunidade local eacute incentivada a

participar ativamente do planejamento do TER compartilhando os benefiacutecios econocircmicos

sociais e ambientais da atividade e os serviccedilos oferecidos aos visitantes

83

6 CONCLUSOtildeES

O turismo em Piranguccedilu eacute caracterizado pelas praacuteticas esportivas outdoors e pelas

caracteriacutesticas do relevo mas tambeacutem tem um apelo histoacuterico e cultural motivo pelo qual haacute

confusatildeo de qual segmentaccedilatildeo seria expressivo o ecoturismoturismo de aventura turismo

rural histoacuterico Na parte elevada os aspectos naturais se sobressaem atraindo visitantes para

contemplaccedilatildeo da paisagem e praacutetica de caminhada cicloturismo hard e voo livre Na parte

baixa haacute uma maior diversidade econocircmica com presenccedila de plantios agriacutecolas e cultivo de

animais pequenas agroinduacutestrias de doce e maior concentraccedilatildeo de arquiteturas religiosas

A integraccedilatildeo dos atores sociais com o planejamento do turismo eacute limitada Percebeu-

se uma fraca articulaccedilatildeo dos atores sociais tanto entre aqueles diretamente envolvidos quanto

entre os agricultores e agricultoras familiares bem como entre esses dois grupos Isso carrega

desafios que perpassam em estabelecer novos mecanismos e fortalecer aqueles jaacute existentes

como o COMTUR e a OCS que facilitem a integraccedilatildeo entre eles e acima de tudo promova

uma efetiva participaccedilatildeo social no planejamento de um turismo no espaccedilo rural com

benefiacutecios difusos no municiacutepio

A maior parte das modalidades de turismo estaacute estritamente ligada agrave sustentabilidade

cultural e ambiental poreacutem a atividade turiacutestica que mais causa danos ambientais e social eacute a

praacutetica de motocross A percepccedilatildeo negativa da agricultura familiar sobre o turismo em sua

maioria deriva da atividade e a posiccedilatildeo totalmente contraacuteria da ONG corrobora com o apelo

por uma maior regularizaccedilatildeo da atividade

A potencialidade turiacutestica se deve aos aspectos naturais em especial a paisagem mas

tambeacutem com aspectos culturais que se destacam como as festas tradicionais

Consequentemente os atrativos naturais como os picos e cachoeiras satildeo os mais importantes

apesar de natildeo apresentarem estruturas para visitaccedilatildeo ou caacutelculo das capacidades de cargas do

local e das trilhas que percorrem ecossistemas mais sensiacuteveis Por outro lado pouco

reconhecimento se deu aos patrimocircnios histoacutericos e culturais do municiacutepio Essa discussatildeo

precisa ser reforccedilada e ampliada com accedilotildees que visem agrave formaccedilatildeo de uma consciecircncia cultural

no municiacutepio para que estes sejam mantidos na identidade local e preservados como heranccedila

coletiva de Piranguccedilu

Atualmente as ligaccedilotildees entre turismo e agricultura familiar no municiacutepio satildeo quase

inexistentes A estrutura agriacutecola no municiacutepio eacute majoritariamente de pequena escala com

pouca matildeo de obra e de caraacuteter familiar e praticamente toda a produccedilatildeo sendo escoada para

fora do municiacutepio com pouca agregaccedilatildeo de valor A pesquisa mostrou que o baixo esforccedilo do

84

poder puacuteblico a falta de recursos humanos e financeiros a falta de informaccedilotildees a baixa

iniciativa de cooperaccedilatildeo e a pouca tradiccedilatildeo em outras atividades natildeo agriacutecolas satildeo limitantes

para um maior envolvimento da agricultura familiar no TER

Nesse sentido o desenvolvimento turiacutestico ainda eacute incipiente para influenciar a

dinacircmica de desenvolvimento local e estaacute distante da proposta de um turismo rural integrado

Haacute uma expectativa muito grande em divulgar o municiacutepio e atrair um nuacutemero maior de

visitantes mas ao mesmo tempo percebe-se que o municiacutepio natildeo estaacute se preparando para uma

eventual expansatildeo do turismo o que provavelmente pode virar uma ameaccedila significativa para

o espaccedilo rural Lograr ao turismo a posiccedilatildeo de superador de todos os problemas estruturais

existentes no paiacutes pode ser uma visatildeo distorcida do fenocircmeno

Essa incipiecircncia permite refletir sobre accedilotildees visando a um projeto participativo e

integrado que atenda agraves expectativas das partes e valorize a identidade local em escala

compatiacutevel com a sustentabilidade Para que haja o desenvolvimento integrado eacute necessaacuteria a

soma de diversos aspectos Primariamente passa pelo fortalecimento do meio rural em

especial da agricultura familiar e a construccedilatildeo de estrateacutegias e mecanismos eficientes Dois

principais aspectos se sobressaem haacute sinais da necessidade de maior conscientizaccedilatildeo puacuteblica

sobre o TER seus benefiacutecios e custos sua estruturaccedilatildeo sua contribuiccedilatildeo para o bem-estar da

comunidade e como a atividade pode evoluir e tambeacutem de um maior compartilhamento de

informaccedilotildees e colaboraccedilatildeo entre os atores no planejamento fornecendo uma base consistente

na tomada de decisatildeo

Pesquisas futuras sobre o turismo no espaccedilo rural em Piranguccedilu devem procurar

abranger um leque maior de atores locais e extralocais como agecircncias puacuteblicas e privadas de

desenvolvimento rural ou do turismo os residentes locais natildeo agriacutecolas os proacuteprios turistas

responsaacuteveis de outras secretarias do municiacutepio entre outros Algumas questotildees precisam ser

aprofundadas Quais as preferecircncias dos turistas e como eles percebem os alimentos locais de

Piranguccedilu Quais os perfis de visitantes nas diferentes eacutepocas do ano Como articular os

atores da agricultura familiar em esferas de cooperaccedilatildeo muacutetua Como os oacutergatildeos ligados ao

desenvolvimento rural avaliam o turismo no espaccedilo rural do municiacutepio Quais os atrativos

turiacutesticos mais visitados Quais as capacidades de carga dos atrativos turiacutesticos Quais

roteiros podem ser implementados para criar viacutenculos turiacutesticos e agriacutecolas

85

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AGRADECIMENTOS

Agrave Universidade Federal de Lavras especialmente ao Departamento de Ciecircncia do

Solo pela oportunidade e pela concessatildeo da bolsa institucional

Ao Conselho Municipal de Turismo de Piranguccedilu pela aprendizagem propiciada

durante as reuniotildees e eventos

Ao professor Rafael Eduardo Chiodi pela orientaccedilatildeo pelas ideias e pela disposiccedilatildeo

em ajudar

[] A todos os funcionaacuterios e a todas as funcionaacuterias do DAEUFLA A todos e todas

professores professoras e colegas do programa pelas conversas e pelos cafeacutes coletivos

Aos meus amados pais Irene e Pedro pelo enorme esforccedilo em minha formaccedilatildeo e por

serem a essecircncia da minha existecircncia

Agrave minha companheira Claacuteudia (Dory) pela destreza e pelo apoio dado em todos os

momentos

MUITO OBRIGADO

RESUMO

A partir da metade do seacuteculo XX transformaccedilotildees promoveram novas dinacircmicas econocircmicas

no meio rural O turismo no espaccedilo rural (TER) surge como uma das principais atividades

para a revitalizaccedilatildeo econocircmica de regiotildees rurais O contexto do turismo no espaccedilo rural no

municiacutepio de PiranguccediluMG vem ganhando importacircncia nos uacuteltimos anos Nesse contexto o

objetivo neste trabalho foi examinar a percepccedilatildeo dos atores sociais sobre o turismo e suas

interaccedilotildees no sentido de desenvolver um turismo rural integrado (TRI) No trabalho foi

adotada como metodologia a pesquisa de campo observaccedilatildeo participante e pesquisa

documental focando em cinco grupos de atores a saber agricultura familiar poder puacuteblico

local operador turiacutestico provedor de recursos turiacutesticos e instituiccedilatildeo da sociedade civil

organizada Os resultados mostraram uma diversidade na produccedilatildeo agriacutecola e nos atrativos

turiacutesticos principalmente recursos naturais e atividades outdoor Haacute a possibilidade de

viacutenculo entre turismo e agricultura local pois a baixa valorizaccedilatildeo e a escassez de mercado

foram os maiores problemas na comercializaccedilatildeo e a maioria dos agricultores e agricultoras se

mostraram favoraacuteveis ao desenvolvimento do TER e interessados em participar da atividade

principalmente pelo potencial de retorno econocircmico Os atores diretamente ligados ao TER

tambeacutem enfatizaram os benefiacutecios econocircmicos do turismo Todavia os atores sociais natildeo

apresentam estrateacutegias conjuntas para alavancar o turismo e as accedilotildees do poder puacuteblico satildeo

limitadas no sentido de unir esses atores e melhorar a estrutura turiacutestica local O TER natildeo estaacute

desenvolvido em um grau que afete a dinacircmica econocircmica e social local Em contrapartida

existe um enorme potencial devido aos atrativos turiacutesticos e agrave relativa predisposiccedilatildeo dos

atores da agricultura familiar em se envolverem com o TER A fraca articulaccedilatildeoparticipaccedilatildeo

dos atores e a carecircncia de informaccedilotildees satildeo os principais obstaacuteculos para o progresso do TER

Portanto o TRI eacute uma realidade ainda abstrata no municiacutepio recomendando-se maior

articulaccedilatildeo dos atores sociais e maior esforccedilo do poder puacuteblico local

Palavras-chave TER Integraccedilatildeo Agricultura familiar Provedores turiacutesticos ONG

Piranguccedilu

ABSTRACT

From the middle of the twentieth century transformations promoted new economic dynamics

in rural areas Tourism in rural area (TRA) emerges as one of the main activities for rural

aereas economic revitalization The rural tourism context in the county of Piranguccedilu MG has

been gaining importance in recent years In this context the objective of this study was to

examine the perception of social actors about tourism and their interactions in the

development of integrated rural tourism (IRT) In this study was adopted as methodology

field research participant observation and documentary research focusing on five groups of

actors namely family farming local public authority tour operator tourist resource provider

and institution of organized civil society The results showed diversity in agricultural

production and tourist attractions mainly natural resources and outdoor activities There is a

possibility of bond between tourism and local agriculture because the low value and the

market shortage were the major problems in the commercialization and the majority of the

farmers were favorable to the development of the TRA and interested in participating in the

activity mainly for the potential of economic return The actors directly linked to TRA also

emphasized the economic benefits of tourism However the social actors do not present joint

strategies to leverage tourism and the actions of the public power are limited in the sense of

uniting these actors and improving the local tourist structure TRA is not developed to a

degree that affects local economic and social dynamics On the other hand there is an

enormous potential due to the tourist attractions and the relative predisposition of the familiar

agriculture actors to become involved with the TRA The weak actors articulation

participation and the lack of information are the main obstacles to the progress of the TRA

Therefore IRT is still an abstract reality in the county recommending a greater articulation of

the social actors and greater effort of the local government

Keywords TRA Integration Family farming Tourism providers NGOs Piranguccedilu

LISTA DE FIGURAS

Figura 1 - Localizaccedilatildeo do municiacutepio nas bacias hidrograacuteficas e regiotildees geograacuteficas de

planejamento 32

Figura 2 - Distribuiccedilatildeo por comunidades rurais das famiacutelias rurais agriacutecolas 37

Figura 3 - Produccedilatildeo agriacutecola comercializada pelas famiacutelias rurais agriacutecolas 39

Figura 4 - Proporccedilatildeo do niacutevel de conhecimento das famiacutelias rurais agriacutecolas sobre o

TER 47

Figura 5 - Frequecircncia das percepccedilotildees das famiacutelias rurais agriacutecolas sobre o TER 49

Figura 6 - Importacircncia do TER para os agentes diretamente envolvidos no turismo 52

Figura 7 - Potencialidades turiacutesticas do municiacutepio 55

Figura 8 - Temas e categorias que afetam o desenvolvimento do TER 61

Figura 9 - Interesse das famiacutelias rurais agriacutecolas na inserccedilatildeo no TER 66

Figura 10 - Frequecircncia dos locais de compra dos suprimentos alimentares consumidos

pelos serviccedilos turiacutesticos 70

Figura 11 - A rede e a intensidade de relaccedilatildeo dos atores sociais participantes da pesquisa

HO ndash hospedagem PP ndash poder puacuteblico R ndash restaurante OP ndash operadora de

turismo AF ndash agricultura familiar 76

LISTA DE TABELAS

Tabela 1 - As sete dimensotildees do turismo rural integrado 25 Tabela 2 - Principais destinos do cultivo eou produccedilatildeo agropecuaacuteria das unidades rurais 41 Tabela 3 - Problemas na produccedilatildeo observados pelas famiacutelias rurais agriacutecolas 43

Tabela 4 - Problemas na comercializaccedilatildeo observados pelas famiacutelias rurais agriacutecolas 45 Tabela 5 - Intensidade do fluxo de visitantes ao longo do ano 60 Tabela 6 - Atores sociais importantes no desenvolvimento do turismo no espaccedilo rural 72

LISTA DE SIGLAS

AAPP - Associaccedilatildeo Agropecuaacuteria dos Produtores de Piranguccedilu

APA - Aacuterea de Proteccedilatildeo Ambiental

APRUMI - Associaccedilatildeo da Cuacutepula do Leite ou da Associaccedilatildeo Dos Produtores Rurais da

Microrregiatildeo de Itajubaacute

CEASA - Centrais Estaduais de Abastecimento

CMDRS - Conselho Municipal do Desenvolvimento Rural Sustentaacutevel

CODEMA - Conselho Municipal do Meio Ambiente

COMPHAAC - Conselho do Patrimocircnio Histoacuterico Artiacutestico Ambiental e Cultural

COMTUR - Conselho Municipal do Turismo

EMATER - Empresa de Assistecircncia Teacutecnica e Extensatildeo Rural

EQUOTUR - Escola de Equitaccedilatildeo de Piranguccedilu

FJP - Fundaccedilatildeo Joatildeo Pinheiro

IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica

IDHM - Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal

IDHM - Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal

IPEA - Instituto de Pesquisas Econocircmicas Aplicadas

LO - Lei Orgacircnica

MTur - Ministeacuterio do Turismo

OCS - Organizaccedilatildeo de Controle Social

ONG - Organizaccedilatildeo Natildeo Governamental

PIB - Produto Interno Bruto

PMCT - Poliacutetica Municipal de Cultura e Turismo

PNAE - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar

PNTRAF - Programa Nacional de Turismo Rural na Agricultura Familiar

PNUD - Programas das Naccedilotildees Unidas para o Desenvolvimento

PRONAF - Programa de Fortalecimento da Agricultura Familiar

SENAR - Serviccedilo Nacional de Aprendizagem Rural

TER - Turismo no Espaccedilo Rural

TR - Turismo Rural

TRAF - Turismo Rural na Agricultura Familiar

TRI - Turismo Rural Integrado

UEPGRH - Unidade Estadual de Planejamento e Gestatildeo de Recursos Hiacutedricos

SUMAacuteRIO

1 INTRODUCcedilAtildeO 11 2 OBJETIVOS 13 3 REFERENCIAL TEOacuteRICO 14 31 Em direccedilatildeo ao desenvolvimento natildeo agriacutecola do rural 14

32 O turismo no espaccedilo rural e suas muacuteltiplas faces 18 31 As redes de integraccedilatildeo no desenvolvimento do ter 24 4 METODOLOGIA 31 41 Caracterizaccedilatildeo do local de estudo 31 42 Os atores sociais do turismo no espaccedilo rural 33

43 Preparaccedilatildeo e anaacutelise dos dados 36 5 RESULTADOS 37

51 A agricultura familiar e sua relaccedilatildeo com o turismo 37 511 Produccedilatildeo agropecuaacuteria das unidades familiares 38 512 Canais de comercializaccedilatildeo da produccedilatildeo agropecuaacuteria 41 513 As demandas da agricultura familiar 43

514 A visatildeo do turismo no espaccedilo rural pelas unidades familiares 47 52 O turismo como impulsionador da economia 52 521 A beleza natural em meio agrave Serra 52

522 Os potenciais turiacutesticos no meio rural 55 522 As barreiras para o desenvolvimento do TER 61

53 As redes e as possiacuteveis conexotildees entre os atores 65 531 A porteira aberta para o turismo no espaccedilo rural 65 532 Os atores sociais (ir)relevantes e a (des)articulaccedilatildeo 71

6 CONCLUSOtildeES 83 REFEREcircNCIAS 85

APEcircNDICES 96

11

1 INTRODUCcedilAtildeO

O turismo visto sob a perspectiva econocircmica eacute a terceira maior atividade exportadora

do mundo Em 2017 o turismo internacional movimentou 16 trilhotildees de doacutelares e registrou

13 milhotildees de chegadas aos destinos turiacutesticos (WORLD TOURISM ORGANIZATION -

UNWTO 2018) O turismo tem os seus primoacuterdios na movimentaccedilatildeo de pessoas para

desfrutar novos lugares conquistar territoacuterios comercializar por motivos de sauacutede e

religiosos (OLIVEIRA 2000 PAIVA 1995) Na sociedade industrial o fenocircmeno turiacutestico

explodiu devido agrave modernizaccedilatildeo dos meios de produccedilatildeo ao aumento do tempo livre para

lazer ao estreitamento das fronteiras nacionais pela globalizaccedilatildeo ao aumento dos ganhos da

forccedila de trabalho e agrave elevaccedilatildeo do niacutevel de alfabetizaccedilatildeo (CORDERO 2006 DIAS 2003

OLIVEIRA 2000)

A partir do final do seacuteculo XIX novas motivaccedilotildees afloraram decorrentes das

condiccedilotildees insalubres nos grandes centros urbanos industriais a contemplaccedilatildeo da natureza e a

necessidade de descanso distante das cidades estimularam a valorizaccedilatildeo do meio rural

(LANE 1994 OLIVEIRA 2000) No acircmbito do desenvolvimento rural na metade do seacuteculo

XX a dicotomia claacutessica entre urbanorural foi sendo atenuada com a crescente combinaccedilatildeo

de atividades agriacutecolas e outras atividades produtivas em um contexto ateacute entatildeo

predominantemente agriacutecola afetando a base ocupacional das aacutereas rurais e reduzindo a

importacircncia econocircmica da agricultura na estrutura familiar (BASALDI 2001 MINGIONE

PUGLIESE 1987) Os espaccedilos rurais e urbanos comeccedilaram adquirir certa lsquoparidade socialrsquo e

a se interacionarem mais intensamente rompendo o isolamento entre o campo e a cidade

ainda que com representaccedilotildees sociais dramaticamente diferentes (WANDERLEY 2000)

Um dos efeitos mais relevantes da globalizaccedilatildeo foi nas aacutereas rurais colocando a

conservaccedilatildeo da natureza e o turismolazer como um dos principais vetores de valorizaccedilatildeo

dessas aacutereas (LANE 1994 VEIGA 2006 WANDERLEY 2000) Nos anos de 1970 e 1980

o turismo no espaccedilo rural (TER) ampliou suas raiacutezes (LANE 1994) No Brasil ele se

difundiu nos anos 1990 e em maior ou menor grau em todos os Estados como alternativa de

renda (MENDONCcedilA BATALHA SANTOS 2002 TULIK 2010) Entretanto para que o

turismo se torne uma ferramenta de desenvolvimento para o territoacuterio rural garantindo a

revitalizaccedilatildeo econocircmica e a preservaccedilatildeo dos recursos da histoacuteria das tradiccedilotildees e culturas

locais eacute fundamental pautar-se em estrateacutegias de planejamento adequadas (MENDONCcedilA

BATALHA SANTOS 2002 SAXENA et al 2007) e que considere a complexidade

12

inerente da atividade decorrente da diversidade de recursos e atores envolvidos (CAWLEY

GILLMOR 2008 NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)

De acordo com Butler (1980) todo destino turiacutestico tem um ciclo de vida composto

pelas fases exploraccedilatildeo envolvimento desenvolvimento consolidaccedilatildeo estagnaccedilatildeo e a partir

desta uacuteltima revitalizaccedilatildeo ou decliacutenio As principais variaacuteveis consideradas se relacionam ao

nuacutemero de turistas grau de estruturaccedilatildeo turiacutestica e magnitude da publicidade Compreender o

ciclo eacute importante pois permite ao poder puacuteblico iniciativa privada e comunidade local

ajustarem as estrateacutegias frente agraves transformaccedilotildees em cada estaacutegio do turismo

O municiacutepio de Piranguccedilu no sul de Minas Gerais se encontra no ldquoestaacutegio de

envolvimentordquo por apresentar ldquocerta regularidade dos visitantesrdquo alguns ldquoarranjos de viagens

turiacutesticasrdquo e ldquoinstalaccedilotildees primariamente ou exclusivamente para os visitantesrdquo e ldquoaacuterea baacutesica

de mercado inicialrdquo marcadamente no meio rural turismo (BUTLER 1980 p 7-8) Nesse

sentido a integraccedilatildeo entre recursos turiacutesticos agentes e populaccedilotildees rurais e o uso sustentaacutevel

e produtivo dos recursos locais proposta pelo TRI satildeo pilares que ajudam a manter a

integridade e a sustentabilidade do rural (OLIVER JENKINS 2003) e surge como uma

oportunidade para a construccedilatildeo de um TER diferenciado no municiacutepio

O interesse pela temaacutetica veio com a participaccedilatildeo no Conselho Municipal de Turismo

(COMTUR) na gestatildeo 2017-2018 o que permitiu ao pesquisador compreender um pouco da

realidade do turismo no municiacutepio Percebe-se que a discussatildeo sobre o turismo no municiacutepio

vem tomando forma desde 2016 quando o COMTUR foi reestruturado e comeccedilou a ser mais

ativo nos rumos do turismo no municiacutepio Embora os avanccedilos visando agrave organizaccedilatildeo da

atividade sejam niacutetidos e o municiacutepio tenha um leque interessante de recursos turiacutesticos

esses natildeo se consolidam em um TER capaz de atrair um puacuteblico constante e nem de ampliar

seus benefiacutecios econocircmicos para uma proporccedilatildeo maior da populaccedilatildeo local A questatildeo envolve

a deficiecircncia no planejamento da atividade geralmente realizada sem a participaccedilatildeo de um

grupo mais abrangente de atores interessados Nesse ponto os agricultores e agricultoras

locais se encontram distanciados das estrateacutegias para o turismo no municiacutepio Outro ponto eacute a

dificuldade dos atores ligados ao TER de se articularem em uma agenda de desenvolvimento

turiacutestico que amplifique os benefiacutecios sociais econocircmicos e ambientais

Esta pesquisa adquire importacircncia pelo caraacuteter empiacuterico e abrangente com a

intervenccedilatildeo de diferentes atores No Brasil alguns dos poucos estudos empiacutericos recentes de

turismo no espaccedilo rural focam no produto turiacutestico (ARAUacuteJO BAHIA FERREIRA 2011

CARVALHO 2018) ou nas empresasinstituiccedilotildees do turismo (MANOSSO SALOMEacute

CARVALHO 2010 RAMALHO 2016 SANTANA SANTOS 2016 SOUZA SANTOS

13

THOMEacute-ORTIZ 2017) Os estudos sobre o meio rural (SILVA 2017 VIEIRA RIBEIRO

2017) ou relacionado ao turismo (PIMENTA MELLO 2014) no municiacutepio satildeo ainda mais

recentes

Dessa forma o TER pode ser percebido em fase inicial de desenvolvimento em

Piranguccedilu e portanto entender aspectos relacionados agraves percepccedilotildees e agraves articulaccedilotildees

desempenhadas pelos atores sociais locais dentro do contexto do TER nesse municiacutepio eacute

importante no sentido de identificar a condiccedilatildeo atual e contribuir com possibilidades futuras

de desenvolvimento dessa atividade econocircmica

2 OBJETIVOS

O objetivo geral foi compreender o turismo no espaccedilo rural no municiacutepio de Piranguccedilu

na perspectiva do turismo rural integrado concentrando-se em cinco grupos de atores sociais

direta ou indiretamente envolvidos com a atividade

Especificamente busca-se

examinar o perfil demograacutefico e produtivo da agricultura familiar local

pesquisar a percepccedilatildeo dos atores sociais sobre o turismo no espaccedilo rural

investigar a articulaccedilatildeo dos operadores turiacutesticos e provedores de recursos turiacutesticos

com a agricultura familiar local

analisar a interaccedilatildeo entre os atores sociais no planejamento do turismo no espaccedilo rural

14

3 REFERENCIAL TEOacuteRICO

31 Em direccedilatildeo ao desenvolvimento natildeo agriacutecola do rural

A histoacuteria democraacutetica brasileira eacute pautada por uma participaccedilatildeo social precaacuteria na

elaboraccedilatildeo de poliacuteticas de desenvolvimento econocircmico social e ambiental As poliacuteticas de

abertura da economia brasileira para o capital estrangeiro na Era Vargas (1930 ndash 1954)

favoreceram a parcela da populaccedilatildeo com o acesso aos representantes do Estado e excluiacuteam a

sociedade de participar A manutenccedilatildeo de poliacuteticas desenvolvimentistas do governo JK (1956

ndash 1961) consolidou a urbanizaccedilatildeo brasileira e a expulsatildeo da populaccedilatildeo rural (MENDES et al

2010)

Duas fases marcam as estrateacutegias de desenvolvimento rural desenvolvidas pelo Estado

brasileiro durante o final da deacutecada de 1960 e a meados dos anos 1990 o periacuteodo

desenvolvimentista marcado por um governo militar patrimonialista autoritaacuterio e burocraacutetico

e o periacuteodo de crise e reforma do Estado (FERREIRA et al 2009)

A modernizaccedilatildeo da agricultura baseada em um modelo empresarial altamente

tecnoloacutegico e dependente estimulada durante o militarismo (1964 ndash 1985) atendia aos

interesses das oligarquias agraacuterias e atuou como controle das revoluccedilotildees agraacuterias (ROMEIRO

1998) O plano agriacutecola dos governos militares enfatizava os complexos agroindustriais e os

projetos de colonizaccedilatildeo gerando mais conflitos em razatildeo da migraccedilatildeo de novos colonos a

regiotildees jaacute ocupadas (ALTAFIN 2005) A reforma agraacuteria prevista no Estatuto da Terra de

1964 restringiu a distribuir lotes de terras improdutivas agrave camada mais pobre (MARTINS

1981)

A soluccedilatildeo para resolver a marginalidade e o ldquoatrasordquo da aacuterea rural apoacutes a Grande

Guerra foi a progressiva modernizaccedilatildeo do processo de produccedilatildeo na agricultura e sua

integraccedilatildeo com economia nacional e globalizada (MURDOCH 2000 WANDERLEY 2000)

Essa concepccedilatildeo de intervenccedilatildeo dirigida e orientada predominou no meio rural do Brasil no

auge da revoluccedilatildeo verde na qual o desenvolvimento rural era tratado como sinocircnimo de

desenvolvimento agriacutecola (SCHNEIDER 2010) Entretanto a estrateacutegia entrou em crise e

apresentou uma seacuterie de consequecircncias negativas de ordem econocircmica e na estrutura e vida

social local aumentando o interesse no desenvolvimento ldquoendoacutegenordquo (MURDOCH 2000

WANDERLEY 2000) O ecircxodo rural intensificado por esse processo continua emblemaacutetico e

reflete substancialmente na continuidade ou natildeo da juventude e das mulheres no campo

(CASTRO et al 2013 MENDONCcedilA et al 2013) Concomitantemente foi vista a

15

emergecircncia de um novo tipo de turismo se espalhando por vaacuterias aacutereas rurais sendo

reconhecido pelo mercado pelas pessoas e comunidades rurais e pelos governos como uma

alternativa sustentaacutevel ao decliacutenio do setor agriacutecola (LANE KASTENHOLZ 2015)

Na deacutecada de 1990 mudanccedilas poliacuteticas e econocircmicas com a implantaccedilatildeo do modelo

neoliberal redesenharam a regulaccedilatildeo no campo com a reduccedilatildeo do papel do Estado como liacuteder

e provedor de apoio (MARSDEN 1998 MENDES et al 2010) refletindo em um periacuteodo de

transiccedilatildeo dentro do setor rural brasileiro As poliacuteticas agriacutecolas na regulaccedilatildeo do setor foram

perdendo eficaacutecia e com a pressatildeo de movimentos sociais agora com postura mais proativa e

propositiva a descentralizaccedilatildeo poliacutetica e financeira assentada na Constituiccedilatildeo de 1988 e a

incorporaccedilatildeo da noccedilatildeo de sustentabilidade nas agendas politicas novos instrumentos foram

sendo criados pelo Estado para fortalecer a agricultura familiar como a Lei Agraacuteria e o

Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf) (BUAINAIN

SOUZA-FILHO 2007 SCHNEIDER 2010)

Na efervescecircncia dessa conjuntura o desenvolvimento rural comeccedila a assimilar outros

significados transcendendo o caraacuteter produtivista de larga escala O reconhecimento de

estudiosos e formuladores de poliacuteticas acerca da importacircncia econocircmica social e produtiva da

agricultura familiar a expansatildeo da atuaccedilatildeo do Estado e a disputa poliacutetica e ideoloacutegica entre

agronegoacutecio e agricultura familiar foram decisivos para que esta uacuteltima ganhasse status de

categoria poliacutetica (SCHNEIDER 2010)

No campo teoacuterico destacava o fenocircmeno da pluriatividade1 em referecircncia agrave

diversificaccedilatildeo das atividades dentro e fora da propriedade e com diferentes tipos de

remuneraccedilatildeo como parte do rol de estrateacutegias de alocaccedilatildeo dos recursos para reproduccedilatildeo social

das unidades (MARAFON 2006 SCHNEIDER 2003) Estudos no Brasil indicavam que

muitas ocupaccedilotildees natildeo agriacutecolas antes marginais na reproduccedilatildeo das famiacutelias foram

gradualmente adquirindo importacircncia econocircmica nas propriedades (SCHNEIDER FIALHO

2000 SILVA DEL GROSSI CAMPANHOLA 2005 VEIGA 2006) Agrave medida que o

emprego agriacutecola reduzia o desenvolvimento rural por meio da promoccedilatildeo do turismo e da

recreaccedilatildeo se tornava cada vez mais um elemento importante na governanccedila econocircmica rural

visto como a soluccedilatildeo para a crise que afetava o espaccedilo rural (MARSDEN 1998 SILVA

VILARINHO DALE 1998)

1 A pluriatividade no estabelecimento familiar assim como a contrataccedilatildeo de trabalhadores eacute inerente agrave forma de

produzir do camponecircs (WANDERLEY 1996) Abramovay (1992) mostra que esses traccedilos de formas

complementares de obtenccedilatildeo de renda dos pequenos proprietaacuterios jaacute eram apontados por atores claacutessicos do

campesinato citando os ldquotrabalhos acessoacuteriosrdquo de Kaustky ou as ldquooutras atividades natildeo agriacutecolasrdquo de

Chayanov

16

Esse periacuteodo da deacutecada 1990 eacute marcado pela consolidaccedilatildeo do crescimento do turismo

no meio rural ao redor do mundo Seu papel como ferramenta de regeneraccedilatildeo econocircmica

mostrou resultados interessantes em muitas regiotildees rurais (LANE KASTENHOLZ 2015)

Pode-se dizer que esse processo se liga a caracteriacutesticas do TER destacadas por Schneider e

Fialho (2000) O potencial econocircmico natildeo necessariamente passa pela presenccedila de atrativos

naturais extraordinaacuterios apesar de exigir aspectos culturais bem desenvolvidos e a facilidade

de criar opccedilotildees de renda a partir de atividades natildeo agriacutecolas ateacute entatildeo com outras funccedilotildees

dentro da propriedade mas que passaram a despertar interesse e a serem comercializadas

Nesse contexto o turismo comeccedilou a se consolidar no territoacuterio rural brasileiro como

fonte financeira alternativa agraves famiacutelias do campo em resposta ao decreacutescimo das ocupaccedilotildees e

das rendas agriacutecolas (MARAFON 2006 SILVA VILARINHO DALE 1998) Oficialmente

a experiecircncia mais antiga foi no municiacutepio de Lages Santa Catarina em 1985 quando

algumas unidades rurais viram o turismo como alternativa ao aproveitamento da estrutura

existente nas fazendas e estacircncias de gado (SILVA VILARINHO DALE 1998)

Na deacutecada de 1990 novas experiecircncias foram brotando nos demais estados brasileiros

explorando suas peculiaridades Nos estados do Rio Grande do Sul Satildeo Paulo e Bahia foram

as casas e fazendas coloniais e as fazendas centenaacuterias que se destacaram Em Minas Gerais

foi a vocaccedilatildeo para as rotas da cachaccedila do queijo e das flores No Rio de Janeiro e

Pernambuco foram o patrimocircnio arquitetocircnico do ciclo do cafeacute e os engenhos do ciclo da

cana-de-accediluacutecar respectivamente No Mato Grosso o ecoturismo turismo rural turismo de

aventura ganhavam a cena (MENDONCcedilA BATALHA SANTOS 2002) No Sul de Minas

Gerais jaacute se observava elevados iacutendices de ocupaccedilatildeo natildeo agriacutecola com o lazer e o turismo

emergindo como uma nova atividade produtiva na realidade local frente agrave perda da

atratividade econocircmica e a migraccedilatildeo de matildeo de obra para as cidades abriram suas

propriedades inicialmente para visitaccedilatildeo e depois para pouso (ROQUE ALENCAR 2001)

A primeira tentativa oficial do Estado de organizaccedilatildeo do turismo rural (TR) veio em

1994 com a elaboraccedilatildeo pelo Ministeacuterio do Turismo em parceria como outras instituiccedilotildees das

diretrizes do TR fundamentada em paracircmetros econocircmicos de geraccedilatildeo de emprego e renda e

na agregaccedilatildeo de valor aos produtos locais Em 2002 definiu-se o Marco Conceitual do

Turismo Rural que entre outros delimitou a abrangecircncia do conceito de Turismo Rural

referindo-se somente agraves praacuteticas proacuteprias do meio rural (TULIK 2010) O turismo foi

reforccedilado como ferramenta para o desenvolvimento rural em 2004 quando o Ministeacuterio do

Desenvolvimento Agraacuterio criou uma linha especial de creacutedito do Pronaf o Programa Nacional

17

de Turismo Rural na Agricultura Familiar (PNTRAF)2 a partir de iniciativa da Rede TRAF

(Turismo Rural na Agricultura Familiar) grupo de articulaccedilatildeo nacional (BLANCO 2004

CANDIOTTO 2013)

Do outro lado as transformaccedilotildees no Estado em conjunto com o fortalecimento da

sociedade civil culminaram na criaccedilatildeo da Lei nordm 11326 de 2006 vindo para formalizar o

conceito de agricultura familiar (BRASIL 2006) Tal lei ao natildeo exigir a existecircncia da

produccedilatildeo agriacutecola deixa impliacutecito o incentivo agrave pluriatividade do empreendimento rural tais

como atividades do setor de serviccedilos - hospedagem alimentaccedilatildeo e recreaccedilatildeo (ARAUacuteJO

BAHIA FERREIRA 2011)

Em 2010 as Orientaccedilotildees para o Turismo Rural do Ministeacuterio do Turismo reconheceu

o TER como o conjunto de praacuteticas realizadas no meio rural natildeo necessariamente rurais

Todas as atividades praticadas no meio natildeo urbano que consiste de

atividades de lazer no meio rural em vaacuterias modalidades definidas com base

na oferta Turismo Rural Turismo Ecoloacutegico ou Ecoturismo Turismo de

Aventura Turismo de Negoacutecios e Eventos Turismo de Sauacutede Turismo

Cultural Turismo Esportivo atividades estas que se complementam ou natildeo

(MINISTEacuteRIO DO TURISMO 2010 p 18)

Dessa maneira o TER engloba todas as manifestaccedilotildees do turismo que ocorre no

campo ou seja satildeo atividades natildeo agriacutecolas localizadas geograficamente em zonas rurais

que podem ou natildeo envolver as propriedades agropecuaacuterias Eacute o turismo baseado em (e

fazendo uso das) paisagens rurais envolvendo uma gama de atividades potenciais apoiadas

em diferentes tipos de recursos e nichos de mercado incluindo escalada canoagem rafting

estudos da natureza em ambientes ao ar livre (observaccedilatildeo de aves fotografia etc) e do

patrimocircnio rural mountain bike cicloturismo equitaccedilatildeo apreciaccedilatildeo da paisagem passeios

em vilarejos festivais e rodeios pesca enduros corrida de montanha visita agrave arquiteturas

religiosas e centenaacuterias turismo gastronocircmico turismo de sauacutede ecoturismo turismo rural

entre outros (LANE 1994 LANE KASTENHOLZ 2015 OLIVER JENKINS 2003

SILVA VILARINHO DALE 1998 TULIK 2010)

A expansatildeo do TER estaacute relacionada agrave valorizaccedilatildeo da cultura tradicional e no modo de

vida rural agrave tranquilidade e paz e agrave proximidade com a natureza no ambiente rural agrave faacutecil

acessibilidade dos locais ou atraccedilotildees agrave socializaccedilatildeo com entes em um ambiente diferente agrave

miacutestica em suas caracteriacutesticas culturais histoacutericas eacutetnicas e geograacuteficas agraves melhorias na

2 A PNTRAF tem como objetivo ldquopromover o desenvolvimento rural sustentaacutevel mediante implantaccedilatildeo e

fortalecimento das atividades turiacutesticas pelos agricultores familiaresrdquo (BRASIL 2004 p 13)

18

infraestrutura e nos equipamentos rurais e ao desejo de conhecer melhor o paiacutes de origem e

suas raiacutezes (CANDIOTTO 2011 FRISVOLL FORBORD BLEKESAUNE 2016 ILBERY

SAXENA KNEAFSEY 2007 KASTENHOLZ LIMA 2011 NAVARRO IGLESIAS

VINZOacuteN 2017 OLIVER JENKINS 2003 SANTANA SANTOS 2016 SILVA 2007) Eacute

interesse observar que essa imagem do campo eacute dramaticamente romantizada pois deixa de

fora os problemas que afetam o mundo rural como a pobreza a falta de emprego e de

serviccedilos o encerramento de escolas e a falecircncia da agricultura (SILVA 2007)

32 O turismo no espaccedilo rural e suas muacuteltiplas faces

A incorporaccedilatildeo do turismo no sistema capitalista eacute resultado do processo de

diferenciaccedilatildeo da produccedilatildeo capitalista na fase poacutes-Taylor Fordismo marcada pela promoccedilatildeo

de novos setores econocircmicos (CORDERO 2006) No entanto esse processo transformou o

turismo enquanto significados de viagens em mercadoria3 que nem todos tecircm acesso (PAIVA

1995) O turismo internacional eacute assimeacutetrico tanto nas atividades de alto valor agregado

quanto na populaccedilatildeo consumidora dos serviccedilos turiacutesticos (BALMFORD et al 2015

OURIQUES 2012)

Eacute conhecido o potencial da induacutestria do turismo em transformar e consumir o espaccedilo

como mercadoria recriando territoacuterios a partir da apropriaccedilatildeo do espaccedilo fiacutesico e social e da

subordinaccedilatildeo do trabalho das praacuteticas culturais e das relaccedilotildees sociais ao capital resultando na

perda de controle local sobre o espaccedilo e recursos estrateacutegicos e em vazamentos externos

excessivos das receitas geradas (BROHMAN 1996 CORDERO 2006 CORIOLANO 2006

CRUZ-COacuteRIA et al 2012) Nessa oacutetica o turismo eacute visto como ldquouma induacutestria que usa a

comunidade como recursos comercializa-a como um produto e nesse processo afeta a vida

de todosrdquo (MURPHY 1980 p 1)

Por volta dos anos 1980 os impactos sociais e ambientais provenientes da atividade

turiacutestica do turismo de massa levaram a discussotildees em torno de iniciativas de gestatildeo turiacutestica

mais responsaacutevel O conceito de desenvolvimento sustentaacutevel incluiu o turismo remetido agrave

noccedilatildeo de Turismo Sustentaacutevel nos anos 1990 (SWARBROOKE 2000) Outro aspecto foi a

noccedilatildeo do envolvimento da comunidade local no planejamento turiacutestico (MURPHY 1988

SIMMONS 1994) Assim o turismo no espaccedilo rural surge como uma modalidade alternativa

3 Eacute a produccedilatildeo do natildeo lugar da natildeo identidade cujas relaccedilotildees com a natureza e as relaccedilotildees sociais e histoacutericas do

lugar natildeo satildeo compreendidas pelo turista consumidor e natildeo lhe permite obter referecircncias do lugar na memoacuteria

(CARLOS 1999)

19

com a pretensatildeo de ser a antiacutetese do turismo de massa (LANE KASTENHOLZ 2015

MENDONCcedilA BATALHA SANTOS 2002)

Natildeo obstante as nuances da induacutestria do turismo seu desenvolvimento soacute seraacute

positivo para as comunidades locais se suas necessidades prevalecerem aos interesses da

induacutestria (BROHMAN 1996) e os viacutenculos econocircmicos locais serem fortalecidos por

exemplo consumindo produtos locais (TELFER WALL 1996) O TER ldquonatildeo pode ser

considerado uma panaceia mas natildeo pode ser ignorado como alternativardquo (SILVA

VILARINHO DALE 1998 p 132) Nesse sentido as estrateacutegias devem ser avaliadas de

acordo com a intensidade e a forma com que o turismo se integra aos objetivos mais amplos

de desenvolvimento das comunidades locais (BROHMAN 1996)

O turismo traz consequecircncias agrave vida dos residentes locais geralmente efeitos

econocircmico sociocultural e ambiental (ANDERECK et al 2005 GARCIacuteA VAacuteSQUEZ

MACIacuteAS 2015) O desenvolvimento do turismo pode trazer melhorias para a economia local

com o aumento na oferta de empregos e desenvolvimento de novos mercados para os

produtos locais (ANDERECK et al 2005 CAWLEY GILLMOR 2008 GOMES

ROMANIELLO SILVA 2006 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 LEPP 2007

NYAUPANE POUDEL 2011 SOUZA SANTOS THOMEacute-ORTIZ 2017 STYLIDIS et

al 2014) com melhorias na qualidade de vida local a partir da disponibilidade de serviccedilos

puacuteblicos e oportunidades de recreaccedilatildeo e empoderamento local (ALLEN et al 1993

ANDERECK et al 2005 CLARK CHABREL 2007 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE

2013 LONG PERDUE ALLEN 1990 MCGEHEE ANDERECK 2004 NYAUPANE

POUDEL 2011 STYLIDIS et al 2014) O turismo tambeacutem ajuda preservar culturas

tradiccedilotildees e patrimocircnios arquitetocircnicos (BILSEN 1987 BLANCO 2004 CLARK

CHABREL 2007 LEE 2013 MCGEHEE ANDERECK 2004) reforccedilando o senso de lugar

(ANDERECK et al 2005 BARCUS 2013) e contribui para a preservaccedilatildeo dos recursos

naturais (ANDERECK et al 2005 NYAUPANE POUDEL 2011)

No outro extremo o turismo pode trazer consequecircncias negativas como o aumento do

lixo traacutefego de veiacuteculos e erosatildeo de trilhas (ANDERECK et al 2005 CAWLEY GILMOR

2008 CLARK CHABREL 2007 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 STYLIDIS et al

2014) O aumento dos custos de vida das populaccedilotildees residentes no destino turiacutestico

(LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 MCGEHEE ANDERECK 2004) a deterioraccedilatildeo do

meio ambiente (ANDRIOTIS 2005 LONG PERDUE ALLEN 1990 STYLIDIS et al

2014) o aumento da especulaccedilatildeo imobiliaacuteria (ALLEN et al 1993 GOMES

ROMANIELLO SILVA 2006 MARAFON 2006 STYLIDIS et al 2014) A atividade

20

pode representar uma ameaccedila agrave autenticidade da cultura local ao atender agraves expectativas dos

visitantes (ANDRIOTIS 2005 CAWLEY GILMOR 2008 MCGEHEE ANDERECK

2004) e pode aumentar o consumo de drogas crimes e prostituiccedilatildeo (ANDERECK et al 2005

BILSEN 1987) Os conflitos pelo acesso a recursos escassos e reforccedilo de padrotildees de

desigualdade socioeconocircmica regionais satildeo outras ameaccedilas atribuiacutedas ao turismo

(BROHMAN 1996 MARAFON 2006 NYAUPANE POUDEL 2011 SCHNEIDER

FIALHO 2000)

Tendo em vista a natureza multifacetada e complexa do turismo no espaccedilo rural e das

proacuteprias aacutereas rurais a combinaccedilatildeo entre turismo e espaccedilo rural exige cuidados

(FROEHLICH 2000 KASTENHOLZ LIMA 2011 LANE 1994) Os projetos turiacutesticos

devem ser capazes de alertar os benefiacutecios e potenciais mas tambeacutem os problemas e riscos da

atividade para que os sujeitos se envolvam e tenham condiccedilotildees de preservar seus modos de

vida e valorizar suas identidades (CANDIOTTO 2011 KLOSTER CUNHA 2014

MCGEHEE ANDERECK 2004 MENDONCcedilA BATALHA SANTOS 2002)

O TER deveria servir como ferramenta de diversificaccedilatildeo das atividades rurais e

manutenccedilatildeo da famiacutelia no campo e seu sucesso natildeo necessariamente ligado ao turismo

(SAARINEN LENAO 2014) se adaptando ao meio rural e natildeo o contraacuterio

(CANDIOTTO 2011) Nesse acircmbito vale destacar o papel dos alimentos produzidos

localmente para o turismo que no momento atual se tornaram umas das motivaccedilotildees

centrais das viagens ao meio rural (FRISVOLL FORBORD BLEKESAUNE 2016

ILBERY SAXENA KNEAFSEY 2007 SANTANA SANTOS 2016 SILVA 2007

SIMS 2009) Adicionalmente a globalizaccedilatildeo tambeacutem trouxe a desconfianccedila dos

consumidores nos alimentos da produccedilatildeo convencional Os alimentos passaram a ser

qualificados por atributos especiacuteficos como a ligaccedilatildeo com o local e os processos e

meacutetodos de produccedilatildeo ecoloacutegica despontando a criaccedilatildeo de sistemas alimentares mais

sustentaacuteveis com as cadeias de relaccedilotildees produtor-consumidor e sociedade-agricultura

mais curtas (RENTING MARSDEN BANKS 2003)

Desse modo os turistas parecem mais inclinados a experimentar alimentos produzidos

localmente representando uma oportunidade para melhorar o link entre turismo e agricultura

e de diversificaccedilatildeo do meio rural (HALL MITCHELL SHARPLES 2003 SIMS 2009

TORRES 2002) As motivaccedilotildees para o consumo de produtos locais por turistas vatildeo desde a

simples demanda por produtos ldquotiacutepicosrdquo ateacute a busca de um autecircntico senso de conexatildeo com as

pessoas e o local (SIMS 2009) A comida local eacute vista como uma ldquotransportadora de

ruralidaderdquo (FRISVOLL FORBORD BLEKESAUNE 2016 p 86) Essas motivaccedilotildees

21

podem ser agrupadas em cinco dimensotildees conforme a escala de Kim e Eves (2012)

experiecircncia cultural (ex aprendizagem e experiecircncia autecircntica) relaccedilatildeo interpessoal (ex

socializaccedilatildeointeraccedilatildeo e prestiacutegio social) entusiasmo (ex escape da rotina) apelo sensorial

(ex cheiro sabor aparecircncia) e preocupaccedilotildees com a sauacutede (ex valor nutricional e frescura dos

alimentos)

Quan e Wang (2004) propotildeem que a experiecircncia do consumo de alimentos no turismo

assume duas dimensotildees como experiecircncia de apoio para que os turistas realizem seu roteiro

principal de viagem ou como motivaccedilatildeo principal com o consumo como aacutepice da experiecircncia

turiacutestica (nicho de mercado) Portanto a ldquoqualidade total da experiecircncia turiacutestica depende do

apoio e reforccedilo muacutetuo entre essas dimensotildeesrdquo (QUAN WANG 2004 p 300) Desse modo a

agricultura tradicional local desde que com excedente de produccedilatildeo disponiacutevel para venda

pode se beneficiar fornecendo produtos a outros estabelecimentos turiacutesticos (CLARK

CHABREL 2007 HALL MITCHELL SHARPLES 2003 HILLEL BELHASSEN

SHANI 2013 LEPP 2007 NYAUPANE POUDEL 2011 TELFER WALL 1996 2000

TORRES 2002)

Mas a interaccedilatildeo turismo e meio rural especificamente a agricultura local natildeo eacute tatildeo

sineacutergica quanto parece Primeiro a principal forccedila da demanda por alimentos da induacutestria do

turismo eacute o consumo e as preferecircncias dos turistas (TORRES 2002) que variam de acordo

com uma seacuterie de fatores (MAK et al 2012) associados agrave culturareligiatildeo a aspectos sociais e

demograacuteficos (idade gecircnero e classe social) a variaacuteveis psicoloacutegicas (rejeiccedilatildeo ou extremo

desejo por novos alimentos familiaridade e experiecircncias passadas com o alimento) e a fatores

motivacionais (simboacutelicos obrigatoacuterios contraste extensatildeo e prazer) Aleacutem disso estudos

indicam que grandes redes de hospedagem tecircm maior predisposiccedilatildeo para consumirem

alimentos importados de fornecedores intermediaacuterios ou produzir os proacuteprios alimentos com

ligaccedilotildees limitadas com a produccedilatildeo agriacutecola local (PILLAY ROGERSON 2013

RAMALHO 2016 ROGERSON 2012 TELFER WALL 2000 TORRES 2003) As

caracteriacutesticas e a forccedila dessas ligaccedilotildees portanto dependem de vaacuterios fatores associados agrave

demanda e agrave produccedilatildeo a fatores de marketing ou intermediaacuterios e ao papel do Estado

(PILLAY ROGERSON 2013)

A relaccedilatildeo entre turismo e agricultura pode estabelecer uma competiccedilatildeo por trabalho

criando um deacuteficit no setor agraacuterio com o abandono da agricultura pelas unidades agriacutecolas

atraiacutedas por maiores ganhos com o turismo (TORRES 2003) Existem conflitos entre ideias

de desenvolvimento turiacutestico e o desejo de manter o uso tradicional dos recursos locais

(OLIVER JENKINS 2003) Com o turismo a natureza passa a ter uma nova referecircncia com

22

valores simboacutelicos conflitantes agrave visatildeo das comunidades tradicionais e concepccedilotildees distintas a

respeito do que eacute o rural e dos usos direcionados ao espaccedilo rural (CARNEIRO TEIXEIRA

2012 WANDERLEY 2000) A inserccedilatildeo de novos haacutebitos funccedilotildees e atividades tendem a

desvalorizar a terra como bem de produccedilatildeo e de uso social provocando a reconfiguraccedilatildeo

produtiva e social da paisagem rural e a fragmentaccedilatildeo social e geograacutefica (CARNEIRO

TEIXEIRA 2012 CRUZ-COacuteRIA et al 2012) O meio rural torna-se um espaccedilo de consumo

ou em um patrimocircnio ambiental a ser preservado (WANDERLEY 2000) Isso eacute um dos

grandes desafios na gestatildeo do turismo que inevitavelmente transforma a paisagem rural

(OLIVER JENKINS 2003)

Logo o turismo pode estimular a produccedilatildeo agriacutecola local de outra forma a agricultura

pode ser substituiacuteda por outras atividades mais rentaacuteveis especialmente nas regiotildees

geograacuteficas desfavoraacuteveis (SCHNEIDER FIALHO 2000) Pode-se dizer entatildeo que o

espectro de relaccedilotildees entre turismo e agricultura varia do ldquoconflito onde o turismo compete

com a agricultura por terra aacutegua e matildeo de obra para simbiose em que a induacutestria do turismo

compra produtos agriacutecolas locais e usa a paisagem agriacutecola para o agroturismordquo (TELFER

WALL 2000 p 423)

Ademais a atenuaccedilatildeo dos efeitos negativos e a ampliaccedilatildeo dos positivos do turismo

passam pelo conhecimento das sociedades receptora e emissora de entender as representaccedilotildees

sociais desses grupos a relaccedilatildeo paradoxal entre turistas e anfitriotildees e a histoacuteria social da

sociedade receptora (BARRETO 2003) O nexo entre turismo e agricultura deve ser

examinado dentro do contexto de desenvolvimento agriacutecola do paiacutes (TORRES 2003) Nesse

ponto a precarizaccedilatildeo estrutural e as desigualdades sociais histoacutericas no Brasil que

bloquearam as potencialidades do meio rural e negaram acesso a poliacuteticas puacuteblicas aos mais

pobres (MARTINS 1981 WANDERLEY 1996) devem estar situadas nas propostas de

turismo no espaccedilo rural brasileiro

Eacute fundamental entender que o turismo difere marcadamente da agricultura e de outras

atividades rurais A gestatildeo da atividade dentro da mesma loacutegica de mercado do turismo

convencional eacute incompatiacutevel com as caracteriacutesticas econocircmicas e socioculturais de muitas

aacutereas rurais (BARRETO 2003 CANDIOTTO 2011 LANE 1994 TELFER WALL 1996)

Quando de fala em ldquoruralrdquo duas caracteriacutesticas satildeo consideradas fundamentais a relaccedilatildeo

especiacutefica dos habitantes do campo com a natureza e as relaccedilotildees sociais diferenciadas

(WANDERLEY 2000)

Dessa forma o envolvimento da comunidade local eacute necessaacuterio em algum niacutevel pois eacute

ela que estaacute em melhor posiccedilatildeo para conhecer suas proacuteprias necessidades e desejos

23

(SIMPSON 2008) e por ser parte essencial na hospitalidade de uma aacuterea (ANDRIOTIS

2005 SIMMONS 1994) Um papel mais ativo da populaccedilatildeo residente nas intervenccedilotildees e

propostas do turismo a ser implantado eacute mecanismo baacutesico para garantir a preservaccedilatildeo do

capital social e cultural da comunidade (CORDERO 2006) Aleacutem disso influencia

positivamente na percepccedilatildeo dos benefiacutecios e fomenta o apoio ao turismo (LEE 2013

SIMMONS 1994 WILSON et al 2001) A participaccedilatildeo da comunidade local4 eacute crucial no

desenvolvimento de um turismo que almeja a satisfaccedilatildeo do visitante e benefiacutecios contiacutenuos

para os residentes do destino (SIMMONS 1994)

Para que o turismo possa contribuir para as metas sociais poliacuteticas e econocircmicas mais

amplas do desenvolvimento eacute preciso um desenho institucional de planejamento que facilite e

estimule a participaccedilatildeo de vaacuterios grupos sociais que representam os diversos interesses da

comunidade em geral (BROHMAN 1996) No meio rural agricultores e agricultoras

familiares locais manifestam-se como atores sociais imprescindiacuteveis nesse processo A

agricultura familiar eacute uma das categorias sociais mais atingidas pelas influecircncias negativas do

TER por ter sua renda majoritariamente da agricultura e pelas dificuldades de participar do

mercado turiacutestico (CANDIOTTO 2011 SCHNEIDER FIALHO 2000) Aleacutem disso a

atividade agriacutecola permanece um dos eixos definidores do meio rural A perda da importacircncia

econocircmica da agricultura natildeo significa perda da importacircncia das unidades agriacutecolas na vida

local (WANDERLEY 2000)

Embora desejaacutevel haacute inuacutemeras limitaccedilotildees ao desenvolvimento participativo do

turismo especialmente em regiotildees rurais dos paiacuteses em desenvolvimento Tosun (2000) na

tentativa de organizaacute-las agrupou em trecircs toacutepicos i) a niacutevel operacional (ex centralizaccedilatildeo

administraccedilatildeo pelo governo central falta de coordenaccedilatildeo entre departamentos do governo e

falta de informaccedilotildees da atividade e de acesso ampliado) ii) restriccedilotildees estruturais (ex falta de

experiecircncia em meacutetodos participativos de planejamento dos profissionais mantimento do

status quo de subordinaccedilatildeo pelas classes dominantes falta de estruturas legais que encorajam

a participaccedilatildeo das pessoas locais e falta de recursos financeiros das comunidades) iii) fatores

culturais (ex limitaccedilatildeo das pessoas em dispor tempo e energia em condiccedilotildees de precariedade

4 Tosun (1999) identifica trecircs formas de participaccedilatildeo da comunidade local no desenvolvimento do turismo A

participaccedilatildeo espontacircnea eacute quando o envolvimento eacute voluntaacuterio e baseado nas proacuteprias motivaccedilotildees e

necessidades da comunidade podendo haver ou natildeo poder na tomada de decisatildeo A participaccedilatildeo passiva eacute

quando a comunidade local apenas daacute sugestotildees para o desenvolvimento do turismo limitando agrave execuccedilatildeo de

tarefas ou ratificaccedilatildeo de decisotildees jaacute tomadas por entidades externas A pseudoparticipaccedilatildeo eacute o oposto de uma

participaccedilatildeo genuiacutena e refere-se quando a comunidade natildeo tem voz no processo de decisatildeo servindo

primariamente para atender agraves necessidades das autoridades turistas ou operadores turiacutesticos

24

socioeconocircmica apatia e baixo niacutevel de interesse e consciecircncia sobre as questotildees sociais

culturais econocircmicas e poliacuteticas)

Por fim para que o turismo seja uma estrateacutegia de desenvolvimento rural espera-se

que i) as relaccedilotildees sociais e produtivas preexistentes devem ser respeitadas e atendidas ii) os

mecanismos nas relaccedilotildees econocircmicas e espaciais envolvem valores e regras diferenciadas iii)

o turismo pela seletividade pode natildeo promover totalmente a inclusatildeo social iv) o caraacuteter

complementar da atividade recomendando consideraacute-lo na oacutetica da pluriatividade e v) a

inclusatildeo de social deve ser promovida a partir da participaccedilatildeo social e o incremento dos

processos de responsabilizaccedilatildeo (SCHNEIDER 2009) Tendo isso em mente o TER como um

conceito ideoloacutegico e orientado ao desenvolvimento pode ser operacionalizado utilizando a

estrutura do turismo rural integrado que confere elementos que reconhecem a necessidade de

sustentabilidade mas tambeacutem a natureza complexa das aacutereas rurais (SAARINEN LENAO

2014)

31 As redes de integraccedilatildeo no desenvolvimento do TER

O conceito do TRI5 pode ser entendido como uma ajuda para compreender o potencial

do turismo para sustentar a paisagem rural (OLIVER JENKINS 2003) ou um processo no

qual a economia local eacute reativada atraveacutes da dinamizaccedilatildeo e participaccedilatildeo da comunidade local

utilizando os recursos endoacutegenos e melhorando a qualidade de vida (NAVARRO IGLESIAS

VINZOacuteN 2017)

O objetivo baacutesico do TRI eacute ldquopromover a sustentabilidade ambiental econocircmica e

sociocultural no turismo e capacitar a populaccedilatildeo local e assim contribuir para a

sustentabilidade do sistema rural mais amplordquo (CAWLEY GILMOR 2008 p 318) Os

atores concentram-se em comercializar as qualidades distintivas de uma localidade incluindo

cultura meio ambiente e bens de produccedilatildeo local em vez de focar na economia de escala

(BARCUS 2013)

O TRI pode ser definido como uma malha de redes entre atores sociais na qual os

recursos endoacutegenos e enraizados satildeo mobilizados para desenvolver os ativos e capacidades

das comunidades rurais e empoderaacute-los a participar influenciar e responsabilizar os atores e

5 A base teoacuterica do TRI (do inglecircs Integrated tourism rural) foi desenvolvida atraveacutes de uma seacuterie de projetos de

pesquisa conduzidos como parte de um projeto da Uniatildeo Europeia chamado Apoio e Promoccedilatildeo do Turismo

Integrado nas Regiotildees Ricas da Europa (SPRITE) Este projeto foi realizado em seis paiacuteses europeus -

Repuacuteblica Tcheca Franccedila Greacutecia Irlanda Espanha e Reino Unido (SAXENA et al 2007) O projeto buscava

integrar o turismo como uma ferramenta de desenvolvimento para as aacutereas rurais atrasadas trabalhando sob a

premissa de que a melhoria do potencial econocircmico sustentaacutevel das aacutereas rurais requer a associaccedilatildeo e o

trabalho conjunto dos atores e o uso produtivo e sustentaacutevel do meio rural (OLIVER JENKINS 2003)

25

instituiccedilotildees que afetam suas vidas (SAXENA et al 2007 SAXENA ILBERY 2008) Em

siacutentese um turismo intrinsecamente ligado agraves estruturas naturais e humanas do ambiente em

que ocorre (OLIVER JENKINS 2003)

Um conjunto de seis dimensotildees que determina uma integraccedilatildeo no turismo rural eacute

identificado na literatura (TABELA 1) a saber rede (networking) enraizamento

endogeneidade sustentabilidade escala complementaridade e empoderamento Ao envolver

essas dimensotildees espera-se que as atividades de turismo possam ser integradas aos ambientes

rurais locais sem comprometer as caracteriacutesticas do meio ambiente das comunidades e seus

modos de vida (SAARINEN LENAO 2014) Cada dimensatildeo pode ter avanccedilos em taxas

diferentes e cada grupo de atores pode perceber melhorias em distintos aspectos Os tipos de

turismo tambeacutem definem a amplitude dos benefiacutecios alguns podem trazer benefiacutecios

multidimensionais para muacuteltiplos atores da comunidade outros podem ser mais limitados

(CAWLEY GILMOR 2008 CLARK CHABREL 2007 ILBERY SAXENA

KNEAFSEY 2007)

Tabela 1 - As sete dimensotildees do turismo rural integrado

Fonte Do autor (2018)

26

As redes podem ser verticais extralocais ou horizontais locais As verticais envolvem

as relaccedilotildees externas agrave localidade necessaacuteria para obter apoio externo e atrair turistas

enquanto as horizontais coordenam as atividades locais e fortalecem as capacidades

produtivas dos atores sendo fundamental para criaccedilatildeo de empresas e produtos (CAWLEY

GILMOR 2008 MURDOCH 2000) A integraccedilatildeo nos eixos verticais permite a regiatildeo

desmembrar seu produto turiacutestico e exportar suas qualidades por meio do marketing e da

construccedilatildeo de relacionamentos com atores de fora da localidade No eixo horizontal os atores

estatildeo vinculados a outras atividades econocircmicas sociais e culturais da paisagem rural

promovendo maior enraizamento do produto turiacutestico e da experiecircncia turiacutestica e encorajando

os visitantes a ldquoconsumiremrdquo mais produtos e atividades locais (OLIVER JENKINS 2003)

Tais redes podem ser definidas quanto ao tipo de contato informais ou formais

Ambas tecircm suas vantagens limitaccedilotildees e importacircncia As primeiras ocorrem geralmente entre

empresas locais afastadas do nuacutecleo turiacutestico ou onde o estaacutegio de desenvolvimento turiacutestico eacute

recente Satildeo flexiacuteveis menos onerosos e um meio eficaz e barato de trocar informaccedilotildees

recursos clientes e atividades promocionais no entanto podem indicar problemas estruturais

As redes formais satildeo mais abrangentes geograficamente despendem mais tempo e envolvem

a copromoccedilatildeo ou coestrateacutegias comerciais comuns oferecendo maior seguranccedila contra os

riscos (PETROU et al 2007) Elas tambeacutem podem ser informativas ao focar no acesso a

informaccedilotildees coletivas sobre as atividades turiacutesticas regionais ou colaborativas ao centrar nas

relaccedilotildees entre empresas e instituiccedilotildees para o desenvolvimento de um produto turiacutestico

(NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)

As redes permitem aos atores acessar informaccedilotildees explorar e compartilhar recursos

como tradiccedilotildees locais formas de arte experiecircncias empreendedorismo e conhecimentos e

atuar coletivamente com vista na geraccedilatildeo de accedilotildees que atraem visitantes (SAXENA et al

2007) e recursos financeiros (BARCUS 2013) e favorecem a agregaccedilatildeo de valor e maior

autenticidade da experiecircncia turiacutestica (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017) A

existecircncia de relaccedilotildees colaborativas e cooperativas eacute a essecircncia do desenvolvimento do

turismo rural integrado (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017) No entanto a natureza e

os relacionamentos nessas redes satildeo substancialmente influenciados pelas estruturas sociais e

pela dinacircmica da populaccedilatildeo da regiatildeo (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017 PETROU

et al 2007 SAXENA ILBERY 2008) Aleacutem de que as redes natildeo satildeo fatos sociais preacute-

determinados e podem ser difiacuteceis de criar sustentar e gerenciar (SAXENA et al 2007)

O termo enraizamento evidencia o contexto territorial no qual as redes estatildeo inseridas

reforccedilando a identidade cultural ao distinguir que eacute ldquode dentrordquo e quem eacute ldquode forardquo (SAXENA

27

et al 2007) As redes enraizadas satildeo construiacutedas em torno do conhecimento e dos

relacionamentos locais (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017) Ele existe quando as

atividades turiacutesticas fazem parte da vida social e recreativa da comunidade local ou se as

atraccedilotildees refletirem o patrimocircnio natural construiacutedo histoacuterico e cultural local (OLIVER

JENKINS 2003) e quando as relaccedilotildees satildeo formadas dentro de contextos socioculturais

especiacuteficos (SAXENA et al 2007)

Os produtos turiacutesticos estatildeo incorporados a uma regiatildeo quando as atraccedilotildees satildeo

baseadas no patrimocircnio natural construiacutedo histoacuterico e cultural da localidade existente em

uma regiatildeo isso inclui artes artesanato e festivais esportes e atividades baseados na natureza

locais histoacutericos e gastronocircmicos e as trilhas da regiatildeo (OLIVER JENKINS 2003) A

capacidade de a comida simbolizar o lugar e a cultura e de fornecer um fator de bem-estar

social moral e a conexatildeo com o destino sustenta a ligaccedilatildeo entre a comida e o lugar como um

dos pilares do desenvolvimento integrado do turismo (SIMS 2009)

Poreacutem recursos turiacutesticos excessivamente incorporados ao local podem limitar o

alcance de mercado do produto turiacutestico local permanecendo agrave margem do setor turiacutestico

globalizado (OLIVER JENKINS 2003) pode haver um relaxamento com os aspectos de

qualidade dos produtos por natildeo estimular a concorrecircncia (CAWLEY GILMOR 2008) e

inibir atitudes criativas inovadoras e participativas (SAXENA ILBERY 2008) Redes

desenraizadas podem facilitar o acesso a mercados externos e conectar com recursos e

investimentos exoacutegenos Contudo podem resultar em distanciamento social e cultural

confrontando com as necessidades e interesses das comunidades rurais e em perda da

originalidade dos produtos e recursos locais (SAXENA et al 2007 SAXENA ILBERY

2008)

O conceito de endogeneidade estaacute intimamente ligado agravequele do enraizamento na

medida em o desenvolvimento endoacutegeno eacute construiacutedo em torno de recursos econocircmicos

ambientais e culturais localmente distintos (SAXENA ILBERY 2008) O desenvolvimento eacute

endoacutegeno quando a responsabilidade de sua elaboraccedilatildeo e execuccedilatildeo eacute dos atores locais

(MURDOCH 2000) Algumas aacutereas podem natildeo ter as habilidades e caracteriacutesticas

necessaacuterias para desenvolver o turismo e isso pode limitar sua capacidade de se beneficiar de

formas de turismo que anseiam conhecer tradiccedilotildees locais exemplo o turismo rural (SAXENA

et al 2007) A abordagem do turismo integrado rejeita a polarizaccedilatildeo exoacutegeno-endoacutegeno dos

modelos claacutessicos de desenvolvimento (PETROU et al 2007) A entrada desenfreada de

elementos exoacutegenos todavia pode limitar a integraccedilatildeo dos atores depositando processos de

desenvolvimento definidos externamente e divorciada da realidade local (SAXENA et al

28

2007) causando vazamentos de receita para fora da localidade (OLIVER JENKINS 2003) Eacute

preciso conceber o rural como diferentes tipos de espaccedilo como um conjunto de conexotildees

locais e natildeo locais com diferentes combinaccedilotildees de redes (MARSDEN 1998)

Assim os conceitos de desenraizamento endogeneidade e exogeneidade satildeo relativos

Dessa forma eacute fundamental incorporar a accedilatildeo econocircmica dentro das praacuteticas sociais e

poliacuteticas locais mas tambeacutem eacute importante permitir que os produtos e serviccedilos locais se

desmembrem a fim de alcanccedilar mercados mais distantes (SAXENA ILBERY 2008) e

garantir a sustentabilidade socioeconocircmica e a viabilidade a longo prazo da atividade turiacutestica

(OLIVER JENKINS 2003) Entretanto eacute extremamente importante que as ligaccedilotildees

econocircmicas locais sejam forjadas e aprimoradas para que o turismo beneficie as pessoas da

localidade onde o turismo ocorre (TELFER WALL 1996)

A estrutura do TRI compactua de um sentido mais amplo do que o turismo sustentaacutevel

ao enfatizar o apoio muacutetuo e a troca de informaccedilotildees que conecte atividades e recursos

econocircmicos sociais culturais naturais e humanos anteriormente fragmentados e dispersos

definindo papeacuteis e responsabilidades aos atores na implementaccedilatildeo e no monitoramento das

estrateacutegias de desenvolvimento e na gestatildeo de recursos em niacutevel local e regional (SAXENA et

al 2007) O turismo sustentaacutevel daacute mais atenccedilatildeo agrave atenuaccedilatildeo dos impactos da atividade do

que agrave potencializaccedilatildeo dos benefiacutecios (OLIVER JENKINS 2003)

O conceito de desenvolvimento sustentaacutevel eacute relevante para o TRI jaacute que a promoccedilatildeo

de um meio de vida sustentaacutevel passa pela garantia de um processo local e participativo de

gestatildeo dos recursos naturais de forma negociada e contratual que compatibilize os interesses

dos grupos e das comunidades locais envolvidas (SACHS 1993 2009) As poliacuteticas e accedilotildees

se orientam para o resgate da relaccedilatildeo da sociedade com os ecossistemas locais fortalecendo

os viacutenculos sociais culturais ecoloacutegicos espirituais (VIANA 2000)

Nesse sentido a agricultura familiar eacute socialmente reconhecida como produtora de

alimentos saudaacuteveis e por isso abrem-se perspectivas para a inclusatildeo de produtores

familiares em circuitos alimentares que prezam por valores socioculturais em que a confianccedila

muacutetua tambeacutem eacute valorizada e natildeo exclusivamente as variaacuteveis teacutecnico-produtivas

(NIEDERLE 2014 2017)

Eacute necessaacuterio ponderar qual eacute a escala mais apropriada do desenvolvimento das

atividades turiacutesticas (CLARK CHABREL 2007 LANE 1994 MURPHY 1988) A escala

mais apropriada para desenvolvimento parece ser uma combinaccedilatildeo dos niacuteveis local e regional

No niacutevel local tem-se a proximidade da interaccedilatildeo da comunidade com o turismo e o potencial

29

de sinergia entre as parcerias No niacutevel regional tem-se a oportunidade de integrar o local em

um pacote mais abrangente e complementar de atraccedilotildees (MARSDEN 1998)

Projetos de pequena escala satildeo mais faacuteceis de serem absorvidos pela populaccedilatildeo local

consequentemente tecircm maior aceitaccedilatildeo As acomodaccedilotildees por exemplo devem ser

construiacutedas de acordo com as tradiccedilotildees locais com materiais locais criando assim coerecircncia

com o ambiente local (BILSEN 1987) O modelo integrado prioriza a pequena escala com

administraccedilatildeo familiar ou comunal e apropriaccedilatildeo local dos bens turiacutesticos e a reduccedilatildeo da

distacircncia entre o visitante e a populaccedilatildeo local (BILSEN 1987 CORDERO 2006) mas pode

acontecer de atraccedilotildees de grande escala e atividades turiacutesticas e infraestrutura de pequena

escala coexistirem e se complementarem efetivamente em termos de sazonalidade (OLIVER

JENKINS 2003)

Um aspecto criacutetico no desenvolvimento integrado do turismo rural eacute a

complementariedade ao inveacutes da substituiccedilatildeo entre os recursos e atividades locais relevantes

para produzir um produto turiacutestico mais diversificado e integrado (PETROU et al 2007) O

turismo como atividade adicional deve servir para a diversificaccedilatildeo das economias rurais e

para a manutenccedilatildeo das comunidades rurais e dos modos de vida (LANE 1994 SILVA

VILARINHO DALE 1998) Ela pode ser medida por duas dimensotildees pelo caraacuteter

complementar das atividades turiacutesticas com as atividades locais tradicionais e pelo

compartilhamento de todos os recursos produtos serviccedilos e atividades entre os turistas e os

residentes locais (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)

A noccedilatildeo de empoderamento se daacute tanto no niacutevel individual ou psicoloacutegico quanto no

niacutevel comunitaacuterio (SAXENA et al 2007) O empoderamento local se expressa quando haacute

maior controle dos recursos locais por atores estruturas locais participaccedilatildeo da comunidade

nas tomadas de decisotildees do turismo e da paisagem rural com um todo e aumento na

autoestima dos moradores (OLIVER JENKINS 2003)

Se as comunidades natildeo forem empoderadas em um sentido real o envolvimento pode

ser restrito agraves elites locais com seus interesses sendo considerados em detrimento dos da

comunidade especialmente no que se refere agrave tomada de decisotildees importantes que podem ser

decididas fora da comunidade (TOSUN 2000) Assim idealmente as redes empoderadas

poderiam capacitar os atores e comunidades locais incentivando-os a tornar sujeitos de

transformaccedilotildees da proacutepria histoacuteria e tambeacutem sugere uma diluiccedilatildeo das fronteiras existentes

entre os formuladores de poliacuteticas e os atores locais (SAARINEN LENAO 2014 SAXENA

et al 2007)

30

Ainda que as redes tenham qualidades de enraizamento e endogeneidade nem sempre

se traduz em empoderamento para todos os envolvidos pois elas podem ser socialmente

exclusivas defensivas e reacionaacuterias em vez de serem inclusivas e progressivas (SAXENA

ILBERY 2008) A participaccedilatildeo e inclusatildeo permanecem temas centrais no desenvolvimento

de um projeto turiacutestico equitativo sustentaacutevel e integrado (SAXENA et al 2007)

31

4 METODOLOGIA

Em relaccedilatildeo ao delineamento a pesquisa foi de natureza aplicada e utilizou abordagem

metodoloacutegica quantitativa e qualitativa (RICHARDSON et al 2011) A opccedilatildeo metodoloacutegica

pelo estudo de caso foi feita porque a estrateacutegia eacute adequada ao pesquisador com pouco

controle sobre os eventos e quando o foco se encontra em fenocircmenos contemporacircneos O

estudo de caso eacute qualificado quando haacute uma variedade de fontes que reportam inuacutemeras

evidecircncias natildeo sendo seu foco realizar generalizaccedilotildees estatiacutesticas a populaccedilotildees ou universos

(YIN 2001)

41 Caracterizaccedilatildeo do local de estudo

O municiacutepio de Piranguccedilu estaacute localizado na mesorregiatildeo sul do estado de Minas

Gerais e pertence agrave microrregiatildeo de Itajubaacute (Figura1) Se situa na Unidade Estadual de

Planejamento e Gestatildeo de Recursos Hiacutedricos (UEPGRH) do Rio Sapucaiacute inserida na bacia

hidrograacutefica do Rio Grande (FIGURA 1) Distancia em relaccedilatildeo agraves principais capitais do

sudeste do paiacutes 234 km de Satildeo Paulo pela BR 381 328 km do Rio de Janeiro pelas BR 459 e

BR 116 e 459 km de Belo Horizonte pela BR 381

O municiacutepio possui 203619 kmsup2 tendo mais de 60 do seu territoacuterio dentro da Aacuterea

de Proteccedilatildeo Ambiental da Serra da Mantiqueira A sede urbana estaacute nas coordenadas

geograacuteficas 22ordm 31 42 S e 45ordm 29 43 W e seu limite confronta com os dos municiacutepios

mineiros de Brasoacutepolis Itajubaacute Piranguinho e Wenceslau Braz e dos paulistas de Campos do

Jordatildeo e Satildeo Bento do Sapucaiacute

De acordo com os conceitos adotados pelo IBGE o municiacutepio eacute predominantemente

rural com apenas 1 do territoacuterio considerado urbano e 67 da populaccedilatildeo residindo na zona

rural Em 2010 a sua populaccedilatildeo era de 5217 habitantes sendo 518 homens e 48

mulheres (PROGRAMA DAS NACcedilOtildeES UNIDAS PARA O DESENVOLVIMENTO -

PNUD 2010) Nesse mesmo ano o municiacutepio ocupava a 316ordm posiccedilatildeo no ranking estadual

quando se trata do Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) se encontrando

na faixa mediana de desenvolvimento (PNUD 2010)

A renda per capita meacutedia cresceu 10246 nas uacuteltimas duas deacutecadas passando de

R$24899 em 1991 para R$50410 em 2010 Apesar disso 3607 da populaccedilatildeo satildeo

vulneraacuteveis agrave pobreza e 124 vivem abaixo da linha da pobreza Os indicadores de educaccedilatildeo

32

mostram que 67 da populaccedilatildeo adulta natildeo apresentavam instruccedilatildeo ou tinham apenas o niacutevel

fundamental incompleto (PNUD 2010)

Figura 1 - Localizaccedilatildeo do municiacutepio nas bacias hidrograacuteficas e regiotildees geograacuteficas de

planejamento

Fonte Agecircncia Nacional das Aacuteguas - ANA (2014) e Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica

(IBGE) (2016)

Em relaccedilatildeo agrave economia o municiacutepio ocupava em 2015 a posiccedilatildeo 650ordm em termos de

PIB per capita estadual e a penuacuteltima posiccedilatildeo dentre os municiacutepios da microrregiatildeo A

populaccedilatildeo economicamente ativa ocupada em 2010 era de 641 da populaccedilatildeo poreacutem a

proporccedilatildeo de pessoas ocupadas em relaccedilatildeo agrave populaccedilatildeo total em 2015 era de 104 Os

principais setores econocircmicos satildeo serviccedilos (54) agropecuaacuteria (27) e induacutestria (19)

(INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATIacuteSTICA - IBGE 2017 PNUD

2010) De acordo com o uacuteltimo Censo Agropecuaacuterio (IBGE 2017) o municiacutepio apresenta

441 estabelecimentos agropecuaacuterios individuais totalizando uma aacuterea de 8861643 hectares

33

42 Os atores sociais do turismo no espaccedilo rural

O principal instrumento de coleta de dados foi a entrevista semiestruturada

(RICHARDSON et al 2011) com questionaacuterios mistos compostos em sua maior parte por

questotildees abertas As entrevistas foram gravadas sempre que autorizado pelo (a) entrevistado

(a) A coleta de dados em campo ocorreu entre 11 de junho e 04 de dezembro de 2018

A observaccedilatildeo participante tambeacutem foi um dos instrumentos quando da participaccedilatildeo

como conselheiro do COMTUR na gestatildeo 2017 ndash 2019 Os conselhos gestores de poliacuteticas

puacuteblicas satildeo espaccedilos puacuteblicos que buscam partilhar o poder entre sociedade-Estado cuja

funccedilatildeo eacute formular e controlar a execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas (OLIVEIRA PEREIRA

OLIVEIRA 2010 TATAGIBA 2002) Portanto o COMTUR eacute importante pelo poder de

interferecircncia nos aspectos relacionados ao turismo no municiacutepio Aleacutem disso a pesquisa

documental em legislaccedilotildees municipais e regimentos internos do COMTUR

Cinco grupos de atores sociais vinculados com o TER foram definidos como relevantes

para a pesquisa a saber agricultores e agricultoras familiares instituiccedilotildees envolvidas com as

poliacuteticas de turismo operador de turismo provedores de recursos turiacutesticos e instituiccedilatildeo da

sociedade civil organizada Abaixo segue uma descriccedilatildeo desses atores

a) Agricultores e agricultoras familiares sujeitos sociais que tecircm suas raiacutezes na

trajetoacuteria de outros ldquogruposrdquo produtores de alimentos como os iacutendios os escravos os

mesticcedilos os brancos natildeo herdeiros (ALTAFIN 2005) O rural eacute uma categoria histoacuterica que

se transforma que conservando traccedilos tradicionais6 de suas raiacutezes adapta-se aos novos

contextos de reproduccedilatildeo (WANDERLEY 1996) O conceito de agricultura familiar pode ser

visto em termos operacionais adotado nas poliacuteticas puacuteblicas ou sob a perspectiva acadecircmica

com tratamento mais analiacutetico (ALTAFIN 2005) Trataremos a agricultura familiar na

segunda lente de observaccedilatildeo Inicialmente foi feito um reconhecimento em campo de todo o

territoacuterio observando as propriedades agriacutecolas durante o trajeto Nesse momento alguns

atores foram localizados em suas propriedades e procurou saber se eles se identificavam como

6 Esses traccedilos satildeo os viacutenculos pessoais particulares e a conduta fortemente influenciada pelas regras da

comunidade (ABRAMOVAY 1992) a unidade familiar como um conjunto de espaccedilos articulados

com movimentos e estrateacutegias obedecendo a uma rigorosa divisatildeo sexual e hieraacuterquica A relaccedilatildeo

com a base de recursos buscando o equiliacutebrio entre as necessidades domeacutesticas e o potencial da terra

(WOORTMANN WOORTMANN 1997) O sistema de policultivo exigente de trabalho familiar

nas inuacutemeras aptidotildees e organizaccedilatildeo das tarefas (WANDERLEY 1996) A particularidade na

articulaccedilatildeo com os mercados e a orientaccedilatildeo para a criaccedilatildeo de valor agregado na unidade de produccedilatildeo

(PLOEG 2006) Entretanto natildeo haacute um modelo puro de agricultura nas unidades familiares variando

quanto ao niacutevel de participaccedilatildeo familiar na produccedilatildeo de dependecircncia externa e de mercantilizaccedilatildeo

da produccedilatildeo e de outros recursos materiais (LAMARCHE 1997 PLOEG 2006)

34

agricultores ou agricultoras familiares Jaacute em outros casos essas informaccedilotildees foram levantadas

com moradores da comunidade e com os (as) agentes diretamente ligados (as) ao turismo A

seleccedilatildeo das propriedades entrevistadas foi por amostragem natildeo probabiliacutestica por

conveniecircncia que confere livre escolha dos entrevistados por parte do pesquisador (COOPER

SCHINDLER 2016) A pesquisa junto aos agricultores familiares foi realizada por meio de

roteiro de entrevista com 15 questotildees abertas e fechadas (APEcircNDICE A) para verificar as

condiccedilotildees demograacuteficas as caracteriacutesticas do sistema produtivo agriacutecola e as relaccedilotildees com o

TER

b) Instituiccedilotildees envolvidas em poliacuteticas e planejamento satildeo aquelas com

envolvimento direto ou indireto em uma ou mais das quatro funccedilotildees principais de turismo

poliacutetica e planejamento apoio e implementaccedilatildeo de negoacutecios regulamentaccedilatildeo e promoccedilatildeo e

marketing (CAWLEY GILMOR 2008) Os governos (nacional estadual e municipal) tecircm

capacidade de influenciar profundamente os efeitos socioeconocircmicos e ambientais positivos e

negativos do turismo (SIMPSON 2008)

- Poder Executivo local representado pela Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo Cultura

Esporte Lazer e Turismo instacircncia decisoacuteria no direcionamento da atividade turiacutestica no

municiacutepio A amostragem foi intencional por julgamento (COOPER SCHINDLER 2016)

com a entrevista ocorrendo com o diretor de turismo por estar diretamente ligado agrave atividade

turiacutestica e por ser conselheiro do COMTUR e do Conselho do Patrimocircnio Histoacuterico

Artiacutestico Ambiental e Cultural (COMPHAAC) A pesquisa com o responsaacutevel pelo turismo

foi realizada por meio de roteiro de entrevista nove questotildees abertas (APEcircNDICE B) para

verificar as poliacuteticas eou projetos a participaccedilatildeo social e a transparecircncia na construccedilatildeo dessas

accedilotildees

c) Provedores de recursos turiacutesticos o papel dos empreendedores eacute substancial no

desenvolvimento do TRI pois satildeo eles que tomam a decisatildeo de alocaccedilatildeo e combinaccedilatildeo dos

recursos atividades e produtos (PETROU et al 2007)

- Serviccedilos de hospedagem com base no Inventaacuterio Turiacutestico Municipal e pesquisa

exploratoacuteria de campo e em siacutetios eletrocircnicos foram identificados seis acomodaccedilotildees na aacuterea

rural poreacutem apenas cinco delas foram entrevistadas Os estabelecimentos apresentam

diferentes caracteriacutesticas fazenda-hotel pousada e hostel A pesquisa com os (as)

proprietaacuterios (as) das acomodaccedilotildees rurais foi realizada por meio de roteiro de entrevista com

23 questotildees abertas e fechadas (APEcircNDICE C) abordando as caracteriacutesticas do

empreendimento e dos turistas a percepccedilatildeo sobre o TER no municiacutepio e a relaccedilatildeo com os

35

agricultores e agricultoras locais e com os demais atores sociais que se relacionam com o

TER

- Serviccedilos de alimentaccedilatildeo com base no Inventaacuterio Turiacutestico Municipal e pesquisa

exploratoacuteria de campo e em siacutetios eletrocircnicos foram identificados dois restaurantes rurais7

sendo ambos entrevistados Os restaurantes diferem bastante nas estruturas enquanto um tem

um caraacuteter de simplicidade o outro apresenta lagos diversos brinquedos casa na aacutervore e

outros acessoacuterios A pesquisa com os (as) proprietaacuterios (as) dos restaurantes rurais foi

realizada por meio de roteiro de entrevista com 19 questotildees abertas e fechadas (APEcircNDICE

D) abordando as caracteriacutesticas do empreendimento e dos visitantes a percepccedilatildeo sobre o TER

no municiacutepio e a relaccedilatildeo com os agricultores e agricultoras locais e com os demais atores

sociais que se relacionam com o TER

d) Operadora de turismo os guias profissionais satildeo comumente vistos como

desempenhando um importante papel intermediaacuterio entre o turista e o anfitriatildeo (BILSEN

1987) Uma uacutenica operadora local de turismo com registro no Cadastro Nacional de Empresas

do Setor do Turismo ndash CADASTUR ferramenta do Ministeacuterio do Turismo que busca

formalizar os prestadores de serviccedilo turiacutesticos foi encontrada A pesquisa junto ao

proprietaacuterio da operadora foi realizada por meio de roteiro de entrevista com 18 questotildees

abertas e fechadas (APEcircNDICE E) abordando as caracteriacutesticas do empreendimento e dos

visitantes a percepccedilatildeo sobre o TER no municiacutepio e a relaccedilatildeo com os demais atores sociais

que se relacionam com o TER

e) Instituiccedilatildeo da sociedade civil organizada agente importante a ser incluiacutedo na

gestatildeo do turismo pois eacute habilitado como uma ferramenta institucional para capacitar as

comunidades locais atraveacutes de meios educacionais organizacionais financeiros

socioculturais psicoloacutegicos e poliacuteticos no alcance de uma abordagem de desenvolvimento

mais participativo (TOSUN 2000) e papel criacutetico na realizaccedilatildeo de pesquisas importantes

disponibilizaccedilatildeo de fundos captaccedilatildeo de capital e fortalecimento da capacidade dos residentes

locais (SIMPSON 2008) O municiacutepio conta com a presenccedila de uma ONG socioambiental

com atuaccedilatildeo direta no TER A pesquisa junto ao representante da ONG foi realizada por

meio de roteiro de entrevista com 13 questotildees abertas (APEcircNDICE F) abordando a atuaccedilatildeo da

instituiccedilatildeo no municiacutepio a relaccedilatildeo e percepccedilatildeo sobre o TER no municiacutepio

7 O municiacutepio tambeacutem se encontra estabelecimentos que fazem refeiccedilotildees por encomenda ou somente

no domingo

36

43 Preparaccedilatildeo e anaacutelise dos dados

Realizadas as pesquisas de campo os questionaacuterios respondidos foram enumerados e

organizados em ordem numeacuterica A organizaccedilatildeo das informaccedilotildees ocorreu por meio de um

plano de tabulaccedilatildeo com campos especiacuteficos para cada pergunta a ser analisada A anaacutelise

procedente foi a partir do modo de anaacutelise univariada listando os atributos individualmente

assim como o nuacutemero de ldquoentesrdquo em cada faixa desejada e calculada a frequecircncia dos dados

(BABBIE 1999)

Tabelas foram construiacutedas para cada pergunta do questionaacuterio e apoacutes procedeu-se agrave

anaacutelise dos dados A anaacutelise quantitativa foi com o uso de estatiacutestica descritiva baacutesica que

consiste em organizar resumir e apresentar os dados estatiacutesticos na forma de graacuteficos tabelas

etc Ela eacute recomendada para grupos pequenos de amostras por resumir em poucas medidas

numeacutericas todo o conjunto de nuacutemeros (STEVENSON 1981)

Para a anaacutelise qualitativa dos dados utilizou-se as recomendaccedilotildees de Gil (2002) que

consiste na reduccedilatildeo (simplificaccedilatildeo e transformaccedilatildeo dos dados originais) na categorizaccedilatildeo

(organizaccedilatildeo dos dados que permita tirar conclusotildees) e interpretaccedilatildeo (questionamentos acerca

da situaccedilatildeo explanada)

A ferramenta utilizada nas tabulaccedilotildees estruturaccedilatildeo dos dados para auxiliar na anaacutelise

e apresentaccedilatildeo dos resultados foi o programa Microsoft Office Excel que tem a finalidade de

efetuar caacutelculos analisar informaccedilotildees e gerenciar listas em planilhas Outra ferramenta foi

Mindomo software de mapeamento mental para visualizaccedilatildeo e organizaccedilatildeo de informaccedilotildees

utilizado neste trabalho na construccedilatildeo da rede de relacionamentos dos atores sociais

entrevistados

37

5 RESULTADOS

51 A agricultura familiar e sua relaccedilatildeo com o turismo

Ao todo foram entrevistadas 39 famiacutelias ligadas agrave produccedilatildeo agropecuaacuteria em 18

comunidades rurais (Figura 1) Em meacutedia as famiacutelias entrevistadas residem haacute 296 anos em

suas respectivas comunidades sendo que mais de 70 se estabeleceram haacute mais de 20 anos

O tempo de residecircncia variou entre trecircs e sessenta anos (Figura 2)

Figura 2 - Distribuiccedilatildeo por comunidades rurais das famiacutelias rurais agriacutecolas

Fonte Pesquisa de campo junho a dezembro de 2018

A aacuterea meacutedia das propriedades foi de 293 hectares (ha) Vinte unidades familiares

(513) tinham aacuterea entre 0 e 10 ha e 359 entre 11 e 30 ha Somente trecircs propriedades

tinham aacuterea maior que 50 ha Em meacutedia as unidades rurais contavam com 3 membros

residentes com mais de 800 tendo de 2 a 4 membros

A renda proveniente exclusivamente da atividade agriacutecola foi observada em 308 das

famiacutelias rurais A aposentadoria e o salaacuterio satildeo rendas adicionais importantes

respectivamente para 231 e 205 dos entrevistados O trabalho informal como roccedilar

pasto a colheita da produccedilatildeo ou serviccedilo de frete eacute fonte de renda para quatro famiacutelias Em

duas propriedades os membros exerciam-se regularmente atividade natildeo agriacutecola em

38

estabelecimento comercial rural e em outras duas a atividade agriacutecola natildeo apareceu como

fonte de renda

A renda da maioria das famiacutelias entrevistadas (615) se encontrava na faixa de 11 a

3 salaacuterios miacutenimosmecircs Em 179 delas a renda mensal era entre 31 ndash 5 salaacuterios miacutenimos

As faixas extremas de ganhos que natildeo ultrapassam um salaacuterio miacutenimo e com renda maior que

5 salaacuterios miacutenimos foram constatadas em 103 Haacute um predomiacutenio do trabalho de natureza

estritamente familiar (769) Com menos relevacircncia vecircm o auxiacutelio de matildeo de obra

contratada (128) e de matildeo de obra temporaacuteria (77)

Os resultados refletem o meio rural da microrregiatildeo em que o municiacutepio estaacute inserido

no qual predomina propriedades de tamanho meacutedio baixo iacutendice de mecanizaccedilatildeo e matildeo de

obra majoritariamente familiar e produtores pouco capitalizados e tecnificados produzindo

para subsistecircncia e comercializando o excedente nos mercados localregional (ANDRADE

FERREIRA 2013)

511 Produccedilatildeo agropecuaacuteria das unidades familiares

Projetos locais de alimentos e bebidas tecircm um papel importante na agenda do TRI

pois podem abranger todas as suas preocupaccedilotildees simultaneamente (SIMS 2009)

Aproximadamente um terccedilo de todos os gastos no turismo internacional eacute direcionado agrave

alimentaccedilatildeo (TORRES 2003) Cerca de 20 dos gastos do turista brasileiro satildeo com

alimentaccedilatildeo sendo o segundo item com maior peso nas despesas (FUNDACcedilAtildeO INSTITUTO

DE PESQUISAS ECONOcircMICAS - FIPE 2012)

Esses dados mostram o quatildeo importante eacute a criaccedilatildeo de viacutenculos entre o turismo e a

agricultura familiar para estimular o setor agriacutecola e dinamizar a economia local Portanto

saber o que eacute produzido eou comercializado na propriedade contribui para compreender

como a agricultura familiar pode se articular e se beneficiar do TER seja pelo turismo rural

ou em parceria com estabelecimentos diretamente ligados aos visitantes A Figura 3

demonstra a produccedilatildeo agropecuaacuteria existente nas propriedades

39

Figura 3 - Produccedilatildeo agriacutecola comercializada pelas famiacutelias rurais agriacutecolas

0

2

4

6

8

10

12

14

16

Olericultura

Leite

Bananicultura

Manufaturados

caseiros

Fruticultura

Avicultura

Pecuaacuteria de

corte

Suinocultura

Cana de

Accediluacutecar

Arroz

Cachaccedila

Piscicultura

Fonte Pesquisa de campo junho ndash dezembro de 2018

A olericultura apareceu em 16 (421) propriedades com a produccedilatildeo diversificada de

vegetais As folhosas mais cultivadas satildeo alface couve cebolinha salsinha ruacutecula repolho e

espinafre e flores couve-flor e broacutecolis Uma voltava-se exclusivamente para a produccedilatildeo de

broacutecolis-japonecircs e couve-flor O cultivo de legumes por sua vez jaacute se apresentou mais

esparso A denominada ldquolavoura brancardquo que exige plantio anual do vegetal como raiacutezes e

tubeacuterculos (principalmente de mandioca e de batata doce) foram encontrados nos cultivos de

sete unidades agriacutecolas e o milho em quatro Dentre a ldquolavoura de temporadardquo as

leguminosas especialmente o feijatildeo foram observadas em quatro propriedades da mesma

forma para frutos como quiabo e jiloacute Outros legumes como coentro (folhosas) inhame e

caraacute-moela (raiacutezes e tubeacuterculos) fava e amendoim (leguminosas) e berinjela tomate

mogango e pimentatildeo (frutos) tambeacutem foram citados

Em 14 (359) propriedades a pecuaacuteria era voltada para a produccedilatildeo de leite in natura

A produccedilatildeo meacutedia das propriedades leiteiras foi 460 litrosdia Segundo o IBGE entre os

anos de 1990 e 2007 a produccedilatildeo leiteira do municiacutepio aumentou 1301 atingindo 55

milhotildees de litros por ano (INSTITUTO DE PESQUISA ECONOcircMICA APLICADA - IPEA

2017)

A fruticultura se concentra na bananicultura e na produccedilatildeo de pomares A

bananicultura eacute quando se utiliza a banana como uacutenica fruta no sistema de cultivo Diante

disso foram encontradas 11 (282) unidades familiares produtoras de banana Em

Piranguccedilu a produccedilatildeo de banana vem se destacando tanto pelo tamanho da aacuterea plantada

quanto pelo valor da produccedilatildeo agriacutecola O boom do cultivo de banana eacute notaacutevel a partir da

40

metade da deacutecada de 1990 e em duas deacutecadas (1990 ndash 2010) a aacuterea colhida de banana passou

de 50 ha para 400 ha e a quantidade produzida aumentou de mais de 800 (IPEA 2017)

Os manufaturados caseiros eram fabricados em nove propriedades e compostos por

roscas e patildees caseiros coxinha bolacha de nata biscoito de polvilho doces de calda e

tempero caseiro rapadura orgacircnica e tambeacutem queijo e iogurte Eacute importante destacar no

entanto que a produccedilatildeo de doces eacute maior no Distrito do Bairro do Centro poreacutem natildeo houve

amostragem nessa localidade pela ausecircncia de propriedade agriacutecola familiar

Por sua vez os pomares representam o sistema de cultivo que utiliza cultura diferente

da banana ou esta acompanhada de outra espeacutecie Dessa forma seis (154) famiacutelias rurais

contavam com produccedilatildeo de laranja de morangoamora e de banana com laranja como carro-

chefe do cultivo ou com as frutiacuteferas (banana manga limatildeo laranja uva e maracujaacute) sendo

um complemento agrave produccedilatildeo de hortaliccedilas

A avicultura foi verificada em cinco propriedades criado ldquotudo sorto Em todas havia

criaccedilatildeo de frango e galinha para venda dos animais e dos ovos e em uma criavam-se patos A

pecuaacuteria de corte foi encontrada em 103 (4) das propriedades Ainda na pecuaacuteria a criaccedilatildeo

de suiacutenos foi citada por dois entrevistados como atividade econocircmica assim como as que

reportaram o cultivo de cana-de-accediluacutecar A suinocultura tem um aspecto importante porque

apesar de ldquonatildeo daacute lucro eacute um banco de guardaacute dinheiro (Famiacutelia rural 3) A piscicultura foi

citada por um uacutenico proprietaacuterio rural em fase inicial e ainda natildeo sendo comercializada

Uma famiacutelia entrevistada cultivava ldquosomente arroz irrigado Antigamente o arroz

estava presente ldquopor todo esse varjatildeordquo e tambeacutem em aacutereas declivosas o chamado arroz

ldquosequeirordquo Hoje satildeo quatro unidades rurais que mantecircm o cultivo de arroz A produccedilatildeo de

cachaccedila eacute realizada por uma unidade familiar desde 1870 poreacutem o volume produzido reduziu

drasticamente Se de primeiro fazia mil litros por dia hoje se faz 300 litros ao mecircs relatou

um dos proprietaacuterios

A pecuaacuteria de leite as hortaliccedilas e a banana satildeo atividades agriacutecolas predominantes e

com grau elevado de importacircncia econocircmica Por outro lado culturas tradicionalmente

cultivadas na regiatildeo como o arroz feijatildeo e cana-de-accediluacutecar vecircm perdendo sua importacircncia

social e econocircmica A criaccedilatildeo de aves suiacutenos e peixes ocorre informal e esporadicamente e

em pouca quantidade Particularmente essa decaiacuteda na agropecuaacuteria vincula-se agrave fragilidade

das instituiccedilotildees puacuteblicas no municiacutepio que de maneira geral natildeo oferecem um aparato

legislativo de apoio agrave agricultura familiar (FERREIRA et al 2009 VIEIRA RIBEIRO

2017) Contraditoriamente tambeacutem se relaciona com a mudanccedila na percepccedilatildeo de valorizaccedilatildeo

do espaccedilo rural transformando conservaccedilatildeo e potencial turiacutestico da Serra da Mantiqueira em

41

elementos estrateacutegicos de desenvolvimento local (ANDRADE FERREIRA 2013) Isso

implica em um esforccedilo no fortalecimento da ligaccedilatildeo entre turismo e agricultura para promover

mais sinergia do que conflito (ROGERSON 2012) Os alimentos e bebidas locais satildeo

aspectos favoraacuteveis para o turismo integrado quando permitem que a comunidade local se

beneficie da experiecircncia desejada pelo visitante (SIMS 2009)

Os turistas procuram produtos que trazem a memoacuteria da natureza e da cultura do

destino (SIMS 2009) A rapadura eacute tradiccedilatildeo familiar e produzida no engenho puxado a

cavalo os doces (de casca de laranja aboacutebora figo entre outros) e a cachaccedila secular satildeo

produtos tradicionais de Piranguccedilu que merecem uma maior atenccedilatildeo Os patildees e roscas

caseiras fabricados nas fornalhas eacute uma praacutetica comum no meio rural do municiacutepio

Outro exemplo o caldo da cana-de-accediluacutecar que tem sido pesquisado como repositor

energeacutetico e carboidratos para atletas8 Em uma localidade onde atividades ao ar livre satildeo

favorecidas consequentemente o gasto energeacutetico eacute maior a disponibilidade da bebida pode

alinhar o incentivo no beneficiamento da mateacuteria-prima ao bem-estar do visitante

512 Canais de comercializaccedilatildeo da produccedilatildeo agropecuaacuteria

Os dados da pesquisa revelam que 385 e 333 das famiacutelias rurais entrevistadas

respectivamente apresentavam um ou dois canais de comercializaccedilatildeo e em 51 a produccedilatildeo

era exclusivamente para a subsistecircncia A Tabela 2 apresenta os canais de comercializaccedilatildeo da

produccedilatildeo das unidades agriacutecolas

Tabela 2 - Principais destinos do cultivo eou produccedilatildeo agropecuaacuteria das unidades rurais

Destino Freq Abs Freq Rel

Feiras 13 333

Laticiacutenio 11 282

Venda direta 11 282

Agentes Intermediaacuterios 10 256

Estabelecimentos externos 9 231

Estabelecimentos locais 5 128

Programas governamentais 4 103

CEASA 4 103

Subsistecircncia 2 51

Fonte Pesquisa de campo junho - dezembro de 2018

8 Perroni (2016)

42

As feiras foram os principais destinos da produccedilatildeo para um terccedilo das famiacutelias

agriacutecolas entrevistadas Dentre as unidades olericultoras 625 comercializavam a produccedilatildeo

em feiras (livre ou orgacircnica) nos municiacutepios de ItajubaacuteMG e Campos do JordatildeoSP Duas

famiacutelias rurais produtoras de leite e de laranja comercializavam os produtos na feira livre de

Campos do Jordatildeo e outra vendia a banana em feiras livres na regiatildeo do Vale do Paraiacuteba em

Satildeo Paulo Laticiacutenios de Maria da Feacute Wenceslau Braz e Piranguinho em Minas Gerais satildeo os

principais destinos (785) do leite in natura

A venda direta para a comunidade local (90) e para turistas (20) tanto do leite

quanto das hortaliccedilas geralmente apresentava peso relativamente baixo na renda pois os

volumes comercializados satildeo baixos Exceccedilatildeo foram dois entrevistados que tinham na venda

de derivados do leite com a comunidade local uma importante fonte de renda

A relaccedilatildeo comercial com agentes intermediaacuterios (atravessadores) foi citada por dez

famiacutelias rurais sendo 60 produtoras de banana e as demais leiteiras olericultoras e

produtora de laranja A comercializaccedilatildeo com estabelecimentos externos foi apontada por

231 respondentes e incluem supermercados mercadinhos comeacutercio de caldo de cana aleacutem

de hoteacuteis e restaurantes

Quanto agrave venda para estabelecimentos locais cinco entrevistados informaram esse

canal de comercializaccedilatildeo entretanto percebe-se viacutenculos comerciais informais Os

mercadinhos de Piranguccedilu absorvem parte da produccedilatildeo de rapadura e de verduras Trecircs

famiacutelias rurais comercializavam com empreendimentos diretamente relacionados ao TER

com uma das pousadas do municiacutepio com um dos restaurantes rurais e outra com um

restaurante na sede urbana do municiacutepio

A venda para as creches de Itajubaacute e para as escolas municipais atraveacutes de programas

governamentais federais como o PNAE foram citados por quatro famiacutelias rurais assim como

para o CEASA em Itajubaacute A venda direta era realizada por uma unidade por meio da

comercializaccedilatildeo em domiciacutelio de queijo iogurte e hortaliccedilas em Piranguccedilu e Itajubaacute

Percebe-se que a articulaccedilatildeo da produccedilatildeo agriacutecola do municiacutepio com a comunidade e

os comeacutercios locais eacute pouco intensa As produccedilotildees agropecuaacuterias satildeo escoadas quase que em

sua totalidade para fora do municiacutepio e sem agregaccedilatildeo de valor O distanciamento dos

produtos agriacutecolas da comunidade local pode dificultar o desenvolvimento de uma imagem

gastronocircmica atraente e autecircntica do destino (HILLEL BELHASSEN SHANI 2013) Um

maior estiacutemulo agraves compras governamentais atraveacutes por exemplo do PNAE eacute uma maneira

de aproximar a comunidade local por meio dos estudantes ao mesmo tempo em que favorece

as unidades familiares produtoras

43

Apenas recentemente as induacutestrias de doces9 de Piranguccedilu comeccedilaram a fabricaccedilatildeo de

doces de banana produzida localmente O arroz local beneficiado eacute vendido fora do

municiacutepio O leite eacute vendido quase que exclusivamente para laticiacutenios de municiacutepios vizinhos

Dessa forma incentivar o maior beneficiamento da produccedilatildeo agriacutecola incrementar a compra

governamental de alimentos organizar feiras da agricultura familiar e estimular a cooperaccedilatildeo

entre atores satildeo caminhos para reduzir essa distacircncia e incorporar os recursos turiacutesticos ao

local

513 As demandas da agricultura familiar

As famiacutelias rurais agriacutecolas foram questionadas sobre os problemas na produccedilatildeo e na

comercializaccedilatildeo da produccedilatildeo agriacutecola na propriedade A Tabela 3 sintetiza as dificuldades na

produccedilatildeo citadas em quatro variaacuteveis econocircmicas estruturais naturais e poliacuteticas Mais de

um quarto (11) afirmou natildeo ter nenhum problema na produccedilatildeo Eacute que terra boa tem

bastante ldquotem massardquo e o ldquoclima bomrdquo tambeacutem ajuda Mais de 80 dos estabelecimentos

rurais do municiacutepio natildeo fazem adubaccedilatildeo ou utilizam adubo orgacircnico (IBGE 2017)

Tabela 3 - Problemas na produccedilatildeo observados pelas famiacutelias rurais agriacutecolas

VariaacuteveisFreq

Abs

Freq

Rel

Naturais 18 462

Econocircmicas 13 333

Nenhum 11 282

Estruturais 7 179

Poliacuteticas 5 128

Fonte Pesquisa de campo junho de 2018

Os problemas na produccedilatildeo relacionados agraves variaacuteveis naturais foram os problemas

predominantes informados pelas famiacutelias rurais entrevistadas Quase a metade das famiacutelias

rurais apontaram doenccedilas condiccedilotildees climaacuteticas da estaccedilatildeo animais silvestres e o relevo como

fatores que afetam negativamente a produccedilatildeo Chama a atenccedilatildeo o prejuiacutezo causado por

animais silvestres nas lavouras como jacu maritacas e frango drsquoaacutegua que ldquoataca as horta em

geralrdquo (Famiacutelia rural 29) e acaba cum tudo (Famiacutelia rural 9) A criaccedilatildeo de animais eacute afetada

pelo ataque de grandes mamiacuteferos Esses dias levo uma galinha com treze ovordquo (Famiacutelia

9 Atualmente estas induacutestrias de doces totalizam cinco unidades sendo trecircs de base familiar e as

demais apresentam um formato mais profissional e gerando aproximadamente 110 vagas de

empregos diretos (VIEIRA RIBEIRO 2017)

44

rural 26) O relevo com muito morro eacute um obstaacuteculo agrave produccedilatildeo no municiacutepio agravado pela

pouca mecanizaccedilatildeo agrava a situaccedilatildeo menos do que 5 dos estabelecimentos agropecuaacuterios

possuem algum maquinaacuterio agriacutecola (IBGE 2017)

Lepp (2007) tambeacutem encontrou a invasatildeo de animais selvagens como um problema

para unidades familiares agriacutecolas em Uganda atribuiacuteda ao custo pela conservaccedilatildeo das aacutereas

naturais O autor sugere um programa de seguro e accedilotildees combinadas entre o turismo e as

unidades agriacutecolas No Nepal as incertezas da agricultura em funccedilatildeo do clima e de doenccedilas

fez do turismo um amortecedor econocircmico para muitas unidades rurais Programas de

conservaccedilatildeo tambeacutem podem contribuir com a implantaccedilatildeo de estrateacutegias que protejam as

culturas agriacutecolas da vida selvagem (NYAUPANE POUDEL 2011) No caso em questatildeo o

mais apropriado seria a construccedilatildeo de estufas de preferecircncia com materiais sustentaacuteveis para

proteger do ataque de aves

Em seguida aspectos econocircmicos representaram o segundo maior conjunto de fatores

que prejudicam a produccedilatildeo e estatildeo relacionados aos custos envolvidos na atividade

agropecuaacuteria No caso da agricultura a diminuta forccedila de trabalho e o relevo satildeo fatores que

elevam os custos para produzir O relevo como eacute que eacute Aqui natildeo tem como muito trabaiaacute

com trator com maacutequina Eacute mais com braccedilal mesmordquo (Famiacutelia rural 18) Na pecuaacuteria o

custo elevado das coisas (Famiacutelia rural 9) se relaciona aos medicamentos e agrave alimentaccedilatildeo na

medida em que o leite natildeo daacute melhora (Famiacutelia rural 7)

As variaacuteveis estruturais satildeo aquelas inerentes ao contexto da agricultura familiar

(campesinato) na estrutura agraacuteria brasileira A escassez de matildeo de obra no campo e a baixa

disponibilidade de terra10 satildeo os pontos preponderantes que afetam a produccedilatildeo nas unidades

rurais entrevistadas O pequeno potencial de retenccedilatildeo e a atraccedilatildeo dos centros urbanos mais

desenvolvidos economicamente fizeram com que diversas pequenas localidades do sul de

Minas Gerais apresentassem estagnaccedilatildeo ou ateacute mesmo decreacutescimo populacional

(ANDRADE FERREIRA 2013) A baixa qualidade de serviccedilos de saneamento baacutesico e aacutegua

encanada a taxa de analfabetismo maior no meio rural devido ao contexto histoacuterico a

dificuldade de acesso a terra a falta de serviccedilos sociais satildeo razotildees para os jovens se

deslocarem para a cidade (CASTRO et al 2013)

Variaacuteveis poliacuteticas envolveram aspectos relacionados agrave accedilatildeo do poder puacuteblico

municipal como a infraestrutura deficiente para o escoamento hiacutedrico nas estradas rurais

10 Dados do IBGE referentes agrave condiccedilatildeo do produtor em relaccedilatildeo agrave posse da terra no municiacutepio

mostram que o nuacutemero de proprietaacuterios e arrendataacuterios reduziu 30 e 36 respectivamente entre

a deacutecada de 1980 e 1996 (IPEA 2017) Isso pode ser um indicativo da concentraccedilatildeo de terras o que

torna a terra pouco disponiacutevel

45

causando o alagamento da aacuterea de cultivo e o acuacutemulo de lixo pela carecircncia de serviccedilos de

coleta na comunidade No que tange ao governo estadual a assistecircncia teacutecnica da Empresa de

Assistecircncia Teacutecnica e Extensatildeo Rural (EMATER) no municiacutepio foi considerada distante por

natildeo conhecer ldquoas praacuteticas da roccedila (Famiacutelia rural 4) ou por priorizar a atividade leiteira A

assistecircncia teacutecnica na regiatildeo historicamente apresenta um vieacutes tecnicista e unidirecional

(FERREIRA et al 2009) No municiacutepio percebe-se uma carecircncia de accedilotildees da Secretaria

Municipal de Agropecuaacuteria e Meio Ambiente e da EMATER em atender agraves necessidades da

agricultura local (VIEIRA RIBEIRO 2017)

As famiacutelias rurais agriacutecolas tambeacutem foram questionadas sobre as dificuldades

encontradas na comercializaccedilatildeo da produccedilatildeo (Tabela 4) Aproximadamente um quarto

afirmou natildeo ter problema algum na comercializaccedilatildeo da produccedilatildeo

Tabela 4 - Problemas na comercializaccedilatildeo observados pelas famiacutelias rurais agriacutecolas

Dificuldades Freq Abs Freq Rel

Baixa valorizaccedilatildeo 14 359

Escassez de mercado 11 282

Nenhum 8 205

Logiacutestica 6 154

Concorrecircncia elevada 6 154

Infraestrutura municipal 5 128

Exigecircncias legais 2 51

Outros 2 51

Fonte Pesquisa de Campo junho - dezembro de 2018

Para 359 das famiacutelias rurais entrevistadas sua produccedilatildeo agriacutecola natildeo eacute valorizada A

baixa valorizaccedilatildeo portanto eacute o agravante principal pois desequilibra o balanccedilo entre a renda

e o trabalho e investimento despendidos na atividade Na atividade leiteira a questatildeo do preccedilo

da venda da produccedilatildeo aparenta ser mais atenuante especialmente na pequena produccedilatildeo O

que eu ganho eacute o empate que eu tenho no gado (Famiacutelia rural 4)

Acompanhando a baixa valorizaccedilatildeo vem escassez de mercado como segundo

principal (282) empecilho na comercializaccedilatildeo O mais difiacutecil eacute vendecirc esse produtovendecirc

caro neacute Porque vendecirc pra perdecirc dinheiro natildeo adianta nada Aiacute perde na roccedila aqui (Famiacutelia

rural 10) Isso indica poucas alternativas viaacuteveis de escoamento da produccedilatildeo e o desejo de

estabelecer outros canais de comercializaccedilatildeo

46

A venda ligada ao turismo rural feiras livres e venda para pousadas e restaurantes

privilegiam o circuito curto de comercializaccedilatildeo Esse modelo pode dotar a unidade rural de

maior autonomia e contribuir para valorizar os produtos locais e incentivar a transiccedilatildeo para

sistemas de produccedilatildeo e consumo mais sustentaacuteveis (DAROLT et al 2016)

A dificuldade de seis famiacutelias produtoras (154) diz respeito agrave logiacutestica em funccedilatildeo da

distacircncia do mercado pois os principais satildeo Itajubaacute e Campos do Jordatildeo Outro fator foi a

falta de veiacuteculo apropriado para transportar a produccedilatildeo o que representa uma restriccedilatildeo de

comercializaccedilatildeo para agricultores locais (TORRES 2003) Uma peculiaridade do turismo

que o diferencia de outras atividades econocircmicas eacute que nele o consumidor-visitante se

desloca para consumir o produto dado que este eacute fixo localizado (OLIVEIRA 2000) Ele se

consome de imediato e habitualmente haacute contato direto entre o trabalhador (a) de turismo e o

visitante (CORDERO 2006)

Outro ponto visto como um dificultador no momento da comercializaccedilatildeo eacute a alta

concorrecircncia principalmente com supermercados e intermediaacuterios como lembra esse

proprietaacuterio rural

Quando noacuteis comecemo a fazecirc feira em Campos do Jordatildeo entatildeo laacute natildeo

tinha supermercado natildeo tinha nada Tinha soacute o mercado laacute Entatildeo ocecirc

chegava com duzentas duacutezia de ovo tava todo mundo querendo Hoje ocecirc

leva dez duacutezia de ovo laacute ocecirc natildeo vende de jeito nenhum porque o

supermercado hoje taacute cheio neacute (Famiacutelia rural 6)

A infraestrutura municipal vem logo em seguida com cinco entrevistados apontando a

ldquoestrada ruimrdquo que natildeo ldquoajuda escoaacute a produccedilatildeordquo (Famiacutelia rural 6) A questatildeo eacute tatildeo

complicada que comeccedilocirc a daacute muito problema no carro daiacute eu parei (Famiacutelia rural 8) e jaacute

chegocirc ateacute caso de taacute tudo colhido e natildeo ir pra feira Jogaacute tudo fora por causa da estrada

(Famiacutelia rural 27) O desenvolvimento dessa infraestrutura eacute fundamental para maximizar os

viacutenculos potenciais entre turismo e agricultura pois elas natildeo soacute ajudam a agricultura no

fornecimento de alimentos como tambeacutem permitem aos turistas se deslocarem para apreciar

as paisagens rurais (TELFER WALL 1996 2000 TORRES 2003)

As exigecircncias vindas da vigilacircncia sanitaacuteria e oacutergatildeos de fiscalizaccedilatildeo ambiental

tambeacutem satildeo vistas como problemas para famiacutelias entrevistadas As regulaccedilotildees

governamentais excessivamente restritivas exigem elevados investimentos de capital e alta

geraccedilatildeo de renda raramente disponiacuteveis no quadro da agricultura familiar brasileira e isso

desestimula a formaccedilatildeo de redes alimentares regionais e a criaccedilatildeo de especialidades artesanais

(HILLEL BELHASSEN SHANI 2013)

47

Outros problemas envolvem a contaminaccedilatildeo do leite armazenado no tanque

comunitaacuterio por terceiros o que acaba prejudicando todas as demais unidades produtoras que

utilizam o espaccedilo O pouco poder na negociaccedilatildeo com grandes empreendimentos havendo a

transferecircncia indevida de impostos na receita do produtor(a) natildeo sob a compra realizada pelo

comeacutercio

514 A visatildeo do turismo no espaccedilo rural pelas unidades familiares

Para vislumbrar a integraccedilatildeo da agricultura familiar com o TER deve-se ter como

premissa que o turismo representa um ldquomundordquo distante para a maioria dos agricultores e

agricultoras principalmente localizadas ao sul do municiacutepio Na porccedilatildeo norte a presenccedila de

chaacutecaras de segunda residecircncia e de visitantes eacute mais intensa Ali o turismo e a conservaccedilatildeo

ambiental limitou substancialmente o desenvolvimento da agricultura familiar

Para avaliar o niacutevel de conhecimento sobre o TER das famiacutelias rurais agriacutecolas

entrevistadas foi realizado um julgamento por juiacutezo de valor baseado na avaliaccedilatildeo do

pesquisador sobre como essas famiacutelias compreendiam a noccedilatildeo de TER e como observavam os

recursos turiacutesticos no municiacutepio elaborando-se uma classificaccedilatildeo em trecircs categorias de

conhecimento pouco razoaacutevel e alto De maneira geral as famiacutelias rurais agriacutecolas

entrevistadas mostraram-se pouco entendidas sobre o turismo que ocorre no espaccedilo rural do

municiacutepio (FIGURA 4)

Figura 4 - Proporccedilatildeo do niacutevel de conhecimento das famiacutelias rurais agriacutecolas sobre o TER

Fonte Pesquisa do autor junho ndash dezembro de 2018

O ldquopouco conhecimentordquo sobre o TER se caracterizou quando houve um

desconhecimento total de o que que eacute isso (Famiacutelia 1) e de como que eacute o turismo

Pouco

46

Razoaacutevel

39

Alto

15

48

ldquo(Famiacutelia rural 14) Ou quando as respostas foram abrangentes natildeo esclarecendo o que (ateacute

taacute parecendo mas muito poucordquo ndash Famiacutelia rural 15) e nem o onde (eu acho aqui um lugar

bonito ndash Famiacutelia rural 26) estaacute o turismo no espaccedilo rural do municiacutepio Em algumas ocasiotildees

natildeo houve associaccedilatildeo de atividades jaacute presentes no cotidiano local como turiacutesticas como satildeo

as festas tradicionais cavalgada ou cicloturismo Eacute o ponto de visualizar ldquonada na aacuterea de

turismordquo e nem ldquonada de turistardquo na regiatildeo As famiacutelias com esse niacutevel de conhecimento

tendem a localizarem distantes de atrativos naturais reconhecidos eou de rotas daqueles que

elas consideram como verdadeiros ldquoturistasrdquo um puacuteblico tiacutepico de Campos de Jordatildeo

As famiacutelias rurais que foram enquadradas com conhecimento razoaacutevel enfatizavam as

atividades que por ventura eram realizadas na comunidade em que moravam em especial o

cicloturismo e motocross

Gente de fora que passa muito aqui de carro Bicicleteiro passa bastantinho

Passa povo a cavalo tambeacutem (Famiacutelia rural 28)

A turistada vem passeaacute pra vecirc o rioa paisagem por aqui Moto todo fim de

semana eacute cheio Bicicreteiro tem uma turma tambeacutem (Famiacutelia rural 32)

O rapel que eis faz ali Esse caminho [Trilha do Frei Galvatildeo] eacute muito bom

tambeacutem Sempre eis tatildeo passando por aiacute (Famiacutelia rural 11)

Somente 15 das famiacutelias rurais pode-se dizer que tinham um conhecimento alto

acerca do TER essas tinham uma visatildeo aleacutem do entorno ldquoTem uns cara que faiz voo Faz

bastante trilha a peacute aqui tambeacutemEvento religioso assim tem bastantePiranguccedilu inteiro

(Famiacutelia rural 3) Estudos indicam que o maior conhecimento dos residentes locais sobre a

contribuiccedilatildeo do turismo pode-se traduzir em uma maior percepccedilatildeo das influecircncias positivas

do turismo na imagem e na economia da comunidade (ANDERECK et al 2005 LAacuteTKOVAacute

VOGT 2012 MCGEHEE ANDERECK 2004)

O pouco conhecimento eacute em grande parte devido agrave falta de iniciativa dos gestores

responsaacuteveis pelo turismo em integrar as unidades familiares agriacutecolas ao TER Exceto em

uma propriedade os demais agricultores e agricultoras afirmaram nunca terem sido

procuradas pela Secretaria Municipal ou pelo COMTUR Interessante que no caso o contato

ocorreu apoacutes a propriedade abrir para o turismo e ganhar status diferenciado pelo modo de

produccedilatildeo orgacircnico

49

ldquoEles jaacute entraram em contato depois que a gente comeccedilou o trabalhoou entatildeo

compartilharam [divulgaccedilatildeo no facebook] com a gente Mas eles vir em parceria isso aiacute natildeo

de vir vamos montar uma estrateacutegiardquo (Famiacutelia rural 25)

Ao que pese o baixo conhecimento e a falta de informaccedilatildeo houve uma inclinaccedilatildeo

maior para os aspectos positivos do TER Os agricultores e agricultoras rurais foram

indagados se a atividade representava algo positivo ou negativo isto eacute como elas avaliavam

os efeitos do turismo no espaccedilo rural no municiacutepio Compreender a percepccedilatildeo da comunidade

local do desenvolvimento do turismo eacute extremamente importante para o sucesso de um

destino turiacutestico (ANDRIOTIS 2005)

O apoio ao turismo pode ser medido pelas percepccedilotildees da populaccedilatildeo local que refletem

a extensatildeo da aceitabilidade do turismo (ANDRIOTIS 2005) e uma indicaccedilatildeo se o

desenvolvimento do turismo atende agraves condiccedilotildees locais (LEPP 2007) Entender as opiniotildees

dos moradores eacute fundamental para obter apoio para o desenvolvimento futuro (MCGEHEE

ANDERECK 2004) Majoritariamente as famiacutelias agriacutecolas entrevistadas se manifestaram

de forma favoraacutevel agrave atividade em diferentes niacuteveis de influecircncia individual comunitaacuterio ou

municipal (Figura 5) Para aproximadamente um quarto dos entrevistados o TER eacute

ldquoinvisiacutevelrdquo Trata-se de algo tatildeo abstrato na rotina que a atividade natildeo tem existecircncia

consequentemente eacute ldquonormalrdquo natildeo tem ldquocontato nenhumrdquo

Figura 5 - Frequecircncia das percepccedilotildees das famiacutelias rurais agriacutecolas sobre o TER

Fonte Pesquisa de campo junho ndash dezembro de 2018

Mais de 60 famiacutelias rurais entrevistadas tecircm uma visatildeo positiva do TER enfatizando

principalmente os benefiacutecios econocircmicos para o municiacutepio e para a comunidade Em geral os

benefiacutecios econocircmicos satildeo uma das influecircncias mais importantes na avaliaccedilatildeo dos residentes

em relaccedilatildeo ao turismo (GARCIacuteA VAacuteZQUEZ MACIacuteAS 2015) A receita derivada do

Positiva

64

Indiferente

21

Negativa

15

50

turismo eacute ldquouma fonte de arrecadaccedilatildeo pro municiacutepiordquo (Famiacutelia rural 18) porque ldquomovimenta

mais [dinheiro]rdquo (Famiacutelia rural 12) jaacute que o ldquopessoal consomerdquo (Famiacutelia rural 10) mais

produtos do local A dinamizaccedilatildeo da economia da comunidade tambeacutem seria favorecida

Segundo alguns respondentes isso ldquoaumentava ateacute o dinheiro do bairrordquo (Famiacutelia rural 20) e

ldquopromovia o negoacutecio aquirdquo (Famiacutelia rural 2) Similarmente esses benefiacutecios tambeacutem foram

encontrados em outros estudos junto aos residentes locais (ANDERECK et al 2005

LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 MCGEHEE ANDERECK 2004) O TER tambeacutem

tem o papel de tornar o lugar conhecido conforme um proprietaacuterio rural ele ldquoeacute coisa

importante pra conhecer o lugar divulga tambeacutem muito O lugar que natildeo vai ningueacutem ele

fica esquecidordquo (Famiacutelia rural 6)

Outros fatores positivos associados ao TER envolveram a possibilidade de adquirir

novos conhecimentos de valorizar o modo de vida rural e de conservaccedilatildeo do meio natural

Um aspecto interessante eacute a noccedilatildeo que alguns tecircm do turista como ilustrado na fala de um

dos agricultores entrevistados Eacute bom Eis satildeo educado eis trata a gente bem Eis satildeo mioacute

que a pessoa do lugar Na educaccedilatildeo na conversa O sotaco nosso eis gosta A humildade

nossa eis gosta (Famiacutelia rural 26)

As percepccedilotildees negativas acerca do TER se relacionam aos danos agrave propriedade ao

conflito de propriedade e aos riscos decorrentes de atividades turiacutesticas A modalidade off

road de motocross eacute a que causa mais transtornos geralmente porque eles passa nos pasto

larga as porteira aberta Mistura os gado tudo (Famiacutelia rural 16) ou pelo ldquobaruiatildeo danado agraves

veiz crianccedila na estrada e assusta as crianccedila Eacute um perigo (Famiacutelia rural 19)

Outra famiacutelia entrevistada a qual reside em local que atravessa uma rota tradicional

se queixa de alguns motoqueiros que acabam abrindo ldquocavasrdquo e ldquosubindo no pastordquo que ldquoeu

[produtor] vivo dissordquo (Famiacutelia rural 4) Surpreendentemente o voo livre gera danos

financeiros a uma unidade produtora de leite causando ateacute perdas do rebanho A criaccedilatildeo vecirc

aquela coisa em cima e dispara pro meio do pastoarrebenta a cerca cai na ribanceira

(Famiacutelia rural 9) A praacutetica de caminhadas tambeacutem tem potencial de prejudicar os produtores

de gado pois o visitante ldquojoga uma sacola laacute [pasto] a vaca vai e come aquilo Eacute perigoso

neacute (Famiacutelia rural 17) O uso sem autorizaccedilatildeo das trilhas que ligam a atrativos turiacutesticos foi

um conflito observado entre o proprietaacuterio da aacuterea e a operadora de turismo local

ldquoE o cara que taacute organizando diz [dizem] que cobra as pessoas pra levaacute laacute E a gente

que eacute o dono nem fica sabendoEacute propriedade particular tatildeo entrando sem pedir O meu

medo maioacute que daacute vontade de proibir eacute o fogordquo (Famiacutelia rural 17)

51

A constataccedilatildeo das opiniotildees da comunidade local tem implicaccedilatildeo importante no

planejamento do turismo pois estudos indicam que residentes locais que percebem benefiacutecios

e impactos positivos do turismo apoiam mais o desenvolvimento do turismo (ANDERECK et

al 2005 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 MCGEHEE ANDERECK 2004

STYDILIS et al 2014) Isso natildeo necessariamente conduzindo a um comportamento proacute-

turismo mas sim aumentando as intenccedilotildees de se comportar de maneira condizente com o

turismo (LEPP 2007) Da mesma forma aqueles que natildeo visualizam benefiacutecios tendem a

perceber mais os efeitos negativos do turismo e a apoiar mais as restriccedilotildees ao seu

desenvolvimento (LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 MCGEHEE ANDERECK 2004)

O desenvolvimento do turismo no municiacutepio estaacute em fase inicial (BUTLER 1980) o

que em parte influencia na percepccedilatildeo do turismo Algumas pesquisas mostram que nas fases

iniciais os efeitos do turismo ainda natildeo satildeo percebidos tatildeo intensamente pelos residentes

locais a ponto de serem mais propensos a concordar que o turismo tem impactos positivos

(BUTLER 1980 GOMES ROMANIELLO SILVA 2006 LONG PERDUE ALLEN

1990 MCGEHEE ANDERECK 2004) Poreacutem outras jaacute natildeo encontram diferenccedilas nas

percepccedilotildees dos impactos com base no niacutevel de desenvolvimento do turismo (ALLEN et al

1993 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012) ou revelam o oposto (NYAUPANE POUDEL 2011)

Sumariamente pode-se inferir que as percepccedilotildees favoraacuteveis estatildeo relacionadas ao baixo

desenvolvimento turiacutestico e agrave baixa atividade econocircmica do municiacutepio o que cria

expectativas em volta do turismo (ALLEN et al 1993) natildeo significando que os atributos

negativos sejam completamente ignorados (ANDERECK et al 2005)

Os relatos das percepccedilotildees dos agricultores e agricultoras familiares possibilitam extrair

algumas consideraccedilotildees importantes A primeira eacute que o TER no municiacutepio se encontra

desordenado sem instrumentos que estabeleccedilam normas para a atividade turiacutestica e

resguardem os direitos da populaccedilatildeo rural A segunda eacute que o TER para a agricultura familiar

eacute uma realidade ainda ofuscada muito pela falta de mecanismos de comunicaccedilatildeo e diaacutelogo do

poder puacuteblico municipal que estreitam essa conexatildeo A terceira eacute que o TER de maneira

geral apresenta um bom iacutendice de aprovaccedilatildeo exceto nos casos em que haacute danos diretos agrave

propriedade embora natildeo beneficiem de forma significativa os trabalhadores e trabalhadoras

rurais entrevistadas

52

52 O turismo como impulsionador da economia

Ao todo foram entrevistados dez agentes diretamente envolvidos com o turismo sendo

sete proprietaacuterios e proprietaacuterias de estabelecimentos de hospedagem ou restaurantes o

proprietaacuterio da operadora de turismo o representante da ONG local e o diretor de turismo do

municiacutepio Em termos de escala satildeo poucos empreendimentos turiacutesticos a maioria gerida por

uma famiacutelia e com capacidade de suporte pequena das acomodaccedilotildees (meacutedia de 30

hoacutespedesacomodaccedilatildeo) Os empreendimentos pesquisados natildeo tecircm mais do que 20 anos de

existecircncia o mais antigo eacute de 2002 e o mais recente eacute de 2016 Os estabelecimentos de

pequena escala satildeo uma forccedila importante na economia local e mais provaacuteveis de

estabelecerem ligaccedilotildees diretas com a agricultura familiar local (TELFER WALL 2000

TORRES 2003) Tal fato significa que pode haver um vazamento econocircmico fora da regiatildeo

relativamente baixo reforccedilando a dimensatildeo de endogeneidade do TRI (SAXENA ILBERY

2008)

521 A beleza natural em meio agrave Serra

Os potenciais aspectos econocircmicos provenientes da atividade se sobressaiacuteram em

relaccedilatildeo agrave importacircncia social ambiental e cultural que o TER pode vir a desempenhar A

Figura 6 demonstra que a importacircncia do TER segundo os (as) agentes diretamente

envolvidos (as) com o turismo eacute primordialmente da perspectiva econocircmica com efeitos em

escala individual e municipal Essa tendecircncia estaacute relacionada aos discursos proacute-turismo na

aacuterea rural com oacutetica econocircmica e de inserccedilatildeo na loacutegica mercadoloacutegica (FROEHLICH 2000)

Figura 6 - Importacircncia do TER para os agentes diretamente envolvidos no turismo

Fonte Pesquisa de campo junho de 2018

53

O turismo no espaccedilo rural eacute visto pelos atores envolvidos diretamente como a

salvaccedilatildeo da zona rural Eacute ldquoessencialrdquo (Agente turiacutestico 7) para o municiacutepio em virtude do

enfraquecimento do setor agropecuaacuterio nos uacuteltimos anos11 e uma oportunidade de adquirir

ldquoautonomia econocircmicardquo (Agente turiacutestico 3) levando a crer que a atividade seja a proacutexima

grande induacutestria de Piranguccedilu (Agente turiacutestico 4) Essa capacidade de alavancar a

economia vem do aumento da receita de ldquoimpostosrdquo e do dinheiro que ldquogira dentro do

municiacutepio

A dinamizaccedilatildeo da economia local foi ligada ao TER pela possibilidade de ldquoarticular

outros comeacuterciosrdquo de estimular o comeacutercio local a contratar mais pessoas e de aumentar o

consumo de produtos da agropecuaacuteria pois com o fluxo de visitantes vai gastaacute mais verdura

do agricultor vai gastaacute mais leite mais fruta do feirante (Agente turiacutestico 5) Eacute uma

alternativa de renda para a comunidade que pode ldquooferecer os produtos gastronocircmicosrdquo

(Agente turiacutestico 1) ou quando o visitante ldquoacaba gostando da regiatildeo e comprando [uma

propriedade] e empregando gente que taacute na roccedila (Agente turiacutestico 6) A valorizaccedilatildeo do lugar

causada pela especulaccedilatildeo imobiliaacuteria foi outro aspecto positivo do TER Entretanto o

movimento especulativo pode acabar levando ao fracionamento das terras e a expulsatildeo de

famiacutelias como observado por Marafon (2006)

Eacute essencial relativizar essa importacircncia do turismo A dependecircncia no setor eacute arriscada

para o equiliacutebrio da economia local por seu efeito sazonal variando constantemente as

receitas e pela demanda extremamente elaacutestica em funccedilatildeo de fatores poliacuteticos econocircmicos e

sociais (DIAS 2003) A especializaccedilatildeo exigida pelo turismo e seu aspecto flutuante gera

normalmente empregos temporaacuterios e de baixa qualificaccedilatildeo e geralmente acompanhados de

baixa remuneraccedilatildeo (CORDERO 2006 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 RAMALHO 2016

SCHNEIDER FIALHO 2000 SOUZA SANTOS THOMEacute-ORTIZ 2017)

Apesar do crescimento no nuacutemero de empregos o TER pode natildeo ser suficiente para

inserir a comunidade local (RAMALHO 2016) pois a exigecircncia de qualificaccedilatildeo profissional

leva agrave contrataccedilatildeo de pessoas de fora da comunidade (SAUFI OrsquoBRIEN WILKINS 2014)

No mesmo sentido pode ser um caminho para a permanecircncia dos jovens no meio rural

reduzindo ou retardando a migraccedilatildeo para a cidade (CLARK CHABREL 2007

SCHNEIDER FIALHO 2000 SOUZA SANTOS THOMEacute-ORTIZ 2017)

11 A partir dos anos de 1980 a agropecuaacuteria inicia sua fase de decadecircncia com reduccedilatildeo de sua

importacircncia na economia do municiacutepio A receita agropecuaacuteria e o valor da produccedilatildeo agropecuaacuteria

diminuiacuteram mais de 60 de 1975 a 1996 (IPEA 2017)

54

Socialmente a importacircncia do TER eacute pelas possiacuteveis ldquomelhorias na educaccedilatildeo sauacutederdquo

(Agente turiacutestico 4) e na infraestrutura municipal consequentemente uma qualidade de vida

de melhor

ldquoEacute um meio que a prefeitura pode melhoraacute estrada melhoraacute ponte Porque se tem uma

estrada adequada o turista natildeo vai se importaacute se taacute chovendo se taacute friordquo (Agente turiacutestico 5)

A presenccedila de visitantes tende a levar o poder puacuteblico a tratar o fornecimento de aacutegua

o tratamento de esgoto e recolhimento de lixo e melhorias nas estradas como medidas

prioritaacuterias (OLIVEIRA 2000) Alguns estudos mostram que o desenvolvimento do turismo

trouxe melhorias nas estradas pontes e serviccedilos utilitaacuterios (ANDERECK et al 2005

LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013) Isso revela o aspecto de complementariedade dos

serviccedilos os quais tambeacutem podem ser apreciados por pessoas locais (CLARK CHABREL

2007) Eacute dever do poder puacuteblico ldquoassegurar a igualdade de acesso dos piranguccediluenses e dos

visitantes agraves aacutereas puacuteblicas de recreaccedilatildeordquo (MINAS GERAIS 2013 p 2)

A importacircncia do TER para o meio ambiente foi apontada por trecircs respondentes por

contribuir com a ldquopreservaccedilatildeordquo atraveacutes da conscientizaccedilatildeo pela ldquoeducaccedilatildeo ambientalrdquo ou por

accedilotildees de reflorestamento de ldquonascentesrdquo e do ldquoturismo ecoloacutegicordquo Um respondente mostra a

interdependecircncia entre turismo e conservaccedilatildeo da natureza Se vocecirc quer aproveitar o meio

ambiente primeiro tem que cuidar delerdquo (Agente turiacutestico 7) A preservaccedilatildeo de aacutereas naturais

em alguns casos eacute o principal fator percebido pelos residentes locais (ANDERECK et al

2005) corroborando com a afirmaccedilatildeo dos agentes entrevistados O turismo eacute uma ferramenta

importante para melhorar os viacutenculos entre a conservaccedilatildeo da biodiversidade e a melhoria de

subsistecircncia da populaccedilatildeo local desde que acompanhado por um programa mais amplo de

conservaccedilatildeo que forneccedila oportunidades econocircmicas desenvolva atividades de capacitaccedilatildeo

facilite o acesso a informaccedilotildees e promova a conscientizaccedilatildeo ambiental (NYAUPANE

POUDEL 2011) Em alguns contextos rurais da Serra da Mantiqueira as poliacuteticas de

conservaccedilatildeo ambiental e o estiacutemulo ao turismo aparentemente natildeo correspondeu agraves

necessidades e vontades das populaccedilotildees rurais (ANDRADE FERREIRA 2013)

Para dois respondentes o TER teve importacircncia por valorizar a cultura e os produtos

locais ao ldquoresgatar o antigordquo (Agente turiacutestico 2) e ao ldquovalorizar mais a produccedilatildeo [local]

(Agente turiacutestico 6) Esse aspecto deveria ser mais reforccedilado pois as atividades turiacutesticas na

regiatildeo sul mineira estatildeo diretamente relacionadas com o cotidiano produtivo e cultura rural

ldquoa manutenccedilatildeo das tradiccedilotildees rurais eacute fator fundamental pois este eacute o seu principal atrativo

turiacutesticordquo (ROQUE ALENCAR 2001 p 12)

55

522 Os potenciais turiacutesticos no meio rural

Os (as) atores diretamente envolvidos (as) no TER foram questionados sobre as

potencialidades turiacutesticas do municiacutepio isto eacute o que o qualifica como um ldquolugar privilegiadordquo

(Agente turiacutestico 1) Observa-se na Figura 7 o predomiacutenio dos aspectos naturais do municiacutepio

com 16 elementos relacionados seguidos pelos aspectos culturais e histoacutericos com sete

sociais e geograacuteficos com quatro Um respondente natildeo soube responder

Figura 7 - Potencialidades turiacutesticas do municiacutepio

0 5 10 15 20

Natildeo soube

Sociais

Geograacuteficos

Culturaishistoacutericos

Naturais

Nordm de elementos

Asp

ecto

s

Fonte Pesquisa de campo junho de 2018

Os aspectos naturais remetem principalmente agrave paisagem moldada pelas montanhas da

Serra da Mantiqueira citada por oito entrevistados A paisagem eacute um recurso turiacutestico de

grande valor pois transmite a essecircncia do turismo a mudanccedila fiacutesica de lugar A paisagem

rural12 se sobressai pela diversidade de componentes que formam um cenaacuterio visualmente

variado e pela singularidade dos elementos ou manifestaccedilotildees com valores e significados

distintos para cada visitante (PIRES 2003) Os agricultores e agricultoras locais

desempenham influecircncia significativa na construccedilatildeo e moldagem dessa paisagem rural e na

preservaccedilatildeo de tradiccedilotildees culturais (WANDERLEY 2000) ressaltando a importacircncia da

agricultura familiar para o turismo A paisagem que atrai os visitantes eacute uma mistura que

integra os cultivos agriacutecolas os remanescentes florestais os cursos de aacutegua e as casas

(SILVA 2007) junto agraves montanhas um excelente produto de comercializaccedilatildeo turiacutestica por

oferecerem vaacuterias opccedilotildees de lazer (OLIVEIRA 2000)

Outras caracteriacutesticas naturais do municiacutepio foram o clima agradaacutevel e a

biodiversidade citadas em cinco e trecircs entrevistas respectivamente A riqueza de fauna e flora

12 A paisagem rural eacute o ldquoconjunto e composiccedilatildeo cecircnica de caracteriacutesticas e elementos presentes no

meio ruralrdquo As caracteriacutesticas da paisagem satildeo determinadas sobretudo a topografia e o uso do

solo ndash extensivo intensivo ou diversificado ndash e os elementos tiacutepicos satildeo os povoados e vilarejos

isolados estradas e caminhos de terra rodas drsquoaacutegua moinhos templos religiosos fornos de carvatildeo

entre outros (PIRES 2003 p 126)

56

eacute um fator importante de atraccedilatildeo de Piranguccedilu cujos 67 do territoacuterio estatildeo dentro da APA

Serra da Mantiqueira unidade de conservaccedilatildeo federal Os elementos naturais e culturais

existentes em aacutereas protegidas13 representam grandes atraccedilotildees para as pessoas (CEBALLOS-

LASCURAacuteIN 1995)

Em relaccedilatildeo aos aspectos culturais e histoacutericos a cultura do meio rural como um todo eacute

o quesito mais importante para trecircs dos atores diretamente ligados ao TER entrevistados A

ldquomaneira que a gente vive aqui na roccedila eacute uma oportunidade agravequeles que ldquonatildeo conhece coisa

de roccedila (Agente turiacutestico 5) experimentar essa vivecircncia no municiacutepio Eacute o que Silva (2007 p

153) chamou de ldquoformas de ser e de estar genuiacutenas ao espaccedilo fiacutesico e social em que se

materializam eacute a concepccedilatildeo do campo como um lugar de autenticidaderdquo O artesanato local a

partir de fibras sementes e palhas vegetal foi lembrado em duas entrevistas Ele eacute

representado especialmente pela Associaccedilatildeo Piranguccediluense de Artesanato14 que produz uma

diversidade de produtos com foco de mercado nos visitantes de Piranguccedilu poreacutem em

pequenas quantidades (PIMENTA MELLO 2014)

Os demais atributos qualitativos do municiacutepio foram observados apenas uma vez e

envolvem o estilo pitoresco da cidade e as festas tradicionais rurais15 Os estilos

arquitetocircnicos tradicionais do local parecem agradar os visitantes (CAWLEY GILMOR

2008) Os festivais locais satildeo capitais turiacutesticos por meio dos quais os recursos locais satildeo

transformados em atraccedilotildees comercializaacuteveis (QUAN WANG 2004) e representa um oacutetimo

exemplo de complementariedade no turismo pois abordam aspectos populares da comunidade

local e atraem visitantes que contribuem financeiramente para a manutenccedilatildeo desses eventos

culturais Aleacutem disso pode ampliar o mercado dos produtos locais (BARCUS 2013

BLANCO 2004 CLARK CHABREL 2007) e ajudam a melhorar a identidade local

(QUAN WANG 2004) Ao promover a interaccedilatildeo social os festivais locais captam uma das

principais razotildees para o consumo de alimentos locais por turistas (KIM EVES 2012)

Aqui destaca-se a fala do diretor de turismo sobre essas festas Alguns enxergam

[como turismo] a Festa do Doce enxerga a Festa do Centro enxerga Essa fala eacute procedente

13 Para ter noccedilatildeo da importacircncia dessas aacutereas A estimativa de visitas a 556 aacutereas protegidas terrestres

em 51 paiacuteses no periacuteodo de 1998 e 2007 eacute de oito bilhotildees de visitantes ao ano e um impacto

econocircmico na ordem de US$ 600 bilhotildees anuais (BALMFORD et al 2015) 14 Fundada em 2008 a Associaccedilatildeo em 2013 contava com 13 artesatildes e artesatildeos Jaacute nessa a eacutepoca a

coesatildeo dos membros e o apoio do poder puacuteblico municipal estavam enfraquecidos (PIMENTA

MELLO 2014) Hoje embora juridicamente ativa as atividades foram reduzidas e o imoacutevel da sede

foi devolvido jaacute que a prefeitura natildeo se dispocircs mais agrave pagar o aluguel 15 As festas satildeo espalhadas pelas comunidades rurais e de cunho bastante religioso dedicadas a

diversos padroeiros e padroeiras Mas tambeacutem a Festa da Banana do Doce e da Leitoa

57

com o achado nesta pesquisa em que as festas natildeo satildeo vistas como turismo mas sim como

cultura tradiccedilatildeo Um evento de celebraccedilatildeo comunitaacuteria Por sinal essas festas apresentam

grande potencial de posicionar o municiacutepio como um atrativo gastronocircmico autecircntico pois se

percebe certa ligaccedilatildeo entre comida lugar e comunidade (HILLEL BELHASSEN SHANI

2013)

A posiccedilatildeo geograacutefica estrateacutegica foi apontada por quatro atores sociais ligados ao TER

como um dos principais fatores que credencia o municiacutepio como um potencial destino

turiacutestico A proximidade de Campos do Jordatildeo e outros municiacutepios com ldquoprocura grande por

turismo (Diretor de turismo) contribui para atrair pessoas Os aspectos sociais que podem

contribuir para o desenvolvimento do TER dizem respeito agrave receptividade da populaccedilatildeo local

citados por duas entrevistadas que faz bem para as pessoas que vem para Piranguccedilu

(Agente turiacutestico 3) A seguranccedila foi lembrada e de fato o municiacutepio eacute pacato Somente uma

respondente citou os produtores e produtoras rurais muito acessiacuteveis e dispostos a trabalhar

a mostrar o que eles tecircm para oferecer (Agente turiacutestico 3)

Quanto aos principais atrativos do municiacutepio segundo os atores diretamente ligados

ao TER destacam-se as muitas atividades ao ar livre possiacuteveis nas trilhas ecoloacutegicas o

trekking o cicloturismo e o motocross A Trilha do Difunto16 que daacute acesso agrave rampa de voo

livre Os picos destacando a Pedra da Boa Vista a Pedra da Chita e a Pedra da Nuvem

Branca e as cachoeiras especialmente a Cachoeira Satildeo Bernardo tambeacutem foram bem

citados

Outros atrativos envolvem as vilas rurais com algumas se sobressaindo como o bairro

do Centro a Vila Maria e os produtos locais como a cachaccedila e a agricultura familiar de

morango [O turista] gosta de vim pra assimcontemplar a natureza ter contato com as

coisas da roccedila Vai laacute vecirc o galinheiro as galinhas acha isso importante (Agente turiacutestico 5)

Reconhecer a agricultura familiar como guardiatilde das tradiccedilotildees culturais cuja origem estaacute

associada aos trabalhos do campo e agraves praticas tradicionais (WANDERLEY 2000) revela a

importacircncia de envolver as unidades agriacutecolas no desenvolvimento do TER Um atrativo que

chamou atenccedilatildeo foi a represa Satildeo Bernardo17 mas francamente a regiatildeo toda da Vila Maria eacute

atrativo (Diretor de turismo) Tanto eacute que o aproveitamento de represas de geraccedilatildeo de

16 Na verdade se trata de uma estrada aberta por onde antigamente moradores dos bairros do outro lado

da Serra dos Coelhos transportavam os falecidos ateacute a sede urbana de Piranguccedilu No cume o defunto

era ancorado em uma armaccedilatildeo de madeira enquanto as pessoas descansavam da subida e ateacute hoje eacute

possiacutevel observar uma cruz que simboliza o antepassado do caminho 17 O Inventaacuterio de Proteccedilatildeo do Acervo Cultural (IPAC) - Exerciacutecio 2017 de Piranguccedilu classifica o

Conjunto Paisagiacutestico da Represa da Usina Satildeo Bernardo e a Cachaccedila Sassafraz como bens

protegidos nas categorias Estruturas ArquitetocircnicasUrbaniacutesticas e Bem Material respectivamente

58

energia eleacutetrica desponta como um fator de induccedilatildeo do turismo no meio rural (SANTANA

SANTOS 2016 SILVA VILARINHO DALE 1998)

O desenvolvimento do TER eacute claramente definido dentro de uma estrutura local e

procura enfatizar o ambiente local e em menor grau os atributos especiacuteficos do rural No

entanto haacute de maneira geral uma seletividade nos atrativos concentrando-se nas localidades

elevadas mais preservadas e menos povoadas Eacute que os bairros da serra tecircm um perfil

diferenciado um clima diferenciado a proximidade com Campos do Jordatildeo (Agente

turiacutestico 4) A Grande Pedra Vermelha como ainda hoje eacute conhecida natildeo foi lembrada por

nenhum agente envolvido (a) com o turismo embora o nome do municiacutepio venha Piranga-

Uccedilu que era como os iacutendios Puri-Coroados chamavam qualquer pedra elevada que

apresentasse a cor vermelha (PREFEITURA MUNICIPAL DE PIRANGUCcedilU 2019)

Essa seleccedilatildeo em relaccedilatildeo agraves aacutereas com potencial de expansatildeo pode conduzir agrave

depressatildeo e agrave crise ao inveacutes de dinamizar a economia local acentuando os desequiliacutebrios

dentro do proacuteprio territoacuterio (SCHNEIDER FIALHO 2000) A abordagem em redes sugere

uma maior dispersatildeo de atraccedilotildees turiacutesticas e consequentemente de turistas com menos

atenccedilatildeo ao desenvolvimento de locais especiacuteficos ou atraccedilotildees uacutenicas (OLIVER JENKINS

2003)

Em sua essecircncia o TER eacute de muitos tipos diferentes como retrato da complexidade

ambiental econocircmica e histoacuterica do meio rural (LANE 1994) Aliaacutes nenhum atrativo

histoacuterico foi citado pelos agentes envolvidos com o TER e a promoccedilatildeo do potencial turiacutestico

dos lugares histoacutericos promove o caraacuteter de endogeneidade do turismo (CLARK CHABREL

2007) O municiacutepio por exemplo apresenta inuacutemeras igrejascapelas rurais grutas e fazendas

histoacutericas que poderiam ser melhores aproveitadas como recurso turiacutestico

O puacuteblico visitante nos empreendimentos turiacutesticos entrevistados varia de acordo com

a categoria Nos serviccedilos de alimentaccedilatildeo prevalecem famiacutelias motoqueiros e cavaleiros e nos

serviccedilos de hospedagem ciclistas e famiacuteliascasais mas tambeacutem escaladores executivos de

empresas e peregrinos A operadora de turismo eacute especializada em ldquocaminhadas ecoloacutegicasrdquo

atraindo praticantes de trekking com foco no ecoturismo18 A ONG promove o Enduro a Peacute da

Serra que segundo o membro entrevistado eacute de cunho ambiental educaccedilatildeo contribuiccedilatildeo

social e intuito de ldquomostrar a cidade natildeo soacute pro pessoal de fora mas pro pessoal da cidade

18 ldquoUma forma sustentaacutevel de turismo baseado nos recursos naturais que focaliza principalmente a

experiecircncia e aprendizado sobre a natureza eacute gerido eticamente para manter um baixo impacto eacute

natildeo predatoacuterio e localmente orientado (controle benefiacutecios e escala) Ocorre tipicamente em aacutereas

naturais e deve contribuir para a conservaccedilatildeo ou preservaccedilatildeo destasrdquo (FENNELL 2002 p 53)

59

tambeacutem Muita gente aqui nem conhece a cidade Acima vimos que aleacutem desses temos a

canoagem e o turismo rural observadosrealizados pelas unidades rurais aleacutem do voo livre

Essas modalidades se encaixam no turismo alternativo no qual as estrateacutegias

enfatizam empreendimentos locais de pequena escala muitas vezes familiar participaccedilatildeo da

comunidade local no planejamento e sustentabilidade cultural e ambiental (BROHMAN

1996) Por tratar de um municiacutepio com mais da metade do territoacuterio em uma unidade de

conservaccedilatildeo onde as atividades agropecuaacuterias satildeo restritas ou mesmo natildeo podem ser

praticadas o ecoturismo por exemplo eacute a modalidade mais recomendada por ser capaz de

dinamizar as economias locais e por sensibilizar a alocaccedilatildeo de investimento puacuteblico para a

conservaccedilatildeo (KINKER 2002 SILVA VILARINHO DALE 1998 WOOD 2002) O

turismo equestre eacute um forte nicho de mercado em muitas aacutereas rurais O aumento

extraordinaacuterio no interesse e na imagem do ciclismo coloca o mountain bike como o sucesso

mais recente de todas as atividades no campo por oferecer opccedilotildees de uso produtivo para a

terra de baixa qualidade agriacutecola ou as florestas (LANE KASTENHOLZ 2015)

O moutain bike eacute uma modalidade bem conhecida em Piranguccedilu inclusive com

eventos acontecendo no municiacutepio mas segundo o diretor de turismo a questatildeo eacute

ldquocomplicadardquo

Eu liguei pra eles [organizadores] mas natildeo tive resposta nenhuma Porque

eu acho errado a pessoa passar no municiacutepio e natildeo pedir autorizaccedilatildeo

procurar a Secretaria Quem sai perdendo eacute o municiacutepio Nunca teve accedilotildees

que pontuassem o municiacutepio O ICMS do esporte nunca passou de cinco

reais (Diretor de turismo)

Como se vecirc o municiacutepio apresenta uma gama significativa de atividades e atrativos

turiacutesticos poreacutem todo esse potencial de se tornar um destino turiacutestico de destaque e com peso

importante para a economia local permanece adormecido e pouco explorado Piranguccedilu ainda

ldquotem que virar um produto [turiacutestico] como observado por um respondente O fluxo meacutedio

de visitantes nos serviccedilos de hospedagem foi de 150 por ano e o tempo meacutedio de permanecircncia

de 24 dias (14 pernoites) no estabelecimento agrave procura do turismo no espaccedilo rural Na

operadora de turismo local natildeo satildeo organizados passeios que duram mais do que 10 horas As

procedecircncias dos visitantes satildeo principalmente do estado de Satildeo Paulo e do sul de Minas com

alguma menccedilatildeo de visitantes do estado do Rio de Janeiro

Em termos de escala percebe-se um baixo volume de atividades turiacutesticas e de

estadias mais longas Por isso a imagem de Piranguccedilu como ldquouma cidade de passagemrdquo Um

aspecto das redes entre empresas envolvidas no turismo eacute o potencial de desenvolver uma

60

visatildeo coletiva e mobilizar recursos para oferecer um produto turiacutestico que retenha os

visitantes pelo maior tempo possiacutevel agregando uma seacuterie de outras atividades ao produto

central (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)

Saber a sazonalidade do turismo eacute importante pois ela afeta a relaccedilatildeo entre agricultura

e turismo no fluxo dos visitantes ao longo do ano e no periacuteodo de colheita A Tabela 5

demonstra que os meses de maior fluxo turiacutestico satildeo dezembro janeiro e fevereiro (veratildeo) e

junho e julho (inverno) Os primeiros satildeo devido agrave alta procura por banhos de riocachoeira e

os uacuteltimos pela alta demanda de atividades ao ar livre (estaccedilatildeo seca)

Tabela 5 - Intensidade do fluxo de visitantes ao longo do ano AL ndash alimentaccedilatildeo HO -

hospedagem OP ndash operadora de turismo

AGENTE JAN FEV MAR ABR MAI JUN JUL AGO SET OUT NOV DEZ

AL1 - - - - + + + + + - - -

AL2 + + + - - + +

HO1 + - - - +

HO2 + + - - + + + +

HO3 + + + - - - +

HO4 + + + - - +

HO5 - + + + + - -

OP + - + +

Fonte Pesquisa de campo junho de 2018

A alta temporada de turismo exige uma maior demanda por produtos alimentares com

isso a agricultura familiar local deve estar ciente do tempo dessas flutuaccedilotildees para se

prepararem Se os ciclos de pico da temporada turiacutestica e da eacutepoca da colheita natildeo forem

siacutencronos os estabelecimentos de hospedagem e alimentaccedilatildeo tendem a importar alimentos

(TELFER WALL 1996 2000) Por conseguinte eacute desejaacutevel que as atividades turiacutesticas

sejam complementares agrave atividade agriacutecola para que as expectativas possam ser atendidas

com o turismo (BARCUS 2013 SCHNEIDER FIALHO 2000)

O elemento fundamental que define a experiecircncia do TER sempre foi a paisagem No

entanto as paisagens rurais satildeo tipicamente determinadas pela agricultura e isso resulta em

oportunidades para a complementaridade entre a produccedilatildeo de alimentos e turismo

identificada como um importante fator para o desenvolvimento rural (LANE

KASTENHOLZ 2015) Algumas caracteriacutesticas dos visitantes que influenciam no consumo

de produtos locais permite especular o viacutenculo entre a agricultura familiar e o turismo no

espaccedilo rural Turistas de massa satildeo menos propensos a experimentar comida local ou regional

61

do que aqueles do turismo alternativo (TORRES 2002) Pessoas que viajam com a famiacutelia

crianccedilas e amigos tendem a comprar mais produtos locais do que visitantes que viajam

sozinhos Entretanto o baixo tempo de permanecircncia no destino restringe o consumo de

produtos locais pelos visitantes (FRISVOLL FORBORD BLEKESAUNE 2016)

522 As barreiras para o desenvolvimento do TER

O desenvolvimento do turismo encontra algumas barreiras que dificultam explorar

esse potencial A Figura 8 representa as opiniotildees dos agentes ligados ao turismo sobre as

dificuldades para o desenvolvimento da atividade no municiacutepio As quatro principais

categorias de obstaacuteculos foram derivadas de nove temas

Figura 8 - Temas e categorias que afetam o desenvolvimento do TER

Temas Categorias Efeitos

Informaccedilatildeo sobre turismo

Educaccedilatildeo e empoderamento

comunitaacuterio

Poliacuteticas e projetos

Investimento na induacutestria do turismo

Provedores de turismo

Articulaccedilatildeo entre os agentes

Interesse da populaccedilatildeo local

Acesso

Serviccedilos puacuteblicos

Agecircncias puacuteblicas

municipais do turismo

Infraestrutura de apoio

turiacutestico

Agentes privados

Baixa perfomance no

desenvolvimento do

TER

Equipamentos e serviccedilos

turiacutesticos

Fonte Pesquisa de campo junho de 2018

A principal dificuldade se encontra no niacutevel de governanccedila municipal principalmente

as estrateacutegias de divulgaccedilatildeo e a comunicaccedilatildeo com os atores sociais A pouca disponibilidade

de informaccedilotildees sobretudo na internet eacute um obstaacuteculo tambeacutem para atrair visitantes porque

hoje as pessoas utilizam aplicativos de geolocalizaccedilatildeo e as estradas e pontos que existem em

Piranguccedilu natildeo satildeo mapeadas pelo google maps (Agente turiacutestico 7) A Internet eacute uma

importante fonte de informaccedilotildees no planejamento da viagem e de reforccedilo da imagem turiacutestica

do destino A falta de um site que promova atores atividades e recursos reduz a atraccedilatildeo dos

recursos locais porque os potenciais turistas natildeo visualizam as experiecircncias de turismo que

torna o destino atraente (ILBERY SAXENA KNEAFSEY 2007 NAVARRO IGLESIAS

VINZOacuteN 2017)

62

A comunicaccedilatildeo eacute necessaacuteria para criar confianccedila e garantir que as expectativas de

todas as partes sejam atendidas e que a comunidade expresse suas opiniotildees necessidades e

desejos (SIMPSON 2008) A falta de informaccedilatildeo turiacutestica para a populaccedilatildeo local contribui

para um menor conhecimento do turismo e das oportunidades que ele poderia oferecer assim

sendo eacute de se esperar um baixo envolvimento puacuteblico (SAUFI OrsquoBRIEN WILKINS 2014

TOSUN 2000)

Isso reflete na carecircncia de matildeo de obra qualificada para atender e informar os

visitantes A populaccedilatildeo local natildeo tem rdquoesse refinamentordquo sendo necessaacuterio um

ldquotreinamentordquo O que os turistas sempre perguntam que nunca sabem quais satildeo os lugares

que caminho que tem aqui perto pra fazecirc E eles natildeo sabem indicaccedilatildeo de nada (Agente

turiacutestico 7) A qualificaccedilatildeo eacute um elemento essencial para a participaccedilatildeo ativa da populaccedilatildeo

local no turismo A falta de recursos humanos qualificados pode estimular o afluxo de

funcionaacuterios de outras partes para trabalhar no turismo com isso os empregos natildeo

qualificados associados aos baixos salaacuterios e agraves maacutes condiccedilotildees de trabalho satildeo deixados para

os membros locais (TOSUN 2000) Tambeacutem o baixo ldquoincentivordquo por parte do poder puacuteblico

em formar parcerias com os interessados diretamente na atividade e com a comunidade local

ldquoOutra coisa que eu acho muito importante seria a prefeitura daacute um apoio pra noacuteis

porque a gente natildeo tem apoio nenhum na prefeitura nisso aqui Nem uma propaganda a gente

temrdquo (Agente turiacutestico 5)

Dois instrumentos fundamentais para a consolidaccedilatildeo da atividade turiacutestica foram

citados planejamento e poliacuteticas puacuteblicas O planejamento envolve o levantamento de tudo

que tem Natildeo soacute isso mas definir os locais que determinado empreendimento pode ser

instalado estabelecer niacuteveis de qualidade impedir a depredaccedilatildeo do ambiente natural pela

ganacircncia privada providenciar infraestrutura necessaacuteria definir o tipo de turismo a ser

incentivado e estimular o investimento privado no turismo do local (OLIVEIRA 2000)

As poliacuteticas puacuteblicas eacute um arcabouccedilo legal que em parte garante accedilotildees mais

duradouras e consistentes e reduz a dependecircncia da administraccedilatildeo vigente Elas tecircm papel

importante na mediaccedilatildeo entre os turistas a populaccedilatildeo local e o setor privado (RAMALHO

2016)

ldquoNatildeo eacute culpa de quem taacute laacute Eacute que eacute uma rotatividade muito grande O prefeito sai

entra outra equipe Natildeo eacute questatildeo de infraestrutura eacute questatildeo de poliacutetica puacuteblicanatildeo tem

poliacutetica puacuteblica de turismordquo (Agente 8)

63

Natildeo obstante a estrateacutegia de unificaccedilatildeo e as falhas do executivo os proacuteprios agentes

desconhecem as legislaccedilotildees sobre o turismo A Lei Orgacircnica (LO) de Piranguccedilu tem o

capiacutetulo V dedicado agrave atividade atribuindo ao municiacutepio agrave competecircncia de ldquopromover e

incentivar o turismo local como fator de desenvolvimento social e econocircmicordquo

(PIRANGUCcedilU 2007) A Poliacutetica Municipal de Cultura e Turismo (PMCT) foi criada em

2013 e traz 23 objetivos a serem atingidos como ldquocriar oportunidades para educaccedilatildeo e

treinamento profissional das ocupaccedilotildees relacionadas agrave hospitalidade e ao turismordquo (MINAS

GERAIS 2013 p 4) A lacuna histoacuterica de instituiccedilotildees democraacuteticas fortes transfere a total

responsabilidade na execuccedilatildeo das poliacuteticas ao governo muito vezes direcionadas a interesses

estreitos (MENDES et al 2010)

A deficiecircncia nos equipamentos e serviccedilos turiacutesticos eacute outra grande dificuldade para o

desenvolvimento do TER O municiacutepio natildeo conta com ldquocentro turiacutesticordquo ou com ldquoteatrordquo e

ldquocinemardquo que ldquodesenvolvam a culturardquo da populaccedilatildeo local e sirva como opccedilatildeo de

entretenimento para as visitantes Em uma das reuniotildees do COMTUR foi discutida a

necessidade de construir um centro de informaccedilotildees turiacutesticas e a possibilidade da

administraccedilatildeo ser repassada agrave Associaccedilatildeo de Artesanato poreacutem a iniciativa natildeo se

concretizou Falta sinalizaccedilatildeo turiacutestica nas vias rurais19 com ldquoplaca indicativa dos bairro

certinho orientando os turistas para onde eles ia passaacute (Agente turiacutestico 5)

Haacute necessidade de ampliar os serviccedilos turiacutesticos ofertando mais pousada ldquoguias

locaisrdquo e outros comeacutercios de apoio ldquoporque aqui na roccedila natildeo tem como vocecirc fazer uma

compra grande deixaacute estocado (Agente turiacutestico 5) pela imprevisibilidade do fluxo turiacutestico

e perecibilidade dos alimentos A criaccedilatildeo de mais e melhores empreendimentos de alojamento

e entretenimento tambeacutem foi demanda em outros estudos (ANDRIOTIS 2005) No entanto a

prioridade deve ser fornecer oportunidades aos residentes locais de se beneficiarem do

turismo (BILSEN 1987) e de pequeno porte pelo maior viacutenculo com a economia local

(ANDRIOTIS 2005) Por outro lado o foco em grandes empreendimentos derivados de

investidores externos pode causar a estagnaccedilatildeo do desenvolvimento rural e a

descaracterizaccedilatildeo da paisagem (SAUFI OrsquoBRIEN WILKINS 2014) afetar a arquitetura

tradicional do local (OLIVEIRA 2000) e ser visualmente pouco atraente para os turistas

(CAWLEY GILMOR 2008)

19 O Conselho Municipal de Turismo juntamente com a Prefeitura Municipal jaacute iniciaram um projeto

ainda em fase piloto de sinalizaccedilatildeo das vias rurais com indicaccedilatildeo das principais comunidades rurais

e atrativos turiacutesticos

64

O desenvolvimento do TER em Piranguccedilu esbarra tambeacutem no niacutevel privado O pouco

interessedesconhecimento da populaccedilatildeo local e a desarticulaccedilatildeo dos proacuteprios atores

envolvidos satildeo impedimentos para o sucesso do TER Falta um ldquodespertar da populaccedilatildeo

rural falta aproximaccedilatildeo das proacuteprias pessoas do municiacutepio (Agente turiacutestico 1) A

participaccedilatildeo e cooperaccedilatildeo entre os empreendedores satildeo essenciais para o sucesso do

desenvolvimento do turismo em aacutereas rurais (WILSON 2001) Eacute preciso ldquoestimular a

cooperaccedilatildeo entre a Administraccedilatildeo Puacuteblica Municipal os empreendedores da comunidade e os

empresaacuterios para o progresso dos interesses turiacutesticos de Piranguccedilurdquo como previsto na PMCT

(MINAS GERAIS 2013 p 4)

A carecircncia de infraestrutura de apoio turiacutestico remete em especial agraves maacutes ldquocondiccedilotildees

da estradardquo que confronta a ideia de que pro turismo chegaacute aqui tem que tecirc estrada boa

(Agente turiacutestico 6) A presenccedila de transporte coletivo eacute importante na visatildeo dos

empreendedores pois possibilita alcanccedilar outros puacuteblicos consequentemente maior

lucratividade (MANOSSO SALOMEacute CARVALHO 2010) A ausecircncia ou a baixa qualidade

dos serviccedilos puacuteblicos eacute outro obstaacuteculo para o desenvolvimento do TER se fazendo

necessaacuterio melhorar a ldquogestatildeo dos resiacuteduos e o ldquopeacutessimordquo transporte puacuteblico

Como se vecirc as estradas satildeo demandas prioritaacuterias tanto dos atores ligados ao turismo

quanto da agricultura familiar elucidando a importacircncia da dimensatildeo da complementariedade

no TRI A PMCT tem esse compromisso ao objetivar rdquoproporcionar aos residentes e aos

visitantes as melhores condiccedilotildees possiacuteveis de saneamento puacuteblicordquo (MINAS GERAIS 2013

p 2) Para que se avance na questatildeo do TER a populaccedilatildeo deve ser dotada de condiccedilotildees de

vislumbrar a possibilidade de se integrar a atividade O TER dificilmente vai ser uma

prioridade em um contexto que natildeo garanta um bem-estar social para uma sociedade mais

justa e mais digna Nesse sentido para uma respondente o municiacutepio ainda natildeo estaacute em

condiccedilotildees para receber os turistas A cidade natildeo iria suportar e geraria um ldquodesgasterdquo na

populaccedilatildeo (Agente turiacutestica 3)

Fornecer informaccedilotildees eacute importante no sentido de estimular a populaccedilatildeo local a

promover a atividade por conta proacutepria (WILSON 2001) e de criar consciecircncia sobre o papel

do turismo na melhoria dos meios de subsistecircncia aleacutem de ajudar a manter a transparecircncia

(NYAUPANE POUDEL 2011) Essas informaccedilotildees devem ser fornecidas por meio dos

conselhos locais que tambeacutem devem fornecer assistecircncia teacutecnica (NAVARRO IGLESIAS

VINZOacuteN 2017) Como observado por um respondente ldquoFalta essa parte da secretaria de

turismo ou quem desenvolve as poliacuteticas de turismo ou o proacuteprio COMTUR (Membro

ONG) Ao COMTUR cabe cobrar o poder puacuteblico por melhorias dos equipamentos turiacutesticos

65

embasados na LO que reitera a incumbecircncia deste em implantar um centro de documentaccedilatildeo e

informaccedilatildeo turiacutestica e na PMCT (MINAS GERAIS 2013 PIRANGUCcedilU 2007)

Eacute preciso implantar iniciativas que promovam a educaccedilatildeo para o turismo na

populaccedilatildeo local A proacutepria LO no artigo 282 inciso 2ordm obriga as escolas puacuteblicas municipais

a ministrarem aulas de iniciaccedilatildeo ao turismo20 (PIRANGUCcedilU 2007) Entre os objetivos da

PMCT estaacute ldquopromover a educaccedilatildeo patrimonial nas escolas com a finalidade de desenvolver

a compreensatildeo do processo histoacuterico local o reconhecimento a valorizaccedilatildeo a preservaccedilatildeo e

a restauraccedilatildeo do patrimocircnio cultural natural histoacuterico e artiacutesticordquo (MINAS GERAIS 2013

p 2)

Paralelamente a populaccedilatildeo rural principalmente precisa estar inserida no processo de

tomada de decisatildeo do turismo no meio rural A atividade turiacutestica vem aumentando no

municiacutepio recentemente eacute um fenocircmeno novo no contexto de grande parte do meio rural do

municiacutepio e ateacute mesmo para os oacutergatildeos puacuteblicos que encontram dificuldades em se adequar a

essa realidade

53 As redes e as possiacuteveis conexotildees entre os atores

531 A porteira aberta para o turismo no espaccedilo rural

Quando perguntado sobre o interesse no turismo rural21 e em firmar parcerias com os

estabelecimentos de hospedagem e alimentaccedilatildeo a maioria das famiacutelias rurais agriacutecolas se

mostraram dispostas Mais da metade mostraram interesse em ambas as atividades A

propensatildeo eacute maior para a articulaccedilatildeo com a iniciativa privada (FIGURA 9) Arauacutejo Bahia e

Ferreira (2011) tambeacutem encontraram uma inclinaccedilatildeo da agricultura familiar em se envolver

com o turismo especialmente com a visitaccedilatildeo agrave produccedilatildeo agriacutecola e venda direta da

produccedilatildeo

20 Em conversa informal com ex-professoras da rede puacuteblica municipal foi constatado que a disciplina

jaacute natildeo estaacute mais sendo lecionada haacute alguns anos 21 Aqui falamos do turismo desenvolve-se integrado a uma propriedade rural ativa de organizaccedilatildeo e

gestatildeo familiares que envolve o contato direto dos turistas da agricultura familiar por meio de

alojamento eou participando das atividades rotineiras (TULIK 2010) O Turismo Rural na

Agricultura Familiar (TRAF) eacute ldquo[] a atividade turiacutestica que ocorre na unidade de produccedilatildeo dos

agricultores familiares que mantecircm as atividades econocircmicas tiacutepicas da agricultura familiarrdquo

(BRASIL 2004 p 8)

66

Figura 9 - Interesse das famiacutelias rurais agriacutecolas na inserccedilatildeo no TER

0

5

10

15

20

25

Sim Natildeo Talvez

Nordm

de

pro

pri

edad

es

Interesse no Turismo Rural Interesse em articular com a iniciativa privada

Fonte Pesquisa de campo junho - dezembro de 2018

O interesse pelo TR se relaciona agrave expectativa de oferecer uma experiecircncia positiva

para o visitante como ldquovecirc tiraacute leite vecirc como lida com a banana Como que madura ela como

que colhe ela do peacuterdquo (Famiacutelia rural 16) ou ldquoapanhaacute e comecirc pra vecirc o sabor da banana sem

remeacutedio (Famiacutelia rural 19) ou de saber ldquocomo que a lavoura eacute cuidada A aacutegua limpa sem

agrotoacutexico (Famiacutelia rural 36) A chance de aumentar a venda da produccedilatildeo pelo maior contato

com o consumidor tambeacutem foi citado Eacute uma maneira do ldquopovo conhececirc o serviccedilo da gente

essas coisa que a gente produzrdquo (Famiacutelia rural 19) e ldquoquanto mais gente conhececirc a chance da

gente vendecirc mais tambeacutem eacute maior Abriria mais comeacutercio (Famiacutelia rural 27)

O TR tambeacutem foi visto como uma aprendizagem de matildeo dupla ldquoTamo aiacute pra isso

mesmo ensinar o povo As veiz abri ateacute a mente nossa tambeacutemldquo (Famiacutelia rural 3) E para

ldquovalorizar mais o produtor aumentando sua autoestima como afirma uma famiacutelia

entrevistada que estaacute comeccedilando a desenvolver o TR abrindo a propriedade ldquopro pessoal ir laacute

colherrdquo ldquoHoje a gente sente orgulho de produzir de ser produtor rural (Famiacutelia rural 25) O

turismo pode aumentar a base de vegetais cultivados localmente ao promover o contato da

agricultura familiar com novas culturas de alimentos (LEPP 2007) sendo seu potencial de

promover intercacircmbio cultural valorizado pela comunidade local (LEE 2013 STYLIDIS et

al 2014)

Em outras propriedades haacute situaccedilotildees de TR mas de maneira informal e ocasional Em

uma jaacute vem gente de Satildeo Paulo vecirc pra tiraacute leiterdquo (Famiacutelia rural 7) e outra o turista acha

bonito o ganso que tem aqui peru Tira foto da eacutegua das aacutervoreldquo (Famiacutelia rural 26) Eacute que ldquoo

pessoal tem curiosidade Agraves veiz passa gente ateacute da regiatildeo mesmo vem tiraacute foto vem

procuraacute frango ovo (Famiacutelia rural 29) O turismo pedagoacutegico tambeacutem acontece a crianccedila

da escola vem pra vecirc como eacute feito a pinga (Famiacutelia rural 24)

67

O depoimento desse proprietaacuterio rural mostra outra situaccedilatildeo de experiecircncia turiacutestica

vivenciada

Semana passada por exemplo parocirc um carro aqui Era um homi com uma

filhinha dele Ela nunca tinha visto uma laranja no peacute Ele pediu se pudia

entraacute aqui ela tiraacute uma foto pegaacute a laranja Falei claro que podeE foi

legal neacute (Famiacutelia rural 22)

Outro entrevistado relatou o prazer do visitante estar em um cultivo agriacutecola o que

Frisvoll Forbord e Blakesaune (2016) identificaram como a busca pela ruralidade

ldquoTempo atraacutes passocirc um senhor e falocirc Oh quero entraacute laacute dentro posso Eu vim aqui

porque eu natildeo posso vecirc esse negoacutecio que eu quero entraacute no meio Eu quero entraacute laacute no meio

da hortardquo (Famiacutelia rural 28)

Em oposiccedilatildeo aproximadamente um terccedilo dos entrevistados (26) natildeo demonstraram

interesse no TR Os principais motivos se apoiam na falta de recursos financeiros e humanos

para oferecer uma estrutura turiacutestica de atendimento aos visitantes Algumas famiacutelias alegam

que natildeo tem muito o que mostrar na propriedade (Famiacutelia rural 13) ou pensam que tinha

que ter um lugar arrumado pro povo vim neacute (Famiacutelia rural 16)

A preocupaccedilatildeo eacute ilustrada por este proprietaacuterio ldquoNatildeo tem essa capacidade de

assumirTem que daacute apoio [O visitante] chega aqui tem que vecirc uma aventura diferente

Tem que ter capacidade e falar Olha eu tenho um centro de turismordquo (Famiacutelia rural 23)

Outras barreiras foram a idade a rigidez na fiscalizaccedilatildeo e a inseguranccedila devido agrave presenccedila de

pessoas estranhas

Um dos pontos de destaque nas entrevistas foi a relaccedilatildeo entre investimento na

propriedade e turismo rural Na contramatildeo a propriedade que jaacute realiza turismo rural ldquotaacute

comeccedilando sem estrutura nenhuma pro turismo e soacute com o que tem plantado mas taacute dando

certo (Famiacutelia rural 25) Houve casos em que essa relaccedilatildeo entra em contradiccedilatildeo A

propriedade aqui parece que sobre o turismo natildeo tem nada A natildeo ser o engenho [a cavalo]

Isso jaacute pode fazer um turismo neacute (Famiacutelia rural 18)

Com relaccedilatildeo agrave articulaccedilatildeo com a iniciativa privada 59 das famiacutelias rurais

entrevistadas avaliaram a parceria de maneira positiva (FIGURA 9) A possibilidade de

estabelecer um novo canal de comercializaccedilatildeo para a produccedilatildeo eacute a principal razatildeo para tal

posicionamento ldquoO que a gente puder produzir e ter onde expor eacute bom pra quem produzrdquo

(Famiacutelia rural 14) porque vai ldquotaacute vendendo um pouco a maisrdquo (Famiacutelia rural 28)

68

No entanto a viabilidade econocircmica o ldquocompromissordquo de ambas as parte e a logiacutestica

ldquopra entregaacuterdquo satildeo preocupaccedilotildees que surgiram e que devem ser levadas em conta ao se pensar

nessa parceria A primeira se relaciona ao baixo potencial de consumo dos empreendimentos

especialmente no caso da produccedilatildeo orgacircnica ldquoSe houver uma possibilidade taacute aberto sim a

parceria A questatildeo que vai pesaacute eacute a parte financeira pelo volume de pessoas

[empreendimentos]ldquo (Famiacutelia rural 25) A valorizaccedilatildeo da produccedilatildeo eacute outro aspecto que

influencia a parte financeira como na fala de uma produtora rural

Aiacute isso eacute bom mas que desse valor tambeacutem neacute Natildeo eacute achaacute que taacute

comprando da gente que eacute pequeno produtor daacute o preccedilo Faz de conta ocecirc ter

um frango pra comecirc na panela que vende a cinquenta real a porccedilatildeo pra

turismo e compraacute da gente e querecirc achaacute que R$ 2500 taacute caro Aiacute natildeo vecirc o

quanto que gasta um frango pra chegaacute o ponto de comecircA gente vendia

leitoa pra Campos do Jordatildeo laacute a leitoa um quarto saiacutea o preccedilo que vendia a

leitoa inteira Transforma que a gente taacute trabaiando pros outro sem lucro

(Famiacutelia rural 30)

Para algumas famiacutelias rurais eacute difiacutecil manter a regularidade no fornecimento de

produtos por aspectos inerentes agrave agricultura e por questotildees econocircmicas e poliacuteticas ldquoEacute uma

coisa que eacute temporaacuteria Porque se for pra gente oferecer um produto direto fica difiacutecil

(Famiacutelia rural 13) A possibilidade desperta o interesse em diversificar ou iniciar uma

produccedilatildeo Um dos proprietaacuterios rurais demonstrou a intenccedilatildeo de plantar alho porque ldquopode

vender ateacute esse alho laacute junto (Pousada) fazecirc um varal A turma gosta disso das tranccedilas de

alho (Famiacutelia rural 6) Outra cogitou fazer uma super lavoura de cebolinha coisa de horta

mesmo Condimento essas coisardquo (Famiacutelia rural 11)

Aproximadamente 30 das famiacutelias rurais natildeo tiveram interesse em comercializar a

produccedilatildeo agriacutecola com os estabelecimentos de alimentaccedilatildeo e hospedagem do municiacutepio Os

motivos satildeo os riscos envolvidos pois ldquoeacute um tiro no escuro Pode ser muito bom sim mas ao

mesmo tempo eacute arriscadordquo (Famiacutelia rural 15) Eacute tambeacutem pela falta de disponibilidade de

tempo e consequentemente ter que contratar ldquocamarada ou por natildeo ter esse campo de

comeacutercio com mercado jaacute estabelecido As normas e exigecircncias legais foram fatores que

afastaram a agricultura familiar sobretudo propriedades leiteiras Uma produtora e um

produtor de leite expotildeem as dificuldades Ocecirc comeccedila vem um fiscal vecirc que tocirc colocando

queijolaacute eles queacute tudo lacrado (Famiacutelia rural 35) e ldquotem que ter coisa com nota Agora o

laticiacutenio pega ele que eacute responsaacutevel de tudoldquo (Famiacutelia rural 32)

A busca da autenticidade cultural pelos turistas eacute uma oportunidade das propriedades

rurais de oferecer atividades de lazer que se relacionam com a produccedilatildeo agriacutecola da

69

propriedade (HILLEL BELHASSEN SHANI 2013 SIMS 2009) Por outro lado a adesatildeo

da unidade familiar ao turismo rural depende do interesse e das reais e possiacuteveis vantagens

que tal inclusatildeo renderaacute O desconhecimento dos efeitos sobre seu modo tradicional de vida e

os riscos da atividade inibem sua participaccedilatildeo no turismo (KLOSTER CUNHA 2014) e essa

aversatildeo foi encontrada por Arauacutejo Bahia e Ferreira (2011)

As dificuldades em conciliar a organizaccedilatildeo produtiva com as atividades turiacutesticas

podem afetar o desenvolvimento de atividades rotineiras na propriedade tornando a

agricultura atividade secundaacuteria e a propriedade em uma empresa do turismo (CANDIOTTO

2011 2013) contrapondo a dimensatildeo de complementariedade em que o turismo deve estar

presente simultaneamente e natildeo desenvolvido em substituiccedilatildeo agraves atividades agriacutecolas

tradicionais (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)

No outro extremo da cadeia produtiva os empreendimentos de alimentaccedilatildeo e

hospedagem tambeacutem tiveram uma postura em direccedilatildeo agrave parceria com a agricultura familiar

Dos sete empreendimentos somente dois natildeo viam nessa articulaccedilatildeo benefiacutecios suficientes

Um deles reclamou que natildeo eacute uma constacircnciaEacute sempre Amanhatilde cecirc me traz mais

quatroaiacute chega amanhatilde natildeo traz (Agente turiacutestico 2) Para aos que se propuseram agrave essa

articulaccedilatildeo um dos respondentes afirmou que ldquobeneficiaria as duas partes porque aiacute eles ia

ter certeza que toda semana eles teria que entregar aquela mercadoria pra mimrdquo (Agente

turiacutestico 5) Mas o problema para uma acomodaccedilatildeo eacute que pessoal natildeo taacute produzindo mais

De uns tempo pra caacutese fizer plantaccedilatildeo pequena natildeo colhe mais milho nem feijatildeo (Agente

turiacutestico 6)

As acomodaccedilotildees e restaurantes satildeo condutos valiosos que levam a produccedilatildeo local aos

visitantes fornecendo um mecanismo eficiente para estabelecer redes alimentares locais

(DAROLT et al 2016 HILLEL BELHASSEN SHANI 2013 NYAUPANE POUDEL

2011 TORRES 2002) Argumenta-se que esse elo poderia contribuir na melhoria da

qualidade dos produtos e prover garantia de rendimento miacutenimo dando oportunidade agrave

unidade de expandir a produccedilatildeo e explorar outros mercados (HALL MITCHELL

SHARPLES 2003 NYAUPANE POUDEL 2011)

A figura 10 eacute referente aos locais de compra dos suprimentos alimentares consumidos

pelos estabelecimentos de alimentaccedilatildeo e hospedagem Observa-se uma tendecircncia de

privilegiar fornecedores indiretos e que dois estabelecimentos de hospedagem natildeo serviam

alimentaccedilatildeo aos clientes

70

Figura 10 - Frequecircncia dos locais de compra dos suprimentos alimentares consumidos pelos

serviccedilos turiacutesticos

8

4

2

2

2 Supermercados

Agricultura local

Feiras

Outros

Natildeo serve alimentaccedilatildeo

Fonte Pesquisa de campo junho de 2018

Todos os estabelecimentos exceto duas acomodaccedilotildees que natildeo serviam refeiccedilotildees aos

hoacutespedes tecircm no supermercado de varejo ou atacadista (externo ou local) o principal

fornecedor dos alimentos servidos aos visitantes Trecircs acomodaccedilotildees serviam cafeacute da manhatilde

com apenas uma tambeacutem servindo almoccedilo

Arroz feijatildeo macarratildeo cafeacute leite frutas batata verduras e legumes carnes patildeo de

queijo congelado produtos para lanche e accedilaiacute foram os alimentos comprados nos

supermercados O CEASA e o frigoriacutefico foram outros fornecedores intermediaacuterios A

escolha de fornecedor intermediaacuterio eacute pela conveniecircncia e menor custo e por ser menos

onerosos do que contratos com diferentes agricultores (as) locais (PILLAY ROGERSON

2013 ROGERSON 2012 TORRES 2002)

Quanto ao viacutenculo com a agricultura familiar Um dos restaurantes comprava

frequentemente a produccedilatildeo agriacutecola de produtores (as) rurais vizinhos Verdura em si em

pego soacute com ele [agricultor vizinho] legumes natildeo pego muito natildeo O leite [para o sorvete]

eu pego no mangueiro aqui embaixo (Agente turiacutestico 5) Nas acomodaccedilotildees a ligaccedilatildeo eacute

atraveacutes da produccedilatildeo (frango ovo leite e horta) dentro do estabelecimento por ldquoarrendataacuteriosrdquo

ou de maneira ocasional com o ldquocostume de comprar aqui dos vizinhos (Agente turiacutestico 4)

O exame das categorias demandadas dos estabelecimentos de alimentaccedilatildeo e

hospedagem combinado com os recursos disponiacuteveis na agricultura local sugere um

potencial de criaccedilatildeo de viacutenculos na provisatildeo de frutas e vegetais frescos pelos agricultores e

agricultoras locais No entanto alguns fatores impedem o desenvolvimento do viacutenculo entre a

agricultura familiar e os empreendimentos privados

A baixa capitalizaccedilatildeo financeira das unidades agriacutecolas a incapacidade de oferecer

quantidades e variedade consistentes com a demanda da iniciativa privada e ausecircncia de

71

logiacutestica de entrega a falta de conhecimento dos estabelecimentos sobre potenciais unidades

produtoras de alimentos e desconfianccedila quanto agrave confiabilidadehigiene (PILLAY

ROGERSON 2013 ROGERSON 2012 TELFER WALL 2000 TORRES 2002) Podemos

acrescentar tambeacutem a incapacidade dos provedores de turismo em envolver as populaccedilotildees

locais pelo baixo fluxo turiacutestico (SAUFI OrsquoBRIEN WILKINS 2014) Do lado dos turistas eacute

provaacutevel que o pouco conhecimento dos visitantes sobre os produtos locais seja um obstaacuteculo

(FRISVOLL FORBORD BLEKESAUNE 2016) As exigecircncias da vigilacircncia sanitaacuteria o

desconhecimento dos riscos e a falta de cooperaccedilatildeo das unidades familiares satildeo outras

condicionantes

532 Os atores sociais (ir)relevantes e a (des)articulaccedilatildeo

Os atores da iniciativa privada ONG e poder puacuteblico foram questionados sobre quais

atores deveriam participar do processo de planejamento do TER no municiacutepio (TABELA 6)

Optamos por dividir aqueles citados diretamente na pergunta daqueles lembrados em outros

trechos da entrevista abordando outros contextos Um total de 23 ldquoatores sociaisrdquo foi

verificado durante as entrevistas A intenccedilatildeo foi mostrar a diversidade de atores sociais

potenciais a ser envolvido no planejamento turiacutestico De outro ponto de vista mostra uma

visatildeo limitada e uma distacircncia entre esses atores ao verificar a baixa frequecircncia ou a natildeo

inclusatildeo de alguns ldquoatoresrdquo no planejamento do TER Por exemplo o maacuteximo de indicaccedilatildeo

direta foi em quatro ocasiotildees para os restaurantes menos que 50 do total de entrevistados

72

Tabela 6 - Atores sociais importantes no desenvolvimento do turismo no espaccedilo rural

Tipos Categorias Diretos Indiretos Total

Restaurantes 4 4 8

Pousadas 3 4 7

Operadoras de Turismo 2 3 5

Populaccedilatildeo rural 3 4 7

Populaccedilatildeo em geral 2 4 6

Proprietaacuterios com trilhas 2 1 3

Agricultura familiar 1 6 7

Guias Locais 4 4

Prefeitura 2 2 4

Secretaria 2 1 3

Camara Municipal 1 1

ONG 2 2 4

EMATER 1 1 2

Associaccedilatildeo de Artesanato 1 1 2

Voo Livre 1 5 6

EQUOTUR 1 2 3

Viniacutecola Ferreira 2 2

Canil Minas Border 1 1

COMTUR 3 3 6

CODEMA 1 1

Circuito Turiacutestico 1 1

Comerciantes 3 1 4

Faacutebrica de Doces 2 2

Instituiccedilotildees

participativas

Serviccedilos privados

em geral

Serviccedilos privados

turiacutesticos

Populaccedilatildeo local

Serviccedilos privados

(entretenimento)

Instituiccedilotildees

Poder puacuteblico

Fonte Pesquisa de campo junho de 2018

Os resultados mostraram que atores com serviccedilos diretamente relacionados ao turismo

(restaurantes pousadas e operadora de turismo) satildeo os mais relevantes quando se pensa no

desenvolvimento do TER no municiacutepio Outros serviccedilos privados tambeacutem foram citados

como a Escola de Equitaccedilatildeo de Piranguccedilu (EQUOTUR) e destaque para o ldquopessoal do voo

livrerdquo que representa um diferencial turiacutestico e que vem atraindo cada vez mais praticantes

A comunidade local como parte interessada no TER correspondeu ao segundo bloco

de atores sendo dividido em cinco grupos destacando os moradores rurais e do municiacutepio em

geral Os proprietaacuterios com trilhas eou atrativos em aacuterea satildeo fundamentais ao considerar que

ldquo90 das trilhas do municiacutepio estatildeo dentro de propriedade particularrdquo (Agente turiacutestico 1)

73

Com isso a maioria das atividades turiacutesticas passa pela autorizaccedilatildeo do ldquodono de fazendardquo A

maioria das grandes propriedades eacute de pessoas que vivem de fora da localidade mas detecircm

poder e influecircncia sob o uso da terra (SIMPSON 2008) Os picos (ex Pedra da Chita e Pedra

da Divisa) localizados dentro de propriedade privada cujas trilhas atravessam diversas

propriedades Outro eacute a Viniacutecola Ferreira recentemente inaugurada por empreendedor

externo com foco na produccedilatildeo de uvas orgacircnicas para fabricaccedilatildeo de vinho artesanal e que

conta com uma rede de trilhas em seu interior inclusive jaacute com interesse de abri-las para

visitaccedilatildeo Por outro lado atrativos como a Pedra da Boa Vista e a Pedra Vermelha satildeo

acessados por ou pertencem agraves unidades familiares rurais locais Daiacute outra importacircncia da

agricultura familiar pela influecircncia no controle da propriedade da terra (WANDERLEY

2000)

Somente um ator ligado ao TER citou agrave agricultura familiar como grupo importante a

estar envolvido no planejamento ela adquire relevacircncia quase que totalmente em outras

ocasiotildees da entrevista Alguns fatores reforccedilam a importacircncia de envolver a agricultura

familiar no processo de planejamento da atividade O relevo notoriamente movimentado da

serra da Mantiqueira e a riqueza de nascentes impossibilitam a agricultura convencional e

mecanizada em contrapartida eacute um estiacutemulo para o fortalecimento da agricultura familiar em

especial agrave produccedilatildeo orgacircnica (ANDRADE FERREIRA 2013 VIEIRA RIBEIRO 2017)

Aleacutem disso a populaccedilatildeo do municiacutepio eacute significativamente rural embora algumas

comunidades jaacute tenham caracteriacutesticas mais urbanas consequentemente os principais

atrativos turiacutesticos se localizam nessa aacuterea

Ateacute mesmo o poder puacuteblico natildeo foi visto pela maioria como um ator fundamental no

TER mas uma entidade chama a atenccedilatildeo a cacircmara dos vereadores O diaacutelogo com poder

legislativo local pode fazer com que ideias propostas decisotildees que excedam os limites do

conselho e resoluccedilotildees se perpetuem em forma de leis municipais (OLIVEIRA PEREIRA

OLIVEIRA 2010) Essa exclusatildeo do poder puacuteblico do papel de liacuteder no desenvolvimento do

TER possivelmente porque sua atuaccedilatildeo foi percebida pela maioria dos respondentes como

ineficiente

A atuaccedilatildeo foi descrita como nula por alguns e lentardquo por outros Para dois

entrevistados o problema estava na perspectiva de progresso do municiacutepio para o TER com

ldquohorizonte muito restrito ainda (Agente turiacutestico 4) e falta de iniciativa de sonhar mais

alto (Agente turiacutestico 3) Um ponto positivo observado por um agente foi a atenccedilatildeo muito

boa para as festas (Agente turiacutestico 1) As dificuldades observadas pelos respondentes se

74

encontram no niacutevel de articulaccedilatildeo intra e intersetorial da divulgaccedilatildeo e da qualificaccedilatildeo do

gestor turiacutestico

As accedilotildees da Secretaria de Turismo falham por natildeo ter ldquoo link necessaacuterio entre os

atores (Agente turiacutestico 4) ou por natildeo formar parcerias com os proprietaacuterios rurais locais ou

com instituiccedilotildees de ensino e ldquoa parte publicitaacuteria eacute muito fraca (Agente turiacutestico 2) Uma

respondente sugere que se se a prefeitura divulgasse mais isso aqui a gente teria bem mais

turista (Agente turiacutestico 5) De fato natildeo existe um site informativo oficial sobre o turismo em

Piranguccedilu mostrando as trilhas os pontos turiacutesticos os serviccedilos oferecidos entre outras

informaccedilotildees

Os respondentes tambeacutem apontam uma desarticulaccedilatildeo dentro da proacutepria maacutequina

puacuteblica municipal Um dos respondentes observou que ldquoo pessoal trabalha tudo separado Eacute

uma secretaria pra laacute outra pra caacuterdquo (Agente turiacutestico 7) Esse comentaacuterio foi similar a outro

agente que sugeriu que o ldquoponto chave eacute a uniatildeo das secretariasrdquo (Agente turiacutestico 1) A baixa

qualificaccedilatildeo dos responsaacuteveis pela gestatildeo do turismo foi percebida por outros respondentes

como ilustrado pelo comentaacuterio a seguir

ldquoNatildeo tem uma pessoa especiacutefica que tenha uma capacitaccedilatildeo dessa parte turiacutestica Agraves

vezes vocecirc vai laacute na Secretaria de Turismo saber de algum lugar eles natildeo sabem aonde que eacuterdquo

(Agente turiacutestico 7)

A ONG local foi lembrada pelo pioneirismo em atividades turiacutesticas no municiacutepio

atraveacutes do Enduro a Peacute Segundo a proacutepria ONG sua contribuiccedilatildeo para o planejamento do

TER seria fornecendo informaccedilotildees das ldquotrilhas mapeadas outros pontos de interesse

turiacutestico Essas organizaccedilotildees contribuem na preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo dos recursos naturais

locais que ajudam a manter a paisagem rural indicando o caraacuteter de endogeneidade

(BARCUS 2013) Os projetos da ONG corroboram com essa dimensatildeo como a ldquoblitz

ambientalrdquo com coleta de lixos distribuiccedilatildeo de panfletos sobre a coleta coletiva ou a coleta de

pilhas e baterias em parceria com a instituiccedilatildeo de ensino superior FEPI com ldquocoletores

espalhados pela cidaderdquo Outros projetos estatildeo em fase inicial de desenvolvimento com a

instalaccedilatildeo de fossas seacutepticas nas comunidades rurais e a fabricaccedilatildeo de biofertilizantes

A endogeneidade eacute um fator-chave no turismo integrado No entanto agecircncias

externas como a EMATER e o Circuito Turiacutestico podem trazer financiamento novos padrotildees

organizacionais e habilidades que contribuam para o desenvolvimento local por meio de

incentivo a associaccedilotildees de produtores (as) locais e provedores de serviccedilos turiacutesticos ou

organizaccedilatildeo de cursos de treinamento (OLIVER JENKINS 2003)

75

A EMATER do municiacutepio oferece cursos e oficinas voltados para o beneficiamento da

produccedilatildeo local O curso de lsquoFabricaccedilatildeo de Doces secos e cristalizadosrsquo por exemplo veio de

iniciativa de um grupo de mulheres voluntaacuterias que viram a ldquonecessidade de aperfeiccediloar todo

o processo de fabricaccedilatildeo seguindo certo refinamento na produccedilatildeo dos tradicionais doces

vendidos nos cartuchos durante a festardquo (PREFEITURA MUNICIPAL DE PIRANGUCcedilU

2018) A expectativa eacute um maior empoderamento das mulheres a partir da seguranccedila na

comercializaccedilatildeo dos doces e do aumento nas opccedilotildees de renda

Outra instituiccedilatildeo o SENAR Minas responsaacutevel pela capacitaccedilatildeo e promoccedilatildeo social do

meio rural Em 2018 foi ofertado o curso lsquoA arte de conduzir em trilhas e roteirosrsquo ldquocom o

objetivo comum de consolidar Piranguccedilu como destino de Ecoturismo e Turismo de Aventura

e ao final foi elaborado um ldquoplano de accedilatildeo prevendo atividades prioritaacuterias para a promoccedilatildeo

do turismordquo (FAacuteVARO 2018) Poreacutem dentre os participantes nenhum era agricultor ou

agricultora familiar e as atividades foram realizadas em propriedades sem a praacutetica de

agricultura tradicional Portanto sua contribuiccedilatildeo em termos praacuteticos para integrar a

agricultura familiar local foi iacutenfima e as accedilotildees do tal ldquoplanordquo natildeo foram levadas adiante

Eacute notoacuteria a importacircncia do COMTUR na orientaccedilatildeo dos rumos do TER obtendo mais

afirmaccedilotildees dos respondentes do que o poder puacuteblico Por outro o COMPHAAC ou o

Conselho Municipal do Desenvolvimento Rural Sustentaacutevel (CMDRS) natildeo eacute sequer

mencionado nas entrevistas O COMTUR se configura como um espaccedilo ideal para as

transformaccedilotildees desejadas pelos agentes contudo

O proacuteprio COMTUR tambeacutem tem que ter uma noccedilatildeo de conselho Ele natildeo eacute

executivo eacute deliberativo Quem tem que executar eacute a Secretaria de

Turismo Daacute-se a visatildeo para o executivo que o COMTUR eacute o responsaacutevel

[por executar accedilotildees] (Agente turiacutestico 7)

Almeida e Tatagiba (2012 p 88) sugerem os ldquovazios produtivos na agenda dos

conselhosrdquo para capacitar conselheiros na formulaccedilatildeo de poliacuteticas que disputem espaccedilo na

esfera puacuteblica e na ampliaccedilatildeo da rede de atuaccedilatildeo buscando alianccedilas no interior de governos e

com o legislativo A promoccedilatildeo de produtos locais de qualidade artesanato e habilidades pelos

conselhos municipais tendem a levar ao empoderamento das comunidades locais (OLIVER

JENKINS 2003)

A figura 11 demonstra a existecircncia de diferentes niacuteveis de cooperaccedilatildeo entre os atores

sociais dentro do municiacutepio Observa-se uma articulaccedilatildeo ainda muito acanhada dos

indiviacuteduos que ocorre na maioria das vezes em um grau miacutenimo de cooperaccedilatildeo De modo

76

geral a articulaccedilatildeo eacute praticamente ausente embora todo mundo tem vontade mas fica soacute na

vontade (Agente turiacutestico 4) Alguns atores reconhecem a necessidade de fazer parcerias

novas diferente (Agente turiacutestico 2) dos agentes se reunir (Agente turiacutestico 4) mas a

realidade eacute que natildeo tem nada de colaborativo (Agente turiacutestico 7) O comentaacuterio de um

respondente sintetiza o cenaacuterio sobre a articulaccedilatildeo entre os agentes turiacutesticos privados

Uma divisatildeocada grupo quer fazer uma coisa voltada ao turismo mas quer

fazerrsquoAh eu vou montar minha equipe eu vou pegar e vou fazerrsquo Eu natildeo vejo essa uniatildeo

em prol do municiacutepio (Agente turiacutestico 1)

Figura 11 - A rede e a intensidade de relaccedilatildeo dos atores sociais participantes da pesquisa AF

ndash agricultura familiar AL ndash alimentaccedilatildeo HO ndash hospedagem PP ndash poder puacuteblico

OP ndash operadora de turismo

Fonte Do autor (2019)

A pesquisa revelou que a articulaccedilatildeo entre os atores ocorre de maneira informal por

meio de indicaccedilatildeo de serviccedilo ou compartilhamento de informaccedilotildees como identificado em

outros estudos (ILBERY SAXENA KNEAFSEY 2007 PETROU et al 2007 RAMALHO

2016) Observa-se que dois empreendimentos ndash HO4 e HO5 ndash se encontram totalmente

desarticulados natildeo conhecendo os demais atores os atrativos turiacutesticos e as (poucas) accedilotildees do

poder puacuteblico Outro ponto que sobressai eacute quantidade de relaccedilotildees da HO3 muito por

apresentar um dos principais atrativos de Piranguccedilu e consequentemente eacute indicada para a

visitaccedilatildeo ou incluiacuteda nos roteiros da operadora turiacutestica local Uma relaccedilatildeo a se destacar foi

entre a operadora de turismo e outro estabelecimento de hospedagem que comercializam

roteiros em parcerias embora informal o encaixe foi pelo forte laccedilo de amizade e confianccedila

A HO3 e AL2 pela proximidade e por serem os uacutenicos serviccedilos de apoio turiacutestico da

localidade que apresentam algum grau de colaboraccedilatildeo mas mantendo a informalidade

77

Empresas de pequena escala realmente apresentam dificuldades em conceber

estrateacutegias e agendas comuns isso pela falta de tempo para reuniotildees ou por acharem pequenas

demais para estabelecerem redes como mostrado nos estudos de Clark e Chabrel (2007)

Petrou et al (2007) e Saxena e Ilbery (2008) A geografia do municiacutepio que dificulta o

deslocamento tambeacutem parece ser um entrave consideraacutevel para a integraccedilatildeo desses atores

como afirmou uma respondente ldquoA principal dificuldade eacute deslocaacute daqui pra ir pra laacute

(Agente turiacutestico 6) Somente um agente privado entrevistado participava de redes

teoricamente formais sendo associado no Circuito Turiacutestico

Mas haacute alguns exemplos de relacionamentos que podem ser ampliados na forma de

redes locais e regionais A relaccedilatildeo entre a ONG e um estabelecimento de hospedagem eacute

formalizada e a mais coesa O estabelecimento cedeu um espaccedilo para a construccedilatildeo do viveiro

de mudas nativas da ONG com parceria registrada em contrato A ONG e a operadora de

turismo tecircm em comum o objetivo de preservaccedilatildeo da natureza seja com foco na educaccedilatildeo

ambiental seja orientado pelo ecoturismo e jaacute tiveram parcerias em outros tempos poreacutem

podem aprimorar essa relaccedilatildeo e formular estrateacutegias que potencializem o efeito sob a

sustentabilidade ambiental Uma das pousadas entrevistadas estava em processo para o uso de

energia solar e de biocombustiacuteveis Nesse sentido eacute importante que haja a troca de

experiecircncias entre os atores para a disseminaccedilatildeo e o aprimoramento de construccedilotildees e

instalaccedilotildees mais sustentaacuteveis para os equipamentos e serviccedilos de apoio turiacutestico

A relaccedilatildeo do poder puacuteblico com os demais atores eacute deficiente visto que metade deles

natildeo apresentou nenhum grau de colaboraccedilatildeo com o executivo local e somente dois atores ndash

OP e HO1 - tinham uma maior proximidade por conta da participaccedilatildeo ativa no COMTUR

Como jaacute falado natildeo existe um diaacutelogo entre a Secretaria de Turismo e a agricultura familiar

Fora a Exposiccedilatildeo Agropecuaacuteria de Piranguccedilu a articulaccedilatildeo com entidades representativas da

agricultura familiar eacute iacutenfima e denota um envolvimento ainda eacute marginalizado ldquoFalta essa

parte da secretaria de turismo ou quem desenvolve as poliacuteticas de turismo ou o proacuteprio

COMTUR (Agente turiacutestico 7) A falha no estabelecimento de viacutenculos entre turismo e

agricultura em Piranguccedilu pode ser atribuiacuteda agrave concorrecircncia por terras e recursos de matildeo de

obra ao desenvolvimento agriacutecola local deficiente agrave falta de agroinduacutestrias de agregaccedilatildeo de

valor infraestruturas inadequadas agrave propensatildeo dos estabelecimentos consumirem alimentos

de fora e agrave falta de promoccedilatildeo dos produtos locais (TORRES 2002 2003)

A complementariedade entre e dentre recursos e atividades turiacutesticas eacute potencializada

com a formaccedilatildeo de redes formais ou informais de sujeitos que almejam desenvolver um

processo cooperativo (PETROU et al 2007) poreacutem muitas aacutereas rurais natildeo tecircm tradiccedilatildeo de

78

cooperaccedilatildeo entre agricultores ou entre fomentadores e agecircncias governamentais (LANE

1994) Na regiatildeo do sul de Minas a carecircncia de cooperaccedilatildeo na agricultura familiar eacute um fator

limitante ao desenvolvimento rural e associada a um conjunto de aspectos tais como o

tradicionalismo a cultura individualista o baixo niacutevel de escolaridade a falta de informaccedilatildeo

o tipo de colonizaccedilatildeo a desconfianccedila das praacuteticas associativistas e o baixo espiacuterito

empreendedor (FERREIRA et al 2009) Em Piranguccedilu parece seguir esse caminho Aqui

natildeo funciona [Associaccedilatildeo] Aqui eacute cada um pra si Eacute um dando tombo no outro (Famiacutelia

rural 10)

Quanto agrave agricultura familiar apesar de falhas em seu funcionamento sua organizaccedilatildeo

eacute mais formalizada principalmente o caso da Organizaccedilatildeo de Controle Social (OCS) de

unidades produtoras orgacircnicos com um forte apoio da EMATER Aleacutem da OCS algumas

outras famiacutelias entrevistadas participavam da Associaccedilatildeo da Cuacutepula do Leite ou da

Associaccedilatildeo Dos Produtores Rurais da Microrregiatildeo de Itajubaacute (APRUMI) A importacircncia das

Associaccedilotildees eacute atribuiacuteda agrave seguranccedila pela venda maior e garantida (Famiacutelia rural 27) e ao

maior poder de barganha para ldquocompraacute muito adubo muitas coisas em conjunto pra ficar

mais barato (Famiacutelia rural 6) Tambeacutem tem a Associaccedilatildeo Agropecuaacuteria dos Produtores de

Piranguccedilu (AAPP) mas que ultimamente tem se dedicado mais em realizar a exposiccedilatildeo

agropecuaacuteria maior evento local na qual foi criada com o propoacutesito de fomentar a atividade

leiteira e promover o associativismo poreacutem quase nada nessa direccedilatildeo aconteceu (VIEIRA

RIBEIRO 2017) Poucos bairros contavam com Associaccedilotildees de Moradores

A atuaccedilatildeo do Poder Puacuteblico eacute limitada no sentido de envolver os atores sociais

diretamente e indiretamente ligados ao turismo no planejamento e gestatildeo do turismo A uacutenica

accedilatildeo ldquoparticipativardquo reconhecida pelo poder puacuteblico foi a Conferecircncia Municipal do Turismo

realizada a cada quatro anos e de onde satildeo definidas as metas do plano de turismo Segundo o

diretor de turismo ldquoa Assembleia eacute aberta O proacuteprio Circuito que faz o COMTUR auxilia e a

populaccedilatildeo ativa participa Pode daacute opiniotildees soacute que o Conselho que define a Prefeitura que

define quais accedilotildees que satildeo viaacuteveis As falhas observadas pelos respondentes (articulaccedilatildeo

intra e intersetorial comunicaccedilatildeo e experiecircncia) discutidas acima satildeo limitantes para a

participaccedilatildeo da comunidade local do desenvolvimento do turismo (TOSUN 2000) Essa

limitaccedilatildeo em influenciar na poliacutetica e na alocaccedilatildeo dos recursos eacute sinal de pouco

empoderamento local (ILBERY SAXENA KNEAFSEY 2007) O envolvimento da

comunidade local nos processos de tomada de decisotildees sobre o turismo eacute fundamental para o

apoio ao seu desenvolvimento Os governos locais devem oferecer oportunidades para que a

79

populaccedilatildeo local se envolva no planejamento e gestatildeo e participem de atividades relacionadas

ao turismo (LEE 2013)

O COMTUR representa a uacutenica rede formalizada similar ao encontrado por Petrou et

al (2007) e Ramalho (2016) Poreacutem suas accedilotildees satildeo limitadas pelo desconhecimento do que

seja a funccedilatildeo de um conselho e o papel de um conselheiro pelo interesse da Secretaria

Municipal e por relaccedilotildees de dominacircncia em seu interior Eacute preciso sacramentar esse

mecanismo institucional para facilitar a participaccedilatildeo de vaacuterios grupos sociais locais no

planejamento turiacutestico criando oportunidades para usarem seus proacuteprios recursos e

criatividade na busca de um turismo localmente apropriado (BROHMAN 1996) O

impressionante eacute que seu regimento interno natildeo estabelece a obrigatoriedade de

representantes da agricultura familiar - Associaccedilotildees e OCS - ou de instituiccedilotildees locais e

extralocais como a EMATER o Circuito Turiacutestico Instituiccedilotildees de ensino e pesquisa

(PIRANGUCcedilU 2016)

Algumas propostas podem auxiliar na missatildeo de estabelecer conexotildees entre os atores

sociais A prefeitura deveria estimular a criaccedilatildeo de Associaccedilotildees de Comeacutercio e em conjunto

com esses atores realizarem pesquisas grupos focais e reuniotildees puacuteblicas para analisar e gerar

ideias sobre os caminhos de desenvolvimento que cada empreendimento deve adotar

(BARCUS 2013) A Secretaria Municipal poderia elaborar oficinas periodicamente para

conscientizar e reunir diferentes grupos no processo de planejamento aproveitando o

conhecimento e a experiecircncia local para montar estrateacutegias de marketing a curto e longo prazo

ou um programa de educaccedilatildeo para informar a comunidade sobre os benefiacutecios do turismo

(MURPHY 1988) Aumentar o acesso agrave informaccedilatildeo sobre o turismo atraveacutes da produccedilatildeo e

distribuiccedilatildeo de documentaacuterios panfletos jornais mapas e transmissotildees de raacutedio tambeacutem eacute

uma das accedilotildees prioritaacuterias (ANDRIOTIS 2005 NYAUPANE POUDEL 2011)

O COMTUR poderia adotar meios de atrair a sociedade para o diaacutelogo sobre o turismo

como uma maior socializaccedilatildeo via internet das accedilotildees e da histoacuteria do Conselho distribuiccedilatildeo de

boletins informativos reuniotildees itinerantes descentralizaccedilatildeo das reuniotildees (TATAGIBA

2002) Todas essas ferramentas satildeo fundamentais para o empoderamento local desde que os

interesses dos moradores locais sejam levados em conta pelas instituiccedilotildees de turismo eou

empresas (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)

O setor privado poderia identificar oportunidades para facilitar que a comunidade local

receba os benefiacutecios natildeo soacute econocircmicos mas que incluem melhorias nos meios de

subsistecircncia benefiacutecios sociais e ambientais com o poder puacuteblico criando uma atmosfera que

potencialize essa transferecircncia e a formaccedilatildeo de parcerias justas entre esses atores (SIMPSON

80

2008) Mais ainda eacute fundamental institucionalizar acordos estaacuteveis de aquisiccedilatildeo e ligaccedilotildees

econocircmicas entre os provedores de turismo e a agricultura familiar Nessa parte a

comunicaccedilatildeo contiacutenua parece ser o segredo para que as expectativas sejam atendidas

(ROGERSON 2012 TELFER WALL 1996 2000)

Seria necessaacuterio encorajar a organizaccedilatildeo das unidades familiares agriacutecolas para

atender aos estabelecimentos de hospedagem e alimentaccedilatildeo empoderando-a no processo de

decisatildeo sobre as melhores as oportunidades de mercado (ROGERSON 2012) As relaccedilotildees

cooperativas na agricultura familiar satildeo meios de desenvolver a autoconfianccedila e alternativas

para as unidades com poucos recursos (FERREIRA et al 2009) mas quando agregados tecircm

potencial de desenvolver novos produtos e mercados (HALL MITCHELL SHARPLES

2003)

Algumas festas tradicionais jaacute atraem um nuacutemero consideraacutevel de turista mas

poderiam agregar outros interessados no turismo oferecendo mais atividades turiacutesticas para

prolongar a permanecircncia do visitante e criando outras fontes de renda para a comunidade

local A organizaccedilatildeo de eventos culturais como noites de muacutesica e exposiccedilatildeo de quadros e

artesanatos se mostram como preditoras na escolha do destino turiacutestico (ILBERY SAXENA

KNEAFSEY 2007) Um respondente apontou nessa direccedilatildeo Por que natildeo montar uma feira

de orgacircnico aqui Potildee um sarau artesanato Vira atrativo Eacute uma opccedilatildeo de atrair turista e de

fomentar agricultura familiar (Agente turiacutestico 4)

Uma proprietaacuteria de um estabelecimento de hospedagem tambeacutem se referiu agrave

produccedilatildeo de orgacircnicos Vocecirc natildeo tem uma venda de orgacircnicos por exemplo em Piranguccedilu

Poderia ter mais incentivo em relaccedilatildeo a isso (Agente turiacutestico 9) A orientaccedilatildeo agrave produccedilatildeo

orgacircnica pode ser facilitada porque nas propriedades jaacute haacute baixa dependecircncia e uso de

agrotoacutexico (IBGE 2017) Todavia pesa a escassez de matildeo de obra que limita a transiccedilatildeo pelo

uso intensivo de trabalho humano e o pouco incentivo do poder puacuteblico municipal em adquirir

alimentos orgacircnicos

Em relaccedilatildeo agrave ONG aleacutem do turismo ela tem papel fundamental no esforccedilo para

atingir a sustentabilidade no municiacutepio reivindicando melhorias nos serviccedilos puacuteblicos agrave

populaccedilatildeo e consequentemente para o TER como o acesso agrave educaccedilatildeo sauacutede e saneamento

baacutesico A ONG poderia ajudar as comunidades locais e organizaccedilotildees de base local no acesso a

outras instituiccedilotildees como bancos escolas teacutecnicas incentivos fiscais e financeiros fornecidos

pelos governos para o turismo para iniciar e manter uma abordagem participativa de

desenvolvimento do turismo (TOSUN 2000)

81

Em que pese agrave natureza multidimensional do TER criar a melhor forma de turismo

nas aacutereas rurais eacute elementar porque sua mateacuteria-prima eacute a vida e a paisagem rural (LANE

KASTENHOLZ 2015) As sociedades modernas enfrentam ldquoum novo compromisso

institucionalrdquo que eacute a necessidade de inserir os espaccedilos e as populaccedilotildees rurais na dinacircmica

econocircmica e social moderna e de assegurar a preservaccedilatildeo dos recursos naturais do meio rural

Nesse contexto a importacircncia e o significado que a agricultura assume no meio rural passam

sobretudo por duas ordens de fatores por um lado sua capacidade de adquirir a competecircncia

exigida pela proacutepria atividade agriacutecola imposta pela crescente inserccedilatildeo em mercados

competitivos e por outro sua capacidade de estender a atuaccedilatildeo para aleacutem da produccedilatildeo

agriacutecola e ampliar a renda com atividades natildeo agriacutecolas (WANDERLEY 2000)

Apesar da riqueza de recursos naturais e culturais locais seu aproveitamento turiacutestico

requer a ldquocriaccedilatildeo de redes para levar esses recursos individual ou coletivamente ao

conhecimento dos visitantesrdquo (CLARK CHABREL 2007 p 380) Mas como atenta Saxena

e Ilbery (2008 p 250) a criaccedilatildeo de redes eacute um ldquoprocesso de longo prazo resultante de uma

complexa interaccedilatildeo de forccedilas e condiccedilotildees internas e externas dentro de contextos especiacuteficosrdquo

As atraccedilotildees turiacutesticas satildeo recursos finitos e possivelmente natildeo renovaacuteveis portanto eacute

fundamental que o desenvolvimento da aacuterea turiacutestica seja mantido dentro do limite da

capacidade de suporte do local (BUTLER 1980) mas no municiacutepio natildeo haacute nenhum iniciativa

nesse sentido

O sucesso do desenvolvimento local eacute facilitado quando haacute uma rede de atores

interessados na valorizaccedilatildeo do territoacuterio (MURDOCH 2000) Mas por ora a participaccedilatildeo dos

residentes locais no desenvolvimento do turismo se aproxima do tipo passivo isto eacute eles ldquonatildeo

satildeo formadores de decisatildeo mas tomadores da decisatildeordquo (TOSUN 1999 p 127) As

evidecircncias apontam uma necessidade e uma possibilidade de envolver a agricultura familiar

do TER A desconexatildeo entre turismo e agricultura ldquorepresenta uma oportunidade perdida para

a agricultura local e uma hemorragia dos benefiacutecios do turismordquo (TORRES 2003 p 562) por

isso ldquonatildeo haacute razatildeo para que os alimentos locais e tradicionais sejam vistos como triviais e

devam ser ignorados no desenvolvimento do turismordquo (QUAN WANG 2004 p 303) Isso

restringe o alcance das dimensotildees-chave de complementariedade e endogeneidade A

iniciativa privada o governo local e os planejadores do turismo e do desenvolvimento rural

podem dirigir mais esforccedilos em programas promocionais e de marketing que diminuam a

distacircncia entre turistas e alimentos locais (TORRES 2002)

Os resultados da pesquisa estatildeo em concordacircncia com as conclusotildees de outros estudos

empiacutericos realizados no meio rural brasileiro que revelam a carecircncia na formataccedilatildeo de um

82

produto turiacutestico de estrutura turiacutestica de envolvimento das comunidades locais e de

divulgaccedilatildeo a baixa capacitaccedilatildeo e qualificaccedilatildeo para o turismo pouca tradiccedilatildeo para atividades

natildeo agriacutecolas a fragilidade das parcerias entre os atores sociais como fatores que limitam o

potencial de desenvolvimento do TER (ARAUacuteJO BAHIA FERREIRA 2011 CARVALHO

2018 MANOSSO SALOMEacute CARVALHO 2010 RAMALHO 2016 SANTANA

SANTOS 2016)

Nesse sentido o turismo na aacuterea rural de Piranguccedilu fundamentado nos conceitos do

TRI pode contribuir em vaacuterios desses aspectos A formaccedilatildeo de redes assume que os atores

sociais estejam articulados na construccedilatildeo de estrateacutegias de desenvolvimento fortemente

ligados aos recursos atividades e produccedilotildees locais A comunidade local eacute incentivada a

participar ativamente do planejamento do TER compartilhando os benefiacutecios econocircmicos

sociais e ambientais da atividade e os serviccedilos oferecidos aos visitantes

83

6 CONCLUSOtildeES

O turismo em Piranguccedilu eacute caracterizado pelas praacuteticas esportivas outdoors e pelas

caracteriacutesticas do relevo mas tambeacutem tem um apelo histoacuterico e cultural motivo pelo qual haacute

confusatildeo de qual segmentaccedilatildeo seria expressivo o ecoturismoturismo de aventura turismo

rural histoacuterico Na parte elevada os aspectos naturais se sobressaem atraindo visitantes para

contemplaccedilatildeo da paisagem e praacutetica de caminhada cicloturismo hard e voo livre Na parte

baixa haacute uma maior diversidade econocircmica com presenccedila de plantios agriacutecolas e cultivo de

animais pequenas agroinduacutestrias de doce e maior concentraccedilatildeo de arquiteturas religiosas

A integraccedilatildeo dos atores sociais com o planejamento do turismo eacute limitada Percebeu-

se uma fraca articulaccedilatildeo dos atores sociais tanto entre aqueles diretamente envolvidos quanto

entre os agricultores e agricultoras familiares bem como entre esses dois grupos Isso carrega

desafios que perpassam em estabelecer novos mecanismos e fortalecer aqueles jaacute existentes

como o COMTUR e a OCS que facilitem a integraccedilatildeo entre eles e acima de tudo promova

uma efetiva participaccedilatildeo social no planejamento de um turismo no espaccedilo rural com

benefiacutecios difusos no municiacutepio

A maior parte das modalidades de turismo estaacute estritamente ligada agrave sustentabilidade

cultural e ambiental poreacutem a atividade turiacutestica que mais causa danos ambientais e social eacute a

praacutetica de motocross A percepccedilatildeo negativa da agricultura familiar sobre o turismo em sua

maioria deriva da atividade e a posiccedilatildeo totalmente contraacuteria da ONG corrobora com o apelo

por uma maior regularizaccedilatildeo da atividade

A potencialidade turiacutestica se deve aos aspectos naturais em especial a paisagem mas

tambeacutem com aspectos culturais que se destacam como as festas tradicionais

Consequentemente os atrativos naturais como os picos e cachoeiras satildeo os mais importantes

apesar de natildeo apresentarem estruturas para visitaccedilatildeo ou caacutelculo das capacidades de cargas do

local e das trilhas que percorrem ecossistemas mais sensiacuteveis Por outro lado pouco

reconhecimento se deu aos patrimocircnios histoacutericos e culturais do municiacutepio Essa discussatildeo

precisa ser reforccedilada e ampliada com accedilotildees que visem agrave formaccedilatildeo de uma consciecircncia cultural

no municiacutepio para que estes sejam mantidos na identidade local e preservados como heranccedila

coletiva de Piranguccedilu

Atualmente as ligaccedilotildees entre turismo e agricultura familiar no municiacutepio satildeo quase

inexistentes A estrutura agriacutecola no municiacutepio eacute majoritariamente de pequena escala com

pouca matildeo de obra e de caraacuteter familiar e praticamente toda a produccedilatildeo sendo escoada para

fora do municiacutepio com pouca agregaccedilatildeo de valor A pesquisa mostrou que o baixo esforccedilo do

84

poder puacuteblico a falta de recursos humanos e financeiros a falta de informaccedilotildees a baixa

iniciativa de cooperaccedilatildeo e a pouca tradiccedilatildeo em outras atividades natildeo agriacutecolas satildeo limitantes

para um maior envolvimento da agricultura familiar no TER

Nesse sentido o desenvolvimento turiacutestico ainda eacute incipiente para influenciar a

dinacircmica de desenvolvimento local e estaacute distante da proposta de um turismo rural integrado

Haacute uma expectativa muito grande em divulgar o municiacutepio e atrair um nuacutemero maior de

visitantes mas ao mesmo tempo percebe-se que o municiacutepio natildeo estaacute se preparando para uma

eventual expansatildeo do turismo o que provavelmente pode virar uma ameaccedila significativa para

o espaccedilo rural Lograr ao turismo a posiccedilatildeo de superador de todos os problemas estruturais

existentes no paiacutes pode ser uma visatildeo distorcida do fenocircmeno

Essa incipiecircncia permite refletir sobre accedilotildees visando a um projeto participativo e

integrado que atenda agraves expectativas das partes e valorize a identidade local em escala

compatiacutevel com a sustentabilidade Para que haja o desenvolvimento integrado eacute necessaacuteria a

soma de diversos aspectos Primariamente passa pelo fortalecimento do meio rural em

especial da agricultura familiar e a construccedilatildeo de estrateacutegias e mecanismos eficientes Dois

principais aspectos se sobressaem haacute sinais da necessidade de maior conscientizaccedilatildeo puacuteblica

sobre o TER seus benefiacutecios e custos sua estruturaccedilatildeo sua contribuiccedilatildeo para o bem-estar da

comunidade e como a atividade pode evoluir e tambeacutem de um maior compartilhamento de

informaccedilotildees e colaboraccedilatildeo entre os atores no planejamento fornecendo uma base consistente

na tomada de decisatildeo

Pesquisas futuras sobre o turismo no espaccedilo rural em Piranguccedilu devem procurar

abranger um leque maior de atores locais e extralocais como agecircncias puacuteblicas e privadas de

desenvolvimento rural ou do turismo os residentes locais natildeo agriacutecolas os proacuteprios turistas

responsaacuteveis de outras secretarias do municiacutepio entre outros Algumas questotildees precisam ser

aprofundadas Quais as preferecircncias dos turistas e como eles percebem os alimentos locais de

Piranguccedilu Quais os perfis de visitantes nas diferentes eacutepocas do ano Como articular os

atores da agricultura familiar em esferas de cooperaccedilatildeo muacutetua Como os oacutergatildeos ligados ao

desenvolvimento rural avaliam o turismo no espaccedilo rural do municiacutepio Quais os atrativos

turiacutesticos mais visitados Quais as capacidades de carga dos atrativos turiacutesticos Quais

roteiros podem ser implementados para criar viacutenculos turiacutesticos e agriacutecolas

85

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ARAUacuteJO A L M BAHIA E T FERREIRA W R Turismo rural na agricultura

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BARCUS H Sustainable development or integrated rural tourism Considering the overlap

in rural development strategies Journal of Rural and Community Development

Brandon v 8 n 3 p 127-143 2013

RESUMO

A partir da metade do seacuteculo XX transformaccedilotildees promoveram novas dinacircmicas econocircmicas

no meio rural O turismo no espaccedilo rural (TER) surge como uma das principais atividades

para a revitalizaccedilatildeo econocircmica de regiotildees rurais O contexto do turismo no espaccedilo rural no

municiacutepio de PiranguccediluMG vem ganhando importacircncia nos uacuteltimos anos Nesse contexto o

objetivo neste trabalho foi examinar a percepccedilatildeo dos atores sociais sobre o turismo e suas

interaccedilotildees no sentido de desenvolver um turismo rural integrado (TRI) No trabalho foi

adotada como metodologia a pesquisa de campo observaccedilatildeo participante e pesquisa

documental focando em cinco grupos de atores a saber agricultura familiar poder puacuteblico

local operador turiacutestico provedor de recursos turiacutesticos e instituiccedilatildeo da sociedade civil

organizada Os resultados mostraram uma diversidade na produccedilatildeo agriacutecola e nos atrativos

turiacutesticos principalmente recursos naturais e atividades outdoor Haacute a possibilidade de

viacutenculo entre turismo e agricultura local pois a baixa valorizaccedilatildeo e a escassez de mercado

foram os maiores problemas na comercializaccedilatildeo e a maioria dos agricultores e agricultoras se

mostraram favoraacuteveis ao desenvolvimento do TER e interessados em participar da atividade

principalmente pelo potencial de retorno econocircmico Os atores diretamente ligados ao TER

tambeacutem enfatizaram os benefiacutecios econocircmicos do turismo Todavia os atores sociais natildeo

apresentam estrateacutegias conjuntas para alavancar o turismo e as accedilotildees do poder puacuteblico satildeo

limitadas no sentido de unir esses atores e melhorar a estrutura turiacutestica local O TER natildeo estaacute

desenvolvido em um grau que afete a dinacircmica econocircmica e social local Em contrapartida

existe um enorme potencial devido aos atrativos turiacutesticos e agrave relativa predisposiccedilatildeo dos

atores da agricultura familiar em se envolverem com o TER A fraca articulaccedilatildeoparticipaccedilatildeo

dos atores e a carecircncia de informaccedilotildees satildeo os principais obstaacuteculos para o progresso do TER

Portanto o TRI eacute uma realidade ainda abstrata no municiacutepio recomendando-se maior

articulaccedilatildeo dos atores sociais e maior esforccedilo do poder puacuteblico local

Palavras-chave TER Integraccedilatildeo Agricultura familiar Provedores turiacutesticos ONG

Piranguccedilu

ABSTRACT

From the middle of the twentieth century transformations promoted new economic dynamics

in rural areas Tourism in rural area (TRA) emerges as one of the main activities for rural

aereas economic revitalization The rural tourism context in the county of Piranguccedilu MG has

been gaining importance in recent years In this context the objective of this study was to

examine the perception of social actors about tourism and their interactions in the

development of integrated rural tourism (IRT) In this study was adopted as methodology

field research participant observation and documentary research focusing on five groups of

actors namely family farming local public authority tour operator tourist resource provider

and institution of organized civil society The results showed diversity in agricultural

production and tourist attractions mainly natural resources and outdoor activities There is a

possibility of bond between tourism and local agriculture because the low value and the

market shortage were the major problems in the commercialization and the majority of the

farmers were favorable to the development of the TRA and interested in participating in the

activity mainly for the potential of economic return The actors directly linked to TRA also

emphasized the economic benefits of tourism However the social actors do not present joint

strategies to leverage tourism and the actions of the public power are limited in the sense of

uniting these actors and improving the local tourist structure TRA is not developed to a

degree that affects local economic and social dynamics On the other hand there is an

enormous potential due to the tourist attractions and the relative predisposition of the familiar

agriculture actors to become involved with the TRA The weak actors articulation

participation and the lack of information are the main obstacles to the progress of the TRA

Therefore IRT is still an abstract reality in the county recommending a greater articulation of

the social actors and greater effort of the local government

Keywords TRA Integration Family farming Tourism providers NGOs Piranguccedilu

LISTA DE FIGURAS

Figura 1 - Localizaccedilatildeo do municiacutepio nas bacias hidrograacuteficas e regiotildees geograacuteficas de

planejamento 32

Figura 2 - Distribuiccedilatildeo por comunidades rurais das famiacutelias rurais agriacutecolas 37

Figura 3 - Produccedilatildeo agriacutecola comercializada pelas famiacutelias rurais agriacutecolas 39

Figura 4 - Proporccedilatildeo do niacutevel de conhecimento das famiacutelias rurais agriacutecolas sobre o

TER 47

Figura 5 - Frequecircncia das percepccedilotildees das famiacutelias rurais agriacutecolas sobre o TER 49

Figura 6 - Importacircncia do TER para os agentes diretamente envolvidos no turismo 52

Figura 7 - Potencialidades turiacutesticas do municiacutepio 55

Figura 8 - Temas e categorias que afetam o desenvolvimento do TER 61

Figura 9 - Interesse das famiacutelias rurais agriacutecolas na inserccedilatildeo no TER 66

Figura 10 - Frequecircncia dos locais de compra dos suprimentos alimentares consumidos

pelos serviccedilos turiacutesticos 70

Figura 11 - A rede e a intensidade de relaccedilatildeo dos atores sociais participantes da pesquisa

HO ndash hospedagem PP ndash poder puacuteblico R ndash restaurante OP ndash operadora de

turismo AF ndash agricultura familiar 76

LISTA DE TABELAS

Tabela 1 - As sete dimensotildees do turismo rural integrado 25 Tabela 2 - Principais destinos do cultivo eou produccedilatildeo agropecuaacuteria das unidades rurais 41 Tabela 3 - Problemas na produccedilatildeo observados pelas famiacutelias rurais agriacutecolas 43

Tabela 4 - Problemas na comercializaccedilatildeo observados pelas famiacutelias rurais agriacutecolas 45 Tabela 5 - Intensidade do fluxo de visitantes ao longo do ano 60 Tabela 6 - Atores sociais importantes no desenvolvimento do turismo no espaccedilo rural 72

LISTA DE SIGLAS

AAPP - Associaccedilatildeo Agropecuaacuteria dos Produtores de Piranguccedilu

APA - Aacuterea de Proteccedilatildeo Ambiental

APRUMI - Associaccedilatildeo da Cuacutepula do Leite ou da Associaccedilatildeo Dos Produtores Rurais da

Microrregiatildeo de Itajubaacute

CEASA - Centrais Estaduais de Abastecimento

CMDRS - Conselho Municipal do Desenvolvimento Rural Sustentaacutevel

CODEMA - Conselho Municipal do Meio Ambiente

COMPHAAC - Conselho do Patrimocircnio Histoacuterico Artiacutestico Ambiental e Cultural

COMTUR - Conselho Municipal do Turismo

EMATER - Empresa de Assistecircncia Teacutecnica e Extensatildeo Rural

EQUOTUR - Escola de Equitaccedilatildeo de Piranguccedilu

FJP - Fundaccedilatildeo Joatildeo Pinheiro

IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica

IDHM - Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal

IDHM - Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal

IPEA - Instituto de Pesquisas Econocircmicas Aplicadas

LO - Lei Orgacircnica

MTur - Ministeacuterio do Turismo

OCS - Organizaccedilatildeo de Controle Social

ONG - Organizaccedilatildeo Natildeo Governamental

PIB - Produto Interno Bruto

PMCT - Poliacutetica Municipal de Cultura e Turismo

PNAE - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar

PNTRAF - Programa Nacional de Turismo Rural na Agricultura Familiar

PNUD - Programas das Naccedilotildees Unidas para o Desenvolvimento

PRONAF - Programa de Fortalecimento da Agricultura Familiar

SENAR - Serviccedilo Nacional de Aprendizagem Rural

TER - Turismo no Espaccedilo Rural

TR - Turismo Rural

TRAF - Turismo Rural na Agricultura Familiar

TRI - Turismo Rural Integrado

UEPGRH - Unidade Estadual de Planejamento e Gestatildeo de Recursos Hiacutedricos

SUMAacuteRIO

1 INTRODUCcedilAtildeO 11 2 OBJETIVOS 13 3 REFERENCIAL TEOacuteRICO 14 31 Em direccedilatildeo ao desenvolvimento natildeo agriacutecola do rural 14

32 O turismo no espaccedilo rural e suas muacuteltiplas faces 18 31 As redes de integraccedilatildeo no desenvolvimento do ter 24 4 METODOLOGIA 31 41 Caracterizaccedilatildeo do local de estudo 31 42 Os atores sociais do turismo no espaccedilo rural 33

43 Preparaccedilatildeo e anaacutelise dos dados 36 5 RESULTADOS 37

51 A agricultura familiar e sua relaccedilatildeo com o turismo 37 511 Produccedilatildeo agropecuaacuteria das unidades familiares 38 512 Canais de comercializaccedilatildeo da produccedilatildeo agropecuaacuteria 41 513 As demandas da agricultura familiar 43

514 A visatildeo do turismo no espaccedilo rural pelas unidades familiares 47 52 O turismo como impulsionador da economia 52 521 A beleza natural em meio agrave Serra 52

522 Os potenciais turiacutesticos no meio rural 55 522 As barreiras para o desenvolvimento do TER 61

53 As redes e as possiacuteveis conexotildees entre os atores 65 531 A porteira aberta para o turismo no espaccedilo rural 65 532 Os atores sociais (ir)relevantes e a (des)articulaccedilatildeo 71

6 CONCLUSOtildeES 83 REFEREcircNCIAS 85

APEcircNDICES 96

11

1 INTRODUCcedilAtildeO

O turismo visto sob a perspectiva econocircmica eacute a terceira maior atividade exportadora

do mundo Em 2017 o turismo internacional movimentou 16 trilhotildees de doacutelares e registrou

13 milhotildees de chegadas aos destinos turiacutesticos (WORLD TOURISM ORGANIZATION -

UNWTO 2018) O turismo tem os seus primoacuterdios na movimentaccedilatildeo de pessoas para

desfrutar novos lugares conquistar territoacuterios comercializar por motivos de sauacutede e

religiosos (OLIVEIRA 2000 PAIVA 1995) Na sociedade industrial o fenocircmeno turiacutestico

explodiu devido agrave modernizaccedilatildeo dos meios de produccedilatildeo ao aumento do tempo livre para

lazer ao estreitamento das fronteiras nacionais pela globalizaccedilatildeo ao aumento dos ganhos da

forccedila de trabalho e agrave elevaccedilatildeo do niacutevel de alfabetizaccedilatildeo (CORDERO 2006 DIAS 2003

OLIVEIRA 2000)

A partir do final do seacuteculo XIX novas motivaccedilotildees afloraram decorrentes das

condiccedilotildees insalubres nos grandes centros urbanos industriais a contemplaccedilatildeo da natureza e a

necessidade de descanso distante das cidades estimularam a valorizaccedilatildeo do meio rural

(LANE 1994 OLIVEIRA 2000) No acircmbito do desenvolvimento rural na metade do seacuteculo

XX a dicotomia claacutessica entre urbanorural foi sendo atenuada com a crescente combinaccedilatildeo

de atividades agriacutecolas e outras atividades produtivas em um contexto ateacute entatildeo

predominantemente agriacutecola afetando a base ocupacional das aacutereas rurais e reduzindo a

importacircncia econocircmica da agricultura na estrutura familiar (BASALDI 2001 MINGIONE

PUGLIESE 1987) Os espaccedilos rurais e urbanos comeccedilaram adquirir certa lsquoparidade socialrsquo e

a se interacionarem mais intensamente rompendo o isolamento entre o campo e a cidade

ainda que com representaccedilotildees sociais dramaticamente diferentes (WANDERLEY 2000)

Um dos efeitos mais relevantes da globalizaccedilatildeo foi nas aacutereas rurais colocando a

conservaccedilatildeo da natureza e o turismolazer como um dos principais vetores de valorizaccedilatildeo

dessas aacutereas (LANE 1994 VEIGA 2006 WANDERLEY 2000) Nos anos de 1970 e 1980

o turismo no espaccedilo rural (TER) ampliou suas raiacutezes (LANE 1994) No Brasil ele se

difundiu nos anos 1990 e em maior ou menor grau em todos os Estados como alternativa de

renda (MENDONCcedilA BATALHA SANTOS 2002 TULIK 2010) Entretanto para que o

turismo se torne uma ferramenta de desenvolvimento para o territoacuterio rural garantindo a

revitalizaccedilatildeo econocircmica e a preservaccedilatildeo dos recursos da histoacuteria das tradiccedilotildees e culturas

locais eacute fundamental pautar-se em estrateacutegias de planejamento adequadas (MENDONCcedilA

BATALHA SANTOS 2002 SAXENA et al 2007) e que considere a complexidade

12

inerente da atividade decorrente da diversidade de recursos e atores envolvidos (CAWLEY

GILLMOR 2008 NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)

De acordo com Butler (1980) todo destino turiacutestico tem um ciclo de vida composto

pelas fases exploraccedilatildeo envolvimento desenvolvimento consolidaccedilatildeo estagnaccedilatildeo e a partir

desta uacuteltima revitalizaccedilatildeo ou decliacutenio As principais variaacuteveis consideradas se relacionam ao

nuacutemero de turistas grau de estruturaccedilatildeo turiacutestica e magnitude da publicidade Compreender o

ciclo eacute importante pois permite ao poder puacuteblico iniciativa privada e comunidade local

ajustarem as estrateacutegias frente agraves transformaccedilotildees em cada estaacutegio do turismo

O municiacutepio de Piranguccedilu no sul de Minas Gerais se encontra no ldquoestaacutegio de

envolvimentordquo por apresentar ldquocerta regularidade dos visitantesrdquo alguns ldquoarranjos de viagens

turiacutesticasrdquo e ldquoinstalaccedilotildees primariamente ou exclusivamente para os visitantesrdquo e ldquoaacuterea baacutesica

de mercado inicialrdquo marcadamente no meio rural turismo (BUTLER 1980 p 7-8) Nesse

sentido a integraccedilatildeo entre recursos turiacutesticos agentes e populaccedilotildees rurais e o uso sustentaacutevel

e produtivo dos recursos locais proposta pelo TRI satildeo pilares que ajudam a manter a

integridade e a sustentabilidade do rural (OLIVER JENKINS 2003) e surge como uma

oportunidade para a construccedilatildeo de um TER diferenciado no municiacutepio

O interesse pela temaacutetica veio com a participaccedilatildeo no Conselho Municipal de Turismo

(COMTUR) na gestatildeo 2017-2018 o que permitiu ao pesquisador compreender um pouco da

realidade do turismo no municiacutepio Percebe-se que a discussatildeo sobre o turismo no municiacutepio

vem tomando forma desde 2016 quando o COMTUR foi reestruturado e comeccedilou a ser mais

ativo nos rumos do turismo no municiacutepio Embora os avanccedilos visando agrave organizaccedilatildeo da

atividade sejam niacutetidos e o municiacutepio tenha um leque interessante de recursos turiacutesticos

esses natildeo se consolidam em um TER capaz de atrair um puacuteblico constante e nem de ampliar

seus benefiacutecios econocircmicos para uma proporccedilatildeo maior da populaccedilatildeo local A questatildeo envolve

a deficiecircncia no planejamento da atividade geralmente realizada sem a participaccedilatildeo de um

grupo mais abrangente de atores interessados Nesse ponto os agricultores e agricultoras

locais se encontram distanciados das estrateacutegias para o turismo no municiacutepio Outro ponto eacute a

dificuldade dos atores ligados ao TER de se articularem em uma agenda de desenvolvimento

turiacutestico que amplifique os benefiacutecios sociais econocircmicos e ambientais

Esta pesquisa adquire importacircncia pelo caraacuteter empiacuterico e abrangente com a

intervenccedilatildeo de diferentes atores No Brasil alguns dos poucos estudos empiacutericos recentes de

turismo no espaccedilo rural focam no produto turiacutestico (ARAUacuteJO BAHIA FERREIRA 2011

CARVALHO 2018) ou nas empresasinstituiccedilotildees do turismo (MANOSSO SALOMEacute

CARVALHO 2010 RAMALHO 2016 SANTANA SANTOS 2016 SOUZA SANTOS

13

THOMEacute-ORTIZ 2017) Os estudos sobre o meio rural (SILVA 2017 VIEIRA RIBEIRO

2017) ou relacionado ao turismo (PIMENTA MELLO 2014) no municiacutepio satildeo ainda mais

recentes

Dessa forma o TER pode ser percebido em fase inicial de desenvolvimento em

Piranguccedilu e portanto entender aspectos relacionados agraves percepccedilotildees e agraves articulaccedilotildees

desempenhadas pelos atores sociais locais dentro do contexto do TER nesse municiacutepio eacute

importante no sentido de identificar a condiccedilatildeo atual e contribuir com possibilidades futuras

de desenvolvimento dessa atividade econocircmica

2 OBJETIVOS

O objetivo geral foi compreender o turismo no espaccedilo rural no municiacutepio de Piranguccedilu

na perspectiva do turismo rural integrado concentrando-se em cinco grupos de atores sociais

direta ou indiretamente envolvidos com a atividade

Especificamente busca-se

examinar o perfil demograacutefico e produtivo da agricultura familiar local

pesquisar a percepccedilatildeo dos atores sociais sobre o turismo no espaccedilo rural

investigar a articulaccedilatildeo dos operadores turiacutesticos e provedores de recursos turiacutesticos

com a agricultura familiar local

analisar a interaccedilatildeo entre os atores sociais no planejamento do turismo no espaccedilo rural

14

3 REFERENCIAL TEOacuteRICO

31 Em direccedilatildeo ao desenvolvimento natildeo agriacutecola do rural

A histoacuteria democraacutetica brasileira eacute pautada por uma participaccedilatildeo social precaacuteria na

elaboraccedilatildeo de poliacuteticas de desenvolvimento econocircmico social e ambiental As poliacuteticas de

abertura da economia brasileira para o capital estrangeiro na Era Vargas (1930 ndash 1954)

favoreceram a parcela da populaccedilatildeo com o acesso aos representantes do Estado e excluiacuteam a

sociedade de participar A manutenccedilatildeo de poliacuteticas desenvolvimentistas do governo JK (1956

ndash 1961) consolidou a urbanizaccedilatildeo brasileira e a expulsatildeo da populaccedilatildeo rural (MENDES et al

2010)

Duas fases marcam as estrateacutegias de desenvolvimento rural desenvolvidas pelo Estado

brasileiro durante o final da deacutecada de 1960 e a meados dos anos 1990 o periacuteodo

desenvolvimentista marcado por um governo militar patrimonialista autoritaacuterio e burocraacutetico

e o periacuteodo de crise e reforma do Estado (FERREIRA et al 2009)

A modernizaccedilatildeo da agricultura baseada em um modelo empresarial altamente

tecnoloacutegico e dependente estimulada durante o militarismo (1964 ndash 1985) atendia aos

interesses das oligarquias agraacuterias e atuou como controle das revoluccedilotildees agraacuterias (ROMEIRO

1998) O plano agriacutecola dos governos militares enfatizava os complexos agroindustriais e os

projetos de colonizaccedilatildeo gerando mais conflitos em razatildeo da migraccedilatildeo de novos colonos a

regiotildees jaacute ocupadas (ALTAFIN 2005) A reforma agraacuteria prevista no Estatuto da Terra de

1964 restringiu a distribuir lotes de terras improdutivas agrave camada mais pobre (MARTINS

1981)

A soluccedilatildeo para resolver a marginalidade e o ldquoatrasordquo da aacuterea rural apoacutes a Grande

Guerra foi a progressiva modernizaccedilatildeo do processo de produccedilatildeo na agricultura e sua

integraccedilatildeo com economia nacional e globalizada (MURDOCH 2000 WANDERLEY 2000)

Essa concepccedilatildeo de intervenccedilatildeo dirigida e orientada predominou no meio rural do Brasil no

auge da revoluccedilatildeo verde na qual o desenvolvimento rural era tratado como sinocircnimo de

desenvolvimento agriacutecola (SCHNEIDER 2010) Entretanto a estrateacutegia entrou em crise e

apresentou uma seacuterie de consequecircncias negativas de ordem econocircmica e na estrutura e vida

social local aumentando o interesse no desenvolvimento ldquoendoacutegenordquo (MURDOCH 2000

WANDERLEY 2000) O ecircxodo rural intensificado por esse processo continua emblemaacutetico e

reflete substancialmente na continuidade ou natildeo da juventude e das mulheres no campo

(CASTRO et al 2013 MENDONCcedilA et al 2013) Concomitantemente foi vista a

15

emergecircncia de um novo tipo de turismo se espalhando por vaacuterias aacutereas rurais sendo

reconhecido pelo mercado pelas pessoas e comunidades rurais e pelos governos como uma

alternativa sustentaacutevel ao decliacutenio do setor agriacutecola (LANE KASTENHOLZ 2015)

Na deacutecada de 1990 mudanccedilas poliacuteticas e econocircmicas com a implantaccedilatildeo do modelo

neoliberal redesenharam a regulaccedilatildeo no campo com a reduccedilatildeo do papel do Estado como liacuteder

e provedor de apoio (MARSDEN 1998 MENDES et al 2010) refletindo em um periacuteodo de

transiccedilatildeo dentro do setor rural brasileiro As poliacuteticas agriacutecolas na regulaccedilatildeo do setor foram

perdendo eficaacutecia e com a pressatildeo de movimentos sociais agora com postura mais proativa e

propositiva a descentralizaccedilatildeo poliacutetica e financeira assentada na Constituiccedilatildeo de 1988 e a

incorporaccedilatildeo da noccedilatildeo de sustentabilidade nas agendas politicas novos instrumentos foram

sendo criados pelo Estado para fortalecer a agricultura familiar como a Lei Agraacuteria e o

Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf) (BUAINAIN

SOUZA-FILHO 2007 SCHNEIDER 2010)

Na efervescecircncia dessa conjuntura o desenvolvimento rural comeccedila a assimilar outros

significados transcendendo o caraacuteter produtivista de larga escala O reconhecimento de

estudiosos e formuladores de poliacuteticas acerca da importacircncia econocircmica social e produtiva da

agricultura familiar a expansatildeo da atuaccedilatildeo do Estado e a disputa poliacutetica e ideoloacutegica entre

agronegoacutecio e agricultura familiar foram decisivos para que esta uacuteltima ganhasse status de

categoria poliacutetica (SCHNEIDER 2010)

No campo teoacuterico destacava o fenocircmeno da pluriatividade1 em referecircncia agrave

diversificaccedilatildeo das atividades dentro e fora da propriedade e com diferentes tipos de

remuneraccedilatildeo como parte do rol de estrateacutegias de alocaccedilatildeo dos recursos para reproduccedilatildeo social

das unidades (MARAFON 2006 SCHNEIDER 2003) Estudos no Brasil indicavam que

muitas ocupaccedilotildees natildeo agriacutecolas antes marginais na reproduccedilatildeo das famiacutelias foram

gradualmente adquirindo importacircncia econocircmica nas propriedades (SCHNEIDER FIALHO

2000 SILVA DEL GROSSI CAMPANHOLA 2005 VEIGA 2006) Agrave medida que o

emprego agriacutecola reduzia o desenvolvimento rural por meio da promoccedilatildeo do turismo e da

recreaccedilatildeo se tornava cada vez mais um elemento importante na governanccedila econocircmica rural

visto como a soluccedilatildeo para a crise que afetava o espaccedilo rural (MARSDEN 1998 SILVA

VILARINHO DALE 1998)

1 A pluriatividade no estabelecimento familiar assim como a contrataccedilatildeo de trabalhadores eacute inerente agrave forma de

produzir do camponecircs (WANDERLEY 1996) Abramovay (1992) mostra que esses traccedilos de formas

complementares de obtenccedilatildeo de renda dos pequenos proprietaacuterios jaacute eram apontados por atores claacutessicos do

campesinato citando os ldquotrabalhos acessoacuteriosrdquo de Kaustky ou as ldquooutras atividades natildeo agriacutecolasrdquo de

Chayanov

16

Esse periacuteodo da deacutecada 1990 eacute marcado pela consolidaccedilatildeo do crescimento do turismo

no meio rural ao redor do mundo Seu papel como ferramenta de regeneraccedilatildeo econocircmica

mostrou resultados interessantes em muitas regiotildees rurais (LANE KASTENHOLZ 2015)

Pode-se dizer que esse processo se liga a caracteriacutesticas do TER destacadas por Schneider e

Fialho (2000) O potencial econocircmico natildeo necessariamente passa pela presenccedila de atrativos

naturais extraordinaacuterios apesar de exigir aspectos culturais bem desenvolvidos e a facilidade

de criar opccedilotildees de renda a partir de atividades natildeo agriacutecolas ateacute entatildeo com outras funccedilotildees

dentro da propriedade mas que passaram a despertar interesse e a serem comercializadas

Nesse contexto o turismo comeccedilou a se consolidar no territoacuterio rural brasileiro como

fonte financeira alternativa agraves famiacutelias do campo em resposta ao decreacutescimo das ocupaccedilotildees e

das rendas agriacutecolas (MARAFON 2006 SILVA VILARINHO DALE 1998) Oficialmente

a experiecircncia mais antiga foi no municiacutepio de Lages Santa Catarina em 1985 quando

algumas unidades rurais viram o turismo como alternativa ao aproveitamento da estrutura

existente nas fazendas e estacircncias de gado (SILVA VILARINHO DALE 1998)

Na deacutecada de 1990 novas experiecircncias foram brotando nos demais estados brasileiros

explorando suas peculiaridades Nos estados do Rio Grande do Sul Satildeo Paulo e Bahia foram

as casas e fazendas coloniais e as fazendas centenaacuterias que se destacaram Em Minas Gerais

foi a vocaccedilatildeo para as rotas da cachaccedila do queijo e das flores No Rio de Janeiro e

Pernambuco foram o patrimocircnio arquitetocircnico do ciclo do cafeacute e os engenhos do ciclo da

cana-de-accediluacutecar respectivamente No Mato Grosso o ecoturismo turismo rural turismo de

aventura ganhavam a cena (MENDONCcedilA BATALHA SANTOS 2002) No Sul de Minas

Gerais jaacute se observava elevados iacutendices de ocupaccedilatildeo natildeo agriacutecola com o lazer e o turismo

emergindo como uma nova atividade produtiva na realidade local frente agrave perda da

atratividade econocircmica e a migraccedilatildeo de matildeo de obra para as cidades abriram suas

propriedades inicialmente para visitaccedilatildeo e depois para pouso (ROQUE ALENCAR 2001)

A primeira tentativa oficial do Estado de organizaccedilatildeo do turismo rural (TR) veio em

1994 com a elaboraccedilatildeo pelo Ministeacuterio do Turismo em parceria como outras instituiccedilotildees das

diretrizes do TR fundamentada em paracircmetros econocircmicos de geraccedilatildeo de emprego e renda e

na agregaccedilatildeo de valor aos produtos locais Em 2002 definiu-se o Marco Conceitual do

Turismo Rural que entre outros delimitou a abrangecircncia do conceito de Turismo Rural

referindo-se somente agraves praacuteticas proacuteprias do meio rural (TULIK 2010) O turismo foi

reforccedilado como ferramenta para o desenvolvimento rural em 2004 quando o Ministeacuterio do

Desenvolvimento Agraacuterio criou uma linha especial de creacutedito do Pronaf o Programa Nacional

17

de Turismo Rural na Agricultura Familiar (PNTRAF)2 a partir de iniciativa da Rede TRAF

(Turismo Rural na Agricultura Familiar) grupo de articulaccedilatildeo nacional (BLANCO 2004

CANDIOTTO 2013)

Do outro lado as transformaccedilotildees no Estado em conjunto com o fortalecimento da

sociedade civil culminaram na criaccedilatildeo da Lei nordm 11326 de 2006 vindo para formalizar o

conceito de agricultura familiar (BRASIL 2006) Tal lei ao natildeo exigir a existecircncia da

produccedilatildeo agriacutecola deixa impliacutecito o incentivo agrave pluriatividade do empreendimento rural tais

como atividades do setor de serviccedilos - hospedagem alimentaccedilatildeo e recreaccedilatildeo (ARAUacuteJO

BAHIA FERREIRA 2011)

Em 2010 as Orientaccedilotildees para o Turismo Rural do Ministeacuterio do Turismo reconheceu

o TER como o conjunto de praacuteticas realizadas no meio rural natildeo necessariamente rurais

Todas as atividades praticadas no meio natildeo urbano que consiste de

atividades de lazer no meio rural em vaacuterias modalidades definidas com base

na oferta Turismo Rural Turismo Ecoloacutegico ou Ecoturismo Turismo de

Aventura Turismo de Negoacutecios e Eventos Turismo de Sauacutede Turismo

Cultural Turismo Esportivo atividades estas que se complementam ou natildeo

(MINISTEacuteRIO DO TURISMO 2010 p 18)

Dessa maneira o TER engloba todas as manifestaccedilotildees do turismo que ocorre no

campo ou seja satildeo atividades natildeo agriacutecolas localizadas geograficamente em zonas rurais

que podem ou natildeo envolver as propriedades agropecuaacuterias Eacute o turismo baseado em (e

fazendo uso das) paisagens rurais envolvendo uma gama de atividades potenciais apoiadas

em diferentes tipos de recursos e nichos de mercado incluindo escalada canoagem rafting

estudos da natureza em ambientes ao ar livre (observaccedilatildeo de aves fotografia etc) e do

patrimocircnio rural mountain bike cicloturismo equitaccedilatildeo apreciaccedilatildeo da paisagem passeios

em vilarejos festivais e rodeios pesca enduros corrida de montanha visita agrave arquiteturas

religiosas e centenaacuterias turismo gastronocircmico turismo de sauacutede ecoturismo turismo rural

entre outros (LANE 1994 LANE KASTENHOLZ 2015 OLIVER JENKINS 2003

SILVA VILARINHO DALE 1998 TULIK 2010)

A expansatildeo do TER estaacute relacionada agrave valorizaccedilatildeo da cultura tradicional e no modo de

vida rural agrave tranquilidade e paz e agrave proximidade com a natureza no ambiente rural agrave faacutecil

acessibilidade dos locais ou atraccedilotildees agrave socializaccedilatildeo com entes em um ambiente diferente agrave

miacutestica em suas caracteriacutesticas culturais histoacutericas eacutetnicas e geograacuteficas agraves melhorias na

2 A PNTRAF tem como objetivo ldquopromover o desenvolvimento rural sustentaacutevel mediante implantaccedilatildeo e

fortalecimento das atividades turiacutesticas pelos agricultores familiaresrdquo (BRASIL 2004 p 13)

18

infraestrutura e nos equipamentos rurais e ao desejo de conhecer melhor o paiacutes de origem e

suas raiacutezes (CANDIOTTO 2011 FRISVOLL FORBORD BLEKESAUNE 2016 ILBERY

SAXENA KNEAFSEY 2007 KASTENHOLZ LIMA 2011 NAVARRO IGLESIAS

VINZOacuteN 2017 OLIVER JENKINS 2003 SANTANA SANTOS 2016 SILVA 2007) Eacute

interesse observar que essa imagem do campo eacute dramaticamente romantizada pois deixa de

fora os problemas que afetam o mundo rural como a pobreza a falta de emprego e de

serviccedilos o encerramento de escolas e a falecircncia da agricultura (SILVA 2007)

32 O turismo no espaccedilo rural e suas muacuteltiplas faces

A incorporaccedilatildeo do turismo no sistema capitalista eacute resultado do processo de

diferenciaccedilatildeo da produccedilatildeo capitalista na fase poacutes-Taylor Fordismo marcada pela promoccedilatildeo

de novos setores econocircmicos (CORDERO 2006) No entanto esse processo transformou o

turismo enquanto significados de viagens em mercadoria3 que nem todos tecircm acesso (PAIVA

1995) O turismo internacional eacute assimeacutetrico tanto nas atividades de alto valor agregado

quanto na populaccedilatildeo consumidora dos serviccedilos turiacutesticos (BALMFORD et al 2015

OURIQUES 2012)

Eacute conhecido o potencial da induacutestria do turismo em transformar e consumir o espaccedilo

como mercadoria recriando territoacuterios a partir da apropriaccedilatildeo do espaccedilo fiacutesico e social e da

subordinaccedilatildeo do trabalho das praacuteticas culturais e das relaccedilotildees sociais ao capital resultando na

perda de controle local sobre o espaccedilo e recursos estrateacutegicos e em vazamentos externos

excessivos das receitas geradas (BROHMAN 1996 CORDERO 2006 CORIOLANO 2006

CRUZ-COacuteRIA et al 2012) Nessa oacutetica o turismo eacute visto como ldquouma induacutestria que usa a

comunidade como recursos comercializa-a como um produto e nesse processo afeta a vida

de todosrdquo (MURPHY 1980 p 1)

Por volta dos anos 1980 os impactos sociais e ambientais provenientes da atividade

turiacutestica do turismo de massa levaram a discussotildees em torno de iniciativas de gestatildeo turiacutestica

mais responsaacutevel O conceito de desenvolvimento sustentaacutevel incluiu o turismo remetido agrave

noccedilatildeo de Turismo Sustentaacutevel nos anos 1990 (SWARBROOKE 2000) Outro aspecto foi a

noccedilatildeo do envolvimento da comunidade local no planejamento turiacutestico (MURPHY 1988

SIMMONS 1994) Assim o turismo no espaccedilo rural surge como uma modalidade alternativa

3 Eacute a produccedilatildeo do natildeo lugar da natildeo identidade cujas relaccedilotildees com a natureza e as relaccedilotildees sociais e histoacutericas do

lugar natildeo satildeo compreendidas pelo turista consumidor e natildeo lhe permite obter referecircncias do lugar na memoacuteria

(CARLOS 1999)

19

com a pretensatildeo de ser a antiacutetese do turismo de massa (LANE KASTENHOLZ 2015

MENDONCcedilA BATALHA SANTOS 2002)

Natildeo obstante as nuances da induacutestria do turismo seu desenvolvimento soacute seraacute

positivo para as comunidades locais se suas necessidades prevalecerem aos interesses da

induacutestria (BROHMAN 1996) e os viacutenculos econocircmicos locais serem fortalecidos por

exemplo consumindo produtos locais (TELFER WALL 1996) O TER ldquonatildeo pode ser

considerado uma panaceia mas natildeo pode ser ignorado como alternativardquo (SILVA

VILARINHO DALE 1998 p 132) Nesse sentido as estrateacutegias devem ser avaliadas de

acordo com a intensidade e a forma com que o turismo se integra aos objetivos mais amplos

de desenvolvimento das comunidades locais (BROHMAN 1996)

O turismo traz consequecircncias agrave vida dos residentes locais geralmente efeitos

econocircmico sociocultural e ambiental (ANDERECK et al 2005 GARCIacuteA VAacuteSQUEZ

MACIacuteAS 2015) O desenvolvimento do turismo pode trazer melhorias para a economia local

com o aumento na oferta de empregos e desenvolvimento de novos mercados para os

produtos locais (ANDERECK et al 2005 CAWLEY GILLMOR 2008 GOMES

ROMANIELLO SILVA 2006 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 LEPP 2007

NYAUPANE POUDEL 2011 SOUZA SANTOS THOMEacute-ORTIZ 2017 STYLIDIS et

al 2014) com melhorias na qualidade de vida local a partir da disponibilidade de serviccedilos

puacuteblicos e oportunidades de recreaccedilatildeo e empoderamento local (ALLEN et al 1993

ANDERECK et al 2005 CLARK CHABREL 2007 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE

2013 LONG PERDUE ALLEN 1990 MCGEHEE ANDERECK 2004 NYAUPANE

POUDEL 2011 STYLIDIS et al 2014) O turismo tambeacutem ajuda preservar culturas

tradiccedilotildees e patrimocircnios arquitetocircnicos (BILSEN 1987 BLANCO 2004 CLARK

CHABREL 2007 LEE 2013 MCGEHEE ANDERECK 2004) reforccedilando o senso de lugar

(ANDERECK et al 2005 BARCUS 2013) e contribui para a preservaccedilatildeo dos recursos

naturais (ANDERECK et al 2005 NYAUPANE POUDEL 2011)

No outro extremo o turismo pode trazer consequecircncias negativas como o aumento do

lixo traacutefego de veiacuteculos e erosatildeo de trilhas (ANDERECK et al 2005 CAWLEY GILMOR

2008 CLARK CHABREL 2007 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 STYLIDIS et al

2014) O aumento dos custos de vida das populaccedilotildees residentes no destino turiacutestico

(LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 MCGEHEE ANDERECK 2004) a deterioraccedilatildeo do

meio ambiente (ANDRIOTIS 2005 LONG PERDUE ALLEN 1990 STYLIDIS et al

2014) o aumento da especulaccedilatildeo imobiliaacuteria (ALLEN et al 1993 GOMES

ROMANIELLO SILVA 2006 MARAFON 2006 STYLIDIS et al 2014) A atividade

20

pode representar uma ameaccedila agrave autenticidade da cultura local ao atender agraves expectativas dos

visitantes (ANDRIOTIS 2005 CAWLEY GILMOR 2008 MCGEHEE ANDERECK

2004) e pode aumentar o consumo de drogas crimes e prostituiccedilatildeo (ANDERECK et al 2005

BILSEN 1987) Os conflitos pelo acesso a recursos escassos e reforccedilo de padrotildees de

desigualdade socioeconocircmica regionais satildeo outras ameaccedilas atribuiacutedas ao turismo

(BROHMAN 1996 MARAFON 2006 NYAUPANE POUDEL 2011 SCHNEIDER

FIALHO 2000)

Tendo em vista a natureza multifacetada e complexa do turismo no espaccedilo rural e das

proacuteprias aacutereas rurais a combinaccedilatildeo entre turismo e espaccedilo rural exige cuidados

(FROEHLICH 2000 KASTENHOLZ LIMA 2011 LANE 1994) Os projetos turiacutesticos

devem ser capazes de alertar os benefiacutecios e potenciais mas tambeacutem os problemas e riscos da

atividade para que os sujeitos se envolvam e tenham condiccedilotildees de preservar seus modos de

vida e valorizar suas identidades (CANDIOTTO 2011 KLOSTER CUNHA 2014

MCGEHEE ANDERECK 2004 MENDONCcedilA BATALHA SANTOS 2002)

O TER deveria servir como ferramenta de diversificaccedilatildeo das atividades rurais e

manutenccedilatildeo da famiacutelia no campo e seu sucesso natildeo necessariamente ligado ao turismo

(SAARINEN LENAO 2014) se adaptando ao meio rural e natildeo o contraacuterio

(CANDIOTTO 2011) Nesse acircmbito vale destacar o papel dos alimentos produzidos

localmente para o turismo que no momento atual se tornaram umas das motivaccedilotildees

centrais das viagens ao meio rural (FRISVOLL FORBORD BLEKESAUNE 2016

ILBERY SAXENA KNEAFSEY 2007 SANTANA SANTOS 2016 SILVA 2007

SIMS 2009) Adicionalmente a globalizaccedilatildeo tambeacutem trouxe a desconfianccedila dos

consumidores nos alimentos da produccedilatildeo convencional Os alimentos passaram a ser

qualificados por atributos especiacuteficos como a ligaccedilatildeo com o local e os processos e

meacutetodos de produccedilatildeo ecoloacutegica despontando a criaccedilatildeo de sistemas alimentares mais

sustentaacuteveis com as cadeias de relaccedilotildees produtor-consumidor e sociedade-agricultura

mais curtas (RENTING MARSDEN BANKS 2003)

Desse modo os turistas parecem mais inclinados a experimentar alimentos produzidos

localmente representando uma oportunidade para melhorar o link entre turismo e agricultura

e de diversificaccedilatildeo do meio rural (HALL MITCHELL SHARPLES 2003 SIMS 2009

TORRES 2002) As motivaccedilotildees para o consumo de produtos locais por turistas vatildeo desde a

simples demanda por produtos ldquotiacutepicosrdquo ateacute a busca de um autecircntico senso de conexatildeo com as

pessoas e o local (SIMS 2009) A comida local eacute vista como uma ldquotransportadora de

ruralidaderdquo (FRISVOLL FORBORD BLEKESAUNE 2016 p 86) Essas motivaccedilotildees

21

podem ser agrupadas em cinco dimensotildees conforme a escala de Kim e Eves (2012)

experiecircncia cultural (ex aprendizagem e experiecircncia autecircntica) relaccedilatildeo interpessoal (ex

socializaccedilatildeointeraccedilatildeo e prestiacutegio social) entusiasmo (ex escape da rotina) apelo sensorial

(ex cheiro sabor aparecircncia) e preocupaccedilotildees com a sauacutede (ex valor nutricional e frescura dos

alimentos)

Quan e Wang (2004) propotildeem que a experiecircncia do consumo de alimentos no turismo

assume duas dimensotildees como experiecircncia de apoio para que os turistas realizem seu roteiro

principal de viagem ou como motivaccedilatildeo principal com o consumo como aacutepice da experiecircncia

turiacutestica (nicho de mercado) Portanto a ldquoqualidade total da experiecircncia turiacutestica depende do

apoio e reforccedilo muacutetuo entre essas dimensotildeesrdquo (QUAN WANG 2004 p 300) Desse modo a

agricultura tradicional local desde que com excedente de produccedilatildeo disponiacutevel para venda

pode se beneficiar fornecendo produtos a outros estabelecimentos turiacutesticos (CLARK

CHABREL 2007 HALL MITCHELL SHARPLES 2003 HILLEL BELHASSEN

SHANI 2013 LEPP 2007 NYAUPANE POUDEL 2011 TELFER WALL 1996 2000

TORRES 2002)

Mas a interaccedilatildeo turismo e meio rural especificamente a agricultura local natildeo eacute tatildeo

sineacutergica quanto parece Primeiro a principal forccedila da demanda por alimentos da induacutestria do

turismo eacute o consumo e as preferecircncias dos turistas (TORRES 2002) que variam de acordo

com uma seacuterie de fatores (MAK et al 2012) associados agrave culturareligiatildeo a aspectos sociais e

demograacuteficos (idade gecircnero e classe social) a variaacuteveis psicoloacutegicas (rejeiccedilatildeo ou extremo

desejo por novos alimentos familiaridade e experiecircncias passadas com o alimento) e a fatores

motivacionais (simboacutelicos obrigatoacuterios contraste extensatildeo e prazer) Aleacutem disso estudos

indicam que grandes redes de hospedagem tecircm maior predisposiccedilatildeo para consumirem

alimentos importados de fornecedores intermediaacuterios ou produzir os proacuteprios alimentos com

ligaccedilotildees limitadas com a produccedilatildeo agriacutecola local (PILLAY ROGERSON 2013

RAMALHO 2016 ROGERSON 2012 TELFER WALL 2000 TORRES 2003) As

caracteriacutesticas e a forccedila dessas ligaccedilotildees portanto dependem de vaacuterios fatores associados agrave

demanda e agrave produccedilatildeo a fatores de marketing ou intermediaacuterios e ao papel do Estado

(PILLAY ROGERSON 2013)

A relaccedilatildeo entre turismo e agricultura pode estabelecer uma competiccedilatildeo por trabalho

criando um deacuteficit no setor agraacuterio com o abandono da agricultura pelas unidades agriacutecolas

atraiacutedas por maiores ganhos com o turismo (TORRES 2003) Existem conflitos entre ideias

de desenvolvimento turiacutestico e o desejo de manter o uso tradicional dos recursos locais

(OLIVER JENKINS 2003) Com o turismo a natureza passa a ter uma nova referecircncia com

22

valores simboacutelicos conflitantes agrave visatildeo das comunidades tradicionais e concepccedilotildees distintas a

respeito do que eacute o rural e dos usos direcionados ao espaccedilo rural (CARNEIRO TEIXEIRA

2012 WANDERLEY 2000) A inserccedilatildeo de novos haacutebitos funccedilotildees e atividades tendem a

desvalorizar a terra como bem de produccedilatildeo e de uso social provocando a reconfiguraccedilatildeo

produtiva e social da paisagem rural e a fragmentaccedilatildeo social e geograacutefica (CARNEIRO

TEIXEIRA 2012 CRUZ-COacuteRIA et al 2012) O meio rural torna-se um espaccedilo de consumo

ou em um patrimocircnio ambiental a ser preservado (WANDERLEY 2000) Isso eacute um dos

grandes desafios na gestatildeo do turismo que inevitavelmente transforma a paisagem rural

(OLIVER JENKINS 2003)

Logo o turismo pode estimular a produccedilatildeo agriacutecola local de outra forma a agricultura

pode ser substituiacuteda por outras atividades mais rentaacuteveis especialmente nas regiotildees

geograacuteficas desfavoraacuteveis (SCHNEIDER FIALHO 2000) Pode-se dizer entatildeo que o

espectro de relaccedilotildees entre turismo e agricultura varia do ldquoconflito onde o turismo compete

com a agricultura por terra aacutegua e matildeo de obra para simbiose em que a induacutestria do turismo

compra produtos agriacutecolas locais e usa a paisagem agriacutecola para o agroturismordquo (TELFER

WALL 2000 p 423)

Ademais a atenuaccedilatildeo dos efeitos negativos e a ampliaccedilatildeo dos positivos do turismo

passam pelo conhecimento das sociedades receptora e emissora de entender as representaccedilotildees

sociais desses grupos a relaccedilatildeo paradoxal entre turistas e anfitriotildees e a histoacuteria social da

sociedade receptora (BARRETO 2003) O nexo entre turismo e agricultura deve ser

examinado dentro do contexto de desenvolvimento agriacutecola do paiacutes (TORRES 2003) Nesse

ponto a precarizaccedilatildeo estrutural e as desigualdades sociais histoacutericas no Brasil que

bloquearam as potencialidades do meio rural e negaram acesso a poliacuteticas puacuteblicas aos mais

pobres (MARTINS 1981 WANDERLEY 1996) devem estar situadas nas propostas de

turismo no espaccedilo rural brasileiro

Eacute fundamental entender que o turismo difere marcadamente da agricultura e de outras

atividades rurais A gestatildeo da atividade dentro da mesma loacutegica de mercado do turismo

convencional eacute incompatiacutevel com as caracteriacutesticas econocircmicas e socioculturais de muitas

aacutereas rurais (BARRETO 2003 CANDIOTTO 2011 LANE 1994 TELFER WALL 1996)

Quando de fala em ldquoruralrdquo duas caracteriacutesticas satildeo consideradas fundamentais a relaccedilatildeo

especiacutefica dos habitantes do campo com a natureza e as relaccedilotildees sociais diferenciadas

(WANDERLEY 2000)

Dessa forma o envolvimento da comunidade local eacute necessaacuterio em algum niacutevel pois eacute

ela que estaacute em melhor posiccedilatildeo para conhecer suas proacuteprias necessidades e desejos

23

(SIMPSON 2008) e por ser parte essencial na hospitalidade de uma aacuterea (ANDRIOTIS

2005 SIMMONS 1994) Um papel mais ativo da populaccedilatildeo residente nas intervenccedilotildees e

propostas do turismo a ser implantado eacute mecanismo baacutesico para garantir a preservaccedilatildeo do

capital social e cultural da comunidade (CORDERO 2006) Aleacutem disso influencia

positivamente na percepccedilatildeo dos benefiacutecios e fomenta o apoio ao turismo (LEE 2013

SIMMONS 1994 WILSON et al 2001) A participaccedilatildeo da comunidade local4 eacute crucial no

desenvolvimento de um turismo que almeja a satisfaccedilatildeo do visitante e benefiacutecios contiacutenuos

para os residentes do destino (SIMMONS 1994)

Para que o turismo possa contribuir para as metas sociais poliacuteticas e econocircmicas mais

amplas do desenvolvimento eacute preciso um desenho institucional de planejamento que facilite e

estimule a participaccedilatildeo de vaacuterios grupos sociais que representam os diversos interesses da

comunidade em geral (BROHMAN 1996) No meio rural agricultores e agricultoras

familiares locais manifestam-se como atores sociais imprescindiacuteveis nesse processo A

agricultura familiar eacute uma das categorias sociais mais atingidas pelas influecircncias negativas do

TER por ter sua renda majoritariamente da agricultura e pelas dificuldades de participar do

mercado turiacutestico (CANDIOTTO 2011 SCHNEIDER FIALHO 2000) Aleacutem disso a

atividade agriacutecola permanece um dos eixos definidores do meio rural A perda da importacircncia

econocircmica da agricultura natildeo significa perda da importacircncia das unidades agriacutecolas na vida

local (WANDERLEY 2000)

Embora desejaacutevel haacute inuacutemeras limitaccedilotildees ao desenvolvimento participativo do

turismo especialmente em regiotildees rurais dos paiacuteses em desenvolvimento Tosun (2000) na

tentativa de organizaacute-las agrupou em trecircs toacutepicos i) a niacutevel operacional (ex centralizaccedilatildeo

administraccedilatildeo pelo governo central falta de coordenaccedilatildeo entre departamentos do governo e

falta de informaccedilotildees da atividade e de acesso ampliado) ii) restriccedilotildees estruturais (ex falta de

experiecircncia em meacutetodos participativos de planejamento dos profissionais mantimento do

status quo de subordinaccedilatildeo pelas classes dominantes falta de estruturas legais que encorajam

a participaccedilatildeo das pessoas locais e falta de recursos financeiros das comunidades) iii) fatores

culturais (ex limitaccedilatildeo das pessoas em dispor tempo e energia em condiccedilotildees de precariedade

4 Tosun (1999) identifica trecircs formas de participaccedilatildeo da comunidade local no desenvolvimento do turismo A

participaccedilatildeo espontacircnea eacute quando o envolvimento eacute voluntaacuterio e baseado nas proacuteprias motivaccedilotildees e

necessidades da comunidade podendo haver ou natildeo poder na tomada de decisatildeo A participaccedilatildeo passiva eacute

quando a comunidade local apenas daacute sugestotildees para o desenvolvimento do turismo limitando agrave execuccedilatildeo de

tarefas ou ratificaccedilatildeo de decisotildees jaacute tomadas por entidades externas A pseudoparticipaccedilatildeo eacute o oposto de uma

participaccedilatildeo genuiacutena e refere-se quando a comunidade natildeo tem voz no processo de decisatildeo servindo

primariamente para atender agraves necessidades das autoridades turistas ou operadores turiacutesticos

24

socioeconocircmica apatia e baixo niacutevel de interesse e consciecircncia sobre as questotildees sociais

culturais econocircmicas e poliacuteticas)

Por fim para que o turismo seja uma estrateacutegia de desenvolvimento rural espera-se

que i) as relaccedilotildees sociais e produtivas preexistentes devem ser respeitadas e atendidas ii) os

mecanismos nas relaccedilotildees econocircmicas e espaciais envolvem valores e regras diferenciadas iii)

o turismo pela seletividade pode natildeo promover totalmente a inclusatildeo social iv) o caraacuteter

complementar da atividade recomendando consideraacute-lo na oacutetica da pluriatividade e v) a

inclusatildeo de social deve ser promovida a partir da participaccedilatildeo social e o incremento dos

processos de responsabilizaccedilatildeo (SCHNEIDER 2009) Tendo isso em mente o TER como um

conceito ideoloacutegico e orientado ao desenvolvimento pode ser operacionalizado utilizando a

estrutura do turismo rural integrado que confere elementos que reconhecem a necessidade de

sustentabilidade mas tambeacutem a natureza complexa das aacutereas rurais (SAARINEN LENAO

2014)

31 As redes de integraccedilatildeo no desenvolvimento do TER

O conceito do TRI5 pode ser entendido como uma ajuda para compreender o potencial

do turismo para sustentar a paisagem rural (OLIVER JENKINS 2003) ou um processo no

qual a economia local eacute reativada atraveacutes da dinamizaccedilatildeo e participaccedilatildeo da comunidade local

utilizando os recursos endoacutegenos e melhorando a qualidade de vida (NAVARRO IGLESIAS

VINZOacuteN 2017)

O objetivo baacutesico do TRI eacute ldquopromover a sustentabilidade ambiental econocircmica e

sociocultural no turismo e capacitar a populaccedilatildeo local e assim contribuir para a

sustentabilidade do sistema rural mais amplordquo (CAWLEY GILMOR 2008 p 318) Os

atores concentram-se em comercializar as qualidades distintivas de uma localidade incluindo

cultura meio ambiente e bens de produccedilatildeo local em vez de focar na economia de escala

(BARCUS 2013)

O TRI pode ser definido como uma malha de redes entre atores sociais na qual os

recursos endoacutegenos e enraizados satildeo mobilizados para desenvolver os ativos e capacidades

das comunidades rurais e empoderaacute-los a participar influenciar e responsabilizar os atores e

5 A base teoacuterica do TRI (do inglecircs Integrated tourism rural) foi desenvolvida atraveacutes de uma seacuterie de projetos de

pesquisa conduzidos como parte de um projeto da Uniatildeo Europeia chamado Apoio e Promoccedilatildeo do Turismo

Integrado nas Regiotildees Ricas da Europa (SPRITE) Este projeto foi realizado em seis paiacuteses europeus -

Repuacuteblica Tcheca Franccedila Greacutecia Irlanda Espanha e Reino Unido (SAXENA et al 2007) O projeto buscava

integrar o turismo como uma ferramenta de desenvolvimento para as aacutereas rurais atrasadas trabalhando sob a

premissa de que a melhoria do potencial econocircmico sustentaacutevel das aacutereas rurais requer a associaccedilatildeo e o

trabalho conjunto dos atores e o uso produtivo e sustentaacutevel do meio rural (OLIVER JENKINS 2003)

25

instituiccedilotildees que afetam suas vidas (SAXENA et al 2007 SAXENA ILBERY 2008) Em

siacutentese um turismo intrinsecamente ligado agraves estruturas naturais e humanas do ambiente em

que ocorre (OLIVER JENKINS 2003)

Um conjunto de seis dimensotildees que determina uma integraccedilatildeo no turismo rural eacute

identificado na literatura (TABELA 1) a saber rede (networking) enraizamento

endogeneidade sustentabilidade escala complementaridade e empoderamento Ao envolver

essas dimensotildees espera-se que as atividades de turismo possam ser integradas aos ambientes

rurais locais sem comprometer as caracteriacutesticas do meio ambiente das comunidades e seus

modos de vida (SAARINEN LENAO 2014) Cada dimensatildeo pode ter avanccedilos em taxas

diferentes e cada grupo de atores pode perceber melhorias em distintos aspectos Os tipos de

turismo tambeacutem definem a amplitude dos benefiacutecios alguns podem trazer benefiacutecios

multidimensionais para muacuteltiplos atores da comunidade outros podem ser mais limitados

(CAWLEY GILMOR 2008 CLARK CHABREL 2007 ILBERY SAXENA

KNEAFSEY 2007)

Tabela 1 - As sete dimensotildees do turismo rural integrado

Fonte Do autor (2018)

26

As redes podem ser verticais extralocais ou horizontais locais As verticais envolvem

as relaccedilotildees externas agrave localidade necessaacuteria para obter apoio externo e atrair turistas

enquanto as horizontais coordenam as atividades locais e fortalecem as capacidades

produtivas dos atores sendo fundamental para criaccedilatildeo de empresas e produtos (CAWLEY

GILMOR 2008 MURDOCH 2000) A integraccedilatildeo nos eixos verticais permite a regiatildeo

desmembrar seu produto turiacutestico e exportar suas qualidades por meio do marketing e da

construccedilatildeo de relacionamentos com atores de fora da localidade No eixo horizontal os atores

estatildeo vinculados a outras atividades econocircmicas sociais e culturais da paisagem rural

promovendo maior enraizamento do produto turiacutestico e da experiecircncia turiacutestica e encorajando

os visitantes a ldquoconsumiremrdquo mais produtos e atividades locais (OLIVER JENKINS 2003)

Tais redes podem ser definidas quanto ao tipo de contato informais ou formais

Ambas tecircm suas vantagens limitaccedilotildees e importacircncia As primeiras ocorrem geralmente entre

empresas locais afastadas do nuacutecleo turiacutestico ou onde o estaacutegio de desenvolvimento turiacutestico eacute

recente Satildeo flexiacuteveis menos onerosos e um meio eficaz e barato de trocar informaccedilotildees

recursos clientes e atividades promocionais no entanto podem indicar problemas estruturais

As redes formais satildeo mais abrangentes geograficamente despendem mais tempo e envolvem

a copromoccedilatildeo ou coestrateacutegias comerciais comuns oferecendo maior seguranccedila contra os

riscos (PETROU et al 2007) Elas tambeacutem podem ser informativas ao focar no acesso a

informaccedilotildees coletivas sobre as atividades turiacutesticas regionais ou colaborativas ao centrar nas

relaccedilotildees entre empresas e instituiccedilotildees para o desenvolvimento de um produto turiacutestico

(NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)

As redes permitem aos atores acessar informaccedilotildees explorar e compartilhar recursos

como tradiccedilotildees locais formas de arte experiecircncias empreendedorismo e conhecimentos e

atuar coletivamente com vista na geraccedilatildeo de accedilotildees que atraem visitantes (SAXENA et al

2007) e recursos financeiros (BARCUS 2013) e favorecem a agregaccedilatildeo de valor e maior

autenticidade da experiecircncia turiacutestica (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017) A

existecircncia de relaccedilotildees colaborativas e cooperativas eacute a essecircncia do desenvolvimento do

turismo rural integrado (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017) No entanto a natureza e

os relacionamentos nessas redes satildeo substancialmente influenciados pelas estruturas sociais e

pela dinacircmica da populaccedilatildeo da regiatildeo (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017 PETROU

et al 2007 SAXENA ILBERY 2008) Aleacutem de que as redes natildeo satildeo fatos sociais preacute-

determinados e podem ser difiacuteceis de criar sustentar e gerenciar (SAXENA et al 2007)

O termo enraizamento evidencia o contexto territorial no qual as redes estatildeo inseridas

reforccedilando a identidade cultural ao distinguir que eacute ldquode dentrordquo e quem eacute ldquode forardquo (SAXENA

27

et al 2007) As redes enraizadas satildeo construiacutedas em torno do conhecimento e dos

relacionamentos locais (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017) Ele existe quando as

atividades turiacutesticas fazem parte da vida social e recreativa da comunidade local ou se as

atraccedilotildees refletirem o patrimocircnio natural construiacutedo histoacuterico e cultural local (OLIVER

JENKINS 2003) e quando as relaccedilotildees satildeo formadas dentro de contextos socioculturais

especiacuteficos (SAXENA et al 2007)

Os produtos turiacutesticos estatildeo incorporados a uma regiatildeo quando as atraccedilotildees satildeo

baseadas no patrimocircnio natural construiacutedo histoacuterico e cultural da localidade existente em

uma regiatildeo isso inclui artes artesanato e festivais esportes e atividades baseados na natureza

locais histoacutericos e gastronocircmicos e as trilhas da regiatildeo (OLIVER JENKINS 2003) A

capacidade de a comida simbolizar o lugar e a cultura e de fornecer um fator de bem-estar

social moral e a conexatildeo com o destino sustenta a ligaccedilatildeo entre a comida e o lugar como um

dos pilares do desenvolvimento integrado do turismo (SIMS 2009)

Poreacutem recursos turiacutesticos excessivamente incorporados ao local podem limitar o

alcance de mercado do produto turiacutestico local permanecendo agrave margem do setor turiacutestico

globalizado (OLIVER JENKINS 2003) pode haver um relaxamento com os aspectos de

qualidade dos produtos por natildeo estimular a concorrecircncia (CAWLEY GILMOR 2008) e

inibir atitudes criativas inovadoras e participativas (SAXENA ILBERY 2008) Redes

desenraizadas podem facilitar o acesso a mercados externos e conectar com recursos e

investimentos exoacutegenos Contudo podem resultar em distanciamento social e cultural

confrontando com as necessidades e interesses das comunidades rurais e em perda da

originalidade dos produtos e recursos locais (SAXENA et al 2007 SAXENA ILBERY

2008)

O conceito de endogeneidade estaacute intimamente ligado agravequele do enraizamento na

medida em o desenvolvimento endoacutegeno eacute construiacutedo em torno de recursos econocircmicos

ambientais e culturais localmente distintos (SAXENA ILBERY 2008) O desenvolvimento eacute

endoacutegeno quando a responsabilidade de sua elaboraccedilatildeo e execuccedilatildeo eacute dos atores locais

(MURDOCH 2000) Algumas aacutereas podem natildeo ter as habilidades e caracteriacutesticas

necessaacuterias para desenvolver o turismo e isso pode limitar sua capacidade de se beneficiar de

formas de turismo que anseiam conhecer tradiccedilotildees locais exemplo o turismo rural (SAXENA

et al 2007) A abordagem do turismo integrado rejeita a polarizaccedilatildeo exoacutegeno-endoacutegeno dos

modelos claacutessicos de desenvolvimento (PETROU et al 2007) A entrada desenfreada de

elementos exoacutegenos todavia pode limitar a integraccedilatildeo dos atores depositando processos de

desenvolvimento definidos externamente e divorciada da realidade local (SAXENA et al

28

2007) causando vazamentos de receita para fora da localidade (OLIVER JENKINS 2003) Eacute

preciso conceber o rural como diferentes tipos de espaccedilo como um conjunto de conexotildees

locais e natildeo locais com diferentes combinaccedilotildees de redes (MARSDEN 1998)

Assim os conceitos de desenraizamento endogeneidade e exogeneidade satildeo relativos

Dessa forma eacute fundamental incorporar a accedilatildeo econocircmica dentro das praacuteticas sociais e

poliacuteticas locais mas tambeacutem eacute importante permitir que os produtos e serviccedilos locais se

desmembrem a fim de alcanccedilar mercados mais distantes (SAXENA ILBERY 2008) e

garantir a sustentabilidade socioeconocircmica e a viabilidade a longo prazo da atividade turiacutestica

(OLIVER JENKINS 2003) Entretanto eacute extremamente importante que as ligaccedilotildees

econocircmicas locais sejam forjadas e aprimoradas para que o turismo beneficie as pessoas da

localidade onde o turismo ocorre (TELFER WALL 1996)

A estrutura do TRI compactua de um sentido mais amplo do que o turismo sustentaacutevel

ao enfatizar o apoio muacutetuo e a troca de informaccedilotildees que conecte atividades e recursos

econocircmicos sociais culturais naturais e humanos anteriormente fragmentados e dispersos

definindo papeacuteis e responsabilidades aos atores na implementaccedilatildeo e no monitoramento das

estrateacutegias de desenvolvimento e na gestatildeo de recursos em niacutevel local e regional (SAXENA et

al 2007) O turismo sustentaacutevel daacute mais atenccedilatildeo agrave atenuaccedilatildeo dos impactos da atividade do

que agrave potencializaccedilatildeo dos benefiacutecios (OLIVER JENKINS 2003)

O conceito de desenvolvimento sustentaacutevel eacute relevante para o TRI jaacute que a promoccedilatildeo

de um meio de vida sustentaacutevel passa pela garantia de um processo local e participativo de

gestatildeo dos recursos naturais de forma negociada e contratual que compatibilize os interesses

dos grupos e das comunidades locais envolvidas (SACHS 1993 2009) As poliacuteticas e accedilotildees

se orientam para o resgate da relaccedilatildeo da sociedade com os ecossistemas locais fortalecendo

os viacutenculos sociais culturais ecoloacutegicos espirituais (VIANA 2000)

Nesse sentido a agricultura familiar eacute socialmente reconhecida como produtora de

alimentos saudaacuteveis e por isso abrem-se perspectivas para a inclusatildeo de produtores

familiares em circuitos alimentares que prezam por valores socioculturais em que a confianccedila

muacutetua tambeacutem eacute valorizada e natildeo exclusivamente as variaacuteveis teacutecnico-produtivas

(NIEDERLE 2014 2017)

Eacute necessaacuterio ponderar qual eacute a escala mais apropriada do desenvolvimento das

atividades turiacutesticas (CLARK CHABREL 2007 LANE 1994 MURPHY 1988) A escala

mais apropriada para desenvolvimento parece ser uma combinaccedilatildeo dos niacuteveis local e regional

No niacutevel local tem-se a proximidade da interaccedilatildeo da comunidade com o turismo e o potencial

29

de sinergia entre as parcerias No niacutevel regional tem-se a oportunidade de integrar o local em

um pacote mais abrangente e complementar de atraccedilotildees (MARSDEN 1998)

Projetos de pequena escala satildeo mais faacuteceis de serem absorvidos pela populaccedilatildeo local

consequentemente tecircm maior aceitaccedilatildeo As acomodaccedilotildees por exemplo devem ser

construiacutedas de acordo com as tradiccedilotildees locais com materiais locais criando assim coerecircncia

com o ambiente local (BILSEN 1987) O modelo integrado prioriza a pequena escala com

administraccedilatildeo familiar ou comunal e apropriaccedilatildeo local dos bens turiacutesticos e a reduccedilatildeo da

distacircncia entre o visitante e a populaccedilatildeo local (BILSEN 1987 CORDERO 2006) mas pode

acontecer de atraccedilotildees de grande escala e atividades turiacutesticas e infraestrutura de pequena

escala coexistirem e se complementarem efetivamente em termos de sazonalidade (OLIVER

JENKINS 2003)

Um aspecto criacutetico no desenvolvimento integrado do turismo rural eacute a

complementariedade ao inveacutes da substituiccedilatildeo entre os recursos e atividades locais relevantes

para produzir um produto turiacutestico mais diversificado e integrado (PETROU et al 2007) O

turismo como atividade adicional deve servir para a diversificaccedilatildeo das economias rurais e

para a manutenccedilatildeo das comunidades rurais e dos modos de vida (LANE 1994 SILVA

VILARINHO DALE 1998) Ela pode ser medida por duas dimensotildees pelo caraacuteter

complementar das atividades turiacutesticas com as atividades locais tradicionais e pelo

compartilhamento de todos os recursos produtos serviccedilos e atividades entre os turistas e os

residentes locais (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)

A noccedilatildeo de empoderamento se daacute tanto no niacutevel individual ou psicoloacutegico quanto no

niacutevel comunitaacuterio (SAXENA et al 2007) O empoderamento local se expressa quando haacute

maior controle dos recursos locais por atores estruturas locais participaccedilatildeo da comunidade

nas tomadas de decisotildees do turismo e da paisagem rural com um todo e aumento na

autoestima dos moradores (OLIVER JENKINS 2003)

Se as comunidades natildeo forem empoderadas em um sentido real o envolvimento pode

ser restrito agraves elites locais com seus interesses sendo considerados em detrimento dos da

comunidade especialmente no que se refere agrave tomada de decisotildees importantes que podem ser

decididas fora da comunidade (TOSUN 2000) Assim idealmente as redes empoderadas

poderiam capacitar os atores e comunidades locais incentivando-os a tornar sujeitos de

transformaccedilotildees da proacutepria histoacuteria e tambeacutem sugere uma diluiccedilatildeo das fronteiras existentes

entre os formuladores de poliacuteticas e os atores locais (SAARINEN LENAO 2014 SAXENA

et al 2007)

30

Ainda que as redes tenham qualidades de enraizamento e endogeneidade nem sempre

se traduz em empoderamento para todos os envolvidos pois elas podem ser socialmente

exclusivas defensivas e reacionaacuterias em vez de serem inclusivas e progressivas (SAXENA

ILBERY 2008) A participaccedilatildeo e inclusatildeo permanecem temas centrais no desenvolvimento

de um projeto turiacutestico equitativo sustentaacutevel e integrado (SAXENA et al 2007)

31

4 METODOLOGIA

Em relaccedilatildeo ao delineamento a pesquisa foi de natureza aplicada e utilizou abordagem

metodoloacutegica quantitativa e qualitativa (RICHARDSON et al 2011) A opccedilatildeo metodoloacutegica

pelo estudo de caso foi feita porque a estrateacutegia eacute adequada ao pesquisador com pouco

controle sobre os eventos e quando o foco se encontra em fenocircmenos contemporacircneos O

estudo de caso eacute qualificado quando haacute uma variedade de fontes que reportam inuacutemeras

evidecircncias natildeo sendo seu foco realizar generalizaccedilotildees estatiacutesticas a populaccedilotildees ou universos

(YIN 2001)

41 Caracterizaccedilatildeo do local de estudo

O municiacutepio de Piranguccedilu estaacute localizado na mesorregiatildeo sul do estado de Minas

Gerais e pertence agrave microrregiatildeo de Itajubaacute (Figura1) Se situa na Unidade Estadual de

Planejamento e Gestatildeo de Recursos Hiacutedricos (UEPGRH) do Rio Sapucaiacute inserida na bacia

hidrograacutefica do Rio Grande (FIGURA 1) Distancia em relaccedilatildeo agraves principais capitais do

sudeste do paiacutes 234 km de Satildeo Paulo pela BR 381 328 km do Rio de Janeiro pelas BR 459 e

BR 116 e 459 km de Belo Horizonte pela BR 381

O municiacutepio possui 203619 kmsup2 tendo mais de 60 do seu territoacuterio dentro da Aacuterea

de Proteccedilatildeo Ambiental da Serra da Mantiqueira A sede urbana estaacute nas coordenadas

geograacuteficas 22ordm 31 42 S e 45ordm 29 43 W e seu limite confronta com os dos municiacutepios

mineiros de Brasoacutepolis Itajubaacute Piranguinho e Wenceslau Braz e dos paulistas de Campos do

Jordatildeo e Satildeo Bento do Sapucaiacute

De acordo com os conceitos adotados pelo IBGE o municiacutepio eacute predominantemente

rural com apenas 1 do territoacuterio considerado urbano e 67 da populaccedilatildeo residindo na zona

rural Em 2010 a sua populaccedilatildeo era de 5217 habitantes sendo 518 homens e 48

mulheres (PROGRAMA DAS NACcedilOtildeES UNIDAS PARA O DESENVOLVIMENTO -

PNUD 2010) Nesse mesmo ano o municiacutepio ocupava a 316ordm posiccedilatildeo no ranking estadual

quando se trata do Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) se encontrando

na faixa mediana de desenvolvimento (PNUD 2010)

A renda per capita meacutedia cresceu 10246 nas uacuteltimas duas deacutecadas passando de

R$24899 em 1991 para R$50410 em 2010 Apesar disso 3607 da populaccedilatildeo satildeo

vulneraacuteveis agrave pobreza e 124 vivem abaixo da linha da pobreza Os indicadores de educaccedilatildeo

32

mostram que 67 da populaccedilatildeo adulta natildeo apresentavam instruccedilatildeo ou tinham apenas o niacutevel

fundamental incompleto (PNUD 2010)

Figura 1 - Localizaccedilatildeo do municiacutepio nas bacias hidrograacuteficas e regiotildees geograacuteficas de

planejamento

Fonte Agecircncia Nacional das Aacuteguas - ANA (2014) e Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica

(IBGE) (2016)

Em relaccedilatildeo agrave economia o municiacutepio ocupava em 2015 a posiccedilatildeo 650ordm em termos de

PIB per capita estadual e a penuacuteltima posiccedilatildeo dentre os municiacutepios da microrregiatildeo A

populaccedilatildeo economicamente ativa ocupada em 2010 era de 641 da populaccedilatildeo poreacutem a

proporccedilatildeo de pessoas ocupadas em relaccedilatildeo agrave populaccedilatildeo total em 2015 era de 104 Os

principais setores econocircmicos satildeo serviccedilos (54) agropecuaacuteria (27) e induacutestria (19)

(INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATIacuteSTICA - IBGE 2017 PNUD

2010) De acordo com o uacuteltimo Censo Agropecuaacuterio (IBGE 2017) o municiacutepio apresenta

441 estabelecimentos agropecuaacuterios individuais totalizando uma aacuterea de 8861643 hectares

33

42 Os atores sociais do turismo no espaccedilo rural

O principal instrumento de coleta de dados foi a entrevista semiestruturada

(RICHARDSON et al 2011) com questionaacuterios mistos compostos em sua maior parte por

questotildees abertas As entrevistas foram gravadas sempre que autorizado pelo (a) entrevistado

(a) A coleta de dados em campo ocorreu entre 11 de junho e 04 de dezembro de 2018

A observaccedilatildeo participante tambeacutem foi um dos instrumentos quando da participaccedilatildeo

como conselheiro do COMTUR na gestatildeo 2017 ndash 2019 Os conselhos gestores de poliacuteticas

puacuteblicas satildeo espaccedilos puacuteblicos que buscam partilhar o poder entre sociedade-Estado cuja

funccedilatildeo eacute formular e controlar a execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas (OLIVEIRA PEREIRA

OLIVEIRA 2010 TATAGIBA 2002) Portanto o COMTUR eacute importante pelo poder de

interferecircncia nos aspectos relacionados ao turismo no municiacutepio Aleacutem disso a pesquisa

documental em legislaccedilotildees municipais e regimentos internos do COMTUR

Cinco grupos de atores sociais vinculados com o TER foram definidos como relevantes

para a pesquisa a saber agricultores e agricultoras familiares instituiccedilotildees envolvidas com as

poliacuteticas de turismo operador de turismo provedores de recursos turiacutesticos e instituiccedilatildeo da

sociedade civil organizada Abaixo segue uma descriccedilatildeo desses atores

a) Agricultores e agricultoras familiares sujeitos sociais que tecircm suas raiacutezes na

trajetoacuteria de outros ldquogruposrdquo produtores de alimentos como os iacutendios os escravos os

mesticcedilos os brancos natildeo herdeiros (ALTAFIN 2005) O rural eacute uma categoria histoacuterica que

se transforma que conservando traccedilos tradicionais6 de suas raiacutezes adapta-se aos novos

contextos de reproduccedilatildeo (WANDERLEY 1996) O conceito de agricultura familiar pode ser

visto em termos operacionais adotado nas poliacuteticas puacuteblicas ou sob a perspectiva acadecircmica

com tratamento mais analiacutetico (ALTAFIN 2005) Trataremos a agricultura familiar na

segunda lente de observaccedilatildeo Inicialmente foi feito um reconhecimento em campo de todo o

territoacuterio observando as propriedades agriacutecolas durante o trajeto Nesse momento alguns

atores foram localizados em suas propriedades e procurou saber se eles se identificavam como

6 Esses traccedilos satildeo os viacutenculos pessoais particulares e a conduta fortemente influenciada pelas regras da

comunidade (ABRAMOVAY 1992) a unidade familiar como um conjunto de espaccedilos articulados

com movimentos e estrateacutegias obedecendo a uma rigorosa divisatildeo sexual e hieraacuterquica A relaccedilatildeo

com a base de recursos buscando o equiliacutebrio entre as necessidades domeacutesticas e o potencial da terra

(WOORTMANN WOORTMANN 1997) O sistema de policultivo exigente de trabalho familiar

nas inuacutemeras aptidotildees e organizaccedilatildeo das tarefas (WANDERLEY 1996) A particularidade na

articulaccedilatildeo com os mercados e a orientaccedilatildeo para a criaccedilatildeo de valor agregado na unidade de produccedilatildeo

(PLOEG 2006) Entretanto natildeo haacute um modelo puro de agricultura nas unidades familiares variando

quanto ao niacutevel de participaccedilatildeo familiar na produccedilatildeo de dependecircncia externa e de mercantilizaccedilatildeo

da produccedilatildeo e de outros recursos materiais (LAMARCHE 1997 PLOEG 2006)

34

agricultores ou agricultoras familiares Jaacute em outros casos essas informaccedilotildees foram levantadas

com moradores da comunidade e com os (as) agentes diretamente ligados (as) ao turismo A

seleccedilatildeo das propriedades entrevistadas foi por amostragem natildeo probabiliacutestica por

conveniecircncia que confere livre escolha dos entrevistados por parte do pesquisador (COOPER

SCHINDLER 2016) A pesquisa junto aos agricultores familiares foi realizada por meio de

roteiro de entrevista com 15 questotildees abertas e fechadas (APEcircNDICE A) para verificar as

condiccedilotildees demograacuteficas as caracteriacutesticas do sistema produtivo agriacutecola e as relaccedilotildees com o

TER

b) Instituiccedilotildees envolvidas em poliacuteticas e planejamento satildeo aquelas com

envolvimento direto ou indireto em uma ou mais das quatro funccedilotildees principais de turismo

poliacutetica e planejamento apoio e implementaccedilatildeo de negoacutecios regulamentaccedilatildeo e promoccedilatildeo e

marketing (CAWLEY GILMOR 2008) Os governos (nacional estadual e municipal) tecircm

capacidade de influenciar profundamente os efeitos socioeconocircmicos e ambientais positivos e

negativos do turismo (SIMPSON 2008)

- Poder Executivo local representado pela Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo Cultura

Esporte Lazer e Turismo instacircncia decisoacuteria no direcionamento da atividade turiacutestica no

municiacutepio A amostragem foi intencional por julgamento (COOPER SCHINDLER 2016)

com a entrevista ocorrendo com o diretor de turismo por estar diretamente ligado agrave atividade

turiacutestica e por ser conselheiro do COMTUR e do Conselho do Patrimocircnio Histoacuterico

Artiacutestico Ambiental e Cultural (COMPHAAC) A pesquisa com o responsaacutevel pelo turismo

foi realizada por meio de roteiro de entrevista nove questotildees abertas (APEcircNDICE B) para

verificar as poliacuteticas eou projetos a participaccedilatildeo social e a transparecircncia na construccedilatildeo dessas

accedilotildees

c) Provedores de recursos turiacutesticos o papel dos empreendedores eacute substancial no

desenvolvimento do TRI pois satildeo eles que tomam a decisatildeo de alocaccedilatildeo e combinaccedilatildeo dos

recursos atividades e produtos (PETROU et al 2007)

- Serviccedilos de hospedagem com base no Inventaacuterio Turiacutestico Municipal e pesquisa

exploratoacuteria de campo e em siacutetios eletrocircnicos foram identificados seis acomodaccedilotildees na aacuterea

rural poreacutem apenas cinco delas foram entrevistadas Os estabelecimentos apresentam

diferentes caracteriacutesticas fazenda-hotel pousada e hostel A pesquisa com os (as)

proprietaacuterios (as) das acomodaccedilotildees rurais foi realizada por meio de roteiro de entrevista com

23 questotildees abertas e fechadas (APEcircNDICE C) abordando as caracteriacutesticas do

empreendimento e dos turistas a percepccedilatildeo sobre o TER no municiacutepio e a relaccedilatildeo com os

35

agricultores e agricultoras locais e com os demais atores sociais que se relacionam com o

TER

- Serviccedilos de alimentaccedilatildeo com base no Inventaacuterio Turiacutestico Municipal e pesquisa

exploratoacuteria de campo e em siacutetios eletrocircnicos foram identificados dois restaurantes rurais7

sendo ambos entrevistados Os restaurantes diferem bastante nas estruturas enquanto um tem

um caraacuteter de simplicidade o outro apresenta lagos diversos brinquedos casa na aacutervore e

outros acessoacuterios A pesquisa com os (as) proprietaacuterios (as) dos restaurantes rurais foi

realizada por meio de roteiro de entrevista com 19 questotildees abertas e fechadas (APEcircNDICE

D) abordando as caracteriacutesticas do empreendimento e dos visitantes a percepccedilatildeo sobre o TER

no municiacutepio e a relaccedilatildeo com os agricultores e agricultoras locais e com os demais atores

sociais que se relacionam com o TER

d) Operadora de turismo os guias profissionais satildeo comumente vistos como

desempenhando um importante papel intermediaacuterio entre o turista e o anfitriatildeo (BILSEN

1987) Uma uacutenica operadora local de turismo com registro no Cadastro Nacional de Empresas

do Setor do Turismo ndash CADASTUR ferramenta do Ministeacuterio do Turismo que busca

formalizar os prestadores de serviccedilo turiacutesticos foi encontrada A pesquisa junto ao

proprietaacuterio da operadora foi realizada por meio de roteiro de entrevista com 18 questotildees

abertas e fechadas (APEcircNDICE E) abordando as caracteriacutesticas do empreendimento e dos

visitantes a percepccedilatildeo sobre o TER no municiacutepio e a relaccedilatildeo com os demais atores sociais

que se relacionam com o TER

e) Instituiccedilatildeo da sociedade civil organizada agente importante a ser incluiacutedo na

gestatildeo do turismo pois eacute habilitado como uma ferramenta institucional para capacitar as

comunidades locais atraveacutes de meios educacionais organizacionais financeiros

socioculturais psicoloacutegicos e poliacuteticos no alcance de uma abordagem de desenvolvimento

mais participativo (TOSUN 2000) e papel criacutetico na realizaccedilatildeo de pesquisas importantes

disponibilizaccedilatildeo de fundos captaccedilatildeo de capital e fortalecimento da capacidade dos residentes

locais (SIMPSON 2008) O municiacutepio conta com a presenccedila de uma ONG socioambiental

com atuaccedilatildeo direta no TER A pesquisa junto ao representante da ONG foi realizada por

meio de roteiro de entrevista com 13 questotildees abertas (APEcircNDICE F) abordando a atuaccedilatildeo da

instituiccedilatildeo no municiacutepio a relaccedilatildeo e percepccedilatildeo sobre o TER no municiacutepio

7 O municiacutepio tambeacutem se encontra estabelecimentos que fazem refeiccedilotildees por encomenda ou somente

no domingo

36

43 Preparaccedilatildeo e anaacutelise dos dados

Realizadas as pesquisas de campo os questionaacuterios respondidos foram enumerados e

organizados em ordem numeacuterica A organizaccedilatildeo das informaccedilotildees ocorreu por meio de um

plano de tabulaccedilatildeo com campos especiacuteficos para cada pergunta a ser analisada A anaacutelise

procedente foi a partir do modo de anaacutelise univariada listando os atributos individualmente

assim como o nuacutemero de ldquoentesrdquo em cada faixa desejada e calculada a frequecircncia dos dados

(BABBIE 1999)

Tabelas foram construiacutedas para cada pergunta do questionaacuterio e apoacutes procedeu-se agrave

anaacutelise dos dados A anaacutelise quantitativa foi com o uso de estatiacutestica descritiva baacutesica que

consiste em organizar resumir e apresentar os dados estatiacutesticos na forma de graacuteficos tabelas

etc Ela eacute recomendada para grupos pequenos de amostras por resumir em poucas medidas

numeacutericas todo o conjunto de nuacutemeros (STEVENSON 1981)

Para a anaacutelise qualitativa dos dados utilizou-se as recomendaccedilotildees de Gil (2002) que

consiste na reduccedilatildeo (simplificaccedilatildeo e transformaccedilatildeo dos dados originais) na categorizaccedilatildeo

(organizaccedilatildeo dos dados que permita tirar conclusotildees) e interpretaccedilatildeo (questionamentos acerca

da situaccedilatildeo explanada)

A ferramenta utilizada nas tabulaccedilotildees estruturaccedilatildeo dos dados para auxiliar na anaacutelise

e apresentaccedilatildeo dos resultados foi o programa Microsoft Office Excel que tem a finalidade de

efetuar caacutelculos analisar informaccedilotildees e gerenciar listas em planilhas Outra ferramenta foi

Mindomo software de mapeamento mental para visualizaccedilatildeo e organizaccedilatildeo de informaccedilotildees

utilizado neste trabalho na construccedilatildeo da rede de relacionamentos dos atores sociais

entrevistados

37

5 RESULTADOS

51 A agricultura familiar e sua relaccedilatildeo com o turismo

Ao todo foram entrevistadas 39 famiacutelias ligadas agrave produccedilatildeo agropecuaacuteria em 18

comunidades rurais (Figura 1) Em meacutedia as famiacutelias entrevistadas residem haacute 296 anos em

suas respectivas comunidades sendo que mais de 70 se estabeleceram haacute mais de 20 anos

O tempo de residecircncia variou entre trecircs e sessenta anos (Figura 2)

Figura 2 - Distribuiccedilatildeo por comunidades rurais das famiacutelias rurais agriacutecolas

Fonte Pesquisa de campo junho a dezembro de 2018

A aacuterea meacutedia das propriedades foi de 293 hectares (ha) Vinte unidades familiares

(513) tinham aacuterea entre 0 e 10 ha e 359 entre 11 e 30 ha Somente trecircs propriedades

tinham aacuterea maior que 50 ha Em meacutedia as unidades rurais contavam com 3 membros

residentes com mais de 800 tendo de 2 a 4 membros

A renda proveniente exclusivamente da atividade agriacutecola foi observada em 308 das

famiacutelias rurais A aposentadoria e o salaacuterio satildeo rendas adicionais importantes

respectivamente para 231 e 205 dos entrevistados O trabalho informal como roccedilar

pasto a colheita da produccedilatildeo ou serviccedilo de frete eacute fonte de renda para quatro famiacutelias Em

duas propriedades os membros exerciam-se regularmente atividade natildeo agriacutecola em

38

estabelecimento comercial rural e em outras duas a atividade agriacutecola natildeo apareceu como

fonte de renda

A renda da maioria das famiacutelias entrevistadas (615) se encontrava na faixa de 11 a

3 salaacuterios miacutenimosmecircs Em 179 delas a renda mensal era entre 31 ndash 5 salaacuterios miacutenimos

As faixas extremas de ganhos que natildeo ultrapassam um salaacuterio miacutenimo e com renda maior que

5 salaacuterios miacutenimos foram constatadas em 103 Haacute um predomiacutenio do trabalho de natureza

estritamente familiar (769) Com menos relevacircncia vecircm o auxiacutelio de matildeo de obra

contratada (128) e de matildeo de obra temporaacuteria (77)

Os resultados refletem o meio rural da microrregiatildeo em que o municiacutepio estaacute inserido

no qual predomina propriedades de tamanho meacutedio baixo iacutendice de mecanizaccedilatildeo e matildeo de

obra majoritariamente familiar e produtores pouco capitalizados e tecnificados produzindo

para subsistecircncia e comercializando o excedente nos mercados localregional (ANDRADE

FERREIRA 2013)

511 Produccedilatildeo agropecuaacuteria das unidades familiares

Projetos locais de alimentos e bebidas tecircm um papel importante na agenda do TRI

pois podem abranger todas as suas preocupaccedilotildees simultaneamente (SIMS 2009)

Aproximadamente um terccedilo de todos os gastos no turismo internacional eacute direcionado agrave

alimentaccedilatildeo (TORRES 2003) Cerca de 20 dos gastos do turista brasileiro satildeo com

alimentaccedilatildeo sendo o segundo item com maior peso nas despesas (FUNDACcedilAtildeO INSTITUTO

DE PESQUISAS ECONOcircMICAS - FIPE 2012)

Esses dados mostram o quatildeo importante eacute a criaccedilatildeo de viacutenculos entre o turismo e a

agricultura familiar para estimular o setor agriacutecola e dinamizar a economia local Portanto

saber o que eacute produzido eou comercializado na propriedade contribui para compreender

como a agricultura familiar pode se articular e se beneficiar do TER seja pelo turismo rural

ou em parceria com estabelecimentos diretamente ligados aos visitantes A Figura 3

demonstra a produccedilatildeo agropecuaacuteria existente nas propriedades

39

Figura 3 - Produccedilatildeo agriacutecola comercializada pelas famiacutelias rurais agriacutecolas

0

2

4

6

8

10

12

14

16

Olericultura

Leite

Bananicultura

Manufaturados

caseiros

Fruticultura

Avicultura

Pecuaacuteria de

corte

Suinocultura

Cana de

Accediluacutecar

Arroz

Cachaccedila

Piscicultura

Fonte Pesquisa de campo junho ndash dezembro de 2018

A olericultura apareceu em 16 (421) propriedades com a produccedilatildeo diversificada de

vegetais As folhosas mais cultivadas satildeo alface couve cebolinha salsinha ruacutecula repolho e

espinafre e flores couve-flor e broacutecolis Uma voltava-se exclusivamente para a produccedilatildeo de

broacutecolis-japonecircs e couve-flor O cultivo de legumes por sua vez jaacute se apresentou mais

esparso A denominada ldquolavoura brancardquo que exige plantio anual do vegetal como raiacutezes e

tubeacuterculos (principalmente de mandioca e de batata doce) foram encontrados nos cultivos de

sete unidades agriacutecolas e o milho em quatro Dentre a ldquolavoura de temporadardquo as

leguminosas especialmente o feijatildeo foram observadas em quatro propriedades da mesma

forma para frutos como quiabo e jiloacute Outros legumes como coentro (folhosas) inhame e

caraacute-moela (raiacutezes e tubeacuterculos) fava e amendoim (leguminosas) e berinjela tomate

mogango e pimentatildeo (frutos) tambeacutem foram citados

Em 14 (359) propriedades a pecuaacuteria era voltada para a produccedilatildeo de leite in natura

A produccedilatildeo meacutedia das propriedades leiteiras foi 460 litrosdia Segundo o IBGE entre os

anos de 1990 e 2007 a produccedilatildeo leiteira do municiacutepio aumentou 1301 atingindo 55

milhotildees de litros por ano (INSTITUTO DE PESQUISA ECONOcircMICA APLICADA - IPEA

2017)

A fruticultura se concentra na bananicultura e na produccedilatildeo de pomares A

bananicultura eacute quando se utiliza a banana como uacutenica fruta no sistema de cultivo Diante

disso foram encontradas 11 (282) unidades familiares produtoras de banana Em

Piranguccedilu a produccedilatildeo de banana vem se destacando tanto pelo tamanho da aacuterea plantada

quanto pelo valor da produccedilatildeo agriacutecola O boom do cultivo de banana eacute notaacutevel a partir da

40

metade da deacutecada de 1990 e em duas deacutecadas (1990 ndash 2010) a aacuterea colhida de banana passou

de 50 ha para 400 ha e a quantidade produzida aumentou de mais de 800 (IPEA 2017)

Os manufaturados caseiros eram fabricados em nove propriedades e compostos por

roscas e patildees caseiros coxinha bolacha de nata biscoito de polvilho doces de calda e

tempero caseiro rapadura orgacircnica e tambeacutem queijo e iogurte Eacute importante destacar no

entanto que a produccedilatildeo de doces eacute maior no Distrito do Bairro do Centro poreacutem natildeo houve

amostragem nessa localidade pela ausecircncia de propriedade agriacutecola familiar

Por sua vez os pomares representam o sistema de cultivo que utiliza cultura diferente

da banana ou esta acompanhada de outra espeacutecie Dessa forma seis (154) famiacutelias rurais

contavam com produccedilatildeo de laranja de morangoamora e de banana com laranja como carro-

chefe do cultivo ou com as frutiacuteferas (banana manga limatildeo laranja uva e maracujaacute) sendo

um complemento agrave produccedilatildeo de hortaliccedilas

A avicultura foi verificada em cinco propriedades criado ldquotudo sorto Em todas havia

criaccedilatildeo de frango e galinha para venda dos animais e dos ovos e em uma criavam-se patos A

pecuaacuteria de corte foi encontrada em 103 (4) das propriedades Ainda na pecuaacuteria a criaccedilatildeo

de suiacutenos foi citada por dois entrevistados como atividade econocircmica assim como as que

reportaram o cultivo de cana-de-accediluacutecar A suinocultura tem um aspecto importante porque

apesar de ldquonatildeo daacute lucro eacute um banco de guardaacute dinheiro (Famiacutelia rural 3) A piscicultura foi

citada por um uacutenico proprietaacuterio rural em fase inicial e ainda natildeo sendo comercializada

Uma famiacutelia entrevistada cultivava ldquosomente arroz irrigado Antigamente o arroz

estava presente ldquopor todo esse varjatildeordquo e tambeacutem em aacutereas declivosas o chamado arroz

ldquosequeirordquo Hoje satildeo quatro unidades rurais que mantecircm o cultivo de arroz A produccedilatildeo de

cachaccedila eacute realizada por uma unidade familiar desde 1870 poreacutem o volume produzido reduziu

drasticamente Se de primeiro fazia mil litros por dia hoje se faz 300 litros ao mecircs relatou

um dos proprietaacuterios

A pecuaacuteria de leite as hortaliccedilas e a banana satildeo atividades agriacutecolas predominantes e

com grau elevado de importacircncia econocircmica Por outro lado culturas tradicionalmente

cultivadas na regiatildeo como o arroz feijatildeo e cana-de-accediluacutecar vecircm perdendo sua importacircncia

social e econocircmica A criaccedilatildeo de aves suiacutenos e peixes ocorre informal e esporadicamente e

em pouca quantidade Particularmente essa decaiacuteda na agropecuaacuteria vincula-se agrave fragilidade

das instituiccedilotildees puacuteblicas no municiacutepio que de maneira geral natildeo oferecem um aparato

legislativo de apoio agrave agricultura familiar (FERREIRA et al 2009 VIEIRA RIBEIRO

2017) Contraditoriamente tambeacutem se relaciona com a mudanccedila na percepccedilatildeo de valorizaccedilatildeo

do espaccedilo rural transformando conservaccedilatildeo e potencial turiacutestico da Serra da Mantiqueira em

41

elementos estrateacutegicos de desenvolvimento local (ANDRADE FERREIRA 2013) Isso

implica em um esforccedilo no fortalecimento da ligaccedilatildeo entre turismo e agricultura para promover

mais sinergia do que conflito (ROGERSON 2012) Os alimentos e bebidas locais satildeo

aspectos favoraacuteveis para o turismo integrado quando permitem que a comunidade local se

beneficie da experiecircncia desejada pelo visitante (SIMS 2009)

Os turistas procuram produtos que trazem a memoacuteria da natureza e da cultura do

destino (SIMS 2009) A rapadura eacute tradiccedilatildeo familiar e produzida no engenho puxado a

cavalo os doces (de casca de laranja aboacutebora figo entre outros) e a cachaccedila secular satildeo

produtos tradicionais de Piranguccedilu que merecem uma maior atenccedilatildeo Os patildees e roscas

caseiras fabricados nas fornalhas eacute uma praacutetica comum no meio rural do municiacutepio

Outro exemplo o caldo da cana-de-accediluacutecar que tem sido pesquisado como repositor

energeacutetico e carboidratos para atletas8 Em uma localidade onde atividades ao ar livre satildeo

favorecidas consequentemente o gasto energeacutetico eacute maior a disponibilidade da bebida pode

alinhar o incentivo no beneficiamento da mateacuteria-prima ao bem-estar do visitante

512 Canais de comercializaccedilatildeo da produccedilatildeo agropecuaacuteria

Os dados da pesquisa revelam que 385 e 333 das famiacutelias rurais entrevistadas

respectivamente apresentavam um ou dois canais de comercializaccedilatildeo e em 51 a produccedilatildeo

era exclusivamente para a subsistecircncia A Tabela 2 apresenta os canais de comercializaccedilatildeo da

produccedilatildeo das unidades agriacutecolas

Tabela 2 - Principais destinos do cultivo eou produccedilatildeo agropecuaacuteria das unidades rurais

Destino Freq Abs Freq Rel

Feiras 13 333

Laticiacutenio 11 282

Venda direta 11 282

Agentes Intermediaacuterios 10 256

Estabelecimentos externos 9 231

Estabelecimentos locais 5 128

Programas governamentais 4 103

CEASA 4 103

Subsistecircncia 2 51

Fonte Pesquisa de campo junho - dezembro de 2018

8 Perroni (2016)

42

As feiras foram os principais destinos da produccedilatildeo para um terccedilo das famiacutelias

agriacutecolas entrevistadas Dentre as unidades olericultoras 625 comercializavam a produccedilatildeo

em feiras (livre ou orgacircnica) nos municiacutepios de ItajubaacuteMG e Campos do JordatildeoSP Duas

famiacutelias rurais produtoras de leite e de laranja comercializavam os produtos na feira livre de

Campos do Jordatildeo e outra vendia a banana em feiras livres na regiatildeo do Vale do Paraiacuteba em

Satildeo Paulo Laticiacutenios de Maria da Feacute Wenceslau Braz e Piranguinho em Minas Gerais satildeo os

principais destinos (785) do leite in natura

A venda direta para a comunidade local (90) e para turistas (20) tanto do leite

quanto das hortaliccedilas geralmente apresentava peso relativamente baixo na renda pois os

volumes comercializados satildeo baixos Exceccedilatildeo foram dois entrevistados que tinham na venda

de derivados do leite com a comunidade local uma importante fonte de renda

A relaccedilatildeo comercial com agentes intermediaacuterios (atravessadores) foi citada por dez

famiacutelias rurais sendo 60 produtoras de banana e as demais leiteiras olericultoras e

produtora de laranja A comercializaccedilatildeo com estabelecimentos externos foi apontada por

231 respondentes e incluem supermercados mercadinhos comeacutercio de caldo de cana aleacutem

de hoteacuteis e restaurantes

Quanto agrave venda para estabelecimentos locais cinco entrevistados informaram esse

canal de comercializaccedilatildeo entretanto percebe-se viacutenculos comerciais informais Os

mercadinhos de Piranguccedilu absorvem parte da produccedilatildeo de rapadura e de verduras Trecircs

famiacutelias rurais comercializavam com empreendimentos diretamente relacionados ao TER

com uma das pousadas do municiacutepio com um dos restaurantes rurais e outra com um

restaurante na sede urbana do municiacutepio

A venda para as creches de Itajubaacute e para as escolas municipais atraveacutes de programas

governamentais federais como o PNAE foram citados por quatro famiacutelias rurais assim como

para o CEASA em Itajubaacute A venda direta era realizada por uma unidade por meio da

comercializaccedilatildeo em domiciacutelio de queijo iogurte e hortaliccedilas em Piranguccedilu e Itajubaacute

Percebe-se que a articulaccedilatildeo da produccedilatildeo agriacutecola do municiacutepio com a comunidade e

os comeacutercios locais eacute pouco intensa As produccedilotildees agropecuaacuterias satildeo escoadas quase que em

sua totalidade para fora do municiacutepio e sem agregaccedilatildeo de valor O distanciamento dos

produtos agriacutecolas da comunidade local pode dificultar o desenvolvimento de uma imagem

gastronocircmica atraente e autecircntica do destino (HILLEL BELHASSEN SHANI 2013) Um

maior estiacutemulo agraves compras governamentais atraveacutes por exemplo do PNAE eacute uma maneira

de aproximar a comunidade local por meio dos estudantes ao mesmo tempo em que favorece

as unidades familiares produtoras

43

Apenas recentemente as induacutestrias de doces9 de Piranguccedilu comeccedilaram a fabricaccedilatildeo de

doces de banana produzida localmente O arroz local beneficiado eacute vendido fora do

municiacutepio O leite eacute vendido quase que exclusivamente para laticiacutenios de municiacutepios vizinhos

Dessa forma incentivar o maior beneficiamento da produccedilatildeo agriacutecola incrementar a compra

governamental de alimentos organizar feiras da agricultura familiar e estimular a cooperaccedilatildeo

entre atores satildeo caminhos para reduzir essa distacircncia e incorporar os recursos turiacutesticos ao

local

513 As demandas da agricultura familiar

As famiacutelias rurais agriacutecolas foram questionadas sobre os problemas na produccedilatildeo e na

comercializaccedilatildeo da produccedilatildeo agriacutecola na propriedade A Tabela 3 sintetiza as dificuldades na

produccedilatildeo citadas em quatro variaacuteveis econocircmicas estruturais naturais e poliacuteticas Mais de

um quarto (11) afirmou natildeo ter nenhum problema na produccedilatildeo Eacute que terra boa tem

bastante ldquotem massardquo e o ldquoclima bomrdquo tambeacutem ajuda Mais de 80 dos estabelecimentos

rurais do municiacutepio natildeo fazem adubaccedilatildeo ou utilizam adubo orgacircnico (IBGE 2017)

Tabela 3 - Problemas na produccedilatildeo observados pelas famiacutelias rurais agriacutecolas

VariaacuteveisFreq

Abs

Freq

Rel

Naturais 18 462

Econocircmicas 13 333

Nenhum 11 282

Estruturais 7 179

Poliacuteticas 5 128

Fonte Pesquisa de campo junho de 2018

Os problemas na produccedilatildeo relacionados agraves variaacuteveis naturais foram os problemas

predominantes informados pelas famiacutelias rurais entrevistadas Quase a metade das famiacutelias

rurais apontaram doenccedilas condiccedilotildees climaacuteticas da estaccedilatildeo animais silvestres e o relevo como

fatores que afetam negativamente a produccedilatildeo Chama a atenccedilatildeo o prejuiacutezo causado por

animais silvestres nas lavouras como jacu maritacas e frango drsquoaacutegua que ldquoataca as horta em

geralrdquo (Famiacutelia rural 29) e acaba cum tudo (Famiacutelia rural 9) A criaccedilatildeo de animais eacute afetada

pelo ataque de grandes mamiacuteferos Esses dias levo uma galinha com treze ovordquo (Famiacutelia

9 Atualmente estas induacutestrias de doces totalizam cinco unidades sendo trecircs de base familiar e as

demais apresentam um formato mais profissional e gerando aproximadamente 110 vagas de

empregos diretos (VIEIRA RIBEIRO 2017)

44

rural 26) O relevo com muito morro eacute um obstaacuteculo agrave produccedilatildeo no municiacutepio agravado pela

pouca mecanizaccedilatildeo agrava a situaccedilatildeo menos do que 5 dos estabelecimentos agropecuaacuterios

possuem algum maquinaacuterio agriacutecola (IBGE 2017)

Lepp (2007) tambeacutem encontrou a invasatildeo de animais selvagens como um problema

para unidades familiares agriacutecolas em Uganda atribuiacuteda ao custo pela conservaccedilatildeo das aacutereas

naturais O autor sugere um programa de seguro e accedilotildees combinadas entre o turismo e as

unidades agriacutecolas No Nepal as incertezas da agricultura em funccedilatildeo do clima e de doenccedilas

fez do turismo um amortecedor econocircmico para muitas unidades rurais Programas de

conservaccedilatildeo tambeacutem podem contribuir com a implantaccedilatildeo de estrateacutegias que protejam as

culturas agriacutecolas da vida selvagem (NYAUPANE POUDEL 2011) No caso em questatildeo o

mais apropriado seria a construccedilatildeo de estufas de preferecircncia com materiais sustentaacuteveis para

proteger do ataque de aves

Em seguida aspectos econocircmicos representaram o segundo maior conjunto de fatores

que prejudicam a produccedilatildeo e estatildeo relacionados aos custos envolvidos na atividade

agropecuaacuteria No caso da agricultura a diminuta forccedila de trabalho e o relevo satildeo fatores que

elevam os custos para produzir O relevo como eacute que eacute Aqui natildeo tem como muito trabaiaacute

com trator com maacutequina Eacute mais com braccedilal mesmordquo (Famiacutelia rural 18) Na pecuaacuteria o

custo elevado das coisas (Famiacutelia rural 9) se relaciona aos medicamentos e agrave alimentaccedilatildeo na

medida em que o leite natildeo daacute melhora (Famiacutelia rural 7)

As variaacuteveis estruturais satildeo aquelas inerentes ao contexto da agricultura familiar

(campesinato) na estrutura agraacuteria brasileira A escassez de matildeo de obra no campo e a baixa

disponibilidade de terra10 satildeo os pontos preponderantes que afetam a produccedilatildeo nas unidades

rurais entrevistadas O pequeno potencial de retenccedilatildeo e a atraccedilatildeo dos centros urbanos mais

desenvolvidos economicamente fizeram com que diversas pequenas localidades do sul de

Minas Gerais apresentassem estagnaccedilatildeo ou ateacute mesmo decreacutescimo populacional

(ANDRADE FERREIRA 2013) A baixa qualidade de serviccedilos de saneamento baacutesico e aacutegua

encanada a taxa de analfabetismo maior no meio rural devido ao contexto histoacuterico a

dificuldade de acesso a terra a falta de serviccedilos sociais satildeo razotildees para os jovens se

deslocarem para a cidade (CASTRO et al 2013)

Variaacuteveis poliacuteticas envolveram aspectos relacionados agrave accedilatildeo do poder puacuteblico

municipal como a infraestrutura deficiente para o escoamento hiacutedrico nas estradas rurais

10 Dados do IBGE referentes agrave condiccedilatildeo do produtor em relaccedilatildeo agrave posse da terra no municiacutepio

mostram que o nuacutemero de proprietaacuterios e arrendataacuterios reduziu 30 e 36 respectivamente entre

a deacutecada de 1980 e 1996 (IPEA 2017) Isso pode ser um indicativo da concentraccedilatildeo de terras o que

torna a terra pouco disponiacutevel

45

causando o alagamento da aacuterea de cultivo e o acuacutemulo de lixo pela carecircncia de serviccedilos de

coleta na comunidade No que tange ao governo estadual a assistecircncia teacutecnica da Empresa de

Assistecircncia Teacutecnica e Extensatildeo Rural (EMATER) no municiacutepio foi considerada distante por

natildeo conhecer ldquoas praacuteticas da roccedila (Famiacutelia rural 4) ou por priorizar a atividade leiteira A

assistecircncia teacutecnica na regiatildeo historicamente apresenta um vieacutes tecnicista e unidirecional

(FERREIRA et al 2009) No municiacutepio percebe-se uma carecircncia de accedilotildees da Secretaria

Municipal de Agropecuaacuteria e Meio Ambiente e da EMATER em atender agraves necessidades da

agricultura local (VIEIRA RIBEIRO 2017)

As famiacutelias rurais agriacutecolas tambeacutem foram questionadas sobre as dificuldades

encontradas na comercializaccedilatildeo da produccedilatildeo (Tabela 4) Aproximadamente um quarto

afirmou natildeo ter problema algum na comercializaccedilatildeo da produccedilatildeo

Tabela 4 - Problemas na comercializaccedilatildeo observados pelas famiacutelias rurais agriacutecolas

Dificuldades Freq Abs Freq Rel

Baixa valorizaccedilatildeo 14 359

Escassez de mercado 11 282

Nenhum 8 205

Logiacutestica 6 154

Concorrecircncia elevada 6 154

Infraestrutura municipal 5 128

Exigecircncias legais 2 51

Outros 2 51

Fonte Pesquisa de Campo junho - dezembro de 2018

Para 359 das famiacutelias rurais entrevistadas sua produccedilatildeo agriacutecola natildeo eacute valorizada A

baixa valorizaccedilatildeo portanto eacute o agravante principal pois desequilibra o balanccedilo entre a renda

e o trabalho e investimento despendidos na atividade Na atividade leiteira a questatildeo do preccedilo

da venda da produccedilatildeo aparenta ser mais atenuante especialmente na pequena produccedilatildeo O

que eu ganho eacute o empate que eu tenho no gado (Famiacutelia rural 4)

Acompanhando a baixa valorizaccedilatildeo vem escassez de mercado como segundo

principal (282) empecilho na comercializaccedilatildeo O mais difiacutecil eacute vendecirc esse produtovendecirc

caro neacute Porque vendecirc pra perdecirc dinheiro natildeo adianta nada Aiacute perde na roccedila aqui (Famiacutelia

rural 10) Isso indica poucas alternativas viaacuteveis de escoamento da produccedilatildeo e o desejo de

estabelecer outros canais de comercializaccedilatildeo

46

A venda ligada ao turismo rural feiras livres e venda para pousadas e restaurantes

privilegiam o circuito curto de comercializaccedilatildeo Esse modelo pode dotar a unidade rural de

maior autonomia e contribuir para valorizar os produtos locais e incentivar a transiccedilatildeo para

sistemas de produccedilatildeo e consumo mais sustentaacuteveis (DAROLT et al 2016)

A dificuldade de seis famiacutelias produtoras (154) diz respeito agrave logiacutestica em funccedilatildeo da

distacircncia do mercado pois os principais satildeo Itajubaacute e Campos do Jordatildeo Outro fator foi a

falta de veiacuteculo apropriado para transportar a produccedilatildeo o que representa uma restriccedilatildeo de

comercializaccedilatildeo para agricultores locais (TORRES 2003) Uma peculiaridade do turismo

que o diferencia de outras atividades econocircmicas eacute que nele o consumidor-visitante se

desloca para consumir o produto dado que este eacute fixo localizado (OLIVEIRA 2000) Ele se

consome de imediato e habitualmente haacute contato direto entre o trabalhador (a) de turismo e o

visitante (CORDERO 2006)

Outro ponto visto como um dificultador no momento da comercializaccedilatildeo eacute a alta

concorrecircncia principalmente com supermercados e intermediaacuterios como lembra esse

proprietaacuterio rural

Quando noacuteis comecemo a fazecirc feira em Campos do Jordatildeo entatildeo laacute natildeo

tinha supermercado natildeo tinha nada Tinha soacute o mercado laacute Entatildeo ocecirc

chegava com duzentas duacutezia de ovo tava todo mundo querendo Hoje ocecirc

leva dez duacutezia de ovo laacute ocecirc natildeo vende de jeito nenhum porque o

supermercado hoje taacute cheio neacute (Famiacutelia rural 6)

A infraestrutura municipal vem logo em seguida com cinco entrevistados apontando a

ldquoestrada ruimrdquo que natildeo ldquoajuda escoaacute a produccedilatildeordquo (Famiacutelia rural 6) A questatildeo eacute tatildeo

complicada que comeccedilocirc a daacute muito problema no carro daiacute eu parei (Famiacutelia rural 8) e jaacute

chegocirc ateacute caso de taacute tudo colhido e natildeo ir pra feira Jogaacute tudo fora por causa da estrada

(Famiacutelia rural 27) O desenvolvimento dessa infraestrutura eacute fundamental para maximizar os

viacutenculos potenciais entre turismo e agricultura pois elas natildeo soacute ajudam a agricultura no

fornecimento de alimentos como tambeacutem permitem aos turistas se deslocarem para apreciar

as paisagens rurais (TELFER WALL 1996 2000 TORRES 2003)

As exigecircncias vindas da vigilacircncia sanitaacuteria e oacutergatildeos de fiscalizaccedilatildeo ambiental

tambeacutem satildeo vistas como problemas para famiacutelias entrevistadas As regulaccedilotildees

governamentais excessivamente restritivas exigem elevados investimentos de capital e alta

geraccedilatildeo de renda raramente disponiacuteveis no quadro da agricultura familiar brasileira e isso

desestimula a formaccedilatildeo de redes alimentares regionais e a criaccedilatildeo de especialidades artesanais

(HILLEL BELHASSEN SHANI 2013)

47

Outros problemas envolvem a contaminaccedilatildeo do leite armazenado no tanque

comunitaacuterio por terceiros o que acaba prejudicando todas as demais unidades produtoras que

utilizam o espaccedilo O pouco poder na negociaccedilatildeo com grandes empreendimentos havendo a

transferecircncia indevida de impostos na receita do produtor(a) natildeo sob a compra realizada pelo

comeacutercio

514 A visatildeo do turismo no espaccedilo rural pelas unidades familiares

Para vislumbrar a integraccedilatildeo da agricultura familiar com o TER deve-se ter como

premissa que o turismo representa um ldquomundordquo distante para a maioria dos agricultores e

agricultoras principalmente localizadas ao sul do municiacutepio Na porccedilatildeo norte a presenccedila de

chaacutecaras de segunda residecircncia e de visitantes eacute mais intensa Ali o turismo e a conservaccedilatildeo

ambiental limitou substancialmente o desenvolvimento da agricultura familiar

Para avaliar o niacutevel de conhecimento sobre o TER das famiacutelias rurais agriacutecolas

entrevistadas foi realizado um julgamento por juiacutezo de valor baseado na avaliaccedilatildeo do

pesquisador sobre como essas famiacutelias compreendiam a noccedilatildeo de TER e como observavam os

recursos turiacutesticos no municiacutepio elaborando-se uma classificaccedilatildeo em trecircs categorias de

conhecimento pouco razoaacutevel e alto De maneira geral as famiacutelias rurais agriacutecolas

entrevistadas mostraram-se pouco entendidas sobre o turismo que ocorre no espaccedilo rural do

municiacutepio (FIGURA 4)

Figura 4 - Proporccedilatildeo do niacutevel de conhecimento das famiacutelias rurais agriacutecolas sobre o TER

Fonte Pesquisa do autor junho ndash dezembro de 2018

O ldquopouco conhecimentordquo sobre o TER se caracterizou quando houve um

desconhecimento total de o que que eacute isso (Famiacutelia 1) e de como que eacute o turismo

Pouco

46

Razoaacutevel

39

Alto

15

48

ldquo(Famiacutelia rural 14) Ou quando as respostas foram abrangentes natildeo esclarecendo o que (ateacute

taacute parecendo mas muito poucordquo ndash Famiacutelia rural 15) e nem o onde (eu acho aqui um lugar

bonito ndash Famiacutelia rural 26) estaacute o turismo no espaccedilo rural do municiacutepio Em algumas ocasiotildees

natildeo houve associaccedilatildeo de atividades jaacute presentes no cotidiano local como turiacutesticas como satildeo

as festas tradicionais cavalgada ou cicloturismo Eacute o ponto de visualizar ldquonada na aacuterea de

turismordquo e nem ldquonada de turistardquo na regiatildeo As famiacutelias com esse niacutevel de conhecimento

tendem a localizarem distantes de atrativos naturais reconhecidos eou de rotas daqueles que

elas consideram como verdadeiros ldquoturistasrdquo um puacuteblico tiacutepico de Campos de Jordatildeo

As famiacutelias rurais que foram enquadradas com conhecimento razoaacutevel enfatizavam as

atividades que por ventura eram realizadas na comunidade em que moravam em especial o

cicloturismo e motocross

Gente de fora que passa muito aqui de carro Bicicleteiro passa bastantinho

Passa povo a cavalo tambeacutem (Famiacutelia rural 28)

A turistada vem passeaacute pra vecirc o rioa paisagem por aqui Moto todo fim de

semana eacute cheio Bicicreteiro tem uma turma tambeacutem (Famiacutelia rural 32)

O rapel que eis faz ali Esse caminho [Trilha do Frei Galvatildeo] eacute muito bom

tambeacutem Sempre eis tatildeo passando por aiacute (Famiacutelia rural 11)

Somente 15 das famiacutelias rurais pode-se dizer que tinham um conhecimento alto

acerca do TER essas tinham uma visatildeo aleacutem do entorno ldquoTem uns cara que faiz voo Faz

bastante trilha a peacute aqui tambeacutemEvento religioso assim tem bastantePiranguccedilu inteiro

(Famiacutelia rural 3) Estudos indicam que o maior conhecimento dos residentes locais sobre a

contribuiccedilatildeo do turismo pode-se traduzir em uma maior percepccedilatildeo das influecircncias positivas

do turismo na imagem e na economia da comunidade (ANDERECK et al 2005 LAacuteTKOVAacute

VOGT 2012 MCGEHEE ANDERECK 2004)

O pouco conhecimento eacute em grande parte devido agrave falta de iniciativa dos gestores

responsaacuteveis pelo turismo em integrar as unidades familiares agriacutecolas ao TER Exceto em

uma propriedade os demais agricultores e agricultoras afirmaram nunca terem sido

procuradas pela Secretaria Municipal ou pelo COMTUR Interessante que no caso o contato

ocorreu apoacutes a propriedade abrir para o turismo e ganhar status diferenciado pelo modo de

produccedilatildeo orgacircnico

49

ldquoEles jaacute entraram em contato depois que a gente comeccedilou o trabalhoou entatildeo

compartilharam [divulgaccedilatildeo no facebook] com a gente Mas eles vir em parceria isso aiacute natildeo

de vir vamos montar uma estrateacutegiardquo (Famiacutelia rural 25)

Ao que pese o baixo conhecimento e a falta de informaccedilatildeo houve uma inclinaccedilatildeo

maior para os aspectos positivos do TER Os agricultores e agricultoras rurais foram

indagados se a atividade representava algo positivo ou negativo isto eacute como elas avaliavam

os efeitos do turismo no espaccedilo rural no municiacutepio Compreender a percepccedilatildeo da comunidade

local do desenvolvimento do turismo eacute extremamente importante para o sucesso de um

destino turiacutestico (ANDRIOTIS 2005)

O apoio ao turismo pode ser medido pelas percepccedilotildees da populaccedilatildeo local que refletem

a extensatildeo da aceitabilidade do turismo (ANDRIOTIS 2005) e uma indicaccedilatildeo se o

desenvolvimento do turismo atende agraves condiccedilotildees locais (LEPP 2007) Entender as opiniotildees

dos moradores eacute fundamental para obter apoio para o desenvolvimento futuro (MCGEHEE

ANDERECK 2004) Majoritariamente as famiacutelias agriacutecolas entrevistadas se manifestaram

de forma favoraacutevel agrave atividade em diferentes niacuteveis de influecircncia individual comunitaacuterio ou

municipal (Figura 5) Para aproximadamente um quarto dos entrevistados o TER eacute

ldquoinvisiacutevelrdquo Trata-se de algo tatildeo abstrato na rotina que a atividade natildeo tem existecircncia

consequentemente eacute ldquonormalrdquo natildeo tem ldquocontato nenhumrdquo

Figura 5 - Frequecircncia das percepccedilotildees das famiacutelias rurais agriacutecolas sobre o TER

Fonte Pesquisa de campo junho ndash dezembro de 2018

Mais de 60 famiacutelias rurais entrevistadas tecircm uma visatildeo positiva do TER enfatizando

principalmente os benefiacutecios econocircmicos para o municiacutepio e para a comunidade Em geral os

benefiacutecios econocircmicos satildeo uma das influecircncias mais importantes na avaliaccedilatildeo dos residentes

em relaccedilatildeo ao turismo (GARCIacuteA VAacuteZQUEZ MACIacuteAS 2015) A receita derivada do

Positiva

64

Indiferente

21

Negativa

15

50

turismo eacute ldquouma fonte de arrecadaccedilatildeo pro municiacutepiordquo (Famiacutelia rural 18) porque ldquomovimenta

mais [dinheiro]rdquo (Famiacutelia rural 12) jaacute que o ldquopessoal consomerdquo (Famiacutelia rural 10) mais

produtos do local A dinamizaccedilatildeo da economia da comunidade tambeacutem seria favorecida

Segundo alguns respondentes isso ldquoaumentava ateacute o dinheiro do bairrordquo (Famiacutelia rural 20) e

ldquopromovia o negoacutecio aquirdquo (Famiacutelia rural 2) Similarmente esses benefiacutecios tambeacutem foram

encontrados em outros estudos junto aos residentes locais (ANDERECK et al 2005

LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 MCGEHEE ANDERECK 2004) O TER tambeacutem

tem o papel de tornar o lugar conhecido conforme um proprietaacuterio rural ele ldquoeacute coisa

importante pra conhecer o lugar divulga tambeacutem muito O lugar que natildeo vai ningueacutem ele

fica esquecidordquo (Famiacutelia rural 6)

Outros fatores positivos associados ao TER envolveram a possibilidade de adquirir

novos conhecimentos de valorizar o modo de vida rural e de conservaccedilatildeo do meio natural

Um aspecto interessante eacute a noccedilatildeo que alguns tecircm do turista como ilustrado na fala de um

dos agricultores entrevistados Eacute bom Eis satildeo educado eis trata a gente bem Eis satildeo mioacute

que a pessoa do lugar Na educaccedilatildeo na conversa O sotaco nosso eis gosta A humildade

nossa eis gosta (Famiacutelia rural 26)

As percepccedilotildees negativas acerca do TER se relacionam aos danos agrave propriedade ao

conflito de propriedade e aos riscos decorrentes de atividades turiacutesticas A modalidade off

road de motocross eacute a que causa mais transtornos geralmente porque eles passa nos pasto

larga as porteira aberta Mistura os gado tudo (Famiacutelia rural 16) ou pelo ldquobaruiatildeo danado agraves

veiz crianccedila na estrada e assusta as crianccedila Eacute um perigo (Famiacutelia rural 19)

Outra famiacutelia entrevistada a qual reside em local que atravessa uma rota tradicional

se queixa de alguns motoqueiros que acabam abrindo ldquocavasrdquo e ldquosubindo no pastordquo que ldquoeu

[produtor] vivo dissordquo (Famiacutelia rural 4) Surpreendentemente o voo livre gera danos

financeiros a uma unidade produtora de leite causando ateacute perdas do rebanho A criaccedilatildeo vecirc

aquela coisa em cima e dispara pro meio do pastoarrebenta a cerca cai na ribanceira

(Famiacutelia rural 9) A praacutetica de caminhadas tambeacutem tem potencial de prejudicar os produtores

de gado pois o visitante ldquojoga uma sacola laacute [pasto] a vaca vai e come aquilo Eacute perigoso

neacute (Famiacutelia rural 17) O uso sem autorizaccedilatildeo das trilhas que ligam a atrativos turiacutesticos foi

um conflito observado entre o proprietaacuterio da aacuterea e a operadora de turismo local

ldquoE o cara que taacute organizando diz [dizem] que cobra as pessoas pra levaacute laacute E a gente

que eacute o dono nem fica sabendoEacute propriedade particular tatildeo entrando sem pedir O meu

medo maioacute que daacute vontade de proibir eacute o fogordquo (Famiacutelia rural 17)

51

A constataccedilatildeo das opiniotildees da comunidade local tem implicaccedilatildeo importante no

planejamento do turismo pois estudos indicam que residentes locais que percebem benefiacutecios

e impactos positivos do turismo apoiam mais o desenvolvimento do turismo (ANDERECK et

al 2005 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 MCGEHEE ANDERECK 2004

STYDILIS et al 2014) Isso natildeo necessariamente conduzindo a um comportamento proacute-

turismo mas sim aumentando as intenccedilotildees de se comportar de maneira condizente com o

turismo (LEPP 2007) Da mesma forma aqueles que natildeo visualizam benefiacutecios tendem a

perceber mais os efeitos negativos do turismo e a apoiar mais as restriccedilotildees ao seu

desenvolvimento (LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 MCGEHEE ANDERECK 2004)

O desenvolvimento do turismo no municiacutepio estaacute em fase inicial (BUTLER 1980) o

que em parte influencia na percepccedilatildeo do turismo Algumas pesquisas mostram que nas fases

iniciais os efeitos do turismo ainda natildeo satildeo percebidos tatildeo intensamente pelos residentes

locais a ponto de serem mais propensos a concordar que o turismo tem impactos positivos

(BUTLER 1980 GOMES ROMANIELLO SILVA 2006 LONG PERDUE ALLEN

1990 MCGEHEE ANDERECK 2004) Poreacutem outras jaacute natildeo encontram diferenccedilas nas

percepccedilotildees dos impactos com base no niacutevel de desenvolvimento do turismo (ALLEN et al

1993 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012) ou revelam o oposto (NYAUPANE POUDEL 2011)

Sumariamente pode-se inferir que as percepccedilotildees favoraacuteveis estatildeo relacionadas ao baixo

desenvolvimento turiacutestico e agrave baixa atividade econocircmica do municiacutepio o que cria

expectativas em volta do turismo (ALLEN et al 1993) natildeo significando que os atributos

negativos sejam completamente ignorados (ANDERECK et al 2005)

Os relatos das percepccedilotildees dos agricultores e agricultoras familiares possibilitam extrair

algumas consideraccedilotildees importantes A primeira eacute que o TER no municiacutepio se encontra

desordenado sem instrumentos que estabeleccedilam normas para a atividade turiacutestica e

resguardem os direitos da populaccedilatildeo rural A segunda eacute que o TER para a agricultura familiar

eacute uma realidade ainda ofuscada muito pela falta de mecanismos de comunicaccedilatildeo e diaacutelogo do

poder puacuteblico municipal que estreitam essa conexatildeo A terceira eacute que o TER de maneira

geral apresenta um bom iacutendice de aprovaccedilatildeo exceto nos casos em que haacute danos diretos agrave

propriedade embora natildeo beneficiem de forma significativa os trabalhadores e trabalhadoras

rurais entrevistadas

52

52 O turismo como impulsionador da economia

Ao todo foram entrevistados dez agentes diretamente envolvidos com o turismo sendo

sete proprietaacuterios e proprietaacuterias de estabelecimentos de hospedagem ou restaurantes o

proprietaacuterio da operadora de turismo o representante da ONG local e o diretor de turismo do

municiacutepio Em termos de escala satildeo poucos empreendimentos turiacutesticos a maioria gerida por

uma famiacutelia e com capacidade de suporte pequena das acomodaccedilotildees (meacutedia de 30

hoacutespedesacomodaccedilatildeo) Os empreendimentos pesquisados natildeo tecircm mais do que 20 anos de

existecircncia o mais antigo eacute de 2002 e o mais recente eacute de 2016 Os estabelecimentos de

pequena escala satildeo uma forccedila importante na economia local e mais provaacuteveis de

estabelecerem ligaccedilotildees diretas com a agricultura familiar local (TELFER WALL 2000

TORRES 2003) Tal fato significa que pode haver um vazamento econocircmico fora da regiatildeo

relativamente baixo reforccedilando a dimensatildeo de endogeneidade do TRI (SAXENA ILBERY

2008)

521 A beleza natural em meio agrave Serra

Os potenciais aspectos econocircmicos provenientes da atividade se sobressaiacuteram em

relaccedilatildeo agrave importacircncia social ambiental e cultural que o TER pode vir a desempenhar A

Figura 6 demonstra que a importacircncia do TER segundo os (as) agentes diretamente

envolvidos (as) com o turismo eacute primordialmente da perspectiva econocircmica com efeitos em

escala individual e municipal Essa tendecircncia estaacute relacionada aos discursos proacute-turismo na

aacuterea rural com oacutetica econocircmica e de inserccedilatildeo na loacutegica mercadoloacutegica (FROEHLICH 2000)

Figura 6 - Importacircncia do TER para os agentes diretamente envolvidos no turismo

Fonte Pesquisa de campo junho de 2018

53

O turismo no espaccedilo rural eacute visto pelos atores envolvidos diretamente como a

salvaccedilatildeo da zona rural Eacute ldquoessencialrdquo (Agente turiacutestico 7) para o municiacutepio em virtude do

enfraquecimento do setor agropecuaacuterio nos uacuteltimos anos11 e uma oportunidade de adquirir

ldquoautonomia econocircmicardquo (Agente turiacutestico 3) levando a crer que a atividade seja a proacutexima

grande induacutestria de Piranguccedilu (Agente turiacutestico 4) Essa capacidade de alavancar a

economia vem do aumento da receita de ldquoimpostosrdquo e do dinheiro que ldquogira dentro do

municiacutepio

A dinamizaccedilatildeo da economia local foi ligada ao TER pela possibilidade de ldquoarticular

outros comeacuterciosrdquo de estimular o comeacutercio local a contratar mais pessoas e de aumentar o

consumo de produtos da agropecuaacuteria pois com o fluxo de visitantes vai gastaacute mais verdura

do agricultor vai gastaacute mais leite mais fruta do feirante (Agente turiacutestico 5) Eacute uma

alternativa de renda para a comunidade que pode ldquooferecer os produtos gastronocircmicosrdquo

(Agente turiacutestico 1) ou quando o visitante ldquoacaba gostando da regiatildeo e comprando [uma

propriedade] e empregando gente que taacute na roccedila (Agente turiacutestico 6) A valorizaccedilatildeo do lugar

causada pela especulaccedilatildeo imobiliaacuteria foi outro aspecto positivo do TER Entretanto o

movimento especulativo pode acabar levando ao fracionamento das terras e a expulsatildeo de

famiacutelias como observado por Marafon (2006)

Eacute essencial relativizar essa importacircncia do turismo A dependecircncia no setor eacute arriscada

para o equiliacutebrio da economia local por seu efeito sazonal variando constantemente as

receitas e pela demanda extremamente elaacutestica em funccedilatildeo de fatores poliacuteticos econocircmicos e

sociais (DIAS 2003) A especializaccedilatildeo exigida pelo turismo e seu aspecto flutuante gera

normalmente empregos temporaacuterios e de baixa qualificaccedilatildeo e geralmente acompanhados de

baixa remuneraccedilatildeo (CORDERO 2006 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 RAMALHO 2016

SCHNEIDER FIALHO 2000 SOUZA SANTOS THOMEacute-ORTIZ 2017)

Apesar do crescimento no nuacutemero de empregos o TER pode natildeo ser suficiente para

inserir a comunidade local (RAMALHO 2016) pois a exigecircncia de qualificaccedilatildeo profissional

leva agrave contrataccedilatildeo de pessoas de fora da comunidade (SAUFI OrsquoBRIEN WILKINS 2014)

No mesmo sentido pode ser um caminho para a permanecircncia dos jovens no meio rural

reduzindo ou retardando a migraccedilatildeo para a cidade (CLARK CHABREL 2007

SCHNEIDER FIALHO 2000 SOUZA SANTOS THOMEacute-ORTIZ 2017)

11 A partir dos anos de 1980 a agropecuaacuteria inicia sua fase de decadecircncia com reduccedilatildeo de sua

importacircncia na economia do municiacutepio A receita agropecuaacuteria e o valor da produccedilatildeo agropecuaacuteria

diminuiacuteram mais de 60 de 1975 a 1996 (IPEA 2017)

54

Socialmente a importacircncia do TER eacute pelas possiacuteveis ldquomelhorias na educaccedilatildeo sauacutederdquo

(Agente turiacutestico 4) e na infraestrutura municipal consequentemente uma qualidade de vida

de melhor

ldquoEacute um meio que a prefeitura pode melhoraacute estrada melhoraacute ponte Porque se tem uma

estrada adequada o turista natildeo vai se importaacute se taacute chovendo se taacute friordquo (Agente turiacutestico 5)

A presenccedila de visitantes tende a levar o poder puacuteblico a tratar o fornecimento de aacutegua

o tratamento de esgoto e recolhimento de lixo e melhorias nas estradas como medidas

prioritaacuterias (OLIVEIRA 2000) Alguns estudos mostram que o desenvolvimento do turismo

trouxe melhorias nas estradas pontes e serviccedilos utilitaacuterios (ANDERECK et al 2005

LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013) Isso revela o aspecto de complementariedade dos

serviccedilos os quais tambeacutem podem ser apreciados por pessoas locais (CLARK CHABREL

2007) Eacute dever do poder puacuteblico ldquoassegurar a igualdade de acesso dos piranguccediluenses e dos

visitantes agraves aacutereas puacuteblicas de recreaccedilatildeordquo (MINAS GERAIS 2013 p 2)

A importacircncia do TER para o meio ambiente foi apontada por trecircs respondentes por

contribuir com a ldquopreservaccedilatildeordquo atraveacutes da conscientizaccedilatildeo pela ldquoeducaccedilatildeo ambientalrdquo ou por

accedilotildees de reflorestamento de ldquonascentesrdquo e do ldquoturismo ecoloacutegicordquo Um respondente mostra a

interdependecircncia entre turismo e conservaccedilatildeo da natureza Se vocecirc quer aproveitar o meio

ambiente primeiro tem que cuidar delerdquo (Agente turiacutestico 7) A preservaccedilatildeo de aacutereas naturais

em alguns casos eacute o principal fator percebido pelos residentes locais (ANDERECK et al

2005) corroborando com a afirmaccedilatildeo dos agentes entrevistados O turismo eacute uma ferramenta

importante para melhorar os viacutenculos entre a conservaccedilatildeo da biodiversidade e a melhoria de

subsistecircncia da populaccedilatildeo local desde que acompanhado por um programa mais amplo de

conservaccedilatildeo que forneccedila oportunidades econocircmicas desenvolva atividades de capacitaccedilatildeo

facilite o acesso a informaccedilotildees e promova a conscientizaccedilatildeo ambiental (NYAUPANE

POUDEL 2011) Em alguns contextos rurais da Serra da Mantiqueira as poliacuteticas de

conservaccedilatildeo ambiental e o estiacutemulo ao turismo aparentemente natildeo correspondeu agraves

necessidades e vontades das populaccedilotildees rurais (ANDRADE FERREIRA 2013)

Para dois respondentes o TER teve importacircncia por valorizar a cultura e os produtos

locais ao ldquoresgatar o antigordquo (Agente turiacutestico 2) e ao ldquovalorizar mais a produccedilatildeo [local]

(Agente turiacutestico 6) Esse aspecto deveria ser mais reforccedilado pois as atividades turiacutesticas na

regiatildeo sul mineira estatildeo diretamente relacionadas com o cotidiano produtivo e cultura rural

ldquoa manutenccedilatildeo das tradiccedilotildees rurais eacute fator fundamental pois este eacute o seu principal atrativo

turiacutesticordquo (ROQUE ALENCAR 2001 p 12)

55

522 Os potenciais turiacutesticos no meio rural

Os (as) atores diretamente envolvidos (as) no TER foram questionados sobre as

potencialidades turiacutesticas do municiacutepio isto eacute o que o qualifica como um ldquolugar privilegiadordquo

(Agente turiacutestico 1) Observa-se na Figura 7 o predomiacutenio dos aspectos naturais do municiacutepio

com 16 elementos relacionados seguidos pelos aspectos culturais e histoacutericos com sete

sociais e geograacuteficos com quatro Um respondente natildeo soube responder

Figura 7 - Potencialidades turiacutesticas do municiacutepio

0 5 10 15 20

Natildeo soube

Sociais

Geograacuteficos

Culturaishistoacutericos

Naturais

Nordm de elementos

Asp

ecto

s

Fonte Pesquisa de campo junho de 2018

Os aspectos naturais remetem principalmente agrave paisagem moldada pelas montanhas da

Serra da Mantiqueira citada por oito entrevistados A paisagem eacute um recurso turiacutestico de

grande valor pois transmite a essecircncia do turismo a mudanccedila fiacutesica de lugar A paisagem

rural12 se sobressai pela diversidade de componentes que formam um cenaacuterio visualmente

variado e pela singularidade dos elementos ou manifestaccedilotildees com valores e significados

distintos para cada visitante (PIRES 2003) Os agricultores e agricultoras locais

desempenham influecircncia significativa na construccedilatildeo e moldagem dessa paisagem rural e na

preservaccedilatildeo de tradiccedilotildees culturais (WANDERLEY 2000) ressaltando a importacircncia da

agricultura familiar para o turismo A paisagem que atrai os visitantes eacute uma mistura que

integra os cultivos agriacutecolas os remanescentes florestais os cursos de aacutegua e as casas

(SILVA 2007) junto agraves montanhas um excelente produto de comercializaccedilatildeo turiacutestica por

oferecerem vaacuterias opccedilotildees de lazer (OLIVEIRA 2000)

Outras caracteriacutesticas naturais do municiacutepio foram o clima agradaacutevel e a

biodiversidade citadas em cinco e trecircs entrevistas respectivamente A riqueza de fauna e flora

12 A paisagem rural eacute o ldquoconjunto e composiccedilatildeo cecircnica de caracteriacutesticas e elementos presentes no

meio ruralrdquo As caracteriacutesticas da paisagem satildeo determinadas sobretudo a topografia e o uso do

solo ndash extensivo intensivo ou diversificado ndash e os elementos tiacutepicos satildeo os povoados e vilarejos

isolados estradas e caminhos de terra rodas drsquoaacutegua moinhos templos religiosos fornos de carvatildeo

entre outros (PIRES 2003 p 126)

56

eacute um fator importante de atraccedilatildeo de Piranguccedilu cujos 67 do territoacuterio estatildeo dentro da APA

Serra da Mantiqueira unidade de conservaccedilatildeo federal Os elementos naturais e culturais

existentes em aacutereas protegidas13 representam grandes atraccedilotildees para as pessoas (CEBALLOS-

LASCURAacuteIN 1995)

Em relaccedilatildeo aos aspectos culturais e histoacutericos a cultura do meio rural como um todo eacute

o quesito mais importante para trecircs dos atores diretamente ligados ao TER entrevistados A

ldquomaneira que a gente vive aqui na roccedila eacute uma oportunidade agravequeles que ldquonatildeo conhece coisa

de roccedila (Agente turiacutestico 5) experimentar essa vivecircncia no municiacutepio Eacute o que Silva (2007 p

153) chamou de ldquoformas de ser e de estar genuiacutenas ao espaccedilo fiacutesico e social em que se

materializam eacute a concepccedilatildeo do campo como um lugar de autenticidaderdquo O artesanato local a

partir de fibras sementes e palhas vegetal foi lembrado em duas entrevistas Ele eacute

representado especialmente pela Associaccedilatildeo Piranguccediluense de Artesanato14 que produz uma

diversidade de produtos com foco de mercado nos visitantes de Piranguccedilu poreacutem em

pequenas quantidades (PIMENTA MELLO 2014)

Os demais atributos qualitativos do municiacutepio foram observados apenas uma vez e

envolvem o estilo pitoresco da cidade e as festas tradicionais rurais15 Os estilos

arquitetocircnicos tradicionais do local parecem agradar os visitantes (CAWLEY GILMOR

2008) Os festivais locais satildeo capitais turiacutesticos por meio dos quais os recursos locais satildeo

transformados em atraccedilotildees comercializaacuteveis (QUAN WANG 2004) e representa um oacutetimo

exemplo de complementariedade no turismo pois abordam aspectos populares da comunidade

local e atraem visitantes que contribuem financeiramente para a manutenccedilatildeo desses eventos

culturais Aleacutem disso pode ampliar o mercado dos produtos locais (BARCUS 2013

BLANCO 2004 CLARK CHABREL 2007) e ajudam a melhorar a identidade local

(QUAN WANG 2004) Ao promover a interaccedilatildeo social os festivais locais captam uma das

principais razotildees para o consumo de alimentos locais por turistas (KIM EVES 2012)

Aqui destaca-se a fala do diretor de turismo sobre essas festas Alguns enxergam

[como turismo] a Festa do Doce enxerga a Festa do Centro enxerga Essa fala eacute procedente

13 Para ter noccedilatildeo da importacircncia dessas aacutereas A estimativa de visitas a 556 aacutereas protegidas terrestres

em 51 paiacuteses no periacuteodo de 1998 e 2007 eacute de oito bilhotildees de visitantes ao ano e um impacto

econocircmico na ordem de US$ 600 bilhotildees anuais (BALMFORD et al 2015) 14 Fundada em 2008 a Associaccedilatildeo em 2013 contava com 13 artesatildes e artesatildeos Jaacute nessa a eacutepoca a

coesatildeo dos membros e o apoio do poder puacuteblico municipal estavam enfraquecidos (PIMENTA

MELLO 2014) Hoje embora juridicamente ativa as atividades foram reduzidas e o imoacutevel da sede

foi devolvido jaacute que a prefeitura natildeo se dispocircs mais agrave pagar o aluguel 15 As festas satildeo espalhadas pelas comunidades rurais e de cunho bastante religioso dedicadas a

diversos padroeiros e padroeiras Mas tambeacutem a Festa da Banana do Doce e da Leitoa

57

com o achado nesta pesquisa em que as festas natildeo satildeo vistas como turismo mas sim como

cultura tradiccedilatildeo Um evento de celebraccedilatildeo comunitaacuteria Por sinal essas festas apresentam

grande potencial de posicionar o municiacutepio como um atrativo gastronocircmico autecircntico pois se

percebe certa ligaccedilatildeo entre comida lugar e comunidade (HILLEL BELHASSEN SHANI

2013)

A posiccedilatildeo geograacutefica estrateacutegica foi apontada por quatro atores sociais ligados ao TER

como um dos principais fatores que credencia o municiacutepio como um potencial destino

turiacutestico A proximidade de Campos do Jordatildeo e outros municiacutepios com ldquoprocura grande por

turismo (Diretor de turismo) contribui para atrair pessoas Os aspectos sociais que podem

contribuir para o desenvolvimento do TER dizem respeito agrave receptividade da populaccedilatildeo local

citados por duas entrevistadas que faz bem para as pessoas que vem para Piranguccedilu

(Agente turiacutestico 3) A seguranccedila foi lembrada e de fato o municiacutepio eacute pacato Somente uma

respondente citou os produtores e produtoras rurais muito acessiacuteveis e dispostos a trabalhar

a mostrar o que eles tecircm para oferecer (Agente turiacutestico 3)

Quanto aos principais atrativos do municiacutepio segundo os atores diretamente ligados

ao TER destacam-se as muitas atividades ao ar livre possiacuteveis nas trilhas ecoloacutegicas o

trekking o cicloturismo e o motocross A Trilha do Difunto16 que daacute acesso agrave rampa de voo

livre Os picos destacando a Pedra da Boa Vista a Pedra da Chita e a Pedra da Nuvem

Branca e as cachoeiras especialmente a Cachoeira Satildeo Bernardo tambeacutem foram bem

citados

Outros atrativos envolvem as vilas rurais com algumas se sobressaindo como o bairro

do Centro a Vila Maria e os produtos locais como a cachaccedila e a agricultura familiar de

morango [O turista] gosta de vim pra assimcontemplar a natureza ter contato com as

coisas da roccedila Vai laacute vecirc o galinheiro as galinhas acha isso importante (Agente turiacutestico 5)

Reconhecer a agricultura familiar como guardiatilde das tradiccedilotildees culturais cuja origem estaacute

associada aos trabalhos do campo e agraves praticas tradicionais (WANDERLEY 2000) revela a

importacircncia de envolver as unidades agriacutecolas no desenvolvimento do TER Um atrativo que

chamou atenccedilatildeo foi a represa Satildeo Bernardo17 mas francamente a regiatildeo toda da Vila Maria eacute

atrativo (Diretor de turismo) Tanto eacute que o aproveitamento de represas de geraccedilatildeo de

16 Na verdade se trata de uma estrada aberta por onde antigamente moradores dos bairros do outro lado

da Serra dos Coelhos transportavam os falecidos ateacute a sede urbana de Piranguccedilu No cume o defunto

era ancorado em uma armaccedilatildeo de madeira enquanto as pessoas descansavam da subida e ateacute hoje eacute

possiacutevel observar uma cruz que simboliza o antepassado do caminho 17 O Inventaacuterio de Proteccedilatildeo do Acervo Cultural (IPAC) - Exerciacutecio 2017 de Piranguccedilu classifica o

Conjunto Paisagiacutestico da Represa da Usina Satildeo Bernardo e a Cachaccedila Sassafraz como bens

protegidos nas categorias Estruturas ArquitetocircnicasUrbaniacutesticas e Bem Material respectivamente

58

energia eleacutetrica desponta como um fator de induccedilatildeo do turismo no meio rural (SANTANA

SANTOS 2016 SILVA VILARINHO DALE 1998)

O desenvolvimento do TER eacute claramente definido dentro de uma estrutura local e

procura enfatizar o ambiente local e em menor grau os atributos especiacuteficos do rural No

entanto haacute de maneira geral uma seletividade nos atrativos concentrando-se nas localidades

elevadas mais preservadas e menos povoadas Eacute que os bairros da serra tecircm um perfil

diferenciado um clima diferenciado a proximidade com Campos do Jordatildeo (Agente

turiacutestico 4) A Grande Pedra Vermelha como ainda hoje eacute conhecida natildeo foi lembrada por

nenhum agente envolvido (a) com o turismo embora o nome do municiacutepio venha Piranga-

Uccedilu que era como os iacutendios Puri-Coroados chamavam qualquer pedra elevada que

apresentasse a cor vermelha (PREFEITURA MUNICIPAL DE PIRANGUCcedilU 2019)

Essa seleccedilatildeo em relaccedilatildeo agraves aacutereas com potencial de expansatildeo pode conduzir agrave

depressatildeo e agrave crise ao inveacutes de dinamizar a economia local acentuando os desequiliacutebrios

dentro do proacuteprio territoacuterio (SCHNEIDER FIALHO 2000) A abordagem em redes sugere

uma maior dispersatildeo de atraccedilotildees turiacutesticas e consequentemente de turistas com menos

atenccedilatildeo ao desenvolvimento de locais especiacuteficos ou atraccedilotildees uacutenicas (OLIVER JENKINS

2003)

Em sua essecircncia o TER eacute de muitos tipos diferentes como retrato da complexidade

ambiental econocircmica e histoacuterica do meio rural (LANE 1994) Aliaacutes nenhum atrativo

histoacuterico foi citado pelos agentes envolvidos com o TER e a promoccedilatildeo do potencial turiacutestico

dos lugares histoacutericos promove o caraacuteter de endogeneidade do turismo (CLARK CHABREL

2007) O municiacutepio por exemplo apresenta inuacutemeras igrejascapelas rurais grutas e fazendas

histoacutericas que poderiam ser melhores aproveitadas como recurso turiacutestico

O puacuteblico visitante nos empreendimentos turiacutesticos entrevistados varia de acordo com

a categoria Nos serviccedilos de alimentaccedilatildeo prevalecem famiacutelias motoqueiros e cavaleiros e nos

serviccedilos de hospedagem ciclistas e famiacuteliascasais mas tambeacutem escaladores executivos de

empresas e peregrinos A operadora de turismo eacute especializada em ldquocaminhadas ecoloacutegicasrdquo

atraindo praticantes de trekking com foco no ecoturismo18 A ONG promove o Enduro a Peacute da

Serra que segundo o membro entrevistado eacute de cunho ambiental educaccedilatildeo contribuiccedilatildeo

social e intuito de ldquomostrar a cidade natildeo soacute pro pessoal de fora mas pro pessoal da cidade

18 ldquoUma forma sustentaacutevel de turismo baseado nos recursos naturais que focaliza principalmente a

experiecircncia e aprendizado sobre a natureza eacute gerido eticamente para manter um baixo impacto eacute

natildeo predatoacuterio e localmente orientado (controle benefiacutecios e escala) Ocorre tipicamente em aacutereas

naturais e deve contribuir para a conservaccedilatildeo ou preservaccedilatildeo destasrdquo (FENNELL 2002 p 53)

59

tambeacutem Muita gente aqui nem conhece a cidade Acima vimos que aleacutem desses temos a

canoagem e o turismo rural observadosrealizados pelas unidades rurais aleacutem do voo livre

Essas modalidades se encaixam no turismo alternativo no qual as estrateacutegias

enfatizam empreendimentos locais de pequena escala muitas vezes familiar participaccedilatildeo da

comunidade local no planejamento e sustentabilidade cultural e ambiental (BROHMAN

1996) Por tratar de um municiacutepio com mais da metade do territoacuterio em uma unidade de

conservaccedilatildeo onde as atividades agropecuaacuterias satildeo restritas ou mesmo natildeo podem ser

praticadas o ecoturismo por exemplo eacute a modalidade mais recomendada por ser capaz de

dinamizar as economias locais e por sensibilizar a alocaccedilatildeo de investimento puacuteblico para a

conservaccedilatildeo (KINKER 2002 SILVA VILARINHO DALE 1998 WOOD 2002) O

turismo equestre eacute um forte nicho de mercado em muitas aacutereas rurais O aumento

extraordinaacuterio no interesse e na imagem do ciclismo coloca o mountain bike como o sucesso

mais recente de todas as atividades no campo por oferecer opccedilotildees de uso produtivo para a

terra de baixa qualidade agriacutecola ou as florestas (LANE KASTENHOLZ 2015)

O moutain bike eacute uma modalidade bem conhecida em Piranguccedilu inclusive com

eventos acontecendo no municiacutepio mas segundo o diretor de turismo a questatildeo eacute

ldquocomplicadardquo

Eu liguei pra eles [organizadores] mas natildeo tive resposta nenhuma Porque

eu acho errado a pessoa passar no municiacutepio e natildeo pedir autorizaccedilatildeo

procurar a Secretaria Quem sai perdendo eacute o municiacutepio Nunca teve accedilotildees

que pontuassem o municiacutepio O ICMS do esporte nunca passou de cinco

reais (Diretor de turismo)

Como se vecirc o municiacutepio apresenta uma gama significativa de atividades e atrativos

turiacutesticos poreacutem todo esse potencial de se tornar um destino turiacutestico de destaque e com peso

importante para a economia local permanece adormecido e pouco explorado Piranguccedilu ainda

ldquotem que virar um produto [turiacutestico] como observado por um respondente O fluxo meacutedio

de visitantes nos serviccedilos de hospedagem foi de 150 por ano e o tempo meacutedio de permanecircncia

de 24 dias (14 pernoites) no estabelecimento agrave procura do turismo no espaccedilo rural Na

operadora de turismo local natildeo satildeo organizados passeios que duram mais do que 10 horas As

procedecircncias dos visitantes satildeo principalmente do estado de Satildeo Paulo e do sul de Minas com

alguma menccedilatildeo de visitantes do estado do Rio de Janeiro

Em termos de escala percebe-se um baixo volume de atividades turiacutesticas e de

estadias mais longas Por isso a imagem de Piranguccedilu como ldquouma cidade de passagemrdquo Um

aspecto das redes entre empresas envolvidas no turismo eacute o potencial de desenvolver uma

60

visatildeo coletiva e mobilizar recursos para oferecer um produto turiacutestico que retenha os

visitantes pelo maior tempo possiacutevel agregando uma seacuterie de outras atividades ao produto

central (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)

Saber a sazonalidade do turismo eacute importante pois ela afeta a relaccedilatildeo entre agricultura

e turismo no fluxo dos visitantes ao longo do ano e no periacuteodo de colheita A Tabela 5

demonstra que os meses de maior fluxo turiacutestico satildeo dezembro janeiro e fevereiro (veratildeo) e

junho e julho (inverno) Os primeiros satildeo devido agrave alta procura por banhos de riocachoeira e

os uacuteltimos pela alta demanda de atividades ao ar livre (estaccedilatildeo seca)

Tabela 5 - Intensidade do fluxo de visitantes ao longo do ano AL ndash alimentaccedilatildeo HO -

hospedagem OP ndash operadora de turismo

AGENTE JAN FEV MAR ABR MAI JUN JUL AGO SET OUT NOV DEZ

AL1 - - - - + + + + + - - -

AL2 + + + - - + +

HO1 + - - - +

HO2 + + - - + + + +

HO3 + + + - - - +

HO4 + + + - - +

HO5 - + + + + - -

OP + - + +

Fonte Pesquisa de campo junho de 2018

A alta temporada de turismo exige uma maior demanda por produtos alimentares com

isso a agricultura familiar local deve estar ciente do tempo dessas flutuaccedilotildees para se

prepararem Se os ciclos de pico da temporada turiacutestica e da eacutepoca da colheita natildeo forem

siacutencronos os estabelecimentos de hospedagem e alimentaccedilatildeo tendem a importar alimentos

(TELFER WALL 1996 2000) Por conseguinte eacute desejaacutevel que as atividades turiacutesticas

sejam complementares agrave atividade agriacutecola para que as expectativas possam ser atendidas

com o turismo (BARCUS 2013 SCHNEIDER FIALHO 2000)

O elemento fundamental que define a experiecircncia do TER sempre foi a paisagem No

entanto as paisagens rurais satildeo tipicamente determinadas pela agricultura e isso resulta em

oportunidades para a complementaridade entre a produccedilatildeo de alimentos e turismo

identificada como um importante fator para o desenvolvimento rural (LANE

KASTENHOLZ 2015) Algumas caracteriacutesticas dos visitantes que influenciam no consumo

de produtos locais permite especular o viacutenculo entre a agricultura familiar e o turismo no

espaccedilo rural Turistas de massa satildeo menos propensos a experimentar comida local ou regional

61

do que aqueles do turismo alternativo (TORRES 2002) Pessoas que viajam com a famiacutelia

crianccedilas e amigos tendem a comprar mais produtos locais do que visitantes que viajam

sozinhos Entretanto o baixo tempo de permanecircncia no destino restringe o consumo de

produtos locais pelos visitantes (FRISVOLL FORBORD BLEKESAUNE 2016)

522 As barreiras para o desenvolvimento do TER

O desenvolvimento do turismo encontra algumas barreiras que dificultam explorar

esse potencial A Figura 8 representa as opiniotildees dos agentes ligados ao turismo sobre as

dificuldades para o desenvolvimento da atividade no municiacutepio As quatro principais

categorias de obstaacuteculos foram derivadas de nove temas

Figura 8 - Temas e categorias que afetam o desenvolvimento do TER

Temas Categorias Efeitos

Informaccedilatildeo sobre turismo

Educaccedilatildeo e empoderamento

comunitaacuterio

Poliacuteticas e projetos

Investimento na induacutestria do turismo

Provedores de turismo

Articulaccedilatildeo entre os agentes

Interesse da populaccedilatildeo local

Acesso

Serviccedilos puacuteblicos

Agecircncias puacuteblicas

municipais do turismo

Infraestrutura de apoio

turiacutestico

Agentes privados

Baixa perfomance no

desenvolvimento do

TER

Equipamentos e serviccedilos

turiacutesticos

Fonte Pesquisa de campo junho de 2018

A principal dificuldade se encontra no niacutevel de governanccedila municipal principalmente

as estrateacutegias de divulgaccedilatildeo e a comunicaccedilatildeo com os atores sociais A pouca disponibilidade

de informaccedilotildees sobretudo na internet eacute um obstaacuteculo tambeacutem para atrair visitantes porque

hoje as pessoas utilizam aplicativos de geolocalizaccedilatildeo e as estradas e pontos que existem em

Piranguccedilu natildeo satildeo mapeadas pelo google maps (Agente turiacutestico 7) A Internet eacute uma

importante fonte de informaccedilotildees no planejamento da viagem e de reforccedilo da imagem turiacutestica

do destino A falta de um site que promova atores atividades e recursos reduz a atraccedilatildeo dos

recursos locais porque os potenciais turistas natildeo visualizam as experiecircncias de turismo que

torna o destino atraente (ILBERY SAXENA KNEAFSEY 2007 NAVARRO IGLESIAS

VINZOacuteN 2017)

62

A comunicaccedilatildeo eacute necessaacuteria para criar confianccedila e garantir que as expectativas de

todas as partes sejam atendidas e que a comunidade expresse suas opiniotildees necessidades e

desejos (SIMPSON 2008) A falta de informaccedilatildeo turiacutestica para a populaccedilatildeo local contribui

para um menor conhecimento do turismo e das oportunidades que ele poderia oferecer assim

sendo eacute de se esperar um baixo envolvimento puacuteblico (SAUFI OrsquoBRIEN WILKINS 2014

TOSUN 2000)

Isso reflete na carecircncia de matildeo de obra qualificada para atender e informar os

visitantes A populaccedilatildeo local natildeo tem rdquoesse refinamentordquo sendo necessaacuterio um

ldquotreinamentordquo O que os turistas sempre perguntam que nunca sabem quais satildeo os lugares

que caminho que tem aqui perto pra fazecirc E eles natildeo sabem indicaccedilatildeo de nada (Agente

turiacutestico 7) A qualificaccedilatildeo eacute um elemento essencial para a participaccedilatildeo ativa da populaccedilatildeo

local no turismo A falta de recursos humanos qualificados pode estimular o afluxo de

funcionaacuterios de outras partes para trabalhar no turismo com isso os empregos natildeo

qualificados associados aos baixos salaacuterios e agraves maacutes condiccedilotildees de trabalho satildeo deixados para

os membros locais (TOSUN 2000) Tambeacutem o baixo ldquoincentivordquo por parte do poder puacuteblico

em formar parcerias com os interessados diretamente na atividade e com a comunidade local

ldquoOutra coisa que eu acho muito importante seria a prefeitura daacute um apoio pra noacuteis

porque a gente natildeo tem apoio nenhum na prefeitura nisso aqui Nem uma propaganda a gente

temrdquo (Agente turiacutestico 5)

Dois instrumentos fundamentais para a consolidaccedilatildeo da atividade turiacutestica foram

citados planejamento e poliacuteticas puacuteblicas O planejamento envolve o levantamento de tudo

que tem Natildeo soacute isso mas definir os locais que determinado empreendimento pode ser

instalado estabelecer niacuteveis de qualidade impedir a depredaccedilatildeo do ambiente natural pela

ganacircncia privada providenciar infraestrutura necessaacuteria definir o tipo de turismo a ser

incentivado e estimular o investimento privado no turismo do local (OLIVEIRA 2000)

As poliacuteticas puacuteblicas eacute um arcabouccedilo legal que em parte garante accedilotildees mais

duradouras e consistentes e reduz a dependecircncia da administraccedilatildeo vigente Elas tecircm papel

importante na mediaccedilatildeo entre os turistas a populaccedilatildeo local e o setor privado (RAMALHO

2016)

ldquoNatildeo eacute culpa de quem taacute laacute Eacute que eacute uma rotatividade muito grande O prefeito sai

entra outra equipe Natildeo eacute questatildeo de infraestrutura eacute questatildeo de poliacutetica puacuteblicanatildeo tem

poliacutetica puacuteblica de turismordquo (Agente 8)

63

Natildeo obstante a estrateacutegia de unificaccedilatildeo e as falhas do executivo os proacuteprios agentes

desconhecem as legislaccedilotildees sobre o turismo A Lei Orgacircnica (LO) de Piranguccedilu tem o

capiacutetulo V dedicado agrave atividade atribuindo ao municiacutepio agrave competecircncia de ldquopromover e

incentivar o turismo local como fator de desenvolvimento social e econocircmicordquo

(PIRANGUCcedilU 2007) A Poliacutetica Municipal de Cultura e Turismo (PMCT) foi criada em

2013 e traz 23 objetivos a serem atingidos como ldquocriar oportunidades para educaccedilatildeo e

treinamento profissional das ocupaccedilotildees relacionadas agrave hospitalidade e ao turismordquo (MINAS

GERAIS 2013 p 4) A lacuna histoacuterica de instituiccedilotildees democraacuteticas fortes transfere a total

responsabilidade na execuccedilatildeo das poliacuteticas ao governo muito vezes direcionadas a interesses

estreitos (MENDES et al 2010)

A deficiecircncia nos equipamentos e serviccedilos turiacutesticos eacute outra grande dificuldade para o

desenvolvimento do TER O municiacutepio natildeo conta com ldquocentro turiacutesticordquo ou com ldquoteatrordquo e

ldquocinemardquo que ldquodesenvolvam a culturardquo da populaccedilatildeo local e sirva como opccedilatildeo de

entretenimento para as visitantes Em uma das reuniotildees do COMTUR foi discutida a

necessidade de construir um centro de informaccedilotildees turiacutesticas e a possibilidade da

administraccedilatildeo ser repassada agrave Associaccedilatildeo de Artesanato poreacutem a iniciativa natildeo se

concretizou Falta sinalizaccedilatildeo turiacutestica nas vias rurais19 com ldquoplaca indicativa dos bairro

certinho orientando os turistas para onde eles ia passaacute (Agente turiacutestico 5)

Haacute necessidade de ampliar os serviccedilos turiacutesticos ofertando mais pousada ldquoguias

locaisrdquo e outros comeacutercios de apoio ldquoporque aqui na roccedila natildeo tem como vocecirc fazer uma

compra grande deixaacute estocado (Agente turiacutestico 5) pela imprevisibilidade do fluxo turiacutestico

e perecibilidade dos alimentos A criaccedilatildeo de mais e melhores empreendimentos de alojamento

e entretenimento tambeacutem foi demanda em outros estudos (ANDRIOTIS 2005) No entanto a

prioridade deve ser fornecer oportunidades aos residentes locais de se beneficiarem do

turismo (BILSEN 1987) e de pequeno porte pelo maior viacutenculo com a economia local

(ANDRIOTIS 2005) Por outro lado o foco em grandes empreendimentos derivados de

investidores externos pode causar a estagnaccedilatildeo do desenvolvimento rural e a

descaracterizaccedilatildeo da paisagem (SAUFI OrsquoBRIEN WILKINS 2014) afetar a arquitetura

tradicional do local (OLIVEIRA 2000) e ser visualmente pouco atraente para os turistas

(CAWLEY GILMOR 2008)

19 O Conselho Municipal de Turismo juntamente com a Prefeitura Municipal jaacute iniciaram um projeto

ainda em fase piloto de sinalizaccedilatildeo das vias rurais com indicaccedilatildeo das principais comunidades rurais

e atrativos turiacutesticos

64

O desenvolvimento do TER em Piranguccedilu esbarra tambeacutem no niacutevel privado O pouco

interessedesconhecimento da populaccedilatildeo local e a desarticulaccedilatildeo dos proacuteprios atores

envolvidos satildeo impedimentos para o sucesso do TER Falta um ldquodespertar da populaccedilatildeo

rural falta aproximaccedilatildeo das proacuteprias pessoas do municiacutepio (Agente turiacutestico 1) A

participaccedilatildeo e cooperaccedilatildeo entre os empreendedores satildeo essenciais para o sucesso do

desenvolvimento do turismo em aacutereas rurais (WILSON 2001) Eacute preciso ldquoestimular a

cooperaccedilatildeo entre a Administraccedilatildeo Puacuteblica Municipal os empreendedores da comunidade e os

empresaacuterios para o progresso dos interesses turiacutesticos de Piranguccedilurdquo como previsto na PMCT

(MINAS GERAIS 2013 p 4)

A carecircncia de infraestrutura de apoio turiacutestico remete em especial agraves maacutes ldquocondiccedilotildees

da estradardquo que confronta a ideia de que pro turismo chegaacute aqui tem que tecirc estrada boa

(Agente turiacutestico 6) A presenccedila de transporte coletivo eacute importante na visatildeo dos

empreendedores pois possibilita alcanccedilar outros puacuteblicos consequentemente maior

lucratividade (MANOSSO SALOMEacute CARVALHO 2010) A ausecircncia ou a baixa qualidade

dos serviccedilos puacuteblicos eacute outro obstaacuteculo para o desenvolvimento do TER se fazendo

necessaacuterio melhorar a ldquogestatildeo dos resiacuteduos e o ldquopeacutessimordquo transporte puacuteblico

Como se vecirc as estradas satildeo demandas prioritaacuterias tanto dos atores ligados ao turismo

quanto da agricultura familiar elucidando a importacircncia da dimensatildeo da complementariedade

no TRI A PMCT tem esse compromisso ao objetivar rdquoproporcionar aos residentes e aos

visitantes as melhores condiccedilotildees possiacuteveis de saneamento puacuteblicordquo (MINAS GERAIS 2013

p 2) Para que se avance na questatildeo do TER a populaccedilatildeo deve ser dotada de condiccedilotildees de

vislumbrar a possibilidade de se integrar a atividade O TER dificilmente vai ser uma

prioridade em um contexto que natildeo garanta um bem-estar social para uma sociedade mais

justa e mais digna Nesse sentido para uma respondente o municiacutepio ainda natildeo estaacute em

condiccedilotildees para receber os turistas A cidade natildeo iria suportar e geraria um ldquodesgasterdquo na

populaccedilatildeo (Agente turiacutestica 3)

Fornecer informaccedilotildees eacute importante no sentido de estimular a populaccedilatildeo local a

promover a atividade por conta proacutepria (WILSON 2001) e de criar consciecircncia sobre o papel

do turismo na melhoria dos meios de subsistecircncia aleacutem de ajudar a manter a transparecircncia

(NYAUPANE POUDEL 2011) Essas informaccedilotildees devem ser fornecidas por meio dos

conselhos locais que tambeacutem devem fornecer assistecircncia teacutecnica (NAVARRO IGLESIAS

VINZOacuteN 2017) Como observado por um respondente ldquoFalta essa parte da secretaria de

turismo ou quem desenvolve as poliacuteticas de turismo ou o proacuteprio COMTUR (Membro

ONG) Ao COMTUR cabe cobrar o poder puacuteblico por melhorias dos equipamentos turiacutesticos

65

embasados na LO que reitera a incumbecircncia deste em implantar um centro de documentaccedilatildeo e

informaccedilatildeo turiacutestica e na PMCT (MINAS GERAIS 2013 PIRANGUCcedilU 2007)

Eacute preciso implantar iniciativas que promovam a educaccedilatildeo para o turismo na

populaccedilatildeo local A proacutepria LO no artigo 282 inciso 2ordm obriga as escolas puacuteblicas municipais

a ministrarem aulas de iniciaccedilatildeo ao turismo20 (PIRANGUCcedilU 2007) Entre os objetivos da

PMCT estaacute ldquopromover a educaccedilatildeo patrimonial nas escolas com a finalidade de desenvolver

a compreensatildeo do processo histoacuterico local o reconhecimento a valorizaccedilatildeo a preservaccedilatildeo e

a restauraccedilatildeo do patrimocircnio cultural natural histoacuterico e artiacutesticordquo (MINAS GERAIS 2013

p 2)

Paralelamente a populaccedilatildeo rural principalmente precisa estar inserida no processo de

tomada de decisatildeo do turismo no meio rural A atividade turiacutestica vem aumentando no

municiacutepio recentemente eacute um fenocircmeno novo no contexto de grande parte do meio rural do

municiacutepio e ateacute mesmo para os oacutergatildeos puacuteblicos que encontram dificuldades em se adequar a

essa realidade

53 As redes e as possiacuteveis conexotildees entre os atores

531 A porteira aberta para o turismo no espaccedilo rural

Quando perguntado sobre o interesse no turismo rural21 e em firmar parcerias com os

estabelecimentos de hospedagem e alimentaccedilatildeo a maioria das famiacutelias rurais agriacutecolas se

mostraram dispostas Mais da metade mostraram interesse em ambas as atividades A

propensatildeo eacute maior para a articulaccedilatildeo com a iniciativa privada (FIGURA 9) Arauacutejo Bahia e

Ferreira (2011) tambeacutem encontraram uma inclinaccedilatildeo da agricultura familiar em se envolver

com o turismo especialmente com a visitaccedilatildeo agrave produccedilatildeo agriacutecola e venda direta da

produccedilatildeo

20 Em conversa informal com ex-professoras da rede puacuteblica municipal foi constatado que a disciplina

jaacute natildeo estaacute mais sendo lecionada haacute alguns anos 21 Aqui falamos do turismo desenvolve-se integrado a uma propriedade rural ativa de organizaccedilatildeo e

gestatildeo familiares que envolve o contato direto dos turistas da agricultura familiar por meio de

alojamento eou participando das atividades rotineiras (TULIK 2010) O Turismo Rural na

Agricultura Familiar (TRAF) eacute ldquo[] a atividade turiacutestica que ocorre na unidade de produccedilatildeo dos

agricultores familiares que mantecircm as atividades econocircmicas tiacutepicas da agricultura familiarrdquo

(BRASIL 2004 p 8)

66

Figura 9 - Interesse das famiacutelias rurais agriacutecolas na inserccedilatildeo no TER

0

5

10

15

20

25

Sim Natildeo Talvez

Nordm

de

pro

pri

edad

es

Interesse no Turismo Rural Interesse em articular com a iniciativa privada

Fonte Pesquisa de campo junho - dezembro de 2018

O interesse pelo TR se relaciona agrave expectativa de oferecer uma experiecircncia positiva

para o visitante como ldquovecirc tiraacute leite vecirc como lida com a banana Como que madura ela como

que colhe ela do peacuterdquo (Famiacutelia rural 16) ou ldquoapanhaacute e comecirc pra vecirc o sabor da banana sem

remeacutedio (Famiacutelia rural 19) ou de saber ldquocomo que a lavoura eacute cuidada A aacutegua limpa sem

agrotoacutexico (Famiacutelia rural 36) A chance de aumentar a venda da produccedilatildeo pelo maior contato

com o consumidor tambeacutem foi citado Eacute uma maneira do ldquopovo conhececirc o serviccedilo da gente

essas coisa que a gente produzrdquo (Famiacutelia rural 19) e ldquoquanto mais gente conhececirc a chance da

gente vendecirc mais tambeacutem eacute maior Abriria mais comeacutercio (Famiacutelia rural 27)

O TR tambeacutem foi visto como uma aprendizagem de matildeo dupla ldquoTamo aiacute pra isso

mesmo ensinar o povo As veiz abri ateacute a mente nossa tambeacutemldquo (Famiacutelia rural 3) E para

ldquovalorizar mais o produtor aumentando sua autoestima como afirma uma famiacutelia

entrevistada que estaacute comeccedilando a desenvolver o TR abrindo a propriedade ldquopro pessoal ir laacute

colherrdquo ldquoHoje a gente sente orgulho de produzir de ser produtor rural (Famiacutelia rural 25) O

turismo pode aumentar a base de vegetais cultivados localmente ao promover o contato da

agricultura familiar com novas culturas de alimentos (LEPP 2007) sendo seu potencial de

promover intercacircmbio cultural valorizado pela comunidade local (LEE 2013 STYLIDIS et

al 2014)

Em outras propriedades haacute situaccedilotildees de TR mas de maneira informal e ocasional Em

uma jaacute vem gente de Satildeo Paulo vecirc pra tiraacute leiterdquo (Famiacutelia rural 7) e outra o turista acha

bonito o ganso que tem aqui peru Tira foto da eacutegua das aacutervoreldquo (Famiacutelia rural 26) Eacute que ldquoo

pessoal tem curiosidade Agraves veiz passa gente ateacute da regiatildeo mesmo vem tiraacute foto vem

procuraacute frango ovo (Famiacutelia rural 29) O turismo pedagoacutegico tambeacutem acontece a crianccedila

da escola vem pra vecirc como eacute feito a pinga (Famiacutelia rural 24)

67

O depoimento desse proprietaacuterio rural mostra outra situaccedilatildeo de experiecircncia turiacutestica

vivenciada

Semana passada por exemplo parocirc um carro aqui Era um homi com uma

filhinha dele Ela nunca tinha visto uma laranja no peacute Ele pediu se pudia

entraacute aqui ela tiraacute uma foto pegaacute a laranja Falei claro que podeE foi

legal neacute (Famiacutelia rural 22)

Outro entrevistado relatou o prazer do visitante estar em um cultivo agriacutecola o que

Frisvoll Forbord e Blakesaune (2016) identificaram como a busca pela ruralidade

ldquoTempo atraacutes passocirc um senhor e falocirc Oh quero entraacute laacute dentro posso Eu vim aqui

porque eu natildeo posso vecirc esse negoacutecio que eu quero entraacute no meio Eu quero entraacute laacute no meio

da hortardquo (Famiacutelia rural 28)

Em oposiccedilatildeo aproximadamente um terccedilo dos entrevistados (26) natildeo demonstraram

interesse no TR Os principais motivos se apoiam na falta de recursos financeiros e humanos

para oferecer uma estrutura turiacutestica de atendimento aos visitantes Algumas famiacutelias alegam

que natildeo tem muito o que mostrar na propriedade (Famiacutelia rural 13) ou pensam que tinha

que ter um lugar arrumado pro povo vim neacute (Famiacutelia rural 16)

A preocupaccedilatildeo eacute ilustrada por este proprietaacuterio ldquoNatildeo tem essa capacidade de

assumirTem que daacute apoio [O visitante] chega aqui tem que vecirc uma aventura diferente

Tem que ter capacidade e falar Olha eu tenho um centro de turismordquo (Famiacutelia rural 23)

Outras barreiras foram a idade a rigidez na fiscalizaccedilatildeo e a inseguranccedila devido agrave presenccedila de

pessoas estranhas

Um dos pontos de destaque nas entrevistas foi a relaccedilatildeo entre investimento na

propriedade e turismo rural Na contramatildeo a propriedade que jaacute realiza turismo rural ldquotaacute

comeccedilando sem estrutura nenhuma pro turismo e soacute com o que tem plantado mas taacute dando

certo (Famiacutelia rural 25) Houve casos em que essa relaccedilatildeo entra em contradiccedilatildeo A

propriedade aqui parece que sobre o turismo natildeo tem nada A natildeo ser o engenho [a cavalo]

Isso jaacute pode fazer um turismo neacute (Famiacutelia rural 18)

Com relaccedilatildeo agrave articulaccedilatildeo com a iniciativa privada 59 das famiacutelias rurais

entrevistadas avaliaram a parceria de maneira positiva (FIGURA 9) A possibilidade de

estabelecer um novo canal de comercializaccedilatildeo para a produccedilatildeo eacute a principal razatildeo para tal

posicionamento ldquoO que a gente puder produzir e ter onde expor eacute bom pra quem produzrdquo

(Famiacutelia rural 14) porque vai ldquotaacute vendendo um pouco a maisrdquo (Famiacutelia rural 28)

68

No entanto a viabilidade econocircmica o ldquocompromissordquo de ambas as parte e a logiacutestica

ldquopra entregaacuterdquo satildeo preocupaccedilotildees que surgiram e que devem ser levadas em conta ao se pensar

nessa parceria A primeira se relaciona ao baixo potencial de consumo dos empreendimentos

especialmente no caso da produccedilatildeo orgacircnica ldquoSe houver uma possibilidade taacute aberto sim a

parceria A questatildeo que vai pesaacute eacute a parte financeira pelo volume de pessoas

[empreendimentos]ldquo (Famiacutelia rural 25) A valorizaccedilatildeo da produccedilatildeo eacute outro aspecto que

influencia a parte financeira como na fala de uma produtora rural

Aiacute isso eacute bom mas que desse valor tambeacutem neacute Natildeo eacute achaacute que taacute

comprando da gente que eacute pequeno produtor daacute o preccedilo Faz de conta ocecirc ter

um frango pra comecirc na panela que vende a cinquenta real a porccedilatildeo pra

turismo e compraacute da gente e querecirc achaacute que R$ 2500 taacute caro Aiacute natildeo vecirc o

quanto que gasta um frango pra chegaacute o ponto de comecircA gente vendia

leitoa pra Campos do Jordatildeo laacute a leitoa um quarto saiacutea o preccedilo que vendia a

leitoa inteira Transforma que a gente taacute trabaiando pros outro sem lucro

(Famiacutelia rural 30)

Para algumas famiacutelias rurais eacute difiacutecil manter a regularidade no fornecimento de

produtos por aspectos inerentes agrave agricultura e por questotildees econocircmicas e poliacuteticas ldquoEacute uma

coisa que eacute temporaacuteria Porque se for pra gente oferecer um produto direto fica difiacutecil

(Famiacutelia rural 13) A possibilidade desperta o interesse em diversificar ou iniciar uma

produccedilatildeo Um dos proprietaacuterios rurais demonstrou a intenccedilatildeo de plantar alho porque ldquopode

vender ateacute esse alho laacute junto (Pousada) fazecirc um varal A turma gosta disso das tranccedilas de

alho (Famiacutelia rural 6) Outra cogitou fazer uma super lavoura de cebolinha coisa de horta

mesmo Condimento essas coisardquo (Famiacutelia rural 11)

Aproximadamente 30 das famiacutelias rurais natildeo tiveram interesse em comercializar a

produccedilatildeo agriacutecola com os estabelecimentos de alimentaccedilatildeo e hospedagem do municiacutepio Os

motivos satildeo os riscos envolvidos pois ldquoeacute um tiro no escuro Pode ser muito bom sim mas ao

mesmo tempo eacute arriscadordquo (Famiacutelia rural 15) Eacute tambeacutem pela falta de disponibilidade de

tempo e consequentemente ter que contratar ldquocamarada ou por natildeo ter esse campo de

comeacutercio com mercado jaacute estabelecido As normas e exigecircncias legais foram fatores que

afastaram a agricultura familiar sobretudo propriedades leiteiras Uma produtora e um

produtor de leite expotildeem as dificuldades Ocecirc comeccedila vem um fiscal vecirc que tocirc colocando

queijolaacute eles queacute tudo lacrado (Famiacutelia rural 35) e ldquotem que ter coisa com nota Agora o

laticiacutenio pega ele que eacute responsaacutevel de tudoldquo (Famiacutelia rural 32)

A busca da autenticidade cultural pelos turistas eacute uma oportunidade das propriedades

rurais de oferecer atividades de lazer que se relacionam com a produccedilatildeo agriacutecola da

69

propriedade (HILLEL BELHASSEN SHANI 2013 SIMS 2009) Por outro lado a adesatildeo

da unidade familiar ao turismo rural depende do interesse e das reais e possiacuteveis vantagens

que tal inclusatildeo renderaacute O desconhecimento dos efeitos sobre seu modo tradicional de vida e

os riscos da atividade inibem sua participaccedilatildeo no turismo (KLOSTER CUNHA 2014) e essa

aversatildeo foi encontrada por Arauacutejo Bahia e Ferreira (2011)

As dificuldades em conciliar a organizaccedilatildeo produtiva com as atividades turiacutesticas

podem afetar o desenvolvimento de atividades rotineiras na propriedade tornando a

agricultura atividade secundaacuteria e a propriedade em uma empresa do turismo (CANDIOTTO

2011 2013) contrapondo a dimensatildeo de complementariedade em que o turismo deve estar

presente simultaneamente e natildeo desenvolvido em substituiccedilatildeo agraves atividades agriacutecolas

tradicionais (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)

No outro extremo da cadeia produtiva os empreendimentos de alimentaccedilatildeo e

hospedagem tambeacutem tiveram uma postura em direccedilatildeo agrave parceria com a agricultura familiar

Dos sete empreendimentos somente dois natildeo viam nessa articulaccedilatildeo benefiacutecios suficientes

Um deles reclamou que natildeo eacute uma constacircnciaEacute sempre Amanhatilde cecirc me traz mais

quatroaiacute chega amanhatilde natildeo traz (Agente turiacutestico 2) Para aos que se propuseram agrave essa

articulaccedilatildeo um dos respondentes afirmou que ldquobeneficiaria as duas partes porque aiacute eles ia

ter certeza que toda semana eles teria que entregar aquela mercadoria pra mimrdquo (Agente

turiacutestico 5) Mas o problema para uma acomodaccedilatildeo eacute que pessoal natildeo taacute produzindo mais

De uns tempo pra caacutese fizer plantaccedilatildeo pequena natildeo colhe mais milho nem feijatildeo (Agente

turiacutestico 6)

As acomodaccedilotildees e restaurantes satildeo condutos valiosos que levam a produccedilatildeo local aos

visitantes fornecendo um mecanismo eficiente para estabelecer redes alimentares locais

(DAROLT et al 2016 HILLEL BELHASSEN SHANI 2013 NYAUPANE POUDEL

2011 TORRES 2002) Argumenta-se que esse elo poderia contribuir na melhoria da

qualidade dos produtos e prover garantia de rendimento miacutenimo dando oportunidade agrave

unidade de expandir a produccedilatildeo e explorar outros mercados (HALL MITCHELL

SHARPLES 2003 NYAUPANE POUDEL 2011)

A figura 10 eacute referente aos locais de compra dos suprimentos alimentares consumidos

pelos estabelecimentos de alimentaccedilatildeo e hospedagem Observa-se uma tendecircncia de

privilegiar fornecedores indiretos e que dois estabelecimentos de hospedagem natildeo serviam

alimentaccedilatildeo aos clientes

70

Figura 10 - Frequecircncia dos locais de compra dos suprimentos alimentares consumidos pelos

serviccedilos turiacutesticos

8

4

2

2

2 Supermercados

Agricultura local

Feiras

Outros

Natildeo serve alimentaccedilatildeo

Fonte Pesquisa de campo junho de 2018

Todos os estabelecimentos exceto duas acomodaccedilotildees que natildeo serviam refeiccedilotildees aos

hoacutespedes tecircm no supermercado de varejo ou atacadista (externo ou local) o principal

fornecedor dos alimentos servidos aos visitantes Trecircs acomodaccedilotildees serviam cafeacute da manhatilde

com apenas uma tambeacutem servindo almoccedilo

Arroz feijatildeo macarratildeo cafeacute leite frutas batata verduras e legumes carnes patildeo de

queijo congelado produtos para lanche e accedilaiacute foram os alimentos comprados nos

supermercados O CEASA e o frigoriacutefico foram outros fornecedores intermediaacuterios A

escolha de fornecedor intermediaacuterio eacute pela conveniecircncia e menor custo e por ser menos

onerosos do que contratos com diferentes agricultores (as) locais (PILLAY ROGERSON

2013 ROGERSON 2012 TORRES 2002)

Quanto ao viacutenculo com a agricultura familiar Um dos restaurantes comprava

frequentemente a produccedilatildeo agriacutecola de produtores (as) rurais vizinhos Verdura em si em

pego soacute com ele [agricultor vizinho] legumes natildeo pego muito natildeo O leite [para o sorvete]

eu pego no mangueiro aqui embaixo (Agente turiacutestico 5) Nas acomodaccedilotildees a ligaccedilatildeo eacute

atraveacutes da produccedilatildeo (frango ovo leite e horta) dentro do estabelecimento por ldquoarrendataacuteriosrdquo

ou de maneira ocasional com o ldquocostume de comprar aqui dos vizinhos (Agente turiacutestico 4)

O exame das categorias demandadas dos estabelecimentos de alimentaccedilatildeo e

hospedagem combinado com os recursos disponiacuteveis na agricultura local sugere um

potencial de criaccedilatildeo de viacutenculos na provisatildeo de frutas e vegetais frescos pelos agricultores e

agricultoras locais No entanto alguns fatores impedem o desenvolvimento do viacutenculo entre a

agricultura familiar e os empreendimentos privados

A baixa capitalizaccedilatildeo financeira das unidades agriacutecolas a incapacidade de oferecer

quantidades e variedade consistentes com a demanda da iniciativa privada e ausecircncia de

71

logiacutestica de entrega a falta de conhecimento dos estabelecimentos sobre potenciais unidades

produtoras de alimentos e desconfianccedila quanto agrave confiabilidadehigiene (PILLAY

ROGERSON 2013 ROGERSON 2012 TELFER WALL 2000 TORRES 2002) Podemos

acrescentar tambeacutem a incapacidade dos provedores de turismo em envolver as populaccedilotildees

locais pelo baixo fluxo turiacutestico (SAUFI OrsquoBRIEN WILKINS 2014) Do lado dos turistas eacute

provaacutevel que o pouco conhecimento dos visitantes sobre os produtos locais seja um obstaacuteculo

(FRISVOLL FORBORD BLEKESAUNE 2016) As exigecircncias da vigilacircncia sanitaacuteria o

desconhecimento dos riscos e a falta de cooperaccedilatildeo das unidades familiares satildeo outras

condicionantes

532 Os atores sociais (ir)relevantes e a (des)articulaccedilatildeo

Os atores da iniciativa privada ONG e poder puacuteblico foram questionados sobre quais

atores deveriam participar do processo de planejamento do TER no municiacutepio (TABELA 6)

Optamos por dividir aqueles citados diretamente na pergunta daqueles lembrados em outros

trechos da entrevista abordando outros contextos Um total de 23 ldquoatores sociaisrdquo foi

verificado durante as entrevistas A intenccedilatildeo foi mostrar a diversidade de atores sociais

potenciais a ser envolvido no planejamento turiacutestico De outro ponto de vista mostra uma

visatildeo limitada e uma distacircncia entre esses atores ao verificar a baixa frequecircncia ou a natildeo

inclusatildeo de alguns ldquoatoresrdquo no planejamento do TER Por exemplo o maacuteximo de indicaccedilatildeo

direta foi em quatro ocasiotildees para os restaurantes menos que 50 do total de entrevistados

72

Tabela 6 - Atores sociais importantes no desenvolvimento do turismo no espaccedilo rural

Tipos Categorias Diretos Indiretos Total

Restaurantes 4 4 8

Pousadas 3 4 7

Operadoras de Turismo 2 3 5

Populaccedilatildeo rural 3 4 7

Populaccedilatildeo em geral 2 4 6

Proprietaacuterios com trilhas 2 1 3

Agricultura familiar 1 6 7

Guias Locais 4 4

Prefeitura 2 2 4

Secretaria 2 1 3

Camara Municipal 1 1

ONG 2 2 4

EMATER 1 1 2

Associaccedilatildeo de Artesanato 1 1 2

Voo Livre 1 5 6

EQUOTUR 1 2 3

Viniacutecola Ferreira 2 2

Canil Minas Border 1 1

COMTUR 3 3 6

CODEMA 1 1

Circuito Turiacutestico 1 1

Comerciantes 3 1 4

Faacutebrica de Doces 2 2

Instituiccedilotildees

participativas

Serviccedilos privados

em geral

Serviccedilos privados

turiacutesticos

Populaccedilatildeo local

Serviccedilos privados

(entretenimento)

Instituiccedilotildees

Poder puacuteblico

Fonte Pesquisa de campo junho de 2018

Os resultados mostraram que atores com serviccedilos diretamente relacionados ao turismo

(restaurantes pousadas e operadora de turismo) satildeo os mais relevantes quando se pensa no

desenvolvimento do TER no municiacutepio Outros serviccedilos privados tambeacutem foram citados

como a Escola de Equitaccedilatildeo de Piranguccedilu (EQUOTUR) e destaque para o ldquopessoal do voo

livrerdquo que representa um diferencial turiacutestico e que vem atraindo cada vez mais praticantes

A comunidade local como parte interessada no TER correspondeu ao segundo bloco

de atores sendo dividido em cinco grupos destacando os moradores rurais e do municiacutepio em

geral Os proprietaacuterios com trilhas eou atrativos em aacuterea satildeo fundamentais ao considerar que

ldquo90 das trilhas do municiacutepio estatildeo dentro de propriedade particularrdquo (Agente turiacutestico 1)

73

Com isso a maioria das atividades turiacutesticas passa pela autorizaccedilatildeo do ldquodono de fazendardquo A

maioria das grandes propriedades eacute de pessoas que vivem de fora da localidade mas detecircm

poder e influecircncia sob o uso da terra (SIMPSON 2008) Os picos (ex Pedra da Chita e Pedra

da Divisa) localizados dentro de propriedade privada cujas trilhas atravessam diversas

propriedades Outro eacute a Viniacutecola Ferreira recentemente inaugurada por empreendedor

externo com foco na produccedilatildeo de uvas orgacircnicas para fabricaccedilatildeo de vinho artesanal e que

conta com uma rede de trilhas em seu interior inclusive jaacute com interesse de abri-las para

visitaccedilatildeo Por outro lado atrativos como a Pedra da Boa Vista e a Pedra Vermelha satildeo

acessados por ou pertencem agraves unidades familiares rurais locais Daiacute outra importacircncia da

agricultura familiar pela influecircncia no controle da propriedade da terra (WANDERLEY

2000)

Somente um ator ligado ao TER citou agrave agricultura familiar como grupo importante a

estar envolvido no planejamento ela adquire relevacircncia quase que totalmente em outras

ocasiotildees da entrevista Alguns fatores reforccedilam a importacircncia de envolver a agricultura

familiar no processo de planejamento da atividade O relevo notoriamente movimentado da

serra da Mantiqueira e a riqueza de nascentes impossibilitam a agricultura convencional e

mecanizada em contrapartida eacute um estiacutemulo para o fortalecimento da agricultura familiar em

especial agrave produccedilatildeo orgacircnica (ANDRADE FERREIRA 2013 VIEIRA RIBEIRO 2017)

Aleacutem disso a populaccedilatildeo do municiacutepio eacute significativamente rural embora algumas

comunidades jaacute tenham caracteriacutesticas mais urbanas consequentemente os principais

atrativos turiacutesticos se localizam nessa aacuterea

Ateacute mesmo o poder puacuteblico natildeo foi visto pela maioria como um ator fundamental no

TER mas uma entidade chama a atenccedilatildeo a cacircmara dos vereadores O diaacutelogo com poder

legislativo local pode fazer com que ideias propostas decisotildees que excedam os limites do

conselho e resoluccedilotildees se perpetuem em forma de leis municipais (OLIVEIRA PEREIRA

OLIVEIRA 2010) Essa exclusatildeo do poder puacuteblico do papel de liacuteder no desenvolvimento do

TER possivelmente porque sua atuaccedilatildeo foi percebida pela maioria dos respondentes como

ineficiente

A atuaccedilatildeo foi descrita como nula por alguns e lentardquo por outros Para dois

entrevistados o problema estava na perspectiva de progresso do municiacutepio para o TER com

ldquohorizonte muito restrito ainda (Agente turiacutestico 4) e falta de iniciativa de sonhar mais

alto (Agente turiacutestico 3) Um ponto positivo observado por um agente foi a atenccedilatildeo muito

boa para as festas (Agente turiacutestico 1) As dificuldades observadas pelos respondentes se

74

encontram no niacutevel de articulaccedilatildeo intra e intersetorial da divulgaccedilatildeo e da qualificaccedilatildeo do

gestor turiacutestico

As accedilotildees da Secretaria de Turismo falham por natildeo ter ldquoo link necessaacuterio entre os

atores (Agente turiacutestico 4) ou por natildeo formar parcerias com os proprietaacuterios rurais locais ou

com instituiccedilotildees de ensino e ldquoa parte publicitaacuteria eacute muito fraca (Agente turiacutestico 2) Uma

respondente sugere que se se a prefeitura divulgasse mais isso aqui a gente teria bem mais

turista (Agente turiacutestico 5) De fato natildeo existe um site informativo oficial sobre o turismo em

Piranguccedilu mostrando as trilhas os pontos turiacutesticos os serviccedilos oferecidos entre outras

informaccedilotildees

Os respondentes tambeacutem apontam uma desarticulaccedilatildeo dentro da proacutepria maacutequina

puacuteblica municipal Um dos respondentes observou que ldquoo pessoal trabalha tudo separado Eacute

uma secretaria pra laacute outra pra caacuterdquo (Agente turiacutestico 7) Esse comentaacuterio foi similar a outro

agente que sugeriu que o ldquoponto chave eacute a uniatildeo das secretariasrdquo (Agente turiacutestico 1) A baixa

qualificaccedilatildeo dos responsaacuteveis pela gestatildeo do turismo foi percebida por outros respondentes

como ilustrado pelo comentaacuterio a seguir

ldquoNatildeo tem uma pessoa especiacutefica que tenha uma capacitaccedilatildeo dessa parte turiacutestica Agraves

vezes vocecirc vai laacute na Secretaria de Turismo saber de algum lugar eles natildeo sabem aonde que eacuterdquo

(Agente turiacutestico 7)

A ONG local foi lembrada pelo pioneirismo em atividades turiacutesticas no municiacutepio

atraveacutes do Enduro a Peacute Segundo a proacutepria ONG sua contribuiccedilatildeo para o planejamento do

TER seria fornecendo informaccedilotildees das ldquotrilhas mapeadas outros pontos de interesse

turiacutestico Essas organizaccedilotildees contribuem na preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo dos recursos naturais

locais que ajudam a manter a paisagem rural indicando o caraacuteter de endogeneidade

(BARCUS 2013) Os projetos da ONG corroboram com essa dimensatildeo como a ldquoblitz

ambientalrdquo com coleta de lixos distribuiccedilatildeo de panfletos sobre a coleta coletiva ou a coleta de

pilhas e baterias em parceria com a instituiccedilatildeo de ensino superior FEPI com ldquocoletores

espalhados pela cidaderdquo Outros projetos estatildeo em fase inicial de desenvolvimento com a

instalaccedilatildeo de fossas seacutepticas nas comunidades rurais e a fabricaccedilatildeo de biofertilizantes

A endogeneidade eacute um fator-chave no turismo integrado No entanto agecircncias

externas como a EMATER e o Circuito Turiacutestico podem trazer financiamento novos padrotildees

organizacionais e habilidades que contribuam para o desenvolvimento local por meio de

incentivo a associaccedilotildees de produtores (as) locais e provedores de serviccedilos turiacutesticos ou

organizaccedilatildeo de cursos de treinamento (OLIVER JENKINS 2003)

75

A EMATER do municiacutepio oferece cursos e oficinas voltados para o beneficiamento da

produccedilatildeo local O curso de lsquoFabricaccedilatildeo de Doces secos e cristalizadosrsquo por exemplo veio de

iniciativa de um grupo de mulheres voluntaacuterias que viram a ldquonecessidade de aperfeiccediloar todo

o processo de fabricaccedilatildeo seguindo certo refinamento na produccedilatildeo dos tradicionais doces

vendidos nos cartuchos durante a festardquo (PREFEITURA MUNICIPAL DE PIRANGUCcedilU

2018) A expectativa eacute um maior empoderamento das mulheres a partir da seguranccedila na

comercializaccedilatildeo dos doces e do aumento nas opccedilotildees de renda

Outra instituiccedilatildeo o SENAR Minas responsaacutevel pela capacitaccedilatildeo e promoccedilatildeo social do

meio rural Em 2018 foi ofertado o curso lsquoA arte de conduzir em trilhas e roteirosrsquo ldquocom o

objetivo comum de consolidar Piranguccedilu como destino de Ecoturismo e Turismo de Aventura

e ao final foi elaborado um ldquoplano de accedilatildeo prevendo atividades prioritaacuterias para a promoccedilatildeo

do turismordquo (FAacuteVARO 2018) Poreacutem dentre os participantes nenhum era agricultor ou

agricultora familiar e as atividades foram realizadas em propriedades sem a praacutetica de

agricultura tradicional Portanto sua contribuiccedilatildeo em termos praacuteticos para integrar a

agricultura familiar local foi iacutenfima e as accedilotildees do tal ldquoplanordquo natildeo foram levadas adiante

Eacute notoacuteria a importacircncia do COMTUR na orientaccedilatildeo dos rumos do TER obtendo mais

afirmaccedilotildees dos respondentes do que o poder puacuteblico Por outro o COMPHAAC ou o

Conselho Municipal do Desenvolvimento Rural Sustentaacutevel (CMDRS) natildeo eacute sequer

mencionado nas entrevistas O COMTUR se configura como um espaccedilo ideal para as

transformaccedilotildees desejadas pelos agentes contudo

O proacuteprio COMTUR tambeacutem tem que ter uma noccedilatildeo de conselho Ele natildeo eacute

executivo eacute deliberativo Quem tem que executar eacute a Secretaria de

Turismo Daacute-se a visatildeo para o executivo que o COMTUR eacute o responsaacutevel

[por executar accedilotildees] (Agente turiacutestico 7)

Almeida e Tatagiba (2012 p 88) sugerem os ldquovazios produtivos na agenda dos

conselhosrdquo para capacitar conselheiros na formulaccedilatildeo de poliacuteticas que disputem espaccedilo na

esfera puacuteblica e na ampliaccedilatildeo da rede de atuaccedilatildeo buscando alianccedilas no interior de governos e

com o legislativo A promoccedilatildeo de produtos locais de qualidade artesanato e habilidades pelos

conselhos municipais tendem a levar ao empoderamento das comunidades locais (OLIVER

JENKINS 2003)

A figura 11 demonstra a existecircncia de diferentes niacuteveis de cooperaccedilatildeo entre os atores

sociais dentro do municiacutepio Observa-se uma articulaccedilatildeo ainda muito acanhada dos

indiviacuteduos que ocorre na maioria das vezes em um grau miacutenimo de cooperaccedilatildeo De modo

76

geral a articulaccedilatildeo eacute praticamente ausente embora todo mundo tem vontade mas fica soacute na

vontade (Agente turiacutestico 4) Alguns atores reconhecem a necessidade de fazer parcerias

novas diferente (Agente turiacutestico 2) dos agentes se reunir (Agente turiacutestico 4) mas a

realidade eacute que natildeo tem nada de colaborativo (Agente turiacutestico 7) O comentaacuterio de um

respondente sintetiza o cenaacuterio sobre a articulaccedilatildeo entre os agentes turiacutesticos privados

Uma divisatildeocada grupo quer fazer uma coisa voltada ao turismo mas quer

fazerrsquoAh eu vou montar minha equipe eu vou pegar e vou fazerrsquo Eu natildeo vejo essa uniatildeo

em prol do municiacutepio (Agente turiacutestico 1)

Figura 11 - A rede e a intensidade de relaccedilatildeo dos atores sociais participantes da pesquisa AF

ndash agricultura familiar AL ndash alimentaccedilatildeo HO ndash hospedagem PP ndash poder puacuteblico

OP ndash operadora de turismo

Fonte Do autor (2019)

A pesquisa revelou que a articulaccedilatildeo entre os atores ocorre de maneira informal por

meio de indicaccedilatildeo de serviccedilo ou compartilhamento de informaccedilotildees como identificado em

outros estudos (ILBERY SAXENA KNEAFSEY 2007 PETROU et al 2007 RAMALHO

2016) Observa-se que dois empreendimentos ndash HO4 e HO5 ndash se encontram totalmente

desarticulados natildeo conhecendo os demais atores os atrativos turiacutesticos e as (poucas) accedilotildees do

poder puacuteblico Outro ponto que sobressai eacute quantidade de relaccedilotildees da HO3 muito por

apresentar um dos principais atrativos de Piranguccedilu e consequentemente eacute indicada para a

visitaccedilatildeo ou incluiacuteda nos roteiros da operadora turiacutestica local Uma relaccedilatildeo a se destacar foi

entre a operadora de turismo e outro estabelecimento de hospedagem que comercializam

roteiros em parcerias embora informal o encaixe foi pelo forte laccedilo de amizade e confianccedila

A HO3 e AL2 pela proximidade e por serem os uacutenicos serviccedilos de apoio turiacutestico da

localidade que apresentam algum grau de colaboraccedilatildeo mas mantendo a informalidade

77

Empresas de pequena escala realmente apresentam dificuldades em conceber

estrateacutegias e agendas comuns isso pela falta de tempo para reuniotildees ou por acharem pequenas

demais para estabelecerem redes como mostrado nos estudos de Clark e Chabrel (2007)

Petrou et al (2007) e Saxena e Ilbery (2008) A geografia do municiacutepio que dificulta o

deslocamento tambeacutem parece ser um entrave consideraacutevel para a integraccedilatildeo desses atores

como afirmou uma respondente ldquoA principal dificuldade eacute deslocaacute daqui pra ir pra laacute

(Agente turiacutestico 6) Somente um agente privado entrevistado participava de redes

teoricamente formais sendo associado no Circuito Turiacutestico

Mas haacute alguns exemplos de relacionamentos que podem ser ampliados na forma de

redes locais e regionais A relaccedilatildeo entre a ONG e um estabelecimento de hospedagem eacute

formalizada e a mais coesa O estabelecimento cedeu um espaccedilo para a construccedilatildeo do viveiro

de mudas nativas da ONG com parceria registrada em contrato A ONG e a operadora de

turismo tecircm em comum o objetivo de preservaccedilatildeo da natureza seja com foco na educaccedilatildeo

ambiental seja orientado pelo ecoturismo e jaacute tiveram parcerias em outros tempos poreacutem

podem aprimorar essa relaccedilatildeo e formular estrateacutegias que potencializem o efeito sob a

sustentabilidade ambiental Uma das pousadas entrevistadas estava em processo para o uso de

energia solar e de biocombustiacuteveis Nesse sentido eacute importante que haja a troca de

experiecircncias entre os atores para a disseminaccedilatildeo e o aprimoramento de construccedilotildees e

instalaccedilotildees mais sustentaacuteveis para os equipamentos e serviccedilos de apoio turiacutestico

A relaccedilatildeo do poder puacuteblico com os demais atores eacute deficiente visto que metade deles

natildeo apresentou nenhum grau de colaboraccedilatildeo com o executivo local e somente dois atores ndash

OP e HO1 - tinham uma maior proximidade por conta da participaccedilatildeo ativa no COMTUR

Como jaacute falado natildeo existe um diaacutelogo entre a Secretaria de Turismo e a agricultura familiar

Fora a Exposiccedilatildeo Agropecuaacuteria de Piranguccedilu a articulaccedilatildeo com entidades representativas da

agricultura familiar eacute iacutenfima e denota um envolvimento ainda eacute marginalizado ldquoFalta essa

parte da secretaria de turismo ou quem desenvolve as poliacuteticas de turismo ou o proacuteprio

COMTUR (Agente turiacutestico 7) A falha no estabelecimento de viacutenculos entre turismo e

agricultura em Piranguccedilu pode ser atribuiacuteda agrave concorrecircncia por terras e recursos de matildeo de

obra ao desenvolvimento agriacutecola local deficiente agrave falta de agroinduacutestrias de agregaccedilatildeo de

valor infraestruturas inadequadas agrave propensatildeo dos estabelecimentos consumirem alimentos

de fora e agrave falta de promoccedilatildeo dos produtos locais (TORRES 2002 2003)

A complementariedade entre e dentre recursos e atividades turiacutesticas eacute potencializada

com a formaccedilatildeo de redes formais ou informais de sujeitos que almejam desenvolver um

processo cooperativo (PETROU et al 2007) poreacutem muitas aacutereas rurais natildeo tecircm tradiccedilatildeo de

78

cooperaccedilatildeo entre agricultores ou entre fomentadores e agecircncias governamentais (LANE

1994) Na regiatildeo do sul de Minas a carecircncia de cooperaccedilatildeo na agricultura familiar eacute um fator

limitante ao desenvolvimento rural e associada a um conjunto de aspectos tais como o

tradicionalismo a cultura individualista o baixo niacutevel de escolaridade a falta de informaccedilatildeo

o tipo de colonizaccedilatildeo a desconfianccedila das praacuteticas associativistas e o baixo espiacuterito

empreendedor (FERREIRA et al 2009) Em Piranguccedilu parece seguir esse caminho Aqui

natildeo funciona [Associaccedilatildeo] Aqui eacute cada um pra si Eacute um dando tombo no outro (Famiacutelia

rural 10)

Quanto agrave agricultura familiar apesar de falhas em seu funcionamento sua organizaccedilatildeo

eacute mais formalizada principalmente o caso da Organizaccedilatildeo de Controle Social (OCS) de

unidades produtoras orgacircnicos com um forte apoio da EMATER Aleacutem da OCS algumas

outras famiacutelias entrevistadas participavam da Associaccedilatildeo da Cuacutepula do Leite ou da

Associaccedilatildeo Dos Produtores Rurais da Microrregiatildeo de Itajubaacute (APRUMI) A importacircncia das

Associaccedilotildees eacute atribuiacuteda agrave seguranccedila pela venda maior e garantida (Famiacutelia rural 27) e ao

maior poder de barganha para ldquocompraacute muito adubo muitas coisas em conjunto pra ficar

mais barato (Famiacutelia rural 6) Tambeacutem tem a Associaccedilatildeo Agropecuaacuteria dos Produtores de

Piranguccedilu (AAPP) mas que ultimamente tem se dedicado mais em realizar a exposiccedilatildeo

agropecuaacuteria maior evento local na qual foi criada com o propoacutesito de fomentar a atividade

leiteira e promover o associativismo poreacutem quase nada nessa direccedilatildeo aconteceu (VIEIRA

RIBEIRO 2017) Poucos bairros contavam com Associaccedilotildees de Moradores

A atuaccedilatildeo do Poder Puacuteblico eacute limitada no sentido de envolver os atores sociais

diretamente e indiretamente ligados ao turismo no planejamento e gestatildeo do turismo A uacutenica

accedilatildeo ldquoparticipativardquo reconhecida pelo poder puacuteblico foi a Conferecircncia Municipal do Turismo

realizada a cada quatro anos e de onde satildeo definidas as metas do plano de turismo Segundo o

diretor de turismo ldquoa Assembleia eacute aberta O proacuteprio Circuito que faz o COMTUR auxilia e a

populaccedilatildeo ativa participa Pode daacute opiniotildees soacute que o Conselho que define a Prefeitura que

define quais accedilotildees que satildeo viaacuteveis As falhas observadas pelos respondentes (articulaccedilatildeo

intra e intersetorial comunicaccedilatildeo e experiecircncia) discutidas acima satildeo limitantes para a

participaccedilatildeo da comunidade local do desenvolvimento do turismo (TOSUN 2000) Essa

limitaccedilatildeo em influenciar na poliacutetica e na alocaccedilatildeo dos recursos eacute sinal de pouco

empoderamento local (ILBERY SAXENA KNEAFSEY 2007) O envolvimento da

comunidade local nos processos de tomada de decisotildees sobre o turismo eacute fundamental para o

apoio ao seu desenvolvimento Os governos locais devem oferecer oportunidades para que a

79

populaccedilatildeo local se envolva no planejamento e gestatildeo e participem de atividades relacionadas

ao turismo (LEE 2013)

O COMTUR representa a uacutenica rede formalizada similar ao encontrado por Petrou et

al (2007) e Ramalho (2016) Poreacutem suas accedilotildees satildeo limitadas pelo desconhecimento do que

seja a funccedilatildeo de um conselho e o papel de um conselheiro pelo interesse da Secretaria

Municipal e por relaccedilotildees de dominacircncia em seu interior Eacute preciso sacramentar esse

mecanismo institucional para facilitar a participaccedilatildeo de vaacuterios grupos sociais locais no

planejamento turiacutestico criando oportunidades para usarem seus proacuteprios recursos e

criatividade na busca de um turismo localmente apropriado (BROHMAN 1996) O

impressionante eacute que seu regimento interno natildeo estabelece a obrigatoriedade de

representantes da agricultura familiar - Associaccedilotildees e OCS - ou de instituiccedilotildees locais e

extralocais como a EMATER o Circuito Turiacutestico Instituiccedilotildees de ensino e pesquisa

(PIRANGUCcedilU 2016)

Algumas propostas podem auxiliar na missatildeo de estabelecer conexotildees entre os atores

sociais A prefeitura deveria estimular a criaccedilatildeo de Associaccedilotildees de Comeacutercio e em conjunto

com esses atores realizarem pesquisas grupos focais e reuniotildees puacuteblicas para analisar e gerar

ideias sobre os caminhos de desenvolvimento que cada empreendimento deve adotar

(BARCUS 2013) A Secretaria Municipal poderia elaborar oficinas periodicamente para

conscientizar e reunir diferentes grupos no processo de planejamento aproveitando o

conhecimento e a experiecircncia local para montar estrateacutegias de marketing a curto e longo prazo

ou um programa de educaccedilatildeo para informar a comunidade sobre os benefiacutecios do turismo

(MURPHY 1988) Aumentar o acesso agrave informaccedilatildeo sobre o turismo atraveacutes da produccedilatildeo e

distribuiccedilatildeo de documentaacuterios panfletos jornais mapas e transmissotildees de raacutedio tambeacutem eacute

uma das accedilotildees prioritaacuterias (ANDRIOTIS 2005 NYAUPANE POUDEL 2011)

O COMTUR poderia adotar meios de atrair a sociedade para o diaacutelogo sobre o turismo

como uma maior socializaccedilatildeo via internet das accedilotildees e da histoacuteria do Conselho distribuiccedilatildeo de

boletins informativos reuniotildees itinerantes descentralizaccedilatildeo das reuniotildees (TATAGIBA

2002) Todas essas ferramentas satildeo fundamentais para o empoderamento local desde que os

interesses dos moradores locais sejam levados em conta pelas instituiccedilotildees de turismo eou

empresas (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)

O setor privado poderia identificar oportunidades para facilitar que a comunidade local

receba os benefiacutecios natildeo soacute econocircmicos mas que incluem melhorias nos meios de

subsistecircncia benefiacutecios sociais e ambientais com o poder puacuteblico criando uma atmosfera que

potencialize essa transferecircncia e a formaccedilatildeo de parcerias justas entre esses atores (SIMPSON

80

2008) Mais ainda eacute fundamental institucionalizar acordos estaacuteveis de aquisiccedilatildeo e ligaccedilotildees

econocircmicas entre os provedores de turismo e a agricultura familiar Nessa parte a

comunicaccedilatildeo contiacutenua parece ser o segredo para que as expectativas sejam atendidas

(ROGERSON 2012 TELFER WALL 1996 2000)

Seria necessaacuterio encorajar a organizaccedilatildeo das unidades familiares agriacutecolas para

atender aos estabelecimentos de hospedagem e alimentaccedilatildeo empoderando-a no processo de

decisatildeo sobre as melhores as oportunidades de mercado (ROGERSON 2012) As relaccedilotildees

cooperativas na agricultura familiar satildeo meios de desenvolver a autoconfianccedila e alternativas

para as unidades com poucos recursos (FERREIRA et al 2009) mas quando agregados tecircm

potencial de desenvolver novos produtos e mercados (HALL MITCHELL SHARPLES

2003)

Algumas festas tradicionais jaacute atraem um nuacutemero consideraacutevel de turista mas

poderiam agregar outros interessados no turismo oferecendo mais atividades turiacutesticas para

prolongar a permanecircncia do visitante e criando outras fontes de renda para a comunidade

local A organizaccedilatildeo de eventos culturais como noites de muacutesica e exposiccedilatildeo de quadros e

artesanatos se mostram como preditoras na escolha do destino turiacutestico (ILBERY SAXENA

KNEAFSEY 2007) Um respondente apontou nessa direccedilatildeo Por que natildeo montar uma feira

de orgacircnico aqui Potildee um sarau artesanato Vira atrativo Eacute uma opccedilatildeo de atrair turista e de

fomentar agricultura familiar (Agente turiacutestico 4)

Uma proprietaacuteria de um estabelecimento de hospedagem tambeacutem se referiu agrave

produccedilatildeo de orgacircnicos Vocecirc natildeo tem uma venda de orgacircnicos por exemplo em Piranguccedilu

Poderia ter mais incentivo em relaccedilatildeo a isso (Agente turiacutestico 9) A orientaccedilatildeo agrave produccedilatildeo

orgacircnica pode ser facilitada porque nas propriedades jaacute haacute baixa dependecircncia e uso de

agrotoacutexico (IBGE 2017) Todavia pesa a escassez de matildeo de obra que limita a transiccedilatildeo pelo

uso intensivo de trabalho humano e o pouco incentivo do poder puacuteblico municipal em adquirir

alimentos orgacircnicos

Em relaccedilatildeo agrave ONG aleacutem do turismo ela tem papel fundamental no esforccedilo para

atingir a sustentabilidade no municiacutepio reivindicando melhorias nos serviccedilos puacuteblicos agrave

populaccedilatildeo e consequentemente para o TER como o acesso agrave educaccedilatildeo sauacutede e saneamento

baacutesico A ONG poderia ajudar as comunidades locais e organizaccedilotildees de base local no acesso a

outras instituiccedilotildees como bancos escolas teacutecnicas incentivos fiscais e financeiros fornecidos

pelos governos para o turismo para iniciar e manter uma abordagem participativa de

desenvolvimento do turismo (TOSUN 2000)

81

Em que pese agrave natureza multidimensional do TER criar a melhor forma de turismo

nas aacutereas rurais eacute elementar porque sua mateacuteria-prima eacute a vida e a paisagem rural (LANE

KASTENHOLZ 2015) As sociedades modernas enfrentam ldquoum novo compromisso

institucionalrdquo que eacute a necessidade de inserir os espaccedilos e as populaccedilotildees rurais na dinacircmica

econocircmica e social moderna e de assegurar a preservaccedilatildeo dos recursos naturais do meio rural

Nesse contexto a importacircncia e o significado que a agricultura assume no meio rural passam

sobretudo por duas ordens de fatores por um lado sua capacidade de adquirir a competecircncia

exigida pela proacutepria atividade agriacutecola imposta pela crescente inserccedilatildeo em mercados

competitivos e por outro sua capacidade de estender a atuaccedilatildeo para aleacutem da produccedilatildeo

agriacutecola e ampliar a renda com atividades natildeo agriacutecolas (WANDERLEY 2000)

Apesar da riqueza de recursos naturais e culturais locais seu aproveitamento turiacutestico

requer a ldquocriaccedilatildeo de redes para levar esses recursos individual ou coletivamente ao

conhecimento dos visitantesrdquo (CLARK CHABREL 2007 p 380) Mas como atenta Saxena

e Ilbery (2008 p 250) a criaccedilatildeo de redes eacute um ldquoprocesso de longo prazo resultante de uma

complexa interaccedilatildeo de forccedilas e condiccedilotildees internas e externas dentro de contextos especiacuteficosrdquo

As atraccedilotildees turiacutesticas satildeo recursos finitos e possivelmente natildeo renovaacuteveis portanto eacute

fundamental que o desenvolvimento da aacuterea turiacutestica seja mantido dentro do limite da

capacidade de suporte do local (BUTLER 1980) mas no municiacutepio natildeo haacute nenhum iniciativa

nesse sentido

O sucesso do desenvolvimento local eacute facilitado quando haacute uma rede de atores

interessados na valorizaccedilatildeo do territoacuterio (MURDOCH 2000) Mas por ora a participaccedilatildeo dos

residentes locais no desenvolvimento do turismo se aproxima do tipo passivo isto eacute eles ldquonatildeo

satildeo formadores de decisatildeo mas tomadores da decisatildeordquo (TOSUN 1999 p 127) As

evidecircncias apontam uma necessidade e uma possibilidade de envolver a agricultura familiar

do TER A desconexatildeo entre turismo e agricultura ldquorepresenta uma oportunidade perdida para

a agricultura local e uma hemorragia dos benefiacutecios do turismordquo (TORRES 2003 p 562) por

isso ldquonatildeo haacute razatildeo para que os alimentos locais e tradicionais sejam vistos como triviais e

devam ser ignorados no desenvolvimento do turismordquo (QUAN WANG 2004 p 303) Isso

restringe o alcance das dimensotildees-chave de complementariedade e endogeneidade A

iniciativa privada o governo local e os planejadores do turismo e do desenvolvimento rural

podem dirigir mais esforccedilos em programas promocionais e de marketing que diminuam a

distacircncia entre turistas e alimentos locais (TORRES 2002)

Os resultados da pesquisa estatildeo em concordacircncia com as conclusotildees de outros estudos

empiacutericos realizados no meio rural brasileiro que revelam a carecircncia na formataccedilatildeo de um

82

produto turiacutestico de estrutura turiacutestica de envolvimento das comunidades locais e de

divulgaccedilatildeo a baixa capacitaccedilatildeo e qualificaccedilatildeo para o turismo pouca tradiccedilatildeo para atividades

natildeo agriacutecolas a fragilidade das parcerias entre os atores sociais como fatores que limitam o

potencial de desenvolvimento do TER (ARAUacuteJO BAHIA FERREIRA 2011 CARVALHO

2018 MANOSSO SALOMEacute CARVALHO 2010 RAMALHO 2016 SANTANA

SANTOS 2016)

Nesse sentido o turismo na aacuterea rural de Piranguccedilu fundamentado nos conceitos do

TRI pode contribuir em vaacuterios desses aspectos A formaccedilatildeo de redes assume que os atores

sociais estejam articulados na construccedilatildeo de estrateacutegias de desenvolvimento fortemente

ligados aos recursos atividades e produccedilotildees locais A comunidade local eacute incentivada a

participar ativamente do planejamento do TER compartilhando os benefiacutecios econocircmicos

sociais e ambientais da atividade e os serviccedilos oferecidos aos visitantes

83

6 CONCLUSOtildeES

O turismo em Piranguccedilu eacute caracterizado pelas praacuteticas esportivas outdoors e pelas

caracteriacutesticas do relevo mas tambeacutem tem um apelo histoacuterico e cultural motivo pelo qual haacute

confusatildeo de qual segmentaccedilatildeo seria expressivo o ecoturismoturismo de aventura turismo

rural histoacuterico Na parte elevada os aspectos naturais se sobressaem atraindo visitantes para

contemplaccedilatildeo da paisagem e praacutetica de caminhada cicloturismo hard e voo livre Na parte

baixa haacute uma maior diversidade econocircmica com presenccedila de plantios agriacutecolas e cultivo de

animais pequenas agroinduacutestrias de doce e maior concentraccedilatildeo de arquiteturas religiosas

A integraccedilatildeo dos atores sociais com o planejamento do turismo eacute limitada Percebeu-

se uma fraca articulaccedilatildeo dos atores sociais tanto entre aqueles diretamente envolvidos quanto

entre os agricultores e agricultoras familiares bem como entre esses dois grupos Isso carrega

desafios que perpassam em estabelecer novos mecanismos e fortalecer aqueles jaacute existentes

como o COMTUR e a OCS que facilitem a integraccedilatildeo entre eles e acima de tudo promova

uma efetiva participaccedilatildeo social no planejamento de um turismo no espaccedilo rural com

benefiacutecios difusos no municiacutepio

A maior parte das modalidades de turismo estaacute estritamente ligada agrave sustentabilidade

cultural e ambiental poreacutem a atividade turiacutestica que mais causa danos ambientais e social eacute a

praacutetica de motocross A percepccedilatildeo negativa da agricultura familiar sobre o turismo em sua

maioria deriva da atividade e a posiccedilatildeo totalmente contraacuteria da ONG corrobora com o apelo

por uma maior regularizaccedilatildeo da atividade

A potencialidade turiacutestica se deve aos aspectos naturais em especial a paisagem mas

tambeacutem com aspectos culturais que se destacam como as festas tradicionais

Consequentemente os atrativos naturais como os picos e cachoeiras satildeo os mais importantes

apesar de natildeo apresentarem estruturas para visitaccedilatildeo ou caacutelculo das capacidades de cargas do

local e das trilhas que percorrem ecossistemas mais sensiacuteveis Por outro lado pouco

reconhecimento se deu aos patrimocircnios histoacutericos e culturais do municiacutepio Essa discussatildeo

precisa ser reforccedilada e ampliada com accedilotildees que visem agrave formaccedilatildeo de uma consciecircncia cultural

no municiacutepio para que estes sejam mantidos na identidade local e preservados como heranccedila

coletiva de Piranguccedilu

Atualmente as ligaccedilotildees entre turismo e agricultura familiar no municiacutepio satildeo quase

inexistentes A estrutura agriacutecola no municiacutepio eacute majoritariamente de pequena escala com

pouca matildeo de obra e de caraacuteter familiar e praticamente toda a produccedilatildeo sendo escoada para

fora do municiacutepio com pouca agregaccedilatildeo de valor A pesquisa mostrou que o baixo esforccedilo do

84

poder puacuteblico a falta de recursos humanos e financeiros a falta de informaccedilotildees a baixa

iniciativa de cooperaccedilatildeo e a pouca tradiccedilatildeo em outras atividades natildeo agriacutecolas satildeo limitantes

para um maior envolvimento da agricultura familiar no TER

Nesse sentido o desenvolvimento turiacutestico ainda eacute incipiente para influenciar a

dinacircmica de desenvolvimento local e estaacute distante da proposta de um turismo rural integrado

Haacute uma expectativa muito grande em divulgar o municiacutepio e atrair um nuacutemero maior de

visitantes mas ao mesmo tempo percebe-se que o municiacutepio natildeo estaacute se preparando para uma

eventual expansatildeo do turismo o que provavelmente pode virar uma ameaccedila significativa para

o espaccedilo rural Lograr ao turismo a posiccedilatildeo de superador de todos os problemas estruturais

existentes no paiacutes pode ser uma visatildeo distorcida do fenocircmeno

Essa incipiecircncia permite refletir sobre accedilotildees visando a um projeto participativo e

integrado que atenda agraves expectativas das partes e valorize a identidade local em escala

compatiacutevel com a sustentabilidade Para que haja o desenvolvimento integrado eacute necessaacuteria a

soma de diversos aspectos Primariamente passa pelo fortalecimento do meio rural em

especial da agricultura familiar e a construccedilatildeo de estrateacutegias e mecanismos eficientes Dois

principais aspectos se sobressaem haacute sinais da necessidade de maior conscientizaccedilatildeo puacuteblica

sobre o TER seus benefiacutecios e custos sua estruturaccedilatildeo sua contribuiccedilatildeo para o bem-estar da

comunidade e como a atividade pode evoluir e tambeacutem de um maior compartilhamento de

informaccedilotildees e colaboraccedilatildeo entre os atores no planejamento fornecendo uma base consistente

na tomada de decisatildeo

Pesquisas futuras sobre o turismo no espaccedilo rural em Piranguccedilu devem procurar

abranger um leque maior de atores locais e extralocais como agecircncias puacuteblicas e privadas de

desenvolvimento rural ou do turismo os residentes locais natildeo agriacutecolas os proacuteprios turistas

responsaacuteveis de outras secretarias do municiacutepio entre outros Algumas questotildees precisam ser

aprofundadas Quais as preferecircncias dos turistas e como eles percebem os alimentos locais de

Piranguccedilu Quais os perfis de visitantes nas diferentes eacutepocas do ano Como articular os

atores da agricultura familiar em esferas de cooperaccedilatildeo muacutetua Como os oacutergatildeos ligados ao

desenvolvimento rural avaliam o turismo no espaccedilo rural do municiacutepio Quais os atrativos

turiacutesticos mais visitados Quais as capacidades de carga dos atrativos turiacutesticos Quais

roteiros podem ser implementados para criar viacutenculos turiacutesticos e agriacutecolas

85

REFEREcircNCIAS

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ABSTRACT

From the middle of the twentieth century transformations promoted new economic dynamics

in rural areas Tourism in rural area (TRA) emerges as one of the main activities for rural

aereas economic revitalization The rural tourism context in the county of Piranguccedilu MG has

been gaining importance in recent years In this context the objective of this study was to

examine the perception of social actors about tourism and their interactions in the

development of integrated rural tourism (IRT) In this study was adopted as methodology

field research participant observation and documentary research focusing on five groups of

actors namely family farming local public authority tour operator tourist resource provider

and institution of organized civil society The results showed diversity in agricultural

production and tourist attractions mainly natural resources and outdoor activities There is a

possibility of bond between tourism and local agriculture because the low value and the

market shortage were the major problems in the commercialization and the majority of the

farmers were favorable to the development of the TRA and interested in participating in the

activity mainly for the potential of economic return The actors directly linked to TRA also

emphasized the economic benefits of tourism However the social actors do not present joint

strategies to leverage tourism and the actions of the public power are limited in the sense of

uniting these actors and improving the local tourist structure TRA is not developed to a

degree that affects local economic and social dynamics On the other hand there is an

enormous potential due to the tourist attractions and the relative predisposition of the familiar

agriculture actors to become involved with the TRA The weak actors articulation

participation and the lack of information are the main obstacles to the progress of the TRA

Therefore IRT is still an abstract reality in the county recommending a greater articulation of

the social actors and greater effort of the local government

Keywords TRA Integration Family farming Tourism providers NGOs Piranguccedilu

LISTA DE FIGURAS

Figura 1 - Localizaccedilatildeo do municiacutepio nas bacias hidrograacuteficas e regiotildees geograacuteficas de

planejamento 32

Figura 2 - Distribuiccedilatildeo por comunidades rurais das famiacutelias rurais agriacutecolas 37

Figura 3 - Produccedilatildeo agriacutecola comercializada pelas famiacutelias rurais agriacutecolas 39

Figura 4 - Proporccedilatildeo do niacutevel de conhecimento das famiacutelias rurais agriacutecolas sobre o

TER 47

Figura 5 - Frequecircncia das percepccedilotildees das famiacutelias rurais agriacutecolas sobre o TER 49

Figura 6 - Importacircncia do TER para os agentes diretamente envolvidos no turismo 52

Figura 7 - Potencialidades turiacutesticas do municiacutepio 55

Figura 8 - Temas e categorias que afetam o desenvolvimento do TER 61

Figura 9 - Interesse das famiacutelias rurais agriacutecolas na inserccedilatildeo no TER 66

Figura 10 - Frequecircncia dos locais de compra dos suprimentos alimentares consumidos

pelos serviccedilos turiacutesticos 70

Figura 11 - A rede e a intensidade de relaccedilatildeo dos atores sociais participantes da pesquisa

HO ndash hospedagem PP ndash poder puacuteblico R ndash restaurante OP ndash operadora de

turismo AF ndash agricultura familiar 76

LISTA DE TABELAS

Tabela 1 - As sete dimensotildees do turismo rural integrado 25 Tabela 2 - Principais destinos do cultivo eou produccedilatildeo agropecuaacuteria das unidades rurais 41 Tabela 3 - Problemas na produccedilatildeo observados pelas famiacutelias rurais agriacutecolas 43

Tabela 4 - Problemas na comercializaccedilatildeo observados pelas famiacutelias rurais agriacutecolas 45 Tabela 5 - Intensidade do fluxo de visitantes ao longo do ano 60 Tabela 6 - Atores sociais importantes no desenvolvimento do turismo no espaccedilo rural 72

LISTA DE SIGLAS

AAPP - Associaccedilatildeo Agropecuaacuteria dos Produtores de Piranguccedilu

APA - Aacuterea de Proteccedilatildeo Ambiental

APRUMI - Associaccedilatildeo da Cuacutepula do Leite ou da Associaccedilatildeo Dos Produtores Rurais da

Microrregiatildeo de Itajubaacute

CEASA - Centrais Estaduais de Abastecimento

CMDRS - Conselho Municipal do Desenvolvimento Rural Sustentaacutevel

CODEMA - Conselho Municipal do Meio Ambiente

COMPHAAC - Conselho do Patrimocircnio Histoacuterico Artiacutestico Ambiental e Cultural

COMTUR - Conselho Municipal do Turismo

EMATER - Empresa de Assistecircncia Teacutecnica e Extensatildeo Rural

EQUOTUR - Escola de Equitaccedilatildeo de Piranguccedilu

FJP - Fundaccedilatildeo Joatildeo Pinheiro

IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica

IDHM - Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal

IDHM - Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal

IPEA - Instituto de Pesquisas Econocircmicas Aplicadas

LO - Lei Orgacircnica

MTur - Ministeacuterio do Turismo

OCS - Organizaccedilatildeo de Controle Social

ONG - Organizaccedilatildeo Natildeo Governamental

PIB - Produto Interno Bruto

PMCT - Poliacutetica Municipal de Cultura e Turismo

PNAE - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar

PNTRAF - Programa Nacional de Turismo Rural na Agricultura Familiar

PNUD - Programas das Naccedilotildees Unidas para o Desenvolvimento

PRONAF - Programa de Fortalecimento da Agricultura Familiar

SENAR - Serviccedilo Nacional de Aprendizagem Rural

TER - Turismo no Espaccedilo Rural

TR - Turismo Rural

TRAF - Turismo Rural na Agricultura Familiar

TRI - Turismo Rural Integrado

UEPGRH - Unidade Estadual de Planejamento e Gestatildeo de Recursos Hiacutedricos

SUMAacuteRIO

1 INTRODUCcedilAtildeO 11 2 OBJETIVOS 13 3 REFERENCIAL TEOacuteRICO 14 31 Em direccedilatildeo ao desenvolvimento natildeo agriacutecola do rural 14

32 O turismo no espaccedilo rural e suas muacuteltiplas faces 18 31 As redes de integraccedilatildeo no desenvolvimento do ter 24 4 METODOLOGIA 31 41 Caracterizaccedilatildeo do local de estudo 31 42 Os atores sociais do turismo no espaccedilo rural 33

43 Preparaccedilatildeo e anaacutelise dos dados 36 5 RESULTADOS 37

51 A agricultura familiar e sua relaccedilatildeo com o turismo 37 511 Produccedilatildeo agropecuaacuteria das unidades familiares 38 512 Canais de comercializaccedilatildeo da produccedilatildeo agropecuaacuteria 41 513 As demandas da agricultura familiar 43

514 A visatildeo do turismo no espaccedilo rural pelas unidades familiares 47 52 O turismo como impulsionador da economia 52 521 A beleza natural em meio agrave Serra 52

522 Os potenciais turiacutesticos no meio rural 55 522 As barreiras para o desenvolvimento do TER 61

53 As redes e as possiacuteveis conexotildees entre os atores 65 531 A porteira aberta para o turismo no espaccedilo rural 65 532 Os atores sociais (ir)relevantes e a (des)articulaccedilatildeo 71

6 CONCLUSOtildeES 83 REFEREcircNCIAS 85

APEcircNDICES 96

11

1 INTRODUCcedilAtildeO

O turismo visto sob a perspectiva econocircmica eacute a terceira maior atividade exportadora

do mundo Em 2017 o turismo internacional movimentou 16 trilhotildees de doacutelares e registrou

13 milhotildees de chegadas aos destinos turiacutesticos (WORLD TOURISM ORGANIZATION -

UNWTO 2018) O turismo tem os seus primoacuterdios na movimentaccedilatildeo de pessoas para

desfrutar novos lugares conquistar territoacuterios comercializar por motivos de sauacutede e

religiosos (OLIVEIRA 2000 PAIVA 1995) Na sociedade industrial o fenocircmeno turiacutestico

explodiu devido agrave modernizaccedilatildeo dos meios de produccedilatildeo ao aumento do tempo livre para

lazer ao estreitamento das fronteiras nacionais pela globalizaccedilatildeo ao aumento dos ganhos da

forccedila de trabalho e agrave elevaccedilatildeo do niacutevel de alfabetizaccedilatildeo (CORDERO 2006 DIAS 2003

OLIVEIRA 2000)

A partir do final do seacuteculo XIX novas motivaccedilotildees afloraram decorrentes das

condiccedilotildees insalubres nos grandes centros urbanos industriais a contemplaccedilatildeo da natureza e a

necessidade de descanso distante das cidades estimularam a valorizaccedilatildeo do meio rural

(LANE 1994 OLIVEIRA 2000) No acircmbito do desenvolvimento rural na metade do seacuteculo

XX a dicotomia claacutessica entre urbanorural foi sendo atenuada com a crescente combinaccedilatildeo

de atividades agriacutecolas e outras atividades produtivas em um contexto ateacute entatildeo

predominantemente agriacutecola afetando a base ocupacional das aacutereas rurais e reduzindo a

importacircncia econocircmica da agricultura na estrutura familiar (BASALDI 2001 MINGIONE

PUGLIESE 1987) Os espaccedilos rurais e urbanos comeccedilaram adquirir certa lsquoparidade socialrsquo e

a se interacionarem mais intensamente rompendo o isolamento entre o campo e a cidade

ainda que com representaccedilotildees sociais dramaticamente diferentes (WANDERLEY 2000)

Um dos efeitos mais relevantes da globalizaccedilatildeo foi nas aacutereas rurais colocando a

conservaccedilatildeo da natureza e o turismolazer como um dos principais vetores de valorizaccedilatildeo

dessas aacutereas (LANE 1994 VEIGA 2006 WANDERLEY 2000) Nos anos de 1970 e 1980

o turismo no espaccedilo rural (TER) ampliou suas raiacutezes (LANE 1994) No Brasil ele se

difundiu nos anos 1990 e em maior ou menor grau em todos os Estados como alternativa de

renda (MENDONCcedilA BATALHA SANTOS 2002 TULIK 2010) Entretanto para que o

turismo se torne uma ferramenta de desenvolvimento para o territoacuterio rural garantindo a

revitalizaccedilatildeo econocircmica e a preservaccedilatildeo dos recursos da histoacuteria das tradiccedilotildees e culturas

locais eacute fundamental pautar-se em estrateacutegias de planejamento adequadas (MENDONCcedilA

BATALHA SANTOS 2002 SAXENA et al 2007) e que considere a complexidade

12

inerente da atividade decorrente da diversidade de recursos e atores envolvidos (CAWLEY

GILLMOR 2008 NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)

De acordo com Butler (1980) todo destino turiacutestico tem um ciclo de vida composto

pelas fases exploraccedilatildeo envolvimento desenvolvimento consolidaccedilatildeo estagnaccedilatildeo e a partir

desta uacuteltima revitalizaccedilatildeo ou decliacutenio As principais variaacuteveis consideradas se relacionam ao

nuacutemero de turistas grau de estruturaccedilatildeo turiacutestica e magnitude da publicidade Compreender o

ciclo eacute importante pois permite ao poder puacuteblico iniciativa privada e comunidade local

ajustarem as estrateacutegias frente agraves transformaccedilotildees em cada estaacutegio do turismo

O municiacutepio de Piranguccedilu no sul de Minas Gerais se encontra no ldquoestaacutegio de

envolvimentordquo por apresentar ldquocerta regularidade dos visitantesrdquo alguns ldquoarranjos de viagens

turiacutesticasrdquo e ldquoinstalaccedilotildees primariamente ou exclusivamente para os visitantesrdquo e ldquoaacuterea baacutesica

de mercado inicialrdquo marcadamente no meio rural turismo (BUTLER 1980 p 7-8) Nesse

sentido a integraccedilatildeo entre recursos turiacutesticos agentes e populaccedilotildees rurais e o uso sustentaacutevel

e produtivo dos recursos locais proposta pelo TRI satildeo pilares que ajudam a manter a

integridade e a sustentabilidade do rural (OLIVER JENKINS 2003) e surge como uma

oportunidade para a construccedilatildeo de um TER diferenciado no municiacutepio

O interesse pela temaacutetica veio com a participaccedilatildeo no Conselho Municipal de Turismo

(COMTUR) na gestatildeo 2017-2018 o que permitiu ao pesquisador compreender um pouco da

realidade do turismo no municiacutepio Percebe-se que a discussatildeo sobre o turismo no municiacutepio

vem tomando forma desde 2016 quando o COMTUR foi reestruturado e comeccedilou a ser mais

ativo nos rumos do turismo no municiacutepio Embora os avanccedilos visando agrave organizaccedilatildeo da

atividade sejam niacutetidos e o municiacutepio tenha um leque interessante de recursos turiacutesticos

esses natildeo se consolidam em um TER capaz de atrair um puacuteblico constante e nem de ampliar

seus benefiacutecios econocircmicos para uma proporccedilatildeo maior da populaccedilatildeo local A questatildeo envolve

a deficiecircncia no planejamento da atividade geralmente realizada sem a participaccedilatildeo de um

grupo mais abrangente de atores interessados Nesse ponto os agricultores e agricultoras

locais se encontram distanciados das estrateacutegias para o turismo no municiacutepio Outro ponto eacute a

dificuldade dos atores ligados ao TER de se articularem em uma agenda de desenvolvimento

turiacutestico que amplifique os benefiacutecios sociais econocircmicos e ambientais

Esta pesquisa adquire importacircncia pelo caraacuteter empiacuterico e abrangente com a

intervenccedilatildeo de diferentes atores No Brasil alguns dos poucos estudos empiacutericos recentes de

turismo no espaccedilo rural focam no produto turiacutestico (ARAUacuteJO BAHIA FERREIRA 2011

CARVALHO 2018) ou nas empresasinstituiccedilotildees do turismo (MANOSSO SALOMEacute

CARVALHO 2010 RAMALHO 2016 SANTANA SANTOS 2016 SOUZA SANTOS

13

THOMEacute-ORTIZ 2017) Os estudos sobre o meio rural (SILVA 2017 VIEIRA RIBEIRO

2017) ou relacionado ao turismo (PIMENTA MELLO 2014) no municiacutepio satildeo ainda mais

recentes

Dessa forma o TER pode ser percebido em fase inicial de desenvolvimento em

Piranguccedilu e portanto entender aspectos relacionados agraves percepccedilotildees e agraves articulaccedilotildees

desempenhadas pelos atores sociais locais dentro do contexto do TER nesse municiacutepio eacute

importante no sentido de identificar a condiccedilatildeo atual e contribuir com possibilidades futuras

de desenvolvimento dessa atividade econocircmica

2 OBJETIVOS

O objetivo geral foi compreender o turismo no espaccedilo rural no municiacutepio de Piranguccedilu

na perspectiva do turismo rural integrado concentrando-se em cinco grupos de atores sociais

direta ou indiretamente envolvidos com a atividade

Especificamente busca-se

examinar o perfil demograacutefico e produtivo da agricultura familiar local

pesquisar a percepccedilatildeo dos atores sociais sobre o turismo no espaccedilo rural

investigar a articulaccedilatildeo dos operadores turiacutesticos e provedores de recursos turiacutesticos

com a agricultura familiar local

analisar a interaccedilatildeo entre os atores sociais no planejamento do turismo no espaccedilo rural

14

3 REFERENCIAL TEOacuteRICO

31 Em direccedilatildeo ao desenvolvimento natildeo agriacutecola do rural

A histoacuteria democraacutetica brasileira eacute pautada por uma participaccedilatildeo social precaacuteria na

elaboraccedilatildeo de poliacuteticas de desenvolvimento econocircmico social e ambiental As poliacuteticas de

abertura da economia brasileira para o capital estrangeiro na Era Vargas (1930 ndash 1954)

favoreceram a parcela da populaccedilatildeo com o acesso aos representantes do Estado e excluiacuteam a

sociedade de participar A manutenccedilatildeo de poliacuteticas desenvolvimentistas do governo JK (1956

ndash 1961) consolidou a urbanizaccedilatildeo brasileira e a expulsatildeo da populaccedilatildeo rural (MENDES et al

2010)

Duas fases marcam as estrateacutegias de desenvolvimento rural desenvolvidas pelo Estado

brasileiro durante o final da deacutecada de 1960 e a meados dos anos 1990 o periacuteodo

desenvolvimentista marcado por um governo militar patrimonialista autoritaacuterio e burocraacutetico

e o periacuteodo de crise e reforma do Estado (FERREIRA et al 2009)

A modernizaccedilatildeo da agricultura baseada em um modelo empresarial altamente

tecnoloacutegico e dependente estimulada durante o militarismo (1964 ndash 1985) atendia aos

interesses das oligarquias agraacuterias e atuou como controle das revoluccedilotildees agraacuterias (ROMEIRO

1998) O plano agriacutecola dos governos militares enfatizava os complexos agroindustriais e os

projetos de colonizaccedilatildeo gerando mais conflitos em razatildeo da migraccedilatildeo de novos colonos a

regiotildees jaacute ocupadas (ALTAFIN 2005) A reforma agraacuteria prevista no Estatuto da Terra de

1964 restringiu a distribuir lotes de terras improdutivas agrave camada mais pobre (MARTINS

1981)

A soluccedilatildeo para resolver a marginalidade e o ldquoatrasordquo da aacuterea rural apoacutes a Grande

Guerra foi a progressiva modernizaccedilatildeo do processo de produccedilatildeo na agricultura e sua

integraccedilatildeo com economia nacional e globalizada (MURDOCH 2000 WANDERLEY 2000)

Essa concepccedilatildeo de intervenccedilatildeo dirigida e orientada predominou no meio rural do Brasil no

auge da revoluccedilatildeo verde na qual o desenvolvimento rural era tratado como sinocircnimo de

desenvolvimento agriacutecola (SCHNEIDER 2010) Entretanto a estrateacutegia entrou em crise e

apresentou uma seacuterie de consequecircncias negativas de ordem econocircmica e na estrutura e vida

social local aumentando o interesse no desenvolvimento ldquoendoacutegenordquo (MURDOCH 2000

WANDERLEY 2000) O ecircxodo rural intensificado por esse processo continua emblemaacutetico e

reflete substancialmente na continuidade ou natildeo da juventude e das mulheres no campo

(CASTRO et al 2013 MENDONCcedilA et al 2013) Concomitantemente foi vista a

15

emergecircncia de um novo tipo de turismo se espalhando por vaacuterias aacutereas rurais sendo

reconhecido pelo mercado pelas pessoas e comunidades rurais e pelos governos como uma

alternativa sustentaacutevel ao decliacutenio do setor agriacutecola (LANE KASTENHOLZ 2015)

Na deacutecada de 1990 mudanccedilas poliacuteticas e econocircmicas com a implantaccedilatildeo do modelo

neoliberal redesenharam a regulaccedilatildeo no campo com a reduccedilatildeo do papel do Estado como liacuteder

e provedor de apoio (MARSDEN 1998 MENDES et al 2010) refletindo em um periacuteodo de

transiccedilatildeo dentro do setor rural brasileiro As poliacuteticas agriacutecolas na regulaccedilatildeo do setor foram

perdendo eficaacutecia e com a pressatildeo de movimentos sociais agora com postura mais proativa e

propositiva a descentralizaccedilatildeo poliacutetica e financeira assentada na Constituiccedilatildeo de 1988 e a

incorporaccedilatildeo da noccedilatildeo de sustentabilidade nas agendas politicas novos instrumentos foram

sendo criados pelo Estado para fortalecer a agricultura familiar como a Lei Agraacuteria e o

Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf) (BUAINAIN

SOUZA-FILHO 2007 SCHNEIDER 2010)

Na efervescecircncia dessa conjuntura o desenvolvimento rural comeccedila a assimilar outros

significados transcendendo o caraacuteter produtivista de larga escala O reconhecimento de

estudiosos e formuladores de poliacuteticas acerca da importacircncia econocircmica social e produtiva da

agricultura familiar a expansatildeo da atuaccedilatildeo do Estado e a disputa poliacutetica e ideoloacutegica entre

agronegoacutecio e agricultura familiar foram decisivos para que esta uacuteltima ganhasse status de

categoria poliacutetica (SCHNEIDER 2010)

No campo teoacuterico destacava o fenocircmeno da pluriatividade1 em referecircncia agrave

diversificaccedilatildeo das atividades dentro e fora da propriedade e com diferentes tipos de

remuneraccedilatildeo como parte do rol de estrateacutegias de alocaccedilatildeo dos recursos para reproduccedilatildeo social

das unidades (MARAFON 2006 SCHNEIDER 2003) Estudos no Brasil indicavam que

muitas ocupaccedilotildees natildeo agriacutecolas antes marginais na reproduccedilatildeo das famiacutelias foram

gradualmente adquirindo importacircncia econocircmica nas propriedades (SCHNEIDER FIALHO

2000 SILVA DEL GROSSI CAMPANHOLA 2005 VEIGA 2006) Agrave medida que o

emprego agriacutecola reduzia o desenvolvimento rural por meio da promoccedilatildeo do turismo e da

recreaccedilatildeo se tornava cada vez mais um elemento importante na governanccedila econocircmica rural

visto como a soluccedilatildeo para a crise que afetava o espaccedilo rural (MARSDEN 1998 SILVA

VILARINHO DALE 1998)

1 A pluriatividade no estabelecimento familiar assim como a contrataccedilatildeo de trabalhadores eacute inerente agrave forma de

produzir do camponecircs (WANDERLEY 1996) Abramovay (1992) mostra que esses traccedilos de formas

complementares de obtenccedilatildeo de renda dos pequenos proprietaacuterios jaacute eram apontados por atores claacutessicos do

campesinato citando os ldquotrabalhos acessoacuteriosrdquo de Kaustky ou as ldquooutras atividades natildeo agriacutecolasrdquo de

Chayanov

16

Esse periacuteodo da deacutecada 1990 eacute marcado pela consolidaccedilatildeo do crescimento do turismo

no meio rural ao redor do mundo Seu papel como ferramenta de regeneraccedilatildeo econocircmica

mostrou resultados interessantes em muitas regiotildees rurais (LANE KASTENHOLZ 2015)

Pode-se dizer que esse processo se liga a caracteriacutesticas do TER destacadas por Schneider e

Fialho (2000) O potencial econocircmico natildeo necessariamente passa pela presenccedila de atrativos

naturais extraordinaacuterios apesar de exigir aspectos culturais bem desenvolvidos e a facilidade

de criar opccedilotildees de renda a partir de atividades natildeo agriacutecolas ateacute entatildeo com outras funccedilotildees

dentro da propriedade mas que passaram a despertar interesse e a serem comercializadas

Nesse contexto o turismo comeccedilou a se consolidar no territoacuterio rural brasileiro como

fonte financeira alternativa agraves famiacutelias do campo em resposta ao decreacutescimo das ocupaccedilotildees e

das rendas agriacutecolas (MARAFON 2006 SILVA VILARINHO DALE 1998) Oficialmente

a experiecircncia mais antiga foi no municiacutepio de Lages Santa Catarina em 1985 quando

algumas unidades rurais viram o turismo como alternativa ao aproveitamento da estrutura

existente nas fazendas e estacircncias de gado (SILVA VILARINHO DALE 1998)

Na deacutecada de 1990 novas experiecircncias foram brotando nos demais estados brasileiros

explorando suas peculiaridades Nos estados do Rio Grande do Sul Satildeo Paulo e Bahia foram

as casas e fazendas coloniais e as fazendas centenaacuterias que se destacaram Em Minas Gerais

foi a vocaccedilatildeo para as rotas da cachaccedila do queijo e das flores No Rio de Janeiro e

Pernambuco foram o patrimocircnio arquitetocircnico do ciclo do cafeacute e os engenhos do ciclo da

cana-de-accediluacutecar respectivamente No Mato Grosso o ecoturismo turismo rural turismo de

aventura ganhavam a cena (MENDONCcedilA BATALHA SANTOS 2002) No Sul de Minas

Gerais jaacute se observava elevados iacutendices de ocupaccedilatildeo natildeo agriacutecola com o lazer e o turismo

emergindo como uma nova atividade produtiva na realidade local frente agrave perda da

atratividade econocircmica e a migraccedilatildeo de matildeo de obra para as cidades abriram suas

propriedades inicialmente para visitaccedilatildeo e depois para pouso (ROQUE ALENCAR 2001)

A primeira tentativa oficial do Estado de organizaccedilatildeo do turismo rural (TR) veio em

1994 com a elaboraccedilatildeo pelo Ministeacuterio do Turismo em parceria como outras instituiccedilotildees das

diretrizes do TR fundamentada em paracircmetros econocircmicos de geraccedilatildeo de emprego e renda e

na agregaccedilatildeo de valor aos produtos locais Em 2002 definiu-se o Marco Conceitual do

Turismo Rural que entre outros delimitou a abrangecircncia do conceito de Turismo Rural

referindo-se somente agraves praacuteticas proacuteprias do meio rural (TULIK 2010) O turismo foi

reforccedilado como ferramenta para o desenvolvimento rural em 2004 quando o Ministeacuterio do

Desenvolvimento Agraacuterio criou uma linha especial de creacutedito do Pronaf o Programa Nacional

17

de Turismo Rural na Agricultura Familiar (PNTRAF)2 a partir de iniciativa da Rede TRAF

(Turismo Rural na Agricultura Familiar) grupo de articulaccedilatildeo nacional (BLANCO 2004

CANDIOTTO 2013)

Do outro lado as transformaccedilotildees no Estado em conjunto com o fortalecimento da

sociedade civil culminaram na criaccedilatildeo da Lei nordm 11326 de 2006 vindo para formalizar o

conceito de agricultura familiar (BRASIL 2006) Tal lei ao natildeo exigir a existecircncia da

produccedilatildeo agriacutecola deixa impliacutecito o incentivo agrave pluriatividade do empreendimento rural tais

como atividades do setor de serviccedilos - hospedagem alimentaccedilatildeo e recreaccedilatildeo (ARAUacuteJO

BAHIA FERREIRA 2011)

Em 2010 as Orientaccedilotildees para o Turismo Rural do Ministeacuterio do Turismo reconheceu

o TER como o conjunto de praacuteticas realizadas no meio rural natildeo necessariamente rurais

Todas as atividades praticadas no meio natildeo urbano que consiste de

atividades de lazer no meio rural em vaacuterias modalidades definidas com base

na oferta Turismo Rural Turismo Ecoloacutegico ou Ecoturismo Turismo de

Aventura Turismo de Negoacutecios e Eventos Turismo de Sauacutede Turismo

Cultural Turismo Esportivo atividades estas que se complementam ou natildeo

(MINISTEacuteRIO DO TURISMO 2010 p 18)

Dessa maneira o TER engloba todas as manifestaccedilotildees do turismo que ocorre no

campo ou seja satildeo atividades natildeo agriacutecolas localizadas geograficamente em zonas rurais

que podem ou natildeo envolver as propriedades agropecuaacuterias Eacute o turismo baseado em (e

fazendo uso das) paisagens rurais envolvendo uma gama de atividades potenciais apoiadas

em diferentes tipos de recursos e nichos de mercado incluindo escalada canoagem rafting

estudos da natureza em ambientes ao ar livre (observaccedilatildeo de aves fotografia etc) e do

patrimocircnio rural mountain bike cicloturismo equitaccedilatildeo apreciaccedilatildeo da paisagem passeios

em vilarejos festivais e rodeios pesca enduros corrida de montanha visita agrave arquiteturas

religiosas e centenaacuterias turismo gastronocircmico turismo de sauacutede ecoturismo turismo rural

entre outros (LANE 1994 LANE KASTENHOLZ 2015 OLIVER JENKINS 2003

SILVA VILARINHO DALE 1998 TULIK 2010)

A expansatildeo do TER estaacute relacionada agrave valorizaccedilatildeo da cultura tradicional e no modo de

vida rural agrave tranquilidade e paz e agrave proximidade com a natureza no ambiente rural agrave faacutecil

acessibilidade dos locais ou atraccedilotildees agrave socializaccedilatildeo com entes em um ambiente diferente agrave

miacutestica em suas caracteriacutesticas culturais histoacutericas eacutetnicas e geograacuteficas agraves melhorias na

2 A PNTRAF tem como objetivo ldquopromover o desenvolvimento rural sustentaacutevel mediante implantaccedilatildeo e

fortalecimento das atividades turiacutesticas pelos agricultores familiaresrdquo (BRASIL 2004 p 13)

18

infraestrutura e nos equipamentos rurais e ao desejo de conhecer melhor o paiacutes de origem e

suas raiacutezes (CANDIOTTO 2011 FRISVOLL FORBORD BLEKESAUNE 2016 ILBERY

SAXENA KNEAFSEY 2007 KASTENHOLZ LIMA 2011 NAVARRO IGLESIAS

VINZOacuteN 2017 OLIVER JENKINS 2003 SANTANA SANTOS 2016 SILVA 2007) Eacute

interesse observar que essa imagem do campo eacute dramaticamente romantizada pois deixa de

fora os problemas que afetam o mundo rural como a pobreza a falta de emprego e de

serviccedilos o encerramento de escolas e a falecircncia da agricultura (SILVA 2007)

32 O turismo no espaccedilo rural e suas muacuteltiplas faces

A incorporaccedilatildeo do turismo no sistema capitalista eacute resultado do processo de

diferenciaccedilatildeo da produccedilatildeo capitalista na fase poacutes-Taylor Fordismo marcada pela promoccedilatildeo

de novos setores econocircmicos (CORDERO 2006) No entanto esse processo transformou o

turismo enquanto significados de viagens em mercadoria3 que nem todos tecircm acesso (PAIVA

1995) O turismo internacional eacute assimeacutetrico tanto nas atividades de alto valor agregado

quanto na populaccedilatildeo consumidora dos serviccedilos turiacutesticos (BALMFORD et al 2015

OURIQUES 2012)

Eacute conhecido o potencial da induacutestria do turismo em transformar e consumir o espaccedilo

como mercadoria recriando territoacuterios a partir da apropriaccedilatildeo do espaccedilo fiacutesico e social e da

subordinaccedilatildeo do trabalho das praacuteticas culturais e das relaccedilotildees sociais ao capital resultando na

perda de controle local sobre o espaccedilo e recursos estrateacutegicos e em vazamentos externos

excessivos das receitas geradas (BROHMAN 1996 CORDERO 2006 CORIOLANO 2006

CRUZ-COacuteRIA et al 2012) Nessa oacutetica o turismo eacute visto como ldquouma induacutestria que usa a

comunidade como recursos comercializa-a como um produto e nesse processo afeta a vida

de todosrdquo (MURPHY 1980 p 1)

Por volta dos anos 1980 os impactos sociais e ambientais provenientes da atividade

turiacutestica do turismo de massa levaram a discussotildees em torno de iniciativas de gestatildeo turiacutestica

mais responsaacutevel O conceito de desenvolvimento sustentaacutevel incluiu o turismo remetido agrave

noccedilatildeo de Turismo Sustentaacutevel nos anos 1990 (SWARBROOKE 2000) Outro aspecto foi a

noccedilatildeo do envolvimento da comunidade local no planejamento turiacutestico (MURPHY 1988

SIMMONS 1994) Assim o turismo no espaccedilo rural surge como uma modalidade alternativa

3 Eacute a produccedilatildeo do natildeo lugar da natildeo identidade cujas relaccedilotildees com a natureza e as relaccedilotildees sociais e histoacutericas do

lugar natildeo satildeo compreendidas pelo turista consumidor e natildeo lhe permite obter referecircncias do lugar na memoacuteria

(CARLOS 1999)

19

com a pretensatildeo de ser a antiacutetese do turismo de massa (LANE KASTENHOLZ 2015

MENDONCcedilA BATALHA SANTOS 2002)

Natildeo obstante as nuances da induacutestria do turismo seu desenvolvimento soacute seraacute

positivo para as comunidades locais se suas necessidades prevalecerem aos interesses da

induacutestria (BROHMAN 1996) e os viacutenculos econocircmicos locais serem fortalecidos por

exemplo consumindo produtos locais (TELFER WALL 1996) O TER ldquonatildeo pode ser

considerado uma panaceia mas natildeo pode ser ignorado como alternativardquo (SILVA

VILARINHO DALE 1998 p 132) Nesse sentido as estrateacutegias devem ser avaliadas de

acordo com a intensidade e a forma com que o turismo se integra aos objetivos mais amplos

de desenvolvimento das comunidades locais (BROHMAN 1996)

O turismo traz consequecircncias agrave vida dos residentes locais geralmente efeitos

econocircmico sociocultural e ambiental (ANDERECK et al 2005 GARCIacuteA VAacuteSQUEZ

MACIacuteAS 2015) O desenvolvimento do turismo pode trazer melhorias para a economia local

com o aumento na oferta de empregos e desenvolvimento de novos mercados para os

produtos locais (ANDERECK et al 2005 CAWLEY GILLMOR 2008 GOMES

ROMANIELLO SILVA 2006 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 LEPP 2007

NYAUPANE POUDEL 2011 SOUZA SANTOS THOMEacute-ORTIZ 2017 STYLIDIS et

al 2014) com melhorias na qualidade de vida local a partir da disponibilidade de serviccedilos

puacuteblicos e oportunidades de recreaccedilatildeo e empoderamento local (ALLEN et al 1993

ANDERECK et al 2005 CLARK CHABREL 2007 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE

2013 LONG PERDUE ALLEN 1990 MCGEHEE ANDERECK 2004 NYAUPANE

POUDEL 2011 STYLIDIS et al 2014) O turismo tambeacutem ajuda preservar culturas

tradiccedilotildees e patrimocircnios arquitetocircnicos (BILSEN 1987 BLANCO 2004 CLARK

CHABREL 2007 LEE 2013 MCGEHEE ANDERECK 2004) reforccedilando o senso de lugar

(ANDERECK et al 2005 BARCUS 2013) e contribui para a preservaccedilatildeo dos recursos

naturais (ANDERECK et al 2005 NYAUPANE POUDEL 2011)

No outro extremo o turismo pode trazer consequecircncias negativas como o aumento do

lixo traacutefego de veiacuteculos e erosatildeo de trilhas (ANDERECK et al 2005 CAWLEY GILMOR

2008 CLARK CHABREL 2007 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 STYLIDIS et al

2014) O aumento dos custos de vida das populaccedilotildees residentes no destino turiacutestico

(LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 MCGEHEE ANDERECK 2004) a deterioraccedilatildeo do

meio ambiente (ANDRIOTIS 2005 LONG PERDUE ALLEN 1990 STYLIDIS et al

2014) o aumento da especulaccedilatildeo imobiliaacuteria (ALLEN et al 1993 GOMES

ROMANIELLO SILVA 2006 MARAFON 2006 STYLIDIS et al 2014) A atividade

20

pode representar uma ameaccedila agrave autenticidade da cultura local ao atender agraves expectativas dos

visitantes (ANDRIOTIS 2005 CAWLEY GILMOR 2008 MCGEHEE ANDERECK

2004) e pode aumentar o consumo de drogas crimes e prostituiccedilatildeo (ANDERECK et al 2005

BILSEN 1987) Os conflitos pelo acesso a recursos escassos e reforccedilo de padrotildees de

desigualdade socioeconocircmica regionais satildeo outras ameaccedilas atribuiacutedas ao turismo

(BROHMAN 1996 MARAFON 2006 NYAUPANE POUDEL 2011 SCHNEIDER

FIALHO 2000)

Tendo em vista a natureza multifacetada e complexa do turismo no espaccedilo rural e das

proacuteprias aacutereas rurais a combinaccedilatildeo entre turismo e espaccedilo rural exige cuidados

(FROEHLICH 2000 KASTENHOLZ LIMA 2011 LANE 1994) Os projetos turiacutesticos

devem ser capazes de alertar os benefiacutecios e potenciais mas tambeacutem os problemas e riscos da

atividade para que os sujeitos se envolvam e tenham condiccedilotildees de preservar seus modos de

vida e valorizar suas identidades (CANDIOTTO 2011 KLOSTER CUNHA 2014

MCGEHEE ANDERECK 2004 MENDONCcedilA BATALHA SANTOS 2002)

O TER deveria servir como ferramenta de diversificaccedilatildeo das atividades rurais e

manutenccedilatildeo da famiacutelia no campo e seu sucesso natildeo necessariamente ligado ao turismo

(SAARINEN LENAO 2014) se adaptando ao meio rural e natildeo o contraacuterio

(CANDIOTTO 2011) Nesse acircmbito vale destacar o papel dos alimentos produzidos

localmente para o turismo que no momento atual se tornaram umas das motivaccedilotildees

centrais das viagens ao meio rural (FRISVOLL FORBORD BLEKESAUNE 2016

ILBERY SAXENA KNEAFSEY 2007 SANTANA SANTOS 2016 SILVA 2007

SIMS 2009) Adicionalmente a globalizaccedilatildeo tambeacutem trouxe a desconfianccedila dos

consumidores nos alimentos da produccedilatildeo convencional Os alimentos passaram a ser

qualificados por atributos especiacuteficos como a ligaccedilatildeo com o local e os processos e

meacutetodos de produccedilatildeo ecoloacutegica despontando a criaccedilatildeo de sistemas alimentares mais

sustentaacuteveis com as cadeias de relaccedilotildees produtor-consumidor e sociedade-agricultura

mais curtas (RENTING MARSDEN BANKS 2003)

Desse modo os turistas parecem mais inclinados a experimentar alimentos produzidos

localmente representando uma oportunidade para melhorar o link entre turismo e agricultura

e de diversificaccedilatildeo do meio rural (HALL MITCHELL SHARPLES 2003 SIMS 2009

TORRES 2002) As motivaccedilotildees para o consumo de produtos locais por turistas vatildeo desde a

simples demanda por produtos ldquotiacutepicosrdquo ateacute a busca de um autecircntico senso de conexatildeo com as

pessoas e o local (SIMS 2009) A comida local eacute vista como uma ldquotransportadora de

ruralidaderdquo (FRISVOLL FORBORD BLEKESAUNE 2016 p 86) Essas motivaccedilotildees

21

podem ser agrupadas em cinco dimensotildees conforme a escala de Kim e Eves (2012)

experiecircncia cultural (ex aprendizagem e experiecircncia autecircntica) relaccedilatildeo interpessoal (ex

socializaccedilatildeointeraccedilatildeo e prestiacutegio social) entusiasmo (ex escape da rotina) apelo sensorial

(ex cheiro sabor aparecircncia) e preocupaccedilotildees com a sauacutede (ex valor nutricional e frescura dos

alimentos)

Quan e Wang (2004) propotildeem que a experiecircncia do consumo de alimentos no turismo

assume duas dimensotildees como experiecircncia de apoio para que os turistas realizem seu roteiro

principal de viagem ou como motivaccedilatildeo principal com o consumo como aacutepice da experiecircncia

turiacutestica (nicho de mercado) Portanto a ldquoqualidade total da experiecircncia turiacutestica depende do

apoio e reforccedilo muacutetuo entre essas dimensotildeesrdquo (QUAN WANG 2004 p 300) Desse modo a

agricultura tradicional local desde que com excedente de produccedilatildeo disponiacutevel para venda

pode se beneficiar fornecendo produtos a outros estabelecimentos turiacutesticos (CLARK

CHABREL 2007 HALL MITCHELL SHARPLES 2003 HILLEL BELHASSEN

SHANI 2013 LEPP 2007 NYAUPANE POUDEL 2011 TELFER WALL 1996 2000

TORRES 2002)

Mas a interaccedilatildeo turismo e meio rural especificamente a agricultura local natildeo eacute tatildeo

sineacutergica quanto parece Primeiro a principal forccedila da demanda por alimentos da induacutestria do

turismo eacute o consumo e as preferecircncias dos turistas (TORRES 2002) que variam de acordo

com uma seacuterie de fatores (MAK et al 2012) associados agrave culturareligiatildeo a aspectos sociais e

demograacuteficos (idade gecircnero e classe social) a variaacuteveis psicoloacutegicas (rejeiccedilatildeo ou extremo

desejo por novos alimentos familiaridade e experiecircncias passadas com o alimento) e a fatores

motivacionais (simboacutelicos obrigatoacuterios contraste extensatildeo e prazer) Aleacutem disso estudos

indicam que grandes redes de hospedagem tecircm maior predisposiccedilatildeo para consumirem

alimentos importados de fornecedores intermediaacuterios ou produzir os proacuteprios alimentos com

ligaccedilotildees limitadas com a produccedilatildeo agriacutecola local (PILLAY ROGERSON 2013

RAMALHO 2016 ROGERSON 2012 TELFER WALL 2000 TORRES 2003) As

caracteriacutesticas e a forccedila dessas ligaccedilotildees portanto dependem de vaacuterios fatores associados agrave

demanda e agrave produccedilatildeo a fatores de marketing ou intermediaacuterios e ao papel do Estado

(PILLAY ROGERSON 2013)

A relaccedilatildeo entre turismo e agricultura pode estabelecer uma competiccedilatildeo por trabalho

criando um deacuteficit no setor agraacuterio com o abandono da agricultura pelas unidades agriacutecolas

atraiacutedas por maiores ganhos com o turismo (TORRES 2003) Existem conflitos entre ideias

de desenvolvimento turiacutestico e o desejo de manter o uso tradicional dos recursos locais

(OLIVER JENKINS 2003) Com o turismo a natureza passa a ter uma nova referecircncia com

22

valores simboacutelicos conflitantes agrave visatildeo das comunidades tradicionais e concepccedilotildees distintas a

respeito do que eacute o rural e dos usos direcionados ao espaccedilo rural (CARNEIRO TEIXEIRA

2012 WANDERLEY 2000) A inserccedilatildeo de novos haacutebitos funccedilotildees e atividades tendem a

desvalorizar a terra como bem de produccedilatildeo e de uso social provocando a reconfiguraccedilatildeo

produtiva e social da paisagem rural e a fragmentaccedilatildeo social e geograacutefica (CARNEIRO

TEIXEIRA 2012 CRUZ-COacuteRIA et al 2012) O meio rural torna-se um espaccedilo de consumo

ou em um patrimocircnio ambiental a ser preservado (WANDERLEY 2000) Isso eacute um dos

grandes desafios na gestatildeo do turismo que inevitavelmente transforma a paisagem rural

(OLIVER JENKINS 2003)

Logo o turismo pode estimular a produccedilatildeo agriacutecola local de outra forma a agricultura

pode ser substituiacuteda por outras atividades mais rentaacuteveis especialmente nas regiotildees

geograacuteficas desfavoraacuteveis (SCHNEIDER FIALHO 2000) Pode-se dizer entatildeo que o

espectro de relaccedilotildees entre turismo e agricultura varia do ldquoconflito onde o turismo compete

com a agricultura por terra aacutegua e matildeo de obra para simbiose em que a induacutestria do turismo

compra produtos agriacutecolas locais e usa a paisagem agriacutecola para o agroturismordquo (TELFER

WALL 2000 p 423)

Ademais a atenuaccedilatildeo dos efeitos negativos e a ampliaccedilatildeo dos positivos do turismo

passam pelo conhecimento das sociedades receptora e emissora de entender as representaccedilotildees

sociais desses grupos a relaccedilatildeo paradoxal entre turistas e anfitriotildees e a histoacuteria social da

sociedade receptora (BARRETO 2003) O nexo entre turismo e agricultura deve ser

examinado dentro do contexto de desenvolvimento agriacutecola do paiacutes (TORRES 2003) Nesse

ponto a precarizaccedilatildeo estrutural e as desigualdades sociais histoacutericas no Brasil que

bloquearam as potencialidades do meio rural e negaram acesso a poliacuteticas puacuteblicas aos mais

pobres (MARTINS 1981 WANDERLEY 1996) devem estar situadas nas propostas de

turismo no espaccedilo rural brasileiro

Eacute fundamental entender que o turismo difere marcadamente da agricultura e de outras

atividades rurais A gestatildeo da atividade dentro da mesma loacutegica de mercado do turismo

convencional eacute incompatiacutevel com as caracteriacutesticas econocircmicas e socioculturais de muitas

aacutereas rurais (BARRETO 2003 CANDIOTTO 2011 LANE 1994 TELFER WALL 1996)

Quando de fala em ldquoruralrdquo duas caracteriacutesticas satildeo consideradas fundamentais a relaccedilatildeo

especiacutefica dos habitantes do campo com a natureza e as relaccedilotildees sociais diferenciadas

(WANDERLEY 2000)

Dessa forma o envolvimento da comunidade local eacute necessaacuterio em algum niacutevel pois eacute

ela que estaacute em melhor posiccedilatildeo para conhecer suas proacuteprias necessidades e desejos

23

(SIMPSON 2008) e por ser parte essencial na hospitalidade de uma aacuterea (ANDRIOTIS

2005 SIMMONS 1994) Um papel mais ativo da populaccedilatildeo residente nas intervenccedilotildees e

propostas do turismo a ser implantado eacute mecanismo baacutesico para garantir a preservaccedilatildeo do

capital social e cultural da comunidade (CORDERO 2006) Aleacutem disso influencia

positivamente na percepccedilatildeo dos benefiacutecios e fomenta o apoio ao turismo (LEE 2013

SIMMONS 1994 WILSON et al 2001) A participaccedilatildeo da comunidade local4 eacute crucial no

desenvolvimento de um turismo que almeja a satisfaccedilatildeo do visitante e benefiacutecios contiacutenuos

para os residentes do destino (SIMMONS 1994)

Para que o turismo possa contribuir para as metas sociais poliacuteticas e econocircmicas mais

amplas do desenvolvimento eacute preciso um desenho institucional de planejamento que facilite e

estimule a participaccedilatildeo de vaacuterios grupos sociais que representam os diversos interesses da

comunidade em geral (BROHMAN 1996) No meio rural agricultores e agricultoras

familiares locais manifestam-se como atores sociais imprescindiacuteveis nesse processo A

agricultura familiar eacute uma das categorias sociais mais atingidas pelas influecircncias negativas do

TER por ter sua renda majoritariamente da agricultura e pelas dificuldades de participar do

mercado turiacutestico (CANDIOTTO 2011 SCHNEIDER FIALHO 2000) Aleacutem disso a

atividade agriacutecola permanece um dos eixos definidores do meio rural A perda da importacircncia

econocircmica da agricultura natildeo significa perda da importacircncia das unidades agriacutecolas na vida

local (WANDERLEY 2000)

Embora desejaacutevel haacute inuacutemeras limitaccedilotildees ao desenvolvimento participativo do

turismo especialmente em regiotildees rurais dos paiacuteses em desenvolvimento Tosun (2000) na

tentativa de organizaacute-las agrupou em trecircs toacutepicos i) a niacutevel operacional (ex centralizaccedilatildeo

administraccedilatildeo pelo governo central falta de coordenaccedilatildeo entre departamentos do governo e

falta de informaccedilotildees da atividade e de acesso ampliado) ii) restriccedilotildees estruturais (ex falta de

experiecircncia em meacutetodos participativos de planejamento dos profissionais mantimento do

status quo de subordinaccedilatildeo pelas classes dominantes falta de estruturas legais que encorajam

a participaccedilatildeo das pessoas locais e falta de recursos financeiros das comunidades) iii) fatores

culturais (ex limitaccedilatildeo das pessoas em dispor tempo e energia em condiccedilotildees de precariedade

4 Tosun (1999) identifica trecircs formas de participaccedilatildeo da comunidade local no desenvolvimento do turismo A

participaccedilatildeo espontacircnea eacute quando o envolvimento eacute voluntaacuterio e baseado nas proacuteprias motivaccedilotildees e

necessidades da comunidade podendo haver ou natildeo poder na tomada de decisatildeo A participaccedilatildeo passiva eacute

quando a comunidade local apenas daacute sugestotildees para o desenvolvimento do turismo limitando agrave execuccedilatildeo de

tarefas ou ratificaccedilatildeo de decisotildees jaacute tomadas por entidades externas A pseudoparticipaccedilatildeo eacute o oposto de uma

participaccedilatildeo genuiacutena e refere-se quando a comunidade natildeo tem voz no processo de decisatildeo servindo

primariamente para atender agraves necessidades das autoridades turistas ou operadores turiacutesticos

24

socioeconocircmica apatia e baixo niacutevel de interesse e consciecircncia sobre as questotildees sociais

culturais econocircmicas e poliacuteticas)

Por fim para que o turismo seja uma estrateacutegia de desenvolvimento rural espera-se

que i) as relaccedilotildees sociais e produtivas preexistentes devem ser respeitadas e atendidas ii) os

mecanismos nas relaccedilotildees econocircmicas e espaciais envolvem valores e regras diferenciadas iii)

o turismo pela seletividade pode natildeo promover totalmente a inclusatildeo social iv) o caraacuteter

complementar da atividade recomendando consideraacute-lo na oacutetica da pluriatividade e v) a

inclusatildeo de social deve ser promovida a partir da participaccedilatildeo social e o incremento dos

processos de responsabilizaccedilatildeo (SCHNEIDER 2009) Tendo isso em mente o TER como um

conceito ideoloacutegico e orientado ao desenvolvimento pode ser operacionalizado utilizando a

estrutura do turismo rural integrado que confere elementos que reconhecem a necessidade de

sustentabilidade mas tambeacutem a natureza complexa das aacutereas rurais (SAARINEN LENAO

2014)

31 As redes de integraccedilatildeo no desenvolvimento do TER

O conceito do TRI5 pode ser entendido como uma ajuda para compreender o potencial

do turismo para sustentar a paisagem rural (OLIVER JENKINS 2003) ou um processo no

qual a economia local eacute reativada atraveacutes da dinamizaccedilatildeo e participaccedilatildeo da comunidade local

utilizando os recursos endoacutegenos e melhorando a qualidade de vida (NAVARRO IGLESIAS

VINZOacuteN 2017)

O objetivo baacutesico do TRI eacute ldquopromover a sustentabilidade ambiental econocircmica e

sociocultural no turismo e capacitar a populaccedilatildeo local e assim contribuir para a

sustentabilidade do sistema rural mais amplordquo (CAWLEY GILMOR 2008 p 318) Os

atores concentram-se em comercializar as qualidades distintivas de uma localidade incluindo

cultura meio ambiente e bens de produccedilatildeo local em vez de focar na economia de escala

(BARCUS 2013)

O TRI pode ser definido como uma malha de redes entre atores sociais na qual os

recursos endoacutegenos e enraizados satildeo mobilizados para desenvolver os ativos e capacidades

das comunidades rurais e empoderaacute-los a participar influenciar e responsabilizar os atores e

5 A base teoacuterica do TRI (do inglecircs Integrated tourism rural) foi desenvolvida atraveacutes de uma seacuterie de projetos de

pesquisa conduzidos como parte de um projeto da Uniatildeo Europeia chamado Apoio e Promoccedilatildeo do Turismo

Integrado nas Regiotildees Ricas da Europa (SPRITE) Este projeto foi realizado em seis paiacuteses europeus -

Repuacuteblica Tcheca Franccedila Greacutecia Irlanda Espanha e Reino Unido (SAXENA et al 2007) O projeto buscava

integrar o turismo como uma ferramenta de desenvolvimento para as aacutereas rurais atrasadas trabalhando sob a

premissa de que a melhoria do potencial econocircmico sustentaacutevel das aacutereas rurais requer a associaccedilatildeo e o

trabalho conjunto dos atores e o uso produtivo e sustentaacutevel do meio rural (OLIVER JENKINS 2003)

25

instituiccedilotildees que afetam suas vidas (SAXENA et al 2007 SAXENA ILBERY 2008) Em

siacutentese um turismo intrinsecamente ligado agraves estruturas naturais e humanas do ambiente em

que ocorre (OLIVER JENKINS 2003)

Um conjunto de seis dimensotildees que determina uma integraccedilatildeo no turismo rural eacute

identificado na literatura (TABELA 1) a saber rede (networking) enraizamento

endogeneidade sustentabilidade escala complementaridade e empoderamento Ao envolver

essas dimensotildees espera-se que as atividades de turismo possam ser integradas aos ambientes

rurais locais sem comprometer as caracteriacutesticas do meio ambiente das comunidades e seus

modos de vida (SAARINEN LENAO 2014) Cada dimensatildeo pode ter avanccedilos em taxas

diferentes e cada grupo de atores pode perceber melhorias em distintos aspectos Os tipos de

turismo tambeacutem definem a amplitude dos benefiacutecios alguns podem trazer benefiacutecios

multidimensionais para muacuteltiplos atores da comunidade outros podem ser mais limitados

(CAWLEY GILMOR 2008 CLARK CHABREL 2007 ILBERY SAXENA

KNEAFSEY 2007)

Tabela 1 - As sete dimensotildees do turismo rural integrado

Fonte Do autor (2018)

26

As redes podem ser verticais extralocais ou horizontais locais As verticais envolvem

as relaccedilotildees externas agrave localidade necessaacuteria para obter apoio externo e atrair turistas

enquanto as horizontais coordenam as atividades locais e fortalecem as capacidades

produtivas dos atores sendo fundamental para criaccedilatildeo de empresas e produtos (CAWLEY

GILMOR 2008 MURDOCH 2000) A integraccedilatildeo nos eixos verticais permite a regiatildeo

desmembrar seu produto turiacutestico e exportar suas qualidades por meio do marketing e da

construccedilatildeo de relacionamentos com atores de fora da localidade No eixo horizontal os atores

estatildeo vinculados a outras atividades econocircmicas sociais e culturais da paisagem rural

promovendo maior enraizamento do produto turiacutestico e da experiecircncia turiacutestica e encorajando

os visitantes a ldquoconsumiremrdquo mais produtos e atividades locais (OLIVER JENKINS 2003)

Tais redes podem ser definidas quanto ao tipo de contato informais ou formais

Ambas tecircm suas vantagens limitaccedilotildees e importacircncia As primeiras ocorrem geralmente entre

empresas locais afastadas do nuacutecleo turiacutestico ou onde o estaacutegio de desenvolvimento turiacutestico eacute

recente Satildeo flexiacuteveis menos onerosos e um meio eficaz e barato de trocar informaccedilotildees

recursos clientes e atividades promocionais no entanto podem indicar problemas estruturais

As redes formais satildeo mais abrangentes geograficamente despendem mais tempo e envolvem

a copromoccedilatildeo ou coestrateacutegias comerciais comuns oferecendo maior seguranccedila contra os

riscos (PETROU et al 2007) Elas tambeacutem podem ser informativas ao focar no acesso a

informaccedilotildees coletivas sobre as atividades turiacutesticas regionais ou colaborativas ao centrar nas

relaccedilotildees entre empresas e instituiccedilotildees para o desenvolvimento de um produto turiacutestico

(NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)

As redes permitem aos atores acessar informaccedilotildees explorar e compartilhar recursos

como tradiccedilotildees locais formas de arte experiecircncias empreendedorismo e conhecimentos e

atuar coletivamente com vista na geraccedilatildeo de accedilotildees que atraem visitantes (SAXENA et al

2007) e recursos financeiros (BARCUS 2013) e favorecem a agregaccedilatildeo de valor e maior

autenticidade da experiecircncia turiacutestica (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017) A

existecircncia de relaccedilotildees colaborativas e cooperativas eacute a essecircncia do desenvolvimento do

turismo rural integrado (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017) No entanto a natureza e

os relacionamentos nessas redes satildeo substancialmente influenciados pelas estruturas sociais e

pela dinacircmica da populaccedilatildeo da regiatildeo (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017 PETROU

et al 2007 SAXENA ILBERY 2008) Aleacutem de que as redes natildeo satildeo fatos sociais preacute-

determinados e podem ser difiacuteceis de criar sustentar e gerenciar (SAXENA et al 2007)

O termo enraizamento evidencia o contexto territorial no qual as redes estatildeo inseridas

reforccedilando a identidade cultural ao distinguir que eacute ldquode dentrordquo e quem eacute ldquode forardquo (SAXENA

27

et al 2007) As redes enraizadas satildeo construiacutedas em torno do conhecimento e dos

relacionamentos locais (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017) Ele existe quando as

atividades turiacutesticas fazem parte da vida social e recreativa da comunidade local ou se as

atraccedilotildees refletirem o patrimocircnio natural construiacutedo histoacuterico e cultural local (OLIVER

JENKINS 2003) e quando as relaccedilotildees satildeo formadas dentro de contextos socioculturais

especiacuteficos (SAXENA et al 2007)

Os produtos turiacutesticos estatildeo incorporados a uma regiatildeo quando as atraccedilotildees satildeo

baseadas no patrimocircnio natural construiacutedo histoacuterico e cultural da localidade existente em

uma regiatildeo isso inclui artes artesanato e festivais esportes e atividades baseados na natureza

locais histoacutericos e gastronocircmicos e as trilhas da regiatildeo (OLIVER JENKINS 2003) A

capacidade de a comida simbolizar o lugar e a cultura e de fornecer um fator de bem-estar

social moral e a conexatildeo com o destino sustenta a ligaccedilatildeo entre a comida e o lugar como um

dos pilares do desenvolvimento integrado do turismo (SIMS 2009)

Poreacutem recursos turiacutesticos excessivamente incorporados ao local podem limitar o

alcance de mercado do produto turiacutestico local permanecendo agrave margem do setor turiacutestico

globalizado (OLIVER JENKINS 2003) pode haver um relaxamento com os aspectos de

qualidade dos produtos por natildeo estimular a concorrecircncia (CAWLEY GILMOR 2008) e

inibir atitudes criativas inovadoras e participativas (SAXENA ILBERY 2008) Redes

desenraizadas podem facilitar o acesso a mercados externos e conectar com recursos e

investimentos exoacutegenos Contudo podem resultar em distanciamento social e cultural

confrontando com as necessidades e interesses das comunidades rurais e em perda da

originalidade dos produtos e recursos locais (SAXENA et al 2007 SAXENA ILBERY

2008)

O conceito de endogeneidade estaacute intimamente ligado agravequele do enraizamento na

medida em o desenvolvimento endoacutegeno eacute construiacutedo em torno de recursos econocircmicos

ambientais e culturais localmente distintos (SAXENA ILBERY 2008) O desenvolvimento eacute

endoacutegeno quando a responsabilidade de sua elaboraccedilatildeo e execuccedilatildeo eacute dos atores locais

(MURDOCH 2000) Algumas aacutereas podem natildeo ter as habilidades e caracteriacutesticas

necessaacuterias para desenvolver o turismo e isso pode limitar sua capacidade de se beneficiar de

formas de turismo que anseiam conhecer tradiccedilotildees locais exemplo o turismo rural (SAXENA

et al 2007) A abordagem do turismo integrado rejeita a polarizaccedilatildeo exoacutegeno-endoacutegeno dos

modelos claacutessicos de desenvolvimento (PETROU et al 2007) A entrada desenfreada de

elementos exoacutegenos todavia pode limitar a integraccedilatildeo dos atores depositando processos de

desenvolvimento definidos externamente e divorciada da realidade local (SAXENA et al

28

2007) causando vazamentos de receita para fora da localidade (OLIVER JENKINS 2003) Eacute

preciso conceber o rural como diferentes tipos de espaccedilo como um conjunto de conexotildees

locais e natildeo locais com diferentes combinaccedilotildees de redes (MARSDEN 1998)

Assim os conceitos de desenraizamento endogeneidade e exogeneidade satildeo relativos

Dessa forma eacute fundamental incorporar a accedilatildeo econocircmica dentro das praacuteticas sociais e

poliacuteticas locais mas tambeacutem eacute importante permitir que os produtos e serviccedilos locais se

desmembrem a fim de alcanccedilar mercados mais distantes (SAXENA ILBERY 2008) e

garantir a sustentabilidade socioeconocircmica e a viabilidade a longo prazo da atividade turiacutestica

(OLIVER JENKINS 2003) Entretanto eacute extremamente importante que as ligaccedilotildees

econocircmicas locais sejam forjadas e aprimoradas para que o turismo beneficie as pessoas da

localidade onde o turismo ocorre (TELFER WALL 1996)

A estrutura do TRI compactua de um sentido mais amplo do que o turismo sustentaacutevel

ao enfatizar o apoio muacutetuo e a troca de informaccedilotildees que conecte atividades e recursos

econocircmicos sociais culturais naturais e humanos anteriormente fragmentados e dispersos

definindo papeacuteis e responsabilidades aos atores na implementaccedilatildeo e no monitoramento das

estrateacutegias de desenvolvimento e na gestatildeo de recursos em niacutevel local e regional (SAXENA et

al 2007) O turismo sustentaacutevel daacute mais atenccedilatildeo agrave atenuaccedilatildeo dos impactos da atividade do

que agrave potencializaccedilatildeo dos benefiacutecios (OLIVER JENKINS 2003)

O conceito de desenvolvimento sustentaacutevel eacute relevante para o TRI jaacute que a promoccedilatildeo

de um meio de vida sustentaacutevel passa pela garantia de um processo local e participativo de

gestatildeo dos recursos naturais de forma negociada e contratual que compatibilize os interesses

dos grupos e das comunidades locais envolvidas (SACHS 1993 2009) As poliacuteticas e accedilotildees

se orientam para o resgate da relaccedilatildeo da sociedade com os ecossistemas locais fortalecendo

os viacutenculos sociais culturais ecoloacutegicos espirituais (VIANA 2000)

Nesse sentido a agricultura familiar eacute socialmente reconhecida como produtora de

alimentos saudaacuteveis e por isso abrem-se perspectivas para a inclusatildeo de produtores

familiares em circuitos alimentares que prezam por valores socioculturais em que a confianccedila

muacutetua tambeacutem eacute valorizada e natildeo exclusivamente as variaacuteveis teacutecnico-produtivas

(NIEDERLE 2014 2017)

Eacute necessaacuterio ponderar qual eacute a escala mais apropriada do desenvolvimento das

atividades turiacutesticas (CLARK CHABREL 2007 LANE 1994 MURPHY 1988) A escala

mais apropriada para desenvolvimento parece ser uma combinaccedilatildeo dos niacuteveis local e regional

No niacutevel local tem-se a proximidade da interaccedilatildeo da comunidade com o turismo e o potencial

29

de sinergia entre as parcerias No niacutevel regional tem-se a oportunidade de integrar o local em

um pacote mais abrangente e complementar de atraccedilotildees (MARSDEN 1998)

Projetos de pequena escala satildeo mais faacuteceis de serem absorvidos pela populaccedilatildeo local

consequentemente tecircm maior aceitaccedilatildeo As acomodaccedilotildees por exemplo devem ser

construiacutedas de acordo com as tradiccedilotildees locais com materiais locais criando assim coerecircncia

com o ambiente local (BILSEN 1987) O modelo integrado prioriza a pequena escala com

administraccedilatildeo familiar ou comunal e apropriaccedilatildeo local dos bens turiacutesticos e a reduccedilatildeo da

distacircncia entre o visitante e a populaccedilatildeo local (BILSEN 1987 CORDERO 2006) mas pode

acontecer de atraccedilotildees de grande escala e atividades turiacutesticas e infraestrutura de pequena

escala coexistirem e se complementarem efetivamente em termos de sazonalidade (OLIVER

JENKINS 2003)

Um aspecto criacutetico no desenvolvimento integrado do turismo rural eacute a

complementariedade ao inveacutes da substituiccedilatildeo entre os recursos e atividades locais relevantes

para produzir um produto turiacutestico mais diversificado e integrado (PETROU et al 2007) O

turismo como atividade adicional deve servir para a diversificaccedilatildeo das economias rurais e

para a manutenccedilatildeo das comunidades rurais e dos modos de vida (LANE 1994 SILVA

VILARINHO DALE 1998) Ela pode ser medida por duas dimensotildees pelo caraacuteter

complementar das atividades turiacutesticas com as atividades locais tradicionais e pelo

compartilhamento de todos os recursos produtos serviccedilos e atividades entre os turistas e os

residentes locais (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)

A noccedilatildeo de empoderamento se daacute tanto no niacutevel individual ou psicoloacutegico quanto no

niacutevel comunitaacuterio (SAXENA et al 2007) O empoderamento local se expressa quando haacute

maior controle dos recursos locais por atores estruturas locais participaccedilatildeo da comunidade

nas tomadas de decisotildees do turismo e da paisagem rural com um todo e aumento na

autoestima dos moradores (OLIVER JENKINS 2003)

Se as comunidades natildeo forem empoderadas em um sentido real o envolvimento pode

ser restrito agraves elites locais com seus interesses sendo considerados em detrimento dos da

comunidade especialmente no que se refere agrave tomada de decisotildees importantes que podem ser

decididas fora da comunidade (TOSUN 2000) Assim idealmente as redes empoderadas

poderiam capacitar os atores e comunidades locais incentivando-os a tornar sujeitos de

transformaccedilotildees da proacutepria histoacuteria e tambeacutem sugere uma diluiccedilatildeo das fronteiras existentes

entre os formuladores de poliacuteticas e os atores locais (SAARINEN LENAO 2014 SAXENA

et al 2007)

30

Ainda que as redes tenham qualidades de enraizamento e endogeneidade nem sempre

se traduz em empoderamento para todos os envolvidos pois elas podem ser socialmente

exclusivas defensivas e reacionaacuterias em vez de serem inclusivas e progressivas (SAXENA

ILBERY 2008) A participaccedilatildeo e inclusatildeo permanecem temas centrais no desenvolvimento

de um projeto turiacutestico equitativo sustentaacutevel e integrado (SAXENA et al 2007)

31

4 METODOLOGIA

Em relaccedilatildeo ao delineamento a pesquisa foi de natureza aplicada e utilizou abordagem

metodoloacutegica quantitativa e qualitativa (RICHARDSON et al 2011) A opccedilatildeo metodoloacutegica

pelo estudo de caso foi feita porque a estrateacutegia eacute adequada ao pesquisador com pouco

controle sobre os eventos e quando o foco se encontra em fenocircmenos contemporacircneos O

estudo de caso eacute qualificado quando haacute uma variedade de fontes que reportam inuacutemeras

evidecircncias natildeo sendo seu foco realizar generalizaccedilotildees estatiacutesticas a populaccedilotildees ou universos

(YIN 2001)

41 Caracterizaccedilatildeo do local de estudo

O municiacutepio de Piranguccedilu estaacute localizado na mesorregiatildeo sul do estado de Minas

Gerais e pertence agrave microrregiatildeo de Itajubaacute (Figura1) Se situa na Unidade Estadual de

Planejamento e Gestatildeo de Recursos Hiacutedricos (UEPGRH) do Rio Sapucaiacute inserida na bacia

hidrograacutefica do Rio Grande (FIGURA 1) Distancia em relaccedilatildeo agraves principais capitais do

sudeste do paiacutes 234 km de Satildeo Paulo pela BR 381 328 km do Rio de Janeiro pelas BR 459 e

BR 116 e 459 km de Belo Horizonte pela BR 381

O municiacutepio possui 203619 kmsup2 tendo mais de 60 do seu territoacuterio dentro da Aacuterea

de Proteccedilatildeo Ambiental da Serra da Mantiqueira A sede urbana estaacute nas coordenadas

geograacuteficas 22ordm 31 42 S e 45ordm 29 43 W e seu limite confronta com os dos municiacutepios

mineiros de Brasoacutepolis Itajubaacute Piranguinho e Wenceslau Braz e dos paulistas de Campos do

Jordatildeo e Satildeo Bento do Sapucaiacute

De acordo com os conceitos adotados pelo IBGE o municiacutepio eacute predominantemente

rural com apenas 1 do territoacuterio considerado urbano e 67 da populaccedilatildeo residindo na zona

rural Em 2010 a sua populaccedilatildeo era de 5217 habitantes sendo 518 homens e 48

mulheres (PROGRAMA DAS NACcedilOtildeES UNIDAS PARA O DESENVOLVIMENTO -

PNUD 2010) Nesse mesmo ano o municiacutepio ocupava a 316ordm posiccedilatildeo no ranking estadual

quando se trata do Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) se encontrando

na faixa mediana de desenvolvimento (PNUD 2010)

A renda per capita meacutedia cresceu 10246 nas uacuteltimas duas deacutecadas passando de

R$24899 em 1991 para R$50410 em 2010 Apesar disso 3607 da populaccedilatildeo satildeo

vulneraacuteveis agrave pobreza e 124 vivem abaixo da linha da pobreza Os indicadores de educaccedilatildeo

32

mostram que 67 da populaccedilatildeo adulta natildeo apresentavam instruccedilatildeo ou tinham apenas o niacutevel

fundamental incompleto (PNUD 2010)

Figura 1 - Localizaccedilatildeo do municiacutepio nas bacias hidrograacuteficas e regiotildees geograacuteficas de

planejamento

Fonte Agecircncia Nacional das Aacuteguas - ANA (2014) e Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica

(IBGE) (2016)

Em relaccedilatildeo agrave economia o municiacutepio ocupava em 2015 a posiccedilatildeo 650ordm em termos de

PIB per capita estadual e a penuacuteltima posiccedilatildeo dentre os municiacutepios da microrregiatildeo A

populaccedilatildeo economicamente ativa ocupada em 2010 era de 641 da populaccedilatildeo poreacutem a

proporccedilatildeo de pessoas ocupadas em relaccedilatildeo agrave populaccedilatildeo total em 2015 era de 104 Os

principais setores econocircmicos satildeo serviccedilos (54) agropecuaacuteria (27) e induacutestria (19)

(INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATIacuteSTICA - IBGE 2017 PNUD

2010) De acordo com o uacuteltimo Censo Agropecuaacuterio (IBGE 2017) o municiacutepio apresenta

441 estabelecimentos agropecuaacuterios individuais totalizando uma aacuterea de 8861643 hectares

33

42 Os atores sociais do turismo no espaccedilo rural

O principal instrumento de coleta de dados foi a entrevista semiestruturada

(RICHARDSON et al 2011) com questionaacuterios mistos compostos em sua maior parte por

questotildees abertas As entrevistas foram gravadas sempre que autorizado pelo (a) entrevistado

(a) A coleta de dados em campo ocorreu entre 11 de junho e 04 de dezembro de 2018

A observaccedilatildeo participante tambeacutem foi um dos instrumentos quando da participaccedilatildeo

como conselheiro do COMTUR na gestatildeo 2017 ndash 2019 Os conselhos gestores de poliacuteticas

puacuteblicas satildeo espaccedilos puacuteblicos que buscam partilhar o poder entre sociedade-Estado cuja

funccedilatildeo eacute formular e controlar a execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas (OLIVEIRA PEREIRA

OLIVEIRA 2010 TATAGIBA 2002) Portanto o COMTUR eacute importante pelo poder de

interferecircncia nos aspectos relacionados ao turismo no municiacutepio Aleacutem disso a pesquisa

documental em legislaccedilotildees municipais e regimentos internos do COMTUR

Cinco grupos de atores sociais vinculados com o TER foram definidos como relevantes

para a pesquisa a saber agricultores e agricultoras familiares instituiccedilotildees envolvidas com as

poliacuteticas de turismo operador de turismo provedores de recursos turiacutesticos e instituiccedilatildeo da

sociedade civil organizada Abaixo segue uma descriccedilatildeo desses atores

a) Agricultores e agricultoras familiares sujeitos sociais que tecircm suas raiacutezes na

trajetoacuteria de outros ldquogruposrdquo produtores de alimentos como os iacutendios os escravos os

mesticcedilos os brancos natildeo herdeiros (ALTAFIN 2005) O rural eacute uma categoria histoacuterica que

se transforma que conservando traccedilos tradicionais6 de suas raiacutezes adapta-se aos novos

contextos de reproduccedilatildeo (WANDERLEY 1996) O conceito de agricultura familiar pode ser

visto em termos operacionais adotado nas poliacuteticas puacuteblicas ou sob a perspectiva acadecircmica

com tratamento mais analiacutetico (ALTAFIN 2005) Trataremos a agricultura familiar na

segunda lente de observaccedilatildeo Inicialmente foi feito um reconhecimento em campo de todo o

territoacuterio observando as propriedades agriacutecolas durante o trajeto Nesse momento alguns

atores foram localizados em suas propriedades e procurou saber se eles se identificavam como

6 Esses traccedilos satildeo os viacutenculos pessoais particulares e a conduta fortemente influenciada pelas regras da

comunidade (ABRAMOVAY 1992) a unidade familiar como um conjunto de espaccedilos articulados

com movimentos e estrateacutegias obedecendo a uma rigorosa divisatildeo sexual e hieraacuterquica A relaccedilatildeo

com a base de recursos buscando o equiliacutebrio entre as necessidades domeacutesticas e o potencial da terra

(WOORTMANN WOORTMANN 1997) O sistema de policultivo exigente de trabalho familiar

nas inuacutemeras aptidotildees e organizaccedilatildeo das tarefas (WANDERLEY 1996) A particularidade na

articulaccedilatildeo com os mercados e a orientaccedilatildeo para a criaccedilatildeo de valor agregado na unidade de produccedilatildeo

(PLOEG 2006) Entretanto natildeo haacute um modelo puro de agricultura nas unidades familiares variando

quanto ao niacutevel de participaccedilatildeo familiar na produccedilatildeo de dependecircncia externa e de mercantilizaccedilatildeo

da produccedilatildeo e de outros recursos materiais (LAMARCHE 1997 PLOEG 2006)

34

agricultores ou agricultoras familiares Jaacute em outros casos essas informaccedilotildees foram levantadas

com moradores da comunidade e com os (as) agentes diretamente ligados (as) ao turismo A

seleccedilatildeo das propriedades entrevistadas foi por amostragem natildeo probabiliacutestica por

conveniecircncia que confere livre escolha dos entrevistados por parte do pesquisador (COOPER

SCHINDLER 2016) A pesquisa junto aos agricultores familiares foi realizada por meio de

roteiro de entrevista com 15 questotildees abertas e fechadas (APEcircNDICE A) para verificar as

condiccedilotildees demograacuteficas as caracteriacutesticas do sistema produtivo agriacutecola e as relaccedilotildees com o

TER

b) Instituiccedilotildees envolvidas em poliacuteticas e planejamento satildeo aquelas com

envolvimento direto ou indireto em uma ou mais das quatro funccedilotildees principais de turismo

poliacutetica e planejamento apoio e implementaccedilatildeo de negoacutecios regulamentaccedilatildeo e promoccedilatildeo e

marketing (CAWLEY GILMOR 2008) Os governos (nacional estadual e municipal) tecircm

capacidade de influenciar profundamente os efeitos socioeconocircmicos e ambientais positivos e

negativos do turismo (SIMPSON 2008)

- Poder Executivo local representado pela Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo Cultura

Esporte Lazer e Turismo instacircncia decisoacuteria no direcionamento da atividade turiacutestica no

municiacutepio A amostragem foi intencional por julgamento (COOPER SCHINDLER 2016)

com a entrevista ocorrendo com o diretor de turismo por estar diretamente ligado agrave atividade

turiacutestica e por ser conselheiro do COMTUR e do Conselho do Patrimocircnio Histoacuterico

Artiacutestico Ambiental e Cultural (COMPHAAC) A pesquisa com o responsaacutevel pelo turismo

foi realizada por meio de roteiro de entrevista nove questotildees abertas (APEcircNDICE B) para

verificar as poliacuteticas eou projetos a participaccedilatildeo social e a transparecircncia na construccedilatildeo dessas

accedilotildees

c) Provedores de recursos turiacutesticos o papel dos empreendedores eacute substancial no

desenvolvimento do TRI pois satildeo eles que tomam a decisatildeo de alocaccedilatildeo e combinaccedilatildeo dos

recursos atividades e produtos (PETROU et al 2007)

- Serviccedilos de hospedagem com base no Inventaacuterio Turiacutestico Municipal e pesquisa

exploratoacuteria de campo e em siacutetios eletrocircnicos foram identificados seis acomodaccedilotildees na aacuterea

rural poreacutem apenas cinco delas foram entrevistadas Os estabelecimentos apresentam

diferentes caracteriacutesticas fazenda-hotel pousada e hostel A pesquisa com os (as)

proprietaacuterios (as) das acomodaccedilotildees rurais foi realizada por meio de roteiro de entrevista com

23 questotildees abertas e fechadas (APEcircNDICE C) abordando as caracteriacutesticas do

empreendimento e dos turistas a percepccedilatildeo sobre o TER no municiacutepio e a relaccedilatildeo com os

35

agricultores e agricultoras locais e com os demais atores sociais que se relacionam com o

TER

- Serviccedilos de alimentaccedilatildeo com base no Inventaacuterio Turiacutestico Municipal e pesquisa

exploratoacuteria de campo e em siacutetios eletrocircnicos foram identificados dois restaurantes rurais7

sendo ambos entrevistados Os restaurantes diferem bastante nas estruturas enquanto um tem

um caraacuteter de simplicidade o outro apresenta lagos diversos brinquedos casa na aacutervore e

outros acessoacuterios A pesquisa com os (as) proprietaacuterios (as) dos restaurantes rurais foi

realizada por meio de roteiro de entrevista com 19 questotildees abertas e fechadas (APEcircNDICE

D) abordando as caracteriacutesticas do empreendimento e dos visitantes a percepccedilatildeo sobre o TER

no municiacutepio e a relaccedilatildeo com os agricultores e agricultoras locais e com os demais atores

sociais que se relacionam com o TER

d) Operadora de turismo os guias profissionais satildeo comumente vistos como

desempenhando um importante papel intermediaacuterio entre o turista e o anfitriatildeo (BILSEN

1987) Uma uacutenica operadora local de turismo com registro no Cadastro Nacional de Empresas

do Setor do Turismo ndash CADASTUR ferramenta do Ministeacuterio do Turismo que busca

formalizar os prestadores de serviccedilo turiacutesticos foi encontrada A pesquisa junto ao

proprietaacuterio da operadora foi realizada por meio de roteiro de entrevista com 18 questotildees

abertas e fechadas (APEcircNDICE E) abordando as caracteriacutesticas do empreendimento e dos

visitantes a percepccedilatildeo sobre o TER no municiacutepio e a relaccedilatildeo com os demais atores sociais

que se relacionam com o TER

e) Instituiccedilatildeo da sociedade civil organizada agente importante a ser incluiacutedo na

gestatildeo do turismo pois eacute habilitado como uma ferramenta institucional para capacitar as

comunidades locais atraveacutes de meios educacionais organizacionais financeiros

socioculturais psicoloacutegicos e poliacuteticos no alcance de uma abordagem de desenvolvimento

mais participativo (TOSUN 2000) e papel criacutetico na realizaccedilatildeo de pesquisas importantes

disponibilizaccedilatildeo de fundos captaccedilatildeo de capital e fortalecimento da capacidade dos residentes

locais (SIMPSON 2008) O municiacutepio conta com a presenccedila de uma ONG socioambiental

com atuaccedilatildeo direta no TER A pesquisa junto ao representante da ONG foi realizada por

meio de roteiro de entrevista com 13 questotildees abertas (APEcircNDICE F) abordando a atuaccedilatildeo da

instituiccedilatildeo no municiacutepio a relaccedilatildeo e percepccedilatildeo sobre o TER no municiacutepio

7 O municiacutepio tambeacutem se encontra estabelecimentos que fazem refeiccedilotildees por encomenda ou somente

no domingo

36

43 Preparaccedilatildeo e anaacutelise dos dados

Realizadas as pesquisas de campo os questionaacuterios respondidos foram enumerados e

organizados em ordem numeacuterica A organizaccedilatildeo das informaccedilotildees ocorreu por meio de um

plano de tabulaccedilatildeo com campos especiacuteficos para cada pergunta a ser analisada A anaacutelise

procedente foi a partir do modo de anaacutelise univariada listando os atributos individualmente

assim como o nuacutemero de ldquoentesrdquo em cada faixa desejada e calculada a frequecircncia dos dados

(BABBIE 1999)

Tabelas foram construiacutedas para cada pergunta do questionaacuterio e apoacutes procedeu-se agrave

anaacutelise dos dados A anaacutelise quantitativa foi com o uso de estatiacutestica descritiva baacutesica que

consiste em organizar resumir e apresentar os dados estatiacutesticos na forma de graacuteficos tabelas

etc Ela eacute recomendada para grupos pequenos de amostras por resumir em poucas medidas

numeacutericas todo o conjunto de nuacutemeros (STEVENSON 1981)

Para a anaacutelise qualitativa dos dados utilizou-se as recomendaccedilotildees de Gil (2002) que

consiste na reduccedilatildeo (simplificaccedilatildeo e transformaccedilatildeo dos dados originais) na categorizaccedilatildeo

(organizaccedilatildeo dos dados que permita tirar conclusotildees) e interpretaccedilatildeo (questionamentos acerca

da situaccedilatildeo explanada)

A ferramenta utilizada nas tabulaccedilotildees estruturaccedilatildeo dos dados para auxiliar na anaacutelise

e apresentaccedilatildeo dos resultados foi o programa Microsoft Office Excel que tem a finalidade de

efetuar caacutelculos analisar informaccedilotildees e gerenciar listas em planilhas Outra ferramenta foi

Mindomo software de mapeamento mental para visualizaccedilatildeo e organizaccedilatildeo de informaccedilotildees

utilizado neste trabalho na construccedilatildeo da rede de relacionamentos dos atores sociais

entrevistados

37

5 RESULTADOS

51 A agricultura familiar e sua relaccedilatildeo com o turismo

Ao todo foram entrevistadas 39 famiacutelias ligadas agrave produccedilatildeo agropecuaacuteria em 18

comunidades rurais (Figura 1) Em meacutedia as famiacutelias entrevistadas residem haacute 296 anos em

suas respectivas comunidades sendo que mais de 70 se estabeleceram haacute mais de 20 anos

O tempo de residecircncia variou entre trecircs e sessenta anos (Figura 2)

Figura 2 - Distribuiccedilatildeo por comunidades rurais das famiacutelias rurais agriacutecolas

Fonte Pesquisa de campo junho a dezembro de 2018

A aacuterea meacutedia das propriedades foi de 293 hectares (ha) Vinte unidades familiares

(513) tinham aacuterea entre 0 e 10 ha e 359 entre 11 e 30 ha Somente trecircs propriedades

tinham aacuterea maior que 50 ha Em meacutedia as unidades rurais contavam com 3 membros

residentes com mais de 800 tendo de 2 a 4 membros

A renda proveniente exclusivamente da atividade agriacutecola foi observada em 308 das

famiacutelias rurais A aposentadoria e o salaacuterio satildeo rendas adicionais importantes

respectivamente para 231 e 205 dos entrevistados O trabalho informal como roccedilar

pasto a colheita da produccedilatildeo ou serviccedilo de frete eacute fonte de renda para quatro famiacutelias Em

duas propriedades os membros exerciam-se regularmente atividade natildeo agriacutecola em

38

estabelecimento comercial rural e em outras duas a atividade agriacutecola natildeo apareceu como

fonte de renda

A renda da maioria das famiacutelias entrevistadas (615) se encontrava na faixa de 11 a

3 salaacuterios miacutenimosmecircs Em 179 delas a renda mensal era entre 31 ndash 5 salaacuterios miacutenimos

As faixas extremas de ganhos que natildeo ultrapassam um salaacuterio miacutenimo e com renda maior que

5 salaacuterios miacutenimos foram constatadas em 103 Haacute um predomiacutenio do trabalho de natureza

estritamente familiar (769) Com menos relevacircncia vecircm o auxiacutelio de matildeo de obra

contratada (128) e de matildeo de obra temporaacuteria (77)

Os resultados refletem o meio rural da microrregiatildeo em que o municiacutepio estaacute inserido

no qual predomina propriedades de tamanho meacutedio baixo iacutendice de mecanizaccedilatildeo e matildeo de

obra majoritariamente familiar e produtores pouco capitalizados e tecnificados produzindo

para subsistecircncia e comercializando o excedente nos mercados localregional (ANDRADE

FERREIRA 2013)

511 Produccedilatildeo agropecuaacuteria das unidades familiares

Projetos locais de alimentos e bebidas tecircm um papel importante na agenda do TRI

pois podem abranger todas as suas preocupaccedilotildees simultaneamente (SIMS 2009)

Aproximadamente um terccedilo de todos os gastos no turismo internacional eacute direcionado agrave

alimentaccedilatildeo (TORRES 2003) Cerca de 20 dos gastos do turista brasileiro satildeo com

alimentaccedilatildeo sendo o segundo item com maior peso nas despesas (FUNDACcedilAtildeO INSTITUTO

DE PESQUISAS ECONOcircMICAS - FIPE 2012)

Esses dados mostram o quatildeo importante eacute a criaccedilatildeo de viacutenculos entre o turismo e a

agricultura familiar para estimular o setor agriacutecola e dinamizar a economia local Portanto

saber o que eacute produzido eou comercializado na propriedade contribui para compreender

como a agricultura familiar pode se articular e se beneficiar do TER seja pelo turismo rural

ou em parceria com estabelecimentos diretamente ligados aos visitantes A Figura 3

demonstra a produccedilatildeo agropecuaacuteria existente nas propriedades

39

Figura 3 - Produccedilatildeo agriacutecola comercializada pelas famiacutelias rurais agriacutecolas

0

2

4

6

8

10

12

14

16

Olericultura

Leite

Bananicultura

Manufaturados

caseiros

Fruticultura

Avicultura

Pecuaacuteria de

corte

Suinocultura

Cana de

Accediluacutecar

Arroz

Cachaccedila

Piscicultura

Fonte Pesquisa de campo junho ndash dezembro de 2018

A olericultura apareceu em 16 (421) propriedades com a produccedilatildeo diversificada de

vegetais As folhosas mais cultivadas satildeo alface couve cebolinha salsinha ruacutecula repolho e

espinafre e flores couve-flor e broacutecolis Uma voltava-se exclusivamente para a produccedilatildeo de

broacutecolis-japonecircs e couve-flor O cultivo de legumes por sua vez jaacute se apresentou mais

esparso A denominada ldquolavoura brancardquo que exige plantio anual do vegetal como raiacutezes e

tubeacuterculos (principalmente de mandioca e de batata doce) foram encontrados nos cultivos de

sete unidades agriacutecolas e o milho em quatro Dentre a ldquolavoura de temporadardquo as

leguminosas especialmente o feijatildeo foram observadas em quatro propriedades da mesma

forma para frutos como quiabo e jiloacute Outros legumes como coentro (folhosas) inhame e

caraacute-moela (raiacutezes e tubeacuterculos) fava e amendoim (leguminosas) e berinjela tomate

mogango e pimentatildeo (frutos) tambeacutem foram citados

Em 14 (359) propriedades a pecuaacuteria era voltada para a produccedilatildeo de leite in natura

A produccedilatildeo meacutedia das propriedades leiteiras foi 460 litrosdia Segundo o IBGE entre os

anos de 1990 e 2007 a produccedilatildeo leiteira do municiacutepio aumentou 1301 atingindo 55

milhotildees de litros por ano (INSTITUTO DE PESQUISA ECONOcircMICA APLICADA - IPEA

2017)

A fruticultura se concentra na bananicultura e na produccedilatildeo de pomares A

bananicultura eacute quando se utiliza a banana como uacutenica fruta no sistema de cultivo Diante

disso foram encontradas 11 (282) unidades familiares produtoras de banana Em

Piranguccedilu a produccedilatildeo de banana vem se destacando tanto pelo tamanho da aacuterea plantada

quanto pelo valor da produccedilatildeo agriacutecola O boom do cultivo de banana eacute notaacutevel a partir da

40

metade da deacutecada de 1990 e em duas deacutecadas (1990 ndash 2010) a aacuterea colhida de banana passou

de 50 ha para 400 ha e a quantidade produzida aumentou de mais de 800 (IPEA 2017)

Os manufaturados caseiros eram fabricados em nove propriedades e compostos por

roscas e patildees caseiros coxinha bolacha de nata biscoito de polvilho doces de calda e

tempero caseiro rapadura orgacircnica e tambeacutem queijo e iogurte Eacute importante destacar no

entanto que a produccedilatildeo de doces eacute maior no Distrito do Bairro do Centro poreacutem natildeo houve

amostragem nessa localidade pela ausecircncia de propriedade agriacutecola familiar

Por sua vez os pomares representam o sistema de cultivo que utiliza cultura diferente

da banana ou esta acompanhada de outra espeacutecie Dessa forma seis (154) famiacutelias rurais

contavam com produccedilatildeo de laranja de morangoamora e de banana com laranja como carro-

chefe do cultivo ou com as frutiacuteferas (banana manga limatildeo laranja uva e maracujaacute) sendo

um complemento agrave produccedilatildeo de hortaliccedilas

A avicultura foi verificada em cinco propriedades criado ldquotudo sorto Em todas havia

criaccedilatildeo de frango e galinha para venda dos animais e dos ovos e em uma criavam-se patos A

pecuaacuteria de corte foi encontrada em 103 (4) das propriedades Ainda na pecuaacuteria a criaccedilatildeo

de suiacutenos foi citada por dois entrevistados como atividade econocircmica assim como as que

reportaram o cultivo de cana-de-accediluacutecar A suinocultura tem um aspecto importante porque

apesar de ldquonatildeo daacute lucro eacute um banco de guardaacute dinheiro (Famiacutelia rural 3) A piscicultura foi

citada por um uacutenico proprietaacuterio rural em fase inicial e ainda natildeo sendo comercializada

Uma famiacutelia entrevistada cultivava ldquosomente arroz irrigado Antigamente o arroz

estava presente ldquopor todo esse varjatildeordquo e tambeacutem em aacutereas declivosas o chamado arroz

ldquosequeirordquo Hoje satildeo quatro unidades rurais que mantecircm o cultivo de arroz A produccedilatildeo de

cachaccedila eacute realizada por uma unidade familiar desde 1870 poreacutem o volume produzido reduziu

drasticamente Se de primeiro fazia mil litros por dia hoje se faz 300 litros ao mecircs relatou

um dos proprietaacuterios

A pecuaacuteria de leite as hortaliccedilas e a banana satildeo atividades agriacutecolas predominantes e

com grau elevado de importacircncia econocircmica Por outro lado culturas tradicionalmente

cultivadas na regiatildeo como o arroz feijatildeo e cana-de-accediluacutecar vecircm perdendo sua importacircncia

social e econocircmica A criaccedilatildeo de aves suiacutenos e peixes ocorre informal e esporadicamente e

em pouca quantidade Particularmente essa decaiacuteda na agropecuaacuteria vincula-se agrave fragilidade

das instituiccedilotildees puacuteblicas no municiacutepio que de maneira geral natildeo oferecem um aparato

legislativo de apoio agrave agricultura familiar (FERREIRA et al 2009 VIEIRA RIBEIRO

2017) Contraditoriamente tambeacutem se relaciona com a mudanccedila na percepccedilatildeo de valorizaccedilatildeo

do espaccedilo rural transformando conservaccedilatildeo e potencial turiacutestico da Serra da Mantiqueira em

41

elementos estrateacutegicos de desenvolvimento local (ANDRADE FERREIRA 2013) Isso

implica em um esforccedilo no fortalecimento da ligaccedilatildeo entre turismo e agricultura para promover

mais sinergia do que conflito (ROGERSON 2012) Os alimentos e bebidas locais satildeo

aspectos favoraacuteveis para o turismo integrado quando permitem que a comunidade local se

beneficie da experiecircncia desejada pelo visitante (SIMS 2009)

Os turistas procuram produtos que trazem a memoacuteria da natureza e da cultura do

destino (SIMS 2009) A rapadura eacute tradiccedilatildeo familiar e produzida no engenho puxado a

cavalo os doces (de casca de laranja aboacutebora figo entre outros) e a cachaccedila secular satildeo

produtos tradicionais de Piranguccedilu que merecem uma maior atenccedilatildeo Os patildees e roscas

caseiras fabricados nas fornalhas eacute uma praacutetica comum no meio rural do municiacutepio

Outro exemplo o caldo da cana-de-accediluacutecar que tem sido pesquisado como repositor

energeacutetico e carboidratos para atletas8 Em uma localidade onde atividades ao ar livre satildeo

favorecidas consequentemente o gasto energeacutetico eacute maior a disponibilidade da bebida pode

alinhar o incentivo no beneficiamento da mateacuteria-prima ao bem-estar do visitante

512 Canais de comercializaccedilatildeo da produccedilatildeo agropecuaacuteria

Os dados da pesquisa revelam que 385 e 333 das famiacutelias rurais entrevistadas

respectivamente apresentavam um ou dois canais de comercializaccedilatildeo e em 51 a produccedilatildeo

era exclusivamente para a subsistecircncia A Tabela 2 apresenta os canais de comercializaccedilatildeo da

produccedilatildeo das unidades agriacutecolas

Tabela 2 - Principais destinos do cultivo eou produccedilatildeo agropecuaacuteria das unidades rurais

Destino Freq Abs Freq Rel

Feiras 13 333

Laticiacutenio 11 282

Venda direta 11 282

Agentes Intermediaacuterios 10 256

Estabelecimentos externos 9 231

Estabelecimentos locais 5 128

Programas governamentais 4 103

CEASA 4 103

Subsistecircncia 2 51

Fonte Pesquisa de campo junho - dezembro de 2018

8 Perroni (2016)

42

As feiras foram os principais destinos da produccedilatildeo para um terccedilo das famiacutelias

agriacutecolas entrevistadas Dentre as unidades olericultoras 625 comercializavam a produccedilatildeo

em feiras (livre ou orgacircnica) nos municiacutepios de ItajubaacuteMG e Campos do JordatildeoSP Duas

famiacutelias rurais produtoras de leite e de laranja comercializavam os produtos na feira livre de

Campos do Jordatildeo e outra vendia a banana em feiras livres na regiatildeo do Vale do Paraiacuteba em

Satildeo Paulo Laticiacutenios de Maria da Feacute Wenceslau Braz e Piranguinho em Minas Gerais satildeo os

principais destinos (785) do leite in natura

A venda direta para a comunidade local (90) e para turistas (20) tanto do leite

quanto das hortaliccedilas geralmente apresentava peso relativamente baixo na renda pois os

volumes comercializados satildeo baixos Exceccedilatildeo foram dois entrevistados que tinham na venda

de derivados do leite com a comunidade local uma importante fonte de renda

A relaccedilatildeo comercial com agentes intermediaacuterios (atravessadores) foi citada por dez

famiacutelias rurais sendo 60 produtoras de banana e as demais leiteiras olericultoras e

produtora de laranja A comercializaccedilatildeo com estabelecimentos externos foi apontada por

231 respondentes e incluem supermercados mercadinhos comeacutercio de caldo de cana aleacutem

de hoteacuteis e restaurantes

Quanto agrave venda para estabelecimentos locais cinco entrevistados informaram esse

canal de comercializaccedilatildeo entretanto percebe-se viacutenculos comerciais informais Os

mercadinhos de Piranguccedilu absorvem parte da produccedilatildeo de rapadura e de verduras Trecircs

famiacutelias rurais comercializavam com empreendimentos diretamente relacionados ao TER

com uma das pousadas do municiacutepio com um dos restaurantes rurais e outra com um

restaurante na sede urbana do municiacutepio

A venda para as creches de Itajubaacute e para as escolas municipais atraveacutes de programas

governamentais federais como o PNAE foram citados por quatro famiacutelias rurais assim como

para o CEASA em Itajubaacute A venda direta era realizada por uma unidade por meio da

comercializaccedilatildeo em domiciacutelio de queijo iogurte e hortaliccedilas em Piranguccedilu e Itajubaacute

Percebe-se que a articulaccedilatildeo da produccedilatildeo agriacutecola do municiacutepio com a comunidade e

os comeacutercios locais eacute pouco intensa As produccedilotildees agropecuaacuterias satildeo escoadas quase que em

sua totalidade para fora do municiacutepio e sem agregaccedilatildeo de valor O distanciamento dos

produtos agriacutecolas da comunidade local pode dificultar o desenvolvimento de uma imagem

gastronocircmica atraente e autecircntica do destino (HILLEL BELHASSEN SHANI 2013) Um

maior estiacutemulo agraves compras governamentais atraveacutes por exemplo do PNAE eacute uma maneira

de aproximar a comunidade local por meio dos estudantes ao mesmo tempo em que favorece

as unidades familiares produtoras

43

Apenas recentemente as induacutestrias de doces9 de Piranguccedilu comeccedilaram a fabricaccedilatildeo de

doces de banana produzida localmente O arroz local beneficiado eacute vendido fora do

municiacutepio O leite eacute vendido quase que exclusivamente para laticiacutenios de municiacutepios vizinhos

Dessa forma incentivar o maior beneficiamento da produccedilatildeo agriacutecola incrementar a compra

governamental de alimentos organizar feiras da agricultura familiar e estimular a cooperaccedilatildeo

entre atores satildeo caminhos para reduzir essa distacircncia e incorporar os recursos turiacutesticos ao

local

513 As demandas da agricultura familiar

As famiacutelias rurais agriacutecolas foram questionadas sobre os problemas na produccedilatildeo e na

comercializaccedilatildeo da produccedilatildeo agriacutecola na propriedade A Tabela 3 sintetiza as dificuldades na

produccedilatildeo citadas em quatro variaacuteveis econocircmicas estruturais naturais e poliacuteticas Mais de

um quarto (11) afirmou natildeo ter nenhum problema na produccedilatildeo Eacute que terra boa tem

bastante ldquotem massardquo e o ldquoclima bomrdquo tambeacutem ajuda Mais de 80 dos estabelecimentos

rurais do municiacutepio natildeo fazem adubaccedilatildeo ou utilizam adubo orgacircnico (IBGE 2017)

Tabela 3 - Problemas na produccedilatildeo observados pelas famiacutelias rurais agriacutecolas

VariaacuteveisFreq

Abs

Freq

Rel

Naturais 18 462

Econocircmicas 13 333

Nenhum 11 282

Estruturais 7 179

Poliacuteticas 5 128

Fonte Pesquisa de campo junho de 2018

Os problemas na produccedilatildeo relacionados agraves variaacuteveis naturais foram os problemas

predominantes informados pelas famiacutelias rurais entrevistadas Quase a metade das famiacutelias

rurais apontaram doenccedilas condiccedilotildees climaacuteticas da estaccedilatildeo animais silvestres e o relevo como

fatores que afetam negativamente a produccedilatildeo Chama a atenccedilatildeo o prejuiacutezo causado por

animais silvestres nas lavouras como jacu maritacas e frango drsquoaacutegua que ldquoataca as horta em

geralrdquo (Famiacutelia rural 29) e acaba cum tudo (Famiacutelia rural 9) A criaccedilatildeo de animais eacute afetada

pelo ataque de grandes mamiacuteferos Esses dias levo uma galinha com treze ovordquo (Famiacutelia

9 Atualmente estas induacutestrias de doces totalizam cinco unidades sendo trecircs de base familiar e as

demais apresentam um formato mais profissional e gerando aproximadamente 110 vagas de

empregos diretos (VIEIRA RIBEIRO 2017)

44

rural 26) O relevo com muito morro eacute um obstaacuteculo agrave produccedilatildeo no municiacutepio agravado pela

pouca mecanizaccedilatildeo agrava a situaccedilatildeo menos do que 5 dos estabelecimentos agropecuaacuterios

possuem algum maquinaacuterio agriacutecola (IBGE 2017)

Lepp (2007) tambeacutem encontrou a invasatildeo de animais selvagens como um problema

para unidades familiares agriacutecolas em Uganda atribuiacuteda ao custo pela conservaccedilatildeo das aacutereas

naturais O autor sugere um programa de seguro e accedilotildees combinadas entre o turismo e as

unidades agriacutecolas No Nepal as incertezas da agricultura em funccedilatildeo do clima e de doenccedilas

fez do turismo um amortecedor econocircmico para muitas unidades rurais Programas de

conservaccedilatildeo tambeacutem podem contribuir com a implantaccedilatildeo de estrateacutegias que protejam as

culturas agriacutecolas da vida selvagem (NYAUPANE POUDEL 2011) No caso em questatildeo o

mais apropriado seria a construccedilatildeo de estufas de preferecircncia com materiais sustentaacuteveis para

proteger do ataque de aves

Em seguida aspectos econocircmicos representaram o segundo maior conjunto de fatores

que prejudicam a produccedilatildeo e estatildeo relacionados aos custos envolvidos na atividade

agropecuaacuteria No caso da agricultura a diminuta forccedila de trabalho e o relevo satildeo fatores que

elevam os custos para produzir O relevo como eacute que eacute Aqui natildeo tem como muito trabaiaacute

com trator com maacutequina Eacute mais com braccedilal mesmordquo (Famiacutelia rural 18) Na pecuaacuteria o

custo elevado das coisas (Famiacutelia rural 9) se relaciona aos medicamentos e agrave alimentaccedilatildeo na

medida em que o leite natildeo daacute melhora (Famiacutelia rural 7)

As variaacuteveis estruturais satildeo aquelas inerentes ao contexto da agricultura familiar

(campesinato) na estrutura agraacuteria brasileira A escassez de matildeo de obra no campo e a baixa

disponibilidade de terra10 satildeo os pontos preponderantes que afetam a produccedilatildeo nas unidades

rurais entrevistadas O pequeno potencial de retenccedilatildeo e a atraccedilatildeo dos centros urbanos mais

desenvolvidos economicamente fizeram com que diversas pequenas localidades do sul de

Minas Gerais apresentassem estagnaccedilatildeo ou ateacute mesmo decreacutescimo populacional

(ANDRADE FERREIRA 2013) A baixa qualidade de serviccedilos de saneamento baacutesico e aacutegua

encanada a taxa de analfabetismo maior no meio rural devido ao contexto histoacuterico a

dificuldade de acesso a terra a falta de serviccedilos sociais satildeo razotildees para os jovens se

deslocarem para a cidade (CASTRO et al 2013)

Variaacuteveis poliacuteticas envolveram aspectos relacionados agrave accedilatildeo do poder puacuteblico

municipal como a infraestrutura deficiente para o escoamento hiacutedrico nas estradas rurais

10 Dados do IBGE referentes agrave condiccedilatildeo do produtor em relaccedilatildeo agrave posse da terra no municiacutepio

mostram que o nuacutemero de proprietaacuterios e arrendataacuterios reduziu 30 e 36 respectivamente entre

a deacutecada de 1980 e 1996 (IPEA 2017) Isso pode ser um indicativo da concentraccedilatildeo de terras o que

torna a terra pouco disponiacutevel

45

causando o alagamento da aacuterea de cultivo e o acuacutemulo de lixo pela carecircncia de serviccedilos de

coleta na comunidade No que tange ao governo estadual a assistecircncia teacutecnica da Empresa de

Assistecircncia Teacutecnica e Extensatildeo Rural (EMATER) no municiacutepio foi considerada distante por

natildeo conhecer ldquoas praacuteticas da roccedila (Famiacutelia rural 4) ou por priorizar a atividade leiteira A

assistecircncia teacutecnica na regiatildeo historicamente apresenta um vieacutes tecnicista e unidirecional

(FERREIRA et al 2009) No municiacutepio percebe-se uma carecircncia de accedilotildees da Secretaria

Municipal de Agropecuaacuteria e Meio Ambiente e da EMATER em atender agraves necessidades da

agricultura local (VIEIRA RIBEIRO 2017)

As famiacutelias rurais agriacutecolas tambeacutem foram questionadas sobre as dificuldades

encontradas na comercializaccedilatildeo da produccedilatildeo (Tabela 4) Aproximadamente um quarto

afirmou natildeo ter problema algum na comercializaccedilatildeo da produccedilatildeo

Tabela 4 - Problemas na comercializaccedilatildeo observados pelas famiacutelias rurais agriacutecolas

Dificuldades Freq Abs Freq Rel

Baixa valorizaccedilatildeo 14 359

Escassez de mercado 11 282

Nenhum 8 205

Logiacutestica 6 154

Concorrecircncia elevada 6 154

Infraestrutura municipal 5 128

Exigecircncias legais 2 51

Outros 2 51

Fonte Pesquisa de Campo junho - dezembro de 2018

Para 359 das famiacutelias rurais entrevistadas sua produccedilatildeo agriacutecola natildeo eacute valorizada A

baixa valorizaccedilatildeo portanto eacute o agravante principal pois desequilibra o balanccedilo entre a renda

e o trabalho e investimento despendidos na atividade Na atividade leiteira a questatildeo do preccedilo

da venda da produccedilatildeo aparenta ser mais atenuante especialmente na pequena produccedilatildeo O

que eu ganho eacute o empate que eu tenho no gado (Famiacutelia rural 4)

Acompanhando a baixa valorizaccedilatildeo vem escassez de mercado como segundo

principal (282) empecilho na comercializaccedilatildeo O mais difiacutecil eacute vendecirc esse produtovendecirc

caro neacute Porque vendecirc pra perdecirc dinheiro natildeo adianta nada Aiacute perde na roccedila aqui (Famiacutelia

rural 10) Isso indica poucas alternativas viaacuteveis de escoamento da produccedilatildeo e o desejo de

estabelecer outros canais de comercializaccedilatildeo

46

A venda ligada ao turismo rural feiras livres e venda para pousadas e restaurantes

privilegiam o circuito curto de comercializaccedilatildeo Esse modelo pode dotar a unidade rural de

maior autonomia e contribuir para valorizar os produtos locais e incentivar a transiccedilatildeo para

sistemas de produccedilatildeo e consumo mais sustentaacuteveis (DAROLT et al 2016)

A dificuldade de seis famiacutelias produtoras (154) diz respeito agrave logiacutestica em funccedilatildeo da

distacircncia do mercado pois os principais satildeo Itajubaacute e Campos do Jordatildeo Outro fator foi a

falta de veiacuteculo apropriado para transportar a produccedilatildeo o que representa uma restriccedilatildeo de

comercializaccedilatildeo para agricultores locais (TORRES 2003) Uma peculiaridade do turismo

que o diferencia de outras atividades econocircmicas eacute que nele o consumidor-visitante se

desloca para consumir o produto dado que este eacute fixo localizado (OLIVEIRA 2000) Ele se

consome de imediato e habitualmente haacute contato direto entre o trabalhador (a) de turismo e o

visitante (CORDERO 2006)

Outro ponto visto como um dificultador no momento da comercializaccedilatildeo eacute a alta

concorrecircncia principalmente com supermercados e intermediaacuterios como lembra esse

proprietaacuterio rural

Quando noacuteis comecemo a fazecirc feira em Campos do Jordatildeo entatildeo laacute natildeo

tinha supermercado natildeo tinha nada Tinha soacute o mercado laacute Entatildeo ocecirc

chegava com duzentas duacutezia de ovo tava todo mundo querendo Hoje ocecirc

leva dez duacutezia de ovo laacute ocecirc natildeo vende de jeito nenhum porque o

supermercado hoje taacute cheio neacute (Famiacutelia rural 6)

A infraestrutura municipal vem logo em seguida com cinco entrevistados apontando a

ldquoestrada ruimrdquo que natildeo ldquoajuda escoaacute a produccedilatildeordquo (Famiacutelia rural 6) A questatildeo eacute tatildeo

complicada que comeccedilocirc a daacute muito problema no carro daiacute eu parei (Famiacutelia rural 8) e jaacute

chegocirc ateacute caso de taacute tudo colhido e natildeo ir pra feira Jogaacute tudo fora por causa da estrada

(Famiacutelia rural 27) O desenvolvimento dessa infraestrutura eacute fundamental para maximizar os

viacutenculos potenciais entre turismo e agricultura pois elas natildeo soacute ajudam a agricultura no

fornecimento de alimentos como tambeacutem permitem aos turistas se deslocarem para apreciar

as paisagens rurais (TELFER WALL 1996 2000 TORRES 2003)

As exigecircncias vindas da vigilacircncia sanitaacuteria e oacutergatildeos de fiscalizaccedilatildeo ambiental

tambeacutem satildeo vistas como problemas para famiacutelias entrevistadas As regulaccedilotildees

governamentais excessivamente restritivas exigem elevados investimentos de capital e alta

geraccedilatildeo de renda raramente disponiacuteveis no quadro da agricultura familiar brasileira e isso

desestimula a formaccedilatildeo de redes alimentares regionais e a criaccedilatildeo de especialidades artesanais

(HILLEL BELHASSEN SHANI 2013)

47

Outros problemas envolvem a contaminaccedilatildeo do leite armazenado no tanque

comunitaacuterio por terceiros o que acaba prejudicando todas as demais unidades produtoras que

utilizam o espaccedilo O pouco poder na negociaccedilatildeo com grandes empreendimentos havendo a

transferecircncia indevida de impostos na receita do produtor(a) natildeo sob a compra realizada pelo

comeacutercio

514 A visatildeo do turismo no espaccedilo rural pelas unidades familiares

Para vislumbrar a integraccedilatildeo da agricultura familiar com o TER deve-se ter como

premissa que o turismo representa um ldquomundordquo distante para a maioria dos agricultores e

agricultoras principalmente localizadas ao sul do municiacutepio Na porccedilatildeo norte a presenccedila de

chaacutecaras de segunda residecircncia e de visitantes eacute mais intensa Ali o turismo e a conservaccedilatildeo

ambiental limitou substancialmente o desenvolvimento da agricultura familiar

Para avaliar o niacutevel de conhecimento sobre o TER das famiacutelias rurais agriacutecolas

entrevistadas foi realizado um julgamento por juiacutezo de valor baseado na avaliaccedilatildeo do

pesquisador sobre como essas famiacutelias compreendiam a noccedilatildeo de TER e como observavam os

recursos turiacutesticos no municiacutepio elaborando-se uma classificaccedilatildeo em trecircs categorias de

conhecimento pouco razoaacutevel e alto De maneira geral as famiacutelias rurais agriacutecolas

entrevistadas mostraram-se pouco entendidas sobre o turismo que ocorre no espaccedilo rural do

municiacutepio (FIGURA 4)

Figura 4 - Proporccedilatildeo do niacutevel de conhecimento das famiacutelias rurais agriacutecolas sobre o TER

Fonte Pesquisa do autor junho ndash dezembro de 2018

O ldquopouco conhecimentordquo sobre o TER se caracterizou quando houve um

desconhecimento total de o que que eacute isso (Famiacutelia 1) e de como que eacute o turismo

Pouco

46

Razoaacutevel

39

Alto

15

48

ldquo(Famiacutelia rural 14) Ou quando as respostas foram abrangentes natildeo esclarecendo o que (ateacute

taacute parecendo mas muito poucordquo ndash Famiacutelia rural 15) e nem o onde (eu acho aqui um lugar

bonito ndash Famiacutelia rural 26) estaacute o turismo no espaccedilo rural do municiacutepio Em algumas ocasiotildees

natildeo houve associaccedilatildeo de atividades jaacute presentes no cotidiano local como turiacutesticas como satildeo

as festas tradicionais cavalgada ou cicloturismo Eacute o ponto de visualizar ldquonada na aacuterea de

turismordquo e nem ldquonada de turistardquo na regiatildeo As famiacutelias com esse niacutevel de conhecimento

tendem a localizarem distantes de atrativos naturais reconhecidos eou de rotas daqueles que

elas consideram como verdadeiros ldquoturistasrdquo um puacuteblico tiacutepico de Campos de Jordatildeo

As famiacutelias rurais que foram enquadradas com conhecimento razoaacutevel enfatizavam as

atividades que por ventura eram realizadas na comunidade em que moravam em especial o

cicloturismo e motocross

Gente de fora que passa muito aqui de carro Bicicleteiro passa bastantinho

Passa povo a cavalo tambeacutem (Famiacutelia rural 28)

A turistada vem passeaacute pra vecirc o rioa paisagem por aqui Moto todo fim de

semana eacute cheio Bicicreteiro tem uma turma tambeacutem (Famiacutelia rural 32)

O rapel que eis faz ali Esse caminho [Trilha do Frei Galvatildeo] eacute muito bom

tambeacutem Sempre eis tatildeo passando por aiacute (Famiacutelia rural 11)

Somente 15 das famiacutelias rurais pode-se dizer que tinham um conhecimento alto

acerca do TER essas tinham uma visatildeo aleacutem do entorno ldquoTem uns cara que faiz voo Faz

bastante trilha a peacute aqui tambeacutemEvento religioso assim tem bastantePiranguccedilu inteiro

(Famiacutelia rural 3) Estudos indicam que o maior conhecimento dos residentes locais sobre a

contribuiccedilatildeo do turismo pode-se traduzir em uma maior percepccedilatildeo das influecircncias positivas

do turismo na imagem e na economia da comunidade (ANDERECK et al 2005 LAacuteTKOVAacute

VOGT 2012 MCGEHEE ANDERECK 2004)

O pouco conhecimento eacute em grande parte devido agrave falta de iniciativa dos gestores

responsaacuteveis pelo turismo em integrar as unidades familiares agriacutecolas ao TER Exceto em

uma propriedade os demais agricultores e agricultoras afirmaram nunca terem sido

procuradas pela Secretaria Municipal ou pelo COMTUR Interessante que no caso o contato

ocorreu apoacutes a propriedade abrir para o turismo e ganhar status diferenciado pelo modo de

produccedilatildeo orgacircnico

49

ldquoEles jaacute entraram em contato depois que a gente comeccedilou o trabalhoou entatildeo

compartilharam [divulgaccedilatildeo no facebook] com a gente Mas eles vir em parceria isso aiacute natildeo

de vir vamos montar uma estrateacutegiardquo (Famiacutelia rural 25)

Ao que pese o baixo conhecimento e a falta de informaccedilatildeo houve uma inclinaccedilatildeo

maior para os aspectos positivos do TER Os agricultores e agricultoras rurais foram

indagados se a atividade representava algo positivo ou negativo isto eacute como elas avaliavam

os efeitos do turismo no espaccedilo rural no municiacutepio Compreender a percepccedilatildeo da comunidade

local do desenvolvimento do turismo eacute extremamente importante para o sucesso de um

destino turiacutestico (ANDRIOTIS 2005)

O apoio ao turismo pode ser medido pelas percepccedilotildees da populaccedilatildeo local que refletem

a extensatildeo da aceitabilidade do turismo (ANDRIOTIS 2005) e uma indicaccedilatildeo se o

desenvolvimento do turismo atende agraves condiccedilotildees locais (LEPP 2007) Entender as opiniotildees

dos moradores eacute fundamental para obter apoio para o desenvolvimento futuro (MCGEHEE

ANDERECK 2004) Majoritariamente as famiacutelias agriacutecolas entrevistadas se manifestaram

de forma favoraacutevel agrave atividade em diferentes niacuteveis de influecircncia individual comunitaacuterio ou

municipal (Figura 5) Para aproximadamente um quarto dos entrevistados o TER eacute

ldquoinvisiacutevelrdquo Trata-se de algo tatildeo abstrato na rotina que a atividade natildeo tem existecircncia

consequentemente eacute ldquonormalrdquo natildeo tem ldquocontato nenhumrdquo

Figura 5 - Frequecircncia das percepccedilotildees das famiacutelias rurais agriacutecolas sobre o TER

Fonte Pesquisa de campo junho ndash dezembro de 2018

Mais de 60 famiacutelias rurais entrevistadas tecircm uma visatildeo positiva do TER enfatizando

principalmente os benefiacutecios econocircmicos para o municiacutepio e para a comunidade Em geral os

benefiacutecios econocircmicos satildeo uma das influecircncias mais importantes na avaliaccedilatildeo dos residentes

em relaccedilatildeo ao turismo (GARCIacuteA VAacuteZQUEZ MACIacuteAS 2015) A receita derivada do

Positiva

64

Indiferente

21

Negativa

15

50

turismo eacute ldquouma fonte de arrecadaccedilatildeo pro municiacutepiordquo (Famiacutelia rural 18) porque ldquomovimenta

mais [dinheiro]rdquo (Famiacutelia rural 12) jaacute que o ldquopessoal consomerdquo (Famiacutelia rural 10) mais

produtos do local A dinamizaccedilatildeo da economia da comunidade tambeacutem seria favorecida

Segundo alguns respondentes isso ldquoaumentava ateacute o dinheiro do bairrordquo (Famiacutelia rural 20) e

ldquopromovia o negoacutecio aquirdquo (Famiacutelia rural 2) Similarmente esses benefiacutecios tambeacutem foram

encontrados em outros estudos junto aos residentes locais (ANDERECK et al 2005

LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 MCGEHEE ANDERECK 2004) O TER tambeacutem

tem o papel de tornar o lugar conhecido conforme um proprietaacuterio rural ele ldquoeacute coisa

importante pra conhecer o lugar divulga tambeacutem muito O lugar que natildeo vai ningueacutem ele

fica esquecidordquo (Famiacutelia rural 6)

Outros fatores positivos associados ao TER envolveram a possibilidade de adquirir

novos conhecimentos de valorizar o modo de vida rural e de conservaccedilatildeo do meio natural

Um aspecto interessante eacute a noccedilatildeo que alguns tecircm do turista como ilustrado na fala de um

dos agricultores entrevistados Eacute bom Eis satildeo educado eis trata a gente bem Eis satildeo mioacute

que a pessoa do lugar Na educaccedilatildeo na conversa O sotaco nosso eis gosta A humildade

nossa eis gosta (Famiacutelia rural 26)

As percepccedilotildees negativas acerca do TER se relacionam aos danos agrave propriedade ao

conflito de propriedade e aos riscos decorrentes de atividades turiacutesticas A modalidade off

road de motocross eacute a que causa mais transtornos geralmente porque eles passa nos pasto

larga as porteira aberta Mistura os gado tudo (Famiacutelia rural 16) ou pelo ldquobaruiatildeo danado agraves

veiz crianccedila na estrada e assusta as crianccedila Eacute um perigo (Famiacutelia rural 19)

Outra famiacutelia entrevistada a qual reside em local que atravessa uma rota tradicional

se queixa de alguns motoqueiros que acabam abrindo ldquocavasrdquo e ldquosubindo no pastordquo que ldquoeu

[produtor] vivo dissordquo (Famiacutelia rural 4) Surpreendentemente o voo livre gera danos

financeiros a uma unidade produtora de leite causando ateacute perdas do rebanho A criaccedilatildeo vecirc

aquela coisa em cima e dispara pro meio do pastoarrebenta a cerca cai na ribanceira

(Famiacutelia rural 9) A praacutetica de caminhadas tambeacutem tem potencial de prejudicar os produtores

de gado pois o visitante ldquojoga uma sacola laacute [pasto] a vaca vai e come aquilo Eacute perigoso

neacute (Famiacutelia rural 17) O uso sem autorizaccedilatildeo das trilhas que ligam a atrativos turiacutesticos foi

um conflito observado entre o proprietaacuterio da aacuterea e a operadora de turismo local

ldquoE o cara que taacute organizando diz [dizem] que cobra as pessoas pra levaacute laacute E a gente

que eacute o dono nem fica sabendoEacute propriedade particular tatildeo entrando sem pedir O meu

medo maioacute que daacute vontade de proibir eacute o fogordquo (Famiacutelia rural 17)

51

A constataccedilatildeo das opiniotildees da comunidade local tem implicaccedilatildeo importante no

planejamento do turismo pois estudos indicam que residentes locais que percebem benefiacutecios

e impactos positivos do turismo apoiam mais o desenvolvimento do turismo (ANDERECK et

al 2005 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 MCGEHEE ANDERECK 2004

STYDILIS et al 2014) Isso natildeo necessariamente conduzindo a um comportamento proacute-

turismo mas sim aumentando as intenccedilotildees de se comportar de maneira condizente com o

turismo (LEPP 2007) Da mesma forma aqueles que natildeo visualizam benefiacutecios tendem a

perceber mais os efeitos negativos do turismo e a apoiar mais as restriccedilotildees ao seu

desenvolvimento (LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 MCGEHEE ANDERECK 2004)

O desenvolvimento do turismo no municiacutepio estaacute em fase inicial (BUTLER 1980) o

que em parte influencia na percepccedilatildeo do turismo Algumas pesquisas mostram que nas fases

iniciais os efeitos do turismo ainda natildeo satildeo percebidos tatildeo intensamente pelos residentes

locais a ponto de serem mais propensos a concordar que o turismo tem impactos positivos

(BUTLER 1980 GOMES ROMANIELLO SILVA 2006 LONG PERDUE ALLEN

1990 MCGEHEE ANDERECK 2004) Poreacutem outras jaacute natildeo encontram diferenccedilas nas

percepccedilotildees dos impactos com base no niacutevel de desenvolvimento do turismo (ALLEN et al

1993 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012) ou revelam o oposto (NYAUPANE POUDEL 2011)

Sumariamente pode-se inferir que as percepccedilotildees favoraacuteveis estatildeo relacionadas ao baixo

desenvolvimento turiacutestico e agrave baixa atividade econocircmica do municiacutepio o que cria

expectativas em volta do turismo (ALLEN et al 1993) natildeo significando que os atributos

negativos sejam completamente ignorados (ANDERECK et al 2005)

Os relatos das percepccedilotildees dos agricultores e agricultoras familiares possibilitam extrair

algumas consideraccedilotildees importantes A primeira eacute que o TER no municiacutepio se encontra

desordenado sem instrumentos que estabeleccedilam normas para a atividade turiacutestica e

resguardem os direitos da populaccedilatildeo rural A segunda eacute que o TER para a agricultura familiar

eacute uma realidade ainda ofuscada muito pela falta de mecanismos de comunicaccedilatildeo e diaacutelogo do

poder puacuteblico municipal que estreitam essa conexatildeo A terceira eacute que o TER de maneira

geral apresenta um bom iacutendice de aprovaccedilatildeo exceto nos casos em que haacute danos diretos agrave

propriedade embora natildeo beneficiem de forma significativa os trabalhadores e trabalhadoras

rurais entrevistadas

52

52 O turismo como impulsionador da economia

Ao todo foram entrevistados dez agentes diretamente envolvidos com o turismo sendo

sete proprietaacuterios e proprietaacuterias de estabelecimentos de hospedagem ou restaurantes o

proprietaacuterio da operadora de turismo o representante da ONG local e o diretor de turismo do

municiacutepio Em termos de escala satildeo poucos empreendimentos turiacutesticos a maioria gerida por

uma famiacutelia e com capacidade de suporte pequena das acomodaccedilotildees (meacutedia de 30

hoacutespedesacomodaccedilatildeo) Os empreendimentos pesquisados natildeo tecircm mais do que 20 anos de

existecircncia o mais antigo eacute de 2002 e o mais recente eacute de 2016 Os estabelecimentos de

pequena escala satildeo uma forccedila importante na economia local e mais provaacuteveis de

estabelecerem ligaccedilotildees diretas com a agricultura familiar local (TELFER WALL 2000

TORRES 2003) Tal fato significa que pode haver um vazamento econocircmico fora da regiatildeo

relativamente baixo reforccedilando a dimensatildeo de endogeneidade do TRI (SAXENA ILBERY

2008)

521 A beleza natural em meio agrave Serra

Os potenciais aspectos econocircmicos provenientes da atividade se sobressaiacuteram em

relaccedilatildeo agrave importacircncia social ambiental e cultural que o TER pode vir a desempenhar A

Figura 6 demonstra que a importacircncia do TER segundo os (as) agentes diretamente

envolvidos (as) com o turismo eacute primordialmente da perspectiva econocircmica com efeitos em

escala individual e municipal Essa tendecircncia estaacute relacionada aos discursos proacute-turismo na

aacuterea rural com oacutetica econocircmica e de inserccedilatildeo na loacutegica mercadoloacutegica (FROEHLICH 2000)

Figura 6 - Importacircncia do TER para os agentes diretamente envolvidos no turismo

Fonte Pesquisa de campo junho de 2018

53

O turismo no espaccedilo rural eacute visto pelos atores envolvidos diretamente como a

salvaccedilatildeo da zona rural Eacute ldquoessencialrdquo (Agente turiacutestico 7) para o municiacutepio em virtude do

enfraquecimento do setor agropecuaacuterio nos uacuteltimos anos11 e uma oportunidade de adquirir

ldquoautonomia econocircmicardquo (Agente turiacutestico 3) levando a crer que a atividade seja a proacutexima

grande induacutestria de Piranguccedilu (Agente turiacutestico 4) Essa capacidade de alavancar a

economia vem do aumento da receita de ldquoimpostosrdquo e do dinheiro que ldquogira dentro do

municiacutepio

A dinamizaccedilatildeo da economia local foi ligada ao TER pela possibilidade de ldquoarticular

outros comeacuterciosrdquo de estimular o comeacutercio local a contratar mais pessoas e de aumentar o

consumo de produtos da agropecuaacuteria pois com o fluxo de visitantes vai gastaacute mais verdura

do agricultor vai gastaacute mais leite mais fruta do feirante (Agente turiacutestico 5) Eacute uma

alternativa de renda para a comunidade que pode ldquooferecer os produtos gastronocircmicosrdquo

(Agente turiacutestico 1) ou quando o visitante ldquoacaba gostando da regiatildeo e comprando [uma

propriedade] e empregando gente que taacute na roccedila (Agente turiacutestico 6) A valorizaccedilatildeo do lugar

causada pela especulaccedilatildeo imobiliaacuteria foi outro aspecto positivo do TER Entretanto o

movimento especulativo pode acabar levando ao fracionamento das terras e a expulsatildeo de

famiacutelias como observado por Marafon (2006)

Eacute essencial relativizar essa importacircncia do turismo A dependecircncia no setor eacute arriscada

para o equiliacutebrio da economia local por seu efeito sazonal variando constantemente as

receitas e pela demanda extremamente elaacutestica em funccedilatildeo de fatores poliacuteticos econocircmicos e

sociais (DIAS 2003) A especializaccedilatildeo exigida pelo turismo e seu aspecto flutuante gera

normalmente empregos temporaacuterios e de baixa qualificaccedilatildeo e geralmente acompanhados de

baixa remuneraccedilatildeo (CORDERO 2006 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 RAMALHO 2016

SCHNEIDER FIALHO 2000 SOUZA SANTOS THOMEacute-ORTIZ 2017)

Apesar do crescimento no nuacutemero de empregos o TER pode natildeo ser suficiente para

inserir a comunidade local (RAMALHO 2016) pois a exigecircncia de qualificaccedilatildeo profissional

leva agrave contrataccedilatildeo de pessoas de fora da comunidade (SAUFI OrsquoBRIEN WILKINS 2014)

No mesmo sentido pode ser um caminho para a permanecircncia dos jovens no meio rural

reduzindo ou retardando a migraccedilatildeo para a cidade (CLARK CHABREL 2007

SCHNEIDER FIALHO 2000 SOUZA SANTOS THOMEacute-ORTIZ 2017)

11 A partir dos anos de 1980 a agropecuaacuteria inicia sua fase de decadecircncia com reduccedilatildeo de sua

importacircncia na economia do municiacutepio A receita agropecuaacuteria e o valor da produccedilatildeo agropecuaacuteria

diminuiacuteram mais de 60 de 1975 a 1996 (IPEA 2017)

54

Socialmente a importacircncia do TER eacute pelas possiacuteveis ldquomelhorias na educaccedilatildeo sauacutederdquo

(Agente turiacutestico 4) e na infraestrutura municipal consequentemente uma qualidade de vida

de melhor

ldquoEacute um meio que a prefeitura pode melhoraacute estrada melhoraacute ponte Porque se tem uma

estrada adequada o turista natildeo vai se importaacute se taacute chovendo se taacute friordquo (Agente turiacutestico 5)

A presenccedila de visitantes tende a levar o poder puacuteblico a tratar o fornecimento de aacutegua

o tratamento de esgoto e recolhimento de lixo e melhorias nas estradas como medidas

prioritaacuterias (OLIVEIRA 2000) Alguns estudos mostram que o desenvolvimento do turismo

trouxe melhorias nas estradas pontes e serviccedilos utilitaacuterios (ANDERECK et al 2005

LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013) Isso revela o aspecto de complementariedade dos

serviccedilos os quais tambeacutem podem ser apreciados por pessoas locais (CLARK CHABREL

2007) Eacute dever do poder puacuteblico ldquoassegurar a igualdade de acesso dos piranguccediluenses e dos

visitantes agraves aacutereas puacuteblicas de recreaccedilatildeordquo (MINAS GERAIS 2013 p 2)

A importacircncia do TER para o meio ambiente foi apontada por trecircs respondentes por

contribuir com a ldquopreservaccedilatildeordquo atraveacutes da conscientizaccedilatildeo pela ldquoeducaccedilatildeo ambientalrdquo ou por

accedilotildees de reflorestamento de ldquonascentesrdquo e do ldquoturismo ecoloacutegicordquo Um respondente mostra a

interdependecircncia entre turismo e conservaccedilatildeo da natureza Se vocecirc quer aproveitar o meio

ambiente primeiro tem que cuidar delerdquo (Agente turiacutestico 7) A preservaccedilatildeo de aacutereas naturais

em alguns casos eacute o principal fator percebido pelos residentes locais (ANDERECK et al

2005) corroborando com a afirmaccedilatildeo dos agentes entrevistados O turismo eacute uma ferramenta

importante para melhorar os viacutenculos entre a conservaccedilatildeo da biodiversidade e a melhoria de

subsistecircncia da populaccedilatildeo local desde que acompanhado por um programa mais amplo de

conservaccedilatildeo que forneccedila oportunidades econocircmicas desenvolva atividades de capacitaccedilatildeo

facilite o acesso a informaccedilotildees e promova a conscientizaccedilatildeo ambiental (NYAUPANE

POUDEL 2011) Em alguns contextos rurais da Serra da Mantiqueira as poliacuteticas de

conservaccedilatildeo ambiental e o estiacutemulo ao turismo aparentemente natildeo correspondeu agraves

necessidades e vontades das populaccedilotildees rurais (ANDRADE FERREIRA 2013)

Para dois respondentes o TER teve importacircncia por valorizar a cultura e os produtos

locais ao ldquoresgatar o antigordquo (Agente turiacutestico 2) e ao ldquovalorizar mais a produccedilatildeo [local]

(Agente turiacutestico 6) Esse aspecto deveria ser mais reforccedilado pois as atividades turiacutesticas na

regiatildeo sul mineira estatildeo diretamente relacionadas com o cotidiano produtivo e cultura rural

ldquoa manutenccedilatildeo das tradiccedilotildees rurais eacute fator fundamental pois este eacute o seu principal atrativo

turiacutesticordquo (ROQUE ALENCAR 2001 p 12)

55

522 Os potenciais turiacutesticos no meio rural

Os (as) atores diretamente envolvidos (as) no TER foram questionados sobre as

potencialidades turiacutesticas do municiacutepio isto eacute o que o qualifica como um ldquolugar privilegiadordquo

(Agente turiacutestico 1) Observa-se na Figura 7 o predomiacutenio dos aspectos naturais do municiacutepio

com 16 elementos relacionados seguidos pelos aspectos culturais e histoacutericos com sete

sociais e geograacuteficos com quatro Um respondente natildeo soube responder

Figura 7 - Potencialidades turiacutesticas do municiacutepio

0 5 10 15 20

Natildeo soube

Sociais

Geograacuteficos

Culturaishistoacutericos

Naturais

Nordm de elementos

Asp

ecto

s

Fonte Pesquisa de campo junho de 2018

Os aspectos naturais remetem principalmente agrave paisagem moldada pelas montanhas da

Serra da Mantiqueira citada por oito entrevistados A paisagem eacute um recurso turiacutestico de

grande valor pois transmite a essecircncia do turismo a mudanccedila fiacutesica de lugar A paisagem

rural12 se sobressai pela diversidade de componentes que formam um cenaacuterio visualmente

variado e pela singularidade dos elementos ou manifestaccedilotildees com valores e significados

distintos para cada visitante (PIRES 2003) Os agricultores e agricultoras locais

desempenham influecircncia significativa na construccedilatildeo e moldagem dessa paisagem rural e na

preservaccedilatildeo de tradiccedilotildees culturais (WANDERLEY 2000) ressaltando a importacircncia da

agricultura familiar para o turismo A paisagem que atrai os visitantes eacute uma mistura que

integra os cultivos agriacutecolas os remanescentes florestais os cursos de aacutegua e as casas

(SILVA 2007) junto agraves montanhas um excelente produto de comercializaccedilatildeo turiacutestica por

oferecerem vaacuterias opccedilotildees de lazer (OLIVEIRA 2000)

Outras caracteriacutesticas naturais do municiacutepio foram o clima agradaacutevel e a

biodiversidade citadas em cinco e trecircs entrevistas respectivamente A riqueza de fauna e flora

12 A paisagem rural eacute o ldquoconjunto e composiccedilatildeo cecircnica de caracteriacutesticas e elementos presentes no

meio ruralrdquo As caracteriacutesticas da paisagem satildeo determinadas sobretudo a topografia e o uso do

solo ndash extensivo intensivo ou diversificado ndash e os elementos tiacutepicos satildeo os povoados e vilarejos

isolados estradas e caminhos de terra rodas drsquoaacutegua moinhos templos religiosos fornos de carvatildeo

entre outros (PIRES 2003 p 126)

56

eacute um fator importante de atraccedilatildeo de Piranguccedilu cujos 67 do territoacuterio estatildeo dentro da APA

Serra da Mantiqueira unidade de conservaccedilatildeo federal Os elementos naturais e culturais

existentes em aacutereas protegidas13 representam grandes atraccedilotildees para as pessoas (CEBALLOS-

LASCURAacuteIN 1995)

Em relaccedilatildeo aos aspectos culturais e histoacutericos a cultura do meio rural como um todo eacute

o quesito mais importante para trecircs dos atores diretamente ligados ao TER entrevistados A

ldquomaneira que a gente vive aqui na roccedila eacute uma oportunidade agravequeles que ldquonatildeo conhece coisa

de roccedila (Agente turiacutestico 5) experimentar essa vivecircncia no municiacutepio Eacute o que Silva (2007 p

153) chamou de ldquoformas de ser e de estar genuiacutenas ao espaccedilo fiacutesico e social em que se

materializam eacute a concepccedilatildeo do campo como um lugar de autenticidaderdquo O artesanato local a

partir de fibras sementes e palhas vegetal foi lembrado em duas entrevistas Ele eacute

representado especialmente pela Associaccedilatildeo Piranguccediluense de Artesanato14 que produz uma

diversidade de produtos com foco de mercado nos visitantes de Piranguccedilu poreacutem em

pequenas quantidades (PIMENTA MELLO 2014)

Os demais atributos qualitativos do municiacutepio foram observados apenas uma vez e

envolvem o estilo pitoresco da cidade e as festas tradicionais rurais15 Os estilos

arquitetocircnicos tradicionais do local parecem agradar os visitantes (CAWLEY GILMOR

2008) Os festivais locais satildeo capitais turiacutesticos por meio dos quais os recursos locais satildeo

transformados em atraccedilotildees comercializaacuteveis (QUAN WANG 2004) e representa um oacutetimo

exemplo de complementariedade no turismo pois abordam aspectos populares da comunidade

local e atraem visitantes que contribuem financeiramente para a manutenccedilatildeo desses eventos

culturais Aleacutem disso pode ampliar o mercado dos produtos locais (BARCUS 2013

BLANCO 2004 CLARK CHABREL 2007) e ajudam a melhorar a identidade local

(QUAN WANG 2004) Ao promover a interaccedilatildeo social os festivais locais captam uma das

principais razotildees para o consumo de alimentos locais por turistas (KIM EVES 2012)

Aqui destaca-se a fala do diretor de turismo sobre essas festas Alguns enxergam

[como turismo] a Festa do Doce enxerga a Festa do Centro enxerga Essa fala eacute procedente

13 Para ter noccedilatildeo da importacircncia dessas aacutereas A estimativa de visitas a 556 aacutereas protegidas terrestres

em 51 paiacuteses no periacuteodo de 1998 e 2007 eacute de oito bilhotildees de visitantes ao ano e um impacto

econocircmico na ordem de US$ 600 bilhotildees anuais (BALMFORD et al 2015) 14 Fundada em 2008 a Associaccedilatildeo em 2013 contava com 13 artesatildes e artesatildeos Jaacute nessa a eacutepoca a

coesatildeo dos membros e o apoio do poder puacuteblico municipal estavam enfraquecidos (PIMENTA

MELLO 2014) Hoje embora juridicamente ativa as atividades foram reduzidas e o imoacutevel da sede

foi devolvido jaacute que a prefeitura natildeo se dispocircs mais agrave pagar o aluguel 15 As festas satildeo espalhadas pelas comunidades rurais e de cunho bastante religioso dedicadas a

diversos padroeiros e padroeiras Mas tambeacutem a Festa da Banana do Doce e da Leitoa

57

com o achado nesta pesquisa em que as festas natildeo satildeo vistas como turismo mas sim como

cultura tradiccedilatildeo Um evento de celebraccedilatildeo comunitaacuteria Por sinal essas festas apresentam

grande potencial de posicionar o municiacutepio como um atrativo gastronocircmico autecircntico pois se

percebe certa ligaccedilatildeo entre comida lugar e comunidade (HILLEL BELHASSEN SHANI

2013)

A posiccedilatildeo geograacutefica estrateacutegica foi apontada por quatro atores sociais ligados ao TER

como um dos principais fatores que credencia o municiacutepio como um potencial destino

turiacutestico A proximidade de Campos do Jordatildeo e outros municiacutepios com ldquoprocura grande por

turismo (Diretor de turismo) contribui para atrair pessoas Os aspectos sociais que podem

contribuir para o desenvolvimento do TER dizem respeito agrave receptividade da populaccedilatildeo local

citados por duas entrevistadas que faz bem para as pessoas que vem para Piranguccedilu

(Agente turiacutestico 3) A seguranccedila foi lembrada e de fato o municiacutepio eacute pacato Somente uma

respondente citou os produtores e produtoras rurais muito acessiacuteveis e dispostos a trabalhar

a mostrar o que eles tecircm para oferecer (Agente turiacutestico 3)

Quanto aos principais atrativos do municiacutepio segundo os atores diretamente ligados

ao TER destacam-se as muitas atividades ao ar livre possiacuteveis nas trilhas ecoloacutegicas o

trekking o cicloturismo e o motocross A Trilha do Difunto16 que daacute acesso agrave rampa de voo

livre Os picos destacando a Pedra da Boa Vista a Pedra da Chita e a Pedra da Nuvem

Branca e as cachoeiras especialmente a Cachoeira Satildeo Bernardo tambeacutem foram bem

citados

Outros atrativos envolvem as vilas rurais com algumas se sobressaindo como o bairro

do Centro a Vila Maria e os produtos locais como a cachaccedila e a agricultura familiar de

morango [O turista] gosta de vim pra assimcontemplar a natureza ter contato com as

coisas da roccedila Vai laacute vecirc o galinheiro as galinhas acha isso importante (Agente turiacutestico 5)

Reconhecer a agricultura familiar como guardiatilde das tradiccedilotildees culturais cuja origem estaacute

associada aos trabalhos do campo e agraves praticas tradicionais (WANDERLEY 2000) revela a

importacircncia de envolver as unidades agriacutecolas no desenvolvimento do TER Um atrativo que

chamou atenccedilatildeo foi a represa Satildeo Bernardo17 mas francamente a regiatildeo toda da Vila Maria eacute

atrativo (Diretor de turismo) Tanto eacute que o aproveitamento de represas de geraccedilatildeo de

16 Na verdade se trata de uma estrada aberta por onde antigamente moradores dos bairros do outro lado

da Serra dos Coelhos transportavam os falecidos ateacute a sede urbana de Piranguccedilu No cume o defunto

era ancorado em uma armaccedilatildeo de madeira enquanto as pessoas descansavam da subida e ateacute hoje eacute

possiacutevel observar uma cruz que simboliza o antepassado do caminho 17 O Inventaacuterio de Proteccedilatildeo do Acervo Cultural (IPAC) - Exerciacutecio 2017 de Piranguccedilu classifica o

Conjunto Paisagiacutestico da Represa da Usina Satildeo Bernardo e a Cachaccedila Sassafraz como bens

protegidos nas categorias Estruturas ArquitetocircnicasUrbaniacutesticas e Bem Material respectivamente

58

energia eleacutetrica desponta como um fator de induccedilatildeo do turismo no meio rural (SANTANA

SANTOS 2016 SILVA VILARINHO DALE 1998)

O desenvolvimento do TER eacute claramente definido dentro de uma estrutura local e

procura enfatizar o ambiente local e em menor grau os atributos especiacuteficos do rural No

entanto haacute de maneira geral uma seletividade nos atrativos concentrando-se nas localidades

elevadas mais preservadas e menos povoadas Eacute que os bairros da serra tecircm um perfil

diferenciado um clima diferenciado a proximidade com Campos do Jordatildeo (Agente

turiacutestico 4) A Grande Pedra Vermelha como ainda hoje eacute conhecida natildeo foi lembrada por

nenhum agente envolvido (a) com o turismo embora o nome do municiacutepio venha Piranga-

Uccedilu que era como os iacutendios Puri-Coroados chamavam qualquer pedra elevada que

apresentasse a cor vermelha (PREFEITURA MUNICIPAL DE PIRANGUCcedilU 2019)

Essa seleccedilatildeo em relaccedilatildeo agraves aacutereas com potencial de expansatildeo pode conduzir agrave

depressatildeo e agrave crise ao inveacutes de dinamizar a economia local acentuando os desequiliacutebrios

dentro do proacuteprio territoacuterio (SCHNEIDER FIALHO 2000) A abordagem em redes sugere

uma maior dispersatildeo de atraccedilotildees turiacutesticas e consequentemente de turistas com menos

atenccedilatildeo ao desenvolvimento de locais especiacuteficos ou atraccedilotildees uacutenicas (OLIVER JENKINS

2003)

Em sua essecircncia o TER eacute de muitos tipos diferentes como retrato da complexidade

ambiental econocircmica e histoacuterica do meio rural (LANE 1994) Aliaacutes nenhum atrativo

histoacuterico foi citado pelos agentes envolvidos com o TER e a promoccedilatildeo do potencial turiacutestico

dos lugares histoacutericos promove o caraacuteter de endogeneidade do turismo (CLARK CHABREL

2007) O municiacutepio por exemplo apresenta inuacutemeras igrejascapelas rurais grutas e fazendas

histoacutericas que poderiam ser melhores aproveitadas como recurso turiacutestico

O puacuteblico visitante nos empreendimentos turiacutesticos entrevistados varia de acordo com

a categoria Nos serviccedilos de alimentaccedilatildeo prevalecem famiacutelias motoqueiros e cavaleiros e nos

serviccedilos de hospedagem ciclistas e famiacuteliascasais mas tambeacutem escaladores executivos de

empresas e peregrinos A operadora de turismo eacute especializada em ldquocaminhadas ecoloacutegicasrdquo

atraindo praticantes de trekking com foco no ecoturismo18 A ONG promove o Enduro a Peacute da

Serra que segundo o membro entrevistado eacute de cunho ambiental educaccedilatildeo contribuiccedilatildeo

social e intuito de ldquomostrar a cidade natildeo soacute pro pessoal de fora mas pro pessoal da cidade

18 ldquoUma forma sustentaacutevel de turismo baseado nos recursos naturais que focaliza principalmente a

experiecircncia e aprendizado sobre a natureza eacute gerido eticamente para manter um baixo impacto eacute

natildeo predatoacuterio e localmente orientado (controle benefiacutecios e escala) Ocorre tipicamente em aacutereas

naturais e deve contribuir para a conservaccedilatildeo ou preservaccedilatildeo destasrdquo (FENNELL 2002 p 53)

59

tambeacutem Muita gente aqui nem conhece a cidade Acima vimos que aleacutem desses temos a

canoagem e o turismo rural observadosrealizados pelas unidades rurais aleacutem do voo livre

Essas modalidades se encaixam no turismo alternativo no qual as estrateacutegias

enfatizam empreendimentos locais de pequena escala muitas vezes familiar participaccedilatildeo da

comunidade local no planejamento e sustentabilidade cultural e ambiental (BROHMAN

1996) Por tratar de um municiacutepio com mais da metade do territoacuterio em uma unidade de

conservaccedilatildeo onde as atividades agropecuaacuterias satildeo restritas ou mesmo natildeo podem ser

praticadas o ecoturismo por exemplo eacute a modalidade mais recomendada por ser capaz de

dinamizar as economias locais e por sensibilizar a alocaccedilatildeo de investimento puacuteblico para a

conservaccedilatildeo (KINKER 2002 SILVA VILARINHO DALE 1998 WOOD 2002) O

turismo equestre eacute um forte nicho de mercado em muitas aacutereas rurais O aumento

extraordinaacuterio no interesse e na imagem do ciclismo coloca o mountain bike como o sucesso

mais recente de todas as atividades no campo por oferecer opccedilotildees de uso produtivo para a

terra de baixa qualidade agriacutecola ou as florestas (LANE KASTENHOLZ 2015)

O moutain bike eacute uma modalidade bem conhecida em Piranguccedilu inclusive com

eventos acontecendo no municiacutepio mas segundo o diretor de turismo a questatildeo eacute

ldquocomplicadardquo

Eu liguei pra eles [organizadores] mas natildeo tive resposta nenhuma Porque

eu acho errado a pessoa passar no municiacutepio e natildeo pedir autorizaccedilatildeo

procurar a Secretaria Quem sai perdendo eacute o municiacutepio Nunca teve accedilotildees

que pontuassem o municiacutepio O ICMS do esporte nunca passou de cinco

reais (Diretor de turismo)

Como se vecirc o municiacutepio apresenta uma gama significativa de atividades e atrativos

turiacutesticos poreacutem todo esse potencial de se tornar um destino turiacutestico de destaque e com peso

importante para a economia local permanece adormecido e pouco explorado Piranguccedilu ainda

ldquotem que virar um produto [turiacutestico] como observado por um respondente O fluxo meacutedio

de visitantes nos serviccedilos de hospedagem foi de 150 por ano e o tempo meacutedio de permanecircncia

de 24 dias (14 pernoites) no estabelecimento agrave procura do turismo no espaccedilo rural Na

operadora de turismo local natildeo satildeo organizados passeios que duram mais do que 10 horas As

procedecircncias dos visitantes satildeo principalmente do estado de Satildeo Paulo e do sul de Minas com

alguma menccedilatildeo de visitantes do estado do Rio de Janeiro

Em termos de escala percebe-se um baixo volume de atividades turiacutesticas e de

estadias mais longas Por isso a imagem de Piranguccedilu como ldquouma cidade de passagemrdquo Um

aspecto das redes entre empresas envolvidas no turismo eacute o potencial de desenvolver uma

60

visatildeo coletiva e mobilizar recursos para oferecer um produto turiacutestico que retenha os

visitantes pelo maior tempo possiacutevel agregando uma seacuterie de outras atividades ao produto

central (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)

Saber a sazonalidade do turismo eacute importante pois ela afeta a relaccedilatildeo entre agricultura

e turismo no fluxo dos visitantes ao longo do ano e no periacuteodo de colheita A Tabela 5

demonstra que os meses de maior fluxo turiacutestico satildeo dezembro janeiro e fevereiro (veratildeo) e

junho e julho (inverno) Os primeiros satildeo devido agrave alta procura por banhos de riocachoeira e

os uacuteltimos pela alta demanda de atividades ao ar livre (estaccedilatildeo seca)

Tabela 5 - Intensidade do fluxo de visitantes ao longo do ano AL ndash alimentaccedilatildeo HO -

hospedagem OP ndash operadora de turismo

AGENTE JAN FEV MAR ABR MAI JUN JUL AGO SET OUT NOV DEZ

AL1 - - - - + + + + + - - -

AL2 + + + - - + +

HO1 + - - - +

HO2 + + - - + + + +

HO3 + + + - - - +

HO4 + + + - - +

HO5 - + + + + - -

OP + - + +

Fonte Pesquisa de campo junho de 2018

A alta temporada de turismo exige uma maior demanda por produtos alimentares com

isso a agricultura familiar local deve estar ciente do tempo dessas flutuaccedilotildees para se

prepararem Se os ciclos de pico da temporada turiacutestica e da eacutepoca da colheita natildeo forem

siacutencronos os estabelecimentos de hospedagem e alimentaccedilatildeo tendem a importar alimentos

(TELFER WALL 1996 2000) Por conseguinte eacute desejaacutevel que as atividades turiacutesticas

sejam complementares agrave atividade agriacutecola para que as expectativas possam ser atendidas

com o turismo (BARCUS 2013 SCHNEIDER FIALHO 2000)

O elemento fundamental que define a experiecircncia do TER sempre foi a paisagem No

entanto as paisagens rurais satildeo tipicamente determinadas pela agricultura e isso resulta em

oportunidades para a complementaridade entre a produccedilatildeo de alimentos e turismo

identificada como um importante fator para o desenvolvimento rural (LANE

KASTENHOLZ 2015) Algumas caracteriacutesticas dos visitantes que influenciam no consumo

de produtos locais permite especular o viacutenculo entre a agricultura familiar e o turismo no

espaccedilo rural Turistas de massa satildeo menos propensos a experimentar comida local ou regional

61

do que aqueles do turismo alternativo (TORRES 2002) Pessoas que viajam com a famiacutelia

crianccedilas e amigos tendem a comprar mais produtos locais do que visitantes que viajam

sozinhos Entretanto o baixo tempo de permanecircncia no destino restringe o consumo de

produtos locais pelos visitantes (FRISVOLL FORBORD BLEKESAUNE 2016)

522 As barreiras para o desenvolvimento do TER

O desenvolvimento do turismo encontra algumas barreiras que dificultam explorar

esse potencial A Figura 8 representa as opiniotildees dos agentes ligados ao turismo sobre as

dificuldades para o desenvolvimento da atividade no municiacutepio As quatro principais

categorias de obstaacuteculos foram derivadas de nove temas

Figura 8 - Temas e categorias que afetam o desenvolvimento do TER

Temas Categorias Efeitos

Informaccedilatildeo sobre turismo

Educaccedilatildeo e empoderamento

comunitaacuterio

Poliacuteticas e projetos

Investimento na induacutestria do turismo

Provedores de turismo

Articulaccedilatildeo entre os agentes

Interesse da populaccedilatildeo local

Acesso

Serviccedilos puacuteblicos

Agecircncias puacuteblicas

municipais do turismo

Infraestrutura de apoio

turiacutestico

Agentes privados

Baixa perfomance no

desenvolvimento do

TER

Equipamentos e serviccedilos

turiacutesticos

Fonte Pesquisa de campo junho de 2018

A principal dificuldade se encontra no niacutevel de governanccedila municipal principalmente

as estrateacutegias de divulgaccedilatildeo e a comunicaccedilatildeo com os atores sociais A pouca disponibilidade

de informaccedilotildees sobretudo na internet eacute um obstaacuteculo tambeacutem para atrair visitantes porque

hoje as pessoas utilizam aplicativos de geolocalizaccedilatildeo e as estradas e pontos que existem em

Piranguccedilu natildeo satildeo mapeadas pelo google maps (Agente turiacutestico 7) A Internet eacute uma

importante fonte de informaccedilotildees no planejamento da viagem e de reforccedilo da imagem turiacutestica

do destino A falta de um site que promova atores atividades e recursos reduz a atraccedilatildeo dos

recursos locais porque os potenciais turistas natildeo visualizam as experiecircncias de turismo que

torna o destino atraente (ILBERY SAXENA KNEAFSEY 2007 NAVARRO IGLESIAS

VINZOacuteN 2017)

62

A comunicaccedilatildeo eacute necessaacuteria para criar confianccedila e garantir que as expectativas de

todas as partes sejam atendidas e que a comunidade expresse suas opiniotildees necessidades e

desejos (SIMPSON 2008) A falta de informaccedilatildeo turiacutestica para a populaccedilatildeo local contribui

para um menor conhecimento do turismo e das oportunidades que ele poderia oferecer assim

sendo eacute de se esperar um baixo envolvimento puacuteblico (SAUFI OrsquoBRIEN WILKINS 2014

TOSUN 2000)

Isso reflete na carecircncia de matildeo de obra qualificada para atender e informar os

visitantes A populaccedilatildeo local natildeo tem rdquoesse refinamentordquo sendo necessaacuterio um

ldquotreinamentordquo O que os turistas sempre perguntam que nunca sabem quais satildeo os lugares

que caminho que tem aqui perto pra fazecirc E eles natildeo sabem indicaccedilatildeo de nada (Agente

turiacutestico 7) A qualificaccedilatildeo eacute um elemento essencial para a participaccedilatildeo ativa da populaccedilatildeo

local no turismo A falta de recursos humanos qualificados pode estimular o afluxo de

funcionaacuterios de outras partes para trabalhar no turismo com isso os empregos natildeo

qualificados associados aos baixos salaacuterios e agraves maacutes condiccedilotildees de trabalho satildeo deixados para

os membros locais (TOSUN 2000) Tambeacutem o baixo ldquoincentivordquo por parte do poder puacuteblico

em formar parcerias com os interessados diretamente na atividade e com a comunidade local

ldquoOutra coisa que eu acho muito importante seria a prefeitura daacute um apoio pra noacuteis

porque a gente natildeo tem apoio nenhum na prefeitura nisso aqui Nem uma propaganda a gente

temrdquo (Agente turiacutestico 5)

Dois instrumentos fundamentais para a consolidaccedilatildeo da atividade turiacutestica foram

citados planejamento e poliacuteticas puacuteblicas O planejamento envolve o levantamento de tudo

que tem Natildeo soacute isso mas definir os locais que determinado empreendimento pode ser

instalado estabelecer niacuteveis de qualidade impedir a depredaccedilatildeo do ambiente natural pela

ganacircncia privada providenciar infraestrutura necessaacuteria definir o tipo de turismo a ser

incentivado e estimular o investimento privado no turismo do local (OLIVEIRA 2000)

As poliacuteticas puacuteblicas eacute um arcabouccedilo legal que em parte garante accedilotildees mais

duradouras e consistentes e reduz a dependecircncia da administraccedilatildeo vigente Elas tecircm papel

importante na mediaccedilatildeo entre os turistas a populaccedilatildeo local e o setor privado (RAMALHO

2016)

ldquoNatildeo eacute culpa de quem taacute laacute Eacute que eacute uma rotatividade muito grande O prefeito sai

entra outra equipe Natildeo eacute questatildeo de infraestrutura eacute questatildeo de poliacutetica puacuteblicanatildeo tem

poliacutetica puacuteblica de turismordquo (Agente 8)

63

Natildeo obstante a estrateacutegia de unificaccedilatildeo e as falhas do executivo os proacuteprios agentes

desconhecem as legislaccedilotildees sobre o turismo A Lei Orgacircnica (LO) de Piranguccedilu tem o

capiacutetulo V dedicado agrave atividade atribuindo ao municiacutepio agrave competecircncia de ldquopromover e

incentivar o turismo local como fator de desenvolvimento social e econocircmicordquo

(PIRANGUCcedilU 2007) A Poliacutetica Municipal de Cultura e Turismo (PMCT) foi criada em

2013 e traz 23 objetivos a serem atingidos como ldquocriar oportunidades para educaccedilatildeo e

treinamento profissional das ocupaccedilotildees relacionadas agrave hospitalidade e ao turismordquo (MINAS

GERAIS 2013 p 4) A lacuna histoacuterica de instituiccedilotildees democraacuteticas fortes transfere a total

responsabilidade na execuccedilatildeo das poliacuteticas ao governo muito vezes direcionadas a interesses

estreitos (MENDES et al 2010)

A deficiecircncia nos equipamentos e serviccedilos turiacutesticos eacute outra grande dificuldade para o

desenvolvimento do TER O municiacutepio natildeo conta com ldquocentro turiacutesticordquo ou com ldquoteatrordquo e

ldquocinemardquo que ldquodesenvolvam a culturardquo da populaccedilatildeo local e sirva como opccedilatildeo de

entretenimento para as visitantes Em uma das reuniotildees do COMTUR foi discutida a

necessidade de construir um centro de informaccedilotildees turiacutesticas e a possibilidade da

administraccedilatildeo ser repassada agrave Associaccedilatildeo de Artesanato poreacutem a iniciativa natildeo se

concretizou Falta sinalizaccedilatildeo turiacutestica nas vias rurais19 com ldquoplaca indicativa dos bairro

certinho orientando os turistas para onde eles ia passaacute (Agente turiacutestico 5)

Haacute necessidade de ampliar os serviccedilos turiacutesticos ofertando mais pousada ldquoguias

locaisrdquo e outros comeacutercios de apoio ldquoporque aqui na roccedila natildeo tem como vocecirc fazer uma

compra grande deixaacute estocado (Agente turiacutestico 5) pela imprevisibilidade do fluxo turiacutestico

e perecibilidade dos alimentos A criaccedilatildeo de mais e melhores empreendimentos de alojamento

e entretenimento tambeacutem foi demanda em outros estudos (ANDRIOTIS 2005) No entanto a

prioridade deve ser fornecer oportunidades aos residentes locais de se beneficiarem do

turismo (BILSEN 1987) e de pequeno porte pelo maior viacutenculo com a economia local

(ANDRIOTIS 2005) Por outro lado o foco em grandes empreendimentos derivados de

investidores externos pode causar a estagnaccedilatildeo do desenvolvimento rural e a

descaracterizaccedilatildeo da paisagem (SAUFI OrsquoBRIEN WILKINS 2014) afetar a arquitetura

tradicional do local (OLIVEIRA 2000) e ser visualmente pouco atraente para os turistas

(CAWLEY GILMOR 2008)

19 O Conselho Municipal de Turismo juntamente com a Prefeitura Municipal jaacute iniciaram um projeto

ainda em fase piloto de sinalizaccedilatildeo das vias rurais com indicaccedilatildeo das principais comunidades rurais

e atrativos turiacutesticos

64

O desenvolvimento do TER em Piranguccedilu esbarra tambeacutem no niacutevel privado O pouco

interessedesconhecimento da populaccedilatildeo local e a desarticulaccedilatildeo dos proacuteprios atores

envolvidos satildeo impedimentos para o sucesso do TER Falta um ldquodespertar da populaccedilatildeo

rural falta aproximaccedilatildeo das proacuteprias pessoas do municiacutepio (Agente turiacutestico 1) A

participaccedilatildeo e cooperaccedilatildeo entre os empreendedores satildeo essenciais para o sucesso do

desenvolvimento do turismo em aacutereas rurais (WILSON 2001) Eacute preciso ldquoestimular a

cooperaccedilatildeo entre a Administraccedilatildeo Puacuteblica Municipal os empreendedores da comunidade e os

empresaacuterios para o progresso dos interesses turiacutesticos de Piranguccedilurdquo como previsto na PMCT

(MINAS GERAIS 2013 p 4)

A carecircncia de infraestrutura de apoio turiacutestico remete em especial agraves maacutes ldquocondiccedilotildees

da estradardquo que confronta a ideia de que pro turismo chegaacute aqui tem que tecirc estrada boa

(Agente turiacutestico 6) A presenccedila de transporte coletivo eacute importante na visatildeo dos

empreendedores pois possibilita alcanccedilar outros puacuteblicos consequentemente maior

lucratividade (MANOSSO SALOMEacute CARVALHO 2010) A ausecircncia ou a baixa qualidade

dos serviccedilos puacuteblicos eacute outro obstaacuteculo para o desenvolvimento do TER se fazendo

necessaacuterio melhorar a ldquogestatildeo dos resiacuteduos e o ldquopeacutessimordquo transporte puacuteblico

Como se vecirc as estradas satildeo demandas prioritaacuterias tanto dos atores ligados ao turismo

quanto da agricultura familiar elucidando a importacircncia da dimensatildeo da complementariedade

no TRI A PMCT tem esse compromisso ao objetivar rdquoproporcionar aos residentes e aos

visitantes as melhores condiccedilotildees possiacuteveis de saneamento puacuteblicordquo (MINAS GERAIS 2013

p 2) Para que se avance na questatildeo do TER a populaccedilatildeo deve ser dotada de condiccedilotildees de

vislumbrar a possibilidade de se integrar a atividade O TER dificilmente vai ser uma

prioridade em um contexto que natildeo garanta um bem-estar social para uma sociedade mais

justa e mais digna Nesse sentido para uma respondente o municiacutepio ainda natildeo estaacute em

condiccedilotildees para receber os turistas A cidade natildeo iria suportar e geraria um ldquodesgasterdquo na

populaccedilatildeo (Agente turiacutestica 3)

Fornecer informaccedilotildees eacute importante no sentido de estimular a populaccedilatildeo local a

promover a atividade por conta proacutepria (WILSON 2001) e de criar consciecircncia sobre o papel

do turismo na melhoria dos meios de subsistecircncia aleacutem de ajudar a manter a transparecircncia

(NYAUPANE POUDEL 2011) Essas informaccedilotildees devem ser fornecidas por meio dos

conselhos locais que tambeacutem devem fornecer assistecircncia teacutecnica (NAVARRO IGLESIAS

VINZOacuteN 2017) Como observado por um respondente ldquoFalta essa parte da secretaria de

turismo ou quem desenvolve as poliacuteticas de turismo ou o proacuteprio COMTUR (Membro

ONG) Ao COMTUR cabe cobrar o poder puacuteblico por melhorias dos equipamentos turiacutesticos

65

embasados na LO que reitera a incumbecircncia deste em implantar um centro de documentaccedilatildeo e

informaccedilatildeo turiacutestica e na PMCT (MINAS GERAIS 2013 PIRANGUCcedilU 2007)

Eacute preciso implantar iniciativas que promovam a educaccedilatildeo para o turismo na

populaccedilatildeo local A proacutepria LO no artigo 282 inciso 2ordm obriga as escolas puacuteblicas municipais

a ministrarem aulas de iniciaccedilatildeo ao turismo20 (PIRANGUCcedilU 2007) Entre os objetivos da

PMCT estaacute ldquopromover a educaccedilatildeo patrimonial nas escolas com a finalidade de desenvolver

a compreensatildeo do processo histoacuterico local o reconhecimento a valorizaccedilatildeo a preservaccedilatildeo e

a restauraccedilatildeo do patrimocircnio cultural natural histoacuterico e artiacutesticordquo (MINAS GERAIS 2013

p 2)

Paralelamente a populaccedilatildeo rural principalmente precisa estar inserida no processo de

tomada de decisatildeo do turismo no meio rural A atividade turiacutestica vem aumentando no

municiacutepio recentemente eacute um fenocircmeno novo no contexto de grande parte do meio rural do

municiacutepio e ateacute mesmo para os oacutergatildeos puacuteblicos que encontram dificuldades em se adequar a

essa realidade

53 As redes e as possiacuteveis conexotildees entre os atores

531 A porteira aberta para o turismo no espaccedilo rural

Quando perguntado sobre o interesse no turismo rural21 e em firmar parcerias com os

estabelecimentos de hospedagem e alimentaccedilatildeo a maioria das famiacutelias rurais agriacutecolas se

mostraram dispostas Mais da metade mostraram interesse em ambas as atividades A

propensatildeo eacute maior para a articulaccedilatildeo com a iniciativa privada (FIGURA 9) Arauacutejo Bahia e

Ferreira (2011) tambeacutem encontraram uma inclinaccedilatildeo da agricultura familiar em se envolver

com o turismo especialmente com a visitaccedilatildeo agrave produccedilatildeo agriacutecola e venda direta da

produccedilatildeo

20 Em conversa informal com ex-professoras da rede puacuteblica municipal foi constatado que a disciplina

jaacute natildeo estaacute mais sendo lecionada haacute alguns anos 21 Aqui falamos do turismo desenvolve-se integrado a uma propriedade rural ativa de organizaccedilatildeo e

gestatildeo familiares que envolve o contato direto dos turistas da agricultura familiar por meio de

alojamento eou participando das atividades rotineiras (TULIK 2010) O Turismo Rural na

Agricultura Familiar (TRAF) eacute ldquo[] a atividade turiacutestica que ocorre na unidade de produccedilatildeo dos

agricultores familiares que mantecircm as atividades econocircmicas tiacutepicas da agricultura familiarrdquo

(BRASIL 2004 p 8)

66

Figura 9 - Interesse das famiacutelias rurais agriacutecolas na inserccedilatildeo no TER

0

5

10

15

20

25

Sim Natildeo Talvez

Nordm

de

pro

pri

edad

es

Interesse no Turismo Rural Interesse em articular com a iniciativa privada

Fonte Pesquisa de campo junho - dezembro de 2018

O interesse pelo TR se relaciona agrave expectativa de oferecer uma experiecircncia positiva

para o visitante como ldquovecirc tiraacute leite vecirc como lida com a banana Como que madura ela como

que colhe ela do peacuterdquo (Famiacutelia rural 16) ou ldquoapanhaacute e comecirc pra vecirc o sabor da banana sem

remeacutedio (Famiacutelia rural 19) ou de saber ldquocomo que a lavoura eacute cuidada A aacutegua limpa sem

agrotoacutexico (Famiacutelia rural 36) A chance de aumentar a venda da produccedilatildeo pelo maior contato

com o consumidor tambeacutem foi citado Eacute uma maneira do ldquopovo conhececirc o serviccedilo da gente

essas coisa que a gente produzrdquo (Famiacutelia rural 19) e ldquoquanto mais gente conhececirc a chance da

gente vendecirc mais tambeacutem eacute maior Abriria mais comeacutercio (Famiacutelia rural 27)

O TR tambeacutem foi visto como uma aprendizagem de matildeo dupla ldquoTamo aiacute pra isso

mesmo ensinar o povo As veiz abri ateacute a mente nossa tambeacutemldquo (Famiacutelia rural 3) E para

ldquovalorizar mais o produtor aumentando sua autoestima como afirma uma famiacutelia

entrevistada que estaacute comeccedilando a desenvolver o TR abrindo a propriedade ldquopro pessoal ir laacute

colherrdquo ldquoHoje a gente sente orgulho de produzir de ser produtor rural (Famiacutelia rural 25) O

turismo pode aumentar a base de vegetais cultivados localmente ao promover o contato da

agricultura familiar com novas culturas de alimentos (LEPP 2007) sendo seu potencial de

promover intercacircmbio cultural valorizado pela comunidade local (LEE 2013 STYLIDIS et

al 2014)

Em outras propriedades haacute situaccedilotildees de TR mas de maneira informal e ocasional Em

uma jaacute vem gente de Satildeo Paulo vecirc pra tiraacute leiterdquo (Famiacutelia rural 7) e outra o turista acha

bonito o ganso que tem aqui peru Tira foto da eacutegua das aacutervoreldquo (Famiacutelia rural 26) Eacute que ldquoo

pessoal tem curiosidade Agraves veiz passa gente ateacute da regiatildeo mesmo vem tiraacute foto vem

procuraacute frango ovo (Famiacutelia rural 29) O turismo pedagoacutegico tambeacutem acontece a crianccedila

da escola vem pra vecirc como eacute feito a pinga (Famiacutelia rural 24)

67

O depoimento desse proprietaacuterio rural mostra outra situaccedilatildeo de experiecircncia turiacutestica

vivenciada

Semana passada por exemplo parocirc um carro aqui Era um homi com uma

filhinha dele Ela nunca tinha visto uma laranja no peacute Ele pediu se pudia

entraacute aqui ela tiraacute uma foto pegaacute a laranja Falei claro que podeE foi

legal neacute (Famiacutelia rural 22)

Outro entrevistado relatou o prazer do visitante estar em um cultivo agriacutecola o que

Frisvoll Forbord e Blakesaune (2016) identificaram como a busca pela ruralidade

ldquoTempo atraacutes passocirc um senhor e falocirc Oh quero entraacute laacute dentro posso Eu vim aqui

porque eu natildeo posso vecirc esse negoacutecio que eu quero entraacute no meio Eu quero entraacute laacute no meio

da hortardquo (Famiacutelia rural 28)

Em oposiccedilatildeo aproximadamente um terccedilo dos entrevistados (26) natildeo demonstraram

interesse no TR Os principais motivos se apoiam na falta de recursos financeiros e humanos

para oferecer uma estrutura turiacutestica de atendimento aos visitantes Algumas famiacutelias alegam

que natildeo tem muito o que mostrar na propriedade (Famiacutelia rural 13) ou pensam que tinha

que ter um lugar arrumado pro povo vim neacute (Famiacutelia rural 16)

A preocupaccedilatildeo eacute ilustrada por este proprietaacuterio ldquoNatildeo tem essa capacidade de

assumirTem que daacute apoio [O visitante] chega aqui tem que vecirc uma aventura diferente

Tem que ter capacidade e falar Olha eu tenho um centro de turismordquo (Famiacutelia rural 23)

Outras barreiras foram a idade a rigidez na fiscalizaccedilatildeo e a inseguranccedila devido agrave presenccedila de

pessoas estranhas

Um dos pontos de destaque nas entrevistas foi a relaccedilatildeo entre investimento na

propriedade e turismo rural Na contramatildeo a propriedade que jaacute realiza turismo rural ldquotaacute

comeccedilando sem estrutura nenhuma pro turismo e soacute com o que tem plantado mas taacute dando

certo (Famiacutelia rural 25) Houve casos em que essa relaccedilatildeo entra em contradiccedilatildeo A

propriedade aqui parece que sobre o turismo natildeo tem nada A natildeo ser o engenho [a cavalo]

Isso jaacute pode fazer um turismo neacute (Famiacutelia rural 18)

Com relaccedilatildeo agrave articulaccedilatildeo com a iniciativa privada 59 das famiacutelias rurais

entrevistadas avaliaram a parceria de maneira positiva (FIGURA 9) A possibilidade de

estabelecer um novo canal de comercializaccedilatildeo para a produccedilatildeo eacute a principal razatildeo para tal

posicionamento ldquoO que a gente puder produzir e ter onde expor eacute bom pra quem produzrdquo

(Famiacutelia rural 14) porque vai ldquotaacute vendendo um pouco a maisrdquo (Famiacutelia rural 28)

68

No entanto a viabilidade econocircmica o ldquocompromissordquo de ambas as parte e a logiacutestica

ldquopra entregaacuterdquo satildeo preocupaccedilotildees que surgiram e que devem ser levadas em conta ao se pensar

nessa parceria A primeira se relaciona ao baixo potencial de consumo dos empreendimentos

especialmente no caso da produccedilatildeo orgacircnica ldquoSe houver uma possibilidade taacute aberto sim a

parceria A questatildeo que vai pesaacute eacute a parte financeira pelo volume de pessoas

[empreendimentos]ldquo (Famiacutelia rural 25) A valorizaccedilatildeo da produccedilatildeo eacute outro aspecto que

influencia a parte financeira como na fala de uma produtora rural

Aiacute isso eacute bom mas que desse valor tambeacutem neacute Natildeo eacute achaacute que taacute

comprando da gente que eacute pequeno produtor daacute o preccedilo Faz de conta ocecirc ter

um frango pra comecirc na panela que vende a cinquenta real a porccedilatildeo pra

turismo e compraacute da gente e querecirc achaacute que R$ 2500 taacute caro Aiacute natildeo vecirc o

quanto que gasta um frango pra chegaacute o ponto de comecircA gente vendia

leitoa pra Campos do Jordatildeo laacute a leitoa um quarto saiacutea o preccedilo que vendia a

leitoa inteira Transforma que a gente taacute trabaiando pros outro sem lucro

(Famiacutelia rural 30)

Para algumas famiacutelias rurais eacute difiacutecil manter a regularidade no fornecimento de

produtos por aspectos inerentes agrave agricultura e por questotildees econocircmicas e poliacuteticas ldquoEacute uma

coisa que eacute temporaacuteria Porque se for pra gente oferecer um produto direto fica difiacutecil

(Famiacutelia rural 13) A possibilidade desperta o interesse em diversificar ou iniciar uma

produccedilatildeo Um dos proprietaacuterios rurais demonstrou a intenccedilatildeo de plantar alho porque ldquopode

vender ateacute esse alho laacute junto (Pousada) fazecirc um varal A turma gosta disso das tranccedilas de

alho (Famiacutelia rural 6) Outra cogitou fazer uma super lavoura de cebolinha coisa de horta

mesmo Condimento essas coisardquo (Famiacutelia rural 11)

Aproximadamente 30 das famiacutelias rurais natildeo tiveram interesse em comercializar a

produccedilatildeo agriacutecola com os estabelecimentos de alimentaccedilatildeo e hospedagem do municiacutepio Os

motivos satildeo os riscos envolvidos pois ldquoeacute um tiro no escuro Pode ser muito bom sim mas ao

mesmo tempo eacute arriscadordquo (Famiacutelia rural 15) Eacute tambeacutem pela falta de disponibilidade de

tempo e consequentemente ter que contratar ldquocamarada ou por natildeo ter esse campo de

comeacutercio com mercado jaacute estabelecido As normas e exigecircncias legais foram fatores que

afastaram a agricultura familiar sobretudo propriedades leiteiras Uma produtora e um

produtor de leite expotildeem as dificuldades Ocecirc comeccedila vem um fiscal vecirc que tocirc colocando

queijolaacute eles queacute tudo lacrado (Famiacutelia rural 35) e ldquotem que ter coisa com nota Agora o

laticiacutenio pega ele que eacute responsaacutevel de tudoldquo (Famiacutelia rural 32)

A busca da autenticidade cultural pelos turistas eacute uma oportunidade das propriedades

rurais de oferecer atividades de lazer que se relacionam com a produccedilatildeo agriacutecola da

69

propriedade (HILLEL BELHASSEN SHANI 2013 SIMS 2009) Por outro lado a adesatildeo

da unidade familiar ao turismo rural depende do interesse e das reais e possiacuteveis vantagens

que tal inclusatildeo renderaacute O desconhecimento dos efeitos sobre seu modo tradicional de vida e

os riscos da atividade inibem sua participaccedilatildeo no turismo (KLOSTER CUNHA 2014) e essa

aversatildeo foi encontrada por Arauacutejo Bahia e Ferreira (2011)

As dificuldades em conciliar a organizaccedilatildeo produtiva com as atividades turiacutesticas

podem afetar o desenvolvimento de atividades rotineiras na propriedade tornando a

agricultura atividade secundaacuteria e a propriedade em uma empresa do turismo (CANDIOTTO

2011 2013) contrapondo a dimensatildeo de complementariedade em que o turismo deve estar

presente simultaneamente e natildeo desenvolvido em substituiccedilatildeo agraves atividades agriacutecolas

tradicionais (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)

No outro extremo da cadeia produtiva os empreendimentos de alimentaccedilatildeo e

hospedagem tambeacutem tiveram uma postura em direccedilatildeo agrave parceria com a agricultura familiar

Dos sete empreendimentos somente dois natildeo viam nessa articulaccedilatildeo benefiacutecios suficientes

Um deles reclamou que natildeo eacute uma constacircnciaEacute sempre Amanhatilde cecirc me traz mais

quatroaiacute chega amanhatilde natildeo traz (Agente turiacutestico 2) Para aos que se propuseram agrave essa

articulaccedilatildeo um dos respondentes afirmou que ldquobeneficiaria as duas partes porque aiacute eles ia

ter certeza que toda semana eles teria que entregar aquela mercadoria pra mimrdquo (Agente

turiacutestico 5) Mas o problema para uma acomodaccedilatildeo eacute que pessoal natildeo taacute produzindo mais

De uns tempo pra caacutese fizer plantaccedilatildeo pequena natildeo colhe mais milho nem feijatildeo (Agente

turiacutestico 6)

As acomodaccedilotildees e restaurantes satildeo condutos valiosos que levam a produccedilatildeo local aos

visitantes fornecendo um mecanismo eficiente para estabelecer redes alimentares locais

(DAROLT et al 2016 HILLEL BELHASSEN SHANI 2013 NYAUPANE POUDEL

2011 TORRES 2002) Argumenta-se que esse elo poderia contribuir na melhoria da

qualidade dos produtos e prover garantia de rendimento miacutenimo dando oportunidade agrave

unidade de expandir a produccedilatildeo e explorar outros mercados (HALL MITCHELL

SHARPLES 2003 NYAUPANE POUDEL 2011)

A figura 10 eacute referente aos locais de compra dos suprimentos alimentares consumidos

pelos estabelecimentos de alimentaccedilatildeo e hospedagem Observa-se uma tendecircncia de

privilegiar fornecedores indiretos e que dois estabelecimentos de hospedagem natildeo serviam

alimentaccedilatildeo aos clientes

70

Figura 10 - Frequecircncia dos locais de compra dos suprimentos alimentares consumidos pelos

serviccedilos turiacutesticos

8

4

2

2

2 Supermercados

Agricultura local

Feiras

Outros

Natildeo serve alimentaccedilatildeo

Fonte Pesquisa de campo junho de 2018

Todos os estabelecimentos exceto duas acomodaccedilotildees que natildeo serviam refeiccedilotildees aos

hoacutespedes tecircm no supermercado de varejo ou atacadista (externo ou local) o principal

fornecedor dos alimentos servidos aos visitantes Trecircs acomodaccedilotildees serviam cafeacute da manhatilde

com apenas uma tambeacutem servindo almoccedilo

Arroz feijatildeo macarratildeo cafeacute leite frutas batata verduras e legumes carnes patildeo de

queijo congelado produtos para lanche e accedilaiacute foram os alimentos comprados nos

supermercados O CEASA e o frigoriacutefico foram outros fornecedores intermediaacuterios A

escolha de fornecedor intermediaacuterio eacute pela conveniecircncia e menor custo e por ser menos

onerosos do que contratos com diferentes agricultores (as) locais (PILLAY ROGERSON

2013 ROGERSON 2012 TORRES 2002)

Quanto ao viacutenculo com a agricultura familiar Um dos restaurantes comprava

frequentemente a produccedilatildeo agriacutecola de produtores (as) rurais vizinhos Verdura em si em

pego soacute com ele [agricultor vizinho] legumes natildeo pego muito natildeo O leite [para o sorvete]

eu pego no mangueiro aqui embaixo (Agente turiacutestico 5) Nas acomodaccedilotildees a ligaccedilatildeo eacute

atraveacutes da produccedilatildeo (frango ovo leite e horta) dentro do estabelecimento por ldquoarrendataacuteriosrdquo

ou de maneira ocasional com o ldquocostume de comprar aqui dos vizinhos (Agente turiacutestico 4)

O exame das categorias demandadas dos estabelecimentos de alimentaccedilatildeo e

hospedagem combinado com os recursos disponiacuteveis na agricultura local sugere um

potencial de criaccedilatildeo de viacutenculos na provisatildeo de frutas e vegetais frescos pelos agricultores e

agricultoras locais No entanto alguns fatores impedem o desenvolvimento do viacutenculo entre a

agricultura familiar e os empreendimentos privados

A baixa capitalizaccedilatildeo financeira das unidades agriacutecolas a incapacidade de oferecer

quantidades e variedade consistentes com a demanda da iniciativa privada e ausecircncia de

71

logiacutestica de entrega a falta de conhecimento dos estabelecimentos sobre potenciais unidades

produtoras de alimentos e desconfianccedila quanto agrave confiabilidadehigiene (PILLAY

ROGERSON 2013 ROGERSON 2012 TELFER WALL 2000 TORRES 2002) Podemos

acrescentar tambeacutem a incapacidade dos provedores de turismo em envolver as populaccedilotildees

locais pelo baixo fluxo turiacutestico (SAUFI OrsquoBRIEN WILKINS 2014) Do lado dos turistas eacute

provaacutevel que o pouco conhecimento dos visitantes sobre os produtos locais seja um obstaacuteculo

(FRISVOLL FORBORD BLEKESAUNE 2016) As exigecircncias da vigilacircncia sanitaacuteria o

desconhecimento dos riscos e a falta de cooperaccedilatildeo das unidades familiares satildeo outras

condicionantes

532 Os atores sociais (ir)relevantes e a (des)articulaccedilatildeo

Os atores da iniciativa privada ONG e poder puacuteblico foram questionados sobre quais

atores deveriam participar do processo de planejamento do TER no municiacutepio (TABELA 6)

Optamos por dividir aqueles citados diretamente na pergunta daqueles lembrados em outros

trechos da entrevista abordando outros contextos Um total de 23 ldquoatores sociaisrdquo foi

verificado durante as entrevistas A intenccedilatildeo foi mostrar a diversidade de atores sociais

potenciais a ser envolvido no planejamento turiacutestico De outro ponto de vista mostra uma

visatildeo limitada e uma distacircncia entre esses atores ao verificar a baixa frequecircncia ou a natildeo

inclusatildeo de alguns ldquoatoresrdquo no planejamento do TER Por exemplo o maacuteximo de indicaccedilatildeo

direta foi em quatro ocasiotildees para os restaurantes menos que 50 do total de entrevistados

72

Tabela 6 - Atores sociais importantes no desenvolvimento do turismo no espaccedilo rural

Tipos Categorias Diretos Indiretos Total

Restaurantes 4 4 8

Pousadas 3 4 7

Operadoras de Turismo 2 3 5

Populaccedilatildeo rural 3 4 7

Populaccedilatildeo em geral 2 4 6

Proprietaacuterios com trilhas 2 1 3

Agricultura familiar 1 6 7

Guias Locais 4 4

Prefeitura 2 2 4

Secretaria 2 1 3

Camara Municipal 1 1

ONG 2 2 4

EMATER 1 1 2

Associaccedilatildeo de Artesanato 1 1 2

Voo Livre 1 5 6

EQUOTUR 1 2 3

Viniacutecola Ferreira 2 2

Canil Minas Border 1 1

COMTUR 3 3 6

CODEMA 1 1

Circuito Turiacutestico 1 1

Comerciantes 3 1 4

Faacutebrica de Doces 2 2

Instituiccedilotildees

participativas

Serviccedilos privados

em geral

Serviccedilos privados

turiacutesticos

Populaccedilatildeo local

Serviccedilos privados

(entretenimento)

Instituiccedilotildees

Poder puacuteblico

Fonte Pesquisa de campo junho de 2018

Os resultados mostraram que atores com serviccedilos diretamente relacionados ao turismo

(restaurantes pousadas e operadora de turismo) satildeo os mais relevantes quando se pensa no

desenvolvimento do TER no municiacutepio Outros serviccedilos privados tambeacutem foram citados

como a Escola de Equitaccedilatildeo de Piranguccedilu (EQUOTUR) e destaque para o ldquopessoal do voo

livrerdquo que representa um diferencial turiacutestico e que vem atraindo cada vez mais praticantes

A comunidade local como parte interessada no TER correspondeu ao segundo bloco

de atores sendo dividido em cinco grupos destacando os moradores rurais e do municiacutepio em

geral Os proprietaacuterios com trilhas eou atrativos em aacuterea satildeo fundamentais ao considerar que

ldquo90 das trilhas do municiacutepio estatildeo dentro de propriedade particularrdquo (Agente turiacutestico 1)

73

Com isso a maioria das atividades turiacutesticas passa pela autorizaccedilatildeo do ldquodono de fazendardquo A

maioria das grandes propriedades eacute de pessoas que vivem de fora da localidade mas detecircm

poder e influecircncia sob o uso da terra (SIMPSON 2008) Os picos (ex Pedra da Chita e Pedra

da Divisa) localizados dentro de propriedade privada cujas trilhas atravessam diversas

propriedades Outro eacute a Viniacutecola Ferreira recentemente inaugurada por empreendedor

externo com foco na produccedilatildeo de uvas orgacircnicas para fabricaccedilatildeo de vinho artesanal e que

conta com uma rede de trilhas em seu interior inclusive jaacute com interesse de abri-las para

visitaccedilatildeo Por outro lado atrativos como a Pedra da Boa Vista e a Pedra Vermelha satildeo

acessados por ou pertencem agraves unidades familiares rurais locais Daiacute outra importacircncia da

agricultura familiar pela influecircncia no controle da propriedade da terra (WANDERLEY

2000)

Somente um ator ligado ao TER citou agrave agricultura familiar como grupo importante a

estar envolvido no planejamento ela adquire relevacircncia quase que totalmente em outras

ocasiotildees da entrevista Alguns fatores reforccedilam a importacircncia de envolver a agricultura

familiar no processo de planejamento da atividade O relevo notoriamente movimentado da

serra da Mantiqueira e a riqueza de nascentes impossibilitam a agricultura convencional e

mecanizada em contrapartida eacute um estiacutemulo para o fortalecimento da agricultura familiar em

especial agrave produccedilatildeo orgacircnica (ANDRADE FERREIRA 2013 VIEIRA RIBEIRO 2017)

Aleacutem disso a populaccedilatildeo do municiacutepio eacute significativamente rural embora algumas

comunidades jaacute tenham caracteriacutesticas mais urbanas consequentemente os principais

atrativos turiacutesticos se localizam nessa aacuterea

Ateacute mesmo o poder puacuteblico natildeo foi visto pela maioria como um ator fundamental no

TER mas uma entidade chama a atenccedilatildeo a cacircmara dos vereadores O diaacutelogo com poder

legislativo local pode fazer com que ideias propostas decisotildees que excedam os limites do

conselho e resoluccedilotildees se perpetuem em forma de leis municipais (OLIVEIRA PEREIRA

OLIVEIRA 2010) Essa exclusatildeo do poder puacuteblico do papel de liacuteder no desenvolvimento do

TER possivelmente porque sua atuaccedilatildeo foi percebida pela maioria dos respondentes como

ineficiente

A atuaccedilatildeo foi descrita como nula por alguns e lentardquo por outros Para dois

entrevistados o problema estava na perspectiva de progresso do municiacutepio para o TER com

ldquohorizonte muito restrito ainda (Agente turiacutestico 4) e falta de iniciativa de sonhar mais

alto (Agente turiacutestico 3) Um ponto positivo observado por um agente foi a atenccedilatildeo muito

boa para as festas (Agente turiacutestico 1) As dificuldades observadas pelos respondentes se

74

encontram no niacutevel de articulaccedilatildeo intra e intersetorial da divulgaccedilatildeo e da qualificaccedilatildeo do

gestor turiacutestico

As accedilotildees da Secretaria de Turismo falham por natildeo ter ldquoo link necessaacuterio entre os

atores (Agente turiacutestico 4) ou por natildeo formar parcerias com os proprietaacuterios rurais locais ou

com instituiccedilotildees de ensino e ldquoa parte publicitaacuteria eacute muito fraca (Agente turiacutestico 2) Uma

respondente sugere que se se a prefeitura divulgasse mais isso aqui a gente teria bem mais

turista (Agente turiacutestico 5) De fato natildeo existe um site informativo oficial sobre o turismo em

Piranguccedilu mostrando as trilhas os pontos turiacutesticos os serviccedilos oferecidos entre outras

informaccedilotildees

Os respondentes tambeacutem apontam uma desarticulaccedilatildeo dentro da proacutepria maacutequina

puacuteblica municipal Um dos respondentes observou que ldquoo pessoal trabalha tudo separado Eacute

uma secretaria pra laacute outra pra caacuterdquo (Agente turiacutestico 7) Esse comentaacuterio foi similar a outro

agente que sugeriu que o ldquoponto chave eacute a uniatildeo das secretariasrdquo (Agente turiacutestico 1) A baixa

qualificaccedilatildeo dos responsaacuteveis pela gestatildeo do turismo foi percebida por outros respondentes

como ilustrado pelo comentaacuterio a seguir

ldquoNatildeo tem uma pessoa especiacutefica que tenha uma capacitaccedilatildeo dessa parte turiacutestica Agraves

vezes vocecirc vai laacute na Secretaria de Turismo saber de algum lugar eles natildeo sabem aonde que eacuterdquo

(Agente turiacutestico 7)

A ONG local foi lembrada pelo pioneirismo em atividades turiacutesticas no municiacutepio

atraveacutes do Enduro a Peacute Segundo a proacutepria ONG sua contribuiccedilatildeo para o planejamento do

TER seria fornecendo informaccedilotildees das ldquotrilhas mapeadas outros pontos de interesse

turiacutestico Essas organizaccedilotildees contribuem na preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo dos recursos naturais

locais que ajudam a manter a paisagem rural indicando o caraacuteter de endogeneidade

(BARCUS 2013) Os projetos da ONG corroboram com essa dimensatildeo como a ldquoblitz

ambientalrdquo com coleta de lixos distribuiccedilatildeo de panfletos sobre a coleta coletiva ou a coleta de

pilhas e baterias em parceria com a instituiccedilatildeo de ensino superior FEPI com ldquocoletores

espalhados pela cidaderdquo Outros projetos estatildeo em fase inicial de desenvolvimento com a

instalaccedilatildeo de fossas seacutepticas nas comunidades rurais e a fabricaccedilatildeo de biofertilizantes

A endogeneidade eacute um fator-chave no turismo integrado No entanto agecircncias

externas como a EMATER e o Circuito Turiacutestico podem trazer financiamento novos padrotildees

organizacionais e habilidades que contribuam para o desenvolvimento local por meio de

incentivo a associaccedilotildees de produtores (as) locais e provedores de serviccedilos turiacutesticos ou

organizaccedilatildeo de cursos de treinamento (OLIVER JENKINS 2003)

75

A EMATER do municiacutepio oferece cursos e oficinas voltados para o beneficiamento da

produccedilatildeo local O curso de lsquoFabricaccedilatildeo de Doces secos e cristalizadosrsquo por exemplo veio de

iniciativa de um grupo de mulheres voluntaacuterias que viram a ldquonecessidade de aperfeiccediloar todo

o processo de fabricaccedilatildeo seguindo certo refinamento na produccedilatildeo dos tradicionais doces

vendidos nos cartuchos durante a festardquo (PREFEITURA MUNICIPAL DE PIRANGUCcedilU

2018) A expectativa eacute um maior empoderamento das mulheres a partir da seguranccedila na

comercializaccedilatildeo dos doces e do aumento nas opccedilotildees de renda

Outra instituiccedilatildeo o SENAR Minas responsaacutevel pela capacitaccedilatildeo e promoccedilatildeo social do

meio rural Em 2018 foi ofertado o curso lsquoA arte de conduzir em trilhas e roteirosrsquo ldquocom o

objetivo comum de consolidar Piranguccedilu como destino de Ecoturismo e Turismo de Aventura

e ao final foi elaborado um ldquoplano de accedilatildeo prevendo atividades prioritaacuterias para a promoccedilatildeo

do turismordquo (FAacuteVARO 2018) Poreacutem dentre os participantes nenhum era agricultor ou

agricultora familiar e as atividades foram realizadas em propriedades sem a praacutetica de

agricultura tradicional Portanto sua contribuiccedilatildeo em termos praacuteticos para integrar a

agricultura familiar local foi iacutenfima e as accedilotildees do tal ldquoplanordquo natildeo foram levadas adiante

Eacute notoacuteria a importacircncia do COMTUR na orientaccedilatildeo dos rumos do TER obtendo mais

afirmaccedilotildees dos respondentes do que o poder puacuteblico Por outro o COMPHAAC ou o

Conselho Municipal do Desenvolvimento Rural Sustentaacutevel (CMDRS) natildeo eacute sequer

mencionado nas entrevistas O COMTUR se configura como um espaccedilo ideal para as

transformaccedilotildees desejadas pelos agentes contudo

O proacuteprio COMTUR tambeacutem tem que ter uma noccedilatildeo de conselho Ele natildeo eacute

executivo eacute deliberativo Quem tem que executar eacute a Secretaria de

Turismo Daacute-se a visatildeo para o executivo que o COMTUR eacute o responsaacutevel

[por executar accedilotildees] (Agente turiacutestico 7)

Almeida e Tatagiba (2012 p 88) sugerem os ldquovazios produtivos na agenda dos

conselhosrdquo para capacitar conselheiros na formulaccedilatildeo de poliacuteticas que disputem espaccedilo na

esfera puacuteblica e na ampliaccedilatildeo da rede de atuaccedilatildeo buscando alianccedilas no interior de governos e

com o legislativo A promoccedilatildeo de produtos locais de qualidade artesanato e habilidades pelos

conselhos municipais tendem a levar ao empoderamento das comunidades locais (OLIVER

JENKINS 2003)

A figura 11 demonstra a existecircncia de diferentes niacuteveis de cooperaccedilatildeo entre os atores

sociais dentro do municiacutepio Observa-se uma articulaccedilatildeo ainda muito acanhada dos

indiviacuteduos que ocorre na maioria das vezes em um grau miacutenimo de cooperaccedilatildeo De modo

76

geral a articulaccedilatildeo eacute praticamente ausente embora todo mundo tem vontade mas fica soacute na

vontade (Agente turiacutestico 4) Alguns atores reconhecem a necessidade de fazer parcerias

novas diferente (Agente turiacutestico 2) dos agentes se reunir (Agente turiacutestico 4) mas a

realidade eacute que natildeo tem nada de colaborativo (Agente turiacutestico 7) O comentaacuterio de um

respondente sintetiza o cenaacuterio sobre a articulaccedilatildeo entre os agentes turiacutesticos privados

Uma divisatildeocada grupo quer fazer uma coisa voltada ao turismo mas quer

fazerrsquoAh eu vou montar minha equipe eu vou pegar e vou fazerrsquo Eu natildeo vejo essa uniatildeo

em prol do municiacutepio (Agente turiacutestico 1)

Figura 11 - A rede e a intensidade de relaccedilatildeo dos atores sociais participantes da pesquisa AF

ndash agricultura familiar AL ndash alimentaccedilatildeo HO ndash hospedagem PP ndash poder puacuteblico

OP ndash operadora de turismo

Fonte Do autor (2019)

A pesquisa revelou que a articulaccedilatildeo entre os atores ocorre de maneira informal por

meio de indicaccedilatildeo de serviccedilo ou compartilhamento de informaccedilotildees como identificado em

outros estudos (ILBERY SAXENA KNEAFSEY 2007 PETROU et al 2007 RAMALHO

2016) Observa-se que dois empreendimentos ndash HO4 e HO5 ndash se encontram totalmente

desarticulados natildeo conhecendo os demais atores os atrativos turiacutesticos e as (poucas) accedilotildees do

poder puacuteblico Outro ponto que sobressai eacute quantidade de relaccedilotildees da HO3 muito por

apresentar um dos principais atrativos de Piranguccedilu e consequentemente eacute indicada para a

visitaccedilatildeo ou incluiacuteda nos roteiros da operadora turiacutestica local Uma relaccedilatildeo a se destacar foi

entre a operadora de turismo e outro estabelecimento de hospedagem que comercializam

roteiros em parcerias embora informal o encaixe foi pelo forte laccedilo de amizade e confianccedila

A HO3 e AL2 pela proximidade e por serem os uacutenicos serviccedilos de apoio turiacutestico da

localidade que apresentam algum grau de colaboraccedilatildeo mas mantendo a informalidade

77

Empresas de pequena escala realmente apresentam dificuldades em conceber

estrateacutegias e agendas comuns isso pela falta de tempo para reuniotildees ou por acharem pequenas

demais para estabelecerem redes como mostrado nos estudos de Clark e Chabrel (2007)

Petrou et al (2007) e Saxena e Ilbery (2008) A geografia do municiacutepio que dificulta o

deslocamento tambeacutem parece ser um entrave consideraacutevel para a integraccedilatildeo desses atores

como afirmou uma respondente ldquoA principal dificuldade eacute deslocaacute daqui pra ir pra laacute

(Agente turiacutestico 6) Somente um agente privado entrevistado participava de redes

teoricamente formais sendo associado no Circuito Turiacutestico

Mas haacute alguns exemplos de relacionamentos que podem ser ampliados na forma de

redes locais e regionais A relaccedilatildeo entre a ONG e um estabelecimento de hospedagem eacute

formalizada e a mais coesa O estabelecimento cedeu um espaccedilo para a construccedilatildeo do viveiro

de mudas nativas da ONG com parceria registrada em contrato A ONG e a operadora de

turismo tecircm em comum o objetivo de preservaccedilatildeo da natureza seja com foco na educaccedilatildeo

ambiental seja orientado pelo ecoturismo e jaacute tiveram parcerias em outros tempos poreacutem

podem aprimorar essa relaccedilatildeo e formular estrateacutegias que potencializem o efeito sob a

sustentabilidade ambiental Uma das pousadas entrevistadas estava em processo para o uso de

energia solar e de biocombustiacuteveis Nesse sentido eacute importante que haja a troca de

experiecircncias entre os atores para a disseminaccedilatildeo e o aprimoramento de construccedilotildees e

instalaccedilotildees mais sustentaacuteveis para os equipamentos e serviccedilos de apoio turiacutestico

A relaccedilatildeo do poder puacuteblico com os demais atores eacute deficiente visto que metade deles

natildeo apresentou nenhum grau de colaboraccedilatildeo com o executivo local e somente dois atores ndash

OP e HO1 - tinham uma maior proximidade por conta da participaccedilatildeo ativa no COMTUR

Como jaacute falado natildeo existe um diaacutelogo entre a Secretaria de Turismo e a agricultura familiar

Fora a Exposiccedilatildeo Agropecuaacuteria de Piranguccedilu a articulaccedilatildeo com entidades representativas da

agricultura familiar eacute iacutenfima e denota um envolvimento ainda eacute marginalizado ldquoFalta essa

parte da secretaria de turismo ou quem desenvolve as poliacuteticas de turismo ou o proacuteprio

COMTUR (Agente turiacutestico 7) A falha no estabelecimento de viacutenculos entre turismo e

agricultura em Piranguccedilu pode ser atribuiacuteda agrave concorrecircncia por terras e recursos de matildeo de

obra ao desenvolvimento agriacutecola local deficiente agrave falta de agroinduacutestrias de agregaccedilatildeo de

valor infraestruturas inadequadas agrave propensatildeo dos estabelecimentos consumirem alimentos

de fora e agrave falta de promoccedilatildeo dos produtos locais (TORRES 2002 2003)

A complementariedade entre e dentre recursos e atividades turiacutesticas eacute potencializada

com a formaccedilatildeo de redes formais ou informais de sujeitos que almejam desenvolver um

processo cooperativo (PETROU et al 2007) poreacutem muitas aacutereas rurais natildeo tecircm tradiccedilatildeo de

78

cooperaccedilatildeo entre agricultores ou entre fomentadores e agecircncias governamentais (LANE

1994) Na regiatildeo do sul de Minas a carecircncia de cooperaccedilatildeo na agricultura familiar eacute um fator

limitante ao desenvolvimento rural e associada a um conjunto de aspectos tais como o

tradicionalismo a cultura individualista o baixo niacutevel de escolaridade a falta de informaccedilatildeo

o tipo de colonizaccedilatildeo a desconfianccedila das praacuteticas associativistas e o baixo espiacuterito

empreendedor (FERREIRA et al 2009) Em Piranguccedilu parece seguir esse caminho Aqui

natildeo funciona [Associaccedilatildeo] Aqui eacute cada um pra si Eacute um dando tombo no outro (Famiacutelia

rural 10)

Quanto agrave agricultura familiar apesar de falhas em seu funcionamento sua organizaccedilatildeo

eacute mais formalizada principalmente o caso da Organizaccedilatildeo de Controle Social (OCS) de

unidades produtoras orgacircnicos com um forte apoio da EMATER Aleacutem da OCS algumas

outras famiacutelias entrevistadas participavam da Associaccedilatildeo da Cuacutepula do Leite ou da

Associaccedilatildeo Dos Produtores Rurais da Microrregiatildeo de Itajubaacute (APRUMI) A importacircncia das

Associaccedilotildees eacute atribuiacuteda agrave seguranccedila pela venda maior e garantida (Famiacutelia rural 27) e ao

maior poder de barganha para ldquocompraacute muito adubo muitas coisas em conjunto pra ficar

mais barato (Famiacutelia rural 6) Tambeacutem tem a Associaccedilatildeo Agropecuaacuteria dos Produtores de

Piranguccedilu (AAPP) mas que ultimamente tem se dedicado mais em realizar a exposiccedilatildeo

agropecuaacuteria maior evento local na qual foi criada com o propoacutesito de fomentar a atividade

leiteira e promover o associativismo poreacutem quase nada nessa direccedilatildeo aconteceu (VIEIRA

RIBEIRO 2017) Poucos bairros contavam com Associaccedilotildees de Moradores

A atuaccedilatildeo do Poder Puacuteblico eacute limitada no sentido de envolver os atores sociais

diretamente e indiretamente ligados ao turismo no planejamento e gestatildeo do turismo A uacutenica

accedilatildeo ldquoparticipativardquo reconhecida pelo poder puacuteblico foi a Conferecircncia Municipal do Turismo

realizada a cada quatro anos e de onde satildeo definidas as metas do plano de turismo Segundo o

diretor de turismo ldquoa Assembleia eacute aberta O proacuteprio Circuito que faz o COMTUR auxilia e a

populaccedilatildeo ativa participa Pode daacute opiniotildees soacute que o Conselho que define a Prefeitura que

define quais accedilotildees que satildeo viaacuteveis As falhas observadas pelos respondentes (articulaccedilatildeo

intra e intersetorial comunicaccedilatildeo e experiecircncia) discutidas acima satildeo limitantes para a

participaccedilatildeo da comunidade local do desenvolvimento do turismo (TOSUN 2000) Essa

limitaccedilatildeo em influenciar na poliacutetica e na alocaccedilatildeo dos recursos eacute sinal de pouco

empoderamento local (ILBERY SAXENA KNEAFSEY 2007) O envolvimento da

comunidade local nos processos de tomada de decisotildees sobre o turismo eacute fundamental para o

apoio ao seu desenvolvimento Os governos locais devem oferecer oportunidades para que a

79

populaccedilatildeo local se envolva no planejamento e gestatildeo e participem de atividades relacionadas

ao turismo (LEE 2013)

O COMTUR representa a uacutenica rede formalizada similar ao encontrado por Petrou et

al (2007) e Ramalho (2016) Poreacutem suas accedilotildees satildeo limitadas pelo desconhecimento do que

seja a funccedilatildeo de um conselho e o papel de um conselheiro pelo interesse da Secretaria

Municipal e por relaccedilotildees de dominacircncia em seu interior Eacute preciso sacramentar esse

mecanismo institucional para facilitar a participaccedilatildeo de vaacuterios grupos sociais locais no

planejamento turiacutestico criando oportunidades para usarem seus proacuteprios recursos e

criatividade na busca de um turismo localmente apropriado (BROHMAN 1996) O

impressionante eacute que seu regimento interno natildeo estabelece a obrigatoriedade de

representantes da agricultura familiar - Associaccedilotildees e OCS - ou de instituiccedilotildees locais e

extralocais como a EMATER o Circuito Turiacutestico Instituiccedilotildees de ensino e pesquisa

(PIRANGUCcedilU 2016)

Algumas propostas podem auxiliar na missatildeo de estabelecer conexotildees entre os atores

sociais A prefeitura deveria estimular a criaccedilatildeo de Associaccedilotildees de Comeacutercio e em conjunto

com esses atores realizarem pesquisas grupos focais e reuniotildees puacuteblicas para analisar e gerar

ideias sobre os caminhos de desenvolvimento que cada empreendimento deve adotar

(BARCUS 2013) A Secretaria Municipal poderia elaborar oficinas periodicamente para

conscientizar e reunir diferentes grupos no processo de planejamento aproveitando o

conhecimento e a experiecircncia local para montar estrateacutegias de marketing a curto e longo prazo

ou um programa de educaccedilatildeo para informar a comunidade sobre os benefiacutecios do turismo

(MURPHY 1988) Aumentar o acesso agrave informaccedilatildeo sobre o turismo atraveacutes da produccedilatildeo e

distribuiccedilatildeo de documentaacuterios panfletos jornais mapas e transmissotildees de raacutedio tambeacutem eacute

uma das accedilotildees prioritaacuterias (ANDRIOTIS 2005 NYAUPANE POUDEL 2011)

O COMTUR poderia adotar meios de atrair a sociedade para o diaacutelogo sobre o turismo

como uma maior socializaccedilatildeo via internet das accedilotildees e da histoacuteria do Conselho distribuiccedilatildeo de

boletins informativos reuniotildees itinerantes descentralizaccedilatildeo das reuniotildees (TATAGIBA

2002) Todas essas ferramentas satildeo fundamentais para o empoderamento local desde que os

interesses dos moradores locais sejam levados em conta pelas instituiccedilotildees de turismo eou

empresas (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)

O setor privado poderia identificar oportunidades para facilitar que a comunidade local

receba os benefiacutecios natildeo soacute econocircmicos mas que incluem melhorias nos meios de

subsistecircncia benefiacutecios sociais e ambientais com o poder puacuteblico criando uma atmosfera que

potencialize essa transferecircncia e a formaccedilatildeo de parcerias justas entre esses atores (SIMPSON

80

2008) Mais ainda eacute fundamental institucionalizar acordos estaacuteveis de aquisiccedilatildeo e ligaccedilotildees

econocircmicas entre os provedores de turismo e a agricultura familiar Nessa parte a

comunicaccedilatildeo contiacutenua parece ser o segredo para que as expectativas sejam atendidas

(ROGERSON 2012 TELFER WALL 1996 2000)

Seria necessaacuterio encorajar a organizaccedilatildeo das unidades familiares agriacutecolas para

atender aos estabelecimentos de hospedagem e alimentaccedilatildeo empoderando-a no processo de

decisatildeo sobre as melhores as oportunidades de mercado (ROGERSON 2012) As relaccedilotildees

cooperativas na agricultura familiar satildeo meios de desenvolver a autoconfianccedila e alternativas

para as unidades com poucos recursos (FERREIRA et al 2009) mas quando agregados tecircm

potencial de desenvolver novos produtos e mercados (HALL MITCHELL SHARPLES

2003)

Algumas festas tradicionais jaacute atraem um nuacutemero consideraacutevel de turista mas

poderiam agregar outros interessados no turismo oferecendo mais atividades turiacutesticas para

prolongar a permanecircncia do visitante e criando outras fontes de renda para a comunidade

local A organizaccedilatildeo de eventos culturais como noites de muacutesica e exposiccedilatildeo de quadros e

artesanatos se mostram como preditoras na escolha do destino turiacutestico (ILBERY SAXENA

KNEAFSEY 2007) Um respondente apontou nessa direccedilatildeo Por que natildeo montar uma feira

de orgacircnico aqui Potildee um sarau artesanato Vira atrativo Eacute uma opccedilatildeo de atrair turista e de

fomentar agricultura familiar (Agente turiacutestico 4)

Uma proprietaacuteria de um estabelecimento de hospedagem tambeacutem se referiu agrave

produccedilatildeo de orgacircnicos Vocecirc natildeo tem uma venda de orgacircnicos por exemplo em Piranguccedilu

Poderia ter mais incentivo em relaccedilatildeo a isso (Agente turiacutestico 9) A orientaccedilatildeo agrave produccedilatildeo

orgacircnica pode ser facilitada porque nas propriedades jaacute haacute baixa dependecircncia e uso de

agrotoacutexico (IBGE 2017) Todavia pesa a escassez de matildeo de obra que limita a transiccedilatildeo pelo

uso intensivo de trabalho humano e o pouco incentivo do poder puacuteblico municipal em adquirir

alimentos orgacircnicos

Em relaccedilatildeo agrave ONG aleacutem do turismo ela tem papel fundamental no esforccedilo para

atingir a sustentabilidade no municiacutepio reivindicando melhorias nos serviccedilos puacuteblicos agrave

populaccedilatildeo e consequentemente para o TER como o acesso agrave educaccedilatildeo sauacutede e saneamento

baacutesico A ONG poderia ajudar as comunidades locais e organizaccedilotildees de base local no acesso a

outras instituiccedilotildees como bancos escolas teacutecnicas incentivos fiscais e financeiros fornecidos

pelos governos para o turismo para iniciar e manter uma abordagem participativa de

desenvolvimento do turismo (TOSUN 2000)

81

Em que pese agrave natureza multidimensional do TER criar a melhor forma de turismo

nas aacutereas rurais eacute elementar porque sua mateacuteria-prima eacute a vida e a paisagem rural (LANE

KASTENHOLZ 2015) As sociedades modernas enfrentam ldquoum novo compromisso

institucionalrdquo que eacute a necessidade de inserir os espaccedilos e as populaccedilotildees rurais na dinacircmica

econocircmica e social moderna e de assegurar a preservaccedilatildeo dos recursos naturais do meio rural

Nesse contexto a importacircncia e o significado que a agricultura assume no meio rural passam

sobretudo por duas ordens de fatores por um lado sua capacidade de adquirir a competecircncia

exigida pela proacutepria atividade agriacutecola imposta pela crescente inserccedilatildeo em mercados

competitivos e por outro sua capacidade de estender a atuaccedilatildeo para aleacutem da produccedilatildeo

agriacutecola e ampliar a renda com atividades natildeo agriacutecolas (WANDERLEY 2000)

Apesar da riqueza de recursos naturais e culturais locais seu aproveitamento turiacutestico

requer a ldquocriaccedilatildeo de redes para levar esses recursos individual ou coletivamente ao

conhecimento dos visitantesrdquo (CLARK CHABREL 2007 p 380) Mas como atenta Saxena

e Ilbery (2008 p 250) a criaccedilatildeo de redes eacute um ldquoprocesso de longo prazo resultante de uma

complexa interaccedilatildeo de forccedilas e condiccedilotildees internas e externas dentro de contextos especiacuteficosrdquo

As atraccedilotildees turiacutesticas satildeo recursos finitos e possivelmente natildeo renovaacuteveis portanto eacute

fundamental que o desenvolvimento da aacuterea turiacutestica seja mantido dentro do limite da

capacidade de suporte do local (BUTLER 1980) mas no municiacutepio natildeo haacute nenhum iniciativa

nesse sentido

O sucesso do desenvolvimento local eacute facilitado quando haacute uma rede de atores

interessados na valorizaccedilatildeo do territoacuterio (MURDOCH 2000) Mas por ora a participaccedilatildeo dos

residentes locais no desenvolvimento do turismo se aproxima do tipo passivo isto eacute eles ldquonatildeo

satildeo formadores de decisatildeo mas tomadores da decisatildeordquo (TOSUN 1999 p 127) As

evidecircncias apontam uma necessidade e uma possibilidade de envolver a agricultura familiar

do TER A desconexatildeo entre turismo e agricultura ldquorepresenta uma oportunidade perdida para

a agricultura local e uma hemorragia dos benefiacutecios do turismordquo (TORRES 2003 p 562) por

isso ldquonatildeo haacute razatildeo para que os alimentos locais e tradicionais sejam vistos como triviais e

devam ser ignorados no desenvolvimento do turismordquo (QUAN WANG 2004 p 303) Isso

restringe o alcance das dimensotildees-chave de complementariedade e endogeneidade A

iniciativa privada o governo local e os planejadores do turismo e do desenvolvimento rural

podem dirigir mais esforccedilos em programas promocionais e de marketing que diminuam a

distacircncia entre turistas e alimentos locais (TORRES 2002)

Os resultados da pesquisa estatildeo em concordacircncia com as conclusotildees de outros estudos

empiacutericos realizados no meio rural brasileiro que revelam a carecircncia na formataccedilatildeo de um

82

produto turiacutestico de estrutura turiacutestica de envolvimento das comunidades locais e de

divulgaccedilatildeo a baixa capacitaccedilatildeo e qualificaccedilatildeo para o turismo pouca tradiccedilatildeo para atividades

natildeo agriacutecolas a fragilidade das parcerias entre os atores sociais como fatores que limitam o

potencial de desenvolvimento do TER (ARAUacuteJO BAHIA FERREIRA 2011 CARVALHO

2018 MANOSSO SALOMEacute CARVALHO 2010 RAMALHO 2016 SANTANA

SANTOS 2016)

Nesse sentido o turismo na aacuterea rural de Piranguccedilu fundamentado nos conceitos do

TRI pode contribuir em vaacuterios desses aspectos A formaccedilatildeo de redes assume que os atores

sociais estejam articulados na construccedilatildeo de estrateacutegias de desenvolvimento fortemente

ligados aos recursos atividades e produccedilotildees locais A comunidade local eacute incentivada a

participar ativamente do planejamento do TER compartilhando os benefiacutecios econocircmicos

sociais e ambientais da atividade e os serviccedilos oferecidos aos visitantes

83

6 CONCLUSOtildeES

O turismo em Piranguccedilu eacute caracterizado pelas praacuteticas esportivas outdoors e pelas

caracteriacutesticas do relevo mas tambeacutem tem um apelo histoacuterico e cultural motivo pelo qual haacute

confusatildeo de qual segmentaccedilatildeo seria expressivo o ecoturismoturismo de aventura turismo

rural histoacuterico Na parte elevada os aspectos naturais se sobressaem atraindo visitantes para

contemplaccedilatildeo da paisagem e praacutetica de caminhada cicloturismo hard e voo livre Na parte

baixa haacute uma maior diversidade econocircmica com presenccedila de plantios agriacutecolas e cultivo de

animais pequenas agroinduacutestrias de doce e maior concentraccedilatildeo de arquiteturas religiosas

A integraccedilatildeo dos atores sociais com o planejamento do turismo eacute limitada Percebeu-

se uma fraca articulaccedilatildeo dos atores sociais tanto entre aqueles diretamente envolvidos quanto

entre os agricultores e agricultoras familiares bem como entre esses dois grupos Isso carrega

desafios que perpassam em estabelecer novos mecanismos e fortalecer aqueles jaacute existentes

como o COMTUR e a OCS que facilitem a integraccedilatildeo entre eles e acima de tudo promova

uma efetiva participaccedilatildeo social no planejamento de um turismo no espaccedilo rural com

benefiacutecios difusos no municiacutepio

A maior parte das modalidades de turismo estaacute estritamente ligada agrave sustentabilidade

cultural e ambiental poreacutem a atividade turiacutestica que mais causa danos ambientais e social eacute a

praacutetica de motocross A percepccedilatildeo negativa da agricultura familiar sobre o turismo em sua

maioria deriva da atividade e a posiccedilatildeo totalmente contraacuteria da ONG corrobora com o apelo

por uma maior regularizaccedilatildeo da atividade

A potencialidade turiacutestica se deve aos aspectos naturais em especial a paisagem mas

tambeacutem com aspectos culturais que se destacam como as festas tradicionais

Consequentemente os atrativos naturais como os picos e cachoeiras satildeo os mais importantes

apesar de natildeo apresentarem estruturas para visitaccedilatildeo ou caacutelculo das capacidades de cargas do

local e das trilhas que percorrem ecossistemas mais sensiacuteveis Por outro lado pouco

reconhecimento se deu aos patrimocircnios histoacutericos e culturais do municiacutepio Essa discussatildeo

precisa ser reforccedilada e ampliada com accedilotildees que visem agrave formaccedilatildeo de uma consciecircncia cultural

no municiacutepio para que estes sejam mantidos na identidade local e preservados como heranccedila

coletiva de Piranguccedilu

Atualmente as ligaccedilotildees entre turismo e agricultura familiar no municiacutepio satildeo quase

inexistentes A estrutura agriacutecola no municiacutepio eacute majoritariamente de pequena escala com

pouca matildeo de obra e de caraacuteter familiar e praticamente toda a produccedilatildeo sendo escoada para

fora do municiacutepio com pouca agregaccedilatildeo de valor A pesquisa mostrou que o baixo esforccedilo do

84

poder puacuteblico a falta de recursos humanos e financeiros a falta de informaccedilotildees a baixa

iniciativa de cooperaccedilatildeo e a pouca tradiccedilatildeo em outras atividades natildeo agriacutecolas satildeo limitantes

para um maior envolvimento da agricultura familiar no TER

Nesse sentido o desenvolvimento turiacutestico ainda eacute incipiente para influenciar a

dinacircmica de desenvolvimento local e estaacute distante da proposta de um turismo rural integrado

Haacute uma expectativa muito grande em divulgar o municiacutepio e atrair um nuacutemero maior de

visitantes mas ao mesmo tempo percebe-se que o municiacutepio natildeo estaacute se preparando para uma

eventual expansatildeo do turismo o que provavelmente pode virar uma ameaccedila significativa para

o espaccedilo rural Lograr ao turismo a posiccedilatildeo de superador de todos os problemas estruturais

existentes no paiacutes pode ser uma visatildeo distorcida do fenocircmeno

Essa incipiecircncia permite refletir sobre accedilotildees visando a um projeto participativo e

integrado que atenda agraves expectativas das partes e valorize a identidade local em escala

compatiacutevel com a sustentabilidade Para que haja o desenvolvimento integrado eacute necessaacuteria a

soma de diversos aspectos Primariamente passa pelo fortalecimento do meio rural em

especial da agricultura familiar e a construccedilatildeo de estrateacutegias e mecanismos eficientes Dois

principais aspectos se sobressaem haacute sinais da necessidade de maior conscientizaccedilatildeo puacuteblica

sobre o TER seus benefiacutecios e custos sua estruturaccedilatildeo sua contribuiccedilatildeo para o bem-estar da

comunidade e como a atividade pode evoluir e tambeacutem de um maior compartilhamento de

informaccedilotildees e colaboraccedilatildeo entre os atores no planejamento fornecendo uma base consistente

na tomada de decisatildeo

Pesquisas futuras sobre o turismo no espaccedilo rural em Piranguccedilu devem procurar

abranger um leque maior de atores locais e extralocais como agecircncias puacuteblicas e privadas de

desenvolvimento rural ou do turismo os residentes locais natildeo agriacutecolas os proacuteprios turistas

responsaacuteveis de outras secretarias do municiacutepio entre outros Algumas questotildees precisam ser

aprofundadas Quais as preferecircncias dos turistas e como eles percebem os alimentos locais de

Piranguccedilu Quais os perfis de visitantes nas diferentes eacutepocas do ano Como articular os

atores da agricultura familiar em esferas de cooperaccedilatildeo muacutetua Como os oacutergatildeos ligados ao

desenvolvimento rural avaliam o turismo no espaccedilo rural do municiacutepio Quais os atrativos

turiacutesticos mais visitados Quais as capacidades de carga dos atrativos turiacutesticos Quais

roteiros podem ser implementados para criar viacutenculos turiacutesticos e agriacutecolas

85

REFEREcircNCIAS

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LISTA DE FIGURAS

Figura 1 - Localizaccedilatildeo do municiacutepio nas bacias hidrograacuteficas e regiotildees geograacuteficas de

planejamento 32

Figura 2 - Distribuiccedilatildeo por comunidades rurais das famiacutelias rurais agriacutecolas 37

Figura 3 - Produccedilatildeo agriacutecola comercializada pelas famiacutelias rurais agriacutecolas 39

Figura 4 - Proporccedilatildeo do niacutevel de conhecimento das famiacutelias rurais agriacutecolas sobre o

TER 47

Figura 5 - Frequecircncia das percepccedilotildees das famiacutelias rurais agriacutecolas sobre o TER 49

Figura 6 - Importacircncia do TER para os agentes diretamente envolvidos no turismo 52

Figura 7 - Potencialidades turiacutesticas do municiacutepio 55

Figura 8 - Temas e categorias que afetam o desenvolvimento do TER 61

Figura 9 - Interesse das famiacutelias rurais agriacutecolas na inserccedilatildeo no TER 66

Figura 10 - Frequecircncia dos locais de compra dos suprimentos alimentares consumidos

pelos serviccedilos turiacutesticos 70

Figura 11 - A rede e a intensidade de relaccedilatildeo dos atores sociais participantes da pesquisa

HO ndash hospedagem PP ndash poder puacuteblico R ndash restaurante OP ndash operadora de

turismo AF ndash agricultura familiar 76

LISTA DE TABELAS

Tabela 1 - As sete dimensotildees do turismo rural integrado 25 Tabela 2 - Principais destinos do cultivo eou produccedilatildeo agropecuaacuteria das unidades rurais 41 Tabela 3 - Problemas na produccedilatildeo observados pelas famiacutelias rurais agriacutecolas 43

Tabela 4 - Problemas na comercializaccedilatildeo observados pelas famiacutelias rurais agriacutecolas 45 Tabela 5 - Intensidade do fluxo de visitantes ao longo do ano 60 Tabela 6 - Atores sociais importantes no desenvolvimento do turismo no espaccedilo rural 72

LISTA DE SIGLAS

AAPP - Associaccedilatildeo Agropecuaacuteria dos Produtores de Piranguccedilu

APA - Aacuterea de Proteccedilatildeo Ambiental

APRUMI - Associaccedilatildeo da Cuacutepula do Leite ou da Associaccedilatildeo Dos Produtores Rurais da

Microrregiatildeo de Itajubaacute

CEASA - Centrais Estaduais de Abastecimento

CMDRS - Conselho Municipal do Desenvolvimento Rural Sustentaacutevel

CODEMA - Conselho Municipal do Meio Ambiente

COMPHAAC - Conselho do Patrimocircnio Histoacuterico Artiacutestico Ambiental e Cultural

COMTUR - Conselho Municipal do Turismo

EMATER - Empresa de Assistecircncia Teacutecnica e Extensatildeo Rural

EQUOTUR - Escola de Equitaccedilatildeo de Piranguccedilu

FJP - Fundaccedilatildeo Joatildeo Pinheiro

IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica

IDHM - Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal

IDHM - Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal

IPEA - Instituto de Pesquisas Econocircmicas Aplicadas

LO - Lei Orgacircnica

MTur - Ministeacuterio do Turismo

OCS - Organizaccedilatildeo de Controle Social

ONG - Organizaccedilatildeo Natildeo Governamental

PIB - Produto Interno Bruto

PMCT - Poliacutetica Municipal de Cultura e Turismo

PNAE - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar

PNTRAF - Programa Nacional de Turismo Rural na Agricultura Familiar

PNUD - Programas das Naccedilotildees Unidas para o Desenvolvimento

PRONAF - Programa de Fortalecimento da Agricultura Familiar

SENAR - Serviccedilo Nacional de Aprendizagem Rural

TER - Turismo no Espaccedilo Rural

TR - Turismo Rural

TRAF - Turismo Rural na Agricultura Familiar

TRI - Turismo Rural Integrado

UEPGRH - Unidade Estadual de Planejamento e Gestatildeo de Recursos Hiacutedricos

SUMAacuteRIO

1 INTRODUCcedilAtildeO 11 2 OBJETIVOS 13 3 REFERENCIAL TEOacuteRICO 14 31 Em direccedilatildeo ao desenvolvimento natildeo agriacutecola do rural 14

32 O turismo no espaccedilo rural e suas muacuteltiplas faces 18 31 As redes de integraccedilatildeo no desenvolvimento do ter 24 4 METODOLOGIA 31 41 Caracterizaccedilatildeo do local de estudo 31 42 Os atores sociais do turismo no espaccedilo rural 33

43 Preparaccedilatildeo e anaacutelise dos dados 36 5 RESULTADOS 37

51 A agricultura familiar e sua relaccedilatildeo com o turismo 37 511 Produccedilatildeo agropecuaacuteria das unidades familiares 38 512 Canais de comercializaccedilatildeo da produccedilatildeo agropecuaacuteria 41 513 As demandas da agricultura familiar 43

514 A visatildeo do turismo no espaccedilo rural pelas unidades familiares 47 52 O turismo como impulsionador da economia 52 521 A beleza natural em meio agrave Serra 52

522 Os potenciais turiacutesticos no meio rural 55 522 As barreiras para o desenvolvimento do TER 61

53 As redes e as possiacuteveis conexotildees entre os atores 65 531 A porteira aberta para o turismo no espaccedilo rural 65 532 Os atores sociais (ir)relevantes e a (des)articulaccedilatildeo 71

6 CONCLUSOtildeES 83 REFEREcircNCIAS 85

APEcircNDICES 96

11

1 INTRODUCcedilAtildeO

O turismo visto sob a perspectiva econocircmica eacute a terceira maior atividade exportadora

do mundo Em 2017 o turismo internacional movimentou 16 trilhotildees de doacutelares e registrou

13 milhotildees de chegadas aos destinos turiacutesticos (WORLD TOURISM ORGANIZATION -

UNWTO 2018) O turismo tem os seus primoacuterdios na movimentaccedilatildeo de pessoas para

desfrutar novos lugares conquistar territoacuterios comercializar por motivos de sauacutede e

religiosos (OLIVEIRA 2000 PAIVA 1995) Na sociedade industrial o fenocircmeno turiacutestico

explodiu devido agrave modernizaccedilatildeo dos meios de produccedilatildeo ao aumento do tempo livre para

lazer ao estreitamento das fronteiras nacionais pela globalizaccedilatildeo ao aumento dos ganhos da

forccedila de trabalho e agrave elevaccedilatildeo do niacutevel de alfabetizaccedilatildeo (CORDERO 2006 DIAS 2003

OLIVEIRA 2000)

A partir do final do seacuteculo XIX novas motivaccedilotildees afloraram decorrentes das

condiccedilotildees insalubres nos grandes centros urbanos industriais a contemplaccedilatildeo da natureza e a

necessidade de descanso distante das cidades estimularam a valorizaccedilatildeo do meio rural

(LANE 1994 OLIVEIRA 2000) No acircmbito do desenvolvimento rural na metade do seacuteculo

XX a dicotomia claacutessica entre urbanorural foi sendo atenuada com a crescente combinaccedilatildeo

de atividades agriacutecolas e outras atividades produtivas em um contexto ateacute entatildeo

predominantemente agriacutecola afetando a base ocupacional das aacutereas rurais e reduzindo a

importacircncia econocircmica da agricultura na estrutura familiar (BASALDI 2001 MINGIONE

PUGLIESE 1987) Os espaccedilos rurais e urbanos comeccedilaram adquirir certa lsquoparidade socialrsquo e

a se interacionarem mais intensamente rompendo o isolamento entre o campo e a cidade

ainda que com representaccedilotildees sociais dramaticamente diferentes (WANDERLEY 2000)

Um dos efeitos mais relevantes da globalizaccedilatildeo foi nas aacutereas rurais colocando a

conservaccedilatildeo da natureza e o turismolazer como um dos principais vetores de valorizaccedilatildeo

dessas aacutereas (LANE 1994 VEIGA 2006 WANDERLEY 2000) Nos anos de 1970 e 1980

o turismo no espaccedilo rural (TER) ampliou suas raiacutezes (LANE 1994) No Brasil ele se

difundiu nos anos 1990 e em maior ou menor grau em todos os Estados como alternativa de

renda (MENDONCcedilA BATALHA SANTOS 2002 TULIK 2010) Entretanto para que o

turismo se torne uma ferramenta de desenvolvimento para o territoacuterio rural garantindo a

revitalizaccedilatildeo econocircmica e a preservaccedilatildeo dos recursos da histoacuteria das tradiccedilotildees e culturas

locais eacute fundamental pautar-se em estrateacutegias de planejamento adequadas (MENDONCcedilA

BATALHA SANTOS 2002 SAXENA et al 2007) e que considere a complexidade

12

inerente da atividade decorrente da diversidade de recursos e atores envolvidos (CAWLEY

GILLMOR 2008 NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)

De acordo com Butler (1980) todo destino turiacutestico tem um ciclo de vida composto

pelas fases exploraccedilatildeo envolvimento desenvolvimento consolidaccedilatildeo estagnaccedilatildeo e a partir

desta uacuteltima revitalizaccedilatildeo ou decliacutenio As principais variaacuteveis consideradas se relacionam ao

nuacutemero de turistas grau de estruturaccedilatildeo turiacutestica e magnitude da publicidade Compreender o

ciclo eacute importante pois permite ao poder puacuteblico iniciativa privada e comunidade local

ajustarem as estrateacutegias frente agraves transformaccedilotildees em cada estaacutegio do turismo

O municiacutepio de Piranguccedilu no sul de Minas Gerais se encontra no ldquoestaacutegio de

envolvimentordquo por apresentar ldquocerta regularidade dos visitantesrdquo alguns ldquoarranjos de viagens

turiacutesticasrdquo e ldquoinstalaccedilotildees primariamente ou exclusivamente para os visitantesrdquo e ldquoaacuterea baacutesica

de mercado inicialrdquo marcadamente no meio rural turismo (BUTLER 1980 p 7-8) Nesse

sentido a integraccedilatildeo entre recursos turiacutesticos agentes e populaccedilotildees rurais e o uso sustentaacutevel

e produtivo dos recursos locais proposta pelo TRI satildeo pilares que ajudam a manter a

integridade e a sustentabilidade do rural (OLIVER JENKINS 2003) e surge como uma

oportunidade para a construccedilatildeo de um TER diferenciado no municiacutepio

O interesse pela temaacutetica veio com a participaccedilatildeo no Conselho Municipal de Turismo

(COMTUR) na gestatildeo 2017-2018 o que permitiu ao pesquisador compreender um pouco da

realidade do turismo no municiacutepio Percebe-se que a discussatildeo sobre o turismo no municiacutepio

vem tomando forma desde 2016 quando o COMTUR foi reestruturado e comeccedilou a ser mais

ativo nos rumos do turismo no municiacutepio Embora os avanccedilos visando agrave organizaccedilatildeo da

atividade sejam niacutetidos e o municiacutepio tenha um leque interessante de recursos turiacutesticos

esses natildeo se consolidam em um TER capaz de atrair um puacuteblico constante e nem de ampliar

seus benefiacutecios econocircmicos para uma proporccedilatildeo maior da populaccedilatildeo local A questatildeo envolve

a deficiecircncia no planejamento da atividade geralmente realizada sem a participaccedilatildeo de um

grupo mais abrangente de atores interessados Nesse ponto os agricultores e agricultoras

locais se encontram distanciados das estrateacutegias para o turismo no municiacutepio Outro ponto eacute a

dificuldade dos atores ligados ao TER de se articularem em uma agenda de desenvolvimento

turiacutestico que amplifique os benefiacutecios sociais econocircmicos e ambientais

Esta pesquisa adquire importacircncia pelo caraacuteter empiacuterico e abrangente com a

intervenccedilatildeo de diferentes atores No Brasil alguns dos poucos estudos empiacutericos recentes de

turismo no espaccedilo rural focam no produto turiacutestico (ARAUacuteJO BAHIA FERREIRA 2011

CARVALHO 2018) ou nas empresasinstituiccedilotildees do turismo (MANOSSO SALOMEacute

CARVALHO 2010 RAMALHO 2016 SANTANA SANTOS 2016 SOUZA SANTOS

13

THOMEacute-ORTIZ 2017) Os estudos sobre o meio rural (SILVA 2017 VIEIRA RIBEIRO

2017) ou relacionado ao turismo (PIMENTA MELLO 2014) no municiacutepio satildeo ainda mais

recentes

Dessa forma o TER pode ser percebido em fase inicial de desenvolvimento em

Piranguccedilu e portanto entender aspectos relacionados agraves percepccedilotildees e agraves articulaccedilotildees

desempenhadas pelos atores sociais locais dentro do contexto do TER nesse municiacutepio eacute

importante no sentido de identificar a condiccedilatildeo atual e contribuir com possibilidades futuras

de desenvolvimento dessa atividade econocircmica

2 OBJETIVOS

O objetivo geral foi compreender o turismo no espaccedilo rural no municiacutepio de Piranguccedilu

na perspectiva do turismo rural integrado concentrando-se em cinco grupos de atores sociais

direta ou indiretamente envolvidos com a atividade

Especificamente busca-se

examinar o perfil demograacutefico e produtivo da agricultura familiar local

pesquisar a percepccedilatildeo dos atores sociais sobre o turismo no espaccedilo rural

investigar a articulaccedilatildeo dos operadores turiacutesticos e provedores de recursos turiacutesticos

com a agricultura familiar local

analisar a interaccedilatildeo entre os atores sociais no planejamento do turismo no espaccedilo rural

14

3 REFERENCIAL TEOacuteRICO

31 Em direccedilatildeo ao desenvolvimento natildeo agriacutecola do rural

A histoacuteria democraacutetica brasileira eacute pautada por uma participaccedilatildeo social precaacuteria na

elaboraccedilatildeo de poliacuteticas de desenvolvimento econocircmico social e ambiental As poliacuteticas de

abertura da economia brasileira para o capital estrangeiro na Era Vargas (1930 ndash 1954)

favoreceram a parcela da populaccedilatildeo com o acesso aos representantes do Estado e excluiacuteam a

sociedade de participar A manutenccedilatildeo de poliacuteticas desenvolvimentistas do governo JK (1956

ndash 1961) consolidou a urbanizaccedilatildeo brasileira e a expulsatildeo da populaccedilatildeo rural (MENDES et al

2010)

Duas fases marcam as estrateacutegias de desenvolvimento rural desenvolvidas pelo Estado

brasileiro durante o final da deacutecada de 1960 e a meados dos anos 1990 o periacuteodo

desenvolvimentista marcado por um governo militar patrimonialista autoritaacuterio e burocraacutetico

e o periacuteodo de crise e reforma do Estado (FERREIRA et al 2009)

A modernizaccedilatildeo da agricultura baseada em um modelo empresarial altamente

tecnoloacutegico e dependente estimulada durante o militarismo (1964 ndash 1985) atendia aos

interesses das oligarquias agraacuterias e atuou como controle das revoluccedilotildees agraacuterias (ROMEIRO

1998) O plano agriacutecola dos governos militares enfatizava os complexos agroindustriais e os

projetos de colonizaccedilatildeo gerando mais conflitos em razatildeo da migraccedilatildeo de novos colonos a

regiotildees jaacute ocupadas (ALTAFIN 2005) A reforma agraacuteria prevista no Estatuto da Terra de

1964 restringiu a distribuir lotes de terras improdutivas agrave camada mais pobre (MARTINS

1981)

A soluccedilatildeo para resolver a marginalidade e o ldquoatrasordquo da aacuterea rural apoacutes a Grande

Guerra foi a progressiva modernizaccedilatildeo do processo de produccedilatildeo na agricultura e sua

integraccedilatildeo com economia nacional e globalizada (MURDOCH 2000 WANDERLEY 2000)

Essa concepccedilatildeo de intervenccedilatildeo dirigida e orientada predominou no meio rural do Brasil no

auge da revoluccedilatildeo verde na qual o desenvolvimento rural era tratado como sinocircnimo de

desenvolvimento agriacutecola (SCHNEIDER 2010) Entretanto a estrateacutegia entrou em crise e

apresentou uma seacuterie de consequecircncias negativas de ordem econocircmica e na estrutura e vida

social local aumentando o interesse no desenvolvimento ldquoendoacutegenordquo (MURDOCH 2000

WANDERLEY 2000) O ecircxodo rural intensificado por esse processo continua emblemaacutetico e

reflete substancialmente na continuidade ou natildeo da juventude e das mulheres no campo

(CASTRO et al 2013 MENDONCcedilA et al 2013) Concomitantemente foi vista a

15

emergecircncia de um novo tipo de turismo se espalhando por vaacuterias aacutereas rurais sendo

reconhecido pelo mercado pelas pessoas e comunidades rurais e pelos governos como uma

alternativa sustentaacutevel ao decliacutenio do setor agriacutecola (LANE KASTENHOLZ 2015)

Na deacutecada de 1990 mudanccedilas poliacuteticas e econocircmicas com a implantaccedilatildeo do modelo

neoliberal redesenharam a regulaccedilatildeo no campo com a reduccedilatildeo do papel do Estado como liacuteder

e provedor de apoio (MARSDEN 1998 MENDES et al 2010) refletindo em um periacuteodo de

transiccedilatildeo dentro do setor rural brasileiro As poliacuteticas agriacutecolas na regulaccedilatildeo do setor foram

perdendo eficaacutecia e com a pressatildeo de movimentos sociais agora com postura mais proativa e

propositiva a descentralizaccedilatildeo poliacutetica e financeira assentada na Constituiccedilatildeo de 1988 e a

incorporaccedilatildeo da noccedilatildeo de sustentabilidade nas agendas politicas novos instrumentos foram

sendo criados pelo Estado para fortalecer a agricultura familiar como a Lei Agraacuteria e o

Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf) (BUAINAIN

SOUZA-FILHO 2007 SCHNEIDER 2010)

Na efervescecircncia dessa conjuntura o desenvolvimento rural comeccedila a assimilar outros

significados transcendendo o caraacuteter produtivista de larga escala O reconhecimento de

estudiosos e formuladores de poliacuteticas acerca da importacircncia econocircmica social e produtiva da

agricultura familiar a expansatildeo da atuaccedilatildeo do Estado e a disputa poliacutetica e ideoloacutegica entre

agronegoacutecio e agricultura familiar foram decisivos para que esta uacuteltima ganhasse status de

categoria poliacutetica (SCHNEIDER 2010)

No campo teoacuterico destacava o fenocircmeno da pluriatividade1 em referecircncia agrave

diversificaccedilatildeo das atividades dentro e fora da propriedade e com diferentes tipos de

remuneraccedilatildeo como parte do rol de estrateacutegias de alocaccedilatildeo dos recursos para reproduccedilatildeo social

das unidades (MARAFON 2006 SCHNEIDER 2003) Estudos no Brasil indicavam que

muitas ocupaccedilotildees natildeo agriacutecolas antes marginais na reproduccedilatildeo das famiacutelias foram

gradualmente adquirindo importacircncia econocircmica nas propriedades (SCHNEIDER FIALHO

2000 SILVA DEL GROSSI CAMPANHOLA 2005 VEIGA 2006) Agrave medida que o

emprego agriacutecola reduzia o desenvolvimento rural por meio da promoccedilatildeo do turismo e da

recreaccedilatildeo se tornava cada vez mais um elemento importante na governanccedila econocircmica rural

visto como a soluccedilatildeo para a crise que afetava o espaccedilo rural (MARSDEN 1998 SILVA

VILARINHO DALE 1998)

1 A pluriatividade no estabelecimento familiar assim como a contrataccedilatildeo de trabalhadores eacute inerente agrave forma de

produzir do camponecircs (WANDERLEY 1996) Abramovay (1992) mostra que esses traccedilos de formas

complementares de obtenccedilatildeo de renda dos pequenos proprietaacuterios jaacute eram apontados por atores claacutessicos do

campesinato citando os ldquotrabalhos acessoacuteriosrdquo de Kaustky ou as ldquooutras atividades natildeo agriacutecolasrdquo de

Chayanov

16

Esse periacuteodo da deacutecada 1990 eacute marcado pela consolidaccedilatildeo do crescimento do turismo

no meio rural ao redor do mundo Seu papel como ferramenta de regeneraccedilatildeo econocircmica

mostrou resultados interessantes em muitas regiotildees rurais (LANE KASTENHOLZ 2015)

Pode-se dizer que esse processo se liga a caracteriacutesticas do TER destacadas por Schneider e

Fialho (2000) O potencial econocircmico natildeo necessariamente passa pela presenccedila de atrativos

naturais extraordinaacuterios apesar de exigir aspectos culturais bem desenvolvidos e a facilidade

de criar opccedilotildees de renda a partir de atividades natildeo agriacutecolas ateacute entatildeo com outras funccedilotildees

dentro da propriedade mas que passaram a despertar interesse e a serem comercializadas

Nesse contexto o turismo comeccedilou a se consolidar no territoacuterio rural brasileiro como

fonte financeira alternativa agraves famiacutelias do campo em resposta ao decreacutescimo das ocupaccedilotildees e

das rendas agriacutecolas (MARAFON 2006 SILVA VILARINHO DALE 1998) Oficialmente

a experiecircncia mais antiga foi no municiacutepio de Lages Santa Catarina em 1985 quando

algumas unidades rurais viram o turismo como alternativa ao aproveitamento da estrutura

existente nas fazendas e estacircncias de gado (SILVA VILARINHO DALE 1998)

Na deacutecada de 1990 novas experiecircncias foram brotando nos demais estados brasileiros

explorando suas peculiaridades Nos estados do Rio Grande do Sul Satildeo Paulo e Bahia foram

as casas e fazendas coloniais e as fazendas centenaacuterias que se destacaram Em Minas Gerais

foi a vocaccedilatildeo para as rotas da cachaccedila do queijo e das flores No Rio de Janeiro e

Pernambuco foram o patrimocircnio arquitetocircnico do ciclo do cafeacute e os engenhos do ciclo da

cana-de-accediluacutecar respectivamente No Mato Grosso o ecoturismo turismo rural turismo de

aventura ganhavam a cena (MENDONCcedilA BATALHA SANTOS 2002) No Sul de Minas

Gerais jaacute se observava elevados iacutendices de ocupaccedilatildeo natildeo agriacutecola com o lazer e o turismo

emergindo como uma nova atividade produtiva na realidade local frente agrave perda da

atratividade econocircmica e a migraccedilatildeo de matildeo de obra para as cidades abriram suas

propriedades inicialmente para visitaccedilatildeo e depois para pouso (ROQUE ALENCAR 2001)

A primeira tentativa oficial do Estado de organizaccedilatildeo do turismo rural (TR) veio em

1994 com a elaboraccedilatildeo pelo Ministeacuterio do Turismo em parceria como outras instituiccedilotildees das

diretrizes do TR fundamentada em paracircmetros econocircmicos de geraccedilatildeo de emprego e renda e

na agregaccedilatildeo de valor aos produtos locais Em 2002 definiu-se o Marco Conceitual do

Turismo Rural que entre outros delimitou a abrangecircncia do conceito de Turismo Rural

referindo-se somente agraves praacuteticas proacuteprias do meio rural (TULIK 2010) O turismo foi

reforccedilado como ferramenta para o desenvolvimento rural em 2004 quando o Ministeacuterio do

Desenvolvimento Agraacuterio criou uma linha especial de creacutedito do Pronaf o Programa Nacional

17

de Turismo Rural na Agricultura Familiar (PNTRAF)2 a partir de iniciativa da Rede TRAF

(Turismo Rural na Agricultura Familiar) grupo de articulaccedilatildeo nacional (BLANCO 2004

CANDIOTTO 2013)

Do outro lado as transformaccedilotildees no Estado em conjunto com o fortalecimento da

sociedade civil culminaram na criaccedilatildeo da Lei nordm 11326 de 2006 vindo para formalizar o

conceito de agricultura familiar (BRASIL 2006) Tal lei ao natildeo exigir a existecircncia da

produccedilatildeo agriacutecola deixa impliacutecito o incentivo agrave pluriatividade do empreendimento rural tais

como atividades do setor de serviccedilos - hospedagem alimentaccedilatildeo e recreaccedilatildeo (ARAUacuteJO

BAHIA FERREIRA 2011)

Em 2010 as Orientaccedilotildees para o Turismo Rural do Ministeacuterio do Turismo reconheceu

o TER como o conjunto de praacuteticas realizadas no meio rural natildeo necessariamente rurais

Todas as atividades praticadas no meio natildeo urbano que consiste de

atividades de lazer no meio rural em vaacuterias modalidades definidas com base

na oferta Turismo Rural Turismo Ecoloacutegico ou Ecoturismo Turismo de

Aventura Turismo de Negoacutecios e Eventos Turismo de Sauacutede Turismo

Cultural Turismo Esportivo atividades estas que se complementam ou natildeo

(MINISTEacuteRIO DO TURISMO 2010 p 18)

Dessa maneira o TER engloba todas as manifestaccedilotildees do turismo que ocorre no

campo ou seja satildeo atividades natildeo agriacutecolas localizadas geograficamente em zonas rurais

que podem ou natildeo envolver as propriedades agropecuaacuterias Eacute o turismo baseado em (e

fazendo uso das) paisagens rurais envolvendo uma gama de atividades potenciais apoiadas

em diferentes tipos de recursos e nichos de mercado incluindo escalada canoagem rafting

estudos da natureza em ambientes ao ar livre (observaccedilatildeo de aves fotografia etc) e do

patrimocircnio rural mountain bike cicloturismo equitaccedilatildeo apreciaccedilatildeo da paisagem passeios

em vilarejos festivais e rodeios pesca enduros corrida de montanha visita agrave arquiteturas

religiosas e centenaacuterias turismo gastronocircmico turismo de sauacutede ecoturismo turismo rural

entre outros (LANE 1994 LANE KASTENHOLZ 2015 OLIVER JENKINS 2003

SILVA VILARINHO DALE 1998 TULIK 2010)

A expansatildeo do TER estaacute relacionada agrave valorizaccedilatildeo da cultura tradicional e no modo de

vida rural agrave tranquilidade e paz e agrave proximidade com a natureza no ambiente rural agrave faacutecil

acessibilidade dos locais ou atraccedilotildees agrave socializaccedilatildeo com entes em um ambiente diferente agrave

miacutestica em suas caracteriacutesticas culturais histoacutericas eacutetnicas e geograacuteficas agraves melhorias na

2 A PNTRAF tem como objetivo ldquopromover o desenvolvimento rural sustentaacutevel mediante implantaccedilatildeo e

fortalecimento das atividades turiacutesticas pelos agricultores familiaresrdquo (BRASIL 2004 p 13)

18

infraestrutura e nos equipamentos rurais e ao desejo de conhecer melhor o paiacutes de origem e

suas raiacutezes (CANDIOTTO 2011 FRISVOLL FORBORD BLEKESAUNE 2016 ILBERY

SAXENA KNEAFSEY 2007 KASTENHOLZ LIMA 2011 NAVARRO IGLESIAS

VINZOacuteN 2017 OLIVER JENKINS 2003 SANTANA SANTOS 2016 SILVA 2007) Eacute

interesse observar que essa imagem do campo eacute dramaticamente romantizada pois deixa de

fora os problemas que afetam o mundo rural como a pobreza a falta de emprego e de

serviccedilos o encerramento de escolas e a falecircncia da agricultura (SILVA 2007)

32 O turismo no espaccedilo rural e suas muacuteltiplas faces

A incorporaccedilatildeo do turismo no sistema capitalista eacute resultado do processo de

diferenciaccedilatildeo da produccedilatildeo capitalista na fase poacutes-Taylor Fordismo marcada pela promoccedilatildeo

de novos setores econocircmicos (CORDERO 2006) No entanto esse processo transformou o

turismo enquanto significados de viagens em mercadoria3 que nem todos tecircm acesso (PAIVA

1995) O turismo internacional eacute assimeacutetrico tanto nas atividades de alto valor agregado

quanto na populaccedilatildeo consumidora dos serviccedilos turiacutesticos (BALMFORD et al 2015

OURIQUES 2012)

Eacute conhecido o potencial da induacutestria do turismo em transformar e consumir o espaccedilo

como mercadoria recriando territoacuterios a partir da apropriaccedilatildeo do espaccedilo fiacutesico e social e da

subordinaccedilatildeo do trabalho das praacuteticas culturais e das relaccedilotildees sociais ao capital resultando na

perda de controle local sobre o espaccedilo e recursos estrateacutegicos e em vazamentos externos

excessivos das receitas geradas (BROHMAN 1996 CORDERO 2006 CORIOLANO 2006

CRUZ-COacuteRIA et al 2012) Nessa oacutetica o turismo eacute visto como ldquouma induacutestria que usa a

comunidade como recursos comercializa-a como um produto e nesse processo afeta a vida

de todosrdquo (MURPHY 1980 p 1)

Por volta dos anos 1980 os impactos sociais e ambientais provenientes da atividade

turiacutestica do turismo de massa levaram a discussotildees em torno de iniciativas de gestatildeo turiacutestica

mais responsaacutevel O conceito de desenvolvimento sustentaacutevel incluiu o turismo remetido agrave

noccedilatildeo de Turismo Sustentaacutevel nos anos 1990 (SWARBROOKE 2000) Outro aspecto foi a

noccedilatildeo do envolvimento da comunidade local no planejamento turiacutestico (MURPHY 1988

SIMMONS 1994) Assim o turismo no espaccedilo rural surge como uma modalidade alternativa

3 Eacute a produccedilatildeo do natildeo lugar da natildeo identidade cujas relaccedilotildees com a natureza e as relaccedilotildees sociais e histoacutericas do

lugar natildeo satildeo compreendidas pelo turista consumidor e natildeo lhe permite obter referecircncias do lugar na memoacuteria

(CARLOS 1999)

19

com a pretensatildeo de ser a antiacutetese do turismo de massa (LANE KASTENHOLZ 2015

MENDONCcedilA BATALHA SANTOS 2002)

Natildeo obstante as nuances da induacutestria do turismo seu desenvolvimento soacute seraacute

positivo para as comunidades locais se suas necessidades prevalecerem aos interesses da

induacutestria (BROHMAN 1996) e os viacutenculos econocircmicos locais serem fortalecidos por

exemplo consumindo produtos locais (TELFER WALL 1996) O TER ldquonatildeo pode ser

considerado uma panaceia mas natildeo pode ser ignorado como alternativardquo (SILVA

VILARINHO DALE 1998 p 132) Nesse sentido as estrateacutegias devem ser avaliadas de

acordo com a intensidade e a forma com que o turismo se integra aos objetivos mais amplos

de desenvolvimento das comunidades locais (BROHMAN 1996)

O turismo traz consequecircncias agrave vida dos residentes locais geralmente efeitos

econocircmico sociocultural e ambiental (ANDERECK et al 2005 GARCIacuteA VAacuteSQUEZ

MACIacuteAS 2015) O desenvolvimento do turismo pode trazer melhorias para a economia local

com o aumento na oferta de empregos e desenvolvimento de novos mercados para os

produtos locais (ANDERECK et al 2005 CAWLEY GILLMOR 2008 GOMES

ROMANIELLO SILVA 2006 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 LEPP 2007

NYAUPANE POUDEL 2011 SOUZA SANTOS THOMEacute-ORTIZ 2017 STYLIDIS et

al 2014) com melhorias na qualidade de vida local a partir da disponibilidade de serviccedilos

puacuteblicos e oportunidades de recreaccedilatildeo e empoderamento local (ALLEN et al 1993

ANDERECK et al 2005 CLARK CHABREL 2007 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE

2013 LONG PERDUE ALLEN 1990 MCGEHEE ANDERECK 2004 NYAUPANE

POUDEL 2011 STYLIDIS et al 2014) O turismo tambeacutem ajuda preservar culturas

tradiccedilotildees e patrimocircnios arquitetocircnicos (BILSEN 1987 BLANCO 2004 CLARK

CHABREL 2007 LEE 2013 MCGEHEE ANDERECK 2004) reforccedilando o senso de lugar

(ANDERECK et al 2005 BARCUS 2013) e contribui para a preservaccedilatildeo dos recursos

naturais (ANDERECK et al 2005 NYAUPANE POUDEL 2011)

No outro extremo o turismo pode trazer consequecircncias negativas como o aumento do

lixo traacutefego de veiacuteculos e erosatildeo de trilhas (ANDERECK et al 2005 CAWLEY GILMOR

2008 CLARK CHABREL 2007 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 STYLIDIS et al

2014) O aumento dos custos de vida das populaccedilotildees residentes no destino turiacutestico

(LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 MCGEHEE ANDERECK 2004) a deterioraccedilatildeo do

meio ambiente (ANDRIOTIS 2005 LONG PERDUE ALLEN 1990 STYLIDIS et al

2014) o aumento da especulaccedilatildeo imobiliaacuteria (ALLEN et al 1993 GOMES

ROMANIELLO SILVA 2006 MARAFON 2006 STYLIDIS et al 2014) A atividade

20

pode representar uma ameaccedila agrave autenticidade da cultura local ao atender agraves expectativas dos

visitantes (ANDRIOTIS 2005 CAWLEY GILMOR 2008 MCGEHEE ANDERECK

2004) e pode aumentar o consumo de drogas crimes e prostituiccedilatildeo (ANDERECK et al 2005

BILSEN 1987) Os conflitos pelo acesso a recursos escassos e reforccedilo de padrotildees de

desigualdade socioeconocircmica regionais satildeo outras ameaccedilas atribuiacutedas ao turismo

(BROHMAN 1996 MARAFON 2006 NYAUPANE POUDEL 2011 SCHNEIDER

FIALHO 2000)

Tendo em vista a natureza multifacetada e complexa do turismo no espaccedilo rural e das

proacuteprias aacutereas rurais a combinaccedilatildeo entre turismo e espaccedilo rural exige cuidados

(FROEHLICH 2000 KASTENHOLZ LIMA 2011 LANE 1994) Os projetos turiacutesticos

devem ser capazes de alertar os benefiacutecios e potenciais mas tambeacutem os problemas e riscos da

atividade para que os sujeitos se envolvam e tenham condiccedilotildees de preservar seus modos de

vida e valorizar suas identidades (CANDIOTTO 2011 KLOSTER CUNHA 2014

MCGEHEE ANDERECK 2004 MENDONCcedilA BATALHA SANTOS 2002)

O TER deveria servir como ferramenta de diversificaccedilatildeo das atividades rurais e

manutenccedilatildeo da famiacutelia no campo e seu sucesso natildeo necessariamente ligado ao turismo

(SAARINEN LENAO 2014) se adaptando ao meio rural e natildeo o contraacuterio

(CANDIOTTO 2011) Nesse acircmbito vale destacar o papel dos alimentos produzidos

localmente para o turismo que no momento atual se tornaram umas das motivaccedilotildees

centrais das viagens ao meio rural (FRISVOLL FORBORD BLEKESAUNE 2016

ILBERY SAXENA KNEAFSEY 2007 SANTANA SANTOS 2016 SILVA 2007

SIMS 2009) Adicionalmente a globalizaccedilatildeo tambeacutem trouxe a desconfianccedila dos

consumidores nos alimentos da produccedilatildeo convencional Os alimentos passaram a ser

qualificados por atributos especiacuteficos como a ligaccedilatildeo com o local e os processos e

meacutetodos de produccedilatildeo ecoloacutegica despontando a criaccedilatildeo de sistemas alimentares mais

sustentaacuteveis com as cadeias de relaccedilotildees produtor-consumidor e sociedade-agricultura

mais curtas (RENTING MARSDEN BANKS 2003)

Desse modo os turistas parecem mais inclinados a experimentar alimentos produzidos

localmente representando uma oportunidade para melhorar o link entre turismo e agricultura

e de diversificaccedilatildeo do meio rural (HALL MITCHELL SHARPLES 2003 SIMS 2009

TORRES 2002) As motivaccedilotildees para o consumo de produtos locais por turistas vatildeo desde a

simples demanda por produtos ldquotiacutepicosrdquo ateacute a busca de um autecircntico senso de conexatildeo com as

pessoas e o local (SIMS 2009) A comida local eacute vista como uma ldquotransportadora de

ruralidaderdquo (FRISVOLL FORBORD BLEKESAUNE 2016 p 86) Essas motivaccedilotildees

21

podem ser agrupadas em cinco dimensotildees conforme a escala de Kim e Eves (2012)

experiecircncia cultural (ex aprendizagem e experiecircncia autecircntica) relaccedilatildeo interpessoal (ex

socializaccedilatildeointeraccedilatildeo e prestiacutegio social) entusiasmo (ex escape da rotina) apelo sensorial

(ex cheiro sabor aparecircncia) e preocupaccedilotildees com a sauacutede (ex valor nutricional e frescura dos

alimentos)

Quan e Wang (2004) propotildeem que a experiecircncia do consumo de alimentos no turismo

assume duas dimensotildees como experiecircncia de apoio para que os turistas realizem seu roteiro

principal de viagem ou como motivaccedilatildeo principal com o consumo como aacutepice da experiecircncia

turiacutestica (nicho de mercado) Portanto a ldquoqualidade total da experiecircncia turiacutestica depende do

apoio e reforccedilo muacutetuo entre essas dimensotildeesrdquo (QUAN WANG 2004 p 300) Desse modo a

agricultura tradicional local desde que com excedente de produccedilatildeo disponiacutevel para venda

pode se beneficiar fornecendo produtos a outros estabelecimentos turiacutesticos (CLARK

CHABREL 2007 HALL MITCHELL SHARPLES 2003 HILLEL BELHASSEN

SHANI 2013 LEPP 2007 NYAUPANE POUDEL 2011 TELFER WALL 1996 2000

TORRES 2002)

Mas a interaccedilatildeo turismo e meio rural especificamente a agricultura local natildeo eacute tatildeo

sineacutergica quanto parece Primeiro a principal forccedila da demanda por alimentos da induacutestria do

turismo eacute o consumo e as preferecircncias dos turistas (TORRES 2002) que variam de acordo

com uma seacuterie de fatores (MAK et al 2012) associados agrave culturareligiatildeo a aspectos sociais e

demograacuteficos (idade gecircnero e classe social) a variaacuteveis psicoloacutegicas (rejeiccedilatildeo ou extremo

desejo por novos alimentos familiaridade e experiecircncias passadas com o alimento) e a fatores

motivacionais (simboacutelicos obrigatoacuterios contraste extensatildeo e prazer) Aleacutem disso estudos

indicam que grandes redes de hospedagem tecircm maior predisposiccedilatildeo para consumirem

alimentos importados de fornecedores intermediaacuterios ou produzir os proacuteprios alimentos com

ligaccedilotildees limitadas com a produccedilatildeo agriacutecola local (PILLAY ROGERSON 2013

RAMALHO 2016 ROGERSON 2012 TELFER WALL 2000 TORRES 2003) As

caracteriacutesticas e a forccedila dessas ligaccedilotildees portanto dependem de vaacuterios fatores associados agrave

demanda e agrave produccedilatildeo a fatores de marketing ou intermediaacuterios e ao papel do Estado

(PILLAY ROGERSON 2013)

A relaccedilatildeo entre turismo e agricultura pode estabelecer uma competiccedilatildeo por trabalho

criando um deacuteficit no setor agraacuterio com o abandono da agricultura pelas unidades agriacutecolas

atraiacutedas por maiores ganhos com o turismo (TORRES 2003) Existem conflitos entre ideias

de desenvolvimento turiacutestico e o desejo de manter o uso tradicional dos recursos locais

(OLIVER JENKINS 2003) Com o turismo a natureza passa a ter uma nova referecircncia com

22

valores simboacutelicos conflitantes agrave visatildeo das comunidades tradicionais e concepccedilotildees distintas a

respeito do que eacute o rural e dos usos direcionados ao espaccedilo rural (CARNEIRO TEIXEIRA

2012 WANDERLEY 2000) A inserccedilatildeo de novos haacutebitos funccedilotildees e atividades tendem a

desvalorizar a terra como bem de produccedilatildeo e de uso social provocando a reconfiguraccedilatildeo

produtiva e social da paisagem rural e a fragmentaccedilatildeo social e geograacutefica (CARNEIRO

TEIXEIRA 2012 CRUZ-COacuteRIA et al 2012) O meio rural torna-se um espaccedilo de consumo

ou em um patrimocircnio ambiental a ser preservado (WANDERLEY 2000) Isso eacute um dos

grandes desafios na gestatildeo do turismo que inevitavelmente transforma a paisagem rural

(OLIVER JENKINS 2003)

Logo o turismo pode estimular a produccedilatildeo agriacutecola local de outra forma a agricultura

pode ser substituiacuteda por outras atividades mais rentaacuteveis especialmente nas regiotildees

geograacuteficas desfavoraacuteveis (SCHNEIDER FIALHO 2000) Pode-se dizer entatildeo que o

espectro de relaccedilotildees entre turismo e agricultura varia do ldquoconflito onde o turismo compete

com a agricultura por terra aacutegua e matildeo de obra para simbiose em que a induacutestria do turismo

compra produtos agriacutecolas locais e usa a paisagem agriacutecola para o agroturismordquo (TELFER

WALL 2000 p 423)

Ademais a atenuaccedilatildeo dos efeitos negativos e a ampliaccedilatildeo dos positivos do turismo

passam pelo conhecimento das sociedades receptora e emissora de entender as representaccedilotildees

sociais desses grupos a relaccedilatildeo paradoxal entre turistas e anfitriotildees e a histoacuteria social da

sociedade receptora (BARRETO 2003) O nexo entre turismo e agricultura deve ser

examinado dentro do contexto de desenvolvimento agriacutecola do paiacutes (TORRES 2003) Nesse

ponto a precarizaccedilatildeo estrutural e as desigualdades sociais histoacutericas no Brasil que

bloquearam as potencialidades do meio rural e negaram acesso a poliacuteticas puacuteblicas aos mais

pobres (MARTINS 1981 WANDERLEY 1996) devem estar situadas nas propostas de

turismo no espaccedilo rural brasileiro

Eacute fundamental entender que o turismo difere marcadamente da agricultura e de outras

atividades rurais A gestatildeo da atividade dentro da mesma loacutegica de mercado do turismo

convencional eacute incompatiacutevel com as caracteriacutesticas econocircmicas e socioculturais de muitas

aacutereas rurais (BARRETO 2003 CANDIOTTO 2011 LANE 1994 TELFER WALL 1996)

Quando de fala em ldquoruralrdquo duas caracteriacutesticas satildeo consideradas fundamentais a relaccedilatildeo

especiacutefica dos habitantes do campo com a natureza e as relaccedilotildees sociais diferenciadas

(WANDERLEY 2000)

Dessa forma o envolvimento da comunidade local eacute necessaacuterio em algum niacutevel pois eacute

ela que estaacute em melhor posiccedilatildeo para conhecer suas proacuteprias necessidades e desejos

23

(SIMPSON 2008) e por ser parte essencial na hospitalidade de uma aacuterea (ANDRIOTIS

2005 SIMMONS 1994) Um papel mais ativo da populaccedilatildeo residente nas intervenccedilotildees e

propostas do turismo a ser implantado eacute mecanismo baacutesico para garantir a preservaccedilatildeo do

capital social e cultural da comunidade (CORDERO 2006) Aleacutem disso influencia

positivamente na percepccedilatildeo dos benefiacutecios e fomenta o apoio ao turismo (LEE 2013

SIMMONS 1994 WILSON et al 2001) A participaccedilatildeo da comunidade local4 eacute crucial no

desenvolvimento de um turismo que almeja a satisfaccedilatildeo do visitante e benefiacutecios contiacutenuos

para os residentes do destino (SIMMONS 1994)

Para que o turismo possa contribuir para as metas sociais poliacuteticas e econocircmicas mais

amplas do desenvolvimento eacute preciso um desenho institucional de planejamento que facilite e

estimule a participaccedilatildeo de vaacuterios grupos sociais que representam os diversos interesses da

comunidade em geral (BROHMAN 1996) No meio rural agricultores e agricultoras

familiares locais manifestam-se como atores sociais imprescindiacuteveis nesse processo A

agricultura familiar eacute uma das categorias sociais mais atingidas pelas influecircncias negativas do

TER por ter sua renda majoritariamente da agricultura e pelas dificuldades de participar do

mercado turiacutestico (CANDIOTTO 2011 SCHNEIDER FIALHO 2000) Aleacutem disso a

atividade agriacutecola permanece um dos eixos definidores do meio rural A perda da importacircncia

econocircmica da agricultura natildeo significa perda da importacircncia das unidades agriacutecolas na vida

local (WANDERLEY 2000)

Embora desejaacutevel haacute inuacutemeras limitaccedilotildees ao desenvolvimento participativo do

turismo especialmente em regiotildees rurais dos paiacuteses em desenvolvimento Tosun (2000) na

tentativa de organizaacute-las agrupou em trecircs toacutepicos i) a niacutevel operacional (ex centralizaccedilatildeo

administraccedilatildeo pelo governo central falta de coordenaccedilatildeo entre departamentos do governo e

falta de informaccedilotildees da atividade e de acesso ampliado) ii) restriccedilotildees estruturais (ex falta de

experiecircncia em meacutetodos participativos de planejamento dos profissionais mantimento do

status quo de subordinaccedilatildeo pelas classes dominantes falta de estruturas legais que encorajam

a participaccedilatildeo das pessoas locais e falta de recursos financeiros das comunidades) iii) fatores

culturais (ex limitaccedilatildeo das pessoas em dispor tempo e energia em condiccedilotildees de precariedade

4 Tosun (1999) identifica trecircs formas de participaccedilatildeo da comunidade local no desenvolvimento do turismo A

participaccedilatildeo espontacircnea eacute quando o envolvimento eacute voluntaacuterio e baseado nas proacuteprias motivaccedilotildees e

necessidades da comunidade podendo haver ou natildeo poder na tomada de decisatildeo A participaccedilatildeo passiva eacute

quando a comunidade local apenas daacute sugestotildees para o desenvolvimento do turismo limitando agrave execuccedilatildeo de

tarefas ou ratificaccedilatildeo de decisotildees jaacute tomadas por entidades externas A pseudoparticipaccedilatildeo eacute o oposto de uma

participaccedilatildeo genuiacutena e refere-se quando a comunidade natildeo tem voz no processo de decisatildeo servindo

primariamente para atender agraves necessidades das autoridades turistas ou operadores turiacutesticos

24

socioeconocircmica apatia e baixo niacutevel de interesse e consciecircncia sobre as questotildees sociais

culturais econocircmicas e poliacuteticas)

Por fim para que o turismo seja uma estrateacutegia de desenvolvimento rural espera-se

que i) as relaccedilotildees sociais e produtivas preexistentes devem ser respeitadas e atendidas ii) os

mecanismos nas relaccedilotildees econocircmicas e espaciais envolvem valores e regras diferenciadas iii)

o turismo pela seletividade pode natildeo promover totalmente a inclusatildeo social iv) o caraacuteter

complementar da atividade recomendando consideraacute-lo na oacutetica da pluriatividade e v) a

inclusatildeo de social deve ser promovida a partir da participaccedilatildeo social e o incremento dos

processos de responsabilizaccedilatildeo (SCHNEIDER 2009) Tendo isso em mente o TER como um

conceito ideoloacutegico e orientado ao desenvolvimento pode ser operacionalizado utilizando a

estrutura do turismo rural integrado que confere elementos que reconhecem a necessidade de

sustentabilidade mas tambeacutem a natureza complexa das aacutereas rurais (SAARINEN LENAO

2014)

31 As redes de integraccedilatildeo no desenvolvimento do TER

O conceito do TRI5 pode ser entendido como uma ajuda para compreender o potencial

do turismo para sustentar a paisagem rural (OLIVER JENKINS 2003) ou um processo no

qual a economia local eacute reativada atraveacutes da dinamizaccedilatildeo e participaccedilatildeo da comunidade local

utilizando os recursos endoacutegenos e melhorando a qualidade de vida (NAVARRO IGLESIAS

VINZOacuteN 2017)

O objetivo baacutesico do TRI eacute ldquopromover a sustentabilidade ambiental econocircmica e

sociocultural no turismo e capacitar a populaccedilatildeo local e assim contribuir para a

sustentabilidade do sistema rural mais amplordquo (CAWLEY GILMOR 2008 p 318) Os

atores concentram-se em comercializar as qualidades distintivas de uma localidade incluindo

cultura meio ambiente e bens de produccedilatildeo local em vez de focar na economia de escala

(BARCUS 2013)

O TRI pode ser definido como uma malha de redes entre atores sociais na qual os

recursos endoacutegenos e enraizados satildeo mobilizados para desenvolver os ativos e capacidades

das comunidades rurais e empoderaacute-los a participar influenciar e responsabilizar os atores e

5 A base teoacuterica do TRI (do inglecircs Integrated tourism rural) foi desenvolvida atraveacutes de uma seacuterie de projetos de

pesquisa conduzidos como parte de um projeto da Uniatildeo Europeia chamado Apoio e Promoccedilatildeo do Turismo

Integrado nas Regiotildees Ricas da Europa (SPRITE) Este projeto foi realizado em seis paiacuteses europeus -

Repuacuteblica Tcheca Franccedila Greacutecia Irlanda Espanha e Reino Unido (SAXENA et al 2007) O projeto buscava

integrar o turismo como uma ferramenta de desenvolvimento para as aacutereas rurais atrasadas trabalhando sob a

premissa de que a melhoria do potencial econocircmico sustentaacutevel das aacutereas rurais requer a associaccedilatildeo e o

trabalho conjunto dos atores e o uso produtivo e sustentaacutevel do meio rural (OLIVER JENKINS 2003)

25

instituiccedilotildees que afetam suas vidas (SAXENA et al 2007 SAXENA ILBERY 2008) Em

siacutentese um turismo intrinsecamente ligado agraves estruturas naturais e humanas do ambiente em

que ocorre (OLIVER JENKINS 2003)

Um conjunto de seis dimensotildees que determina uma integraccedilatildeo no turismo rural eacute

identificado na literatura (TABELA 1) a saber rede (networking) enraizamento

endogeneidade sustentabilidade escala complementaridade e empoderamento Ao envolver

essas dimensotildees espera-se que as atividades de turismo possam ser integradas aos ambientes

rurais locais sem comprometer as caracteriacutesticas do meio ambiente das comunidades e seus

modos de vida (SAARINEN LENAO 2014) Cada dimensatildeo pode ter avanccedilos em taxas

diferentes e cada grupo de atores pode perceber melhorias em distintos aspectos Os tipos de

turismo tambeacutem definem a amplitude dos benefiacutecios alguns podem trazer benefiacutecios

multidimensionais para muacuteltiplos atores da comunidade outros podem ser mais limitados

(CAWLEY GILMOR 2008 CLARK CHABREL 2007 ILBERY SAXENA

KNEAFSEY 2007)

Tabela 1 - As sete dimensotildees do turismo rural integrado

Fonte Do autor (2018)

26

As redes podem ser verticais extralocais ou horizontais locais As verticais envolvem

as relaccedilotildees externas agrave localidade necessaacuteria para obter apoio externo e atrair turistas

enquanto as horizontais coordenam as atividades locais e fortalecem as capacidades

produtivas dos atores sendo fundamental para criaccedilatildeo de empresas e produtos (CAWLEY

GILMOR 2008 MURDOCH 2000) A integraccedilatildeo nos eixos verticais permite a regiatildeo

desmembrar seu produto turiacutestico e exportar suas qualidades por meio do marketing e da

construccedilatildeo de relacionamentos com atores de fora da localidade No eixo horizontal os atores

estatildeo vinculados a outras atividades econocircmicas sociais e culturais da paisagem rural

promovendo maior enraizamento do produto turiacutestico e da experiecircncia turiacutestica e encorajando

os visitantes a ldquoconsumiremrdquo mais produtos e atividades locais (OLIVER JENKINS 2003)

Tais redes podem ser definidas quanto ao tipo de contato informais ou formais

Ambas tecircm suas vantagens limitaccedilotildees e importacircncia As primeiras ocorrem geralmente entre

empresas locais afastadas do nuacutecleo turiacutestico ou onde o estaacutegio de desenvolvimento turiacutestico eacute

recente Satildeo flexiacuteveis menos onerosos e um meio eficaz e barato de trocar informaccedilotildees

recursos clientes e atividades promocionais no entanto podem indicar problemas estruturais

As redes formais satildeo mais abrangentes geograficamente despendem mais tempo e envolvem

a copromoccedilatildeo ou coestrateacutegias comerciais comuns oferecendo maior seguranccedila contra os

riscos (PETROU et al 2007) Elas tambeacutem podem ser informativas ao focar no acesso a

informaccedilotildees coletivas sobre as atividades turiacutesticas regionais ou colaborativas ao centrar nas

relaccedilotildees entre empresas e instituiccedilotildees para o desenvolvimento de um produto turiacutestico

(NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)

As redes permitem aos atores acessar informaccedilotildees explorar e compartilhar recursos

como tradiccedilotildees locais formas de arte experiecircncias empreendedorismo e conhecimentos e

atuar coletivamente com vista na geraccedilatildeo de accedilotildees que atraem visitantes (SAXENA et al

2007) e recursos financeiros (BARCUS 2013) e favorecem a agregaccedilatildeo de valor e maior

autenticidade da experiecircncia turiacutestica (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017) A

existecircncia de relaccedilotildees colaborativas e cooperativas eacute a essecircncia do desenvolvimento do

turismo rural integrado (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017) No entanto a natureza e

os relacionamentos nessas redes satildeo substancialmente influenciados pelas estruturas sociais e

pela dinacircmica da populaccedilatildeo da regiatildeo (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017 PETROU

et al 2007 SAXENA ILBERY 2008) Aleacutem de que as redes natildeo satildeo fatos sociais preacute-

determinados e podem ser difiacuteceis de criar sustentar e gerenciar (SAXENA et al 2007)

O termo enraizamento evidencia o contexto territorial no qual as redes estatildeo inseridas

reforccedilando a identidade cultural ao distinguir que eacute ldquode dentrordquo e quem eacute ldquode forardquo (SAXENA

27

et al 2007) As redes enraizadas satildeo construiacutedas em torno do conhecimento e dos

relacionamentos locais (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017) Ele existe quando as

atividades turiacutesticas fazem parte da vida social e recreativa da comunidade local ou se as

atraccedilotildees refletirem o patrimocircnio natural construiacutedo histoacuterico e cultural local (OLIVER

JENKINS 2003) e quando as relaccedilotildees satildeo formadas dentro de contextos socioculturais

especiacuteficos (SAXENA et al 2007)

Os produtos turiacutesticos estatildeo incorporados a uma regiatildeo quando as atraccedilotildees satildeo

baseadas no patrimocircnio natural construiacutedo histoacuterico e cultural da localidade existente em

uma regiatildeo isso inclui artes artesanato e festivais esportes e atividades baseados na natureza

locais histoacutericos e gastronocircmicos e as trilhas da regiatildeo (OLIVER JENKINS 2003) A

capacidade de a comida simbolizar o lugar e a cultura e de fornecer um fator de bem-estar

social moral e a conexatildeo com o destino sustenta a ligaccedilatildeo entre a comida e o lugar como um

dos pilares do desenvolvimento integrado do turismo (SIMS 2009)

Poreacutem recursos turiacutesticos excessivamente incorporados ao local podem limitar o

alcance de mercado do produto turiacutestico local permanecendo agrave margem do setor turiacutestico

globalizado (OLIVER JENKINS 2003) pode haver um relaxamento com os aspectos de

qualidade dos produtos por natildeo estimular a concorrecircncia (CAWLEY GILMOR 2008) e

inibir atitudes criativas inovadoras e participativas (SAXENA ILBERY 2008) Redes

desenraizadas podem facilitar o acesso a mercados externos e conectar com recursos e

investimentos exoacutegenos Contudo podem resultar em distanciamento social e cultural

confrontando com as necessidades e interesses das comunidades rurais e em perda da

originalidade dos produtos e recursos locais (SAXENA et al 2007 SAXENA ILBERY

2008)

O conceito de endogeneidade estaacute intimamente ligado agravequele do enraizamento na

medida em o desenvolvimento endoacutegeno eacute construiacutedo em torno de recursos econocircmicos

ambientais e culturais localmente distintos (SAXENA ILBERY 2008) O desenvolvimento eacute

endoacutegeno quando a responsabilidade de sua elaboraccedilatildeo e execuccedilatildeo eacute dos atores locais

(MURDOCH 2000) Algumas aacutereas podem natildeo ter as habilidades e caracteriacutesticas

necessaacuterias para desenvolver o turismo e isso pode limitar sua capacidade de se beneficiar de

formas de turismo que anseiam conhecer tradiccedilotildees locais exemplo o turismo rural (SAXENA

et al 2007) A abordagem do turismo integrado rejeita a polarizaccedilatildeo exoacutegeno-endoacutegeno dos

modelos claacutessicos de desenvolvimento (PETROU et al 2007) A entrada desenfreada de

elementos exoacutegenos todavia pode limitar a integraccedilatildeo dos atores depositando processos de

desenvolvimento definidos externamente e divorciada da realidade local (SAXENA et al

28

2007) causando vazamentos de receita para fora da localidade (OLIVER JENKINS 2003) Eacute

preciso conceber o rural como diferentes tipos de espaccedilo como um conjunto de conexotildees

locais e natildeo locais com diferentes combinaccedilotildees de redes (MARSDEN 1998)

Assim os conceitos de desenraizamento endogeneidade e exogeneidade satildeo relativos

Dessa forma eacute fundamental incorporar a accedilatildeo econocircmica dentro das praacuteticas sociais e

poliacuteticas locais mas tambeacutem eacute importante permitir que os produtos e serviccedilos locais se

desmembrem a fim de alcanccedilar mercados mais distantes (SAXENA ILBERY 2008) e

garantir a sustentabilidade socioeconocircmica e a viabilidade a longo prazo da atividade turiacutestica

(OLIVER JENKINS 2003) Entretanto eacute extremamente importante que as ligaccedilotildees

econocircmicas locais sejam forjadas e aprimoradas para que o turismo beneficie as pessoas da

localidade onde o turismo ocorre (TELFER WALL 1996)

A estrutura do TRI compactua de um sentido mais amplo do que o turismo sustentaacutevel

ao enfatizar o apoio muacutetuo e a troca de informaccedilotildees que conecte atividades e recursos

econocircmicos sociais culturais naturais e humanos anteriormente fragmentados e dispersos

definindo papeacuteis e responsabilidades aos atores na implementaccedilatildeo e no monitoramento das

estrateacutegias de desenvolvimento e na gestatildeo de recursos em niacutevel local e regional (SAXENA et

al 2007) O turismo sustentaacutevel daacute mais atenccedilatildeo agrave atenuaccedilatildeo dos impactos da atividade do

que agrave potencializaccedilatildeo dos benefiacutecios (OLIVER JENKINS 2003)

O conceito de desenvolvimento sustentaacutevel eacute relevante para o TRI jaacute que a promoccedilatildeo

de um meio de vida sustentaacutevel passa pela garantia de um processo local e participativo de

gestatildeo dos recursos naturais de forma negociada e contratual que compatibilize os interesses

dos grupos e das comunidades locais envolvidas (SACHS 1993 2009) As poliacuteticas e accedilotildees

se orientam para o resgate da relaccedilatildeo da sociedade com os ecossistemas locais fortalecendo

os viacutenculos sociais culturais ecoloacutegicos espirituais (VIANA 2000)

Nesse sentido a agricultura familiar eacute socialmente reconhecida como produtora de

alimentos saudaacuteveis e por isso abrem-se perspectivas para a inclusatildeo de produtores

familiares em circuitos alimentares que prezam por valores socioculturais em que a confianccedila

muacutetua tambeacutem eacute valorizada e natildeo exclusivamente as variaacuteveis teacutecnico-produtivas

(NIEDERLE 2014 2017)

Eacute necessaacuterio ponderar qual eacute a escala mais apropriada do desenvolvimento das

atividades turiacutesticas (CLARK CHABREL 2007 LANE 1994 MURPHY 1988) A escala

mais apropriada para desenvolvimento parece ser uma combinaccedilatildeo dos niacuteveis local e regional

No niacutevel local tem-se a proximidade da interaccedilatildeo da comunidade com o turismo e o potencial

29

de sinergia entre as parcerias No niacutevel regional tem-se a oportunidade de integrar o local em

um pacote mais abrangente e complementar de atraccedilotildees (MARSDEN 1998)

Projetos de pequena escala satildeo mais faacuteceis de serem absorvidos pela populaccedilatildeo local

consequentemente tecircm maior aceitaccedilatildeo As acomodaccedilotildees por exemplo devem ser

construiacutedas de acordo com as tradiccedilotildees locais com materiais locais criando assim coerecircncia

com o ambiente local (BILSEN 1987) O modelo integrado prioriza a pequena escala com

administraccedilatildeo familiar ou comunal e apropriaccedilatildeo local dos bens turiacutesticos e a reduccedilatildeo da

distacircncia entre o visitante e a populaccedilatildeo local (BILSEN 1987 CORDERO 2006) mas pode

acontecer de atraccedilotildees de grande escala e atividades turiacutesticas e infraestrutura de pequena

escala coexistirem e se complementarem efetivamente em termos de sazonalidade (OLIVER

JENKINS 2003)

Um aspecto criacutetico no desenvolvimento integrado do turismo rural eacute a

complementariedade ao inveacutes da substituiccedilatildeo entre os recursos e atividades locais relevantes

para produzir um produto turiacutestico mais diversificado e integrado (PETROU et al 2007) O

turismo como atividade adicional deve servir para a diversificaccedilatildeo das economias rurais e

para a manutenccedilatildeo das comunidades rurais e dos modos de vida (LANE 1994 SILVA

VILARINHO DALE 1998) Ela pode ser medida por duas dimensotildees pelo caraacuteter

complementar das atividades turiacutesticas com as atividades locais tradicionais e pelo

compartilhamento de todos os recursos produtos serviccedilos e atividades entre os turistas e os

residentes locais (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)

A noccedilatildeo de empoderamento se daacute tanto no niacutevel individual ou psicoloacutegico quanto no

niacutevel comunitaacuterio (SAXENA et al 2007) O empoderamento local se expressa quando haacute

maior controle dos recursos locais por atores estruturas locais participaccedilatildeo da comunidade

nas tomadas de decisotildees do turismo e da paisagem rural com um todo e aumento na

autoestima dos moradores (OLIVER JENKINS 2003)

Se as comunidades natildeo forem empoderadas em um sentido real o envolvimento pode

ser restrito agraves elites locais com seus interesses sendo considerados em detrimento dos da

comunidade especialmente no que se refere agrave tomada de decisotildees importantes que podem ser

decididas fora da comunidade (TOSUN 2000) Assim idealmente as redes empoderadas

poderiam capacitar os atores e comunidades locais incentivando-os a tornar sujeitos de

transformaccedilotildees da proacutepria histoacuteria e tambeacutem sugere uma diluiccedilatildeo das fronteiras existentes

entre os formuladores de poliacuteticas e os atores locais (SAARINEN LENAO 2014 SAXENA

et al 2007)

30

Ainda que as redes tenham qualidades de enraizamento e endogeneidade nem sempre

se traduz em empoderamento para todos os envolvidos pois elas podem ser socialmente

exclusivas defensivas e reacionaacuterias em vez de serem inclusivas e progressivas (SAXENA

ILBERY 2008) A participaccedilatildeo e inclusatildeo permanecem temas centrais no desenvolvimento

de um projeto turiacutestico equitativo sustentaacutevel e integrado (SAXENA et al 2007)

31

4 METODOLOGIA

Em relaccedilatildeo ao delineamento a pesquisa foi de natureza aplicada e utilizou abordagem

metodoloacutegica quantitativa e qualitativa (RICHARDSON et al 2011) A opccedilatildeo metodoloacutegica

pelo estudo de caso foi feita porque a estrateacutegia eacute adequada ao pesquisador com pouco

controle sobre os eventos e quando o foco se encontra em fenocircmenos contemporacircneos O

estudo de caso eacute qualificado quando haacute uma variedade de fontes que reportam inuacutemeras

evidecircncias natildeo sendo seu foco realizar generalizaccedilotildees estatiacutesticas a populaccedilotildees ou universos

(YIN 2001)

41 Caracterizaccedilatildeo do local de estudo

O municiacutepio de Piranguccedilu estaacute localizado na mesorregiatildeo sul do estado de Minas

Gerais e pertence agrave microrregiatildeo de Itajubaacute (Figura1) Se situa na Unidade Estadual de

Planejamento e Gestatildeo de Recursos Hiacutedricos (UEPGRH) do Rio Sapucaiacute inserida na bacia

hidrograacutefica do Rio Grande (FIGURA 1) Distancia em relaccedilatildeo agraves principais capitais do

sudeste do paiacutes 234 km de Satildeo Paulo pela BR 381 328 km do Rio de Janeiro pelas BR 459 e

BR 116 e 459 km de Belo Horizonte pela BR 381

O municiacutepio possui 203619 kmsup2 tendo mais de 60 do seu territoacuterio dentro da Aacuterea

de Proteccedilatildeo Ambiental da Serra da Mantiqueira A sede urbana estaacute nas coordenadas

geograacuteficas 22ordm 31 42 S e 45ordm 29 43 W e seu limite confronta com os dos municiacutepios

mineiros de Brasoacutepolis Itajubaacute Piranguinho e Wenceslau Braz e dos paulistas de Campos do

Jordatildeo e Satildeo Bento do Sapucaiacute

De acordo com os conceitos adotados pelo IBGE o municiacutepio eacute predominantemente

rural com apenas 1 do territoacuterio considerado urbano e 67 da populaccedilatildeo residindo na zona

rural Em 2010 a sua populaccedilatildeo era de 5217 habitantes sendo 518 homens e 48

mulheres (PROGRAMA DAS NACcedilOtildeES UNIDAS PARA O DESENVOLVIMENTO -

PNUD 2010) Nesse mesmo ano o municiacutepio ocupava a 316ordm posiccedilatildeo no ranking estadual

quando se trata do Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) se encontrando

na faixa mediana de desenvolvimento (PNUD 2010)

A renda per capita meacutedia cresceu 10246 nas uacuteltimas duas deacutecadas passando de

R$24899 em 1991 para R$50410 em 2010 Apesar disso 3607 da populaccedilatildeo satildeo

vulneraacuteveis agrave pobreza e 124 vivem abaixo da linha da pobreza Os indicadores de educaccedilatildeo

32

mostram que 67 da populaccedilatildeo adulta natildeo apresentavam instruccedilatildeo ou tinham apenas o niacutevel

fundamental incompleto (PNUD 2010)

Figura 1 - Localizaccedilatildeo do municiacutepio nas bacias hidrograacuteficas e regiotildees geograacuteficas de

planejamento

Fonte Agecircncia Nacional das Aacuteguas - ANA (2014) e Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica

(IBGE) (2016)

Em relaccedilatildeo agrave economia o municiacutepio ocupava em 2015 a posiccedilatildeo 650ordm em termos de

PIB per capita estadual e a penuacuteltima posiccedilatildeo dentre os municiacutepios da microrregiatildeo A

populaccedilatildeo economicamente ativa ocupada em 2010 era de 641 da populaccedilatildeo poreacutem a

proporccedilatildeo de pessoas ocupadas em relaccedilatildeo agrave populaccedilatildeo total em 2015 era de 104 Os

principais setores econocircmicos satildeo serviccedilos (54) agropecuaacuteria (27) e induacutestria (19)

(INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATIacuteSTICA - IBGE 2017 PNUD

2010) De acordo com o uacuteltimo Censo Agropecuaacuterio (IBGE 2017) o municiacutepio apresenta

441 estabelecimentos agropecuaacuterios individuais totalizando uma aacuterea de 8861643 hectares

33

42 Os atores sociais do turismo no espaccedilo rural

O principal instrumento de coleta de dados foi a entrevista semiestruturada

(RICHARDSON et al 2011) com questionaacuterios mistos compostos em sua maior parte por

questotildees abertas As entrevistas foram gravadas sempre que autorizado pelo (a) entrevistado

(a) A coleta de dados em campo ocorreu entre 11 de junho e 04 de dezembro de 2018

A observaccedilatildeo participante tambeacutem foi um dos instrumentos quando da participaccedilatildeo

como conselheiro do COMTUR na gestatildeo 2017 ndash 2019 Os conselhos gestores de poliacuteticas

puacuteblicas satildeo espaccedilos puacuteblicos que buscam partilhar o poder entre sociedade-Estado cuja

funccedilatildeo eacute formular e controlar a execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas (OLIVEIRA PEREIRA

OLIVEIRA 2010 TATAGIBA 2002) Portanto o COMTUR eacute importante pelo poder de

interferecircncia nos aspectos relacionados ao turismo no municiacutepio Aleacutem disso a pesquisa

documental em legislaccedilotildees municipais e regimentos internos do COMTUR

Cinco grupos de atores sociais vinculados com o TER foram definidos como relevantes

para a pesquisa a saber agricultores e agricultoras familiares instituiccedilotildees envolvidas com as

poliacuteticas de turismo operador de turismo provedores de recursos turiacutesticos e instituiccedilatildeo da

sociedade civil organizada Abaixo segue uma descriccedilatildeo desses atores

a) Agricultores e agricultoras familiares sujeitos sociais que tecircm suas raiacutezes na

trajetoacuteria de outros ldquogruposrdquo produtores de alimentos como os iacutendios os escravos os

mesticcedilos os brancos natildeo herdeiros (ALTAFIN 2005) O rural eacute uma categoria histoacuterica que

se transforma que conservando traccedilos tradicionais6 de suas raiacutezes adapta-se aos novos

contextos de reproduccedilatildeo (WANDERLEY 1996) O conceito de agricultura familiar pode ser

visto em termos operacionais adotado nas poliacuteticas puacuteblicas ou sob a perspectiva acadecircmica

com tratamento mais analiacutetico (ALTAFIN 2005) Trataremos a agricultura familiar na

segunda lente de observaccedilatildeo Inicialmente foi feito um reconhecimento em campo de todo o

territoacuterio observando as propriedades agriacutecolas durante o trajeto Nesse momento alguns

atores foram localizados em suas propriedades e procurou saber se eles se identificavam como

6 Esses traccedilos satildeo os viacutenculos pessoais particulares e a conduta fortemente influenciada pelas regras da

comunidade (ABRAMOVAY 1992) a unidade familiar como um conjunto de espaccedilos articulados

com movimentos e estrateacutegias obedecendo a uma rigorosa divisatildeo sexual e hieraacuterquica A relaccedilatildeo

com a base de recursos buscando o equiliacutebrio entre as necessidades domeacutesticas e o potencial da terra

(WOORTMANN WOORTMANN 1997) O sistema de policultivo exigente de trabalho familiar

nas inuacutemeras aptidotildees e organizaccedilatildeo das tarefas (WANDERLEY 1996) A particularidade na

articulaccedilatildeo com os mercados e a orientaccedilatildeo para a criaccedilatildeo de valor agregado na unidade de produccedilatildeo

(PLOEG 2006) Entretanto natildeo haacute um modelo puro de agricultura nas unidades familiares variando

quanto ao niacutevel de participaccedilatildeo familiar na produccedilatildeo de dependecircncia externa e de mercantilizaccedilatildeo

da produccedilatildeo e de outros recursos materiais (LAMARCHE 1997 PLOEG 2006)

34

agricultores ou agricultoras familiares Jaacute em outros casos essas informaccedilotildees foram levantadas

com moradores da comunidade e com os (as) agentes diretamente ligados (as) ao turismo A

seleccedilatildeo das propriedades entrevistadas foi por amostragem natildeo probabiliacutestica por

conveniecircncia que confere livre escolha dos entrevistados por parte do pesquisador (COOPER

SCHINDLER 2016) A pesquisa junto aos agricultores familiares foi realizada por meio de

roteiro de entrevista com 15 questotildees abertas e fechadas (APEcircNDICE A) para verificar as

condiccedilotildees demograacuteficas as caracteriacutesticas do sistema produtivo agriacutecola e as relaccedilotildees com o

TER

b) Instituiccedilotildees envolvidas em poliacuteticas e planejamento satildeo aquelas com

envolvimento direto ou indireto em uma ou mais das quatro funccedilotildees principais de turismo

poliacutetica e planejamento apoio e implementaccedilatildeo de negoacutecios regulamentaccedilatildeo e promoccedilatildeo e

marketing (CAWLEY GILMOR 2008) Os governos (nacional estadual e municipal) tecircm

capacidade de influenciar profundamente os efeitos socioeconocircmicos e ambientais positivos e

negativos do turismo (SIMPSON 2008)

- Poder Executivo local representado pela Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo Cultura

Esporte Lazer e Turismo instacircncia decisoacuteria no direcionamento da atividade turiacutestica no

municiacutepio A amostragem foi intencional por julgamento (COOPER SCHINDLER 2016)

com a entrevista ocorrendo com o diretor de turismo por estar diretamente ligado agrave atividade

turiacutestica e por ser conselheiro do COMTUR e do Conselho do Patrimocircnio Histoacuterico

Artiacutestico Ambiental e Cultural (COMPHAAC) A pesquisa com o responsaacutevel pelo turismo

foi realizada por meio de roteiro de entrevista nove questotildees abertas (APEcircNDICE B) para

verificar as poliacuteticas eou projetos a participaccedilatildeo social e a transparecircncia na construccedilatildeo dessas

accedilotildees

c) Provedores de recursos turiacutesticos o papel dos empreendedores eacute substancial no

desenvolvimento do TRI pois satildeo eles que tomam a decisatildeo de alocaccedilatildeo e combinaccedilatildeo dos

recursos atividades e produtos (PETROU et al 2007)

- Serviccedilos de hospedagem com base no Inventaacuterio Turiacutestico Municipal e pesquisa

exploratoacuteria de campo e em siacutetios eletrocircnicos foram identificados seis acomodaccedilotildees na aacuterea

rural poreacutem apenas cinco delas foram entrevistadas Os estabelecimentos apresentam

diferentes caracteriacutesticas fazenda-hotel pousada e hostel A pesquisa com os (as)

proprietaacuterios (as) das acomodaccedilotildees rurais foi realizada por meio de roteiro de entrevista com

23 questotildees abertas e fechadas (APEcircNDICE C) abordando as caracteriacutesticas do

empreendimento e dos turistas a percepccedilatildeo sobre o TER no municiacutepio e a relaccedilatildeo com os

35

agricultores e agricultoras locais e com os demais atores sociais que se relacionam com o

TER

- Serviccedilos de alimentaccedilatildeo com base no Inventaacuterio Turiacutestico Municipal e pesquisa

exploratoacuteria de campo e em siacutetios eletrocircnicos foram identificados dois restaurantes rurais7

sendo ambos entrevistados Os restaurantes diferem bastante nas estruturas enquanto um tem

um caraacuteter de simplicidade o outro apresenta lagos diversos brinquedos casa na aacutervore e

outros acessoacuterios A pesquisa com os (as) proprietaacuterios (as) dos restaurantes rurais foi

realizada por meio de roteiro de entrevista com 19 questotildees abertas e fechadas (APEcircNDICE

D) abordando as caracteriacutesticas do empreendimento e dos visitantes a percepccedilatildeo sobre o TER

no municiacutepio e a relaccedilatildeo com os agricultores e agricultoras locais e com os demais atores

sociais que se relacionam com o TER

d) Operadora de turismo os guias profissionais satildeo comumente vistos como

desempenhando um importante papel intermediaacuterio entre o turista e o anfitriatildeo (BILSEN

1987) Uma uacutenica operadora local de turismo com registro no Cadastro Nacional de Empresas

do Setor do Turismo ndash CADASTUR ferramenta do Ministeacuterio do Turismo que busca

formalizar os prestadores de serviccedilo turiacutesticos foi encontrada A pesquisa junto ao

proprietaacuterio da operadora foi realizada por meio de roteiro de entrevista com 18 questotildees

abertas e fechadas (APEcircNDICE E) abordando as caracteriacutesticas do empreendimento e dos

visitantes a percepccedilatildeo sobre o TER no municiacutepio e a relaccedilatildeo com os demais atores sociais

que se relacionam com o TER

e) Instituiccedilatildeo da sociedade civil organizada agente importante a ser incluiacutedo na

gestatildeo do turismo pois eacute habilitado como uma ferramenta institucional para capacitar as

comunidades locais atraveacutes de meios educacionais organizacionais financeiros

socioculturais psicoloacutegicos e poliacuteticos no alcance de uma abordagem de desenvolvimento

mais participativo (TOSUN 2000) e papel criacutetico na realizaccedilatildeo de pesquisas importantes

disponibilizaccedilatildeo de fundos captaccedilatildeo de capital e fortalecimento da capacidade dos residentes

locais (SIMPSON 2008) O municiacutepio conta com a presenccedila de uma ONG socioambiental

com atuaccedilatildeo direta no TER A pesquisa junto ao representante da ONG foi realizada por

meio de roteiro de entrevista com 13 questotildees abertas (APEcircNDICE F) abordando a atuaccedilatildeo da

instituiccedilatildeo no municiacutepio a relaccedilatildeo e percepccedilatildeo sobre o TER no municiacutepio

7 O municiacutepio tambeacutem se encontra estabelecimentos que fazem refeiccedilotildees por encomenda ou somente

no domingo

36

43 Preparaccedilatildeo e anaacutelise dos dados

Realizadas as pesquisas de campo os questionaacuterios respondidos foram enumerados e

organizados em ordem numeacuterica A organizaccedilatildeo das informaccedilotildees ocorreu por meio de um

plano de tabulaccedilatildeo com campos especiacuteficos para cada pergunta a ser analisada A anaacutelise

procedente foi a partir do modo de anaacutelise univariada listando os atributos individualmente

assim como o nuacutemero de ldquoentesrdquo em cada faixa desejada e calculada a frequecircncia dos dados

(BABBIE 1999)

Tabelas foram construiacutedas para cada pergunta do questionaacuterio e apoacutes procedeu-se agrave

anaacutelise dos dados A anaacutelise quantitativa foi com o uso de estatiacutestica descritiva baacutesica que

consiste em organizar resumir e apresentar os dados estatiacutesticos na forma de graacuteficos tabelas

etc Ela eacute recomendada para grupos pequenos de amostras por resumir em poucas medidas

numeacutericas todo o conjunto de nuacutemeros (STEVENSON 1981)

Para a anaacutelise qualitativa dos dados utilizou-se as recomendaccedilotildees de Gil (2002) que

consiste na reduccedilatildeo (simplificaccedilatildeo e transformaccedilatildeo dos dados originais) na categorizaccedilatildeo

(organizaccedilatildeo dos dados que permita tirar conclusotildees) e interpretaccedilatildeo (questionamentos acerca

da situaccedilatildeo explanada)

A ferramenta utilizada nas tabulaccedilotildees estruturaccedilatildeo dos dados para auxiliar na anaacutelise

e apresentaccedilatildeo dos resultados foi o programa Microsoft Office Excel que tem a finalidade de

efetuar caacutelculos analisar informaccedilotildees e gerenciar listas em planilhas Outra ferramenta foi

Mindomo software de mapeamento mental para visualizaccedilatildeo e organizaccedilatildeo de informaccedilotildees

utilizado neste trabalho na construccedilatildeo da rede de relacionamentos dos atores sociais

entrevistados

37

5 RESULTADOS

51 A agricultura familiar e sua relaccedilatildeo com o turismo

Ao todo foram entrevistadas 39 famiacutelias ligadas agrave produccedilatildeo agropecuaacuteria em 18

comunidades rurais (Figura 1) Em meacutedia as famiacutelias entrevistadas residem haacute 296 anos em

suas respectivas comunidades sendo que mais de 70 se estabeleceram haacute mais de 20 anos

O tempo de residecircncia variou entre trecircs e sessenta anos (Figura 2)

Figura 2 - Distribuiccedilatildeo por comunidades rurais das famiacutelias rurais agriacutecolas

Fonte Pesquisa de campo junho a dezembro de 2018

A aacuterea meacutedia das propriedades foi de 293 hectares (ha) Vinte unidades familiares

(513) tinham aacuterea entre 0 e 10 ha e 359 entre 11 e 30 ha Somente trecircs propriedades

tinham aacuterea maior que 50 ha Em meacutedia as unidades rurais contavam com 3 membros

residentes com mais de 800 tendo de 2 a 4 membros

A renda proveniente exclusivamente da atividade agriacutecola foi observada em 308 das

famiacutelias rurais A aposentadoria e o salaacuterio satildeo rendas adicionais importantes

respectivamente para 231 e 205 dos entrevistados O trabalho informal como roccedilar

pasto a colheita da produccedilatildeo ou serviccedilo de frete eacute fonte de renda para quatro famiacutelias Em

duas propriedades os membros exerciam-se regularmente atividade natildeo agriacutecola em

38

estabelecimento comercial rural e em outras duas a atividade agriacutecola natildeo apareceu como

fonte de renda

A renda da maioria das famiacutelias entrevistadas (615) se encontrava na faixa de 11 a

3 salaacuterios miacutenimosmecircs Em 179 delas a renda mensal era entre 31 ndash 5 salaacuterios miacutenimos

As faixas extremas de ganhos que natildeo ultrapassam um salaacuterio miacutenimo e com renda maior que

5 salaacuterios miacutenimos foram constatadas em 103 Haacute um predomiacutenio do trabalho de natureza

estritamente familiar (769) Com menos relevacircncia vecircm o auxiacutelio de matildeo de obra

contratada (128) e de matildeo de obra temporaacuteria (77)

Os resultados refletem o meio rural da microrregiatildeo em que o municiacutepio estaacute inserido

no qual predomina propriedades de tamanho meacutedio baixo iacutendice de mecanizaccedilatildeo e matildeo de

obra majoritariamente familiar e produtores pouco capitalizados e tecnificados produzindo

para subsistecircncia e comercializando o excedente nos mercados localregional (ANDRADE

FERREIRA 2013)

511 Produccedilatildeo agropecuaacuteria das unidades familiares

Projetos locais de alimentos e bebidas tecircm um papel importante na agenda do TRI

pois podem abranger todas as suas preocupaccedilotildees simultaneamente (SIMS 2009)

Aproximadamente um terccedilo de todos os gastos no turismo internacional eacute direcionado agrave

alimentaccedilatildeo (TORRES 2003) Cerca de 20 dos gastos do turista brasileiro satildeo com

alimentaccedilatildeo sendo o segundo item com maior peso nas despesas (FUNDACcedilAtildeO INSTITUTO

DE PESQUISAS ECONOcircMICAS - FIPE 2012)

Esses dados mostram o quatildeo importante eacute a criaccedilatildeo de viacutenculos entre o turismo e a

agricultura familiar para estimular o setor agriacutecola e dinamizar a economia local Portanto

saber o que eacute produzido eou comercializado na propriedade contribui para compreender

como a agricultura familiar pode se articular e se beneficiar do TER seja pelo turismo rural

ou em parceria com estabelecimentos diretamente ligados aos visitantes A Figura 3

demonstra a produccedilatildeo agropecuaacuteria existente nas propriedades

39

Figura 3 - Produccedilatildeo agriacutecola comercializada pelas famiacutelias rurais agriacutecolas

0

2

4

6

8

10

12

14

16

Olericultura

Leite

Bananicultura

Manufaturados

caseiros

Fruticultura

Avicultura

Pecuaacuteria de

corte

Suinocultura

Cana de

Accediluacutecar

Arroz

Cachaccedila

Piscicultura

Fonte Pesquisa de campo junho ndash dezembro de 2018

A olericultura apareceu em 16 (421) propriedades com a produccedilatildeo diversificada de

vegetais As folhosas mais cultivadas satildeo alface couve cebolinha salsinha ruacutecula repolho e

espinafre e flores couve-flor e broacutecolis Uma voltava-se exclusivamente para a produccedilatildeo de

broacutecolis-japonecircs e couve-flor O cultivo de legumes por sua vez jaacute se apresentou mais

esparso A denominada ldquolavoura brancardquo que exige plantio anual do vegetal como raiacutezes e

tubeacuterculos (principalmente de mandioca e de batata doce) foram encontrados nos cultivos de

sete unidades agriacutecolas e o milho em quatro Dentre a ldquolavoura de temporadardquo as

leguminosas especialmente o feijatildeo foram observadas em quatro propriedades da mesma

forma para frutos como quiabo e jiloacute Outros legumes como coentro (folhosas) inhame e

caraacute-moela (raiacutezes e tubeacuterculos) fava e amendoim (leguminosas) e berinjela tomate

mogango e pimentatildeo (frutos) tambeacutem foram citados

Em 14 (359) propriedades a pecuaacuteria era voltada para a produccedilatildeo de leite in natura

A produccedilatildeo meacutedia das propriedades leiteiras foi 460 litrosdia Segundo o IBGE entre os

anos de 1990 e 2007 a produccedilatildeo leiteira do municiacutepio aumentou 1301 atingindo 55

milhotildees de litros por ano (INSTITUTO DE PESQUISA ECONOcircMICA APLICADA - IPEA

2017)

A fruticultura se concentra na bananicultura e na produccedilatildeo de pomares A

bananicultura eacute quando se utiliza a banana como uacutenica fruta no sistema de cultivo Diante

disso foram encontradas 11 (282) unidades familiares produtoras de banana Em

Piranguccedilu a produccedilatildeo de banana vem se destacando tanto pelo tamanho da aacuterea plantada

quanto pelo valor da produccedilatildeo agriacutecola O boom do cultivo de banana eacute notaacutevel a partir da

40

metade da deacutecada de 1990 e em duas deacutecadas (1990 ndash 2010) a aacuterea colhida de banana passou

de 50 ha para 400 ha e a quantidade produzida aumentou de mais de 800 (IPEA 2017)

Os manufaturados caseiros eram fabricados em nove propriedades e compostos por

roscas e patildees caseiros coxinha bolacha de nata biscoito de polvilho doces de calda e

tempero caseiro rapadura orgacircnica e tambeacutem queijo e iogurte Eacute importante destacar no

entanto que a produccedilatildeo de doces eacute maior no Distrito do Bairro do Centro poreacutem natildeo houve

amostragem nessa localidade pela ausecircncia de propriedade agriacutecola familiar

Por sua vez os pomares representam o sistema de cultivo que utiliza cultura diferente

da banana ou esta acompanhada de outra espeacutecie Dessa forma seis (154) famiacutelias rurais

contavam com produccedilatildeo de laranja de morangoamora e de banana com laranja como carro-

chefe do cultivo ou com as frutiacuteferas (banana manga limatildeo laranja uva e maracujaacute) sendo

um complemento agrave produccedilatildeo de hortaliccedilas

A avicultura foi verificada em cinco propriedades criado ldquotudo sorto Em todas havia

criaccedilatildeo de frango e galinha para venda dos animais e dos ovos e em uma criavam-se patos A

pecuaacuteria de corte foi encontrada em 103 (4) das propriedades Ainda na pecuaacuteria a criaccedilatildeo

de suiacutenos foi citada por dois entrevistados como atividade econocircmica assim como as que

reportaram o cultivo de cana-de-accediluacutecar A suinocultura tem um aspecto importante porque

apesar de ldquonatildeo daacute lucro eacute um banco de guardaacute dinheiro (Famiacutelia rural 3) A piscicultura foi

citada por um uacutenico proprietaacuterio rural em fase inicial e ainda natildeo sendo comercializada

Uma famiacutelia entrevistada cultivava ldquosomente arroz irrigado Antigamente o arroz

estava presente ldquopor todo esse varjatildeordquo e tambeacutem em aacutereas declivosas o chamado arroz

ldquosequeirordquo Hoje satildeo quatro unidades rurais que mantecircm o cultivo de arroz A produccedilatildeo de

cachaccedila eacute realizada por uma unidade familiar desde 1870 poreacutem o volume produzido reduziu

drasticamente Se de primeiro fazia mil litros por dia hoje se faz 300 litros ao mecircs relatou

um dos proprietaacuterios

A pecuaacuteria de leite as hortaliccedilas e a banana satildeo atividades agriacutecolas predominantes e

com grau elevado de importacircncia econocircmica Por outro lado culturas tradicionalmente

cultivadas na regiatildeo como o arroz feijatildeo e cana-de-accediluacutecar vecircm perdendo sua importacircncia

social e econocircmica A criaccedilatildeo de aves suiacutenos e peixes ocorre informal e esporadicamente e

em pouca quantidade Particularmente essa decaiacuteda na agropecuaacuteria vincula-se agrave fragilidade

das instituiccedilotildees puacuteblicas no municiacutepio que de maneira geral natildeo oferecem um aparato

legislativo de apoio agrave agricultura familiar (FERREIRA et al 2009 VIEIRA RIBEIRO

2017) Contraditoriamente tambeacutem se relaciona com a mudanccedila na percepccedilatildeo de valorizaccedilatildeo

do espaccedilo rural transformando conservaccedilatildeo e potencial turiacutestico da Serra da Mantiqueira em

41

elementos estrateacutegicos de desenvolvimento local (ANDRADE FERREIRA 2013) Isso

implica em um esforccedilo no fortalecimento da ligaccedilatildeo entre turismo e agricultura para promover

mais sinergia do que conflito (ROGERSON 2012) Os alimentos e bebidas locais satildeo

aspectos favoraacuteveis para o turismo integrado quando permitem que a comunidade local se

beneficie da experiecircncia desejada pelo visitante (SIMS 2009)

Os turistas procuram produtos que trazem a memoacuteria da natureza e da cultura do

destino (SIMS 2009) A rapadura eacute tradiccedilatildeo familiar e produzida no engenho puxado a

cavalo os doces (de casca de laranja aboacutebora figo entre outros) e a cachaccedila secular satildeo

produtos tradicionais de Piranguccedilu que merecem uma maior atenccedilatildeo Os patildees e roscas

caseiras fabricados nas fornalhas eacute uma praacutetica comum no meio rural do municiacutepio

Outro exemplo o caldo da cana-de-accediluacutecar que tem sido pesquisado como repositor

energeacutetico e carboidratos para atletas8 Em uma localidade onde atividades ao ar livre satildeo

favorecidas consequentemente o gasto energeacutetico eacute maior a disponibilidade da bebida pode

alinhar o incentivo no beneficiamento da mateacuteria-prima ao bem-estar do visitante

512 Canais de comercializaccedilatildeo da produccedilatildeo agropecuaacuteria

Os dados da pesquisa revelam que 385 e 333 das famiacutelias rurais entrevistadas

respectivamente apresentavam um ou dois canais de comercializaccedilatildeo e em 51 a produccedilatildeo

era exclusivamente para a subsistecircncia A Tabela 2 apresenta os canais de comercializaccedilatildeo da

produccedilatildeo das unidades agriacutecolas

Tabela 2 - Principais destinos do cultivo eou produccedilatildeo agropecuaacuteria das unidades rurais

Destino Freq Abs Freq Rel

Feiras 13 333

Laticiacutenio 11 282

Venda direta 11 282

Agentes Intermediaacuterios 10 256

Estabelecimentos externos 9 231

Estabelecimentos locais 5 128

Programas governamentais 4 103

CEASA 4 103

Subsistecircncia 2 51

Fonte Pesquisa de campo junho - dezembro de 2018

8 Perroni (2016)

42

As feiras foram os principais destinos da produccedilatildeo para um terccedilo das famiacutelias

agriacutecolas entrevistadas Dentre as unidades olericultoras 625 comercializavam a produccedilatildeo

em feiras (livre ou orgacircnica) nos municiacutepios de ItajubaacuteMG e Campos do JordatildeoSP Duas

famiacutelias rurais produtoras de leite e de laranja comercializavam os produtos na feira livre de

Campos do Jordatildeo e outra vendia a banana em feiras livres na regiatildeo do Vale do Paraiacuteba em

Satildeo Paulo Laticiacutenios de Maria da Feacute Wenceslau Braz e Piranguinho em Minas Gerais satildeo os

principais destinos (785) do leite in natura

A venda direta para a comunidade local (90) e para turistas (20) tanto do leite

quanto das hortaliccedilas geralmente apresentava peso relativamente baixo na renda pois os

volumes comercializados satildeo baixos Exceccedilatildeo foram dois entrevistados que tinham na venda

de derivados do leite com a comunidade local uma importante fonte de renda

A relaccedilatildeo comercial com agentes intermediaacuterios (atravessadores) foi citada por dez

famiacutelias rurais sendo 60 produtoras de banana e as demais leiteiras olericultoras e

produtora de laranja A comercializaccedilatildeo com estabelecimentos externos foi apontada por

231 respondentes e incluem supermercados mercadinhos comeacutercio de caldo de cana aleacutem

de hoteacuteis e restaurantes

Quanto agrave venda para estabelecimentos locais cinco entrevistados informaram esse

canal de comercializaccedilatildeo entretanto percebe-se viacutenculos comerciais informais Os

mercadinhos de Piranguccedilu absorvem parte da produccedilatildeo de rapadura e de verduras Trecircs

famiacutelias rurais comercializavam com empreendimentos diretamente relacionados ao TER

com uma das pousadas do municiacutepio com um dos restaurantes rurais e outra com um

restaurante na sede urbana do municiacutepio

A venda para as creches de Itajubaacute e para as escolas municipais atraveacutes de programas

governamentais federais como o PNAE foram citados por quatro famiacutelias rurais assim como

para o CEASA em Itajubaacute A venda direta era realizada por uma unidade por meio da

comercializaccedilatildeo em domiciacutelio de queijo iogurte e hortaliccedilas em Piranguccedilu e Itajubaacute

Percebe-se que a articulaccedilatildeo da produccedilatildeo agriacutecola do municiacutepio com a comunidade e

os comeacutercios locais eacute pouco intensa As produccedilotildees agropecuaacuterias satildeo escoadas quase que em

sua totalidade para fora do municiacutepio e sem agregaccedilatildeo de valor O distanciamento dos

produtos agriacutecolas da comunidade local pode dificultar o desenvolvimento de uma imagem

gastronocircmica atraente e autecircntica do destino (HILLEL BELHASSEN SHANI 2013) Um

maior estiacutemulo agraves compras governamentais atraveacutes por exemplo do PNAE eacute uma maneira

de aproximar a comunidade local por meio dos estudantes ao mesmo tempo em que favorece

as unidades familiares produtoras

43

Apenas recentemente as induacutestrias de doces9 de Piranguccedilu comeccedilaram a fabricaccedilatildeo de

doces de banana produzida localmente O arroz local beneficiado eacute vendido fora do

municiacutepio O leite eacute vendido quase que exclusivamente para laticiacutenios de municiacutepios vizinhos

Dessa forma incentivar o maior beneficiamento da produccedilatildeo agriacutecola incrementar a compra

governamental de alimentos organizar feiras da agricultura familiar e estimular a cooperaccedilatildeo

entre atores satildeo caminhos para reduzir essa distacircncia e incorporar os recursos turiacutesticos ao

local

513 As demandas da agricultura familiar

As famiacutelias rurais agriacutecolas foram questionadas sobre os problemas na produccedilatildeo e na

comercializaccedilatildeo da produccedilatildeo agriacutecola na propriedade A Tabela 3 sintetiza as dificuldades na

produccedilatildeo citadas em quatro variaacuteveis econocircmicas estruturais naturais e poliacuteticas Mais de

um quarto (11) afirmou natildeo ter nenhum problema na produccedilatildeo Eacute que terra boa tem

bastante ldquotem massardquo e o ldquoclima bomrdquo tambeacutem ajuda Mais de 80 dos estabelecimentos

rurais do municiacutepio natildeo fazem adubaccedilatildeo ou utilizam adubo orgacircnico (IBGE 2017)

Tabela 3 - Problemas na produccedilatildeo observados pelas famiacutelias rurais agriacutecolas

VariaacuteveisFreq

Abs

Freq

Rel

Naturais 18 462

Econocircmicas 13 333

Nenhum 11 282

Estruturais 7 179

Poliacuteticas 5 128

Fonte Pesquisa de campo junho de 2018

Os problemas na produccedilatildeo relacionados agraves variaacuteveis naturais foram os problemas

predominantes informados pelas famiacutelias rurais entrevistadas Quase a metade das famiacutelias

rurais apontaram doenccedilas condiccedilotildees climaacuteticas da estaccedilatildeo animais silvestres e o relevo como

fatores que afetam negativamente a produccedilatildeo Chama a atenccedilatildeo o prejuiacutezo causado por

animais silvestres nas lavouras como jacu maritacas e frango drsquoaacutegua que ldquoataca as horta em

geralrdquo (Famiacutelia rural 29) e acaba cum tudo (Famiacutelia rural 9) A criaccedilatildeo de animais eacute afetada

pelo ataque de grandes mamiacuteferos Esses dias levo uma galinha com treze ovordquo (Famiacutelia

9 Atualmente estas induacutestrias de doces totalizam cinco unidades sendo trecircs de base familiar e as

demais apresentam um formato mais profissional e gerando aproximadamente 110 vagas de

empregos diretos (VIEIRA RIBEIRO 2017)

44

rural 26) O relevo com muito morro eacute um obstaacuteculo agrave produccedilatildeo no municiacutepio agravado pela

pouca mecanizaccedilatildeo agrava a situaccedilatildeo menos do que 5 dos estabelecimentos agropecuaacuterios

possuem algum maquinaacuterio agriacutecola (IBGE 2017)

Lepp (2007) tambeacutem encontrou a invasatildeo de animais selvagens como um problema

para unidades familiares agriacutecolas em Uganda atribuiacuteda ao custo pela conservaccedilatildeo das aacutereas

naturais O autor sugere um programa de seguro e accedilotildees combinadas entre o turismo e as

unidades agriacutecolas No Nepal as incertezas da agricultura em funccedilatildeo do clima e de doenccedilas

fez do turismo um amortecedor econocircmico para muitas unidades rurais Programas de

conservaccedilatildeo tambeacutem podem contribuir com a implantaccedilatildeo de estrateacutegias que protejam as

culturas agriacutecolas da vida selvagem (NYAUPANE POUDEL 2011) No caso em questatildeo o

mais apropriado seria a construccedilatildeo de estufas de preferecircncia com materiais sustentaacuteveis para

proteger do ataque de aves

Em seguida aspectos econocircmicos representaram o segundo maior conjunto de fatores

que prejudicam a produccedilatildeo e estatildeo relacionados aos custos envolvidos na atividade

agropecuaacuteria No caso da agricultura a diminuta forccedila de trabalho e o relevo satildeo fatores que

elevam os custos para produzir O relevo como eacute que eacute Aqui natildeo tem como muito trabaiaacute

com trator com maacutequina Eacute mais com braccedilal mesmordquo (Famiacutelia rural 18) Na pecuaacuteria o

custo elevado das coisas (Famiacutelia rural 9) se relaciona aos medicamentos e agrave alimentaccedilatildeo na

medida em que o leite natildeo daacute melhora (Famiacutelia rural 7)

As variaacuteveis estruturais satildeo aquelas inerentes ao contexto da agricultura familiar

(campesinato) na estrutura agraacuteria brasileira A escassez de matildeo de obra no campo e a baixa

disponibilidade de terra10 satildeo os pontos preponderantes que afetam a produccedilatildeo nas unidades

rurais entrevistadas O pequeno potencial de retenccedilatildeo e a atraccedilatildeo dos centros urbanos mais

desenvolvidos economicamente fizeram com que diversas pequenas localidades do sul de

Minas Gerais apresentassem estagnaccedilatildeo ou ateacute mesmo decreacutescimo populacional

(ANDRADE FERREIRA 2013) A baixa qualidade de serviccedilos de saneamento baacutesico e aacutegua

encanada a taxa de analfabetismo maior no meio rural devido ao contexto histoacuterico a

dificuldade de acesso a terra a falta de serviccedilos sociais satildeo razotildees para os jovens se

deslocarem para a cidade (CASTRO et al 2013)

Variaacuteveis poliacuteticas envolveram aspectos relacionados agrave accedilatildeo do poder puacuteblico

municipal como a infraestrutura deficiente para o escoamento hiacutedrico nas estradas rurais

10 Dados do IBGE referentes agrave condiccedilatildeo do produtor em relaccedilatildeo agrave posse da terra no municiacutepio

mostram que o nuacutemero de proprietaacuterios e arrendataacuterios reduziu 30 e 36 respectivamente entre

a deacutecada de 1980 e 1996 (IPEA 2017) Isso pode ser um indicativo da concentraccedilatildeo de terras o que

torna a terra pouco disponiacutevel

45

causando o alagamento da aacuterea de cultivo e o acuacutemulo de lixo pela carecircncia de serviccedilos de

coleta na comunidade No que tange ao governo estadual a assistecircncia teacutecnica da Empresa de

Assistecircncia Teacutecnica e Extensatildeo Rural (EMATER) no municiacutepio foi considerada distante por

natildeo conhecer ldquoas praacuteticas da roccedila (Famiacutelia rural 4) ou por priorizar a atividade leiteira A

assistecircncia teacutecnica na regiatildeo historicamente apresenta um vieacutes tecnicista e unidirecional

(FERREIRA et al 2009) No municiacutepio percebe-se uma carecircncia de accedilotildees da Secretaria

Municipal de Agropecuaacuteria e Meio Ambiente e da EMATER em atender agraves necessidades da

agricultura local (VIEIRA RIBEIRO 2017)

As famiacutelias rurais agriacutecolas tambeacutem foram questionadas sobre as dificuldades

encontradas na comercializaccedilatildeo da produccedilatildeo (Tabela 4) Aproximadamente um quarto

afirmou natildeo ter problema algum na comercializaccedilatildeo da produccedilatildeo

Tabela 4 - Problemas na comercializaccedilatildeo observados pelas famiacutelias rurais agriacutecolas

Dificuldades Freq Abs Freq Rel

Baixa valorizaccedilatildeo 14 359

Escassez de mercado 11 282

Nenhum 8 205

Logiacutestica 6 154

Concorrecircncia elevada 6 154

Infraestrutura municipal 5 128

Exigecircncias legais 2 51

Outros 2 51

Fonte Pesquisa de Campo junho - dezembro de 2018

Para 359 das famiacutelias rurais entrevistadas sua produccedilatildeo agriacutecola natildeo eacute valorizada A

baixa valorizaccedilatildeo portanto eacute o agravante principal pois desequilibra o balanccedilo entre a renda

e o trabalho e investimento despendidos na atividade Na atividade leiteira a questatildeo do preccedilo

da venda da produccedilatildeo aparenta ser mais atenuante especialmente na pequena produccedilatildeo O

que eu ganho eacute o empate que eu tenho no gado (Famiacutelia rural 4)

Acompanhando a baixa valorizaccedilatildeo vem escassez de mercado como segundo

principal (282) empecilho na comercializaccedilatildeo O mais difiacutecil eacute vendecirc esse produtovendecirc

caro neacute Porque vendecirc pra perdecirc dinheiro natildeo adianta nada Aiacute perde na roccedila aqui (Famiacutelia

rural 10) Isso indica poucas alternativas viaacuteveis de escoamento da produccedilatildeo e o desejo de

estabelecer outros canais de comercializaccedilatildeo

46

A venda ligada ao turismo rural feiras livres e venda para pousadas e restaurantes

privilegiam o circuito curto de comercializaccedilatildeo Esse modelo pode dotar a unidade rural de

maior autonomia e contribuir para valorizar os produtos locais e incentivar a transiccedilatildeo para

sistemas de produccedilatildeo e consumo mais sustentaacuteveis (DAROLT et al 2016)

A dificuldade de seis famiacutelias produtoras (154) diz respeito agrave logiacutestica em funccedilatildeo da

distacircncia do mercado pois os principais satildeo Itajubaacute e Campos do Jordatildeo Outro fator foi a

falta de veiacuteculo apropriado para transportar a produccedilatildeo o que representa uma restriccedilatildeo de

comercializaccedilatildeo para agricultores locais (TORRES 2003) Uma peculiaridade do turismo

que o diferencia de outras atividades econocircmicas eacute que nele o consumidor-visitante se

desloca para consumir o produto dado que este eacute fixo localizado (OLIVEIRA 2000) Ele se

consome de imediato e habitualmente haacute contato direto entre o trabalhador (a) de turismo e o

visitante (CORDERO 2006)

Outro ponto visto como um dificultador no momento da comercializaccedilatildeo eacute a alta

concorrecircncia principalmente com supermercados e intermediaacuterios como lembra esse

proprietaacuterio rural

Quando noacuteis comecemo a fazecirc feira em Campos do Jordatildeo entatildeo laacute natildeo

tinha supermercado natildeo tinha nada Tinha soacute o mercado laacute Entatildeo ocecirc

chegava com duzentas duacutezia de ovo tava todo mundo querendo Hoje ocecirc

leva dez duacutezia de ovo laacute ocecirc natildeo vende de jeito nenhum porque o

supermercado hoje taacute cheio neacute (Famiacutelia rural 6)

A infraestrutura municipal vem logo em seguida com cinco entrevistados apontando a

ldquoestrada ruimrdquo que natildeo ldquoajuda escoaacute a produccedilatildeordquo (Famiacutelia rural 6) A questatildeo eacute tatildeo

complicada que comeccedilocirc a daacute muito problema no carro daiacute eu parei (Famiacutelia rural 8) e jaacute

chegocirc ateacute caso de taacute tudo colhido e natildeo ir pra feira Jogaacute tudo fora por causa da estrada

(Famiacutelia rural 27) O desenvolvimento dessa infraestrutura eacute fundamental para maximizar os

viacutenculos potenciais entre turismo e agricultura pois elas natildeo soacute ajudam a agricultura no

fornecimento de alimentos como tambeacutem permitem aos turistas se deslocarem para apreciar

as paisagens rurais (TELFER WALL 1996 2000 TORRES 2003)

As exigecircncias vindas da vigilacircncia sanitaacuteria e oacutergatildeos de fiscalizaccedilatildeo ambiental

tambeacutem satildeo vistas como problemas para famiacutelias entrevistadas As regulaccedilotildees

governamentais excessivamente restritivas exigem elevados investimentos de capital e alta

geraccedilatildeo de renda raramente disponiacuteveis no quadro da agricultura familiar brasileira e isso

desestimula a formaccedilatildeo de redes alimentares regionais e a criaccedilatildeo de especialidades artesanais

(HILLEL BELHASSEN SHANI 2013)

47

Outros problemas envolvem a contaminaccedilatildeo do leite armazenado no tanque

comunitaacuterio por terceiros o que acaba prejudicando todas as demais unidades produtoras que

utilizam o espaccedilo O pouco poder na negociaccedilatildeo com grandes empreendimentos havendo a

transferecircncia indevida de impostos na receita do produtor(a) natildeo sob a compra realizada pelo

comeacutercio

514 A visatildeo do turismo no espaccedilo rural pelas unidades familiares

Para vislumbrar a integraccedilatildeo da agricultura familiar com o TER deve-se ter como

premissa que o turismo representa um ldquomundordquo distante para a maioria dos agricultores e

agricultoras principalmente localizadas ao sul do municiacutepio Na porccedilatildeo norte a presenccedila de

chaacutecaras de segunda residecircncia e de visitantes eacute mais intensa Ali o turismo e a conservaccedilatildeo

ambiental limitou substancialmente o desenvolvimento da agricultura familiar

Para avaliar o niacutevel de conhecimento sobre o TER das famiacutelias rurais agriacutecolas

entrevistadas foi realizado um julgamento por juiacutezo de valor baseado na avaliaccedilatildeo do

pesquisador sobre como essas famiacutelias compreendiam a noccedilatildeo de TER e como observavam os

recursos turiacutesticos no municiacutepio elaborando-se uma classificaccedilatildeo em trecircs categorias de

conhecimento pouco razoaacutevel e alto De maneira geral as famiacutelias rurais agriacutecolas

entrevistadas mostraram-se pouco entendidas sobre o turismo que ocorre no espaccedilo rural do

municiacutepio (FIGURA 4)

Figura 4 - Proporccedilatildeo do niacutevel de conhecimento das famiacutelias rurais agriacutecolas sobre o TER

Fonte Pesquisa do autor junho ndash dezembro de 2018

O ldquopouco conhecimentordquo sobre o TER se caracterizou quando houve um

desconhecimento total de o que que eacute isso (Famiacutelia 1) e de como que eacute o turismo

Pouco

46

Razoaacutevel

39

Alto

15

48

ldquo(Famiacutelia rural 14) Ou quando as respostas foram abrangentes natildeo esclarecendo o que (ateacute

taacute parecendo mas muito poucordquo ndash Famiacutelia rural 15) e nem o onde (eu acho aqui um lugar

bonito ndash Famiacutelia rural 26) estaacute o turismo no espaccedilo rural do municiacutepio Em algumas ocasiotildees

natildeo houve associaccedilatildeo de atividades jaacute presentes no cotidiano local como turiacutesticas como satildeo

as festas tradicionais cavalgada ou cicloturismo Eacute o ponto de visualizar ldquonada na aacuterea de

turismordquo e nem ldquonada de turistardquo na regiatildeo As famiacutelias com esse niacutevel de conhecimento

tendem a localizarem distantes de atrativos naturais reconhecidos eou de rotas daqueles que

elas consideram como verdadeiros ldquoturistasrdquo um puacuteblico tiacutepico de Campos de Jordatildeo

As famiacutelias rurais que foram enquadradas com conhecimento razoaacutevel enfatizavam as

atividades que por ventura eram realizadas na comunidade em que moravam em especial o

cicloturismo e motocross

Gente de fora que passa muito aqui de carro Bicicleteiro passa bastantinho

Passa povo a cavalo tambeacutem (Famiacutelia rural 28)

A turistada vem passeaacute pra vecirc o rioa paisagem por aqui Moto todo fim de

semana eacute cheio Bicicreteiro tem uma turma tambeacutem (Famiacutelia rural 32)

O rapel que eis faz ali Esse caminho [Trilha do Frei Galvatildeo] eacute muito bom

tambeacutem Sempre eis tatildeo passando por aiacute (Famiacutelia rural 11)

Somente 15 das famiacutelias rurais pode-se dizer que tinham um conhecimento alto

acerca do TER essas tinham uma visatildeo aleacutem do entorno ldquoTem uns cara que faiz voo Faz

bastante trilha a peacute aqui tambeacutemEvento religioso assim tem bastantePiranguccedilu inteiro

(Famiacutelia rural 3) Estudos indicam que o maior conhecimento dos residentes locais sobre a

contribuiccedilatildeo do turismo pode-se traduzir em uma maior percepccedilatildeo das influecircncias positivas

do turismo na imagem e na economia da comunidade (ANDERECK et al 2005 LAacuteTKOVAacute

VOGT 2012 MCGEHEE ANDERECK 2004)

O pouco conhecimento eacute em grande parte devido agrave falta de iniciativa dos gestores

responsaacuteveis pelo turismo em integrar as unidades familiares agriacutecolas ao TER Exceto em

uma propriedade os demais agricultores e agricultoras afirmaram nunca terem sido

procuradas pela Secretaria Municipal ou pelo COMTUR Interessante que no caso o contato

ocorreu apoacutes a propriedade abrir para o turismo e ganhar status diferenciado pelo modo de

produccedilatildeo orgacircnico

49

ldquoEles jaacute entraram em contato depois que a gente comeccedilou o trabalhoou entatildeo

compartilharam [divulgaccedilatildeo no facebook] com a gente Mas eles vir em parceria isso aiacute natildeo

de vir vamos montar uma estrateacutegiardquo (Famiacutelia rural 25)

Ao que pese o baixo conhecimento e a falta de informaccedilatildeo houve uma inclinaccedilatildeo

maior para os aspectos positivos do TER Os agricultores e agricultoras rurais foram

indagados se a atividade representava algo positivo ou negativo isto eacute como elas avaliavam

os efeitos do turismo no espaccedilo rural no municiacutepio Compreender a percepccedilatildeo da comunidade

local do desenvolvimento do turismo eacute extremamente importante para o sucesso de um

destino turiacutestico (ANDRIOTIS 2005)

O apoio ao turismo pode ser medido pelas percepccedilotildees da populaccedilatildeo local que refletem

a extensatildeo da aceitabilidade do turismo (ANDRIOTIS 2005) e uma indicaccedilatildeo se o

desenvolvimento do turismo atende agraves condiccedilotildees locais (LEPP 2007) Entender as opiniotildees

dos moradores eacute fundamental para obter apoio para o desenvolvimento futuro (MCGEHEE

ANDERECK 2004) Majoritariamente as famiacutelias agriacutecolas entrevistadas se manifestaram

de forma favoraacutevel agrave atividade em diferentes niacuteveis de influecircncia individual comunitaacuterio ou

municipal (Figura 5) Para aproximadamente um quarto dos entrevistados o TER eacute

ldquoinvisiacutevelrdquo Trata-se de algo tatildeo abstrato na rotina que a atividade natildeo tem existecircncia

consequentemente eacute ldquonormalrdquo natildeo tem ldquocontato nenhumrdquo

Figura 5 - Frequecircncia das percepccedilotildees das famiacutelias rurais agriacutecolas sobre o TER

Fonte Pesquisa de campo junho ndash dezembro de 2018

Mais de 60 famiacutelias rurais entrevistadas tecircm uma visatildeo positiva do TER enfatizando

principalmente os benefiacutecios econocircmicos para o municiacutepio e para a comunidade Em geral os

benefiacutecios econocircmicos satildeo uma das influecircncias mais importantes na avaliaccedilatildeo dos residentes

em relaccedilatildeo ao turismo (GARCIacuteA VAacuteZQUEZ MACIacuteAS 2015) A receita derivada do

Positiva

64

Indiferente

21

Negativa

15

50

turismo eacute ldquouma fonte de arrecadaccedilatildeo pro municiacutepiordquo (Famiacutelia rural 18) porque ldquomovimenta

mais [dinheiro]rdquo (Famiacutelia rural 12) jaacute que o ldquopessoal consomerdquo (Famiacutelia rural 10) mais

produtos do local A dinamizaccedilatildeo da economia da comunidade tambeacutem seria favorecida

Segundo alguns respondentes isso ldquoaumentava ateacute o dinheiro do bairrordquo (Famiacutelia rural 20) e

ldquopromovia o negoacutecio aquirdquo (Famiacutelia rural 2) Similarmente esses benefiacutecios tambeacutem foram

encontrados em outros estudos junto aos residentes locais (ANDERECK et al 2005

LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 MCGEHEE ANDERECK 2004) O TER tambeacutem

tem o papel de tornar o lugar conhecido conforme um proprietaacuterio rural ele ldquoeacute coisa

importante pra conhecer o lugar divulga tambeacutem muito O lugar que natildeo vai ningueacutem ele

fica esquecidordquo (Famiacutelia rural 6)

Outros fatores positivos associados ao TER envolveram a possibilidade de adquirir

novos conhecimentos de valorizar o modo de vida rural e de conservaccedilatildeo do meio natural

Um aspecto interessante eacute a noccedilatildeo que alguns tecircm do turista como ilustrado na fala de um

dos agricultores entrevistados Eacute bom Eis satildeo educado eis trata a gente bem Eis satildeo mioacute

que a pessoa do lugar Na educaccedilatildeo na conversa O sotaco nosso eis gosta A humildade

nossa eis gosta (Famiacutelia rural 26)

As percepccedilotildees negativas acerca do TER se relacionam aos danos agrave propriedade ao

conflito de propriedade e aos riscos decorrentes de atividades turiacutesticas A modalidade off

road de motocross eacute a que causa mais transtornos geralmente porque eles passa nos pasto

larga as porteira aberta Mistura os gado tudo (Famiacutelia rural 16) ou pelo ldquobaruiatildeo danado agraves

veiz crianccedila na estrada e assusta as crianccedila Eacute um perigo (Famiacutelia rural 19)

Outra famiacutelia entrevistada a qual reside em local que atravessa uma rota tradicional

se queixa de alguns motoqueiros que acabam abrindo ldquocavasrdquo e ldquosubindo no pastordquo que ldquoeu

[produtor] vivo dissordquo (Famiacutelia rural 4) Surpreendentemente o voo livre gera danos

financeiros a uma unidade produtora de leite causando ateacute perdas do rebanho A criaccedilatildeo vecirc

aquela coisa em cima e dispara pro meio do pastoarrebenta a cerca cai na ribanceira

(Famiacutelia rural 9) A praacutetica de caminhadas tambeacutem tem potencial de prejudicar os produtores

de gado pois o visitante ldquojoga uma sacola laacute [pasto] a vaca vai e come aquilo Eacute perigoso

neacute (Famiacutelia rural 17) O uso sem autorizaccedilatildeo das trilhas que ligam a atrativos turiacutesticos foi

um conflito observado entre o proprietaacuterio da aacuterea e a operadora de turismo local

ldquoE o cara que taacute organizando diz [dizem] que cobra as pessoas pra levaacute laacute E a gente

que eacute o dono nem fica sabendoEacute propriedade particular tatildeo entrando sem pedir O meu

medo maioacute que daacute vontade de proibir eacute o fogordquo (Famiacutelia rural 17)

51

A constataccedilatildeo das opiniotildees da comunidade local tem implicaccedilatildeo importante no

planejamento do turismo pois estudos indicam que residentes locais que percebem benefiacutecios

e impactos positivos do turismo apoiam mais o desenvolvimento do turismo (ANDERECK et

al 2005 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 MCGEHEE ANDERECK 2004

STYDILIS et al 2014) Isso natildeo necessariamente conduzindo a um comportamento proacute-

turismo mas sim aumentando as intenccedilotildees de se comportar de maneira condizente com o

turismo (LEPP 2007) Da mesma forma aqueles que natildeo visualizam benefiacutecios tendem a

perceber mais os efeitos negativos do turismo e a apoiar mais as restriccedilotildees ao seu

desenvolvimento (LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 MCGEHEE ANDERECK 2004)

O desenvolvimento do turismo no municiacutepio estaacute em fase inicial (BUTLER 1980) o

que em parte influencia na percepccedilatildeo do turismo Algumas pesquisas mostram que nas fases

iniciais os efeitos do turismo ainda natildeo satildeo percebidos tatildeo intensamente pelos residentes

locais a ponto de serem mais propensos a concordar que o turismo tem impactos positivos

(BUTLER 1980 GOMES ROMANIELLO SILVA 2006 LONG PERDUE ALLEN

1990 MCGEHEE ANDERECK 2004) Poreacutem outras jaacute natildeo encontram diferenccedilas nas

percepccedilotildees dos impactos com base no niacutevel de desenvolvimento do turismo (ALLEN et al

1993 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012) ou revelam o oposto (NYAUPANE POUDEL 2011)

Sumariamente pode-se inferir que as percepccedilotildees favoraacuteveis estatildeo relacionadas ao baixo

desenvolvimento turiacutestico e agrave baixa atividade econocircmica do municiacutepio o que cria

expectativas em volta do turismo (ALLEN et al 1993) natildeo significando que os atributos

negativos sejam completamente ignorados (ANDERECK et al 2005)

Os relatos das percepccedilotildees dos agricultores e agricultoras familiares possibilitam extrair

algumas consideraccedilotildees importantes A primeira eacute que o TER no municiacutepio se encontra

desordenado sem instrumentos que estabeleccedilam normas para a atividade turiacutestica e

resguardem os direitos da populaccedilatildeo rural A segunda eacute que o TER para a agricultura familiar

eacute uma realidade ainda ofuscada muito pela falta de mecanismos de comunicaccedilatildeo e diaacutelogo do

poder puacuteblico municipal que estreitam essa conexatildeo A terceira eacute que o TER de maneira

geral apresenta um bom iacutendice de aprovaccedilatildeo exceto nos casos em que haacute danos diretos agrave

propriedade embora natildeo beneficiem de forma significativa os trabalhadores e trabalhadoras

rurais entrevistadas

52

52 O turismo como impulsionador da economia

Ao todo foram entrevistados dez agentes diretamente envolvidos com o turismo sendo

sete proprietaacuterios e proprietaacuterias de estabelecimentos de hospedagem ou restaurantes o

proprietaacuterio da operadora de turismo o representante da ONG local e o diretor de turismo do

municiacutepio Em termos de escala satildeo poucos empreendimentos turiacutesticos a maioria gerida por

uma famiacutelia e com capacidade de suporte pequena das acomodaccedilotildees (meacutedia de 30

hoacutespedesacomodaccedilatildeo) Os empreendimentos pesquisados natildeo tecircm mais do que 20 anos de

existecircncia o mais antigo eacute de 2002 e o mais recente eacute de 2016 Os estabelecimentos de

pequena escala satildeo uma forccedila importante na economia local e mais provaacuteveis de

estabelecerem ligaccedilotildees diretas com a agricultura familiar local (TELFER WALL 2000

TORRES 2003) Tal fato significa que pode haver um vazamento econocircmico fora da regiatildeo

relativamente baixo reforccedilando a dimensatildeo de endogeneidade do TRI (SAXENA ILBERY

2008)

521 A beleza natural em meio agrave Serra

Os potenciais aspectos econocircmicos provenientes da atividade se sobressaiacuteram em

relaccedilatildeo agrave importacircncia social ambiental e cultural que o TER pode vir a desempenhar A

Figura 6 demonstra que a importacircncia do TER segundo os (as) agentes diretamente

envolvidos (as) com o turismo eacute primordialmente da perspectiva econocircmica com efeitos em

escala individual e municipal Essa tendecircncia estaacute relacionada aos discursos proacute-turismo na

aacuterea rural com oacutetica econocircmica e de inserccedilatildeo na loacutegica mercadoloacutegica (FROEHLICH 2000)

Figura 6 - Importacircncia do TER para os agentes diretamente envolvidos no turismo

Fonte Pesquisa de campo junho de 2018

53

O turismo no espaccedilo rural eacute visto pelos atores envolvidos diretamente como a

salvaccedilatildeo da zona rural Eacute ldquoessencialrdquo (Agente turiacutestico 7) para o municiacutepio em virtude do

enfraquecimento do setor agropecuaacuterio nos uacuteltimos anos11 e uma oportunidade de adquirir

ldquoautonomia econocircmicardquo (Agente turiacutestico 3) levando a crer que a atividade seja a proacutexima

grande induacutestria de Piranguccedilu (Agente turiacutestico 4) Essa capacidade de alavancar a

economia vem do aumento da receita de ldquoimpostosrdquo e do dinheiro que ldquogira dentro do

municiacutepio

A dinamizaccedilatildeo da economia local foi ligada ao TER pela possibilidade de ldquoarticular

outros comeacuterciosrdquo de estimular o comeacutercio local a contratar mais pessoas e de aumentar o

consumo de produtos da agropecuaacuteria pois com o fluxo de visitantes vai gastaacute mais verdura

do agricultor vai gastaacute mais leite mais fruta do feirante (Agente turiacutestico 5) Eacute uma

alternativa de renda para a comunidade que pode ldquooferecer os produtos gastronocircmicosrdquo

(Agente turiacutestico 1) ou quando o visitante ldquoacaba gostando da regiatildeo e comprando [uma

propriedade] e empregando gente que taacute na roccedila (Agente turiacutestico 6) A valorizaccedilatildeo do lugar

causada pela especulaccedilatildeo imobiliaacuteria foi outro aspecto positivo do TER Entretanto o

movimento especulativo pode acabar levando ao fracionamento das terras e a expulsatildeo de

famiacutelias como observado por Marafon (2006)

Eacute essencial relativizar essa importacircncia do turismo A dependecircncia no setor eacute arriscada

para o equiliacutebrio da economia local por seu efeito sazonal variando constantemente as

receitas e pela demanda extremamente elaacutestica em funccedilatildeo de fatores poliacuteticos econocircmicos e

sociais (DIAS 2003) A especializaccedilatildeo exigida pelo turismo e seu aspecto flutuante gera

normalmente empregos temporaacuterios e de baixa qualificaccedilatildeo e geralmente acompanhados de

baixa remuneraccedilatildeo (CORDERO 2006 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 RAMALHO 2016

SCHNEIDER FIALHO 2000 SOUZA SANTOS THOMEacute-ORTIZ 2017)

Apesar do crescimento no nuacutemero de empregos o TER pode natildeo ser suficiente para

inserir a comunidade local (RAMALHO 2016) pois a exigecircncia de qualificaccedilatildeo profissional

leva agrave contrataccedilatildeo de pessoas de fora da comunidade (SAUFI OrsquoBRIEN WILKINS 2014)

No mesmo sentido pode ser um caminho para a permanecircncia dos jovens no meio rural

reduzindo ou retardando a migraccedilatildeo para a cidade (CLARK CHABREL 2007

SCHNEIDER FIALHO 2000 SOUZA SANTOS THOMEacute-ORTIZ 2017)

11 A partir dos anos de 1980 a agropecuaacuteria inicia sua fase de decadecircncia com reduccedilatildeo de sua

importacircncia na economia do municiacutepio A receita agropecuaacuteria e o valor da produccedilatildeo agropecuaacuteria

diminuiacuteram mais de 60 de 1975 a 1996 (IPEA 2017)

54

Socialmente a importacircncia do TER eacute pelas possiacuteveis ldquomelhorias na educaccedilatildeo sauacutederdquo

(Agente turiacutestico 4) e na infraestrutura municipal consequentemente uma qualidade de vida

de melhor

ldquoEacute um meio que a prefeitura pode melhoraacute estrada melhoraacute ponte Porque se tem uma

estrada adequada o turista natildeo vai se importaacute se taacute chovendo se taacute friordquo (Agente turiacutestico 5)

A presenccedila de visitantes tende a levar o poder puacuteblico a tratar o fornecimento de aacutegua

o tratamento de esgoto e recolhimento de lixo e melhorias nas estradas como medidas

prioritaacuterias (OLIVEIRA 2000) Alguns estudos mostram que o desenvolvimento do turismo

trouxe melhorias nas estradas pontes e serviccedilos utilitaacuterios (ANDERECK et al 2005

LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013) Isso revela o aspecto de complementariedade dos

serviccedilos os quais tambeacutem podem ser apreciados por pessoas locais (CLARK CHABREL

2007) Eacute dever do poder puacuteblico ldquoassegurar a igualdade de acesso dos piranguccediluenses e dos

visitantes agraves aacutereas puacuteblicas de recreaccedilatildeordquo (MINAS GERAIS 2013 p 2)

A importacircncia do TER para o meio ambiente foi apontada por trecircs respondentes por

contribuir com a ldquopreservaccedilatildeordquo atraveacutes da conscientizaccedilatildeo pela ldquoeducaccedilatildeo ambientalrdquo ou por

accedilotildees de reflorestamento de ldquonascentesrdquo e do ldquoturismo ecoloacutegicordquo Um respondente mostra a

interdependecircncia entre turismo e conservaccedilatildeo da natureza Se vocecirc quer aproveitar o meio

ambiente primeiro tem que cuidar delerdquo (Agente turiacutestico 7) A preservaccedilatildeo de aacutereas naturais

em alguns casos eacute o principal fator percebido pelos residentes locais (ANDERECK et al

2005) corroborando com a afirmaccedilatildeo dos agentes entrevistados O turismo eacute uma ferramenta

importante para melhorar os viacutenculos entre a conservaccedilatildeo da biodiversidade e a melhoria de

subsistecircncia da populaccedilatildeo local desde que acompanhado por um programa mais amplo de

conservaccedilatildeo que forneccedila oportunidades econocircmicas desenvolva atividades de capacitaccedilatildeo

facilite o acesso a informaccedilotildees e promova a conscientizaccedilatildeo ambiental (NYAUPANE

POUDEL 2011) Em alguns contextos rurais da Serra da Mantiqueira as poliacuteticas de

conservaccedilatildeo ambiental e o estiacutemulo ao turismo aparentemente natildeo correspondeu agraves

necessidades e vontades das populaccedilotildees rurais (ANDRADE FERREIRA 2013)

Para dois respondentes o TER teve importacircncia por valorizar a cultura e os produtos

locais ao ldquoresgatar o antigordquo (Agente turiacutestico 2) e ao ldquovalorizar mais a produccedilatildeo [local]

(Agente turiacutestico 6) Esse aspecto deveria ser mais reforccedilado pois as atividades turiacutesticas na

regiatildeo sul mineira estatildeo diretamente relacionadas com o cotidiano produtivo e cultura rural

ldquoa manutenccedilatildeo das tradiccedilotildees rurais eacute fator fundamental pois este eacute o seu principal atrativo

turiacutesticordquo (ROQUE ALENCAR 2001 p 12)

55

522 Os potenciais turiacutesticos no meio rural

Os (as) atores diretamente envolvidos (as) no TER foram questionados sobre as

potencialidades turiacutesticas do municiacutepio isto eacute o que o qualifica como um ldquolugar privilegiadordquo

(Agente turiacutestico 1) Observa-se na Figura 7 o predomiacutenio dos aspectos naturais do municiacutepio

com 16 elementos relacionados seguidos pelos aspectos culturais e histoacutericos com sete

sociais e geograacuteficos com quatro Um respondente natildeo soube responder

Figura 7 - Potencialidades turiacutesticas do municiacutepio

0 5 10 15 20

Natildeo soube

Sociais

Geograacuteficos

Culturaishistoacutericos

Naturais

Nordm de elementos

Asp

ecto

s

Fonte Pesquisa de campo junho de 2018

Os aspectos naturais remetem principalmente agrave paisagem moldada pelas montanhas da

Serra da Mantiqueira citada por oito entrevistados A paisagem eacute um recurso turiacutestico de

grande valor pois transmite a essecircncia do turismo a mudanccedila fiacutesica de lugar A paisagem

rural12 se sobressai pela diversidade de componentes que formam um cenaacuterio visualmente

variado e pela singularidade dos elementos ou manifestaccedilotildees com valores e significados

distintos para cada visitante (PIRES 2003) Os agricultores e agricultoras locais

desempenham influecircncia significativa na construccedilatildeo e moldagem dessa paisagem rural e na

preservaccedilatildeo de tradiccedilotildees culturais (WANDERLEY 2000) ressaltando a importacircncia da

agricultura familiar para o turismo A paisagem que atrai os visitantes eacute uma mistura que

integra os cultivos agriacutecolas os remanescentes florestais os cursos de aacutegua e as casas

(SILVA 2007) junto agraves montanhas um excelente produto de comercializaccedilatildeo turiacutestica por

oferecerem vaacuterias opccedilotildees de lazer (OLIVEIRA 2000)

Outras caracteriacutesticas naturais do municiacutepio foram o clima agradaacutevel e a

biodiversidade citadas em cinco e trecircs entrevistas respectivamente A riqueza de fauna e flora

12 A paisagem rural eacute o ldquoconjunto e composiccedilatildeo cecircnica de caracteriacutesticas e elementos presentes no

meio ruralrdquo As caracteriacutesticas da paisagem satildeo determinadas sobretudo a topografia e o uso do

solo ndash extensivo intensivo ou diversificado ndash e os elementos tiacutepicos satildeo os povoados e vilarejos

isolados estradas e caminhos de terra rodas drsquoaacutegua moinhos templos religiosos fornos de carvatildeo

entre outros (PIRES 2003 p 126)

56

eacute um fator importante de atraccedilatildeo de Piranguccedilu cujos 67 do territoacuterio estatildeo dentro da APA

Serra da Mantiqueira unidade de conservaccedilatildeo federal Os elementos naturais e culturais

existentes em aacutereas protegidas13 representam grandes atraccedilotildees para as pessoas (CEBALLOS-

LASCURAacuteIN 1995)

Em relaccedilatildeo aos aspectos culturais e histoacutericos a cultura do meio rural como um todo eacute

o quesito mais importante para trecircs dos atores diretamente ligados ao TER entrevistados A

ldquomaneira que a gente vive aqui na roccedila eacute uma oportunidade agravequeles que ldquonatildeo conhece coisa

de roccedila (Agente turiacutestico 5) experimentar essa vivecircncia no municiacutepio Eacute o que Silva (2007 p

153) chamou de ldquoformas de ser e de estar genuiacutenas ao espaccedilo fiacutesico e social em que se

materializam eacute a concepccedilatildeo do campo como um lugar de autenticidaderdquo O artesanato local a

partir de fibras sementes e palhas vegetal foi lembrado em duas entrevistas Ele eacute

representado especialmente pela Associaccedilatildeo Piranguccediluense de Artesanato14 que produz uma

diversidade de produtos com foco de mercado nos visitantes de Piranguccedilu poreacutem em

pequenas quantidades (PIMENTA MELLO 2014)

Os demais atributos qualitativos do municiacutepio foram observados apenas uma vez e

envolvem o estilo pitoresco da cidade e as festas tradicionais rurais15 Os estilos

arquitetocircnicos tradicionais do local parecem agradar os visitantes (CAWLEY GILMOR

2008) Os festivais locais satildeo capitais turiacutesticos por meio dos quais os recursos locais satildeo

transformados em atraccedilotildees comercializaacuteveis (QUAN WANG 2004) e representa um oacutetimo

exemplo de complementariedade no turismo pois abordam aspectos populares da comunidade

local e atraem visitantes que contribuem financeiramente para a manutenccedilatildeo desses eventos

culturais Aleacutem disso pode ampliar o mercado dos produtos locais (BARCUS 2013

BLANCO 2004 CLARK CHABREL 2007) e ajudam a melhorar a identidade local

(QUAN WANG 2004) Ao promover a interaccedilatildeo social os festivais locais captam uma das

principais razotildees para o consumo de alimentos locais por turistas (KIM EVES 2012)

Aqui destaca-se a fala do diretor de turismo sobre essas festas Alguns enxergam

[como turismo] a Festa do Doce enxerga a Festa do Centro enxerga Essa fala eacute procedente

13 Para ter noccedilatildeo da importacircncia dessas aacutereas A estimativa de visitas a 556 aacutereas protegidas terrestres

em 51 paiacuteses no periacuteodo de 1998 e 2007 eacute de oito bilhotildees de visitantes ao ano e um impacto

econocircmico na ordem de US$ 600 bilhotildees anuais (BALMFORD et al 2015) 14 Fundada em 2008 a Associaccedilatildeo em 2013 contava com 13 artesatildes e artesatildeos Jaacute nessa a eacutepoca a

coesatildeo dos membros e o apoio do poder puacuteblico municipal estavam enfraquecidos (PIMENTA

MELLO 2014) Hoje embora juridicamente ativa as atividades foram reduzidas e o imoacutevel da sede

foi devolvido jaacute que a prefeitura natildeo se dispocircs mais agrave pagar o aluguel 15 As festas satildeo espalhadas pelas comunidades rurais e de cunho bastante religioso dedicadas a

diversos padroeiros e padroeiras Mas tambeacutem a Festa da Banana do Doce e da Leitoa

57

com o achado nesta pesquisa em que as festas natildeo satildeo vistas como turismo mas sim como

cultura tradiccedilatildeo Um evento de celebraccedilatildeo comunitaacuteria Por sinal essas festas apresentam

grande potencial de posicionar o municiacutepio como um atrativo gastronocircmico autecircntico pois se

percebe certa ligaccedilatildeo entre comida lugar e comunidade (HILLEL BELHASSEN SHANI

2013)

A posiccedilatildeo geograacutefica estrateacutegica foi apontada por quatro atores sociais ligados ao TER

como um dos principais fatores que credencia o municiacutepio como um potencial destino

turiacutestico A proximidade de Campos do Jordatildeo e outros municiacutepios com ldquoprocura grande por

turismo (Diretor de turismo) contribui para atrair pessoas Os aspectos sociais que podem

contribuir para o desenvolvimento do TER dizem respeito agrave receptividade da populaccedilatildeo local

citados por duas entrevistadas que faz bem para as pessoas que vem para Piranguccedilu

(Agente turiacutestico 3) A seguranccedila foi lembrada e de fato o municiacutepio eacute pacato Somente uma

respondente citou os produtores e produtoras rurais muito acessiacuteveis e dispostos a trabalhar

a mostrar o que eles tecircm para oferecer (Agente turiacutestico 3)

Quanto aos principais atrativos do municiacutepio segundo os atores diretamente ligados

ao TER destacam-se as muitas atividades ao ar livre possiacuteveis nas trilhas ecoloacutegicas o

trekking o cicloturismo e o motocross A Trilha do Difunto16 que daacute acesso agrave rampa de voo

livre Os picos destacando a Pedra da Boa Vista a Pedra da Chita e a Pedra da Nuvem

Branca e as cachoeiras especialmente a Cachoeira Satildeo Bernardo tambeacutem foram bem

citados

Outros atrativos envolvem as vilas rurais com algumas se sobressaindo como o bairro

do Centro a Vila Maria e os produtos locais como a cachaccedila e a agricultura familiar de

morango [O turista] gosta de vim pra assimcontemplar a natureza ter contato com as

coisas da roccedila Vai laacute vecirc o galinheiro as galinhas acha isso importante (Agente turiacutestico 5)

Reconhecer a agricultura familiar como guardiatilde das tradiccedilotildees culturais cuja origem estaacute

associada aos trabalhos do campo e agraves praticas tradicionais (WANDERLEY 2000) revela a

importacircncia de envolver as unidades agriacutecolas no desenvolvimento do TER Um atrativo que

chamou atenccedilatildeo foi a represa Satildeo Bernardo17 mas francamente a regiatildeo toda da Vila Maria eacute

atrativo (Diretor de turismo) Tanto eacute que o aproveitamento de represas de geraccedilatildeo de

16 Na verdade se trata de uma estrada aberta por onde antigamente moradores dos bairros do outro lado

da Serra dos Coelhos transportavam os falecidos ateacute a sede urbana de Piranguccedilu No cume o defunto

era ancorado em uma armaccedilatildeo de madeira enquanto as pessoas descansavam da subida e ateacute hoje eacute

possiacutevel observar uma cruz que simboliza o antepassado do caminho 17 O Inventaacuterio de Proteccedilatildeo do Acervo Cultural (IPAC) - Exerciacutecio 2017 de Piranguccedilu classifica o

Conjunto Paisagiacutestico da Represa da Usina Satildeo Bernardo e a Cachaccedila Sassafraz como bens

protegidos nas categorias Estruturas ArquitetocircnicasUrbaniacutesticas e Bem Material respectivamente

58

energia eleacutetrica desponta como um fator de induccedilatildeo do turismo no meio rural (SANTANA

SANTOS 2016 SILVA VILARINHO DALE 1998)

O desenvolvimento do TER eacute claramente definido dentro de uma estrutura local e

procura enfatizar o ambiente local e em menor grau os atributos especiacuteficos do rural No

entanto haacute de maneira geral uma seletividade nos atrativos concentrando-se nas localidades

elevadas mais preservadas e menos povoadas Eacute que os bairros da serra tecircm um perfil

diferenciado um clima diferenciado a proximidade com Campos do Jordatildeo (Agente

turiacutestico 4) A Grande Pedra Vermelha como ainda hoje eacute conhecida natildeo foi lembrada por

nenhum agente envolvido (a) com o turismo embora o nome do municiacutepio venha Piranga-

Uccedilu que era como os iacutendios Puri-Coroados chamavam qualquer pedra elevada que

apresentasse a cor vermelha (PREFEITURA MUNICIPAL DE PIRANGUCcedilU 2019)

Essa seleccedilatildeo em relaccedilatildeo agraves aacutereas com potencial de expansatildeo pode conduzir agrave

depressatildeo e agrave crise ao inveacutes de dinamizar a economia local acentuando os desequiliacutebrios

dentro do proacuteprio territoacuterio (SCHNEIDER FIALHO 2000) A abordagem em redes sugere

uma maior dispersatildeo de atraccedilotildees turiacutesticas e consequentemente de turistas com menos

atenccedilatildeo ao desenvolvimento de locais especiacuteficos ou atraccedilotildees uacutenicas (OLIVER JENKINS

2003)

Em sua essecircncia o TER eacute de muitos tipos diferentes como retrato da complexidade

ambiental econocircmica e histoacuterica do meio rural (LANE 1994) Aliaacutes nenhum atrativo

histoacuterico foi citado pelos agentes envolvidos com o TER e a promoccedilatildeo do potencial turiacutestico

dos lugares histoacutericos promove o caraacuteter de endogeneidade do turismo (CLARK CHABREL

2007) O municiacutepio por exemplo apresenta inuacutemeras igrejascapelas rurais grutas e fazendas

histoacutericas que poderiam ser melhores aproveitadas como recurso turiacutestico

O puacuteblico visitante nos empreendimentos turiacutesticos entrevistados varia de acordo com

a categoria Nos serviccedilos de alimentaccedilatildeo prevalecem famiacutelias motoqueiros e cavaleiros e nos

serviccedilos de hospedagem ciclistas e famiacuteliascasais mas tambeacutem escaladores executivos de

empresas e peregrinos A operadora de turismo eacute especializada em ldquocaminhadas ecoloacutegicasrdquo

atraindo praticantes de trekking com foco no ecoturismo18 A ONG promove o Enduro a Peacute da

Serra que segundo o membro entrevistado eacute de cunho ambiental educaccedilatildeo contribuiccedilatildeo

social e intuito de ldquomostrar a cidade natildeo soacute pro pessoal de fora mas pro pessoal da cidade

18 ldquoUma forma sustentaacutevel de turismo baseado nos recursos naturais que focaliza principalmente a

experiecircncia e aprendizado sobre a natureza eacute gerido eticamente para manter um baixo impacto eacute

natildeo predatoacuterio e localmente orientado (controle benefiacutecios e escala) Ocorre tipicamente em aacutereas

naturais e deve contribuir para a conservaccedilatildeo ou preservaccedilatildeo destasrdquo (FENNELL 2002 p 53)

59

tambeacutem Muita gente aqui nem conhece a cidade Acima vimos que aleacutem desses temos a

canoagem e o turismo rural observadosrealizados pelas unidades rurais aleacutem do voo livre

Essas modalidades se encaixam no turismo alternativo no qual as estrateacutegias

enfatizam empreendimentos locais de pequena escala muitas vezes familiar participaccedilatildeo da

comunidade local no planejamento e sustentabilidade cultural e ambiental (BROHMAN

1996) Por tratar de um municiacutepio com mais da metade do territoacuterio em uma unidade de

conservaccedilatildeo onde as atividades agropecuaacuterias satildeo restritas ou mesmo natildeo podem ser

praticadas o ecoturismo por exemplo eacute a modalidade mais recomendada por ser capaz de

dinamizar as economias locais e por sensibilizar a alocaccedilatildeo de investimento puacuteblico para a

conservaccedilatildeo (KINKER 2002 SILVA VILARINHO DALE 1998 WOOD 2002) O

turismo equestre eacute um forte nicho de mercado em muitas aacutereas rurais O aumento

extraordinaacuterio no interesse e na imagem do ciclismo coloca o mountain bike como o sucesso

mais recente de todas as atividades no campo por oferecer opccedilotildees de uso produtivo para a

terra de baixa qualidade agriacutecola ou as florestas (LANE KASTENHOLZ 2015)

O moutain bike eacute uma modalidade bem conhecida em Piranguccedilu inclusive com

eventos acontecendo no municiacutepio mas segundo o diretor de turismo a questatildeo eacute

ldquocomplicadardquo

Eu liguei pra eles [organizadores] mas natildeo tive resposta nenhuma Porque

eu acho errado a pessoa passar no municiacutepio e natildeo pedir autorizaccedilatildeo

procurar a Secretaria Quem sai perdendo eacute o municiacutepio Nunca teve accedilotildees

que pontuassem o municiacutepio O ICMS do esporte nunca passou de cinco

reais (Diretor de turismo)

Como se vecirc o municiacutepio apresenta uma gama significativa de atividades e atrativos

turiacutesticos poreacutem todo esse potencial de se tornar um destino turiacutestico de destaque e com peso

importante para a economia local permanece adormecido e pouco explorado Piranguccedilu ainda

ldquotem que virar um produto [turiacutestico] como observado por um respondente O fluxo meacutedio

de visitantes nos serviccedilos de hospedagem foi de 150 por ano e o tempo meacutedio de permanecircncia

de 24 dias (14 pernoites) no estabelecimento agrave procura do turismo no espaccedilo rural Na

operadora de turismo local natildeo satildeo organizados passeios que duram mais do que 10 horas As

procedecircncias dos visitantes satildeo principalmente do estado de Satildeo Paulo e do sul de Minas com

alguma menccedilatildeo de visitantes do estado do Rio de Janeiro

Em termos de escala percebe-se um baixo volume de atividades turiacutesticas e de

estadias mais longas Por isso a imagem de Piranguccedilu como ldquouma cidade de passagemrdquo Um

aspecto das redes entre empresas envolvidas no turismo eacute o potencial de desenvolver uma

60

visatildeo coletiva e mobilizar recursos para oferecer um produto turiacutestico que retenha os

visitantes pelo maior tempo possiacutevel agregando uma seacuterie de outras atividades ao produto

central (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)

Saber a sazonalidade do turismo eacute importante pois ela afeta a relaccedilatildeo entre agricultura

e turismo no fluxo dos visitantes ao longo do ano e no periacuteodo de colheita A Tabela 5

demonstra que os meses de maior fluxo turiacutestico satildeo dezembro janeiro e fevereiro (veratildeo) e

junho e julho (inverno) Os primeiros satildeo devido agrave alta procura por banhos de riocachoeira e

os uacuteltimos pela alta demanda de atividades ao ar livre (estaccedilatildeo seca)

Tabela 5 - Intensidade do fluxo de visitantes ao longo do ano AL ndash alimentaccedilatildeo HO -

hospedagem OP ndash operadora de turismo

AGENTE JAN FEV MAR ABR MAI JUN JUL AGO SET OUT NOV DEZ

AL1 - - - - + + + + + - - -

AL2 + + + - - + +

HO1 + - - - +

HO2 + + - - + + + +

HO3 + + + - - - +

HO4 + + + - - +

HO5 - + + + + - -

OP + - + +

Fonte Pesquisa de campo junho de 2018

A alta temporada de turismo exige uma maior demanda por produtos alimentares com

isso a agricultura familiar local deve estar ciente do tempo dessas flutuaccedilotildees para se

prepararem Se os ciclos de pico da temporada turiacutestica e da eacutepoca da colheita natildeo forem

siacutencronos os estabelecimentos de hospedagem e alimentaccedilatildeo tendem a importar alimentos

(TELFER WALL 1996 2000) Por conseguinte eacute desejaacutevel que as atividades turiacutesticas

sejam complementares agrave atividade agriacutecola para que as expectativas possam ser atendidas

com o turismo (BARCUS 2013 SCHNEIDER FIALHO 2000)

O elemento fundamental que define a experiecircncia do TER sempre foi a paisagem No

entanto as paisagens rurais satildeo tipicamente determinadas pela agricultura e isso resulta em

oportunidades para a complementaridade entre a produccedilatildeo de alimentos e turismo

identificada como um importante fator para o desenvolvimento rural (LANE

KASTENHOLZ 2015) Algumas caracteriacutesticas dos visitantes que influenciam no consumo

de produtos locais permite especular o viacutenculo entre a agricultura familiar e o turismo no

espaccedilo rural Turistas de massa satildeo menos propensos a experimentar comida local ou regional

61

do que aqueles do turismo alternativo (TORRES 2002) Pessoas que viajam com a famiacutelia

crianccedilas e amigos tendem a comprar mais produtos locais do que visitantes que viajam

sozinhos Entretanto o baixo tempo de permanecircncia no destino restringe o consumo de

produtos locais pelos visitantes (FRISVOLL FORBORD BLEKESAUNE 2016)

522 As barreiras para o desenvolvimento do TER

O desenvolvimento do turismo encontra algumas barreiras que dificultam explorar

esse potencial A Figura 8 representa as opiniotildees dos agentes ligados ao turismo sobre as

dificuldades para o desenvolvimento da atividade no municiacutepio As quatro principais

categorias de obstaacuteculos foram derivadas de nove temas

Figura 8 - Temas e categorias que afetam o desenvolvimento do TER

Temas Categorias Efeitos

Informaccedilatildeo sobre turismo

Educaccedilatildeo e empoderamento

comunitaacuterio

Poliacuteticas e projetos

Investimento na induacutestria do turismo

Provedores de turismo

Articulaccedilatildeo entre os agentes

Interesse da populaccedilatildeo local

Acesso

Serviccedilos puacuteblicos

Agecircncias puacuteblicas

municipais do turismo

Infraestrutura de apoio

turiacutestico

Agentes privados

Baixa perfomance no

desenvolvimento do

TER

Equipamentos e serviccedilos

turiacutesticos

Fonte Pesquisa de campo junho de 2018

A principal dificuldade se encontra no niacutevel de governanccedila municipal principalmente

as estrateacutegias de divulgaccedilatildeo e a comunicaccedilatildeo com os atores sociais A pouca disponibilidade

de informaccedilotildees sobretudo na internet eacute um obstaacuteculo tambeacutem para atrair visitantes porque

hoje as pessoas utilizam aplicativos de geolocalizaccedilatildeo e as estradas e pontos que existem em

Piranguccedilu natildeo satildeo mapeadas pelo google maps (Agente turiacutestico 7) A Internet eacute uma

importante fonte de informaccedilotildees no planejamento da viagem e de reforccedilo da imagem turiacutestica

do destino A falta de um site que promova atores atividades e recursos reduz a atraccedilatildeo dos

recursos locais porque os potenciais turistas natildeo visualizam as experiecircncias de turismo que

torna o destino atraente (ILBERY SAXENA KNEAFSEY 2007 NAVARRO IGLESIAS

VINZOacuteN 2017)

62

A comunicaccedilatildeo eacute necessaacuteria para criar confianccedila e garantir que as expectativas de

todas as partes sejam atendidas e que a comunidade expresse suas opiniotildees necessidades e

desejos (SIMPSON 2008) A falta de informaccedilatildeo turiacutestica para a populaccedilatildeo local contribui

para um menor conhecimento do turismo e das oportunidades que ele poderia oferecer assim

sendo eacute de se esperar um baixo envolvimento puacuteblico (SAUFI OrsquoBRIEN WILKINS 2014

TOSUN 2000)

Isso reflete na carecircncia de matildeo de obra qualificada para atender e informar os

visitantes A populaccedilatildeo local natildeo tem rdquoesse refinamentordquo sendo necessaacuterio um

ldquotreinamentordquo O que os turistas sempre perguntam que nunca sabem quais satildeo os lugares

que caminho que tem aqui perto pra fazecirc E eles natildeo sabem indicaccedilatildeo de nada (Agente

turiacutestico 7) A qualificaccedilatildeo eacute um elemento essencial para a participaccedilatildeo ativa da populaccedilatildeo

local no turismo A falta de recursos humanos qualificados pode estimular o afluxo de

funcionaacuterios de outras partes para trabalhar no turismo com isso os empregos natildeo

qualificados associados aos baixos salaacuterios e agraves maacutes condiccedilotildees de trabalho satildeo deixados para

os membros locais (TOSUN 2000) Tambeacutem o baixo ldquoincentivordquo por parte do poder puacuteblico

em formar parcerias com os interessados diretamente na atividade e com a comunidade local

ldquoOutra coisa que eu acho muito importante seria a prefeitura daacute um apoio pra noacuteis

porque a gente natildeo tem apoio nenhum na prefeitura nisso aqui Nem uma propaganda a gente

temrdquo (Agente turiacutestico 5)

Dois instrumentos fundamentais para a consolidaccedilatildeo da atividade turiacutestica foram

citados planejamento e poliacuteticas puacuteblicas O planejamento envolve o levantamento de tudo

que tem Natildeo soacute isso mas definir os locais que determinado empreendimento pode ser

instalado estabelecer niacuteveis de qualidade impedir a depredaccedilatildeo do ambiente natural pela

ganacircncia privada providenciar infraestrutura necessaacuteria definir o tipo de turismo a ser

incentivado e estimular o investimento privado no turismo do local (OLIVEIRA 2000)

As poliacuteticas puacuteblicas eacute um arcabouccedilo legal que em parte garante accedilotildees mais

duradouras e consistentes e reduz a dependecircncia da administraccedilatildeo vigente Elas tecircm papel

importante na mediaccedilatildeo entre os turistas a populaccedilatildeo local e o setor privado (RAMALHO

2016)

ldquoNatildeo eacute culpa de quem taacute laacute Eacute que eacute uma rotatividade muito grande O prefeito sai

entra outra equipe Natildeo eacute questatildeo de infraestrutura eacute questatildeo de poliacutetica puacuteblicanatildeo tem

poliacutetica puacuteblica de turismordquo (Agente 8)

63

Natildeo obstante a estrateacutegia de unificaccedilatildeo e as falhas do executivo os proacuteprios agentes

desconhecem as legislaccedilotildees sobre o turismo A Lei Orgacircnica (LO) de Piranguccedilu tem o

capiacutetulo V dedicado agrave atividade atribuindo ao municiacutepio agrave competecircncia de ldquopromover e

incentivar o turismo local como fator de desenvolvimento social e econocircmicordquo

(PIRANGUCcedilU 2007) A Poliacutetica Municipal de Cultura e Turismo (PMCT) foi criada em

2013 e traz 23 objetivos a serem atingidos como ldquocriar oportunidades para educaccedilatildeo e

treinamento profissional das ocupaccedilotildees relacionadas agrave hospitalidade e ao turismordquo (MINAS

GERAIS 2013 p 4) A lacuna histoacuterica de instituiccedilotildees democraacuteticas fortes transfere a total

responsabilidade na execuccedilatildeo das poliacuteticas ao governo muito vezes direcionadas a interesses

estreitos (MENDES et al 2010)

A deficiecircncia nos equipamentos e serviccedilos turiacutesticos eacute outra grande dificuldade para o

desenvolvimento do TER O municiacutepio natildeo conta com ldquocentro turiacutesticordquo ou com ldquoteatrordquo e

ldquocinemardquo que ldquodesenvolvam a culturardquo da populaccedilatildeo local e sirva como opccedilatildeo de

entretenimento para as visitantes Em uma das reuniotildees do COMTUR foi discutida a

necessidade de construir um centro de informaccedilotildees turiacutesticas e a possibilidade da

administraccedilatildeo ser repassada agrave Associaccedilatildeo de Artesanato poreacutem a iniciativa natildeo se

concretizou Falta sinalizaccedilatildeo turiacutestica nas vias rurais19 com ldquoplaca indicativa dos bairro

certinho orientando os turistas para onde eles ia passaacute (Agente turiacutestico 5)

Haacute necessidade de ampliar os serviccedilos turiacutesticos ofertando mais pousada ldquoguias

locaisrdquo e outros comeacutercios de apoio ldquoporque aqui na roccedila natildeo tem como vocecirc fazer uma

compra grande deixaacute estocado (Agente turiacutestico 5) pela imprevisibilidade do fluxo turiacutestico

e perecibilidade dos alimentos A criaccedilatildeo de mais e melhores empreendimentos de alojamento

e entretenimento tambeacutem foi demanda em outros estudos (ANDRIOTIS 2005) No entanto a

prioridade deve ser fornecer oportunidades aos residentes locais de se beneficiarem do

turismo (BILSEN 1987) e de pequeno porte pelo maior viacutenculo com a economia local

(ANDRIOTIS 2005) Por outro lado o foco em grandes empreendimentos derivados de

investidores externos pode causar a estagnaccedilatildeo do desenvolvimento rural e a

descaracterizaccedilatildeo da paisagem (SAUFI OrsquoBRIEN WILKINS 2014) afetar a arquitetura

tradicional do local (OLIVEIRA 2000) e ser visualmente pouco atraente para os turistas

(CAWLEY GILMOR 2008)

19 O Conselho Municipal de Turismo juntamente com a Prefeitura Municipal jaacute iniciaram um projeto

ainda em fase piloto de sinalizaccedilatildeo das vias rurais com indicaccedilatildeo das principais comunidades rurais

e atrativos turiacutesticos

64

O desenvolvimento do TER em Piranguccedilu esbarra tambeacutem no niacutevel privado O pouco

interessedesconhecimento da populaccedilatildeo local e a desarticulaccedilatildeo dos proacuteprios atores

envolvidos satildeo impedimentos para o sucesso do TER Falta um ldquodespertar da populaccedilatildeo

rural falta aproximaccedilatildeo das proacuteprias pessoas do municiacutepio (Agente turiacutestico 1) A

participaccedilatildeo e cooperaccedilatildeo entre os empreendedores satildeo essenciais para o sucesso do

desenvolvimento do turismo em aacutereas rurais (WILSON 2001) Eacute preciso ldquoestimular a

cooperaccedilatildeo entre a Administraccedilatildeo Puacuteblica Municipal os empreendedores da comunidade e os

empresaacuterios para o progresso dos interesses turiacutesticos de Piranguccedilurdquo como previsto na PMCT

(MINAS GERAIS 2013 p 4)

A carecircncia de infraestrutura de apoio turiacutestico remete em especial agraves maacutes ldquocondiccedilotildees

da estradardquo que confronta a ideia de que pro turismo chegaacute aqui tem que tecirc estrada boa

(Agente turiacutestico 6) A presenccedila de transporte coletivo eacute importante na visatildeo dos

empreendedores pois possibilita alcanccedilar outros puacuteblicos consequentemente maior

lucratividade (MANOSSO SALOMEacute CARVALHO 2010) A ausecircncia ou a baixa qualidade

dos serviccedilos puacuteblicos eacute outro obstaacuteculo para o desenvolvimento do TER se fazendo

necessaacuterio melhorar a ldquogestatildeo dos resiacuteduos e o ldquopeacutessimordquo transporte puacuteblico

Como se vecirc as estradas satildeo demandas prioritaacuterias tanto dos atores ligados ao turismo

quanto da agricultura familiar elucidando a importacircncia da dimensatildeo da complementariedade

no TRI A PMCT tem esse compromisso ao objetivar rdquoproporcionar aos residentes e aos

visitantes as melhores condiccedilotildees possiacuteveis de saneamento puacuteblicordquo (MINAS GERAIS 2013

p 2) Para que se avance na questatildeo do TER a populaccedilatildeo deve ser dotada de condiccedilotildees de

vislumbrar a possibilidade de se integrar a atividade O TER dificilmente vai ser uma

prioridade em um contexto que natildeo garanta um bem-estar social para uma sociedade mais

justa e mais digna Nesse sentido para uma respondente o municiacutepio ainda natildeo estaacute em

condiccedilotildees para receber os turistas A cidade natildeo iria suportar e geraria um ldquodesgasterdquo na

populaccedilatildeo (Agente turiacutestica 3)

Fornecer informaccedilotildees eacute importante no sentido de estimular a populaccedilatildeo local a

promover a atividade por conta proacutepria (WILSON 2001) e de criar consciecircncia sobre o papel

do turismo na melhoria dos meios de subsistecircncia aleacutem de ajudar a manter a transparecircncia

(NYAUPANE POUDEL 2011) Essas informaccedilotildees devem ser fornecidas por meio dos

conselhos locais que tambeacutem devem fornecer assistecircncia teacutecnica (NAVARRO IGLESIAS

VINZOacuteN 2017) Como observado por um respondente ldquoFalta essa parte da secretaria de

turismo ou quem desenvolve as poliacuteticas de turismo ou o proacuteprio COMTUR (Membro

ONG) Ao COMTUR cabe cobrar o poder puacuteblico por melhorias dos equipamentos turiacutesticos

65

embasados na LO que reitera a incumbecircncia deste em implantar um centro de documentaccedilatildeo e

informaccedilatildeo turiacutestica e na PMCT (MINAS GERAIS 2013 PIRANGUCcedilU 2007)

Eacute preciso implantar iniciativas que promovam a educaccedilatildeo para o turismo na

populaccedilatildeo local A proacutepria LO no artigo 282 inciso 2ordm obriga as escolas puacuteblicas municipais

a ministrarem aulas de iniciaccedilatildeo ao turismo20 (PIRANGUCcedilU 2007) Entre os objetivos da

PMCT estaacute ldquopromover a educaccedilatildeo patrimonial nas escolas com a finalidade de desenvolver

a compreensatildeo do processo histoacuterico local o reconhecimento a valorizaccedilatildeo a preservaccedilatildeo e

a restauraccedilatildeo do patrimocircnio cultural natural histoacuterico e artiacutesticordquo (MINAS GERAIS 2013

p 2)

Paralelamente a populaccedilatildeo rural principalmente precisa estar inserida no processo de

tomada de decisatildeo do turismo no meio rural A atividade turiacutestica vem aumentando no

municiacutepio recentemente eacute um fenocircmeno novo no contexto de grande parte do meio rural do

municiacutepio e ateacute mesmo para os oacutergatildeos puacuteblicos que encontram dificuldades em se adequar a

essa realidade

53 As redes e as possiacuteveis conexotildees entre os atores

531 A porteira aberta para o turismo no espaccedilo rural

Quando perguntado sobre o interesse no turismo rural21 e em firmar parcerias com os

estabelecimentos de hospedagem e alimentaccedilatildeo a maioria das famiacutelias rurais agriacutecolas se

mostraram dispostas Mais da metade mostraram interesse em ambas as atividades A

propensatildeo eacute maior para a articulaccedilatildeo com a iniciativa privada (FIGURA 9) Arauacutejo Bahia e

Ferreira (2011) tambeacutem encontraram uma inclinaccedilatildeo da agricultura familiar em se envolver

com o turismo especialmente com a visitaccedilatildeo agrave produccedilatildeo agriacutecola e venda direta da

produccedilatildeo

20 Em conversa informal com ex-professoras da rede puacuteblica municipal foi constatado que a disciplina

jaacute natildeo estaacute mais sendo lecionada haacute alguns anos 21 Aqui falamos do turismo desenvolve-se integrado a uma propriedade rural ativa de organizaccedilatildeo e

gestatildeo familiares que envolve o contato direto dos turistas da agricultura familiar por meio de

alojamento eou participando das atividades rotineiras (TULIK 2010) O Turismo Rural na

Agricultura Familiar (TRAF) eacute ldquo[] a atividade turiacutestica que ocorre na unidade de produccedilatildeo dos

agricultores familiares que mantecircm as atividades econocircmicas tiacutepicas da agricultura familiarrdquo

(BRASIL 2004 p 8)

66

Figura 9 - Interesse das famiacutelias rurais agriacutecolas na inserccedilatildeo no TER

0

5

10

15

20

25

Sim Natildeo Talvez

Nordm

de

pro

pri

edad

es

Interesse no Turismo Rural Interesse em articular com a iniciativa privada

Fonte Pesquisa de campo junho - dezembro de 2018

O interesse pelo TR se relaciona agrave expectativa de oferecer uma experiecircncia positiva

para o visitante como ldquovecirc tiraacute leite vecirc como lida com a banana Como que madura ela como

que colhe ela do peacuterdquo (Famiacutelia rural 16) ou ldquoapanhaacute e comecirc pra vecirc o sabor da banana sem

remeacutedio (Famiacutelia rural 19) ou de saber ldquocomo que a lavoura eacute cuidada A aacutegua limpa sem

agrotoacutexico (Famiacutelia rural 36) A chance de aumentar a venda da produccedilatildeo pelo maior contato

com o consumidor tambeacutem foi citado Eacute uma maneira do ldquopovo conhececirc o serviccedilo da gente

essas coisa que a gente produzrdquo (Famiacutelia rural 19) e ldquoquanto mais gente conhececirc a chance da

gente vendecirc mais tambeacutem eacute maior Abriria mais comeacutercio (Famiacutelia rural 27)

O TR tambeacutem foi visto como uma aprendizagem de matildeo dupla ldquoTamo aiacute pra isso

mesmo ensinar o povo As veiz abri ateacute a mente nossa tambeacutemldquo (Famiacutelia rural 3) E para

ldquovalorizar mais o produtor aumentando sua autoestima como afirma uma famiacutelia

entrevistada que estaacute comeccedilando a desenvolver o TR abrindo a propriedade ldquopro pessoal ir laacute

colherrdquo ldquoHoje a gente sente orgulho de produzir de ser produtor rural (Famiacutelia rural 25) O

turismo pode aumentar a base de vegetais cultivados localmente ao promover o contato da

agricultura familiar com novas culturas de alimentos (LEPP 2007) sendo seu potencial de

promover intercacircmbio cultural valorizado pela comunidade local (LEE 2013 STYLIDIS et

al 2014)

Em outras propriedades haacute situaccedilotildees de TR mas de maneira informal e ocasional Em

uma jaacute vem gente de Satildeo Paulo vecirc pra tiraacute leiterdquo (Famiacutelia rural 7) e outra o turista acha

bonito o ganso que tem aqui peru Tira foto da eacutegua das aacutervoreldquo (Famiacutelia rural 26) Eacute que ldquoo

pessoal tem curiosidade Agraves veiz passa gente ateacute da regiatildeo mesmo vem tiraacute foto vem

procuraacute frango ovo (Famiacutelia rural 29) O turismo pedagoacutegico tambeacutem acontece a crianccedila

da escola vem pra vecirc como eacute feito a pinga (Famiacutelia rural 24)

67

O depoimento desse proprietaacuterio rural mostra outra situaccedilatildeo de experiecircncia turiacutestica

vivenciada

Semana passada por exemplo parocirc um carro aqui Era um homi com uma

filhinha dele Ela nunca tinha visto uma laranja no peacute Ele pediu se pudia

entraacute aqui ela tiraacute uma foto pegaacute a laranja Falei claro que podeE foi

legal neacute (Famiacutelia rural 22)

Outro entrevistado relatou o prazer do visitante estar em um cultivo agriacutecola o que

Frisvoll Forbord e Blakesaune (2016) identificaram como a busca pela ruralidade

ldquoTempo atraacutes passocirc um senhor e falocirc Oh quero entraacute laacute dentro posso Eu vim aqui

porque eu natildeo posso vecirc esse negoacutecio que eu quero entraacute no meio Eu quero entraacute laacute no meio

da hortardquo (Famiacutelia rural 28)

Em oposiccedilatildeo aproximadamente um terccedilo dos entrevistados (26) natildeo demonstraram

interesse no TR Os principais motivos se apoiam na falta de recursos financeiros e humanos

para oferecer uma estrutura turiacutestica de atendimento aos visitantes Algumas famiacutelias alegam

que natildeo tem muito o que mostrar na propriedade (Famiacutelia rural 13) ou pensam que tinha

que ter um lugar arrumado pro povo vim neacute (Famiacutelia rural 16)

A preocupaccedilatildeo eacute ilustrada por este proprietaacuterio ldquoNatildeo tem essa capacidade de

assumirTem que daacute apoio [O visitante] chega aqui tem que vecirc uma aventura diferente

Tem que ter capacidade e falar Olha eu tenho um centro de turismordquo (Famiacutelia rural 23)

Outras barreiras foram a idade a rigidez na fiscalizaccedilatildeo e a inseguranccedila devido agrave presenccedila de

pessoas estranhas

Um dos pontos de destaque nas entrevistas foi a relaccedilatildeo entre investimento na

propriedade e turismo rural Na contramatildeo a propriedade que jaacute realiza turismo rural ldquotaacute

comeccedilando sem estrutura nenhuma pro turismo e soacute com o que tem plantado mas taacute dando

certo (Famiacutelia rural 25) Houve casos em que essa relaccedilatildeo entra em contradiccedilatildeo A

propriedade aqui parece que sobre o turismo natildeo tem nada A natildeo ser o engenho [a cavalo]

Isso jaacute pode fazer um turismo neacute (Famiacutelia rural 18)

Com relaccedilatildeo agrave articulaccedilatildeo com a iniciativa privada 59 das famiacutelias rurais

entrevistadas avaliaram a parceria de maneira positiva (FIGURA 9) A possibilidade de

estabelecer um novo canal de comercializaccedilatildeo para a produccedilatildeo eacute a principal razatildeo para tal

posicionamento ldquoO que a gente puder produzir e ter onde expor eacute bom pra quem produzrdquo

(Famiacutelia rural 14) porque vai ldquotaacute vendendo um pouco a maisrdquo (Famiacutelia rural 28)

68

No entanto a viabilidade econocircmica o ldquocompromissordquo de ambas as parte e a logiacutestica

ldquopra entregaacuterdquo satildeo preocupaccedilotildees que surgiram e que devem ser levadas em conta ao se pensar

nessa parceria A primeira se relaciona ao baixo potencial de consumo dos empreendimentos

especialmente no caso da produccedilatildeo orgacircnica ldquoSe houver uma possibilidade taacute aberto sim a

parceria A questatildeo que vai pesaacute eacute a parte financeira pelo volume de pessoas

[empreendimentos]ldquo (Famiacutelia rural 25) A valorizaccedilatildeo da produccedilatildeo eacute outro aspecto que

influencia a parte financeira como na fala de uma produtora rural

Aiacute isso eacute bom mas que desse valor tambeacutem neacute Natildeo eacute achaacute que taacute

comprando da gente que eacute pequeno produtor daacute o preccedilo Faz de conta ocecirc ter

um frango pra comecirc na panela que vende a cinquenta real a porccedilatildeo pra

turismo e compraacute da gente e querecirc achaacute que R$ 2500 taacute caro Aiacute natildeo vecirc o

quanto que gasta um frango pra chegaacute o ponto de comecircA gente vendia

leitoa pra Campos do Jordatildeo laacute a leitoa um quarto saiacutea o preccedilo que vendia a

leitoa inteira Transforma que a gente taacute trabaiando pros outro sem lucro

(Famiacutelia rural 30)

Para algumas famiacutelias rurais eacute difiacutecil manter a regularidade no fornecimento de

produtos por aspectos inerentes agrave agricultura e por questotildees econocircmicas e poliacuteticas ldquoEacute uma

coisa que eacute temporaacuteria Porque se for pra gente oferecer um produto direto fica difiacutecil

(Famiacutelia rural 13) A possibilidade desperta o interesse em diversificar ou iniciar uma

produccedilatildeo Um dos proprietaacuterios rurais demonstrou a intenccedilatildeo de plantar alho porque ldquopode

vender ateacute esse alho laacute junto (Pousada) fazecirc um varal A turma gosta disso das tranccedilas de

alho (Famiacutelia rural 6) Outra cogitou fazer uma super lavoura de cebolinha coisa de horta

mesmo Condimento essas coisardquo (Famiacutelia rural 11)

Aproximadamente 30 das famiacutelias rurais natildeo tiveram interesse em comercializar a

produccedilatildeo agriacutecola com os estabelecimentos de alimentaccedilatildeo e hospedagem do municiacutepio Os

motivos satildeo os riscos envolvidos pois ldquoeacute um tiro no escuro Pode ser muito bom sim mas ao

mesmo tempo eacute arriscadordquo (Famiacutelia rural 15) Eacute tambeacutem pela falta de disponibilidade de

tempo e consequentemente ter que contratar ldquocamarada ou por natildeo ter esse campo de

comeacutercio com mercado jaacute estabelecido As normas e exigecircncias legais foram fatores que

afastaram a agricultura familiar sobretudo propriedades leiteiras Uma produtora e um

produtor de leite expotildeem as dificuldades Ocecirc comeccedila vem um fiscal vecirc que tocirc colocando

queijolaacute eles queacute tudo lacrado (Famiacutelia rural 35) e ldquotem que ter coisa com nota Agora o

laticiacutenio pega ele que eacute responsaacutevel de tudoldquo (Famiacutelia rural 32)

A busca da autenticidade cultural pelos turistas eacute uma oportunidade das propriedades

rurais de oferecer atividades de lazer que se relacionam com a produccedilatildeo agriacutecola da

69

propriedade (HILLEL BELHASSEN SHANI 2013 SIMS 2009) Por outro lado a adesatildeo

da unidade familiar ao turismo rural depende do interesse e das reais e possiacuteveis vantagens

que tal inclusatildeo renderaacute O desconhecimento dos efeitos sobre seu modo tradicional de vida e

os riscos da atividade inibem sua participaccedilatildeo no turismo (KLOSTER CUNHA 2014) e essa

aversatildeo foi encontrada por Arauacutejo Bahia e Ferreira (2011)

As dificuldades em conciliar a organizaccedilatildeo produtiva com as atividades turiacutesticas

podem afetar o desenvolvimento de atividades rotineiras na propriedade tornando a

agricultura atividade secundaacuteria e a propriedade em uma empresa do turismo (CANDIOTTO

2011 2013) contrapondo a dimensatildeo de complementariedade em que o turismo deve estar

presente simultaneamente e natildeo desenvolvido em substituiccedilatildeo agraves atividades agriacutecolas

tradicionais (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)

No outro extremo da cadeia produtiva os empreendimentos de alimentaccedilatildeo e

hospedagem tambeacutem tiveram uma postura em direccedilatildeo agrave parceria com a agricultura familiar

Dos sete empreendimentos somente dois natildeo viam nessa articulaccedilatildeo benefiacutecios suficientes

Um deles reclamou que natildeo eacute uma constacircnciaEacute sempre Amanhatilde cecirc me traz mais

quatroaiacute chega amanhatilde natildeo traz (Agente turiacutestico 2) Para aos que se propuseram agrave essa

articulaccedilatildeo um dos respondentes afirmou que ldquobeneficiaria as duas partes porque aiacute eles ia

ter certeza que toda semana eles teria que entregar aquela mercadoria pra mimrdquo (Agente

turiacutestico 5) Mas o problema para uma acomodaccedilatildeo eacute que pessoal natildeo taacute produzindo mais

De uns tempo pra caacutese fizer plantaccedilatildeo pequena natildeo colhe mais milho nem feijatildeo (Agente

turiacutestico 6)

As acomodaccedilotildees e restaurantes satildeo condutos valiosos que levam a produccedilatildeo local aos

visitantes fornecendo um mecanismo eficiente para estabelecer redes alimentares locais

(DAROLT et al 2016 HILLEL BELHASSEN SHANI 2013 NYAUPANE POUDEL

2011 TORRES 2002) Argumenta-se que esse elo poderia contribuir na melhoria da

qualidade dos produtos e prover garantia de rendimento miacutenimo dando oportunidade agrave

unidade de expandir a produccedilatildeo e explorar outros mercados (HALL MITCHELL

SHARPLES 2003 NYAUPANE POUDEL 2011)

A figura 10 eacute referente aos locais de compra dos suprimentos alimentares consumidos

pelos estabelecimentos de alimentaccedilatildeo e hospedagem Observa-se uma tendecircncia de

privilegiar fornecedores indiretos e que dois estabelecimentos de hospedagem natildeo serviam

alimentaccedilatildeo aos clientes

70

Figura 10 - Frequecircncia dos locais de compra dos suprimentos alimentares consumidos pelos

serviccedilos turiacutesticos

8

4

2

2

2 Supermercados

Agricultura local

Feiras

Outros

Natildeo serve alimentaccedilatildeo

Fonte Pesquisa de campo junho de 2018

Todos os estabelecimentos exceto duas acomodaccedilotildees que natildeo serviam refeiccedilotildees aos

hoacutespedes tecircm no supermercado de varejo ou atacadista (externo ou local) o principal

fornecedor dos alimentos servidos aos visitantes Trecircs acomodaccedilotildees serviam cafeacute da manhatilde

com apenas uma tambeacutem servindo almoccedilo

Arroz feijatildeo macarratildeo cafeacute leite frutas batata verduras e legumes carnes patildeo de

queijo congelado produtos para lanche e accedilaiacute foram os alimentos comprados nos

supermercados O CEASA e o frigoriacutefico foram outros fornecedores intermediaacuterios A

escolha de fornecedor intermediaacuterio eacute pela conveniecircncia e menor custo e por ser menos

onerosos do que contratos com diferentes agricultores (as) locais (PILLAY ROGERSON

2013 ROGERSON 2012 TORRES 2002)

Quanto ao viacutenculo com a agricultura familiar Um dos restaurantes comprava

frequentemente a produccedilatildeo agriacutecola de produtores (as) rurais vizinhos Verdura em si em

pego soacute com ele [agricultor vizinho] legumes natildeo pego muito natildeo O leite [para o sorvete]

eu pego no mangueiro aqui embaixo (Agente turiacutestico 5) Nas acomodaccedilotildees a ligaccedilatildeo eacute

atraveacutes da produccedilatildeo (frango ovo leite e horta) dentro do estabelecimento por ldquoarrendataacuteriosrdquo

ou de maneira ocasional com o ldquocostume de comprar aqui dos vizinhos (Agente turiacutestico 4)

O exame das categorias demandadas dos estabelecimentos de alimentaccedilatildeo e

hospedagem combinado com os recursos disponiacuteveis na agricultura local sugere um

potencial de criaccedilatildeo de viacutenculos na provisatildeo de frutas e vegetais frescos pelos agricultores e

agricultoras locais No entanto alguns fatores impedem o desenvolvimento do viacutenculo entre a

agricultura familiar e os empreendimentos privados

A baixa capitalizaccedilatildeo financeira das unidades agriacutecolas a incapacidade de oferecer

quantidades e variedade consistentes com a demanda da iniciativa privada e ausecircncia de

71

logiacutestica de entrega a falta de conhecimento dos estabelecimentos sobre potenciais unidades

produtoras de alimentos e desconfianccedila quanto agrave confiabilidadehigiene (PILLAY

ROGERSON 2013 ROGERSON 2012 TELFER WALL 2000 TORRES 2002) Podemos

acrescentar tambeacutem a incapacidade dos provedores de turismo em envolver as populaccedilotildees

locais pelo baixo fluxo turiacutestico (SAUFI OrsquoBRIEN WILKINS 2014) Do lado dos turistas eacute

provaacutevel que o pouco conhecimento dos visitantes sobre os produtos locais seja um obstaacuteculo

(FRISVOLL FORBORD BLEKESAUNE 2016) As exigecircncias da vigilacircncia sanitaacuteria o

desconhecimento dos riscos e a falta de cooperaccedilatildeo das unidades familiares satildeo outras

condicionantes

532 Os atores sociais (ir)relevantes e a (des)articulaccedilatildeo

Os atores da iniciativa privada ONG e poder puacuteblico foram questionados sobre quais

atores deveriam participar do processo de planejamento do TER no municiacutepio (TABELA 6)

Optamos por dividir aqueles citados diretamente na pergunta daqueles lembrados em outros

trechos da entrevista abordando outros contextos Um total de 23 ldquoatores sociaisrdquo foi

verificado durante as entrevistas A intenccedilatildeo foi mostrar a diversidade de atores sociais

potenciais a ser envolvido no planejamento turiacutestico De outro ponto de vista mostra uma

visatildeo limitada e uma distacircncia entre esses atores ao verificar a baixa frequecircncia ou a natildeo

inclusatildeo de alguns ldquoatoresrdquo no planejamento do TER Por exemplo o maacuteximo de indicaccedilatildeo

direta foi em quatro ocasiotildees para os restaurantes menos que 50 do total de entrevistados

72

Tabela 6 - Atores sociais importantes no desenvolvimento do turismo no espaccedilo rural

Tipos Categorias Diretos Indiretos Total

Restaurantes 4 4 8

Pousadas 3 4 7

Operadoras de Turismo 2 3 5

Populaccedilatildeo rural 3 4 7

Populaccedilatildeo em geral 2 4 6

Proprietaacuterios com trilhas 2 1 3

Agricultura familiar 1 6 7

Guias Locais 4 4

Prefeitura 2 2 4

Secretaria 2 1 3

Camara Municipal 1 1

ONG 2 2 4

EMATER 1 1 2

Associaccedilatildeo de Artesanato 1 1 2

Voo Livre 1 5 6

EQUOTUR 1 2 3

Viniacutecola Ferreira 2 2

Canil Minas Border 1 1

COMTUR 3 3 6

CODEMA 1 1

Circuito Turiacutestico 1 1

Comerciantes 3 1 4

Faacutebrica de Doces 2 2

Instituiccedilotildees

participativas

Serviccedilos privados

em geral

Serviccedilos privados

turiacutesticos

Populaccedilatildeo local

Serviccedilos privados

(entretenimento)

Instituiccedilotildees

Poder puacuteblico

Fonte Pesquisa de campo junho de 2018

Os resultados mostraram que atores com serviccedilos diretamente relacionados ao turismo

(restaurantes pousadas e operadora de turismo) satildeo os mais relevantes quando se pensa no

desenvolvimento do TER no municiacutepio Outros serviccedilos privados tambeacutem foram citados

como a Escola de Equitaccedilatildeo de Piranguccedilu (EQUOTUR) e destaque para o ldquopessoal do voo

livrerdquo que representa um diferencial turiacutestico e que vem atraindo cada vez mais praticantes

A comunidade local como parte interessada no TER correspondeu ao segundo bloco

de atores sendo dividido em cinco grupos destacando os moradores rurais e do municiacutepio em

geral Os proprietaacuterios com trilhas eou atrativos em aacuterea satildeo fundamentais ao considerar que

ldquo90 das trilhas do municiacutepio estatildeo dentro de propriedade particularrdquo (Agente turiacutestico 1)

73

Com isso a maioria das atividades turiacutesticas passa pela autorizaccedilatildeo do ldquodono de fazendardquo A

maioria das grandes propriedades eacute de pessoas que vivem de fora da localidade mas detecircm

poder e influecircncia sob o uso da terra (SIMPSON 2008) Os picos (ex Pedra da Chita e Pedra

da Divisa) localizados dentro de propriedade privada cujas trilhas atravessam diversas

propriedades Outro eacute a Viniacutecola Ferreira recentemente inaugurada por empreendedor

externo com foco na produccedilatildeo de uvas orgacircnicas para fabricaccedilatildeo de vinho artesanal e que

conta com uma rede de trilhas em seu interior inclusive jaacute com interesse de abri-las para

visitaccedilatildeo Por outro lado atrativos como a Pedra da Boa Vista e a Pedra Vermelha satildeo

acessados por ou pertencem agraves unidades familiares rurais locais Daiacute outra importacircncia da

agricultura familiar pela influecircncia no controle da propriedade da terra (WANDERLEY

2000)

Somente um ator ligado ao TER citou agrave agricultura familiar como grupo importante a

estar envolvido no planejamento ela adquire relevacircncia quase que totalmente em outras

ocasiotildees da entrevista Alguns fatores reforccedilam a importacircncia de envolver a agricultura

familiar no processo de planejamento da atividade O relevo notoriamente movimentado da

serra da Mantiqueira e a riqueza de nascentes impossibilitam a agricultura convencional e

mecanizada em contrapartida eacute um estiacutemulo para o fortalecimento da agricultura familiar em

especial agrave produccedilatildeo orgacircnica (ANDRADE FERREIRA 2013 VIEIRA RIBEIRO 2017)

Aleacutem disso a populaccedilatildeo do municiacutepio eacute significativamente rural embora algumas

comunidades jaacute tenham caracteriacutesticas mais urbanas consequentemente os principais

atrativos turiacutesticos se localizam nessa aacuterea

Ateacute mesmo o poder puacuteblico natildeo foi visto pela maioria como um ator fundamental no

TER mas uma entidade chama a atenccedilatildeo a cacircmara dos vereadores O diaacutelogo com poder

legislativo local pode fazer com que ideias propostas decisotildees que excedam os limites do

conselho e resoluccedilotildees se perpetuem em forma de leis municipais (OLIVEIRA PEREIRA

OLIVEIRA 2010) Essa exclusatildeo do poder puacuteblico do papel de liacuteder no desenvolvimento do

TER possivelmente porque sua atuaccedilatildeo foi percebida pela maioria dos respondentes como

ineficiente

A atuaccedilatildeo foi descrita como nula por alguns e lentardquo por outros Para dois

entrevistados o problema estava na perspectiva de progresso do municiacutepio para o TER com

ldquohorizonte muito restrito ainda (Agente turiacutestico 4) e falta de iniciativa de sonhar mais

alto (Agente turiacutestico 3) Um ponto positivo observado por um agente foi a atenccedilatildeo muito

boa para as festas (Agente turiacutestico 1) As dificuldades observadas pelos respondentes se

74

encontram no niacutevel de articulaccedilatildeo intra e intersetorial da divulgaccedilatildeo e da qualificaccedilatildeo do

gestor turiacutestico

As accedilotildees da Secretaria de Turismo falham por natildeo ter ldquoo link necessaacuterio entre os

atores (Agente turiacutestico 4) ou por natildeo formar parcerias com os proprietaacuterios rurais locais ou

com instituiccedilotildees de ensino e ldquoa parte publicitaacuteria eacute muito fraca (Agente turiacutestico 2) Uma

respondente sugere que se se a prefeitura divulgasse mais isso aqui a gente teria bem mais

turista (Agente turiacutestico 5) De fato natildeo existe um site informativo oficial sobre o turismo em

Piranguccedilu mostrando as trilhas os pontos turiacutesticos os serviccedilos oferecidos entre outras

informaccedilotildees

Os respondentes tambeacutem apontam uma desarticulaccedilatildeo dentro da proacutepria maacutequina

puacuteblica municipal Um dos respondentes observou que ldquoo pessoal trabalha tudo separado Eacute

uma secretaria pra laacute outra pra caacuterdquo (Agente turiacutestico 7) Esse comentaacuterio foi similar a outro

agente que sugeriu que o ldquoponto chave eacute a uniatildeo das secretariasrdquo (Agente turiacutestico 1) A baixa

qualificaccedilatildeo dos responsaacuteveis pela gestatildeo do turismo foi percebida por outros respondentes

como ilustrado pelo comentaacuterio a seguir

ldquoNatildeo tem uma pessoa especiacutefica que tenha uma capacitaccedilatildeo dessa parte turiacutestica Agraves

vezes vocecirc vai laacute na Secretaria de Turismo saber de algum lugar eles natildeo sabem aonde que eacuterdquo

(Agente turiacutestico 7)

A ONG local foi lembrada pelo pioneirismo em atividades turiacutesticas no municiacutepio

atraveacutes do Enduro a Peacute Segundo a proacutepria ONG sua contribuiccedilatildeo para o planejamento do

TER seria fornecendo informaccedilotildees das ldquotrilhas mapeadas outros pontos de interesse

turiacutestico Essas organizaccedilotildees contribuem na preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo dos recursos naturais

locais que ajudam a manter a paisagem rural indicando o caraacuteter de endogeneidade

(BARCUS 2013) Os projetos da ONG corroboram com essa dimensatildeo como a ldquoblitz

ambientalrdquo com coleta de lixos distribuiccedilatildeo de panfletos sobre a coleta coletiva ou a coleta de

pilhas e baterias em parceria com a instituiccedilatildeo de ensino superior FEPI com ldquocoletores

espalhados pela cidaderdquo Outros projetos estatildeo em fase inicial de desenvolvimento com a

instalaccedilatildeo de fossas seacutepticas nas comunidades rurais e a fabricaccedilatildeo de biofertilizantes

A endogeneidade eacute um fator-chave no turismo integrado No entanto agecircncias

externas como a EMATER e o Circuito Turiacutestico podem trazer financiamento novos padrotildees

organizacionais e habilidades que contribuam para o desenvolvimento local por meio de

incentivo a associaccedilotildees de produtores (as) locais e provedores de serviccedilos turiacutesticos ou

organizaccedilatildeo de cursos de treinamento (OLIVER JENKINS 2003)

75

A EMATER do municiacutepio oferece cursos e oficinas voltados para o beneficiamento da

produccedilatildeo local O curso de lsquoFabricaccedilatildeo de Doces secos e cristalizadosrsquo por exemplo veio de

iniciativa de um grupo de mulheres voluntaacuterias que viram a ldquonecessidade de aperfeiccediloar todo

o processo de fabricaccedilatildeo seguindo certo refinamento na produccedilatildeo dos tradicionais doces

vendidos nos cartuchos durante a festardquo (PREFEITURA MUNICIPAL DE PIRANGUCcedilU

2018) A expectativa eacute um maior empoderamento das mulheres a partir da seguranccedila na

comercializaccedilatildeo dos doces e do aumento nas opccedilotildees de renda

Outra instituiccedilatildeo o SENAR Minas responsaacutevel pela capacitaccedilatildeo e promoccedilatildeo social do

meio rural Em 2018 foi ofertado o curso lsquoA arte de conduzir em trilhas e roteirosrsquo ldquocom o

objetivo comum de consolidar Piranguccedilu como destino de Ecoturismo e Turismo de Aventura

e ao final foi elaborado um ldquoplano de accedilatildeo prevendo atividades prioritaacuterias para a promoccedilatildeo

do turismordquo (FAacuteVARO 2018) Poreacutem dentre os participantes nenhum era agricultor ou

agricultora familiar e as atividades foram realizadas em propriedades sem a praacutetica de

agricultura tradicional Portanto sua contribuiccedilatildeo em termos praacuteticos para integrar a

agricultura familiar local foi iacutenfima e as accedilotildees do tal ldquoplanordquo natildeo foram levadas adiante

Eacute notoacuteria a importacircncia do COMTUR na orientaccedilatildeo dos rumos do TER obtendo mais

afirmaccedilotildees dos respondentes do que o poder puacuteblico Por outro o COMPHAAC ou o

Conselho Municipal do Desenvolvimento Rural Sustentaacutevel (CMDRS) natildeo eacute sequer

mencionado nas entrevistas O COMTUR se configura como um espaccedilo ideal para as

transformaccedilotildees desejadas pelos agentes contudo

O proacuteprio COMTUR tambeacutem tem que ter uma noccedilatildeo de conselho Ele natildeo eacute

executivo eacute deliberativo Quem tem que executar eacute a Secretaria de

Turismo Daacute-se a visatildeo para o executivo que o COMTUR eacute o responsaacutevel

[por executar accedilotildees] (Agente turiacutestico 7)

Almeida e Tatagiba (2012 p 88) sugerem os ldquovazios produtivos na agenda dos

conselhosrdquo para capacitar conselheiros na formulaccedilatildeo de poliacuteticas que disputem espaccedilo na

esfera puacuteblica e na ampliaccedilatildeo da rede de atuaccedilatildeo buscando alianccedilas no interior de governos e

com o legislativo A promoccedilatildeo de produtos locais de qualidade artesanato e habilidades pelos

conselhos municipais tendem a levar ao empoderamento das comunidades locais (OLIVER

JENKINS 2003)

A figura 11 demonstra a existecircncia de diferentes niacuteveis de cooperaccedilatildeo entre os atores

sociais dentro do municiacutepio Observa-se uma articulaccedilatildeo ainda muito acanhada dos

indiviacuteduos que ocorre na maioria das vezes em um grau miacutenimo de cooperaccedilatildeo De modo

76

geral a articulaccedilatildeo eacute praticamente ausente embora todo mundo tem vontade mas fica soacute na

vontade (Agente turiacutestico 4) Alguns atores reconhecem a necessidade de fazer parcerias

novas diferente (Agente turiacutestico 2) dos agentes se reunir (Agente turiacutestico 4) mas a

realidade eacute que natildeo tem nada de colaborativo (Agente turiacutestico 7) O comentaacuterio de um

respondente sintetiza o cenaacuterio sobre a articulaccedilatildeo entre os agentes turiacutesticos privados

Uma divisatildeocada grupo quer fazer uma coisa voltada ao turismo mas quer

fazerrsquoAh eu vou montar minha equipe eu vou pegar e vou fazerrsquo Eu natildeo vejo essa uniatildeo

em prol do municiacutepio (Agente turiacutestico 1)

Figura 11 - A rede e a intensidade de relaccedilatildeo dos atores sociais participantes da pesquisa AF

ndash agricultura familiar AL ndash alimentaccedilatildeo HO ndash hospedagem PP ndash poder puacuteblico

OP ndash operadora de turismo

Fonte Do autor (2019)

A pesquisa revelou que a articulaccedilatildeo entre os atores ocorre de maneira informal por

meio de indicaccedilatildeo de serviccedilo ou compartilhamento de informaccedilotildees como identificado em

outros estudos (ILBERY SAXENA KNEAFSEY 2007 PETROU et al 2007 RAMALHO

2016) Observa-se que dois empreendimentos ndash HO4 e HO5 ndash se encontram totalmente

desarticulados natildeo conhecendo os demais atores os atrativos turiacutesticos e as (poucas) accedilotildees do

poder puacuteblico Outro ponto que sobressai eacute quantidade de relaccedilotildees da HO3 muito por

apresentar um dos principais atrativos de Piranguccedilu e consequentemente eacute indicada para a

visitaccedilatildeo ou incluiacuteda nos roteiros da operadora turiacutestica local Uma relaccedilatildeo a se destacar foi

entre a operadora de turismo e outro estabelecimento de hospedagem que comercializam

roteiros em parcerias embora informal o encaixe foi pelo forte laccedilo de amizade e confianccedila

A HO3 e AL2 pela proximidade e por serem os uacutenicos serviccedilos de apoio turiacutestico da

localidade que apresentam algum grau de colaboraccedilatildeo mas mantendo a informalidade

77

Empresas de pequena escala realmente apresentam dificuldades em conceber

estrateacutegias e agendas comuns isso pela falta de tempo para reuniotildees ou por acharem pequenas

demais para estabelecerem redes como mostrado nos estudos de Clark e Chabrel (2007)

Petrou et al (2007) e Saxena e Ilbery (2008) A geografia do municiacutepio que dificulta o

deslocamento tambeacutem parece ser um entrave consideraacutevel para a integraccedilatildeo desses atores

como afirmou uma respondente ldquoA principal dificuldade eacute deslocaacute daqui pra ir pra laacute

(Agente turiacutestico 6) Somente um agente privado entrevistado participava de redes

teoricamente formais sendo associado no Circuito Turiacutestico

Mas haacute alguns exemplos de relacionamentos que podem ser ampliados na forma de

redes locais e regionais A relaccedilatildeo entre a ONG e um estabelecimento de hospedagem eacute

formalizada e a mais coesa O estabelecimento cedeu um espaccedilo para a construccedilatildeo do viveiro

de mudas nativas da ONG com parceria registrada em contrato A ONG e a operadora de

turismo tecircm em comum o objetivo de preservaccedilatildeo da natureza seja com foco na educaccedilatildeo

ambiental seja orientado pelo ecoturismo e jaacute tiveram parcerias em outros tempos poreacutem

podem aprimorar essa relaccedilatildeo e formular estrateacutegias que potencializem o efeito sob a

sustentabilidade ambiental Uma das pousadas entrevistadas estava em processo para o uso de

energia solar e de biocombustiacuteveis Nesse sentido eacute importante que haja a troca de

experiecircncias entre os atores para a disseminaccedilatildeo e o aprimoramento de construccedilotildees e

instalaccedilotildees mais sustentaacuteveis para os equipamentos e serviccedilos de apoio turiacutestico

A relaccedilatildeo do poder puacuteblico com os demais atores eacute deficiente visto que metade deles

natildeo apresentou nenhum grau de colaboraccedilatildeo com o executivo local e somente dois atores ndash

OP e HO1 - tinham uma maior proximidade por conta da participaccedilatildeo ativa no COMTUR

Como jaacute falado natildeo existe um diaacutelogo entre a Secretaria de Turismo e a agricultura familiar

Fora a Exposiccedilatildeo Agropecuaacuteria de Piranguccedilu a articulaccedilatildeo com entidades representativas da

agricultura familiar eacute iacutenfima e denota um envolvimento ainda eacute marginalizado ldquoFalta essa

parte da secretaria de turismo ou quem desenvolve as poliacuteticas de turismo ou o proacuteprio

COMTUR (Agente turiacutestico 7) A falha no estabelecimento de viacutenculos entre turismo e

agricultura em Piranguccedilu pode ser atribuiacuteda agrave concorrecircncia por terras e recursos de matildeo de

obra ao desenvolvimento agriacutecola local deficiente agrave falta de agroinduacutestrias de agregaccedilatildeo de

valor infraestruturas inadequadas agrave propensatildeo dos estabelecimentos consumirem alimentos

de fora e agrave falta de promoccedilatildeo dos produtos locais (TORRES 2002 2003)

A complementariedade entre e dentre recursos e atividades turiacutesticas eacute potencializada

com a formaccedilatildeo de redes formais ou informais de sujeitos que almejam desenvolver um

processo cooperativo (PETROU et al 2007) poreacutem muitas aacutereas rurais natildeo tecircm tradiccedilatildeo de

78

cooperaccedilatildeo entre agricultores ou entre fomentadores e agecircncias governamentais (LANE

1994) Na regiatildeo do sul de Minas a carecircncia de cooperaccedilatildeo na agricultura familiar eacute um fator

limitante ao desenvolvimento rural e associada a um conjunto de aspectos tais como o

tradicionalismo a cultura individualista o baixo niacutevel de escolaridade a falta de informaccedilatildeo

o tipo de colonizaccedilatildeo a desconfianccedila das praacuteticas associativistas e o baixo espiacuterito

empreendedor (FERREIRA et al 2009) Em Piranguccedilu parece seguir esse caminho Aqui

natildeo funciona [Associaccedilatildeo] Aqui eacute cada um pra si Eacute um dando tombo no outro (Famiacutelia

rural 10)

Quanto agrave agricultura familiar apesar de falhas em seu funcionamento sua organizaccedilatildeo

eacute mais formalizada principalmente o caso da Organizaccedilatildeo de Controle Social (OCS) de

unidades produtoras orgacircnicos com um forte apoio da EMATER Aleacutem da OCS algumas

outras famiacutelias entrevistadas participavam da Associaccedilatildeo da Cuacutepula do Leite ou da

Associaccedilatildeo Dos Produtores Rurais da Microrregiatildeo de Itajubaacute (APRUMI) A importacircncia das

Associaccedilotildees eacute atribuiacuteda agrave seguranccedila pela venda maior e garantida (Famiacutelia rural 27) e ao

maior poder de barganha para ldquocompraacute muito adubo muitas coisas em conjunto pra ficar

mais barato (Famiacutelia rural 6) Tambeacutem tem a Associaccedilatildeo Agropecuaacuteria dos Produtores de

Piranguccedilu (AAPP) mas que ultimamente tem se dedicado mais em realizar a exposiccedilatildeo

agropecuaacuteria maior evento local na qual foi criada com o propoacutesito de fomentar a atividade

leiteira e promover o associativismo poreacutem quase nada nessa direccedilatildeo aconteceu (VIEIRA

RIBEIRO 2017) Poucos bairros contavam com Associaccedilotildees de Moradores

A atuaccedilatildeo do Poder Puacuteblico eacute limitada no sentido de envolver os atores sociais

diretamente e indiretamente ligados ao turismo no planejamento e gestatildeo do turismo A uacutenica

accedilatildeo ldquoparticipativardquo reconhecida pelo poder puacuteblico foi a Conferecircncia Municipal do Turismo

realizada a cada quatro anos e de onde satildeo definidas as metas do plano de turismo Segundo o

diretor de turismo ldquoa Assembleia eacute aberta O proacuteprio Circuito que faz o COMTUR auxilia e a

populaccedilatildeo ativa participa Pode daacute opiniotildees soacute que o Conselho que define a Prefeitura que

define quais accedilotildees que satildeo viaacuteveis As falhas observadas pelos respondentes (articulaccedilatildeo

intra e intersetorial comunicaccedilatildeo e experiecircncia) discutidas acima satildeo limitantes para a

participaccedilatildeo da comunidade local do desenvolvimento do turismo (TOSUN 2000) Essa

limitaccedilatildeo em influenciar na poliacutetica e na alocaccedilatildeo dos recursos eacute sinal de pouco

empoderamento local (ILBERY SAXENA KNEAFSEY 2007) O envolvimento da

comunidade local nos processos de tomada de decisotildees sobre o turismo eacute fundamental para o

apoio ao seu desenvolvimento Os governos locais devem oferecer oportunidades para que a

79

populaccedilatildeo local se envolva no planejamento e gestatildeo e participem de atividades relacionadas

ao turismo (LEE 2013)

O COMTUR representa a uacutenica rede formalizada similar ao encontrado por Petrou et

al (2007) e Ramalho (2016) Poreacutem suas accedilotildees satildeo limitadas pelo desconhecimento do que

seja a funccedilatildeo de um conselho e o papel de um conselheiro pelo interesse da Secretaria

Municipal e por relaccedilotildees de dominacircncia em seu interior Eacute preciso sacramentar esse

mecanismo institucional para facilitar a participaccedilatildeo de vaacuterios grupos sociais locais no

planejamento turiacutestico criando oportunidades para usarem seus proacuteprios recursos e

criatividade na busca de um turismo localmente apropriado (BROHMAN 1996) O

impressionante eacute que seu regimento interno natildeo estabelece a obrigatoriedade de

representantes da agricultura familiar - Associaccedilotildees e OCS - ou de instituiccedilotildees locais e

extralocais como a EMATER o Circuito Turiacutestico Instituiccedilotildees de ensino e pesquisa

(PIRANGUCcedilU 2016)

Algumas propostas podem auxiliar na missatildeo de estabelecer conexotildees entre os atores

sociais A prefeitura deveria estimular a criaccedilatildeo de Associaccedilotildees de Comeacutercio e em conjunto

com esses atores realizarem pesquisas grupos focais e reuniotildees puacuteblicas para analisar e gerar

ideias sobre os caminhos de desenvolvimento que cada empreendimento deve adotar

(BARCUS 2013) A Secretaria Municipal poderia elaborar oficinas periodicamente para

conscientizar e reunir diferentes grupos no processo de planejamento aproveitando o

conhecimento e a experiecircncia local para montar estrateacutegias de marketing a curto e longo prazo

ou um programa de educaccedilatildeo para informar a comunidade sobre os benefiacutecios do turismo

(MURPHY 1988) Aumentar o acesso agrave informaccedilatildeo sobre o turismo atraveacutes da produccedilatildeo e

distribuiccedilatildeo de documentaacuterios panfletos jornais mapas e transmissotildees de raacutedio tambeacutem eacute

uma das accedilotildees prioritaacuterias (ANDRIOTIS 2005 NYAUPANE POUDEL 2011)

O COMTUR poderia adotar meios de atrair a sociedade para o diaacutelogo sobre o turismo

como uma maior socializaccedilatildeo via internet das accedilotildees e da histoacuteria do Conselho distribuiccedilatildeo de

boletins informativos reuniotildees itinerantes descentralizaccedilatildeo das reuniotildees (TATAGIBA

2002) Todas essas ferramentas satildeo fundamentais para o empoderamento local desde que os

interesses dos moradores locais sejam levados em conta pelas instituiccedilotildees de turismo eou

empresas (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)

O setor privado poderia identificar oportunidades para facilitar que a comunidade local

receba os benefiacutecios natildeo soacute econocircmicos mas que incluem melhorias nos meios de

subsistecircncia benefiacutecios sociais e ambientais com o poder puacuteblico criando uma atmosfera que

potencialize essa transferecircncia e a formaccedilatildeo de parcerias justas entre esses atores (SIMPSON

80

2008) Mais ainda eacute fundamental institucionalizar acordos estaacuteveis de aquisiccedilatildeo e ligaccedilotildees

econocircmicas entre os provedores de turismo e a agricultura familiar Nessa parte a

comunicaccedilatildeo contiacutenua parece ser o segredo para que as expectativas sejam atendidas

(ROGERSON 2012 TELFER WALL 1996 2000)

Seria necessaacuterio encorajar a organizaccedilatildeo das unidades familiares agriacutecolas para

atender aos estabelecimentos de hospedagem e alimentaccedilatildeo empoderando-a no processo de

decisatildeo sobre as melhores as oportunidades de mercado (ROGERSON 2012) As relaccedilotildees

cooperativas na agricultura familiar satildeo meios de desenvolver a autoconfianccedila e alternativas

para as unidades com poucos recursos (FERREIRA et al 2009) mas quando agregados tecircm

potencial de desenvolver novos produtos e mercados (HALL MITCHELL SHARPLES

2003)

Algumas festas tradicionais jaacute atraem um nuacutemero consideraacutevel de turista mas

poderiam agregar outros interessados no turismo oferecendo mais atividades turiacutesticas para

prolongar a permanecircncia do visitante e criando outras fontes de renda para a comunidade

local A organizaccedilatildeo de eventos culturais como noites de muacutesica e exposiccedilatildeo de quadros e

artesanatos se mostram como preditoras na escolha do destino turiacutestico (ILBERY SAXENA

KNEAFSEY 2007) Um respondente apontou nessa direccedilatildeo Por que natildeo montar uma feira

de orgacircnico aqui Potildee um sarau artesanato Vira atrativo Eacute uma opccedilatildeo de atrair turista e de

fomentar agricultura familiar (Agente turiacutestico 4)

Uma proprietaacuteria de um estabelecimento de hospedagem tambeacutem se referiu agrave

produccedilatildeo de orgacircnicos Vocecirc natildeo tem uma venda de orgacircnicos por exemplo em Piranguccedilu

Poderia ter mais incentivo em relaccedilatildeo a isso (Agente turiacutestico 9) A orientaccedilatildeo agrave produccedilatildeo

orgacircnica pode ser facilitada porque nas propriedades jaacute haacute baixa dependecircncia e uso de

agrotoacutexico (IBGE 2017) Todavia pesa a escassez de matildeo de obra que limita a transiccedilatildeo pelo

uso intensivo de trabalho humano e o pouco incentivo do poder puacuteblico municipal em adquirir

alimentos orgacircnicos

Em relaccedilatildeo agrave ONG aleacutem do turismo ela tem papel fundamental no esforccedilo para

atingir a sustentabilidade no municiacutepio reivindicando melhorias nos serviccedilos puacuteblicos agrave

populaccedilatildeo e consequentemente para o TER como o acesso agrave educaccedilatildeo sauacutede e saneamento

baacutesico A ONG poderia ajudar as comunidades locais e organizaccedilotildees de base local no acesso a

outras instituiccedilotildees como bancos escolas teacutecnicas incentivos fiscais e financeiros fornecidos

pelos governos para o turismo para iniciar e manter uma abordagem participativa de

desenvolvimento do turismo (TOSUN 2000)

81

Em que pese agrave natureza multidimensional do TER criar a melhor forma de turismo

nas aacutereas rurais eacute elementar porque sua mateacuteria-prima eacute a vida e a paisagem rural (LANE

KASTENHOLZ 2015) As sociedades modernas enfrentam ldquoum novo compromisso

institucionalrdquo que eacute a necessidade de inserir os espaccedilos e as populaccedilotildees rurais na dinacircmica

econocircmica e social moderna e de assegurar a preservaccedilatildeo dos recursos naturais do meio rural

Nesse contexto a importacircncia e o significado que a agricultura assume no meio rural passam

sobretudo por duas ordens de fatores por um lado sua capacidade de adquirir a competecircncia

exigida pela proacutepria atividade agriacutecola imposta pela crescente inserccedilatildeo em mercados

competitivos e por outro sua capacidade de estender a atuaccedilatildeo para aleacutem da produccedilatildeo

agriacutecola e ampliar a renda com atividades natildeo agriacutecolas (WANDERLEY 2000)

Apesar da riqueza de recursos naturais e culturais locais seu aproveitamento turiacutestico

requer a ldquocriaccedilatildeo de redes para levar esses recursos individual ou coletivamente ao

conhecimento dos visitantesrdquo (CLARK CHABREL 2007 p 380) Mas como atenta Saxena

e Ilbery (2008 p 250) a criaccedilatildeo de redes eacute um ldquoprocesso de longo prazo resultante de uma

complexa interaccedilatildeo de forccedilas e condiccedilotildees internas e externas dentro de contextos especiacuteficosrdquo

As atraccedilotildees turiacutesticas satildeo recursos finitos e possivelmente natildeo renovaacuteveis portanto eacute

fundamental que o desenvolvimento da aacuterea turiacutestica seja mantido dentro do limite da

capacidade de suporte do local (BUTLER 1980) mas no municiacutepio natildeo haacute nenhum iniciativa

nesse sentido

O sucesso do desenvolvimento local eacute facilitado quando haacute uma rede de atores

interessados na valorizaccedilatildeo do territoacuterio (MURDOCH 2000) Mas por ora a participaccedilatildeo dos

residentes locais no desenvolvimento do turismo se aproxima do tipo passivo isto eacute eles ldquonatildeo

satildeo formadores de decisatildeo mas tomadores da decisatildeordquo (TOSUN 1999 p 127) As

evidecircncias apontam uma necessidade e uma possibilidade de envolver a agricultura familiar

do TER A desconexatildeo entre turismo e agricultura ldquorepresenta uma oportunidade perdida para

a agricultura local e uma hemorragia dos benefiacutecios do turismordquo (TORRES 2003 p 562) por

isso ldquonatildeo haacute razatildeo para que os alimentos locais e tradicionais sejam vistos como triviais e

devam ser ignorados no desenvolvimento do turismordquo (QUAN WANG 2004 p 303) Isso

restringe o alcance das dimensotildees-chave de complementariedade e endogeneidade A

iniciativa privada o governo local e os planejadores do turismo e do desenvolvimento rural

podem dirigir mais esforccedilos em programas promocionais e de marketing que diminuam a

distacircncia entre turistas e alimentos locais (TORRES 2002)

Os resultados da pesquisa estatildeo em concordacircncia com as conclusotildees de outros estudos

empiacutericos realizados no meio rural brasileiro que revelam a carecircncia na formataccedilatildeo de um

82

produto turiacutestico de estrutura turiacutestica de envolvimento das comunidades locais e de

divulgaccedilatildeo a baixa capacitaccedilatildeo e qualificaccedilatildeo para o turismo pouca tradiccedilatildeo para atividades

natildeo agriacutecolas a fragilidade das parcerias entre os atores sociais como fatores que limitam o

potencial de desenvolvimento do TER (ARAUacuteJO BAHIA FERREIRA 2011 CARVALHO

2018 MANOSSO SALOMEacute CARVALHO 2010 RAMALHO 2016 SANTANA

SANTOS 2016)

Nesse sentido o turismo na aacuterea rural de Piranguccedilu fundamentado nos conceitos do

TRI pode contribuir em vaacuterios desses aspectos A formaccedilatildeo de redes assume que os atores

sociais estejam articulados na construccedilatildeo de estrateacutegias de desenvolvimento fortemente

ligados aos recursos atividades e produccedilotildees locais A comunidade local eacute incentivada a

participar ativamente do planejamento do TER compartilhando os benefiacutecios econocircmicos

sociais e ambientais da atividade e os serviccedilos oferecidos aos visitantes

83

6 CONCLUSOtildeES

O turismo em Piranguccedilu eacute caracterizado pelas praacuteticas esportivas outdoors e pelas

caracteriacutesticas do relevo mas tambeacutem tem um apelo histoacuterico e cultural motivo pelo qual haacute

confusatildeo de qual segmentaccedilatildeo seria expressivo o ecoturismoturismo de aventura turismo

rural histoacuterico Na parte elevada os aspectos naturais se sobressaem atraindo visitantes para

contemplaccedilatildeo da paisagem e praacutetica de caminhada cicloturismo hard e voo livre Na parte

baixa haacute uma maior diversidade econocircmica com presenccedila de plantios agriacutecolas e cultivo de

animais pequenas agroinduacutestrias de doce e maior concentraccedilatildeo de arquiteturas religiosas

A integraccedilatildeo dos atores sociais com o planejamento do turismo eacute limitada Percebeu-

se uma fraca articulaccedilatildeo dos atores sociais tanto entre aqueles diretamente envolvidos quanto

entre os agricultores e agricultoras familiares bem como entre esses dois grupos Isso carrega

desafios que perpassam em estabelecer novos mecanismos e fortalecer aqueles jaacute existentes

como o COMTUR e a OCS que facilitem a integraccedilatildeo entre eles e acima de tudo promova

uma efetiva participaccedilatildeo social no planejamento de um turismo no espaccedilo rural com

benefiacutecios difusos no municiacutepio

A maior parte das modalidades de turismo estaacute estritamente ligada agrave sustentabilidade

cultural e ambiental poreacutem a atividade turiacutestica que mais causa danos ambientais e social eacute a

praacutetica de motocross A percepccedilatildeo negativa da agricultura familiar sobre o turismo em sua

maioria deriva da atividade e a posiccedilatildeo totalmente contraacuteria da ONG corrobora com o apelo

por uma maior regularizaccedilatildeo da atividade

A potencialidade turiacutestica se deve aos aspectos naturais em especial a paisagem mas

tambeacutem com aspectos culturais que se destacam como as festas tradicionais

Consequentemente os atrativos naturais como os picos e cachoeiras satildeo os mais importantes

apesar de natildeo apresentarem estruturas para visitaccedilatildeo ou caacutelculo das capacidades de cargas do

local e das trilhas que percorrem ecossistemas mais sensiacuteveis Por outro lado pouco

reconhecimento se deu aos patrimocircnios histoacutericos e culturais do municiacutepio Essa discussatildeo

precisa ser reforccedilada e ampliada com accedilotildees que visem agrave formaccedilatildeo de uma consciecircncia cultural

no municiacutepio para que estes sejam mantidos na identidade local e preservados como heranccedila

coletiva de Piranguccedilu

Atualmente as ligaccedilotildees entre turismo e agricultura familiar no municiacutepio satildeo quase

inexistentes A estrutura agriacutecola no municiacutepio eacute majoritariamente de pequena escala com

pouca matildeo de obra e de caraacuteter familiar e praticamente toda a produccedilatildeo sendo escoada para

fora do municiacutepio com pouca agregaccedilatildeo de valor A pesquisa mostrou que o baixo esforccedilo do

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poder puacuteblico a falta de recursos humanos e financeiros a falta de informaccedilotildees a baixa

iniciativa de cooperaccedilatildeo e a pouca tradiccedilatildeo em outras atividades natildeo agriacutecolas satildeo limitantes

para um maior envolvimento da agricultura familiar no TER

Nesse sentido o desenvolvimento turiacutestico ainda eacute incipiente para influenciar a

dinacircmica de desenvolvimento local e estaacute distante da proposta de um turismo rural integrado

Haacute uma expectativa muito grande em divulgar o municiacutepio e atrair um nuacutemero maior de

visitantes mas ao mesmo tempo percebe-se que o municiacutepio natildeo estaacute se preparando para uma

eventual expansatildeo do turismo o que provavelmente pode virar uma ameaccedila significativa para

o espaccedilo rural Lograr ao turismo a posiccedilatildeo de superador de todos os problemas estruturais

existentes no paiacutes pode ser uma visatildeo distorcida do fenocircmeno

Essa incipiecircncia permite refletir sobre accedilotildees visando a um projeto participativo e

integrado que atenda agraves expectativas das partes e valorize a identidade local em escala

compatiacutevel com a sustentabilidade Para que haja o desenvolvimento integrado eacute necessaacuteria a

soma de diversos aspectos Primariamente passa pelo fortalecimento do meio rural em

especial da agricultura familiar e a construccedilatildeo de estrateacutegias e mecanismos eficientes Dois

principais aspectos se sobressaem haacute sinais da necessidade de maior conscientizaccedilatildeo puacuteblica

sobre o TER seus benefiacutecios e custos sua estruturaccedilatildeo sua contribuiccedilatildeo para o bem-estar da

comunidade e como a atividade pode evoluir e tambeacutem de um maior compartilhamento de

informaccedilotildees e colaboraccedilatildeo entre os atores no planejamento fornecendo uma base consistente

na tomada de decisatildeo

Pesquisas futuras sobre o turismo no espaccedilo rural em Piranguccedilu devem procurar

abranger um leque maior de atores locais e extralocais como agecircncias puacuteblicas e privadas de

desenvolvimento rural ou do turismo os residentes locais natildeo agriacutecolas os proacuteprios turistas

responsaacuteveis de outras secretarias do municiacutepio entre outros Algumas questotildees precisam ser

aprofundadas Quais as preferecircncias dos turistas e como eles percebem os alimentos locais de

Piranguccedilu Quais os perfis de visitantes nas diferentes eacutepocas do ano Como articular os

atores da agricultura familiar em esferas de cooperaccedilatildeo muacutetua Como os oacutergatildeos ligados ao

desenvolvimento rural avaliam o turismo no espaccedilo rural do municiacutepio Quais os atrativos

turiacutesticos mais visitados Quais as capacidades de carga dos atrativos turiacutesticos Quais

roteiros podem ser implementados para criar viacutenculos turiacutesticos e agriacutecolas

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