pengawasan ombudsman lembaga kantor berita...

PENGAWASAN OMBUDSMAN LEMBAGA KANTOR

BERITA NASIONAL ANTARA TERHADAP MEDIA

ONLINE ANTARANEWS.COM

SKRIPSI

Diajukan Kepada Fakultas Ilmu Dakwah dan Ilmu Komunikasi

Untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Sosial

(S.Sos)

Oleh:

Anida Najiyah Siti Solehah

NIM 11150510000160

PROGRAM STUDI JURNALISTIK

FAKULTAS ILMU DAKWAH DAN ILMU KOMUNIKASI

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI

SYARIF HIDAYATULLAH

JAKARTA

1441 H/2019 M

LEMBAR PERNYATAAN

Yang bertandatangan di bawahini:

Nama : Anida Najiyah Siti Solehah

NIM : 11150510000160

Dengan ini menyatakan bahwa skripsi yang berjudul


BERITA NASIONAL ANTARA TERHADAP MEDIA ONLINE

ANTARANEWS.COM adalah benar merupakan karya saya sendiri

dan tidak melakukan tindakan plagiat dalam proses pembuatanya.

Adapun kutipan yang ada dalam penyusunan karya ini telah saya

cantumkan sumber kutipannya dalam skripsi. Saya bersedia

melakukan proses yang semestinya sesuai dengan peraturan

perundangan yang berlaku jika ternyata skripsi ini sebagian atau

keseluruhan merupakan plagiat dari karya orang lain.

Demikian pernyataan ini dibuat untuk dipergunakan seperlunya.

Jakarta, 19 November 2019

Anida Najiyah Siti Solehah NIM.11150510000160


BERITA NASIONAL ANTARA TERHADAP MEDIA

ONLINE ANTARANEWS.COM

Skripsi

Diajukan kepada Fakultas Ilmu Dakwah dan Ilmu Komunikasi

untuk Memenuhi Persyaratan Memeroleh

Gelar Sarjana Sosial (S.Sos)

Oleh:

Anida Najiyah Siti Solehah NIM: 11150510000160

Dosen Pembimbing,

Rizaluddin Kurniawan NIDN. 2026067605

PROGRAM STUDI JURNALISTIK

FAKULTAS ILMU DAKWAH DAN ILMU KOMUNIKASI

UIN SYARIF HIDAYATULLAH

JAKARTA

1441 H/2019

v

KATA PENGANTAR

Bismillahirrahmanirrahim

Puji dan syukur peneliti panjatkan kepada Allah SWT,

Alhamdulillah berkat nikmat hidayah-Nya peneliti dapat

menyelesaikan skripsi yang berjudul “Pengawasan Ombudsman

Lembaga Kantor Berita Nasional Antara Terhadap Media Online

Antaranews.com” sebagai syarat mencapai gelar Sarjana Sosial

(S.Sos). Shalawat dan salam juga tercurah untuk Nabi

Muhammad SAW. Kepada keluarganya, sahabatnya, dan seluruh

pengikutnya sampai akhir zaman.

Dalam penulisan skripsi ini tidak sedikit peneliti merasa

kesulitan dan mendapat banyak hambatan. Namun peneliti sadari,

semuanya akan membuahkan hasil yang baik jika dikerjakan

dengan usaha yang tulus dan ikhlas. Skripsi ini secara khusus

peneliti persembahkan untuk ibunda Nani Haerani dan ayahanda

Ace Jalaludin, terima kasih telah mendidik dengan baik, semoga

keberkahan selalu Allah berikan.

Skripsi ini juga tak lepas dari dukungan dan bantuan

berbagai pihak yang membantu peneliti menyelesaikan skripsi ini

sampai akhir. Karena itu, peneliti ingin mengucapkan terima

kasih kepada:

1. Rektor Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah

Jakarta, Prof. Dr. Hj. Amany Lubis, M.A.

vi

2. Dekan Fakultas Ilmu Dakwah dan Ilmu Komunikasi,

Suparto, M.Ed., Ph.D. Wakil Dekan I Bidang Akademik,

Dr. Siti Napsiah, MSW. Wakil Dekan II Bidang

Administrasi, Dr. Sihabudin Noor, M.Ag. Serta Wakil

Dekan III Bidang Kemahasiswaan, Cecep Castrawijaya,

M.A.

3. Ketua Program Studi Jurnalistik, Kholis Ridho, M.A., dan

Sekretaris Program Studi Jurnalistik, Dra. Hj. Musfirah

Nurlaily, MA.

4. Dosen Pembimbing yang telah meluangkan waktu dalam

memberi kritik dan sarannya, RizaludinKurniawan, M.Si.

5. Seluruh Dosen Fakultas Ilmu Dakwah dan Ilmu

Komunikasi yang telah memberi ilmu dan pengetahuan

bagi peneliti. Semoga ilmu yang diberikan bermanfaat

bagi peneliti, dan menjadi keberkahan bagi ibu dan bapak

sekalian.

6. Kepada Lembaga Kantor Berita Nasional Antara,

khususnya Ombudsman Antara, Priyambodo RH yang

berperan penting dalam penyelesaian skripsi peniliti

sebagai narasumber penelitian.

7. Untuk kakak tercinta, Teguh Tias Bayu Segara dan Istiya

Rahayu Dwi Parwati, yang selalu memberikan semangat

kepada peneliti.

8. Keluarga besar yang senantiasa memberikan dukungan

dan doanya.

9. Untuk Nadya Hendriyan Putri, terima kasih sudah

menjadi teman, sahabat, dan adik yang baik dari awal

vii

memulai perkuliahan, semoga kebaikan dan kebahagiaan

selalu menyertaimu.

10. Kepada Ikhwana Mutuah Mico, Dwike Nuraini, dan Hardi

Yuantoro terima kasih telah menjadi sahabat yang baik,

teman berkeluh kesah juga teman berbagi suka dan duka.

11. Untuk Rissa Dyah, Bintang Raya Hanzari, dan Ridwan

Nawawi, terima kasih sudah menjadi kawan yang baik,

yang selalu punya cara tersendiri untuk mendukung satu

sama lain.

12. Untuk Dinda Jayzah Hany dan Wafa, terima kasih untuk

semangat dan dukungan setiap harinya.

13. Sahabat sekaligus keluarga, Ega Fatimah dan Risman

Ramdhani, terima kasih tidak pernah pergi dan selalu

menyemangati.

14. Teman-teman Jurnalistik 2015 dan RDK FM, yang telah

bersama-sama melalui masa perkuliahan ini.

15. Kepada Yusuf Yanuar yang membantu peneliti menemui

narasumber wawancara dan Fahmi Dzilfikri yang

mengoreksi skripsi peneliti sebelum diserahkan kepada

pembimbing.

16. Kepada tujuh orang yang selalu memberikan energi

positif setiap harinya terutama selama skripsi ini dibuat,

Kim Namjoon, Kim Seokjin, Min Yoongi, Jung Hoseok,

Park Jimin, Kim Taehyung, dan Jeon Jungkook, kalian

selalu ada dihati peneliti, terima kasih atas semangat yang

membuat peneliti semakin mencintai diri sendiri, I purple

you!

viii

17. Serta kepada seluruh pihak yang secara tidak langsung

telah membantu peneliti menyelesaikan peneliti ini.

Peneliti menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini

masih banyak kekurangan dan masih jauh dari kata sempurna.

Karena itu, dengan segala kerendahan hati, peneliti mengharap

kritik dan saran yang membangun untuk skripsi ini. Semoga

skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi banyak pihak.

Jakarta, 14 November 2019

Anida Najiyah Siti Solehah

ix

DAFTAR ISI

ABSTRAK .................................................................................. iv

KATA PENGANTAR ................................................................. v

DAFTAR ISI ............................................................................... ix

BAB I PENDAHULUAN ............................................................ 1

A. Latar Belakang ..................................................................... 1

B. Batasan Masalah .................................................................. 8

C. Rumusan Masalah ............................................................... 8

D. Tujuan dan Manfaat Penelitian ............................................ 8

E. Tinjauan Kajian Terdahulu .................................................. 9

F. Metodologi Penelitian ....................................................... 17

G. Sistematika Penulisan ........................................................ 22

BAB II KAJIAN PUSTAKA .................................................... 25

A. Landasan Teori ........................................................................ 25

1. Pengertian Pengawasan ............................................... 25

2. Ombudsman ................................................................. 29

3. Teori Manajemen Henry Fayol ................................... 36

4. Pengertian Media Massa .............................................. 40

B. Kerangka Berpikir ............................................................. 44

BAB III GAMBARAN UMUM................................................ 47

A. Sejarah LKBN Antara ....................................................... 47

B. Sejarah Konvergensi Media Antara ................................... 51

C. Visi Misi LKBN Antara .................................................... 56

D. Manajemen ........................................................................ 57

E. Struktur Organisasi ............................................................ 59

x

BAB IV DATA DAN TEMUAN PENELITIAN .................... 61

A. Dasar Hukum dan Ketentuan Umum Ombudsman ........... 61

B. Evaluasi Ombudsman Terhadap Pemberitaan ................... 63

C. Hasil Wawancara ............................................................... 64

BAB V PEMBAHASAN ........................................................... 73

A. Peranan Ombudsman LKBN Antara Menurut Teori

Manajemen Henry Fayol ................................................... 74

1. Perencanaan (Planning) ......................................................... 74

2. Pengorganisasian (Organizing) ......................................... 76

3. Komando (Commanding) .................................................. 80

4. Koordinasi (Coordinating) ................................................ 82

5. Pengawasan (Controling) .................................................. 84

B. Pengawasan Ombudsman LKBN Antara ............................ 87

1. Klinik Editorial ....................................................................... 90

2. Pendidikan dan Pelatihan ....................................................... 93

BAB VI KESIMPULAN ........................................................... 97

A. Kesimpulan ........................................................................ 97

B. Saran ................................................................................ 100

DAFTAR PUSTAKA .............................................................. 101

LAMPIRAN-LAMPIRAN

1

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Informasi sudah menjadi kebutuhan sehari-hari manusia.

Media massa mampu menyajikan berbagai realitas sosial berupa

informasi kepada khalayak. Saat ini, media dijadikan sebagai

sumber dominan. Perkembangan teknologi saat inisangat pesat,

terutama dibidang informasi dan komunikasi. Media massa cetak

pun saat ini banyak memanfaatkan perkembangan teknologi

komunikasi dan informasi, sehingga media cetak sekarang bisa

jadi media online pula. Tak hanya media cetak yang merambah

menjadi media online, media yang hanya fokus di ranah online

pun bermunculan dan berkembang sangat baik.

Pada dasarnya, media tidak pernah luput dari

keikutsertaan dalam pembentukan opini publik. Pentingnya

sebuah informasi yang dibutuhkan masyarakat, membuat media

terus berkembang menjadi lebih mudah untuk diakses secara

online kapanpun dan di manapun.

Media online sendiri, memiliki karakteristik yang berbeda

dibandingkan dengan media tradisional. Media online disebut

lebih interaktif dan memberikan otonomi kepada pengguna untuk

menjadi audience aktif, bahkan pada keadaan tertentu audience

memiliki posisi sejajar dengan jurnalis (McQuail, 2000). Menurut

James C. Foust (2005), beberapa keunggulan dari media online

antara lain ialah terletak pada interaktivitas, kecepatan, dan juga

kapabilitas multimedia.

2

Dalam menyajikan berita dan informasi yang dibutuhkan

oleh masyarakat luas, tentunya media massa tidak terlepas dari

hal-hal yang memengaruhi media massa itu sendiri. Dalam

pembahasan mengenai faktor yang memengaruhi media massa,

terdapat level atau tingkatan yang berpengaruh terhadap konten

pemberitaan.

Gejala isi yang bermacam-macam dalam suratkabar itu,

akan lebih memadai jika dijelaskan dari pertumbuhan atau asal-

usul suratkabar itu sendiri. Beberapa ungkapan digunakan ahli

untuk menunjukkan asal-usul pers. Diantaranya, adalah ungkapan

sosiolog Kanada, McLuhan. Ia menyebut, pers dan media massa

umumnya sebagai the extention of man, atau eksistensi manusia

adalah berkomunikasi. Ia menyatakan diri, berbicara, menerima

pesan dan menyampaikan pesan, berdialog, menyerap yang

dilihat dan didengarnya, berada dalam suatu lingkungan dan

bercengkrama dengan lingkungan dan dengan proses itu, ia

menyatakan dan mengembangkan peri kehidupan yang

bermasyarakat.1

Karena isi ekspresi-ekspresi manusia yang bermasyarakat

adalah beraneka ragam menyangkut segala bidang kehidupan

yang menjadi minatnya, maka media massa pun memberikan isi

yang beraneka ragam. Berdasarkan keadaan nyata dan latar

belakangnya tersebut, ditunjukkan suatu titik temu yang

mendasar antara pers dan masyarakat. Dari titik temu tersebut

1 Jakob Oetama, Perspektif Pers Indonesia (Jakarta: LP3ES, 1987), h.

3-4

3

akan ditelusuri materi, kemudian juga relasi dan struktur yang

membangun pers menjadi suatu lembaga kemasyarakatan.2

Seperti yang sudah peneliti sebutkan di atas, mengenai

semakin berkembang teknologi, semakin banyak pula media yang

berubah menjadi online agar mudah diakses kapanpun dan oleh

siapapun. Dengan demikian, setiap detiknya informasi atau berita

bisa dipublikasikan secepat mungkin. Namun, kelemahan dari

kecepatan yang dilakukan tersebut bisa saja menimbulkan

kesalahan pemberitaan. Tak jarang peneliti menemukan berita

yang cepat namun tidak ada kelengkapan informasi sehingga

menimbulkan kesalahpahaman.

Dari kecepatan yang terkadang menimbulkan

permasalahan tersebut, peneliti merasa harus ada perencanaan

yang lebih siap untuk media online agar tidak menimbulkan

konflik dari berita yang disiarkan. Sekalipun bisa saja kesalahan

dalam pemberitaan itu dibenahi dengan menghapus berita

sebelumnya atau mengkonfirmasi dengan pemberitaan paling

baru, belum tentu pembaca sebelumnya akan membaca

perubahan mengenai kebenaran suatu kabar tersebut. Selain

adanya perencanaan yang matang, pengawasan terhadap

pemberitaan juga seharusnya lebih diperketat agar kesalahan

dalam pemberitaan tidak terjadi berulang kali.

Dalam suatu wawancara dengan Sekretaris Redaksi

Koran Harian Kompas, peneliti mendapat suatu informasi

bahwa dalam Harian Kompas terdapat suatu lembaga yang

2Jakob Oetama, Perspektif Pers Indonesia (Jakarta: LP3ES, 1987), h.

4

4

mengawasi setiap pemberitaan yang terbit dalam koran

hariannya. Lembaga tersebut bernama Ombudsman. Selain

informasi mengenai media massa Kompas yang memiliki

Ombudsman, informasi lainnya mengenai Ombudsman

tersebut adalah bahwa ada sekitar lima orang dengan jabatan

berbeda yang menduduki posisi Ombudsman Kompas. Posisi

Ombudsman Kompas pun setiap tahunnya pasti berganti.

Selain Harian Kompas, ternyata peneliti menemukan

media lain yang juga mempunyai Ombudsman dalam struktur

redaksinya. Namun, bagaimana cara kerja Ombudsman tersebut

jika berada dalam media online? Tentunya, Ombudsman yang

bekerja sebagai pengawas pemberitaan dalam media online ini

memiliki beberapa perbedaan dengan Ombudsman pada media

cetak. Media online tersebut adalah Antaranews.com.

Pada Kamis, 23 Maret 2017 lalu di Batam, anggota

Dewan Pers Jimmy Silalahi mengatakan, peranan Ombudsman di

perusahaan media massa sangat penting, namun belum banyak

yang memahaminya sehingga unit kerja tidak dibentuk. Baru

beberapa perusahaan media massa besar saja yang memiliki

Ombudsman. Jimmy mengatakan kerja ombudsman tidak sama

seperti kuasa hukum perusahaan. Karena itu, anggota

Ombudsman tidak mesti dari sarjana hukum, melainkan orang-

orang yang mengerti dengan hukum pers.3

3Nikolas Panama., “Dewan Pers serukan Media Massa Bentuk

Ombudsman”https://www.antaranews.com/berita/619967/dewan-pers-serukan-

media-massa-bentuk-ombudsman, diakses pada minggu 30 juni 2019,

pukul17.19 wib

https://www.antaranews.com/berita/619967/dewan-pers-serukan-media-massa-bentuk-ombudsman


5

Jimmy mengungkapkan bahwa anggota ombudsman juga

dapat melakukan pengawasan internal dan eksternal perusahaan

yang masih berhubungan dengan kepentingan perusahaan

tersebut. Artinya, kritikan dapat dilakukan anggota Ombudsman

kepada manajemen perusahaan. Banyak permasalahan yang

dihadapi perusahaan menjadi ringan dan selesai dengan adanya

Ombudsman. Tak hanya itu, menurut Jimmy, anggota

Ombudsman berperan dalam meningkatkan jumlah pembaca.

Caranya, anggota Ombudsman ini mendengarkan keluhan

maupun usulan dari pembaca. Ombudsman juga menyelidiki

keluhan pembaca atau sumber berita serta menulis kolom

komentar secara teratur yang isinya mengkritik kekurangan-

kekurangan media massa tersebut.4

Lembaga Kantor Berita Nasional (LKBN) Antara yang

sekarang memiliki media online bernama Antaranews.com ini

juga menjadi media online milik pemerintah yang sudah

menerapkan atau menggunakan Ombudsman dalam medianya.

Seharusnya, hal ini bisa menjadi acuan agar media-media lainnya

pun memiliki Ombudsman untuk berperan dalam setiap

pemberitaan yang dikeluarkan. Namun, seberapa penting dan

wajibkah adanya suatu Ombudsman dalam media massa,

terutamadalam media online?

Ombudsman sendiri, pertama kali dikenal di Negara

Swedia. Istilah Ombudsman berasal dari bahasa Swedia yang



media-massa-bentuk-ombudsman, diakses pada minggu 30 juni 2019,

pukul17.19 wib



6

berarti “perwakilan”. Istilah Ombudsman pada awalnya

menunjuk pada sosok orang bukan figur lembaga. Namun,

ketika Swedia membentuk Lembaga Ombudsman hampir 200

tahun silam, pengertian resmi Ombudsman merujuk pada

sebuah lembaga negara yang bertugas melindungi kepentingan

individu dari pelanggaran yang dilakukan oleh lembaga negara

lainnya.

Tak hanya di Swedia, ombudsman pun ada di

Indonesia. Sebelum menjadi Ombudsman Republik Indonesia,

awalnya lembaga ini bernama “Komisi Ombudsman

Nasional”. Lembaga ini terbentuk pada tanggal 10 Maret tahun

2000 dengan Keputusan Presiden Nomor 44 Tahun 2000.5

Namun, Ombudsman Republik Indonesia (ORI) ini tidak sama

dengan Ombudsman pada media. Secara pengertian memang

sama-sama mengawasi suatu lembaga.

Peristiwa menjadi berita tercipta merupakan bentuk

berinteraksinya media massa dengan masyarakat. Seperti

halnya gejala-gejala kebudayaan lainnya, kemudian

masyarakat melalui para ilmuwan menangkap dan mencoba

memahami suratkabar atau pers sebagai suatu kebulatan yang

oleh beberapa ilmuwan seperti De Volder, Hagemann, dan

lain-lain disebut suatu organisme sosial, sementara oleh

ilmuwan lain seperti Prakke, De Fleur an lain-lain, dilukiskan

sebagai suatu sistem dan lembaga kemasyarakatan.6

5Asmara Galang. 2012.Ombudsman Republik Indonesia Dalam

Sistem Ketatanegaraan Republik Indonesia, h. 2-3. 6Jakob Oetama, Perspektif Pers Indonesia (Jakarta: LP3ES, 1987), h.

8

7

Jika pers atau media massa dikatakan sebagai suatu

sistem lembaga kemasyarakatan dan Ombudsman adalah suatu

lembaga pengawasan masyarakat yang berasaskan Pancasila

dan bersifat mandiri, serta berwenang melakukan klarifikasi,

monitoring atau pemeriksaan atas laporan masyarakat

mengenai penyelenggaraan masyarakat khusunya pelaksanaan

oleh aparatur pemerintahan termasuk lembaga peradilan

terutama dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat,

tentu hal ini berkaitan. Maksudnya, media massa dan

Ombudsman merupakan lembaga yang sama-sama untuk

masyarakat.

Peneliti mengetahui bahwa memang di Indonesia ini

ada lembaga yang mengawasi dan menerima keluhan

mengenai pelayanan publik bernama Ombudsman. Segala

bentuk layanan publik tersebut diawasi dan bisa dilaporkan

jika ada penyimpangan di dalamnya.Namun, Ombudsman

yang berada di Antaranews.com ini tentunya hanya akan

mengawasi mengenai pemberitaan yang dipublikasikan di

situsnya. Tentunya, pasti berbeda dan jelas bukan lembaga

yang sama dengan Ombudsman Republik Indonesia.

Beberapa pertanyaan pun muncul dengan kehadiran

Ombudsman dalam media massa terutama media online,

seperti apa peran serta manfaatnya Ombudsman di

Antaranews.com ini pun belum diketahui. Maka dari itu,

berdasarkan latar belakang masalah tersebut, penulis tertarik

untuk melakukan penelitian yang berjudul “Pengawasan

8

Ombudsman Lembaga Kantor Berita Nasional Antara

Terhadap Media Online Antaranews.com”

B. Batasan Masalah

Berdasarkan latar belakang yang telah dikemukakan di

atas, peneliti membatasi masalah agar ruang lingkup pada

penelitian ini dapat lebih fokus, jelas, terarah, dan tidak meluas.

Peneliti akan mencari peranan Ombudsman Lembaga Kantor

Berita Nasional Antara dalam menjaga kualitas pemberitaan pada

media online Antaranews.com saja.

C. Rumusan Masalah

Berdasarkan batasan masalah di atas, maka rumusan

masalah dalam penelitian ini adalah sebagai berikut:

a. Bagaimana peranan Ombudsman LKBN Antara terhadap

Pemberitaan media online Antaranews.com?

b. Bagaimana bentuk pengawasan dan pembinaan

Ombudsman LKBN Antara terhadap pemberitaan di

media online Antaranews.com?

c. Apa manfaat dari adanya pengawasan Ombudsman

LKBN Antara terhadap Pemberitaan di Antaranews.com?

D. Tujuan dan Manfaat Penelitian

1. Tujuan Penelitian

Sehubungan dengan permasalahan yang telah dirumuskan

oleh peneliti, maka tujuan penelitian ini adalah:

1. Mengetahui peranan Ombudsman LKBN terhadap

Pemberitaan media online Antaranews.com.

9

2. Mengetahui bentuk pengawasan dan pembinaan

Ombudsman LKBN Antara terhadap pemberitaan di

media online Antaranews.com.

3. Mengetahui manfaat adanya pengawasan Ombudsman

LKBN Antara terhadap pemberitaan Antaranews.com.

2. Manfaat Penelitian

a. Manfaat Teoritis

Hasil penelitian diharapkan dapat digunakan untuk

menambah karya penelitian dan juga sebagai informasi ilmiah

untuk perkembangan ilmu pengetahuan mengenai Ombudsman

dalam suatu media bagi mahasiswa UIN Syarif Hidayatullah

Jakarta khususnya Jurusan Jurnalistik.

b. Manfaat Praktis

Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan hal

yang positif terhadap media lainnya yang tidak atau belum

memiliki Ombudsman dalam medianya terutama media online.

E. Tinjauan Kajian Terdahulu

Penelitian ini dibuat berdasarkan penelitian sebelumnya,

dengan meninjau berbagai jurnal dan skripsi dengan tema dan

pembahasan serupa, antara lain :

10

No Judul Penulis Tahun Hasil Metode

1 Peranan

Hubungan

Masyarakat

(Humas)

Ombudsman

Republik

Indonesia

Dalam

Mensosialisa

sikan

Layanan

Aspirasi

Pengaduan

Praktik

Maladministr

asi

Bella Putri

Dwi

Anggraeni

2018 Humas

dalam

lingkungan

Ombudsma

n Republik

Indonesia

(ORI)

memang

sudah ada

dan kinerja

kerjanya

sudah

lumayan

baik.

Namun

peranan

humas ORI

belum

mencapai

batas

maksimal

dalam

proses

sosialiasi.

Karena

sampai saat

ini masih

ada

masyarakat

yang belum

mengetahui

keberadaan,

fungsi dari

lembaga ini

Metode

penelitian

deskriptif

kualitatif

11

dan juga

belum

mengetahui

bagaimana

cara

melapor

kepada

Ombudsma

n Republik

Indonesia.

2 Peran Media

Online

Detik.com di

Kalangan

Civitas

Akademik

FDK

UINAM

Sahrul

Gunawan

2017 Keberadaan

media

online

Detik.com

yang

dijadikan

khalayak

(informan)

sebagai

sumber

informasi

dinilai telah

mampu

menjalani

perannya

sebagai

media yang

terintegritas

. Segala

kebutuhan

pengakses

akan

informasi

dapat

terpenuhi.

Metode

penelitian

deskriptif

kualitatif

12

Penyajian

beritanya

update dan

real time

sangat

memudahka

n

khalayak

untuk

mengaksesn

ya. Sifatnya

yang real

time dan

update

sehingga

berita,

kisah-kisah,

peristiwa,

bisa

langsung

dipublikasik

an pada saat

kejadian

sedang

berlangsung

. Kecepatan

penyajian

beritanya

mampu

mempertaha

nkan

eksistensiny

a sampai

sekarang

ini.

13

3. Memahami

Peran

Ombudsman

Sebagai

Badan

Pengawas

Penyelenggar

aan

Pelayanan

Publik di

Indonesia

Solechan 2018 Ombudsma

n sebagai

badan

Pengawas

penyelengg

ara

pelayanan

publik

dalam

pelaksanaan

perannya

untuk

mendukung

good

governance,

menjalanka

n tugasnya

dengan cara

menerima

Laporan/pe

ngaduan

setiap

Warga

Negara

Indonesia

atau

penduduk

terhadap

dugaan

maladminist

rasi yang

dilakukan

Oleh

penyelengg

ara negara.

Metode

penelitian

kualitatif

dan

kuantitatif

14

Berdasarkan

hasil

pemeriksaa

n

substantive,

Ombudsma

n

Dapat

melakukan

klarifikasi

tertulis,

investigasi

lapangan

maupun

pemanggila

n. Hasil

pemeriksaa

n

Ombudsma

n dapat

berupa: a.

menolak

laporan,

atau b.

menerima

laporan dan

memberikan

rekomendas

i. Selain itu

Ombudsma

n dapat

melakukan

mediasi/kon

siliasi untuk

memperoleh

15

kesepakatan

di antara

para pihak,

dan juga

melakukan

ajudikasi

khusus yang

berkaitan

dengan

penyelesaia

n ganti rugi

apabila

tidak dapat

diselesaikan

melalui

mediasi dan

konsiliasi.

Dalam

melakukan

pengawasan

pelayanan

publik,

selain

menerima

Laporan

dari

masyarakat,

Ombudsma

n juga dapat

melakukan

atas inisiatif

sendiri

melalui

systemic

review yang

16

hasilnya

dapat

berupa

rekomendas

i/saran.

4. Strategi

Manajemen

Redaksi

Dakwatuna.c

om Dalam

Menghadapi

Persaingan

Pemberitaan

Media Online

Maesaroh 2010 Strategi

manajemen

redaksi

yang

digunakan

Dakwatuna.

com dalam

menentukan

topik

pemberitaan

adalah

melalui

koreksi dari

judul

melalui

grup.

Penentuan

headline

adalah

dengan

memberikan

sorotan

terhadap

berita yang

memiliki

nilai berita

tinggi dan

aktual.

Mengguna

kan

metode

penelitian

Kualitatif

Deskriptif

dengan

pendekata

n studi

kasus.

17

F. Metodologi Penelitian

1. Paradigma Penelitian

Paradigma merupakan suatu kerangka konseptual, nilai,

teknik, dan metode, yang dijadikan sebagai acuan dalam berpikir

(kognitif), bersikap (afektif), dan mengarahkan tindakan

(psikomotorik), baik tindakan sehari-hari maupun tindakan

ilmiah. Paradigma ilmu merupakan cara pandang yang dilakukan

seseorang dalam mempengaruhi cara berpikir, menentukan sikap,

dan bertingkah laku dalam mencari kebenaran.7 Sederhananya,

paradigma diartikan sebagai pandangan mendasar yang dijadikan

pedoman dalam bertindak, berpikir, dan menentukan sikap baik

secara individual maupun komunal.

Dalam penelitian ini, peneliti menggunakan paradigma

konstruktivis, di mana penelitian ini akan menemukan realitas

berdasarkan hasil pemikiran dari temuan peneliti.

2. MetodePenelitian

Berdasarkan latar belakang dan masalah yang sudah

dirumuskan peneliti, metode penelitian yang akan digunakan oleh

penulis adalah metode penelitian kualitatif deskriptif dengan teori

manajemen.

Teori yang peneliti gunakan adalah teori managemen

milik Henry Fayol yang juga disebut sebagai bapak Teori

Manajemen Modern. Henry Fayol membagi kegiatan industri ke

dalam enam kelompok, teknis, komersil, keuangan, keamanan,

7 Dani Vardiansyah, Filsafat Ilmu Komunikasi: Suatu Pengangtar,

(Jakarta: Indeks, 2008), Cet. Ke-2, h. 50

18

akunting, manajerial. Menurut Fayol, unsur-unsur manajemen itu

adalah;

1. Perencanaan (planning)

2. Pengorganisasian (Organizing)

3. Komando (Commanding)

4. Koordinasi (Coordinating)

5. Pengawasan (Controling)8

3. Pendekatan Penelitian

Penelitian ini menggunakan penelitian kualitatif.

Dalam penelitian ini peneliti menggunakan metode deskriptif

kualitatif. Tujuan metode penelitian kualitatif yaitu untuk

menjelaskan fenomena dengan sedalam-dalamnya melalui

pengumpulan data sedalam-dalamnya. Penelitian ini tidak

mengutamakan besarnya populasi atau sampling bahkan

populasi atau samplingnya terbatas. Jika data yang terkumpul

sudah mendalam dan bisa menjelaskan fenomena yang diteliti,

maka tidak perlu mencari sampling lainnya. Di dalam metode

penelitian ini yang lebih ditekankan adalah persoalan

kedalaman (kualitas) data, bukan banyaknya (kuantitas) data

(Kriyantono, 2006:56-57).

Menurut Jalaludin Rachmat dalam bukunya “Metode

Penelitian Komunikasi” metode deskriptif tidak bermaksud

mengadakan pengujian dan menjelaskan hubungan, tetapi lebih

memfokuskan diri untuk menilai dan memainkan unsur-unsur,

8Harold koontz, Cyril O’Donnell, Heinz Weihrich, Intisari

Manajemen (Essensials of Management), (Jakarta: Bina Aksara, 1989) Edisi

Keempat, h. 15-16

19

sifat-sifat, bentuk atau karakteristik tertentu dari suatu kasus atau

peristiwa yang terjadi di lapangan.

Metode deskriptif hanya memaparkan situasi atau

peristiwa dan tidak mencari atau menjelaskan hubungan, tidak

menguji hipotesis atau membuat prediksi.9

Pendekatan yang digunakan dari metode penelitian

kualitatif deskriptif inipun adalah studi kasus. Studi kasus adalah

sebuah eksplorasi dari suatu sistem yang terikat atau suatu

kasus/beragam kasus yang dari waktu ke waktu melalui

pengumpulan data yang mendalam serta melibatkan berbagai

sumber informasi yang kaya dalam suatu konteks.10

4. Subjek dan Objek Penelitian

Dalam penelitian ini, yang menjadi subjek penelitian

adalah media online Antaranews.com, sedangkan yang menjadi

objek peneliti ini adalah Peranan Ombudsman Antaranews.com.

5. Teknik Pengumpulan Data

Teknik pengumpulan data yang dilakukan dalam

penelitian ini tentunya berhubungan pada ketentuan analisa.

Adapun metode pengumpulan data yang dilakukan adalah:

9Jalaludin Rachmat, Metode Penelitian Komunikasi, (Bandung: PT.

Remaja Rosdakarya, 2007), h.24.

10Terjemahan Buku John W. Creswell oleh Yani Kusmarni,

Qualitative Inquiry and Research Design: Choosing Among Five Tradition.

(London: SAGE Publication, 1998), h. 2-3

20

a. WawancaraMendalam

Wawancaramendalam merupakan teknik utama dalam

penelitian ini. Metode wawancara adalah sebuah proses

memperoleh keterangan untuk tujuan penelitian dengan cara

tanya jawab sambil bertatap muka secara langsung antara

pewawancara dengan responden atau narasumber, dengan atau

tanpa menggunakan pedoman wawancara. Yang dimaksud

wawancara ialah percakapan dengan maksud tertentu. Percakapan

ini dilakukan oleh dua pihak, yaitu pewawancara (interviewer)

yang mengajukan pertanyaan dan terwawancara (interviewer).11

Dalam hal ini peneliti mewawancarai secara langsung

yang berkaitan dengan Ombudsman Antaranews.com,

yaitudenganPriyambodo RH sebagaiAnggota Ombudsman LKBN

Antaraguna mendapat bahan temuan jawaban dari rumusan

masalah. Setelahitu,

penelitijugamelakukanwawancarakembalinamunhanya via

whatsappyang dilakukan berkelanjutan untuk memverifikasi

keabsahan data.

b. Dokumentasi

Teknikdokumentasidigunakanuntukmengumpulkan data

darisumbersepertidokumendanrekaman.12

Dokumen yang

dimaksud adalahpenelitiakanmengumpulkan data

berupahasilkerja Ombudsman yang didapat dari tempat

11

Lexy J. Moleong, Metodologi Penelitian Kualitatif, (Bandung: PT

Remaja Rosdakarya, 2007), h.186. 12

Iman Gunawan, Metode Penelitian Kualitatif: Teori dan Praktik,

h.176.

21

penelitianbaikdaricarakerjamaupunlampirandokumenhasilkerjapa

dapemberitaannya.

6. Teknik Analisis Data

Analisis data adalah sebuah kegiatan untuk mengatur,

mengurutkan, mengelompokkan, memberi kode/tanda, dan

mengkategorikannya sehingga diperoleh suatu temuan

berdasarkan fokus atau masalah yang ingin dijawab.

Dalam hal menganalisa data, metode yang digunakan

peneliti adalah analisis deskriptif. Artinya data dikumpulkan

dalam penelitian kualitatif lebih mengambil bentuk kata–kata

atau gambar daripada angka-angka. Hasil penelitian tertulis berisi

kutipan–kutipan dari data untuk mengilustrasikan dan

menyediakan bukti. Data tersebut mencakup transkrip

wawancara, catatan lapangan, fotografi, dokumen pribadi, memo.

Peneliti akan menguraikan semua data yang telah

didapatkan dari hasil wawancara bersama anggota Ombudsman

LKBN Antara, serta dokumentasi berupa data hasil evaluasi dan

lainnya yang terkait dengan peranan Ombudsman

Antaranews.com. Peneliti menganalisis dengan teori dan konsep

yang digunakan, yakni teori manajemen.

7. Waktu dan Tempat Penelitian

Peneliti melakukan penelitian di Lembaga Kantor Berita

Nasional Antara yang berlokasi di Wisma ANTARA Lantai 20,

Jalan Medan Merdeka Selatan No.17 Jakarta 10110.

Untuk waktu penelitiannya, dilaksanakan pada tanggal 14

bulan Oktober 2019.

22

G. Sistematika Penulisan

Agar penulisan skripsi ini bersifat sistematis, maka

peneliti membaginya menjadi enam bab, yang pada masing-

masing babnya terdiri dari sub-sub bab. Adapun sistematika

penulisannya adalah sebagai berikut:

BAB 1 PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

B. Batasan Masalah

C. Rumusan Masalah

D. Tujuan dan Manfaat Penelitian

E. Tinjauan Kajian Terdahulu

F. Metode Penelitian

G. Sistematika Penulisan

BAB II KAJIAN TEORI

A. LandasanTeori

B. Kajian Pustaka

C. Kerangka Berpikir

BAB III GAMBARAN UMUM LATAR PENELITIAN

Bab ini memaparkan profil dan sejarah berdirinya LKBN

Antara, konvergensi media menjadi Antaranews.com, visi dan

misi LKBN Antara, dan perjalanan Antaranews.com, struktur

organisasi posisi Ombudsman di LKBN Antara.

BAB IV DATA DAN TEMUAN PENELITIAN

Bab ini akan membahas mengenai seperti apa

Ombudsman LKBN Antara terhadap Antaranews.com sesuai

23

dengan apa yang peneliti temukan. Baik berupa data wawancara,

maupun dokumen.

BAB V PEMBAHASAN

Bab ini berisi uraian yang mengaitkan antara hasil dari

data yang peneliti temukan dengan teori yang peneliti gunakan.

BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN

A. Kesimpulan

B. Saran

DAFTAR PUSTAKA

Menguraikan judul-judul sumber bacaan atau referensi

selama penelitian, baik dari buku, jurnal, dan lain-lain.

25

BAB II

KAJIAN PUSTAKA

A. Landasan Teori

1. Pengertian Pengawasan

Pengawasan dapat didefiniskan sebagai proses untuk

menjamin bahwa tujuan-tujuan organisasi dan manajemen dapat

tercapai. Ini berkenaan dengan cara-cara membuat kegiatan-

kegiatan sesuai yang direncanakan. Pengertian ini menunjukkan

adanya hubungan yang sangat erat antara perencanaan dan

pengawasan.1

Kontrol atau pegawasan adalah fungsi di dalam

manajemen fungsional yang harus dilaksanakan oleh setiap

pimpinan semua unit atau satuan kerja terhadap pelaksanaan

pekerjaan atau pegawai yang melaksanakan sesuai dengan tugas

pokoknya masing-masing. Dengan demikian, pengawasan oleh

pimpinan khusunya yang berupa pengawasan melekat (built in

control), merupakan kegiatan manajerial yang dilakukan dengan

maksud agar tidak terjadi penyimpangan dalam melaksanakan

pekerjaan. Suatu penyimpangan atau kesalahan terjadi atau tidak

selama dalam pelaksanaan pekerjaan tergantung pada tingkat

kemampuan dan keterampilan pegawai.

Para pegawai yang selalu mendapatkan pengarahan atau

bimbingan dari atasan, cenderung melakukan kesalahan atau

1Yohannes Yahya, Pengantar Manajemen, Graha Ilmu, Yogyakarta,

2006, h. 133

26

penyimpangan yang lebih sedikit dibandingkan dengan pegawai

yang tidak memperoleh bimbingan.2 Begitupun dalam media.

Sekalipun ada pemimpin redaksi dan redaktur, mengenai

pemberitaan harus tetap ada yang mengawasi agar pemberitaan

yang disampaikan tetap berimbang.

Agar pengawasan efektif, maka para manajer harus

menghayati reaksi manusia terhadap sistem pengawasan.

Manusia tidak begitu saja menerima pengawasan yang dilakukan

manajer. Reaksinya bisa bermacam-macam, bisa menolak sama

sekali pengawasan terhadapnya, mempertahankan diri dari sistem

pengawasan yang diterapkan padanya, lalu membela kinerjanya

dan menolak sasaran kinerja yang tersirat dan tersurat pada

tujuan. Hal ini makin jelas bila sumber daya terbatas dan situasi

penuh tekanan.Dalam situasi seperti ini orang cenderung untuk

mempertahankan hasil kerjanya yang dibatasi oleh kendala

sehingga pengawasan biasanya tidak dikendaki.

Pengawasan akan berlangsung dengan efektif apabila

memiliki berbagai ciri berikut ini :3

1) Pengawasan harus merefleksikan sifat dari berbagai

kegiatan yang diselenggarakan.

2) Pengawasan harus segera memberikan petunjuk tentang

kemungkinan adanya deviasi dari rencana.

2M. Kadarisman, Manajemen Pengembangan Sumber Daya Manusia,

Rajawali, Jakarta, 2013, h. 172. 3Sondang P. Siagian, Fungsi-fungsi Manajerial, h. 130.

27

3) Pengawasan harus menunjukkan pengecualian pada titik-

titik strategis tertentu.

4) Objektivitas dalam melakukan pengawasan.

5) Keluwesan pengawasan.

6) Pengawasan harus memperhitungkan pola dasar

organisasi.

7) Efisiensi pelaksanaan pengawasan.

8) Pemahaman sistem pengawasan oleh semua pihak yang

terlibat.

9) Pengawasan mencari apa yang tidak beres.

10) Pengawasan harus bersifat membimbing.

Ada beberapa metode yang bisa dilakukan saat

melaksanakan pengawasan yaitu; pengawasan secara langsung

dan tidak langsung, pengawasan formal dan informal, dan

pengawasan administratif.4

Untuk metode pengawasan langsung ialah apabila aparat

pengawasan atau pimpinan organisasi melakukan pemeriksaan

langsung pada tempat pelaksanaan pekerjaan, baik dengan sistem

inspektif, verifikatif, maupun dengan sistem investigatif. Metode

ini dimaksudkan agar segera dapat dilakukan tindakan perbaikan

dan penyempurnaan dalam pelaksanaan pekerjaan. Sedangkan

sistem pengawasan langsung atasan ini disebut built in control.

Sedangkan pengawasan tidak langsung ialah apabila aparat

pengawasan atau pimpinan organisasi melakukan pemeriksaan

4Maringan Masry Simbolon, Dasar – Dasar Administrasi dan

Manajemen, Ghalia Indonesia, Jakarta, 2004, h. 65.

28

pelaksanaan pekerjaan hanya melalui laporan-laporan yang

masuk kepadanya. Laporan-laporan tersebut dapat berupa kata-

kata, deretan angka-angka atau statistik yang berisi gambaran atas

hasil yang telah tercapai sesuai dengan pengeluaran biaya atau

anggaran yang telah direncanakan.5

Pada metode pengawasan formal ini berarti pengawasan

secara formal yang dilakukan oleh unit atau aparat pengawasan

yang bertindak atas nama pimpinan organisasinya atau atasan

daripada organisasi itu. Dalam pengawasan ini biasanya telah

ditentukan prosedur, hubungan dan tata kerjanya. Maksud

laporan dari pengawasan ini agar pimpinan selalu dapat

mengikuti perkembangan dari segala hal yang terjadi dalam

organisasinya. Lalu, pengawasan informal ialah pengawasan yang

tidak melalui saluran formal atau prosedur yang telah ditentukan.

Pengawasan informal ini biasanya dilakukan oleh pejabat

pimpinan dengan melalui kunjungan yang tidak resmi (pribadi)

atau secara incognito. Hal ini dimaksudkan untuk menghindarkan

kekakuan dalam hubungan antara atasan dengan bawahan.

Sedangkan untuk pengawasan administratif sendiri ialah

pengawasan yang meliputi beberapa bidang seperti keuangan,

kepegawaian dan material.6

5Soewarno Handayaningrat, Pengantar Studi Ilmu Administrasi dan

Manajemen, Haji Masagung, Jakarta, 1994, h. 147. 6Soewarno Handayaningrat, Pengantar Studi Ilmu Administrasi dan

Manajemen, Haji Masagung, Jakarta, 1994, h. 147.

29

2. Ombudsman

a. Sejarah Ombudsman

Ombudsman pertama kali dikenal di Negara Swedia.

Istilah Ombudsman berasal dari bahasa Swedia yang berarti

“perwakilan”. Akar sejarah perkembangan Ombudsman modern

dapat dilacak dari istilah “justitie Ombudsman” (Ombudsman for

Justice) yang didirikan di Stockholm, Swedia, pada tahun 1809.

Istilah Ombudsman pada awalnya menunjuk pada sosok orang

bukan figur lembaga. Namun, ketika Swedia membentuk

Lembaga Ombudsman hampir 200 tahun silam, pengertian resmi

Ombudsman merujuk pada sebuah lembaga negara yang bertugas

melindungi kepentingan individu dari pelanggaran yang

dilakukan oleh lembaga negara lainnya. Sistem pengawasan

Ombudsman di Swedia terus mengalami perkembangan hingga

secara resmi The King’s Highest Ombudsman yang pada awalnya

merupakan Ombudsman Kerajaan (Executive Ombudsman)

berkembang menjadi Ombudsman Parlemen (Parliamentary

Ombudsman) dengan dimasukkannya Ombudsman dalam

Konstitusi Swedia pada tahun 1809).7

Sebelum resmi diatur dalam Konstitusi, Parlemen Swedia

juga sempat membentuk lembaga yang fungsinya hampir sama

dengan The King’s Highest Ombudsman bernama Chancellor of

Justice. Sebagai institusi pengawasan yang dibentuk Parlemen,

Ombudsman Swedia secara independen menjalankan tugas

7https://id.wikipedia.org/wiki/Ombudsman_Republik_Indonesia. Diakses pada

Minggu, 10 Maret 2019, 21:09 WIB.

https://id.wikipedia.org/wiki/Ombudsman_Republik_Indonesia

30

menerima dan menyelidiki keluhan masyarakat terhadap

penyelenggara negara.Keberadaan Ombudsman di Swedia

menyiratkan arti bahwa lembaga Ombudsman dibentuk oleh, dan

bertanggung jawab kepada Parlemen. Namun, tugas utamanya

adalah melindungi hak individu Warga Negara Swedia dari

bentuk pelanggaran yang dilakukan baik oleh pejabat

pemerintahaan ataupun aparat penegak hukum negara Eropa

tersebut.

Tak hanya di Swedia, Ombudsman pun ada di

Indonesia.Sebelum menjadi Ombudsman Republik Indonesia,

awalnya lembaga ini bernama “Komisi Ombudsman

Nasional”.Lembaga ini terbentuk pada tanggal 10 Maret tahun

2000 dengan Keputusan Presiden Nomor 44 Tahun 2000.

Menurut Keputusan Presiden, Komisi Ombudsman

Nasional adalah lembaga pengawasan masyarakat yang

berasaskan Pancasila dan bersifat mandiri, serta berwenang

melakukan klarifikasi, monitoring atau pemeriksaan atas laporan

masyarakat mengenai penyelenggaraan masyarakat khusunya

pelaksanaan oleh aparatur pemerintahan termasuk lembaga

peradilan terutama dalam memberikan pelayanan kepada

masyarakat.

Tujuan dari pembentukan Komisi Ombudsman Nasional

tersebut, adalah untuk membantu menciptakan dan atau

mengembangkan kondisi yang kondusif dalam melaksanakan

pemberantasan Korupsi, Kolusi, dan Nepotisme (KKN) melalui

31

peran serta masyarakat. Selain itu, untuk meningkatkan

perlindungan hak-hak masyarakat agar memperoleh pelayanan

umum, keadilan, dan kesejahteraan secara lebih baik.

Ombudsman Nasional diberi tugas pokok antara lain melakukan

langkah-langkah untuk menindaklanjuti laporan atau informasi

mengenai terjadinya penyimpangan oleh penyelenggaran Negara

dalam melaksanakan tugasnya maupun dalam memberikan

pelayanan umum.

Upaya pembentukan lembaga Ombudsman di Indonesia

oleh pemerintah dimulai ketika Presiden B.J. Habibie berkuasa,

kemudian dilanjutkan oleh penggantinya, yakni K.H.

Abdurrahman Wahid. Pada masa pemerintahan K.H.

Abdurrahman Wahidlah disebut sebagai tonggak sejarah

pembentukan lembaga Ombudsman di Indonesia. Pemerintah

pada waktu itu tampak sadar akan perlunya lembaga Ombudsman

di Indonesia menyusul adanya tuntutan masyarakat yang amat

kuat untuk mewujudkan pemerintah yang bersih dan

penyelenggaraan negara yang baik atau clean and good

governance.8

Presiden K.H. Abdurrahman Wahid segera mengeluarkan

Keputusan Presiden nomor 55 tahun 1999 tentang tim pengkajian

pembentukan lembaga Ombudsman. Menurut konsideran

keputusan tersebut, latar belakang pemikiran perlunya dibentuk

8https://id.wikipedia.org/wiki/Ombudsman_Republik_Indonesi

a. Diakses pada Minggu, 10 Maret 2019, 21:09 WIB.



32

lembaga Ombudsman Indonesia adalah untuk lebih meningkatkan

pemberian perlindungan terhadap hak-hak anggota masyarakat

dari pelaku penyelenggara negara yang tidak sesuai dengan

kewajiban hukumnya, dengan memberikan kesempatan kepada

anggota masyarakat yang dirugikan untuk mengadu kepada suatu

lembaga yang independen, dikenal dengan nama ombudsman.

Pada bulan Maret 2000, K.H. Abdurrahman Wahid

mengeluarkan Keputusan Presiden Nomor 44 Tahun 2000

tentang Komisi Ombudsman Nasional, sehingga mulai saat itu,

Indonesia memasuki babak baru dalam sistem pengawasan.

Demikianlah maka sejak ditetapkannya Keputusan Presiden

Nomor 44 Tahun 2000 pada tanggal 10 Maret 2000 berdirilah

lembaga Ombudsman Indonesia dengan dengan nama Komisi

Ombudsman Nasional. Menurut Kepres Nomor 44 Tahun 2000,

pembentukan lembaga Ombudsman di Indonesia dilatarbelakangi

oleh tiga pemikiran dasar sebagaimana tertuang di dalam

konsiderannya, yakni:

1) Bahwa pemberdayaan masyarakat melalui peran serta

mereka melakukan pengawasan akan lebih menjamin

peneyelenggaraan negara yang jujur, bersih, transparan,

bebas korupsi, kolusi, dan nepotisme;

2) Bahwa pemberdayaan pengawasan oleh masyarakat

terhadap penyelenggaraan negara merupakan

implementasi demokrasi yang perlu dikembangkan serta

diaplikasikan agar penyalahgunaan kekuasaan, wewenang

ataupun jabatan oleh aparatur dapat diminimalisasi;

33

3) Bahwa dalam penyelenggaraan negara khususnya

penyelenggaraan pemerintahan memberikan pelayanan

dan perlindungan terhadap hak-hak anggota masyarakat

oleh aparatur pemerintah termasuk lembaga peradilan

merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari upaya

untuk menciptakan keadilan dan kesejahteraan.

Kemudian, untuk lebih mengoptimalkan fungsi, tugas,

dan wewenang Komisi Ombudsman Nasional, perlu dibentuk

Undang-undang tentang Ombudsman Republik Indonesia sebagai

landasan hukum yang lebih jelas dan kuat. Hal ini sesuai pula

dengan amanat ketetapan Majelis Permusyawaratan Rakyat

Nomor/MPR/2001 tentang rekomendasi arah kebijakan

pemberantasan dan pencegahan korupsi, kolusi, dan nepotisme

yang salah satunya memerintahkan dibentuknya Ombudsman

dengan Undang-undang.

Akhirnya pada tanggal 7 Oktober 2008 ditetapkanlah

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 37 Tahun 2008

Tentang Ombudsman Republik Indonesia. Setelah berlakunya

Undang-Undang Ombudsman Republik Indonesia, maka Komisi

Ombudsman Nasional berubah menjadi Ombudsman Republik

Indonesia. Perubahan nama tersebut mengisyaratkan bahwa

Ombudsman tidak lagi berbentuk Komisi Negara yang bersifat

sementara, tetapi merupakan lembaga negara yang permanen

sebagaimana lembaga-lembaga negara yang lain, serta dalam

menjalankan tugas dan wewenangnya bebas dari campur tangan

kekuasaan lainya.

34

Untuk di Indonesia sendiri, keberadaan Ombudsman

daerah sangat berkaitan dengan bergulirnya otonomi daerah yang

ditandai oleh kehadiran Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1999

tentang Pemerintahan Daerah dan dipayungi oleh Undang-

Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah.

Ombudsman memiliki 33 kantor perwakilan di Indonesia.

Tugas dari Ombudsman Republik Indonesia sendiri ialah:

1) Menerima laporan atas dugaan maladministrasi dalam

penyelenggaraan pelayanan publik,

2) Melakukan pemeriksaan subtansi atas laporan,

3) Menindak lanjuti laporan yang tercakup dalam ruang

lingkup kewenangan Ombudsman,

4) Melakukan investigasi atas prakarsa sendiri terhadap

dugaan maladministrasi dalam penyelenggaraan

pelayanan publik,

5) Melakukan koordinasi dan kerja sama dengan lembaga

Negara atau lembaga pemerintahan lainnya serta lembaga

kemasyarakatan dan perseorangan,

6) Membangun jaringan kerja,

7) Melakukan upaya pencegahan maladministrasi dalam

penyelenggaraan pelayanan publik, dan

8) Melakukan tugas lain yang diberikan oleh Undang-

Undang.

Selain tugas-tugasnya tersebut, Ombudsman Republik

Indonesia juga memiliki fungsi sebagai pengawas

35

penyelenggaraan pelayanan publik yang diselenggarakan oleh

penyelenggara negara dan pemerintah baik pusat maupun daerah

termasuk yang diselenggarakan oleh Badan Usaha Milik Negara

serta badan Swasta atau perseorangan yang diberi tugas

menyelenggarakan pelayanan publik tertentu.

b. Ombudsman dalam Media

Untuk Ombudsman yang berada dalam media sendiri

kemungkinan besar fungsi dan peranannya tak jauh seperti

Ombudsman Republik Indonesia.Namun, tak semua media

memiliki Ombudsman. Sampai pada akhirnya Dewan Pers

menyerukan suluruh media massa di Indonesia membentuk

Ombudsman untuk meningkatkan kinerja perusahaan.

Pada Kamis, 23 Maret 2017 lalu di Batam, anggota

Dewan Pers Jimmy Silalahi, mengatakan peranan Ombudsman di

perusahaan media massa sangat penting, namun belum banyak

yang memahaminya sehingga unit kerja tidak dibentuk. Baru

beberapa perusahaan media massa yang besar yang memiliki

ombudsman. Jimmy mengatakan kerja ombudsman tidak sama

seperti kuasa hukum perusahaan. Karena itu, anggota

ombudsman tidak mesti dari sarjana hukum, melainkan orang-

orang yang mengerti dengan hukum pers.9



media-massa-bentuk-ombudsman, diakses pada minggu 30 juni 2019, pukul

17.19 wib



36

Jimmy mengungkapkan bahwa anggota Ombudsman juga

dapat melakukan pengawasan internal dan eksternal perusahaan

yang masih berhubungan dengan kepentingan perusahaan

tersebut. Artinya, kritikan dapat dilakukan anggota Ombudsman

kepada manajemen perusahaan. Banyak permasalahan yang

dihadapi perusahaan menjadi ringan dan selesai dengan adanya

Ombudsman. Tak hanya itu, menurut Jimmy, anggota

Ombudsman berperan dalam meningkatkan jumlah pembaca.

Caranya, anggota ombudsman ini mendengarkan keluhan

maupun usulan dari pembaca. Ombudsman juga menyelidiki

keluhan pembaca atau sumber berita serta menulis kolom

komentar secara teratur yang isinya mengkritik kekurangan-

kekurangan media massa tersebut.10

Ombudsman juga mendorong agar perusahaan media

massa tetap kredibel dan turut mempromosikan media massanya.

Menurutnya, kehadiran ombudsman dapat mengurangi potensi

gugatan dari berbagai pihak.

3. Teori Manajemen Henry Fayol

Manajemen adalah sebuah proses perencanaan,

pengorganisasian, pengkoordinasian, dan pengontrolan sumber

daya untuk mencapai sasaran secara efektif dan efesien. Secara

pengertian, menurut Mary Parker Follet (1997), manajemen

10

Nikolas Panama., “Dewan Pers serukan Media Massa Bentuk


media-massa-bentuk-ombudsman, diakses pada minggu 30 juni 2019, pukul

17.19 wib



37

adalah seni dalam menyelesaikan sesuatu melalui orang lain.

Sesuatu yang diselesaikan tersebut adalah segala sesuatu yang

perlu dilakukan dalam rangka pencapaian tujuan tertentu.Tujuan

tersebut bisa beragam, tergantung dari jenis sebuah organisasi.11

Manajemen menurut Nickels, McHugh adalah sebuah proses

yang dilakukan untuk mewujudkan tujuan organisasi melalui

rangkaian kegiatan berupa perencanaan, pengorganisasian,

pengarahan, dan pengendalian orang-orang serta sumber daya

organisasi lainnya.12

Bisa disimpulkan, bahwa manajemen

merupakan proses menyelesaikan sesuatu yang terkait dengan

pencapaian tujuan.

Secara umum manajemen adalah ilmu dan seni

perencanaan, pengorganisasian, pengarahan dan pengawasan

terhadap usaha-usaha para anggota organisasi dan pengguna

sumber daya organisasi untuk mencapai tujuan yang telah

ditetapkan sebelumnya. Manajemen juga berfungsi di dalam

proses pengorganisasian media massa. Berdasarkan

pengalamannya, Henry Fayol dapat membuat konsep dan teori

tentang manajemen. Teorinya yang terkenal hingga saat ini

adalah lima fungsi manajemen, yakni perencanaan (planning),

pengorganisasian (organizing), komando (commanding),

koordinasi (coordinating), dan pengawasan (controling). Berikut

11

Ernie Tisnawati Sule dan Kurniawan Saefullah.Pengantar

Manajemen. (Jakarta: Kencana 2005), h. 5. 12

Ernie Tisnawati Sule dan Kurniawan Saefullah.Pengantar

Manajemen. (Jakarta: Kencana 2005), h. 6.

38

penjelasan mengenai lima fungsi manajemen menurut Henry

Fayol:

a. Perencanaan (Planning)

Perencanaan merupakan fungsi dasar atau fundamental

dari manajemen. Karena fungsi lainnya seperti pengorganisasian,

komando, koordinasi, dan pengendalian pun harus direncanakan

terlebih dahulu.

b. Pengorganisasian (Organizing)

Pengorganisasian dapat diartikan penentuan pekerjaan-

pekerjaan yang harus dilakukan, pengelompokkan tugas-tugas

dan membagi-bagikan pekerjaan kepada setiap karyawan,

penetapan departemen-departemen dan penentuan hubungan-

hubungannya.

c. Komando (Commanding)

Fungsi pengarahan merupakan fungsi yang dapat

diterapkan setelah rencana, organisasi, dan karyawan atau

pegawai ada. Jika fungsi ini sudah digunakan, maka proses

manajemen dalam tujuan bisa dimulai.

d. Koordinasi (Coordinating)

Koordinasi sangatlah penting di dalam suatu organisasi.

Setelah dilakukan pembagian wewenang dan pembagian

pekerjaan kepada karyawan atau pegawai oleh manajer, langkah

selanjutnya adalah pengkoordinasian. Setiap bawahan

39

mengerjakan hanya sebagian dari pekerjaan perusahaan, karena

itu masing-masing pekerjaan bawahan harus disatukan,

diintegrasikan, dan diarahkan untuk mencapai tujuan. Tanpa

adanya koordinasi tugas dan pekerjaan dari setiap individu

karyawan, maka tujuan perusahaan tidak akan tercapai.

e. Pengawasan (Controling)

Fungsi pengawasan ini merupakan fungsi terakhir dari

proses manajemen. Fungsi inilah yang akan menentukan

pelaksanaan proses manajemen, karena itu harus dilakukan

dengan sebaik-baiknya dan penuh dengan ketelitian.13

Selain itu, ia juga menjelaskan tentang 14 prinsip-prinsip

manajemen dalam bukunya yang berjudul administration

industrielle et generale yang terbit pada tahun 1917 dan

kemudian dibuat versi bahasa Inggrisnya dengan judul general

and industrial management yang terbit tahun 1949. Prinsip-

prinsip manajemen tersebut merupakan fondasi bagi teori

manajemen klasik. Oleh karena itu, dia disebut sebagai bapak

manajemen modern.14

13

Malayu Hasibuan. Manajemen Sumber Daya Manusia. Jakarta:

Bumi Aksara. H.91 14

https://www.scribd.com/doc/310567581/Makalah-Teori-Henry-

Fayol, diakses Senin 17 Juni 2019, pukul 13.40 wib.

https://www.scribd.com/doc/310567581/Makalah-Teori-Henry-Fayol


40

4. Pengertian Media Massa

a. Media Massa

Media massa merupakan media komunikasi dan informasi

yang melakukan penyebaran informasi secara menyeluruh

sehingga informasi yang disajikan dapat diakses secara merata

oleh masyarakat.15

Sedangkan menurut Charlotte Ryan, media

adalah alat yang digunakan oleh pihak-pihak tertentu yang

memiliki kepentingan dan masing-masing pihak berupaya

menonjolkan makna tertentu dalam suatu peristiwa yang

diperkuat oleh berbagai argumentasi pendukung.16

Media massa

merupakan istilah yang digunakan oleh publik dalam mereferensi

tempat yang akan dipublikasikannya suatu berita.

Hasil kerja jurnalistik para wartawan dipublikasikan

melalui media massa. Setiap berita dalam jurnalistik menjadi

tidak bermakna tanpa adanya dukungan atau publikasi melalui

media. Penyampaian informasi dalam bentuk berita

membutuhkan saluran komunikasi yang disebut media. Istilah

media massa karena mengacu pada pemanfaatan sebagai bacaan

masyarakat atau publik.

Media massa mempunyai beberapa karakteristik seperti

pesan, atau isinya disebarluaskan kepada khalayak, bersifat

umum, tetap atau berkala, berkesinambungan, mengandung unsur

15

Burhan Bungin, Sosiologi Komunikasi: Teori, Paradigma, dan

Diskursus Teknologi Komunikasi di Masyarakat, (Jakarta: Kencana, 2006), h.

72. 16

Asep Saeful Muhtadi, Komunikasi Politik Indonesia, (Bandung:

Rosdakarya, 2008), h.47.

41

kebaruan. Media massa terbagi menjadi beberapa jenis yaitu,

media cetak, elektronik dan online.17

Diantara fungsi media massa adalah memberikan dan

menyebarluaskan informasi serta mengiklankan produk.

Pengertian media massa sangat luas. Media massa dapat diartikan

sebagai segala bentuk media atau sarana komunikasi untuk

menyalurkan dan mempublikasikan berita kepada publik atau

masyarakat.

Menurut Leksikon Komunikasi, media massa adalah

sarana penyampain pesan yang berhubungan langsung dengan

masyarakat luas misalnya radio, televisi, dan surat kabar.

Menurut Cangara, media adalah alat atau sarana yang digunakan

untuk menyampaikan pesan dari komunikator kepada khalayak,

sedangkan pengertian media massa sendiri alat yang digunakan

dalam penyampaian pesan dari sumber kepada khalayak dengan

menggunakan alat-alat komunikasi seperti surat kabar, film, radio

dan televisi. Media adalah bentuk jamak dari medium yang

berarti tengah atau perantara. Massa berasal dari bahasa Inggris

yaitu mass yang berarti kelompok atau kumpulan. Dengan

demikian, pengertian media massa adalah perantara atau alat-alat

yang digunakan oleh massa dalam hubungannya satu sama lain

(Soehadi, 1978:38).

17

Mondry, Pemahaman Teori dan Praktik Jurnalistik, (Bogor:

Penerbit Ghia Indonesia, 2008), Cet. Ke-1, h.12

42

b. Jenis-jenis Media Massa

Jenis-jenis media massa adalah Media Massa Cetak

(Printed Media), Media Massa Elektronik (Electronic Media),

dan Media dalam jaringan atau online (Cyber Media). Yang

termasuk media elektronik adalah radio, televisi, dan film.

Sedangkan, media cetak berdasarkan formatnya terdiri dari koran

atau surat kabar, tabloid, newsletter, majalah, buletin, dan buku.

Media online adalah website internet yang berisikan informasi

aktual layaknya media massa cetak.

1. Media Cetak

Media cetak berupa surat kabar merupakan media massa

yang paling tua dibandingkan dengan jenis media massa lainnya.

Pada awalnya, pesan disampaikan dengan menggunakan

selembaran atau manuskrip dan penyebarannya pun masih

menggunakan tenaga manusia untuk membawa pesan tersebut

sampai pada tujuan. Sejarah telat mencatat keberadaan surat

kabar dimulai sejak ditemukannya mesin cetak oleh Johan

Gutenberg pada abad ke-14 di Jerman.

Media massa memiliki fungsi tersendiri yakni informasi,

edukasi, hiburan, dan persuasif. Fungsi yang paling menonjol

pada media cetak adalah informasi. Hal ini sesuai dengan tujuan

utama khalayak membaca surat kabar, yaitu keingintahuan akan

setiap peristiwa yang terjadi di sekitarnya, tetapi tidak

dikesampingkan juga dengan fungsi hiburan karena tersedianya

rubrik-rubrik dengan artikel ringan.

43

2. Media Elektronik

Media massa elektronik adalah jenis media massa yang

isinya disebarluaskan melalui suara dan suara dan gambar dengan

menggunakan teknologi elektro seperti radio, televisi, dan film.

3. Media Online

Media online dapat disamakan dengan pemanfaatan media

menggunakan perangkat internet. Sekalipun kehadirannya belum

terlalu lama, media online sebagai salah satu media massa

tergolong memiliki pertumbuhan yang cepat. Sekalipun internet

tidak sepenuhnya dimanfaatkan untuk media massa, tetapi

keberadaan media online saat ini sudah diperhitungkan banyak

orang sebagai alternatif dalam memperoleh akses informasi dan

berita.

c. Fungsi Sosial Media Massa

Tiap media massa mempunyai bentuk yang berbeda,

tetapi untuk fungsi sosial media massa satu dengan yang lainnya

adalah sama. Penjelasan mengenai fungsi sosial media

sesungguhnya sudah sejak lama diperbincangkan, seperti

pendapat yang dikemukakan Haroldd Laswell, bahwa media

memiliki tiga fungsi sosial, yakni:

Pertama, fungsi pengawasan sosial (the surveillance of the

environment), adalah upaya media massa dalam menyebarluaskan

informasi agar lingkungan masyarakat terkendali. Media menjadi

pengamat lingkungan yang objektif. Kedua, fungsi korelasi sosial

44

(the correlation of part of society inresponding to the

environment), yaitu media massa melakukan korelasi antara

informasi dan antara kelompok sosial yang ada agar terciptanya

kesepakatan. Ketiga, fungsi sosialisasi budaya (the transmission

of the sosial heritage from one generation to the next), bertujuan

sebagai pewaris dan penyalur nilai-nilai budaya kepada generasi-

generasi selanjutnya.

Di samping ketiga fungsi utama seperti yang

dikemukakan lasswell tersebut, Charles R. Wright, dalam

bukunya Mass Communication A Socialogical Perspective,

fungsi media massa dinyatakan sebagai berikut: Communicative

acts primally intended for amusement irrespective of any

instrumental effect they might have, maksudnya media massa

sebagai penyaji sarana komunikasi juga memiliki fungsi hiburan.

Demi menjaga ketertarikan masyarakat media memberikan

hiburan-hiburan popular kepada masyarakata melalui kontennya.

Bahkan, terkadang karena fungsi hiburan inilah khalayak

mengonsumsi media massa.

B. Kerangka Berpikir

Keberadaan media baru seperti internet ini, menurut John

Vivian dapat melampaui penyebaran pesan melalui media

tradisional.Tentunya, hal ini dikaitkan dengan sifat internet itu

sendiri di mana, dapat berinteraksi secara real time mengaburkan

batas geografis.18

Sebelum-sebelumnya, banyak yang mengira

18

Rulli Nasrullah, Cyber Media, (Yogyakarta: Idea Press, 2013), h.17.

45

bahwa media online merupakan media dari elektronik, namun

dipisahkan oleh para pakar.Mengapa demikian?Alasannya

adalah, dalam media online terdapat penggabungan antara media

cetak dan media elektronik.19

Media online kini dianggap sebagai sarana yang paling

efektif untuk menerbitkan siaran pers bagi pengirim berita, baik

individu maupun institusi.Secara tidak langsung, dapat kita

simpulkan bahwa media online juga menjadi media yang lebih

utama dituju sebelum media-media lainnya.

Karena perannya sebagai media yang bisa diakses paling

cepat, sudah seharusnya media online menjadi media yang

terpercaya atau tidak memberikan berita hoax atau bohong.

Pengawasan dari bagian redaksional seperti redaktur dan

pemimpin redaksi sepertinya kurang cukup untuk suatu

media.Mengapa demikian?Karena menjadi media yang benar-

benar netral itu diperlukan pihak luar yang tidak termasuk dalam

struktur redaksional. Maka dari itu, Ombudsman akan sangat

berperan penting bagi setiap media, khususnya media online yang

mengandalkan kecepatan dan kebenaran suatu berita.

19

Indah Suryawati, Jurnalistik Suatu Pegantar Teori dan Praktik,

(Bogor: Ghalia Indonesia, 2010), h. 32-33.

46

Antaranews.com

(Media Online)

Ombudsman di

Antaranews.com

Teori

Manajemen

Henry Fayol

Pemberitaan

Antaranews.com dengan

Pengawasan

Ombudsman

47

BAB III

GAMBARAN UMUM

A. Sejarah Lembaga Kantor Berita Nasional Antara

Kantor Berita Antara didirikan oleh Adam Malik,

Soemanang, A.M. Sipahoetar dan Pandoe Kartawigoena ketika

semangat perjuangan kemerdekaan nasional menggelora dan

digerakkan oleh para pemuda pejuang. Keberhasilan Antara

menyiarkan Proklamasi Kemerdekaan Republik Indonesia pada

tanggal 17 Agustus 1945 ke seluruh dunia adalah wujud

kecintaan dan baktinya yang besar bagi perjuangan bangsa

Indonesia.1

Dari buku Catatan Politik Pengalaman Wartawan Antara

oleh Ismet Rauf dan Saleh Danny Adam (2002:11) disebutkan

rencana penyebarluasan Proklamasi Indonesia ke seluruh dunia

dipimpin oleh Adam Malik yang mendiktekan naskah proklamasi

dari tempat persembunyiannya karena dikejar-kejar tentara

Jepang.Adam Malik dibantu Pangulu Lubis, satu-satunya orang

Antara yang diminta bersiap-siap menyebarkan berita Proklamasi

dengan mengatakan “bersiap-siap menyiarkan sebuah berita

penting”. Setelah teks Proklamasi dibacakan Soekarno, Adam

Malik menelepon Antara, diterima oleh Asa Bafagih yang

diminta untuk menyampaikannya kepada Pangulu Lubis dengan

berpesan “Jangan sampai gagal”. Pangulu mengirimkan naskah

1Tentang Sejarah Singkat ANTARA,

https://korporat.antaranews.com/tentang/sejarah-singkat, diakses pada Selasa

15 Oktober 2019 pukul 12.25 WIB.

https://korporat.antaranews.com/tentang/sejarah-singkat

48

ke bagian radio dengan menyelipkannya dalam morse-cast

Domei, di antara berita-berita yang telah dibubuhi izin Hodohan.

Markonis Soegirin menjaga agar teks Proklamasi itu tersiar dan

Markonis Wua yang mengirimkan. Maka menyebarkan berita

Proklamasi Indonesia ke daerah dan internasional.2

Pada Mei 1962 Antara resmi menjadi Lembaga Kantor

Berita Nasional yang berada langsung di bawah Presiden

Republik Indonesia. Dalam Keputusan Presiden No 307 tahun

1962, tanggal 24 September 1962 nama Antara diubah menjadi

Lembaga Kantor Berita Nasional Antara dengan Dewan

Pimpinan diketuai Pandu Kartawiguna dengan anggota-anggota

Djawoto, Moh. Nahar, Subanto Taif, Adinegoro, Mashud

Sosrojudho, Suhandar, Subakir, R. Moeljono dan Zein Effendi.3

Sebagai salah satu kantor berita, Antara bertekad untuk selalu

menghadirkan berita dan foto mengenai peristiwa-peristiwa

penting dan mutakhir secara cepat dan lengkap ke seluruh dunia,

baik melalui saluran distribusi sendiri maupun yang bekerjasama

dengan para mitra di seluruh dunia.

Melalui Peraturan Pemerintah Nomor : 40 Tahun 2007,

akhirnya Antara resmi bergabung menjadi keluarga besar

Kementerian BUMN dan berubah menjadi Perum Lembaga

Kantor Berita Nasional Antara pada 17 Juli 2007.

2Tentang Sejarah Singkat ANTARA,


15 Oktober 2019 pukul 12.25 WIB. 3Tentang Sejarah Singkat Antara,





49

Didukung teknologi informasi terkini, Antara memiliki

jaringan komunikasi yang menjangkau berbagai pelosok tanah air

dan dunia.Antara memiliki biro di setiap provinsi serta

perwakilan di beberapa kotamadya/kabupaten. Agar dapat

menyajikan berita luar negeri dengan persepsi nasional, Antara

mengendalikan biro/perwakilan di Kuala Lumpur (Malaysia),

Beijing (China) dan London (Inggris).

Untuk memenuhi kebutuhan masyarakat terhadap

informasi global, Antara juga menjalin kerjasama, baik secara

komersial maupun non-komersial, dengan kantor-kantor berita di

seluruh dunia, seperti AAP (Australia), Reuters (Inggris), AFP

(Perancis), DPA (Jerman), Kyodo (Jepang), Bernama (Malaysia),

Xinhua (PR China), CIC (Columbia), NAMPA (Namibia) dan

lain-lainnya.Antara aktif dalam berbagai organisasi regional dan

international, seperti ANEX (ASEAN News Exchange), OANA

(Organization of Asia Pacific News Agencies) dan NANAP

(Non-Aligned News Agencies Pool).4

Ratusan berita luar negeri yang berasal dari para mitra

kerja dan rata-rata 750 berita hasil liputan wartawan Antara

sendiri disebarluaskan setiap hari melalui teknologi komunikasi

terkini, seperti VSAT dan DVB, serta berbagai teknologi berbasis

Internet, seperti situs web, email dan ftp ( file transfer protocol ).5

4Tentang Sejarah Singkat Antara,







50

Selain melayani berita dan foto, Antara juga menawarkan produk

dan jasa lainnya seperti layanan data dan informasi pasar uang

dan saham, penyebarluasan rilis pers (PRWire) dan pendidikan

jurnalistik (Lembaga Pendidikan Jurnalistik Antara).

Antara juga bekerjasama dengan mitra-mitra asing seperti

Reuters dan Bloomberg dalam menjual layanan data dan

informasi pasar global. Dengan kantor-kantor berita asing di Asia

Pasifik, Antara membentuk konsorsium Asia Pulse dalam

memberikan layanan informasi bisnis Asia, dan membentuk

konsorsium Asia Net dalam menyebarluaskan rilis pers secara

global.Sebagai bagian dari misi sosial budayanya, Antara

mengelola sebuah galeri foto jurnalistik (GFJA). Galeri ini telah

banyak dikunjungi dan telah dikenal di mancanegara. Belanda

dan Australia pernah memberi sumbangan foto-foto berharga

untuk dipamerkan di GFJA. Jepang dan Ford Foundation pernah

membantu restorasi foto-foto bersejarah yang dimiliki galeri

tersebut. Dengan berbagai pihak, GFJA juga pernah bekerjasama

dalam menyelenggarakan kursus foto jurnalistik.6

Gedung Antara di Jalan Antara, Pasar Baru, Jakarta Pusat

merupakan bangunan bersejarah karena pernah menyebarluaskan

Proklamasi Kemerdekaan RI pada tahun 1945. Layaknya

museum, gedung ini menyimpan dan memamerkan berbagai





51

benda peninggalan wartawan sejak tahun 1945-1950 yang dapat

dikunjungi oleh siapa pun yang berminat.7

Pada bulan Desember 2008, Direktorat Pemberitaan

Antara meraih sertifikasi ISO 9001-2000 yang kini telah

diperbarui menjadi ISO 9001:2008.8 Sertifikat ini merupakan

penjelasan atas persyaratan yang harus dipenuhi untuk sebuah

sistem manajemen mutu yang baik. Ini merupakan bukti nyata

bahwa semua individu di dalam Antara berkomitmen untuk

memperluas tranformasi manajemen agar sistem manajemen

mutu dapat lebih kuat dari sebelumnya.

B. Sejarah Konvergensi Media LKBN Antara

Seiring berjalannya waktu, LKBN Antara pun melakukan

konvergensi media ke online menjadi Antaranews.com. Lembaga

Kantor Berita Nasional (LKBN) Antara pertama kali memasuki

ranah Internet pada medio 1995 dengan menggandeng Internet

Service Provider (ISP) Indonet membuka laman

http://www.antara.co.id dengan skala terbatas hanya

mempublikasikan ulang puluhan berita berbahasa Indonesia dan

belasan berita berbahasa Inggris yang sudah dipublikasikan

melalui jasa layanan Very Small AppertureTerminal (VSAT) bagi

pelanggan media massa cetak, siaran radio dan televisi. LKBN

Antara saat itu memanfaatkan dana promosi dan dukungan






http://www.antara.co.id/



52

Kantor UNESCO Jakarta yang bekerja sama mengembangkan

jaringan pemberitaan lingkungan hidup Earth Wire (berbahasa

Inggris) dan Warta Bumi (berbahasa Indonesia) dengan

penanggungjawab Staf Ahli Pemimpin Umum Parni Hadi

didampingi redaktur desk home news Fardah Assegaf dan

redaktur desk features/Spektrum Priyambodo RH. Saat itu

Pemimpin Umum LKBN Antara Handjojo Nitimihardjo

mencanangkan pada hari ulang tahun ke -60 Antara pada 13

Desember 1997 ada produk Multimedia Antara atau disingkat

“MUTIARA”.9

Untuk mewujudkan hal tersebut, Handjojo melibatkan

tiga pakar teknologi informasi dari Institut Teknologi Bandung

(ITB), yakni Onno Widodo Purbo, Basuki Suhardiman dan Husni

Thamrin yang merancang content managenent system (CMS)

komputerisasi generasi ketiga setelah pemanfaatan NEC hibah

Pemerintah Jepang (generasi pertama) dan SUN Microsystem

(generasi kedua). MUTIARA diarahkan memanfaatkan CMS

berbasis sistem terbuka dan berbasis teknologi jejaring internet

yang melibatkan seluruh direktorat dikoordinir Direktur Teknik

dan Logistik Samsul Hadi dan Direktur Pemasaran M. Cholil,

serta tim kecil diskusi internal-eksternal oleh Harlely S.

(direktorat teknik & logistik) bersama Priyambodo RH (direktorat

redaksi). MUTIARA diteruskan saat Parni Hadi menjadi

Pemimpin Umum LKBN Antara periode 1998–2000, kemudian

diteruskan pula oleh Pemimpin Umum LKBN Antara periode

9Sejarah Perkembangan Konvergensi Media Online antaranews.com,

Dokumen Pribadi Ombudsman Kantor Berita Antara, Priyambodo RH.

53

2000–2004 M.10

Sobary yang mendapat bantuan APBN untuk

mewujudkan CMS Multimedia pertama kali dalam aplikasi yang

dapat diakses melalui http://ias.antara.net.id yang didukung

server aplikasi, server database dan server jaringan Internet

memanfaatkan Oracle 9i pertama kali digunakan di Indonesia.

Pembuatan aplikasi ias.antara.net.id melibatkan konsultan

teknologi informasi ITB Adnan Basalamah untuk memwujudkan

pertama kalinya seluruh wartawan LKBN Antara di manapun

berada memiliki satu pintu masuk (gateway) untuk membuat,

menyunting dan mempublikasikan, serta mengevaluasi

pemberitaan. Sistem ini memenuhi standar GEDE (Gathering-

Editing-Distributing-Evaluating) yang diterapkan kantor berita

transnasional layaknya Reuters, AFP dan Kyodo. Secara pararel

dengan http://ias.antara.net.id dijalankan pula laman

http://www.antara.co.id versi baru yang memiliki format

personal computer (PC) maupun mobile web di smartphone

dengan melibatkan PT Elnusa sebagai pemenang pengadaan

barang dan jasa piranti keras dan lunak Tahun Anggaran 2000–

2001.11

Pada awal berdirinya portal antaranews.com pada tahun

2000, dengan nama domain atau alamatnya yaitu antara.co.id,

pada saat ini perkembangan portal belum begitu multimedia

10

Sejarah Perkembangan Konvergensi Media Online

antaranews.com, Dokumen Pribadi Ombudsman Kantor Berita Antara,

Priyambodo RH. 11



Priyambodo RH.

http://www.antara.co.id/

54

seperti sekarang ini, dengan pendiri awal antara.co.id yaitu

Bapak Suryanto dilanjutkan Bapak Bambang Wahyu, pada saat

itu dengan managernya bapak Adri Yuniar, yang saat ini bekerja

id Plaza Telkom Multimedia.

Perkembangan konvergensi sebenarnya sudah berjalan

sejak alamat antara.co.id dipindahkan kepada alamat

antaranews.com, mengapa dikatakan sudah konvergensi pada

saat itu? Karena, pada awal pembuatan website antaranews.com

sudah menampilkan dan menyiapkan CMS dengan berbasis pada

penayangan berita Teks, foto, dan berita video. Hanya saja

pengambilan gambar untuk foto, dan pengambilan video dantek

tidak secara bersamaan, karena masing-masing memiliki divisi

dan bagian masing-masing sesuai dengan tupoksi saat itu,

sehingga berita yang ditampilkan tidak mengkonsumsi

konvergensi media online secara real, melainkan ada jeda,

dimana redaktur atau uploader harus menarik berita pada portal

foto, dan harus menarik berita pada bagian antaratv, sehingga

penampilan gambar dan video terkadang menjadi tidak sesuai

seirama dengan berita yang ditampilkan.

Seiring dengan pidato presiden ke-enam saat itu Bapak

Susilo Bambang Yudoyono pada tahun 2004-2010, bahwa Antara

menjadi Kantor Berita dengan basis multimedia, dan harus

mendunia, maka secara perlahan-lahan peran konvergensi sudah

mulai diterapkan pada portal antaranews.com, dengan dibantu

oleh wartawan-wartawan muda yang memahami mengenai

perkembangan konvergensi media online, sehingga sudah

55

berjalan sebenarnya untuk konvergensi media diperum LKBN

Antara dengan portal antaranews.com. akan tetapi kondisi ini

tidak mencerminkan konvergensi media online sesungguhnya

karena masih banyak berita teks yang tidak memiliki pendamping

yaitu foto dan video, sehingga perlu peningkatan kualitas dan

kelengkapan dokumen berita.12

Lalu, pada awal tahun 2016, Perum LKBN Antara yang

dipimpin Oleh Direktur Utama Bapak Mediayatama

Suryodingrat, pencanangan Konvergensi media kembali

mengalami babak baru dimana portal antaranews.com dijadikan

sebagai contoh pengembangan pemberitaan Antara yang berbasis

konvergensi media perubahan ini terjadi untuk seluruh kantor

berita Antara, baik pusat maupun daerah dimana semua kantor

biro yang terdapat disemua ibukota provinsi di Indonesia haru

sudah menjalankan pembuatan berita dengan basis konvergensi

media, perubahan ini sudah disimulasikan pada PON 2017

dibandung, dan target utama yang akan dicapai adalah pada saat

ASEAN Games yang dilaksanakan di Indonesia yang terbagi

dibeberapa provinsi.

Konvergensi seutuhnya baru berjalan pada awal tahun

2018, tepatnya pada bulan Februari. Menjalankan konvergensi

bukanlan hal mudah karena melakukan perubahan baru dengan

merubah pola kerja yang lama membutuhkan adanya perubahan

mindset atau cara berpikir baik dari kalangan reporter, redaktur,

12



Priyambodo RH.

56

dan pelakasana redaksi, sehingga ini menjadi alot, dimana

generasi lama sulit untuk melakukan perubahan sehingga

membutuhkan waktu yang bukan sebentar, adapun ini seperti

dikatakan oleh dirut Antara adalah perubahan secara evolution,

bertahap dimana perubahan ini adalah bagaimana menimbulkan

kesadaran bahwa kita harus berubah sesuai dengan perubahan

ilmu dan dunia Teknologi komunikasi Informasi saat ini sehingga

Perum LKBN sebagai satu-satunya kantor berita negara yang

menadi pilar pemerintah bisa menyajikan berita-berita sesuai

dengan kebutuhan pasar dan kebutuhan pemerintahan saat ini.13

Di mana, perkembangan dunia teknologi seperti handphone

sudah menjadi kebutuhan primer dari masyarakat, nah ini yang

menjadi menopang bagaimana Antara bisa menyampaikan

informasi baik kepada pemerintah dan kepada masyarakat secara

benar sesuai dengan aturan dan kode etik jurnalistik sebagai

kantor berita negara.

C. Visi dan Misi LKBN Antara

Visi :

Menjadi Kantor Berita yang berkelas dunia melalui penyediaan

jasa berbagai produk multimedia.14

13



Priyambodo RH. 14

Beranda Tentang Kami: Visi & Misi Antara,




57

Misi :

1. Memperkuat marwah LKBN ANTARA sebagai sebuah

kantor berita serta perusahaan multimedia yang modern.

2. Mengembangkan jurnalisme Indonesia yang mendidik,

mencerahkan, dan memberdayakan dalam bingkai Negara

Kesatuan Republik Indonesia.

3. Menyediakan produk serta jasa informasi dan komunikasi

yang akurat, terpercaya serta menguntungkan di bidang

multimedia.

4. Mengembangkan perusahaan yang modern dan

berkesinambungan sehingga dapat memberikan

kesejahteraan kepada para stakeholder-nya.15

D. Manajemen

1. Dewan Direksi

Dewan Direksi Periode : 2018-2023

Direktur Utama :Meidyatama Suryodiningrat

Direktur Komersil dan Pengembangan Bisnis: Hempi N Prajudi

Direktur Pemberitaan : Drs. H. Akhmad Munir

Direktur Keuangan : Nina Kurnia Dewi, STP, MBA16

15

Beranda Tentang Kami: Visi & Misi Antara,


15 Oktober 2019 pukul 12.42 WIB 16

Beranda Tentang Kami: Manajemen Dewan Direksi Antara,


15 Oktober 2019 pukul 12.50 WIB



58

2. Dewan Pengawas

Dewan Pengawas Periode : 2018-2023

Ketua Dewan Pengawas : Dr. Drs. Sutrimo MM, M,Si

Anggota Dewan Pengawas : Santoso

Deddy Hermawan17

3. Redaksi

Direktur Pemberitaan/ Pemimpin Redaksi: Drs. H. Akhmad

Munir

Redaktur Pelaksana: Budi Setiawanto, Sapto Heru Purnomojoyo,

Teguh Priyanto

Sekretaris Redaksi: Indri Prasetyowati

Ombudsman Redaksi: Mulyo Sunyoto, Priyambodo RH, Zarqono

Maksum, Arief Pujianto, Biqwanto Situmorang, Wawan

Indrawan, Irmanto18

17

Beranda Tentang Kami: Manajemen Dewan Pengawas Antara,


15 Oktober 2019 pukul 12.50 18

Tentang Kami: Redaksi Kantor Beita Antara,

https://www.antaranews.com/tentang-kami, diakses pada 15 Oktober 2019

pukul 13.03


https://www.antaranews.com/tentang-kami

59

E. Struktur Organisasi Antara

DIREKTUR UTAMA

(PENANGGUNG JAWAB

REDAKSI)

DIREKTUR PEMBERITAAN

(KEPALA NEWSROOM)

Redaktur Pelaksana

SEKRETARIS

REDAKSI

KEPALA

PRODUKSI PSO

KEPALA RADAR

DESK/JACX

KEPALA PRODUKSI

KONTEN KOMERSIL &

KERJASAMA

OMBUDSMAN KEPALA

REDAKSI

REDAKTUR

/ EDIT/

PRODUSER

REDAKTUR

/ EDIT/

PRODUSER

REDAKTUR

/ EDIT/

PRODUSER

REDAKTUR

/ EDIT/

PRODUSER

REDAKTUR

/ EDIT/

PRODUSER

KEPALA

REDAKSI

KEPALA

REDAKSI

KEPALA

REDAKSI

KEPALA

REDAKSI

BIRO PROVINSI/

LN

REDAKTUR/

EDITOR DAERAH

PEWARTA-KORESPONDEN (K), PEMBANTU KORESPONDEN (PK),

PEWARTA FOTO, PEWARTA TV, KAMERAMEN, INFOGRAFER

PEWARTA-

KORESPONDEN (K0,

PEMBANTU

KORESPONDEN (PK)

61

BAB IV

DATA DAN TEMUAN PENELITIAN

Pada bab ini, peneliti akan memaparkan hasil temuan data

penelitian mengenai Pengawasan Ombudsman Lembaga Kantor

Berita Nasional Antara terhadap media online Antaranews.com.

Data yang peneliti temukan merupakan data dari dasar hukum

dan ketentuan umum adanya Ombudsman di LKBN Antara,

dokumen hasil evaluasi Ombudsman terhadap pemberitaan di

Antaranews.com, serta hasil wawancara mendalam dengan

Ombudsman LKBN Antara.

A. Dasar Hukum dan Ketentuan Umum Ombudsman Antara

Tidak semua media khususnya media online di Indonesia

memiliki Ombudsman. Karena LKBN Antara merupakan salah

satu media yang memiliki Ombudsman untuk mengawasi

pemberitaan pada media online Antaranews.com, media ini

tentunya memiliki dasar hukum dan ketentuan umumnya.

Dasar hukum adanya Ombudsman ada pada Keputusan

Direksi Perum Lembaga Kantor Berita Nasional Antara, tentang

Jabatan Fungsional Wartawan Perum LKBN Antara. Dalam

keputusan tersebut tertulis beberapa poin mengenai Ombudsman,

yaitu:

1. Dirut Perum LKBN Antara dapat mengangkat sejumlah

wartawan untuk menjadi Ombudsman sesuai dengan kebutuhan.

62

2. Ombudsman bertugas mencermati, menelaah, memetakan,

mendiskusikan dan melakukan klinik editorial atas seluruh

produk jurnalistik yang disiarkan redaksi dan melaporkannya

secara tertulis kepada Pemimpin Redaksi, Wapemred, Kepala

SPI, Manajer Pemberitaan, Sekretaris Redaksi, dan Manajer

PSDM.

3. Anggota Ombudsman minimal setara dengan Redaktur V.

4. Wartawan yang diusulkan menjadi anggota Ombudsman:

a. Sekurang-kurangnya telah menduduki jenjang Redaktur

III.

b. Tidak pernah dikenakan sanksi disiplin sedang atau lebih

berat.

c. Pernah menjadi pejabat struktural atau memimpin suatu

tim atau kegiatan lain dalam lingkup perusahaan.

5. Masa kerja Ombudsman paling lama 6 (enam) bulan dan dapat

diperpanjang sesuai dengan hasil evaluasi.

6. Anggota Ombudsman tidak boleh merangkap jabatan lain.1

Dari Surat keputusan Direksi Perum Lembaga Kantor

Berita Nasional Antara tentang Jabatan Fungsional Wartawan

Perum LKBN Antara, pengertian Ombudsman juga muncul

dalam ketentuan umum yang berarti Ombudsman adalah pejabat

nonstruktural yang bertugas melakukan pembinaan dan

1 Keputusan Direksi Perum Lembaga Kantor Berita Nasional Antara

Tentang Jabatan Fungsional Wartawan Perum LKBN Antara.

63

pengawasan mutu di bidang keredaksian dengan melaksanakan

klinik editorial, mengusulkan pelatihan-pelatihan, dan upaya lain

untuk meningkatkan mutu berita.2

B. Evaluasi Ombudsman Terhadap Pemberitaan

Data berupa hasil evaluasi Ombudsman berhasil peneliti

dapatkan. Evaluasi ini dibuat oleh Priyambodo RH atau lebih

akrab disapa Bob, sebagai Ombudsman di Kantor Berita Nasional

Antara (Antaranews.com) bagian multimedia. Dalam dokumen

tersebut, Bob menuliskan evaluasinya untuk pemberitaan bagian

multimedia, yaitu hiburan dan lifestyle. Kesalahan yang

sepertinya cukup sering dilakukan oleh wartawan atau redaktur

Antaranews.com ini adalah tentang penulisan. Dalam penulisan

berita, wartawan maupun redaktur masih kurang cermat dalam

penyuntingan kebahasaan (tata bahasa, rasa bahasa, makna

bahasa, ejaan, dan tanda baca), penulisan bahasa asing dan dialek

daerah.3

Dalam evaluasinya juga, Bob menyebutkan bahwa

Stylebook Antara masih sering diabaikan oleh wartawan dan

redaktur. Stylebook ini adalah panduan penulisan berita Antara,

dibuat pada tahun 2016 dan dikerjakan melalui berbagai diskusi


Tentang Jabatan Fungsional Wartawan Perum LKBN Antara. 3 Dokumen Evaluasi Ombudsman Antaranews.com oleh Priyambodo

RH untuk 2 September 2019.

64

yang melibatkan pewarta dan redaktur yang merupakan

penyempurnaan atas Stylebook yang dibuat pada tahun 2012.4

Melalui stylebook ini juga, sebagai organisasi media

massa yang berciri kantor berita, Antara tetap mempertahankan

karakter orisinalnya, yaitu mengabarkan peristiwa yang bernilai

bagi publik dengan cepat, lugas dan ringkas tanpa mengurangi

sisi akurasi dan kelengkapannya.

C. Hasil Wawancara

Untuk mencari data, peneliti juga melakukan wawancara

mendalam mengenai peranan Ombudsman terhadap pemberitaan

di media online Antaranews.com. Wawancara ini dilakukan

secara langsung pada Senin, 14 Oktober 2019 dengan

Ombudsman bagian multimedia (hiburan, lifestyle, dan otomotif),

Priyambodo RH.

Ombudsman di Antaranews.com berbeda atau tidak

termasuk ke dalam Ombudsman Republik Indonesia (ORI).

Namun, Ombudsman di media ini memiliki pemahaman yang

sama dengan ORI. Ombudsman sendiri merupakan istilah asing

dari Skandinavia, yaitu suatu lembaga independen yang dibentuk

oleh lembaga tertentu yang tugasnya adalah memberikan evaluasi

dan masukan agar produk atau kebijakan yang dilakukan oleh

lembaga yang membutuhkan Ombudsman tersebut jauh dari

konflik dan gugatan publik. Dengan arti lain, Ombudsman

4Stylebook Panduan Penulisan Berita Antara 2016.

65

bertugas untuk meningkatkan atau meningkatkan kebijakan yang

telah dilakukan oleh suatu lembaga.5

Di Indonesia sendiri, Ombudsman baru muncul setelah

reformasi. Adanya Ombudsman di Indonesia pun merupakan

masukan dari beberapa negara Skandinavia yang salah satunya

adalah Finlandia, namun yang paling banyak memberikan

masukan ialah Norwegia. Untuk di Indonesia, media yang

memiliki Ombudsman itu pertama adalah Tempo, lanjut ke

Kompas, Jawa Pos, lalu Antara, dan tidak semua media memiliki

Ombudsman tergantung kebijakan atau kepentingan media yang

bersangkutan.6

Secara struktur organisasi, Ombudsman di

Antaranews.com termasuk ke dalam internal fungsional, namun

bukan pejabat struktural. Karena di LKBN Antara ada dua

jabatan yaitu struktural dan fungsional. Pejabat struktural ialah

yang memegang kebijakan dengan arti lain bisa menghukum

orang dan lainnya. Sedangkan Ombudsman, merupakan

wartawan-wartawan senior yang ditempatkan untuk

5 Wawancara pribadi dengan Priyambodo RH, Anggota Ombudsman

Kantor Berita Nasional Antara, di Wisma Antara lantai 20 pada tanggal 14

Oktober 2019. 6 Wawancara pribadi dengan Priyambodo RH, Anggota Ombudsman


Oktober 2019.

66

mendampingi struktural. Maka, kebijakan tidak bisa diambil oleh

Ombudsman, tetapi masukan dari Ombudsman bisa diberikan.7

Untuk penentuan siapa yang bisa menjadi Ombudsman,

biasanya ditentukan oleh keputusan pimpinan, yaitu Direktur

Utama dan Pimpinan Redaksi. Seseorang yang bisa menempati

jabatan Ombudsman ini levelnya juga harus sudah redaktur enam

atau redaktur senior, yang jika dihitung masa kerja sudah lebih

dari sepuluh tahun.8 Namun, sepertinya ada kesalahan yang

disebutkan oleh narasumber yang diwawancarai peneliti. Karena,

dalam surat keputusan mengenai dasar hukum adanya

Ombudsman itu tertulis anggota Ombudsman minimal setara

dengan redaktur lima.9

Seseorang yang menjadi Ombudsman di Antaranews.com

memang harus orang yang bekerja di Antara atau biasa kita sebut

orang dalam atau internal Kantor Berita Nasional Antara. Maka

dari itu, Ombudsman juga biasanya tetap menjabat sebagai

wartawan. Berdasar perbandingan Ombudsman Antaranews.com,

tiap media itu berbeda dalam pemilihan Ombudsman, contohnya

Republika dan Kompas yang memilih Ombudsman dari orang

luar, dan Tempo yang memilih orang luar juga orang dalam.

Alasan mengapa Antaranews.com memilih Ombudsman dari



Oktober 2019. 8 Wawancara pribadi dengan Priyambodo RH, Anggota Ombudsman


Oktober 2019. 9 Keputusan Direksi Perum Lembaga Kantor Berita Nasional Antara


67

internalnya sendiri itu karena pihak Antara merasa khawatir jika

memilih orang luar, orang terpilih tersebut tidak memahami atau

tahu banyak tentang kantor berita. Sekalipun berbeda, intinya

tetap sama, bahwa Ombudsman mengawasi kinerja produk

pemberitaan.10

Secara singkatnya Ombudsman bertugas dan berfungsi

sebagai quality control. Jika terjadi sengketa atau dispute dengan

pihak luar Kantor Berita Antara, bisa saja Ombudsman terlibat

untuk bernegosiasi semacam mediasi ke Dewan Pers, Persatuan

Wartawan Indonesia (PWI), dan lainnya. Contohnya, jika ada

berita Antaranews.com yang digugat oleh pihak yang

bersangkutan, dan diadukan ke Dewan Pers, hal tersebut bisa

melibatkan Ombudsman, bisa namun bukan berarti harus.

Ombudsman di sini bisa dilibatkan untuk melobi atau memediasi

kasus agar diselesaikan dengan cara-cara Undang-Undang Pers

yang prosesnya termasuk ajudifikasi atau diluar proses hukum.11

Sama halnya dengan pewarta lainnya, Ombudsman juga

memiliki waktu atau jam kerja yang sama yaitu 24 jam. Karena

tiap anggota Ombudsman mengawasi mulai dari Search Engine

Optimization (SEO), mengawasi bahasa mulai dari tata, rasa,

logika, dan makna bahasa, sampai mengawasi dampak

pemberitaan yang dihasilkan. Untuk pertemuannya sendiri,

10

Wawancara pribadi dengan Priyambodo RH, Anggota Ombudsman


Oktober 2019. 11



Oktober 2019.

68

Ombudsman Antaranews.com melakukan pertemuan setiap

minggu, namun, penalti dari pekerjaannya tetap tiap hari. Karena

Kantor Berita Antara mendapatkan Public Service Obligation

(PSO) atau mendapat tugas secara khusus dari negara mengenai

berita negara yang wajib diliput, maka hal tersebut membuat

Ombudsman benar-benar mengawasi segala pemberitannya.12

Perbedaan juga dirasakan oleh Priyambodo sebagai

anggota Ombudsman di Antaranews.com. Karena peranan

Ombudsmannya sendiri itu adalah benar-benar memperbaiki

kualitas pemberitaan serta menghindari permasalahan,

kewaspadaan atau berjaga-jaga selalu dilakukan dalam setiap

pemberitaan yang dikeluarkan. Bahkan, mulai dari proses

perencanaan pun hasil yang akan didapat dari pemberitaan sudah

bisa diprediksi. Karena, semakin banyak yang mengawasi,

pemberitaan akan semakin baik, berbeda dengan dahulu yang

mengawasi hanya bagian strukturalnya saja.13

Untuk pemberitaan di Antaranews.com sendiri, sedikit

banyak Ombudsman turut serta. Namun, Ombudsman tidak

mencampuri secara langsung karena hal tersebut merupakan

tugasnya struktural. Namun, bukan intervensi juga yang

12



Oktober 2019. 13



Oktober 2019.

69

dilakukan oleh Ombudsman, melainkan masukan yang sifatnya

lebih ke pendampingan.14

Secara resmi, anggota Ombudsman Kantor Berita Antara

dipilih setiap enam bulan sekali, karena evaluasi Ombudsman

dilakukan setiap enam bulan. Secara resmi, memang enam bulan

sekali, namun tiap anggota tersebut bisa dipilih lagi. Dalam

struktur Ombudsman juga hanya ada koordinator dan anggota.

Tetapi, pemilihan koordinator dalam Ombudsman

Antaranews.com ini melalui kesepakatan semua anggota

Ombudsman dan manajemen. Tugas koordinator Ombudsman

pun lebih banyak dari anggota, karena koordinator wajib

menghadiri semua pertemuan internal Kantor Berita Antara.15

Sesudah ada aplikasi whatsapp, koordinasi pun bisa

dilakukan secara mudah. Mulai dari rapat secara online atau pun

pemberitahuan rapat langsung dadakan. Namun, jadwal resminya

Ombudsman rapat tiap seminggu dua kali, mulai dari jam 10

sampai 12 siang. Karena tiap Ombudsman membawahi bagian

atau rubrik yang berbeda, maka koordinasi dengan pihak redaksi

dilakukan sesuai dengan rubriknya masing-masing. Rapat atau

pertemuan dengan pihak redaksi pun dilakukan setiap satu

14



Oktober 2019. 15



Oktober 2019.

70

minggu sekali, atau akan dilakukan lebih sering lagi dalam

kondisi khusus.16

Perbaikan terhadap pemberitaan bisa Ombudsman

lakukan setelah berita dipublikasikan. Bila melihat kesalahan

dalam pemberitaan, Ombudsman bisa langsung menegur

wartawan atau redaktur yang mengerjakan, untuk segera

dibenahi. Hal ini terjadi bukan untuk melangkahi atasannya

selaku pimpinan redaksi atau lainnya, ini bertujuan agar berita

yang dikeluarkan tidak menimbulkan permasalahan atau

kerusakan, karena Ombudsman benar-benar memperhatikan

setiap pemberitaan.17

Karena kerja Ombudsman benar-benar setiap hari dan 24

jam, pengawasan yang dilakukan pun dilakukan pada semua

pemberitaan berdasarkan bagiannya. Idealnya, setiap pemberitaan

dibaca oleh Ombudsman, tetapi, tiap anggota Ombudsman

memiliki aplikasi untuk memeriksa semua pemberitaan, mulai

dari isi berita, kata kunci keliru, nama keliru, foto keliru dan tidak

relevan.18

Intinya, Ombudsman bekerja sebagai quality control. Jika

ada permasalahan yang dihadapi, kebanyakan itu dengan pihak-

16



Oktober 2019. 17



Oktober 2019. 18



Oktober 2019.

71

pihak yang terkait dalam pemberitaan. Kalau pun ada

permasalahan atau kritik dan saran dari pembaca, itu struktural

yang berperan. Ombudsman bisa saja berperan di situ, namun

tidak begitu banyak. Sama halnya dengan hukuman, Ombudsman

tidak dapat memberikan hukuman pada wartawan. Tetapi, jika

struktural meminta pendapat dari Ombudsman, hanya data dan

fakta yag bisa diberikan, karena jabatannya yang fungsional itu.19

Pendapat dari seorang Ombudsman tentunya berdasar dari

kode etik jurnalistik dan peraturan Kantor Berita Nasional

Antara. Ada juga peraturan lain yang mendukung bernama style

book, itu lebih khusus pada penulisan pemberitaan. Mengapa

banyak perarturan dan Kantor Berita Antara ini sangat

membutuhkan adanya peranan Ombudsman? Karena Antara ini

sangat ketat. Bukan hanya Antara saja sebenarnya, ada TVRI dan

juga RRI. Ketiganya dianggap mempunyai profesi yang mirip

dengan TNI, karena media ini merupakan garda terdepan dan

garda belakang setiap orang mencari informasi. Dari itu,

dibuatlah aturan yang ketat dan tidak boleh asal atau main-main

dalam pemberitaannya.20

Secara keseluruhan, media yang ada Indonesia tidak ada

dasar hukum atau aturan untuk memiliki Ombudsman dalam

medianya. Namun, Dewan Pers sudah menyarankan adanya

19



Oktober 2019. 20



Oktober 2019.

72

Ombudsman dalam media. Beberapa media menganggap belum

membutuhkan adanya Ombudsman karena merasa medianya

segmented. Dalam arti lain segmented ini adalah merasa

medianya tidak terlalu bermasalah untuk digugat dan lainnya.

Jadi, dasar hukum adanya Ombudsman di Kantor Berita Nasional

Antara ini adalah dari Antaranya sendiri melalui Surat Keputusan

yang dikeluarkan pimpinan.21

Selain memilik Ombudsman, media seperti Antara dan

Tempo juga memiliki divisi hukum. Tiap permasalahan di luar

hukum itu ditangani oleh Ombudsman, dengan basic kode etik

jurnalistik, peraturan Dewan Pers, peraturan Antara, KUHP dan

Undang-Undang Pers. Sedangkan jika masalahnya sudah

menyentuh ranah hukum, tim hukumlah yang menanganinya.22

Pada dasarnya, adanya Ombudsman di Antara ini

merupakan hal wajib yang sudah diputuskan pimpinan. Tentunya,

manfaat dari adanya Ombudsman ini pun terlihat pada

pemberitaan yang dikeluarkan Antaranews.com. Kualitas

pemberitaan pun meningkat lebih baik dan terhindar dari konflik

sejak adanya Ombudsman.23

21



Oktober 2019. 22



Oktober 2019. 23



Oktober 2019.

73

BAB V

PEMBAHASAN

Pada bab ini, peneliti akan membahas mengenai masalah

pokok penelitian yaitu pengawasan Ombudsman Lembaga Kantor

Berita Atara dalam pemberitaan di media online

Antaranews.com. Antara merupakan lembaga kantor berita

nasional yang sudah melakukan konvergensi media menjadi

media online. Sebagai lembaga kantor berita nasional yang

membutuhkan Ombudsman, Antara bisa menjadi acuan atau

contoh bagi media-media yang belum memiliki Ombudsman

untuk mengawasi pemberitaan.

Berdasarkan teori manajemen menurut Henry Fayol yang

peneliti gunakan pada penelitian ini, ada lima poin atau fungsi

yang harus dibahas, yaitu mengenai perencanaan (planning),

pengorganisasian (organizing), komando (commanding),

koordinasi (coordinating), dan pengawasan (controling). Ke lima

poin tersebut akan dibahas berdasarkan data berdasarkan

dokumen dan hasil wawancara yang peneliti dapatkan dari

anggota Ombudsman Antaranews.com.

Selain berdasarkan teori manajemen miliki Henry Fayol,

pada bab ini peneliti juga akan membahas seperti apa

pengawasan Ombudsman berdasarkan ketentuan umum

pengawasan Ombudsman LKBN Antara terhadap pemberitaan di

Antaranews.com.

74

A. Peranan Ombudsman LKBN Antara Menurut Teori

Manajemen Henry Fayol

1. Perencanaan (Planning)

Perencanaan adalah tahap awal dalam melakukan sebuah

kegiatan. Proses perencanaan ini berkaitan dengan seperti apa

produksi jurnalistik yang akan diliput, di mana, kapan,

bagaimana, dan oleh siapa itu dilakukan. Dalam manajemen

redaksi, perencanaan melingkupi rapat redaksi hingga pembagian

tugas redaksi. Untuk mendapatkan hasil yang bagus, maka sebuah

perencanaan harus didasarkan pada fakta dan informasi yang

aktual, bukan atas keinginan para anggotanya.

Dalam fungsi manajemen, perencanaan adalah hal utama

yang harus dilakukan termasuk dalam manajemen keredaksian

atau produksi pemberitaan. Perencanaan adalah bagian terpenting

dalam suatu pekerjaan, tiap hal yang sudah direncanakan akan

menentukan hasilnya seperti apa.

a. Pendampingan Ombudsman dalam Perencanaan

Pemberitaan Antaranews.com

Pada tahap perencanaan ini, segala hal mengenai berita

apa yang harus dicari, pemberitaan seperti apa yang harus

dikeluarkan, sudut pandang mana yang dipakai, itu semua sudah

dilaksanakan oleh bagian redaksi seperti pemimpin redaksi,

redaktur pelaksana, dan lainnya. Karena dalam struktur organisasi

yang merupakan fungsional, Ombudsman tidak terlalu fokus pada

apa yang harus diberitakan.

75

Namun, hal itu bukan berarti Ombudsman tidak berfungsi

apa-apa di tahap ini. Saran dan masukan dari Ombudsman sangat

berguna pada tahap perencanaan ini. Melalui wawancara peneliti

bersama dengan anggota Ombudsman kantor berita Antara,

Priyambodo RH mengungkapkan bahwa paling tidak, sedikit

banyak Ombudsman juga ada andil dalam perencanaan

pemberitaan. Hanya saja, Ombudsman tidak mencampuri secara

langsung dalam perencanaan pemberitaannya karena itu tugasnya

struktural.

Dalam tahap perencanaan, Ombudsman hanya

memberikan masukan yang sifatnya pendampingan dan tidak

boleh mengintervensi wartawan.1 Mengenai apa itu struktural dan

fungsional akan dibahas nanti oleh peneliti pada poin

pengorganisasian untuk lebih lengkapnya.

Dalam rapat atau pertemuan ketika membahas

perencanaan mengenai pemberitaan, Ombudsman hadir untuk

mengawasi dan memberikan masukan. Setiap perencanaan tetap

sesuai dengan aturan dari Antara. Untuk pemberitaan yang

direncanakan yang sekiranya bisa menimbulkan konflik nantinya,

Ombudsman akan memberi saran bagaimana baiknya

pemberitaan itu dikeluarkan.

Hasil dari wawancara yang peneliti temukan bersama

anggota Ombudsaman Antara juga mengungkapkan, sebelum



Oktober 2019.

76

adanya Ombudsman, perencanaan hanya dilakukan oleh pihak

redaksi saja. Namun, hari ini Ombudsman sudah bergabung dan

ikut berkontribusi dalam perencanaan di kantor berita Antara agar

waspada terhadap pemberitaan yang akan diambil dilakukan dari

awal. Jadi, mulai dari proses perencanaan pun pihak Antara sudah

mengetahui kira-kira hasilnya seperti apa. Hal ini berarti

pengawasan dari Ombudsman sudah dilakukan mulai dari

perencanaan. Semakin banyak yang mengawasi pun semakin dan

semakin baik dalam hasil produksi jurnalistik di Antara nantinya.

2. Pengorganisasian (Organizing)

Ombudsman sendiri merupakan istilah dari Skandinavia,

yaitu suatu lembaga independen yang dibentuk oleh lembaga

tertentu yang tugasnya adalah memberikan evaluasi dan masukan

agar produk atau kebijakan yang dilakukan oleh lembaga yang

membutuhkan Ombudsman jauh dari konflik atau jauh dari

gugatan publik.2 Namun, dengan memiliki pemahaman yang

sama bukan berarti Ombudsman pada media ini termasuk bagian

dari Ombudsman Republik Indonesia (ORI). Di Indonesia,

Ombudsman baru muncul setelah reformasi, dan Ombudsman

untuk media pertama kali ada pada media Tempo dan Kompas,

kemudian Jawa Pos lalu Kantor Berita Antara. Sampai saat ini,

tidak semua media memiliki Ombudsman, tergantung dari

kebijakan atau kepentingan media bersangkutan. Banyak juga

media yang merasa tidak membutuhkan Ombudsman karena



Oktober 2019.

77

pemberitaannya masih dalam lingkup aman atau jauh dari

masalah, konflik, dan gugatan publik.

a. Posisi Ombudsman dalam Struktur Kantor Berita

Antara

Sebenarnya, tidak ada patokan khusus untuk pembentukan

sebuah divisi atau lembaga dalam suatu organisasi, perusahaan

atau media. Namun, sebaiknya tiap divisi atau bagian tersebut

disesuaikan dengan kebutuhan medianya karena jelas tiap

perusahaan atau media memiliki perbedaan, apalagi Antara yang

merupakan Lembaga Kantor Berita Nasional.

Tiap-tiap perusahaan media memiliki stuktur organisasi

yang berbeda. Ada yang menggunakan struktur organisasi

berdasarkan manajemen lama dan ada yang menggunakan

manajemen baru atau sesuai dengan kebutuhan medianya masing-

masing. Kantor berita Antara menggunakan struktur organisasi

yang sesuai dengan manajemen lama namun tetap ada perubahan

atau tambahan seperti halnya Ombudsman ini. Maksud dari

struktur manajemen lama ini adalah, struktur yang ada dari awal

adanya media yang tersusun dari Direktur Utama, Pemimpin

Redaksi, Wapemred, Redaktur, dan lain-lain.

Ada dua jenis jabatan di Kantor Berita Antara, yaitu

jabatan struktural dan jabatan fungsional.3 Jabatan struktural ini

adalah yang memegang kebijakan kepada bawahan seperti



Oktober 2019.

78

Direktur Utama pada Pemimpin Redaksi, Pemimpin Redaksi

pada Wapemred, dan seterusnya. Singkatnya, pada stuktural ini

memiliki peran, bisa, atau punya kuasa untuk menegur atau

menghukum bawahannya bila melakukan kesalahan. Selain itu,

dari struktural ini juga mempunyai hak untuk memberikan

komando atau instruksi. Sedangkan, jabatan fungsional itu

bersifat untuk mendampingi struktural, yang berarti tidak

memiliki kuasa untuk salah satunya memberi hukuman pada

bawahan.

Yang termasuk pada jabatan struktural itu contohnya

seperti Direktur Utama atau Penanggung Jawab Redaksi, Direktur

Pemberitaan atau Kepala Newsroom, dan Redaktur Pelaksana.

Sedangkan yang termasuk pada struktur fungsional itu beberapa

diantaranya adalah Kepala Produksi PSO dan Ombudsman.

Seseorang yang menjabat di fungsional, tidak boleh memiliki

jabatan lain di struktural spserti Direktur Utama, Manajer, dan

lainnya. Meskipun ada dua jenis jabatan, keduanya tetap

termasuk ke dalam struktur internal kantor berita Antara.

Jumlah Ombudsman di kantor berita Antara ada tujuh

orang dengan satu orang sebagai koordinator dan enam orang

lainnya sebagai anggota. Pengangkatan Ombudsman sendiri

ditentukan oleh Direktur Utama dan Pemimpin Redaksi kantor

berita Antara.4 Namun, sebelum pengangkatan, pengusulan siapa

yang layak menjadi Ombudsman dilaksanakan terlebih dahulu.



79

Salah satu syarat menjadi Ombudsman di kantor berita Antara

sendiri adalah minimal setara dengan Redaktur V (lima), atau

yang kompetensinya sampai dengan wartawan utama, karena

Ombudsman yang ada di kantor berita Antara ini wajib orang-

orang internal dari Antara.5 Menurut hasil wawancara yang

peneliti dapatkan mengapa Ombudsman wajib dari orang internal

Antara itu karena tidak semua orang memahami apa itu kantor

berita, maka dari itu tidak ada anggota Ombudsman Antara dari

pihak luar.

Untuk jabatannya sendiri, Ombudsman di Kantor Berita

Antara resmi menjabat selama 6 bulan sekali, termasuk dengan

evaluasi dan lainnya.6 Namun, seseorang yang menjabat

Ombudsman ini dapat dipilih kembali bila memang memiliki

kinerja yang baik selama menjadi Ombudsman.

Berdasarkan Surat Keputusan Direksi Perum Lembaga

Kantor Berita Nasional Antara menjelaskan tentang jabatan

fungsional wartawan Perum LKBN Antara. Dalam surat

keputusan tersebut dijelaskan mengenai pengertian Ombudsman

yang menyebutkan bahwa Ombudsman adalah pejabat

nonstruktural yang bertugas melakukan pembinaan dan

pengawasan mutu di bidang keredaksian dengan melaksanakan


Tentang Jabatan Fungsional Wartawan Perum LKBN Antara. 6 Keputusan Direksi Perum Lembaga Kantor Berita Nasional Antara


80

klinik editorial, mengusulkan pelatihan-pelatihan, dan upaya lain

untuk meningkatkan mutu berita.7

3. Komando (commanding)

Komando sendiri sama halnya dengan instruksi. Instruksi

biasanya dilakukan oleh atasan pada bawahan atau dari

pemimpin. Karena tiap pemimpin memiliki pengaruh terhadap

orang lain atau bawahannya, begitu pula dengan kepemimpinan

dalam Ombudsman.

a. Instruksi Ombudsman terhadap Pemberitaan di

Antaranews.com

Pada Ombudsman di Kantor Berita Antara, ada tujuh

orang dengan salah satunya merangkap sebagai koordinator

Ombudsman. Koordinator ini dipilih sesuai dengan kesepakatan.

Karena Ombudsman di Antara tidak pernah ada yang megajukan

diri untuk menjadi koordinator, maka koordinator langsung

ditunjuk oleh bagian direksi dan manajemen yang akhirnya

disepakati oleh semua anggota Ombudsman.

Menjadi koordinator di Ombudsman ini tentunya tidak

sama dengan anggotanya. Rapat kerja koordinator Ombudsman

pun lebih banyak dari anggotanya. Koordinator harus mengikuti

banyak rapat atau pertemuan internal bersama Dewan Direksi,

pihak Redaksi, sesama Ombudsman, dan redaksi dibagian yang

dibawahinya (contoh: Polhukam).



81

Tahap komando atau instruksi ini juga merupakan proses

untuk menjamin terraihnya sasaran dari suatu organisasi.

Ombudsman mendapat instruksi atau komando dari Direktur

Utama dan Pemimpin Redaksi untuk mengawasi pemberitaan

yang ada di Antaranews.com. Tak hanya mengawasi,

Ombudsman juga diberi tugas untuk mencermati, menelaah,

memetakan, mendiskusikan dan melakukan klinik editorial atas

seluruh produk jurnalistik kepada Pemimpin Redaksi, Wapemred,

Kepala SPI, Manajer Pemberitaan, Sekretaris Redaksi, dan

Manajer PSDM.8

Karena Antara merupakan media online, tugas

Ombudsman juga mengawasi pemberitaan selama 24 jam.

Sedangkan, Ombudsman sendiri memiliki komando kepada

redaktur atau wartawan untuk segera mengubah atau mengedit

pemberitaan yang bisa menimbulkan konflik atau permasalahan.

Sebenarnya, jika sesuai prosedur, saran untuk perubahan

redaksi pada pemberitaannya disampaikan pada pemimpin

redaksi atau wapemred terlebih dahulu. Tetapi, untuk

mempersingkat pekerjaan atau mempercepat proses, Ombudsman

bisa langsung menghubungi wartawan atau redaktur yang

mengerjakan berita. Hal tersebut dilakukan untuk mengantisipasi

agar kesalahan yang timbul segera teratasi dengan baik. Setelah

permasalahan selesai, barulah Ombudsman menghubungi pihak-



82

pihak yang lebih tinggi di bagian redaksi seperti redaktur

pelaksana dan pemimpin redaksi.9

4. Koordinasi (coordinating)

Setiap organisasi, perusahan dan media memiliki

koordinasi untuk tiap divisi atau bagiannya. Tanpa adanya

koordinasi, pekerjaan yang barkaitan erat akan kesulitan

menemukan hasilnya. Begitu pula dengan koordinasi

Ombudsman dengan pihak struktural, redaktur, dan wartawan.

a. Koordinasi antar Ombudsman dan dengan Pihak

Redaksi Kantor Berita Antara

Tak hanya dengan pihak struktural, koordinasi juga harus

dilakukan dengan sesama anggota Ombudsman. Untuk

koordinasi sesama Ombudsman dilakukan setiap minggunya.

Koordinasi dilakukan melalui pertemuan atau rapat tiap dua kali

dalam seminggu. Namun, pada kondisi tertentu pertemuan tiap

minggunya bisa dilaksanakan lebih dari dua kali. Contoh kasus

yang pernah dialami pada kondisi tertentu adalah ketika ada

wartawan yang kemungkinan terkena masalah mengenai

pemberitaan, Ombudsman pasti diajak untuk memberikan

masukan kepada pihak redaksi terkait isi pemberitaan yang

bermasalah.10

Namun tetap, masukan yang diberikan hanya

9Wawancara pribadi dengan Priyambodo RH, Anggota Ombudsman


Oktober 2019. 10



Oktober 2019.

83

masukan dari bukti yang dimiliki Ombudsman, dan tidak boleh

mengintervensi.

Koordinasi Ombudsman bersama dengan pihak redaksi

pun dilakukan sesuai dengan bagiannya. Karena tiap anggota

Ombudsman membawahi bagian-bagiannya masing-masing,

rapat dengan pihak redaksi pun tidak secara keseluruhan. Seperti,

Ombudsman satu membawahi bagian Polhukam, maka rapat

koordinasi dan evaluasi dilakukan oleh Ombudsman Polhukam

bersama pihak redaksi bagian politik, hukum, dan HAM.

Ombudsman dua membawahi bagian Multimedia, koordinasi dan

evaluasinya dilakukan oleh Ombudsman multimedia dan pihak

redaksi lifestyle, teknologi, hiburan, dan otomotif. Ombudsman

tiga membawahi bagian olahraga dan metropolitan, koordinasi

dan evaluasinya dilakukan oleh Ombudsman dan pihak redaksi

olahraga dan metropolitan. Ombudsman empat yang membawahi

bagian features dan internasional, melakukan koordinasi dan

evaluasi pula bersama dengan pihak redaksi bagian features dan

internasional. Ombudsman lima yang membawahi bagian

ekonomi mikro dan makro, koordinasi dan evaluasinya dilakukan

oleh Ombudsman dan pihak redaksi sesuai bagiannya.

Ombudsman enam yang membawahi TV broadcasting,

melakukan koordinasi dan evaluasi bersama dengan pihak redaksi

bagian TV broadcasting. Lalu Ombudsman ke tujuh yang

membawahi bagian news photo Antara, berkoordinasi dan

melakukan evaluasi pula dengan pihak redaksi bagian

84

pemberitaan foto.11

Pihak redaksi yang dimaksud peneliti di sini

adalah wartawan, redaktur, editor sesuai dengan bagiannya

masing-masing.

Pada poin koordinasi ini, evaluasi mengenai segala bentuk

kegiatan jurnalistik di Kantor Berita Antara dari Ombudsman tak

hanya dilakukan dengan bawahannya saja. Tetapi juga

disampaikan pada pemimpin redaksi, wapemred dan lainnya

sesuai dengan poin sebelumnya. Evaluasi juga digunakan untuk

berkoordinasi mengenai peningkatan atau penurunan kualitas

pemberitaan yang nantinya dibutuhkan oleh pihak struktural

untuk mengevaluasi tiap wartawan maupun redaktur.

5. Pengawasan (Controling)

Kegiatan mencari dan membenahi penyimpangan hasil

disesuaikan dengan perencanaan kerja yang telah ditentukan.

Kejadian yang kerap muncul dalam setiap perusahaan atau media

ialah tugas yang belum terselesaikan dengan baik, tidak sesuai

dengan waktu yang diberikan untuk menyelesaikan tugas, hasil

yang tidak baik atau kurang memuaskan, pemberitaan yang

menimbulkan konflik, kesalahan penulisan, dan berbagai aktivitas

lain yang tidak sesuai rencana. Pengawasan ini diperlukan agar

tidak banyak kesalahan yang dilakukan oleh semua pihak dalam

proses kegiatan jurnalistik.

11


Kantor Berita Nasional Antara, via chat Whatsapp pada tanggal 16 Oktober

2019, pukul 09.34 WIB.

85

a. Pengawasan dan Evaluasi Ombudsman terhadap

Pemberitaan di Antaranews.com

Pengawasan dari Ombudsman juga dilakukan untuk

mengawasi, memastikan, dan membuktikan bahwa pemberitaan

yang dihasilkan oleh wartawan Antara berjalan sesuai rencana

dan tidak ada kesalahan dalam penulisan yang kemungkinan bisa

menimbulkan permasalahan. Dalam pengawasan ini pun

pengoreksian, penilaian, dan evaluasi dilakukan oleh

Ombudsman Antara kepada pihak redaksi, yaitu wartawan dan

redaktur.

Pengoreksian yang dilakukan oleh Ombudsman Antara

dilakukan setiap harinya.12

Karena Antara merupakan media

online, tiap berita yang diunggah bisa langsung diakses semua

orang dengan mudah. Saat berita terbit atau telah diunggah ke

laman web Antaranews.com, Ombudsman langsung membaca

dan memeriksa semua pemberitaan sesuai dengan bagiannya

masing-masing. Jika ada kesalahan, Ombudsman bisa langsung

menegur atau meminta wartawan dan redaktur untuk mengubah

kesalahan. Contoh kesalahan yang biasa atau sering dilakukan

ialah pada penulisan seperti pemilihan kata, bahasa asing, ejaan,

dan lain sebagainya.

Untuk penilaiannya, Ombudsman pasti sudah punya

penilaian masing-masing terhadap hasil tulisan atau berita yang

12



Oktober 2019.

86

dibuat oleh wartawan dan disunting oleh redaktur. Kesalahan atau

kekurangan dari tiap wartawan maupun editor, pasti sudah

diketahui oleh Ombudsman. Penilaian terhadap bawahan dari

Ombudsman seperti ini bisa diminta oleh pihak redaksi sewaktu-

waktu dan dilampirkan pada hasil evaluasi.

Evaluasi biasanya dilakukan setiap minggu pada rapat

evaluasi. Di sini, hasil koreksian yang telah Ombudsman lakukan

selama satu minggu dibuat pada satu file. File tersebut, berisikan

mengenai kesalahan-kesalahan apa saja yang dilakukan oleh

wartawan dan redaktur atau penyunting. Selama satu minggu,

hasil dari pemberitaan akan sangat terlihat. Apakah berita pada

satu minggu tersebut mengalami peningkatan yang baik, tetap

sama seperti hari sebelumnya, atau malah mengalami penurunan.

Penurunan tersebut maksudnya adalah, wartawan dan redaktur

tidak benar-benar memperhatikan apa yang telah Ombudsman

koreksi yang kemudian terjadi lagi kesalahan-kesalahan seperti

biasanya.

Sekalipun tugasnya mengawasi yang bisa saja berujung

pada mengoreksi, menilai dan mengevaluasi, Ombudsman tidak

boleh dan tidak memiliki kewenangan untuk menghukum atas

kesalahan yang dibuat wartawan maupun redaktur. Karena

jabatannya sebagai fungsional, Ombudsman hanya mengawasi

namun bisa memberi masukan kepada pihak redaksi jika memang

membutuhkan saran dari penilaian yang dimiliki Ombudsman

terhadap wartawan maupun redaktur.

87

Selain itu, pada poin ini berhubungan juga dengan poin

perencanaan. Karena sebelum pengawasan dilakukan, kegiatan

berjaga-jaga untuk mengurangi kesalahan pada pemberitaan yang

dibuat sudah dilaksanakan pada tahap perencanaan.

Pengawasan ini juga merupakan tugas utama dari seorang

Ombudsman. Karena tujuan utama dari suatu pengawasan yang

dilakukan Ombudsman adalah quality control atau mengawasi

kualitas agar tetap baik dan meningkat menjadi lebih baik lagi.

Selain pengawasan yang berfungsi untuk kualitas pemberitaan

yang lebih baik, pengawasan juga dilakukan untuk berjaga-jaga

jika terjadi sesuatu dalam pemberitaan yang menimbulkan

sengketa dengan pihak diluar Antara, Ombudsman bisa langsung

terlibat selama prosesnya merupakan ajudifikasi atau di luar

proses hukum.13

Contohnya seperti dilibatkan dalam proses

mediasi atau semacam negosiasi bersama dengan Dewan Pers,

PWI dan lainnya. Namun, jika kesalahan dalam pemberitaan

sudah menyentuh ranah hukum, bukan lagi tugasnya Ombudsman

untuk menyelesaikan permasalahan tersebut. Karena hal itu sudah

menjadi bagian dari divisi hukum dari Kantor Berita Antara.

B. Pengawasan Ombudsman LKBN Antara

Pada prinsipnya, LKBN Antara (tidak hanya

Ombudsmannya saja) menerapkan semua model komunikasi

dalam menjalankan manajemennya terutama manajemen

13



Oktober 2019.

88

pemberitaan, sehingga semua cara dan sarana baik itu lisan

maupun tertulis juga dijalankan dengan lebih mengandalkan

teknologi terkini. Jadi, baik itu klinik editorial maupun

pendidikan dan pelatihan yang ada di LKBN Antara bisa

dilakukan secara langsung dalam bentuk tatap muka atau tidak

langsung, bisa melalui aplikasi SP2MT, telepon, whatsapp, dan

lain sebagainya. Hal ini juga terjadi sesuai dengan kebutuhan

atau urgensinya sendiri, namun, untuk pertemuan tetap dilakukan

setiap minggu dan bulannya oleh Ombudsman LKBN Antara.

Secara historis, Ombudsman Redaksi LKBN Antara

merupakan kelanjutan dari unit kerja sejenis yang pernah ada.

Unit kerja tersebut adalah Tim Pengarah dan Evaluasi

Pemberitaan Antara dan Tim Dewan Redaksi. Unit kerja

Ombudsman atau apapun namanya (karena tiap media kadang

berbeda dalam penyebutannya) dibentuk dalam manajemen

keredaksian di perusahaan pers yang profesional untuk mengatasi

gugatan dan masalah keluhan publik atas pemberitaan yang

memang sudah termasuk dari risiko profesi kewartawanan.

Untuk sering atau jarangnya mengenai keluhan atau

gugatan pihak tertentu terhadap pemberitaan Antara, itu tidak

semata-mata karena unit kerja semacam Ombudsman di dalam

manajemen perusahaan pers, namun ada juga yang terkait dengan

ketidaktahuan para pihak mengenai tugas pokok dan fungsi pers

atau literasi media. Seperti yang anggota Ombudsman Antara

katakan, contohnya dalam pemberitaan politik terkait pemilihan

umum (nasional maupun daerah atau pilkada) dan ekonomi

89

terkait pasar saham membuat setiap perusahaan pers senantiasa

ekstra hati-hati karena gugatan dari sejumlah pihak yang merasa

dirugikan bisa terjadi kapanpun.

Mengenai peningkatan kualitas yang menjadi lebih baik

sejak adanya Ombudsman di LKBN Antara, sebenarnya tidak

bisa di persentasekan karena memang tidak pernah ada data

secara jelasnya. Selain itu, kinerja arus pemberitaan juga sangat

erat dengan kepentingan publik yang secara umum dapat

dikatakan tidak pernah merasa terpuaskan dalam meraup

informasi.

Sebagai Ombudsman Antara, Priyambodo RH

menyebutkan, setiap perusahaan pers yang membentuk unit kerja

Ombudsman seperti halnya LKBN Antara tentu saja berupaya

agar kinerja jurnalismenya bisa minim atau lebih baik jika tidak

ada kekeliruan dan tidak ada kesalahan. Akan tetapi, tetap tidak

bisa dipungkiri jika profesi jurnalistik memang berisiko untuk

adanya kekeliruan atau kesalahan sehingga mengenal kredo

melayani hak koreksi, hak ralat, dan hak jawab publik pada

kesempatan pertama, sehingga standar kinerja unit kerja sejenis

Ombudsman lebih menekankan keseimbangan kuantitatif jika

harus dikaitkan dengan persentase, dan kualitatif jika harus

dikaitkan dengan kode etik jurnalistik dan hukum terkait pers,

dalam proses yang berkualitas secara jurnalistik dalam jumlah

sebanyak mungkin untuk publik.

90

Berdasarkan Surat keputusan Direksi Perum Lembaga

Kantor Berita Nasional Antara tentang Jabatan Fungsional

Wartawan Perum LKBN Antara yang peneliti tulis di bab IV,

pengertian Ombudsman juga muncul dalam ketentuan umum

yang berarti Ombudsman adalah pejabat nonstruktural yang

bertugas melakukan pembinaan dan pengawasan mutu di bidang

keredaksian dengan melaksanakan klinik editorial, mengusulkan

pelatihan-pelatihan, dan upaya lain untuk meningkatkan mutu

berita. Peneliti akan membahas mengenai seperti apa pembinaan

dan pengawasan mutu yang dilakukan oleh Ombudsman untuk

meningkatkan kualitas pemberitaan di Antaranews.com.

1. Klinik editorial

Klinik editorial atau biasa juga disebut klinik keredaksian

ini merupakan kegiatan yang dilakukan oleh Ombudsman LKBN

Antara untuk tugasnya dalam pengawasan mutu di bidang

keredaksian. Klinik editorial ini berupa pengoreksian terhadap

pemberitaan yang dikeluarkan Antaranews.com. Kegiatan ini

dilakukan sebagai penyempurna produk pemberitaan yang

dikeluarkan Antara. Pada tahapan ini sebenarnya tidak hanya

mengkoreksi pemberitaanya saja, klinik editorial ini akan

menjelaskan di mana kesalahan dan bagaimana baiknya suatu

berita, mulai dari judul, isi, bahasa, penulisan, dan juga sebagai

bahan evaluasi untuk wartawan dan redaktur atau penyunting atau

editor yang memproduksi suatu berita. Hal ini dilakukan untuk

memenuhi asas kode etik jurnalistik bahwa media massa

91

melakukan perbaikan, koreksi, ralat, dan hak jawab pada

kesempatan pertama.

Pada tahap klinik editorial ini juga Ombudsman LKBN

Antara dimungkinkan melakukan intervensi untuk perbaikan

berita secara langsung baik itu tatap muka atau bertelepon dan

atau memanfaatkan aplikasi SP2MT kepada wartawan dan

redaktur atau penyunting atau editor yang memproduksi berita

berpotensi atau telah melanggar ketentuan pemberitaan.

Ketentuan pemberitaan tersebut sudah termasuk kode etik

jurnalistik yang sudah ditetapkan Dewan Pers, serta pelanggaran

hukum pidana atau perdata terkait pers. Namun, intervensi yang

dilakukan oleh pihak Ombudsman LKBN Antara ini nantinya

tetap dikoordinasikan kepada Pemimpin redaksi dan pejabat

struktural di bawahnya.

Aplikasi SP2MT ini maksudnya adalah aplikasi komputer

Sistem Perencanaan Pemberitaan dan Monitoring Terpadu.

Awalnya, klinik editorial ini dilakukan pada saat forum rapat

mingguan saja. Sesudah ada aplikasi SP2MT inilah Ombudsman

bisa membuat laporan rutin harian dan mingguan yang bisa

langsung disampaikan dan diterima oleh Pemimpin Redaksi

dengan tembusan semua pejabat struktural di bawahnya, yaitu

Kepala Redaksi dan Kepala Meja Sunting atau Kepala Redaktur

untuk selanjutnya langsung dikoordinasikan dengan wartawan.

Jadi, Ombudsman LKBN Antara melakukan klinik editorial

setiap hari melalui aplikasi SP2MT tersebut.

92

Sebenarnya, aplikasi SP2MT ini juga termasuk kelanjutan

dari bagaimana sistem kerja keredaksian, yaitu dapat menerapkan

berbagai kegiatan mulai dari mencari berita, membuat berita,

menyunting berita, mempublikasikan berita, sampai ke tahap

mengevaluasi berita, dapat dilakukan secara terpadu dan saat itu

juga atau tidak perlu menunggu waktu lama. Hal ini juga

dilakukan karena sekarang Antara sudah melakukan konvergensi

media menjadi online, maka segala sesuatunya harus dilakukan

seketika agar tidak ada keterlambatan dalam mempublikasikan

berita dan bisa segera mengoreksi jika terjadi kesalahan dalam

pemberitaan. Menurut Priyambodo RH, hal yang terpenting

dalam menerapkan suatu sistem manajemen keredaksian ini

adalah asas berpikiran terbuka atau open minded terhadap semua

hal.

Klinik editorial ini sebenarnya sudah ada jauh sebelum

adanya Ombudsman di LKBN Antara. Sejak Antara didirikan

pada 13 Desember 1937 ada catatan sejarah yang menyebutkan

bahwa para tokoh pendiri menerapkan kegiatan semacam klinik

editorial yang tentu saja sesuai dengan situasi dan zamannya.

Anggota Ombudsman LKBN Antara, Priyambodo RH juga

mengatakan contohnya dalam buku Lima Windu Antara karya

rangkuman Soebagijo I.N, bahwa sebagai salah seorang pendiri

Antara, Adam Malik secara rutin menugasi wartawan dan

redaktur untuk melakukan evaluasi pada proses pemberitaan.

Beberapa contoh klinik editorial berupa evaluasi dari

Priyambodo RH yang akrab disapa Bob, sebagai anggota

93

Ombudsman Antara untuk bagian Hiburan dan Lifestyle, Tekno

dan Otomotif telah peneliti dapatkan. Dalam evaluasinya,

Ombudsman selalu mengingatkan wartawan dan redaktur untuk

lebih cermat dalam penyuntingan kebahasaan serta alinea

panjang atau lebih dari satu gagasan. Selain itu, evaluasi yang

sering ditegaskan juga agar wartawan dan redaktur harus

memperhatikan stylebook Antara, baik itu stylebook news

maupun stylebook foto. Sepertinya, kedua hal tersebut adalah

yang paling sering terabaikan oleh wartawan dan redaktur karena

dalam evaluasinya Ombudsman lebih dari satu kali menuliskan

hal tersebut.

Contoh lain dalam evaluasi ini juga berupa kesalahan

penulisan yang dibenarkan berdasarkan penjelasannya.

Contohnya adalah ketika salah satu berita menyebutkan atau

menuliskan “Presiden terpilih 2019-2024” seharusnya ditulis

“Presiden Jokowi periode 2019-2024,” penjelasan dari

Ombudsman mengapa penulisannya demikian itu adalah karena

Jokowi sudah dilantik untuk masa jabatan keduanya.

2. Pendidikan dan Pelatihan

Pembinaan dan pengawasan mutu di bidang keredaksian

selalu dilaksanakan rutin oleh pihak Redaksi LKBN Antara, baik

itu secara tatap muka langsung maupun tidak langsung. Karena

adanya aplikasi SP2MT yang sudah dijelaskan di poin

sebelumnya, Ombudsman juga memanfaatkan aplikasi tersebut

sebagai media atau alat untuk melakukan pembinaan terhadap

94

para wartawan. Tidak hanya sebagai media atau tempat untuk

melakukan pengoreksian berita dan evaluasi hasil kerja dalam

bentuk berita, melalui aplikasi ini juga wartawan dan redaktur

atau penyunting atau editor dapat secara langsung menanggapi

catatan harian dan mingguan dari Ombudsman LKBN Antara. Ini

merupakan salah satu pembinaan secara tidak langsung atau tatap

muka dari Ombudsman.

Selain melalui aplikasi SP2MT tersebut, pelatihan dan

pembinaan secara langsung juga selalu dilaksanakan. Pelatihan

atau pembinaan ini dilakukan setiap enam bulan sekali oleh

Redaksi LKBN Antara. Dari forum tatap muka, pelatihan atau

pembinaan biasa diikuti secara bergiliran oleh semua wartawan

dan redaktur atau penyunting atau editor sesuai dengan bidang

kerjanya masing-masing. Yang dimaksud bidang kerjanya

masing-masing di sini adalah misalnya, jika pelatihan atau

pendidikannya terkait dengan pelatihan Bahasa Indonesia ragam

jurnalistik tentu saja ini diikuti oleh semua pihak di LKBN

Antara, namun jika materinya mengenai Bahasa Indonesia

langgam ekonomi, pelatihan tersebut akan diutamakan bagi unit

kerja ekonomi. Sekalipun demikian, wartawan dan redaktur atau

penyunting atau editor dari unit kerja lainnya dapat bergabung

dalam pelatihan tersebut namun hanya sebagai peserta peninjau

atau observer saja.

Selain dari contoh pelatihan apa saja yang biasa dilakukan

untuk wartawan dan redaktur atau penyunting atau editor LKBN

Antara di atas, Ombudsman dapat mengusulkan agar wartawan

95

LKBN Antara untuk mengikut kegiatan pendidikan dan pelatihan

khusus yang diselenggarakan pihak luar Antara seperti seminar

atau lokakarya Peliputan Isu Hak Asasi Manusia (HAM),

Peliputan Perubahan Iklim, bahkan Ombudsman juga bisa

mengusulkan untuk mendapatkan beasiswa ke Thomson Reuters

Foundation untuk para wartawan.

Pelatihan yang dilaksanakan oleh LKBN Antara tersebut

memang untuk semua wartawanya, kecuali jika memang

pelatihannya sudah jelas dikhususkan untuk unit kerja tertentu.

Tetapi, terkait perbedaan pelatihan untuk wartawan senior atau

wartawan baru itu tidak ada. Mengapa demikian? Karena untuk

menjadi wartawan di Antara sendiri diharuskan untuklulus

Kursus Dasar Pendidikan Pewarta (Susdape) terlebih dahulu yang

diselenggarakan secara berkala sesuai dengan kebutuhan sumber

daya manusia (SDM) keredaksian. Jika wartawan berhasil lulus

dalam Susdape tersebut, nantinya bisa langsung mengikuti

pendidikan dan pelatihan yang diselenggarakan LKBN Antara

secara bersama tanpa membedakan jenjang karir atau masa kerja,

hal ini dilakukan untuk menjalin komunikasi antarpersonal lintas

generasi dan posisi.

Meskipun demikian, untuk meningkatkan jenjang karir

atau penambahan wawasan manajemen, LKBN Antara juga

menerapkan pendidikan dan pelatihan jurnalistik yang

dikhususkan untuk yang mengikutinya. Priyambodo RH juga

menjelaskan, LKBN Antara termasuk perusahaan pers yang

menekankan asas pendidikan dan pelatihan tanpa henti, sehingga

96

upaya lainnya pun dilakukan sesuai dengan situasi dan kondisi

saat ini.

Pelatihan dan pendidikan sebenarnya bukan

diselenggarakan oleh Ombudsman, tetapi langsung dari pihak

kantor berita Antara. Contoh materi-materi dalam pelatihannya

adalah sebagai berikut;

1) Kebijakan redaksi kantor berita Antara dan peningkatan

performa Antaranews,

2) SP2MT dan dapur berita konvergensi,

3) Kiat Kompas mengelola berita,

4) Mengawal pemberitaan konvergensi dan bedah kasus,

5) Tricks and tips pemberitaan yang digemari pembaca dan

ramah SEO, serta cara menentukan keywords.

6) Memilih dan menyunting foto dan video penyerta berita, dan

7) Latihan menentukan kata kunci.

Pelatihan dan pendidikan jurnalistik yang dilakukan

Antara ini menghadirkan narasumber yang kompeten dan

tentunya dapat dipercaya sesuai topik yang dibahas. Narasumber

yang dihadirkan untuk mengisi pelatihan dan pendidikannya pun

tak selalu harus dari internal Antara. Pelatihan-pelatihan yang

disebutkan diatas disampaikan oleh Direktur Pemberitaan Antara,

GM IT dan Manajer Sisinfo, Pemimpin Redaksi Kompas,

Pemimpin perusahaan SEO, Redaktur Pelaksana Antara, Kepala

Redaksi Foto dan Kepala Redaksi Video, serta Tim IT, sebagai

pematerinya.

97

BAB VI

PENUTUP

A. Kesimpulan

Berdasarkan analisis dari hasil penelitian yang ditemukan

oleh peneliti mengenai pengawasan Ombudsman LKBN Antara

terhadap media online Antaranews.com dilihat dari perencanaan,

pengorganisasian, komando, koordinasi, dan pengawasan, dapat

disimpulkan sebagai berikut:

1. Peranan Ombudsman terhadap kualitas pemberitaan media

online Antaranews.com

Sama halnya dengan Ombudsman Republik Indonesia

(ORI), Ombudsman pada media Antaranews.com juga berperan

sebagai pengawas. Namun, keduanya lahir dari lembaga yang

berbeda. ORI adalah lembaga independen yang berperan

mengawasi pelayanan publik. Sedangkan Ombudsman di

Antaranews.com termasuk ke dalam struktur fungsional kantor

berita Antara yang tugasnya mengawasi semua bentuk atau jenis

pemberitaan yang di keluarkan. Selain berperan sebagai

pengawas, Ombudsman juga mencermati, menelaah, memetakan,

mendiskusikan dan melakukan klinik editorial atas seluruh produk

jurnalistik yang disiarkan redaksi dan melaporkannya secara

tertulis kepada Pemimpin Redaksi, Wapemred, Kepala SPI,

Manajer Pemberitaan, Sekretaris Redaksi, dan Manajer PSDM

sebagai bentuk dari evaluasinya.

98

Namun, karena Ombudsman di Antaranews.com adalah

struktur fungsional, maka Ombudsman tidak memiliki

kewenangan untuk menghukum atas kesalahan yang dilakukan

oleh wartawan maupun redaktur. Tugasnya adalah memberikan

evaluasi dan masukan agar produk berita yang dikeluarkan kantor

berita Antara jauh dari konflik dan gugatan publik. Dengan arti

lain, Ombudsman bertugas sebagai quality control untuk

meningkatkan produk menjadi lebih baik.

Selain itu, Ombudsman juga berperan dan dilibatkan jika

terjadi sengketa dengan pihak di luar Antara yang menggugat

pemberitaan. Namun peranannya sebagai perantara untuk mediasi,

contohnya ke Dewan Pers, PWI dan lainnya. Dalam hal tersebut,

Ombudsman terlibat jika permasalahan bisa diselesaikan dengan

cara Undang-Undang Pers dan prosesnya termasuk ajudifikasi

atau di luar proses hukum.

2. Bentuk Pengawasan dan Pembinaan Ombudsman LKBN

Antara terhadap pemberitaan di media online Antaranews.com

Bentuk pengawasan yang dilakukan oleh Ombudsman

Lembaga Kantor Berita Nasional Antara pada media online

Antaranews.com adalah metode pengawasan langsung dan

pengawasan formal. Mengapa demikian? Karena melalui

pengawasan langsunglah perbaikan dan penyempurnaan terhadap

kesalahan dalam pemberitaan bisa segera diatasi. Untuk metode

pengawasan secara formal pun dilakukan karena prosedur,

hubungan dan tata kerjanya sudah memiliki ketentuan dan maksud

99

lain dari pengawasan ini juga adalah agar pimpinan selalu dapat

mengikuti perkembangan dari segala hal yang terjadi pada

medianya.

Selain itu, pengawasan juga dilakukan melalui klinik

editorial. Dalam klinik editorial inilah Ombudsman bisa

melakukan secara langsung maupun tidak langsung tergantung

kebutuh dan urgensinya sendiri. Pembinaan yang dilakukan

Ombudsman pun dilakukan dalam beberapa cara yang salah

satunya sama seperti klinik editorial yaitu dengan aplikasi

SP2MT. LKBN Antara sendiri selalu melakukan pendidikan dan

pelatihan untuk seluruh pihak LKBN Antara tanpa dibeda-

bedakan berdasarkan lama atau belum lamanya seseorang menjadi

wartawan Antara.

3. Manfaat adanya pengawasan Ombudsman LKBN Antara

terhadap pemberitaan di Antaranews.com

Berdasarkan peranannya sebagai pengawas, Ombudsman

sangat bermanfaat pada peningkatan kualitas pemberitaan dan

antisipasi dalam menghindari masalah. Perubahan yang terjadi

dari sebelum sampai adanya Ombudsman dirasakan oleh pihak

Antara. Sebelumnya, pemberitaan ditulis begitu saja, namun sejak

ada Ombudsman waspada akan berita yang diambil sudah

dilakukan. Saat proses perencanaan, pihak redaksi bersama

Ombudsman sudah bisa memperkirakan seperti apa hasilnya dari

berita yang ditulis dan kemudian dipublikasikan.

100

Semakin banyak pengawasan, maka semakin baik pula

hasil pemberitaannya. Sebelum ada Ombudsman, pengawasan

dilakukan oleh struktural saja, namun, sekarang pemberitaan di

Antaranews.com diawasi oleh struktural dan fungsional.

B. Saran

Berdasarkan penelitian yang sudah dilakukan oleh

peneliti, maka peneliti ingin memberikan saran sebagai berikut:

1. Peranan dari Ombudsman Antara ini benar-benar menambah

pengawasan terhadap pemberitaan. Kualitas yang

dihasilkannya pun pasti menjadi lebih baik karena tidak

hanya Redaktur, Wapemred, dan Pemimpin Redaksi yang

mengawasi pemberitaan yang keluar di Antaranews.com.

Namun, sebagai Ombudsman dari Kantor Berita Nasional,

seharusnya Antara bisa menjadi contoh atau panutan bagi

media-media lainnya, sehingga akan lebih banyak lagi media

yang membutuhkan Ombudsman di medianya.

2. Untuk media-media lainnya baik media online maupun cetak,

sekalipun belum ada aturan yang mewajibkan adanya

Ombudsman pada media, tidak ada salahnya untuk

membentuk Ombudsman. Karena dengan adanya

Ombudsman segala bentuk proses jurnalistik akan lebih

banyak yang mengawasi sehingga bisa mengurangi

kesalahan dan menghindari konflik dari setiap pemberitaan

yang dikeluarkan.

101

Daftar Pustaka

Asmara Galang. Ombudsman Republik Indonesia Dalam

Sistem Ketatanegaraan Republik Indonesia.2012

Azly, Eliswan., dkk, Stylebook Panduan penulisan berita

Antara. Perum LKBN Antara. Perum LKBN Antara. 2016.

Bungin, Burhan. Penelitian Kualitatif: Ekonomi,

Kebijakan Publik, dan Ilmu Sosial. Jakarta: Kencana. 2011.

Gunawan, Imam. Metode Penelitian Kualitatif Teori dan

Praktik. Jakarta: Bumi Aksara. 2013.

J, Lexy Moleong. Metodologi Penelitian

Kualitatif.Bandung: PT Remaja Rosdakarya.2007.

Kadarisman, M. Manajemen Pengembangan Sumber

Daya Manusia. Jakarta: Rajawali.2013.

Koontz, Harold., Cyril O’Donnell, dan Heinz Weihrich.

Intisari Manajemen (Essensials of Management). Jakarta: Bina

Aksara. 1989.

Masry, Maringan Simbolon. Dasar - Dasar Administrasi

dan Manajemen. Jakarta: Ghalia.2004.

Nasrullah, Rulli. Cyber Media.Yogyakarta: Idea Press.

2013.

Oetama, Jakob. Perspektif Pers Indonesia. Jakarta:

LP3ES. 1987.

P, Sondang Siagian. Fungsi-fungsi Manajerial.

Rachmat, Jalaludin. 2007. Metode Penelitian Komunikasi,

Bandung: PT. Remaja Rosdakarya.

102

Suryawati, Indah. Jurnalistik Suatu Pegantar Teori dan

Praktik. Bogor: Ghalia Indonesia. 2010.

Tisnawati, Ernie Sule dan Kurniawan Saefullah. 2005.

Pengantar Manajemen. Jakarta: Kencana

Vardiansyah, Dani. 2008. Filsafat Ilmu Komunikasi:

Suatu Pengangtar, cetakan ke-2.Jakarta: Indeks.

W, John Creswell (Terjemahan oleh Yani Kusmarni).

1998. Qualitative Inquiry and Research Design: Choosing

Among Five Tradition. London: SAGE Publication.

Yahya, Yohannes. 2006. Pengantar Manajemen.

Yogyakarta: Graha Ilmu.

Internet, Dokumen, dan Wawancara

Panama, Nikolas. “Dewan Pers serukan Media Massa Bentuk

Ombudsman” Dalam Antaranews.com, Batam: 2017.

https://www.antaranews.com/berita/619967/dewan-pers-serukan-

media-massa-bentuk-ombudsman


https://www.scribd.com/doc/310567581/Makalah-Teori-Henry-

Fayol

Tentang Sejarah Singkat ANTARA


Dokumen dan Wawancara

Keputusan Direksi Perum Lembaga Kantor Berita Nasional

Antara, No: SKEP-139/DIR-AP/XI/2014 tentang Jabatan

Fungsional Wartawan Perum LKBN Antara.







103


antaranews.com. Dokumen Pribadi LKBN Antara.

Wawancara pribadi dengan Priyambodo RH, Anggota

Ombudsman Kantor Berita Nasional Antara, di Wisma Antara

lantai 20 pada tanggal 14 Oktober 2019.

LAMPIRAN-LAMPIRAN

Transkrip wawancara bersama Ombudsman Lembaga

Kantor Berita Nasional Antara

Narasumber : Priyambodo RH

Jabatan : Anggota Ombudsman Kantor Berita Antara

Waktu : 14 Oktober 2019

Tempat : Jl. Medan Merdeka Selatan No.17, Wisma

Antara, Lantai 20, Jakarta Pusat

1. Ombudsman ini sendiri, bukan termasuk ke dalam

Ombudsman Republik Indonesia, kan?

Oh beda. Tapi Ombudsman di Antara ini pemahamannya

hampir sama dengan Ombudsman Republik Indonesia.

Ombudsman itu istilah dan bukan isilah dari Indonesia,

istilah Ombudsman itu ada dari Skandinavia. Yaitu suatu

lembaga independen yang dibentuk oleh lembaga tertentu

yang tugasnya adalah dia memberikan evaluasi dan

masukan agar produk atau kebijakan yang dilakukan oleh

lembaga yang diminta tolong dia itu jauh dari konflik atau

jauh dari gugatan publik. Meningkatkan produk atau

meningkatkan kebijakan yang telah dilakukan oleh

lembaga yang bersangkutan. Nah, di Indonesia sendiri,

ombudsman itu baru muncul setelah reformasi. Dan itu

masukan dari beberapa negara Skandinavia termasuk

pendonornya dulu Finlandia, tapi yang paling banyak

ngasih masukan itu Norwegia. Di indonesia kalau untuk

media pertama kali ada itu Tempo sama Kompas

kemudian Jawa Pos, Antara baru, gak semua media.

Tergantung kebijakan atau kepentingan media

bersangkutan.

2. Ombudsman di Antara ini sendiri termasuk ke dalam

struktur internal apa ngga, pak?

Struktur internal. Internal tetapi bukan pejabat struktural.

Dia fungsional. Jadi fungsinya, dia gak punya jabatan

seperti dirut, manajer, gitu gitu bukan. Dia fungsional.

Jadi kami di Antara ada dua, yang struktural itu yang

memegang kebijakan dalam arti menghukum orang dan

segala macem. Kalau Ombudsman ini, wartawan

wartawan senior yang di tempatkan untuk mendampingi

struktural. Tetapi kami tidak boleh ngambil kebijakan,

tapi memberikan masukan.

3. Untuk penentuannya sendiri, Ombudsman itu dari mana?

Keputusan. Dari keputusan pimpinan, dirut dan pimpinan

redaksi.

4. Itu biasanya siapa aja yang bisa menduduki tempat

sebagai Ombudsman di antara?

Biasanya, harus punya atau levelnya redaktur enam,

redaktur senior lah atau redaktur enam. Redaktur enam itu

kalau masa kerja mungkin lebih dari sepuluh tahun.

Karena kan ada levelnya, nanti saya kasih dokumennya

deh supaya gampang. Jadi rata-rata masa kerja di atas 10

tahun. Terus kedua, tadi, bahwa dia mampu tingkat

kompetensinya sampai dengan wartawan utama. Redaktur

6 itu wartawan utama.

5. Tetapi masih menjabat? Maksudnya dia wartawan kah

atau apa?

Maksudnya menjabat? Oh iyaa wartawan, tetep wartawan.

Tetep wartawan, dia harus wartawan. Iyaaa senior. Jadi

dia pernah jadi wartawan dan redaktur otomatis

penyunting atau editor. Tapi ini Antara ya. Karena ada

beberapa sebagai perbandingan kalau di Republika

Ombudsmannya gak boleh orang dalem, semuanya orang

luar. Kompas orang luar, kalau Tempo itu gabungan. Iyaa

campur. Kalau Antara orang dalam semua. Karena kami

kan kalau ngajak orang luar khawatirnya gak semua orang

tahu tentang kantor berita gitu. Beda-beda. Jadi itu

sebagai latar belakang aja. Tapi intinya sama, mengawasi

kinerja produk pemberitaan.

6. Tugas dan fungsinya sendiri itu bagaimana?

Nah itu saya mesti liat kebijakan. Nanti saya kirim

dokumennya ya. Tapi gampangnya adalah, kami quality

control, sebenernya itu tugas utamanya. Terus kedua,

kalau terjadi sengketa dengan pihak di luar Antara, bisa

aja kami dilibatkan untuk nego semacam apa ya, mediasi

termasuk ke Dewan Pers, ke PWI dan segala macam.

7. Itu termasuk badan hukumnya gak? Kan tiap media suka

ada badan hukumnya juga?

Maksudnya badan hukumnya? Iya, Misalkan ada berita

Antara yang digugat sama para pihak, atau diadukan ke

Dewan Pers, maka bisa melibatkan Ombudsman, bisa ya,

bukannya harus. Bisa melibatkan Ombudsman untuk

melobi atau memediasi kasus ini agar diselesaikan dengan

yang lebih, dengan cara cara UU Pers. Mungkin

prosesnya ajudifikasi. Ajudifikasi itu diluar proses hukum.

8. Kapan waktu kerjanya ombudsman?

Ya 24 jam, biasa. Sama. Iyaaa. Saya mengawasi mulai

dari SEO sampai mengawasi bahasa dari mulai tata, rasa,

logika dan makna bahasa dan segala macem kita awasi.

Sampai dampak pemberitaan itu. Jadi misalkan hanya

pilihan kata, wah ini bahaya nih buat Antara, kalo kita

digugat bahaya nih kaya gini gini. Sampai saya

menyiapkan masukan ke pimpinan, ini berita punya

potensi konflik.

9. Karena yang saya tau itu di Kompas biasanya sebulan

sekali.

Oh iya kami pertemuannya tiap minggu. Tapi penalti

pekerjaannya itu tiap hari. Ditambah lagi, di luar saya,

yang enam, itu punya tanggung jawab untuk nangani

berita-berita negara. PSO. Karena antara kan dapet PSO

(Publik Service Obligation) itu adalah titipan negara,

tugas khusus buat Antara, berita berita negara. Pemerintah

gitu ya. Nah dan enam lainnya ngurusin itu. Kaitan

dengan polkam, olahraga, luar negeri dan segala macem

berita-berita yang dititipkan pemerintah.

10. Peranan Ombudsman sendiri terhadap kualitas

pemberitaannya di Antara bagaimana?

Tugas kami ya itu memang. Jadi sangat, perannya sangat

untuk perbaikan kualitas atau menghindari masalah

11. Apa perbedaan dari sebelum ada dan sesudah ada

Ombudsman di Antara?

Kalau saya rasakan pasti ada. Kalau dulu, kita gak

waspada di depan. Tapi kalau sekarang kita waspada di

depan. Jadi, baru proses perencanaan pun kita udah tau

kira kira hasilnya apa. Ditambah lagi, semakin banyak

yang ngawasi kan semakin baik. Kalau dulu, semuanya

struktural yang ngawasin jadi suaranya suara struktural.

Ini fungsional.

12. Untuk pemberitaannya sendiri Ombudsman turut serta ya

pak?

Paling ngga iya, sedikit banyak iya (turut serta dalam

pemberitaan). Kita tidak mencampuri langsung karena itu

tugasnya struktural. Tetapi bukan intervensi, kita bisa

memberikan masukan. Sifatnya input yaa, pendampingan.

Dan jangan lupa prosesnya, Ombudsman di antara itu 6

bulan sekali. Resminya jabatannya itu enam bulan sekali.

Tapi bisa dipilih lagi. Bisa terus, tapi sebenernya

evaluasinya enam bulan sekali.

13. Apa Ombudsmannya terstruktur secara jelas?

ada koordinator. Ada. Itu kesepakatan. Kalau kami

biasanya minta penunjukkan. Karena kalau kesepakatan

semuanya gak ada yang mau jadi koordinator. Akhirnya

diserahin aja untuk manajemen nunjuk siapa. Koordinator

dan anggota. Saya anggota. Saya gak pernah mau jadi

koordinator. Kordinator ini sebenernya cuma, kalau dia

sebagai koordinator, ada berbagai rapat harus dihadiri,

kalau saya menghindari itu. Karena saya juga aktif di

PWI, Dewan Pers, dan macem-macem sehingga saya

menghindari tadi, pertemuan pertemuan internal yang

kebanyakan.

14. Bagaiman cara koordinasi dengan sesama Ombudsman?

Udah lewat WA sih sekarang. Kecuali kaya tadi. Ini tadi

kami lagi rapat tadi. Tiap senin itu kita rapat dari jam 10

sampai 12 lah. Kecuali kondisi khusus. Bisa aja misalkan

ada temen kemudian apakah dia dikasih sanksi atau tidak,

maka kita rapat langsung hari itu juga atau diputuskan

kesepakatan “ayok besok ketemu deh” besoknya rapat,

bisa aja.

15. Oh berarti tergantung situasi juga?

Heem, rutinnya itu seminggu dua kali. Karena ada WA,

kita bikin seminggu sekali tapi bukan berarti, dengan WA

pula kita bisa bikin rapat dadakan, bisa ajaa

16. Kalau dengan pihak redaksinya sendiri?

Oh begini, kan ini ombudsman itu membawahi tadi, kalau

kayak saya itu kan multimedia, terus di bawah saya itu

ada Lifestyle, Tekno, Hiburan, satu lagi apa yaaa saya

lupa, Otomotif. Saya sering rapat sama mereka dalam

kondisi khusus apa lagi.

17. Tapi ada sama kayak tadi gak? Seminggu dua kali atau?

Rata-rata seminggu sekali.Tapi karena adanya teknologi,

sekarang kita bisa setiap saat. Misalkan saya lihat ada

temen typo atau bukan typo, logika pemberitaannya salah

gitu ya, salah pilih kata atau apa, saya langsung intervensi

dia bisa. Tanpa saya harus ngasih tau atasan-atasan

langsung bisa karena saya ada garis ombudsman. Nanti

atasannya saya kasih cc, “tadi saya negur anak buah mu,

ngasih tau anak buah mu loh,” “oh iya iyaa gapapa”

18. Oh langsung ke wartawannya?

Iyaa. Untuk mempercepat proses, kalau saya kasih tau

kepalanya, redakturnya, kelamaan, kerusakan udah

terjadi.

19. Pengawasannya sendiri gimana sih pak terhadap

pemberitaan? Itu memang langsung bapak baca tiap hari

atau?

Idealnya baca tiap berita. Tetapi saya kan bisa bikin

aplikasi. Saya punya aplikasi, masukin semua berita

antara, saya punya string terus saya masukin ke google

analitic kata kunci keliru, nama keliru, foto keliru, tidak

relefan aplikasi saya bisa membaca itu.

20. Jadi bener-bener semua pemberitaan di bagian multimedia

itu ya?

Iyaa, daripada saya capek bacain in teks satu-satu, kan

bisa dipakai sistem gitu ya.

21. Kan tugas Ombudsman itu mengawasi pemberitaannya

saja atau sekaligus jembatan dengan pembaca?

Ngga ngga, kami intinya quality control, dan kalau ada

masalah bukan dengan pembaca malah, dengan para

pihak. Kalau dengan pembaca ada dua hal ya,

Ombudsman juga punya peran tapi ngga begitu banyak.

Lebih perannya ke yang struktural. Dan termasuk kalau

memberikan hukuman pada wartawan, kami tidak punya

tangan untuk menghukum. Tapi kalau dimintai pendapat,

kami hanya bisa memberikan data dan fakta kami gak

boleh ngasih usulan menghukum gaboleh. Karena kami

fungsional.

22. Paling ke koreksiannya aja gitu ya?

Iya, tapi kalau dimintai pendapat “ini gimana?” biasanya

pendapat kami satu, pendapat berdasar kode etik

jurnalistik, dua berdasarkan peraturan Antara. Kami

punya namanya style book atau peraturan lainnya yang

mendukung. Karena Antara ini sangat ketat. Antara,

TVRI, RRI itu ketat aturannya. Profesi ya mirip mirip

TNI. Karena kita garda terdepan dan garda terbelakang

orang cari informasi kan. Orang pengen tau kebenaran,

Antara, TVRI, RRI. Kalau main main kan repot, kenapa

aturan kita sangat ketat.

23. Untuk Ombudsman sendiri, ada dasar hukumnya gak sih,

pak, atau landasan?

Ada. Di antara pasti ada. Ada surat keputusan pimpinan.

24. Tetapi untuk secara keseluruhan media ngga ada?

Kalau Dewan Pers menyarankan ada, tetapi banyak media

menganggap belum perlu karena memang mereka

segmented. Segmented tuh mungkin merasa medianya

tidak terlalu bermasalah untuk katakanlah digugat dan

segala macem. Tetapi ada juga, misalkan kayak pernah

denger kan Cek n Recek, Tempo, Tempo itu selain punya

Ombudsman mirip Antara juga, kita punya divisi hukum.

Kalau terjadi gugatan hukum, itu bukan kita. Kita

ajudifikasi. Kita menyelesaikan masalah di luar hukum.

Ketika ada gugatan tim hukum yang maju.

25. Iya maksud saya yang tadi tanya itu, maksudnya badan

hukum itu tu pak

Ohh beda beda, kalau badan hukum sama tim hukum

beda. Kami juga punya badan hukum sesuai keputusan.

Tapi kalau tadi itu tim hukum. Jadi makanya saya sebut

judifikasi dan ajudifikasi. Ya kalau kami menangani

kasus-kasus di luar hukum, basicnya kode etik jurnalistik

dan peraturan Dewan Pers, dan peraturan Antara tentunya,

satu lagi, KUHP dan Undang-Undang Pers.

26. Berarti kalau di Antaranya sendiri wajib ada

Ombudsman?

Iyaaa, udah diputuskan. Saya kalau tahunnya lupa, nanti

coba saya cek lagi. Cuman seinget saya itu tahun 2000an

27. Manfaat dari adanya Ombudsman?

Saya tetap bilang quality control. Kita menjaga dan

meningkatkan kualitas.

Transkrip wawancara bersama Ombudsman Lembaga

Kantor Berita Nasional Antara

Narasumber : Priyambodo RH

Jabatan : Anggota Ombudsman Kantor Berita Antara

Waktu : 20 Desember 2019

1. Seperti apa klinik editorial yang dilakukan oleh

Ombudsman?

Awalnya klinik editorial dilakukan dalam forum rapat

mingguan, namun sejak dua tahun ini Redaksi LKBN

ANTARA menerapkan aplikasi komputer Sistem

Perencanaan Pemberitaan & Monitoring Terpadu

(SP2MT) sehingga Ombudsman membuat laporan rutin

harian dan mingguan yang langsung disampaikan kepada

Pemimpin Redaksi dengan tembusan semua pejabat

struktural redaksi di bawahnya (Kepala Redaksi dan

Kepala Meja Sunting) untuk langsung dikoordinasikan

dengan wartawan. (Catatan: terlampir contoh laporan

harian dan mingguan Ombudsman LKBN ANTARA)

2. Kapan saja klinik editorial ini dilakukan?

Inti jawaban sudah ada di jawaban pertama.

Jawaban tambahan adalah Ombudsman LKBN ANTARA

dimungkinkan melakukan “intervensi” perbaikan berita

secara langsung (tatap muka, bertelepon) dan/atau

memanfaatkan aplikasi SP2MT kepada wartawan dan

redaktur/penyunting/editor yang memproduksi berita

berpotensi dan/atau telah melanggar ketentuan

pemberitaan, termasuk kode etik jurnalistik yang

ditetapkan Dewan Pers, serta pelanggaran hukum

pidana/perdata terkait pers. Intervensi semacam ini akan

dikoordinasikan kemudian kepada Pemimpin Redaksi dan

pejabat struktural di bawahnya. Hal ini dilakukan untuk

memenuhi asas kode etik jurnalistik bahwa media massa

melakukan perbaikan, koreksi, ralat, dan hak jawab pada

kesempatan pertama.

3. Untuk pembinaan dan pengawasan mutu di bidang

keredaksian, apakah pelatihan-pelatihan tersebut sering

dilakukan?

Sistem pelatihan pemberitaan di Redaksi LKBN Antara

juga memanfaatkan aplikasi SP2MT sehingga wartawan

dan redaktur/penyunting/editor dapat secara langsung

menanggapi catatan harian dan mingguan dari

Ombudsman. Namun demikian, Redaksi LKBN

ANTARA setiap enam bulan melakukan forum pelatihan

tatap muka secara bergiliran untuk semua wartawan &

redaktur/penyunting/editor sesuai dengan bidang kerja

masing-masing.

4. Apa saja pelatihan-pelatihan yang biasa dilakukan?

Inti jawaban sudah termasuk di jawaban sebelumnya.

Jawaban tambahan, Ombudsman dapat mengusulkan

wartawan LKBN ANTARA mengikuti kegiatan

pendidikan dan pelatihan khusus yang diselenggarakan

pihak lain, seperti seminar/lokakarya Peliputan Isu Hak

Asasi Manusia (HAM), Peliputan Perubahan Iklim,

bahkan beasiswa ke Thomson Reuteurs Foundation.

5. Seberapa sering Ombudsman melakukan pelatihan-

pelatihan? Apa pelatihannya selalu berjalan setiap bulan

atau minggu, atau bagaimana?

Inti jawaban sudah ada dalam beberapa jawaban

ssebelumnya.

(Catatan: terlampir jadwal acara salah satu kegiatan

pendidikan dan pelatihan jurnalistik LKBN ANTARA).

6. Dalam pelatihan ini, siapa yang berhak memberikan

pelatihannya? Ombudsman itu sendiri, atau dari pihak

lain?

Narasumber pendidikan dan pelatihan jurnalistik di

LKBN ANTARA senantiasa melibatkan para pihak

kompeten & kredibel sesuai topik yang dibahas.

(Catatan: silakan cermati lampiran jadwal acara salah satu

kegiatan pendidikan dan pelatihan jurnalistik LKBN

ANTARA yang juga mencantumkan narasumber).

7. Siapa saja yang mendapatkan pelatihan-pelatihan

tersebut?

Jawaban terkait dengan jawaban-jawaban sebelumnya,

pendidikan dan pelatihan jurnalistik di LKBN ANTARA

disesuaikan dengan para pihak yang terkait dengan isu

yang dibahas. Misalnya, pendidikan dan pelatihan Bahasa

Indonesia ragam jurnalistik tentu saja melibatkan semua

pihak di LKBN ANTARA, namun Bahasa Indonesia

langgam ekonomi akan lebih mengutamakan unit kerja

ekonomi, sekalipun sejumlah wartawan unit kerja lain

dapat menjadi peserta peninjau (observer).

(Catatan: cermati lampiran jadwal acara salah satu

kegiatan pendidikan dan pelatihan jurnalistik LKBN

ANTARA, yang juga menyertakan nama peserta dan unit

kerja).

8. Jika itu wartawan dan redaktur (sambungan dari

pertanayaan no. 7), bagaimana dengan yang pemula atau

baru? Dilakukan pelatihan yang sama kah, atau tiap

pelatihannya sesuai dengan tingkatannya?

Jawaban juga terkait dengan beberapa jawaban

sebelumnya.

Jawaban tambahan, semua wartawan LKBN ANTARA

harus lulus Kursus Dasar Pendidikan Pewarta (Susdape),

yang diselenggarakan secara berkala sesuai dengan

kebutuhan sumber daya manusia (SDM) Keredaksian, dan

setelah itu semua wartawan dapat mengikuti pendidikan

dan pelatihan jurnalistik secara bersama tanpa

membedakan jenjang karir dan/atau masa kerja untuk

menjalin komunikasi antarpersonal lintas generasi

maupun posisi. Namun demikian, LKBN ANTARA juga

menerapkan sistem pendidikan & pelatihan jurnalistik

yang diikuti hanya untuk jenjang karir dan/atau unit kerja

(desk) tertentu terkait dengan peningkatan karir SDM

dan/atau penambahan wawasan manajemen.

9. Apa pelatihan dan klinik editorial ini dilakukan juga

sebelum adanya Ombudsman di Antara?

Ya, sejak Antara didirikan pada 13 Desember 1937 ada

catatan sejarah bahwa para tokoh pendiri menerapkan

kegiatan semacam klinik editorial, yang tentu saja sesuai

situasi & kondisi zamannya. Misalnya, Adam Malik

(1917-1984) sebagai salah seorang pendiri ANTARA

tercatat secara rutin menugasi wartawan dan redaktur

senantiasa mengevaluasi proses pemberitaan.

(Refenesi: Buku Lima Windu ANTARA karya rangkuman

Soebagijo I.N. Koleksi buku ada di Perpustakaan

ANTARA, Wisma Antara Lantai 19).

10. Apa upaya lain selain dari klinik editorial dan pelatihan-

pelatihan yang dilakukan Ombudsman untuk

meningkatkan mutu berita?

Jawaban terkait dengan semua jawaban sebelumnya.

Jawaban tambahan, LKBN ANTARA termasuk industri

perusahaan pers yang menekankan asas pendidikan dan

pelatihan tanpa henti, sehingga berbagi upaya lain juga

berpijak ke situasi & kondisi terkini. Aplikasi SP2MT

LKBN ANTARA termasuk kelanjutan bagaimana sistem

kerja keredaksian dapat menerapkan kegiatan mencari

berita membuat berita menyunting berita

mempublikasikan berita mengevaluasi berita dapat

dilakukan secara terpadu dan seketika. Hal terpenting

dalam menerapkan sistem manajemen keredaksian adalah

asas berpikiran terbuka (open minded) terhadap semua

hal.

11. Bagaimana hasil evaluasi yang dibuat oleh Ombudsman

sampai kepada wartawan? Apakah dilakukan secara

langsung dengan wartawannya atau hanya secara tertulis?

Inti jawaban sudah ada di jawaban nomor 1,2, dan 3.

Jawaban tambahan: LKBN ANTARA pada prinsipnya

menerapkan semua model komunikasi dalam menjalankan

manajemennya, terutama manajemen pemberitaan,

sehingga semua cara dan sarana (lisan maupun tertulis)

juga dimanfaatkan dengan lebih mengandalkan teknologi

informasi terkini.

12. Sebelum ada Ombudsman, apakah pemberitaan yang

dikeluarkan Antara sering mendapat gugatan atau

mendapat masalah?

Ombudsman Redaksi LKBN ANTARA secara historis

merupakan kelanjutan dari unit kerja sejenis yang pernah

ada, misalnya Tim Pengarah dan Evaluasi Pemberitaan

ANTARA, dan Tim Dewan Redaksi.

Gugatan atau masalah keluhan publik atas pemberitaan

dalam manajemen perusahaan pers, termasuk LKBN

ANTARA termasuk risiko profesi kewartawanan. Oleh

karena itu, unit kerja Ombudsman dan/atau apapun

namanya senantiasa dibentuk dalam manajemen

keredaksian di perusahaan pers yang profesional.

Adapun sering atau jarangnya keluhan dan/atau gugatan

pihak tertentu terhadap pemberitaan ANTARA tidak

semata-mata karena unit kerja semacam Ombudsman di

dalam manajemen perusahaan pers, namun ada juga yang

terkait dengan ketidaktahuan para pihak mengenai tugas

pokok & fungsi pers atau literasi media. Misalnya, dalam

pemberitaan politik terkait pemilihan umum (nasional

maupun daerah/pilkada) dan ekonomi terkait pasar saham

membuat setiap perusahaan pers senantiasa ekstra hati-

hati karena gugatan dari sejumlah pihak yang merasakan

dirugikan bisa terjadi kapan pun dan di mana pun.

13. Mengenai peningkatan kualitas yang menjadi lebih baik

sejak adanya Ombudsman, berapa nilainya jika

dipersentasekan?

Inti jawaban terkait dengan jawaban sebelumnya (nomor

12), dan saya tidak bisa memberikan seberapa besar

prosentasenya karena memang tidak ada datanya karena

kinerja arus pemberitaan sangat erat dengan kepentingan

publik yang secara umum dapat dikatakan tidak akan

pernah merasa terpuaskan dalam meraup informasi.

Namun demikian, setiap perusahaan pers yang

membentuk unit kerja Ombudsman, seperti halnya LKBN

ANTARA tentu saja berupaya kinerja jurnalismenya

nirkekeliruan & nirkesalahan (100% tanpa keliru & tanpa

salah). Hanya saja, profesi jurnalistik berisiko ada

kekeliruan/kesalahan sehingga mengenal kredo melayani

hak koreksi, hak ralat, dan hak jawab publik pada

kesempatan pertama, sehingga standar kinerja unit kerja

sejenis Ombudsman lebih menekankan keseimbangan

kuantitatif (catatan: jika harus dikaitkan dengan

pemenuhan kode etik jurnalistik & hukum terkait pers)

dalam proses pemberitaan, yakni bagaimana LKBN

ANTARA dapat menghasilkan berita yang berkualitas

secara jurnalistik dalam jumlah sebanyak mungkin untuk

publik.

Singapura, 20 Desember 2019.

Priyambodo RH

Tambahan data via chat whatsapp bersama Anggota

Ombudsman Antara, Priyambodo RH

Lampiran Struktur Organisasi Struktural dan Fungsional

Dokumen hasil evaluasi Ombudsman Antara

Evaluasi Ombudsman ANTARANews:

2 September 2019 Oleh Priyambodo RH

Pewarta dan Redaktur ANTARA News, seperti yang masih terjadi sejumlah pekan sebelumnya, cukup banyak yang harus lebih cermat dalam penyuntingan kebahasaan (tata bahasa, rasa bahasa, logika bahasa, makna bahasa, ejaan, dan tanda baca), serta alinea panjang/lebih dari satu gagasan. Stylebook ANTARA terasa sering terabaikan.

Selain itu, mereka perlu lebih cermat dalam penulisan bahasa asing dan dialek daerah, serta produk konvergensi berfoto/bervideo. Kebiasaan memeriksa Kamus Besar Bahasa Indonesia Dalam Jaringan (KBBIDaring) dan Pedoman Umum Ejaan Bahasa Indonesia (PUEBI) juga diperlukan.

Seluruh contoh kasus di bawah ini merupakan ringkasan utama dari berita- berita yang sudah ada perbaikan di laman ANTARA News versi desktop maupun gawai (gadget). Catatan lebih lengkap sudah ada dalam laporan harian Ombudsman Hiburan & Lifestyle periode 26 hingga 31 Agustus 2019.

Contoh 1:

Catatan: Judul berita untuk tayangan TV ANTARA tertulis

Ma’ruf Amin: Pemindahan ibu kota negara hasil

kajian berkesimbungan seharusnya Ma’ruf Amin:

Pemindahan ibu kota negara hasil kajian

berkesinambungan.

Contoh 2:

Catatan:

Teras berita (lead) berita di atas keliru makna informasi karena yang diumumkan Presiden Joko Widodo menjadi calon ibu kota negara baru RI adalah satu kawasan di Kabupaten Penajam Paser Utara dan Kabupaten Kutai Kertanegara, Provinsi Kalimantan Timur, sehingga bukan Provinsi KalimantanTimur-nya.

Perbaikan teras berita:

Penulisan fiber optic dalam alinea keempat seharusnya fiber optic karena dari bahasa asing (Inggris), dan padanan untuk kata Bahasa Indonesia adalah serat optik sesuai pedoman di KBBI.

Penulisan kata kominfo di alinea kelima seharusnya Menkominfo.

Alinea ketujuh gaya bahasanya lebih tepat sebagai kalimat kutipan langsung (“…”). Pewarta/Redaktur ANTARA News harus lebih jeli dan

teliti dalam penulisan ejaan, seperti jija (seharusnya

jika), broadband (seharusnya broadband atau pita

lebar), gateaway (seharusnya gateway) dan direct

gateway (seharusnya directgateway).

Contoh 3:

Catatan:

Penulisan kata-kata tanah air dalam berita di atas seharusnya Indonesia karena bagi Ku Hye-sun yang menjadi tanah airnya adalah Korea Selatan (Korsel).

Catatan khusus (seperti juga sejumlah pekan

sebelumnya):

Pewarta/Redaktur ANTARA News perlu memeriksa kembali tampilan foto sisipan (insert) dalam format gawai (mobile/gadget), karena seringkali hilang atau tidak tampil. Selain itu, banyak Redaktur ANTARA News yang kurang tepat memilih kata kunci (catatan: sebaiknya menggunakan kaidah 5W+H dan upayakan dua kata per kata kunci ditulis huruf kecil, serta pelajari search engine optimization/SEO). Tidak ada salahnya ANTARA News melalui pemberitaannya yang rajin menggunakan kata kunci khusus mampu menciptakan/menjadi rujukan SEO. Redaktur ANTARA News cukup banyak yang tidak mengisi kutipan (quote) penting, yang sebaiknya bermakna sangat penting dari pendapat narasumber dan upayakan tidak terlampau panjang atau cukup satu baris dalam kotak quote.

808PRH

Evaluasi Ombudsman ANTARA News: 16 Desember 2019 Oleh Priyambodo RH

Pewarta dan Redaktur ANTARA News, seperti juga pekan-pekan sebelumnya, cukup banyak yang harus lebih cermat dalam penyuntingan kebahasaan (tata bahasa, rasa bahasa, logika bahasa, makna bahasa, ejaan, dan tanda baca), serta alinea panjang/lebih dari satu gagasan. Stylebook ANTARA, termasuk Stylebook ANTARA News dan Stylebook ANTARA Foto juga seringterabaikan.

Pewarta dan Redaktur ANTARA News juga perlu lebih cermat dalam penulisan maupun istilah bahasa asing dan dialek daerah, relevansi, serta produk konvergensi berfoto/bervideo. Kebiasaan memeriksa Kamus Besar Bahasa Indonesia Dalam Jaringan (KBBI Daring) dan Pedoman Umum Ejaan Bahasa Indonesia (PUEBI) juga diperlukan. Penerapan padanan kata Bahasa Indonesia untuk istilah bahasa asing, terutama Bahasa Inggris, juga menjadi keharusan agar pemberitaan ANTARA berpijak dalam kebudayaan Indonesia.

Selain itu, Pewarta dan Redaktur ANTARA News harus lebih mengutamakan unsur mengapa dan bagaimana (how & why) dalam pemberitaan dengan mengurangi kebiasaan hanya sekadar mengutip keterangan narasumber (talking news) dan/atau bahkan keterangan pers semata. Hal ini untuk meningkatkan daya saing ANTARA sebagai kantor berita.

Seluruh contoh kasus di bawah ini merupakan ringkasan utama dari berita- berita yang sudah ada perbaikan di laman ANTARA News versi desktop maupun gawai (gadget). Catatan lebih lengkap sudah ada dalam laporan harian Ombudsman Hiburan &Lifestyle, Tekno dan Otomotif periode Desember

hingga 15 Desember 2019.

Contoh 1:

Penulisan Jokowi di teras berita (lead) seharusnya Joko Widodo (Jokowi)

karena penyebutan pertama kali dalam pemberitaan.

Penulisan anti peluru di alinea pertama dan kedua seharusnya

antipeluru atau anti-peluru layaknya referensi Pedoman

Umum Ejaan Bahasa Indonesia (PUEBI).

Penulisan kantor kepresidenan di alinea ketiga seharusnya

Kantor Kepresidenan RI karena nama resmi, dan Mercedez

selama ini juga menang tender kendaraan kepresidenan di

banyak negara.

Penulisan presiden terpilih 2019-2024 di alinea kelima

seharusnya Presiden Jokowi di periode 2019—2024karena

Jokowi telah dilantik (bukan Presiden Terpilih) untuk masa

jabatan keduanya.

Penulisan presiden RI 2019-2014 seharusnya

Presiden RI 2019—2024. Contoh 2:

Catatan:

Penulisan Dua mantan pegawai Apple, Xiaolang Zhang

dan Jizhong Chen dikutip dari Reuters, mencuri rahasia

dagang perusahaan tersebut keliru fakta,

tata/rasa/logika/makna Bahasa Indonesia karena tuduhan

kasus kriminal terhadap Apple Inc. bukan dikutip dari

Kantor Berita Reuters, namun dikutip dari laporan Apple

Inc ke polisi Amerika Serikat dan jaksa penuntut umum

(prosecutor). Alternatif perbaikan: Dua mantan pegawai

Apple, Xiaolang Zhang dan Jizhong Chen, dituduh mencuri

rahasia dagang perusahaan tersebut. Mereka ditangkap dalam

perjalanan ke bandara ketika akan pergi ke China, demikian

kutipanReuters.

Contoh 3:

Penulisan judul dan teras berita (lead) tidak tepat secara

tata/rasa/logika/makna Bahasa Indonesia karena dua varian

pastilah berbeda spesisikasi, dan mesin bensin juga pastilah

berbeda dengan mesindiesel.

Judul alternatif: (1.) DFSK pasarkan kendaraan niaga

varian bensin dan diesel; (2.) DFSK pasarkan dua varian

kendaraan niaga sesuai kebutuhan konsumen.

Penulisan Perusahaan … mengatakan … juga tidak tepat

secara rasa/logika/makna Bahasa Indonesia karena

Perusahaan bukanlah personifikasi (seseorang atau pihak

yang menjadi kata ganti orang), dan lebih tepat

Perusahaan…mengumumkan…;atauPerusahaan…mengin

formasikan

…. Selain itu, Arviane selaku Digital Manager dan PR

Sokonindo Automotive seharusnya sejak awal (paling tidak

di alinea kedua) sudah menjadi narasumber utama

mewakili DFSK.

Penulisan sp2esifikasi di alinea keenam

seharusnya spesifikasi. Contoh 4:

Catatan:

Penulisan judul keliru secara tata/rasa/logika/makna

Bahasa Indonesia, dan lebih tepat Pesawat listrik

komersial pertama di dunia lepas landas dari Kanada,

yang selaras dengan teras berita (lead).

Penulisan Penerbangan sipil adalah salah satu biang

keladi emisi karbon … juga keliru kelengkapan logika

informasinya, dan lebih tepat Penerbangan sipil berbahan

bakar avtur adalah salah satu biang keladi emisi karbon

… sehingga lebih jelas faktor utama (causa prima) sebab

dan akibat satu masalah karena membandingkan bahan

bakar avtur (fosil, tidak terbarukan, dan emisi karbon

tinggi) dengan listrik (terbarukan, dan emisi karbon

rendah).

Contoh 5:

Penulisan “comeback” di judul tidak ada dalam tubuh berita.

Berita tidak sesuai Stylebook ANTARA. Alternatif teras berita

(lead): Penyanyi solo Justin Bieber mengejutkan penggemar

melalui cuitan di akun Twitter pada Rabu (11/12) malam

waktu Amerika Serikat, yang seakan menyiratkan bakalan

kembali lagi (comeback) bermusik ke publik pada 2020,

demikian kutipan Billboard, Kamis.

Contoh 6:

Catatan:

Penulisan Putri Dian di judul seharusnya Putri Diana, dan

di teras berita perlu penambahan Putri Diana Spencer,

kemudian di alinea berikutnya perlu pula penambahan

gelar Princess of Wales (Putri Kerajaan Wales).

Penambahan atribut tersebut sebagai pengetahuan publik

karena Putri Diana telah wafat, dan pernah menjadi

sorotan publik dunia pada zamannya.

Penulisan harga lelang nyaris Rp4 miliar di judul maupun

penjelasan di tubuh berita kurang tepat karena mencerminkan

Pewarta dan Redaktur tidak memahami sistem pelelangan

(auctions market system) lantaran harga akhir yang harus

dibayar pemenang lelang pasti ada beban pajak minimal 15

persen (catatan: tiap negara dan balai lelang menetapkan nilai

beban pajak berbeda berdasarkan jenis barang dan estimasi

satuan harga), sehingga total harga dibayar untuk baju bekas

pakai Putri Diana pastilah lebih dari sekira Rp4 miliar.

Pewarta & Redaktur ANTARA untuk menerjemahkan nilai tukar

mata uang akan lebih baik menerapkan pilihan kata (diksi)

“setara” atau “sekira”, kemudian secara tegas menyebutkan

mata uang awal transaksi dan kapan peristiwa terjadi karena

nilai tukar keekonomian cenderung naik dan turun (fluktuatif).

Contoh: Baju Putri Diana saat dilelang di London, Inggris,

Senin (16/12), laku senilai

300.000 poundsterling atau sekira Rp4 miliar belum

termasuk pajak.

Contoh 7:

Penulisan full elektrik di teras berita seharusnya full electric

karena bahasa asing (Inggris), atau menerapkan padanan kata

Bahasa Indonesia elektrik penuh (elektrik sepenuhnya). Istilah

baku yang lebih tepat adalah pure electric (elektrik/listrik murni),

seperti tertulis di alinea kelima.

Penulisan sejumlah kata/istilah asing (Inggris) dalam tubuh

berita sebaiknya

langsungmenggunakanpadanankataBahasaIndonesia,yaknihybri

dhibrida; line up barisan/berbaris; plug-in hybrid

penghubung/penyambung

hibrida;aftersalespurnajual;marketsharepangsapasar

.

Penulisan kalimat … memboyong kendaraan mobil listrik

murni baterai … di alinea kelima tertulis sebanyak dua kali, dan

seharusnya kalimat yang kedua dihilangkan saja, Alternatif

alinea kelima: Lebih lanjut, Henry juga mengatakan bahwa PT

TAM juga akan memboyong kendaraan mobil listrik murni

baterai, mengikuti sejumlah merek lain yang sudah terlebih

dulu membawa produk andalan sejenis mereka masing-

masing ke Indonesia.

Catatan khusus (seperti juga sejumlah pekan

sebelumnya):

Banyak Redaktur ANTARA News yang kurang tepat memilih kata kunci (catatan: sebaiknya menggunakan kaidah 5W+H dan upayakan dua kata per kata kunci ditulis huruf kecil, serta pelajari search engine optimization/SEO). Tidak ada salahnya ANTARA News melalui pemberitaannya yang rajin menggunakan kata kunci khusus mampu menciptakan/menjadi rujukan SEO. Redaktur ANTARA News cukup banyak yang tidak mengisi kutipan (quote) penting, yang sebaiknya bermakna sangat penting dari pendapat nara sumber terkait unsur mengapa dan bagaimana (how & why) dan upayakan tidak terlampau panjang atau cukup satu baris dalam kotakquote.

808PRH

Kepada : DirekturPemberitaan Dari : Priyambodo RH,

Ombudsman Lifestyle – Hiburan ANTARA News

Hal : Evaluasi harian sesuai Nota Dinas Nomor 138/ND/Ditsi/VI/2019

Tembusan : - RedakturPelaksana - KepalaRedaksi - SekretariatRedaksi - KoordinatorOmbudsman.

Laporan temuan perlu diperbaiki lebih lanjut pada hari/tanggal: Selasa (17 Desember 2019), ada enam (6) berita di kanal Lifestyle, Hiburan, Tekno, dan Otomotif yang keliru maksimal dua ejaan di tubuh berita. Sebanyak empat (4) berita di bawah ini memerlukan perbaikan prinsip judul, teras berita (lead), tanda baca, tata/rasa/logika/makna bahasa, serta pilihan kata (diksi) maupun Stylebook ANTARA sebagai berikut:

Catatan:

Penulisan scraf di judul seharusnya “scraf” dan di tubuh berita seharusnya scraf karena bahasa asing (Inggris), dan sebaiknya menerapkan terjemahan/padanan kata Bahasa Indonesia, yakni syal. Penulisan 70-an di teras berita (lead) seharusnya 1970-an karena merujuk ke tahun 1970 pada abad ke-20, sedangkan di abad ke-21 sekarang ini akan merujuk ke tahun 2070-an. Penulisan Namun meskipun di awal alinea kedua sangat keliru

tata/rasa/logika/makna Bahasa Indonesia karena kata

sambung (apalagi dua kata sambung) tidak layak berada di

awal kalimat, kecuali kata sambung diikuti koma dan langsung

diikuti subyek sesuai pedoman Komposisi dari Gorys Keraf.

Alternatif perbaikan kalimatnya: Nama Ida Royani yang sudah

menjadi desainer kondang itu tidak lantas membuatnya ikut

campur tangan dalam label JENAHARA yang dirintis sang

putri sejak 2011.

Sejumlah kata/istilah asing (Inggris) di tubuh berita seharusnya

menggunakan format cetak miring (italics), atau menerapkan

padanan kata Bahasa Indonesia, yakni scraf syal; brand

merek; e- commerce perdagangan elektronik (dagang-

el).

Catatan:

Penulisan akan rilis tahun depan di judul keliru karena kata

rilis dalam KBBI seharusnya merilis, namun akan merilis

tahun depan juga tidak tepat secara struktur Bahasa

Indonesia. Oleh karena itu, judul lebih baik selaras dengan

teras berita (lead), yakni Film dokumenter Greta akan tayang

2020. Pilihan kata 2020 lebih tepat untuk merujuk ke tahun

2020, sedangkan tahun depan sangat banyak atau bisa mulai

2020 sampai tak terhingga.

Catatan:

Penulisan natal di teras berita (lead) seharusnya Natal, sesuai Pedoman Umum Ejaan Bahasa Indonesia (PUEBI). Penulisan alinea terakhir (ending) Jumlah tersebut

menempatkan sebagai musisi paling banyak yang berhasil

menduduki peringkat pertama tangga lagu Billboard AS

dibelakang The Beatles yang telah meraihnya sebanyak 20

kali sangat keliru secara struktur tata/rasa/logika/makna

Bahasa Indoesia karena tidak ada subyek (Mariah Carey), dan

bagaimana mungkin sebagai musisi paling banyak, tetapi kalah

banyak dari musisi lain (TheBeatles)?

Alternatif perbaikan kalimat: Jumlah tersebut

menempatkannya sebagai musisi kedua yang mampu

menguasai puncak tangga lagu Billboard AS, setelah The

Beatles yang meraih posisi pertama sebanyak 20 kali.

Dokumentasi foto peneliti saat wawancara bersama

Priyambodo RH, Anggota Ombudsman Antara

pengawasan ombudsman lembaga kantor berita...

Documents