Parliamo di PTOF…

Giancarlo Cerini 1

Una novità

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• Una novità “forte” della legge 107/2015 è la com-

parsa del Piano triennale dell’offerta formativa

• Prende il posto del POF

• Si innesta su quanto il DPR 275/1999 prevede in

materia di progettazione dell’offerta formativa

Come cambia il piano • Il PTOF non contiene solo l’offerta formativa

• Il PTOF diventa il principale documento di riferimento per la vita

della scuola (A.Valentino)

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Dovremmo però riflettere su come si sono evolutivi i POF dal 2000 ad oggi e se effettivamente

sono diventati elemento “ordinatore” della progettualità e del curricolo di scuola o solo la presentazione delle offerte aggiuntive in termini di progetti.

Come si costruisce il ptof

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Già il Dpr 275/1999 parlava di “identità” di una scuola…

• Un POF (a maggior ragione un PTOF) dovreb-

be delineare i compiti formativi che una scuola

si impegna a realizzare

• Deve tener conto di una pluralità di fonti:

– le prescrittività contenute nelle Indicazioni

nazionali;

– i bisogni degli allievi;

– le caratteristiche e le domande del contesto;

– i margini di discrezionalità professionale

nel costruire ambienti di apprendimento,

autonomia di ricerca, organizzativa e di-

dattica

Cosa contiene il ptof • Nel piano si dovranno inserire anche le offerte

aggiuntive, integrative, extracurricolari, op-

zionali, facoltative, che ampliano ed arric-

chiscono l’offerta formativa

• Bisogna evitare tuttavia un doppio curricolo,

• È necessario muoversi nell’ottica dell’inte-

grazione tra saperi formali, non formali, in-

formali [I confini oggi sembrano più labili,

però non si può annebbiare il ruolo specifico

della istituzione-scuola].

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Il ptof e il piano di miglioramento

• Il PTOF ospita il piano di miglioramento che focalizza alcuni obiettivi

riferiti agli esiti

• Il piano di miglioramento è rappresentativo della progettualità

innovativa di una scuola, ma non esaurisce tutta la progettualità.

• I piani di miglioramento hanno successo se mettono a fuoco pochi

elementi (che siano però significativi)

• Il ciclo della valutazione, RAV e dintorni, offre comunque alla scuola

una preziosa “miniera” di dati ed evidenze (spesso parametrati a

benchmark di riferimento) capaci di far uscire la scuola dalla logica

della autoreferenzialità

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Sono le premesse e le motivazione di un piano strategico…

Il format

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Il MIUR non farà uscire un format del PTOF, si possono però immaginare i

capitoli di tale documento • CURRICOLO (l’offerta formativa in termini di insegnamenti e di opportunità aggiuntive)

• QUALITÀ DELLA DIDATTICA (nelle sue varie declinazioni) e quindi la formazione del personale

• AMBIENTE EDUCATIVO (le relazioni, la comunicazione, le reti interne, gli spazi, le strutture e la

loro cura, le aperture al mondo di fuori...)

• ASSETTI ORGANIZZATIVI E IL FUNZIONAMENTO

• GESTIONE DELLE RISORSE professionali, strumentali, finanziarie

• MODALITÀ del monitoraggio e della rendicontazione.

Le priorità Il comma 7 della legge 107/2015 indica una serie di priorità (ben 17!) tra le

quali si possono scorgere:

• potenziamento di aspetti curricolari

• ampliamenti e arricchimenti del curricolo

• sviluppo di aree opzionali ed elettive

• attenzioni a dimensioni valoriali e civiche

8 http://www.giannicoladeantoniis.com/2014/02/prima-le-cose-importanti.html

La distinzione non è di poco conto.

• Una visione prospettica di un sistema così complesso non può risiedere solo nella

vision del capo di istituto [seppur leader visionario; ma i “follower” non sono dei

semplici “dipendenti del capo”].

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La natura dell’atto di indirizzo Visione prospettica piuttosto che scelte di gestione

• La questione attiene alla natura dell’atto di

indirizzo al collegio dei docenti: non siamo

nell’ambito di poteri datoriali (unilaterali,

salvo l’informazione) che si riferiscono pro-

priamente alla gestione e amministrazione

delle risorse o all’organizzazione del servizio

– D.lgs. 165/2001.[A.Armone].

Atto datoriale o espressione responsabile e condivisa della scuola?

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È necessario un equilibrio

Potrebbe concludersi con un richiamo ai codici di comportamento di tutti i

soggetti, ivi compreso il dirigente scolastico. [A.Valentino]

• Atto di indirizzo di taglio metodologico, che

induca il collegio a dare il meglio di sé, che

si avvale di tutte le risorse ideative e pro-

fessionali disponibili. In maniera collaborativa

• Richiama alla responsabilità, che garantisce

“tenuta” e coerenza della progettualità, che

riconduce alle evidenza della valutazione, alle

domande del contesto, ai compiti istituzionali

della scuola.

La strategia dell’ascolto

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• Appare opportuno che per gli aspetti che

attengono alle scelte culturali, alle profes-

sionalità, alle didattiche…, l’atto di indirizzo

sia frutto di una strategia di ascolto e possi-

bile condivisione con la comunità scolastica.

• La legge 107 raccomanda di tenere conto di

pareri e proposte di organismi e associazioni

(genitori e studenti) e di promuovere rapporti

con enti locali e le diverse “realtà istituzionali,

culturali, sociali ed economiche” operanti nel

territorio.

Leadership educativa o gestionale L’atto di indirizzo esplicita come il dirigente intende “profilare” l’uso delle

risorse professionali, organizzative e finanziarie dell’istituzione, di cui ha

responsabilità

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• Qui i confini diventano labili: una buona bussola di riferimento è data dall’art. 25 del D.lgs. 165/2001 che contiene un profilo tuttora valido del dirigente, arricchito da quanto previsto dal comma 93 della legge 107 (indicatori per la valutazione del dirigente).

• Tali indicatori accentuano il riferimento ad una leadership educativa (che non trascura però gli aspetti organizzativi e gestionali)

Le risorse occorrenti: organici e budget Cosa significa che il PTOF “definisce le risorse occorrenti”? (comma 12). Parliamo di

organici del personale e di budget finanziario. MIUR e USR dispongono l’assegna-

zione di risorse finanziarie e delle risorse di organico.

• In quale periodo si dovrà quantificare l’organico dell’autonomia? Cioè: l’organico-

base, l’organico-sostegno, l’organico-potenziamento.

• In questa fase (ottobre 2015) si sta completando l’assegnazione delle risorse per

il 2015-2016 (es: sostegno in deroga, potenziamento….)

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Rinegoziazione con l’USR

• Resta l’esigenza di una negoziazione

sugli organici con l’USR sulla base

del plafond di risorse assegnate dal

MIUR ad ogni USR.

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• I criteri di assegnazione sembrano far

prevalere una dimensione quantitativa

(es.: il potenziato per il 90% si assegna

sulla base della popolazione scolastica)

La formazione che serve

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• Elemento innovativo è l’inserimento nel PTOF dei fabbisogni e delle azioni

formative per il personale.

• Già esisteva l’obbligo del Piano della azioni formative di istituto (CCNL).

• La formazione entra come dimensione strutturale (anche il dpr 417/1974

lo diceva), obbligatoria, permanente.

• Una ipotesi è quella di quantificare due crediti formativi (25 + 25 h all

inclusive), di cui uno collegato ai bisogni istituzionali della scuola, l’altro

liberamente spendibile sulla base di esigenze personali (appoggiata sul

voucher, certificata, a valere sul curriculum)

Con chi negoziare le altre risorse…

• Se parliamo di altre risorse (es. spazi, attrezzature, logistica) la

negoziazione si fa più complessa

• Chi sono gli interlocutori istituzionali che assicurano la provvista

di tali risorse?

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Prima le risorse o prima il PTOF Quesiti di base • Le risorse precedono o seguono la definizione/approvazione del PTOF?

• Qual è il rapporto tra previsione e gestione delle risorse?

• Quali effetti distorsivi/competitivi potrebbe causare il ritaglio delle risorse

sulla “quantità” di utenza?

• Come affrontare/negoziare le compensazioni per le situazioni di difficoltà

e/o da migliorare?

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Comunque la rete

• È pur vero che una quota di posti dell’organico funzionale può essere accantonato per progetti di rete o comunque di particolare pregio, ma l’evenienza sembra residuale.

• Non si esplicita la titolarità dell’iniziativa in capo alle reti (che va conquistata) e il “movimento” delle reti sembra dipendere troppo dalle decisioni dell’amministrazione scolastica (le reti sono istituzionalizzate).

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Debole riferimento alle reti e alla gestione delle risorse in rete.

Un nuovo baricentro • Sul processo deliberativo del PTOF osserviamo delle innovazioni legisla-

tive che il baricentro si sposta verso il dirigente scolastico: suo è l’atto di indirizzo.

• Tuttavia è un baricentro temperato dal riferimento alla potestà elabo-rativa del collegio dei docenti, e suggellato dalla approvazione del con-siglio di istituto.

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CdD

DS

CdI

Percorso sostenibile

8. Quali sono i passaggi transitori per il 2015/16 (richiesta potenziamento, scadenze, ecc.)? 20

Occorre pensare ad un percorso meto-dologico per l’elaborazione del PTOF

1. Esiste una commissione PTOF (chi ne fa parte?)

2. Come si collega alle diverse articolazioni professionali della scuola (dipartimenti, gruppi informali ecc.)?

3. Qual è l’impatto dell’atto di indirizzo del dirigente (da dove scaturisce? come viene preparato?)

4. Qual è il legame con il ciclo della valutazione? (RAV e Piano di miglioramento)

5. Come/quando avviene la negoziazione delle risorse?

6. Qual è il rapporto con il consiglio di istituto (che approva il piano)?

7. Quali sono le implicazioni sulle posizioni di stato giuridico/contrattuale dei diversi operatori?

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