Osservatorio sui SGSL nel settore di Igiene Ambientale

Presentazione del Rapporto di Ricerca

Dott.ssa Valentina Albano, Ph.D. valentina.albano@uniroma3.it

Bologna, 22 Ottobre 2014

Osservatorio sperimentale per il monitoraggio dei SGSL nel settore dei servizi

ambientali e territoriali

FINALITA’ DELL’OSSERVATORIO Raccogliere ed elaborate dati sull’adozione dei Sistemi di Gestione

della Salute e Sicurezza (SGSL) da parte delle aziende del settore con uno scopo conoscitivo e di ricerca, ma anche di riflessione e individuazione di buone prassi da diffondere nel settore

GRUPPO DI LAVORO Ricercatori con competenze interdisciplinari in ambito giuridico e

organizzativo

Esperti della Fondazione Rubes Triva

Responsabile del progetto: Prof.ssa Silvia Ciucciovino, docente di Diritto del Lavoro presso l’Università degli Studi di Roma 3 2

Il Rapporto di Ricerca

PRIME ATTIVITA’ DELL’OSSERVATORIO

Realizzazione di uno studio articolato in 2 parti: Indagine esplorativa di tipo quantitativo: volta ad approfondire la

diffusione dei SGSL e l’attuazione dei Modelli di Organizzazione e Gestione per la Salute e Sicurezza (ex d.lgs. 231/2001)

Indagine qualitativa su 5 imprese del settore: volta ad approfondire le motivazioni alla base dell’adozione di un SGSL, i benefici che ne derivano, i fattori che ne agevolano l’adozione, il ruolo e le competenze degli attori chiave nelle attività di prevenzione della salute e sicurezza sul lavoro

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La diffusione dei SGSL e dei Modelli Organizzativi ex 231 nelle imprese dei servizi ambientali

I Risultati dell’Indagine esplorativa, quantitativa

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Obiettivi dell’indagine e metodologia

OBIETTIVI Effettuare una prima ricognizione sull’adozione dei SGSL nelle

aziende del settore dei servizi ambientali e territoriali. Verificare il grado di diffusione tra le imprese ed individuarne il profilo

dimensionale e geografico

Approfondire le ragioni del ritardo maturato nell’adozione del SGSL

Individuare i componenti di un SGSL ritenuti più utili per il perseguimento di obiettivi di salute e sicurezza e quelli più complessi da sviluppare e mantenere

Esaminare il grado di diffusione dei MOG Salute e Sicurezza e il grado di coerenza ai requisiti previsti dal d.lgs. 231/2001 e dal d.lgs. 81/2008

METODOLOGIA Somministrazione di un questionario online agli RSPP delle 250

aziende iscritte a Federambiente nel 2013

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Imprese rispondenti: Caratteristiche generali

21%

42%

37%

Tipo di aziende rispondenti per dimensioni

Piccola impresa Media impresa Grande impresa

Regione % Emilia R. 6% Friuli V.G. 6% Liguria 2% Lombardia 19% Piemonte 10% Trentino A.A. 4% Veneto 13% NORD 60% Lazio 2% Marche 4% Toscana 15% Umbria 4% CENTRO 25% Abruzzo 2% Campania 4% Puglia 6% Sicilia 2% SUD e ISOLE 15%

TASSO DI RISPOSTA: 28,1% Rappresentato il 50% degli occupati del

settore

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Tipo di RSPP presente in azienda

Piccola impresa Media impresa Grande impresa

50% 70%

89%

50% 30%

11%

RSPP Interno RSPP esterno

In nessun caso l’RSPP risulta essere anche datore di lavoro Le imprese ricorrono prevalentemente ad un RSPP interno

(73%) Tale tendenza aumenta al crescere delle dimensioni d’impresa

L’elevata presenza di RSPP interno è un elemento distintivo del settore ed è un segnale della maggiore attenzione ai temi della

sicurezza rispetto ad altri settori produttivi 7

Adozione di un SGSL

Solo il 46% delle imprese ha dichiarato di aver adottato un SGSL mentre il 35% ha dichiarato di aver programmato la sua adozione

Le aziende che adottano il SGSL sono prevalentemente di grandi (61%) o medie dimensioni (40%) ed ubicate nel Centro (58%) o nel Nord (45%)

La scarsa diffusione dei SGSL presso le piccole imprese potrebbe essere imputabile all’elevata onerosità e complessità dell’adozione

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Le preferenze rispetto ai SGSL

SGSL-Redizione

2011

OHSAS18001

SGSL UNI-INAIL

24%

59%

35%

In programma Già adottato

OHSAS18001

SGSL UNI-INAIL

Altro (MOG231)

78%

17% 4%

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La presenza di Sistemi di Certificazione

Il 46% delle imprese ha dichiarato di avere almeno una

certificazione. A prevalere è la certificazione ISO 9001 (75%) seguita dalla ISO 14001 (60%)

Esiste una forte relazione tra l’adozione di SGSL e l’acquisizione di certificazioni Tutte le imprese che hanno adottato un SGSL hanno

adottato almeno una certificazione

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L’adeguatezza (percepita) del sistema d’interventi sulla sicurezza sul lavoro

La maggioranza delle imprese (54%) si dichiara non del tutto

soddisfatta del proprio sistema di sicurezza sul lavoro evidenziando la necessità di apportare ulteriori miglioramenti

Il 25% reputa il proprio sistema di sicurezza non del tutto sufficiente e oggetto di interventi in corso

solo il 21% si dichiara soddisfatta in quanto ritiene di essere conforme alla normativa

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L’adeguatezza (percepita) del sistema d’interventi sulla sicurezza sul lavoro -2

Giudizi pienamente positivi sul proprio sistema di sicurezza si riscontrano solo tra le imprese con SGSL

Le imprese prive di SGSL considerano il proprio sistema inadeguato (56%) o da migliorare (44%)

Nessuna delle imprese prive di SGSL ritiene di aver ottemperato a tutte le misure richieste dalla normativa

Imprese conSGSL

Imprese senzaSGSL

Imprese conSGSL in

programma

45%

0% 0%

45% 44%

71%

9%

56%

29% Buono, abbiamo apportato tutte lemisure indicate dalla normativa

Buono ma da migliorare

Non del tutto sufficiente, ci stiamolavorando

Per le imprese virtuose l’adozione di un SGSL sembra rappresentare lo step finale di un percorso di adeguamento dei processi di lavoro alla normativa e d’inserimento di obiettivi di

salute e sicurezza nell’attività d’impresa

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Le ragioni della mancata adozione del SGSL

La mancanza di considerazione del tema della salute e

sicurezza tra le priorità aziendali è la motivazione prevalente della mancata adozione di un SGSL

Nessuna delle imprese ritiene che la mancata adozione del SGSL sia dovuta all’inutilità ai fini del miglioramento del sistema prevenzionistico percepita o all’onerosità dell’investimento

La complessità della gestione dell’emergenza rifiuti sembra lasciare in secondo piano altri temi quali la salute e sicurezza sul lavoro

nell’agenda del management

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Difficoltà e utilità percepite nell’adozione di un SGSL

Valutazione e controllo dei rischi

Identificazione e gestione delle vigenti disposizioni legislative

Formazione e consapevolezza del personale

Gestione delle attività riguardanti il controllo operativo

ALTA

D

IFFI

COLT

A’

ALTA

A U

TILI

TA’

Gestione della documentazione

Riesame della direzione

Predisposizione della documentazione

Pianificazione e conduzione di audit

Definizione della politica di sicurezza sul lavoro

Preparazione e risposta alle situazioni di emergenza

BASS

A D

IFFI

COLT

A’

BASS

A U

TILI

TA’

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SGSL e MOG Salute e Sicurezza: quanto sono diffusi?

MOG Salute e Sicurezza (ex d.lgs.

231/2001) 67%

SGSSL 46%

SGSSL + MOG Salute e Sicurezza

40%

Nessuno strumento

27%

IMPRESE RISPONDENTI

Sono prevalentemente le grandi imprese (83%) ad aver adottato il MOG Salute e Sicurezza seguite da quelle di medie dimensioni (60%)

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I Componenti del MOG Salute e Sicurezza

Non tutte le imprese che hanno dichiarato di aver adottato un

MOG Salute e Sicurezza lo hanno effettuato in modo completo Il 13% non si è dotato di un Organismo di Vigilanza Il 13% non si è dotato di un sistema disciplinare idoneo Il 19% non si è dotato di un adeguato sistema di controllo e

feedback interno Anche le imprese che si dichiarano prive di MOG Salute e

Sicurezza si sono dotate di alcuni elementi tipici del modello Il 43% si è dotato di un sistema di controllo e feedback interno Il 43% si è dotato di un sistema sanzionatorio

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Conclusioni

Le aziende che tipicamente hanno adottato un SGSL sono di dimensioni medio-grandi, localizzate nel centro e nel nord Italia e che possiedono già sistemi di gestione certificati;

Le imprese considerano l’implementazione del SGSL un passo importante nella definizione del MOG Salute e Sicurezza e ciò spiega l’orientamento primario verso il BS OHSAS 18001:2007 e le Linee Guida UNI-INAIL 2001 riconosciuti come “conformi ai requisiti della norma per le parti corrispondenti” (art. 30 d.lgs. 81/08);

Nelle aziende che dichiarano di aver adottato un MOG Salute e Sicurezza si rileva una non piena conformità del sistema adottato ai requisiti previsti dall’art. 30 d.lgs. 81/08 e del d.lgs. 231/2001;

Una percentuale ancora troppo limitata di imprese si dichiara soddisfatta dell’insieme degli interventi posti in essere;

Il percorso di adeguamento del sistema di prevenzione del settore delle imprese di igiene ambientale può ritenersi quindi in atto sebbene si è ancora lontani dal suo completamento…

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