3/28/2016

1

Ozoneat70ppb(andLower):ChallengesandOpportunitiesfortheRubberIndustry

Tokesha M. Collins‐Wright, Partner

Orle

ans 2

016 57

th AGM

Kean Miller Law FirmIISRP Annual General Meeting April 13, 2016

New

 O

WhatisOzone?• Ground level ozone is not emitted directly into the air. Ozone is created by chemical reactions between nitrogen oxides (NOx) and volatile organicchemical reactions between nitrogen oxides (NOx) and volatile organic compounds (VOC) in the presence of sunlight.

• Breathing ozone can trigger a variety of health problems, particularly for children, the elderly, and people of all ages who have lung diseases such as asthma.

Orle

ans 2

016 57

th AGM

• Ground level ozone can also have harmful effects on sensitive vegetation and ecosystems.

New

 O

3/28/2016

2

WhatAretheMajorSourcesofNOxandVOC?• Power Plants • Fossil Fuel Fired EnginesFossil Fuel Fired Engines• Mobile Sources• Solvents• Industrial Processes

• Chemical Manufacturing• Ferrous & Non‐Ferrous Metals• Mining Orl

eans 201

6 57

th AGM

Mining• Metals• Oil & Gas Production• Petroleum Refineries• Pulp & Paper

New

 O

2015RevisionoftheOzoneAirStandard• On October 1, 2015, EPA strengthened the National Ambient Air Quality Standards (NAAQS) for ground‐level ozone.Standards (NAAQS) for ground level ozone.• Primary Standards — to protect human health• Secondary Standards — to protect human welfare and the environment (agriculture, forestry, etc.)

• Lowered both primary and secondary Ozone NAAQS. Areas will meet the standards if the 4th highest daily maximum 8‐hour concentration per year, 

Orle

ans 2

016 57

th AGM

averaged over 3 years, is equal to or less than 70 ppb New O

3/28/2016

3

2015RevisionoftheOzoneAirStandard• Ozone Monitoring Season

Orle

ans 2

016 57

th AGM

New

 O

2015RevisionoftheOzoneAirStandard• Amended certain monitoring provisions (requirements for Photochemical Assessment Monitoring Stations (PAMS) stations based on population), additional Federal Reference M th d t d d it i f t t d t h dliMethod, extended ozone monitoring season for some states, new data handling provisions

• Updated the Air Quality Index

• Included a Prevention of Significant Deterioration (PPSD) grandfathering provision to allow use of 2008 standard rather than 2015 standard if: 

P i i f ll d i d li i l f 10/1/15 Orle

ans 2

016 57

th AGM

• Permitting agency formally determined application complete as of 10/1/15• Public notice of draft permit published prior to date the new standard became effective (December 25, 2015)

• EPA will issue further guidance on PSD permitting, designations, and ozone transport

New

 O

3/28/2016

4

2015OzoneNAAQS‐ ImplementationMemo• EPA is set to work with state, tribal, local, and federal agencies to implement the updated ozone standards.

• Memo issued with the revised standards outlines the agency's plans for addressing issuesMemo issued with the revised standards outlines the agency s plans for addressing issues related to:• Guidance available to agencies;• Ensuring major source permitting is effective and efficient;• Designating areas;• Background ozone;• Interstate ozone transport;• The challenges of reducing ozone in California;M i it i t k O

rleans 2

016 57

th AGM

• Managing monitoring networks;• Emissions from wildland fires; and• Transportation planning.

• Memo available at: https://www.epa.govisites/production/files/2015‐• 10/documents/implementation_memo.pdf

New

 O

2015OzoneNAAQS‐ Implementation‐RelatedRules&Guidance• Current and draft guidance that will apply to the updated standards

• Guidance on Infrastructure State Implementation Plan (SIP) Elements under Clean Air Act (CAA) Sections 110(a)(1) and 110(a)(2) ‐ September 13, 2013 (http://www.epa.gov/airquality/urbanair/sipstatus/infrastructure.html)

• Draft Emissions Inventory Guidance for Implementation of Ozone [Particulate Matter] National Ambient Air Quality Standards (NAAQS) and Regional Haze Regulations — April 2014 (http://www3.epa.gov/ttn/chief/eidocs/eiguid/index.html)

Orle

ans 2

016 57

th AGM

• Draft Modeling Guidance for Demonstrating Attainment of Air Quality Goals for Ozone, PM2.5, and Regional Haze — December 2014 and Guidance on the Use of Models and Other Analyses for Demonstrating Attainment of Air Quality Goals for Ozone, PM2.5, and Regional Haze — April 2007 (http://www.epa.gov/scram001/guidance sip.htm) 

New

 O

3/28/2016

5

2015OzoneNAAQS‐ Implementation‐RelatedRules&Guidance(cont’d)• Current rules that apply to the revised NAAQS:

• Revisions to the General Conformity Regulations (75 FR 17254, April 5, 2010) and guidance (40 CFR part 93, subpart B and 40 CFR part 51, subpart W) (http://www3.epa.goy/airquality/genconform/regs.html)

• Transportation Conformity Rule (77 FR 14979, March 14, 2012) and Guidance for Transportation Conformity Implementation in Multi‐Jurisdictional Nonattainment and Maintenance Areas February 2012 (40 CFR part 93 subpart A and 40 CFR part 51 Or

leans 2

016 57

th AGM

Maintenance Areas — February 2012 (40 CFR part 93, subpart A and 40 CFR part 51, subpart T) (http://www3.epa.goy/otaastateresources/transconf/index.htm) Ne

w O

2015OzoneNAAQS‐ EPAImplementationSchedule

Orle

ans 2

016 57

th AGM

New

 O

3/28/2016

6

2015OzoneNAAQSImplementationScheduleforNonattainmentAreas

Orle

ans 2

016 57

th AGM

New

 O

GoodNeighborRequirements‐ OzoneTransport• Each state must ensure that its State Implementation Plan (SIP) demonstrates that sources within the state will not significantly contribute to nonattainment with the ozone NAAQS in "downwind" states

• If states do not make such demonstrations in their SIPs, EPA is authorized to enact a Federal Implementation Plan (FIP)

• EPA has addressed this thus far by enacting first the Clean Air Interstate Rule, then later the Cross State Air Pollution Rule (aka Transport Rule) Orl

eans 201

6 57

th AGM

( p )• Thus far, has focused only on NOx emissions from Electric Generating Units (EGUs)• Nothing limits EPA or the states to regulating only EGUs to prevent interstate ozone transport

• EPA is already working on a FIP for the 2008 ozone NAAQS for states that did not obtain approved transport SIPs

New

 O

3/28/2016

7

Meeting(All!)theStandards• Existing and proposed federal rules are set to help states meet the revised standards by reducing ozone‐forming pollution. These rules include:

l l• Regional Haze regulations;• Mercury and Air Toxics Standards;• Clean Power Plan;• Tier 3 Vehicle Emissions and Fuels Standards;• Light‐Duty Vehicle Tier 2 Rule;• Mobile Source Air Toxics Rule;• Light‐Duty Greenhouse Gas/Corporate Average Fuel Efficiency Standards;• Heavy Duty Vehicle Greenhouse Gas Rule; Or

leans 2

016 57

th AGM

• Heavy‐Duty Vehicle Greenhouse Gas Rule;• Reciprocating Internal Combustion Engines (RICE) NESHAP;• Industrial/Commercial/Institutional Boilers and Process Heaters Maximum Achievable Control Technology (MACT) (and amendments); and

• Requirements to reduce the interstate transport of air pollution.

New

 O

OzoneAdvanceProgram• Announced by EPA in April 2012

• Collaborative effort between EPA, states, tribes, and local governments to promote ground‐level ozone emission reductions in order to maintain the Ozone NAAQS. Requires formal signup by state or local agency w/ jurisdiction.

• The stated goals of the program are:• to help attainment areas take action in order to keep ozone levels below the level of the ozone NAAQS to ensure continued health protection for their citizens,

Orle

ans 2

016 57

th AGM

• to better position areas to remain in attainment, and• to efficiently direct available resources toward actions to address ozone problems quickly.

• Eligible: Areas designated attainment, unclassifiable, or not yet designated as of date of signup

New

 O

3/28/2016

8

OzoneAdvanceProgram• Within one year after signing up for the program, a participating area should submit a "path forward letter" to EPAp• Fully describing control measures and/or programs implemented and/or to be implemented and providing a schedule for the implementation of each one.

• Implementation of the control options should occur to the extent possible for the ozone season immediately following the path forward letter.

Orle

ans 2

016 57

th AGM

• EPA's Expectations• Periodic updates• Summary of the status of each of the area's control measures and program taken under Ozone Advance Program

New

 O

OzoneControlStrategies• Each state containing an ozone nonattainment area has to develop a SIP that details the steps the state is going to take to improve air quality and meet applicable air quality standards. Some control strategies included in such SIPs are:g• Stage II Gasoline Vapor Recovery

• Gasoline dispensing pump vapor control devices (Stage II Vapor Recovery Control) are systems that control VOC vapor releases during the refueling of motor vehicles.

• VOC stationary source control regulations• VOC emissions can be reduced by making process changes (such as switching to low VOC content coatings) or by installing air pollution control equipment (such as carbon adsorbers or incinerators).

• NOx stationary source control regulations Orleans 201

6 57

th AGM

NOx stationary source control regulations• NOx emissions can be reduced by making process changes (such as modifications to the combustion process) or by installing air pollution control equipment (such as selective non‐catalytic reduction (SNCR) or selective catalytic reduction (SCR)).

• Mobile Source strategies

New

 O

3/28/2016

9

OzoneReductionStrategies• Regulatory Measures

• Control Measures — Regulatory actions focused on stationary and mobile sources.

• Developing Sustainable Communities — Policies and best management practices to assist local government in sustainable development.

• Permitting — Permitting program websites that provide required forms to comply with  Orleans 201

6 57

th AGM

g g p g p q p ylocal emissions standards. Ne

w O

Opportunitiesfortherubberindustry(andforthepetrochemicalindustryatlarge)

• Early adoption of ozone reduction strategies

• Innovative Initiatives

Orle

ans 2

016 57

th AGM

New

 O

3/28/2016

10

Opportunitiesfortherubberindustry(andforthepetrochemicalindustryatlarge)• Early adoption of ozone control and reduction strategies, such as:

• Reducing VOC emissions by making process changes (e.g., switching to low VOC content coatings) or by installing air pollution control equipment (e.g., carbon adsorbers or incinerators).

• Reducing NOx emissions by making process changes (such as modifications to the combustion process) or by installing air pollution control equipment (such as SNCR or SCR).

• Use of energy‐efficient motors Orleans 201

6 57

th AGM

• Use of energy‐efficient motors.• Strict limitations on solvent usage.• Increasing fuel efficiency.• Improving boiler efficiency.• Adopting cogeneration.

New

 O

Opportunitiesfortherubberindustry(andforthepetrochemicalindustryatlarge)• Innovative Initiatives

• Ozone Action Days — Air Quality Awareness campaigns during high ground‐level ozone y Q y p g g g gperiods.

• National Clean Diesel Campaign — Programs that reduce diesel emissions.

• Voluntary Measures — Actions that require people to make a choice• Encourage ride‐sharing for commutersE l b i l h d id d ffi O

rleans 2

016 57

th AGM

• Encourage employees to bring lunch to reduce mid‐day traffic• Support telecommute/work at home where feasible• Employ flexible work hours to minimize "rush hour" traffic• Provide information to employees on "Community Participation" events

New

 O

3/28/2016

11

"CommunityParticipation"events• Trip chain, combine errands and limit daytime driving.• Ride public transportation or carpool to work.• Take your lunch to work• Take your lunch to work.• Walk or ride a bicycle for short trips.• Refuel when it’s cool ‐ after 6 p.m. ‐ Refueling during cooler periods of the day or in the evening can prevent gas fumes from heating up and creating ozone. 

• Don’t top off your tank ‐ It releases gas fumes into the air and cancels the benefits of the pump’s anti‐pollution devices. 

• Buy fuel‐efficient motorized equipment.  Orleans 2

016 57

th AGM

y q p• Avoid prolonged idling and jackrabbit starts.• Don’t mow your lawn or use gas powered lawn equipment until after 6 p.m.• Conserve electricity.• Use clean fuels, such as CNG, LPG, reformulated, or "clean" gasolines.

New

 O

Questions?

Orle

ans 2

016 57

th AGM

New

 O

3/28/2016

12

THANK YOU. Orleans 2

016 57

th AGM

THANK YOU.

New

 O