JOAtildeO PEDRO MACHADO E SOUZA
PERCEPCcedilAtildeO E INTEGRACcedilAtildeO DOS ATORES SOCIAIS
NO TURISMO NO ESPACcedilO RURAL NA SERRA DA
MANTIQUEIRA O CASO DO MUNICIacutePIO DE
PIRANGUCcedilU MG
LAVRAS - MG
2019
JOAtildeO PEDRO MACHADO E SOUZA
PERCEPCcedilAtildeO E INTEGRACcedilAtildeO DOS ATORES SOCIAIS NO TURISMO NO
ESPACcedilO RURAL NA SERRA DA MANTIQUEIRA O CASO DO MUNICIacutePIO DE
PIRANGUCcedilU MG
Dissertaccedilatildeo apresentada agrave Universidade
Federal de Lavras como parte das exigecircncias
do Programa de Poacutes-Graduaccedilatildeo em
Desenvolvimento Sustentaacutevel e Extensatildeo para
a obtenccedilatildeo do tiacutetulo de Mestre
Prof Dr Rafael Eduardo Chiodi
Orientador
LAVRAS - MG
2019
Souza Joatildeo Pedro Machado e
Percepccedilatildeo e integraccedilatildeo dos atores sociais no turismo no
espaccedilo rural na Serra da Mantiqueira o caso do municiacutepio de
Piranguccedilu MG Joatildeo Pedro Machado e Souza ndash 2019
102 p
Orientador(a) Rafael Eduardo Chiodi
Dissertaccedilatildeo (mestrado profissional) ndash Universidade Federal de
Lavras 2019
Bibliografia
1 Turismo no espaccedilo rural 2 Integraccedilatildeo 3 Muacuteltiplos-atores
I Chiodi Rafael Eduardo II Tiacutetulo
Ficha catalograacutefica elaborada pelo Sistema de Geraccedilatildeo de Ficha
Catalograacutefica da Biblioteca Universitaacuteria da UFLA com dados
informados pelo(a) proacuteprio(a) autor(a)
JOAtildeO PEDRO MACHADO E SOUZA
PERCEPCcedilAtildeO E INTEGRACcedilAtildeO DOS ATORES SOCIAIS NO TURISMO NO
ESPACcedilO RURAL NA SERRA DA MANTIQUEIRA O CASO DO MUNICIacutePIO DE
PIRANGUCcedilU MG
PERCEPTION AND INTEGRATION OF SOCIAL ACTORS OF TOURISM IN THE
RURAL AREA IN SERRA DA MANTIQUEIRA THE CASE OF THE MUNICIPALITY
OF PIRANGUCcedilU MG
Dissertaccedilatildeo apresentada agrave Universidade
Federal de Lavras como parte das exigecircncias
do Programa de Poacutes-Graduaccedilatildeo em
Desenvolvimento Sustentaacutevel e Extensatildeo para
a obtenccedilatildeo do tiacutetulo de Mestre
APROVADA em 28 de marccedilo de 2019
Dr Rafael Eduardo Chiodi UFLA
Dr Viviane Pereira Santos UFLA
Dr Ferdinando Filetto UFMT
Prof Dr Rafael Eduardo Chiodi
Orientador
LAVRAS - MG
2019
AGRADECIMENTOS
Agrave Universidade Federal de Lavras especialmente ao Departamento de Ciecircncia do
Solo pela oportunidade e pela concessatildeo da bolsa institucional
Ao Conselho Municipal de Turismo de Piranguccedilu pela aprendizagem propiciada
durante as reuniotildees e eventos
Ao professor Rafael Eduardo Chiodi pela orientaccedilatildeo pelas ideias e pela disposiccedilatildeo
em ajudar
[] A todos os funcionaacuterios e a todas as funcionaacuterias do DAEUFLA A todos e todas
professores professoras e colegas do programa pelas conversas e pelos cafeacutes coletivos
Aos meus amados pais Irene e Pedro pelo enorme esforccedilo em minha formaccedilatildeo e por
serem a essecircncia da minha existecircncia
Agrave minha companheira Claacuteudia (Dory) pela destreza e pelo apoio dado em todos os
momentos
MUITO OBRIGADO
RESUMO
A partir da metade do seacuteculo XX transformaccedilotildees promoveram novas dinacircmicas econocircmicas
no meio rural O turismo no espaccedilo rural (TER) surge como uma das principais atividades
para a revitalizaccedilatildeo econocircmica de regiotildees rurais O contexto do turismo no espaccedilo rural no
municiacutepio de PiranguccediluMG vem ganhando importacircncia nos uacuteltimos anos Nesse contexto o
objetivo neste trabalho foi examinar a percepccedilatildeo dos atores sociais sobre o turismo e suas
interaccedilotildees no sentido de desenvolver um turismo rural integrado (TRI) No trabalho foi
adotada como metodologia a pesquisa de campo observaccedilatildeo participante e pesquisa
documental focando em cinco grupos de atores a saber agricultura familiar poder puacuteblico
local operador turiacutestico provedor de recursos turiacutesticos e instituiccedilatildeo da sociedade civil
organizada Os resultados mostraram uma diversidade na produccedilatildeo agriacutecola e nos atrativos
turiacutesticos principalmente recursos naturais e atividades outdoor Haacute a possibilidade de
viacutenculo entre turismo e agricultura local pois a baixa valorizaccedilatildeo e a escassez de mercado
foram os maiores problemas na comercializaccedilatildeo e a maioria dos agricultores e agricultoras se
mostraram favoraacuteveis ao desenvolvimento do TER e interessados em participar da atividade
principalmente pelo potencial de retorno econocircmico Os atores diretamente ligados ao TER
tambeacutem enfatizaram os benefiacutecios econocircmicos do turismo Todavia os atores sociais natildeo
apresentam estrateacutegias conjuntas para alavancar o turismo e as accedilotildees do poder puacuteblico satildeo
limitadas no sentido de unir esses atores e melhorar a estrutura turiacutestica local O TER natildeo estaacute
desenvolvido em um grau que afete a dinacircmica econocircmica e social local Em contrapartida
existe um enorme potencial devido aos atrativos turiacutesticos e agrave relativa predisposiccedilatildeo dos
atores da agricultura familiar em se envolverem com o TER A fraca articulaccedilatildeoparticipaccedilatildeo
dos atores e a carecircncia de informaccedilotildees satildeo os principais obstaacuteculos para o progresso do TER
Portanto o TRI eacute uma realidade ainda abstrata no municiacutepio recomendando-se maior
articulaccedilatildeo dos atores sociais e maior esforccedilo do poder puacuteblico local
Palavras-chave TER Integraccedilatildeo Agricultura familiar Provedores turiacutesticos ONG
Piranguccedilu
ABSTRACT
From the middle of the twentieth century transformations promoted new economic dynamics
in rural areas Tourism in rural area (TRA) emerges as one of the main activities for rural
aereas economic revitalization The rural tourism context in the county of Piranguccedilu MG has
been gaining importance in recent years In this context the objective of this study was to
examine the perception of social actors about tourism and their interactions in the
development of integrated rural tourism (IRT) In this study was adopted as methodology
field research participant observation and documentary research focusing on five groups of
actors namely family farming local public authority tour operator tourist resource provider
and institution of organized civil society The results showed diversity in agricultural
production and tourist attractions mainly natural resources and outdoor activities There is a
possibility of bond between tourism and local agriculture because the low value and the
market shortage were the major problems in the commercialization and the majority of the
farmers were favorable to the development of the TRA and interested in participating in the
activity mainly for the potential of economic return The actors directly linked to TRA also
emphasized the economic benefits of tourism However the social actors do not present joint
strategies to leverage tourism and the actions of the public power are limited in the sense of
uniting these actors and improving the local tourist structure TRA is not developed to a
degree that affects local economic and social dynamics On the other hand there is an
enormous potential due to the tourist attractions and the relative predisposition of the familiar
agriculture actors to become involved with the TRA The weak actors articulation
participation and the lack of information are the main obstacles to the progress of the TRA
Therefore IRT is still an abstract reality in the county recommending a greater articulation of
the social actors and greater effort of the local government
Keywords TRA Integration Family farming Tourism providers NGOs Piranguccedilu
LISTA DE FIGURAS
Figura 1 - Localizaccedilatildeo do municiacutepio nas bacias hidrograacuteficas e regiotildees geograacuteficas de
planejamento 32
Figura 2 - Distribuiccedilatildeo por comunidades rurais das famiacutelias rurais agriacutecolas 37
Figura 3 - Produccedilatildeo agriacutecola comercializada pelas famiacutelias rurais agriacutecolas 39
Figura 4 - Proporccedilatildeo do niacutevel de conhecimento das famiacutelias rurais agriacutecolas sobre o
TER 47
Figura 5 - Frequecircncia das percepccedilotildees das famiacutelias rurais agriacutecolas sobre o TER 49
Figura 6 - Importacircncia do TER para os agentes diretamente envolvidos no turismo 52
Figura 7 - Potencialidades turiacutesticas do municiacutepio 55
Figura 8 - Temas e categorias que afetam o desenvolvimento do TER 61
Figura 9 - Interesse das famiacutelias rurais agriacutecolas na inserccedilatildeo no TER 66
Figura 10 - Frequecircncia dos locais de compra dos suprimentos alimentares consumidos
pelos serviccedilos turiacutesticos 70
Figura 11 - A rede e a intensidade de relaccedilatildeo dos atores sociais participantes da pesquisa
HO ndash hospedagem PP ndash poder puacuteblico R ndash restaurante OP ndash operadora de
turismo AF ndash agricultura familiar 76
LISTA DE TABELAS
Tabela 1 - As sete dimensotildees do turismo rural integrado 25 Tabela 2 - Principais destinos do cultivo eou produccedilatildeo agropecuaacuteria das unidades rurais 41 Tabela 3 - Problemas na produccedilatildeo observados pelas famiacutelias rurais agriacutecolas 43
Tabela 4 - Problemas na comercializaccedilatildeo observados pelas famiacutelias rurais agriacutecolas 45 Tabela 5 - Intensidade do fluxo de visitantes ao longo do ano 60 Tabela 6 - Atores sociais importantes no desenvolvimento do turismo no espaccedilo rural 72
LISTA DE SIGLAS
AAPP - Associaccedilatildeo Agropecuaacuteria dos Produtores de Piranguccedilu
APA - Aacuterea de Proteccedilatildeo Ambiental
APRUMI - Associaccedilatildeo da Cuacutepula do Leite ou da Associaccedilatildeo Dos Produtores Rurais da
Microrregiatildeo de Itajubaacute
CEASA - Centrais Estaduais de Abastecimento
CMDRS - Conselho Municipal do Desenvolvimento Rural Sustentaacutevel
CODEMA - Conselho Municipal do Meio Ambiente
COMPHAAC - Conselho do Patrimocircnio Histoacuterico Artiacutestico Ambiental e Cultural
COMTUR - Conselho Municipal do Turismo
EMATER - Empresa de Assistecircncia Teacutecnica e Extensatildeo Rural
EQUOTUR - Escola de Equitaccedilatildeo de Piranguccedilu
FJP - Fundaccedilatildeo Joatildeo Pinheiro
IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica
IDHM - Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal
IDHM - Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal
IPEA - Instituto de Pesquisas Econocircmicas Aplicadas
LO - Lei Orgacircnica
MTur - Ministeacuterio do Turismo
OCS - Organizaccedilatildeo de Controle Social
ONG - Organizaccedilatildeo Natildeo Governamental
PIB - Produto Interno Bruto
PMCT - Poliacutetica Municipal de Cultura e Turismo
PNAE - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar
PNTRAF - Programa Nacional de Turismo Rural na Agricultura Familiar
PNUD - Programas das Naccedilotildees Unidas para o Desenvolvimento
PRONAF - Programa de Fortalecimento da Agricultura Familiar
SENAR - Serviccedilo Nacional de Aprendizagem Rural
TER - Turismo no Espaccedilo Rural
TR - Turismo Rural
TRAF - Turismo Rural na Agricultura Familiar
TRI - Turismo Rural Integrado
UEPGRH - Unidade Estadual de Planejamento e Gestatildeo de Recursos Hiacutedricos
SUMAacuteRIO
1 INTRODUCcedilAtildeO 11 2 OBJETIVOS 13 3 REFERENCIAL TEOacuteRICO 14 31 Em direccedilatildeo ao desenvolvimento natildeo agriacutecola do rural 14
32 O turismo no espaccedilo rural e suas muacuteltiplas faces 18 31 As redes de integraccedilatildeo no desenvolvimento do ter 24 4 METODOLOGIA 31 41 Caracterizaccedilatildeo do local de estudo 31 42 Os atores sociais do turismo no espaccedilo rural 33
43 Preparaccedilatildeo e anaacutelise dos dados 36 5 RESULTADOS 37
51 A agricultura familiar e sua relaccedilatildeo com o turismo 37 511 Produccedilatildeo agropecuaacuteria das unidades familiares 38 512 Canais de comercializaccedilatildeo da produccedilatildeo agropecuaacuteria 41 513 As demandas da agricultura familiar 43
514 A visatildeo do turismo no espaccedilo rural pelas unidades familiares 47 52 O turismo como impulsionador da economia 52 521 A beleza natural em meio agrave Serra 52
522 Os potenciais turiacutesticos no meio rural 55 522 As barreiras para o desenvolvimento do TER 61
53 As redes e as possiacuteveis conexotildees entre os atores 65 531 A porteira aberta para o turismo no espaccedilo rural 65 532 Os atores sociais (ir)relevantes e a (des)articulaccedilatildeo 71
6 CONCLUSOtildeES 83 REFEREcircNCIAS 85
APEcircNDICES 96
11
1 INTRODUCcedilAtildeO
O turismo visto sob a perspectiva econocircmica eacute a terceira maior atividade exportadora
do mundo Em 2017 o turismo internacional movimentou 16 trilhotildees de doacutelares e registrou
13 milhotildees de chegadas aos destinos turiacutesticos (WORLD TOURISM ORGANIZATION -
UNWTO 2018) O turismo tem os seus primoacuterdios na movimentaccedilatildeo de pessoas para
desfrutar novos lugares conquistar territoacuterios comercializar por motivos de sauacutede e
religiosos (OLIVEIRA 2000 PAIVA 1995) Na sociedade industrial o fenocircmeno turiacutestico
explodiu devido agrave modernizaccedilatildeo dos meios de produccedilatildeo ao aumento do tempo livre para
lazer ao estreitamento das fronteiras nacionais pela globalizaccedilatildeo ao aumento dos ganhos da
forccedila de trabalho e agrave elevaccedilatildeo do niacutevel de alfabetizaccedilatildeo (CORDERO 2006 DIAS 2003
OLIVEIRA 2000)
A partir do final do seacuteculo XIX novas motivaccedilotildees afloraram decorrentes das
condiccedilotildees insalubres nos grandes centros urbanos industriais a contemplaccedilatildeo da natureza e a
necessidade de descanso distante das cidades estimularam a valorizaccedilatildeo do meio rural
(LANE 1994 OLIVEIRA 2000) No acircmbito do desenvolvimento rural na metade do seacuteculo
XX a dicotomia claacutessica entre urbanorural foi sendo atenuada com a crescente combinaccedilatildeo
de atividades agriacutecolas e outras atividades produtivas em um contexto ateacute entatildeo
predominantemente agriacutecola afetando a base ocupacional das aacutereas rurais e reduzindo a
importacircncia econocircmica da agricultura na estrutura familiar (BASALDI 2001 MINGIONE
PUGLIESE 1987) Os espaccedilos rurais e urbanos comeccedilaram adquirir certa lsquoparidade socialrsquo e
a se interacionarem mais intensamente rompendo o isolamento entre o campo e a cidade
ainda que com representaccedilotildees sociais dramaticamente diferentes (WANDERLEY 2000)
Um dos efeitos mais relevantes da globalizaccedilatildeo foi nas aacutereas rurais colocando a
conservaccedilatildeo da natureza e o turismolazer como um dos principais vetores de valorizaccedilatildeo
dessas aacutereas (LANE 1994 VEIGA 2006 WANDERLEY 2000) Nos anos de 1970 e 1980
o turismo no espaccedilo rural (TER) ampliou suas raiacutezes (LANE 1994) No Brasil ele se
difundiu nos anos 1990 e em maior ou menor grau em todos os Estados como alternativa de
renda (MENDONCcedilA BATALHA SANTOS 2002 TULIK 2010) Entretanto para que o
turismo se torne uma ferramenta de desenvolvimento para o territoacuterio rural garantindo a
revitalizaccedilatildeo econocircmica e a preservaccedilatildeo dos recursos da histoacuteria das tradiccedilotildees e culturas
locais eacute fundamental pautar-se em estrateacutegias de planejamento adequadas (MENDONCcedilA
BATALHA SANTOS 2002 SAXENA et al 2007) e que considere a complexidade
12
inerente da atividade decorrente da diversidade de recursos e atores envolvidos (CAWLEY
GILLMOR 2008 NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)
De acordo com Butler (1980) todo destino turiacutestico tem um ciclo de vida composto
pelas fases exploraccedilatildeo envolvimento desenvolvimento consolidaccedilatildeo estagnaccedilatildeo e a partir
desta uacuteltima revitalizaccedilatildeo ou decliacutenio As principais variaacuteveis consideradas se relacionam ao
nuacutemero de turistas grau de estruturaccedilatildeo turiacutestica e magnitude da publicidade Compreender o
ciclo eacute importante pois permite ao poder puacuteblico iniciativa privada e comunidade local
ajustarem as estrateacutegias frente agraves transformaccedilotildees em cada estaacutegio do turismo
O municiacutepio de Piranguccedilu no sul de Minas Gerais se encontra no ldquoestaacutegio de
envolvimentordquo por apresentar ldquocerta regularidade dos visitantesrdquo alguns ldquoarranjos de viagens
turiacutesticasrdquo e ldquoinstalaccedilotildees primariamente ou exclusivamente para os visitantesrdquo e ldquoaacuterea baacutesica
de mercado inicialrdquo marcadamente no meio rural turismo (BUTLER 1980 p 7-8) Nesse
sentido a integraccedilatildeo entre recursos turiacutesticos agentes e populaccedilotildees rurais e o uso sustentaacutevel
e produtivo dos recursos locais proposta pelo TRI satildeo pilares que ajudam a manter a
integridade e a sustentabilidade do rural (OLIVER JENKINS 2003) e surge como uma
oportunidade para a construccedilatildeo de um TER diferenciado no municiacutepio
O interesse pela temaacutetica veio com a participaccedilatildeo no Conselho Municipal de Turismo
(COMTUR) na gestatildeo 2017-2018 o que permitiu ao pesquisador compreender um pouco da
realidade do turismo no municiacutepio Percebe-se que a discussatildeo sobre o turismo no municiacutepio
vem tomando forma desde 2016 quando o COMTUR foi reestruturado e comeccedilou a ser mais
ativo nos rumos do turismo no municiacutepio Embora os avanccedilos visando agrave organizaccedilatildeo da
atividade sejam niacutetidos e o municiacutepio tenha um leque interessante de recursos turiacutesticos
esses natildeo se consolidam em um TER capaz de atrair um puacuteblico constante e nem de ampliar
seus benefiacutecios econocircmicos para uma proporccedilatildeo maior da populaccedilatildeo local A questatildeo envolve
a deficiecircncia no planejamento da atividade geralmente realizada sem a participaccedilatildeo de um
grupo mais abrangente de atores interessados Nesse ponto os agricultores e agricultoras
locais se encontram distanciados das estrateacutegias para o turismo no municiacutepio Outro ponto eacute a
dificuldade dos atores ligados ao TER de se articularem em uma agenda de desenvolvimento
turiacutestico que amplifique os benefiacutecios sociais econocircmicos e ambientais
Esta pesquisa adquire importacircncia pelo caraacuteter empiacuterico e abrangente com a
intervenccedilatildeo de diferentes atores No Brasil alguns dos poucos estudos empiacutericos recentes de
turismo no espaccedilo rural focam no produto turiacutestico (ARAUacuteJO BAHIA FERREIRA 2011
CARVALHO 2018) ou nas empresasinstituiccedilotildees do turismo (MANOSSO SALOMEacute
CARVALHO 2010 RAMALHO 2016 SANTANA SANTOS 2016 SOUZA SANTOS
13
THOMEacute-ORTIZ 2017) Os estudos sobre o meio rural (SILVA 2017 VIEIRA RIBEIRO
2017) ou relacionado ao turismo (PIMENTA MELLO 2014) no municiacutepio satildeo ainda mais
recentes
Dessa forma o TER pode ser percebido em fase inicial de desenvolvimento em
Piranguccedilu e portanto entender aspectos relacionados agraves percepccedilotildees e agraves articulaccedilotildees
desempenhadas pelos atores sociais locais dentro do contexto do TER nesse municiacutepio eacute
importante no sentido de identificar a condiccedilatildeo atual e contribuir com possibilidades futuras
de desenvolvimento dessa atividade econocircmica
2 OBJETIVOS
O objetivo geral foi compreender o turismo no espaccedilo rural no municiacutepio de Piranguccedilu
na perspectiva do turismo rural integrado concentrando-se em cinco grupos de atores sociais
direta ou indiretamente envolvidos com a atividade
Especificamente busca-se
examinar o perfil demograacutefico e produtivo da agricultura familiar local
pesquisar a percepccedilatildeo dos atores sociais sobre o turismo no espaccedilo rural
investigar a articulaccedilatildeo dos operadores turiacutesticos e provedores de recursos turiacutesticos
com a agricultura familiar local
analisar a interaccedilatildeo entre os atores sociais no planejamento do turismo no espaccedilo rural
14
3 REFERENCIAL TEOacuteRICO
31 Em direccedilatildeo ao desenvolvimento natildeo agriacutecola do rural
A histoacuteria democraacutetica brasileira eacute pautada por uma participaccedilatildeo social precaacuteria na
elaboraccedilatildeo de poliacuteticas de desenvolvimento econocircmico social e ambiental As poliacuteticas de
abertura da economia brasileira para o capital estrangeiro na Era Vargas (1930 ndash 1954)
favoreceram a parcela da populaccedilatildeo com o acesso aos representantes do Estado e excluiacuteam a
sociedade de participar A manutenccedilatildeo de poliacuteticas desenvolvimentistas do governo JK (1956
ndash 1961) consolidou a urbanizaccedilatildeo brasileira e a expulsatildeo da populaccedilatildeo rural (MENDES et al
2010)
Duas fases marcam as estrateacutegias de desenvolvimento rural desenvolvidas pelo Estado
brasileiro durante o final da deacutecada de 1960 e a meados dos anos 1990 o periacuteodo
desenvolvimentista marcado por um governo militar patrimonialista autoritaacuterio e burocraacutetico
e o periacuteodo de crise e reforma do Estado (FERREIRA et al 2009)
A modernizaccedilatildeo da agricultura baseada em um modelo empresarial altamente
tecnoloacutegico e dependente estimulada durante o militarismo (1964 ndash 1985) atendia aos
interesses das oligarquias agraacuterias e atuou como controle das revoluccedilotildees agraacuterias (ROMEIRO
1998) O plano agriacutecola dos governos militares enfatizava os complexos agroindustriais e os
projetos de colonizaccedilatildeo gerando mais conflitos em razatildeo da migraccedilatildeo de novos colonos a
regiotildees jaacute ocupadas (ALTAFIN 2005) A reforma agraacuteria prevista no Estatuto da Terra de
1964 restringiu a distribuir lotes de terras improdutivas agrave camada mais pobre (MARTINS
1981)
A soluccedilatildeo para resolver a marginalidade e o ldquoatrasordquo da aacuterea rural apoacutes a Grande
Guerra foi a progressiva modernizaccedilatildeo do processo de produccedilatildeo na agricultura e sua
integraccedilatildeo com economia nacional e globalizada (MURDOCH 2000 WANDERLEY 2000)
Essa concepccedilatildeo de intervenccedilatildeo dirigida e orientada predominou no meio rural do Brasil no
auge da revoluccedilatildeo verde na qual o desenvolvimento rural era tratado como sinocircnimo de
desenvolvimento agriacutecola (SCHNEIDER 2010) Entretanto a estrateacutegia entrou em crise e
apresentou uma seacuterie de consequecircncias negativas de ordem econocircmica e na estrutura e vida
social local aumentando o interesse no desenvolvimento ldquoendoacutegenordquo (MURDOCH 2000
WANDERLEY 2000) O ecircxodo rural intensificado por esse processo continua emblemaacutetico e
reflete substancialmente na continuidade ou natildeo da juventude e das mulheres no campo
(CASTRO et al 2013 MENDONCcedilA et al 2013) Concomitantemente foi vista a
15
emergecircncia de um novo tipo de turismo se espalhando por vaacuterias aacutereas rurais sendo
reconhecido pelo mercado pelas pessoas e comunidades rurais e pelos governos como uma
alternativa sustentaacutevel ao decliacutenio do setor agriacutecola (LANE KASTENHOLZ 2015)
Na deacutecada de 1990 mudanccedilas poliacuteticas e econocircmicas com a implantaccedilatildeo do modelo
neoliberal redesenharam a regulaccedilatildeo no campo com a reduccedilatildeo do papel do Estado como liacuteder
e provedor de apoio (MARSDEN 1998 MENDES et al 2010) refletindo em um periacuteodo de
transiccedilatildeo dentro do setor rural brasileiro As poliacuteticas agriacutecolas na regulaccedilatildeo do setor foram
perdendo eficaacutecia e com a pressatildeo de movimentos sociais agora com postura mais proativa e
propositiva a descentralizaccedilatildeo poliacutetica e financeira assentada na Constituiccedilatildeo de 1988 e a
incorporaccedilatildeo da noccedilatildeo de sustentabilidade nas agendas politicas novos instrumentos foram
sendo criados pelo Estado para fortalecer a agricultura familiar como a Lei Agraacuteria e o
Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf) (BUAINAIN
SOUZA-FILHO 2007 SCHNEIDER 2010)
Na efervescecircncia dessa conjuntura o desenvolvimento rural comeccedila a assimilar outros
significados transcendendo o caraacuteter produtivista de larga escala O reconhecimento de
estudiosos e formuladores de poliacuteticas acerca da importacircncia econocircmica social e produtiva da
agricultura familiar a expansatildeo da atuaccedilatildeo do Estado e a disputa poliacutetica e ideoloacutegica entre
agronegoacutecio e agricultura familiar foram decisivos para que esta uacuteltima ganhasse status de
categoria poliacutetica (SCHNEIDER 2010)
No campo teoacuterico destacava o fenocircmeno da pluriatividade1 em referecircncia agrave
diversificaccedilatildeo das atividades dentro e fora da propriedade e com diferentes tipos de
remuneraccedilatildeo como parte do rol de estrateacutegias de alocaccedilatildeo dos recursos para reproduccedilatildeo social
das unidades (MARAFON 2006 SCHNEIDER 2003) Estudos no Brasil indicavam que
muitas ocupaccedilotildees natildeo agriacutecolas antes marginais na reproduccedilatildeo das famiacutelias foram
gradualmente adquirindo importacircncia econocircmica nas propriedades (SCHNEIDER FIALHO
2000 SILVA DEL GROSSI CAMPANHOLA 2005 VEIGA 2006) Agrave medida que o
emprego agriacutecola reduzia o desenvolvimento rural por meio da promoccedilatildeo do turismo e da
recreaccedilatildeo se tornava cada vez mais um elemento importante na governanccedila econocircmica rural
visto como a soluccedilatildeo para a crise que afetava o espaccedilo rural (MARSDEN 1998 SILVA
VILARINHO DALE 1998)
1 A pluriatividade no estabelecimento familiar assim como a contrataccedilatildeo de trabalhadores eacute inerente agrave forma de
produzir do camponecircs (WANDERLEY 1996) Abramovay (1992) mostra que esses traccedilos de formas
complementares de obtenccedilatildeo de renda dos pequenos proprietaacuterios jaacute eram apontados por atores claacutessicos do
campesinato citando os ldquotrabalhos acessoacuteriosrdquo de Kaustky ou as ldquooutras atividades natildeo agriacutecolasrdquo de
Chayanov
16
Esse periacuteodo da deacutecada 1990 eacute marcado pela consolidaccedilatildeo do crescimento do turismo
no meio rural ao redor do mundo Seu papel como ferramenta de regeneraccedilatildeo econocircmica
mostrou resultados interessantes em muitas regiotildees rurais (LANE KASTENHOLZ 2015)
Pode-se dizer que esse processo se liga a caracteriacutesticas do TER destacadas por Schneider e
Fialho (2000) O potencial econocircmico natildeo necessariamente passa pela presenccedila de atrativos
naturais extraordinaacuterios apesar de exigir aspectos culturais bem desenvolvidos e a facilidade
de criar opccedilotildees de renda a partir de atividades natildeo agriacutecolas ateacute entatildeo com outras funccedilotildees
dentro da propriedade mas que passaram a despertar interesse e a serem comercializadas
Nesse contexto o turismo comeccedilou a se consolidar no territoacuterio rural brasileiro como
fonte financeira alternativa agraves famiacutelias do campo em resposta ao decreacutescimo das ocupaccedilotildees e
das rendas agriacutecolas (MARAFON 2006 SILVA VILARINHO DALE 1998) Oficialmente
a experiecircncia mais antiga foi no municiacutepio de Lages Santa Catarina em 1985 quando
algumas unidades rurais viram o turismo como alternativa ao aproveitamento da estrutura
existente nas fazendas e estacircncias de gado (SILVA VILARINHO DALE 1998)
Na deacutecada de 1990 novas experiecircncias foram brotando nos demais estados brasileiros
explorando suas peculiaridades Nos estados do Rio Grande do Sul Satildeo Paulo e Bahia foram
as casas e fazendas coloniais e as fazendas centenaacuterias que se destacaram Em Minas Gerais
foi a vocaccedilatildeo para as rotas da cachaccedila do queijo e das flores No Rio de Janeiro e
Pernambuco foram o patrimocircnio arquitetocircnico do ciclo do cafeacute e os engenhos do ciclo da
cana-de-accediluacutecar respectivamente No Mato Grosso o ecoturismo turismo rural turismo de
aventura ganhavam a cena (MENDONCcedilA BATALHA SANTOS 2002) No Sul de Minas
Gerais jaacute se observava elevados iacutendices de ocupaccedilatildeo natildeo agriacutecola com o lazer e o turismo
emergindo como uma nova atividade produtiva na realidade local frente agrave perda da
atratividade econocircmica e a migraccedilatildeo de matildeo de obra para as cidades abriram suas
propriedades inicialmente para visitaccedilatildeo e depois para pouso (ROQUE ALENCAR 2001)
A primeira tentativa oficial do Estado de organizaccedilatildeo do turismo rural (TR) veio em
1994 com a elaboraccedilatildeo pelo Ministeacuterio do Turismo em parceria como outras instituiccedilotildees das
diretrizes do TR fundamentada em paracircmetros econocircmicos de geraccedilatildeo de emprego e renda e
na agregaccedilatildeo de valor aos produtos locais Em 2002 definiu-se o Marco Conceitual do
Turismo Rural que entre outros delimitou a abrangecircncia do conceito de Turismo Rural
referindo-se somente agraves praacuteticas proacuteprias do meio rural (TULIK 2010) O turismo foi
reforccedilado como ferramenta para o desenvolvimento rural em 2004 quando o Ministeacuterio do
Desenvolvimento Agraacuterio criou uma linha especial de creacutedito do Pronaf o Programa Nacional
17
de Turismo Rural na Agricultura Familiar (PNTRAF)2 a partir de iniciativa da Rede TRAF
(Turismo Rural na Agricultura Familiar) grupo de articulaccedilatildeo nacional (BLANCO 2004
CANDIOTTO 2013)
Do outro lado as transformaccedilotildees no Estado em conjunto com o fortalecimento da
sociedade civil culminaram na criaccedilatildeo da Lei nordm 11326 de 2006 vindo para formalizar o
conceito de agricultura familiar (BRASIL 2006) Tal lei ao natildeo exigir a existecircncia da
produccedilatildeo agriacutecola deixa impliacutecito o incentivo agrave pluriatividade do empreendimento rural tais
como atividades do setor de serviccedilos - hospedagem alimentaccedilatildeo e recreaccedilatildeo (ARAUacuteJO
BAHIA FERREIRA 2011)
Em 2010 as Orientaccedilotildees para o Turismo Rural do Ministeacuterio do Turismo reconheceu
o TER como o conjunto de praacuteticas realizadas no meio rural natildeo necessariamente rurais
Todas as atividades praticadas no meio natildeo urbano que consiste de
atividades de lazer no meio rural em vaacuterias modalidades definidas com base
na oferta Turismo Rural Turismo Ecoloacutegico ou Ecoturismo Turismo de
Aventura Turismo de Negoacutecios e Eventos Turismo de Sauacutede Turismo
Cultural Turismo Esportivo atividades estas que se complementam ou natildeo
(MINISTEacuteRIO DO TURISMO 2010 p 18)
Dessa maneira o TER engloba todas as manifestaccedilotildees do turismo que ocorre no
campo ou seja satildeo atividades natildeo agriacutecolas localizadas geograficamente em zonas rurais
que podem ou natildeo envolver as propriedades agropecuaacuterias Eacute o turismo baseado em (e
fazendo uso das) paisagens rurais envolvendo uma gama de atividades potenciais apoiadas
em diferentes tipos de recursos e nichos de mercado incluindo escalada canoagem rafting
estudos da natureza em ambientes ao ar livre (observaccedilatildeo de aves fotografia etc) e do
patrimocircnio rural mountain bike cicloturismo equitaccedilatildeo apreciaccedilatildeo da paisagem passeios
em vilarejos festivais e rodeios pesca enduros corrida de montanha visita agrave arquiteturas
religiosas e centenaacuterias turismo gastronocircmico turismo de sauacutede ecoturismo turismo rural
entre outros (LANE 1994 LANE KASTENHOLZ 2015 OLIVER JENKINS 2003
SILVA VILARINHO DALE 1998 TULIK 2010)
A expansatildeo do TER estaacute relacionada agrave valorizaccedilatildeo da cultura tradicional e no modo de
vida rural agrave tranquilidade e paz e agrave proximidade com a natureza no ambiente rural agrave faacutecil
acessibilidade dos locais ou atraccedilotildees agrave socializaccedilatildeo com entes em um ambiente diferente agrave
miacutestica em suas caracteriacutesticas culturais histoacutericas eacutetnicas e geograacuteficas agraves melhorias na
2 A PNTRAF tem como objetivo ldquopromover o desenvolvimento rural sustentaacutevel mediante implantaccedilatildeo e
fortalecimento das atividades turiacutesticas pelos agricultores familiaresrdquo (BRASIL 2004 p 13)
18
infraestrutura e nos equipamentos rurais e ao desejo de conhecer melhor o paiacutes de origem e
suas raiacutezes (CANDIOTTO 2011 FRISVOLL FORBORD BLEKESAUNE 2016 ILBERY
SAXENA KNEAFSEY 2007 KASTENHOLZ LIMA 2011 NAVARRO IGLESIAS
VINZOacuteN 2017 OLIVER JENKINS 2003 SANTANA SANTOS 2016 SILVA 2007) Eacute
interesse observar que essa imagem do campo eacute dramaticamente romantizada pois deixa de
fora os problemas que afetam o mundo rural como a pobreza a falta de emprego e de
serviccedilos o encerramento de escolas e a falecircncia da agricultura (SILVA 2007)
32 O turismo no espaccedilo rural e suas muacuteltiplas faces
A incorporaccedilatildeo do turismo no sistema capitalista eacute resultado do processo de
diferenciaccedilatildeo da produccedilatildeo capitalista na fase poacutes-Taylor Fordismo marcada pela promoccedilatildeo
de novos setores econocircmicos (CORDERO 2006) No entanto esse processo transformou o
turismo enquanto significados de viagens em mercadoria3 que nem todos tecircm acesso (PAIVA
1995) O turismo internacional eacute assimeacutetrico tanto nas atividades de alto valor agregado
quanto na populaccedilatildeo consumidora dos serviccedilos turiacutesticos (BALMFORD et al 2015
OURIQUES 2012)
Eacute conhecido o potencial da induacutestria do turismo em transformar e consumir o espaccedilo
como mercadoria recriando territoacuterios a partir da apropriaccedilatildeo do espaccedilo fiacutesico e social e da
subordinaccedilatildeo do trabalho das praacuteticas culturais e das relaccedilotildees sociais ao capital resultando na
perda de controle local sobre o espaccedilo e recursos estrateacutegicos e em vazamentos externos
excessivos das receitas geradas (BROHMAN 1996 CORDERO 2006 CORIOLANO 2006
CRUZ-COacuteRIA et al 2012) Nessa oacutetica o turismo eacute visto como ldquouma induacutestria que usa a
comunidade como recursos comercializa-a como um produto e nesse processo afeta a vida
de todosrdquo (MURPHY 1980 p 1)
Por volta dos anos 1980 os impactos sociais e ambientais provenientes da atividade
turiacutestica do turismo de massa levaram a discussotildees em torno de iniciativas de gestatildeo turiacutestica
mais responsaacutevel O conceito de desenvolvimento sustentaacutevel incluiu o turismo remetido agrave
noccedilatildeo de Turismo Sustentaacutevel nos anos 1990 (SWARBROOKE 2000) Outro aspecto foi a
noccedilatildeo do envolvimento da comunidade local no planejamento turiacutestico (MURPHY 1988
SIMMONS 1994) Assim o turismo no espaccedilo rural surge como uma modalidade alternativa
3 Eacute a produccedilatildeo do natildeo lugar da natildeo identidade cujas relaccedilotildees com a natureza e as relaccedilotildees sociais e histoacutericas do
lugar natildeo satildeo compreendidas pelo turista consumidor e natildeo lhe permite obter referecircncias do lugar na memoacuteria
(CARLOS 1999)
19
com a pretensatildeo de ser a antiacutetese do turismo de massa (LANE KASTENHOLZ 2015
MENDONCcedilA BATALHA SANTOS 2002)
Natildeo obstante as nuances da induacutestria do turismo seu desenvolvimento soacute seraacute
positivo para as comunidades locais se suas necessidades prevalecerem aos interesses da
induacutestria (BROHMAN 1996) e os viacutenculos econocircmicos locais serem fortalecidos por
exemplo consumindo produtos locais (TELFER WALL 1996) O TER ldquonatildeo pode ser
considerado uma panaceia mas natildeo pode ser ignorado como alternativardquo (SILVA
VILARINHO DALE 1998 p 132) Nesse sentido as estrateacutegias devem ser avaliadas de
acordo com a intensidade e a forma com que o turismo se integra aos objetivos mais amplos
de desenvolvimento das comunidades locais (BROHMAN 1996)
O turismo traz consequecircncias agrave vida dos residentes locais geralmente efeitos
econocircmico sociocultural e ambiental (ANDERECK et al 2005 GARCIacuteA VAacuteSQUEZ
MACIacuteAS 2015) O desenvolvimento do turismo pode trazer melhorias para a economia local
com o aumento na oferta de empregos e desenvolvimento de novos mercados para os
produtos locais (ANDERECK et al 2005 CAWLEY GILLMOR 2008 GOMES
ROMANIELLO SILVA 2006 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 LEPP 2007
NYAUPANE POUDEL 2011 SOUZA SANTOS THOMEacute-ORTIZ 2017 STYLIDIS et
al 2014) com melhorias na qualidade de vida local a partir da disponibilidade de serviccedilos
puacuteblicos e oportunidades de recreaccedilatildeo e empoderamento local (ALLEN et al 1993
ANDERECK et al 2005 CLARK CHABREL 2007 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE
2013 LONG PERDUE ALLEN 1990 MCGEHEE ANDERECK 2004 NYAUPANE
POUDEL 2011 STYLIDIS et al 2014) O turismo tambeacutem ajuda preservar culturas
tradiccedilotildees e patrimocircnios arquitetocircnicos (BILSEN 1987 BLANCO 2004 CLARK
CHABREL 2007 LEE 2013 MCGEHEE ANDERECK 2004) reforccedilando o senso de lugar
(ANDERECK et al 2005 BARCUS 2013) e contribui para a preservaccedilatildeo dos recursos
naturais (ANDERECK et al 2005 NYAUPANE POUDEL 2011)
No outro extremo o turismo pode trazer consequecircncias negativas como o aumento do
lixo traacutefego de veiacuteculos e erosatildeo de trilhas (ANDERECK et al 2005 CAWLEY GILMOR
2008 CLARK CHABREL 2007 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 STYLIDIS et al
2014) O aumento dos custos de vida das populaccedilotildees residentes no destino turiacutestico
(LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 MCGEHEE ANDERECK 2004) a deterioraccedilatildeo do
meio ambiente (ANDRIOTIS 2005 LONG PERDUE ALLEN 1990 STYLIDIS et al
2014) o aumento da especulaccedilatildeo imobiliaacuteria (ALLEN et al 1993 GOMES
ROMANIELLO SILVA 2006 MARAFON 2006 STYLIDIS et al 2014) A atividade
20
pode representar uma ameaccedila agrave autenticidade da cultura local ao atender agraves expectativas dos
visitantes (ANDRIOTIS 2005 CAWLEY GILMOR 2008 MCGEHEE ANDERECK
2004) e pode aumentar o consumo de drogas crimes e prostituiccedilatildeo (ANDERECK et al 2005
BILSEN 1987) Os conflitos pelo acesso a recursos escassos e reforccedilo de padrotildees de
desigualdade socioeconocircmica regionais satildeo outras ameaccedilas atribuiacutedas ao turismo
(BROHMAN 1996 MARAFON 2006 NYAUPANE POUDEL 2011 SCHNEIDER
FIALHO 2000)
Tendo em vista a natureza multifacetada e complexa do turismo no espaccedilo rural e das
proacuteprias aacutereas rurais a combinaccedilatildeo entre turismo e espaccedilo rural exige cuidados
(FROEHLICH 2000 KASTENHOLZ LIMA 2011 LANE 1994) Os projetos turiacutesticos
devem ser capazes de alertar os benefiacutecios e potenciais mas tambeacutem os problemas e riscos da
atividade para que os sujeitos se envolvam e tenham condiccedilotildees de preservar seus modos de
vida e valorizar suas identidades (CANDIOTTO 2011 KLOSTER CUNHA 2014
MCGEHEE ANDERECK 2004 MENDONCcedilA BATALHA SANTOS 2002)
O TER deveria servir como ferramenta de diversificaccedilatildeo das atividades rurais e
manutenccedilatildeo da famiacutelia no campo e seu sucesso natildeo necessariamente ligado ao turismo
(SAARINEN LENAO 2014) se adaptando ao meio rural e natildeo o contraacuterio
(CANDIOTTO 2011) Nesse acircmbito vale destacar o papel dos alimentos produzidos
localmente para o turismo que no momento atual se tornaram umas das motivaccedilotildees
centrais das viagens ao meio rural (FRISVOLL FORBORD BLEKESAUNE 2016
ILBERY SAXENA KNEAFSEY 2007 SANTANA SANTOS 2016 SILVA 2007
SIMS 2009) Adicionalmente a globalizaccedilatildeo tambeacutem trouxe a desconfianccedila dos
consumidores nos alimentos da produccedilatildeo convencional Os alimentos passaram a ser
qualificados por atributos especiacuteficos como a ligaccedilatildeo com o local e os processos e
meacutetodos de produccedilatildeo ecoloacutegica despontando a criaccedilatildeo de sistemas alimentares mais
sustentaacuteveis com as cadeias de relaccedilotildees produtor-consumidor e sociedade-agricultura
mais curtas (RENTING MARSDEN BANKS 2003)
Desse modo os turistas parecem mais inclinados a experimentar alimentos produzidos
localmente representando uma oportunidade para melhorar o link entre turismo e agricultura
e de diversificaccedilatildeo do meio rural (HALL MITCHELL SHARPLES 2003 SIMS 2009
TORRES 2002) As motivaccedilotildees para o consumo de produtos locais por turistas vatildeo desde a
simples demanda por produtos ldquotiacutepicosrdquo ateacute a busca de um autecircntico senso de conexatildeo com as
pessoas e o local (SIMS 2009) A comida local eacute vista como uma ldquotransportadora de
ruralidaderdquo (FRISVOLL FORBORD BLEKESAUNE 2016 p 86) Essas motivaccedilotildees
21
podem ser agrupadas em cinco dimensotildees conforme a escala de Kim e Eves (2012)
experiecircncia cultural (ex aprendizagem e experiecircncia autecircntica) relaccedilatildeo interpessoal (ex
socializaccedilatildeointeraccedilatildeo e prestiacutegio social) entusiasmo (ex escape da rotina) apelo sensorial
(ex cheiro sabor aparecircncia) e preocupaccedilotildees com a sauacutede (ex valor nutricional e frescura dos
alimentos)
Quan e Wang (2004) propotildeem que a experiecircncia do consumo de alimentos no turismo
assume duas dimensotildees como experiecircncia de apoio para que os turistas realizem seu roteiro
principal de viagem ou como motivaccedilatildeo principal com o consumo como aacutepice da experiecircncia
turiacutestica (nicho de mercado) Portanto a ldquoqualidade total da experiecircncia turiacutestica depende do
apoio e reforccedilo muacutetuo entre essas dimensotildeesrdquo (QUAN WANG 2004 p 300) Desse modo a
agricultura tradicional local desde que com excedente de produccedilatildeo disponiacutevel para venda
pode se beneficiar fornecendo produtos a outros estabelecimentos turiacutesticos (CLARK
CHABREL 2007 HALL MITCHELL SHARPLES 2003 HILLEL BELHASSEN
SHANI 2013 LEPP 2007 NYAUPANE POUDEL 2011 TELFER WALL 1996 2000
TORRES 2002)
Mas a interaccedilatildeo turismo e meio rural especificamente a agricultura local natildeo eacute tatildeo
sineacutergica quanto parece Primeiro a principal forccedila da demanda por alimentos da induacutestria do
turismo eacute o consumo e as preferecircncias dos turistas (TORRES 2002) que variam de acordo
com uma seacuterie de fatores (MAK et al 2012) associados agrave culturareligiatildeo a aspectos sociais e
demograacuteficos (idade gecircnero e classe social) a variaacuteveis psicoloacutegicas (rejeiccedilatildeo ou extremo
desejo por novos alimentos familiaridade e experiecircncias passadas com o alimento) e a fatores
motivacionais (simboacutelicos obrigatoacuterios contraste extensatildeo e prazer) Aleacutem disso estudos
indicam que grandes redes de hospedagem tecircm maior predisposiccedilatildeo para consumirem
alimentos importados de fornecedores intermediaacuterios ou produzir os proacuteprios alimentos com
ligaccedilotildees limitadas com a produccedilatildeo agriacutecola local (PILLAY ROGERSON 2013
RAMALHO 2016 ROGERSON 2012 TELFER WALL 2000 TORRES 2003) As
caracteriacutesticas e a forccedila dessas ligaccedilotildees portanto dependem de vaacuterios fatores associados agrave
demanda e agrave produccedilatildeo a fatores de marketing ou intermediaacuterios e ao papel do Estado
(PILLAY ROGERSON 2013)
A relaccedilatildeo entre turismo e agricultura pode estabelecer uma competiccedilatildeo por trabalho
criando um deacuteficit no setor agraacuterio com o abandono da agricultura pelas unidades agriacutecolas
atraiacutedas por maiores ganhos com o turismo (TORRES 2003) Existem conflitos entre ideias
de desenvolvimento turiacutestico e o desejo de manter o uso tradicional dos recursos locais
(OLIVER JENKINS 2003) Com o turismo a natureza passa a ter uma nova referecircncia com
22
valores simboacutelicos conflitantes agrave visatildeo das comunidades tradicionais e concepccedilotildees distintas a
respeito do que eacute o rural e dos usos direcionados ao espaccedilo rural (CARNEIRO TEIXEIRA
2012 WANDERLEY 2000) A inserccedilatildeo de novos haacutebitos funccedilotildees e atividades tendem a
desvalorizar a terra como bem de produccedilatildeo e de uso social provocando a reconfiguraccedilatildeo
produtiva e social da paisagem rural e a fragmentaccedilatildeo social e geograacutefica (CARNEIRO
TEIXEIRA 2012 CRUZ-COacuteRIA et al 2012) O meio rural torna-se um espaccedilo de consumo
ou em um patrimocircnio ambiental a ser preservado (WANDERLEY 2000) Isso eacute um dos
grandes desafios na gestatildeo do turismo que inevitavelmente transforma a paisagem rural
(OLIVER JENKINS 2003)
Logo o turismo pode estimular a produccedilatildeo agriacutecola local de outra forma a agricultura
pode ser substituiacuteda por outras atividades mais rentaacuteveis especialmente nas regiotildees
geograacuteficas desfavoraacuteveis (SCHNEIDER FIALHO 2000) Pode-se dizer entatildeo que o
espectro de relaccedilotildees entre turismo e agricultura varia do ldquoconflito onde o turismo compete
com a agricultura por terra aacutegua e matildeo de obra para simbiose em que a induacutestria do turismo
compra produtos agriacutecolas locais e usa a paisagem agriacutecola para o agroturismordquo (TELFER
WALL 2000 p 423)
Ademais a atenuaccedilatildeo dos efeitos negativos e a ampliaccedilatildeo dos positivos do turismo
passam pelo conhecimento das sociedades receptora e emissora de entender as representaccedilotildees
sociais desses grupos a relaccedilatildeo paradoxal entre turistas e anfitriotildees e a histoacuteria social da
sociedade receptora (BARRETO 2003) O nexo entre turismo e agricultura deve ser
examinado dentro do contexto de desenvolvimento agriacutecola do paiacutes (TORRES 2003) Nesse
ponto a precarizaccedilatildeo estrutural e as desigualdades sociais histoacutericas no Brasil que
bloquearam as potencialidades do meio rural e negaram acesso a poliacuteticas puacuteblicas aos mais
pobres (MARTINS 1981 WANDERLEY 1996) devem estar situadas nas propostas de
turismo no espaccedilo rural brasileiro
Eacute fundamental entender que o turismo difere marcadamente da agricultura e de outras
atividades rurais A gestatildeo da atividade dentro da mesma loacutegica de mercado do turismo
convencional eacute incompatiacutevel com as caracteriacutesticas econocircmicas e socioculturais de muitas
aacutereas rurais (BARRETO 2003 CANDIOTTO 2011 LANE 1994 TELFER WALL 1996)
Quando de fala em ldquoruralrdquo duas caracteriacutesticas satildeo consideradas fundamentais a relaccedilatildeo
especiacutefica dos habitantes do campo com a natureza e as relaccedilotildees sociais diferenciadas
(WANDERLEY 2000)
Dessa forma o envolvimento da comunidade local eacute necessaacuterio em algum niacutevel pois eacute
ela que estaacute em melhor posiccedilatildeo para conhecer suas proacuteprias necessidades e desejos
23
(SIMPSON 2008) e por ser parte essencial na hospitalidade de uma aacuterea (ANDRIOTIS
2005 SIMMONS 1994) Um papel mais ativo da populaccedilatildeo residente nas intervenccedilotildees e
propostas do turismo a ser implantado eacute mecanismo baacutesico para garantir a preservaccedilatildeo do
capital social e cultural da comunidade (CORDERO 2006) Aleacutem disso influencia
positivamente na percepccedilatildeo dos benefiacutecios e fomenta o apoio ao turismo (LEE 2013
SIMMONS 1994 WILSON et al 2001) A participaccedilatildeo da comunidade local4 eacute crucial no
desenvolvimento de um turismo que almeja a satisfaccedilatildeo do visitante e benefiacutecios contiacutenuos
para os residentes do destino (SIMMONS 1994)
Para que o turismo possa contribuir para as metas sociais poliacuteticas e econocircmicas mais
amplas do desenvolvimento eacute preciso um desenho institucional de planejamento que facilite e
estimule a participaccedilatildeo de vaacuterios grupos sociais que representam os diversos interesses da
comunidade em geral (BROHMAN 1996) No meio rural agricultores e agricultoras
familiares locais manifestam-se como atores sociais imprescindiacuteveis nesse processo A
agricultura familiar eacute uma das categorias sociais mais atingidas pelas influecircncias negativas do
TER por ter sua renda majoritariamente da agricultura e pelas dificuldades de participar do
mercado turiacutestico (CANDIOTTO 2011 SCHNEIDER FIALHO 2000) Aleacutem disso a
atividade agriacutecola permanece um dos eixos definidores do meio rural A perda da importacircncia
econocircmica da agricultura natildeo significa perda da importacircncia das unidades agriacutecolas na vida
local (WANDERLEY 2000)
Embora desejaacutevel haacute inuacutemeras limitaccedilotildees ao desenvolvimento participativo do
turismo especialmente em regiotildees rurais dos paiacuteses em desenvolvimento Tosun (2000) na
tentativa de organizaacute-las agrupou em trecircs toacutepicos i) a niacutevel operacional (ex centralizaccedilatildeo
administraccedilatildeo pelo governo central falta de coordenaccedilatildeo entre departamentos do governo e
falta de informaccedilotildees da atividade e de acesso ampliado) ii) restriccedilotildees estruturais (ex falta de
experiecircncia em meacutetodos participativos de planejamento dos profissionais mantimento do
status quo de subordinaccedilatildeo pelas classes dominantes falta de estruturas legais que encorajam
a participaccedilatildeo das pessoas locais e falta de recursos financeiros das comunidades) iii) fatores
culturais (ex limitaccedilatildeo das pessoas em dispor tempo e energia em condiccedilotildees de precariedade
4 Tosun (1999) identifica trecircs formas de participaccedilatildeo da comunidade local no desenvolvimento do turismo A
participaccedilatildeo espontacircnea eacute quando o envolvimento eacute voluntaacuterio e baseado nas proacuteprias motivaccedilotildees e
necessidades da comunidade podendo haver ou natildeo poder na tomada de decisatildeo A participaccedilatildeo passiva eacute
quando a comunidade local apenas daacute sugestotildees para o desenvolvimento do turismo limitando agrave execuccedilatildeo de
tarefas ou ratificaccedilatildeo de decisotildees jaacute tomadas por entidades externas A pseudoparticipaccedilatildeo eacute o oposto de uma
participaccedilatildeo genuiacutena e refere-se quando a comunidade natildeo tem voz no processo de decisatildeo servindo
primariamente para atender agraves necessidades das autoridades turistas ou operadores turiacutesticos
24
socioeconocircmica apatia e baixo niacutevel de interesse e consciecircncia sobre as questotildees sociais
culturais econocircmicas e poliacuteticas)
Por fim para que o turismo seja uma estrateacutegia de desenvolvimento rural espera-se
que i) as relaccedilotildees sociais e produtivas preexistentes devem ser respeitadas e atendidas ii) os
mecanismos nas relaccedilotildees econocircmicas e espaciais envolvem valores e regras diferenciadas iii)
o turismo pela seletividade pode natildeo promover totalmente a inclusatildeo social iv) o caraacuteter
complementar da atividade recomendando consideraacute-lo na oacutetica da pluriatividade e v) a
inclusatildeo de social deve ser promovida a partir da participaccedilatildeo social e o incremento dos
processos de responsabilizaccedilatildeo (SCHNEIDER 2009) Tendo isso em mente o TER como um
conceito ideoloacutegico e orientado ao desenvolvimento pode ser operacionalizado utilizando a
estrutura do turismo rural integrado que confere elementos que reconhecem a necessidade de
sustentabilidade mas tambeacutem a natureza complexa das aacutereas rurais (SAARINEN LENAO
2014)
31 As redes de integraccedilatildeo no desenvolvimento do TER
O conceito do TRI5 pode ser entendido como uma ajuda para compreender o potencial
do turismo para sustentar a paisagem rural (OLIVER JENKINS 2003) ou um processo no
qual a economia local eacute reativada atraveacutes da dinamizaccedilatildeo e participaccedilatildeo da comunidade local
utilizando os recursos endoacutegenos e melhorando a qualidade de vida (NAVARRO IGLESIAS
VINZOacuteN 2017)
O objetivo baacutesico do TRI eacute ldquopromover a sustentabilidade ambiental econocircmica e
sociocultural no turismo e capacitar a populaccedilatildeo local e assim contribuir para a
sustentabilidade do sistema rural mais amplordquo (CAWLEY GILMOR 2008 p 318) Os
atores concentram-se em comercializar as qualidades distintivas de uma localidade incluindo
cultura meio ambiente e bens de produccedilatildeo local em vez de focar na economia de escala
(BARCUS 2013)
O TRI pode ser definido como uma malha de redes entre atores sociais na qual os
recursos endoacutegenos e enraizados satildeo mobilizados para desenvolver os ativos e capacidades
das comunidades rurais e empoderaacute-los a participar influenciar e responsabilizar os atores e
5 A base teoacuterica do TRI (do inglecircs Integrated tourism rural) foi desenvolvida atraveacutes de uma seacuterie de projetos de
pesquisa conduzidos como parte de um projeto da Uniatildeo Europeia chamado Apoio e Promoccedilatildeo do Turismo
Integrado nas Regiotildees Ricas da Europa (SPRITE) Este projeto foi realizado em seis paiacuteses europeus -
Repuacuteblica Tcheca Franccedila Greacutecia Irlanda Espanha e Reino Unido (SAXENA et al 2007) O projeto buscava
integrar o turismo como uma ferramenta de desenvolvimento para as aacutereas rurais atrasadas trabalhando sob a
premissa de que a melhoria do potencial econocircmico sustentaacutevel das aacutereas rurais requer a associaccedilatildeo e o
trabalho conjunto dos atores e o uso produtivo e sustentaacutevel do meio rural (OLIVER JENKINS 2003)
25
instituiccedilotildees que afetam suas vidas (SAXENA et al 2007 SAXENA ILBERY 2008) Em
siacutentese um turismo intrinsecamente ligado agraves estruturas naturais e humanas do ambiente em
que ocorre (OLIVER JENKINS 2003)
Um conjunto de seis dimensotildees que determina uma integraccedilatildeo no turismo rural eacute
identificado na literatura (TABELA 1) a saber rede (networking) enraizamento
endogeneidade sustentabilidade escala complementaridade e empoderamento Ao envolver
essas dimensotildees espera-se que as atividades de turismo possam ser integradas aos ambientes
rurais locais sem comprometer as caracteriacutesticas do meio ambiente das comunidades e seus
modos de vida (SAARINEN LENAO 2014) Cada dimensatildeo pode ter avanccedilos em taxas
diferentes e cada grupo de atores pode perceber melhorias em distintos aspectos Os tipos de
turismo tambeacutem definem a amplitude dos benefiacutecios alguns podem trazer benefiacutecios
multidimensionais para muacuteltiplos atores da comunidade outros podem ser mais limitados
(CAWLEY GILMOR 2008 CLARK CHABREL 2007 ILBERY SAXENA
KNEAFSEY 2007)
Tabela 1 - As sete dimensotildees do turismo rural integrado
Fonte Do autor (2018)
26
As redes podem ser verticais extralocais ou horizontais locais As verticais envolvem
as relaccedilotildees externas agrave localidade necessaacuteria para obter apoio externo e atrair turistas
enquanto as horizontais coordenam as atividades locais e fortalecem as capacidades
produtivas dos atores sendo fundamental para criaccedilatildeo de empresas e produtos (CAWLEY
GILMOR 2008 MURDOCH 2000) A integraccedilatildeo nos eixos verticais permite a regiatildeo
desmembrar seu produto turiacutestico e exportar suas qualidades por meio do marketing e da
construccedilatildeo de relacionamentos com atores de fora da localidade No eixo horizontal os atores
estatildeo vinculados a outras atividades econocircmicas sociais e culturais da paisagem rural
promovendo maior enraizamento do produto turiacutestico e da experiecircncia turiacutestica e encorajando
os visitantes a ldquoconsumiremrdquo mais produtos e atividades locais (OLIVER JENKINS 2003)
Tais redes podem ser definidas quanto ao tipo de contato informais ou formais
Ambas tecircm suas vantagens limitaccedilotildees e importacircncia As primeiras ocorrem geralmente entre
empresas locais afastadas do nuacutecleo turiacutestico ou onde o estaacutegio de desenvolvimento turiacutestico eacute
recente Satildeo flexiacuteveis menos onerosos e um meio eficaz e barato de trocar informaccedilotildees
recursos clientes e atividades promocionais no entanto podem indicar problemas estruturais
As redes formais satildeo mais abrangentes geograficamente despendem mais tempo e envolvem
a copromoccedilatildeo ou coestrateacutegias comerciais comuns oferecendo maior seguranccedila contra os
riscos (PETROU et al 2007) Elas tambeacutem podem ser informativas ao focar no acesso a
informaccedilotildees coletivas sobre as atividades turiacutesticas regionais ou colaborativas ao centrar nas
relaccedilotildees entre empresas e instituiccedilotildees para o desenvolvimento de um produto turiacutestico
(NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)
As redes permitem aos atores acessar informaccedilotildees explorar e compartilhar recursos
como tradiccedilotildees locais formas de arte experiecircncias empreendedorismo e conhecimentos e
atuar coletivamente com vista na geraccedilatildeo de accedilotildees que atraem visitantes (SAXENA et al
2007) e recursos financeiros (BARCUS 2013) e favorecem a agregaccedilatildeo de valor e maior
autenticidade da experiecircncia turiacutestica (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017) A
existecircncia de relaccedilotildees colaborativas e cooperativas eacute a essecircncia do desenvolvimento do
turismo rural integrado (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017) No entanto a natureza e
os relacionamentos nessas redes satildeo substancialmente influenciados pelas estruturas sociais e
pela dinacircmica da populaccedilatildeo da regiatildeo (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017 PETROU
et al 2007 SAXENA ILBERY 2008) Aleacutem de que as redes natildeo satildeo fatos sociais preacute-
determinados e podem ser difiacuteceis de criar sustentar e gerenciar (SAXENA et al 2007)
O termo enraizamento evidencia o contexto territorial no qual as redes estatildeo inseridas
reforccedilando a identidade cultural ao distinguir que eacute ldquode dentrordquo e quem eacute ldquode forardquo (SAXENA
27
et al 2007) As redes enraizadas satildeo construiacutedas em torno do conhecimento e dos
relacionamentos locais (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017) Ele existe quando as
atividades turiacutesticas fazem parte da vida social e recreativa da comunidade local ou se as
atraccedilotildees refletirem o patrimocircnio natural construiacutedo histoacuterico e cultural local (OLIVER
JENKINS 2003) e quando as relaccedilotildees satildeo formadas dentro de contextos socioculturais
especiacuteficos (SAXENA et al 2007)
Os produtos turiacutesticos estatildeo incorporados a uma regiatildeo quando as atraccedilotildees satildeo
baseadas no patrimocircnio natural construiacutedo histoacuterico e cultural da localidade existente em
uma regiatildeo isso inclui artes artesanato e festivais esportes e atividades baseados na natureza
locais histoacutericos e gastronocircmicos e as trilhas da regiatildeo (OLIVER JENKINS 2003) A
capacidade de a comida simbolizar o lugar e a cultura e de fornecer um fator de bem-estar
social moral e a conexatildeo com o destino sustenta a ligaccedilatildeo entre a comida e o lugar como um
dos pilares do desenvolvimento integrado do turismo (SIMS 2009)
Poreacutem recursos turiacutesticos excessivamente incorporados ao local podem limitar o
alcance de mercado do produto turiacutestico local permanecendo agrave margem do setor turiacutestico
globalizado (OLIVER JENKINS 2003) pode haver um relaxamento com os aspectos de
qualidade dos produtos por natildeo estimular a concorrecircncia (CAWLEY GILMOR 2008) e
inibir atitudes criativas inovadoras e participativas (SAXENA ILBERY 2008) Redes
desenraizadas podem facilitar o acesso a mercados externos e conectar com recursos e
investimentos exoacutegenos Contudo podem resultar em distanciamento social e cultural
confrontando com as necessidades e interesses das comunidades rurais e em perda da
originalidade dos produtos e recursos locais (SAXENA et al 2007 SAXENA ILBERY
2008)
O conceito de endogeneidade estaacute intimamente ligado agravequele do enraizamento na
medida em o desenvolvimento endoacutegeno eacute construiacutedo em torno de recursos econocircmicos
ambientais e culturais localmente distintos (SAXENA ILBERY 2008) O desenvolvimento eacute
endoacutegeno quando a responsabilidade de sua elaboraccedilatildeo e execuccedilatildeo eacute dos atores locais
(MURDOCH 2000) Algumas aacutereas podem natildeo ter as habilidades e caracteriacutesticas
necessaacuterias para desenvolver o turismo e isso pode limitar sua capacidade de se beneficiar de
formas de turismo que anseiam conhecer tradiccedilotildees locais exemplo o turismo rural (SAXENA
et al 2007) A abordagem do turismo integrado rejeita a polarizaccedilatildeo exoacutegeno-endoacutegeno dos
modelos claacutessicos de desenvolvimento (PETROU et al 2007) A entrada desenfreada de
elementos exoacutegenos todavia pode limitar a integraccedilatildeo dos atores depositando processos de
desenvolvimento definidos externamente e divorciada da realidade local (SAXENA et al
28
2007) causando vazamentos de receita para fora da localidade (OLIVER JENKINS 2003) Eacute
preciso conceber o rural como diferentes tipos de espaccedilo como um conjunto de conexotildees
locais e natildeo locais com diferentes combinaccedilotildees de redes (MARSDEN 1998)
Assim os conceitos de desenraizamento endogeneidade e exogeneidade satildeo relativos
Dessa forma eacute fundamental incorporar a accedilatildeo econocircmica dentro das praacuteticas sociais e
poliacuteticas locais mas tambeacutem eacute importante permitir que os produtos e serviccedilos locais se
desmembrem a fim de alcanccedilar mercados mais distantes (SAXENA ILBERY 2008) e
garantir a sustentabilidade socioeconocircmica e a viabilidade a longo prazo da atividade turiacutestica
(OLIVER JENKINS 2003) Entretanto eacute extremamente importante que as ligaccedilotildees
econocircmicas locais sejam forjadas e aprimoradas para que o turismo beneficie as pessoas da
localidade onde o turismo ocorre (TELFER WALL 1996)
A estrutura do TRI compactua de um sentido mais amplo do que o turismo sustentaacutevel
ao enfatizar o apoio muacutetuo e a troca de informaccedilotildees que conecte atividades e recursos
econocircmicos sociais culturais naturais e humanos anteriormente fragmentados e dispersos
definindo papeacuteis e responsabilidades aos atores na implementaccedilatildeo e no monitoramento das
estrateacutegias de desenvolvimento e na gestatildeo de recursos em niacutevel local e regional (SAXENA et
al 2007) O turismo sustentaacutevel daacute mais atenccedilatildeo agrave atenuaccedilatildeo dos impactos da atividade do
que agrave potencializaccedilatildeo dos benefiacutecios (OLIVER JENKINS 2003)
O conceito de desenvolvimento sustentaacutevel eacute relevante para o TRI jaacute que a promoccedilatildeo
de um meio de vida sustentaacutevel passa pela garantia de um processo local e participativo de
gestatildeo dos recursos naturais de forma negociada e contratual que compatibilize os interesses
dos grupos e das comunidades locais envolvidas (SACHS 1993 2009) As poliacuteticas e accedilotildees
se orientam para o resgate da relaccedilatildeo da sociedade com os ecossistemas locais fortalecendo
os viacutenculos sociais culturais ecoloacutegicos espirituais (VIANA 2000)
Nesse sentido a agricultura familiar eacute socialmente reconhecida como produtora de
alimentos saudaacuteveis e por isso abrem-se perspectivas para a inclusatildeo de produtores
familiares em circuitos alimentares que prezam por valores socioculturais em que a confianccedila
muacutetua tambeacutem eacute valorizada e natildeo exclusivamente as variaacuteveis teacutecnico-produtivas
(NIEDERLE 2014 2017)
Eacute necessaacuterio ponderar qual eacute a escala mais apropriada do desenvolvimento das
atividades turiacutesticas (CLARK CHABREL 2007 LANE 1994 MURPHY 1988) A escala
mais apropriada para desenvolvimento parece ser uma combinaccedilatildeo dos niacuteveis local e regional
No niacutevel local tem-se a proximidade da interaccedilatildeo da comunidade com o turismo e o potencial
29
de sinergia entre as parcerias No niacutevel regional tem-se a oportunidade de integrar o local em
um pacote mais abrangente e complementar de atraccedilotildees (MARSDEN 1998)
Projetos de pequena escala satildeo mais faacuteceis de serem absorvidos pela populaccedilatildeo local
consequentemente tecircm maior aceitaccedilatildeo As acomodaccedilotildees por exemplo devem ser
construiacutedas de acordo com as tradiccedilotildees locais com materiais locais criando assim coerecircncia
com o ambiente local (BILSEN 1987) O modelo integrado prioriza a pequena escala com
administraccedilatildeo familiar ou comunal e apropriaccedilatildeo local dos bens turiacutesticos e a reduccedilatildeo da
distacircncia entre o visitante e a populaccedilatildeo local (BILSEN 1987 CORDERO 2006) mas pode
acontecer de atraccedilotildees de grande escala e atividades turiacutesticas e infraestrutura de pequena
escala coexistirem e se complementarem efetivamente em termos de sazonalidade (OLIVER
JENKINS 2003)
Um aspecto criacutetico no desenvolvimento integrado do turismo rural eacute a
complementariedade ao inveacutes da substituiccedilatildeo entre os recursos e atividades locais relevantes
para produzir um produto turiacutestico mais diversificado e integrado (PETROU et al 2007) O
turismo como atividade adicional deve servir para a diversificaccedilatildeo das economias rurais e
para a manutenccedilatildeo das comunidades rurais e dos modos de vida (LANE 1994 SILVA
VILARINHO DALE 1998) Ela pode ser medida por duas dimensotildees pelo caraacuteter
complementar das atividades turiacutesticas com as atividades locais tradicionais e pelo
compartilhamento de todos os recursos produtos serviccedilos e atividades entre os turistas e os
residentes locais (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)
A noccedilatildeo de empoderamento se daacute tanto no niacutevel individual ou psicoloacutegico quanto no
niacutevel comunitaacuterio (SAXENA et al 2007) O empoderamento local se expressa quando haacute
maior controle dos recursos locais por atores estruturas locais participaccedilatildeo da comunidade
nas tomadas de decisotildees do turismo e da paisagem rural com um todo e aumento na
autoestima dos moradores (OLIVER JENKINS 2003)
Se as comunidades natildeo forem empoderadas em um sentido real o envolvimento pode
ser restrito agraves elites locais com seus interesses sendo considerados em detrimento dos da
comunidade especialmente no que se refere agrave tomada de decisotildees importantes que podem ser
decididas fora da comunidade (TOSUN 2000) Assim idealmente as redes empoderadas
poderiam capacitar os atores e comunidades locais incentivando-os a tornar sujeitos de
transformaccedilotildees da proacutepria histoacuteria e tambeacutem sugere uma diluiccedilatildeo das fronteiras existentes
entre os formuladores de poliacuteticas e os atores locais (SAARINEN LENAO 2014 SAXENA
et al 2007)
30
Ainda que as redes tenham qualidades de enraizamento e endogeneidade nem sempre
se traduz em empoderamento para todos os envolvidos pois elas podem ser socialmente
exclusivas defensivas e reacionaacuterias em vez de serem inclusivas e progressivas (SAXENA
ILBERY 2008) A participaccedilatildeo e inclusatildeo permanecem temas centrais no desenvolvimento
de um projeto turiacutestico equitativo sustentaacutevel e integrado (SAXENA et al 2007)
31
4 METODOLOGIA
Em relaccedilatildeo ao delineamento a pesquisa foi de natureza aplicada e utilizou abordagem
metodoloacutegica quantitativa e qualitativa (RICHARDSON et al 2011) A opccedilatildeo metodoloacutegica
pelo estudo de caso foi feita porque a estrateacutegia eacute adequada ao pesquisador com pouco
controle sobre os eventos e quando o foco se encontra em fenocircmenos contemporacircneos O
estudo de caso eacute qualificado quando haacute uma variedade de fontes que reportam inuacutemeras
evidecircncias natildeo sendo seu foco realizar generalizaccedilotildees estatiacutesticas a populaccedilotildees ou universos
(YIN 2001)
41 Caracterizaccedilatildeo do local de estudo
O municiacutepio de Piranguccedilu estaacute localizado na mesorregiatildeo sul do estado de Minas
Gerais e pertence agrave microrregiatildeo de Itajubaacute (Figura1) Se situa na Unidade Estadual de
Planejamento e Gestatildeo de Recursos Hiacutedricos (UEPGRH) do Rio Sapucaiacute inserida na bacia
hidrograacutefica do Rio Grande (FIGURA 1) Distancia em relaccedilatildeo agraves principais capitais do
sudeste do paiacutes 234 km de Satildeo Paulo pela BR 381 328 km do Rio de Janeiro pelas BR 459 e
BR 116 e 459 km de Belo Horizonte pela BR 381
O municiacutepio possui 203619 kmsup2 tendo mais de 60 do seu territoacuterio dentro da Aacuterea
de Proteccedilatildeo Ambiental da Serra da Mantiqueira A sede urbana estaacute nas coordenadas
geograacuteficas 22ordm 31 42 S e 45ordm 29 43 W e seu limite confronta com os dos municiacutepios
mineiros de Brasoacutepolis Itajubaacute Piranguinho e Wenceslau Braz e dos paulistas de Campos do
Jordatildeo e Satildeo Bento do Sapucaiacute
De acordo com os conceitos adotados pelo IBGE o municiacutepio eacute predominantemente
rural com apenas 1 do territoacuterio considerado urbano e 67 da populaccedilatildeo residindo na zona
rural Em 2010 a sua populaccedilatildeo era de 5217 habitantes sendo 518 homens e 48
mulheres (PROGRAMA DAS NACcedilOtildeES UNIDAS PARA O DESENVOLVIMENTO -
PNUD 2010) Nesse mesmo ano o municiacutepio ocupava a 316ordm posiccedilatildeo no ranking estadual
quando se trata do Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) se encontrando
na faixa mediana de desenvolvimento (PNUD 2010)
A renda per capita meacutedia cresceu 10246 nas uacuteltimas duas deacutecadas passando de
R$24899 em 1991 para R$50410 em 2010 Apesar disso 3607 da populaccedilatildeo satildeo
vulneraacuteveis agrave pobreza e 124 vivem abaixo da linha da pobreza Os indicadores de educaccedilatildeo
32
mostram que 67 da populaccedilatildeo adulta natildeo apresentavam instruccedilatildeo ou tinham apenas o niacutevel
fundamental incompleto (PNUD 2010)
Figura 1 - Localizaccedilatildeo do municiacutepio nas bacias hidrograacuteficas e regiotildees geograacuteficas de
planejamento
Fonte Agecircncia Nacional das Aacuteguas - ANA (2014) e Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica
(IBGE) (2016)
Em relaccedilatildeo agrave economia o municiacutepio ocupava em 2015 a posiccedilatildeo 650ordm em termos de
PIB per capita estadual e a penuacuteltima posiccedilatildeo dentre os municiacutepios da microrregiatildeo A
populaccedilatildeo economicamente ativa ocupada em 2010 era de 641 da populaccedilatildeo poreacutem a
proporccedilatildeo de pessoas ocupadas em relaccedilatildeo agrave populaccedilatildeo total em 2015 era de 104 Os
principais setores econocircmicos satildeo serviccedilos (54) agropecuaacuteria (27) e induacutestria (19)
(INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATIacuteSTICA - IBGE 2017 PNUD
2010) De acordo com o uacuteltimo Censo Agropecuaacuterio (IBGE 2017) o municiacutepio apresenta
441 estabelecimentos agropecuaacuterios individuais totalizando uma aacuterea de 8861643 hectares
33
42 Os atores sociais do turismo no espaccedilo rural
O principal instrumento de coleta de dados foi a entrevista semiestruturada
(RICHARDSON et al 2011) com questionaacuterios mistos compostos em sua maior parte por
questotildees abertas As entrevistas foram gravadas sempre que autorizado pelo (a) entrevistado
(a) A coleta de dados em campo ocorreu entre 11 de junho e 04 de dezembro de 2018
A observaccedilatildeo participante tambeacutem foi um dos instrumentos quando da participaccedilatildeo
como conselheiro do COMTUR na gestatildeo 2017 ndash 2019 Os conselhos gestores de poliacuteticas
puacuteblicas satildeo espaccedilos puacuteblicos que buscam partilhar o poder entre sociedade-Estado cuja
funccedilatildeo eacute formular e controlar a execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas (OLIVEIRA PEREIRA
OLIVEIRA 2010 TATAGIBA 2002) Portanto o COMTUR eacute importante pelo poder de
interferecircncia nos aspectos relacionados ao turismo no municiacutepio Aleacutem disso a pesquisa
documental em legislaccedilotildees municipais e regimentos internos do COMTUR
Cinco grupos de atores sociais vinculados com o TER foram definidos como relevantes
para a pesquisa a saber agricultores e agricultoras familiares instituiccedilotildees envolvidas com as
poliacuteticas de turismo operador de turismo provedores de recursos turiacutesticos e instituiccedilatildeo da
sociedade civil organizada Abaixo segue uma descriccedilatildeo desses atores
a) Agricultores e agricultoras familiares sujeitos sociais que tecircm suas raiacutezes na
trajetoacuteria de outros ldquogruposrdquo produtores de alimentos como os iacutendios os escravos os
mesticcedilos os brancos natildeo herdeiros (ALTAFIN 2005) O rural eacute uma categoria histoacuterica que
se transforma que conservando traccedilos tradicionais6 de suas raiacutezes adapta-se aos novos
contextos de reproduccedilatildeo (WANDERLEY 1996) O conceito de agricultura familiar pode ser
visto em termos operacionais adotado nas poliacuteticas puacuteblicas ou sob a perspectiva acadecircmica
com tratamento mais analiacutetico (ALTAFIN 2005) Trataremos a agricultura familiar na
segunda lente de observaccedilatildeo Inicialmente foi feito um reconhecimento em campo de todo o
territoacuterio observando as propriedades agriacutecolas durante o trajeto Nesse momento alguns
atores foram localizados em suas propriedades e procurou saber se eles se identificavam como
6 Esses traccedilos satildeo os viacutenculos pessoais particulares e a conduta fortemente influenciada pelas regras da
comunidade (ABRAMOVAY 1992) a unidade familiar como um conjunto de espaccedilos articulados
com movimentos e estrateacutegias obedecendo a uma rigorosa divisatildeo sexual e hieraacuterquica A relaccedilatildeo
com a base de recursos buscando o equiliacutebrio entre as necessidades domeacutesticas e o potencial da terra
(WOORTMANN WOORTMANN 1997) O sistema de policultivo exigente de trabalho familiar
nas inuacutemeras aptidotildees e organizaccedilatildeo das tarefas (WANDERLEY 1996) A particularidade na
articulaccedilatildeo com os mercados e a orientaccedilatildeo para a criaccedilatildeo de valor agregado na unidade de produccedilatildeo
(PLOEG 2006) Entretanto natildeo haacute um modelo puro de agricultura nas unidades familiares variando
quanto ao niacutevel de participaccedilatildeo familiar na produccedilatildeo de dependecircncia externa e de mercantilizaccedilatildeo
da produccedilatildeo e de outros recursos materiais (LAMARCHE 1997 PLOEG 2006)
34
agricultores ou agricultoras familiares Jaacute em outros casos essas informaccedilotildees foram levantadas
com moradores da comunidade e com os (as) agentes diretamente ligados (as) ao turismo A
seleccedilatildeo das propriedades entrevistadas foi por amostragem natildeo probabiliacutestica por
conveniecircncia que confere livre escolha dos entrevistados por parte do pesquisador (COOPER
SCHINDLER 2016) A pesquisa junto aos agricultores familiares foi realizada por meio de
roteiro de entrevista com 15 questotildees abertas e fechadas (APEcircNDICE A) para verificar as
condiccedilotildees demograacuteficas as caracteriacutesticas do sistema produtivo agriacutecola e as relaccedilotildees com o
TER
b) Instituiccedilotildees envolvidas em poliacuteticas e planejamento satildeo aquelas com
envolvimento direto ou indireto em uma ou mais das quatro funccedilotildees principais de turismo
poliacutetica e planejamento apoio e implementaccedilatildeo de negoacutecios regulamentaccedilatildeo e promoccedilatildeo e
marketing (CAWLEY GILMOR 2008) Os governos (nacional estadual e municipal) tecircm
capacidade de influenciar profundamente os efeitos socioeconocircmicos e ambientais positivos e
negativos do turismo (SIMPSON 2008)
- Poder Executivo local representado pela Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo Cultura
Esporte Lazer e Turismo instacircncia decisoacuteria no direcionamento da atividade turiacutestica no
municiacutepio A amostragem foi intencional por julgamento (COOPER SCHINDLER 2016)
com a entrevista ocorrendo com o diretor de turismo por estar diretamente ligado agrave atividade
turiacutestica e por ser conselheiro do COMTUR e do Conselho do Patrimocircnio Histoacuterico
Artiacutestico Ambiental e Cultural (COMPHAAC) A pesquisa com o responsaacutevel pelo turismo
foi realizada por meio de roteiro de entrevista nove questotildees abertas (APEcircNDICE B) para
verificar as poliacuteticas eou projetos a participaccedilatildeo social e a transparecircncia na construccedilatildeo dessas
accedilotildees
c) Provedores de recursos turiacutesticos o papel dos empreendedores eacute substancial no
desenvolvimento do TRI pois satildeo eles que tomam a decisatildeo de alocaccedilatildeo e combinaccedilatildeo dos
recursos atividades e produtos (PETROU et al 2007)
- Serviccedilos de hospedagem com base no Inventaacuterio Turiacutestico Municipal e pesquisa
exploratoacuteria de campo e em siacutetios eletrocircnicos foram identificados seis acomodaccedilotildees na aacuterea
rural poreacutem apenas cinco delas foram entrevistadas Os estabelecimentos apresentam
diferentes caracteriacutesticas fazenda-hotel pousada e hostel A pesquisa com os (as)
proprietaacuterios (as) das acomodaccedilotildees rurais foi realizada por meio de roteiro de entrevista com
23 questotildees abertas e fechadas (APEcircNDICE C) abordando as caracteriacutesticas do
empreendimento e dos turistas a percepccedilatildeo sobre o TER no municiacutepio e a relaccedilatildeo com os
35
agricultores e agricultoras locais e com os demais atores sociais que se relacionam com o
TER
- Serviccedilos de alimentaccedilatildeo com base no Inventaacuterio Turiacutestico Municipal e pesquisa
exploratoacuteria de campo e em siacutetios eletrocircnicos foram identificados dois restaurantes rurais7
sendo ambos entrevistados Os restaurantes diferem bastante nas estruturas enquanto um tem
um caraacuteter de simplicidade o outro apresenta lagos diversos brinquedos casa na aacutervore e
outros acessoacuterios A pesquisa com os (as) proprietaacuterios (as) dos restaurantes rurais foi
realizada por meio de roteiro de entrevista com 19 questotildees abertas e fechadas (APEcircNDICE
D) abordando as caracteriacutesticas do empreendimento e dos visitantes a percepccedilatildeo sobre o TER
no municiacutepio e a relaccedilatildeo com os agricultores e agricultoras locais e com os demais atores
sociais que se relacionam com o TER
d) Operadora de turismo os guias profissionais satildeo comumente vistos como
desempenhando um importante papel intermediaacuterio entre o turista e o anfitriatildeo (BILSEN
1987) Uma uacutenica operadora local de turismo com registro no Cadastro Nacional de Empresas
do Setor do Turismo ndash CADASTUR ferramenta do Ministeacuterio do Turismo que busca
formalizar os prestadores de serviccedilo turiacutesticos foi encontrada A pesquisa junto ao
proprietaacuterio da operadora foi realizada por meio de roteiro de entrevista com 18 questotildees
abertas e fechadas (APEcircNDICE E) abordando as caracteriacutesticas do empreendimento e dos
visitantes a percepccedilatildeo sobre o TER no municiacutepio e a relaccedilatildeo com os demais atores sociais
que se relacionam com o TER
e) Instituiccedilatildeo da sociedade civil organizada agente importante a ser incluiacutedo na
gestatildeo do turismo pois eacute habilitado como uma ferramenta institucional para capacitar as
comunidades locais atraveacutes de meios educacionais organizacionais financeiros
socioculturais psicoloacutegicos e poliacuteticos no alcance de uma abordagem de desenvolvimento
mais participativo (TOSUN 2000) e papel criacutetico na realizaccedilatildeo de pesquisas importantes
disponibilizaccedilatildeo de fundos captaccedilatildeo de capital e fortalecimento da capacidade dos residentes
locais (SIMPSON 2008) O municiacutepio conta com a presenccedila de uma ONG socioambiental
com atuaccedilatildeo direta no TER A pesquisa junto ao representante da ONG foi realizada por
meio de roteiro de entrevista com 13 questotildees abertas (APEcircNDICE F) abordando a atuaccedilatildeo da
instituiccedilatildeo no municiacutepio a relaccedilatildeo e percepccedilatildeo sobre o TER no municiacutepio
7 O municiacutepio tambeacutem se encontra estabelecimentos que fazem refeiccedilotildees por encomenda ou somente
no domingo
36
43 Preparaccedilatildeo e anaacutelise dos dados
Realizadas as pesquisas de campo os questionaacuterios respondidos foram enumerados e
organizados em ordem numeacuterica A organizaccedilatildeo das informaccedilotildees ocorreu por meio de um
plano de tabulaccedilatildeo com campos especiacuteficos para cada pergunta a ser analisada A anaacutelise
procedente foi a partir do modo de anaacutelise univariada listando os atributos individualmente
assim como o nuacutemero de ldquoentesrdquo em cada faixa desejada e calculada a frequecircncia dos dados
(BABBIE 1999)
Tabelas foram construiacutedas para cada pergunta do questionaacuterio e apoacutes procedeu-se agrave
anaacutelise dos dados A anaacutelise quantitativa foi com o uso de estatiacutestica descritiva baacutesica que
consiste em organizar resumir e apresentar os dados estatiacutesticos na forma de graacuteficos tabelas
etc Ela eacute recomendada para grupos pequenos de amostras por resumir em poucas medidas
numeacutericas todo o conjunto de nuacutemeros (STEVENSON 1981)
Para a anaacutelise qualitativa dos dados utilizou-se as recomendaccedilotildees de Gil (2002) que
consiste na reduccedilatildeo (simplificaccedilatildeo e transformaccedilatildeo dos dados originais) na categorizaccedilatildeo
(organizaccedilatildeo dos dados que permita tirar conclusotildees) e interpretaccedilatildeo (questionamentos acerca
da situaccedilatildeo explanada)
A ferramenta utilizada nas tabulaccedilotildees estruturaccedilatildeo dos dados para auxiliar na anaacutelise
e apresentaccedilatildeo dos resultados foi o programa Microsoft Office Excel que tem a finalidade de
efetuar caacutelculos analisar informaccedilotildees e gerenciar listas em planilhas Outra ferramenta foi
Mindomo software de mapeamento mental para visualizaccedilatildeo e organizaccedilatildeo de informaccedilotildees
utilizado neste trabalho na construccedilatildeo da rede de relacionamentos dos atores sociais
entrevistados
37
5 RESULTADOS
51 A agricultura familiar e sua relaccedilatildeo com o turismo
Ao todo foram entrevistadas 39 famiacutelias ligadas agrave produccedilatildeo agropecuaacuteria em 18
comunidades rurais (Figura 1) Em meacutedia as famiacutelias entrevistadas residem haacute 296 anos em
suas respectivas comunidades sendo que mais de 70 se estabeleceram haacute mais de 20 anos
O tempo de residecircncia variou entre trecircs e sessenta anos (Figura 2)
Figura 2 - Distribuiccedilatildeo por comunidades rurais das famiacutelias rurais agriacutecolas
Fonte Pesquisa de campo junho a dezembro de 2018
A aacuterea meacutedia das propriedades foi de 293 hectares (ha) Vinte unidades familiares
(513) tinham aacuterea entre 0 e 10 ha e 359 entre 11 e 30 ha Somente trecircs propriedades
tinham aacuterea maior que 50 ha Em meacutedia as unidades rurais contavam com 3 membros
residentes com mais de 800 tendo de 2 a 4 membros
A renda proveniente exclusivamente da atividade agriacutecola foi observada em 308 das
famiacutelias rurais A aposentadoria e o salaacuterio satildeo rendas adicionais importantes
respectivamente para 231 e 205 dos entrevistados O trabalho informal como roccedilar
pasto a colheita da produccedilatildeo ou serviccedilo de frete eacute fonte de renda para quatro famiacutelias Em
duas propriedades os membros exerciam-se regularmente atividade natildeo agriacutecola em
38
estabelecimento comercial rural e em outras duas a atividade agriacutecola natildeo apareceu como
fonte de renda
A renda da maioria das famiacutelias entrevistadas (615) se encontrava na faixa de 11 a
3 salaacuterios miacutenimosmecircs Em 179 delas a renda mensal era entre 31 ndash 5 salaacuterios miacutenimos
As faixas extremas de ganhos que natildeo ultrapassam um salaacuterio miacutenimo e com renda maior que
5 salaacuterios miacutenimos foram constatadas em 103 Haacute um predomiacutenio do trabalho de natureza
estritamente familiar (769) Com menos relevacircncia vecircm o auxiacutelio de matildeo de obra
contratada (128) e de matildeo de obra temporaacuteria (77)
Os resultados refletem o meio rural da microrregiatildeo em que o municiacutepio estaacute inserido
no qual predomina propriedades de tamanho meacutedio baixo iacutendice de mecanizaccedilatildeo e matildeo de
obra majoritariamente familiar e produtores pouco capitalizados e tecnificados produzindo
para subsistecircncia e comercializando o excedente nos mercados localregional (ANDRADE
FERREIRA 2013)
511 Produccedilatildeo agropecuaacuteria das unidades familiares
Projetos locais de alimentos e bebidas tecircm um papel importante na agenda do TRI
pois podem abranger todas as suas preocupaccedilotildees simultaneamente (SIMS 2009)
Aproximadamente um terccedilo de todos os gastos no turismo internacional eacute direcionado agrave
alimentaccedilatildeo (TORRES 2003) Cerca de 20 dos gastos do turista brasileiro satildeo com
alimentaccedilatildeo sendo o segundo item com maior peso nas despesas (FUNDACcedilAtildeO INSTITUTO
DE PESQUISAS ECONOcircMICAS - FIPE 2012)
Esses dados mostram o quatildeo importante eacute a criaccedilatildeo de viacutenculos entre o turismo e a
agricultura familiar para estimular o setor agriacutecola e dinamizar a economia local Portanto
saber o que eacute produzido eou comercializado na propriedade contribui para compreender
como a agricultura familiar pode se articular e se beneficiar do TER seja pelo turismo rural
ou em parceria com estabelecimentos diretamente ligados aos visitantes A Figura 3
demonstra a produccedilatildeo agropecuaacuteria existente nas propriedades
39
Figura 3 - Produccedilatildeo agriacutecola comercializada pelas famiacutelias rurais agriacutecolas
0
2
4
6
8
10
12
14
16
Olericultura
Leite
Bananicultura
Manufaturados
caseiros
Fruticultura
Avicultura
Pecuaacuteria de
corte
Suinocultura
Cana de
Accediluacutecar
Arroz
Cachaccedila
Piscicultura
Fonte Pesquisa de campo junho ndash dezembro de 2018
A olericultura apareceu em 16 (421) propriedades com a produccedilatildeo diversificada de
vegetais As folhosas mais cultivadas satildeo alface couve cebolinha salsinha ruacutecula repolho e
espinafre e flores couve-flor e broacutecolis Uma voltava-se exclusivamente para a produccedilatildeo de
broacutecolis-japonecircs e couve-flor O cultivo de legumes por sua vez jaacute se apresentou mais
esparso A denominada ldquolavoura brancardquo que exige plantio anual do vegetal como raiacutezes e
tubeacuterculos (principalmente de mandioca e de batata doce) foram encontrados nos cultivos de
sete unidades agriacutecolas e o milho em quatro Dentre a ldquolavoura de temporadardquo as
leguminosas especialmente o feijatildeo foram observadas em quatro propriedades da mesma
forma para frutos como quiabo e jiloacute Outros legumes como coentro (folhosas) inhame e
caraacute-moela (raiacutezes e tubeacuterculos) fava e amendoim (leguminosas) e berinjela tomate
mogango e pimentatildeo (frutos) tambeacutem foram citados
Em 14 (359) propriedades a pecuaacuteria era voltada para a produccedilatildeo de leite in natura
A produccedilatildeo meacutedia das propriedades leiteiras foi 460 litrosdia Segundo o IBGE entre os
anos de 1990 e 2007 a produccedilatildeo leiteira do municiacutepio aumentou 1301 atingindo 55
milhotildees de litros por ano (INSTITUTO DE PESQUISA ECONOcircMICA APLICADA - IPEA
2017)
A fruticultura se concentra na bananicultura e na produccedilatildeo de pomares A
bananicultura eacute quando se utiliza a banana como uacutenica fruta no sistema de cultivo Diante
disso foram encontradas 11 (282) unidades familiares produtoras de banana Em
Piranguccedilu a produccedilatildeo de banana vem se destacando tanto pelo tamanho da aacuterea plantada
quanto pelo valor da produccedilatildeo agriacutecola O boom do cultivo de banana eacute notaacutevel a partir da
40
metade da deacutecada de 1990 e em duas deacutecadas (1990 ndash 2010) a aacuterea colhida de banana passou
de 50 ha para 400 ha e a quantidade produzida aumentou de mais de 800 (IPEA 2017)
Os manufaturados caseiros eram fabricados em nove propriedades e compostos por
roscas e patildees caseiros coxinha bolacha de nata biscoito de polvilho doces de calda e
tempero caseiro rapadura orgacircnica e tambeacutem queijo e iogurte Eacute importante destacar no
entanto que a produccedilatildeo de doces eacute maior no Distrito do Bairro do Centro poreacutem natildeo houve
amostragem nessa localidade pela ausecircncia de propriedade agriacutecola familiar
Por sua vez os pomares representam o sistema de cultivo que utiliza cultura diferente
da banana ou esta acompanhada de outra espeacutecie Dessa forma seis (154) famiacutelias rurais
contavam com produccedilatildeo de laranja de morangoamora e de banana com laranja como carro-
chefe do cultivo ou com as frutiacuteferas (banana manga limatildeo laranja uva e maracujaacute) sendo
um complemento agrave produccedilatildeo de hortaliccedilas
A avicultura foi verificada em cinco propriedades criado ldquotudo sorto Em todas havia
criaccedilatildeo de frango e galinha para venda dos animais e dos ovos e em uma criavam-se patos A
pecuaacuteria de corte foi encontrada em 103 (4) das propriedades Ainda na pecuaacuteria a criaccedilatildeo
de suiacutenos foi citada por dois entrevistados como atividade econocircmica assim como as que
reportaram o cultivo de cana-de-accediluacutecar A suinocultura tem um aspecto importante porque
apesar de ldquonatildeo daacute lucro eacute um banco de guardaacute dinheiro (Famiacutelia rural 3) A piscicultura foi
citada por um uacutenico proprietaacuterio rural em fase inicial e ainda natildeo sendo comercializada
Uma famiacutelia entrevistada cultivava ldquosomente arroz irrigado Antigamente o arroz
estava presente ldquopor todo esse varjatildeordquo e tambeacutem em aacutereas declivosas o chamado arroz
ldquosequeirordquo Hoje satildeo quatro unidades rurais que mantecircm o cultivo de arroz A produccedilatildeo de
cachaccedila eacute realizada por uma unidade familiar desde 1870 poreacutem o volume produzido reduziu
drasticamente Se de primeiro fazia mil litros por dia hoje se faz 300 litros ao mecircs relatou
um dos proprietaacuterios
A pecuaacuteria de leite as hortaliccedilas e a banana satildeo atividades agriacutecolas predominantes e
com grau elevado de importacircncia econocircmica Por outro lado culturas tradicionalmente
cultivadas na regiatildeo como o arroz feijatildeo e cana-de-accediluacutecar vecircm perdendo sua importacircncia
social e econocircmica A criaccedilatildeo de aves suiacutenos e peixes ocorre informal e esporadicamente e
em pouca quantidade Particularmente essa decaiacuteda na agropecuaacuteria vincula-se agrave fragilidade
das instituiccedilotildees puacuteblicas no municiacutepio que de maneira geral natildeo oferecem um aparato
legislativo de apoio agrave agricultura familiar (FERREIRA et al 2009 VIEIRA RIBEIRO
2017) Contraditoriamente tambeacutem se relaciona com a mudanccedila na percepccedilatildeo de valorizaccedilatildeo
do espaccedilo rural transformando conservaccedilatildeo e potencial turiacutestico da Serra da Mantiqueira em
41
elementos estrateacutegicos de desenvolvimento local (ANDRADE FERREIRA 2013) Isso
implica em um esforccedilo no fortalecimento da ligaccedilatildeo entre turismo e agricultura para promover
mais sinergia do que conflito (ROGERSON 2012) Os alimentos e bebidas locais satildeo
aspectos favoraacuteveis para o turismo integrado quando permitem que a comunidade local se
beneficie da experiecircncia desejada pelo visitante (SIMS 2009)
Os turistas procuram produtos que trazem a memoacuteria da natureza e da cultura do
destino (SIMS 2009) A rapadura eacute tradiccedilatildeo familiar e produzida no engenho puxado a
cavalo os doces (de casca de laranja aboacutebora figo entre outros) e a cachaccedila secular satildeo
produtos tradicionais de Piranguccedilu que merecem uma maior atenccedilatildeo Os patildees e roscas
caseiras fabricados nas fornalhas eacute uma praacutetica comum no meio rural do municiacutepio
Outro exemplo o caldo da cana-de-accediluacutecar que tem sido pesquisado como repositor
energeacutetico e carboidratos para atletas8 Em uma localidade onde atividades ao ar livre satildeo
favorecidas consequentemente o gasto energeacutetico eacute maior a disponibilidade da bebida pode
alinhar o incentivo no beneficiamento da mateacuteria-prima ao bem-estar do visitante
512 Canais de comercializaccedilatildeo da produccedilatildeo agropecuaacuteria
Os dados da pesquisa revelam que 385 e 333 das famiacutelias rurais entrevistadas
respectivamente apresentavam um ou dois canais de comercializaccedilatildeo e em 51 a produccedilatildeo
era exclusivamente para a subsistecircncia A Tabela 2 apresenta os canais de comercializaccedilatildeo da
produccedilatildeo das unidades agriacutecolas
Tabela 2 - Principais destinos do cultivo eou produccedilatildeo agropecuaacuteria das unidades rurais
Destino Freq Abs Freq Rel
Feiras 13 333
Laticiacutenio 11 282
Venda direta 11 282
Agentes Intermediaacuterios 10 256
Estabelecimentos externos 9 231
Estabelecimentos locais 5 128
Programas governamentais 4 103
CEASA 4 103
Subsistecircncia 2 51
Fonte Pesquisa de campo junho - dezembro de 2018
8 Perroni (2016)
42
As feiras foram os principais destinos da produccedilatildeo para um terccedilo das famiacutelias
agriacutecolas entrevistadas Dentre as unidades olericultoras 625 comercializavam a produccedilatildeo
em feiras (livre ou orgacircnica) nos municiacutepios de ItajubaacuteMG e Campos do JordatildeoSP Duas
famiacutelias rurais produtoras de leite e de laranja comercializavam os produtos na feira livre de
Campos do Jordatildeo e outra vendia a banana em feiras livres na regiatildeo do Vale do Paraiacuteba em
Satildeo Paulo Laticiacutenios de Maria da Feacute Wenceslau Braz e Piranguinho em Minas Gerais satildeo os
principais destinos (785) do leite in natura
A venda direta para a comunidade local (90) e para turistas (20) tanto do leite
quanto das hortaliccedilas geralmente apresentava peso relativamente baixo na renda pois os
volumes comercializados satildeo baixos Exceccedilatildeo foram dois entrevistados que tinham na venda
de derivados do leite com a comunidade local uma importante fonte de renda
A relaccedilatildeo comercial com agentes intermediaacuterios (atravessadores) foi citada por dez
famiacutelias rurais sendo 60 produtoras de banana e as demais leiteiras olericultoras e
produtora de laranja A comercializaccedilatildeo com estabelecimentos externos foi apontada por
231 respondentes e incluem supermercados mercadinhos comeacutercio de caldo de cana aleacutem
de hoteacuteis e restaurantes
Quanto agrave venda para estabelecimentos locais cinco entrevistados informaram esse
canal de comercializaccedilatildeo entretanto percebe-se viacutenculos comerciais informais Os
mercadinhos de Piranguccedilu absorvem parte da produccedilatildeo de rapadura e de verduras Trecircs
famiacutelias rurais comercializavam com empreendimentos diretamente relacionados ao TER
com uma das pousadas do municiacutepio com um dos restaurantes rurais e outra com um
restaurante na sede urbana do municiacutepio
A venda para as creches de Itajubaacute e para as escolas municipais atraveacutes de programas
governamentais federais como o PNAE foram citados por quatro famiacutelias rurais assim como
para o CEASA em Itajubaacute A venda direta era realizada por uma unidade por meio da
comercializaccedilatildeo em domiciacutelio de queijo iogurte e hortaliccedilas em Piranguccedilu e Itajubaacute
Percebe-se que a articulaccedilatildeo da produccedilatildeo agriacutecola do municiacutepio com a comunidade e
os comeacutercios locais eacute pouco intensa As produccedilotildees agropecuaacuterias satildeo escoadas quase que em
sua totalidade para fora do municiacutepio e sem agregaccedilatildeo de valor O distanciamento dos
produtos agriacutecolas da comunidade local pode dificultar o desenvolvimento de uma imagem
gastronocircmica atraente e autecircntica do destino (HILLEL BELHASSEN SHANI 2013) Um
maior estiacutemulo agraves compras governamentais atraveacutes por exemplo do PNAE eacute uma maneira
de aproximar a comunidade local por meio dos estudantes ao mesmo tempo em que favorece
as unidades familiares produtoras
43
Apenas recentemente as induacutestrias de doces9 de Piranguccedilu comeccedilaram a fabricaccedilatildeo de
doces de banana produzida localmente O arroz local beneficiado eacute vendido fora do
municiacutepio O leite eacute vendido quase que exclusivamente para laticiacutenios de municiacutepios vizinhos
Dessa forma incentivar o maior beneficiamento da produccedilatildeo agriacutecola incrementar a compra
governamental de alimentos organizar feiras da agricultura familiar e estimular a cooperaccedilatildeo
entre atores satildeo caminhos para reduzir essa distacircncia e incorporar os recursos turiacutesticos ao
local
513 As demandas da agricultura familiar
As famiacutelias rurais agriacutecolas foram questionadas sobre os problemas na produccedilatildeo e na
comercializaccedilatildeo da produccedilatildeo agriacutecola na propriedade A Tabela 3 sintetiza as dificuldades na
produccedilatildeo citadas em quatro variaacuteveis econocircmicas estruturais naturais e poliacuteticas Mais de
um quarto (11) afirmou natildeo ter nenhum problema na produccedilatildeo Eacute que terra boa tem
bastante ldquotem massardquo e o ldquoclima bomrdquo tambeacutem ajuda Mais de 80 dos estabelecimentos
rurais do municiacutepio natildeo fazem adubaccedilatildeo ou utilizam adubo orgacircnico (IBGE 2017)
Tabela 3 - Problemas na produccedilatildeo observados pelas famiacutelias rurais agriacutecolas
VariaacuteveisFreq
Abs
Freq
Rel
Naturais 18 462
Econocircmicas 13 333
Nenhum 11 282
Estruturais 7 179
Poliacuteticas 5 128
Fonte Pesquisa de campo junho de 2018
Os problemas na produccedilatildeo relacionados agraves variaacuteveis naturais foram os problemas
predominantes informados pelas famiacutelias rurais entrevistadas Quase a metade das famiacutelias
rurais apontaram doenccedilas condiccedilotildees climaacuteticas da estaccedilatildeo animais silvestres e o relevo como
fatores que afetam negativamente a produccedilatildeo Chama a atenccedilatildeo o prejuiacutezo causado por
animais silvestres nas lavouras como jacu maritacas e frango drsquoaacutegua que ldquoataca as horta em
geralrdquo (Famiacutelia rural 29) e acaba cum tudo (Famiacutelia rural 9) A criaccedilatildeo de animais eacute afetada
pelo ataque de grandes mamiacuteferos Esses dias levo uma galinha com treze ovordquo (Famiacutelia
9 Atualmente estas induacutestrias de doces totalizam cinco unidades sendo trecircs de base familiar e as
demais apresentam um formato mais profissional e gerando aproximadamente 110 vagas de
empregos diretos (VIEIRA RIBEIRO 2017)
44
rural 26) O relevo com muito morro eacute um obstaacuteculo agrave produccedilatildeo no municiacutepio agravado pela
pouca mecanizaccedilatildeo agrava a situaccedilatildeo menos do que 5 dos estabelecimentos agropecuaacuterios
possuem algum maquinaacuterio agriacutecola (IBGE 2017)
Lepp (2007) tambeacutem encontrou a invasatildeo de animais selvagens como um problema
para unidades familiares agriacutecolas em Uganda atribuiacuteda ao custo pela conservaccedilatildeo das aacutereas
naturais O autor sugere um programa de seguro e accedilotildees combinadas entre o turismo e as
unidades agriacutecolas No Nepal as incertezas da agricultura em funccedilatildeo do clima e de doenccedilas
fez do turismo um amortecedor econocircmico para muitas unidades rurais Programas de
conservaccedilatildeo tambeacutem podem contribuir com a implantaccedilatildeo de estrateacutegias que protejam as
culturas agriacutecolas da vida selvagem (NYAUPANE POUDEL 2011) No caso em questatildeo o
mais apropriado seria a construccedilatildeo de estufas de preferecircncia com materiais sustentaacuteveis para
proteger do ataque de aves
Em seguida aspectos econocircmicos representaram o segundo maior conjunto de fatores
que prejudicam a produccedilatildeo e estatildeo relacionados aos custos envolvidos na atividade
agropecuaacuteria No caso da agricultura a diminuta forccedila de trabalho e o relevo satildeo fatores que
elevam os custos para produzir O relevo como eacute que eacute Aqui natildeo tem como muito trabaiaacute
com trator com maacutequina Eacute mais com braccedilal mesmordquo (Famiacutelia rural 18) Na pecuaacuteria o
custo elevado das coisas (Famiacutelia rural 9) se relaciona aos medicamentos e agrave alimentaccedilatildeo na
medida em que o leite natildeo daacute melhora (Famiacutelia rural 7)
As variaacuteveis estruturais satildeo aquelas inerentes ao contexto da agricultura familiar
(campesinato) na estrutura agraacuteria brasileira A escassez de matildeo de obra no campo e a baixa
disponibilidade de terra10 satildeo os pontos preponderantes que afetam a produccedilatildeo nas unidades
rurais entrevistadas O pequeno potencial de retenccedilatildeo e a atraccedilatildeo dos centros urbanos mais
desenvolvidos economicamente fizeram com que diversas pequenas localidades do sul de
Minas Gerais apresentassem estagnaccedilatildeo ou ateacute mesmo decreacutescimo populacional
(ANDRADE FERREIRA 2013) A baixa qualidade de serviccedilos de saneamento baacutesico e aacutegua
encanada a taxa de analfabetismo maior no meio rural devido ao contexto histoacuterico a
dificuldade de acesso a terra a falta de serviccedilos sociais satildeo razotildees para os jovens se
deslocarem para a cidade (CASTRO et al 2013)
Variaacuteveis poliacuteticas envolveram aspectos relacionados agrave accedilatildeo do poder puacuteblico
municipal como a infraestrutura deficiente para o escoamento hiacutedrico nas estradas rurais
10 Dados do IBGE referentes agrave condiccedilatildeo do produtor em relaccedilatildeo agrave posse da terra no municiacutepio
mostram que o nuacutemero de proprietaacuterios e arrendataacuterios reduziu 30 e 36 respectivamente entre
a deacutecada de 1980 e 1996 (IPEA 2017) Isso pode ser um indicativo da concentraccedilatildeo de terras o que
torna a terra pouco disponiacutevel
45
causando o alagamento da aacuterea de cultivo e o acuacutemulo de lixo pela carecircncia de serviccedilos de
coleta na comunidade No que tange ao governo estadual a assistecircncia teacutecnica da Empresa de
Assistecircncia Teacutecnica e Extensatildeo Rural (EMATER) no municiacutepio foi considerada distante por
natildeo conhecer ldquoas praacuteticas da roccedila (Famiacutelia rural 4) ou por priorizar a atividade leiteira A
assistecircncia teacutecnica na regiatildeo historicamente apresenta um vieacutes tecnicista e unidirecional
(FERREIRA et al 2009) No municiacutepio percebe-se uma carecircncia de accedilotildees da Secretaria
Municipal de Agropecuaacuteria e Meio Ambiente e da EMATER em atender agraves necessidades da
agricultura local (VIEIRA RIBEIRO 2017)
As famiacutelias rurais agriacutecolas tambeacutem foram questionadas sobre as dificuldades
encontradas na comercializaccedilatildeo da produccedilatildeo (Tabela 4) Aproximadamente um quarto
afirmou natildeo ter problema algum na comercializaccedilatildeo da produccedilatildeo
Tabela 4 - Problemas na comercializaccedilatildeo observados pelas famiacutelias rurais agriacutecolas
Dificuldades Freq Abs Freq Rel
Baixa valorizaccedilatildeo 14 359
Escassez de mercado 11 282
Nenhum 8 205
Logiacutestica 6 154
Concorrecircncia elevada 6 154
Infraestrutura municipal 5 128
Exigecircncias legais 2 51
Outros 2 51
Fonte Pesquisa de Campo junho - dezembro de 2018
Para 359 das famiacutelias rurais entrevistadas sua produccedilatildeo agriacutecola natildeo eacute valorizada A
baixa valorizaccedilatildeo portanto eacute o agravante principal pois desequilibra o balanccedilo entre a renda
e o trabalho e investimento despendidos na atividade Na atividade leiteira a questatildeo do preccedilo
da venda da produccedilatildeo aparenta ser mais atenuante especialmente na pequena produccedilatildeo O
que eu ganho eacute o empate que eu tenho no gado (Famiacutelia rural 4)
Acompanhando a baixa valorizaccedilatildeo vem escassez de mercado como segundo
principal (282) empecilho na comercializaccedilatildeo O mais difiacutecil eacute vendecirc esse produtovendecirc
caro neacute Porque vendecirc pra perdecirc dinheiro natildeo adianta nada Aiacute perde na roccedila aqui (Famiacutelia
rural 10) Isso indica poucas alternativas viaacuteveis de escoamento da produccedilatildeo e o desejo de
estabelecer outros canais de comercializaccedilatildeo
46
A venda ligada ao turismo rural feiras livres e venda para pousadas e restaurantes
privilegiam o circuito curto de comercializaccedilatildeo Esse modelo pode dotar a unidade rural de
maior autonomia e contribuir para valorizar os produtos locais e incentivar a transiccedilatildeo para
sistemas de produccedilatildeo e consumo mais sustentaacuteveis (DAROLT et al 2016)
A dificuldade de seis famiacutelias produtoras (154) diz respeito agrave logiacutestica em funccedilatildeo da
distacircncia do mercado pois os principais satildeo Itajubaacute e Campos do Jordatildeo Outro fator foi a
falta de veiacuteculo apropriado para transportar a produccedilatildeo o que representa uma restriccedilatildeo de
comercializaccedilatildeo para agricultores locais (TORRES 2003) Uma peculiaridade do turismo
que o diferencia de outras atividades econocircmicas eacute que nele o consumidor-visitante se
desloca para consumir o produto dado que este eacute fixo localizado (OLIVEIRA 2000) Ele se
consome de imediato e habitualmente haacute contato direto entre o trabalhador (a) de turismo e o
visitante (CORDERO 2006)
Outro ponto visto como um dificultador no momento da comercializaccedilatildeo eacute a alta
concorrecircncia principalmente com supermercados e intermediaacuterios como lembra esse
proprietaacuterio rural
Quando noacuteis comecemo a fazecirc feira em Campos do Jordatildeo entatildeo laacute natildeo
tinha supermercado natildeo tinha nada Tinha soacute o mercado laacute Entatildeo ocecirc
chegava com duzentas duacutezia de ovo tava todo mundo querendo Hoje ocecirc
leva dez duacutezia de ovo laacute ocecirc natildeo vende de jeito nenhum porque o
supermercado hoje taacute cheio neacute (Famiacutelia rural 6)
A infraestrutura municipal vem logo em seguida com cinco entrevistados apontando a
ldquoestrada ruimrdquo que natildeo ldquoajuda escoaacute a produccedilatildeordquo (Famiacutelia rural 6) A questatildeo eacute tatildeo
complicada que comeccedilocirc a daacute muito problema no carro daiacute eu parei (Famiacutelia rural 8) e jaacute
chegocirc ateacute caso de taacute tudo colhido e natildeo ir pra feira Jogaacute tudo fora por causa da estrada
(Famiacutelia rural 27) O desenvolvimento dessa infraestrutura eacute fundamental para maximizar os
viacutenculos potenciais entre turismo e agricultura pois elas natildeo soacute ajudam a agricultura no
fornecimento de alimentos como tambeacutem permitem aos turistas se deslocarem para apreciar
as paisagens rurais (TELFER WALL 1996 2000 TORRES 2003)
As exigecircncias vindas da vigilacircncia sanitaacuteria e oacutergatildeos de fiscalizaccedilatildeo ambiental
tambeacutem satildeo vistas como problemas para famiacutelias entrevistadas As regulaccedilotildees
governamentais excessivamente restritivas exigem elevados investimentos de capital e alta
geraccedilatildeo de renda raramente disponiacuteveis no quadro da agricultura familiar brasileira e isso
desestimula a formaccedilatildeo de redes alimentares regionais e a criaccedilatildeo de especialidades artesanais
(HILLEL BELHASSEN SHANI 2013)
47
Outros problemas envolvem a contaminaccedilatildeo do leite armazenado no tanque
comunitaacuterio por terceiros o que acaba prejudicando todas as demais unidades produtoras que
utilizam o espaccedilo O pouco poder na negociaccedilatildeo com grandes empreendimentos havendo a
transferecircncia indevida de impostos na receita do produtor(a) natildeo sob a compra realizada pelo
comeacutercio
514 A visatildeo do turismo no espaccedilo rural pelas unidades familiares
Para vislumbrar a integraccedilatildeo da agricultura familiar com o TER deve-se ter como
premissa que o turismo representa um ldquomundordquo distante para a maioria dos agricultores e
agricultoras principalmente localizadas ao sul do municiacutepio Na porccedilatildeo norte a presenccedila de
chaacutecaras de segunda residecircncia e de visitantes eacute mais intensa Ali o turismo e a conservaccedilatildeo
ambiental limitou substancialmente o desenvolvimento da agricultura familiar
Para avaliar o niacutevel de conhecimento sobre o TER das famiacutelias rurais agriacutecolas
entrevistadas foi realizado um julgamento por juiacutezo de valor baseado na avaliaccedilatildeo do
pesquisador sobre como essas famiacutelias compreendiam a noccedilatildeo de TER e como observavam os
recursos turiacutesticos no municiacutepio elaborando-se uma classificaccedilatildeo em trecircs categorias de
conhecimento pouco razoaacutevel e alto De maneira geral as famiacutelias rurais agriacutecolas
entrevistadas mostraram-se pouco entendidas sobre o turismo que ocorre no espaccedilo rural do
municiacutepio (FIGURA 4)
Figura 4 - Proporccedilatildeo do niacutevel de conhecimento das famiacutelias rurais agriacutecolas sobre o TER
Fonte Pesquisa do autor junho ndash dezembro de 2018
O ldquopouco conhecimentordquo sobre o TER se caracterizou quando houve um
desconhecimento total de o que que eacute isso (Famiacutelia 1) e de como que eacute o turismo
Pouco
46
Razoaacutevel
39
Alto
15
48
ldquo(Famiacutelia rural 14) Ou quando as respostas foram abrangentes natildeo esclarecendo o que (ateacute
taacute parecendo mas muito poucordquo ndash Famiacutelia rural 15) e nem o onde (eu acho aqui um lugar
bonito ndash Famiacutelia rural 26) estaacute o turismo no espaccedilo rural do municiacutepio Em algumas ocasiotildees
natildeo houve associaccedilatildeo de atividades jaacute presentes no cotidiano local como turiacutesticas como satildeo
as festas tradicionais cavalgada ou cicloturismo Eacute o ponto de visualizar ldquonada na aacuterea de
turismordquo e nem ldquonada de turistardquo na regiatildeo As famiacutelias com esse niacutevel de conhecimento
tendem a localizarem distantes de atrativos naturais reconhecidos eou de rotas daqueles que
elas consideram como verdadeiros ldquoturistasrdquo um puacuteblico tiacutepico de Campos de Jordatildeo
As famiacutelias rurais que foram enquadradas com conhecimento razoaacutevel enfatizavam as
atividades que por ventura eram realizadas na comunidade em que moravam em especial o
cicloturismo e motocross
Gente de fora que passa muito aqui de carro Bicicleteiro passa bastantinho
Passa povo a cavalo tambeacutem (Famiacutelia rural 28)
A turistada vem passeaacute pra vecirc o rioa paisagem por aqui Moto todo fim de
semana eacute cheio Bicicreteiro tem uma turma tambeacutem (Famiacutelia rural 32)
O rapel que eis faz ali Esse caminho [Trilha do Frei Galvatildeo] eacute muito bom
tambeacutem Sempre eis tatildeo passando por aiacute (Famiacutelia rural 11)
Somente 15 das famiacutelias rurais pode-se dizer que tinham um conhecimento alto
acerca do TER essas tinham uma visatildeo aleacutem do entorno ldquoTem uns cara que faiz voo Faz
bastante trilha a peacute aqui tambeacutemEvento religioso assim tem bastantePiranguccedilu inteiro
(Famiacutelia rural 3) Estudos indicam que o maior conhecimento dos residentes locais sobre a
contribuiccedilatildeo do turismo pode-se traduzir em uma maior percepccedilatildeo das influecircncias positivas
do turismo na imagem e na economia da comunidade (ANDERECK et al 2005 LAacuteTKOVAacute
VOGT 2012 MCGEHEE ANDERECK 2004)
O pouco conhecimento eacute em grande parte devido agrave falta de iniciativa dos gestores
responsaacuteveis pelo turismo em integrar as unidades familiares agriacutecolas ao TER Exceto em
uma propriedade os demais agricultores e agricultoras afirmaram nunca terem sido
procuradas pela Secretaria Municipal ou pelo COMTUR Interessante que no caso o contato
ocorreu apoacutes a propriedade abrir para o turismo e ganhar status diferenciado pelo modo de
produccedilatildeo orgacircnico
49
ldquoEles jaacute entraram em contato depois que a gente comeccedilou o trabalhoou entatildeo
compartilharam [divulgaccedilatildeo no facebook] com a gente Mas eles vir em parceria isso aiacute natildeo
de vir vamos montar uma estrateacutegiardquo (Famiacutelia rural 25)
Ao que pese o baixo conhecimento e a falta de informaccedilatildeo houve uma inclinaccedilatildeo
maior para os aspectos positivos do TER Os agricultores e agricultoras rurais foram
indagados se a atividade representava algo positivo ou negativo isto eacute como elas avaliavam
os efeitos do turismo no espaccedilo rural no municiacutepio Compreender a percepccedilatildeo da comunidade
local do desenvolvimento do turismo eacute extremamente importante para o sucesso de um
destino turiacutestico (ANDRIOTIS 2005)
O apoio ao turismo pode ser medido pelas percepccedilotildees da populaccedilatildeo local que refletem
a extensatildeo da aceitabilidade do turismo (ANDRIOTIS 2005) e uma indicaccedilatildeo se o
desenvolvimento do turismo atende agraves condiccedilotildees locais (LEPP 2007) Entender as opiniotildees
dos moradores eacute fundamental para obter apoio para o desenvolvimento futuro (MCGEHEE
ANDERECK 2004) Majoritariamente as famiacutelias agriacutecolas entrevistadas se manifestaram
de forma favoraacutevel agrave atividade em diferentes niacuteveis de influecircncia individual comunitaacuterio ou
municipal (Figura 5) Para aproximadamente um quarto dos entrevistados o TER eacute
ldquoinvisiacutevelrdquo Trata-se de algo tatildeo abstrato na rotina que a atividade natildeo tem existecircncia
consequentemente eacute ldquonormalrdquo natildeo tem ldquocontato nenhumrdquo
Figura 5 - Frequecircncia das percepccedilotildees das famiacutelias rurais agriacutecolas sobre o TER
Fonte Pesquisa de campo junho ndash dezembro de 2018
Mais de 60 famiacutelias rurais entrevistadas tecircm uma visatildeo positiva do TER enfatizando
principalmente os benefiacutecios econocircmicos para o municiacutepio e para a comunidade Em geral os
benefiacutecios econocircmicos satildeo uma das influecircncias mais importantes na avaliaccedilatildeo dos residentes
em relaccedilatildeo ao turismo (GARCIacuteA VAacuteZQUEZ MACIacuteAS 2015) A receita derivada do
Positiva
64
Indiferente
21
Negativa
15
50
turismo eacute ldquouma fonte de arrecadaccedilatildeo pro municiacutepiordquo (Famiacutelia rural 18) porque ldquomovimenta
mais [dinheiro]rdquo (Famiacutelia rural 12) jaacute que o ldquopessoal consomerdquo (Famiacutelia rural 10) mais
produtos do local A dinamizaccedilatildeo da economia da comunidade tambeacutem seria favorecida
Segundo alguns respondentes isso ldquoaumentava ateacute o dinheiro do bairrordquo (Famiacutelia rural 20) e
ldquopromovia o negoacutecio aquirdquo (Famiacutelia rural 2) Similarmente esses benefiacutecios tambeacutem foram
encontrados em outros estudos junto aos residentes locais (ANDERECK et al 2005
LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 MCGEHEE ANDERECK 2004) O TER tambeacutem
tem o papel de tornar o lugar conhecido conforme um proprietaacuterio rural ele ldquoeacute coisa
importante pra conhecer o lugar divulga tambeacutem muito O lugar que natildeo vai ningueacutem ele
fica esquecidordquo (Famiacutelia rural 6)
Outros fatores positivos associados ao TER envolveram a possibilidade de adquirir
novos conhecimentos de valorizar o modo de vida rural e de conservaccedilatildeo do meio natural
Um aspecto interessante eacute a noccedilatildeo que alguns tecircm do turista como ilustrado na fala de um
dos agricultores entrevistados Eacute bom Eis satildeo educado eis trata a gente bem Eis satildeo mioacute
que a pessoa do lugar Na educaccedilatildeo na conversa O sotaco nosso eis gosta A humildade
nossa eis gosta (Famiacutelia rural 26)
As percepccedilotildees negativas acerca do TER se relacionam aos danos agrave propriedade ao
conflito de propriedade e aos riscos decorrentes de atividades turiacutesticas A modalidade off
road de motocross eacute a que causa mais transtornos geralmente porque eles passa nos pasto
larga as porteira aberta Mistura os gado tudo (Famiacutelia rural 16) ou pelo ldquobaruiatildeo danado agraves
veiz crianccedila na estrada e assusta as crianccedila Eacute um perigo (Famiacutelia rural 19)
Outra famiacutelia entrevistada a qual reside em local que atravessa uma rota tradicional
se queixa de alguns motoqueiros que acabam abrindo ldquocavasrdquo e ldquosubindo no pastordquo que ldquoeu
[produtor] vivo dissordquo (Famiacutelia rural 4) Surpreendentemente o voo livre gera danos
financeiros a uma unidade produtora de leite causando ateacute perdas do rebanho A criaccedilatildeo vecirc
aquela coisa em cima e dispara pro meio do pastoarrebenta a cerca cai na ribanceira
(Famiacutelia rural 9) A praacutetica de caminhadas tambeacutem tem potencial de prejudicar os produtores
de gado pois o visitante ldquojoga uma sacola laacute [pasto] a vaca vai e come aquilo Eacute perigoso
neacute (Famiacutelia rural 17) O uso sem autorizaccedilatildeo das trilhas que ligam a atrativos turiacutesticos foi
um conflito observado entre o proprietaacuterio da aacuterea e a operadora de turismo local
ldquoE o cara que taacute organizando diz [dizem] que cobra as pessoas pra levaacute laacute E a gente
que eacute o dono nem fica sabendoEacute propriedade particular tatildeo entrando sem pedir O meu
medo maioacute que daacute vontade de proibir eacute o fogordquo (Famiacutelia rural 17)
51
A constataccedilatildeo das opiniotildees da comunidade local tem implicaccedilatildeo importante no
planejamento do turismo pois estudos indicam que residentes locais que percebem benefiacutecios
e impactos positivos do turismo apoiam mais o desenvolvimento do turismo (ANDERECK et
al 2005 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 MCGEHEE ANDERECK 2004
STYDILIS et al 2014) Isso natildeo necessariamente conduzindo a um comportamento proacute-
turismo mas sim aumentando as intenccedilotildees de se comportar de maneira condizente com o
turismo (LEPP 2007) Da mesma forma aqueles que natildeo visualizam benefiacutecios tendem a
perceber mais os efeitos negativos do turismo e a apoiar mais as restriccedilotildees ao seu
desenvolvimento (LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 MCGEHEE ANDERECK 2004)
O desenvolvimento do turismo no municiacutepio estaacute em fase inicial (BUTLER 1980) o
que em parte influencia na percepccedilatildeo do turismo Algumas pesquisas mostram que nas fases
iniciais os efeitos do turismo ainda natildeo satildeo percebidos tatildeo intensamente pelos residentes
locais a ponto de serem mais propensos a concordar que o turismo tem impactos positivos
(BUTLER 1980 GOMES ROMANIELLO SILVA 2006 LONG PERDUE ALLEN
1990 MCGEHEE ANDERECK 2004) Poreacutem outras jaacute natildeo encontram diferenccedilas nas
percepccedilotildees dos impactos com base no niacutevel de desenvolvimento do turismo (ALLEN et al
1993 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012) ou revelam o oposto (NYAUPANE POUDEL 2011)
Sumariamente pode-se inferir que as percepccedilotildees favoraacuteveis estatildeo relacionadas ao baixo
desenvolvimento turiacutestico e agrave baixa atividade econocircmica do municiacutepio o que cria
expectativas em volta do turismo (ALLEN et al 1993) natildeo significando que os atributos
negativos sejam completamente ignorados (ANDERECK et al 2005)
Os relatos das percepccedilotildees dos agricultores e agricultoras familiares possibilitam extrair
algumas consideraccedilotildees importantes A primeira eacute que o TER no municiacutepio se encontra
desordenado sem instrumentos que estabeleccedilam normas para a atividade turiacutestica e
resguardem os direitos da populaccedilatildeo rural A segunda eacute que o TER para a agricultura familiar
eacute uma realidade ainda ofuscada muito pela falta de mecanismos de comunicaccedilatildeo e diaacutelogo do
poder puacuteblico municipal que estreitam essa conexatildeo A terceira eacute que o TER de maneira
geral apresenta um bom iacutendice de aprovaccedilatildeo exceto nos casos em que haacute danos diretos agrave
propriedade embora natildeo beneficiem de forma significativa os trabalhadores e trabalhadoras
rurais entrevistadas
52
52 O turismo como impulsionador da economia
Ao todo foram entrevistados dez agentes diretamente envolvidos com o turismo sendo
sete proprietaacuterios e proprietaacuterias de estabelecimentos de hospedagem ou restaurantes o
proprietaacuterio da operadora de turismo o representante da ONG local e o diretor de turismo do
municiacutepio Em termos de escala satildeo poucos empreendimentos turiacutesticos a maioria gerida por
uma famiacutelia e com capacidade de suporte pequena das acomodaccedilotildees (meacutedia de 30
hoacutespedesacomodaccedilatildeo) Os empreendimentos pesquisados natildeo tecircm mais do que 20 anos de
existecircncia o mais antigo eacute de 2002 e o mais recente eacute de 2016 Os estabelecimentos de
pequena escala satildeo uma forccedila importante na economia local e mais provaacuteveis de
estabelecerem ligaccedilotildees diretas com a agricultura familiar local (TELFER WALL 2000
TORRES 2003) Tal fato significa que pode haver um vazamento econocircmico fora da regiatildeo
relativamente baixo reforccedilando a dimensatildeo de endogeneidade do TRI (SAXENA ILBERY
2008)
521 A beleza natural em meio agrave Serra
Os potenciais aspectos econocircmicos provenientes da atividade se sobressaiacuteram em
relaccedilatildeo agrave importacircncia social ambiental e cultural que o TER pode vir a desempenhar A
Figura 6 demonstra que a importacircncia do TER segundo os (as) agentes diretamente
envolvidos (as) com o turismo eacute primordialmente da perspectiva econocircmica com efeitos em
escala individual e municipal Essa tendecircncia estaacute relacionada aos discursos proacute-turismo na
aacuterea rural com oacutetica econocircmica e de inserccedilatildeo na loacutegica mercadoloacutegica (FROEHLICH 2000)
Figura 6 - Importacircncia do TER para os agentes diretamente envolvidos no turismo
Fonte Pesquisa de campo junho de 2018
53
O turismo no espaccedilo rural eacute visto pelos atores envolvidos diretamente como a
salvaccedilatildeo da zona rural Eacute ldquoessencialrdquo (Agente turiacutestico 7) para o municiacutepio em virtude do
enfraquecimento do setor agropecuaacuterio nos uacuteltimos anos11 e uma oportunidade de adquirir
ldquoautonomia econocircmicardquo (Agente turiacutestico 3) levando a crer que a atividade seja a proacutexima
grande induacutestria de Piranguccedilu (Agente turiacutestico 4) Essa capacidade de alavancar a
economia vem do aumento da receita de ldquoimpostosrdquo e do dinheiro que ldquogira dentro do
municiacutepio
A dinamizaccedilatildeo da economia local foi ligada ao TER pela possibilidade de ldquoarticular
outros comeacuterciosrdquo de estimular o comeacutercio local a contratar mais pessoas e de aumentar o
consumo de produtos da agropecuaacuteria pois com o fluxo de visitantes vai gastaacute mais verdura
do agricultor vai gastaacute mais leite mais fruta do feirante (Agente turiacutestico 5) Eacute uma
alternativa de renda para a comunidade que pode ldquooferecer os produtos gastronocircmicosrdquo
(Agente turiacutestico 1) ou quando o visitante ldquoacaba gostando da regiatildeo e comprando [uma
propriedade] e empregando gente que taacute na roccedila (Agente turiacutestico 6) A valorizaccedilatildeo do lugar
causada pela especulaccedilatildeo imobiliaacuteria foi outro aspecto positivo do TER Entretanto o
movimento especulativo pode acabar levando ao fracionamento das terras e a expulsatildeo de
famiacutelias como observado por Marafon (2006)
Eacute essencial relativizar essa importacircncia do turismo A dependecircncia no setor eacute arriscada
para o equiliacutebrio da economia local por seu efeito sazonal variando constantemente as
receitas e pela demanda extremamente elaacutestica em funccedilatildeo de fatores poliacuteticos econocircmicos e
sociais (DIAS 2003) A especializaccedilatildeo exigida pelo turismo e seu aspecto flutuante gera
normalmente empregos temporaacuterios e de baixa qualificaccedilatildeo e geralmente acompanhados de
baixa remuneraccedilatildeo (CORDERO 2006 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 RAMALHO 2016
SCHNEIDER FIALHO 2000 SOUZA SANTOS THOMEacute-ORTIZ 2017)
Apesar do crescimento no nuacutemero de empregos o TER pode natildeo ser suficiente para
inserir a comunidade local (RAMALHO 2016) pois a exigecircncia de qualificaccedilatildeo profissional
leva agrave contrataccedilatildeo de pessoas de fora da comunidade (SAUFI OrsquoBRIEN WILKINS 2014)
No mesmo sentido pode ser um caminho para a permanecircncia dos jovens no meio rural
reduzindo ou retardando a migraccedilatildeo para a cidade (CLARK CHABREL 2007
SCHNEIDER FIALHO 2000 SOUZA SANTOS THOMEacute-ORTIZ 2017)
11 A partir dos anos de 1980 a agropecuaacuteria inicia sua fase de decadecircncia com reduccedilatildeo de sua
importacircncia na economia do municiacutepio A receita agropecuaacuteria e o valor da produccedilatildeo agropecuaacuteria
diminuiacuteram mais de 60 de 1975 a 1996 (IPEA 2017)
54
Socialmente a importacircncia do TER eacute pelas possiacuteveis ldquomelhorias na educaccedilatildeo sauacutederdquo
(Agente turiacutestico 4) e na infraestrutura municipal consequentemente uma qualidade de vida
de melhor
ldquoEacute um meio que a prefeitura pode melhoraacute estrada melhoraacute ponte Porque se tem uma
estrada adequada o turista natildeo vai se importaacute se taacute chovendo se taacute friordquo (Agente turiacutestico 5)
A presenccedila de visitantes tende a levar o poder puacuteblico a tratar o fornecimento de aacutegua
o tratamento de esgoto e recolhimento de lixo e melhorias nas estradas como medidas
prioritaacuterias (OLIVEIRA 2000) Alguns estudos mostram que o desenvolvimento do turismo
trouxe melhorias nas estradas pontes e serviccedilos utilitaacuterios (ANDERECK et al 2005
LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013) Isso revela o aspecto de complementariedade dos
serviccedilos os quais tambeacutem podem ser apreciados por pessoas locais (CLARK CHABREL
2007) Eacute dever do poder puacuteblico ldquoassegurar a igualdade de acesso dos piranguccediluenses e dos
visitantes agraves aacutereas puacuteblicas de recreaccedilatildeordquo (MINAS GERAIS 2013 p 2)
A importacircncia do TER para o meio ambiente foi apontada por trecircs respondentes por
contribuir com a ldquopreservaccedilatildeordquo atraveacutes da conscientizaccedilatildeo pela ldquoeducaccedilatildeo ambientalrdquo ou por
accedilotildees de reflorestamento de ldquonascentesrdquo e do ldquoturismo ecoloacutegicordquo Um respondente mostra a
interdependecircncia entre turismo e conservaccedilatildeo da natureza Se vocecirc quer aproveitar o meio
ambiente primeiro tem que cuidar delerdquo (Agente turiacutestico 7) A preservaccedilatildeo de aacutereas naturais
em alguns casos eacute o principal fator percebido pelos residentes locais (ANDERECK et al
2005) corroborando com a afirmaccedilatildeo dos agentes entrevistados O turismo eacute uma ferramenta
importante para melhorar os viacutenculos entre a conservaccedilatildeo da biodiversidade e a melhoria de
subsistecircncia da populaccedilatildeo local desde que acompanhado por um programa mais amplo de
conservaccedilatildeo que forneccedila oportunidades econocircmicas desenvolva atividades de capacitaccedilatildeo
facilite o acesso a informaccedilotildees e promova a conscientizaccedilatildeo ambiental (NYAUPANE
POUDEL 2011) Em alguns contextos rurais da Serra da Mantiqueira as poliacuteticas de
conservaccedilatildeo ambiental e o estiacutemulo ao turismo aparentemente natildeo correspondeu agraves
necessidades e vontades das populaccedilotildees rurais (ANDRADE FERREIRA 2013)
Para dois respondentes o TER teve importacircncia por valorizar a cultura e os produtos
locais ao ldquoresgatar o antigordquo (Agente turiacutestico 2) e ao ldquovalorizar mais a produccedilatildeo [local]
(Agente turiacutestico 6) Esse aspecto deveria ser mais reforccedilado pois as atividades turiacutesticas na
regiatildeo sul mineira estatildeo diretamente relacionadas com o cotidiano produtivo e cultura rural
ldquoa manutenccedilatildeo das tradiccedilotildees rurais eacute fator fundamental pois este eacute o seu principal atrativo
turiacutesticordquo (ROQUE ALENCAR 2001 p 12)
55
522 Os potenciais turiacutesticos no meio rural
Os (as) atores diretamente envolvidos (as) no TER foram questionados sobre as
potencialidades turiacutesticas do municiacutepio isto eacute o que o qualifica como um ldquolugar privilegiadordquo
(Agente turiacutestico 1) Observa-se na Figura 7 o predomiacutenio dos aspectos naturais do municiacutepio
com 16 elementos relacionados seguidos pelos aspectos culturais e histoacutericos com sete
sociais e geograacuteficos com quatro Um respondente natildeo soube responder
Figura 7 - Potencialidades turiacutesticas do municiacutepio
0 5 10 15 20
Natildeo soube
Sociais
Geograacuteficos
Culturaishistoacutericos
Naturais
Nordm de elementos
Asp
ecto
s
Fonte Pesquisa de campo junho de 2018
Os aspectos naturais remetem principalmente agrave paisagem moldada pelas montanhas da
Serra da Mantiqueira citada por oito entrevistados A paisagem eacute um recurso turiacutestico de
grande valor pois transmite a essecircncia do turismo a mudanccedila fiacutesica de lugar A paisagem
rural12 se sobressai pela diversidade de componentes que formam um cenaacuterio visualmente
variado e pela singularidade dos elementos ou manifestaccedilotildees com valores e significados
distintos para cada visitante (PIRES 2003) Os agricultores e agricultoras locais
desempenham influecircncia significativa na construccedilatildeo e moldagem dessa paisagem rural e na
preservaccedilatildeo de tradiccedilotildees culturais (WANDERLEY 2000) ressaltando a importacircncia da
agricultura familiar para o turismo A paisagem que atrai os visitantes eacute uma mistura que
integra os cultivos agriacutecolas os remanescentes florestais os cursos de aacutegua e as casas
(SILVA 2007) junto agraves montanhas um excelente produto de comercializaccedilatildeo turiacutestica por
oferecerem vaacuterias opccedilotildees de lazer (OLIVEIRA 2000)
Outras caracteriacutesticas naturais do municiacutepio foram o clima agradaacutevel e a
biodiversidade citadas em cinco e trecircs entrevistas respectivamente A riqueza de fauna e flora
12 A paisagem rural eacute o ldquoconjunto e composiccedilatildeo cecircnica de caracteriacutesticas e elementos presentes no
meio ruralrdquo As caracteriacutesticas da paisagem satildeo determinadas sobretudo a topografia e o uso do
solo ndash extensivo intensivo ou diversificado ndash e os elementos tiacutepicos satildeo os povoados e vilarejos
isolados estradas e caminhos de terra rodas drsquoaacutegua moinhos templos religiosos fornos de carvatildeo
entre outros (PIRES 2003 p 126)
56
eacute um fator importante de atraccedilatildeo de Piranguccedilu cujos 67 do territoacuterio estatildeo dentro da APA
Serra da Mantiqueira unidade de conservaccedilatildeo federal Os elementos naturais e culturais
existentes em aacutereas protegidas13 representam grandes atraccedilotildees para as pessoas (CEBALLOS-
LASCURAacuteIN 1995)
Em relaccedilatildeo aos aspectos culturais e histoacutericos a cultura do meio rural como um todo eacute
o quesito mais importante para trecircs dos atores diretamente ligados ao TER entrevistados A
ldquomaneira que a gente vive aqui na roccedila eacute uma oportunidade agravequeles que ldquonatildeo conhece coisa
de roccedila (Agente turiacutestico 5) experimentar essa vivecircncia no municiacutepio Eacute o que Silva (2007 p
153) chamou de ldquoformas de ser e de estar genuiacutenas ao espaccedilo fiacutesico e social em que se
materializam eacute a concepccedilatildeo do campo como um lugar de autenticidaderdquo O artesanato local a
partir de fibras sementes e palhas vegetal foi lembrado em duas entrevistas Ele eacute
representado especialmente pela Associaccedilatildeo Piranguccediluense de Artesanato14 que produz uma
diversidade de produtos com foco de mercado nos visitantes de Piranguccedilu poreacutem em
pequenas quantidades (PIMENTA MELLO 2014)
Os demais atributos qualitativos do municiacutepio foram observados apenas uma vez e
envolvem o estilo pitoresco da cidade e as festas tradicionais rurais15 Os estilos
arquitetocircnicos tradicionais do local parecem agradar os visitantes (CAWLEY GILMOR
2008) Os festivais locais satildeo capitais turiacutesticos por meio dos quais os recursos locais satildeo
transformados em atraccedilotildees comercializaacuteveis (QUAN WANG 2004) e representa um oacutetimo
exemplo de complementariedade no turismo pois abordam aspectos populares da comunidade
local e atraem visitantes que contribuem financeiramente para a manutenccedilatildeo desses eventos
culturais Aleacutem disso pode ampliar o mercado dos produtos locais (BARCUS 2013
BLANCO 2004 CLARK CHABREL 2007) e ajudam a melhorar a identidade local
(QUAN WANG 2004) Ao promover a interaccedilatildeo social os festivais locais captam uma das
principais razotildees para o consumo de alimentos locais por turistas (KIM EVES 2012)
Aqui destaca-se a fala do diretor de turismo sobre essas festas Alguns enxergam
[como turismo] a Festa do Doce enxerga a Festa do Centro enxerga Essa fala eacute procedente
13 Para ter noccedilatildeo da importacircncia dessas aacutereas A estimativa de visitas a 556 aacutereas protegidas terrestres
em 51 paiacuteses no periacuteodo de 1998 e 2007 eacute de oito bilhotildees de visitantes ao ano e um impacto
econocircmico na ordem de US$ 600 bilhotildees anuais (BALMFORD et al 2015) 14 Fundada em 2008 a Associaccedilatildeo em 2013 contava com 13 artesatildes e artesatildeos Jaacute nessa a eacutepoca a
coesatildeo dos membros e o apoio do poder puacuteblico municipal estavam enfraquecidos (PIMENTA
MELLO 2014) Hoje embora juridicamente ativa as atividades foram reduzidas e o imoacutevel da sede
foi devolvido jaacute que a prefeitura natildeo se dispocircs mais agrave pagar o aluguel 15 As festas satildeo espalhadas pelas comunidades rurais e de cunho bastante religioso dedicadas a
diversos padroeiros e padroeiras Mas tambeacutem a Festa da Banana do Doce e da Leitoa
57
com o achado nesta pesquisa em que as festas natildeo satildeo vistas como turismo mas sim como
cultura tradiccedilatildeo Um evento de celebraccedilatildeo comunitaacuteria Por sinal essas festas apresentam
grande potencial de posicionar o municiacutepio como um atrativo gastronocircmico autecircntico pois se
percebe certa ligaccedilatildeo entre comida lugar e comunidade (HILLEL BELHASSEN SHANI
2013)
A posiccedilatildeo geograacutefica estrateacutegica foi apontada por quatro atores sociais ligados ao TER
como um dos principais fatores que credencia o municiacutepio como um potencial destino
turiacutestico A proximidade de Campos do Jordatildeo e outros municiacutepios com ldquoprocura grande por
turismo (Diretor de turismo) contribui para atrair pessoas Os aspectos sociais que podem
contribuir para o desenvolvimento do TER dizem respeito agrave receptividade da populaccedilatildeo local
citados por duas entrevistadas que faz bem para as pessoas que vem para Piranguccedilu
(Agente turiacutestico 3) A seguranccedila foi lembrada e de fato o municiacutepio eacute pacato Somente uma
respondente citou os produtores e produtoras rurais muito acessiacuteveis e dispostos a trabalhar
a mostrar o que eles tecircm para oferecer (Agente turiacutestico 3)
Quanto aos principais atrativos do municiacutepio segundo os atores diretamente ligados
ao TER destacam-se as muitas atividades ao ar livre possiacuteveis nas trilhas ecoloacutegicas o
trekking o cicloturismo e o motocross A Trilha do Difunto16 que daacute acesso agrave rampa de voo
livre Os picos destacando a Pedra da Boa Vista a Pedra da Chita e a Pedra da Nuvem
Branca e as cachoeiras especialmente a Cachoeira Satildeo Bernardo tambeacutem foram bem
citados
Outros atrativos envolvem as vilas rurais com algumas se sobressaindo como o bairro
do Centro a Vila Maria e os produtos locais como a cachaccedila e a agricultura familiar de
morango [O turista] gosta de vim pra assimcontemplar a natureza ter contato com as
coisas da roccedila Vai laacute vecirc o galinheiro as galinhas acha isso importante (Agente turiacutestico 5)
Reconhecer a agricultura familiar como guardiatilde das tradiccedilotildees culturais cuja origem estaacute
associada aos trabalhos do campo e agraves praticas tradicionais (WANDERLEY 2000) revela a
importacircncia de envolver as unidades agriacutecolas no desenvolvimento do TER Um atrativo que
chamou atenccedilatildeo foi a represa Satildeo Bernardo17 mas francamente a regiatildeo toda da Vila Maria eacute
atrativo (Diretor de turismo) Tanto eacute que o aproveitamento de represas de geraccedilatildeo de
16 Na verdade se trata de uma estrada aberta por onde antigamente moradores dos bairros do outro lado
da Serra dos Coelhos transportavam os falecidos ateacute a sede urbana de Piranguccedilu No cume o defunto
era ancorado em uma armaccedilatildeo de madeira enquanto as pessoas descansavam da subida e ateacute hoje eacute
possiacutevel observar uma cruz que simboliza o antepassado do caminho 17 O Inventaacuterio de Proteccedilatildeo do Acervo Cultural (IPAC) - Exerciacutecio 2017 de Piranguccedilu classifica o
Conjunto Paisagiacutestico da Represa da Usina Satildeo Bernardo e a Cachaccedila Sassafraz como bens
protegidos nas categorias Estruturas ArquitetocircnicasUrbaniacutesticas e Bem Material respectivamente
58
energia eleacutetrica desponta como um fator de induccedilatildeo do turismo no meio rural (SANTANA
SANTOS 2016 SILVA VILARINHO DALE 1998)
O desenvolvimento do TER eacute claramente definido dentro de uma estrutura local e
procura enfatizar o ambiente local e em menor grau os atributos especiacuteficos do rural No
entanto haacute de maneira geral uma seletividade nos atrativos concentrando-se nas localidades
elevadas mais preservadas e menos povoadas Eacute que os bairros da serra tecircm um perfil
diferenciado um clima diferenciado a proximidade com Campos do Jordatildeo (Agente
turiacutestico 4) A Grande Pedra Vermelha como ainda hoje eacute conhecida natildeo foi lembrada por
nenhum agente envolvido (a) com o turismo embora o nome do municiacutepio venha Piranga-
Uccedilu que era como os iacutendios Puri-Coroados chamavam qualquer pedra elevada que
apresentasse a cor vermelha (PREFEITURA MUNICIPAL DE PIRANGUCcedilU 2019)
Essa seleccedilatildeo em relaccedilatildeo agraves aacutereas com potencial de expansatildeo pode conduzir agrave
depressatildeo e agrave crise ao inveacutes de dinamizar a economia local acentuando os desequiliacutebrios
dentro do proacuteprio territoacuterio (SCHNEIDER FIALHO 2000) A abordagem em redes sugere
uma maior dispersatildeo de atraccedilotildees turiacutesticas e consequentemente de turistas com menos
atenccedilatildeo ao desenvolvimento de locais especiacuteficos ou atraccedilotildees uacutenicas (OLIVER JENKINS
2003)
Em sua essecircncia o TER eacute de muitos tipos diferentes como retrato da complexidade
ambiental econocircmica e histoacuterica do meio rural (LANE 1994) Aliaacutes nenhum atrativo
histoacuterico foi citado pelos agentes envolvidos com o TER e a promoccedilatildeo do potencial turiacutestico
dos lugares histoacutericos promove o caraacuteter de endogeneidade do turismo (CLARK CHABREL
2007) O municiacutepio por exemplo apresenta inuacutemeras igrejascapelas rurais grutas e fazendas
histoacutericas que poderiam ser melhores aproveitadas como recurso turiacutestico
O puacuteblico visitante nos empreendimentos turiacutesticos entrevistados varia de acordo com
a categoria Nos serviccedilos de alimentaccedilatildeo prevalecem famiacutelias motoqueiros e cavaleiros e nos
serviccedilos de hospedagem ciclistas e famiacuteliascasais mas tambeacutem escaladores executivos de
empresas e peregrinos A operadora de turismo eacute especializada em ldquocaminhadas ecoloacutegicasrdquo
atraindo praticantes de trekking com foco no ecoturismo18 A ONG promove o Enduro a Peacute da
Serra que segundo o membro entrevistado eacute de cunho ambiental educaccedilatildeo contribuiccedilatildeo
social e intuito de ldquomostrar a cidade natildeo soacute pro pessoal de fora mas pro pessoal da cidade
18 ldquoUma forma sustentaacutevel de turismo baseado nos recursos naturais que focaliza principalmente a
experiecircncia e aprendizado sobre a natureza eacute gerido eticamente para manter um baixo impacto eacute
natildeo predatoacuterio e localmente orientado (controle benefiacutecios e escala) Ocorre tipicamente em aacutereas
naturais e deve contribuir para a conservaccedilatildeo ou preservaccedilatildeo destasrdquo (FENNELL 2002 p 53)
59
tambeacutem Muita gente aqui nem conhece a cidade Acima vimos que aleacutem desses temos a
canoagem e o turismo rural observadosrealizados pelas unidades rurais aleacutem do voo livre
Essas modalidades se encaixam no turismo alternativo no qual as estrateacutegias
enfatizam empreendimentos locais de pequena escala muitas vezes familiar participaccedilatildeo da
comunidade local no planejamento e sustentabilidade cultural e ambiental (BROHMAN
1996) Por tratar de um municiacutepio com mais da metade do territoacuterio em uma unidade de
conservaccedilatildeo onde as atividades agropecuaacuterias satildeo restritas ou mesmo natildeo podem ser
praticadas o ecoturismo por exemplo eacute a modalidade mais recomendada por ser capaz de
dinamizar as economias locais e por sensibilizar a alocaccedilatildeo de investimento puacuteblico para a
conservaccedilatildeo (KINKER 2002 SILVA VILARINHO DALE 1998 WOOD 2002) O
turismo equestre eacute um forte nicho de mercado em muitas aacutereas rurais O aumento
extraordinaacuterio no interesse e na imagem do ciclismo coloca o mountain bike como o sucesso
mais recente de todas as atividades no campo por oferecer opccedilotildees de uso produtivo para a
terra de baixa qualidade agriacutecola ou as florestas (LANE KASTENHOLZ 2015)
O moutain bike eacute uma modalidade bem conhecida em Piranguccedilu inclusive com
eventos acontecendo no municiacutepio mas segundo o diretor de turismo a questatildeo eacute
ldquocomplicadardquo
Eu liguei pra eles [organizadores] mas natildeo tive resposta nenhuma Porque
eu acho errado a pessoa passar no municiacutepio e natildeo pedir autorizaccedilatildeo
procurar a Secretaria Quem sai perdendo eacute o municiacutepio Nunca teve accedilotildees
que pontuassem o municiacutepio O ICMS do esporte nunca passou de cinco
reais (Diretor de turismo)
Como se vecirc o municiacutepio apresenta uma gama significativa de atividades e atrativos
turiacutesticos poreacutem todo esse potencial de se tornar um destino turiacutestico de destaque e com peso
importante para a economia local permanece adormecido e pouco explorado Piranguccedilu ainda
ldquotem que virar um produto [turiacutestico] como observado por um respondente O fluxo meacutedio
de visitantes nos serviccedilos de hospedagem foi de 150 por ano e o tempo meacutedio de permanecircncia
de 24 dias (14 pernoites) no estabelecimento agrave procura do turismo no espaccedilo rural Na
operadora de turismo local natildeo satildeo organizados passeios que duram mais do que 10 horas As
procedecircncias dos visitantes satildeo principalmente do estado de Satildeo Paulo e do sul de Minas com
alguma menccedilatildeo de visitantes do estado do Rio de Janeiro
Em termos de escala percebe-se um baixo volume de atividades turiacutesticas e de
estadias mais longas Por isso a imagem de Piranguccedilu como ldquouma cidade de passagemrdquo Um
aspecto das redes entre empresas envolvidas no turismo eacute o potencial de desenvolver uma
60
visatildeo coletiva e mobilizar recursos para oferecer um produto turiacutestico que retenha os
visitantes pelo maior tempo possiacutevel agregando uma seacuterie de outras atividades ao produto
central (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)
Saber a sazonalidade do turismo eacute importante pois ela afeta a relaccedilatildeo entre agricultura
e turismo no fluxo dos visitantes ao longo do ano e no periacuteodo de colheita A Tabela 5
demonstra que os meses de maior fluxo turiacutestico satildeo dezembro janeiro e fevereiro (veratildeo) e
junho e julho (inverno) Os primeiros satildeo devido agrave alta procura por banhos de riocachoeira e
os uacuteltimos pela alta demanda de atividades ao ar livre (estaccedilatildeo seca)
Tabela 5 - Intensidade do fluxo de visitantes ao longo do ano AL ndash alimentaccedilatildeo HO -
hospedagem OP ndash operadora de turismo
AGENTE JAN FEV MAR ABR MAI JUN JUL AGO SET OUT NOV DEZ
AL1 - - - - + + + + + - - -
AL2 + + + - - + +
HO1 + - - - +
HO2 + + - - + + + +
HO3 + + + - - - +
HO4 + + + - - +
HO5 - + + + + - -
OP + - + +
Fonte Pesquisa de campo junho de 2018
A alta temporada de turismo exige uma maior demanda por produtos alimentares com
isso a agricultura familiar local deve estar ciente do tempo dessas flutuaccedilotildees para se
prepararem Se os ciclos de pico da temporada turiacutestica e da eacutepoca da colheita natildeo forem
siacutencronos os estabelecimentos de hospedagem e alimentaccedilatildeo tendem a importar alimentos
(TELFER WALL 1996 2000) Por conseguinte eacute desejaacutevel que as atividades turiacutesticas
sejam complementares agrave atividade agriacutecola para que as expectativas possam ser atendidas
com o turismo (BARCUS 2013 SCHNEIDER FIALHO 2000)
O elemento fundamental que define a experiecircncia do TER sempre foi a paisagem No
entanto as paisagens rurais satildeo tipicamente determinadas pela agricultura e isso resulta em
oportunidades para a complementaridade entre a produccedilatildeo de alimentos e turismo
identificada como um importante fator para o desenvolvimento rural (LANE
KASTENHOLZ 2015) Algumas caracteriacutesticas dos visitantes que influenciam no consumo
de produtos locais permite especular o viacutenculo entre a agricultura familiar e o turismo no
espaccedilo rural Turistas de massa satildeo menos propensos a experimentar comida local ou regional
61
do que aqueles do turismo alternativo (TORRES 2002) Pessoas que viajam com a famiacutelia
crianccedilas e amigos tendem a comprar mais produtos locais do que visitantes que viajam
sozinhos Entretanto o baixo tempo de permanecircncia no destino restringe o consumo de
produtos locais pelos visitantes (FRISVOLL FORBORD BLEKESAUNE 2016)
522 As barreiras para o desenvolvimento do TER
O desenvolvimento do turismo encontra algumas barreiras que dificultam explorar
esse potencial A Figura 8 representa as opiniotildees dos agentes ligados ao turismo sobre as
dificuldades para o desenvolvimento da atividade no municiacutepio As quatro principais
categorias de obstaacuteculos foram derivadas de nove temas
Figura 8 - Temas e categorias que afetam o desenvolvimento do TER
Temas Categorias Efeitos
Informaccedilatildeo sobre turismo
Educaccedilatildeo e empoderamento
comunitaacuterio
Poliacuteticas e projetos
Investimento na induacutestria do turismo
Provedores de turismo
Articulaccedilatildeo entre os agentes
Interesse da populaccedilatildeo local
Acesso
Serviccedilos puacuteblicos
Agecircncias puacuteblicas
municipais do turismo
Infraestrutura de apoio
turiacutestico
Agentes privados
Baixa perfomance no
desenvolvimento do
TER
Equipamentos e serviccedilos
turiacutesticos
Fonte Pesquisa de campo junho de 2018
A principal dificuldade se encontra no niacutevel de governanccedila municipal principalmente
as estrateacutegias de divulgaccedilatildeo e a comunicaccedilatildeo com os atores sociais A pouca disponibilidade
de informaccedilotildees sobretudo na internet eacute um obstaacuteculo tambeacutem para atrair visitantes porque
hoje as pessoas utilizam aplicativos de geolocalizaccedilatildeo e as estradas e pontos que existem em
Piranguccedilu natildeo satildeo mapeadas pelo google maps (Agente turiacutestico 7) A Internet eacute uma
importante fonte de informaccedilotildees no planejamento da viagem e de reforccedilo da imagem turiacutestica
do destino A falta de um site que promova atores atividades e recursos reduz a atraccedilatildeo dos
recursos locais porque os potenciais turistas natildeo visualizam as experiecircncias de turismo que
torna o destino atraente (ILBERY SAXENA KNEAFSEY 2007 NAVARRO IGLESIAS
VINZOacuteN 2017)
62
A comunicaccedilatildeo eacute necessaacuteria para criar confianccedila e garantir que as expectativas de
todas as partes sejam atendidas e que a comunidade expresse suas opiniotildees necessidades e
desejos (SIMPSON 2008) A falta de informaccedilatildeo turiacutestica para a populaccedilatildeo local contribui
para um menor conhecimento do turismo e das oportunidades que ele poderia oferecer assim
sendo eacute de se esperar um baixo envolvimento puacuteblico (SAUFI OrsquoBRIEN WILKINS 2014
TOSUN 2000)
Isso reflete na carecircncia de matildeo de obra qualificada para atender e informar os
visitantes A populaccedilatildeo local natildeo tem rdquoesse refinamentordquo sendo necessaacuterio um
ldquotreinamentordquo O que os turistas sempre perguntam que nunca sabem quais satildeo os lugares
que caminho que tem aqui perto pra fazecirc E eles natildeo sabem indicaccedilatildeo de nada (Agente
turiacutestico 7) A qualificaccedilatildeo eacute um elemento essencial para a participaccedilatildeo ativa da populaccedilatildeo
local no turismo A falta de recursos humanos qualificados pode estimular o afluxo de
funcionaacuterios de outras partes para trabalhar no turismo com isso os empregos natildeo
qualificados associados aos baixos salaacuterios e agraves maacutes condiccedilotildees de trabalho satildeo deixados para
os membros locais (TOSUN 2000) Tambeacutem o baixo ldquoincentivordquo por parte do poder puacuteblico
em formar parcerias com os interessados diretamente na atividade e com a comunidade local
ldquoOutra coisa que eu acho muito importante seria a prefeitura daacute um apoio pra noacuteis
porque a gente natildeo tem apoio nenhum na prefeitura nisso aqui Nem uma propaganda a gente
temrdquo (Agente turiacutestico 5)
Dois instrumentos fundamentais para a consolidaccedilatildeo da atividade turiacutestica foram
citados planejamento e poliacuteticas puacuteblicas O planejamento envolve o levantamento de tudo
que tem Natildeo soacute isso mas definir os locais que determinado empreendimento pode ser
instalado estabelecer niacuteveis de qualidade impedir a depredaccedilatildeo do ambiente natural pela
ganacircncia privada providenciar infraestrutura necessaacuteria definir o tipo de turismo a ser
incentivado e estimular o investimento privado no turismo do local (OLIVEIRA 2000)
As poliacuteticas puacuteblicas eacute um arcabouccedilo legal que em parte garante accedilotildees mais
duradouras e consistentes e reduz a dependecircncia da administraccedilatildeo vigente Elas tecircm papel
importante na mediaccedilatildeo entre os turistas a populaccedilatildeo local e o setor privado (RAMALHO
2016)
ldquoNatildeo eacute culpa de quem taacute laacute Eacute que eacute uma rotatividade muito grande O prefeito sai
entra outra equipe Natildeo eacute questatildeo de infraestrutura eacute questatildeo de poliacutetica puacuteblicanatildeo tem
poliacutetica puacuteblica de turismordquo (Agente 8)
63
Natildeo obstante a estrateacutegia de unificaccedilatildeo e as falhas do executivo os proacuteprios agentes
desconhecem as legislaccedilotildees sobre o turismo A Lei Orgacircnica (LO) de Piranguccedilu tem o
capiacutetulo V dedicado agrave atividade atribuindo ao municiacutepio agrave competecircncia de ldquopromover e
incentivar o turismo local como fator de desenvolvimento social e econocircmicordquo
(PIRANGUCcedilU 2007) A Poliacutetica Municipal de Cultura e Turismo (PMCT) foi criada em
2013 e traz 23 objetivos a serem atingidos como ldquocriar oportunidades para educaccedilatildeo e
treinamento profissional das ocupaccedilotildees relacionadas agrave hospitalidade e ao turismordquo (MINAS
GERAIS 2013 p 4) A lacuna histoacuterica de instituiccedilotildees democraacuteticas fortes transfere a total
responsabilidade na execuccedilatildeo das poliacuteticas ao governo muito vezes direcionadas a interesses
estreitos (MENDES et al 2010)
A deficiecircncia nos equipamentos e serviccedilos turiacutesticos eacute outra grande dificuldade para o
desenvolvimento do TER O municiacutepio natildeo conta com ldquocentro turiacutesticordquo ou com ldquoteatrordquo e
ldquocinemardquo que ldquodesenvolvam a culturardquo da populaccedilatildeo local e sirva como opccedilatildeo de
entretenimento para as visitantes Em uma das reuniotildees do COMTUR foi discutida a
necessidade de construir um centro de informaccedilotildees turiacutesticas e a possibilidade da
administraccedilatildeo ser repassada agrave Associaccedilatildeo de Artesanato poreacutem a iniciativa natildeo se
concretizou Falta sinalizaccedilatildeo turiacutestica nas vias rurais19 com ldquoplaca indicativa dos bairro
certinho orientando os turistas para onde eles ia passaacute (Agente turiacutestico 5)
Haacute necessidade de ampliar os serviccedilos turiacutesticos ofertando mais pousada ldquoguias
locaisrdquo e outros comeacutercios de apoio ldquoporque aqui na roccedila natildeo tem como vocecirc fazer uma
compra grande deixaacute estocado (Agente turiacutestico 5) pela imprevisibilidade do fluxo turiacutestico
e perecibilidade dos alimentos A criaccedilatildeo de mais e melhores empreendimentos de alojamento
e entretenimento tambeacutem foi demanda em outros estudos (ANDRIOTIS 2005) No entanto a
prioridade deve ser fornecer oportunidades aos residentes locais de se beneficiarem do
turismo (BILSEN 1987) e de pequeno porte pelo maior viacutenculo com a economia local
(ANDRIOTIS 2005) Por outro lado o foco em grandes empreendimentos derivados de
investidores externos pode causar a estagnaccedilatildeo do desenvolvimento rural e a
descaracterizaccedilatildeo da paisagem (SAUFI OrsquoBRIEN WILKINS 2014) afetar a arquitetura
tradicional do local (OLIVEIRA 2000) e ser visualmente pouco atraente para os turistas
(CAWLEY GILMOR 2008)
19 O Conselho Municipal de Turismo juntamente com a Prefeitura Municipal jaacute iniciaram um projeto
ainda em fase piloto de sinalizaccedilatildeo das vias rurais com indicaccedilatildeo das principais comunidades rurais
e atrativos turiacutesticos
64
O desenvolvimento do TER em Piranguccedilu esbarra tambeacutem no niacutevel privado O pouco
interessedesconhecimento da populaccedilatildeo local e a desarticulaccedilatildeo dos proacuteprios atores
envolvidos satildeo impedimentos para o sucesso do TER Falta um ldquodespertar da populaccedilatildeo
rural falta aproximaccedilatildeo das proacuteprias pessoas do municiacutepio (Agente turiacutestico 1) A
participaccedilatildeo e cooperaccedilatildeo entre os empreendedores satildeo essenciais para o sucesso do
desenvolvimento do turismo em aacutereas rurais (WILSON 2001) Eacute preciso ldquoestimular a
cooperaccedilatildeo entre a Administraccedilatildeo Puacuteblica Municipal os empreendedores da comunidade e os
empresaacuterios para o progresso dos interesses turiacutesticos de Piranguccedilurdquo como previsto na PMCT
(MINAS GERAIS 2013 p 4)
A carecircncia de infraestrutura de apoio turiacutestico remete em especial agraves maacutes ldquocondiccedilotildees
da estradardquo que confronta a ideia de que pro turismo chegaacute aqui tem que tecirc estrada boa
(Agente turiacutestico 6) A presenccedila de transporte coletivo eacute importante na visatildeo dos
empreendedores pois possibilita alcanccedilar outros puacuteblicos consequentemente maior
lucratividade (MANOSSO SALOMEacute CARVALHO 2010) A ausecircncia ou a baixa qualidade
dos serviccedilos puacuteblicos eacute outro obstaacuteculo para o desenvolvimento do TER se fazendo
necessaacuterio melhorar a ldquogestatildeo dos resiacuteduos e o ldquopeacutessimordquo transporte puacuteblico
Como se vecirc as estradas satildeo demandas prioritaacuterias tanto dos atores ligados ao turismo
quanto da agricultura familiar elucidando a importacircncia da dimensatildeo da complementariedade
no TRI A PMCT tem esse compromisso ao objetivar rdquoproporcionar aos residentes e aos
visitantes as melhores condiccedilotildees possiacuteveis de saneamento puacuteblicordquo (MINAS GERAIS 2013
p 2) Para que se avance na questatildeo do TER a populaccedilatildeo deve ser dotada de condiccedilotildees de
vislumbrar a possibilidade de se integrar a atividade O TER dificilmente vai ser uma
prioridade em um contexto que natildeo garanta um bem-estar social para uma sociedade mais
justa e mais digna Nesse sentido para uma respondente o municiacutepio ainda natildeo estaacute em
condiccedilotildees para receber os turistas A cidade natildeo iria suportar e geraria um ldquodesgasterdquo na
populaccedilatildeo (Agente turiacutestica 3)
Fornecer informaccedilotildees eacute importante no sentido de estimular a populaccedilatildeo local a
promover a atividade por conta proacutepria (WILSON 2001) e de criar consciecircncia sobre o papel
do turismo na melhoria dos meios de subsistecircncia aleacutem de ajudar a manter a transparecircncia
(NYAUPANE POUDEL 2011) Essas informaccedilotildees devem ser fornecidas por meio dos
conselhos locais que tambeacutem devem fornecer assistecircncia teacutecnica (NAVARRO IGLESIAS
VINZOacuteN 2017) Como observado por um respondente ldquoFalta essa parte da secretaria de
turismo ou quem desenvolve as poliacuteticas de turismo ou o proacuteprio COMTUR (Membro
ONG) Ao COMTUR cabe cobrar o poder puacuteblico por melhorias dos equipamentos turiacutesticos
65
embasados na LO que reitera a incumbecircncia deste em implantar um centro de documentaccedilatildeo e
informaccedilatildeo turiacutestica e na PMCT (MINAS GERAIS 2013 PIRANGUCcedilU 2007)
Eacute preciso implantar iniciativas que promovam a educaccedilatildeo para o turismo na
populaccedilatildeo local A proacutepria LO no artigo 282 inciso 2ordm obriga as escolas puacuteblicas municipais
a ministrarem aulas de iniciaccedilatildeo ao turismo20 (PIRANGUCcedilU 2007) Entre os objetivos da
PMCT estaacute ldquopromover a educaccedilatildeo patrimonial nas escolas com a finalidade de desenvolver
a compreensatildeo do processo histoacuterico local o reconhecimento a valorizaccedilatildeo a preservaccedilatildeo e
a restauraccedilatildeo do patrimocircnio cultural natural histoacuterico e artiacutesticordquo (MINAS GERAIS 2013
p 2)
Paralelamente a populaccedilatildeo rural principalmente precisa estar inserida no processo de
tomada de decisatildeo do turismo no meio rural A atividade turiacutestica vem aumentando no
municiacutepio recentemente eacute um fenocircmeno novo no contexto de grande parte do meio rural do
municiacutepio e ateacute mesmo para os oacutergatildeos puacuteblicos que encontram dificuldades em se adequar a
essa realidade
53 As redes e as possiacuteveis conexotildees entre os atores
531 A porteira aberta para o turismo no espaccedilo rural
Quando perguntado sobre o interesse no turismo rural21 e em firmar parcerias com os
estabelecimentos de hospedagem e alimentaccedilatildeo a maioria das famiacutelias rurais agriacutecolas se
mostraram dispostas Mais da metade mostraram interesse em ambas as atividades A
propensatildeo eacute maior para a articulaccedilatildeo com a iniciativa privada (FIGURA 9) Arauacutejo Bahia e
Ferreira (2011) tambeacutem encontraram uma inclinaccedilatildeo da agricultura familiar em se envolver
com o turismo especialmente com a visitaccedilatildeo agrave produccedilatildeo agriacutecola e venda direta da
produccedilatildeo
20 Em conversa informal com ex-professoras da rede puacuteblica municipal foi constatado que a disciplina
jaacute natildeo estaacute mais sendo lecionada haacute alguns anos 21 Aqui falamos do turismo desenvolve-se integrado a uma propriedade rural ativa de organizaccedilatildeo e
gestatildeo familiares que envolve o contato direto dos turistas da agricultura familiar por meio de
alojamento eou participando das atividades rotineiras (TULIK 2010) O Turismo Rural na
Agricultura Familiar (TRAF) eacute ldquo[] a atividade turiacutestica que ocorre na unidade de produccedilatildeo dos
agricultores familiares que mantecircm as atividades econocircmicas tiacutepicas da agricultura familiarrdquo
(BRASIL 2004 p 8)
66
Figura 9 - Interesse das famiacutelias rurais agriacutecolas na inserccedilatildeo no TER
0
5
10
15
20
25
Sim Natildeo Talvez
Nordm
de
pro
pri
edad
es
Interesse no Turismo Rural Interesse em articular com a iniciativa privada
Fonte Pesquisa de campo junho - dezembro de 2018
O interesse pelo TR se relaciona agrave expectativa de oferecer uma experiecircncia positiva
para o visitante como ldquovecirc tiraacute leite vecirc como lida com a banana Como que madura ela como
que colhe ela do peacuterdquo (Famiacutelia rural 16) ou ldquoapanhaacute e comecirc pra vecirc o sabor da banana sem
remeacutedio (Famiacutelia rural 19) ou de saber ldquocomo que a lavoura eacute cuidada A aacutegua limpa sem
agrotoacutexico (Famiacutelia rural 36) A chance de aumentar a venda da produccedilatildeo pelo maior contato
com o consumidor tambeacutem foi citado Eacute uma maneira do ldquopovo conhececirc o serviccedilo da gente
essas coisa que a gente produzrdquo (Famiacutelia rural 19) e ldquoquanto mais gente conhececirc a chance da
gente vendecirc mais tambeacutem eacute maior Abriria mais comeacutercio (Famiacutelia rural 27)
O TR tambeacutem foi visto como uma aprendizagem de matildeo dupla ldquoTamo aiacute pra isso
mesmo ensinar o povo As veiz abri ateacute a mente nossa tambeacutemldquo (Famiacutelia rural 3) E para
ldquovalorizar mais o produtor aumentando sua autoestima como afirma uma famiacutelia
entrevistada que estaacute comeccedilando a desenvolver o TR abrindo a propriedade ldquopro pessoal ir laacute
colherrdquo ldquoHoje a gente sente orgulho de produzir de ser produtor rural (Famiacutelia rural 25) O
turismo pode aumentar a base de vegetais cultivados localmente ao promover o contato da
agricultura familiar com novas culturas de alimentos (LEPP 2007) sendo seu potencial de
promover intercacircmbio cultural valorizado pela comunidade local (LEE 2013 STYLIDIS et
al 2014)
Em outras propriedades haacute situaccedilotildees de TR mas de maneira informal e ocasional Em
uma jaacute vem gente de Satildeo Paulo vecirc pra tiraacute leiterdquo (Famiacutelia rural 7) e outra o turista acha
bonito o ganso que tem aqui peru Tira foto da eacutegua das aacutervoreldquo (Famiacutelia rural 26) Eacute que ldquoo
pessoal tem curiosidade Agraves veiz passa gente ateacute da regiatildeo mesmo vem tiraacute foto vem
procuraacute frango ovo (Famiacutelia rural 29) O turismo pedagoacutegico tambeacutem acontece a crianccedila
da escola vem pra vecirc como eacute feito a pinga (Famiacutelia rural 24)
67
O depoimento desse proprietaacuterio rural mostra outra situaccedilatildeo de experiecircncia turiacutestica
vivenciada
Semana passada por exemplo parocirc um carro aqui Era um homi com uma
filhinha dele Ela nunca tinha visto uma laranja no peacute Ele pediu se pudia
entraacute aqui ela tiraacute uma foto pegaacute a laranja Falei claro que podeE foi
legal neacute (Famiacutelia rural 22)
Outro entrevistado relatou o prazer do visitante estar em um cultivo agriacutecola o que
Frisvoll Forbord e Blakesaune (2016) identificaram como a busca pela ruralidade
ldquoTempo atraacutes passocirc um senhor e falocirc Oh quero entraacute laacute dentro posso Eu vim aqui
porque eu natildeo posso vecirc esse negoacutecio que eu quero entraacute no meio Eu quero entraacute laacute no meio
da hortardquo (Famiacutelia rural 28)
Em oposiccedilatildeo aproximadamente um terccedilo dos entrevistados (26) natildeo demonstraram
interesse no TR Os principais motivos se apoiam na falta de recursos financeiros e humanos
para oferecer uma estrutura turiacutestica de atendimento aos visitantes Algumas famiacutelias alegam
que natildeo tem muito o que mostrar na propriedade (Famiacutelia rural 13) ou pensam que tinha
que ter um lugar arrumado pro povo vim neacute (Famiacutelia rural 16)
A preocupaccedilatildeo eacute ilustrada por este proprietaacuterio ldquoNatildeo tem essa capacidade de
assumirTem que daacute apoio [O visitante] chega aqui tem que vecirc uma aventura diferente
Tem que ter capacidade e falar Olha eu tenho um centro de turismordquo (Famiacutelia rural 23)
Outras barreiras foram a idade a rigidez na fiscalizaccedilatildeo e a inseguranccedila devido agrave presenccedila de
pessoas estranhas
Um dos pontos de destaque nas entrevistas foi a relaccedilatildeo entre investimento na
propriedade e turismo rural Na contramatildeo a propriedade que jaacute realiza turismo rural ldquotaacute
comeccedilando sem estrutura nenhuma pro turismo e soacute com o que tem plantado mas taacute dando
certo (Famiacutelia rural 25) Houve casos em que essa relaccedilatildeo entra em contradiccedilatildeo A
propriedade aqui parece que sobre o turismo natildeo tem nada A natildeo ser o engenho [a cavalo]
Isso jaacute pode fazer um turismo neacute (Famiacutelia rural 18)
Com relaccedilatildeo agrave articulaccedilatildeo com a iniciativa privada 59 das famiacutelias rurais
entrevistadas avaliaram a parceria de maneira positiva (FIGURA 9) A possibilidade de
estabelecer um novo canal de comercializaccedilatildeo para a produccedilatildeo eacute a principal razatildeo para tal
posicionamento ldquoO que a gente puder produzir e ter onde expor eacute bom pra quem produzrdquo
(Famiacutelia rural 14) porque vai ldquotaacute vendendo um pouco a maisrdquo (Famiacutelia rural 28)
68
No entanto a viabilidade econocircmica o ldquocompromissordquo de ambas as parte e a logiacutestica
ldquopra entregaacuterdquo satildeo preocupaccedilotildees que surgiram e que devem ser levadas em conta ao se pensar
nessa parceria A primeira se relaciona ao baixo potencial de consumo dos empreendimentos
especialmente no caso da produccedilatildeo orgacircnica ldquoSe houver uma possibilidade taacute aberto sim a
parceria A questatildeo que vai pesaacute eacute a parte financeira pelo volume de pessoas
[empreendimentos]ldquo (Famiacutelia rural 25) A valorizaccedilatildeo da produccedilatildeo eacute outro aspecto que
influencia a parte financeira como na fala de uma produtora rural
Aiacute isso eacute bom mas que desse valor tambeacutem neacute Natildeo eacute achaacute que taacute
comprando da gente que eacute pequeno produtor daacute o preccedilo Faz de conta ocecirc ter
um frango pra comecirc na panela que vende a cinquenta real a porccedilatildeo pra
turismo e compraacute da gente e querecirc achaacute que R$ 2500 taacute caro Aiacute natildeo vecirc o
quanto que gasta um frango pra chegaacute o ponto de comecircA gente vendia
leitoa pra Campos do Jordatildeo laacute a leitoa um quarto saiacutea o preccedilo que vendia a
leitoa inteira Transforma que a gente taacute trabaiando pros outro sem lucro
(Famiacutelia rural 30)
Para algumas famiacutelias rurais eacute difiacutecil manter a regularidade no fornecimento de
produtos por aspectos inerentes agrave agricultura e por questotildees econocircmicas e poliacuteticas ldquoEacute uma
coisa que eacute temporaacuteria Porque se for pra gente oferecer um produto direto fica difiacutecil
(Famiacutelia rural 13) A possibilidade desperta o interesse em diversificar ou iniciar uma
produccedilatildeo Um dos proprietaacuterios rurais demonstrou a intenccedilatildeo de plantar alho porque ldquopode
vender ateacute esse alho laacute junto (Pousada) fazecirc um varal A turma gosta disso das tranccedilas de
alho (Famiacutelia rural 6) Outra cogitou fazer uma super lavoura de cebolinha coisa de horta
mesmo Condimento essas coisardquo (Famiacutelia rural 11)
Aproximadamente 30 das famiacutelias rurais natildeo tiveram interesse em comercializar a
produccedilatildeo agriacutecola com os estabelecimentos de alimentaccedilatildeo e hospedagem do municiacutepio Os
motivos satildeo os riscos envolvidos pois ldquoeacute um tiro no escuro Pode ser muito bom sim mas ao
mesmo tempo eacute arriscadordquo (Famiacutelia rural 15) Eacute tambeacutem pela falta de disponibilidade de
tempo e consequentemente ter que contratar ldquocamarada ou por natildeo ter esse campo de
comeacutercio com mercado jaacute estabelecido As normas e exigecircncias legais foram fatores que
afastaram a agricultura familiar sobretudo propriedades leiteiras Uma produtora e um
produtor de leite expotildeem as dificuldades Ocecirc comeccedila vem um fiscal vecirc que tocirc colocando
queijolaacute eles queacute tudo lacrado (Famiacutelia rural 35) e ldquotem que ter coisa com nota Agora o
laticiacutenio pega ele que eacute responsaacutevel de tudoldquo (Famiacutelia rural 32)
A busca da autenticidade cultural pelos turistas eacute uma oportunidade das propriedades
rurais de oferecer atividades de lazer que se relacionam com a produccedilatildeo agriacutecola da
69
propriedade (HILLEL BELHASSEN SHANI 2013 SIMS 2009) Por outro lado a adesatildeo
da unidade familiar ao turismo rural depende do interesse e das reais e possiacuteveis vantagens
que tal inclusatildeo renderaacute O desconhecimento dos efeitos sobre seu modo tradicional de vida e
os riscos da atividade inibem sua participaccedilatildeo no turismo (KLOSTER CUNHA 2014) e essa
aversatildeo foi encontrada por Arauacutejo Bahia e Ferreira (2011)
As dificuldades em conciliar a organizaccedilatildeo produtiva com as atividades turiacutesticas
podem afetar o desenvolvimento de atividades rotineiras na propriedade tornando a
agricultura atividade secundaacuteria e a propriedade em uma empresa do turismo (CANDIOTTO
2011 2013) contrapondo a dimensatildeo de complementariedade em que o turismo deve estar
presente simultaneamente e natildeo desenvolvido em substituiccedilatildeo agraves atividades agriacutecolas
tradicionais (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)
No outro extremo da cadeia produtiva os empreendimentos de alimentaccedilatildeo e
hospedagem tambeacutem tiveram uma postura em direccedilatildeo agrave parceria com a agricultura familiar
Dos sete empreendimentos somente dois natildeo viam nessa articulaccedilatildeo benefiacutecios suficientes
Um deles reclamou que natildeo eacute uma constacircnciaEacute sempre Amanhatilde cecirc me traz mais
quatroaiacute chega amanhatilde natildeo traz (Agente turiacutestico 2) Para aos que se propuseram agrave essa
articulaccedilatildeo um dos respondentes afirmou que ldquobeneficiaria as duas partes porque aiacute eles ia
ter certeza que toda semana eles teria que entregar aquela mercadoria pra mimrdquo (Agente
turiacutestico 5) Mas o problema para uma acomodaccedilatildeo eacute que pessoal natildeo taacute produzindo mais
De uns tempo pra caacutese fizer plantaccedilatildeo pequena natildeo colhe mais milho nem feijatildeo (Agente
turiacutestico 6)
As acomodaccedilotildees e restaurantes satildeo condutos valiosos que levam a produccedilatildeo local aos
visitantes fornecendo um mecanismo eficiente para estabelecer redes alimentares locais
(DAROLT et al 2016 HILLEL BELHASSEN SHANI 2013 NYAUPANE POUDEL
2011 TORRES 2002) Argumenta-se que esse elo poderia contribuir na melhoria da
qualidade dos produtos e prover garantia de rendimento miacutenimo dando oportunidade agrave
unidade de expandir a produccedilatildeo e explorar outros mercados (HALL MITCHELL
SHARPLES 2003 NYAUPANE POUDEL 2011)
A figura 10 eacute referente aos locais de compra dos suprimentos alimentares consumidos
pelos estabelecimentos de alimentaccedilatildeo e hospedagem Observa-se uma tendecircncia de
privilegiar fornecedores indiretos e que dois estabelecimentos de hospedagem natildeo serviam
alimentaccedilatildeo aos clientes
70
Figura 10 - Frequecircncia dos locais de compra dos suprimentos alimentares consumidos pelos
serviccedilos turiacutesticos
8
4
2
2
2 Supermercados
Agricultura local
Feiras
Outros
Natildeo serve alimentaccedilatildeo
Fonte Pesquisa de campo junho de 2018
Todos os estabelecimentos exceto duas acomodaccedilotildees que natildeo serviam refeiccedilotildees aos
hoacutespedes tecircm no supermercado de varejo ou atacadista (externo ou local) o principal
fornecedor dos alimentos servidos aos visitantes Trecircs acomodaccedilotildees serviam cafeacute da manhatilde
com apenas uma tambeacutem servindo almoccedilo
Arroz feijatildeo macarratildeo cafeacute leite frutas batata verduras e legumes carnes patildeo de
queijo congelado produtos para lanche e accedilaiacute foram os alimentos comprados nos
supermercados O CEASA e o frigoriacutefico foram outros fornecedores intermediaacuterios A
escolha de fornecedor intermediaacuterio eacute pela conveniecircncia e menor custo e por ser menos
onerosos do que contratos com diferentes agricultores (as) locais (PILLAY ROGERSON
2013 ROGERSON 2012 TORRES 2002)
Quanto ao viacutenculo com a agricultura familiar Um dos restaurantes comprava
frequentemente a produccedilatildeo agriacutecola de produtores (as) rurais vizinhos Verdura em si em
pego soacute com ele [agricultor vizinho] legumes natildeo pego muito natildeo O leite [para o sorvete]
eu pego no mangueiro aqui embaixo (Agente turiacutestico 5) Nas acomodaccedilotildees a ligaccedilatildeo eacute
atraveacutes da produccedilatildeo (frango ovo leite e horta) dentro do estabelecimento por ldquoarrendataacuteriosrdquo
ou de maneira ocasional com o ldquocostume de comprar aqui dos vizinhos (Agente turiacutestico 4)
O exame das categorias demandadas dos estabelecimentos de alimentaccedilatildeo e
hospedagem combinado com os recursos disponiacuteveis na agricultura local sugere um
potencial de criaccedilatildeo de viacutenculos na provisatildeo de frutas e vegetais frescos pelos agricultores e
agricultoras locais No entanto alguns fatores impedem o desenvolvimento do viacutenculo entre a
agricultura familiar e os empreendimentos privados
A baixa capitalizaccedilatildeo financeira das unidades agriacutecolas a incapacidade de oferecer
quantidades e variedade consistentes com a demanda da iniciativa privada e ausecircncia de
71
logiacutestica de entrega a falta de conhecimento dos estabelecimentos sobre potenciais unidades
produtoras de alimentos e desconfianccedila quanto agrave confiabilidadehigiene (PILLAY
ROGERSON 2013 ROGERSON 2012 TELFER WALL 2000 TORRES 2002) Podemos
acrescentar tambeacutem a incapacidade dos provedores de turismo em envolver as populaccedilotildees
locais pelo baixo fluxo turiacutestico (SAUFI OrsquoBRIEN WILKINS 2014) Do lado dos turistas eacute
provaacutevel que o pouco conhecimento dos visitantes sobre os produtos locais seja um obstaacuteculo
(FRISVOLL FORBORD BLEKESAUNE 2016) As exigecircncias da vigilacircncia sanitaacuteria o
desconhecimento dos riscos e a falta de cooperaccedilatildeo das unidades familiares satildeo outras
condicionantes
532 Os atores sociais (ir)relevantes e a (des)articulaccedilatildeo
Os atores da iniciativa privada ONG e poder puacuteblico foram questionados sobre quais
atores deveriam participar do processo de planejamento do TER no municiacutepio (TABELA 6)
Optamos por dividir aqueles citados diretamente na pergunta daqueles lembrados em outros
trechos da entrevista abordando outros contextos Um total de 23 ldquoatores sociaisrdquo foi
verificado durante as entrevistas A intenccedilatildeo foi mostrar a diversidade de atores sociais
potenciais a ser envolvido no planejamento turiacutestico De outro ponto de vista mostra uma
visatildeo limitada e uma distacircncia entre esses atores ao verificar a baixa frequecircncia ou a natildeo
inclusatildeo de alguns ldquoatoresrdquo no planejamento do TER Por exemplo o maacuteximo de indicaccedilatildeo
direta foi em quatro ocasiotildees para os restaurantes menos que 50 do total de entrevistados
72
Tabela 6 - Atores sociais importantes no desenvolvimento do turismo no espaccedilo rural
Tipos Categorias Diretos Indiretos Total
Restaurantes 4 4 8
Pousadas 3 4 7
Operadoras de Turismo 2 3 5
Populaccedilatildeo rural 3 4 7
Populaccedilatildeo em geral 2 4 6
Proprietaacuterios com trilhas 2 1 3
Agricultura familiar 1 6 7
Guias Locais 4 4
Prefeitura 2 2 4
Secretaria 2 1 3
Camara Municipal 1 1
ONG 2 2 4
EMATER 1 1 2
Associaccedilatildeo de Artesanato 1 1 2
Voo Livre 1 5 6
EQUOTUR 1 2 3
Viniacutecola Ferreira 2 2
Canil Minas Border 1 1
COMTUR 3 3 6
CODEMA 1 1
Circuito Turiacutestico 1 1
Comerciantes 3 1 4
Faacutebrica de Doces 2 2
Instituiccedilotildees
participativas
Serviccedilos privados
em geral
Serviccedilos privados
turiacutesticos
Populaccedilatildeo local
Serviccedilos privados
(entretenimento)
Instituiccedilotildees
Poder puacuteblico
Fonte Pesquisa de campo junho de 2018
Os resultados mostraram que atores com serviccedilos diretamente relacionados ao turismo
(restaurantes pousadas e operadora de turismo) satildeo os mais relevantes quando se pensa no
desenvolvimento do TER no municiacutepio Outros serviccedilos privados tambeacutem foram citados
como a Escola de Equitaccedilatildeo de Piranguccedilu (EQUOTUR) e destaque para o ldquopessoal do voo
livrerdquo que representa um diferencial turiacutestico e que vem atraindo cada vez mais praticantes
A comunidade local como parte interessada no TER correspondeu ao segundo bloco
de atores sendo dividido em cinco grupos destacando os moradores rurais e do municiacutepio em
geral Os proprietaacuterios com trilhas eou atrativos em aacuterea satildeo fundamentais ao considerar que
ldquo90 das trilhas do municiacutepio estatildeo dentro de propriedade particularrdquo (Agente turiacutestico 1)
73
Com isso a maioria das atividades turiacutesticas passa pela autorizaccedilatildeo do ldquodono de fazendardquo A
maioria das grandes propriedades eacute de pessoas que vivem de fora da localidade mas detecircm
poder e influecircncia sob o uso da terra (SIMPSON 2008) Os picos (ex Pedra da Chita e Pedra
da Divisa) localizados dentro de propriedade privada cujas trilhas atravessam diversas
propriedades Outro eacute a Viniacutecola Ferreira recentemente inaugurada por empreendedor
externo com foco na produccedilatildeo de uvas orgacircnicas para fabricaccedilatildeo de vinho artesanal e que
conta com uma rede de trilhas em seu interior inclusive jaacute com interesse de abri-las para
visitaccedilatildeo Por outro lado atrativos como a Pedra da Boa Vista e a Pedra Vermelha satildeo
acessados por ou pertencem agraves unidades familiares rurais locais Daiacute outra importacircncia da
agricultura familiar pela influecircncia no controle da propriedade da terra (WANDERLEY
2000)
Somente um ator ligado ao TER citou agrave agricultura familiar como grupo importante a
estar envolvido no planejamento ela adquire relevacircncia quase que totalmente em outras
ocasiotildees da entrevista Alguns fatores reforccedilam a importacircncia de envolver a agricultura
familiar no processo de planejamento da atividade O relevo notoriamente movimentado da
serra da Mantiqueira e a riqueza de nascentes impossibilitam a agricultura convencional e
mecanizada em contrapartida eacute um estiacutemulo para o fortalecimento da agricultura familiar em
especial agrave produccedilatildeo orgacircnica (ANDRADE FERREIRA 2013 VIEIRA RIBEIRO 2017)
Aleacutem disso a populaccedilatildeo do municiacutepio eacute significativamente rural embora algumas
comunidades jaacute tenham caracteriacutesticas mais urbanas consequentemente os principais
atrativos turiacutesticos se localizam nessa aacuterea
Ateacute mesmo o poder puacuteblico natildeo foi visto pela maioria como um ator fundamental no
TER mas uma entidade chama a atenccedilatildeo a cacircmara dos vereadores O diaacutelogo com poder
legislativo local pode fazer com que ideias propostas decisotildees que excedam os limites do
conselho e resoluccedilotildees se perpetuem em forma de leis municipais (OLIVEIRA PEREIRA
OLIVEIRA 2010) Essa exclusatildeo do poder puacuteblico do papel de liacuteder no desenvolvimento do
TER possivelmente porque sua atuaccedilatildeo foi percebida pela maioria dos respondentes como
ineficiente
A atuaccedilatildeo foi descrita como nula por alguns e lentardquo por outros Para dois
entrevistados o problema estava na perspectiva de progresso do municiacutepio para o TER com
ldquohorizonte muito restrito ainda (Agente turiacutestico 4) e falta de iniciativa de sonhar mais
alto (Agente turiacutestico 3) Um ponto positivo observado por um agente foi a atenccedilatildeo muito
boa para as festas (Agente turiacutestico 1) As dificuldades observadas pelos respondentes se
74
encontram no niacutevel de articulaccedilatildeo intra e intersetorial da divulgaccedilatildeo e da qualificaccedilatildeo do
gestor turiacutestico
As accedilotildees da Secretaria de Turismo falham por natildeo ter ldquoo link necessaacuterio entre os
atores (Agente turiacutestico 4) ou por natildeo formar parcerias com os proprietaacuterios rurais locais ou
com instituiccedilotildees de ensino e ldquoa parte publicitaacuteria eacute muito fraca (Agente turiacutestico 2) Uma
respondente sugere que se se a prefeitura divulgasse mais isso aqui a gente teria bem mais
turista (Agente turiacutestico 5) De fato natildeo existe um site informativo oficial sobre o turismo em
Piranguccedilu mostrando as trilhas os pontos turiacutesticos os serviccedilos oferecidos entre outras
informaccedilotildees
Os respondentes tambeacutem apontam uma desarticulaccedilatildeo dentro da proacutepria maacutequina
puacuteblica municipal Um dos respondentes observou que ldquoo pessoal trabalha tudo separado Eacute
uma secretaria pra laacute outra pra caacuterdquo (Agente turiacutestico 7) Esse comentaacuterio foi similar a outro
agente que sugeriu que o ldquoponto chave eacute a uniatildeo das secretariasrdquo (Agente turiacutestico 1) A baixa
qualificaccedilatildeo dos responsaacuteveis pela gestatildeo do turismo foi percebida por outros respondentes
como ilustrado pelo comentaacuterio a seguir
ldquoNatildeo tem uma pessoa especiacutefica que tenha uma capacitaccedilatildeo dessa parte turiacutestica Agraves
vezes vocecirc vai laacute na Secretaria de Turismo saber de algum lugar eles natildeo sabem aonde que eacuterdquo
(Agente turiacutestico 7)
A ONG local foi lembrada pelo pioneirismo em atividades turiacutesticas no municiacutepio
atraveacutes do Enduro a Peacute Segundo a proacutepria ONG sua contribuiccedilatildeo para o planejamento do
TER seria fornecendo informaccedilotildees das ldquotrilhas mapeadas outros pontos de interesse
turiacutestico Essas organizaccedilotildees contribuem na preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo dos recursos naturais
locais que ajudam a manter a paisagem rural indicando o caraacuteter de endogeneidade
(BARCUS 2013) Os projetos da ONG corroboram com essa dimensatildeo como a ldquoblitz
ambientalrdquo com coleta de lixos distribuiccedilatildeo de panfletos sobre a coleta coletiva ou a coleta de
pilhas e baterias em parceria com a instituiccedilatildeo de ensino superior FEPI com ldquocoletores
espalhados pela cidaderdquo Outros projetos estatildeo em fase inicial de desenvolvimento com a
instalaccedilatildeo de fossas seacutepticas nas comunidades rurais e a fabricaccedilatildeo de biofertilizantes
A endogeneidade eacute um fator-chave no turismo integrado No entanto agecircncias
externas como a EMATER e o Circuito Turiacutestico podem trazer financiamento novos padrotildees
organizacionais e habilidades que contribuam para o desenvolvimento local por meio de
incentivo a associaccedilotildees de produtores (as) locais e provedores de serviccedilos turiacutesticos ou
organizaccedilatildeo de cursos de treinamento (OLIVER JENKINS 2003)
75
A EMATER do municiacutepio oferece cursos e oficinas voltados para o beneficiamento da
produccedilatildeo local O curso de lsquoFabricaccedilatildeo de Doces secos e cristalizadosrsquo por exemplo veio de
iniciativa de um grupo de mulheres voluntaacuterias que viram a ldquonecessidade de aperfeiccediloar todo
o processo de fabricaccedilatildeo seguindo certo refinamento na produccedilatildeo dos tradicionais doces
vendidos nos cartuchos durante a festardquo (PREFEITURA MUNICIPAL DE PIRANGUCcedilU
2018) A expectativa eacute um maior empoderamento das mulheres a partir da seguranccedila na
comercializaccedilatildeo dos doces e do aumento nas opccedilotildees de renda
Outra instituiccedilatildeo o SENAR Minas responsaacutevel pela capacitaccedilatildeo e promoccedilatildeo social do
meio rural Em 2018 foi ofertado o curso lsquoA arte de conduzir em trilhas e roteirosrsquo ldquocom o
objetivo comum de consolidar Piranguccedilu como destino de Ecoturismo e Turismo de Aventura
e ao final foi elaborado um ldquoplano de accedilatildeo prevendo atividades prioritaacuterias para a promoccedilatildeo
do turismordquo (FAacuteVARO 2018) Poreacutem dentre os participantes nenhum era agricultor ou
agricultora familiar e as atividades foram realizadas em propriedades sem a praacutetica de
agricultura tradicional Portanto sua contribuiccedilatildeo em termos praacuteticos para integrar a
agricultura familiar local foi iacutenfima e as accedilotildees do tal ldquoplanordquo natildeo foram levadas adiante
Eacute notoacuteria a importacircncia do COMTUR na orientaccedilatildeo dos rumos do TER obtendo mais
afirmaccedilotildees dos respondentes do que o poder puacuteblico Por outro o COMPHAAC ou o
Conselho Municipal do Desenvolvimento Rural Sustentaacutevel (CMDRS) natildeo eacute sequer
mencionado nas entrevistas O COMTUR se configura como um espaccedilo ideal para as
transformaccedilotildees desejadas pelos agentes contudo
O proacuteprio COMTUR tambeacutem tem que ter uma noccedilatildeo de conselho Ele natildeo eacute
executivo eacute deliberativo Quem tem que executar eacute a Secretaria de
Turismo Daacute-se a visatildeo para o executivo que o COMTUR eacute o responsaacutevel
[por executar accedilotildees] (Agente turiacutestico 7)
Almeida e Tatagiba (2012 p 88) sugerem os ldquovazios produtivos na agenda dos
conselhosrdquo para capacitar conselheiros na formulaccedilatildeo de poliacuteticas que disputem espaccedilo na
esfera puacuteblica e na ampliaccedilatildeo da rede de atuaccedilatildeo buscando alianccedilas no interior de governos e
com o legislativo A promoccedilatildeo de produtos locais de qualidade artesanato e habilidades pelos
conselhos municipais tendem a levar ao empoderamento das comunidades locais (OLIVER
JENKINS 2003)
A figura 11 demonstra a existecircncia de diferentes niacuteveis de cooperaccedilatildeo entre os atores
sociais dentro do municiacutepio Observa-se uma articulaccedilatildeo ainda muito acanhada dos
indiviacuteduos que ocorre na maioria das vezes em um grau miacutenimo de cooperaccedilatildeo De modo
76
geral a articulaccedilatildeo eacute praticamente ausente embora todo mundo tem vontade mas fica soacute na
vontade (Agente turiacutestico 4) Alguns atores reconhecem a necessidade de fazer parcerias
novas diferente (Agente turiacutestico 2) dos agentes se reunir (Agente turiacutestico 4) mas a
realidade eacute que natildeo tem nada de colaborativo (Agente turiacutestico 7) O comentaacuterio de um
respondente sintetiza o cenaacuterio sobre a articulaccedilatildeo entre os agentes turiacutesticos privados
Uma divisatildeocada grupo quer fazer uma coisa voltada ao turismo mas quer
fazerrsquoAh eu vou montar minha equipe eu vou pegar e vou fazerrsquo Eu natildeo vejo essa uniatildeo
em prol do municiacutepio (Agente turiacutestico 1)
Figura 11 - A rede e a intensidade de relaccedilatildeo dos atores sociais participantes da pesquisa AF
ndash agricultura familiar AL ndash alimentaccedilatildeo HO ndash hospedagem PP ndash poder puacuteblico
OP ndash operadora de turismo
Fonte Do autor (2019)
A pesquisa revelou que a articulaccedilatildeo entre os atores ocorre de maneira informal por
meio de indicaccedilatildeo de serviccedilo ou compartilhamento de informaccedilotildees como identificado em
outros estudos (ILBERY SAXENA KNEAFSEY 2007 PETROU et al 2007 RAMALHO
2016) Observa-se que dois empreendimentos ndash HO4 e HO5 ndash se encontram totalmente
desarticulados natildeo conhecendo os demais atores os atrativos turiacutesticos e as (poucas) accedilotildees do
poder puacuteblico Outro ponto que sobressai eacute quantidade de relaccedilotildees da HO3 muito por
apresentar um dos principais atrativos de Piranguccedilu e consequentemente eacute indicada para a
visitaccedilatildeo ou incluiacuteda nos roteiros da operadora turiacutestica local Uma relaccedilatildeo a se destacar foi
entre a operadora de turismo e outro estabelecimento de hospedagem que comercializam
roteiros em parcerias embora informal o encaixe foi pelo forte laccedilo de amizade e confianccedila
A HO3 e AL2 pela proximidade e por serem os uacutenicos serviccedilos de apoio turiacutestico da
localidade que apresentam algum grau de colaboraccedilatildeo mas mantendo a informalidade
77
Empresas de pequena escala realmente apresentam dificuldades em conceber
estrateacutegias e agendas comuns isso pela falta de tempo para reuniotildees ou por acharem pequenas
demais para estabelecerem redes como mostrado nos estudos de Clark e Chabrel (2007)
Petrou et al (2007) e Saxena e Ilbery (2008) A geografia do municiacutepio que dificulta o
deslocamento tambeacutem parece ser um entrave consideraacutevel para a integraccedilatildeo desses atores
como afirmou uma respondente ldquoA principal dificuldade eacute deslocaacute daqui pra ir pra laacute
(Agente turiacutestico 6) Somente um agente privado entrevistado participava de redes
teoricamente formais sendo associado no Circuito Turiacutestico
Mas haacute alguns exemplos de relacionamentos que podem ser ampliados na forma de
redes locais e regionais A relaccedilatildeo entre a ONG e um estabelecimento de hospedagem eacute
formalizada e a mais coesa O estabelecimento cedeu um espaccedilo para a construccedilatildeo do viveiro
de mudas nativas da ONG com parceria registrada em contrato A ONG e a operadora de
turismo tecircm em comum o objetivo de preservaccedilatildeo da natureza seja com foco na educaccedilatildeo
ambiental seja orientado pelo ecoturismo e jaacute tiveram parcerias em outros tempos poreacutem
podem aprimorar essa relaccedilatildeo e formular estrateacutegias que potencializem o efeito sob a
sustentabilidade ambiental Uma das pousadas entrevistadas estava em processo para o uso de
energia solar e de biocombustiacuteveis Nesse sentido eacute importante que haja a troca de
experiecircncias entre os atores para a disseminaccedilatildeo e o aprimoramento de construccedilotildees e
instalaccedilotildees mais sustentaacuteveis para os equipamentos e serviccedilos de apoio turiacutestico
A relaccedilatildeo do poder puacuteblico com os demais atores eacute deficiente visto que metade deles
natildeo apresentou nenhum grau de colaboraccedilatildeo com o executivo local e somente dois atores ndash
OP e HO1 - tinham uma maior proximidade por conta da participaccedilatildeo ativa no COMTUR
Como jaacute falado natildeo existe um diaacutelogo entre a Secretaria de Turismo e a agricultura familiar
Fora a Exposiccedilatildeo Agropecuaacuteria de Piranguccedilu a articulaccedilatildeo com entidades representativas da
agricultura familiar eacute iacutenfima e denota um envolvimento ainda eacute marginalizado ldquoFalta essa
parte da secretaria de turismo ou quem desenvolve as poliacuteticas de turismo ou o proacuteprio
COMTUR (Agente turiacutestico 7) A falha no estabelecimento de viacutenculos entre turismo e
agricultura em Piranguccedilu pode ser atribuiacuteda agrave concorrecircncia por terras e recursos de matildeo de
obra ao desenvolvimento agriacutecola local deficiente agrave falta de agroinduacutestrias de agregaccedilatildeo de
valor infraestruturas inadequadas agrave propensatildeo dos estabelecimentos consumirem alimentos
de fora e agrave falta de promoccedilatildeo dos produtos locais (TORRES 2002 2003)
A complementariedade entre e dentre recursos e atividades turiacutesticas eacute potencializada
com a formaccedilatildeo de redes formais ou informais de sujeitos que almejam desenvolver um
processo cooperativo (PETROU et al 2007) poreacutem muitas aacutereas rurais natildeo tecircm tradiccedilatildeo de
78
cooperaccedilatildeo entre agricultores ou entre fomentadores e agecircncias governamentais (LANE
1994) Na regiatildeo do sul de Minas a carecircncia de cooperaccedilatildeo na agricultura familiar eacute um fator
limitante ao desenvolvimento rural e associada a um conjunto de aspectos tais como o
tradicionalismo a cultura individualista o baixo niacutevel de escolaridade a falta de informaccedilatildeo
o tipo de colonizaccedilatildeo a desconfianccedila das praacuteticas associativistas e o baixo espiacuterito
empreendedor (FERREIRA et al 2009) Em Piranguccedilu parece seguir esse caminho Aqui
natildeo funciona [Associaccedilatildeo] Aqui eacute cada um pra si Eacute um dando tombo no outro (Famiacutelia
rural 10)
Quanto agrave agricultura familiar apesar de falhas em seu funcionamento sua organizaccedilatildeo
eacute mais formalizada principalmente o caso da Organizaccedilatildeo de Controle Social (OCS) de
unidades produtoras orgacircnicos com um forte apoio da EMATER Aleacutem da OCS algumas
outras famiacutelias entrevistadas participavam da Associaccedilatildeo da Cuacutepula do Leite ou da
Associaccedilatildeo Dos Produtores Rurais da Microrregiatildeo de Itajubaacute (APRUMI) A importacircncia das
Associaccedilotildees eacute atribuiacuteda agrave seguranccedila pela venda maior e garantida (Famiacutelia rural 27) e ao
maior poder de barganha para ldquocompraacute muito adubo muitas coisas em conjunto pra ficar
mais barato (Famiacutelia rural 6) Tambeacutem tem a Associaccedilatildeo Agropecuaacuteria dos Produtores de
Piranguccedilu (AAPP) mas que ultimamente tem se dedicado mais em realizar a exposiccedilatildeo
agropecuaacuteria maior evento local na qual foi criada com o propoacutesito de fomentar a atividade
leiteira e promover o associativismo poreacutem quase nada nessa direccedilatildeo aconteceu (VIEIRA
RIBEIRO 2017) Poucos bairros contavam com Associaccedilotildees de Moradores
A atuaccedilatildeo do Poder Puacuteblico eacute limitada no sentido de envolver os atores sociais
diretamente e indiretamente ligados ao turismo no planejamento e gestatildeo do turismo A uacutenica
accedilatildeo ldquoparticipativardquo reconhecida pelo poder puacuteblico foi a Conferecircncia Municipal do Turismo
realizada a cada quatro anos e de onde satildeo definidas as metas do plano de turismo Segundo o
diretor de turismo ldquoa Assembleia eacute aberta O proacuteprio Circuito que faz o COMTUR auxilia e a
populaccedilatildeo ativa participa Pode daacute opiniotildees soacute que o Conselho que define a Prefeitura que
define quais accedilotildees que satildeo viaacuteveis As falhas observadas pelos respondentes (articulaccedilatildeo
intra e intersetorial comunicaccedilatildeo e experiecircncia) discutidas acima satildeo limitantes para a
participaccedilatildeo da comunidade local do desenvolvimento do turismo (TOSUN 2000) Essa
limitaccedilatildeo em influenciar na poliacutetica e na alocaccedilatildeo dos recursos eacute sinal de pouco
empoderamento local (ILBERY SAXENA KNEAFSEY 2007) O envolvimento da
comunidade local nos processos de tomada de decisotildees sobre o turismo eacute fundamental para o
apoio ao seu desenvolvimento Os governos locais devem oferecer oportunidades para que a
79
populaccedilatildeo local se envolva no planejamento e gestatildeo e participem de atividades relacionadas
ao turismo (LEE 2013)
O COMTUR representa a uacutenica rede formalizada similar ao encontrado por Petrou et
al (2007) e Ramalho (2016) Poreacutem suas accedilotildees satildeo limitadas pelo desconhecimento do que
seja a funccedilatildeo de um conselho e o papel de um conselheiro pelo interesse da Secretaria
Municipal e por relaccedilotildees de dominacircncia em seu interior Eacute preciso sacramentar esse
mecanismo institucional para facilitar a participaccedilatildeo de vaacuterios grupos sociais locais no
planejamento turiacutestico criando oportunidades para usarem seus proacuteprios recursos e
criatividade na busca de um turismo localmente apropriado (BROHMAN 1996) O
impressionante eacute que seu regimento interno natildeo estabelece a obrigatoriedade de
representantes da agricultura familiar - Associaccedilotildees e OCS - ou de instituiccedilotildees locais e
extralocais como a EMATER o Circuito Turiacutestico Instituiccedilotildees de ensino e pesquisa
(PIRANGUCcedilU 2016)
Algumas propostas podem auxiliar na missatildeo de estabelecer conexotildees entre os atores
sociais A prefeitura deveria estimular a criaccedilatildeo de Associaccedilotildees de Comeacutercio e em conjunto
com esses atores realizarem pesquisas grupos focais e reuniotildees puacuteblicas para analisar e gerar
ideias sobre os caminhos de desenvolvimento que cada empreendimento deve adotar
(BARCUS 2013) A Secretaria Municipal poderia elaborar oficinas periodicamente para
conscientizar e reunir diferentes grupos no processo de planejamento aproveitando o
conhecimento e a experiecircncia local para montar estrateacutegias de marketing a curto e longo prazo
ou um programa de educaccedilatildeo para informar a comunidade sobre os benefiacutecios do turismo
(MURPHY 1988) Aumentar o acesso agrave informaccedilatildeo sobre o turismo atraveacutes da produccedilatildeo e
distribuiccedilatildeo de documentaacuterios panfletos jornais mapas e transmissotildees de raacutedio tambeacutem eacute
uma das accedilotildees prioritaacuterias (ANDRIOTIS 2005 NYAUPANE POUDEL 2011)
O COMTUR poderia adotar meios de atrair a sociedade para o diaacutelogo sobre o turismo
como uma maior socializaccedilatildeo via internet das accedilotildees e da histoacuteria do Conselho distribuiccedilatildeo de
boletins informativos reuniotildees itinerantes descentralizaccedilatildeo das reuniotildees (TATAGIBA
2002) Todas essas ferramentas satildeo fundamentais para o empoderamento local desde que os
interesses dos moradores locais sejam levados em conta pelas instituiccedilotildees de turismo eou
empresas (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)
O setor privado poderia identificar oportunidades para facilitar que a comunidade local
receba os benefiacutecios natildeo soacute econocircmicos mas que incluem melhorias nos meios de
subsistecircncia benefiacutecios sociais e ambientais com o poder puacuteblico criando uma atmosfera que
potencialize essa transferecircncia e a formaccedilatildeo de parcerias justas entre esses atores (SIMPSON
80
2008) Mais ainda eacute fundamental institucionalizar acordos estaacuteveis de aquisiccedilatildeo e ligaccedilotildees
econocircmicas entre os provedores de turismo e a agricultura familiar Nessa parte a
comunicaccedilatildeo contiacutenua parece ser o segredo para que as expectativas sejam atendidas
(ROGERSON 2012 TELFER WALL 1996 2000)
Seria necessaacuterio encorajar a organizaccedilatildeo das unidades familiares agriacutecolas para
atender aos estabelecimentos de hospedagem e alimentaccedilatildeo empoderando-a no processo de
decisatildeo sobre as melhores as oportunidades de mercado (ROGERSON 2012) As relaccedilotildees
cooperativas na agricultura familiar satildeo meios de desenvolver a autoconfianccedila e alternativas
para as unidades com poucos recursos (FERREIRA et al 2009) mas quando agregados tecircm
potencial de desenvolver novos produtos e mercados (HALL MITCHELL SHARPLES
2003)
Algumas festas tradicionais jaacute atraem um nuacutemero consideraacutevel de turista mas
poderiam agregar outros interessados no turismo oferecendo mais atividades turiacutesticas para
prolongar a permanecircncia do visitante e criando outras fontes de renda para a comunidade
local A organizaccedilatildeo de eventos culturais como noites de muacutesica e exposiccedilatildeo de quadros e
artesanatos se mostram como preditoras na escolha do destino turiacutestico (ILBERY SAXENA
KNEAFSEY 2007) Um respondente apontou nessa direccedilatildeo Por que natildeo montar uma feira
de orgacircnico aqui Potildee um sarau artesanato Vira atrativo Eacute uma opccedilatildeo de atrair turista e de
fomentar agricultura familiar (Agente turiacutestico 4)
Uma proprietaacuteria de um estabelecimento de hospedagem tambeacutem se referiu agrave
produccedilatildeo de orgacircnicos Vocecirc natildeo tem uma venda de orgacircnicos por exemplo em Piranguccedilu
Poderia ter mais incentivo em relaccedilatildeo a isso (Agente turiacutestico 9) A orientaccedilatildeo agrave produccedilatildeo
orgacircnica pode ser facilitada porque nas propriedades jaacute haacute baixa dependecircncia e uso de
agrotoacutexico (IBGE 2017) Todavia pesa a escassez de matildeo de obra que limita a transiccedilatildeo pelo
uso intensivo de trabalho humano e o pouco incentivo do poder puacuteblico municipal em adquirir
alimentos orgacircnicos
Em relaccedilatildeo agrave ONG aleacutem do turismo ela tem papel fundamental no esforccedilo para
atingir a sustentabilidade no municiacutepio reivindicando melhorias nos serviccedilos puacuteblicos agrave
populaccedilatildeo e consequentemente para o TER como o acesso agrave educaccedilatildeo sauacutede e saneamento
baacutesico A ONG poderia ajudar as comunidades locais e organizaccedilotildees de base local no acesso a
outras instituiccedilotildees como bancos escolas teacutecnicas incentivos fiscais e financeiros fornecidos
pelos governos para o turismo para iniciar e manter uma abordagem participativa de
desenvolvimento do turismo (TOSUN 2000)
81
Em que pese agrave natureza multidimensional do TER criar a melhor forma de turismo
nas aacutereas rurais eacute elementar porque sua mateacuteria-prima eacute a vida e a paisagem rural (LANE
KASTENHOLZ 2015) As sociedades modernas enfrentam ldquoum novo compromisso
institucionalrdquo que eacute a necessidade de inserir os espaccedilos e as populaccedilotildees rurais na dinacircmica
econocircmica e social moderna e de assegurar a preservaccedilatildeo dos recursos naturais do meio rural
Nesse contexto a importacircncia e o significado que a agricultura assume no meio rural passam
sobretudo por duas ordens de fatores por um lado sua capacidade de adquirir a competecircncia
exigida pela proacutepria atividade agriacutecola imposta pela crescente inserccedilatildeo em mercados
competitivos e por outro sua capacidade de estender a atuaccedilatildeo para aleacutem da produccedilatildeo
agriacutecola e ampliar a renda com atividades natildeo agriacutecolas (WANDERLEY 2000)
Apesar da riqueza de recursos naturais e culturais locais seu aproveitamento turiacutestico
requer a ldquocriaccedilatildeo de redes para levar esses recursos individual ou coletivamente ao
conhecimento dos visitantesrdquo (CLARK CHABREL 2007 p 380) Mas como atenta Saxena
e Ilbery (2008 p 250) a criaccedilatildeo de redes eacute um ldquoprocesso de longo prazo resultante de uma
complexa interaccedilatildeo de forccedilas e condiccedilotildees internas e externas dentro de contextos especiacuteficosrdquo
As atraccedilotildees turiacutesticas satildeo recursos finitos e possivelmente natildeo renovaacuteveis portanto eacute
fundamental que o desenvolvimento da aacuterea turiacutestica seja mantido dentro do limite da
capacidade de suporte do local (BUTLER 1980) mas no municiacutepio natildeo haacute nenhum iniciativa
nesse sentido
O sucesso do desenvolvimento local eacute facilitado quando haacute uma rede de atores
interessados na valorizaccedilatildeo do territoacuterio (MURDOCH 2000) Mas por ora a participaccedilatildeo dos
residentes locais no desenvolvimento do turismo se aproxima do tipo passivo isto eacute eles ldquonatildeo
satildeo formadores de decisatildeo mas tomadores da decisatildeordquo (TOSUN 1999 p 127) As
evidecircncias apontam uma necessidade e uma possibilidade de envolver a agricultura familiar
do TER A desconexatildeo entre turismo e agricultura ldquorepresenta uma oportunidade perdida para
a agricultura local e uma hemorragia dos benefiacutecios do turismordquo (TORRES 2003 p 562) por
isso ldquonatildeo haacute razatildeo para que os alimentos locais e tradicionais sejam vistos como triviais e
devam ser ignorados no desenvolvimento do turismordquo (QUAN WANG 2004 p 303) Isso
restringe o alcance das dimensotildees-chave de complementariedade e endogeneidade A
iniciativa privada o governo local e os planejadores do turismo e do desenvolvimento rural
podem dirigir mais esforccedilos em programas promocionais e de marketing que diminuam a
distacircncia entre turistas e alimentos locais (TORRES 2002)
Os resultados da pesquisa estatildeo em concordacircncia com as conclusotildees de outros estudos
empiacutericos realizados no meio rural brasileiro que revelam a carecircncia na formataccedilatildeo de um
82
produto turiacutestico de estrutura turiacutestica de envolvimento das comunidades locais e de
divulgaccedilatildeo a baixa capacitaccedilatildeo e qualificaccedilatildeo para o turismo pouca tradiccedilatildeo para atividades
natildeo agriacutecolas a fragilidade das parcerias entre os atores sociais como fatores que limitam o
potencial de desenvolvimento do TER (ARAUacuteJO BAHIA FERREIRA 2011 CARVALHO
2018 MANOSSO SALOMEacute CARVALHO 2010 RAMALHO 2016 SANTANA
SANTOS 2016)
Nesse sentido o turismo na aacuterea rural de Piranguccedilu fundamentado nos conceitos do
TRI pode contribuir em vaacuterios desses aspectos A formaccedilatildeo de redes assume que os atores
sociais estejam articulados na construccedilatildeo de estrateacutegias de desenvolvimento fortemente
ligados aos recursos atividades e produccedilotildees locais A comunidade local eacute incentivada a
participar ativamente do planejamento do TER compartilhando os benefiacutecios econocircmicos
sociais e ambientais da atividade e os serviccedilos oferecidos aos visitantes
83
6 CONCLUSOtildeES
O turismo em Piranguccedilu eacute caracterizado pelas praacuteticas esportivas outdoors e pelas
caracteriacutesticas do relevo mas tambeacutem tem um apelo histoacuterico e cultural motivo pelo qual haacute
confusatildeo de qual segmentaccedilatildeo seria expressivo o ecoturismoturismo de aventura turismo
rural histoacuterico Na parte elevada os aspectos naturais se sobressaem atraindo visitantes para
contemplaccedilatildeo da paisagem e praacutetica de caminhada cicloturismo hard e voo livre Na parte
baixa haacute uma maior diversidade econocircmica com presenccedila de plantios agriacutecolas e cultivo de
animais pequenas agroinduacutestrias de doce e maior concentraccedilatildeo de arquiteturas religiosas
A integraccedilatildeo dos atores sociais com o planejamento do turismo eacute limitada Percebeu-
se uma fraca articulaccedilatildeo dos atores sociais tanto entre aqueles diretamente envolvidos quanto
entre os agricultores e agricultoras familiares bem como entre esses dois grupos Isso carrega
desafios que perpassam em estabelecer novos mecanismos e fortalecer aqueles jaacute existentes
como o COMTUR e a OCS que facilitem a integraccedilatildeo entre eles e acima de tudo promova
uma efetiva participaccedilatildeo social no planejamento de um turismo no espaccedilo rural com
benefiacutecios difusos no municiacutepio
A maior parte das modalidades de turismo estaacute estritamente ligada agrave sustentabilidade
cultural e ambiental poreacutem a atividade turiacutestica que mais causa danos ambientais e social eacute a
praacutetica de motocross A percepccedilatildeo negativa da agricultura familiar sobre o turismo em sua
maioria deriva da atividade e a posiccedilatildeo totalmente contraacuteria da ONG corrobora com o apelo
por uma maior regularizaccedilatildeo da atividade
A potencialidade turiacutestica se deve aos aspectos naturais em especial a paisagem mas
tambeacutem com aspectos culturais que se destacam como as festas tradicionais
Consequentemente os atrativos naturais como os picos e cachoeiras satildeo os mais importantes
apesar de natildeo apresentarem estruturas para visitaccedilatildeo ou caacutelculo das capacidades de cargas do
local e das trilhas que percorrem ecossistemas mais sensiacuteveis Por outro lado pouco
reconhecimento se deu aos patrimocircnios histoacutericos e culturais do municiacutepio Essa discussatildeo
precisa ser reforccedilada e ampliada com accedilotildees que visem agrave formaccedilatildeo de uma consciecircncia cultural
no municiacutepio para que estes sejam mantidos na identidade local e preservados como heranccedila
coletiva de Piranguccedilu
Atualmente as ligaccedilotildees entre turismo e agricultura familiar no municiacutepio satildeo quase
inexistentes A estrutura agriacutecola no municiacutepio eacute majoritariamente de pequena escala com
pouca matildeo de obra e de caraacuteter familiar e praticamente toda a produccedilatildeo sendo escoada para
fora do municiacutepio com pouca agregaccedilatildeo de valor A pesquisa mostrou que o baixo esforccedilo do
84
poder puacuteblico a falta de recursos humanos e financeiros a falta de informaccedilotildees a baixa
iniciativa de cooperaccedilatildeo e a pouca tradiccedilatildeo em outras atividades natildeo agriacutecolas satildeo limitantes
para um maior envolvimento da agricultura familiar no TER
Nesse sentido o desenvolvimento turiacutestico ainda eacute incipiente para influenciar a
dinacircmica de desenvolvimento local e estaacute distante da proposta de um turismo rural integrado
Haacute uma expectativa muito grande em divulgar o municiacutepio e atrair um nuacutemero maior de
visitantes mas ao mesmo tempo percebe-se que o municiacutepio natildeo estaacute se preparando para uma
eventual expansatildeo do turismo o que provavelmente pode virar uma ameaccedila significativa para
o espaccedilo rural Lograr ao turismo a posiccedilatildeo de superador de todos os problemas estruturais
existentes no paiacutes pode ser uma visatildeo distorcida do fenocircmeno
Essa incipiecircncia permite refletir sobre accedilotildees visando a um projeto participativo e
integrado que atenda agraves expectativas das partes e valorize a identidade local em escala
compatiacutevel com a sustentabilidade Para que haja o desenvolvimento integrado eacute necessaacuteria a
soma de diversos aspectos Primariamente passa pelo fortalecimento do meio rural em
especial da agricultura familiar e a construccedilatildeo de estrateacutegias e mecanismos eficientes Dois
principais aspectos se sobressaem haacute sinais da necessidade de maior conscientizaccedilatildeo puacuteblica
sobre o TER seus benefiacutecios e custos sua estruturaccedilatildeo sua contribuiccedilatildeo para o bem-estar da
comunidade e como a atividade pode evoluir e tambeacutem de um maior compartilhamento de
informaccedilotildees e colaboraccedilatildeo entre os atores no planejamento fornecendo uma base consistente
na tomada de decisatildeo
Pesquisas futuras sobre o turismo no espaccedilo rural em Piranguccedilu devem procurar
abranger um leque maior de atores locais e extralocais como agecircncias puacuteblicas e privadas de
desenvolvimento rural ou do turismo os residentes locais natildeo agriacutecolas os proacuteprios turistas
responsaacuteveis de outras secretarias do municiacutepio entre outros Algumas questotildees precisam ser
aprofundadas Quais as preferecircncias dos turistas e como eles percebem os alimentos locais de
Piranguccedilu Quais os perfis de visitantes nas diferentes eacutepocas do ano Como articular os
atores da agricultura familiar em esferas de cooperaccedilatildeo muacutetua Como os oacutergatildeos ligados ao
desenvolvimento rural avaliam o turismo no espaccedilo rural do municiacutepio Quais os atrativos
turiacutesticos mais visitados Quais as capacidades de carga dos atrativos turiacutesticos Quais
roteiros podem ser implementados para criar viacutenculos turiacutesticos e agriacutecolas
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APEcircNDICES
APEcircNDICE A - Questionaacuterio aplicado nas unidades rurais agriacutecolas familiares
97
APEcircNDICE B - Questionaacuterio aplicado ao diretor de turismo do municiacutepio
98
APEcircNDICE C - Questionaacuterio aplicado nas acomodaccedilotildees rurais
99
100
APEcircNDICE D - Questionaacuterio aplicado nos restaurantes rurais
101
APEcircNDICE E - Questionaacuterio aplicado agrave operadora de turismo
102
APEcircNDICE F - Questionaacuterio de pesquisa aplicado agrave ONG local
JOAtildeO PEDRO MACHADO E SOUZA
PERCEPCcedilAtildeO E INTEGRACcedilAtildeO DOS ATORES SOCIAIS NO TURISMO NO
ESPACcedilO RURAL NA SERRA DA MANTIQUEIRA O CASO DO MUNICIacutePIO DE
PIRANGUCcedilU MG
Dissertaccedilatildeo apresentada agrave Universidade
Federal de Lavras como parte das exigecircncias
do Programa de Poacutes-Graduaccedilatildeo em
Desenvolvimento Sustentaacutevel e Extensatildeo para
a obtenccedilatildeo do tiacutetulo de Mestre
Prof Dr Rafael Eduardo Chiodi
Orientador
LAVRAS - MG
2019
Souza Joatildeo Pedro Machado e
Percepccedilatildeo e integraccedilatildeo dos atores sociais no turismo no
espaccedilo rural na Serra da Mantiqueira o caso do municiacutepio de
Piranguccedilu MG Joatildeo Pedro Machado e Souza ndash 2019
102 p
Orientador(a) Rafael Eduardo Chiodi
Dissertaccedilatildeo (mestrado profissional) ndash Universidade Federal de
Lavras 2019
Bibliografia
1 Turismo no espaccedilo rural 2 Integraccedilatildeo 3 Muacuteltiplos-atores
I Chiodi Rafael Eduardo II Tiacutetulo
Ficha catalograacutefica elaborada pelo Sistema de Geraccedilatildeo de Ficha
Catalograacutefica da Biblioteca Universitaacuteria da UFLA com dados
informados pelo(a) proacuteprio(a) autor(a)
JOAtildeO PEDRO MACHADO E SOUZA
PERCEPCcedilAtildeO E INTEGRACcedilAtildeO DOS ATORES SOCIAIS NO TURISMO NO
ESPACcedilO RURAL NA SERRA DA MANTIQUEIRA O CASO DO MUNICIacutePIO DE
PIRANGUCcedilU MG
PERCEPTION AND INTEGRATION OF SOCIAL ACTORS OF TOURISM IN THE
RURAL AREA IN SERRA DA MANTIQUEIRA THE CASE OF THE MUNICIPALITY
OF PIRANGUCcedilU MG
Dissertaccedilatildeo apresentada agrave Universidade
Federal de Lavras como parte das exigecircncias
do Programa de Poacutes-Graduaccedilatildeo em
Desenvolvimento Sustentaacutevel e Extensatildeo para
a obtenccedilatildeo do tiacutetulo de Mestre
APROVADA em 28 de marccedilo de 2019
Dr Rafael Eduardo Chiodi UFLA
Dr Viviane Pereira Santos UFLA
Dr Ferdinando Filetto UFMT
Prof Dr Rafael Eduardo Chiodi
Orientador
LAVRAS - MG
2019
AGRADECIMENTOS
Agrave Universidade Federal de Lavras especialmente ao Departamento de Ciecircncia do
Solo pela oportunidade e pela concessatildeo da bolsa institucional
Ao Conselho Municipal de Turismo de Piranguccedilu pela aprendizagem propiciada
durante as reuniotildees e eventos
Ao professor Rafael Eduardo Chiodi pela orientaccedilatildeo pelas ideias e pela disposiccedilatildeo
em ajudar
[] A todos os funcionaacuterios e a todas as funcionaacuterias do DAEUFLA A todos e todas
professores professoras e colegas do programa pelas conversas e pelos cafeacutes coletivos
Aos meus amados pais Irene e Pedro pelo enorme esforccedilo em minha formaccedilatildeo e por
serem a essecircncia da minha existecircncia
Agrave minha companheira Claacuteudia (Dory) pela destreza e pelo apoio dado em todos os
momentos
MUITO OBRIGADO
RESUMO
A partir da metade do seacuteculo XX transformaccedilotildees promoveram novas dinacircmicas econocircmicas
no meio rural O turismo no espaccedilo rural (TER) surge como uma das principais atividades
para a revitalizaccedilatildeo econocircmica de regiotildees rurais O contexto do turismo no espaccedilo rural no
municiacutepio de PiranguccediluMG vem ganhando importacircncia nos uacuteltimos anos Nesse contexto o
objetivo neste trabalho foi examinar a percepccedilatildeo dos atores sociais sobre o turismo e suas
interaccedilotildees no sentido de desenvolver um turismo rural integrado (TRI) No trabalho foi
adotada como metodologia a pesquisa de campo observaccedilatildeo participante e pesquisa
documental focando em cinco grupos de atores a saber agricultura familiar poder puacuteblico
local operador turiacutestico provedor de recursos turiacutesticos e instituiccedilatildeo da sociedade civil
organizada Os resultados mostraram uma diversidade na produccedilatildeo agriacutecola e nos atrativos
turiacutesticos principalmente recursos naturais e atividades outdoor Haacute a possibilidade de
viacutenculo entre turismo e agricultura local pois a baixa valorizaccedilatildeo e a escassez de mercado
foram os maiores problemas na comercializaccedilatildeo e a maioria dos agricultores e agricultoras se
mostraram favoraacuteveis ao desenvolvimento do TER e interessados em participar da atividade
principalmente pelo potencial de retorno econocircmico Os atores diretamente ligados ao TER
tambeacutem enfatizaram os benefiacutecios econocircmicos do turismo Todavia os atores sociais natildeo
apresentam estrateacutegias conjuntas para alavancar o turismo e as accedilotildees do poder puacuteblico satildeo
limitadas no sentido de unir esses atores e melhorar a estrutura turiacutestica local O TER natildeo estaacute
desenvolvido em um grau que afete a dinacircmica econocircmica e social local Em contrapartida
existe um enorme potencial devido aos atrativos turiacutesticos e agrave relativa predisposiccedilatildeo dos
atores da agricultura familiar em se envolverem com o TER A fraca articulaccedilatildeoparticipaccedilatildeo
dos atores e a carecircncia de informaccedilotildees satildeo os principais obstaacuteculos para o progresso do TER
Portanto o TRI eacute uma realidade ainda abstrata no municiacutepio recomendando-se maior
articulaccedilatildeo dos atores sociais e maior esforccedilo do poder puacuteblico local
Palavras-chave TER Integraccedilatildeo Agricultura familiar Provedores turiacutesticos ONG
Piranguccedilu
ABSTRACT
From the middle of the twentieth century transformations promoted new economic dynamics
in rural areas Tourism in rural area (TRA) emerges as one of the main activities for rural
aereas economic revitalization The rural tourism context in the county of Piranguccedilu MG has
been gaining importance in recent years In this context the objective of this study was to
examine the perception of social actors about tourism and their interactions in the
development of integrated rural tourism (IRT) In this study was adopted as methodology
field research participant observation and documentary research focusing on five groups of
actors namely family farming local public authority tour operator tourist resource provider
and institution of organized civil society The results showed diversity in agricultural
production and tourist attractions mainly natural resources and outdoor activities There is a
possibility of bond between tourism and local agriculture because the low value and the
market shortage were the major problems in the commercialization and the majority of the
farmers were favorable to the development of the TRA and interested in participating in the
activity mainly for the potential of economic return The actors directly linked to TRA also
emphasized the economic benefits of tourism However the social actors do not present joint
strategies to leverage tourism and the actions of the public power are limited in the sense of
uniting these actors and improving the local tourist structure TRA is not developed to a
degree that affects local economic and social dynamics On the other hand there is an
enormous potential due to the tourist attractions and the relative predisposition of the familiar
agriculture actors to become involved with the TRA The weak actors articulation
participation and the lack of information are the main obstacles to the progress of the TRA
Therefore IRT is still an abstract reality in the county recommending a greater articulation of
the social actors and greater effort of the local government
Keywords TRA Integration Family farming Tourism providers NGOs Piranguccedilu
LISTA DE FIGURAS
Figura 1 - Localizaccedilatildeo do municiacutepio nas bacias hidrograacuteficas e regiotildees geograacuteficas de
planejamento 32
Figura 2 - Distribuiccedilatildeo por comunidades rurais das famiacutelias rurais agriacutecolas 37
Figura 3 - Produccedilatildeo agriacutecola comercializada pelas famiacutelias rurais agriacutecolas 39
Figura 4 - Proporccedilatildeo do niacutevel de conhecimento das famiacutelias rurais agriacutecolas sobre o
TER 47
Figura 5 - Frequecircncia das percepccedilotildees das famiacutelias rurais agriacutecolas sobre o TER 49
Figura 6 - Importacircncia do TER para os agentes diretamente envolvidos no turismo 52
Figura 7 - Potencialidades turiacutesticas do municiacutepio 55
Figura 8 - Temas e categorias que afetam o desenvolvimento do TER 61
Figura 9 - Interesse das famiacutelias rurais agriacutecolas na inserccedilatildeo no TER 66
Figura 10 - Frequecircncia dos locais de compra dos suprimentos alimentares consumidos
pelos serviccedilos turiacutesticos 70
Figura 11 - A rede e a intensidade de relaccedilatildeo dos atores sociais participantes da pesquisa
HO ndash hospedagem PP ndash poder puacuteblico R ndash restaurante OP ndash operadora de
turismo AF ndash agricultura familiar 76
LISTA DE TABELAS
Tabela 1 - As sete dimensotildees do turismo rural integrado 25 Tabela 2 - Principais destinos do cultivo eou produccedilatildeo agropecuaacuteria das unidades rurais 41 Tabela 3 - Problemas na produccedilatildeo observados pelas famiacutelias rurais agriacutecolas 43
Tabela 4 - Problemas na comercializaccedilatildeo observados pelas famiacutelias rurais agriacutecolas 45 Tabela 5 - Intensidade do fluxo de visitantes ao longo do ano 60 Tabela 6 - Atores sociais importantes no desenvolvimento do turismo no espaccedilo rural 72
LISTA DE SIGLAS
AAPP - Associaccedilatildeo Agropecuaacuteria dos Produtores de Piranguccedilu
APA - Aacuterea de Proteccedilatildeo Ambiental
APRUMI - Associaccedilatildeo da Cuacutepula do Leite ou da Associaccedilatildeo Dos Produtores Rurais da
Microrregiatildeo de Itajubaacute
CEASA - Centrais Estaduais de Abastecimento
CMDRS - Conselho Municipal do Desenvolvimento Rural Sustentaacutevel
CODEMA - Conselho Municipal do Meio Ambiente
COMPHAAC - Conselho do Patrimocircnio Histoacuterico Artiacutestico Ambiental e Cultural
COMTUR - Conselho Municipal do Turismo
EMATER - Empresa de Assistecircncia Teacutecnica e Extensatildeo Rural
EQUOTUR - Escola de Equitaccedilatildeo de Piranguccedilu
FJP - Fundaccedilatildeo Joatildeo Pinheiro
IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica
IDHM - Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal
IDHM - Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal
IPEA - Instituto de Pesquisas Econocircmicas Aplicadas
LO - Lei Orgacircnica
MTur - Ministeacuterio do Turismo
OCS - Organizaccedilatildeo de Controle Social
ONG - Organizaccedilatildeo Natildeo Governamental
PIB - Produto Interno Bruto
PMCT - Poliacutetica Municipal de Cultura e Turismo
PNAE - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar
PNTRAF - Programa Nacional de Turismo Rural na Agricultura Familiar
PNUD - Programas das Naccedilotildees Unidas para o Desenvolvimento
PRONAF - Programa de Fortalecimento da Agricultura Familiar
SENAR - Serviccedilo Nacional de Aprendizagem Rural
TER - Turismo no Espaccedilo Rural
TR - Turismo Rural
TRAF - Turismo Rural na Agricultura Familiar
TRI - Turismo Rural Integrado
UEPGRH - Unidade Estadual de Planejamento e Gestatildeo de Recursos Hiacutedricos
SUMAacuteRIO
1 INTRODUCcedilAtildeO 11 2 OBJETIVOS 13 3 REFERENCIAL TEOacuteRICO 14 31 Em direccedilatildeo ao desenvolvimento natildeo agriacutecola do rural 14
32 O turismo no espaccedilo rural e suas muacuteltiplas faces 18 31 As redes de integraccedilatildeo no desenvolvimento do ter 24 4 METODOLOGIA 31 41 Caracterizaccedilatildeo do local de estudo 31 42 Os atores sociais do turismo no espaccedilo rural 33
43 Preparaccedilatildeo e anaacutelise dos dados 36 5 RESULTADOS 37
51 A agricultura familiar e sua relaccedilatildeo com o turismo 37 511 Produccedilatildeo agropecuaacuteria das unidades familiares 38 512 Canais de comercializaccedilatildeo da produccedilatildeo agropecuaacuteria 41 513 As demandas da agricultura familiar 43
514 A visatildeo do turismo no espaccedilo rural pelas unidades familiares 47 52 O turismo como impulsionador da economia 52 521 A beleza natural em meio agrave Serra 52
522 Os potenciais turiacutesticos no meio rural 55 522 As barreiras para o desenvolvimento do TER 61
53 As redes e as possiacuteveis conexotildees entre os atores 65 531 A porteira aberta para o turismo no espaccedilo rural 65 532 Os atores sociais (ir)relevantes e a (des)articulaccedilatildeo 71
6 CONCLUSOtildeES 83 REFEREcircNCIAS 85
APEcircNDICES 96
11
1 INTRODUCcedilAtildeO
O turismo visto sob a perspectiva econocircmica eacute a terceira maior atividade exportadora
do mundo Em 2017 o turismo internacional movimentou 16 trilhotildees de doacutelares e registrou
13 milhotildees de chegadas aos destinos turiacutesticos (WORLD TOURISM ORGANIZATION -
UNWTO 2018) O turismo tem os seus primoacuterdios na movimentaccedilatildeo de pessoas para
desfrutar novos lugares conquistar territoacuterios comercializar por motivos de sauacutede e
religiosos (OLIVEIRA 2000 PAIVA 1995) Na sociedade industrial o fenocircmeno turiacutestico
explodiu devido agrave modernizaccedilatildeo dos meios de produccedilatildeo ao aumento do tempo livre para
lazer ao estreitamento das fronteiras nacionais pela globalizaccedilatildeo ao aumento dos ganhos da
forccedila de trabalho e agrave elevaccedilatildeo do niacutevel de alfabetizaccedilatildeo (CORDERO 2006 DIAS 2003
OLIVEIRA 2000)
A partir do final do seacuteculo XIX novas motivaccedilotildees afloraram decorrentes das
condiccedilotildees insalubres nos grandes centros urbanos industriais a contemplaccedilatildeo da natureza e a
necessidade de descanso distante das cidades estimularam a valorizaccedilatildeo do meio rural
(LANE 1994 OLIVEIRA 2000) No acircmbito do desenvolvimento rural na metade do seacuteculo
XX a dicotomia claacutessica entre urbanorural foi sendo atenuada com a crescente combinaccedilatildeo
de atividades agriacutecolas e outras atividades produtivas em um contexto ateacute entatildeo
predominantemente agriacutecola afetando a base ocupacional das aacutereas rurais e reduzindo a
importacircncia econocircmica da agricultura na estrutura familiar (BASALDI 2001 MINGIONE
PUGLIESE 1987) Os espaccedilos rurais e urbanos comeccedilaram adquirir certa lsquoparidade socialrsquo e
a se interacionarem mais intensamente rompendo o isolamento entre o campo e a cidade
ainda que com representaccedilotildees sociais dramaticamente diferentes (WANDERLEY 2000)
Um dos efeitos mais relevantes da globalizaccedilatildeo foi nas aacutereas rurais colocando a
conservaccedilatildeo da natureza e o turismolazer como um dos principais vetores de valorizaccedilatildeo
dessas aacutereas (LANE 1994 VEIGA 2006 WANDERLEY 2000) Nos anos de 1970 e 1980
o turismo no espaccedilo rural (TER) ampliou suas raiacutezes (LANE 1994) No Brasil ele se
difundiu nos anos 1990 e em maior ou menor grau em todos os Estados como alternativa de
renda (MENDONCcedilA BATALHA SANTOS 2002 TULIK 2010) Entretanto para que o
turismo se torne uma ferramenta de desenvolvimento para o territoacuterio rural garantindo a
revitalizaccedilatildeo econocircmica e a preservaccedilatildeo dos recursos da histoacuteria das tradiccedilotildees e culturas
locais eacute fundamental pautar-se em estrateacutegias de planejamento adequadas (MENDONCcedilA
BATALHA SANTOS 2002 SAXENA et al 2007) e que considere a complexidade
12
inerente da atividade decorrente da diversidade de recursos e atores envolvidos (CAWLEY
GILLMOR 2008 NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)
De acordo com Butler (1980) todo destino turiacutestico tem um ciclo de vida composto
pelas fases exploraccedilatildeo envolvimento desenvolvimento consolidaccedilatildeo estagnaccedilatildeo e a partir
desta uacuteltima revitalizaccedilatildeo ou decliacutenio As principais variaacuteveis consideradas se relacionam ao
nuacutemero de turistas grau de estruturaccedilatildeo turiacutestica e magnitude da publicidade Compreender o
ciclo eacute importante pois permite ao poder puacuteblico iniciativa privada e comunidade local
ajustarem as estrateacutegias frente agraves transformaccedilotildees em cada estaacutegio do turismo
O municiacutepio de Piranguccedilu no sul de Minas Gerais se encontra no ldquoestaacutegio de
envolvimentordquo por apresentar ldquocerta regularidade dos visitantesrdquo alguns ldquoarranjos de viagens
turiacutesticasrdquo e ldquoinstalaccedilotildees primariamente ou exclusivamente para os visitantesrdquo e ldquoaacuterea baacutesica
de mercado inicialrdquo marcadamente no meio rural turismo (BUTLER 1980 p 7-8) Nesse
sentido a integraccedilatildeo entre recursos turiacutesticos agentes e populaccedilotildees rurais e o uso sustentaacutevel
e produtivo dos recursos locais proposta pelo TRI satildeo pilares que ajudam a manter a
integridade e a sustentabilidade do rural (OLIVER JENKINS 2003) e surge como uma
oportunidade para a construccedilatildeo de um TER diferenciado no municiacutepio
O interesse pela temaacutetica veio com a participaccedilatildeo no Conselho Municipal de Turismo
(COMTUR) na gestatildeo 2017-2018 o que permitiu ao pesquisador compreender um pouco da
realidade do turismo no municiacutepio Percebe-se que a discussatildeo sobre o turismo no municiacutepio
vem tomando forma desde 2016 quando o COMTUR foi reestruturado e comeccedilou a ser mais
ativo nos rumos do turismo no municiacutepio Embora os avanccedilos visando agrave organizaccedilatildeo da
atividade sejam niacutetidos e o municiacutepio tenha um leque interessante de recursos turiacutesticos
esses natildeo se consolidam em um TER capaz de atrair um puacuteblico constante e nem de ampliar
seus benefiacutecios econocircmicos para uma proporccedilatildeo maior da populaccedilatildeo local A questatildeo envolve
a deficiecircncia no planejamento da atividade geralmente realizada sem a participaccedilatildeo de um
grupo mais abrangente de atores interessados Nesse ponto os agricultores e agricultoras
locais se encontram distanciados das estrateacutegias para o turismo no municiacutepio Outro ponto eacute a
dificuldade dos atores ligados ao TER de se articularem em uma agenda de desenvolvimento
turiacutestico que amplifique os benefiacutecios sociais econocircmicos e ambientais
Esta pesquisa adquire importacircncia pelo caraacuteter empiacuterico e abrangente com a
intervenccedilatildeo de diferentes atores No Brasil alguns dos poucos estudos empiacutericos recentes de
turismo no espaccedilo rural focam no produto turiacutestico (ARAUacuteJO BAHIA FERREIRA 2011
CARVALHO 2018) ou nas empresasinstituiccedilotildees do turismo (MANOSSO SALOMEacute
CARVALHO 2010 RAMALHO 2016 SANTANA SANTOS 2016 SOUZA SANTOS
13
THOMEacute-ORTIZ 2017) Os estudos sobre o meio rural (SILVA 2017 VIEIRA RIBEIRO
2017) ou relacionado ao turismo (PIMENTA MELLO 2014) no municiacutepio satildeo ainda mais
recentes
Dessa forma o TER pode ser percebido em fase inicial de desenvolvimento em
Piranguccedilu e portanto entender aspectos relacionados agraves percepccedilotildees e agraves articulaccedilotildees
desempenhadas pelos atores sociais locais dentro do contexto do TER nesse municiacutepio eacute
importante no sentido de identificar a condiccedilatildeo atual e contribuir com possibilidades futuras
de desenvolvimento dessa atividade econocircmica
2 OBJETIVOS
O objetivo geral foi compreender o turismo no espaccedilo rural no municiacutepio de Piranguccedilu
na perspectiva do turismo rural integrado concentrando-se em cinco grupos de atores sociais
direta ou indiretamente envolvidos com a atividade
Especificamente busca-se
examinar o perfil demograacutefico e produtivo da agricultura familiar local
pesquisar a percepccedilatildeo dos atores sociais sobre o turismo no espaccedilo rural
investigar a articulaccedilatildeo dos operadores turiacutesticos e provedores de recursos turiacutesticos
com a agricultura familiar local
analisar a interaccedilatildeo entre os atores sociais no planejamento do turismo no espaccedilo rural
14
3 REFERENCIAL TEOacuteRICO
31 Em direccedilatildeo ao desenvolvimento natildeo agriacutecola do rural
A histoacuteria democraacutetica brasileira eacute pautada por uma participaccedilatildeo social precaacuteria na
elaboraccedilatildeo de poliacuteticas de desenvolvimento econocircmico social e ambiental As poliacuteticas de
abertura da economia brasileira para o capital estrangeiro na Era Vargas (1930 ndash 1954)
favoreceram a parcela da populaccedilatildeo com o acesso aos representantes do Estado e excluiacuteam a
sociedade de participar A manutenccedilatildeo de poliacuteticas desenvolvimentistas do governo JK (1956
ndash 1961) consolidou a urbanizaccedilatildeo brasileira e a expulsatildeo da populaccedilatildeo rural (MENDES et al
2010)
Duas fases marcam as estrateacutegias de desenvolvimento rural desenvolvidas pelo Estado
brasileiro durante o final da deacutecada de 1960 e a meados dos anos 1990 o periacuteodo
desenvolvimentista marcado por um governo militar patrimonialista autoritaacuterio e burocraacutetico
e o periacuteodo de crise e reforma do Estado (FERREIRA et al 2009)
A modernizaccedilatildeo da agricultura baseada em um modelo empresarial altamente
tecnoloacutegico e dependente estimulada durante o militarismo (1964 ndash 1985) atendia aos
interesses das oligarquias agraacuterias e atuou como controle das revoluccedilotildees agraacuterias (ROMEIRO
1998) O plano agriacutecola dos governos militares enfatizava os complexos agroindustriais e os
projetos de colonizaccedilatildeo gerando mais conflitos em razatildeo da migraccedilatildeo de novos colonos a
regiotildees jaacute ocupadas (ALTAFIN 2005) A reforma agraacuteria prevista no Estatuto da Terra de
1964 restringiu a distribuir lotes de terras improdutivas agrave camada mais pobre (MARTINS
1981)
A soluccedilatildeo para resolver a marginalidade e o ldquoatrasordquo da aacuterea rural apoacutes a Grande
Guerra foi a progressiva modernizaccedilatildeo do processo de produccedilatildeo na agricultura e sua
integraccedilatildeo com economia nacional e globalizada (MURDOCH 2000 WANDERLEY 2000)
Essa concepccedilatildeo de intervenccedilatildeo dirigida e orientada predominou no meio rural do Brasil no
auge da revoluccedilatildeo verde na qual o desenvolvimento rural era tratado como sinocircnimo de
desenvolvimento agriacutecola (SCHNEIDER 2010) Entretanto a estrateacutegia entrou em crise e
apresentou uma seacuterie de consequecircncias negativas de ordem econocircmica e na estrutura e vida
social local aumentando o interesse no desenvolvimento ldquoendoacutegenordquo (MURDOCH 2000
WANDERLEY 2000) O ecircxodo rural intensificado por esse processo continua emblemaacutetico e
reflete substancialmente na continuidade ou natildeo da juventude e das mulheres no campo
(CASTRO et al 2013 MENDONCcedilA et al 2013) Concomitantemente foi vista a
15
emergecircncia de um novo tipo de turismo se espalhando por vaacuterias aacutereas rurais sendo
reconhecido pelo mercado pelas pessoas e comunidades rurais e pelos governos como uma
alternativa sustentaacutevel ao decliacutenio do setor agriacutecola (LANE KASTENHOLZ 2015)
Na deacutecada de 1990 mudanccedilas poliacuteticas e econocircmicas com a implantaccedilatildeo do modelo
neoliberal redesenharam a regulaccedilatildeo no campo com a reduccedilatildeo do papel do Estado como liacuteder
e provedor de apoio (MARSDEN 1998 MENDES et al 2010) refletindo em um periacuteodo de
transiccedilatildeo dentro do setor rural brasileiro As poliacuteticas agriacutecolas na regulaccedilatildeo do setor foram
perdendo eficaacutecia e com a pressatildeo de movimentos sociais agora com postura mais proativa e
propositiva a descentralizaccedilatildeo poliacutetica e financeira assentada na Constituiccedilatildeo de 1988 e a
incorporaccedilatildeo da noccedilatildeo de sustentabilidade nas agendas politicas novos instrumentos foram
sendo criados pelo Estado para fortalecer a agricultura familiar como a Lei Agraacuteria e o
Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf) (BUAINAIN
SOUZA-FILHO 2007 SCHNEIDER 2010)
Na efervescecircncia dessa conjuntura o desenvolvimento rural comeccedila a assimilar outros
significados transcendendo o caraacuteter produtivista de larga escala O reconhecimento de
estudiosos e formuladores de poliacuteticas acerca da importacircncia econocircmica social e produtiva da
agricultura familiar a expansatildeo da atuaccedilatildeo do Estado e a disputa poliacutetica e ideoloacutegica entre
agronegoacutecio e agricultura familiar foram decisivos para que esta uacuteltima ganhasse status de
categoria poliacutetica (SCHNEIDER 2010)
No campo teoacuterico destacava o fenocircmeno da pluriatividade1 em referecircncia agrave
diversificaccedilatildeo das atividades dentro e fora da propriedade e com diferentes tipos de
remuneraccedilatildeo como parte do rol de estrateacutegias de alocaccedilatildeo dos recursos para reproduccedilatildeo social
das unidades (MARAFON 2006 SCHNEIDER 2003) Estudos no Brasil indicavam que
muitas ocupaccedilotildees natildeo agriacutecolas antes marginais na reproduccedilatildeo das famiacutelias foram
gradualmente adquirindo importacircncia econocircmica nas propriedades (SCHNEIDER FIALHO
2000 SILVA DEL GROSSI CAMPANHOLA 2005 VEIGA 2006) Agrave medida que o
emprego agriacutecola reduzia o desenvolvimento rural por meio da promoccedilatildeo do turismo e da
recreaccedilatildeo se tornava cada vez mais um elemento importante na governanccedila econocircmica rural
visto como a soluccedilatildeo para a crise que afetava o espaccedilo rural (MARSDEN 1998 SILVA
VILARINHO DALE 1998)
1 A pluriatividade no estabelecimento familiar assim como a contrataccedilatildeo de trabalhadores eacute inerente agrave forma de
produzir do camponecircs (WANDERLEY 1996) Abramovay (1992) mostra que esses traccedilos de formas
complementares de obtenccedilatildeo de renda dos pequenos proprietaacuterios jaacute eram apontados por atores claacutessicos do
campesinato citando os ldquotrabalhos acessoacuteriosrdquo de Kaustky ou as ldquooutras atividades natildeo agriacutecolasrdquo de
Chayanov
16
Esse periacuteodo da deacutecada 1990 eacute marcado pela consolidaccedilatildeo do crescimento do turismo
no meio rural ao redor do mundo Seu papel como ferramenta de regeneraccedilatildeo econocircmica
mostrou resultados interessantes em muitas regiotildees rurais (LANE KASTENHOLZ 2015)
Pode-se dizer que esse processo se liga a caracteriacutesticas do TER destacadas por Schneider e
Fialho (2000) O potencial econocircmico natildeo necessariamente passa pela presenccedila de atrativos
naturais extraordinaacuterios apesar de exigir aspectos culturais bem desenvolvidos e a facilidade
de criar opccedilotildees de renda a partir de atividades natildeo agriacutecolas ateacute entatildeo com outras funccedilotildees
dentro da propriedade mas que passaram a despertar interesse e a serem comercializadas
Nesse contexto o turismo comeccedilou a se consolidar no territoacuterio rural brasileiro como
fonte financeira alternativa agraves famiacutelias do campo em resposta ao decreacutescimo das ocupaccedilotildees e
das rendas agriacutecolas (MARAFON 2006 SILVA VILARINHO DALE 1998) Oficialmente
a experiecircncia mais antiga foi no municiacutepio de Lages Santa Catarina em 1985 quando
algumas unidades rurais viram o turismo como alternativa ao aproveitamento da estrutura
existente nas fazendas e estacircncias de gado (SILVA VILARINHO DALE 1998)
Na deacutecada de 1990 novas experiecircncias foram brotando nos demais estados brasileiros
explorando suas peculiaridades Nos estados do Rio Grande do Sul Satildeo Paulo e Bahia foram
as casas e fazendas coloniais e as fazendas centenaacuterias que se destacaram Em Minas Gerais
foi a vocaccedilatildeo para as rotas da cachaccedila do queijo e das flores No Rio de Janeiro e
Pernambuco foram o patrimocircnio arquitetocircnico do ciclo do cafeacute e os engenhos do ciclo da
cana-de-accediluacutecar respectivamente No Mato Grosso o ecoturismo turismo rural turismo de
aventura ganhavam a cena (MENDONCcedilA BATALHA SANTOS 2002) No Sul de Minas
Gerais jaacute se observava elevados iacutendices de ocupaccedilatildeo natildeo agriacutecola com o lazer e o turismo
emergindo como uma nova atividade produtiva na realidade local frente agrave perda da
atratividade econocircmica e a migraccedilatildeo de matildeo de obra para as cidades abriram suas
propriedades inicialmente para visitaccedilatildeo e depois para pouso (ROQUE ALENCAR 2001)
A primeira tentativa oficial do Estado de organizaccedilatildeo do turismo rural (TR) veio em
1994 com a elaboraccedilatildeo pelo Ministeacuterio do Turismo em parceria como outras instituiccedilotildees das
diretrizes do TR fundamentada em paracircmetros econocircmicos de geraccedilatildeo de emprego e renda e
na agregaccedilatildeo de valor aos produtos locais Em 2002 definiu-se o Marco Conceitual do
Turismo Rural que entre outros delimitou a abrangecircncia do conceito de Turismo Rural
referindo-se somente agraves praacuteticas proacuteprias do meio rural (TULIK 2010) O turismo foi
reforccedilado como ferramenta para o desenvolvimento rural em 2004 quando o Ministeacuterio do
Desenvolvimento Agraacuterio criou uma linha especial de creacutedito do Pronaf o Programa Nacional
17
de Turismo Rural na Agricultura Familiar (PNTRAF)2 a partir de iniciativa da Rede TRAF
(Turismo Rural na Agricultura Familiar) grupo de articulaccedilatildeo nacional (BLANCO 2004
CANDIOTTO 2013)
Do outro lado as transformaccedilotildees no Estado em conjunto com o fortalecimento da
sociedade civil culminaram na criaccedilatildeo da Lei nordm 11326 de 2006 vindo para formalizar o
conceito de agricultura familiar (BRASIL 2006) Tal lei ao natildeo exigir a existecircncia da
produccedilatildeo agriacutecola deixa impliacutecito o incentivo agrave pluriatividade do empreendimento rural tais
como atividades do setor de serviccedilos - hospedagem alimentaccedilatildeo e recreaccedilatildeo (ARAUacuteJO
BAHIA FERREIRA 2011)
Em 2010 as Orientaccedilotildees para o Turismo Rural do Ministeacuterio do Turismo reconheceu
o TER como o conjunto de praacuteticas realizadas no meio rural natildeo necessariamente rurais
Todas as atividades praticadas no meio natildeo urbano que consiste de
atividades de lazer no meio rural em vaacuterias modalidades definidas com base
na oferta Turismo Rural Turismo Ecoloacutegico ou Ecoturismo Turismo de
Aventura Turismo de Negoacutecios e Eventos Turismo de Sauacutede Turismo
Cultural Turismo Esportivo atividades estas que se complementam ou natildeo
(MINISTEacuteRIO DO TURISMO 2010 p 18)
Dessa maneira o TER engloba todas as manifestaccedilotildees do turismo que ocorre no
campo ou seja satildeo atividades natildeo agriacutecolas localizadas geograficamente em zonas rurais
que podem ou natildeo envolver as propriedades agropecuaacuterias Eacute o turismo baseado em (e
fazendo uso das) paisagens rurais envolvendo uma gama de atividades potenciais apoiadas
em diferentes tipos de recursos e nichos de mercado incluindo escalada canoagem rafting
estudos da natureza em ambientes ao ar livre (observaccedilatildeo de aves fotografia etc) e do
patrimocircnio rural mountain bike cicloturismo equitaccedilatildeo apreciaccedilatildeo da paisagem passeios
em vilarejos festivais e rodeios pesca enduros corrida de montanha visita agrave arquiteturas
religiosas e centenaacuterias turismo gastronocircmico turismo de sauacutede ecoturismo turismo rural
entre outros (LANE 1994 LANE KASTENHOLZ 2015 OLIVER JENKINS 2003
SILVA VILARINHO DALE 1998 TULIK 2010)
A expansatildeo do TER estaacute relacionada agrave valorizaccedilatildeo da cultura tradicional e no modo de
vida rural agrave tranquilidade e paz e agrave proximidade com a natureza no ambiente rural agrave faacutecil
acessibilidade dos locais ou atraccedilotildees agrave socializaccedilatildeo com entes em um ambiente diferente agrave
miacutestica em suas caracteriacutesticas culturais histoacutericas eacutetnicas e geograacuteficas agraves melhorias na
2 A PNTRAF tem como objetivo ldquopromover o desenvolvimento rural sustentaacutevel mediante implantaccedilatildeo e
fortalecimento das atividades turiacutesticas pelos agricultores familiaresrdquo (BRASIL 2004 p 13)
18
infraestrutura e nos equipamentos rurais e ao desejo de conhecer melhor o paiacutes de origem e
suas raiacutezes (CANDIOTTO 2011 FRISVOLL FORBORD BLEKESAUNE 2016 ILBERY
SAXENA KNEAFSEY 2007 KASTENHOLZ LIMA 2011 NAVARRO IGLESIAS
VINZOacuteN 2017 OLIVER JENKINS 2003 SANTANA SANTOS 2016 SILVA 2007) Eacute
interesse observar que essa imagem do campo eacute dramaticamente romantizada pois deixa de
fora os problemas que afetam o mundo rural como a pobreza a falta de emprego e de
serviccedilos o encerramento de escolas e a falecircncia da agricultura (SILVA 2007)
32 O turismo no espaccedilo rural e suas muacuteltiplas faces
A incorporaccedilatildeo do turismo no sistema capitalista eacute resultado do processo de
diferenciaccedilatildeo da produccedilatildeo capitalista na fase poacutes-Taylor Fordismo marcada pela promoccedilatildeo
de novos setores econocircmicos (CORDERO 2006) No entanto esse processo transformou o
turismo enquanto significados de viagens em mercadoria3 que nem todos tecircm acesso (PAIVA
1995) O turismo internacional eacute assimeacutetrico tanto nas atividades de alto valor agregado
quanto na populaccedilatildeo consumidora dos serviccedilos turiacutesticos (BALMFORD et al 2015
OURIQUES 2012)
Eacute conhecido o potencial da induacutestria do turismo em transformar e consumir o espaccedilo
como mercadoria recriando territoacuterios a partir da apropriaccedilatildeo do espaccedilo fiacutesico e social e da
subordinaccedilatildeo do trabalho das praacuteticas culturais e das relaccedilotildees sociais ao capital resultando na
perda de controle local sobre o espaccedilo e recursos estrateacutegicos e em vazamentos externos
excessivos das receitas geradas (BROHMAN 1996 CORDERO 2006 CORIOLANO 2006
CRUZ-COacuteRIA et al 2012) Nessa oacutetica o turismo eacute visto como ldquouma induacutestria que usa a
comunidade como recursos comercializa-a como um produto e nesse processo afeta a vida
de todosrdquo (MURPHY 1980 p 1)
Por volta dos anos 1980 os impactos sociais e ambientais provenientes da atividade
turiacutestica do turismo de massa levaram a discussotildees em torno de iniciativas de gestatildeo turiacutestica
mais responsaacutevel O conceito de desenvolvimento sustentaacutevel incluiu o turismo remetido agrave
noccedilatildeo de Turismo Sustentaacutevel nos anos 1990 (SWARBROOKE 2000) Outro aspecto foi a
noccedilatildeo do envolvimento da comunidade local no planejamento turiacutestico (MURPHY 1988
SIMMONS 1994) Assim o turismo no espaccedilo rural surge como uma modalidade alternativa
3 Eacute a produccedilatildeo do natildeo lugar da natildeo identidade cujas relaccedilotildees com a natureza e as relaccedilotildees sociais e histoacutericas do
lugar natildeo satildeo compreendidas pelo turista consumidor e natildeo lhe permite obter referecircncias do lugar na memoacuteria
(CARLOS 1999)
19
com a pretensatildeo de ser a antiacutetese do turismo de massa (LANE KASTENHOLZ 2015
MENDONCcedilA BATALHA SANTOS 2002)
Natildeo obstante as nuances da induacutestria do turismo seu desenvolvimento soacute seraacute
positivo para as comunidades locais se suas necessidades prevalecerem aos interesses da
induacutestria (BROHMAN 1996) e os viacutenculos econocircmicos locais serem fortalecidos por
exemplo consumindo produtos locais (TELFER WALL 1996) O TER ldquonatildeo pode ser
considerado uma panaceia mas natildeo pode ser ignorado como alternativardquo (SILVA
VILARINHO DALE 1998 p 132) Nesse sentido as estrateacutegias devem ser avaliadas de
acordo com a intensidade e a forma com que o turismo se integra aos objetivos mais amplos
de desenvolvimento das comunidades locais (BROHMAN 1996)
O turismo traz consequecircncias agrave vida dos residentes locais geralmente efeitos
econocircmico sociocultural e ambiental (ANDERECK et al 2005 GARCIacuteA VAacuteSQUEZ
MACIacuteAS 2015) O desenvolvimento do turismo pode trazer melhorias para a economia local
com o aumento na oferta de empregos e desenvolvimento de novos mercados para os
produtos locais (ANDERECK et al 2005 CAWLEY GILLMOR 2008 GOMES
ROMANIELLO SILVA 2006 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 LEPP 2007
NYAUPANE POUDEL 2011 SOUZA SANTOS THOMEacute-ORTIZ 2017 STYLIDIS et
al 2014) com melhorias na qualidade de vida local a partir da disponibilidade de serviccedilos
puacuteblicos e oportunidades de recreaccedilatildeo e empoderamento local (ALLEN et al 1993
ANDERECK et al 2005 CLARK CHABREL 2007 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE
2013 LONG PERDUE ALLEN 1990 MCGEHEE ANDERECK 2004 NYAUPANE
POUDEL 2011 STYLIDIS et al 2014) O turismo tambeacutem ajuda preservar culturas
tradiccedilotildees e patrimocircnios arquitetocircnicos (BILSEN 1987 BLANCO 2004 CLARK
CHABREL 2007 LEE 2013 MCGEHEE ANDERECK 2004) reforccedilando o senso de lugar
(ANDERECK et al 2005 BARCUS 2013) e contribui para a preservaccedilatildeo dos recursos
naturais (ANDERECK et al 2005 NYAUPANE POUDEL 2011)
No outro extremo o turismo pode trazer consequecircncias negativas como o aumento do
lixo traacutefego de veiacuteculos e erosatildeo de trilhas (ANDERECK et al 2005 CAWLEY GILMOR
2008 CLARK CHABREL 2007 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 STYLIDIS et al
2014) O aumento dos custos de vida das populaccedilotildees residentes no destino turiacutestico
(LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 MCGEHEE ANDERECK 2004) a deterioraccedilatildeo do
meio ambiente (ANDRIOTIS 2005 LONG PERDUE ALLEN 1990 STYLIDIS et al
2014) o aumento da especulaccedilatildeo imobiliaacuteria (ALLEN et al 1993 GOMES
ROMANIELLO SILVA 2006 MARAFON 2006 STYLIDIS et al 2014) A atividade
20
pode representar uma ameaccedila agrave autenticidade da cultura local ao atender agraves expectativas dos
visitantes (ANDRIOTIS 2005 CAWLEY GILMOR 2008 MCGEHEE ANDERECK
2004) e pode aumentar o consumo de drogas crimes e prostituiccedilatildeo (ANDERECK et al 2005
BILSEN 1987) Os conflitos pelo acesso a recursos escassos e reforccedilo de padrotildees de
desigualdade socioeconocircmica regionais satildeo outras ameaccedilas atribuiacutedas ao turismo
(BROHMAN 1996 MARAFON 2006 NYAUPANE POUDEL 2011 SCHNEIDER
FIALHO 2000)
Tendo em vista a natureza multifacetada e complexa do turismo no espaccedilo rural e das
proacuteprias aacutereas rurais a combinaccedilatildeo entre turismo e espaccedilo rural exige cuidados
(FROEHLICH 2000 KASTENHOLZ LIMA 2011 LANE 1994) Os projetos turiacutesticos
devem ser capazes de alertar os benefiacutecios e potenciais mas tambeacutem os problemas e riscos da
atividade para que os sujeitos se envolvam e tenham condiccedilotildees de preservar seus modos de
vida e valorizar suas identidades (CANDIOTTO 2011 KLOSTER CUNHA 2014
MCGEHEE ANDERECK 2004 MENDONCcedilA BATALHA SANTOS 2002)
O TER deveria servir como ferramenta de diversificaccedilatildeo das atividades rurais e
manutenccedilatildeo da famiacutelia no campo e seu sucesso natildeo necessariamente ligado ao turismo
(SAARINEN LENAO 2014) se adaptando ao meio rural e natildeo o contraacuterio
(CANDIOTTO 2011) Nesse acircmbito vale destacar o papel dos alimentos produzidos
localmente para o turismo que no momento atual se tornaram umas das motivaccedilotildees
centrais das viagens ao meio rural (FRISVOLL FORBORD BLEKESAUNE 2016
ILBERY SAXENA KNEAFSEY 2007 SANTANA SANTOS 2016 SILVA 2007
SIMS 2009) Adicionalmente a globalizaccedilatildeo tambeacutem trouxe a desconfianccedila dos
consumidores nos alimentos da produccedilatildeo convencional Os alimentos passaram a ser
qualificados por atributos especiacuteficos como a ligaccedilatildeo com o local e os processos e
meacutetodos de produccedilatildeo ecoloacutegica despontando a criaccedilatildeo de sistemas alimentares mais
sustentaacuteveis com as cadeias de relaccedilotildees produtor-consumidor e sociedade-agricultura
mais curtas (RENTING MARSDEN BANKS 2003)
Desse modo os turistas parecem mais inclinados a experimentar alimentos produzidos
localmente representando uma oportunidade para melhorar o link entre turismo e agricultura
e de diversificaccedilatildeo do meio rural (HALL MITCHELL SHARPLES 2003 SIMS 2009
TORRES 2002) As motivaccedilotildees para o consumo de produtos locais por turistas vatildeo desde a
simples demanda por produtos ldquotiacutepicosrdquo ateacute a busca de um autecircntico senso de conexatildeo com as
pessoas e o local (SIMS 2009) A comida local eacute vista como uma ldquotransportadora de
ruralidaderdquo (FRISVOLL FORBORD BLEKESAUNE 2016 p 86) Essas motivaccedilotildees
21
podem ser agrupadas em cinco dimensotildees conforme a escala de Kim e Eves (2012)
experiecircncia cultural (ex aprendizagem e experiecircncia autecircntica) relaccedilatildeo interpessoal (ex
socializaccedilatildeointeraccedilatildeo e prestiacutegio social) entusiasmo (ex escape da rotina) apelo sensorial
(ex cheiro sabor aparecircncia) e preocupaccedilotildees com a sauacutede (ex valor nutricional e frescura dos
alimentos)
Quan e Wang (2004) propotildeem que a experiecircncia do consumo de alimentos no turismo
assume duas dimensotildees como experiecircncia de apoio para que os turistas realizem seu roteiro
principal de viagem ou como motivaccedilatildeo principal com o consumo como aacutepice da experiecircncia
turiacutestica (nicho de mercado) Portanto a ldquoqualidade total da experiecircncia turiacutestica depende do
apoio e reforccedilo muacutetuo entre essas dimensotildeesrdquo (QUAN WANG 2004 p 300) Desse modo a
agricultura tradicional local desde que com excedente de produccedilatildeo disponiacutevel para venda
pode se beneficiar fornecendo produtos a outros estabelecimentos turiacutesticos (CLARK
CHABREL 2007 HALL MITCHELL SHARPLES 2003 HILLEL BELHASSEN
SHANI 2013 LEPP 2007 NYAUPANE POUDEL 2011 TELFER WALL 1996 2000
TORRES 2002)
Mas a interaccedilatildeo turismo e meio rural especificamente a agricultura local natildeo eacute tatildeo
sineacutergica quanto parece Primeiro a principal forccedila da demanda por alimentos da induacutestria do
turismo eacute o consumo e as preferecircncias dos turistas (TORRES 2002) que variam de acordo
com uma seacuterie de fatores (MAK et al 2012) associados agrave culturareligiatildeo a aspectos sociais e
demograacuteficos (idade gecircnero e classe social) a variaacuteveis psicoloacutegicas (rejeiccedilatildeo ou extremo
desejo por novos alimentos familiaridade e experiecircncias passadas com o alimento) e a fatores
motivacionais (simboacutelicos obrigatoacuterios contraste extensatildeo e prazer) Aleacutem disso estudos
indicam que grandes redes de hospedagem tecircm maior predisposiccedilatildeo para consumirem
alimentos importados de fornecedores intermediaacuterios ou produzir os proacuteprios alimentos com
ligaccedilotildees limitadas com a produccedilatildeo agriacutecola local (PILLAY ROGERSON 2013
RAMALHO 2016 ROGERSON 2012 TELFER WALL 2000 TORRES 2003) As
caracteriacutesticas e a forccedila dessas ligaccedilotildees portanto dependem de vaacuterios fatores associados agrave
demanda e agrave produccedilatildeo a fatores de marketing ou intermediaacuterios e ao papel do Estado
(PILLAY ROGERSON 2013)
A relaccedilatildeo entre turismo e agricultura pode estabelecer uma competiccedilatildeo por trabalho
criando um deacuteficit no setor agraacuterio com o abandono da agricultura pelas unidades agriacutecolas
atraiacutedas por maiores ganhos com o turismo (TORRES 2003) Existem conflitos entre ideias
de desenvolvimento turiacutestico e o desejo de manter o uso tradicional dos recursos locais
(OLIVER JENKINS 2003) Com o turismo a natureza passa a ter uma nova referecircncia com
22
valores simboacutelicos conflitantes agrave visatildeo das comunidades tradicionais e concepccedilotildees distintas a
respeito do que eacute o rural e dos usos direcionados ao espaccedilo rural (CARNEIRO TEIXEIRA
2012 WANDERLEY 2000) A inserccedilatildeo de novos haacutebitos funccedilotildees e atividades tendem a
desvalorizar a terra como bem de produccedilatildeo e de uso social provocando a reconfiguraccedilatildeo
produtiva e social da paisagem rural e a fragmentaccedilatildeo social e geograacutefica (CARNEIRO
TEIXEIRA 2012 CRUZ-COacuteRIA et al 2012) O meio rural torna-se um espaccedilo de consumo
ou em um patrimocircnio ambiental a ser preservado (WANDERLEY 2000) Isso eacute um dos
grandes desafios na gestatildeo do turismo que inevitavelmente transforma a paisagem rural
(OLIVER JENKINS 2003)
Logo o turismo pode estimular a produccedilatildeo agriacutecola local de outra forma a agricultura
pode ser substituiacuteda por outras atividades mais rentaacuteveis especialmente nas regiotildees
geograacuteficas desfavoraacuteveis (SCHNEIDER FIALHO 2000) Pode-se dizer entatildeo que o
espectro de relaccedilotildees entre turismo e agricultura varia do ldquoconflito onde o turismo compete
com a agricultura por terra aacutegua e matildeo de obra para simbiose em que a induacutestria do turismo
compra produtos agriacutecolas locais e usa a paisagem agriacutecola para o agroturismordquo (TELFER
WALL 2000 p 423)
Ademais a atenuaccedilatildeo dos efeitos negativos e a ampliaccedilatildeo dos positivos do turismo
passam pelo conhecimento das sociedades receptora e emissora de entender as representaccedilotildees
sociais desses grupos a relaccedilatildeo paradoxal entre turistas e anfitriotildees e a histoacuteria social da
sociedade receptora (BARRETO 2003) O nexo entre turismo e agricultura deve ser
examinado dentro do contexto de desenvolvimento agriacutecola do paiacutes (TORRES 2003) Nesse
ponto a precarizaccedilatildeo estrutural e as desigualdades sociais histoacutericas no Brasil que
bloquearam as potencialidades do meio rural e negaram acesso a poliacuteticas puacuteblicas aos mais
pobres (MARTINS 1981 WANDERLEY 1996) devem estar situadas nas propostas de
turismo no espaccedilo rural brasileiro
Eacute fundamental entender que o turismo difere marcadamente da agricultura e de outras
atividades rurais A gestatildeo da atividade dentro da mesma loacutegica de mercado do turismo
convencional eacute incompatiacutevel com as caracteriacutesticas econocircmicas e socioculturais de muitas
aacutereas rurais (BARRETO 2003 CANDIOTTO 2011 LANE 1994 TELFER WALL 1996)
Quando de fala em ldquoruralrdquo duas caracteriacutesticas satildeo consideradas fundamentais a relaccedilatildeo
especiacutefica dos habitantes do campo com a natureza e as relaccedilotildees sociais diferenciadas
(WANDERLEY 2000)
Dessa forma o envolvimento da comunidade local eacute necessaacuterio em algum niacutevel pois eacute
ela que estaacute em melhor posiccedilatildeo para conhecer suas proacuteprias necessidades e desejos
23
(SIMPSON 2008) e por ser parte essencial na hospitalidade de uma aacuterea (ANDRIOTIS
2005 SIMMONS 1994) Um papel mais ativo da populaccedilatildeo residente nas intervenccedilotildees e
propostas do turismo a ser implantado eacute mecanismo baacutesico para garantir a preservaccedilatildeo do
capital social e cultural da comunidade (CORDERO 2006) Aleacutem disso influencia
positivamente na percepccedilatildeo dos benefiacutecios e fomenta o apoio ao turismo (LEE 2013
SIMMONS 1994 WILSON et al 2001) A participaccedilatildeo da comunidade local4 eacute crucial no
desenvolvimento de um turismo que almeja a satisfaccedilatildeo do visitante e benefiacutecios contiacutenuos
para os residentes do destino (SIMMONS 1994)
Para que o turismo possa contribuir para as metas sociais poliacuteticas e econocircmicas mais
amplas do desenvolvimento eacute preciso um desenho institucional de planejamento que facilite e
estimule a participaccedilatildeo de vaacuterios grupos sociais que representam os diversos interesses da
comunidade em geral (BROHMAN 1996) No meio rural agricultores e agricultoras
familiares locais manifestam-se como atores sociais imprescindiacuteveis nesse processo A
agricultura familiar eacute uma das categorias sociais mais atingidas pelas influecircncias negativas do
TER por ter sua renda majoritariamente da agricultura e pelas dificuldades de participar do
mercado turiacutestico (CANDIOTTO 2011 SCHNEIDER FIALHO 2000) Aleacutem disso a
atividade agriacutecola permanece um dos eixos definidores do meio rural A perda da importacircncia
econocircmica da agricultura natildeo significa perda da importacircncia das unidades agriacutecolas na vida
local (WANDERLEY 2000)
Embora desejaacutevel haacute inuacutemeras limitaccedilotildees ao desenvolvimento participativo do
turismo especialmente em regiotildees rurais dos paiacuteses em desenvolvimento Tosun (2000) na
tentativa de organizaacute-las agrupou em trecircs toacutepicos i) a niacutevel operacional (ex centralizaccedilatildeo
administraccedilatildeo pelo governo central falta de coordenaccedilatildeo entre departamentos do governo e
falta de informaccedilotildees da atividade e de acesso ampliado) ii) restriccedilotildees estruturais (ex falta de
experiecircncia em meacutetodos participativos de planejamento dos profissionais mantimento do
status quo de subordinaccedilatildeo pelas classes dominantes falta de estruturas legais que encorajam
a participaccedilatildeo das pessoas locais e falta de recursos financeiros das comunidades) iii) fatores
culturais (ex limitaccedilatildeo das pessoas em dispor tempo e energia em condiccedilotildees de precariedade
4 Tosun (1999) identifica trecircs formas de participaccedilatildeo da comunidade local no desenvolvimento do turismo A
participaccedilatildeo espontacircnea eacute quando o envolvimento eacute voluntaacuterio e baseado nas proacuteprias motivaccedilotildees e
necessidades da comunidade podendo haver ou natildeo poder na tomada de decisatildeo A participaccedilatildeo passiva eacute
quando a comunidade local apenas daacute sugestotildees para o desenvolvimento do turismo limitando agrave execuccedilatildeo de
tarefas ou ratificaccedilatildeo de decisotildees jaacute tomadas por entidades externas A pseudoparticipaccedilatildeo eacute o oposto de uma
participaccedilatildeo genuiacutena e refere-se quando a comunidade natildeo tem voz no processo de decisatildeo servindo
primariamente para atender agraves necessidades das autoridades turistas ou operadores turiacutesticos
24
socioeconocircmica apatia e baixo niacutevel de interesse e consciecircncia sobre as questotildees sociais
culturais econocircmicas e poliacuteticas)
Por fim para que o turismo seja uma estrateacutegia de desenvolvimento rural espera-se
que i) as relaccedilotildees sociais e produtivas preexistentes devem ser respeitadas e atendidas ii) os
mecanismos nas relaccedilotildees econocircmicas e espaciais envolvem valores e regras diferenciadas iii)
o turismo pela seletividade pode natildeo promover totalmente a inclusatildeo social iv) o caraacuteter
complementar da atividade recomendando consideraacute-lo na oacutetica da pluriatividade e v) a
inclusatildeo de social deve ser promovida a partir da participaccedilatildeo social e o incremento dos
processos de responsabilizaccedilatildeo (SCHNEIDER 2009) Tendo isso em mente o TER como um
conceito ideoloacutegico e orientado ao desenvolvimento pode ser operacionalizado utilizando a
estrutura do turismo rural integrado que confere elementos que reconhecem a necessidade de
sustentabilidade mas tambeacutem a natureza complexa das aacutereas rurais (SAARINEN LENAO
2014)
31 As redes de integraccedilatildeo no desenvolvimento do TER
O conceito do TRI5 pode ser entendido como uma ajuda para compreender o potencial
do turismo para sustentar a paisagem rural (OLIVER JENKINS 2003) ou um processo no
qual a economia local eacute reativada atraveacutes da dinamizaccedilatildeo e participaccedilatildeo da comunidade local
utilizando os recursos endoacutegenos e melhorando a qualidade de vida (NAVARRO IGLESIAS
VINZOacuteN 2017)
O objetivo baacutesico do TRI eacute ldquopromover a sustentabilidade ambiental econocircmica e
sociocultural no turismo e capacitar a populaccedilatildeo local e assim contribuir para a
sustentabilidade do sistema rural mais amplordquo (CAWLEY GILMOR 2008 p 318) Os
atores concentram-se em comercializar as qualidades distintivas de uma localidade incluindo
cultura meio ambiente e bens de produccedilatildeo local em vez de focar na economia de escala
(BARCUS 2013)
O TRI pode ser definido como uma malha de redes entre atores sociais na qual os
recursos endoacutegenos e enraizados satildeo mobilizados para desenvolver os ativos e capacidades
das comunidades rurais e empoderaacute-los a participar influenciar e responsabilizar os atores e
5 A base teoacuterica do TRI (do inglecircs Integrated tourism rural) foi desenvolvida atraveacutes de uma seacuterie de projetos de
pesquisa conduzidos como parte de um projeto da Uniatildeo Europeia chamado Apoio e Promoccedilatildeo do Turismo
Integrado nas Regiotildees Ricas da Europa (SPRITE) Este projeto foi realizado em seis paiacuteses europeus -
Repuacuteblica Tcheca Franccedila Greacutecia Irlanda Espanha e Reino Unido (SAXENA et al 2007) O projeto buscava
integrar o turismo como uma ferramenta de desenvolvimento para as aacutereas rurais atrasadas trabalhando sob a
premissa de que a melhoria do potencial econocircmico sustentaacutevel das aacutereas rurais requer a associaccedilatildeo e o
trabalho conjunto dos atores e o uso produtivo e sustentaacutevel do meio rural (OLIVER JENKINS 2003)
25
instituiccedilotildees que afetam suas vidas (SAXENA et al 2007 SAXENA ILBERY 2008) Em
siacutentese um turismo intrinsecamente ligado agraves estruturas naturais e humanas do ambiente em
que ocorre (OLIVER JENKINS 2003)
Um conjunto de seis dimensotildees que determina uma integraccedilatildeo no turismo rural eacute
identificado na literatura (TABELA 1) a saber rede (networking) enraizamento
endogeneidade sustentabilidade escala complementaridade e empoderamento Ao envolver
essas dimensotildees espera-se que as atividades de turismo possam ser integradas aos ambientes
rurais locais sem comprometer as caracteriacutesticas do meio ambiente das comunidades e seus
modos de vida (SAARINEN LENAO 2014) Cada dimensatildeo pode ter avanccedilos em taxas
diferentes e cada grupo de atores pode perceber melhorias em distintos aspectos Os tipos de
turismo tambeacutem definem a amplitude dos benefiacutecios alguns podem trazer benefiacutecios
multidimensionais para muacuteltiplos atores da comunidade outros podem ser mais limitados
(CAWLEY GILMOR 2008 CLARK CHABREL 2007 ILBERY SAXENA
KNEAFSEY 2007)
Tabela 1 - As sete dimensotildees do turismo rural integrado
Fonte Do autor (2018)
26
As redes podem ser verticais extralocais ou horizontais locais As verticais envolvem
as relaccedilotildees externas agrave localidade necessaacuteria para obter apoio externo e atrair turistas
enquanto as horizontais coordenam as atividades locais e fortalecem as capacidades
produtivas dos atores sendo fundamental para criaccedilatildeo de empresas e produtos (CAWLEY
GILMOR 2008 MURDOCH 2000) A integraccedilatildeo nos eixos verticais permite a regiatildeo
desmembrar seu produto turiacutestico e exportar suas qualidades por meio do marketing e da
construccedilatildeo de relacionamentos com atores de fora da localidade No eixo horizontal os atores
estatildeo vinculados a outras atividades econocircmicas sociais e culturais da paisagem rural
promovendo maior enraizamento do produto turiacutestico e da experiecircncia turiacutestica e encorajando
os visitantes a ldquoconsumiremrdquo mais produtos e atividades locais (OLIVER JENKINS 2003)
Tais redes podem ser definidas quanto ao tipo de contato informais ou formais
Ambas tecircm suas vantagens limitaccedilotildees e importacircncia As primeiras ocorrem geralmente entre
empresas locais afastadas do nuacutecleo turiacutestico ou onde o estaacutegio de desenvolvimento turiacutestico eacute
recente Satildeo flexiacuteveis menos onerosos e um meio eficaz e barato de trocar informaccedilotildees
recursos clientes e atividades promocionais no entanto podem indicar problemas estruturais
As redes formais satildeo mais abrangentes geograficamente despendem mais tempo e envolvem
a copromoccedilatildeo ou coestrateacutegias comerciais comuns oferecendo maior seguranccedila contra os
riscos (PETROU et al 2007) Elas tambeacutem podem ser informativas ao focar no acesso a
informaccedilotildees coletivas sobre as atividades turiacutesticas regionais ou colaborativas ao centrar nas
relaccedilotildees entre empresas e instituiccedilotildees para o desenvolvimento de um produto turiacutestico
(NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)
As redes permitem aos atores acessar informaccedilotildees explorar e compartilhar recursos
como tradiccedilotildees locais formas de arte experiecircncias empreendedorismo e conhecimentos e
atuar coletivamente com vista na geraccedilatildeo de accedilotildees que atraem visitantes (SAXENA et al
2007) e recursos financeiros (BARCUS 2013) e favorecem a agregaccedilatildeo de valor e maior
autenticidade da experiecircncia turiacutestica (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017) A
existecircncia de relaccedilotildees colaborativas e cooperativas eacute a essecircncia do desenvolvimento do
turismo rural integrado (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017) No entanto a natureza e
os relacionamentos nessas redes satildeo substancialmente influenciados pelas estruturas sociais e
pela dinacircmica da populaccedilatildeo da regiatildeo (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017 PETROU
et al 2007 SAXENA ILBERY 2008) Aleacutem de que as redes natildeo satildeo fatos sociais preacute-
determinados e podem ser difiacuteceis de criar sustentar e gerenciar (SAXENA et al 2007)
O termo enraizamento evidencia o contexto territorial no qual as redes estatildeo inseridas
reforccedilando a identidade cultural ao distinguir que eacute ldquode dentrordquo e quem eacute ldquode forardquo (SAXENA
27
et al 2007) As redes enraizadas satildeo construiacutedas em torno do conhecimento e dos
relacionamentos locais (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017) Ele existe quando as
atividades turiacutesticas fazem parte da vida social e recreativa da comunidade local ou se as
atraccedilotildees refletirem o patrimocircnio natural construiacutedo histoacuterico e cultural local (OLIVER
JENKINS 2003) e quando as relaccedilotildees satildeo formadas dentro de contextos socioculturais
especiacuteficos (SAXENA et al 2007)
Os produtos turiacutesticos estatildeo incorporados a uma regiatildeo quando as atraccedilotildees satildeo
baseadas no patrimocircnio natural construiacutedo histoacuterico e cultural da localidade existente em
uma regiatildeo isso inclui artes artesanato e festivais esportes e atividades baseados na natureza
locais histoacutericos e gastronocircmicos e as trilhas da regiatildeo (OLIVER JENKINS 2003) A
capacidade de a comida simbolizar o lugar e a cultura e de fornecer um fator de bem-estar
social moral e a conexatildeo com o destino sustenta a ligaccedilatildeo entre a comida e o lugar como um
dos pilares do desenvolvimento integrado do turismo (SIMS 2009)
Poreacutem recursos turiacutesticos excessivamente incorporados ao local podem limitar o
alcance de mercado do produto turiacutestico local permanecendo agrave margem do setor turiacutestico
globalizado (OLIVER JENKINS 2003) pode haver um relaxamento com os aspectos de
qualidade dos produtos por natildeo estimular a concorrecircncia (CAWLEY GILMOR 2008) e
inibir atitudes criativas inovadoras e participativas (SAXENA ILBERY 2008) Redes
desenraizadas podem facilitar o acesso a mercados externos e conectar com recursos e
investimentos exoacutegenos Contudo podem resultar em distanciamento social e cultural
confrontando com as necessidades e interesses das comunidades rurais e em perda da
originalidade dos produtos e recursos locais (SAXENA et al 2007 SAXENA ILBERY
2008)
O conceito de endogeneidade estaacute intimamente ligado agravequele do enraizamento na
medida em o desenvolvimento endoacutegeno eacute construiacutedo em torno de recursos econocircmicos
ambientais e culturais localmente distintos (SAXENA ILBERY 2008) O desenvolvimento eacute
endoacutegeno quando a responsabilidade de sua elaboraccedilatildeo e execuccedilatildeo eacute dos atores locais
(MURDOCH 2000) Algumas aacutereas podem natildeo ter as habilidades e caracteriacutesticas
necessaacuterias para desenvolver o turismo e isso pode limitar sua capacidade de se beneficiar de
formas de turismo que anseiam conhecer tradiccedilotildees locais exemplo o turismo rural (SAXENA
et al 2007) A abordagem do turismo integrado rejeita a polarizaccedilatildeo exoacutegeno-endoacutegeno dos
modelos claacutessicos de desenvolvimento (PETROU et al 2007) A entrada desenfreada de
elementos exoacutegenos todavia pode limitar a integraccedilatildeo dos atores depositando processos de
desenvolvimento definidos externamente e divorciada da realidade local (SAXENA et al
28
2007) causando vazamentos de receita para fora da localidade (OLIVER JENKINS 2003) Eacute
preciso conceber o rural como diferentes tipos de espaccedilo como um conjunto de conexotildees
locais e natildeo locais com diferentes combinaccedilotildees de redes (MARSDEN 1998)
Assim os conceitos de desenraizamento endogeneidade e exogeneidade satildeo relativos
Dessa forma eacute fundamental incorporar a accedilatildeo econocircmica dentro das praacuteticas sociais e
poliacuteticas locais mas tambeacutem eacute importante permitir que os produtos e serviccedilos locais se
desmembrem a fim de alcanccedilar mercados mais distantes (SAXENA ILBERY 2008) e
garantir a sustentabilidade socioeconocircmica e a viabilidade a longo prazo da atividade turiacutestica
(OLIVER JENKINS 2003) Entretanto eacute extremamente importante que as ligaccedilotildees
econocircmicas locais sejam forjadas e aprimoradas para que o turismo beneficie as pessoas da
localidade onde o turismo ocorre (TELFER WALL 1996)
A estrutura do TRI compactua de um sentido mais amplo do que o turismo sustentaacutevel
ao enfatizar o apoio muacutetuo e a troca de informaccedilotildees que conecte atividades e recursos
econocircmicos sociais culturais naturais e humanos anteriormente fragmentados e dispersos
definindo papeacuteis e responsabilidades aos atores na implementaccedilatildeo e no monitoramento das
estrateacutegias de desenvolvimento e na gestatildeo de recursos em niacutevel local e regional (SAXENA et
al 2007) O turismo sustentaacutevel daacute mais atenccedilatildeo agrave atenuaccedilatildeo dos impactos da atividade do
que agrave potencializaccedilatildeo dos benefiacutecios (OLIVER JENKINS 2003)
O conceito de desenvolvimento sustentaacutevel eacute relevante para o TRI jaacute que a promoccedilatildeo
de um meio de vida sustentaacutevel passa pela garantia de um processo local e participativo de
gestatildeo dos recursos naturais de forma negociada e contratual que compatibilize os interesses
dos grupos e das comunidades locais envolvidas (SACHS 1993 2009) As poliacuteticas e accedilotildees
se orientam para o resgate da relaccedilatildeo da sociedade com os ecossistemas locais fortalecendo
os viacutenculos sociais culturais ecoloacutegicos espirituais (VIANA 2000)
Nesse sentido a agricultura familiar eacute socialmente reconhecida como produtora de
alimentos saudaacuteveis e por isso abrem-se perspectivas para a inclusatildeo de produtores
familiares em circuitos alimentares que prezam por valores socioculturais em que a confianccedila
muacutetua tambeacutem eacute valorizada e natildeo exclusivamente as variaacuteveis teacutecnico-produtivas
(NIEDERLE 2014 2017)
Eacute necessaacuterio ponderar qual eacute a escala mais apropriada do desenvolvimento das
atividades turiacutesticas (CLARK CHABREL 2007 LANE 1994 MURPHY 1988) A escala
mais apropriada para desenvolvimento parece ser uma combinaccedilatildeo dos niacuteveis local e regional
No niacutevel local tem-se a proximidade da interaccedilatildeo da comunidade com o turismo e o potencial
29
de sinergia entre as parcerias No niacutevel regional tem-se a oportunidade de integrar o local em
um pacote mais abrangente e complementar de atraccedilotildees (MARSDEN 1998)
Projetos de pequena escala satildeo mais faacuteceis de serem absorvidos pela populaccedilatildeo local
consequentemente tecircm maior aceitaccedilatildeo As acomodaccedilotildees por exemplo devem ser
construiacutedas de acordo com as tradiccedilotildees locais com materiais locais criando assim coerecircncia
com o ambiente local (BILSEN 1987) O modelo integrado prioriza a pequena escala com
administraccedilatildeo familiar ou comunal e apropriaccedilatildeo local dos bens turiacutesticos e a reduccedilatildeo da
distacircncia entre o visitante e a populaccedilatildeo local (BILSEN 1987 CORDERO 2006) mas pode
acontecer de atraccedilotildees de grande escala e atividades turiacutesticas e infraestrutura de pequena
escala coexistirem e se complementarem efetivamente em termos de sazonalidade (OLIVER
JENKINS 2003)
Um aspecto criacutetico no desenvolvimento integrado do turismo rural eacute a
complementariedade ao inveacutes da substituiccedilatildeo entre os recursos e atividades locais relevantes
para produzir um produto turiacutestico mais diversificado e integrado (PETROU et al 2007) O
turismo como atividade adicional deve servir para a diversificaccedilatildeo das economias rurais e
para a manutenccedilatildeo das comunidades rurais e dos modos de vida (LANE 1994 SILVA
VILARINHO DALE 1998) Ela pode ser medida por duas dimensotildees pelo caraacuteter
complementar das atividades turiacutesticas com as atividades locais tradicionais e pelo
compartilhamento de todos os recursos produtos serviccedilos e atividades entre os turistas e os
residentes locais (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)
A noccedilatildeo de empoderamento se daacute tanto no niacutevel individual ou psicoloacutegico quanto no
niacutevel comunitaacuterio (SAXENA et al 2007) O empoderamento local se expressa quando haacute
maior controle dos recursos locais por atores estruturas locais participaccedilatildeo da comunidade
nas tomadas de decisotildees do turismo e da paisagem rural com um todo e aumento na
autoestima dos moradores (OLIVER JENKINS 2003)
Se as comunidades natildeo forem empoderadas em um sentido real o envolvimento pode
ser restrito agraves elites locais com seus interesses sendo considerados em detrimento dos da
comunidade especialmente no que se refere agrave tomada de decisotildees importantes que podem ser
decididas fora da comunidade (TOSUN 2000) Assim idealmente as redes empoderadas
poderiam capacitar os atores e comunidades locais incentivando-os a tornar sujeitos de
transformaccedilotildees da proacutepria histoacuteria e tambeacutem sugere uma diluiccedilatildeo das fronteiras existentes
entre os formuladores de poliacuteticas e os atores locais (SAARINEN LENAO 2014 SAXENA
et al 2007)
30
Ainda que as redes tenham qualidades de enraizamento e endogeneidade nem sempre
se traduz em empoderamento para todos os envolvidos pois elas podem ser socialmente
exclusivas defensivas e reacionaacuterias em vez de serem inclusivas e progressivas (SAXENA
ILBERY 2008) A participaccedilatildeo e inclusatildeo permanecem temas centrais no desenvolvimento
de um projeto turiacutestico equitativo sustentaacutevel e integrado (SAXENA et al 2007)
31
4 METODOLOGIA
Em relaccedilatildeo ao delineamento a pesquisa foi de natureza aplicada e utilizou abordagem
metodoloacutegica quantitativa e qualitativa (RICHARDSON et al 2011) A opccedilatildeo metodoloacutegica
pelo estudo de caso foi feita porque a estrateacutegia eacute adequada ao pesquisador com pouco
controle sobre os eventos e quando o foco se encontra em fenocircmenos contemporacircneos O
estudo de caso eacute qualificado quando haacute uma variedade de fontes que reportam inuacutemeras
evidecircncias natildeo sendo seu foco realizar generalizaccedilotildees estatiacutesticas a populaccedilotildees ou universos
(YIN 2001)
41 Caracterizaccedilatildeo do local de estudo
O municiacutepio de Piranguccedilu estaacute localizado na mesorregiatildeo sul do estado de Minas
Gerais e pertence agrave microrregiatildeo de Itajubaacute (Figura1) Se situa na Unidade Estadual de
Planejamento e Gestatildeo de Recursos Hiacutedricos (UEPGRH) do Rio Sapucaiacute inserida na bacia
hidrograacutefica do Rio Grande (FIGURA 1) Distancia em relaccedilatildeo agraves principais capitais do
sudeste do paiacutes 234 km de Satildeo Paulo pela BR 381 328 km do Rio de Janeiro pelas BR 459 e
BR 116 e 459 km de Belo Horizonte pela BR 381
O municiacutepio possui 203619 kmsup2 tendo mais de 60 do seu territoacuterio dentro da Aacuterea
de Proteccedilatildeo Ambiental da Serra da Mantiqueira A sede urbana estaacute nas coordenadas
geograacuteficas 22ordm 31 42 S e 45ordm 29 43 W e seu limite confronta com os dos municiacutepios
mineiros de Brasoacutepolis Itajubaacute Piranguinho e Wenceslau Braz e dos paulistas de Campos do
Jordatildeo e Satildeo Bento do Sapucaiacute
De acordo com os conceitos adotados pelo IBGE o municiacutepio eacute predominantemente
rural com apenas 1 do territoacuterio considerado urbano e 67 da populaccedilatildeo residindo na zona
rural Em 2010 a sua populaccedilatildeo era de 5217 habitantes sendo 518 homens e 48
mulheres (PROGRAMA DAS NACcedilOtildeES UNIDAS PARA O DESENVOLVIMENTO -
PNUD 2010) Nesse mesmo ano o municiacutepio ocupava a 316ordm posiccedilatildeo no ranking estadual
quando se trata do Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) se encontrando
na faixa mediana de desenvolvimento (PNUD 2010)
A renda per capita meacutedia cresceu 10246 nas uacuteltimas duas deacutecadas passando de
R$24899 em 1991 para R$50410 em 2010 Apesar disso 3607 da populaccedilatildeo satildeo
vulneraacuteveis agrave pobreza e 124 vivem abaixo da linha da pobreza Os indicadores de educaccedilatildeo
32
mostram que 67 da populaccedilatildeo adulta natildeo apresentavam instruccedilatildeo ou tinham apenas o niacutevel
fundamental incompleto (PNUD 2010)
Figura 1 - Localizaccedilatildeo do municiacutepio nas bacias hidrograacuteficas e regiotildees geograacuteficas de
planejamento
Fonte Agecircncia Nacional das Aacuteguas - ANA (2014) e Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica
(IBGE) (2016)
Em relaccedilatildeo agrave economia o municiacutepio ocupava em 2015 a posiccedilatildeo 650ordm em termos de
PIB per capita estadual e a penuacuteltima posiccedilatildeo dentre os municiacutepios da microrregiatildeo A
populaccedilatildeo economicamente ativa ocupada em 2010 era de 641 da populaccedilatildeo poreacutem a
proporccedilatildeo de pessoas ocupadas em relaccedilatildeo agrave populaccedilatildeo total em 2015 era de 104 Os
principais setores econocircmicos satildeo serviccedilos (54) agropecuaacuteria (27) e induacutestria (19)
(INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATIacuteSTICA - IBGE 2017 PNUD
2010) De acordo com o uacuteltimo Censo Agropecuaacuterio (IBGE 2017) o municiacutepio apresenta
441 estabelecimentos agropecuaacuterios individuais totalizando uma aacuterea de 8861643 hectares
33
42 Os atores sociais do turismo no espaccedilo rural
O principal instrumento de coleta de dados foi a entrevista semiestruturada
(RICHARDSON et al 2011) com questionaacuterios mistos compostos em sua maior parte por
questotildees abertas As entrevistas foram gravadas sempre que autorizado pelo (a) entrevistado
(a) A coleta de dados em campo ocorreu entre 11 de junho e 04 de dezembro de 2018
A observaccedilatildeo participante tambeacutem foi um dos instrumentos quando da participaccedilatildeo
como conselheiro do COMTUR na gestatildeo 2017 ndash 2019 Os conselhos gestores de poliacuteticas
puacuteblicas satildeo espaccedilos puacuteblicos que buscam partilhar o poder entre sociedade-Estado cuja
funccedilatildeo eacute formular e controlar a execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas (OLIVEIRA PEREIRA
OLIVEIRA 2010 TATAGIBA 2002) Portanto o COMTUR eacute importante pelo poder de
interferecircncia nos aspectos relacionados ao turismo no municiacutepio Aleacutem disso a pesquisa
documental em legislaccedilotildees municipais e regimentos internos do COMTUR
Cinco grupos de atores sociais vinculados com o TER foram definidos como relevantes
para a pesquisa a saber agricultores e agricultoras familiares instituiccedilotildees envolvidas com as
poliacuteticas de turismo operador de turismo provedores de recursos turiacutesticos e instituiccedilatildeo da
sociedade civil organizada Abaixo segue uma descriccedilatildeo desses atores
a) Agricultores e agricultoras familiares sujeitos sociais que tecircm suas raiacutezes na
trajetoacuteria de outros ldquogruposrdquo produtores de alimentos como os iacutendios os escravos os
mesticcedilos os brancos natildeo herdeiros (ALTAFIN 2005) O rural eacute uma categoria histoacuterica que
se transforma que conservando traccedilos tradicionais6 de suas raiacutezes adapta-se aos novos
contextos de reproduccedilatildeo (WANDERLEY 1996) O conceito de agricultura familiar pode ser
visto em termos operacionais adotado nas poliacuteticas puacuteblicas ou sob a perspectiva acadecircmica
com tratamento mais analiacutetico (ALTAFIN 2005) Trataremos a agricultura familiar na
segunda lente de observaccedilatildeo Inicialmente foi feito um reconhecimento em campo de todo o
territoacuterio observando as propriedades agriacutecolas durante o trajeto Nesse momento alguns
atores foram localizados em suas propriedades e procurou saber se eles se identificavam como
6 Esses traccedilos satildeo os viacutenculos pessoais particulares e a conduta fortemente influenciada pelas regras da
comunidade (ABRAMOVAY 1992) a unidade familiar como um conjunto de espaccedilos articulados
com movimentos e estrateacutegias obedecendo a uma rigorosa divisatildeo sexual e hieraacuterquica A relaccedilatildeo
com a base de recursos buscando o equiliacutebrio entre as necessidades domeacutesticas e o potencial da terra
(WOORTMANN WOORTMANN 1997) O sistema de policultivo exigente de trabalho familiar
nas inuacutemeras aptidotildees e organizaccedilatildeo das tarefas (WANDERLEY 1996) A particularidade na
articulaccedilatildeo com os mercados e a orientaccedilatildeo para a criaccedilatildeo de valor agregado na unidade de produccedilatildeo
(PLOEG 2006) Entretanto natildeo haacute um modelo puro de agricultura nas unidades familiares variando
quanto ao niacutevel de participaccedilatildeo familiar na produccedilatildeo de dependecircncia externa e de mercantilizaccedilatildeo
da produccedilatildeo e de outros recursos materiais (LAMARCHE 1997 PLOEG 2006)
34
agricultores ou agricultoras familiares Jaacute em outros casos essas informaccedilotildees foram levantadas
com moradores da comunidade e com os (as) agentes diretamente ligados (as) ao turismo A
seleccedilatildeo das propriedades entrevistadas foi por amostragem natildeo probabiliacutestica por
conveniecircncia que confere livre escolha dos entrevistados por parte do pesquisador (COOPER
SCHINDLER 2016) A pesquisa junto aos agricultores familiares foi realizada por meio de
roteiro de entrevista com 15 questotildees abertas e fechadas (APEcircNDICE A) para verificar as
condiccedilotildees demograacuteficas as caracteriacutesticas do sistema produtivo agriacutecola e as relaccedilotildees com o
TER
b) Instituiccedilotildees envolvidas em poliacuteticas e planejamento satildeo aquelas com
envolvimento direto ou indireto em uma ou mais das quatro funccedilotildees principais de turismo
poliacutetica e planejamento apoio e implementaccedilatildeo de negoacutecios regulamentaccedilatildeo e promoccedilatildeo e
marketing (CAWLEY GILMOR 2008) Os governos (nacional estadual e municipal) tecircm
capacidade de influenciar profundamente os efeitos socioeconocircmicos e ambientais positivos e
negativos do turismo (SIMPSON 2008)
- Poder Executivo local representado pela Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo Cultura
Esporte Lazer e Turismo instacircncia decisoacuteria no direcionamento da atividade turiacutestica no
municiacutepio A amostragem foi intencional por julgamento (COOPER SCHINDLER 2016)
com a entrevista ocorrendo com o diretor de turismo por estar diretamente ligado agrave atividade
turiacutestica e por ser conselheiro do COMTUR e do Conselho do Patrimocircnio Histoacuterico
Artiacutestico Ambiental e Cultural (COMPHAAC) A pesquisa com o responsaacutevel pelo turismo
foi realizada por meio de roteiro de entrevista nove questotildees abertas (APEcircNDICE B) para
verificar as poliacuteticas eou projetos a participaccedilatildeo social e a transparecircncia na construccedilatildeo dessas
accedilotildees
c) Provedores de recursos turiacutesticos o papel dos empreendedores eacute substancial no
desenvolvimento do TRI pois satildeo eles que tomam a decisatildeo de alocaccedilatildeo e combinaccedilatildeo dos
recursos atividades e produtos (PETROU et al 2007)
- Serviccedilos de hospedagem com base no Inventaacuterio Turiacutestico Municipal e pesquisa
exploratoacuteria de campo e em siacutetios eletrocircnicos foram identificados seis acomodaccedilotildees na aacuterea
rural poreacutem apenas cinco delas foram entrevistadas Os estabelecimentos apresentam
diferentes caracteriacutesticas fazenda-hotel pousada e hostel A pesquisa com os (as)
proprietaacuterios (as) das acomodaccedilotildees rurais foi realizada por meio de roteiro de entrevista com
23 questotildees abertas e fechadas (APEcircNDICE C) abordando as caracteriacutesticas do
empreendimento e dos turistas a percepccedilatildeo sobre o TER no municiacutepio e a relaccedilatildeo com os
35
agricultores e agricultoras locais e com os demais atores sociais que se relacionam com o
TER
- Serviccedilos de alimentaccedilatildeo com base no Inventaacuterio Turiacutestico Municipal e pesquisa
exploratoacuteria de campo e em siacutetios eletrocircnicos foram identificados dois restaurantes rurais7
sendo ambos entrevistados Os restaurantes diferem bastante nas estruturas enquanto um tem
um caraacuteter de simplicidade o outro apresenta lagos diversos brinquedos casa na aacutervore e
outros acessoacuterios A pesquisa com os (as) proprietaacuterios (as) dos restaurantes rurais foi
realizada por meio de roteiro de entrevista com 19 questotildees abertas e fechadas (APEcircNDICE
D) abordando as caracteriacutesticas do empreendimento e dos visitantes a percepccedilatildeo sobre o TER
no municiacutepio e a relaccedilatildeo com os agricultores e agricultoras locais e com os demais atores
sociais que se relacionam com o TER
d) Operadora de turismo os guias profissionais satildeo comumente vistos como
desempenhando um importante papel intermediaacuterio entre o turista e o anfitriatildeo (BILSEN
1987) Uma uacutenica operadora local de turismo com registro no Cadastro Nacional de Empresas
do Setor do Turismo ndash CADASTUR ferramenta do Ministeacuterio do Turismo que busca
formalizar os prestadores de serviccedilo turiacutesticos foi encontrada A pesquisa junto ao
proprietaacuterio da operadora foi realizada por meio de roteiro de entrevista com 18 questotildees
abertas e fechadas (APEcircNDICE E) abordando as caracteriacutesticas do empreendimento e dos
visitantes a percepccedilatildeo sobre o TER no municiacutepio e a relaccedilatildeo com os demais atores sociais
que se relacionam com o TER
e) Instituiccedilatildeo da sociedade civil organizada agente importante a ser incluiacutedo na
gestatildeo do turismo pois eacute habilitado como uma ferramenta institucional para capacitar as
comunidades locais atraveacutes de meios educacionais organizacionais financeiros
socioculturais psicoloacutegicos e poliacuteticos no alcance de uma abordagem de desenvolvimento
mais participativo (TOSUN 2000) e papel criacutetico na realizaccedilatildeo de pesquisas importantes
disponibilizaccedilatildeo de fundos captaccedilatildeo de capital e fortalecimento da capacidade dos residentes
locais (SIMPSON 2008) O municiacutepio conta com a presenccedila de uma ONG socioambiental
com atuaccedilatildeo direta no TER A pesquisa junto ao representante da ONG foi realizada por
meio de roteiro de entrevista com 13 questotildees abertas (APEcircNDICE F) abordando a atuaccedilatildeo da
instituiccedilatildeo no municiacutepio a relaccedilatildeo e percepccedilatildeo sobre o TER no municiacutepio
7 O municiacutepio tambeacutem se encontra estabelecimentos que fazem refeiccedilotildees por encomenda ou somente
no domingo
36
43 Preparaccedilatildeo e anaacutelise dos dados
Realizadas as pesquisas de campo os questionaacuterios respondidos foram enumerados e
organizados em ordem numeacuterica A organizaccedilatildeo das informaccedilotildees ocorreu por meio de um
plano de tabulaccedilatildeo com campos especiacuteficos para cada pergunta a ser analisada A anaacutelise
procedente foi a partir do modo de anaacutelise univariada listando os atributos individualmente
assim como o nuacutemero de ldquoentesrdquo em cada faixa desejada e calculada a frequecircncia dos dados
(BABBIE 1999)
Tabelas foram construiacutedas para cada pergunta do questionaacuterio e apoacutes procedeu-se agrave
anaacutelise dos dados A anaacutelise quantitativa foi com o uso de estatiacutestica descritiva baacutesica que
consiste em organizar resumir e apresentar os dados estatiacutesticos na forma de graacuteficos tabelas
etc Ela eacute recomendada para grupos pequenos de amostras por resumir em poucas medidas
numeacutericas todo o conjunto de nuacutemeros (STEVENSON 1981)
Para a anaacutelise qualitativa dos dados utilizou-se as recomendaccedilotildees de Gil (2002) que
consiste na reduccedilatildeo (simplificaccedilatildeo e transformaccedilatildeo dos dados originais) na categorizaccedilatildeo
(organizaccedilatildeo dos dados que permita tirar conclusotildees) e interpretaccedilatildeo (questionamentos acerca
da situaccedilatildeo explanada)
A ferramenta utilizada nas tabulaccedilotildees estruturaccedilatildeo dos dados para auxiliar na anaacutelise
e apresentaccedilatildeo dos resultados foi o programa Microsoft Office Excel que tem a finalidade de
efetuar caacutelculos analisar informaccedilotildees e gerenciar listas em planilhas Outra ferramenta foi
Mindomo software de mapeamento mental para visualizaccedilatildeo e organizaccedilatildeo de informaccedilotildees
utilizado neste trabalho na construccedilatildeo da rede de relacionamentos dos atores sociais
entrevistados
37
5 RESULTADOS
51 A agricultura familiar e sua relaccedilatildeo com o turismo
Ao todo foram entrevistadas 39 famiacutelias ligadas agrave produccedilatildeo agropecuaacuteria em 18
comunidades rurais (Figura 1) Em meacutedia as famiacutelias entrevistadas residem haacute 296 anos em
suas respectivas comunidades sendo que mais de 70 se estabeleceram haacute mais de 20 anos
O tempo de residecircncia variou entre trecircs e sessenta anos (Figura 2)
Figura 2 - Distribuiccedilatildeo por comunidades rurais das famiacutelias rurais agriacutecolas
Fonte Pesquisa de campo junho a dezembro de 2018
A aacuterea meacutedia das propriedades foi de 293 hectares (ha) Vinte unidades familiares
(513) tinham aacuterea entre 0 e 10 ha e 359 entre 11 e 30 ha Somente trecircs propriedades
tinham aacuterea maior que 50 ha Em meacutedia as unidades rurais contavam com 3 membros
residentes com mais de 800 tendo de 2 a 4 membros
A renda proveniente exclusivamente da atividade agriacutecola foi observada em 308 das
famiacutelias rurais A aposentadoria e o salaacuterio satildeo rendas adicionais importantes
respectivamente para 231 e 205 dos entrevistados O trabalho informal como roccedilar
pasto a colheita da produccedilatildeo ou serviccedilo de frete eacute fonte de renda para quatro famiacutelias Em
duas propriedades os membros exerciam-se regularmente atividade natildeo agriacutecola em
38
estabelecimento comercial rural e em outras duas a atividade agriacutecola natildeo apareceu como
fonte de renda
A renda da maioria das famiacutelias entrevistadas (615) se encontrava na faixa de 11 a
3 salaacuterios miacutenimosmecircs Em 179 delas a renda mensal era entre 31 ndash 5 salaacuterios miacutenimos
As faixas extremas de ganhos que natildeo ultrapassam um salaacuterio miacutenimo e com renda maior que
5 salaacuterios miacutenimos foram constatadas em 103 Haacute um predomiacutenio do trabalho de natureza
estritamente familiar (769) Com menos relevacircncia vecircm o auxiacutelio de matildeo de obra
contratada (128) e de matildeo de obra temporaacuteria (77)
Os resultados refletem o meio rural da microrregiatildeo em que o municiacutepio estaacute inserido
no qual predomina propriedades de tamanho meacutedio baixo iacutendice de mecanizaccedilatildeo e matildeo de
obra majoritariamente familiar e produtores pouco capitalizados e tecnificados produzindo
para subsistecircncia e comercializando o excedente nos mercados localregional (ANDRADE
FERREIRA 2013)
511 Produccedilatildeo agropecuaacuteria das unidades familiares
Projetos locais de alimentos e bebidas tecircm um papel importante na agenda do TRI
pois podem abranger todas as suas preocupaccedilotildees simultaneamente (SIMS 2009)
Aproximadamente um terccedilo de todos os gastos no turismo internacional eacute direcionado agrave
alimentaccedilatildeo (TORRES 2003) Cerca de 20 dos gastos do turista brasileiro satildeo com
alimentaccedilatildeo sendo o segundo item com maior peso nas despesas (FUNDACcedilAtildeO INSTITUTO
DE PESQUISAS ECONOcircMICAS - FIPE 2012)
Esses dados mostram o quatildeo importante eacute a criaccedilatildeo de viacutenculos entre o turismo e a
agricultura familiar para estimular o setor agriacutecola e dinamizar a economia local Portanto
saber o que eacute produzido eou comercializado na propriedade contribui para compreender
como a agricultura familiar pode se articular e se beneficiar do TER seja pelo turismo rural
ou em parceria com estabelecimentos diretamente ligados aos visitantes A Figura 3
demonstra a produccedilatildeo agropecuaacuteria existente nas propriedades
39
Figura 3 - Produccedilatildeo agriacutecola comercializada pelas famiacutelias rurais agriacutecolas
0
2
4
6
8
10
12
14
16
Olericultura
Leite
Bananicultura
Manufaturados
caseiros
Fruticultura
Avicultura
Pecuaacuteria de
corte
Suinocultura
Cana de
Accediluacutecar
Arroz
Cachaccedila
Piscicultura
Fonte Pesquisa de campo junho ndash dezembro de 2018
A olericultura apareceu em 16 (421) propriedades com a produccedilatildeo diversificada de
vegetais As folhosas mais cultivadas satildeo alface couve cebolinha salsinha ruacutecula repolho e
espinafre e flores couve-flor e broacutecolis Uma voltava-se exclusivamente para a produccedilatildeo de
broacutecolis-japonecircs e couve-flor O cultivo de legumes por sua vez jaacute se apresentou mais
esparso A denominada ldquolavoura brancardquo que exige plantio anual do vegetal como raiacutezes e
tubeacuterculos (principalmente de mandioca e de batata doce) foram encontrados nos cultivos de
sete unidades agriacutecolas e o milho em quatro Dentre a ldquolavoura de temporadardquo as
leguminosas especialmente o feijatildeo foram observadas em quatro propriedades da mesma
forma para frutos como quiabo e jiloacute Outros legumes como coentro (folhosas) inhame e
caraacute-moela (raiacutezes e tubeacuterculos) fava e amendoim (leguminosas) e berinjela tomate
mogango e pimentatildeo (frutos) tambeacutem foram citados
Em 14 (359) propriedades a pecuaacuteria era voltada para a produccedilatildeo de leite in natura
A produccedilatildeo meacutedia das propriedades leiteiras foi 460 litrosdia Segundo o IBGE entre os
anos de 1990 e 2007 a produccedilatildeo leiteira do municiacutepio aumentou 1301 atingindo 55
milhotildees de litros por ano (INSTITUTO DE PESQUISA ECONOcircMICA APLICADA - IPEA
2017)
A fruticultura se concentra na bananicultura e na produccedilatildeo de pomares A
bananicultura eacute quando se utiliza a banana como uacutenica fruta no sistema de cultivo Diante
disso foram encontradas 11 (282) unidades familiares produtoras de banana Em
Piranguccedilu a produccedilatildeo de banana vem se destacando tanto pelo tamanho da aacuterea plantada
quanto pelo valor da produccedilatildeo agriacutecola O boom do cultivo de banana eacute notaacutevel a partir da
40
metade da deacutecada de 1990 e em duas deacutecadas (1990 ndash 2010) a aacuterea colhida de banana passou
de 50 ha para 400 ha e a quantidade produzida aumentou de mais de 800 (IPEA 2017)
Os manufaturados caseiros eram fabricados em nove propriedades e compostos por
roscas e patildees caseiros coxinha bolacha de nata biscoito de polvilho doces de calda e
tempero caseiro rapadura orgacircnica e tambeacutem queijo e iogurte Eacute importante destacar no
entanto que a produccedilatildeo de doces eacute maior no Distrito do Bairro do Centro poreacutem natildeo houve
amostragem nessa localidade pela ausecircncia de propriedade agriacutecola familiar
Por sua vez os pomares representam o sistema de cultivo que utiliza cultura diferente
da banana ou esta acompanhada de outra espeacutecie Dessa forma seis (154) famiacutelias rurais
contavam com produccedilatildeo de laranja de morangoamora e de banana com laranja como carro-
chefe do cultivo ou com as frutiacuteferas (banana manga limatildeo laranja uva e maracujaacute) sendo
um complemento agrave produccedilatildeo de hortaliccedilas
A avicultura foi verificada em cinco propriedades criado ldquotudo sorto Em todas havia
criaccedilatildeo de frango e galinha para venda dos animais e dos ovos e em uma criavam-se patos A
pecuaacuteria de corte foi encontrada em 103 (4) das propriedades Ainda na pecuaacuteria a criaccedilatildeo
de suiacutenos foi citada por dois entrevistados como atividade econocircmica assim como as que
reportaram o cultivo de cana-de-accediluacutecar A suinocultura tem um aspecto importante porque
apesar de ldquonatildeo daacute lucro eacute um banco de guardaacute dinheiro (Famiacutelia rural 3) A piscicultura foi
citada por um uacutenico proprietaacuterio rural em fase inicial e ainda natildeo sendo comercializada
Uma famiacutelia entrevistada cultivava ldquosomente arroz irrigado Antigamente o arroz
estava presente ldquopor todo esse varjatildeordquo e tambeacutem em aacutereas declivosas o chamado arroz
ldquosequeirordquo Hoje satildeo quatro unidades rurais que mantecircm o cultivo de arroz A produccedilatildeo de
cachaccedila eacute realizada por uma unidade familiar desde 1870 poreacutem o volume produzido reduziu
drasticamente Se de primeiro fazia mil litros por dia hoje se faz 300 litros ao mecircs relatou
um dos proprietaacuterios
A pecuaacuteria de leite as hortaliccedilas e a banana satildeo atividades agriacutecolas predominantes e
com grau elevado de importacircncia econocircmica Por outro lado culturas tradicionalmente
cultivadas na regiatildeo como o arroz feijatildeo e cana-de-accediluacutecar vecircm perdendo sua importacircncia
social e econocircmica A criaccedilatildeo de aves suiacutenos e peixes ocorre informal e esporadicamente e
em pouca quantidade Particularmente essa decaiacuteda na agropecuaacuteria vincula-se agrave fragilidade
das instituiccedilotildees puacuteblicas no municiacutepio que de maneira geral natildeo oferecem um aparato
legislativo de apoio agrave agricultura familiar (FERREIRA et al 2009 VIEIRA RIBEIRO
2017) Contraditoriamente tambeacutem se relaciona com a mudanccedila na percepccedilatildeo de valorizaccedilatildeo
do espaccedilo rural transformando conservaccedilatildeo e potencial turiacutestico da Serra da Mantiqueira em
41
elementos estrateacutegicos de desenvolvimento local (ANDRADE FERREIRA 2013) Isso
implica em um esforccedilo no fortalecimento da ligaccedilatildeo entre turismo e agricultura para promover
mais sinergia do que conflito (ROGERSON 2012) Os alimentos e bebidas locais satildeo
aspectos favoraacuteveis para o turismo integrado quando permitem que a comunidade local se
beneficie da experiecircncia desejada pelo visitante (SIMS 2009)
Os turistas procuram produtos que trazem a memoacuteria da natureza e da cultura do
destino (SIMS 2009) A rapadura eacute tradiccedilatildeo familiar e produzida no engenho puxado a
cavalo os doces (de casca de laranja aboacutebora figo entre outros) e a cachaccedila secular satildeo
produtos tradicionais de Piranguccedilu que merecem uma maior atenccedilatildeo Os patildees e roscas
caseiras fabricados nas fornalhas eacute uma praacutetica comum no meio rural do municiacutepio
Outro exemplo o caldo da cana-de-accediluacutecar que tem sido pesquisado como repositor
energeacutetico e carboidratos para atletas8 Em uma localidade onde atividades ao ar livre satildeo
favorecidas consequentemente o gasto energeacutetico eacute maior a disponibilidade da bebida pode
alinhar o incentivo no beneficiamento da mateacuteria-prima ao bem-estar do visitante
512 Canais de comercializaccedilatildeo da produccedilatildeo agropecuaacuteria
Os dados da pesquisa revelam que 385 e 333 das famiacutelias rurais entrevistadas
respectivamente apresentavam um ou dois canais de comercializaccedilatildeo e em 51 a produccedilatildeo
era exclusivamente para a subsistecircncia A Tabela 2 apresenta os canais de comercializaccedilatildeo da
produccedilatildeo das unidades agriacutecolas
Tabela 2 - Principais destinos do cultivo eou produccedilatildeo agropecuaacuteria das unidades rurais
Destino Freq Abs Freq Rel
Feiras 13 333
Laticiacutenio 11 282
Venda direta 11 282
Agentes Intermediaacuterios 10 256
Estabelecimentos externos 9 231
Estabelecimentos locais 5 128
Programas governamentais 4 103
CEASA 4 103
Subsistecircncia 2 51
Fonte Pesquisa de campo junho - dezembro de 2018
8 Perroni (2016)
42
As feiras foram os principais destinos da produccedilatildeo para um terccedilo das famiacutelias
agriacutecolas entrevistadas Dentre as unidades olericultoras 625 comercializavam a produccedilatildeo
em feiras (livre ou orgacircnica) nos municiacutepios de ItajubaacuteMG e Campos do JordatildeoSP Duas
famiacutelias rurais produtoras de leite e de laranja comercializavam os produtos na feira livre de
Campos do Jordatildeo e outra vendia a banana em feiras livres na regiatildeo do Vale do Paraiacuteba em
Satildeo Paulo Laticiacutenios de Maria da Feacute Wenceslau Braz e Piranguinho em Minas Gerais satildeo os
principais destinos (785) do leite in natura
A venda direta para a comunidade local (90) e para turistas (20) tanto do leite
quanto das hortaliccedilas geralmente apresentava peso relativamente baixo na renda pois os
volumes comercializados satildeo baixos Exceccedilatildeo foram dois entrevistados que tinham na venda
de derivados do leite com a comunidade local uma importante fonte de renda
A relaccedilatildeo comercial com agentes intermediaacuterios (atravessadores) foi citada por dez
famiacutelias rurais sendo 60 produtoras de banana e as demais leiteiras olericultoras e
produtora de laranja A comercializaccedilatildeo com estabelecimentos externos foi apontada por
231 respondentes e incluem supermercados mercadinhos comeacutercio de caldo de cana aleacutem
de hoteacuteis e restaurantes
Quanto agrave venda para estabelecimentos locais cinco entrevistados informaram esse
canal de comercializaccedilatildeo entretanto percebe-se viacutenculos comerciais informais Os
mercadinhos de Piranguccedilu absorvem parte da produccedilatildeo de rapadura e de verduras Trecircs
famiacutelias rurais comercializavam com empreendimentos diretamente relacionados ao TER
com uma das pousadas do municiacutepio com um dos restaurantes rurais e outra com um
restaurante na sede urbana do municiacutepio
A venda para as creches de Itajubaacute e para as escolas municipais atraveacutes de programas
governamentais federais como o PNAE foram citados por quatro famiacutelias rurais assim como
para o CEASA em Itajubaacute A venda direta era realizada por uma unidade por meio da
comercializaccedilatildeo em domiciacutelio de queijo iogurte e hortaliccedilas em Piranguccedilu e Itajubaacute
Percebe-se que a articulaccedilatildeo da produccedilatildeo agriacutecola do municiacutepio com a comunidade e
os comeacutercios locais eacute pouco intensa As produccedilotildees agropecuaacuterias satildeo escoadas quase que em
sua totalidade para fora do municiacutepio e sem agregaccedilatildeo de valor O distanciamento dos
produtos agriacutecolas da comunidade local pode dificultar o desenvolvimento de uma imagem
gastronocircmica atraente e autecircntica do destino (HILLEL BELHASSEN SHANI 2013) Um
maior estiacutemulo agraves compras governamentais atraveacutes por exemplo do PNAE eacute uma maneira
de aproximar a comunidade local por meio dos estudantes ao mesmo tempo em que favorece
as unidades familiares produtoras
43
Apenas recentemente as induacutestrias de doces9 de Piranguccedilu comeccedilaram a fabricaccedilatildeo de
doces de banana produzida localmente O arroz local beneficiado eacute vendido fora do
municiacutepio O leite eacute vendido quase que exclusivamente para laticiacutenios de municiacutepios vizinhos
Dessa forma incentivar o maior beneficiamento da produccedilatildeo agriacutecola incrementar a compra
governamental de alimentos organizar feiras da agricultura familiar e estimular a cooperaccedilatildeo
entre atores satildeo caminhos para reduzir essa distacircncia e incorporar os recursos turiacutesticos ao
local
513 As demandas da agricultura familiar
As famiacutelias rurais agriacutecolas foram questionadas sobre os problemas na produccedilatildeo e na
comercializaccedilatildeo da produccedilatildeo agriacutecola na propriedade A Tabela 3 sintetiza as dificuldades na
produccedilatildeo citadas em quatro variaacuteveis econocircmicas estruturais naturais e poliacuteticas Mais de
um quarto (11) afirmou natildeo ter nenhum problema na produccedilatildeo Eacute que terra boa tem
bastante ldquotem massardquo e o ldquoclima bomrdquo tambeacutem ajuda Mais de 80 dos estabelecimentos
rurais do municiacutepio natildeo fazem adubaccedilatildeo ou utilizam adubo orgacircnico (IBGE 2017)
Tabela 3 - Problemas na produccedilatildeo observados pelas famiacutelias rurais agriacutecolas
VariaacuteveisFreq
Abs
Freq
Rel
Naturais 18 462
Econocircmicas 13 333
Nenhum 11 282
Estruturais 7 179
Poliacuteticas 5 128
Fonte Pesquisa de campo junho de 2018
Os problemas na produccedilatildeo relacionados agraves variaacuteveis naturais foram os problemas
predominantes informados pelas famiacutelias rurais entrevistadas Quase a metade das famiacutelias
rurais apontaram doenccedilas condiccedilotildees climaacuteticas da estaccedilatildeo animais silvestres e o relevo como
fatores que afetam negativamente a produccedilatildeo Chama a atenccedilatildeo o prejuiacutezo causado por
animais silvestres nas lavouras como jacu maritacas e frango drsquoaacutegua que ldquoataca as horta em
geralrdquo (Famiacutelia rural 29) e acaba cum tudo (Famiacutelia rural 9) A criaccedilatildeo de animais eacute afetada
pelo ataque de grandes mamiacuteferos Esses dias levo uma galinha com treze ovordquo (Famiacutelia
9 Atualmente estas induacutestrias de doces totalizam cinco unidades sendo trecircs de base familiar e as
demais apresentam um formato mais profissional e gerando aproximadamente 110 vagas de
empregos diretos (VIEIRA RIBEIRO 2017)
44
rural 26) O relevo com muito morro eacute um obstaacuteculo agrave produccedilatildeo no municiacutepio agravado pela
pouca mecanizaccedilatildeo agrava a situaccedilatildeo menos do que 5 dos estabelecimentos agropecuaacuterios
possuem algum maquinaacuterio agriacutecola (IBGE 2017)
Lepp (2007) tambeacutem encontrou a invasatildeo de animais selvagens como um problema
para unidades familiares agriacutecolas em Uganda atribuiacuteda ao custo pela conservaccedilatildeo das aacutereas
naturais O autor sugere um programa de seguro e accedilotildees combinadas entre o turismo e as
unidades agriacutecolas No Nepal as incertezas da agricultura em funccedilatildeo do clima e de doenccedilas
fez do turismo um amortecedor econocircmico para muitas unidades rurais Programas de
conservaccedilatildeo tambeacutem podem contribuir com a implantaccedilatildeo de estrateacutegias que protejam as
culturas agriacutecolas da vida selvagem (NYAUPANE POUDEL 2011) No caso em questatildeo o
mais apropriado seria a construccedilatildeo de estufas de preferecircncia com materiais sustentaacuteveis para
proteger do ataque de aves
Em seguida aspectos econocircmicos representaram o segundo maior conjunto de fatores
que prejudicam a produccedilatildeo e estatildeo relacionados aos custos envolvidos na atividade
agropecuaacuteria No caso da agricultura a diminuta forccedila de trabalho e o relevo satildeo fatores que
elevam os custos para produzir O relevo como eacute que eacute Aqui natildeo tem como muito trabaiaacute
com trator com maacutequina Eacute mais com braccedilal mesmordquo (Famiacutelia rural 18) Na pecuaacuteria o
custo elevado das coisas (Famiacutelia rural 9) se relaciona aos medicamentos e agrave alimentaccedilatildeo na
medida em que o leite natildeo daacute melhora (Famiacutelia rural 7)
As variaacuteveis estruturais satildeo aquelas inerentes ao contexto da agricultura familiar
(campesinato) na estrutura agraacuteria brasileira A escassez de matildeo de obra no campo e a baixa
disponibilidade de terra10 satildeo os pontos preponderantes que afetam a produccedilatildeo nas unidades
rurais entrevistadas O pequeno potencial de retenccedilatildeo e a atraccedilatildeo dos centros urbanos mais
desenvolvidos economicamente fizeram com que diversas pequenas localidades do sul de
Minas Gerais apresentassem estagnaccedilatildeo ou ateacute mesmo decreacutescimo populacional
(ANDRADE FERREIRA 2013) A baixa qualidade de serviccedilos de saneamento baacutesico e aacutegua
encanada a taxa de analfabetismo maior no meio rural devido ao contexto histoacuterico a
dificuldade de acesso a terra a falta de serviccedilos sociais satildeo razotildees para os jovens se
deslocarem para a cidade (CASTRO et al 2013)
Variaacuteveis poliacuteticas envolveram aspectos relacionados agrave accedilatildeo do poder puacuteblico
municipal como a infraestrutura deficiente para o escoamento hiacutedrico nas estradas rurais
10 Dados do IBGE referentes agrave condiccedilatildeo do produtor em relaccedilatildeo agrave posse da terra no municiacutepio
mostram que o nuacutemero de proprietaacuterios e arrendataacuterios reduziu 30 e 36 respectivamente entre
a deacutecada de 1980 e 1996 (IPEA 2017) Isso pode ser um indicativo da concentraccedilatildeo de terras o que
torna a terra pouco disponiacutevel
45
causando o alagamento da aacuterea de cultivo e o acuacutemulo de lixo pela carecircncia de serviccedilos de
coleta na comunidade No que tange ao governo estadual a assistecircncia teacutecnica da Empresa de
Assistecircncia Teacutecnica e Extensatildeo Rural (EMATER) no municiacutepio foi considerada distante por
natildeo conhecer ldquoas praacuteticas da roccedila (Famiacutelia rural 4) ou por priorizar a atividade leiteira A
assistecircncia teacutecnica na regiatildeo historicamente apresenta um vieacutes tecnicista e unidirecional
(FERREIRA et al 2009) No municiacutepio percebe-se uma carecircncia de accedilotildees da Secretaria
Municipal de Agropecuaacuteria e Meio Ambiente e da EMATER em atender agraves necessidades da
agricultura local (VIEIRA RIBEIRO 2017)
As famiacutelias rurais agriacutecolas tambeacutem foram questionadas sobre as dificuldades
encontradas na comercializaccedilatildeo da produccedilatildeo (Tabela 4) Aproximadamente um quarto
afirmou natildeo ter problema algum na comercializaccedilatildeo da produccedilatildeo
Tabela 4 - Problemas na comercializaccedilatildeo observados pelas famiacutelias rurais agriacutecolas
Dificuldades Freq Abs Freq Rel
Baixa valorizaccedilatildeo 14 359
Escassez de mercado 11 282
Nenhum 8 205
Logiacutestica 6 154
Concorrecircncia elevada 6 154
Infraestrutura municipal 5 128
Exigecircncias legais 2 51
Outros 2 51
Fonte Pesquisa de Campo junho - dezembro de 2018
Para 359 das famiacutelias rurais entrevistadas sua produccedilatildeo agriacutecola natildeo eacute valorizada A
baixa valorizaccedilatildeo portanto eacute o agravante principal pois desequilibra o balanccedilo entre a renda
e o trabalho e investimento despendidos na atividade Na atividade leiteira a questatildeo do preccedilo
da venda da produccedilatildeo aparenta ser mais atenuante especialmente na pequena produccedilatildeo O
que eu ganho eacute o empate que eu tenho no gado (Famiacutelia rural 4)
Acompanhando a baixa valorizaccedilatildeo vem escassez de mercado como segundo
principal (282) empecilho na comercializaccedilatildeo O mais difiacutecil eacute vendecirc esse produtovendecirc
caro neacute Porque vendecirc pra perdecirc dinheiro natildeo adianta nada Aiacute perde na roccedila aqui (Famiacutelia
rural 10) Isso indica poucas alternativas viaacuteveis de escoamento da produccedilatildeo e o desejo de
estabelecer outros canais de comercializaccedilatildeo
46
A venda ligada ao turismo rural feiras livres e venda para pousadas e restaurantes
privilegiam o circuito curto de comercializaccedilatildeo Esse modelo pode dotar a unidade rural de
maior autonomia e contribuir para valorizar os produtos locais e incentivar a transiccedilatildeo para
sistemas de produccedilatildeo e consumo mais sustentaacuteveis (DAROLT et al 2016)
A dificuldade de seis famiacutelias produtoras (154) diz respeito agrave logiacutestica em funccedilatildeo da
distacircncia do mercado pois os principais satildeo Itajubaacute e Campos do Jordatildeo Outro fator foi a
falta de veiacuteculo apropriado para transportar a produccedilatildeo o que representa uma restriccedilatildeo de
comercializaccedilatildeo para agricultores locais (TORRES 2003) Uma peculiaridade do turismo
que o diferencia de outras atividades econocircmicas eacute que nele o consumidor-visitante se
desloca para consumir o produto dado que este eacute fixo localizado (OLIVEIRA 2000) Ele se
consome de imediato e habitualmente haacute contato direto entre o trabalhador (a) de turismo e o
visitante (CORDERO 2006)
Outro ponto visto como um dificultador no momento da comercializaccedilatildeo eacute a alta
concorrecircncia principalmente com supermercados e intermediaacuterios como lembra esse
proprietaacuterio rural
Quando noacuteis comecemo a fazecirc feira em Campos do Jordatildeo entatildeo laacute natildeo
tinha supermercado natildeo tinha nada Tinha soacute o mercado laacute Entatildeo ocecirc
chegava com duzentas duacutezia de ovo tava todo mundo querendo Hoje ocecirc
leva dez duacutezia de ovo laacute ocecirc natildeo vende de jeito nenhum porque o
supermercado hoje taacute cheio neacute (Famiacutelia rural 6)
A infraestrutura municipal vem logo em seguida com cinco entrevistados apontando a
ldquoestrada ruimrdquo que natildeo ldquoajuda escoaacute a produccedilatildeordquo (Famiacutelia rural 6) A questatildeo eacute tatildeo
complicada que comeccedilocirc a daacute muito problema no carro daiacute eu parei (Famiacutelia rural 8) e jaacute
chegocirc ateacute caso de taacute tudo colhido e natildeo ir pra feira Jogaacute tudo fora por causa da estrada
(Famiacutelia rural 27) O desenvolvimento dessa infraestrutura eacute fundamental para maximizar os
viacutenculos potenciais entre turismo e agricultura pois elas natildeo soacute ajudam a agricultura no
fornecimento de alimentos como tambeacutem permitem aos turistas se deslocarem para apreciar
as paisagens rurais (TELFER WALL 1996 2000 TORRES 2003)
As exigecircncias vindas da vigilacircncia sanitaacuteria e oacutergatildeos de fiscalizaccedilatildeo ambiental
tambeacutem satildeo vistas como problemas para famiacutelias entrevistadas As regulaccedilotildees
governamentais excessivamente restritivas exigem elevados investimentos de capital e alta
geraccedilatildeo de renda raramente disponiacuteveis no quadro da agricultura familiar brasileira e isso
desestimula a formaccedilatildeo de redes alimentares regionais e a criaccedilatildeo de especialidades artesanais
(HILLEL BELHASSEN SHANI 2013)
47
Outros problemas envolvem a contaminaccedilatildeo do leite armazenado no tanque
comunitaacuterio por terceiros o que acaba prejudicando todas as demais unidades produtoras que
utilizam o espaccedilo O pouco poder na negociaccedilatildeo com grandes empreendimentos havendo a
transferecircncia indevida de impostos na receita do produtor(a) natildeo sob a compra realizada pelo
comeacutercio
514 A visatildeo do turismo no espaccedilo rural pelas unidades familiares
Para vislumbrar a integraccedilatildeo da agricultura familiar com o TER deve-se ter como
premissa que o turismo representa um ldquomundordquo distante para a maioria dos agricultores e
agricultoras principalmente localizadas ao sul do municiacutepio Na porccedilatildeo norte a presenccedila de
chaacutecaras de segunda residecircncia e de visitantes eacute mais intensa Ali o turismo e a conservaccedilatildeo
ambiental limitou substancialmente o desenvolvimento da agricultura familiar
Para avaliar o niacutevel de conhecimento sobre o TER das famiacutelias rurais agriacutecolas
entrevistadas foi realizado um julgamento por juiacutezo de valor baseado na avaliaccedilatildeo do
pesquisador sobre como essas famiacutelias compreendiam a noccedilatildeo de TER e como observavam os
recursos turiacutesticos no municiacutepio elaborando-se uma classificaccedilatildeo em trecircs categorias de
conhecimento pouco razoaacutevel e alto De maneira geral as famiacutelias rurais agriacutecolas
entrevistadas mostraram-se pouco entendidas sobre o turismo que ocorre no espaccedilo rural do
municiacutepio (FIGURA 4)
Figura 4 - Proporccedilatildeo do niacutevel de conhecimento das famiacutelias rurais agriacutecolas sobre o TER
Fonte Pesquisa do autor junho ndash dezembro de 2018
O ldquopouco conhecimentordquo sobre o TER se caracterizou quando houve um
desconhecimento total de o que que eacute isso (Famiacutelia 1) e de como que eacute o turismo
Pouco
46
Razoaacutevel
39
Alto
15
48
ldquo(Famiacutelia rural 14) Ou quando as respostas foram abrangentes natildeo esclarecendo o que (ateacute
taacute parecendo mas muito poucordquo ndash Famiacutelia rural 15) e nem o onde (eu acho aqui um lugar
bonito ndash Famiacutelia rural 26) estaacute o turismo no espaccedilo rural do municiacutepio Em algumas ocasiotildees
natildeo houve associaccedilatildeo de atividades jaacute presentes no cotidiano local como turiacutesticas como satildeo
as festas tradicionais cavalgada ou cicloturismo Eacute o ponto de visualizar ldquonada na aacuterea de
turismordquo e nem ldquonada de turistardquo na regiatildeo As famiacutelias com esse niacutevel de conhecimento
tendem a localizarem distantes de atrativos naturais reconhecidos eou de rotas daqueles que
elas consideram como verdadeiros ldquoturistasrdquo um puacuteblico tiacutepico de Campos de Jordatildeo
As famiacutelias rurais que foram enquadradas com conhecimento razoaacutevel enfatizavam as
atividades que por ventura eram realizadas na comunidade em que moravam em especial o
cicloturismo e motocross
Gente de fora que passa muito aqui de carro Bicicleteiro passa bastantinho
Passa povo a cavalo tambeacutem (Famiacutelia rural 28)
A turistada vem passeaacute pra vecirc o rioa paisagem por aqui Moto todo fim de
semana eacute cheio Bicicreteiro tem uma turma tambeacutem (Famiacutelia rural 32)
O rapel que eis faz ali Esse caminho [Trilha do Frei Galvatildeo] eacute muito bom
tambeacutem Sempre eis tatildeo passando por aiacute (Famiacutelia rural 11)
Somente 15 das famiacutelias rurais pode-se dizer que tinham um conhecimento alto
acerca do TER essas tinham uma visatildeo aleacutem do entorno ldquoTem uns cara que faiz voo Faz
bastante trilha a peacute aqui tambeacutemEvento religioso assim tem bastantePiranguccedilu inteiro
(Famiacutelia rural 3) Estudos indicam que o maior conhecimento dos residentes locais sobre a
contribuiccedilatildeo do turismo pode-se traduzir em uma maior percepccedilatildeo das influecircncias positivas
do turismo na imagem e na economia da comunidade (ANDERECK et al 2005 LAacuteTKOVAacute
VOGT 2012 MCGEHEE ANDERECK 2004)
O pouco conhecimento eacute em grande parte devido agrave falta de iniciativa dos gestores
responsaacuteveis pelo turismo em integrar as unidades familiares agriacutecolas ao TER Exceto em
uma propriedade os demais agricultores e agricultoras afirmaram nunca terem sido
procuradas pela Secretaria Municipal ou pelo COMTUR Interessante que no caso o contato
ocorreu apoacutes a propriedade abrir para o turismo e ganhar status diferenciado pelo modo de
produccedilatildeo orgacircnico
49
ldquoEles jaacute entraram em contato depois que a gente comeccedilou o trabalhoou entatildeo
compartilharam [divulgaccedilatildeo no facebook] com a gente Mas eles vir em parceria isso aiacute natildeo
de vir vamos montar uma estrateacutegiardquo (Famiacutelia rural 25)
Ao que pese o baixo conhecimento e a falta de informaccedilatildeo houve uma inclinaccedilatildeo
maior para os aspectos positivos do TER Os agricultores e agricultoras rurais foram
indagados se a atividade representava algo positivo ou negativo isto eacute como elas avaliavam
os efeitos do turismo no espaccedilo rural no municiacutepio Compreender a percepccedilatildeo da comunidade
local do desenvolvimento do turismo eacute extremamente importante para o sucesso de um
destino turiacutestico (ANDRIOTIS 2005)
O apoio ao turismo pode ser medido pelas percepccedilotildees da populaccedilatildeo local que refletem
a extensatildeo da aceitabilidade do turismo (ANDRIOTIS 2005) e uma indicaccedilatildeo se o
desenvolvimento do turismo atende agraves condiccedilotildees locais (LEPP 2007) Entender as opiniotildees
dos moradores eacute fundamental para obter apoio para o desenvolvimento futuro (MCGEHEE
ANDERECK 2004) Majoritariamente as famiacutelias agriacutecolas entrevistadas se manifestaram
de forma favoraacutevel agrave atividade em diferentes niacuteveis de influecircncia individual comunitaacuterio ou
municipal (Figura 5) Para aproximadamente um quarto dos entrevistados o TER eacute
ldquoinvisiacutevelrdquo Trata-se de algo tatildeo abstrato na rotina que a atividade natildeo tem existecircncia
consequentemente eacute ldquonormalrdquo natildeo tem ldquocontato nenhumrdquo
Figura 5 - Frequecircncia das percepccedilotildees das famiacutelias rurais agriacutecolas sobre o TER
Fonte Pesquisa de campo junho ndash dezembro de 2018
Mais de 60 famiacutelias rurais entrevistadas tecircm uma visatildeo positiva do TER enfatizando
principalmente os benefiacutecios econocircmicos para o municiacutepio e para a comunidade Em geral os
benefiacutecios econocircmicos satildeo uma das influecircncias mais importantes na avaliaccedilatildeo dos residentes
em relaccedilatildeo ao turismo (GARCIacuteA VAacuteZQUEZ MACIacuteAS 2015) A receita derivada do
Positiva
64
Indiferente
21
Negativa
15
50
turismo eacute ldquouma fonte de arrecadaccedilatildeo pro municiacutepiordquo (Famiacutelia rural 18) porque ldquomovimenta
mais [dinheiro]rdquo (Famiacutelia rural 12) jaacute que o ldquopessoal consomerdquo (Famiacutelia rural 10) mais
produtos do local A dinamizaccedilatildeo da economia da comunidade tambeacutem seria favorecida
Segundo alguns respondentes isso ldquoaumentava ateacute o dinheiro do bairrordquo (Famiacutelia rural 20) e
ldquopromovia o negoacutecio aquirdquo (Famiacutelia rural 2) Similarmente esses benefiacutecios tambeacutem foram
encontrados em outros estudos junto aos residentes locais (ANDERECK et al 2005
LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 MCGEHEE ANDERECK 2004) O TER tambeacutem
tem o papel de tornar o lugar conhecido conforme um proprietaacuterio rural ele ldquoeacute coisa
importante pra conhecer o lugar divulga tambeacutem muito O lugar que natildeo vai ningueacutem ele
fica esquecidordquo (Famiacutelia rural 6)
Outros fatores positivos associados ao TER envolveram a possibilidade de adquirir
novos conhecimentos de valorizar o modo de vida rural e de conservaccedilatildeo do meio natural
Um aspecto interessante eacute a noccedilatildeo que alguns tecircm do turista como ilustrado na fala de um
dos agricultores entrevistados Eacute bom Eis satildeo educado eis trata a gente bem Eis satildeo mioacute
que a pessoa do lugar Na educaccedilatildeo na conversa O sotaco nosso eis gosta A humildade
nossa eis gosta (Famiacutelia rural 26)
As percepccedilotildees negativas acerca do TER se relacionam aos danos agrave propriedade ao
conflito de propriedade e aos riscos decorrentes de atividades turiacutesticas A modalidade off
road de motocross eacute a que causa mais transtornos geralmente porque eles passa nos pasto
larga as porteira aberta Mistura os gado tudo (Famiacutelia rural 16) ou pelo ldquobaruiatildeo danado agraves
veiz crianccedila na estrada e assusta as crianccedila Eacute um perigo (Famiacutelia rural 19)
Outra famiacutelia entrevistada a qual reside em local que atravessa uma rota tradicional
se queixa de alguns motoqueiros que acabam abrindo ldquocavasrdquo e ldquosubindo no pastordquo que ldquoeu
[produtor] vivo dissordquo (Famiacutelia rural 4) Surpreendentemente o voo livre gera danos
financeiros a uma unidade produtora de leite causando ateacute perdas do rebanho A criaccedilatildeo vecirc
aquela coisa em cima e dispara pro meio do pastoarrebenta a cerca cai na ribanceira
(Famiacutelia rural 9) A praacutetica de caminhadas tambeacutem tem potencial de prejudicar os produtores
de gado pois o visitante ldquojoga uma sacola laacute [pasto] a vaca vai e come aquilo Eacute perigoso
neacute (Famiacutelia rural 17) O uso sem autorizaccedilatildeo das trilhas que ligam a atrativos turiacutesticos foi
um conflito observado entre o proprietaacuterio da aacuterea e a operadora de turismo local
ldquoE o cara que taacute organizando diz [dizem] que cobra as pessoas pra levaacute laacute E a gente
que eacute o dono nem fica sabendoEacute propriedade particular tatildeo entrando sem pedir O meu
medo maioacute que daacute vontade de proibir eacute o fogordquo (Famiacutelia rural 17)
51
A constataccedilatildeo das opiniotildees da comunidade local tem implicaccedilatildeo importante no
planejamento do turismo pois estudos indicam que residentes locais que percebem benefiacutecios
e impactos positivos do turismo apoiam mais o desenvolvimento do turismo (ANDERECK et
al 2005 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 MCGEHEE ANDERECK 2004
STYDILIS et al 2014) Isso natildeo necessariamente conduzindo a um comportamento proacute-
turismo mas sim aumentando as intenccedilotildees de se comportar de maneira condizente com o
turismo (LEPP 2007) Da mesma forma aqueles que natildeo visualizam benefiacutecios tendem a
perceber mais os efeitos negativos do turismo e a apoiar mais as restriccedilotildees ao seu
desenvolvimento (LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 MCGEHEE ANDERECK 2004)
O desenvolvimento do turismo no municiacutepio estaacute em fase inicial (BUTLER 1980) o
que em parte influencia na percepccedilatildeo do turismo Algumas pesquisas mostram que nas fases
iniciais os efeitos do turismo ainda natildeo satildeo percebidos tatildeo intensamente pelos residentes
locais a ponto de serem mais propensos a concordar que o turismo tem impactos positivos
(BUTLER 1980 GOMES ROMANIELLO SILVA 2006 LONG PERDUE ALLEN
1990 MCGEHEE ANDERECK 2004) Poreacutem outras jaacute natildeo encontram diferenccedilas nas
percepccedilotildees dos impactos com base no niacutevel de desenvolvimento do turismo (ALLEN et al
1993 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012) ou revelam o oposto (NYAUPANE POUDEL 2011)
Sumariamente pode-se inferir que as percepccedilotildees favoraacuteveis estatildeo relacionadas ao baixo
desenvolvimento turiacutestico e agrave baixa atividade econocircmica do municiacutepio o que cria
expectativas em volta do turismo (ALLEN et al 1993) natildeo significando que os atributos
negativos sejam completamente ignorados (ANDERECK et al 2005)
Os relatos das percepccedilotildees dos agricultores e agricultoras familiares possibilitam extrair
algumas consideraccedilotildees importantes A primeira eacute que o TER no municiacutepio se encontra
desordenado sem instrumentos que estabeleccedilam normas para a atividade turiacutestica e
resguardem os direitos da populaccedilatildeo rural A segunda eacute que o TER para a agricultura familiar
eacute uma realidade ainda ofuscada muito pela falta de mecanismos de comunicaccedilatildeo e diaacutelogo do
poder puacuteblico municipal que estreitam essa conexatildeo A terceira eacute que o TER de maneira
geral apresenta um bom iacutendice de aprovaccedilatildeo exceto nos casos em que haacute danos diretos agrave
propriedade embora natildeo beneficiem de forma significativa os trabalhadores e trabalhadoras
rurais entrevistadas
52
52 O turismo como impulsionador da economia
Ao todo foram entrevistados dez agentes diretamente envolvidos com o turismo sendo
sete proprietaacuterios e proprietaacuterias de estabelecimentos de hospedagem ou restaurantes o
proprietaacuterio da operadora de turismo o representante da ONG local e o diretor de turismo do
municiacutepio Em termos de escala satildeo poucos empreendimentos turiacutesticos a maioria gerida por
uma famiacutelia e com capacidade de suporte pequena das acomodaccedilotildees (meacutedia de 30
hoacutespedesacomodaccedilatildeo) Os empreendimentos pesquisados natildeo tecircm mais do que 20 anos de
existecircncia o mais antigo eacute de 2002 e o mais recente eacute de 2016 Os estabelecimentos de
pequena escala satildeo uma forccedila importante na economia local e mais provaacuteveis de
estabelecerem ligaccedilotildees diretas com a agricultura familiar local (TELFER WALL 2000
TORRES 2003) Tal fato significa que pode haver um vazamento econocircmico fora da regiatildeo
relativamente baixo reforccedilando a dimensatildeo de endogeneidade do TRI (SAXENA ILBERY
2008)
521 A beleza natural em meio agrave Serra
Os potenciais aspectos econocircmicos provenientes da atividade se sobressaiacuteram em
relaccedilatildeo agrave importacircncia social ambiental e cultural que o TER pode vir a desempenhar A
Figura 6 demonstra que a importacircncia do TER segundo os (as) agentes diretamente
envolvidos (as) com o turismo eacute primordialmente da perspectiva econocircmica com efeitos em
escala individual e municipal Essa tendecircncia estaacute relacionada aos discursos proacute-turismo na
aacuterea rural com oacutetica econocircmica e de inserccedilatildeo na loacutegica mercadoloacutegica (FROEHLICH 2000)
Figura 6 - Importacircncia do TER para os agentes diretamente envolvidos no turismo
Fonte Pesquisa de campo junho de 2018
53
O turismo no espaccedilo rural eacute visto pelos atores envolvidos diretamente como a
salvaccedilatildeo da zona rural Eacute ldquoessencialrdquo (Agente turiacutestico 7) para o municiacutepio em virtude do
enfraquecimento do setor agropecuaacuterio nos uacuteltimos anos11 e uma oportunidade de adquirir
ldquoautonomia econocircmicardquo (Agente turiacutestico 3) levando a crer que a atividade seja a proacutexima
grande induacutestria de Piranguccedilu (Agente turiacutestico 4) Essa capacidade de alavancar a
economia vem do aumento da receita de ldquoimpostosrdquo e do dinheiro que ldquogira dentro do
municiacutepio
A dinamizaccedilatildeo da economia local foi ligada ao TER pela possibilidade de ldquoarticular
outros comeacuterciosrdquo de estimular o comeacutercio local a contratar mais pessoas e de aumentar o
consumo de produtos da agropecuaacuteria pois com o fluxo de visitantes vai gastaacute mais verdura
do agricultor vai gastaacute mais leite mais fruta do feirante (Agente turiacutestico 5) Eacute uma
alternativa de renda para a comunidade que pode ldquooferecer os produtos gastronocircmicosrdquo
(Agente turiacutestico 1) ou quando o visitante ldquoacaba gostando da regiatildeo e comprando [uma
propriedade] e empregando gente que taacute na roccedila (Agente turiacutestico 6) A valorizaccedilatildeo do lugar
causada pela especulaccedilatildeo imobiliaacuteria foi outro aspecto positivo do TER Entretanto o
movimento especulativo pode acabar levando ao fracionamento das terras e a expulsatildeo de
famiacutelias como observado por Marafon (2006)
Eacute essencial relativizar essa importacircncia do turismo A dependecircncia no setor eacute arriscada
para o equiliacutebrio da economia local por seu efeito sazonal variando constantemente as
receitas e pela demanda extremamente elaacutestica em funccedilatildeo de fatores poliacuteticos econocircmicos e
sociais (DIAS 2003) A especializaccedilatildeo exigida pelo turismo e seu aspecto flutuante gera
normalmente empregos temporaacuterios e de baixa qualificaccedilatildeo e geralmente acompanhados de
baixa remuneraccedilatildeo (CORDERO 2006 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 RAMALHO 2016
SCHNEIDER FIALHO 2000 SOUZA SANTOS THOMEacute-ORTIZ 2017)
Apesar do crescimento no nuacutemero de empregos o TER pode natildeo ser suficiente para
inserir a comunidade local (RAMALHO 2016) pois a exigecircncia de qualificaccedilatildeo profissional
leva agrave contrataccedilatildeo de pessoas de fora da comunidade (SAUFI OrsquoBRIEN WILKINS 2014)
No mesmo sentido pode ser um caminho para a permanecircncia dos jovens no meio rural
reduzindo ou retardando a migraccedilatildeo para a cidade (CLARK CHABREL 2007
SCHNEIDER FIALHO 2000 SOUZA SANTOS THOMEacute-ORTIZ 2017)
11 A partir dos anos de 1980 a agropecuaacuteria inicia sua fase de decadecircncia com reduccedilatildeo de sua
importacircncia na economia do municiacutepio A receita agropecuaacuteria e o valor da produccedilatildeo agropecuaacuteria
diminuiacuteram mais de 60 de 1975 a 1996 (IPEA 2017)
54
Socialmente a importacircncia do TER eacute pelas possiacuteveis ldquomelhorias na educaccedilatildeo sauacutederdquo
(Agente turiacutestico 4) e na infraestrutura municipal consequentemente uma qualidade de vida
de melhor
ldquoEacute um meio que a prefeitura pode melhoraacute estrada melhoraacute ponte Porque se tem uma
estrada adequada o turista natildeo vai se importaacute se taacute chovendo se taacute friordquo (Agente turiacutestico 5)
A presenccedila de visitantes tende a levar o poder puacuteblico a tratar o fornecimento de aacutegua
o tratamento de esgoto e recolhimento de lixo e melhorias nas estradas como medidas
prioritaacuterias (OLIVEIRA 2000) Alguns estudos mostram que o desenvolvimento do turismo
trouxe melhorias nas estradas pontes e serviccedilos utilitaacuterios (ANDERECK et al 2005
LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013) Isso revela o aspecto de complementariedade dos
serviccedilos os quais tambeacutem podem ser apreciados por pessoas locais (CLARK CHABREL
2007) Eacute dever do poder puacuteblico ldquoassegurar a igualdade de acesso dos piranguccediluenses e dos
visitantes agraves aacutereas puacuteblicas de recreaccedilatildeordquo (MINAS GERAIS 2013 p 2)
A importacircncia do TER para o meio ambiente foi apontada por trecircs respondentes por
contribuir com a ldquopreservaccedilatildeordquo atraveacutes da conscientizaccedilatildeo pela ldquoeducaccedilatildeo ambientalrdquo ou por
accedilotildees de reflorestamento de ldquonascentesrdquo e do ldquoturismo ecoloacutegicordquo Um respondente mostra a
interdependecircncia entre turismo e conservaccedilatildeo da natureza Se vocecirc quer aproveitar o meio
ambiente primeiro tem que cuidar delerdquo (Agente turiacutestico 7) A preservaccedilatildeo de aacutereas naturais
em alguns casos eacute o principal fator percebido pelos residentes locais (ANDERECK et al
2005) corroborando com a afirmaccedilatildeo dos agentes entrevistados O turismo eacute uma ferramenta
importante para melhorar os viacutenculos entre a conservaccedilatildeo da biodiversidade e a melhoria de
subsistecircncia da populaccedilatildeo local desde que acompanhado por um programa mais amplo de
conservaccedilatildeo que forneccedila oportunidades econocircmicas desenvolva atividades de capacitaccedilatildeo
facilite o acesso a informaccedilotildees e promova a conscientizaccedilatildeo ambiental (NYAUPANE
POUDEL 2011) Em alguns contextos rurais da Serra da Mantiqueira as poliacuteticas de
conservaccedilatildeo ambiental e o estiacutemulo ao turismo aparentemente natildeo correspondeu agraves
necessidades e vontades das populaccedilotildees rurais (ANDRADE FERREIRA 2013)
Para dois respondentes o TER teve importacircncia por valorizar a cultura e os produtos
locais ao ldquoresgatar o antigordquo (Agente turiacutestico 2) e ao ldquovalorizar mais a produccedilatildeo [local]
(Agente turiacutestico 6) Esse aspecto deveria ser mais reforccedilado pois as atividades turiacutesticas na
regiatildeo sul mineira estatildeo diretamente relacionadas com o cotidiano produtivo e cultura rural
ldquoa manutenccedilatildeo das tradiccedilotildees rurais eacute fator fundamental pois este eacute o seu principal atrativo
turiacutesticordquo (ROQUE ALENCAR 2001 p 12)
55
522 Os potenciais turiacutesticos no meio rural
Os (as) atores diretamente envolvidos (as) no TER foram questionados sobre as
potencialidades turiacutesticas do municiacutepio isto eacute o que o qualifica como um ldquolugar privilegiadordquo
(Agente turiacutestico 1) Observa-se na Figura 7 o predomiacutenio dos aspectos naturais do municiacutepio
com 16 elementos relacionados seguidos pelos aspectos culturais e histoacutericos com sete
sociais e geograacuteficos com quatro Um respondente natildeo soube responder
Figura 7 - Potencialidades turiacutesticas do municiacutepio
0 5 10 15 20
Natildeo soube
Sociais
Geograacuteficos
Culturaishistoacutericos
Naturais
Nordm de elementos
Asp
ecto
s
Fonte Pesquisa de campo junho de 2018
Os aspectos naturais remetem principalmente agrave paisagem moldada pelas montanhas da
Serra da Mantiqueira citada por oito entrevistados A paisagem eacute um recurso turiacutestico de
grande valor pois transmite a essecircncia do turismo a mudanccedila fiacutesica de lugar A paisagem
rural12 se sobressai pela diversidade de componentes que formam um cenaacuterio visualmente
variado e pela singularidade dos elementos ou manifestaccedilotildees com valores e significados
distintos para cada visitante (PIRES 2003) Os agricultores e agricultoras locais
desempenham influecircncia significativa na construccedilatildeo e moldagem dessa paisagem rural e na
preservaccedilatildeo de tradiccedilotildees culturais (WANDERLEY 2000) ressaltando a importacircncia da
agricultura familiar para o turismo A paisagem que atrai os visitantes eacute uma mistura que
integra os cultivos agriacutecolas os remanescentes florestais os cursos de aacutegua e as casas
(SILVA 2007) junto agraves montanhas um excelente produto de comercializaccedilatildeo turiacutestica por
oferecerem vaacuterias opccedilotildees de lazer (OLIVEIRA 2000)
Outras caracteriacutesticas naturais do municiacutepio foram o clima agradaacutevel e a
biodiversidade citadas em cinco e trecircs entrevistas respectivamente A riqueza de fauna e flora
12 A paisagem rural eacute o ldquoconjunto e composiccedilatildeo cecircnica de caracteriacutesticas e elementos presentes no
meio ruralrdquo As caracteriacutesticas da paisagem satildeo determinadas sobretudo a topografia e o uso do
solo ndash extensivo intensivo ou diversificado ndash e os elementos tiacutepicos satildeo os povoados e vilarejos
isolados estradas e caminhos de terra rodas drsquoaacutegua moinhos templos religiosos fornos de carvatildeo
entre outros (PIRES 2003 p 126)
56
eacute um fator importante de atraccedilatildeo de Piranguccedilu cujos 67 do territoacuterio estatildeo dentro da APA
Serra da Mantiqueira unidade de conservaccedilatildeo federal Os elementos naturais e culturais
existentes em aacutereas protegidas13 representam grandes atraccedilotildees para as pessoas (CEBALLOS-
LASCURAacuteIN 1995)
Em relaccedilatildeo aos aspectos culturais e histoacutericos a cultura do meio rural como um todo eacute
o quesito mais importante para trecircs dos atores diretamente ligados ao TER entrevistados A
ldquomaneira que a gente vive aqui na roccedila eacute uma oportunidade agravequeles que ldquonatildeo conhece coisa
de roccedila (Agente turiacutestico 5) experimentar essa vivecircncia no municiacutepio Eacute o que Silva (2007 p
153) chamou de ldquoformas de ser e de estar genuiacutenas ao espaccedilo fiacutesico e social em que se
materializam eacute a concepccedilatildeo do campo como um lugar de autenticidaderdquo O artesanato local a
partir de fibras sementes e palhas vegetal foi lembrado em duas entrevistas Ele eacute
representado especialmente pela Associaccedilatildeo Piranguccediluense de Artesanato14 que produz uma
diversidade de produtos com foco de mercado nos visitantes de Piranguccedilu poreacutem em
pequenas quantidades (PIMENTA MELLO 2014)
Os demais atributos qualitativos do municiacutepio foram observados apenas uma vez e
envolvem o estilo pitoresco da cidade e as festas tradicionais rurais15 Os estilos
arquitetocircnicos tradicionais do local parecem agradar os visitantes (CAWLEY GILMOR
2008) Os festivais locais satildeo capitais turiacutesticos por meio dos quais os recursos locais satildeo
transformados em atraccedilotildees comercializaacuteveis (QUAN WANG 2004) e representa um oacutetimo
exemplo de complementariedade no turismo pois abordam aspectos populares da comunidade
local e atraem visitantes que contribuem financeiramente para a manutenccedilatildeo desses eventos
culturais Aleacutem disso pode ampliar o mercado dos produtos locais (BARCUS 2013
BLANCO 2004 CLARK CHABREL 2007) e ajudam a melhorar a identidade local
(QUAN WANG 2004) Ao promover a interaccedilatildeo social os festivais locais captam uma das
principais razotildees para o consumo de alimentos locais por turistas (KIM EVES 2012)
Aqui destaca-se a fala do diretor de turismo sobre essas festas Alguns enxergam
[como turismo] a Festa do Doce enxerga a Festa do Centro enxerga Essa fala eacute procedente
13 Para ter noccedilatildeo da importacircncia dessas aacutereas A estimativa de visitas a 556 aacutereas protegidas terrestres
em 51 paiacuteses no periacuteodo de 1998 e 2007 eacute de oito bilhotildees de visitantes ao ano e um impacto
econocircmico na ordem de US$ 600 bilhotildees anuais (BALMFORD et al 2015) 14 Fundada em 2008 a Associaccedilatildeo em 2013 contava com 13 artesatildes e artesatildeos Jaacute nessa a eacutepoca a
coesatildeo dos membros e o apoio do poder puacuteblico municipal estavam enfraquecidos (PIMENTA
MELLO 2014) Hoje embora juridicamente ativa as atividades foram reduzidas e o imoacutevel da sede
foi devolvido jaacute que a prefeitura natildeo se dispocircs mais agrave pagar o aluguel 15 As festas satildeo espalhadas pelas comunidades rurais e de cunho bastante religioso dedicadas a
diversos padroeiros e padroeiras Mas tambeacutem a Festa da Banana do Doce e da Leitoa
57
com o achado nesta pesquisa em que as festas natildeo satildeo vistas como turismo mas sim como
cultura tradiccedilatildeo Um evento de celebraccedilatildeo comunitaacuteria Por sinal essas festas apresentam
grande potencial de posicionar o municiacutepio como um atrativo gastronocircmico autecircntico pois se
percebe certa ligaccedilatildeo entre comida lugar e comunidade (HILLEL BELHASSEN SHANI
2013)
A posiccedilatildeo geograacutefica estrateacutegica foi apontada por quatro atores sociais ligados ao TER
como um dos principais fatores que credencia o municiacutepio como um potencial destino
turiacutestico A proximidade de Campos do Jordatildeo e outros municiacutepios com ldquoprocura grande por
turismo (Diretor de turismo) contribui para atrair pessoas Os aspectos sociais que podem
contribuir para o desenvolvimento do TER dizem respeito agrave receptividade da populaccedilatildeo local
citados por duas entrevistadas que faz bem para as pessoas que vem para Piranguccedilu
(Agente turiacutestico 3) A seguranccedila foi lembrada e de fato o municiacutepio eacute pacato Somente uma
respondente citou os produtores e produtoras rurais muito acessiacuteveis e dispostos a trabalhar
a mostrar o que eles tecircm para oferecer (Agente turiacutestico 3)
Quanto aos principais atrativos do municiacutepio segundo os atores diretamente ligados
ao TER destacam-se as muitas atividades ao ar livre possiacuteveis nas trilhas ecoloacutegicas o
trekking o cicloturismo e o motocross A Trilha do Difunto16 que daacute acesso agrave rampa de voo
livre Os picos destacando a Pedra da Boa Vista a Pedra da Chita e a Pedra da Nuvem
Branca e as cachoeiras especialmente a Cachoeira Satildeo Bernardo tambeacutem foram bem
citados
Outros atrativos envolvem as vilas rurais com algumas se sobressaindo como o bairro
do Centro a Vila Maria e os produtos locais como a cachaccedila e a agricultura familiar de
morango [O turista] gosta de vim pra assimcontemplar a natureza ter contato com as
coisas da roccedila Vai laacute vecirc o galinheiro as galinhas acha isso importante (Agente turiacutestico 5)
Reconhecer a agricultura familiar como guardiatilde das tradiccedilotildees culturais cuja origem estaacute
associada aos trabalhos do campo e agraves praticas tradicionais (WANDERLEY 2000) revela a
importacircncia de envolver as unidades agriacutecolas no desenvolvimento do TER Um atrativo que
chamou atenccedilatildeo foi a represa Satildeo Bernardo17 mas francamente a regiatildeo toda da Vila Maria eacute
atrativo (Diretor de turismo) Tanto eacute que o aproveitamento de represas de geraccedilatildeo de
16 Na verdade se trata de uma estrada aberta por onde antigamente moradores dos bairros do outro lado
da Serra dos Coelhos transportavam os falecidos ateacute a sede urbana de Piranguccedilu No cume o defunto
era ancorado em uma armaccedilatildeo de madeira enquanto as pessoas descansavam da subida e ateacute hoje eacute
possiacutevel observar uma cruz que simboliza o antepassado do caminho 17 O Inventaacuterio de Proteccedilatildeo do Acervo Cultural (IPAC) - Exerciacutecio 2017 de Piranguccedilu classifica o
Conjunto Paisagiacutestico da Represa da Usina Satildeo Bernardo e a Cachaccedila Sassafraz como bens
protegidos nas categorias Estruturas ArquitetocircnicasUrbaniacutesticas e Bem Material respectivamente
58
energia eleacutetrica desponta como um fator de induccedilatildeo do turismo no meio rural (SANTANA
SANTOS 2016 SILVA VILARINHO DALE 1998)
O desenvolvimento do TER eacute claramente definido dentro de uma estrutura local e
procura enfatizar o ambiente local e em menor grau os atributos especiacuteficos do rural No
entanto haacute de maneira geral uma seletividade nos atrativos concentrando-se nas localidades
elevadas mais preservadas e menos povoadas Eacute que os bairros da serra tecircm um perfil
diferenciado um clima diferenciado a proximidade com Campos do Jordatildeo (Agente
turiacutestico 4) A Grande Pedra Vermelha como ainda hoje eacute conhecida natildeo foi lembrada por
nenhum agente envolvido (a) com o turismo embora o nome do municiacutepio venha Piranga-
Uccedilu que era como os iacutendios Puri-Coroados chamavam qualquer pedra elevada que
apresentasse a cor vermelha (PREFEITURA MUNICIPAL DE PIRANGUCcedilU 2019)
Essa seleccedilatildeo em relaccedilatildeo agraves aacutereas com potencial de expansatildeo pode conduzir agrave
depressatildeo e agrave crise ao inveacutes de dinamizar a economia local acentuando os desequiliacutebrios
dentro do proacuteprio territoacuterio (SCHNEIDER FIALHO 2000) A abordagem em redes sugere
uma maior dispersatildeo de atraccedilotildees turiacutesticas e consequentemente de turistas com menos
atenccedilatildeo ao desenvolvimento de locais especiacuteficos ou atraccedilotildees uacutenicas (OLIVER JENKINS
2003)
Em sua essecircncia o TER eacute de muitos tipos diferentes como retrato da complexidade
ambiental econocircmica e histoacuterica do meio rural (LANE 1994) Aliaacutes nenhum atrativo
histoacuterico foi citado pelos agentes envolvidos com o TER e a promoccedilatildeo do potencial turiacutestico
dos lugares histoacutericos promove o caraacuteter de endogeneidade do turismo (CLARK CHABREL
2007) O municiacutepio por exemplo apresenta inuacutemeras igrejascapelas rurais grutas e fazendas
histoacutericas que poderiam ser melhores aproveitadas como recurso turiacutestico
O puacuteblico visitante nos empreendimentos turiacutesticos entrevistados varia de acordo com
a categoria Nos serviccedilos de alimentaccedilatildeo prevalecem famiacutelias motoqueiros e cavaleiros e nos
serviccedilos de hospedagem ciclistas e famiacuteliascasais mas tambeacutem escaladores executivos de
empresas e peregrinos A operadora de turismo eacute especializada em ldquocaminhadas ecoloacutegicasrdquo
atraindo praticantes de trekking com foco no ecoturismo18 A ONG promove o Enduro a Peacute da
Serra que segundo o membro entrevistado eacute de cunho ambiental educaccedilatildeo contribuiccedilatildeo
social e intuito de ldquomostrar a cidade natildeo soacute pro pessoal de fora mas pro pessoal da cidade
18 ldquoUma forma sustentaacutevel de turismo baseado nos recursos naturais que focaliza principalmente a
experiecircncia e aprendizado sobre a natureza eacute gerido eticamente para manter um baixo impacto eacute
natildeo predatoacuterio e localmente orientado (controle benefiacutecios e escala) Ocorre tipicamente em aacutereas
naturais e deve contribuir para a conservaccedilatildeo ou preservaccedilatildeo destasrdquo (FENNELL 2002 p 53)
59
tambeacutem Muita gente aqui nem conhece a cidade Acima vimos que aleacutem desses temos a
canoagem e o turismo rural observadosrealizados pelas unidades rurais aleacutem do voo livre
Essas modalidades se encaixam no turismo alternativo no qual as estrateacutegias
enfatizam empreendimentos locais de pequena escala muitas vezes familiar participaccedilatildeo da
comunidade local no planejamento e sustentabilidade cultural e ambiental (BROHMAN
1996) Por tratar de um municiacutepio com mais da metade do territoacuterio em uma unidade de
conservaccedilatildeo onde as atividades agropecuaacuterias satildeo restritas ou mesmo natildeo podem ser
praticadas o ecoturismo por exemplo eacute a modalidade mais recomendada por ser capaz de
dinamizar as economias locais e por sensibilizar a alocaccedilatildeo de investimento puacuteblico para a
conservaccedilatildeo (KINKER 2002 SILVA VILARINHO DALE 1998 WOOD 2002) O
turismo equestre eacute um forte nicho de mercado em muitas aacutereas rurais O aumento
extraordinaacuterio no interesse e na imagem do ciclismo coloca o mountain bike como o sucesso
mais recente de todas as atividades no campo por oferecer opccedilotildees de uso produtivo para a
terra de baixa qualidade agriacutecola ou as florestas (LANE KASTENHOLZ 2015)
O moutain bike eacute uma modalidade bem conhecida em Piranguccedilu inclusive com
eventos acontecendo no municiacutepio mas segundo o diretor de turismo a questatildeo eacute
ldquocomplicadardquo
Eu liguei pra eles [organizadores] mas natildeo tive resposta nenhuma Porque
eu acho errado a pessoa passar no municiacutepio e natildeo pedir autorizaccedilatildeo
procurar a Secretaria Quem sai perdendo eacute o municiacutepio Nunca teve accedilotildees
que pontuassem o municiacutepio O ICMS do esporte nunca passou de cinco
reais (Diretor de turismo)
Como se vecirc o municiacutepio apresenta uma gama significativa de atividades e atrativos
turiacutesticos poreacutem todo esse potencial de se tornar um destino turiacutestico de destaque e com peso
importante para a economia local permanece adormecido e pouco explorado Piranguccedilu ainda
ldquotem que virar um produto [turiacutestico] como observado por um respondente O fluxo meacutedio
de visitantes nos serviccedilos de hospedagem foi de 150 por ano e o tempo meacutedio de permanecircncia
de 24 dias (14 pernoites) no estabelecimento agrave procura do turismo no espaccedilo rural Na
operadora de turismo local natildeo satildeo organizados passeios que duram mais do que 10 horas As
procedecircncias dos visitantes satildeo principalmente do estado de Satildeo Paulo e do sul de Minas com
alguma menccedilatildeo de visitantes do estado do Rio de Janeiro
Em termos de escala percebe-se um baixo volume de atividades turiacutesticas e de
estadias mais longas Por isso a imagem de Piranguccedilu como ldquouma cidade de passagemrdquo Um
aspecto das redes entre empresas envolvidas no turismo eacute o potencial de desenvolver uma
60
visatildeo coletiva e mobilizar recursos para oferecer um produto turiacutestico que retenha os
visitantes pelo maior tempo possiacutevel agregando uma seacuterie de outras atividades ao produto
central (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)
Saber a sazonalidade do turismo eacute importante pois ela afeta a relaccedilatildeo entre agricultura
e turismo no fluxo dos visitantes ao longo do ano e no periacuteodo de colheita A Tabela 5
demonstra que os meses de maior fluxo turiacutestico satildeo dezembro janeiro e fevereiro (veratildeo) e
junho e julho (inverno) Os primeiros satildeo devido agrave alta procura por banhos de riocachoeira e
os uacuteltimos pela alta demanda de atividades ao ar livre (estaccedilatildeo seca)
Tabela 5 - Intensidade do fluxo de visitantes ao longo do ano AL ndash alimentaccedilatildeo HO -
hospedagem OP ndash operadora de turismo
AGENTE JAN FEV MAR ABR MAI JUN JUL AGO SET OUT NOV DEZ
AL1 - - - - + + + + + - - -
AL2 + + + - - + +
HO1 + - - - +
HO2 + + - - + + + +
HO3 + + + - - - +
HO4 + + + - - +
HO5 - + + + + - -
OP + - + +
Fonte Pesquisa de campo junho de 2018
A alta temporada de turismo exige uma maior demanda por produtos alimentares com
isso a agricultura familiar local deve estar ciente do tempo dessas flutuaccedilotildees para se
prepararem Se os ciclos de pico da temporada turiacutestica e da eacutepoca da colheita natildeo forem
siacutencronos os estabelecimentos de hospedagem e alimentaccedilatildeo tendem a importar alimentos
(TELFER WALL 1996 2000) Por conseguinte eacute desejaacutevel que as atividades turiacutesticas
sejam complementares agrave atividade agriacutecola para que as expectativas possam ser atendidas
com o turismo (BARCUS 2013 SCHNEIDER FIALHO 2000)
O elemento fundamental que define a experiecircncia do TER sempre foi a paisagem No
entanto as paisagens rurais satildeo tipicamente determinadas pela agricultura e isso resulta em
oportunidades para a complementaridade entre a produccedilatildeo de alimentos e turismo
identificada como um importante fator para o desenvolvimento rural (LANE
KASTENHOLZ 2015) Algumas caracteriacutesticas dos visitantes que influenciam no consumo
de produtos locais permite especular o viacutenculo entre a agricultura familiar e o turismo no
espaccedilo rural Turistas de massa satildeo menos propensos a experimentar comida local ou regional
61
do que aqueles do turismo alternativo (TORRES 2002) Pessoas que viajam com a famiacutelia
crianccedilas e amigos tendem a comprar mais produtos locais do que visitantes que viajam
sozinhos Entretanto o baixo tempo de permanecircncia no destino restringe o consumo de
produtos locais pelos visitantes (FRISVOLL FORBORD BLEKESAUNE 2016)
522 As barreiras para o desenvolvimento do TER
O desenvolvimento do turismo encontra algumas barreiras que dificultam explorar
esse potencial A Figura 8 representa as opiniotildees dos agentes ligados ao turismo sobre as
dificuldades para o desenvolvimento da atividade no municiacutepio As quatro principais
categorias de obstaacuteculos foram derivadas de nove temas
Figura 8 - Temas e categorias que afetam o desenvolvimento do TER
Temas Categorias Efeitos
Informaccedilatildeo sobre turismo
Educaccedilatildeo e empoderamento
comunitaacuterio
Poliacuteticas e projetos
Investimento na induacutestria do turismo
Provedores de turismo
Articulaccedilatildeo entre os agentes
Interesse da populaccedilatildeo local
Acesso
Serviccedilos puacuteblicos
Agecircncias puacuteblicas
municipais do turismo
Infraestrutura de apoio
turiacutestico
Agentes privados
Baixa perfomance no
desenvolvimento do
TER
Equipamentos e serviccedilos
turiacutesticos
Fonte Pesquisa de campo junho de 2018
A principal dificuldade se encontra no niacutevel de governanccedila municipal principalmente
as estrateacutegias de divulgaccedilatildeo e a comunicaccedilatildeo com os atores sociais A pouca disponibilidade
de informaccedilotildees sobretudo na internet eacute um obstaacuteculo tambeacutem para atrair visitantes porque
hoje as pessoas utilizam aplicativos de geolocalizaccedilatildeo e as estradas e pontos que existem em
Piranguccedilu natildeo satildeo mapeadas pelo google maps (Agente turiacutestico 7) A Internet eacute uma
importante fonte de informaccedilotildees no planejamento da viagem e de reforccedilo da imagem turiacutestica
do destino A falta de um site que promova atores atividades e recursos reduz a atraccedilatildeo dos
recursos locais porque os potenciais turistas natildeo visualizam as experiecircncias de turismo que
torna o destino atraente (ILBERY SAXENA KNEAFSEY 2007 NAVARRO IGLESIAS
VINZOacuteN 2017)
62
A comunicaccedilatildeo eacute necessaacuteria para criar confianccedila e garantir que as expectativas de
todas as partes sejam atendidas e que a comunidade expresse suas opiniotildees necessidades e
desejos (SIMPSON 2008) A falta de informaccedilatildeo turiacutestica para a populaccedilatildeo local contribui
para um menor conhecimento do turismo e das oportunidades que ele poderia oferecer assim
sendo eacute de se esperar um baixo envolvimento puacuteblico (SAUFI OrsquoBRIEN WILKINS 2014
TOSUN 2000)
Isso reflete na carecircncia de matildeo de obra qualificada para atender e informar os
visitantes A populaccedilatildeo local natildeo tem rdquoesse refinamentordquo sendo necessaacuterio um
ldquotreinamentordquo O que os turistas sempre perguntam que nunca sabem quais satildeo os lugares
que caminho que tem aqui perto pra fazecirc E eles natildeo sabem indicaccedilatildeo de nada (Agente
turiacutestico 7) A qualificaccedilatildeo eacute um elemento essencial para a participaccedilatildeo ativa da populaccedilatildeo
local no turismo A falta de recursos humanos qualificados pode estimular o afluxo de
funcionaacuterios de outras partes para trabalhar no turismo com isso os empregos natildeo
qualificados associados aos baixos salaacuterios e agraves maacutes condiccedilotildees de trabalho satildeo deixados para
os membros locais (TOSUN 2000) Tambeacutem o baixo ldquoincentivordquo por parte do poder puacuteblico
em formar parcerias com os interessados diretamente na atividade e com a comunidade local
ldquoOutra coisa que eu acho muito importante seria a prefeitura daacute um apoio pra noacuteis
porque a gente natildeo tem apoio nenhum na prefeitura nisso aqui Nem uma propaganda a gente
temrdquo (Agente turiacutestico 5)
Dois instrumentos fundamentais para a consolidaccedilatildeo da atividade turiacutestica foram
citados planejamento e poliacuteticas puacuteblicas O planejamento envolve o levantamento de tudo
que tem Natildeo soacute isso mas definir os locais que determinado empreendimento pode ser
instalado estabelecer niacuteveis de qualidade impedir a depredaccedilatildeo do ambiente natural pela
ganacircncia privada providenciar infraestrutura necessaacuteria definir o tipo de turismo a ser
incentivado e estimular o investimento privado no turismo do local (OLIVEIRA 2000)
As poliacuteticas puacuteblicas eacute um arcabouccedilo legal que em parte garante accedilotildees mais
duradouras e consistentes e reduz a dependecircncia da administraccedilatildeo vigente Elas tecircm papel
importante na mediaccedilatildeo entre os turistas a populaccedilatildeo local e o setor privado (RAMALHO
2016)
ldquoNatildeo eacute culpa de quem taacute laacute Eacute que eacute uma rotatividade muito grande O prefeito sai
entra outra equipe Natildeo eacute questatildeo de infraestrutura eacute questatildeo de poliacutetica puacuteblicanatildeo tem
poliacutetica puacuteblica de turismordquo (Agente 8)
63
Natildeo obstante a estrateacutegia de unificaccedilatildeo e as falhas do executivo os proacuteprios agentes
desconhecem as legislaccedilotildees sobre o turismo A Lei Orgacircnica (LO) de Piranguccedilu tem o
capiacutetulo V dedicado agrave atividade atribuindo ao municiacutepio agrave competecircncia de ldquopromover e
incentivar o turismo local como fator de desenvolvimento social e econocircmicordquo
(PIRANGUCcedilU 2007) A Poliacutetica Municipal de Cultura e Turismo (PMCT) foi criada em
2013 e traz 23 objetivos a serem atingidos como ldquocriar oportunidades para educaccedilatildeo e
treinamento profissional das ocupaccedilotildees relacionadas agrave hospitalidade e ao turismordquo (MINAS
GERAIS 2013 p 4) A lacuna histoacuterica de instituiccedilotildees democraacuteticas fortes transfere a total
responsabilidade na execuccedilatildeo das poliacuteticas ao governo muito vezes direcionadas a interesses
estreitos (MENDES et al 2010)
A deficiecircncia nos equipamentos e serviccedilos turiacutesticos eacute outra grande dificuldade para o
desenvolvimento do TER O municiacutepio natildeo conta com ldquocentro turiacutesticordquo ou com ldquoteatrordquo e
ldquocinemardquo que ldquodesenvolvam a culturardquo da populaccedilatildeo local e sirva como opccedilatildeo de
entretenimento para as visitantes Em uma das reuniotildees do COMTUR foi discutida a
necessidade de construir um centro de informaccedilotildees turiacutesticas e a possibilidade da
administraccedilatildeo ser repassada agrave Associaccedilatildeo de Artesanato poreacutem a iniciativa natildeo se
concretizou Falta sinalizaccedilatildeo turiacutestica nas vias rurais19 com ldquoplaca indicativa dos bairro
certinho orientando os turistas para onde eles ia passaacute (Agente turiacutestico 5)
Haacute necessidade de ampliar os serviccedilos turiacutesticos ofertando mais pousada ldquoguias
locaisrdquo e outros comeacutercios de apoio ldquoporque aqui na roccedila natildeo tem como vocecirc fazer uma
compra grande deixaacute estocado (Agente turiacutestico 5) pela imprevisibilidade do fluxo turiacutestico
e perecibilidade dos alimentos A criaccedilatildeo de mais e melhores empreendimentos de alojamento
e entretenimento tambeacutem foi demanda em outros estudos (ANDRIOTIS 2005) No entanto a
prioridade deve ser fornecer oportunidades aos residentes locais de se beneficiarem do
turismo (BILSEN 1987) e de pequeno porte pelo maior viacutenculo com a economia local
(ANDRIOTIS 2005) Por outro lado o foco em grandes empreendimentos derivados de
investidores externos pode causar a estagnaccedilatildeo do desenvolvimento rural e a
descaracterizaccedilatildeo da paisagem (SAUFI OrsquoBRIEN WILKINS 2014) afetar a arquitetura
tradicional do local (OLIVEIRA 2000) e ser visualmente pouco atraente para os turistas
(CAWLEY GILMOR 2008)
19 O Conselho Municipal de Turismo juntamente com a Prefeitura Municipal jaacute iniciaram um projeto
ainda em fase piloto de sinalizaccedilatildeo das vias rurais com indicaccedilatildeo das principais comunidades rurais
e atrativos turiacutesticos
64
O desenvolvimento do TER em Piranguccedilu esbarra tambeacutem no niacutevel privado O pouco
interessedesconhecimento da populaccedilatildeo local e a desarticulaccedilatildeo dos proacuteprios atores
envolvidos satildeo impedimentos para o sucesso do TER Falta um ldquodespertar da populaccedilatildeo
rural falta aproximaccedilatildeo das proacuteprias pessoas do municiacutepio (Agente turiacutestico 1) A
participaccedilatildeo e cooperaccedilatildeo entre os empreendedores satildeo essenciais para o sucesso do
desenvolvimento do turismo em aacutereas rurais (WILSON 2001) Eacute preciso ldquoestimular a
cooperaccedilatildeo entre a Administraccedilatildeo Puacuteblica Municipal os empreendedores da comunidade e os
empresaacuterios para o progresso dos interesses turiacutesticos de Piranguccedilurdquo como previsto na PMCT
(MINAS GERAIS 2013 p 4)
A carecircncia de infraestrutura de apoio turiacutestico remete em especial agraves maacutes ldquocondiccedilotildees
da estradardquo que confronta a ideia de que pro turismo chegaacute aqui tem que tecirc estrada boa
(Agente turiacutestico 6) A presenccedila de transporte coletivo eacute importante na visatildeo dos
empreendedores pois possibilita alcanccedilar outros puacuteblicos consequentemente maior
lucratividade (MANOSSO SALOMEacute CARVALHO 2010) A ausecircncia ou a baixa qualidade
dos serviccedilos puacuteblicos eacute outro obstaacuteculo para o desenvolvimento do TER se fazendo
necessaacuterio melhorar a ldquogestatildeo dos resiacuteduos e o ldquopeacutessimordquo transporte puacuteblico
Como se vecirc as estradas satildeo demandas prioritaacuterias tanto dos atores ligados ao turismo
quanto da agricultura familiar elucidando a importacircncia da dimensatildeo da complementariedade
no TRI A PMCT tem esse compromisso ao objetivar rdquoproporcionar aos residentes e aos
visitantes as melhores condiccedilotildees possiacuteveis de saneamento puacuteblicordquo (MINAS GERAIS 2013
p 2) Para que se avance na questatildeo do TER a populaccedilatildeo deve ser dotada de condiccedilotildees de
vislumbrar a possibilidade de se integrar a atividade O TER dificilmente vai ser uma
prioridade em um contexto que natildeo garanta um bem-estar social para uma sociedade mais
justa e mais digna Nesse sentido para uma respondente o municiacutepio ainda natildeo estaacute em
condiccedilotildees para receber os turistas A cidade natildeo iria suportar e geraria um ldquodesgasterdquo na
populaccedilatildeo (Agente turiacutestica 3)
Fornecer informaccedilotildees eacute importante no sentido de estimular a populaccedilatildeo local a
promover a atividade por conta proacutepria (WILSON 2001) e de criar consciecircncia sobre o papel
do turismo na melhoria dos meios de subsistecircncia aleacutem de ajudar a manter a transparecircncia
(NYAUPANE POUDEL 2011) Essas informaccedilotildees devem ser fornecidas por meio dos
conselhos locais que tambeacutem devem fornecer assistecircncia teacutecnica (NAVARRO IGLESIAS
VINZOacuteN 2017) Como observado por um respondente ldquoFalta essa parte da secretaria de
turismo ou quem desenvolve as poliacuteticas de turismo ou o proacuteprio COMTUR (Membro
ONG) Ao COMTUR cabe cobrar o poder puacuteblico por melhorias dos equipamentos turiacutesticos
65
embasados na LO que reitera a incumbecircncia deste em implantar um centro de documentaccedilatildeo e
informaccedilatildeo turiacutestica e na PMCT (MINAS GERAIS 2013 PIRANGUCcedilU 2007)
Eacute preciso implantar iniciativas que promovam a educaccedilatildeo para o turismo na
populaccedilatildeo local A proacutepria LO no artigo 282 inciso 2ordm obriga as escolas puacuteblicas municipais
a ministrarem aulas de iniciaccedilatildeo ao turismo20 (PIRANGUCcedilU 2007) Entre os objetivos da
PMCT estaacute ldquopromover a educaccedilatildeo patrimonial nas escolas com a finalidade de desenvolver
a compreensatildeo do processo histoacuterico local o reconhecimento a valorizaccedilatildeo a preservaccedilatildeo e
a restauraccedilatildeo do patrimocircnio cultural natural histoacuterico e artiacutesticordquo (MINAS GERAIS 2013
p 2)
Paralelamente a populaccedilatildeo rural principalmente precisa estar inserida no processo de
tomada de decisatildeo do turismo no meio rural A atividade turiacutestica vem aumentando no
municiacutepio recentemente eacute um fenocircmeno novo no contexto de grande parte do meio rural do
municiacutepio e ateacute mesmo para os oacutergatildeos puacuteblicos que encontram dificuldades em se adequar a
essa realidade
53 As redes e as possiacuteveis conexotildees entre os atores
531 A porteira aberta para o turismo no espaccedilo rural
Quando perguntado sobre o interesse no turismo rural21 e em firmar parcerias com os
estabelecimentos de hospedagem e alimentaccedilatildeo a maioria das famiacutelias rurais agriacutecolas se
mostraram dispostas Mais da metade mostraram interesse em ambas as atividades A
propensatildeo eacute maior para a articulaccedilatildeo com a iniciativa privada (FIGURA 9) Arauacutejo Bahia e
Ferreira (2011) tambeacutem encontraram uma inclinaccedilatildeo da agricultura familiar em se envolver
com o turismo especialmente com a visitaccedilatildeo agrave produccedilatildeo agriacutecola e venda direta da
produccedilatildeo
20 Em conversa informal com ex-professoras da rede puacuteblica municipal foi constatado que a disciplina
jaacute natildeo estaacute mais sendo lecionada haacute alguns anos 21 Aqui falamos do turismo desenvolve-se integrado a uma propriedade rural ativa de organizaccedilatildeo e
gestatildeo familiares que envolve o contato direto dos turistas da agricultura familiar por meio de
alojamento eou participando das atividades rotineiras (TULIK 2010) O Turismo Rural na
Agricultura Familiar (TRAF) eacute ldquo[] a atividade turiacutestica que ocorre na unidade de produccedilatildeo dos
agricultores familiares que mantecircm as atividades econocircmicas tiacutepicas da agricultura familiarrdquo
(BRASIL 2004 p 8)
66
Figura 9 - Interesse das famiacutelias rurais agriacutecolas na inserccedilatildeo no TER
0
5
10
15
20
25
Sim Natildeo Talvez
Nordm
de
pro
pri
edad
es
Interesse no Turismo Rural Interesse em articular com a iniciativa privada
Fonte Pesquisa de campo junho - dezembro de 2018
O interesse pelo TR se relaciona agrave expectativa de oferecer uma experiecircncia positiva
para o visitante como ldquovecirc tiraacute leite vecirc como lida com a banana Como que madura ela como
que colhe ela do peacuterdquo (Famiacutelia rural 16) ou ldquoapanhaacute e comecirc pra vecirc o sabor da banana sem
remeacutedio (Famiacutelia rural 19) ou de saber ldquocomo que a lavoura eacute cuidada A aacutegua limpa sem
agrotoacutexico (Famiacutelia rural 36) A chance de aumentar a venda da produccedilatildeo pelo maior contato
com o consumidor tambeacutem foi citado Eacute uma maneira do ldquopovo conhececirc o serviccedilo da gente
essas coisa que a gente produzrdquo (Famiacutelia rural 19) e ldquoquanto mais gente conhececirc a chance da
gente vendecirc mais tambeacutem eacute maior Abriria mais comeacutercio (Famiacutelia rural 27)
O TR tambeacutem foi visto como uma aprendizagem de matildeo dupla ldquoTamo aiacute pra isso
mesmo ensinar o povo As veiz abri ateacute a mente nossa tambeacutemldquo (Famiacutelia rural 3) E para
ldquovalorizar mais o produtor aumentando sua autoestima como afirma uma famiacutelia
entrevistada que estaacute comeccedilando a desenvolver o TR abrindo a propriedade ldquopro pessoal ir laacute
colherrdquo ldquoHoje a gente sente orgulho de produzir de ser produtor rural (Famiacutelia rural 25) O
turismo pode aumentar a base de vegetais cultivados localmente ao promover o contato da
agricultura familiar com novas culturas de alimentos (LEPP 2007) sendo seu potencial de
promover intercacircmbio cultural valorizado pela comunidade local (LEE 2013 STYLIDIS et
al 2014)
Em outras propriedades haacute situaccedilotildees de TR mas de maneira informal e ocasional Em
uma jaacute vem gente de Satildeo Paulo vecirc pra tiraacute leiterdquo (Famiacutelia rural 7) e outra o turista acha
bonito o ganso que tem aqui peru Tira foto da eacutegua das aacutervoreldquo (Famiacutelia rural 26) Eacute que ldquoo
pessoal tem curiosidade Agraves veiz passa gente ateacute da regiatildeo mesmo vem tiraacute foto vem
procuraacute frango ovo (Famiacutelia rural 29) O turismo pedagoacutegico tambeacutem acontece a crianccedila
da escola vem pra vecirc como eacute feito a pinga (Famiacutelia rural 24)
67
O depoimento desse proprietaacuterio rural mostra outra situaccedilatildeo de experiecircncia turiacutestica
vivenciada
Semana passada por exemplo parocirc um carro aqui Era um homi com uma
filhinha dele Ela nunca tinha visto uma laranja no peacute Ele pediu se pudia
entraacute aqui ela tiraacute uma foto pegaacute a laranja Falei claro que podeE foi
legal neacute (Famiacutelia rural 22)
Outro entrevistado relatou o prazer do visitante estar em um cultivo agriacutecola o que
Frisvoll Forbord e Blakesaune (2016) identificaram como a busca pela ruralidade
ldquoTempo atraacutes passocirc um senhor e falocirc Oh quero entraacute laacute dentro posso Eu vim aqui
porque eu natildeo posso vecirc esse negoacutecio que eu quero entraacute no meio Eu quero entraacute laacute no meio
da hortardquo (Famiacutelia rural 28)
Em oposiccedilatildeo aproximadamente um terccedilo dos entrevistados (26) natildeo demonstraram
interesse no TR Os principais motivos se apoiam na falta de recursos financeiros e humanos
para oferecer uma estrutura turiacutestica de atendimento aos visitantes Algumas famiacutelias alegam
que natildeo tem muito o que mostrar na propriedade (Famiacutelia rural 13) ou pensam que tinha
que ter um lugar arrumado pro povo vim neacute (Famiacutelia rural 16)
A preocupaccedilatildeo eacute ilustrada por este proprietaacuterio ldquoNatildeo tem essa capacidade de
assumirTem que daacute apoio [O visitante] chega aqui tem que vecirc uma aventura diferente
Tem que ter capacidade e falar Olha eu tenho um centro de turismordquo (Famiacutelia rural 23)
Outras barreiras foram a idade a rigidez na fiscalizaccedilatildeo e a inseguranccedila devido agrave presenccedila de
pessoas estranhas
Um dos pontos de destaque nas entrevistas foi a relaccedilatildeo entre investimento na
propriedade e turismo rural Na contramatildeo a propriedade que jaacute realiza turismo rural ldquotaacute
comeccedilando sem estrutura nenhuma pro turismo e soacute com o que tem plantado mas taacute dando
certo (Famiacutelia rural 25) Houve casos em que essa relaccedilatildeo entra em contradiccedilatildeo A
propriedade aqui parece que sobre o turismo natildeo tem nada A natildeo ser o engenho [a cavalo]
Isso jaacute pode fazer um turismo neacute (Famiacutelia rural 18)
Com relaccedilatildeo agrave articulaccedilatildeo com a iniciativa privada 59 das famiacutelias rurais
entrevistadas avaliaram a parceria de maneira positiva (FIGURA 9) A possibilidade de
estabelecer um novo canal de comercializaccedilatildeo para a produccedilatildeo eacute a principal razatildeo para tal
posicionamento ldquoO que a gente puder produzir e ter onde expor eacute bom pra quem produzrdquo
(Famiacutelia rural 14) porque vai ldquotaacute vendendo um pouco a maisrdquo (Famiacutelia rural 28)
68
No entanto a viabilidade econocircmica o ldquocompromissordquo de ambas as parte e a logiacutestica
ldquopra entregaacuterdquo satildeo preocupaccedilotildees que surgiram e que devem ser levadas em conta ao se pensar
nessa parceria A primeira se relaciona ao baixo potencial de consumo dos empreendimentos
especialmente no caso da produccedilatildeo orgacircnica ldquoSe houver uma possibilidade taacute aberto sim a
parceria A questatildeo que vai pesaacute eacute a parte financeira pelo volume de pessoas
[empreendimentos]ldquo (Famiacutelia rural 25) A valorizaccedilatildeo da produccedilatildeo eacute outro aspecto que
influencia a parte financeira como na fala de uma produtora rural
Aiacute isso eacute bom mas que desse valor tambeacutem neacute Natildeo eacute achaacute que taacute
comprando da gente que eacute pequeno produtor daacute o preccedilo Faz de conta ocecirc ter
um frango pra comecirc na panela que vende a cinquenta real a porccedilatildeo pra
turismo e compraacute da gente e querecirc achaacute que R$ 2500 taacute caro Aiacute natildeo vecirc o
quanto que gasta um frango pra chegaacute o ponto de comecircA gente vendia
leitoa pra Campos do Jordatildeo laacute a leitoa um quarto saiacutea o preccedilo que vendia a
leitoa inteira Transforma que a gente taacute trabaiando pros outro sem lucro
(Famiacutelia rural 30)
Para algumas famiacutelias rurais eacute difiacutecil manter a regularidade no fornecimento de
produtos por aspectos inerentes agrave agricultura e por questotildees econocircmicas e poliacuteticas ldquoEacute uma
coisa que eacute temporaacuteria Porque se for pra gente oferecer um produto direto fica difiacutecil
(Famiacutelia rural 13) A possibilidade desperta o interesse em diversificar ou iniciar uma
produccedilatildeo Um dos proprietaacuterios rurais demonstrou a intenccedilatildeo de plantar alho porque ldquopode
vender ateacute esse alho laacute junto (Pousada) fazecirc um varal A turma gosta disso das tranccedilas de
alho (Famiacutelia rural 6) Outra cogitou fazer uma super lavoura de cebolinha coisa de horta
mesmo Condimento essas coisardquo (Famiacutelia rural 11)
Aproximadamente 30 das famiacutelias rurais natildeo tiveram interesse em comercializar a
produccedilatildeo agriacutecola com os estabelecimentos de alimentaccedilatildeo e hospedagem do municiacutepio Os
motivos satildeo os riscos envolvidos pois ldquoeacute um tiro no escuro Pode ser muito bom sim mas ao
mesmo tempo eacute arriscadordquo (Famiacutelia rural 15) Eacute tambeacutem pela falta de disponibilidade de
tempo e consequentemente ter que contratar ldquocamarada ou por natildeo ter esse campo de
comeacutercio com mercado jaacute estabelecido As normas e exigecircncias legais foram fatores que
afastaram a agricultura familiar sobretudo propriedades leiteiras Uma produtora e um
produtor de leite expotildeem as dificuldades Ocecirc comeccedila vem um fiscal vecirc que tocirc colocando
queijolaacute eles queacute tudo lacrado (Famiacutelia rural 35) e ldquotem que ter coisa com nota Agora o
laticiacutenio pega ele que eacute responsaacutevel de tudoldquo (Famiacutelia rural 32)
A busca da autenticidade cultural pelos turistas eacute uma oportunidade das propriedades
rurais de oferecer atividades de lazer que se relacionam com a produccedilatildeo agriacutecola da
69
propriedade (HILLEL BELHASSEN SHANI 2013 SIMS 2009) Por outro lado a adesatildeo
da unidade familiar ao turismo rural depende do interesse e das reais e possiacuteveis vantagens
que tal inclusatildeo renderaacute O desconhecimento dos efeitos sobre seu modo tradicional de vida e
os riscos da atividade inibem sua participaccedilatildeo no turismo (KLOSTER CUNHA 2014) e essa
aversatildeo foi encontrada por Arauacutejo Bahia e Ferreira (2011)
As dificuldades em conciliar a organizaccedilatildeo produtiva com as atividades turiacutesticas
podem afetar o desenvolvimento de atividades rotineiras na propriedade tornando a
agricultura atividade secundaacuteria e a propriedade em uma empresa do turismo (CANDIOTTO
2011 2013) contrapondo a dimensatildeo de complementariedade em que o turismo deve estar
presente simultaneamente e natildeo desenvolvido em substituiccedilatildeo agraves atividades agriacutecolas
tradicionais (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)
No outro extremo da cadeia produtiva os empreendimentos de alimentaccedilatildeo e
hospedagem tambeacutem tiveram uma postura em direccedilatildeo agrave parceria com a agricultura familiar
Dos sete empreendimentos somente dois natildeo viam nessa articulaccedilatildeo benefiacutecios suficientes
Um deles reclamou que natildeo eacute uma constacircnciaEacute sempre Amanhatilde cecirc me traz mais
quatroaiacute chega amanhatilde natildeo traz (Agente turiacutestico 2) Para aos que se propuseram agrave essa
articulaccedilatildeo um dos respondentes afirmou que ldquobeneficiaria as duas partes porque aiacute eles ia
ter certeza que toda semana eles teria que entregar aquela mercadoria pra mimrdquo (Agente
turiacutestico 5) Mas o problema para uma acomodaccedilatildeo eacute que pessoal natildeo taacute produzindo mais
De uns tempo pra caacutese fizer plantaccedilatildeo pequena natildeo colhe mais milho nem feijatildeo (Agente
turiacutestico 6)
As acomodaccedilotildees e restaurantes satildeo condutos valiosos que levam a produccedilatildeo local aos
visitantes fornecendo um mecanismo eficiente para estabelecer redes alimentares locais
(DAROLT et al 2016 HILLEL BELHASSEN SHANI 2013 NYAUPANE POUDEL
2011 TORRES 2002) Argumenta-se que esse elo poderia contribuir na melhoria da
qualidade dos produtos e prover garantia de rendimento miacutenimo dando oportunidade agrave
unidade de expandir a produccedilatildeo e explorar outros mercados (HALL MITCHELL
SHARPLES 2003 NYAUPANE POUDEL 2011)
A figura 10 eacute referente aos locais de compra dos suprimentos alimentares consumidos
pelos estabelecimentos de alimentaccedilatildeo e hospedagem Observa-se uma tendecircncia de
privilegiar fornecedores indiretos e que dois estabelecimentos de hospedagem natildeo serviam
alimentaccedilatildeo aos clientes
70
Figura 10 - Frequecircncia dos locais de compra dos suprimentos alimentares consumidos pelos
serviccedilos turiacutesticos
8
4
2
2
2 Supermercados
Agricultura local
Feiras
Outros
Natildeo serve alimentaccedilatildeo
Fonte Pesquisa de campo junho de 2018
Todos os estabelecimentos exceto duas acomodaccedilotildees que natildeo serviam refeiccedilotildees aos
hoacutespedes tecircm no supermercado de varejo ou atacadista (externo ou local) o principal
fornecedor dos alimentos servidos aos visitantes Trecircs acomodaccedilotildees serviam cafeacute da manhatilde
com apenas uma tambeacutem servindo almoccedilo
Arroz feijatildeo macarratildeo cafeacute leite frutas batata verduras e legumes carnes patildeo de
queijo congelado produtos para lanche e accedilaiacute foram os alimentos comprados nos
supermercados O CEASA e o frigoriacutefico foram outros fornecedores intermediaacuterios A
escolha de fornecedor intermediaacuterio eacute pela conveniecircncia e menor custo e por ser menos
onerosos do que contratos com diferentes agricultores (as) locais (PILLAY ROGERSON
2013 ROGERSON 2012 TORRES 2002)
Quanto ao viacutenculo com a agricultura familiar Um dos restaurantes comprava
frequentemente a produccedilatildeo agriacutecola de produtores (as) rurais vizinhos Verdura em si em
pego soacute com ele [agricultor vizinho] legumes natildeo pego muito natildeo O leite [para o sorvete]
eu pego no mangueiro aqui embaixo (Agente turiacutestico 5) Nas acomodaccedilotildees a ligaccedilatildeo eacute
atraveacutes da produccedilatildeo (frango ovo leite e horta) dentro do estabelecimento por ldquoarrendataacuteriosrdquo
ou de maneira ocasional com o ldquocostume de comprar aqui dos vizinhos (Agente turiacutestico 4)
O exame das categorias demandadas dos estabelecimentos de alimentaccedilatildeo e
hospedagem combinado com os recursos disponiacuteveis na agricultura local sugere um
potencial de criaccedilatildeo de viacutenculos na provisatildeo de frutas e vegetais frescos pelos agricultores e
agricultoras locais No entanto alguns fatores impedem o desenvolvimento do viacutenculo entre a
agricultura familiar e os empreendimentos privados
A baixa capitalizaccedilatildeo financeira das unidades agriacutecolas a incapacidade de oferecer
quantidades e variedade consistentes com a demanda da iniciativa privada e ausecircncia de
71
logiacutestica de entrega a falta de conhecimento dos estabelecimentos sobre potenciais unidades
produtoras de alimentos e desconfianccedila quanto agrave confiabilidadehigiene (PILLAY
ROGERSON 2013 ROGERSON 2012 TELFER WALL 2000 TORRES 2002) Podemos
acrescentar tambeacutem a incapacidade dos provedores de turismo em envolver as populaccedilotildees
locais pelo baixo fluxo turiacutestico (SAUFI OrsquoBRIEN WILKINS 2014) Do lado dos turistas eacute
provaacutevel que o pouco conhecimento dos visitantes sobre os produtos locais seja um obstaacuteculo
(FRISVOLL FORBORD BLEKESAUNE 2016) As exigecircncias da vigilacircncia sanitaacuteria o
desconhecimento dos riscos e a falta de cooperaccedilatildeo das unidades familiares satildeo outras
condicionantes
532 Os atores sociais (ir)relevantes e a (des)articulaccedilatildeo
Os atores da iniciativa privada ONG e poder puacuteblico foram questionados sobre quais
atores deveriam participar do processo de planejamento do TER no municiacutepio (TABELA 6)
Optamos por dividir aqueles citados diretamente na pergunta daqueles lembrados em outros
trechos da entrevista abordando outros contextos Um total de 23 ldquoatores sociaisrdquo foi
verificado durante as entrevistas A intenccedilatildeo foi mostrar a diversidade de atores sociais
potenciais a ser envolvido no planejamento turiacutestico De outro ponto de vista mostra uma
visatildeo limitada e uma distacircncia entre esses atores ao verificar a baixa frequecircncia ou a natildeo
inclusatildeo de alguns ldquoatoresrdquo no planejamento do TER Por exemplo o maacuteximo de indicaccedilatildeo
direta foi em quatro ocasiotildees para os restaurantes menos que 50 do total de entrevistados
72
Tabela 6 - Atores sociais importantes no desenvolvimento do turismo no espaccedilo rural
Tipos Categorias Diretos Indiretos Total
Restaurantes 4 4 8
Pousadas 3 4 7
Operadoras de Turismo 2 3 5
Populaccedilatildeo rural 3 4 7
Populaccedilatildeo em geral 2 4 6
Proprietaacuterios com trilhas 2 1 3
Agricultura familiar 1 6 7
Guias Locais 4 4
Prefeitura 2 2 4
Secretaria 2 1 3
Camara Municipal 1 1
ONG 2 2 4
EMATER 1 1 2
Associaccedilatildeo de Artesanato 1 1 2
Voo Livre 1 5 6
EQUOTUR 1 2 3
Viniacutecola Ferreira 2 2
Canil Minas Border 1 1
COMTUR 3 3 6
CODEMA 1 1
Circuito Turiacutestico 1 1
Comerciantes 3 1 4
Faacutebrica de Doces 2 2
Instituiccedilotildees
participativas
Serviccedilos privados
em geral
Serviccedilos privados
turiacutesticos
Populaccedilatildeo local
Serviccedilos privados
(entretenimento)
Instituiccedilotildees
Poder puacuteblico
Fonte Pesquisa de campo junho de 2018
Os resultados mostraram que atores com serviccedilos diretamente relacionados ao turismo
(restaurantes pousadas e operadora de turismo) satildeo os mais relevantes quando se pensa no
desenvolvimento do TER no municiacutepio Outros serviccedilos privados tambeacutem foram citados
como a Escola de Equitaccedilatildeo de Piranguccedilu (EQUOTUR) e destaque para o ldquopessoal do voo
livrerdquo que representa um diferencial turiacutestico e que vem atraindo cada vez mais praticantes
A comunidade local como parte interessada no TER correspondeu ao segundo bloco
de atores sendo dividido em cinco grupos destacando os moradores rurais e do municiacutepio em
geral Os proprietaacuterios com trilhas eou atrativos em aacuterea satildeo fundamentais ao considerar que
ldquo90 das trilhas do municiacutepio estatildeo dentro de propriedade particularrdquo (Agente turiacutestico 1)
73
Com isso a maioria das atividades turiacutesticas passa pela autorizaccedilatildeo do ldquodono de fazendardquo A
maioria das grandes propriedades eacute de pessoas que vivem de fora da localidade mas detecircm
poder e influecircncia sob o uso da terra (SIMPSON 2008) Os picos (ex Pedra da Chita e Pedra
da Divisa) localizados dentro de propriedade privada cujas trilhas atravessam diversas
propriedades Outro eacute a Viniacutecola Ferreira recentemente inaugurada por empreendedor
externo com foco na produccedilatildeo de uvas orgacircnicas para fabricaccedilatildeo de vinho artesanal e que
conta com uma rede de trilhas em seu interior inclusive jaacute com interesse de abri-las para
visitaccedilatildeo Por outro lado atrativos como a Pedra da Boa Vista e a Pedra Vermelha satildeo
acessados por ou pertencem agraves unidades familiares rurais locais Daiacute outra importacircncia da
agricultura familiar pela influecircncia no controle da propriedade da terra (WANDERLEY
2000)
Somente um ator ligado ao TER citou agrave agricultura familiar como grupo importante a
estar envolvido no planejamento ela adquire relevacircncia quase que totalmente em outras
ocasiotildees da entrevista Alguns fatores reforccedilam a importacircncia de envolver a agricultura
familiar no processo de planejamento da atividade O relevo notoriamente movimentado da
serra da Mantiqueira e a riqueza de nascentes impossibilitam a agricultura convencional e
mecanizada em contrapartida eacute um estiacutemulo para o fortalecimento da agricultura familiar em
especial agrave produccedilatildeo orgacircnica (ANDRADE FERREIRA 2013 VIEIRA RIBEIRO 2017)
Aleacutem disso a populaccedilatildeo do municiacutepio eacute significativamente rural embora algumas
comunidades jaacute tenham caracteriacutesticas mais urbanas consequentemente os principais
atrativos turiacutesticos se localizam nessa aacuterea
Ateacute mesmo o poder puacuteblico natildeo foi visto pela maioria como um ator fundamental no
TER mas uma entidade chama a atenccedilatildeo a cacircmara dos vereadores O diaacutelogo com poder
legislativo local pode fazer com que ideias propostas decisotildees que excedam os limites do
conselho e resoluccedilotildees se perpetuem em forma de leis municipais (OLIVEIRA PEREIRA
OLIVEIRA 2010) Essa exclusatildeo do poder puacuteblico do papel de liacuteder no desenvolvimento do
TER possivelmente porque sua atuaccedilatildeo foi percebida pela maioria dos respondentes como
ineficiente
A atuaccedilatildeo foi descrita como nula por alguns e lentardquo por outros Para dois
entrevistados o problema estava na perspectiva de progresso do municiacutepio para o TER com
ldquohorizonte muito restrito ainda (Agente turiacutestico 4) e falta de iniciativa de sonhar mais
alto (Agente turiacutestico 3) Um ponto positivo observado por um agente foi a atenccedilatildeo muito
boa para as festas (Agente turiacutestico 1) As dificuldades observadas pelos respondentes se
74
encontram no niacutevel de articulaccedilatildeo intra e intersetorial da divulgaccedilatildeo e da qualificaccedilatildeo do
gestor turiacutestico
As accedilotildees da Secretaria de Turismo falham por natildeo ter ldquoo link necessaacuterio entre os
atores (Agente turiacutestico 4) ou por natildeo formar parcerias com os proprietaacuterios rurais locais ou
com instituiccedilotildees de ensino e ldquoa parte publicitaacuteria eacute muito fraca (Agente turiacutestico 2) Uma
respondente sugere que se se a prefeitura divulgasse mais isso aqui a gente teria bem mais
turista (Agente turiacutestico 5) De fato natildeo existe um site informativo oficial sobre o turismo em
Piranguccedilu mostrando as trilhas os pontos turiacutesticos os serviccedilos oferecidos entre outras
informaccedilotildees
Os respondentes tambeacutem apontam uma desarticulaccedilatildeo dentro da proacutepria maacutequina
puacuteblica municipal Um dos respondentes observou que ldquoo pessoal trabalha tudo separado Eacute
uma secretaria pra laacute outra pra caacuterdquo (Agente turiacutestico 7) Esse comentaacuterio foi similar a outro
agente que sugeriu que o ldquoponto chave eacute a uniatildeo das secretariasrdquo (Agente turiacutestico 1) A baixa
qualificaccedilatildeo dos responsaacuteveis pela gestatildeo do turismo foi percebida por outros respondentes
como ilustrado pelo comentaacuterio a seguir
ldquoNatildeo tem uma pessoa especiacutefica que tenha uma capacitaccedilatildeo dessa parte turiacutestica Agraves
vezes vocecirc vai laacute na Secretaria de Turismo saber de algum lugar eles natildeo sabem aonde que eacuterdquo
(Agente turiacutestico 7)
A ONG local foi lembrada pelo pioneirismo em atividades turiacutesticas no municiacutepio
atraveacutes do Enduro a Peacute Segundo a proacutepria ONG sua contribuiccedilatildeo para o planejamento do
TER seria fornecendo informaccedilotildees das ldquotrilhas mapeadas outros pontos de interesse
turiacutestico Essas organizaccedilotildees contribuem na preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo dos recursos naturais
locais que ajudam a manter a paisagem rural indicando o caraacuteter de endogeneidade
(BARCUS 2013) Os projetos da ONG corroboram com essa dimensatildeo como a ldquoblitz
ambientalrdquo com coleta de lixos distribuiccedilatildeo de panfletos sobre a coleta coletiva ou a coleta de
pilhas e baterias em parceria com a instituiccedilatildeo de ensino superior FEPI com ldquocoletores
espalhados pela cidaderdquo Outros projetos estatildeo em fase inicial de desenvolvimento com a
instalaccedilatildeo de fossas seacutepticas nas comunidades rurais e a fabricaccedilatildeo de biofertilizantes
A endogeneidade eacute um fator-chave no turismo integrado No entanto agecircncias
externas como a EMATER e o Circuito Turiacutestico podem trazer financiamento novos padrotildees
organizacionais e habilidades que contribuam para o desenvolvimento local por meio de
incentivo a associaccedilotildees de produtores (as) locais e provedores de serviccedilos turiacutesticos ou
organizaccedilatildeo de cursos de treinamento (OLIVER JENKINS 2003)
75
A EMATER do municiacutepio oferece cursos e oficinas voltados para o beneficiamento da
produccedilatildeo local O curso de lsquoFabricaccedilatildeo de Doces secos e cristalizadosrsquo por exemplo veio de
iniciativa de um grupo de mulheres voluntaacuterias que viram a ldquonecessidade de aperfeiccediloar todo
o processo de fabricaccedilatildeo seguindo certo refinamento na produccedilatildeo dos tradicionais doces
vendidos nos cartuchos durante a festardquo (PREFEITURA MUNICIPAL DE PIRANGUCcedilU
2018) A expectativa eacute um maior empoderamento das mulheres a partir da seguranccedila na
comercializaccedilatildeo dos doces e do aumento nas opccedilotildees de renda
Outra instituiccedilatildeo o SENAR Minas responsaacutevel pela capacitaccedilatildeo e promoccedilatildeo social do
meio rural Em 2018 foi ofertado o curso lsquoA arte de conduzir em trilhas e roteirosrsquo ldquocom o
objetivo comum de consolidar Piranguccedilu como destino de Ecoturismo e Turismo de Aventura
e ao final foi elaborado um ldquoplano de accedilatildeo prevendo atividades prioritaacuterias para a promoccedilatildeo
do turismordquo (FAacuteVARO 2018) Poreacutem dentre os participantes nenhum era agricultor ou
agricultora familiar e as atividades foram realizadas em propriedades sem a praacutetica de
agricultura tradicional Portanto sua contribuiccedilatildeo em termos praacuteticos para integrar a
agricultura familiar local foi iacutenfima e as accedilotildees do tal ldquoplanordquo natildeo foram levadas adiante
Eacute notoacuteria a importacircncia do COMTUR na orientaccedilatildeo dos rumos do TER obtendo mais
afirmaccedilotildees dos respondentes do que o poder puacuteblico Por outro o COMPHAAC ou o
Conselho Municipal do Desenvolvimento Rural Sustentaacutevel (CMDRS) natildeo eacute sequer
mencionado nas entrevistas O COMTUR se configura como um espaccedilo ideal para as
transformaccedilotildees desejadas pelos agentes contudo
O proacuteprio COMTUR tambeacutem tem que ter uma noccedilatildeo de conselho Ele natildeo eacute
executivo eacute deliberativo Quem tem que executar eacute a Secretaria de
Turismo Daacute-se a visatildeo para o executivo que o COMTUR eacute o responsaacutevel
[por executar accedilotildees] (Agente turiacutestico 7)
Almeida e Tatagiba (2012 p 88) sugerem os ldquovazios produtivos na agenda dos
conselhosrdquo para capacitar conselheiros na formulaccedilatildeo de poliacuteticas que disputem espaccedilo na
esfera puacuteblica e na ampliaccedilatildeo da rede de atuaccedilatildeo buscando alianccedilas no interior de governos e
com o legislativo A promoccedilatildeo de produtos locais de qualidade artesanato e habilidades pelos
conselhos municipais tendem a levar ao empoderamento das comunidades locais (OLIVER
JENKINS 2003)
A figura 11 demonstra a existecircncia de diferentes niacuteveis de cooperaccedilatildeo entre os atores
sociais dentro do municiacutepio Observa-se uma articulaccedilatildeo ainda muito acanhada dos
indiviacuteduos que ocorre na maioria das vezes em um grau miacutenimo de cooperaccedilatildeo De modo
76
geral a articulaccedilatildeo eacute praticamente ausente embora todo mundo tem vontade mas fica soacute na
vontade (Agente turiacutestico 4) Alguns atores reconhecem a necessidade de fazer parcerias
novas diferente (Agente turiacutestico 2) dos agentes se reunir (Agente turiacutestico 4) mas a
realidade eacute que natildeo tem nada de colaborativo (Agente turiacutestico 7) O comentaacuterio de um
respondente sintetiza o cenaacuterio sobre a articulaccedilatildeo entre os agentes turiacutesticos privados
Uma divisatildeocada grupo quer fazer uma coisa voltada ao turismo mas quer
fazerrsquoAh eu vou montar minha equipe eu vou pegar e vou fazerrsquo Eu natildeo vejo essa uniatildeo
em prol do municiacutepio (Agente turiacutestico 1)
Figura 11 - A rede e a intensidade de relaccedilatildeo dos atores sociais participantes da pesquisa AF
ndash agricultura familiar AL ndash alimentaccedilatildeo HO ndash hospedagem PP ndash poder puacuteblico
OP ndash operadora de turismo
Fonte Do autor (2019)
A pesquisa revelou que a articulaccedilatildeo entre os atores ocorre de maneira informal por
meio de indicaccedilatildeo de serviccedilo ou compartilhamento de informaccedilotildees como identificado em
outros estudos (ILBERY SAXENA KNEAFSEY 2007 PETROU et al 2007 RAMALHO
2016) Observa-se que dois empreendimentos ndash HO4 e HO5 ndash se encontram totalmente
desarticulados natildeo conhecendo os demais atores os atrativos turiacutesticos e as (poucas) accedilotildees do
poder puacuteblico Outro ponto que sobressai eacute quantidade de relaccedilotildees da HO3 muito por
apresentar um dos principais atrativos de Piranguccedilu e consequentemente eacute indicada para a
visitaccedilatildeo ou incluiacuteda nos roteiros da operadora turiacutestica local Uma relaccedilatildeo a se destacar foi
entre a operadora de turismo e outro estabelecimento de hospedagem que comercializam
roteiros em parcerias embora informal o encaixe foi pelo forte laccedilo de amizade e confianccedila
A HO3 e AL2 pela proximidade e por serem os uacutenicos serviccedilos de apoio turiacutestico da
localidade que apresentam algum grau de colaboraccedilatildeo mas mantendo a informalidade
77
Empresas de pequena escala realmente apresentam dificuldades em conceber
estrateacutegias e agendas comuns isso pela falta de tempo para reuniotildees ou por acharem pequenas
demais para estabelecerem redes como mostrado nos estudos de Clark e Chabrel (2007)
Petrou et al (2007) e Saxena e Ilbery (2008) A geografia do municiacutepio que dificulta o
deslocamento tambeacutem parece ser um entrave consideraacutevel para a integraccedilatildeo desses atores
como afirmou uma respondente ldquoA principal dificuldade eacute deslocaacute daqui pra ir pra laacute
(Agente turiacutestico 6) Somente um agente privado entrevistado participava de redes
teoricamente formais sendo associado no Circuito Turiacutestico
Mas haacute alguns exemplos de relacionamentos que podem ser ampliados na forma de
redes locais e regionais A relaccedilatildeo entre a ONG e um estabelecimento de hospedagem eacute
formalizada e a mais coesa O estabelecimento cedeu um espaccedilo para a construccedilatildeo do viveiro
de mudas nativas da ONG com parceria registrada em contrato A ONG e a operadora de
turismo tecircm em comum o objetivo de preservaccedilatildeo da natureza seja com foco na educaccedilatildeo
ambiental seja orientado pelo ecoturismo e jaacute tiveram parcerias em outros tempos poreacutem
podem aprimorar essa relaccedilatildeo e formular estrateacutegias que potencializem o efeito sob a
sustentabilidade ambiental Uma das pousadas entrevistadas estava em processo para o uso de
energia solar e de biocombustiacuteveis Nesse sentido eacute importante que haja a troca de
experiecircncias entre os atores para a disseminaccedilatildeo e o aprimoramento de construccedilotildees e
instalaccedilotildees mais sustentaacuteveis para os equipamentos e serviccedilos de apoio turiacutestico
A relaccedilatildeo do poder puacuteblico com os demais atores eacute deficiente visto que metade deles
natildeo apresentou nenhum grau de colaboraccedilatildeo com o executivo local e somente dois atores ndash
OP e HO1 - tinham uma maior proximidade por conta da participaccedilatildeo ativa no COMTUR
Como jaacute falado natildeo existe um diaacutelogo entre a Secretaria de Turismo e a agricultura familiar
Fora a Exposiccedilatildeo Agropecuaacuteria de Piranguccedilu a articulaccedilatildeo com entidades representativas da
agricultura familiar eacute iacutenfima e denota um envolvimento ainda eacute marginalizado ldquoFalta essa
parte da secretaria de turismo ou quem desenvolve as poliacuteticas de turismo ou o proacuteprio
COMTUR (Agente turiacutestico 7) A falha no estabelecimento de viacutenculos entre turismo e
agricultura em Piranguccedilu pode ser atribuiacuteda agrave concorrecircncia por terras e recursos de matildeo de
obra ao desenvolvimento agriacutecola local deficiente agrave falta de agroinduacutestrias de agregaccedilatildeo de
valor infraestruturas inadequadas agrave propensatildeo dos estabelecimentos consumirem alimentos
de fora e agrave falta de promoccedilatildeo dos produtos locais (TORRES 2002 2003)
A complementariedade entre e dentre recursos e atividades turiacutesticas eacute potencializada
com a formaccedilatildeo de redes formais ou informais de sujeitos que almejam desenvolver um
processo cooperativo (PETROU et al 2007) poreacutem muitas aacutereas rurais natildeo tecircm tradiccedilatildeo de
78
cooperaccedilatildeo entre agricultores ou entre fomentadores e agecircncias governamentais (LANE
1994) Na regiatildeo do sul de Minas a carecircncia de cooperaccedilatildeo na agricultura familiar eacute um fator
limitante ao desenvolvimento rural e associada a um conjunto de aspectos tais como o
tradicionalismo a cultura individualista o baixo niacutevel de escolaridade a falta de informaccedilatildeo
o tipo de colonizaccedilatildeo a desconfianccedila das praacuteticas associativistas e o baixo espiacuterito
empreendedor (FERREIRA et al 2009) Em Piranguccedilu parece seguir esse caminho Aqui
natildeo funciona [Associaccedilatildeo] Aqui eacute cada um pra si Eacute um dando tombo no outro (Famiacutelia
rural 10)
Quanto agrave agricultura familiar apesar de falhas em seu funcionamento sua organizaccedilatildeo
eacute mais formalizada principalmente o caso da Organizaccedilatildeo de Controle Social (OCS) de
unidades produtoras orgacircnicos com um forte apoio da EMATER Aleacutem da OCS algumas
outras famiacutelias entrevistadas participavam da Associaccedilatildeo da Cuacutepula do Leite ou da
Associaccedilatildeo Dos Produtores Rurais da Microrregiatildeo de Itajubaacute (APRUMI) A importacircncia das
Associaccedilotildees eacute atribuiacuteda agrave seguranccedila pela venda maior e garantida (Famiacutelia rural 27) e ao
maior poder de barganha para ldquocompraacute muito adubo muitas coisas em conjunto pra ficar
mais barato (Famiacutelia rural 6) Tambeacutem tem a Associaccedilatildeo Agropecuaacuteria dos Produtores de
Piranguccedilu (AAPP) mas que ultimamente tem se dedicado mais em realizar a exposiccedilatildeo
agropecuaacuteria maior evento local na qual foi criada com o propoacutesito de fomentar a atividade
leiteira e promover o associativismo poreacutem quase nada nessa direccedilatildeo aconteceu (VIEIRA
RIBEIRO 2017) Poucos bairros contavam com Associaccedilotildees de Moradores
A atuaccedilatildeo do Poder Puacuteblico eacute limitada no sentido de envolver os atores sociais
diretamente e indiretamente ligados ao turismo no planejamento e gestatildeo do turismo A uacutenica
accedilatildeo ldquoparticipativardquo reconhecida pelo poder puacuteblico foi a Conferecircncia Municipal do Turismo
realizada a cada quatro anos e de onde satildeo definidas as metas do plano de turismo Segundo o
diretor de turismo ldquoa Assembleia eacute aberta O proacuteprio Circuito que faz o COMTUR auxilia e a
populaccedilatildeo ativa participa Pode daacute opiniotildees soacute que o Conselho que define a Prefeitura que
define quais accedilotildees que satildeo viaacuteveis As falhas observadas pelos respondentes (articulaccedilatildeo
intra e intersetorial comunicaccedilatildeo e experiecircncia) discutidas acima satildeo limitantes para a
participaccedilatildeo da comunidade local do desenvolvimento do turismo (TOSUN 2000) Essa
limitaccedilatildeo em influenciar na poliacutetica e na alocaccedilatildeo dos recursos eacute sinal de pouco
empoderamento local (ILBERY SAXENA KNEAFSEY 2007) O envolvimento da
comunidade local nos processos de tomada de decisotildees sobre o turismo eacute fundamental para o
apoio ao seu desenvolvimento Os governos locais devem oferecer oportunidades para que a
79
populaccedilatildeo local se envolva no planejamento e gestatildeo e participem de atividades relacionadas
ao turismo (LEE 2013)
O COMTUR representa a uacutenica rede formalizada similar ao encontrado por Petrou et
al (2007) e Ramalho (2016) Poreacutem suas accedilotildees satildeo limitadas pelo desconhecimento do que
seja a funccedilatildeo de um conselho e o papel de um conselheiro pelo interesse da Secretaria
Municipal e por relaccedilotildees de dominacircncia em seu interior Eacute preciso sacramentar esse
mecanismo institucional para facilitar a participaccedilatildeo de vaacuterios grupos sociais locais no
planejamento turiacutestico criando oportunidades para usarem seus proacuteprios recursos e
criatividade na busca de um turismo localmente apropriado (BROHMAN 1996) O
impressionante eacute que seu regimento interno natildeo estabelece a obrigatoriedade de
representantes da agricultura familiar - Associaccedilotildees e OCS - ou de instituiccedilotildees locais e
extralocais como a EMATER o Circuito Turiacutestico Instituiccedilotildees de ensino e pesquisa
(PIRANGUCcedilU 2016)
Algumas propostas podem auxiliar na missatildeo de estabelecer conexotildees entre os atores
sociais A prefeitura deveria estimular a criaccedilatildeo de Associaccedilotildees de Comeacutercio e em conjunto
com esses atores realizarem pesquisas grupos focais e reuniotildees puacuteblicas para analisar e gerar
ideias sobre os caminhos de desenvolvimento que cada empreendimento deve adotar
(BARCUS 2013) A Secretaria Municipal poderia elaborar oficinas periodicamente para
conscientizar e reunir diferentes grupos no processo de planejamento aproveitando o
conhecimento e a experiecircncia local para montar estrateacutegias de marketing a curto e longo prazo
ou um programa de educaccedilatildeo para informar a comunidade sobre os benefiacutecios do turismo
(MURPHY 1988) Aumentar o acesso agrave informaccedilatildeo sobre o turismo atraveacutes da produccedilatildeo e
distribuiccedilatildeo de documentaacuterios panfletos jornais mapas e transmissotildees de raacutedio tambeacutem eacute
uma das accedilotildees prioritaacuterias (ANDRIOTIS 2005 NYAUPANE POUDEL 2011)
O COMTUR poderia adotar meios de atrair a sociedade para o diaacutelogo sobre o turismo
como uma maior socializaccedilatildeo via internet das accedilotildees e da histoacuteria do Conselho distribuiccedilatildeo de
boletins informativos reuniotildees itinerantes descentralizaccedilatildeo das reuniotildees (TATAGIBA
2002) Todas essas ferramentas satildeo fundamentais para o empoderamento local desde que os
interesses dos moradores locais sejam levados em conta pelas instituiccedilotildees de turismo eou
empresas (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)
O setor privado poderia identificar oportunidades para facilitar que a comunidade local
receba os benefiacutecios natildeo soacute econocircmicos mas que incluem melhorias nos meios de
subsistecircncia benefiacutecios sociais e ambientais com o poder puacuteblico criando uma atmosfera que
potencialize essa transferecircncia e a formaccedilatildeo de parcerias justas entre esses atores (SIMPSON
80
2008) Mais ainda eacute fundamental institucionalizar acordos estaacuteveis de aquisiccedilatildeo e ligaccedilotildees
econocircmicas entre os provedores de turismo e a agricultura familiar Nessa parte a
comunicaccedilatildeo contiacutenua parece ser o segredo para que as expectativas sejam atendidas
(ROGERSON 2012 TELFER WALL 1996 2000)
Seria necessaacuterio encorajar a organizaccedilatildeo das unidades familiares agriacutecolas para
atender aos estabelecimentos de hospedagem e alimentaccedilatildeo empoderando-a no processo de
decisatildeo sobre as melhores as oportunidades de mercado (ROGERSON 2012) As relaccedilotildees
cooperativas na agricultura familiar satildeo meios de desenvolver a autoconfianccedila e alternativas
para as unidades com poucos recursos (FERREIRA et al 2009) mas quando agregados tecircm
potencial de desenvolver novos produtos e mercados (HALL MITCHELL SHARPLES
2003)
Algumas festas tradicionais jaacute atraem um nuacutemero consideraacutevel de turista mas
poderiam agregar outros interessados no turismo oferecendo mais atividades turiacutesticas para
prolongar a permanecircncia do visitante e criando outras fontes de renda para a comunidade
local A organizaccedilatildeo de eventos culturais como noites de muacutesica e exposiccedilatildeo de quadros e
artesanatos se mostram como preditoras na escolha do destino turiacutestico (ILBERY SAXENA
KNEAFSEY 2007) Um respondente apontou nessa direccedilatildeo Por que natildeo montar uma feira
de orgacircnico aqui Potildee um sarau artesanato Vira atrativo Eacute uma opccedilatildeo de atrair turista e de
fomentar agricultura familiar (Agente turiacutestico 4)
Uma proprietaacuteria de um estabelecimento de hospedagem tambeacutem se referiu agrave
produccedilatildeo de orgacircnicos Vocecirc natildeo tem uma venda de orgacircnicos por exemplo em Piranguccedilu
Poderia ter mais incentivo em relaccedilatildeo a isso (Agente turiacutestico 9) A orientaccedilatildeo agrave produccedilatildeo
orgacircnica pode ser facilitada porque nas propriedades jaacute haacute baixa dependecircncia e uso de
agrotoacutexico (IBGE 2017) Todavia pesa a escassez de matildeo de obra que limita a transiccedilatildeo pelo
uso intensivo de trabalho humano e o pouco incentivo do poder puacuteblico municipal em adquirir
alimentos orgacircnicos
Em relaccedilatildeo agrave ONG aleacutem do turismo ela tem papel fundamental no esforccedilo para
atingir a sustentabilidade no municiacutepio reivindicando melhorias nos serviccedilos puacuteblicos agrave
populaccedilatildeo e consequentemente para o TER como o acesso agrave educaccedilatildeo sauacutede e saneamento
baacutesico A ONG poderia ajudar as comunidades locais e organizaccedilotildees de base local no acesso a
outras instituiccedilotildees como bancos escolas teacutecnicas incentivos fiscais e financeiros fornecidos
pelos governos para o turismo para iniciar e manter uma abordagem participativa de
desenvolvimento do turismo (TOSUN 2000)
81
Em que pese agrave natureza multidimensional do TER criar a melhor forma de turismo
nas aacutereas rurais eacute elementar porque sua mateacuteria-prima eacute a vida e a paisagem rural (LANE
KASTENHOLZ 2015) As sociedades modernas enfrentam ldquoum novo compromisso
institucionalrdquo que eacute a necessidade de inserir os espaccedilos e as populaccedilotildees rurais na dinacircmica
econocircmica e social moderna e de assegurar a preservaccedilatildeo dos recursos naturais do meio rural
Nesse contexto a importacircncia e o significado que a agricultura assume no meio rural passam
sobretudo por duas ordens de fatores por um lado sua capacidade de adquirir a competecircncia
exigida pela proacutepria atividade agriacutecola imposta pela crescente inserccedilatildeo em mercados
competitivos e por outro sua capacidade de estender a atuaccedilatildeo para aleacutem da produccedilatildeo
agriacutecola e ampliar a renda com atividades natildeo agriacutecolas (WANDERLEY 2000)
Apesar da riqueza de recursos naturais e culturais locais seu aproveitamento turiacutestico
requer a ldquocriaccedilatildeo de redes para levar esses recursos individual ou coletivamente ao
conhecimento dos visitantesrdquo (CLARK CHABREL 2007 p 380) Mas como atenta Saxena
e Ilbery (2008 p 250) a criaccedilatildeo de redes eacute um ldquoprocesso de longo prazo resultante de uma
complexa interaccedilatildeo de forccedilas e condiccedilotildees internas e externas dentro de contextos especiacuteficosrdquo
As atraccedilotildees turiacutesticas satildeo recursos finitos e possivelmente natildeo renovaacuteveis portanto eacute
fundamental que o desenvolvimento da aacuterea turiacutestica seja mantido dentro do limite da
capacidade de suporte do local (BUTLER 1980) mas no municiacutepio natildeo haacute nenhum iniciativa
nesse sentido
O sucesso do desenvolvimento local eacute facilitado quando haacute uma rede de atores
interessados na valorizaccedilatildeo do territoacuterio (MURDOCH 2000) Mas por ora a participaccedilatildeo dos
residentes locais no desenvolvimento do turismo se aproxima do tipo passivo isto eacute eles ldquonatildeo
satildeo formadores de decisatildeo mas tomadores da decisatildeordquo (TOSUN 1999 p 127) As
evidecircncias apontam uma necessidade e uma possibilidade de envolver a agricultura familiar
do TER A desconexatildeo entre turismo e agricultura ldquorepresenta uma oportunidade perdida para
a agricultura local e uma hemorragia dos benefiacutecios do turismordquo (TORRES 2003 p 562) por
isso ldquonatildeo haacute razatildeo para que os alimentos locais e tradicionais sejam vistos como triviais e
devam ser ignorados no desenvolvimento do turismordquo (QUAN WANG 2004 p 303) Isso
restringe o alcance das dimensotildees-chave de complementariedade e endogeneidade A
iniciativa privada o governo local e os planejadores do turismo e do desenvolvimento rural
podem dirigir mais esforccedilos em programas promocionais e de marketing que diminuam a
distacircncia entre turistas e alimentos locais (TORRES 2002)
Os resultados da pesquisa estatildeo em concordacircncia com as conclusotildees de outros estudos
empiacutericos realizados no meio rural brasileiro que revelam a carecircncia na formataccedilatildeo de um
82
produto turiacutestico de estrutura turiacutestica de envolvimento das comunidades locais e de
divulgaccedilatildeo a baixa capacitaccedilatildeo e qualificaccedilatildeo para o turismo pouca tradiccedilatildeo para atividades
natildeo agriacutecolas a fragilidade das parcerias entre os atores sociais como fatores que limitam o
potencial de desenvolvimento do TER (ARAUacuteJO BAHIA FERREIRA 2011 CARVALHO
2018 MANOSSO SALOMEacute CARVALHO 2010 RAMALHO 2016 SANTANA
SANTOS 2016)
Nesse sentido o turismo na aacuterea rural de Piranguccedilu fundamentado nos conceitos do
TRI pode contribuir em vaacuterios desses aspectos A formaccedilatildeo de redes assume que os atores
sociais estejam articulados na construccedilatildeo de estrateacutegias de desenvolvimento fortemente
ligados aos recursos atividades e produccedilotildees locais A comunidade local eacute incentivada a
participar ativamente do planejamento do TER compartilhando os benefiacutecios econocircmicos
sociais e ambientais da atividade e os serviccedilos oferecidos aos visitantes
83
6 CONCLUSOtildeES
O turismo em Piranguccedilu eacute caracterizado pelas praacuteticas esportivas outdoors e pelas
caracteriacutesticas do relevo mas tambeacutem tem um apelo histoacuterico e cultural motivo pelo qual haacute
confusatildeo de qual segmentaccedilatildeo seria expressivo o ecoturismoturismo de aventura turismo
rural histoacuterico Na parte elevada os aspectos naturais se sobressaem atraindo visitantes para
contemplaccedilatildeo da paisagem e praacutetica de caminhada cicloturismo hard e voo livre Na parte
baixa haacute uma maior diversidade econocircmica com presenccedila de plantios agriacutecolas e cultivo de
animais pequenas agroinduacutestrias de doce e maior concentraccedilatildeo de arquiteturas religiosas
A integraccedilatildeo dos atores sociais com o planejamento do turismo eacute limitada Percebeu-
se uma fraca articulaccedilatildeo dos atores sociais tanto entre aqueles diretamente envolvidos quanto
entre os agricultores e agricultoras familiares bem como entre esses dois grupos Isso carrega
desafios que perpassam em estabelecer novos mecanismos e fortalecer aqueles jaacute existentes
como o COMTUR e a OCS que facilitem a integraccedilatildeo entre eles e acima de tudo promova
uma efetiva participaccedilatildeo social no planejamento de um turismo no espaccedilo rural com
benefiacutecios difusos no municiacutepio
A maior parte das modalidades de turismo estaacute estritamente ligada agrave sustentabilidade
cultural e ambiental poreacutem a atividade turiacutestica que mais causa danos ambientais e social eacute a
praacutetica de motocross A percepccedilatildeo negativa da agricultura familiar sobre o turismo em sua
maioria deriva da atividade e a posiccedilatildeo totalmente contraacuteria da ONG corrobora com o apelo
por uma maior regularizaccedilatildeo da atividade
A potencialidade turiacutestica se deve aos aspectos naturais em especial a paisagem mas
tambeacutem com aspectos culturais que se destacam como as festas tradicionais
Consequentemente os atrativos naturais como os picos e cachoeiras satildeo os mais importantes
apesar de natildeo apresentarem estruturas para visitaccedilatildeo ou caacutelculo das capacidades de cargas do
local e das trilhas que percorrem ecossistemas mais sensiacuteveis Por outro lado pouco
reconhecimento se deu aos patrimocircnios histoacutericos e culturais do municiacutepio Essa discussatildeo
precisa ser reforccedilada e ampliada com accedilotildees que visem agrave formaccedilatildeo de uma consciecircncia cultural
no municiacutepio para que estes sejam mantidos na identidade local e preservados como heranccedila
coletiva de Piranguccedilu
Atualmente as ligaccedilotildees entre turismo e agricultura familiar no municiacutepio satildeo quase
inexistentes A estrutura agriacutecola no municiacutepio eacute majoritariamente de pequena escala com
pouca matildeo de obra e de caraacuteter familiar e praticamente toda a produccedilatildeo sendo escoada para
fora do municiacutepio com pouca agregaccedilatildeo de valor A pesquisa mostrou que o baixo esforccedilo do
84
poder puacuteblico a falta de recursos humanos e financeiros a falta de informaccedilotildees a baixa
iniciativa de cooperaccedilatildeo e a pouca tradiccedilatildeo em outras atividades natildeo agriacutecolas satildeo limitantes
para um maior envolvimento da agricultura familiar no TER
Nesse sentido o desenvolvimento turiacutestico ainda eacute incipiente para influenciar a
dinacircmica de desenvolvimento local e estaacute distante da proposta de um turismo rural integrado
Haacute uma expectativa muito grande em divulgar o municiacutepio e atrair um nuacutemero maior de
visitantes mas ao mesmo tempo percebe-se que o municiacutepio natildeo estaacute se preparando para uma
eventual expansatildeo do turismo o que provavelmente pode virar uma ameaccedila significativa para
o espaccedilo rural Lograr ao turismo a posiccedilatildeo de superador de todos os problemas estruturais
existentes no paiacutes pode ser uma visatildeo distorcida do fenocircmeno
Essa incipiecircncia permite refletir sobre accedilotildees visando a um projeto participativo e
integrado que atenda agraves expectativas das partes e valorize a identidade local em escala
compatiacutevel com a sustentabilidade Para que haja o desenvolvimento integrado eacute necessaacuteria a
soma de diversos aspectos Primariamente passa pelo fortalecimento do meio rural em
especial da agricultura familiar e a construccedilatildeo de estrateacutegias e mecanismos eficientes Dois
principais aspectos se sobressaem haacute sinais da necessidade de maior conscientizaccedilatildeo puacuteblica
sobre o TER seus benefiacutecios e custos sua estruturaccedilatildeo sua contribuiccedilatildeo para o bem-estar da
comunidade e como a atividade pode evoluir e tambeacutem de um maior compartilhamento de
informaccedilotildees e colaboraccedilatildeo entre os atores no planejamento fornecendo uma base consistente
na tomada de decisatildeo
Pesquisas futuras sobre o turismo no espaccedilo rural em Piranguccedilu devem procurar
abranger um leque maior de atores locais e extralocais como agecircncias puacuteblicas e privadas de
desenvolvimento rural ou do turismo os residentes locais natildeo agriacutecolas os proacuteprios turistas
responsaacuteveis de outras secretarias do municiacutepio entre outros Algumas questotildees precisam ser
aprofundadas Quais as preferecircncias dos turistas e como eles percebem os alimentos locais de
Piranguccedilu Quais os perfis de visitantes nas diferentes eacutepocas do ano Como articular os
atores da agricultura familiar em esferas de cooperaccedilatildeo muacutetua Como os oacutergatildeos ligados ao
desenvolvimento rural avaliam o turismo no espaccedilo rural do municiacutepio Quais os atrativos
turiacutesticos mais visitados Quais as capacidades de carga dos atrativos turiacutesticos Quais
roteiros podem ser implementados para criar viacutenculos turiacutesticos e agriacutecolas
85
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APEcircNDICES
APEcircNDICE A - Questionaacuterio aplicado nas unidades rurais agriacutecolas familiares
97
APEcircNDICE B - Questionaacuterio aplicado ao diretor de turismo do municiacutepio
98
APEcircNDICE C - Questionaacuterio aplicado nas acomodaccedilotildees rurais
99
100
APEcircNDICE D - Questionaacuterio aplicado nos restaurantes rurais
101
APEcircNDICE E - Questionaacuterio aplicado agrave operadora de turismo
102
APEcircNDICE F - Questionaacuterio de pesquisa aplicado agrave ONG local
Souza Joatildeo Pedro Machado e
Percepccedilatildeo e integraccedilatildeo dos atores sociais no turismo no
espaccedilo rural na Serra da Mantiqueira o caso do municiacutepio de
Piranguccedilu MG Joatildeo Pedro Machado e Souza ndash 2019
102 p
Orientador(a) Rafael Eduardo Chiodi
Dissertaccedilatildeo (mestrado profissional) ndash Universidade Federal de
Lavras 2019
Bibliografia
1 Turismo no espaccedilo rural 2 Integraccedilatildeo 3 Muacuteltiplos-atores
I Chiodi Rafael Eduardo II Tiacutetulo
Ficha catalograacutefica elaborada pelo Sistema de Geraccedilatildeo de Ficha
Catalograacutefica da Biblioteca Universitaacuteria da UFLA com dados
informados pelo(a) proacuteprio(a) autor(a)
JOAtildeO PEDRO MACHADO E SOUZA
PERCEPCcedilAtildeO E INTEGRACcedilAtildeO DOS ATORES SOCIAIS NO TURISMO NO
ESPACcedilO RURAL NA SERRA DA MANTIQUEIRA O CASO DO MUNICIacutePIO DE
PIRANGUCcedilU MG
PERCEPTION AND INTEGRATION OF SOCIAL ACTORS OF TOURISM IN THE
RURAL AREA IN SERRA DA MANTIQUEIRA THE CASE OF THE MUNICIPALITY
OF PIRANGUCcedilU MG
Dissertaccedilatildeo apresentada agrave Universidade
Federal de Lavras como parte das exigecircncias
do Programa de Poacutes-Graduaccedilatildeo em
Desenvolvimento Sustentaacutevel e Extensatildeo para
a obtenccedilatildeo do tiacutetulo de Mestre
APROVADA em 28 de marccedilo de 2019
Dr Rafael Eduardo Chiodi UFLA
Dr Viviane Pereira Santos UFLA
Dr Ferdinando Filetto UFMT
Prof Dr Rafael Eduardo Chiodi
Orientador
LAVRAS - MG
2019
AGRADECIMENTOS
Agrave Universidade Federal de Lavras especialmente ao Departamento de Ciecircncia do
Solo pela oportunidade e pela concessatildeo da bolsa institucional
Ao Conselho Municipal de Turismo de Piranguccedilu pela aprendizagem propiciada
durante as reuniotildees e eventos
Ao professor Rafael Eduardo Chiodi pela orientaccedilatildeo pelas ideias e pela disposiccedilatildeo
em ajudar
[] A todos os funcionaacuterios e a todas as funcionaacuterias do DAEUFLA A todos e todas
professores professoras e colegas do programa pelas conversas e pelos cafeacutes coletivos
Aos meus amados pais Irene e Pedro pelo enorme esforccedilo em minha formaccedilatildeo e por
serem a essecircncia da minha existecircncia
Agrave minha companheira Claacuteudia (Dory) pela destreza e pelo apoio dado em todos os
momentos
MUITO OBRIGADO
RESUMO
A partir da metade do seacuteculo XX transformaccedilotildees promoveram novas dinacircmicas econocircmicas
no meio rural O turismo no espaccedilo rural (TER) surge como uma das principais atividades
para a revitalizaccedilatildeo econocircmica de regiotildees rurais O contexto do turismo no espaccedilo rural no
municiacutepio de PiranguccediluMG vem ganhando importacircncia nos uacuteltimos anos Nesse contexto o
objetivo neste trabalho foi examinar a percepccedilatildeo dos atores sociais sobre o turismo e suas
interaccedilotildees no sentido de desenvolver um turismo rural integrado (TRI) No trabalho foi
adotada como metodologia a pesquisa de campo observaccedilatildeo participante e pesquisa
documental focando em cinco grupos de atores a saber agricultura familiar poder puacuteblico
local operador turiacutestico provedor de recursos turiacutesticos e instituiccedilatildeo da sociedade civil
organizada Os resultados mostraram uma diversidade na produccedilatildeo agriacutecola e nos atrativos
turiacutesticos principalmente recursos naturais e atividades outdoor Haacute a possibilidade de
viacutenculo entre turismo e agricultura local pois a baixa valorizaccedilatildeo e a escassez de mercado
foram os maiores problemas na comercializaccedilatildeo e a maioria dos agricultores e agricultoras se
mostraram favoraacuteveis ao desenvolvimento do TER e interessados em participar da atividade
principalmente pelo potencial de retorno econocircmico Os atores diretamente ligados ao TER
tambeacutem enfatizaram os benefiacutecios econocircmicos do turismo Todavia os atores sociais natildeo
apresentam estrateacutegias conjuntas para alavancar o turismo e as accedilotildees do poder puacuteblico satildeo
limitadas no sentido de unir esses atores e melhorar a estrutura turiacutestica local O TER natildeo estaacute
desenvolvido em um grau que afete a dinacircmica econocircmica e social local Em contrapartida
existe um enorme potencial devido aos atrativos turiacutesticos e agrave relativa predisposiccedilatildeo dos
atores da agricultura familiar em se envolverem com o TER A fraca articulaccedilatildeoparticipaccedilatildeo
dos atores e a carecircncia de informaccedilotildees satildeo os principais obstaacuteculos para o progresso do TER
Portanto o TRI eacute uma realidade ainda abstrata no municiacutepio recomendando-se maior
articulaccedilatildeo dos atores sociais e maior esforccedilo do poder puacuteblico local
Palavras-chave TER Integraccedilatildeo Agricultura familiar Provedores turiacutesticos ONG
Piranguccedilu
ABSTRACT
From the middle of the twentieth century transformations promoted new economic dynamics
in rural areas Tourism in rural area (TRA) emerges as one of the main activities for rural
aereas economic revitalization The rural tourism context in the county of Piranguccedilu MG has
been gaining importance in recent years In this context the objective of this study was to
examine the perception of social actors about tourism and their interactions in the
development of integrated rural tourism (IRT) In this study was adopted as methodology
field research participant observation and documentary research focusing on five groups of
actors namely family farming local public authority tour operator tourist resource provider
and institution of organized civil society The results showed diversity in agricultural
production and tourist attractions mainly natural resources and outdoor activities There is a
possibility of bond between tourism and local agriculture because the low value and the
market shortage were the major problems in the commercialization and the majority of the
farmers were favorable to the development of the TRA and interested in participating in the
activity mainly for the potential of economic return The actors directly linked to TRA also
emphasized the economic benefits of tourism However the social actors do not present joint
strategies to leverage tourism and the actions of the public power are limited in the sense of
uniting these actors and improving the local tourist structure TRA is not developed to a
degree that affects local economic and social dynamics On the other hand there is an
enormous potential due to the tourist attractions and the relative predisposition of the familiar
agriculture actors to become involved with the TRA The weak actors articulation
participation and the lack of information are the main obstacles to the progress of the TRA
Therefore IRT is still an abstract reality in the county recommending a greater articulation of
the social actors and greater effort of the local government
Keywords TRA Integration Family farming Tourism providers NGOs Piranguccedilu
LISTA DE FIGURAS
Figura 1 - Localizaccedilatildeo do municiacutepio nas bacias hidrograacuteficas e regiotildees geograacuteficas de
planejamento 32
Figura 2 - Distribuiccedilatildeo por comunidades rurais das famiacutelias rurais agriacutecolas 37
Figura 3 - Produccedilatildeo agriacutecola comercializada pelas famiacutelias rurais agriacutecolas 39
Figura 4 - Proporccedilatildeo do niacutevel de conhecimento das famiacutelias rurais agriacutecolas sobre o
TER 47
Figura 5 - Frequecircncia das percepccedilotildees das famiacutelias rurais agriacutecolas sobre o TER 49
Figura 6 - Importacircncia do TER para os agentes diretamente envolvidos no turismo 52
Figura 7 - Potencialidades turiacutesticas do municiacutepio 55
Figura 8 - Temas e categorias que afetam o desenvolvimento do TER 61
Figura 9 - Interesse das famiacutelias rurais agriacutecolas na inserccedilatildeo no TER 66
Figura 10 - Frequecircncia dos locais de compra dos suprimentos alimentares consumidos
pelos serviccedilos turiacutesticos 70
Figura 11 - A rede e a intensidade de relaccedilatildeo dos atores sociais participantes da pesquisa
HO ndash hospedagem PP ndash poder puacuteblico R ndash restaurante OP ndash operadora de
turismo AF ndash agricultura familiar 76
LISTA DE TABELAS
Tabela 1 - As sete dimensotildees do turismo rural integrado 25 Tabela 2 - Principais destinos do cultivo eou produccedilatildeo agropecuaacuteria das unidades rurais 41 Tabela 3 - Problemas na produccedilatildeo observados pelas famiacutelias rurais agriacutecolas 43
Tabela 4 - Problemas na comercializaccedilatildeo observados pelas famiacutelias rurais agriacutecolas 45 Tabela 5 - Intensidade do fluxo de visitantes ao longo do ano 60 Tabela 6 - Atores sociais importantes no desenvolvimento do turismo no espaccedilo rural 72
LISTA DE SIGLAS
AAPP - Associaccedilatildeo Agropecuaacuteria dos Produtores de Piranguccedilu
APA - Aacuterea de Proteccedilatildeo Ambiental
APRUMI - Associaccedilatildeo da Cuacutepula do Leite ou da Associaccedilatildeo Dos Produtores Rurais da
Microrregiatildeo de Itajubaacute
CEASA - Centrais Estaduais de Abastecimento
CMDRS - Conselho Municipal do Desenvolvimento Rural Sustentaacutevel
CODEMA - Conselho Municipal do Meio Ambiente
COMPHAAC - Conselho do Patrimocircnio Histoacuterico Artiacutestico Ambiental e Cultural
COMTUR - Conselho Municipal do Turismo
EMATER - Empresa de Assistecircncia Teacutecnica e Extensatildeo Rural
EQUOTUR - Escola de Equitaccedilatildeo de Piranguccedilu
FJP - Fundaccedilatildeo Joatildeo Pinheiro
IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica
IDHM - Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal
IDHM - Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal
IPEA - Instituto de Pesquisas Econocircmicas Aplicadas
LO - Lei Orgacircnica
MTur - Ministeacuterio do Turismo
OCS - Organizaccedilatildeo de Controle Social
ONG - Organizaccedilatildeo Natildeo Governamental
PIB - Produto Interno Bruto
PMCT - Poliacutetica Municipal de Cultura e Turismo
PNAE - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar
PNTRAF - Programa Nacional de Turismo Rural na Agricultura Familiar
PNUD - Programas das Naccedilotildees Unidas para o Desenvolvimento
PRONAF - Programa de Fortalecimento da Agricultura Familiar
SENAR - Serviccedilo Nacional de Aprendizagem Rural
TER - Turismo no Espaccedilo Rural
TR - Turismo Rural
TRAF - Turismo Rural na Agricultura Familiar
TRI - Turismo Rural Integrado
UEPGRH - Unidade Estadual de Planejamento e Gestatildeo de Recursos Hiacutedricos
SUMAacuteRIO
1 INTRODUCcedilAtildeO 11 2 OBJETIVOS 13 3 REFERENCIAL TEOacuteRICO 14 31 Em direccedilatildeo ao desenvolvimento natildeo agriacutecola do rural 14
32 O turismo no espaccedilo rural e suas muacuteltiplas faces 18 31 As redes de integraccedilatildeo no desenvolvimento do ter 24 4 METODOLOGIA 31 41 Caracterizaccedilatildeo do local de estudo 31 42 Os atores sociais do turismo no espaccedilo rural 33
43 Preparaccedilatildeo e anaacutelise dos dados 36 5 RESULTADOS 37
51 A agricultura familiar e sua relaccedilatildeo com o turismo 37 511 Produccedilatildeo agropecuaacuteria das unidades familiares 38 512 Canais de comercializaccedilatildeo da produccedilatildeo agropecuaacuteria 41 513 As demandas da agricultura familiar 43
514 A visatildeo do turismo no espaccedilo rural pelas unidades familiares 47 52 O turismo como impulsionador da economia 52 521 A beleza natural em meio agrave Serra 52
522 Os potenciais turiacutesticos no meio rural 55 522 As barreiras para o desenvolvimento do TER 61
53 As redes e as possiacuteveis conexotildees entre os atores 65 531 A porteira aberta para o turismo no espaccedilo rural 65 532 Os atores sociais (ir)relevantes e a (des)articulaccedilatildeo 71
6 CONCLUSOtildeES 83 REFEREcircNCIAS 85
APEcircNDICES 96
11
1 INTRODUCcedilAtildeO
O turismo visto sob a perspectiva econocircmica eacute a terceira maior atividade exportadora
do mundo Em 2017 o turismo internacional movimentou 16 trilhotildees de doacutelares e registrou
13 milhotildees de chegadas aos destinos turiacutesticos (WORLD TOURISM ORGANIZATION -
UNWTO 2018) O turismo tem os seus primoacuterdios na movimentaccedilatildeo de pessoas para
desfrutar novos lugares conquistar territoacuterios comercializar por motivos de sauacutede e
religiosos (OLIVEIRA 2000 PAIVA 1995) Na sociedade industrial o fenocircmeno turiacutestico
explodiu devido agrave modernizaccedilatildeo dos meios de produccedilatildeo ao aumento do tempo livre para
lazer ao estreitamento das fronteiras nacionais pela globalizaccedilatildeo ao aumento dos ganhos da
forccedila de trabalho e agrave elevaccedilatildeo do niacutevel de alfabetizaccedilatildeo (CORDERO 2006 DIAS 2003
OLIVEIRA 2000)
A partir do final do seacuteculo XIX novas motivaccedilotildees afloraram decorrentes das
condiccedilotildees insalubres nos grandes centros urbanos industriais a contemplaccedilatildeo da natureza e a
necessidade de descanso distante das cidades estimularam a valorizaccedilatildeo do meio rural
(LANE 1994 OLIVEIRA 2000) No acircmbito do desenvolvimento rural na metade do seacuteculo
XX a dicotomia claacutessica entre urbanorural foi sendo atenuada com a crescente combinaccedilatildeo
de atividades agriacutecolas e outras atividades produtivas em um contexto ateacute entatildeo
predominantemente agriacutecola afetando a base ocupacional das aacutereas rurais e reduzindo a
importacircncia econocircmica da agricultura na estrutura familiar (BASALDI 2001 MINGIONE
PUGLIESE 1987) Os espaccedilos rurais e urbanos comeccedilaram adquirir certa lsquoparidade socialrsquo e
a se interacionarem mais intensamente rompendo o isolamento entre o campo e a cidade
ainda que com representaccedilotildees sociais dramaticamente diferentes (WANDERLEY 2000)
Um dos efeitos mais relevantes da globalizaccedilatildeo foi nas aacutereas rurais colocando a
conservaccedilatildeo da natureza e o turismolazer como um dos principais vetores de valorizaccedilatildeo
dessas aacutereas (LANE 1994 VEIGA 2006 WANDERLEY 2000) Nos anos de 1970 e 1980
o turismo no espaccedilo rural (TER) ampliou suas raiacutezes (LANE 1994) No Brasil ele se
difundiu nos anos 1990 e em maior ou menor grau em todos os Estados como alternativa de
renda (MENDONCcedilA BATALHA SANTOS 2002 TULIK 2010) Entretanto para que o
turismo se torne uma ferramenta de desenvolvimento para o territoacuterio rural garantindo a
revitalizaccedilatildeo econocircmica e a preservaccedilatildeo dos recursos da histoacuteria das tradiccedilotildees e culturas
locais eacute fundamental pautar-se em estrateacutegias de planejamento adequadas (MENDONCcedilA
BATALHA SANTOS 2002 SAXENA et al 2007) e que considere a complexidade
12
inerente da atividade decorrente da diversidade de recursos e atores envolvidos (CAWLEY
GILLMOR 2008 NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)
De acordo com Butler (1980) todo destino turiacutestico tem um ciclo de vida composto
pelas fases exploraccedilatildeo envolvimento desenvolvimento consolidaccedilatildeo estagnaccedilatildeo e a partir
desta uacuteltima revitalizaccedilatildeo ou decliacutenio As principais variaacuteveis consideradas se relacionam ao
nuacutemero de turistas grau de estruturaccedilatildeo turiacutestica e magnitude da publicidade Compreender o
ciclo eacute importante pois permite ao poder puacuteblico iniciativa privada e comunidade local
ajustarem as estrateacutegias frente agraves transformaccedilotildees em cada estaacutegio do turismo
O municiacutepio de Piranguccedilu no sul de Minas Gerais se encontra no ldquoestaacutegio de
envolvimentordquo por apresentar ldquocerta regularidade dos visitantesrdquo alguns ldquoarranjos de viagens
turiacutesticasrdquo e ldquoinstalaccedilotildees primariamente ou exclusivamente para os visitantesrdquo e ldquoaacuterea baacutesica
de mercado inicialrdquo marcadamente no meio rural turismo (BUTLER 1980 p 7-8) Nesse
sentido a integraccedilatildeo entre recursos turiacutesticos agentes e populaccedilotildees rurais e o uso sustentaacutevel
e produtivo dos recursos locais proposta pelo TRI satildeo pilares que ajudam a manter a
integridade e a sustentabilidade do rural (OLIVER JENKINS 2003) e surge como uma
oportunidade para a construccedilatildeo de um TER diferenciado no municiacutepio
O interesse pela temaacutetica veio com a participaccedilatildeo no Conselho Municipal de Turismo
(COMTUR) na gestatildeo 2017-2018 o que permitiu ao pesquisador compreender um pouco da
realidade do turismo no municiacutepio Percebe-se que a discussatildeo sobre o turismo no municiacutepio
vem tomando forma desde 2016 quando o COMTUR foi reestruturado e comeccedilou a ser mais
ativo nos rumos do turismo no municiacutepio Embora os avanccedilos visando agrave organizaccedilatildeo da
atividade sejam niacutetidos e o municiacutepio tenha um leque interessante de recursos turiacutesticos
esses natildeo se consolidam em um TER capaz de atrair um puacuteblico constante e nem de ampliar
seus benefiacutecios econocircmicos para uma proporccedilatildeo maior da populaccedilatildeo local A questatildeo envolve
a deficiecircncia no planejamento da atividade geralmente realizada sem a participaccedilatildeo de um
grupo mais abrangente de atores interessados Nesse ponto os agricultores e agricultoras
locais se encontram distanciados das estrateacutegias para o turismo no municiacutepio Outro ponto eacute a
dificuldade dos atores ligados ao TER de se articularem em uma agenda de desenvolvimento
turiacutestico que amplifique os benefiacutecios sociais econocircmicos e ambientais
Esta pesquisa adquire importacircncia pelo caraacuteter empiacuterico e abrangente com a
intervenccedilatildeo de diferentes atores No Brasil alguns dos poucos estudos empiacutericos recentes de
turismo no espaccedilo rural focam no produto turiacutestico (ARAUacuteJO BAHIA FERREIRA 2011
CARVALHO 2018) ou nas empresasinstituiccedilotildees do turismo (MANOSSO SALOMEacute
CARVALHO 2010 RAMALHO 2016 SANTANA SANTOS 2016 SOUZA SANTOS
13
THOMEacute-ORTIZ 2017) Os estudos sobre o meio rural (SILVA 2017 VIEIRA RIBEIRO
2017) ou relacionado ao turismo (PIMENTA MELLO 2014) no municiacutepio satildeo ainda mais
recentes
Dessa forma o TER pode ser percebido em fase inicial de desenvolvimento em
Piranguccedilu e portanto entender aspectos relacionados agraves percepccedilotildees e agraves articulaccedilotildees
desempenhadas pelos atores sociais locais dentro do contexto do TER nesse municiacutepio eacute
importante no sentido de identificar a condiccedilatildeo atual e contribuir com possibilidades futuras
de desenvolvimento dessa atividade econocircmica
2 OBJETIVOS
O objetivo geral foi compreender o turismo no espaccedilo rural no municiacutepio de Piranguccedilu
na perspectiva do turismo rural integrado concentrando-se em cinco grupos de atores sociais
direta ou indiretamente envolvidos com a atividade
Especificamente busca-se
examinar o perfil demograacutefico e produtivo da agricultura familiar local
pesquisar a percepccedilatildeo dos atores sociais sobre o turismo no espaccedilo rural
investigar a articulaccedilatildeo dos operadores turiacutesticos e provedores de recursos turiacutesticos
com a agricultura familiar local
analisar a interaccedilatildeo entre os atores sociais no planejamento do turismo no espaccedilo rural
14
3 REFERENCIAL TEOacuteRICO
31 Em direccedilatildeo ao desenvolvimento natildeo agriacutecola do rural
A histoacuteria democraacutetica brasileira eacute pautada por uma participaccedilatildeo social precaacuteria na
elaboraccedilatildeo de poliacuteticas de desenvolvimento econocircmico social e ambiental As poliacuteticas de
abertura da economia brasileira para o capital estrangeiro na Era Vargas (1930 ndash 1954)
favoreceram a parcela da populaccedilatildeo com o acesso aos representantes do Estado e excluiacuteam a
sociedade de participar A manutenccedilatildeo de poliacuteticas desenvolvimentistas do governo JK (1956
ndash 1961) consolidou a urbanizaccedilatildeo brasileira e a expulsatildeo da populaccedilatildeo rural (MENDES et al
2010)
Duas fases marcam as estrateacutegias de desenvolvimento rural desenvolvidas pelo Estado
brasileiro durante o final da deacutecada de 1960 e a meados dos anos 1990 o periacuteodo
desenvolvimentista marcado por um governo militar patrimonialista autoritaacuterio e burocraacutetico
e o periacuteodo de crise e reforma do Estado (FERREIRA et al 2009)
A modernizaccedilatildeo da agricultura baseada em um modelo empresarial altamente
tecnoloacutegico e dependente estimulada durante o militarismo (1964 ndash 1985) atendia aos
interesses das oligarquias agraacuterias e atuou como controle das revoluccedilotildees agraacuterias (ROMEIRO
1998) O plano agriacutecola dos governos militares enfatizava os complexos agroindustriais e os
projetos de colonizaccedilatildeo gerando mais conflitos em razatildeo da migraccedilatildeo de novos colonos a
regiotildees jaacute ocupadas (ALTAFIN 2005) A reforma agraacuteria prevista no Estatuto da Terra de
1964 restringiu a distribuir lotes de terras improdutivas agrave camada mais pobre (MARTINS
1981)
A soluccedilatildeo para resolver a marginalidade e o ldquoatrasordquo da aacuterea rural apoacutes a Grande
Guerra foi a progressiva modernizaccedilatildeo do processo de produccedilatildeo na agricultura e sua
integraccedilatildeo com economia nacional e globalizada (MURDOCH 2000 WANDERLEY 2000)
Essa concepccedilatildeo de intervenccedilatildeo dirigida e orientada predominou no meio rural do Brasil no
auge da revoluccedilatildeo verde na qual o desenvolvimento rural era tratado como sinocircnimo de
desenvolvimento agriacutecola (SCHNEIDER 2010) Entretanto a estrateacutegia entrou em crise e
apresentou uma seacuterie de consequecircncias negativas de ordem econocircmica e na estrutura e vida
social local aumentando o interesse no desenvolvimento ldquoendoacutegenordquo (MURDOCH 2000
WANDERLEY 2000) O ecircxodo rural intensificado por esse processo continua emblemaacutetico e
reflete substancialmente na continuidade ou natildeo da juventude e das mulheres no campo
(CASTRO et al 2013 MENDONCcedilA et al 2013) Concomitantemente foi vista a
15
emergecircncia de um novo tipo de turismo se espalhando por vaacuterias aacutereas rurais sendo
reconhecido pelo mercado pelas pessoas e comunidades rurais e pelos governos como uma
alternativa sustentaacutevel ao decliacutenio do setor agriacutecola (LANE KASTENHOLZ 2015)
Na deacutecada de 1990 mudanccedilas poliacuteticas e econocircmicas com a implantaccedilatildeo do modelo
neoliberal redesenharam a regulaccedilatildeo no campo com a reduccedilatildeo do papel do Estado como liacuteder
e provedor de apoio (MARSDEN 1998 MENDES et al 2010) refletindo em um periacuteodo de
transiccedilatildeo dentro do setor rural brasileiro As poliacuteticas agriacutecolas na regulaccedilatildeo do setor foram
perdendo eficaacutecia e com a pressatildeo de movimentos sociais agora com postura mais proativa e
propositiva a descentralizaccedilatildeo poliacutetica e financeira assentada na Constituiccedilatildeo de 1988 e a
incorporaccedilatildeo da noccedilatildeo de sustentabilidade nas agendas politicas novos instrumentos foram
sendo criados pelo Estado para fortalecer a agricultura familiar como a Lei Agraacuteria e o
Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf) (BUAINAIN
SOUZA-FILHO 2007 SCHNEIDER 2010)
Na efervescecircncia dessa conjuntura o desenvolvimento rural comeccedila a assimilar outros
significados transcendendo o caraacuteter produtivista de larga escala O reconhecimento de
estudiosos e formuladores de poliacuteticas acerca da importacircncia econocircmica social e produtiva da
agricultura familiar a expansatildeo da atuaccedilatildeo do Estado e a disputa poliacutetica e ideoloacutegica entre
agronegoacutecio e agricultura familiar foram decisivos para que esta uacuteltima ganhasse status de
categoria poliacutetica (SCHNEIDER 2010)
No campo teoacuterico destacava o fenocircmeno da pluriatividade1 em referecircncia agrave
diversificaccedilatildeo das atividades dentro e fora da propriedade e com diferentes tipos de
remuneraccedilatildeo como parte do rol de estrateacutegias de alocaccedilatildeo dos recursos para reproduccedilatildeo social
das unidades (MARAFON 2006 SCHNEIDER 2003) Estudos no Brasil indicavam que
muitas ocupaccedilotildees natildeo agriacutecolas antes marginais na reproduccedilatildeo das famiacutelias foram
gradualmente adquirindo importacircncia econocircmica nas propriedades (SCHNEIDER FIALHO
2000 SILVA DEL GROSSI CAMPANHOLA 2005 VEIGA 2006) Agrave medida que o
emprego agriacutecola reduzia o desenvolvimento rural por meio da promoccedilatildeo do turismo e da
recreaccedilatildeo se tornava cada vez mais um elemento importante na governanccedila econocircmica rural
visto como a soluccedilatildeo para a crise que afetava o espaccedilo rural (MARSDEN 1998 SILVA
VILARINHO DALE 1998)
1 A pluriatividade no estabelecimento familiar assim como a contrataccedilatildeo de trabalhadores eacute inerente agrave forma de
produzir do camponecircs (WANDERLEY 1996) Abramovay (1992) mostra que esses traccedilos de formas
complementares de obtenccedilatildeo de renda dos pequenos proprietaacuterios jaacute eram apontados por atores claacutessicos do
campesinato citando os ldquotrabalhos acessoacuteriosrdquo de Kaustky ou as ldquooutras atividades natildeo agriacutecolasrdquo de
Chayanov
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Esse periacuteodo da deacutecada 1990 eacute marcado pela consolidaccedilatildeo do crescimento do turismo
no meio rural ao redor do mundo Seu papel como ferramenta de regeneraccedilatildeo econocircmica
mostrou resultados interessantes em muitas regiotildees rurais (LANE KASTENHOLZ 2015)
Pode-se dizer que esse processo se liga a caracteriacutesticas do TER destacadas por Schneider e
Fialho (2000) O potencial econocircmico natildeo necessariamente passa pela presenccedila de atrativos
naturais extraordinaacuterios apesar de exigir aspectos culturais bem desenvolvidos e a facilidade
de criar opccedilotildees de renda a partir de atividades natildeo agriacutecolas ateacute entatildeo com outras funccedilotildees
dentro da propriedade mas que passaram a despertar interesse e a serem comercializadas
Nesse contexto o turismo comeccedilou a se consolidar no territoacuterio rural brasileiro como
fonte financeira alternativa agraves famiacutelias do campo em resposta ao decreacutescimo das ocupaccedilotildees e
das rendas agriacutecolas (MARAFON 2006 SILVA VILARINHO DALE 1998) Oficialmente
a experiecircncia mais antiga foi no municiacutepio de Lages Santa Catarina em 1985 quando
algumas unidades rurais viram o turismo como alternativa ao aproveitamento da estrutura
existente nas fazendas e estacircncias de gado (SILVA VILARINHO DALE 1998)
Na deacutecada de 1990 novas experiecircncias foram brotando nos demais estados brasileiros
explorando suas peculiaridades Nos estados do Rio Grande do Sul Satildeo Paulo e Bahia foram
as casas e fazendas coloniais e as fazendas centenaacuterias que se destacaram Em Minas Gerais
foi a vocaccedilatildeo para as rotas da cachaccedila do queijo e das flores No Rio de Janeiro e
Pernambuco foram o patrimocircnio arquitetocircnico do ciclo do cafeacute e os engenhos do ciclo da
cana-de-accediluacutecar respectivamente No Mato Grosso o ecoturismo turismo rural turismo de
aventura ganhavam a cena (MENDONCcedilA BATALHA SANTOS 2002) No Sul de Minas
Gerais jaacute se observava elevados iacutendices de ocupaccedilatildeo natildeo agriacutecola com o lazer e o turismo
emergindo como uma nova atividade produtiva na realidade local frente agrave perda da
atratividade econocircmica e a migraccedilatildeo de matildeo de obra para as cidades abriram suas
propriedades inicialmente para visitaccedilatildeo e depois para pouso (ROQUE ALENCAR 2001)
A primeira tentativa oficial do Estado de organizaccedilatildeo do turismo rural (TR) veio em
1994 com a elaboraccedilatildeo pelo Ministeacuterio do Turismo em parceria como outras instituiccedilotildees das
diretrizes do TR fundamentada em paracircmetros econocircmicos de geraccedilatildeo de emprego e renda e
na agregaccedilatildeo de valor aos produtos locais Em 2002 definiu-se o Marco Conceitual do
Turismo Rural que entre outros delimitou a abrangecircncia do conceito de Turismo Rural
referindo-se somente agraves praacuteticas proacuteprias do meio rural (TULIK 2010) O turismo foi
reforccedilado como ferramenta para o desenvolvimento rural em 2004 quando o Ministeacuterio do
Desenvolvimento Agraacuterio criou uma linha especial de creacutedito do Pronaf o Programa Nacional
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de Turismo Rural na Agricultura Familiar (PNTRAF)2 a partir de iniciativa da Rede TRAF
(Turismo Rural na Agricultura Familiar) grupo de articulaccedilatildeo nacional (BLANCO 2004
CANDIOTTO 2013)
Do outro lado as transformaccedilotildees no Estado em conjunto com o fortalecimento da
sociedade civil culminaram na criaccedilatildeo da Lei nordm 11326 de 2006 vindo para formalizar o
conceito de agricultura familiar (BRASIL 2006) Tal lei ao natildeo exigir a existecircncia da
produccedilatildeo agriacutecola deixa impliacutecito o incentivo agrave pluriatividade do empreendimento rural tais
como atividades do setor de serviccedilos - hospedagem alimentaccedilatildeo e recreaccedilatildeo (ARAUacuteJO
BAHIA FERREIRA 2011)
Em 2010 as Orientaccedilotildees para o Turismo Rural do Ministeacuterio do Turismo reconheceu
o TER como o conjunto de praacuteticas realizadas no meio rural natildeo necessariamente rurais
Todas as atividades praticadas no meio natildeo urbano que consiste de
atividades de lazer no meio rural em vaacuterias modalidades definidas com base
na oferta Turismo Rural Turismo Ecoloacutegico ou Ecoturismo Turismo de
Aventura Turismo de Negoacutecios e Eventos Turismo de Sauacutede Turismo
Cultural Turismo Esportivo atividades estas que se complementam ou natildeo
(MINISTEacuteRIO DO TURISMO 2010 p 18)
Dessa maneira o TER engloba todas as manifestaccedilotildees do turismo que ocorre no
campo ou seja satildeo atividades natildeo agriacutecolas localizadas geograficamente em zonas rurais
que podem ou natildeo envolver as propriedades agropecuaacuterias Eacute o turismo baseado em (e
fazendo uso das) paisagens rurais envolvendo uma gama de atividades potenciais apoiadas
em diferentes tipos de recursos e nichos de mercado incluindo escalada canoagem rafting
estudos da natureza em ambientes ao ar livre (observaccedilatildeo de aves fotografia etc) e do
patrimocircnio rural mountain bike cicloturismo equitaccedilatildeo apreciaccedilatildeo da paisagem passeios
em vilarejos festivais e rodeios pesca enduros corrida de montanha visita agrave arquiteturas
religiosas e centenaacuterias turismo gastronocircmico turismo de sauacutede ecoturismo turismo rural
entre outros (LANE 1994 LANE KASTENHOLZ 2015 OLIVER JENKINS 2003
SILVA VILARINHO DALE 1998 TULIK 2010)
A expansatildeo do TER estaacute relacionada agrave valorizaccedilatildeo da cultura tradicional e no modo de
vida rural agrave tranquilidade e paz e agrave proximidade com a natureza no ambiente rural agrave faacutecil
acessibilidade dos locais ou atraccedilotildees agrave socializaccedilatildeo com entes em um ambiente diferente agrave
miacutestica em suas caracteriacutesticas culturais histoacutericas eacutetnicas e geograacuteficas agraves melhorias na
2 A PNTRAF tem como objetivo ldquopromover o desenvolvimento rural sustentaacutevel mediante implantaccedilatildeo e
fortalecimento das atividades turiacutesticas pelos agricultores familiaresrdquo (BRASIL 2004 p 13)
18
infraestrutura e nos equipamentos rurais e ao desejo de conhecer melhor o paiacutes de origem e
suas raiacutezes (CANDIOTTO 2011 FRISVOLL FORBORD BLEKESAUNE 2016 ILBERY
SAXENA KNEAFSEY 2007 KASTENHOLZ LIMA 2011 NAVARRO IGLESIAS
VINZOacuteN 2017 OLIVER JENKINS 2003 SANTANA SANTOS 2016 SILVA 2007) Eacute
interesse observar que essa imagem do campo eacute dramaticamente romantizada pois deixa de
fora os problemas que afetam o mundo rural como a pobreza a falta de emprego e de
serviccedilos o encerramento de escolas e a falecircncia da agricultura (SILVA 2007)
32 O turismo no espaccedilo rural e suas muacuteltiplas faces
A incorporaccedilatildeo do turismo no sistema capitalista eacute resultado do processo de
diferenciaccedilatildeo da produccedilatildeo capitalista na fase poacutes-Taylor Fordismo marcada pela promoccedilatildeo
de novos setores econocircmicos (CORDERO 2006) No entanto esse processo transformou o
turismo enquanto significados de viagens em mercadoria3 que nem todos tecircm acesso (PAIVA
1995) O turismo internacional eacute assimeacutetrico tanto nas atividades de alto valor agregado
quanto na populaccedilatildeo consumidora dos serviccedilos turiacutesticos (BALMFORD et al 2015
OURIQUES 2012)
Eacute conhecido o potencial da induacutestria do turismo em transformar e consumir o espaccedilo
como mercadoria recriando territoacuterios a partir da apropriaccedilatildeo do espaccedilo fiacutesico e social e da
subordinaccedilatildeo do trabalho das praacuteticas culturais e das relaccedilotildees sociais ao capital resultando na
perda de controle local sobre o espaccedilo e recursos estrateacutegicos e em vazamentos externos
excessivos das receitas geradas (BROHMAN 1996 CORDERO 2006 CORIOLANO 2006
CRUZ-COacuteRIA et al 2012) Nessa oacutetica o turismo eacute visto como ldquouma induacutestria que usa a
comunidade como recursos comercializa-a como um produto e nesse processo afeta a vida
de todosrdquo (MURPHY 1980 p 1)
Por volta dos anos 1980 os impactos sociais e ambientais provenientes da atividade
turiacutestica do turismo de massa levaram a discussotildees em torno de iniciativas de gestatildeo turiacutestica
mais responsaacutevel O conceito de desenvolvimento sustentaacutevel incluiu o turismo remetido agrave
noccedilatildeo de Turismo Sustentaacutevel nos anos 1990 (SWARBROOKE 2000) Outro aspecto foi a
noccedilatildeo do envolvimento da comunidade local no planejamento turiacutestico (MURPHY 1988
SIMMONS 1994) Assim o turismo no espaccedilo rural surge como uma modalidade alternativa
3 Eacute a produccedilatildeo do natildeo lugar da natildeo identidade cujas relaccedilotildees com a natureza e as relaccedilotildees sociais e histoacutericas do
lugar natildeo satildeo compreendidas pelo turista consumidor e natildeo lhe permite obter referecircncias do lugar na memoacuteria
(CARLOS 1999)
19
com a pretensatildeo de ser a antiacutetese do turismo de massa (LANE KASTENHOLZ 2015
MENDONCcedilA BATALHA SANTOS 2002)
Natildeo obstante as nuances da induacutestria do turismo seu desenvolvimento soacute seraacute
positivo para as comunidades locais se suas necessidades prevalecerem aos interesses da
induacutestria (BROHMAN 1996) e os viacutenculos econocircmicos locais serem fortalecidos por
exemplo consumindo produtos locais (TELFER WALL 1996) O TER ldquonatildeo pode ser
considerado uma panaceia mas natildeo pode ser ignorado como alternativardquo (SILVA
VILARINHO DALE 1998 p 132) Nesse sentido as estrateacutegias devem ser avaliadas de
acordo com a intensidade e a forma com que o turismo se integra aos objetivos mais amplos
de desenvolvimento das comunidades locais (BROHMAN 1996)
O turismo traz consequecircncias agrave vida dos residentes locais geralmente efeitos
econocircmico sociocultural e ambiental (ANDERECK et al 2005 GARCIacuteA VAacuteSQUEZ
MACIacuteAS 2015) O desenvolvimento do turismo pode trazer melhorias para a economia local
com o aumento na oferta de empregos e desenvolvimento de novos mercados para os
produtos locais (ANDERECK et al 2005 CAWLEY GILLMOR 2008 GOMES
ROMANIELLO SILVA 2006 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 LEPP 2007
NYAUPANE POUDEL 2011 SOUZA SANTOS THOMEacute-ORTIZ 2017 STYLIDIS et
al 2014) com melhorias na qualidade de vida local a partir da disponibilidade de serviccedilos
puacuteblicos e oportunidades de recreaccedilatildeo e empoderamento local (ALLEN et al 1993
ANDERECK et al 2005 CLARK CHABREL 2007 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE
2013 LONG PERDUE ALLEN 1990 MCGEHEE ANDERECK 2004 NYAUPANE
POUDEL 2011 STYLIDIS et al 2014) O turismo tambeacutem ajuda preservar culturas
tradiccedilotildees e patrimocircnios arquitetocircnicos (BILSEN 1987 BLANCO 2004 CLARK
CHABREL 2007 LEE 2013 MCGEHEE ANDERECK 2004) reforccedilando o senso de lugar
(ANDERECK et al 2005 BARCUS 2013) e contribui para a preservaccedilatildeo dos recursos
naturais (ANDERECK et al 2005 NYAUPANE POUDEL 2011)
No outro extremo o turismo pode trazer consequecircncias negativas como o aumento do
lixo traacutefego de veiacuteculos e erosatildeo de trilhas (ANDERECK et al 2005 CAWLEY GILMOR
2008 CLARK CHABREL 2007 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 STYLIDIS et al
2014) O aumento dos custos de vida das populaccedilotildees residentes no destino turiacutestico
(LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 MCGEHEE ANDERECK 2004) a deterioraccedilatildeo do
meio ambiente (ANDRIOTIS 2005 LONG PERDUE ALLEN 1990 STYLIDIS et al
2014) o aumento da especulaccedilatildeo imobiliaacuteria (ALLEN et al 1993 GOMES
ROMANIELLO SILVA 2006 MARAFON 2006 STYLIDIS et al 2014) A atividade
20
pode representar uma ameaccedila agrave autenticidade da cultura local ao atender agraves expectativas dos
visitantes (ANDRIOTIS 2005 CAWLEY GILMOR 2008 MCGEHEE ANDERECK
2004) e pode aumentar o consumo de drogas crimes e prostituiccedilatildeo (ANDERECK et al 2005
BILSEN 1987) Os conflitos pelo acesso a recursos escassos e reforccedilo de padrotildees de
desigualdade socioeconocircmica regionais satildeo outras ameaccedilas atribuiacutedas ao turismo
(BROHMAN 1996 MARAFON 2006 NYAUPANE POUDEL 2011 SCHNEIDER
FIALHO 2000)
Tendo em vista a natureza multifacetada e complexa do turismo no espaccedilo rural e das
proacuteprias aacutereas rurais a combinaccedilatildeo entre turismo e espaccedilo rural exige cuidados
(FROEHLICH 2000 KASTENHOLZ LIMA 2011 LANE 1994) Os projetos turiacutesticos
devem ser capazes de alertar os benefiacutecios e potenciais mas tambeacutem os problemas e riscos da
atividade para que os sujeitos se envolvam e tenham condiccedilotildees de preservar seus modos de
vida e valorizar suas identidades (CANDIOTTO 2011 KLOSTER CUNHA 2014
MCGEHEE ANDERECK 2004 MENDONCcedilA BATALHA SANTOS 2002)
O TER deveria servir como ferramenta de diversificaccedilatildeo das atividades rurais e
manutenccedilatildeo da famiacutelia no campo e seu sucesso natildeo necessariamente ligado ao turismo
(SAARINEN LENAO 2014) se adaptando ao meio rural e natildeo o contraacuterio
(CANDIOTTO 2011) Nesse acircmbito vale destacar o papel dos alimentos produzidos
localmente para o turismo que no momento atual se tornaram umas das motivaccedilotildees
centrais das viagens ao meio rural (FRISVOLL FORBORD BLEKESAUNE 2016
ILBERY SAXENA KNEAFSEY 2007 SANTANA SANTOS 2016 SILVA 2007
SIMS 2009) Adicionalmente a globalizaccedilatildeo tambeacutem trouxe a desconfianccedila dos
consumidores nos alimentos da produccedilatildeo convencional Os alimentos passaram a ser
qualificados por atributos especiacuteficos como a ligaccedilatildeo com o local e os processos e
meacutetodos de produccedilatildeo ecoloacutegica despontando a criaccedilatildeo de sistemas alimentares mais
sustentaacuteveis com as cadeias de relaccedilotildees produtor-consumidor e sociedade-agricultura
mais curtas (RENTING MARSDEN BANKS 2003)
Desse modo os turistas parecem mais inclinados a experimentar alimentos produzidos
localmente representando uma oportunidade para melhorar o link entre turismo e agricultura
e de diversificaccedilatildeo do meio rural (HALL MITCHELL SHARPLES 2003 SIMS 2009
TORRES 2002) As motivaccedilotildees para o consumo de produtos locais por turistas vatildeo desde a
simples demanda por produtos ldquotiacutepicosrdquo ateacute a busca de um autecircntico senso de conexatildeo com as
pessoas e o local (SIMS 2009) A comida local eacute vista como uma ldquotransportadora de
ruralidaderdquo (FRISVOLL FORBORD BLEKESAUNE 2016 p 86) Essas motivaccedilotildees
21
podem ser agrupadas em cinco dimensotildees conforme a escala de Kim e Eves (2012)
experiecircncia cultural (ex aprendizagem e experiecircncia autecircntica) relaccedilatildeo interpessoal (ex
socializaccedilatildeointeraccedilatildeo e prestiacutegio social) entusiasmo (ex escape da rotina) apelo sensorial
(ex cheiro sabor aparecircncia) e preocupaccedilotildees com a sauacutede (ex valor nutricional e frescura dos
alimentos)
Quan e Wang (2004) propotildeem que a experiecircncia do consumo de alimentos no turismo
assume duas dimensotildees como experiecircncia de apoio para que os turistas realizem seu roteiro
principal de viagem ou como motivaccedilatildeo principal com o consumo como aacutepice da experiecircncia
turiacutestica (nicho de mercado) Portanto a ldquoqualidade total da experiecircncia turiacutestica depende do
apoio e reforccedilo muacutetuo entre essas dimensotildeesrdquo (QUAN WANG 2004 p 300) Desse modo a
agricultura tradicional local desde que com excedente de produccedilatildeo disponiacutevel para venda
pode se beneficiar fornecendo produtos a outros estabelecimentos turiacutesticos (CLARK
CHABREL 2007 HALL MITCHELL SHARPLES 2003 HILLEL BELHASSEN
SHANI 2013 LEPP 2007 NYAUPANE POUDEL 2011 TELFER WALL 1996 2000
TORRES 2002)
Mas a interaccedilatildeo turismo e meio rural especificamente a agricultura local natildeo eacute tatildeo
sineacutergica quanto parece Primeiro a principal forccedila da demanda por alimentos da induacutestria do
turismo eacute o consumo e as preferecircncias dos turistas (TORRES 2002) que variam de acordo
com uma seacuterie de fatores (MAK et al 2012) associados agrave culturareligiatildeo a aspectos sociais e
demograacuteficos (idade gecircnero e classe social) a variaacuteveis psicoloacutegicas (rejeiccedilatildeo ou extremo
desejo por novos alimentos familiaridade e experiecircncias passadas com o alimento) e a fatores
motivacionais (simboacutelicos obrigatoacuterios contraste extensatildeo e prazer) Aleacutem disso estudos
indicam que grandes redes de hospedagem tecircm maior predisposiccedilatildeo para consumirem
alimentos importados de fornecedores intermediaacuterios ou produzir os proacuteprios alimentos com
ligaccedilotildees limitadas com a produccedilatildeo agriacutecola local (PILLAY ROGERSON 2013
RAMALHO 2016 ROGERSON 2012 TELFER WALL 2000 TORRES 2003) As
caracteriacutesticas e a forccedila dessas ligaccedilotildees portanto dependem de vaacuterios fatores associados agrave
demanda e agrave produccedilatildeo a fatores de marketing ou intermediaacuterios e ao papel do Estado
(PILLAY ROGERSON 2013)
A relaccedilatildeo entre turismo e agricultura pode estabelecer uma competiccedilatildeo por trabalho
criando um deacuteficit no setor agraacuterio com o abandono da agricultura pelas unidades agriacutecolas
atraiacutedas por maiores ganhos com o turismo (TORRES 2003) Existem conflitos entre ideias
de desenvolvimento turiacutestico e o desejo de manter o uso tradicional dos recursos locais
(OLIVER JENKINS 2003) Com o turismo a natureza passa a ter uma nova referecircncia com
22
valores simboacutelicos conflitantes agrave visatildeo das comunidades tradicionais e concepccedilotildees distintas a
respeito do que eacute o rural e dos usos direcionados ao espaccedilo rural (CARNEIRO TEIXEIRA
2012 WANDERLEY 2000) A inserccedilatildeo de novos haacutebitos funccedilotildees e atividades tendem a
desvalorizar a terra como bem de produccedilatildeo e de uso social provocando a reconfiguraccedilatildeo
produtiva e social da paisagem rural e a fragmentaccedilatildeo social e geograacutefica (CARNEIRO
TEIXEIRA 2012 CRUZ-COacuteRIA et al 2012) O meio rural torna-se um espaccedilo de consumo
ou em um patrimocircnio ambiental a ser preservado (WANDERLEY 2000) Isso eacute um dos
grandes desafios na gestatildeo do turismo que inevitavelmente transforma a paisagem rural
(OLIVER JENKINS 2003)
Logo o turismo pode estimular a produccedilatildeo agriacutecola local de outra forma a agricultura
pode ser substituiacuteda por outras atividades mais rentaacuteveis especialmente nas regiotildees
geograacuteficas desfavoraacuteveis (SCHNEIDER FIALHO 2000) Pode-se dizer entatildeo que o
espectro de relaccedilotildees entre turismo e agricultura varia do ldquoconflito onde o turismo compete
com a agricultura por terra aacutegua e matildeo de obra para simbiose em que a induacutestria do turismo
compra produtos agriacutecolas locais e usa a paisagem agriacutecola para o agroturismordquo (TELFER
WALL 2000 p 423)
Ademais a atenuaccedilatildeo dos efeitos negativos e a ampliaccedilatildeo dos positivos do turismo
passam pelo conhecimento das sociedades receptora e emissora de entender as representaccedilotildees
sociais desses grupos a relaccedilatildeo paradoxal entre turistas e anfitriotildees e a histoacuteria social da
sociedade receptora (BARRETO 2003) O nexo entre turismo e agricultura deve ser
examinado dentro do contexto de desenvolvimento agriacutecola do paiacutes (TORRES 2003) Nesse
ponto a precarizaccedilatildeo estrutural e as desigualdades sociais histoacutericas no Brasil que
bloquearam as potencialidades do meio rural e negaram acesso a poliacuteticas puacuteblicas aos mais
pobres (MARTINS 1981 WANDERLEY 1996) devem estar situadas nas propostas de
turismo no espaccedilo rural brasileiro
Eacute fundamental entender que o turismo difere marcadamente da agricultura e de outras
atividades rurais A gestatildeo da atividade dentro da mesma loacutegica de mercado do turismo
convencional eacute incompatiacutevel com as caracteriacutesticas econocircmicas e socioculturais de muitas
aacutereas rurais (BARRETO 2003 CANDIOTTO 2011 LANE 1994 TELFER WALL 1996)
Quando de fala em ldquoruralrdquo duas caracteriacutesticas satildeo consideradas fundamentais a relaccedilatildeo
especiacutefica dos habitantes do campo com a natureza e as relaccedilotildees sociais diferenciadas
(WANDERLEY 2000)
Dessa forma o envolvimento da comunidade local eacute necessaacuterio em algum niacutevel pois eacute
ela que estaacute em melhor posiccedilatildeo para conhecer suas proacuteprias necessidades e desejos
23
(SIMPSON 2008) e por ser parte essencial na hospitalidade de uma aacuterea (ANDRIOTIS
2005 SIMMONS 1994) Um papel mais ativo da populaccedilatildeo residente nas intervenccedilotildees e
propostas do turismo a ser implantado eacute mecanismo baacutesico para garantir a preservaccedilatildeo do
capital social e cultural da comunidade (CORDERO 2006) Aleacutem disso influencia
positivamente na percepccedilatildeo dos benefiacutecios e fomenta o apoio ao turismo (LEE 2013
SIMMONS 1994 WILSON et al 2001) A participaccedilatildeo da comunidade local4 eacute crucial no
desenvolvimento de um turismo que almeja a satisfaccedilatildeo do visitante e benefiacutecios contiacutenuos
para os residentes do destino (SIMMONS 1994)
Para que o turismo possa contribuir para as metas sociais poliacuteticas e econocircmicas mais
amplas do desenvolvimento eacute preciso um desenho institucional de planejamento que facilite e
estimule a participaccedilatildeo de vaacuterios grupos sociais que representam os diversos interesses da
comunidade em geral (BROHMAN 1996) No meio rural agricultores e agricultoras
familiares locais manifestam-se como atores sociais imprescindiacuteveis nesse processo A
agricultura familiar eacute uma das categorias sociais mais atingidas pelas influecircncias negativas do
TER por ter sua renda majoritariamente da agricultura e pelas dificuldades de participar do
mercado turiacutestico (CANDIOTTO 2011 SCHNEIDER FIALHO 2000) Aleacutem disso a
atividade agriacutecola permanece um dos eixos definidores do meio rural A perda da importacircncia
econocircmica da agricultura natildeo significa perda da importacircncia das unidades agriacutecolas na vida
local (WANDERLEY 2000)
Embora desejaacutevel haacute inuacutemeras limitaccedilotildees ao desenvolvimento participativo do
turismo especialmente em regiotildees rurais dos paiacuteses em desenvolvimento Tosun (2000) na
tentativa de organizaacute-las agrupou em trecircs toacutepicos i) a niacutevel operacional (ex centralizaccedilatildeo
administraccedilatildeo pelo governo central falta de coordenaccedilatildeo entre departamentos do governo e
falta de informaccedilotildees da atividade e de acesso ampliado) ii) restriccedilotildees estruturais (ex falta de
experiecircncia em meacutetodos participativos de planejamento dos profissionais mantimento do
status quo de subordinaccedilatildeo pelas classes dominantes falta de estruturas legais que encorajam
a participaccedilatildeo das pessoas locais e falta de recursos financeiros das comunidades) iii) fatores
culturais (ex limitaccedilatildeo das pessoas em dispor tempo e energia em condiccedilotildees de precariedade
4 Tosun (1999) identifica trecircs formas de participaccedilatildeo da comunidade local no desenvolvimento do turismo A
participaccedilatildeo espontacircnea eacute quando o envolvimento eacute voluntaacuterio e baseado nas proacuteprias motivaccedilotildees e
necessidades da comunidade podendo haver ou natildeo poder na tomada de decisatildeo A participaccedilatildeo passiva eacute
quando a comunidade local apenas daacute sugestotildees para o desenvolvimento do turismo limitando agrave execuccedilatildeo de
tarefas ou ratificaccedilatildeo de decisotildees jaacute tomadas por entidades externas A pseudoparticipaccedilatildeo eacute o oposto de uma
participaccedilatildeo genuiacutena e refere-se quando a comunidade natildeo tem voz no processo de decisatildeo servindo
primariamente para atender agraves necessidades das autoridades turistas ou operadores turiacutesticos
24
socioeconocircmica apatia e baixo niacutevel de interesse e consciecircncia sobre as questotildees sociais
culturais econocircmicas e poliacuteticas)
Por fim para que o turismo seja uma estrateacutegia de desenvolvimento rural espera-se
que i) as relaccedilotildees sociais e produtivas preexistentes devem ser respeitadas e atendidas ii) os
mecanismos nas relaccedilotildees econocircmicas e espaciais envolvem valores e regras diferenciadas iii)
o turismo pela seletividade pode natildeo promover totalmente a inclusatildeo social iv) o caraacuteter
complementar da atividade recomendando consideraacute-lo na oacutetica da pluriatividade e v) a
inclusatildeo de social deve ser promovida a partir da participaccedilatildeo social e o incremento dos
processos de responsabilizaccedilatildeo (SCHNEIDER 2009) Tendo isso em mente o TER como um
conceito ideoloacutegico e orientado ao desenvolvimento pode ser operacionalizado utilizando a
estrutura do turismo rural integrado que confere elementos que reconhecem a necessidade de
sustentabilidade mas tambeacutem a natureza complexa das aacutereas rurais (SAARINEN LENAO
2014)
31 As redes de integraccedilatildeo no desenvolvimento do TER
O conceito do TRI5 pode ser entendido como uma ajuda para compreender o potencial
do turismo para sustentar a paisagem rural (OLIVER JENKINS 2003) ou um processo no
qual a economia local eacute reativada atraveacutes da dinamizaccedilatildeo e participaccedilatildeo da comunidade local
utilizando os recursos endoacutegenos e melhorando a qualidade de vida (NAVARRO IGLESIAS
VINZOacuteN 2017)
O objetivo baacutesico do TRI eacute ldquopromover a sustentabilidade ambiental econocircmica e
sociocultural no turismo e capacitar a populaccedilatildeo local e assim contribuir para a
sustentabilidade do sistema rural mais amplordquo (CAWLEY GILMOR 2008 p 318) Os
atores concentram-se em comercializar as qualidades distintivas de uma localidade incluindo
cultura meio ambiente e bens de produccedilatildeo local em vez de focar na economia de escala
(BARCUS 2013)
O TRI pode ser definido como uma malha de redes entre atores sociais na qual os
recursos endoacutegenos e enraizados satildeo mobilizados para desenvolver os ativos e capacidades
das comunidades rurais e empoderaacute-los a participar influenciar e responsabilizar os atores e
5 A base teoacuterica do TRI (do inglecircs Integrated tourism rural) foi desenvolvida atraveacutes de uma seacuterie de projetos de
pesquisa conduzidos como parte de um projeto da Uniatildeo Europeia chamado Apoio e Promoccedilatildeo do Turismo
Integrado nas Regiotildees Ricas da Europa (SPRITE) Este projeto foi realizado em seis paiacuteses europeus -
Repuacuteblica Tcheca Franccedila Greacutecia Irlanda Espanha e Reino Unido (SAXENA et al 2007) O projeto buscava
integrar o turismo como uma ferramenta de desenvolvimento para as aacutereas rurais atrasadas trabalhando sob a
premissa de que a melhoria do potencial econocircmico sustentaacutevel das aacutereas rurais requer a associaccedilatildeo e o
trabalho conjunto dos atores e o uso produtivo e sustentaacutevel do meio rural (OLIVER JENKINS 2003)
25
instituiccedilotildees que afetam suas vidas (SAXENA et al 2007 SAXENA ILBERY 2008) Em
siacutentese um turismo intrinsecamente ligado agraves estruturas naturais e humanas do ambiente em
que ocorre (OLIVER JENKINS 2003)
Um conjunto de seis dimensotildees que determina uma integraccedilatildeo no turismo rural eacute
identificado na literatura (TABELA 1) a saber rede (networking) enraizamento
endogeneidade sustentabilidade escala complementaridade e empoderamento Ao envolver
essas dimensotildees espera-se que as atividades de turismo possam ser integradas aos ambientes
rurais locais sem comprometer as caracteriacutesticas do meio ambiente das comunidades e seus
modos de vida (SAARINEN LENAO 2014) Cada dimensatildeo pode ter avanccedilos em taxas
diferentes e cada grupo de atores pode perceber melhorias em distintos aspectos Os tipos de
turismo tambeacutem definem a amplitude dos benefiacutecios alguns podem trazer benefiacutecios
multidimensionais para muacuteltiplos atores da comunidade outros podem ser mais limitados
(CAWLEY GILMOR 2008 CLARK CHABREL 2007 ILBERY SAXENA
KNEAFSEY 2007)
Tabela 1 - As sete dimensotildees do turismo rural integrado
Fonte Do autor (2018)
26
As redes podem ser verticais extralocais ou horizontais locais As verticais envolvem
as relaccedilotildees externas agrave localidade necessaacuteria para obter apoio externo e atrair turistas
enquanto as horizontais coordenam as atividades locais e fortalecem as capacidades
produtivas dos atores sendo fundamental para criaccedilatildeo de empresas e produtos (CAWLEY
GILMOR 2008 MURDOCH 2000) A integraccedilatildeo nos eixos verticais permite a regiatildeo
desmembrar seu produto turiacutestico e exportar suas qualidades por meio do marketing e da
construccedilatildeo de relacionamentos com atores de fora da localidade No eixo horizontal os atores
estatildeo vinculados a outras atividades econocircmicas sociais e culturais da paisagem rural
promovendo maior enraizamento do produto turiacutestico e da experiecircncia turiacutestica e encorajando
os visitantes a ldquoconsumiremrdquo mais produtos e atividades locais (OLIVER JENKINS 2003)
Tais redes podem ser definidas quanto ao tipo de contato informais ou formais
Ambas tecircm suas vantagens limitaccedilotildees e importacircncia As primeiras ocorrem geralmente entre
empresas locais afastadas do nuacutecleo turiacutestico ou onde o estaacutegio de desenvolvimento turiacutestico eacute
recente Satildeo flexiacuteveis menos onerosos e um meio eficaz e barato de trocar informaccedilotildees
recursos clientes e atividades promocionais no entanto podem indicar problemas estruturais
As redes formais satildeo mais abrangentes geograficamente despendem mais tempo e envolvem
a copromoccedilatildeo ou coestrateacutegias comerciais comuns oferecendo maior seguranccedila contra os
riscos (PETROU et al 2007) Elas tambeacutem podem ser informativas ao focar no acesso a
informaccedilotildees coletivas sobre as atividades turiacutesticas regionais ou colaborativas ao centrar nas
relaccedilotildees entre empresas e instituiccedilotildees para o desenvolvimento de um produto turiacutestico
(NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)
As redes permitem aos atores acessar informaccedilotildees explorar e compartilhar recursos
como tradiccedilotildees locais formas de arte experiecircncias empreendedorismo e conhecimentos e
atuar coletivamente com vista na geraccedilatildeo de accedilotildees que atraem visitantes (SAXENA et al
2007) e recursos financeiros (BARCUS 2013) e favorecem a agregaccedilatildeo de valor e maior
autenticidade da experiecircncia turiacutestica (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017) A
existecircncia de relaccedilotildees colaborativas e cooperativas eacute a essecircncia do desenvolvimento do
turismo rural integrado (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017) No entanto a natureza e
os relacionamentos nessas redes satildeo substancialmente influenciados pelas estruturas sociais e
pela dinacircmica da populaccedilatildeo da regiatildeo (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017 PETROU
et al 2007 SAXENA ILBERY 2008) Aleacutem de que as redes natildeo satildeo fatos sociais preacute-
determinados e podem ser difiacuteceis de criar sustentar e gerenciar (SAXENA et al 2007)
O termo enraizamento evidencia o contexto territorial no qual as redes estatildeo inseridas
reforccedilando a identidade cultural ao distinguir que eacute ldquode dentrordquo e quem eacute ldquode forardquo (SAXENA
27
et al 2007) As redes enraizadas satildeo construiacutedas em torno do conhecimento e dos
relacionamentos locais (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017) Ele existe quando as
atividades turiacutesticas fazem parte da vida social e recreativa da comunidade local ou se as
atraccedilotildees refletirem o patrimocircnio natural construiacutedo histoacuterico e cultural local (OLIVER
JENKINS 2003) e quando as relaccedilotildees satildeo formadas dentro de contextos socioculturais
especiacuteficos (SAXENA et al 2007)
Os produtos turiacutesticos estatildeo incorporados a uma regiatildeo quando as atraccedilotildees satildeo
baseadas no patrimocircnio natural construiacutedo histoacuterico e cultural da localidade existente em
uma regiatildeo isso inclui artes artesanato e festivais esportes e atividades baseados na natureza
locais histoacutericos e gastronocircmicos e as trilhas da regiatildeo (OLIVER JENKINS 2003) A
capacidade de a comida simbolizar o lugar e a cultura e de fornecer um fator de bem-estar
social moral e a conexatildeo com o destino sustenta a ligaccedilatildeo entre a comida e o lugar como um
dos pilares do desenvolvimento integrado do turismo (SIMS 2009)
Poreacutem recursos turiacutesticos excessivamente incorporados ao local podem limitar o
alcance de mercado do produto turiacutestico local permanecendo agrave margem do setor turiacutestico
globalizado (OLIVER JENKINS 2003) pode haver um relaxamento com os aspectos de
qualidade dos produtos por natildeo estimular a concorrecircncia (CAWLEY GILMOR 2008) e
inibir atitudes criativas inovadoras e participativas (SAXENA ILBERY 2008) Redes
desenraizadas podem facilitar o acesso a mercados externos e conectar com recursos e
investimentos exoacutegenos Contudo podem resultar em distanciamento social e cultural
confrontando com as necessidades e interesses das comunidades rurais e em perda da
originalidade dos produtos e recursos locais (SAXENA et al 2007 SAXENA ILBERY
2008)
O conceito de endogeneidade estaacute intimamente ligado agravequele do enraizamento na
medida em o desenvolvimento endoacutegeno eacute construiacutedo em torno de recursos econocircmicos
ambientais e culturais localmente distintos (SAXENA ILBERY 2008) O desenvolvimento eacute
endoacutegeno quando a responsabilidade de sua elaboraccedilatildeo e execuccedilatildeo eacute dos atores locais
(MURDOCH 2000) Algumas aacutereas podem natildeo ter as habilidades e caracteriacutesticas
necessaacuterias para desenvolver o turismo e isso pode limitar sua capacidade de se beneficiar de
formas de turismo que anseiam conhecer tradiccedilotildees locais exemplo o turismo rural (SAXENA
et al 2007) A abordagem do turismo integrado rejeita a polarizaccedilatildeo exoacutegeno-endoacutegeno dos
modelos claacutessicos de desenvolvimento (PETROU et al 2007) A entrada desenfreada de
elementos exoacutegenos todavia pode limitar a integraccedilatildeo dos atores depositando processos de
desenvolvimento definidos externamente e divorciada da realidade local (SAXENA et al
28
2007) causando vazamentos de receita para fora da localidade (OLIVER JENKINS 2003) Eacute
preciso conceber o rural como diferentes tipos de espaccedilo como um conjunto de conexotildees
locais e natildeo locais com diferentes combinaccedilotildees de redes (MARSDEN 1998)
Assim os conceitos de desenraizamento endogeneidade e exogeneidade satildeo relativos
Dessa forma eacute fundamental incorporar a accedilatildeo econocircmica dentro das praacuteticas sociais e
poliacuteticas locais mas tambeacutem eacute importante permitir que os produtos e serviccedilos locais se
desmembrem a fim de alcanccedilar mercados mais distantes (SAXENA ILBERY 2008) e
garantir a sustentabilidade socioeconocircmica e a viabilidade a longo prazo da atividade turiacutestica
(OLIVER JENKINS 2003) Entretanto eacute extremamente importante que as ligaccedilotildees
econocircmicas locais sejam forjadas e aprimoradas para que o turismo beneficie as pessoas da
localidade onde o turismo ocorre (TELFER WALL 1996)
A estrutura do TRI compactua de um sentido mais amplo do que o turismo sustentaacutevel
ao enfatizar o apoio muacutetuo e a troca de informaccedilotildees que conecte atividades e recursos
econocircmicos sociais culturais naturais e humanos anteriormente fragmentados e dispersos
definindo papeacuteis e responsabilidades aos atores na implementaccedilatildeo e no monitoramento das
estrateacutegias de desenvolvimento e na gestatildeo de recursos em niacutevel local e regional (SAXENA et
al 2007) O turismo sustentaacutevel daacute mais atenccedilatildeo agrave atenuaccedilatildeo dos impactos da atividade do
que agrave potencializaccedilatildeo dos benefiacutecios (OLIVER JENKINS 2003)
O conceito de desenvolvimento sustentaacutevel eacute relevante para o TRI jaacute que a promoccedilatildeo
de um meio de vida sustentaacutevel passa pela garantia de um processo local e participativo de
gestatildeo dos recursos naturais de forma negociada e contratual que compatibilize os interesses
dos grupos e das comunidades locais envolvidas (SACHS 1993 2009) As poliacuteticas e accedilotildees
se orientam para o resgate da relaccedilatildeo da sociedade com os ecossistemas locais fortalecendo
os viacutenculos sociais culturais ecoloacutegicos espirituais (VIANA 2000)
Nesse sentido a agricultura familiar eacute socialmente reconhecida como produtora de
alimentos saudaacuteveis e por isso abrem-se perspectivas para a inclusatildeo de produtores
familiares em circuitos alimentares que prezam por valores socioculturais em que a confianccedila
muacutetua tambeacutem eacute valorizada e natildeo exclusivamente as variaacuteveis teacutecnico-produtivas
(NIEDERLE 2014 2017)
Eacute necessaacuterio ponderar qual eacute a escala mais apropriada do desenvolvimento das
atividades turiacutesticas (CLARK CHABREL 2007 LANE 1994 MURPHY 1988) A escala
mais apropriada para desenvolvimento parece ser uma combinaccedilatildeo dos niacuteveis local e regional
No niacutevel local tem-se a proximidade da interaccedilatildeo da comunidade com o turismo e o potencial
29
de sinergia entre as parcerias No niacutevel regional tem-se a oportunidade de integrar o local em
um pacote mais abrangente e complementar de atraccedilotildees (MARSDEN 1998)
Projetos de pequena escala satildeo mais faacuteceis de serem absorvidos pela populaccedilatildeo local
consequentemente tecircm maior aceitaccedilatildeo As acomodaccedilotildees por exemplo devem ser
construiacutedas de acordo com as tradiccedilotildees locais com materiais locais criando assim coerecircncia
com o ambiente local (BILSEN 1987) O modelo integrado prioriza a pequena escala com
administraccedilatildeo familiar ou comunal e apropriaccedilatildeo local dos bens turiacutesticos e a reduccedilatildeo da
distacircncia entre o visitante e a populaccedilatildeo local (BILSEN 1987 CORDERO 2006) mas pode
acontecer de atraccedilotildees de grande escala e atividades turiacutesticas e infraestrutura de pequena
escala coexistirem e se complementarem efetivamente em termos de sazonalidade (OLIVER
JENKINS 2003)
Um aspecto criacutetico no desenvolvimento integrado do turismo rural eacute a
complementariedade ao inveacutes da substituiccedilatildeo entre os recursos e atividades locais relevantes
para produzir um produto turiacutestico mais diversificado e integrado (PETROU et al 2007) O
turismo como atividade adicional deve servir para a diversificaccedilatildeo das economias rurais e
para a manutenccedilatildeo das comunidades rurais e dos modos de vida (LANE 1994 SILVA
VILARINHO DALE 1998) Ela pode ser medida por duas dimensotildees pelo caraacuteter
complementar das atividades turiacutesticas com as atividades locais tradicionais e pelo
compartilhamento de todos os recursos produtos serviccedilos e atividades entre os turistas e os
residentes locais (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)
A noccedilatildeo de empoderamento se daacute tanto no niacutevel individual ou psicoloacutegico quanto no
niacutevel comunitaacuterio (SAXENA et al 2007) O empoderamento local se expressa quando haacute
maior controle dos recursos locais por atores estruturas locais participaccedilatildeo da comunidade
nas tomadas de decisotildees do turismo e da paisagem rural com um todo e aumento na
autoestima dos moradores (OLIVER JENKINS 2003)
Se as comunidades natildeo forem empoderadas em um sentido real o envolvimento pode
ser restrito agraves elites locais com seus interesses sendo considerados em detrimento dos da
comunidade especialmente no que se refere agrave tomada de decisotildees importantes que podem ser
decididas fora da comunidade (TOSUN 2000) Assim idealmente as redes empoderadas
poderiam capacitar os atores e comunidades locais incentivando-os a tornar sujeitos de
transformaccedilotildees da proacutepria histoacuteria e tambeacutem sugere uma diluiccedilatildeo das fronteiras existentes
entre os formuladores de poliacuteticas e os atores locais (SAARINEN LENAO 2014 SAXENA
et al 2007)
30
Ainda que as redes tenham qualidades de enraizamento e endogeneidade nem sempre
se traduz em empoderamento para todos os envolvidos pois elas podem ser socialmente
exclusivas defensivas e reacionaacuterias em vez de serem inclusivas e progressivas (SAXENA
ILBERY 2008) A participaccedilatildeo e inclusatildeo permanecem temas centrais no desenvolvimento
de um projeto turiacutestico equitativo sustentaacutevel e integrado (SAXENA et al 2007)
31
4 METODOLOGIA
Em relaccedilatildeo ao delineamento a pesquisa foi de natureza aplicada e utilizou abordagem
metodoloacutegica quantitativa e qualitativa (RICHARDSON et al 2011) A opccedilatildeo metodoloacutegica
pelo estudo de caso foi feita porque a estrateacutegia eacute adequada ao pesquisador com pouco
controle sobre os eventos e quando o foco se encontra em fenocircmenos contemporacircneos O
estudo de caso eacute qualificado quando haacute uma variedade de fontes que reportam inuacutemeras
evidecircncias natildeo sendo seu foco realizar generalizaccedilotildees estatiacutesticas a populaccedilotildees ou universos
(YIN 2001)
41 Caracterizaccedilatildeo do local de estudo
O municiacutepio de Piranguccedilu estaacute localizado na mesorregiatildeo sul do estado de Minas
Gerais e pertence agrave microrregiatildeo de Itajubaacute (Figura1) Se situa na Unidade Estadual de
Planejamento e Gestatildeo de Recursos Hiacutedricos (UEPGRH) do Rio Sapucaiacute inserida na bacia
hidrograacutefica do Rio Grande (FIGURA 1) Distancia em relaccedilatildeo agraves principais capitais do
sudeste do paiacutes 234 km de Satildeo Paulo pela BR 381 328 km do Rio de Janeiro pelas BR 459 e
BR 116 e 459 km de Belo Horizonte pela BR 381
O municiacutepio possui 203619 kmsup2 tendo mais de 60 do seu territoacuterio dentro da Aacuterea
de Proteccedilatildeo Ambiental da Serra da Mantiqueira A sede urbana estaacute nas coordenadas
geograacuteficas 22ordm 31 42 S e 45ordm 29 43 W e seu limite confronta com os dos municiacutepios
mineiros de Brasoacutepolis Itajubaacute Piranguinho e Wenceslau Braz e dos paulistas de Campos do
Jordatildeo e Satildeo Bento do Sapucaiacute
De acordo com os conceitos adotados pelo IBGE o municiacutepio eacute predominantemente
rural com apenas 1 do territoacuterio considerado urbano e 67 da populaccedilatildeo residindo na zona
rural Em 2010 a sua populaccedilatildeo era de 5217 habitantes sendo 518 homens e 48
mulheres (PROGRAMA DAS NACcedilOtildeES UNIDAS PARA O DESENVOLVIMENTO -
PNUD 2010) Nesse mesmo ano o municiacutepio ocupava a 316ordm posiccedilatildeo no ranking estadual
quando se trata do Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) se encontrando
na faixa mediana de desenvolvimento (PNUD 2010)
A renda per capita meacutedia cresceu 10246 nas uacuteltimas duas deacutecadas passando de
R$24899 em 1991 para R$50410 em 2010 Apesar disso 3607 da populaccedilatildeo satildeo
vulneraacuteveis agrave pobreza e 124 vivem abaixo da linha da pobreza Os indicadores de educaccedilatildeo
32
mostram que 67 da populaccedilatildeo adulta natildeo apresentavam instruccedilatildeo ou tinham apenas o niacutevel
fundamental incompleto (PNUD 2010)
Figura 1 - Localizaccedilatildeo do municiacutepio nas bacias hidrograacuteficas e regiotildees geograacuteficas de
planejamento
Fonte Agecircncia Nacional das Aacuteguas - ANA (2014) e Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica
(IBGE) (2016)
Em relaccedilatildeo agrave economia o municiacutepio ocupava em 2015 a posiccedilatildeo 650ordm em termos de
PIB per capita estadual e a penuacuteltima posiccedilatildeo dentre os municiacutepios da microrregiatildeo A
populaccedilatildeo economicamente ativa ocupada em 2010 era de 641 da populaccedilatildeo poreacutem a
proporccedilatildeo de pessoas ocupadas em relaccedilatildeo agrave populaccedilatildeo total em 2015 era de 104 Os
principais setores econocircmicos satildeo serviccedilos (54) agropecuaacuteria (27) e induacutestria (19)
(INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATIacuteSTICA - IBGE 2017 PNUD
2010) De acordo com o uacuteltimo Censo Agropecuaacuterio (IBGE 2017) o municiacutepio apresenta
441 estabelecimentos agropecuaacuterios individuais totalizando uma aacuterea de 8861643 hectares
33
42 Os atores sociais do turismo no espaccedilo rural
O principal instrumento de coleta de dados foi a entrevista semiestruturada
(RICHARDSON et al 2011) com questionaacuterios mistos compostos em sua maior parte por
questotildees abertas As entrevistas foram gravadas sempre que autorizado pelo (a) entrevistado
(a) A coleta de dados em campo ocorreu entre 11 de junho e 04 de dezembro de 2018
A observaccedilatildeo participante tambeacutem foi um dos instrumentos quando da participaccedilatildeo
como conselheiro do COMTUR na gestatildeo 2017 ndash 2019 Os conselhos gestores de poliacuteticas
puacuteblicas satildeo espaccedilos puacuteblicos que buscam partilhar o poder entre sociedade-Estado cuja
funccedilatildeo eacute formular e controlar a execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas (OLIVEIRA PEREIRA
OLIVEIRA 2010 TATAGIBA 2002) Portanto o COMTUR eacute importante pelo poder de
interferecircncia nos aspectos relacionados ao turismo no municiacutepio Aleacutem disso a pesquisa
documental em legislaccedilotildees municipais e regimentos internos do COMTUR
Cinco grupos de atores sociais vinculados com o TER foram definidos como relevantes
para a pesquisa a saber agricultores e agricultoras familiares instituiccedilotildees envolvidas com as
poliacuteticas de turismo operador de turismo provedores de recursos turiacutesticos e instituiccedilatildeo da
sociedade civil organizada Abaixo segue uma descriccedilatildeo desses atores
a) Agricultores e agricultoras familiares sujeitos sociais que tecircm suas raiacutezes na
trajetoacuteria de outros ldquogruposrdquo produtores de alimentos como os iacutendios os escravos os
mesticcedilos os brancos natildeo herdeiros (ALTAFIN 2005) O rural eacute uma categoria histoacuterica que
se transforma que conservando traccedilos tradicionais6 de suas raiacutezes adapta-se aos novos
contextos de reproduccedilatildeo (WANDERLEY 1996) O conceito de agricultura familiar pode ser
visto em termos operacionais adotado nas poliacuteticas puacuteblicas ou sob a perspectiva acadecircmica
com tratamento mais analiacutetico (ALTAFIN 2005) Trataremos a agricultura familiar na
segunda lente de observaccedilatildeo Inicialmente foi feito um reconhecimento em campo de todo o
territoacuterio observando as propriedades agriacutecolas durante o trajeto Nesse momento alguns
atores foram localizados em suas propriedades e procurou saber se eles se identificavam como
6 Esses traccedilos satildeo os viacutenculos pessoais particulares e a conduta fortemente influenciada pelas regras da
comunidade (ABRAMOVAY 1992) a unidade familiar como um conjunto de espaccedilos articulados
com movimentos e estrateacutegias obedecendo a uma rigorosa divisatildeo sexual e hieraacuterquica A relaccedilatildeo
com a base de recursos buscando o equiliacutebrio entre as necessidades domeacutesticas e o potencial da terra
(WOORTMANN WOORTMANN 1997) O sistema de policultivo exigente de trabalho familiar
nas inuacutemeras aptidotildees e organizaccedilatildeo das tarefas (WANDERLEY 1996) A particularidade na
articulaccedilatildeo com os mercados e a orientaccedilatildeo para a criaccedilatildeo de valor agregado na unidade de produccedilatildeo
(PLOEG 2006) Entretanto natildeo haacute um modelo puro de agricultura nas unidades familiares variando
quanto ao niacutevel de participaccedilatildeo familiar na produccedilatildeo de dependecircncia externa e de mercantilizaccedilatildeo
da produccedilatildeo e de outros recursos materiais (LAMARCHE 1997 PLOEG 2006)
34
agricultores ou agricultoras familiares Jaacute em outros casos essas informaccedilotildees foram levantadas
com moradores da comunidade e com os (as) agentes diretamente ligados (as) ao turismo A
seleccedilatildeo das propriedades entrevistadas foi por amostragem natildeo probabiliacutestica por
conveniecircncia que confere livre escolha dos entrevistados por parte do pesquisador (COOPER
SCHINDLER 2016) A pesquisa junto aos agricultores familiares foi realizada por meio de
roteiro de entrevista com 15 questotildees abertas e fechadas (APEcircNDICE A) para verificar as
condiccedilotildees demograacuteficas as caracteriacutesticas do sistema produtivo agriacutecola e as relaccedilotildees com o
TER
b) Instituiccedilotildees envolvidas em poliacuteticas e planejamento satildeo aquelas com
envolvimento direto ou indireto em uma ou mais das quatro funccedilotildees principais de turismo
poliacutetica e planejamento apoio e implementaccedilatildeo de negoacutecios regulamentaccedilatildeo e promoccedilatildeo e
marketing (CAWLEY GILMOR 2008) Os governos (nacional estadual e municipal) tecircm
capacidade de influenciar profundamente os efeitos socioeconocircmicos e ambientais positivos e
negativos do turismo (SIMPSON 2008)
- Poder Executivo local representado pela Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo Cultura
Esporte Lazer e Turismo instacircncia decisoacuteria no direcionamento da atividade turiacutestica no
municiacutepio A amostragem foi intencional por julgamento (COOPER SCHINDLER 2016)
com a entrevista ocorrendo com o diretor de turismo por estar diretamente ligado agrave atividade
turiacutestica e por ser conselheiro do COMTUR e do Conselho do Patrimocircnio Histoacuterico
Artiacutestico Ambiental e Cultural (COMPHAAC) A pesquisa com o responsaacutevel pelo turismo
foi realizada por meio de roteiro de entrevista nove questotildees abertas (APEcircNDICE B) para
verificar as poliacuteticas eou projetos a participaccedilatildeo social e a transparecircncia na construccedilatildeo dessas
accedilotildees
c) Provedores de recursos turiacutesticos o papel dos empreendedores eacute substancial no
desenvolvimento do TRI pois satildeo eles que tomam a decisatildeo de alocaccedilatildeo e combinaccedilatildeo dos
recursos atividades e produtos (PETROU et al 2007)
- Serviccedilos de hospedagem com base no Inventaacuterio Turiacutestico Municipal e pesquisa
exploratoacuteria de campo e em siacutetios eletrocircnicos foram identificados seis acomodaccedilotildees na aacuterea
rural poreacutem apenas cinco delas foram entrevistadas Os estabelecimentos apresentam
diferentes caracteriacutesticas fazenda-hotel pousada e hostel A pesquisa com os (as)
proprietaacuterios (as) das acomodaccedilotildees rurais foi realizada por meio de roteiro de entrevista com
23 questotildees abertas e fechadas (APEcircNDICE C) abordando as caracteriacutesticas do
empreendimento e dos turistas a percepccedilatildeo sobre o TER no municiacutepio e a relaccedilatildeo com os
35
agricultores e agricultoras locais e com os demais atores sociais que se relacionam com o
TER
- Serviccedilos de alimentaccedilatildeo com base no Inventaacuterio Turiacutestico Municipal e pesquisa
exploratoacuteria de campo e em siacutetios eletrocircnicos foram identificados dois restaurantes rurais7
sendo ambos entrevistados Os restaurantes diferem bastante nas estruturas enquanto um tem
um caraacuteter de simplicidade o outro apresenta lagos diversos brinquedos casa na aacutervore e
outros acessoacuterios A pesquisa com os (as) proprietaacuterios (as) dos restaurantes rurais foi
realizada por meio de roteiro de entrevista com 19 questotildees abertas e fechadas (APEcircNDICE
D) abordando as caracteriacutesticas do empreendimento e dos visitantes a percepccedilatildeo sobre o TER
no municiacutepio e a relaccedilatildeo com os agricultores e agricultoras locais e com os demais atores
sociais que se relacionam com o TER
d) Operadora de turismo os guias profissionais satildeo comumente vistos como
desempenhando um importante papel intermediaacuterio entre o turista e o anfitriatildeo (BILSEN
1987) Uma uacutenica operadora local de turismo com registro no Cadastro Nacional de Empresas
do Setor do Turismo ndash CADASTUR ferramenta do Ministeacuterio do Turismo que busca
formalizar os prestadores de serviccedilo turiacutesticos foi encontrada A pesquisa junto ao
proprietaacuterio da operadora foi realizada por meio de roteiro de entrevista com 18 questotildees
abertas e fechadas (APEcircNDICE E) abordando as caracteriacutesticas do empreendimento e dos
visitantes a percepccedilatildeo sobre o TER no municiacutepio e a relaccedilatildeo com os demais atores sociais
que se relacionam com o TER
e) Instituiccedilatildeo da sociedade civil organizada agente importante a ser incluiacutedo na
gestatildeo do turismo pois eacute habilitado como uma ferramenta institucional para capacitar as
comunidades locais atraveacutes de meios educacionais organizacionais financeiros
socioculturais psicoloacutegicos e poliacuteticos no alcance de uma abordagem de desenvolvimento
mais participativo (TOSUN 2000) e papel criacutetico na realizaccedilatildeo de pesquisas importantes
disponibilizaccedilatildeo de fundos captaccedilatildeo de capital e fortalecimento da capacidade dos residentes
locais (SIMPSON 2008) O municiacutepio conta com a presenccedila de uma ONG socioambiental
com atuaccedilatildeo direta no TER A pesquisa junto ao representante da ONG foi realizada por
meio de roteiro de entrevista com 13 questotildees abertas (APEcircNDICE F) abordando a atuaccedilatildeo da
instituiccedilatildeo no municiacutepio a relaccedilatildeo e percepccedilatildeo sobre o TER no municiacutepio
7 O municiacutepio tambeacutem se encontra estabelecimentos que fazem refeiccedilotildees por encomenda ou somente
no domingo
36
43 Preparaccedilatildeo e anaacutelise dos dados
Realizadas as pesquisas de campo os questionaacuterios respondidos foram enumerados e
organizados em ordem numeacuterica A organizaccedilatildeo das informaccedilotildees ocorreu por meio de um
plano de tabulaccedilatildeo com campos especiacuteficos para cada pergunta a ser analisada A anaacutelise
procedente foi a partir do modo de anaacutelise univariada listando os atributos individualmente
assim como o nuacutemero de ldquoentesrdquo em cada faixa desejada e calculada a frequecircncia dos dados
(BABBIE 1999)
Tabelas foram construiacutedas para cada pergunta do questionaacuterio e apoacutes procedeu-se agrave
anaacutelise dos dados A anaacutelise quantitativa foi com o uso de estatiacutestica descritiva baacutesica que
consiste em organizar resumir e apresentar os dados estatiacutesticos na forma de graacuteficos tabelas
etc Ela eacute recomendada para grupos pequenos de amostras por resumir em poucas medidas
numeacutericas todo o conjunto de nuacutemeros (STEVENSON 1981)
Para a anaacutelise qualitativa dos dados utilizou-se as recomendaccedilotildees de Gil (2002) que
consiste na reduccedilatildeo (simplificaccedilatildeo e transformaccedilatildeo dos dados originais) na categorizaccedilatildeo
(organizaccedilatildeo dos dados que permita tirar conclusotildees) e interpretaccedilatildeo (questionamentos acerca
da situaccedilatildeo explanada)
A ferramenta utilizada nas tabulaccedilotildees estruturaccedilatildeo dos dados para auxiliar na anaacutelise
e apresentaccedilatildeo dos resultados foi o programa Microsoft Office Excel que tem a finalidade de
efetuar caacutelculos analisar informaccedilotildees e gerenciar listas em planilhas Outra ferramenta foi
Mindomo software de mapeamento mental para visualizaccedilatildeo e organizaccedilatildeo de informaccedilotildees
utilizado neste trabalho na construccedilatildeo da rede de relacionamentos dos atores sociais
entrevistados
37
5 RESULTADOS
51 A agricultura familiar e sua relaccedilatildeo com o turismo
Ao todo foram entrevistadas 39 famiacutelias ligadas agrave produccedilatildeo agropecuaacuteria em 18
comunidades rurais (Figura 1) Em meacutedia as famiacutelias entrevistadas residem haacute 296 anos em
suas respectivas comunidades sendo que mais de 70 se estabeleceram haacute mais de 20 anos
O tempo de residecircncia variou entre trecircs e sessenta anos (Figura 2)
Figura 2 - Distribuiccedilatildeo por comunidades rurais das famiacutelias rurais agriacutecolas
Fonte Pesquisa de campo junho a dezembro de 2018
A aacuterea meacutedia das propriedades foi de 293 hectares (ha) Vinte unidades familiares
(513) tinham aacuterea entre 0 e 10 ha e 359 entre 11 e 30 ha Somente trecircs propriedades
tinham aacuterea maior que 50 ha Em meacutedia as unidades rurais contavam com 3 membros
residentes com mais de 800 tendo de 2 a 4 membros
A renda proveniente exclusivamente da atividade agriacutecola foi observada em 308 das
famiacutelias rurais A aposentadoria e o salaacuterio satildeo rendas adicionais importantes
respectivamente para 231 e 205 dos entrevistados O trabalho informal como roccedilar
pasto a colheita da produccedilatildeo ou serviccedilo de frete eacute fonte de renda para quatro famiacutelias Em
duas propriedades os membros exerciam-se regularmente atividade natildeo agriacutecola em
38
estabelecimento comercial rural e em outras duas a atividade agriacutecola natildeo apareceu como
fonte de renda
A renda da maioria das famiacutelias entrevistadas (615) se encontrava na faixa de 11 a
3 salaacuterios miacutenimosmecircs Em 179 delas a renda mensal era entre 31 ndash 5 salaacuterios miacutenimos
As faixas extremas de ganhos que natildeo ultrapassam um salaacuterio miacutenimo e com renda maior que
5 salaacuterios miacutenimos foram constatadas em 103 Haacute um predomiacutenio do trabalho de natureza
estritamente familiar (769) Com menos relevacircncia vecircm o auxiacutelio de matildeo de obra
contratada (128) e de matildeo de obra temporaacuteria (77)
Os resultados refletem o meio rural da microrregiatildeo em que o municiacutepio estaacute inserido
no qual predomina propriedades de tamanho meacutedio baixo iacutendice de mecanizaccedilatildeo e matildeo de
obra majoritariamente familiar e produtores pouco capitalizados e tecnificados produzindo
para subsistecircncia e comercializando o excedente nos mercados localregional (ANDRADE
FERREIRA 2013)
511 Produccedilatildeo agropecuaacuteria das unidades familiares
Projetos locais de alimentos e bebidas tecircm um papel importante na agenda do TRI
pois podem abranger todas as suas preocupaccedilotildees simultaneamente (SIMS 2009)
Aproximadamente um terccedilo de todos os gastos no turismo internacional eacute direcionado agrave
alimentaccedilatildeo (TORRES 2003) Cerca de 20 dos gastos do turista brasileiro satildeo com
alimentaccedilatildeo sendo o segundo item com maior peso nas despesas (FUNDACcedilAtildeO INSTITUTO
DE PESQUISAS ECONOcircMICAS - FIPE 2012)
Esses dados mostram o quatildeo importante eacute a criaccedilatildeo de viacutenculos entre o turismo e a
agricultura familiar para estimular o setor agriacutecola e dinamizar a economia local Portanto
saber o que eacute produzido eou comercializado na propriedade contribui para compreender
como a agricultura familiar pode se articular e se beneficiar do TER seja pelo turismo rural
ou em parceria com estabelecimentos diretamente ligados aos visitantes A Figura 3
demonstra a produccedilatildeo agropecuaacuteria existente nas propriedades
39
Figura 3 - Produccedilatildeo agriacutecola comercializada pelas famiacutelias rurais agriacutecolas
0
2
4
6
8
10
12
14
16
Olericultura
Leite
Bananicultura
Manufaturados
caseiros
Fruticultura
Avicultura
Pecuaacuteria de
corte
Suinocultura
Cana de
Accediluacutecar
Arroz
Cachaccedila
Piscicultura
Fonte Pesquisa de campo junho ndash dezembro de 2018
A olericultura apareceu em 16 (421) propriedades com a produccedilatildeo diversificada de
vegetais As folhosas mais cultivadas satildeo alface couve cebolinha salsinha ruacutecula repolho e
espinafre e flores couve-flor e broacutecolis Uma voltava-se exclusivamente para a produccedilatildeo de
broacutecolis-japonecircs e couve-flor O cultivo de legumes por sua vez jaacute se apresentou mais
esparso A denominada ldquolavoura brancardquo que exige plantio anual do vegetal como raiacutezes e
tubeacuterculos (principalmente de mandioca e de batata doce) foram encontrados nos cultivos de
sete unidades agriacutecolas e o milho em quatro Dentre a ldquolavoura de temporadardquo as
leguminosas especialmente o feijatildeo foram observadas em quatro propriedades da mesma
forma para frutos como quiabo e jiloacute Outros legumes como coentro (folhosas) inhame e
caraacute-moela (raiacutezes e tubeacuterculos) fava e amendoim (leguminosas) e berinjela tomate
mogango e pimentatildeo (frutos) tambeacutem foram citados
Em 14 (359) propriedades a pecuaacuteria era voltada para a produccedilatildeo de leite in natura
A produccedilatildeo meacutedia das propriedades leiteiras foi 460 litrosdia Segundo o IBGE entre os
anos de 1990 e 2007 a produccedilatildeo leiteira do municiacutepio aumentou 1301 atingindo 55
milhotildees de litros por ano (INSTITUTO DE PESQUISA ECONOcircMICA APLICADA - IPEA
2017)
A fruticultura se concentra na bananicultura e na produccedilatildeo de pomares A
bananicultura eacute quando se utiliza a banana como uacutenica fruta no sistema de cultivo Diante
disso foram encontradas 11 (282) unidades familiares produtoras de banana Em
Piranguccedilu a produccedilatildeo de banana vem se destacando tanto pelo tamanho da aacuterea plantada
quanto pelo valor da produccedilatildeo agriacutecola O boom do cultivo de banana eacute notaacutevel a partir da
40
metade da deacutecada de 1990 e em duas deacutecadas (1990 ndash 2010) a aacuterea colhida de banana passou
de 50 ha para 400 ha e a quantidade produzida aumentou de mais de 800 (IPEA 2017)
Os manufaturados caseiros eram fabricados em nove propriedades e compostos por
roscas e patildees caseiros coxinha bolacha de nata biscoito de polvilho doces de calda e
tempero caseiro rapadura orgacircnica e tambeacutem queijo e iogurte Eacute importante destacar no
entanto que a produccedilatildeo de doces eacute maior no Distrito do Bairro do Centro poreacutem natildeo houve
amostragem nessa localidade pela ausecircncia de propriedade agriacutecola familiar
Por sua vez os pomares representam o sistema de cultivo que utiliza cultura diferente
da banana ou esta acompanhada de outra espeacutecie Dessa forma seis (154) famiacutelias rurais
contavam com produccedilatildeo de laranja de morangoamora e de banana com laranja como carro-
chefe do cultivo ou com as frutiacuteferas (banana manga limatildeo laranja uva e maracujaacute) sendo
um complemento agrave produccedilatildeo de hortaliccedilas
A avicultura foi verificada em cinco propriedades criado ldquotudo sorto Em todas havia
criaccedilatildeo de frango e galinha para venda dos animais e dos ovos e em uma criavam-se patos A
pecuaacuteria de corte foi encontrada em 103 (4) das propriedades Ainda na pecuaacuteria a criaccedilatildeo
de suiacutenos foi citada por dois entrevistados como atividade econocircmica assim como as que
reportaram o cultivo de cana-de-accediluacutecar A suinocultura tem um aspecto importante porque
apesar de ldquonatildeo daacute lucro eacute um banco de guardaacute dinheiro (Famiacutelia rural 3) A piscicultura foi
citada por um uacutenico proprietaacuterio rural em fase inicial e ainda natildeo sendo comercializada
Uma famiacutelia entrevistada cultivava ldquosomente arroz irrigado Antigamente o arroz
estava presente ldquopor todo esse varjatildeordquo e tambeacutem em aacutereas declivosas o chamado arroz
ldquosequeirordquo Hoje satildeo quatro unidades rurais que mantecircm o cultivo de arroz A produccedilatildeo de
cachaccedila eacute realizada por uma unidade familiar desde 1870 poreacutem o volume produzido reduziu
drasticamente Se de primeiro fazia mil litros por dia hoje se faz 300 litros ao mecircs relatou
um dos proprietaacuterios
A pecuaacuteria de leite as hortaliccedilas e a banana satildeo atividades agriacutecolas predominantes e
com grau elevado de importacircncia econocircmica Por outro lado culturas tradicionalmente
cultivadas na regiatildeo como o arroz feijatildeo e cana-de-accediluacutecar vecircm perdendo sua importacircncia
social e econocircmica A criaccedilatildeo de aves suiacutenos e peixes ocorre informal e esporadicamente e
em pouca quantidade Particularmente essa decaiacuteda na agropecuaacuteria vincula-se agrave fragilidade
das instituiccedilotildees puacuteblicas no municiacutepio que de maneira geral natildeo oferecem um aparato
legislativo de apoio agrave agricultura familiar (FERREIRA et al 2009 VIEIRA RIBEIRO
2017) Contraditoriamente tambeacutem se relaciona com a mudanccedila na percepccedilatildeo de valorizaccedilatildeo
do espaccedilo rural transformando conservaccedilatildeo e potencial turiacutestico da Serra da Mantiqueira em
41
elementos estrateacutegicos de desenvolvimento local (ANDRADE FERREIRA 2013) Isso
implica em um esforccedilo no fortalecimento da ligaccedilatildeo entre turismo e agricultura para promover
mais sinergia do que conflito (ROGERSON 2012) Os alimentos e bebidas locais satildeo
aspectos favoraacuteveis para o turismo integrado quando permitem que a comunidade local se
beneficie da experiecircncia desejada pelo visitante (SIMS 2009)
Os turistas procuram produtos que trazem a memoacuteria da natureza e da cultura do
destino (SIMS 2009) A rapadura eacute tradiccedilatildeo familiar e produzida no engenho puxado a
cavalo os doces (de casca de laranja aboacutebora figo entre outros) e a cachaccedila secular satildeo
produtos tradicionais de Piranguccedilu que merecem uma maior atenccedilatildeo Os patildees e roscas
caseiras fabricados nas fornalhas eacute uma praacutetica comum no meio rural do municiacutepio
Outro exemplo o caldo da cana-de-accediluacutecar que tem sido pesquisado como repositor
energeacutetico e carboidratos para atletas8 Em uma localidade onde atividades ao ar livre satildeo
favorecidas consequentemente o gasto energeacutetico eacute maior a disponibilidade da bebida pode
alinhar o incentivo no beneficiamento da mateacuteria-prima ao bem-estar do visitante
512 Canais de comercializaccedilatildeo da produccedilatildeo agropecuaacuteria
Os dados da pesquisa revelam que 385 e 333 das famiacutelias rurais entrevistadas
respectivamente apresentavam um ou dois canais de comercializaccedilatildeo e em 51 a produccedilatildeo
era exclusivamente para a subsistecircncia A Tabela 2 apresenta os canais de comercializaccedilatildeo da
produccedilatildeo das unidades agriacutecolas
Tabela 2 - Principais destinos do cultivo eou produccedilatildeo agropecuaacuteria das unidades rurais
Destino Freq Abs Freq Rel
Feiras 13 333
Laticiacutenio 11 282
Venda direta 11 282
Agentes Intermediaacuterios 10 256
Estabelecimentos externos 9 231
Estabelecimentos locais 5 128
Programas governamentais 4 103
CEASA 4 103
Subsistecircncia 2 51
Fonte Pesquisa de campo junho - dezembro de 2018
8 Perroni (2016)
42
As feiras foram os principais destinos da produccedilatildeo para um terccedilo das famiacutelias
agriacutecolas entrevistadas Dentre as unidades olericultoras 625 comercializavam a produccedilatildeo
em feiras (livre ou orgacircnica) nos municiacutepios de ItajubaacuteMG e Campos do JordatildeoSP Duas
famiacutelias rurais produtoras de leite e de laranja comercializavam os produtos na feira livre de
Campos do Jordatildeo e outra vendia a banana em feiras livres na regiatildeo do Vale do Paraiacuteba em
Satildeo Paulo Laticiacutenios de Maria da Feacute Wenceslau Braz e Piranguinho em Minas Gerais satildeo os
principais destinos (785) do leite in natura
A venda direta para a comunidade local (90) e para turistas (20) tanto do leite
quanto das hortaliccedilas geralmente apresentava peso relativamente baixo na renda pois os
volumes comercializados satildeo baixos Exceccedilatildeo foram dois entrevistados que tinham na venda
de derivados do leite com a comunidade local uma importante fonte de renda
A relaccedilatildeo comercial com agentes intermediaacuterios (atravessadores) foi citada por dez
famiacutelias rurais sendo 60 produtoras de banana e as demais leiteiras olericultoras e
produtora de laranja A comercializaccedilatildeo com estabelecimentos externos foi apontada por
231 respondentes e incluem supermercados mercadinhos comeacutercio de caldo de cana aleacutem
de hoteacuteis e restaurantes
Quanto agrave venda para estabelecimentos locais cinco entrevistados informaram esse
canal de comercializaccedilatildeo entretanto percebe-se viacutenculos comerciais informais Os
mercadinhos de Piranguccedilu absorvem parte da produccedilatildeo de rapadura e de verduras Trecircs
famiacutelias rurais comercializavam com empreendimentos diretamente relacionados ao TER
com uma das pousadas do municiacutepio com um dos restaurantes rurais e outra com um
restaurante na sede urbana do municiacutepio
A venda para as creches de Itajubaacute e para as escolas municipais atraveacutes de programas
governamentais federais como o PNAE foram citados por quatro famiacutelias rurais assim como
para o CEASA em Itajubaacute A venda direta era realizada por uma unidade por meio da
comercializaccedilatildeo em domiciacutelio de queijo iogurte e hortaliccedilas em Piranguccedilu e Itajubaacute
Percebe-se que a articulaccedilatildeo da produccedilatildeo agriacutecola do municiacutepio com a comunidade e
os comeacutercios locais eacute pouco intensa As produccedilotildees agropecuaacuterias satildeo escoadas quase que em
sua totalidade para fora do municiacutepio e sem agregaccedilatildeo de valor O distanciamento dos
produtos agriacutecolas da comunidade local pode dificultar o desenvolvimento de uma imagem
gastronocircmica atraente e autecircntica do destino (HILLEL BELHASSEN SHANI 2013) Um
maior estiacutemulo agraves compras governamentais atraveacutes por exemplo do PNAE eacute uma maneira
de aproximar a comunidade local por meio dos estudantes ao mesmo tempo em que favorece
as unidades familiares produtoras
43
Apenas recentemente as induacutestrias de doces9 de Piranguccedilu comeccedilaram a fabricaccedilatildeo de
doces de banana produzida localmente O arroz local beneficiado eacute vendido fora do
municiacutepio O leite eacute vendido quase que exclusivamente para laticiacutenios de municiacutepios vizinhos
Dessa forma incentivar o maior beneficiamento da produccedilatildeo agriacutecola incrementar a compra
governamental de alimentos organizar feiras da agricultura familiar e estimular a cooperaccedilatildeo
entre atores satildeo caminhos para reduzir essa distacircncia e incorporar os recursos turiacutesticos ao
local
513 As demandas da agricultura familiar
As famiacutelias rurais agriacutecolas foram questionadas sobre os problemas na produccedilatildeo e na
comercializaccedilatildeo da produccedilatildeo agriacutecola na propriedade A Tabela 3 sintetiza as dificuldades na
produccedilatildeo citadas em quatro variaacuteveis econocircmicas estruturais naturais e poliacuteticas Mais de
um quarto (11) afirmou natildeo ter nenhum problema na produccedilatildeo Eacute que terra boa tem
bastante ldquotem massardquo e o ldquoclima bomrdquo tambeacutem ajuda Mais de 80 dos estabelecimentos
rurais do municiacutepio natildeo fazem adubaccedilatildeo ou utilizam adubo orgacircnico (IBGE 2017)
Tabela 3 - Problemas na produccedilatildeo observados pelas famiacutelias rurais agriacutecolas
VariaacuteveisFreq
Abs
Freq
Rel
Naturais 18 462
Econocircmicas 13 333
Nenhum 11 282
Estruturais 7 179
Poliacuteticas 5 128
Fonte Pesquisa de campo junho de 2018
Os problemas na produccedilatildeo relacionados agraves variaacuteveis naturais foram os problemas
predominantes informados pelas famiacutelias rurais entrevistadas Quase a metade das famiacutelias
rurais apontaram doenccedilas condiccedilotildees climaacuteticas da estaccedilatildeo animais silvestres e o relevo como
fatores que afetam negativamente a produccedilatildeo Chama a atenccedilatildeo o prejuiacutezo causado por
animais silvestres nas lavouras como jacu maritacas e frango drsquoaacutegua que ldquoataca as horta em
geralrdquo (Famiacutelia rural 29) e acaba cum tudo (Famiacutelia rural 9) A criaccedilatildeo de animais eacute afetada
pelo ataque de grandes mamiacuteferos Esses dias levo uma galinha com treze ovordquo (Famiacutelia
9 Atualmente estas induacutestrias de doces totalizam cinco unidades sendo trecircs de base familiar e as
demais apresentam um formato mais profissional e gerando aproximadamente 110 vagas de
empregos diretos (VIEIRA RIBEIRO 2017)
44
rural 26) O relevo com muito morro eacute um obstaacuteculo agrave produccedilatildeo no municiacutepio agravado pela
pouca mecanizaccedilatildeo agrava a situaccedilatildeo menos do que 5 dos estabelecimentos agropecuaacuterios
possuem algum maquinaacuterio agriacutecola (IBGE 2017)
Lepp (2007) tambeacutem encontrou a invasatildeo de animais selvagens como um problema
para unidades familiares agriacutecolas em Uganda atribuiacuteda ao custo pela conservaccedilatildeo das aacutereas
naturais O autor sugere um programa de seguro e accedilotildees combinadas entre o turismo e as
unidades agriacutecolas No Nepal as incertezas da agricultura em funccedilatildeo do clima e de doenccedilas
fez do turismo um amortecedor econocircmico para muitas unidades rurais Programas de
conservaccedilatildeo tambeacutem podem contribuir com a implantaccedilatildeo de estrateacutegias que protejam as
culturas agriacutecolas da vida selvagem (NYAUPANE POUDEL 2011) No caso em questatildeo o
mais apropriado seria a construccedilatildeo de estufas de preferecircncia com materiais sustentaacuteveis para
proteger do ataque de aves
Em seguida aspectos econocircmicos representaram o segundo maior conjunto de fatores
que prejudicam a produccedilatildeo e estatildeo relacionados aos custos envolvidos na atividade
agropecuaacuteria No caso da agricultura a diminuta forccedila de trabalho e o relevo satildeo fatores que
elevam os custos para produzir O relevo como eacute que eacute Aqui natildeo tem como muito trabaiaacute
com trator com maacutequina Eacute mais com braccedilal mesmordquo (Famiacutelia rural 18) Na pecuaacuteria o
custo elevado das coisas (Famiacutelia rural 9) se relaciona aos medicamentos e agrave alimentaccedilatildeo na
medida em que o leite natildeo daacute melhora (Famiacutelia rural 7)
As variaacuteveis estruturais satildeo aquelas inerentes ao contexto da agricultura familiar
(campesinato) na estrutura agraacuteria brasileira A escassez de matildeo de obra no campo e a baixa
disponibilidade de terra10 satildeo os pontos preponderantes que afetam a produccedilatildeo nas unidades
rurais entrevistadas O pequeno potencial de retenccedilatildeo e a atraccedilatildeo dos centros urbanos mais
desenvolvidos economicamente fizeram com que diversas pequenas localidades do sul de
Minas Gerais apresentassem estagnaccedilatildeo ou ateacute mesmo decreacutescimo populacional
(ANDRADE FERREIRA 2013) A baixa qualidade de serviccedilos de saneamento baacutesico e aacutegua
encanada a taxa de analfabetismo maior no meio rural devido ao contexto histoacuterico a
dificuldade de acesso a terra a falta de serviccedilos sociais satildeo razotildees para os jovens se
deslocarem para a cidade (CASTRO et al 2013)
Variaacuteveis poliacuteticas envolveram aspectos relacionados agrave accedilatildeo do poder puacuteblico
municipal como a infraestrutura deficiente para o escoamento hiacutedrico nas estradas rurais
10 Dados do IBGE referentes agrave condiccedilatildeo do produtor em relaccedilatildeo agrave posse da terra no municiacutepio
mostram que o nuacutemero de proprietaacuterios e arrendataacuterios reduziu 30 e 36 respectivamente entre
a deacutecada de 1980 e 1996 (IPEA 2017) Isso pode ser um indicativo da concentraccedilatildeo de terras o que
torna a terra pouco disponiacutevel
45
causando o alagamento da aacuterea de cultivo e o acuacutemulo de lixo pela carecircncia de serviccedilos de
coleta na comunidade No que tange ao governo estadual a assistecircncia teacutecnica da Empresa de
Assistecircncia Teacutecnica e Extensatildeo Rural (EMATER) no municiacutepio foi considerada distante por
natildeo conhecer ldquoas praacuteticas da roccedila (Famiacutelia rural 4) ou por priorizar a atividade leiteira A
assistecircncia teacutecnica na regiatildeo historicamente apresenta um vieacutes tecnicista e unidirecional
(FERREIRA et al 2009) No municiacutepio percebe-se uma carecircncia de accedilotildees da Secretaria
Municipal de Agropecuaacuteria e Meio Ambiente e da EMATER em atender agraves necessidades da
agricultura local (VIEIRA RIBEIRO 2017)
As famiacutelias rurais agriacutecolas tambeacutem foram questionadas sobre as dificuldades
encontradas na comercializaccedilatildeo da produccedilatildeo (Tabela 4) Aproximadamente um quarto
afirmou natildeo ter problema algum na comercializaccedilatildeo da produccedilatildeo
Tabela 4 - Problemas na comercializaccedilatildeo observados pelas famiacutelias rurais agriacutecolas
Dificuldades Freq Abs Freq Rel
Baixa valorizaccedilatildeo 14 359
Escassez de mercado 11 282
Nenhum 8 205
Logiacutestica 6 154
Concorrecircncia elevada 6 154
Infraestrutura municipal 5 128
Exigecircncias legais 2 51
Outros 2 51
Fonte Pesquisa de Campo junho - dezembro de 2018
Para 359 das famiacutelias rurais entrevistadas sua produccedilatildeo agriacutecola natildeo eacute valorizada A
baixa valorizaccedilatildeo portanto eacute o agravante principal pois desequilibra o balanccedilo entre a renda
e o trabalho e investimento despendidos na atividade Na atividade leiteira a questatildeo do preccedilo
da venda da produccedilatildeo aparenta ser mais atenuante especialmente na pequena produccedilatildeo O
que eu ganho eacute o empate que eu tenho no gado (Famiacutelia rural 4)
Acompanhando a baixa valorizaccedilatildeo vem escassez de mercado como segundo
principal (282) empecilho na comercializaccedilatildeo O mais difiacutecil eacute vendecirc esse produtovendecirc
caro neacute Porque vendecirc pra perdecirc dinheiro natildeo adianta nada Aiacute perde na roccedila aqui (Famiacutelia
rural 10) Isso indica poucas alternativas viaacuteveis de escoamento da produccedilatildeo e o desejo de
estabelecer outros canais de comercializaccedilatildeo
46
A venda ligada ao turismo rural feiras livres e venda para pousadas e restaurantes
privilegiam o circuito curto de comercializaccedilatildeo Esse modelo pode dotar a unidade rural de
maior autonomia e contribuir para valorizar os produtos locais e incentivar a transiccedilatildeo para
sistemas de produccedilatildeo e consumo mais sustentaacuteveis (DAROLT et al 2016)
A dificuldade de seis famiacutelias produtoras (154) diz respeito agrave logiacutestica em funccedilatildeo da
distacircncia do mercado pois os principais satildeo Itajubaacute e Campos do Jordatildeo Outro fator foi a
falta de veiacuteculo apropriado para transportar a produccedilatildeo o que representa uma restriccedilatildeo de
comercializaccedilatildeo para agricultores locais (TORRES 2003) Uma peculiaridade do turismo
que o diferencia de outras atividades econocircmicas eacute que nele o consumidor-visitante se
desloca para consumir o produto dado que este eacute fixo localizado (OLIVEIRA 2000) Ele se
consome de imediato e habitualmente haacute contato direto entre o trabalhador (a) de turismo e o
visitante (CORDERO 2006)
Outro ponto visto como um dificultador no momento da comercializaccedilatildeo eacute a alta
concorrecircncia principalmente com supermercados e intermediaacuterios como lembra esse
proprietaacuterio rural
Quando noacuteis comecemo a fazecirc feira em Campos do Jordatildeo entatildeo laacute natildeo
tinha supermercado natildeo tinha nada Tinha soacute o mercado laacute Entatildeo ocecirc
chegava com duzentas duacutezia de ovo tava todo mundo querendo Hoje ocecirc
leva dez duacutezia de ovo laacute ocecirc natildeo vende de jeito nenhum porque o
supermercado hoje taacute cheio neacute (Famiacutelia rural 6)
A infraestrutura municipal vem logo em seguida com cinco entrevistados apontando a
ldquoestrada ruimrdquo que natildeo ldquoajuda escoaacute a produccedilatildeordquo (Famiacutelia rural 6) A questatildeo eacute tatildeo
complicada que comeccedilocirc a daacute muito problema no carro daiacute eu parei (Famiacutelia rural 8) e jaacute
chegocirc ateacute caso de taacute tudo colhido e natildeo ir pra feira Jogaacute tudo fora por causa da estrada
(Famiacutelia rural 27) O desenvolvimento dessa infraestrutura eacute fundamental para maximizar os
viacutenculos potenciais entre turismo e agricultura pois elas natildeo soacute ajudam a agricultura no
fornecimento de alimentos como tambeacutem permitem aos turistas se deslocarem para apreciar
as paisagens rurais (TELFER WALL 1996 2000 TORRES 2003)
As exigecircncias vindas da vigilacircncia sanitaacuteria e oacutergatildeos de fiscalizaccedilatildeo ambiental
tambeacutem satildeo vistas como problemas para famiacutelias entrevistadas As regulaccedilotildees
governamentais excessivamente restritivas exigem elevados investimentos de capital e alta
geraccedilatildeo de renda raramente disponiacuteveis no quadro da agricultura familiar brasileira e isso
desestimula a formaccedilatildeo de redes alimentares regionais e a criaccedilatildeo de especialidades artesanais
(HILLEL BELHASSEN SHANI 2013)
47
Outros problemas envolvem a contaminaccedilatildeo do leite armazenado no tanque
comunitaacuterio por terceiros o que acaba prejudicando todas as demais unidades produtoras que
utilizam o espaccedilo O pouco poder na negociaccedilatildeo com grandes empreendimentos havendo a
transferecircncia indevida de impostos na receita do produtor(a) natildeo sob a compra realizada pelo
comeacutercio
514 A visatildeo do turismo no espaccedilo rural pelas unidades familiares
Para vislumbrar a integraccedilatildeo da agricultura familiar com o TER deve-se ter como
premissa que o turismo representa um ldquomundordquo distante para a maioria dos agricultores e
agricultoras principalmente localizadas ao sul do municiacutepio Na porccedilatildeo norte a presenccedila de
chaacutecaras de segunda residecircncia e de visitantes eacute mais intensa Ali o turismo e a conservaccedilatildeo
ambiental limitou substancialmente o desenvolvimento da agricultura familiar
Para avaliar o niacutevel de conhecimento sobre o TER das famiacutelias rurais agriacutecolas
entrevistadas foi realizado um julgamento por juiacutezo de valor baseado na avaliaccedilatildeo do
pesquisador sobre como essas famiacutelias compreendiam a noccedilatildeo de TER e como observavam os
recursos turiacutesticos no municiacutepio elaborando-se uma classificaccedilatildeo em trecircs categorias de
conhecimento pouco razoaacutevel e alto De maneira geral as famiacutelias rurais agriacutecolas
entrevistadas mostraram-se pouco entendidas sobre o turismo que ocorre no espaccedilo rural do
municiacutepio (FIGURA 4)
Figura 4 - Proporccedilatildeo do niacutevel de conhecimento das famiacutelias rurais agriacutecolas sobre o TER
Fonte Pesquisa do autor junho ndash dezembro de 2018
O ldquopouco conhecimentordquo sobre o TER se caracterizou quando houve um
desconhecimento total de o que que eacute isso (Famiacutelia 1) e de como que eacute o turismo
Pouco
46
Razoaacutevel
39
Alto
15
48
ldquo(Famiacutelia rural 14) Ou quando as respostas foram abrangentes natildeo esclarecendo o que (ateacute
taacute parecendo mas muito poucordquo ndash Famiacutelia rural 15) e nem o onde (eu acho aqui um lugar
bonito ndash Famiacutelia rural 26) estaacute o turismo no espaccedilo rural do municiacutepio Em algumas ocasiotildees
natildeo houve associaccedilatildeo de atividades jaacute presentes no cotidiano local como turiacutesticas como satildeo
as festas tradicionais cavalgada ou cicloturismo Eacute o ponto de visualizar ldquonada na aacuterea de
turismordquo e nem ldquonada de turistardquo na regiatildeo As famiacutelias com esse niacutevel de conhecimento
tendem a localizarem distantes de atrativos naturais reconhecidos eou de rotas daqueles que
elas consideram como verdadeiros ldquoturistasrdquo um puacuteblico tiacutepico de Campos de Jordatildeo
As famiacutelias rurais que foram enquadradas com conhecimento razoaacutevel enfatizavam as
atividades que por ventura eram realizadas na comunidade em que moravam em especial o
cicloturismo e motocross
Gente de fora que passa muito aqui de carro Bicicleteiro passa bastantinho
Passa povo a cavalo tambeacutem (Famiacutelia rural 28)
A turistada vem passeaacute pra vecirc o rioa paisagem por aqui Moto todo fim de
semana eacute cheio Bicicreteiro tem uma turma tambeacutem (Famiacutelia rural 32)
O rapel que eis faz ali Esse caminho [Trilha do Frei Galvatildeo] eacute muito bom
tambeacutem Sempre eis tatildeo passando por aiacute (Famiacutelia rural 11)
Somente 15 das famiacutelias rurais pode-se dizer que tinham um conhecimento alto
acerca do TER essas tinham uma visatildeo aleacutem do entorno ldquoTem uns cara que faiz voo Faz
bastante trilha a peacute aqui tambeacutemEvento religioso assim tem bastantePiranguccedilu inteiro
(Famiacutelia rural 3) Estudos indicam que o maior conhecimento dos residentes locais sobre a
contribuiccedilatildeo do turismo pode-se traduzir em uma maior percepccedilatildeo das influecircncias positivas
do turismo na imagem e na economia da comunidade (ANDERECK et al 2005 LAacuteTKOVAacute
VOGT 2012 MCGEHEE ANDERECK 2004)
O pouco conhecimento eacute em grande parte devido agrave falta de iniciativa dos gestores
responsaacuteveis pelo turismo em integrar as unidades familiares agriacutecolas ao TER Exceto em
uma propriedade os demais agricultores e agricultoras afirmaram nunca terem sido
procuradas pela Secretaria Municipal ou pelo COMTUR Interessante que no caso o contato
ocorreu apoacutes a propriedade abrir para o turismo e ganhar status diferenciado pelo modo de
produccedilatildeo orgacircnico
49
ldquoEles jaacute entraram em contato depois que a gente comeccedilou o trabalhoou entatildeo
compartilharam [divulgaccedilatildeo no facebook] com a gente Mas eles vir em parceria isso aiacute natildeo
de vir vamos montar uma estrateacutegiardquo (Famiacutelia rural 25)
Ao que pese o baixo conhecimento e a falta de informaccedilatildeo houve uma inclinaccedilatildeo
maior para os aspectos positivos do TER Os agricultores e agricultoras rurais foram
indagados se a atividade representava algo positivo ou negativo isto eacute como elas avaliavam
os efeitos do turismo no espaccedilo rural no municiacutepio Compreender a percepccedilatildeo da comunidade
local do desenvolvimento do turismo eacute extremamente importante para o sucesso de um
destino turiacutestico (ANDRIOTIS 2005)
O apoio ao turismo pode ser medido pelas percepccedilotildees da populaccedilatildeo local que refletem
a extensatildeo da aceitabilidade do turismo (ANDRIOTIS 2005) e uma indicaccedilatildeo se o
desenvolvimento do turismo atende agraves condiccedilotildees locais (LEPP 2007) Entender as opiniotildees
dos moradores eacute fundamental para obter apoio para o desenvolvimento futuro (MCGEHEE
ANDERECK 2004) Majoritariamente as famiacutelias agriacutecolas entrevistadas se manifestaram
de forma favoraacutevel agrave atividade em diferentes niacuteveis de influecircncia individual comunitaacuterio ou
municipal (Figura 5) Para aproximadamente um quarto dos entrevistados o TER eacute
ldquoinvisiacutevelrdquo Trata-se de algo tatildeo abstrato na rotina que a atividade natildeo tem existecircncia
consequentemente eacute ldquonormalrdquo natildeo tem ldquocontato nenhumrdquo
Figura 5 - Frequecircncia das percepccedilotildees das famiacutelias rurais agriacutecolas sobre o TER
Fonte Pesquisa de campo junho ndash dezembro de 2018
Mais de 60 famiacutelias rurais entrevistadas tecircm uma visatildeo positiva do TER enfatizando
principalmente os benefiacutecios econocircmicos para o municiacutepio e para a comunidade Em geral os
benefiacutecios econocircmicos satildeo uma das influecircncias mais importantes na avaliaccedilatildeo dos residentes
em relaccedilatildeo ao turismo (GARCIacuteA VAacuteZQUEZ MACIacuteAS 2015) A receita derivada do
Positiva
64
Indiferente
21
Negativa
15
50
turismo eacute ldquouma fonte de arrecadaccedilatildeo pro municiacutepiordquo (Famiacutelia rural 18) porque ldquomovimenta
mais [dinheiro]rdquo (Famiacutelia rural 12) jaacute que o ldquopessoal consomerdquo (Famiacutelia rural 10) mais
produtos do local A dinamizaccedilatildeo da economia da comunidade tambeacutem seria favorecida
Segundo alguns respondentes isso ldquoaumentava ateacute o dinheiro do bairrordquo (Famiacutelia rural 20) e
ldquopromovia o negoacutecio aquirdquo (Famiacutelia rural 2) Similarmente esses benefiacutecios tambeacutem foram
encontrados em outros estudos junto aos residentes locais (ANDERECK et al 2005
LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 MCGEHEE ANDERECK 2004) O TER tambeacutem
tem o papel de tornar o lugar conhecido conforme um proprietaacuterio rural ele ldquoeacute coisa
importante pra conhecer o lugar divulga tambeacutem muito O lugar que natildeo vai ningueacutem ele
fica esquecidordquo (Famiacutelia rural 6)
Outros fatores positivos associados ao TER envolveram a possibilidade de adquirir
novos conhecimentos de valorizar o modo de vida rural e de conservaccedilatildeo do meio natural
Um aspecto interessante eacute a noccedilatildeo que alguns tecircm do turista como ilustrado na fala de um
dos agricultores entrevistados Eacute bom Eis satildeo educado eis trata a gente bem Eis satildeo mioacute
que a pessoa do lugar Na educaccedilatildeo na conversa O sotaco nosso eis gosta A humildade
nossa eis gosta (Famiacutelia rural 26)
As percepccedilotildees negativas acerca do TER se relacionam aos danos agrave propriedade ao
conflito de propriedade e aos riscos decorrentes de atividades turiacutesticas A modalidade off
road de motocross eacute a que causa mais transtornos geralmente porque eles passa nos pasto
larga as porteira aberta Mistura os gado tudo (Famiacutelia rural 16) ou pelo ldquobaruiatildeo danado agraves
veiz crianccedila na estrada e assusta as crianccedila Eacute um perigo (Famiacutelia rural 19)
Outra famiacutelia entrevistada a qual reside em local que atravessa uma rota tradicional
se queixa de alguns motoqueiros que acabam abrindo ldquocavasrdquo e ldquosubindo no pastordquo que ldquoeu
[produtor] vivo dissordquo (Famiacutelia rural 4) Surpreendentemente o voo livre gera danos
financeiros a uma unidade produtora de leite causando ateacute perdas do rebanho A criaccedilatildeo vecirc
aquela coisa em cima e dispara pro meio do pastoarrebenta a cerca cai na ribanceira
(Famiacutelia rural 9) A praacutetica de caminhadas tambeacutem tem potencial de prejudicar os produtores
de gado pois o visitante ldquojoga uma sacola laacute [pasto] a vaca vai e come aquilo Eacute perigoso
neacute (Famiacutelia rural 17) O uso sem autorizaccedilatildeo das trilhas que ligam a atrativos turiacutesticos foi
um conflito observado entre o proprietaacuterio da aacuterea e a operadora de turismo local
ldquoE o cara que taacute organizando diz [dizem] que cobra as pessoas pra levaacute laacute E a gente
que eacute o dono nem fica sabendoEacute propriedade particular tatildeo entrando sem pedir O meu
medo maioacute que daacute vontade de proibir eacute o fogordquo (Famiacutelia rural 17)
51
A constataccedilatildeo das opiniotildees da comunidade local tem implicaccedilatildeo importante no
planejamento do turismo pois estudos indicam que residentes locais que percebem benefiacutecios
e impactos positivos do turismo apoiam mais o desenvolvimento do turismo (ANDERECK et
al 2005 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 MCGEHEE ANDERECK 2004
STYDILIS et al 2014) Isso natildeo necessariamente conduzindo a um comportamento proacute-
turismo mas sim aumentando as intenccedilotildees de se comportar de maneira condizente com o
turismo (LEPP 2007) Da mesma forma aqueles que natildeo visualizam benefiacutecios tendem a
perceber mais os efeitos negativos do turismo e a apoiar mais as restriccedilotildees ao seu
desenvolvimento (LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 MCGEHEE ANDERECK 2004)
O desenvolvimento do turismo no municiacutepio estaacute em fase inicial (BUTLER 1980) o
que em parte influencia na percepccedilatildeo do turismo Algumas pesquisas mostram que nas fases
iniciais os efeitos do turismo ainda natildeo satildeo percebidos tatildeo intensamente pelos residentes
locais a ponto de serem mais propensos a concordar que o turismo tem impactos positivos
(BUTLER 1980 GOMES ROMANIELLO SILVA 2006 LONG PERDUE ALLEN
1990 MCGEHEE ANDERECK 2004) Poreacutem outras jaacute natildeo encontram diferenccedilas nas
percepccedilotildees dos impactos com base no niacutevel de desenvolvimento do turismo (ALLEN et al
1993 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012) ou revelam o oposto (NYAUPANE POUDEL 2011)
Sumariamente pode-se inferir que as percepccedilotildees favoraacuteveis estatildeo relacionadas ao baixo
desenvolvimento turiacutestico e agrave baixa atividade econocircmica do municiacutepio o que cria
expectativas em volta do turismo (ALLEN et al 1993) natildeo significando que os atributos
negativos sejam completamente ignorados (ANDERECK et al 2005)
Os relatos das percepccedilotildees dos agricultores e agricultoras familiares possibilitam extrair
algumas consideraccedilotildees importantes A primeira eacute que o TER no municiacutepio se encontra
desordenado sem instrumentos que estabeleccedilam normas para a atividade turiacutestica e
resguardem os direitos da populaccedilatildeo rural A segunda eacute que o TER para a agricultura familiar
eacute uma realidade ainda ofuscada muito pela falta de mecanismos de comunicaccedilatildeo e diaacutelogo do
poder puacuteblico municipal que estreitam essa conexatildeo A terceira eacute que o TER de maneira
geral apresenta um bom iacutendice de aprovaccedilatildeo exceto nos casos em que haacute danos diretos agrave
propriedade embora natildeo beneficiem de forma significativa os trabalhadores e trabalhadoras
rurais entrevistadas
52
52 O turismo como impulsionador da economia
Ao todo foram entrevistados dez agentes diretamente envolvidos com o turismo sendo
sete proprietaacuterios e proprietaacuterias de estabelecimentos de hospedagem ou restaurantes o
proprietaacuterio da operadora de turismo o representante da ONG local e o diretor de turismo do
municiacutepio Em termos de escala satildeo poucos empreendimentos turiacutesticos a maioria gerida por
uma famiacutelia e com capacidade de suporte pequena das acomodaccedilotildees (meacutedia de 30
hoacutespedesacomodaccedilatildeo) Os empreendimentos pesquisados natildeo tecircm mais do que 20 anos de
existecircncia o mais antigo eacute de 2002 e o mais recente eacute de 2016 Os estabelecimentos de
pequena escala satildeo uma forccedila importante na economia local e mais provaacuteveis de
estabelecerem ligaccedilotildees diretas com a agricultura familiar local (TELFER WALL 2000
TORRES 2003) Tal fato significa que pode haver um vazamento econocircmico fora da regiatildeo
relativamente baixo reforccedilando a dimensatildeo de endogeneidade do TRI (SAXENA ILBERY
2008)
521 A beleza natural em meio agrave Serra
Os potenciais aspectos econocircmicos provenientes da atividade se sobressaiacuteram em
relaccedilatildeo agrave importacircncia social ambiental e cultural que o TER pode vir a desempenhar A
Figura 6 demonstra que a importacircncia do TER segundo os (as) agentes diretamente
envolvidos (as) com o turismo eacute primordialmente da perspectiva econocircmica com efeitos em
escala individual e municipal Essa tendecircncia estaacute relacionada aos discursos proacute-turismo na
aacuterea rural com oacutetica econocircmica e de inserccedilatildeo na loacutegica mercadoloacutegica (FROEHLICH 2000)
Figura 6 - Importacircncia do TER para os agentes diretamente envolvidos no turismo
Fonte Pesquisa de campo junho de 2018
53
O turismo no espaccedilo rural eacute visto pelos atores envolvidos diretamente como a
salvaccedilatildeo da zona rural Eacute ldquoessencialrdquo (Agente turiacutestico 7) para o municiacutepio em virtude do
enfraquecimento do setor agropecuaacuterio nos uacuteltimos anos11 e uma oportunidade de adquirir
ldquoautonomia econocircmicardquo (Agente turiacutestico 3) levando a crer que a atividade seja a proacutexima
grande induacutestria de Piranguccedilu (Agente turiacutestico 4) Essa capacidade de alavancar a
economia vem do aumento da receita de ldquoimpostosrdquo e do dinheiro que ldquogira dentro do
municiacutepio
A dinamizaccedilatildeo da economia local foi ligada ao TER pela possibilidade de ldquoarticular
outros comeacuterciosrdquo de estimular o comeacutercio local a contratar mais pessoas e de aumentar o
consumo de produtos da agropecuaacuteria pois com o fluxo de visitantes vai gastaacute mais verdura
do agricultor vai gastaacute mais leite mais fruta do feirante (Agente turiacutestico 5) Eacute uma
alternativa de renda para a comunidade que pode ldquooferecer os produtos gastronocircmicosrdquo
(Agente turiacutestico 1) ou quando o visitante ldquoacaba gostando da regiatildeo e comprando [uma
propriedade] e empregando gente que taacute na roccedila (Agente turiacutestico 6) A valorizaccedilatildeo do lugar
causada pela especulaccedilatildeo imobiliaacuteria foi outro aspecto positivo do TER Entretanto o
movimento especulativo pode acabar levando ao fracionamento das terras e a expulsatildeo de
famiacutelias como observado por Marafon (2006)
Eacute essencial relativizar essa importacircncia do turismo A dependecircncia no setor eacute arriscada
para o equiliacutebrio da economia local por seu efeito sazonal variando constantemente as
receitas e pela demanda extremamente elaacutestica em funccedilatildeo de fatores poliacuteticos econocircmicos e
sociais (DIAS 2003) A especializaccedilatildeo exigida pelo turismo e seu aspecto flutuante gera
normalmente empregos temporaacuterios e de baixa qualificaccedilatildeo e geralmente acompanhados de
baixa remuneraccedilatildeo (CORDERO 2006 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 RAMALHO 2016
SCHNEIDER FIALHO 2000 SOUZA SANTOS THOMEacute-ORTIZ 2017)
Apesar do crescimento no nuacutemero de empregos o TER pode natildeo ser suficiente para
inserir a comunidade local (RAMALHO 2016) pois a exigecircncia de qualificaccedilatildeo profissional
leva agrave contrataccedilatildeo de pessoas de fora da comunidade (SAUFI OrsquoBRIEN WILKINS 2014)
No mesmo sentido pode ser um caminho para a permanecircncia dos jovens no meio rural
reduzindo ou retardando a migraccedilatildeo para a cidade (CLARK CHABREL 2007
SCHNEIDER FIALHO 2000 SOUZA SANTOS THOMEacute-ORTIZ 2017)
11 A partir dos anos de 1980 a agropecuaacuteria inicia sua fase de decadecircncia com reduccedilatildeo de sua
importacircncia na economia do municiacutepio A receita agropecuaacuteria e o valor da produccedilatildeo agropecuaacuteria
diminuiacuteram mais de 60 de 1975 a 1996 (IPEA 2017)
54
Socialmente a importacircncia do TER eacute pelas possiacuteveis ldquomelhorias na educaccedilatildeo sauacutederdquo
(Agente turiacutestico 4) e na infraestrutura municipal consequentemente uma qualidade de vida
de melhor
ldquoEacute um meio que a prefeitura pode melhoraacute estrada melhoraacute ponte Porque se tem uma
estrada adequada o turista natildeo vai se importaacute se taacute chovendo se taacute friordquo (Agente turiacutestico 5)
A presenccedila de visitantes tende a levar o poder puacuteblico a tratar o fornecimento de aacutegua
o tratamento de esgoto e recolhimento de lixo e melhorias nas estradas como medidas
prioritaacuterias (OLIVEIRA 2000) Alguns estudos mostram que o desenvolvimento do turismo
trouxe melhorias nas estradas pontes e serviccedilos utilitaacuterios (ANDERECK et al 2005
LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013) Isso revela o aspecto de complementariedade dos
serviccedilos os quais tambeacutem podem ser apreciados por pessoas locais (CLARK CHABREL
2007) Eacute dever do poder puacuteblico ldquoassegurar a igualdade de acesso dos piranguccediluenses e dos
visitantes agraves aacutereas puacuteblicas de recreaccedilatildeordquo (MINAS GERAIS 2013 p 2)
A importacircncia do TER para o meio ambiente foi apontada por trecircs respondentes por
contribuir com a ldquopreservaccedilatildeordquo atraveacutes da conscientizaccedilatildeo pela ldquoeducaccedilatildeo ambientalrdquo ou por
accedilotildees de reflorestamento de ldquonascentesrdquo e do ldquoturismo ecoloacutegicordquo Um respondente mostra a
interdependecircncia entre turismo e conservaccedilatildeo da natureza Se vocecirc quer aproveitar o meio
ambiente primeiro tem que cuidar delerdquo (Agente turiacutestico 7) A preservaccedilatildeo de aacutereas naturais
em alguns casos eacute o principal fator percebido pelos residentes locais (ANDERECK et al
2005) corroborando com a afirmaccedilatildeo dos agentes entrevistados O turismo eacute uma ferramenta
importante para melhorar os viacutenculos entre a conservaccedilatildeo da biodiversidade e a melhoria de
subsistecircncia da populaccedilatildeo local desde que acompanhado por um programa mais amplo de
conservaccedilatildeo que forneccedila oportunidades econocircmicas desenvolva atividades de capacitaccedilatildeo
facilite o acesso a informaccedilotildees e promova a conscientizaccedilatildeo ambiental (NYAUPANE
POUDEL 2011) Em alguns contextos rurais da Serra da Mantiqueira as poliacuteticas de
conservaccedilatildeo ambiental e o estiacutemulo ao turismo aparentemente natildeo correspondeu agraves
necessidades e vontades das populaccedilotildees rurais (ANDRADE FERREIRA 2013)
Para dois respondentes o TER teve importacircncia por valorizar a cultura e os produtos
locais ao ldquoresgatar o antigordquo (Agente turiacutestico 2) e ao ldquovalorizar mais a produccedilatildeo [local]
(Agente turiacutestico 6) Esse aspecto deveria ser mais reforccedilado pois as atividades turiacutesticas na
regiatildeo sul mineira estatildeo diretamente relacionadas com o cotidiano produtivo e cultura rural
ldquoa manutenccedilatildeo das tradiccedilotildees rurais eacute fator fundamental pois este eacute o seu principal atrativo
turiacutesticordquo (ROQUE ALENCAR 2001 p 12)
55
522 Os potenciais turiacutesticos no meio rural
Os (as) atores diretamente envolvidos (as) no TER foram questionados sobre as
potencialidades turiacutesticas do municiacutepio isto eacute o que o qualifica como um ldquolugar privilegiadordquo
(Agente turiacutestico 1) Observa-se na Figura 7 o predomiacutenio dos aspectos naturais do municiacutepio
com 16 elementos relacionados seguidos pelos aspectos culturais e histoacutericos com sete
sociais e geograacuteficos com quatro Um respondente natildeo soube responder
Figura 7 - Potencialidades turiacutesticas do municiacutepio
0 5 10 15 20
Natildeo soube
Sociais
Geograacuteficos
Culturaishistoacutericos
Naturais
Nordm de elementos
Asp
ecto
s
Fonte Pesquisa de campo junho de 2018
Os aspectos naturais remetem principalmente agrave paisagem moldada pelas montanhas da
Serra da Mantiqueira citada por oito entrevistados A paisagem eacute um recurso turiacutestico de
grande valor pois transmite a essecircncia do turismo a mudanccedila fiacutesica de lugar A paisagem
rural12 se sobressai pela diversidade de componentes que formam um cenaacuterio visualmente
variado e pela singularidade dos elementos ou manifestaccedilotildees com valores e significados
distintos para cada visitante (PIRES 2003) Os agricultores e agricultoras locais
desempenham influecircncia significativa na construccedilatildeo e moldagem dessa paisagem rural e na
preservaccedilatildeo de tradiccedilotildees culturais (WANDERLEY 2000) ressaltando a importacircncia da
agricultura familiar para o turismo A paisagem que atrai os visitantes eacute uma mistura que
integra os cultivos agriacutecolas os remanescentes florestais os cursos de aacutegua e as casas
(SILVA 2007) junto agraves montanhas um excelente produto de comercializaccedilatildeo turiacutestica por
oferecerem vaacuterias opccedilotildees de lazer (OLIVEIRA 2000)
Outras caracteriacutesticas naturais do municiacutepio foram o clima agradaacutevel e a
biodiversidade citadas em cinco e trecircs entrevistas respectivamente A riqueza de fauna e flora
12 A paisagem rural eacute o ldquoconjunto e composiccedilatildeo cecircnica de caracteriacutesticas e elementos presentes no
meio ruralrdquo As caracteriacutesticas da paisagem satildeo determinadas sobretudo a topografia e o uso do
solo ndash extensivo intensivo ou diversificado ndash e os elementos tiacutepicos satildeo os povoados e vilarejos
isolados estradas e caminhos de terra rodas drsquoaacutegua moinhos templos religiosos fornos de carvatildeo
entre outros (PIRES 2003 p 126)
56
eacute um fator importante de atraccedilatildeo de Piranguccedilu cujos 67 do territoacuterio estatildeo dentro da APA
Serra da Mantiqueira unidade de conservaccedilatildeo federal Os elementos naturais e culturais
existentes em aacutereas protegidas13 representam grandes atraccedilotildees para as pessoas (CEBALLOS-
LASCURAacuteIN 1995)
Em relaccedilatildeo aos aspectos culturais e histoacutericos a cultura do meio rural como um todo eacute
o quesito mais importante para trecircs dos atores diretamente ligados ao TER entrevistados A
ldquomaneira que a gente vive aqui na roccedila eacute uma oportunidade agravequeles que ldquonatildeo conhece coisa
de roccedila (Agente turiacutestico 5) experimentar essa vivecircncia no municiacutepio Eacute o que Silva (2007 p
153) chamou de ldquoformas de ser e de estar genuiacutenas ao espaccedilo fiacutesico e social em que se
materializam eacute a concepccedilatildeo do campo como um lugar de autenticidaderdquo O artesanato local a
partir de fibras sementes e palhas vegetal foi lembrado em duas entrevistas Ele eacute
representado especialmente pela Associaccedilatildeo Piranguccediluense de Artesanato14 que produz uma
diversidade de produtos com foco de mercado nos visitantes de Piranguccedilu poreacutem em
pequenas quantidades (PIMENTA MELLO 2014)
Os demais atributos qualitativos do municiacutepio foram observados apenas uma vez e
envolvem o estilo pitoresco da cidade e as festas tradicionais rurais15 Os estilos
arquitetocircnicos tradicionais do local parecem agradar os visitantes (CAWLEY GILMOR
2008) Os festivais locais satildeo capitais turiacutesticos por meio dos quais os recursos locais satildeo
transformados em atraccedilotildees comercializaacuteveis (QUAN WANG 2004) e representa um oacutetimo
exemplo de complementariedade no turismo pois abordam aspectos populares da comunidade
local e atraem visitantes que contribuem financeiramente para a manutenccedilatildeo desses eventos
culturais Aleacutem disso pode ampliar o mercado dos produtos locais (BARCUS 2013
BLANCO 2004 CLARK CHABREL 2007) e ajudam a melhorar a identidade local
(QUAN WANG 2004) Ao promover a interaccedilatildeo social os festivais locais captam uma das
principais razotildees para o consumo de alimentos locais por turistas (KIM EVES 2012)
Aqui destaca-se a fala do diretor de turismo sobre essas festas Alguns enxergam
[como turismo] a Festa do Doce enxerga a Festa do Centro enxerga Essa fala eacute procedente
13 Para ter noccedilatildeo da importacircncia dessas aacutereas A estimativa de visitas a 556 aacutereas protegidas terrestres
em 51 paiacuteses no periacuteodo de 1998 e 2007 eacute de oito bilhotildees de visitantes ao ano e um impacto
econocircmico na ordem de US$ 600 bilhotildees anuais (BALMFORD et al 2015) 14 Fundada em 2008 a Associaccedilatildeo em 2013 contava com 13 artesatildes e artesatildeos Jaacute nessa a eacutepoca a
coesatildeo dos membros e o apoio do poder puacuteblico municipal estavam enfraquecidos (PIMENTA
MELLO 2014) Hoje embora juridicamente ativa as atividades foram reduzidas e o imoacutevel da sede
foi devolvido jaacute que a prefeitura natildeo se dispocircs mais agrave pagar o aluguel 15 As festas satildeo espalhadas pelas comunidades rurais e de cunho bastante religioso dedicadas a
diversos padroeiros e padroeiras Mas tambeacutem a Festa da Banana do Doce e da Leitoa
57
com o achado nesta pesquisa em que as festas natildeo satildeo vistas como turismo mas sim como
cultura tradiccedilatildeo Um evento de celebraccedilatildeo comunitaacuteria Por sinal essas festas apresentam
grande potencial de posicionar o municiacutepio como um atrativo gastronocircmico autecircntico pois se
percebe certa ligaccedilatildeo entre comida lugar e comunidade (HILLEL BELHASSEN SHANI
2013)
A posiccedilatildeo geograacutefica estrateacutegica foi apontada por quatro atores sociais ligados ao TER
como um dos principais fatores que credencia o municiacutepio como um potencial destino
turiacutestico A proximidade de Campos do Jordatildeo e outros municiacutepios com ldquoprocura grande por
turismo (Diretor de turismo) contribui para atrair pessoas Os aspectos sociais que podem
contribuir para o desenvolvimento do TER dizem respeito agrave receptividade da populaccedilatildeo local
citados por duas entrevistadas que faz bem para as pessoas que vem para Piranguccedilu
(Agente turiacutestico 3) A seguranccedila foi lembrada e de fato o municiacutepio eacute pacato Somente uma
respondente citou os produtores e produtoras rurais muito acessiacuteveis e dispostos a trabalhar
a mostrar o que eles tecircm para oferecer (Agente turiacutestico 3)
Quanto aos principais atrativos do municiacutepio segundo os atores diretamente ligados
ao TER destacam-se as muitas atividades ao ar livre possiacuteveis nas trilhas ecoloacutegicas o
trekking o cicloturismo e o motocross A Trilha do Difunto16 que daacute acesso agrave rampa de voo
livre Os picos destacando a Pedra da Boa Vista a Pedra da Chita e a Pedra da Nuvem
Branca e as cachoeiras especialmente a Cachoeira Satildeo Bernardo tambeacutem foram bem
citados
Outros atrativos envolvem as vilas rurais com algumas se sobressaindo como o bairro
do Centro a Vila Maria e os produtos locais como a cachaccedila e a agricultura familiar de
morango [O turista] gosta de vim pra assimcontemplar a natureza ter contato com as
coisas da roccedila Vai laacute vecirc o galinheiro as galinhas acha isso importante (Agente turiacutestico 5)
Reconhecer a agricultura familiar como guardiatilde das tradiccedilotildees culturais cuja origem estaacute
associada aos trabalhos do campo e agraves praticas tradicionais (WANDERLEY 2000) revela a
importacircncia de envolver as unidades agriacutecolas no desenvolvimento do TER Um atrativo que
chamou atenccedilatildeo foi a represa Satildeo Bernardo17 mas francamente a regiatildeo toda da Vila Maria eacute
atrativo (Diretor de turismo) Tanto eacute que o aproveitamento de represas de geraccedilatildeo de
16 Na verdade se trata de uma estrada aberta por onde antigamente moradores dos bairros do outro lado
da Serra dos Coelhos transportavam os falecidos ateacute a sede urbana de Piranguccedilu No cume o defunto
era ancorado em uma armaccedilatildeo de madeira enquanto as pessoas descansavam da subida e ateacute hoje eacute
possiacutevel observar uma cruz que simboliza o antepassado do caminho 17 O Inventaacuterio de Proteccedilatildeo do Acervo Cultural (IPAC) - Exerciacutecio 2017 de Piranguccedilu classifica o
Conjunto Paisagiacutestico da Represa da Usina Satildeo Bernardo e a Cachaccedila Sassafraz como bens
protegidos nas categorias Estruturas ArquitetocircnicasUrbaniacutesticas e Bem Material respectivamente
58
energia eleacutetrica desponta como um fator de induccedilatildeo do turismo no meio rural (SANTANA
SANTOS 2016 SILVA VILARINHO DALE 1998)
O desenvolvimento do TER eacute claramente definido dentro de uma estrutura local e
procura enfatizar o ambiente local e em menor grau os atributos especiacuteficos do rural No
entanto haacute de maneira geral uma seletividade nos atrativos concentrando-se nas localidades
elevadas mais preservadas e menos povoadas Eacute que os bairros da serra tecircm um perfil
diferenciado um clima diferenciado a proximidade com Campos do Jordatildeo (Agente
turiacutestico 4) A Grande Pedra Vermelha como ainda hoje eacute conhecida natildeo foi lembrada por
nenhum agente envolvido (a) com o turismo embora o nome do municiacutepio venha Piranga-
Uccedilu que era como os iacutendios Puri-Coroados chamavam qualquer pedra elevada que
apresentasse a cor vermelha (PREFEITURA MUNICIPAL DE PIRANGUCcedilU 2019)
Essa seleccedilatildeo em relaccedilatildeo agraves aacutereas com potencial de expansatildeo pode conduzir agrave
depressatildeo e agrave crise ao inveacutes de dinamizar a economia local acentuando os desequiliacutebrios
dentro do proacuteprio territoacuterio (SCHNEIDER FIALHO 2000) A abordagem em redes sugere
uma maior dispersatildeo de atraccedilotildees turiacutesticas e consequentemente de turistas com menos
atenccedilatildeo ao desenvolvimento de locais especiacuteficos ou atraccedilotildees uacutenicas (OLIVER JENKINS
2003)
Em sua essecircncia o TER eacute de muitos tipos diferentes como retrato da complexidade
ambiental econocircmica e histoacuterica do meio rural (LANE 1994) Aliaacutes nenhum atrativo
histoacuterico foi citado pelos agentes envolvidos com o TER e a promoccedilatildeo do potencial turiacutestico
dos lugares histoacutericos promove o caraacuteter de endogeneidade do turismo (CLARK CHABREL
2007) O municiacutepio por exemplo apresenta inuacutemeras igrejascapelas rurais grutas e fazendas
histoacutericas que poderiam ser melhores aproveitadas como recurso turiacutestico
O puacuteblico visitante nos empreendimentos turiacutesticos entrevistados varia de acordo com
a categoria Nos serviccedilos de alimentaccedilatildeo prevalecem famiacutelias motoqueiros e cavaleiros e nos
serviccedilos de hospedagem ciclistas e famiacuteliascasais mas tambeacutem escaladores executivos de
empresas e peregrinos A operadora de turismo eacute especializada em ldquocaminhadas ecoloacutegicasrdquo
atraindo praticantes de trekking com foco no ecoturismo18 A ONG promove o Enduro a Peacute da
Serra que segundo o membro entrevistado eacute de cunho ambiental educaccedilatildeo contribuiccedilatildeo
social e intuito de ldquomostrar a cidade natildeo soacute pro pessoal de fora mas pro pessoal da cidade
18 ldquoUma forma sustentaacutevel de turismo baseado nos recursos naturais que focaliza principalmente a
experiecircncia e aprendizado sobre a natureza eacute gerido eticamente para manter um baixo impacto eacute
natildeo predatoacuterio e localmente orientado (controle benefiacutecios e escala) Ocorre tipicamente em aacutereas
naturais e deve contribuir para a conservaccedilatildeo ou preservaccedilatildeo destasrdquo (FENNELL 2002 p 53)
59
tambeacutem Muita gente aqui nem conhece a cidade Acima vimos que aleacutem desses temos a
canoagem e o turismo rural observadosrealizados pelas unidades rurais aleacutem do voo livre
Essas modalidades se encaixam no turismo alternativo no qual as estrateacutegias
enfatizam empreendimentos locais de pequena escala muitas vezes familiar participaccedilatildeo da
comunidade local no planejamento e sustentabilidade cultural e ambiental (BROHMAN
1996) Por tratar de um municiacutepio com mais da metade do territoacuterio em uma unidade de
conservaccedilatildeo onde as atividades agropecuaacuterias satildeo restritas ou mesmo natildeo podem ser
praticadas o ecoturismo por exemplo eacute a modalidade mais recomendada por ser capaz de
dinamizar as economias locais e por sensibilizar a alocaccedilatildeo de investimento puacuteblico para a
conservaccedilatildeo (KINKER 2002 SILVA VILARINHO DALE 1998 WOOD 2002) O
turismo equestre eacute um forte nicho de mercado em muitas aacutereas rurais O aumento
extraordinaacuterio no interesse e na imagem do ciclismo coloca o mountain bike como o sucesso
mais recente de todas as atividades no campo por oferecer opccedilotildees de uso produtivo para a
terra de baixa qualidade agriacutecola ou as florestas (LANE KASTENHOLZ 2015)
O moutain bike eacute uma modalidade bem conhecida em Piranguccedilu inclusive com
eventos acontecendo no municiacutepio mas segundo o diretor de turismo a questatildeo eacute
ldquocomplicadardquo
Eu liguei pra eles [organizadores] mas natildeo tive resposta nenhuma Porque
eu acho errado a pessoa passar no municiacutepio e natildeo pedir autorizaccedilatildeo
procurar a Secretaria Quem sai perdendo eacute o municiacutepio Nunca teve accedilotildees
que pontuassem o municiacutepio O ICMS do esporte nunca passou de cinco
reais (Diretor de turismo)
Como se vecirc o municiacutepio apresenta uma gama significativa de atividades e atrativos
turiacutesticos poreacutem todo esse potencial de se tornar um destino turiacutestico de destaque e com peso
importante para a economia local permanece adormecido e pouco explorado Piranguccedilu ainda
ldquotem que virar um produto [turiacutestico] como observado por um respondente O fluxo meacutedio
de visitantes nos serviccedilos de hospedagem foi de 150 por ano e o tempo meacutedio de permanecircncia
de 24 dias (14 pernoites) no estabelecimento agrave procura do turismo no espaccedilo rural Na
operadora de turismo local natildeo satildeo organizados passeios que duram mais do que 10 horas As
procedecircncias dos visitantes satildeo principalmente do estado de Satildeo Paulo e do sul de Minas com
alguma menccedilatildeo de visitantes do estado do Rio de Janeiro
Em termos de escala percebe-se um baixo volume de atividades turiacutesticas e de
estadias mais longas Por isso a imagem de Piranguccedilu como ldquouma cidade de passagemrdquo Um
aspecto das redes entre empresas envolvidas no turismo eacute o potencial de desenvolver uma
60
visatildeo coletiva e mobilizar recursos para oferecer um produto turiacutestico que retenha os
visitantes pelo maior tempo possiacutevel agregando uma seacuterie de outras atividades ao produto
central (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)
Saber a sazonalidade do turismo eacute importante pois ela afeta a relaccedilatildeo entre agricultura
e turismo no fluxo dos visitantes ao longo do ano e no periacuteodo de colheita A Tabela 5
demonstra que os meses de maior fluxo turiacutestico satildeo dezembro janeiro e fevereiro (veratildeo) e
junho e julho (inverno) Os primeiros satildeo devido agrave alta procura por banhos de riocachoeira e
os uacuteltimos pela alta demanda de atividades ao ar livre (estaccedilatildeo seca)
Tabela 5 - Intensidade do fluxo de visitantes ao longo do ano AL ndash alimentaccedilatildeo HO -
hospedagem OP ndash operadora de turismo
AGENTE JAN FEV MAR ABR MAI JUN JUL AGO SET OUT NOV DEZ
AL1 - - - - + + + + + - - -
AL2 + + + - - + +
HO1 + - - - +
HO2 + + - - + + + +
HO3 + + + - - - +
HO4 + + + - - +
HO5 - + + + + - -
OP + - + +
Fonte Pesquisa de campo junho de 2018
A alta temporada de turismo exige uma maior demanda por produtos alimentares com
isso a agricultura familiar local deve estar ciente do tempo dessas flutuaccedilotildees para se
prepararem Se os ciclos de pico da temporada turiacutestica e da eacutepoca da colheita natildeo forem
siacutencronos os estabelecimentos de hospedagem e alimentaccedilatildeo tendem a importar alimentos
(TELFER WALL 1996 2000) Por conseguinte eacute desejaacutevel que as atividades turiacutesticas
sejam complementares agrave atividade agriacutecola para que as expectativas possam ser atendidas
com o turismo (BARCUS 2013 SCHNEIDER FIALHO 2000)
O elemento fundamental que define a experiecircncia do TER sempre foi a paisagem No
entanto as paisagens rurais satildeo tipicamente determinadas pela agricultura e isso resulta em
oportunidades para a complementaridade entre a produccedilatildeo de alimentos e turismo
identificada como um importante fator para o desenvolvimento rural (LANE
KASTENHOLZ 2015) Algumas caracteriacutesticas dos visitantes que influenciam no consumo
de produtos locais permite especular o viacutenculo entre a agricultura familiar e o turismo no
espaccedilo rural Turistas de massa satildeo menos propensos a experimentar comida local ou regional
61
do que aqueles do turismo alternativo (TORRES 2002) Pessoas que viajam com a famiacutelia
crianccedilas e amigos tendem a comprar mais produtos locais do que visitantes que viajam
sozinhos Entretanto o baixo tempo de permanecircncia no destino restringe o consumo de
produtos locais pelos visitantes (FRISVOLL FORBORD BLEKESAUNE 2016)
522 As barreiras para o desenvolvimento do TER
O desenvolvimento do turismo encontra algumas barreiras que dificultam explorar
esse potencial A Figura 8 representa as opiniotildees dos agentes ligados ao turismo sobre as
dificuldades para o desenvolvimento da atividade no municiacutepio As quatro principais
categorias de obstaacuteculos foram derivadas de nove temas
Figura 8 - Temas e categorias que afetam o desenvolvimento do TER
Temas Categorias Efeitos
Informaccedilatildeo sobre turismo
Educaccedilatildeo e empoderamento
comunitaacuterio
Poliacuteticas e projetos
Investimento na induacutestria do turismo
Provedores de turismo
Articulaccedilatildeo entre os agentes
Interesse da populaccedilatildeo local
Acesso
Serviccedilos puacuteblicos
Agecircncias puacuteblicas
municipais do turismo
Infraestrutura de apoio
turiacutestico
Agentes privados
Baixa perfomance no
desenvolvimento do
TER
Equipamentos e serviccedilos
turiacutesticos
Fonte Pesquisa de campo junho de 2018
A principal dificuldade se encontra no niacutevel de governanccedila municipal principalmente
as estrateacutegias de divulgaccedilatildeo e a comunicaccedilatildeo com os atores sociais A pouca disponibilidade
de informaccedilotildees sobretudo na internet eacute um obstaacuteculo tambeacutem para atrair visitantes porque
hoje as pessoas utilizam aplicativos de geolocalizaccedilatildeo e as estradas e pontos que existem em
Piranguccedilu natildeo satildeo mapeadas pelo google maps (Agente turiacutestico 7) A Internet eacute uma
importante fonte de informaccedilotildees no planejamento da viagem e de reforccedilo da imagem turiacutestica
do destino A falta de um site que promova atores atividades e recursos reduz a atraccedilatildeo dos
recursos locais porque os potenciais turistas natildeo visualizam as experiecircncias de turismo que
torna o destino atraente (ILBERY SAXENA KNEAFSEY 2007 NAVARRO IGLESIAS
VINZOacuteN 2017)
62
A comunicaccedilatildeo eacute necessaacuteria para criar confianccedila e garantir que as expectativas de
todas as partes sejam atendidas e que a comunidade expresse suas opiniotildees necessidades e
desejos (SIMPSON 2008) A falta de informaccedilatildeo turiacutestica para a populaccedilatildeo local contribui
para um menor conhecimento do turismo e das oportunidades que ele poderia oferecer assim
sendo eacute de se esperar um baixo envolvimento puacuteblico (SAUFI OrsquoBRIEN WILKINS 2014
TOSUN 2000)
Isso reflete na carecircncia de matildeo de obra qualificada para atender e informar os
visitantes A populaccedilatildeo local natildeo tem rdquoesse refinamentordquo sendo necessaacuterio um
ldquotreinamentordquo O que os turistas sempre perguntam que nunca sabem quais satildeo os lugares
que caminho que tem aqui perto pra fazecirc E eles natildeo sabem indicaccedilatildeo de nada (Agente
turiacutestico 7) A qualificaccedilatildeo eacute um elemento essencial para a participaccedilatildeo ativa da populaccedilatildeo
local no turismo A falta de recursos humanos qualificados pode estimular o afluxo de
funcionaacuterios de outras partes para trabalhar no turismo com isso os empregos natildeo
qualificados associados aos baixos salaacuterios e agraves maacutes condiccedilotildees de trabalho satildeo deixados para
os membros locais (TOSUN 2000) Tambeacutem o baixo ldquoincentivordquo por parte do poder puacuteblico
em formar parcerias com os interessados diretamente na atividade e com a comunidade local
ldquoOutra coisa que eu acho muito importante seria a prefeitura daacute um apoio pra noacuteis
porque a gente natildeo tem apoio nenhum na prefeitura nisso aqui Nem uma propaganda a gente
temrdquo (Agente turiacutestico 5)
Dois instrumentos fundamentais para a consolidaccedilatildeo da atividade turiacutestica foram
citados planejamento e poliacuteticas puacuteblicas O planejamento envolve o levantamento de tudo
que tem Natildeo soacute isso mas definir os locais que determinado empreendimento pode ser
instalado estabelecer niacuteveis de qualidade impedir a depredaccedilatildeo do ambiente natural pela
ganacircncia privada providenciar infraestrutura necessaacuteria definir o tipo de turismo a ser
incentivado e estimular o investimento privado no turismo do local (OLIVEIRA 2000)
As poliacuteticas puacuteblicas eacute um arcabouccedilo legal que em parte garante accedilotildees mais
duradouras e consistentes e reduz a dependecircncia da administraccedilatildeo vigente Elas tecircm papel
importante na mediaccedilatildeo entre os turistas a populaccedilatildeo local e o setor privado (RAMALHO
2016)
ldquoNatildeo eacute culpa de quem taacute laacute Eacute que eacute uma rotatividade muito grande O prefeito sai
entra outra equipe Natildeo eacute questatildeo de infraestrutura eacute questatildeo de poliacutetica puacuteblicanatildeo tem
poliacutetica puacuteblica de turismordquo (Agente 8)
63
Natildeo obstante a estrateacutegia de unificaccedilatildeo e as falhas do executivo os proacuteprios agentes
desconhecem as legislaccedilotildees sobre o turismo A Lei Orgacircnica (LO) de Piranguccedilu tem o
capiacutetulo V dedicado agrave atividade atribuindo ao municiacutepio agrave competecircncia de ldquopromover e
incentivar o turismo local como fator de desenvolvimento social e econocircmicordquo
(PIRANGUCcedilU 2007) A Poliacutetica Municipal de Cultura e Turismo (PMCT) foi criada em
2013 e traz 23 objetivos a serem atingidos como ldquocriar oportunidades para educaccedilatildeo e
treinamento profissional das ocupaccedilotildees relacionadas agrave hospitalidade e ao turismordquo (MINAS
GERAIS 2013 p 4) A lacuna histoacuterica de instituiccedilotildees democraacuteticas fortes transfere a total
responsabilidade na execuccedilatildeo das poliacuteticas ao governo muito vezes direcionadas a interesses
estreitos (MENDES et al 2010)
A deficiecircncia nos equipamentos e serviccedilos turiacutesticos eacute outra grande dificuldade para o
desenvolvimento do TER O municiacutepio natildeo conta com ldquocentro turiacutesticordquo ou com ldquoteatrordquo e
ldquocinemardquo que ldquodesenvolvam a culturardquo da populaccedilatildeo local e sirva como opccedilatildeo de
entretenimento para as visitantes Em uma das reuniotildees do COMTUR foi discutida a
necessidade de construir um centro de informaccedilotildees turiacutesticas e a possibilidade da
administraccedilatildeo ser repassada agrave Associaccedilatildeo de Artesanato poreacutem a iniciativa natildeo se
concretizou Falta sinalizaccedilatildeo turiacutestica nas vias rurais19 com ldquoplaca indicativa dos bairro
certinho orientando os turistas para onde eles ia passaacute (Agente turiacutestico 5)
Haacute necessidade de ampliar os serviccedilos turiacutesticos ofertando mais pousada ldquoguias
locaisrdquo e outros comeacutercios de apoio ldquoporque aqui na roccedila natildeo tem como vocecirc fazer uma
compra grande deixaacute estocado (Agente turiacutestico 5) pela imprevisibilidade do fluxo turiacutestico
e perecibilidade dos alimentos A criaccedilatildeo de mais e melhores empreendimentos de alojamento
e entretenimento tambeacutem foi demanda em outros estudos (ANDRIOTIS 2005) No entanto a
prioridade deve ser fornecer oportunidades aos residentes locais de se beneficiarem do
turismo (BILSEN 1987) e de pequeno porte pelo maior viacutenculo com a economia local
(ANDRIOTIS 2005) Por outro lado o foco em grandes empreendimentos derivados de
investidores externos pode causar a estagnaccedilatildeo do desenvolvimento rural e a
descaracterizaccedilatildeo da paisagem (SAUFI OrsquoBRIEN WILKINS 2014) afetar a arquitetura
tradicional do local (OLIVEIRA 2000) e ser visualmente pouco atraente para os turistas
(CAWLEY GILMOR 2008)
19 O Conselho Municipal de Turismo juntamente com a Prefeitura Municipal jaacute iniciaram um projeto
ainda em fase piloto de sinalizaccedilatildeo das vias rurais com indicaccedilatildeo das principais comunidades rurais
e atrativos turiacutesticos
64
O desenvolvimento do TER em Piranguccedilu esbarra tambeacutem no niacutevel privado O pouco
interessedesconhecimento da populaccedilatildeo local e a desarticulaccedilatildeo dos proacuteprios atores
envolvidos satildeo impedimentos para o sucesso do TER Falta um ldquodespertar da populaccedilatildeo
rural falta aproximaccedilatildeo das proacuteprias pessoas do municiacutepio (Agente turiacutestico 1) A
participaccedilatildeo e cooperaccedilatildeo entre os empreendedores satildeo essenciais para o sucesso do
desenvolvimento do turismo em aacutereas rurais (WILSON 2001) Eacute preciso ldquoestimular a
cooperaccedilatildeo entre a Administraccedilatildeo Puacuteblica Municipal os empreendedores da comunidade e os
empresaacuterios para o progresso dos interesses turiacutesticos de Piranguccedilurdquo como previsto na PMCT
(MINAS GERAIS 2013 p 4)
A carecircncia de infraestrutura de apoio turiacutestico remete em especial agraves maacutes ldquocondiccedilotildees
da estradardquo que confronta a ideia de que pro turismo chegaacute aqui tem que tecirc estrada boa
(Agente turiacutestico 6) A presenccedila de transporte coletivo eacute importante na visatildeo dos
empreendedores pois possibilita alcanccedilar outros puacuteblicos consequentemente maior
lucratividade (MANOSSO SALOMEacute CARVALHO 2010) A ausecircncia ou a baixa qualidade
dos serviccedilos puacuteblicos eacute outro obstaacuteculo para o desenvolvimento do TER se fazendo
necessaacuterio melhorar a ldquogestatildeo dos resiacuteduos e o ldquopeacutessimordquo transporte puacuteblico
Como se vecirc as estradas satildeo demandas prioritaacuterias tanto dos atores ligados ao turismo
quanto da agricultura familiar elucidando a importacircncia da dimensatildeo da complementariedade
no TRI A PMCT tem esse compromisso ao objetivar rdquoproporcionar aos residentes e aos
visitantes as melhores condiccedilotildees possiacuteveis de saneamento puacuteblicordquo (MINAS GERAIS 2013
p 2) Para que se avance na questatildeo do TER a populaccedilatildeo deve ser dotada de condiccedilotildees de
vislumbrar a possibilidade de se integrar a atividade O TER dificilmente vai ser uma
prioridade em um contexto que natildeo garanta um bem-estar social para uma sociedade mais
justa e mais digna Nesse sentido para uma respondente o municiacutepio ainda natildeo estaacute em
condiccedilotildees para receber os turistas A cidade natildeo iria suportar e geraria um ldquodesgasterdquo na
populaccedilatildeo (Agente turiacutestica 3)
Fornecer informaccedilotildees eacute importante no sentido de estimular a populaccedilatildeo local a
promover a atividade por conta proacutepria (WILSON 2001) e de criar consciecircncia sobre o papel
do turismo na melhoria dos meios de subsistecircncia aleacutem de ajudar a manter a transparecircncia
(NYAUPANE POUDEL 2011) Essas informaccedilotildees devem ser fornecidas por meio dos
conselhos locais que tambeacutem devem fornecer assistecircncia teacutecnica (NAVARRO IGLESIAS
VINZOacuteN 2017) Como observado por um respondente ldquoFalta essa parte da secretaria de
turismo ou quem desenvolve as poliacuteticas de turismo ou o proacuteprio COMTUR (Membro
ONG) Ao COMTUR cabe cobrar o poder puacuteblico por melhorias dos equipamentos turiacutesticos
65
embasados na LO que reitera a incumbecircncia deste em implantar um centro de documentaccedilatildeo e
informaccedilatildeo turiacutestica e na PMCT (MINAS GERAIS 2013 PIRANGUCcedilU 2007)
Eacute preciso implantar iniciativas que promovam a educaccedilatildeo para o turismo na
populaccedilatildeo local A proacutepria LO no artigo 282 inciso 2ordm obriga as escolas puacuteblicas municipais
a ministrarem aulas de iniciaccedilatildeo ao turismo20 (PIRANGUCcedilU 2007) Entre os objetivos da
PMCT estaacute ldquopromover a educaccedilatildeo patrimonial nas escolas com a finalidade de desenvolver
a compreensatildeo do processo histoacuterico local o reconhecimento a valorizaccedilatildeo a preservaccedilatildeo e
a restauraccedilatildeo do patrimocircnio cultural natural histoacuterico e artiacutesticordquo (MINAS GERAIS 2013
p 2)
Paralelamente a populaccedilatildeo rural principalmente precisa estar inserida no processo de
tomada de decisatildeo do turismo no meio rural A atividade turiacutestica vem aumentando no
municiacutepio recentemente eacute um fenocircmeno novo no contexto de grande parte do meio rural do
municiacutepio e ateacute mesmo para os oacutergatildeos puacuteblicos que encontram dificuldades em se adequar a
essa realidade
53 As redes e as possiacuteveis conexotildees entre os atores
531 A porteira aberta para o turismo no espaccedilo rural
Quando perguntado sobre o interesse no turismo rural21 e em firmar parcerias com os
estabelecimentos de hospedagem e alimentaccedilatildeo a maioria das famiacutelias rurais agriacutecolas se
mostraram dispostas Mais da metade mostraram interesse em ambas as atividades A
propensatildeo eacute maior para a articulaccedilatildeo com a iniciativa privada (FIGURA 9) Arauacutejo Bahia e
Ferreira (2011) tambeacutem encontraram uma inclinaccedilatildeo da agricultura familiar em se envolver
com o turismo especialmente com a visitaccedilatildeo agrave produccedilatildeo agriacutecola e venda direta da
produccedilatildeo
20 Em conversa informal com ex-professoras da rede puacuteblica municipal foi constatado que a disciplina
jaacute natildeo estaacute mais sendo lecionada haacute alguns anos 21 Aqui falamos do turismo desenvolve-se integrado a uma propriedade rural ativa de organizaccedilatildeo e
gestatildeo familiares que envolve o contato direto dos turistas da agricultura familiar por meio de
alojamento eou participando das atividades rotineiras (TULIK 2010) O Turismo Rural na
Agricultura Familiar (TRAF) eacute ldquo[] a atividade turiacutestica que ocorre na unidade de produccedilatildeo dos
agricultores familiares que mantecircm as atividades econocircmicas tiacutepicas da agricultura familiarrdquo
(BRASIL 2004 p 8)
66
Figura 9 - Interesse das famiacutelias rurais agriacutecolas na inserccedilatildeo no TER
0
5
10
15
20
25
Sim Natildeo Talvez
Nordm
de
pro
pri
edad
es
Interesse no Turismo Rural Interesse em articular com a iniciativa privada
Fonte Pesquisa de campo junho - dezembro de 2018
O interesse pelo TR se relaciona agrave expectativa de oferecer uma experiecircncia positiva
para o visitante como ldquovecirc tiraacute leite vecirc como lida com a banana Como que madura ela como
que colhe ela do peacuterdquo (Famiacutelia rural 16) ou ldquoapanhaacute e comecirc pra vecirc o sabor da banana sem
remeacutedio (Famiacutelia rural 19) ou de saber ldquocomo que a lavoura eacute cuidada A aacutegua limpa sem
agrotoacutexico (Famiacutelia rural 36) A chance de aumentar a venda da produccedilatildeo pelo maior contato
com o consumidor tambeacutem foi citado Eacute uma maneira do ldquopovo conhececirc o serviccedilo da gente
essas coisa que a gente produzrdquo (Famiacutelia rural 19) e ldquoquanto mais gente conhececirc a chance da
gente vendecirc mais tambeacutem eacute maior Abriria mais comeacutercio (Famiacutelia rural 27)
O TR tambeacutem foi visto como uma aprendizagem de matildeo dupla ldquoTamo aiacute pra isso
mesmo ensinar o povo As veiz abri ateacute a mente nossa tambeacutemldquo (Famiacutelia rural 3) E para
ldquovalorizar mais o produtor aumentando sua autoestima como afirma uma famiacutelia
entrevistada que estaacute comeccedilando a desenvolver o TR abrindo a propriedade ldquopro pessoal ir laacute
colherrdquo ldquoHoje a gente sente orgulho de produzir de ser produtor rural (Famiacutelia rural 25) O
turismo pode aumentar a base de vegetais cultivados localmente ao promover o contato da
agricultura familiar com novas culturas de alimentos (LEPP 2007) sendo seu potencial de
promover intercacircmbio cultural valorizado pela comunidade local (LEE 2013 STYLIDIS et
al 2014)
Em outras propriedades haacute situaccedilotildees de TR mas de maneira informal e ocasional Em
uma jaacute vem gente de Satildeo Paulo vecirc pra tiraacute leiterdquo (Famiacutelia rural 7) e outra o turista acha
bonito o ganso que tem aqui peru Tira foto da eacutegua das aacutervoreldquo (Famiacutelia rural 26) Eacute que ldquoo
pessoal tem curiosidade Agraves veiz passa gente ateacute da regiatildeo mesmo vem tiraacute foto vem
procuraacute frango ovo (Famiacutelia rural 29) O turismo pedagoacutegico tambeacutem acontece a crianccedila
da escola vem pra vecirc como eacute feito a pinga (Famiacutelia rural 24)
67
O depoimento desse proprietaacuterio rural mostra outra situaccedilatildeo de experiecircncia turiacutestica
vivenciada
Semana passada por exemplo parocirc um carro aqui Era um homi com uma
filhinha dele Ela nunca tinha visto uma laranja no peacute Ele pediu se pudia
entraacute aqui ela tiraacute uma foto pegaacute a laranja Falei claro que podeE foi
legal neacute (Famiacutelia rural 22)
Outro entrevistado relatou o prazer do visitante estar em um cultivo agriacutecola o que
Frisvoll Forbord e Blakesaune (2016) identificaram como a busca pela ruralidade
ldquoTempo atraacutes passocirc um senhor e falocirc Oh quero entraacute laacute dentro posso Eu vim aqui
porque eu natildeo posso vecirc esse negoacutecio que eu quero entraacute no meio Eu quero entraacute laacute no meio
da hortardquo (Famiacutelia rural 28)
Em oposiccedilatildeo aproximadamente um terccedilo dos entrevistados (26) natildeo demonstraram
interesse no TR Os principais motivos se apoiam na falta de recursos financeiros e humanos
para oferecer uma estrutura turiacutestica de atendimento aos visitantes Algumas famiacutelias alegam
que natildeo tem muito o que mostrar na propriedade (Famiacutelia rural 13) ou pensam que tinha
que ter um lugar arrumado pro povo vim neacute (Famiacutelia rural 16)
A preocupaccedilatildeo eacute ilustrada por este proprietaacuterio ldquoNatildeo tem essa capacidade de
assumirTem que daacute apoio [O visitante] chega aqui tem que vecirc uma aventura diferente
Tem que ter capacidade e falar Olha eu tenho um centro de turismordquo (Famiacutelia rural 23)
Outras barreiras foram a idade a rigidez na fiscalizaccedilatildeo e a inseguranccedila devido agrave presenccedila de
pessoas estranhas
Um dos pontos de destaque nas entrevistas foi a relaccedilatildeo entre investimento na
propriedade e turismo rural Na contramatildeo a propriedade que jaacute realiza turismo rural ldquotaacute
comeccedilando sem estrutura nenhuma pro turismo e soacute com o que tem plantado mas taacute dando
certo (Famiacutelia rural 25) Houve casos em que essa relaccedilatildeo entra em contradiccedilatildeo A
propriedade aqui parece que sobre o turismo natildeo tem nada A natildeo ser o engenho [a cavalo]
Isso jaacute pode fazer um turismo neacute (Famiacutelia rural 18)
Com relaccedilatildeo agrave articulaccedilatildeo com a iniciativa privada 59 das famiacutelias rurais
entrevistadas avaliaram a parceria de maneira positiva (FIGURA 9) A possibilidade de
estabelecer um novo canal de comercializaccedilatildeo para a produccedilatildeo eacute a principal razatildeo para tal
posicionamento ldquoO que a gente puder produzir e ter onde expor eacute bom pra quem produzrdquo
(Famiacutelia rural 14) porque vai ldquotaacute vendendo um pouco a maisrdquo (Famiacutelia rural 28)
68
No entanto a viabilidade econocircmica o ldquocompromissordquo de ambas as parte e a logiacutestica
ldquopra entregaacuterdquo satildeo preocupaccedilotildees que surgiram e que devem ser levadas em conta ao se pensar
nessa parceria A primeira se relaciona ao baixo potencial de consumo dos empreendimentos
especialmente no caso da produccedilatildeo orgacircnica ldquoSe houver uma possibilidade taacute aberto sim a
parceria A questatildeo que vai pesaacute eacute a parte financeira pelo volume de pessoas
[empreendimentos]ldquo (Famiacutelia rural 25) A valorizaccedilatildeo da produccedilatildeo eacute outro aspecto que
influencia a parte financeira como na fala de uma produtora rural
Aiacute isso eacute bom mas que desse valor tambeacutem neacute Natildeo eacute achaacute que taacute
comprando da gente que eacute pequeno produtor daacute o preccedilo Faz de conta ocecirc ter
um frango pra comecirc na panela que vende a cinquenta real a porccedilatildeo pra
turismo e compraacute da gente e querecirc achaacute que R$ 2500 taacute caro Aiacute natildeo vecirc o
quanto que gasta um frango pra chegaacute o ponto de comecircA gente vendia
leitoa pra Campos do Jordatildeo laacute a leitoa um quarto saiacutea o preccedilo que vendia a
leitoa inteira Transforma que a gente taacute trabaiando pros outro sem lucro
(Famiacutelia rural 30)
Para algumas famiacutelias rurais eacute difiacutecil manter a regularidade no fornecimento de
produtos por aspectos inerentes agrave agricultura e por questotildees econocircmicas e poliacuteticas ldquoEacute uma
coisa que eacute temporaacuteria Porque se for pra gente oferecer um produto direto fica difiacutecil
(Famiacutelia rural 13) A possibilidade desperta o interesse em diversificar ou iniciar uma
produccedilatildeo Um dos proprietaacuterios rurais demonstrou a intenccedilatildeo de plantar alho porque ldquopode
vender ateacute esse alho laacute junto (Pousada) fazecirc um varal A turma gosta disso das tranccedilas de
alho (Famiacutelia rural 6) Outra cogitou fazer uma super lavoura de cebolinha coisa de horta
mesmo Condimento essas coisardquo (Famiacutelia rural 11)
Aproximadamente 30 das famiacutelias rurais natildeo tiveram interesse em comercializar a
produccedilatildeo agriacutecola com os estabelecimentos de alimentaccedilatildeo e hospedagem do municiacutepio Os
motivos satildeo os riscos envolvidos pois ldquoeacute um tiro no escuro Pode ser muito bom sim mas ao
mesmo tempo eacute arriscadordquo (Famiacutelia rural 15) Eacute tambeacutem pela falta de disponibilidade de
tempo e consequentemente ter que contratar ldquocamarada ou por natildeo ter esse campo de
comeacutercio com mercado jaacute estabelecido As normas e exigecircncias legais foram fatores que
afastaram a agricultura familiar sobretudo propriedades leiteiras Uma produtora e um
produtor de leite expotildeem as dificuldades Ocecirc comeccedila vem um fiscal vecirc que tocirc colocando
queijolaacute eles queacute tudo lacrado (Famiacutelia rural 35) e ldquotem que ter coisa com nota Agora o
laticiacutenio pega ele que eacute responsaacutevel de tudoldquo (Famiacutelia rural 32)
A busca da autenticidade cultural pelos turistas eacute uma oportunidade das propriedades
rurais de oferecer atividades de lazer que se relacionam com a produccedilatildeo agriacutecola da
69
propriedade (HILLEL BELHASSEN SHANI 2013 SIMS 2009) Por outro lado a adesatildeo
da unidade familiar ao turismo rural depende do interesse e das reais e possiacuteveis vantagens
que tal inclusatildeo renderaacute O desconhecimento dos efeitos sobre seu modo tradicional de vida e
os riscos da atividade inibem sua participaccedilatildeo no turismo (KLOSTER CUNHA 2014) e essa
aversatildeo foi encontrada por Arauacutejo Bahia e Ferreira (2011)
As dificuldades em conciliar a organizaccedilatildeo produtiva com as atividades turiacutesticas
podem afetar o desenvolvimento de atividades rotineiras na propriedade tornando a
agricultura atividade secundaacuteria e a propriedade em uma empresa do turismo (CANDIOTTO
2011 2013) contrapondo a dimensatildeo de complementariedade em que o turismo deve estar
presente simultaneamente e natildeo desenvolvido em substituiccedilatildeo agraves atividades agriacutecolas
tradicionais (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)
No outro extremo da cadeia produtiva os empreendimentos de alimentaccedilatildeo e
hospedagem tambeacutem tiveram uma postura em direccedilatildeo agrave parceria com a agricultura familiar
Dos sete empreendimentos somente dois natildeo viam nessa articulaccedilatildeo benefiacutecios suficientes
Um deles reclamou que natildeo eacute uma constacircnciaEacute sempre Amanhatilde cecirc me traz mais
quatroaiacute chega amanhatilde natildeo traz (Agente turiacutestico 2) Para aos que se propuseram agrave essa
articulaccedilatildeo um dos respondentes afirmou que ldquobeneficiaria as duas partes porque aiacute eles ia
ter certeza que toda semana eles teria que entregar aquela mercadoria pra mimrdquo (Agente
turiacutestico 5) Mas o problema para uma acomodaccedilatildeo eacute que pessoal natildeo taacute produzindo mais
De uns tempo pra caacutese fizer plantaccedilatildeo pequena natildeo colhe mais milho nem feijatildeo (Agente
turiacutestico 6)
As acomodaccedilotildees e restaurantes satildeo condutos valiosos que levam a produccedilatildeo local aos
visitantes fornecendo um mecanismo eficiente para estabelecer redes alimentares locais
(DAROLT et al 2016 HILLEL BELHASSEN SHANI 2013 NYAUPANE POUDEL
2011 TORRES 2002) Argumenta-se que esse elo poderia contribuir na melhoria da
qualidade dos produtos e prover garantia de rendimento miacutenimo dando oportunidade agrave
unidade de expandir a produccedilatildeo e explorar outros mercados (HALL MITCHELL
SHARPLES 2003 NYAUPANE POUDEL 2011)
A figura 10 eacute referente aos locais de compra dos suprimentos alimentares consumidos
pelos estabelecimentos de alimentaccedilatildeo e hospedagem Observa-se uma tendecircncia de
privilegiar fornecedores indiretos e que dois estabelecimentos de hospedagem natildeo serviam
alimentaccedilatildeo aos clientes
70
Figura 10 - Frequecircncia dos locais de compra dos suprimentos alimentares consumidos pelos
serviccedilos turiacutesticos
8
4
2
2
2 Supermercados
Agricultura local
Feiras
Outros
Natildeo serve alimentaccedilatildeo
Fonte Pesquisa de campo junho de 2018
Todos os estabelecimentos exceto duas acomodaccedilotildees que natildeo serviam refeiccedilotildees aos
hoacutespedes tecircm no supermercado de varejo ou atacadista (externo ou local) o principal
fornecedor dos alimentos servidos aos visitantes Trecircs acomodaccedilotildees serviam cafeacute da manhatilde
com apenas uma tambeacutem servindo almoccedilo
Arroz feijatildeo macarratildeo cafeacute leite frutas batata verduras e legumes carnes patildeo de
queijo congelado produtos para lanche e accedilaiacute foram os alimentos comprados nos
supermercados O CEASA e o frigoriacutefico foram outros fornecedores intermediaacuterios A
escolha de fornecedor intermediaacuterio eacute pela conveniecircncia e menor custo e por ser menos
onerosos do que contratos com diferentes agricultores (as) locais (PILLAY ROGERSON
2013 ROGERSON 2012 TORRES 2002)
Quanto ao viacutenculo com a agricultura familiar Um dos restaurantes comprava
frequentemente a produccedilatildeo agriacutecola de produtores (as) rurais vizinhos Verdura em si em
pego soacute com ele [agricultor vizinho] legumes natildeo pego muito natildeo O leite [para o sorvete]
eu pego no mangueiro aqui embaixo (Agente turiacutestico 5) Nas acomodaccedilotildees a ligaccedilatildeo eacute
atraveacutes da produccedilatildeo (frango ovo leite e horta) dentro do estabelecimento por ldquoarrendataacuteriosrdquo
ou de maneira ocasional com o ldquocostume de comprar aqui dos vizinhos (Agente turiacutestico 4)
O exame das categorias demandadas dos estabelecimentos de alimentaccedilatildeo e
hospedagem combinado com os recursos disponiacuteveis na agricultura local sugere um
potencial de criaccedilatildeo de viacutenculos na provisatildeo de frutas e vegetais frescos pelos agricultores e
agricultoras locais No entanto alguns fatores impedem o desenvolvimento do viacutenculo entre a
agricultura familiar e os empreendimentos privados
A baixa capitalizaccedilatildeo financeira das unidades agriacutecolas a incapacidade de oferecer
quantidades e variedade consistentes com a demanda da iniciativa privada e ausecircncia de
71
logiacutestica de entrega a falta de conhecimento dos estabelecimentos sobre potenciais unidades
produtoras de alimentos e desconfianccedila quanto agrave confiabilidadehigiene (PILLAY
ROGERSON 2013 ROGERSON 2012 TELFER WALL 2000 TORRES 2002) Podemos
acrescentar tambeacutem a incapacidade dos provedores de turismo em envolver as populaccedilotildees
locais pelo baixo fluxo turiacutestico (SAUFI OrsquoBRIEN WILKINS 2014) Do lado dos turistas eacute
provaacutevel que o pouco conhecimento dos visitantes sobre os produtos locais seja um obstaacuteculo
(FRISVOLL FORBORD BLEKESAUNE 2016) As exigecircncias da vigilacircncia sanitaacuteria o
desconhecimento dos riscos e a falta de cooperaccedilatildeo das unidades familiares satildeo outras
condicionantes
532 Os atores sociais (ir)relevantes e a (des)articulaccedilatildeo
Os atores da iniciativa privada ONG e poder puacuteblico foram questionados sobre quais
atores deveriam participar do processo de planejamento do TER no municiacutepio (TABELA 6)
Optamos por dividir aqueles citados diretamente na pergunta daqueles lembrados em outros
trechos da entrevista abordando outros contextos Um total de 23 ldquoatores sociaisrdquo foi
verificado durante as entrevistas A intenccedilatildeo foi mostrar a diversidade de atores sociais
potenciais a ser envolvido no planejamento turiacutestico De outro ponto de vista mostra uma
visatildeo limitada e uma distacircncia entre esses atores ao verificar a baixa frequecircncia ou a natildeo
inclusatildeo de alguns ldquoatoresrdquo no planejamento do TER Por exemplo o maacuteximo de indicaccedilatildeo
direta foi em quatro ocasiotildees para os restaurantes menos que 50 do total de entrevistados
72
Tabela 6 - Atores sociais importantes no desenvolvimento do turismo no espaccedilo rural
Tipos Categorias Diretos Indiretos Total
Restaurantes 4 4 8
Pousadas 3 4 7
Operadoras de Turismo 2 3 5
Populaccedilatildeo rural 3 4 7
Populaccedilatildeo em geral 2 4 6
Proprietaacuterios com trilhas 2 1 3
Agricultura familiar 1 6 7
Guias Locais 4 4
Prefeitura 2 2 4
Secretaria 2 1 3
Camara Municipal 1 1
ONG 2 2 4
EMATER 1 1 2
Associaccedilatildeo de Artesanato 1 1 2
Voo Livre 1 5 6
EQUOTUR 1 2 3
Viniacutecola Ferreira 2 2
Canil Minas Border 1 1
COMTUR 3 3 6
CODEMA 1 1
Circuito Turiacutestico 1 1
Comerciantes 3 1 4
Faacutebrica de Doces 2 2
Instituiccedilotildees
participativas
Serviccedilos privados
em geral
Serviccedilos privados
turiacutesticos
Populaccedilatildeo local
Serviccedilos privados
(entretenimento)
Instituiccedilotildees
Poder puacuteblico
Fonte Pesquisa de campo junho de 2018
Os resultados mostraram que atores com serviccedilos diretamente relacionados ao turismo
(restaurantes pousadas e operadora de turismo) satildeo os mais relevantes quando se pensa no
desenvolvimento do TER no municiacutepio Outros serviccedilos privados tambeacutem foram citados
como a Escola de Equitaccedilatildeo de Piranguccedilu (EQUOTUR) e destaque para o ldquopessoal do voo
livrerdquo que representa um diferencial turiacutestico e que vem atraindo cada vez mais praticantes
A comunidade local como parte interessada no TER correspondeu ao segundo bloco
de atores sendo dividido em cinco grupos destacando os moradores rurais e do municiacutepio em
geral Os proprietaacuterios com trilhas eou atrativos em aacuterea satildeo fundamentais ao considerar que
ldquo90 das trilhas do municiacutepio estatildeo dentro de propriedade particularrdquo (Agente turiacutestico 1)
73
Com isso a maioria das atividades turiacutesticas passa pela autorizaccedilatildeo do ldquodono de fazendardquo A
maioria das grandes propriedades eacute de pessoas que vivem de fora da localidade mas detecircm
poder e influecircncia sob o uso da terra (SIMPSON 2008) Os picos (ex Pedra da Chita e Pedra
da Divisa) localizados dentro de propriedade privada cujas trilhas atravessam diversas
propriedades Outro eacute a Viniacutecola Ferreira recentemente inaugurada por empreendedor
externo com foco na produccedilatildeo de uvas orgacircnicas para fabricaccedilatildeo de vinho artesanal e que
conta com uma rede de trilhas em seu interior inclusive jaacute com interesse de abri-las para
visitaccedilatildeo Por outro lado atrativos como a Pedra da Boa Vista e a Pedra Vermelha satildeo
acessados por ou pertencem agraves unidades familiares rurais locais Daiacute outra importacircncia da
agricultura familiar pela influecircncia no controle da propriedade da terra (WANDERLEY
2000)
Somente um ator ligado ao TER citou agrave agricultura familiar como grupo importante a
estar envolvido no planejamento ela adquire relevacircncia quase que totalmente em outras
ocasiotildees da entrevista Alguns fatores reforccedilam a importacircncia de envolver a agricultura
familiar no processo de planejamento da atividade O relevo notoriamente movimentado da
serra da Mantiqueira e a riqueza de nascentes impossibilitam a agricultura convencional e
mecanizada em contrapartida eacute um estiacutemulo para o fortalecimento da agricultura familiar em
especial agrave produccedilatildeo orgacircnica (ANDRADE FERREIRA 2013 VIEIRA RIBEIRO 2017)
Aleacutem disso a populaccedilatildeo do municiacutepio eacute significativamente rural embora algumas
comunidades jaacute tenham caracteriacutesticas mais urbanas consequentemente os principais
atrativos turiacutesticos se localizam nessa aacuterea
Ateacute mesmo o poder puacuteblico natildeo foi visto pela maioria como um ator fundamental no
TER mas uma entidade chama a atenccedilatildeo a cacircmara dos vereadores O diaacutelogo com poder
legislativo local pode fazer com que ideias propostas decisotildees que excedam os limites do
conselho e resoluccedilotildees se perpetuem em forma de leis municipais (OLIVEIRA PEREIRA
OLIVEIRA 2010) Essa exclusatildeo do poder puacuteblico do papel de liacuteder no desenvolvimento do
TER possivelmente porque sua atuaccedilatildeo foi percebida pela maioria dos respondentes como
ineficiente
A atuaccedilatildeo foi descrita como nula por alguns e lentardquo por outros Para dois
entrevistados o problema estava na perspectiva de progresso do municiacutepio para o TER com
ldquohorizonte muito restrito ainda (Agente turiacutestico 4) e falta de iniciativa de sonhar mais
alto (Agente turiacutestico 3) Um ponto positivo observado por um agente foi a atenccedilatildeo muito
boa para as festas (Agente turiacutestico 1) As dificuldades observadas pelos respondentes se
74
encontram no niacutevel de articulaccedilatildeo intra e intersetorial da divulgaccedilatildeo e da qualificaccedilatildeo do
gestor turiacutestico
As accedilotildees da Secretaria de Turismo falham por natildeo ter ldquoo link necessaacuterio entre os
atores (Agente turiacutestico 4) ou por natildeo formar parcerias com os proprietaacuterios rurais locais ou
com instituiccedilotildees de ensino e ldquoa parte publicitaacuteria eacute muito fraca (Agente turiacutestico 2) Uma
respondente sugere que se se a prefeitura divulgasse mais isso aqui a gente teria bem mais
turista (Agente turiacutestico 5) De fato natildeo existe um site informativo oficial sobre o turismo em
Piranguccedilu mostrando as trilhas os pontos turiacutesticos os serviccedilos oferecidos entre outras
informaccedilotildees
Os respondentes tambeacutem apontam uma desarticulaccedilatildeo dentro da proacutepria maacutequina
puacuteblica municipal Um dos respondentes observou que ldquoo pessoal trabalha tudo separado Eacute
uma secretaria pra laacute outra pra caacuterdquo (Agente turiacutestico 7) Esse comentaacuterio foi similar a outro
agente que sugeriu que o ldquoponto chave eacute a uniatildeo das secretariasrdquo (Agente turiacutestico 1) A baixa
qualificaccedilatildeo dos responsaacuteveis pela gestatildeo do turismo foi percebida por outros respondentes
como ilustrado pelo comentaacuterio a seguir
ldquoNatildeo tem uma pessoa especiacutefica que tenha uma capacitaccedilatildeo dessa parte turiacutestica Agraves
vezes vocecirc vai laacute na Secretaria de Turismo saber de algum lugar eles natildeo sabem aonde que eacuterdquo
(Agente turiacutestico 7)
A ONG local foi lembrada pelo pioneirismo em atividades turiacutesticas no municiacutepio
atraveacutes do Enduro a Peacute Segundo a proacutepria ONG sua contribuiccedilatildeo para o planejamento do
TER seria fornecendo informaccedilotildees das ldquotrilhas mapeadas outros pontos de interesse
turiacutestico Essas organizaccedilotildees contribuem na preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo dos recursos naturais
locais que ajudam a manter a paisagem rural indicando o caraacuteter de endogeneidade
(BARCUS 2013) Os projetos da ONG corroboram com essa dimensatildeo como a ldquoblitz
ambientalrdquo com coleta de lixos distribuiccedilatildeo de panfletos sobre a coleta coletiva ou a coleta de
pilhas e baterias em parceria com a instituiccedilatildeo de ensino superior FEPI com ldquocoletores
espalhados pela cidaderdquo Outros projetos estatildeo em fase inicial de desenvolvimento com a
instalaccedilatildeo de fossas seacutepticas nas comunidades rurais e a fabricaccedilatildeo de biofertilizantes
A endogeneidade eacute um fator-chave no turismo integrado No entanto agecircncias
externas como a EMATER e o Circuito Turiacutestico podem trazer financiamento novos padrotildees
organizacionais e habilidades que contribuam para o desenvolvimento local por meio de
incentivo a associaccedilotildees de produtores (as) locais e provedores de serviccedilos turiacutesticos ou
organizaccedilatildeo de cursos de treinamento (OLIVER JENKINS 2003)
75
A EMATER do municiacutepio oferece cursos e oficinas voltados para o beneficiamento da
produccedilatildeo local O curso de lsquoFabricaccedilatildeo de Doces secos e cristalizadosrsquo por exemplo veio de
iniciativa de um grupo de mulheres voluntaacuterias que viram a ldquonecessidade de aperfeiccediloar todo
o processo de fabricaccedilatildeo seguindo certo refinamento na produccedilatildeo dos tradicionais doces
vendidos nos cartuchos durante a festardquo (PREFEITURA MUNICIPAL DE PIRANGUCcedilU
2018) A expectativa eacute um maior empoderamento das mulheres a partir da seguranccedila na
comercializaccedilatildeo dos doces e do aumento nas opccedilotildees de renda
Outra instituiccedilatildeo o SENAR Minas responsaacutevel pela capacitaccedilatildeo e promoccedilatildeo social do
meio rural Em 2018 foi ofertado o curso lsquoA arte de conduzir em trilhas e roteirosrsquo ldquocom o
objetivo comum de consolidar Piranguccedilu como destino de Ecoturismo e Turismo de Aventura
e ao final foi elaborado um ldquoplano de accedilatildeo prevendo atividades prioritaacuterias para a promoccedilatildeo
do turismordquo (FAacuteVARO 2018) Poreacutem dentre os participantes nenhum era agricultor ou
agricultora familiar e as atividades foram realizadas em propriedades sem a praacutetica de
agricultura tradicional Portanto sua contribuiccedilatildeo em termos praacuteticos para integrar a
agricultura familiar local foi iacutenfima e as accedilotildees do tal ldquoplanordquo natildeo foram levadas adiante
Eacute notoacuteria a importacircncia do COMTUR na orientaccedilatildeo dos rumos do TER obtendo mais
afirmaccedilotildees dos respondentes do que o poder puacuteblico Por outro o COMPHAAC ou o
Conselho Municipal do Desenvolvimento Rural Sustentaacutevel (CMDRS) natildeo eacute sequer
mencionado nas entrevistas O COMTUR se configura como um espaccedilo ideal para as
transformaccedilotildees desejadas pelos agentes contudo
O proacuteprio COMTUR tambeacutem tem que ter uma noccedilatildeo de conselho Ele natildeo eacute
executivo eacute deliberativo Quem tem que executar eacute a Secretaria de
Turismo Daacute-se a visatildeo para o executivo que o COMTUR eacute o responsaacutevel
[por executar accedilotildees] (Agente turiacutestico 7)
Almeida e Tatagiba (2012 p 88) sugerem os ldquovazios produtivos na agenda dos
conselhosrdquo para capacitar conselheiros na formulaccedilatildeo de poliacuteticas que disputem espaccedilo na
esfera puacuteblica e na ampliaccedilatildeo da rede de atuaccedilatildeo buscando alianccedilas no interior de governos e
com o legislativo A promoccedilatildeo de produtos locais de qualidade artesanato e habilidades pelos
conselhos municipais tendem a levar ao empoderamento das comunidades locais (OLIVER
JENKINS 2003)
A figura 11 demonstra a existecircncia de diferentes niacuteveis de cooperaccedilatildeo entre os atores
sociais dentro do municiacutepio Observa-se uma articulaccedilatildeo ainda muito acanhada dos
indiviacuteduos que ocorre na maioria das vezes em um grau miacutenimo de cooperaccedilatildeo De modo
76
geral a articulaccedilatildeo eacute praticamente ausente embora todo mundo tem vontade mas fica soacute na
vontade (Agente turiacutestico 4) Alguns atores reconhecem a necessidade de fazer parcerias
novas diferente (Agente turiacutestico 2) dos agentes se reunir (Agente turiacutestico 4) mas a
realidade eacute que natildeo tem nada de colaborativo (Agente turiacutestico 7) O comentaacuterio de um
respondente sintetiza o cenaacuterio sobre a articulaccedilatildeo entre os agentes turiacutesticos privados
Uma divisatildeocada grupo quer fazer uma coisa voltada ao turismo mas quer
fazerrsquoAh eu vou montar minha equipe eu vou pegar e vou fazerrsquo Eu natildeo vejo essa uniatildeo
em prol do municiacutepio (Agente turiacutestico 1)
Figura 11 - A rede e a intensidade de relaccedilatildeo dos atores sociais participantes da pesquisa AF
ndash agricultura familiar AL ndash alimentaccedilatildeo HO ndash hospedagem PP ndash poder puacuteblico
OP ndash operadora de turismo
Fonte Do autor (2019)
A pesquisa revelou que a articulaccedilatildeo entre os atores ocorre de maneira informal por
meio de indicaccedilatildeo de serviccedilo ou compartilhamento de informaccedilotildees como identificado em
outros estudos (ILBERY SAXENA KNEAFSEY 2007 PETROU et al 2007 RAMALHO
2016) Observa-se que dois empreendimentos ndash HO4 e HO5 ndash se encontram totalmente
desarticulados natildeo conhecendo os demais atores os atrativos turiacutesticos e as (poucas) accedilotildees do
poder puacuteblico Outro ponto que sobressai eacute quantidade de relaccedilotildees da HO3 muito por
apresentar um dos principais atrativos de Piranguccedilu e consequentemente eacute indicada para a
visitaccedilatildeo ou incluiacuteda nos roteiros da operadora turiacutestica local Uma relaccedilatildeo a se destacar foi
entre a operadora de turismo e outro estabelecimento de hospedagem que comercializam
roteiros em parcerias embora informal o encaixe foi pelo forte laccedilo de amizade e confianccedila
A HO3 e AL2 pela proximidade e por serem os uacutenicos serviccedilos de apoio turiacutestico da
localidade que apresentam algum grau de colaboraccedilatildeo mas mantendo a informalidade
77
Empresas de pequena escala realmente apresentam dificuldades em conceber
estrateacutegias e agendas comuns isso pela falta de tempo para reuniotildees ou por acharem pequenas
demais para estabelecerem redes como mostrado nos estudos de Clark e Chabrel (2007)
Petrou et al (2007) e Saxena e Ilbery (2008) A geografia do municiacutepio que dificulta o
deslocamento tambeacutem parece ser um entrave consideraacutevel para a integraccedilatildeo desses atores
como afirmou uma respondente ldquoA principal dificuldade eacute deslocaacute daqui pra ir pra laacute
(Agente turiacutestico 6) Somente um agente privado entrevistado participava de redes
teoricamente formais sendo associado no Circuito Turiacutestico
Mas haacute alguns exemplos de relacionamentos que podem ser ampliados na forma de
redes locais e regionais A relaccedilatildeo entre a ONG e um estabelecimento de hospedagem eacute
formalizada e a mais coesa O estabelecimento cedeu um espaccedilo para a construccedilatildeo do viveiro
de mudas nativas da ONG com parceria registrada em contrato A ONG e a operadora de
turismo tecircm em comum o objetivo de preservaccedilatildeo da natureza seja com foco na educaccedilatildeo
ambiental seja orientado pelo ecoturismo e jaacute tiveram parcerias em outros tempos poreacutem
podem aprimorar essa relaccedilatildeo e formular estrateacutegias que potencializem o efeito sob a
sustentabilidade ambiental Uma das pousadas entrevistadas estava em processo para o uso de
energia solar e de biocombustiacuteveis Nesse sentido eacute importante que haja a troca de
experiecircncias entre os atores para a disseminaccedilatildeo e o aprimoramento de construccedilotildees e
instalaccedilotildees mais sustentaacuteveis para os equipamentos e serviccedilos de apoio turiacutestico
A relaccedilatildeo do poder puacuteblico com os demais atores eacute deficiente visto que metade deles
natildeo apresentou nenhum grau de colaboraccedilatildeo com o executivo local e somente dois atores ndash
OP e HO1 - tinham uma maior proximidade por conta da participaccedilatildeo ativa no COMTUR
Como jaacute falado natildeo existe um diaacutelogo entre a Secretaria de Turismo e a agricultura familiar
Fora a Exposiccedilatildeo Agropecuaacuteria de Piranguccedilu a articulaccedilatildeo com entidades representativas da
agricultura familiar eacute iacutenfima e denota um envolvimento ainda eacute marginalizado ldquoFalta essa
parte da secretaria de turismo ou quem desenvolve as poliacuteticas de turismo ou o proacuteprio
COMTUR (Agente turiacutestico 7) A falha no estabelecimento de viacutenculos entre turismo e
agricultura em Piranguccedilu pode ser atribuiacuteda agrave concorrecircncia por terras e recursos de matildeo de
obra ao desenvolvimento agriacutecola local deficiente agrave falta de agroinduacutestrias de agregaccedilatildeo de
valor infraestruturas inadequadas agrave propensatildeo dos estabelecimentos consumirem alimentos
de fora e agrave falta de promoccedilatildeo dos produtos locais (TORRES 2002 2003)
A complementariedade entre e dentre recursos e atividades turiacutesticas eacute potencializada
com a formaccedilatildeo de redes formais ou informais de sujeitos que almejam desenvolver um
processo cooperativo (PETROU et al 2007) poreacutem muitas aacutereas rurais natildeo tecircm tradiccedilatildeo de
78
cooperaccedilatildeo entre agricultores ou entre fomentadores e agecircncias governamentais (LANE
1994) Na regiatildeo do sul de Minas a carecircncia de cooperaccedilatildeo na agricultura familiar eacute um fator
limitante ao desenvolvimento rural e associada a um conjunto de aspectos tais como o
tradicionalismo a cultura individualista o baixo niacutevel de escolaridade a falta de informaccedilatildeo
o tipo de colonizaccedilatildeo a desconfianccedila das praacuteticas associativistas e o baixo espiacuterito
empreendedor (FERREIRA et al 2009) Em Piranguccedilu parece seguir esse caminho Aqui
natildeo funciona [Associaccedilatildeo] Aqui eacute cada um pra si Eacute um dando tombo no outro (Famiacutelia
rural 10)
Quanto agrave agricultura familiar apesar de falhas em seu funcionamento sua organizaccedilatildeo
eacute mais formalizada principalmente o caso da Organizaccedilatildeo de Controle Social (OCS) de
unidades produtoras orgacircnicos com um forte apoio da EMATER Aleacutem da OCS algumas
outras famiacutelias entrevistadas participavam da Associaccedilatildeo da Cuacutepula do Leite ou da
Associaccedilatildeo Dos Produtores Rurais da Microrregiatildeo de Itajubaacute (APRUMI) A importacircncia das
Associaccedilotildees eacute atribuiacuteda agrave seguranccedila pela venda maior e garantida (Famiacutelia rural 27) e ao
maior poder de barganha para ldquocompraacute muito adubo muitas coisas em conjunto pra ficar
mais barato (Famiacutelia rural 6) Tambeacutem tem a Associaccedilatildeo Agropecuaacuteria dos Produtores de
Piranguccedilu (AAPP) mas que ultimamente tem se dedicado mais em realizar a exposiccedilatildeo
agropecuaacuteria maior evento local na qual foi criada com o propoacutesito de fomentar a atividade
leiteira e promover o associativismo poreacutem quase nada nessa direccedilatildeo aconteceu (VIEIRA
RIBEIRO 2017) Poucos bairros contavam com Associaccedilotildees de Moradores
A atuaccedilatildeo do Poder Puacuteblico eacute limitada no sentido de envolver os atores sociais
diretamente e indiretamente ligados ao turismo no planejamento e gestatildeo do turismo A uacutenica
accedilatildeo ldquoparticipativardquo reconhecida pelo poder puacuteblico foi a Conferecircncia Municipal do Turismo
realizada a cada quatro anos e de onde satildeo definidas as metas do plano de turismo Segundo o
diretor de turismo ldquoa Assembleia eacute aberta O proacuteprio Circuito que faz o COMTUR auxilia e a
populaccedilatildeo ativa participa Pode daacute opiniotildees soacute que o Conselho que define a Prefeitura que
define quais accedilotildees que satildeo viaacuteveis As falhas observadas pelos respondentes (articulaccedilatildeo
intra e intersetorial comunicaccedilatildeo e experiecircncia) discutidas acima satildeo limitantes para a
participaccedilatildeo da comunidade local do desenvolvimento do turismo (TOSUN 2000) Essa
limitaccedilatildeo em influenciar na poliacutetica e na alocaccedilatildeo dos recursos eacute sinal de pouco
empoderamento local (ILBERY SAXENA KNEAFSEY 2007) O envolvimento da
comunidade local nos processos de tomada de decisotildees sobre o turismo eacute fundamental para o
apoio ao seu desenvolvimento Os governos locais devem oferecer oportunidades para que a
79
populaccedilatildeo local se envolva no planejamento e gestatildeo e participem de atividades relacionadas
ao turismo (LEE 2013)
O COMTUR representa a uacutenica rede formalizada similar ao encontrado por Petrou et
al (2007) e Ramalho (2016) Poreacutem suas accedilotildees satildeo limitadas pelo desconhecimento do que
seja a funccedilatildeo de um conselho e o papel de um conselheiro pelo interesse da Secretaria
Municipal e por relaccedilotildees de dominacircncia em seu interior Eacute preciso sacramentar esse
mecanismo institucional para facilitar a participaccedilatildeo de vaacuterios grupos sociais locais no
planejamento turiacutestico criando oportunidades para usarem seus proacuteprios recursos e
criatividade na busca de um turismo localmente apropriado (BROHMAN 1996) O
impressionante eacute que seu regimento interno natildeo estabelece a obrigatoriedade de
representantes da agricultura familiar - Associaccedilotildees e OCS - ou de instituiccedilotildees locais e
extralocais como a EMATER o Circuito Turiacutestico Instituiccedilotildees de ensino e pesquisa
(PIRANGUCcedilU 2016)
Algumas propostas podem auxiliar na missatildeo de estabelecer conexotildees entre os atores
sociais A prefeitura deveria estimular a criaccedilatildeo de Associaccedilotildees de Comeacutercio e em conjunto
com esses atores realizarem pesquisas grupos focais e reuniotildees puacuteblicas para analisar e gerar
ideias sobre os caminhos de desenvolvimento que cada empreendimento deve adotar
(BARCUS 2013) A Secretaria Municipal poderia elaborar oficinas periodicamente para
conscientizar e reunir diferentes grupos no processo de planejamento aproveitando o
conhecimento e a experiecircncia local para montar estrateacutegias de marketing a curto e longo prazo
ou um programa de educaccedilatildeo para informar a comunidade sobre os benefiacutecios do turismo
(MURPHY 1988) Aumentar o acesso agrave informaccedilatildeo sobre o turismo atraveacutes da produccedilatildeo e
distribuiccedilatildeo de documentaacuterios panfletos jornais mapas e transmissotildees de raacutedio tambeacutem eacute
uma das accedilotildees prioritaacuterias (ANDRIOTIS 2005 NYAUPANE POUDEL 2011)
O COMTUR poderia adotar meios de atrair a sociedade para o diaacutelogo sobre o turismo
como uma maior socializaccedilatildeo via internet das accedilotildees e da histoacuteria do Conselho distribuiccedilatildeo de
boletins informativos reuniotildees itinerantes descentralizaccedilatildeo das reuniotildees (TATAGIBA
2002) Todas essas ferramentas satildeo fundamentais para o empoderamento local desde que os
interesses dos moradores locais sejam levados em conta pelas instituiccedilotildees de turismo eou
empresas (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)
O setor privado poderia identificar oportunidades para facilitar que a comunidade local
receba os benefiacutecios natildeo soacute econocircmicos mas que incluem melhorias nos meios de
subsistecircncia benefiacutecios sociais e ambientais com o poder puacuteblico criando uma atmosfera que
potencialize essa transferecircncia e a formaccedilatildeo de parcerias justas entre esses atores (SIMPSON
80
2008) Mais ainda eacute fundamental institucionalizar acordos estaacuteveis de aquisiccedilatildeo e ligaccedilotildees
econocircmicas entre os provedores de turismo e a agricultura familiar Nessa parte a
comunicaccedilatildeo contiacutenua parece ser o segredo para que as expectativas sejam atendidas
(ROGERSON 2012 TELFER WALL 1996 2000)
Seria necessaacuterio encorajar a organizaccedilatildeo das unidades familiares agriacutecolas para
atender aos estabelecimentos de hospedagem e alimentaccedilatildeo empoderando-a no processo de
decisatildeo sobre as melhores as oportunidades de mercado (ROGERSON 2012) As relaccedilotildees
cooperativas na agricultura familiar satildeo meios de desenvolver a autoconfianccedila e alternativas
para as unidades com poucos recursos (FERREIRA et al 2009) mas quando agregados tecircm
potencial de desenvolver novos produtos e mercados (HALL MITCHELL SHARPLES
2003)
Algumas festas tradicionais jaacute atraem um nuacutemero consideraacutevel de turista mas
poderiam agregar outros interessados no turismo oferecendo mais atividades turiacutesticas para
prolongar a permanecircncia do visitante e criando outras fontes de renda para a comunidade
local A organizaccedilatildeo de eventos culturais como noites de muacutesica e exposiccedilatildeo de quadros e
artesanatos se mostram como preditoras na escolha do destino turiacutestico (ILBERY SAXENA
KNEAFSEY 2007) Um respondente apontou nessa direccedilatildeo Por que natildeo montar uma feira
de orgacircnico aqui Potildee um sarau artesanato Vira atrativo Eacute uma opccedilatildeo de atrair turista e de
fomentar agricultura familiar (Agente turiacutestico 4)
Uma proprietaacuteria de um estabelecimento de hospedagem tambeacutem se referiu agrave
produccedilatildeo de orgacircnicos Vocecirc natildeo tem uma venda de orgacircnicos por exemplo em Piranguccedilu
Poderia ter mais incentivo em relaccedilatildeo a isso (Agente turiacutestico 9) A orientaccedilatildeo agrave produccedilatildeo
orgacircnica pode ser facilitada porque nas propriedades jaacute haacute baixa dependecircncia e uso de
agrotoacutexico (IBGE 2017) Todavia pesa a escassez de matildeo de obra que limita a transiccedilatildeo pelo
uso intensivo de trabalho humano e o pouco incentivo do poder puacuteblico municipal em adquirir
alimentos orgacircnicos
Em relaccedilatildeo agrave ONG aleacutem do turismo ela tem papel fundamental no esforccedilo para
atingir a sustentabilidade no municiacutepio reivindicando melhorias nos serviccedilos puacuteblicos agrave
populaccedilatildeo e consequentemente para o TER como o acesso agrave educaccedilatildeo sauacutede e saneamento
baacutesico A ONG poderia ajudar as comunidades locais e organizaccedilotildees de base local no acesso a
outras instituiccedilotildees como bancos escolas teacutecnicas incentivos fiscais e financeiros fornecidos
pelos governos para o turismo para iniciar e manter uma abordagem participativa de
desenvolvimento do turismo (TOSUN 2000)
81
Em que pese agrave natureza multidimensional do TER criar a melhor forma de turismo
nas aacutereas rurais eacute elementar porque sua mateacuteria-prima eacute a vida e a paisagem rural (LANE
KASTENHOLZ 2015) As sociedades modernas enfrentam ldquoum novo compromisso
institucionalrdquo que eacute a necessidade de inserir os espaccedilos e as populaccedilotildees rurais na dinacircmica
econocircmica e social moderna e de assegurar a preservaccedilatildeo dos recursos naturais do meio rural
Nesse contexto a importacircncia e o significado que a agricultura assume no meio rural passam
sobretudo por duas ordens de fatores por um lado sua capacidade de adquirir a competecircncia
exigida pela proacutepria atividade agriacutecola imposta pela crescente inserccedilatildeo em mercados
competitivos e por outro sua capacidade de estender a atuaccedilatildeo para aleacutem da produccedilatildeo
agriacutecola e ampliar a renda com atividades natildeo agriacutecolas (WANDERLEY 2000)
Apesar da riqueza de recursos naturais e culturais locais seu aproveitamento turiacutestico
requer a ldquocriaccedilatildeo de redes para levar esses recursos individual ou coletivamente ao
conhecimento dos visitantesrdquo (CLARK CHABREL 2007 p 380) Mas como atenta Saxena
e Ilbery (2008 p 250) a criaccedilatildeo de redes eacute um ldquoprocesso de longo prazo resultante de uma
complexa interaccedilatildeo de forccedilas e condiccedilotildees internas e externas dentro de contextos especiacuteficosrdquo
As atraccedilotildees turiacutesticas satildeo recursos finitos e possivelmente natildeo renovaacuteveis portanto eacute
fundamental que o desenvolvimento da aacuterea turiacutestica seja mantido dentro do limite da
capacidade de suporte do local (BUTLER 1980) mas no municiacutepio natildeo haacute nenhum iniciativa
nesse sentido
O sucesso do desenvolvimento local eacute facilitado quando haacute uma rede de atores
interessados na valorizaccedilatildeo do territoacuterio (MURDOCH 2000) Mas por ora a participaccedilatildeo dos
residentes locais no desenvolvimento do turismo se aproxima do tipo passivo isto eacute eles ldquonatildeo
satildeo formadores de decisatildeo mas tomadores da decisatildeordquo (TOSUN 1999 p 127) As
evidecircncias apontam uma necessidade e uma possibilidade de envolver a agricultura familiar
do TER A desconexatildeo entre turismo e agricultura ldquorepresenta uma oportunidade perdida para
a agricultura local e uma hemorragia dos benefiacutecios do turismordquo (TORRES 2003 p 562) por
isso ldquonatildeo haacute razatildeo para que os alimentos locais e tradicionais sejam vistos como triviais e
devam ser ignorados no desenvolvimento do turismordquo (QUAN WANG 2004 p 303) Isso
restringe o alcance das dimensotildees-chave de complementariedade e endogeneidade A
iniciativa privada o governo local e os planejadores do turismo e do desenvolvimento rural
podem dirigir mais esforccedilos em programas promocionais e de marketing que diminuam a
distacircncia entre turistas e alimentos locais (TORRES 2002)
Os resultados da pesquisa estatildeo em concordacircncia com as conclusotildees de outros estudos
empiacutericos realizados no meio rural brasileiro que revelam a carecircncia na formataccedilatildeo de um
82
produto turiacutestico de estrutura turiacutestica de envolvimento das comunidades locais e de
divulgaccedilatildeo a baixa capacitaccedilatildeo e qualificaccedilatildeo para o turismo pouca tradiccedilatildeo para atividades
natildeo agriacutecolas a fragilidade das parcerias entre os atores sociais como fatores que limitam o
potencial de desenvolvimento do TER (ARAUacuteJO BAHIA FERREIRA 2011 CARVALHO
2018 MANOSSO SALOMEacute CARVALHO 2010 RAMALHO 2016 SANTANA
SANTOS 2016)
Nesse sentido o turismo na aacuterea rural de Piranguccedilu fundamentado nos conceitos do
TRI pode contribuir em vaacuterios desses aspectos A formaccedilatildeo de redes assume que os atores
sociais estejam articulados na construccedilatildeo de estrateacutegias de desenvolvimento fortemente
ligados aos recursos atividades e produccedilotildees locais A comunidade local eacute incentivada a
participar ativamente do planejamento do TER compartilhando os benefiacutecios econocircmicos
sociais e ambientais da atividade e os serviccedilos oferecidos aos visitantes
83
6 CONCLUSOtildeES
O turismo em Piranguccedilu eacute caracterizado pelas praacuteticas esportivas outdoors e pelas
caracteriacutesticas do relevo mas tambeacutem tem um apelo histoacuterico e cultural motivo pelo qual haacute
confusatildeo de qual segmentaccedilatildeo seria expressivo o ecoturismoturismo de aventura turismo
rural histoacuterico Na parte elevada os aspectos naturais se sobressaem atraindo visitantes para
contemplaccedilatildeo da paisagem e praacutetica de caminhada cicloturismo hard e voo livre Na parte
baixa haacute uma maior diversidade econocircmica com presenccedila de plantios agriacutecolas e cultivo de
animais pequenas agroinduacutestrias de doce e maior concentraccedilatildeo de arquiteturas religiosas
A integraccedilatildeo dos atores sociais com o planejamento do turismo eacute limitada Percebeu-
se uma fraca articulaccedilatildeo dos atores sociais tanto entre aqueles diretamente envolvidos quanto
entre os agricultores e agricultoras familiares bem como entre esses dois grupos Isso carrega
desafios que perpassam em estabelecer novos mecanismos e fortalecer aqueles jaacute existentes
como o COMTUR e a OCS que facilitem a integraccedilatildeo entre eles e acima de tudo promova
uma efetiva participaccedilatildeo social no planejamento de um turismo no espaccedilo rural com
benefiacutecios difusos no municiacutepio
A maior parte das modalidades de turismo estaacute estritamente ligada agrave sustentabilidade
cultural e ambiental poreacutem a atividade turiacutestica que mais causa danos ambientais e social eacute a
praacutetica de motocross A percepccedilatildeo negativa da agricultura familiar sobre o turismo em sua
maioria deriva da atividade e a posiccedilatildeo totalmente contraacuteria da ONG corrobora com o apelo
por uma maior regularizaccedilatildeo da atividade
A potencialidade turiacutestica se deve aos aspectos naturais em especial a paisagem mas
tambeacutem com aspectos culturais que se destacam como as festas tradicionais
Consequentemente os atrativos naturais como os picos e cachoeiras satildeo os mais importantes
apesar de natildeo apresentarem estruturas para visitaccedilatildeo ou caacutelculo das capacidades de cargas do
local e das trilhas que percorrem ecossistemas mais sensiacuteveis Por outro lado pouco
reconhecimento se deu aos patrimocircnios histoacutericos e culturais do municiacutepio Essa discussatildeo
precisa ser reforccedilada e ampliada com accedilotildees que visem agrave formaccedilatildeo de uma consciecircncia cultural
no municiacutepio para que estes sejam mantidos na identidade local e preservados como heranccedila
coletiva de Piranguccedilu
Atualmente as ligaccedilotildees entre turismo e agricultura familiar no municiacutepio satildeo quase
inexistentes A estrutura agriacutecola no municiacutepio eacute majoritariamente de pequena escala com
pouca matildeo de obra e de caraacuteter familiar e praticamente toda a produccedilatildeo sendo escoada para
fora do municiacutepio com pouca agregaccedilatildeo de valor A pesquisa mostrou que o baixo esforccedilo do
84
poder puacuteblico a falta de recursos humanos e financeiros a falta de informaccedilotildees a baixa
iniciativa de cooperaccedilatildeo e a pouca tradiccedilatildeo em outras atividades natildeo agriacutecolas satildeo limitantes
para um maior envolvimento da agricultura familiar no TER
Nesse sentido o desenvolvimento turiacutestico ainda eacute incipiente para influenciar a
dinacircmica de desenvolvimento local e estaacute distante da proposta de um turismo rural integrado
Haacute uma expectativa muito grande em divulgar o municiacutepio e atrair um nuacutemero maior de
visitantes mas ao mesmo tempo percebe-se que o municiacutepio natildeo estaacute se preparando para uma
eventual expansatildeo do turismo o que provavelmente pode virar uma ameaccedila significativa para
o espaccedilo rural Lograr ao turismo a posiccedilatildeo de superador de todos os problemas estruturais
existentes no paiacutes pode ser uma visatildeo distorcida do fenocircmeno
Essa incipiecircncia permite refletir sobre accedilotildees visando a um projeto participativo e
integrado que atenda agraves expectativas das partes e valorize a identidade local em escala
compatiacutevel com a sustentabilidade Para que haja o desenvolvimento integrado eacute necessaacuteria a
soma de diversos aspectos Primariamente passa pelo fortalecimento do meio rural em
especial da agricultura familiar e a construccedilatildeo de estrateacutegias e mecanismos eficientes Dois
principais aspectos se sobressaem haacute sinais da necessidade de maior conscientizaccedilatildeo puacuteblica
sobre o TER seus benefiacutecios e custos sua estruturaccedilatildeo sua contribuiccedilatildeo para o bem-estar da
comunidade e como a atividade pode evoluir e tambeacutem de um maior compartilhamento de
informaccedilotildees e colaboraccedilatildeo entre os atores no planejamento fornecendo uma base consistente
na tomada de decisatildeo
Pesquisas futuras sobre o turismo no espaccedilo rural em Piranguccedilu devem procurar
abranger um leque maior de atores locais e extralocais como agecircncias puacuteblicas e privadas de
desenvolvimento rural ou do turismo os residentes locais natildeo agriacutecolas os proacuteprios turistas
responsaacuteveis de outras secretarias do municiacutepio entre outros Algumas questotildees precisam ser
aprofundadas Quais as preferecircncias dos turistas e como eles percebem os alimentos locais de
Piranguccedilu Quais os perfis de visitantes nas diferentes eacutepocas do ano Como articular os
atores da agricultura familiar em esferas de cooperaccedilatildeo muacutetua Como os oacutergatildeos ligados ao
desenvolvimento rural avaliam o turismo no espaccedilo rural do municiacutepio Quais os atrativos
turiacutesticos mais visitados Quais as capacidades de carga dos atrativos turiacutesticos Quais
roteiros podem ser implementados para criar viacutenculos turiacutesticos e agriacutecolas
85
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APEcircNDICES
APEcircNDICE A - Questionaacuterio aplicado nas unidades rurais agriacutecolas familiares
97
APEcircNDICE B - Questionaacuterio aplicado ao diretor de turismo do municiacutepio
98
APEcircNDICE C - Questionaacuterio aplicado nas acomodaccedilotildees rurais
99
100
APEcircNDICE D - Questionaacuterio aplicado nos restaurantes rurais
101
APEcircNDICE E - Questionaacuterio aplicado agrave operadora de turismo
102
APEcircNDICE F - Questionaacuterio de pesquisa aplicado agrave ONG local
JOAtildeO PEDRO MACHADO E SOUZA
PERCEPCcedilAtildeO E INTEGRACcedilAtildeO DOS ATORES SOCIAIS NO TURISMO NO
ESPACcedilO RURAL NA SERRA DA MANTIQUEIRA O CASO DO MUNICIacutePIO DE
PIRANGUCcedilU MG
PERCEPTION AND INTEGRATION OF SOCIAL ACTORS OF TOURISM IN THE
RURAL AREA IN SERRA DA MANTIQUEIRA THE CASE OF THE MUNICIPALITY
OF PIRANGUCcedilU MG
Dissertaccedilatildeo apresentada agrave Universidade
Federal de Lavras como parte das exigecircncias
do Programa de Poacutes-Graduaccedilatildeo em
Desenvolvimento Sustentaacutevel e Extensatildeo para
a obtenccedilatildeo do tiacutetulo de Mestre
APROVADA em 28 de marccedilo de 2019
Dr Rafael Eduardo Chiodi UFLA
Dr Viviane Pereira Santos UFLA
Dr Ferdinando Filetto UFMT
Prof Dr Rafael Eduardo Chiodi
Orientador
LAVRAS - MG
2019
AGRADECIMENTOS
Agrave Universidade Federal de Lavras especialmente ao Departamento de Ciecircncia do
Solo pela oportunidade e pela concessatildeo da bolsa institucional
Ao Conselho Municipal de Turismo de Piranguccedilu pela aprendizagem propiciada
durante as reuniotildees e eventos
Ao professor Rafael Eduardo Chiodi pela orientaccedilatildeo pelas ideias e pela disposiccedilatildeo
em ajudar
[] A todos os funcionaacuterios e a todas as funcionaacuterias do DAEUFLA A todos e todas
professores professoras e colegas do programa pelas conversas e pelos cafeacutes coletivos
Aos meus amados pais Irene e Pedro pelo enorme esforccedilo em minha formaccedilatildeo e por
serem a essecircncia da minha existecircncia
Agrave minha companheira Claacuteudia (Dory) pela destreza e pelo apoio dado em todos os
momentos
MUITO OBRIGADO
RESUMO
A partir da metade do seacuteculo XX transformaccedilotildees promoveram novas dinacircmicas econocircmicas
no meio rural O turismo no espaccedilo rural (TER) surge como uma das principais atividades
para a revitalizaccedilatildeo econocircmica de regiotildees rurais O contexto do turismo no espaccedilo rural no
municiacutepio de PiranguccediluMG vem ganhando importacircncia nos uacuteltimos anos Nesse contexto o
objetivo neste trabalho foi examinar a percepccedilatildeo dos atores sociais sobre o turismo e suas
interaccedilotildees no sentido de desenvolver um turismo rural integrado (TRI) No trabalho foi
adotada como metodologia a pesquisa de campo observaccedilatildeo participante e pesquisa
documental focando em cinco grupos de atores a saber agricultura familiar poder puacuteblico
local operador turiacutestico provedor de recursos turiacutesticos e instituiccedilatildeo da sociedade civil
organizada Os resultados mostraram uma diversidade na produccedilatildeo agriacutecola e nos atrativos
turiacutesticos principalmente recursos naturais e atividades outdoor Haacute a possibilidade de
viacutenculo entre turismo e agricultura local pois a baixa valorizaccedilatildeo e a escassez de mercado
foram os maiores problemas na comercializaccedilatildeo e a maioria dos agricultores e agricultoras se
mostraram favoraacuteveis ao desenvolvimento do TER e interessados em participar da atividade
principalmente pelo potencial de retorno econocircmico Os atores diretamente ligados ao TER
tambeacutem enfatizaram os benefiacutecios econocircmicos do turismo Todavia os atores sociais natildeo
apresentam estrateacutegias conjuntas para alavancar o turismo e as accedilotildees do poder puacuteblico satildeo
limitadas no sentido de unir esses atores e melhorar a estrutura turiacutestica local O TER natildeo estaacute
desenvolvido em um grau que afete a dinacircmica econocircmica e social local Em contrapartida
existe um enorme potencial devido aos atrativos turiacutesticos e agrave relativa predisposiccedilatildeo dos
atores da agricultura familiar em se envolverem com o TER A fraca articulaccedilatildeoparticipaccedilatildeo
dos atores e a carecircncia de informaccedilotildees satildeo os principais obstaacuteculos para o progresso do TER
Portanto o TRI eacute uma realidade ainda abstrata no municiacutepio recomendando-se maior
articulaccedilatildeo dos atores sociais e maior esforccedilo do poder puacuteblico local
Palavras-chave TER Integraccedilatildeo Agricultura familiar Provedores turiacutesticos ONG
Piranguccedilu
ABSTRACT
From the middle of the twentieth century transformations promoted new economic dynamics
in rural areas Tourism in rural area (TRA) emerges as one of the main activities for rural
aereas economic revitalization The rural tourism context in the county of Piranguccedilu MG has
been gaining importance in recent years In this context the objective of this study was to
examine the perception of social actors about tourism and their interactions in the
development of integrated rural tourism (IRT) In this study was adopted as methodology
field research participant observation and documentary research focusing on five groups of
actors namely family farming local public authority tour operator tourist resource provider
and institution of organized civil society The results showed diversity in agricultural
production and tourist attractions mainly natural resources and outdoor activities There is a
possibility of bond between tourism and local agriculture because the low value and the
market shortage were the major problems in the commercialization and the majority of the
farmers were favorable to the development of the TRA and interested in participating in the
activity mainly for the potential of economic return The actors directly linked to TRA also
emphasized the economic benefits of tourism However the social actors do not present joint
strategies to leverage tourism and the actions of the public power are limited in the sense of
uniting these actors and improving the local tourist structure TRA is not developed to a
degree that affects local economic and social dynamics On the other hand there is an
enormous potential due to the tourist attractions and the relative predisposition of the familiar
agriculture actors to become involved with the TRA The weak actors articulation
participation and the lack of information are the main obstacles to the progress of the TRA
Therefore IRT is still an abstract reality in the county recommending a greater articulation of
the social actors and greater effort of the local government
Keywords TRA Integration Family farming Tourism providers NGOs Piranguccedilu
LISTA DE FIGURAS
Figura 1 - Localizaccedilatildeo do municiacutepio nas bacias hidrograacuteficas e regiotildees geograacuteficas de
planejamento 32
Figura 2 - Distribuiccedilatildeo por comunidades rurais das famiacutelias rurais agriacutecolas 37
Figura 3 - Produccedilatildeo agriacutecola comercializada pelas famiacutelias rurais agriacutecolas 39
Figura 4 - Proporccedilatildeo do niacutevel de conhecimento das famiacutelias rurais agriacutecolas sobre o
TER 47
Figura 5 - Frequecircncia das percepccedilotildees das famiacutelias rurais agriacutecolas sobre o TER 49
Figura 6 - Importacircncia do TER para os agentes diretamente envolvidos no turismo 52
Figura 7 - Potencialidades turiacutesticas do municiacutepio 55
Figura 8 - Temas e categorias que afetam o desenvolvimento do TER 61
Figura 9 - Interesse das famiacutelias rurais agriacutecolas na inserccedilatildeo no TER 66
Figura 10 - Frequecircncia dos locais de compra dos suprimentos alimentares consumidos
pelos serviccedilos turiacutesticos 70
Figura 11 - A rede e a intensidade de relaccedilatildeo dos atores sociais participantes da pesquisa
HO ndash hospedagem PP ndash poder puacuteblico R ndash restaurante OP ndash operadora de
turismo AF ndash agricultura familiar 76
LISTA DE TABELAS
Tabela 1 - As sete dimensotildees do turismo rural integrado 25 Tabela 2 - Principais destinos do cultivo eou produccedilatildeo agropecuaacuteria das unidades rurais 41 Tabela 3 - Problemas na produccedilatildeo observados pelas famiacutelias rurais agriacutecolas 43
Tabela 4 - Problemas na comercializaccedilatildeo observados pelas famiacutelias rurais agriacutecolas 45 Tabela 5 - Intensidade do fluxo de visitantes ao longo do ano 60 Tabela 6 - Atores sociais importantes no desenvolvimento do turismo no espaccedilo rural 72
LISTA DE SIGLAS
AAPP - Associaccedilatildeo Agropecuaacuteria dos Produtores de Piranguccedilu
APA - Aacuterea de Proteccedilatildeo Ambiental
APRUMI - Associaccedilatildeo da Cuacutepula do Leite ou da Associaccedilatildeo Dos Produtores Rurais da
Microrregiatildeo de Itajubaacute
CEASA - Centrais Estaduais de Abastecimento
CMDRS - Conselho Municipal do Desenvolvimento Rural Sustentaacutevel
CODEMA - Conselho Municipal do Meio Ambiente
COMPHAAC - Conselho do Patrimocircnio Histoacuterico Artiacutestico Ambiental e Cultural
COMTUR - Conselho Municipal do Turismo
EMATER - Empresa de Assistecircncia Teacutecnica e Extensatildeo Rural
EQUOTUR - Escola de Equitaccedilatildeo de Piranguccedilu
FJP - Fundaccedilatildeo Joatildeo Pinheiro
IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica
IDHM - Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal
IDHM - Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal
IPEA - Instituto de Pesquisas Econocircmicas Aplicadas
LO - Lei Orgacircnica
MTur - Ministeacuterio do Turismo
OCS - Organizaccedilatildeo de Controle Social
ONG - Organizaccedilatildeo Natildeo Governamental
PIB - Produto Interno Bruto
PMCT - Poliacutetica Municipal de Cultura e Turismo
PNAE - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar
PNTRAF - Programa Nacional de Turismo Rural na Agricultura Familiar
PNUD - Programas das Naccedilotildees Unidas para o Desenvolvimento
PRONAF - Programa de Fortalecimento da Agricultura Familiar
SENAR - Serviccedilo Nacional de Aprendizagem Rural
TER - Turismo no Espaccedilo Rural
TR - Turismo Rural
TRAF - Turismo Rural na Agricultura Familiar
TRI - Turismo Rural Integrado
UEPGRH - Unidade Estadual de Planejamento e Gestatildeo de Recursos Hiacutedricos
SUMAacuteRIO
1 INTRODUCcedilAtildeO 11 2 OBJETIVOS 13 3 REFERENCIAL TEOacuteRICO 14 31 Em direccedilatildeo ao desenvolvimento natildeo agriacutecola do rural 14
32 O turismo no espaccedilo rural e suas muacuteltiplas faces 18 31 As redes de integraccedilatildeo no desenvolvimento do ter 24 4 METODOLOGIA 31 41 Caracterizaccedilatildeo do local de estudo 31 42 Os atores sociais do turismo no espaccedilo rural 33
43 Preparaccedilatildeo e anaacutelise dos dados 36 5 RESULTADOS 37
51 A agricultura familiar e sua relaccedilatildeo com o turismo 37 511 Produccedilatildeo agropecuaacuteria das unidades familiares 38 512 Canais de comercializaccedilatildeo da produccedilatildeo agropecuaacuteria 41 513 As demandas da agricultura familiar 43
514 A visatildeo do turismo no espaccedilo rural pelas unidades familiares 47 52 O turismo como impulsionador da economia 52 521 A beleza natural em meio agrave Serra 52
522 Os potenciais turiacutesticos no meio rural 55 522 As barreiras para o desenvolvimento do TER 61
53 As redes e as possiacuteveis conexotildees entre os atores 65 531 A porteira aberta para o turismo no espaccedilo rural 65 532 Os atores sociais (ir)relevantes e a (des)articulaccedilatildeo 71
6 CONCLUSOtildeES 83 REFEREcircNCIAS 85
APEcircNDICES 96
11
1 INTRODUCcedilAtildeO
O turismo visto sob a perspectiva econocircmica eacute a terceira maior atividade exportadora
do mundo Em 2017 o turismo internacional movimentou 16 trilhotildees de doacutelares e registrou
13 milhotildees de chegadas aos destinos turiacutesticos (WORLD TOURISM ORGANIZATION -
UNWTO 2018) O turismo tem os seus primoacuterdios na movimentaccedilatildeo de pessoas para
desfrutar novos lugares conquistar territoacuterios comercializar por motivos de sauacutede e
religiosos (OLIVEIRA 2000 PAIVA 1995) Na sociedade industrial o fenocircmeno turiacutestico
explodiu devido agrave modernizaccedilatildeo dos meios de produccedilatildeo ao aumento do tempo livre para
lazer ao estreitamento das fronteiras nacionais pela globalizaccedilatildeo ao aumento dos ganhos da
forccedila de trabalho e agrave elevaccedilatildeo do niacutevel de alfabetizaccedilatildeo (CORDERO 2006 DIAS 2003
OLIVEIRA 2000)
A partir do final do seacuteculo XIX novas motivaccedilotildees afloraram decorrentes das
condiccedilotildees insalubres nos grandes centros urbanos industriais a contemplaccedilatildeo da natureza e a
necessidade de descanso distante das cidades estimularam a valorizaccedilatildeo do meio rural
(LANE 1994 OLIVEIRA 2000) No acircmbito do desenvolvimento rural na metade do seacuteculo
XX a dicotomia claacutessica entre urbanorural foi sendo atenuada com a crescente combinaccedilatildeo
de atividades agriacutecolas e outras atividades produtivas em um contexto ateacute entatildeo
predominantemente agriacutecola afetando a base ocupacional das aacutereas rurais e reduzindo a
importacircncia econocircmica da agricultura na estrutura familiar (BASALDI 2001 MINGIONE
PUGLIESE 1987) Os espaccedilos rurais e urbanos comeccedilaram adquirir certa lsquoparidade socialrsquo e
a se interacionarem mais intensamente rompendo o isolamento entre o campo e a cidade
ainda que com representaccedilotildees sociais dramaticamente diferentes (WANDERLEY 2000)
Um dos efeitos mais relevantes da globalizaccedilatildeo foi nas aacutereas rurais colocando a
conservaccedilatildeo da natureza e o turismolazer como um dos principais vetores de valorizaccedilatildeo
dessas aacutereas (LANE 1994 VEIGA 2006 WANDERLEY 2000) Nos anos de 1970 e 1980
o turismo no espaccedilo rural (TER) ampliou suas raiacutezes (LANE 1994) No Brasil ele se
difundiu nos anos 1990 e em maior ou menor grau em todos os Estados como alternativa de
renda (MENDONCcedilA BATALHA SANTOS 2002 TULIK 2010) Entretanto para que o
turismo se torne uma ferramenta de desenvolvimento para o territoacuterio rural garantindo a
revitalizaccedilatildeo econocircmica e a preservaccedilatildeo dos recursos da histoacuteria das tradiccedilotildees e culturas
locais eacute fundamental pautar-se em estrateacutegias de planejamento adequadas (MENDONCcedilA
BATALHA SANTOS 2002 SAXENA et al 2007) e que considere a complexidade
12
inerente da atividade decorrente da diversidade de recursos e atores envolvidos (CAWLEY
GILLMOR 2008 NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)
De acordo com Butler (1980) todo destino turiacutestico tem um ciclo de vida composto
pelas fases exploraccedilatildeo envolvimento desenvolvimento consolidaccedilatildeo estagnaccedilatildeo e a partir
desta uacuteltima revitalizaccedilatildeo ou decliacutenio As principais variaacuteveis consideradas se relacionam ao
nuacutemero de turistas grau de estruturaccedilatildeo turiacutestica e magnitude da publicidade Compreender o
ciclo eacute importante pois permite ao poder puacuteblico iniciativa privada e comunidade local
ajustarem as estrateacutegias frente agraves transformaccedilotildees em cada estaacutegio do turismo
O municiacutepio de Piranguccedilu no sul de Minas Gerais se encontra no ldquoestaacutegio de
envolvimentordquo por apresentar ldquocerta regularidade dos visitantesrdquo alguns ldquoarranjos de viagens
turiacutesticasrdquo e ldquoinstalaccedilotildees primariamente ou exclusivamente para os visitantesrdquo e ldquoaacuterea baacutesica
de mercado inicialrdquo marcadamente no meio rural turismo (BUTLER 1980 p 7-8) Nesse
sentido a integraccedilatildeo entre recursos turiacutesticos agentes e populaccedilotildees rurais e o uso sustentaacutevel
e produtivo dos recursos locais proposta pelo TRI satildeo pilares que ajudam a manter a
integridade e a sustentabilidade do rural (OLIVER JENKINS 2003) e surge como uma
oportunidade para a construccedilatildeo de um TER diferenciado no municiacutepio
O interesse pela temaacutetica veio com a participaccedilatildeo no Conselho Municipal de Turismo
(COMTUR) na gestatildeo 2017-2018 o que permitiu ao pesquisador compreender um pouco da
realidade do turismo no municiacutepio Percebe-se que a discussatildeo sobre o turismo no municiacutepio
vem tomando forma desde 2016 quando o COMTUR foi reestruturado e comeccedilou a ser mais
ativo nos rumos do turismo no municiacutepio Embora os avanccedilos visando agrave organizaccedilatildeo da
atividade sejam niacutetidos e o municiacutepio tenha um leque interessante de recursos turiacutesticos
esses natildeo se consolidam em um TER capaz de atrair um puacuteblico constante e nem de ampliar
seus benefiacutecios econocircmicos para uma proporccedilatildeo maior da populaccedilatildeo local A questatildeo envolve
a deficiecircncia no planejamento da atividade geralmente realizada sem a participaccedilatildeo de um
grupo mais abrangente de atores interessados Nesse ponto os agricultores e agricultoras
locais se encontram distanciados das estrateacutegias para o turismo no municiacutepio Outro ponto eacute a
dificuldade dos atores ligados ao TER de se articularem em uma agenda de desenvolvimento
turiacutestico que amplifique os benefiacutecios sociais econocircmicos e ambientais
Esta pesquisa adquire importacircncia pelo caraacuteter empiacuterico e abrangente com a
intervenccedilatildeo de diferentes atores No Brasil alguns dos poucos estudos empiacutericos recentes de
turismo no espaccedilo rural focam no produto turiacutestico (ARAUacuteJO BAHIA FERREIRA 2011
CARVALHO 2018) ou nas empresasinstituiccedilotildees do turismo (MANOSSO SALOMEacute
CARVALHO 2010 RAMALHO 2016 SANTANA SANTOS 2016 SOUZA SANTOS
13
THOMEacute-ORTIZ 2017) Os estudos sobre o meio rural (SILVA 2017 VIEIRA RIBEIRO
2017) ou relacionado ao turismo (PIMENTA MELLO 2014) no municiacutepio satildeo ainda mais
recentes
Dessa forma o TER pode ser percebido em fase inicial de desenvolvimento em
Piranguccedilu e portanto entender aspectos relacionados agraves percepccedilotildees e agraves articulaccedilotildees
desempenhadas pelos atores sociais locais dentro do contexto do TER nesse municiacutepio eacute
importante no sentido de identificar a condiccedilatildeo atual e contribuir com possibilidades futuras
de desenvolvimento dessa atividade econocircmica
2 OBJETIVOS
O objetivo geral foi compreender o turismo no espaccedilo rural no municiacutepio de Piranguccedilu
na perspectiva do turismo rural integrado concentrando-se em cinco grupos de atores sociais
direta ou indiretamente envolvidos com a atividade
Especificamente busca-se
examinar o perfil demograacutefico e produtivo da agricultura familiar local
pesquisar a percepccedilatildeo dos atores sociais sobre o turismo no espaccedilo rural
investigar a articulaccedilatildeo dos operadores turiacutesticos e provedores de recursos turiacutesticos
com a agricultura familiar local
analisar a interaccedilatildeo entre os atores sociais no planejamento do turismo no espaccedilo rural
14
3 REFERENCIAL TEOacuteRICO
31 Em direccedilatildeo ao desenvolvimento natildeo agriacutecola do rural
A histoacuteria democraacutetica brasileira eacute pautada por uma participaccedilatildeo social precaacuteria na
elaboraccedilatildeo de poliacuteticas de desenvolvimento econocircmico social e ambiental As poliacuteticas de
abertura da economia brasileira para o capital estrangeiro na Era Vargas (1930 ndash 1954)
favoreceram a parcela da populaccedilatildeo com o acesso aos representantes do Estado e excluiacuteam a
sociedade de participar A manutenccedilatildeo de poliacuteticas desenvolvimentistas do governo JK (1956
ndash 1961) consolidou a urbanizaccedilatildeo brasileira e a expulsatildeo da populaccedilatildeo rural (MENDES et al
2010)
Duas fases marcam as estrateacutegias de desenvolvimento rural desenvolvidas pelo Estado
brasileiro durante o final da deacutecada de 1960 e a meados dos anos 1990 o periacuteodo
desenvolvimentista marcado por um governo militar patrimonialista autoritaacuterio e burocraacutetico
e o periacuteodo de crise e reforma do Estado (FERREIRA et al 2009)
A modernizaccedilatildeo da agricultura baseada em um modelo empresarial altamente
tecnoloacutegico e dependente estimulada durante o militarismo (1964 ndash 1985) atendia aos
interesses das oligarquias agraacuterias e atuou como controle das revoluccedilotildees agraacuterias (ROMEIRO
1998) O plano agriacutecola dos governos militares enfatizava os complexos agroindustriais e os
projetos de colonizaccedilatildeo gerando mais conflitos em razatildeo da migraccedilatildeo de novos colonos a
regiotildees jaacute ocupadas (ALTAFIN 2005) A reforma agraacuteria prevista no Estatuto da Terra de
1964 restringiu a distribuir lotes de terras improdutivas agrave camada mais pobre (MARTINS
1981)
A soluccedilatildeo para resolver a marginalidade e o ldquoatrasordquo da aacuterea rural apoacutes a Grande
Guerra foi a progressiva modernizaccedilatildeo do processo de produccedilatildeo na agricultura e sua
integraccedilatildeo com economia nacional e globalizada (MURDOCH 2000 WANDERLEY 2000)
Essa concepccedilatildeo de intervenccedilatildeo dirigida e orientada predominou no meio rural do Brasil no
auge da revoluccedilatildeo verde na qual o desenvolvimento rural era tratado como sinocircnimo de
desenvolvimento agriacutecola (SCHNEIDER 2010) Entretanto a estrateacutegia entrou em crise e
apresentou uma seacuterie de consequecircncias negativas de ordem econocircmica e na estrutura e vida
social local aumentando o interesse no desenvolvimento ldquoendoacutegenordquo (MURDOCH 2000
WANDERLEY 2000) O ecircxodo rural intensificado por esse processo continua emblemaacutetico e
reflete substancialmente na continuidade ou natildeo da juventude e das mulheres no campo
(CASTRO et al 2013 MENDONCcedilA et al 2013) Concomitantemente foi vista a
15
emergecircncia de um novo tipo de turismo se espalhando por vaacuterias aacutereas rurais sendo
reconhecido pelo mercado pelas pessoas e comunidades rurais e pelos governos como uma
alternativa sustentaacutevel ao decliacutenio do setor agriacutecola (LANE KASTENHOLZ 2015)
Na deacutecada de 1990 mudanccedilas poliacuteticas e econocircmicas com a implantaccedilatildeo do modelo
neoliberal redesenharam a regulaccedilatildeo no campo com a reduccedilatildeo do papel do Estado como liacuteder
e provedor de apoio (MARSDEN 1998 MENDES et al 2010) refletindo em um periacuteodo de
transiccedilatildeo dentro do setor rural brasileiro As poliacuteticas agriacutecolas na regulaccedilatildeo do setor foram
perdendo eficaacutecia e com a pressatildeo de movimentos sociais agora com postura mais proativa e
propositiva a descentralizaccedilatildeo poliacutetica e financeira assentada na Constituiccedilatildeo de 1988 e a
incorporaccedilatildeo da noccedilatildeo de sustentabilidade nas agendas politicas novos instrumentos foram
sendo criados pelo Estado para fortalecer a agricultura familiar como a Lei Agraacuteria e o
Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf) (BUAINAIN
SOUZA-FILHO 2007 SCHNEIDER 2010)
Na efervescecircncia dessa conjuntura o desenvolvimento rural comeccedila a assimilar outros
significados transcendendo o caraacuteter produtivista de larga escala O reconhecimento de
estudiosos e formuladores de poliacuteticas acerca da importacircncia econocircmica social e produtiva da
agricultura familiar a expansatildeo da atuaccedilatildeo do Estado e a disputa poliacutetica e ideoloacutegica entre
agronegoacutecio e agricultura familiar foram decisivos para que esta uacuteltima ganhasse status de
categoria poliacutetica (SCHNEIDER 2010)
No campo teoacuterico destacava o fenocircmeno da pluriatividade1 em referecircncia agrave
diversificaccedilatildeo das atividades dentro e fora da propriedade e com diferentes tipos de
remuneraccedilatildeo como parte do rol de estrateacutegias de alocaccedilatildeo dos recursos para reproduccedilatildeo social
das unidades (MARAFON 2006 SCHNEIDER 2003) Estudos no Brasil indicavam que
muitas ocupaccedilotildees natildeo agriacutecolas antes marginais na reproduccedilatildeo das famiacutelias foram
gradualmente adquirindo importacircncia econocircmica nas propriedades (SCHNEIDER FIALHO
2000 SILVA DEL GROSSI CAMPANHOLA 2005 VEIGA 2006) Agrave medida que o
emprego agriacutecola reduzia o desenvolvimento rural por meio da promoccedilatildeo do turismo e da
recreaccedilatildeo se tornava cada vez mais um elemento importante na governanccedila econocircmica rural
visto como a soluccedilatildeo para a crise que afetava o espaccedilo rural (MARSDEN 1998 SILVA
VILARINHO DALE 1998)
1 A pluriatividade no estabelecimento familiar assim como a contrataccedilatildeo de trabalhadores eacute inerente agrave forma de
produzir do camponecircs (WANDERLEY 1996) Abramovay (1992) mostra que esses traccedilos de formas
complementares de obtenccedilatildeo de renda dos pequenos proprietaacuterios jaacute eram apontados por atores claacutessicos do
campesinato citando os ldquotrabalhos acessoacuteriosrdquo de Kaustky ou as ldquooutras atividades natildeo agriacutecolasrdquo de
Chayanov
16
Esse periacuteodo da deacutecada 1990 eacute marcado pela consolidaccedilatildeo do crescimento do turismo
no meio rural ao redor do mundo Seu papel como ferramenta de regeneraccedilatildeo econocircmica
mostrou resultados interessantes em muitas regiotildees rurais (LANE KASTENHOLZ 2015)
Pode-se dizer que esse processo se liga a caracteriacutesticas do TER destacadas por Schneider e
Fialho (2000) O potencial econocircmico natildeo necessariamente passa pela presenccedila de atrativos
naturais extraordinaacuterios apesar de exigir aspectos culturais bem desenvolvidos e a facilidade
de criar opccedilotildees de renda a partir de atividades natildeo agriacutecolas ateacute entatildeo com outras funccedilotildees
dentro da propriedade mas que passaram a despertar interesse e a serem comercializadas
Nesse contexto o turismo comeccedilou a se consolidar no territoacuterio rural brasileiro como
fonte financeira alternativa agraves famiacutelias do campo em resposta ao decreacutescimo das ocupaccedilotildees e
das rendas agriacutecolas (MARAFON 2006 SILVA VILARINHO DALE 1998) Oficialmente
a experiecircncia mais antiga foi no municiacutepio de Lages Santa Catarina em 1985 quando
algumas unidades rurais viram o turismo como alternativa ao aproveitamento da estrutura
existente nas fazendas e estacircncias de gado (SILVA VILARINHO DALE 1998)
Na deacutecada de 1990 novas experiecircncias foram brotando nos demais estados brasileiros
explorando suas peculiaridades Nos estados do Rio Grande do Sul Satildeo Paulo e Bahia foram
as casas e fazendas coloniais e as fazendas centenaacuterias que se destacaram Em Minas Gerais
foi a vocaccedilatildeo para as rotas da cachaccedila do queijo e das flores No Rio de Janeiro e
Pernambuco foram o patrimocircnio arquitetocircnico do ciclo do cafeacute e os engenhos do ciclo da
cana-de-accediluacutecar respectivamente No Mato Grosso o ecoturismo turismo rural turismo de
aventura ganhavam a cena (MENDONCcedilA BATALHA SANTOS 2002) No Sul de Minas
Gerais jaacute se observava elevados iacutendices de ocupaccedilatildeo natildeo agriacutecola com o lazer e o turismo
emergindo como uma nova atividade produtiva na realidade local frente agrave perda da
atratividade econocircmica e a migraccedilatildeo de matildeo de obra para as cidades abriram suas
propriedades inicialmente para visitaccedilatildeo e depois para pouso (ROQUE ALENCAR 2001)
A primeira tentativa oficial do Estado de organizaccedilatildeo do turismo rural (TR) veio em
1994 com a elaboraccedilatildeo pelo Ministeacuterio do Turismo em parceria como outras instituiccedilotildees das
diretrizes do TR fundamentada em paracircmetros econocircmicos de geraccedilatildeo de emprego e renda e
na agregaccedilatildeo de valor aos produtos locais Em 2002 definiu-se o Marco Conceitual do
Turismo Rural que entre outros delimitou a abrangecircncia do conceito de Turismo Rural
referindo-se somente agraves praacuteticas proacuteprias do meio rural (TULIK 2010) O turismo foi
reforccedilado como ferramenta para o desenvolvimento rural em 2004 quando o Ministeacuterio do
Desenvolvimento Agraacuterio criou uma linha especial de creacutedito do Pronaf o Programa Nacional
17
de Turismo Rural na Agricultura Familiar (PNTRAF)2 a partir de iniciativa da Rede TRAF
(Turismo Rural na Agricultura Familiar) grupo de articulaccedilatildeo nacional (BLANCO 2004
CANDIOTTO 2013)
Do outro lado as transformaccedilotildees no Estado em conjunto com o fortalecimento da
sociedade civil culminaram na criaccedilatildeo da Lei nordm 11326 de 2006 vindo para formalizar o
conceito de agricultura familiar (BRASIL 2006) Tal lei ao natildeo exigir a existecircncia da
produccedilatildeo agriacutecola deixa impliacutecito o incentivo agrave pluriatividade do empreendimento rural tais
como atividades do setor de serviccedilos - hospedagem alimentaccedilatildeo e recreaccedilatildeo (ARAUacuteJO
BAHIA FERREIRA 2011)
Em 2010 as Orientaccedilotildees para o Turismo Rural do Ministeacuterio do Turismo reconheceu
o TER como o conjunto de praacuteticas realizadas no meio rural natildeo necessariamente rurais
Todas as atividades praticadas no meio natildeo urbano que consiste de
atividades de lazer no meio rural em vaacuterias modalidades definidas com base
na oferta Turismo Rural Turismo Ecoloacutegico ou Ecoturismo Turismo de
Aventura Turismo de Negoacutecios e Eventos Turismo de Sauacutede Turismo
Cultural Turismo Esportivo atividades estas que se complementam ou natildeo
(MINISTEacuteRIO DO TURISMO 2010 p 18)
Dessa maneira o TER engloba todas as manifestaccedilotildees do turismo que ocorre no
campo ou seja satildeo atividades natildeo agriacutecolas localizadas geograficamente em zonas rurais
que podem ou natildeo envolver as propriedades agropecuaacuterias Eacute o turismo baseado em (e
fazendo uso das) paisagens rurais envolvendo uma gama de atividades potenciais apoiadas
em diferentes tipos de recursos e nichos de mercado incluindo escalada canoagem rafting
estudos da natureza em ambientes ao ar livre (observaccedilatildeo de aves fotografia etc) e do
patrimocircnio rural mountain bike cicloturismo equitaccedilatildeo apreciaccedilatildeo da paisagem passeios
em vilarejos festivais e rodeios pesca enduros corrida de montanha visita agrave arquiteturas
religiosas e centenaacuterias turismo gastronocircmico turismo de sauacutede ecoturismo turismo rural
entre outros (LANE 1994 LANE KASTENHOLZ 2015 OLIVER JENKINS 2003
SILVA VILARINHO DALE 1998 TULIK 2010)
A expansatildeo do TER estaacute relacionada agrave valorizaccedilatildeo da cultura tradicional e no modo de
vida rural agrave tranquilidade e paz e agrave proximidade com a natureza no ambiente rural agrave faacutecil
acessibilidade dos locais ou atraccedilotildees agrave socializaccedilatildeo com entes em um ambiente diferente agrave
miacutestica em suas caracteriacutesticas culturais histoacutericas eacutetnicas e geograacuteficas agraves melhorias na
2 A PNTRAF tem como objetivo ldquopromover o desenvolvimento rural sustentaacutevel mediante implantaccedilatildeo e
fortalecimento das atividades turiacutesticas pelos agricultores familiaresrdquo (BRASIL 2004 p 13)
18
infraestrutura e nos equipamentos rurais e ao desejo de conhecer melhor o paiacutes de origem e
suas raiacutezes (CANDIOTTO 2011 FRISVOLL FORBORD BLEKESAUNE 2016 ILBERY
SAXENA KNEAFSEY 2007 KASTENHOLZ LIMA 2011 NAVARRO IGLESIAS
VINZOacuteN 2017 OLIVER JENKINS 2003 SANTANA SANTOS 2016 SILVA 2007) Eacute
interesse observar que essa imagem do campo eacute dramaticamente romantizada pois deixa de
fora os problemas que afetam o mundo rural como a pobreza a falta de emprego e de
serviccedilos o encerramento de escolas e a falecircncia da agricultura (SILVA 2007)
32 O turismo no espaccedilo rural e suas muacuteltiplas faces
A incorporaccedilatildeo do turismo no sistema capitalista eacute resultado do processo de
diferenciaccedilatildeo da produccedilatildeo capitalista na fase poacutes-Taylor Fordismo marcada pela promoccedilatildeo
de novos setores econocircmicos (CORDERO 2006) No entanto esse processo transformou o
turismo enquanto significados de viagens em mercadoria3 que nem todos tecircm acesso (PAIVA
1995) O turismo internacional eacute assimeacutetrico tanto nas atividades de alto valor agregado
quanto na populaccedilatildeo consumidora dos serviccedilos turiacutesticos (BALMFORD et al 2015
OURIQUES 2012)
Eacute conhecido o potencial da induacutestria do turismo em transformar e consumir o espaccedilo
como mercadoria recriando territoacuterios a partir da apropriaccedilatildeo do espaccedilo fiacutesico e social e da
subordinaccedilatildeo do trabalho das praacuteticas culturais e das relaccedilotildees sociais ao capital resultando na
perda de controle local sobre o espaccedilo e recursos estrateacutegicos e em vazamentos externos
excessivos das receitas geradas (BROHMAN 1996 CORDERO 2006 CORIOLANO 2006
CRUZ-COacuteRIA et al 2012) Nessa oacutetica o turismo eacute visto como ldquouma induacutestria que usa a
comunidade como recursos comercializa-a como um produto e nesse processo afeta a vida
de todosrdquo (MURPHY 1980 p 1)
Por volta dos anos 1980 os impactos sociais e ambientais provenientes da atividade
turiacutestica do turismo de massa levaram a discussotildees em torno de iniciativas de gestatildeo turiacutestica
mais responsaacutevel O conceito de desenvolvimento sustentaacutevel incluiu o turismo remetido agrave
noccedilatildeo de Turismo Sustentaacutevel nos anos 1990 (SWARBROOKE 2000) Outro aspecto foi a
noccedilatildeo do envolvimento da comunidade local no planejamento turiacutestico (MURPHY 1988
SIMMONS 1994) Assim o turismo no espaccedilo rural surge como uma modalidade alternativa
3 Eacute a produccedilatildeo do natildeo lugar da natildeo identidade cujas relaccedilotildees com a natureza e as relaccedilotildees sociais e histoacutericas do
lugar natildeo satildeo compreendidas pelo turista consumidor e natildeo lhe permite obter referecircncias do lugar na memoacuteria
(CARLOS 1999)
19
com a pretensatildeo de ser a antiacutetese do turismo de massa (LANE KASTENHOLZ 2015
MENDONCcedilA BATALHA SANTOS 2002)
Natildeo obstante as nuances da induacutestria do turismo seu desenvolvimento soacute seraacute
positivo para as comunidades locais se suas necessidades prevalecerem aos interesses da
induacutestria (BROHMAN 1996) e os viacutenculos econocircmicos locais serem fortalecidos por
exemplo consumindo produtos locais (TELFER WALL 1996) O TER ldquonatildeo pode ser
considerado uma panaceia mas natildeo pode ser ignorado como alternativardquo (SILVA
VILARINHO DALE 1998 p 132) Nesse sentido as estrateacutegias devem ser avaliadas de
acordo com a intensidade e a forma com que o turismo se integra aos objetivos mais amplos
de desenvolvimento das comunidades locais (BROHMAN 1996)
O turismo traz consequecircncias agrave vida dos residentes locais geralmente efeitos
econocircmico sociocultural e ambiental (ANDERECK et al 2005 GARCIacuteA VAacuteSQUEZ
MACIacuteAS 2015) O desenvolvimento do turismo pode trazer melhorias para a economia local
com o aumento na oferta de empregos e desenvolvimento de novos mercados para os
produtos locais (ANDERECK et al 2005 CAWLEY GILLMOR 2008 GOMES
ROMANIELLO SILVA 2006 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 LEPP 2007
NYAUPANE POUDEL 2011 SOUZA SANTOS THOMEacute-ORTIZ 2017 STYLIDIS et
al 2014) com melhorias na qualidade de vida local a partir da disponibilidade de serviccedilos
puacuteblicos e oportunidades de recreaccedilatildeo e empoderamento local (ALLEN et al 1993
ANDERECK et al 2005 CLARK CHABREL 2007 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE
2013 LONG PERDUE ALLEN 1990 MCGEHEE ANDERECK 2004 NYAUPANE
POUDEL 2011 STYLIDIS et al 2014) O turismo tambeacutem ajuda preservar culturas
tradiccedilotildees e patrimocircnios arquitetocircnicos (BILSEN 1987 BLANCO 2004 CLARK
CHABREL 2007 LEE 2013 MCGEHEE ANDERECK 2004) reforccedilando o senso de lugar
(ANDERECK et al 2005 BARCUS 2013) e contribui para a preservaccedilatildeo dos recursos
naturais (ANDERECK et al 2005 NYAUPANE POUDEL 2011)
No outro extremo o turismo pode trazer consequecircncias negativas como o aumento do
lixo traacutefego de veiacuteculos e erosatildeo de trilhas (ANDERECK et al 2005 CAWLEY GILMOR
2008 CLARK CHABREL 2007 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 STYLIDIS et al
2014) O aumento dos custos de vida das populaccedilotildees residentes no destino turiacutestico
(LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 MCGEHEE ANDERECK 2004) a deterioraccedilatildeo do
meio ambiente (ANDRIOTIS 2005 LONG PERDUE ALLEN 1990 STYLIDIS et al
2014) o aumento da especulaccedilatildeo imobiliaacuteria (ALLEN et al 1993 GOMES
ROMANIELLO SILVA 2006 MARAFON 2006 STYLIDIS et al 2014) A atividade
20
pode representar uma ameaccedila agrave autenticidade da cultura local ao atender agraves expectativas dos
visitantes (ANDRIOTIS 2005 CAWLEY GILMOR 2008 MCGEHEE ANDERECK
2004) e pode aumentar o consumo de drogas crimes e prostituiccedilatildeo (ANDERECK et al 2005
BILSEN 1987) Os conflitos pelo acesso a recursos escassos e reforccedilo de padrotildees de
desigualdade socioeconocircmica regionais satildeo outras ameaccedilas atribuiacutedas ao turismo
(BROHMAN 1996 MARAFON 2006 NYAUPANE POUDEL 2011 SCHNEIDER
FIALHO 2000)
Tendo em vista a natureza multifacetada e complexa do turismo no espaccedilo rural e das
proacuteprias aacutereas rurais a combinaccedilatildeo entre turismo e espaccedilo rural exige cuidados
(FROEHLICH 2000 KASTENHOLZ LIMA 2011 LANE 1994) Os projetos turiacutesticos
devem ser capazes de alertar os benefiacutecios e potenciais mas tambeacutem os problemas e riscos da
atividade para que os sujeitos se envolvam e tenham condiccedilotildees de preservar seus modos de
vida e valorizar suas identidades (CANDIOTTO 2011 KLOSTER CUNHA 2014
MCGEHEE ANDERECK 2004 MENDONCcedilA BATALHA SANTOS 2002)
O TER deveria servir como ferramenta de diversificaccedilatildeo das atividades rurais e
manutenccedilatildeo da famiacutelia no campo e seu sucesso natildeo necessariamente ligado ao turismo
(SAARINEN LENAO 2014) se adaptando ao meio rural e natildeo o contraacuterio
(CANDIOTTO 2011) Nesse acircmbito vale destacar o papel dos alimentos produzidos
localmente para o turismo que no momento atual se tornaram umas das motivaccedilotildees
centrais das viagens ao meio rural (FRISVOLL FORBORD BLEKESAUNE 2016
ILBERY SAXENA KNEAFSEY 2007 SANTANA SANTOS 2016 SILVA 2007
SIMS 2009) Adicionalmente a globalizaccedilatildeo tambeacutem trouxe a desconfianccedila dos
consumidores nos alimentos da produccedilatildeo convencional Os alimentos passaram a ser
qualificados por atributos especiacuteficos como a ligaccedilatildeo com o local e os processos e
meacutetodos de produccedilatildeo ecoloacutegica despontando a criaccedilatildeo de sistemas alimentares mais
sustentaacuteveis com as cadeias de relaccedilotildees produtor-consumidor e sociedade-agricultura
mais curtas (RENTING MARSDEN BANKS 2003)
Desse modo os turistas parecem mais inclinados a experimentar alimentos produzidos
localmente representando uma oportunidade para melhorar o link entre turismo e agricultura
e de diversificaccedilatildeo do meio rural (HALL MITCHELL SHARPLES 2003 SIMS 2009
TORRES 2002) As motivaccedilotildees para o consumo de produtos locais por turistas vatildeo desde a
simples demanda por produtos ldquotiacutepicosrdquo ateacute a busca de um autecircntico senso de conexatildeo com as
pessoas e o local (SIMS 2009) A comida local eacute vista como uma ldquotransportadora de
ruralidaderdquo (FRISVOLL FORBORD BLEKESAUNE 2016 p 86) Essas motivaccedilotildees
21
podem ser agrupadas em cinco dimensotildees conforme a escala de Kim e Eves (2012)
experiecircncia cultural (ex aprendizagem e experiecircncia autecircntica) relaccedilatildeo interpessoal (ex
socializaccedilatildeointeraccedilatildeo e prestiacutegio social) entusiasmo (ex escape da rotina) apelo sensorial
(ex cheiro sabor aparecircncia) e preocupaccedilotildees com a sauacutede (ex valor nutricional e frescura dos
alimentos)
Quan e Wang (2004) propotildeem que a experiecircncia do consumo de alimentos no turismo
assume duas dimensotildees como experiecircncia de apoio para que os turistas realizem seu roteiro
principal de viagem ou como motivaccedilatildeo principal com o consumo como aacutepice da experiecircncia
turiacutestica (nicho de mercado) Portanto a ldquoqualidade total da experiecircncia turiacutestica depende do
apoio e reforccedilo muacutetuo entre essas dimensotildeesrdquo (QUAN WANG 2004 p 300) Desse modo a
agricultura tradicional local desde que com excedente de produccedilatildeo disponiacutevel para venda
pode se beneficiar fornecendo produtos a outros estabelecimentos turiacutesticos (CLARK
CHABREL 2007 HALL MITCHELL SHARPLES 2003 HILLEL BELHASSEN
SHANI 2013 LEPP 2007 NYAUPANE POUDEL 2011 TELFER WALL 1996 2000
TORRES 2002)
Mas a interaccedilatildeo turismo e meio rural especificamente a agricultura local natildeo eacute tatildeo
sineacutergica quanto parece Primeiro a principal forccedila da demanda por alimentos da induacutestria do
turismo eacute o consumo e as preferecircncias dos turistas (TORRES 2002) que variam de acordo
com uma seacuterie de fatores (MAK et al 2012) associados agrave culturareligiatildeo a aspectos sociais e
demograacuteficos (idade gecircnero e classe social) a variaacuteveis psicoloacutegicas (rejeiccedilatildeo ou extremo
desejo por novos alimentos familiaridade e experiecircncias passadas com o alimento) e a fatores
motivacionais (simboacutelicos obrigatoacuterios contraste extensatildeo e prazer) Aleacutem disso estudos
indicam que grandes redes de hospedagem tecircm maior predisposiccedilatildeo para consumirem
alimentos importados de fornecedores intermediaacuterios ou produzir os proacuteprios alimentos com
ligaccedilotildees limitadas com a produccedilatildeo agriacutecola local (PILLAY ROGERSON 2013
RAMALHO 2016 ROGERSON 2012 TELFER WALL 2000 TORRES 2003) As
caracteriacutesticas e a forccedila dessas ligaccedilotildees portanto dependem de vaacuterios fatores associados agrave
demanda e agrave produccedilatildeo a fatores de marketing ou intermediaacuterios e ao papel do Estado
(PILLAY ROGERSON 2013)
A relaccedilatildeo entre turismo e agricultura pode estabelecer uma competiccedilatildeo por trabalho
criando um deacuteficit no setor agraacuterio com o abandono da agricultura pelas unidades agriacutecolas
atraiacutedas por maiores ganhos com o turismo (TORRES 2003) Existem conflitos entre ideias
de desenvolvimento turiacutestico e o desejo de manter o uso tradicional dos recursos locais
(OLIVER JENKINS 2003) Com o turismo a natureza passa a ter uma nova referecircncia com
22
valores simboacutelicos conflitantes agrave visatildeo das comunidades tradicionais e concepccedilotildees distintas a
respeito do que eacute o rural e dos usos direcionados ao espaccedilo rural (CARNEIRO TEIXEIRA
2012 WANDERLEY 2000) A inserccedilatildeo de novos haacutebitos funccedilotildees e atividades tendem a
desvalorizar a terra como bem de produccedilatildeo e de uso social provocando a reconfiguraccedilatildeo
produtiva e social da paisagem rural e a fragmentaccedilatildeo social e geograacutefica (CARNEIRO
TEIXEIRA 2012 CRUZ-COacuteRIA et al 2012) O meio rural torna-se um espaccedilo de consumo
ou em um patrimocircnio ambiental a ser preservado (WANDERLEY 2000) Isso eacute um dos
grandes desafios na gestatildeo do turismo que inevitavelmente transforma a paisagem rural
(OLIVER JENKINS 2003)
Logo o turismo pode estimular a produccedilatildeo agriacutecola local de outra forma a agricultura
pode ser substituiacuteda por outras atividades mais rentaacuteveis especialmente nas regiotildees
geograacuteficas desfavoraacuteveis (SCHNEIDER FIALHO 2000) Pode-se dizer entatildeo que o
espectro de relaccedilotildees entre turismo e agricultura varia do ldquoconflito onde o turismo compete
com a agricultura por terra aacutegua e matildeo de obra para simbiose em que a induacutestria do turismo
compra produtos agriacutecolas locais e usa a paisagem agriacutecola para o agroturismordquo (TELFER
WALL 2000 p 423)
Ademais a atenuaccedilatildeo dos efeitos negativos e a ampliaccedilatildeo dos positivos do turismo
passam pelo conhecimento das sociedades receptora e emissora de entender as representaccedilotildees
sociais desses grupos a relaccedilatildeo paradoxal entre turistas e anfitriotildees e a histoacuteria social da
sociedade receptora (BARRETO 2003) O nexo entre turismo e agricultura deve ser
examinado dentro do contexto de desenvolvimento agriacutecola do paiacutes (TORRES 2003) Nesse
ponto a precarizaccedilatildeo estrutural e as desigualdades sociais histoacutericas no Brasil que
bloquearam as potencialidades do meio rural e negaram acesso a poliacuteticas puacuteblicas aos mais
pobres (MARTINS 1981 WANDERLEY 1996) devem estar situadas nas propostas de
turismo no espaccedilo rural brasileiro
Eacute fundamental entender que o turismo difere marcadamente da agricultura e de outras
atividades rurais A gestatildeo da atividade dentro da mesma loacutegica de mercado do turismo
convencional eacute incompatiacutevel com as caracteriacutesticas econocircmicas e socioculturais de muitas
aacutereas rurais (BARRETO 2003 CANDIOTTO 2011 LANE 1994 TELFER WALL 1996)
Quando de fala em ldquoruralrdquo duas caracteriacutesticas satildeo consideradas fundamentais a relaccedilatildeo
especiacutefica dos habitantes do campo com a natureza e as relaccedilotildees sociais diferenciadas
(WANDERLEY 2000)
Dessa forma o envolvimento da comunidade local eacute necessaacuterio em algum niacutevel pois eacute
ela que estaacute em melhor posiccedilatildeo para conhecer suas proacuteprias necessidades e desejos
23
(SIMPSON 2008) e por ser parte essencial na hospitalidade de uma aacuterea (ANDRIOTIS
2005 SIMMONS 1994) Um papel mais ativo da populaccedilatildeo residente nas intervenccedilotildees e
propostas do turismo a ser implantado eacute mecanismo baacutesico para garantir a preservaccedilatildeo do
capital social e cultural da comunidade (CORDERO 2006) Aleacutem disso influencia
positivamente na percepccedilatildeo dos benefiacutecios e fomenta o apoio ao turismo (LEE 2013
SIMMONS 1994 WILSON et al 2001) A participaccedilatildeo da comunidade local4 eacute crucial no
desenvolvimento de um turismo que almeja a satisfaccedilatildeo do visitante e benefiacutecios contiacutenuos
para os residentes do destino (SIMMONS 1994)
Para que o turismo possa contribuir para as metas sociais poliacuteticas e econocircmicas mais
amplas do desenvolvimento eacute preciso um desenho institucional de planejamento que facilite e
estimule a participaccedilatildeo de vaacuterios grupos sociais que representam os diversos interesses da
comunidade em geral (BROHMAN 1996) No meio rural agricultores e agricultoras
familiares locais manifestam-se como atores sociais imprescindiacuteveis nesse processo A
agricultura familiar eacute uma das categorias sociais mais atingidas pelas influecircncias negativas do
TER por ter sua renda majoritariamente da agricultura e pelas dificuldades de participar do
mercado turiacutestico (CANDIOTTO 2011 SCHNEIDER FIALHO 2000) Aleacutem disso a
atividade agriacutecola permanece um dos eixos definidores do meio rural A perda da importacircncia
econocircmica da agricultura natildeo significa perda da importacircncia das unidades agriacutecolas na vida
local (WANDERLEY 2000)
Embora desejaacutevel haacute inuacutemeras limitaccedilotildees ao desenvolvimento participativo do
turismo especialmente em regiotildees rurais dos paiacuteses em desenvolvimento Tosun (2000) na
tentativa de organizaacute-las agrupou em trecircs toacutepicos i) a niacutevel operacional (ex centralizaccedilatildeo
administraccedilatildeo pelo governo central falta de coordenaccedilatildeo entre departamentos do governo e
falta de informaccedilotildees da atividade e de acesso ampliado) ii) restriccedilotildees estruturais (ex falta de
experiecircncia em meacutetodos participativos de planejamento dos profissionais mantimento do
status quo de subordinaccedilatildeo pelas classes dominantes falta de estruturas legais que encorajam
a participaccedilatildeo das pessoas locais e falta de recursos financeiros das comunidades) iii) fatores
culturais (ex limitaccedilatildeo das pessoas em dispor tempo e energia em condiccedilotildees de precariedade
4 Tosun (1999) identifica trecircs formas de participaccedilatildeo da comunidade local no desenvolvimento do turismo A
participaccedilatildeo espontacircnea eacute quando o envolvimento eacute voluntaacuterio e baseado nas proacuteprias motivaccedilotildees e
necessidades da comunidade podendo haver ou natildeo poder na tomada de decisatildeo A participaccedilatildeo passiva eacute
quando a comunidade local apenas daacute sugestotildees para o desenvolvimento do turismo limitando agrave execuccedilatildeo de
tarefas ou ratificaccedilatildeo de decisotildees jaacute tomadas por entidades externas A pseudoparticipaccedilatildeo eacute o oposto de uma
participaccedilatildeo genuiacutena e refere-se quando a comunidade natildeo tem voz no processo de decisatildeo servindo
primariamente para atender agraves necessidades das autoridades turistas ou operadores turiacutesticos
24
socioeconocircmica apatia e baixo niacutevel de interesse e consciecircncia sobre as questotildees sociais
culturais econocircmicas e poliacuteticas)
Por fim para que o turismo seja uma estrateacutegia de desenvolvimento rural espera-se
que i) as relaccedilotildees sociais e produtivas preexistentes devem ser respeitadas e atendidas ii) os
mecanismos nas relaccedilotildees econocircmicas e espaciais envolvem valores e regras diferenciadas iii)
o turismo pela seletividade pode natildeo promover totalmente a inclusatildeo social iv) o caraacuteter
complementar da atividade recomendando consideraacute-lo na oacutetica da pluriatividade e v) a
inclusatildeo de social deve ser promovida a partir da participaccedilatildeo social e o incremento dos
processos de responsabilizaccedilatildeo (SCHNEIDER 2009) Tendo isso em mente o TER como um
conceito ideoloacutegico e orientado ao desenvolvimento pode ser operacionalizado utilizando a
estrutura do turismo rural integrado que confere elementos que reconhecem a necessidade de
sustentabilidade mas tambeacutem a natureza complexa das aacutereas rurais (SAARINEN LENAO
2014)
31 As redes de integraccedilatildeo no desenvolvimento do TER
O conceito do TRI5 pode ser entendido como uma ajuda para compreender o potencial
do turismo para sustentar a paisagem rural (OLIVER JENKINS 2003) ou um processo no
qual a economia local eacute reativada atraveacutes da dinamizaccedilatildeo e participaccedilatildeo da comunidade local
utilizando os recursos endoacutegenos e melhorando a qualidade de vida (NAVARRO IGLESIAS
VINZOacuteN 2017)
O objetivo baacutesico do TRI eacute ldquopromover a sustentabilidade ambiental econocircmica e
sociocultural no turismo e capacitar a populaccedilatildeo local e assim contribuir para a
sustentabilidade do sistema rural mais amplordquo (CAWLEY GILMOR 2008 p 318) Os
atores concentram-se em comercializar as qualidades distintivas de uma localidade incluindo
cultura meio ambiente e bens de produccedilatildeo local em vez de focar na economia de escala
(BARCUS 2013)
O TRI pode ser definido como uma malha de redes entre atores sociais na qual os
recursos endoacutegenos e enraizados satildeo mobilizados para desenvolver os ativos e capacidades
das comunidades rurais e empoderaacute-los a participar influenciar e responsabilizar os atores e
5 A base teoacuterica do TRI (do inglecircs Integrated tourism rural) foi desenvolvida atraveacutes de uma seacuterie de projetos de
pesquisa conduzidos como parte de um projeto da Uniatildeo Europeia chamado Apoio e Promoccedilatildeo do Turismo
Integrado nas Regiotildees Ricas da Europa (SPRITE) Este projeto foi realizado em seis paiacuteses europeus -
Repuacuteblica Tcheca Franccedila Greacutecia Irlanda Espanha e Reino Unido (SAXENA et al 2007) O projeto buscava
integrar o turismo como uma ferramenta de desenvolvimento para as aacutereas rurais atrasadas trabalhando sob a
premissa de que a melhoria do potencial econocircmico sustentaacutevel das aacutereas rurais requer a associaccedilatildeo e o
trabalho conjunto dos atores e o uso produtivo e sustentaacutevel do meio rural (OLIVER JENKINS 2003)
25
instituiccedilotildees que afetam suas vidas (SAXENA et al 2007 SAXENA ILBERY 2008) Em
siacutentese um turismo intrinsecamente ligado agraves estruturas naturais e humanas do ambiente em
que ocorre (OLIVER JENKINS 2003)
Um conjunto de seis dimensotildees que determina uma integraccedilatildeo no turismo rural eacute
identificado na literatura (TABELA 1) a saber rede (networking) enraizamento
endogeneidade sustentabilidade escala complementaridade e empoderamento Ao envolver
essas dimensotildees espera-se que as atividades de turismo possam ser integradas aos ambientes
rurais locais sem comprometer as caracteriacutesticas do meio ambiente das comunidades e seus
modos de vida (SAARINEN LENAO 2014) Cada dimensatildeo pode ter avanccedilos em taxas
diferentes e cada grupo de atores pode perceber melhorias em distintos aspectos Os tipos de
turismo tambeacutem definem a amplitude dos benefiacutecios alguns podem trazer benefiacutecios
multidimensionais para muacuteltiplos atores da comunidade outros podem ser mais limitados
(CAWLEY GILMOR 2008 CLARK CHABREL 2007 ILBERY SAXENA
KNEAFSEY 2007)
Tabela 1 - As sete dimensotildees do turismo rural integrado
Fonte Do autor (2018)
26
As redes podem ser verticais extralocais ou horizontais locais As verticais envolvem
as relaccedilotildees externas agrave localidade necessaacuteria para obter apoio externo e atrair turistas
enquanto as horizontais coordenam as atividades locais e fortalecem as capacidades
produtivas dos atores sendo fundamental para criaccedilatildeo de empresas e produtos (CAWLEY
GILMOR 2008 MURDOCH 2000) A integraccedilatildeo nos eixos verticais permite a regiatildeo
desmembrar seu produto turiacutestico e exportar suas qualidades por meio do marketing e da
construccedilatildeo de relacionamentos com atores de fora da localidade No eixo horizontal os atores
estatildeo vinculados a outras atividades econocircmicas sociais e culturais da paisagem rural
promovendo maior enraizamento do produto turiacutestico e da experiecircncia turiacutestica e encorajando
os visitantes a ldquoconsumiremrdquo mais produtos e atividades locais (OLIVER JENKINS 2003)
Tais redes podem ser definidas quanto ao tipo de contato informais ou formais
Ambas tecircm suas vantagens limitaccedilotildees e importacircncia As primeiras ocorrem geralmente entre
empresas locais afastadas do nuacutecleo turiacutestico ou onde o estaacutegio de desenvolvimento turiacutestico eacute
recente Satildeo flexiacuteveis menos onerosos e um meio eficaz e barato de trocar informaccedilotildees
recursos clientes e atividades promocionais no entanto podem indicar problemas estruturais
As redes formais satildeo mais abrangentes geograficamente despendem mais tempo e envolvem
a copromoccedilatildeo ou coestrateacutegias comerciais comuns oferecendo maior seguranccedila contra os
riscos (PETROU et al 2007) Elas tambeacutem podem ser informativas ao focar no acesso a
informaccedilotildees coletivas sobre as atividades turiacutesticas regionais ou colaborativas ao centrar nas
relaccedilotildees entre empresas e instituiccedilotildees para o desenvolvimento de um produto turiacutestico
(NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)
As redes permitem aos atores acessar informaccedilotildees explorar e compartilhar recursos
como tradiccedilotildees locais formas de arte experiecircncias empreendedorismo e conhecimentos e
atuar coletivamente com vista na geraccedilatildeo de accedilotildees que atraem visitantes (SAXENA et al
2007) e recursos financeiros (BARCUS 2013) e favorecem a agregaccedilatildeo de valor e maior
autenticidade da experiecircncia turiacutestica (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017) A
existecircncia de relaccedilotildees colaborativas e cooperativas eacute a essecircncia do desenvolvimento do
turismo rural integrado (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017) No entanto a natureza e
os relacionamentos nessas redes satildeo substancialmente influenciados pelas estruturas sociais e
pela dinacircmica da populaccedilatildeo da regiatildeo (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017 PETROU
et al 2007 SAXENA ILBERY 2008) Aleacutem de que as redes natildeo satildeo fatos sociais preacute-
determinados e podem ser difiacuteceis de criar sustentar e gerenciar (SAXENA et al 2007)
O termo enraizamento evidencia o contexto territorial no qual as redes estatildeo inseridas
reforccedilando a identidade cultural ao distinguir que eacute ldquode dentrordquo e quem eacute ldquode forardquo (SAXENA
27
et al 2007) As redes enraizadas satildeo construiacutedas em torno do conhecimento e dos
relacionamentos locais (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017) Ele existe quando as
atividades turiacutesticas fazem parte da vida social e recreativa da comunidade local ou se as
atraccedilotildees refletirem o patrimocircnio natural construiacutedo histoacuterico e cultural local (OLIVER
JENKINS 2003) e quando as relaccedilotildees satildeo formadas dentro de contextos socioculturais
especiacuteficos (SAXENA et al 2007)
Os produtos turiacutesticos estatildeo incorporados a uma regiatildeo quando as atraccedilotildees satildeo
baseadas no patrimocircnio natural construiacutedo histoacuterico e cultural da localidade existente em
uma regiatildeo isso inclui artes artesanato e festivais esportes e atividades baseados na natureza
locais histoacutericos e gastronocircmicos e as trilhas da regiatildeo (OLIVER JENKINS 2003) A
capacidade de a comida simbolizar o lugar e a cultura e de fornecer um fator de bem-estar
social moral e a conexatildeo com o destino sustenta a ligaccedilatildeo entre a comida e o lugar como um
dos pilares do desenvolvimento integrado do turismo (SIMS 2009)
Poreacutem recursos turiacutesticos excessivamente incorporados ao local podem limitar o
alcance de mercado do produto turiacutestico local permanecendo agrave margem do setor turiacutestico
globalizado (OLIVER JENKINS 2003) pode haver um relaxamento com os aspectos de
qualidade dos produtos por natildeo estimular a concorrecircncia (CAWLEY GILMOR 2008) e
inibir atitudes criativas inovadoras e participativas (SAXENA ILBERY 2008) Redes
desenraizadas podem facilitar o acesso a mercados externos e conectar com recursos e
investimentos exoacutegenos Contudo podem resultar em distanciamento social e cultural
confrontando com as necessidades e interesses das comunidades rurais e em perda da
originalidade dos produtos e recursos locais (SAXENA et al 2007 SAXENA ILBERY
2008)
O conceito de endogeneidade estaacute intimamente ligado agravequele do enraizamento na
medida em o desenvolvimento endoacutegeno eacute construiacutedo em torno de recursos econocircmicos
ambientais e culturais localmente distintos (SAXENA ILBERY 2008) O desenvolvimento eacute
endoacutegeno quando a responsabilidade de sua elaboraccedilatildeo e execuccedilatildeo eacute dos atores locais
(MURDOCH 2000) Algumas aacutereas podem natildeo ter as habilidades e caracteriacutesticas
necessaacuterias para desenvolver o turismo e isso pode limitar sua capacidade de se beneficiar de
formas de turismo que anseiam conhecer tradiccedilotildees locais exemplo o turismo rural (SAXENA
et al 2007) A abordagem do turismo integrado rejeita a polarizaccedilatildeo exoacutegeno-endoacutegeno dos
modelos claacutessicos de desenvolvimento (PETROU et al 2007) A entrada desenfreada de
elementos exoacutegenos todavia pode limitar a integraccedilatildeo dos atores depositando processos de
desenvolvimento definidos externamente e divorciada da realidade local (SAXENA et al
28
2007) causando vazamentos de receita para fora da localidade (OLIVER JENKINS 2003) Eacute
preciso conceber o rural como diferentes tipos de espaccedilo como um conjunto de conexotildees
locais e natildeo locais com diferentes combinaccedilotildees de redes (MARSDEN 1998)
Assim os conceitos de desenraizamento endogeneidade e exogeneidade satildeo relativos
Dessa forma eacute fundamental incorporar a accedilatildeo econocircmica dentro das praacuteticas sociais e
poliacuteticas locais mas tambeacutem eacute importante permitir que os produtos e serviccedilos locais se
desmembrem a fim de alcanccedilar mercados mais distantes (SAXENA ILBERY 2008) e
garantir a sustentabilidade socioeconocircmica e a viabilidade a longo prazo da atividade turiacutestica
(OLIVER JENKINS 2003) Entretanto eacute extremamente importante que as ligaccedilotildees
econocircmicas locais sejam forjadas e aprimoradas para que o turismo beneficie as pessoas da
localidade onde o turismo ocorre (TELFER WALL 1996)
A estrutura do TRI compactua de um sentido mais amplo do que o turismo sustentaacutevel
ao enfatizar o apoio muacutetuo e a troca de informaccedilotildees que conecte atividades e recursos
econocircmicos sociais culturais naturais e humanos anteriormente fragmentados e dispersos
definindo papeacuteis e responsabilidades aos atores na implementaccedilatildeo e no monitoramento das
estrateacutegias de desenvolvimento e na gestatildeo de recursos em niacutevel local e regional (SAXENA et
al 2007) O turismo sustentaacutevel daacute mais atenccedilatildeo agrave atenuaccedilatildeo dos impactos da atividade do
que agrave potencializaccedilatildeo dos benefiacutecios (OLIVER JENKINS 2003)
O conceito de desenvolvimento sustentaacutevel eacute relevante para o TRI jaacute que a promoccedilatildeo
de um meio de vida sustentaacutevel passa pela garantia de um processo local e participativo de
gestatildeo dos recursos naturais de forma negociada e contratual que compatibilize os interesses
dos grupos e das comunidades locais envolvidas (SACHS 1993 2009) As poliacuteticas e accedilotildees
se orientam para o resgate da relaccedilatildeo da sociedade com os ecossistemas locais fortalecendo
os viacutenculos sociais culturais ecoloacutegicos espirituais (VIANA 2000)
Nesse sentido a agricultura familiar eacute socialmente reconhecida como produtora de
alimentos saudaacuteveis e por isso abrem-se perspectivas para a inclusatildeo de produtores
familiares em circuitos alimentares que prezam por valores socioculturais em que a confianccedila
muacutetua tambeacutem eacute valorizada e natildeo exclusivamente as variaacuteveis teacutecnico-produtivas
(NIEDERLE 2014 2017)
Eacute necessaacuterio ponderar qual eacute a escala mais apropriada do desenvolvimento das
atividades turiacutesticas (CLARK CHABREL 2007 LANE 1994 MURPHY 1988) A escala
mais apropriada para desenvolvimento parece ser uma combinaccedilatildeo dos niacuteveis local e regional
No niacutevel local tem-se a proximidade da interaccedilatildeo da comunidade com o turismo e o potencial
29
de sinergia entre as parcerias No niacutevel regional tem-se a oportunidade de integrar o local em
um pacote mais abrangente e complementar de atraccedilotildees (MARSDEN 1998)
Projetos de pequena escala satildeo mais faacuteceis de serem absorvidos pela populaccedilatildeo local
consequentemente tecircm maior aceitaccedilatildeo As acomodaccedilotildees por exemplo devem ser
construiacutedas de acordo com as tradiccedilotildees locais com materiais locais criando assim coerecircncia
com o ambiente local (BILSEN 1987) O modelo integrado prioriza a pequena escala com
administraccedilatildeo familiar ou comunal e apropriaccedilatildeo local dos bens turiacutesticos e a reduccedilatildeo da
distacircncia entre o visitante e a populaccedilatildeo local (BILSEN 1987 CORDERO 2006) mas pode
acontecer de atraccedilotildees de grande escala e atividades turiacutesticas e infraestrutura de pequena
escala coexistirem e se complementarem efetivamente em termos de sazonalidade (OLIVER
JENKINS 2003)
Um aspecto criacutetico no desenvolvimento integrado do turismo rural eacute a
complementariedade ao inveacutes da substituiccedilatildeo entre os recursos e atividades locais relevantes
para produzir um produto turiacutestico mais diversificado e integrado (PETROU et al 2007) O
turismo como atividade adicional deve servir para a diversificaccedilatildeo das economias rurais e
para a manutenccedilatildeo das comunidades rurais e dos modos de vida (LANE 1994 SILVA
VILARINHO DALE 1998) Ela pode ser medida por duas dimensotildees pelo caraacuteter
complementar das atividades turiacutesticas com as atividades locais tradicionais e pelo
compartilhamento de todos os recursos produtos serviccedilos e atividades entre os turistas e os
residentes locais (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)
A noccedilatildeo de empoderamento se daacute tanto no niacutevel individual ou psicoloacutegico quanto no
niacutevel comunitaacuterio (SAXENA et al 2007) O empoderamento local se expressa quando haacute
maior controle dos recursos locais por atores estruturas locais participaccedilatildeo da comunidade
nas tomadas de decisotildees do turismo e da paisagem rural com um todo e aumento na
autoestima dos moradores (OLIVER JENKINS 2003)
Se as comunidades natildeo forem empoderadas em um sentido real o envolvimento pode
ser restrito agraves elites locais com seus interesses sendo considerados em detrimento dos da
comunidade especialmente no que se refere agrave tomada de decisotildees importantes que podem ser
decididas fora da comunidade (TOSUN 2000) Assim idealmente as redes empoderadas
poderiam capacitar os atores e comunidades locais incentivando-os a tornar sujeitos de
transformaccedilotildees da proacutepria histoacuteria e tambeacutem sugere uma diluiccedilatildeo das fronteiras existentes
entre os formuladores de poliacuteticas e os atores locais (SAARINEN LENAO 2014 SAXENA
et al 2007)
30
Ainda que as redes tenham qualidades de enraizamento e endogeneidade nem sempre
se traduz em empoderamento para todos os envolvidos pois elas podem ser socialmente
exclusivas defensivas e reacionaacuterias em vez de serem inclusivas e progressivas (SAXENA
ILBERY 2008) A participaccedilatildeo e inclusatildeo permanecem temas centrais no desenvolvimento
de um projeto turiacutestico equitativo sustentaacutevel e integrado (SAXENA et al 2007)
31
4 METODOLOGIA
Em relaccedilatildeo ao delineamento a pesquisa foi de natureza aplicada e utilizou abordagem
metodoloacutegica quantitativa e qualitativa (RICHARDSON et al 2011) A opccedilatildeo metodoloacutegica
pelo estudo de caso foi feita porque a estrateacutegia eacute adequada ao pesquisador com pouco
controle sobre os eventos e quando o foco se encontra em fenocircmenos contemporacircneos O
estudo de caso eacute qualificado quando haacute uma variedade de fontes que reportam inuacutemeras
evidecircncias natildeo sendo seu foco realizar generalizaccedilotildees estatiacutesticas a populaccedilotildees ou universos
(YIN 2001)
41 Caracterizaccedilatildeo do local de estudo
O municiacutepio de Piranguccedilu estaacute localizado na mesorregiatildeo sul do estado de Minas
Gerais e pertence agrave microrregiatildeo de Itajubaacute (Figura1) Se situa na Unidade Estadual de
Planejamento e Gestatildeo de Recursos Hiacutedricos (UEPGRH) do Rio Sapucaiacute inserida na bacia
hidrograacutefica do Rio Grande (FIGURA 1) Distancia em relaccedilatildeo agraves principais capitais do
sudeste do paiacutes 234 km de Satildeo Paulo pela BR 381 328 km do Rio de Janeiro pelas BR 459 e
BR 116 e 459 km de Belo Horizonte pela BR 381
O municiacutepio possui 203619 kmsup2 tendo mais de 60 do seu territoacuterio dentro da Aacuterea
de Proteccedilatildeo Ambiental da Serra da Mantiqueira A sede urbana estaacute nas coordenadas
geograacuteficas 22ordm 31 42 S e 45ordm 29 43 W e seu limite confronta com os dos municiacutepios
mineiros de Brasoacutepolis Itajubaacute Piranguinho e Wenceslau Braz e dos paulistas de Campos do
Jordatildeo e Satildeo Bento do Sapucaiacute
De acordo com os conceitos adotados pelo IBGE o municiacutepio eacute predominantemente
rural com apenas 1 do territoacuterio considerado urbano e 67 da populaccedilatildeo residindo na zona
rural Em 2010 a sua populaccedilatildeo era de 5217 habitantes sendo 518 homens e 48
mulheres (PROGRAMA DAS NACcedilOtildeES UNIDAS PARA O DESENVOLVIMENTO -
PNUD 2010) Nesse mesmo ano o municiacutepio ocupava a 316ordm posiccedilatildeo no ranking estadual
quando se trata do Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) se encontrando
na faixa mediana de desenvolvimento (PNUD 2010)
A renda per capita meacutedia cresceu 10246 nas uacuteltimas duas deacutecadas passando de
R$24899 em 1991 para R$50410 em 2010 Apesar disso 3607 da populaccedilatildeo satildeo
vulneraacuteveis agrave pobreza e 124 vivem abaixo da linha da pobreza Os indicadores de educaccedilatildeo
32
mostram que 67 da populaccedilatildeo adulta natildeo apresentavam instruccedilatildeo ou tinham apenas o niacutevel
fundamental incompleto (PNUD 2010)
Figura 1 - Localizaccedilatildeo do municiacutepio nas bacias hidrograacuteficas e regiotildees geograacuteficas de
planejamento
Fonte Agecircncia Nacional das Aacuteguas - ANA (2014) e Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica
(IBGE) (2016)
Em relaccedilatildeo agrave economia o municiacutepio ocupava em 2015 a posiccedilatildeo 650ordm em termos de
PIB per capita estadual e a penuacuteltima posiccedilatildeo dentre os municiacutepios da microrregiatildeo A
populaccedilatildeo economicamente ativa ocupada em 2010 era de 641 da populaccedilatildeo poreacutem a
proporccedilatildeo de pessoas ocupadas em relaccedilatildeo agrave populaccedilatildeo total em 2015 era de 104 Os
principais setores econocircmicos satildeo serviccedilos (54) agropecuaacuteria (27) e induacutestria (19)
(INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATIacuteSTICA - IBGE 2017 PNUD
2010) De acordo com o uacuteltimo Censo Agropecuaacuterio (IBGE 2017) o municiacutepio apresenta
441 estabelecimentos agropecuaacuterios individuais totalizando uma aacuterea de 8861643 hectares
33
42 Os atores sociais do turismo no espaccedilo rural
O principal instrumento de coleta de dados foi a entrevista semiestruturada
(RICHARDSON et al 2011) com questionaacuterios mistos compostos em sua maior parte por
questotildees abertas As entrevistas foram gravadas sempre que autorizado pelo (a) entrevistado
(a) A coleta de dados em campo ocorreu entre 11 de junho e 04 de dezembro de 2018
A observaccedilatildeo participante tambeacutem foi um dos instrumentos quando da participaccedilatildeo
como conselheiro do COMTUR na gestatildeo 2017 ndash 2019 Os conselhos gestores de poliacuteticas
puacuteblicas satildeo espaccedilos puacuteblicos que buscam partilhar o poder entre sociedade-Estado cuja
funccedilatildeo eacute formular e controlar a execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas (OLIVEIRA PEREIRA
OLIVEIRA 2010 TATAGIBA 2002) Portanto o COMTUR eacute importante pelo poder de
interferecircncia nos aspectos relacionados ao turismo no municiacutepio Aleacutem disso a pesquisa
documental em legislaccedilotildees municipais e regimentos internos do COMTUR
Cinco grupos de atores sociais vinculados com o TER foram definidos como relevantes
para a pesquisa a saber agricultores e agricultoras familiares instituiccedilotildees envolvidas com as
poliacuteticas de turismo operador de turismo provedores de recursos turiacutesticos e instituiccedilatildeo da
sociedade civil organizada Abaixo segue uma descriccedilatildeo desses atores
a) Agricultores e agricultoras familiares sujeitos sociais que tecircm suas raiacutezes na
trajetoacuteria de outros ldquogruposrdquo produtores de alimentos como os iacutendios os escravos os
mesticcedilos os brancos natildeo herdeiros (ALTAFIN 2005) O rural eacute uma categoria histoacuterica que
se transforma que conservando traccedilos tradicionais6 de suas raiacutezes adapta-se aos novos
contextos de reproduccedilatildeo (WANDERLEY 1996) O conceito de agricultura familiar pode ser
visto em termos operacionais adotado nas poliacuteticas puacuteblicas ou sob a perspectiva acadecircmica
com tratamento mais analiacutetico (ALTAFIN 2005) Trataremos a agricultura familiar na
segunda lente de observaccedilatildeo Inicialmente foi feito um reconhecimento em campo de todo o
territoacuterio observando as propriedades agriacutecolas durante o trajeto Nesse momento alguns
atores foram localizados em suas propriedades e procurou saber se eles se identificavam como
6 Esses traccedilos satildeo os viacutenculos pessoais particulares e a conduta fortemente influenciada pelas regras da
comunidade (ABRAMOVAY 1992) a unidade familiar como um conjunto de espaccedilos articulados
com movimentos e estrateacutegias obedecendo a uma rigorosa divisatildeo sexual e hieraacuterquica A relaccedilatildeo
com a base de recursos buscando o equiliacutebrio entre as necessidades domeacutesticas e o potencial da terra
(WOORTMANN WOORTMANN 1997) O sistema de policultivo exigente de trabalho familiar
nas inuacutemeras aptidotildees e organizaccedilatildeo das tarefas (WANDERLEY 1996) A particularidade na
articulaccedilatildeo com os mercados e a orientaccedilatildeo para a criaccedilatildeo de valor agregado na unidade de produccedilatildeo
(PLOEG 2006) Entretanto natildeo haacute um modelo puro de agricultura nas unidades familiares variando
quanto ao niacutevel de participaccedilatildeo familiar na produccedilatildeo de dependecircncia externa e de mercantilizaccedilatildeo
da produccedilatildeo e de outros recursos materiais (LAMARCHE 1997 PLOEG 2006)
34
agricultores ou agricultoras familiares Jaacute em outros casos essas informaccedilotildees foram levantadas
com moradores da comunidade e com os (as) agentes diretamente ligados (as) ao turismo A
seleccedilatildeo das propriedades entrevistadas foi por amostragem natildeo probabiliacutestica por
conveniecircncia que confere livre escolha dos entrevistados por parte do pesquisador (COOPER
SCHINDLER 2016) A pesquisa junto aos agricultores familiares foi realizada por meio de
roteiro de entrevista com 15 questotildees abertas e fechadas (APEcircNDICE A) para verificar as
condiccedilotildees demograacuteficas as caracteriacutesticas do sistema produtivo agriacutecola e as relaccedilotildees com o
TER
b) Instituiccedilotildees envolvidas em poliacuteticas e planejamento satildeo aquelas com
envolvimento direto ou indireto em uma ou mais das quatro funccedilotildees principais de turismo
poliacutetica e planejamento apoio e implementaccedilatildeo de negoacutecios regulamentaccedilatildeo e promoccedilatildeo e
marketing (CAWLEY GILMOR 2008) Os governos (nacional estadual e municipal) tecircm
capacidade de influenciar profundamente os efeitos socioeconocircmicos e ambientais positivos e
negativos do turismo (SIMPSON 2008)
- Poder Executivo local representado pela Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo Cultura
Esporte Lazer e Turismo instacircncia decisoacuteria no direcionamento da atividade turiacutestica no
municiacutepio A amostragem foi intencional por julgamento (COOPER SCHINDLER 2016)
com a entrevista ocorrendo com o diretor de turismo por estar diretamente ligado agrave atividade
turiacutestica e por ser conselheiro do COMTUR e do Conselho do Patrimocircnio Histoacuterico
Artiacutestico Ambiental e Cultural (COMPHAAC) A pesquisa com o responsaacutevel pelo turismo
foi realizada por meio de roteiro de entrevista nove questotildees abertas (APEcircNDICE B) para
verificar as poliacuteticas eou projetos a participaccedilatildeo social e a transparecircncia na construccedilatildeo dessas
accedilotildees
c) Provedores de recursos turiacutesticos o papel dos empreendedores eacute substancial no
desenvolvimento do TRI pois satildeo eles que tomam a decisatildeo de alocaccedilatildeo e combinaccedilatildeo dos
recursos atividades e produtos (PETROU et al 2007)
- Serviccedilos de hospedagem com base no Inventaacuterio Turiacutestico Municipal e pesquisa
exploratoacuteria de campo e em siacutetios eletrocircnicos foram identificados seis acomodaccedilotildees na aacuterea
rural poreacutem apenas cinco delas foram entrevistadas Os estabelecimentos apresentam
diferentes caracteriacutesticas fazenda-hotel pousada e hostel A pesquisa com os (as)
proprietaacuterios (as) das acomodaccedilotildees rurais foi realizada por meio de roteiro de entrevista com
23 questotildees abertas e fechadas (APEcircNDICE C) abordando as caracteriacutesticas do
empreendimento e dos turistas a percepccedilatildeo sobre o TER no municiacutepio e a relaccedilatildeo com os
35
agricultores e agricultoras locais e com os demais atores sociais que se relacionam com o
TER
- Serviccedilos de alimentaccedilatildeo com base no Inventaacuterio Turiacutestico Municipal e pesquisa
exploratoacuteria de campo e em siacutetios eletrocircnicos foram identificados dois restaurantes rurais7
sendo ambos entrevistados Os restaurantes diferem bastante nas estruturas enquanto um tem
um caraacuteter de simplicidade o outro apresenta lagos diversos brinquedos casa na aacutervore e
outros acessoacuterios A pesquisa com os (as) proprietaacuterios (as) dos restaurantes rurais foi
realizada por meio de roteiro de entrevista com 19 questotildees abertas e fechadas (APEcircNDICE
D) abordando as caracteriacutesticas do empreendimento e dos visitantes a percepccedilatildeo sobre o TER
no municiacutepio e a relaccedilatildeo com os agricultores e agricultoras locais e com os demais atores
sociais que se relacionam com o TER
d) Operadora de turismo os guias profissionais satildeo comumente vistos como
desempenhando um importante papel intermediaacuterio entre o turista e o anfitriatildeo (BILSEN
1987) Uma uacutenica operadora local de turismo com registro no Cadastro Nacional de Empresas
do Setor do Turismo ndash CADASTUR ferramenta do Ministeacuterio do Turismo que busca
formalizar os prestadores de serviccedilo turiacutesticos foi encontrada A pesquisa junto ao
proprietaacuterio da operadora foi realizada por meio de roteiro de entrevista com 18 questotildees
abertas e fechadas (APEcircNDICE E) abordando as caracteriacutesticas do empreendimento e dos
visitantes a percepccedilatildeo sobre o TER no municiacutepio e a relaccedilatildeo com os demais atores sociais
que se relacionam com o TER
e) Instituiccedilatildeo da sociedade civil organizada agente importante a ser incluiacutedo na
gestatildeo do turismo pois eacute habilitado como uma ferramenta institucional para capacitar as
comunidades locais atraveacutes de meios educacionais organizacionais financeiros
socioculturais psicoloacutegicos e poliacuteticos no alcance de uma abordagem de desenvolvimento
mais participativo (TOSUN 2000) e papel criacutetico na realizaccedilatildeo de pesquisas importantes
disponibilizaccedilatildeo de fundos captaccedilatildeo de capital e fortalecimento da capacidade dos residentes
locais (SIMPSON 2008) O municiacutepio conta com a presenccedila de uma ONG socioambiental
com atuaccedilatildeo direta no TER A pesquisa junto ao representante da ONG foi realizada por
meio de roteiro de entrevista com 13 questotildees abertas (APEcircNDICE F) abordando a atuaccedilatildeo da
instituiccedilatildeo no municiacutepio a relaccedilatildeo e percepccedilatildeo sobre o TER no municiacutepio
7 O municiacutepio tambeacutem se encontra estabelecimentos que fazem refeiccedilotildees por encomenda ou somente
no domingo
36
43 Preparaccedilatildeo e anaacutelise dos dados
Realizadas as pesquisas de campo os questionaacuterios respondidos foram enumerados e
organizados em ordem numeacuterica A organizaccedilatildeo das informaccedilotildees ocorreu por meio de um
plano de tabulaccedilatildeo com campos especiacuteficos para cada pergunta a ser analisada A anaacutelise
procedente foi a partir do modo de anaacutelise univariada listando os atributos individualmente
assim como o nuacutemero de ldquoentesrdquo em cada faixa desejada e calculada a frequecircncia dos dados
(BABBIE 1999)
Tabelas foram construiacutedas para cada pergunta do questionaacuterio e apoacutes procedeu-se agrave
anaacutelise dos dados A anaacutelise quantitativa foi com o uso de estatiacutestica descritiva baacutesica que
consiste em organizar resumir e apresentar os dados estatiacutesticos na forma de graacuteficos tabelas
etc Ela eacute recomendada para grupos pequenos de amostras por resumir em poucas medidas
numeacutericas todo o conjunto de nuacutemeros (STEVENSON 1981)
Para a anaacutelise qualitativa dos dados utilizou-se as recomendaccedilotildees de Gil (2002) que
consiste na reduccedilatildeo (simplificaccedilatildeo e transformaccedilatildeo dos dados originais) na categorizaccedilatildeo
(organizaccedilatildeo dos dados que permita tirar conclusotildees) e interpretaccedilatildeo (questionamentos acerca
da situaccedilatildeo explanada)
A ferramenta utilizada nas tabulaccedilotildees estruturaccedilatildeo dos dados para auxiliar na anaacutelise
e apresentaccedilatildeo dos resultados foi o programa Microsoft Office Excel que tem a finalidade de
efetuar caacutelculos analisar informaccedilotildees e gerenciar listas em planilhas Outra ferramenta foi
Mindomo software de mapeamento mental para visualizaccedilatildeo e organizaccedilatildeo de informaccedilotildees
utilizado neste trabalho na construccedilatildeo da rede de relacionamentos dos atores sociais
entrevistados
37
5 RESULTADOS
51 A agricultura familiar e sua relaccedilatildeo com o turismo
Ao todo foram entrevistadas 39 famiacutelias ligadas agrave produccedilatildeo agropecuaacuteria em 18
comunidades rurais (Figura 1) Em meacutedia as famiacutelias entrevistadas residem haacute 296 anos em
suas respectivas comunidades sendo que mais de 70 se estabeleceram haacute mais de 20 anos
O tempo de residecircncia variou entre trecircs e sessenta anos (Figura 2)
Figura 2 - Distribuiccedilatildeo por comunidades rurais das famiacutelias rurais agriacutecolas
Fonte Pesquisa de campo junho a dezembro de 2018
A aacuterea meacutedia das propriedades foi de 293 hectares (ha) Vinte unidades familiares
(513) tinham aacuterea entre 0 e 10 ha e 359 entre 11 e 30 ha Somente trecircs propriedades
tinham aacuterea maior que 50 ha Em meacutedia as unidades rurais contavam com 3 membros
residentes com mais de 800 tendo de 2 a 4 membros
A renda proveniente exclusivamente da atividade agriacutecola foi observada em 308 das
famiacutelias rurais A aposentadoria e o salaacuterio satildeo rendas adicionais importantes
respectivamente para 231 e 205 dos entrevistados O trabalho informal como roccedilar
pasto a colheita da produccedilatildeo ou serviccedilo de frete eacute fonte de renda para quatro famiacutelias Em
duas propriedades os membros exerciam-se regularmente atividade natildeo agriacutecola em
38
estabelecimento comercial rural e em outras duas a atividade agriacutecola natildeo apareceu como
fonte de renda
A renda da maioria das famiacutelias entrevistadas (615) se encontrava na faixa de 11 a
3 salaacuterios miacutenimosmecircs Em 179 delas a renda mensal era entre 31 ndash 5 salaacuterios miacutenimos
As faixas extremas de ganhos que natildeo ultrapassam um salaacuterio miacutenimo e com renda maior que
5 salaacuterios miacutenimos foram constatadas em 103 Haacute um predomiacutenio do trabalho de natureza
estritamente familiar (769) Com menos relevacircncia vecircm o auxiacutelio de matildeo de obra
contratada (128) e de matildeo de obra temporaacuteria (77)
Os resultados refletem o meio rural da microrregiatildeo em que o municiacutepio estaacute inserido
no qual predomina propriedades de tamanho meacutedio baixo iacutendice de mecanizaccedilatildeo e matildeo de
obra majoritariamente familiar e produtores pouco capitalizados e tecnificados produzindo
para subsistecircncia e comercializando o excedente nos mercados localregional (ANDRADE
FERREIRA 2013)
511 Produccedilatildeo agropecuaacuteria das unidades familiares
Projetos locais de alimentos e bebidas tecircm um papel importante na agenda do TRI
pois podem abranger todas as suas preocupaccedilotildees simultaneamente (SIMS 2009)
Aproximadamente um terccedilo de todos os gastos no turismo internacional eacute direcionado agrave
alimentaccedilatildeo (TORRES 2003) Cerca de 20 dos gastos do turista brasileiro satildeo com
alimentaccedilatildeo sendo o segundo item com maior peso nas despesas (FUNDACcedilAtildeO INSTITUTO
DE PESQUISAS ECONOcircMICAS - FIPE 2012)
Esses dados mostram o quatildeo importante eacute a criaccedilatildeo de viacutenculos entre o turismo e a
agricultura familiar para estimular o setor agriacutecola e dinamizar a economia local Portanto
saber o que eacute produzido eou comercializado na propriedade contribui para compreender
como a agricultura familiar pode se articular e se beneficiar do TER seja pelo turismo rural
ou em parceria com estabelecimentos diretamente ligados aos visitantes A Figura 3
demonstra a produccedilatildeo agropecuaacuteria existente nas propriedades
39
Figura 3 - Produccedilatildeo agriacutecola comercializada pelas famiacutelias rurais agriacutecolas
0
2
4
6
8
10
12
14
16
Olericultura
Leite
Bananicultura
Manufaturados
caseiros
Fruticultura
Avicultura
Pecuaacuteria de
corte
Suinocultura
Cana de
Accediluacutecar
Arroz
Cachaccedila
Piscicultura
Fonte Pesquisa de campo junho ndash dezembro de 2018
A olericultura apareceu em 16 (421) propriedades com a produccedilatildeo diversificada de
vegetais As folhosas mais cultivadas satildeo alface couve cebolinha salsinha ruacutecula repolho e
espinafre e flores couve-flor e broacutecolis Uma voltava-se exclusivamente para a produccedilatildeo de
broacutecolis-japonecircs e couve-flor O cultivo de legumes por sua vez jaacute se apresentou mais
esparso A denominada ldquolavoura brancardquo que exige plantio anual do vegetal como raiacutezes e
tubeacuterculos (principalmente de mandioca e de batata doce) foram encontrados nos cultivos de
sete unidades agriacutecolas e o milho em quatro Dentre a ldquolavoura de temporadardquo as
leguminosas especialmente o feijatildeo foram observadas em quatro propriedades da mesma
forma para frutos como quiabo e jiloacute Outros legumes como coentro (folhosas) inhame e
caraacute-moela (raiacutezes e tubeacuterculos) fava e amendoim (leguminosas) e berinjela tomate
mogango e pimentatildeo (frutos) tambeacutem foram citados
Em 14 (359) propriedades a pecuaacuteria era voltada para a produccedilatildeo de leite in natura
A produccedilatildeo meacutedia das propriedades leiteiras foi 460 litrosdia Segundo o IBGE entre os
anos de 1990 e 2007 a produccedilatildeo leiteira do municiacutepio aumentou 1301 atingindo 55
milhotildees de litros por ano (INSTITUTO DE PESQUISA ECONOcircMICA APLICADA - IPEA
2017)
A fruticultura se concentra na bananicultura e na produccedilatildeo de pomares A
bananicultura eacute quando se utiliza a banana como uacutenica fruta no sistema de cultivo Diante
disso foram encontradas 11 (282) unidades familiares produtoras de banana Em
Piranguccedilu a produccedilatildeo de banana vem se destacando tanto pelo tamanho da aacuterea plantada
quanto pelo valor da produccedilatildeo agriacutecola O boom do cultivo de banana eacute notaacutevel a partir da
40
metade da deacutecada de 1990 e em duas deacutecadas (1990 ndash 2010) a aacuterea colhida de banana passou
de 50 ha para 400 ha e a quantidade produzida aumentou de mais de 800 (IPEA 2017)
Os manufaturados caseiros eram fabricados em nove propriedades e compostos por
roscas e patildees caseiros coxinha bolacha de nata biscoito de polvilho doces de calda e
tempero caseiro rapadura orgacircnica e tambeacutem queijo e iogurte Eacute importante destacar no
entanto que a produccedilatildeo de doces eacute maior no Distrito do Bairro do Centro poreacutem natildeo houve
amostragem nessa localidade pela ausecircncia de propriedade agriacutecola familiar
Por sua vez os pomares representam o sistema de cultivo que utiliza cultura diferente
da banana ou esta acompanhada de outra espeacutecie Dessa forma seis (154) famiacutelias rurais
contavam com produccedilatildeo de laranja de morangoamora e de banana com laranja como carro-
chefe do cultivo ou com as frutiacuteferas (banana manga limatildeo laranja uva e maracujaacute) sendo
um complemento agrave produccedilatildeo de hortaliccedilas
A avicultura foi verificada em cinco propriedades criado ldquotudo sorto Em todas havia
criaccedilatildeo de frango e galinha para venda dos animais e dos ovos e em uma criavam-se patos A
pecuaacuteria de corte foi encontrada em 103 (4) das propriedades Ainda na pecuaacuteria a criaccedilatildeo
de suiacutenos foi citada por dois entrevistados como atividade econocircmica assim como as que
reportaram o cultivo de cana-de-accediluacutecar A suinocultura tem um aspecto importante porque
apesar de ldquonatildeo daacute lucro eacute um banco de guardaacute dinheiro (Famiacutelia rural 3) A piscicultura foi
citada por um uacutenico proprietaacuterio rural em fase inicial e ainda natildeo sendo comercializada
Uma famiacutelia entrevistada cultivava ldquosomente arroz irrigado Antigamente o arroz
estava presente ldquopor todo esse varjatildeordquo e tambeacutem em aacutereas declivosas o chamado arroz
ldquosequeirordquo Hoje satildeo quatro unidades rurais que mantecircm o cultivo de arroz A produccedilatildeo de
cachaccedila eacute realizada por uma unidade familiar desde 1870 poreacutem o volume produzido reduziu
drasticamente Se de primeiro fazia mil litros por dia hoje se faz 300 litros ao mecircs relatou
um dos proprietaacuterios
A pecuaacuteria de leite as hortaliccedilas e a banana satildeo atividades agriacutecolas predominantes e
com grau elevado de importacircncia econocircmica Por outro lado culturas tradicionalmente
cultivadas na regiatildeo como o arroz feijatildeo e cana-de-accediluacutecar vecircm perdendo sua importacircncia
social e econocircmica A criaccedilatildeo de aves suiacutenos e peixes ocorre informal e esporadicamente e
em pouca quantidade Particularmente essa decaiacuteda na agropecuaacuteria vincula-se agrave fragilidade
das instituiccedilotildees puacuteblicas no municiacutepio que de maneira geral natildeo oferecem um aparato
legislativo de apoio agrave agricultura familiar (FERREIRA et al 2009 VIEIRA RIBEIRO
2017) Contraditoriamente tambeacutem se relaciona com a mudanccedila na percepccedilatildeo de valorizaccedilatildeo
do espaccedilo rural transformando conservaccedilatildeo e potencial turiacutestico da Serra da Mantiqueira em
41
elementos estrateacutegicos de desenvolvimento local (ANDRADE FERREIRA 2013) Isso
implica em um esforccedilo no fortalecimento da ligaccedilatildeo entre turismo e agricultura para promover
mais sinergia do que conflito (ROGERSON 2012) Os alimentos e bebidas locais satildeo
aspectos favoraacuteveis para o turismo integrado quando permitem que a comunidade local se
beneficie da experiecircncia desejada pelo visitante (SIMS 2009)
Os turistas procuram produtos que trazem a memoacuteria da natureza e da cultura do
destino (SIMS 2009) A rapadura eacute tradiccedilatildeo familiar e produzida no engenho puxado a
cavalo os doces (de casca de laranja aboacutebora figo entre outros) e a cachaccedila secular satildeo
produtos tradicionais de Piranguccedilu que merecem uma maior atenccedilatildeo Os patildees e roscas
caseiras fabricados nas fornalhas eacute uma praacutetica comum no meio rural do municiacutepio
Outro exemplo o caldo da cana-de-accediluacutecar que tem sido pesquisado como repositor
energeacutetico e carboidratos para atletas8 Em uma localidade onde atividades ao ar livre satildeo
favorecidas consequentemente o gasto energeacutetico eacute maior a disponibilidade da bebida pode
alinhar o incentivo no beneficiamento da mateacuteria-prima ao bem-estar do visitante
512 Canais de comercializaccedilatildeo da produccedilatildeo agropecuaacuteria
Os dados da pesquisa revelam que 385 e 333 das famiacutelias rurais entrevistadas
respectivamente apresentavam um ou dois canais de comercializaccedilatildeo e em 51 a produccedilatildeo
era exclusivamente para a subsistecircncia A Tabela 2 apresenta os canais de comercializaccedilatildeo da
produccedilatildeo das unidades agriacutecolas
Tabela 2 - Principais destinos do cultivo eou produccedilatildeo agropecuaacuteria das unidades rurais
Destino Freq Abs Freq Rel
Feiras 13 333
Laticiacutenio 11 282
Venda direta 11 282
Agentes Intermediaacuterios 10 256
Estabelecimentos externos 9 231
Estabelecimentos locais 5 128
Programas governamentais 4 103
CEASA 4 103
Subsistecircncia 2 51
Fonte Pesquisa de campo junho - dezembro de 2018
8 Perroni (2016)
42
As feiras foram os principais destinos da produccedilatildeo para um terccedilo das famiacutelias
agriacutecolas entrevistadas Dentre as unidades olericultoras 625 comercializavam a produccedilatildeo
em feiras (livre ou orgacircnica) nos municiacutepios de ItajubaacuteMG e Campos do JordatildeoSP Duas
famiacutelias rurais produtoras de leite e de laranja comercializavam os produtos na feira livre de
Campos do Jordatildeo e outra vendia a banana em feiras livres na regiatildeo do Vale do Paraiacuteba em
Satildeo Paulo Laticiacutenios de Maria da Feacute Wenceslau Braz e Piranguinho em Minas Gerais satildeo os
principais destinos (785) do leite in natura
A venda direta para a comunidade local (90) e para turistas (20) tanto do leite
quanto das hortaliccedilas geralmente apresentava peso relativamente baixo na renda pois os
volumes comercializados satildeo baixos Exceccedilatildeo foram dois entrevistados que tinham na venda
de derivados do leite com a comunidade local uma importante fonte de renda
A relaccedilatildeo comercial com agentes intermediaacuterios (atravessadores) foi citada por dez
famiacutelias rurais sendo 60 produtoras de banana e as demais leiteiras olericultoras e
produtora de laranja A comercializaccedilatildeo com estabelecimentos externos foi apontada por
231 respondentes e incluem supermercados mercadinhos comeacutercio de caldo de cana aleacutem
de hoteacuteis e restaurantes
Quanto agrave venda para estabelecimentos locais cinco entrevistados informaram esse
canal de comercializaccedilatildeo entretanto percebe-se viacutenculos comerciais informais Os
mercadinhos de Piranguccedilu absorvem parte da produccedilatildeo de rapadura e de verduras Trecircs
famiacutelias rurais comercializavam com empreendimentos diretamente relacionados ao TER
com uma das pousadas do municiacutepio com um dos restaurantes rurais e outra com um
restaurante na sede urbana do municiacutepio
A venda para as creches de Itajubaacute e para as escolas municipais atraveacutes de programas
governamentais federais como o PNAE foram citados por quatro famiacutelias rurais assim como
para o CEASA em Itajubaacute A venda direta era realizada por uma unidade por meio da
comercializaccedilatildeo em domiciacutelio de queijo iogurte e hortaliccedilas em Piranguccedilu e Itajubaacute
Percebe-se que a articulaccedilatildeo da produccedilatildeo agriacutecola do municiacutepio com a comunidade e
os comeacutercios locais eacute pouco intensa As produccedilotildees agropecuaacuterias satildeo escoadas quase que em
sua totalidade para fora do municiacutepio e sem agregaccedilatildeo de valor O distanciamento dos
produtos agriacutecolas da comunidade local pode dificultar o desenvolvimento de uma imagem
gastronocircmica atraente e autecircntica do destino (HILLEL BELHASSEN SHANI 2013) Um
maior estiacutemulo agraves compras governamentais atraveacutes por exemplo do PNAE eacute uma maneira
de aproximar a comunidade local por meio dos estudantes ao mesmo tempo em que favorece
as unidades familiares produtoras
43
Apenas recentemente as induacutestrias de doces9 de Piranguccedilu comeccedilaram a fabricaccedilatildeo de
doces de banana produzida localmente O arroz local beneficiado eacute vendido fora do
municiacutepio O leite eacute vendido quase que exclusivamente para laticiacutenios de municiacutepios vizinhos
Dessa forma incentivar o maior beneficiamento da produccedilatildeo agriacutecola incrementar a compra
governamental de alimentos organizar feiras da agricultura familiar e estimular a cooperaccedilatildeo
entre atores satildeo caminhos para reduzir essa distacircncia e incorporar os recursos turiacutesticos ao
local
513 As demandas da agricultura familiar
As famiacutelias rurais agriacutecolas foram questionadas sobre os problemas na produccedilatildeo e na
comercializaccedilatildeo da produccedilatildeo agriacutecola na propriedade A Tabela 3 sintetiza as dificuldades na
produccedilatildeo citadas em quatro variaacuteveis econocircmicas estruturais naturais e poliacuteticas Mais de
um quarto (11) afirmou natildeo ter nenhum problema na produccedilatildeo Eacute que terra boa tem
bastante ldquotem massardquo e o ldquoclima bomrdquo tambeacutem ajuda Mais de 80 dos estabelecimentos
rurais do municiacutepio natildeo fazem adubaccedilatildeo ou utilizam adubo orgacircnico (IBGE 2017)
Tabela 3 - Problemas na produccedilatildeo observados pelas famiacutelias rurais agriacutecolas
VariaacuteveisFreq
Abs
Freq
Rel
Naturais 18 462
Econocircmicas 13 333
Nenhum 11 282
Estruturais 7 179
Poliacuteticas 5 128
Fonte Pesquisa de campo junho de 2018
Os problemas na produccedilatildeo relacionados agraves variaacuteveis naturais foram os problemas
predominantes informados pelas famiacutelias rurais entrevistadas Quase a metade das famiacutelias
rurais apontaram doenccedilas condiccedilotildees climaacuteticas da estaccedilatildeo animais silvestres e o relevo como
fatores que afetam negativamente a produccedilatildeo Chama a atenccedilatildeo o prejuiacutezo causado por
animais silvestres nas lavouras como jacu maritacas e frango drsquoaacutegua que ldquoataca as horta em
geralrdquo (Famiacutelia rural 29) e acaba cum tudo (Famiacutelia rural 9) A criaccedilatildeo de animais eacute afetada
pelo ataque de grandes mamiacuteferos Esses dias levo uma galinha com treze ovordquo (Famiacutelia
9 Atualmente estas induacutestrias de doces totalizam cinco unidades sendo trecircs de base familiar e as
demais apresentam um formato mais profissional e gerando aproximadamente 110 vagas de
empregos diretos (VIEIRA RIBEIRO 2017)
44
rural 26) O relevo com muito morro eacute um obstaacuteculo agrave produccedilatildeo no municiacutepio agravado pela
pouca mecanizaccedilatildeo agrava a situaccedilatildeo menos do que 5 dos estabelecimentos agropecuaacuterios
possuem algum maquinaacuterio agriacutecola (IBGE 2017)
Lepp (2007) tambeacutem encontrou a invasatildeo de animais selvagens como um problema
para unidades familiares agriacutecolas em Uganda atribuiacuteda ao custo pela conservaccedilatildeo das aacutereas
naturais O autor sugere um programa de seguro e accedilotildees combinadas entre o turismo e as
unidades agriacutecolas No Nepal as incertezas da agricultura em funccedilatildeo do clima e de doenccedilas
fez do turismo um amortecedor econocircmico para muitas unidades rurais Programas de
conservaccedilatildeo tambeacutem podem contribuir com a implantaccedilatildeo de estrateacutegias que protejam as
culturas agriacutecolas da vida selvagem (NYAUPANE POUDEL 2011) No caso em questatildeo o
mais apropriado seria a construccedilatildeo de estufas de preferecircncia com materiais sustentaacuteveis para
proteger do ataque de aves
Em seguida aspectos econocircmicos representaram o segundo maior conjunto de fatores
que prejudicam a produccedilatildeo e estatildeo relacionados aos custos envolvidos na atividade
agropecuaacuteria No caso da agricultura a diminuta forccedila de trabalho e o relevo satildeo fatores que
elevam os custos para produzir O relevo como eacute que eacute Aqui natildeo tem como muito trabaiaacute
com trator com maacutequina Eacute mais com braccedilal mesmordquo (Famiacutelia rural 18) Na pecuaacuteria o
custo elevado das coisas (Famiacutelia rural 9) se relaciona aos medicamentos e agrave alimentaccedilatildeo na
medida em que o leite natildeo daacute melhora (Famiacutelia rural 7)
As variaacuteveis estruturais satildeo aquelas inerentes ao contexto da agricultura familiar
(campesinato) na estrutura agraacuteria brasileira A escassez de matildeo de obra no campo e a baixa
disponibilidade de terra10 satildeo os pontos preponderantes que afetam a produccedilatildeo nas unidades
rurais entrevistadas O pequeno potencial de retenccedilatildeo e a atraccedilatildeo dos centros urbanos mais
desenvolvidos economicamente fizeram com que diversas pequenas localidades do sul de
Minas Gerais apresentassem estagnaccedilatildeo ou ateacute mesmo decreacutescimo populacional
(ANDRADE FERREIRA 2013) A baixa qualidade de serviccedilos de saneamento baacutesico e aacutegua
encanada a taxa de analfabetismo maior no meio rural devido ao contexto histoacuterico a
dificuldade de acesso a terra a falta de serviccedilos sociais satildeo razotildees para os jovens se
deslocarem para a cidade (CASTRO et al 2013)
Variaacuteveis poliacuteticas envolveram aspectos relacionados agrave accedilatildeo do poder puacuteblico
municipal como a infraestrutura deficiente para o escoamento hiacutedrico nas estradas rurais
10 Dados do IBGE referentes agrave condiccedilatildeo do produtor em relaccedilatildeo agrave posse da terra no municiacutepio
mostram que o nuacutemero de proprietaacuterios e arrendataacuterios reduziu 30 e 36 respectivamente entre
a deacutecada de 1980 e 1996 (IPEA 2017) Isso pode ser um indicativo da concentraccedilatildeo de terras o que
torna a terra pouco disponiacutevel
45
causando o alagamento da aacuterea de cultivo e o acuacutemulo de lixo pela carecircncia de serviccedilos de
coleta na comunidade No que tange ao governo estadual a assistecircncia teacutecnica da Empresa de
Assistecircncia Teacutecnica e Extensatildeo Rural (EMATER) no municiacutepio foi considerada distante por
natildeo conhecer ldquoas praacuteticas da roccedila (Famiacutelia rural 4) ou por priorizar a atividade leiteira A
assistecircncia teacutecnica na regiatildeo historicamente apresenta um vieacutes tecnicista e unidirecional
(FERREIRA et al 2009) No municiacutepio percebe-se uma carecircncia de accedilotildees da Secretaria
Municipal de Agropecuaacuteria e Meio Ambiente e da EMATER em atender agraves necessidades da
agricultura local (VIEIRA RIBEIRO 2017)
As famiacutelias rurais agriacutecolas tambeacutem foram questionadas sobre as dificuldades
encontradas na comercializaccedilatildeo da produccedilatildeo (Tabela 4) Aproximadamente um quarto
afirmou natildeo ter problema algum na comercializaccedilatildeo da produccedilatildeo
Tabela 4 - Problemas na comercializaccedilatildeo observados pelas famiacutelias rurais agriacutecolas
Dificuldades Freq Abs Freq Rel
Baixa valorizaccedilatildeo 14 359
Escassez de mercado 11 282
Nenhum 8 205
Logiacutestica 6 154
Concorrecircncia elevada 6 154
Infraestrutura municipal 5 128
Exigecircncias legais 2 51
Outros 2 51
Fonte Pesquisa de Campo junho - dezembro de 2018
Para 359 das famiacutelias rurais entrevistadas sua produccedilatildeo agriacutecola natildeo eacute valorizada A
baixa valorizaccedilatildeo portanto eacute o agravante principal pois desequilibra o balanccedilo entre a renda
e o trabalho e investimento despendidos na atividade Na atividade leiteira a questatildeo do preccedilo
da venda da produccedilatildeo aparenta ser mais atenuante especialmente na pequena produccedilatildeo O
que eu ganho eacute o empate que eu tenho no gado (Famiacutelia rural 4)
Acompanhando a baixa valorizaccedilatildeo vem escassez de mercado como segundo
principal (282) empecilho na comercializaccedilatildeo O mais difiacutecil eacute vendecirc esse produtovendecirc
caro neacute Porque vendecirc pra perdecirc dinheiro natildeo adianta nada Aiacute perde na roccedila aqui (Famiacutelia
rural 10) Isso indica poucas alternativas viaacuteveis de escoamento da produccedilatildeo e o desejo de
estabelecer outros canais de comercializaccedilatildeo
46
A venda ligada ao turismo rural feiras livres e venda para pousadas e restaurantes
privilegiam o circuito curto de comercializaccedilatildeo Esse modelo pode dotar a unidade rural de
maior autonomia e contribuir para valorizar os produtos locais e incentivar a transiccedilatildeo para
sistemas de produccedilatildeo e consumo mais sustentaacuteveis (DAROLT et al 2016)
A dificuldade de seis famiacutelias produtoras (154) diz respeito agrave logiacutestica em funccedilatildeo da
distacircncia do mercado pois os principais satildeo Itajubaacute e Campos do Jordatildeo Outro fator foi a
falta de veiacuteculo apropriado para transportar a produccedilatildeo o que representa uma restriccedilatildeo de
comercializaccedilatildeo para agricultores locais (TORRES 2003) Uma peculiaridade do turismo
que o diferencia de outras atividades econocircmicas eacute que nele o consumidor-visitante se
desloca para consumir o produto dado que este eacute fixo localizado (OLIVEIRA 2000) Ele se
consome de imediato e habitualmente haacute contato direto entre o trabalhador (a) de turismo e o
visitante (CORDERO 2006)
Outro ponto visto como um dificultador no momento da comercializaccedilatildeo eacute a alta
concorrecircncia principalmente com supermercados e intermediaacuterios como lembra esse
proprietaacuterio rural
Quando noacuteis comecemo a fazecirc feira em Campos do Jordatildeo entatildeo laacute natildeo
tinha supermercado natildeo tinha nada Tinha soacute o mercado laacute Entatildeo ocecirc
chegava com duzentas duacutezia de ovo tava todo mundo querendo Hoje ocecirc
leva dez duacutezia de ovo laacute ocecirc natildeo vende de jeito nenhum porque o
supermercado hoje taacute cheio neacute (Famiacutelia rural 6)
A infraestrutura municipal vem logo em seguida com cinco entrevistados apontando a
ldquoestrada ruimrdquo que natildeo ldquoajuda escoaacute a produccedilatildeordquo (Famiacutelia rural 6) A questatildeo eacute tatildeo
complicada que comeccedilocirc a daacute muito problema no carro daiacute eu parei (Famiacutelia rural 8) e jaacute
chegocirc ateacute caso de taacute tudo colhido e natildeo ir pra feira Jogaacute tudo fora por causa da estrada
(Famiacutelia rural 27) O desenvolvimento dessa infraestrutura eacute fundamental para maximizar os
viacutenculos potenciais entre turismo e agricultura pois elas natildeo soacute ajudam a agricultura no
fornecimento de alimentos como tambeacutem permitem aos turistas se deslocarem para apreciar
as paisagens rurais (TELFER WALL 1996 2000 TORRES 2003)
As exigecircncias vindas da vigilacircncia sanitaacuteria e oacutergatildeos de fiscalizaccedilatildeo ambiental
tambeacutem satildeo vistas como problemas para famiacutelias entrevistadas As regulaccedilotildees
governamentais excessivamente restritivas exigem elevados investimentos de capital e alta
geraccedilatildeo de renda raramente disponiacuteveis no quadro da agricultura familiar brasileira e isso
desestimula a formaccedilatildeo de redes alimentares regionais e a criaccedilatildeo de especialidades artesanais
(HILLEL BELHASSEN SHANI 2013)
47
Outros problemas envolvem a contaminaccedilatildeo do leite armazenado no tanque
comunitaacuterio por terceiros o que acaba prejudicando todas as demais unidades produtoras que
utilizam o espaccedilo O pouco poder na negociaccedilatildeo com grandes empreendimentos havendo a
transferecircncia indevida de impostos na receita do produtor(a) natildeo sob a compra realizada pelo
comeacutercio
514 A visatildeo do turismo no espaccedilo rural pelas unidades familiares
Para vislumbrar a integraccedilatildeo da agricultura familiar com o TER deve-se ter como
premissa que o turismo representa um ldquomundordquo distante para a maioria dos agricultores e
agricultoras principalmente localizadas ao sul do municiacutepio Na porccedilatildeo norte a presenccedila de
chaacutecaras de segunda residecircncia e de visitantes eacute mais intensa Ali o turismo e a conservaccedilatildeo
ambiental limitou substancialmente o desenvolvimento da agricultura familiar
Para avaliar o niacutevel de conhecimento sobre o TER das famiacutelias rurais agriacutecolas
entrevistadas foi realizado um julgamento por juiacutezo de valor baseado na avaliaccedilatildeo do
pesquisador sobre como essas famiacutelias compreendiam a noccedilatildeo de TER e como observavam os
recursos turiacutesticos no municiacutepio elaborando-se uma classificaccedilatildeo em trecircs categorias de
conhecimento pouco razoaacutevel e alto De maneira geral as famiacutelias rurais agriacutecolas
entrevistadas mostraram-se pouco entendidas sobre o turismo que ocorre no espaccedilo rural do
municiacutepio (FIGURA 4)
Figura 4 - Proporccedilatildeo do niacutevel de conhecimento das famiacutelias rurais agriacutecolas sobre o TER
Fonte Pesquisa do autor junho ndash dezembro de 2018
O ldquopouco conhecimentordquo sobre o TER se caracterizou quando houve um
desconhecimento total de o que que eacute isso (Famiacutelia 1) e de como que eacute o turismo
Pouco
46
Razoaacutevel
39
Alto
15
48
ldquo(Famiacutelia rural 14) Ou quando as respostas foram abrangentes natildeo esclarecendo o que (ateacute
taacute parecendo mas muito poucordquo ndash Famiacutelia rural 15) e nem o onde (eu acho aqui um lugar
bonito ndash Famiacutelia rural 26) estaacute o turismo no espaccedilo rural do municiacutepio Em algumas ocasiotildees
natildeo houve associaccedilatildeo de atividades jaacute presentes no cotidiano local como turiacutesticas como satildeo
as festas tradicionais cavalgada ou cicloturismo Eacute o ponto de visualizar ldquonada na aacuterea de
turismordquo e nem ldquonada de turistardquo na regiatildeo As famiacutelias com esse niacutevel de conhecimento
tendem a localizarem distantes de atrativos naturais reconhecidos eou de rotas daqueles que
elas consideram como verdadeiros ldquoturistasrdquo um puacuteblico tiacutepico de Campos de Jordatildeo
As famiacutelias rurais que foram enquadradas com conhecimento razoaacutevel enfatizavam as
atividades que por ventura eram realizadas na comunidade em que moravam em especial o
cicloturismo e motocross
Gente de fora que passa muito aqui de carro Bicicleteiro passa bastantinho
Passa povo a cavalo tambeacutem (Famiacutelia rural 28)
A turistada vem passeaacute pra vecirc o rioa paisagem por aqui Moto todo fim de
semana eacute cheio Bicicreteiro tem uma turma tambeacutem (Famiacutelia rural 32)
O rapel que eis faz ali Esse caminho [Trilha do Frei Galvatildeo] eacute muito bom
tambeacutem Sempre eis tatildeo passando por aiacute (Famiacutelia rural 11)
Somente 15 das famiacutelias rurais pode-se dizer que tinham um conhecimento alto
acerca do TER essas tinham uma visatildeo aleacutem do entorno ldquoTem uns cara que faiz voo Faz
bastante trilha a peacute aqui tambeacutemEvento religioso assim tem bastantePiranguccedilu inteiro
(Famiacutelia rural 3) Estudos indicam que o maior conhecimento dos residentes locais sobre a
contribuiccedilatildeo do turismo pode-se traduzir em uma maior percepccedilatildeo das influecircncias positivas
do turismo na imagem e na economia da comunidade (ANDERECK et al 2005 LAacuteTKOVAacute
VOGT 2012 MCGEHEE ANDERECK 2004)
O pouco conhecimento eacute em grande parte devido agrave falta de iniciativa dos gestores
responsaacuteveis pelo turismo em integrar as unidades familiares agriacutecolas ao TER Exceto em
uma propriedade os demais agricultores e agricultoras afirmaram nunca terem sido
procuradas pela Secretaria Municipal ou pelo COMTUR Interessante que no caso o contato
ocorreu apoacutes a propriedade abrir para o turismo e ganhar status diferenciado pelo modo de
produccedilatildeo orgacircnico
49
ldquoEles jaacute entraram em contato depois que a gente comeccedilou o trabalhoou entatildeo
compartilharam [divulgaccedilatildeo no facebook] com a gente Mas eles vir em parceria isso aiacute natildeo
de vir vamos montar uma estrateacutegiardquo (Famiacutelia rural 25)
Ao que pese o baixo conhecimento e a falta de informaccedilatildeo houve uma inclinaccedilatildeo
maior para os aspectos positivos do TER Os agricultores e agricultoras rurais foram
indagados se a atividade representava algo positivo ou negativo isto eacute como elas avaliavam
os efeitos do turismo no espaccedilo rural no municiacutepio Compreender a percepccedilatildeo da comunidade
local do desenvolvimento do turismo eacute extremamente importante para o sucesso de um
destino turiacutestico (ANDRIOTIS 2005)
O apoio ao turismo pode ser medido pelas percepccedilotildees da populaccedilatildeo local que refletem
a extensatildeo da aceitabilidade do turismo (ANDRIOTIS 2005) e uma indicaccedilatildeo se o
desenvolvimento do turismo atende agraves condiccedilotildees locais (LEPP 2007) Entender as opiniotildees
dos moradores eacute fundamental para obter apoio para o desenvolvimento futuro (MCGEHEE
ANDERECK 2004) Majoritariamente as famiacutelias agriacutecolas entrevistadas se manifestaram
de forma favoraacutevel agrave atividade em diferentes niacuteveis de influecircncia individual comunitaacuterio ou
municipal (Figura 5) Para aproximadamente um quarto dos entrevistados o TER eacute
ldquoinvisiacutevelrdquo Trata-se de algo tatildeo abstrato na rotina que a atividade natildeo tem existecircncia
consequentemente eacute ldquonormalrdquo natildeo tem ldquocontato nenhumrdquo
Figura 5 - Frequecircncia das percepccedilotildees das famiacutelias rurais agriacutecolas sobre o TER
Fonte Pesquisa de campo junho ndash dezembro de 2018
Mais de 60 famiacutelias rurais entrevistadas tecircm uma visatildeo positiva do TER enfatizando
principalmente os benefiacutecios econocircmicos para o municiacutepio e para a comunidade Em geral os
benefiacutecios econocircmicos satildeo uma das influecircncias mais importantes na avaliaccedilatildeo dos residentes
em relaccedilatildeo ao turismo (GARCIacuteA VAacuteZQUEZ MACIacuteAS 2015) A receita derivada do
Positiva
64
Indiferente
21
Negativa
15
50
turismo eacute ldquouma fonte de arrecadaccedilatildeo pro municiacutepiordquo (Famiacutelia rural 18) porque ldquomovimenta
mais [dinheiro]rdquo (Famiacutelia rural 12) jaacute que o ldquopessoal consomerdquo (Famiacutelia rural 10) mais
produtos do local A dinamizaccedilatildeo da economia da comunidade tambeacutem seria favorecida
Segundo alguns respondentes isso ldquoaumentava ateacute o dinheiro do bairrordquo (Famiacutelia rural 20) e
ldquopromovia o negoacutecio aquirdquo (Famiacutelia rural 2) Similarmente esses benefiacutecios tambeacutem foram
encontrados em outros estudos junto aos residentes locais (ANDERECK et al 2005
LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 MCGEHEE ANDERECK 2004) O TER tambeacutem
tem o papel de tornar o lugar conhecido conforme um proprietaacuterio rural ele ldquoeacute coisa
importante pra conhecer o lugar divulga tambeacutem muito O lugar que natildeo vai ningueacutem ele
fica esquecidordquo (Famiacutelia rural 6)
Outros fatores positivos associados ao TER envolveram a possibilidade de adquirir
novos conhecimentos de valorizar o modo de vida rural e de conservaccedilatildeo do meio natural
Um aspecto interessante eacute a noccedilatildeo que alguns tecircm do turista como ilustrado na fala de um
dos agricultores entrevistados Eacute bom Eis satildeo educado eis trata a gente bem Eis satildeo mioacute
que a pessoa do lugar Na educaccedilatildeo na conversa O sotaco nosso eis gosta A humildade
nossa eis gosta (Famiacutelia rural 26)
As percepccedilotildees negativas acerca do TER se relacionam aos danos agrave propriedade ao
conflito de propriedade e aos riscos decorrentes de atividades turiacutesticas A modalidade off
road de motocross eacute a que causa mais transtornos geralmente porque eles passa nos pasto
larga as porteira aberta Mistura os gado tudo (Famiacutelia rural 16) ou pelo ldquobaruiatildeo danado agraves
veiz crianccedila na estrada e assusta as crianccedila Eacute um perigo (Famiacutelia rural 19)
Outra famiacutelia entrevistada a qual reside em local que atravessa uma rota tradicional
se queixa de alguns motoqueiros que acabam abrindo ldquocavasrdquo e ldquosubindo no pastordquo que ldquoeu
[produtor] vivo dissordquo (Famiacutelia rural 4) Surpreendentemente o voo livre gera danos
financeiros a uma unidade produtora de leite causando ateacute perdas do rebanho A criaccedilatildeo vecirc
aquela coisa em cima e dispara pro meio do pastoarrebenta a cerca cai na ribanceira
(Famiacutelia rural 9) A praacutetica de caminhadas tambeacutem tem potencial de prejudicar os produtores
de gado pois o visitante ldquojoga uma sacola laacute [pasto] a vaca vai e come aquilo Eacute perigoso
neacute (Famiacutelia rural 17) O uso sem autorizaccedilatildeo das trilhas que ligam a atrativos turiacutesticos foi
um conflito observado entre o proprietaacuterio da aacuterea e a operadora de turismo local
ldquoE o cara que taacute organizando diz [dizem] que cobra as pessoas pra levaacute laacute E a gente
que eacute o dono nem fica sabendoEacute propriedade particular tatildeo entrando sem pedir O meu
medo maioacute que daacute vontade de proibir eacute o fogordquo (Famiacutelia rural 17)
51
A constataccedilatildeo das opiniotildees da comunidade local tem implicaccedilatildeo importante no
planejamento do turismo pois estudos indicam que residentes locais que percebem benefiacutecios
e impactos positivos do turismo apoiam mais o desenvolvimento do turismo (ANDERECK et
al 2005 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 MCGEHEE ANDERECK 2004
STYDILIS et al 2014) Isso natildeo necessariamente conduzindo a um comportamento proacute-
turismo mas sim aumentando as intenccedilotildees de se comportar de maneira condizente com o
turismo (LEPP 2007) Da mesma forma aqueles que natildeo visualizam benefiacutecios tendem a
perceber mais os efeitos negativos do turismo e a apoiar mais as restriccedilotildees ao seu
desenvolvimento (LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 MCGEHEE ANDERECK 2004)
O desenvolvimento do turismo no municiacutepio estaacute em fase inicial (BUTLER 1980) o
que em parte influencia na percepccedilatildeo do turismo Algumas pesquisas mostram que nas fases
iniciais os efeitos do turismo ainda natildeo satildeo percebidos tatildeo intensamente pelos residentes
locais a ponto de serem mais propensos a concordar que o turismo tem impactos positivos
(BUTLER 1980 GOMES ROMANIELLO SILVA 2006 LONG PERDUE ALLEN
1990 MCGEHEE ANDERECK 2004) Poreacutem outras jaacute natildeo encontram diferenccedilas nas
percepccedilotildees dos impactos com base no niacutevel de desenvolvimento do turismo (ALLEN et al
1993 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012) ou revelam o oposto (NYAUPANE POUDEL 2011)
Sumariamente pode-se inferir que as percepccedilotildees favoraacuteveis estatildeo relacionadas ao baixo
desenvolvimento turiacutestico e agrave baixa atividade econocircmica do municiacutepio o que cria
expectativas em volta do turismo (ALLEN et al 1993) natildeo significando que os atributos
negativos sejam completamente ignorados (ANDERECK et al 2005)
Os relatos das percepccedilotildees dos agricultores e agricultoras familiares possibilitam extrair
algumas consideraccedilotildees importantes A primeira eacute que o TER no municiacutepio se encontra
desordenado sem instrumentos que estabeleccedilam normas para a atividade turiacutestica e
resguardem os direitos da populaccedilatildeo rural A segunda eacute que o TER para a agricultura familiar
eacute uma realidade ainda ofuscada muito pela falta de mecanismos de comunicaccedilatildeo e diaacutelogo do
poder puacuteblico municipal que estreitam essa conexatildeo A terceira eacute que o TER de maneira
geral apresenta um bom iacutendice de aprovaccedilatildeo exceto nos casos em que haacute danos diretos agrave
propriedade embora natildeo beneficiem de forma significativa os trabalhadores e trabalhadoras
rurais entrevistadas
52
52 O turismo como impulsionador da economia
Ao todo foram entrevistados dez agentes diretamente envolvidos com o turismo sendo
sete proprietaacuterios e proprietaacuterias de estabelecimentos de hospedagem ou restaurantes o
proprietaacuterio da operadora de turismo o representante da ONG local e o diretor de turismo do
municiacutepio Em termos de escala satildeo poucos empreendimentos turiacutesticos a maioria gerida por
uma famiacutelia e com capacidade de suporte pequena das acomodaccedilotildees (meacutedia de 30
hoacutespedesacomodaccedilatildeo) Os empreendimentos pesquisados natildeo tecircm mais do que 20 anos de
existecircncia o mais antigo eacute de 2002 e o mais recente eacute de 2016 Os estabelecimentos de
pequena escala satildeo uma forccedila importante na economia local e mais provaacuteveis de
estabelecerem ligaccedilotildees diretas com a agricultura familiar local (TELFER WALL 2000
TORRES 2003) Tal fato significa que pode haver um vazamento econocircmico fora da regiatildeo
relativamente baixo reforccedilando a dimensatildeo de endogeneidade do TRI (SAXENA ILBERY
2008)
521 A beleza natural em meio agrave Serra
Os potenciais aspectos econocircmicos provenientes da atividade se sobressaiacuteram em
relaccedilatildeo agrave importacircncia social ambiental e cultural que o TER pode vir a desempenhar A
Figura 6 demonstra que a importacircncia do TER segundo os (as) agentes diretamente
envolvidos (as) com o turismo eacute primordialmente da perspectiva econocircmica com efeitos em
escala individual e municipal Essa tendecircncia estaacute relacionada aos discursos proacute-turismo na
aacuterea rural com oacutetica econocircmica e de inserccedilatildeo na loacutegica mercadoloacutegica (FROEHLICH 2000)
Figura 6 - Importacircncia do TER para os agentes diretamente envolvidos no turismo
Fonte Pesquisa de campo junho de 2018
53
O turismo no espaccedilo rural eacute visto pelos atores envolvidos diretamente como a
salvaccedilatildeo da zona rural Eacute ldquoessencialrdquo (Agente turiacutestico 7) para o municiacutepio em virtude do
enfraquecimento do setor agropecuaacuterio nos uacuteltimos anos11 e uma oportunidade de adquirir
ldquoautonomia econocircmicardquo (Agente turiacutestico 3) levando a crer que a atividade seja a proacutexima
grande induacutestria de Piranguccedilu (Agente turiacutestico 4) Essa capacidade de alavancar a
economia vem do aumento da receita de ldquoimpostosrdquo e do dinheiro que ldquogira dentro do
municiacutepio
A dinamizaccedilatildeo da economia local foi ligada ao TER pela possibilidade de ldquoarticular
outros comeacuterciosrdquo de estimular o comeacutercio local a contratar mais pessoas e de aumentar o
consumo de produtos da agropecuaacuteria pois com o fluxo de visitantes vai gastaacute mais verdura
do agricultor vai gastaacute mais leite mais fruta do feirante (Agente turiacutestico 5) Eacute uma
alternativa de renda para a comunidade que pode ldquooferecer os produtos gastronocircmicosrdquo
(Agente turiacutestico 1) ou quando o visitante ldquoacaba gostando da regiatildeo e comprando [uma
propriedade] e empregando gente que taacute na roccedila (Agente turiacutestico 6) A valorizaccedilatildeo do lugar
causada pela especulaccedilatildeo imobiliaacuteria foi outro aspecto positivo do TER Entretanto o
movimento especulativo pode acabar levando ao fracionamento das terras e a expulsatildeo de
famiacutelias como observado por Marafon (2006)
Eacute essencial relativizar essa importacircncia do turismo A dependecircncia no setor eacute arriscada
para o equiliacutebrio da economia local por seu efeito sazonal variando constantemente as
receitas e pela demanda extremamente elaacutestica em funccedilatildeo de fatores poliacuteticos econocircmicos e
sociais (DIAS 2003) A especializaccedilatildeo exigida pelo turismo e seu aspecto flutuante gera
normalmente empregos temporaacuterios e de baixa qualificaccedilatildeo e geralmente acompanhados de
baixa remuneraccedilatildeo (CORDERO 2006 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 RAMALHO 2016
SCHNEIDER FIALHO 2000 SOUZA SANTOS THOMEacute-ORTIZ 2017)
Apesar do crescimento no nuacutemero de empregos o TER pode natildeo ser suficiente para
inserir a comunidade local (RAMALHO 2016) pois a exigecircncia de qualificaccedilatildeo profissional
leva agrave contrataccedilatildeo de pessoas de fora da comunidade (SAUFI OrsquoBRIEN WILKINS 2014)
No mesmo sentido pode ser um caminho para a permanecircncia dos jovens no meio rural
reduzindo ou retardando a migraccedilatildeo para a cidade (CLARK CHABREL 2007
SCHNEIDER FIALHO 2000 SOUZA SANTOS THOMEacute-ORTIZ 2017)
11 A partir dos anos de 1980 a agropecuaacuteria inicia sua fase de decadecircncia com reduccedilatildeo de sua
importacircncia na economia do municiacutepio A receita agropecuaacuteria e o valor da produccedilatildeo agropecuaacuteria
diminuiacuteram mais de 60 de 1975 a 1996 (IPEA 2017)
54
Socialmente a importacircncia do TER eacute pelas possiacuteveis ldquomelhorias na educaccedilatildeo sauacutederdquo
(Agente turiacutestico 4) e na infraestrutura municipal consequentemente uma qualidade de vida
de melhor
ldquoEacute um meio que a prefeitura pode melhoraacute estrada melhoraacute ponte Porque se tem uma
estrada adequada o turista natildeo vai se importaacute se taacute chovendo se taacute friordquo (Agente turiacutestico 5)
A presenccedila de visitantes tende a levar o poder puacuteblico a tratar o fornecimento de aacutegua
o tratamento de esgoto e recolhimento de lixo e melhorias nas estradas como medidas
prioritaacuterias (OLIVEIRA 2000) Alguns estudos mostram que o desenvolvimento do turismo
trouxe melhorias nas estradas pontes e serviccedilos utilitaacuterios (ANDERECK et al 2005
LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013) Isso revela o aspecto de complementariedade dos
serviccedilos os quais tambeacutem podem ser apreciados por pessoas locais (CLARK CHABREL
2007) Eacute dever do poder puacuteblico ldquoassegurar a igualdade de acesso dos piranguccediluenses e dos
visitantes agraves aacutereas puacuteblicas de recreaccedilatildeordquo (MINAS GERAIS 2013 p 2)
A importacircncia do TER para o meio ambiente foi apontada por trecircs respondentes por
contribuir com a ldquopreservaccedilatildeordquo atraveacutes da conscientizaccedilatildeo pela ldquoeducaccedilatildeo ambientalrdquo ou por
accedilotildees de reflorestamento de ldquonascentesrdquo e do ldquoturismo ecoloacutegicordquo Um respondente mostra a
interdependecircncia entre turismo e conservaccedilatildeo da natureza Se vocecirc quer aproveitar o meio
ambiente primeiro tem que cuidar delerdquo (Agente turiacutestico 7) A preservaccedilatildeo de aacutereas naturais
em alguns casos eacute o principal fator percebido pelos residentes locais (ANDERECK et al
2005) corroborando com a afirmaccedilatildeo dos agentes entrevistados O turismo eacute uma ferramenta
importante para melhorar os viacutenculos entre a conservaccedilatildeo da biodiversidade e a melhoria de
subsistecircncia da populaccedilatildeo local desde que acompanhado por um programa mais amplo de
conservaccedilatildeo que forneccedila oportunidades econocircmicas desenvolva atividades de capacitaccedilatildeo
facilite o acesso a informaccedilotildees e promova a conscientizaccedilatildeo ambiental (NYAUPANE
POUDEL 2011) Em alguns contextos rurais da Serra da Mantiqueira as poliacuteticas de
conservaccedilatildeo ambiental e o estiacutemulo ao turismo aparentemente natildeo correspondeu agraves
necessidades e vontades das populaccedilotildees rurais (ANDRADE FERREIRA 2013)
Para dois respondentes o TER teve importacircncia por valorizar a cultura e os produtos
locais ao ldquoresgatar o antigordquo (Agente turiacutestico 2) e ao ldquovalorizar mais a produccedilatildeo [local]
(Agente turiacutestico 6) Esse aspecto deveria ser mais reforccedilado pois as atividades turiacutesticas na
regiatildeo sul mineira estatildeo diretamente relacionadas com o cotidiano produtivo e cultura rural
ldquoa manutenccedilatildeo das tradiccedilotildees rurais eacute fator fundamental pois este eacute o seu principal atrativo
turiacutesticordquo (ROQUE ALENCAR 2001 p 12)
55
522 Os potenciais turiacutesticos no meio rural
Os (as) atores diretamente envolvidos (as) no TER foram questionados sobre as
potencialidades turiacutesticas do municiacutepio isto eacute o que o qualifica como um ldquolugar privilegiadordquo
(Agente turiacutestico 1) Observa-se na Figura 7 o predomiacutenio dos aspectos naturais do municiacutepio
com 16 elementos relacionados seguidos pelos aspectos culturais e histoacutericos com sete
sociais e geograacuteficos com quatro Um respondente natildeo soube responder
Figura 7 - Potencialidades turiacutesticas do municiacutepio
0 5 10 15 20
Natildeo soube
Sociais
Geograacuteficos
Culturaishistoacutericos
Naturais
Nordm de elementos
Asp
ecto
s
Fonte Pesquisa de campo junho de 2018
Os aspectos naturais remetem principalmente agrave paisagem moldada pelas montanhas da
Serra da Mantiqueira citada por oito entrevistados A paisagem eacute um recurso turiacutestico de
grande valor pois transmite a essecircncia do turismo a mudanccedila fiacutesica de lugar A paisagem
rural12 se sobressai pela diversidade de componentes que formam um cenaacuterio visualmente
variado e pela singularidade dos elementos ou manifestaccedilotildees com valores e significados
distintos para cada visitante (PIRES 2003) Os agricultores e agricultoras locais
desempenham influecircncia significativa na construccedilatildeo e moldagem dessa paisagem rural e na
preservaccedilatildeo de tradiccedilotildees culturais (WANDERLEY 2000) ressaltando a importacircncia da
agricultura familiar para o turismo A paisagem que atrai os visitantes eacute uma mistura que
integra os cultivos agriacutecolas os remanescentes florestais os cursos de aacutegua e as casas
(SILVA 2007) junto agraves montanhas um excelente produto de comercializaccedilatildeo turiacutestica por
oferecerem vaacuterias opccedilotildees de lazer (OLIVEIRA 2000)
Outras caracteriacutesticas naturais do municiacutepio foram o clima agradaacutevel e a
biodiversidade citadas em cinco e trecircs entrevistas respectivamente A riqueza de fauna e flora
12 A paisagem rural eacute o ldquoconjunto e composiccedilatildeo cecircnica de caracteriacutesticas e elementos presentes no
meio ruralrdquo As caracteriacutesticas da paisagem satildeo determinadas sobretudo a topografia e o uso do
solo ndash extensivo intensivo ou diversificado ndash e os elementos tiacutepicos satildeo os povoados e vilarejos
isolados estradas e caminhos de terra rodas drsquoaacutegua moinhos templos religiosos fornos de carvatildeo
entre outros (PIRES 2003 p 126)
56
eacute um fator importante de atraccedilatildeo de Piranguccedilu cujos 67 do territoacuterio estatildeo dentro da APA
Serra da Mantiqueira unidade de conservaccedilatildeo federal Os elementos naturais e culturais
existentes em aacutereas protegidas13 representam grandes atraccedilotildees para as pessoas (CEBALLOS-
LASCURAacuteIN 1995)
Em relaccedilatildeo aos aspectos culturais e histoacutericos a cultura do meio rural como um todo eacute
o quesito mais importante para trecircs dos atores diretamente ligados ao TER entrevistados A
ldquomaneira que a gente vive aqui na roccedila eacute uma oportunidade agravequeles que ldquonatildeo conhece coisa
de roccedila (Agente turiacutestico 5) experimentar essa vivecircncia no municiacutepio Eacute o que Silva (2007 p
153) chamou de ldquoformas de ser e de estar genuiacutenas ao espaccedilo fiacutesico e social em que se
materializam eacute a concepccedilatildeo do campo como um lugar de autenticidaderdquo O artesanato local a
partir de fibras sementes e palhas vegetal foi lembrado em duas entrevistas Ele eacute
representado especialmente pela Associaccedilatildeo Piranguccediluense de Artesanato14 que produz uma
diversidade de produtos com foco de mercado nos visitantes de Piranguccedilu poreacutem em
pequenas quantidades (PIMENTA MELLO 2014)
Os demais atributos qualitativos do municiacutepio foram observados apenas uma vez e
envolvem o estilo pitoresco da cidade e as festas tradicionais rurais15 Os estilos
arquitetocircnicos tradicionais do local parecem agradar os visitantes (CAWLEY GILMOR
2008) Os festivais locais satildeo capitais turiacutesticos por meio dos quais os recursos locais satildeo
transformados em atraccedilotildees comercializaacuteveis (QUAN WANG 2004) e representa um oacutetimo
exemplo de complementariedade no turismo pois abordam aspectos populares da comunidade
local e atraem visitantes que contribuem financeiramente para a manutenccedilatildeo desses eventos
culturais Aleacutem disso pode ampliar o mercado dos produtos locais (BARCUS 2013
BLANCO 2004 CLARK CHABREL 2007) e ajudam a melhorar a identidade local
(QUAN WANG 2004) Ao promover a interaccedilatildeo social os festivais locais captam uma das
principais razotildees para o consumo de alimentos locais por turistas (KIM EVES 2012)
Aqui destaca-se a fala do diretor de turismo sobre essas festas Alguns enxergam
[como turismo] a Festa do Doce enxerga a Festa do Centro enxerga Essa fala eacute procedente
13 Para ter noccedilatildeo da importacircncia dessas aacutereas A estimativa de visitas a 556 aacutereas protegidas terrestres
em 51 paiacuteses no periacuteodo de 1998 e 2007 eacute de oito bilhotildees de visitantes ao ano e um impacto
econocircmico na ordem de US$ 600 bilhotildees anuais (BALMFORD et al 2015) 14 Fundada em 2008 a Associaccedilatildeo em 2013 contava com 13 artesatildes e artesatildeos Jaacute nessa a eacutepoca a
coesatildeo dos membros e o apoio do poder puacuteblico municipal estavam enfraquecidos (PIMENTA
MELLO 2014) Hoje embora juridicamente ativa as atividades foram reduzidas e o imoacutevel da sede
foi devolvido jaacute que a prefeitura natildeo se dispocircs mais agrave pagar o aluguel 15 As festas satildeo espalhadas pelas comunidades rurais e de cunho bastante religioso dedicadas a
diversos padroeiros e padroeiras Mas tambeacutem a Festa da Banana do Doce e da Leitoa
57
com o achado nesta pesquisa em que as festas natildeo satildeo vistas como turismo mas sim como
cultura tradiccedilatildeo Um evento de celebraccedilatildeo comunitaacuteria Por sinal essas festas apresentam
grande potencial de posicionar o municiacutepio como um atrativo gastronocircmico autecircntico pois se
percebe certa ligaccedilatildeo entre comida lugar e comunidade (HILLEL BELHASSEN SHANI
2013)
A posiccedilatildeo geograacutefica estrateacutegica foi apontada por quatro atores sociais ligados ao TER
como um dos principais fatores que credencia o municiacutepio como um potencial destino
turiacutestico A proximidade de Campos do Jordatildeo e outros municiacutepios com ldquoprocura grande por
turismo (Diretor de turismo) contribui para atrair pessoas Os aspectos sociais que podem
contribuir para o desenvolvimento do TER dizem respeito agrave receptividade da populaccedilatildeo local
citados por duas entrevistadas que faz bem para as pessoas que vem para Piranguccedilu
(Agente turiacutestico 3) A seguranccedila foi lembrada e de fato o municiacutepio eacute pacato Somente uma
respondente citou os produtores e produtoras rurais muito acessiacuteveis e dispostos a trabalhar
a mostrar o que eles tecircm para oferecer (Agente turiacutestico 3)
Quanto aos principais atrativos do municiacutepio segundo os atores diretamente ligados
ao TER destacam-se as muitas atividades ao ar livre possiacuteveis nas trilhas ecoloacutegicas o
trekking o cicloturismo e o motocross A Trilha do Difunto16 que daacute acesso agrave rampa de voo
livre Os picos destacando a Pedra da Boa Vista a Pedra da Chita e a Pedra da Nuvem
Branca e as cachoeiras especialmente a Cachoeira Satildeo Bernardo tambeacutem foram bem
citados
Outros atrativos envolvem as vilas rurais com algumas se sobressaindo como o bairro
do Centro a Vila Maria e os produtos locais como a cachaccedila e a agricultura familiar de
morango [O turista] gosta de vim pra assimcontemplar a natureza ter contato com as
coisas da roccedila Vai laacute vecirc o galinheiro as galinhas acha isso importante (Agente turiacutestico 5)
Reconhecer a agricultura familiar como guardiatilde das tradiccedilotildees culturais cuja origem estaacute
associada aos trabalhos do campo e agraves praticas tradicionais (WANDERLEY 2000) revela a
importacircncia de envolver as unidades agriacutecolas no desenvolvimento do TER Um atrativo que
chamou atenccedilatildeo foi a represa Satildeo Bernardo17 mas francamente a regiatildeo toda da Vila Maria eacute
atrativo (Diretor de turismo) Tanto eacute que o aproveitamento de represas de geraccedilatildeo de
16 Na verdade se trata de uma estrada aberta por onde antigamente moradores dos bairros do outro lado
da Serra dos Coelhos transportavam os falecidos ateacute a sede urbana de Piranguccedilu No cume o defunto
era ancorado em uma armaccedilatildeo de madeira enquanto as pessoas descansavam da subida e ateacute hoje eacute
possiacutevel observar uma cruz que simboliza o antepassado do caminho 17 O Inventaacuterio de Proteccedilatildeo do Acervo Cultural (IPAC) - Exerciacutecio 2017 de Piranguccedilu classifica o
Conjunto Paisagiacutestico da Represa da Usina Satildeo Bernardo e a Cachaccedila Sassafraz como bens
protegidos nas categorias Estruturas ArquitetocircnicasUrbaniacutesticas e Bem Material respectivamente
58
energia eleacutetrica desponta como um fator de induccedilatildeo do turismo no meio rural (SANTANA
SANTOS 2016 SILVA VILARINHO DALE 1998)
O desenvolvimento do TER eacute claramente definido dentro de uma estrutura local e
procura enfatizar o ambiente local e em menor grau os atributos especiacuteficos do rural No
entanto haacute de maneira geral uma seletividade nos atrativos concentrando-se nas localidades
elevadas mais preservadas e menos povoadas Eacute que os bairros da serra tecircm um perfil
diferenciado um clima diferenciado a proximidade com Campos do Jordatildeo (Agente
turiacutestico 4) A Grande Pedra Vermelha como ainda hoje eacute conhecida natildeo foi lembrada por
nenhum agente envolvido (a) com o turismo embora o nome do municiacutepio venha Piranga-
Uccedilu que era como os iacutendios Puri-Coroados chamavam qualquer pedra elevada que
apresentasse a cor vermelha (PREFEITURA MUNICIPAL DE PIRANGUCcedilU 2019)
Essa seleccedilatildeo em relaccedilatildeo agraves aacutereas com potencial de expansatildeo pode conduzir agrave
depressatildeo e agrave crise ao inveacutes de dinamizar a economia local acentuando os desequiliacutebrios
dentro do proacuteprio territoacuterio (SCHNEIDER FIALHO 2000) A abordagem em redes sugere
uma maior dispersatildeo de atraccedilotildees turiacutesticas e consequentemente de turistas com menos
atenccedilatildeo ao desenvolvimento de locais especiacuteficos ou atraccedilotildees uacutenicas (OLIVER JENKINS
2003)
Em sua essecircncia o TER eacute de muitos tipos diferentes como retrato da complexidade
ambiental econocircmica e histoacuterica do meio rural (LANE 1994) Aliaacutes nenhum atrativo
histoacuterico foi citado pelos agentes envolvidos com o TER e a promoccedilatildeo do potencial turiacutestico
dos lugares histoacutericos promove o caraacuteter de endogeneidade do turismo (CLARK CHABREL
2007) O municiacutepio por exemplo apresenta inuacutemeras igrejascapelas rurais grutas e fazendas
histoacutericas que poderiam ser melhores aproveitadas como recurso turiacutestico
O puacuteblico visitante nos empreendimentos turiacutesticos entrevistados varia de acordo com
a categoria Nos serviccedilos de alimentaccedilatildeo prevalecem famiacutelias motoqueiros e cavaleiros e nos
serviccedilos de hospedagem ciclistas e famiacuteliascasais mas tambeacutem escaladores executivos de
empresas e peregrinos A operadora de turismo eacute especializada em ldquocaminhadas ecoloacutegicasrdquo
atraindo praticantes de trekking com foco no ecoturismo18 A ONG promove o Enduro a Peacute da
Serra que segundo o membro entrevistado eacute de cunho ambiental educaccedilatildeo contribuiccedilatildeo
social e intuito de ldquomostrar a cidade natildeo soacute pro pessoal de fora mas pro pessoal da cidade
18 ldquoUma forma sustentaacutevel de turismo baseado nos recursos naturais que focaliza principalmente a
experiecircncia e aprendizado sobre a natureza eacute gerido eticamente para manter um baixo impacto eacute
natildeo predatoacuterio e localmente orientado (controle benefiacutecios e escala) Ocorre tipicamente em aacutereas
naturais e deve contribuir para a conservaccedilatildeo ou preservaccedilatildeo destasrdquo (FENNELL 2002 p 53)
59
tambeacutem Muita gente aqui nem conhece a cidade Acima vimos que aleacutem desses temos a
canoagem e o turismo rural observadosrealizados pelas unidades rurais aleacutem do voo livre
Essas modalidades se encaixam no turismo alternativo no qual as estrateacutegias
enfatizam empreendimentos locais de pequena escala muitas vezes familiar participaccedilatildeo da
comunidade local no planejamento e sustentabilidade cultural e ambiental (BROHMAN
1996) Por tratar de um municiacutepio com mais da metade do territoacuterio em uma unidade de
conservaccedilatildeo onde as atividades agropecuaacuterias satildeo restritas ou mesmo natildeo podem ser
praticadas o ecoturismo por exemplo eacute a modalidade mais recomendada por ser capaz de
dinamizar as economias locais e por sensibilizar a alocaccedilatildeo de investimento puacuteblico para a
conservaccedilatildeo (KINKER 2002 SILVA VILARINHO DALE 1998 WOOD 2002) O
turismo equestre eacute um forte nicho de mercado em muitas aacutereas rurais O aumento
extraordinaacuterio no interesse e na imagem do ciclismo coloca o mountain bike como o sucesso
mais recente de todas as atividades no campo por oferecer opccedilotildees de uso produtivo para a
terra de baixa qualidade agriacutecola ou as florestas (LANE KASTENHOLZ 2015)
O moutain bike eacute uma modalidade bem conhecida em Piranguccedilu inclusive com
eventos acontecendo no municiacutepio mas segundo o diretor de turismo a questatildeo eacute
ldquocomplicadardquo
Eu liguei pra eles [organizadores] mas natildeo tive resposta nenhuma Porque
eu acho errado a pessoa passar no municiacutepio e natildeo pedir autorizaccedilatildeo
procurar a Secretaria Quem sai perdendo eacute o municiacutepio Nunca teve accedilotildees
que pontuassem o municiacutepio O ICMS do esporte nunca passou de cinco
reais (Diretor de turismo)
Como se vecirc o municiacutepio apresenta uma gama significativa de atividades e atrativos
turiacutesticos poreacutem todo esse potencial de se tornar um destino turiacutestico de destaque e com peso
importante para a economia local permanece adormecido e pouco explorado Piranguccedilu ainda
ldquotem que virar um produto [turiacutestico] como observado por um respondente O fluxo meacutedio
de visitantes nos serviccedilos de hospedagem foi de 150 por ano e o tempo meacutedio de permanecircncia
de 24 dias (14 pernoites) no estabelecimento agrave procura do turismo no espaccedilo rural Na
operadora de turismo local natildeo satildeo organizados passeios que duram mais do que 10 horas As
procedecircncias dos visitantes satildeo principalmente do estado de Satildeo Paulo e do sul de Minas com
alguma menccedilatildeo de visitantes do estado do Rio de Janeiro
Em termos de escala percebe-se um baixo volume de atividades turiacutesticas e de
estadias mais longas Por isso a imagem de Piranguccedilu como ldquouma cidade de passagemrdquo Um
aspecto das redes entre empresas envolvidas no turismo eacute o potencial de desenvolver uma
60
visatildeo coletiva e mobilizar recursos para oferecer um produto turiacutestico que retenha os
visitantes pelo maior tempo possiacutevel agregando uma seacuterie de outras atividades ao produto
central (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)
Saber a sazonalidade do turismo eacute importante pois ela afeta a relaccedilatildeo entre agricultura
e turismo no fluxo dos visitantes ao longo do ano e no periacuteodo de colheita A Tabela 5
demonstra que os meses de maior fluxo turiacutestico satildeo dezembro janeiro e fevereiro (veratildeo) e
junho e julho (inverno) Os primeiros satildeo devido agrave alta procura por banhos de riocachoeira e
os uacuteltimos pela alta demanda de atividades ao ar livre (estaccedilatildeo seca)
Tabela 5 - Intensidade do fluxo de visitantes ao longo do ano AL ndash alimentaccedilatildeo HO -
hospedagem OP ndash operadora de turismo
AGENTE JAN FEV MAR ABR MAI JUN JUL AGO SET OUT NOV DEZ
AL1 - - - - + + + + + - - -
AL2 + + + - - + +
HO1 + - - - +
HO2 + + - - + + + +
HO3 + + + - - - +
HO4 + + + - - +
HO5 - + + + + - -
OP + - + +
Fonte Pesquisa de campo junho de 2018
A alta temporada de turismo exige uma maior demanda por produtos alimentares com
isso a agricultura familiar local deve estar ciente do tempo dessas flutuaccedilotildees para se
prepararem Se os ciclos de pico da temporada turiacutestica e da eacutepoca da colheita natildeo forem
siacutencronos os estabelecimentos de hospedagem e alimentaccedilatildeo tendem a importar alimentos
(TELFER WALL 1996 2000) Por conseguinte eacute desejaacutevel que as atividades turiacutesticas
sejam complementares agrave atividade agriacutecola para que as expectativas possam ser atendidas
com o turismo (BARCUS 2013 SCHNEIDER FIALHO 2000)
O elemento fundamental que define a experiecircncia do TER sempre foi a paisagem No
entanto as paisagens rurais satildeo tipicamente determinadas pela agricultura e isso resulta em
oportunidades para a complementaridade entre a produccedilatildeo de alimentos e turismo
identificada como um importante fator para o desenvolvimento rural (LANE
KASTENHOLZ 2015) Algumas caracteriacutesticas dos visitantes que influenciam no consumo
de produtos locais permite especular o viacutenculo entre a agricultura familiar e o turismo no
espaccedilo rural Turistas de massa satildeo menos propensos a experimentar comida local ou regional
61
do que aqueles do turismo alternativo (TORRES 2002) Pessoas que viajam com a famiacutelia
crianccedilas e amigos tendem a comprar mais produtos locais do que visitantes que viajam
sozinhos Entretanto o baixo tempo de permanecircncia no destino restringe o consumo de
produtos locais pelos visitantes (FRISVOLL FORBORD BLEKESAUNE 2016)
522 As barreiras para o desenvolvimento do TER
O desenvolvimento do turismo encontra algumas barreiras que dificultam explorar
esse potencial A Figura 8 representa as opiniotildees dos agentes ligados ao turismo sobre as
dificuldades para o desenvolvimento da atividade no municiacutepio As quatro principais
categorias de obstaacuteculos foram derivadas de nove temas
Figura 8 - Temas e categorias que afetam o desenvolvimento do TER
Temas Categorias Efeitos
Informaccedilatildeo sobre turismo
Educaccedilatildeo e empoderamento
comunitaacuterio
Poliacuteticas e projetos
Investimento na induacutestria do turismo
Provedores de turismo
Articulaccedilatildeo entre os agentes
Interesse da populaccedilatildeo local
Acesso
Serviccedilos puacuteblicos
Agecircncias puacuteblicas
municipais do turismo
Infraestrutura de apoio
turiacutestico
Agentes privados
Baixa perfomance no
desenvolvimento do
TER
Equipamentos e serviccedilos
turiacutesticos
Fonte Pesquisa de campo junho de 2018
A principal dificuldade se encontra no niacutevel de governanccedila municipal principalmente
as estrateacutegias de divulgaccedilatildeo e a comunicaccedilatildeo com os atores sociais A pouca disponibilidade
de informaccedilotildees sobretudo na internet eacute um obstaacuteculo tambeacutem para atrair visitantes porque
hoje as pessoas utilizam aplicativos de geolocalizaccedilatildeo e as estradas e pontos que existem em
Piranguccedilu natildeo satildeo mapeadas pelo google maps (Agente turiacutestico 7) A Internet eacute uma
importante fonte de informaccedilotildees no planejamento da viagem e de reforccedilo da imagem turiacutestica
do destino A falta de um site que promova atores atividades e recursos reduz a atraccedilatildeo dos
recursos locais porque os potenciais turistas natildeo visualizam as experiecircncias de turismo que
torna o destino atraente (ILBERY SAXENA KNEAFSEY 2007 NAVARRO IGLESIAS
VINZOacuteN 2017)
62
A comunicaccedilatildeo eacute necessaacuteria para criar confianccedila e garantir que as expectativas de
todas as partes sejam atendidas e que a comunidade expresse suas opiniotildees necessidades e
desejos (SIMPSON 2008) A falta de informaccedilatildeo turiacutestica para a populaccedilatildeo local contribui
para um menor conhecimento do turismo e das oportunidades que ele poderia oferecer assim
sendo eacute de se esperar um baixo envolvimento puacuteblico (SAUFI OrsquoBRIEN WILKINS 2014
TOSUN 2000)
Isso reflete na carecircncia de matildeo de obra qualificada para atender e informar os
visitantes A populaccedilatildeo local natildeo tem rdquoesse refinamentordquo sendo necessaacuterio um
ldquotreinamentordquo O que os turistas sempre perguntam que nunca sabem quais satildeo os lugares
que caminho que tem aqui perto pra fazecirc E eles natildeo sabem indicaccedilatildeo de nada (Agente
turiacutestico 7) A qualificaccedilatildeo eacute um elemento essencial para a participaccedilatildeo ativa da populaccedilatildeo
local no turismo A falta de recursos humanos qualificados pode estimular o afluxo de
funcionaacuterios de outras partes para trabalhar no turismo com isso os empregos natildeo
qualificados associados aos baixos salaacuterios e agraves maacutes condiccedilotildees de trabalho satildeo deixados para
os membros locais (TOSUN 2000) Tambeacutem o baixo ldquoincentivordquo por parte do poder puacuteblico
em formar parcerias com os interessados diretamente na atividade e com a comunidade local
ldquoOutra coisa que eu acho muito importante seria a prefeitura daacute um apoio pra noacuteis
porque a gente natildeo tem apoio nenhum na prefeitura nisso aqui Nem uma propaganda a gente
temrdquo (Agente turiacutestico 5)
Dois instrumentos fundamentais para a consolidaccedilatildeo da atividade turiacutestica foram
citados planejamento e poliacuteticas puacuteblicas O planejamento envolve o levantamento de tudo
que tem Natildeo soacute isso mas definir os locais que determinado empreendimento pode ser
instalado estabelecer niacuteveis de qualidade impedir a depredaccedilatildeo do ambiente natural pela
ganacircncia privada providenciar infraestrutura necessaacuteria definir o tipo de turismo a ser
incentivado e estimular o investimento privado no turismo do local (OLIVEIRA 2000)
As poliacuteticas puacuteblicas eacute um arcabouccedilo legal que em parte garante accedilotildees mais
duradouras e consistentes e reduz a dependecircncia da administraccedilatildeo vigente Elas tecircm papel
importante na mediaccedilatildeo entre os turistas a populaccedilatildeo local e o setor privado (RAMALHO
2016)
ldquoNatildeo eacute culpa de quem taacute laacute Eacute que eacute uma rotatividade muito grande O prefeito sai
entra outra equipe Natildeo eacute questatildeo de infraestrutura eacute questatildeo de poliacutetica puacuteblicanatildeo tem
poliacutetica puacuteblica de turismordquo (Agente 8)
63
Natildeo obstante a estrateacutegia de unificaccedilatildeo e as falhas do executivo os proacuteprios agentes
desconhecem as legislaccedilotildees sobre o turismo A Lei Orgacircnica (LO) de Piranguccedilu tem o
capiacutetulo V dedicado agrave atividade atribuindo ao municiacutepio agrave competecircncia de ldquopromover e
incentivar o turismo local como fator de desenvolvimento social e econocircmicordquo
(PIRANGUCcedilU 2007) A Poliacutetica Municipal de Cultura e Turismo (PMCT) foi criada em
2013 e traz 23 objetivos a serem atingidos como ldquocriar oportunidades para educaccedilatildeo e
treinamento profissional das ocupaccedilotildees relacionadas agrave hospitalidade e ao turismordquo (MINAS
GERAIS 2013 p 4) A lacuna histoacuterica de instituiccedilotildees democraacuteticas fortes transfere a total
responsabilidade na execuccedilatildeo das poliacuteticas ao governo muito vezes direcionadas a interesses
estreitos (MENDES et al 2010)
A deficiecircncia nos equipamentos e serviccedilos turiacutesticos eacute outra grande dificuldade para o
desenvolvimento do TER O municiacutepio natildeo conta com ldquocentro turiacutesticordquo ou com ldquoteatrordquo e
ldquocinemardquo que ldquodesenvolvam a culturardquo da populaccedilatildeo local e sirva como opccedilatildeo de
entretenimento para as visitantes Em uma das reuniotildees do COMTUR foi discutida a
necessidade de construir um centro de informaccedilotildees turiacutesticas e a possibilidade da
administraccedilatildeo ser repassada agrave Associaccedilatildeo de Artesanato poreacutem a iniciativa natildeo se
concretizou Falta sinalizaccedilatildeo turiacutestica nas vias rurais19 com ldquoplaca indicativa dos bairro
certinho orientando os turistas para onde eles ia passaacute (Agente turiacutestico 5)
Haacute necessidade de ampliar os serviccedilos turiacutesticos ofertando mais pousada ldquoguias
locaisrdquo e outros comeacutercios de apoio ldquoporque aqui na roccedila natildeo tem como vocecirc fazer uma
compra grande deixaacute estocado (Agente turiacutestico 5) pela imprevisibilidade do fluxo turiacutestico
e perecibilidade dos alimentos A criaccedilatildeo de mais e melhores empreendimentos de alojamento
e entretenimento tambeacutem foi demanda em outros estudos (ANDRIOTIS 2005) No entanto a
prioridade deve ser fornecer oportunidades aos residentes locais de se beneficiarem do
turismo (BILSEN 1987) e de pequeno porte pelo maior viacutenculo com a economia local
(ANDRIOTIS 2005) Por outro lado o foco em grandes empreendimentos derivados de
investidores externos pode causar a estagnaccedilatildeo do desenvolvimento rural e a
descaracterizaccedilatildeo da paisagem (SAUFI OrsquoBRIEN WILKINS 2014) afetar a arquitetura
tradicional do local (OLIVEIRA 2000) e ser visualmente pouco atraente para os turistas
(CAWLEY GILMOR 2008)
19 O Conselho Municipal de Turismo juntamente com a Prefeitura Municipal jaacute iniciaram um projeto
ainda em fase piloto de sinalizaccedilatildeo das vias rurais com indicaccedilatildeo das principais comunidades rurais
e atrativos turiacutesticos
64
O desenvolvimento do TER em Piranguccedilu esbarra tambeacutem no niacutevel privado O pouco
interessedesconhecimento da populaccedilatildeo local e a desarticulaccedilatildeo dos proacuteprios atores
envolvidos satildeo impedimentos para o sucesso do TER Falta um ldquodespertar da populaccedilatildeo
rural falta aproximaccedilatildeo das proacuteprias pessoas do municiacutepio (Agente turiacutestico 1) A
participaccedilatildeo e cooperaccedilatildeo entre os empreendedores satildeo essenciais para o sucesso do
desenvolvimento do turismo em aacutereas rurais (WILSON 2001) Eacute preciso ldquoestimular a
cooperaccedilatildeo entre a Administraccedilatildeo Puacuteblica Municipal os empreendedores da comunidade e os
empresaacuterios para o progresso dos interesses turiacutesticos de Piranguccedilurdquo como previsto na PMCT
(MINAS GERAIS 2013 p 4)
A carecircncia de infraestrutura de apoio turiacutestico remete em especial agraves maacutes ldquocondiccedilotildees
da estradardquo que confronta a ideia de que pro turismo chegaacute aqui tem que tecirc estrada boa
(Agente turiacutestico 6) A presenccedila de transporte coletivo eacute importante na visatildeo dos
empreendedores pois possibilita alcanccedilar outros puacuteblicos consequentemente maior
lucratividade (MANOSSO SALOMEacute CARVALHO 2010) A ausecircncia ou a baixa qualidade
dos serviccedilos puacuteblicos eacute outro obstaacuteculo para o desenvolvimento do TER se fazendo
necessaacuterio melhorar a ldquogestatildeo dos resiacuteduos e o ldquopeacutessimordquo transporte puacuteblico
Como se vecirc as estradas satildeo demandas prioritaacuterias tanto dos atores ligados ao turismo
quanto da agricultura familiar elucidando a importacircncia da dimensatildeo da complementariedade
no TRI A PMCT tem esse compromisso ao objetivar rdquoproporcionar aos residentes e aos
visitantes as melhores condiccedilotildees possiacuteveis de saneamento puacuteblicordquo (MINAS GERAIS 2013
p 2) Para que se avance na questatildeo do TER a populaccedilatildeo deve ser dotada de condiccedilotildees de
vislumbrar a possibilidade de se integrar a atividade O TER dificilmente vai ser uma
prioridade em um contexto que natildeo garanta um bem-estar social para uma sociedade mais
justa e mais digna Nesse sentido para uma respondente o municiacutepio ainda natildeo estaacute em
condiccedilotildees para receber os turistas A cidade natildeo iria suportar e geraria um ldquodesgasterdquo na
populaccedilatildeo (Agente turiacutestica 3)
Fornecer informaccedilotildees eacute importante no sentido de estimular a populaccedilatildeo local a
promover a atividade por conta proacutepria (WILSON 2001) e de criar consciecircncia sobre o papel
do turismo na melhoria dos meios de subsistecircncia aleacutem de ajudar a manter a transparecircncia
(NYAUPANE POUDEL 2011) Essas informaccedilotildees devem ser fornecidas por meio dos
conselhos locais que tambeacutem devem fornecer assistecircncia teacutecnica (NAVARRO IGLESIAS
VINZOacuteN 2017) Como observado por um respondente ldquoFalta essa parte da secretaria de
turismo ou quem desenvolve as poliacuteticas de turismo ou o proacuteprio COMTUR (Membro
ONG) Ao COMTUR cabe cobrar o poder puacuteblico por melhorias dos equipamentos turiacutesticos
65
embasados na LO que reitera a incumbecircncia deste em implantar um centro de documentaccedilatildeo e
informaccedilatildeo turiacutestica e na PMCT (MINAS GERAIS 2013 PIRANGUCcedilU 2007)
Eacute preciso implantar iniciativas que promovam a educaccedilatildeo para o turismo na
populaccedilatildeo local A proacutepria LO no artigo 282 inciso 2ordm obriga as escolas puacuteblicas municipais
a ministrarem aulas de iniciaccedilatildeo ao turismo20 (PIRANGUCcedilU 2007) Entre os objetivos da
PMCT estaacute ldquopromover a educaccedilatildeo patrimonial nas escolas com a finalidade de desenvolver
a compreensatildeo do processo histoacuterico local o reconhecimento a valorizaccedilatildeo a preservaccedilatildeo e
a restauraccedilatildeo do patrimocircnio cultural natural histoacuterico e artiacutesticordquo (MINAS GERAIS 2013
p 2)
Paralelamente a populaccedilatildeo rural principalmente precisa estar inserida no processo de
tomada de decisatildeo do turismo no meio rural A atividade turiacutestica vem aumentando no
municiacutepio recentemente eacute um fenocircmeno novo no contexto de grande parte do meio rural do
municiacutepio e ateacute mesmo para os oacutergatildeos puacuteblicos que encontram dificuldades em se adequar a
essa realidade
53 As redes e as possiacuteveis conexotildees entre os atores
531 A porteira aberta para o turismo no espaccedilo rural
Quando perguntado sobre o interesse no turismo rural21 e em firmar parcerias com os
estabelecimentos de hospedagem e alimentaccedilatildeo a maioria das famiacutelias rurais agriacutecolas se
mostraram dispostas Mais da metade mostraram interesse em ambas as atividades A
propensatildeo eacute maior para a articulaccedilatildeo com a iniciativa privada (FIGURA 9) Arauacutejo Bahia e
Ferreira (2011) tambeacutem encontraram uma inclinaccedilatildeo da agricultura familiar em se envolver
com o turismo especialmente com a visitaccedilatildeo agrave produccedilatildeo agriacutecola e venda direta da
produccedilatildeo
20 Em conversa informal com ex-professoras da rede puacuteblica municipal foi constatado que a disciplina
jaacute natildeo estaacute mais sendo lecionada haacute alguns anos 21 Aqui falamos do turismo desenvolve-se integrado a uma propriedade rural ativa de organizaccedilatildeo e
gestatildeo familiares que envolve o contato direto dos turistas da agricultura familiar por meio de
alojamento eou participando das atividades rotineiras (TULIK 2010) O Turismo Rural na
Agricultura Familiar (TRAF) eacute ldquo[] a atividade turiacutestica que ocorre na unidade de produccedilatildeo dos
agricultores familiares que mantecircm as atividades econocircmicas tiacutepicas da agricultura familiarrdquo
(BRASIL 2004 p 8)
66
Figura 9 - Interesse das famiacutelias rurais agriacutecolas na inserccedilatildeo no TER
0
5
10
15
20
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Sim Natildeo Talvez
Nordm
de
pro
pri
edad
es
Interesse no Turismo Rural Interesse em articular com a iniciativa privada
Fonte Pesquisa de campo junho - dezembro de 2018
O interesse pelo TR se relaciona agrave expectativa de oferecer uma experiecircncia positiva
para o visitante como ldquovecirc tiraacute leite vecirc como lida com a banana Como que madura ela como
que colhe ela do peacuterdquo (Famiacutelia rural 16) ou ldquoapanhaacute e comecirc pra vecirc o sabor da banana sem
remeacutedio (Famiacutelia rural 19) ou de saber ldquocomo que a lavoura eacute cuidada A aacutegua limpa sem
agrotoacutexico (Famiacutelia rural 36) A chance de aumentar a venda da produccedilatildeo pelo maior contato
com o consumidor tambeacutem foi citado Eacute uma maneira do ldquopovo conhececirc o serviccedilo da gente
essas coisa que a gente produzrdquo (Famiacutelia rural 19) e ldquoquanto mais gente conhececirc a chance da
gente vendecirc mais tambeacutem eacute maior Abriria mais comeacutercio (Famiacutelia rural 27)
O TR tambeacutem foi visto como uma aprendizagem de matildeo dupla ldquoTamo aiacute pra isso
mesmo ensinar o povo As veiz abri ateacute a mente nossa tambeacutemldquo (Famiacutelia rural 3) E para
ldquovalorizar mais o produtor aumentando sua autoestima como afirma uma famiacutelia
entrevistada que estaacute comeccedilando a desenvolver o TR abrindo a propriedade ldquopro pessoal ir laacute
colherrdquo ldquoHoje a gente sente orgulho de produzir de ser produtor rural (Famiacutelia rural 25) O
turismo pode aumentar a base de vegetais cultivados localmente ao promover o contato da
agricultura familiar com novas culturas de alimentos (LEPP 2007) sendo seu potencial de
promover intercacircmbio cultural valorizado pela comunidade local (LEE 2013 STYLIDIS et
al 2014)
Em outras propriedades haacute situaccedilotildees de TR mas de maneira informal e ocasional Em
uma jaacute vem gente de Satildeo Paulo vecirc pra tiraacute leiterdquo (Famiacutelia rural 7) e outra o turista acha
bonito o ganso que tem aqui peru Tira foto da eacutegua das aacutervoreldquo (Famiacutelia rural 26) Eacute que ldquoo
pessoal tem curiosidade Agraves veiz passa gente ateacute da regiatildeo mesmo vem tiraacute foto vem
procuraacute frango ovo (Famiacutelia rural 29) O turismo pedagoacutegico tambeacutem acontece a crianccedila
da escola vem pra vecirc como eacute feito a pinga (Famiacutelia rural 24)
67
O depoimento desse proprietaacuterio rural mostra outra situaccedilatildeo de experiecircncia turiacutestica
vivenciada
Semana passada por exemplo parocirc um carro aqui Era um homi com uma
filhinha dele Ela nunca tinha visto uma laranja no peacute Ele pediu se pudia
entraacute aqui ela tiraacute uma foto pegaacute a laranja Falei claro que podeE foi
legal neacute (Famiacutelia rural 22)
Outro entrevistado relatou o prazer do visitante estar em um cultivo agriacutecola o que
Frisvoll Forbord e Blakesaune (2016) identificaram como a busca pela ruralidade
ldquoTempo atraacutes passocirc um senhor e falocirc Oh quero entraacute laacute dentro posso Eu vim aqui
porque eu natildeo posso vecirc esse negoacutecio que eu quero entraacute no meio Eu quero entraacute laacute no meio
da hortardquo (Famiacutelia rural 28)
Em oposiccedilatildeo aproximadamente um terccedilo dos entrevistados (26) natildeo demonstraram
interesse no TR Os principais motivos se apoiam na falta de recursos financeiros e humanos
para oferecer uma estrutura turiacutestica de atendimento aos visitantes Algumas famiacutelias alegam
que natildeo tem muito o que mostrar na propriedade (Famiacutelia rural 13) ou pensam que tinha
que ter um lugar arrumado pro povo vim neacute (Famiacutelia rural 16)
A preocupaccedilatildeo eacute ilustrada por este proprietaacuterio ldquoNatildeo tem essa capacidade de
assumirTem que daacute apoio [O visitante] chega aqui tem que vecirc uma aventura diferente
Tem que ter capacidade e falar Olha eu tenho um centro de turismordquo (Famiacutelia rural 23)
Outras barreiras foram a idade a rigidez na fiscalizaccedilatildeo e a inseguranccedila devido agrave presenccedila de
pessoas estranhas
Um dos pontos de destaque nas entrevistas foi a relaccedilatildeo entre investimento na
propriedade e turismo rural Na contramatildeo a propriedade que jaacute realiza turismo rural ldquotaacute
comeccedilando sem estrutura nenhuma pro turismo e soacute com o que tem plantado mas taacute dando
certo (Famiacutelia rural 25) Houve casos em que essa relaccedilatildeo entra em contradiccedilatildeo A
propriedade aqui parece que sobre o turismo natildeo tem nada A natildeo ser o engenho [a cavalo]
Isso jaacute pode fazer um turismo neacute (Famiacutelia rural 18)
Com relaccedilatildeo agrave articulaccedilatildeo com a iniciativa privada 59 das famiacutelias rurais
entrevistadas avaliaram a parceria de maneira positiva (FIGURA 9) A possibilidade de
estabelecer um novo canal de comercializaccedilatildeo para a produccedilatildeo eacute a principal razatildeo para tal
posicionamento ldquoO que a gente puder produzir e ter onde expor eacute bom pra quem produzrdquo
(Famiacutelia rural 14) porque vai ldquotaacute vendendo um pouco a maisrdquo (Famiacutelia rural 28)
68
No entanto a viabilidade econocircmica o ldquocompromissordquo de ambas as parte e a logiacutestica
ldquopra entregaacuterdquo satildeo preocupaccedilotildees que surgiram e que devem ser levadas em conta ao se pensar
nessa parceria A primeira se relaciona ao baixo potencial de consumo dos empreendimentos
especialmente no caso da produccedilatildeo orgacircnica ldquoSe houver uma possibilidade taacute aberto sim a
parceria A questatildeo que vai pesaacute eacute a parte financeira pelo volume de pessoas
[empreendimentos]ldquo (Famiacutelia rural 25) A valorizaccedilatildeo da produccedilatildeo eacute outro aspecto que
influencia a parte financeira como na fala de uma produtora rural
Aiacute isso eacute bom mas que desse valor tambeacutem neacute Natildeo eacute achaacute que taacute
comprando da gente que eacute pequeno produtor daacute o preccedilo Faz de conta ocecirc ter
um frango pra comecirc na panela que vende a cinquenta real a porccedilatildeo pra
turismo e compraacute da gente e querecirc achaacute que R$ 2500 taacute caro Aiacute natildeo vecirc o
quanto que gasta um frango pra chegaacute o ponto de comecircA gente vendia
leitoa pra Campos do Jordatildeo laacute a leitoa um quarto saiacutea o preccedilo que vendia a
leitoa inteira Transforma que a gente taacute trabaiando pros outro sem lucro
(Famiacutelia rural 30)
Para algumas famiacutelias rurais eacute difiacutecil manter a regularidade no fornecimento de
produtos por aspectos inerentes agrave agricultura e por questotildees econocircmicas e poliacuteticas ldquoEacute uma
coisa que eacute temporaacuteria Porque se for pra gente oferecer um produto direto fica difiacutecil
(Famiacutelia rural 13) A possibilidade desperta o interesse em diversificar ou iniciar uma
produccedilatildeo Um dos proprietaacuterios rurais demonstrou a intenccedilatildeo de plantar alho porque ldquopode
vender ateacute esse alho laacute junto (Pousada) fazecirc um varal A turma gosta disso das tranccedilas de
alho (Famiacutelia rural 6) Outra cogitou fazer uma super lavoura de cebolinha coisa de horta
mesmo Condimento essas coisardquo (Famiacutelia rural 11)
Aproximadamente 30 das famiacutelias rurais natildeo tiveram interesse em comercializar a
produccedilatildeo agriacutecola com os estabelecimentos de alimentaccedilatildeo e hospedagem do municiacutepio Os
motivos satildeo os riscos envolvidos pois ldquoeacute um tiro no escuro Pode ser muito bom sim mas ao
mesmo tempo eacute arriscadordquo (Famiacutelia rural 15) Eacute tambeacutem pela falta de disponibilidade de
tempo e consequentemente ter que contratar ldquocamarada ou por natildeo ter esse campo de
comeacutercio com mercado jaacute estabelecido As normas e exigecircncias legais foram fatores que
afastaram a agricultura familiar sobretudo propriedades leiteiras Uma produtora e um
produtor de leite expotildeem as dificuldades Ocecirc comeccedila vem um fiscal vecirc que tocirc colocando
queijolaacute eles queacute tudo lacrado (Famiacutelia rural 35) e ldquotem que ter coisa com nota Agora o
laticiacutenio pega ele que eacute responsaacutevel de tudoldquo (Famiacutelia rural 32)
A busca da autenticidade cultural pelos turistas eacute uma oportunidade das propriedades
rurais de oferecer atividades de lazer que se relacionam com a produccedilatildeo agriacutecola da
69
propriedade (HILLEL BELHASSEN SHANI 2013 SIMS 2009) Por outro lado a adesatildeo
da unidade familiar ao turismo rural depende do interesse e das reais e possiacuteveis vantagens
que tal inclusatildeo renderaacute O desconhecimento dos efeitos sobre seu modo tradicional de vida e
os riscos da atividade inibem sua participaccedilatildeo no turismo (KLOSTER CUNHA 2014) e essa
aversatildeo foi encontrada por Arauacutejo Bahia e Ferreira (2011)
As dificuldades em conciliar a organizaccedilatildeo produtiva com as atividades turiacutesticas
podem afetar o desenvolvimento de atividades rotineiras na propriedade tornando a
agricultura atividade secundaacuteria e a propriedade em uma empresa do turismo (CANDIOTTO
2011 2013) contrapondo a dimensatildeo de complementariedade em que o turismo deve estar
presente simultaneamente e natildeo desenvolvido em substituiccedilatildeo agraves atividades agriacutecolas
tradicionais (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)
No outro extremo da cadeia produtiva os empreendimentos de alimentaccedilatildeo e
hospedagem tambeacutem tiveram uma postura em direccedilatildeo agrave parceria com a agricultura familiar
Dos sete empreendimentos somente dois natildeo viam nessa articulaccedilatildeo benefiacutecios suficientes
Um deles reclamou que natildeo eacute uma constacircnciaEacute sempre Amanhatilde cecirc me traz mais
quatroaiacute chega amanhatilde natildeo traz (Agente turiacutestico 2) Para aos que se propuseram agrave essa
articulaccedilatildeo um dos respondentes afirmou que ldquobeneficiaria as duas partes porque aiacute eles ia
ter certeza que toda semana eles teria que entregar aquela mercadoria pra mimrdquo (Agente
turiacutestico 5) Mas o problema para uma acomodaccedilatildeo eacute que pessoal natildeo taacute produzindo mais
De uns tempo pra caacutese fizer plantaccedilatildeo pequena natildeo colhe mais milho nem feijatildeo (Agente
turiacutestico 6)
As acomodaccedilotildees e restaurantes satildeo condutos valiosos que levam a produccedilatildeo local aos
visitantes fornecendo um mecanismo eficiente para estabelecer redes alimentares locais
(DAROLT et al 2016 HILLEL BELHASSEN SHANI 2013 NYAUPANE POUDEL
2011 TORRES 2002) Argumenta-se que esse elo poderia contribuir na melhoria da
qualidade dos produtos e prover garantia de rendimento miacutenimo dando oportunidade agrave
unidade de expandir a produccedilatildeo e explorar outros mercados (HALL MITCHELL
SHARPLES 2003 NYAUPANE POUDEL 2011)
A figura 10 eacute referente aos locais de compra dos suprimentos alimentares consumidos
pelos estabelecimentos de alimentaccedilatildeo e hospedagem Observa-se uma tendecircncia de
privilegiar fornecedores indiretos e que dois estabelecimentos de hospedagem natildeo serviam
alimentaccedilatildeo aos clientes
70
Figura 10 - Frequecircncia dos locais de compra dos suprimentos alimentares consumidos pelos
serviccedilos turiacutesticos
8
4
2
2
2 Supermercados
Agricultura local
Feiras
Outros
Natildeo serve alimentaccedilatildeo
Fonte Pesquisa de campo junho de 2018
Todos os estabelecimentos exceto duas acomodaccedilotildees que natildeo serviam refeiccedilotildees aos
hoacutespedes tecircm no supermercado de varejo ou atacadista (externo ou local) o principal
fornecedor dos alimentos servidos aos visitantes Trecircs acomodaccedilotildees serviam cafeacute da manhatilde
com apenas uma tambeacutem servindo almoccedilo
Arroz feijatildeo macarratildeo cafeacute leite frutas batata verduras e legumes carnes patildeo de
queijo congelado produtos para lanche e accedilaiacute foram os alimentos comprados nos
supermercados O CEASA e o frigoriacutefico foram outros fornecedores intermediaacuterios A
escolha de fornecedor intermediaacuterio eacute pela conveniecircncia e menor custo e por ser menos
onerosos do que contratos com diferentes agricultores (as) locais (PILLAY ROGERSON
2013 ROGERSON 2012 TORRES 2002)
Quanto ao viacutenculo com a agricultura familiar Um dos restaurantes comprava
frequentemente a produccedilatildeo agriacutecola de produtores (as) rurais vizinhos Verdura em si em
pego soacute com ele [agricultor vizinho] legumes natildeo pego muito natildeo O leite [para o sorvete]
eu pego no mangueiro aqui embaixo (Agente turiacutestico 5) Nas acomodaccedilotildees a ligaccedilatildeo eacute
atraveacutes da produccedilatildeo (frango ovo leite e horta) dentro do estabelecimento por ldquoarrendataacuteriosrdquo
ou de maneira ocasional com o ldquocostume de comprar aqui dos vizinhos (Agente turiacutestico 4)
O exame das categorias demandadas dos estabelecimentos de alimentaccedilatildeo e
hospedagem combinado com os recursos disponiacuteveis na agricultura local sugere um
potencial de criaccedilatildeo de viacutenculos na provisatildeo de frutas e vegetais frescos pelos agricultores e
agricultoras locais No entanto alguns fatores impedem o desenvolvimento do viacutenculo entre a
agricultura familiar e os empreendimentos privados
A baixa capitalizaccedilatildeo financeira das unidades agriacutecolas a incapacidade de oferecer
quantidades e variedade consistentes com a demanda da iniciativa privada e ausecircncia de
71
logiacutestica de entrega a falta de conhecimento dos estabelecimentos sobre potenciais unidades
produtoras de alimentos e desconfianccedila quanto agrave confiabilidadehigiene (PILLAY
ROGERSON 2013 ROGERSON 2012 TELFER WALL 2000 TORRES 2002) Podemos
acrescentar tambeacutem a incapacidade dos provedores de turismo em envolver as populaccedilotildees
locais pelo baixo fluxo turiacutestico (SAUFI OrsquoBRIEN WILKINS 2014) Do lado dos turistas eacute
provaacutevel que o pouco conhecimento dos visitantes sobre os produtos locais seja um obstaacuteculo
(FRISVOLL FORBORD BLEKESAUNE 2016) As exigecircncias da vigilacircncia sanitaacuteria o
desconhecimento dos riscos e a falta de cooperaccedilatildeo das unidades familiares satildeo outras
condicionantes
532 Os atores sociais (ir)relevantes e a (des)articulaccedilatildeo
Os atores da iniciativa privada ONG e poder puacuteblico foram questionados sobre quais
atores deveriam participar do processo de planejamento do TER no municiacutepio (TABELA 6)
Optamos por dividir aqueles citados diretamente na pergunta daqueles lembrados em outros
trechos da entrevista abordando outros contextos Um total de 23 ldquoatores sociaisrdquo foi
verificado durante as entrevistas A intenccedilatildeo foi mostrar a diversidade de atores sociais
potenciais a ser envolvido no planejamento turiacutestico De outro ponto de vista mostra uma
visatildeo limitada e uma distacircncia entre esses atores ao verificar a baixa frequecircncia ou a natildeo
inclusatildeo de alguns ldquoatoresrdquo no planejamento do TER Por exemplo o maacuteximo de indicaccedilatildeo
direta foi em quatro ocasiotildees para os restaurantes menos que 50 do total de entrevistados
72
Tabela 6 - Atores sociais importantes no desenvolvimento do turismo no espaccedilo rural
Tipos Categorias Diretos Indiretos Total
Restaurantes 4 4 8
Pousadas 3 4 7
Operadoras de Turismo 2 3 5
Populaccedilatildeo rural 3 4 7
Populaccedilatildeo em geral 2 4 6
Proprietaacuterios com trilhas 2 1 3
Agricultura familiar 1 6 7
Guias Locais 4 4
Prefeitura 2 2 4
Secretaria 2 1 3
Camara Municipal 1 1
ONG 2 2 4
EMATER 1 1 2
Associaccedilatildeo de Artesanato 1 1 2
Voo Livre 1 5 6
EQUOTUR 1 2 3
Viniacutecola Ferreira 2 2
Canil Minas Border 1 1
COMTUR 3 3 6
CODEMA 1 1
Circuito Turiacutestico 1 1
Comerciantes 3 1 4
Faacutebrica de Doces 2 2
Instituiccedilotildees
participativas
Serviccedilos privados
em geral
Serviccedilos privados
turiacutesticos
Populaccedilatildeo local
Serviccedilos privados
(entretenimento)
Instituiccedilotildees
Poder puacuteblico
Fonte Pesquisa de campo junho de 2018
Os resultados mostraram que atores com serviccedilos diretamente relacionados ao turismo
(restaurantes pousadas e operadora de turismo) satildeo os mais relevantes quando se pensa no
desenvolvimento do TER no municiacutepio Outros serviccedilos privados tambeacutem foram citados
como a Escola de Equitaccedilatildeo de Piranguccedilu (EQUOTUR) e destaque para o ldquopessoal do voo
livrerdquo que representa um diferencial turiacutestico e que vem atraindo cada vez mais praticantes
A comunidade local como parte interessada no TER correspondeu ao segundo bloco
de atores sendo dividido em cinco grupos destacando os moradores rurais e do municiacutepio em
geral Os proprietaacuterios com trilhas eou atrativos em aacuterea satildeo fundamentais ao considerar que
ldquo90 das trilhas do municiacutepio estatildeo dentro de propriedade particularrdquo (Agente turiacutestico 1)
73
Com isso a maioria das atividades turiacutesticas passa pela autorizaccedilatildeo do ldquodono de fazendardquo A
maioria das grandes propriedades eacute de pessoas que vivem de fora da localidade mas detecircm
poder e influecircncia sob o uso da terra (SIMPSON 2008) Os picos (ex Pedra da Chita e Pedra
da Divisa) localizados dentro de propriedade privada cujas trilhas atravessam diversas
propriedades Outro eacute a Viniacutecola Ferreira recentemente inaugurada por empreendedor
externo com foco na produccedilatildeo de uvas orgacircnicas para fabricaccedilatildeo de vinho artesanal e que
conta com uma rede de trilhas em seu interior inclusive jaacute com interesse de abri-las para
visitaccedilatildeo Por outro lado atrativos como a Pedra da Boa Vista e a Pedra Vermelha satildeo
acessados por ou pertencem agraves unidades familiares rurais locais Daiacute outra importacircncia da
agricultura familiar pela influecircncia no controle da propriedade da terra (WANDERLEY
2000)
Somente um ator ligado ao TER citou agrave agricultura familiar como grupo importante a
estar envolvido no planejamento ela adquire relevacircncia quase que totalmente em outras
ocasiotildees da entrevista Alguns fatores reforccedilam a importacircncia de envolver a agricultura
familiar no processo de planejamento da atividade O relevo notoriamente movimentado da
serra da Mantiqueira e a riqueza de nascentes impossibilitam a agricultura convencional e
mecanizada em contrapartida eacute um estiacutemulo para o fortalecimento da agricultura familiar em
especial agrave produccedilatildeo orgacircnica (ANDRADE FERREIRA 2013 VIEIRA RIBEIRO 2017)
Aleacutem disso a populaccedilatildeo do municiacutepio eacute significativamente rural embora algumas
comunidades jaacute tenham caracteriacutesticas mais urbanas consequentemente os principais
atrativos turiacutesticos se localizam nessa aacuterea
Ateacute mesmo o poder puacuteblico natildeo foi visto pela maioria como um ator fundamental no
TER mas uma entidade chama a atenccedilatildeo a cacircmara dos vereadores O diaacutelogo com poder
legislativo local pode fazer com que ideias propostas decisotildees que excedam os limites do
conselho e resoluccedilotildees se perpetuem em forma de leis municipais (OLIVEIRA PEREIRA
OLIVEIRA 2010) Essa exclusatildeo do poder puacuteblico do papel de liacuteder no desenvolvimento do
TER possivelmente porque sua atuaccedilatildeo foi percebida pela maioria dos respondentes como
ineficiente
A atuaccedilatildeo foi descrita como nula por alguns e lentardquo por outros Para dois
entrevistados o problema estava na perspectiva de progresso do municiacutepio para o TER com
ldquohorizonte muito restrito ainda (Agente turiacutestico 4) e falta de iniciativa de sonhar mais
alto (Agente turiacutestico 3) Um ponto positivo observado por um agente foi a atenccedilatildeo muito
boa para as festas (Agente turiacutestico 1) As dificuldades observadas pelos respondentes se
74
encontram no niacutevel de articulaccedilatildeo intra e intersetorial da divulgaccedilatildeo e da qualificaccedilatildeo do
gestor turiacutestico
As accedilotildees da Secretaria de Turismo falham por natildeo ter ldquoo link necessaacuterio entre os
atores (Agente turiacutestico 4) ou por natildeo formar parcerias com os proprietaacuterios rurais locais ou
com instituiccedilotildees de ensino e ldquoa parte publicitaacuteria eacute muito fraca (Agente turiacutestico 2) Uma
respondente sugere que se se a prefeitura divulgasse mais isso aqui a gente teria bem mais
turista (Agente turiacutestico 5) De fato natildeo existe um site informativo oficial sobre o turismo em
Piranguccedilu mostrando as trilhas os pontos turiacutesticos os serviccedilos oferecidos entre outras
informaccedilotildees
Os respondentes tambeacutem apontam uma desarticulaccedilatildeo dentro da proacutepria maacutequina
puacuteblica municipal Um dos respondentes observou que ldquoo pessoal trabalha tudo separado Eacute
uma secretaria pra laacute outra pra caacuterdquo (Agente turiacutestico 7) Esse comentaacuterio foi similar a outro
agente que sugeriu que o ldquoponto chave eacute a uniatildeo das secretariasrdquo (Agente turiacutestico 1) A baixa
qualificaccedilatildeo dos responsaacuteveis pela gestatildeo do turismo foi percebida por outros respondentes
como ilustrado pelo comentaacuterio a seguir
ldquoNatildeo tem uma pessoa especiacutefica que tenha uma capacitaccedilatildeo dessa parte turiacutestica Agraves
vezes vocecirc vai laacute na Secretaria de Turismo saber de algum lugar eles natildeo sabem aonde que eacuterdquo
(Agente turiacutestico 7)
A ONG local foi lembrada pelo pioneirismo em atividades turiacutesticas no municiacutepio
atraveacutes do Enduro a Peacute Segundo a proacutepria ONG sua contribuiccedilatildeo para o planejamento do
TER seria fornecendo informaccedilotildees das ldquotrilhas mapeadas outros pontos de interesse
turiacutestico Essas organizaccedilotildees contribuem na preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo dos recursos naturais
locais que ajudam a manter a paisagem rural indicando o caraacuteter de endogeneidade
(BARCUS 2013) Os projetos da ONG corroboram com essa dimensatildeo como a ldquoblitz
ambientalrdquo com coleta de lixos distribuiccedilatildeo de panfletos sobre a coleta coletiva ou a coleta de
pilhas e baterias em parceria com a instituiccedilatildeo de ensino superior FEPI com ldquocoletores
espalhados pela cidaderdquo Outros projetos estatildeo em fase inicial de desenvolvimento com a
instalaccedilatildeo de fossas seacutepticas nas comunidades rurais e a fabricaccedilatildeo de biofertilizantes
A endogeneidade eacute um fator-chave no turismo integrado No entanto agecircncias
externas como a EMATER e o Circuito Turiacutestico podem trazer financiamento novos padrotildees
organizacionais e habilidades que contribuam para o desenvolvimento local por meio de
incentivo a associaccedilotildees de produtores (as) locais e provedores de serviccedilos turiacutesticos ou
organizaccedilatildeo de cursos de treinamento (OLIVER JENKINS 2003)
75
A EMATER do municiacutepio oferece cursos e oficinas voltados para o beneficiamento da
produccedilatildeo local O curso de lsquoFabricaccedilatildeo de Doces secos e cristalizadosrsquo por exemplo veio de
iniciativa de um grupo de mulheres voluntaacuterias que viram a ldquonecessidade de aperfeiccediloar todo
o processo de fabricaccedilatildeo seguindo certo refinamento na produccedilatildeo dos tradicionais doces
vendidos nos cartuchos durante a festardquo (PREFEITURA MUNICIPAL DE PIRANGUCcedilU
2018) A expectativa eacute um maior empoderamento das mulheres a partir da seguranccedila na
comercializaccedilatildeo dos doces e do aumento nas opccedilotildees de renda
Outra instituiccedilatildeo o SENAR Minas responsaacutevel pela capacitaccedilatildeo e promoccedilatildeo social do
meio rural Em 2018 foi ofertado o curso lsquoA arte de conduzir em trilhas e roteirosrsquo ldquocom o
objetivo comum de consolidar Piranguccedilu como destino de Ecoturismo e Turismo de Aventura
e ao final foi elaborado um ldquoplano de accedilatildeo prevendo atividades prioritaacuterias para a promoccedilatildeo
do turismordquo (FAacuteVARO 2018) Poreacutem dentre os participantes nenhum era agricultor ou
agricultora familiar e as atividades foram realizadas em propriedades sem a praacutetica de
agricultura tradicional Portanto sua contribuiccedilatildeo em termos praacuteticos para integrar a
agricultura familiar local foi iacutenfima e as accedilotildees do tal ldquoplanordquo natildeo foram levadas adiante
Eacute notoacuteria a importacircncia do COMTUR na orientaccedilatildeo dos rumos do TER obtendo mais
afirmaccedilotildees dos respondentes do que o poder puacuteblico Por outro o COMPHAAC ou o
Conselho Municipal do Desenvolvimento Rural Sustentaacutevel (CMDRS) natildeo eacute sequer
mencionado nas entrevistas O COMTUR se configura como um espaccedilo ideal para as
transformaccedilotildees desejadas pelos agentes contudo
O proacuteprio COMTUR tambeacutem tem que ter uma noccedilatildeo de conselho Ele natildeo eacute
executivo eacute deliberativo Quem tem que executar eacute a Secretaria de
Turismo Daacute-se a visatildeo para o executivo que o COMTUR eacute o responsaacutevel
[por executar accedilotildees] (Agente turiacutestico 7)
Almeida e Tatagiba (2012 p 88) sugerem os ldquovazios produtivos na agenda dos
conselhosrdquo para capacitar conselheiros na formulaccedilatildeo de poliacuteticas que disputem espaccedilo na
esfera puacuteblica e na ampliaccedilatildeo da rede de atuaccedilatildeo buscando alianccedilas no interior de governos e
com o legislativo A promoccedilatildeo de produtos locais de qualidade artesanato e habilidades pelos
conselhos municipais tendem a levar ao empoderamento das comunidades locais (OLIVER
JENKINS 2003)
A figura 11 demonstra a existecircncia de diferentes niacuteveis de cooperaccedilatildeo entre os atores
sociais dentro do municiacutepio Observa-se uma articulaccedilatildeo ainda muito acanhada dos
indiviacuteduos que ocorre na maioria das vezes em um grau miacutenimo de cooperaccedilatildeo De modo
76
geral a articulaccedilatildeo eacute praticamente ausente embora todo mundo tem vontade mas fica soacute na
vontade (Agente turiacutestico 4) Alguns atores reconhecem a necessidade de fazer parcerias
novas diferente (Agente turiacutestico 2) dos agentes se reunir (Agente turiacutestico 4) mas a
realidade eacute que natildeo tem nada de colaborativo (Agente turiacutestico 7) O comentaacuterio de um
respondente sintetiza o cenaacuterio sobre a articulaccedilatildeo entre os agentes turiacutesticos privados
Uma divisatildeocada grupo quer fazer uma coisa voltada ao turismo mas quer
fazerrsquoAh eu vou montar minha equipe eu vou pegar e vou fazerrsquo Eu natildeo vejo essa uniatildeo
em prol do municiacutepio (Agente turiacutestico 1)
Figura 11 - A rede e a intensidade de relaccedilatildeo dos atores sociais participantes da pesquisa AF
ndash agricultura familiar AL ndash alimentaccedilatildeo HO ndash hospedagem PP ndash poder puacuteblico
OP ndash operadora de turismo
Fonte Do autor (2019)
A pesquisa revelou que a articulaccedilatildeo entre os atores ocorre de maneira informal por
meio de indicaccedilatildeo de serviccedilo ou compartilhamento de informaccedilotildees como identificado em
outros estudos (ILBERY SAXENA KNEAFSEY 2007 PETROU et al 2007 RAMALHO
2016) Observa-se que dois empreendimentos ndash HO4 e HO5 ndash se encontram totalmente
desarticulados natildeo conhecendo os demais atores os atrativos turiacutesticos e as (poucas) accedilotildees do
poder puacuteblico Outro ponto que sobressai eacute quantidade de relaccedilotildees da HO3 muito por
apresentar um dos principais atrativos de Piranguccedilu e consequentemente eacute indicada para a
visitaccedilatildeo ou incluiacuteda nos roteiros da operadora turiacutestica local Uma relaccedilatildeo a se destacar foi
entre a operadora de turismo e outro estabelecimento de hospedagem que comercializam
roteiros em parcerias embora informal o encaixe foi pelo forte laccedilo de amizade e confianccedila
A HO3 e AL2 pela proximidade e por serem os uacutenicos serviccedilos de apoio turiacutestico da
localidade que apresentam algum grau de colaboraccedilatildeo mas mantendo a informalidade
77
Empresas de pequena escala realmente apresentam dificuldades em conceber
estrateacutegias e agendas comuns isso pela falta de tempo para reuniotildees ou por acharem pequenas
demais para estabelecerem redes como mostrado nos estudos de Clark e Chabrel (2007)
Petrou et al (2007) e Saxena e Ilbery (2008) A geografia do municiacutepio que dificulta o
deslocamento tambeacutem parece ser um entrave consideraacutevel para a integraccedilatildeo desses atores
como afirmou uma respondente ldquoA principal dificuldade eacute deslocaacute daqui pra ir pra laacute
(Agente turiacutestico 6) Somente um agente privado entrevistado participava de redes
teoricamente formais sendo associado no Circuito Turiacutestico
Mas haacute alguns exemplos de relacionamentos que podem ser ampliados na forma de
redes locais e regionais A relaccedilatildeo entre a ONG e um estabelecimento de hospedagem eacute
formalizada e a mais coesa O estabelecimento cedeu um espaccedilo para a construccedilatildeo do viveiro
de mudas nativas da ONG com parceria registrada em contrato A ONG e a operadora de
turismo tecircm em comum o objetivo de preservaccedilatildeo da natureza seja com foco na educaccedilatildeo
ambiental seja orientado pelo ecoturismo e jaacute tiveram parcerias em outros tempos poreacutem
podem aprimorar essa relaccedilatildeo e formular estrateacutegias que potencializem o efeito sob a
sustentabilidade ambiental Uma das pousadas entrevistadas estava em processo para o uso de
energia solar e de biocombustiacuteveis Nesse sentido eacute importante que haja a troca de
experiecircncias entre os atores para a disseminaccedilatildeo e o aprimoramento de construccedilotildees e
instalaccedilotildees mais sustentaacuteveis para os equipamentos e serviccedilos de apoio turiacutestico
A relaccedilatildeo do poder puacuteblico com os demais atores eacute deficiente visto que metade deles
natildeo apresentou nenhum grau de colaboraccedilatildeo com o executivo local e somente dois atores ndash
OP e HO1 - tinham uma maior proximidade por conta da participaccedilatildeo ativa no COMTUR
Como jaacute falado natildeo existe um diaacutelogo entre a Secretaria de Turismo e a agricultura familiar
Fora a Exposiccedilatildeo Agropecuaacuteria de Piranguccedilu a articulaccedilatildeo com entidades representativas da
agricultura familiar eacute iacutenfima e denota um envolvimento ainda eacute marginalizado ldquoFalta essa
parte da secretaria de turismo ou quem desenvolve as poliacuteticas de turismo ou o proacuteprio
COMTUR (Agente turiacutestico 7) A falha no estabelecimento de viacutenculos entre turismo e
agricultura em Piranguccedilu pode ser atribuiacuteda agrave concorrecircncia por terras e recursos de matildeo de
obra ao desenvolvimento agriacutecola local deficiente agrave falta de agroinduacutestrias de agregaccedilatildeo de
valor infraestruturas inadequadas agrave propensatildeo dos estabelecimentos consumirem alimentos
de fora e agrave falta de promoccedilatildeo dos produtos locais (TORRES 2002 2003)
A complementariedade entre e dentre recursos e atividades turiacutesticas eacute potencializada
com a formaccedilatildeo de redes formais ou informais de sujeitos que almejam desenvolver um
processo cooperativo (PETROU et al 2007) poreacutem muitas aacutereas rurais natildeo tecircm tradiccedilatildeo de
78
cooperaccedilatildeo entre agricultores ou entre fomentadores e agecircncias governamentais (LANE
1994) Na regiatildeo do sul de Minas a carecircncia de cooperaccedilatildeo na agricultura familiar eacute um fator
limitante ao desenvolvimento rural e associada a um conjunto de aspectos tais como o
tradicionalismo a cultura individualista o baixo niacutevel de escolaridade a falta de informaccedilatildeo
o tipo de colonizaccedilatildeo a desconfianccedila das praacuteticas associativistas e o baixo espiacuterito
empreendedor (FERREIRA et al 2009) Em Piranguccedilu parece seguir esse caminho Aqui
natildeo funciona [Associaccedilatildeo] Aqui eacute cada um pra si Eacute um dando tombo no outro (Famiacutelia
rural 10)
Quanto agrave agricultura familiar apesar de falhas em seu funcionamento sua organizaccedilatildeo
eacute mais formalizada principalmente o caso da Organizaccedilatildeo de Controle Social (OCS) de
unidades produtoras orgacircnicos com um forte apoio da EMATER Aleacutem da OCS algumas
outras famiacutelias entrevistadas participavam da Associaccedilatildeo da Cuacutepula do Leite ou da
Associaccedilatildeo Dos Produtores Rurais da Microrregiatildeo de Itajubaacute (APRUMI) A importacircncia das
Associaccedilotildees eacute atribuiacuteda agrave seguranccedila pela venda maior e garantida (Famiacutelia rural 27) e ao
maior poder de barganha para ldquocompraacute muito adubo muitas coisas em conjunto pra ficar
mais barato (Famiacutelia rural 6) Tambeacutem tem a Associaccedilatildeo Agropecuaacuteria dos Produtores de
Piranguccedilu (AAPP) mas que ultimamente tem se dedicado mais em realizar a exposiccedilatildeo
agropecuaacuteria maior evento local na qual foi criada com o propoacutesito de fomentar a atividade
leiteira e promover o associativismo poreacutem quase nada nessa direccedilatildeo aconteceu (VIEIRA
RIBEIRO 2017) Poucos bairros contavam com Associaccedilotildees de Moradores
A atuaccedilatildeo do Poder Puacuteblico eacute limitada no sentido de envolver os atores sociais
diretamente e indiretamente ligados ao turismo no planejamento e gestatildeo do turismo A uacutenica
accedilatildeo ldquoparticipativardquo reconhecida pelo poder puacuteblico foi a Conferecircncia Municipal do Turismo
realizada a cada quatro anos e de onde satildeo definidas as metas do plano de turismo Segundo o
diretor de turismo ldquoa Assembleia eacute aberta O proacuteprio Circuito que faz o COMTUR auxilia e a
populaccedilatildeo ativa participa Pode daacute opiniotildees soacute que o Conselho que define a Prefeitura que
define quais accedilotildees que satildeo viaacuteveis As falhas observadas pelos respondentes (articulaccedilatildeo
intra e intersetorial comunicaccedilatildeo e experiecircncia) discutidas acima satildeo limitantes para a
participaccedilatildeo da comunidade local do desenvolvimento do turismo (TOSUN 2000) Essa
limitaccedilatildeo em influenciar na poliacutetica e na alocaccedilatildeo dos recursos eacute sinal de pouco
empoderamento local (ILBERY SAXENA KNEAFSEY 2007) O envolvimento da
comunidade local nos processos de tomada de decisotildees sobre o turismo eacute fundamental para o
apoio ao seu desenvolvimento Os governos locais devem oferecer oportunidades para que a
79
populaccedilatildeo local se envolva no planejamento e gestatildeo e participem de atividades relacionadas
ao turismo (LEE 2013)
O COMTUR representa a uacutenica rede formalizada similar ao encontrado por Petrou et
al (2007) e Ramalho (2016) Poreacutem suas accedilotildees satildeo limitadas pelo desconhecimento do que
seja a funccedilatildeo de um conselho e o papel de um conselheiro pelo interesse da Secretaria
Municipal e por relaccedilotildees de dominacircncia em seu interior Eacute preciso sacramentar esse
mecanismo institucional para facilitar a participaccedilatildeo de vaacuterios grupos sociais locais no
planejamento turiacutestico criando oportunidades para usarem seus proacuteprios recursos e
criatividade na busca de um turismo localmente apropriado (BROHMAN 1996) O
impressionante eacute que seu regimento interno natildeo estabelece a obrigatoriedade de
representantes da agricultura familiar - Associaccedilotildees e OCS - ou de instituiccedilotildees locais e
extralocais como a EMATER o Circuito Turiacutestico Instituiccedilotildees de ensino e pesquisa
(PIRANGUCcedilU 2016)
Algumas propostas podem auxiliar na missatildeo de estabelecer conexotildees entre os atores
sociais A prefeitura deveria estimular a criaccedilatildeo de Associaccedilotildees de Comeacutercio e em conjunto
com esses atores realizarem pesquisas grupos focais e reuniotildees puacuteblicas para analisar e gerar
ideias sobre os caminhos de desenvolvimento que cada empreendimento deve adotar
(BARCUS 2013) A Secretaria Municipal poderia elaborar oficinas periodicamente para
conscientizar e reunir diferentes grupos no processo de planejamento aproveitando o
conhecimento e a experiecircncia local para montar estrateacutegias de marketing a curto e longo prazo
ou um programa de educaccedilatildeo para informar a comunidade sobre os benefiacutecios do turismo
(MURPHY 1988) Aumentar o acesso agrave informaccedilatildeo sobre o turismo atraveacutes da produccedilatildeo e
distribuiccedilatildeo de documentaacuterios panfletos jornais mapas e transmissotildees de raacutedio tambeacutem eacute
uma das accedilotildees prioritaacuterias (ANDRIOTIS 2005 NYAUPANE POUDEL 2011)
O COMTUR poderia adotar meios de atrair a sociedade para o diaacutelogo sobre o turismo
como uma maior socializaccedilatildeo via internet das accedilotildees e da histoacuteria do Conselho distribuiccedilatildeo de
boletins informativos reuniotildees itinerantes descentralizaccedilatildeo das reuniotildees (TATAGIBA
2002) Todas essas ferramentas satildeo fundamentais para o empoderamento local desde que os
interesses dos moradores locais sejam levados em conta pelas instituiccedilotildees de turismo eou
empresas (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)
O setor privado poderia identificar oportunidades para facilitar que a comunidade local
receba os benefiacutecios natildeo soacute econocircmicos mas que incluem melhorias nos meios de
subsistecircncia benefiacutecios sociais e ambientais com o poder puacuteblico criando uma atmosfera que
potencialize essa transferecircncia e a formaccedilatildeo de parcerias justas entre esses atores (SIMPSON
80
2008) Mais ainda eacute fundamental institucionalizar acordos estaacuteveis de aquisiccedilatildeo e ligaccedilotildees
econocircmicas entre os provedores de turismo e a agricultura familiar Nessa parte a
comunicaccedilatildeo contiacutenua parece ser o segredo para que as expectativas sejam atendidas
(ROGERSON 2012 TELFER WALL 1996 2000)
Seria necessaacuterio encorajar a organizaccedilatildeo das unidades familiares agriacutecolas para
atender aos estabelecimentos de hospedagem e alimentaccedilatildeo empoderando-a no processo de
decisatildeo sobre as melhores as oportunidades de mercado (ROGERSON 2012) As relaccedilotildees
cooperativas na agricultura familiar satildeo meios de desenvolver a autoconfianccedila e alternativas
para as unidades com poucos recursos (FERREIRA et al 2009) mas quando agregados tecircm
potencial de desenvolver novos produtos e mercados (HALL MITCHELL SHARPLES
2003)
Algumas festas tradicionais jaacute atraem um nuacutemero consideraacutevel de turista mas
poderiam agregar outros interessados no turismo oferecendo mais atividades turiacutesticas para
prolongar a permanecircncia do visitante e criando outras fontes de renda para a comunidade
local A organizaccedilatildeo de eventos culturais como noites de muacutesica e exposiccedilatildeo de quadros e
artesanatos se mostram como preditoras na escolha do destino turiacutestico (ILBERY SAXENA
KNEAFSEY 2007) Um respondente apontou nessa direccedilatildeo Por que natildeo montar uma feira
de orgacircnico aqui Potildee um sarau artesanato Vira atrativo Eacute uma opccedilatildeo de atrair turista e de
fomentar agricultura familiar (Agente turiacutestico 4)
Uma proprietaacuteria de um estabelecimento de hospedagem tambeacutem se referiu agrave
produccedilatildeo de orgacircnicos Vocecirc natildeo tem uma venda de orgacircnicos por exemplo em Piranguccedilu
Poderia ter mais incentivo em relaccedilatildeo a isso (Agente turiacutestico 9) A orientaccedilatildeo agrave produccedilatildeo
orgacircnica pode ser facilitada porque nas propriedades jaacute haacute baixa dependecircncia e uso de
agrotoacutexico (IBGE 2017) Todavia pesa a escassez de matildeo de obra que limita a transiccedilatildeo pelo
uso intensivo de trabalho humano e o pouco incentivo do poder puacuteblico municipal em adquirir
alimentos orgacircnicos
Em relaccedilatildeo agrave ONG aleacutem do turismo ela tem papel fundamental no esforccedilo para
atingir a sustentabilidade no municiacutepio reivindicando melhorias nos serviccedilos puacuteblicos agrave
populaccedilatildeo e consequentemente para o TER como o acesso agrave educaccedilatildeo sauacutede e saneamento
baacutesico A ONG poderia ajudar as comunidades locais e organizaccedilotildees de base local no acesso a
outras instituiccedilotildees como bancos escolas teacutecnicas incentivos fiscais e financeiros fornecidos
pelos governos para o turismo para iniciar e manter uma abordagem participativa de
desenvolvimento do turismo (TOSUN 2000)
81
Em que pese agrave natureza multidimensional do TER criar a melhor forma de turismo
nas aacutereas rurais eacute elementar porque sua mateacuteria-prima eacute a vida e a paisagem rural (LANE
KASTENHOLZ 2015) As sociedades modernas enfrentam ldquoum novo compromisso
institucionalrdquo que eacute a necessidade de inserir os espaccedilos e as populaccedilotildees rurais na dinacircmica
econocircmica e social moderna e de assegurar a preservaccedilatildeo dos recursos naturais do meio rural
Nesse contexto a importacircncia e o significado que a agricultura assume no meio rural passam
sobretudo por duas ordens de fatores por um lado sua capacidade de adquirir a competecircncia
exigida pela proacutepria atividade agriacutecola imposta pela crescente inserccedilatildeo em mercados
competitivos e por outro sua capacidade de estender a atuaccedilatildeo para aleacutem da produccedilatildeo
agriacutecola e ampliar a renda com atividades natildeo agriacutecolas (WANDERLEY 2000)
Apesar da riqueza de recursos naturais e culturais locais seu aproveitamento turiacutestico
requer a ldquocriaccedilatildeo de redes para levar esses recursos individual ou coletivamente ao
conhecimento dos visitantesrdquo (CLARK CHABREL 2007 p 380) Mas como atenta Saxena
e Ilbery (2008 p 250) a criaccedilatildeo de redes eacute um ldquoprocesso de longo prazo resultante de uma
complexa interaccedilatildeo de forccedilas e condiccedilotildees internas e externas dentro de contextos especiacuteficosrdquo
As atraccedilotildees turiacutesticas satildeo recursos finitos e possivelmente natildeo renovaacuteveis portanto eacute
fundamental que o desenvolvimento da aacuterea turiacutestica seja mantido dentro do limite da
capacidade de suporte do local (BUTLER 1980) mas no municiacutepio natildeo haacute nenhum iniciativa
nesse sentido
O sucesso do desenvolvimento local eacute facilitado quando haacute uma rede de atores
interessados na valorizaccedilatildeo do territoacuterio (MURDOCH 2000) Mas por ora a participaccedilatildeo dos
residentes locais no desenvolvimento do turismo se aproxima do tipo passivo isto eacute eles ldquonatildeo
satildeo formadores de decisatildeo mas tomadores da decisatildeordquo (TOSUN 1999 p 127) As
evidecircncias apontam uma necessidade e uma possibilidade de envolver a agricultura familiar
do TER A desconexatildeo entre turismo e agricultura ldquorepresenta uma oportunidade perdida para
a agricultura local e uma hemorragia dos benefiacutecios do turismordquo (TORRES 2003 p 562) por
isso ldquonatildeo haacute razatildeo para que os alimentos locais e tradicionais sejam vistos como triviais e
devam ser ignorados no desenvolvimento do turismordquo (QUAN WANG 2004 p 303) Isso
restringe o alcance das dimensotildees-chave de complementariedade e endogeneidade A
iniciativa privada o governo local e os planejadores do turismo e do desenvolvimento rural
podem dirigir mais esforccedilos em programas promocionais e de marketing que diminuam a
distacircncia entre turistas e alimentos locais (TORRES 2002)
Os resultados da pesquisa estatildeo em concordacircncia com as conclusotildees de outros estudos
empiacutericos realizados no meio rural brasileiro que revelam a carecircncia na formataccedilatildeo de um
82
produto turiacutestico de estrutura turiacutestica de envolvimento das comunidades locais e de
divulgaccedilatildeo a baixa capacitaccedilatildeo e qualificaccedilatildeo para o turismo pouca tradiccedilatildeo para atividades
natildeo agriacutecolas a fragilidade das parcerias entre os atores sociais como fatores que limitam o
potencial de desenvolvimento do TER (ARAUacuteJO BAHIA FERREIRA 2011 CARVALHO
2018 MANOSSO SALOMEacute CARVALHO 2010 RAMALHO 2016 SANTANA
SANTOS 2016)
Nesse sentido o turismo na aacuterea rural de Piranguccedilu fundamentado nos conceitos do
TRI pode contribuir em vaacuterios desses aspectos A formaccedilatildeo de redes assume que os atores
sociais estejam articulados na construccedilatildeo de estrateacutegias de desenvolvimento fortemente
ligados aos recursos atividades e produccedilotildees locais A comunidade local eacute incentivada a
participar ativamente do planejamento do TER compartilhando os benefiacutecios econocircmicos
sociais e ambientais da atividade e os serviccedilos oferecidos aos visitantes
83
6 CONCLUSOtildeES
O turismo em Piranguccedilu eacute caracterizado pelas praacuteticas esportivas outdoors e pelas
caracteriacutesticas do relevo mas tambeacutem tem um apelo histoacuterico e cultural motivo pelo qual haacute
confusatildeo de qual segmentaccedilatildeo seria expressivo o ecoturismoturismo de aventura turismo
rural histoacuterico Na parte elevada os aspectos naturais se sobressaem atraindo visitantes para
contemplaccedilatildeo da paisagem e praacutetica de caminhada cicloturismo hard e voo livre Na parte
baixa haacute uma maior diversidade econocircmica com presenccedila de plantios agriacutecolas e cultivo de
animais pequenas agroinduacutestrias de doce e maior concentraccedilatildeo de arquiteturas religiosas
A integraccedilatildeo dos atores sociais com o planejamento do turismo eacute limitada Percebeu-
se uma fraca articulaccedilatildeo dos atores sociais tanto entre aqueles diretamente envolvidos quanto
entre os agricultores e agricultoras familiares bem como entre esses dois grupos Isso carrega
desafios que perpassam em estabelecer novos mecanismos e fortalecer aqueles jaacute existentes
como o COMTUR e a OCS que facilitem a integraccedilatildeo entre eles e acima de tudo promova
uma efetiva participaccedilatildeo social no planejamento de um turismo no espaccedilo rural com
benefiacutecios difusos no municiacutepio
A maior parte das modalidades de turismo estaacute estritamente ligada agrave sustentabilidade
cultural e ambiental poreacutem a atividade turiacutestica que mais causa danos ambientais e social eacute a
praacutetica de motocross A percepccedilatildeo negativa da agricultura familiar sobre o turismo em sua
maioria deriva da atividade e a posiccedilatildeo totalmente contraacuteria da ONG corrobora com o apelo
por uma maior regularizaccedilatildeo da atividade
A potencialidade turiacutestica se deve aos aspectos naturais em especial a paisagem mas
tambeacutem com aspectos culturais que se destacam como as festas tradicionais
Consequentemente os atrativos naturais como os picos e cachoeiras satildeo os mais importantes
apesar de natildeo apresentarem estruturas para visitaccedilatildeo ou caacutelculo das capacidades de cargas do
local e das trilhas que percorrem ecossistemas mais sensiacuteveis Por outro lado pouco
reconhecimento se deu aos patrimocircnios histoacutericos e culturais do municiacutepio Essa discussatildeo
precisa ser reforccedilada e ampliada com accedilotildees que visem agrave formaccedilatildeo de uma consciecircncia cultural
no municiacutepio para que estes sejam mantidos na identidade local e preservados como heranccedila
coletiva de Piranguccedilu
Atualmente as ligaccedilotildees entre turismo e agricultura familiar no municiacutepio satildeo quase
inexistentes A estrutura agriacutecola no municiacutepio eacute majoritariamente de pequena escala com
pouca matildeo de obra e de caraacuteter familiar e praticamente toda a produccedilatildeo sendo escoada para
fora do municiacutepio com pouca agregaccedilatildeo de valor A pesquisa mostrou que o baixo esforccedilo do
84
poder puacuteblico a falta de recursos humanos e financeiros a falta de informaccedilotildees a baixa
iniciativa de cooperaccedilatildeo e a pouca tradiccedilatildeo em outras atividades natildeo agriacutecolas satildeo limitantes
para um maior envolvimento da agricultura familiar no TER
Nesse sentido o desenvolvimento turiacutestico ainda eacute incipiente para influenciar a
dinacircmica de desenvolvimento local e estaacute distante da proposta de um turismo rural integrado
Haacute uma expectativa muito grande em divulgar o municiacutepio e atrair um nuacutemero maior de
visitantes mas ao mesmo tempo percebe-se que o municiacutepio natildeo estaacute se preparando para uma
eventual expansatildeo do turismo o que provavelmente pode virar uma ameaccedila significativa para
o espaccedilo rural Lograr ao turismo a posiccedilatildeo de superador de todos os problemas estruturais
existentes no paiacutes pode ser uma visatildeo distorcida do fenocircmeno
Essa incipiecircncia permite refletir sobre accedilotildees visando a um projeto participativo e
integrado que atenda agraves expectativas das partes e valorize a identidade local em escala
compatiacutevel com a sustentabilidade Para que haja o desenvolvimento integrado eacute necessaacuteria a
soma de diversos aspectos Primariamente passa pelo fortalecimento do meio rural em
especial da agricultura familiar e a construccedilatildeo de estrateacutegias e mecanismos eficientes Dois
principais aspectos se sobressaem haacute sinais da necessidade de maior conscientizaccedilatildeo puacuteblica
sobre o TER seus benefiacutecios e custos sua estruturaccedilatildeo sua contribuiccedilatildeo para o bem-estar da
comunidade e como a atividade pode evoluir e tambeacutem de um maior compartilhamento de
informaccedilotildees e colaboraccedilatildeo entre os atores no planejamento fornecendo uma base consistente
na tomada de decisatildeo
Pesquisas futuras sobre o turismo no espaccedilo rural em Piranguccedilu devem procurar
abranger um leque maior de atores locais e extralocais como agecircncias puacuteblicas e privadas de
desenvolvimento rural ou do turismo os residentes locais natildeo agriacutecolas os proacuteprios turistas
responsaacuteveis de outras secretarias do municiacutepio entre outros Algumas questotildees precisam ser
aprofundadas Quais as preferecircncias dos turistas e como eles percebem os alimentos locais de
Piranguccedilu Quais os perfis de visitantes nas diferentes eacutepocas do ano Como articular os
atores da agricultura familiar em esferas de cooperaccedilatildeo muacutetua Como os oacutergatildeos ligados ao
desenvolvimento rural avaliam o turismo no espaccedilo rural do municiacutepio Quais os atrativos
turiacutesticos mais visitados Quais as capacidades de carga dos atrativos turiacutesticos Quais
roteiros podem ser implementados para criar viacutenculos turiacutesticos e agriacutecolas
85
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APEcircNDICES
APEcircNDICE A - Questionaacuterio aplicado nas unidades rurais agriacutecolas familiares
97
APEcircNDICE B - Questionaacuterio aplicado ao diretor de turismo do municiacutepio
98
APEcircNDICE C - Questionaacuterio aplicado nas acomodaccedilotildees rurais
99
100
APEcircNDICE D - Questionaacuterio aplicado nos restaurantes rurais
101
APEcircNDICE E - Questionaacuterio aplicado agrave operadora de turismo
102
APEcircNDICE F - Questionaacuterio de pesquisa aplicado agrave ONG local
AGRADECIMENTOS
Agrave Universidade Federal de Lavras especialmente ao Departamento de Ciecircncia do
Solo pela oportunidade e pela concessatildeo da bolsa institucional
Ao Conselho Municipal de Turismo de Piranguccedilu pela aprendizagem propiciada
durante as reuniotildees e eventos
Ao professor Rafael Eduardo Chiodi pela orientaccedilatildeo pelas ideias e pela disposiccedilatildeo
em ajudar
[] A todos os funcionaacuterios e a todas as funcionaacuterias do DAEUFLA A todos e todas
professores professoras e colegas do programa pelas conversas e pelos cafeacutes coletivos
Aos meus amados pais Irene e Pedro pelo enorme esforccedilo em minha formaccedilatildeo e por
serem a essecircncia da minha existecircncia
Agrave minha companheira Claacuteudia (Dory) pela destreza e pelo apoio dado em todos os
momentos
MUITO OBRIGADO
RESUMO
A partir da metade do seacuteculo XX transformaccedilotildees promoveram novas dinacircmicas econocircmicas
no meio rural O turismo no espaccedilo rural (TER) surge como uma das principais atividades
para a revitalizaccedilatildeo econocircmica de regiotildees rurais O contexto do turismo no espaccedilo rural no
municiacutepio de PiranguccediluMG vem ganhando importacircncia nos uacuteltimos anos Nesse contexto o
objetivo neste trabalho foi examinar a percepccedilatildeo dos atores sociais sobre o turismo e suas
interaccedilotildees no sentido de desenvolver um turismo rural integrado (TRI) No trabalho foi
adotada como metodologia a pesquisa de campo observaccedilatildeo participante e pesquisa
documental focando em cinco grupos de atores a saber agricultura familiar poder puacuteblico
local operador turiacutestico provedor de recursos turiacutesticos e instituiccedilatildeo da sociedade civil
organizada Os resultados mostraram uma diversidade na produccedilatildeo agriacutecola e nos atrativos
turiacutesticos principalmente recursos naturais e atividades outdoor Haacute a possibilidade de
viacutenculo entre turismo e agricultura local pois a baixa valorizaccedilatildeo e a escassez de mercado
foram os maiores problemas na comercializaccedilatildeo e a maioria dos agricultores e agricultoras se
mostraram favoraacuteveis ao desenvolvimento do TER e interessados em participar da atividade
principalmente pelo potencial de retorno econocircmico Os atores diretamente ligados ao TER
tambeacutem enfatizaram os benefiacutecios econocircmicos do turismo Todavia os atores sociais natildeo
apresentam estrateacutegias conjuntas para alavancar o turismo e as accedilotildees do poder puacuteblico satildeo
limitadas no sentido de unir esses atores e melhorar a estrutura turiacutestica local O TER natildeo estaacute
desenvolvido em um grau que afete a dinacircmica econocircmica e social local Em contrapartida
existe um enorme potencial devido aos atrativos turiacutesticos e agrave relativa predisposiccedilatildeo dos
atores da agricultura familiar em se envolverem com o TER A fraca articulaccedilatildeoparticipaccedilatildeo
dos atores e a carecircncia de informaccedilotildees satildeo os principais obstaacuteculos para o progresso do TER
Portanto o TRI eacute uma realidade ainda abstrata no municiacutepio recomendando-se maior
articulaccedilatildeo dos atores sociais e maior esforccedilo do poder puacuteblico local
Palavras-chave TER Integraccedilatildeo Agricultura familiar Provedores turiacutesticos ONG
Piranguccedilu
ABSTRACT
From the middle of the twentieth century transformations promoted new economic dynamics
in rural areas Tourism in rural area (TRA) emerges as one of the main activities for rural
aereas economic revitalization The rural tourism context in the county of Piranguccedilu MG has
been gaining importance in recent years In this context the objective of this study was to
examine the perception of social actors about tourism and their interactions in the
development of integrated rural tourism (IRT) In this study was adopted as methodology
field research participant observation and documentary research focusing on five groups of
actors namely family farming local public authority tour operator tourist resource provider
and institution of organized civil society The results showed diversity in agricultural
production and tourist attractions mainly natural resources and outdoor activities There is a
possibility of bond between tourism and local agriculture because the low value and the
market shortage were the major problems in the commercialization and the majority of the
farmers were favorable to the development of the TRA and interested in participating in the
activity mainly for the potential of economic return The actors directly linked to TRA also
emphasized the economic benefits of tourism However the social actors do not present joint
strategies to leverage tourism and the actions of the public power are limited in the sense of
uniting these actors and improving the local tourist structure TRA is not developed to a
degree that affects local economic and social dynamics On the other hand there is an
enormous potential due to the tourist attractions and the relative predisposition of the familiar
agriculture actors to become involved with the TRA The weak actors articulation
participation and the lack of information are the main obstacles to the progress of the TRA
Therefore IRT is still an abstract reality in the county recommending a greater articulation of
the social actors and greater effort of the local government
Keywords TRA Integration Family farming Tourism providers NGOs Piranguccedilu
LISTA DE FIGURAS
Figura 1 - Localizaccedilatildeo do municiacutepio nas bacias hidrograacuteficas e regiotildees geograacuteficas de
planejamento 32
Figura 2 - Distribuiccedilatildeo por comunidades rurais das famiacutelias rurais agriacutecolas 37
Figura 3 - Produccedilatildeo agriacutecola comercializada pelas famiacutelias rurais agriacutecolas 39
Figura 4 - Proporccedilatildeo do niacutevel de conhecimento das famiacutelias rurais agriacutecolas sobre o
TER 47
Figura 5 - Frequecircncia das percepccedilotildees das famiacutelias rurais agriacutecolas sobre o TER 49
Figura 6 - Importacircncia do TER para os agentes diretamente envolvidos no turismo 52
Figura 7 - Potencialidades turiacutesticas do municiacutepio 55
Figura 8 - Temas e categorias que afetam o desenvolvimento do TER 61
Figura 9 - Interesse das famiacutelias rurais agriacutecolas na inserccedilatildeo no TER 66
Figura 10 - Frequecircncia dos locais de compra dos suprimentos alimentares consumidos
pelos serviccedilos turiacutesticos 70
Figura 11 - A rede e a intensidade de relaccedilatildeo dos atores sociais participantes da pesquisa
HO ndash hospedagem PP ndash poder puacuteblico R ndash restaurante OP ndash operadora de
turismo AF ndash agricultura familiar 76
LISTA DE TABELAS
Tabela 1 - As sete dimensotildees do turismo rural integrado 25 Tabela 2 - Principais destinos do cultivo eou produccedilatildeo agropecuaacuteria das unidades rurais 41 Tabela 3 - Problemas na produccedilatildeo observados pelas famiacutelias rurais agriacutecolas 43
Tabela 4 - Problemas na comercializaccedilatildeo observados pelas famiacutelias rurais agriacutecolas 45 Tabela 5 - Intensidade do fluxo de visitantes ao longo do ano 60 Tabela 6 - Atores sociais importantes no desenvolvimento do turismo no espaccedilo rural 72
LISTA DE SIGLAS
AAPP - Associaccedilatildeo Agropecuaacuteria dos Produtores de Piranguccedilu
APA - Aacuterea de Proteccedilatildeo Ambiental
APRUMI - Associaccedilatildeo da Cuacutepula do Leite ou da Associaccedilatildeo Dos Produtores Rurais da
Microrregiatildeo de Itajubaacute
CEASA - Centrais Estaduais de Abastecimento
CMDRS - Conselho Municipal do Desenvolvimento Rural Sustentaacutevel
CODEMA - Conselho Municipal do Meio Ambiente
COMPHAAC - Conselho do Patrimocircnio Histoacuterico Artiacutestico Ambiental e Cultural
COMTUR - Conselho Municipal do Turismo
EMATER - Empresa de Assistecircncia Teacutecnica e Extensatildeo Rural
EQUOTUR - Escola de Equitaccedilatildeo de Piranguccedilu
FJP - Fundaccedilatildeo Joatildeo Pinheiro
IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica
IDHM - Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal
IDHM - Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal
IPEA - Instituto de Pesquisas Econocircmicas Aplicadas
LO - Lei Orgacircnica
MTur - Ministeacuterio do Turismo
OCS - Organizaccedilatildeo de Controle Social
ONG - Organizaccedilatildeo Natildeo Governamental
PIB - Produto Interno Bruto
PMCT - Poliacutetica Municipal de Cultura e Turismo
PNAE - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar
PNTRAF - Programa Nacional de Turismo Rural na Agricultura Familiar
PNUD - Programas das Naccedilotildees Unidas para o Desenvolvimento
PRONAF - Programa de Fortalecimento da Agricultura Familiar
SENAR - Serviccedilo Nacional de Aprendizagem Rural
TER - Turismo no Espaccedilo Rural
TR - Turismo Rural
TRAF - Turismo Rural na Agricultura Familiar
TRI - Turismo Rural Integrado
UEPGRH - Unidade Estadual de Planejamento e Gestatildeo de Recursos Hiacutedricos
SUMAacuteRIO
1 INTRODUCcedilAtildeO 11 2 OBJETIVOS 13 3 REFERENCIAL TEOacuteRICO 14 31 Em direccedilatildeo ao desenvolvimento natildeo agriacutecola do rural 14
32 O turismo no espaccedilo rural e suas muacuteltiplas faces 18 31 As redes de integraccedilatildeo no desenvolvimento do ter 24 4 METODOLOGIA 31 41 Caracterizaccedilatildeo do local de estudo 31 42 Os atores sociais do turismo no espaccedilo rural 33
43 Preparaccedilatildeo e anaacutelise dos dados 36 5 RESULTADOS 37
51 A agricultura familiar e sua relaccedilatildeo com o turismo 37 511 Produccedilatildeo agropecuaacuteria das unidades familiares 38 512 Canais de comercializaccedilatildeo da produccedilatildeo agropecuaacuteria 41 513 As demandas da agricultura familiar 43
514 A visatildeo do turismo no espaccedilo rural pelas unidades familiares 47 52 O turismo como impulsionador da economia 52 521 A beleza natural em meio agrave Serra 52
522 Os potenciais turiacutesticos no meio rural 55 522 As barreiras para o desenvolvimento do TER 61
53 As redes e as possiacuteveis conexotildees entre os atores 65 531 A porteira aberta para o turismo no espaccedilo rural 65 532 Os atores sociais (ir)relevantes e a (des)articulaccedilatildeo 71
6 CONCLUSOtildeES 83 REFEREcircNCIAS 85
APEcircNDICES 96
11
1 INTRODUCcedilAtildeO
O turismo visto sob a perspectiva econocircmica eacute a terceira maior atividade exportadora
do mundo Em 2017 o turismo internacional movimentou 16 trilhotildees de doacutelares e registrou
13 milhotildees de chegadas aos destinos turiacutesticos (WORLD TOURISM ORGANIZATION -
UNWTO 2018) O turismo tem os seus primoacuterdios na movimentaccedilatildeo de pessoas para
desfrutar novos lugares conquistar territoacuterios comercializar por motivos de sauacutede e
religiosos (OLIVEIRA 2000 PAIVA 1995) Na sociedade industrial o fenocircmeno turiacutestico
explodiu devido agrave modernizaccedilatildeo dos meios de produccedilatildeo ao aumento do tempo livre para
lazer ao estreitamento das fronteiras nacionais pela globalizaccedilatildeo ao aumento dos ganhos da
forccedila de trabalho e agrave elevaccedilatildeo do niacutevel de alfabetizaccedilatildeo (CORDERO 2006 DIAS 2003
OLIVEIRA 2000)
A partir do final do seacuteculo XIX novas motivaccedilotildees afloraram decorrentes das
condiccedilotildees insalubres nos grandes centros urbanos industriais a contemplaccedilatildeo da natureza e a
necessidade de descanso distante das cidades estimularam a valorizaccedilatildeo do meio rural
(LANE 1994 OLIVEIRA 2000) No acircmbito do desenvolvimento rural na metade do seacuteculo
XX a dicotomia claacutessica entre urbanorural foi sendo atenuada com a crescente combinaccedilatildeo
de atividades agriacutecolas e outras atividades produtivas em um contexto ateacute entatildeo
predominantemente agriacutecola afetando a base ocupacional das aacutereas rurais e reduzindo a
importacircncia econocircmica da agricultura na estrutura familiar (BASALDI 2001 MINGIONE
PUGLIESE 1987) Os espaccedilos rurais e urbanos comeccedilaram adquirir certa lsquoparidade socialrsquo e
a se interacionarem mais intensamente rompendo o isolamento entre o campo e a cidade
ainda que com representaccedilotildees sociais dramaticamente diferentes (WANDERLEY 2000)
Um dos efeitos mais relevantes da globalizaccedilatildeo foi nas aacutereas rurais colocando a
conservaccedilatildeo da natureza e o turismolazer como um dos principais vetores de valorizaccedilatildeo
dessas aacutereas (LANE 1994 VEIGA 2006 WANDERLEY 2000) Nos anos de 1970 e 1980
o turismo no espaccedilo rural (TER) ampliou suas raiacutezes (LANE 1994) No Brasil ele se
difundiu nos anos 1990 e em maior ou menor grau em todos os Estados como alternativa de
renda (MENDONCcedilA BATALHA SANTOS 2002 TULIK 2010) Entretanto para que o
turismo se torne uma ferramenta de desenvolvimento para o territoacuterio rural garantindo a
revitalizaccedilatildeo econocircmica e a preservaccedilatildeo dos recursos da histoacuteria das tradiccedilotildees e culturas
locais eacute fundamental pautar-se em estrateacutegias de planejamento adequadas (MENDONCcedilA
BATALHA SANTOS 2002 SAXENA et al 2007) e que considere a complexidade
12
inerente da atividade decorrente da diversidade de recursos e atores envolvidos (CAWLEY
GILLMOR 2008 NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)
De acordo com Butler (1980) todo destino turiacutestico tem um ciclo de vida composto
pelas fases exploraccedilatildeo envolvimento desenvolvimento consolidaccedilatildeo estagnaccedilatildeo e a partir
desta uacuteltima revitalizaccedilatildeo ou decliacutenio As principais variaacuteveis consideradas se relacionam ao
nuacutemero de turistas grau de estruturaccedilatildeo turiacutestica e magnitude da publicidade Compreender o
ciclo eacute importante pois permite ao poder puacuteblico iniciativa privada e comunidade local
ajustarem as estrateacutegias frente agraves transformaccedilotildees em cada estaacutegio do turismo
O municiacutepio de Piranguccedilu no sul de Minas Gerais se encontra no ldquoestaacutegio de
envolvimentordquo por apresentar ldquocerta regularidade dos visitantesrdquo alguns ldquoarranjos de viagens
turiacutesticasrdquo e ldquoinstalaccedilotildees primariamente ou exclusivamente para os visitantesrdquo e ldquoaacuterea baacutesica
de mercado inicialrdquo marcadamente no meio rural turismo (BUTLER 1980 p 7-8) Nesse
sentido a integraccedilatildeo entre recursos turiacutesticos agentes e populaccedilotildees rurais e o uso sustentaacutevel
e produtivo dos recursos locais proposta pelo TRI satildeo pilares que ajudam a manter a
integridade e a sustentabilidade do rural (OLIVER JENKINS 2003) e surge como uma
oportunidade para a construccedilatildeo de um TER diferenciado no municiacutepio
O interesse pela temaacutetica veio com a participaccedilatildeo no Conselho Municipal de Turismo
(COMTUR) na gestatildeo 2017-2018 o que permitiu ao pesquisador compreender um pouco da
realidade do turismo no municiacutepio Percebe-se que a discussatildeo sobre o turismo no municiacutepio
vem tomando forma desde 2016 quando o COMTUR foi reestruturado e comeccedilou a ser mais
ativo nos rumos do turismo no municiacutepio Embora os avanccedilos visando agrave organizaccedilatildeo da
atividade sejam niacutetidos e o municiacutepio tenha um leque interessante de recursos turiacutesticos
esses natildeo se consolidam em um TER capaz de atrair um puacuteblico constante e nem de ampliar
seus benefiacutecios econocircmicos para uma proporccedilatildeo maior da populaccedilatildeo local A questatildeo envolve
a deficiecircncia no planejamento da atividade geralmente realizada sem a participaccedilatildeo de um
grupo mais abrangente de atores interessados Nesse ponto os agricultores e agricultoras
locais se encontram distanciados das estrateacutegias para o turismo no municiacutepio Outro ponto eacute a
dificuldade dos atores ligados ao TER de se articularem em uma agenda de desenvolvimento
turiacutestico que amplifique os benefiacutecios sociais econocircmicos e ambientais
Esta pesquisa adquire importacircncia pelo caraacuteter empiacuterico e abrangente com a
intervenccedilatildeo de diferentes atores No Brasil alguns dos poucos estudos empiacutericos recentes de
turismo no espaccedilo rural focam no produto turiacutestico (ARAUacuteJO BAHIA FERREIRA 2011
CARVALHO 2018) ou nas empresasinstituiccedilotildees do turismo (MANOSSO SALOMEacute
CARVALHO 2010 RAMALHO 2016 SANTANA SANTOS 2016 SOUZA SANTOS
13
THOMEacute-ORTIZ 2017) Os estudos sobre o meio rural (SILVA 2017 VIEIRA RIBEIRO
2017) ou relacionado ao turismo (PIMENTA MELLO 2014) no municiacutepio satildeo ainda mais
recentes
Dessa forma o TER pode ser percebido em fase inicial de desenvolvimento em
Piranguccedilu e portanto entender aspectos relacionados agraves percepccedilotildees e agraves articulaccedilotildees
desempenhadas pelos atores sociais locais dentro do contexto do TER nesse municiacutepio eacute
importante no sentido de identificar a condiccedilatildeo atual e contribuir com possibilidades futuras
de desenvolvimento dessa atividade econocircmica
2 OBJETIVOS
O objetivo geral foi compreender o turismo no espaccedilo rural no municiacutepio de Piranguccedilu
na perspectiva do turismo rural integrado concentrando-se em cinco grupos de atores sociais
direta ou indiretamente envolvidos com a atividade
Especificamente busca-se
examinar o perfil demograacutefico e produtivo da agricultura familiar local
pesquisar a percepccedilatildeo dos atores sociais sobre o turismo no espaccedilo rural
investigar a articulaccedilatildeo dos operadores turiacutesticos e provedores de recursos turiacutesticos
com a agricultura familiar local
analisar a interaccedilatildeo entre os atores sociais no planejamento do turismo no espaccedilo rural
14
3 REFERENCIAL TEOacuteRICO
31 Em direccedilatildeo ao desenvolvimento natildeo agriacutecola do rural
A histoacuteria democraacutetica brasileira eacute pautada por uma participaccedilatildeo social precaacuteria na
elaboraccedilatildeo de poliacuteticas de desenvolvimento econocircmico social e ambiental As poliacuteticas de
abertura da economia brasileira para o capital estrangeiro na Era Vargas (1930 ndash 1954)
favoreceram a parcela da populaccedilatildeo com o acesso aos representantes do Estado e excluiacuteam a
sociedade de participar A manutenccedilatildeo de poliacuteticas desenvolvimentistas do governo JK (1956
ndash 1961) consolidou a urbanizaccedilatildeo brasileira e a expulsatildeo da populaccedilatildeo rural (MENDES et al
2010)
Duas fases marcam as estrateacutegias de desenvolvimento rural desenvolvidas pelo Estado
brasileiro durante o final da deacutecada de 1960 e a meados dos anos 1990 o periacuteodo
desenvolvimentista marcado por um governo militar patrimonialista autoritaacuterio e burocraacutetico
e o periacuteodo de crise e reforma do Estado (FERREIRA et al 2009)
A modernizaccedilatildeo da agricultura baseada em um modelo empresarial altamente
tecnoloacutegico e dependente estimulada durante o militarismo (1964 ndash 1985) atendia aos
interesses das oligarquias agraacuterias e atuou como controle das revoluccedilotildees agraacuterias (ROMEIRO
1998) O plano agriacutecola dos governos militares enfatizava os complexos agroindustriais e os
projetos de colonizaccedilatildeo gerando mais conflitos em razatildeo da migraccedilatildeo de novos colonos a
regiotildees jaacute ocupadas (ALTAFIN 2005) A reforma agraacuteria prevista no Estatuto da Terra de
1964 restringiu a distribuir lotes de terras improdutivas agrave camada mais pobre (MARTINS
1981)
A soluccedilatildeo para resolver a marginalidade e o ldquoatrasordquo da aacuterea rural apoacutes a Grande
Guerra foi a progressiva modernizaccedilatildeo do processo de produccedilatildeo na agricultura e sua
integraccedilatildeo com economia nacional e globalizada (MURDOCH 2000 WANDERLEY 2000)
Essa concepccedilatildeo de intervenccedilatildeo dirigida e orientada predominou no meio rural do Brasil no
auge da revoluccedilatildeo verde na qual o desenvolvimento rural era tratado como sinocircnimo de
desenvolvimento agriacutecola (SCHNEIDER 2010) Entretanto a estrateacutegia entrou em crise e
apresentou uma seacuterie de consequecircncias negativas de ordem econocircmica e na estrutura e vida
social local aumentando o interesse no desenvolvimento ldquoendoacutegenordquo (MURDOCH 2000
WANDERLEY 2000) O ecircxodo rural intensificado por esse processo continua emblemaacutetico e
reflete substancialmente na continuidade ou natildeo da juventude e das mulheres no campo
(CASTRO et al 2013 MENDONCcedilA et al 2013) Concomitantemente foi vista a
15
emergecircncia de um novo tipo de turismo se espalhando por vaacuterias aacutereas rurais sendo
reconhecido pelo mercado pelas pessoas e comunidades rurais e pelos governos como uma
alternativa sustentaacutevel ao decliacutenio do setor agriacutecola (LANE KASTENHOLZ 2015)
Na deacutecada de 1990 mudanccedilas poliacuteticas e econocircmicas com a implantaccedilatildeo do modelo
neoliberal redesenharam a regulaccedilatildeo no campo com a reduccedilatildeo do papel do Estado como liacuteder
e provedor de apoio (MARSDEN 1998 MENDES et al 2010) refletindo em um periacuteodo de
transiccedilatildeo dentro do setor rural brasileiro As poliacuteticas agriacutecolas na regulaccedilatildeo do setor foram
perdendo eficaacutecia e com a pressatildeo de movimentos sociais agora com postura mais proativa e
propositiva a descentralizaccedilatildeo poliacutetica e financeira assentada na Constituiccedilatildeo de 1988 e a
incorporaccedilatildeo da noccedilatildeo de sustentabilidade nas agendas politicas novos instrumentos foram
sendo criados pelo Estado para fortalecer a agricultura familiar como a Lei Agraacuteria e o
Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf) (BUAINAIN
SOUZA-FILHO 2007 SCHNEIDER 2010)
Na efervescecircncia dessa conjuntura o desenvolvimento rural comeccedila a assimilar outros
significados transcendendo o caraacuteter produtivista de larga escala O reconhecimento de
estudiosos e formuladores de poliacuteticas acerca da importacircncia econocircmica social e produtiva da
agricultura familiar a expansatildeo da atuaccedilatildeo do Estado e a disputa poliacutetica e ideoloacutegica entre
agronegoacutecio e agricultura familiar foram decisivos para que esta uacuteltima ganhasse status de
categoria poliacutetica (SCHNEIDER 2010)
No campo teoacuterico destacava o fenocircmeno da pluriatividade1 em referecircncia agrave
diversificaccedilatildeo das atividades dentro e fora da propriedade e com diferentes tipos de
remuneraccedilatildeo como parte do rol de estrateacutegias de alocaccedilatildeo dos recursos para reproduccedilatildeo social
das unidades (MARAFON 2006 SCHNEIDER 2003) Estudos no Brasil indicavam que
muitas ocupaccedilotildees natildeo agriacutecolas antes marginais na reproduccedilatildeo das famiacutelias foram
gradualmente adquirindo importacircncia econocircmica nas propriedades (SCHNEIDER FIALHO
2000 SILVA DEL GROSSI CAMPANHOLA 2005 VEIGA 2006) Agrave medida que o
emprego agriacutecola reduzia o desenvolvimento rural por meio da promoccedilatildeo do turismo e da
recreaccedilatildeo se tornava cada vez mais um elemento importante na governanccedila econocircmica rural
visto como a soluccedilatildeo para a crise que afetava o espaccedilo rural (MARSDEN 1998 SILVA
VILARINHO DALE 1998)
1 A pluriatividade no estabelecimento familiar assim como a contrataccedilatildeo de trabalhadores eacute inerente agrave forma de
produzir do camponecircs (WANDERLEY 1996) Abramovay (1992) mostra que esses traccedilos de formas
complementares de obtenccedilatildeo de renda dos pequenos proprietaacuterios jaacute eram apontados por atores claacutessicos do
campesinato citando os ldquotrabalhos acessoacuteriosrdquo de Kaustky ou as ldquooutras atividades natildeo agriacutecolasrdquo de
Chayanov
16
Esse periacuteodo da deacutecada 1990 eacute marcado pela consolidaccedilatildeo do crescimento do turismo
no meio rural ao redor do mundo Seu papel como ferramenta de regeneraccedilatildeo econocircmica
mostrou resultados interessantes em muitas regiotildees rurais (LANE KASTENHOLZ 2015)
Pode-se dizer que esse processo se liga a caracteriacutesticas do TER destacadas por Schneider e
Fialho (2000) O potencial econocircmico natildeo necessariamente passa pela presenccedila de atrativos
naturais extraordinaacuterios apesar de exigir aspectos culturais bem desenvolvidos e a facilidade
de criar opccedilotildees de renda a partir de atividades natildeo agriacutecolas ateacute entatildeo com outras funccedilotildees
dentro da propriedade mas que passaram a despertar interesse e a serem comercializadas
Nesse contexto o turismo comeccedilou a se consolidar no territoacuterio rural brasileiro como
fonte financeira alternativa agraves famiacutelias do campo em resposta ao decreacutescimo das ocupaccedilotildees e
das rendas agriacutecolas (MARAFON 2006 SILVA VILARINHO DALE 1998) Oficialmente
a experiecircncia mais antiga foi no municiacutepio de Lages Santa Catarina em 1985 quando
algumas unidades rurais viram o turismo como alternativa ao aproveitamento da estrutura
existente nas fazendas e estacircncias de gado (SILVA VILARINHO DALE 1998)
Na deacutecada de 1990 novas experiecircncias foram brotando nos demais estados brasileiros
explorando suas peculiaridades Nos estados do Rio Grande do Sul Satildeo Paulo e Bahia foram
as casas e fazendas coloniais e as fazendas centenaacuterias que se destacaram Em Minas Gerais
foi a vocaccedilatildeo para as rotas da cachaccedila do queijo e das flores No Rio de Janeiro e
Pernambuco foram o patrimocircnio arquitetocircnico do ciclo do cafeacute e os engenhos do ciclo da
cana-de-accediluacutecar respectivamente No Mato Grosso o ecoturismo turismo rural turismo de
aventura ganhavam a cena (MENDONCcedilA BATALHA SANTOS 2002) No Sul de Minas
Gerais jaacute se observava elevados iacutendices de ocupaccedilatildeo natildeo agriacutecola com o lazer e o turismo
emergindo como uma nova atividade produtiva na realidade local frente agrave perda da
atratividade econocircmica e a migraccedilatildeo de matildeo de obra para as cidades abriram suas
propriedades inicialmente para visitaccedilatildeo e depois para pouso (ROQUE ALENCAR 2001)
A primeira tentativa oficial do Estado de organizaccedilatildeo do turismo rural (TR) veio em
1994 com a elaboraccedilatildeo pelo Ministeacuterio do Turismo em parceria como outras instituiccedilotildees das
diretrizes do TR fundamentada em paracircmetros econocircmicos de geraccedilatildeo de emprego e renda e
na agregaccedilatildeo de valor aos produtos locais Em 2002 definiu-se o Marco Conceitual do
Turismo Rural que entre outros delimitou a abrangecircncia do conceito de Turismo Rural
referindo-se somente agraves praacuteticas proacuteprias do meio rural (TULIK 2010) O turismo foi
reforccedilado como ferramenta para o desenvolvimento rural em 2004 quando o Ministeacuterio do
Desenvolvimento Agraacuterio criou uma linha especial de creacutedito do Pronaf o Programa Nacional
17
de Turismo Rural na Agricultura Familiar (PNTRAF)2 a partir de iniciativa da Rede TRAF
(Turismo Rural na Agricultura Familiar) grupo de articulaccedilatildeo nacional (BLANCO 2004
CANDIOTTO 2013)
Do outro lado as transformaccedilotildees no Estado em conjunto com o fortalecimento da
sociedade civil culminaram na criaccedilatildeo da Lei nordm 11326 de 2006 vindo para formalizar o
conceito de agricultura familiar (BRASIL 2006) Tal lei ao natildeo exigir a existecircncia da
produccedilatildeo agriacutecola deixa impliacutecito o incentivo agrave pluriatividade do empreendimento rural tais
como atividades do setor de serviccedilos - hospedagem alimentaccedilatildeo e recreaccedilatildeo (ARAUacuteJO
BAHIA FERREIRA 2011)
Em 2010 as Orientaccedilotildees para o Turismo Rural do Ministeacuterio do Turismo reconheceu
o TER como o conjunto de praacuteticas realizadas no meio rural natildeo necessariamente rurais
Todas as atividades praticadas no meio natildeo urbano que consiste de
atividades de lazer no meio rural em vaacuterias modalidades definidas com base
na oferta Turismo Rural Turismo Ecoloacutegico ou Ecoturismo Turismo de
Aventura Turismo de Negoacutecios e Eventos Turismo de Sauacutede Turismo
Cultural Turismo Esportivo atividades estas que se complementam ou natildeo
(MINISTEacuteRIO DO TURISMO 2010 p 18)
Dessa maneira o TER engloba todas as manifestaccedilotildees do turismo que ocorre no
campo ou seja satildeo atividades natildeo agriacutecolas localizadas geograficamente em zonas rurais
que podem ou natildeo envolver as propriedades agropecuaacuterias Eacute o turismo baseado em (e
fazendo uso das) paisagens rurais envolvendo uma gama de atividades potenciais apoiadas
em diferentes tipos de recursos e nichos de mercado incluindo escalada canoagem rafting
estudos da natureza em ambientes ao ar livre (observaccedilatildeo de aves fotografia etc) e do
patrimocircnio rural mountain bike cicloturismo equitaccedilatildeo apreciaccedilatildeo da paisagem passeios
em vilarejos festivais e rodeios pesca enduros corrida de montanha visita agrave arquiteturas
religiosas e centenaacuterias turismo gastronocircmico turismo de sauacutede ecoturismo turismo rural
entre outros (LANE 1994 LANE KASTENHOLZ 2015 OLIVER JENKINS 2003
SILVA VILARINHO DALE 1998 TULIK 2010)
A expansatildeo do TER estaacute relacionada agrave valorizaccedilatildeo da cultura tradicional e no modo de
vida rural agrave tranquilidade e paz e agrave proximidade com a natureza no ambiente rural agrave faacutecil
acessibilidade dos locais ou atraccedilotildees agrave socializaccedilatildeo com entes em um ambiente diferente agrave
miacutestica em suas caracteriacutesticas culturais histoacutericas eacutetnicas e geograacuteficas agraves melhorias na
2 A PNTRAF tem como objetivo ldquopromover o desenvolvimento rural sustentaacutevel mediante implantaccedilatildeo e
fortalecimento das atividades turiacutesticas pelos agricultores familiaresrdquo (BRASIL 2004 p 13)
18
infraestrutura e nos equipamentos rurais e ao desejo de conhecer melhor o paiacutes de origem e
suas raiacutezes (CANDIOTTO 2011 FRISVOLL FORBORD BLEKESAUNE 2016 ILBERY
SAXENA KNEAFSEY 2007 KASTENHOLZ LIMA 2011 NAVARRO IGLESIAS
VINZOacuteN 2017 OLIVER JENKINS 2003 SANTANA SANTOS 2016 SILVA 2007) Eacute
interesse observar que essa imagem do campo eacute dramaticamente romantizada pois deixa de
fora os problemas que afetam o mundo rural como a pobreza a falta de emprego e de
serviccedilos o encerramento de escolas e a falecircncia da agricultura (SILVA 2007)
32 O turismo no espaccedilo rural e suas muacuteltiplas faces
A incorporaccedilatildeo do turismo no sistema capitalista eacute resultado do processo de
diferenciaccedilatildeo da produccedilatildeo capitalista na fase poacutes-Taylor Fordismo marcada pela promoccedilatildeo
de novos setores econocircmicos (CORDERO 2006) No entanto esse processo transformou o
turismo enquanto significados de viagens em mercadoria3 que nem todos tecircm acesso (PAIVA
1995) O turismo internacional eacute assimeacutetrico tanto nas atividades de alto valor agregado
quanto na populaccedilatildeo consumidora dos serviccedilos turiacutesticos (BALMFORD et al 2015
OURIQUES 2012)
Eacute conhecido o potencial da induacutestria do turismo em transformar e consumir o espaccedilo
como mercadoria recriando territoacuterios a partir da apropriaccedilatildeo do espaccedilo fiacutesico e social e da
subordinaccedilatildeo do trabalho das praacuteticas culturais e das relaccedilotildees sociais ao capital resultando na
perda de controle local sobre o espaccedilo e recursos estrateacutegicos e em vazamentos externos
excessivos das receitas geradas (BROHMAN 1996 CORDERO 2006 CORIOLANO 2006
CRUZ-COacuteRIA et al 2012) Nessa oacutetica o turismo eacute visto como ldquouma induacutestria que usa a
comunidade como recursos comercializa-a como um produto e nesse processo afeta a vida
de todosrdquo (MURPHY 1980 p 1)
Por volta dos anos 1980 os impactos sociais e ambientais provenientes da atividade
turiacutestica do turismo de massa levaram a discussotildees em torno de iniciativas de gestatildeo turiacutestica
mais responsaacutevel O conceito de desenvolvimento sustentaacutevel incluiu o turismo remetido agrave
noccedilatildeo de Turismo Sustentaacutevel nos anos 1990 (SWARBROOKE 2000) Outro aspecto foi a
noccedilatildeo do envolvimento da comunidade local no planejamento turiacutestico (MURPHY 1988
SIMMONS 1994) Assim o turismo no espaccedilo rural surge como uma modalidade alternativa
3 Eacute a produccedilatildeo do natildeo lugar da natildeo identidade cujas relaccedilotildees com a natureza e as relaccedilotildees sociais e histoacutericas do
lugar natildeo satildeo compreendidas pelo turista consumidor e natildeo lhe permite obter referecircncias do lugar na memoacuteria
(CARLOS 1999)
19
com a pretensatildeo de ser a antiacutetese do turismo de massa (LANE KASTENHOLZ 2015
MENDONCcedilA BATALHA SANTOS 2002)
Natildeo obstante as nuances da induacutestria do turismo seu desenvolvimento soacute seraacute
positivo para as comunidades locais se suas necessidades prevalecerem aos interesses da
induacutestria (BROHMAN 1996) e os viacutenculos econocircmicos locais serem fortalecidos por
exemplo consumindo produtos locais (TELFER WALL 1996) O TER ldquonatildeo pode ser
considerado uma panaceia mas natildeo pode ser ignorado como alternativardquo (SILVA
VILARINHO DALE 1998 p 132) Nesse sentido as estrateacutegias devem ser avaliadas de
acordo com a intensidade e a forma com que o turismo se integra aos objetivos mais amplos
de desenvolvimento das comunidades locais (BROHMAN 1996)
O turismo traz consequecircncias agrave vida dos residentes locais geralmente efeitos
econocircmico sociocultural e ambiental (ANDERECK et al 2005 GARCIacuteA VAacuteSQUEZ
MACIacuteAS 2015) O desenvolvimento do turismo pode trazer melhorias para a economia local
com o aumento na oferta de empregos e desenvolvimento de novos mercados para os
produtos locais (ANDERECK et al 2005 CAWLEY GILLMOR 2008 GOMES
ROMANIELLO SILVA 2006 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 LEPP 2007
NYAUPANE POUDEL 2011 SOUZA SANTOS THOMEacute-ORTIZ 2017 STYLIDIS et
al 2014) com melhorias na qualidade de vida local a partir da disponibilidade de serviccedilos
puacuteblicos e oportunidades de recreaccedilatildeo e empoderamento local (ALLEN et al 1993
ANDERECK et al 2005 CLARK CHABREL 2007 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE
2013 LONG PERDUE ALLEN 1990 MCGEHEE ANDERECK 2004 NYAUPANE
POUDEL 2011 STYLIDIS et al 2014) O turismo tambeacutem ajuda preservar culturas
tradiccedilotildees e patrimocircnios arquitetocircnicos (BILSEN 1987 BLANCO 2004 CLARK
CHABREL 2007 LEE 2013 MCGEHEE ANDERECK 2004) reforccedilando o senso de lugar
(ANDERECK et al 2005 BARCUS 2013) e contribui para a preservaccedilatildeo dos recursos
naturais (ANDERECK et al 2005 NYAUPANE POUDEL 2011)
No outro extremo o turismo pode trazer consequecircncias negativas como o aumento do
lixo traacutefego de veiacuteculos e erosatildeo de trilhas (ANDERECK et al 2005 CAWLEY GILMOR
2008 CLARK CHABREL 2007 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 STYLIDIS et al
2014) O aumento dos custos de vida das populaccedilotildees residentes no destino turiacutestico
(LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 MCGEHEE ANDERECK 2004) a deterioraccedilatildeo do
meio ambiente (ANDRIOTIS 2005 LONG PERDUE ALLEN 1990 STYLIDIS et al
2014) o aumento da especulaccedilatildeo imobiliaacuteria (ALLEN et al 1993 GOMES
ROMANIELLO SILVA 2006 MARAFON 2006 STYLIDIS et al 2014) A atividade
20
pode representar uma ameaccedila agrave autenticidade da cultura local ao atender agraves expectativas dos
visitantes (ANDRIOTIS 2005 CAWLEY GILMOR 2008 MCGEHEE ANDERECK
2004) e pode aumentar o consumo de drogas crimes e prostituiccedilatildeo (ANDERECK et al 2005
BILSEN 1987) Os conflitos pelo acesso a recursos escassos e reforccedilo de padrotildees de
desigualdade socioeconocircmica regionais satildeo outras ameaccedilas atribuiacutedas ao turismo
(BROHMAN 1996 MARAFON 2006 NYAUPANE POUDEL 2011 SCHNEIDER
FIALHO 2000)
Tendo em vista a natureza multifacetada e complexa do turismo no espaccedilo rural e das
proacuteprias aacutereas rurais a combinaccedilatildeo entre turismo e espaccedilo rural exige cuidados
(FROEHLICH 2000 KASTENHOLZ LIMA 2011 LANE 1994) Os projetos turiacutesticos
devem ser capazes de alertar os benefiacutecios e potenciais mas tambeacutem os problemas e riscos da
atividade para que os sujeitos se envolvam e tenham condiccedilotildees de preservar seus modos de
vida e valorizar suas identidades (CANDIOTTO 2011 KLOSTER CUNHA 2014
MCGEHEE ANDERECK 2004 MENDONCcedilA BATALHA SANTOS 2002)
O TER deveria servir como ferramenta de diversificaccedilatildeo das atividades rurais e
manutenccedilatildeo da famiacutelia no campo e seu sucesso natildeo necessariamente ligado ao turismo
(SAARINEN LENAO 2014) se adaptando ao meio rural e natildeo o contraacuterio
(CANDIOTTO 2011) Nesse acircmbito vale destacar o papel dos alimentos produzidos
localmente para o turismo que no momento atual se tornaram umas das motivaccedilotildees
centrais das viagens ao meio rural (FRISVOLL FORBORD BLEKESAUNE 2016
ILBERY SAXENA KNEAFSEY 2007 SANTANA SANTOS 2016 SILVA 2007
SIMS 2009) Adicionalmente a globalizaccedilatildeo tambeacutem trouxe a desconfianccedila dos
consumidores nos alimentos da produccedilatildeo convencional Os alimentos passaram a ser
qualificados por atributos especiacuteficos como a ligaccedilatildeo com o local e os processos e
meacutetodos de produccedilatildeo ecoloacutegica despontando a criaccedilatildeo de sistemas alimentares mais
sustentaacuteveis com as cadeias de relaccedilotildees produtor-consumidor e sociedade-agricultura
mais curtas (RENTING MARSDEN BANKS 2003)
Desse modo os turistas parecem mais inclinados a experimentar alimentos produzidos
localmente representando uma oportunidade para melhorar o link entre turismo e agricultura
e de diversificaccedilatildeo do meio rural (HALL MITCHELL SHARPLES 2003 SIMS 2009
TORRES 2002) As motivaccedilotildees para o consumo de produtos locais por turistas vatildeo desde a
simples demanda por produtos ldquotiacutepicosrdquo ateacute a busca de um autecircntico senso de conexatildeo com as
pessoas e o local (SIMS 2009) A comida local eacute vista como uma ldquotransportadora de
ruralidaderdquo (FRISVOLL FORBORD BLEKESAUNE 2016 p 86) Essas motivaccedilotildees
21
podem ser agrupadas em cinco dimensotildees conforme a escala de Kim e Eves (2012)
experiecircncia cultural (ex aprendizagem e experiecircncia autecircntica) relaccedilatildeo interpessoal (ex
socializaccedilatildeointeraccedilatildeo e prestiacutegio social) entusiasmo (ex escape da rotina) apelo sensorial
(ex cheiro sabor aparecircncia) e preocupaccedilotildees com a sauacutede (ex valor nutricional e frescura dos
alimentos)
Quan e Wang (2004) propotildeem que a experiecircncia do consumo de alimentos no turismo
assume duas dimensotildees como experiecircncia de apoio para que os turistas realizem seu roteiro
principal de viagem ou como motivaccedilatildeo principal com o consumo como aacutepice da experiecircncia
turiacutestica (nicho de mercado) Portanto a ldquoqualidade total da experiecircncia turiacutestica depende do
apoio e reforccedilo muacutetuo entre essas dimensotildeesrdquo (QUAN WANG 2004 p 300) Desse modo a
agricultura tradicional local desde que com excedente de produccedilatildeo disponiacutevel para venda
pode se beneficiar fornecendo produtos a outros estabelecimentos turiacutesticos (CLARK
CHABREL 2007 HALL MITCHELL SHARPLES 2003 HILLEL BELHASSEN
SHANI 2013 LEPP 2007 NYAUPANE POUDEL 2011 TELFER WALL 1996 2000
TORRES 2002)
Mas a interaccedilatildeo turismo e meio rural especificamente a agricultura local natildeo eacute tatildeo
sineacutergica quanto parece Primeiro a principal forccedila da demanda por alimentos da induacutestria do
turismo eacute o consumo e as preferecircncias dos turistas (TORRES 2002) que variam de acordo
com uma seacuterie de fatores (MAK et al 2012) associados agrave culturareligiatildeo a aspectos sociais e
demograacuteficos (idade gecircnero e classe social) a variaacuteveis psicoloacutegicas (rejeiccedilatildeo ou extremo
desejo por novos alimentos familiaridade e experiecircncias passadas com o alimento) e a fatores
motivacionais (simboacutelicos obrigatoacuterios contraste extensatildeo e prazer) Aleacutem disso estudos
indicam que grandes redes de hospedagem tecircm maior predisposiccedilatildeo para consumirem
alimentos importados de fornecedores intermediaacuterios ou produzir os proacuteprios alimentos com
ligaccedilotildees limitadas com a produccedilatildeo agriacutecola local (PILLAY ROGERSON 2013
RAMALHO 2016 ROGERSON 2012 TELFER WALL 2000 TORRES 2003) As
caracteriacutesticas e a forccedila dessas ligaccedilotildees portanto dependem de vaacuterios fatores associados agrave
demanda e agrave produccedilatildeo a fatores de marketing ou intermediaacuterios e ao papel do Estado
(PILLAY ROGERSON 2013)
A relaccedilatildeo entre turismo e agricultura pode estabelecer uma competiccedilatildeo por trabalho
criando um deacuteficit no setor agraacuterio com o abandono da agricultura pelas unidades agriacutecolas
atraiacutedas por maiores ganhos com o turismo (TORRES 2003) Existem conflitos entre ideias
de desenvolvimento turiacutestico e o desejo de manter o uso tradicional dos recursos locais
(OLIVER JENKINS 2003) Com o turismo a natureza passa a ter uma nova referecircncia com
22
valores simboacutelicos conflitantes agrave visatildeo das comunidades tradicionais e concepccedilotildees distintas a
respeito do que eacute o rural e dos usos direcionados ao espaccedilo rural (CARNEIRO TEIXEIRA
2012 WANDERLEY 2000) A inserccedilatildeo de novos haacutebitos funccedilotildees e atividades tendem a
desvalorizar a terra como bem de produccedilatildeo e de uso social provocando a reconfiguraccedilatildeo
produtiva e social da paisagem rural e a fragmentaccedilatildeo social e geograacutefica (CARNEIRO
TEIXEIRA 2012 CRUZ-COacuteRIA et al 2012) O meio rural torna-se um espaccedilo de consumo
ou em um patrimocircnio ambiental a ser preservado (WANDERLEY 2000) Isso eacute um dos
grandes desafios na gestatildeo do turismo que inevitavelmente transforma a paisagem rural
(OLIVER JENKINS 2003)
Logo o turismo pode estimular a produccedilatildeo agriacutecola local de outra forma a agricultura
pode ser substituiacuteda por outras atividades mais rentaacuteveis especialmente nas regiotildees
geograacuteficas desfavoraacuteveis (SCHNEIDER FIALHO 2000) Pode-se dizer entatildeo que o
espectro de relaccedilotildees entre turismo e agricultura varia do ldquoconflito onde o turismo compete
com a agricultura por terra aacutegua e matildeo de obra para simbiose em que a induacutestria do turismo
compra produtos agriacutecolas locais e usa a paisagem agriacutecola para o agroturismordquo (TELFER
WALL 2000 p 423)
Ademais a atenuaccedilatildeo dos efeitos negativos e a ampliaccedilatildeo dos positivos do turismo
passam pelo conhecimento das sociedades receptora e emissora de entender as representaccedilotildees
sociais desses grupos a relaccedilatildeo paradoxal entre turistas e anfitriotildees e a histoacuteria social da
sociedade receptora (BARRETO 2003) O nexo entre turismo e agricultura deve ser
examinado dentro do contexto de desenvolvimento agriacutecola do paiacutes (TORRES 2003) Nesse
ponto a precarizaccedilatildeo estrutural e as desigualdades sociais histoacutericas no Brasil que
bloquearam as potencialidades do meio rural e negaram acesso a poliacuteticas puacuteblicas aos mais
pobres (MARTINS 1981 WANDERLEY 1996) devem estar situadas nas propostas de
turismo no espaccedilo rural brasileiro
Eacute fundamental entender que o turismo difere marcadamente da agricultura e de outras
atividades rurais A gestatildeo da atividade dentro da mesma loacutegica de mercado do turismo
convencional eacute incompatiacutevel com as caracteriacutesticas econocircmicas e socioculturais de muitas
aacutereas rurais (BARRETO 2003 CANDIOTTO 2011 LANE 1994 TELFER WALL 1996)
Quando de fala em ldquoruralrdquo duas caracteriacutesticas satildeo consideradas fundamentais a relaccedilatildeo
especiacutefica dos habitantes do campo com a natureza e as relaccedilotildees sociais diferenciadas
(WANDERLEY 2000)
Dessa forma o envolvimento da comunidade local eacute necessaacuterio em algum niacutevel pois eacute
ela que estaacute em melhor posiccedilatildeo para conhecer suas proacuteprias necessidades e desejos
23
(SIMPSON 2008) e por ser parte essencial na hospitalidade de uma aacuterea (ANDRIOTIS
2005 SIMMONS 1994) Um papel mais ativo da populaccedilatildeo residente nas intervenccedilotildees e
propostas do turismo a ser implantado eacute mecanismo baacutesico para garantir a preservaccedilatildeo do
capital social e cultural da comunidade (CORDERO 2006) Aleacutem disso influencia
positivamente na percepccedilatildeo dos benefiacutecios e fomenta o apoio ao turismo (LEE 2013
SIMMONS 1994 WILSON et al 2001) A participaccedilatildeo da comunidade local4 eacute crucial no
desenvolvimento de um turismo que almeja a satisfaccedilatildeo do visitante e benefiacutecios contiacutenuos
para os residentes do destino (SIMMONS 1994)
Para que o turismo possa contribuir para as metas sociais poliacuteticas e econocircmicas mais
amplas do desenvolvimento eacute preciso um desenho institucional de planejamento que facilite e
estimule a participaccedilatildeo de vaacuterios grupos sociais que representam os diversos interesses da
comunidade em geral (BROHMAN 1996) No meio rural agricultores e agricultoras
familiares locais manifestam-se como atores sociais imprescindiacuteveis nesse processo A
agricultura familiar eacute uma das categorias sociais mais atingidas pelas influecircncias negativas do
TER por ter sua renda majoritariamente da agricultura e pelas dificuldades de participar do
mercado turiacutestico (CANDIOTTO 2011 SCHNEIDER FIALHO 2000) Aleacutem disso a
atividade agriacutecola permanece um dos eixos definidores do meio rural A perda da importacircncia
econocircmica da agricultura natildeo significa perda da importacircncia das unidades agriacutecolas na vida
local (WANDERLEY 2000)
Embora desejaacutevel haacute inuacutemeras limitaccedilotildees ao desenvolvimento participativo do
turismo especialmente em regiotildees rurais dos paiacuteses em desenvolvimento Tosun (2000) na
tentativa de organizaacute-las agrupou em trecircs toacutepicos i) a niacutevel operacional (ex centralizaccedilatildeo
administraccedilatildeo pelo governo central falta de coordenaccedilatildeo entre departamentos do governo e
falta de informaccedilotildees da atividade e de acesso ampliado) ii) restriccedilotildees estruturais (ex falta de
experiecircncia em meacutetodos participativos de planejamento dos profissionais mantimento do
status quo de subordinaccedilatildeo pelas classes dominantes falta de estruturas legais que encorajam
a participaccedilatildeo das pessoas locais e falta de recursos financeiros das comunidades) iii) fatores
culturais (ex limitaccedilatildeo das pessoas em dispor tempo e energia em condiccedilotildees de precariedade
4 Tosun (1999) identifica trecircs formas de participaccedilatildeo da comunidade local no desenvolvimento do turismo A
participaccedilatildeo espontacircnea eacute quando o envolvimento eacute voluntaacuterio e baseado nas proacuteprias motivaccedilotildees e
necessidades da comunidade podendo haver ou natildeo poder na tomada de decisatildeo A participaccedilatildeo passiva eacute
quando a comunidade local apenas daacute sugestotildees para o desenvolvimento do turismo limitando agrave execuccedilatildeo de
tarefas ou ratificaccedilatildeo de decisotildees jaacute tomadas por entidades externas A pseudoparticipaccedilatildeo eacute o oposto de uma
participaccedilatildeo genuiacutena e refere-se quando a comunidade natildeo tem voz no processo de decisatildeo servindo
primariamente para atender agraves necessidades das autoridades turistas ou operadores turiacutesticos
24
socioeconocircmica apatia e baixo niacutevel de interesse e consciecircncia sobre as questotildees sociais
culturais econocircmicas e poliacuteticas)
Por fim para que o turismo seja uma estrateacutegia de desenvolvimento rural espera-se
que i) as relaccedilotildees sociais e produtivas preexistentes devem ser respeitadas e atendidas ii) os
mecanismos nas relaccedilotildees econocircmicas e espaciais envolvem valores e regras diferenciadas iii)
o turismo pela seletividade pode natildeo promover totalmente a inclusatildeo social iv) o caraacuteter
complementar da atividade recomendando consideraacute-lo na oacutetica da pluriatividade e v) a
inclusatildeo de social deve ser promovida a partir da participaccedilatildeo social e o incremento dos
processos de responsabilizaccedilatildeo (SCHNEIDER 2009) Tendo isso em mente o TER como um
conceito ideoloacutegico e orientado ao desenvolvimento pode ser operacionalizado utilizando a
estrutura do turismo rural integrado que confere elementos que reconhecem a necessidade de
sustentabilidade mas tambeacutem a natureza complexa das aacutereas rurais (SAARINEN LENAO
2014)
31 As redes de integraccedilatildeo no desenvolvimento do TER
O conceito do TRI5 pode ser entendido como uma ajuda para compreender o potencial
do turismo para sustentar a paisagem rural (OLIVER JENKINS 2003) ou um processo no
qual a economia local eacute reativada atraveacutes da dinamizaccedilatildeo e participaccedilatildeo da comunidade local
utilizando os recursos endoacutegenos e melhorando a qualidade de vida (NAVARRO IGLESIAS
VINZOacuteN 2017)
O objetivo baacutesico do TRI eacute ldquopromover a sustentabilidade ambiental econocircmica e
sociocultural no turismo e capacitar a populaccedilatildeo local e assim contribuir para a
sustentabilidade do sistema rural mais amplordquo (CAWLEY GILMOR 2008 p 318) Os
atores concentram-se em comercializar as qualidades distintivas de uma localidade incluindo
cultura meio ambiente e bens de produccedilatildeo local em vez de focar na economia de escala
(BARCUS 2013)
O TRI pode ser definido como uma malha de redes entre atores sociais na qual os
recursos endoacutegenos e enraizados satildeo mobilizados para desenvolver os ativos e capacidades
das comunidades rurais e empoderaacute-los a participar influenciar e responsabilizar os atores e
5 A base teoacuterica do TRI (do inglecircs Integrated tourism rural) foi desenvolvida atraveacutes de uma seacuterie de projetos de
pesquisa conduzidos como parte de um projeto da Uniatildeo Europeia chamado Apoio e Promoccedilatildeo do Turismo
Integrado nas Regiotildees Ricas da Europa (SPRITE) Este projeto foi realizado em seis paiacuteses europeus -
Repuacuteblica Tcheca Franccedila Greacutecia Irlanda Espanha e Reino Unido (SAXENA et al 2007) O projeto buscava
integrar o turismo como uma ferramenta de desenvolvimento para as aacutereas rurais atrasadas trabalhando sob a
premissa de que a melhoria do potencial econocircmico sustentaacutevel das aacutereas rurais requer a associaccedilatildeo e o
trabalho conjunto dos atores e o uso produtivo e sustentaacutevel do meio rural (OLIVER JENKINS 2003)
25
instituiccedilotildees que afetam suas vidas (SAXENA et al 2007 SAXENA ILBERY 2008) Em
siacutentese um turismo intrinsecamente ligado agraves estruturas naturais e humanas do ambiente em
que ocorre (OLIVER JENKINS 2003)
Um conjunto de seis dimensotildees que determina uma integraccedilatildeo no turismo rural eacute
identificado na literatura (TABELA 1) a saber rede (networking) enraizamento
endogeneidade sustentabilidade escala complementaridade e empoderamento Ao envolver
essas dimensotildees espera-se que as atividades de turismo possam ser integradas aos ambientes
rurais locais sem comprometer as caracteriacutesticas do meio ambiente das comunidades e seus
modos de vida (SAARINEN LENAO 2014) Cada dimensatildeo pode ter avanccedilos em taxas
diferentes e cada grupo de atores pode perceber melhorias em distintos aspectos Os tipos de
turismo tambeacutem definem a amplitude dos benefiacutecios alguns podem trazer benefiacutecios
multidimensionais para muacuteltiplos atores da comunidade outros podem ser mais limitados
(CAWLEY GILMOR 2008 CLARK CHABREL 2007 ILBERY SAXENA
KNEAFSEY 2007)
Tabela 1 - As sete dimensotildees do turismo rural integrado
Fonte Do autor (2018)
26
As redes podem ser verticais extralocais ou horizontais locais As verticais envolvem
as relaccedilotildees externas agrave localidade necessaacuteria para obter apoio externo e atrair turistas
enquanto as horizontais coordenam as atividades locais e fortalecem as capacidades
produtivas dos atores sendo fundamental para criaccedilatildeo de empresas e produtos (CAWLEY
GILMOR 2008 MURDOCH 2000) A integraccedilatildeo nos eixos verticais permite a regiatildeo
desmembrar seu produto turiacutestico e exportar suas qualidades por meio do marketing e da
construccedilatildeo de relacionamentos com atores de fora da localidade No eixo horizontal os atores
estatildeo vinculados a outras atividades econocircmicas sociais e culturais da paisagem rural
promovendo maior enraizamento do produto turiacutestico e da experiecircncia turiacutestica e encorajando
os visitantes a ldquoconsumiremrdquo mais produtos e atividades locais (OLIVER JENKINS 2003)
Tais redes podem ser definidas quanto ao tipo de contato informais ou formais
Ambas tecircm suas vantagens limitaccedilotildees e importacircncia As primeiras ocorrem geralmente entre
empresas locais afastadas do nuacutecleo turiacutestico ou onde o estaacutegio de desenvolvimento turiacutestico eacute
recente Satildeo flexiacuteveis menos onerosos e um meio eficaz e barato de trocar informaccedilotildees
recursos clientes e atividades promocionais no entanto podem indicar problemas estruturais
As redes formais satildeo mais abrangentes geograficamente despendem mais tempo e envolvem
a copromoccedilatildeo ou coestrateacutegias comerciais comuns oferecendo maior seguranccedila contra os
riscos (PETROU et al 2007) Elas tambeacutem podem ser informativas ao focar no acesso a
informaccedilotildees coletivas sobre as atividades turiacutesticas regionais ou colaborativas ao centrar nas
relaccedilotildees entre empresas e instituiccedilotildees para o desenvolvimento de um produto turiacutestico
(NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)
As redes permitem aos atores acessar informaccedilotildees explorar e compartilhar recursos
como tradiccedilotildees locais formas de arte experiecircncias empreendedorismo e conhecimentos e
atuar coletivamente com vista na geraccedilatildeo de accedilotildees que atraem visitantes (SAXENA et al
2007) e recursos financeiros (BARCUS 2013) e favorecem a agregaccedilatildeo de valor e maior
autenticidade da experiecircncia turiacutestica (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017) A
existecircncia de relaccedilotildees colaborativas e cooperativas eacute a essecircncia do desenvolvimento do
turismo rural integrado (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017) No entanto a natureza e
os relacionamentos nessas redes satildeo substancialmente influenciados pelas estruturas sociais e
pela dinacircmica da populaccedilatildeo da regiatildeo (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017 PETROU
et al 2007 SAXENA ILBERY 2008) Aleacutem de que as redes natildeo satildeo fatos sociais preacute-
determinados e podem ser difiacuteceis de criar sustentar e gerenciar (SAXENA et al 2007)
O termo enraizamento evidencia o contexto territorial no qual as redes estatildeo inseridas
reforccedilando a identidade cultural ao distinguir que eacute ldquode dentrordquo e quem eacute ldquode forardquo (SAXENA
27
et al 2007) As redes enraizadas satildeo construiacutedas em torno do conhecimento e dos
relacionamentos locais (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017) Ele existe quando as
atividades turiacutesticas fazem parte da vida social e recreativa da comunidade local ou se as
atraccedilotildees refletirem o patrimocircnio natural construiacutedo histoacuterico e cultural local (OLIVER
JENKINS 2003) e quando as relaccedilotildees satildeo formadas dentro de contextos socioculturais
especiacuteficos (SAXENA et al 2007)
Os produtos turiacutesticos estatildeo incorporados a uma regiatildeo quando as atraccedilotildees satildeo
baseadas no patrimocircnio natural construiacutedo histoacuterico e cultural da localidade existente em
uma regiatildeo isso inclui artes artesanato e festivais esportes e atividades baseados na natureza
locais histoacutericos e gastronocircmicos e as trilhas da regiatildeo (OLIVER JENKINS 2003) A
capacidade de a comida simbolizar o lugar e a cultura e de fornecer um fator de bem-estar
social moral e a conexatildeo com o destino sustenta a ligaccedilatildeo entre a comida e o lugar como um
dos pilares do desenvolvimento integrado do turismo (SIMS 2009)
Poreacutem recursos turiacutesticos excessivamente incorporados ao local podem limitar o
alcance de mercado do produto turiacutestico local permanecendo agrave margem do setor turiacutestico
globalizado (OLIVER JENKINS 2003) pode haver um relaxamento com os aspectos de
qualidade dos produtos por natildeo estimular a concorrecircncia (CAWLEY GILMOR 2008) e
inibir atitudes criativas inovadoras e participativas (SAXENA ILBERY 2008) Redes
desenraizadas podem facilitar o acesso a mercados externos e conectar com recursos e
investimentos exoacutegenos Contudo podem resultar em distanciamento social e cultural
confrontando com as necessidades e interesses das comunidades rurais e em perda da
originalidade dos produtos e recursos locais (SAXENA et al 2007 SAXENA ILBERY
2008)
O conceito de endogeneidade estaacute intimamente ligado agravequele do enraizamento na
medida em o desenvolvimento endoacutegeno eacute construiacutedo em torno de recursos econocircmicos
ambientais e culturais localmente distintos (SAXENA ILBERY 2008) O desenvolvimento eacute
endoacutegeno quando a responsabilidade de sua elaboraccedilatildeo e execuccedilatildeo eacute dos atores locais
(MURDOCH 2000) Algumas aacutereas podem natildeo ter as habilidades e caracteriacutesticas
necessaacuterias para desenvolver o turismo e isso pode limitar sua capacidade de se beneficiar de
formas de turismo que anseiam conhecer tradiccedilotildees locais exemplo o turismo rural (SAXENA
et al 2007) A abordagem do turismo integrado rejeita a polarizaccedilatildeo exoacutegeno-endoacutegeno dos
modelos claacutessicos de desenvolvimento (PETROU et al 2007) A entrada desenfreada de
elementos exoacutegenos todavia pode limitar a integraccedilatildeo dos atores depositando processos de
desenvolvimento definidos externamente e divorciada da realidade local (SAXENA et al
28
2007) causando vazamentos de receita para fora da localidade (OLIVER JENKINS 2003) Eacute
preciso conceber o rural como diferentes tipos de espaccedilo como um conjunto de conexotildees
locais e natildeo locais com diferentes combinaccedilotildees de redes (MARSDEN 1998)
Assim os conceitos de desenraizamento endogeneidade e exogeneidade satildeo relativos
Dessa forma eacute fundamental incorporar a accedilatildeo econocircmica dentro das praacuteticas sociais e
poliacuteticas locais mas tambeacutem eacute importante permitir que os produtos e serviccedilos locais se
desmembrem a fim de alcanccedilar mercados mais distantes (SAXENA ILBERY 2008) e
garantir a sustentabilidade socioeconocircmica e a viabilidade a longo prazo da atividade turiacutestica
(OLIVER JENKINS 2003) Entretanto eacute extremamente importante que as ligaccedilotildees
econocircmicas locais sejam forjadas e aprimoradas para que o turismo beneficie as pessoas da
localidade onde o turismo ocorre (TELFER WALL 1996)
A estrutura do TRI compactua de um sentido mais amplo do que o turismo sustentaacutevel
ao enfatizar o apoio muacutetuo e a troca de informaccedilotildees que conecte atividades e recursos
econocircmicos sociais culturais naturais e humanos anteriormente fragmentados e dispersos
definindo papeacuteis e responsabilidades aos atores na implementaccedilatildeo e no monitoramento das
estrateacutegias de desenvolvimento e na gestatildeo de recursos em niacutevel local e regional (SAXENA et
al 2007) O turismo sustentaacutevel daacute mais atenccedilatildeo agrave atenuaccedilatildeo dos impactos da atividade do
que agrave potencializaccedilatildeo dos benefiacutecios (OLIVER JENKINS 2003)
O conceito de desenvolvimento sustentaacutevel eacute relevante para o TRI jaacute que a promoccedilatildeo
de um meio de vida sustentaacutevel passa pela garantia de um processo local e participativo de
gestatildeo dos recursos naturais de forma negociada e contratual que compatibilize os interesses
dos grupos e das comunidades locais envolvidas (SACHS 1993 2009) As poliacuteticas e accedilotildees
se orientam para o resgate da relaccedilatildeo da sociedade com os ecossistemas locais fortalecendo
os viacutenculos sociais culturais ecoloacutegicos espirituais (VIANA 2000)
Nesse sentido a agricultura familiar eacute socialmente reconhecida como produtora de
alimentos saudaacuteveis e por isso abrem-se perspectivas para a inclusatildeo de produtores
familiares em circuitos alimentares que prezam por valores socioculturais em que a confianccedila
muacutetua tambeacutem eacute valorizada e natildeo exclusivamente as variaacuteveis teacutecnico-produtivas
(NIEDERLE 2014 2017)
Eacute necessaacuterio ponderar qual eacute a escala mais apropriada do desenvolvimento das
atividades turiacutesticas (CLARK CHABREL 2007 LANE 1994 MURPHY 1988) A escala
mais apropriada para desenvolvimento parece ser uma combinaccedilatildeo dos niacuteveis local e regional
No niacutevel local tem-se a proximidade da interaccedilatildeo da comunidade com o turismo e o potencial
29
de sinergia entre as parcerias No niacutevel regional tem-se a oportunidade de integrar o local em
um pacote mais abrangente e complementar de atraccedilotildees (MARSDEN 1998)
Projetos de pequena escala satildeo mais faacuteceis de serem absorvidos pela populaccedilatildeo local
consequentemente tecircm maior aceitaccedilatildeo As acomodaccedilotildees por exemplo devem ser
construiacutedas de acordo com as tradiccedilotildees locais com materiais locais criando assim coerecircncia
com o ambiente local (BILSEN 1987) O modelo integrado prioriza a pequena escala com
administraccedilatildeo familiar ou comunal e apropriaccedilatildeo local dos bens turiacutesticos e a reduccedilatildeo da
distacircncia entre o visitante e a populaccedilatildeo local (BILSEN 1987 CORDERO 2006) mas pode
acontecer de atraccedilotildees de grande escala e atividades turiacutesticas e infraestrutura de pequena
escala coexistirem e se complementarem efetivamente em termos de sazonalidade (OLIVER
JENKINS 2003)
Um aspecto criacutetico no desenvolvimento integrado do turismo rural eacute a
complementariedade ao inveacutes da substituiccedilatildeo entre os recursos e atividades locais relevantes
para produzir um produto turiacutestico mais diversificado e integrado (PETROU et al 2007) O
turismo como atividade adicional deve servir para a diversificaccedilatildeo das economias rurais e
para a manutenccedilatildeo das comunidades rurais e dos modos de vida (LANE 1994 SILVA
VILARINHO DALE 1998) Ela pode ser medida por duas dimensotildees pelo caraacuteter
complementar das atividades turiacutesticas com as atividades locais tradicionais e pelo
compartilhamento de todos os recursos produtos serviccedilos e atividades entre os turistas e os
residentes locais (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)
A noccedilatildeo de empoderamento se daacute tanto no niacutevel individual ou psicoloacutegico quanto no
niacutevel comunitaacuterio (SAXENA et al 2007) O empoderamento local se expressa quando haacute
maior controle dos recursos locais por atores estruturas locais participaccedilatildeo da comunidade
nas tomadas de decisotildees do turismo e da paisagem rural com um todo e aumento na
autoestima dos moradores (OLIVER JENKINS 2003)
Se as comunidades natildeo forem empoderadas em um sentido real o envolvimento pode
ser restrito agraves elites locais com seus interesses sendo considerados em detrimento dos da
comunidade especialmente no que se refere agrave tomada de decisotildees importantes que podem ser
decididas fora da comunidade (TOSUN 2000) Assim idealmente as redes empoderadas
poderiam capacitar os atores e comunidades locais incentivando-os a tornar sujeitos de
transformaccedilotildees da proacutepria histoacuteria e tambeacutem sugere uma diluiccedilatildeo das fronteiras existentes
entre os formuladores de poliacuteticas e os atores locais (SAARINEN LENAO 2014 SAXENA
et al 2007)
30
Ainda que as redes tenham qualidades de enraizamento e endogeneidade nem sempre
se traduz em empoderamento para todos os envolvidos pois elas podem ser socialmente
exclusivas defensivas e reacionaacuterias em vez de serem inclusivas e progressivas (SAXENA
ILBERY 2008) A participaccedilatildeo e inclusatildeo permanecem temas centrais no desenvolvimento
de um projeto turiacutestico equitativo sustentaacutevel e integrado (SAXENA et al 2007)
31
4 METODOLOGIA
Em relaccedilatildeo ao delineamento a pesquisa foi de natureza aplicada e utilizou abordagem
metodoloacutegica quantitativa e qualitativa (RICHARDSON et al 2011) A opccedilatildeo metodoloacutegica
pelo estudo de caso foi feita porque a estrateacutegia eacute adequada ao pesquisador com pouco
controle sobre os eventos e quando o foco se encontra em fenocircmenos contemporacircneos O
estudo de caso eacute qualificado quando haacute uma variedade de fontes que reportam inuacutemeras
evidecircncias natildeo sendo seu foco realizar generalizaccedilotildees estatiacutesticas a populaccedilotildees ou universos
(YIN 2001)
41 Caracterizaccedilatildeo do local de estudo
O municiacutepio de Piranguccedilu estaacute localizado na mesorregiatildeo sul do estado de Minas
Gerais e pertence agrave microrregiatildeo de Itajubaacute (Figura1) Se situa na Unidade Estadual de
Planejamento e Gestatildeo de Recursos Hiacutedricos (UEPGRH) do Rio Sapucaiacute inserida na bacia
hidrograacutefica do Rio Grande (FIGURA 1) Distancia em relaccedilatildeo agraves principais capitais do
sudeste do paiacutes 234 km de Satildeo Paulo pela BR 381 328 km do Rio de Janeiro pelas BR 459 e
BR 116 e 459 km de Belo Horizonte pela BR 381
O municiacutepio possui 203619 kmsup2 tendo mais de 60 do seu territoacuterio dentro da Aacuterea
de Proteccedilatildeo Ambiental da Serra da Mantiqueira A sede urbana estaacute nas coordenadas
geograacuteficas 22ordm 31 42 S e 45ordm 29 43 W e seu limite confronta com os dos municiacutepios
mineiros de Brasoacutepolis Itajubaacute Piranguinho e Wenceslau Braz e dos paulistas de Campos do
Jordatildeo e Satildeo Bento do Sapucaiacute
De acordo com os conceitos adotados pelo IBGE o municiacutepio eacute predominantemente
rural com apenas 1 do territoacuterio considerado urbano e 67 da populaccedilatildeo residindo na zona
rural Em 2010 a sua populaccedilatildeo era de 5217 habitantes sendo 518 homens e 48
mulheres (PROGRAMA DAS NACcedilOtildeES UNIDAS PARA O DESENVOLVIMENTO -
PNUD 2010) Nesse mesmo ano o municiacutepio ocupava a 316ordm posiccedilatildeo no ranking estadual
quando se trata do Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) se encontrando
na faixa mediana de desenvolvimento (PNUD 2010)
A renda per capita meacutedia cresceu 10246 nas uacuteltimas duas deacutecadas passando de
R$24899 em 1991 para R$50410 em 2010 Apesar disso 3607 da populaccedilatildeo satildeo
vulneraacuteveis agrave pobreza e 124 vivem abaixo da linha da pobreza Os indicadores de educaccedilatildeo
32
mostram que 67 da populaccedilatildeo adulta natildeo apresentavam instruccedilatildeo ou tinham apenas o niacutevel
fundamental incompleto (PNUD 2010)
Figura 1 - Localizaccedilatildeo do municiacutepio nas bacias hidrograacuteficas e regiotildees geograacuteficas de
planejamento
Fonte Agecircncia Nacional das Aacuteguas - ANA (2014) e Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica
(IBGE) (2016)
Em relaccedilatildeo agrave economia o municiacutepio ocupava em 2015 a posiccedilatildeo 650ordm em termos de
PIB per capita estadual e a penuacuteltima posiccedilatildeo dentre os municiacutepios da microrregiatildeo A
populaccedilatildeo economicamente ativa ocupada em 2010 era de 641 da populaccedilatildeo poreacutem a
proporccedilatildeo de pessoas ocupadas em relaccedilatildeo agrave populaccedilatildeo total em 2015 era de 104 Os
principais setores econocircmicos satildeo serviccedilos (54) agropecuaacuteria (27) e induacutestria (19)
(INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATIacuteSTICA - IBGE 2017 PNUD
2010) De acordo com o uacuteltimo Censo Agropecuaacuterio (IBGE 2017) o municiacutepio apresenta
441 estabelecimentos agropecuaacuterios individuais totalizando uma aacuterea de 8861643 hectares
33
42 Os atores sociais do turismo no espaccedilo rural
O principal instrumento de coleta de dados foi a entrevista semiestruturada
(RICHARDSON et al 2011) com questionaacuterios mistos compostos em sua maior parte por
questotildees abertas As entrevistas foram gravadas sempre que autorizado pelo (a) entrevistado
(a) A coleta de dados em campo ocorreu entre 11 de junho e 04 de dezembro de 2018
A observaccedilatildeo participante tambeacutem foi um dos instrumentos quando da participaccedilatildeo
como conselheiro do COMTUR na gestatildeo 2017 ndash 2019 Os conselhos gestores de poliacuteticas
puacuteblicas satildeo espaccedilos puacuteblicos que buscam partilhar o poder entre sociedade-Estado cuja
funccedilatildeo eacute formular e controlar a execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas (OLIVEIRA PEREIRA
OLIVEIRA 2010 TATAGIBA 2002) Portanto o COMTUR eacute importante pelo poder de
interferecircncia nos aspectos relacionados ao turismo no municiacutepio Aleacutem disso a pesquisa
documental em legislaccedilotildees municipais e regimentos internos do COMTUR
Cinco grupos de atores sociais vinculados com o TER foram definidos como relevantes
para a pesquisa a saber agricultores e agricultoras familiares instituiccedilotildees envolvidas com as
poliacuteticas de turismo operador de turismo provedores de recursos turiacutesticos e instituiccedilatildeo da
sociedade civil organizada Abaixo segue uma descriccedilatildeo desses atores
a) Agricultores e agricultoras familiares sujeitos sociais que tecircm suas raiacutezes na
trajetoacuteria de outros ldquogruposrdquo produtores de alimentos como os iacutendios os escravos os
mesticcedilos os brancos natildeo herdeiros (ALTAFIN 2005) O rural eacute uma categoria histoacuterica que
se transforma que conservando traccedilos tradicionais6 de suas raiacutezes adapta-se aos novos
contextos de reproduccedilatildeo (WANDERLEY 1996) O conceito de agricultura familiar pode ser
visto em termos operacionais adotado nas poliacuteticas puacuteblicas ou sob a perspectiva acadecircmica
com tratamento mais analiacutetico (ALTAFIN 2005) Trataremos a agricultura familiar na
segunda lente de observaccedilatildeo Inicialmente foi feito um reconhecimento em campo de todo o
territoacuterio observando as propriedades agriacutecolas durante o trajeto Nesse momento alguns
atores foram localizados em suas propriedades e procurou saber se eles se identificavam como
6 Esses traccedilos satildeo os viacutenculos pessoais particulares e a conduta fortemente influenciada pelas regras da
comunidade (ABRAMOVAY 1992) a unidade familiar como um conjunto de espaccedilos articulados
com movimentos e estrateacutegias obedecendo a uma rigorosa divisatildeo sexual e hieraacuterquica A relaccedilatildeo
com a base de recursos buscando o equiliacutebrio entre as necessidades domeacutesticas e o potencial da terra
(WOORTMANN WOORTMANN 1997) O sistema de policultivo exigente de trabalho familiar
nas inuacutemeras aptidotildees e organizaccedilatildeo das tarefas (WANDERLEY 1996) A particularidade na
articulaccedilatildeo com os mercados e a orientaccedilatildeo para a criaccedilatildeo de valor agregado na unidade de produccedilatildeo
(PLOEG 2006) Entretanto natildeo haacute um modelo puro de agricultura nas unidades familiares variando
quanto ao niacutevel de participaccedilatildeo familiar na produccedilatildeo de dependecircncia externa e de mercantilizaccedilatildeo
da produccedilatildeo e de outros recursos materiais (LAMARCHE 1997 PLOEG 2006)
34
agricultores ou agricultoras familiares Jaacute em outros casos essas informaccedilotildees foram levantadas
com moradores da comunidade e com os (as) agentes diretamente ligados (as) ao turismo A
seleccedilatildeo das propriedades entrevistadas foi por amostragem natildeo probabiliacutestica por
conveniecircncia que confere livre escolha dos entrevistados por parte do pesquisador (COOPER
SCHINDLER 2016) A pesquisa junto aos agricultores familiares foi realizada por meio de
roteiro de entrevista com 15 questotildees abertas e fechadas (APEcircNDICE A) para verificar as
condiccedilotildees demograacuteficas as caracteriacutesticas do sistema produtivo agriacutecola e as relaccedilotildees com o
TER
b) Instituiccedilotildees envolvidas em poliacuteticas e planejamento satildeo aquelas com
envolvimento direto ou indireto em uma ou mais das quatro funccedilotildees principais de turismo
poliacutetica e planejamento apoio e implementaccedilatildeo de negoacutecios regulamentaccedilatildeo e promoccedilatildeo e
marketing (CAWLEY GILMOR 2008) Os governos (nacional estadual e municipal) tecircm
capacidade de influenciar profundamente os efeitos socioeconocircmicos e ambientais positivos e
negativos do turismo (SIMPSON 2008)
- Poder Executivo local representado pela Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo Cultura
Esporte Lazer e Turismo instacircncia decisoacuteria no direcionamento da atividade turiacutestica no
municiacutepio A amostragem foi intencional por julgamento (COOPER SCHINDLER 2016)
com a entrevista ocorrendo com o diretor de turismo por estar diretamente ligado agrave atividade
turiacutestica e por ser conselheiro do COMTUR e do Conselho do Patrimocircnio Histoacuterico
Artiacutestico Ambiental e Cultural (COMPHAAC) A pesquisa com o responsaacutevel pelo turismo
foi realizada por meio de roteiro de entrevista nove questotildees abertas (APEcircNDICE B) para
verificar as poliacuteticas eou projetos a participaccedilatildeo social e a transparecircncia na construccedilatildeo dessas
accedilotildees
c) Provedores de recursos turiacutesticos o papel dos empreendedores eacute substancial no
desenvolvimento do TRI pois satildeo eles que tomam a decisatildeo de alocaccedilatildeo e combinaccedilatildeo dos
recursos atividades e produtos (PETROU et al 2007)
- Serviccedilos de hospedagem com base no Inventaacuterio Turiacutestico Municipal e pesquisa
exploratoacuteria de campo e em siacutetios eletrocircnicos foram identificados seis acomodaccedilotildees na aacuterea
rural poreacutem apenas cinco delas foram entrevistadas Os estabelecimentos apresentam
diferentes caracteriacutesticas fazenda-hotel pousada e hostel A pesquisa com os (as)
proprietaacuterios (as) das acomodaccedilotildees rurais foi realizada por meio de roteiro de entrevista com
23 questotildees abertas e fechadas (APEcircNDICE C) abordando as caracteriacutesticas do
empreendimento e dos turistas a percepccedilatildeo sobre o TER no municiacutepio e a relaccedilatildeo com os
35
agricultores e agricultoras locais e com os demais atores sociais que se relacionam com o
TER
- Serviccedilos de alimentaccedilatildeo com base no Inventaacuterio Turiacutestico Municipal e pesquisa
exploratoacuteria de campo e em siacutetios eletrocircnicos foram identificados dois restaurantes rurais7
sendo ambos entrevistados Os restaurantes diferem bastante nas estruturas enquanto um tem
um caraacuteter de simplicidade o outro apresenta lagos diversos brinquedos casa na aacutervore e
outros acessoacuterios A pesquisa com os (as) proprietaacuterios (as) dos restaurantes rurais foi
realizada por meio de roteiro de entrevista com 19 questotildees abertas e fechadas (APEcircNDICE
D) abordando as caracteriacutesticas do empreendimento e dos visitantes a percepccedilatildeo sobre o TER
no municiacutepio e a relaccedilatildeo com os agricultores e agricultoras locais e com os demais atores
sociais que se relacionam com o TER
d) Operadora de turismo os guias profissionais satildeo comumente vistos como
desempenhando um importante papel intermediaacuterio entre o turista e o anfitriatildeo (BILSEN
1987) Uma uacutenica operadora local de turismo com registro no Cadastro Nacional de Empresas
do Setor do Turismo ndash CADASTUR ferramenta do Ministeacuterio do Turismo que busca
formalizar os prestadores de serviccedilo turiacutesticos foi encontrada A pesquisa junto ao
proprietaacuterio da operadora foi realizada por meio de roteiro de entrevista com 18 questotildees
abertas e fechadas (APEcircNDICE E) abordando as caracteriacutesticas do empreendimento e dos
visitantes a percepccedilatildeo sobre o TER no municiacutepio e a relaccedilatildeo com os demais atores sociais
que se relacionam com o TER
e) Instituiccedilatildeo da sociedade civil organizada agente importante a ser incluiacutedo na
gestatildeo do turismo pois eacute habilitado como uma ferramenta institucional para capacitar as
comunidades locais atraveacutes de meios educacionais organizacionais financeiros
socioculturais psicoloacutegicos e poliacuteticos no alcance de uma abordagem de desenvolvimento
mais participativo (TOSUN 2000) e papel criacutetico na realizaccedilatildeo de pesquisas importantes
disponibilizaccedilatildeo de fundos captaccedilatildeo de capital e fortalecimento da capacidade dos residentes
locais (SIMPSON 2008) O municiacutepio conta com a presenccedila de uma ONG socioambiental
com atuaccedilatildeo direta no TER A pesquisa junto ao representante da ONG foi realizada por
meio de roteiro de entrevista com 13 questotildees abertas (APEcircNDICE F) abordando a atuaccedilatildeo da
instituiccedilatildeo no municiacutepio a relaccedilatildeo e percepccedilatildeo sobre o TER no municiacutepio
7 O municiacutepio tambeacutem se encontra estabelecimentos que fazem refeiccedilotildees por encomenda ou somente
no domingo
36
43 Preparaccedilatildeo e anaacutelise dos dados
Realizadas as pesquisas de campo os questionaacuterios respondidos foram enumerados e
organizados em ordem numeacuterica A organizaccedilatildeo das informaccedilotildees ocorreu por meio de um
plano de tabulaccedilatildeo com campos especiacuteficos para cada pergunta a ser analisada A anaacutelise
procedente foi a partir do modo de anaacutelise univariada listando os atributos individualmente
assim como o nuacutemero de ldquoentesrdquo em cada faixa desejada e calculada a frequecircncia dos dados
(BABBIE 1999)
Tabelas foram construiacutedas para cada pergunta do questionaacuterio e apoacutes procedeu-se agrave
anaacutelise dos dados A anaacutelise quantitativa foi com o uso de estatiacutestica descritiva baacutesica que
consiste em organizar resumir e apresentar os dados estatiacutesticos na forma de graacuteficos tabelas
etc Ela eacute recomendada para grupos pequenos de amostras por resumir em poucas medidas
numeacutericas todo o conjunto de nuacutemeros (STEVENSON 1981)
Para a anaacutelise qualitativa dos dados utilizou-se as recomendaccedilotildees de Gil (2002) que
consiste na reduccedilatildeo (simplificaccedilatildeo e transformaccedilatildeo dos dados originais) na categorizaccedilatildeo
(organizaccedilatildeo dos dados que permita tirar conclusotildees) e interpretaccedilatildeo (questionamentos acerca
da situaccedilatildeo explanada)
A ferramenta utilizada nas tabulaccedilotildees estruturaccedilatildeo dos dados para auxiliar na anaacutelise
e apresentaccedilatildeo dos resultados foi o programa Microsoft Office Excel que tem a finalidade de
efetuar caacutelculos analisar informaccedilotildees e gerenciar listas em planilhas Outra ferramenta foi
Mindomo software de mapeamento mental para visualizaccedilatildeo e organizaccedilatildeo de informaccedilotildees
utilizado neste trabalho na construccedilatildeo da rede de relacionamentos dos atores sociais
entrevistados
37
5 RESULTADOS
51 A agricultura familiar e sua relaccedilatildeo com o turismo
Ao todo foram entrevistadas 39 famiacutelias ligadas agrave produccedilatildeo agropecuaacuteria em 18
comunidades rurais (Figura 1) Em meacutedia as famiacutelias entrevistadas residem haacute 296 anos em
suas respectivas comunidades sendo que mais de 70 se estabeleceram haacute mais de 20 anos
O tempo de residecircncia variou entre trecircs e sessenta anos (Figura 2)
Figura 2 - Distribuiccedilatildeo por comunidades rurais das famiacutelias rurais agriacutecolas
Fonte Pesquisa de campo junho a dezembro de 2018
A aacuterea meacutedia das propriedades foi de 293 hectares (ha) Vinte unidades familiares
(513) tinham aacuterea entre 0 e 10 ha e 359 entre 11 e 30 ha Somente trecircs propriedades
tinham aacuterea maior que 50 ha Em meacutedia as unidades rurais contavam com 3 membros
residentes com mais de 800 tendo de 2 a 4 membros
A renda proveniente exclusivamente da atividade agriacutecola foi observada em 308 das
famiacutelias rurais A aposentadoria e o salaacuterio satildeo rendas adicionais importantes
respectivamente para 231 e 205 dos entrevistados O trabalho informal como roccedilar
pasto a colheita da produccedilatildeo ou serviccedilo de frete eacute fonte de renda para quatro famiacutelias Em
duas propriedades os membros exerciam-se regularmente atividade natildeo agriacutecola em
38
estabelecimento comercial rural e em outras duas a atividade agriacutecola natildeo apareceu como
fonte de renda
A renda da maioria das famiacutelias entrevistadas (615) se encontrava na faixa de 11 a
3 salaacuterios miacutenimosmecircs Em 179 delas a renda mensal era entre 31 ndash 5 salaacuterios miacutenimos
As faixas extremas de ganhos que natildeo ultrapassam um salaacuterio miacutenimo e com renda maior que
5 salaacuterios miacutenimos foram constatadas em 103 Haacute um predomiacutenio do trabalho de natureza
estritamente familiar (769) Com menos relevacircncia vecircm o auxiacutelio de matildeo de obra
contratada (128) e de matildeo de obra temporaacuteria (77)
Os resultados refletem o meio rural da microrregiatildeo em que o municiacutepio estaacute inserido
no qual predomina propriedades de tamanho meacutedio baixo iacutendice de mecanizaccedilatildeo e matildeo de
obra majoritariamente familiar e produtores pouco capitalizados e tecnificados produzindo
para subsistecircncia e comercializando o excedente nos mercados localregional (ANDRADE
FERREIRA 2013)
511 Produccedilatildeo agropecuaacuteria das unidades familiares
Projetos locais de alimentos e bebidas tecircm um papel importante na agenda do TRI
pois podem abranger todas as suas preocupaccedilotildees simultaneamente (SIMS 2009)
Aproximadamente um terccedilo de todos os gastos no turismo internacional eacute direcionado agrave
alimentaccedilatildeo (TORRES 2003) Cerca de 20 dos gastos do turista brasileiro satildeo com
alimentaccedilatildeo sendo o segundo item com maior peso nas despesas (FUNDACcedilAtildeO INSTITUTO
DE PESQUISAS ECONOcircMICAS - FIPE 2012)
Esses dados mostram o quatildeo importante eacute a criaccedilatildeo de viacutenculos entre o turismo e a
agricultura familiar para estimular o setor agriacutecola e dinamizar a economia local Portanto
saber o que eacute produzido eou comercializado na propriedade contribui para compreender
como a agricultura familiar pode se articular e se beneficiar do TER seja pelo turismo rural
ou em parceria com estabelecimentos diretamente ligados aos visitantes A Figura 3
demonstra a produccedilatildeo agropecuaacuteria existente nas propriedades
39
Figura 3 - Produccedilatildeo agriacutecola comercializada pelas famiacutelias rurais agriacutecolas
0
2
4
6
8
10
12
14
16
Olericultura
Leite
Bananicultura
Manufaturados
caseiros
Fruticultura
Avicultura
Pecuaacuteria de
corte
Suinocultura
Cana de
Accediluacutecar
Arroz
Cachaccedila
Piscicultura
Fonte Pesquisa de campo junho ndash dezembro de 2018
A olericultura apareceu em 16 (421) propriedades com a produccedilatildeo diversificada de
vegetais As folhosas mais cultivadas satildeo alface couve cebolinha salsinha ruacutecula repolho e
espinafre e flores couve-flor e broacutecolis Uma voltava-se exclusivamente para a produccedilatildeo de
broacutecolis-japonecircs e couve-flor O cultivo de legumes por sua vez jaacute se apresentou mais
esparso A denominada ldquolavoura brancardquo que exige plantio anual do vegetal como raiacutezes e
tubeacuterculos (principalmente de mandioca e de batata doce) foram encontrados nos cultivos de
sete unidades agriacutecolas e o milho em quatro Dentre a ldquolavoura de temporadardquo as
leguminosas especialmente o feijatildeo foram observadas em quatro propriedades da mesma
forma para frutos como quiabo e jiloacute Outros legumes como coentro (folhosas) inhame e
caraacute-moela (raiacutezes e tubeacuterculos) fava e amendoim (leguminosas) e berinjela tomate
mogango e pimentatildeo (frutos) tambeacutem foram citados
Em 14 (359) propriedades a pecuaacuteria era voltada para a produccedilatildeo de leite in natura
A produccedilatildeo meacutedia das propriedades leiteiras foi 460 litrosdia Segundo o IBGE entre os
anos de 1990 e 2007 a produccedilatildeo leiteira do municiacutepio aumentou 1301 atingindo 55
milhotildees de litros por ano (INSTITUTO DE PESQUISA ECONOcircMICA APLICADA - IPEA
2017)
A fruticultura se concentra na bananicultura e na produccedilatildeo de pomares A
bananicultura eacute quando se utiliza a banana como uacutenica fruta no sistema de cultivo Diante
disso foram encontradas 11 (282) unidades familiares produtoras de banana Em
Piranguccedilu a produccedilatildeo de banana vem se destacando tanto pelo tamanho da aacuterea plantada
quanto pelo valor da produccedilatildeo agriacutecola O boom do cultivo de banana eacute notaacutevel a partir da
40
metade da deacutecada de 1990 e em duas deacutecadas (1990 ndash 2010) a aacuterea colhida de banana passou
de 50 ha para 400 ha e a quantidade produzida aumentou de mais de 800 (IPEA 2017)
Os manufaturados caseiros eram fabricados em nove propriedades e compostos por
roscas e patildees caseiros coxinha bolacha de nata biscoito de polvilho doces de calda e
tempero caseiro rapadura orgacircnica e tambeacutem queijo e iogurte Eacute importante destacar no
entanto que a produccedilatildeo de doces eacute maior no Distrito do Bairro do Centro poreacutem natildeo houve
amostragem nessa localidade pela ausecircncia de propriedade agriacutecola familiar
Por sua vez os pomares representam o sistema de cultivo que utiliza cultura diferente
da banana ou esta acompanhada de outra espeacutecie Dessa forma seis (154) famiacutelias rurais
contavam com produccedilatildeo de laranja de morangoamora e de banana com laranja como carro-
chefe do cultivo ou com as frutiacuteferas (banana manga limatildeo laranja uva e maracujaacute) sendo
um complemento agrave produccedilatildeo de hortaliccedilas
A avicultura foi verificada em cinco propriedades criado ldquotudo sorto Em todas havia
criaccedilatildeo de frango e galinha para venda dos animais e dos ovos e em uma criavam-se patos A
pecuaacuteria de corte foi encontrada em 103 (4) das propriedades Ainda na pecuaacuteria a criaccedilatildeo
de suiacutenos foi citada por dois entrevistados como atividade econocircmica assim como as que
reportaram o cultivo de cana-de-accediluacutecar A suinocultura tem um aspecto importante porque
apesar de ldquonatildeo daacute lucro eacute um banco de guardaacute dinheiro (Famiacutelia rural 3) A piscicultura foi
citada por um uacutenico proprietaacuterio rural em fase inicial e ainda natildeo sendo comercializada
Uma famiacutelia entrevistada cultivava ldquosomente arroz irrigado Antigamente o arroz
estava presente ldquopor todo esse varjatildeordquo e tambeacutem em aacutereas declivosas o chamado arroz
ldquosequeirordquo Hoje satildeo quatro unidades rurais que mantecircm o cultivo de arroz A produccedilatildeo de
cachaccedila eacute realizada por uma unidade familiar desde 1870 poreacutem o volume produzido reduziu
drasticamente Se de primeiro fazia mil litros por dia hoje se faz 300 litros ao mecircs relatou
um dos proprietaacuterios
A pecuaacuteria de leite as hortaliccedilas e a banana satildeo atividades agriacutecolas predominantes e
com grau elevado de importacircncia econocircmica Por outro lado culturas tradicionalmente
cultivadas na regiatildeo como o arroz feijatildeo e cana-de-accediluacutecar vecircm perdendo sua importacircncia
social e econocircmica A criaccedilatildeo de aves suiacutenos e peixes ocorre informal e esporadicamente e
em pouca quantidade Particularmente essa decaiacuteda na agropecuaacuteria vincula-se agrave fragilidade
das instituiccedilotildees puacuteblicas no municiacutepio que de maneira geral natildeo oferecem um aparato
legislativo de apoio agrave agricultura familiar (FERREIRA et al 2009 VIEIRA RIBEIRO
2017) Contraditoriamente tambeacutem se relaciona com a mudanccedila na percepccedilatildeo de valorizaccedilatildeo
do espaccedilo rural transformando conservaccedilatildeo e potencial turiacutestico da Serra da Mantiqueira em
41
elementos estrateacutegicos de desenvolvimento local (ANDRADE FERREIRA 2013) Isso
implica em um esforccedilo no fortalecimento da ligaccedilatildeo entre turismo e agricultura para promover
mais sinergia do que conflito (ROGERSON 2012) Os alimentos e bebidas locais satildeo
aspectos favoraacuteveis para o turismo integrado quando permitem que a comunidade local se
beneficie da experiecircncia desejada pelo visitante (SIMS 2009)
Os turistas procuram produtos que trazem a memoacuteria da natureza e da cultura do
destino (SIMS 2009) A rapadura eacute tradiccedilatildeo familiar e produzida no engenho puxado a
cavalo os doces (de casca de laranja aboacutebora figo entre outros) e a cachaccedila secular satildeo
produtos tradicionais de Piranguccedilu que merecem uma maior atenccedilatildeo Os patildees e roscas
caseiras fabricados nas fornalhas eacute uma praacutetica comum no meio rural do municiacutepio
Outro exemplo o caldo da cana-de-accediluacutecar que tem sido pesquisado como repositor
energeacutetico e carboidratos para atletas8 Em uma localidade onde atividades ao ar livre satildeo
favorecidas consequentemente o gasto energeacutetico eacute maior a disponibilidade da bebida pode
alinhar o incentivo no beneficiamento da mateacuteria-prima ao bem-estar do visitante
512 Canais de comercializaccedilatildeo da produccedilatildeo agropecuaacuteria
Os dados da pesquisa revelam que 385 e 333 das famiacutelias rurais entrevistadas
respectivamente apresentavam um ou dois canais de comercializaccedilatildeo e em 51 a produccedilatildeo
era exclusivamente para a subsistecircncia A Tabela 2 apresenta os canais de comercializaccedilatildeo da
produccedilatildeo das unidades agriacutecolas
Tabela 2 - Principais destinos do cultivo eou produccedilatildeo agropecuaacuteria das unidades rurais
Destino Freq Abs Freq Rel
Feiras 13 333
Laticiacutenio 11 282
Venda direta 11 282
Agentes Intermediaacuterios 10 256
Estabelecimentos externos 9 231
Estabelecimentos locais 5 128
Programas governamentais 4 103
CEASA 4 103
Subsistecircncia 2 51
Fonte Pesquisa de campo junho - dezembro de 2018
8 Perroni (2016)
42
As feiras foram os principais destinos da produccedilatildeo para um terccedilo das famiacutelias
agriacutecolas entrevistadas Dentre as unidades olericultoras 625 comercializavam a produccedilatildeo
em feiras (livre ou orgacircnica) nos municiacutepios de ItajubaacuteMG e Campos do JordatildeoSP Duas
famiacutelias rurais produtoras de leite e de laranja comercializavam os produtos na feira livre de
Campos do Jordatildeo e outra vendia a banana em feiras livres na regiatildeo do Vale do Paraiacuteba em
Satildeo Paulo Laticiacutenios de Maria da Feacute Wenceslau Braz e Piranguinho em Minas Gerais satildeo os
principais destinos (785) do leite in natura
A venda direta para a comunidade local (90) e para turistas (20) tanto do leite
quanto das hortaliccedilas geralmente apresentava peso relativamente baixo na renda pois os
volumes comercializados satildeo baixos Exceccedilatildeo foram dois entrevistados que tinham na venda
de derivados do leite com a comunidade local uma importante fonte de renda
A relaccedilatildeo comercial com agentes intermediaacuterios (atravessadores) foi citada por dez
famiacutelias rurais sendo 60 produtoras de banana e as demais leiteiras olericultoras e
produtora de laranja A comercializaccedilatildeo com estabelecimentos externos foi apontada por
231 respondentes e incluem supermercados mercadinhos comeacutercio de caldo de cana aleacutem
de hoteacuteis e restaurantes
Quanto agrave venda para estabelecimentos locais cinco entrevistados informaram esse
canal de comercializaccedilatildeo entretanto percebe-se viacutenculos comerciais informais Os
mercadinhos de Piranguccedilu absorvem parte da produccedilatildeo de rapadura e de verduras Trecircs
famiacutelias rurais comercializavam com empreendimentos diretamente relacionados ao TER
com uma das pousadas do municiacutepio com um dos restaurantes rurais e outra com um
restaurante na sede urbana do municiacutepio
A venda para as creches de Itajubaacute e para as escolas municipais atraveacutes de programas
governamentais federais como o PNAE foram citados por quatro famiacutelias rurais assim como
para o CEASA em Itajubaacute A venda direta era realizada por uma unidade por meio da
comercializaccedilatildeo em domiciacutelio de queijo iogurte e hortaliccedilas em Piranguccedilu e Itajubaacute
Percebe-se que a articulaccedilatildeo da produccedilatildeo agriacutecola do municiacutepio com a comunidade e
os comeacutercios locais eacute pouco intensa As produccedilotildees agropecuaacuterias satildeo escoadas quase que em
sua totalidade para fora do municiacutepio e sem agregaccedilatildeo de valor O distanciamento dos
produtos agriacutecolas da comunidade local pode dificultar o desenvolvimento de uma imagem
gastronocircmica atraente e autecircntica do destino (HILLEL BELHASSEN SHANI 2013) Um
maior estiacutemulo agraves compras governamentais atraveacutes por exemplo do PNAE eacute uma maneira
de aproximar a comunidade local por meio dos estudantes ao mesmo tempo em que favorece
as unidades familiares produtoras
43
Apenas recentemente as induacutestrias de doces9 de Piranguccedilu comeccedilaram a fabricaccedilatildeo de
doces de banana produzida localmente O arroz local beneficiado eacute vendido fora do
municiacutepio O leite eacute vendido quase que exclusivamente para laticiacutenios de municiacutepios vizinhos
Dessa forma incentivar o maior beneficiamento da produccedilatildeo agriacutecola incrementar a compra
governamental de alimentos organizar feiras da agricultura familiar e estimular a cooperaccedilatildeo
entre atores satildeo caminhos para reduzir essa distacircncia e incorporar os recursos turiacutesticos ao
local
513 As demandas da agricultura familiar
As famiacutelias rurais agriacutecolas foram questionadas sobre os problemas na produccedilatildeo e na
comercializaccedilatildeo da produccedilatildeo agriacutecola na propriedade A Tabela 3 sintetiza as dificuldades na
produccedilatildeo citadas em quatro variaacuteveis econocircmicas estruturais naturais e poliacuteticas Mais de
um quarto (11) afirmou natildeo ter nenhum problema na produccedilatildeo Eacute que terra boa tem
bastante ldquotem massardquo e o ldquoclima bomrdquo tambeacutem ajuda Mais de 80 dos estabelecimentos
rurais do municiacutepio natildeo fazem adubaccedilatildeo ou utilizam adubo orgacircnico (IBGE 2017)
Tabela 3 - Problemas na produccedilatildeo observados pelas famiacutelias rurais agriacutecolas
VariaacuteveisFreq
Abs
Freq
Rel
Naturais 18 462
Econocircmicas 13 333
Nenhum 11 282
Estruturais 7 179
Poliacuteticas 5 128
Fonte Pesquisa de campo junho de 2018
Os problemas na produccedilatildeo relacionados agraves variaacuteveis naturais foram os problemas
predominantes informados pelas famiacutelias rurais entrevistadas Quase a metade das famiacutelias
rurais apontaram doenccedilas condiccedilotildees climaacuteticas da estaccedilatildeo animais silvestres e o relevo como
fatores que afetam negativamente a produccedilatildeo Chama a atenccedilatildeo o prejuiacutezo causado por
animais silvestres nas lavouras como jacu maritacas e frango drsquoaacutegua que ldquoataca as horta em
geralrdquo (Famiacutelia rural 29) e acaba cum tudo (Famiacutelia rural 9) A criaccedilatildeo de animais eacute afetada
pelo ataque de grandes mamiacuteferos Esses dias levo uma galinha com treze ovordquo (Famiacutelia
9 Atualmente estas induacutestrias de doces totalizam cinco unidades sendo trecircs de base familiar e as
demais apresentam um formato mais profissional e gerando aproximadamente 110 vagas de
empregos diretos (VIEIRA RIBEIRO 2017)
44
rural 26) O relevo com muito morro eacute um obstaacuteculo agrave produccedilatildeo no municiacutepio agravado pela
pouca mecanizaccedilatildeo agrava a situaccedilatildeo menos do que 5 dos estabelecimentos agropecuaacuterios
possuem algum maquinaacuterio agriacutecola (IBGE 2017)
Lepp (2007) tambeacutem encontrou a invasatildeo de animais selvagens como um problema
para unidades familiares agriacutecolas em Uganda atribuiacuteda ao custo pela conservaccedilatildeo das aacutereas
naturais O autor sugere um programa de seguro e accedilotildees combinadas entre o turismo e as
unidades agriacutecolas No Nepal as incertezas da agricultura em funccedilatildeo do clima e de doenccedilas
fez do turismo um amortecedor econocircmico para muitas unidades rurais Programas de
conservaccedilatildeo tambeacutem podem contribuir com a implantaccedilatildeo de estrateacutegias que protejam as
culturas agriacutecolas da vida selvagem (NYAUPANE POUDEL 2011) No caso em questatildeo o
mais apropriado seria a construccedilatildeo de estufas de preferecircncia com materiais sustentaacuteveis para
proteger do ataque de aves
Em seguida aspectos econocircmicos representaram o segundo maior conjunto de fatores
que prejudicam a produccedilatildeo e estatildeo relacionados aos custos envolvidos na atividade
agropecuaacuteria No caso da agricultura a diminuta forccedila de trabalho e o relevo satildeo fatores que
elevam os custos para produzir O relevo como eacute que eacute Aqui natildeo tem como muito trabaiaacute
com trator com maacutequina Eacute mais com braccedilal mesmordquo (Famiacutelia rural 18) Na pecuaacuteria o
custo elevado das coisas (Famiacutelia rural 9) se relaciona aos medicamentos e agrave alimentaccedilatildeo na
medida em que o leite natildeo daacute melhora (Famiacutelia rural 7)
As variaacuteveis estruturais satildeo aquelas inerentes ao contexto da agricultura familiar
(campesinato) na estrutura agraacuteria brasileira A escassez de matildeo de obra no campo e a baixa
disponibilidade de terra10 satildeo os pontos preponderantes que afetam a produccedilatildeo nas unidades
rurais entrevistadas O pequeno potencial de retenccedilatildeo e a atraccedilatildeo dos centros urbanos mais
desenvolvidos economicamente fizeram com que diversas pequenas localidades do sul de
Minas Gerais apresentassem estagnaccedilatildeo ou ateacute mesmo decreacutescimo populacional
(ANDRADE FERREIRA 2013) A baixa qualidade de serviccedilos de saneamento baacutesico e aacutegua
encanada a taxa de analfabetismo maior no meio rural devido ao contexto histoacuterico a
dificuldade de acesso a terra a falta de serviccedilos sociais satildeo razotildees para os jovens se
deslocarem para a cidade (CASTRO et al 2013)
Variaacuteveis poliacuteticas envolveram aspectos relacionados agrave accedilatildeo do poder puacuteblico
municipal como a infraestrutura deficiente para o escoamento hiacutedrico nas estradas rurais
10 Dados do IBGE referentes agrave condiccedilatildeo do produtor em relaccedilatildeo agrave posse da terra no municiacutepio
mostram que o nuacutemero de proprietaacuterios e arrendataacuterios reduziu 30 e 36 respectivamente entre
a deacutecada de 1980 e 1996 (IPEA 2017) Isso pode ser um indicativo da concentraccedilatildeo de terras o que
torna a terra pouco disponiacutevel
45
causando o alagamento da aacuterea de cultivo e o acuacutemulo de lixo pela carecircncia de serviccedilos de
coleta na comunidade No que tange ao governo estadual a assistecircncia teacutecnica da Empresa de
Assistecircncia Teacutecnica e Extensatildeo Rural (EMATER) no municiacutepio foi considerada distante por
natildeo conhecer ldquoas praacuteticas da roccedila (Famiacutelia rural 4) ou por priorizar a atividade leiteira A
assistecircncia teacutecnica na regiatildeo historicamente apresenta um vieacutes tecnicista e unidirecional
(FERREIRA et al 2009) No municiacutepio percebe-se uma carecircncia de accedilotildees da Secretaria
Municipal de Agropecuaacuteria e Meio Ambiente e da EMATER em atender agraves necessidades da
agricultura local (VIEIRA RIBEIRO 2017)
As famiacutelias rurais agriacutecolas tambeacutem foram questionadas sobre as dificuldades
encontradas na comercializaccedilatildeo da produccedilatildeo (Tabela 4) Aproximadamente um quarto
afirmou natildeo ter problema algum na comercializaccedilatildeo da produccedilatildeo
Tabela 4 - Problemas na comercializaccedilatildeo observados pelas famiacutelias rurais agriacutecolas
Dificuldades Freq Abs Freq Rel
Baixa valorizaccedilatildeo 14 359
Escassez de mercado 11 282
Nenhum 8 205
Logiacutestica 6 154
Concorrecircncia elevada 6 154
Infraestrutura municipal 5 128
Exigecircncias legais 2 51
Outros 2 51
Fonte Pesquisa de Campo junho - dezembro de 2018
Para 359 das famiacutelias rurais entrevistadas sua produccedilatildeo agriacutecola natildeo eacute valorizada A
baixa valorizaccedilatildeo portanto eacute o agravante principal pois desequilibra o balanccedilo entre a renda
e o trabalho e investimento despendidos na atividade Na atividade leiteira a questatildeo do preccedilo
da venda da produccedilatildeo aparenta ser mais atenuante especialmente na pequena produccedilatildeo O
que eu ganho eacute o empate que eu tenho no gado (Famiacutelia rural 4)
Acompanhando a baixa valorizaccedilatildeo vem escassez de mercado como segundo
principal (282) empecilho na comercializaccedilatildeo O mais difiacutecil eacute vendecirc esse produtovendecirc
caro neacute Porque vendecirc pra perdecirc dinheiro natildeo adianta nada Aiacute perde na roccedila aqui (Famiacutelia
rural 10) Isso indica poucas alternativas viaacuteveis de escoamento da produccedilatildeo e o desejo de
estabelecer outros canais de comercializaccedilatildeo
46
A venda ligada ao turismo rural feiras livres e venda para pousadas e restaurantes
privilegiam o circuito curto de comercializaccedilatildeo Esse modelo pode dotar a unidade rural de
maior autonomia e contribuir para valorizar os produtos locais e incentivar a transiccedilatildeo para
sistemas de produccedilatildeo e consumo mais sustentaacuteveis (DAROLT et al 2016)
A dificuldade de seis famiacutelias produtoras (154) diz respeito agrave logiacutestica em funccedilatildeo da
distacircncia do mercado pois os principais satildeo Itajubaacute e Campos do Jordatildeo Outro fator foi a
falta de veiacuteculo apropriado para transportar a produccedilatildeo o que representa uma restriccedilatildeo de
comercializaccedilatildeo para agricultores locais (TORRES 2003) Uma peculiaridade do turismo
que o diferencia de outras atividades econocircmicas eacute que nele o consumidor-visitante se
desloca para consumir o produto dado que este eacute fixo localizado (OLIVEIRA 2000) Ele se
consome de imediato e habitualmente haacute contato direto entre o trabalhador (a) de turismo e o
visitante (CORDERO 2006)
Outro ponto visto como um dificultador no momento da comercializaccedilatildeo eacute a alta
concorrecircncia principalmente com supermercados e intermediaacuterios como lembra esse
proprietaacuterio rural
Quando noacuteis comecemo a fazecirc feira em Campos do Jordatildeo entatildeo laacute natildeo
tinha supermercado natildeo tinha nada Tinha soacute o mercado laacute Entatildeo ocecirc
chegava com duzentas duacutezia de ovo tava todo mundo querendo Hoje ocecirc
leva dez duacutezia de ovo laacute ocecirc natildeo vende de jeito nenhum porque o
supermercado hoje taacute cheio neacute (Famiacutelia rural 6)
A infraestrutura municipal vem logo em seguida com cinco entrevistados apontando a
ldquoestrada ruimrdquo que natildeo ldquoajuda escoaacute a produccedilatildeordquo (Famiacutelia rural 6) A questatildeo eacute tatildeo
complicada que comeccedilocirc a daacute muito problema no carro daiacute eu parei (Famiacutelia rural 8) e jaacute
chegocirc ateacute caso de taacute tudo colhido e natildeo ir pra feira Jogaacute tudo fora por causa da estrada
(Famiacutelia rural 27) O desenvolvimento dessa infraestrutura eacute fundamental para maximizar os
viacutenculos potenciais entre turismo e agricultura pois elas natildeo soacute ajudam a agricultura no
fornecimento de alimentos como tambeacutem permitem aos turistas se deslocarem para apreciar
as paisagens rurais (TELFER WALL 1996 2000 TORRES 2003)
As exigecircncias vindas da vigilacircncia sanitaacuteria e oacutergatildeos de fiscalizaccedilatildeo ambiental
tambeacutem satildeo vistas como problemas para famiacutelias entrevistadas As regulaccedilotildees
governamentais excessivamente restritivas exigem elevados investimentos de capital e alta
geraccedilatildeo de renda raramente disponiacuteveis no quadro da agricultura familiar brasileira e isso
desestimula a formaccedilatildeo de redes alimentares regionais e a criaccedilatildeo de especialidades artesanais
(HILLEL BELHASSEN SHANI 2013)
47
Outros problemas envolvem a contaminaccedilatildeo do leite armazenado no tanque
comunitaacuterio por terceiros o que acaba prejudicando todas as demais unidades produtoras que
utilizam o espaccedilo O pouco poder na negociaccedilatildeo com grandes empreendimentos havendo a
transferecircncia indevida de impostos na receita do produtor(a) natildeo sob a compra realizada pelo
comeacutercio
514 A visatildeo do turismo no espaccedilo rural pelas unidades familiares
Para vislumbrar a integraccedilatildeo da agricultura familiar com o TER deve-se ter como
premissa que o turismo representa um ldquomundordquo distante para a maioria dos agricultores e
agricultoras principalmente localizadas ao sul do municiacutepio Na porccedilatildeo norte a presenccedila de
chaacutecaras de segunda residecircncia e de visitantes eacute mais intensa Ali o turismo e a conservaccedilatildeo
ambiental limitou substancialmente o desenvolvimento da agricultura familiar
Para avaliar o niacutevel de conhecimento sobre o TER das famiacutelias rurais agriacutecolas
entrevistadas foi realizado um julgamento por juiacutezo de valor baseado na avaliaccedilatildeo do
pesquisador sobre como essas famiacutelias compreendiam a noccedilatildeo de TER e como observavam os
recursos turiacutesticos no municiacutepio elaborando-se uma classificaccedilatildeo em trecircs categorias de
conhecimento pouco razoaacutevel e alto De maneira geral as famiacutelias rurais agriacutecolas
entrevistadas mostraram-se pouco entendidas sobre o turismo que ocorre no espaccedilo rural do
municiacutepio (FIGURA 4)
Figura 4 - Proporccedilatildeo do niacutevel de conhecimento das famiacutelias rurais agriacutecolas sobre o TER
Fonte Pesquisa do autor junho ndash dezembro de 2018
O ldquopouco conhecimentordquo sobre o TER se caracterizou quando houve um
desconhecimento total de o que que eacute isso (Famiacutelia 1) e de como que eacute o turismo
Pouco
46
Razoaacutevel
39
Alto
15
48
ldquo(Famiacutelia rural 14) Ou quando as respostas foram abrangentes natildeo esclarecendo o que (ateacute
taacute parecendo mas muito poucordquo ndash Famiacutelia rural 15) e nem o onde (eu acho aqui um lugar
bonito ndash Famiacutelia rural 26) estaacute o turismo no espaccedilo rural do municiacutepio Em algumas ocasiotildees
natildeo houve associaccedilatildeo de atividades jaacute presentes no cotidiano local como turiacutesticas como satildeo
as festas tradicionais cavalgada ou cicloturismo Eacute o ponto de visualizar ldquonada na aacuterea de
turismordquo e nem ldquonada de turistardquo na regiatildeo As famiacutelias com esse niacutevel de conhecimento
tendem a localizarem distantes de atrativos naturais reconhecidos eou de rotas daqueles que
elas consideram como verdadeiros ldquoturistasrdquo um puacuteblico tiacutepico de Campos de Jordatildeo
As famiacutelias rurais que foram enquadradas com conhecimento razoaacutevel enfatizavam as
atividades que por ventura eram realizadas na comunidade em que moravam em especial o
cicloturismo e motocross
Gente de fora que passa muito aqui de carro Bicicleteiro passa bastantinho
Passa povo a cavalo tambeacutem (Famiacutelia rural 28)
A turistada vem passeaacute pra vecirc o rioa paisagem por aqui Moto todo fim de
semana eacute cheio Bicicreteiro tem uma turma tambeacutem (Famiacutelia rural 32)
O rapel que eis faz ali Esse caminho [Trilha do Frei Galvatildeo] eacute muito bom
tambeacutem Sempre eis tatildeo passando por aiacute (Famiacutelia rural 11)
Somente 15 das famiacutelias rurais pode-se dizer que tinham um conhecimento alto
acerca do TER essas tinham uma visatildeo aleacutem do entorno ldquoTem uns cara que faiz voo Faz
bastante trilha a peacute aqui tambeacutemEvento religioso assim tem bastantePiranguccedilu inteiro
(Famiacutelia rural 3) Estudos indicam que o maior conhecimento dos residentes locais sobre a
contribuiccedilatildeo do turismo pode-se traduzir em uma maior percepccedilatildeo das influecircncias positivas
do turismo na imagem e na economia da comunidade (ANDERECK et al 2005 LAacuteTKOVAacute
VOGT 2012 MCGEHEE ANDERECK 2004)
O pouco conhecimento eacute em grande parte devido agrave falta de iniciativa dos gestores
responsaacuteveis pelo turismo em integrar as unidades familiares agriacutecolas ao TER Exceto em
uma propriedade os demais agricultores e agricultoras afirmaram nunca terem sido
procuradas pela Secretaria Municipal ou pelo COMTUR Interessante que no caso o contato
ocorreu apoacutes a propriedade abrir para o turismo e ganhar status diferenciado pelo modo de
produccedilatildeo orgacircnico
49
ldquoEles jaacute entraram em contato depois que a gente comeccedilou o trabalhoou entatildeo
compartilharam [divulgaccedilatildeo no facebook] com a gente Mas eles vir em parceria isso aiacute natildeo
de vir vamos montar uma estrateacutegiardquo (Famiacutelia rural 25)
Ao que pese o baixo conhecimento e a falta de informaccedilatildeo houve uma inclinaccedilatildeo
maior para os aspectos positivos do TER Os agricultores e agricultoras rurais foram
indagados se a atividade representava algo positivo ou negativo isto eacute como elas avaliavam
os efeitos do turismo no espaccedilo rural no municiacutepio Compreender a percepccedilatildeo da comunidade
local do desenvolvimento do turismo eacute extremamente importante para o sucesso de um
destino turiacutestico (ANDRIOTIS 2005)
O apoio ao turismo pode ser medido pelas percepccedilotildees da populaccedilatildeo local que refletem
a extensatildeo da aceitabilidade do turismo (ANDRIOTIS 2005) e uma indicaccedilatildeo se o
desenvolvimento do turismo atende agraves condiccedilotildees locais (LEPP 2007) Entender as opiniotildees
dos moradores eacute fundamental para obter apoio para o desenvolvimento futuro (MCGEHEE
ANDERECK 2004) Majoritariamente as famiacutelias agriacutecolas entrevistadas se manifestaram
de forma favoraacutevel agrave atividade em diferentes niacuteveis de influecircncia individual comunitaacuterio ou
municipal (Figura 5) Para aproximadamente um quarto dos entrevistados o TER eacute
ldquoinvisiacutevelrdquo Trata-se de algo tatildeo abstrato na rotina que a atividade natildeo tem existecircncia
consequentemente eacute ldquonormalrdquo natildeo tem ldquocontato nenhumrdquo
Figura 5 - Frequecircncia das percepccedilotildees das famiacutelias rurais agriacutecolas sobre o TER
Fonte Pesquisa de campo junho ndash dezembro de 2018
Mais de 60 famiacutelias rurais entrevistadas tecircm uma visatildeo positiva do TER enfatizando
principalmente os benefiacutecios econocircmicos para o municiacutepio e para a comunidade Em geral os
benefiacutecios econocircmicos satildeo uma das influecircncias mais importantes na avaliaccedilatildeo dos residentes
em relaccedilatildeo ao turismo (GARCIacuteA VAacuteZQUEZ MACIacuteAS 2015) A receita derivada do
Positiva
64
Indiferente
21
Negativa
15
50
turismo eacute ldquouma fonte de arrecadaccedilatildeo pro municiacutepiordquo (Famiacutelia rural 18) porque ldquomovimenta
mais [dinheiro]rdquo (Famiacutelia rural 12) jaacute que o ldquopessoal consomerdquo (Famiacutelia rural 10) mais
produtos do local A dinamizaccedilatildeo da economia da comunidade tambeacutem seria favorecida
Segundo alguns respondentes isso ldquoaumentava ateacute o dinheiro do bairrordquo (Famiacutelia rural 20) e
ldquopromovia o negoacutecio aquirdquo (Famiacutelia rural 2) Similarmente esses benefiacutecios tambeacutem foram
encontrados em outros estudos junto aos residentes locais (ANDERECK et al 2005
LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 MCGEHEE ANDERECK 2004) O TER tambeacutem
tem o papel de tornar o lugar conhecido conforme um proprietaacuterio rural ele ldquoeacute coisa
importante pra conhecer o lugar divulga tambeacutem muito O lugar que natildeo vai ningueacutem ele
fica esquecidordquo (Famiacutelia rural 6)
Outros fatores positivos associados ao TER envolveram a possibilidade de adquirir
novos conhecimentos de valorizar o modo de vida rural e de conservaccedilatildeo do meio natural
Um aspecto interessante eacute a noccedilatildeo que alguns tecircm do turista como ilustrado na fala de um
dos agricultores entrevistados Eacute bom Eis satildeo educado eis trata a gente bem Eis satildeo mioacute
que a pessoa do lugar Na educaccedilatildeo na conversa O sotaco nosso eis gosta A humildade
nossa eis gosta (Famiacutelia rural 26)
As percepccedilotildees negativas acerca do TER se relacionam aos danos agrave propriedade ao
conflito de propriedade e aos riscos decorrentes de atividades turiacutesticas A modalidade off
road de motocross eacute a que causa mais transtornos geralmente porque eles passa nos pasto
larga as porteira aberta Mistura os gado tudo (Famiacutelia rural 16) ou pelo ldquobaruiatildeo danado agraves
veiz crianccedila na estrada e assusta as crianccedila Eacute um perigo (Famiacutelia rural 19)
Outra famiacutelia entrevistada a qual reside em local que atravessa uma rota tradicional
se queixa de alguns motoqueiros que acabam abrindo ldquocavasrdquo e ldquosubindo no pastordquo que ldquoeu
[produtor] vivo dissordquo (Famiacutelia rural 4) Surpreendentemente o voo livre gera danos
financeiros a uma unidade produtora de leite causando ateacute perdas do rebanho A criaccedilatildeo vecirc
aquela coisa em cima e dispara pro meio do pastoarrebenta a cerca cai na ribanceira
(Famiacutelia rural 9) A praacutetica de caminhadas tambeacutem tem potencial de prejudicar os produtores
de gado pois o visitante ldquojoga uma sacola laacute [pasto] a vaca vai e come aquilo Eacute perigoso
neacute (Famiacutelia rural 17) O uso sem autorizaccedilatildeo das trilhas que ligam a atrativos turiacutesticos foi
um conflito observado entre o proprietaacuterio da aacuterea e a operadora de turismo local
ldquoE o cara que taacute organizando diz [dizem] que cobra as pessoas pra levaacute laacute E a gente
que eacute o dono nem fica sabendoEacute propriedade particular tatildeo entrando sem pedir O meu
medo maioacute que daacute vontade de proibir eacute o fogordquo (Famiacutelia rural 17)
51
A constataccedilatildeo das opiniotildees da comunidade local tem implicaccedilatildeo importante no
planejamento do turismo pois estudos indicam que residentes locais que percebem benefiacutecios
e impactos positivos do turismo apoiam mais o desenvolvimento do turismo (ANDERECK et
al 2005 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 MCGEHEE ANDERECK 2004
STYDILIS et al 2014) Isso natildeo necessariamente conduzindo a um comportamento proacute-
turismo mas sim aumentando as intenccedilotildees de se comportar de maneira condizente com o
turismo (LEPP 2007) Da mesma forma aqueles que natildeo visualizam benefiacutecios tendem a
perceber mais os efeitos negativos do turismo e a apoiar mais as restriccedilotildees ao seu
desenvolvimento (LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 MCGEHEE ANDERECK 2004)
O desenvolvimento do turismo no municiacutepio estaacute em fase inicial (BUTLER 1980) o
que em parte influencia na percepccedilatildeo do turismo Algumas pesquisas mostram que nas fases
iniciais os efeitos do turismo ainda natildeo satildeo percebidos tatildeo intensamente pelos residentes
locais a ponto de serem mais propensos a concordar que o turismo tem impactos positivos
(BUTLER 1980 GOMES ROMANIELLO SILVA 2006 LONG PERDUE ALLEN
1990 MCGEHEE ANDERECK 2004) Poreacutem outras jaacute natildeo encontram diferenccedilas nas
percepccedilotildees dos impactos com base no niacutevel de desenvolvimento do turismo (ALLEN et al
1993 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012) ou revelam o oposto (NYAUPANE POUDEL 2011)
Sumariamente pode-se inferir que as percepccedilotildees favoraacuteveis estatildeo relacionadas ao baixo
desenvolvimento turiacutestico e agrave baixa atividade econocircmica do municiacutepio o que cria
expectativas em volta do turismo (ALLEN et al 1993) natildeo significando que os atributos
negativos sejam completamente ignorados (ANDERECK et al 2005)
Os relatos das percepccedilotildees dos agricultores e agricultoras familiares possibilitam extrair
algumas consideraccedilotildees importantes A primeira eacute que o TER no municiacutepio se encontra
desordenado sem instrumentos que estabeleccedilam normas para a atividade turiacutestica e
resguardem os direitos da populaccedilatildeo rural A segunda eacute que o TER para a agricultura familiar
eacute uma realidade ainda ofuscada muito pela falta de mecanismos de comunicaccedilatildeo e diaacutelogo do
poder puacuteblico municipal que estreitam essa conexatildeo A terceira eacute que o TER de maneira
geral apresenta um bom iacutendice de aprovaccedilatildeo exceto nos casos em que haacute danos diretos agrave
propriedade embora natildeo beneficiem de forma significativa os trabalhadores e trabalhadoras
rurais entrevistadas
52
52 O turismo como impulsionador da economia
Ao todo foram entrevistados dez agentes diretamente envolvidos com o turismo sendo
sete proprietaacuterios e proprietaacuterias de estabelecimentos de hospedagem ou restaurantes o
proprietaacuterio da operadora de turismo o representante da ONG local e o diretor de turismo do
municiacutepio Em termos de escala satildeo poucos empreendimentos turiacutesticos a maioria gerida por
uma famiacutelia e com capacidade de suporte pequena das acomodaccedilotildees (meacutedia de 30
hoacutespedesacomodaccedilatildeo) Os empreendimentos pesquisados natildeo tecircm mais do que 20 anos de
existecircncia o mais antigo eacute de 2002 e o mais recente eacute de 2016 Os estabelecimentos de
pequena escala satildeo uma forccedila importante na economia local e mais provaacuteveis de
estabelecerem ligaccedilotildees diretas com a agricultura familiar local (TELFER WALL 2000
TORRES 2003) Tal fato significa que pode haver um vazamento econocircmico fora da regiatildeo
relativamente baixo reforccedilando a dimensatildeo de endogeneidade do TRI (SAXENA ILBERY
2008)
521 A beleza natural em meio agrave Serra
Os potenciais aspectos econocircmicos provenientes da atividade se sobressaiacuteram em
relaccedilatildeo agrave importacircncia social ambiental e cultural que o TER pode vir a desempenhar A
Figura 6 demonstra que a importacircncia do TER segundo os (as) agentes diretamente
envolvidos (as) com o turismo eacute primordialmente da perspectiva econocircmica com efeitos em
escala individual e municipal Essa tendecircncia estaacute relacionada aos discursos proacute-turismo na
aacuterea rural com oacutetica econocircmica e de inserccedilatildeo na loacutegica mercadoloacutegica (FROEHLICH 2000)
Figura 6 - Importacircncia do TER para os agentes diretamente envolvidos no turismo
Fonte Pesquisa de campo junho de 2018
53
O turismo no espaccedilo rural eacute visto pelos atores envolvidos diretamente como a
salvaccedilatildeo da zona rural Eacute ldquoessencialrdquo (Agente turiacutestico 7) para o municiacutepio em virtude do
enfraquecimento do setor agropecuaacuterio nos uacuteltimos anos11 e uma oportunidade de adquirir
ldquoautonomia econocircmicardquo (Agente turiacutestico 3) levando a crer que a atividade seja a proacutexima
grande induacutestria de Piranguccedilu (Agente turiacutestico 4) Essa capacidade de alavancar a
economia vem do aumento da receita de ldquoimpostosrdquo e do dinheiro que ldquogira dentro do
municiacutepio
A dinamizaccedilatildeo da economia local foi ligada ao TER pela possibilidade de ldquoarticular
outros comeacuterciosrdquo de estimular o comeacutercio local a contratar mais pessoas e de aumentar o
consumo de produtos da agropecuaacuteria pois com o fluxo de visitantes vai gastaacute mais verdura
do agricultor vai gastaacute mais leite mais fruta do feirante (Agente turiacutestico 5) Eacute uma
alternativa de renda para a comunidade que pode ldquooferecer os produtos gastronocircmicosrdquo
(Agente turiacutestico 1) ou quando o visitante ldquoacaba gostando da regiatildeo e comprando [uma
propriedade] e empregando gente que taacute na roccedila (Agente turiacutestico 6) A valorizaccedilatildeo do lugar
causada pela especulaccedilatildeo imobiliaacuteria foi outro aspecto positivo do TER Entretanto o
movimento especulativo pode acabar levando ao fracionamento das terras e a expulsatildeo de
famiacutelias como observado por Marafon (2006)
Eacute essencial relativizar essa importacircncia do turismo A dependecircncia no setor eacute arriscada
para o equiliacutebrio da economia local por seu efeito sazonal variando constantemente as
receitas e pela demanda extremamente elaacutestica em funccedilatildeo de fatores poliacuteticos econocircmicos e
sociais (DIAS 2003) A especializaccedilatildeo exigida pelo turismo e seu aspecto flutuante gera
normalmente empregos temporaacuterios e de baixa qualificaccedilatildeo e geralmente acompanhados de
baixa remuneraccedilatildeo (CORDERO 2006 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 RAMALHO 2016
SCHNEIDER FIALHO 2000 SOUZA SANTOS THOMEacute-ORTIZ 2017)
Apesar do crescimento no nuacutemero de empregos o TER pode natildeo ser suficiente para
inserir a comunidade local (RAMALHO 2016) pois a exigecircncia de qualificaccedilatildeo profissional
leva agrave contrataccedilatildeo de pessoas de fora da comunidade (SAUFI OrsquoBRIEN WILKINS 2014)
No mesmo sentido pode ser um caminho para a permanecircncia dos jovens no meio rural
reduzindo ou retardando a migraccedilatildeo para a cidade (CLARK CHABREL 2007
SCHNEIDER FIALHO 2000 SOUZA SANTOS THOMEacute-ORTIZ 2017)
11 A partir dos anos de 1980 a agropecuaacuteria inicia sua fase de decadecircncia com reduccedilatildeo de sua
importacircncia na economia do municiacutepio A receita agropecuaacuteria e o valor da produccedilatildeo agropecuaacuteria
diminuiacuteram mais de 60 de 1975 a 1996 (IPEA 2017)
54
Socialmente a importacircncia do TER eacute pelas possiacuteveis ldquomelhorias na educaccedilatildeo sauacutederdquo
(Agente turiacutestico 4) e na infraestrutura municipal consequentemente uma qualidade de vida
de melhor
ldquoEacute um meio que a prefeitura pode melhoraacute estrada melhoraacute ponte Porque se tem uma
estrada adequada o turista natildeo vai se importaacute se taacute chovendo se taacute friordquo (Agente turiacutestico 5)
A presenccedila de visitantes tende a levar o poder puacuteblico a tratar o fornecimento de aacutegua
o tratamento de esgoto e recolhimento de lixo e melhorias nas estradas como medidas
prioritaacuterias (OLIVEIRA 2000) Alguns estudos mostram que o desenvolvimento do turismo
trouxe melhorias nas estradas pontes e serviccedilos utilitaacuterios (ANDERECK et al 2005
LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013) Isso revela o aspecto de complementariedade dos
serviccedilos os quais tambeacutem podem ser apreciados por pessoas locais (CLARK CHABREL
2007) Eacute dever do poder puacuteblico ldquoassegurar a igualdade de acesso dos piranguccediluenses e dos
visitantes agraves aacutereas puacuteblicas de recreaccedilatildeordquo (MINAS GERAIS 2013 p 2)
A importacircncia do TER para o meio ambiente foi apontada por trecircs respondentes por
contribuir com a ldquopreservaccedilatildeordquo atraveacutes da conscientizaccedilatildeo pela ldquoeducaccedilatildeo ambientalrdquo ou por
accedilotildees de reflorestamento de ldquonascentesrdquo e do ldquoturismo ecoloacutegicordquo Um respondente mostra a
interdependecircncia entre turismo e conservaccedilatildeo da natureza Se vocecirc quer aproveitar o meio
ambiente primeiro tem que cuidar delerdquo (Agente turiacutestico 7) A preservaccedilatildeo de aacutereas naturais
em alguns casos eacute o principal fator percebido pelos residentes locais (ANDERECK et al
2005) corroborando com a afirmaccedilatildeo dos agentes entrevistados O turismo eacute uma ferramenta
importante para melhorar os viacutenculos entre a conservaccedilatildeo da biodiversidade e a melhoria de
subsistecircncia da populaccedilatildeo local desde que acompanhado por um programa mais amplo de
conservaccedilatildeo que forneccedila oportunidades econocircmicas desenvolva atividades de capacitaccedilatildeo
facilite o acesso a informaccedilotildees e promova a conscientizaccedilatildeo ambiental (NYAUPANE
POUDEL 2011) Em alguns contextos rurais da Serra da Mantiqueira as poliacuteticas de
conservaccedilatildeo ambiental e o estiacutemulo ao turismo aparentemente natildeo correspondeu agraves
necessidades e vontades das populaccedilotildees rurais (ANDRADE FERREIRA 2013)
Para dois respondentes o TER teve importacircncia por valorizar a cultura e os produtos
locais ao ldquoresgatar o antigordquo (Agente turiacutestico 2) e ao ldquovalorizar mais a produccedilatildeo [local]
(Agente turiacutestico 6) Esse aspecto deveria ser mais reforccedilado pois as atividades turiacutesticas na
regiatildeo sul mineira estatildeo diretamente relacionadas com o cotidiano produtivo e cultura rural
ldquoa manutenccedilatildeo das tradiccedilotildees rurais eacute fator fundamental pois este eacute o seu principal atrativo
turiacutesticordquo (ROQUE ALENCAR 2001 p 12)
55
522 Os potenciais turiacutesticos no meio rural
Os (as) atores diretamente envolvidos (as) no TER foram questionados sobre as
potencialidades turiacutesticas do municiacutepio isto eacute o que o qualifica como um ldquolugar privilegiadordquo
(Agente turiacutestico 1) Observa-se na Figura 7 o predomiacutenio dos aspectos naturais do municiacutepio
com 16 elementos relacionados seguidos pelos aspectos culturais e histoacutericos com sete
sociais e geograacuteficos com quatro Um respondente natildeo soube responder
Figura 7 - Potencialidades turiacutesticas do municiacutepio
0 5 10 15 20
Natildeo soube
Sociais
Geograacuteficos
Culturaishistoacutericos
Naturais
Nordm de elementos
Asp
ecto
s
Fonte Pesquisa de campo junho de 2018
Os aspectos naturais remetem principalmente agrave paisagem moldada pelas montanhas da
Serra da Mantiqueira citada por oito entrevistados A paisagem eacute um recurso turiacutestico de
grande valor pois transmite a essecircncia do turismo a mudanccedila fiacutesica de lugar A paisagem
rural12 se sobressai pela diversidade de componentes que formam um cenaacuterio visualmente
variado e pela singularidade dos elementos ou manifestaccedilotildees com valores e significados
distintos para cada visitante (PIRES 2003) Os agricultores e agricultoras locais
desempenham influecircncia significativa na construccedilatildeo e moldagem dessa paisagem rural e na
preservaccedilatildeo de tradiccedilotildees culturais (WANDERLEY 2000) ressaltando a importacircncia da
agricultura familiar para o turismo A paisagem que atrai os visitantes eacute uma mistura que
integra os cultivos agriacutecolas os remanescentes florestais os cursos de aacutegua e as casas
(SILVA 2007) junto agraves montanhas um excelente produto de comercializaccedilatildeo turiacutestica por
oferecerem vaacuterias opccedilotildees de lazer (OLIVEIRA 2000)
Outras caracteriacutesticas naturais do municiacutepio foram o clima agradaacutevel e a
biodiversidade citadas em cinco e trecircs entrevistas respectivamente A riqueza de fauna e flora
12 A paisagem rural eacute o ldquoconjunto e composiccedilatildeo cecircnica de caracteriacutesticas e elementos presentes no
meio ruralrdquo As caracteriacutesticas da paisagem satildeo determinadas sobretudo a topografia e o uso do
solo ndash extensivo intensivo ou diversificado ndash e os elementos tiacutepicos satildeo os povoados e vilarejos
isolados estradas e caminhos de terra rodas drsquoaacutegua moinhos templos religiosos fornos de carvatildeo
entre outros (PIRES 2003 p 126)
56
eacute um fator importante de atraccedilatildeo de Piranguccedilu cujos 67 do territoacuterio estatildeo dentro da APA
Serra da Mantiqueira unidade de conservaccedilatildeo federal Os elementos naturais e culturais
existentes em aacutereas protegidas13 representam grandes atraccedilotildees para as pessoas (CEBALLOS-
LASCURAacuteIN 1995)
Em relaccedilatildeo aos aspectos culturais e histoacutericos a cultura do meio rural como um todo eacute
o quesito mais importante para trecircs dos atores diretamente ligados ao TER entrevistados A
ldquomaneira que a gente vive aqui na roccedila eacute uma oportunidade agravequeles que ldquonatildeo conhece coisa
de roccedila (Agente turiacutestico 5) experimentar essa vivecircncia no municiacutepio Eacute o que Silva (2007 p
153) chamou de ldquoformas de ser e de estar genuiacutenas ao espaccedilo fiacutesico e social em que se
materializam eacute a concepccedilatildeo do campo como um lugar de autenticidaderdquo O artesanato local a
partir de fibras sementes e palhas vegetal foi lembrado em duas entrevistas Ele eacute
representado especialmente pela Associaccedilatildeo Piranguccediluense de Artesanato14 que produz uma
diversidade de produtos com foco de mercado nos visitantes de Piranguccedilu poreacutem em
pequenas quantidades (PIMENTA MELLO 2014)
Os demais atributos qualitativos do municiacutepio foram observados apenas uma vez e
envolvem o estilo pitoresco da cidade e as festas tradicionais rurais15 Os estilos
arquitetocircnicos tradicionais do local parecem agradar os visitantes (CAWLEY GILMOR
2008) Os festivais locais satildeo capitais turiacutesticos por meio dos quais os recursos locais satildeo
transformados em atraccedilotildees comercializaacuteveis (QUAN WANG 2004) e representa um oacutetimo
exemplo de complementariedade no turismo pois abordam aspectos populares da comunidade
local e atraem visitantes que contribuem financeiramente para a manutenccedilatildeo desses eventos
culturais Aleacutem disso pode ampliar o mercado dos produtos locais (BARCUS 2013
BLANCO 2004 CLARK CHABREL 2007) e ajudam a melhorar a identidade local
(QUAN WANG 2004) Ao promover a interaccedilatildeo social os festivais locais captam uma das
principais razotildees para o consumo de alimentos locais por turistas (KIM EVES 2012)
Aqui destaca-se a fala do diretor de turismo sobre essas festas Alguns enxergam
[como turismo] a Festa do Doce enxerga a Festa do Centro enxerga Essa fala eacute procedente
13 Para ter noccedilatildeo da importacircncia dessas aacutereas A estimativa de visitas a 556 aacutereas protegidas terrestres
em 51 paiacuteses no periacuteodo de 1998 e 2007 eacute de oito bilhotildees de visitantes ao ano e um impacto
econocircmico na ordem de US$ 600 bilhotildees anuais (BALMFORD et al 2015) 14 Fundada em 2008 a Associaccedilatildeo em 2013 contava com 13 artesatildes e artesatildeos Jaacute nessa a eacutepoca a
coesatildeo dos membros e o apoio do poder puacuteblico municipal estavam enfraquecidos (PIMENTA
MELLO 2014) Hoje embora juridicamente ativa as atividades foram reduzidas e o imoacutevel da sede
foi devolvido jaacute que a prefeitura natildeo se dispocircs mais agrave pagar o aluguel 15 As festas satildeo espalhadas pelas comunidades rurais e de cunho bastante religioso dedicadas a
diversos padroeiros e padroeiras Mas tambeacutem a Festa da Banana do Doce e da Leitoa
57
com o achado nesta pesquisa em que as festas natildeo satildeo vistas como turismo mas sim como
cultura tradiccedilatildeo Um evento de celebraccedilatildeo comunitaacuteria Por sinal essas festas apresentam
grande potencial de posicionar o municiacutepio como um atrativo gastronocircmico autecircntico pois se
percebe certa ligaccedilatildeo entre comida lugar e comunidade (HILLEL BELHASSEN SHANI
2013)
A posiccedilatildeo geograacutefica estrateacutegica foi apontada por quatro atores sociais ligados ao TER
como um dos principais fatores que credencia o municiacutepio como um potencial destino
turiacutestico A proximidade de Campos do Jordatildeo e outros municiacutepios com ldquoprocura grande por
turismo (Diretor de turismo) contribui para atrair pessoas Os aspectos sociais que podem
contribuir para o desenvolvimento do TER dizem respeito agrave receptividade da populaccedilatildeo local
citados por duas entrevistadas que faz bem para as pessoas que vem para Piranguccedilu
(Agente turiacutestico 3) A seguranccedila foi lembrada e de fato o municiacutepio eacute pacato Somente uma
respondente citou os produtores e produtoras rurais muito acessiacuteveis e dispostos a trabalhar
a mostrar o que eles tecircm para oferecer (Agente turiacutestico 3)
Quanto aos principais atrativos do municiacutepio segundo os atores diretamente ligados
ao TER destacam-se as muitas atividades ao ar livre possiacuteveis nas trilhas ecoloacutegicas o
trekking o cicloturismo e o motocross A Trilha do Difunto16 que daacute acesso agrave rampa de voo
livre Os picos destacando a Pedra da Boa Vista a Pedra da Chita e a Pedra da Nuvem
Branca e as cachoeiras especialmente a Cachoeira Satildeo Bernardo tambeacutem foram bem
citados
Outros atrativos envolvem as vilas rurais com algumas se sobressaindo como o bairro
do Centro a Vila Maria e os produtos locais como a cachaccedila e a agricultura familiar de
morango [O turista] gosta de vim pra assimcontemplar a natureza ter contato com as
coisas da roccedila Vai laacute vecirc o galinheiro as galinhas acha isso importante (Agente turiacutestico 5)
Reconhecer a agricultura familiar como guardiatilde das tradiccedilotildees culturais cuja origem estaacute
associada aos trabalhos do campo e agraves praticas tradicionais (WANDERLEY 2000) revela a
importacircncia de envolver as unidades agriacutecolas no desenvolvimento do TER Um atrativo que
chamou atenccedilatildeo foi a represa Satildeo Bernardo17 mas francamente a regiatildeo toda da Vila Maria eacute
atrativo (Diretor de turismo) Tanto eacute que o aproveitamento de represas de geraccedilatildeo de
16 Na verdade se trata de uma estrada aberta por onde antigamente moradores dos bairros do outro lado
da Serra dos Coelhos transportavam os falecidos ateacute a sede urbana de Piranguccedilu No cume o defunto
era ancorado em uma armaccedilatildeo de madeira enquanto as pessoas descansavam da subida e ateacute hoje eacute
possiacutevel observar uma cruz que simboliza o antepassado do caminho 17 O Inventaacuterio de Proteccedilatildeo do Acervo Cultural (IPAC) - Exerciacutecio 2017 de Piranguccedilu classifica o
Conjunto Paisagiacutestico da Represa da Usina Satildeo Bernardo e a Cachaccedila Sassafraz como bens
protegidos nas categorias Estruturas ArquitetocircnicasUrbaniacutesticas e Bem Material respectivamente
58
energia eleacutetrica desponta como um fator de induccedilatildeo do turismo no meio rural (SANTANA
SANTOS 2016 SILVA VILARINHO DALE 1998)
O desenvolvimento do TER eacute claramente definido dentro de uma estrutura local e
procura enfatizar o ambiente local e em menor grau os atributos especiacuteficos do rural No
entanto haacute de maneira geral uma seletividade nos atrativos concentrando-se nas localidades
elevadas mais preservadas e menos povoadas Eacute que os bairros da serra tecircm um perfil
diferenciado um clima diferenciado a proximidade com Campos do Jordatildeo (Agente
turiacutestico 4) A Grande Pedra Vermelha como ainda hoje eacute conhecida natildeo foi lembrada por
nenhum agente envolvido (a) com o turismo embora o nome do municiacutepio venha Piranga-
Uccedilu que era como os iacutendios Puri-Coroados chamavam qualquer pedra elevada que
apresentasse a cor vermelha (PREFEITURA MUNICIPAL DE PIRANGUCcedilU 2019)
Essa seleccedilatildeo em relaccedilatildeo agraves aacutereas com potencial de expansatildeo pode conduzir agrave
depressatildeo e agrave crise ao inveacutes de dinamizar a economia local acentuando os desequiliacutebrios
dentro do proacuteprio territoacuterio (SCHNEIDER FIALHO 2000) A abordagem em redes sugere
uma maior dispersatildeo de atraccedilotildees turiacutesticas e consequentemente de turistas com menos
atenccedilatildeo ao desenvolvimento de locais especiacuteficos ou atraccedilotildees uacutenicas (OLIVER JENKINS
2003)
Em sua essecircncia o TER eacute de muitos tipos diferentes como retrato da complexidade
ambiental econocircmica e histoacuterica do meio rural (LANE 1994) Aliaacutes nenhum atrativo
histoacuterico foi citado pelos agentes envolvidos com o TER e a promoccedilatildeo do potencial turiacutestico
dos lugares histoacutericos promove o caraacuteter de endogeneidade do turismo (CLARK CHABREL
2007) O municiacutepio por exemplo apresenta inuacutemeras igrejascapelas rurais grutas e fazendas
histoacutericas que poderiam ser melhores aproveitadas como recurso turiacutestico
O puacuteblico visitante nos empreendimentos turiacutesticos entrevistados varia de acordo com
a categoria Nos serviccedilos de alimentaccedilatildeo prevalecem famiacutelias motoqueiros e cavaleiros e nos
serviccedilos de hospedagem ciclistas e famiacuteliascasais mas tambeacutem escaladores executivos de
empresas e peregrinos A operadora de turismo eacute especializada em ldquocaminhadas ecoloacutegicasrdquo
atraindo praticantes de trekking com foco no ecoturismo18 A ONG promove o Enduro a Peacute da
Serra que segundo o membro entrevistado eacute de cunho ambiental educaccedilatildeo contribuiccedilatildeo
social e intuito de ldquomostrar a cidade natildeo soacute pro pessoal de fora mas pro pessoal da cidade
18 ldquoUma forma sustentaacutevel de turismo baseado nos recursos naturais que focaliza principalmente a
experiecircncia e aprendizado sobre a natureza eacute gerido eticamente para manter um baixo impacto eacute
natildeo predatoacuterio e localmente orientado (controle benefiacutecios e escala) Ocorre tipicamente em aacutereas
naturais e deve contribuir para a conservaccedilatildeo ou preservaccedilatildeo destasrdquo (FENNELL 2002 p 53)
59
tambeacutem Muita gente aqui nem conhece a cidade Acima vimos que aleacutem desses temos a
canoagem e o turismo rural observadosrealizados pelas unidades rurais aleacutem do voo livre
Essas modalidades se encaixam no turismo alternativo no qual as estrateacutegias
enfatizam empreendimentos locais de pequena escala muitas vezes familiar participaccedilatildeo da
comunidade local no planejamento e sustentabilidade cultural e ambiental (BROHMAN
1996) Por tratar de um municiacutepio com mais da metade do territoacuterio em uma unidade de
conservaccedilatildeo onde as atividades agropecuaacuterias satildeo restritas ou mesmo natildeo podem ser
praticadas o ecoturismo por exemplo eacute a modalidade mais recomendada por ser capaz de
dinamizar as economias locais e por sensibilizar a alocaccedilatildeo de investimento puacuteblico para a
conservaccedilatildeo (KINKER 2002 SILVA VILARINHO DALE 1998 WOOD 2002) O
turismo equestre eacute um forte nicho de mercado em muitas aacutereas rurais O aumento
extraordinaacuterio no interesse e na imagem do ciclismo coloca o mountain bike como o sucesso
mais recente de todas as atividades no campo por oferecer opccedilotildees de uso produtivo para a
terra de baixa qualidade agriacutecola ou as florestas (LANE KASTENHOLZ 2015)
O moutain bike eacute uma modalidade bem conhecida em Piranguccedilu inclusive com
eventos acontecendo no municiacutepio mas segundo o diretor de turismo a questatildeo eacute
ldquocomplicadardquo
Eu liguei pra eles [organizadores] mas natildeo tive resposta nenhuma Porque
eu acho errado a pessoa passar no municiacutepio e natildeo pedir autorizaccedilatildeo
procurar a Secretaria Quem sai perdendo eacute o municiacutepio Nunca teve accedilotildees
que pontuassem o municiacutepio O ICMS do esporte nunca passou de cinco
reais (Diretor de turismo)
Como se vecirc o municiacutepio apresenta uma gama significativa de atividades e atrativos
turiacutesticos poreacutem todo esse potencial de se tornar um destino turiacutestico de destaque e com peso
importante para a economia local permanece adormecido e pouco explorado Piranguccedilu ainda
ldquotem que virar um produto [turiacutestico] como observado por um respondente O fluxo meacutedio
de visitantes nos serviccedilos de hospedagem foi de 150 por ano e o tempo meacutedio de permanecircncia
de 24 dias (14 pernoites) no estabelecimento agrave procura do turismo no espaccedilo rural Na
operadora de turismo local natildeo satildeo organizados passeios que duram mais do que 10 horas As
procedecircncias dos visitantes satildeo principalmente do estado de Satildeo Paulo e do sul de Minas com
alguma menccedilatildeo de visitantes do estado do Rio de Janeiro
Em termos de escala percebe-se um baixo volume de atividades turiacutesticas e de
estadias mais longas Por isso a imagem de Piranguccedilu como ldquouma cidade de passagemrdquo Um
aspecto das redes entre empresas envolvidas no turismo eacute o potencial de desenvolver uma
60
visatildeo coletiva e mobilizar recursos para oferecer um produto turiacutestico que retenha os
visitantes pelo maior tempo possiacutevel agregando uma seacuterie de outras atividades ao produto
central (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)
Saber a sazonalidade do turismo eacute importante pois ela afeta a relaccedilatildeo entre agricultura
e turismo no fluxo dos visitantes ao longo do ano e no periacuteodo de colheita A Tabela 5
demonstra que os meses de maior fluxo turiacutestico satildeo dezembro janeiro e fevereiro (veratildeo) e
junho e julho (inverno) Os primeiros satildeo devido agrave alta procura por banhos de riocachoeira e
os uacuteltimos pela alta demanda de atividades ao ar livre (estaccedilatildeo seca)
Tabela 5 - Intensidade do fluxo de visitantes ao longo do ano AL ndash alimentaccedilatildeo HO -
hospedagem OP ndash operadora de turismo
AGENTE JAN FEV MAR ABR MAI JUN JUL AGO SET OUT NOV DEZ
AL1 - - - - + + + + + - - -
AL2 + + + - - + +
HO1 + - - - +
HO2 + + - - + + + +
HO3 + + + - - - +
HO4 + + + - - +
HO5 - + + + + - -
OP + - + +
Fonte Pesquisa de campo junho de 2018
A alta temporada de turismo exige uma maior demanda por produtos alimentares com
isso a agricultura familiar local deve estar ciente do tempo dessas flutuaccedilotildees para se
prepararem Se os ciclos de pico da temporada turiacutestica e da eacutepoca da colheita natildeo forem
siacutencronos os estabelecimentos de hospedagem e alimentaccedilatildeo tendem a importar alimentos
(TELFER WALL 1996 2000) Por conseguinte eacute desejaacutevel que as atividades turiacutesticas
sejam complementares agrave atividade agriacutecola para que as expectativas possam ser atendidas
com o turismo (BARCUS 2013 SCHNEIDER FIALHO 2000)
O elemento fundamental que define a experiecircncia do TER sempre foi a paisagem No
entanto as paisagens rurais satildeo tipicamente determinadas pela agricultura e isso resulta em
oportunidades para a complementaridade entre a produccedilatildeo de alimentos e turismo
identificada como um importante fator para o desenvolvimento rural (LANE
KASTENHOLZ 2015) Algumas caracteriacutesticas dos visitantes que influenciam no consumo
de produtos locais permite especular o viacutenculo entre a agricultura familiar e o turismo no
espaccedilo rural Turistas de massa satildeo menos propensos a experimentar comida local ou regional
61
do que aqueles do turismo alternativo (TORRES 2002) Pessoas que viajam com a famiacutelia
crianccedilas e amigos tendem a comprar mais produtos locais do que visitantes que viajam
sozinhos Entretanto o baixo tempo de permanecircncia no destino restringe o consumo de
produtos locais pelos visitantes (FRISVOLL FORBORD BLEKESAUNE 2016)
522 As barreiras para o desenvolvimento do TER
O desenvolvimento do turismo encontra algumas barreiras que dificultam explorar
esse potencial A Figura 8 representa as opiniotildees dos agentes ligados ao turismo sobre as
dificuldades para o desenvolvimento da atividade no municiacutepio As quatro principais
categorias de obstaacuteculos foram derivadas de nove temas
Figura 8 - Temas e categorias que afetam o desenvolvimento do TER
Temas Categorias Efeitos
Informaccedilatildeo sobre turismo
Educaccedilatildeo e empoderamento
comunitaacuterio
Poliacuteticas e projetos
Investimento na induacutestria do turismo
Provedores de turismo
Articulaccedilatildeo entre os agentes
Interesse da populaccedilatildeo local
Acesso
Serviccedilos puacuteblicos
Agecircncias puacuteblicas
municipais do turismo
Infraestrutura de apoio
turiacutestico
Agentes privados
Baixa perfomance no
desenvolvimento do
TER
Equipamentos e serviccedilos
turiacutesticos
Fonte Pesquisa de campo junho de 2018
A principal dificuldade se encontra no niacutevel de governanccedila municipal principalmente
as estrateacutegias de divulgaccedilatildeo e a comunicaccedilatildeo com os atores sociais A pouca disponibilidade
de informaccedilotildees sobretudo na internet eacute um obstaacuteculo tambeacutem para atrair visitantes porque
hoje as pessoas utilizam aplicativos de geolocalizaccedilatildeo e as estradas e pontos que existem em
Piranguccedilu natildeo satildeo mapeadas pelo google maps (Agente turiacutestico 7) A Internet eacute uma
importante fonte de informaccedilotildees no planejamento da viagem e de reforccedilo da imagem turiacutestica
do destino A falta de um site que promova atores atividades e recursos reduz a atraccedilatildeo dos
recursos locais porque os potenciais turistas natildeo visualizam as experiecircncias de turismo que
torna o destino atraente (ILBERY SAXENA KNEAFSEY 2007 NAVARRO IGLESIAS
VINZOacuteN 2017)
62
A comunicaccedilatildeo eacute necessaacuteria para criar confianccedila e garantir que as expectativas de
todas as partes sejam atendidas e que a comunidade expresse suas opiniotildees necessidades e
desejos (SIMPSON 2008) A falta de informaccedilatildeo turiacutestica para a populaccedilatildeo local contribui
para um menor conhecimento do turismo e das oportunidades que ele poderia oferecer assim
sendo eacute de se esperar um baixo envolvimento puacuteblico (SAUFI OrsquoBRIEN WILKINS 2014
TOSUN 2000)
Isso reflete na carecircncia de matildeo de obra qualificada para atender e informar os
visitantes A populaccedilatildeo local natildeo tem rdquoesse refinamentordquo sendo necessaacuterio um
ldquotreinamentordquo O que os turistas sempre perguntam que nunca sabem quais satildeo os lugares
que caminho que tem aqui perto pra fazecirc E eles natildeo sabem indicaccedilatildeo de nada (Agente
turiacutestico 7) A qualificaccedilatildeo eacute um elemento essencial para a participaccedilatildeo ativa da populaccedilatildeo
local no turismo A falta de recursos humanos qualificados pode estimular o afluxo de
funcionaacuterios de outras partes para trabalhar no turismo com isso os empregos natildeo
qualificados associados aos baixos salaacuterios e agraves maacutes condiccedilotildees de trabalho satildeo deixados para
os membros locais (TOSUN 2000) Tambeacutem o baixo ldquoincentivordquo por parte do poder puacuteblico
em formar parcerias com os interessados diretamente na atividade e com a comunidade local
ldquoOutra coisa que eu acho muito importante seria a prefeitura daacute um apoio pra noacuteis
porque a gente natildeo tem apoio nenhum na prefeitura nisso aqui Nem uma propaganda a gente
temrdquo (Agente turiacutestico 5)
Dois instrumentos fundamentais para a consolidaccedilatildeo da atividade turiacutestica foram
citados planejamento e poliacuteticas puacuteblicas O planejamento envolve o levantamento de tudo
que tem Natildeo soacute isso mas definir os locais que determinado empreendimento pode ser
instalado estabelecer niacuteveis de qualidade impedir a depredaccedilatildeo do ambiente natural pela
ganacircncia privada providenciar infraestrutura necessaacuteria definir o tipo de turismo a ser
incentivado e estimular o investimento privado no turismo do local (OLIVEIRA 2000)
As poliacuteticas puacuteblicas eacute um arcabouccedilo legal que em parte garante accedilotildees mais
duradouras e consistentes e reduz a dependecircncia da administraccedilatildeo vigente Elas tecircm papel
importante na mediaccedilatildeo entre os turistas a populaccedilatildeo local e o setor privado (RAMALHO
2016)
ldquoNatildeo eacute culpa de quem taacute laacute Eacute que eacute uma rotatividade muito grande O prefeito sai
entra outra equipe Natildeo eacute questatildeo de infraestrutura eacute questatildeo de poliacutetica puacuteblicanatildeo tem
poliacutetica puacuteblica de turismordquo (Agente 8)
63
Natildeo obstante a estrateacutegia de unificaccedilatildeo e as falhas do executivo os proacuteprios agentes
desconhecem as legislaccedilotildees sobre o turismo A Lei Orgacircnica (LO) de Piranguccedilu tem o
capiacutetulo V dedicado agrave atividade atribuindo ao municiacutepio agrave competecircncia de ldquopromover e
incentivar o turismo local como fator de desenvolvimento social e econocircmicordquo
(PIRANGUCcedilU 2007) A Poliacutetica Municipal de Cultura e Turismo (PMCT) foi criada em
2013 e traz 23 objetivos a serem atingidos como ldquocriar oportunidades para educaccedilatildeo e
treinamento profissional das ocupaccedilotildees relacionadas agrave hospitalidade e ao turismordquo (MINAS
GERAIS 2013 p 4) A lacuna histoacuterica de instituiccedilotildees democraacuteticas fortes transfere a total
responsabilidade na execuccedilatildeo das poliacuteticas ao governo muito vezes direcionadas a interesses
estreitos (MENDES et al 2010)
A deficiecircncia nos equipamentos e serviccedilos turiacutesticos eacute outra grande dificuldade para o
desenvolvimento do TER O municiacutepio natildeo conta com ldquocentro turiacutesticordquo ou com ldquoteatrordquo e
ldquocinemardquo que ldquodesenvolvam a culturardquo da populaccedilatildeo local e sirva como opccedilatildeo de
entretenimento para as visitantes Em uma das reuniotildees do COMTUR foi discutida a
necessidade de construir um centro de informaccedilotildees turiacutesticas e a possibilidade da
administraccedilatildeo ser repassada agrave Associaccedilatildeo de Artesanato poreacutem a iniciativa natildeo se
concretizou Falta sinalizaccedilatildeo turiacutestica nas vias rurais19 com ldquoplaca indicativa dos bairro
certinho orientando os turistas para onde eles ia passaacute (Agente turiacutestico 5)
Haacute necessidade de ampliar os serviccedilos turiacutesticos ofertando mais pousada ldquoguias
locaisrdquo e outros comeacutercios de apoio ldquoporque aqui na roccedila natildeo tem como vocecirc fazer uma
compra grande deixaacute estocado (Agente turiacutestico 5) pela imprevisibilidade do fluxo turiacutestico
e perecibilidade dos alimentos A criaccedilatildeo de mais e melhores empreendimentos de alojamento
e entretenimento tambeacutem foi demanda em outros estudos (ANDRIOTIS 2005) No entanto a
prioridade deve ser fornecer oportunidades aos residentes locais de se beneficiarem do
turismo (BILSEN 1987) e de pequeno porte pelo maior viacutenculo com a economia local
(ANDRIOTIS 2005) Por outro lado o foco em grandes empreendimentos derivados de
investidores externos pode causar a estagnaccedilatildeo do desenvolvimento rural e a
descaracterizaccedilatildeo da paisagem (SAUFI OrsquoBRIEN WILKINS 2014) afetar a arquitetura
tradicional do local (OLIVEIRA 2000) e ser visualmente pouco atraente para os turistas
(CAWLEY GILMOR 2008)
19 O Conselho Municipal de Turismo juntamente com a Prefeitura Municipal jaacute iniciaram um projeto
ainda em fase piloto de sinalizaccedilatildeo das vias rurais com indicaccedilatildeo das principais comunidades rurais
e atrativos turiacutesticos
64
O desenvolvimento do TER em Piranguccedilu esbarra tambeacutem no niacutevel privado O pouco
interessedesconhecimento da populaccedilatildeo local e a desarticulaccedilatildeo dos proacuteprios atores
envolvidos satildeo impedimentos para o sucesso do TER Falta um ldquodespertar da populaccedilatildeo
rural falta aproximaccedilatildeo das proacuteprias pessoas do municiacutepio (Agente turiacutestico 1) A
participaccedilatildeo e cooperaccedilatildeo entre os empreendedores satildeo essenciais para o sucesso do
desenvolvimento do turismo em aacutereas rurais (WILSON 2001) Eacute preciso ldquoestimular a
cooperaccedilatildeo entre a Administraccedilatildeo Puacuteblica Municipal os empreendedores da comunidade e os
empresaacuterios para o progresso dos interesses turiacutesticos de Piranguccedilurdquo como previsto na PMCT
(MINAS GERAIS 2013 p 4)
A carecircncia de infraestrutura de apoio turiacutestico remete em especial agraves maacutes ldquocondiccedilotildees
da estradardquo que confronta a ideia de que pro turismo chegaacute aqui tem que tecirc estrada boa
(Agente turiacutestico 6) A presenccedila de transporte coletivo eacute importante na visatildeo dos
empreendedores pois possibilita alcanccedilar outros puacuteblicos consequentemente maior
lucratividade (MANOSSO SALOMEacute CARVALHO 2010) A ausecircncia ou a baixa qualidade
dos serviccedilos puacuteblicos eacute outro obstaacuteculo para o desenvolvimento do TER se fazendo
necessaacuterio melhorar a ldquogestatildeo dos resiacuteduos e o ldquopeacutessimordquo transporte puacuteblico
Como se vecirc as estradas satildeo demandas prioritaacuterias tanto dos atores ligados ao turismo
quanto da agricultura familiar elucidando a importacircncia da dimensatildeo da complementariedade
no TRI A PMCT tem esse compromisso ao objetivar rdquoproporcionar aos residentes e aos
visitantes as melhores condiccedilotildees possiacuteveis de saneamento puacuteblicordquo (MINAS GERAIS 2013
p 2) Para que se avance na questatildeo do TER a populaccedilatildeo deve ser dotada de condiccedilotildees de
vislumbrar a possibilidade de se integrar a atividade O TER dificilmente vai ser uma
prioridade em um contexto que natildeo garanta um bem-estar social para uma sociedade mais
justa e mais digna Nesse sentido para uma respondente o municiacutepio ainda natildeo estaacute em
condiccedilotildees para receber os turistas A cidade natildeo iria suportar e geraria um ldquodesgasterdquo na
populaccedilatildeo (Agente turiacutestica 3)
Fornecer informaccedilotildees eacute importante no sentido de estimular a populaccedilatildeo local a
promover a atividade por conta proacutepria (WILSON 2001) e de criar consciecircncia sobre o papel
do turismo na melhoria dos meios de subsistecircncia aleacutem de ajudar a manter a transparecircncia
(NYAUPANE POUDEL 2011) Essas informaccedilotildees devem ser fornecidas por meio dos
conselhos locais que tambeacutem devem fornecer assistecircncia teacutecnica (NAVARRO IGLESIAS
VINZOacuteN 2017) Como observado por um respondente ldquoFalta essa parte da secretaria de
turismo ou quem desenvolve as poliacuteticas de turismo ou o proacuteprio COMTUR (Membro
ONG) Ao COMTUR cabe cobrar o poder puacuteblico por melhorias dos equipamentos turiacutesticos
65
embasados na LO que reitera a incumbecircncia deste em implantar um centro de documentaccedilatildeo e
informaccedilatildeo turiacutestica e na PMCT (MINAS GERAIS 2013 PIRANGUCcedilU 2007)
Eacute preciso implantar iniciativas que promovam a educaccedilatildeo para o turismo na
populaccedilatildeo local A proacutepria LO no artigo 282 inciso 2ordm obriga as escolas puacuteblicas municipais
a ministrarem aulas de iniciaccedilatildeo ao turismo20 (PIRANGUCcedilU 2007) Entre os objetivos da
PMCT estaacute ldquopromover a educaccedilatildeo patrimonial nas escolas com a finalidade de desenvolver
a compreensatildeo do processo histoacuterico local o reconhecimento a valorizaccedilatildeo a preservaccedilatildeo e
a restauraccedilatildeo do patrimocircnio cultural natural histoacuterico e artiacutesticordquo (MINAS GERAIS 2013
p 2)
Paralelamente a populaccedilatildeo rural principalmente precisa estar inserida no processo de
tomada de decisatildeo do turismo no meio rural A atividade turiacutestica vem aumentando no
municiacutepio recentemente eacute um fenocircmeno novo no contexto de grande parte do meio rural do
municiacutepio e ateacute mesmo para os oacutergatildeos puacuteblicos que encontram dificuldades em se adequar a
essa realidade
53 As redes e as possiacuteveis conexotildees entre os atores
531 A porteira aberta para o turismo no espaccedilo rural
Quando perguntado sobre o interesse no turismo rural21 e em firmar parcerias com os
estabelecimentos de hospedagem e alimentaccedilatildeo a maioria das famiacutelias rurais agriacutecolas se
mostraram dispostas Mais da metade mostraram interesse em ambas as atividades A
propensatildeo eacute maior para a articulaccedilatildeo com a iniciativa privada (FIGURA 9) Arauacutejo Bahia e
Ferreira (2011) tambeacutem encontraram uma inclinaccedilatildeo da agricultura familiar em se envolver
com o turismo especialmente com a visitaccedilatildeo agrave produccedilatildeo agriacutecola e venda direta da
produccedilatildeo
20 Em conversa informal com ex-professoras da rede puacuteblica municipal foi constatado que a disciplina
jaacute natildeo estaacute mais sendo lecionada haacute alguns anos 21 Aqui falamos do turismo desenvolve-se integrado a uma propriedade rural ativa de organizaccedilatildeo e
gestatildeo familiares que envolve o contato direto dos turistas da agricultura familiar por meio de
alojamento eou participando das atividades rotineiras (TULIK 2010) O Turismo Rural na
Agricultura Familiar (TRAF) eacute ldquo[] a atividade turiacutestica que ocorre na unidade de produccedilatildeo dos
agricultores familiares que mantecircm as atividades econocircmicas tiacutepicas da agricultura familiarrdquo
(BRASIL 2004 p 8)
66
Figura 9 - Interesse das famiacutelias rurais agriacutecolas na inserccedilatildeo no TER
0
5
10
15
20
25
Sim Natildeo Talvez
Nordm
de
pro
pri
edad
es
Interesse no Turismo Rural Interesse em articular com a iniciativa privada
Fonte Pesquisa de campo junho - dezembro de 2018
O interesse pelo TR se relaciona agrave expectativa de oferecer uma experiecircncia positiva
para o visitante como ldquovecirc tiraacute leite vecirc como lida com a banana Como que madura ela como
que colhe ela do peacuterdquo (Famiacutelia rural 16) ou ldquoapanhaacute e comecirc pra vecirc o sabor da banana sem
remeacutedio (Famiacutelia rural 19) ou de saber ldquocomo que a lavoura eacute cuidada A aacutegua limpa sem
agrotoacutexico (Famiacutelia rural 36) A chance de aumentar a venda da produccedilatildeo pelo maior contato
com o consumidor tambeacutem foi citado Eacute uma maneira do ldquopovo conhececirc o serviccedilo da gente
essas coisa que a gente produzrdquo (Famiacutelia rural 19) e ldquoquanto mais gente conhececirc a chance da
gente vendecirc mais tambeacutem eacute maior Abriria mais comeacutercio (Famiacutelia rural 27)
O TR tambeacutem foi visto como uma aprendizagem de matildeo dupla ldquoTamo aiacute pra isso
mesmo ensinar o povo As veiz abri ateacute a mente nossa tambeacutemldquo (Famiacutelia rural 3) E para
ldquovalorizar mais o produtor aumentando sua autoestima como afirma uma famiacutelia
entrevistada que estaacute comeccedilando a desenvolver o TR abrindo a propriedade ldquopro pessoal ir laacute
colherrdquo ldquoHoje a gente sente orgulho de produzir de ser produtor rural (Famiacutelia rural 25) O
turismo pode aumentar a base de vegetais cultivados localmente ao promover o contato da
agricultura familiar com novas culturas de alimentos (LEPP 2007) sendo seu potencial de
promover intercacircmbio cultural valorizado pela comunidade local (LEE 2013 STYLIDIS et
al 2014)
Em outras propriedades haacute situaccedilotildees de TR mas de maneira informal e ocasional Em
uma jaacute vem gente de Satildeo Paulo vecirc pra tiraacute leiterdquo (Famiacutelia rural 7) e outra o turista acha
bonito o ganso que tem aqui peru Tira foto da eacutegua das aacutervoreldquo (Famiacutelia rural 26) Eacute que ldquoo
pessoal tem curiosidade Agraves veiz passa gente ateacute da regiatildeo mesmo vem tiraacute foto vem
procuraacute frango ovo (Famiacutelia rural 29) O turismo pedagoacutegico tambeacutem acontece a crianccedila
da escola vem pra vecirc como eacute feito a pinga (Famiacutelia rural 24)
67
O depoimento desse proprietaacuterio rural mostra outra situaccedilatildeo de experiecircncia turiacutestica
vivenciada
Semana passada por exemplo parocirc um carro aqui Era um homi com uma
filhinha dele Ela nunca tinha visto uma laranja no peacute Ele pediu se pudia
entraacute aqui ela tiraacute uma foto pegaacute a laranja Falei claro que podeE foi
legal neacute (Famiacutelia rural 22)
Outro entrevistado relatou o prazer do visitante estar em um cultivo agriacutecola o que
Frisvoll Forbord e Blakesaune (2016) identificaram como a busca pela ruralidade
ldquoTempo atraacutes passocirc um senhor e falocirc Oh quero entraacute laacute dentro posso Eu vim aqui
porque eu natildeo posso vecirc esse negoacutecio que eu quero entraacute no meio Eu quero entraacute laacute no meio
da hortardquo (Famiacutelia rural 28)
Em oposiccedilatildeo aproximadamente um terccedilo dos entrevistados (26) natildeo demonstraram
interesse no TR Os principais motivos se apoiam na falta de recursos financeiros e humanos
para oferecer uma estrutura turiacutestica de atendimento aos visitantes Algumas famiacutelias alegam
que natildeo tem muito o que mostrar na propriedade (Famiacutelia rural 13) ou pensam que tinha
que ter um lugar arrumado pro povo vim neacute (Famiacutelia rural 16)
A preocupaccedilatildeo eacute ilustrada por este proprietaacuterio ldquoNatildeo tem essa capacidade de
assumirTem que daacute apoio [O visitante] chega aqui tem que vecirc uma aventura diferente
Tem que ter capacidade e falar Olha eu tenho um centro de turismordquo (Famiacutelia rural 23)
Outras barreiras foram a idade a rigidez na fiscalizaccedilatildeo e a inseguranccedila devido agrave presenccedila de
pessoas estranhas
Um dos pontos de destaque nas entrevistas foi a relaccedilatildeo entre investimento na
propriedade e turismo rural Na contramatildeo a propriedade que jaacute realiza turismo rural ldquotaacute
comeccedilando sem estrutura nenhuma pro turismo e soacute com o que tem plantado mas taacute dando
certo (Famiacutelia rural 25) Houve casos em que essa relaccedilatildeo entra em contradiccedilatildeo A
propriedade aqui parece que sobre o turismo natildeo tem nada A natildeo ser o engenho [a cavalo]
Isso jaacute pode fazer um turismo neacute (Famiacutelia rural 18)
Com relaccedilatildeo agrave articulaccedilatildeo com a iniciativa privada 59 das famiacutelias rurais
entrevistadas avaliaram a parceria de maneira positiva (FIGURA 9) A possibilidade de
estabelecer um novo canal de comercializaccedilatildeo para a produccedilatildeo eacute a principal razatildeo para tal
posicionamento ldquoO que a gente puder produzir e ter onde expor eacute bom pra quem produzrdquo
(Famiacutelia rural 14) porque vai ldquotaacute vendendo um pouco a maisrdquo (Famiacutelia rural 28)
68
No entanto a viabilidade econocircmica o ldquocompromissordquo de ambas as parte e a logiacutestica
ldquopra entregaacuterdquo satildeo preocupaccedilotildees que surgiram e que devem ser levadas em conta ao se pensar
nessa parceria A primeira se relaciona ao baixo potencial de consumo dos empreendimentos
especialmente no caso da produccedilatildeo orgacircnica ldquoSe houver uma possibilidade taacute aberto sim a
parceria A questatildeo que vai pesaacute eacute a parte financeira pelo volume de pessoas
[empreendimentos]ldquo (Famiacutelia rural 25) A valorizaccedilatildeo da produccedilatildeo eacute outro aspecto que
influencia a parte financeira como na fala de uma produtora rural
Aiacute isso eacute bom mas que desse valor tambeacutem neacute Natildeo eacute achaacute que taacute
comprando da gente que eacute pequeno produtor daacute o preccedilo Faz de conta ocecirc ter
um frango pra comecirc na panela que vende a cinquenta real a porccedilatildeo pra
turismo e compraacute da gente e querecirc achaacute que R$ 2500 taacute caro Aiacute natildeo vecirc o
quanto que gasta um frango pra chegaacute o ponto de comecircA gente vendia
leitoa pra Campos do Jordatildeo laacute a leitoa um quarto saiacutea o preccedilo que vendia a
leitoa inteira Transforma que a gente taacute trabaiando pros outro sem lucro
(Famiacutelia rural 30)
Para algumas famiacutelias rurais eacute difiacutecil manter a regularidade no fornecimento de
produtos por aspectos inerentes agrave agricultura e por questotildees econocircmicas e poliacuteticas ldquoEacute uma
coisa que eacute temporaacuteria Porque se for pra gente oferecer um produto direto fica difiacutecil
(Famiacutelia rural 13) A possibilidade desperta o interesse em diversificar ou iniciar uma
produccedilatildeo Um dos proprietaacuterios rurais demonstrou a intenccedilatildeo de plantar alho porque ldquopode
vender ateacute esse alho laacute junto (Pousada) fazecirc um varal A turma gosta disso das tranccedilas de
alho (Famiacutelia rural 6) Outra cogitou fazer uma super lavoura de cebolinha coisa de horta
mesmo Condimento essas coisardquo (Famiacutelia rural 11)
Aproximadamente 30 das famiacutelias rurais natildeo tiveram interesse em comercializar a
produccedilatildeo agriacutecola com os estabelecimentos de alimentaccedilatildeo e hospedagem do municiacutepio Os
motivos satildeo os riscos envolvidos pois ldquoeacute um tiro no escuro Pode ser muito bom sim mas ao
mesmo tempo eacute arriscadordquo (Famiacutelia rural 15) Eacute tambeacutem pela falta de disponibilidade de
tempo e consequentemente ter que contratar ldquocamarada ou por natildeo ter esse campo de
comeacutercio com mercado jaacute estabelecido As normas e exigecircncias legais foram fatores que
afastaram a agricultura familiar sobretudo propriedades leiteiras Uma produtora e um
produtor de leite expotildeem as dificuldades Ocecirc comeccedila vem um fiscal vecirc que tocirc colocando
queijolaacute eles queacute tudo lacrado (Famiacutelia rural 35) e ldquotem que ter coisa com nota Agora o
laticiacutenio pega ele que eacute responsaacutevel de tudoldquo (Famiacutelia rural 32)
A busca da autenticidade cultural pelos turistas eacute uma oportunidade das propriedades
rurais de oferecer atividades de lazer que se relacionam com a produccedilatildeo agriacutecola da
69
propriedade (HILLEL BELHASSEN SHANI 2013 SIMS 2009) Por outro lado a adesatildeo
da unidade familiar ao turismo rural depende do interesse e das reais e possiacuteveis vantagens
que tal inclusatildeo renderaacute O desconhecimento dos efeitos sobre seu modo tradicional de vida e
os riscos da atividade inibem sua participaccedilatildeo no turismo (KLOSTER CUNHA 2014) e essa
aversatildeo foi encontrada por Arauacutejo Bahia e Ferreira (2011)
As dificuldades em conciliar a organizaccedilatildeo produtiva com as atividades turiacutesticas
podem afetar o desenvolvimento de atividades rotineiras na propriedade tornando a
agricultura atividade secundaacuteria e a propriedade em uma empresa do turismo (CANDIOTTO
2011 2013) contrapondo a dimensatildeo de complementariedade em que o turismo deve estar
presente simultaneamente e natildeo desenvolvido em substituiccedilatildeo agraves atividades agriacutecolas
tradicionais (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)
No outro extremo da cadeia produtiva os empreendimentos de alimentaccedilatildeo e
hospedagem tambeacutem tiveram uma postura em direccedilatildeo agrave parceria com a agricultura familiar
Dos sete empreendimentos somente dois natildeo viam nessa articulaccedilatildeo benefiacutecios suficientes
Um deles reclamou que natildeo eacute uma constacircnciaEacute sempre Amanhatilde cecirc me traz mais
quatroaiacute chega amanhatilde natildeo traz (Agente turiacutestico 2) Para aos que se propuseram agrave essa
articulaccedilatildeo um dos respondentes afirmou que ldquobeneficiaria as duas partes porque aiacute eles ia
ter certeza que toda semana eles teria que entregar aquela mercadoria pra mimrdquo (Agente
turiacutestico 5) Mas o problema para uma acomodaccedilatildeo eacute que pessoal natildeo taacute produzindo mais
De uns tempo pra caacutese fizer plantaccedilatildeo pequena natildeo colhe mais milho nem feijatildeo (Agente
turiacutestico 6)
As acomodaccedilotildees e restaurantes satildeo condutos valiosos que levam a produccedilatildeo local aos
visitantes fornecendo um mecanismo eficiente para estabelecer redes alimentares locais
(DAROLT et al 2016 HILLEL BELHASSEN SHANI 2013 NYAUPANE POUDEL
2011 TORRES 2002) Argumenta-se que esse elo poderia contribuir na melhoria da
qualidade dos produtos e prover garantia de rendimento miacutenimo dando oportunidade agrave
unidade de expandir a produccedilatildeo e explorar outros mercados (HALL MITCHELL
SHARPLES 2003 NYAUPANE POUDEL 2011)
A figura 10 eacute referente aos locais de compra dos suprimentos alimentares consumidos
pelos estabelecimentos de alimentaccedilatildeo e hospedagem Observa-se uma tendecircncia de
privilegiar fornecedores indiretos e que dois estabelecimentos de hospedagem natildeo serviam
alimentaccedilatildeo aos clientes
70
Figura 10 - Frequecircncia dos locais de compra dos suprimentos alimentares consumidos pelos
serviccedilos turiacutesticos
8
4
2
2
2 Supermercados
Agricultura local
Feiras
Outros
Natildeo serve alimentaccedilatildeo
Fonte Pesquisa de campo junho de 2018
Todos os estabelecimentos exceto duas acomodaccedilotildees que natildeo serviam refeiccedilotildees aos
hoacutespedes tecircm no supermercado de varejo ou atacadista (externo ou local) o principal
fornecedor dos alimentos servidos aos visitantes Trecircs acomodaccedilotildees serviam cafeacute da manhatilde
com apenas uma tambeacutem servindo almoccedilo
Arroz feijatildeo macarratildeo cafeacute leite frutas batata verduras e legumes carnes patildeo de
queijo congelado produtos para lanche e accedilaiacute foram os alimentos comprados nos
supermercados O CEASA e o frigoriacutefico foram outros fornecedores intermediaacuterios A
escolha de fornecedor intermediaacuterio eacute pela conveniecircncia e menor custo e por ser menos
onerosos do que contratos com diferentes agricultores (as) locais (PILLAY ROGERSON
2013 ROGERSON 2012 TORRES 2002)
Quanto ao viacutenculo com a agricultura familiar Um dos restaurantes comprava
frequentemente a produccedilatildeo agriacutecola de produtores (as) rurais vizinhos Verdura em si em
pego soacute com ele [agricultor vizinho] legumes natildeo pego muito natildeo O leite [para o sorvete]
eu pego no mangueiro aqui embaixo (Agente turiacutestico 5) Nas acomodaccedilotildees a ligaccedilatildeo eacute
atraveacutes da produccedilatildeo (frango ovo leite e horta) dentro do estabelecimento por ldquoarrendataacuteriosrdquo
ou de maneira ocasional com o ldquocostume de comprar aqui dos vizinhos (Agente turiacutestico 4)
O exame das categorias demandadas dos estabelecimentos de alimentaccedilatildeo e
hospedagem combinado com os recursos disponiacuteveis na agricultura local sugere um
potencial de criaccedilatildeo de viacutenculos na provisatildeo de frutas e vegetais frescos pelos agricultores e
agricultoras locais No entanto alguns fatores impedem o desenvolvimento do viacutenculo entre a
agricultura familiar e os empreendimentos privados
A baixa capitalizaccedilatildeo financeira das unidades agriacutecolas a incapacidade de oferecer
quantidades e variedade consistentes com a demanda da iniciativa privada e ausecircncia de
71
logiacutestica de entrega a falta de conhecimento dos estabelecimentos sobre potenciais unidades
produtoras de alimentos e desconfianccedila quanto agrave confiabilidadehigiene (PILLAY
ROGERSON 2013 ROGERSON 2012 TELFER WALL 2000 TORRES 2002) Podemos
acrescentar tambeacutem a incapacidade dos provedores de turismo em envolver as populaccedilotildees
locais pelo baixo fluxo turiacutestico (SAUFI OrsquoBRIEN WILKINS 2014) Do lado dos turistas eacute
provaacutevel que o pouco conhecimento dos visitantes sobre os produtos locais seja um obstaacuteculo
(FRISVOLL FORBORD BLEKESAUNE 2016) As exigecircncias da vigilacircncia sanitaacuteria o
desconhecimento dos riscos e a falta de cooperaccedilatildeo das unidades familiares satildeo outras
condicionantes
532 Os atores sociais (ir)relevantes e a (des)articulaccedilatildeo
Os atores da iniciativa privada ONG e poder puacuteblico foram questionados sobre quais
atores deveriam participar do processo de planejamento do TER no municiacutepio (TABELA 6)
Optamos por dividir aqueles citados diretamente na pergunta daqueles lembrados em outros
trechos da entrevista abordando outros contextos Um total de 23 ldquoatores sociaisrdquo foi
verificado durante as entrevistas A intenccedilatildeo foi mostrar a diversidade de atores sociais
potenciais a ser envolvido no planejamento turiacutestico De outro ponto de vista mostra uma
visatildeo limitada e uma distacircncia entre esses atores ao verificar a baixa frequecircncia ou a natildeo
inclusatildeo de alguns ldquoatoresrdquo no planejamento do TER Por exemplo o maacuteximo de indicaccedilatildeo
direta foi em quatro ocasiotildees para os restaurantes menos que 50 do total de entrevistados
72
Tabela 6 - Atores sociais importantes no desenvolvimento do turismo no espaccedilo rural
Tipos Categorias Diretos Indiretos Total
Restaurantes 4 4 8
Pousadas 3 4 7
Operadoras de Turismo 2 3 5
Populaccedilatildeo rural 3 4 7
Populaccedilatildeo em geral 2 4 6
Proprietaacuterios com trilhas 2 1 3
Agricultura familiar 1 6 7
Guias Locais 4 4
Prefeitura 2 2 4
Secretaria 2 1 3
Camara Municipal 1 1
ONG 2 2 4
EMATER 1 1 2
Associaccedilatildeo de Artesanato 1 1 2
Voo Livre 1 5 6
EQUOTUR 1 2 3
Viniacutecola Ferreira 2 2
Canil Minas Border 1 1
COMTUR 3 3 6
CODEMA 1 1
Circuito Turiacutestico 1 1
Comerciantes 3 1 4
Faacutebrica de Doces 2 2
Instituiccedilotildees
participativas
Serviccedilos privados
em geral
Serviccedilos privados
turiacutesticos
Populaccedilatildeo local
Serviccedilos privados
(entretenimento)
Instituiccedilotildees
Poder puacuteblico
Fonte Pesquisa de campo junho de 2018
Os resultados mostraram que atores com serviccedilos diretamente relacionados ao turismo
(restaurantes pousadas e operadora de turismo) satildeo os mais relevantes quando se pensa no
desenvolvimento do TER no municiacutepio Outros serviccedilos privados tambeacutem foram citados
como a Escola de Equitaccedilatildeo de Piranguccedilu (EQUOTUR) e destaque para o ldquopessoal do voo
livrerdquo que representa um diferencial turiacutestico e que vem atraindo cada vez mais praticantes
A comunidade local como parte interessada no TER correspondeu ao segundo bloco
de atores sendo dividido em cinco grupos destacando os moradores rurais e do municiacutepio em
geral Os proprietaacuterios com trilhas eou atrativos em aacuterea satildeo fundamentais ao considerar que
ldquo90 das trilhas do municiacutepio estatildeo dentro de propriedade particularrdquo (Agente turiacutestico 1)
73
Com isso a maioria das atividades turiacutesticas passa pela autorizaccedilatildeo do ldquodono de fazendardquo A
maioria das grandes propriedades eacute de pessoas que vivem de fora da localidade mas detecircm
poder e influecircncia sob o uso da terra (SIMPSON 2008) Os picos (ex Pedra da Chita e Pedra
da Divisa) localizados dentro de propriedade privada cujas trilhas atravessam diversas
propriedades Outro eacute a Viniacutecola Ferreira recentemente inaugurada por empreendedor
externo com foco na produccedilatildeo de uvas orgacircnicas para fabricaccedilatildeo de vinho artesanal e que
conta com uma rede de trilhas em seu interior inclusive jaacute com interesse de abri-las para
visitaccedilatildeo Por outro lado atrativos como a Pedra da Boa Vista e a Pedra Vermelha satildeo
acessados por ou pertencem agraves unidades familiares rurais locais Daiacute outra importacircncia da
agricultura familiar pela influecircncia no controle da propriedade da terra (WANDERLEY
2000)
Somente um ator ligado ao TER citou agrave agricultura familiar como grupo importante a
estar envolvido no planejamento ela adquire relevacircncia quase que totalmente em outras
ocasiotildees da entrevista Alguns fatores reforccedilam a importacircncia de envolver a agricultura
familiar no processo de planejamento da atividade O relevo notoriamente movimentado da
serra da Mantiqueira e a riqueza de nascentes impossibilitam a agricultura convencional e
mecanizada em contrapartida eacute um estiacutemulo para o fortalecimento da agricultura familiar em
especial agrave produccedilatildeo orgacircnica (ANDRADE FERREIRA 2013 VIEIRA RIBEIRO 2017)
Aleacutem disso a populaccedilatildeo do municiacutepio eacute significativamente rural embora algumas
comunidades jaacute tenham caracteriacutesticas mais urbanas consequentemente os principais
atrativos turiacutesticos se localizam nessa aacuterea
Ateacute mesmo o poder puacuteblico natildeo foi visto pela maioria como um ator fundamental no
TER mas uma entidade chama a atenccedilatildeo a cacircmara dos vereadores O diaacutelogo com poder
legislativo local pode fazer com que ideias propostas decisotildees que excedam os limites do
conselho e resoluccedilotildees se perpetuem em forma de leis municipais (OLIVEIRA PEREIRA
OLIVEIRA 2010) Essa exclusatildeo do poder puacuteblico do papel de liacuteder no desenvolvimento do
TER possivelmente porque sua atuaccedilatildeo foi percebida pela maioria dos respondentes como
ineficiente
A atuaccedilatildeo foi descrita como nula por alguns e lentardquo por outros Para dois
entrevistados o problema estava na perspectiva de progresso do municiacutepio para o TER com
ldquohorizonte muito restrito ainda (Agente turiacutestico 4) e falta de iniciativa de sonhar mais
alto (Agente turiacutestico 3) Um ponto positivo observado por um agente foi a atenccedilatildeo muito
boa para as festas (Agente turiacutestico 1) As dificuldades observadas pelos respondentes se
74
encontram no niacutevel de articulaccedilatildeo intra e intersetorial da divulgaccedilatildeo e da qualificaccedilatildeo do
gestor turiacutestico
As accedilotildees da Secretaria de Turismo falham por natildeo ter ldquoo link necessaacuterio entre os
atores (Agente turiacutestico 4) ou por natildeo formar parcerias com os proprietaacuterios rurais locais ou
com instituiccedilotildees de ensino e ldquoa parte publicitaacuteria eacute muito fraca (Agente turiacutestico 2) Uma
respondente sugere que se se a prefeitura divulgasse mais isso aqui a gente teria bem mais
turista (Agente turiacutestico 5) De fato natildeo existe um site informativo oficial sobre o turismo em
Piranguccedilu mostrando as trilhas os pontos turiacutesticos os serviccedilos oferecidos entre outras
informaccedilotildees
Os respondentes tambeacutem apontam uma desarticulaccedilatildeo dentro da proacutepria maacutequina
puacuteblica municipal Um dos respondentes observou que ldquoo pessoal trabalha tudo separado Eacute
uma secretaria pra laacute outra pra caacuterdquo (Agente turiacutestico 7) Esse comentaacuterio foi similar a outro
agente que sugeriu que o ldquoponto chave eacute a uniatildeo das secretariasrdquo (Agente turiacutestico 1) A baixa
qualificaccedilatildeo dos responsaacuteveis pela gestatildeo do turismo foi percebida por outros respondentes
como ilustrado pelo comentaacuterio a seguir
ldquoNatildeo tem uma pessoa especiacutefica que tenha uma capacitaccedilatildeo dessa parte turiacutestica Agraves
vezes vocecirc vai laacute na Secretaria de Turismo saber de algum lugar eles natildeo sabem aonde que eacuterdquo
(Agente turiacutestico 7)
A ONG local foi lembrada pelo pioneirismo em atividades turiacutesticas no municiacutepio
atraveacutes do Enduro a Peacute Segundo a proacutepria ONG sua contribuiccedilatildeo para o planejamento do
TER seria fornecendo informaccedilotildees das ldquotrilhas mapeadas outros pontos de interesse
turiacutestico Essas organizaccedilotildees contribuem na preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo dos recursos naturais
locais que ajudam a manter a paisagem rural indicando o caraacuteter de endogeneidade
(BARCUS 2013) Os projetos da ONG corroboram com essa dimensatildeo como a ldquoblitz
ambientalrdquo com coleta de lixos distribuiccedilatildeo de panfletos sobre a coleta coletiva ou a coleta de
pilhas e baterias em parceria com a instituiccedilatildeo de ensino superior FEPI com ldquocoletores
espalhados pela cidaderdquo Outros projetos estatildeo em fase inicial de desenvolvimento com a
instalaccedilatildeo de fossas seacutepticas nas comunidades rurais e a fabricaccedilatildeo de biofertilizantes
A endogeneidade eacute um fator-chave no turismo integrado No entanto agecircncias
externas como a EMATER e o Circuito Turiacutestico podem trazer financiamento novos padrotildees
organizacionais e habilidades que contribuam para o desenvolvimento local por meio de
incentivo a associaccedilotildees de produtores (as) locais e provedores de serviccedilos turiacutesticos ou
organizaccedilatildeo de cursos de treinamento (OLIVER JENKINS 2003)
75
A EMATER do municiacutepio oferece cursos e oficinas voltados para o beneficiamento da
produccedilatildeo local O curso de lsquoFabricaccedilatildeo de Doces secos e cristalizadosrsquo por exemplo veio de
iniciativa de um grupo de mulheres voluntaacuterias que viram a ldquonecessidade de aperfeiccediloar todo
o processo de fabricaccedilatildeo seguindo certo refinamento na produccedilatildeo dos tradicionais doces
vendidos nos cartuchos durante a festardquo (PREFEITURA MUNICIPAL DE PIRANGUCcedilU
2018) A expectativa eacute um maior empoderamento das mulheres a partir da seguranccedila na
comercializaccedilatildeo dos doces e do aumento nas opccedilotildees de renda
Outra instituiccedilatildeo o SENAR Minas responsaacutevel pela capacitaccedilatildeo e promoccedilatildeo social do
meio rural Em 2018 foi ofertado o curso lsquoA arte de conduzir em trilhas e roteirosrsquo ldquocom o
objetivo comum de consolidar Piranguccedilu como destino de Ecoturismo e Turismo de Aventura
e ao final foi elaborado um ldquoplano de accedilatildeo prevendo atividades prioritaacuterias para a promoccedilatildeo
do turismordquo (FAacuteVARO 2018) Poreacutem dentre os participantes nenhum era agricultor ou
agricultora familiar e as atividades foram realizadas em propriedades sem a praacutetica de
agricultura tradicional Portanto sua contribuiccedilatildeo em termos praacuteticos para integrar a
agricultura familiar local foi iacutenfima e as accedilotildees do tal ldquoplanordquo natildeo foram levadas adiante
Eacute notoacuteria a importacircncia do COMTUR na orientaccedilatildeo dos rumos do TER obtendo mais
afirmaccedilotildees dos respondentes do que o poder puacuteblico Por outro o COMPHAAC ou o
Conselho Municipal do Desenvolvimento Rural Sustentaacutevel (CMDRS) natildeo eacute sequer
mencionado nas entrevistas O COMTUR se configura como um espaccedilo ideal para as
transformaccedilotildees desejadas pelos agentes contudo
O proacuteprio COMTUR tambeacutem tem que ter uma noccedilatildeo de conselho Ele natildeo eacute
executivo eacute deliberativo Quem tem que executar eacute a Secretaria de
Turismo Daacute-se a visatildeo para o executivo que o COMTUR eacute o responsaacutevel
[por executar accedilotildees] (Agente turiacutestico 7)
Almeida e Tatagiba (2012 p 88) sugerem os ldquovazios produtivos na agenda dos
conselhosrdquo para capacitar conselheiros na formulaccedilatildeo de poliacuteticas que disputem espaccedilo na
esfera puacuteblica e na ampliaccedilatildeo da rede de atuaccedilatildeo buscando alianccedilas no interior de governos e
com o legislativo A promoccedilatildeo de produtos locais de qualidade artesanato e habilidades pelos
conselhos municipais tendem a levar ao empoderamento das comunidades locais (OLIVER
JENKINS 2003)
A figura 11 demonstra a existecircncia de diferentes niacuteveis de cooperaccedilatildeo entre os atores
sociais dentro do municiacutepio Observa-se uma articulaccedilatildeo ainda muito acanhada dos
indiviacuteduos que ocorre na maioria das vezes em um grau miacutenimo de cooperaccedilatildeo De modo
76
geral a articulaccedilatildeo eacute praticamente ausente embora todo mundo tem vontade mas fica soacute na
vontade (Agente turiacutestico 4) Alguns atores reconhecem a necessidade de fazer parcerias
novas diferente (Agente turiacutestico 2) dos agentes se reunir (Agente turiacutestico 4) mas a
realidade eacute que natildeo tem nada de colaborativo (Agente turiacutestico 7) O comentaacuterio de um
respondente sintetiza o cenaacuterio sobre a articulaccedilatildeo entre os agentes turiacutesticos privados
Uma divisatildeocada grupo quer fazer uma coisa voltada ao turismo mas quer
fazerrsquoAh eu vou montar minha equipe eu vou pegar e vou fazerrsquo Eu natildeo vejo essa uniatildeo
em prol do municiacutepio (Agente turiacutestico 1)
Figura 11 - A rede e a intensidade de relaccedilatildeo dos atores sociais participantes da pesquisa AF
ndash agricultura familiar AL ndash alimentaccedilatildeo HO ndash hospedagem PP ndash poder puacuteblico
OP ndash operadora de turismo
Fonte Do autor (2019)
A pesquisa revelou que a articulaccedilatildeo entre os atores ocorre de maneira informal por
meio de indicaccedilatildeo de serviccedilo ou compartilhamento de informaccedilotildees como identificado em
outros estudos (ILBERY SAXENA KNEAFSEY 2007 PETROU et al 2007 RAMALHO
2016) Observa-se que dois empreendimentos ndash HO4 e HO5 ndash se encontram totalmente
desarticulados natildeo conhecendo os demais atores os atrativos turiacutesticos e as (poucas) accedilotildees do
poder puacuteblico Outro ponto que sobressai eacute quantidade de relaccedilotildees da HO3 muito por
apresentar um dos principais atrativos de Piranguccedilu e consequentemente eacute indicada para a
visitaccedilatildeo ou incluiacuteda nos roteiros da operadora turiacutestica local Uma relaccedilatildeo a se destacar foi
entre a operadora de turismo e outro estabelecimento de hospedagem que comercializam
roteiros em parcerias embora informal o encaixe foi pelo forte laccedilo de amizade e confianccedila
A HO3 e AL2 pela proximidade e por serem os uacutenicos serviccedilos de apoio turiacutestico da
localidade que apresentam algum grau de colaboraccedilatildeo mas mantendo a informalidade
77
Empresas de pequena escala realmente apresentam dificuldades em conceber
estrateacutegias e agendas comuns isso pela falta de tempo para reuniotildees ou por acharem pequenas
demais para estabelecerem redes como mostrado nos estudos de Clark e Chabrel (2007)
Petrou et al (2007) e Saxena e Ilbery (2008) A geografia do municiacutepio que dificulta o
deslocamento tambeacutem parece ser um entrave consideraacutevel para a integraccedilatildeo desses atores
como afirmou uma respondente ldquoA principal dificuldade eacute deslocaacute daqui pra ir pra laacute
(Agente turiacutestico 6) Somente um agente privado entrevistado participava de redes
teoricamente formais sendo associado no Circuito Turiacutestico
Mas haacute alguns exemplos de relacionamentos que podem ser ampliados na forma de
redes locais e regionais A relaccedilatildeo entre a ONG e um estabelecimento de hospedagem eacute
formalizada e a mais coesa O estabelecimento cedeu um espaccedilo para a construccedilatildeo do viveiro
de mudas nativas da ONG com parceria registrada em contrato A ONG e a operadora de
turismo tecircm em comum o objetivo de preservaccedilatildeo da natureza seja com foco na educaccedilatildeo
ambiental seja orientado pelo ecoturismo e jaacute tiveram parcerias em outros tempos poreacutem
podem aprimorar essa relaccedilatildeo e formular estrateacutegias que potencializem o efeito sob a
sustentabilidade ambiental Uma das pousadas entrevistadas estava em processo para o uso de
energia solar e de biocombustiacuteveis Nesse sentido eacute importante que haja a troca de
experiecircncias entre os atores para a disseminaccedilatildeo e o aprimoramento de construccedilotildees e
instalaccedilotildees mais sustentaacuteveis para os equipamentos e serviccedilos de apoio turiacutestico
A relaccedilatildeo do poder puacuteblico com os demais atores eacute deficiente visto que metade deles
natildeo apresentou nenhum grau de colaboraccedilatildeo com o executivo local e somente dois atores ndash
OP e HO1 - tinham uma maior proximidade por conta da participaccedilatildeo ativa no COMTUR
Como jaacute falado natildeo existe um diaacutelogo entre a Secretaria de Turismo e a agricultura familiar
Fora a Exposiccedilatildeo Agropecuaacuteria de Piranguccedilu a articulaccedilatildeo com entidades representativas da
agricultura familiar eacute iacutenfima e denota um envolvimento ainda eacute marginalizado ldquoFalta essa
parte da secretaria de turismo ou quem desenvolve as poliacuteticas de turismo ou o proacuteprio
COMTUR (Agente turiacutestico 7) A falha no estabelecimento de viacutenculos entre turismo e
agricultura em Piranguccedilu pode ser atribuiacuteda agrave concorrecircncia por terras e recursos de matildeo de
obra ao desenvolvimento agriacutecola local deficiente agrave falta de agroinduacutestrias de agregaccedilatildeo de
valor infraestruturas inadequadas agrave propensatildeo dos estabelecimentos consumirem alimentos
de fora e agrave falta de promoccedilatildeo dos produtos locais (TORRES 2002 2003)
A complementariedade entre e dentre recursos e atividades turiacutesticas eacute potencializada
com a formaccedilatildeo de redes formais ou informais de sujeitos que almejam desenvolver um
processo cooperativo (PETROU et al 2007) poreacutem muitas aacutereas rurais natildeo tecircm tradiccedilatildeo de
78
cooperaccedilatildeo entre agricultores ou entre fomentadores e agecircncias governamentais (LANE
1994) Na regiatildeo do sul de Minas a carecircncia de cooperaccedilatildeo na agricultura familiar eacute um fator
limitante ao desenvolvimento rural e associada a um conjunto de aspectos tais como o
tradicionalismo a cultura individualista o baixo niacutevel de escolaridade a falta de informaccedilatildeo
o tipo de colonizaccedilatildeo a desconfianccedila das praacuteticas associativistas e o baixo espiacuterito
empreendedor (FERREIRA et al 2009) Em Piranguccedilu parece seguir esse caminho Aqui
natildeo funciona [Associaccedilatildeo] Aqui eacute cada um pra si Eacute um dando tombo no outro (Famiacutelia
rural 10)
Quanto agrave agricultura familiar apesar de falhas em seu funcionamento sua organizaccedilatildeo
eacute mais formalizada principalmente o caso da Organizaccedilatildeo de Controle Social (OCS) de
unidades produtoras orgacircnicos com um forte apoio da EMATER Aleacutem da OCS algumas
outras famiacutelias entrevistadas participavam da Associaccedilatildeo da Cuacutepula do Leite ou da
Associaccedilatildeo Dos Produtores Rurais da Microrregiatildeo de Itajubaacute (APRUMI) A importacircncia das
Associaccedilotildees eacute atribuiacuteda agrave seguranccedila pela venda maior e garantida (Famiacutelia rural 27) e ao
maior poder de barganha para ldquocompraacute muito adubo muitas coisas em conjunto pra ficar
mais barato (Famiacutelia rural 6) Tambeacutem tem a Associaccedilatildeo Agropecuaacuteria dos Produtores de
Piranguccedilu (AAPP) mas que ultimamente tem se dedicado mais em realizar a exposiccedilatildeo
agropecuaacuteria maior evento local na qual foi criada com o propoacutesito de fomentar a atividade
leiteira e promover o associativismo poreacutem quase nada nessa direccedilatildeo aconteceu (VIEIRA
RIBEIRO 2017) Poucos bairros contavam com Associaccedilotildees de Moradores
A atuaccedilatildeo do Poder Puacuteblico eacute limitada no sentido de envolver os atores sociais
diretamente e indiretamente ligados ao turismo no planejamento e gestatildeo do turismo A uacutenica
accedilatildeo ldquoparticipativardquo reconhecida pelo poder puacuteblico foi a Conferecircncia Municipal do Turismo
realizada a cada quatro anos e de onde satildeo definidas as metas do plano de turismo Segundo o
diretor de turismo ldquoa Assembleia eacute aberta O proacuteprio Circuito que faz o COMTUR auxilia e a
populaccedilatildeo ativa participa Pode daacute opiniotildees soacute que o Conselho que define a Prefeitura que
define quais accedilotildees que satildeo viaacuteveis As falhas observadas pelos respondentes (articulaccedilatildeo
intra e intersetorial comunicaccedilatildeo e experiecircncia) discutidas acima satildeo limitantes para a
participaccedilatildeo da comunidade local do desenvolvimento do turismo (TOSUN 2000) Essa
limitaccedilatildeo em influenciar na poliacutetica e na alocaccedilatildeo dos recursos eacute sinal de pouco
empoderamento local (ILBERY SAXENA KNEAFSEY 2007) O envolvimento da
comunidade local nos processos de tomada de decisotildees sobre o turismo eacute fundamental para o
apoio ao seu desenvolvimento Os governos locais devem oferecer oportunidades para que a
79
populaccedilatildeo local se envolva no planejamento e gestatildeo e participem de atividades relacionadas
ao turismo (LEE 2013)
O COMTUR representa a uacutenica rede formalizada similar ao encontrado por Petrou et
al (2007) e Ramalho (2016) Poreacutem suas accedilotildees satildeo limitadas pelo desconhecimento do que
seja a funccedilatildeo de um conselho e o papel de um conselheiro pelo interesse da Secretaria
Municipal e por relaccedilotildees de dominacircncia em seu interior Eacute preciso sacramentar esse
mecanismo institucional para facilitar a participaccedilatildeo de vaacuterios grupos sociais locais no
planejamento turiacutestico criando oportunidades para usarem seus proacuteprios recursos e
criatividade na busca de um turismo localmente apropriado (BROHMAN 1996) O
impressionante eacute que seu regimento interno natildeo estabelece a obrigatoriedade de
representantes da agricultura familiar - Associaccedilotildees e OCS - ou de instituiccedilotildees locais e
extralocais como a EMATER o Circuito Turiacutestico Instituiccedilotildees de ensino e pesquisa
(PIRANGUCcedilU 2016)
Algumas propostas podem auxiliar na missatildeo de estabelecer conexotildees entre os atores
sociais A prefeitura deveria estimular a criaccedilatildeo de Associaccedilotildees de Comeacutercio e em conjunto
com esses atores realizarem pesquisas grupos focais e reuniotildees puacuteblicas para analisar e gerar
ideias sobre os caminhos de desenvolvimento que cada empreendimento deve adotar
(BARCUS 2013) A Secretaria Municipal poderia elaborar oficinas periodicamente para
conscientizar e reunir diferentes grupos no processo de planejamento aproveitando o
conhecimento e a experiecircncia local para montar estrateacutegias de marketing a curto e longo prazo
ou um programa de educaccedilatildeo para informar a comunidade sobre os benefiacutecios do turismo
(MURPHY 1988) Aumentar o acesso agrave informaccedilatildeo sobre o turismo atraveacutes da produccedilatildeo e
distribuiccedilatildeo de documentaacuterios panfletos jornais mapas e transmissotildees de raacutedio tambeacutem eacute
uma das accedilotildees prioritaacuterias (ANDRIOTIS 2005 NYAUPANE POUDEL 2011)
O COMTUR poderia adotar meios de atrair a sociedade para o diaacutelogo sobre o turismo
como uma maior socializaccedilatildeo via internet das accedilotildees e da histoacuteria do Conselho distribuiccedilatildeo de
boletins informativos reuniotildees itinerantes descentralizaccedilatildeo das reuniotildees (TATAGIBA
2002) Todas essas ferramentas satildeo fundamentais para o empoderamento local desde que os
interesses dos moradores locais sejam levados em conta pelas instituiccedilotildees de turismo eou
empresas (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)
O setor privado poderia identificar oportunidades para facilitar que a comunidade local
receba os benefiacutecios natildeo soacute econocircmicos mas que incluem melhorias nos meios de
subsistecircncia benefiacutecios sociais e ambientais com o poder puacuteblico criando uma atmosfera que
potencialize essa transferecircncia e a formaccedilatildeo de parcerias justas entre esses atores (SIMPSON
80
2008) Mais ainda eacute fundamental institucionalizar acordos estaacuteveis de aquisiccedilatildeo e ligaccedilotildees
econocircmicas entre os provedores de turismo e a agricultura familiar Nessa parte a
comunicaccedilatildeo contiacutenua parece ser o segredo para que as expectativas sejam atendidas
(ROGERSON 2012 TELFER WALL 1996 2000)
Seria necessaacuterio encorajar a organizaccedilatildeo das unidades familiares agriacutecolas para
atender aos estabelecimentos de hospedagem e alimentaccedilatildeo empoderando-a no processo de
decisatildeo sobre as melhores as oportunidades de mercado (ROGERSON 2012) As relaccedilotildees
cooperativas na agricultura familiar satildeo meios de desenvolver a autoconfianccedila e alternativas
para as unidades com poucos recursos (FERREIRA et al 2009) mas quando agregados tecircm
potencial de desenvolver novos produtos e mercados (HALL MITCHELL SHARPLES
2003)
Algumas festas tradicionais jaacute atraem um nuacutemero consideraacutevel de turista mas
poderiam agregar outros interessados no turismo oferecendo mais atividades turiacutesticas para
prolongar a permanecircncia do visitante e criando outras fontes de renda para a comunidade
local A organizaccedilatildeo de eventos culturais como noites de muacutesica e exposiccedilatildeo de quadros e
artesanatos se mostram como preditoras na escolha do destino turiacutestico (ILBERY SAXENA
KNEAFSEY 2007) Um respondente apontou nessa direccedilatildeo Por que natildeo montar uma feira
de orgacircnico aqui Potildee um sarau artesanato Vira atrativo Eacute uma opccedilatildeo de atrair turista e de
fomentar agricultura familiar (Agente turiacutestico 4)
Uma proprietaacuteria de um estabelecimento de hospedagem tambeacutem se referiu agrave
produccedilatildeo de orgacircnicos Vocecirc natildeo tem uma venda de orgacircnicos por exemplo em Piranguccedilu
Poderia ter mais incentivo em relaccedilatildeo a isso (Agente turiacutestico 9) A orientaccedilatildeo agrave produccedilatildeo
orgacircnica pode ser facilitada porque nas propriedades jaacute haacute baixa dependecircncia e uso de
agrotoacutexico (IBGE 2017) Todavia pesa a escassez de matildeo de obra que limita a transiccedilatildeo pelo
uso intensivo de trabalho humano e o pouco incentivo do poder puacuteblico municipal em adquirir
alimentos orgacircnicos
Em relaccedilatildeo agrave ONG aleacutem do turismo ela tem papel fundamental no esforccedilo para
atingir a sustentabilidade no municiacutepio reivindicando melhorias nos serviccedilos puacuteblicos agrave
populaccedilatildeo e consequentemente para o TER como o acesso agrave educaccedilatildeo sauacutede e saneamento
baacutesico A ONG poderia ajudar as comunidades locais e organizaccedilotildees de base local no acesso a
outras instituiccedilotildees como bancos escolas teacutecnicas incentivos fiscais e financeiros fornecidos
pelos governos para o turismo para iniciar e manter uma abordagem participativa de
desenvolvimento do turismo (TOSUN 2000)
81
Em que pese agrave natureza multidimensional do TER criar a melhor forma de turismo
nas aacutereas rurais eacute elementar porque sua mateacuteria-prima eacute a vida e a paisagem rural (LANE
KASTENHOLZ 2015) As sociedades modernas enfrentam ldquoum novo compromisso
institucionalrdquo que eacute a necessidade de inserir os espaccedilos e as populaccedilotildees rurais na dinacircmica
econocircmica e social moderna e de assegurar a preservaccedilatildeo dos recursos naturais do meio rural
Nesse contexto a importacircncia e o significado que a agricultura assume no meio rural passam
sobretudo por duas ordens de fatores por um lado sua capacidade de adquirir a competecircncia
exigida pela proacutepria atividade agriacutecola imposta pela crescente inserccedilatildeo em mercados
competitivos e por outro sua capacidade de estender a atuaccedilatildeo para aleacutem da produccedilatildeo
agriacutecola e ampliar a renda com atividades natildeo agriacutecolas (WANDERLEY 2000)
Apesar da riqueza de recursos naturais e culturais locais seu aproveitamento turiacutestico
requer a ldquocriaccedilatildeo de redes para levar esses recursos individual ou coletivamente ao
conhecimento dos visitantesrdquo (CLARK CHABREL 2007 p 380) Mas como atenta Saxena
e Ilbery (2008 p 250) a criaccedilatildeo de redes eacute um ldquoprocesso de longo prazo resultante de uma
complexa interaccedilatildeo de forccedilas e condiccedilotildees internas e externas dentro de contextos especiacuteficosrdquo
As atraccedilotildees turiacutesticas satildeo recursos finitos e possivelmente natildeo renovaacuteveis portanto eacute
fundamental que o desenvolvimento da aacuterea turiacutestica seja mantido dentro do limite da
capacidade de suporte do local (BUTLER 1980) mas no municiacutepio natildeo haacute nenhum iniciativa
nesse sentido
O sucesso do desenvolvimento local eacute facilitado quando haacute uma rede de atores
interessados na valorizaccedilatildeo do territoacuterio (MURDOCH 2000) Mas por ora a participaccedilatildeo dos
residentes locais no desenvolvimento do turismo se aproxima do tipo passivo isto eacute eles ldquonatildeo
satildeo formadores de decisatildeo mas tomadores da decisatildeordquo (TOSUN 1999 p 127) As
evidecircncias apontam uma necessidade e uma possibilidade de envolver a agricultura familiar
do TER A desconexatildeo entre turismo e agricultura ldquorepresenta uma oportunidade perdida para
a agricultura local e uma hemorragia dos benefiacutecios do turismordquo (TORRES 2003 p 562) por
isso ldquonatildeo haacute razatildeo para que os alimentos locais e tradicionais sejam vistos como triviais e
devam ser ignorados no desenvolvimento do turismordquo (QUAN WANG 2004 p 303) Isso
restringe o alcance das dimensotildees-chave de complementariedade e endogeneidade A
iniciativa privada o governo local e os planejadores do turismo e do desenvolvimento rural
podem dirigir mais esforccedilos em programas promocionais e de marketing que diminuam a
distacircncia entre turistas e alimentos locais (TORRES 2002)
Os resultados da pesquisa estatildeo em concordacircncia com as conclusotildees de outros estudos
empiacutericos realizados no meio rural brasileiro que revelam a carecircncia na formataccedilatildeo de um
82
produto turiacutestico de estrutura turiacutestica de envolvimento das comunidades locais e de
divulgaccedilatildeo a baixa capacitaccedilatildeo e qualificaccedilatildeo para o turismo pouca tradiccedilatildeo para atividades
natildeo agriacutecolas a fragilidade das parcerias entre os atores sociais como fatores que limitam o
potencial de desenvolvimento do TER (ARAUacuteJO BAHIA FERREIRA 2011 CARVALHO
2018 MANOSSO SALOMEacute CARVALHO 2010 RAMALHO 2016 SANTANA
SANTOS 2016)
Nesse sentido o turismo na aacuterea rural de Piranguccedilu fundamentado nos conceitos do
TRI pode contribuir em vaacuterios desses aspectos A formaccedilatildeo de redes assume que os atores
sociais estejam articulados na construccedilatildeo de estrateacutegias de desenvolvimento fortemente
ligados aos recursos atividades e produccedilotildees locais A comunidade local eacute incentivada a
participar ativamente do planejamento do TER compartilhando os benefiacutecios econocircmicos
sociais e ambientais da atividade e os serviccedilos oferecidos aos visitantes
83
6 CONCLUSOtildeES
O turismo em Piranguccedilu eacute caracterizado pelas praacuteticas esportivas outdoors e pelas
caracteriacutesticas do relevo mas tambeacutem tem um apelo histoacuterico e cultural motivo pelo qual haacute
confusatildeo de qual segmentaccedilatildeo seria expressivo o ecoturismoturismo de aventura turismo
rural histoacuterico Na parte elevada os aspectos naturais se sobressaem atraindo visitantes para
contemplaccedilatildeo da paisagem e praacutetica de caminhada cicloturismo hard e voo livre Na parte
baixa haacute uma maior diversidade econocircmica com presenccedila de plantios agriacutecolas e cultivo de
animais pequenas agroinduacutestrias de doce e maior concentraccedilatildeo de arquiteturas religiosas
A integraccedilatildeo dos atores sociais com o planejamento do turismo eacute limitada Percebeu-
se uma fraca articulaccedilatildeo dos atores sociais tanto entre aqueles diretamente envolvidos quanto
entre os agricultores e agricultoras familiares bem como entre esses dois grupos Isso carrega
desafios que perpassam em estabelecer novos mecanismos e fortalecer aqueles jaacute existentes
como o COMTUR e a OCS que facilitem a integraccedilatildeo entre eles e acima de tudo promova
uma efetiva participaccedilatildeo social no planejamento de um turismo no espaccedilo rural com
benefiacutecios difusos no municiacutepio
A maior parte das modalidades de turismo estaacute estritamente ligada agrave sustentabilidade
cultural e ambiental poreacutem a atividade turiacutestica que mais causa danos ambientais e social eacute a
praacutetica de motocross A percepccedilatildeo negativa da agricultura familiar sobre o turismo em sua
maioria deriva da atividade e a posiccedilatildeo totalmente contraacuteria da ONG corrobora com o apelo
por uma maior regularizaccedilatildeo da atividade
A potencialidade turiacutestica se deve aos aspectos naturais em especial a paisagem mas
tambeacutem com aspectos culturais que se destacam como as festas tradicionais
Consequentemente os atrativos naturais como os picos e cachoeiras satildeo os mais importantes
apesar de natildeo apresentarem estruturas para visitaccedilatildeo ou caacutelculo das capacidades de cargas do
local e das trilhas que percorrem ecossistemas mais sensiacuteveis Por outro lado pouco
reconhecimento se deu aos patrimocircnios histoacutericos e culturais do municiacutepio Essa discussatildeo
precisa ser reforccedilada e ampliada com accedilotildees que visem agrave formaccedilatildeo de uma consciecircncia cultural
no municiacutepio para que estes sejam mantidos na identidade local e preservados como heranccedila
coletiva de Piranguccedilu
Atualmente as ligaccedilotildees entre turismo e agricultura familiar no municiacutepio satildeo quase
inexistentes A estrutura agriacutecola no municiacutepio eacute majoritariamente de pequena escala com
pouca matildeo de obra e de caraacuteter familiar e praticamente toda a produccedilatildeo sendo escoada para
fora do municiacutepio com pouca agregaccedilatildeo de valor A pesquisa mostrou que o baixo esforccedilo do
84
poder puacuteblico a falta de recursos humanos e financeiros a falta de informaccedilotildees a baixa
iniciativa de cooperaccedilatildeo e a pouca tradiccedilatildeo em outras atividades natildeo agriacutecolas satildeo limitantes
para um maior envolvimento da agricultura familiar no TER
Nesse sentido o desenvolvimento turiacutestico ainda eacute incipiente para influenciar a
dinacircmica de desenvolvimento local e estaacute distante da proposta de um turismo rural integrado
Haacute uma expectativa muito grande em divulgar o municiacutepio e atrair um nuacutemero maior de
visitantes mas ao mesmo tempo percebe-se que o municiacutepio natildeo estaacute se preparando para uma
eventual expansatildeo do turismo o que provavelmente pode virar uma ameaccedila significativa para
o espaccedilo rural Lograr ao turismo a posiccedilatildeo de superador de todos os problemas estruturais
existentes no paiacutes pode ser uma visatildeo distorcida do fenocircmeno
Essa incipiecircncia permite refletir sobre accedilotildees visando a um projeto participativo e
integrado que atenda agraves expectativas das partes e valorize a identidade local em escala
compatiacutevel com a sustentabilidade Para que haja o desenvolvimento integrado eacute necessaacuteria a
soma de diversos aspectos Primariamente passa pelo fortalecimento do meio rural em
especial da agricultura familiar e a construccedilatildeo de estrateacutegias e mecanismos eficientes Dois
principais aspectos se sobressaem haacute sinais da necessidade de maior conscientizaccedilatildeo puacuteblica
sobre o TER seus benefiacutecios e custos sua estruturaccedilatildeo sua contribuiccedilatildeo para o bem-estar da
comunidade e como a atividade pode evoluir e tambeacutem de um maior compartilhamento de
informaccedilotildees e colaboraccedilatildeo entre os atores no planejamento fornecendo uma base consistente
na tomada de decisatildeo
Pesquisas futuras sobre o turismo no espaccedilo rural em Piranguccedilu devem procurar
abranger um leque maior de atores locais e extralocais como agecircncias puacuteblicas e privadas de
desenvolvimento rural ou do turismo os residentes locais natildeo agriacutecolas os proacuteprios turistas
responsaacuteveis de outras secretarias do municiacutepio entre outros Algumas questotildees precisam ser
aprofundadas Quais as preferecircncias dos turistas e como eles percebem os alimentos locais de
Piranguccedilu Quais os perfis de visitantes nas diferentes eacutepocas do ano Como articular os
atores da agricultura familiar em esferas de cooperaccedilatildeo muacutetua Como os oacutergatildeos ligados ao
desenvolvimento rural avaliam o turismo no espaccedilo rural do municiacutepio Quais os atrativos
turiacutesticos mais visitados Quais as capacidades de carga dos atrativos turiacutesticos Quais
roteiros podem ser implementados para criar viacutenculos turiacutesticos e agriacutecolas
85
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APEcircNDICES
APEcircNDICE A - Questionaacuterio aplicado nas unidades rurais agriacutecolas familiares
97
APEcircNDICE B - Questionaacuterio aplicado ao diretor de turismo do municiacutepio
98
APEcircNDICE C - Questionaacuterio aplicado nas acomodaccedilotildees rurais
99
100
APEcircNDICE D - Questionaacuterio aplicado nos restaurantes rurais
101
APEcircNDICE E - Questionaacuterio aplicado agrave operadora de turismo
102
APEcircNDICE F - Questionaacuterio de pesquisa aplicado agrave ONG local
RESUMO
A partir da metade do seacuteculo XX transformaccedilotildees promoveram novas dinacircmicas econocircmicas
no meio rural O turismo no espaccedilo rural (TER) surge como uma das principais atividades
para a revitalizaccedilatildeo econocircmica de regiotildees rurais O contexto do turismo no espaccedilo rural no
municiacutepio de PiranguccediluMG vem ganhando importacircncia nos uacuteltimos anos Nesse contexto o
objetivo neste trabalho foi examinar a percepccedilatildeo dos atores sociais sobre o turismo e suas
interaccedilotildees no sentido de desenvolver um turismo rural integrado (TRI) No trabalho foi
adotada como metodologia a pesquisa de campo observaccedilatildeo participante e pesquisa
documental focando em cinco grupos de atores a saber agricultura familiar poder puacuteblico
local operador turiacutestico provedor de recursos turiacutesticos e instituiccedilatildeo da sociedade civil
organizada Os resultados mostraram uma diversidade na produccedilatildeo agriacutecola e nos atrativos
turiacutesticos principalmente recursos naturais e atividades outdoor Haacute a possibilidade de
viacutenculo entre turismo e agricultura local pois a baixa valorizaccedilatildeo e a escassez de mercado
foram os maiores problemas na comercializaccedilatildeo e a maioria dos agricultores e agricultoras se
mostraram favoraacuteveis ao desenvolvimento do TER e interessados em participar da atividade
principalmente pelo potencial de retorno econocircmico Os atores diretamente ligados ao TER
tambeacutem enfatizaram os benefiacutecios econocircmicos do turismo Todavia os atores sociais natildeo
apresentam estrateacutegias conjuntas para alavancar o turismo e as accedilotildees do poder puacuteblico satildeo
limitadas no sentido de unir esses atores e melhorar a estrutura turiacutestica local O TER natildeo estaacute
desenvolvido em um grau que afete a dinacircmica econocircmica e social local Em contrapartida
existe um enorme potencial devido aos atrativos turiacutesticos e agrave relativa predisposiccedilatildeo dos
atores da agricultura familiar em se envolverem com o TER A fraca articulaccedilatildeoparticipaccedilatildeo
dos atores e a carecircncia de informaccedilotildees satildeo os principais obstaacuteculos para o progresso do TER
Portanto o TRI eacute uma realidade ainda abstrata no municiacutepio recomendando-se maior
articulaccedilatildeo dos atores sociais e maior esforccedilo do poder puacuteblico local
Palavras-chave TER Integraccedilatildeo Agricultura familiar Provedores turiacutesticos ONG
Piranguccedilu
ABSTRACT
From the middle of the twentieth century transformations promoted new economic dynamics
in rural areas Tourism in rural area (TRA) emerges as one of the main activities for rural
aereas economic revitalization The rural tourism context in the county of Piranguccedilu MG has
been gaining importance in recent years In this context the objective of this study was to
examine the perception of social actors about tourism and their interactions in the
development of integrated rural tourism (IRT) In this study was adopted as methodology
field research participant observation and documentary research focusing on five groups of
actors namely family farming local public authority tour operator tourist resource provider
and institution of organized civil society The results showed diversity in agricultural
production and tourist attractions mainly natural resources and outdoor activities There is a
possibility of bond between tourism and local agriculture because the low value and the
market shortage were the major problems in the commercialization and the majority of the
farmers were favorable to the development of the TRA and interested in participating in the
activity mainly for the potential of economic return The actors directly linked to TRA also
emphasized the economic benefits of tourism However the social actors do not present joint
strategies to leverage tourism and the actions of the public power are limited in the sense of
uniting these actors and improving the local tourist structure TRA is not developed to a
degree that affects local economic and social dynamics On the other hand there is an
enormous potential due to the tourist attractions and the relative predisposition of the familiar
agriculture actors to become involved with the TRA The weak actors articulation
participation and the lack of information are the main obstacles to the progress of the TRA
Therefore IRT is still an abstract reality in the county recommending a greater articulation of
the social actors and greater effort of the local government
Keywords TRA Integration Family farming Tourism providers NGOs Piranguccedilu
LISTA DE FIGURAS
Figura 1 - Localizaccedilatildeo do municiacutepio nas bacias hidrograacuteficas e regiotildees geograacuteficas de
planejamento 32
Figura 2 - Distribuiccedilatildeo por comunidades rurais das famiacutelias rurais agriacutecolas 37
Figura 3 - Produccedilatildeo agriacutecola comercializada pelas famiacutelias rurais agriacutecolas 39
Figura 4 - Proporccedilatildeo do niacutevel de conhecimento das famiacutelias rurais agriacutecolas sobre o
TER 47
Figura 5 - Frequecircncia das percepccedilotildees das famiacutelias rurais agriacutecolas sobre o TER 49
Figura 6 - Importacircncia do TER para os agentes diretamente envolvidos no turismo 52
Figura 7 - Potencialidades turiacutesticas do municiacutepio 55
Figura 8 - Temas e categorias que afetam o desenvolvimento do TER 61
Figura 9 - Interesse das famiacutelias rurais agriacutecolas na inserccedilatildeo no TER 66
Figura 10 - Frequecircncia dos locais de compra dos suprimentos alimentares consumidos
pelos serviccedilos turiacutesticos 70
Figura 11 - A rede e a intensidade de relaccedilatildeo dos atores sociais participantes da pesquisa
HO ndash hospedagem PP ndash poder puacuteblico R ndash restaurante OP ndash operadora de
turismo AF ndash agricultura familiar 76
LISTA DE TABELAS
Tabela 1 - As sete dimensotildees do turismo rural integrado 25 Tabela 2 - Principais destinos do cultivo eou produccedilatildeo agropecuaacuteria das unidades rurais 41 Tabela 3 - Problemas na produccedilatildeo observados pelas famiacutelias rurais agriacutecolas 43
Tabela 4 - Problemas na comercializaccedilatildeo observados pelas famiacutelias rurais agriacutecolas 45 Tabela 5 - Intensidade do fluxo de visitantes ao longo do ano 60 Tabela 6 - Atores sociais importantes no desenvolvimento do turismo no espaccedilo rural 72
LISTA DE SIGLAS
AAPP - Associaccedilatildeo Agropecuaacuteria dos Produtores de Piranguccedilu
APA - Aacuterea de Proteccedilatildeo Ambiental
APRUMI - Associaccedilatildeo da Cuacutepula do Leite ou da Associaccedilatildeo Dos Produtores Rurais da
Microrregiatildeo de Itajubaacute
CEASA - Centrais Estaduais de Abastecimento
CMDRS - Conselho Municipal do Desenvolvimento Rural Sustentaacutevel
CODEMA - Conselho Municipal do Meio Ambiente
COMPHAAC - Conselho do Patrimocircnio Histoacuterico Artiacutestico Ambiental e Cultural
COMTUR - Conselho Municipal do Turismo
EMATER - Empresa de Assistecircncia Teacutecnica e Extensatildeo Rural
EQUOTUR - Escola de Equitaccedilatildeo de Piranguccedilu
FJP - Fundaccedilatildeo Joatildeo Pinheiro
IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica
IDHM - Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal
IDHM - Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal
IPEA - Instituto de Pesquisas Econocircmicas Aplicadas
LO - Lei Orgacircnica
MTur - Ministeacuterio do Turismo
OCS - Organizaccedilatildeo de Controle Social
ONG - Organizaccedilatildeo Natildeo Governamental
PIB - Produto Interno Bruto
PMCT - Poliacutetica Municipal de Cultura e Turismo
PNAE - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar
PNTRAF - Programa Nacional de Turismo Rural na Agricultura Familiar
PNUD - Programas das Naccedilotildees Unidas para o Desenvolvimento
PRONAF - Programa de Fortalecimento da Agricultura Familiar
SENAR - Serviccedilo Nacional de Aprendizagem Rural
TER - Turismo no Espaccedilo Rural
TR - Turismo Rural
TRAF - Turismo Rural na Agricultura Familiar
TRI - Turismo Rural Integrado
UEPGRH - Unidade Estadual de Planejamento e Gestatildeo de Recursos Hiacutedricos
SUMAacuteRIO
1 INTRODUCcedilAtildeO 11 2 OBJETIVOS 13 3 REFERENCIAL TEOacuteRICO 14 31 Em direccedilatildeo ao desenvolvimento natildeo agriacutecola do rural 14
32 O turismo no espaccedilo rural e suas muacuteltiplas faces 18 31 As redes de integraccedilatildeo no desenvolvimento do ter 24 4 METODOLOGIA 31 41 Caracterizaccedilatildeo do local de estudo 31 42 Os atores sociais do turismo no espaccedilo rural 33
43 Preparaccedilatildeo e anaacutelise dos dados 36 5 RESULTADOS 37
51 A agricultura familiar e sua relaccedilatildeo com o turismo 37 511 Produccedilatildeo agropecuaacuteria das unidades familiares 38 512 Canais de comercializaccedilatildeo da produccedilatildeo agropecuaacuteria 41 513 As demandas da agricultura familiar 43
514 A visatildeo do turismo no espaccedilo rural pelas unidades familiares 47 52 O turismo como impulsionador da economia 52 521 A beleza natural em meio agrave Serra 52
522 Os potenciais turiacutesticos no meio rural 55 522 As barreiras para o desenvolvimento do TER 61
53 As redes e as possiacuteveis conexotildees entre os atores 65 531 A porteira aberta para o turismo no espaccedilo rural 65 532 Os atores sociais (ir)relevantes e a (des)articulaccedilatildeo 71
6 CONCLUSOtildeES 83 REFEREcircNCIAS 85
APEcircNDICES 96
11
1 INTRODUCcedilAtildeO
O turismo visto sob a perspectiva econocircmica eacute a terceira maior atividade exportadora
do mundo Em 2017 o turismo internacional movimentou 16 trilhotildees de doacutelares e registrou
13 milhotildees de chegadas aos destinos turiacutesticos (WORLD TOURISM ORGANIZATION -
UNWTO 2018) O turismo tem os seus primoacuterdios na movimentaccedilatildeo de pessoas para
desfrutar novos lugares conquistar territoacuterios comercializar por motivos de sauacutede e
religiosos (OLIVEIRA 2000 PAIVA 1995) Na sociedade industrial o fenocircmeno turiacutestico
explodiu devido agrave modernizaccedilatildeo dos meios de produccedilatildeo ao aumento do tempo livre para
lazer ao estreitamento das fronteiras nacionais pela globalizaccedilatildeo ao aumento dos ganhos da
forccedila de trabalho e agrave elevaccedilatildeo do niacutevel de alfabetizaccedilatildeo (CORDERO 2006 DIAS 2003
OLIVEIRA 2000)
A partir do final do seacuteculo XIX novas motivaccedilotildees afloraram decorrentes das
condiccedilotildees insalubres nos grandes centros urbanos industriais a contemplaccedilatildeo da natureza e a
necessidade de descanso distante das cidades estimularam a valorizaccedilatildeo do meio rural
(LANE 1994 OLIVEIRA 2000) No acircmbito do desenvolvimento rural na metade do seacuteculo
XX a dicotomia claacutessica entre urbanorural foi sendo atenuada com a crescente combinaccedilatildeo
de atividades agriacutecolas e outras atividades produtivas em um contexto ateacute entatildeo
predominantemente agriacutecola afetando a base ocupacional das aacutereas rurais e reduzindo a
importacircncia econocircmica da agricultura na estrutura familiar (BASALDI 2001 MINGIONE
PUGLIESE 1987) Os espaccedilos rurais e urbanos comeccedilaram adquirir certa lsquoparidade socialrsquo e
a se interacionarem mais intensamente rompendo o isolamento entre o campo e a cidade
ainda que com representaccedilotildees sociais dramaticamente diferentes (WANDERLEY 2000)
Um dos efeitos mais relevantes da globalizaccedilatildeo foi nas aacutereas rurais colocando a
conservaccedilatildeo da natureza e o turismolazer como um dos principais vetores de valorizaccedilatildeo
dessas aacutereas (LANE 1994 VEIGA 2006 WANDERLEY 2000) Nos anos de 1970 e 1980
o turismo no espaccedilo rural (TER) ampliou suas raiacutezes (LANE 1994) No Brasil ele se
difundiu nos anos 1990 e em maior ou menor grau em todos os Estados como alternativa de
renda (MENDONCcedilA BATALHA SANTOS 2002 TULIK 2010) Entretanto para que o
turismo se torne uma ferramenta de desenvolvimento para o territoacuterio rural garantindo a
revitalizaccedilatildeo econocircmica e a preservaccedilatildeo dos recursos da histoacuteria das tradiccedilotildees e culturas
locais eacute fundamental pautar-se em estrateacutegias de planejamento adequadas (MENDONCcedilA
BATALHA SANTOS 2002 SAXENA et al 2007) e que considere a complexidade
12
inerente da atividade decorrente da diversidade de recursos e atores envolvidos (CAWLEY
GILLMOR 2008 NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)
De acordo com Butler (1980) todo destino turiacutestico tem um ciclo de vida composto
pelas fases exploraccedilatildeo envolvimento desenvolvimento consolidaccedilatildeo estagnaccedilatildeo e a partir
desta uacuteltima revitalizaccedilatildeo ou decliacutenio As principais variaacuteveis consideradas se relacionam ao
nuacutemero de turistas grau de estruturaccedilatildeo turiacutestica e magnitude da publicidade Compreender o
ciclo eacute importante pois permite ao poder puacuteblico iniciativa privada e comunidade local
ajustarem as estrateacutegias frente agraves transformaccedilotildees em cada estaacutegio do turismo
O municiacutepio de Piranguccedilu no sul de Minas Gerais se encontra no ldquoestaacutegio de
envolvimentordquo por apresentar ldquocerta regularidade dos visitantesrdquo alguns ldquoarranjos de viagens
turiacutesticasrdquo e ldquoinstalaccedilotildees primariamente ou exclusivamente para os visitantesrdquo e ldquoaacuterea baacutesica
de mercado inicialrdquo marcadamente no meio rural turismo (BUTLER 1980 p 7-8) Nesse
sentido a integraccedilatildeo entre recursos turiacutesticos agentes e populaccedilotildees rurais e o uso sustentaacutevel
e produtivo dos recursos locais proposta pelo TRI satildeo pilares que ajudam a manter a
integridade e a sustentabilidade do rural (OLIVER JENKINS 2003) e surge como uma
oportunidade para a construccedilatildeo de um TER diferenciado no municiacutepio
O interesse pela temaacutetica veio com a participaccedilatildeo no Conselho Municipal de Turismo
(COMTUR) na gestatildeo 2017-2018 o que permitiu ao pesquisador compreender um pouco da
realidade do turismo no municiacutepio Percebe-se que a discussatildeo sobre o turismo no municiacutepio
vem tomando forma desde 2016 quando o COMTUR foi reestruturado e comeccedilou a ser mais
ativo nos rumos do turismo no municiacutepio Embora os avanccedilos visando agrave organizaccedilatildeo da
atividade sejam niacutetidos e o municiacutepio tenha um leque interessante de recursos turiacutesticos
esses natildeo se consolidam em um TER capaz de atrair um puacuteblico constante e nem de ampliar
seus benefiacutecios econocircmicos para uma proporccedilatildeo maior da populaccedilatildeo local A questatildeo envolve
a deficiecircncia no planejamento da atividade geralmente realizada sem a participaccedilatildeo de um
grupo mais abrangente de atores interessados Nesse ponto os agricultores e agricultoras
locais se encontram distanciados das estrateacutegias para o turismo no municiacutepio Outro ponto eacute a
dificuldade dos atores ligados ao TER de se articularem em uma agenda de desenvolvimento
turiacutestico que amplifique os benefiacutecios sociais econocircmicos e ambientais
Esta pesquisa adquire importacircncia pelo caraacuteter empiacuterico e abrangente com a
intervenccedilatildeo de diferentes atores No Brasil alguns dos poucos estudos empiacutericos recentes de
turismo no espaccedilo rural focam no produto turiacutestico (ARAUacuteJO BAHIA FERREIRA 2011
CARVALHO 2018) ou nas empresasinstituiccedilotildees do turismo (MANOSSO SALOMEacute
CARVALHO 2010 RAMALHO 2016 SANTANA SANTOS 2016 SOUZA SANTOS
13
THOMEacute-ORTIZ 2017) Os estudos sobre o meio rural (SILVA 2017 VIEIRA RIBEIRO
2017) ou relacionado ao turismo (PIMENTA MELLO 2014) no municiacutepio satildeo ainda mais
recentes
Dessa forma o TER pode ser percebido em fase inicial de desenvolvimento em
Piranguccedilu e portanto entender aspectos relacionados agraves percepccedilotildees e agraves articulaccedilotildees
desempenhadas pelos atores sociais locais dentro do contexto do TER nesse municiacutepio eacute
importante no sentido de identificar a condiccedilatildeo atual e contribuir com possibilidades futuras
de desenvolvimento dessa atividade econocircmica
2 OBJETIVOS
O objetivo geral foi compreender o turismo no espaccedilo rural no municiacutepio de Piranguccedilu
na perspectiva do turismo rural integrado concentrando-se em cinco grupos de atores sociais
direta ou indiretamente envolvidos com a atividade
Especificamente busca-se
examinar o perfil demograacutefico e produtivo da agricultura familiar local
pesquisar a percepccedilatildeo dos atores sociais sobre o turismo no espaccedilo rural
investigar a articulaccedilatildeo dos operadores turiacutesticos e provedores de recursos turiacutesticos
com a agricultura familiar local
analisar a interaccedilatildeo entre os atores sociais no planejamento do turismo no espaccedilo rural
14
3 REFERENCIAL TEOacuteRICO
31 Em direccedilatildeo ao desenvolvimento natildeo agriacutecola do rural
A histoacuteria democraacutetica brasileira eacute pautada por uma participaccedilatildeo social precaacuteria na
elaboraccedilatildeo de poliacuteticas de desenvolvimento econocircmico social e ambiental As poliacuteticas de
abertura da economia brasileira para o capital estrangeiro na Era Vargas (1930 ndash 1954)
favoreceram a parcela da populaccedilatildeo com o acesso aos representantes do Estado e excluiacuteam a
sociedade de participar A manutenccedilatildeo de poliacuteticas desenvolvimentistas do governo JK (1956
ndash 1961) consolidou a urbanizaccedilatildeo brasileira e a expulsatildeo da populaccedilatildeo rural (MENDES et al
2010)
Duas fases marcam as estrateacutegias de desenvolvimento rural desenvolvidas pelo Estado
brasileiro durante o final da deacutecada de 1960 e a meados dos anos 1990 o periacuteodo
desenvolvimentista marcado por um governo militar patrimonialista autoritaacuterio e burocraacutetico
e o periacuteodo de crise e reforma do Estado (FERREIRA et al 2009)
A modernizaccedilatildeo da agricultura baseada em um modelo empresarial altamente
tecnoloacutegico e dependente estimulada durante o militarismo (1964 ndash 1985) atendia aos
interesses das oligarquias agraacuterias e atuou como controle das revoluccedilotildees agraacuterias (ROMEIRO
1998) O plano agriacutecola dos governos militares enfatizava os complexos agroindustriais e os
projetos de colonizaccedilatildeo gerando mais conflitos em razatildeo da migraccedilatildeo de novos colonos a
regiotildees jaacute ocupadas (ALTAFIN 2005) A reforma agraacuteria prevista no Estatuto da Terra de
1964 restringiu a distribuir lotes de terras improdutivas agrave camada mais pobre (MARTINS
1981)
A soluccedilatildeo para resolver a marginalidade e o ldquoatrasordquo da aacuterea rural apoacutes a Grande
Guerra foi a progressiva modernizaccedilatildeo do processo de produccedilatildeo na agricultura e sua
integraccedilatildeo com economia nacional e globalizada (MURDOCH 2000 WANDERLEY 2000)
Essa concepccedilatildeo de intervenccedilatildeo dirigida e orientada predominou no meio rural do Brasil no
auge da revoluccedilatildeo verde na qual o desenvolvimento rural era tratado como sinocircnimo de
desenvolvimento agriacutecola (SCHNEIDER 2010) Entretanto a estrateacutegia entrou em crise e
apresentou uma seacuterie de consequecircncias negativas de ordem econocircmica e na estrutura e vida
social local aumentando o interesse no desenvolvimento ldquoendoacutegenordquo (MURDOCH 2000
WANDERLEY 2000) O ecircxodo rural intensificado por esse processo continua emblemaacutetico e
reflete substancialmente na continuidade ou natildeo da juventude e das mulheres no campo
(CASTRO et al 2013 MENDONCcedilA et al 2013) Concomitantemente foi vista a
15
emergecircncia de um novo tipo de turismo se espalhando por vaacuterias aacutereas rurais sendo
reconhecido pelo mercado pelas pessoas e comunidades rurais e pelos governos como uma
alternativa sustentaacutevel ao decliacutenio do setor agriacutecola (LANE KASTENHOLZ 2015)
Na deacutecada de 1990 mudanccedilas poliacuteticas e econocircmicas com a implantaccedilatildeo do modelo
neoliberal redesenharam a regulaccedilatildeo no campo com a reduccedilatildeo do papel do Estado como liacuteder
e provedor de apoio (MARSDEN 1998 MENDES et al 2010) refletindo em um periacuteodo de
transiccedilatildeo dentro do setor rural brasileiro As poliacuteticas agriacutecolas na regulaccedilatildeo do setor foram
perdendo eficaacutecia e com a pressatildeo de movimentos sociais agora com postura mais proativa e
propositiva a descentralizaccedilatildeo poliacutetica e financeira assentada na Constituiccedilatildeo de 1988 e a
incorporaccedilatildeo da noccedilatildeo de sustentabilidade nas agendas politicas novos instrumentos foram
sendo criados pelo Estado para fortalecer a agricultura familiar como a Lei Agraacuteria e o
Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf) (BUAINAIN
SOUZA-FILHO 2007 SCHNEIDER 2010)
Na efervescecircncia dessa conjuntura o desenvolvimento rural comeccedila a assimilar outros
significados transcendendo o caraacuteter produtivista de larga escala O reconhecimento de
estudiosos e formuladores de poliacuteticas acerca da importacircncia econocircmica social e produtiva da
agricultura familiar a expansatildeo da atuaccedilatildeo do Estado e a disputa poliacutetica e ideoloacutegica entre
agronegoacutecio e agricultura familiar foram decisivos para que esta uacuteltima ganhasse status de
categoria poliacutetica (SCHNEIDER 2010)
No campo teoacuterico destacava o fenocircmeno da pluriatividade1 em referecircncia agrave
diversificaccedilatildeo das atividades dentro e fora da propriedade e com diferentes tipos de
remuneraccedilatildeo como parte do rol de estrateacutegias de alocaccedilatildeo dos recursos para reproduccedilatildeo social
das unidades (MARAFON 2006 SCHNEIDER 2003) Estudos no Brasil indicavam que
muitas ocupaccedilotildees natildeo agriacutecolas antes marginais na reproduccedilatildeo das famiacutelias foram
gradualmente adquirindo importacircncia econocircmica nas propriedades (SCHNEIDER FIALHO
2000 SILVA DEL GROSSI CAMPANHOLA 2005 VEIGA 2006) Agrave medida que o
emprego agriacutecola reduzia o desenvolvimento rural por meio da promoccedilatildeo do turismo e da
recreaccedilatildeo se tornava cada vez mais um elemento importante na governanccedila econocircmica rural
visto como a soluccedilatildeo para a crise que afetava o espaccedilo rural (MARSDEN 1998 SILVA
VILARINHO DALE 1998)
1 A pluriatividade no estabelecimento familiar assim como a contrataccedilatildeo de trabalhadores eacute inerente agrave forma de
produzir do camponecircs (WANDERLEY 1996) Abramovay (1992) mostra que esses traccedilos de formas
complementares de obtenccedilatildeo de renda dos pequenos proprietaacuterios jaacute eram apontados por atores claacutessicos do
campesinato citando os ldquotrabalhos acessoacuteriosrdquo de Kaustky ou as ldquooutras atividades natildeo agriacutecolasrdquo de
Chayanov
16
Esse periacuteodo da deacutecada 1990 eacute marcado pela consolidaccedilatildeo do crescimento do turismo
no meio rural ao redor do mundo Seu papel como ferramenta de regeneraccedilatildeo econocircmica
mostrou resultados interessantes em muitas regiotildees rurais (LANE KASTENHOLZ 2015)
Pode-se dizer que esse processo se liga a caracteriacutesticas do TER destacadas por Schneider e
Fialho (2000) O potencial econocircmico natildeo necessariamente passa pela presenccedila de atrativos
naturais extraordinaacuterios apesar de exigir aspectos culturais bem desenvolvidos e a facilidade
de criar opccedilotildees de renda a partir de atividades natildeo agriacutecolas ateacute entatildeo com outras funccedilotildees
dentro da propriedade mas que passaram a despertar interesse e a serem comercializadas
Nesse contexto o turismo comeccedilou a se consolidar no territoacuterio rural brasileiro como
fonte financeira alternativa agraves famiacutelias do campo em resposta ao decreacutescimo das ocupaccedilotildees e
das rendas agriacutecolas (MARAFON 2006 SILVA VILARINHO DALE 1998) Oficialmente
a experiecircncia mais antiga foi no municiacutepio de Lages Santa Catarina em 1985 quando
algumas unidades rurais viram o turismo como alternativa ao aproveitamento da estrutura
existente nas fazendas e estacircncias de gado (SILVA VILARINHO DALE 1998)
Na deacutecada de 1990 novas experiecircncias foram brotando nos demais estados brasileiros
explorando suas peculiaridades Nos estados do Rio Grande do Sul Satildeo Paulo e Bahia foram
as casas e fazendas coloniais e as fazendas centenaacuterias que se destacaram Em Minas Gerais
foi a vocaccedilatildeo para as rotas da cachaccedila do queijo e das flores No Rio de Janeiro e
Pernambuco foram o patrimocircnio arquitetocircnico do ciclo do cafeacute e os engenhos do ciclo da
cana-de-accediluacutecar respectivamente No Mato Grosso o ecoturismo turismo rural turismo de
aventura ganhavam a cena (MENDONCcedilA BATALHA SANTOS 2002) No Sul de Minas
Gerais jaacute se observava elevados iacutendices de ocupaccedilatildeo natildeo agriacutecola com o lazer e o turismo
emergindo como uma nova atividade produtiva na realidade local frente agrave perda da
atratividade econocircmica e a migraccedilatildeo de matildeo de obra para as cidades abriram suas
propriedades inicialmente para visitaccedilatildeo e depois para pouso (ROQUE ALENCAR 2001)
A primeira tentativa oficial do Estado de organizaccedilatildeo do turismo rural (TR) veio em
1994 com a elaboraccedilatildeo pelo Ministeacuterio do Turismo em parceria como outras instituiccedilotildees das
diretrizes do TR fundamentada em paracircmetros econocircmicos de geraccedilatildeo de emprego e renda e
na agregaccedilatildeo de valor aos produtos locais Em 2002 definiu-se o Marco Conceitual do
Turismo Rural que entre outros delimitou a abrangecircncia do conceito de Turismo Rural
referindo-se somente agraves praacuteticas proacuteprias do meio rural (TULIK 2010) O turismo foi
reforccedilado como ferramenta para o desenvolvimento rural em 2004 quando o Ministeacuterio do
Desenvolvimento Agraacuterio criou uma linha especial de creacutedito do Pronaf o Programa Nacional
17
de Turismo Rural na Agricultura Familiar (PNTRAF)2 a partir de iniciativa da Rede TRAF
(Turismo Rural na Agricultura Familiar) grupo de articulaccedilatildeo nacional (BLANCO 2004
CANDIOTTO 2013)
Do outro lado as transformaccedilotildees no Estado em conjunto com o fortalecimento da
sociedade civil culminaram na criaccedilatildeo da Lei nordm 11326 de 2006 vindo para formalizar o
conceito de agricultura familiar (BRASIL 2006) Tal lei ao natildeo exigir a existecircncia da
produccedilatildeo agriacutecola deixa impliacutecito o incentivo agrave pluriatividade do empreendimento rural tais
como atividades do setor de serviccedilos - hospedagem alimentaccedilatildeo e recreaccedilatildeo (ARAUacuteJO
BAHIA FERREIRA 2011)
Em 2010 as Orientaccedilotildees para o Turismo Rural do Ministeacuterio do Turismo reconheceu
o TER como o conjunto de praacuteticas realizadas no meio rural natildeo necessariamente rurais
Todas as atividades praticadas no meio natildeo urbano que consiste de
atividades de lazer no meio rural em vaacuterias modalidades definidas com base
na oferta Turismo Rural Turismo Ecoloacutegico ou Ecoturismo Turismo de
Aventura Turismo de Negoacutecios e Eventos Turismo de Sauacutede Turismo
Cultural Turismo Esportivo atividades estas que se complementam ou natildeo
(MINISTEacuteRIO DO TURISMO 2010 p 18)
Dessa maneira o TER engloba todas as manifestaccedilotildees do turismo que ocorre no
campo ou seja satildeo atividades natildeo agriacutecolas localizadas geograficamente em zonas rurais
que podem ou natildeo envolver as propriedades agropecuaacuterias Eacute o turismo baseado em (e
fazendo uso das) paisagens rurais envolvendo uma gama de atividades potenciais apoiadas
em diferentes tipos de recursos e nichos de mercado incluindo escalada canoagem rafting
estudos da natureza em ambientes ao ar livre (observaccedilatildeo de aves fotografia etc) e do
patrimocircnio rural mountain bike cicloturismo equitaccedilatildeo apreciaccedilatildeo da paisagem passeios
em vilarejos festivais e rodeios pesca enduros corrida de montanha visita agrave arquiteturas
religiosas e centenaacuterias turismo gastronocircmico turismo de sauacutede ecoturismo turismo rural
entre outros (LANE 1994 LANE KASTENHOLZ 2015 OLIVER JENKINS 2003
SILVA VILARINHO DALE 1998 TULIK 2010)
A expansatildeo do TER estaacute relacionada agrave valorizaccedilatildeo da cultura tradicional e no modo de
vida rural agrave tranquilidade e paz e agrave proximidade com a natureza no ambiente rural agrave faacutecil
acessibilidade dos locais ou atraccedilotildees agrave socializaccedilatildeo com entes em um ambiente diferente agrave
miacutestica em suas caracteriacutesticas culturais histoacutericas eacutetnicas e geograacuteficas agraves melhorias na
2 A PNTRAF tem como objetivo ldquopromover o desenvolvimento rural sustentaacutevel mediante implantaccedilatildeo e
fortalecimento das atividades turiacutesticas pelos agricultores familiaresrdquo (BRASIL 2004 p 13)
18
infraestrutura e nos equipamentos rurais e ao desejo de conhecer melhor o paiacutes de origem e
suas raiacutezes (CANDIOTTO 2011 FRISVOLL FORBORD BLEKESAUNE 2016 ILBERY
SAXENA KNEAFSEY 2007 KASTENHOLZ LIMA 2011 NAVARRO IGLESIAS
VINZOacuteN 2017 OLIVER JENKINS 2003 SANTANA SANTOS 2016 SILVA 2007) Eacute
interesse observar que essa imagem do campo eacute dramaticamente romantizada pois deixa de
fora os problemas que afetam o mundo rural como a pobreza a falta de emprego e de
serviccedilos o encerramento de escolas e a falecircncia da agricultura (SILVA 2007)
32 O turismo no espaccedilo rural e suas muacuteltiplas faces
A incorporaccedilatildeo do turismo no sistema capitalista eacute resultado do processo de
diferenciaccedilatildeo da produccedilatildeo capitalista na fase poacutes-Taylor Fordismo marcada pela promoccedilatildeo
de novos setores econocircmicos (CORDERO 2006) No entanto esse processo transformou o
turismo enquanto significados de viagens em mercadoria3 que nem todos tecircm acesso (PAIVA
1995) O turismo internacional eacute assimeacutetrico tanto nas atividades de alto valor agregado
quanto na populaccedilatildeo consumidora dos serviccedilos turiacutesticos (BALMFORD et al 2015
OURIQUES 2012)
Eacute conhecido o potencial da induacutestria do turismo em transformar e consumir o espaccedilo
como mercadoria recriando territoacuterios a partir da apropriaccedilatildeo do espaccedilo fiacutesico e social e da
subordinaccedilatildeo do trabalho das praacuteticas culturais e das relaccedilotildees sociais ao capital resultando na
perda de controle local sobre o espaccedilo e recursos estrateacutegicos e em vazamentos externos
excessivos das receitas geradas (BROHMAN 1996 CORDERO 2006 CORIOLANO 2006
CRUZ-COacuteRIA et al 2012) Nessa oacutetica o turismo eacute visto como ldquouma induacutestria que usa a
comunidade como recursos comercializa-a como um produto e nesse processo afeta a vida
de todosrdquo (MURPHY 1980 p 1)
Por volta dos anos 1980 os impactos sociais e ambientais provenientes da atividade
turiacutestica do turismo de massa levaram a discussotildees em torno de iniciativas de gestatildeo turiacutestica
mais responsaacutevel O conceito de desenvolvimento sustentaacutevel incluiu o turismo remetido agrave
noccedilatildeo de Turismo Sustentaacutevel nos anos 1990 (SWARBROOKE 2000) Outro aspecto foi a
noccedilatildeo do envolvimento da comunidade local no planejamento turiacutestico (MURPHY 1988
SIMMONS 1994) Assim o turismo no espaccedilo rural surge como uma modalidade alternativa
3 Eacute a produccedilatildeo do natildeo lugar da natildeo identidade cujas relaccedilotildees com a natureza e as relaccedilotildees sociais e histoacutericas do
lugar natildeo satildeo compreendidas pelo turista consumidor e natildeo lhe permite obter referecircncias do lugar na memoacuteria
(CARLOS 1999)
19
com a pretensatildeo de ser a antiacutetese do turismo de massa (LANE KASTENHOLZ 2015
MENDONCcedilA BATALHA SANTOS 2002)
Natildeo obstante as nuances da induacutestria do turismo seu desenvolvimento soacute seraacute
positivo para as comunidades locais se suas necessidades prevalecerem aos interesses da
induacutestria (BROHMAN 1996) e os viacutenculos econocircmicos locais serem fortalecidos por
exemplo consumindo produtos locais (TELFER WALL 1996) O TER ldquonatildeo pode ser
considerado uma panaceia mas natildeo pode ser ignorado como alternativardquo (SILVA
VILARINHO DALE 1998 p 132) Nesse sentido as estrateacutegias devem ser avaliadas de
acordo com a intensidade e a forma com que o turismo se integra aos objetivos mais amplos
de desenvolvimento das comunidades locais (BROHMAN 1996)
O turismo traz consequecircncias agrave vida dos residentes locais geralmente efeitos
econocircmico sociocultural e ambiental (ANDERECK et al 2005 GARCIacuteA VAacuteSQUEZ
MACIacuteAS 2015) O desenvolvimento do turismo pode trazer melhorias para a economia local
com o aumento na oferta de empregos e desenvolvimento de novos mercados para os
produtos locais (ANDERECK et al 2005 CAWLEY GILLMOR 2008 GOMES
ROMANIELLO SILVA 2006 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 LEPP 2007
NYAUPANE POUDEL 2011 SOUZA SANTOS THOMEacute-ORTIZ 2017 STYLIDIS et
al 2014) com melhorias na qualidade de vida local a partir da disponibilidade de serviccedilos
puacuteblicos e oportunidades de recreaccedilatildeo e empoderamento local (ALLEN et al 1993
ANDERECK et al 2005 CLARK CHABREL 2007 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE
2013 LONG PERDUE ALLEN 1990 MCGEHEE ANDERECK 2004 NYAUPANE
POUDEL 2011 STYLIDIS et al 2014) O turismo tambeacutem ajuda preservar culturas
tradiccedilotildees e patrimocircnios arquitetocircnicos (BILSEN 1987 BLANCO 2004 CLARK
CHABREL 2007 LEE 2013 MCGEHEE ANDERECK 2004) reforccedilando o senso de lugar
(ANDERECK et al 2005 BARCUS 2013) e contribui para a preservaccedilatildeo dos recursos
naturais (ANDERECK et al 2005 NYAUPANE POUDEL 2011)
No outro extremo o turismo pode trazer consequecircncias negativas como o aumento do
lixo traacutefego de veiacuteculos e erosatildeo de trilhas (ANDERECK et al 2005 CAWLEY GILMOR
2008 CLARK CHABREL 2007 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 STYLIDIS et al
2014) O aumento dos custos de vida das populaccedilotildees residentes no destino turiacutestico
(LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 MCGEHEE ANDERECK 2004) a deterioraccedilatildeo do
meio ambiente (ANDRIOTIS 2005 LONG PERDUE ALLEN 1990 STYLIDIS et al
2014) o aumento da especulaccedilatildeo imobiliaacuteria (ALLEN et al 1993 GOMES
ROMANIELLO SILVA 2006 MARAFON 2006 STYLIDIS et al 2014) A atividade
20
pode representar uma ameaccedila agrave autenticidade da cultura local ao atender agraves expectativas dos
visitantes (ANDRIOTIS 2005 CAWLEY GILMOR 2008 MCGEHEE ANDERECK
2004) e pode aumentar o consumo de drogas crimes e prostituiccedilatildeo (ANDERECK et al 2005
BILSEN 1987) Os conflitos pelo acesso a recursos escassos e reforccedilo de padrotildees de
desigualdade socioeconocircmica regionais satildeo outras ameaccedilas atribuiacutedas ao turismo
(BROHMAN 1996 MARAFON 2006 NYAUPANE POUDEL 2011 SCHNEIDER
FIALHO 2000)
Tendo em vista a natureza multifacetada e complexa do turismo no espaccedilo rural e das
proacuteprias aacutereas rurais a combinaccedilatildeo entre turismo e espaccedilo rural exige cuidados
(FROEHLICH 2000 KASTENHOLZ LIMA 2011 LANE 1994) Os projetos turiacutesticos
devem ser capazes de alertar os benefiacutecios e potenciais mas tambeacutem os problemas e riscos da
atividade para que os sujeitos se envolvam e tenham condiccedilotildees de preservar seus modos de
vida e valorizar suas identidades (CANDIOTTO 2011 KLOSTER CUNHA 2014
MCGEHEE ANDERECK 2004 MENDONCcedilA BATALHA SANTOS 2002)
O TER deveria servir como ferramenta de diversificaccedilatildeo das atividades rurais e
manutenccedilatildeo da famiacutelia no campo e seu sucesso natildeo necessariamente ligado ao turismo
(SAARINEN LENAO 2014) se adaptando ao meio rural e natildeo o contraacuterio
(CANDIOTTO 2011) Nesse acircmbito vale destacar o papel dos alimentos produzidos
localmente para o turismo que no momento atual se tornaram umas das motivaccedilotildees
centrais das viagens ao meio rural (FRISVOLL FORBORD BLEKESAUNE 2016
ILBERY SAXENA KNEAFSEY 2007 SANTANA SANTOS 2016 SILVA 2007
SIMS 2009) Adicionalmente a globalizaccedilatildeo tambeacutem trouxe a desconfianccedila dos
consumidores nos alimentos da produccedilatildeo convencional Os alimentos passaram a ser
qualificados por atributos especiacuteficos como a ligaccedilatildeo com o local e os processos e
meacutetodos de produccedilatildeo ecoloacutegica despontando a criaccedilatildeo de sistemas alimentares mais
sustentaacuteveis com as cadeias de relaccedilotildees produtor-consumidor e sociedade-agricultura
mais curtas (RENTING MARSDEN BANKS 2003)
Desse modo os turistas parecem mais inclinados a experimentar alimentos produzidos
localmente representando uma oportunidade para melhorar o link entre turismo e agricultura
e de diversificaccedilatildeo do meio rural (HALL MITCHELL SHARPLES 2003 SIMS 2009
TORRES 2002) As motivaccedilotildees para o consumo de produtos locais por turistas vatildeo desde a
simples demanda por produtos ldquotiacutepicosrdquo ateacute a busca de um autecircntico senso de conexatildeo com as
pessoas e o local (SIMS 2009) A comida local eacute vista como uma ldquotransportadora de
ruralidaderdquo (FRISVOLL FORBORD BLEKESAUNE 2016 p 86) Essas motivaccedilotildees
21
podem ser agrupadas em cinco dimensotildees conforme a escala de Kim e Eves (2012)
experiecircncia cultural (ex aprendizagem e experiecircncia autecircntica) relaccedilatildeo interpessoal (ex
socializaccedilatildeointeraccedilatildeo e prestiacutegio social) entusiasmo (ex escape da rotina) apelo sensorial
(ex cheiro sabor aparecircncia) e preocupaccedilotildees com a sauacutede (ex valor nutricional e frescura dos
alimentos)
Quan e Wang (2004) propotildeem que a experiecircncia do consumo de alimentos no turismo
assume duas dimensotildees como experiecircncia de apoio para que os turistas realizem seu roteiro
principal de viagem ou como motivaccedilatildeo principal com o consumo como aacutepice da experiecircncia
turiacutestica (nicho de mercado) Portanto a ldquoqualidade total da experiecircncia turiacutestica depende do
apoio e reforccedilo muacutetuo entre essas dimensotildeesrdquo (QUAN WANG 2004 p 300) Desse modo a
agricultura tradicional local desde que com excedente de produccedilatildeo disponiacutevel para venda
pode se beneficiar fornecendo produtos a outros estabelecimentos turiacutesticos (CLARK
CHABREL 2007 HALL MITCHELL SHARPLES 2003 HILLEL BELHASSEN
SHANI 2013 LEPP 2007 NYAUPANE POUDEL 2011 TELFER WALL 1996 2000
TORRES 2002)
Mas a interaccedilatildeo turismo e meio rural especificamente a agricultura local natildeo eacute tatildeo
sineacutergica quanto parece Primeiro a principal forccedila da demanda por alimentos da induacutestria do
turismo eacute o consumo e as preferecircncias dos turistas (TORRES 2002) que variam de acordo
com uma seacuterie de fatores (MAK et al 2012) associados agrave culturareligiatildeo a aspectos sociais e
demograacuteficos (idade gecircnero e classe social) a variaacuteveis psicoloacutegicas (rejeiccedilatildeo ou extremo
desejo por novos alimentos familiaridade e experiecircncias passadas com o alimento) e a fatores
motivacionais (simboacutelicos obrigatoacuterios contraste extensatildeo e prazer) Aleacutem disso estudos
indicam que grandes redes de hospedagem tecircm maior predisposiccedilatildeo para consumirem
alimentos importados de fornecedores intermediaacuterios ou produzir os proacuteprios alimentos com
ligaccedilotildees limitadas com a produccedilatildeo agriacutecola local (PILLAY ROGERSON 2013
RAMALHO 2016 ROGERSON 2012 TELFER WALL 2000 TORRES 2003) As
caracteriacutesticas e a forccedila dessas ligaccedilotildees portanto dependem de vaacuterios fatores associados agrave
demanda e agrave produccedilatildeo a fatores de marketing ou intermediaacuterios e ao papel do Estado
(PILLAY ROGERSON 2013)
A relaccedilatildeo entre turismo e agricultura pode estabelecer uma competiccedilatildeo por trabalho
criando um deacuteficit no setor agraacuterio com o abandono da agricultura pelas unidades agriacutecolas
atraiacutedas por maiores ganhos com o turismo (TORRES 2003) Existem conflitos entre ideias
de desenvolvimento turiacutestico e o desejo de manter o uso tradicional dos recursos locais
(OLIVER JENKINS 2003) Com o turismo a natureza passa a ter uma nova referecircncia com
22
valores simboacutelicos conflitantes agrave visatildeo das comunidades tradicionais e concepccedilotildees distintas a
respeito do que eacute o rural e dos usos direcionados ao espaccedilo rural (CARNEIRO TEIXEIRA
2012 WANDERLEY 2000) A inserccedilatildeo de novos haacutebitos funccedilotildees e atividades tendem a
desvalorizar a terra como bem de produccedilatildeo e de uso social provocando a reconfiguraccedilatildeo
produtiva e social da paisagem rural e a fragmentaccedilatildeo social e geograacutefica (CARNEIRO
TEIXEIRA 2012 CRUZ-COacuteRIA et al 2012) O meio rural torna-se um espaccedilo de consumo
ou em um patrimocircnio ambiental a ser preservado (WANDERLEY 2000) Isso eacute um dos
grandes desafios na gestatildeo do turismo que inevitavelmente transforma a paisagem rural
(OLIVER JENKINS 2003)
Logo o turismo pode estimular a produccedilatildeo agriacutecola local de outra forma a agricultura
pode ser substituiacuteda por outras atividades mais rentaacuteveis especialmente nas regiotildees
geograacuteficas desfavoraacuteveis (SCHNEIDER FIALHO 2000) Pode-se dizer entatildeo que o
espectro de relaccedilotildees entre turismo e agricultura varia do ldquoconflito onde o turismo compete
com a agricultura por terra aacutegua e matildeo de obra para simbiose em que a induacutestria do turismo
compra produtos agriacutecolas locais e usa a paisagem agriacutecola para o agroturismordquo (TELFER
WALL 2000 p 423)
Ademais a atenuaccedilatildeo dos efeitos negativos e a ampliaccedilatildeo dos positivos do turismo
passam pelo conhecimento das sociedades receptora e emissora de entender as representaccedilotildees
sociais desses grupos a relaccedilatildeo paradoxal entre turistas e anfitriotildees e a histoacuteria social da
sociedade receptora (BARRETO 2003) O nexo entre turismo e agricultura deve ser
examinado dentro do contexto de desenvolvimento agriacutecola do paiacutes (TORRES 2003) Nesse
ponto a precarizaccedilatildeo estrutural e as desigualdades sociais histoacutericas no Brasil que
bloquearam as potencialidades do meio rural e negaram acesso a poliacuteticas puacuteblicas aos mais
pobres (MARTINS 1981 WANDERLEY 1996) devem estar situadas nas propostas de
turismo no espaccedilo rural brasileiro
Eacute fundamental entender que o turismo difere marcadamente da agricultura e de outras
atividades rurais A gestatildeo da atividade dentro da mesma loacutegica de mercado do turismo
convencional eacute incompatiacutevel com as caracteriacutesticas econocircmicas e socioculturais de muitas
aacutereas rurais (BARRETO 2003 CANDIOTTO 2011 LANE 1994 TELFER WALL 1996)
Quando de fala em ldquoruralrdquo duas caracteriacutesticas satildeo consideradas fundamentais a relaccedilatildeo
especiacutefica dos habitantes do campo com a natureza e as relaccedilotildees sociais diferenciadas
(WANDERLEY 2000)
Dessa forma o envolvimento da comunidade local eacute necessaacuterio em algum niacutevel pois eacute
ela que estaacute em melhor posiccedilatildeo para conhecer suas proacuteprias necessidades e desejos
23
(SIMPSON 2008) e por ser parte essencial na hospitalidade de uma aacuterea (ANDRIOTIS
2005 SIMMONS 1994) Um papel mais ativo da populaccedilatildeo residente nas intervenccedilotildees e
propostas do turismo a ser implantado eacute mecanismo baacutesico para garantir a preservaccedilatildeo do
capital social e cultural da comunidade (CORDERO 2006) Aleacutem disso influencia
positivamente na percepccedilatildeo dos benefiacutecios e fomenta o apoio ao turismo (LEE 2013
SIMMONS 1994 WILSON et al 2001) A participaccedilatildeo da comunidade local4 eacute crucial no
desenvolvimento de um turismo que almeja a satisfaccedilatildeo do visitante e benefiacutecios contiacutenuos
para os residentes do destino (SIMMONS 1994)
Para que o turismo possa contribuir para as metas sociais poliacuteticas e econocircmicas mais
amplas do desenvolvimento eacute preciso um desenho institucional de planejamento que facilite e
estimule a participaccedilatildeo de vaacuterios grupos sociais que representam os diversos interesses da
comunidade em geral (BROHMAN 1996) No meio rural agricultores e agricultoras
familiares locais manifestam-se como atores sociais imprescindiacuteveis nesse processo A
agricultura familiar eacute uma das categorias sociais mais atingidas pelas influecircncias negativas do
TER por ter sua renda majoritariamente da agricultura e pelas dificuldades de participar do
mercado turiacutestico (CANDIOTTO 2011 SCHNEIDER FIALHO 2000) Aleacutem disso a
atividade agriacutecola permanece um dos eixos definidores do meio rural A perda da importacircncia
econocircmica da agricultura natildeo significa perda da importacircncia das unidades agriacutecolas na vida
local (WANDERLEY 2000)
Embora desejaacutevel haacute inuacutemeras limitaccedilotildees ao desenvolvimento participativo do
turismo especialmente em regiotildees rurais dos paiacuteses em desenvolvimento Tosun (2000) na
tentativa de organizaacute-las agrupou em trecircs toacutepicos i) a niacutevel operacional (ex centralizaccedilatildeo
administraccedilatildeo pelo governo central falta de coordenaccedilatildeo entre departamentos do governo e
falta de informaccedilotildees da atividade e de acesso ampliado) ii) restriccedilotildees estruturais (ex falta de
experiecircncia em meacutetodos participativos de planejamento dos profissionais mantimento do
status quo de subordinaccedilatildeo pelas classes dominantes falta de estruturas legais que encorajam
a participaccedilatildeo das pessoas locais e falta de recursos financeiros das comunidades) iii) fatores
culturais (ex limitaccedilatildeo das pessoas em dispor tempo e energia em condiccedilotildees de precariedade
4 Tosun (1999) identifica trecircs formas de participaccedilatildeo da comunidade local no desenvolvimento do turismo A
participaccedilatildeo espontacircnea eacute quando o envolvimento eacute voluntaacuterio e baseado nas proacuteprias motivaccedilotildees e
necessidades da comunidade podendo haver ou natildeo poder na tomada de decisatildeo A participaccedilatildeo passiva eacute
quando a comunidade local apenas daacute sugestotildees para o desenvolvimento do turismo limitando agrave execuccedilatildeo de
tarefas ou ratificaccedilatildeo de decisotildees jaacute tomadas por entidades externas A pseudoparticipaccedilatildeo eacute o oposto de uma
participaccedilatildeo genuiacutena e refere-se quando a comunidade natildeo tem voz no processo de decisatildeo servindo
primariamente para atender agraves necessidades das autoridades turistas ou operadores turiacutesticos
24
socioeconocircmica apatia e baixo niacutevel de interesse e consciecircncia sobre as questotildees sociais
culturais econocircmicas e poliacuteticas)
Por fim para que o turismo seja uma estrateacutegia de desenvolvimento rural espera-se
que i) as relaccedilotildees sociais e produtivas preexistentes devem ser respeitadas e atendidas ii) os
mecanismos nas relaccedilotildees econocircmicas e espaciais envolvem valores e regras diferenciadas iii)
o turismo pela seletividade pode natildeo promover totalmente a inclusatildeo social iv) o caraacuteter
complementar da atividade recomendando consideraacute-lo na oacutetica da pluriatividade e v) a
inclusatildeo de social deve ser promovida a partir da participaccedilatildeo social e o incremento dos
processos de responsabilizaccedilatildeo (SCHNEIDER 2009) Tendo isso em mente o TER como um
conceito ideoloacutegico e orientado ao desenvolvimento pode ser operacionalizado utilizando a
estrutura do turismo rural integrado que confere elementos que reconhecem a necessidade de
sustentabilidade mas tambeacutem a natureza complexa das aacutereas rurais (SAARINEN LENAO
2014)
31 As redes de integraccedilatildeo no desenvolvimento do TER
O conceito do TRI5 pode ser entendido como uma ajuda para compreender o potencial
do turismo para sustentar a paisagem rural (OLIVER JENKINS 2003) ou um processo no
qual a economia local eacute reativada atraveacutes da dinamizaccedilatildeo e participaccedilatildeo da comunidade local
utilizando os recursos endoacutegenos e melhorando a qualidade de vida (NAVARRO IGLESIAS
VINZOacuteN 2017)
O objetivo baacutesico do TRI eacute ldquopromover a sustentabilidade ambiental econocircmica e
sociocultural no turismo e capacitar a populaccedilatildeo local e assim contribuir para a
sustentabilidade do sistema rural mais amplordquo (CAWLEY GILMOR 2008 p 318) Os
atores concentram-se em comercializar as qualidades distintivas de uma localidade incluindo
cultura meio ambiente e bens de produccedilatildeo local em vez de focar na economia de escala
(BARCUS 2013)
O TRI pode ser definido como uma malha de redes entre atores sociais na qual os
recursos endoacutegenos e enraizados satildeo mobilizados para desenvolver os ativos e capacidades
das comunidades rurais e empoderaacute-los a participar influenciar e responsabilizar os atores e
5 A base teoacuterica do TRI (do inglecircs Integrated tourism rural) foi desenvolvida atraveacutes de uma seacuterie de projetos de
pesquisa conduzidos como parte de um projeto da Uniatildeo Europeia chamado Apoio e Promoccedilatildeo do Turismo
Integrado nas Regiotildees Ricas da Europa (SPRITE) Este projeto foi realizado em seis paiacuteses europeus -
Repuacuteblica Tcheca Franccedila Greacutecia Irlanda Espanha e Reino Unido (SAXENA et al 2007) O projeto buscava
integrar o turismo como uma ferramenta de desenvolvimento para as aacutereas rurais atrasadas trabalhando sob a
premissa de que a melhoria do potencial econocircmico sustentaacutevel das aacutereas rurais requer a associaccedilatildeo e o
trabalho conjunto dos atores e o uso produtivo e sustentaacutevel do meio rural (OLIVER JENKINS 2003)
25
instituiccedilotildees que afetam suas vidas (SAXENA et al 2007 SAXENA ILBERY 2008) Em
siacutentese um turismo intrinsecamente ligado agraves estruturas naturais e humanas do ambiente em
que ocorre (OLIVER JENKINS 2003)
Um conjunto de seis dimensotildees que determina uma integraccedilatildeo no turismo rural eacute
identificado na literatura (TABELA 1) a saber rede (networking) enraizamento
endogeneidade sustentabilidade escala complementaridade e empoderamento Ao envolver
essas dimensotildees espera-se que as atividades de turismo possam ser integradas aos ambientes
rurais locais sem comprometer as caracteriacutesticas do meio ambiente das comunidades e seus
modos de vida (SAARINEN LENAO 2014) Cada dimensatildeo pode ter avanccedilos em taxas
diferentes e cada grupo de atores pode perceber melhorias em distintos aspectos Os tipos de
turismo tambeacutem definem a amplitude dos benefiacutecios alguns podem trazer benefiacutecios
multidimensionais para muacuteltiplos atores da comunidade outros podem ser mais limitados
(CAWLEY GILMOR 2008 CLARK CHABREL 2007 ILBERY SAXENA
KNEAFSEY 2007)
Tabela 1 - As sete dimensotildees do turismo rural integrado
Fonte Do autor (2018)
26
As redes podem ser verticais extralocais ou horizontais locais As verticais envolvem
as relaccedilotildees externas agrave localidade necessaacuteria para obter apoio externo e atrair turistas
enquanto as horizontais coordenam as atividades locais e fortalecem as capacidades
produtivas dos atores sendo fundamental para criaccedilatildeo de empresas e produtos (CAWLEY
GILMOR 2008 MURDOCH 2000) A integraccedilatildeo nos eixos verticais permite a regiatildeo
desmembrar seu produto turiacutestico e exportar suas qualidades por meio do marketing e da
construccedilatildeo de relacionamentos com atores de fora da localidade No eixo horizontal os atores
estatildeo vinculados a outras atividades econocircmicas sociais e culturais da paisagem rural
promovendo maior enraizamento do produto turiacutestico e da experiecircncia turiacutestica e encorajando
os visitantes a ldquoconsumiremrdquo mais produtos e atividades locais (OLIVER JENKINS 2003)
Tais redes podem ser definidas quanto ao tipo de contato informais ou formais
Ambas tecircm suas vantagens limitaccedilotildees e importacircncia As primeiras ocorrem geralmente entre
empresas locais afastadas do nuacutecleo turiacutestico ou onde o estaacutegio de desenvolvimento turiacutestico eacute
recente Satildeo flexiacuteveis menos onerosos e um meio eficaz e barato de trocar informaccedilotildees
recursos clientes e atividades promocionais no entanto podem indicar problemas estruturais
As redes formais satildeo mais abrangentes geograficamente despendem mais tempo e envolvem
a copromoccedilatildeo ou coestrateacutegias comerciais comuns oferecendo maior seguranccedila contra os
riscos (PETROU et al 2007) Elas tambeacutem podem ser informativas ao focar no acesso a
informaccedilotildees coletivas sobre as atividades turiacutesticas regionais ou colaborativas ao centrar nas
relaccedilotildees entre empresas e instituiccedilotildees para o desenvolvimento de um produto turiacutestico
(NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)
As redes permitem aos atores acessar informaccedilotildees explorar e compartilhar recursos
como tradiccedilotildees locais formas de arte experiecircncias empreendedorismo e conhecimentos e
atuar coletivamente com vista na geraccedilatildeo de accedilotildees que atraem visitantes (SAXENA et al
2007) e recursos financeiros (BARCUS 2013) e favorecem a agregaccedilatildeo de valor e maior
autenticidade da experiecircncia turiacutestica (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017) A
existecircncia de relaccedilotildees colaborativas e cooperativas eacute a essecircncia do desenvolvimento do
turismo rural integrado (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017) No entanto a natureza e
os relacionamentos nessas redes satildeo substancialmente influenciados pelas estruturas sociais e
pela dinacircmica da populaccedilatildeo da regiatildeo (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017 PETROU
et al 2007 SAXENA ILBERY 2008) Aleacutem de que as redes natildeo satildeo fatos sociais preacute-
determinados e podem ser difiacuteceis de criar sustentar e gerenciar (SAXENA et al 2007)
O termo enraizamento evidencia o contexto territorial no qual as redes estatildeo inseridas
reforccedilando a identidade cultural ao distinguir que eacute ldquode dentrordquo e quem eacute ldquode forardquo (SAXENA
27
et al 2007) As redes enraizadas satildeo construiacutedas em torno do conhecimento e dos
relacionamentos locais (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017) Ele existe quando as
atividades turiacutesticas fazem parte da vida social e recreativa da comunidade local ou se as
atraccedilotildees refletirem o patrimocircnio natural construiacutedo histoacuterico e cultural local (OLIVER
JENKINS 2003) e quando as relaccedilotildees satildeo formadas dentro de contextos socioculturais
especiacuteficos (SAXENA et al 2007)
Os produtos turiacutesticos estatildeo incorporados a uma regiatildeo quando as atraccedilotildees satildeo
baseadas no patrimocircnio natural construiacutedo histoacuterico e cultural da localidade existente em
uma regiatildeo isso inclui artes artesanato e festivais esportes e atividades baseados na natureza
locais histoacutericos e gastronocircmicos e as trilhas da regiatildeo (OLIVER JENKINS 2003) A
capacidade de a comida simbolizar o lugar e a cultura e de fornecer um fator de bem-estar
social moral e a conexatildeo com o destino sustenta a ligaccedilatildeo entre a comida e o lugar como um
dos pilares do desenvolvimento integrado do turismo (SIMS 2009)
Poreacutem recursos turiacutesticos excessivamente incorporados ao local podem limitar o
alcance de mercado do produto turiacutestico local permanecendo agrave margem do setor turiacutestico
globalizado (OLIVER JENKINS 2003) pode haver um relaxamento com os aspectos de
qualidade dos produtos por natildeo estimular a concorrecircncia (CAWLEY GILMOR 2008) e
inibir atitudes criativas inovadoras e participativas (SAXENA ILBERY 2008) Redes
desenraizadas podem facilitar o acesso a mercados externos e conectar com recursos e
investimentos exoacutegenos Contudo podem resultar em distanciamento social e cultural
confrontando com as necessidades e interesses das comunidades rurais e em perda da
originalidade dos produtos e recursos locais (SAXENA et al 2007 SAXENA ILBERY
2008)
O conceito de endogeneidade estaacute intimamente ligado agravequele do enraizamento na
medida em o desenvolvimento endoacutegeno eacute construiacutedo em torno de recursos econocircmicos
ambientais e culturais localmente distintos (SAXENA ILBERY 2008) O desenvolvimento eacute
endoacutegeno quando a responsabilidade de sua elaboraccedilatildeo e execuccedilatildeo eacute dos atores locais
(MURDOCH 2000) Algumas aacutereas podem natildeo ter as habilidades e caracteriacutesticas
necessaacuterias para desenvolver o turismo e isso pode limitar sua capacidade de se beneficiar de
formas de turismo que anseiam conhecer tradiccedilotildees locais exemplo o turismo rural (SAXENA
et al 2007) A abordagem do turismo integrado rejeita a polarizaccedilatildeo exoacutegeno-endoacutegeno dos
modelos claacutessicos de desenvolvimento (PETROU et al 2007) A entrada desenfreada de
elementos exoacutegenos todavia pode limitar a integraccedilatildeo dos atores depositando processos de
desenvolvimento definidos externamente e divorciada da realidade local (SAXENA et al
28
2007) causando vazamentos de receita para fora da localidade (OLIVER JENKINS 2003) Eacute
preciso conceber o rural como diferentes tipos de espaccedilo como um conjunto de conexotildees
locais e natildeo locais com diferentes combinaccedilotildees de redes (MARSDEN 1998)
Assim os conceitos de desenraizamento endogeneidade e exogeneidade satildeo relativos
Dessa forma eacute fundamental incorporar a accedilatildeo econocircmica dentro das praacuteticas sociais e
poliacuteticas locais mas tambeacutem eacute importante permitir que os produtos e serviccedilos locais se
desmembrem a fim de alcanccedilar mercados mais distantes (SAXENA ILBERY 2008) e
garantir a sustentabilidade socioeconocircmica e a viabilidade a longo prazo da atividade turiacutestica
(OLIVER JENKINS 2003) Entretanto eacute extremamente importante que as ligaccedilotildees
econocircmicas locais sejam forjadas e aprimoradas para que o turismo beneficie as pessoas da
localidade onde o turismo ocorre (TELFER WALL 1996)
A estrutura do TRI compactua de um sentido mais amplo do que o turismo sustentaacutevel
ao enfatizar o apoio muacutetuo e a troca de informaccedilotildees que conecte atividades e recursos
econocircmicos sociais culturais naturais e humanos anteriormente fragmentados e dispersos
definindo papeacuteis e responsabilidades aos atores na implementaccedilatildeo e no monitoramento das
estrateacutegias de desenvolvimento e na gestatildeo de recursos em niacutevel local e regional (SAXENA et
al 2007) O turismo sustentaacutevel daacute mais atenccedilatildeo agrave atenuaccedilatildeo dos impactos da atividade do
que agrave potencializaccedilatildeo dos benefiacutecios (OLIVER JENKINS 2003)
O conceito de desenvolvimento sustentaacutevel eacute relevante para o TRI jaacute que a promoccedilatildeo
de um meio de vida sustentaacutevel passa pela garantia de um processo local e participativo de
gestatildeo dos recursos naturais de forma negociada e contratual que compatibilize os interesses
dos grupos e das comunidades locais envolvidas (SACHS 1993 2009) As poliacuteticas e accedilotildees
se orientam para o resgate da relaccedilatildeo da sociedade com os ecossistemas locais fortalecendo
os viacutenculos sociais culturais ecoloacutegicos espirituais (VIANA 2000)
Nesse sentido a agricultura familiar eacute socialmente reconhecida como produtora de
alimentos saudaacuteveis e por isso abrem-se perspectivas para a inclusatildeo de produtores
familiares em circuitos alimentares que prezam por valores socioculturais em que a confianccedila
muacutetua tambeacutem eacute valorizada e natildeo exclusivamente as variaacuteveis teacutecnico-produtivas
(NIEDERLE 2014 2017)
Eacute necessaacuterio ponderar qual eacute a escala mais apropriada do desenvolvimento das
atividades turiacutesticas (CLARK CHABREL 2007 LANE 1994 MURPHY 1988) A escala
mais apropriada para desenvolvimento parece ser uma combinaccedilatildeo dos niacuteveis local e regional
No niacutevel local tem-se a proximidade da interaccedilatildeo da comunidade com o turismo e o potencial
29
de sinergia entre as parcerias No niacutevel regional tem-se a oportunidade de integrar o local em
um pacote mais abrangente e complementar de atraccedilotildees (MARSDEN 1998)
Projetos de pequena escala satildeo mais faacuteceis de serem absorvidos pela populaccedilatildeo local
consequentemente tecircm maior aceitaccedilatildeo As acomodaccedilotildees por exemplo devem ser
construiacutedas de acordo com as tradiccedilotildees locais com materiais locais criando assim coerecircncia
com o ambiente local (BILSEN 1987) O modelo integrado prioriza a pequena escala com
administraccedilatildeo familiar ou comunal e apropriaccedilatildeo local dos bens turiacutesticos e a reduccedilatildeo da
distacircncia entre o visitante e a populaccedilatildeo local (BILSEN 1987 CORDERO 2006) mas pode
acontecer de atraccedilotildees de grande escala e atividades turiacutesticas e infraestrutura de pequena
escala coexistirem e se complementarem efetivamente em termos de sazonalidade (OLIVER
JENKINS 2003)
Um aspecto criacutetico no desenvolvimento integrado do turismo rural eacute a
complementariedade ao inveacutes da substituiccedilatildeo entre os recursos e atividades locais relevantes
para produzir um produto turiacutestico mais diversificado e integrado (PETROU et al 2007) O
turismo como atividade adicional deve servir para a diversificaccedilatildeo das economias rurais e
para a manutenccedilatildeo das comunidades rurais e dos modos de vida (LANE 1994 SILVA
VILARINHO DALE 1998) Ela pode ser medida por duas dimensotildees pelo caraacuteter
complementar das atividades turiacutesticas com as atividades locais tradicionais e pelo
compartilhamento de todos os recursos produtos serviccedilos e atividades entre os turistas e os
residentes locais (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)
A noccedilatildeo de empoderamento se daacute tanto no niacutevel individual ou psicoloacutegico quanto no
niacutevel comunitaacuterio (SAXENA et al 2007) O empoderamento local se expressa quando haacute
maior controle dos recursos locais por atores estruturas locais participaccedilatildeo da comunidade
nas tomadas de decisotildees do turismo e da paisagem rural com um todo e aumento na
autoestima dos moradores (OLIVER JENKINS 2003)
Se as comunidades natildeo forem empoderadas em um sentido real o envolvimento pode
ser restrito agraves elites locais com seus interesses sendo considerados em detrimento dos da
comunidade especialmente no que se refere agrave tomada de decisotildees importantes que podem ser
decididas fora da comunidade (TOSUN 2000) Assim idealmente as redes empoderadas
poderiam capacitar os atores e comunidades locais incentivando-os a tornar sujeitos de
transformaccedilotildees da proacutepria histoacuteria e tambeacutem sugere uma diluiccedilatildeo das fronteiras existentes
entre os formuladores de poliacuteticas e os atores locais (SAARINEN LENAO 2014 SAXENA
et al 2007)
30
Ainda que as redes tenham qualidades de enraizamento e endogeneidade nem sempre
se traduz em empoderamento para todos os envolvidos pois elas podem ser socialmente
exclusivas defensivas e reacionaacuterias em vez de serem inclusivas e progressivas (SAXENA
ILBERY 2008) A participaccedilatildeo e inclusatildeo permanecem temas centrais no desenvolvimento
de um projeto turiacutestico equitativo sustentaacutevel e integrado (SAXENA et al 2007)
31
4 METODOLOGIA
Em relaccedilatildeo ao delineamento a pesquisa foi de natureza aplicada e utilizou abordagem
metodoloacutegica quantitativa e qualitativa (RICHARDSON et al 2011) A opccedilatildeo metodoloacutegica
pelo estudo de caso foi feita porque a estrateacutegia eacute adequada ao pesquisador com pouco
controle sobre os eventos e quando o foco se encontra em fenocircmenos contemporacircneos O
estudo de caso eacute qualificado quando haacute uma variedade de fontes que reportam inuacutemeras
evidecircncias natildeo sendo seu foco realizar generalizaccedilotildees estatiacutesticas a populaccedilotildees ou universos
(YIN 2001)
41 Caracterizaccedilatildeo do local de estudo
O municiacutepio de Piranguccedilu estaacute localizado na mesorregiatildeo sul do estado de Minas
Gerais e pertence agrave microrregiatildeo de Itajubaacute (Figura1) Se situa na Unidade Estadual de
Planejamento e Gestatildeo de Recursos Hiacutedricos (UEPGRH) do Rio Sapucaiacute inserida na bacia
hidrograacutefica do Rio Grande (FIGURA 1) Distancia em relaccedilatildeo agraves principais capitais do
sudeste do paiacutes 234 km de Satildeo Paulo pela BR 381 328 km do Rio de Janeiro pelas BR 459 e
BR 116 e 459 km de Belo Horizonte pela BR 381
O municiacutepio possui 203619 kmsup2 tendo mais de 60 do seu territoacuterio dentro da Aacuterea
de Proteccedilatildeo Ambiental da Serra da Mantiqueira A sede urbana estaacute nas coordenadas
geograacuteficas 22ordm 31 42 S e 45ordm 29 43 W e seu limite confronta com os dos municiacutepios
mineiros de Brasoacutepolis Itajubaacute Piranguinho e Wenceslau Braz e dos paulistas de Campos do
Jordatildeo e Satildeo Bento do Sapucaiacute
De acordo com os conceitos adotados pelo IBGE o municiacutepio eacute predominantemente
rural com apenas 1 do territoacuterio considerado urbano e 67 da populaccedilatildeo residindo na zona
rural Em 2010 a sua populaccedilatildeo era de 5217 habitantes sendo 518 homens e 48
mulheres (PROGRAMA DAS NACcedilOtildeES UNIDAS PARA O DESENVOLVIMENTO -
PNUD 2010) Nesse mesmo ano o municiacutepio ocupava a 316ordm posiccedilatildeo no ranking estadual
quando se trata do Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) se encontrando
na faixa mediana de desenvolvimento (PNUD 2010)
A renda per capita meacutedia cresceu 10246 nas uacuteltimas duas deacutecadas passando de
R$24899 em 1991 para R$50410 em 2010 Apesar disso 3607 da populaccedilatildeo satildeo
vulneraacuteveis agrave pobreza e 124 vivem abaixo da linha da pobreza Os indicadores de educaccedilatildeo
32
mostram que 67 da populaccedilatildeo adulta natildeo apresentavam instruccedilatildeo ou tinham apenas o niacutevel
fundamental incompleto (PNUD 2010)
Figura 1 - Localizaccedilatildeo do municiacutepio nas bacias hidrograacuteficas e regiotildees geograacuteficas de
planejamento
Fonte Agecircncia Nacional das Aacuteguas - ANA (2014) e Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica
(IBGE) (2016)
Em relaccedilatildeo agrave economia o municiacutepio ocupava em 2015 a posiccedilatildeo 650ordm em termos de
PIB per capita estadual e a penuacuteltima posiccedilatildeo dentre os municiacutepios da microrregiatildeo A
populaccedilatildeo economicamente ativa ocupada em 2010 era de 641 da populaccedilatildeo poreacutem a
proporccedilatildeo de pessoas ocupadas em relaccedilatildeo agrave populaccedilatildeo total em 2015 era de 104 Os
principais setores econocircmicos satildeo serviccedilos (54) agropecuaacuteria (27) e induacutestria (19)
(INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATIacuteSTICA - IBGE 2017 PNUD
2010) De acordo com o uacuteltimo Censo Agropecuaacuterio (IBGE 2017) o municiacutepio apresenta
441 estabelecimentos agropecuaacuterios individuais totalizando uma aacuterea de 8861643 hectares
33
42 Os atores sociais do turismo no espaccedilo rural
O principal instrumento de coleta de dados foi a entrevista semiestruturada
(RICHARDSON et al 2011) com questionaacuterios mistos compostos em sua maior parte por
questotildees abertas As entrevistas foram gravadas sempre que autorizado pelo (a) entrevistado
(a) A coleta de dados em campo ocorreu entre 11 de junho e 04 de dezembro de 2018
A observaccedilatildeo participante tambeacutem foi um dos instrumentos quando da participaccedilatildeo
como conselheiro do COMTUR na gestatildeo 2017 ndash 2019 Os conselhos gestores de poliacuteticas
puacuteblicas satildeo espaccedilos puacuteblicos que buscam partilhar o poder entre sociedade-Estado cuja
funccedilatildeo eacute formular e controlar a execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas (OLIVEIRA PEREIRA
OLIVEIRA 2010 TATAGIBA 2002) Portanto o COMTUR eacute importante pelo poder de
interferecircncia nos aspectos relacionados ao turismo no municiacutepio Aleacutem disso a pesquisa
documental em legislaccedilotildees municipais e regimentos internos do COMTUR
Cinco grupos de atores sociais vinculados com o TER foram definidos como relevantes
para a pesquisa a saber agricultores e agricultoras familiares instituiccedilotildees envolvidas com as
poliacuteticas de turismo operador de turismo provedores de recursos turiacutesticos e instituiccedilatildeo da
sociedade civil organizada Abaixo segue uma descriccedilatildeo desses atores
a) Agricultores e agricultoras familiares sujeitos sociais que tecircm suas raiacutezes na
trajetoacuteria de outros ldquogruposrdquo produtores de alimentos como os iacutendios os escravos os
mesticcedilos os brancos natildeo herdeiros (ALTAFIN 2005) O rural eacute uma categoria histoacuterica que
se transforma que conservando traccedilos tradicionais6 de suas raiacutezes adapta-se aos novos
contextos de reproduccedilatildeo (WANDERLEY 1996) O conceito de agricultura familiar pode ser
visto em termos operacionais adotado nas poliacuteticas puacuteblicas ou sob a perspectiva acadecircmica
com tratamento mais analiacutetico (ALTAFIN 2005) Trataremos a agricultura familiar na
segunda lente de observaccedilatildeo Inicialmente foi feito um reconhecimento em campo de todo o
territoacuterio observando as propriedades agriacutecolas durante o trajeto Nesse momento alguns
atores foram localizados em suas propriedades e procurou saber se eles se identificavam como
6 Esses traccedilos satildeo os viacutenculos pessoais particulares e a conduta fortemente influenciada pelas regras da
comunidade (ABRAMOVAY 1992) a unidade familiar como um conjunto de espaccedilos articulados
com movimentos e estrateacutegias obedecendo a uma rigorosa divisatildeo sexual e hieraacuterquica A relaccedilatildeo
com a base de recursos buscando o equiliacutebrio entre as necessidades domeacutesticas e o potencial da terra
(WOORTMANN WOORTMANN 1997) O sistema de policultivo exigente de trabalho familiar
nas inuacutemeras aptidotildees e organizaccedilatildeo das tarefas (WANDERLEY 1996) A particularidade na
articulaccedilatildeo com os mercados e a orientaccedilatildeo para a criaccedilatildeo de valor agregado na unidade de produccedilatildeo
(PLOEG 2006) Entretanto natildeo haacute um modelo puro de agricultura nas unidades familiares variando
quanto ao niacutevel de participaccedilatildeo familiar na produccedilatildeo de dependecircncia externa e de mercantilizaccedilatildeo
da produccedilatildeo e de outros recursos materiais (LAMARCHE 1997 PLOEG 2006)
34
agricultores ou agricultoras familiares Jaacute em outros casos essas informaccedilotildees foram levantadas
com moradores da comunidade e com os (as) agentes diretamente ligados (as) ao turismo A
seleccedilatildeo das propriedades entrevistadas foi por amostragem natildeo probabiliacutestica por
conveniecircncia que confere livre escolha dos entrevistados por parte do pesquisador (COOPER
SCHINDLER 2016) A pesquisa junto aos agricultores familiares foi realizada por meio de
roteiro de entrevista com 15 questotildees abertas e fechadas (APEcircNDICE A) para verificar as
condiccedilotildees demograacuteficas as caracteriacutesticas do sistema produtivo agriacutecola e as relaccedilotildees com o
TER
b) Instituiccedilotildees envolvidas em poliacuteticas e planejamento satildeo aquelas com
envolvimento direto ou indireto em uma ou mais das quatro funccedilotildees principais de turismo
poliacutetica e planejamento apoio e implementaccedilatildeo de negoacutecios regulamentaccedilatildeo e promoccedilatildeo e
marketing (CAWLEY GILMOR 2008) Os governos (nacional estadual e municipal) tecircm
capacidade de influenciar profundamente os efeitos socioeconocircmicos e ambientais positivos e
negativos do turismo (SIMPSON 2008)
- Poder Executivo local representado pela Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo Cultura
Esporte Lazer e Turismo instacircncia decisoacuteria no direcionamento da atividade turiacutestica no
municiacutepio A amostragem foi intencional por julgamento (COOPER SCHINDLER 2016)
com a entrevista ocorrendo com o diretor de turismo por estar diretamente ligado agrave atividade
turiacutestica e por ser conselheiro do COMTUR e do Conselho do Patrimocircnio Histoacuterico
Artiacutestico Ambiental e Cultural (COMPHAAC) A pesquisa com o responsaacutevel pelo turismo
foi realizada por meio de roteiro de entrevista nove questotildees abertas (APEcircNDICE B) para
verificar as poliacuteticas eou projetos a participaccedilatildeo social e a transparecircncia na construccedilatildeo dessas
accedilotildees
c) Provedores de recursos turiacutesticos o papel dos empreendedores eacute substancial no
desenvolvimento do TRI pois satildeo eles que tomam a decisatildeo de alocaccedilatildeo e combinaccedilatildeo dos
recursos atividades e produtos (PETROU et al 2007)
- Serviccedilos de hospedagem com base no Inventaacuterio Turiacutestico Municipal e pesquisa
exploratoacuteria de campo e em siacutetios eletrocircnicos foram identificados seis acomodaccedilotildees na aacuterea
rural poreacutem apenas cinco delas foram entrevistadas Os estabelecimentos apresentam
diferentes caracteriacutesticas fazenda-hotel pousada e hostel A pesquisa com os (as)
proprietaacuterios (as) das acomodaccedilotildees rurais foi realizada por meio de roteiro de entrevista com
23 questotildees abertas e fechadas (APEcircNDICE C) abordando as caracteriacutesticas do
empreendimento e dos turistas a percepccedilatildeo sobre o TER no municiacutepio e a relaccedilatildeo com os
35
agricultores e agricultoras locais e com os demais atores sociais que se relacionam com o
TER
- Serviccedilos de alimentaccedilatildeo com base no Inventaacuterio Turiacutestico Municipal e pesquisa
exploratoacuteria de campo e em siacutetios eletrocircnicos foram identificados dois restaurantes rurais7
sendo ambos entrevistados Os restaurantes diferem bastante nas estruturas enquanto um tem
um caraacuteter de simplicidade o outro apresenta lagos diversos brinquedos casa na aacutervore e
outros acessoacuterios A pesquisa com os (as) proprietaacuterios (as) dos restaurantes rurais foi
realizada por meio de roteiro de entrevista com 19 questotildees abertas e fechadas (APEcircNDICE
D) abordando as caracteriacutesticas do empreendimento e dos visitantes a percepccedilatildeo sobre o TER
no municiacutepio e a relaccedilatildeo com os agricultores e agricultoras locais e com os demais atores
sociais que se relacionam com o TER
d) Operadora de turismo os guias profissionais satildeo comumente vistos como
desempenhando um importante papel intermediaacuterio entre o turista e o anfitriatildeo (BILSEN
1987) Uma uacutenica operadora local de turismo com registro no Cadastro Nacional de Empresas
do Setor do Turismo ndash CADASTUR ferramenta do Ministeacuterio do Turismo que busca
formalizar os prestadores de serviccedilo turiacutesticos foi encontrada A pesquisa junto ao
proprietaacuterio da operadora foi realizada por meio de roteiro de entrevista com 18 questotildees
abertas e fechadas (APEcircNDICE E) abordando as caracteriacutesticas do empreendimento e dos
visitantes a percepccedilatildeo sobre o TER no municiacutepio e a relaccedilatildeo com os demais atores sociais
que se relacionam com o TER
e) Instituiccedilatildeo da sociedade civil organizada agente importante a ser incluiacutedo na
gestatildeo do turismo pois eacute habilitado como uma ferramenta institucional para capacitar as
comunidades locais atraveacutes de meios educacionais organizacionais financeiros
socioculturais psicoloacutegicos e poliacuteticos no alcance de uma abordagem de desenvolvimento
mais participativo (TOSUN 2000) e papel criacutetico na realizaccedilatildeo de pesquisas importantes
disponibilizaccedilatildeo de fundos captaccedilatildeo de capital e fortalecimento da capacidade dos residentes
locais (SIMPSON 2008) O municiacutepio conta com a presenccedila de uma ONG socioambiental
com atuaccedilatildeo direta no TER A pesquisa junto ao representante da ONG foi realizada por
meio de roteiro de entrevista com 13 questotildees abertas (APEcircNDICE F) abordando a atuaccedilatildeo da
instituiccedilatildeo no municiacutepio a relaccedilatildeo e percepccedilatildeo sobre o TER no municiacutepio
7 O municiacutepio tambeacutem se encontra estabelecimentos que fazem refeiccedilotildees por encomenda ou somente
no domingo
36
43 Preparaccedilatildeo e anaacutelise dos dados
Realizadas as pesquisas de campo os questionaacuterios respondidos foram enumerados e
organizados em ordem numeacuterica A organizaccedilatildeo das informaccedilotildees ocorreu por meio de um
plano de tabulaccedilatildeo com campos especiacuteficos para cada pergunta a ser analisada A anaacutelise
procedente foi a partir do modo de anaacutelise univariada listando os atributos individualmente
assim como o nuacutemero de ldquoentesrdquo em cada faixa desejada e calculada a frequecircncia dos dados
(BABBIE 1999)
Tabelas foram construiacutedas para cada pergunta do questionaacuterio e apoacutes procedeu-se agrave
anaacutelise dos dados A anaacutelise quantitativa foi com o uso de estatiacutestica descritiva baacutesica que
consiste em organizar resumir e apresentar os dados estatiacutesticos na forma de graacuteficos tabelas
etc Ela eacute recomendada para grupos pequenos de amostras por resumir em poucas medidas
numeacutericas todo o conjunto de nuacutemeros (STEVENSON 1981)
Para a anaacutelise qualitativa dos dados utilizou-se as recomendaccedilotildees de Gil (2002) que
consiste na reduccedilatildeo (simplificaccedilatildeo e transformaccedilatildeo dos dados originais) na categorizaccedilatildeo
(organizaccedilatildeo dos dados que permita tirar conclusotildees) e interpretaccedilatildeo (questionamentos acerca
da situaccedilatildeo explanada)
A ferramenta utilizada nas tabulaccedilotildees estruturaccedilatildeo dos dados para auxiliar na anaacutelise
e apresentaccedilatildeo dos resultados foi o programa Microsoft Office Excel que tem a finalidade de
efetuar caacutelculos analisar informaccedilotildees e gerenciar listas em planilhas Outra ferramenta foi
Mindomo software de mapeamento mental para visualizaccedilatildeo e organizaccedilatildeo de informaccedilotildees
utilizado neste trabalho na construccedilatildeo da rede de relacionamentos dos atores sociais
entrevistados
37
5 RESULTADOS
51 A agricultura familiar e sua relaccedilatildeo com o turismo
Ao todo foram entrevistadas 39 famiacutelias ligadas agrave produccedilatildeo agropecuaacuteria em 18
comunidades rurais (Figura 1) Em meacutedia as famiacutelias entrevistadas residem haacute 296 anos em
suas respectivas comunidades sendo que mais de 70 se estabeleceram haacute mais de 20 anos
O tempo de residecircncia variou entre trecircs e sessenta anos (Figura 2)
Figura 2 - Distribuiccedilatildeo por comunidades rurais das famiacutelias rurais agriacutecolas
Fonte Pesquisa de campo junho a dezembro de 2018
A aacuterea meacutedia das propriedades foi de 293 hectares (ha) Vinte unidades familiares
(513) tinham aacuterea entre 0 e 10 ha e 359 entre 11 e 30 ha Somente trecircs propriedades
tinham aacuterea maior que 50 ha Em meacutedia as unidades rurais contavam com 3 membros
residentes com mais de 800 tendo de 2 a 4 membros
A renda proveniente exclusivamente da atividade agriacutecola foi observada em 308 das
famiacutelias rurais A aposentadoria e o salaacuterio satildeo rendas adicionais importantes
respectivamente para 231 e 205 dos entrevistados O trabalho informal como roccedilar
pasto a colheita da produccedilatildeo ou serviccedilo de frete eacute fonte de renda para quatro famiacutelias Em
duas propriedades os membros exerciam-se regularmente atividade natildeo agriacutecola em
38
estabelecimento comercial rural e em outras duas a atividade agriacutecola natildeo apareceu como
fonte de renda
A renda da maioria das famiacutelias entrevistadas (615) se encontrava na faixa de 11 a
3 salaacuterios miacutenimosmecircs Em 179 delas a renda mensal era entre 31 ndash 5 salaacuterios miacutenimos
As faixas extremas de ganhos que natildeo ultrapassam um salaacuterio miacutenimo e com renda maior que
5 salaacuterios miacutenimos foram constatadas em 103 Haacute um predomiacutenio do trabalho de natureza
estritamente familiar (769) Com menos relevacircncia vecircm o auxiacutelio de matildeo de obra
contratada (128) e de matildeo de obra temporaacuteria (77)
Os resultados refletem o meio rural da microrregiatildeo em que o municiacutepio estaacute inserido
no qual predomina propriedades de tamanho meacutedio baixo iacutendice de mecanizaccedilatildeo e matildeo de
obra majoritariamente familiar e produtores pouco capitalizados e tecnificados produzindo
para subsistecircncia e comercializando o excedente nos mercados localregional (ANDRADE
FERREIRA 2013)
511 Produccedilatildeo agropecuaacuteria das unidades familiares
Projetos locais de alimentos e bebidas tecircm um papel importante na agenda do TRI
pois podem abranger todas as suas preocupaccedilotildees simultaneamente (SIMS 2009)
Aproximadamente um terccedilo de todos os gastos no turismo internacional eacute direcionado agrave
alimentaccedilatildeo (TORRES 2003) Cerca de 20 dos gastos do turista brasileiro satildeo com
alimentaccedilatildeo sendo o segundo item com maior peso nas despesas (FUNDACcedilAtildeO INSTITUTO
DE PESQUISAS ECONOcircMICAS - FIPE 2012)
Esses dados mostram o quatildeo importante eacute a criaccedilatildeo de viacutenculos entre o turismo e a
agricultura familiar para estimular o setor agriacutecola e dinamizar a economia local Portanto
saber o que eacute produzido eou comercializado na propriedade contribui para compreender
como a agricultura familiar pode se articular e se beneficiar do TER seja pelo turismo rural
ou em parceria com estabelecimentos diretamente ligados aos visitantes A Figura 3
demonstra a produccedilatildeo agropecuaacuteria existente nas propriedades
39
Figura 3 - Produccedilatildeo agriacutecola comercializada pelas famiacutelias rurais agriacutecolas
0
2
4
6
8
10
12
14
16
Olericultura
Leite
Bananicultura
Manufaturados
caseiros
Fruticultura
Avicultura
Pecuaacuteria de
corte
Suinocultura
Cana de
Accediluacutecar
Arroz
Cachaccedila
Piscicultura
Fonte Pesquisa de campo junho ndash dezembro de 2018
A olericultura apareceu em 16 (421) propriedades com a produccedilatildeo diversificada de
vegetais As folhosas mais cultivadas satildeo alface couve cebolinha salsinha ruacutecula repolho e
espinafre e flores couve-flor e broacutecolis Uma voltava-se exclusivamente para a produccedilatildeo de
broacutecolis-japonecircs e couve-flor O cultivo de legumes por sua vez jaacute se apresentou mais
esparso A denominada ldquolavoura brancardquo que exige plantio anual do vegetal como raiacutezes e
tubeacuterculos (principalmente de mandioca e de batata doce) foram encontrados nos cultivos de
sete unidades agriacutecolas e o milho em quatro Dentre a ldquolavoura de temporadardquo as
leguminosas especialmente o feijatildeo foram observadas em quatro propriedades da mesma
forma para frutos como quiabo e jiloacute Outros legumes como coentro (folhosas) inhame e
caraacute-moela (raiacutezes e tubeacuterculos) fava e amendoim (leguminosas) e berinjela tomate
mogango e pimentatildeo (frutos) tambeacutem foram citados
Em 14 (359) propriedades a pecuaacuteria era voltada para a produccedilatildeo de leite in natura
A produccedilatildeo meacutedia das propriedades leiteiras foi 460 litrosdia Segundo o IBGE entre os
anos de 1990 e 2007 a produccedilatildeo leiteira do municiacutepio aumentou 1301 atingindo 55
milhotildees de litros por ano (INSTITUTO DE PESQUISA ECONOcircMICA APLICADA - IPEA
2017)
A fruticultura se concentra na bananicultura e na produccedilatildeo de pomares A
bananicultura eacute quando se utiliza a banana como uacutenica fruta no sistema de cultivo Diante
disso foram encontradas 11 (282) unidades familiares produtoras de banana Em
Piranguccedilu a produccedilatildeo de banana vem se destacando tanto pelo tamanho da aacuterea plantada
quanto pelo valor da produccedilatildeo agriacutecola O boom do cultivo de banana eacute notaacutevel a partir da
40
metade da deacutecada de 1990 e em duas deacutecadas (1990 ndash 2010) a aacuterea colhida de banana passou
de 50 ha para 400 ha e a quantidade produzida aumentou de mais de 800 (IPEA 2017)
Os manufaturados caseiros eram fabricados em nove propriedades e compostos por
roscas e patildees caseiros coxinha bolacha de nata biscoito de polvilho doces de calda e
tempero caseiro rapadura orgacircnica e tambeacutem queijo e iogurte Eacute importante destacar no
entanto que a produccedilatildeo de doces eacute maior no Distrito do Bairro do Centro poreacutem natildeo houve
amostragem nessa localidade pela ausecircncia de propriedade agriacutecola familiar
Por sua vez os pomares representam o sistema de cultivo que utiliza cultura diferente
da banana ou esta acompanhada de outra espeacutecie Dessa forma seis (154) famiacutelias rurais
contavam com produccedilatildeo de laranja de morangoamora e de banana com laranja como carro-
chefe do cultivo ou com as frutiacuteferas (banana manga limatildeo laranja uva e maracujaacute) sendo
um complemento agrave produccedilatildeo de hortaliccedilas
A avicultura foi verificada em cinco propriedades criado ldquotudo sorto Em todas havia
criaccedilatildeo de frango e galinha para venda dos animais e dos ovos e em uma criavam-se patos A
pecuaacuteria de corte foi encontrada em 103 (4) das propriedades Ainda na pecuaacuteria a criaccedilatildeo
de suiacutenos foi citada por dois entrevistados como atividade econocircmica assim como as que
reportaram o cultivo de cana-de-accediluacutecar A suinocultura tem um aspecto importante porque
apesar de ldquonatildeo daacute lucro eacute um banco de guardaacute dinheiro (Famiacutelia rural 3) A piscicultura foi
citada por um uacutenico proprietaacuterio rural em fase inicial e ainda natildeo sendo comercializada
Uma famiacutelia entrevistada cultivava ldquosomente arroz irrigado Antigamente o arroz
estava presente ldquopor todo esse varjatildeordquo e tambeacutem em aacutereas declivosas o chamado arroz
ldquosequeirordquo Hoje satildeo quatro unidades rurais que mantecircm o cultivo de arroz A produccedilatildeo de
cachaccedila eacute realizada por uma unidade familiar desde 1870 poreacutem o volume produzido reduziu
drasticamente Se de primeiro fazia mil litros por dia hoje se faz 300 litros ao mecircs relatou
um dos proprietaacuterios
A pecuaacuteria de leite as hortaliccedilas e a banana satildeo atividades agriacutecolas predominantes e
com grau elevado de importacircncia econocircmica Por outro lado culturas tradicionalmente
cultivadas na regiatildeo como o arroz feijatildeo e cana-de-accediluacutecar vecircm perdendo sua importacircncia
social e econocircmica A criaccedilatildeo de aves suiacutenos e peixes ocorre informal e esporadicamente e
em pouca quantidade Particularmente essa decaiacuteda na agropecuaacuteria vincula-se agrave fragilidade
das instituiccedilotildees puacuteblicas no municiacutepio que de maneira geral natildeo oferecem um aparato
legislativo de apoio agrave agricultura familiar (FERREIRA et al 2009 VIEIRA RIBEIRO
2017) Contraditoriamente tambeacutem se relaciona com a mudanccedila na percepccedilatildeo de valorizaccedilatildeo
do espaccedilo rural transformando conservaccedilatildeo e potencial turiacutestico da Serra da Mantiqueira em
41
elementos estrateacutegicos de desenvolvimento local (ANDRADE FERREIRA 2013) Isso
implica em um esforccedilo no fortalecimento da ligaccedilatildeo entre turismo e agricultura para promover
mais sinergia do que conflito (ROGERSON 2012) Os alimentos e bebidas locais satildeo
aspectos favoraacuteveis para o turismo integrado quando permitem que a comunidade local se
beneficie da experiecircncia desejada pelo visitante (SIMS 2009)
Os turistas procuram produtos que trazem a memoacuteria da natureza e da cultura do
destino (SIMS 2009) A rapadura eacute tradiccedilatildeo familiar e produzida no engenho puxado a
cavalo os doces (de casca de laranja aboacutebora figo entre outros) e a cachaccedila secular satildeo
produtos tradicionais de Piranguccedilu que merecem uma maior atenccedilatildeo Os patildees e roscas
caseiras fabricados nas fornalhas eacute uma praacutetica comum no meio rural do municiacutepio
Outro exemplo o caldo da cana-de-accediluacutecar que tem sido pesquisado como repositor
energeacutetico e carboidratos para atletas8 Em uma localidade onde atividades ao ar livre satildeo
favorecidas consequentemente o gasto energeacutetico eacute maior a disponibilidade da bebida pode
alinhar o incentivo no beneficiamento da mateacuteria-prima ao bem-estar do visitante
512 Canais de comercializaccedilatildeo da produccedilatildeo agropecuaacuteria
Os dados da pesquisa revelam que 385 e 333 das famiacutelias rurais entrevistadas
respectivamente apresentavam um ou dois canais de comercializaccedilatildeo e em 51 a produccedilatildeo
era exclusivamente para a subsistecircncia A Tabela 2 apresenta os canais de comercializaccedilatildeo da
produccedilatildeo das unidades agriacutecolas
Tabela 2 - Principais destinos do cultivo eou produccedilatildeo agropecuaacuteria das unidades rurais
Destino Freq Abs Freq Rel
Feiras 13 333
Laticiacutenio 11 282
Venda direta 11 282
Agentes Intermediaacuterios 10 256
Estabelecimentos externos 9 231
Estabelecimentos locais 5 128
Programas governamentais 4 103
CEASA 4 103
Subsistecircncia 2 51
Fonte Pesquisa de campo junho - dezembro de 2018
8 Perroni (2016)
42
As feiras foram os principais destinos da produccedilatildeo para um terccedilo das famiacutelias
agriacutecolas entrevistadas Dentre as unidades olericultoras 625 comercializavam a produccedilatildeo
em feiras (livre ou orgacircnica) nos municiacutepios de ItajubaacuteMG e Campos do JordatildeoSP Duas
famiacutelias rurais produtoras de leite e de laranja comercializavam os produtos na feira livre de
Campos do Jordatildeo e outra vendia a banana em feiras livres na regiatildeo do Vale do Paraiacuteba em
Satildeo Paulo Laticiacutenios de Maria da Feacute Wenceslau Braz e Piranguinho em Minas Gerais satildeo os
principais destinos (785) do leite in natura
A venda direta para a comunidade local (90) e para turistas (20) tanto do leite
quanto das hortaliccedilas geralmente apresentava peso relativamente baixo na renda pois os
volumes comercializados satildeo baixos Exceccedilatildeo foram dois entrevistados que tinham na venda
de derivados do leite com a comunidade local uma importante fonte de renda
A relaccedilatildeo comercial com agentes intermediaacuterios (atravessadores) foi citada por dez
famiacutelias rurais sendo 60 produtoras de banana e as demais leiteiras olericultoras e
produtora de laranja A comercializaccedilatildeo com estabelecimentos externos foi apontada por
231 respondentes e incluem supermercados mercadinhos comeacutercio de caldo de cana aleacutem
de hoteacuteis e restaurantes
Quanto agrave venda para estabelecimentos locais cinco entrevistados informaram esse
canal de comercializaccedilatildeo entretanto percebe-se viacutenculos comerciais informais Os
mercadinhos de Piranguccedilu absorvem parte da produccedilatildeo de rapadura e de verduras Trecircs
famiacutelias rurais comercializavam com empreendimentos diretamente relacionados ao TER
com uma das pousadas do municiacutepio com um dos restaurantes rurais e outra com um
restaurante na sede urbana do municiacutepio
A venda para as creches de Itajubaacute e para as escolas municipais atraveacutes de programas
governamentais federais como o PNAE foram citados por quatro famiacutelias rurais assim como
para o CEASA em Itajubaacute A venda direta era realizada por uma unidade por meio da
comercializaccedilatildeo em domiciacutelio de queijo iogurte e hortaliccedilas em Piranguccedilu e Itajubaacute
Percebe-se que a articulaccedilatildeo da produccedilatildeo agriacutecola do municiacutepio com a comunidade e
os comeacutercios locais eacute pouco intensa As produccedilotildees agropecuaacuterias satildeo escoadas quase que em
sua totalidade para fora do municiacutepio e sem agregaccedilatildeo de valor O distanciamento dos
produtos agriacutecolas da comunidade local pode dificultar o desenvolvimento de uma imagem
gastronocircmica atraente e autecircntica do destino (HILLEL BELHASSEN SHANI 2013) Um
maior estiacutemulo agraves compras governamentais atraveacutes por exemplo do PNAE eacute uma maneira
de aproximar a comunidade local por meio dos estudantes ao mesmo tempo em que favorece
as unidades familiares produtoras
43
Apenas recentemente as induacutestrias de doces9 de Piranguccedilu comeccedilaram a fabricaccedilatildeo de
doces de banana produzida localmente O arroz local beneficiado eacute vendido fora do
municiacutepio O leite eacute vendido quase que exclusivamente para laticiacutenios de municiacutepios vizinhos
Dessa forma incentivar o maior beneficiamento da produccedilatildeo agriacutecola incrementar a compra
governamental de alimentos organizar feiras da agricultura familiar e estimular a cooperaccedilatildeo
entre atores satildeo caminhos para reduzir essa distacircncia e incorporar os recursos turiacutesticos ao
local
513 As demandas da agricultura familiar
As famiacutelias rurais agriacutecolas foram questionadas sobre os problemas na produccedilatildeo e na
comercializaccedilatildeo da produccedilatildeo agriacutecola na propriedade A Tabela 3 sintetiza as dificuldades na
produccedilatildeo citadas em quatro variaacuteveis econocircmicas estruturais naturais e poliacuteticas Mais de
um quarto (11) afirmou natildeo ter nenhum problema na produccedilatildeo Eacute que terra boa tem
bastante ldquotem massardquo e o ldquoclima bomrdquo tambeacutem ajuda Mais de 80 dos estabelecimentos
rurais do municiacutepio natildeo fazem adubaccedilatildeo ou utilizam adubo orgacircnico (IBGE 2017)
Tabela 3 - Problemas na produccedilatildeo observados pelas famiacutelias rurais agriacutecolas
VariaacuteveisFreq
Abs
Freq
Rel
Naturais 18 462
Econocircmicas 13 333
Nenhum 11 282
Estruturais 7 179
Poliacuteticas 5 128
Fonte Pesquisa de campo junho de 2018
Os problemas na produccedilatildeo relacionados agraves variaacuteveis naturais foram os problemas
predominantes informados pelas famiacutelias rurais entrevistadas Quase a metade das famiacutelias
rurais apontaram doenccedilas condiccedilotildees climaacuteticas da estaccedilatildeo animais silvestres e o relevo como
fatores que afetam negativamente a produccedilatildeo Chama a atenccedilatildeo o prejuiacutezo causado por
animais silvestres nas lavouras como jacu maritacas e frango drsquoaacutegua que ldquoataca as horta em
geralrdquo (Famiacutelia rural 29) e acaba cum tudo (Famiacutelia rural 9) A criaccedilatildeo de animais eacute afetada
pelo ataque de grandes mamiacuteferos Esses dias levo uma galinha com treze ovordquo (Famiacutelia
9 Atualmente estas induacutestrias de doces totalizam cinco unidades sendo trecircs de base familiar e as
demais apresentam um formato mais profissional e gerando aproximadamente 110 vagas de
empregos diretos (VIEIRA RIBEIRO 2017)
44
rural 26) O relevo com muito morro eacute um obstaacuteculo agrave produccedilatildeo no municiacutepio agravado pela
pouca mecanizaccedilatildeo agrava a situaccedilatildeo menos do que 5 dos estabelecimentos agropecuaacuterios
possuem algum maquinaacuterio agriacutecola (IBGE 2017)
Lepp (2007) tambeacutem encontrou a invasatildeo de animais selvagens como um problema
para unidades familiares agriacutecolas em Uganda atribuiacuteda ao custo pela conservaccedilatildeo das aacutereas
naturais O autor sugere um programa de seguro e accedilotildees combinadas entre o turismo e as
unidades agriacutecolas No Nepal as incertezas da agricultura em funccedilatildeo do clima e de doenccedilas
fez do turismo um amortecedor econocircmico para muitas unidades rurais Programas de
conservaccedilatildeo tambeacutem podem contribuir com a implantaccedilatildeo de estrateacutegias que protejam as
culturas agriacutecolas da vida selvagem (NYAUPANE POUDEL 2011) No caso em questatildeo o
mais apropriado seria a construccedilatildeo de estufas de preferecircncia com materiais sustentaacuteveis para
proteger do ataque de aves
Em seguida aspectos econocircmicos representaram o segundo maior conjunto de fatores
que prejudicam a produccedilatildeo e estatildeo relacionados aos custos envolvidos na atividade
agropecuaacuteria No caso da agricultura a diminuta forccedila de trabalho e o relevo satildeo fatores que
elevam os custos para produzir O relevo como eacute que eacute Aqui natildeo tem como muito trabaiaacute
com trator com maacutequina Eacute mais com braccedilal mesmordquo (Famiacutelia rural 18) Na pecuaacuteria o
custo elevado das coisas (Famiacutelia rural 9) se relaciona aos medicamentos e agrave alimentaccedilatildeo na
medida em que o leite natildeo daacute melhora (Famiacutelia rural 7)
As variaacuteveis estruturais satildeo aquelas inerentes ao contexto da agricultura familiar
(campesinato) na estrutura agraacuteria brasileira A escassez de matildeo de obra no campo e a baixa
disponibilidade de terra10 satildeo os pontos preponderantes que afetam a produccedilatildeo nas unidades
rurais entrevistadas O pequeno potencial de retenccedilatildeo e a atraccedilatildeo dos centros urbanos mais
desenvolvidos economicamente fizeram com que diversas pequenas localidades do sul de
Minas Gerais apresentassem estagnaccedilatildeo ou ateacute mesmo decreacutescimo populacional
(ANDRADE FERREIRA 2013) A baixa qualidade de serviccedilos de saneamento baacutesico e aacutegua
encanada a taxa de analfabetismo maior no meio rural devido ao contexto histoacuterico a
dificuldade de acesso a terra a falta de serviccedilos sociais satildeo razotildees para os jovens se
deslocarem para a cidade (CASTRO et al 2013)
Variaacuteveis poliacuteticas envolveram aspectos relacionados agrave accedilatildeo do poder puacuteblico
municipal como a infraestrutura deficiente para o escoamento hiacutedrico nas estradas rurais
10 Dados do IBGE referentes agrave condiccedilatildeo do produtor em relaccedilatildeo agrave posse da terra no municiacutepio
mostram que o nuacutemero de proprietaacuterios e arrendataacuterios reduziu 30 e 36 respectivamente entre
a deacutecada de 1980 e 1996 (IPEA 2017) Isso pode ser um indicativo da concentraccedilatildeo de terras o que
torna a terra pouco disponiacutevel
45
causando o alagamento da aacuterea de cultivo e o acuacutemulo de lixo pela carecircncia de serviccedilos de
coleta na comunidade No que tange ao governo estadual a assistecircncia teacutecnica da Empresa de
Assistecircncia Teacutecnica e Extensatildeo Rural (EMATER) no municiacutepio foi considerada distante por
natildeo conhecer ldquoas praacuteticas da roccedila (Famiacutelia rural 4) ou por priorizar a atividade leiteira A
assistecircncia teacutecnica na regiatildeo historicamente apresenta um vieacutes tecnicista e unidirecional
(FERREIRA et al 2009) No municiacutepio percebe-se uma carecircncia de accedilotildees da Secretaria
Municipal de Agropecuaacuteria e Meio Ambiente e da EMATER em atender agraves necessidades da
agricultura local (VIEIRA RIBEIRO 2017)
As famiacutelias rurais agriacutecolas tambeacutem foram questionadas sobre as dificuldades
encontradas na comercializaccedilatildeo da produccedilatildeo (Tabela 4) Aproximadamente um quarto
afirmou natildeo ter problema algum na comercializaccedilatildeo da produccedilatildeo
Tabela 4 - Problemas na comercializaccedilatildeo observados pelas famiacutelias rurais agriacutecolas
Dificuldades Freq Abs Freq Rel
Baixa valorizaccedilatildeo 14 359
Escassez de mercado 11 282
Nenhum 8 205
Logiacutestica 6 154
Concorrecircncia elevada 6 154
Infraestrutura municipal 5 128
Exigecircncias legais 2 51
Outros 2 51
Fonte Pesquisa de Campo junho - dezembro de 2018
Para 359 das famiacutelias rurais entrevistadas sua produccedilatildeo agriacutecola natildeo eacute valorizada A
baixa valorizaccedilatildeo portanto eacute o agravante principal pois desequilibra o balanccedilo entre a renda
e o trabalho e investimento despendidos na atividade Na atividade leiteira a questatildeo do preccedilo
da venda da produccedilatildeo aparenta ser mais atenuante especialmente na pequena produccedilatildeo O
que eu ganho eacute o empate que eu tenho no gado (Famiacutelia rural 4)
Acompanhando a baixa valorizaccedilatildeo vem escassez de mercado como segundo
principal (282) empecilho na comercializaccedilatildeo O mais difiacutecil eacute vendecirc esse produtovendecirc
caro neacute Porque vendecirc pra perdecirc dinheiro natildeo adianta nada Aiacute perde na roccedila aqui (Famiacutelia
rural 10) Isso indica poucas alternativas viaacuteveis de escoamento da produccedilatildeo e o desejo de
estabelecer outros canais de comercializaccedilatildeo
46
A venda ligada ao turismo rural feiras livres e venda para pousadas e restaurantes
privilegiam o circuito curto de comercializaccedilatildeo Esse modelo pode dotar a unidade rural de
maior autonomia e contribuir para valorizar os produtos locais e incentivar a transiccedilatildeo para
sistemas de produccedilatildeo e consumo mais sustentaacuteveis (DAROLT et al 2016)
A dificuldade de seis famiacutelias produtoras (154) diz respeito agrave logiacutestica em funccedilatildeo da
distacircncia do mercado pois os principais satildeo Itajubaacute e Campos do Jordatildeo Outro fator foi a
falta de veiacuteculo apropriado para transportar a produccedilatildeo o que representa uma restriccedilatildeo de
comercializaccedilatildeo para agricultores locais (TORRES 2003) Uma peculiaridade do turismo
que o diferencia de outras atividades econocircmicas eacute que nele o consumidor-visitante se
desloca para consumir o produto dado que este eacute fixo localizado (OLIVEIRA 2000) Ele se
consome de imediato e habitualmente haacute contato direto entre o trabalhador (a) de turismo e o
visitante (CORDERO 2006)
Outro ponto visto como um dificultador no momento da comercializaccedilatildeo eacute a alta
concorrecircncia principalmente com supermercados e intermediaacuterios como lembra esse
proprietaacuterio rural
Quando noacuteis comecemo a fazecirc feira em Campos do Jordatildeo entatildeo laacute natildeo
tinha supermercado natildeo tinha nada Tinha soacute o mercado laacute Entatildeo ocecirc
chegava com duzentas duacutezia de ovo tava todo mundo querendo Hoje ocecirc
leva dez duacutezia de ovo laacute ocecirc natildeo vende de jeito nenhum porque o
supermercado hoje taacute cheio neacute (Famiacutelia rural 6)
A infraestrutura municipal vem logo em seguida com cinco entrevistados apontando a
ldquoestrada ruimrdquo que natildeo ldquoajuda escoaacute a produccedilatildeordquo (Famiacutelia rural 6) A questatildeo eacute tatildeo
complicada que comeccedilocirc a daacute muito problema no carro daiacute eu parei (Famiacutelia rural 8) e jaacute
chegocirc ateacute caso de taacute tudo colhido e natildeo ir pra feira Jogaacute tudo fora por causa da estrada
(Famiacutelia rural 27) O desenvolvimento dessa infraestrutura eacute fundamental para maximizar os
viacutenculos potenciais entre turismo e agricultura pois elas natildeo soacute ajudam a agricultura no
fornecimento de alimentos como tambeacutem permitem aos turistas se deslocarem para apreciar
as paisagens rurais (TELFER WALL 1996 2000 TORRES 2003)
As exigecircncias vindas da vigilacircncia sanitaacuteria e oacutergatildeos de fiscalizaccedilatildeo ambiental
tambeacutem satildeo vistas como problemas para famiacutelias entrevistadas As regulaccedilotildees
governamentais excessivamente restritivas exigem elevados investimentos de capital e alta
geraccedilatildeo de renda raramente disponiacuteveis no quadro da agricultura familiar brasileira e isso
desestimula a formaccedilatildeo de redes alimentares regionais e a criaccedilatildeo de especialidades artesanais
(HILLEL BELHASSEN SHANI 2013)
47
Outros problemas envolvem a contaminaccedilatildeo do leite armazenado no tanque
comunitaacuterio por terceiros o que acaba prejudicando todas as demais unidades produtoras que
utilizam o espaccedilo O pouco poder na negociaccedilatildeo com grandes empreendimentos havendo a
transferecircncia indevida de impostos na receita do produtor(a) natildeo sob a compra realizada pelo
comeacutercio
514 A visatildeo do turismo no espaccedilo rural pelas unidades familiares
Para vislumbrar a integraccedilatildeo da agricultura familiar com o TER deve-se ter como
premissa que o turismo representa um ldquomundordquo distante para a maioria dos agricultores e
agricultoras principalmente localizadas ao sul do municiacutepio Na porccedilatildeo norte a presenccedila de
chaacutecaras de segunda residecircncia e de visitantes eacute mais intensa Ali o turismo e a conservaccedilatildeo
ambiental limitou substancialmente o desenvolvimento da agricultura familiar
Para avaliar o niacutevel de conhecimento sobre o TER das famiacutelias rurais agriacutecolas
entrevistadas foi realizado um julgamento por juiacutezo de valor baseado na avaliaccedilatildeo do
pesquisador sobre como essas famiacutelias compreendiam a noccedilatildeo de TER e como observavam os
recursos turiacutesticos no municiacutepio elaborando-se uma classificaccedilatildeo em trecircs categorias de
conhecimento pouco razoaacutevel e alto De maneira geral as famiacutelias rurais agriacutecolas
entrevistadas mostraram-se pouco entendidas sobre o turismo que ocorre no espaccedilo rural do
municiacutepio (FIGURA 4)
Figura 4 - Proporccedilatildeo do niacutevel de conhecimento das famiacutelias rurais agriacutecolas sobre o TER
Fonte Pesquisa do autor junho ndash dezembro de 2018
O ldquopouco conhecimentordquo sobre o TER se caracterizou quando houve um
desconhecimento total de o que que eacute isso (Famiacutelia 1) e de como que eacute o turismo
Pouco
46
Razoaacutevel
39
Alto
15
48
ldquo(Famiacutelia rural 14) Ou quando as respostas foram abrangentes natildeo esclarecendo o que (ateacute
taacute parecendo mas muito poucordquo ndash Famiacutelia rural 15) e nem o onde (eu acho aqui um lugar
bonito ndash Famiacutelia rural 26) estaacute o turismo no espaccedilo rural do municiacutepio Em algumas ocasiotildees
natildeo houve associaccedilatildeo de atividades jaacute presentes no cotidiano local como turiacutesticas como satildeo
as festas tradicionais cavalgada ou cicloturismo Eacute o ponto de visualizar ldquonada na aacuterea de
turismordquo e nem ldquonada de turistardquo na regiatildeo As famiacutelias com esse niacutevel de conhecimento
tendem a localizarem distantes de atrativos naturais reconhecidos eou de rotas daqueles que
elas consideram como verdadeiros ldquoturistasrdquo um puacuteblico tiacutepico de Campos de Jordatildeo
As famiacutelias rurais que foram enquadradas com conhecimento razoaacutevel enfatizavam as
atividades que por ventura eram realizadas na comunidade em que moravam em especial o
cicloturismo e motocross
Gente de fora que passa muito aqui de carro Bicicleteiro passa bastantinho
Passa povo a cavalo tambeacutem (Famiacutelia rural 28)
A turistada vem passeaacute pra vecirc o rioa paisagem por aqui Moto todo fim de
semana eacute cheio Bicicreteiro tem uma turma tambeacutem (Famiacutelia rural 32)
O rapel que eis faz ali Esse caminho [Trilha do Frei Galvatildeo] eacute muito bom
tambeacutem Sempre eis tatildeo passando por aiacute (Famiacutelia rural 11)
Somente 15 das famiacutelias rurais pode-se dizer que tinham um conhecimento alto
acerca do TER essas tinham uma visatildeo aleacutem do entorno ldquoTem uns cara que faiz voo Faz
bastante trilha a peacute aqui tambeacutemEvento religioso assim tem bastantePiranguccedilu inteiro
(Famiacutelia rural 3) Estudos indicam que o maior conhecimento dos residentes locais sobre a
contribuiccedilatildeo do turismo pode-se traduzir em uma maior percepccedilatildeo das influecircncias positivas
do turismo na imagem e na economia da comunidade (ANDERECK et al 2005 LAacuteTKOVAacute
VOGT 2012 MCGEHEE ANDERECK 2004)
O pouco conhecimento eacute em grande parte devido agrave falta de iniciativa dos gestores
responsaacuteveis pelo turismo em integrar as unidades familiares agriacutecolas ao TER Exceto em
uma propriedade os demais agricultores e agricultoras afirmaram nunca terem sido
procuradas pela Secretaria Municipal ou pelo COMTUR Interessante que no caso o contato
ocorreu apoacutes a propriedade abrir para o turismo e ganhar status diferenciado pelo modo de
produccedilatildeo orgacircnico
49
ldquoEles jaacute entraram em contato depois que a gente comeccedilou o trabalhoou entatildeo
compartilharam [divulgaccedilatildeo no facebook] com a gente Mas eles vir em parceria isso aiacute natildeo
de vir vamos montar uma estrateacutegiardquo (Famiacutelia rural 25)
Ao que pese o baixo conhecimento e a falta de informaccedilatildeo houve uma inclinaccedilatildeo
maior para os aspectos positivos do TER Os agricultores e agricultoras rurais foram
indagados se a atividade representava algo positivo ou negativo isto eacute como elas avaliavam
os efeitos do turismo no espaccedilo rural no municiacutepio Compreender a percepccedilatildeo da comunidade
local do desenvolvimento do turismo eacute extremamente importante para o sucesso de um
destino turiacutestico (ANDRIOTIS 2005)
O apoio ao turismo pode ser medido pelas percepccedilotildees da populaccedilatildeo local que refletem
a extensatildeo da aceitabilidade do turismo (ANDRIOTIS 2005) e uma indicaccedilatildeo se o
desenvolvimento do turismo atende agraves condiccedilotildees locais (LEPP 2007) Entender as opiniotildees
dos moradores eacute fundamental para obter apoio para o desenvolvimento futuro (MCGEHEE
ANDERECK 2004) Majoritariamente as famiacutelias agriacutecolas entrevistadas se manifestaram
de forma favoraacutevel agrave atividade em diferentes niacuteveis de influecircncia individual comunitaacuterio ou
municipal (Figura 5) Para aproximadamente um quarto dos entrevistados o TER eacute
ldquoinvisiacutevelrdquo Trata-se de algo tatildeo abstrato na rotina que a atividade natildeo tem existecircncia
consequentemente eacute ldquonormalrdquo natildeo tem ldquocontato nenhumrdquo
Figura 5 - Frequecircncia das percepccedilotildees das famiacutelias rurais agriacutecolas sobre o TER
Fonte Pesquisa de campo junho ndash dezembro de 2018
Mais de 60 famiacutelias rurais entrevistadas tecircm uma visatildeo positiva do TER enfatizando
principalmente os benefiacutecios econocircmicos para o municiacutepio e para a comunidade Em geral os
benefiacutecios econocircmicos satildeo uma das influecircncias mais importantes na avaliaccedilatildeo dos residentes
em relaccedilatildeo ao turismo (GARCIacuteA VAacuteZQUEZ MACIacuteAS 2015) A receita derivada do
Positiva
64
Indiferente
21
Negativa
15
50
turismo eacute ldquouma fonte de arrecadaccedilatildeo pro municiacutepiordquo (Famiacutelia rural 18) porque ldquomovimenta
mais [dinheiro]rdquo (Famiacutelia rural 12) jaacute que o ldquopessoal consomerdquo (Famiacutelia rural 10) mais
produtos do local A dinamizaccedilatildeo da economia da comunidade tambeacutem seria favorecida
Segundo alguns respondentes isso ldquoaumentava ateacute o dinheiro do bairrordquo (Famiacutelia rural 20) e
ldquopromovia o negoacutecio aquirdquo (Famiacutelia rural 2) Similarmente esses benefiacutecios tambeacutem foram
encontrados em outros estudos junto aos residentes locais (ANDERECK et al 2005
LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 MCGEHEE ANDERECK 2004) O TER tambeacutem
tem o papel de tornar o lugar conhecido conforme um proprietaacuterio rural ele ldquoeacute coisa
importante pra conhecer o lugar divulga tambeacutem muito O lugar que natildeo vai ningueacutem ele
fica esquecidordquo (Famiacutelia rural 6)
Outros fatores positivos associados ao TER envolveram a possibilidade de adquirir
novos conhecimentos de valorizar o modo de vida rural e de conservaccedilatildeo do meio natural
Um aspecto interessante eacute a noccedilatildeo que alguns tecircm do turista como ilustrado na fala de um
dos agricultores entrevistados Eacute bom Eis satildeo educado eis trata a gente bem Eis satildeo mioacute
que a pessoa do lugar Na educaccedilatildeo na conversa O sotaco nosso eis gosta A humildade
nossa eis gosta (Famiacutelia rural 26)
As percepccedilotildees negativas acerca do TER se relacionam aos danos agrave propriedade ao
conflito de propriedade e aos riscos decorrentes de atividades turiacutesticas A modalidade off
road de motocross eacute a que causa mais transtornos geralmente porque eles passa nos pasto
larga as porteira aberta Mistura os gado tudo (Famiacutelia rural 16) ou pelo ldquobaruiatildeo danado agraves
veiz crianccedila na estrada e assusta as crianccedila Eacute um perigo (Famiacutelia rural 19)
Outra famiacutelia entrevistada a qual reside em local que atravessa uma rota tradicional
se queixa de alguns motoqueiros que acabam abrindo ldquocavasrdquo e ldquosubindo no pastordquo que ldquoeu
[produtor] vivo dissordquo (Famiacutelia rural 4) Surpreendentemente o voo livre gera danos
financeiros a uma unidade produtora de leite causando ateacute perdas do rebanho A criaccedilatildeo vecirc
aquela coisa em cima e dispara pro meio do pastoarrebenta a cerca cai na ribanceira
(Famiacutelia rural 9) A praacutetica de caminhadas tambeacutem tem potencial de prejudicar os produtores
de gado pois o visitante ldquojoga uma sacola laacute [pasto] a vaca vai e come aquilo Eacute perigoso
neacute (Famiacutelia rural 17) O uso sem autorizaccedilatildeo das trilhas que ligam a atrativos turiacutesticos foi
um conflito observado entre o proprietaacuterio da aacuterea e a operadora de turismo local
ldquoE o cara que taacute organizando diz [dizem] que cobra as pessoas pra levaacute laacute E a gente
que eacute o dono nem fica sabendoEacute propriedade particular tatildeo entrando sem pedir O meu
medo maioacute que daacute vontade de proibir eacute o fogordquo (Famiacutelia rural 17)
51
A constataccedilatildeo das opiniotildees da comunidade local tem implicaccedilatildeo importante no
planejamento do turismo pois estudos indicam que residentes locais que percebem benefiacutecios
e impactos positivos do turismo apoiam mais o desenvolvimento do turismo (ANDERECK et
al 2005 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 MCGEHEE ANDERECK 2004
STYDILIS et al 2014) Isso natildeo necessariamente conduzindo a um comportamento proacute-
turismo mas sim aumentando as intenccedilotildees de se comportar de maneira condizente com o
turismo (LEPP 2007) Da mesma forma aqueles que natildeo visualizam benefiacutecios tendem a
perceber mais os efeitos negativos do turismo e a apoiar mais as restriccedilotildees ao seu
desenvolvimento (LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 MCGEHEE ANDERECK 2004)
O desenvolvimento do turismo no municiacutepio estaacute em fase inicial (BUTLER 1980) o
que em parte influencia na percepccedilatildeo do turismo Algumas pesquisas mostram que nas fases
iniciais os efeitos do turismo ainda natildeo satildeo percebidos tatildeo intensamente pelos residentes
locais a ponto de serem mais propensos a concordar que o turismo tem impactos positivos
(BUTLER 1980 GOMES ROMANIELLO SILVA 2006 LONG PERDUE ALLEN
1990 MCGEHEE ANDERECK 2004) Poreacutem outras jaacute natildeo encontram diferenccedilas nas
percepccedilotildees dos impactos com base no niacutevel de desenvolvimento do turismo (ALLEN et al
1993 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012) ou revelam o oposto (NYAUPANE POUDEL 2011)
Sumariamente pode-se inferir que as percepccedilotildees favoraacuteveis estatildeo relacionadas ao baixo
desenvolvimento turiacutestico e agrave baixa atividade econocircmica do municiacutepio o que cria
expectativas em volta do turismo (ALLEN et al 1993) natildeo significando que os atributos
negativos sejam completamente ignorados (ANDERECK et al 2005)
Os relatos das percepccedilotildees dos agricultores e agricultoras familiares possibilitam extrair
algumas consideraccedilotildees importantes A primeira eacute que o TER no municiacutepio se encontra
desordenado sem instrumentos que estabeleccedilam normas para a atividade turiacutestica e
resguardem os direitos da populaccedilatildeo rural A segunda eacute que o TER para a agricultura familiar
eacute uma realidade ainda ofuscada muito pela falta de mecanismos de comunicaccedilatildeo e diaacutelogo do
poder puacuteblico municipal que estreitam essa conexatildeo A terceira eacute que o TER de maneira
geral apresenta um bom iacutendice de aprovaccedilatildeo exceto nos casos em que haacute danos diretos agrave
propriedade embora natildeo beneficiem de forma significativa os trabalhadores e trabalhadoras
rurais entrevistadas
52
52 O turismo como impulsionador da economia
Ao todo foram entrevistados dez agentes diretamente envolvidos com o turismo sendo
sete proprietaacuterios e proprietaacuterias de estabelecimentos de hospedagem ou restaurantes o
proprietaacuterio da operadora de turismo o representante da ONG local e o diretor de turismo do
municiacutepio Em termos de escala satildeo poucos empreendimentos turiacutesticos a maioria gerida por
uma famiacutelia e com capacidade de suporte pequena das acomodaccedilotildees (meacutedia de 30
hoacutespedesacomodaccedilatildeo) Os empreendimentos pesquisados natildeo tecircm mais do que 20 anos de
existecircncia o mais antigo eacute de 2002 e o mais recente eacute de 2016 Os estabelecimentos de
pequena escala satildeo uma forccedila importante na economia local e mais provaacuteveis de
estabelecerem ligaccedilotildees diretas com a agricultura familiar local (TELFER WALL 2000
TORRES 2003) Tal fato significa que pode haver um vazamento econocircmico fora da regiatildeo
relativamente baixo reforccedilando a dimensatildeo de endogeneidade do TRI (SAXENA ILBERY
2008)
521 A beleza natural em meio agrave Serra
Os potenciais aspectos econocircmicos provenientes da atividade se sobressaiacuteram em
relaccedilatildeo agrave importacircncia social ambiental e cultural que o TER pode vir a desempenhar A
Figura 6 demonstra que a importacircncia do TER segundo os (as) agentes diretamente
envolvidos (as) com o turismo eacute primordialmente da perspectiva econocircmica com efeitos em
escala individual e municipal Essa tendecircncia estaacute relacionada aos discursos proacute-turismo na
aacuterea rural com oacutetica econocircmica e de inserccedilatildeo na loacutegica mercadoloacutegica (FROEHLICH 2000)
Figura 6 - Importacircncia do TER para os agentes diretamente envolvidos no turismo
Fonte Pesquisa de campo junho de 2018
53
O turismo no espaccedilo rural eacute visto pelos atores envolvidos diretamente como a
salvaccedilatildeo da zona rural Eacute ldquoessencialrdquo (Agente turiacutestico 7) para o municiacutepio em virtude do
enfraquecimento do setor agropecuaacuterio nos uacuteltimos anos11 e uma oportunidade de adquirir
ldquoautonomia econocircmicardquo (Agente turiacutestico 3) levando a crer que a atividade seja a proacutexima
grande induacutestria de Piranguccedilu (Agente turiacutestico 4) Essa capacidade de alavancar a
economia vem do aumento da receita de ldquoimpostosrdquo e do dinheiro que ldquogira dentro do
municiacutepio
A dinamizaccedilatildeo da economia local foi ligada ao TER pela possibilidade de ldquoarticular
outros comeacuterciosrdquo de estimular o comeacutercio local a contratar mais pessoas e de aumentar o
consumo de produtos da agropecuaacuteria pois com o fluxo de visitantes vai gastaacute mais verdura
do agricultor vai gastaacute mais leite mais fruta do feirante (Agente turiacutestico 5) Eacute uma
alternativa de renda para a comunidade que pode ldquooferecer os produtos gastronocircmicosrdquo
(Agente turiacutestico 1) ou quando o visitante ldquoacaba gostando da regiatildeo e comprando [uma
propriedade] e empregando gente que taacute na roccedila (Agente turiacutestico 6) A valorizaccedilatildeo do lugar
causada pela especulaccedilatildeo imobiliaacuteria foi outro aspecto positivo do TER Entretanto o
movimento especulativo pode acabar levando ao fracionamento das terras e a expulsatildeo de
famiacutelias como observado por Marafon (2006)
Eacute essencial relativizar essa importacircncia do turismo A dependecircncia no setor eacute arriscada
para o equiliacutebrio da economia local por seu efeito sazonal variando constantemente as
receitas e pela demanda extremamente elaacutestica em funccedilatildeo de fatores poliacuteticos econocircmicos e
sociais (DIAS 2003) A especializaccedilatildeo exigida pelo turismo e seu aspecto flutuante gera
normalmente empregos temporaacuterios e de baixa qualificaccedilatildeo e geralmente acompanhados de
baixa remuneraccedilatildeo (CORDERO 2006 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 RAMALHO 2016
SCHNEIDER FIALHO 2000 SOUZA SANTOS THOMEacute-ORTIZ 2017)
Apesar do crescimento no nuacutemero de empregos o TER pode natildeo ser suficiente para
inserir a comunidade local (RAMALHO 2016) pois a exigecircncia de qualificaccedilatildeo profissional
leva agrave contrataccedilatildeo de pessoas de fora da comunidade (SAUFI OrsquoBRIEN WILKINS 2014)
No mesmo sentido pode ser um caminho para a permanecircncia dos jovens no meio rural
reduzindo ou retardando a migraccedilatildeo para a cidade (CLARK CHABREL 2007
SCHNEIDER FIALHO 2000 SOUZA SANTOS THOMEacute-ORTIZ 2017)
11 A partir dos anos de 1980 a agropecuaacuteria inicia sua fase de decadecircncia com reduccedilatildeo de sua
importacircncia na economia do municiacutepio A receita agropecuaacuteria e o valor da produccedilatildeo agropecuaacuteria
diminuiacuteram mais de 60 de 1975 a 1996 (IPEA 2017)
54
Socialmente a importacircncia do TER eacute pelas possiacuteveis ldquomelhorias na educaccedilatildeo sauacutederdquo
(Agente turiacutestico 4) e na infraestrutura municipal consequentemente uma qualidade de vida
de melhor
ldquoEacute um meio que a prefeitura pode melhoraacute estrada melhoraacute ponte Porque se tem uma
estrada adequada o turista natildeo vai se importaacute se taacute chovendo se taacute friordquo (Agente turiacutestico 5)
A presenccedila de visitantes tende a levar o poder puacuteblico a tratar o fornecimento de aacutegua
o tratamento de esgoto e recolhimento de lixo e melhorias nas estradas como medidas
prioritaacuterias (OLIVEIRA 2000) Alguns estudos mostram que o desenvolvimento do turismo
trouxe melhorias nas estradas pontes e serviccedilos utilitaacuterios (ANDERECK et al 2005
LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013) Isso revela o aspecto de complementariedade dos
serviccedilos os quais tambeacutem podem ser apreciados por pessoas locais (CLARK CHABREL
2007) Eacute dever do poder puacuteblico ldquoassegurar a igualdade de acesso dos piranguccediluenses e dos
visitantes agraves aacutereas puacuteblicas de recreaccedilatildeordquo (MINAS GERAIS 2013 p 2)
A importacircncia do TER para o meio ambiente foi apontada por trecircs respondentes por
contribuir com a ldquopreservaccedilatildeordquo atraveacutes da conscientizaccedilatildeo pela ldquoeducaccedilatildeo ambientalrdquo ou por
accedilotildees de reflorestamento de ldquonascentesrdquo e do ldquoturismo ecoloacutegicordquo Um respondente mostra a
interdependecircncia entre turismo e conservaccedilatildeo da natureza Se vocecirc quer aproveitar o meio
ambiente primeiro tem que cuidar delerdquo (Agente turiacutestico 7) A preservaccedilatildeo de aacutereas naturais
em alguns casos eacute o principal fator percebido pelos residentes locais (ANDERECK et al
2005) corroborando com a afirmaccedilatildeo dos agentes entrevistados O turismo eacute uma ferramenta
importante para melhorar os viacutenculos entre a conservaccedilatildeo da biodiversidade e a melhoria de
subsistecircncia da populaccedilatildeo local desde que acompanhado por um programa mais amplo de
conservaccedilatildeo que forneccedila oportunidades econocircmicas desenvolva atividades de capacitaccedilatildeo
facilite o acesso a informaccedilotildees e promova a conscientizaccedilatildeo ambiental (NYAUPANE
POUDEL 2011) Em alguns contextos rurais da Serra da Mantiqueira as poliacuteticas de
conservaccedilatildeo ambiental e o estiacutemulo ao turismo aparentemente natildeo correspondeu agraves
necessidades e vontades das populaccedilotildees rurais (ANDRADE FERREIRA 2013)
Para dois respondentes o TER teve importacircncia por valorizar a cultura e os produtos
locais ao ldquoresgatar o antigordquo (Agente turiacutestico 2) e ao ldquovalorizar mais a produccedilatildeo [local]
(Agente turiacutestico 6) Esse aspecto deveria ser mais reforccedilado pois as atividades turiacutesticas na
regiatildeo sul mineira estatildeo diretamente relacionadas com o cotidiano produtivo e cultura rural
ldquoa manutenccedilatildeo das tradiccedilotildees rurais eacute fator fundamental pois este eacute o seu principal atrativo
turiacutesticordquo (ROQUE ALENCAR 2001 p 12)
55
522 Os potenciais turiacutesticos no meio rural
Os (as) atores diretamente envolvidos (as) no TER foram questionados sobre as
potencialidades turiacutesticas do municiacutepio isto eacute o que o qualifica como um ldquolugar privilegiadordquo
(Agente turiacutestico 1) Observa-se na Figura 7 o predomiacutenio dos aspectos naturais do municiacutepio
com 16 elementos relacionados seguidos pelos aspectos culturais e histoacutericos com sete
sociais e geograacuteficos com quatro Um respondente natildeo soube responder
Figura 7 - Potencialidades turiacutesticas do municiacutepio
0 5 10 15 20
Natildeo soube
Sociais
Geograacuteficos
Culturaishistoacutericos
Naturais
Nordm de elementos
Asp
ecto
s
Fonte Pesquisa de campo junho de 2018
Os aspectos naturais remetem principalmente agrave paisagem moldada pelas montanhas da
Serra da Mantiqueira citada por oito entrevistados A paisagem eacute um recurso turiacutestico de
grande valor pois transmite a essecircncia do turismo a mudanccedila fiacutesica de lugar A paisagem
rural12 se sobressai pela diversidade de componentes que formam um cenaacuterio visualmente
variado e pela singularidade dos elementos ou manifestaccedilotildees com valores e significados
distintos para cada visitante (PIRES 2003) Os agricultores e agricultoras locais
desempenham influecircncia significativa na construccedilatildeo e moldagem dessa paisagem rural e na
preservaccedilatildeo de tradiccedilotildees culturais (WANDERLEY 2000) ressaltando a importacircncia da
agricultura familiar para o turismo A paisagem que atrai os visitantes eacute uma mistura que
integra os cultivos agriacutecolas os remanescentes florestais os cursos de aacutegua e as casas
(SILVA 2007) junto agraves montanhas um excelente produto de comercializaccedilatildeo turiacutestica por
oferecerem vaacuterias opccedilotildees de lazer (OLIVEIRA 2000)
Outras caracteriacutesticas naturais do municiacutepio foram o clima agradaacutevel e a
biodiversidade citadas em cinco e trecircs entrevistas respectivamente A riqueza de fauna e flora
12 A paisagem rural eacute o ldquoconjunto e composiccedilatildeo cecircnica de caracteriacutesticas e elementos presentes no
meio ruralrdquo As caracteriacutesticas da paisagem satildeo determinadas sobretudo a topografia e o uso do
solo ndash extensivo intensivo ou diversificado ndash e os elementos tiacutepicos satildeo os povoados e vilarejos
isolados estradas e caminhos de terra rodas drsquoaacutegua moinhos templos religiosos fornos de carvatildeo
entre outros (PIRES 2003 p 126)
56
eacute um fator importante de atraccedilatildeo de Piranguccedilu cujos 67 do territoacuterio estatildeo dentro da APA
Serra da Mantiqueira unidade de conservaccedilatildeo federal Os elementos naturais e culturais
existentes em aacutereas protegidas13 representam grandes atraccedilotildees para as pessoas (CEBALLOS-
LASCURAacuteIN 1995)
Em relaccedilatildeo aos aspectos culturais e histoacutericos a cultura do meio rural como um todo eacute
o quesito mais importante para trecircs dos atores diretamente ligados ao TER entrevistados A
ldquomaneira que a gente vive aqui na roccedila eacute uma oportunidade agravequeles que ldquonatildeo conhece coisa
de roccedila (Agente turiacutestico 5) experimentar essa vivecircncia no municiacutepio Eacute o que Silva (2007 p
153) chamou de ldquoformas de ser e de estar genuiacutenas ao espaccedilo fiacutesico e social em que se
materializam eacute a concepccedilatildeo do campo como um lugar de autenticidaderdquo O artesanato local a
partir de fibras sementes e palhas vegetal foi lembrado em duas entrevistas Ele eacute
representado especialmente pela Associaccedilatildeo Piranguccediluense de Artesanato14 que produz uma
diversidade de produtos com foco de mercado nos visitantes de Piranguccedilu poreacutem em
pequenas quantidades (PIMENTA MELLO 2014)
Os demais atributos qualitativos do municiacutepio foram observados apenas uma vez e
envolvem o estilo pitoresco da cidade e as festas tradicionais rurais15 Os estilos
arquitetocircnicos tradicionais do local parecem agradar os visitantes (CAWLEY GILMOR
2008) Os festivais locais satildeo capitais turiacutesticos por meio dos quais os recursos locais satildeo
transformados em atraccedilotildees comercializaacuteveis (QUAN WANG 2004) e representa um oacutetimo
exemplo de complementariedade no turismo pois abordam aspectos populares da comunidade
local e atraem visitantes que contribuem financeiramente para a manutenccedilatildeo desses eventos
culturais Aleacutem disso pode ampliar o mercado dos produtos locais (BARCUS 2013
BLANCO 2004 CLARK CHABREL 2007) e ajudam a melhorar a identidade local
(QUAN WANG 2004) Ao promover a interaccedilatildeo social os festivais locais captam uma das
principais razotildees para o consumo de alimentos locais por turistas (KIM EVES 2012)
Aqui destaca-se a fala do diretor de turismo sobre essas festas Alguns enxergam
[como turismo] a Festa do Doce enxerga a Festa do Centro enxerga Essa fala eacute procedente
13 Para ter noccedilatildeo da importacircncia dessas aacutereas A estimativa de visitas a 556 aacutereas protegidas terrestres
em 51 paiacuteses no periacuteodo de 1998 e 2007 eacute de oito bilhotildees de visitantes ao ano e um impacto
econocircmico na ordem de US$ 600 bilhotildees anuais (BALMFORD et al 2015) 14 Fundada em 2008 a Associaccedilatildeo em 2013 contava com 13 artesatildes e artesatildeos Jaacute nessa a eacutepoca a
coesatildeo dos membros e o apoio do poder puacuteblico municipal estavam enfraquecidos (PIMENTA
MELLO 2014) Hoje embora juridicamente ativa as atividades foram reduzidas e o imoacutevel da sede
foi devolvido jaacute que a prefeitura natildeo se dispocircs mais agrave pagar o aluguel 15 As festas satildeo espalhadas pelas comunidades rurais e de cunho bastante religioso dedicadas a
diversos padroeiros e padroeiras Mas tambeacutem a Festa da Banana do Doce e da Leitoa
57
com o achado nesta pesquisa em que as festas natildeo satildeo vistas como turismo mas sim como
cultura tradiccedilatildeo Um evento de celebraccedilatildeo comunitaacuteria Por sinal essas festas apresentam
grande potencial de posicionar o municiacutepio como um atrativo gastronocircmico autecircntico pois se
percebe certa ligaccedilatildeo entre comida lugar e comunidade (HILLEL BELHASSEN SHANI
2013)
A posiccedilatildeo geograacutefica estrateacutegica foi apontada por quatro atores sociais ligados ao TER
como um dos principais fatores que credencia o municiacutepio como um potencial destino
turiacutestico A proximidade de Campos do Jordatildeo e outros municiacutepios com ldquoprocura grande por
turismo (Diretor de turismo) contribui para atrair pessoas Os aspectos sociais que podem
contribuir para o desenvolvimento do TER dizem respeito agrave receptividade da populaccedilatildeo local
citados por duas entrevistadas que faz bem para as pessoas que vem para Piranguccedilu
(Agente turiacutestico 3) A seguranccedila foi lembrada e de fato o municiacutepio eacute pacato Somente uma
respondente citou os produtores e produtoras rurais muito acessiacuteveis e dispostos a trabalhar
a mostrar o que eles tecircm para oferecer (Agente turiacutestico 3)
Quanto aos principais atrativos do municiacutepio segundo os atores diretamente ligados
ao TER destacam-se as muitas atividades ao ar livre possiacuteveis nas trilhas ecoloacutegicas o
trekking o cicloturismo e o motocross A Trilha do Difunto16 que daacute acesso agrave rampa de voo
livre Os picos destacando a Pedra da Boa Vista a Pedra da Chita e a Pedra da Nuvem
Branca e as cachoeiras especialmente a Cachoeira Satildeo Bernardo tambeacutem foram bem
citados
Outros atrativos envolvem as vilas rurais com algumas se sobressaindo como o bairro
do Centro a Vila Maria e os produtos locais como a cachaccedila e a agricultura familiar de
morango [O turista] gosta de vim pra assimcontemplar a natureza ter contato com as
coisas da roccedila Vai laacute vecirc o galinheiro as galinhas acha isso importante (Agente turiacutestico 5)
Reconhecer a agricultura familiar como guardiatilde das tradiccedilotildees culturais cuja origem estaacute
associada aos trabalhos do campo e agraves praticas tradicionais (WANDERLEY 2000) revela a
importacircncia de envolver as unidades agriacutecolas no desenvolvimento do TER Um atrativo que
chamou atenccedilatildeo foi a represa Satildeo Bernardo17 mas francamente a regiatildeo toda da Vila Maria eacute
atrativo (Diretor de turismo) Tanto eacute que o aproveitamento de represas de geraccedilatildeo de
16 Na verdade se trata de uma estrada aberta por onde antigamente moradores dos bairros do outro lado
da Serra dos Coelhos transportavam os falecidos ateacute a sede urbana de Piranguccedilu No cume o defunto
era ancorado em uma armaccedilatildeo de madeira enquanto as pessoas descansavam da subida e ateacute hoje eacute
possiacutevel observar uma cruz que simboliza o antepassado do caminho 17 O Inventaacuterio de Proteccedilatildeo do Acervo Cultural (IPAC) - Exerciacutecio 2017 de Piranguccedilu classifica o
Conjunto Paisagiacutestico da Represa da Usina Satildeo Bernardo e a Cachaccedila Sassafraz como bens
protegidos nas categorias Estruturas ArquitetocircnicasUrbaniacutesticas e Bem Material respectivamente
58
energia eleacutetrica desponta como um fator de induccedilatildeo do turismo no meio rural (SANTANA
SANTOS 2016 SILVA VILARINHO DALE 1998)
O desenvolvimento do TER eacute claramente definido dentro de uma estrutura local e
procura enfatizar o ambiente local e em menor grau os atributos especiacuteficos do rural No
entanto haacute de maneira geral uma seletividade nos atrativos concentrando-se nas localidades
elevadas mais preservadas e menos povoadas Eacute que os bairros da serra tecircm um perfil
diferenciado um clima diferenciado a proximidade com Campos do Jordatildeo (Agente
turiacutestico 4) A Grande Pedra Vermelha como ainda hoje eacute conhecida natildeo foi lembrada por
nenhum agente envolvido (a) com o turismo embora o nome do municiacutepio venha Piranga-
Uccedilu que era como os iacutendios Puri-Coroados chamavam qualquer pedra elevada que
apresentasse a cor vermelha (PREFEITURA MUNICIPAL DE PIRANGUCcedilU 2019)
Essa seleccedilatildeo em relaccedilatildeo agraves aacutereas com potencial de expansatildeo pode conduzir agrave
depressatildeo e agrave crise ao inveacutes de dinamizar a economia local acentuando os desequiliacutebrios
dentro do proacuteprio territoacuterio (SCHNEIDER FIALHO 2000) A abordagem em redes sugere
uma maior dispersatildeo de atraccedilotildees turiacutesticas e consequentemente de turistas com menos
atenccedilatildeo ao desenvolvimento de locais especiacuteficos ou atraccedilotildees uacutenicas (OLIVER JENKINS
2003)
Em sua essecircncia o TER eacute de muitos tipos diferentes como retrato da complexidade
ambiental econocircmica e histoacuterica do meio rural (LANE 1994) Aliaacutes nenhum atrativo
histoacuterico foi citado pelos agentes envolvidos com o TER e a promoccedilatildeo do potencial turiacutestico
dos lugares histoacutericos promove o caraacuteter de endogeneidade do turismo (CLARK CHABREL
2007) O municiacutepio por exemplo apresenta inuacutemeras igrejascapelas rurais grutas e fazendas
histoacutericas que poderiam ser melhores aproveitadas como recurso turiacutestico
O puacuteblico visitante nos empreendimentos turiacutesticos entrevistados varia de acordo com
a categoria Nos serviccedilos de alimentaccedilatildeo prevalecem famiacutelias motoqueiros e cavaleiros e nos
serviccedilos de hospedagem ciclistas e famiacuteliascasais mas tambeacutem escaladores executivos de
empresas e peregrinos A operadora de turismo eacute especializada em ldquocaminhadas ecoloacutegicasrdquo
atraindo praticantes de trekking com foco no ecoturismo18 A ONG promove o Enduro a Peacute da
Serra que segundo o membro entrevistado eacute de cunho ambiental educaccedilatildeo contribuiccedilatildeo
social e intuito de ldquomostrar a cidade natildeo soacute pro pessoal de fora mas pro pessoal da cidade
18 ldquoUma forma sustentaacutevel de turismo baseado nos recursos naturais que focaliza principalmente a
experiecircncia e aprendizado sobre a natureza eacute gerido eticamente para manter um baixo impacto eacute
natildeo predatoacuterio e localmente orientado (controle benefiacutecios e escala) Ocorre tipicamente em aacutereas
naturais e deve contribuir para a conservaccedilatildeo ou preservaccedilatildeo destasrdquo (FENNELL 2002 p 53)
59
tambeacutem Muita gente aqui nem conhece a cidade Acima vimos que aleacutem desses temos a
canoagem e o turismo rural observadosrealizados pelas unidades rurais aleacutem do voo livre
Essas modalidades se encaixam no turismo alternativo no qual as estrateacutegias
enfatizam empreendimentos locais de pequena escala muitas vezes familiar participaccedilatildeo da
comunidade local no planejamento e sustentabilidade cultural e ambiental (BROHMAN
1996) Por tratar de um municiacutepio com mais da metade do territoacuterio em uma unidade de
conservaccedilatildeo onde as atividades agropecuaacuterias satildeo restritas ou mesmo natildeo podem ser
praticadas o ecoturismo por exemplo eacute a modalidade mais recomendada por ser capaz de
dinamizar as economias locais e por sensibilizar a alocaccedilatildeo de investimento puacuteblico para a
conservaccedilatildeo (KINKER 2002 SILVA VILARINHO DALE 1998 WOOD 2002) O
turismo equestre eacute um forte nicho de mercado em muitas aacutereas rurais O aumento
extraordinaacuterio no interesse e na imagem do ciclismo coloca o mountain bike como o sucesso
mais recente de todas as atividades no campo por oferecer opccedilotildees de uso produtivo para a
terra de baixa qualidade agriacutecola ou as florestas (LANE KASTENHOLZ 2015)
O moutain bike eacute uma modalidade bem conhecida em Piranguccedilu inclusive com
eventos acontecendo no municiacutepio mas segundo o diretor de turismo a questatildeo eacute
ldquocomplicadardquo
Eu liguei pra eles [organizadores] mas natildeo tive resposta nenhuma Porque
eu acho errado a pessoa passar no municiacutepio e natildeo pedir autorizaccedilatildeo
procurar a Secretaria Quem sai perdendo eacute o municiacutepio Nunca teve accedilotildees
que pontuassem o municiacutepio O ICMS do esporte nunca passou de cinco
reais (Diretor de turismo)
Como se vecirc o municiacutepio apresenta uma gama significativa de atividades e atrativos
turiacutesticos poreacutem todo esse potencial de se tornar um destino turiacutestico de destaque e com peso
importante para a economia local permanece adormecido e pouco explorado Piranguccedilu ainda
ldquotem que virar um produto [turiacutestico] como observado por um respondente O fluxo meacutedio
de visitantes nos serviccedilos de hospedagem foi de 150 por ano e o tempo meacutedio de permanecircncia
de 24 dias (14 pernoites) no estabelecimento agrave procura do turismo no espaccedilo rural Na
operadora de turismo local natildeo satildeo organizados passeios que duram mais do que 10 horas As
procedecircncias dos visitantes satildeo principalmente do estado de Satildeo Paulo e do sul de Minas com
alguma menccedilatildeo de visitantes do estado do Rio de Janeiro
Em termos de escala percebe-se um baixo volume de atividades turiacutesticas e de
estadias mais longas Por isso a imagem de Piranguccedilu como ldquouma cidade de passagemrdquo Um
aspecto das redes entre empresas envolvidas no turismo eacute o potencial de desenvolver uma
60
visatildeo coletiva e mobilizar recursos para oferecer um produto turiacutestico que retenha os
visitantes pelo maior tempo possiacutevel agregando uma seacuterie de outras atividades ao produto
central (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)
Saber a sazonalidade do turismo eacute importante pois ela afeta a relaccedilatildeo entre agricultura
e turismo no fluxo dos visitantes ao longo do ano e no periacuteodo de colheita A Tabela 5
demonstra que os meses de maior fluxo turiacutestico satildeo dezembro janeiro e fevereiro (veratildeo) e
junho e julho (inverno) Os primeiros satildeo devido agrave alta procura por banhos de riocachoeira e
os uacuteltimos pela alta demanda de atividades ao ar livre (estaccedilatildeo seca)
Tabela 5 - Intensidade do fluxo de visitantes ao longo do ano AL ndash alimentaccedilatildeo HO -
hospedagem OP ndash operadora de turismo
AGENTE JAN FEV MAR ABR MAI JUN JUL AGO SET OUT NOV DEZ
AL1 - - - - + + + + + - - -
AL2 + + + - - + +
HO1 + - - - +
HO2 + + - - + + + +
HO3 + + + - - - +
HO4 + + + - - +
HO5 - + + + + - -
OP + - + +
Fonte Pesquisa de campo junho de 2018
A alta temporada de turismo exige uma maior demanda por produtos alimentares com
isso a agricultura familiar local deve estar ciente do tempo dessas flutuaccedilotildees para se
prepararem Se os ciclos de pico da temporada turiacutestica e da eacutepoca da colheita natildeo forem
siacutencronos os estabelecimentos de hospedagem e alimentaccedilatildeo tendem a importar alimentos
(TELFER WALL 1996 2000) Por conseguinte eacute desejaacutevel que as atividades turiacutesticas
sejam complementares agrave atividade agriacutecola para que as expectativas possam ser atendidas
com o turismo (BARCUS 2013 SCHNEIDER FIALHO 2000)
O elemento fundamental que define a experiecircncia do TER sempre foi a paisagem No
entanto as paisagens rurais satildeo tipicamente determinadas pela agricultura e isso resulta em
oportunidades para a complementaridade entre a produccedilatildeo de alimentos e turismo
identificada como um importante fator para o desenvolvimento rural (LANE
KASTENHOLZ 2015) Algumas caracteriacutesticas dos visitantes que influenciam no consumo
de produtos locais permite especular o viacutenculo entre a agricultura familiar e o turismo no
espaccedilo rural Turistas de massa satildeo menos propensos a experimentar comida local ou regional
61
do que aqueles do turismo alternativo (TORRES 2002) Pessoas que viajam com a famiacutelia
crianccedilas e amigos tendem a comprar mais produtos locais do que visitantes que viajam
sozinhos Entretanto o baixo tempo de permanecircncia no destino restringe o consumo de
produtos locais pelos visitantes (FRISVOLL FORBORD BLEKESAUNE 2016)
522 As barreiras para o desenvolvimento do TER
O desenvolvimento do turismo encontra algumas barreiras que dificultam explorar
esse potencial A Figura 8 representa as opiniotildees dos agentes ligados ao turismo sobre as
dificuldades para o desenvolvimento da atividade no municiacutepio As quatro principais
categorias de obstaacuteculos foram derivadas de nove temas
Figura 8 - Temas e categorias que afetam o desenvolvimento do TER
Temas Categorias Efeitos
Informaccedilatildeo sobre turismo
Educaccedilatildeo e empoderamento
comunitaacuterio
Poliacuteticas e projetos
Investimento na induacutestria do turismo
Provedores de turismo
Articulaccedilatildeo entre os agentes
Interesse da populaccedilatildeo local
Acesso
Serviccedilos puacuteblicos
Agecircncias puacuteblicas
municipais do turismo
Infraestrutura de apoio
turiacutestico
Agentes privados
Baixa perfomance no
desenvolvimento do
TER
Equipamentos e serviccedilos
turiacutesticos
Fonte Pesquisa de campo junho de 2018
A principal dificuldade se encontra no niacutevel de governanccedila municipal principalmente
as estrateacutegias de divulgaccedilatildeo e a comunicaccedilatildeo com os atores sociais A pouca disponibilidade
de informaccedilotildees sobretudo na internet eacute um obstaacuteculo tambeacutem para atrair visitantes porque
hoje as pessoas utilizam aplicativos de geolocalizaccedilatildeo e as estradas e pontos que existem em
Piranguccedilu natildeo satildeo mapeadas pelo google maps (Agente turiacutestico 7) A Internet eacute uma
importante fonte de informaccedilotildees no planejamento da viagem e de reforccedilo da imagem turiacutestica
do destino A falta de um site que promova atores atividades e recursos reduz a atraccedilatildeo dos
recursos locais porque os potenciais turistas natildeo visualizam as experiecircncias de turismo que
torna o destino atraente (ILBERY SAXENA KNEAFSEY 2007 NAVARRO IGLESIAS
VINZOacuteN 2017)
62
A comunicaccedilatildeo eacute necessaacuteria para criar confianccedila e garantir que as expectativas de
todas as partes sejam atendidas e que a comunidade expresse suas opiniotildees necessidades e
desejos (SIMPSON 2008) A falta de informaccedilatildeo turiacutestica para a populaccedilatildeo local contribui
para um menor conhecimento do turismo e das oportunidades que ele poderia oferecer assim
sendo eacute de se esperar um baixo envolvimento puacuteblico (SAUFI OrsquoBRIEN WILKINS 2014
TOSUN 2000)
Isso reflete na carecircncia de matildeo de obra qualificada para atender e informar os
visitantes A populaccedilatildeo local natildeo tem rdquoesse refinamentordquo sendo necessaacuterio um
ldquotreinamentordquo O que os turistas sempre perguntam que nunca sabem quais satildeo os lugares
que caminho que tem aqui perto pra fazecirc E eles natildeo sabem indicaccedilatildeo de nada (Agente
turiacutestico 7) A qualificaccedilatildeo eacute um elemento essencial para a participaccedilatildeo ativa da populaccedilatildeo
local no turismo A falta de recursos humanos qualificados pode estimular o afluxo de
funcionaacuterios de outras partes para trabalhar no turismo com isso os empregos natildeo
qualificados associados aos baixos salaacuterios e agraves maacutes condiccedilotildees de trabalho satildeo deixados para
os membros locais (TOSUN 2000) Tambeacutem o baixo ldquoincentivordquo por parte do poder puacuteblico
em formar parcerias com os interessados diretamente na atividade e com a comunidade local
ldquoOutra coisa que eu acho muito importante seria a prefeitura daacute um apoio pra noacuteis
porque a gente natildeo tem apoio nenhum na prefeitura nisso aqui Nem uma propaganda a gente
temrdquo (Agente turiacutestico 5)
Dois instrumentos fundamentais para a consolidaccedilatildeo da atividade turiacutestica foram
citados planejamento e poliacuteticas puacuteblicas O planejamento envolve o levantamento de tudo
que tem Natildeo soacute isso mas definir os locais que determinado empreendimento pode ser
instalado estabelecer niacuteveis de qualidade impedir a depredaccedilatildeo do ambiente natural pela
ganacircncia privada providenciar infraestrutura necessaacuteria definir o tipo de turismo a ser
incentivado e estimular o investimento privado no turismo do local (OLIVEIRA 2000)
As poliacuteticas puacuteblicas eacute um arcabouccedilo legal que em parte garante accedilotildees mais
duradouras e consistentes e reduz a dependecircncia da administraccedilatildeo vigente Elas tecircm papel
importante na mediaccedilatildeo entre os turistas a populaccedilatildeo local e o setor privado (RAMALHO
2016)
ldquoNatildeo eacute culpa de quem taacute laacute Eacute que eacute uma rotatividade muito grande O prefeito sai
entra outra equipe Natildeo eacute questatildeo de infraestrutura eacute questatildeo de poliacutetica puacuteblicanatildeo tem
poliacutetica puacuteblica de turismordquo (Agente 8)
63
Natildeo obstante a estrateacutegia de unificaccedilatildeo e as falhas do executivo os proacuteprios agentes
desconhecem as legislaccedilotildees sobre o turismo A Lei Orgacircnica (LO) de Piranguccedilu tem o
capiacutetulo V dedicado agrave atividade atribuindo ao municiacutepio agrave competecircncia de ldquopromover e
incentivar o turismo local como fator de desenvolvimento social e econocircmicordquo
(PIRANGUCcedilU 2007) A Poliacutetica Municipal de Cultura e Turismo (PMCT) foi criada em
2013 e traz 23 objetivos a serem atingidos como ldquocriar oportunidades para educaccedilatildeo e
treinamento profissional das ocupaccedilotildees relacionadas agrave hospitalidade e ao turismordquo (MINAS
GERAIS 2013 p 4) A lacuna histoacuterica de instituiccedilotildees democraacuteticas fortes transfere a total
responsabilidade na execuccedilatildeo das poliacuteticas ao governo muito vezes direcionadas a interesses
estreitos (MENDES et al 2010)
A deficiecircncia nos equipamentos e serviccedilos turiacutesticos eacute outra grande dificuldade para o
desenvolvimento do TER O municiacutepio natildeo conta com ldquocentro turiacutesticordquo ou com ldquoteatrordquo e
ldquocinemardquo que ldquodesenvolvam a culturardquo da populaccedilatildeo local e sirva como opccedilatildeo de
entretenimento para as visitantes Em uma das reuniotildees do COMTUR foi discutida a
necessidade de construir um centro de informaccedilotildees turiacutesticas e a possibilidade da
administraccedilatildeo ser repassada agrave Associaccedilatildeo de Artesanato poreacutem a iniciativa natildeo se
concretizou Falta sinalizaccedilatildeo turiacutestica nas vias rurais19 com ldquoplaca indicativa dos bairro
certinho orientando os turistas para onde eles ia passaacute (Agente turiacutestico 5)
Haacute necessidade de ampliar os serviccedilos turiacutesticos ofertando mais pousada ldquoguias
locaisrdquo e outros comeacutercios de apoio ldquoporque aqui na roccedila natildeo tem como vocecirc fazer uma
compra grande deixaacute estocado (Agente turiacutestico 5) pela imprevisibilidade do fluxo turiacutestico
e perecibilidade dos alimentos A criaccedilatildeo de mais e melhores empreendimentos de alojamento
e entretenimento tambeacutem foi demanda em outros estudos (ANDRIOTIS 2005) No entanto a
prioridade deve ser fornecer oportunidades aos residentes locais de se beneficiarem do
turismo (BILSEN 1987) e de pequeno porte pelo maior viacutenculo com a economia local
(ANDRIOTIS 2005) Por outro lado o foco em grandes empreendimentos derivados de
investidores externos pode causar a estagnaccedilatildeo do desenvolvimento rural e a
descaracterizaccedilatildeo da paisagem (SAUFI OrsquoBRIEN WILKINS 2014) afetar a arquitetura
tradicional do local (OLIVEIRA 2000) e ser visualmente pouco atraente para os turistas
(CAWLEY GILMOR 2008)
19 O Conselho Municipal de Turismo juntamente com a Prefeitura Municipal jaacute iniciaram um projeto
ainda em fase piloto de sinalizaccedilatildeo das vias rurais com indicaccedilatildeo das principais comunidades rurais
e atrativos turiacutesticos
64
O desenvolvimento do TER em Piranguccedilu esbarra tambeacutem no niacutevel privado O pouco
interessedesconhecimento da populaccedilatildeo local e a desarticulaccedilatildeo dos proacuteprios atores
envolvidos satildeo impedimentos para o sucesso do TER Falta um ldquodespertar da populaccedilatildeo
rural falta aproximaccedilatildeo das proacuteprias pessoas do municiacutepio (Agente turiacutestico 1) A
participaccedilatildeo e cooperaccedilatildeo entre os empreendedores satildeo essenciais para o sucesso do
desenvolvimento do turismo em aacutereas rurais (WILSON 2001) Eacute preciso ldquoestimular a
cooperaccedilatildeo entre a Administraccedilatildeo Puacuteblica Municipal os empreendedores da comunidade e os
empresaacuterios para o progresso dos interesses turiacutesticos de Piranguccedilurdquo como previsto na PMCT
(MINAS GERAIS 2013 p 4)
A carecircncia de infraestrutura de apoio turiacutestico remete em especial agraves maacutes ldquocondiccedilotildees
da estradardquo que confronta a ideia de que pro turismo chegaacute aqui tem que tecirc estrada boa
(Agente turiacutestico 6) A presenccedila de transporte coletivo eacute importante na visatildeo dos
empreendedores pois possibilita alcanccedilar outros puacuteblicos consequentemente maior
lucratividade (MANOSSO SALOMEacute CARVALHO 2010) A ausecircncia ou a baixa qualidade
dos serviccedilos puacuteblicos eacute outro obstaacuteculo para o desenvolvimento do TER se fazendo
necessaacuterio melhorar a ldquogestatildeo dos resiacuteduos e o ldquopeacutessimordquo transporte puacuteblico
Como se vecirc as estradas satildeo demandas prioritaacuterias tanto dos atores ligados ao turismo
quanto da agricultura familiar elucidando a importacircncia da dimensatildeo da complementariedade
no TRI A PMCT tem esse compromisso ao objetivar rdquoproporcionar aos residentes e aos
visitantes as melhores condiccedilotildees possiacuteveis de saneamento puacuteblicordquo (MINAS GERAIS 2013
p 2) Para que se avance na questatildeo do TER a populaccedilatildeo deve ser dotada de condiccedilotildees de
vislumbrar a possibilidade de se integrar a atividade O TER dificilmente vai ser uma
prioridade em um contexto que natildeo garanta um bem-estar social para uma sociedade mais
justa e mais digna Nesse sentido para uma respondente o municiacutepio ainda natildeo estaacute em
condiccedilotildees para receber os turistas A cidade natildeo iria suportar e geraria um ldquodesgasterdquo na
populaccedilatildeo (Agente turiacutestica 3)
Fornecer informaccedilotildees eacute importante no sentido de estimular a populaccedilatildeo local a
promover a atividade por conta proacutepria (WILSON 2001) e de criar consciecircncia sobre o papel
do turismo na melhoria dos meios de subsistecircncia aleacutem de ajudar a manter a transparecircncia
(NYAUPANE POUDEL 2011) Essas informaccedilotildees devem ser fornecidas por meio dos
conselhos locais que tambeacutem devem fornecer assistecircncia teacutecnica (NAVARRO IGLESIAS
VINZOacuteN 2017) Como observado por um respondente ldquoFalta essa parte da secretaria de
turismo ou quem desenvolve as poliacuteticas de turismo ou o proacuteprio COMTUR (Membro
ONG) Ao COMTUR cabe cobrar o poder puacuteblico por melhorias dos equipamentos turiacutesticos
65
embasados na LO que reitera a incumbecircncia deste em implantar um centro de documentaccedilatildeo e
informaccedilatildeo turiacutestica e na PMCT (MINAS GERAIS 2013 PIRANGUCcedilU 2007)
Eacute preciso implantar iniciativas que promovam a educaccedilatildeo para o turismo na
populaccedilatildeo local A proacutepria LO no artigo 282 inciso 2ordm obriga as escolas puacuteblicas municipais
a ministrarem aulas de iniciaccedilatildeo ao turismo20 (PIRANGUCcedilU 2007) Entre os objetivos da
PMCT estaacute ldquopromover a educaccedilatildeo patrimonial nas escolas com a finalidade de desenvolver
a compreensatildeo do processo histoacuterico local o reconhecimento a valorizaccedilatildeo a preservaccedilatildeo e
a restauraccedilatildeo do patrimocircnio cultural natural histoacuterico e artiacutesticordquo (MINAS GERAIS 2013
p 2)
Paralelamente a populaccedilatildeo rural principalmente precisa estar inserida no processo de
tomada de decisatildeo do turismo no meio rural A atividade turiacutestica vem aumentando no
municiacutepio recentemente eacute um fenocircmeno novo no contexto de grande parte do meio rural do
municiacutepio e ateacute mesmo para os oacutergatildeos puacuteblicos que encontram dificuldades em se adequar a
essa realidade
53 As redes e as possiacuteveis conexotildees entre os atores
531 A porteira aberta para o turismo no espaccedilo rural
Quando perguntado sobre o interesse no turismo rural21 e em firmar parcerias com os
estabelecimentos de hospedagem e alimentaccedilatildeo a maioria das famiacutelias rurais agriacutecolas se
mostraram dispostas Mais da metade mostraram interesse em ambas as atividades A
propensatildeo eacute maior para a articulaccedilatildeo com a iniciativa privada (FIGURA 9) Arauacutejo Bahia e
Ferreira (2011) tambeacutem encontraram uma inclinaccedilatildeo da agricultura familiar em se envolver
com o turismo especialmente com a visitaccedilatildeo agrave produccedilatildeo agriacutecola e venda direta da
produccedilatildeo
20 Em conversa informal com ex-professoras da rede puacuteblica municipal foi constatado que a disciplina
jaacute natildeo estaacute mais sendo lecionada haacute alguns anos 21 Aqui falamos do turismo desenvolve-se integrado a uma propriedade rural ativa de organizaccedilatildeo e
gestatildeo familiares que envolve o contato direto dos turistas da agricultura familiar por meio de
alojamento eou participando das atividades rotineiras (TULIK 2010) O Turismo Rural na
Agricultura Familiar (TRAF) eacute ldquo[] a atividade turiacutestica que ocorre na unidade de produccedilatildeo dos
agricultores familiares que mantecircm as atividades econocircmicas tiacutepicas da agricultura familiarrdquo
(BRASIL 2004 p 8)
66
Figura 9 - Interesse das famiacutelias rurais agriacutecolas na inserccedilatildeo no TER
0
5
10
15
20
25
Sim Natildeo Talvez
Nordm
de
pro
pri
edad
es
Interesse no Turismo Rural Interesse em articular com a iniciativa privada
Fonte Pesquisa de campo junho - dezembro de 2018
O interesse pelo TR se relaciona agrave expectativa de oferecer uma experiecircncia positiva
para o visitante como ldquovecirc tiraacute leite vecirc como lida com a banana Como que madura ela como
que colhe ela do peacuterdquo (Famiacutelia rural 16) ou ldquoapanhaacute e comecirc pra vecirc o sabor da banana sem
remeacutedio (Famiacutelia rural 19) ou de saber ldquocomo que a lavoura eacute cuidada A aacutegua limpa sem
agrotoacutexico (Famiacutelia rural 36) A chance de aumentar a venda da produccedilatildeo pelo maior contato
com o consumidor tambeacutem foi citado Eacute uma maneira do ldquopovo conhececirc o serviccedilo da gente
essas coisa que a gente produzrdquo (Famiacutelia rural 19) e ldquoquanto mais gente conhececirc a chance da
gente vendecirc mais tambeacutem eacute maior Abriria mais comeacutercio (Famiacutelia rural 27)
O TR tambeacutem foi visto como uma aprendizagem de matildeo dupla ldquoTamo aiacute pra isso
mesmo ensinar o povo As veiz abri ateacute a mente nossa tambeacutemldquo (Famiacutelia rural 3) E para
ldquovalorizar mais o produtor aumentando sua autoestima como afirma uma famiacutelia
entrevistada que estaacute comeccedilando a desenvolver o TR abrindo a propriedade ldquopro pessoal ir laacute
colherrdquo ldquoHoje a gente sente orgulho de produzir de ser produtor rural (Famiacutelia rural 25) O
turismo pode aumentar a base de vegetais cultivados localmente ao promover o contato da
agricultura familiar com novas culturas de alimentos (LEPP 2007) sendo seu potencial de
promover intercacircmbio cultural valorizado pela comunidade local (LEE 2013 STYLIDIS et
al 2014)
Em outras propriedades haacute situaccedilotildees de TR mas de maneira informal e ocasional Em
uma jaacute vem gente de Satildeo Paulo vecirc pra tiraacute leiterdquo (Famiacutelia rural 7) e outra o turista acha
bonito o ganso que tem aqui peru Tira foto da eacutegua das aacutervoreldquo (Famiacutelia rural 26) Eacute que ldquoo
pessoal tem curiosidade Agraves veiz passa gente ateacute da regiatildeo mesmo vem tiraacute foto vem
procuraacute frango ovo (Famiacutelia rural 29) O turismo pedagoacutegico tambeacutem acontece a crianccedila
da escola vem pra vecirc como eacute feito a pinga (Famiacutelia rural 24)
67
O depoimento desse proprietaacuterio rural mostra outra situaccedilatildeo de experiecircncia turiacutestica
vivenciada
Semana passada por exemplo parocirc um carro aqui Era um homi com uma
filhinha dele Ela nunca tinha visto uma laranja no peacute Ele pediu se pudia
entraacute aqui ela tiraacute uma foto pegaacute a laranja Falei claro que podeE foi
legal neacute (Famiacutelia rural 22)
Outro entrevistado relatou o prazer do visitante estar em um cultivo agriacutecola o que
Frisvoll Forbord e Blakesaune (2016) identificaram como a busca pela ruralidade
ldquoTempo atraacutes passocirc um senhor e falocirc Oh quero entraacute laacute dentro posso Eu vim aqui
porque eu natildeo posso vecirc esse negoacutecio que eu quero entraacute no meio Eu quero entraacute laacute no meio
da hortardquo (Famiacutelia rural 28)
Em oposiccedilatildeo aproximadamente um terccedilo dos entrevistados (26) natildeo demonstraram
interesse no TR Os principais motivos se apoiam na falta de recursos financeiros e humanos
para oferecer uma estrutura turiacutestica de atendimento aos visitantes Algumas famiacutelias alegam
que natildeo tem muito o que mostrar na propriedade (Famiacutelia rural 13) ou pensam que tinha
que ter um lugar arrumado pro povo vim neacute (Famiacutelia rural 16)
A preocupaccedilatildeo eacute ilustrada por este proprietaacuterio ldquoNatildeo tem essa capacidade de
assumirTem que daacute apoio [O visitante] chega aqui tem que vecirc uma aventura diferente
Tem que ter capacidade e falar Olha eu tenho um centro de turismordquo (Famiacutelia rural 23)
Outras barreiras foram a idade a rigidez na fiscalizaccedilatildeo e a inseguranccedila devido agrave presenccedila de
pessoas estranhas
Um dos pontos de destaque nas entrevistas foi a relaccedilatildeo entre investimento na
propriedade e turismo rural Na contramatildeo a propriedade que jaacute realiza turismo rural ldquotaacute
comeccedilando sem estrutura nenhuma pro turismo e soacute com o que tem plantado mas taacute dando
certo (Famiacutelia rural 25) Houve casos em que essa relaccedilatildeo entra em contradiccedilatildeo A
propriedade aqui parece que sobre o turismo natildeo tem nada A natildeo ser o engenho [a cavalo]
Isso jaacute pode fazer um turismo neacute (Famiacutelia rural 18)
Com relaccedilatildeo agrave articulaccedilatildeo com a iniciativa privada 59 das famiacutelias rurais
entrevistadas avaliaram a parceria de maneira positiva (FIGURA 9) A possibilidade de
estabelecer um novo canal de comercializaccedilatildeo para a produccedilatildeo eacute a principal razatildeo para tal
posicionamento ldquoO que a gente puder produzir e ter onde expor eacute bom pra quem produzrdquo
(Famiacutelia rural 14) porque vai ldquotaacute vendendo um pouco a maisrdquo (Famiacutelia rural 28)
68
No entanto a viabilidade econocircmica o ldquocompromissordquo de ambas as parte e a logiacutestica
ldquopra entregaacuterdquo satildeo preocupaccedilotildees que surgiram e que devem ser levadas em conta ao se pensar
nessa parceria A primeira se relaciona ao baixo potencial de consumo dos empreendimentos
especialmente no caso da produccedilatildeo orgacircnica ldquoSe houver uma possibilidade taacute aberto sim a
parceria A questatildeo que vai pesaacute eacute a parte financeira pelo volume de pessoas
[empreendimentos]ldquo (Famiacutelia rural 25) A valorizaccedilatildeo da produccedilatildeo eacute outro aspecto que
influencia a parte financeira como na fala de uma produtora rural
Aiacute isso eacute bom mas que desse valor tambeacutem neacute Natildeo eacute achaacute que taacute
comprando da gente que eacute pequeno produtor daacute o preccedilo Faz de conta ocecirc ter
um frango pra comecirc na panela que vende a cinquenta real a porccedilatildeo pra
turismo e compraacute da gente e querecirc achaacute que R$ 2500 taacute caro Aiacute natildeo vecirc o
quanto que gasta um frango pra chegaacute o ponto de comecircA gente vendia
leitoa pra Campos do Jordatildeo laacute a leitoa um quarto saiacutea o preccedilo que vendia a
leitoa inteira Transforma que a gente taacute trabaiando pros outro sem lucro
(Famiacutelia rural 30)
Para algumas famiacutelias rurais eacute difiacutecil manter a regularidade no fornecimento de
produtos por aspectos inerentes agrave agricultura e por questotildees econocircmicas e poliacuteticas ldquoEacute uma
coisa que eacute temporaacuteria Porque se for pra gente oferecer um produto direto fica difiacutecil
(Famiacutelia rural 13) A possibilidade desperta o interesse em diversificar ou iniciar uma
produccedilatildeo Um dos proprietaacuterios rurais demonstrou a intenccedilatildeo de plantar alho porque ldquopode
vender ateacute esse alho laacute junto (Pousada) fazecirc um varal A turma gosta disso das tranccedilas de
alho (Famiacutelia rural 6) Outra cogitou fazer uma super lavoura de cebolinha coisa de horta
mesmo Condimento essas coisardquo (Famiacutelia rural 11)
Aproximadamente 30 das famiacutelias rurais natildeo tiveram interesse em comercializar a
produccedilatildeo agriacutecola com os estabelecimentos de alimentaccedilatildeo e hospedagem do municiacutepio Os
motivos satildeo os riscos envolvidos pois ldquoeacute um tiro no escuro Pode ser muito bom sim mas ao
mesmo tempo eacute arriscadordquo (Famiacutelia rural 15) Eacute tambeacutem pela falta de disponibilidade de
tempo e consequentemente ter que contratar ldquocamarada ou por natildeo ter esse campo de
comeacutercio com mercado jaacute estabelecido As normas e exigecircncias legais foram fatores que
afastaram a agricultura familiar sobretudo propriedades leiteiras Uma produtora e um
produtor de leite expotildeem as dificuldades Ocecirc comeccedila vem um fiscal vecirc que tocirc colocando
queijolaacute eles queacute tudo lacrado (Famiacutelia rural 35) e ldquotem que ter coisa com nota Agora o
laticiacutenio pega ele que eacute responsaacutevel de tudoldquo (Famiacutelia rural 32)
A busca da autenticidade cultural pelos turistas eacute uma oportunidade das propriedades
rurais de oferecer atividades de lazer que se relacionam com a produccedilatildeo agriacutecola da
69
propriedade (HILLEL BELHASSEN SHANI 2013 SIMS 2009) Por outro lado a adesatildeo
da unidade familiar ao turismo rural depende do interesse e das reais e possiacuteveis vantagens
que tal inclusatildeo renderaacute O desconhecimento dos efeitos sobre seu modo tradicional de vida e
os riscos da atividade inibem sua participaccedilatildeo no turismo (KLOSTER CUNHA 2014) e essa
aversatildeo foi encontrada por Arauacutejo Bahia e Ferreira (2011)
As dificuldades em conciliar a organizaccedilatildeo produtiva com as atividades turiacutesticas
podem afetar o desenvolvimento de atividades rotineiras na propriedade tornando a
agricultura atividade secundaacuteria e a propriedade em uma empresa do turismo (CANDIOTTO
2011 2013) contrapondo a dimensatildeo de complementariedade em que o turismo deve estar
presente simultaneamente e natildeo desenvolvido em substituiccedilatildeo agraves atividades agriacutecolas
tradicionais (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)
No outro extremo da cadeia produtiva os empreendimentos de alimentaccedilatildeo e
hospedagem tambeacutem tiveram uma postura em direccedilatildeo agrave parceria com a agricultura familiar
Dos sete empreendimentos somente dois natildeo viam nessa articulaccedilatildeo benefiacutecios suficientes
Um deles reclamou que natildeo eacute uma constacircnciaEacute sempre Amanhatilde cecirc me traz mais
quatroaiacute chega amanhatilde natildeo traz (Agente turiacutestico 2) Para aos que se propuseram agrave essa
articulaccedilatildeo um dos respondentes afirmou que ldquobeneficiaria as duas partes porque aiacute eles ia
ter certeza que toda semana eles teria que entregar aquela mercadoria pra mimrdquo (Agente
turiacutestico 5) Mas o problema para uma acomodaccedilatildeo eacute que pessoal natildeo taacute produzindo mais
De uns tempo pra caacutese fizer plantaccedilatildeo pequena natildeo colhe mais milho nem feijatildeo (Agente
turiacutestico 6)
As acomodaccedilotildees e restaurantes satildeo condutos valiosos que levam a produccedilatildeo local aos
visitantes fornecendo um mecanismo eficiente para estabelecer redes alimentares locais
(DAROLT et al 2016 HILLEL BELHASSEN SHANI 2013 NYAUPANE POUDEL
2011 TORRES 2002) Argumenta-se que esse elo poderia contribuir na melhoria da
qualidade dos produtos e prover garantia de rendimento miacutenimo dando oportunidade agrave
unidade de expandir a produccedilatildeo e explorar outros mercados (HALL MITCHELL
SHARPLES 2003 NYAUPANE POUDEL 2011)
A figura 10 eacute referente aos locais de compra dos suprimentos alimentares consumidos
pelos estabelecimentos de alimentaccedilatildeo e hospedagem Observa-se uma tendecircncia de
privilegiar fornecedores indiretos e que dois estabelecimentos de hospedagem natildeo serviam
alimentaccedilatildeo aos clientes
70
Figura 10 - Frequecircncia dos locais de compra dos suprimentos alimentares consumidos pelos
serviccedilos turiacutesticos
8
4
2
2
2 Supermercados
Agricultura local
Feiras
Outros
Natildeo serve alimentaccedilatildeo
Fonte Pesquisa de campo junho de 2018
Todos os estabelecimentos exceto duas acomodaccedilotildees que natildeo serviam refeiccedilotildees aos
hoacutespedes tecircm no supermercado de varejo ou atacadista (externo ou local) o principal
fornecedor dos alimentos servidos aos visitantes Trecircs acomodaccedilotildees serviam cafeacute da manhatilde
com apenas uma tambeacutem servindo almoccedilo
Arroz feijatildeo macarratildeo cafeacute leite frutas batata verduras e legumes carnes patildeo de
queijo congelado produtos para lanche e accedilaiacute foram os alimentos comprados nos
supermercados O CEASA e o frigoriacutefico foram outros fornecedores intermediaacuterios A
escolha de fornecedor intermediaacuterio eacute pela conveniecircncia e menor custo e por ser menos
onerosos do que contratos com diferentes agricultores (as) locais (PILLAY ROGERSON
2013 ROGERSON 2012 TORRES 2002)
Quanto ao viacutenculo com a agricultura familiar Um dos restaurantes comprava
frequentemente a produccedilatildeo agriacutecola de produtores (as) rurais vizinhos Verdura em si em
pego soacute com ele [agricultor vizinho] legumes natildeo pego muito natildeo O leite [para o sorvete]
eu pego no mangueiro aqui embaixo (Agente turiacutestico 5) Nas acomodaccedilotildees a ligaccedilatildeo eacute
atraveacutes da produccedilatildeo (frango ovo leite e horta) dentro do estabelecimento por ldquoarrendataacuteriosrdquo
ou de maneira ocasional com o ldquocostume de comprar aqui dos vizinhos (Agente turiacutestico 4)
O exame das categorias demandadas dos estabelecimentos de alimentaccedilatildeo e
hospedagem combinado com os recursos disponiacuteveis na agricultura local sugere um
potencial de criaccedilatildeo de viacutenculos na provisatildeo de frutas e vegetais frescos pelos agricultores e
agricultoras locais No entanto alguns fatores impedem o desenvolvimento do viacutenculo entre a
agricultura familiar e os empreendimentos privados
A baixa capitalizaccedilatildeo financeira das unidades agriacutecolas a incapacidade de oferecer
quantidades e variedade consistentes com a demanda da iniciativa privada e ausecircncia de
71
logiacutestica de entrega a falta de conhecimento dos estabelecimentos sobre potenciais unidades
produtoras de alimentos e desconfianccedila quanto agrave confiabilidadehigiene (PILLAY
ROGERSON 2013 ROGERSON 2012 TELFER WALL 2000 TORRES 2002) Podemos
acrescentar tambeacutem a incapacidade dos provedores de turismo em envolver as populaccedilotildees
locais pelo baixo fluxo turiacutestico (SAUFI OrsquoBRIEN WILKINS 2014) Do lado dos turistas eacute
provaacutevel que o pouco conhecimento dos visitantes sobre os produtos locais seja um obstaacuteculo
(FRISVOLL FORBORD BLEKESAUNE 2016) As exigecircncias da vigilacircncia sanitaacuteria o
desconhecimento dos riscos e a falta de cooperaccedilatildeo das unidades familiares satildeo outras
condicionantes
532 Os atores sociais (ir)relevantes e a (des)articulaccedilatildeo
Os atores da iniciativa privada ONG e poder puacuteblico foram questionados sobre quais
atores deveriam participar do processo de planejamento do TER no municiacutepio (TABELA 6)
Optamos por dividir aqueles citados diretamente na pergunta daqueles lembrados em outros
trechos da entrevista abordando outros contextos Um total de 23 ldquoatores sociaisrdquo foi
verificado durante as entrevistas A intenccedilatildeo foi mostrar a diversidade de atores sociais
potenciais a ser envolvido no planejamento turiacutestico De outro ponto de vista mostra uma
visatildeo limitada e uma distacircncia entre esses atores ao verificar a baixa frequecircncia ou a natildeo
inclusatildeo de alguns ldquoatoresrdquo no planejamento do TER Por exemplo o maacuteximo de indicaccedilatildeo
direta foi em quatro ocasiotildees para os restaurantes menos que 50 do total de entrevistados
72
Tabela 6 - Atores sociais importantes no desenvolvimento do turismo no espaccedilo rural
Tipos Categorias Diretos Indiretos Total
Restaurantes 4 4 8
Pousadas 3 4 7
Operadoras de Turismo 2 3 5
Populaccedilatildeo rural 3 4 7
Populaccedilatildeo em geral 2 4 6
Proprietaacuterios com trilhas 2 1 3
Agricultura familiar 1 6 7
Guias Locais 4 4
Prefeitura 2 2 4
Secretaria 2 1 3
Camara Municipal 1 1
ONG 2 2 4
EMATER 1 1 2
Associaccedilatildeo de Artesanato 1 1 2
Voo Livre 1 5 6
EQUOTUR 1 2 3
Viniacutecola Ferreira 2 2
Canil Minas Border 1 1
COMTUR 3 3 6
CODEMA 1 1
Circuito Turiacutestico 1 1
Comerciantes 3 1 4
Faacutebrica de Doces 2 2
Instituiccedilotildees
participativas
Serviccedilos privados
em geral
Serviccedilos privados
turiacutesticos
Populaccedilatildeo local
Serviccedilos privados
(entretenimento)
Instituiccedilotildees
Poder puacuteblico
Fonte Pesquisa de campo junho de 2018
Os resultados mostraram que atores com serviccedilos diretamente relacionados ao turismo
(restaurantes pousadas e operadora de turismo) satildeo os mais relevantes quando se pensa no
desenvolvimento do TER no municiacutepio Outros serviccedilos privados tambeacutem foram citados
como a Escola de Equitaccedilatildeo de Piranguccedilu (EQUOTUR) e destaque para o ldquopessoal do voo
livrerdquo que representa um diferencial turiacutestico e que vem atraindo cada vez mais praticantes
A comunidade local como parte interessada no TER correspondeu ao segundo bloco
de atores sendo dividido em cinco grupos destacando os moradores rurais e do municiacutepio em
geral Os proprietaacuterios com trilhas eou atrativos em aacuterea satildeo fundamentais ao considerar que
ldquo90 das trilhas do municiacutepio estatildeo dentro de propriedade particularrdquo (Agente turiacutestico 1)
73
Com isso a maioria das atividades turiacutesticas passa pela autorizaccedilatildeo do ldquodono de fazendardquo A
maioria das grandes propriedades eacute de pessoas que vivem de fora da localidade mas detecircm
poder e influecircncia sob o uso da terra (SIMPSON 2008) Os picos (ex Pedra da Chita e Pedra
da Divisa) localizados dentro de propriedade privada cujas trilhas atravessam diversas
propriedades Outro eacute a Viniacutecola Ferreira recentemente inaugurada por empreendedor
externo com foco na produccedilatildeo de uvas orgacircnicas para fabricaccedilatildeo de vinho artesanal e que
conta com uma rede de trilhas em seu interior inclusive jaacute com interesse de abri-las para
visitaccedilatildeo Por outro lado atrativos como a Pedra da Boa Vista e a Pedra Vermelha satildeo
acessados por ou pertencem agraves unidades familiares rurais locais Daiacute outra importacircncia da
agricultura familiar pela influecircncia no controle da propriedade da terra (WANDERLEY
2000)
Somente um ator ligado ao TER citou agrave agricultura familiar como grupo importante a
estar envolvido no planejamento ela adquire relevacircncia quase que totalmente em outras
ocasiotildees da entrevista Alguns fatores reforccedilam a importacircncia de envolver a agricultura
familiar no processo de planejamento da atividade O relevo notoriamente movimentado da
serra da Mantiqueira e a riqueza de nascentes impossibilitam a agricultura convencional e
mecanizada em contrapartida eacute um estiacutemulo para o fortalecimento da agricultura familiar em
especial agrave produccedilatildeo orgacircnica (ANDRADE FERREIRA 2013 VIEIRA RIBEIRO 2017)
Aleacutem disso a populaccedilatildeo do municiacutepio eacute significativamente rural embora algumas
comunidades jaacute tenham caracteriacutesticas mais urbanas consequentemente os principais
atrativos turiacutesticos se localizam nessa aacuterea
Ateacute mesmo o poder puacuteblico natildeo foi visto pela maioria como um ator fundamental no
TER mas uma entidade chama a atenccedilatildeo a cacircmara dos vereadores O diaacutelogo com poder
legislativo local pode fazer com que ideias propostas decisotildees que excedam os limites do
conselho e resoluccedilotildees se perpetuem em forma de leis municipais (OLIVEIRA PEREIRA
OLIVEIRA 2010) Essa exclusatildeo do poder puacuteblico do papel de liacuteder no desenvolvimento do
TER possivelmente porque sua atuaccedilatildeo foi percebida pela maioria dos respondentes como
ineficiente
A atuaccedilatildeo foi descrita como nula por alguns e lentardquo por outros Para dois
entrevistados o problema estava na perspectiva de progresso do municiacutepio para o TER com
ldquohorizonte muito restrito ainda (Agente turiacutestico 4) e falta de iniciativa de sonhar mais
alto (Agente turiacutestico 3) Um ponto positivo observado por um agente foi a atenccedilatildeo muito
boa para as festas (Agente turiacutestico 1) As dificuldades observadas pelos respondentes se
74
encontram no niacutevel de articulaccedilatildeo intra e intersetorial da divulgaccedilatildeo e da qualificaccedilatildeo do
gestor turiacutestico
As accedilotildees da Secretaria de Turismo falham por natildeo ter ldquoo link necessaacuterio entre os
atores (Agente turiacutestico 4) ou por natildeo formar parcerias com os proprietaacuterios rurais locais ou
com instituiccedilotildees de ensino e ldquoa parte publicitaacuteria eacute muito fraca (Agente turiacutestico 2) Uma
respondente sugere que se se a prefeitura divulgasse mais isso aqui a gente teria bem mais
turista (Agente turiacutestico 5) De fato natildeo existe um site informativo oficial sobre o turismo em
Piranguccedilu mostrando as trilhas os pontos turiacutesticos os serviccedilos oferecidos entre outras
informaccedilotildees
Os respondentes tambeacutem apontam uma desarticulaccedilatildeo dentro da proacutepria maacutequina
puacuteblica municipal Um dos respondentes observou que ldquoo pessoal trabalha tudo separado Eacute
uma secretaria pra laacute outra pra caacuterdquo (Agente turiacutestico 7) Esse comentaacuterio foi similar a outro
agente que sugeriu que o ldquoponto chave eacute a uniatildeo das secretariasrdquo (Agente turiacutestico 1) A baixa
qualificaccedilatildeo dos responsaacuteveis pela gestatildeo do turismo foi percebida por outros respondentes
como ilustrado pelo comentaacuterio a seguir
ldquoNatildeo tem uma pessoa especiacutefica que tenha uma capacitaccedilatildeo dessa parte turiacutestica Agraves
vezes vocecirc vai laacute na Secretaria de Turismo saber de algum lugar eles natildeo sabem aonde que eacuterdquo
(Agente turiacutestico 7)
A ONG local foi lembrada pelo pioneirismo em atividades turiacutesticas no municiacutepio
atraveacutes do Enduro a Peacute Segundo a proacutepria ONG sua contribuiccedilatildeo para o planejamento do
TER seria fornecendo informaccedilotildees das ldquotrilhas mapeadas outros pontos de interesse
turiacutestico Essas organizaccedilotildees contribuem na preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo dos recursos naturais
locais que ajudam a manter a paisagem rural indicando o caraacuteter de endogeneidade
(BARCUS 2013) Os projetos da ONG corroboram com essa dimensatildeo como a ldquoblitz
ambientalrdquo com coleta de lixos distribuiccedilatildeo de panfletos sobre a coleta coletiva ou a coleta de
pilhas e baterias em parceria com a instituiccedilatildeo de ensino superior FEPI com ldquocoletores
espalhados pela cidaderdquo Outros projetos estatildeo em fase inicial de desenvolvimento com a
instalaccedilatildeo de fossas seacutepticas nas comunidades rurais e a fabricaccedilatildeo de biofertilizantes
A endogeneidade eacute um fator-chave no turismo integrado No entanto agecircncias
externas como a EMATER e o Circuito Turiacutestico podem trazer financiamento novos padrotildees
organizacionais e habilidades que contribuam para o desenvolvimento local por meio de
incentivo a associaccedilotildees de produtores (as) locais e provedores de serviccedilos turiacutesticos ou
organizaccedilatildeo de cursos de treinamento (OLIVER JENKINS 2003)
75
A EMATER do municiacutepio oferece cursos e oficinas voltados para o beneficiamento da
produccedilatildeo local O curso de lsquoFabricaccedilatildeo de Doces secos e cristalizadosrsquo por exemplo veio de
iniciativa de um grupo de mulheres voluntaacuterias que viram a ldquonecessidade de aperfeiccediloar todo
o processo de fabricaccedilatildeo seguindo certo refinamento na produccedilatildeo dos tradicionais doces
vendidos nos cartuchos durante a festardquo (PREFEITURA MUNICIPAL DE PIRANGUCcedilU
2018) A expectativa eacute um maior empoderamento das mulheres a partir da seguranccedila na
comercializaccedilatildeo dos doces e do aumento nas opccedilotildees de renda
Outra instituiccedilatildeo o SENAR Minas responsaacutevel pela capacitaccedilatildeo e promoccedilatildeo social do
meio rural Em 2018 foi ofertado o curso lsquoA arte de conduzir em trilhas e roteirosrsquo ldquocom o
objetivo comum de consolidar Piranguccedilu como destino de Ecoturismo e Turismo de Aventura
e ao final foi elaborado um ldquoplano de accedilatildeo prevendo atividades prioritaacuterias para a promoccedilatildeo
do turismordquo (FAacuteVARO 2018) Poreacutem dentre os participantes nenhum era agricultor ou
agricultora familiar e as atividades foram realizadas em propriedades sem a praacutetica de
agricultura tradicional Portanto sua contribuiccedilatildeo em termos praacuteticos para integrar a
agricultura familiar local foi iacutenfima e as accedilotildees do tal ldquoplanordquo natildeo foram levadas adiante
Eacute notoacuteria a importacircncia do COMTUR na orientaccedilatildeo dos rumos do TER obtendo mais
afirmaccedilotildees dos respondentes do que o poder puacuteblico Por outro o COMPHAAC ou o
Conselho Municipal do Desenvolvimento Rural Sustentaacutevel (CMDRS) natildeo eacute sequer
mencionado nas entrevistas O COMTUR se configura como um espaccedilo ideal para as
transformaccedilotildees desejadas pelos agentes contudo
O proacuteprio COMTUR tambeacutem tem que ter uma noccedilatildeo de conselho Ele natildeo eacute
executivo eacute deliberativo Quem tem que executar eacute a Secretaria de
Turismo Daacute-se a visatildeo para o executivo que o COMTUR eacute o responsaacutevel
[por executar accedilotildees] (Agente turiacutestico 7)
Almeida e Tatagiba (2012 p 88) sugerem os ldquovazios produtivos na agenda dos
conselhosrdquo para capacitar conselheiros na formulaccedilatildeo de poliacuteticas que disputem espaccedilo na
esfera puacuteblica e na ampliaccedilatildeo da rede de atuaccedilatildeo buscando alianccedilas no interior de governos e
com o legislativo A promoccedilatildeo de produtos locais de qualidade artesanato e habilidades pelos
conselhos municipais tendem a levar ao empoderamento das comunidades locais (OLIVER
JENKINS 2003)
A figura 11 demonstra a existecircncia de diferentes niacuteveis de cooperaccedilatildeo entre os atores
sociais dentro do municiacutepio Observa-se uma articulaccedilatildeo ainda muito acanhada dos
indiviacuteduos que ocorre na maioria das vezes em um grau miacutenimo de cooperaccedilatildeo De modo
76
geral a articulaccedilatildeo eacute praticamente ausente embora todo mundo tem vontade mas fica soacute na
vontade (Agente turiacutestico 4) Alguns atores reconhecem a necessidade de fazer parcerias
novas diferente (Agente turiacutestico 2) dos agentes se reunir (Agente turiacutestico 4) mas a
realidade eacute que natildeo tem nada de colaborativo (Agente turiacutestico 7) O comentaacuterio de um
respondente sintetiza o cenaacuterio sobre a articulaccedilatildeo entre os agentes turiacutesticos privados
Uma divisatildeocada grupo quer fazer uma coisa voltada ao turismo mas quer
fazerrsquoAh eu vou montar minha equipe eu vou pegar e vou fazerrsquo Eu natildeo vejo essa uniatildeo
em prol do municiacutepio (Agente turiacutestico 1)
Figura 11 - A rede e a intensidade de relaccedilatildeo dos atores sociais participantes da pesquisa AF
ndash agricultura familiar AL ndash alimentaccedilatildeo HO ndash hospedagem PP ndash poder puacuteblico
OP ndash operadora de turismo
Fonte Do autor (2019)
A pesquisa revelou que a articulaccedilatildeo entre os atores ocorre de maneira informal por
meio de indicaccedilatildeo de serviccedilo ou compartilhamento de informaccedilotildees como identificado em
outros estudos (ILBERY SAXENA KNEAFSEY 2007 PETROU et al 2007 RAMALHO
2016) Observa-se que dois empreendimentos ndash HO4 e HO5 ndash se encontram totalmente
desarticulados natildeo conhecendo os demais atores os atrativos turiacutesticos e as (poucas) accedilotildees do
poder puacuteblico Outro ponto que sobressai eacute quantidade de relaccedilotildees da HO3 muito por
apresentar um dos principais atrativos de Piranguccedilu e consequentemente eacute indicada para a
visitaccedilatildeo ou incluiacuteda nos roteiros da operadora turiacutestica local Uma relaccedilatildeo a se destacar foi
entre a operadora de turismo e outro estabelecimento de hospedagem que comercializam
roteiros em parcerias embora informal o encaixe foi pelo forte laccedilo de amizade e confianccedila
A HO3 e AL2 pela proximidade e por serem os uacutenicos serviccedilos de apoio turiacutestico da
localidade que apresentam algum grau de colaboraccedilatildeo mas mantendo a informalidade
77
Empresas de pequena escala realmente apresentam dificuldades em conceber
estrateacutegias e agendas comuns isso pela falta de tempo para reuniotildees ou por acharem pequenas
demais para estabelecerem redes como mostrado nos estudos de Clark e Chabrel (2007)
Petrou et al (2007) e Saxena e Ilbery (2008) A geografia do municiacutepio que dificulta o
deslocamento tambeacutem parece ser um entrave consideraacutevel para a integraccedilatildeo desses atores
como afirmou uma respondente ldquoA principal dificuldade eacute deslocaacute daqui pra ir pra laacute
(Agente turiacutestico 6) Somente um agente privado entrevistado participava de redes
teoricamente formais sendo associado no Circuito Turiacutestico
Mas haacute alguns exemplos de relacionamentos que podem ser ampliados na forma de
redes locais e regionais A relaccedilatildeo entre a ONG e um estabelecimento de hospedagem eacute
formalizada e a mais coesa O estabelecimento cedeu um espaccedilo para a construccedilatildeo do viveiro
de mudas nativas da ONG com parceria registrada em contrato A ONG e a operadora de
turismo tecircm em comum o objetivo de preservaccedilatildeo da natureza seja com foco na educaccedilatildeo
ambiental seja orientado pelo ecoturismo e jaacute tiveram parcerias em outros tempos poreacutem
podem aprimorar essa relaccedilatildeo e formular estrateacutegias que potencializem o efeito sob a
sustentabilidade ambiental Uma das pousadas entrevistadas estava em processo para o uso de
energia solar e de biocombustiacuteveis Nesse sentido eacute importante que haja a troca de
experiecircncias entre os atores para a disseminaccedilatildeo e o aprimoramento de construccedilotildees e
instalaccedilotildees mais sustentaacuteveis para os equipamentos e serviccedilos de apoio turiacutestico
A relaccedilatildeo do poder puacuteblico com os demais atores eacute deficiente visto que metade deles
natildeo apresentou nenhum grau de colaboraccedilatildeo com o executivo local e somente dois atores ndash
OP e HO1 - tinham uma maior proximidade por conta da participaccedilatildeo ativa no COMTUR
Como jaacute falado natildeo existe um diaacutelogo entre a Secretaria de Turismo e a agricultura familiar
Fora a Exposiccedilatildeo Agropecuaacuteria de Piranguccedilu a articulaccedilatildeo com entidades representativas da
agricultura familiar eacute iacutenfima e denota um envolvimento ainda eacute marginalizado ldquoFalta essa
parte da secretaria de turismo ou quem desenvolve as poliacuteticas de turismo ou o proacuteprio
COMTUR (Agente turiacutestico 7) A falha no estabelecimento de viacutenculos entre turismo e
agricultura em Piranguccedilu pode ser atribuiacuteda agrave concorrecircncia por terras e recursos de matildeo de
obra ao desenvolvimento agriacutecola local deficiente agrave falta de agroinduacutestrias de agregaccedilatildeo de
valor infraestruturas inadequadas agrave propensatildeo dos estabelecimentos consumirem alimentos
de fora e agrave falta de promoccedilatildeo dos produtos locais (TORRES 2002 2003)
A complementariedade entre e dentre recursos e atividades turiacutesticas eacute potencializada
com a formaccedilatildeo de redes formais ou informais de sujeitos que almejam desenvolver um
processo cooperativo (PETROU et al 2007) poreacutem muitas aacutereas rurais natildeo tecircm tradiccedilatildeo de
78
cooperaccedilatildeo entre agricultores ou entre fomentadores e agecircncias governamentais (LANE
1994) Na regiatildeo do sul de Minas a carecircncia de cooperaccedilatildeo na agricultura familiar eacute um fator
limitante ao desenvolvimento rural e associada a um conjunto de aspectos tais como o
tradicionalismo a cultura individualista o baixo niacutevel de escolaridade a falta de informaccedilatildeo
o tipo de colonizaccedilatildeo a desconfianccedila das praacuteticas associativistas e o baixo espiacuterito
empreendedor (FERREIRA et al 2009) Em Piranguccedilu parece seguir esse caminho Aqui
natildeo funciona [Associaccedilatildeo] Aqui eacute cada um pra si Eacute um dando tombo no outro (Famiacutelia
rural 10)
Quanto agrave agricultura familiar apesar de falhas em seu funcionamento sua organizaccedilatildeo
eacute mais formalizada principalmente o caso da Organizaccedilatildeo de Controle Social (OCS) de
unidades produtoras orgacircnicos com um forte apoio da EMATER Aleacutem da OCS algumas
outras famiacutelias entrevistadas participavam da Associaccedilatildeo da Cuacutepula do Leite ou da
Associaccedilatildeo Dos Produtores Rurais da Microrregiatildeo de Itajubaacute (APRUMI) A importacircncia das
Associaccedilotildees eacute atribuiacuteda agrave seguranccedila pela venda maior e garantida (Famiacutelia rural 27) e ao
maior poder de barganha para ldquocompraacute muito adubo muitas coisas em conjunto pra ficar
mais barato (Famiacutelia rural 6) Tambeacutem tem a Associaccedilatildeo Agropecuaacuteria dos Produtores de
Piranguccedilu (AAPP) mas que ultimamente tem se dedicado mais em realizar a exposiccedilatildeo
agropecuaacuteria maior evento local na qual foi criada com o propoacutesito de fomentar a atividade
leiteira e promover o associativismo poreacutem quase nada nessa direccedilatildeo aconteceu (VIEIRA
RIBEIRO 2017) Poucos bairros contavam com Associaccedilotildees de Moradores
A atuaccedilatildeo do Poder Puacuteblico eacute limitada no sentido de envolver os atores sociais
diretamente e indiretamente ligados ao turismo no planejamento e gestatildeo do turismo A uacutenica
accedilatildeo ldquoparticipativardquo reconhecida pelo poder puacuteblico foi a Conferecircncia Municipal do Turismo
realizada a cada quatro anos e de onde satildeo definidas as metas do plano de turismo Segundo o
diretor de turismo ldquoa Assembleia eacute aberta O proacuteprio Circuito que faz o COMTUR auxilia e a
populaccedilatildeo ativa participa Pode daacute opiniotildees soacute que o Conselho que define a Prefeitura que
define quais accedilotildees que satildeo viaacuteveis As falhas observadas pelos respondentes (articulaccedilatildeo
intra e intersetorial comunicaccedilatildeo e experiecircncia) discutidas acima satildeo limitantes para a
participaccedilatildeo da comunidade local do desenvolvimento do turismo (TOSUN 2000) Essa
limitaccedilatildeo em influenciar na poliacutetica e na alocaccedilatildeo dos recursos eacute sinal de pouco
empoderamento local (ILBERY SAXENA KNEAFSEY 2007) O envolvimento da
comunidade local nos processos de tomada de decisotildees sobre o turismo eacute fundamental para o
apoio ao seu desenvolvimento Os governos locais devem oferecer oportunidades para que a
79
populaccedilatildeo local se envolva no planejamento e gestatildeo e participem de atividades relacionadas
ao turismo (LEE 2013)
O COMTUR representa a uacutenica rede formalizada similar ao encontrado por Petrou et
al (2007) e Ramalho (2016) Poreacutem suas accedilotildees satildeo limitadas pelo desconhecimento do que
seja a funccedilatildeo de um conselho e o papel de um conselheiro pelo interesse da Secretaria
Municipal e por relaccedilotildees de dominacircncia em seu interior Eacute preciso sacramentar esse
mecanismo institucional para facilitar a participaccedilatildeo de vaacuterios grupos sociais locais no
planejamento turiacutestico criando oportunidades para usarem seus proacuteprios recursos e
criatividade na busca de um turismo localmente apropriado (BROHMAN 1996) O
impressionante eacute que seu regimento interno natildeo estabelece a obrigatoriedade de
representantes da agricultura familiar - Associaccedilotildees e OCS - ou de instituiccedilotildees locais e
extralocais como a EMATER o Circuito Turiacutestico Instituiccedilotildees de ensino e pesquisa
(PIRANGUCcedilU 2016)
Algumas propostas podem auxiliar na missatildeo de estabelecer conexotildees entre os atores
sociais A prefeitura deveria estimular a criaccedilatildeo de Associaccedilotildees de Comeacutercio e em conjunto
com esses atores realizarem pesquisas grupos focais e reuniotildees puacuteblicas para analisar e gerar
ideias sobre os caminhos de desenvolvimento que cada empreendimento deve adotar
(BARCUS 2013) A Secretaria Municipal poderia elaborar oficinas periodicamente para
conscientizar e reunir diferentes grupos no processo de planejamento aproveitando o
conhecimento e a experiecircncia local para montar estrateacutegias de marketing a curto e longo prazo
ou um programa de educaccedilatildeo para informar a comunidade sobre os benefiacutecios do turismo
(MURPHY 1988) Aumentar o acesso agrave informaccedilatildeo sobre o turismo atraveacutes da produccedilatildeo e
distribuiccedilatildeo de documentaacuterios panfletos jornais mapas e transmissotildees de raacutedio tambeacutem eacute
uma das accedilotildees prioritaacuterias (ANDRIOTIS 2005 NYAUPANE POUDEL 2011)
O COMTUR poderia adotar meios de atrair a sociedade para o diaacutelogo sobre o turismo
como uma maior socializaccedilatildeo via internet das accedilotildees e da histoacuteria do Conselho distribuiccedilatildeo de
boletins informativos reuniotildees itinerantes descentralizaccedilatildeo das reuniotildees (TATAGIBA
2002) Todas essas ferramentas satildeo fundamentais para o empoderamento local desde que os
interesses dos moradores locais sejam levados em conta pelas instituiccedilotildees de turismo eou
empresas (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)
O setor privado poderia identificar oportunidades para facilitar que a comunidade local
receba os benefiacutecios natildeo soacute econocircmicos mas que incluem melhorias nos meios de
subsistecircncia benefiacutecios sociais e ambientais com o poder puacuteblico criando uma atmosfera que
potencialize essa transferecircncia e a formaccedilatildeo de parcerias justas entre esses atores (SIMPSON
80
2008) Mais ainda eacute fundamental institucionalizar acordos estaacuteveis de aquisiccedilatildeo e ligaccedilotildees
econocircmicas entre os provedores de turismo e a agricultura familiar Nessa parte a
comunicaccedilatildeo contiacutenua parece ser o segredo para que as expectativas sejam atendidas
(ROGERSON 2012 TELFER WALL 1996 2000)
Seria necessaacuterio encorajar a organizaccedilatildeo das unidades familiares agriacutecolas para
atender aos estabelecimentos de hospedagem e alimentaccedilatildeo empoderando-a no processo de
decisatildeo sobre as melhores as oportunidades de mercado (ROGERSON 2012) As relaccedilotildees
cooperativas na agricultura familiar satildeo meios de desenvolver a autoconfianccedila e alternativas
para as unidades com poucos recursos (FERREIRA et al 2009) mas quando agregados tecircm
potencial de desenvolver novos produtos e mercados (HALL MITCHELL SHARPLES
2003)
Algumas festas tradicionais jaacute atraem um nuacutemero consideraacutevel de turista mas
poderiam agregar outros interessados no turismo oferecendo mais atividades turiacutesticas para
prolongar a permanecircncia do visitante e criando outras fontes de renda para a comunidade
local A organizaccedilatildeo de eventos culturais como noites de muacutesica e exposiccedilatildeo de quadros e
artesanatos se mostram como preditoras na escolha do destino turiacutestico (ILBERY SAXENA
KNEAFSEY 2007) Um respondente apontou nessa direccedilatildeo Por que natildeo montar uma feira
de orgacircnico aqui Potildee um sarau artesanato Vira atrativo Eacute uma opccedilatildeo de atrair turista e de
fomentar agricultura familiar (Agente turiacutestico 4)
Uma proprietaacuteria de um estabelecimento de hospedagem tambeacutem se referiu agrave
produccedilatildeo de orgacircnicos Vocecirc natildeo tem uma venda de orgacircnicos por exemplo em Piranguccedilu
Poderia ter mais incentivo em relaccedilatildeo a isso (Agente turiacutestico 9) A orientaccedilatildeo agrave produccedilatildeo
orgacircnica pode ser facilitada porque nas propriedades jaacute haacute baixa dependecircncia e uso de
agrotoacutexico (IBGE 2017) Todavia pesa a escassez de matildeo de obra que limita a transiccedilatildeo pelo
uso intensivo de trabalho humano e o pouco incentivo do poder puacuteblico municipal em adquirir
alimentos orgacircnicos
Em relaccedilatildeo agrave ONG aleacutem do turismo ela tem papel fundamental no esforccedilo para
atingir a sustentabilidade no municiacutepio reivindicando melhorias nos serviccedilos puacuteblicos agrave
populaccedilatildeo e consequentemente para o TER como o acesso agrave educaccedilatildeo sauacutede e saneamento
baacutesico A ONG poderia ajudar as comunidades locais e organizaccedilotildees de base local no acesso a
outras instituiccedilotildees como bancos escolas teacutecnicas incentivos fiscais e financeiros fornecidos
pelos governos para o turismo para iniciar e manter uma abordagem participativa de
desenvolvimento do turismo (TOSUN 2000)
81
Em que pese agrave natureza multidimensional do TER criar a melhor forma de turismo
nas aacutereas rurais eacute elementar porque sua mateacuteria-prima eacute a vida e a paisagem rural (LANE
KASTENHOLZ 2015) As sociedades modernas enfrentam ldquoum novo compromisso
institucionalrdquo que eacute a necessidade de inserir os espaccedilos e as populaccedilotildees rurais na dinacircmica
econocircmica e social moderna e de assegurar a preservaccedilatildeo dos recursos naturais do meio rural
Nesse contexto a importacircncia e o significado que a agricultura assume no meio rural passam
sobretudo por duas ordens de fatores por um lado sua capacidade de adquirir a competecircncia
exigida pela proacutepria atividade agriacutecola imposta pela crescente inserccedilatildeo em mercados
competitivos e por outro sua capacidade de estender a atuaccedilatildeo para aleacutem da produccedilatildeo
agriacutecola e ampliar a renda com atividades natildeo agriacutecolas (WANDERLEY 2000)
Apesar da riqueza de recursos naturais e culturais locais seu aproveitamento turiacutestico
requer a ldquocriaccedilatildeo de redes para levar esses recursos individual ou coletivamente ao
conhecimento dos visitantesrdquo (CLARK CHABREL 2007 p 380) Mas como atenta Saxena
e Ilbery (2008 p 250) a criaccedilatildeo de redes eacute um ldquoprocesso de longo prazo resultante de uma
complexa interaccedilatildeo de forccedilas e condiccedilotildees internas e externas dentro de contextos especiacuteficosrdquo
As atraccedilotildees turiacutesticas satildeo recursos finitos e possivelmente natildeo renovaacuteveis portanto eacute
fundamental que o desenvolvimento da aacuterea turiacutestica seja mantido dentro do limite da
capacidade de suporte do local (BUTLER 1980) mas no municiacutepio natildeo haacute nenhum iniciativa
nesse sentido
O sucesso do desenvolvimento local eacute facilitado quando haacute uma rede de atores
interessados na valorizaccedilatildeo do territoacuterio (MURDOCH 2000) Mas por ora a participaccedilatildeo dos
residentes locais no desenvolvimento do turismo se aproxima do tipo passivo isto eacute eles ldquonatildeo
satildeo formadores de decisatildeo mas tomadores da decisatildeordquo (TOSUN 1999 p 127) As
evidecircncias apontam uma necessidade e uma possibilidade de envolver a agricultura familiar
do TER A desconexatildeo entre turismo e agricultura ldquorepresenta uma oportunidade perdida para
a agricultura local e uma hemorragia dos benefiacutecios do turismordquo (TORRES 2003 p 562) por
isso ldquonatildeo haacute razatildeo para que os alimentos locais e tradicionais sejam vistos como triviais e
devam ser ignorados no desenvolvimento do turismordquo (QUAN WANG 2004 p 303) Isso
restringe o alcance das dimensotildees-chave de complementariedade e endogeneidade A
iniciativa privada o governo local e os planejadores do turismo e do desenvolvimento rural
podem dirigir mais esforccedilos em programas promocionais e de marketing que diminuam a
distacircncia entre turistas e alimentos locais (TORRES 2002)
Os resultados da pesquisa estatildeo em concordacircncia com as conclusotildees de outros estudos
empiacutericos realizados no meio rural brasileiro que revelam a carecircncia na formataccedilatildeo de um
82
produto turiacutestico de estrutura turiacutestica de envolvimento das comunidades locais e de
divulgaccedilatildeo a baixa capacitaccedilatildeo e qualificaccedilatildeo para o turismo pouca tradiccedilatildeo para atividades
natildeo agriacutecolas a fragilidade das parcerias entre os atores sociais como fatores que limitam o
potencial de desenvolvimento do TER (ARAUacuteJO BAHIA FERREIRA 2011 CARVALHO
2018 MANOSSO SALOMEacute CARVALHO 2010 RAMALHO 2016 SANTANA
SANTOS 2016)
Nesse sentido o turismo na aacuterea rural de Piranguccedilu fundamentado nos conceitos do
TRI pode contribuir em vaacuterios desses aspectos A formaccedilatildeo de redes assume que os atores
sociais estejam articulados na construccedilatildeo de estrateacutegias de desenvolvimento fortemente
ligados aos recursos atividades e produccedilotildees locais A comunidade local eacute incentivada a
participar ativamente do planejamento do TER compartilhando os benefiacutecios econocircmicos
sociais e ambientais da atividade e os serviccedilos oferecidos aos visitantes
83
6 CONCLUSOtildeES
O turismo em Piranguccedilu eacute caracterizado pelas praacuteticas esportivas outdoors e pelas
caracteriacutesticas do relevo mas tambeacutem tem um apelo histoacuterico e cultural motivo pelo qual haacute
confusatildeo de qual segmentaccedilatildeo seria expressivo o ecoturismoturismo de aventura turismo
rural histoacuterico Na parte elevada os aspectos naturais se sobressaem atraindo visitantes para
contemplaccedilatildeo da paisagem e praacutetica de caminhada cicloturismo hard e voo livre Na parte
baixa haacute uma maior diversidade econocircmica com presenccedila de plantios agriacutecolas e cultivo de
animais pequenas agroinduacutestrias de doce e maior concentraccedilatildeo de arquiteturas religiosas
A integraccedilatildeo dos atores sociais com o planejamento do turismo eacute limitada Percebeu-
se uma fraca articulaccedilatildeo dos atores sociais tanto entre aqueles diretamente envolvidos quanto
entre os agricultores e agricultoras familiares bem como entre esses dois grupos Isso carrega
desafios que perpassam em estabelecer novos mecanismos e fortalecer aqueles jaacute existentes
como o COMTUR e a OCS que facilitem a integraccedilatildeo entre eles e acima de tudo promova
uma efetiva participaccedilatildeo social no planejamento de um turismo no espaccedilo rural com
benefiacutecios difusos no municiacutepio
A maior parte das modalidades de turismo estaacute estritamente ligada agrave sustentabilidade
cultural e ambiental poreacutem a atividade turiacutestica que mais causa danos ambientais e social eacute a
praacutetica de motocross A percepccedilatildeo negativa da agricultura familiar sobre o turismo em sua
maioria deriva da atividade e a posiccedilatildeo totalmente contraacuteria da ONG corrobora com o apelo
por uma maior regularizaccedilatildeo da atividade
A potencialidade turiacutestica se deve aos aspectos naturais em especial a paisagem mas
tambeacutem com aspectos culturais que se destacam como as festas tradicionais
Consequentemente os atrativos naturais como os picos e cachoeiras satildeo os mais importantes
apesar de natildeo apresentarem estruturas para visitaccedilatildeo ou caacutelculo das capacidades de cargas do
local e das trilhas que percorrem ecossistemas mais sensiacuteveis Por outro lado pouco
reconhecimento se deu aos patrimocircnios histoacutericos e culturais do municiacutepio Essa discussatildeo
precisa ser reforccedilada e ampliada com accedilotildees que visem agrave formaccedilatildeo de uma consciecircncia cultural
no municiacutepio para que estes sejam mantidos na identidade local e preservados como heranccedila
coletiva de Piranguccedilu
Atualmente as ligaccedilotildees entre turismo e agricultura familiar no municiacutepio satildeo quase
inexistentes A estrutura agriacutecola no municiacutepio eacute majoritariamente de pequena escala com
pouca matildeo de obra e de caraacuteter familiar e praticamente toda a produccedilatildeo sendo escoada para
fora do municiacutepio com pouca agregaccedilatildeo de valor A pesquisa mostrou que o baixo esforccedilo do
84
poder puacuteblico a falta de recursos humanos e financeiros a falta de informaccedilotildees a baixa
iniciativa de cooperaccedilatildeo e a pouca tradiccedilatildeo em outras atividades natildeo agriacutecolas satildeo limitantes
para um maior envolvimento da agricultura familiar no TER
Nesse sentido o desenvolvimento turiacutestico ainda eacute incipiente para influenciar a
dinacircmica de desenvolvimento local e estaacute distante da proposta de um turismo rural integrado
Haacute uma expectativa muito grande em divulgar o municiacutepio e atrair um nuacutemero maior de
visitantes mas ao mesmo tempo percebe-se que o municiacutepio natildeo estaacute se preparando para uma
eventual expansatildeo do turismo o que provavelmente pode virar uma ameaccedila significativa para
o espaccedilo rural Lograr ao turismo a posiccedilatildeo de superador de todos os problemas estruturais
existentes no paiacutes pode ser uma visatildeo distorcida do fenocircmeno
Essa incipiecircncia permite refletir sobre accedilotildees visando a um projeto participativo e
integrado que atenda agraves expectativas das partes e valorize a identidade local em escala
compatiacutevel com a sustentabilidade Para que haja o desenvolvimento integrado eacute necessaacuteria a
soma de diversos aspectos Primariamente passa pelo fortalecimento do meio rural em
especial da agricultura familiar e a construccedilatildeo de estrateacutegias e mecanismos eficientes Dois
principais aspectos se sobressaem haacute sinais da necessidade de maior conscientizaccedilatildeo puacuteblica
sobre o TER seus benefiacutecios e custos sua estruturaccedilatildeo sua contribuiccedilatildeo para o bem-estar da
comunidade e como a atividade pode evoluir e tambeacutem de um maior compartilhamento de
informaccedilotildees e colaboraccedilatildeo entre os atores no planejamento fornecendo uma base consistente
na tomada de decisatildeo
Pesquisas futuras sobre o turismo no espaccedilo rural em Piranguccedilu devem procurar
abranger um leque maior de atores locais e extralocais como agecircncias puacuteblicas e privadas de
desenvolvimento rural ou do turismo os residentes locais natildeo agriacutecolas os proacuteprios turistas
responsaacuteveis de outras secretarias do municiacutepio entre outros Algumas questotildees precisam ser
aprofundadas Quais as preferecircncias dos turistas e como eles percebem os alimentos locais de
Piranguccedilu Quais os perfis de visitantes nas diferentes eacutepocas do ano Como articular os
atores da agricultura familiar em esferas de cooperaccedilatildeo muacutetua Como os oacutergatildeos ligados ao
desenvolvimento rural avaliam o turismo no espaccedilo rural do municiacutepio Quais os atrativos
turiacutesticos mais visitados Quais as capacidades de carga dos atrativos turiacutesticos Quais
roteiros podem ser implementados para criar viacutenculos turiacutesticos e agriacutecolas
85
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APEcircNDICES
APEcircNDICE A - Questionaacuterio aplicado nas unidades rurais agriacutecolas familiares
97
APEcircNDICE B - Questionaacuterio aplicado ao diretor de turismo do municiacutepio
98
APEcircNDICE C - Questionaacuterio aplicado nas acomodaccedilotildees rurais
99
100
APEcircNDICE D - Questionaacuterio aplicado nos restaurantes rurais
101
APEcircNDICE E - Questionaacuterio aplicado agrave operadora de turismo
102
APEcircNDICE F - Questionaacuterio de pesquisa aplicado agrave ONG local
ABSTRACT
From the middle of the twentieth century transformations promoted new economic dynamics
in rural areas Tourism in rural area (TRA) emerges as one of the main activities for rural
aereas economic revitalization The rural tourism context in the county of Piranguccedilu MG has
been gaining importance in recent years In this context the objective of this study was to
examine the perception of social actors about tourism and their interactions in the
development of integrated rural tourism (IRT) In this study was adopted as methodology
field research participant observation and documentary research focusing on five groups of
actors namely family farming local public authority tour operator tourist resource provider
and institution of organized civil society The results showed diversity in agricultural
production and tourist attractions mainly natural resources and outdoor activities There is a
possibility of bond between tourism and local agriculture because the low value and the
market shortage were the major problems in the commercialization and the majority of the
farmers were favorable to the development of the TRA and interested in participating in the
activity mainly for the potential of economic return The actors directly linked to TRA also
emphasized the economic benefits of tourism However the social actors do not present joint
strategies to leverage tourism and the actions of the public power are limited in the sense of
uniting these actors and improving the local tourist structure TRA is not developed to a
degree that affects local economic and social dynamics On the other hand there is an
enormous potential due to the tourist attractions and the relative predisposition of the familiar
agriculture actors to become involved with the TRA The weak actors articulation
participation and the lack of information are the main obstacles to the progress of the TRA
Therefore IRT is still an abstract reality in the county recommending a greater articulation of
the social actors and greater effort of the local government
Keywords TRA Integration Family farming Tourism providers NGOs Piranguccedilu
LISTA DE FIGURAS
Figura 1 - Localizaccedilatildeo do municiacutepio nas bacias hidrograacuteficas e regiotildees geograacuteficas de
planejamento 32
Figura 2 - Distribuiccedilatildeo por comunidades rurais das famiacutelias rurais agriacutecolas 37
Figura 3 - Produccedilatildeo agriacutecola comercializada pelas famiacutelias rurais agriacutecolas 39
Figura 4 - Proporccedilatildeo do niacutevel de conhecimento das famiacutelias rurais agriacutecolas sobre o
TER 47
Figura 5 - Frequecircncia das percepccedilotildees das famiacutelias rurais agriacutecolas sobre o TER 49
Figura 6 - Importacircncia do TER para os agentes diretamente envolvidos no turismo 52
Figura 7 - Potencialidades turiacutesticas do municiacutepio 55
Figura 8 - Temas e categorias que afetam o desenvolvimento do TER 61
Figura 9 - Interesse das famiacutelias rurais agriacutecolas na inserccedilatildeo no TER 66
Figura 10 - Frequecircncia dos locais de compra dos suprimentos alimentares consumidos
pelos serviccedilos turiacutesticos 70
Figura 11 - A rede e a intensidade de relaccedilatildeo dos atores sociais participantes da pesquisa
HO ndash hospedagem PP ndash poder puacuteblico R ndash restaurante OP ndash operadora de
turismo AF ndash agricultura familiar 76
LISTA DE TABELAS
Tabela 1 - As sete dimensotildees do turismo rural integrado 25 Tabela 2 - Principais destinos do cultivo eou produccedilatildeo agropecuaacuteria das unidades rurais 41 Tabela 3 - Problemas na produccedilatildeo observados pelas famiacutelias rurais agriacutecolas 43
Tabela 4 - Problemas na comercializaccedilatildeo observados pelas famiacutelias rurais agriacutecolas 45 Tabela 5 - Intensidade do fluxo de visitantes ao longo do ano 60 Tabela 6 - Atores sociais importantes no desenvolvimento do turismo no espaccedilo rural 72
LISTA DE SIGLAS
AAPP - Associaccedilatildeo Agropecuaacuteria dos Produtores de Piranguccedilu
APA - Aacuterea de Proteccedilatildeo Ambiental
APRUMI - Associaccedilatildeo da Cuacutepula do Leite ou da Associaccedilatildeo Dos Produtores Rurais da
Microrregiatildeo de Itajubaacute
CEASA - Centrais Estaduais de Abastecimento
CMDRS - Conselho Municipal do Desenvolvimento Rural Sustentaacutevel
CODEMA - Conselho Municipal do Meio Ambiente
COMPHAAC - Conselho do Patrimocircnio Histoacuterico Artiacutestico Ambiental e Cultural
COMTUR - Conselho Municipal do Turismo
EMATER - Empresa de Assistecircncia Teacutecnica e Extensatildeo Rural
EQUOTUR - Escola de Equitaccedilatildeo de Piranguccedilu
FJP - Fundaccedilatildeo Joatildeo Pinheiro
IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica
IDHM - Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal
IDHM - Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal
IPEA - Instituto de Pesquisas Econocircmicas Aplicadas
LO - Lei Orgacircnica
MTur - Ministeacuterio do Turismo
OCS - Organizaccedilatildeo de Controle Social
ONG - Organizaccedilatildeo Natildeo Governamental
PIB - Produto Interno Bruto
PMCT - Poliacutetica Municipal de Cultura e Turismo
PNAE - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar
PNTRAF - Programa Nacional de Turismo Rural na Agricultura Familiar
PNUD - Programas das Naccedilotildees Unidas para o Desenvolvimento
PRONAF - Programa de Fortalecimento da Agricultura Familiar
SENAR - Serviccedilo Nacional de Aprendizagem Rural
TER - Turismo no Espaccedilo Rural
TR - Turismo Rural
TRAF - Turismo Rural na Agricultura Familiar
TRI - Turismo Rural Integrado
UEPGRH - Unidade Estadual de Planejamento e Gestatildeo de Recursos Hiacutedricos
SUMAacuteRIO
1 INTRODUCcedilAtildeO 11 2 OBJETIVOS 13 3 REFERENCIAL TEOacuteRICO 14 31 Em direccedilatildeo ao desenvolvimento natildeo agriacutecola do rural 14
32 O turismo no espaccedilo rural e suas muacuteltiplas faces 18 31 As redes de integraccedilatildeo no desenvolvimento do ter 24 4 METODOLOGIA 31 41 Caracterizaccedilatildeo do local de estudo 31 42 Os atores sociais do turismo no espaccedilo rural 33
43 Preparaccedilatildeo e anaacutelise dos dados 36 5 RESULTADOS 37
51 A agricultura familiar e sua relaccedilatildeo com o turismo 37 511 Produccedilatildeo agropecuaacuteria das unidades familiares 38 512 Canais de comercializaccedilatildeo da produccedilatildeo agropecuaacuteria 41 513 As demandas da agricultura familiar 43
514 A visatildeo do turismo no espaccedilo rural pelas unidades familiares 47 52 O turismo como impulsionador da economia 52 521 A beleza natural em meio agrave Serra 52
522 Os potenciais turiacutesticos no meio rural 55 522 As barreiras para o desenvolvimento do TER 61
53 As redes e as possiacuteveis conexotildees entre os atores 65 531 A porteira aberta para o turismo no espaccedilo rural 65 532 Os atores sociais (ir)relevantes e a (des)articulaccedilatildeo 71
6 CONCLUSOtildeES 83 REFEREcircNCIAS 85
APEcircNDICES 96
11
1 INTRODUCcedilAtildeO
O turismo visto sob a perspectiva econocircmica eacute a terceira maior atividade exportadora
do mundo Em 2017 o turismo internacional movimentou 16 trilhotildees de doacutelares e registrou
13 milhotildees de chegadas aos destinos turiacutesticos (WORLD TOURISM ORGANIZATION -
UNWTO 2018) O turismo tem os seus primoacuterdios na movimentaccedilatildeo de pessoas para
desfrutar novos lugares conquistar territoacuterios comercializar por motivos de sauacutede e
religiosos (OLIVEIRA 2000 PAIVA 1995) Na sociedade industrial o fenocircmeno turiacutestico
explodiu devido agrave modernizaccedilatildeo dos meios de produccedilatildeo ao aumento do tempo livre para
lazer ao estreitamento das fronteiras nacionais pela globalizaccedilatildeo ao aumento dos ganhos da
forccedila de trabalho e agrave elevaccedilatildeo do niacutevel de alfabetizaccedilatildeo (CORDERO 2006 DIAS 2003
OLIVEIRA 2000)
A partir do final do seacuteculo XIX novas motivaccedilotildees afloraram decorrentes das
condiccedilotildees insalubres nos grandes centros urbanos industriais a contemplaccedilatildeo da natureza e a
necessidade de descanso distante das cidades estimularam a valorizaccedilatildeo do meio rural
(LANE 1994 OLIVEIRA 2000) No acircmbito do desenvolvimento rural na metade do seacuteculo
XX a dicotomia claacutessica entre urbanorural foi sendo atenuada com a crescente combinaccedilatildeo
de atividades agriacutecolas e outras atividades produtivas em um contexto ateacute entatildeo
predominantemente agriacutecola afetando a base ocupacional das aacutereas rurais e reduzindo a
importacircncia econocircmica da agricultura na estrutura familiar (BASALDI 2001 MINGIONE
PUGLIESE 1987) Os espaccedilos rurais e urbanos comeccedilaram adquirir certa lsquoparidade socialrsquo e
a se interacionarem mais intensamente rompendo o isolamento entre o campo e a cidade
ainda que com representaccedilotildees sociais dramaticamente diferentes (WANDERLEY 2000)
Um dos efeitos mais relevantes da globalizaccedilatildeo foi nas aacutereas rurais colocando a
conservaccedilatildeo da natureza e o turismolazer como um dos principais vetores de valorizaccedilatildeo
dessas aacutereas (LANE 1994 VEIGA 2006 WANDERLEY 2000) Nos anos de 1970 e 1980
o turismo no espaccedilo rural (TER) ampliou suas raiacutezes (LANE 1994) No Brasil ele se
difundiu nos anos 1990 e em maior ou menor grau em todos os Estados como alternativa de
renda (MENDONCcedilA BATALHA SANTOS 2002 TULIK 2010) Entretanto para que o
turismo se torne uma ferramenta de desenvolvimento para o territoacuterio rural garantindo a
revitalizaccedilatildeo econocircmica e a preservaccedilatildeo dos recursos da histoacuteria das tradiccedilotildees e culturas
locais eacute fundamental pautar-se em estrateacutegias de planejamento adequadas (MENDONCcedilA
BATALHA SANTOS 2002 SAXENA et al 2007) e que considere a complexidade
12
inerente da atividade decorrente da diversidade de recursos e atores envolvidos (CAWLEY
GILLMOR 2008 NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)
De acordo com Butler (1980) todo destino turiacutestico tem um ciclo de vida composto
pelas fases exploraccedilatildeo envolvimento desenvolvimento consolidaccedilatildeo estagnaccedilatildeo e a partir
desta uacuteltima revitalizaccedilatildeo ou decliacutenio As principais variaacuteveis consideradas se relacionam ao
nuacutemero de turistas grau de estruturaccedilatildeo turiacutestica e magnitude da publicidade Compreender o
ciclo eacute importante pois permite ao poder puacuteblico iniciativa privada e comunidade local
ajustarem as estrateacutegias frente agraves transformaccedilotildees em cada estaacutegio do turismo
O municiacutepio de Piranguccedilu no sul de Minas Gerais se encontra no ldquoestaacutegio de
envolvimentordquo por apresentar ldquocerta regularidade dos visitantesrdquo alguns ldquoarranjos de viagens
turiacutesticasrdquo e ldquoinstalaccedilotildees primariamente ou exclusivamente para os visitantesrdquo e ldquoaacuterea baacutesica
de mercado inicialrdquo marcadamente no meio rural turismo (BUTLER 1980 p 7-8) Nesse
sentido a integraccedilatildeo entre recursos turiacutesticos agentes e populaccedilotildees rurais e o uso sustentaacutevel
e produtivo dos recursos locais proposta pelo TRI satildeo pilares que ajudam a manter a
integridade e a sustentabilidade do rural (OLIVER JENKINS 2003) e surge como uma
oportunidade para a construccedilatildeo de um TER diferenciado no municiacutepio
O interesse pela temaacutetica veio com a participaccedilatildeo no Conselho Municipal de Turismo
(COMTUR) na gestatildeo 2017-2018 o que permitiu ao pesquisador compreender um pouco da
realidade do turismo no municiacutepio Percebe-se que a discussatildeo sobre o turismo no municiacutepio
vem tomando forma desde 2016 quando o COMTUR foi reestruturado e comeccedilou a ser mais
ativo nos rumos do turismo no municiacutepio Embora os avanccedilos visando agrave organizaccedilatildeo da
atividade sejam niacutetidos e o municiacutepio tenha um leque interessante de recursos turiacutesticos
esses natildeo se consolidam em um TER capaz de atrair um puacuteblico constante e nem de ampliar
seus benefiacutecios econocircmicos para uma proporccedilatildeo maior da populaccedilatildeo local A questatildeo envolve
a deficiecircncia no planejamento da atividade geralmente realizada sem a participaccedilatildeo de um
grupo mais abrangente de atores interessados Nesse ponto os agricultores e agricultoras
locais se encontram distanciados das estrateacutegias para o turismo no municiacutepio Outro ponto eacute a
dificuldade dos atores ligados ao TER de se articularem em uma agenda de desenvolvimento
turiacutestico que amplifique os benefiacutecios sociais econocircmicos e ambientais
Esta pesquisa adquire importacircncia pelo caraacuteter empiacuterico e abrangente com a
intervenccedilatildeo de diferentes atores No Brasil alguns dos poucos estudos empiacutericos recentes de
turismo no espaccedilo rural focam no produto turiacutestico (ARAUacuteJO BAHIA FERREIRA 2011
CARVALHO 2018) ou nas empresasinstituiccedilotildees do turismo (MANOSSO SALOMEacute
CARVALHO 2010 RAMALHO 2016 SANTANA SANTOS 2016 SOUZA SANTOS
13
THOMEacute-ORTIZ 2017) Os estudos sobre o meio rural (SILVA 2017 VIEIRA RIBEIRO
2017) ou relacionado ao turismo (PIMENTA MELLO 2014) no municiacutepio satildeo ainda mais
recentes
Dessa forma o TER pode ser percebido em fase inicial de desenvolvimento em
Piranguccedilu e portanto entender aspectos relacionados agraves percepccedilotildees e agraves articulaccedilotildees
desempenhadas pelos atores sociais locais dentro do contexto do TER nesse municiacutepio eacute
importante no sentido de identificar a condiccedilatildeo atual e contribuir com possibilidades futuras
de desenvolvimento dessa atividade econocircmica
2 OBJETIVOS
O objetivo geral foi compreender o turismo no espaccedilo rural no municiacutepio de Piranguccedilu
na perspectiva do turismo rural integrado concentrando-se em cinco grupos de atores sociais
direta ou indiretamente envolvidos com a atividade
Especificamente busca-se
examinar o perfil demograacutefico e produtivo da agricultura familiar local
pesquisar a percepccedilatildeo dos atores sociais sobre o turismo no espaccedilo rural
investigar a articulaccedilatildeo dos operadores turiacutesticos e provedores de recursos turiacutesticos
com a agricultura familiar local
analisar a interaccedilatildeo entre os atores sociais no planejamento do turismo no espaccedilo rural
14
3 REFERENCIAL TEOacuteRICO
31 Em direccedilatildeo ao desenvolvimento natildeo agriacutecola do rural
A histoacuteria democraacutetica brasileira eacute pautada por uma participaccedilatildeo social precaacuteria na
elaboraccedilatildeo de poliacuteticas de desenvolvimento econocircmico social e ambiental As poliacuteticas de
abertura da economia brasileira para o capital estrangeiro na Era Vargas (1930 ndash 1954)
favoreceram a parcela da populaccedilatildeo com o acesso aos representantes do Estado e excluiacuteam a
sociedade de participar A manutenccedilatildeo de poliacuteticas desenvolvimentistas do governo JK (1956
ndash 1961) consolidou a urbanizaccedilatildeo brasileira e a expulsatildeo da populaccedilatildeo rural (MENDES et al
2010)
Duas fases marcam as estrateacutegias de desenvolvimento rural desenvolvidas pelo Estado
brasileiro durante o final da deacutecada de 1960 e a meados dos anos 1990 o periacuteodo
desenvolvimentista marcado por um governo militar patrimonialista autoritaacuterio e burocraacutetico
e o periacuteodo de crise e reforma do Estado (FERREIRA et al 2009)
A modernizaccedilatildeo da agricultura baseada em um modelo empresarial altamente
tecnoloacutegico e dependente estimulada durante o militarismo (1964 ndash 1985) atendia aos
interesses das oligarquias agraacuterias e atuou como controle das revoluccedilotildees agraacuterias (ROMEIRO
1998) O plano agriacutecola dos governos militares enfatizava os complexos agroindustriais e os
projetos de colonizaccedilatildeo gerando mais conflitos em razatildeo da migraccedilatildeo de novos colonos a
regiotildees jaacute ocupadas (ALTAFIN 2005) A reforma agraacuteria prevista no Estatuto da Terra de
1964 restringiu a distribuir lotes de terras improdutivas agrave camada mais pobre (MARTINS
1981)
A soluccedilatildeo para resolver a marginalidade e o ldquoatrasordquo da aacuterea rural apoacutes a Grande
Guerra foi a progressiva modernizaccedilatildeo do processo de produccedilatildeo na agricultura e sua
integraccedilatildeo com economia nacional e globalizada (MURDOCH 2000 WANDERLEY 2000)
Essa concepccedilatildeo de intervenccedilatildeo dirigida e orientada predominou no meio rural do Brasil no
auge da revoluccedilatildeo verde na qual o desenvolvimento rural era tratado como sinocircnimo de
desenvolvimento agriacutecola (SCHNEIDER 2010) Entretanto a estrateacutegia entrou em crise e
apresentou uma seacuterie de consequecircncias negativas de ordem econocircmica e na estrutura e vida
social local aumentando o interesse no desenvolvimento ldquoendoacutegenordquo (MURDOCH 2000
WANDERLEY 2000) O ecircxodo rural intensificado por esse processo continua emblemaacutetico e
reflete substancialmente na continuidade ou natildeo da juventude e das mulheres no campo
(CASTRO et al 2013 MENDONCcedilA et al 2013) Concomitantemente foi vista a
15
emergecircncia de um novo tipo de turismo se espalhando por vaacuterias aacutereas rurais sendo
reconhecido pelo mercado pelas pessoas e comunidades rurais e pelos governos como uma
alternativa sustentaacutevel ao decliacutenio do setor agriacutecola (LANE KASTENHOLZ 2015)
Na deacutecada de 1990 mudanccedilas poliacuteticas e econocircmicas com a implantaccedilatildeo do modelo
neoliberal redesenharam a regulaccedilatildeo no campo com a reduccedilatildeo do papel do Estado como liacuteder
e provedor de apoio (MARSDEN 1998 MENDES et al 2010) refletindo em um periacuteodo de
transiccedilatildeo dentro do setor rural brasileiro As poliacuteticas agriacutecolas na regulaccedilatildeo do setor foram
perdendo eficaacutecia e com a pressatildeo de movimentos sociais agora com postura mais proativa e
propositiva a descentralizaccedilatildeo poliacutetica e financeira assentada na Constituiccedilatildeo de 1988 e a
incorporaccedilatildeo da noccedilatildeo de sustentabilidade nas agendas politicas novos instrumentos foram
sendo criados pelo Estado para fortalecer a agricultura familiar como a Lei Agraacuteria e o
Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf) (BUAINAIN
SOUZA-FILHO 2007 SCHNEIDER 2010)
Na efervescecircncia dessa conjuntura o desenvolvimento rural comeccedila a assimilar outros
significados transcendendo o caraacuteter produtivista de larga escala O reconhecimento de
estudiosos e formuladores de poliacuteticas acerca da importacircncia econocircmica social e produtiva da
agricultura familiar a expansatildeo da atuaccedilatildeo do Estado e a disputa poliacutetica e ideoloacutegica entre
agronegoacutecio e agricultura familiar foram decisivos para que esta uacuteltima ganhasse status de
categoria poliacutetica (SCHNEIDER 2010)
No campo teoacuterico destacava o fenocircmeno da pluriatividade1 em referecircncia agrave
diversificaccedilatildeo das atividades dentro e fora da propriedade e com diferentes tipos de
remuneraccedilatildeo como parte do rol de estrateacutegias de alocaccedilatildeo dos recursos para reproduccedilatildeo social
das unidades (MARAFON 2006 SCHNEIDER 2003) Estudos no Brasil indicavam que
muitas ocupaccedilotildees natildeo agriacutecolas antes marginais na reproduccedilatildeo das famiacutelias foram
gradualmente adquirindo importacircncia econocircmica nas propriedades (SCHNEIDER FIALHO
2000 SILVA DEL GROSSI CAMPANHOLA 2005 VEIGA 2006) Agrave medida que o
emprego agriacutecola reduzia o desenvolvimento rural por meio da promoccedilatildeo do turismo e da
recreaccedilatildeo se tornava cada vez mais um elemento importante na governanccedila econocircmica rural
visto como a soluccedilatildeo para a crise que afetava o espaccedilo rural (MARSDEN 1998 SILVA
VILARINHO DALE 1998)
1 A pluriatividade no estabelecimento familiar assim como a contrataccedilatildeo de trabalhadores eacute inerente agrave forma de
produzir do camponecircs (WANDERLEY 1996) Abramovay (1992) mostra que esses traccedilos de formas
complementares de obtenccedilatildeo de renda dos pequenos proprietaacuterios jaacute eram apontados por atores claacutessicos do
campesinato citando os ldquotrabalhos acessoacuteriosrdquo de Kaustky ou as ldquooutras atividades natildeo agriacutecolasrdquo de
Chayanov
16
Esse periacuteodo da deacutecada 1990 eacute marcado pela consolidaccedilatildeo do crescimento do turismo
no meio rural ao redor do mundo Seu papel como ferramenta de regeneraccedilatildeo econocircmica
mostrou resultados interessantes em muitas regiotildees rurais (LANE KASTENHOLZ 2015)
Pode-se dizer que esse processo se liga a caracteriacutesticas do TER destacadas por Schneider e
Fialho (2000) O potencial econocircmico natildeo necessariamente passa pela presenccedila de atrativos
naturais extraordinaacuterios apesar de exigir aspectos culturais bem desenvolvidos e a facilidade
de criar opccedilotildees de renda a partir de atividades natildeo agriacutecolas ateacute entatildeo com outras funccedilotildees
dentro da propriedade mas que passaram a despertar interesse e a serem comercializadas
Nesse contexto o turismo comeccedilou a se consolidar no territoacuterio rural brasileiro como
fonte financeira alternativa agraves famiacutelias do campo em resposta ao decreacutescimo das ocupaccedilotildees e
das rendas agriacutecolas (MARAFON 2006 SILVA VILARINHO DALE 1998) Oficialmente
a experiecircncia mais antiga foi no municiacutepio de Lages Santa Catarina em 1985 quando
algumas unidades rurais viram o turismo como alternativa ao aproveitamento da estrutura
existente nas fazendas e estacircncias de gado (SILVA VILARINHO DALE 1998)
Na deacutecada de 1990 novas experiecircncias foram brotando nos demais estados brasileiros
explorando suas peculiaridades Nos estados do Rio Grande do Sul Satildeo Paulo e Bahia foram
as casas e fazendas coloniais e as fazendas centenaacuterias que se destacaram Em Minas Gerais
foi a vocaccedilatildeo para as rotas da cachaccedila do queijo e das flores No Rio de Janeiro e
Pernambuco foram o patrimocircnio arquitetocircnico do ciclo do cafeacute e os engenhos do ciclo da
cana-de-accediluacutecar respectivamente No Mato Grosso o ecoturismo turismo rural turismo de
aventura ganhavam a cena (MENDONCcedilA BATALHA SANTOS 2002) No Sul de Minas
Gerais jaacute se observava elevados iacutendices de ocupaccedilatildeo natildeo agriacutecola com o lazer e o turismo
emergindo como uma nova atividade produtiva na realidade local frente agrave perda da
atratividade econocircmica e a migraccedilatildeo de matildeo de obra para as cidades abriram suas
propriedades inicialmente para visitaccedilatildeo e depois para pouso (ROQUE ALENCAR 2001)
A primeira tentativa oficial do Estado de organizaccedilatildeo do turismo rural (TR) veio em
1994 com a elaboraccedilatildeo pelo Ministeacuterio do Turismo em parceria como outras instituiccedilotildees das
diretrizes do TR fundamentada em paracircmetros econocircmicos de geraccedilatildeo de emprego e renda e
na agregaccedilatildeo de valor aos produtos locais Em 2002 definiu-se o Marco Conceitual do
Turismo Rural que entre outros delimitou a abrangecircncia do conceito de Turismo Rural
referindo-se somente agraves praacuteticas proacuteprias do meio rural (TULIK 2010) O turismo foi
reforccedilado como ferramenta para o desenvolvimento rural em 2004 quando o Ministeacuterio do
Desenvolvimento Agraacuterio criou uma linha especial de creacutedito do Pronaf o Programa Nacional
17
de Turismo Rural na Agricultura Familiar (PNTRAF)2 a partir de iniciativa da Rede TRAF
(Turismo Rural na Agricultura Familiar) grupo de articulaccedilatildeo nacional (BLANCO 2004
CANDIOTTO 2013)
Do outro lado as transformaccedilotildees no Estado em conjunto com o fortalecimento da
sociedade civil culminaram na criaccedilatildeo da Lei nordm 11326 de 2006 vindo para formalizar o
conceito de agricultura familiar (BRASIL 2006) Tal lei ao natildeo exigir a existecircncia da
produccedilatildeo agriacutecola deixa impliacutecito o incentivo agrave pluriatividade do empreendimento rural tais
como atividades do setor de serviccedilos - hospedagem alimentaccedilatildeo e recreaccedilatildeo (ARAUacuteJO
BAHIA FERREIRA 2011)
Em 2010 as Orientaccedilotildees para o Turismo Rural do Ministeacuterio do Turismo reconheceu
o TER como o conjunto de praacuteticas realizadas no meio rural natildeo necessariamente rurais
Todas as atividades praticadas no meio natildeo urbano que consiste de
atividades de lazer no meio rural em vaacuterias modalidades definidas com base
na oferta Turismo Rural Turismo Ecoloacutegico ou Ecoturismo Turismo de
Aventura Turismo de Negoacutecios e Eventos Turismo de Sauacutede Turismo
Cultural Turismo Esportivo atividades estas que se complementam ou natildeo
(MINISTEacuteRIO DO TURISMO 2010 p 18)
Dessa maneira o TER engloba todas as manifestaccedilotildees do turismo que ocorre no
campo ou seja satildeo atividades natildeo agriacutecolas localizadas geograficamente em zonas rurais
que podem ou natildeo envolver as propriedades agropecuaacuterias Eacute o turismo baseado em (e
fazendo uso das) paisagens rurais envolvendo uma gama de atividades potenciais apoiadas
em diferentes tipos de recursos e nichos de mercado incluindo escalada canoagem rafting
estudos da natureza em ambientes ao ar livre (observaccedilatildeo de aves fotografia etc) e do
patrimocircnio rural mountain bike cicloturismo equitaccedilatildeo apreciaccedilatildeo da paisagem passeios
em vilarejos festivais e rodeios pesca enduros corrida de montanha visita agrave arquiteturas
religiosas e centenaacuterias turismo gastronocircmico turismo de sauacutede ecoturismo turismo rural
entre outros (LANE 1994 LANE KASTENHOLZ 2015 OLIVER JENKINS 2003
SILVA VILARINHO DALE 1998 TULIK 2010)
A expansatildeo do TER estaacute relacionada agrave valorizaccedilatildeo da cultura tradicional e no modo de
vida rural agrave tranquilidade e paz e agrave proximidade com a natureza no ambiente rural agrave faacutecil
acessibilidade dos locais ou atraccedilotildees agrave socializaccedilatildeo com entes em um ambiente diferente agrave
miacutestica em suas caracteriacutesticas culturais histoacutericas eacutetnicas e geograacuteficas agraves melhorias na
2 A PNTRAF tem como objetivo ldquopromover o desenvolvimento rural sustentaacutevel mediante implantaccedilatildeo e
fortalecimento das atividades turiacutesticas pelos agricultores familiaresrdquo (BRASIL 2004 p 13)
18
infraestrutura e nos equipamentos rurais e ao desejo de conhecer melhor o paiacutes de origem e
suas raiacutezes (CANDIOTTO 2011 FRISVOLL FORBORD BLEKESAUNE 2016 ILBERY
SAXENA KNEAFSEY 2007 KASTENHOLZ LIMA 2011 NAVARRO IGLESIAS
VINZOacuteN 2017 OLIVER JENKINS 2003 SANTANA SANTOS 2016 SILVA 2007) Eacute
interesse observar que essa imagem do campo eacute dramaticamente romantizada pois deixa de
fora os problemas que afetam o mundo rural como a pobreza a falta de emprego e de
serviccedilos o encerramento de escolas e a falecircncia da agricultura (SILVA 2007)
32 O turismo no espaccedilo rural e suas muacuteltiplas faces
A incorporaccedilatildeo do turismo no sistema capitalista eacute resultado do processo de
diferenciaccedilatildeo da produccedilatildeo capitalista na fase poacutes-Taylor Fordismo marcada pela promoccedilatildeo
de novos setores econocircmicos (CORDERO 2006) No entanto esse processo transformou o
turismo enquanto significados de viagens em mercadoria3 que nem todos tecircm acesso (PAIVA
1995) O turismo internacional eacute assimeacutetrico tanto nas atividades de alto valor agregado
quanto na populaccedilatildeo consumidora dos serviccedilos turiacutesticos (BALMFORD et al 2015
OURIQUES 2012)
Eacute conhecido o potencial da induacutestria do turismo em transformar e consumir o espaccedilo
como mercadoria recriando territoacuterios a partir da apropriaccedilatildeo do espaccedilo fiacutesico e social e da
subordinaccedilatildeo do trabalho das praacuteticas culturais e das relaccedilotildees sociais ao capital resultando na
perda de controle local sobre o espaccedilo e recursos estrateacutegicos e em vazamentos externos
excessivos das receitas geradas (BROHMAN 1996 CORDERO 2006 CORIOLANO 2006
CRUZ-COacuteRIA et al 2012) Nessa oacutetica o turismo eacute visto como ldquouma induacutestria que usa a
comunidade como recursos comercializa-a como um produto e nesse processo afeta a vida
de todosrdquo (MURPHY 1980 p 1)
Por volta dos anos 1980 os impactos sociais e ambientais provenientes da atividade
turiacutestica do turismo de massa levaram a discussotildees em torno de iniciativas de gestatildeo turiacutestica
mais responsaacutevel O conceito de desenvolvimento sustentaacutevel incluiu o turismo remetido agrave
noccedilatildeo de Turismo Sustentaacutevel nos anos 1990 (SWARBROOKE 2000) Outro aspecto foi a
noccedilatildeo do envolvimento da comunidade local no planejamento turiacutestico (MURPHY 1988
SIMMONS 1994) Assim o turismo no espaccedilo rural surge como uma modalidade alternativa
3 Eacute a produccedilatildeo do natildeo lugar da natildeo identidade cujas relaccedilotildees com a natureza e as relaccedilotildees sociais e histoacutericas do
lugar natildeo satildeo compreendidas pelo turista consumidor e natildeo lhe permite obter referecircncias do lugar na memoacuteria
(CARLOS 1999)
19
com a pretensatildeo de ser a antiacutetese do turismo de massa (LANE KASTENHOLZ 2015
MENDONCcedilA BATALHA SANTOS 2002)
Natildeo obstante as nuances da induacutestria do turismo seu desenvolvimento soacute seraacute
positivo para as comunidades locais se suas necessidades prevalecerem aos interesses da
induacutestria (BROHMAN 1996) e os viacutenculos econocircmicos locais serem fortalecidos por
exemplo consumindo produtos locais (TELFER WALL 1996) O TER ldquonatildeo pode ser
considerado uma panaceia mas natildeo pode ser ignorado como alternativardquo (SILVA
VILARINHO DALE 1998 p 132) Nesse sentido as estrateacutegias devem ser avaliadas de
acordo com a intensidade e a forma com que o turismo se integra aos objetivos mais amplos
de desenvolvimento das comunidades locais (BROHMAN 1996)
O turismo traz consequecircncias agrave vida dos residentes locais geralmente efeitos
econocircmico sociocultural e ambiental (ANDERECK et al 2005 GARCIacuteA VAacuteSQUEZ
MACIacuteAS 2015) O desenvolvimento do turismo pode trazer melhorias para a economia local
com o aumento na oferta de empregos e desenvolvimento de novos mercados para os
produtos locais (ANDERECK et al 2005 CAWLEY GILLMOR 2008 GOMES
ROMANIELLO SILVA 2006 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 LEPP 2007
NYAUPANE POUDEL 2011 SOUZA SANTOS THOMEacute-ORTIZ 2017 STYLIDIS et
al 2014) com melhorias na qualidade de vida local a partir da disponibilidade de serviccedilos
puacuteblicos e oportunidades de recreaccedilatildeo e empoderamento local (ALLEN et al 1993
ANDERECK et al 2005 CLARK CHABREL 2007 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE
2013 LONG PERDUE ALLEN 1990 MCGEHEE ANDERECK 2004 NYAUPANE
POUDEL 2011 STYLIDIS et al 2014) O turismo tambeacutem ajuda preservar culturas
tradiccedilotildees e patrimocircnios arquitetocircnicos (BILSEN 1987 BLANCO 2004 CLARK
CHABREL 2007 LEE 2013 MCGEHEE ANDERECK 2004) reforccedilando o senso de lugar
(ANDERECK et al 2005 BARCUS 2013) e contribui para a preservaccedilatildeo dos recursos
naturais (ANDERECK et al 2005 NYAUPANE POUDEL 2011)
No outro extremo o turismo pode trazer consequecircncias negativas como o aumento do
lixo traacutefego de veiacuteculos e erosatildeo de trilhas (ANDERECK et al 2005 CAWLEY GILMOR
2008 CLARK CHABREL 2007 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 STYLIDIS et al
2014) O aumento dos custos de vida das populaccedilotildees residentes no destino turiacutestico
(LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 MCGEHEE ANDERECK 2004) a deterioraccedilatildeo do
meio ambiente (ANDRIOTIS 2005 LONG PERDUE ALLEN 1990 STYLIDIS et al
2014) o aumento da especulaccedilatildeo imobiliaacuteria (ALLEN et al 1993 GOMES
ROMANIELLO SILVA 2006 MARAFON 2006 STYLIDIS et al 2014) A atividade
20
pode representar uma ameaccedila agrave autenticidade da cultura local ao atender agraves expectativas dos
visitantes (ANDRIOTIS 2005 CAWLEY GILMOR 2008 MCGEHEE ANDERECK
2004) e pode aumentar o consumo de drogas crimes e prostituiccedilatildeo (ANDERECK et al 2005
BILSEN 1987) Os conflitos pelo acesso a recursos escassos e reforccedilo de padrotildees de
desigualdade socioeconocircmica regionais satildeo outras ameaccedilas atribuiacutedas ao turismo
(BROHMAN 1996 MARAFON 2006 NYAUPANE POUDEL 2011 SCHNEIDER
FIALHO 2000)
Tendo em vista a natureza multifacetada e complexa do turismo no espaccedilo rural e das
proacuteprias aacutereas rurais a combinaccedilatildeo entre turismo e espaccedilo rural exige cuidados
(FROEHLICH 2000 KASTENHOLZ LIMA 2011 LANE 1994) Os projetos turiacutesticos
devem ser capazes de alertar os benefiacutecios e potenciais mas tambeacutem os problemas e riscos da
atividade para que os sujeitos se envolvam e tenham condiccedilotildees de preservar seus modos de
vida e valorizar suas identidades (CANDIOTTO 2011 KLOSTER CUNHA 2014
MCGEHEE ANDERECK 2004 MENDONCcedilA BATALHA SANTOS 2002)
O TER deveria servir como ferramenta de diversificaccedilatildeo das atividades rurais e
manutenccedilatildeo da famiacutelia no campo e seu sucesso natildeo necessariamente ligado ao turismo
(SAARINEN LENAO 2014) se adaptando ao meio rural e natildeo o contraacuterio
(CANDIOTTO 2011) Nesse acircmbito vale destacar o papel dos alimentos produzidos
localmente para o turismo que no momento atual se tornaram umas das motivaccedilotildees
centrais das viagens ao meio rural (FRISVOLL FORBORD BLEKESAUNE 2016
ILBERY SAXENA KNEAFSEY 2007 SANTANA SANTOS 2016 SILVA 2007
SIMS 2009) Adicionalmente a globalizaccedilatildeo tambeacutem trouxe a desconfianccedila dos
consumidores nos alimentos da produccedilatildeo convencional Os alimentos passaram a ser
qualificados por atributos especiacuteficos como a ligaccedilatildeo com o local e os processos e
meacutetodos de produccedilatildeo ecoloacutegica despontando a criaccedilatildeo de sistemas alimentares mais
sustentaacuteveis com as cadeias de relaccedilotildees produtor-consumidor e sociedade-agricultura
mais curtas (RENTING MARSDEN BANKS 2003)
Desse modo os turistas parecem mais inclinados a experimentar alimentos produzidos
localmente representando uma oportunidade para melhorar o link entre turismo e agricultura
e de diversificaccedilatildeo do meio rural (HALL MITCHELL SHARPLES 2003 SIMS 2009
TORRES 2002) As motivaccedilotildees para o consumo de produtos locais por turistas vatildeo desde a
simples demanda por produtos ldquotiacutepicosrdquo ateacute a busca de um autecircntico senso de conexatildeo com as
pessoas e o local (SIMS 2009) A comida local eacute vista como uma ldquotransportadora de
ruralidaderdquo (FRISVOLL FORBORD BLEKESAUNE 2016 p 86) Essas motivaccedilotildees
21
podem ser agrupadas em cinco dimensotildees conforme a escala de Kim e Eves (2012)
experiecircncia cultural (ex aprendizagem e experiecircncia autecircntica) relaccedilatildeo interpessoal (ex
socializaccedilatildeointeraccedilatildeo e prestiacutegio social) entusiasmo (ex escape da rotina) apelo sensorial
(ex cheiro sabor aparecircncia) e preocupaccedilotildees com a sauacutede (ex valor nutricional e frescura dos
alimentos)
Quan e Wang (2004) propotildeem que a experiecircncia do consumo de alimentos no turismo
assume duas dimensotildees como experiecircncia de apoio para que os turistas realizem seu roteiro
principal de viagem ou como motivaccedilatildeo principal com o consumo como aacutepice da experiecircncia
turiacutestica (nicho de mercado) Portanto a ldquoqualidade total da experiecircncia turiacutestica depende do
apoio e reforccedilo muacutetuo entre essas dimensotildeesrdquo (QUAN WANG 2004 p 300) Desse modo a
agricultura tradicional local desde que com excedente de produccedilatildeo disponiacutevel para venda
pode se beneficiar fornecendo produtos a outros estabelecimentos turiacutesticos (CLARK
CHABREL 2007 HALL MITCHELL SHARPLES 2003 HILLEL BELHASSEN
SHANI 2013 LEPP 2007 NYAUPANE POUDEL 2011 TELFER WALL 1996 2000
TORRES 2002)
Mas a interaccedilatildeo turismo e meio rural especificamente a agricultura local natildeo eacute tatildeo
sineacutergica quanto parece Primeiro a principal forccedila da demanda por alimentos da induacutestria do
turismo eacute o consumo e as preferecircncias dos turistas (TORRES 2002) que variam de acordo
com uma seacuterie de fatores (MAK et al 2012) associados agrave culturareligiatildeo a aspectos sociais e
demograacuteficos (idade gecircnero e classe social) a variaacuteveis psicoloacutegicas (rejeiccedilatildeo ou extremo
desejo por novos alimentos familiaridade e experiecircncias passadas com o alimento) e a fatores
motivacionais (simboacutelicos obrigatoacuterios contraste extensatildeo e prazer) Aleacutem disso estudos
indicam que grandes redes de hospedagem tecircm maior predisposiccedilatildeo para consumirem
alimentos importados de fornecedores intermediaacuterios ou produzir os proacuteprios alimentos com
ligaccedilotildees limitadas com a produccedilatildeo agriacutecola local (PILLAY ROGERSON 2013
RAMALHO 2016 ROGERSON 2012 TELFER WALL 2000 TORRES 2003) As
caracteriacutesticas e a forccedila dessas ligaccedilotildees portanto dependem de vaacuterios fatores associados agrave
demanda e agrave produccedilatildeo a fatores de marketing ou intermediaacuterios e ao papel do Estado
(PILLAY ROGERSON 2013)
A relaccedilatildeo entre turismo e agricultura pode estabelecer uma competiccedilatildeo por trabalho
criando um deacuteficit no setor agraacuterio com o abandono da agricultura pelas unidades agriacutecolas
atraiacutedas por maiores ganhos com o turismo (TORRES 2003) Existem conflitos entre ideias
de desenvolvimento turiacutestico e o desejo de manter o uso tradicional dos recursos locais
(OLIVER JENKINS 2003) Com o turismo a natureza passa a ter uma nova referecircncia com
22
valores simboacutelicos conflitantes agrave visatildeo das comunidades tradicionais e concepccedilotildees distintas a
respeito do que eacute o rural e dos usos direcionados ao espaccedilo rural (CARNEIRO TEIXEIRA
2012 WANDERLEY 2000) A inserccedilatildeo de novos haacutebitos funccedilotildees e atividades tendem a
desvalorizar a terra como bem de produccedilatildeo e de uso social provocando a reconfiguraccedilatildeo
produtiva e social da paisagem rural e a fragmentaccedilatildeo social e geograacutefica (CARNEIRO
TEIXEIRA 2012 CRUZ-COacuteRIA et al 2012) O meio rural torna-se um espaccedilo de consumo
ou em um patrimocircnio ambiental a ser preservado (WANDERLEY 2000) Isso eacute um dos
grandes desafios na gestatildeo do turismo que inevitavelmente transforma a paisagem rural
(OLIVER JENKINS 2003)
Logo o turismo pode estimular a produccedilatildeo agriacutecola local de outra forma a agricultura
pode ser substituiacuteda por outras atividades mais rentaacuteveis especialmente nas regiotildees
geograacuteficas desfavoraacuteveis (SCHNEIDER FIALHO 2000) Pode-se dizer entatildeo que o
espectro de relaccedilotildees entre turismo e agricultura varia do ldquoconflito onde o turismo compete
com a agricultura por terra aacutegua e matildeo de obra para simbiose em que a induacutestria do turismo
compra produtos agriacutecolas locais e usa a paisagem agriacutecola para o agroturismordquo (TELFER
WALL 2000 p 423)
Ademais a atenuaccedilatildeo dos efeitos negativos e a ampliaccedilatildeo dos positivos do turismo
passam pelo conhecimento das sociedades receptora e emissora de entender as representaccedilotildees
sociais desses grupos a relaccedilatildeo paradoxal entre turistas e anfitriotildees e a histoacuteria social da
sociedade receptora (BARRETO 2003) O nexo entre turismo e agricultura deve ser
examinado dentro do contexto de desenvolvimento agriacutecola do paiacutes (TORRES 2003) Nesse
ponto a precarizaccedilatildeo estrutural e as desigualdades sociais histoacutericas no Brasil que
bloquearam as potencialidades do meio rural e negaram acesso a poliacuteticas puacuteblicas aos mais
pobres (MARTINS 1981 WANDERLEY 1996) devem estar situadas nas propostas de
turismo no espaccedilo rural brasileiro
Eacute fundamental entender que o turismo difere marcadamente da agricultura e de outras
atividades rurais A gestatildeo da atividade dentro da mesma loacutegica de mercado do turismo
convencional eacute incompatiacutevel com as caracteriacutesticas econocircmicas e socioculturais de muitas
aacutereas rurais (BARRETO 2003 CANDIOTTO 2011 LANE 1994 TELFER WALL 1996)
Quando de fala em ldquoruralrdquo duas caracteriacutesticas satildeo consideradas fundamentais a relaccedilatildeo
especiacutefica dos habitantes do campo com a natureza e as relaccedilotildees sociais diferenciadas
(WANDERLEY 2000)
Dessa forma o envolvimento da comunidade local eacute necessaacuterio em algum niacutevel pois eacute
ela que estaacute em melhor posiccedilatildeo para conhecer suas proacuteprias necessidades e desejos
23
(SIMPSON 2008) e por ser parte essencial na hospitalidade de uma aacuterea (ANDRIOTIS
2005 SIMMONS 1994) Um papel mais ativo da populaccedilatildeo residente nas intervenccedilotildees e
propostas do turismo a ser implantado eacute mecanismo baacutesico para garantir a preservaccedilatildeo do
capital social e cultural da comunidade (CORDERO 2006) Aleacutem disso influencia
positivamente na percepccedilatildeo dos benefiacutecios e fomenta o apoio ao turismo (LEE 2013
SIMMONS 1994 WILSON et al 2001) A participaccedilatildeo da comunidade local4 eacute crucial no
desenvolvimento de um turismo que almeja a satisfaccedilatildeo do visitante e benefiacutecios contiacutenuos
para os residentes do destino (SIMMONS 1994)
Para que o turismo possa contribuir para as metas sociais poliacuteticas e econocircmicas mais
amplas do desenvolvimento eacute preciso um desenho institucional de planejamento que facilite e
estimule a participaccedilatildeo de vaacuterios grupos sociais que representam os diversos interesses da
comunidade em geral (BROHMAN 1996) No meio rural agricultores e agricultoras
familiares locais manifestam-se como atores sociais imprescindiacuteveis nesse processo A
agricultura familiar eacute uma das categorias sociais mais atingidas pelas influecircncias negativas do
TER por ter sua renda majoritariamente da agricultura e pelas dificuldades de participar do
mercado turiacutestico (CANDIOTTO 2011 SCHNEIDER FIALHO 2000) Aleacutem disso a
atividade agriacutecola permanece um dos eixos definidores do meio rural A perda da importacircncia
econocircmica da agricultura natildeo significa perda da importacircncia das unidades agriacutecolas na vida
local (WANDERLEY 2000)
Embora desejaacutevel haacute inuacutemeras limitaccedilotildees ao desenvolvimento participativo do
turismo especialmente em regiotildees rurais dos paiacuteses em desenvolvimento Tosun (2000) na
tentativa de organizaacute-las agrupou em trecircs toacutepicos i) a niacutevel operacional (ex centralizaccedilatildeo
administraccedilatildeo pelo governo central falta de coordenaccedilatildeo entre departamentos do governo e
falta de informaccedilotildees da atividade e de acesso ampliado) ii) restriccedilotildees estruturais (ex falta de
experiecircncia em meacutetodos participativos de planejamento dos profissionais mantimento do
status quo de subordinaccedilatildeo pelas classes dominantes falta de estruturas legais que encorajam
a participaccedilatildeo das pessoas locais e falta de recursos financeiros das comunidades) iii) fatores
culturais (ex limitaccedilatildeo das pessoas em dispor tempo e energia em condiccedilotildees de precariedade
4 Tosun (1999) identifica trecircs formas de participaccedilatildeo da comunidade local no desenvolvimento do turismo A
participaccedilatildeo espontacircnea eacute quando o envolvimento eacute voluntaacuterio e baseado nas proacuteprias motivaccedilotildees e
necessidades da comunidade podendo haver ou natildeo poder na tomada de decisatildeo A participaccedilatildeo passiva eacute
quando a comunidade local apenas daacute sugestotildees para o desenvolvimento do turismo limitando agrave execuccedilatildeo de
tarefas ou ratificaccedilatildeo de decisotildees jaacute tomadas por entidades externas A pseudoparticipaccedilatildeo eacute o oposto de uma
participaccedilatildeo genuiacutena e refere-se quando a comunidade natildeo tem voz no processo de decisatildeo servindo
primariamente para atender agraves necessidades das autoridades turistas ou operadores turiacutesticos
24
socioeconocircmica apatia e baixo niacutevel de interesse e consciecircncia sobre as questotildees sociais
culturais econocircmicas e poliacuteticas)
Por fim para que o turismo seja uma estrateacutegia de desenvolvimento rural espera-se
que i) as relaccedilotildees sociais e produtivas preexistentes devem ser respeitadas e atendidas ii) os
mecanismos nas relaccedilotildees econocircmicas e espaciais envolvem valores e regras diferenciadas iii)
o turismo pela seletividade pode natildeo promover totalmente a inclusatildeo social iv) o caraacuteter
complementar da atividade recomendando consideraacute-lo na oacutetica da pluriatividade e v) a
inclusatildeo de social deve ser promovida a partir da participaccedilatildeo social e o incremento dos
processos de responsabilizaccedilatildeo (SCHNEIDER 2009) Tendo isso em mente o TER como um
conceito ideoloacutegico e orientado ao desenvolvimento pode ser operacionalizado utilizando a
estrutura do turismo rural integrado que confere elementos que reconhecem a necessidade de
sustentabilidade mas tambeacutem a natureza complexa das aacutereas rurais (SAARINEN LENAO
2014)
31 As redes de integraccedilatildeo no desenvolvimento do TER
O conceito do TRI5 pode ser entendido como uma ajuda para compreender o potencial
do turismo para sustentar a paisagem rural (OLIVER JENKINS 2003) ou um processo no
qual a economia local eacute reativada atraveacutes da dinamizaccedilatildeo e participaccedilatildeo da comunidade local
utilizando os recursos endoacutegenos e melhorando a qualidade de vida (NAVARRO IGLESIAS
VINZOacuteN 2017)
O objetivo baacutesico do TRI eacute ldquopromover a sustentabilidade ambiental econocircmica e
sociocultural no turismo e capacitar a populaccedilatildeo local e assim contribuir para a
sustentabilidade do sistema rural mais amplordquo (CAWLEY GILMOR 2008 p 318) Os
atores concentram-se em comercializar as qualidades distintivas de uma localidade incluindo
cultura meio ambiente e bens de produccedilatildeo local em vez de focar na economia de escala
(BARCUS 2013)
O TRI pode ser definido como uma malha de redes entre atores sociais na qual os
recursos endoacutegenos e enraizados satildeo mobilizados para desenvolver os ativos e capacidades
das comunidades rurais e empoderaacute-los a participar influenciar e responsabilizar os atores e
5 A base teoacuterica do TRI (do inglecircs Integrated tourism rural) foi desenvolvida atraveacutes de uma seacuterie de projetos de
pesquisa conduzidos como parte de um projeto da Uniatildeo Europeia chamado Apoio e Promoccedilatildeo do Turismo
Integrado nas Regiotildees Ricas da Europa (SPRITE) Este projeto foi realizado em seis paiacuteses europeus -
Repuacuteblica Tcheca Franccedila Greacutecia Irlanda Espanha e Reino Unido (SAXENA et al 2007) O projeto buscava
integrar o turismo como uma ferramenta de desenvolvimento para as aacutereas rurais atrasadas trabalhando sob a
premissa de que a melhoria do potencial econocircmico sustentaacutevel das aacutereas rurais requer a associaccedilatildeo e o
trabalho conjunto dos atores e o uso produtivo e sustentaacutevel do meio rural (OLIVER JENKINS 2003)
25
instituiccedilotildees que afetam suas vidas (SAXENA et al 2007 SAXENA ILBERY 2008) Em
siacutentese um turismo intrinsecamente ligado agraves estruturas naturais e humanas do ambiente em
que ocorre (OLIVER JENKINS 2003)
Um conjunto de seis dimensotildees que determina uma integraccedilatildeo no turismo rural eacute
identificado na literatura (TABELA 1) a saber rede (networking) enraizamento
endogeneidade sustentabilidade escala complementaridade e empoderamento Ao envolver
essas dimensotildees espera-se que as atividades de turismo possam ser integradas aos ambientes
rurais locais sem comprometer as caracteriacutesticas do meio ambiente das comunidades e seus
modos de vida (SAARINEN LENAO 2014) Cada dimensatildeo pode ter avanccedilos em taxas
diferentes e cada grupo de atores pode perceber melhorias em distintos aspectos Os tipos de
turismo tambeacutem definem a amplitude dos benefiacutecios alguns podem trazer benefiacutecios
multidimensionais para muacuteltiplos atores da comunidade outros podem ser mais limitados
(CAWLEY GILMOR 2008 CLARK CHABREL 2007 ILBERY SAXENA
KNEAFSEY 2007)
Tabela 1 - As sete dimensotildees do turismo rural integrado
Fonte Do autor (2018)
26
As redes podem ser verticais extralocais ou horizontais locais As verticais envolvem
as relaccedilotildees externas agrave localidade necessaacuteria para obter apoio externo e atrair turistas
enquanto as horizontais coordenam as atividades locais e fortalecem as capacidades
produtivas dos atores sendo fundamental para criaccedilatildeo de empresas e produtos (CAWLEY
GILMOR 2008 MURDOCH 2000) A integraccedilatildeo nos eixos verticais permite a regiatildeo
desmembrar seu produto turiacutestico e exportar suas qualidades por meio do marketing e da
construccedilatildeo de relacionamentos com atores de fora da localidade No eixo horizontal os atores
estatildeo vinculados a outras atividades econocircmicas sociais e culturais da paisagem rural
promovendo maior enraizamento do produto turiacutestico e da experiecircncia turiacutestica e encorajando
os visitantes a ldquoconsumiremrdquo mais produtos e atividades locais (OLIVER JENKINS 2003)
Tais redes podem ser definidas quanto ao tipo de contato informais ou formais
Ambas tecircm suas vantagens limitaccedilotildees e importacircncia As primeiras ocorrem geralmente entre
empresas locais afastadas do nuacutecleo turiacutestico ou onde o estaacutegio de desenvolvimento turiacutestico eacute
recente Satildeo flexiacuteveis menos onerosos e um meio eficaz e barato de trocar informaccedilotildees
recursos clientes e atividades promocionais no entanto podem indicar problemas estruturais
As redes formais satildeo mais abrangentes geograficamente despendem mais tempo e envolvem
a copromoccedilatildeo ou coestrateacutegias comerciais comuns oferecendo maior seguranccedila contra os
riscos (PETROU et al 2007) Elas tambeacutem podem ser informativas ao focar no acesso a
informaccedilotildees coletivas sobre as atividades turiacutesticas regionais ou colaborativas ao centrar nas
relaccedilotildees entre empresas e instituiccedilotildees para o desenvolvimento de um produto turiacutestico
(NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)
As redes permitem aos atores acessar informaccedilotildees explorar e compartilhar recursos
como tradiccedilotildees locais formas de arte experiecircncias empreendedorismo e conhecimentos e
atuar coletivamente com vista na geraccedilatildeo de accedilotildees que atraem visitantes (SAXENA et al
2007) e recursos financeiros (BARCUS 2013) e favorecem a agregaccedilatildeo de valor e maior
autenticidade da experiecircncia turiacutestica (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017) A
existecircncia de relaccedilotildees colaborativas e cooperativas eacute a essecircncia do desenvolvimento do
turismo rural integrado (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017) No entanto a natureza e
os relacionamentos nessas redes satildeo substancialmente influenciados pelas estruturas sociais e
pela dinacircmica da populaccedilatildeo da regiatildeo (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017 PETROU
et al 2007 SAXENA ILBERY 2008) Aleacutem de que as redes natildeo satildeo fatos sociais preacute-
determinados e podem ser difiacuteceis de criar sustentar e gerenciar (SAXENA et al 2007)
O termo enraizamento evidencia o contexto territorial no qual as redes estatildeo inseridas
reforccedilando a identidade cultural ao distinguir que eacute ldquode dentrordquo e quem eacute ldquode forardquo (SAXENA
27
et al 2007) As redes enraizadas satildeo construiacutedas em torno do conhecimento e dos
relacionamentos locais (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017) Ele existe quando as
atividades turiacutesticas fazem parte da vida social e recreativa da comunidade local ou se as
atraccedilotildees refletirem o patrimocircnio natural construiacutedo histoacuterico e cultural local (OLIVER
JENKINS 2003) e quando as relaccedilotildees satildeo formadas dentro de contextos socioculturais
especiacuteficos (SAXENA et al 2007)
Os produtos turiacutesticos estatildeo incorporados a uma regiatildeo quando as atraccedilotildees satildeo
baseadas no patrimocircnio natural construiacutedo histoacuterico e cultural da localidade existente em
uma regiatildeo isso inclui artes artesanato e festivais esportes e atividades baseados na natureza
locais histoacutericos e gastronocircmicos e as trilhas da regiatildeo (OLIVER JENKINS 2003) A
capacidade de a comida simbolizar o lugar e a cultura e de fornecer um fator de bem-estar
social moral e a conexatildeo com o destino sustenta a ligaccedilatildeo entre a comida e o lugar como um
dos pilares do desenvolvimento integrado do turismo (SIMS 2009)
Poreacutem recursos turiacutesticos excessivamente incorporados ao local podem limitar o
alcance de mercado do produto turiacutestico local permanecendo agrave margem do setor turiacutestico
globalizado (OLIVER JENKINS 2003) pode haver um relaxamento com os aspectos de
qualidade dos produtos por natildeo estimular a concorrecircncia (CAWLEY GILMOR 2008) e
inibir atitudes criativas inovadoras e participativas (SAXENA ILBERY 2008) Redes
desenraizadas podem facilitar o acesso a mercados externos e conectar com recursos e
investimentos exoacutegenos Contudo podem resultar em distanciamento social e cultural
confrontando com as necessidades e interesses das comunidades rurais e em perda da
originalidade dos produtos e recursos locais (SAXENA et al 2007 SAXENA ILBERY
2008)
O conceito de endogeneidade estaacute intimamente ligado agravequele do enraizamento na
medida em o desenvolvimento endoacutegeno eacute construiacutedo em torno de recursos econocircmicos
ambientais e culturais localmente distintos (SAXENA ILBERY 2008) O desenvolvimento eacute
endoacutegeno quando a responsabilidade de sua elaboraccedilatildeo e execuccedilatildeo eacute dos atores locais
(MURDOCH 2000) Algumas aacutereas podem natildeo ter as habilidades e caracteriacutesticas
necessaacuterias para desenvolver o turismo e isso pode limitar sua capacidade de se beneficiar de
formas de turismo que anseiam conhecer tradiccedilotildees locais exemplo o turismo rural (SAXENA
et al 2007) A abordagem do turismo integrado rejeita a polarizaccedilatildeo exoacutegeno-endoacutegeno dos
modelos claacutessicos de desenvolvimento (PETROU et al 2007) A entrada desenfreada de
elementos exoacutegenos todavia pode limitar a integraccedilatildeo dos atores depositando processos de
desenvolvimento definidos externamente e divorciada da realidade local (SAXENA et al
28
2007) causando vazamentos de receita para fora da localidade (OLIVER JENKINS 2003) Eacute
preciso conceber o rural como diferentes tipos de espaccedilo como um conjunto de conexotildees
locais e natildeo locais com diferentes combinaccedilotildees de redes (MARSDEN 1998)
Assim os conceitos de desenraizamento endogeneidade e exogeneidade satildeo relativos
Dessa forma eacute fundamental incorporar a accedilatildeo econocircmica dentro das praacuteticas sociais e
poliacuteticas locais mas tambeacutem eacute importante permitir que os produtos e serviccedilos locais se
desmembrem a fim de alcanccedilar mercados mais distantes (SAXENA ILBERY 2008) e
garantir a sustentabilidade socioeconocircmica e a viabilidade a longo prazo da atividade turiacutestica
(OLIVER JENKINS 2003) Entretanto eacute extremamente importante que as ligaccedilotildees
econocircmicas locais sejam forjadas e aprimoradas para que o turismo beneficie as pessoas da
localidade onde o turismo ocorre (TELFER WALL 1996)
A estrutura do TRI compactua de um sentido mais amplo do que o turismo sustentaacutevel
ao enfatizar o apoio muacutetuo e a troca de informaccedilotildees que conecte atividades e recursos
econocircmicos sociais culturais naturais e humanos anteriormente fragmentados e dispersos
definindo papeacuteis e responsabilidades aos atores na implementaccedilatildeo e no monitoramento das
estrateacutegias de desenvolvimento e na gestatildeo de recursos em niacutevel local e regional (SAXENA et
al 2007) O turismo sustentaacutevel daacute mais atenccedilatildeo agrave atenuaccedilatildeo dos impactos da atividade do
que agrave potencializaccedilatildeo dos benefiacutecios (OLIVER JENKINS 2003)
O conceito de desenvolvimento sustentaacutevel eacute relevante para o TRI jaacute que a promoccedilatildeo
de um meio de vida sustentaacutevel passa pela garantia de um processo local e participativo de
gestatildeo dos recursos naturais de forma negociada e contratual que compatibilize os interesses
dos grupos e das comunidades locais envolvidas (SACHS 1993 2009) As poliacuteticas e accedilotildees
se orientam para o resgate da relaccedilatildeo da sociedade com os ecossistemas locais fortalecendo
os viacutenculos sociais culturais ecoloacutegicos espirituais (VIANA 2000)
Nesse sentido a agricultura familiar eacute socialmente reconhecida como produtora de
alimentos saudaacuteveis e por isso abrem-se perspectivas para a inclusatildeo de produtores
familiares em circuitos alimentares que prezam por valores socioculturais em que a confianccedila
muacutetua tambeacutem eacute valorizada e natildeo exclusivamente as variaacuteveis teacutecnico-produtivas
(NIEDERLE 2014 2017)
Eacute necessaacuterio ponderar qual eacute a escala mais apropriada do desenvolvimento das
atividades turiacutesticas (CLARK CHABREL 2007 LANE 1994 MURPHY 1988) A escala
mais apropriada para desenvolvimento parece ser uma combinaccedilatildeo dos niacuteveis local e regional
No niacutevel local tem-se a proximidade da interaccedilatildeo da comunidade com o turismo e o potencial
29
de sinergia entre as parcerias No niacutevel regional tem-se a oportunidade de integrar o local em
um pacote mais abrangente e complementar de atraccedilotildees (MARSDEN 1998)
Projetos de pequena escala satildeo mais faacuteceis de serem absorvidos pela populaccedilatildeo local
consequentemente tecircm maior aceitaccedilatildeo As acomodaccedilotildees por exemplo devem ser
construiacutedas de acordo com as tradiccedilotildees locais com materiais locais criando assim coerecircncia
com o ambiente local (BILSEN 1987) O modelo integrado prioriza a pequena escala com
administraccedilatildeo familiar ou comunal e apropriaccedilatildeo local dos bens turiacutesticos e a reduccedilatildeo da
distacircncia entre o visitante e a populaccedilatildeo local (BILSEN 1987 CORDERO 2006) mas pode
acontecer de atraccedilotildees de grande escala e atividades turiacutesticas e infraestrutura de pequena
escala coexistirem e se complementarem efetivamente em termos de sazonalidade (OLIVER
JENKINS 2003)
Um aspecto criacutetico no desenvolvimento integrado do turismo rural eacute a
complementariedade ao inveacutes da substituiccedilatildeo entre os recursos e atividades locais relevantes
para produzir um produto turiacutestico mais diversificado e integrado (PETROU et al 2007) O
turismo como atividade adicional deve servir para a diversificaccedilatildeo das economias rurais e
para a manutenccedilatildeo das comunidades rurais e dos modos de vida (LANE 1994 SILVA
VILARINHO DALE 1998) Ela pode ser medida por duas dimensotildees pelo caraacuteter
complementar das atividades turiacutesticas com as atividades locais tradicionais e pelo
compartilhamento de todos os recursos produtos serviccedilos e atividades entre os turistas e os
residentes locais (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)
A noccedilatildeo de empoderamento se daacute tanto no niacutevel individual ou psicoloacutegico quanto no
niacutevel comunitaacuterio (SAXENA et al 2007) O empoderamento local se expressa quando haacute
maior controle dos recursos locais por atores estruturas locais participaccedilatildeo da comunidade
nas tomadas de decisotildees do turismo e da paisagem rural com um todo e aumento na
autoestima dos moradores (OLIVER JENKINS 2003)
Se as comunidades natildeo forem empoderadas em um sentido real o envolvimento pode
ser restrito agraves elites locais com seus interesses sendo considerados em detrimento dos da
comunidade especialmente no que se refere agrave tomada de decisotildees importantes que podem ser
decididas fora da comunidade (TOSUN 2000) Assim idealmente as redes empoderadas
poderiam capacitar os atores e comunidades locais incentivando-os a tornar sujeitos de
transformaccedilotildees da proacutepria histoacuteria e tambeacutem sugere uma diluiccedilatildeo das fronteiras existentes
entre os formuladores de poliacuteticas e os atores locais (SAARINEN LENAO 2014 SAXENA
et al 2007)
30
Ainda que as redes tenham qualidades de enraizamento e endogeneidade nem sempre
se traduz em empoderamento para todos os envolvidos pois elas podem ser socialmente
exclusivas defensivas e reacionaacuterias em vez de serem inclusivas e progressivas (SAXENA
ILBERY 2008) A participaccedilatildeo e inclusatildeo permanecem temas centrais no desenvolvimento
de um projeto turiacutestico equitativo sustentaacutevel e integrado (SAXENA et al 2007)
31
4 METODOLOGIA
Em relaccedilatildeo ao delineamento a pesquisa foi de natureza aplicada e utilizou abordagem
metodoloacutegica quantitativa e qualitativa (RICHARDSON et al 2011) A opccedilatildeo metodoloacutegica
pelo estudo de caso foi feita porque a estrateacutegia eacute adequada ao pesquisador com pouco
controle sobre os eventos e quando o foco se encontra em fenocircmenos contemporacircneos O
estudo de caso eacute qualificado quando haacute uma variedade de fontes que reportam inuacutemeras
evidecircncias natildeo sendo seu foco realizar generalizaccedilotildees estatiacutesticas a populaccedilotildees ou universos
(YIN 2001)
41 Caracterizaccedilatildeo do local de estudo
O municiacutepio de Piranguccedilu estaacute localizado na mesorregiatildeo sul do estado de Minas
Gerais e pertence agrave microrregiatildeo de Itajubaacute (Figura1) Se situa na Unidade Estadual de
Planejamento e Gestatildeo de Recursos Hiacutedricos (UEPGRH) do Rio Sapucaiacute inserida na bacia
hidrograacutefica do Rio Grande (FIGURA 1) Distancia em relaccedilatildeo agraves principais capitais do
sudeste do paiacutes 234 km de Satildeo Paulo pela BR 381 328 km do Rio de Janeiro pelas BR 459 e
BR 116 e 459 km de Belo Horizonte pela BR 381
O municiacutepio possui 203619 kmsup2 tendo mais de 60 do seu territoacuterio dentro da Aacuterea
de Proteccedilatildeo Ambiental da Serra da Mantiqueira A sede urbana estaacute nas coordenadas
geograacuteficas 22ordm 31 42 S e 45ordm 29 43 W e seu limite confronta com os dos municiacutepios
mineiros de Brasoacutepolis Itajubaacute Piranguinho e Wenceslau Braz e dos paulistas de Campos do
Jordatildeo e Satildeo Bento do Sapucaiacute
De acordo com os conceitos adotados pelo IBGE o municiacutepio eacute predominantemente
rural com apenas 1 do territoacuterio considerado urbano e 67 da populaccedilatildeo residindo na zona
rural Em 2010 a sua populaccedilatildeo era de 5217 habitantes sendo 518 homens e 48
mulheres (PROGRAMA DAS NACcedilOtildeES UNIDAS PARA O DESENVOLVIMENTO -
PNUD 2010) Nesse mesmo ano o municiacutepio ocupava a 316ordm posiccedilatildeo no ranking estadual
quando se trata do Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) se encontrando
na faixa mediana de desenvolvimento (PNUD 2010)
A renda per capita meacutedia cresceu 10246 nas uacuteltimas duas deacutecadas passando de
R$24899 em 1991 para R$50410 em 2010 Apesar disso 3607 da populaccedilatildeo satildeo
vulneraacuteveis agrave pobreza e 124 vivem abaixo da linha da pobreza Os indicadores de educaccedilatildeo
32
mostram que 67 da populaccedilatildeo adulta natildeo apresentavam instruccedilatildeo ou tinham apenas o niacutevel
fundamental incompleto (PNUD 2010)
Figura 1 - Localizaccedilatildeo do municiacutepio nas bacias hidrograacuteficas e regiotildees geograacuteficas de
planejamento
Fonte Agecircncia Nacional das Aacuteguas - ANA (2014) e Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica
(IBGE) (2016)
Em relaccedilatildeo agrave economia o municiacutepio ocupava em 2015 a posiccedilatildeo 650ordm em termos de
PIB per capita estadual e a penuacuteltima posiccedilatildeo dentre os municiacutepios da microrregiatildeo A
populaccedilatildeo economicamente ativa ocupada em 2010 era de 641 da populaccedilatildeo poreacutem a
proporccedilatildeo de pessoas ocupadas em relaccedilatildeo agrave populaccedilatildeo total em 2015 era de 104 Os
principais setores econocircmicos satildeo serviccedilos (54) agropecuaacuteria (27) e induacutestria (19)
(INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATIacuteSTICA - IBGE 2017 PNUD
2010) De acordo com o uacuteltimo Censo Agropecuaacuterio (IBGE 2017) o municiacutepio apresenta
441 estabelecimentos agropecuaacuterios individuais totalizando uma aacuterea de 8861643 hectares
33
42 Os atores sociais do turismo no espaccedilo rural
O principal instrumento de coleta de dados foi a entrevista semiestruturada
(RICHARDSON et al 2011) com questionaacuterios mistos compostos em sua maior parte por
questotildees abertas As entrevistas foram gravadas sempre que autorizado pelo (a) entrevistado
(a) A coleta de dados em campo ocorreu entre 11 de junho e 04 de dezembro de 2018
A observaccedilatildeo participante tambeacutem foi um dos instrumentos quando da participaccedilatildeo
como conselheiro do COMTUR na gestatildeo 2017 ndash 2019 Os conselhos gestores de poliacuteticas
puacuteblicas satildeo espaccedilos puacuteblicos que buscam partilhar o poder entre sociedade-Estado cuja
funccedilatildeo eacute formular e controlar a execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas (OLIVEIRA PEREIRA
OLIVEIRA 2010 TATAGIBA 2002) Portanto o COMTUR eacute importante pelo poder de
interferecircncia nos aspectos relacionados ao turismo no municiacutepio Aleacutem disso a pesquisa
documental em legislaccedilotildees municipais e regimentos internos do COMTUR
Cinco grupos de atores sociais vinculados com o TER foram definidos como relevantes
para a pesquisa a saber agricultores e agricultoras familiares instituiccedilotildees envolvidas com as
poliacuteticas de turismo operador de turismo provedores de recursos turiacutesticos e instituiccedilatildeo da
sociedade civil organizada Abaixo segue uma descriccedilatildeo desses atores
a) Agricultores e agricultoras familiares sujeitos sociais que tecircm suas raiacutezes na
trajetoacuteria de outros ldquogruposrdquo produtores de alimentos como os iacutendios os escravos os
mesticcedilos os brancos natildeo herdeiros (ALTAFIN 2005) O rural eacute uma categoria histoacuterica que
se transforma que conservando traccedilos tradicionais6 de suas raiacutezes adapta-se aos novos
contextos de reproduccedilatildeo (WANDERLEY 1996) O conceito de agricultura familiar pode ser
visto em termos operacionais adotado nas poliacuteticas puacuteblicas ou sob a perspectiva acadecircmica
com tratamento mais analiacutetico (ALTAFIN 2005) Trataremos a agricultura familiar na
segunda lente de observaccedilatildeo Inicialmente foi feito um reconhecimento em campo de todo o
territoacuterio observando as propriedades agriacutecolas durante o trajeto Nesse momento alguns
atores foram localizados em suas propriedades e procurou saber se eles se identificavam como
6 Esses traccedilos satildeo os viacutenculos pessoais particulares e a conduta fortemente influenciada pelas regras da
comunidade (ABRAMOVAY 1992) a unidade familiar como um conjunto de espaccedilos articulados
com movimentos e estrateacutegias obedecendo a uma rigorosa divisatildeo sexual e hieraacuterquica A relaccedilatildeo
com a base de recursos buscando o equiliacutebrio entre as necessidades domeacutesticas e o potencial da terra
(WOORTMANN WOORTMANN 1997) O sistema de policultivo exigente de trabalho familiar
nas inuacutemeras aptidotildees e organizaccedilatildeo das tarefas (WANDERLEY 1996) A particularidade na
articulaccedilatildeo com os mercados e a orientaccedilatildeo para a criaccedilatildeo de valor agregado na unidade de produccedilatildeo
(PLOEG 2006) Entretanto natildeo haacute um modelo puro de agricultura nas unidades familiares variando
quanto ao niacutevel de participaccedilatildeo familiar na produccedilatildeo de dependecircncia externa e de mercantilizaccedilatildeo
da produccedilatildeo e de outros recursos materiais (LAMARCHE 1997 PLOEG 2006)
34
agricultores ou agricultoras familiares Jaacute em outros casos essas informaccedilotildees foram levantadas
com moradores da comunidade e com os (as) agentes diretamente ligados (as) ao turismo A
seleccedilatildeo das propriedades entrevistadas foi por amostragem natildeo probabiliacutestica por
conveniecircncia que confere livre escolha dos entrevistados por parte do pesquisador (COOPER
SCHINDLER 2016) A pesquisa junto aos agricultores familiares foi realizada por meio de
roteiro de entrevista com 15 questotildees abertas e fechadas (APEcircNDICE A) para verificar as
condiccedilotildees demograacuteficas as caracteriacutesticas do sistema produtivo agriacutecola e as relaccedilotildees com o
TER
b) Instituiccedilotildees envolvidas em poliacuteticas e planejamento satildeo aquelas com
envolvimento direto ou indireto em uma ou mais das quatro funccedilotildees principais de turismo
poliacutetica e planejamento apoio e implementaccedilatildeo de negoacutecios regulamentaccedilatildeo e promoccedilatildeo e
marketing (CAWLEY GILMOR 2008) Os governos (nacional estadual e municipal) tecircm
capacidade de influenciar profundamente os efeitos socioeconocircmicos e ambientais positivos e
negativos do turismo (SIMPSON 2008)
- Poder Executivo local representado pela Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo Cultura
Esporte Lazer e Turismo instacircncia decisoacuteria no direcionamento da atividade turiacutestica no
municiacutepio A amostragem foi intencional por julgamento (COOPER SCHINDLER 2016)
com a entrevista ocorrendo com o diretor de turismo por estar diretamente ligado agrave atividade
turiacutestica e por ser conselheiro do COMTUR e do Conselho do Patrimocircnio Histoacuterico
Artiacutestico Ambiental e Cultural (COMPHAAC) A pesquisa com o responsaacutevel pelo turismo
foi realizada por meio de roteiro de entrevista nove questotildees abertas (APEcircNDICE B) para
verificar as poliacuteticas eou projetos a participaccedilatildeo social e a transparecircncia na construccedilatildeo dessas
accedilotildees
c) Provedores de recursos turiacutesticos o papel dos empreendedores eacute substancial no
desenvolvimento do TRI pois satildeo eles que tomam a decisatildeo de alocaccedilatildeo e combinaccedilatildeo dos
recursos atividades e produtos (PETROU et al 2007)
- Serviccedilos de hospedagem com base no Inventaacuterio Turiacutestico Municipal e pesquisa
exploratoacuteria de campo e em siacutetios eletrocircnicos foram identificados seis acomodaccedilotildees na aacuterea
rural poreacutem apenas cinco delas foram entrevistadas Os estabelecimentos apresentam
diferentes caracteriacutesticas fazenda-hotel pousada e hostel A pesquisa com os (as)
proprietaacuterios (as) das acomodaccedilotildees rurais foi realizada por meio de roteiro de entrevista com
23 questotildees abertas e fechadas (APEcircNDICE C) abordando as caracteriacutesticas do
empreendimento e dos turistas a percepccedilatildeo sobre o TER no municiacutepio e a relaccedilatildeo com os
35
agricultores e agricultoras locais e com os demais atores sociais que se relacionam com o
TER
- Serviccedilos de alimentaccedilatildeo com base no Inventaacuterio Turiacutestico Municipal e pesquisa
exploratoacuteria de campo e em siacutetios eletrocircnicos foram identificados dois restaurantes rurais7
sendo ambos entrevistados Os restaurantes diferem bastante nas estruturas enquanto um tem
um caraacuteter de simplicidade o outro apresenta lagos diversos brinquedos casa na aacutervore e
outros acessoacuterios A pesquisa com os (as) proprietaacuterios (as) dos restaurantes rurais foi
realizada por meio de roteiro de entrevista com 19 questotildees abertas e fechadas (APEcircNDICE
D) abordando as caracteriacutesticas do empreendimento e dos visitantes a percepccedilatildeo sobre o TER
no municiacutepio e a relaccedilatildeo com os agricultores e agricultoras locais e com os demais atores
sociais que se relacionam com o TER
d) Operadora de turismo os guias profissionais satildeo comumente vistos como
desempenhando um importante papel intermediaacuterio entre o turista e o anfitriatildeo (BILSEN
1987) Uma uacutenica operadora local de turismo com registro no Cadastro Nacional de Empresas
do Setor do Turismo ndash CADASTUR ferramenta do Ministeacuterio do Turismo que busca
formalizar os prestadores de serviccedilo turiacutesticos foi encontrada A pesquisa junto ao
proprietaacuterio da operadora foi realizada por meio de roteiro de entrevista com 18 questotildees
abertas e fechadas (APEcircNDICE E) abordando as caracteriacutesticas do empreendimento e dos
visitantes a percepccedilatildeo sobre o TER no municiacutepio e a relaccedilatildeo com os demais atores sociais
que se relacionam com o TER
e) Instituiccedilatildeo da sociedade civil organizada agente importante a ser incluiacutedo na
gestatildeo do turismo pois eacute habilitado como uma ferramenta institucional para capacitar as
comunidades locais atraveacutes de meios educacionais organizacionais financeiros
socioculturais psicoloacutegicos e poliacuteticos no alcance de uma abordagem de desenvolvimento
mais participativo (TOSUN 2000) e papel criacutetico na realizaccedilatildeo de pesquisas importantes
disponibilizaccedilatildeo de fundos captaccedilatildeo de capital e fortalecimento da capacidade dos residentes
locais (SIMPSON 2008) O municiacutepio conta com a presenccedila de uma ONG socioambiental
com atuaccedilatildeo direta no TER A pesquisa junto ao representante da ONG foi realizada por
meio de roteiro de entrevista com 13 questotildees abertas (APEcircNDICE F) abordando a atuaccedilatildeo da
instituiccedilatildeo no municiacutepio a relaccedilatildeo e percepccedilatildeo sobre o TER no municiacutepio
7 O municiacutepio tambeacutem se encontra estabelecimentos que fazem refeiccedilotildees por encomenda ou somente
no domingo
36
43 Preparaccedilatildeo e anaacutelise dos dados
Realizadas as pesquisas de campo os questionaacuterios respondidos foram enumerados e
organizados em ordem numeacuterica A organizaccedilatildeo das informaccedilotildees ocorreu por meio de um
plano de tabulaccedilatildeo com campos especiacuteficos para cada pergunta a ser analisada A anaacutelise
procedente foi a partir do modo de anaacutelise univariada listando os atributos individualmente
assim como o nuacutemero de ldquoentesrdquo em cada faixa desejada e calculada a frequecircncia dos dados
(BABBIE 1999)
Tabelas foram construiacutedas para cada pergunta do questionaacuterio e apoacutes procedeu-se agrave
anaacutelise dos dados A anaacutelise quantitativa foi com o uso de estatiacutestica descritiva baacutesica que
consiste em organizar resumir e apresentar os dados estatiacutesticos na forma de graacuteficos tabelas
etc Ela eacute recomendada para grupos pequenos de amostras por resumir em poucas medidas
numeacutericas todo o conjunto de nuacutemeros (STEVENSON 1981)
Para a anaacutelise qualitativa dos dados utilizou-se as recomendaccedilotildees de Gil (2002) que
consiste na reduccedilatildeo (simplificaccedilatildeo e transformaccedilatildeo dos dados originais) na categorizaccedilatildeo
(organizaccedilatildeo dos dados que permita tirar conclusotildees) e interpretaccedilatildeo (questionamentos acerca
da situaccedilatildeo explanada)
A ferramenta utilizada nas tabulaccedilotildees estruturaccedilatildeo dos dados para auxiliar na anaacutelise
e apresentaccedilatildeo dos resultados foi o programa Microsoft Office Excel que tem a finalidade de
efetuar caacutelculos analisar informaccedilotildees e gerenciar listas em planilhas Outra ferramenta foi
Mindomo software de mapeamento mental para visualizaccedilatildeo e organizaccedilatildeo de informaccedilotildees
utilizado neste trabalho na construccedilatildeo da rede de relacionamentos dos atores sociais
entrevistados
37
5 RESULTADOS
51 A agricultura familiar e sua relaccedilatildeo com o turismo
Ao todo foram entrevistadas 39 famiacutelias ligadas agrave produccedilatildeo agropecuaacuteria em 18
comunidades rurais (Figura 1) Em meacutedia as famiacutelias entrevistadas residem haacute 296 anos em
suas respectivas comunidades sendo que mais de 70 se estabeleceram haacute mais de 20 anos
O tempo de residecircncia variou entre trecircs e sessenta anos (Figura 2)
Figura 2 - Distribuiccedilatildeo por comunidades rurais das famiacutelias rurais agriacutecolas
Fonte Pesquisa de campo junho a dezembro de 2018
A aacuterea meacutedia das propriedades foi de 293 hectares (ha) Vinte unidades familiares
(513) tinham aacuterea entre 0 e 10 ha e 359 entre 11 e 30 ha Somente trecircs propriedades
tinham aacuterea maior que 50 ha Em meacutedia as unidades rurais contavam com 3 membros
residentes com mais de 800 tendo de 2 a 4 membros
A renda proveniente exclusivamente da atividade agriacutecola foi observada em 308 das
famiacutelias rurais A aposentadoria e o salaacuterio satildeo rendas adicionais importantes
respectivamente para 231 e 205 dos entrevistados O trabalho informal como roccedilar
pasto a colheita da produccedilatildeo ou serviccedilo de frete eacute fonte de renda para quatro famiacutelias Em
duas propriedades os membros exerciam-se regularmente atividade natildeo agriacutecola em
38
estabelecimento comercial rural e em outras duas a atividade agriacutecola natildeo apareceu como
fonte de renda
A renda da maioria das famiacutelias entrevistadas (615) se encontrava na faixa de 11 a
3 salaacuterios miacutenimosmecircs Em 179 delas a renda mensal era entre 31 ndash 5 salaacuterios miacutenimos
As faixas extremas de ganhos que natildeo ultrapassam um salaacuterio miacutenimo e com renda maior que
5 salaacuterios miacutenimos foram constatadas em 103 Haacute um predomiacutenio do trabalho de natureza
estritamente familiar (769) Com menos relevacircncia vecircm o auxiacutelio de matildeo de obra
contratada (128) e de matildeo de obra temporaacuteria (77)
Os resultados refletem o meio rural da microrregiatildeo em que o municiacutepio estaacute inserido
no qual predomina propriedades de tamanho meacutedio baixo iacutendice de mecanizaccedilatildeo e matildeo de
obra majoritariamente familiar e produtores pouco capitalizados e tecnificados produzindo
para subsistecircncia e comercializando o excedente nos mercados localregional (ANDRADE
FERREIRA 2013)
511 Produccedilatildeo agropecuaacuteria das unidades familiares
Projetos locais de alimentos e bebidas tecircm um papel importante na agenda do TRI
pois podem abranger todas as suas preocupaccedilotildees simultaneamente (SIMS 2009)
Aproximadamente um terccedilo de todos os gastos no turismo internacional eacute direcionado agrave
alimentaccedilatildeo (TORRES 2003) Cerca de 20 dos gastos do turista brasileiro satildeo com
alimentaccedilatildeo sendo o segundo item com maior peso nas despesas (FUNDACcedilAtildeO INSTITUTO
DE PESQUISAS ECONOcircMICAS - FIPE 2012)
Esses dados mostram o quatildeo importante eacute a criaccedilatildeo de viacutenculos entre o turismo e a
agricultura familiar para estimular o setor agriacutecola e dinamizar a economia local Portanto
saber o que eacute produzido eou comercializado na propriedade contribui para compreender
como a agricultura familiar pode se articular e se beneficiar do TER seja pelo turismo rural
ou em parceria com estabelecimentos diretamente ligados aos visitantes A Figura 3
demonstra a produccedilatildeo agropecuaacuteria existente nas propriedades
39
Figura 3 - Produccedilatildeo agriacutecola comercializada pelas famiacutelias rurais agriacutecolas
0
2
4
6
8
10
12
14
16
Olericultura
Leite
Bananicultura
Manufaturados
caseiros
Fruticultura
Avicultura
Pecuaacuteria de
corte
Suinocultura
Cana de
Accediluacutecar
Arroz
Cachaccedila
Piscicultura
Fonte Pesquisa de campo junho ndash dezembro de 2018
A olericultura apareceu em 16 (421) propriedades com a produccedilatildeo diversificada de
vegetais As folhosas mais cultivadas satildeo alface couve cebolinha salsinha ruacutecula repolho e
espinafre e flores couve-flor e broacutecolis Uma voltava-se exclusivamente para a produccedilatildeo de
broacutecolis-japonecircs e couve-flor O cultivo de legumes por sua vez jaacute se apresentou mais
esparso A denominada ldquolavoura brancardquo que exige plantio anual do vegetal como raiacutezes e
tubeacuterculos (principalmente de mandioca e de batata doce) foram encontrados nos cultivos de
sete unidades agriacutecolas e o milho em quatro Dentre a ldquolavoura de temporadardquo as
leguminosas especialmente o feijatildeo foram observadas em quatro propriedades da mesma
forma para frutos como quiabo e jiloacute Outros legumes como coentro (folhosas) inhame e
caraacute-moela (raiacutezes e tubeacuterculos) fava e amendoim (leguminosas) e berinjela tomate
mogango e pimentatildeo (frutos) tambeacutem foram citados
Em 14 (359) propriedades a pecuaacuteria era voltada para a produccedilatildeo de leite in natura
A produccedilatildeo meacutedia das propriedades leiteiras foi 460 litrosdia Segundo o IBGE entre os
anos de 1990 e 2007 a produccedilatildeo leiteira do municiacutepio aumentou 1301 atingindo 55
milhotildees de litros por ano (INSTITUTO DE PESQUISA ECONOcircMICA APLICADA - IPEA
2017)
A fruticultura se concentra na bananicultura e na produccedilatildeo de pomares A
bananicultura eacute quando se utiliza a banana como uacutenica fruta no sistema de cultivo Diante
disso foram encontradas 11 (282) unidades familiares produtoras de banana Em
Piranguccedilu a produccedilatildeo de banana vem se destacando tanto pelo tamanho da aacuterea plantada
quanto pelo valor da produccedilatildeo agriacutecola O boom do cultivo de banana eacute notaacutevel a partir da
40
metade da deacutecada de 1990 e em duas deacutecadas (1990 ndash 2010) a aacuterea colhida de banana passou
de 50 ha para 400 ha e a quantidade produzida aumentou de mais de 800 (IPEA 2017)
Os manufaturados caseiros eram fabricados em nove propriedades e compostos por
roscas e patildees caseiros coxinha bolacha de nata biscoito de polvilho doces de calda e
tempero caseiro rapadura orgacircnica e tambeacutem queijo e iogurte Eacute importante destacar no
entanto que a produccedilatildeo de doces eacute maior no Distrito do Bairro do Centro poreacutem natildeo houve
amostragem nessa localidade pela ausecircncia de propriedade agriacutecola familiar
Por sua vez os pomares representam o sistema de cultivo que utiliza cultura diferente
da banana ou esta acompanhada de outra espeacutecie Dessa forma seis (154) famiacutelias rurais
contavam com produccedilatildeo de laranja de morangoamora e de banana com laranja como carro-
chefe do cultivo ou com as frutiacuteferas (banana manga limatildeo laranja uva e maracujaacute) sendo
um complemento agrave produccedilatildeo de hortaliccedilas
A avicultura foi verificada em cinco propriedades criado ldquotudo sorto Em todas havia
criaccedilatildeo de frango e galinha para venda dos animais e dos ovos e em uma criavam-se patos A
pecuaacuteria de corte foi encontrada em 103 (4) das propriedades Ainda na pecuaacuteria a criaccedilatildeo
de suiacutenos foi citada por dois entrevistados como atividade econocircmica assim como as que
reportaram o cultivo de cana-de-accediluacutecar A suinocultura tem um aspecto importante porque
apesar de ldquonatildeo daacute lucro eacute um banco de guardaacute dinheiro (Famiacutelia rural 3) A piscicultura foi
citada por um uacutenico proprietaacuterio rural em fase inicial e ainda natildeo sendo comercializada
Uma famiacutelia entrevistada cultivava ldquosomente arroz irrigado Antigamente o arroz
estava presente ldquopor todo esse varjatildeordquo e tambeacutem em aacutereas declivosas o chamado arroz
ldquosequeirordquo Hoje satildeo quatro unidades rurais que mantecircm o cultivo de arroz A produccedilatildeo de
cachaccedila eacute realizada por uma unidade familiar desde 1870 poreacutem o volume produzido reduziu
drasticamente Se de primeiro fazia mil litros por dia hoje se faz 300 litros ao mecircs relatou
um dos proprietaacuterios
A pecuaacuteria de leite as hortaliccedilas e a banana satildeo atividades agriacutecolas predominantes e
com grau elevado de importacircncia econocircmica Por outro lado culturas tradicionalmente
cultivadas na regiatildeo como o arroz feijatildeo e cana-de-accediluacutecar vecircm perdendo sua importacircncia
social e econocircmica A criaccedilatildeo de aves suiacutenos e peixes ocorre informal e esporadicamente e
em pouca quantidade Particularmente essa decaiacuteda na agropecuaacuteria vincula-se agrave fragilidade
das instituiccedilotildees puacuteblicas no municiacutepio que de maneira geral natildeo oferecem um aparato
legislativo de apoio agrave agricultura familiar (FERREIRA et al 2009 VIEIRA RIBEIRO
2017) Contraditoriamente tambeacutem se relaciona com a mudanccedila na percepccedilatildeo de valorizaccedilatildeo
do espaccedilo rural transformando conservaccedilatildeo e potencial turiacutestico da Serra da Mantiqueira em
41
elementos estrateacutegicos de desenvolvimento local (ANDRADE FERREIRA 2013) Isso
implica em um esforccedilo no fortalecimento da ligaccedilatildeo entre turismo e agricultura para promover
mais sinergia do que conflito (ROGERSON 2012) Os alimentos e bebidas locais satildeo
aspectos favoraacuteveis para o turismo integrado quando permitem que a comunidade local se
beneficie da experiecircncia desejada pelo visitante (SIMS 2009)
Os turistas procuram produtos que trazem a memoacuteria da natureza e da cultura do
destino (SIMS 2009) A rapadura eacute tradiccedilatildeo familiar e produzida no engenho puxado a
cavalo os doces (de casca de laranja aboacutebora figo entre outros) e a cachaccedila secular satildeo
produtos tradicionais de Piranguccedilu que merecem uma maior atenccedilatildeo Os patildees e roscas
caseiras fabricados nas fornalhas eacute uma praacutetica comum no meio rural do municiacutepio
Outro exemplo o caldo da cana-de-accediluacutecar que tem sido pesquisado como repositor
energeacutetico e carboidratos para atletas8 Em uma localidade onde atividades ao ar livre satildeo
favorecidas consequentemente o gasto energeacutetico eacute maior a disponibilidade da bebida pode
alinhar o incentivo no beneficiamento da mateacuteria-prima ao bem-estar do visitante
512 Canais de comercializaccedilatildeo da produccedilatildeo agropecuaacuteria
Os dados da pesquisa revelam que 385 e 333 das famiacutelias rurais entrevistadas
respectivamente apresentavam um ou dois canais de comercializaccedilatildeo e em 51 a produccedilatildeo
era exclusivamente para a subsistecircncia A Tabela 2 apresenta os canais de comercializaccedilatildeo da
produccedilatildeo das unidades agriacutecolas
Tabela 2 - Principais destinos do cultivo eou produccedilatildeo agropecuaacuteria das unidades rurais
Destino Freq Abs Freq Rel
Feiras 13 333
Laticiacutenio 11 282
Venda direta 11 282
Agentes Intermediaacuterios 10 256
Estabelecimentos externos 9 231
Estabelecimentos locais 5 128
Programas governamentais 4 103
CEASA 4 103
Subsistecircncia 2 51
Fonte Pesquisa de campo junho - dezembro de 2018
8 Perroni (2016)
42
As feiras foram os principais destinos da produccedilatildeo para um terccedilo das famiacutelias
agriacutecolas entrevistadas Dentre as unidades olericultoras 625 comercializavam a produccedilatildeo
em feiras (livre ou orgacircnica) nos municiacutepios de ItajubaacuteMG e Campos do JordatildeoSP Duas
famiacutelias rurais produtoras de leite e de laranja comercializavam os produtos na feira livre de
Campos do Jordatildeo e outra vendia a banana em feiras livres na regiatildeo do Vale do Paraiacuteba em
Satildeo Paulo Laticiacutenios de Maria da Feacute Wenceslau Braz e Piranguinho em Minas Gerais satildeo os
principais destinos (785) do leite in natura
A venda direta para a comunidade local (90) e para turistas (20) tanto do leite
quanto das hortaliccedilas geralmente apresentava peso relativamente baixo na renda pois os
volumes comercializados satildeo baixos Exceccedilatildeo foram dois entrevistados que tinham na venda
de derivados do leite com a comunidade local uma importante fonte de renda
A relaccedilatildeo comercial com agentes intermediaacuterios (atravessadores) foi citada por dez
famiacutelias rurais sendo 60 produtoras de banana e as demais leiteiras olericultoras e
produtora de laranja A comercializaccedilatildeo com estabelecimentos externos foi apontada por
231 respondentes e incluem supermercados mercadinhos comeacutercio de caldo de cana aleacutem
de hoteacuteis e restaurantes
Quanto agrave venda para estabelecimentos locais cinco entrevistados informaram esse
canal de comercializaccedilatildeo entretanto percebe-se viacutenculos comerciais informais Os
mercadinhos de Piranguccedilu absorvem parte da produccedilatildeo de rapadura e de verduras Trecircs
famiacutelias rurais comercializavam com empreendimentos diretamente relacionados ao TER
com uma das pousadas do municiacutepio com um dos restaurantes rurais e outra com um
restaurante na sede urbana do municiacutepio
A venda para as creches de Itajubaacute e para as escolas municipais atraveacutes de programas
governamentais federais como o PNAE foram citados por quatro famiacutelias rurais assim como
para o CEASA em Itajubaacute A venda direta era realizada por uma unidade por meio da
comercializaccedilatildeo em domiciacutelio de queijo iogurte e hortaliccedilas em Piranguccedilu e Itajubaacute
Percebe-se que a articulaccedilatildeo da produccedilatildeo agriacutecola do municiacutepio com a comunidade e
os comeacutercios locais eacute pouco intensa As produccedilotildees agropecuaacuterias satildeo escoadas quase que em
sua totalidade para fora do municiacutepio e sem agregaccedilatildeo de valor O distanciamento dos
produtos agriacutecolas da comunidade local pode dificultar o desenvolvimento de uma imagem
gastronocircmica atraente e autecircntica do destino (HILLEL BELHASSEN SHANI 2013) Um
maior estiacutemulo agraves compras governamentais atraveacutes por exemplo do PNAE eacute uma maneira
de aproximar a comunidade local por meio dos estudantes ao mesmo tempo em que favorece
as unidades familiares produtoras
43
Apenas recentemente as induacutestrias de doces9 de Piranguccedilu comeccedilaram a fabricaccedilatildeo de
doces de banana produzida localmente O arroz local beneficiado eacute vendido fora do
municiacutepio O leite eacute vendido quase que exclusivamente para laticiacutenios de municiacutepios vizinhos
Dessa forma incentivar o maior beneficiamento da produccedilatildeo agriacutecola incrementar a compra
governamental de alimentos organizar feiras da agricultura familiar e estimular a cooperaccedilatildeo
entre atores satildeo caminhos para reduzir essa distacircncia e incorporar os recursos turiacutesticos ao
local
513 As demandas da agricultura familiar
As famiacutelias rurais agriacutecolas foram questionadas sobre os problemas na produccedilatildeo e na
comercializaccedilatildeo da produccedilatildeo agriacutecola na propriedade A Tabela 3 sintetiza as dificuldades na
produccedilatildeo citadas em quatro variaacuteveis econocircmicas estruturais naturais e poliacuteticas Mais de
um quarto (11) afirmou natildeo ter nenhum problema na produccedilatildeo Eacute que terra boa tem
bastante ldquotem massardquo e o ldquoclima bomrdquo tambeacutem ajuda Mais de 80 dos estabelecimentos
rurais do municiacutepio natildeo fazem adubaccedilatildeo ou utilizam adubo orgacircnico (IBGE 2017)
Tabela 3 - Problemas na produccedilatildeo observados pelas famiacutelias rurais agriacutecolas
VariaacuteveisFreq
Abs
Freq
Rel
Naturais 18 462
Econocircmicas 13 333
Nenhum 11 282
Estruturais 7 179
Poliacuteticas 5 128
Fonte Pesquisa de campo junho de 2018
Os problemas na produccedilatildeo relacionados agraves variaacuteveis naturais foram os problemas
predominantes informados pelas famiacutelias rurais entrevistadas Quase a metade das famiacutelias
rurais apontaram doenccedilas condiccedilotildees climaacuteticas da estaccedilatildeo animais silvestres e o relevo como
fatores que afetam negativamente a produccedilatildeo Chama a atenccedilatildeo o prejuiacutezo causado por
animais silvestres nas lavouras como jacu maritacas e frango drsquoaacutegua que ldquoataca as horta em
geralrdquo (Famiacutelia rural 29) e acaba cum tudo (Famiacutelia rural 9) A criaccedilatildeo de animais eacute afetada
pelo ataque de grandes mamiacuteferos Esses dias levo uma galinha com treze ovordquo (Famiacutelia
9 Atualmente estas induacutestrias de doces totalizam cinco unidades sendo trecircs de base familiar e as
demais apresentam um formato mais profissional e gerando aproximadamente 110 vagas de
empregos diretos (VIEIRA RIBEIRO 2017)
44
rural 26) O relevo com muito morro eacute um obstaacuteculo agrave produccedilatildeo no municiacutepio agravado pela
pouca mecanizaccedilatildeo agrava a situaccedilatildeo menos do que 5 dos estabelecimentos agropecuaacuterios
possuem algum maquinaacuterio agriacutecola (IBGE 2017)
Lepp (2007) tambeacutem encontrou a invasatildeo de animais selvagens como um problema
para unidades familiares agriacutecolas em Uganda atribuiacuteda ao custo pela conservaccedilatildeo das aacutereas
naturais O autor sugere um programa de seguro e accedilotildees combinadas entre o turismo e as
unidades agriacutecolas No Nepal as incertezas da agricultura em funccedilatildeo do clima e de doenccedilas
fez do turismo um amortecedor econocircmico para muitas unidades rurais Programas de
conservaccedilatildeo tambeacutem podem contribuir com a implantaccedilatildeo de estrateacutegias que protejam as
culturas agriacutecolas da vida selvagem (NYAUPANE POUDEL 2011) No caso em questatildeo o
mais apropriado seria a construccedilatildeo de estufas de preferecircncia com materiais sustentaacuteveis para
proteger do ataque de aves
Em seguida aspectos econocircmicos representaram o segundo maior conjunto de fatores
que prejudicam a produccedilatildeo e estatildeo relacionados aos custos envolvidos na atividade
agropecuaacuteria No caso da agricultura a diminuta forccedila de trabalho e o relevo satildeo fatores que
elevam os custos para produzir O relevo como eacute que eacute Aqui natildeo tem como muito trabaiaacute
com trator com maacutequina Eacute mais com braccedilal mesmordquo (Famiacutelia rural 18) Na pecuaacuteria o
custo elevado das coisas (Famiacutelia rural 9) se relaciona aos medicamentos e agrave alimentaccedilatildeo na
medida em que o leite natildeo daacute melhora (Famiacutelia rural 7)
As variaacuteveis estruturais satildeo aquelas inerentes ao contexto da agricultura familiar
(campesinato) na estrutura agraacuteria brasileira A escassez de matildeo de obra no campo e a baixa
disponibilidade de terra10 satildeo os pontos preponderantes que afetam a produccedilatildeo nas unidades
rurais entrevistadas O pequeno potencial de retenccedilatildeo e a atraccedilatildeo dos centros urbanos mais
desenvolvidos economicamente fizeram com que diversas pequenas localidades do sul de
Minas Gerais apresentassem estagnaccedilatildeo ou ateacute mesmo decreacutescimo populacional
(ANDRADE FERREIRA 2013) A baixa qualidade de serviccedilos de saneamento baacutesico e aacutegua
encanada a taxa de analfabetismo maior no meio rural devido ao contexto histoacuterico a
dificuldade de acesso a terra a falta de serviccedilos sociais satildeo razotildees para os jovens se
deslocarem para a cidade (CASTRO et al 2013)
Variaacuteveis poliacuteticas envolveram aspectos relacionados agrave accedilatildeo do poder puacuteblico
municipal como a infraestrutura deficiente para o escoamento hiacutedrico nas estradas rurais
10 Dados do IBGE referentes agrave condiccedilatildeo do produtor em relaccedilatildeo agrave posse da terra no municiacutepio
mostram que o nuacutemero de proprietaacuterios e arrendataacuterios reduziu 30 e 36 respectivamente entre
a deacutecada de 1980 e 1996 (IPEA 2017) Isso pode ser um indicativo da concentraccedilatildeo de terras o que
torna a terra pouco disponiacutevel
45
causando o alagamento da aacuterea de cultivo e o acuacutemulo de lixo pela carecircncia de serviccedilos de
coleta na comunidade No que tange ao governo estadual a assistecircncia teacutecnica da Empresa de
Assistecircncia Teacutecnica e Extensatildeo Rural (EMATER) no municiacutepio foi considerada distante por
natildeo conhecer ldquoas praacuteticas da roccedila (Famiacutelia rural 4) ou por priorizar a atividade leiteira A
assistecircncia teacutecnica na regiatildeo historicamente apresenta um vieacutes tecnicista e unidirecional
(FERREIRA et al 2009) No municiacutepio percebe-se uma carecircncia de accedilotildees da Secretaria
Municipal de Agropecuaacuteria e Meio Ambiente e da EMATER em atender agraves necessidades da
agricultura local (VIEIRA RIBEIRO 2017)
As famiacutelias rurais agriacutecolas tambeacutem foram questionadas sobre as dificuldades
encontradas na comercializaccedilatildeo da produccedilatildeo (Tabela 4) Aproximadamente um quarto
afirmou natildeo ter problema algum na comercializaccedilatildeo da produccedilatildeo
Tabela 4 - Problemas na comercializaccedilatildeo observados pelas famiacutelias rurais agriacutecolas
Dificuldades Freq Abs Freq Rel
Baixa valorizaccedilatildeo 14 359
Escassez de mercado 11 282
Nenhum 8 205
Logiacutestica 6 154
Concorrecircncia elevada 6 154
Infraestrutura municipal 5 128
Exigecircncias legais 2 51
Outros 2 51
Fonte Pesquisa de Campo junho - dezembro de 2018
Para 359 das famiacutelias rurais entrevistadas sua produccedilatildeo agriacutecola natildeo eacute valorizada A
baixa valorizaccedilatildeo portanto eacute o agravante principal pois desequilibra o balanccedilo entre a renda
e o trabalho e investimento despendidos na atividade Na atividade leiteira a questatildeo do preccedilo
da venda da produccedilatildeo aparenta ser mais atenuante especialmente na pequena produccedilatildeo O
que eu ganho eacute o empate que eu tenho no gado (Famiacutelia rural 4)
Acompanhando a baixa valorizaccedilatildeo vem escassez de mercado como segundo
principal (282) empecilho na comercializaccedilatildeo O mais difiacutecil eacute vendecirc esse produtovendecirc
caro neacute Porque vendecirc pra perdecirc dinheiro natildeo adianta nada Aiacute perde na roccedila aqui (Famiacutelia
rural 10) Isso indica poucas alternativas viaacuteveis de escoamento da produccedilatildeo e o desejo de
estabelecer outros canais de comercializaccedilatildeo
46
A venda ligada ao turismo rural feiras livres e venda para pousadas e restaurantes
privilegiam o circuito curto de comercializaccedilatildeo Esse modelo pode dotar a unidade rural de
maior autonomia e contribuir para valorizar os produtos locais e incentivar a transiccedilatildeo para
sistemas de produccedilatildeo e consumo mais sustentaacuteveis (DAROLT et al 2016)
A dificuldade de seis famiacutelias produtoras (154) diz respeito agrave logiacutestica em funccedilatildeo da
distacircncia do mercado pois os principais satildeo Itajubaacute e Campos do Jordatildeo Outro fator foi a
falta de veiacuteculo apropriado para transportar a produccedilatildeo o que representa uma restriccedilatildeo de
comercializaccedilatildeo para agricultores locais (TORRES 2003) Uma peculiaridade do turismo
que o diferencia de outras atividades econocircmicas eacute que nele o consumidor-visitante se
desloca para consumir o produto dado que este eacute fixo localizado (OLIVEIRA 2000) Ele se
consome de imediato e habitualmente haacute contato direto entre o trabalhador (a) de turismo e o
visitante (CORDERO 2006)
Outro ponto visto como um dificultador no momento da comercializaccedilatildeo eacute a alta
concorrecircncia principalmente com supermercados e intermediaacuterios como lembra esse
proprietaacuterio rural
Quando noacuteis comecemo a fazecirc feira em Campos do Jordatildeo entatildeo laacute natildeo
tinha supermercado natildeo tinha nada Tinha soacute o mercado laacute Entatildeo ocecirc
chegava com duzentas duacutezia de ovo tava todo mundo querendo Hoje ocecirc
leva dez duacutezia de ovo laacute ocecirc natildeo vende de jeito nenhum porque o
supermercado hoje taacute cheio neacute (Famiacutelia rural 6)
A infraestrutura municipal vem logo em seguida com cinco entrevistados apontando a
ldquoestrada ruimrdquo que natildeo ldquoajuda escoaacute a produccedilatildeordquo (Famiacutelia rural 6) A questatildeo eacute tatildeo
complicada que comeccedilocirc a daacute muito problema no carro daiacute eu parei (Famiacutelia rural 8) e jaacute
chegocirc ateacute caso de taacute tudo colhido e natildeo ir pra feira Jogaacute tudo fora por causa da estrada
(Famiacutelia rural 27) O desenvolvimento dessa infraestrutura eacute fundamental para maximizar os
viacutenculos potenciais entre turismo e agricultura pois elas natildeo soacute ajudam a agricultura no
fornecimento de alimentos como tambeacutem permitem aos turistas se deslocarem para apreciar
as paisagens rurais (TELFER WALL 1996 2000 TORRES 2003)
As exigecircncias vindas da vigilacircncia sanitaacuteria e oacutergatildeos de fiscalizaccedilatildeo ambiental
tambeacutem satildeo vistas como problemas para famiacutelias entrevistadas As regulaccedilotildees
governamentais excessivamente restritivas exigem elevados investimentos de capital e alta
geraccedilatildeo de renda raramente disponiacuteveis no quadro da agricultura familiar brasileira e isso
desestimula a formaccedilatildeo de redes alimentares regionais e a criaccedilatildeo de especialidades artesanais
(HILLEL BELHASSEN SHANI 2013)
47
Outros problemas envolvem a contaminaccedilatildeo do leite armazenado no tanque
comunitaacuterio por terceiros o que acaba prejudicando todas as demais unidades produtoras que
utilizam o espaccedilo O pouco poder na negociaccedilatildeo com grandes empreendimentos havendo a
transferecircncia indevida de impostos na receita do produtor(a) natildeo sob a compra realizada pelo
comeacutercio
514 A visatildeo do turismo no espaccedilo rural pelas unidades familiares
Para vislumbrar a integraccedilatildeo da agricultura familiar com o TER deve-se ter como
premissa que o turismo representa um ldquomundordquo distante para a maioria dos agricultores e
agricultoras principalmente localizadas ao sul do municiacutepio Na porccedilatildeo norte a presenccedila de
chaacutecaras de segunda residecircncia e de visitantes eacute mais intensa Ali o turismo e a conservaccedilatildeo
ambiental limitou substancialmente o desenvolvimento da agricultura familiar
Para avaliar o niacutevel de conhecimento sobre o TER das famiacutelias rurais agriacutecolas
entrevistadas foi realizado um julgamento por juiacutezo de valor baseado na avaliaccedilatildeo do
pesquisador sobre como essas famiacutelias compreendiam a noccedilatildeo de TER e como observavam os
recursos turiacutesticos no municiacutepio elaborando-se uma classificaccedilatildeo em trecircs categorias de
conhecimento pouco razoaacutevel e alto De maneira geral as famiacutelias rurais agriacutecolas
entrevistadas mostraram-se pouco entendidas sobre o turismo que ocorre no espaccedilo rural do
municiacutepio (FIGURA 4)
Figura 4 - Proporccedilatildeo do niacutevel de conhecimento das famiacutelias rurais agriacutecolas sobre o TER
Fonte Pesquisa do autor junho ndash dezembro de 2018
O ldquopouco conhecimentordquo sobre o TER se caracterizou quando houve um
desconhecimento total de o que que eacute isso (Famiacutelia 1) e de como que eacute o turismo
Pouco
46
Razoaacutevel
39
Alto
15
48
ldquo(Famiacutelia rural 14) Ou quando as respostas foram abrangentes natildeo esclarecendo o que (ateacute
taacute parecendo mas muito poucordquo ndash Famiacutelia rural 15) e nem o onde (eu acho aqui um lugar
bonito ndash Famiacutelia rural 26) estaacute o turismo no espaccedilo rural do municiacutepio Em algumas ocasiotildees
natildeo houve associaccedilatildeo de atividades jaacute presentes no cotidiano local como turiacutesticas como satildeo
as festas tradicionais cavalgada ou cicloturismo Eacute o ponto de visualizar ldquonada na aacuterea de
turismordquo e nem ldquonada de turistardquo na regiatildeo As famiacutelias com esse niacutevel de conhecimento
tendem a localizarem distantes de atrativos naturais reconhecidos eou de rotas daqueles que
elas consideram como verdadeiros ldquoturistasrdquo um puacuteblico tiacutepico de Campos de Jordatildeo
As famiacutelias rurais que foram enquadradas com conhecimento razoaacutevel enfatizavam as
atividades que por ventura eram realizadas na comunidade em que moravam em especial o
cicloturismo e motocross
Gente de fora que passa muito aqui de carro Bicicleteiro passa bastantinho
Passa povo a cavalo tambeacutem (Famiacutelia rural 28)
A turistada vem passeaacute pra vecirc o rioa paisagem por aqui Moto todo fim de
semana eacute cheio Bicicreteiro tem uma turma tambeacutem (Famiacutelia rural 32)
O rapel que eis faz ali Esse caminho [Trilha do Frei Galvatildeo] eacute muito bom
tambeacutem Sempre eis tatildeo passando por aiacute (Famiacutelia rural 11)
Somente 15 das famiacutelias rurais pode-se dizer que tinham um conhecimento alto
acerca do TER essas tinham uma visatildeo aleacutem do entorno ldquoTem uns cara que faiz voo Faz
bastante trilha a peacute aqui tambeacutemEvento religioso assim tem bastantePiranguccedilu inteiro
(Famiacutelia rural 3) Estudos indicam que o maior conhecimento dos residentes locais sobre a
contribuiccedilatildeo do turismo pode-se traduzir em uma maior percepccedilatildeo das influecircncias positivas
do turismo na imagem e na economia da comunidade (ANDERECK et al 2005 LAacuteTKOVAacute
VOGT 2012 MCGEHEE ANDERECK 2004)
O pouco conhecimento eacute em grande parte devido agrave falta de iniciativa dos gestores
responsaacuteveis pelo turismo em integrar as unidades familiares agriacutecolas ao TER Exceto em
uma propriedade os demais agricultores e agricultoras afirmaram nunca terem sido
procuradas pela Secretaria Municipal ou pelo COMTUR Interessante que no caso o contato
ocorreu apoacutes a propriedade abrir para o turismo e ganhar status diferenciado pelo modo de
produccedilatildeo orgacircnico
49
ldquoEles jaacute entraram em contato depois que a gente comeccedilou o trabalhoou entatildeo
compartilharam [divulgaccedilatildeo no facebook] com a gente Mas eles vir em parceria isso aiacute natildeo
de vir vamos montar uma estrateacutegiardquo (Famiacutelia rural 25)
Ao que pese o baixo conhecimento e a falta de informaccedilatildeo houve uma inclinaccedilatildeo
maior para os aspectos positivos do TER Os agricultores e agricultoras rurais foram
indagados se a atividade representava algo positivo ou negativo isto eacute como elas avaliavam
os efeitos do turismo no espaccedilo rural no municiacutepio Compreender a percepccedilatildeo da comunidade
local do desenvolvimento do turismo eacute extremamente importante para o sucesso de um
destino turiacutestico (ANDRIOTIS 2005)
O apoio ao turismo pode ser medido pelas percepccedilotildees da populaccedilatildeo local que refletem
a extensatildeo da aceitabilidade do turismo (ANDRIOTIS 2005) e uma indicaccedilatildeo se o
desenvolvimento do turismo atende agraves condiccedilotildees locais (LEPP 2007) Entender as opiniotildees
dos moradores eacute fundamental para obter apoio para o desenvolvimento futuro (MCGEHEE
ANDERECK 2004) Majoritariamente as famiacutelias agriacutecolas entrevistadas se manifestaram
de forma favoraacutevel agrave atividade em diferentes niacuteveis de influecircncia individual comunitaacuterio ou
municipal (Figura 5) Para aproximadamente um quarto dos entrevistados o TER eacute
ldquoinvisiacutevelrdquo Trata-se de algo tatildeo abstrato na rotina que a atividade natildeo tem existecircncia
consequentemente eacute ldquonormalrdquo natildeo tem ldquocontato nenhumrdquo
Figura 5 - Frequecircncia das percepccedilotildees das famiacutelias rurais agriacutecolas sobre o TER
Fonte Pesquisa de campo junho ndash dezembro de 2018
Mais de 60 famiacutelias rurais entrevistadas tecircm uma visatildeo positiva do TER enfatizando
principalmente os benefiacutecios econocircmicos para o municiacutepio e para a comunidade Em geral os
benefiacutecios econocircmicos satildeo uma das influecircncias mais importantes na avaliaccedilatildeo dos residentes
em relaccedilatildeo ao turismo (GARCIacuteA VAacuteZQUEZ MACIacuteAS 2015) A receita derivada do
Positiva
64
Indiferente
21
Negativa
15
50
turismo eacute ldquouma fonte de arrecadaccedilatildeo pro municiacutepiordquo (Famiacutelia rural 18) porque ldquomovimenta
mais [dinheiro]rdquo (Famiacutelia rural 12) jaacute que o ldquopessoal consomerdquo (Famiacutelia rural 10) mais
produtos do local A dinamizaccedilatildeo da economia da comunidade tambeacutem seria favorecida
Segundo alguns respondentes isso ldquoaumentava ateacute o dinheiro do bairrordquo (Famiacutelia rural 20) e
ldquopromovia o negoacutecio aquirdquo (Famiacutelia rural 2) Similarmente esses benefiacutecios tambeacutem foram
encontrados em outros estudos junto aos residentes locais (ANDERECK et al 2005
LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 MCGEHEE ANDERECK 2004) O TER tambeacutem
tem o papel de tornar o lugar conhecido conforme um proprietaacuterio rural ele ldquoeacute coisa
importante pra conhecer o lugar divulga tambeacutem muito O lugar que natildeo vai ningueacutem ele
fica esquecidordquo (Famiacutelia rural 6)
Outros fatores positivos associados ao TER envolveram a possibilidade de adquirir
novos conhecimentos de valorizar o modo de vida rural e de conservaccedilatildeo do meio natural
Um aspecto interessante eacute a noccedilatildeo que alguns tecircm do turista como ilustrado na fala de um
dos agricultores entrevistados Eacute bom Eis satildeo educado eis trata a gente bem Eis satildeo mioacute
que a pessoa do lugar Na educaccedilatildeo na conversa O sotaco nosso eis gosta A humildade
nossa eis gosta (Famiacutelia rural 26)
As percepccedilotildees negativas acerca do TER se relacionam aos danos agrave propriedade ao
conflito de propriedade e aos riscos decorrentes de atividades turiacutesticas A modalidade off
road de motocross eacute a que causa mais transtornos geralmente porque eles passa nos pasto
larga as porteira aberta Mistura os gado tudo (Famiacutelia rural 16) ou pelo ldquobaruiatildeo danado agraves
veiz crianccedila na estrada e assusta as crianccedila Eacute um perigo (Famiacutelia rural 19)
Outra famiacutelia entrevistada a qual reside em local que atravessa uma rota tradicional
se queixa de alguns motoqueiros que acabam abrindo ldquocavasrdquo e ldquosubindo no pastordquo que ldquoeu
[produtor] vivo dissordquo (Famiacutelia rural 4) Surpreendentemente o voo livre gera danos
financeiros a uma unidade produtora de leite causando ateacute perdas do rebanho A criaccedilatildeo vecirc
aquela coisa em cima e dispara pro meio do pastoarrebenta a cerca cai na ribanceira
(Famiacutelia rural 9) A praacutetica de caminhadas tambeacutem tem potencial de prejudicar os produtores
de gado pois o visitante ldquojoga uma sacola laacute [pasto] a vaca vai e come aquilo Eacute perigoso
neacute (Famiacutelia rural 17) O uso sem autorizaccedilatildeo das trilhas que ligam a atrativos turiacutesticos foi
um conflito observado entre o proprietaacuterio da aacuterea e a operadora de turismo local
ldquoE o cara que taacute organizando diz [dizem] que cobra as pessoas pra levaacute laacute E a gente
que eacute o dono nem fica sabendoEacute propriedade particular tatildeo entrando sem pedir O meu
medo maioacute que daacute vontade de proibir eacute o fogordquo (Famiacutelia rural 17)
51
A constataccedilatildeo das opiniotildees da comunidade local tem implicaccedilatildeo importante no
planejamento do turismo pois estudos indicam que residentes locais que percebem benefiacutecios
e impactos positivos do turismo apoiam mais o desenvolvimento do turismo (ANDERECK et
al 2005 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 MCGEHEE ANDERECK 2004
STYDILIS et al 2014) Isso natildeo necessariamente conduzindo a um comportamento proacute-
turismo mas sim aumentando as intenccedilotildees de se comportar de maneira condizente com o
turismo (LEPP 2007) Da mesma forma aqueles que natildeo visualizam benefiacutecios tendem a
perceber mais os efeitos negativos do turismo e a apoiar mais as restriccedilotildees ao seu
desenvolvimento (LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 MCGEHEE ANDERECK 2004)
O desenvolvimento do turismo no municiacutepio estaacute em fase inicial (BUTLER 1980) o
que em parte influencia na percepccedilatildeo do turismo Algumas pesquisas mostram que nas fases
iniciais os efeitos do turismo ainda natildeo satildeo percebidos tatildeo intensamente pelos residentes
locais a ponto de serem mais propensos a concordar que o turismo tem impactos positivos
(BUTLER 1980 GOMES ROMANIELLO SILVA 2006 LONG PERDUE ALLEN
1990 MCGEHEE ANDERECK 2004) Poreacutem outras jaacute natildeo encontram diferenccedilas nas
percepccedilotildees dos impactos com base no niacutevel de desenvolvimento do turismo (ALLEN et al
1993 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012) ou revelam o oposto (NYAUPANE POUDEL 2011)
Sumariamente pode-se inferir que as percepccedilotildees favoraacuteveis estatildeo relacionadas ao baixo
desenvolvimento turiacutestico e agrave baixa atividade econocircmica do municiacutepio o que cria
expectativas em volta do turismo (ALLEN et al 1993) natildeo significando que os atributos
negativos sejam completamente ignorados (ANDERECK et al 2005)
Os relatos das percepccedilotildees dos agricultores e agricultoras familiares possibilitam extrair
algumas consideraccedilotildees importantes A primeira eacute que o TER no municiacutepio se encontra
desordenado sem instrumentos que estabeleccedilam normas para a atividade turiacutestica e
resguardem os direitos da populaccedilatildeo rural A segunda eacute que o TER para a agricultura familiar
eacute uma realidade ainda ofuscada muito pela falta de mecanismos de comunicaccedilatildeo e diaacutelogo do
poder puacuteblico municipal que estreitam essa conexatildeo A terceira eacute que o TER de maneira
geral apresenta um bom iacutendice de aprovaccedilatildeo exceto nos casos em que haacute danos diretos agrave
propriedade embora natildeo beneficiem de forma significativa os trabalhadores e trabalhadoras
rurais entrevistadas
52
52 O turismo como impulsionador da economia
Ao todo foram entrevistados dez agentes diretamente envolvidos com o turismo sendo
sete proprietaacuterios e proprietaacuterias de estabelecimentos de hospedagem ou restaurantes o
proprietaacuterio da operadora de turismo o representante da ONG local e o diretor de turismo do
municiacutepio Em termos de escala satildeo poucos empreendimentos turiacutesticos a maioria gerida por
uma famiacutelia e com capacidade de suporte pequena das acomodaccedilotildees (meacutedia de 30
hoacutespedesacomodaccedilatildeo) Os empreendimentos pesquisados natildeo tecircm mais do que 20 anos de
existecircncia o mais antigo eacute de 2002 e o mais recente eacute de 2016 Os estabelecimentos de
pequena escala satildeo uma forccedila importante na economia local e mais provaacuteveis de
estabelecerem ligaccedilotildees diretas com a agricultura familiar local (TELFER WALL 2000
TORRES 2003) Tal fato significa que pode haver um vazamento econocircmico fora da regiatildeo
relativamente baixo reforccedilando a dimensatildeo de endogeneidade do TRI (SAXENA ILBERY
2008)
521 A beleza natural em meio agrave Serra
Os potenciais aspectos econocircmicos provenientes da atividade se sobressaiacuteram em
relaccedilatildeo agrave importacircncia social ambiental e cultural que o TER pode vir a desempenhar A
Figura 6 demonstra que a importacircncia do TER segundo os (as) agentes diretamente
envolvidos (as) com o turismo eacute primordialmente da perspectiva econocircmica com efeitos em
escala individual e municipal Essa tendecircncia estaacute relacionada aos discursos proacute-turismo na
aacuterea rural com oacutetica econocircmica e de inserccedilatildeo na loacutegica mercadoloacutegica (FROEHLICH 2000)
Figura 6 - Importacircncia do TER para os agentes diretamente envolvidos no turismo
Fonte Pesquisa de campo junho de 2018
53
O turismo no espaccedilo rural eacute visto pelos atores envolvidos diretamente como a
salvaccedilatildeo da zona rural Eacute ldquoessencialrdquo (Agente turiacutestico 7) para o municiacutepio em virtude do
enfraquecimento do setor agropecuaacuterio nos uacuteltimos anos11 e uma oportunidade de adquirir
ldquoautonomia econocircmicardquo (Agente turiacutestico 3) levando a crer que a atividade seja a proacutexima
grande induacutestria de Piranguccedilu (Agente turiacutestico 4) Essa capacidade de alavancar a
economia vem do aumento da receita de ldquoimpostosrdquo e do dinheiro que ldquogira dentro do
municiacutepio
A dinamizaccedilatildeo da economia local foi ligada ao TER pela possibilidade de ldquoarticular
outros comeacuterciosrdquo de estimular o comeacutercio local a contratar mais pessoas e de aumentar o
consumo de produtos da agropecuaacuteria pois com o fluxo de visitantes vai gastaacute mais verdura
do agricultor vai gastaacute mais leite mais fruta do feirante (Agente turiacutestico 5) Eacute uma
alternativa de renda para a comunidade que pode ldquooferecer os produtos gastronocircmicosrdquo
(Agente turiacutestico 1) ou quando o visitante ldquoacaba gostando da regiatildeo e comprando [uma
propriedade] e empregando gente que taacute na roccedila (Agente turiacutestico 6) A valorizaccedilatildeo do lugar
causada pela especulaccedilatildeo imobiliaacuteria foi outro aspecto positivo do TER Entretanto o
movimento especulativo pode acabar levando ao fracionamento das terras e a expulsatildeo de
famiacutelias como observado por Marafon (2006)
Eacute essencial relativizar essa importacircncia do turismo A dependecircncia no setor eacute arriscada
para o equiliacutebrio da economia local por seu efeito sazonal variando constantemente as
receitas e pela demanda extremamente elaacutestica em funccedilatildeo de fatores poliacuteticos econocircmicos e
sociais (DIAS 2003) A especializaccedilatildeo exigida pelo turismo e seu aspecto flutuante gera
normalmente empregos temporaacuterios e de baixa qualificaccedilatildeo e geralmente acompanhados de
baixa remuneraccedilatildeo (CORDERO 2006 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 RAMALHO 2016
SCHNEIDER FIALHO 2000 SOUZA SANTOS THOMEacute-ORTIZ 2017)
Apesar do crescimento no nuacutemero de empregos o TER pode natildeo ser suficiente para
inserir a comunidade local (RAMALHO 2016) pois a exigecircncia de qualificaccedilatildeo profissional
leva agrave contrataccedilatildeo de pessoas de fora da comunidade (SAUFI OrsquoBRIEN WILKINS 2014)
No mesmo sentido pode ser um caminho para a permanecircncia dos jovens no meio rural
reduzindo ou retardando a migraccedilatildeo para a cidade (CLARK CHABREL 2007
SCHNEIDER FIALHO 2000 SOUZA SANTOS THOMEacute-ORTIZ 2017)
11 A partir dos anos de 1980 a agropecuaacuteria inicia sua fase de decadecircncia com reduccedilatildeo de sua
importacircncia na economia do municiacutepio A receita agropecuaacuteria e o valor da produccedilatildeo agropecuaacuteria
diminuiacuteram mais de 60 de 1975 a 1996 (IPEA 2017)
54
Socialmente a importacircncia do TER eacute pelas possiacuteveis ldquomelhorias na educaccedilatildeo sauacutederdquo
(Agente turiacutestico 4) e na infraestrutura municipal consequentemente uma qualidade de vida
de melhor
ldquoEacute um meio que a prefeitura pode melhoraacute estrada melhoraacute ponte Porque se tem uma
estrada adequada o turista natildeo vai se importaacute se taacute chovendo se taacute friordquo (Agente turiacutestico 5)
A presenccedila de visitantes tende a levar o poder puacuteblico a tratar o fornecimento de aacutegua
o tratamento de esgoto e recolhimento de lixo e melhorias nas estradas como medidas
prioritaacuterias (OLIVEIRA 2000) Alguns estudos mostram que o desenvolvimento do turismo
trouxe melhorias nas estradas pontes e serviccedilos utilitaacuterios (ANDERECK et al 2005
LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013) Isso revela o aspecto de complementariedade dos
serviccedilos os quais tambeacutem podem ser apreciados por pessoas locais (CLARK CHABREL
2007) Eacute dever do poder puacuteblico ldquoassegurar a igualdade de acesso dos piranguccediluenses e dos
visitantes agraves aacutereas puacuteblicas de recreaccedilatildeordquo (MINAS GERAIS 2013 p 2)
A importacircncia do TER para o meio ambiente foi apontada por trecircs respondentes por
contribuir com a ldquopreservaccedilatildeordquo atraveacutes da conscientizaccedilatildeo pela ldquoeducaccedilatildeo ambientalrdquo ou por
accedilotildees de reflorestamento de ldquonascentesrdquo e do ldquoturismo ecoloacutegicordquo Um respondente mostra a
interdependecircncia entre turismo e conservaccedilatildeo da natureza Se vocecirc quer aproveitar o meio
ambiente primeiro tem que cuidar delerdquo (Agente turiacutestico 7) A preservaccedilatildeo de aacutereas naturais
em alguns casos eacute o principal fator percebido pelos residentes locais (ANDERECK et al
2005) corroborando com a afirmaccedilatildeo dos agentes entrevistados O turismo eacute uma ferramenta
importante para melhorar os viacutenculos entre a conservaccedilatildeo da biodiversidade e a melhoria de
subsistecircncia da populaccedilatildeo local desde que acompanhado por um programa mais amplo de
conservaccedilatildeo que forneccedila oportunidades econocircmicas desenvolva atividades de capacitaccedilatildeo
facilite o acesso a informaccedilotildees e promova a conscientizaccedilatildeo ambiental (NYAUPANE
POUDEL 2011) Em alguns contextos rurais da Serra da Mantiqueira as poliacuteticas de
conservaccedilatildeo ambiental e o estiacutemulo ao turismo aparentemente natildeo correspondeu agraves
necessidades e vontades das populaccedilotildees rurais (ANDRADE FERREIRA 2013)
Para dois respondentes o TER teve importacircncia por valorizar a cultura e os produtos
locais ao ldquoresgatar o antigordquo (Agente turiacutestico 2) e ao ldquovalorizar mais a produccedilatildeo [local]
(Agente turiacutestico 6) Esse aspecto deveria ser mais reforccedilado pois as atividades turiacutesticas na
regiatildeo sul mineira estatildeo diretamente relacionadas com o cotidiano produtivo e cultura rural
ldquoa manutenccedilatildeo das tradiccedilotildees rurais eacute fator fundamental pois este eacute o seu principal atrativo
turiacutesticordquo (ROQUE ALENCAR 2001 p 12)
55
522 Os potenciais turiacutesticos no meio rural
Os (as) atores diretamente envolvidos (as) no TER foram questionados sobre as
potencialidades turiacutesticas do municiacutepio isto eacute o que o qualifica como um ldquolugar privilegiadordquo
(Agente turiacutestico 1) Observa-se na Figura 7 o predomiacutenio dos aspectos naturais do municiacutepio
com 16 elementos relacionados seguidos pelos aspectos culturais e histoacutericos com sete
sociais e geograacuteficos com quatro Um respondente natildeo soube responder
Figura 7 - Potencialidades turiacutesticas do municiacutepio
0 5 10 15 20
Natildeo soube
Sociais
Geograacuteficos
Culturaishistoacutericos
Naturais
Nordm de elementos
Asp
ecto
s
Fonte Pesquisa de campo junho de 2018
Os aspectos naturais remetem principalmente agrave paisagem moldada pelas montanhas da
Serra da Mantiqueira citada por oito entrevistados A paisagem eacute um recurso turiacutestico de
grande valor pois transmite a essecircncia do turismo a mudanccedila fiacutesica de lugar A paisagem
rural12 se sobressai pela diversidade de componentes que formam um cenaacuterio visualmente
variado e pela singularidade dos elementos ou manifestaccedilotildees com valores e significados
distintos para cada visitante (PIRES 2003) Os agricultores e agricultoras locais
desempenham influecircncia significativa na construccedilatildeo e moldagem dessa paisagem rural e na
preservaccedilatildeo de tradiccedilotildees culturais (WANDERLEY 2000) ressaltando a importacircncia da
agricultura familiar para o turismo A paisagem que atrai os visitantes eacute uma mistura que
integra os cultivos agriacutecolas os remanescentes florestais os cursos de aacutegua e as casas
(SILVA 2007) junto agraves montanhas um excelente produto de comercializaccedilatildeo turiacutestica por
oferecerem vaacuterias opccedilotildees de lazer (OLIVEIRA 2000)
Outras caracteriacutesticas naturais do municiacutepio foram o clima agradaacutevel e a
biodiversidade citadas em cinco e trecircs entrevistas respectivamente A riqueza de fauna e flora
12 A paisagem rural eacute o ldquoconjunto e composiccedilatildeo cecircnica de caracteriacutesticas e elementos presentes no
meio ruralrdquo As caracteriacutesticas da paisagem satildeo determinadas sobretudo a topografia e o uso do
solo ndash extensivo intensivo ou diversificado ndash e os elementos tiacutepicos satildeo os povoados e vilarejos
isolados estradas e caminhos de terra rodas drsquoaacutegua moinhos templos religiosos fornos de carvatildeo
entre outros (PIRES 2003 p 126)
56
eacute um fator importante de atraccedilatildeo de Piranguccedilu cujos 67 do territoacuterio estatildeo dentro da APA
Serra da Mantiqueira unidade de conservaccedilatildeo federal Os elementos naturais e culturais
existentes em aacutereas protegidas13 representam grandes atraccedilotildees para as pessoas (CEBALLOS-
LASCURAacuteIN 1995)
Em relaccedilatildeo aos aspectos culturais e histoacutericos a cultura do meio rural como um todo eacute
o quesito mais importante para trecircs dos atores diretamente ligados ao TER entrevistados A
ldquomaneira que a gente vive aqui na roccedila eacute uma oportunidade agravequeles que ldquonatildeo conhece coisa
de roccedila (Agente turiacutestico 5) experimentar essa vivecircncia no municiacutepio Eacute o que Silva (2007 p
153) chamou de ldquoformas de ser e de estar genuiacutenas ao espaccedilo fiacutesico e social em que se
materializam eacute a concepccedilatildeo do campo como um lugar de autenticidaderdquo O artesanato local a
partir de fibras sementes e palhas vegetal foi lembrado em duas entrevistas Ele eacute
representado especialmente pela Associaccedilatildeo Piranguccediluense de Artesanato14 que produz uma
diversidade de produtos com foco de mercado nos visitantes de Piranguccedilu poreacutem em
pequenas quantidades (PIMENTA MELLO 2014)
Os demais atributos qualitativos do municiacutepio foram observados apenas uma vez e
envolvem o estilo pitoresco da cidade e as festas tradicionais rurais15 Os estilos
arquitetocircnicos tradicionais do local parecem agradar os visitantes (CAWLEY GILMOR
2008) Os festivais locais satildeo capitais turiacutesticos por meio dos quais os recursos locais satildeo
transformados em atraccedilotildees comercializaacuteveis (QUAN WANG 2004) e representa um oacutetimo
exemplo de complementariedade no turismo pois abordam aspectos populares da comunidade
local e atraem visitantes que contribuem financeiramente para a manutenccedilatildeo desses eventos
culturais Aleacutem disso pode ampliar o mercado dos produtos locais (BARCUS 2013
BLANCO 2004 CLARK CHABREL 2007) e ajudam a melhorar a identidade local
(QUAN WANG 2004) Ao promover a interaccedilatildeo social os festivais locais captam uma das
principais razotildees para o consumo de alimentos locais por turistas (KIM EVES 2012)
Aqui destaca-se a fala do diretor de turismo sobre essas festas Alguns enxergam
[como turismo] a Festa do Doce enxerga a Festa do Centro enxerga Essa fala eacute procedente
13 Para ter noccedilatildeo da importacircncia dessas aacutereas A estimativa de visitas a 556 aacutereas protegidas terrestres
em 51 paiacuteses no periacuteodo de 1998 e 2007 eacute de oito bilhotildees de visitantes ao ano e um impacto
econocircmico na ordem de US$ 600 bilhotildees anuais (BALMFORD et al 2015) 14 Fundada em 2008 a Associaccedilatildeo em 2013 contava com 13 artesatildes e artesatildeos Jaacute nessa a eacutepoca a
coesatildeo dos membros e o apoio do poder puacuteblico municipal estavam enfraquecidos (PIMENTA
MELLO 2014) Hoje embora juridicamente ativa as atividades foram reduzidas e o imoacutevel da sede
foi devolvido jaacute que a prefeitura natildeo se dispocircs mais agrave pagar o aluguel 15 As festas satildeo espalhadas pelas comunidades rurais e de cunho bastante religioso dedicadas a
diversos padroeiros e padroeiras Mas tambeacutem a Festa da Banana do Doce e da Leitoa
57
com o achado nesta pesquisa em que as festas natildeo satildeo vistas como turismo mas sim como
cultura tradiccedilatildeo Um evento de celebraccedilatildeo comunitaacuteria Por sinal essas festas apresentam
grande potencial de posicionar o municiacutepio como um atrativo gastronocircmico autecircntico pois se
percebe certa ligaccedilatildeo entre comida lugar e comunidade (HILLEL BELHASSEN SHANI
2013)
A posiccedilatildeo geograacutefica estrateacutegica foi apontada por quatro atores sociais ligados ao TER
como um dos principais fatores que credencia o municiacutepio como um potencial destino
turiacutestico A proximidade de Campos do Jordatildeo e outros municiacutepios com ldquoprocura grande por
turismo (Diretor de turismo) contribui para atrair pessoas Os aspectos sociais que podem
contribuir para o desenvolvimento do TER dizem respeito agrave receptividade da populaccedilatildeo local
citados por duas entrevistadas que faz bem para as pessoas que vem para Piranguccedilu
(Agente turiacutestico 3) A seguranccedila foi lembrada e de fato o municiacutepio eacute pacato Somente uma
respondente citou os produtores e produtoras rurais muito acessiacuteveis e dispostos a trabalhar
a mostrar o que eles tecircm para oferecer (Agente turiacutestico 3)
Quanto aos principais atrativos do municiacutepio segundo os atores diretamente ligados
ao TER destacam-se as muitas atividades ao ar livre possiacuteveis nas trilhas ecoloacutegicas o
trekking o cicloturismo e o motocross A Trilha do Difunto16 que daacute acesso agrave rampa de voo
livre Os picos destacando a Pedra da Boa Vista a Pedra da Chita e a Pedra da Nuvem
Branca e as cachoeiras especialmente a Cachoeira Satildeo Bernardo tambeacutem foram bem
citados
Outros atrativos envolvem as vilas rurais com algumas se sobressaindo como o bairro
do Centro a Vila Maria e os produtos locais como a cachaccedila e a agricultura familiar de
morango [O turista] gosta de vim pra assimcontemplar a natureza ter contato com as
coisas da roccedila Vai laacute vecirc o galinheiro as galinhas acha isso importante (Agente turiacutestico 5)
Reconhecer a agricultura familiar como guardiatilde das tradiccedilotildees culturais cuja origem estaacute
associada aos trabalhos do campo e agraves praticas tradicionais (WANDERLEY 2000) revela a
importacircncia de envolver as unidades agriacutecolas no desenvolvimento do TER Um atrativo que
chamou atenccedilatildeo foi a represa Satildeo Bernardo17 mas francamente a regiatildeo toda da Vila Maria eacute
atrativo (Diretor de turismo) Tanto eacute que o aproveitamento de represas de geraccedilatildeo de
16 Na verdade se trata de uma estrada aberta por onde antigamente moradores dos bairros do outro lado
da Serra dos Coelhos transportavam os falecidos ateacute a sede urbana de Piranguccedilu No cume o defunto
era ancorado em uma armaccedilatildeo de madeira enquanto as pessoas descansavam da subida e ateacute hoje eacute
possiacutevel observar uma cruz que simboliza o antepassado do caminho 17 O Inventaacuterio de Proteccedilatildeo do Acervo Cultural (IPAC) - Exerciacutecio 2017 de Piranguccedilu classifica o
Conjunto Paisagiacutestico da Represa da Usina Satildeo Bernardo e a Cachaccedila Sassafraz como bens
protegidos nas categorias Estruturas ArquitetocircnicasUrbaniacutesticas e Bem Material respectivamente
58
energia eleacutetrica desponta como um fator de induccedilatildeo do turismo no meio rural (SANTANA
SANTOS 2016 SILVA VILARINHO DALE 1998)
O desenvolvimento do TER eacute claramente definido dentro de uma estrutura local e
procura enfatizar o ambiente local e em menor grau os atributos especiacuteficos do rural No
entanto haacute de maneira geral uma seletividade nos atrativos concentrando-se nas localidades
elevadas mais preservadas e menos povoadas Eacute que os bairros da serra tecircm um perfil
diferenciado um clima diferenciado a proximidade com Campos do Jordatildeo (Agente
turiacutestico 4) A Grande Pedra Vermelha como ainda hoje eacute conhecida natildeo foi lembrada por
nenhum agente envolvido (a) com o turismo embora o nome do municiacutepio venha Piranga-
Uccedilu que era como os iacutendios Puri-Coroados chamavam qualquer pedra elevada que
apresentasse a cor vermelha (PREFEITURA MUNICIPAL DE PIRANGUCcedilU 2019)
Essa seleccedilatildeo em relaccedilatildeo agraves aacutereas com potencial de expansatildeo pode conduzir agrave
depressatildeo e agrave crise ao inveacutes de dinamizar a economia local acentuando os desequiliacutebrios
dentro do proacuteprio territoacuterio (SCHNEIDER FIALHO 2000) A abordagem em redes sugere
uma maior dispersatildeo de atraccedilotildees turiacutesticas e consequentemente de turistas com menos
atenccedilatildeo ao desenvolvimento de locais especiacuteficos ou atraccedilotildees uacutenicas (OLIVER JENKINS
2003)
Em sua essecircncia o TER eacute de muitos tipos diferentes como retrato da complexidade
ambiental econocircmica e histoacuterica do meio rural (LANE 1994) Aliaacutes nenhum atrativo
histoacuterico foi citado pelos agentes envolvidos com o TER e a promoccedilatildeo do potencial turiacutestico
dos lugares histoacutericos promove o caraacuteter de endogeneidade do turismo (CLARK CHABREL
2007) O municiacutepio por exemplo apresenta inuacutemeras igrejascapelas rurais grutas e fazendas
histoacutericas que poderiam ser melhores aproveitadas como recurso turiacutestico
O puacuteblico visitante nos empreendimentos turiacutesticos entrevistados varia de acordo com
a categoria Nos serviccedilos de alimentaccedilatildeo prevalecem famiacutelias motoqueiros e cavaleiros e nos
serviccedilos de hospedagem ciclistas e famiacuteliascasais mas tambeacutem escaladores executivos de
empresas e peregrinos A operadora de turismo eacute especializada em ldquocaminhadas ecoloacutegicasrdquo
atraindo praticantes de trekking com foco no ecoturismo18 A ONG promove o Enduro a Peacute da
Serra que segundo o membro entrevistado eacute de cunho ambiental educaccedilatildeo contribuiccedilatildeo
social e intuito de ldquomostrar a cidade natildeo soacute pro pessoal de fora mas pro pessoal da cidade
18 ldquoUma forma sustentaacutevel de turismo baseado nos recursos naturais que focaliza principalmente a
experiecircncia e aprendizado sobre a natureza eacute gerido eticamente para manter um baixo impacto eacute
natildeo predatoacuterio e localmente orientado (controle benefiacutecios e escala) Ocorre tipicamente em aacutereas
naturais e deve contribuir para a conservaccedilatildeo ou preservaccedilatildeo destasrdquo (FENNELL 2002 p 53)
59
tambeacutem Muita gente aqui nem conhece a cidade Acima vimos que aleacutem desses temos a
canoagem e o turismo rural observadosrealizados pelas unidades rurais aleacutem do voo livre
Essas modalidades se encaixam no turismo alternativo no qual as estrateacutegias
enfatizam empreendimentos locais de pequena escala muitas vezes familiar participaccedilatildeo da
comunidade local no planejamento e sustentabilidade cultural e ambiental (BROHMAN
1996) Por tratar de um municiacutepio com mais da metade do territoacuterio em uma unidade de
conservaccedilatildeo onde as atividades agropecuaacuterias satildeo restritas ou mesmo natildeo podem ser
praticadas o ecoturismo por exemplo eacute a modalidade mais recomendada por ser capaz de
dinamizar as economias locais e por sensibilizar a alocaccedilatildeo de investimento puacuteblico para a
conservaccedilatildeo (KINKER 2002 SILVA VILARINHO DALE 1998 WOOD 2002) O
turismo equestre eacute um forte nicho de mercado em muitas aacutereas rurais O aumento
extraordinaacuterio no interesse e na imagem do ciclismo coloca o mountain bike como o sucesso
mais recente de todas as atividades no campo por oferecer opccedilotildees de uso produtivo para a
terra de baixa qualidade agriacutecola ou as florestas (LANE KASTENHOLZ 2015)
O moutain bike eacute uma modalidade bem conhecida em Piranguccedilu inclusive com
eventos acontecendo no municiacutepio mas segundo o diretor de turismo a questatildeo eacute
ldquocomplicadardquo
Eu liguei pra eles [organizadores] mas natildeo tive resposta nenhuma Porque
eu acho errado a pessoa passar no municiacutepio e natildeo pedir autorizaccedilatildeo
procurar a Secretaria Quem sai perdendo eacute o municiacutepio Nunca teve accedilotildees
que pontuassem o municiacutepio O ICMS do esporte nunca passou de cinco
reais (Diretor de turismo)
Como se vecirc o municiacutepio apresenta uma gama significativa de atividades e atrativos
turiacutesticos poreacutem todo esse potencial de se tornar um destino turiacutestico de destaque e com peso
importante para a economia local permanece adormecido e pouco explorado Piranguccedilu ainda
ldquotem que virar um produto [turiacutestico] como observado por um respondente O fluxo meacutedio
de visitantes nos serviccedilos de hospedagem foi de 150 por ano e o tempo meacutedio de permanecircncia
de 24 dias (14 pernoites) no estabelecimento agrave procura do turismo no espaccedilo rural Na
operadora de turismo local natildeo satildeo organizados passeios que duram mais do que 10 horas As
procedecircncias dos visitantes satildeo principalmente do estado de Satildeo Paulo e do sul de Minas com
alguma menccedilatildeo de visitantes do estado do Rio de Janeiro
Em termos de escala percebe-se um baixo volume de atividades turiacutesticas e de
estadias mais longas Por isso a imagem de Piranguccedilu como ldquouma cidade de passagemrdquo Um
aspecto das redes entre empresas envolvidas no turismo eacute o potencial de desenvolver uma
60
visatildeo coletiva e mobilizar recursos para oferecer um produto turiacutestico que retenha os
visitantes pelo maior tempo possiacutevel agregando uma seacuterie de outras atividades ao produto
central (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)
Saber a sazonalidade do turismo eacute importante pois ela afeta a relaccedilatildeo entre agricultura
e turismo no fluxo dos visitantes ao longo do ano e no periacuteodo de colheita A Tabela 5
demonstra que os meses de maior fluxo turiacutestico satildeo dezembro janeiro e fevereiro (veratildeo) e
junho e julho (inverno) Os primeiros satildeo devido agrave alta procura por banhos de riocachoeira e
os uacuteltimos pela alta demanda de atividades ao ar livre (estaccedilatildeo seca)
Tabela 5 - Intensidade do fluxo de visitantes ao longo do ano AL ndash alimentaccedilatildeo HO -
hospedagem OP ndash operadora de turismo
AGENTE JAN FEV MAR ABR MAI JUN JUL AGO SET OUT NOV DEZ
AL1 - - - - + + + + + - - -
AL2 + + + - - + +
HO1 + - - - +
HO2 + + - - + + + +
HO3 + + + - - - +
HO4 + + + - - +
HO5 - + + + + - -
OP + - + +
Fonte Pesquisa de campo junho de 2018
A alta temporada de turismo exige uma maior demanda por produtos alimentares com
isso a agricultura familiar local deve estar ciente do tempo dessas flutuaccedilotildees para se
prepararem Se os ciclos de pico da temporada turiacutestica e da eacutepoca da colheita natildeo forem
siacutencronos os estabelecimentos de hospedagem e alimentaccedilatildeo tendem a importar alimentos
(TELFER WALL 1996 2000) Por conseguinte eacute desejaacutevel que as atividades turiacutesticas
sejam complementares agrave atividade agriacutecola para que as expectativas possam ser atendidas
com o turismo (BARCUS 2013 SCHNEIDER FIALHO 2000)
O elemento fundamental que define a experiecircncia do TER sempre foi a paisagem No
entanto as paisagens rurais satildeo tipicamente determinadas pela agricultura e isso resulta em
oportunidades para a complementaridade entre a produccedilatildeo de alimentos e turismo
identificada como um importante fator para o desenvolvimento rural (LANE
KASTENHOLZ 2015) Algumas caracteriacutesticas dos visitantes que influenciam no consumo
de produtos locais permite especular o viacutenculo entre a agricultura familiar e o turismo no
espaccedilo rural Turistas de massa satildeo menos propensos a experimentar comida local ou regional
61
do que aqueles do turismo alternativo (TORRES 2002) Pessoas que viajam com a famiacutelia
crianccedilas e amigos tendem a comprar mais produtos locais do que visitantes que viajam
sozinhos Entretanto o baixo tempo de permanecircncia no destino restringe o consumo de
produtos locais pelos visitantes (FRISVOLL FORBORD BLEKESAUNE 2016)
522 As barreiras para o desenvolvimento do TER
O desenvolvimento do turismo encontra algumas barreiras que dificultam explorar
esse potencial A Figura 8 representa as opiniotildees dos agentes ligados ao turismo sobre as
dificuldades para o desenvolvimento da atividade no municiacutepio As quatro principais
categorias de obstaacuteculos foram derivadas de nove temas
Figura 8 - Temas e categorias que afetam o desenvolvimento do TER
Temas Categorias Efeitos
Informaccedilatildeo sobre turismo
Educaccedilatildeo e empoderamento
comunitaacuterio
Poliacuteticas e projetos
Investimento na induacutestria do turismo
Provedores de turismo
Articulaccedilatildeo entre os agentes
Interesse da populaccedilatildeo local
Acesso
Serviccedilos puacuteblicos
Agecircncias puacuteblicas
municipais do turismo
Infraestrutura de apoio
turiacutestico
Agentes privados
Baixa perfomance no
desenvolvimento do
TER
Equipamentos e serviccedilos
turiacutesticos
Fonte Pesquisa de campo junho de 2018
A principal dificuldade se encontra no niacutevel de governanccedila municipal principalmente
as estrateacutegias de divulgaccedilatildeo e a comunicaccedilatildeo com os atores sociais A pouca disponibilidade
de informaccedilotildees sobretudo na internet eacute um obstaacuteculo tambeacutem para atrair visitantes porque
hoje as pessoas utilizam aplicativos de geolocalizaccedilatildeo e as estradas e pontos que existem em
Piranguccedilu natildeo satildeo mapeadas pelo google maps (Agente turiacutestico 7) A Internet eacute uma
importante fonte de informaccedilotildees no planejamento da viagem e de reforccedilo da imagem turiacutestica
do destino A falta de um site que promova atores atividades e recursos reduz a atraccedilatildeo dos
recursos locais porque os potenciais turistas natildeo visualizam as experiecircncias de turismo que
torna o destino atraente (ILBERY SAXENA KNEAFSEY 2007 NAVARRO IGLESIAS
VINZOacuteN 2017)
62
A comunicaccedilatildeo eacute necessaacuteria para criar confianccedila e garantir que as expectativas de
todas as partes sejam atendidas e que a comunidade expresse suas opiniotildees necessidades e
desejos (SIMPSON 2008) A falta de informaccedilatildeo turiacutestica para a populaccedilatildeo local contribui
para um menor conhecimento do turismo e das oportunidades que ele poderia oferecer assim
sendo eacute de se esperar um baixo envolvimento puacuteblico (SAUFI OrsquoBRIEN WILKINS 2014
TOSUN 2000)
Isso reflete na carecircncia de matildeo de obra qualificada para atender e informar os
visitantes A populaccedilatildeo local natildeo tem rdquoesse refinamentordquo sendo necessaacuterio um
ldquotreinamentordquo O que os turistas sempre perguntam que nunca sabem quais satildeo os lugares
que caminho que tem aqui perto pra fazecirc E eles natildeo sabem indicaccedilatildeo de nada (Agente
turiacutestico 7) A qualificaccedilatildeo eacute um elemento essencial para a participaccedilatildeo ativa da populaccedilatildeo
local no turismo A falta de recursos humanos qualificados pode estimular o afluxo de
funcionaacuterios de outras partes para trabalhar no turismo com isso os empregos natildeo
qualificados associados aos baixos salaacuterios e agraves maacutes condiccedilotildees de trabalho satildeo deixados para
os membros locais (TOSUN 2000) Tambeacutem o baixo ldquoincentivordquo por parte do poder puacuteblico
em formar parcerias com os interessados diretamente na atividade e com a comunidade local
ldquoOutra coisa que eu acho muito importante seria a prefeitura daacute um apoio pra noacuteis
porque a gente natildeo tem apoio nenhum na prefeitura nisso aqui Nem uma propaganda a gente
temrdquo (Agente turiacutestico 5)
Dois instrumentos fundamentais para a consolidaccedilatildeo da atividade turiacutestica foram
citados planejamento e poliacuteticas puacuteblicas O planejamento envolve o levantamento de tudo
que tem Natildeo soacute isso mas definir os locais que determinado empreendimento pode ser
instalado estabelecer niacuteveis de qualidade impedir a depredaccedilatildeo do ambiente natural pela
ganacircncia privada providenciar infraestrutura necessaacuteria definir o tipo de turismo a ser
incentivado e estimular o investimento privado no turismo do local (OLIVEIRA 2000)
As poliacuteticas puacuteblicas eacute um arcabouccedilo legal que em parte garante accedilotildees mais
duradouras e consistentes e reduz a dependecircncia da administraccedilatildeo vigente Elas tecircm papel
importante na mediaccedilatildeo entre os turistas a populaccedilatildeo local e o setor privado (RAMALHO
2016)
ldquoNatildeo eacute culpa de quem taacute laacute Eacute que eacute uma rotatividade muito grande O prefeito sai
entra outra equipe Natildeo eacute questatildeo de infraestrutura eacute questatildeo de poliacutetica puacuteblicanatildeo tem
poliacutetica puacuteblica de turismordquo (Agente 8)
63
Natildeo obstante a estrateacutegia de unificaccedilatildeo e as falhas do executivo os proacuteprios agentes
desconhecem as legislaccedilotildees sobre o turismo A Lei Orgacircnica (LO) de Piranguccedilu tem o
capiacutetulo V dedicado agrave atividade atribuindo ao municiacutepio agrave competecircncia de ldquopromover e
incentivar o turismo local como fator de desenvolvimento social e econocircmicordquo
(PIRANGUCcedilU 2007) A Poliacutetica Municipal de Cultura e Turismo (PMCT) foi criada em
2013 e traz 23 objetivos a serem atingidos como ldquocriar oportunidades para educaccedilatildeo e
treinamento profissional das ocupaccedilotildees relacionadas agrave hospitalidade e ao turismordquo (MINAS
GERAIS 2013 p 4) A lacuna histoacuterica de instituiccedilotildees democraacuteticas fortes transfere a total
responsabilidade na execuccedilatildeo das poliacuteticas ao governo muito vezes direcionadas a interesses
estreitos (MENDES et al 2010)
A deficiecircncia nos equipamentos e serviccedilos turiacutesticos eacute outra grande dificuldade para o
desenvolvimento do TER O municiacutepio natildeo conta com ldquocentro turiacutesticordquo ou com ldquoteatrordquo e
ldquocinemardquo que ldquodesenvolvam a culturardquo da populaccedilatildeo local e sirva como opccedilatildeo de
entretenimento para as visitantes Em uma das reuniotildees do COMTUR foi discutida a
necessidade de construir um centro de informaccedilotildees turiacutesticas e a possibilidade da
administraccedilatildeo ser repassada agrave Associaccedilatildeo de Artesanato poreacutem a iniciativa natildeo se
concretizou Falta sinalizaccedilatildeo turiacutestica nas vias rurais19 com ldquoplaca indicativa dos bairro
certinho orientando os turistas para onde eles ia passaacute (Agente turiacutestico 5)
Haacute necessidade de ampliar os serviccedilos turiacutesticos ofertando mais pousada ldquoguias
locaisrdquo e outros comeacutercios de apoio ldquoporque aqui na roccedila natildeo tem como vocecirc fazer uma
compra grande deixaacute estocado (Agente turiacutestico 5) pela imprevisibilidade do fluxo turiacutestico
e perecibilidade dos alimentos A criaccedilatildeo de mais e melhores empreendimentos de alojamento
e entretenimento tambeacutem foi demanda em outros estudos (ANDRIOTIS 2005) No entanto a
prioridade deve ser fornecer oportunidades aos residentes locais de se beneficiarem do
turismo (BILSEN 1987) e de pequeno porte pelo maior viacutenculo com a economia local
(ANDRIOTIS 2005) Por outro lado o foco em grandes empreendimentos derivados de
investidores externos pode causar a estagnaccedilatildeo do desenvolvimento rural e a
descaracterizaccedilatildeo da paisagem (SAUFI OrsquoBRIEN WILKINS 2014) afetar a arquitetura
tradicional do local (OLIVEIRA 2000) e ser visualmente pouco atraente para os turistas
(CAWLEY GILMOR 2008)
19 O Conselho Municipal de Turismo juntamente com a Prefeitura Municipal jaacute iniciaram um projeto
ainda em fase piloto de sinalizaccedilatildeo das vias rurais com indicaccedilatildeo das principais comunidades rurais
e atrativos turiacutesticos
64
O desenvolvimento do TER em Piranguccedilu esbarra tambeacutem no niacutevel privado O pouco
interessedesconhecimento da populaccedilatildeo local e a desarticulaccedilatildeo dos proacuteprios atores
envolvidos satildeo impedimentos para o sucesso do TER Falta um ldquodespertar da populaccedilatildeo
rural falta aproximaccedilatildeo das proacuteprias pessoas do municiacutepio (Agente turiacutestico 1) A
participaccedilatildeo e cooperaccedilatildeo entre os empreendedores satildeo essenciais para o sucesso do
desenvolvimento do turismo em aacutereas rurais (WILSON 2001) Eacute preciso ldquoestimular a
cooperaccedilatildeo entre a Administraccedilatildeo Puacuteblica Municipal os empreendedores da comunidade e os
empresaacuterios para o progresso dos interesses turiacutesticos de Piranguccedilurdquo como previsto na PMCT
(MINAS GERAIS 2013 p 4)
A carecircncia de infraestrutura de apoio turiacutestico remete em especial agraves maacutes ldquocondiccedilotildees
da estradardquo que confronta a ideia de que pro turismo chegaacute aqui tem que tecirc estrada boa
(Agente turiacutestico 6) A presenccedila de transporte coletivo eacute importante na visatildeo dos
empreendedores pois possibilita alcanccedilar outros puacuteblicos consequentemente maior
lucratividade (MANOSSO SALOMEacute CARVALHO 2010) A ausecircncia ou a baixa qualidade
dos serviccedilos puacuteblicos eacute outro obstaacuteculo para o desenvolvimento do TER se fazendo
necessaacuterio melhorar a ldquogestatildeo dos resiacuteduos e o ldquopeacutessimordquo transporte puacuteblico
Como se vecirc as estradas satildeo demandas prioritaacuterias tanto dos atores ligados ao turismo
quanto da agricultura familiar elucidando a importacircncia da dimensatildeo da complementariedade
no TRI A PMCT tem esse compromisso ao objetivar rdquoproporcionar aos residentes e aos
visitantes as melhores condiccedilotildees possiacuteveis de saneamento puacuteblicordquo (MINAS GERAIS 2013
p 2) Para que se avance na questatildeo do TER a populaccedilatildeo deve ser dotada de condiccedilotildees de
vislumbrar a possibilidade de se integrar a atividade O TER dificilmente vai ser uma
prioridade em um contexto que natildeo garanta um bem-estar social para uma sociedade mais
justa e mais digna Nesse sentido para uma respondente o municiacutepio ainda natildeo estaacute em
condiccedilotildees para receber os turistas A cidade natildeo iria suportar e geraria um ldquodesgasterdquo na
populaccedilatildeo (Agente turiacutestica 3)
Fornecer informaccedilotildees eacute importante no sentido de estimular a populaccedilatildeo local a
promover a atividade por conta proacutepria (WILSON 2001) e de criar consciecircncia sobre o papel
do turismo na melhoria dos meios de subsistecircncia aleacutem de ajudar a manter a transparecircncia
(NYAUPANE POUDEL 2011) Essas informaccedilotildees devem ser fornecidas por meio dos
conselhos locais que tambeacutem devem fornecer assistecircncia teacutecnica (NAVARRO IGLESIAS
VINZOacuteN 2017) Como observado por um respondente ldquoFalta essa parte da secretaria de
turismo ou quem desenvolve as poliacuteticas de turismo ou o proacuteprio COMTUR (Membro
ONG) Ao COMTUR cabe cobrar o poder puacuteblico por melhorias dos equipamentos turiacutesticos
65
embasados na LO que reitera a incumbecircncia deste em implantar um centro de documentaccedilatildeo e
informaccedilatildeo turiacutestica e na PMCT (MINAS GERAIS 2013 PIRANGUCcedilU 2007)
Eacute preciso implantar iniciativas que promovam a educaccedilatildeo para o turismo na
populaccedilatildeo local A proacutepria LO no artigo 282 inciso 2ordm obriga as escolas puacuteblicas municipais
a ministrarem aulas de iniciaccedilatildeo ao turismo20 (PIRANGUCcedilU 2007) Entre os objetivos da
PMCT estaacute ldquopromover a educaccedilatildeo patrimonial nas escolas com a finalidade de desenvolver
a compreensatildeo do processo histoacuterico local o reconhecimento a valorizaccedilatildeo a preservaccedilatildeo e
a restauraccedilatildeo do patrimocircnio cultural natural histoacuterico e artiacutesticordquo (MINAS GERAIS 2013
p 2)
Paralelamente a populaccedilatildeo rural principalmente precisa estar inserida no processo de
tomada de decisatildeo do turismo no meio rural A atividade turiacutestica vem aumentando no
municiacutepio recentemente eacute um fenocircmeno novo no contexto de grande parte do meio rural do
municiacutepio e ateacute mesmo para os oacutergatildeos puacuteblicos que encontram dificuldades em se adequar a
essa realidade
53 As redes e as possiacuteveis conexotildees entre os atores
531 A porteira aberta para o turismo no espaccedilo rural
Quando perguntado sobre o interesse no turismo rural21 e em firmar parcerias com os
estabelecimentos de hospedagem e alimentaccedilatildeo a maioria das famiacutelias rurais agriacutecolas se
mostraram dispostas Mais da metade mostraram interesse em ambas as atividades A
propensatildeo eacute maior para a articulaccedilatildeo com a iniciativa privada (FIGURA 9) Arauacutejo Bahia e
Ferreira (2011) tambeacutem encontraram uma inclinaccedilatildeo da agricultura familiar em se envolver
com o turismo especialmente com a visitaccedilatildeo agrave produccedilatildeo agriacutecola e venda direta da
produccedilatildeo
20 Em conversa informal com ex-professoras da rede puacuteblica municipal foi constatado que a disciplina
jaacute natildeo estaacute mais sendo lecionada haacute alguns anos 21 Aqui falamos do turismo desenvolve-se integrado a uma propriedade rural ativa de organizaccedilatildeo e
gestatildeo familiares que envolve o contato direto dos turistas da agricultura familiar por meio de
alojamento eou participando das atividades rotineiras (TULIK 2010) O Turismo Rural na
Agricultura Familiar (TRAF) eacute ldquo[] a atividade turiacutestica que ocorre na unidade de produccedilatildeo dos
agricultores familiares que mantecircm as atividades econocircmicas tiacutepicas da agricultura familiarrdquo
(BRASIL 2004 p 8)
66
Figura 9 - Interesse das famiacutelias rurais agriacutecolas na inserccedilatildeo no TER
0
5
10
15
20
25
Sim Natildeo Talvez
Nordm
de
pro
pri
edad
es
Interesse no Turismo Rural Interesse em articular com a iniciativa privada
Fonte Pesquisa de campo junho - dezembro de 2018
O interesse pelo TR se relaciona agrave expectativa de oferecer uma experiecircncia positiva
para o visitante como ldquovecirc tiraacute leite vecirc como lida com a banana Como que madura ela como
que colhe ela do peacuterdquo (Famiacutelia rural 16) ou ldquoapanhaacute e comecirc pra vecirc o sabor da banana sem
remeacutedio (Famiacutelia rural 19) ou de saber ldquocomo que a lavoura eacute cuidada A aacutegua limpa sem
agrotoacutexico (Famiacutelia rural 36) A chance de aumentar a venda da produccedilatildeo pelo maior contato
com o consumidor tambeacutem foi citado Eacute uma maneira do ldquopovo conhececirc o serviccedilo da gente
essas coisa que a gente produzrdquo (Famiacutelia rural 19) e ldquoquanto mais gente conhececirc a chance da
gente vendecirc mais tambeacutem eacute maior Abriria mais comeacutercio (Famiacutelia rural 27)
O TR tambeacutem foi visto como uma aprendizagem de matildeo dupla ldquoTamo aiacute pra isso
mesmo ensinar o povo As veiz abri ateacute a mente nossa tambeacutemldquo (Famiacutelia rural 3) E para
ldquovalorizar mais o produtor aumentando sua autoestima como afirma uma famiacutelia
entrevistada que estaacute comeccedilando a desenvolver o TR abrindo a propriedade ldquopro pessoal ir laacute
colherrdquo ldquoHoje a gente sente orgulho de produzir de ser produtor rural (Famiacutelia rural 25) O
turismo pode aumentar a base de vegetais cultivados localmente ao promover o contato da
agricultura familiar com novas culturas de alimentos (LEPP 2007) sendo seu potencial de
promover intercacircmbio cultural valorizado pela comunidade local (LEE 2013 STYLIDIS et
al 2014)
Em outras propriedades haacute situaccedilotildees de TR mas de maneira informal e ocasional Em
uma jaacute vem gente de Satildeo Paulo vecirc pra tiraacute leiterdquo (Famiacutelia rural 7) e outra o turista acha
bonito o ganso que tem aqui peru Tira foto da eacutegua das aacutervoreldquo (Famiacutelia rural 26) Eacute que ldquoo
pessoal tem curiosidade Agraves veiz passa gente ateacute da regiatildeo mesmo vem tiraacute foto vem
procuraacute frango ovo (Famiacutelia rural 29) O turismo pedagoacutegico tambeacutem acontece a crianccedila
da escola vem pra vecirc como eacute feito a pinga (Famiacutelia rural 24)
67
O depoimento desse proprietaacuterio rural mostra outra situaccedilatildeo de experiecircncia turiacutestica
vivenciada
Semana passada por exemplo parocirc um carro aqui Era um homi com uma
filhinha dele Ela nunca tinha visto uma laranja no peacute Ele pediu se pudia
entraacute aqui ela tiraacute uma foto pegaacute a laranja Falei claro que podeE foi
legal neacute (Famiacutelia rural 22)
Outro entrevistado relatou o prazer do visitante estar em um cultivo agriacutecola o que
Frisvoll Forbord e Blakesaune (2016) identificaram como a busca pela ruralidade
ldquoTempo atraacutes passocirc um senhor e falocirc Oh quero entraacute laacute dentro posso Eu vim aqui
porque eu natildeo posso vecirc esse negoacutecio que eu quero entraacute no meio Eu quero entraacute laacute no meio
da hortardquo (Famiacutelia rural 28)
Em oposiccedilatildeo aproximadamente um terccedilo dos entrevistados (26) natildeo demonstraram
interesse no TR Os principais motivos se apoiam na falta de recursos financeiros e humanos
para oferecer uma estrutura turiacutestica de atendimento aos visitantes Algumas famiacutelias alegam
que natildeo tem muito o que mostrar na propriedade (Famiacutelia rural 13) ou pensam que tinha
que ter um lugar arrumado pro povo vim neacute (Famiacutelia rural 16)
A preocupaccedilatildeo eacute ilustrada por este proprietaacuterio ldquoNatildeo tem essa capacidade de
assumirTem que daacute apoio [O visitante] chega aqui tem que vecirc uma aventura diferente
Tem que ter capacidade e falar Olha eu tenho um centro de turismordquo (Famiacutelia rural 23)
Outras barreiras foram a idade a rigidez na fiscalizaccedilatildeo e a inseguranccedila devido agrave presenccedila de
pessoas estranhas
Um dos pontos de destaque nas entrevistas foi a relaccedilatildeo entre investimento na
propriedade e turismo rural Na contramatildeo a propriedade que jaacute realiza turismo rural ldquotaacute
comeccedilando sem estrutura nenhuma pro turismo e soacute com o que tem plantado mas taacute dando
certo (Famiacutelia rural 25) Houve casos em que essa relaccedilatildeo entra em contradiccedilatildeo A
propriedade aqui parece que sobre o turismo natildeo tem nada A natildeo ser o engenho [a cavalo]
Isso jaacute pode fazer um turismo neacute (Famiacutelia rural 18)
Com relaccedilatildeo agrave articulaccedilatildeo com a iniciativa privada 59 das famiacutelias rurais
entrevistadas avaliaram a parceria de maneira positiva (FIGURA 9) A possibilidade de
estabelecer um novo canal de comercializaccedilatildeo para a produccedilatildeo eacute a principal razatildeo para tal
posicionamento ldquoO que a gente puder produzir e ter onde expor eacute bom pra quem produzrdquo
(Famiacutelia rural 14) porque vai ldquotaacute vendendo um pouco a maisrdquo (Famiacutelia rural 28)
68
No entanto a viabilidade econocircmica o ldquocompromissordquo de ambas as parte e a logiacutestica
ldquopra entregaacuterdquo satildeo preocupaccedilotildees que surgiram e que devem ser levadas em conta ao se pensar
nessa parceria A primeira se relaciona ao baixo potencial de consumo dos empreendimentos
especialmente no caso da produccedilatildeo orgacircnica ldquoSe houver uma possibilidade taacute aberto sim a
parceria A questatildeo que vai pesaacute eacute a parte financeira pelo volume de pessoas
[empreendimentos]ldquo (Famiacutelia rural 25) A valorizaccedilatildeo da produccedilatildeo eacute outro aspecto que
influencia a parte financeira como na fala de uma produtora rural
Aiacute isso eacute bom mas que desse valor tambeacutem neacute Natildeo eacute achaacute que taacute
comprando da gente que eacute pequeno produtor daacute o preccedilo Faz de conta ocecirc ter
um frango pra comecirc na panela que vende a cinquenta real a porccedilatildeo pra
turismo e compraacute da gente e querecirc achaacute que R$ 2500 taacute caro Aiacute natildeo vecirc o
quanto que gasta um frango pra chegaacute o ponto de comecircA gente vendia
leitoa pra Campos do Jordatildeo laacute a leitoa um quarto saiacutea o preccedilo que vendia a
leitoa inteira Transforma que a gente taacute trabaiando pros outro sem lucro
(Famiacutelia rural 30)
Para algumas famiacutelias rurais eacute difiacutecil manter a regularidade no fornecimento de
produtos por aspectos inerentes agrave agricultura e por questotildees econocircmicas e poliacuteticas ldquoEacute uma
coisa que eacute temporaacuteria Porque se for pra gente oferecer um produto direto fica difiacutecil
(Famiacutelia rural 13) A possibilidade desperta o interesse em diversificar ou iniciar uma
produccedilatildeo Um dos proprietaacuterios rurais demonstrou a intenccedilatildeo de plantar alho porque ldquopode
vender ateacute esse alho laacute junto (Pousada) fazecirc um varal A turma gosta disso das tranccedilas de
alho (Famiacutelia rural 6) Outra cogitou fazer uma super lavoura de cebolinha coisa de horta
mesmo Condimento essas coisardquo (Famiacutelia rural 11)
Aproximadamente 30 das famiacutelias rurais natildeo tiveram interesse em comercializar a
produccedilatildeo agriacutecola com os estabelecimentos de alimentaccedilatildeo e hospedagem do municiacutepio Os
motivos satildeo os riscos envolvidos pois ldquoeacute um tiro no escuro Pode ser muito bom sim mas ao
mesmo tempo eacute arriscadordquo (Famiacutelia rural 15) Eacute tambeacutem pela falta de disponibilidade de
tempo e consequentemente ter que contratar ldquocamarada ou por natildeo ter esse campo de
comeacutercio com mercado jaacute estabelecido As normas e exigecircncias legais foram fatores que
afastaram a agricultura familiar sobretudo propriedades leiteiras Uma produtora e um
produtor de leite expotildeem as dificuldades Ocecirc comeccedila vem um fiscal vecirc que tocirc colocando
queijolaacute eles queacute tudo lacrado (Famiacutelia rural 35) e ldquotem que ter coisa com nota Agora o
laticiacutenio pega ele que eacute responsaacutevel de tudoldquo (Famiacutelia rural 32)
A busca da autenticidade cultural pelos turistas eacute uma oportunidade das propriedades
rurais de oferecer atividades de lazer que se relacionam com a produccedilatildeo agriacutecola da
69
propriedade (HILLEL BELHASSEN SHANI 2013 SIMS 2009) Por outro lado a adesatildeo
da unidade familiar ao turismo rural depende do interesse e das reais e possiacuteveis vantagens
que tal inclusatildeo renderaacute O desconhecimento dos efeitos sobre seu modo tradicional de vida e
os riscos da atividade inibem sua participaccedilatildeo no turismo (KLOSTER CUNHA 2014) e essa
aversatildeo foi encontrada por Arauacutejo Bahia e Ferreira (2011)
As dificuldades em conciliar a organizaccedilatildeo produtiva com as atividades turiacutesticas
podem afetar o desenvolvimento de atividades rotineiras na propriedade tornando a
agricultura atividade secundaacuteria e a propriedade em uma empresa do turismo (CANDIOTTO
2011 2013) contrapondo a dimensatildeo de complementariedade em que o turismo deve estar
presente simultaneamente e natildeo desenvolvido em substituiccedilatildeo agraves atividades agriacutecolas
tradicionais (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)
No outro extremo da cadeia produtiva os empreendimentos de alimentaccedilatildeo e
hospedagem tambeacutem tiveram uma postura em direccedilatildeo agrave parceria com a agricultura familiar
Dos sete empreendimentos somente dois natildeo viam nessa articulaccedilatildeo benefiacutecios suficientes
Um deles reclamou que natildeo eacute uma constacircnciaEacute sempre Amanhatilde cecirc me traz mais
quatroaiacute chega amanhatilde natildeo traz (Agente turiacutestico 2) Para aos que se propuseram agrave essa
articulaccedilatildeo um dos respondentes afirmou que ldquobeneficiaria as duas partes porque aiacute eles ia
ter certeza que toda semana eles teria que entregar aquela mercadoria pra mimrdquo (Agente
turiacutestico 5) Mas o problema para uma acomodaccedilatildeo eacute que pessoal natildeo taacute produzindo mais
De uns tempo pra caacutese fizer plantaccedilatildeo pequena natildeo colhe mais milho nem feijatildeo (Agente
turiacutestico 6)
As acomodaccedilotildees e restaurantes satildeo condutos valiosos que levam a produccedilatildeo local aos
visitantes fornecendo um mecanismo eficiente para estabelecer redes alimentares locais
(DAROLT et al 2016 HILLEL BELHASSEN SHANI 2013 NYAUPANE POUDEL
2011 TORRES 2002) Argumenta-se que esse elo poderia contribuir na melhoria da
qualidade dos produtos e prover garantia de rendimento miacutenimo dando oportunidade agrave
unidade de expandir a produccedilatildeo e explorar outros mercados (HALL MITCHELL
SHARPLES 2003 NYAUPANE POUDEL 2011)
A figura 10 eacute referente aos locais de compra dos suprimentos alimentares consumidos
pelos estabelecimentos de alimentaccedilatildeo e hospedagem Observa-se uma tendecircncia de
privilegiar fornecedores indiretos e que dois estabelecimentos de hospedagem natildeo serviam
alimentaccedilatildeo aos clientes
70
Figura 10 - Frequecircncia dos locais de compra dos suprimentos alimentares consumidos pelos
serviccedilos turiacutesticos
8
4
2
2
2 Supermercados
Agricultura local
Feiras
Outros
Natildeo serve alimentaccedilatildeo
Fonte Pesquisa de campo junho de 2018
Todos os estabelecimentos exceto duas acomodaccedilotildees que natildeo serviam refeiccedilotildees aos
hoacutespedes tecircm no supermercado de varejo ou atacadista (externo ou local) o principal
fornecedor dos alimentos servidos aos visitantes Trecircs acomodaccedilotildees serviam cafeacute da manhatilde
com apenas uma tambeacutem servindo almoccedilo
Arroz feijatildeo macarratildeo cafeacute leite frutas batata verduras e legumes carnes patildeo de
queijo congelado produtos para lanche e accedilaiacute foram os alimentos comprados nos
supermercados O CEASA e o frigoriacutefico foram outros fornecedores intermediaacuterios A
escolha de fornecedor intermediaacuterio eacute pela conveniecircncia e menor custo e por ser menos
onerosos do que contratos com diferentes agricultores (as) locais (PILLAY ROGERSON
2013 ROGERSON 2012 TORRES 2002)
Quanto ao viacutenculo com a agricultura familiar Um dos restaurantes comprava
frequentemente a produccedilatildeo agriacutecola de produtores (as) rurais vizinhos Verdura em si em
pego soacute com ele [agricultor vizinho] legumes natildeo pego muito natildeo O leite [para o sorvete]
eu pego no mangueiro aqui embaixo (Agente turiacutestico 5) Nas acomodaccedilotildees a ligaccedilatildeo eacute
atraveacutes da produccedilatildeo (frango ovo leite e horta) dentro do estabelecimento por ldquoarrendataacuteriosrdquo
ou de maneira ocasional com o ldquocostume de comprar aqui dos vizinhos (Agente turiacutestico 4)
O exame das categorias demandadas dos estabelecimentos de alimentaccedilatildeo e
hospedagem combinado com os recursos disponiacuteveis na agricultura local sugere um
potencial de criaccedilatildeo de viacutenculos na provisatildeo de frutas e vegetais frescos pelos agricultores e
agricultoras locais No entanto alguns fatores impedem o desenvolvimento do viacutenculo entre a
agricultura familiar e os empreendimentos privados
A baixa capitalizaccedilatildeo financeira das unidades agriacutecolas a incapacidade de oferecer
quantidades e variedade consistentes com a demanda da iniciativa privada e ausecircncia de
71
logiacutestica de entrega a falta de conhecimento dos estabelecimentos sobre potenciais unidades
produtoras de alimentos e desconfianccedila quanto agrave confiabilidadehigiene (PILLAY
ROGERSON 2013 ROGERSON 2012 TELFER WALL 2000 TORRES 2002) Podemos
acrescentar tambeacutem a incapacidade dos provedores de turismo em envolver as populaccedilotildees
locais pelo baixo fluxo turiacutestico (SAUFI OrsquoBRIEN WILKINS 2014) Do lado dos turistas eacute
provaacutevel que o pouco conhecimento dos visitantes sobre os produtos locais seja um obstaacuteculo
(FRISVOLL FORBORD BLEKESAUNE 2016) As exigecircncias da vigilacircncia sanitaacuteria o
desconhecimento dos riscos e a falta de cooperaccedilatildeo das unidades familiares satildeo outras
condicionantes
532 Os atores sociais (ir)relevantes e a (des)articulaccedilatildeo
Os atores da iniciativa privada ONG e poder puacuteblico foram questionados sobre quais
atores deveriam participar do processo de planejamento do TER no municiacutepio (TABELA 6)
Optamos por dividir aqueles citados diretamente na pergunta daqueles lembrados em outros
trechos da entrevista abordando outros contextos Um total de 23 ldquoatores sociaisrdquo foi
verificado durante as entrevistas A intenccedilatildeo foi mostrar a diversidade de atores sociais
potenciais a ser envolvido no planejamento turiacutestico De outro ponto de vista mostra uma
visatildeo limitada e uma distacircncia entre esses atores ao verificar a baixa frequecircncia ou a natildeo
inclusatildeo de alguns ldquoatoresrdquo no planejamento do TER Por exemplo o maacuteximo de indicaccedilatildeo
direta foi em quatro ocasiotildees para os restaurantes menos que 50 do total de entrevistados
72
Tabela 6 - Atores sociais importantes no desenvolvimento do turismo no espaccedilo rural
Tipos Categorias Diretos Indiretos Total
Restaurantes 4 4 8
Pousadas 3 4 7
Operadoras de Turismo 2 3 5
Populaccedilatildeo rural 3 4 7
Populaccedilatildeo em geral 2 4 6
Proprietaacuterios com trilhas 2 1 3
Agricultura familiar 1 6 7
Guias Locais 4 4
Prefeitura 2 2 4
Secretaria 2 1 3
Camara Municipal 1 1
ONG 2 2 4
EMATER 1 1 2
Associaccedilatildeo de Artesanato 1 1 2
Voo Livre 1 5 6
EQUOTUR 1 2 3
Viniacutecola Ferreira 2 2
Canil Minas Border 1 1
COMTUR 3 3 6
CODEMA 1 1
Circuito Turiacutestico 1 1
Comerciantes 3 1 4
Faacutebrica de Doces 2 2
Instituiccedilotildees
participativas
Serviccedilos privados
em geral
Serviccedilos privados
turiacutesticos
Populaccedilatildeo local
Serviccedilos privados
(entretenimento)
Instituiccedilotildees
Poder puacuteblico
Fonte Pesquisa de campo junho de 2018
Os resultados mostraram que atores com serviccedilos diretamente relacionados ao turismo
(restaurantes pousadas e operadora de turismo) satildeo os mais relevantes quando se pensa no
desenvolvimento do TER no municiacutepio Outros serviccedilos privados tambeacutem foram citados
como a Escola de Equitaccedilatildeo de Piranguccedilu (EQUOTUR) e destaque para o ldquopessoal do voo
livrerdquo que representa um diferencial turiacutestico e que vem atraindo cada vez mais praticantes
A comunidade local como parte interessada no TER correspondeu ao segundo bloco
de atores sendo dividido em cinco grupos destacando os moradores rurais e do municiacutepio em
geral Os proprietaacuterios com trilhas eou atrativos em aacuterea satildeo fundamentais ao considerar que
ldquo90 das trilhas do municiacutepio estatildeo dentro de propriedade particularrdquo (Agente turiacutestico 1)
73
Com isso a maioria das atividades turiacutesticas passa pela autorizaccedilatildeo do ldquodono de fazendardquo A
maioria das grandes propriedades eacute de pessoas que vivem de fora da localidade mas detecircm
poder e influecircncia sob o uso da terra (SIMPSON 2008) Os picos (ex Pedra da Chita e Pedra
da Divisa) localizados dentro de propriedade privada cujas trilhas atravessam diversas
propriedades Outro eacute a Viniacutecola Ferreira recentemente inaugurada por empreendedor
externo com foco na produccedilatildeo de uvas orgacircnicas para fabricaccedilatildeo de vinho artesanal e que
conta com uma rede de trilhas em seu interior inclusive jaacute com interesse de abri-las para
visitaccedilatildeo Por outro lado atrativos como a Pedra da Boa Vista e a Pedra Vermelha satildeo
acessados por ou pertencem agraves unidades familiares rurais locais Daiacute outra importacircncia da
agricultura familiar pela influecircncia no controle da propriedade da terra (WANDERLEY
2000)
Somente um ator ligado ao TER citou agrave agricultura familiar como grupo importante a
estar envolvido no planejamento ela adquire relevacircncia quase que totalmente em outras
ocasiotildees da entrevista Alguns fatores reforccedilam a importacircncia de envolver a agricultura
familiar no processo de planejamento da atividade O relevo notoriamente movimentado da
serra da Mantiqueira e a riqueza de nascentes impossibilitam a agricultura convencional e
mecanizada em contrapartida eacute um estiacutemulo para o fortalecimento da agricultura familiar em
especial agrave produccedilatildeo orgacircnica (ANDRADE FERREIRA 2013 VIEIRA RIBEIRO 2017)
Aleacutem disso a populaccedilatildeo do municiacutepio eacute significativamente rural embora algumas
comunidades jaacute tenham caracteriacutesticas mais urbanas consequentemente os principais
atrativos turiacutesticos se localizam nessa aacuterea
Ateacute mesmo o poder puacuteblico natildeo foi visto pela maioria como um ator fundamental no
TER mas uma entidade chama a atenccedilatildeo a cacircmara dos vereadores O diaacutelogo com poder
legislativo local pode fazer com que ideias propostas decisotildees que excedam os limites do
conselho e resoluccedilotildees se perpetuem em forma de leis municipais (OLIVEIRA PEREIRA
OLIVEIRA 2010) Essa exclusatildeo do poder puacuteblico do papel de liacuteder no desenvolvimento do
TER possivelmente porque sua atuaccedilatildeo foi percebida pela maioria dos respondentes como
ineficiente
A atuaccedilatildeo foi descrita como nula por alguns e lentardquo por outros Para dois
entrevistados o problema estava na perspectiva de progresso do municiacutepio para o TER com
ldquohorizonte muito restrito ainda (Agente turiacutestico 4) e falta de iniciativa de sonhar mais
alto (Agente turiacutestico 3) Um ponto positivo observado por um agente foi a atenccedilatildeo muito
boa para as festas (Agente turiacutestico 1) As dificuldades observadas pelos respondentes se
74
encontram no niacutevel de articulaccedilatildeo intra e intersetorial da divulgaccedilatildeo e da qualificaccedilatildeo do
gestor turiacutestico
As accedilotildees da Secretaria de Turismo falham por natildeo ter ldquoo link necessaacuterio entre os
atores (Agente turiacutestico 4) ou por natildeo formar parcerias com os proprietaacuterios rurais locais ou
com instituiccedilotildees de ensino e ldquoa parte publicitaacuteria eacute muito fraca (Agente turiacutestico 2) Uma
respondente sugere que se se a prefeitura divulgasse mais isso aqui a gente teria bem mais
turista (Agente turiacutestico 5) De fato natildeo existe um site informativo oficial sobre o turismo em
Piranguccedilu mostrando as trilhas os pontos turiacutesticos os serviccedilos oferecidos entre outras
informaccedilotildees
Os respondentes tambeacutem apontam uma desarticulaccedilatildeo dentro da proacutepria maacutequina
puacuteblica municipal Um dos respondentes observou que ldquoo pessoal trabalha tudo separado Eacute
uma secretaria pra laacute outra pra caacuterdquo (Agente turiacutestico 7) Esse comentaacuterio foi similar a outro
agente que sugeriu que o ldquoponto chave eacute a uniatildeo das secretariasrdquo (Agente turiacutestico 1) A baixa
qualificaccedilatildeo dos responsaacuteveis pela gestatildeo do turismo foi percebida por outros respondentes
como ilustrado pelo comentaacuterio a seguir
ldquoNatildeo tem uma pessoa especiacutefica que tenha uma capacitaccedilatildeo dessa parte turiacutestica Agraves
vezes vocecirc vai laacute na Secretaria de Turismo saber de algum lugar eles natildeo sabem aonde que eacuterdquo
(Agente turiacutestico 7)
A ONG local foi lembrada pelo pioneirismo em atividades turiacutesticas no municiacutepio
atraveacutes do Enduro a Peacute Segundo a proacutepria ONG sua contribuiccedilatildeo para o planejamento do
TER seria fornecendo informaccedilotildees das ldquotrilhas mapeadas outros pontos de interesse
turiacutestico Essas organizaccedilotildees contribuem na preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo dos recursos naturais
locais que ajudam a manter a paisagem rural indicando o caraacuteter de endogeneidade
(BARCUS 2013) Os projetos da ONG corroboram com essa dimensatildeo como a ldquoblitz
ambientalrdquo com coleta de lixos distribuiccedilatildeo de panfletos sobre a coleta coletiva ou a coleta de
pilhas e baterias em parceria com a instituiccedilatildeo de ensino superior FEPI com ldquocoletores
espalhados pela cidaderdquo Outros projetos estatildeo em fase inicial de desenvolvimento com a
instalaccedilatildeo de fossas seacutepticas nas comunidades rurais e a fabricaccedilatildeo de biofertilizantes
A endogeneidade eacute um fator-chave no turismo integrado No entanto agecircncias
externas como a EMATER e o Circuito Turiacutestico podem trazer financiamento novos padrotildees
organizacionais e habilidades que contribuam para o desenvolvimento local por meio de
incentivo a associaccedilotildees de produtores (as) locais e provedores de serviccedilos turiacutesticos ou
organizaccedilatildeo de cursos de treinamento (OLIVER JENKINS 2003)
75
A EMATER do municiacutepio oferece cursos e oficinas voltados para o beneficiamento da
produccedilatildeo local O curso de lsquoFabricaccedilatildeo de Doces secos e cristalizadosrsquo por exemplo veio de
iniciativa de um grupo de mulheres voluntaacuterias que viram a ldquonecessidade de aperfeiccediloar todo
o processo de fabricaccedilatildeo seguindo certo refinamento na produccedilatildeo dos tradicionais doces
vendidos nos cartuchos durante a festardquo (PREFEITURA MUNICIPAL DE PIRANGUCcedilU
2018) A expectativa eacute um maior empoderamento das mulheres a partir da seguranccedila na
comercializaccedilatildeo dos doces e do aumento nas opccedilotildees de renda
Outra instituiccedilatildeo o SENAR Minas responsaacutevel pela capacitaccedilatildeo e promoccedilatildeo social do
meio rural Em 2018 foi ofertado o curso lsquoA arte de conduzir em trilhas e roteirosrsquo ldquocom o
objetivo comum de consolidar Piranguccedilu como destino de Ecoturismo e Turismo de Aventura
e ao final foi elaborado um ldquoplano de accedilatildeo prevendo atividades prioritaacuterias para a promoccedilatildeo
do turismordquo (FAacuteVARO 2018) Poreacutem dentre os participantes nenhum era agricultor ou
agricultora familiar e as atividades foram realizadas em propriedades sem a praacutetica de
agricultura tradicional Portanto sua contribuiccedilatildeo em termos praacuteticos para integrar a
agricultura familiar local foi iacutenfima e as accedilotildees do tal ldquoplanordquo natildeo foram levadas adiante
Eacute notoacuteria a importacircncia do COMTUR na orientaccedilatildeo dos rumos do TER obtendo mais
afirmaccedilotildees dos respondentes do que o poder puacuteblico Por outro o COMPHAAC ou o
Conselho Municipal do Desenvolvimento Rural Sustentaacutevel (CMDRS) natildeo eacute sequer
mencionado nas entrevistas O COMTUR se configura como um espaccedilo ideal para as
transformaccedilotildees desejadas pelos agentes contudo
O proacuteprio COMTUR tambeacutem tem que ter uma noccedilatildeo de conselho Ele natildeo eacute
executivo eacute deliberativo Quem tem que executar eacute a Secretaria de
Turismo Daacute-se a visatildeo para o executivo que o COMTUR eacute o responsaacutevel
[por executar accedilotildees] (Agente turiacutestico 7)
Almeida e Tatagiba (2012 p 88) sugerem os ldquovazios produtivos na agenda dos
conselhosrdquo para capacitar conselheiros na formulaccedilatildeo de poliacuteticas que disputem espaccedilo na
esfera puacuteblica e na ampliaccedilatildeo da rede de atuaccedilatildeo buscando alianccedilas no interior de governos e
com o legislativo A promoccedilatildeo de produtos locais de qualidade artesanato e habilidades pelos
conselhos municipais tendem a levar ao empoderamento das comunidades locais (OLIVER
JENKINS 2003)
A figura 11 demonstra a existecircncia de diferentes niacuteveis de cooperaccedilatildeo entre os atores
sociais dentro do municiacutepio Observa-se uma articulaccedilatildeo ainda muito acanhada dos
indiviacuteduos que ocorre na maioria das vezes em um grau miacutenimo de cooperaccedilatildeo De modo
76
geral a articulaccedilatildeo eacute praticamente ausente embora todo mundo tem vontade mas fica soacute na
vontade (Agente turiacutestico 4) Alguns atores reconhecem a necessidade de fazer parcerias
novas diferente (Agente turiacutestico 2) dos agentes se reunir (Agente turiacutestico 4) mas a
realidade eacute que natildeo tem nada de colaborativo (Agente turiacutestico 7) O comentaacuterio de um
respondente sintetiza o cenaacuterio sobre a articulaccedilatildeo entre os agentes turiacutesticos privados
Uma divisatildeocada grupo quer fazer uma coisa voltada ao turismo mas quer
fazerrsquoAh eu vou montar minha equipe eu vou pegar e vou fazerrsquo Eu natildeo vejo essa uniatildeo
em prol do municiacutepio (Agente turiacutestico 1)
Figura 11 - A rede e a intensidade de relaccedilatildeo dos atores sociais participantes da pesquisa AF
ndash agricultura familiar AL ndash alimentaccedilatildeo HO ndash hospedagem PP ndash poder puacuteblico
OP ndash operadora de turismo
Fonte Do autor (2019)
A pesquisa revelou que a articulaccedilatildeo entre os atores ocorre de maneira informal por
meio de indicaccedilatildeo de serviccedilo ou compartilhamento de informaccedilotildees como identificado em
outros estudos (ILBERY SAXENA KNEAFSEY 2007 PETROU et al 2007 RAMALHO
2016) Observa-se que dois empreendimentos ndash HO4 e HO5 ndash se encontram totalmente
desarticulados natildeo conhecendo os demais atores os atrativos turiacutesticos e as (poucas) accedilotildees do
poder puacuteblico Outro ponto que sobressai eacute quantidade de relaccedilotildees da HO3 muito por
apresentar um dos principais atrativos de Piranguccedilu e consequentemente eacute indicada para a
visitaccedilatildeo ou incluiacuteda nos roteiros da operadora turiacutestica local Uma relaccedilatildeo a se destacar foi
entre a operadora de turismo e outro estabelecimento de hospedagem que comercializam
roteiros em parcerias embora informal o encaixe foi pelo forte laccedilo de amizade e confianccedila
A HO3 e AL2 pela proximidade e por serem os uacutenicos serviccedilos de apoio turiacutestico da
localidade que apresentam algum grau de colaboraccedilatildeo mas mantendo a informalidade
77
Empresas de pequena escala realmente apresentam dificuldades em conceber
estrateacutegias e agendas comuns isso pela falta de tempo para reuniotildees ou por acharem pequenas
demais para estabelecerem redes como mostrado nos estudos de Clark e Chabrel (2007)
Petrou et al (2007) e Saxena e Ilbery (2008) A geografia do municiacutepio que dificulta o
deslocamento tambeacutem parece ser um entrave consideraacutevel para a integraccedilatildeo desses atores
como afirmou uma respondente ldquoA principal dificuldade eacute deslocaacute daqui pra ir pra laacute
(Agente turiacutestico 6) Somente um agente privado entrevistado participava de redes
teoricamente formais sendo associado no Circuito Turiacutestico
Mas haacute alguns exemplos de relacionamentos que podem ser ampliados na forma de
redes locais e regionais A relaccedilatildeo entre a ONG e um estabelecimento de hospedagem eacute
formalizada e a mais coesa O estabelecimento cedeu um espaccedilo para a construccedilatildeo do viveiro
de mudas nativas da ONG com parceria registrada em contrato A ONG e a operadora de
turismo tecircm em comum o objetivo de preservaccedilatildeo da natureza seja com foco na educaccedilatildeo
ambiental seja orientado pelo ecoturismo e jaacute tiveram parcerias em outros tempos poreacutem
podem aprimorar essa relaccedilatildeo e formular estrateacutegias que potencializem o efeito sob a
sustentabilidade ambiental Uma das pousadas entrevistadas estava em processo para o uso de
energia solar e de biocombustiacuteveis Nesse sentido eacute importante que haja a troca de
experiecircncias entre os atores para a disseminaccedilatildeo e o aprimoramento de construccedilotildees e
instalaccedilotildees mais sustentaacuteveis para os equipamentos e serviccedilos de apoio turiacutestico
A relaccedilatildeo do poder puacuteblico com os demais atores eacute deficiente visto que metade deles
natildeo apresentou nenhum grau de colaboraccedilatildeo com o executivo local e somente dois atores ndash
OP e HO1 - tinham uma maior proximidade por conta da participaccedilatildeo ativa no COMTUR
Como jaacute falado natildeo existe um diaacutelogo entre a Secretaria de Turismo e a agricultura familiar
Fora a Exposiccedilatildeo Agropecuaacuteria de Piranguccedilu a articulaccedilatildeo com entidades representativas da
agricultura familiar eacute iacutenfima e denota um envolvimento ainda eacute marginalizado ldquoFalta essa
parte da secretaria de turismo ou quem desenvolve as poliacuteticas de turismo ou o proacuteprio
COMTUR (Agente turiacutestico 7) A falha no estabelecimento de viacutenculos entre turismo e
agricultura em Piranguccedilu pode ser atribuiacuteda agrave concorrecircncia por terras e recursos de matildeo de
obra ao desenvolvimento agriacutecola local deficiente agrave falta de agroinduacutestrias de agregaccedilatildeo de
valor infraestruturas inadequadas agrave propensatildeo dos estabelecimentos consumirem alimentos
de fora e agrave falta de promoccedilatildeo dos produtos locais (TORRES 2002 2003)
A complementariedade entre e dentre recursos e atividades turiacutesticas eacute potencializada
com a formaccedilatildeo de redes formais ou informais de sujeitos que almejam desenvolver um
processo cooperativo (PETROU et al 2007) poreacutem muitas aacutereas rurais natildeo tecircm tradiccedilatildeo de
78
cooperaccedilatildeo entre agricultores ou entre fomentadores e agecircncias governamentais (LANE
1994) Na regiatildeo do sul de Minas a carecircncia de cooperaccedilatildeo na agricultura familiar eacute um fator
limitante ao desenvolvimento rural e associada a um conjunto de aspectos tais como o
tradicionalismo a cultura individualista o baixo niacutevel de escolaridade a falta de informaccedilatildeo
o tipo de colonizaccedilatildeo a desconfianccedila das praacuteticas associativistas e o baixo espiacuterito
empreendedor (FERREIRA et al 2009) Em Piranguccedilu parece seguir esse caminho Aqui
natildeo funciona [Associaccedilatildeo] Aqui eacute cada um pra si Eacute um dando tombo no outro (Famiacutelia
rural 10)
Quanto agrave agricultura familiar apesar de falhas em seu funcionamento sua organizaccedilatildeo
eacute mais formalizada principalmente o caso da Organizaccedilatildeo de Controle Social (OCS) de
unidades produtoras orgacircnicos com um forte apoio da EMATER Aleacutem da OCS algumas
outras famiacutelias entrevistadas participavam da Associaccedilatildeo da Cuacutepula do Leite ou da
Associaccedilatildeo Dos Produtores Rurais da Microrregiatildeo de Itajubaacute (APRUMI) A importacircncia das
Associaccedilotildees eacute atribuiacuteda agrave seguranccedila pela venda maior e garantida (Famiacutelia rural 27) e ao
maior poder de barganha para ldquocompraacute muito adubo muitas coisas em conjunto pra ficar
mais barato (Famiacutelia rural 6) Tambeacutem tem a Associaccedilatildeo Agropecuaacuteria dos Produtores de
Piranguccedilu (AAPP) mas que ultimamente tem se dedicado mais em realizar a exposiccedilatildeo
agropecuaacuteria maior evento local na qual foi criada com o propoacutesito de fomentar a atividade
leiteira e promover o associativismo poreacutem quase nada nessa direccedilatildeo aconteceu (VIEIRA
RIBEIRO 2017) Poucos bairros contavam com Associaccedilotildees de Moradores
A atuaccedilatildeo do Poder Puacuteblico eacute limitada no sentido de envolver os atores sociais
diretamente e indiretamente ligados ao turismo no planejamento e gestatildeo do turismo A uacutenica
accedilatildeo ldquoparticipativardquo reconhecida pelo poder puacuteblico foi a Conferecircncia Municipal do Turismo
realizada a cada quatro anos e de onde satildeo definidas as metas do plano de turismo Segundo o
diretor de turismo ldquoa Assembleia eacute aberta O proacuteprio Circuito que faz o COMTUR auxilia e a
populaccedilatildeo ativa participa Pode daacute opiniotildees soacute que o Conselho que define a Prefeitura que
define quais accedilotildees que satildeo viaacuteveis As falhas observadas pelos respondentes (articulaccedilatildeo
intra e intersetorial comunicaccedilatildeo e experiecircncia) discutidas acima satildeo limitantes para a
participaccedilatildeo da comunidade local do desenvolvimento do turismo (TOSUN 2000) Essa
limitaccedilatildeo em influenciar na poliacutetica e na alocaccedilatildeo dos recursos eacute sinal de pouco
empoderamento local (ILBERY SAXENA KNEAFSEY 2007) O envolvimento da
comunidade local nos processos de tomada de decisotildees sobre o turismo eacute fundamental para o
apoio ao seu desenvolvimento Os governos locais devem oferecer oportunidades para que a
79
populaccedilatildeo local se envolva no planejamento e gestatildeo e participem de atividades relacionadas
ao turismo (LEE 2013)
O COMTUR representa a uacutenica rede formalizada similar ao encontrado por Petrou et
al (2007) e Ramalho (2016) Poreacutem suas accedilotildees satildeo limitadas pelo desconhecimento do que
seja a funccedilatildeo de um conselho e o papel de um conselheiro pelo interesse da Secretaria
Municipal e por relaccedilotildees de dominacircncia em seu interior Eacute preciso sacramentar esse
mecanismo institucional para facilitar a participaccedilatildeo de vaacuterios grupos sociais locais no
planejamento turiacutestico criando oportunidades para usarem seus proacuteprios recursos e
criatividade na busca de um turismo localmente apropriado (BROHMAN 1996) O
impressionante eacute que seu regimento interno natildeo estabelece a obrigatoriedade de
representantes da agricultura familiar - Associaccedilotildees e OCS - ou de instituiccedilotildees locais e
extralocais como a EMATER o Circuito Turiacutestico Instituiccedilotildees de ensino e pesquisa
(PIRANGUCcedilU 2016)
Algumas propostas podem auxiliar na missatildeo de estabelecer conexotildees entre os atores
sociais A prefeitura deveria estimular a criaccedilatildeo de Associaccedilotildees de Comeacutercio e em conjunto
com esses atores realizarem pesquisas grupos focais e reuniotildees puacuteblicas para analisar e gerar
ideias sobre os caminhos de desenvolvimento que cada empreendimento deve adotar
(BARCUS 2013) A Secretaria Municipal poderia elaborar oficinas periodicamente para
conscientizar e reunir diferentes grupos no processo de planejamento aproveitando o
conhecimento e a experiecircncia local para montar estrateacutegias de marketing a curto e longo prazo
ou um programa de educaccedilatildeo para informar a comunidade sobre os benefiacutecios do turismo
(MURPHY 1988) Aumentar o acesso agrave informaccedilatildeo sobre o turismo atraveacutes da produccedilatildeo e
distribuiccedilatildeo de documentaacuterios panfletos jornais mapas e transmissotildees de raacutedio tambeacutem eacute
uma das accedilotildees prioritaacuterias (ANDRIOTIS 2005 NYAUPANE POUDEL 2011)
O COMTUR poderia adotar meios de atrair a sociedade para o diaacutelogo sobre o turismo
como uma maior socializaccedilatildeo via internet das accedilotildees e da histoacuteria do Conselho distribuiccedilatildeo de
boletins informativos reuniotildees itinerantes descentralizaccedilatildeo das reuniotildees (TATAGIBA
2002) Todas essas ferramentas satildeo fundamentais para o empoderamento local desde que os
interesses dos moradores locais sejam levados em conta pelas instituiccedilotildees de turismo eou
empresas (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)
O setor privado poderia identificar oportunidades para facilitar que a comunidade local
receba os benefiacutecios natildeo soacute econocircmicos mas que incluem melhorias nos meios de
subsistecircncia benefiacutecios sociais e ambientais com o poder puacuteblico criando uma atmosfera que
potencialize essa transferecircncia e a formaccedilatildeo de parcerias justas entre esses atores (SIMPSON
80
2008) Mais ainda eacute fundamental institucionalizar acordos estaacuteveis de aquisiccedilatildeo e ligaccedilotildees
econocircmicas entre os provedores de turismo e a agricultura familiar Nessa parte a
comunicaccedilatildeo contiacutenua parece ser o segredo para que as expectativas sejam atendidas
(ROGERSON 2012 TELFER WALL 1996 2000)
Seria necessaacuterio encorajar a organizaccedilatildeo das unidades familiares agriacutecolas para
atender aos estabelecimentos de hospedagem e alimentaccedilatildeo empoderando-a no processo de
decisatildeo sobre as melhores as oportunidades de mercado (ROGERSON 2012) As relaccedilotildees
cooperativas na agricultura familiar satildeo meios de desenvolver a autoconfianccedila e alternativas
para as unidades com poucos recursos (FERREIRA et al 2009) mas quando agregados tecircm
potencial de desenvolver novos produtos e mercados (HALL MITCHELL SHARPLES
2003)
Algumas festas tradicionais jaacute atraem um nuacutemero consideraacutevel de turista mas
poderiam agregar outros interessados no turismo oferecendo mais atividades turiacutesticas para
prolongar a permanecircncia do visitante e criando outras fontes de renda para a comunidade
local A organizaccedilatildeo de eventos culturais como noites de muacutesica e exposiccedilatildeo de quadros e
artesanatos se mostram como preditoras na escolha do destino turiacutestico (ILBERY SAXENA
KNEAFSEY 2007) Um respondente apontou nessa direccedilatildeo Por que natildeo montar uma feira
de orgacircnico aqui Potildee um sarau artesanato Vira atrativo Eacute uma opccedilatildeo de atrair turista e de
fomentar agricultura familiar (Agente turiacutestico 4)
Uma proprietaacuteria de um estabelecimento de hospedagem tambeacutem se referiu agrave
produccedilatildeo de orgacircnicos Vocecirc natildeo tem uma venda de orgacircnicos por exemplo em Piranguccedilu
Poderia ter mais incentivo em relaccedilatildeo a isso (Agente turiacutestico 9) A orientaccedilatildeo agrave produccedilatildeo
orgacircnica pode ser facilitada porque nas propriedades jaacute haacute baixa dependecircncia e uso de
agrotoacutexico (IBGE 2017) Todavia pesa a escassez de matildeo de obra que limita a transiccedilatildeo pelo
uso intensivo de trabalho humano e o pouco incentivo do poder puacuteblico municipal em adquirir
alimentos orgacircnicos
Em relaccedilatildeo agrave ONG aleacutem do turismo ela tem papel fundamental no esforccedilo para
atingir a sustentabilidade no municiacutepio reivindicando melhorias nos serviccedilos puacuteblicos agrave
populaccedilatildeo e consequentemente para o TER como o acesso agrave educaccedilatildeo sauacutede e saneamento
baacutesico A ONG poderia ajudar as comunidades locais e organizaccedilotildees de base local no acesso a
outras instituiccedilotildees como bancos escolas teacutecnicas incentivos fiscais e financeiros fornecidos
pelos governos para o turismo para iniciar e manter uma abordagem participativa de
desenvolvimento do turismo (TOSUN 2000)
81
Em que pese agrave natureza multidimensional do TER criar a melhor forma de turismo
nas aacutereas rurais eacute elementar porque sua mateacuteria-prima eacute a vida e a paisagem rural (LANE
KASTENHOLZ 2015) As sociedades modernas enfrentam ldquoum novo compromisso
institucionalrdquo que eacute a necessidade de inserir os espaccedilos e as populaccedilotildees rurais na dinacircmica
econocircmica e social moderna e de assegurar a preservaccedilatildeo dos recursos naturais do meio rural
Nesse contexto a importacircncia e o significado que a agricultura assume no meio rural passam
sobretudo por duas ordens de fatores por um lado sua capacidade de adquirir a competecircncia
exigida pela proacutepria atividade agriacutecola imposta pela crescente inserccedilatildeo em mercados
competitivos e por outro sua capacidade de estender a atuaccedilatildeo para aleacutem da produccedilatildeo
agriacutecola e ampliar a renda com atividades natildeo agriacutecolas (WANDERLEY 2000)
Apesar da riqueza de recursos naturais e culturais locais seu aproveitamento turiacutestico
requer a ldquocriaccedilatildeo de redes para levar esses recursos individual ou coletivamente ao
conhecimento dos visitantesrdquo (CLARK CHABREL 2007 p 380) Mas como atenta Saxena
e Ilbery (2008 p 250) a criaccedilatildeo de redes eacute um ldquoprocesso de longo prazo resultante de uma
complexa interaccedilatildeo de forccedilas e condiccedilotildees internas e externas dentro de contextos especiacuteficosrdquo
As atraccedilotildees turiacutesticas satildeo recursos finitos e possivelmente natildeo renovaacuteveis portanto eacute
fundamental que o desenvolvimento da aacuterea turiacutestica seja mantido dentro do limite da
capacidade de suporte do local (BUTLER 1980) mas no municiacutepio natildeo haacute nenhum iniciativa
nesse sentido
O sucesso do desenvolvimento local eacute facilitado quando haacute uma rede de atores
interessados na valorizaccedilatildeo do territoacuterio (MURDOCH 2000) Mas por ora a participaccedilatildeo dos
residentes locais no desenvolvimento do turismo se aproxima do tipo passivo isto eacute eles ldquonatildeo
satildeo formadores de decisatildeo mas tomadores da decisatildeordquo (TOSUN 1999 p 127) As
evidecircncias apontam uma necessidade e uma possibilidade de envolver a agricultura familiar
do TER A desconexatildeo entre turismo e agricultura ldquorepresenta uma oportunidade perdida para
a agricultura local e uma hemorragia dos benefiacutecios do turismordquo (TORRES 2003 p 562) por
isso ldquonatildeo haacute razatildeo para que os alimentos locais e tradicionais sejam vistos como triviais e
devam ser ignorados no desenvolvimento do turismordquo (QUAN WANG 2004 p 303) Isso
restringe o alcance das dimensotildees-chave de complementariedade e endogeneidade A
iniciativa privada o governo local e os planejadores do turismo e do desenvolvimento rural
podem dirigir mais esforccedilos em programas promocionais e de marketing que diminuam a
distacircncia entre turistas e alimentos locais (TORRES 2002)
Os resultados da pesquisa estatildeo em concordacircncia com as conclusotildees de outros estudos
empiacutericos realizados no meio rural brasileiro que revelam a carecircncia na formataccedilatildeo de um
82
produto turiacutestico de estrutura turiacutestica de envolvimento das comunidades locais e de
divulgaccedilatildeo a baixa capacitaccedilatildeo e qualificaccedilatildeo para o turismo pouca tradiccedilatildeo para atividades
natildeo agriacutecolas a fragilidade das parcerias entre os atores sociais como fatores que limitam o
potencial de desenvolvimento do TER (ARAUacuteJO BAHIA FERREIRA 2011 CARVALHO
2018 MANOSSO SALOMEacute CARVALHO 2010 RAMALHO 2016 SANTANA
SANTOS 2016)
Nesse sentido o turismo na aacuterea rural de Piranguccedilu fundamentado nos conceitos do
TRI pode contribuir em vaacuterios desses aspectos A formaccedilatildeo de redes assume que os atores
sociais estejam articulados na construccedilatildeo de estrateacutegias de desenvolvimento fortemente
ligados aos recursos atividades e produccedilotildees locais A comunidade local eacute incentivada a
participar ativamente do planejamento do TER compartilhando os benefiacutecios econocircmicos
sociais e ambientais da atividade e os serviccedilos oferecidos aos visitantes
83
6 CONCLUSOtildeES
O turismo em Piranguccedilu eacute caracterizado pelas praacuteticas esportivas outdoors e pelas
caracteriacutesticas do relevo mas tambeacutem tem um apelo histoacuterico e cultural motivo pelo qual haacute
confusatildeo de qual segmentaccedilatildeo seria expressivo o ecoturismoturismo de aventura turismo
rural histoacuterico Na parte elevada os aspectos naturais se sobressaem atraindo visitantes para
contemplaccedilatildeo da paisagem e praacutetica de caminhada cicloturismo hard e voo livre Na parte
baixa haacute uma maior diversidade econocircmica com presenccedila de plantios agriacutecolas e cultivo de
animais pequenas agroinduacutestrias de doce e maior concentraccedilatildeo de arquiteturas religiosas
A integraccedilatildeo dos atores sociais com o planejamento do turismo eacute limitada Percebeu-
se uma fraca articulaccedilatildeo dos atores sociais tanto entre aqueles diretamente envolvidos quanto
entre os agricultores e agricultoras familiares bem como entre esses dois grupos Isso carrega
desafios que perpassam em estabelecer novos mecanismos e fortalecer aqueles jaacute existentes
como o COMTUR e a OCS que facilitem a integraccedilatildeo entre eles e acima de tudo promova
uma efetiva participaccedilatildeo social no planejamento de um turismo no espaccedilo rural com
benefiacutecios difusos no municiacutepio
A maior parte das modalidades de turismo estaacute estritamente ligada agrave sustentabilidade
cultural e ambiental poreacutem a atividade turiacutestica que mais causa danos ambientais e social eacute a
praacutetica de motocross A percepccedilatildeo negativa da agricultura familiar sobre o turismo em sua
maioria deriva da atividade e a posiccedilatildeo totalmente contraacuteria da ONG corrobora com o apelo
por uma maior regularizaccedilatildeo da atividade
A potencialidade turiacutestica se deve aos aspectos naturais em especial a paisagem mas
tambeacutem com aspectos culturais que se destacam como as festas tradicionais
Consequentemente os atrativos naturais como os picos e cachoeiras satildeo os mais importantes
apesar de natildeo apresentarem estruturas para visitaccedilatildeo ou caacutelculo das capacidades de cargas do
local e das trilhas que percorrem ecossistemas mais sensiacuteveis Por outro lado pouco
reconhecimento se deu aos patrimocircnios histoacutericos e culturais do municiacutepio Essa discussatildeo
precisa ser reforccedilada e ampliada com accedilotildees que visem agrave formaccedilatildeo de uma consciecircncia cultural
no municiacutepio para que estes sejam mantidos na identidade local e preservados como heranccedila
coletiva de Piranguccedilu
Atualmente as ligaccedilotildees entre turismo e agricultura familiar no municiacutepio satildeo quase
inexistentes A estrutura agriacutecola no municiacutepio eacute majoritariamente de pequena escala com
pouca matildeo de obra e de caraacuteter familiar e praticamente toda a produccedilatildeo sendo escoada para
fora do municiacutepio com pouca agregaccedilatildeo de valor A pesquisa mostrou que o baixo esforccedilo do
84
poder puacuteblico a falta de recursos humanos e financeiros a falta de informaccedilotildees a baixa
iniciativa de cooperaccedilatildeo e a pouca tradiccedilatildeo em outras atividades natildeo agriacutecolas satildeo limitantes
para um maior envolvimento da agricultura familiar no TER
Nesse sentido o desenvolvimento turiacutestico ainda eacute incipiente para influenciar a
dinacircmica de desenvolvimento local e estaacute distante da proposta de um turismo rural integrado
Haacute uma expectativa muito grande em divulgar o municiacutepio e atrair um nuacutemero maior de
visitantes mas ao mesmo tempo percebe-se que o municiacutepio natildeo estaacute se preparando para uma
eventual expansatildeo do turismo o que provavelmente pode virar uma ameaccedila significativa para
o espaccedilo rural Lograr ao turismo a posiccedilatildeo de superador de todos os problemas estruturais
existentes no paiacutes pode ser uma visatildeo distorcida do fenocircmeno
Essa incipiecircncia permite refletir sobre accedilotildees visando a um projeto participativo e
integrado que atenda agraves expectativas das partes e valorize a identidade local em escala
compatiacutevel com a sustentabilidade Para que haja o desenvolvimento integrado eacute necessaacuteria a
soma de diversos aspectos Primariamente passa pelo fortalecimento do meio rural em
especial da agricultura familiar e a construccedilatildeo de estrateacutegias e mecanismos eficientes Dois
principais aspectos se sobressaem haacute sinais da necessidade de maior conscientizaccedilatildeo puacuteblica
sobre o TER seus benefiacutecios e custos sua estruturaccedilatildeo sua contribuiccedilatildeo para o bem-estar da
comunidade e como a atividade pode evoluir e tambeacutem de um maior compartilhamento de
informaccedilotildees e colaboraccedilatildeo entre os atores no planejamento fornecendo uma base consistente
na tomada de decisatildeo
Pesquisas futuras sobre o turismo no espaccedilo rural em Piranguccedilu devem procurar
abranger um leque maior de atores locais e extralocais como agecircncias puacuteblicas e privadas de
desenvolvimento rural ou do turismo os residentes locais natildeo agriacutecolas os proacuteprios turistas
responsaacuteveis de outras secretarias do municiacutepio entre outros Algumas questotildees precisam ser
aprofundadas Quais as preferecircncias dos turistas e como eles percebem os alimentos locais de
Piranguccedilu Quais os perfis de visitantes nas diferentes eacutepocas do ano Como articular os
atores da agricultura familiar em esferas de cooperaccedilatildeo muacutetua Como os oacutergatildeos ligados ao
desenvolvimento rural avaliam o turismo no espaccedilo rural do municiacutepio Quais os atrativos
turiacutesticos mais visitados Quais as capacidades de carga dos atrativos turiacutesticos Quais
roteiros podem ser implementados para criar viacutenculos turiacutesticos e agriacutecolas
85
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APEcircNDICES
APEcircNDICE A - Questionaacuterio aplicado nas unidades rurais agriacutecolas familiares
97
APEcircNDICE B - Questionaacuterio aplicado ao diretor de turismo do municiacutepio
98
APEcircNDICE C - Questionaacuterio aplicado nas acomodaccedilotildees rurais
99
100
APEcircNDICE D - Questionaacuterio aplicado nos restaurantes rurais
101
APEcircNDICE E - Questionaacuterio aplicado agrave operadora de turismo
102
APEcircNDICE F - Questionaacuterio de pesquisa aplicado agrave ONG local
LISTA DE FIGURAS
Figura 1 - Localizaccedilatildeo do municiacutepio nas bacias hidrograacuteficas e regiotildees geograacuteficas de
planejamento 32
Figura 2 - Distribuiccedilatildeo por comunidades rurais das famiacutelias rurais agriacutecolas 37
Figura 3 - Produccedilatildeo agriacutecola comercializada pelas famiacutelias rurais agriacutecolas 39
Figura 4 - Proporccedilatildeo do niacutevel de conhecimento das famiacutelias rurais agriacutecolas sobre o
TER 47
Figura 5 - Frequecircncia das percepccedilotildees das famiacutelias rurais agriacutecolas sobre o TER 49
Figura 6 - Importacircncia do TER para os agentes diretamente envolvidos no turismo 52
Figura 7 - Potencialidades turiacutesticas do municiacutepio 55
Figura 8 - Temas e categorias que afetam o desenvolvimento do TER 61
Figura 9 - Interesse das famiacutelias rurais agriacutecolas na inserccedilatildeo no TER 66
Figura 10 - Frequecircncia dos locais de compra dos suprimentos alimentares consumidos
pelos serviccedilos turiacutesticos 70
Figura 11 - A rede e a intensidade de relaccedilatildeo dos atores sociais participantes da pesquisa
HO ndash hospedagem PP ndash poder puacuteblico R ndash restaurante OP ndash operadora de
turismo AF ndash agricultura familiar 76
LISTA DE TABELAS
Tabela 1 - As sete dimensotildees do turismo rural integrado 25 Tabela 2 - Principais destinos do cultivo eou produccedilatildeo agropecuaacuteria das unidades rurais 41 Tabela 3 - Problemas na produccedilatildeo observados pelas famiacutelias rurais agriacutecolas 43
Tabela 4 - Problemas na comercializaccedilatildeo observados pelas famiacutelias rurais agriacutecolas 45 Tabela 5 - Intensidade do fluxo de visitantes ao longo do ano 60 Tabela 6 - Atores sociais importantes no desenvolvimento do turismo no espaccedilo rural 72
LISTA DE SIGLAS
AAPP - Associaccedilatildeo Agropecuaacuteria dos Produtores de Piranguccedilu
APA - Aacuterea de Proteccedilatildeo Ambiental
APRUMI - Associaccedilatildeo da Cuacutepula do Leite ou da Associaccedilatildeo Dos Produtores Rurais da
Microrregiatildeo de Itajubaacute
CEASA - Centrais Estaduais de Abastecimento
CMDRS - Conselho Municipal do Desenvolvimento Rural Sustentaacutevel
CODEMA - Conselho Municipal do Meio Ambiente
COMPHAAC - Conselho do Patrimocircnio Histoacuterico Artiacutestico Ambiental e Cultural
COMTUR - Conselho Municipal do Turismo
EMATER - Empresa de Assistecircncia Teacutecnica e Extensatildeo Rural
EQUOTUR - Escola de Equitaccedilatildeo de Piranguccedilu
FJP - Fundaccedilatildeo Joatildeo Pinheiro
IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica
IDHM - Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal
IDHM - Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal
IPEA - Instituto de Pesquisas Econocircmicas Aplicadas
LO - Lei Orgacircnica
MTur - Ministeacuterio do Turismo
OCS - Organizaccedilatildeo de Controle Social
ONG - Organizaccedilatildeo Natildeo Governamental
PIB - Produto Interno Bruto
PMCT - Poliacutetica Municipal de Cultura e Turismo
PNAE - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar
PNTRAF - Programa Nacional de Turismo Rural na Agricultura Familiar
PNUD - Programas das Naccedilotildees Unidas para o Desenvolvimento
PRONAF - Programa de Fortalecimento da Agricultura Familiar
SENAR - Serviccedilo Nacional de Aprendizagem Rural
TER - Turismo no Espaccedilo Rural
TR - Turismo Rural
TRAF - Turismo Rural na Agricultura Familiar
TRI - Turismo Rural Integrado
UEPGRH - Unidade Estadual de Planejamento e Gestatildeo de Recursos Hiacutedricos
SUMAacuteRIO
1 INTRODUCcedilAtildeO 11 2 OBJETIVOS 13 3 REFERENCIAL TEOacuteRICO 14 31 Em direccedilatildeo ao desenvolvimento natildeo agriacutecola do rural 14
32 O turismo no espaccedilo rural e suas muacuteltiplas faces 18 31 As redes de integraccedilatildeo no desenvolvimento do ter 24 4 METODOLOGIA 31 41 Caracterizaccedilatildeo do local de estudo 31 42 Os atores sociais do turismo no espaccedilo rural 33
43 Preparaccedilatildeo e anaacutelise dos dados 36 5 RESULTADOS 37
51 A agricultura familiar e sua relaccedilatildeo com o turismo 37 511 Produccedilatildeo agropecuaacuteria das unidades familiares 38 512 Canais de comercializaccedilatildeo da produccedilatildeo agropecuaacuteria 41 513 As demandas da agricultura familiar 43
514 A visatildeo do turismo no espaccedilo rural pelas unidades familiares 47 52 O turismo como impulsionador da economia 52 521 A beleza natural em meio agrave Serra 52
522 Os potenciais turiacutesticos no meio rural 55 522 As barreiras para o desenvolvimento do TER 61
53 As redes e as possiacuteveis conexotildees entre os atores 65 531 A porteira aberta para o turismo no espaccedilo rural 65 532 Os atores sociais (ir)relevantes e a (des)articulaccedilatildeo 71
6 CONCLUSOtildeES 83 REFEREcircNCIAS 85
APEcircNDICES 96
11
1 INTRODUCcedilAtildeO
O turismo visto sob a perspectiva econocircmica eacute a terceira maior atividade exportadora
do mundo Em 2017 o turismo internacional movimentou 16 trilhotildees de doacutelares e registrou
13 milhotildees de chegadas aos destinos turiacutesticos (WORLD TOURISM ORGANIZATION -
UNWTO 2018) O turismo tem os seus primoacuterdios na movimentaccedilatildeo de pessoas para
desfrutar novos lugares conquistar territoacuterios comercializar por motivos de sauacutede e
religiosos (OLIVEIRA 2000 PAIVA 1995) Na sociedade industrial o fenocircmeno turiacutestico
explodiu devido agrave modernizaccedilatildeo dos meios de produccedilatildeo ao aumento do tempo livre para
lazer ao estreitamento das fronteiras nacionais pela globalizaccedilatildeo ao aumento dos ganhos da
forccedila de trabalho e agrave elevaccedilatildeo do niacutevel de alfabetizaccedilatildeo (CORDERO 2006 DIAS 2003
OLIVEIRA 2000)
A partir do final do seacuteculo XIX novas motivaccedilotildees afloraram decorrentes das
condiccedilotildees insalubres nos grandes centros urbanos industriais a contemplaccedilatildeo da natureza e a
necessidade de descanso distante das cidades estimularam a valorizaccedilatildeo do meio rural
(LANE 1994 OLIVEIRA 2000) No acircmbito do desenvolvimento rural na metade do seacuteculo
XX a dicotomia claacutessica entre urbanorural foi sendo atenuada com a crescente combinaccedilatildeo
de atividades agriacutecolas e outras atividades produtivas em um contexto ateacute entatildeo
predominantemente agriacutecola afetando a base ocupacional das aacutereas rurais e reduzindo a
importacircncia econocircmica da agricultura na estrutura familiar (BASALDI 2001 MINGIONE
PUGLIESE 1987) Os espaccedilos rurais e urbanos comeccedilaram adquirir certa lsquoparidade socialrsquo e
a se interacionarem mais intensamente rompendo o isolamento entre o campo e a cidade
ainda que com representaccedilotildees sociais dramaticamente diferentes (WANDERLEY 2000)
Um dos efeitos mais relevantes da globalizaccedilatildeo foi nas aacutereas rurais colocando a
conservaccedilatildeo da natureza e o turismolazer como um dos principais vetores de valorizaccedilatildeo
dessas aacutereas (LANE 1994 VEIGA 2006 WANDERLEY 2000) Nos anos de 1970 e 1980
o turismo no espaccedilo rural (TER) ampliou suas raiacutezes (LANE 1994) No Brasil ele se
difundiu nos anos 1990 e em maior ou menor grau em todos os Estados como alternativa de
renda (MENDONCcedilA BATALHA SANTOS 2002 TULIK 2010) Entretanto para que o
turismo se torne uma ferramenta de desenvolvimento para o territoacuterio rural garantindo a
revitalizaccedilatildeo econocircmica e a preservaccedilatildeo dos recursos da histoacuteria das tradiccedilotildees e culturas
locais eacute fundamental pautar-se em estrateacutegias de planejamento adequadas (MENDONCcedilA
BATALHA SANTOS 2002 SAXENA et al 2007) e que considere a complexidade
12
inerente da atividade decorrente da diversidade de recursos e atores envolvidos (CAWLEY
GILLMOR 2008 NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)
De acordo com Butler (1980) todo destino turiacutestico tem um ciclo de vida composto
pelas fases exploraccedilatildeo envolvimento desenvolvimento consolidaccedilatildeo estagnaccedilatildeo e a partir
desta uacuteltima revitalizaccedilatildeo ou decliacutenio As principais variaacuteveis consideradas se relacionam ao
nuacutemero de turistas grau de estruturaccedilatildeo turiacutestica e magnitude da publicidade Compreender o
ciclo eacute importante pois permite ao poder puacuteblico iniciativa privada e comunidade local
ajustarem as estrateacutegias frente agraves transformaccedilotildees em cada estaacutegio do turismo
O municiacutepio de Piranguccedilu no sul de Minas Gerais se encontra no ldquoestaacutegio de
envolvimentordquo por apresentar ldquocerta regularidade dos visitantesrdquo alguns ldquoarranjos de viagens
turiacutesticasrdquo e ldquoinstalaccedilotildees primariamente ou exclusivamente para os visitantesrdquo e ldquoaacuterea baacutesica
de mercado inicialrdquo marcadamente no meio rural turismo (BUTLER 1980 p 7-8) Nesse
sentido a integraccedilatildeo entre recursos turiacutesticos agentes e populaccedilotildees rurais e o uso sustentaacutevel
e produtivo dos recursos locais proposta pelo TRI satildeo pilares que ajudam a manter a
integridade e a sustentabilidade do rural (OLIVER JENKINS 2003) e surge como uma
oportunidade para a construccedilatildeo de um TER diferenciado no municiacutepio
O interesse pela temaacutetica veio com a participaccedilatildeo no Conselho Municipal de Turismo
(COMTUR) na gestatildeo 2017-2018 o que permitiu ao pesquisador compreender um pouco da
realidade do turismo no municiacutepio Percebe-se que a discussatildeo sobre o turismo no municiacutepio
vem tomando forma desde 2016 quando o COMTUR foi reestruturado e comeccedilou a ser mais
ativo nos rumos do turismo no municiacutepio Embora os avanccedilos visando agrave organizaccedilatildeo da
atividade sejam niacutetidos e o municiacutepio tenha um leque interessante de recursos turiacutesticos
esses natildeo se consolidam em um TER capaz de atrair um puacuteblico constante e nem de ampliar
seus benefiacutecios econocircmicos para uma proporccedilatildeo maior da populaccedilatildeo local A questatildeo envolve
a deficiecircncia no planejamento da atividade geralmente realizada sem a participaccedilatildeo de um
grupo mais abrangente de atores interessados Nesse ponto os agricultores e agricultoras
locais se encontram distanciados das estrateacutegias para o turismo no municiacutepio Outro ponto eacute a
dificuldade dos atores ligados ao TER de se articularem em uma agenda de desenvolvimento
turiacutestico que amplifique os benefiacutecios sociais econocircmicos e ambientais
Esta pesquisa adquire importacircncia pelo caraacuteter empiacuterico e abrangente com a
intervenccedilatildeo de diferentes atores No Brasil alguns dos poucos estudos empiacutericos recentes de
turismo no espaccedilo rural focam no produto turiacutestico (ARAUacuteJO BAHIA FERREIRA 2011
CARVALHO 2018) ou nas empresasinstituiccedilotildees do turismo (MANOSSO SALOMEacute
CARVALHO 2010 RAMALHO 2016 SANTANA SANTOS 2016 SOUZA SANTOS
13
THOMEacute-ORTIZ 2017) Os estudos sobre o meio rural (SILVA 2017 VIEIRA RIBEIRO
2017) ou relacionado ao turismo (PIMENTA MELLO 2014) no municiacutepio satildeo ainda mais
recentes
Dessa forma o TER pode ser percebido em fase inicial de desenvolvimento em
Piranguccedilu e portanto entender aspectos relacionados agraves percepccedilotildees e agraves articulaccedilotildees
desempenhadas pelos atores sociais locais dentro do contexto do TER nesse municiacutepio eacute
importante no sentido de identificar a condiccedilatildeo atual e contribuir com possibilidades futuras
de desenvolvimento dessa atividade econocircmica
2 OBJETIVOS
O objetivo geral foi compreender o turismo no espaccedilo rural no municiacutepio de Piranguccedilu
na perspectiva do turismo rural integrado concentrando-se em cinco grupos de atores sociais
direta ou indiretamente envolvidos com a atividade
Especificamente busca-se
examinar o perfil demograacutefico e produtivo da agricultura familiar local
pesquisar a percepccedilatildeo dos atores sociais sobre o turismo no espaccedilo rural
investigar a articulaccedilatildeo dos operadores turiacutesticos e provedores de recursos turiacutesticos
com a agricultura familiar local
analisar a interaccedilatildeo entre os atores sociais no planejamento do turismo no espaccedilo rural
14
3 REFERENCIAL TEOacuteRICO
31 Em direccedilatildeo ao desenvolvimento natildeo agriacutecola do rural
A histoacuteria democraacutetica brasileira eacute pautada por uma participaccedilatildeo social precaacuteria na
elaboraccedilatildeo de poliacuteticas de desenvolvimento econocircmico social e ambiental As poliacuteticas de
abertura da economia brasileira para o capital estrangeiro na Era Vargas (1930 ndash 1954)
favoreceram a parcela da populaccedilatildeo com o acesso aos representantes do Estado e excluiacuteam a
sociedade de participar A manutenccedilatildeo de poliacuteticas desenvolvimentistas do governo JK (1956
ndash 1961) consolidou a urbanizaccedilatildeo brasileira e a expulsatildeo da populaccedilatildeo rural (MENDES et al
2010)
Duas fases marcam as estrateacutegias de desenvolvimento rural desenvolvidas pelo Estado
brasileiro durante o final da deacutecada de 1960 e a meados dos anos 1990 o periacuteodo
desenvolvimentista marcado por um governo militar patrimonialista autoritaacuterio e burocraacutetico
e o periacuteodo de crise e reforma do Estado (FERREIRA et al 2009)
A modernizaccedilatildeo da agricultura baseada em um modelo empresarial altamente
tecnoloacutegico e dependente estimulada durante o militarismo (1964 ndash 1985) atendia aos
interesses das oligarquias agraacuterias e atuou como controle das revoluccedilotildees agraacuterias (ROMEIRO
1998) O plano agriacutecola dos governos militares enfatizava os complexos agroindustriais e os
projetos de colonizaccedilatildeo gerando mais conflitos em razatildeo da migraccedilatildeo de novos colonos a
regiotildees jaacute ocupadas (ALTAFIN 2005) A reforma agraacuteria prevista no Estatuto da Terra de
1964 restringiu a distribuir lotes de terras improdutivas agrave camada mais pobre (MARTINS
1981)
A soluccedilatildeo para resolver a marginalidade e o ldquoatrasordquo da aacuterea rural apoacutes a Grande
Guerra foi a progressiva modernizaccedilatildeo do processo de produccedilatildeo na agricultura e sua
integraccedilatildeo com economia nacional e globalizada (MURDOCH 2000 WANDERLEY 2000)
Essa concepccedilatildeo de intervenccedilatildeo dirigida e orientada predominou no meio rural do Brasil no
auge da revoluccedilatildeo verde na qual o desenvolvimento rural era tratado como sinocircnimo de
desenvolvimento agriacutecola (SCHNEIDER 2010) Entretanto a estrateacutegia entrou em crise e
apresentou uma seacuterie de consequecircncias negativas de ordem econocircmica e na estrutura e vida
social local aumentando o interesse no desenvolvimento ldquoendoacutegenordquo (MURDOCH 2000
WANDERLEY 2000) O ecircxodo rural intensificado por esse processo continua emblemaacutetico e
reflete substancialmente na continuidade ou natildeo da juventude e das mulheres no campo
(CASTRO et al 2013 MENDONCcedilA et al 2013) Concomitantemente foi vista a
15
emergecircncia de um novo tipo de turismo se espalhando por vaacuterias aacutereas rurais sendo
reconhecido pelo mercado pelas pessoas e comunidades rurais e pelos governos como uma
alternativa sustentaacutevel ao decliacutenio do setor agriacutecola (LANE KASTENHOLZ 2015)
Na deacutecada de 1990 mudanccedilas poliacuteticas e econocircmicas com a implantaccedilatildeo do modelo
neoliberal redesenharam a regulaccedilatildeo no campo com a reduccedilatildeo do papel do Estado como liacuteder
e provedor de apoio (MARSDEN 1998 MENDES et al 2010) refletindo em um periacuteodo de
transiccedilatildeo dentro do setor rural brasileiro As poliacuteticas agriacutecolas na regulaccedilatildeo do setor foram
perdendo eficaacutecia e com a pressatildeo de movimentos sociais agora com postura mais proativa e
propositiva a descentralizaccedilatildeo poliacutetica e financeira assentada na Constituiccedilatildeo de 1988 e a
incorporaccedilatildeo da noccedilatildeo de sustentabilidade nas agendas politicas novos instrumentos foram
sendo criados pelo Estado para fortalecer a agricultura familiar como a Lei Agraacuteria e o
Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf) (BUAINAIN
SOUZA-FILHO 2007 SCHNEIDER 2010)
Na efervescecircncia dessa conjuntura o desenvolvimento rural comeccedila a assimilar outros
significados transcendendo o caraacuteter produtivista de larga escala O reconhecimento de
estudiosos e formuladores de poliacuteticas acerca da importacircncia econocircmica social e produtiva da
agricultura familiar a expansatildeo da atuaccedilatildeo do Estado e a disputa poliacutetica e ideoloacutegica entre
agronegoacutecio e agricultura familiar foram decisivos para que esta uacuteltima ganhasse status de
categoria poliacutetica (SCHNEIDER 2010)
No campo teoacuterico destacava o fenocircmeno da pluriatividade1 em referecircncia agrave
diversificaccedilatildeo das atividades dentro e fora da propriedade e com diferentes tipos de
remuneraccedilatildeo como parte do rol de estrateacutegias de alocaccedilatildeo dos recursos para reproduccedilatildeo social
das unidades (MARAFON 2006 SCHNEIDER 2003) Estudos no Brasil indicavam que
muitas ocupaccedilotildees natildeo agriacutecolas antes marginais na reproduccedilatildeo das famiacutelias foram
gradualmente adquirindo importacircncia econocircmica nas propriedades (SCHNEIDER FIALHO
2000 SILVA DEL GROSSI CAMPANHOLA 2005 VEIGA 2006) Agrave medida que o
emprego agriacutecola reduzia o desenvolvimento rural por meio da promoccedilatildeo do turismo e da
recreaccedilatildeo se tornava cada vez mais um elemento importante na governanccedila econocircmica rural
visto como a soluccedilatildeo para a crise que afetava o espaccedilo rural (MARSDEN 1998 SILVA
VILARINHO DALE 1998)
1 A pluriatividade no estabelecimento familiar assim como a contrataccedilatildeo de trabalhadores eacute inerente agrave forma de
produzir do camponecircs (WANDERLEY 1996) Abramovay (1992) mostra que esses traccedilos de formas
complementares de obtenccedilatildeo de renda dos pequenos proprietaacuterios jaacute eram apontados por atores claacutessicos do
campesinato citando os ldquotrabalhos acessoacuteriosrdquo de Kaustky ou as ldquooutras atividades natildeo agriacutecolasrdquo de
Chayanov
16
Esse periacuteodo da deacutecada 1990 eacute marcado pela consolidaccedilatildeo do crescimento do turismo
no meio rural ao redor do mundo Seu papel como ferramenta de regeneraccedilatildeo econocircmica
mostrou resultados interessantes em muitas regiotildees rurais (LANE KASTENHOLZ 2015)
Pode-se dizer que esse processo se liga a caracteriacutesticas do TER destacadas por Schneider e
Fialho (2000) O potencial econocircmico natildeo necessariamente passa pela presenccedila de atrativos
naturais extraordinaacuterios apesar de exigir aspectos culturais bem desenvolvidos e a facilidade
de criar opccedilotildees de renda a partir de atividades natildeo agriacutecolas ateacute entatildeo com outras funccedilotildees
dentro da propriedade mas que passaram a despertar interesse e a serem comercializadas
Nesse contexto o turismo comeccedilou a se consolidar no territoacuterio rural brasileiro como
fonte financeira alternativa agraves famiacutelias do campo em resposta ao decreacutescimo das ocupaccedilotildees e
das rendas agriacutecolas (MARAFON 2006 SILVA VILARINHO DALE 1998) Oficialmente
a experiecircncia mais antiga foi no municiacutepio de Lages Santa Catarina em 1985 quando
algumas unidades rurais viram o turismo como alternativa ao aproveitamento da estrutura
existente nas fazendas e estacircncias de gado (SILVA VILARINHO DALE 1998)
Na deacutecada de 1990 novas experiecircncias foram brotando nos demais estados brasileiros
explorando suas peculiaridades Nos estados do Rio Grande do Sul Satildeo Paulo e Bahia foram
as casas e fazendas coloniais e as fazendas centenaacuterias que se destacaram Em Minas Gerais
foi a vocaccedilatildeo para as rotas da cachaccedila do queijo e das flores No Rio de Janeiro e
Pernambuco foram o patrimocircnio arquitetocircnico do ciclo do cafeacute e os engenhos do ciclo da
cana-de-accediluacutecar respectivamente No Mato Grosso o ecoturismo turismo rural turismo de
aventura ganhavam a cena (MENDONCcedilA BATALHA SANTOS 2002) No Sul de Minas
Gerais jaacute se observava elevados iacutendices de ocupaccedilatildeo natildeo agriacutecola com o lazer e o turismo
emergindo como uma nova atividade produtiva na realidade local frente agrave perda da
atratividade econocircmica e a migraccedilatildeo de matildeo de obra para as cidades abriram suas
propriedades inicialmente para visitaccedilatildeo e depois para pouso (ROQUE ALENCAR 2001)
A primeira tentativa oficial do Estado de organizaccedilatildeo do turismo rural (TR) veio em
1994 com a elaboraccedilatildeo pelo Ministeacuterio do Turismo em parceria como outras instituiccedilotildees das
diretrizes do TR fundamentada em paracircmetros econocircmicos de geraccedilatildeo de emprego e renda e
na agregaccedilatildeo de valor aos produtos locais Em 2002 definiu-se o Marco Conceitual do
Turismo Rural que entre outros delimitou a abrangecircncia do conceito de Turismo Rural
referindo-se somente agraves praacuteticas proacuteprias do meio rural (TULIK 2010) O turismo foi
reforccedilado como ferramenta para o desenvolvimento rural em 2004 quando o Ministeacuterio do
Desenvolvimento Agraacuterio criou uma linha especial de creacutedito do Pronaf o Programa Nacional
17
de Turismo Rural na Agricultura Familiar (PNTRAF)2 a partir de iniciativa da Rede TRAF
(Turismo Rural na Agricultura Familiar) grupo de articulaccedilatildeo nacional (BLANCO 2004
CANDIOTTO 2013)
Do outro lado as transformaccedilotildees no Estado em conjunto com o fortalecimento da
sociedade civil culminaram na criaccedilatildeo da Lei nordm 11326 de 2006 vindo para formalizar o
conceito de agricultura familiar (BRASIL 2006) Tal lei ao natildeo exigir a existecircncia da
produccedilatildeo agriacutecola deixa impliacutecito o incentivo agrave pluriatividade do empreendimento rural tais
como atividades do setor de serviccedilos - hospedagem alimentaccedilatildeo e recreaccedilatildeo (ARAUacuteJO
BAHIA FERREIRA 2011)
Em 2010 as Orientaccedilotildees para o Turismo Rural do Ministeacuterio do Turismo reconheceu
o TER como o conjunto de praacuteticas realizadas no meio rural natildeo necessariamente rurais
Todas as atividades praticadas no meio natildeo urbano que consiste de
atividades de lazer no meio rural em vaacuterias modalidades definidas com base
na oferta Turismo Rural Turismo Ecoloacutegico ou Ecoturismo Turismo de
Aventura Turismo de Negoacutecios e Eventos Turismo de Sauacutede Turismo
Cultural Turismo Esportivo atividades estas que se complementam ou natildeo
(MINISTEacuteRIO DO TURISMO 2010 p 18)
Dessa maneira o TER engloba todas as manifestaccedilotildees do turismo que ocorre no
campo ou seja satildeo atividades natildeo agriacutecolas localizadas geograficamente em zonas rurais
que podem ou natildeo envolver as propriedades agropecuaacuterias Eacute o turismo baseado em (e
fazendo uso das) paisagens rurais envolvendo uma gama de atividades potenciais apoiadas
em diferentes tipos de recursos e nichos de mercado incluindo escalada canoagem rafting
estudos da natureza em ambientes ao ar livre (observaccedilatildeo de aves fotografia etc) e do
patrimocircnio rural mountain bike cicloturismo equitaccedilatildeo apreciaccedilatildeo da paisagem passeios
em vilarejos festivais e rodeios pesca enduros corrida de montanha visita agrave arquiteturas
religiosas e centenaacuterias turismo gastronocircmico turismo de sauacutede ecoturismo turismo rural
entre outros (LANE 1994 LANE KASTENHOLZ 2015 OLIVER JENKINS 2003
SILVA VILARINHO DALE 1998 TULIK 2010)
A expansatildeo do TER estaacute relacionada agrave valorizaccedilatildeo da cultura tradicional e no modo de
vida rural agrave tranquilidade e paz e agrave proximidade com a natureza no ambiente rural agrave faacutecil
acessibilidade dos locais ou atraccedilotildees agrave socializaccedilatildeo com entes em um ambiente diferente agrave
miacutestica em suas caracteriacutesticas culturais histoacutericas eacutetnicas e geograacuteficas agraves melhorias na
2 A PNTRAF tem como objetivo ldquopromover o desenvolvimento rural sustentaacutevel mediante implantaccedilatildeo e
fortalecimento das atividades turiacutesticas pelos agricultores familiaresrdquo (BRASIL 2004 p 13)
18
infraestrutura e nos equipamentos rurais e ao desejo de conhecer melhor o paiacutes de origem e
suas raiacutezes (CANDIOTTO 2011 FRISVOLL FORBORD BLEKESAUNE 2016 ILBERY
SAXENA KNEAFSEY 2007 KASTENHOLZ LIMA 2011 NAVARRO IGLESIAS
VINZOacuteN 2017 OLIVER JENKINS 2003 SANTANA SANTOS 2016 SILVA 2007) Eacute
interesse observar que essa imagem do campo eacute dramaticamente romantizada pois deixa de
fora os problemas que afetam o mundo rural como a pobreza a falta de emprego e de
serviccedilos o encerramento de escolas e a falecircncia da agricultura (SILVA 2007)
32 O turismo no espaccedilo rural e suas muacuteltiplas faces
A incorporaccedilatildeo do turismo no sistema capitalista eacute resultado do processo de
diferenciaccedilatildeo da produccedilatildeo capitalista na fase poacutes-Taylor Fordismo marcada pela promoccedilatildeo
de novos setores econocircmicos (CORDERO 2006) No entanto esse processo transformou o
turismo enquanto significados de viagens em mercadoria3 que nem todos tecircm acesso (PAIVA
1995) O turismo internacional eacute assimeacutetrico tanto nas atividades de alto valor agregado
quanto na populaccedilatildeo consumidora dos serviccedilos turiacutesticos (BALMFORD et al 2015
OURIQUES 2012)
Eacute conhecido o potencial da induacutestria do turismo em transformar e consumir o espaccedilo
como mercadoria recriando territoacuterios a partir da apropriaccedilatildeo do espaccedilo fiacutesico e social e da
subordinaccedilatildeo do trabalho das praacuteticas culturais e das relaccedilotildees sociais ao capital resultando na
perda de controle local sobre o espaccedilo e recursos estrateacutegicos e em vazamentos externos
excessivos das receitas geradas (BROHMAN 1996 CORDERO 2006 CORIOLANO 2006
CRUZ-COacuteRIA et al 2012) Nessa oacutetica o turismo eacute visto como ldquouma induacutestria que usa a
comunidade como recursos comercializa-a como um produto e nesse processo afeta a vida
de todosrdquo (MURPHY 1980 p 1)
Por volta dos anos 1980 os impactos sociais e ambientais provenientes da atividade
turiacutestica do turismo de massa levaram a discussotildees em torno de iniciativas de gestatildeo turiacutestica
mais responsaacutevel O conceito de desenvolvimento sustentaacutevel incluiu o turismo remetido agrave
noccedilatildeo de Turismo Sustentaacutevel nos anos 1990 (SWARBROOKE 2000) Outro aspecto foi a
noccedilatildeo do envolvimento da comunidade local no planejamento turiacutestico (MURPHY 1988
SIMMONS 1994) Assim o turismo no espaccedilo rural surge como uma modalidade alternativa
3 Eacute a produccedilatildeo do natildeo lugar da natildeo identidade cujas relaccedilotildees com a natureza e as relaccedilotildees sociais e histoacutericas do
lugar natildeo satildeo compreendidas pelo turista consumidor e natildeo lhe permite obter referecircncias do lugar na memoacuteria
(CARLOS 1999)
19
com a pretensatildeo de ser a antiacutetese do turismo de massa (LANE KASTENHOLZ 2015
MENDONCcedilA BATALHA SANTOS 2002)
Natildeo obstante as nuances da induacutestria do turismo seu desenvolvimento soacute seraacute
positivo para as comunidades locais se suas necessidades prevalecerem aos interesses da
induacutestria (BROHMAN 1996) e os viacutenculos econocircmicos locais serem fortalecidos por
exemplo consumindo produtos locais (TELFER WALL 1996) O TER ldquonatildeo pode ser
considerado uma panaceia mas natildeo pode ser ignorado como alternativardquo (SILVA
VILARINHO DALE 1998 p 132) Nesse sentido as estrateacutegias devem ser avaliadas de
acordo com a intensidade e a forma com que o turismo se integra aos objetivos mais amplos
de desenvolvimento das comunidades locais (BROHMAN 1996)
O turismo traz consequecircncias agrave vida dos residentes locais geralmente efeitos
econocircmico sociocultural e ambiental (ANDERECK et al 2005 GARCIacuteA VAacuteSQUEZ
MACIacuteAS 2015) O desenvolvimento do turismo pode trazer melhorias para a economia local
com o aumento na oferta de empregos e desenvolvimento de novos mercados para os
produtos locais (ANDERECK et al 2005 CAWLEY GILLMOR 2008 GOMES
ROMANIELLO SILVA 2006 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 LEPP 2007
NYAUPANE POUDEL 2011 SOUZA SANTOS THOMEacute-ORTIZ 2017 STYLIDIS et
al 2014) com melhorias na qualidade de vida local a partir da disponibilidade de serviccedilos
puacuteblicos e oportunidades de recreaccedilatildeo e empoderamento local (ALLEN et al 1993
ANDERECK et al 2005 CLARK CHABREL 2007 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE
2013 LONG PERDUE ALLEN 1990 MCGEHEE ANDERECK 2004 NYAUPANE
POUDEL 2011 STYLIDIS et al 2014) O turismo tambeacutem ajuda preservar culturas
tradiccedilotildees e patrimocircnios arquitetocircnicos (BILSEN 1987 BLANCO 2004 CLARK
CHABREL 2007 LEE 2013 MCGEHEE ANDERECK 2004) reforccedilando o senso de lugar
(ANDERECK et al 2005 BARCUS 2013) e contribui para a preservaccedilatildeo dos recursos
naturais (ANDERECK et al 2005 NYAUPANE POUDEL 2011)
No outro extremo o turismo pode trazer consequecircncias negativas como o aumento do
lixo traacutefego de veiacuteculos e erosatildeo de trilhas (ANDERECK et al 2005 CAWLEY GILMOR
2008 CLARK CHABREL 2007 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 STYLIDIS et al
2014) O aumento dos custos de vida das populaccedilotildees residentes no destino turiacutestico
(LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 MCGEHEE ANDERECK 2004) a deterioraccedilatildeo do
meio ambiente (ANDRIOTIS 2005 LONG PERDUE ALLEN 1990 STYLIDIS et al
2014) o aumento da especulaccedilatildeo imobiliaacuteria (ALLEN et al 1993 GOMES
ROMANIELLO SILVA 2006 MARAFON 2006 STYLIDIS et al 2014) A atividade
20
pode representar uma ameaccedila agrave autenticidade da cultura local ao atender agraves expectativas dos
visitantes (ANDRIOTIS 2005 CAWLEY GILMOR 2008 MCGEHEE ANDERECK
2004) e pode aumentar o consumo de drogas crimes e prostituiccedilatildeo (ANDERECK et al 2005
BILSEN 1987) Os conflitos pelo acesso a recursos escassos e reforccedilo de padrotildees de
desigualdade socioeconocircmica regionais satildeo outras ameaccedilas atribuiacutedas ao turismo
(BROHMAN 1996 MARAFON 2006 NYAUPANE POUDEL 2011 SCHNEIDER
FIALHO 2000)
Tendo em vista a natureza multifacetada e complexa do turismo no espaccedilo rural e das
proacuteprias aacutereas rurais a combinaccedilatildeo entre turismo e espaccedilo rural exige cuidados
(FROEHLICH 2000 KASTENHOLZ LIMA 2011 LANE 1994) Os projetos turiacutesticos
devem ser capazes de alertar os benefiacutecios e potenciais mas tambeacutem os problemas e riscos da
atividade para que os sujeitos se envolvam e tenham condiccedilotildees de preservar seus modos de
vida e valorizar suas identidades (CANDIOTTO 2011 KLOSTER CUNHA 2014
MCGEHEE ANDERECK 2004 MENDONCcedilA BATALHA SANTOS 2002)
O TER deveria servir como ferramenta de diversificaccedilatildeo das atividades rurais e
manutenccedilatildeo da famiacutelia no campo e seu sucesso natildeo necessariamente ligado ao turismo
(SAARINEN LENAO 2014) se adaptando ao meio rural e natildeo o contraacuterio
(CANDIOTTO 2011) Nesse acircmbito vale destacar o papel dos alimentos produzidos
localmente para o turismo que no momento atual se tornaram umas das motivaccedilotildees
centrais das viagens ao meio rural (FRISVOLL FORBORD BLEKESAUNE 2016
ILBERY SAXENA KNEAFSEY 2007 SANTANA SANTOS 2016 SILVA 2007
SIMS 2009) Adicionalmente a globalizaccedilatildeo tambeacutem trouxe a desconfianccedila dos
consumidores nos alimentos da produccedilatildeo convencional Os alimentos passaram a ser
qualificados por atributos especiacuteficos como a ligaccedilatildeo com o local e os processos e
meacutetodos de produccedilatildeo ecoloacutegica despontando a criaccedilatildeo de sistemas alimentares mais
sustentaacuteveis com as cadeias de relaccedilotildees produtor-consumidor e sociedade-agricultura
mais curtas (RENTING MARSDEN BANKS 2003)
Desse modo os turistas parecem mais inclinados a experimentar alimentos produzidos
localmente representando uma oportunidade para melhorar o link entre turismo e agricultura
e de diversificaccedilatildeo do meio rural (HALL MITCHELL SHARPLES 2003 SIMS 2009
TORRES 2002) As motivaccedilotildees para o consumo de produtos locais por turistas vatildeo desde a
simples demanda por produtos ldquotiacutepicosrdquo ateacute a busca de um autecircntico senso de conexatildeo com as
pessoas e o local (SIMS 2009) A comida local eacute vista como uma ldquotransportadora de
ruralidaderdquo (FRISVOLL FORBORD BLEKESAUNE 2016 p 86) Essas motivaccedilotildees
21
podem ser agrupadas em cinco dimensotildees conforme a escala de Kim e Eves (2012)
experiecircncia cultural (ex aprendizagem e experiecircncia autecircntica) relaccedilatildeo interpessoal (ex
socializaccedilatildeointeraccedilatildeo e prestiacutegio social) entusiasmo (ex escape da rotina) apelo sensorial
(ex cheiro sabor aparecircncia) e preocupaccedilotildees com a sauacutede (ex valor nutricional e frescura dos
alimentos)
Quan e Wang (2004) propotildeem que a experiecircncia do consumo de alimentos no turismo
assume duas dimensotildees como experiecircncia de apoio para que os turistas realizem seu roteiro
principal de viagem ou como motivaccedilatildeo principal com o consumo como aacutepice da experiecircncia
turiacutestica (nicho de mercado) Portanto a ldquoqualidade total da experiecircncia turiacutestica depende do
apoio e reforccedilo muacutetuo entre essas dimensotildeesrdquo (QUAN WANG 2004 p 300) Desse modo a
agricultura tradicional local desde que com excedente de produccedilatildeo disponiacutevel para venda
pode se beneficiar fornecendo produtos a outros estabelecimentos turiacutesticos (CLARK
CHABREL 2007 HALL MITCHELL SHARPLES 2003 HILLEL BELHASSEN
SHANI 2013 LEPP 2007 NYAUPANE POUDEL 2011 TELFER WALL 1996 2000
TORRES 2002)
Mas a interaccedilatildeo turismo e meio rural especificamente a agricultura local natildeo eacute tatildeo
sineacutergica quanto parece Primeiro a principal forccedila da demanda por alimentos da induacutestria do
turismo eacute o consumo e as preferecircncias dos turistas (TORRES 2002) que variam de acordo
com uma seacuterie de fatores (MAK et al 2012) associados agrave culturareligiatildeo a aspectos sociais e
demograacuteficos (idade gecircnero e classe social) a variaacuteveis psicoloacutegicas (rejeiccedilatildeo ou extremo
desejo por novos alimentos familiaridade e experiecircncias passadas com o alimento) e a fatores
motivacionais (simboacutelicos obrigatoacuterios contraste extensatildeo e prazer) Aleacutem disso estudos
indicam que grandes redes de hospedagem tecircm maior predisposiccedilatildeo para consumirem
alimentos importados de fornecedores intermediaacuterios ou produzir os proacuteprios alimentos com
ligaccedilotildees limitadas com a produccedilatildeo agriacutecola local (PILLAY ROGERSON 2013
RAMALHO 2016 ROGERSON 2012 TELFER WALL 2000 TORRES 2003) As
caracteriacutesticas e a forccedila dessas ligaccedilotildees portanto dependem de vaacuterios fatores associados agrave
demanda e agrave produccedilatildeo a fatores de marketing ou intermediaacuterios e ao papel do Estado
(PILLAY ROGERSON 2013)
A relaccedilatildeo entre turismo e agricultura pode estabelecer uma competiccedilatildeo por trabalho
criando um deacuteficit no setor agraacuterio com o abandono da agricultura pelas unidades agriacutecolas
atraiacutedas por maiores ganhos com o turismo (TORRES 2003) Existem conflitos entre ideias
de desenvolvimento turiacutestico e o desejo de manter o uso tradicional dos recursos locais
(OLIVER JENKINS 2003) Com o turismo a natureza passa a ter uma nova referecircncia com
22
valores simboacutelicos conflitantes agrave visatildeo das comunidades tradicionais e concepccedilotildees distintas a
respeito do que eacute o rural e dos usos direcionados ao espaccedilo rural (CARNEIRO TEIXEIRA
2012 WANDERLEY 2000) A inserccedilatildeo de novos haacutebitos funccedilotildees e atividades tendem a
desvalorizar a terra como bem de produccedilatildeo e de uso social provocando a reconfiguraccedilatildeo
produtiva e social da paisagem rural e a fragmentaccedilatildeo social e geograacutefica (CARNEIRO
TEIXEIRA 2012 CRUZ-COacuteRIA et al 2012) O meio rural torna-se um espaccedilo de consumo
ou em um patrimocircnio ambiental a ser preservado (WANDERLEY 2000) Isso eacute um dos
grandes desafios na gestatildeo do turismo que inevitavelmente transforma a paisagem rural
(OLIVER JENKINS 2003)
Logo o turismo pode estimular a produccedilatildeo agriacutecola local de outra forma a agricultura
pode ser substituiacuteda por outras atividades mais rentaacuteveis especialmente nas regiotildees
geograacuteficas desfavoraacuteveis (SCHNEIDER FIALHO 2000) Pode-se dizer entatildeo que o
espectro de relaccedilotildees entre turismo e agricultura varia do ldquoconflito onde o turismo compete
com a agricultura por terra aacutegua e matildeo de obra para simbiose em que a induacutestria do turismo
compra produtos agriacutecolas locais e usa a paisagem agriacutecola para o agroturismordquo (TELFER
WALL 2000 p 423)
Ademais a atenuaccedilatildeo dos efeitos negativos e a ampliaccedilatildeo dos positivos do turismo
passam pelo conhecimento das sociedades receptora e emissora de entender as representaccedilotildees
sociais desses grupos a relaccedilatildeo paradoxal entre turistas e anfitriotildees e a histoacuteria social da
sociedade receptora (BARRETO 2003) O nexo entre turismo e agricultura deve ser
examinado dentro do contexto de desenvolvimento agriacutecola do paiacutes (TORRES 2003) Nesse
ponto a precarizaccedilatildeo estrutural e as desigualdades sociais histoacutericas no Brasil que
bloquearam as potencialidades do meio rural e negaram acesso a poliacuteticas puacuteblicas aos mais
pobres (MARTINS 1981 WANDERLEY 1996) devem estar situadas nas propostas de
turismo no espaccedilo rural brasileiro
Eacute fundamental entender que o turismo difere marcadamente da agricultura e de outras
atividades rurais A gestatildeo da atividade dentro da mesma loacutegica de mercado do turismo
convencional eacute incompatiacutevel com as caracteriacutesticas econocircmicas e socioculturais de muitas
aacutereas rurais (BARRETO 2003 CANDIOTTO 2011 LANE 1994 TELFER WALL 1996)
Quando de fala em ldquoruralrdquo duas caracteriacutesticas satildeo consideradas fundamentais a relaccedilatildeo
especiacutefica dos habitantes do campo com a natureza e as relaccedilotildees sociais diferenciadas
(WANDERLEY 2000)
Dessa forma o envolvimento da comunidade local eacute necessaacuterio em algum niacutevel pois eacute
ela que estaacute em melhor posiccedilatildeo para conhecer suas proacuteprias necessidades e desejos
23
(SIMPSON 2008) e por ser parte essencial na hospitalidade de uma aacuterea (ANDRIOTIS
2005 SIMMONS 1994) Um papel mais ativo da populaccedilatildeo residente nas intervenccedilotildees e
propostas do turismo a ser implantado eacute mecanismo baacutesico para garantir a preservaccedilatildeo do
capital social e cultural da comunidade (CORDERO 2006) Aleacutem disso influencia
positivamente na percepccedilatildeo dos benefiacutecios e fomenta o apoio ao turismo (LEE 2013
SIMMONS 1994 WILSON et al 2001) A participaccedilatildeo da comunidade local4 eacute crucial no
desenvolvimento de um turismo que almeja a satisfaccedilatildeo do visitante e benefiacutecios contiacutenuos
para os residentes do destino (SIMMONS 1994)
Para que o turismo possa contribuir para as metas sociais poliacuteticas e econocircmicas mais
amplas do desenvolvimento eacute preciso um desenho institucional de planejamento que facilite e
estimule a participaccedilatildeo de vaacuterios grupos sociais que representam os diversos interesses da
comunidade em geral (BROHMAN 1996) No meio rural agricultores e agricultoras
familiares locais manifestam-se como atores sociais imprescindiacuteveis nesse processo A
agricultura familiar eacute uma das categorias sociais mais atingidas pelas influecircncias negativas do
TER por ter sua renda majoritariamente da agricultura e pelas dificuldades de participar do
mercado turiacutestico (CANDIOTTO 2011 SCHNEIDER FIALHO 2000) Aleacutem disso a
atividade agriacutecola permanece um dos eixos definidores do meio rural A perda da importacircncia
econocircmica da agricultura natildeo significa perda da importacircncia das unidades agriacutecolas na vida
local (WANDERLEY 2000)
Embora desejaacutevel haacute inuacutemeras limitaccedilotildees ao desenvolvimento participativo do
turismo especialmente em regiotildees rurais dos paiacuteses em desenvolvimento Tosun (2000) na
tentativa de organizaacute-las agrupou em trecircs toacutepicos i) a niacutevel operacional (ex centralizaccedilatildeo
administraccedilatildeo pelo governo central falta de coordenaccedilatildeo entre departamentos do governo e
falta de informaccedilotildees da atividade e de acesso ampliado) ii) restriccedilotildees estruturais (ex falta de
experiecircncia em meacutetodos participativos de planejamento dos profissionais mantimento do
status quo de subordinaccedilatildeo pelas classes dominantes falta de estruturas legais que encorajam
a participaccedilatildeo das pessoas locais e falta de recursos financeiros das comunidades) iii) fatores
culturais (ex limitaccedilatildeo das pessoas em dispor tempo e energia em condiccedilotildees de precariedade
4 Tosun (1999) identifica trecircs formas de participaccedilatildeo da comunidade local no desenvolvimento do turismo A
participaccedilatildeo espontacircnea eacute quando o envolvimento eacute voluntaacuterio e baseado nas proacuteprias motivaccedilotildees e
necessidades da comunidade podendo haver ou natildeo poder na tomada de decisatildeo A participaccedilatildeo passiva eacute
quando a comunidade local apenas daacute sugestotildees para o desenvolvimento do turismo limitando agrave execuccedilatildeo de
tarefas ou ratificaccedilatildeo de decisotildees jaacute tomadas por entidades externas A pseudoparticipaccedilatildeo eacute o oposto de uma
participaccedilatildeo genuiacutena e refere-se quando a comunidade natildeo tem voz no processo de decisatildeo servindo
primariamente para atender agraves necessidades das autoridades turistas ou operadores turiacutesticos
24
socioeconocircmica apatia e baixo niacutevel de interesse e consciecircncia sobre as questotildees sociais
culturais econocircmicas e poliacuteticas)
Por fim para que o turismo seja uma estrateacutegia de desenvolvimento rural espera-se
que i) as relaccedilotildees sociais e produtivas preexistentes devem ser respeitadas e atendidas ii) os
mecanismos nas relaccedilotildees econocircmicas e espaciais envolvem valores e regras diferenciadas iii)
o turismo pela seletividade pode natildeo promover totalmente a inclusatildeo social iv) o caraacuteter
complementar da atividade recomendando consideraacute-lo na oacutetica da pluriatividade e v) a
inclusatildeo de social deve ser promovida a partir da participaccedilatildeo social e o incremento dos
processos de responsabilizaccedilatildeo (SCHNEIDER 2009) Tendo isso em mente o TER como um
conceito ideoloacutegico e orientado ao desenvolvimento pode ser operacionalizado utilizando a
estrutura do turismo rural integrado que confere elementos que reconhecem a necessidade de
sustentabilidade mas tambeacutem a natureza complexa das aacutereas rurais (SAARINEN LENAO
2014)
31 As redes de integraccedilatildeo no desenvolvimento do TER
O conceito do TRI5 pode ser entendido como uma ajuda para compreender o potencial
do turismo para sustentar a paisagem rural (OLIVER JENKINS 2003) ou um processo no
qual a economia local eacute reativada atraveacutes da dinamizaccedilatildeo e participaccedilatildeo da comunidade local
utilizando os recursos endoacutegenos e melhorando a qualidade de vida (NAVARRO IGLESIAS
VINZOacuteN 2017)
O objetivo baacutesico do TRI eacute ldquopromover a sustentabilidade ambiental econocircmica e
sociocultural no turismo e capacitar a populaccedilatildeo local e assim contribuir para a
sustentabilidade do sistema rural mais amplordquo (CAWLEY GILMOR 2008 p 318) Os
atores concentram-se em comercializar as qualidades distintivas de uma localidade incluindo
cultura meio ambiente e bens de produccedilatildeo local em vez de focar na economia de escala
(BARCUS 2013)
O TRI pode ser definido como uma malha de redes entre atores sociais na qual os
recursos endoacutegenos e enraizados satildeo mobilizados para desenvolver os ativos e capacidades
das comunidades rurais e empoderaacute-los a participar influenciar e responsabilizar os atores e
5 A base teoacuterica do TRI (do inglecircs Integrated tourism rural) foi desenvolvida atraveacutes de uma seacuterie de projetos de
pesquisa conduzidos como parte de um projeto da Uniatildeo Europeia chamado Apoio e Promoccedilatildeo do Turismo
Integrado nas Regiotildees Ricas da Europa (SPRITE) Este projeto foi realizado em seis paiacuteses europeus -
Repuacuteblica Tcheca Franccedila Greacutecia Irlanda Espanha e Reino Unido (SAXENA et al 2007) O projeto buscava
integrar o turismo como uma ferramenta de desenvolvimento para as aacutereas rurais atrasadas trabalhando sob a
premissa de que a melhoria do potencial econocircmico sustentaacutevel das aacutereas rurais requer a associaccedilatildeo e o
trabalho conjunto dos atores e o uso produtivo e sustentaacutevel do meio rural (OLIVER JENKINS 2003)
25
instituiccedilotildees que afetam suas vidas (SAXENA et al 2007 SAXENA ILBERY 2008) Em
siacutentese um turismo intrinsecamente ligado agraves estruturas naturais e humanas do ambiente em
que ocorre (OLIVER JENKINS 2003)
Um conjunto de seis dimensotildees que determina uma integraccedilatildeo no turismo rural eacute
identificado na literatura (TABELA 1) a saber rede (networking) enraizamento
endogeneidade sustentabilidade escala complementaridade e empoderamento Ao envolver
essas dimensotildees espera-se que as atividades de turismo possam ser integradas aos ambientes
rurais locais sem comprometer as caracteriacutesticas do meio ambiente das comunidades e seus
modos de vida (SAARINEN LENAO 2014) Cada dimensatildeo pode ter avanccedilos em taxas
diferentes e cada grupo de atores pode perceber melhorias em distintos aspectos Os tipos de
turismo tambeacutem definem a amplitude dos benefiacutecios alguns podem trazer benefiacutecios
multidimensionais para muacuteltiplos atores da comunidade outros podem ser mais limitados
(CAWLEY GILMOR 2008 CLARK CHABREL 2007 ILBERY SAXENA
KNEAFSEY 2007)
Tabela 1 - As sete dimensotildees do turismo rural integrado
Fonte Do autor (2018)
26
As redes podem ser verticais extralocais ou horizontais locais As verticais envolvem
as relaccedilotildees externas agrave localidade necessaacuteria para obter apoio externo e atrair turistas
enquanto as horizontais coordenam as atividades locais e fortalecem as capacidades
produtivas dos atores sendo fundamental para criaccedilatildeo de empresas e produtos (CAWLEY
GILMOR 2008 MURDOCH 2000) A integraccedilatildeo nos eixos verticais permite a regiatildeo
desmembrar seu produto turiacutestico e exportar suas qualidades por meio do marketing e da
construccedilatildeo de relacionamentos com atores de fora da localidade No eixo horizontal os atores
estatildeo vinculados a outras atividades econocircmicas sociais e culturais da paisagem rural
promovendo maior enraizamento do produto turiacutestico e da experiecircncia turiacutestica e encorajando
os visitantes a ldquoconsumiremrdquo mais produtos e atividades locais (OLIVER JENKINS 2003)
Tais redes podem ser definidas quanto ao tipo de contato informais ou formais
Ambas tecircm suas vantagens limitaccedilotildees e importacircncia As primeiras ocorrem geralmente entre
empresas locais afastadas do nuacutecleo turiacutestico ou onde o estaacutegio de desenvolvimento turiacutestico eacute
recente Satildeo flexiacuteveis menos onerosos e um meio eficaz e barato de trocar informaccedilotildees
recursos clientes e atividades promocionais no entanto podem indicar problemas estruturais
As redes formais satildeo mais abrangentes geograficamente despendem mais tempo e envolvem
a copromoccedilatildeo ou coestrateacutegias comerciais comuns oferecendo maior seguranccedila contra os
riscos (PETROU et al 2007) Elas tambeacutem podem ser informativas ao focar no acesso a
informaccedilotildees coletivas sobre as atividades turiacutesticas regionais ou colaborativas ao centrar nas
relaccedilotildees entre empresas e instituiccedilotildees para o desenvolvimento de um produto turiacutestico
(NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)
As redes permitem aos atores acessar informaccedilotildees explorar e compartilhar recursos
como tradiccedilotildees locais formas de arte experiecircncias empreendedorismo e conhecimentos e
atuar coletivamente com vista na geraccedilatildeo de accedilotildees que atraem visitantes (SAXENA et al
2007) e recursos financeiros (BARCUS 2013) e favorecem a agregaccedilatildeo de valor e maior
autenticidade da experiecircncia turiacutestica (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017) A
existecircncia de relaccedilotildees colaborativas e cooperativas eacute a essecircncia do desenvolvimento do
turismo rural integrado (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017) No entanto a natureza e
os relacionamentos nessas redes satildeo substancialmente influenciados pelas estruturas sociais e
pela dinacircmica da populaccedilatildeo da regiatildeo (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017 PETROU
et al 2007 SAXENA ILBERY 2008) Aleacutem de que as redes natildeo satildeo fatos sociais preacute-
determinados e podem ser difiacuteceis de criar sustentar e gerenciar (SAXENA et al 2007)
O termo enraizamento evidencia o contexto territorial no qual as redes estatildeo inseridas
reforccedilando a identidade cultural ao distinguir que eacute ldquode dentrordquo e quem eacute ldquode forardquo (SAXENA
27
et al 2007) As redes enraizadas satildeo construiacutedas em torno do conhecimento e dos
relacionamentos locais (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017) Ele existe quando as
atividades turiacutesticas fazem parte da vida social e recreativa da comunidade local ou se as
atraccedilotildees refletirem o patrimocircnio natural construiacutedo histoacuterico e cultural local (OLIVER
JENKINS 2003) e quando as relaccedilotildees satildeo formadas dentro de contextos socioculturais
especiacuteficos (SAXENA et al 2007)
Os produtos turiacutesticos estatildeo incorporados a uma regiatildeo quando as atraccedilotildees satildeo
baseadas no patrimocircnio natural construiacutedo histoacuterico e cultural da localidade existente em
uma regiatildeo isso inclui artes artesanato e festivais esportes e atividades baseados na natureza
locais histoacutericos e gastronocircmicos e as trilhas da regiatildeo (OLIVER JENKINS 2003) A
capacidade de a comida simbolizar o lugar e a cultura e de fornecer um fator de bem-estar
social moral e a conexatildeo com o destino sustenta a ligaccedilatildeo entre a comida e o lugar como um
dos pilares do desenvolvimento integrado do turismo (SIMS 2009)
Poreacutem recursos turiacutesticos excessivamente incorporados ao local podem limitar o
alcance de mercado do produto turiacutestico local permanecendo agrave margem do setor turiacutestico
globalizado (OLIVER JENKINS 2003) pode haver um relaxamento com os aspectos de
qualidade dos produtos por natildeo estimular a concorrecircncia (CAWLEY GILMOR 2008) e
inibir atitudes criativas inovadoras e participativas (SAXENA ILBERY 2008) Redes
desenraizadas podem facilitar o acesso a mercados externos e conectar com recursos e
investimentos exoacutegenos Contudo podem resultar em distanciamento social e cultural
confrontando com as necessidades e interesses das comunidades rurais e em perda da
originalidade dos produtos e recursos locais (SAXENA et al 2007 SAXENA ILBERY
2008)
O conceito de endogeneidade estaacute intimamente ligado agravequele do enraizamento na
medida em o desenvolvimento endoacutegeno eacute construiacutedo em torno de recursos econocircmicos
ambientais e culturais localmente distintos (SAXENA ILBERY 2008) O desenvolvimento eacute
endoacutegeno quando a responsabilidade de sua elaboraccedilatildeo e execuccedilatildeo eacute dos atores locais
(MURDOCH 2000) Algumas aacutereas podem natildeo ter as habilidades e caracteriacutesticas
necessaacuterias para desenvolver o turismo e isso pode limitar sua capacidade de se beneficiar de
formas de turismo que anseiam conhecer tradiccedilotildees locais exemplo o turismo rural (SAXENA
et al 2007) A abordagem do turismo integrado rejeita a polarizaccedilatildeo exoacutegeno-endoacutegeno dos
modelos claacutessicos de desenvolvimento (PETROU et al 2007) A entrada desenfreada de
elementos exoacutegenos todavia pode limitar a integraccedilatildeo dos atores depositando processos de
desenvolvimento definidos externamente e divorciada da realidade local (SAXENA et al
28
2007) causando vazamentos de receita para fora da localidade (OLIVER JENKINS 2003) Eacute
preciso conceber o rural como diferentes tipos de espaccedilo como um conjunto de conexotildees
locais e natildeo locais com diferentes combinaccedilotildees de redes (MARSDEN 1998)
Assim os conceitos de desenraizamento endogeneidade e exogeneidade satildeo relativos
Dessa forma eacute fundamental incorporar a accedilatildeo econocircmica dentro das praacuteticas sociais e
poliacuteticas locais mas tambeacutem eacute importante permitir que os produtos e serviccedilos locais se
desmembrem a fim de alcanccedilar mercados mais distantes (SAXENA ILBERY 2008) e
garantir a sustentabilidade socioeconocircmica e a viabilidade a longo prazo da atividade turiacutestica
(OLIVER JENKINS 2003) Entretanto eacute extremamente importante que as ligaccedilotildees
econocircmicas locais sejam forjadas e aprimoradas para que o turismo beneficie as pessoas da
localidade onde o turismo ocorre (TELFER WALL 1996)
A estrutura do TRI compactua de um sentido mais amplo do que o turismo sustentaacutevel
ao enfatizar o apoio muacutetuo e a troca de informaccedilotildees que conecte atividades e recursos
econocircmicos sociais culturais naturais e humanos anteriormente fragmentados e dispersos
definindo papeacuteis e responsabilidades aos atores na implementaccedilatildeo e no monitoramento das
estrateacutegias de desenvolvimento e na gestatildeo de recursos em niacutevel local e regional (SAXENA et
al 2007) O turismo sustentaacutevel daacute mais atenccedilatildeo agrave atenuaccedilatildeo dos impactos da atividade do
que agrave potencializaccedilatildeo dos benefiacutecios (OLIVER JENKINS 2003)
O conceito de desenvolvimento sustentaacutevel eacute relevante para o TRI jaacute que a promoccedilatildeo
de um meio de vida sustentaacutevel passa pela garantia de um processo local e participativo de
gestatildeo dos recursos naturais de forma negociada e contratual que compatibilize os interesses
dos grupos e das comunidades locais envolvidas (SACHS 1993 2009) As poliacuteticas e accedilotildees
se orientam para o resgate da relaccedilatildeo da sociedade com os ecossistemas locais fortalecendo
os viacutenculos sociais culturais ecoloacutegicos espirituais (VIANA 2000)
Nesse sentido a agricultura familiar eacute socialmente reconhecida como produtora de
alimentos saudaacuteveis e por isso abrem-se perspectivas para a inclusatildeo de produtores
familiares em circuitos alimentares que prezam por valores socioculturais em que a confianccedila
muacutetua tambeacutem eacute valorizada e natildeo exclusivamente as variaacuteveis teacutecnico-produtivas
(NIEDERLE 2014 2017)
Eacute necessaacuterio ponderar qual eacute a escala mais apropriada do desenvolvimento das
atividades turiacutesticas (CLARK CHABREL 2007 LANE 1994 MURPHY 1988) A escala
mais apropriada para desenvolvimento parece ser uma combinaccedilatildeo dos niacuteveis local e regional
No niacutevel local tem-se a proximidade da interaccedilatildeo da comunidade com o turismo e o potencial
29
de sinergia entre as parcerias No niacutevel regional tem-se a oportunidade de integrar o local em
um pacote mais abrangente e complementar de atraccedilotildees (MARSDEN 1998)
Projetos de pequena escala satildeo mais faacuteceis de serem absorvidos pela populaccedilatildeo local
consequentemente tecircm maior aceitaccedilatildeo As acomodaccedilotildees por exemplo devem ser
construiacutedas de acordo com as tradiccedilotildees locais com materiais locais criando assim coerecircncia
com o ambiente local (BILSEN 1987) O modelo integrado prioriza a pequena escala com
administraccedilatildeo familiar ou comunal e apropriaccedilatildeo local dos bens turiacutesticos e a reduccedilatildeo da
distacircncia entre o visitante e a populaccedilatildeo local (BILSEN 1987 CORDERO 2006) mas pode
acontecer de atraccedilotildees de grande escala e atividades turiacutesticas e infraestrutura de pequena
escala coexistirem e se complementarem efetivamente em termos de sazonalidade (OLIVER
JENKINS 2003)
Um aspecto criacutetico no desenvolvimento integrado do turismo rural eacute a
complementariedade ao inveacutes da substituiccedilatildeo entre os recursos e atividades locais relevantes
para produzir um produto turiacutestico mais diversificado e integrado (PETROU et al 2007) O
turismo como atividade adicional deve servir para a diversificaccedilatildeo das economias rurais e
para a manutenccedilatildeo das comunidades rurais e dos modos de vida (LANE 1994 SILVA
VILARINHO DALE 1998) Ela pode ser medida por duas dimensotildees pelo caraacuteter
complementar das atividades turiacutesticas com as atividades locais tradicionais e pelo
compartilhamento de todos os recursos produtos serviccedilos e atividades entre os turistas e os
residentes locais (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)
A noccedilatildeo de empoderamento se daacute tanto no niacutevel individual ou psicoloacutegico quanto no
niacutevel comunitaacuterio (SAXENA et al 2007) O empoderamento local se expressa quando haacute
maior controle dos recursos locais por atores estruturas locais participaccedilatildeo da comunidade
nas tomadas de decisotildees do turismo e da paisagem rural com um todo e aumento na
autoestima dos moradores (OLIVER JENKINS 2003)
Se as comunidades natildeo forem empoderadas em um sentido real o envolvimento pode
ser restrito agraves elites locais com seus interesses sendo considerados em detrimento dos da
comunidade especialmente no que se refere agrave tomada de decisotildees importantes que podem ser
decididas fora da comunidade (TOSUN 2000) Assim idealmente as redes empoderadas
poderiam capacitar os atores e comunidades locais incentivando-os a tornar sujeitos de
transformaccedilotildees da proacutepria histoacuteria e tambeacutem sugere uma diluiccedilatildeo das fronteiras existentes
entre os formuladores de poliacuteticas e os atores locais (SAARINEN LENAO 2014 SAXENA
et al 2007)
30
Ainda que as redes tenham qualidades de enraizamento e endogeneidade nem sempre
se traduz em empoderamento para todos os envolvidos pois elas podem ser socialmente
exclusivas defensivas e reacionaacuterias em vez de serem inclusivas e progressivas (SAXENA
ILBERY 2008) A participaccedilatildeo e inclusatildeo permanecem temas centrais no desenvolvimento
de um projeto turiacutestico equitativo sustentaacutevel e integrado (SAXENA et al 2007)
31
4 METODOLOGIA
Em relaccedilatildeo ao delineamento a pesquisa foi de natureza aplicada e utilizou abordagem
metodoloacutegica quantitativa e qualitativa (RICHARDSON et al 2011) A opccedilatildeo metodoloacutegica
pelo estudo de caso foi feita porque a estrateacutegia eacute adequada ao pesquisador com pouco
controle sobre os eventos e quando o foco se encontra em fenocircmenos contemporacircneos O
estudo de caso eacute qualificado quando haacute uma variedade de fontes que reportam inuacutemeras
evidecircncias natildeo sendo seu foco realizar generalizaccedilotildees estatiacutesticas a populaccedilotildees ou universos
(YIN 2001)
41 Caracterizaccedilatildeo do local de estudo
O municiacutepio de Piranguccedilu estaacute localizado na mesorregiatildeo sul do estado de Minas
Gerais e pertence agrave microrregiatildeo de Itajubaacute (Figura1) Se situa na Unidade Estadual de
Planejamento e Gestatildeo de Recursos Hiacutedricos (UEPGRH) do Rio Sapucaiacute inserida na bacia
hidrograacutefica do Rio Grande (FIGURA 1) Distancia em relaccedilatildeo agraves principais capitais do
sudeste do paiacutes 234 km de Satildeo Paulo pela BR 381 328 km do Rio de Janeiro pelas BR 459 e
BR 116 e 459 km de Belo Horizonte pela BR 381
O municiacutepio possui 203619 kmsup2 tendo mais de 60 do seu territoacuterio dentro da Aacuterea
de Proteccedilatildeo Ambiental da Serra da Mantiqueira A sede urbana estaacute nas coordenadas
geograacuteficas 22ordm 31 42 S e 45ordm 29 43 W e seu limite confronta com os dos municiacutepios
mineiros de Brasoacutepolis Itajubaacute Piranguinho e Wenceslau Braz e dos paulistas de Campos do
Jordatildeo e Satildeo Bento do Sapucaiacute
De acordo com os conceitos adotados pelo IBGE o municiacutepio eacute predominantemente
rural com apenas 1 do territoacuterio considerado urbano e 67 da populaccedilatildeo residindo na zona
rural Em 2010 a sua populaccedilatildeo era de 5217 habitantes sendo 518 homens e 48
mulheres (PROGRAMA DAS NACcedilOtildeES UNIDAS PARA O DESENVOLVIMENTO -
PNUD 2010) Nesse mesmo ano o municiacutepio ocupava a 316ordm posiccedilatildeo no ranking estadual
quando se trata do Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) se encontrando
na faixa mediana de desenvolvimento (PNUD 2010)
A renda per capita meacutedia cresceu 10246 nas uacuteltimas duas deacutecadas passando de
R$24899 em 1991 para R$50410 em 2010 Apesar disso 3607 da populaccedilatildeo satildeo
vulneraacuteveis agrave pobreza e 124 vivem abaixo da linha da pobreza Os indicadores de educaccedilatildeo
32
mostram que 67 da populaccedilatildeo adulta natildeo apresentavam instruccedilatildeo ou tinham apenas o niacutevel
fundamental incompleto (PNUD 2010)
Figura 1 - Localizaccedilatildeo do municiacutepio nas bacias hidrograacuteficas e regiotildees geograacuteficas de
planejamento
Fonte Agecircncia Nacional das Aacuteguas - ANA (2014) e Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica
(IBGE) (2016)
Em relaccedilatildeo agrave economia o municiacutepio ocupava em 2015 a posiccedilatildeo 650ordm em termos de
PIB per capita estadual e a penuacuteltima posiccedilatildeo dentre os municiacutepios da microrregiatildeo A
populaccedilatildeo economicamente ativa ocupada em 2010 era de 641 da populaccedilatildeo poreacutem a
proporccedilatildeo de pessoas ocupadas em relaccedilatildeo agrave populaccedilatildeo total em 2015 era de 104 Os
principais setores econocircmicos satildeo serviccedilos (54) agropecuaacuteria (27) e induacutestria (19)
(INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATIacuteSTICA - IBGE 2017 PNUD
2010) De acordo com o uacuteltimo Censo Agropecuaacuterio (IBGE 2017) o municiacutepio apresenta
441 estabelecimentos agropecuaacuterios individuais totalizando uma aacuterea de 8861643 hectares
33
42 Os atores sociais do turismo no espaccedilo rural
O principal instrumento de coleta de dados foi a entrevista semiestruturada
(RICHARDSON et al 2011) com questionaacuterios mistos compostos em sua maior parte por
questotildees abertas As entrevistas foram gravadas sempre que autorizado pelo (a) entrevistado
(a) A coleta de dados em campo ocorreu entre 11 de junho e 04 de dezembro de 2018
A observaccedilatildeo participante tambeacutem foi um dos instrumentos quando da participaccedilatildeo
como conselheiro do COMTUR na gestatildeo 2017 ndash 2019 Os conselhos gestores de poliacuteticas
puacuteblicas satildeo espaccedilos puacuteblicos que buscam partilhar o poder entre sociedade-Estado cuja
funccedilatildeo eacute formular e controlar a execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas (OLIVEIRA PEREIRA
OLIVEIRA 2010 TATAGIBA 2002) Portanto o COMTUR eacute importante pelo poder de
interferecircncia nos aspectos relacionados ao turismo no municiacutepio Aleacutem disso a pesquisa
documental em legislaccedilotildees municipais e regimentos internos do COMTUR
Cinco grupos de atores sociais vinculados com o TER foram definidos como relevantes
para a pesquisa a saber agricultores e agricultoras familiares instituiccedilotildees envolvidas com as
poliacuteticas de turismo operador de turismo provedores de recursos turiacutesticos e instituiccedilatildeo da
sociedade civil organizada Abaixo segue uma descriccedilatildeo desses atores
a) Agricultores e agricultoras familiares sujeitos sociais que tecircm suas raiacutezes na
trajetoacuteria de outros ldquogruposrdquo produtores de alimentos como os iacutendios os escravos os
mesticcedilos os brancos natildeo herdeiros (ALTAFIN 2005) O rural eacute uma categoria histoacuterica que
se transforma que conservando traccedilos tradicionais6 de suas raiacutezes adapta-se aos novos
contextos de reproduccedilatildeo (WANDERLEY 1996) O conceito de agricultura familiar pode ser
visto em termos operacionais adotado nas poliacuteticas puacuteblicas ou sob a perspectiva acadecircmica
com tratamento mais analiacutetico (ALTAFIN 2005) Trataremos a agricultura familiar na
segunda lente de observaccedilatildeo Inicialmente foi feito um reconhecimento em campo de todo o
territoacuterio observando as propriedades agriacutecolas durante o trajeto Nesse momento alguns
atores foram localizados em suas propriedades e procurou saber se eles se identificavam como
6 Esses traccedilos satildeo os viacutenculos pessoais particulares e a conduta fortemente influenciada pelas regras da
comunidade (ABRAMOVAY 1992) a unidade familiar como um conjunto de espaccedilos articulados
com movimentos e estrateacutegias obedecendo a uma rigorosa divisatildeo sexual e hieraacuterquica A relaccedilatildeo
com a base de recursos buscando o equiliacutebrio entre as necessidades domeacutesticas e o potencial da terra
(WOORTMANN WOORTMANN 1997) O sistema de policultivo exigente de trabalho familiar
nas inuacutemeras aptidotildees e organizaccedilatildeo das tarefas (WANDERLEY 1996) A particularidade na
articulaccedilatildeo com os mercados e a orientaccedilatildeo para a criaccedilatildeo de valor agregado na unidade de produccedilatildeo
(PLOEG 2006) Entretanto natildeo haacute um modelo puro de agricultura nas unidades familiares variando
quanto ao niacutevel de participaccedilatildeo familiar na produccedilatildeo de dependecircncia externa e de mercantilizaccedilatildeo
da produccedilatildeo e de outros recursos materiais (LAMARCHE 1997 PLOEG 2006)
34
agricultores ou agricultoras familiares Jaacute em outros casos essas informaccedilotildees foram levantadas
com moradores da comunidade e com os (as) agentes diretamente ligados (as) ao turismo A
seleccedilatildeo das propriedades entrevistadas foi por amostragem natildeo probabiliacutestica por
conveniecircncia que confere livre escolha dos entrevistados por parte do pesquisador (COOPER
SCHINDLER 2016) A pesquisa junto aos agricultores familiares foi realizada por meio de
roteiro de entrevista com 15 questotildees abertas e fechadas (APEcircNDICE A) para verificar as
condiccedilotildees demograacuteficas as caracteriacutesticas do sistema produtivo agriacutecola e as relaccedilotildees com o
TER
b) Instituiccedilotildees envolvidas em poliacuteticas e planejamento satildeo aquelas com
envolvimento direto ou indireto em uma ou mais das quatro funccedilotildees principais de turismo
poliacutetica e planejamento apoio e implementaccedilatildeo de negoacutecios regulamentaccedilatildeo e promoccedilatildeo e
marketing (CAWLEY GILMOR 2008) Os governos (nacional estadual e municipal) tecircm
capacidade de influenciar profundamente os efeitos socioeconocircmicos e ambientais positivos e
negativos do turismo (SIMPSON 2008)
- Poder Executivo local representado pela Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo Cultura
Esporte Lazer e Turismo instacircncia decisoacuteria no direcionamento da atividade turiacutestica no
municiacutepio A amostragem foi intencional por julgamento (COOPER SCHINDLER 2016)
com a entrevista ocorrendo com o diretor de turismo por estar diretamente ligado agrave atividade
turiacutestica e por ser conselheiro do COMTUR e do Conselho do Patrimocircnio Histoacuterico
Artiacutestico Ambiental e Cultural (COMPHAAC) A pesquisa com o responsaacutevel pelo turismo
foi realizada por meio de roteiro de entrevista nove questotildees abertas (APEcircNDICE B) para
verificar as poliacuteticas eou projetos a participaccedilatildeo social e a transparecircncia na construccedilatildeo dessas
accedilotildees
c) Provedores de recursos turiacutesticos o papel dos empreendedores eacute substancial no
desenvolvimento do TRI pois satildeo eles que tomam a decisatildeo de alocaccedilatildeo e combinaccedilatildeo dos
recursos atividades e produtos (PETROU et al 2007)
- Serviccedilos de hospedagem com base no Inventaacuterio Turiacutestico Municipal e pesquisa
exploratoacuteria de campo e em siacutetios eletrocircnicos foram identificados seis acomodaccedilotildees na aacuterea
rural poreacutem apenas cinco delas foram entrevistadas Os estabelecimentos apresentam
diferentes caracteriacutesticas fazenda-hotel pousada e hostel A pesquisa com os (as)
proprietaacuterios (as) das acomodaccedilotildees rurais foi realizada por meio de roteiro de entrevista com
23 questotildees abertas e fechadas (APEcircNDICE C) abordando as caracteriacutesticas do
empreendimento e dos turistas a percepccedilatildeo sobre o TER no municiacutepio e a relaccedilatildeo com os
35
agricultores e agricultoras locais e com os demais atores sociais que se relacionam com o
TER
- Serviccedilos de alimentaccedilatildeo com base no Inventaacuterio Turiacutestico Municipal e pesquisa
exploratoacuteria de campo e em siacutetios eletrocircnicos foram identificados dois restaurantes rurais7
sendo ambos entrevistados Os restaurantes diferem bastante nas estruturas enquanto um tem
um caraacuteter de simplicidade o outro apresenta lagos diversos brinquedos casa na aacutervore e
outros acessoacuterios A pesquisa com os (as) proprietaacuterios (as) dos restaurantes rurais foi
realizada por meio de roteiro de entrevista com 19 questotildees abertas e fechadas (APEcircNDICE
D) abordando as caracteriacutesticas do empreendimento e dos visitantes a percepccedilatildeo sobre o TER
no municiacutepio e a relaccedilatildeo com os agricultores e agricultoras locais e com os demais atores
sociais que se relacionam com o TER
d) Operadora de turismo os guias profissionais satildeo comumente vistos como
desempenhando um importante papel intermediaacuterio entre o turista e o anfitriatildeo (BILSEN
1987) Uma uacutenica operadora local de turismo com registro no Cadastro Nacional de Empresas
do Setor do Turismo ndash CADASTUR ferramenta do Ministeacuterio do Turismo que busca
formalizar os prestadores de serviccedilo turiacutesticos foi encontrada A pesquisa junto ao
proprietaacuterio da operadora foi realizada por meio de roteiro de entrevista com 18 questotildees
abertas e fechadas (APEcircNDICE E) abordando as caracteriacutesticas do empreendimento e dos
visitantes a percepccedilatildeo sobre o TER no municiacutepio e a relaccedilatildeo com os demais atores sociais
que se relacionam com o TER
e) Instituiccedilatildeo da sociedade civil organizada agente importante a ser incluiacutedo na
gestatildeo do turismo pois eacute habilitado como uma ferramenta institucional para capacitar as
comunidades locais atraveacutes de meios educacionais organizacionais financeiros
socioculturais psicoloacutegicos e poliacuteticos no alcance de uma abordagem de desenvolvimento
mais participativo (TOSUN 2000) e papel criacutetico na realizaccedilatildeo de pesquisas importantes
disponibilizaccedilatildeo de fundos captaccedilatildeo de capital e fortalecimento da capacidade dos residentes
locais (SIMPSON 2008) O municiacutepio conta com a presenccedila de uma ONG socioambiental
com atuaccedilatildeo direta no TER A pesquisa junto ao representante da ONG foi realizada por
meio de roteiro de entrevista com 13 questotildees abertas (APEcircNDICE F) abordando a atuaccedilatildeo da
instituiccedilatildeo no municiacutepio a relaccedilatildeo e percepccedilatildeo sobre o TER no municiacutepio
7 O municiacutepio tambeacutem se encontra estabelecimentos que fazem refeiccedilotildees por encomenda ou somente
no domingo
36
43 Preparaccedilatildeo e anaacutelise dos dados
Realizadas as pesquisas de campo os questionaacuterios respondidos foram enumerados e
organizados em ordem numeacuterica A organizaccedilatildeo das informaccedilotildees ocorreu por meio de um
plano de tabulaccedilatildeo com campos especiacuteficos para cada pergunta a ser analisada A anaacutelise
procedente foi a partir do modo de anaacutelise univariada listando os atributos individualmente
assim como o nuacutemero de ldquoentesrdquo em cada faixa desejada e calculada a frequecircncia dos dados
(BABBIE 1999)
Tabelas foram construiacutedas para cada pergunta do questionaacuterio e apoacutes procedeu-se agrave
anaacutelise dos dados A anaacutelise quantitativa foi com o uso de estatiacutestica descritiva baacutesica que
consiste em organizar resumir e apresentar os dados estatiacutesticos na forma de graacuteficos tabelas
etc Ela eacute recomendada para grupos pequenos de amostras por resumir em poucas medidas
numeacutericas todo o conjunto de nuacutemeros (STEVENSON 1981)
Para a anaacutelise qualitativa dos dados utilizou-se as recomendaccedilotildees de Gil (2002) que
consiste na reduccedilatildeo (simplificaccedilatildeo e transformaccedilatildeo dos dados originais) na categorizaccedilatildeo
(organizaccedilatildeo dos dados que permita tirar conclusotildees) e interpretaccedilatildeo (questionamentos acerca
da situaccedilatildeo explanada)
A ferramenta utilizada nas tabulaccedilotildees estruturaccedilatildeo dos dados para auxiliar na anaacutelise
e apresentaccedilatildeo dos resultados foi o programa Microsoft Office Excel que tem a finalidade de
efetuar caacutelculos analisar informaccedilotildees e gerenciar listas em planilhas Outra ferramenta foi
Mindomo software de mapeamento mental para visualizaccedilatildeo e organizaccedilatildeo de informaccedilotildees
utilizado neste trabalho na construccedilatildeo da rede de relacionamentos dos atores sociais
entrevistados
37
5 RESULTADOS
51 A agricultura familiar e sua relaccedilatildeo com o turismo
Ao todo foram entrevistadas 39 famiacutelias ligadas agrave produccedilatildeo agropecuaacuteria em 18
comunidades rurais (Figura 1) Em meacutedia as famiacutelias entrevistadas residem haacute 296 anos em
suas respectivas comunidades sendo que mais de 70 se estabeleceram haacute mais de 20 anos
O tempo de residecircncia variou entre trecircs e sessenta anos (Figura 2)
Figura 2 - Distribuiccedilatildeo por comunidades rurais das famiacutelias rurais agriacutecolas
Fonte Pesquisa de campo junho a dezembro de 2018
A aacuterea meacutedia das propriedades foi de 293 hectares (ha) Vinte unidades familiares
(513) tinham aacuterea entre 0 e 10 ha e 359 entre 11 e 30 ha Somente trecircs propriedades
tinham aacuterea maior que 50 ha Em meacutedia as unidades rurais contavam com 3 membros
residentes com mais de 800 tendo de 2 a 4 membros
A renda proveniente exclusivamente da atividade agriacutecola foi observada em 308 das
famiacutelias rurais A aposentadoria e o salaacuterio satildeo rendas adicionais importantes
respectivamente para 231 e 205 dos entrevistados O trabalho informal como roccedilar
pasto a colheita da produccedilatildeo ou serviccedilo de frete eacute fonte de renda para quatro famiacutelias Em
duas propriedades os membros exerciam-se regularmente atividade natildeo agriacutecola em
38
estabelecimento comercial rural e em outras duas a atividade agriacutecola natildeo apareceu como
fonte de renda
A renda da maioria das famiacutelias entrevistadas (615) se encontrava na faixa de 11 a
3 salaacuterios miacutenimosmecircs Em 179 delas a renda mensal era entre 31 ndash 5 salaacuterios miacutenimos
As faixas extremas de ganhos que natildeo ultrapassam um salaacuterio miacutenimo e com renda maior que
5 salaacuterios miacutenimos foram constatadas em 103 Haacute um predomiacutenio do trabalho de natureza
estritamente familiar (769) Com menos relevacircncia vecircm o auxiacutelio de matildeo de obra
contratada (128) e de matildeo de obra temporaacuteria (77)
Os resultados refletem o meio rural da microrregiatildeo em que o municiacutepio estaacute inserido
no qual predomina propriedades de tamanho meacutedio baixo iacutendice de mecanizaccedilatildeo e matildeo de
obra majoritariamente familiar e produtores pouco capitalizados e tecnificados produzindo
para subsistecircncia e comercializando o excedente nos mercados localregional (ANDRADE
FERREIRA 2013)
511 Produccedilatildeo agropecuaacuteria das unidades familiares
Projetos locais de alimentos e bebidas tecircm um papel importante na agenda do TRI
pois podem abranger todas as suas preocupaccedilotildees simultaneamente (SIMS 2009)
Aproximadamente um terccedilo de todos os gastos no turismo internacional eacute direcionado agrave
alimentaccedilatildeo (TORRES 2003) Cerca de 20 dos gastos do turista brasileiro satildeo com
alimentaccedilatildeo sendo o segundo item com maior peso nas despesas (FUNDACcedilAtildeO INSTITUTO
DE PESQUISAS ECONOcircMICAS - FIPE 2012)
Esses dados mostram o quatildeo importante eacute a criaccedilatildeo de viacutenculos entre o turismo e a
agricultura familiar para estimular o setor agriacutecola e dinamizar a economia local Portanto
saber o que eacute produzido eou comercializado na propriedade contribui para compreender
como a agricultura familiar pode se articular e se beneficiar do TER seja pelo turismo rural
ou em parceria com estabelecimentos diretamente ligados aos visitantes A Figura 3
demonstra a produccedilatildeo agropecuaacuteria existente nas propriedades
39
Figura 3 - Produccedilatildeo agriacutecola comercializada pelas famiacutelias rurais agriacutecolas
0
2
4
6
8
10
12
14
16
Olericultura
Leite
Bananicultura
Manufaturados
caseiros
Fruticultura
Avicultura
Pecuaacuteria de
corte
Suinocultura
Cana de
Accediluacutecar
Arroz
Cachaccedila
Piscicultura
Fonte Pesquisa de campo junho ndash dezembro de 2018
A olericultura apareceu em 16 (421) propriedades com a produccedilatildeo diversificada de
vegetais As folhosas mais cultivadas satildeo alface couve cebolinha salsinha ruacutecula repolho e
espinafre e flores couve-flor e broacutecolis Uma voltava-se exclusivamente para a produccedilatildeo de
broacutecolis-japonecircs e couve-flor O cultivo de legumes por sua vez jaacute se apresentou mais
esparso A denominada ldquolavoura brancardquo que exige plantio anual do vegetal como raiacutezes e
tubeacuterculos (principalmente de mandioca e de batata doce) foram encontrados nos cultivos de
sete unidades agriacutecolas e o milho em quatro Dentre a ldquolavoura de temporadardquo as
leguminosas especialmente o feijatildeo foram observadas em quatro propriedades da mesma
forma para frutos como quiabo e jiloacute Outros legumes como coentro (folhosas) inhame e
caraacute-moela (raiacutezes e tubeacuterculos) fava e amendoim (leguminosas) e berinjela tomate
mogango e pimentatildeo (frutos) tambeacutem foram citados
Em 14 (359) propriedades a pecuaacuteria era voltada para a produccedilatildeo de leite in natura
A produccedilatildeo meacutedia das propriedades leiteiras foi 460 litrosdia Segundo o IBGE entre os
anos de 1990 e 2007 a produccedilatildeo leiteira do municiacutepio aumentou 1301 atingindo 55
milhotildees de litros por ano (INSTITUTO DE PESQUISA ECONOcircMICA APLICADA - IPEA
2017)
A fruticultura se concentra na bananicultura e na produccedilatildeo de pomares A
bananicultura eacute quando se utiliza a banana como uacutenica fruta no sistema de cultivo Diante
disso foram encontradas 11 (282) unidades familiares produtoras de banana Em
Piranguccedilu a produccedilatildeo de banana vem se destacando tanto pelo tamanho da aacuterea plantada
quanto pelo valor da produccedilatildeo agriacutecola O boom do cultivo de banana eacute notaacutevel a partir da
40
metade da deacutecada de 1990 e em duas deacutecadas (1990 ndash 2010) a aacuterea colhida de banana passou
de 50 ha para 400 ha e a quantidade produzida aumentou de mais de 800 (IPEA 2017)
Os manufaturados caseiros eram fabricados em nove propriedades e compostos por
roscas e patildees caseiros coxinha bolacha de nata biscoito de polvilho doces de calda e
tempero caseiro rapadura orgacircnica e tambeacutem queijo e iogurte Eacute importante destacar no
entanto que a produccedilatildeo de doces eacute maior no Distrito do Bairro do Centro poreacutem natildeo houve
amostragem nessa localidade pela ausecircncia de propriedade agriacutecola familiar
Por sua vez os pomares representam o sistema de cultivo que utiliza cultura diferente
da banana ou esta acompanhada de outra espeacutecie Dessa forma seis (154) famiacutelias rurais
contavam com produccedilatildeo de laranja de morangoamora e de banana com laranja como carro-
chefe do cultivo ou com as frutiacuteferas (banana manga limatildeo laranja uva e maracujaacute) sendo
um complemento agrave produccedilatildeo de hortaliccedilas
A avicultura foi verificada em cinco propriedades criado ldquotudo sorto Em todas havia
criaccedilatildeo de frango e galinha para venda dos animais e dos ovos e em uma criavam-se patos A
pecuaacuteria de corte foi encontrada em 103 (4) das propriedades Ainda na pecuaacuteria a criaccedilatildeo
de suiacutenos foi citada por dois entrevistados como atividade econocircmica assim como as que
reportaram o cultivo de cana-de-accediluacutecar A suinocultura tem um aspecto importante porque
apesar de ldquonatildeo daacute lucro eacute um banco de guardaacute dinheiro (Famiacutelia rural 3) A piscicultura foi
citada por um uacutenico proprietaacuterio rural em fase inicial e ainda natildeo sendo comercializada
Uma famiacutelia entrevistada cultivava ldquosomente arroz irrigado Antigamente o arroz
estava presente ldquopor todo esse varjatildeordquo e tambeacutem em aacutereas declivosas o chamado arroz
ldquosequeirordquo Hoje satildeo quatro unidades rurais que mantecircm o cultivo de arroz A produccedilatildeo de
cachaccedila eacute realizada por uma unidade familiar desde 1870 poreacutem o volume produzido reduziu
drasticamente Se de primeiro fazia mil litros por dia hoje se faz 300 litros ao mecircs relatou
um dos proprietaacuterios
A pecuaacuteria de leite as hortaliccedilas e a banana satildeo atividades agriacutecolas predominantes e
com grau elevado de importacircncia econocircmica Por outro lado culturas tradicionalmente
cultivadas na regiatildeo como o arroz feijatildeo e cana-de-accediluacutecar vecircm perdendo sua importacircncia
social e econocircmica A criaccedilatildeo de aves suiacutenos e peixes ocorre informal e esporadicamente e
em pouca quantidade Particularmente essa decaiacuteda na agropecuaacuteria vincula-se agrave fragilidade
das instituiccedilotildees puacuteblicas no municiacutepio que de maneira geral natildeo oferecem um aparato
legislativo de apoio agrave agricultura familiar (FERREIRA et al 2009 VIEIRA RIBEIRO
2017) Contraditoriamente tambeacutem se relaciona com a mudanccedila na percepccedilatildeo de valorizaccedilatildeo
do espaccedilo rural transformando conservaccedilatildeo e potencial turiacutestico da Serra da Mantiqueira em
41
elementos estrateacutegicos de desenvolvimento local (ANDRADE FERREIRA 2013) Isso
implica em um esforccedilo no fortalecimento da ligaccedilatildeo entre turismo e agricultura para promover
mais sinergia do que conflito (ROGERSON 2012) Os alimentos e bebidas locais satildeo
aspectos favoraacuteveis para o turismo integrado quando permitem que a comunidade local se
beneficie da experiecircncia desejada pelo visitante (SIMS 2009)
Os turistas procuram produtos que trazem a memoacuteria da natureza e da cultura do
destino (SIMS 2009) A rapadura eacute tradiccedilatildeo familiar e produzida no engenho puxado a
cavalo os doces (de casca de laranja aboacutebora figo entre outros) e a cachaccedila secular satildeo
produtos tradicionais de Piranguccedilu que merecem uma maior atenccedilatildeo Os patildees e roscas
caseiras fabricados nas fornalhas eacute uma praacutetica comum no meio rural do municiacutepio
Outro exemplo o caldo da cana-de-accediluacutecar que tem sido pesquisado como repositor
energeacutetico e carboidratos para atletas8 Em uma localidade onde atividades ao ar livre satildeo
favorecidas consequentemente o gasto energeacutetico eacute maior a disponibilidade da bebida pode
alinhar o incentivo no beneficiamento da mateacuteria-prima ao bem-estar do visitante
512 Canais de comercializaccedilatildeo da produccedilatildeo agropecuaacuteria
Os dados da pesquisa revelam que 385 e 333 das famiacutelias rurais entrevistadas
respectivamente apresentavam um ou dois canais de comercializaccedilatildeo e em 51 a produccedilatildeo
era exclusivamente para a subsistecircncia A Tabela 2 apresenta os canais de comercializaccedilatildeo da
produccedilatildeo das unidades agriacutecolas
Tabela 2 - Principais destinos do cultivo eou produccedilatildeo agropecuaacuteria das unidades rurais
Destino Freq Abs Freq Rel
Feiras 13 333
Laticiacutenio 11 282
Venda direta 11 282
Agentes Intermediaacuterios 10 256
Estabelecimentos externos 9 231
Estabelecimentos locais 5 128
Programas governamentais 4 103
CEASA 4 103
Subsistecircncia 2 51
Fonte Pesquisa de campo junho - dezembro de 2018
8 Perroni (2016)
42
As feiras foram os principais destinos da produccedilatildeo para um terccedilo das famiacutelias
agriacutecolas entrevistadas Dentre as unidades olericultoras 625 comercializavam a produccedilatildeo
em feiras (livre ou orgacircnica) nos municiacutepios de ItajubaacuteMG e Campos do JordatildeoSP Duas
famiacutelias rurais produtoras de leite e de laranja comercializavam os produtos na feira livre de
Campos do Jordatildeo e outra vendia a banana em feiras livres na regiatildeo do Vale do Paraiacuteba em
Satildeo Paulo Laticiacutenios de Maria da Feacute Wenceslau Braz e Piranguinho em Minas Gerais satildeo os
principais destinos (785) do leite in natura
A venda direta para a comunidade local (90) e para turistas (20) tanto do leite
quanto das hortaliccedilas geralmente apresentava peso relativamente baixo na renda pois os
volumes comercializados satildeo baixos Exceccedilatildeo foram dois entrevistados que tinham na venda
de derivados do leite com a comunidade local uma importante fonte de renda
A relaccedilatildeo comercial com agentes intermediaacuterios (atravessadores) foi citada por dez
famiacutelias rurais sendo 60 produtoras de banana e as demais leiteiras olericultoras e
produtora de laranja A comercializaccedilatildeo com estabelecimentos externos foi apontada por
231 respondentes e incluem supermercados mercadinhos comeacutercio de caldo de cana aleacutem
de hoteacuteis e restaurantes
Quanto agrave venda para estabelecimentos locais cinco entrevistados informaram esse
canal de comercializaccedilatildeo entretanto percebe-se viacutenculos comerciais informais Os
mercadinhos de Piranguccedilu absorvem parte da produccedilatildeo de rapadura e de verduras Trecircs
famiacutelias rurais comercializavam com empreendimentos diretamente relacionados ao TER
com uma das pousadas do municiacutepio com um dos restaurantes rurais e outra com um
restaurante na sede urbana do municiacutepio
A venda para as creches de Itajubaacute e para as escolas municipais atraveacutes de programas
governamentais federais como o PNAE foram citados por quatro famiacutelias rurais assim como
para o CEASA em Itajubaacute A venda direta era realizada por uma unidade por meio da
comercializaccedilatildeo em domiciacutelio de queijo iogurte e hortaliccedilas em Piranguccedilu e Itajubaacute
Percebe-se que a articulaccedilatildeo da produccedilatildeo agriacutecola do municiacutepio com a comunidade e
os comeacutercios locais eacute pouco intensa As produccedilotildees agropecuaacuterias satildeo escoadas quase que em
sua totalidade para fora do municiacutepio e sem agregaccedilatildeo de valor O distanciamento dos
produtos agriacutecolas da comunidade local pode dificultar o desenvolvimento de uma imagem
gastronocircmica atraente e autecircntica do destino (HILLEL BELHASSEN SHANI 2013) Um
maior estiacutemulo agraves compras governamentais atraveacutes por exemplo do PNAE eacute uma maneira
de aproximar a comunidade local por meio dos estudantes ao mesmo tempo em que favorece
as unidades familiares produtoras
43
Apenas recentemente as induacutestrias de doces9 de Piranguccedilu comeccedilaram a fabricaccedilatildeo de
doces de banana produzida localmente O arroz local beneficiado eacute vendido fora do
municiacutepio O leite eacute vendido quase que exclusivamente para laticiacutenios de municiacutepios vizinhos
Dessa forma incentivar o maior beneficiamento da produccedilatildeo agriacutecola incrementar a compra
governamental de alimentos organizar feiras da agricultura familiar e estimular a cooperaccedilatildeo
entre atores satildeo caminhos para reduzir essa distacircncia e incorporar os recursos turiacutesticos ao
local
513 As demandas da agricultura familiar
As famiacutelias rurais agriacutecolas foram questionadas sobre os problemas na produccedilatildeo e na
comercializaccedilatildeo da produccedilatildeo agriacutecola na propriedade A Tabela 3 sintetiza as dificuldades na
produccedilatildeo citadas em quatro variaacuteveis econocircmicas estruturais naturais e poliacuteticas Mais de
um quarto (11) afirmou natildeo ter nenhum problema na produccedilatildeo Eacute que terra boa tem
bastante ldquotem massardquo e o ldquoclima bomrdquo tambeacutem ajuda Mais de 80 dos estabelecimentos
rurais do municiacutepio natildeo fazem adubaccedilatildeo ou utilizam adubo orgacircnico (IBGE 2017)
Tabela 3 - Problemas na produccedilatildeo observados pelas famiacutelias rurais agriacutecolas
VariaacuteveisFreq
Abs
Freq
Rel
Naturais 18 462
Econocircmicas 13 333
Nenhum 11 282
Estruturais 7 179
Poliacuteticas 5 128
Fonte Pesquisa de campo junho de 2018
Os problemas na produccedilatildeo relacionados agraves variaacuteveis naturais foram os problemas
predominantes informados pelas famiacutelias rurais entrevistadas Quase a metade das famiacutelias
rurais apontaram doenccedilas condiccedilotildees climaacuteticas da estaccedilatildeo animais silvestres e o relevo como
fatores que afetam negativamente a produccedilatildeo Chama a atenccedilatildeo o prejuiacutezo causado por
animais silvestres nas lavouras como jacu maritacas e frango drsquoaacutegua que ldquoataca as horta em
geralrdquo (Famiacutelia rural 29) e acaba cum tudo (Famiacutelia rural 9) A criaccedilatildeo de animais eacute afetada
pelo ataque de grandes mamiacuteferos Esses dias levo uma galinha com treze ovordquo (Famiacutelia
9 Atualmente estas induacutestrias de doces totalizam cinco unidades sendo trecircs de base familiar e as
demais apresentam um formato mais profissional e gerando aproximadamente 110 vagas de
empregos diretos (VIEIRA RIBEIRO 2017)
44
rural 26) O relevo com muito morro eacute um obstaacuteculo agrave produccedilatildeo no municiacutepio agravado pela
pouca mecanizaccedilatildeo agrava a situaccedilatildeo menos do que 5 dos estabelecimentos agropecuaacuterios
possuem algum maquinaacuterio agriacutecola (IBGE 2017)
Lepp (2007) tambeacutem encontrou a invasatildeo de animais selvagens como um problema
para unidades familiares agriacutecolas em Uganda atribuiacuteda ao custo pela conservaccedilatildeo das aacutereas
naturais O autor sugere um programa de seguro e accedilotildees combinadas entre o turismo e as
unidades agriacutecolas No Nepal as incertezas da agricultura em funccedilatildeo do clima e de doenccedilas
fez do turismo um amortecedor econocircmico para muitas unidades rurais Programas de
conservaccedilatildeo tambeacutem podem contribuir com a implantaccedilatildeo de estrateacutegias que protejam as
culturas agriacutecolas da vida selvagem (NYAUPANE POUDEL 2011) No caso em questatildeo o
mais apropriado seria a construccedilatildeo de estufas de preferecircncia com materiais sustentaacuteveis para
proteger do ataque de aves
Em seguida aspectos econocircmicos representaram o segundo maior conjunto de fatores
que prejudicam a produccedilatildeo e estatildeo relacionados aos custos envolvidos na atividade
agropecuaacuteria No caso da agricultura a diminuta forccedila de trabalho e o relevo satildeo fatores que
elevam os custos para produzir O relevo como eacute que eacute Aqui natildeo tem como muito trabaiaacute
com trator com maacutequina Eacute mais com braccedilal mesmordquo (Famiacutelia rural 18) Na pecuaacuteria o
custo elevado das coisas (Famiacutelia rural 9) se relaciona aos medicamentos e agrave alimentaccedilatildeo na
medida em que o leite natildeo daacute melhora (Famiacutelia rural 7)
As variaacuteveis estruturais satildeo aquelas inerentes ao contexto da agricultura familiar
(campesinato) na estrutura agraacuteria brasileira A escassez de matildeo de obra no campo e a baixa
disponibilidade de terra10 satildeo os pontos preponderantes que afetam a produccedilatildeo nas unidades
rurais entrevistadas O pequeno potencial de retenccedilatildeo e a atraccedilatildeo dos centros urbanos mais
desenvolvidos economicamente fizeram com que diversas pequenas localidades do sul de
Minas Gerais apresentassem estagnaccedilatildeo ou ateacute mesmo decreacutescimo populacional
(ANDRADE FERREIRA 2013) A baixa qualidade de serviccedilos de saneamento baacutesico e aacutegua
encanada a taxa de analfabetismo maior no meio rural devido ao contexto histoacuterico a
dificuldade de acesso a terra a falta de serviccedilos sociais satildeo razotildees para os jovens se
deslocarem para a cidade (CASTRO et al 2013)
Variaacuteveis poliacuteticas envolveram aspectos relacionados agrave accedilatildeo do poder puacuteblico
municipal como a infraestrutura deficiente para o escoamento hiacutedrico nas estradas rurais
10 Dados do IBGE referentes agrave condiccedilatildeo do produtor em relaccedilatildeo agrave posse da terra no municiacutepio
mostram que o nuacutemero de proprietaacuterios e arrendataacuterios reduziu 30 e 36 respectivamente entre
a deacutecada de 1980 e 1996 (IPEA 2017) Isso pode ser um indicativo da concentraccedilatildeo de terras o que
torna a terra pouco disponiacutevel
45
causando o alagamento da aacuterea de cultivo e o acuacutemulo de lixo pela carecircncia de serviccedilos de
coleta na comunidade No que tange ao governo estadual a assistecircncia teacutecnica da Empresa de
Assistecircncia Teacutecnica e Extensatildeo Rural (EMATER) no municiacutepio foi considerada distante por
natildeo conhecer ldquoas praacuteticas da roccedila (Famiacutelia rural 4) ou por priorizar a atividade leiteira A
assistecircncia teacutecnica na regiatildeo historicamente apresenta um vieacutes tecnicista e unidirecional
(FERREIRA et al 2009) No municiacutepio percebe-se uma carecircncia de accedilotildees da Secretaria
Municipal de Agropecuaacuteria e Meio Ambiente e da EMATER em atender agraves necessidades da
agricultura local (VIEIRA RIBEIRO 2017)
As famiacutelias rurais agriacutecolas tambeacutem foram questionadas sobre as dificuldades
encontradas na comercializaccedilatildeo da produccedilatildeo (Tabela 4) Aproximadamente um quarto
afirmou natildeo ter problema algum na comercializaccedilatildeo da produccedilatildeo
Tabela 4 - Problemas na comercializaccedilatildeo observados pelas famiacutelias rurais agriacutecolas
Dificuldades Freq Abs Freq Rel
Baixa valorizaccedilatildeo 14 359
Escassez de mercado 11 282
Nenhum 8 205
Logiacutestica 6 154
Concorrecircncia elevada 6 154
Infraestrutura municipal 5 128
Exigecircncias legais 2 51
Outros 2 51
Fonte Pesquisa de Campo junho - dezembro de 2018
Para 359 das famiacutelias rurais entrevistadas sua produccedilatildeo agriacutecola natildeo eacute valorizada A
baixa valorizaccedilatildeo portanto eacute o agravante principal pois desequilibra o balanccedilo entre a renda
e o trabalho e investimento despendidos na atividade Na atividade leiteira a questatildeo do preccedilo
da venda da produccedilatildeo aparenta ser mais atenuante especialmente na pequena produccedilatildeo O
que eu ganho eacute o empate que eu tenho no gado (Famiacutelia rural 4)
Acompanhando a baixa valorizaccedilatildeo vem escassez de mercado como segundo
principal (282) empecilho na comercializaccedilatildeo O mais difiacutecil eacute vendecirc esse produtovendecirc
caro neacute Porque vendecirc pra perdecirc dinheiro natildeo adianta nada Aiacute perde na roccedila aqui (Famiacutelia
rural 10) Isso indica poucas alternativas viaacuteveis de escoamento da produccedilatildeo e o desejo de
estabelecer outros canais de comercializaccedilatildeo
46
A venda ligada ao turismo rural feiras livres e venda para pousadas e restaurantes
privilegiam o circuito curto de comercializaccedilatildeo Esse modelo pode dotar a unidade rural de
maior autonomia e contribuir para valorizar os produtos locais e incentivar a transiccedilatildeo para
sistemas de produccedilatildeo e consumo mais sustentaacuteveis (DAROLT et al 2016)
A dificuldade de seis famiacutelias produtoras (154) diz respeito agrave logiacutestica em funccedilatildeo da
distacircncia do mercado pois os principais satildeo Itajubaacute e Campos do Jordatildeo Outro fator foi a
falta de veiacuteculo apropriado para transportar a produccedilatildeo o que representa uma restriccedilatildeo de
comercializaccedilatildeo para agricultores locais (TORRES 2003) Uma peculiaridade do turismo
que o diferencia de outras atividades econocircmicas eacute que nele o consumidor-visitante se
desloca para consumir o produto dado que este eacute fixo localizado (OLIVEIRA 2000) Ele se
consome de imediato e habitualmente haacute contato direto entre o trabalhador (a) de turismo e o
visitante (CORDERO 2006)
Outro ponto visto como um dificultador no momento da comercializaccedilatildeo eacute a alta
concorrecircncia principalmente com supermercados e intermediaacuterios como lembra esse
proprietaacuterio rural
Quando noacuteis comecemo a fazecirc feira em Campos do Jordatildeo entatildeo laacute natildeo
tinha supermercado natildeo tinha nada Tinha soacute o mercado laacute Entatildeo ocecirc
chegava com duzentas duacutezia de ovo tava todo mundo querendo Hoje ocecirc
leva dez duacutezia de ovo laacute ocecirc natildeo vende de jeito nenhum porque o
supermercado hoje taacute cheio neacute (Famiacutelia rural 6)
A infraestrutura municipal vem logo em seguida com cinco entrevistados apontando a
ldquoestrada ruimrdquo que natildeo ldquoajuda escoaacute a produccedilatildeordquo (Famiacutelia rural 6) A questatildeo eacute tatildeo
complicada que comeccedilocirc a daacute muito problema no carro daiacute eu parei (Famiacutelia rural 8) e jaacute
chegocirc ateacute caso de taacute tudo colhido e natildeo ir pra feira Jogaacute tudo fora por causa da estrada
(Famiacutelia rural 27) O desenvolvimento dessa infraestrutura eacute fundamental para maximizar os
viacutenculos potenciais entre turismo e agricultura pois elas natildeo soacute ajudam a agricultura no
fornecimento de alimentos como tambeacutem permitem aos turistas se deslocarem para apreciar
as paisagens rurais (TELFER WALL 1996 2000 TORRES 2003)
As exigecircncias vindas da vigilacircncia sanitaacuteria e oacutergatildeos de fiscalizaccedilatildeo ambiental
tambeacutem satildeo vistas como problemas para famiacutelias entrevistadas As regulaccedilotildees
governamentais excessivamente restritivas exigem elevados investimentos de capital e alta
geraccedilatildeo de renda raramente disponiacuteveis no quadro da agricultura familiar brasileira e isso
desestimula a formaccedilatildeo de redes alimentares regionais e a criaccedilatildeo de especialidades artesanais
(HILLEL BELHASSEN SHANI 2013)
47
Outros problemas envolvem a contaminaccedilatildeo do leite armazenado no tanque
comunitaacuterio por terceiros o que acaba prejudicando todas as demais unidades produtoras que
utilizam o espaccedilo O pouco poder na negociaccedilatildeo com grandes empreendimentos havendo a
transferecircncia indevida de impostos na receita do produtor(a) natildeo sob a compra realizada pelo
comeacutercio
514 A visatildeo do turismo no espaccedilo rural pelas unidades familiares
Para vislumbrar a integraccedilatildeo da agricultura familiar com o TER deve-se ter como
premissa que o turismo representa um ldquomundordquo distante para a maioria dos agricultores e
agricultoras principalmente localizadas ao sul do municiacutepio Na porccedilatildeo norte a presenccedila de
chaacutecaras de segunda residecircncia e de visitantes eacute mais intensa Ali o turismo e a conservaccedilatildeo
ambiental limitou substancialmente o desenvolvimento da agricultura familiar
Para avaliar o niacutevel de conhecimento sobre o TER das famiacutelias rurais agriacutecolas
entrevistadas foi realizado um julgamento por juiacutezo de valor baseado na avaliaccedilatildeo do
pesquisador sobre como essas famiacutelias compreendiam a noccedilatildeo de TER e como observavam os
recursos turiacutesticos no municiacutepio elaborando-se uma classificaccedilatildeo em trecircs categorias de
conhecimento pouco razoaacutevel e alto De maneira geral as famiacutelias rurais agriacutecolas
entrevistadas mostraram-se pouco entendidas sobre o turismo que ocorre no espaccedilo rural do
municiacutepio (FIGURA 4)
Figura 4 - Proporccedilatildeo do niacutevel de conhecimento das famiacutelias rurais agriacutecolas sobre o TER
Fonte Pesquisa do autor junho ndash dezembro de 2018
O ldquopouco conhecimentordquo sobre o TER se caracterizou quando houve um
desconhecimento total de o que que eacute isso (Famiacutelia 1) e de como que eacute o turismo
Pouco
46
Razoaacutevel
39
Alto
15
48
ldquo(Famiacutelia rural 14) Ou quando as respostas foram abrangentes natildeo esclarecendo o que (ateacute
taacute parecendo mas muito poucordquo ndash Famiacutelia rural 15) e nem o onde (eu acho aqui um lugar
bonito ndash Famiacutelia rural 26) estaacute o turismo no espaccedilo rural do municiacutepio Em algumas ocasiotildees
natildeo houve associaccedilatildeo de atividades jaacute presentes no cotidiano local como turiacutesticas como satildeo
as festas tradicionais cavalgada ou cicloturismo Eacute o ponto de visualizar ldquonada na aacuterea de
turismordquo e nem ldquonada de turistardquo na regiatildeo As famiacutelias com esse niacutevel de conhecimento
tendem a localizarem distantes de atrativos naturais reconhecidos eou de rotas daqueles que
elas consideram como verdadeiros ldquoturistasrdquo um puacuteblico tiacutepico de Campos de Jordatildeo
As famiacutelias rurais que foram enquadradas com conhecimento razoaacutevel enfatizavam as
atividades que por ventura eram realizadas na comunidade em que moravam em especial o
cicloturismo e motocross
Gente de fora que passa muito aqui de carro Bicicleteiro passa bastantinho
Passa povo a cavalo tambeacutem (Famiacutelia rural 28)
A turistada vem passeaacute pra vecirc o rioa paisagem por aqui Moto todo fim de
semana eacute cheio Bicicreteiro tem uma turma tambeacutem (Famiacutelia rural 32)
O rapel que eis faz ali Esse caminho [Trilha do Frei Galvatildeo] eacute muito bom
tambeacutem Sempre eis tatildeo passando por aiacute (Famiacutelia rural 11)
Somente 15 das famiacutelias rurais pode-se dizer que tinham um conhecimento alto
acerca do TER essas tinham uma visatildeo aleacutem do entorno ldquoTem uns cara que faiz voo Faz
bastante trilha a peacute aqui tambeacutemEvento religioso assim tem bastantePiranguccedilu inteiro
(Famiacutelia rural 3) Estudos indicam que o maior conhecimento dos residentes locais sobre a
contribuiccedilatildeo do turismo pode-se traduzir em uma maior percepccedilatildeo das influecircncias positivas
do turismo na imagem e na economia da comunidade (ANDERECK et al 2005 LAacuteTKOVAacute
VOGT 2012 MCGEHEE ANDERECK 2004)
O pouco conhecimento eacute em grande parte devido agrave falta de iniciativa dos gestores
responsaacuteveis pelo turismo em integrar as unidades familiares agriacutecolas ao TER Exceto em
uma propriedade os demais agricultores e agricultoras afirmaram nunca terem sido
procuradas pela Secretaria Municipal ou pelo COMTUR Interessante que no caso o contato
ocorreu apoacutes a propriedade abrir para o turismo e ganhar status diferenciado pelo modo de
produccedilatildeo orgacircnico
49
ldquoEles jaacute entraram em contato depois que a gente comeccedilou o trabalhoou entatildeo
compartilharam [divulgaccedilatildeo no facebook] com a gente Mas eles vir em parceria isso aiacute natildeo
de vir vamos montar uma estrateacutegiardquo (Famiacutelia rural 25)
Ao que pese o baixo conhecimento e a falta de informaccedilatildeo houve uma inclinaccedilatildeo
maior para os aspectos positivos do TER Os agricultores e agricultoras rurais foram
indagados se a atividade representava algo positivo ou negativo isto eacute como elas avaliavam
os efeitos do turismo no espaccedilo rural no municiacutepio Compreender a percepccedilatildeo da comunidade
local do desenvolvimento do turismo eacute extremamente importante para o sucesso de um
destino turiacutestico (ANDRIOTIS 2005)
O apoio ao turismo pode ser medido pelas percepccedilotildees da populaccedilatildeo local que refletem
a extensatildeo da aceitabilidade do turismo (ANDRIOTIS 2005) e uma indicaccedilatildeo se o
desenvolvimento do turismo atende agraves condiccedilotildees locais (LEPP 2007) Entender as opiniotildees
dos moradores eacute fundamental para obter apoio para o desenvolvimento futuro (MCGEHEE
ANDERECK 2004) Majoritariamente as famiacutelias agriacutecolas entrevistadas se manifestaram
de forma favoraacutevel agrave atividade em diferentes niacuteveis de influecircncia individual comunitaacuterio ou
municipal (Figura 5) Para aproximadamente um quarto dos entrevistados o TER eacute
ldquoinvisiacutevelrdquo Trata-se de algo tatildeo abstrato na rotina que a atividade natildeo tem existecircncia
consequentemente eacute ldquonormalrdquo natildeo tem ldquocontato nenhumrdquo
Figura 5 - Frequecircncia das percepccedilotildees das famiacutelias rurais agriacutecolas sobre o TER
Fonte Pesquisa de campo junho ndash dezembro de 2018
Mais de 60 famiacutelias rurais entrevistadas tecircm uma visatildeo positiva do TER enfatizando
principalmente os benefiacutecios econocircmicos para o municiacutepio e para a comunidade Em geral os
benefiacutecios econocircmicos satildeo uma das influecircncias mais importantes na avaliaccedilatildeo dos residentes
em relaccedilatildeo ao turismo (GARCIacuteA VAacuteZQUEZ MACIacuteAS 2015) A receita derivada do
Positiva
64
Indiferente
21
Negativa
15
50
turismo eacute ldquouma fonte de arrecadaccedilatildeo pro municiacutepiordquo (Famiacutelia rural 18) porque ldquomovimenta
mais [dinheiro]rdquo (Famiacutelia rural 12) jaacute que o ldquopessoal consomerdquo (Famiacutelia rural 10) mais
produtos do local A dinamizaccedilatildeo da economia da comunidade tambeacutem seria favorecida
Segundo alguns respondentes isso ldquoaumentava ateacute o dinheiro do bairrordquo (Famiacutelia rural 20) e
ldquopromovia o negoacutecio aquirdquo (Famiacutelia rural 2) Similarmente esses benefiacutecios tambeacutem foram
encontrados em outros estudos junto aos residentes locais (ANDERECK et al 2005
LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 MCGEHEE ANDERECK 2004) O TER tambeacutem
tem o papel de tornar o lugar conhecido conforme um proprietaacuterio rural ele ldquoeacute coisa
importante pra conhecer o lugar divulga tambeacutem muito O lugar que natildeo vai ningueacutem ele
fica esquecidordquo (Famiacutelia rural 6)
Outros fatores positivos associados ao TER envolveram a possibilidade de adquirir
novos conhecimentos de valorizar o modo de vida rural e de conservaccedilatildeo do meio natural
Um aspecto interessante eacute a noccedilatildeo que alguns tecircm do turista como ilustrado na fala de um
dos agricultores entrevistados Eacute bom Eis satildeo educado eis trata a gente bem Eis satildeo mioacute
que a pessoa do lugar Na educaccedilatildeo na conversa O sotaco nosso eis gosta A humildade
nossa eis gosta (Famiacutelia rural 26)
As percepccedilotildees negativas acerca do TER se relacionam aos danos agrave propriedade ao
conflito de propriedade e aos riscos decorrentes de atividades turiacutesticas A modalidade off
road de motocross eacute a que causa mais transtornos geralmente porque eles passa nos pasto
larga as porteira aberta Mistura os gado tudo (Famiacutelia rural 16) ou pelo ldquobaruiatildeo danado agraves
veiz crianccedila na estrada e assusta as crianccedila Eacute um perigo (Famiacutelia rural 19)
Outra famiacutelia entrevistada a qual reside em local que atravessa uma rota tradicional
se queixa de alguns motoqueiros que acabam abrindo ldquocavasrdquo e ldquosubindo no pastordquo que ldquoeu
[produtor] vivo dissordquo (Famiacutelia rural 4) Surpreendentemente o voo livre gera danos
financeiros a uma unidade produtora de leite causando ateacute perdas do rebanho A criaccedilatildeo vecirc
aquela coisa em cima e dispara pro meio do pastoarrebenta a cerca cai na ribanceira
(Famiacutelia rural 9) A praacutetica de caminhadas tambeacutem tem potencial de prejudicar os produtores
de gado pois o visitante ldquojoga uma sacola laacute [pasto] a vaca vai e come aquilo Eacute perigoso
neacute (Famiacutelia rural 17) O uso sem autorizaccedilatildeo das trilhas que ligam a atrativos turiacutesticos foi
um conflito observado entre o proprietaacuterio da aacuterea e a operadora de turismo local
ldquoE o cara que taacute organizando diz [dizem] que cobra as pessoas pra levaacute laacute E a gente
que eacute o dono nem fica sabendoEacute propriedade particular tatildeo entrando sem pedir O meu
medo maioacute que daacute vontade de proibir eacute o fogordquo (Famiacutelia rural 17)
51
A constataccedilatildeo das opiniotildees da comunidade local tem implicaccedilatildeo importante no
planejamento do turismo pois estudos indicam que residentes locais que percebem benefiacutecios
e impactos positivos do turismo apoiam mais o desenvolvimento do turismo (ANDERECK et
al 2005 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 MCGEHEE ANDERECK 2004
STYDILIS et al 2014) Isso natildeo necessariamente conduzindo a um comportamento proacute-
turismo mas sim aumentando as intenccedilotildees de se comportar de maneira condizente com o
turismo (LEPP 2007) Da mesma forma aqueles que natildeo visualizam benefiacutecios tendem a
perceber mais os efeitos negativos do turismo e a apoiar mais as restriccedilotildees ao seu
desenvolvimento (LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013 MCGEHEE ANDERECK 2004)
O desenvolvimento do turismo no municiacutepio estaacute em fase inicial (BUTLER 1980) o
que em parte influencia na percepccedilatildeo do turismo Algumas pesquisas mostram que nas fases
iniciais os efeitos do turismo ainda natildeo satildeo percebidos tatildeo intensamente pelos residentes
locais a ponto de serem mais propensos a concordar que o turismo tem impactos positivos
(BUTLER 1980 GOMES ROMANIELLO SILVA 2006 LONG PERDUE ALLEN
1990 MCGEHEE ANDERECK 2004) Poreacutem outras jaacute natildeo encontram diferenccedilas nas
percepccedilotildees dos impactos com base no niacutevel de desenvolvimento do turismo (ALLEN et al
1993 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012) ou revelam o oposto (NYAUPANE POUDEL 2011)
Sumariamente pode-se inferir que as percepccedilotildees favoraacuteveis estatildeo relacionadas ao baixo
desenvolvimento turiacutestico e agrave baixa atividade econocircmica do municiacutepio o que cria
expectativas em volta do turismo (ALLEN et al 1993) natildeo significando que os atributos
negativos sejam completamente ignorados (ANDERECK et al 2005)
Os relatos das percepccedilotildees dos agricultores e agricultoras familiares possibilitam extrair
algumas consideraccedilotildees importantes A primeira eacute que o TER no municiacutepio se encontra
desordenado sem instrumentos que estabeleccedilam normas para a atividade turiacutestica e
resguardem os direitos da populaccedilatildeo rural A segunda eacute que o TER para a agricultura familiar
eacute uma realidade ainda ofuscada muito pela falta de mecanismos de comunicaccedilatildeo e diaacutelogo do
poder puacuteblico municipal que estreitam essa conexatildeo A terceira eacute que o TER de maneira
geral apresenta um bom iacutendice de aprovaccedilatildeo exceto nos casos em que haacute danos diretos agrave
propriedade embora natildeo beneficiem de forma significativa os trabalhadores e trabalhadoras
rurais entrevistadas
52
52 O turismo como impulsionador da economia
Ao todo foram entrevistados dez agentes diretamente envolvidos com o turismo sendo
sete proprietaacuterios e proprietaacuterias de estabelecimentos de hospedagem ou restaurantes o
proprietaacuterio da operadora de turismo o representante da ONG local e o diretor de turismo do
municiacutepio Em termos de escala satildeo poucos empreendimentos turiacutesticos a maioria gerida por
uma famiacutelia e com capacidade de suporte pequena das acomodaccedilotildees (meacutedia de 30
hoacutespedesacomodaccedilatildeo) Os empreendimentos pesquisados natildeo tecircm mais do que 20 anos de
existecircncia o mais antigo eacute de 2002 e o mais recente eacute de 2016 Os estabelecimentos de
pequena escala satildeo uma forccedila importante na economia local e mais provaacuteveis de
estabelecerem ligaccedilotildees diretas com a agricultura familiar local (TELFER WALL 2000
TORRES 2003) Tal fato significa que pode haver um vazamento econocircmico fora da regiatildeo
relativamente baixo reforccedilando a dimensatildeo de endogeneidade do TRI (SAXENA ILBERY
2008)
521 A beleza natural em meio agrave Serra
Os potenciais aspectos econocircmicos provenientes da atividade se sobressaiacuteram em
relaccedilatildeo agrave importacircncia social ambiental e cultural que o TER pode vir a desempenhar A
Figura 6 demonstra que a importacircncia do TER segundo os (as) agentes diretamente
envolvidos (as) com o turismo eacute primordialmente da perspectiva econocircmica com efeitos em
escala individual e municipal Essa tendecircncia estaacute relacionada aos discursos proacute-turismo na
aacuterea rural com oacutetica econocircmica e de inserccedilatildeo na loacutegica mercadoloacutegica (FROEHLICH 2000)
Figura 6 - Importacircncia do TER para os agentes diretamente envolvidos no turismo
Fonte Pesquisa de campo junho de 2018
53
O turismo no espaccedilo rural eacute visto pelos atores envolvidos diretamente como a
salvaccedilatildeo da zona rural Eacute ldquoessencialrdquo (Agente turiacutestico 7) para o municiacutepio em virtude do
enfraquecimento do setor agropecuaacuterio nos uacuteltimos anos11 e uma oportunidade de adquirir
ldquoautonomia econocircmicardquo (Agente turiacutestico 3) levando a crer que a atividade seja a proacutexima
grande induacutestria de Piranguccedilu (Agente turiacutestico 4) Essa capacidade de alavancar a
economia vem do aumento da receita de ldquoimpostosrdquo e do dinheiro que ldquogira dentro do
municiacutepio
A dinamizaccedilatildeo da economia local foi ligada ao TER pela possibilidade de ldquoarticular
outros comeacuterciosrdquo de estimular o comeacutercio local a contratar mais pessoas e de aumentar o
consumo de produtos da agropecuaacuteria pois com o fluxo de visitantes vai gastaacute mais verdura
do agricultor vai gastaacute mais leite mais fruta do feirante (Agente turiacutestico 5) Eacute uma
alternativa de renda para a comunidade que pode ldquooferecer os produtos gastronocircmicosrdquo
(Agente turiacutestico 1) ou quando o visitante ldquoacaba gostando da regiatildeo e comprando [uma
propriedade] e empregando gente que taacute na roccedila (Agente turiacutestico 6) A valorizaccedilatildeo do lugar
causada pela especulaccedilatildeo imobiliaacuteria foi outro aspecto positivo do TER Entretanto o
movimento especulativo pode acabar levando ao fracionamento das terras e a expulsatildeo de
famiacutelias como observado por Marafon (2006)
Eacute essencial relativizar essa importacircncia do turismo A dependecircncia no setor eacute arriscada
para o equiliacutebrio da economia local por seu efeito sazonal variando constantemente as
receitas e pela demanda extremamente elaacutestica em funccedilatildeo de fatores poliacuteticos econocircmicos e
sociais (DIAS 2003) A especializaccedilatildeo exigida pelo turismo e seu aspecto flutuante gera
normalmente empregos temporaacuterios e de baixa qualificaccedilatildeo e geralmente acompanhados de
baixa remuneraccedilatildeo (CORDERO 2006 LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 RAMALHO 2016
SCHNEIDER FIALHO 2000 SOUZA SANTOS THOMEacute-ORTIZ 2017)
Apesar do crescimento no nuacutemero de empregos o TER pode natildeo ser suficiente para
inserir a comunidade local (RAMALHO 2016) pois a exigecircncia de qualificaccedilatildeo profissional
leva agrave contrataccedilatildeo de pessoas de fora da comunidade (SAUFI OrsquoBRIEN WILKINS 2014)
No mesmo sentido pode ser um caminho para a permanecircncia dos jovens no meio rural
reduzindo ou retardando a migraccedilatildeo para a cidade (CLARK CHABREL 2007
SCHNEIDER FIALHO 2000 SOUZA SANTOS THOMEacute-ORTIZ 2017)
11 A partir dos anos de 1980 a agropecuaacuteria inicia sua fase de decadecircncia com reduccedilatildeo de sua
importacircncia na economia do municiacutepio A receita agropecuaacuteria e o valor da produccedilatildeo agropecuaacuteria
diminuiacuteram mais de 60 de 1975 a 1996 (IPEA 2017)
54
Socialmente a importacircncia do TER eacute pelas possiacuteveis ldquomelhorias na educaccedilatildeo sauacutederdquo
(Agente turiacutestico 4) e na infraestrutura municipal consequentemente uma qualidade de vida
de melhor
ldquoEacute um meio que a prefeitura pode melhoraacute estrada melhoraacute ponte Porque se tem uma
estrada adequada o turista natildeo vai se importaacute se taacute chovendo se taacute friordquo (Agente turiacutestico 5)
A presenccedila de visitantes tende a levar o poder puacuteblico a tratar o fornecimento de aacutegua
o tratamento de esgoto e recolhimento de lixo e melhorias nas estradas como medidas
prioritaacuterias (OLIVEIRA 2000) Alguns estudos mostram que o desenvolvimento do turismo
trouxe melhorias nas estradas pontes e serviccedilos utilitaacuterios (ANDERECK et al 2005
LAacuteTKOVAacute VOGT 2012 LEE 2013) Isso revela o aspecto de complementariedade dos
serviccedilos os quais tambeacutem podem ser apreciados por pessoas locais (CLARK CHABREL
2007) Eacute dever do poder puacuteblico ldquoassegurar a igualdade de acesso dos piranguccediluenses e dos
visitantes agraves aacutereas puacuteblicas de recreaccedilatildeordquo (MINAS GERAIS 2013 p 2)
A importacircncia do TER para o meio ambiente foi apontada por trecircs respondentes por
contribuir com a ldquopreservaccedilatildeordquo atraveacutes da conscientizaccedilatildeo pela ldquoeducaccedilatildeo ambientalrdquo ou por
accedilotildees de reflorestamento de ldquonascentesrdquo e do ldquoturismo ecoloacutegicordquo Um respondente mostra a
interdependecircncia entre turismo e conservaccedilatildeo da natureza Se vocecirc quer aproveitar o meio
ambiente primeiro tem que cuidar delerdquo (Agente turiacutestico 7) A preservaccedilatildeo de aacutereas naturais
em alguns casos eacute o principal fator percebido pelos residentes locais (ANDERECK et al
2005) corroborando com a afirmaccedilatildeo dos agentes entrevistados O turismo eacute uma ferramenta
importante para melhorar os viacutenculos entre a conservaccedilatildeo da biodiversidade e a melhoria de
subsistecircncia da populaccedilatildeo local desde que acompanhado por um programa mais amplo de
conservaccedilatildeo que forneccedila oportunidades econocircmicas desenvolva atividades de capacitaccedilatildeo
facilite o acesso a informaccedilotildees e promova a conscientizaccedilatildeo ambiental (NYAUPANE
POUDEL 2011) Em alguns contextos rurais da Serra da Mantiqueira as poliacuteticas de
conservaccedilatildeo ambiental e o estiacutemulo ao turismo aparentemente natildeo correspondeu agraves
necessidades e vontades das populaccedilotildees rurais (ANDRADE FERREIRA 2013)
Para dois respondentes o TER teve importacircncia por valorizar a cultura e os produtos
locais ao ldquoresgatar o antigordquo (Agente turiacutestico 2) e ao ldquovalorizar mais a produccedilatildeo [local]
(Agente turiacutestico 6) Esse aspecto deveria ser mais reforccedilado pois as atividades turiacutesticas na
regiatildeo sul mineira estatildeo diretamente relacionadas com o cotidiano produtivo e cultura rural
ldquoa manutenccedilatildeo das tradiccedilotildees rurais eacute fator fundamental pois este eacute o seu principal atrativo
turiacutesticordquo (ROQUE ALENCAR 2001 p 12)
55
522 Os potenciais turiacutesticos no meio rural
Os (as) atores diretamente envolvidos (as) no TER foram questionados sobre as
potencialidades turiacutesticas do municiacutepio isto eacute o que o qualifica como um ldquolugar privilegiadordquo
(Agente turiacutestico 1) Observa-se na Figura 7 o predomiacutenio dos aspectos naturais do municiacutepio
com 16 elementos relacionados seguidos pelos aspectos culturais e histoacutericos com sete
sociais e geograacuteficos com quatro Um respondente natildeo soube responder
Figura 7 - Potencialidades turiacutesticas do municiacutepio
0 5 10 15 20
Natildeo soube
Sociais
Geograacuteficos
Culturaishistoacutericos
Naturais
Nordm de elementos
Asp
ecto
s
Fonte Pesquisa de campo junho de 2018
Os aspectos naturais remetem principalmente agrave paisagem moldada pelas montanhas da
Serra da Mantiqueira citada por oito entrevistados A paisagem eacute um recurso turiacutestico de
grande valor pois transmite a essecircncia do turismo a mudanccedila fiacutesica de lugar A paisagem
rural12 se sobressai pela diversidade de componentes que formam um cenaacuterio visualmente
variado e pela singularidade dos elementos ou manifestaccedilotildees com valores e significados
distintos para cada visitante (PIRES 2003) Os agricultores e agricultoras locais
desempenham influecircncia significativa na construccedilatildeo e moldagem dessa paisagem rural e na
preservaccedilatildeo de tradiccedilotildees culturais (WANDERLEY 2000) ressaltando a importacircncia da
agricultura familiar para o turismo A paisagem que atrai os visitantes eacute uma mistura que
integra os cultivos agriacutecolas os remanescentes florestais os cursos de aacutegua e as casas
(SILVA 2007) junto agraves montanhas um excelente produto de comercializaccedilatildeo turiacutestica por
oferecerem vaacuterias opccedilotildees de lazer (OLIVEIRA 2000)
Outras caracteriacutesticas naturais do municiacutepio foram o clima agradaacutevel e a
biodiversidade citadas em cinco e trecircs entrevistas respectivamente A riqueza de fauna e flora
12 A paisagem rural eacute o ldquoconjunto e composiccedilatildeo cecircnica de caracteriacutesticas e elementos presentes no
meio ruralrdquo As caracteriacutesticas da paisagem satildeo determinadas sobretudo a topografia e o uso do
solo ndash extensivo intensivo ou diversificado ndash e os elementos tiacutepicos satildeo os povoados e vilarejos
isolados estradas e caminhos de terra rodas drsquoaacutegua moinhos templos religiosos fornos de carvatildeo
entre outros (PIRES 2003 p 126)
56
eacute um fator importante de atraccedilatildeo de Piranguccedilu cujos 67 do territoacuterio estatildeo dentro da APA
Serra da Mantiqueira unidade de conservaccedilatildeo federal Os elementos naturais e culturais
existentes em aacutereas protegidas13 representam grandes atraccedilotildees para as pessoas (CEBALLOS-
LASCURAacuteIN 1995)
Em relaccedilatildeo aos aspectos culturais e histoacutericos a cultura do meio rural como um todo eacute
o quesito mais importante para trecircs dos atores diretamente ligados ao TER entrevistados A
ldquomaneira que a gente vive aqui na roccedila eacute uma oportunidade agravequeles que ldquonatildeo conhece coisa
de roccedila (Agente turiacutestico 5) experimentar essa vivecircncia no municiacutepio Eacute o que Silva (2007 p
153) chamou de ldquoformas de ser e de estar genuiacutenas ao espaccedilo fiacutesico e social em que se
materializam eacute a concepccedilatildeo do campo como um lugar de autenticidaderdquo O artesanato local a
partir de fibras sementes e palhas vegetal foi lembrado em duas entrevistas Ele eacute
representado especialmente pela Associaccedilatildeo Piranguccediluense de Artesanato14 que produz uma
diversidade de produtos com foco de mercado nos visitantes de Piranguccedilu poreacutem em
pequenas quantidades (PIMENTA MELLO 2014)
Os demais atributos qualitativos do municiacutepio foram observados apenas uma vez e
envolvem o estilo pitoresco da cidade e as festas tradicionais rurais15 Os estilos
arquitetocircnicos tradicionais do local parecem agradar os visitantes (CAWLEY GILMOR
2008) Os festivais locais satildeo capitais turiacutesticos por meio dos quais os recursos locais satildeo
transformados em atraccedilotildees comercializaacuteveis (QUAN WANG 2004) e representa um oacutetimo
exemplo de complementariedade no turismo pois abordam aspectos populares da comunidade
local e atraem visitantes que contribuem financeiramente para a manutenccedilatildeo desses eventos
culturais Aleacutem disso pode ampliar o mercado dos produtos locais (BARCUS 2013
BLANCO 2004 CLARK CHABREL 2007) e ajudam a melhorar a identidade local
(QUAN WANG 2004) Ao promover a interaccedilatildeo social os festivais locais captam uma das
principais razotildees para o consumo de alimentos locais por turistas (KIM EVES 2012)
Aqui destaca-se a fala do diretor de turismo sobre essas festas Alguns enxergam
[como turismo] a Festa do Doce enxerga a Festa do Centro enxerga Essa fala eacute procedente
13 Para ter noccedilatildeo da importacircncia dessas aacutereas A estimativa de visitas a 556 aacutereas protegidas terrestres
em 51 paiacuteses no periacuteodo de 1998 e 2007 eacute de oito bilhotildees de visitantes ao ano e um impacto
econocircmico na ordem de US$ 600 bilhotildees anuais (BALMFORD et al 2015) 14 Fundada em 2008 a Associaccedilatildeo em 2013 contava com 13 artesatildes e artesatildeos Jaacute nessa a eacutepoca a
coesatildeo dos membros e o apoio do poder puacuteblico municipal estavam enfraquecidos (PIMENTA
MELLO 2014) Hoje embora juridicamente ativa as atividades foram reduzidas e o imoacutevel da sede
foi devolvido jaacute que a prefeitura natildeo se dispocircs mais agrave pagar o aluguel 15 As festas satildeo espalhadas pelas comunidades rurais e de cunho bastante religioso dedicadas a
diversos padroeiros e padroeiras Mas tambeacutem a Festa da Banana do Doce e da Leitoa
57
com o achado nesta pesquisa em que as festas natildeo satildeo vistas como turismo mas sim como
cultura tradiccedilatildeo Um evento de celebraccedilatildeo comunitaacuteria Por sinal essas festas apresentam
grande potencial de posicionar o municiacutepio como um atrativo gastronocircmico autecircntico pois se
percebe certa ligaccedilatildeo entre comida lugar e comunidade (HILLEL BELHASSEN SHANI
2013)
A posiccedilatildeo geograacutefica estrateacutegica foi apontada por quatro atores sociais ligados ao TER
como um dos principais fatores que credencia o municiacutepio como um potencial destino
turiacutestico A proximidade de Campos do Jordatildeo e outros municiacutepios com ldquoprocura grande por
turismo (Diretor de turismo) contribui para atrair pessoas Os aspectos sociais que podem
contribuir para o desenvolvimento do TER dizem respeito agrave receptividade da populaccedilatildeo local
citados por duas entrevistadas que faz bem para as pessoas que vem para Piranguccedilu
(Agente turiacutestico 3) A seguranccedila foi lembrada e de fato o municiacutepio eacute pacato Somente uma
respondente citou os produtores e produtoras rurais muito acessiacuteveis e dispostos a trabalhar
a mostrar o que eles tecircm para oferecer (Agente turiacutestico 3)
Quanto aos principais atrativos do municiacutepio segundo os atores diretamente ligados
ao TER destacam-se as muitas atividades ao ar livre possiacuteveis nas trilhas ecoloacutegicas o
trekking o cicloturismo e o motocross A Trilha do Difunto16 que daacute acesso agrave rampa de voo
livre Os picos destacando a Pedra da Boa Vista a Pedra da Chita e a Pedra da Nuvem
Branca e as cachoeiras especialmente a Cachoeira Satildeo Bernardo tambeacutem foram bem
citados
Outros atrativos envolvem as vilas rurais com algumas se sobressaindo como o bairro
do Centro a Vila Maria e os produtos locais como a cachaccedila e a agricultura familiar de
morango [O turista] gosta de vim pra assimcontemplar a natureza ter contato com as
coisas da roccedila Vai laacute vecirc o galinheiro as galinhas acha isso importante (Agente turiacutestico 5)
Reconhecer a agricultura familiar como guardiatilde das tradiccedilotildees culturais cuja origem estaacute
associada aos trabalhos do campo e agraves praticas tradicionais (WANDERLEY 2000) revela a
importacircncia de envolver as unidades agriacutecolas no desenvolvimento do TER Um atrativo que
chamou atenccedilatildeo foi a represa Satildeo Bernardo17 mas francamente a regiatildeo toda da Vila Maria eacute
atrativo (Diretor de turismo) Tanto eacute que o aproveitamento de represas de geraccedilatildeo de
16 Na verdade se trata de uma estrada aberta por onde antigamente moradores dos bairros do outro lado
da Serra dos Coelhos transportavam os falecidos ateacute a sede urbana de Piranguccedilu No cume o defunto
era ancorado em uma armaccedilatildeo de madeira enquanto as pessoas descansavam da subida e ateacute hoje eacute
possiacutevel observar uma cruz que simboliza o antepassado do caminho 17 O Inventaacuterio de Proteccedilatildeo do Acervo Cultural (IPAC) - Exerciacutecio 2017 de Piranguccedilu classifica o
Conjunto Paisagiacutestico da Represa da Usina Satildeo Bernardo e a Cachaccedila Sassafraz como bens
protegidos nas categorias Estruturas ArquitetocircnicasUrbaniacutesticas e Bem Material respectivamente
58
energia eleacutetrica desponta como um fator de induccedilatildeo do turismo no meio rural (SANTANA
SANTOS 2016 SILVA VILARINHO DALE 1998)
O desenvolvimento do TER eacute claramente definido dentro de uma estrutura local e
procura enfatizar o ambiente local e em menor grau os atributos especiacuteficos do rural No
entanto haacute de maneira geral uma seletividade nos atrativos concentrando-se nas localidades
elevadas mais preservadas e menos povoadas Eacute que os bairros da serra tecircm um perfil
diferenciado um clima diferenciado a proximidade com Campos do Jordatildeo (Agente
turiacutestico 4) A Grande Pedra Vermelha como ainda hoje eacute conhecida natildeo foi lembrada por
nenhum agente envolvido (a) com o turismo embora o nome do municiacutepio venha Piranga-
Uccedilu que era como os iacutendios Puri-Coroados chamavam qualquer pedra elevada que
apresentasse a cor vermelha (PREFEITURA MUNICIPAL DE PIRANGUCcedilU 2019)
Essa seleccedilatildeo em relaccedilatildeo agraves aacutereas com potencial de expansatildeo pode conduzir agrave
depressatildeo e agrave crise ao inveacutes de dinamizar a economia local acentuando os desequiliacutebrios
dentro do proacuteprio territoacuterio (SCHNEIDER FIALHO 2000) A abordagem em redes sugere
uma maior dispersatildeo de atraccedilotildees turiacutesticas e consequentemente de turistas com menos
atenccedilatildeo ao desenvolvimento de locais especiacuteficos ou atraccedilotildees uacutenicas (OLIVER JENKINS
2003)
Em sua essecircncia o TER eacute de muitos tipos diferentes como retrato da complexidade
ambiental econocircmica e histoacuterica do meio rural (LANE 1994) Aliaacutes nenhum atrativo
histoacuterico foi citado pelos agentes envolvidos com o TER e a promoccedilatildeo do potencial turiacutestico
dos lugares histoacutericos promove o caraacuteter de endogeneidade do turismo (CLARK CHABREL
2007) O municiacutepio por exemplo apresenta inuacutemeras igrejascapelas rurais grutas e fazendas
histoacutericas que poderiam ser melhores aproveitadas como recurso turiacutestico
O puacuteblico visitante nos empreendimentos turiacutesticos entrevistados varia de acordo com
a categoria Nos serviccedilos de alimentaccedilatildeo prevalecem famiacutelias motoqueiros e cavaleiros e nos
serviccedilos de hospedagem ciclistas e famiacuteliascasais mas tambeacutem escaladores executivos de
empresas e peregrinos A operadora de turismo eacute especializada em ldquocaminhadas ecoloacutegicasrdquo
atraindo praticantes de trekking com foco no ecoturismo18 A ONG promove o Enduro a Peacute da
Serra que segundo o membro entrevistado eacute de cunho ambiental educaccedilatildeo contribuiccedilatildeo
social e intuito de ldquomostrar a cidade natildeo soacute pro pessoal de fora mas pro pessoal da cidade
18 ldquoUma forma sustentaacutevel de turismo baseado nos recursos naturais que focaliza principalmente a
experiecircncia e aprendizado sobre a natureza eacute gerido eticamente para manter um baixo impacto eacute
natildeo predatoacuterio e localmente orientado (controle benefiacutecios e escala) Ocorre tipicamente em aacutereas
naturais e deve contribuir para a conservaccedilatildeo ou preservaccedilatildeo destasrdquo (FENNELL 2002 p 53)
59
tambeacutem Muita gente aqui nem conhece a cidade Acima vimos que aleacutem desses temos a
canoagem e o turismo rural observadosrealizados pelas unidades rurais aleacutem do voo livre
Essas modalidades se encaixam no turismo alternativo no qual as estrateacutegias
enfatizam empreendimentos locais de pequena escala muitas vezes familiar participaccedilatildeo da
comunidade local no planejamento e sustentabilidade cultural e ambiental (BROHMAN
1996) Por tratar de um municiacutepio com mais da metade do territoacuterio em uma unidade de
conservaccedilatildeo onde as atividades agropecuaacuterias satildeo restritas ou mesmo natildeo podem ser
praticadas o ecoturismo por exemplo eacute a modalidade mais recomendada por ser capaz de
dinamizar as economias locais e por sensibilizar a alocaccedilatildeo de investimento puacuteblico para a
conservaccedilatildeo (KINKER 2002 SILVA VILARINHO DALE 1998 WOOD 2002) O
turismo equestre eacute um forte nicho de mercado em muitas aacutereas rurais O aumento
extraordinaacuterio no interesse e na imagem do ciclismo coloca o mountain bike como o sucesso
mais recente de todas as atividades no campo por oferecer opccedilotildees de uso produtivo para a
terra de baixa qualidade agriacutecola ou as florestas (LANE KASTENHOLZ 2015)
O moutain bike eacute uma modalidade bem conhecida em Piranguccedilu inclusive com
eventos acontecendo no municiacutepio mas segundo o diretor de turismo a questatildeo eacute
ldquocomplicadardquo
Eu liguei pra eles [organizadores] mas natildeo tive resposta nenhuma Porque
eu acho errado a pessoa passar no municiacutepio e natildeo pedir autorizaccedilatildeo
procurar a Secretaria Quem sai perdendo eacute o municiacutepio Nunca teve accedilotildees
que pontuassem o municiacutepio O ICMS do esporte nunca passou de cinco
reais (Diretor de turismo)
Como se vecirc o municiacutepio apresenta uma gama significativa de atividades e atrativos
turiacutesticos poreacutem todo esse potencial de se tornar um destino turiacutestico de destaque e com peso
importante para a economia local permanece adormecido e pouco explorado Piranguccedilu ainda
ldquotem que virar um produto [turiacutestico] como observado por um respondente O fluxo meacutedio
de visitantes nos serviccedilos de hospedagem foi de 150 por ano e o tempo meacutedio de permanecircncia
de 24 dias (14 pernoites) no estabelecimento agrave procura do turismo no espaccedilo rural Na
operadora de turismo local natildeo satildeo organizados passeios que duram mais do que 10 horas As
procedecircncias dos visitantes satildeo principalmente do estado de Satildeo Paulo e do sul de Minas com
alguma menccedilatildeo de visitantes do estado do Rio de Janeiro
Em termos de escala percebe-se um baixo volume de atividades turiacutesticas e de
estadias mais longas Por isso a imagem de Piranguccedilu como ldquouma cidade de passagemrdquo Um
aspecto das redes entre empresas envolvidas no turismo eacute o potencial de desenvolver uma
60
visatildeo coletiva e mobilizar recursos para oferecer um produto turiacutestico que retenha os
visitantes pelo maior tempo possiacutevel agregando uma seacuterie de outras atividades ao produto
central (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)
Saber a sazonalidade do turismo eacute importante pois ela afeta a relaccedilatildeo entre agricultura
e turismo no fluxo dos visitantes ao longo do ano e no periacuteodo de colheita A Tabela 5
demonstra que os meses de maior fluxo turiacutestico satildeo dezembro janeiro e fevereiro (veratildeo) e
junho e julho (inverno) Os primeiros satildeo devido agrave alta procura por banhos de riocachoeira e
os uacuteltimos pela alta demanda de atividades ao ar livre (estaccedilatildeo seca)
Tabela 5 - Intensidade do fluxo de visitantes ao longo do ano AL ndash alimentaccedilatildeo HO -
hospedagem OP ndash operadora de turismo
AGENTE JAN FEV MAR ABR MAI JUN JUL AGO SET OUT NOV DEZ
AL1 - - - - + + + + + - - -
AL2 + + + - - + +
HO1 + - - - +
HO2 + + - - + + + +
HO3 + + + - - - +
HO4 + + + - - +
HO5 - + + + + - -
OP + - + +
Fonte Pesquisa de campo junho de 2018
A alta temporada de turismo exige uma maior demanda por produtos alimentares com
isso a agricultura familiar local deve estar ciente do tempo dessas flutuaccedilotildees para se
prepararem Se os ciclos de pico da temporada turiacutestica e da eacutepoca da colheita natildeo forem
siacutencronos os estabelecimentos de hospedagem e alimentaccedilatildeo tendem a importar alimentos
(TELFER WALL 1996 2000) Por conseguinte eacute desejaacutevel que as atividades turiacutesticas
sejam complementares agrave atividade agriacutecola para que as expectativas possam ser atendidas
com o turismo (BARCUS 2013 SCHNEIDER FIALHO 2000)
O elemento fundamental que define a experiecircncia do TER sempre foi a paisagem No
entanto as paisagens rurais satildeo tipicamente determinadas pela agricultura e isso resulta em
oportunidades para a complementaridade entre a produccedilatildeo de alimentos e turismo
identificada como um importante fator para o desenvolvimento rural (LANE
KASTENHOLZ 2015) Algumas caracteriacutesticas dos visitantes que influenciam no consumo
de produtos locais permite especular o viacutenculo entre a agricultura familiar e o turismo no
espaccedilo rural Turistas de massa satildeo menos propensos a experimentar comida local ou regional
61
do que aqueles do turismo alternativo (TORRES 2002) Pessoas que viajam com a famiacutelia
crianccedilas e amigos tendem a comprar mais produtos locais do que visitantes que viajam
sozinhos Entretanto o baixo tempo de permanecircncia no destino restringe o consumo de
produtos locais pelos visitantes (FRISVOLL FORBORD BLEKESAUNE 2016)
522 As barreiras para o desenvolvimento do TER
O desenvolvimento do turismo encontra algumas barreiras que dificultam explorar
esse potencial A Figura 8 representa as opiniotildees dos agentes ligados ao turismo sobre as
dificuldades para o desenvolvimento da atividade no municiacutepio As quatro principais
categorias de obstaacuteculos foram derivadas de nove temas
Figura 8 - Temas e categorias que afetam o desenvolvimento do TER
Temas Categorias Efeitos
Informaccedilatildeo sobre turismo
Educaccedilatildeo e empoderamento
comunitaacuterio
Poliacuteticas e projetos
Investimento na induacutestria do turismo
Provedores de turismo
Articulaccedilatildeo entre os agentes
Interesse da populaccedilatildeo local
Acesso
Serviccedilos puacuteblicos
Agecircncias puacuteblicas
municipais do turismo
Infraestrutura de apoio
turiacutestico
Agentes privados
Baixa perfomance no
desenvolvimento do
TER
Equipamentos e serviccedilos
turiacutesticos
Fonte Pesquisa de campo junho de 2018
A principal dificuldade se encontra no niacutevel de governanccedila municipal principalmente
as estrateacutegias de divulgaccedilatildeo e a comunicaccedilatildeo com os atores sociais A pouca disponibilidade
de informaccedilotildees sobretudo na internet eacute um obstaacuteculo tambeacutem para atrair visitantes porque
hoje as pessoas utilizam aplicativos de geolocalizaccedilatildeo e as estradas e pontos que existem em
Piranguccedilu natildeo satildeo mapeadas pelo google maps (Agente turiacutestico 7) A Internet eacute uma
importante fonte de informaccedilotildees no planejamento da viagem e de reforccedilo da imagem turiacutestica
do destino A falta de um site que promova atores atividades e recursos reduz a atraccedilatildeo dos
recursos locais porque os potenciais turistas natildeo visualizam as experiecircncias de turismo que
torna o destino atraente (ILBERY SAXENA KNEAFSEY 2007 NAVARRO IGLESIAS
VINZOacuteN 2017)
62
A comunicaccedilatildeo eacute necessaacuteria para criar confianccedila e garantir que as expectativas de
todas as partes sejam atendidas e que a comunidade expresse suas opiniotildees necessidades e
desejos (SIMPSON 2008) A falta de informaccedilatildeo turiacutestica para a populaccedilatildeo local contribui
para um menor conhecimento do turismo e das oportunidades que ele poderia oferecer assim
sendo eacute de se esperar um baixo envolvimento puacuteblico (SAUFI OrsquoBRIEN WILKINS 2014
TOSUN 2000)
Isso reflete na carecircncia de matildeo de obra qualificada para atender e informar os
visitantes A populaccedilatildeo local natildeo tem rdquoesse refinamentordquo sendo necessaacuterio um
ldquotreinamentordquo O que os turistas sempre perguntam que nunca sabem quais satildeo os lugares
que caminho que tem aqui perto pra fazecirc E eles natildeo sabem indicaccedilatildeo de nada (Agente
turiacutestico 7) A qualificaccedilatildeo eacute um elemento essencial para a participaccedilatildeo ativa da populaccedilatildeo
local no turismo A falta de recursos humanos qualificados pode estimular o afluxo de
funcionaacuterios de outras partes para trabalhar no turismo com isso os empregos natildeo
qualificados associados aos baixos salaacuterios e agraves maacutes condiccedilotildees de trabalho satildeo deixados para
os membros locais (TOSUN 2000) Tambeacutem o baixo ldquoincentivordquo por parte do poder puacuteblico
em formar parcerias com os interessados diretamente na atividade e com a comunidade local
ldquoOutra coisa que eu acho muito importante seria a prefeitura daacute um apoio pra noacuteis
porque a gente natildeo tem apoio nenhum na prefeitura nisso aqui Nem uma propaganda a gente
temrdquo (Agente turiacutestico 5)
Dois instrumentos fundamentais para a consolidaccedilatildeo da atividade turiacutestica foram
citados planejamento e poliacuteticas puacuteblicas O planejamento envolve o levantamento de tudo
que tem Natildeo soacute isso mas definir os locais que determinado empreendimento pode ser
instalado estabelecer niacuteveis de qualidade impedir a depredaccedilatildeo do ambiente natural pela
ganacircncia privada providenciar infraestrutura necessaacuteria definir o tipo de turismo a ser
incentivado e estimular o investimento privado no turismo do local (OLIVEIRA 2000)
As poliacuteticas puacuteblicas eacute um arcabouccedilo legal que em parte garante accedilotildees mais
duradouras e consistentes e reduz a dependecircncia da administraccedilatildeo vigente Elas tecircm papel
importante na mediaccedilatildeo entre os turistas a populaccedilatildeo local e o setor privado (RAMALHO
2016)
ldquoNatildeo eacute culpa de quem taacute laacute Eacute que eacute uma rotatividade muito grande O prefeito sai
entra outra equipe Natildeo eacute questatildeo de infraestrutura eacute questatildeo de poliacutetica puacuteblicanatildeo tem
poliacutetica puacuteblica de turismordquo (Agente 8)
63
Natildeo obstante a estrateacutegia de unificaccedilatildeo e as falhas do executivo os proacuteprios agentes
desconhecem as legislaccedilotildees sobre o turismo A Lei Orgacircnica (LO) de Piranguccedilu tem o
capiacutetulo V dedicado agrave atividade atribuindo ao municiacutepio agrave competecircncia de ldquopromover e
incentivar o turismo local como fator de desenvolvimento social e econocircmicordquo
(PIRANGUCcedilU 2007) A Poliacutetica Municipal de Cultura e Turismo (PMCT) foi criada em
2013 e traz 23 objetivos a serem atingidos como ldquocriar oportunidades para educaccedilatildeo e
treinamento profissional das ocupaccedilotildees relacionadas agrave hospitalidade e ao turismordquo (MINAS
GERAIS 2013 p 4) A lacuna histoacuterica de instituiccedilotildees democraacuteticas fortes transfere a total
responsabilidade na execuccedilatildeo das poliacuteticas ao governo muito vezes direcionadas a interesses
estreitos (MENDES et al 2010)
A deficiecircncia nos equipamentos e serviccedilos turiacutesticos eacute outra grande dificuldade para o
desenvolvimento do TER O municiacutepio natildeo conta com ldquocentro turiacutesticordquo ou com ldquoteatrordquo e
ldquocinemardquo que ldquodesenvolvam a culturardquo da populaccedilatildeo local e sirva como opccedilatildeo de
entretenimento para as visitantes Em uma das reuniotildees do COMTUR foi discutida a
necessidade de construir um centro de informaccedilotildees turiacutesticas e a possibilidade da
administraccedilatildeo ser repassada agrave Associaccedilatildeo de Artesanato poreacutem a iniciativa natildeo se
concretizou Falta sinalizaccedilatildeo turiacutestica nas vias rurais19 com ldquoplaca indicativa dos bairro
certinho orientando os turistas para onde eles ia passaacute (Agente turiacutestico 5)
Haacute necessidade de ampliar os serviccedilos turiacutesticos ofertando mais pousada ldquoguias
locaisrdquo e outros comeacutercios de apoio ldquoporque aqui na roccedila natildeo tem como vocecirc fazer uma
compra grande deixaacute estocado (Agente turiacutestico 5) pela imprevisibilidade do fluxo turiacutestico
e perecibilidade dos alimentos A criaccedilatildeo de mais e melhores empreendimentos de alojamento
e entretenimento tambeacutem foi demanda em outros estudos (ANDRIOTIS 2005) No entanto a
prioridade deve ser fornecer oportunidades aos residentes locais de se beneficiarem do
turismo (BILSEN 1987) e de pequeno porte pelo maior viacutenculo com a economia local
(ANDRIOTIS 2005) Por outro lado o foco em grandes empreendimentos derivados de
investidores externos pode causar a estagnaccedilatildeo do desenvolvimento rural e a
descaracterizaccedilatildeo da paisagem (SAUFI OrsquoBRIEN WILKINS 2014) afetar a arquitetura
tradicional do local (OLIVEIRA 2000) e ser visualmente pouco atraente para os turistas
(CAWLEY GILMOR 2008)
19 O Conselho Municipal de Turismo juntamente com a Prefeitura Municipal jaacute iniciaram um projeto
ainda em fase piloto de sinalizaccedilatildeo das vias rurais com indicaccedilatildeo das principais comunidades rurais
e atrativos turiacutesticos
64
O desenvolvimento do TER em Piranguccedilu esbarra tambeacutem no niacutevel privado O pouco
interessedesconhecimento da populaccedilatildeo local e a desarticulaccedilatildeo dos proacuteprios atores
envolvidos satildeo impedimentos para o sucesso do TER Falta um ldquodespertar da populaccedilatildeo
rural falta aproximaccedilatildeo das proacuteprias pessoas do municiacutepio (Agente turiacutestico 1) A
participaccedilatildeo e cooperaccedilatildeo entre os empreendedores satildeo essenciais para o sucesso do
desenvolvimento do turismo em aacutereas rurais (WILSON 2001) Eacute preciso ldquoestimular a
cooperaccedilatildeo entre a Administraccedilatildeo Puacuteblica Municipal os empreendedores da comunidade e os
empresaacuterios para o progresso dos interesses turiacutesticos de Piranguccedilurdquo como previsto na PMCT
(MINAS GERAIS 2013 p 4)
A carecircncia de infraestrutura de apoio turiacutestico remete em especial agraves maacutes ldquocondiccedilotildees
da estradardquo que confronta a ideia de que pro turismo chegaacute aqui tem que tecirc estrada boa
(Agente turiacutestico 6) A presenccedila de transporte coletivo eacute importante na visatildeo dos
empreendedores pois possibilita alcanccedilar outros puacuteblicos consequentemente maior
lucratividade (MANOSSO SALOMEacute CARVALHO 2010) A ausecircncia ou a baixa qualidade
dos serviccedilos puacuteblicos eacute outro obstaacuteculo para o desenvolvimento do TER se fazendo
necessaacuterio melhorar a ldquogestatildeo dos resiacuteduos e o ldquopeacutessimordquo transporte puacuteblico
Como se vecirc as estradas satildeo demandas prioritaacuterias tanto dos atores ligados ao turismo
quanto da agricultura familiar elucidando a importacircncia da dimensatildeo da complementariedade
no TRI A PMCT tem esse compromisso ao objetivar rdquoproporcionar aos residentes e aos
visitantes as melhores condiccedilotildees possiacuteveis de saneamento puacuteblicordquo (MINAS GERAIS 2013
p 2) Para que se avance na questatildeo do TER a populaccedilatildeo deve ser dotada de condiccedilotildees de
vislumbrar a possibilidade de se integrar a atividade O TER dificilmente vai ser uma
prioridade em um contexto que natildeo garanta um bem-estar social para uma sociedade mais
justa e mais digna Nesse sentido para uma respondente o municiacutepio ainda natildeo estaacute em
condiccedilotildees para receber os turistas A cidade natildeo iria suportar e geraria um ldquodesgasterdquo na
populaccedilatildeo (Agente turiacutestica 3)
Fornecer informaccedilotildees eacute importante no sentido de estimular a populaccedilatildeo local a
promover a atividade por conta proacutepria (WILSON 2001) e de criar consciecircncia sobre o papel
do turismo na melhoria dos meios de subsistecircncia aleacutem de ajudar a manter a transparecircncia
(NYAUPANE POUDEL 2011) Essas informaccedilotildees devem ser fornecidas por meio dos
conselhos locais que tambeacutem devem fornecer assistecircncia teacutecnica (NAVARRO IGLESIAS
VINZOacuteN 2017) Como observado por um respondente ldquoFalta essa parte da secretaria de
turismo ou quem desenvolve as poliacuteticas de turismo ou o proacuteprio COMTUR (Membro
ONG) Ao COMTUR cabe cobrar o poder puacuteblico por melhorias dos equipamentos turiacutesticos
65
embasados na LO que reitera a incumbecircncia deste em implantar um centro de documentaccedilatildeo e
informaccedilatildeo turiacutestica e na PMCT (MINAS GERAIS 2013 PIRANGUCcedilU 2007)
Eacute preciso implantar iniciativas que promovam a educaccedilatildeo para o turismo na
populaccedilatildeo local A proacutepria LO no artigo 282 inciso 2ordm obriga as escolas puacuteblicas municipais
a ministrarem aulas de iniciaccedilatildeo ao turismo20 (PIRANGUCcedilU 2007) Entre os objetivos da
PMCT estaacute ldquopromover a educaccedilatildeo patrimonial nas escolas com a finalidade de desenvolver
a compreensatildeo do processo histoacuterico local o reconhecimento a valorizaccedilatildeo a preservaccedilatildeo e
a restauraccedilatildeo do patrimocircnio cultural natural histoacuterico e artiacutesticordquo (MINAS GERAIS 2013
p 2)
Paralelamente a populaccedilatildeo rural principalmente precisa estar inserida no processo de
tomada de decisatildeo do turismo no meio rural A atividade turiacutestica vem aumentando no
municiacutepio recentemente eacute um fenocircmeno novo no contexto de grande parte do meio rural do
municiacutepio e ateacute mesmo para os oacutergatildeos puacuteblicos que encontram dificuldades em se adequar a
essa realidade
53 As redes e as possiacuteveis conexotildees entre os atores
531 A porteira aberta para o turismo no espaccedilo rural
Quando perguntado sobre o interesse no turismo rural21 e em firmar parcerias com os
estabelecimentos de hospedagem e alimentaccedilatildeo a maioria das famiacutelias rurais agriacutecolas se
mostraram dispostas Mais da metade mostraram interesse em ambas as atividades A
propensatildeo eacute maior para a articulaccedilatildeo com a iniciativa privada (FIGURA 9) Arauacutejo Bahia e
Ferreira (2011) tambeacutem encontraram uma inclinaccedilatildeo da agricultura familiar em se envolver
com o turismo especialmente com a visitaccedilatildeo agrave produccedilatildeo agriacutecola e venda direta da
produccedilatildeo
20 Em conversa informal com ex-professoras da rede puacuteblica municipal foi constatado que a disciplina
jaacute natildeo estaacute mais sendo lecionada haacute alguns anos 21 Aqui falamos do turismo desenvolve-se integrado a uma propriedade rural ativa de organizaccedilatildeo e
gestatildeo familiares que envolve o contato direto dos turistas da agricultura familiar por meio de
alojamento eou participando das atividades rotineiras (TULIK 2010) O Turismo Rural na
Agricultura Familiar (TRAF) eacute ldquo[] a atividade turiacutestica que ocorre na unidade de produccedilatildeo dos
agricultores familiares que mantecircm as atividades econocircmicas tiacutepicas da agricultura familiarrdquo
(BRASIL 2004 p 8)
66
Figura 9 - Interesse das famiacutelias rurais agriacutecolas na inserccedilatildeo no TER
0
5
10
15
20
25
Sim Natildeo Talvez
Nordm
de
pro
pri
edad
es
Interesse no Turismo Rural Interesse em articular com a iniciativa privada
Fonte Pesquisa de campo junho - dezembro de 2018
O interesse pelo TR se relaciona agrave expectativa de oferecer uma experiecircncia positiva
para o visitante como ldquovecirc tiraacute leite vecirc como lida com a banana Como que madura ela como
que colhe ela do peacuterdquo (Famiacutelia rural 16) ou ldquoapanhaacute e comecirc pra vecirc o sabor da banana sem
remeacutedio (Famiacutelia rural 19) ou de saber ldquocomo que a lavoura eacute cuidada A aacutegua limpa sem
agrotoacutexico (Famiacutelia rural 36) A chance de aumentar a venda da produccedilatildeo pelo maior contato
com o consumidor tambeacutem foi citado Eacute uma maneira do ldquopovo conhececirc o serviccedilo da gente
essas coisa que a gente produzrdquo (Famiacutelia rural 19) e ldquoquanto mais gente conhececirc a chance da
gente vendecirc mais tambeacutem eacute maior Abriria mais comeacutercio (Famiacutelia rural 27)
O TR tambeacutem foi visto como uma aprendizagem de matildeo dupla ldquoTamo aiacute pra isso
mesmo ensinar o povo As veiz abri ateacute a mente nossa tambeacutemldquo (Famiacutelia rural 3) E para
ldquovalorizar mais o produtor aumentando sua autoestima como afirma uma famiacutelia
entrevistada que estaacute comeccedilando a desenvolver o TR abrindo a propriedade ldquopro pessoal ir laacute
colherrdquo ldquoHoje a gente sente orgulho de produzir de ser produtor rural (Famiacutelia rural 25) O
turismo pode aumentar a base de vegetais cultivados localmente ao promover o contato da
agricultura familiar com novas culturas de alimentos (LEPP 2007) sendo seu potencial de
promover intercacircmbio cultural valorizado pela comunidade local (LEE 2013 STYLIDIS et
al 2014)
Em outras propriedades haacute situaccedilotildees de TR mas de maneira informal e ocasional Em
uma jaacute vem gente de Satildeo Paulo vecirc pra tiraacute leiterdquo (Famiacutelia rural 7) e outra o turista acha
bonito o ganso que tem aqui peru Tira foto da eacutegua das aacutervoreldquo (Famiacutelia rural 26) Eacute que ldquoo
pessoal tem curiosidade Agraves veiz passa gente ateacute da regiatildeo mesmo vem tiraacute foto vem
procuraacute frango ovo (Famiacutelia rural 29) O turismo pedagoacutegico tambeacutem acontece a crianccedila
da escola vem pra vecirc como eacute feito a pinga (Famiacutelia rural 24)
67
O depoimento desse proprietaacuterio rural mostra outra situaccedilatildeo de experiecircncia turiacutestica
vivenciada
Semana passada por exemplo parocirc um carro aqui Era um homi com uma
filhinha dele Ela nunca tinha visto uma laranja no peacute Ele pediu se pudia
entraacute aqui ela tiraacute uma foto pegaacute a laranja Falei claro que podeE foi
legal neacute (Famiacutelia rural 22)
Outro entrevistado relatou o prazer do visitante estar em um cultivo agriacutecola o que
Frisvoll Forbord e Blakesaune (2016) identificaram como a busca pela ruralidade
ldquoTempo atraacutes passocirc um senhor e falocirc Oh quero entraacute laacute dentro posso Eu vim aqui
porque eu natildeo posso vecirc esse negoacutecio que eu quero entraacute no meio Eu quero entraacute laacute no meio
da hortardquo (Famiacutelia rural 28)
Em oposiccedilatildeo aproximadamente um terccedilo dos entrevistados (26) natildeo demonstraram
interesse no TR Os principais motivos se apoiam na falta de recursos financeiros e humanos
para oferecer uma estrutura turiacutestica de atendimento aos visitantes Algumas famiacutelias alegam
que natildeo tem muito o que mostrar na propriedade (Famiacutelia rural 13) ou pensam que tinha
que ter um lugar arrumado pro povo vim neacute (Famiacutelia rural 16)
A preocupaccedilatildeo eacute ilustrada por este proprietaacuterio ldquoNatildeo tem essa capacidade de
assumirTem que daacute apoio [O visitante] chega aqui tem que vecirc uma aventura diferente
Tem que ter capacidade e falar Olha eu tenho um centro de turismordquo (Famiacutelia rural 23)
Outras barreiras foram a idade a rigidez na fiscalizaccedilatildeo e a inseguranccedila devido agrave presenccedila de
pessoas estranhas
Um dos pontos de destaque nas entrevistas foi a relaccedilatildeo entre investimento na
propriedade e turismo rural Na contramatildeo a propriedade que jaacute realiza turismo rural ldquotaacute
comeccedilando sem estrutura nenhuma pro turismo e soacute com o que tem plantado mas taacute dando
certo (Famiacutelia rural 25) Houve casos em que essa relaccedilatildeo entra em contradiccedilatildeo A
propriedade aqui parece que sobre o turismo natildeo tem nada A natildeo ser o engenho [a cavalo]
Isso jaacute pode fazer um turismo neacute (Famiacutelia rural 18)
Com relaccedilatildeo agrave articulaccedilatildeo com a iniciativa privada 59 das famiacutelias rurais
entrevistadas avaliaram a parceria de maneira positiva (FIGURA 9) A possibilidade de
estabelecer um novo canal de comercializaccedilatildeo para a produccedilatildeo eacute a principal razatildeo para tal
posicionamento ldquoO que a gente puder produzir e ter onde expor eacute bom pra quem produzrdquo
(Famiacutelia rural 14) porque vai ldquotaacute vendendo um pouco a maisrdquo (Famiacutelia rural 28)
68
No entanto a viabilidade econocircmica o ldquocompromissordquo de ambas as parte e a logiacutestica
ldquopra entregaacuterdquo satildeo preocupaccedilotildees que surgiram e que devem ser levadas em conta ao se pensar
nessa parceria A primeira se relaciona ao baixo potencial de consumo dos empreendimentos
especialmente no caso da produccedilatildeo orgacircnica ldquoSe houver uma possibilidade taacute aberto sim a
parceria A questatildeo que vai pesaacute eacute a parte financeira pelo volume de pessoas
[empreendimentos]ldquo (Famiacutelia rural 25) A valorizaccedilatildeo da produccedilatildeo eacute outro aspecto que
influencia a parte financeira como na fala de uma produtora rural
Aiacute isso eacute bom mas que desse valor tambeacutem neacute Natildeo eacute achaacute que taacute
comprando da gente que eacute pequeno produtor daacute o preccedilo Faz de conta ocecirc ter
um frango pra comecirc na panela que vende a cinquenta real a porccedilatildeo pra
turismo e compraacute da gente e querecirc achaacute que R$ 2500 taacute caro Aiacute natildeo vecirc o
quanto que gasta um frango pra chegaacute o ponto de comecircA gente vendia
leitoa pra Campos do Jordatildeo laacute a leitoa um quarto saiacutea o preccedilo que vendia a
leitoa inteira Transforma que a gente taacute trabaiando pros outro sem lucro
(Famiacutelia rural 30)
Para algumas famiacutelias rurais eacute difiacutecil manter a regularidade no fornecimento de
produtos por aspectos inerentes agrave agricultura e por questotildees econocircmicas e poliacuteticas ldquoEacute uma
coisa que eacute temporaacuteria Porque se for pra gente oferecer um produto direto fica difiacutecil
(Famiacutelia rural 13) A possibilidade desperta o interesse em diversificar ou iniciar uma
produccedilatildeo Um dos proprietaacuterios rurais demonstrou a intenccedilatildeo de plantar alho porque ldquopode
vender ateacute esse alho laacute junto (Pousada) fazecirc um varal A turma gosta disso das tranccedilas de
alho (Famiacutelia rural 6) Outra cogitou fazer uma super lavoura de cebolinha coisa de horta
mesmo Condimento essas coisardquo (Famiacutelia rural 11)
Aproximadamente 30 das famiacutelias rurais natildeo tiveram interesse em comercializar a
produccedilatildeo agriacutecola com os estabelecimentos de alimentaccedilatildeo e hospedagem do municiacutepio Os
motivos satildeo os riscos envolvidos pois ldquoeacute um tiro no escuro Pode ser muito bom sim mas ao
mesmo tempo eacute arriscadordquo (Famiacutelia rural 15) Eacute tambeacutem pela falta de disponibilidade de
tempo e consequentemente ter que contratar ldquocamarada ou por natildeo ter esse campo de
comeacutercio com mercado jaacute estabelecido As normas e exigecircncias legais foram fatores que
afastaram a agricultura familiar sobretudo propriedades leiteiras Uma produtora e um
produtor de leite expotildeem as dificuldades Ocecirc comeccedila vem um fiscal vecirc que tocirc colocando
queijolaacute eles queacute tudo lacrado (Famiacutelia rural 35) e ldquotem que ter coisa com nota Agora o
laticiacutenio pega ele que eacute responsaacutevel de tudoldquo (Famiacutelia rural 32)
A busca da autenticidade cultural pelos turistas eacute uma oportunidade das propriedades
rurais de oferecer atividades de lazer que se relacionam com a produccedilatildeo agriacutecola da
69
propriedade (HILLEL BELHASSEN SHANI 2013 SIMS 2009) Por outro lado a adesatildeo
da unidade familiar ao turismo rural depende do interesse e das reais e possiacuteveis vantagens
que tal inclusatildeo renderaacute O desconhecimento dos efeitos sobre seu modo tradicional de vida e
os riscos da atividade inibem sua participaccedilatildeo no turismo (KLOSTER CUNHA 2014) e essa
aversatildeo foi encontrada por Arauacutejo Bahia e Ferreira (2011)
As dificuldades em conciliar a organizaccedilatildeo produtiva com as atividades turiacutesticas
podem afetar o desenvolvimento de atividades rotineiras na propriedade tornando a
agricultura atividade secundaacuteria e a propriedade em uma empresa do turismo (CANDIOTTO
2011 2013) contrapondo a dimensatildeo de complementariedade em que o turismo deve estar
presente simultaneamente e natildeo desenvolvido em substituiccedilatildeo agraves atividades agriacutecolas
tradicionais (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)
No outro extremo da cadeia produtiva os empreendimentos de alimentaccedilatildeo e
hospedagem tambeacutem tiveram uma postura em direccedilatildeo agrave parceria com a agricultura familiar
Dos sete empreendimentos somente dois natildeo viam nessa articulaccedilatildeo benefiacutecios suficientes
Um deles reclamou que natildeo eacute uma constacircnciaEacute sempre Amanhatilde cecirc me traz mais
quatroaiacute chega amanhatilde natildeo traz (Agente turiacutestico 2) Para aos que se propuseram agrave essa
articulaccedilatildeo um dos respondentes afirmou que ldquobeneficiaria as duas partes porque aiacute eles ia
ter certeza que toda semana eles teria que entregar aquela mercadoria pra mimrdquo (Agente
turiacutestico 5) Mas o problema para uma acomodaccedilatildeo eacute que pessoal natildeo taacute produzindo mais
De uns tempo pra caacutese fizer plantaccedilatildeo pequena natildeo colhe mais milho nem feijatildeo (Agente
turiacutestico 6)
As acomodaccedilotildees e restaurantes satildeo condutos valiosos que levam a produccedilatildeo local aos
visitantes fornecendo um mecanismo eficiente para estabelecer redes alimentares locais
(DAROLT et al 2016 HILLEL BELHASSEN SHANI 2013 NYAUPANE POUDEL
2011 TORRES 2002) Argumenta-se que esse elo poderia contribuir na melhoria da
qualidade dos produtos e prover garantia de rendimento miacutenimo dando oportunidade agrave
unidade de expandir a produccedilatildeo e explorar outros mercados (HALL MITCHELL
SHARPLES 2003 NYAUPANE POUDEL 2011)
A figura 10 eacute referente aos locais de compra dos suprimentos alimentares consumidos
pelos estabelecimentos de alimentaccedilatildeo e hospedagem Observa-se uma tendecircncia de
privilegiar fornecedores indiretos e que dois estabelecimentos de hospedagem natildeo serviam
alimentaccedilatildeo aos clientes
70
Figura 10 - Frequecircncia dos locais de compra dos suprimentos alimentares consumidos pelos
serviccedilos turiacutesticos
8
4
2
2
2 Supermercados
Agricultura local
Feiras
Outros
Natildeo serve alimentaccedilatildeo
Fonte Pesquisa de campo junho de 2018
Todos os estabelecimentos exceto duas acomodaccedilotildees que natildeo serviam refeiccedilotildees aos
hoacutespedes tecircm no supermercado de varejo ou atacadista (externo ou local) o principal
fornecedor dos alimentos servidos aos visitantes Trecircs acomodaccedilotildees serviam cafeacute da manhatilde
com apenas uma tambeacutem servindo almoccedilo
Arroz feijatildeo macarratildeo cafeacute leite frutas batata verduras e legumes carnes patildeo de
queijo congelado produtos para lanche e accedilaiacute foram os alimentos comprados nos
supermercados O CEASA e o frigoriacutefico foram outros fornecedores intermediaacuterios A
escolha de fornecedor intermediaacuterio eacute pela conveniecircncia e menor custo e por ser menos
onerosos do que contratos com diferentes agricultores (as) locais (PILLAY ROGERSON
2013 ROGERSON 2012 TORRES 2002)
Quanto ao viacutenculo com a agricultura familiar Um dos restaurantes comprava
frequentemente a produccedilatildeo agriacutecola de produtores (as) rurais vizinhos Verdura em si em
pego soacute com ele [agricultor vizinho] legumes natildeo pego muito natildeo O leite [para o sorvete]
eu pego no mangueiro aqui embaixo (Agente turiacutestico 5) Nas acomodaccedilotildees a ligaccedilatildeo eacute
atraveacutes da produccedilatildeo (frango ovo leite e horta) dentro do estabelecimento por ldquoarrendataacuteriosrdquo
ou de maneira ocasional com o ldquocostume de comprar aqui dos vizinhos (Agente turiacutestico 4)
O exame das categorias demandadas dos estabelecimentos de alimentaccedilatildeo e
hospedagem combinado com os recursos disponiacuteveis na agricultura local sugere um
potencial de criaccedilatildeo de viacutenculos na provisatildeo de frutas e vegetais frescos pelos agricultores e
agricultoras locais No entanto alguns fatores impedem o desenvolvimento do viacutenculo entre a
agricultura familiar e os empreendimentos privados
A baixa capitalizaccedilatildeo financeira das unidades agriacutecolas a incapacidade de oferecer
quantidades e variedade consistentes com a demanda da iniciativa privada e ausecircncia de
71
logiacutestica de entrega a falta de conhecimento dos estabelecimentos sobre potenciais unidades
produtoras de alimentos e desconfianccedila quanto agrave confiabilidadehigiene (PILLAY
ROGERSON 2013 ROGERSON 2012 TELFER WALL 2000 TORRES 2002) Podemos
acrescentar tambeacutem a incapacidade dos provedores de turismo em envolver as populaccedilotildees
locais pelo baixo fluxo turiacutestico (SAUFI OrsquoBRIEN WILKINS 2014) Do lado dos turistas eacute
provaacutevel que o pouco conhecimento dos visitantes sobre os produtos locais seja um obstaacuteculo
(FRISVOLL FORBORD BLEKESAUNE 2016) As exigecircncias da vigilacircncia sanitaacuteria o
desconhecimento dos riscos e a falta de cooperaccedilatildeo das unidades familiares satildeo outras
condicionantes
532 Os atores sociais (ir)relevantes e a (des)articulaccedilatildeo
Os atores da iniciativa privada ONG e poder puacuteblico foram questionados sobre quais
atores deveriam participar do processo de planejamento do TER no municiacutepio (TABELA 6)
Optamos por dividir aqueles citados diretamente na pergunta daqueles lembrados em outros
trechos da entrevista abordando outros contextos Um total de 23 ldquoatores sociaisrdquo foi
verificado durante as entrevistas A intenccedilatildeo foi mostrar a diversidade de atores sociais
potenciais a ser envolvido no planejamento turiacutestico De outro ponto de vista mostra uma
visatildeo limitada e uma distacircncia entre esses atores ao verificar a baixa frequecircncia ou a natildeo
inclusatildeo de alguns ldquoatoresrdquo no planejamento do TER Por exemplo o maacuteximo de indicaccedilatildeo
direta foi em quatro ocasiotildees para os restaurantes menos que 50 do total de entrevistados
72
Tabela 6 - Atores sociais importantes no desenvolvimento do turismo no espaccedilo rural
Tipos Categorias Diretos Indiretos Total
Restaurantes 4 4 8
Pousadas 3 4 7
Operadoras de Turismo 2 3 5
Populaccedilatildeo rural 3 4 7
Populaccedilatildeo em geral 2 4 6
Proprietaacuterios com trilhas 2 1 3
Agricultura familiar 1 6 7
Guias Locais 4 4
Prefeitura 2 2 4
Secretaria 2 1 3
Camara Municipal 1 1
ONG 2 2 4
EMATER 1 1 2
Associaccedilatildeo de Artesanato 1 1 2
Voo Livre 1 5 6
EQUOTUR 1 2 3
Viniacutecola Ferreira 2 2
Canil Minas Border 1 1
COMTUR 3 3 6
CODEMA 1 1
Circuito Turiacutestico 1 1
Comerciantes 3 1 4
Faacutebrica de Doces 2 2
Instituiccedilotildees
participativas
Serviccedilos privados
em geral
Serviccedilos privados
turiacutesticos
Populaccedilatildeo local
Serviccedilos privados
(entretenimento)
Instituiccedilotildees
Poder puacuteblico
Fonte Pesquisa de campo junho de 2018
Os resultados mostraram que atores com serviccedilos diretamente relacionados ao turismo
(restaurantes pousadas e operadora de turismo) satildeo os mais relevantes quando se pensa no
desenvolvimento do TER no municiacutepio Outros serviccedilos privados tambeacutem foram citados
como a Escola de Equitaccedilatildeo de Piranguccedilu (EQUOTUR) e destaque para o ldquopessoal do voo
livrerdquo que representa um diferencial turiacutestico e que vem atraindo cada vez mais praticantes
A comunidade local como parte interessada no TER correspondeu ao segundo bloco
de atores sendo dividido em cinco grupos destacando os moradores rurais e do municiacutepio em
geral Os proprietaacuterios com trilhas eou atrativos em aacuterea satildeo fundamentais ao considerar que
ldquo90 das trilhas do municiacutepio estatildeo dentro de propriedade particularrdquo (Agente turiacutestico 1)
73
Com isso a maioria das atividades turiacutesticas passa pela autorizaccedilatildeo do ldquodono de fazendardquo A
maioria das grandes propriedades eacute de pessoas que vivem de fora da localidade mas detecircm
poder e influecircncia sob o uso da terra (SIMPSON 2008) Os picos (ex Pedra da Chita e Pedra
da Divisa) localizados dentro de propriedade privada cujas trilhas atravessam diversas
propriedades Outro eacute a Viniacutecola Ferreira recentemente inaugurada por empreendedor
externo com foco na produccedilatildeo de uvas orgacircnicas para fabricaccedilatildeo de vinho artesanal e que
conta com uma rede de trilhas em seu interior inclusive jaacute com interesse de abri-las para
visitaccedilatildeo Por outro lado atrativos como a Pedra da Boa Vista e a Pedra Vermelha satildeo
acessados por ou pertencem agraves unidades familiares rurais locais Daiacute outra importacircncia da
agricultura familiar pela influecircncia no controle da propriedade da terra (WANDERLEY
2000)
Somente um ator ligado ao TER citou agrave agricultura familiar como grupo importante a
estar envolvido no planejamento ela adquire relevacircncia quase que totalmente em outras
ocasiotildees da entrevista Alguns fatores reforccedilam a importacircncia de envolver a agricultura
familiar no processo de planejamento da atividade O relevo notoriamente movimentado da
serra da Mantiqueira e a riqueza de nascentes impossibilitam a agricultura convencional e
mecanizada em contrapartida eacute um estiacutemulo para o fortalecimento da agricultura familiar em
especial agrave produccedilatildeo orgacircnica (ANDRADE FERREIRA 2013 VIEIRA RIBEIRO 2017)
Aleacutem disso a populaccedilatildeo do municiacutepio eacute significativamente rural embora algumas
comunidades jaacute tenham caracteriacutesticas mais urbanas consequentemente os principais
atrativos turiacutesticos se localizam nessa aacuterea
Ateacute mesmo o poder puacuteblico natildeo foi visto pela maioria como um ator fundamental no
TER mas uma entidade chama a atenccedilatildeo a cacircmara dos vereadores O diaacutelogo com poder
legislativo local pode fazer com que ideias propostas decisotildees que excedam os limites do
conselho e resoluccedilotildees se perpetuem em forma de leis municipais (OLIVEIRA PEREIRA
OLIVEIRA 2010) Essa exclusatildeo do poder puacuteblico do papel de liacuteder no desenvolvimento do
TER possivelmente porque sua atuaccedilatildeo foi percebida pela maioria dos respondentes como
ineficiente
A atuaccedilatildeo foi descrita como nula por alguns e lentardquo por outros Para dois
entrevistados o problema estava na perspectiva de progresso do municiacutepio para o TER com
ldquohorizonte muito restrito ainda (Agente turiacutestico 4) e falta de iniciativa de sonhar mais
alto (Agente turiacutestico 3) Um ponto positivo observado por um agente foi a atenccedilatildeo muito
boa para as festas (Agente turiacutestico 1) As dificuldades observadas pelos respondentes se
74
encontram no niacutevel de articulaccedilatildeo intra e intersetorial da divulgaccedilatildeo e da qualificaccedilatildeo do
gestor turiacutestico
As accedilotildees da Secretaria de Turismo falham por natildeo ter ldquoo link necessaacuterio entre os
atores (Agente turiacutestico 4) ou por natildeo formar parcerias com os proprietaacuterios rurais locais ou
com instituiccedilotildees de ensino e ldquoa parte publicitaacuteria eacute muito fraca (Agente turiacutestico 2) Uma
respondente sugere que se se a prefeitura divulgasse mais isso aqui a gente teria bem mais
turista (Agente turiacutestico 5) De fato natildeo existe um site informativo oficial sobre o turismo em
Piranguccedilu mostrando as trilhas os pontos turiacutesticos os serviccedilos oferecidos entre outras
informaccedilotildees
Os respondentes tambeacutem apontam uma desarticulaccedilatildeo dentro da proacutepria maacutequina
puacuteblica municipal Um dos respondentes observou que ldquoo pessoal trabalha tudo separado Eacute
uma secretaria pra laacute outra pra caacuterdquo (Agente turiacutestico 7) Esse comentaacuterio foi similar a outro
agente que sugeriu que o ldquoponto chave eacute a uniatildeo das secretariasrdquo (Agente turiacutestico 1) A baixa
qualificaccedilatildeo dos responsaacuteveis pela gestatildeo do turismo foi percebida por outros respondentes
como ilustrado pelo comentaacuterio a seguir
ldquoNatildeo tem uma pessoa especiacutefica que tenha uma capacitaccedilatildeo dessa parte turiacutestica Agraves
vezes vocecirc vai laacute na Secretaria de Turismo saber de algum lugar eles natildeo sabem aonde que eacuterdquo
(Agente turiacutestico 7)
A ONG local foi lembrada pelo pioneirismo em atividades turiacutesticas no municiacutepio
atraveacutes do Enduro a Peacute Segundo a proacutepria ONG sua contribuiccedilatildeo para o planejamento do
TER seria fornecendo informaccedilotildees das ldquotrilhas mapeadas outros pontos de interesse
turiacutestico Essas organizaccedilotildees contribuem na preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo dos recursos naturais
locais que ajudam a manter a paisagem rural indicando o caraacuteter de endogeneidade
(BARCUS 2013) Os projetos da ONG corroboram com essa dimensatildeo como a ldquoblitz
ambientalrdquo com coleta de lixos distribuiccedilatildeo de panfletos sobre a coleta coletiva ou a coleta de
pilhas e baterias em parceria com a instituiccedilatildeo de ensino superior FEPI com ldquocoletores
espalhados pela cidaderdquo Outros projetos estatildeo em fase inicial de desenvolvimento com a
instalaccedilatildeo de fossas seacutepticas nas comunidades rurais e a fabricaccedilatildeo de biofertilizantes
A endogeneidade eacute um fator-chave no turismo integrado No entanto agecircncias
externas como a EMATER e o Circuito Turiacutestico podem trazer financiamento novos padrotildees
organizacionais e habilidades que contribuam para o desenvolvimento local por meio de
incentivo a associaccedilotildees de produtores (as) locais e provedores de serviccedilos turiacutesticos ou
organizaccedilatildeo de cursos de treinamento (OLIVER JENKINS 2003)
75
A EMATER do municiacutepio oferece cursos e oficinas voltados para o beneficiamento da
produccedilatildeo local O curso de lsquoFabricaccedilatildeo de Doces secos e cristalizadosrsquo por exemplo veio de
iniciativa de um grupo de mulheres voluntaacuterias que viram a ldquonecessidade de aperfeiccediloar todo
o processo de fabricaccedilatildeo seguindo certo refinamento na produccedilatildeo dos tradicionais doces
vendidos nos cartuchos durante a festardquo (PREFEITURA MUNICIPAL DE PIRANGUCcedilU
2018) A expectativa eacute um maior empoderamento das mulheres a partir da seguranccedila na
comercializaccedilatildeo dos doces e do aumento nas opccedilotildees de renda
Outra instituiccedilatildeo o SENAR Minas responsaacutevel pela capacitaccedilatildeo e promoccedilatildeo social do
meio rural Em 2018 foi ofertado o curso lsquoA arte de conduzir em trilhas e roteirosrsquo ldquocom o
objetivo comum de consolidar Piranguccedilu como destino de Ecoturismo e Turismo de Aventura
e ao final foi elaborado um ldquoplano de accedilatildeo prevendo atividades prioritaacuterias para a promoccedilatildeo
do turismordquo (FAacuteVARO 2018) Poreacutem dentre os participantes nenhum era agricultor ou
agricultora familiar e as atividades foram realizadas em propriedades sem a praacutetica de
agricultura tradicional Portanto sua contribuiccedilatildeo em termos praacuteticos para integrar a
agricultura familiar local foi iacutenfima e as accedilotildees do tal ldquoplanordquo natildeo foram levadas adiante
Eacute notoacuteria a importacircncia do COMTUR na orientaccedilatildeo dos rumos do TER obtendo mais
afirmaccedilotildees dos respondentes do que o poder puacuteblico Por outro o COMPHAAC ou o
Conselho Municipal do Desenvolvimento Rural Sustentaacutevel (CMDRS) natildeo eacute sequer
mencionado nas entrevistas O COMTUR se configura como um espaccedilo ideal para as
transformaccedilotildees desejadas pelos agentes contudo
O proacuteprio COMTUR tambeacutem tem que ter uma noccedilatildeo de conselho Ele natildeo eacute
executivo eacute deliberativo Quem tem que executar eacute a Secretaria de
Turismo Daacute-se a visatildeo para o executivo que o COMTUR eacute o responsaacutevel
[por executar accedilotildees] (Agente turiacutestico 7)
Almeida e Tatagiba (2012 p 88) sugerem os ldquovazios produtivos na agenda dos
conselhosrdquo para capacitar conselheiros na formulaccedilatildeo de poliacuteticas que disputem espaccedilo na
esfera puacuteblica e na ampliaccedilatildeo da rede de atuaccedilatildeo buscando alianccedilas no interior de governos e
com o legislativo A promoccedilatildeo de produtos locais de qualidade artesanato e habilidades pelos
conselhos municipais tendem a levar ao empoderamento das comunidades locais (OLIVER
JENKINS 2003)
A figura 11 demonstra a existecircncia de diferentes niacuteveis de cooperaccedilatildeo entre os atores
sociais dentro do municiacutepio Observa-se uma articulaccedilatildeo ainda muito acanhada dos
indiviacuteduos que ocorre na maioria das vezes em um grau miacutenimo de cooperaccedilatildeo De modo
76
geral a articulaccedilatildeo eacute praticamente ausente embora todo mundo tem vontade mas fica soacute na
vontade (Agente turiacutestico 4) Alguns atores reconhecem a necessidade de fazer parcerias
novas diferente (Agente turiacutestico 2) dos agentes se reunir (Agente turiacutestico 4) mas a
realidade eacute que natildeo tem nada de colaborativo (Agente turiacutestico 7) O comentaacuterio de um
respondente sintetiza o cenaacuterio sobre a articulaccedilatildeo entre os agentes turiacutesticos privados
Uma divisatildeocada grupo quer fazer uma coisa voltada ao turismo mas quer
fazerrsquoAh eu vou montar minha equipe eu vou pegar e vou fazerrsquo Eu natildeo vejo essa uniatildeo
em prol do municiacutepio (Agente turiacutestico 1)
Figura 11 - A rede e a intensidade de relaccedilatildeo dos atores sociais participantes da pesquisa AF
ndash agricultura familiar AL ndash alimentaccedilatildeo HO ndash hospedagem PP ndash poder puacuteblico
OP ndash operadora de turismo
Fonte Do autor (2019)
A pesquisa revelou que a articulaccedilatildeo entre os atores ocorre de maneira informal por
meio de indicaccedilatildeo de serviccedilo ou compartilhamento de informaccedilotildees como identificado em
outros estudos (ILBERY SAXENA KNEAFSEY 2007 PETROU et al 2007 RAMALHO
2016) Observa-se que dois empreendimentos ndash HO4 e HO5 ndash se encontram totalmente
desarticulados natildeo conhecendo os demais atores os atrativos turiacutesticos e as (poucas) accedilotildees do
poder puacuteblico Outro ponto que sobressai eacute quantidade de relaccedilotildees da HO3 muito por
apresentar um dos principais atrativos de Piranguccedilu e consequentemente eacute indicada para a
visitaccedilatildeo ou incluiacuteda nos roteiros da operadora turiacutestica local Uma relaccedilatildeo a se destacar foi
entre a operadora de turismo e outro estabelecimento de hospedagem que comercializam
roteiros em parcerias embora informal o encaixe foi pelo forte laccedilo de amizade e confianccedila
A HO3 e AL2 pela proximidade e por serem os uacutenicos serviccedilos de apoio turiacutestico da
localidade que apresentam algum grau de colaboraccedilatildeo mas mantendo a informalidade
77
Empresas de pequena escala realmente apresentam dificuldades em conceber
estrateacutegias e agendas comuns isso pela falta de tempo para reuniotildees ou por acharem pequenas
demais para estabelecerem redes como mostrado nos estudos de Clark e Chabrel (2007)
Petrou et al (2007) e Saxena e Ilbery (2008) A geografia do municiacutepio que dificulta o
deslocamento tambeacutem parece ser um entrave consideraacutevel para a integraccedilatildeo desses atores
como afirmou uma respondente ldquoA principal dificuldade eacute deslocaacute daqui pra ir pra laacute
(Agente turiacutestico 6) Somente um agente privado entrevistado participava de redes
teoricamente formais sendo associado no Circuito Turiacutestico
Mas haacute alguns exemplos de relacionamentos que podem ser ampliados na forma de
redes locais e regionais A relaccedilatildeo entre a ONG e um estabelecimento de hospedagem eacute
formalizada e a mais coesa O estabelecimento cedeu um espaccedilo para a construccedilatildeo do viveiro
de mudas nativas da ONG com parceria registrada em contrato A ONG e a operadora de
turismo tecircm em comum o objetivo de preservaccedilatildeo da natureza seja com foco na educaccedilatildeo
ambiental seja orientado pelo ecoturismo e jaacute tiveram parcerias em outros tempos poreacutem
podem aprimorar essa relaccedilatildeo e formular estrateacutegias que potencializem o efeito sob a
sustentabilidade ambiental Uma das pousadas entrevistadas estava em processo para o uso de
energia solar e de biocombustiacuteveis Nesse sentido eacute importante que haja a troca de
experiecircncias entre os atores para a disseminaccedilatildeo e o aprimoramento de construccedilotildees e
instalaccedilotildees mais sustentaacuteveis para os equipamentos e serviccedilos de apoio turiacutestico
A relaccedilatildeo do poder puacuteblico com os demais atores eacute deficiente visto que metade deles
natildeo apresentou nenhum grau de colaboraccedilatildeo com o executivo local e somente dois atores ndash
OP e HO1 - tinham uma maior proximidade por conta da participaccedilatildeo ativa no COMTUR
Como jaacute falado natildeo existe um diaacutelogo entre a Secretaria de Turismo e a agricultura familiar
Fora a Exposiccedilatildeo Agropecuaacuteria de Piranguccedilu a articulaccedilatildeo com entidades representativas da
agricultura familiar eacute iacutenfima e denota um envolvimento ainda eacute marginalizado ldquoFalta essa
parte da secretaria de turismo ou quem desenvolve as poliacuteticas de turismo ou o proacuteprio
COMTUR (Agente turiacutestico 7) A falha no estabelecimento de viacutenculos entre turismo e
agricultura em Piranguccedilu pode ser atribuiacuteda agrave concorrecircncia por terras e recursos de matildeo de
obra ao desenvolvimento agriacutecola local deficiente agrave falta de agroinduacutestrias de agregaccedilatildeo de
valor infraestruturas inadequadas agrave propensatildeo dos estabelecimentos consumirem alimentos
de fora e agrave falta de promoccedilatildeo dos produtos locais (TORRES 2002 2003)
A complementariedade entre e dentre recursos e atividades turiacutesticas eacute potencializada
com a formaccedilatildeo de redes formais ou informais de sujeitos que almejam desenvolver um
processo cooperativo (PETROU et al 2007) poreacutem muitas aacutereas rurais natildeo tecircm tradiccedilatildeo de
78
cooperaccedilatildeo entre agricultores ou entre fomentadores e agecircncias governamentais (LANE
1994) Na regiatildeo do sul de Minas a carecircncia de cooperaccedilatildeo na agricultura familiar eacute um fator
limitante ao desenvolvimento rural e associada a um conjunto de aspectos tais como o
tradicionalismo a cultura individualista o baixo niacutevel de escolaridade a falta de informaccedilatildeo
o tipo de colonizaccedilatildeo a desconfianccedila das praacuteticas associativistas e o baixo espiacuterito
empreendedor (FERREIRA et al 2009) Em Piranguccedilu parece seguir esse caminho Aqui
natildeo funciona [Associaccedilatildeo] Aqui eacute cada um pra si Eacute um dando tombo no outro (Famiacutelia
rural 10)
Quanto agrave agricultura familiar apesar de falhas em seu funcionamento sua organizaccedilatildeo
eacute mais formalizada principalmente o caso da Organizaccedilatildeo de Controle Social (OCS) de
unidades produtoras orgacircnicos com um forte apoio da EMATER Aleacutem da OCS algumas
outras famiacutelias entrevistadas participavam da Associaccedilatildeo da Cuacutepula do Leite ou da
Associaccedilatildeo Dos Produtores Rurais da Microrregiatildeo de Itajubaacute (APRUMI) A importacircncia das
Associaccedilotildees eacute atribuiacuteda agrave seguranccedila pela venda maior e garantida (Famiacutelia rural 27) e ao
maior poder de barganha para ldquocompraacute muito adubo muitas coisas em conjunto pra ficar
mais barato (Famiacutelia rural 6) Tambeacutem tem a Associaccedilatildeo Agropecuaacuteria dos Produtores de
Piranguccedilu (AAPP) mas que ultimamente tem se dedicado mais em realizar a exposiccedilatildeo
agropecuaacuteria maior evento local na qual foi criada com o propoacutesito de fomentar a atividade
leiteira e promover o associativismo poreacutem quase nada nessa direccedilatildeo aconteceu (VIEIRA
RIBEIRO 2017) Poucos bairros contavam com Associaccedilotildees de Moradores
A atuaccedilatildeo do Poder Puacuteblico eacute limitada no sentido de envolver os atores sociais
diretamente e indiretamente ligados ao turismo no planejamento e gestatildeo do turismo A uacutenica
accedilatildeo ldquoparticipativardquo reconhecida pelo poder puacuteblico foi a Conferecircncia Municipal do Turismo
realizada a cada quatro anos e de onde satildeo definidas as metas do plano de turismo Segundo o
diretor de turismo ldquoa Assembleia eacute aberta O proacuteprio Circuito que faz o COMTUR auxilia e a
populaccedilatildeo ativa participa Pode daacute opiniotildees soacute que o Conselho que define a Prefeitura que
define quais accedilotildees que satildeo viaacuteveis As falhas observadas pelos respondentes (articulaccedilatildeo
intra e intersetorial comunicaccedilatildeo e experiecircncia) discutidas acima satildeo limitantes para a
participaccedilatildeo da comunidade local do desenvolvimento do turismo (TOSUN 2000) Essa
limitaccedilatildeo em influenciar na poliacutetica e na alocaccedilatildeo dos recursos eacute sinal de pouco
empoderamento local (ILBERY SAXENA KNEAFSEY 2007) O envolvimento da
comunidade local nos processos de tomada de decisotildees sobre o turismo eacute fundamental para o
apoio ao seu desenvolvimento Os governos locais devem oferecer oportunidades para que a
79
populaccedilatildeo local se envolva no planejamento e gestatildeo e participem de atividades relacionadas
ao turismo (LEE 2013)
O COMTUR representa a uacutenica rede formalizada similar ao encontrado por Petrou et
al (2007) e Ramalho (2016) Poreacutem suas accedilotildees satildeo limitadas pelo desconhecimento do que
seja a funccedilatildeo de um conselho e o papel de um conselheiro pelo interesse da Secretaria
Municipal e por relaccedilotildees de dominacircncia em seu interior Eacute preciso sacramentar esse
mecanismo institucional para facilitar a participaccedilatildeo de vaacuterios grupos sociais locais no
planejamento turiacutestico criando oportunidades para usarem seus proacuteprios recursos e
criatividade na busca de um turismo localmente apropriado (BROHMAN 1996) O
impressionante eacute que seu regimento interno natildeo estabelece a obrigatoriedade de
representantes da agricultura familiar - Associaccedilotildees e OCS - ou de instituiccedilotildees locais e
extralocais como a EMATER o Circuito Turiacutestico Instituiccedilotildees de ensino e pesquisa
(PIRANGUCcedilU 2016)
Algumas propostas podem auxiliar na missatildeo de estabelecer conexotildees entre os atores
sociais A prefeitura deveria estimular a criaccedilatildeo de Associaccedilotildees de Comeacutercio e em conjunto
com esses atores realizarem pesquisas grupos focais e reuniotildees puacuteblicas para analisar e gerar
ideias sobre os caminhos de desenvolvimento que cada empreendimento deve adotar
(BARCUS 2013) A Secretaria Municipal poderia elaborar oficinas periodicamente para
conscientizar e reunir diferentes grupos no processo de planejamento aproveitando o
conhecimento e a experiecircncia local para montar estrateacutegias de marketing a curto e longo prazo
ou um programa de educaccedilatildeo para informar a comunidade sobre os benefiacutecios do turismo
(MURPHY 1988) Aumentar o acesso agrave informaccedilatildeo sobre o turismo atraveacutes da produccedilatildeo e
distribuiccedilatildeo de documentaacuterios panfletos jornais mapas e transmissotildees de raacutedio tambeacutem eacute
uma das accedilotildees prioritaacuterias (ANDRIOTIS 2005 NYAUPANE POUDEL 2011)
O COMTUR poderia adotar meios de atrair a sociedade para o diaacutelogo sobre o turismo
como uma maior socializaccedilatildeo via internet das accedilotildees e da histoacuteria do Conselho distribuiccedilatildeo de
boletins informativos reuniotildees itinerantes descentralizaccedilatildeo das reuniotildees (TATAGIBA
2002) Todas essas ferramentas satildeo fundamentais para o empoderamento local desde que os
interesses dos moradores locais sejam levados em conta pelas instituiccedilotildees de turismo eou
empresas (NAVARRO IGLESIAS VINZOacuteN 2017)
O setor privado poderia identificar oportunidades para facilitar que a comunidade local
receba os benefiacutecios natildeo soacute econocircmicos mas que incluem melhorias nos meios de
subsistecircncia benefiacutecios sociais e ambientais com o poder puacuteblico criando uma atmosfera que
potencialize essa transferecircncia e a formaccedilatildeo de parcerias justas entre esses atores (SIMPSON
80
2008) Mais ainda eacute fundamental institucionalizar acordos estaacuteveis de aquisiccedilatildeo e ligaccedilotildees
econocircmicas entre os provedores de turismo e a agricultura familiar Nessa parte a
comunicaccedilatildeo contiacutenua parece ser o segredo para que as expectativas sejam atendidas
(ROGERSON 2012 TELFER WALL 1996 2000)
Seria necessaacuterio encorajar a organizaccedilatildeo das unidades familiares agriacutecolas para
atender aos estabelecimentos de hospedagem e alimentaccedilatildeo empoderando-a no processo de
decisatildeo sobre as melhores as oportunidades de mercado (ROGERSON 2012) As relaccedilotildees
cooperativas na agricultura familiar satildeo meios de desenvolver a autoconfianccedila e alternativas
para as unidades com poucos recursos (FERREIRA et al 2009) mas quando agregados tecircm
potencial de desenvolver novos produtos e mercados (HALL MITCHELL SHARPLES
2003)
Algumas festas tradicionais jaacute atraem um nuacutemero consideraacutevel de turista mas
poderiam agregar outros interessados no turismo oferecendo mais atividades turiacutesticas para
prolongar a permanecircncia do visitante e criando outras fontes de renda para a comunidade
local A organizaccedilatildeo de eventos culturais como noites de muacutesica e exposiccedilatildeo de quadros e
artesanatos se mostram como preditoras na escolha do destino turiacutestico (ILBERY SAXENA
KNEAFSEY 2007) Um respondente apontou nessa direccedilatildeo Por que natildeo montar uma feira
de orgacircnico aqui Potildee um sarau artesanato Vira atrativo Eacute uma opccedilatildeo de atrair turista e de
fomentar agricultura familiar (Agente turiacutestico 4)
Uma proprietaacuteria de um estabelecimento de hospedagem tambeacutem se referiu agrave
produccedilatildeo de orgacircnicos Vocecirc natildeo tem uma venda de orgacircnicos por exemplo em Piranguccedilu
Poderia ter mais incentivo em relaccedilatildeo a isso (Agente turiacutestico 9) A orientaccedilatildeo agrave produccedilatildeo
orgacircnica pode ser facilitada porque nas propriedades jaacute haacute baixa dependecircncia e uso de
agrotoacutexico (IBGE 2017) Todavia pesa a escassez de matildeo de obra que limita a transiccedilatildeo pelo
uso intensivo de trabalho humano e o pouco incentivo do poder puacuteblico municipal em adquirir
alimentos orgacircnicos
Em relaccedilatildeo agrave ONG aleacutem do turismo ela tem papel fundamental no esforccedilo para
atingir a sustentabilidade no municiacutepio reivindicando melhorias nos serviccedilos puacuteblicos agrave
populaccedilatildeo e consequentemente para o TER como o acesso agrave educaccedilatildeo sauacutede e saneamento
baacutesico A ONG poderia ajudar as comunidades locais e organizaccedilotildees de base local no acesso a
outras instituiccedilotildees como bancos escolas teacutecnicas incentivos fiscais e financeiros fornecidos
pelos governos para o turismo para iniciar e manter uma abordagem participativa de
desenvolvimento do turismo (TOSUN 2000)
81
Em que pese agrave natureza multidimensional do TER criar a melhor forma de turismo
nas aacutereas rurais eacute elementar porque sua mateacuteria-prima eacute a vida e a paisagem rural (LANE
KASTENHOLZ 2015) As sociedades modernas enfrentam ldquoum novo compromisso
institucionalrdquo que eacute a necessidade de inserir os espaccedilos e as populaccedilotildees rurais na dinacircmica
econocircmica e social moderna e de assegurar a preservaccedilatildeo dos recursos naturais do meio rural
Nesse contexto a importacircncia e o significado que a agricultura assume no meio rural passam
sobretudo por duas ordens de fatores por um lado sua capacidade de adquirir a competecircncia
exigida pela proacutepria atividade agriacutecola imposta pela crescente inserccedilatildeo em mercados
competitivos e por outro sua capacidade de estender a atuaccedilatildeo para aleacutem da produccedilatildeo
agriacutecola e ampliar a renda com atividades natildeo agriacutecolas (WANDERLEY 2000)
Apesar da riqueza de recursos naturais e culturais locais seu aproveitamento turiacutestico
requer a ldquocriaccedilatildeo de redes para levar esses recursos individual ou coletivamente ao
conhecimento dos visitantesrdquo (CLARK CHABREL 2007 p 380) Mas como atenta Saxena
e Ilbery (2008 p 250) a criaccedilatildeo de redes eacute um ldquoprocesso de longo prazo resultante de uma
complexa interaccedilatildeo de forccedilas e condiccedilotildees internas e externas dentro de contextos especiacuteficosrdquo
As atraccedilotildees turiacutesticas satildeo recursos finitos e possivelmente natildeo renovaacuteveis portanto eacute
fundamental que o desenvolvimento da aacuterea turiacutestica seja mantido dentro do limite da
capacidade de suporte do local (BUTLER 1980) mas no municiacutepio natildeo haacute nenhum iniciativa
nesse sentido
O sucesso do desenvolvimento local eacute facilitado quando haacute uma rede de atores
interessados na valorizaccedilatildeo do territoacuterio (MURDOCH 2000) Mas por ora a participaccedilatildeo dos
residentes locais no desenvolvimento do turismo se aproxima do tipo passivo isto eacute eles ldquonatildeo
satildeo formadores de decisatildeo mas tomadores da decisatildeordquo (TOSUN 1999 p 127) As
evidecircncias apontam uma necessidade e uma possibilidade de envolver a agricultura familiar
do TER A desconexatildeo entre turismo e agricultura ldquorepresenta uma oportunidade perdida para
a agricultura local e uma hemorragia dos benefiacutecios do turismordquo (TORRES 2003 p 562) por
isso ldquonatildeo haacute razatildeo para que os alimentos locais e tradicionais sejam vistos como triviais e
devam ser ignorados no desenvolvimento do turismordquo (QUAN WANG 2004 p 303) Isso
restringe o alcance das dimensotildees-chave de complementariedade e endogeneidade A
iniciativa privada o governo local e os planejadores do turismo e do desenvolvimento rural
podem dirigir mais esforccedilos em programas promocionais e de marketing que diminuam a
distacircncia entre turistas e alimentos locais (TORRES 2002)
Os resultados da pesquisa estatildeo em concordacircncia com as conclusotildees de outros estudos
empiacutericos realizados no meio rural brasileiro que revelam a carecircncia na formataccedilatildeo de um
82
produto turiacutestico de estrutura turiacutestica de envolvimento das comunidades locais e de
divulgaccedilatildeo a baixa capacitaccedilatildeo e qualificaccedilatildeo para o turismo pouca tradiccedilatildeo para atividades
natildeo agriacutecolas a fragilidade das parcerias entre os atores sociais como fatores que limitam o
potencial de desenvolvimento do TER (ARAUacuteJO BAHIA FERREIRA 2011 CARVALHO
2018 MANOSSO SALOMEacute CARVALHO 2010 RAMALHO 2016 SANTANA
SANTOS 2016)
Nesse sentido o turismo na aacuterea rural de Piranguccedilu fundamentado nos conceitos do
TRI pode contribuir em vaacuterios desses aspectos A formaccedilatildeo de redes assume que os atores
sociais estejam articulados na construccedilatildeo de estrateacutegias de desenvolvimento fortemente
ligados aos recursos atividades e produccedilotildees locais A comunidade local eacute incentivada a
participar ativamente do planejamento do TER compartilhando os benefiacutecios econocircmicos
sociais e ambientais da atividade e os serviccedilos oferecidos aos visitantes
83
6 CONCLUSOtildeES
O turismo em Piranguccedilu eacute caracterizado pelas praacuteticas esportivas outdoors e pelas
caracteriacutesticas do relevo mas tambeacutem tem um apelo histoacuterico e cultural motivo pelo qual haacute
confusatildeo de qual segmentaccedilatildeo seria expressivo o ecoturismoturismo de aventura turismo
rural histoacuterico Na parte elevada os aspectos naturais se sobressaem atraindo visitantes para
contemplaccedilatildeo da paisagem e praacutetica de caminhada cicloturismo hard e voo livre Na parte
baixa haacute uma maior diversidade econocircmica com presenccedila de plantios agriacutecolas e cultivo de
animais pequenas agroinduacutestrias de doce e maior concentraccedilatildeo de arquiteturas religiosas
A integraccedilatildeo dos atores sociais com o planejamento do turismo eacute limitada Percebeu-
se uma fraca articulaccedilatildeo dos atores sociais tanto entre aqueles diretamente envolvidos quanto
entre os agricultores e agricultoras familiares bem como entre esses dois grupos Isso carrega
desafios que perpassam em estabelecer novos mecanismos e fortalecer aqueles jaacute existentes
como o COMTUR e a OCS que facilitem a integraccedilatildeo entre eles e acima de tudo promova
uma efetiva participaccedilatildeo social no planejamento de um turismo no espaccedilo rural com
benefiacutecios difusos no municiacutepio
A maior parte das modalidades de turismo estaacute estritamente ligada agrave sustentabilidade
cultural e ambiental poreacutem a atividade turiacutestica que mais causa danos ambientais e social eacute a
praacutetica de motocross A percepccedilatildeo negativa da agricultura familiar sobre o turismo em sua
maioria deriva da atividade e a posiccedilatildeo totalmente contraacuteria da ONG corrobora com o apelo
por uma maior regularizaccedilatildeo da atividade
A potencialidade turiacutestica se deve aos aspectos naturais em especial a paisagem mas
tambeacutem com aspectos culturais que se destacam como as festas tradicionais
Consequentemente os atrativos naturais como os picos e cachoeiras satildeo os mais importantes
apesar de natildeo apresentarem estruturas para visitaccedilatildeo ou caacutelculo das capacidades de cargas do
local e das trilhas que percorrem ecossistemas mais sensiacuteveis Por outro lado pouco
reconhecimento se deu aos patrimocircnios histoacutericos e culturais do municiacutepio Essa discussatildeo
precisa ser reforccedilada e ampliada com accedilotildees que visem agrave formaccedilatildeo de uma consciecircncia cultural
no municiacutepio para que estes sejam mantidos na identidade local e preservados como heranccedila
coletiva de Piranguccedilu
Atualmente as ligaccedilotildees entre turismo e agricultura familiar no municiacutepio satildeo quase
inexistentes A estrutura agriacutecola no municiacutepio eacute majoritariamente de pequena escala com
pouca matildeo de obra e de caraacuteter familiar e praticamente toda a produccedilatildeo sendo escoada para
fora do municiacutepio com pouca agregaccedilatildeo de valor A pesquisa mostrou que o baixo esforccedilo do
84
poder puacuteblico a falta de recursos humanos e financeiros a falta de informaccedilotildees a baixa
iniciativa de cooperaccedilatildeo e a pouca tradiccedilatildeo em outras atividades natildeo agriacutecolas satildeo limitantes
para um maior envolvimento da agricultura familiar no TER
Nesse sentido o desenvolvimento turiacutestico ainda eacute incipiente para influenciar a
dinacircmica de desenvolvimento local e estaacute distante da proposta de um turismo rural integrado
Haacute uma expectativa muito grande em divulgar o municiacutepio e atrair um nuacutemero maior de
visitantes mas ao mesmo tempo percebe-se que o municiacutepio natildeo estaacute se preparando para uma
eventual expansatildeo do turismo o que provavelmente pode virar uma ameaccedila significativa para
o espaccedilo rural Lograr ao turismo a posiccedilatildeo de superador de todos os problemas estruturais
existentes no paiacutes pode ser uma visatildeo distorcida do fenocircmeno
Essa incipiecircncia permite refletir sobre accedilotildees visando a um projeto participativo e
integrado que atenda agraves expectativas das partes e valorize a identidade local em escala
compatiacutevel com a sustentabilidade Para que haja o desenvolvimento integrado eacute necessaacuteria a
soma de diversos aspectos Primariamente passa pelo fortalecimento do meio rural em
especial da agricultura familiar e a construccedilatildeo de estrateacutegias e mecanismos eficientes Dois
principais aspectos se sobressaem haacute sinais da necessidade de maior conscientizaccedilatildeo puacuteblica
sobre o TER seus benefiacutecios e custos sua estruturaccedilatildeo sua contribuiccedilatildeo para o bem-estar da
comunidade e como a atividade pode evoluir e tambeacutem de um maior compartilhamento de
informaccedilotildees e colaboraccedilatildeo entre os atores no planejamento fornecendo uma base consistente
na tomada de decisatildeo
Pesquisas futuras sobre o turismo no espaccedilo rural em Piranguccedilu devem procurar
abranger um leque maior de atores locais e extralocais como agecircncias puacuteblicas e privadas de
desenvolvimento rural ou do turismo os residentes locais natildeo agriacutecolas os proacuteprios turistas
responsaacuteveis de outras secretarias do municiacutepio entre outros Algumas questotildees precisam ser
aprofundadas Quais as preferecircncias dos turistas e como eles percebem os alimentos locais de
Piranguccedilu Quais os perfis de visitantes nas diferentes eacutepocas do ano Como articular os
atores da agricultura familiar em esferas de cooperaccedilatildeo muacutetua Como os oacutergatildeos ligados ao
desenvolvimento rural avaliam o turismo no espaccedilo rural do municiacutepio Quais os atrativos
turiacutesticos mais visitados Quais as capacidades de carga dos atrativos turiacutesticos Quais
roteiros podem ser implementados para criar viacutenculos turiacutesticos e agriacutecolas
85
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APEcircNDICE F - Questionaacuterio de pesquisa aplicado agrave ONG local