OSLO TINGRETTÅ R S M E L D I N G 2 0 1 0

2

I N N H O L D

Utgitt av Oslo tingrett Redaktør: Irene Ramm

Forsidebilde: Fra den såkalte “stortingspensjonssaken” i sal 227 høsten 2010. Tidligere statsminister Torbjørn Jagland forlater vitneboksen. I bakgrunnen tingrettsdommer Jannicke Johannesen. Foto: Scanpix/Morten Holm.

Rett på sak ........................................side 3

saksavviklingen 2010 .......................side 4

UtsettelseR .......................................side 5

MeR styRing Med tvisteloven ...........side 6

nye RetningslinjeR og bRosjyReR ......side 7

RettsMekling ....................................side 7

sakeR etteR baRneveRnsloven ..........side 8

andRe sivile sakstypeR .....................side 8

RekoRdMange fengslingeR ...............side 10

fRistsakene .......................................side 11

tingRettsseMinaRet 2010 ..................side 12

naRkotikapRogRaMMet .....................side 13

en dag soM MeddoMMeR ....................side 14

stoRe sakeR - Måned foR Måned ........side 16

bRUk av tolk .....................................side 18

sikkeRhetstiltak ................................side 19

vitnestøtte .......................................side 19

koMMUnikasjonskontRoll ................side 19

kvinneR i doMstolen .........................side 20

sykefRavæR ......................................side 20

videokonfeRanseR .............................side 20

lydopptak .........................................side 20

diRektøRen oppsUMMeReR ..................side 21

hR-aRbeidet ......................................side 22

ansatte i oslo tingRett ...................side 23

3

Oslo tingrett har arbeidet godt i 2010. Det har vært stort engasjement og en flott innsatsvilje hos de ansatte. Der­for var det mulig å møte en vanskelig arbeids situasjon det første halve året. Saksmengden hadde økt mye året før, og bunkene vokste. Oslo tingrett ga klart uttrykk for at det hadde oppstått et misforhold mellom arbeidsopp­gavene og domstolens bemanning. Vi ble hørt i dette, og fikk økt bemanning fra sommeren 2010. Ressursene ble brukt på en god måte, og vi klarte å oppfylle målene for gjennomsnittlig behandlingstid også i 2010.

Arbeidet i Oslo tingrett er preget av at vi behandler svært mange alvorlige og langvarige straffesaker med mange tiltalte. Vår domstol er også satt til å løse mange kompliserte og ressurskrevende sivile saker, som har stor samfunnsmessig betydning. Takket være motiverte og kompetente medarbeidere i tingretten, er det mulig å holde høy kvalitet på domstolens tjenester. Vedlikehold og utvikling av kunnskap og ferdigheter hos alle ansatte er viktig for en organisasjon som vår. Derfor er kompe­tansearbeid et satsingsområde i Oslo tingrett.

Domstolen er til for brukerne. For dem som kommer til domstolen med konfliktene sine, er det viktig å få både rask og hensynsfull behandling, og et riktig resultat. Vi setter vår ære i å tilby dette. Det er sjelden brukerne forteller domstolen om sine opple­velser og ønsker. Derfor vil vi i løpet av 2011 gjennomføre en brukerundersøkelse for å høre hvilke områder brukerne mener Oslo tingrett kan videreutvikle. Det vil gjøre det mulig å målrette vårt arbeid enda bedre.

Trygge vitner er gode vitner, som legger grunnlaget for en riktig avgjørelse. Ordningen med vitne­støtte er et viktig tiltak, og over tolv hundre vitner fikk støtte og hjelp i året som gikk. Høsten 2010 ble det arrangert et landsomfattende seminar om vitnestøtteordningen. Oslo tingrett er også i tett dialog med advokater og påtalemyndighetene for å gjøre tilbudet bedre kjent.

Det er to domstoler i Oslo tinghus; Oslo byfogdembete og Oslo tingrett. Domstoladministrasjonen sendte i 2010 et forslag på høring om å slå sammen de to domstolene til én. Mange engasjerte med­arbeidere deltok i diskusjonene, og meningene er delte. Prosessen fortsetter i 2011.

Ferske undersøkelser viser at domstolene i Norge har høy tillit i samfunnet. Det er gledelig, men ingen selvfølge. Slik tillit er ikke noe domstolene kan kreve av omgivelsene. Vi må hele tiden gjen­nom vårt arbeid og vårt møte med publikum ha som mål å gjøre oss fortjent til dette gode tillitsfor­holdet. Det er en oppgave Oslo tingrett tar på største alvor, og som vi utfører med glede.

RETT PÅ SAK– av soRenskRiveR geiR engebRetsen –

4

Straffesaker med meddommere I 2010 kom det inn 2936 meddomsrettssaker til Oslo tingrett. Det er 5 prosent færre enn i 2009 (3110). Antallet avgjorte saker holdt seg på samme nivå; 2906 saker i 2010 mot 2869 saker i 2009. Av de innkomne meddomsrettssakene er 913 fore­leggssaker. Det ble kun avsagt dom i ca. 30 prosent av foreleggssakene, fordi siktede ofte vedtar fore­legget like før saken skal behandles.

Gjennom flere år har tingretten arbeidet systematisk for å redusere saksbehandlingstidene. I 2009 tok det i snitt 73 dager fra en sak kom inn, til dom var avsagt. Dette er den laveste behandlingstiden noensinne. Ved inngangen til 2010 så imidlertid situasjonen mørk ut. Store beholdninger og færre ressurser tilsa at ventetidene igjen skulle øke dramatisk. Det skjedde ikke, takket være tilleggsbevilgninger. Gjennomsnit­tlig behandlingstid i 2010 endte på 82 dager.

Ved utgangen av året sto 749 saker ”på vent” for be­handling. Dette er 5 prosent færre enn året før (785).

EnedommersakerEnedommersakene avgjøres av kun én tingrettsdom­mer, og altså ingen meddommere. Denne kategorien omfatter bl.a. ulike etterforskningsskritt (ransaking, pågripelse, telefonavlytting mv.), forsvareropp­nevninger, fengslinger, besøksforbud og førerkort­beslag. En annen stor saksgruppe er pådømmelser i tilståelsessaker.

Det kom inn 9426 enedommersaker i 2010; en økning på 2 prosent fra året før (9206). Av disse var 3794 fengslingsbegjæringer. De fordelte seg på 1485 nye fengslinger (8 prosent flere enn året før) og 2218 fengslingsforlengelser (13 prosent flere enn året før). I tillegg var det 1430 tilståelsessaker, 177 saker om besøksforbud, 340 om førerkortbeslag, 2798 opp­nevnelser av forsvarer/ bistandsadvokat og 255 saker om ransaking.

Den gjennomsnittlige behandlingstiden i 2010 var på 12 dager, mot 14 i 2010. I disse sakene er det spesielt viktig med kort behandlingstid.

Det så adskillig lysere ut ved utgangen av 2010 enn ved årets begynnelse. Flere dommerressurser gjorde det mulig å håndtere den voksende saksmengden.

Saksavviklingen 2010:Endte godt til slutt

5000550060006500700075008000850090009500

10000

2000 2002 2006 2008 2009 2010

Innkommet Avgjorte

0500

10001500200025003000350040004500

2000 2002 2006 2008 2009 2010

Beholdning Innkommet Avgjorte

Enedommersaker 2000 - 2010Meddomsrettssaker 2000 - 2010

5

0

50

100

150

200

250

300

350

2000 2002 2006 2008 2009 2010

Enedommer Meddomsrett Tvistesaker

Sivile saker Det ble anlagt 2780 sivile søksmål for Oslo tingrett i 2010. Det er en økning på 4 prosent fra året før, og på hele 29 prosent fra 2008. Økningen må sees i sammenheng med økonomiske konjunkturer. Tviste­loven fra 2008 har dessuten senket terskelen for å gå til retten med mindre tvister.

Tingretten avgjorde 2624 tvister i 2010; 6 prosent flere enn året før (2462). Av de sivile tvistene blir omkring en tredel avgjort ved dom. En stor andel blir forlikt, eller av ulike grunner trukket før hoved­forhandlingen. Sakstyper som ofte ender med forlik, er arbeids rettssaker og tvister om barn. Til sammen utgjør disse nesten hver fjerde sak.

Den gjennomsnittlige behandlingstiden var i 2010 på 165 dager, én dag mer enn i 2009. Dette er historisk lave behandlingstider for Oslo tingrett. Behold­ningen har fortsatt å stige noe (4 prosent), og ved årsskiftet hadde tingretten 1630 saker som ventet på behandling.

HvER ÅTTENDE STRaFFESak uTSaTTutsettelser i 2010 antall Prosent

Tiltalte ikke stevnet 159 4,6Tiltalte ikke møtt 25 0,7

Tiltalte syk 23 0,7Vitne ikke stevnet 11 0,3Vitne ikke møtt 7 0,2Vitne syk 6 0,2Forsvarer (ulike grunner) 29 0,8Annet 188 5,4Sum 448 13

I 2010 ble 448 av de 3451 berammede straffe­sakene med meddommere utsatt. Dette utgjør 13 prosent; to prosentpoeng mindre enn året før. Det har vært en nedgang også på sikt; i 2006 måtte 21 prosent av sakene utsettes. Det er mange grunner til at saker utsettes. Den største enkeltstående årsaken er mang lende stev ning av tiltalte (5,3 prosent). Deretter kom­mer forhold knyttet til forsvarer (1,6 prosent)..

I løpet av de siste to årene har antallet sivile søksmål økt med 30 prosent. Til tross for dette ligger behandlingstiden på et historisk lavt nivå.

Behandlingstid 2000 - 2010

1000120014001600180020002200240026002800

2000 2002 2006 2008 2009 2010

Innkommet Avgjorte Beholdning

Tvistesaker 2000 - 2010

6

Mer styring medtvisteloven

Tvisteloven legger vekt på en effek tivog planmessig prosess. - Loven har bidratt til kortere saksbehandlings-tider, mener avdelingsleder og leder av tingrettens tvistesaksgruppe, Torkjel Nesheim.

Innkomsten av tvistesaker stabiliserte seg på et høyt nivå i 2010. Samtidig stabiliserte den gjennomsnitt­lige behandlingstiden seg på 164 dager; godt innen for de fastsatte frister. Torkjel Nesheim mener tviste­loven helt klart har medvirket til dette. ­ Mer effektiv saksforberedelse og fokus på gode berammingsrutiner har bidratt til den positive utviklingen, mener Nesheim. Han trekker særlig fram lovens system med planleggingsmøter, beram­mingsfrister, frist for avslutning av saksforberedelsen, bruk av sluttinnlegg og fram drifts plan. ­ Dette er nyttige virkemidler. De gir mulig het for gode grep, som sikrer effektiv og samtidig rettssikker behandling av tvistesakene, sier Nesheim.

Få brudd på frister i allmennprosessI 2010 ble fristen for å beramme sakene innen seks måneder, holdt i 87 prosent av sakene. Fristene for å avsi dom ble holdt i 66 prosent av sakene. I begge tilfelle var tallene omtrent som året før. ­ I året som kommer skal vi ha ytterligere fokus på å videre utvikle berammings rutinene. Vi kan sikkert

også bli flinkere til å bruke lovens virkemidler for planmessig sakstyring, konsentrasjon og proporsjo­nalitet. Det gjelder både under saksforberedelsen og hovedforhandlingen, sier han. utfordringer for småkravStadig flere saker blir behandlet etter småkravspros­essen (tvister om verdier under 125 000 kroner). Sak­ene medfører utfordringer under saksforberedelsen, ikke minst fordi mange parter er selvprosederende og trenger betydelig veiledning. Fristen for å behandle en småkravssak er 90 dager, mens gjennomsnittlig behandlingstid var 99 dager i 2010. Fristen ble holdt i 53 prosent av sakene, litt færre enn i fjor.

Raskere og kortereDe viktigste årsakene til fristoverskridelse er knyttet til innbetaling av rettsgebyr, retting av stevning og forkynning for selvprosederende parter. I tillegg løper behandlingsfristene i rettsferien. Også på dette området er det forbedringspotensiale, ifølge Nesheim: I 2011 skal tingretten ha økt fokus på effektiv saks håndtering og gode berammingsrutiner. For å holde fristene, er det viktig med rask innkreving av gebyr, nødvendig veiledning og rask beramming av sluttmøte. ­ Liggetid må unngås. Sluttmøtene skal være konsen­trerte, og normalt ha en tidsramme på tre timer. Også dommene skal være korte i disse sakene, sier han. Nesheim påpeker at småkravsprosessen skal være

Saker etter småkravsprosess 2008 2009 2010 +/-%Innkomne saker 231 346 389 +12,5Prosent av alle innkomne 11 13 14 + 8Avgjorte saker 166 316 382 + 21Avgjort innen fristen (3 mnd) 72% 56% 52% ­ 8

Saker etter allmennprosess 2009 2010 +/-%Innkomne saker 2254 2364 +4Prosent av alle innkomne 87 85 ­ 2Avgjorte saker 1715 2046 +19Avgjort innen fristen (6 mnd) 87% 87% ­

7

Rettsmeklingsstatistikk for Oslo tingrett 2007 2008 2009 2010 EndringAntall avgjorte tvistesaker 2227 2315 2464 2624 6%Antall meklinger 406 427 454 415 ­ 9%Meklinger i prosent av avgjorte saker 18% 18% 18% 16% ­ 14%Antall forlik 302 284 316 266 ­ 16%Forlik i prosent av meklinger 74% 67% 70% 64% ­ 8%

FORLIk I TO av TRE MEkLINGER

noe annet enn allmennprosess. ­ Det har lovgiver forutsatt. Da er det viktig at vi faktisk behandler disse sakene på en annen måte.Nesheim håper også at den varslede evalueringen av tvisteloven vil medføre noen lovendringer. ­ Saksbehandlingsfristene bør ikke løpe i retts­ferien. Forliksrådenes vide adgang til å avsi fraværsdommer bør endres. Det bør også være mulig å be om oppfriskning av forsømmelser i forliksrådet.

Erfaringsseminarer Tvistesaksgruppa i tingretten planlegger et internt erfarings seminar om tvisteloven i 2011. Tema vil knytte seg til utfordringer for dommerne og advokatene med tvisteloven. Et internt erfaringsseminar om småkravsakene står også på dagsorden. Færre rettsmeklingerRettsmekling har vært et satsingsområde for Oslo tingrett i mange år. Også tvisteloven (“Lov om mekling og rettergang i sivile tvister”) løfter fram mekling som en sentral oppgave for domstolen. I 2010 ble det imidlertid meklet i færre saker enn før, og det ble oppnådd forlik i færre av de mek lede sakene.

En del av forklaringen ligger paradoksalt i tviste­loven selv, mener Torkjel Nesheim: ­ Sakene kommer nå raskere opp. Da er det ofte ikke så mye å spare på en rettsmekling rent kost­nadsmessig, i alle fall ikke i én­dagssaker. Det skjer antakelig også mer mekling mellom partene før sakene kommer til domstolen. I tillegg forut­setter tvistelovens forarbeider at domstolen skal være varsom med å bruke mekling i småkravs­sakene. Ser vi kun på saker etter allmenn­prosessen, blir ikke nedgangen så stor.

Nye retningslinjer og brosjyrer Oslo tingrett har utviklet retningslinjer for ulike saks typer og prosessformer, for å skape gode og forutsigbare rammer for ting rettens saksbehandling. Retningslinjene for småkravsaker er revidert etter en avklarende kjen­nelse av Høyesteretts ankeutvalg om verneting for saker behandlet av forliksrådet. Det er utarbeidet retningslinjer for behandlingen av psykisk helsevern-saker, i samråd med Regjeringsadvokaten. Tvist esaksgruppa har under utarbeiding et erfarings notat om saker behandlet etter reglene om gruppesøksmål. Foreldre som er i konflikt, har fått en egen lettlest brosjyre om dom­stolens behandling av saker etter barneloven. Denne vil også være tilgjengelig på familie­vernkontorene. Tidligere har ting re tten utarbeidet ret­ningslinjer for behandling av disse sakene rettet mot profesjonelle aktører.

Småkrav

Oslo tingrett

Retningslinjer for behandling av

småkravssaker i Oslo tingrett.

Januar 2011

Foto

: Ist

ock/

Yuri

_Arcu

rs

- allmennprosess -

Oslo tingrett

Når mor og far har en konflikt, kan livet bli vanskelig for barna i familien.

Familievernkontoret og tingretten kan hjelpe mor og far med å bli enige.

Hvis de ikke blir enige, kan retten bestemme hvor barnet skal bo fast.

Retten kan også bestemme over samvær og foreldreansvar.

Når mor og far er i konflikt

- Domstolens behandling av saker etter barneloven -

Foto:

Istock

/mar

i

Februar 2011

8

Over 10 000 barn i Norge er av ulike grunner plassert utenfor familien. Tre av fire bor i fosterhjem. Noen ganger bringes sakene inn for tingretten. Barnevern saker er en krevende saks-type, som behandles på en grundig måte i domstolen.

Etter tvistelovens kapittel 36 kan vedtak i Fylkes­nemnda for barnevern og sosiale saker bringes inn for tingretten. Nemnda avgjør blant annet omsorgs­overtakelser av barn, og andre tiltak for barn som skal gjennomføres mot foreldrenes vilje. I tillegg er nemnda et klageorgan. Den som bringer saken inn for domstolen, kan være en mor eller far, et barn eller en annen privat part. krevendeTingrettens behandling av barnevernssaker er grundig og krevende, og reflekterer alvoret i sakene. Retten er sammensatt av minst tre dom­mere; en fagdommer, en fagkyndig dommer og en lekdommer.Barnevernsaker er en prioritert sakstype, som blir berammet så raskt som mulig. Retten skal vurdere om vilkårene for nemndas vedtak er oppfylt, og foreta en rettslig og skjønnsmessig vurdering av vedtaket. Det innebærer at retten har ansvar for sak­ens opplysning, og kan prøve alle sider av saken.

OmsorgsovertakelserTre av fire saker som tingretten behandler, dreier seg om vedtak om omsorgsovertakelse. ­ Å ta et barn ut av sin biologiske familie, er et alvorlig inngrep. Det skal mye til før det kan bli

Saker etterbarnevern-loven

I 2010 kom det inn 52 saker om overprøving av

vedtak i Fylkesnemnda for barnevern og sosiale

saker. Samme år ble det avsagt 42 dommer.

I tre av fire saker hadde en eller begge foreldre

bakgrunn fra et ikke-vestlig land. Partene har

bakgrunn fra til sammen over 20 land.

De fleste sakene dreier seg om omsorgsover-

takelse, samvær og tilsyn. Adopsjon er også

tema i flere saker.

Saker etter barnevernloven i Oslo tingrett

tale om omsorgsovertakelse, og det er ikke aktuelt hvis situasjonen kan avhjelpes med andre og mindre inngripende hjelpetiltak, sier avdelingsleder og ting­rettsdommer i Oslo tingrett, Wenche Fliflet Gjelsten. ­ Disse sakene handler om alvorlige mangler ved den daglige omsorgen eller tryggheten som barnet trenger. I mange saker er forhistorien lang og preget av vold, rusmisbruk eller psykiatri.

RettssikkerhetVedtak om omsorgsovertakelser er svært inngripende for den som blir berørt. Derfor er det viktig å ivareta partenes retts sikkerhet på best mulig måte. De sakkyn­diges rolle i barnevernssaker har vært gjenstand for diskusjon. En lovendring som trådte i kraft 1. januar 2010, innebærer at sakkyndiges rapporter skal vur­deres av en uavhengig barnesakkyndig kommisjon. ­ Mitt inntrykk er at sakene undergis en meget betryg­gende og grundig saksbehandling, også før de kom­mer til retten, sier Wenche Fliflet Gjelsten.

Foto: Istock/Oleg66

9

I 2010 kom det inn 52 søksmål mot utlendingsnemnda (uNE). Dette er like mange som i fjor, men tre ganger så mange som i 2004. Søks målene gjelder vedtak fattet av nemnda om asyl, opp holds­ og arbeidstillatelse og familie­gjenforening.

Stor spredningI 2010 ble det avsagt 43 dommer i saker mot UNE. Av disse vant saksøker helt eller delvis fram i 6 saker, altså ca 14 prosent. Flere saker er anket videre til Borgarting lagmannsrett, og er derfor ikke rettskraftige. I de 43 sakene kom saksøkerne fra hele 21 forskjellige land. Flest kom fra Kosovo og Iran (7), etterfulgt av Irak (5).

Saker etter barneloven:

Konflikt og forsoning

I 2010 kom det inn 326 saker etter barne loven til

Oslo tingrett. Det er en økning på 21 prosent fra

2009 (269).

Det ble avsagt 74 dommer etter barneloven i

2010, to flere enn året før. I snitt blir tre av fire

saker løst gjennom mekling.

I nesten tre av fem saker har minst én av foreld-

rene bakgrunn fra et ikke-vestlig land. Det viser

en gjennomgang at samtlige saker etter barne-

loven for 2008 -2010 i Oslo tingrett.

Saker etter barneloven i Oslo tingrett

SAKER ETTERuTLENDINGSLOvEN

TVISTER IaRBEIDSLIvET

Flere tyr til rettsapparatet for å løse konflikter om barn etter samlivsbrudd. I domstolen løses de fleste konfliktene gjennom mekling, veiledning og profe-sjonell oppfølging. I én av fire saker ender konflikten med en dom.

Etter samlivsbrudd kommer mange foreldre i konflikt om hvor barna skal bo; om hvilken samværsordning man skal velge eller om hvem som skal ha foreldre­ansvaret. Når konfliktene ikke kan løses på annen måte, tyr flere til rettsapparatet for hjelp. I 2010 kom det inn 326 saker etter barneloven, en økning på 21 prosent fra året før.

Gode resultaterDomstolen vil i de fleste tilfeller prøve å løse saken gjennom mekling. Metoden heter “Konflikt og for­soning”. Den handler om å prøve ut løsninger over tid, med hjelp fra en sakkyndig oppnevnt av retten. Den sakkyndige besøker familien, og danner seg et bilde av situasjonen. Så kommer partene sammen og utveksler erfaringer. Det er vanlig å ha inntil tre mek lingsmøter. Denne formen for mekling gir gode resultater. I omlag fire av fem saker blir foreldrene enige. Noen saker er imidlertid så vanskelige at partene ikke klarer å snakke sammen. I enkelte tilfel­ler egner ikke saken seg for mekling. Da er det best for barnet om saken avgjøres ved dom.

Etter to år med økning i antall arbeidstvister, har trenden snudd. I årene 2007 ­ 2009 økte antallet arbeids ­ tvister fra 182 til 297. I 2010 har utviklingen snudd. Det kom inn totalt 251 arbeidstvister til ting retten, en nedgang på 15,5 prosent fra året før.

Flere dommerI arbeidsrettssakene inngår partene oftere forlik enn i mange andre typer tvister. Det siste året ble det avsagt 61 dommer, mot 50 og 41 de to foregående årene. Økningen i antallet dommer reflekterer saksmengden året før.

Foto: Istock/Oleg66

10

I fjor ble 4424 personer fremstilt for fengsling i Oslo tingrett. Det er nesten dobbelt så mange som i 2004.

Antallet fengslingssaker har økt jevnt og trutt de senere årene. ­ Vi merker godt at fengslingsmøtene tar stadig mer ressurser, sier direktør Arnhild Olsen i Oslo tingrett. I dag settes det av dobbelt så mange dommere i fengslingsturnusen som for fem år siden. Det særegne med fengslingsmøtene er den korte beram­mingstiden. De nye fengslingene kommer inn til retten bare få timer før de første rettsmøtene skal starte. Begjæringer om fengslingsforlengelse sendes inn dagen før. Siden antallet varierer fra dag til dag og er uforutsigbart, kan det fra tid til annen bli riktig hektisk i rettsavdelingen med fengslings turnus. For kjennelsene må bli ferdige samme dag, og fengslene må få beskjed om den innsatte skal løslates eller fengsles. Det er ikke uvanlig at rettsmøtene og etter­arbeidet pågår utover ettermiddag og kveld.

Rekordmangefengslingsmøter

Figur 1: Siden 2004 har antallet fengslingsmøter økt gradvis. Samtidig har antallet straffesaker gått gradvis ned.

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Fengslinger Med + tilståeStraffesakerFengslinger

Paradoks Mens antallet fengslinger er økene, har antallet straffesaker (meddomsrettssaker og tilståelses­saker) gått gradvis ned de senere årene (Figur 1). Dette kan i utgangspunktet fortone seg litt para­doksalt. Seksjonssjef Curt A. Lier i Arrest­ og påtale­seksjonen ved Oslo politidistrikt tror det er flere grunner til at antallet fengslinger øker. Et viktig moment er at flere utlendinger begår kriminalitet i Norge enn tidligere. I disse sakene benyttes oftere varetektsfengsling, fordi risikoen for at siktede unn drar seg straffeforfølging er større.

En annen del av forklaringen ligger hos Politiets utlendingsenhet, som i 2010 sto bak hver tredje førstegangsfengsling. Disse sakene omfatter per­soner uten lovlig opphold i landet. Retten avgjør om utlendingen kan holdes på politiets utlendings­internat påTrandum fram til utreise tidspunktet. Forebygger kriminalitet Curt A. Lier peker også på at antallet pådømte narkotikaforbrytelser har steget det siste året. I disse sakene kreves det oftere varetektsfengsling. Videre har det i noen år vært en uttrykt policy ved Oslo politidistrikt å begjære varetektsfengsling på grunn av gjentakelsesfare ­ som et virkemiddel for å redusere kriminaliteten.­ Det er vanskelig å vite i hvilken grad dette virker. Men kriminaliteten har faktisk gått ned, og det er ikke urimelig å tenke seg at det er en sammenheng, sier Curt A. Lier.

Foto: Istock/LeggNet

11

Det store antallet fengslinger blir lettere å håndtere hvis sakene fordeles jevnt i løpet av uken. For å få en god ”flyt” gjennom systemet, må begjæringene fra politiet komme i god tid og inneholde de nød­vendige opplysninger. Forsvarer og tolk må være innkalt. Fremstillingen må ha nok personale, og tingretten må ha satt av riktige ressurser.

­ Slik er det ikke alltid. Særlig mot slutten av uka kan sakene hope seg opp. Enkelte fredager har ting­retten hatt opptil 50 fengslingsmøter. Dette skaper voldsomt press på både dommere, saksbehandlere, arrestforvarere og saler. Økt bruk av klausulering fra påtalemyndighetens side, ønske om pådømming i fengslingsmøtet og mangel på varetektsplasser skaper ytterligere utfordringer, sier avdelingsleder og leder av tingrettens straffesaksgruppe, Anne Margrethe Lund.

Disse temaene sto på dagsorden i et utvidet kon­taktmøte mellom Oslo tingrett og påtalemyndigheten torsdag 14. oktober. Her deltok repre­sentanter fra Kripos, Økokrim, Politiets utlendingsenhet og Arrest­ og fremstillingskontoret, samt alle påtalelederne i Oslo politidistrikt. – Vi hadde en konstruktiv dialog med fokus på å få til en jevnere fordeling av fremstillingene i løpet av uken, sier Lund.

I saker der tiltalte sitter i varetekt eller var under 18 år på gjerningstids-punktet, skal retten behandle saken innen seks uker. Nye rutiner skal gjøre det lettere å holde fristene.

Frist sakene utgjør 12 prosent av alle meddomsretts ­sakene. I tre av fire saker (77%) blir fristen holdt. Både sykdom, ferier og andre forhold kan føre til forsinkelser. I store saker med mange aktører, kan fristsakene by på særlige utfordringer: Forsvarere og bistandsadvokater er svært opptatte. Tidspunk­tet må også passe for aktor og sakkyndige. Aktørene har gjerne måttet holde av flere tidspunkt før datoen ble endelig bestemt. unngår forsvarerbytteOslo tingrett har derfor i dialog med ad­vokatene og Oslo statsadvokatembete laget nye rutiner. Arbeidet skal spesialiseres på

få saksbehandlere og en avdelingsleder. Advokatene blir kontaktet på e­post og på SMS i rettsferien, og får kort frist på å svare. ­ Med en mer effektiv beramming unngår vi unødige bytter av forsvarer, bistandsadvokat og aktor, sier avdelingsleder og leder for tingrettens straffesaks­gruppe, Anne Margrethe Lund. Tingretten ønsker også at det oftere blir forhånds­reservert tid til hovedforhandling i større saker med flere aktører. ­ Vi er derfor i en dialog med Oslo statsadvokat­embeter om dette, sier hun.

Flyt i fengslingssakeneMed over 4000 fengslingsmøter i året, er behovet for gode rutiner stort. Bedre saksflyt var tema på et utvidet kontaktmøte med politiet i oktober 2010.

Nye rutiner for beramming av fristsakene

Antall fristsaker

Tiltalte i varetekt

Tiltalte under 18

Saker over fristen

Mer enn 15 dager

2010 354 290 64 23% 10%

2009 371 308 59 16% 9%

2008 194 167 29 19% 6%

2007 249 163 84 23% 10%

12

Tingrettsseminaret 2010:

Det mangfoldige Oslo

I Oslo har 27 prosent av befolkningen innvandrerbakgrunn. For å lære mer om vårt mangfoldige samfunn, ble hele ting retten samlet til seminar på Sund-volden i desember 2010.

Med over 200 domstolsansatte på tilhørerbenken, for­talte en engasjert Abid Raja om hvilke utfordringer det flerkulturelle ”prosjektet” byr på: Grupper som faller utenfor storsamfunnet. Foreldre som ikke kan lese og skrive. Økende, men skjult rusmisbruk. Kontrollen med jentene. Gettoer som vokser fram. ­ I Norge lever hvert tredje barn med innvandrer­bakgrunn under fattigdomsgrensen. Mange har forel­dre som tror det er riktig å bruke vold i barne oppdragelsen. Det vokser opp ”brune nordmenn” med mye sinne og frustrasjon, som gjør det dårlig på skolen og som hater autori­teter. Vi må lære om hverandre, prøve å forstå og ikke minst ha en åpen dialog. Hvis ikke kan det flerkulturelle pros­jektet ende på samme måte som i Frankrike, advarte Raja.

Mangler kunnskapNettverksbygging, kommunikasjon og respekt for ulikhet var også budskapet fra Oslo politidistrikts mangfoldskoordinator, Ingjerd Hansen.

­ Vi må invitere organisasjoner og ressurspersoner inn og snakke sammen om de felles utfordringene. Vi må forklare hvorfor vi gjør som vi gjør, og prøve å spille på lag. Bare da kan vi utvikle verktøy som fungerer. Bare da kan vi klare å gi like god service til alle, uansett språk og bakgrunn.

Se individetFor både domstoler og politi er avhengige av tillit, fra alle deler av befolkningen. Ingjerd Hansen opp­fordret alle til å se menneskene bak ”kulturen”, og la hver enkelt få lov til å stå fram som individ: ­ Vi har så utrolig mange referanserammer på norske folk. Den detaljkunnskapen mangler vi i møtet med personer fra minoritetsbefolkningen. Da blir det lett til at vi forenkler i tråd med forutinntatte holdninger.

Men så enkel er ikke verden. Tenk bare at det er 83 somaliske organi­sa sjoner – i Oslo!­ Og så skader det ikke å være litt høflig i møtet med andre mennesker. Der har nordmenn mye å lære!

RekrutteringsproblemHansen skulle gjerne sett at det jobbet flere med minori tets bakgrunn i politiet. I dag er andelen under to prosent. I domstolene er det enda færre, og bare en av ti lekdommere har ikke­norsk bakgrunn. ­ Det er et problem at minoritetsbefolkningen møter et nesten ”blendahvitt” rettsvesen. Brukerne av

Mangfoldskoordinator Ingjerd Hansen i Oslo politiditrikt.

Politiker, advokat og aktiv sam-funnsdebattant, Abid Raja.

Advokat, Venstre-politiker og samfunnsdebattant Abid Raja snakket engasjert om betydningen av dialog og inkludering.

13

domstolen er jo byens befolkning, og vi burde gjenspeile mangfoldet på en langt bedre måte, sa sorenskriver Geir Engebretsen i sitt innlegg.

Forenklet mediebildeMedias innvirkn­ing på måten vi ser på og defin­erer andre men­nesker, var tema for høyskolelektorene Elisabeth Eide og Nazneed Khan Østrem:- De fleste oppslag om minoriteter i media er problem­orienterte, og dreier seg ofte om kriminalitet. Medie dekningen hand ler også mye om muslimer, islam og ver­dier som står på spill. Mange muslimer føler de må gå i forsvar hele tiden. Vi ser heller ikke mangfoldet og brytningene i de muslimske miljøene, sa Khan. Sist inn - først utInnvandrerne i Norge kommer fra 200 forskjel­lige land. To av tre har ikke­vestlig bakgrunn. Den største landgruppen er nå Polen, deretter Sverige, Tyskland, Irak og Danmark. FAFO­forsker Kristian Rose Tronstad ga tin­gretten et statistisk bakteppe over blant annet landbakgrunn, innvandrings grunner, botid og sysselsetting. ­ Språk er helt klart nøkkelen for å lykkes i arbeidslivet, og flere kommer i jobb med økende botid. Men arbeids ledigheten er dob­belt så stor som i befolkningen ellers. Innvan­drere er de siste som kommer inn i arbeidslivet i oppgangs tider, og de første som går ut i nedgangstider. ­ Holdningen til innvandrere er mest positiv blant unge mennesker i storbyene, og blant dem som har mye kontakt. Det er et godt tegn, sa Tronstad.

Høgskolelektorene Elisabeth Eide og Nazneed Khan Østrem fra Journalisthøgskolen i Oslo.

Straff som redder liv

Resultater 2006-10 Oslo tingrett

Dømt til ND­program 51Ute av programmet 21Resultater 2010Nye deltakere/dommer 12Inne i programmet 13Ut av programmet (brudd) 2Fullført programmet 9Gjennomsnittsalder 33,5Gjennomsnittsstraff (mnd) 15

Kilde: ND-senteret i Oslo

Narkotikaprogram med domstols-kontroll gir straffedømte rusmis-brukere en mulighet til å bli rus- og kriminalitetsfri.

Oslo tingrett har vært prøvedomstol for Narko­tikaprogram med domstolskontroll (ND) siden 2006. Programmet er et alternativ til ubetinget fengselsstraff. Et tverrfaglig team er ansvarlig for gjennomføringen, som kan bestå av utdanning, arbeidstiltak, bo­oppfølging, økonomisk rådgivning og fritidsaktiviteter – i tillegg til det aller viktigste; rusbehandling. Tingretten behandler disse sakene raskt, og samme dommer følger den enkelte domfelte gjennom hele gjennomføringstiden.

51 dømt til nåSiden 2006 har 51 personer blitt dømt til å gjennom­føre programmet i Oslo tingrett. I 2010 ble det avsagt tolv ND­dommer; dobbelt så mange som året før. Gjennomsnittsalderen på domfelte var 33,5 år. Ti av de tolv var menn. ­ Det har vært få brudd det siste året, sier avdelings­ leder og tingrettsdommer Nina Opsahl i Oslo tingrett. De som bryter ut, gjør det som regel i den aller første fasen, før de kommer ordentlig i gang med program­met. Deretter ser det ut til at de fleste klarer å gjen­nomføre. ­ Jeg er ganske sikker på at ND­programmet har vært med på å redde liv, sier Nina Opsahl.

14

Slik ble det akkurat denne dagen:

kl. 08.15 møter trebarnsmoren opp i tinghusets kantine. På en TV-skjerm vises en informasjonsfilm om det å være meddommer. Så ropes meddommerne opp i tur og orden.

kl. 08.40 er det Lenes tur til å bli hentet, sammen med Arne Omdahl. I 9. etasje blir de to meddommerne møtt av tingrettsdommer Nina Opsahl. På et møterom går de gjennom navn på tiltalte, advokatene og vitnene i saken. Verken Lene eller de to andre har tilknytning til dem. Dermed skulle ingen være inhabile til å dømme i saken.

kl. 09.00 går de tre dommerne inn i sal 316 fra en egen dommerinngang. Salen er full av tilhørere; en 9. klasse fra Majorstua skal overvære saken. Alle reiser seg når dommerne kommer inn.

kl. 09.05 leser aktor opp tiltalebeslutningen. En 44 år gammel mann er tiltalt for å ha slått samboeren sin flere ganger i ansiktet.

­ Erkjenner du deg skyldig? spør dommeren.

­ Ja, i det store og det hele, svarer tiltalte.

kl. 09.15 får aktor ordet til sitt innledningsforedrag, og tiltalte forklarer seg.

kl. 09.45 begynner vitneførselen. Det første vitnet er fornærmede i saken, som fortsatt er kjæreste med tiltalte. Hun forteller dommerne at tiltalte aldri slår når han er edru. Og edru har han vært siden denne episoden skjedde. Begge har hatt store alkohol problemer, men nå er det slutt, forsikrer hun.

kl. 11.00 starter prosedyrene fra aktor og forsvarer. Ak­tor mener volden hadde preg av mishandling, og vil at tiltalen skjerpes. Han foreslår 60 dagers samfunnsstraff. Forsvarer argumenterer for en betinget fengselsstraff.

kL. 12.15 tas saken opp til doms. Både dommere og publikum forlater salen.

En dag som meddommerLene Melheim har vært meddommer i to perioder. Hun er alltid spent på hva som venter henne, når hun blir innkalt til å gjøre tjeneste.

Opprop av meddommere i tinghusets kantine.

Kan noen være inhabile? Navnene i saken gjennom-gås før dommerne tar plass i salen.

Retten settes, og dommeren presenterer aktørene.

Første del av jobben er gjort.

15

Dette er femte gang Lene møter som meddommer. Hun har blant annet vært jurymedlem i lagmannsret­ten og meddommer i en sivil sak. Til daglig er hun arkeolog og i sluttfasen med en doktoravhandling. Bit for bit­ Det er alltid lærerikt og interessant å være med­dommer. Du møter med helt blanke ark. I løpet av rettsmøtet blir bildet av hva som har skjedd, gradvis klarere. Den oppfatningen du kanskje danner deg i starten av hovedforhandlingen, endrer seg ofte etter­hvert som tiltalte og vitner forklarer seg, og bevis blir lagt fram. Noen ganger kommer de formildende omstendighetene klarere fram. Andre gang avdekkes forhold som peker i motsatt retning. Det er uansett viktig å holde de juridiske og moralske vurderingene fra hverandre, sier Lene Melheim.

viktig ansvarI denne aktuelle saken var skyldspørsmålet ganske klart, siden tiltalte tilstod å ha utøvet vold. Dommen lød på aktors påstand; 60 dagers samfunnsstraff. Retten mente etter en samlet vurdering at volden hadde karakter av mishandling.

­ Som meddommer får du innblikk i en god del men­neskeskjebner og miljøer. Jeg blir veldig engasjert, og kan ofte ligge våken om natten og gruble etterpå. Det er et stort ansvar, men det er viktig å ta det ansvaret, sier hun.

- En positiv opplevelseSom meddommer får du innblikk i forskjellige menneskeskjebner og ulike miljøer. Det er interessant og lærerikt, sier Lene Melheim.

kl. 15.00 neste dag møtes de tre igjen for å gå gjen­nom domsutkastet som fagdommeren har skrevet. Alle tre må signere dommen. Denne gangen var alle tre enige i både skyldspørsmålet og straffutmålingen. Dommen er altså enstemmig.

Lene Melheim og Arne Omdahl er ferdige med med-dommertjenesten for denne gang. På gjensyn!

Tingrettsdommer Ingmar Nestor Nilsen skriver på en kjennelse om kommunikasjonskontroll. Etter straffeprosessloven § 100 a får siktede oppnevnt en “hemmelig” forsvarer, som også kan anke kjennelsen.

kl. 12.45 møtes dommerne til domskonferanse. Her diskuterer de om tiltalte er skyldig etter tiltalen, og i så fall; hvilken straff er riktig og passende? Det springende punktet er om volden hadde karakter av mishandling eller ikke.

16

JaNuaR: arbeidsliv og arbeidsrettEn professor ble avskjediget av Universitetet i Oslo etter langvarig konflikt med instituttledelsen. Han gikk til søksmål for å få stillingen tilbake, og ved­taket om avskjed kjent ugyldig. Oslo tingrett frifant imid lertid universitetet på alle punkter. I januar falt også dom i en tvist mellom ni bedrifter og Tariffnemnda om forskriften om delvis allmenn­gjøring av verkstedsoverenskomsten for skips­ og verftindustrien. Forskriften er ikke i strid med EØS­retten og ligger innenfor allmenngjøringsloven, fastslo Oslo tingrett.

FEBRuaR: Giftslam i OslofjordenOslo kommune – Oslo Havn KF, Norges Geote­kniske Institutt, Secora AS og flere andre satt på tiltalebenken i sju uker for ulovlig deponering av forurenset masse ved Malmøykalven i Oslofjorden. Kommunen og NGI var også tiltalt for falsk forklar­ing. Dommen endte med frifinnelse av Oslo kom­mune og flere enkeltpersoner, mens Secora AS og NGI under dissens ble dømt til bøter på 500 000 og 200 000 kroner. Ingen ble dømt for falsk forklaring. Påtalemyndigheten anket dommen, men anken ble forkastet av Borgarting lagmannsrett og Høyesterett.

MaRS: Drap og mishandlingEn 20­åring ble i mars dømt til 15 års fengsel for drapet på en 48­åring på Haugenstua i Oslo. Obduk­sjonen viste at mannen var blitt påført over 100 stikk­ og skjæreskader med kniv. 20­åringen hevdet at det skjedde i selvforsvar, men retten festet ikke lit til denne forklaringen. I mars ble også en 29 år gammel mann dømt for overgrep og frihetsberøvelse mot to kvinner. Aktor ba om fengsel i tre og et halvt år, men en enstemmig rett dømte ham til fem års fengsel.

aPRIL: ugyldig aldersgrenseKarin Haare Johansen måtte slutte i Gjensidige For­sikring BA da hun fylte 67 år, fordi dette var bedrift­ens aldersgrense. Hun saksøkte arbeidsgiver, og fikk ting rettens medhold i at aldersgrensen var ugyldig. Retten mente at det må foreligge særlige om­stendigheter i virksomheten som avviker fra det som ellers er vanlig, før en lavere aldersgrense enn 70 år er nødvendig. Det kunne ikke retten se var tilfellet her. Dommen ble anket, men tingretten bestemte at Johansen kunne stå i stillingen helt til rettskraftig dom foreligger.

MaI: Dårlig spareprodukt (I)Tolv saksøkere vant i mai fram mot Fokus Bank, som ble dømt til å betale tilbake 26 millioner kroner. Retten mente banken hadde informert for dårlig om risikoen i et spareprodukt. Selv ikke bankens folk skjønte fullt ut hvordan risikoen var satt sammen. Da var det ikke å forvente at investorer som Norrøna barnehage, Studentsamskipnaden i Tromsø og Frøy­land idrettslag gjorde det, basert på den informas­jonen de fikk. Alle som hadde investert i produktet tapte så å si alle pengene kort tid etter at finanskrisen ble utløst høsten 2008.

JuNI: Dårlig spareprodukt (II) Ivar Petter Røeggen kjøpte et spareprodukt av DnB NOR Bank med lånte penger fra banken. Han tapte 230 000 kroner, og saksøkte banken på grunn av mangelfull informasjon. Tingretten dømte banken til å betale tilbake egenkapitalinnsatsen. Røeggen ville med stor sannsynlighet ikke ha inngått avtalen hvis han hadde fått riktig informasjon, mente rettens flertall.

Noen av sakenei året som gikk

17

Rettssal 227 i Oslo tinghus: Fire tidligere statsministre sto på vit-nelista i straffesaken mot Anders Talleraas og Magnus Stangeland. Her er Gro Harlem Brundtland på vei til salen og vitneboksen:

JuLI: Planlegging av terrorTre personer ble i juli måned pågrepet og siktet for å ha planlagt terrorangrep i Norge. En norsk statsborger med uigurisk bakgrunn (39), en irak­isk kurder (37) og en usbeker (31) planla, ifølge PST, å lage en kraftig bombe basert på stoffet hydrogenperoksid. PST framholdt at de tre hadde forbindelse til al­Qaida. 31­åringen ble senere på høsten løslatt. De to andre har avgitt ulike forklaringer om planlagte terroraksjoner mot Jyllands­Posten og kinesiske mål i Norge. Ved årsskiftet var tiltale ennå ikke tatt ut.

auGuST: Gigantsvindel mot bankKontoen til en rik enke ble i løpet av noen dager tappet for 89 millioner kroner. Seks personer er til nå siktet og varetektsfengslet i forbindelse med svindelen. En kvinne skal ha møtt opp i Nordeas bankfilial på Tveita, utkledt som den rike enken. Her skal hun ha fylt ut en fullmakt som ga en medsiktet tilgang til kontoen. Den utkledte kvinnen ble fanget opp av bankens over­våkingskameraer, og i august ble en småbarns­mor fengslet. Saksbehandleren i filialen er også varetektsfengslet og siktet for medvirkning.

SEPTEMBER: Terrorfinansiering?I september startet straffesaken mot en norsk­somalier, tiltalt for overføring av 200 000 kroner til gruppen al­Shabaab i perioden 2007­08. I tiltalen nevnes åtte angrep i Al­Shabaabs regi mot overgangsregjeringen i Somalia og befol­kningen. I tingretten ble mannen frifunnet for terrorfinansiering. Retten fant det ikke bevist at tiltalte overførte penger for å finansiere terror, men for å støtte noe han mente var en lovlig motstandskamp mot etiopisk invasjon og okku­pasjon. Dommerne fant det også usikkert om Al­Shabaab var å anse som en terrororganisasjon i den perioden mannen overførte pengene.

OkTOBER: Plastic FantasticFra oktober og helt fram til jul behandlet tingret­ten den såkalte «Plastic fantastic­saken» med i alt 16 menn på tiltaltebenkene. Disse skal ha klart å ta ut over 12 millioner kroner fra kontoene til ca 50 nordmenn ved hjelp av falske førekort, bankkort og andre plastkort. Oslo­politiet kalte sakskomplekset for Plastic Fantastic, og mener de tiltalte utgjør en organisert kriminell gruppe. Dom i saken ventes først i mars 2011.

NOvEMBER: StortingspensjonØkokrim tiltalte to tidligere stortingsrepresent­anter for grovt uaktsomt bedrageri, og mente de uberettig et hadde skaffet seg hhv 536 000 kroner og 2,7 millioner kroner for mye i stortingspens­jon. Tingretten fant dem skyldige etter tiltalen, og dømte begge til ubetinget fengsel i tråd med aktors påstand. Sentralt i saken sto spørsmålet om såkalte sporadiske inntekter som bilgodtgjørelse og inntek­ter fra styreverv, skulle telles med i vurderingen av inntektstaket.

DESEMBER: 21-åring får forvaringI løpet av halvannet år skal en 21­åring fra Oslo ha gjennomført syv forsøk på voldtekt og en over­fallsvoldtekt. Alle hendelsene skjedde om natten, når ofrene var på vei hjem fra fest eller skiftarbeid. Flere ble overfalt når de var i ferd med å låse seg inn hjemme. I Oslo tingrett ble han dømt til fem års forvaring, fordi han tidligere allerede var dømt for et overgrep. Han ble også dømt til å betale de åtte fornærmede oppreisning på tilsammen 705.000 kroner.

18

Tolkebruken i de sivile sakene er for-doblet på fire år. I 2010 ble det tolket på 40 språk i Oslo tingrett. Oslo tingrett står for nær halvparten av domstolenes tolkebruk på landsbasis. Tingretten har også ansvar for å ajourholde domstolenes landsdekkende tolke­register. Registeret sørger for at det alltid er den best kvalifiserte tilgjengelige tolken som innkalles.

Tolkebehovet er størst i enedommersakene, der det i 2010 ble innkalt tolk i 2469 saker (27 prosent). I straffesaker med meddommere ble det brukt tolk i 774 saker (også 27 prosent), en vekst på 15 prosent fra i fjor. I de sivile sakene ble det innkalt tolk i 438 saker (17 prosent), en økning på 31 prosent fra 2009.

Økte kostnader Fra 2006 til 2008 ble kostnadene til tolk mer enn for doblet i Oslo tingrett (fra 10,2. til 23,6 mill.kr.) Økningen skyldes blant annet flere saker med tolk og bruk av flere tolker i den enkelte sak. I 2010 var kostnadene til tolk på 26,5 millioner kroner. Det er en økning på 9 prosent fra året før, og tyder på at kostnadene igjen er økende. Noe av veksten skyldes økt salærsats for tolker.

Saker med tolk (%) 2006 2007 2008 2009 2010Enedommersaker 18 26 29 27 27Straffesaker med meddommere 19 22 31 23 27

Sivile saker 9 12 12 14 17

Totalt 17 23 27 24 25

Bruker tolk ihver fjerde sak

arabisk og engelsk mest tolketI alt ble det tolket på 40 ulike språk i Oslo tingrett i 2010. I straffesaker med meddommere var arabisk det mest brukte tolkespråket. Deretter fulgte engelsk og polsk.

Språk - straffesaker m/meddommere %

2010 2009 2008

Arabisk 20 21 9 Engelsk 14 15 14 Polsk 8 9 15 Somali 7 8 8Rumensk 5 6 2Fransk 4 4 5 Spansk 3 4 4Urdu 4 4 5 Albansk 3 3 4Tamilsk 1 3 3 Kurdisk/kurmandji/sorani/badini 4 3 3

Litauisk 2 2 3Tyrkisk 1 2 2 Vietnamesisk 2 2 2 Tysk 2 2 2 Persisk 2 2 1Russisk 3 2 2Nederlandsk 1 1 2Andre språk 14 14 14Totalt antall språk 40 40 40

19

I 2010 fikk 1261 vitner hjelp og infor-masjon av vitnestøttekontoret.

I Oslo tingrett kan de som skal vitne i retten, få hjelp og bistand fra Vitnestøttekontoret i tinghusets andre etasje. Vitnestøttene er frivillige fra Røde Kors, og har gjennomgått grundig opplæring. Det er alltid vitne­støtter tilstede som man kan kontakte. Vitnestøttene gir nyttig informasjon og menneskelig støtte til å utføre vitneoppgaven. Om ønsket kan også vitnestøtten bli med under vitneforklaringen. Hensikten med ordningen er at vitnet skal føle seg trygg i retten. Trygge vitner er gode vitner, som leg­ger grunnlaget for en riktig avgjørelse.

Det har vært et stabilt høyt antall sak-er med trusler mot parter og vitner.

I 2010 hadde Sikkerhet­ og serviceenheten 74 oppdrag med spesiell oppfølging av vitner. I 2009 og 2008 var tallene hhv. 82 og 79 oppdrag.

Antallet fremstillinger med væpnet vakthold har ligget på et moderat nivå de siste årene. Sikker­het­ og service enheten samarbeider godt med fremstillings tjenesten ved Oslo politidistrikt om avviklingen av saker med spesielle sikkerhetstiltak.

FLERE SAKER OM

kOMMuNIkaSJONSkONTROLL

Oslo tingrett behandler begjæringer fra påtalemyndigheten om kommu-nikasjonskontroll etter kapittel 16a i straffeprosessloven.

Dette kan for eksempel være etterforskningsme­toder som telefonavlytting eller romavlytting, hvis den mistenkte handlingen kan medføre straff på ti år eller mer. Hvis strafferammen er lavere, kan politiet be om trafikkdata fra telefon- og nettselskaper, for eksempel informasjon om hvem siktede har vært i kontakt med. I disse sakene oppnevnes det en advokat for siktede, uten at siktede får kjennskap til dette.

BEDRE INFORMASJON TIL VITNER

Oslo tingrett deltar i prosjektet “Informa sjon i tinghus” for å gi bedre informasjon til ulike bruker­grupper og publikum. I 2010 ble det utarbeidet en brosjyre til vitner i straffesaker. Brosjyren sendes til alle vitner som innkalles til Oslo tingrett. Den kan også lastes ned fra

internett (www.domstol.no/otir ).

2007 2008 2009 2010Vitner som mottok vitnestøtte 1034 1063 1063 1261

2006 2007 2008 2009 2010

KK­saker 164 228 205 153 243

vitnestøtte gir trygghet

VITNESTØTTE GIR TRYGGHET HVA SKJER I RETTSSALEN?

Hvem er hvem i rettssalen? I tingretten er det tre som dømmer i hver sak; en fagdommer og to meddommere. Fagdommeren er kledt i en svart kappe, og er den som leder retts-møtet. På hver side av fagdomme-ren sitter en meddommer, tilfeldig valgt fra et utvalg av ”alminnelige borgere”.

Til venstre for vitneboksen sitter aktor, som representerer staten og er ansatt i påtalemyndigheten.

Til høyre for vitneboksen sitter tiltalte sammen med sin forsvarer.

Publikum sitter på benkene bak i salen. Noen ganger er skoleelever og journalister blant tilhørerne.

Sakens gang Før du vitner, har aktor holdt sitt innledningsfore-drag, og tiltalte

har avgitt sin for-klaring. Også dom-

mere, aktor og forsvarer har stilt sine spørsmål til tiltalte.

Du får altså ikke høre tiltaltes for-klaring, eller forklaringen til dem som skal vitne før deg. Det er fordi du skal avgi din forklaring, uten å bli påvirket av det som kommer fram i rettsmøtet. Bare fornærmede eller etterlatte kan være tilstede under hele saken. Når rettsmøtet er ferdig, trekker de tre dommerne seg tilbake for å ta stilling til skyldspørsmålet og eventuell straff. Dommen fal-ler enten senere samme dag eller noen dager etter.

I Oslo tingrett kan du få vitnestøtte før du skal vitne.Kontoret for vitnestøtte finner du i tinghusets annen etasje. Det er alltid vitnestøtter tilstede som du kan kontakte når du er i bygnin-gen. Du kan ringe eller sende e-post til vitnestøtte kontoret før du skal vitne, hvis du ønsker in-formasjon eller nærmere avtale.

Hvorfor vitnestøtte?

Å ha opplevd eller vært vitne til en kriminell handling, kan ofte oppleves som vanskelig. Den som aldri har vært i en domstol før, kan være usikker på hva som blir forventet. Noen kan også være

bekymret for selve møtet med aktørene i salen,

eller gruer seg til å stå overfor den tiltalte.

Gjennom kontakt med en vitne-støtte kan du både få nyttig infor-masjon og menneskelig støtte til å utføre vitneoppgaven. Om ønsket kan vitnestøtten bli med under vitneforklaringen.

Hensikten med vitnestøtte er at vitnet skal føle seg trygg i retten. Trygge vitner legger grunnlaget for en riktig avgjørelse.

Hvem er vitnestøttene?Vitnestøtter er frivillige fra Røde Kors. De har gjennomgått grun-dig opplæring, og de har taushets-plikt.

VITNE I EN STRAFFESAK

Oslo tingrett

Utgitt av Oslo tingrett, postboks 8023 Dep, 0030 Oslo. Besøksadresse: Oslo tinghus, C.J.Hambros plass 4, 0164 Oslo.

Nettadresser: E-postadresser: Telefon: www.domstol.no oslo.tingrett.postmottak@domstol.no 22 02 52 00 www.domstol.no/otir vitnestotte@domstol.no 22 03 55 40

Oktober 2 0 1 0

Vitnestøtte-telefonen: 22 03 55 40 E-post: Vitnestotte@domstol.no

Stabile sikkerhetstall

20

videokonferanser brukes i mange ulike sammenhenger i domstolen. Tingrettens bruk av videokonferanser i rettsmøter og administrative møter har gått noe ned det siste året. I 2010 ble det avviklet 24 videokonferanser i rettsmøer, hovedsakelig i forbindelse med vitne­avhør. Dette er færre enn året før, mens adminis­trative møter har holdt seg mer stabilt.

Videokonferanser mot utlandet blir brukt der det er hensiktsmessig, og er meget kostnadsbesparende. Videokonferanse er ikke blitt brukt i fengslings møter det siste året. Det skyldes i all hovedsak at siktede/forsvarer ikke har samtykket.

NEDGaNG I LyDOPPTAKOslo tingrett deltok i Justisdepartementets lydopp­taks prosjekt fra slutten av 90­tallet. Prosjektet er av sluttet, men tingretten har fortsatt opptaksutstyr i åtte saler. Opptak gjøres etter ønske fra partene, ofte i lengre saker som går over flere uker. I 2010 ba partene om kopi 27 ganger. Det er oftest påtale­myndigheten som ber om kopi.

kvinnelige dommere i flertall

videokonferanse sparer tid og penger

Over halvparten av de som dømmer i Oslo tingrett, er kvinner.Fire av ti embetsdommere er i dag kvinner. An­delen økte særlig på 1980­ og 90­tallet, og i 1995 var hver tredje embetsdommer kvinne. Når dom­merfullmektigene telles med, kommer den totale kvinneandelen opp i 52 prosent. Det skyldes at 72 prosent av dommerfullmektigene er kvinner.

Den høye kvinneandelen generelt gjenspeiles også på ledernivå, der fire av fem ledere er kvinner.

kvinnelige dommere (%) 1980 1990 2009 2010

Embetsdommere 11 30 41 41Embetsdommere + dommerfullmekt. 53 52

Ledere i Oslo tingrett 2010 %Menn 6 20Kvinner 24 80Totalt 30 100

antall video-konferanser Totalt Rettsmøte adm.

møteMot utlandet

2006 43 26 17 162008 85 58 27 292009 80 32 46 262010 67 24 43 12

antalllydopptak 2007 2008 2009 2010

Totalt 80 54 63 46

STaBILT SyKEFRAVæR Oslo tingrett har de siste årene hatt et sykefravær på 6­7 %. Det totale sykefraværet for 2010 er 6,26 % ­ en svak reduksjon fra 2009 (6,42%). Nedgangen gjelder både korttids­ og langtidsfraværet.Oslo tingrett jobber kontinuerlig med å redusere sykefraværet gjennom høyt fokus på sykefraværs­oppfølging, oppfølgingsplaner og dialogmøter. Det arbeides også kontinuerlig med å tilrettelegge arbeidsforholdene for arbeidstakere med spesielle behov. Oslo tingrett er en IA­bedrift.

21

2010 fikk en brå start for Oslo ting­rett. vi gikk inn i det nye året med tilsettings stopp, som etterhvert ble omgjort til et krav om innsparing på 1,5 millioner kroner.

Situasjonen preget Oslo tingrett i årets første måneder. Samtidig økte saksinngangen så mye

at det ikke var mulig å holde stillinger ledige med sikte på innsparinger. Heldigvis fikk tingretten en betydelig styrking av staben i forbindelse med revi­dert nasjonalbudsjett i mai.

Rekrutteringsarbeidet har dermed hatt stort fokus i 2010. Til sammen 45 nye medar­

beidere er ansatt i løpet av året. Det er særlig dommerfullmektig ordningen som bidrar til et stort antall nyansatte. Dette er et tidkrevende og viktig arbeid, og det legges ned mange timer til intervjuer og oppfølging.

Våren 2010 ble straffesaksekspedisjonen i Oslo tingrett omorganisert. Ekspedisjonen er ting­

rettens ”lokomotiv” i arbeidet med å beramme straffesaker. Hensikten med omorganiseringen var å minske sårbarheten, og lage gode enheter med et mer konsentrert fagansvar. Endringene oppleves positivt, og de daglige rutinene med beramming og forbere­delse av straffesakene blir effektivt ivaretatt med den nye organiseringen.

Lederutvikling og lederseminarer er blitt et fast innslag i tingrettens årlige syklus. God ledelse

og en ledergruppe med felles mål er viktig for å få en samstemt og koordinert utvikling av Oslo tingrett.

Tingretten består av mange ulike individer. Vi har et mål om at rutiner og systemer for saksbehandlin­gen skal ha et tilnærmet likt innhold, uavhengig av hvilken avdeling eller medarbeider som behandler saken. Dette gjenspeiles i vårt kontinuerlige arbeid med å utvikle gode rutiner og systemer.

Vi ser imidlertid at det ikke alltid er like lett å lykkes, og ønsker å ha større fokus på opp­

følging og evaluering av nye rutiner og systemer. I dette arbeidet er lederne en nødvendig pådriver for å drive utviklingsarbeid i egen avdeling. De har også en avgjørende betydning for at Oslo tingrett samlet skal få til ønsket endring.

I desember arrangerte Oslo tingrett et to dagers internseminar på Sundvolden hotell. Hovedtema

var det flerkulturelle Norge. I Oslo har nesten hver tredje innbygger bakgrunn fra et annet land. Det gjen speiles i større og mindre grad blant våre bruker­grupper, enten det er parter, meddommere, vitner, tiltalte eller profesjonelle aktører.

Vi er opptatt av å ha kunnskap om det flerkul­turelle mangfoldet og forståelse for ulikheter,

for å møte hver enkelt på en best mulig måte. Mange dyktige forelesere bidro til å gi oss ny innsikt i et stort og mangfoldig tema, som vi også skal jobbe videre med i årene som kommer. På den måten håper vi å kunne møte våre brukere på en tillitsskapende måte, og ikke minst ta riktige beslutninger på alle trinn i vår saksbehandling.

Et krevende årfor Oslo tingrett

Arnhild OlsenDirektør

22

kompetanse har vært et fokusområde for HR-seksjonen og Oslo tingrett i 2010. - kollegaveiledning er et nyttig virkemiddel i kompetanse arbeidet, sier HR-leder Britt Stine Strand.

Et av de nye kompetansetiltakene i 2010 var etabler­ing av såkalte kompetansegrupper. ­ Vi ønsket å gjøre kompetanseplanen vår til et mer levende dokument. Vi ville også skape en arena for å fange opp de kompetansebehovene som oppstår i løpet av året, sier HR­leder Britt Stine Strand. Det ble opprettet to kompetansegrupper, en for dommere og dommerfullmektiger, og en for saks­behandlere og administrativt ansatte. Gruppene møtes en gang i måneden og diskuterer utvikling av kompetanse tilbudet, gir innspill til tema og ut­fordringer knyttet til kompetansetiltakene. ­ Vi har tro på at disse gruppene, i samspill med medarbeidersamtalene, vil gi oss verdifulle innspill i kompetansearbeidet i Oslo tingrett.

DomsskrivingEn annen nyskapning innen kompetanseområdet har vært kollokviegrupper knyttet til domsskrivning. I 2010 ble det for første gang opprettet slike grupper for dommere og dommerfullmektiger. Siktemålet er å utvikle den enkelte i arbeidet med å skrive dom. Som en forsøksordning ble det opprettet tre grupper. ­ Erfaringene viser at dette er et nyttig tiltak for de som er med, og et eksempel på verdien av å benytte kollegaveiledning i kompetanseutviklingen, sier Strand. Dagens grupper består av fem personer som skal møtes en gang i måneden. Interessen har vært stor for tilbudet, og vil utvides i 2011.

Studietilbud for saksbehandlereFor saksbehandlergruppen har Oslo tingrett, i samarbeid med Domstoladministrasjonen, i 2010 for første gang tilbudt en regional gjennomføring av Justina Basis. Justina er et kompetansehevende tiltak innen juridiske fag rettet mot saksbehandler­gruppen i domstolene. Studiet går over 10 måneder og gir en grundig innføring i rettskilde­ og metode­lære. I tillegg legges det vekt på statsforfatningsrett. Fullført og bestått eksamen gir 15 studiepoeng ved Høyskolen i Buskerud. Justina Basis ble gjennomført med veiledere fra Oslo tingrett, Høyesterett og Arbeidsretten, og med 12 deltakere fra fire domstoler.

kompetanseanalyseVåren 2010 ble det gjennomført en seminarrekke med fokus på kompetansebehov i saksbehandler­rollen. Tilsvarende seminar ble også gjennomført for medarbeidere i Drift­ og serviceseksjonen og Regnskapsenheten. Sentralt i seminaret sto kompetanse analyse for å tydeliggjøre og bevisst­gjøre den enkelte på at den kompetanse som kreves for å fylle en stilling, strekker seg langt utover formell utdannelse og kurs. Dette dannet også grunnlaget for den lokale lønnspolitikken i Oslo tingrett, som ble reforhandlet i 2010. Vi planlegger å gjennomføre en tilsvarende analyse for avdelings ledere og seksjonsledere i 2011, sier Strand.

kollegaveiledningGod læringsprosess med

23

Tingretten ble tildelt lønnsmidler for 73 dommer og 21 dommerfullmektiger i 2010. I bevilg ningen lå også lønnsmidler til 85 saksbehandlerårsverk og 20 årsverk tilsluttet fellestjenestene i Oslo tinghus. I forbindelse med revidert nasjonalbudsjett fikk Oslo tingrett midlertidig styrket sin bemanning med 4 konstituerte dommere, 4 dommerfullmektiger, 5 saksbehandlere og 1 regnskapsmedarbeider. I løpet av året er 35 nye personer tilsatt i faste og midler­tidige stillinger, og 24 medarbeidere har avsluttet sitt arbeidsforhold til domstolen. 23 medarbeidere har i perioden avviklet foreldrepermisjon.

Økonomisk ramme for 2010 Oslo tingrett har i 2010 hatt en økonomisk ramme på 120 millioner kroner til lønn og drift. I tillegg har Oslo tinghus hatt en økonomisk ramme på 74 mil­lioner kroner til lønn, husleie og drift.

Nyansatte i 2010 Dommere: Anette Barth, Hanne Signe Nymoen Konstituerte dommere: Annika Lindstrøm, Edvard Os, Odd Kjetil Røneid, Ole Andreas Uttberg Dommerfullmektiger: Sigurd Aaserudhagen, Ena Barder, Marte Therese Strand Eriksen, Elsa Charlotte Gil, Bård Skeie Hagen, Henrik Holtan­Hartwig, Knut­Fredrik Hustad, Terje Michaelsen, Solveig Birgitte Moe, Marit Berger Røsland, Gun­hild Sletmoen, Line Solhaug, Herman Steen, Anne Christine Stoltz, Per Eirik Vigmostad­Olsen.

Saksbehandlere/administrativt ansatte: Anne Caroline Bengtsson, Leif Gunnar Bjørseth, Karin Folstad, Cathrine Guttormsen, Hege Hartvin, Kjersti Hulth, Line Johannessen, Andreas Johansen, Mariam Khanum, Ann­Karin Kowalczyk, Kjersti Schanke, Ingrid Sørsveen, Charlott Thoresen, Qiqi Wu.

PermisjonerFødsels-/adopsjonspermisjon: Dommere: Anette Barth. Dommerfullmektiger: Carsten Anker, Cathrine Brække Hrasky, Selma Ilyas, Thalina Kofoed, Camilla Rydgren Meland, Marit Berger Røsland, Birgitte Sand, Ida Sletsjøe, Lili Noelle Sverdrup, Audgunn Syse, Anette Tandberg, Fredrik Wildhagen, Anne Marie Sanne Øien. Saksbehandlere/administrativt ansatte: Kristina Arnesen, Robert Grottfors, Linda Helstad, Mona Holte dal, Marianne Vatsøy Jarsve, Janne Beathe Møgster, Anja Røsnes, Ellen Strøm, Lisbeth Tuominen.

Studiepermisjon: Dommere: Geir Engebretsen.

andre permisjoner: Knut Petterson, Øystein Bre­vik, Toril Danielsen, Therese Lie, Rebecca Sørensen.

Sluttet i 2010 Dommere: Kristin Kjelland­Mørdre, Sissel Berdal Haga, Ingunn Aarbakke, Helge Monstad.

Dommerfullmektiger: Fredrik Jadar, Henrik Larsen, Eva Schei, Ida Sletsjøe, Kari­Grethe Stave, Herman Steen, Audgunn Syse, Christopher Sørensen, Audhild Ulvang, Merete Utgård, Beate Vesterås.

Saksbehandlere/administrativt ansatte: Mari Bjertnes, Cathrine Guttormsen, Merethe Haraldsen, Kjersti Hulth, Line Johannessen, Tone Johannessen, Laila Lyngve Johansen, Bjørg Bakke Moen, Lin Shangyou.

De ansatte i Oslo tingrett

OSLO TINGRETTPostboks 8023 Dep., 0030 OsloC.J. Hambros plass 4, 0164 OsloTelefon 22 03 52 00

Tryk

k: F

okus

Try

kk, O

slo

Des

ign:

Inge

r M. N

erga

ard