АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ...

Министерство образования Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

“Хабаровский государственный технический университет”

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Методические указания

к выполнению контрольных и курсовых работ

для студентов специальности “Юриспруденция”

всех форм обучения

Хабаровск

Издательство ХГТУ

2004

2

УДК 69.(031):347.4

Административное право Российской Федерации: Методические указания к

выполнению контрольных и курсовых работ для студентов специальности

“Юриспруденция” всех форм обучения / Сост. О. А. Чернова. – Хабаровск: Изд-во

Хабар. гос. техн. ун-та, 2004. – 79 с.

В работе кратко изложены основы учебной дисциплины «Административное

право РФ», знание которых необходимо специалистам высшей квалификации по

специальности 021100 «Юриспруденция» во всех сферах хозяйственной

деятельности. Для более глубокого усвоения правового материала в каждом

варианте содержатся примерный план написания работы, методические указания со

списком рекомендуемой литературы и нормативного правового материала, которые

необходимы для всестороннего и полного раскрытия избранной темы.

Выполнение контрольной, курсовой работы позволяет закрепить полученные

теоретические знания и выработать навыки практического применения

административного законодательства по решению проблемных вопросов

управленческой деятельности в экономической, социально-культурной и

административно-политической отраслях.

Печатается в соответствии с решениями кафедры государственно-правовых

дисциплин и учебно-методической комиссии ДВЮИ.

© Хабаровский государственный

технический университет, 2004

3

1. Общие методические указания

Контрольные и курсовые работы рассматриваются как вид учебной работы по

дисциплине и выполняются в пределах часов, отводимых на ее изучение.

В ходе написания контрольной (курсовой) работы студент должен в

соответствии с предлагаемым планом раскрывать теорию вопроса.

В курсовой работе, кроме того, должен содержаться анализ материалов

практики применения административного законодательства в той или иной сфере

государственного управления, а также должны быть раскрыты проблемы и

определены направления совершенствования правового регулирования в

экономической, социально-культурной, административно-политической сфере.

Выбор темы работы производится по последней цифре номера зачетной

книжки.

Объем контрольной работы – 20-25, курсовой работы – 30-35 страниц,

отпечатанных в текстовом редакторе Word на листах стандартной писчей бумаги

формата А4 через 1,5 интервала; шрифт – 14; выравнивание по ширине; поля:

верхнее, нижнее – 2 см, левое – 3 см, правое – 1,5 см.

Разрешено выполнение контрольной работы в рукописном варианте в объеме

25-30 страниц. Объем курсовой работы, выполненной в рукописном варианте,

должен быть не менее 45 страниц на листах формата А4. Приложения

(статистические данные, схемы, таблицы, графики и т.п.) не нумеруются и не

включаются в объем работы.

Работа помимо основной части обязательно должна содержать:

введение, в котором раскрывается актуальность темы, обосновывается

структура работы;

заключение, в котором формулируются основные выводы, сделанные

автором;

список использованной литературы и нормативного материала.

При написании контрольной (курсовой) работы не допускается цитирование

учебной литературы, нормативных правовых актов, других источников без ссылок

на них.

Лицевая сторона контрольной (курсовой) работы (титульный лист)

оформляется согласно приложению 1.

На второй странице размещается план работы, в котором надо указать на каких

страницах находятся те или иные главы, параграфы, подзаголовки. Страницы

контрольной (курсовой) работы обязательно должны быть пронумерованы.

Сокращение слов в тексте работы является недопустимым (за исключением

общеупотребительных аббревиатур).

Оформление работы должно соответствовать требованиям ГОСТов,

предусмотренных для выполнения курсовых и дипломных работ.

4

Литература по всему курсу дисциплины «Административное право»

Административное законодательство Российской Федерации: Сборник

нормативно-правовых актов / Под ред. Н. Ю. Хаманевой. – М., 2000. – 830 с.

Административное право: Учебник / Под ред. Ю. М. Козлова, Л. Л. Попова. – М.,

2001. – 728 с.

Административное право: Учебник для вузов по юридической специальности /

Бельский К. С., Козлов Ю. М., Колибаба Г. Н. и др.; Под ред. Ю.М. Козлова, Л. Л.

Попова. – М., 1999. – 726 с.

Алехин А. П. Административное право Российской Федерации: Учебник для вузов.

– М., 1999. – 671 с.

Габричидзе Б. Н., Елисеев Б. П. Российское административное право: Учебник для

вузов. – М., 1998. – 607 с.

Габричидзе Б. Н., Чернявский А. Г. Административное право Российской

Федерации: Учебник для вузов. – М., 2001. – 624 с.

Исаев М. В. Система государственного управления. – Челябинск, 2000. – 219 с.

Карташов Н. Н. Краткая энциклопедия основных понятий и категорий

административно-правовых дисциплин. – Орел, 1997. – 127 с.

Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных

правонарушениях / Под ред. Ю. М. Козлова. – М., 2002. –1229 с.

Лончаков А. П. Административно-правовая организация механизма управления

собственностью в сфере экономики: Учебное пособие. – Хабаровск, 1999. – 240 с.

Лончаков А. П. Предмет и система административного права Российской

Федерации: Учебное пособие. – Хабаровск, 1999. – 175 с.

Лончаков А. П. Теория юриспруденции Российской Федерации: Учебное пособие. –

Хабаровск, 1996. – 102 с.

Манохин В. М. Российское административное право: Учебник. – М., 1996. – 472 с.

Овсянко Д. М. Административное право в схемах и определениях: Учебное

пособие. – М., 2000. – 75 с.

Пикулькин А. В. Система государственного управления: Учебник. – М., 1997. – 352

с.

Севрюгин В. Е. Проблемы административного права: Учебное пособие. – Тюмень,

1994. – 206 с.

Старилов Ю. Н. Российское административное право: Учебно-методическое

пособие. – Воронеж, 1997. – 516 с.

Тихомиров Ю .А. Курс административного права и процесса. – М., 1998. – 798 с.

Литература к отдельным темам приведена ниже. Дополнительную литературу,

нормативные акты по теме контрольной и курсовой работы студентам необходимо

подобрать самостоятельно.

При написании работы по особенной части административного права

необходимо обратить особое внимание на действующую структуру федеральных

органов исполнительной власти, утвержденную указом Президента Российской

Федерации “О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти”

от 09.03.2004 г. № 314 (в ред. Указов Президента РФ от 20.05.2004 г. № 649, от

14.11.2005 г. № 1319, с изм., внесенными Указом Президента РФ от 15.03.2005 г.

№ 295).

5

2. Тематика контрольных и курсовых работ

2.1. Тематика контрольных и курсовых работ по Общей части

административного права

1. Понятие и юридическая сущность государственного управления.

2. Предмет и система административного права Российской Федерации.

3. Механизм административно-правового регулирования общественных

отношений.

4. Административно-правовой статус граждан Российской Федерации,

иностранных граждан и лиц без гражданства.

5. Органы исполнительной власти как субъекты административного права.

6. Государственные служащие как субъекты административного права.

7. Общественные объединения как субъекты административного права.

8. Формы государственного управления.

9. Методы государственного управления.

10. Административное принуждение.

11. Административная ответственность.

12. Административное правонарушение.

13. Административные наказания.

14. Административный процесс.

15. Производство по делам об административных правонарушениях.

16. Обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении.

2.2. Тематика контрольных и курсовых работ по Особенной части


17. Понятие, содержание, основные направления межотраслевого государствен-

ного управления в сфере экономики.

18. Административно-правовая организация антимонопольного регулирования в

сфере экономики.

19. Административно-правовая организация управления качеством продукции,

работ и услуг.

20. Административно-правовая организация обеспечения государственных

нужд.

21. Управление промышленностью.

22. Управление строительством и жилищно-коммунальным хозяйством.

23. Управление сельским хозяйством.

24. Управление охраной и использованием природных ресурсов.

25. Управление транспортом.

26. Управление в области связи и информатизации.

27. Управление в сфере внешнеэкономической деятельности.

28. Административно-правовая организация управления финансами и

кредитным делом.

29. Административно-правовая организация управления в налоговой сфере.

30. Управление образованием.

6

31. Управление наукой.

32. Управление культурой.

33. Управление здравоохранением.

34. Управление в сфере труда и социального обеспечения.

35. Управление внутренними делами.

36. Управление в сфере обороны.

37. Управление в сфере безопасности.

38. Управление юстицией.

39. Управление в сфере иностранных дел.

Тема 1. Понятие и юридическая сущность государственного управления

1. Понятие, юридическая сущность и принципы осуществления

государственного управления.

2. Законы функционирования государственного управления.

3. Функции государственно-управленческой деятельности.

4. Исполнительная власть в системе государственного управления.


При раскрытии темы контрольной (курсовой) работы необходимо раскрыть

понятие, основные черты, принципы и законы функционирования

государственного управления как разновидности социального управления. Следует

обратить внимание, что в теории права понятие государственного управления

употребляется в широком и узком смысле слова. Государственное управление в

узком смысле слова представляет собой исполнительно-распорядительную

деятельность государственных органов, которая является основным предметом

регулирования административного права. Поэтому необходимо знать основные

черты исполнительной власти, ее функции, положение в системе разделения

властей.

Атаманчук Г. В. Обеспечение рациональности государственного управления. –

М., 1990. – 351 с.

Атаманчук Г. В. Теория государственного управления: Курс лекций. – М.,

1997. – 379 с.

Василенко И. А. Административное государственное управление: Учебное

пособие. – М., 1994. – 72 с.

Исполнительная власть в Российской Федерации: Научно-методическое

пособие / Отв. ред. А. Ф. Ноздрачев, Ю. А. Тихомиров. – М., 1996. – 258 с.

Купряшин Г. Л., Соловьев А. И. Государственное управление: Учебное

пособие для студентов вузов. – М., 1996. – 196 с.

Курашвили Б. П. Очерк теории государственного управления. – М., 1987. –

292 с.

Лунев А. Е. Теоретические проблемы государственного управления. – М., 1974. –

247 с.

Бельский К. С. О функциях исполнительной власти // Государство и право. –

1997. – № 3. – С. 14-21.

7

Ноздрачев А. Ф. Основные характеристики исполнительной власти по

Конституции Российской Федерации 1993 г. // Государство и право. – 1996. – № 1. –

С. 12-23.

Тема 2. Предмет и система административного права Российской

Федерации

1. Предмет административного права.

2. Система административного права.

3. Место административного права в правовой системе Российской

Федерации.


Раскрывая тему контрольной (курсовой) работы, следует обратить внимание

на круг общественных отношений, являющихся предметом административно-

правового регулирования, раскрыть их особенности, характерные черты и виды.

Необходимо подробно осветить систему отрасли административного права,

представляющую собой группировку административно-правовых норм по

однородным комплексам (институтам), а также взаимодействие административного

права с другими отраслями права.

Литература к темам 1, 2

Административное право Российской Федерации: вопросы предмета и

системы административного права. Административный процесс и

административная юрисдикция. Вопросы государственного регулирования в сфере

экономики: Сб. статей. – Великий Новгород, 1999. – 186 с.

Козлов Ю. М. Административные правоотношения. – М., 1976. – 184 с.

Козлов Ю. М. Предмет административного права. – М., 1967. – 285 с.

Козлов Ю. М., Фролов Е. С. Научная организация управления и право. – М., 1986. –

245 с.

Лончаков А. П. Предмет и система административного права. – Хабаровск,

1999. – 175 с.

Петров Г. И. Советские административно-правовые отношения. – Л., 1972. –

157 с.

Петров Г. И. Сущность советского административного права. – Л., 1959. – 184 с.

Антонова В. П. Институты административного права (третьи «Лазаревские

чтения») // Государство и право. – 1999. – № 10. – С. 5-26.

Бекетов О. И. Актуальные проблемы административного права России

// Государство и право. – 1999. – № 5. – С. 80-88.

Бельский К. С. К вопросу о предмете административного права // Государство

и право. – 1997. – № 11. – С. 14-21.

Бельский К. С. О предмете и системе науки административного права // Государство

и право. – 1998. – № 10. – С. 18-26.

Бельский К. С. О системе административного права // Государство и право. –

8

1998. – № 3. – С. 5-11.

О некоторых актуальных проблемах науки административного права (По

материалам «Лазаревских чтений») // Государство и право. – 1997. – № 6. – С. 5-33.

Старилов Ю. Н. О сущности и новой системе административного права:

некоторые итоги дискуссии // Государство и право. – 2000. – № 5. – С. 12-21.

Тихомиров Ю. А. О концепции развития административного права и процесса


Тема 3. Механизм административно-правового регулирования

общественных отношений

1. Понятие и элементы механизма административно-правового регулирования

общественных отношений.

2. Административно-правовые нормы: понятие, характерные особенности,

виды и способы реализации.

3. Административные правоотношения.


При раскрытии темы работы следует определить понятие и выделить

элементы административно-правового регулирования общественных отношений:

- нормы административного права (правила общего характера, целью которых

является регулирование общественных отношений, возникающих, изменяющихся и

прекращающихся в сфере функционирования механизма исполнительной власти

или государственного управления);

- методы административно-правового регулирования (средства практического

осуществления административно-правового регулирования, направленные на

достижение поставленной цели в процессе государственного управления);

- среду функционирования норм административного права;

- деятельность органов исполнительной власти.

Необходимо учесть, что механизм административно-правового регулирования

общественных отношений включает две стадии: установление норм

административного права и их реализацию. Раскрывая способы реализации норм

административного права, особое внимание следует уделить на применение права

уполномоченным государственным органом или должностным лицом –

сознательное создание, изменение или прекращение конкретного правоотношения

на основе и в соответствии с нормой права, регулирующей данные

правоотношения.

Завадская Л. Н. Механизм реализации права. – М., 1992. – 287 с.

Козлов Ю. М. Административные правоотношения. – М., 1976. – 184 с.

Коренев А. П. Нормы административного права и их применение. – М., 1978. –

142 с.

Петров Г. И. Советские административно-правовые отношения. – Л., 1972. –

157 с.

9

Пешков А. Проблемы административно-правового метода регулирования

советских общественных отношений: Учебное пособие. – Иркутск, 1974. – 180 с.

Сорокин В. Д. Метод правового регулирования. – М., 1976. – 174 с.

Стрельников С. С. Правовое регулирование административных отношений:

Учебное пособие. – М., 1999. – 27 с.

Юсупов В. А. Правоприменительная деятельность органов управления. – М.,

1979. – 152 с.

Бобылев А. И. Механизм правового воздействия на общественные отношения


Галаган И. А., Василенко А. В. К проблемам теории правоприменительных

отношений // Государство и право. – 1999. – № 3. – С. 12-19.

Матузов Н. И., Малько А. В. Правовые режимы: Вопросы теории и практики

// Известия вузов. Правоведение. – 1996. – № 37. – С. 46.

Розанов И. С. Административно-правовые режимы по законодательству

Российской Федерации, их назначение и структура // Государство и право. – 1996. –

№ 9. – С. 14-23.

Тема 4. Административно-правовой статус граждан Российской

Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства

1. Понятие административно-правового статуса граждан РФ.

2. Содержание административной правосубъектности граждан Российской

Федерации.

3. Особенности административно-правового положения иностранных граждан

и лиц без гражданства в Российской Федерации.

4. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.


Раскрывая тему работы, следует обратить внимание на то, что

административная правосубъектность физических лиц включает в себя

административную правоспособность, административную дееспособность и

административную деликтоспособность. Студентам при написании контрольной

(курсовой) работы по избранной теме необходимо уяснить содержание

административной правоспособности и административной дееспособности граждан

Российской Федерации, особенности административно-правового статуса

иностранных граждан и лиц без гражданства, а также основные гарантии прав

граждан в сфере государственного управления. Конституция Российской Федерации. – М., 1993. – 79 с.

Федеральный конституционный закон «Об уполномоченном по правам человека»

от 25.12.1996 г. // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 9. – Ст. 1011.

Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 г.

// Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 22. – Ст. 2031.

Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в

Российской Федерации» от 25.07.2002 г. // Собрание законодательства РФ. – 2002. –

10

№ 30. – Ст. 3032.

Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу

передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской

Федерации» от 25.06.1993 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и

Верховного Совета РФ. – 1993. – № 32. – Ст. 1227.

Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в

Российскую Федерацию» от 15.08.1996 г. // Собрание законодательства РФ. –

1996. – № 34. – Ст. 4029; 1998. – № 30. – Ст. 3606; 1999. – № 26. – Ст. 3175.

Федеральный закон «О беженцах» (в ред. Федерального закона от 28.06.1997 г.)

// Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 26. – Ст. 2956; 1998. – № 30. – Ст. 3613.

Закон РФ «О вынужденных переселенцах» (в ред. Федерального закона от

22.11.1995 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 52. – Ст. 5110.

Закон РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее

оказании» от 02.07.1992 г. // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1992. – № 33. – Ст. 1913.

Указ Президента РФ «О порядке организации и проведения митингов,

уличных шествий, демонстраций и пикетирования» от 25.05.1992 г. // Ведомости

СНД и ВС РФ. - 1992. – № 22. – Ст. 1216.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении перечня территорий с

регламентированным посещением для иностранных граждан» от 04.07.1992 г. // Собрание

актов Президента и Правительства РФ. – 1992. – № 2. – Ст. 37; Собрание законодательства

РФ. – 1994. – № 31. – Ст. 3286; 1995. – № 49. – Ст. 4805.

Положение о паспорте гражданина Российской Федерации: Утв.

Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 г. // Собрание законодательства

РФ. – 1997. – № 28. – Ст. 3444; 1999. – № 41. – Ст. 4918.

Лазарев Л. В. Иностранные граждане: (правовое положение). – М., 1992. – 173 с.

Хаманева Н. Ю. Защита прав граждан в сфере исполнительной власти. – М.,

1997. – 216 с.

Бахрах Д. Н. Индивидуальные субъекты административного права // Государство

и право. – 1994. – № 3. – С. 16-24.

Борисова Н. Е., Дмитриев Ю. А. Проблема возрастных ограничений в

российском законодательстве // Государство и право. – 1999. – № 11. – С. 25-30.

Грось Л. Акты Конституционного суда Российской Федерации и право на

судебную защиту // Российская юстиция. – 1998. – № 11. – С. 3-4.

Жилин Г. Условия реализации права на обращение за судебной защитой

// Российская юстиция. – 1999. – № 5. – С. 14-16.

Комарова В. В. Некоторые вопросы правового статуса вынужденных

переселенцев в законодательстве Российской Федерации // Юрист. – 1997. – № 3. –

С. 60-66.

Комарова В. В. Новые федеральные законы России и правовой статус

иностранных граждан // Юрист. – 1997. – № 2. – С. 46-50.

Комарова В. В. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации


Куракин А. В. Иностранные граждане и лица без гражданства как субъекты

11

административного права России // Государство и право. – 2001. – № 6. – С. 25-35.

Пчелинцев С. В. Об ограничении прав и свобод граждан в условиях военного

положения: теоретические аспекты // Журнал российского права. – 2002. – № 2. –

С. 96.

Хаманева Н. Ю. Конституционное право граждан на подачу обращений

(Проблемы законодательного регулирования) // Государство и право . – 1996. –

№ 11. – С. 10-17.

Тема 5. Органы исполнительной власти как субъекты


1. Понятие, виды, общая характеристика административно-правового статуса

органов исполнительной власти.

2. Правовое положение федеральных органов исполнительной власти.

3. Правовое положение структур Президента РФ.

4. Правовое положение органов исполнительной власти субъектов РФ.


При написании контрольной (курсовой) работы студентам при раскрытии

административно-правового статуса органа исполнительной власти следует

обратить особое внимание на три его составляющие: цели, задачи и функции

деятельности; организационную структуру; компетенцию органа, которые

установлены нормами административного права. Важнейшим элементом правового

статуса органа исполнительной власти является его компетенция, которая

представляет собой совокупность властных полномочий относительно

определенных предметов ведения.

При раскрытии темы работы необходимо также изучить Указ Президента

Российской Федерации, определяющий структуру федеральных органов

исполнительной власти в Российской Федерации, выделить качественную

специфику различных организационно-правовых форм органов государственного

управления. Особое внимание следует уделить правовому статусу Правительства

Российской Федерации как органа, возглавляющего систему органов

исполнительной власти в Российской Федерации, полномочиям Президента

Российской Федерации в сфере осуществления исполнительной власти,

компетенции органов исполнительной власти субъектов РФ.

Конституция Российской Федерации. – М., 1993. – 79 с.

Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской

Федерации» от 11.04.1997 г. // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 51. –

Ст. 5712; 1998. – № 1. – Ст. 1.

Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных

(представительных) и исполнительных органов власти субъектов Российской


Ст. 5005.

Закон Хабаровского края «О схеме управления Хабаровским краем» от

12

31.10.2001 г. // Сборник нормативных правовых актов Законодательной думы

Хабаровского края. – 2001. – № 10. – С. 71.

Закон Хабаровского края «О Правительстве Хабаровского края» от

27.11.2001 г. (в ред. от 24.04.2002 г., 02.10.2002 г.) // Сборник нормативных

правовых актов Законодательной думы Хабаровского края. – 2001. – № 11 (Ч. 2). –

С. 76-99; Собрание законодательства Хабаровского края. – 2002. – № 2 (Ч. 1). –

С. 67.

Указ Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов

исполнительной власти» от 09.03.2004 г. // Российская газета. – 2004. – 11 марта.

Указ Президента РФ «Вопросы структуры федеральных органов

исполнительной власти» от 20.05.2004 г. № 649 // Собрание законодательства

РФ. – 2004. – № 21. – Ст. 2023.

Указ Президента РФ «Об Администрации Президента Российской

Федерации» от 25.03.2004 г. № 400 // Собрание законодательства РФ. – 2004. –

№ 13. – Ст. 1188.

Указ Президента РФ «Об утверждении положения об Администрации

Президента Российской Федерации» от 06.04.2004 г. № 490 // Собрание

законодательства РФ. – 2004. – № 15. – Ст. 1395.

Указ Президента РФ «О полномочном представителе Президента Российской

Федерации в федеральном округе» от 13.05.2000 г. // Российская газета. – 2000. – 16

мая.

Указ Президента РФ «Об утверждении положения о государственно-

правовом управлении Президента Российской Федерации» от 28.05.2004 г. №

699 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 22. – Ст. 2147.

Указ Президента РФ «Об утверждении положения о контрольном

управлении Президента Российской Федерации» от 08.06.2004 г. № 729 //

Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 24. – Ст. 2395.

Указ Президента РФ «Об утверждении положения об Управлении

Президента Российской Федерации по внутренней политике от 21.06.2004 г. №



Президента Российской Федерации по внешней политике» от 29.06.2004 г. №


Постановление губернатора Хабаровского края «О реорганизации

администрации Хабаровского края» от 26.12.2001 г. № 540 // Сборник

нормативных актов администрации Хабаровского края. – 2001. – № 12. – С. 114-

117.

Постановление губернатора Хабаровского края «Об аппарате Губернатора

края и правительства края» от 17.01.2002 г. № 26 (в ред. Постановлений

губернатора края от 04.06.2002 г. № 281, 29.11.2002 г. № 491) // Сборник

нормативных правовых актов губернатора и правительства Хабаровского края. –

2002. – № 1; Собрание законодательства Хабаровского края. – 2002. – № 4 (Ч. 2).

Аверьянов В. Б. Аппарат государственного управления: содержание

деятельности и организационные структуры. – Киев, 1990. – 145 с.

13

Аверьянов В. Б. Функции и организационная структура органа

государственного управления. – Киев, 1984. – 274 с.

Бачило И. Л. Функции органов управления: (Правовые проблемы оформления

и реализации). – М., 1976. – 198 с.

Игнатюк Н. А. Компетенция органов исполнительной власти субъектов

Российской Федерации. – М., 1999. – 135 с.

Исполнительная власть в Российской Федерации: Научно-практическое

пособие / Под ред. А. Ф. Ноздрачева, Ю. А. Тихомирова. – М., 1996. – 258 с.

Функционирование государственного аппарата управления: Учебно-

методическое пособие /Атаманчук С. Г., Матирко В. И., Поляков В. В. и др. – М.,

1998. – 191 с.

Бердашкевич А. Органы государственной власти как юридические лица

// Законность. – 2000. – № 11. – С. 30.

Игнатюк Н. А. Как используются понятия «система» и «структура»

федеральных органов власти в конституционном законодательстве // Журнал

российского права. – 1999. – № 9. – С. 45-49.

Надеев Р. К. Структура федеральных органов исполнительной власти. Нужна

система // Журнал российского права. – 1999. – № 3-4. – С. 19-27.

Тема 6. Государственные служащие как субъекты административного

права

1. Понятие, виды и правовые основы государственной службы.

2. Административно-правовой статус государственных служащих.

3. Порядок прохождения государственной службы.

4. Особенности административно-правового статуса отдельных видов

государственных служащих.


При раскрытии вопросов, связанных с прохождением государственной

службы в Российской Федерации, необходимо обратить внимание на

законодательные основы осуществления различных видов государственной службы

в РФ (государственной, военной, службы в правоохранительных органах),

принципы осуществления государственно-служебной деятельности. Подробного

освещения требует вопрос, касающийся рассмотрения особенностей

административно-правового статуса государственного служащего (включающего в

себя совокупность прав, обязанностей государственного служащего, гарантии

осуществления предоставленных полномочий, поощрение и ответственность).

Необходимо изложить основные этапы прохождения государственной службы в

Российской Федерации (поступление на государственную службу, продвижение по

службе, прекращение государственной службы).


Федеральный закон «О системе государственной службы» от 27.05.2003 г.


14

Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской


Ст. 3215.

Федеральный закон «О службе в таможенных органах Российской

Федерации» от 21.07.1997 г. // Российская газета. – 1997. – 31 июля.

Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от

06.03.1998 г. // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 13. – Ст. 1434.

Федеральный закон «О статусе военнослужащих» от 06.03.1998 г. // Российская

газета. – 1996. – 2 июня.

Федеральный закон «О материальной ответственности военнослужащих» от


Закон РФ «О прокуратуре Российской Федерации» (в ред. Федерального закона

РФ от 18.10.1995 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 47. – Ст. 4472;

Российская газета. – 1999. – 17 февр.

Закон РФ «О милиции» от 18.04.1991 г. // Ведомости СНД и РФ. – 1991. –

№ 16. – Ст. 503; 1993. – № 10. – Ст. 360; № 32. – Ст. 1231; Собрание

законодательства РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2964; 1999. – № 14. – Ст. 1666; № 49.

– Ст. 5905; 2000. – № 31. – Ст. 3204.

Кодекс Хабаровского края о государственной и муниципальной службе. Часть

первая: Принят Законом Хабаровского края от 30.07.1997 г. // Приамурские

ведомости. –1997. – 22 авг.

Закон Хабаровского края «Об аттестации государственных служащих

Хабаровского края» от 30.09.1998 г. // Сборник нормативных актов

Законодательной думы Хабаровского края. – 1998. – № 7. – С. 61-66.

Указ Президента РФ «О мерах по укреплению дисциплины в системе

государственной службы» от 06.06.1996 г. // Собрание законодательства РФ. –

1996. – № 24. – Ст. 2868; Российская газета. – 2000. – 30 июня.


Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы» от

08.06.2004 г. № 727 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 24. – Ст.

2393.


Президента Российской Федерации по кадровым вопросам и государственным

наградам» от 25.06.2004 г. № 799 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – №

26. – Ст. 2652.

Положение о проведении аттестации федерального государственного

служащего: Утв. Указом Президента РФ от 09.03.1996 г. // Собрание

законодательства РФ. – 1996. – № 11. – Ст. 1036; 1999. – № 46. – Ст. 5542.

Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации: Утв.

Постановлением Верховного совета РФ от 23.12.1992 г. // Ведомости Съезда

народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. – 1993. – № 2. – Ст. 70.

Атаманчук С. Г. Государственная служба: Исполнение государственных

должностей. – М., 1998. – 111 с.

Бахрах Д. Н. Государственная служба в Российской Федерации: Текст

15

лекций. – Екатеринбург, 1995. – 101 с.

Волошина В. В., Титов К. А. Государственная служба в Российской

Федерации: теоретико-правовые аспекты. – М., 1995. – 177 с.

Государственная служба Российской Федерации: первые шаги и

перспективы / Атаманчук Г. В., Казанцев Н. М., Кирпичев В. С. и др.; Под общ.

ред. Г. В. Атаманчука. – М., 1997. – 250 с.

Комментарий к федеральному закону «Об основах государственной службы

Российской Федерации» и законодательству о государственной службе зарубежных

государств / Институт законодательства и сравнительного правоведения при

Правительстве Российской Федерации / Отв. ред. Л. А. Окуньков. – М., 1998. – 368 с.

Лазарев Б. М. Государственная служба: Лекция. – М., 1993. – 15 с.

Манохин В. М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое

регулирование. – М., 1997. – 294 с.

Ноздрачев А. Ф. Государственная служба: Учебник для подготовки

государственных служащих. – М., 1999. – 592 с.

Старилов Ю. Н. Государственная служба в Российской Федерации:

теоретико-правовое исследование. – Воронеж, 1996. – 453 с.

Старилов Ю. Н. Служебное право. – М., 1996. – 683 с.

Бахрах Д. Н. Государственная служба: основные понятия, ее составляющие,

содержание, принципы // Государство и право. – 1996. – № 12. – С. 10-21.

Габричидзе Б. Н., Коланда В. М. Принцип профессионализма в

государственной службе // Государство и право. – 1995. – № 12. – С. 19-26.

Гришковец А. А. Право государственного служащего на продвижение по

службе // Государство и право. – 1998. – № 10. – С. 27-34.

Козбаненко В. А. Структурно-видовые особенности государственной службы

Российской Федерации // Государство и право. – 1998. – № 12. – С. 37-46.

Куракин А. Реформирование государственной службы России должно иметь

антикоррупционную направленность // Российская юстиция. – 2002. – № 7. – С. 24-

26.

Левин П. Обязательность приказов для государственных служащих

// Законность. – 2000. – № 10. – С. 30.

Манохин В. М. Нужны основы законодательства о службе Российской

Федерации // Государство и право. – 1997. – № 9. – С. 5-11.

Панова И. В. Продвижение по службе по федеральному закону «Об основах

государственной службы Российской Федерации» // Государство и право. – 1998. –

№ 2. – С. 8-14.

Шаров А. Законодательство субъектов РФ о государственной службе

// Российская юстиция. – 1996. – № 7. – С. 24.

Тема 7. Общественные объединения как субъекты административного

права

1. Понятие и виды общественных объединений.

2. Содержание административной правоспособности общественных

16

объединений.

3. Надзор и контроль за деятельностью общественных объединений.

4. Особенности административно-правового статуса отдельных видов

общественных объединений.


При раскрытии темы работы следует обратить внимание на то, что под

административно-правовым статусом общественных объединений понимается

совокупность прав и обязанностей общественного объединения во

взаимоотношениях с органами исполнительной власти, местного самоуправления и

должностными лицами данных органов управления. Необходимо рассмотреть

порядок регистрации общественных объединений, формы и методы

государственного контроля за деятельностью общественных объединений, а также

государственную поддержку их деятельности. Следует обратить внимание на

специфику административно-правового статуса профессиональных союзов,

религиозных организаций, политических партий.


Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 г.

// Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 21. – Ст. 1930; Российская газета. –

1997. – 21 мая; 1998. – 24 июля.

Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» от

26.09.1997 г. // Собрание законодательства РФ. – 1997. - № 39. – Ст. 4465.

Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях

деятельности» от 26.01.1996 г. // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 3. –

Ст. 148.

Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных

организациях» от 11.08.1996 г. // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 33. –

Ст. 3340.

Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 г.


Федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и детских

общественных объединений» от 26.05.1995 г. // Российская газета. – 1995. – 4 июля.

Федеральный закон «О политических партиях» от 11.07.2001 г. (в ред. ФЗ от

21.03.2002 г., 25.07.2002 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 29. –

Ст. 2950; 2002. – № 12. – Ст. 1093; 2002. – № 30. – Ст. 3029.

Авакьян С. А. Политический плюрализм и общественные объединения в

Российской Федерации: конституционно-правовые основы. - М., 1996. – 269 с.

Юрьев С. С. Правовой статус общественных организаций. - М., 1995. – 386 с.

Агапов А. Б. Церковь и исполнительная власть // Государство и право. – 1998. –

№ 4. – С. 19-25.

Алиев А. Право граждан на объединение: вопросы к законодательству

// Законность. – 1998. - № 1. – С. 38-40.

Бочарова С. И. Роль общественных объединений в защите прав человека

17

// Вестник Московского университета. Сер. 11. Право. – 1997. – № 1. – С. 98-106.

Гущин В. З. Прокурорский надзор за соблюдением прав граждан на

объединение // Юрист. – 1998. – № 2. – С. 25-32.

Дарков А. А. К вопросу о понятии общественного объединения // Юрист. –

1999. – № 5-6. – С. 17-26.

Жиганов Г. Государственный контроль за деятельностью общественных и

религиозных объединений // Российская юстиция. – 2000. - № 8. – С. 23.

Лапаева В. В. Закон о политических партиях: вопросы взаимодействия партий

с государством // Журнал российского права. – 2002. – № 4. – С. 14.

Лапаева В. В. Политическая партия: понятие и цели. К принятию закона о

партиях // Журнал российского права. – 2002. – № 1. – С. 16.

Лапаева В. В. Разграничение законодательных полномочий Федерации и ее

субъектов (на материале законодательства об общественных объединениях)

// Журнал российского права. – 2002. – № 12. – С. 10.

Тагиева Т. Ю. Российское законодательство о свободе совести и о

религиозных объединениях: перспективы развития и реализации // Российский

юридический журнал. – 1999. – № 1. – С. 28-38.

Черемных Г. Общественные объединения: регулирование деятельности


Тема 8. Формы государственного управления

1. Понятие и виды форм государственного управления.

2. Акты государственного управления: понятие, виды, порядок принятия.

3. Административно-правовой договор.

4. Неправовые формы государственного управления.


При раскрытии темы работы следует рассмотреть юридическую сущность

формы государственного управления как внешнего выражения реализации

органами исполнительной власти возложенных на них функций. Необходимо

исследовать специфические черты правовых (издание актов государственного

управления, заключение административно-правовых договоров, совершение иных

юридически значимых действий) и неправовых (организационные мероприятия и

материально-технические действия) форм государственно-управленческой

деятельности.

При написании работы следует обратить внимание на правовые акты

государственного управления, их характерные особенности, виды, порядок

принятия, опубликования и вступления в силу.


Указ Президента РФ «О порядке опубликования и вступления в силу актов

Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и

нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» от

23.05.1996 г. // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 22. – Ст. 2663; 1997. –

№ 20. – Ст. 2242; 1998. – № 33. – Ст. 3967.

18

Постановление Правительства РФ «Об утверждении правил подготовки

нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их

государственной регистрации» от 13.08.1997 г. // Собрание законодательства РФ. –

1997. – № 33. – Ст. 3895; № 50. – Ст. 5689; 1998. – № 47. – Ст. 5771; 1999. – № 8. –

Ст. 1026.

Приказ Министерства юстиции РФ «Об утверждении разъяснений о

применении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных

органов исполнительной власти и их государственной регистрации» от 17.04.1998 г.

// Бюллетень нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной

власти РФ. – 1998. – № 10. – С. 75-83.

Постановление губернатора Хабаровского края «Об утверждении Положения

о порядке подготовки, издания и опубликования нормативных правовых актов

губернатора края и правительства края» от 27.09.2002 г. № 432 (в ред.

Постановлений губернатора края от 31.10.2002 г. № 469) // Собрание

законодательства Хабаровского края. – 2002. – № 2 (Ч. 2). – № 3. (Ч. 2).

Васильев Р. Ф. Акты управления: Значение, проблема исследования,

понятие. – М., 1987. – 272 с.

Демин А. В. Общие вопросы теории административного договора. –

Красноярск, 1996. – 92 с.

Советское административное право: методы и формы государственного

управления / С. Г. Березовская, Р. Ф. Васильев, М. И. Еропкин и др. – М., 1977. –

334 с.

Старосцяк Е. Правовые формы административной деятельности. – М., 1959. –

330 с.

Бахрах Д. Н., Демин А. В. Административный договор: вопросы теории

// Российский юридический журнал. – 1995. – № 2. – С. 69-79.

Демин А. В. Государственные контракты (публично-правовой аспект)

// Хозяйство и право. – 1997. – № 8. – С. 146; № 9. – С. 104.

Демин А. В. Нормативный договор как источник административного права


Жевакин С. Н. Ведомственные нормативные акты Российской Федерации:

краткий аналитический обзор // Государство и право. – 1996. – № 11. – С. 98-105.

Коренев А. П., Абдурахманов А. А. Административные договоры: понятие и

виды // Журнал российского права. – 1998. – № 7. – С. 83-91.

Новоселов В. И. К вопросу об административных договорах // Известия вузов.

Правоведение. – 1969. – № 3. – С. 40-45.

Осинцев Д. В. Лицензирование и административный договор как способы

реализации функций государства // Юридический процесс: Реформа процедур

управления, законодательной деятельности и судебной власти. – Воронеж, 1996. –

С. 94-113.

Розенфельд В. Г., Старилов Ю. Н. Проблемы современной теории

административного договора // Известия вузов. Правоведение. – 1996. – № 4. – С. 47-

67.

19

Рябцев В. П., Блинова А. Ю. Ведомственные нормативные правовые акты:

проблемы систематизации (на примере прокуратуры РФ) // Журнал российского

права. – 2002. – № 10. – С. 34.

Старилов Ю. Н. Административный договор: опыт законодательного

регулирования в Германии // Государство и право. – 1996. – № 12. – С. 40-47.

Ямпольская Ц. А. О теории административного договора // Советское

государство и право. – 1966. – № 10. – С. 56-63.

Тема 9. Методы государственного управления

1. Понятие и виды методов государственного управления.

2. Метод убеждения в государственном управлении.

3. Понятие, юридическая сущность и виды административного принуждения.


При раскрытии избранной темы необходимо дать понятие, раскрыть

специфику и правовую природу методов управленческой деятельности, изложить

имеющиеся в теории административного права видовые классификации методов

государственного управления. Особое внимание следует уделить универсальным

методам в сфере государственного управления – методам убеждения и

принуждения.

Метод убеждения является основным в деятельности государственных органов

и реализуется посредством применения различных рекомендаций,

разъяснительных, стимулирующих, воспитательных и иных мер воздействия.

В деятельности органов государственного управления используются также

административно-принудительные меры, которые подразделяются на следующие

основные группы: административно-предупредительные меры, меры

административного пресечения, меры административной ответственности

(административные наказания), меры административно-восстановительного

характера.

Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.03.1997 г. // Российская

газета. – 1997. – 26 марта.

Положение о государственных наградах Российской Федерации: Утв. Указом

Президента РФ от 06.01.1999 г. // Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 2. –

Ст. 269.

Киселева О. М., Малько А. В. Институт правового поощрения в России:

историко-юридический аспект // Известия вузов. Правоведение. – 1999. – № 3. –

С. 32-41.

Матузов Н. И., Малько А. В. Правовое стимулирование в условиях

становления рыночных отношений // Государство и право. – 1995. – № 4. – С. 11-19.

Тема 10. Административное принуждение

1. Понятие и виды административного принуждения.

2. Административно-предупредительные меры.

20

3. Меры административного пресечения.

4. Понятие и правовое основы административной ответственности.

5. Юридическая сущность и виды административно-восстановительных мер.


Следует обратить особое внимание на характерные особенности

административного принуждения как одного из самостоятельных видов

государственного принуждения, раскрыть существующие в теории

административного права имеющиеся подходы ученых-административистов к

классификации видов мер административного принуждения. Следует подробно

раскрыть назначение мер административного предупреждения, административного

пресечения, административных наказаний и мер восстановительного характера.

Колесниченко Ю. Ю. Меры административного принуждения за нарушения

законодательства о налогах и сборах – классификация и условия применения


Краев Н. В. Взыскание стоимости незаконно добытой продукции охоты:

правовые проблемы // Журнал российского права. – 2002. – № 4. – С. 67.

Поддубный А. О. К вопросу о понятии административного задержания

// Юридический мир. – 2002. – № 5. – С. 25.

Рыжаков А. П. Меры пресечения // Юридический мир. – 2002. – № 6. – С. 67.



Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении» от


Федеральный конституционный закон «О военном положении» от


Кодекс РФ об административных правонарушениях. – Владивосток, 2002. –

328 с.

Закон РФ «О милиции» от 18.04.1991 г. // Ведомости СНД и РФ. – 1991. –

№ 16. – Ст. 503; 1993. – № 10. – Ст. 360; № 32. – Ст. 1231; Собрание

законодательства РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2964; 1999. - № 14. – Ст. 1666; № 49. –

Ст. 5905; 2000. – № 31. – Ст. 3204.

Федеральный закон «О внутренних войсках Министерства внутренних дел


№ 6. – Ст. 1208.

Закон РФ «О государственной границе Российской Федерации» от

01.04.1993 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета

РФ. – 1993. – № 17. – Ст. 594; Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 16. –

Ст. 1861; 1996. – № 50. – Ст. 5610; Российская газета. – 1999. – 7 июня.

Положение об административном надзоре органов внутренних дел за

лицами, освобожденными из мест лишения свободы: Утв. Указом Президиума

Верховного Совета СССР от 26.07.1966 г. // Ведомости Верховного Совета

21

СССР. – 1966. – № 30. – Ст. 597; 1983. – № 32. – Ст. 584.

Административное принуждение и административная ответственность: Сб.

норм. актов / Сост. Ю. Н. Старилов. – М., 1998. – 814 с.

Андриевский Б. Р., Козлов Ю. М. Методы управления в условиях

неопределенности: Учебное пособие. – Л., 1989. – 88 с.

Бахрах Д. Н. Меры административного пресечения // Административная

ответственность и гарантии ее законности. – Пермь, 1972. – С. 22-61.

Выявление и пресечение нарядами милиции и внутренних войск

преступлений и административных правонарушений / Попов В. Т., Безденежных

В. М., Емелич А. Н. / Под ред. В. И. Попова. – М., 1997. – 308 с.

Еропкин М. И. О классификации мер административного принуждения

// Вопросы советского административного права на современном этапе. – М.,

1963. – С. 61-67.

Еропкин М. И., Попов Л. Л. Административно-правовая охрана

общественного порядка. – Л., 1973. – 328 с.

Лончаков А. П. Административно-правовая охрана общественного порядка и

общественной безопасности в особых условиях: Учебное пособие. – Владивосток,

1996. – 148 с.

Лончаков А. П. Меры обеспечения производства по делам об

административных правонарушениях: Учебное пособие. – Хабаровск, 1999. – 101 с.

Попов Л. Л. Убеждение и принуждение. Организационно-воспитательные и

административно-правовые средства охраны общественного порядка в

деятельности советской милиции. – М., 1968. – 159 с.

Розенфельд В. Г., Старилов Ю. Н. Административное принуждение.

Административная ответственность. Административно-юрисдикционный процесс:

Учебное пособие. – Воронеж, 1993. – 168 с.

Рябов Ю. С. Административно-предупредительные меры. Теоретические

вопросы. – Пермь, 1974. – 82 с.

Рябов Ю. С. К вопросу о роли административно-предупредительных мер и

основаниях их применения // Административная ответственность и гарантии ее

законности. – Пермь, 1972. – С. 84 -100.

Серегина В. В. Государственное принуждение по советскому праву. –

Воронеж, 1991. – 117 с.

Бахрах Д. Н. Административно-процессуальное принуждение // Известия

вузов. Правоведение. – 1989. – № 4. – С. 59-64.

Вольский В. Задержание как мера процессуального принуждения // Законность. –

1996. – № 11. – С. 20.

Казанин М. Применение мер административного воздействия // Законность. –

1997. – № 5. – С.30.

Каплунов А. И. Правовое регулирование применения сотрудниками милиции

огнестрельного оружия: проблемы и пути совершенствования // Государство и

право. – 2001. – № 5. – С. 75-83.

Новиков В. С. Правовая основа вынужденного применения оружия

22

сотрудниками милиции // Государство и право. – 1996. – № 1. – С. 82-87.

Попов Л. Л., Шергин А. П. Классификация мер административного

принуждения // Известия вузов. Правоведение. – 1970. – № 5. – С. 40-49.

Рубан Н. Административный арест имущества // Законность. – 1997. – № 7. –

С.14.

Чухвичев Д. В. Убеждение как форма государственного обеспечения нормы

права // Известия вузов. Правоведение. – 1996. – № 2. – С. 94-99.

Тема 11. Административная ответственность

1. Понятие, особенности, законодательные основы административной

ответственности.

2. Административное правонарушение: понятие, признаки, состав.

3. Административные наказания: понятие, виды, общий порядок назначения.


При написании контрольной (курсовой) работы студенту следует уяснить

структуру законодательства об административных правонарушениях, компетенцию

Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в данной сфере,

определить понятие, раскрыть юридическую сущность и характерные черты

административной ответственности, рассмотреть понятие, признаки и элементы

состава административного правонарушения как фактического основания

наступления административной ответственности, а также основания освобождения

от административной ответственности.

Особое внимание следует уделить вопросу о раскрытии особенностей

административной ответственности юридических лиц, должностных лиц,

иностранных граждан и лиц без гражданства, военнослужащих.

Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая. - М., 1999. – 107 с.

Веремеенко И. И. Административно-правовые санкции. – М., 1975. – 192 с.

Дымченко В. И. Административная ответственность предприятий и

организаций. – Владивосток, 1985. – 193 с.

Масленников М. Я. Порядок применения административных взысканий:

Учебно-практическое пособие. – М., 1998. – 257 с.

Петрова С. Некоторые вопросы административной ответственности

юридических лиц в практике арбитражных судов // Хозяйство и право. – 2002. –

№ 8. – С. 123.

Салищева Н. Г. Законодательное регулирование ответственности и

разграничение полномочий // Закон. – 1998. – № 9. – С. 84-87.

Сорокин В. Д. О двух тенденциях, разрушающих целостность института

административной ответственности // Известия вузов. Правоведение. – 1999. –

№ 1. – С. 46-54.

Черкаев Д. И. Административная ответственность юридических лиц за

таможенные правонарушения // Законодательство. – 2002. – № 6. – С. 71.

Шергин А. П. Проблемы административно-деликтного права // Государство и

23

право. – 1994. – № 8-9. – С. 52-65.

Тема 12. Административное правонарушение

1. Понятие, признаки административного правонарушения.

2. Законодательство РФ об административных правонарушениях.

3. Юридический состав административного правонарушения.

4. Отграничение административного правонарушения от преступлений и

иных видов правонарушений.

5. Классификация административных правонарушений.


Студенту следует дать определение административного правонарушения,

охарактеризовать признаки административного правонарушения:

противоправность, виновность, общественную опасность, наказуемость. От

признаков административного правонарушения следует отличать его состав,

который представляет собой совокупность элементов, при наличии которых

конкретное деяние повлечет за собой наступление административной

ответственности (объект, объективная сторона, субъективная сторона, субъект).

Тема 13. Административные наказания

1. Понятие, цели применения административных наказаний.

2. Виды административных наказаний, их характеристика.

3. Общий порядок назначения административного наказания.


При раскрытии данной темы следует сформулировать определение,

определить цели назначения административных наказаний, выявить соотношение

применения административных наказаний с другими мерами административного

принуждения (административно-предупредительными мерами, мерами

административного пресечения, мерами обеспечения производства по делу об

административном правонарушении, мерами восстановительного характера).

Студент должен охарактеризовать виды административных наказаний,

предусмотренные в ст. 3.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и

раскрыть их юридическую сущность.

Литература к темам 11,12,13


328 с.

Агапов А. Б. Административная ответственность: Учебник. – М., 2000. – 250 с.

Агеева Е. А. Юридическая ответственность в государственном управлении:

социально-правовой аспект. – Л., 1990. – 284 с.

24

Административное принуждение и административная ответственность: Сб.

норм. актов / Сост. Ю. Н. Старилов. – М., 1998. – 814 с.

Бахрах Д. Н. Административная ответственность: Учебное пособие. – М.,

1999. – 110 с.

Веремеенко И. И. Административно-правовые санкции. – М., 1975. – 192 с.

Галаган И. А. Административная ответственность в СССР: Государственное и

материально-правовое исследование. – Воронеж, 1970. – 252 с.

Дымченко В. И. Административная ответственность предприятий и

организаций. – Владивосток, 1985. – 193 с.

Клюшниченко А. П. Административная ответственность за правонарушения,

подведомственные органам внутренних дел. – Киев, 1975. – 283 с.

Князев С. Д. Наложение административных взысканий в деятельности органов

внутренних дел: Учебное пособие. – Хабаровск, 1992. – 77 с.

Коваль Л. В. Административно-деликтное отношение. – Киев, 1979. – 230 с.

Лазарев Б. М. Административная ответственность. – М., 1976. – 64 с.

Лунев А. Е. Административная ответственность за правонарушения. – М.,

1961. – 187 с.


Учебно-практическое пособие. – М., 1998. – 257 с.

Петров М. П. Административная ответственность организаций (юридических

лиц): Автореф. дис. … канд. юрид. наук. – Саратов, 1998. -– 18 с.

Попов Л. Л., Шергин А. П. Управление. Гражданин. Ответственность:

Сущность, применение и эффективность административных взысканий. – Л., 1975. –

251 с.




Студеникина М. С. Что такое административная ответственность? – М., 1990. –

128 с.

Якуба О. М. Административная ответственность. – М., 1972. – 152 с.

Антонова В. П. Административная ответственность и проблемы

административного права (Четвертые «Лазаревские чтения») // Государство и

право. – 2000. – № 10. – С.13-42.

Бельский К. С. Административная ответственность: генезис, основные

признаки, структура // Государство и право. – 1999. – № 12. – С. 12-20.

Викторов И. Административная ответственность юридических лиц

// Законность. – 2001. – № 6. – С. 46.

Иванов Л. Административная ответственность юридических лиц // Закон. –

1998. – № 9. – С. 88.

Клепицкий И. А. Преступление, административное правонарушение и

наказание в России в свете Европейской Конвенции о правах человека


Князев С. Д. Обстоятельства, исключающие административную

ответственность // Известия вузов. Правоведение. – 1990. – № 6. – С. 97-99.

25

Колесниченко Ю. Ю. Некоторые вопросы административной ответственности

юридических лиц // Журнал российского права. – 1999. – № 10. – С. 132-136.

Лопатин А. Об административной ответственности военнослужащих

// Законность. – 1995. – № 2. – С. 36.

Минашкин А. В. Проблемы административной ответственности юридических

лиц // Журнал российского права. – 1998. – № 7. – С. 45-53.

Овчарова Е. В. Материально-правовые проблемы административной

ответственности юридических лиц (К проекту Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях) // Государство и право. – 1998. – № 7. – С. 14-

19.

Пастушенко Е. Н. Цели и функции административной ответственности

// Правоведение. – 1987. – № 3. – С. 36.

Студеникина М. С. Административная ответственность должностных лиц

// Закон. – 1998. – № 9. – С. 92.

Тема 14. Административный процесс

1. Понятие административного процесса и административной процедуры.

2. Структура административного процесса. Понятие и виды

административных производств.

3. Принципы административно-процессуальной деятельности.


При раскрытии данной темы необходимо обратить внимание на то, что в

юридической литературе существуют различные точки зрения по вопросу о

понятии административного процесса. Ряд ученых рассматривает

административный процесс как деятельность органов исполнительной власти по

разрешению индивидуальных управленческих дел. Однако существует и более

широкое понимание административного процесса как деятельности, включающей

разрешение индивидуальных управленческих дел субъектами административного

права, а также нормотворческую деятельность органов исполнительной власти.

Некоторые ученые-административисты возражают против такого широкого

определения административного процесса, признавая в качестве

административного процесса лишь деятельность по разрешению споров,

возникающих между сторонами административного правоотношения, а также по

применению мер административного принуждения (так называемую

юрисдикционную деятельность).

Следует рассмотреть существующие классификации административных

производств, а также наиболее разработанную в настоящее время теорию

административно-юрисдикционного процесса. Особое внимание в рамках данной

темы следует уделить производству по делу об административных

правонарушениях.

Конституция Российской Федерации. - М., 1993. – 79 с.


26

328 с.

Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24.07.2002 г. // Собрание


Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 г. // Собрание


Таможенный кодекс РФ. – М., 2002. – 268 с.

Налоговый кодекс РФ. – М., 2001. – Ч. 1. – 107 с.

Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской


Ст. 2990.

Дисциплинарный устав органов внутренних дел: Утв. Указом Президиума

Верховного Совета СССР от 03.05.1984 г. // Ведомости ВС СССР. – 1984. - № 19

(приложение).

Дисциплинарный устав таможенной службы Российской Федерации: Утв.

Указом Президента РФ от 16.11.1998 г. // Собрание законодательства РФ. – 1998. –

№ 47. – 5742.

Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации: Утв.

Указом Президента РФ от 14.04.1993 г. // Собрание актов Президента и

Правительства РФ. – 1993. – № 51. – Ст. 4931.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении правил подготовки

нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их


1997. – № 33. – Ст. 3895; № 50. – Ст. 5689; 1998. – № 47. – Ст. 5771; 1999. – № 8. –

Ст. 1026.

Правила рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного

законодательства: Утв. Приказом Государственного комитета РФ по

антимонопольной политике от 25.06.1996 г. // Российские вести. – 1996. – 13 авг.,

20 авг.

Инструкция о порядке организации и проведения служебной проверки в

таможенных органах Российской Федерации: Утв. Приказом ГТК России от

03.12.1998 г. // Справочная правовая система «Консультант плюс. Версия Проф.»

Галаган И. А. Проблема общего юридического процесса в советской

правовой науке // Процессуальные нормы и отношения в советском праве: (В

«непроцессуальных отраслях»). – Воронеж, 1985. – С. 3-42.


Лория В. А. Административный процесс и его кодификация. – Тбилиси, 1986. –

196 с.

Протасов В. Н. Основы общеправовой процессуальной теории. – М., 1991. –

263 с.

Салищева Н. Г. Административный процесс в СССР. – М., 1964. – 158 с.

Салищева Н. Г. Гражданин и административная юрисдикция в СССР. – М.,

1970. – 164 с.

Сорокин В. Д. Административно-процессуальные отношения. – Л., 1968. – 75 с.

Сорокин В. Д. Проблемы административного процесса. – М., 1968. – 142 с.

27

Старилов Ю. Н. Административная юстиция: Проблемы теории. – Воронеж,

1998. – 382 с.

Теория юридического процесса / Под ред. В. М. Горшенева. – Харьков, 1985. –

293 с.

Управленческие процедуры / Б. М. Лазарев, И. М. Муксинов, А. Ф. Ноздрачев

и др.; Под ред. Б. М. Лазарева. – М., 1988. – 272 с.

Усанов В. Е. Административная юстиция в России и зарубежных

государствах. – М., 1999. – 113 с.

Хаманева Н. Ю. Защита прав граждан в сфере исполнительной власти. – М.,

1997. – 216 с.

Чечот Д. М. Административная юстиция (теоретические проблемы). – Л.,

1973. – 133 с.

Шергин А. П. Административная юрисдикция. – М., 1979. – 143 с.

Юсупов В. А. Правоприменительная деятельность органов управления. – М.,

1979.

Бойцова В. В., Бойцов В. Я. Административная юстиция: к продолжению

дискуссии о содержании и значении // Государство и право. – 1994. – № 5. – С. 42-

54.

Галаган И. А., Василенко А. В. К проблемам теории правоприменительных

отношений // Государство и право. – 1998. – № 3. – С. 12-19.

Жилин Г. Признание нормативных актов недействительными // Российская

юстиция. – 1998. – № 7. – С. 40.

Зеленцов А. Б. Административно-правовой спор (теоретико-методологические

подходы к исследованию) // Известия вузов. Правоведение. – 2000. – № 1. – С. 68-

79.

Лунев А. Е. Вопросы административного процесса // Известия вузов.

Правоведение. – 1962. – № 2. – С. 43-51.

Лупарев Е. Б. Понятие и признаки административно-правового спора // Журнал

российского права. – 2002. – № 2. – С. 44.

Панова И. В. Административный процесс в Российской Федерации: понятие,

принципы и виды // Известия вузов. Правоведение. – 2000. – № 2. – С. 114-126.

Сажина В. Административная юстиция: к теории и истории вопроса

// Советское государство и право. – 1989. – № 9. – С. 36-44.

Савицкий В. А. Оспаривание законности нормативных и ненормативных

актов // Юридический мир. – 1999. – № 1-2. – С. 5-13.

Скитович С. В. Правосудие по делам, возникающим из административно-

правовых отношений: исторический опыт и перспективы // Государство и право. –

1995. – № 8. – С. 22-29.

Старилов Ю. Н. К вопросу о новом понимании административной

юстиции // Известия вузов. Правоведение. – 2000. – № 2. – С. 101-144.

Тупиков В. Природа дел, возникающих из административно-правовых

отношений // Российская юстиция. – 1999. – № 7. – С. 18-20.

Уксусова Е. Оспаривание законности нормативных актов в судах общей

юрисдикции // Российская юстиция. – 1998. – № 8. – С. 43-45.

28

Уксусова Е. Процессуальные особенности рассмотрения дел об оспаривании

нормативных актов // Российская юстиция. – 1999. – № 1. – С. 11.

Хаманева Н. Ю. Теоретические проблемы административно-правового спора


Цымбаренко И. Б. Организационно-правовые вопросы судопроизводства по

жалобам военнослужащих // Государство и право. – 2000. – № 7. – С. 55-63.

Чечина Н. А. Рассмотрение судами дел, возникающих из административно-

правовых отношений (к проекту ГПК РФ) // Известия вузов. Правоведение. – 1994. –

№ 5-6. – С. 115.

Шергин А. П. Проблемы административно-деликтного права // Государство и

право. – 1994. – № 8-9. – С. 52-65.

Тема 15. Производство по делам об административных правонарушениях

1. Понятие и правовые основы производства по делам об административных

правонарушениях.

2. Задачи и принципы осуществления производства по делу об

административном правонарушении.

3. Стадии производства по делам об административных правонарушениях.

4. Участники производства по делам об административных правонарушениях,

их процессуальный статус.


При рассмотрении данной темы необходимо сформулировать определение

производства по делу об административном правонарушении, раскрыть

законодательные основы, принципы осуществления и задачи административно-

процессуальной деятельности. Студент должен рассмотреть стадии данного вида

производства. Особое внимание следует уделить правовому статусу участников

производства по делу об административном правонарушении, правовой природе и

значении мер обеспечения производства по делу об административном

правонарушении.



328 с.

Закон РФ «О прокуратуре Российской Федерации» (в ред. ФЗ от 18.10.1995 г.) //

Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 47. – Ст. 4472; 1999. – № 7. – Ст. 878.

Закон Хабаровского края «Об административных комиссиях при

исполнительных органах местного самоуправления» от 25.12.2002 г. // Консультант

Плюс: Хабаровский выпуск.

Додин Е. В. Доказательства в административном процессе. – М., 1973. – 192 с.

Додин Е. В. Доказывание и доказательства в правоприменительной

деятельности органов советского государственного управления. – Киев, 1976. – 127 с.


Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных

29

правонарушениях / Под ред. Ю. М. Козлова. – М., 2002. – 1229 с.

Комментарий к Кодексу РСФСР об административных правонарушениях

/ Под ред. И. И. Веремеенко, Н. Г. Салищевой, М. С. Студеникиной. – М., 1998. –

937 с.

Лончаков А. П. Меры обеспечения производства по делам об

административных правонарушениях: Учебное пособие. – Хабаровск, 1999. – 100 с.


Практическое руководство. – Тверь, 1995. – 279 с.

Павлова Е. С. Порядок производства по делам об административных

правонарушениях // Управленческие процедуры. – М., 1988. – С. 122-147.

Павлова Е. С. Применение судьей мер административного взыскания. – М.,

1987. – 169 с.

Телегин А. С. Расследование административных правонарушений: Автореф.

дис. … канд. юрид. наук. – Свердловск, 1984. – 23 с.

Ламонов Е. Протокол рассмотрения судьей дела об административном

правонарушении // Российская юстиция. – 2002. – № 10. – С. 57.

Масленников М. Полномочия судьи районного суда при рассмотрении дел об

административных правонарушениях // Российская юстиция. – 2002. – № 7. – С. 34-

35.

Скитович С. В. Правосудие по делам, возникающим из административно-

правовых отношений: исторический опыт и перспективы // Государство и право. –

1995. – № 8. – С. 22-29.

Стуканов А. Участие прокурора в рассмотрении судом дел об

административных правонарушениях // Законность. – 1996. – № 11. – С. 18.

Тихомиров Ю. А., Талапина Э. В. Административные процедуры и

право // Журнал российского права. – 2002. – № 4. – С. 3.

Чечина Н. А. Рассмотрение судами дел, возникающих из административно-

правовых отношений (к проекту ГПК РФ) // Известия вузов. Правоведение. – 1994. –

№ 5-6. – С. 115.


Лунев А. Е. Вопросы административного процесса // Известия вузов.

Правоведение. – 1962. – № 2. – С. 43-51.

Масленников М. Я. Административно-юрисдикционный процесс: Сущность и

актуальные вопросы правоприменения по делам об административных

правонарушениях. – Воронеж, 1990. – 207 с.

Масленников М. Я. Производство по делам об административных

правонарушениях в органах милиции: Учебное пособие. – Тверь, 1992. – 72 с.

Махина С. Н. Административный процесс: проблемы теории, перспективы

правового регулирования. – Воронеж, 1999. – 232 с.

Панова И. В. Административно-юрисдикционный процесс. – Саратов, 1998. –

255 с.



30


Телегин А. С. Производство по делам об административных правонарушениях в

органах внутренних дел: Учебное пособие. – М., 1991. – 53 с.

Туманова Л. В. Рассмотрение судами дел, вытекающих из публично-правовых

отношений. – Тверь, 1998. – 177 с.

Якимов А. Ю. Статус субъекта административной юрисдикции и проблемы

его реализации. – М., 1999. – 199 с.

Антонова В. П. Административное право и административный процесс:

старые и новые проблемы (По материалам «Лазаревских чтений) // Государство и

право. – 1998. – № 8. – С. 32.

Балакшин В. Производство об административном правонарушении

// Законность. – 1997. – № 9. – С. 46.

Бельский К. С., Старилов Ю. Н. Административная юстиция: проблемы

теории // Государство и право. – 1999. – № 8. – С. 115-117.

Демин А. А. Понятие административного процесса и кодификация

административно-процессуального законодательства Российской Федерации


Денисов Ю. Производство об административном правонарушении

// Законность. – 1998. – № 8. – С. 16.

Кононов П. И. Административный процесс: подходы к определению понятия

и структуры // Государство и право. – 2001. – № 6. – С. 16-25.

Тихомиров Ю. Административное судопроизводство в России: перспективы

развития // Российская юстиция. – 1998. – № 8. – С. 35-38.

Якимов А. Ю. Административно-юрисдикционный процесс и административно-

юрисдикционное производство // Государство и право. – 1999. – № 3. – С. 5-10.

Якимов А. Ю. Принципы административно-юрисдикционного процесса


Тема 16. Обеспечение законности и дисциплины в государственном

управлении

1. Понятие законности и дисциплины в государственном управлении,

способы их обеспечения.

2. Контроль как способ обеспечения законности и дисциплины в

государственном управлении.

3. Надзор как способ обеспечения законности и дисциплины в

государственном управлении.


Рассматривая вопросы данной темы, необходимо уяснить содержание и

особенности контроля и надзора как основополагающих способов обеспечения

законности в государственном управлении. Следует проанализировать

контрольные полномочия Президента Российской Федерации, органов

законодательной (представительной) и исполнительной власти, определить

31

особенности и виды судебного контроля и административного надзора,

прокурорского надзора в сфере исполнительной власти.


Федеральный конституционный закон «О Конституционном суде Российской


Ст. 1447.

Федеральный конституционный закон «Об уполномоченном по правам

человека» от 25.12.1996 г. // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 9. –

Ст. 1011.

Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24.07.2002 г. // Собрание



328 с.

Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации» от


Закон РФ «О прокуратуре Российской Федерации» (в ред. Федерального

закона РФ от 18.10.1995 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 47. –

Ст. 4472; Российская газета. – 1999. – 17 февр.

Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) от

08.08.2001 г. (в ред. ФЗ от 30.10.2001 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2001. –

№ 33 (Ч. 1). – Ст. 3436; 2002. – № 44. – Ст. 4297.

Указ Президента РФ «Об утверждении положения о контрольном

управлении Президента Российской Федерации» от 08.06.2004 г. № 729 //


Указ Президента РФ «Об Администрации Президента Российской


№ 13. – Ст. 1188.

Указ Президента РФ «Об утверждении положения об Администрации

Президента Российской Федерации» от 06.04.2004 г. № 490 // Собрание


Веденкин П. П., Черепанов А. В. Обеспечение законности в деятельности

милиции: Учебное пособие. – Челябинск, 1997. – 47 с.

Гавриленко Д. А. Государственная дисциплина: Сущность. Функции.

Значение. – Минск, 1988. – 326 с.

Горницкий А. А. Государственная дисциплина. – Киев, 1989. – 189 с.

Горшенев В. М., Шахов И. Б. Контроль как правовая форма деятельности. –

М., 1987. – 175 с.

Карпекин Ю. Б. Законность и ее обеспечение в деятельности органов

внутренних дел: Учебное пособие. – Хабаровск, 1991. – 54 с.

Студеникина М. С. Государственный контроль в сфере управления

(Проблемы надведомственного контроля). – М., 1974. – 160 с.

32

Хаманева Н. Ю. Защита прав граждан в сфере исполнительной власти. –

М.,1997. – 216 с.

Хаманева Н. Ю. Судебный контроль за реализацией прав граждан в сфере

исполнительной власти. – М., 1999. – 110 с.

Андреев В. Конституционный статус Счетной палаты Российской Федерации


Бойцова Л. В., Бойцова В. В. Классические и современные системы судебного

контроля за администрацией // Юридический мир. – 2002. – № 11. – С. 23.

Грось Л. Акты конституционного суда Российской Федерации и право на

судебную защиту // Российская юстиция. – 1998. – № 11. – С. 3-4.

Дмитриев Ю. А., Измайлова Ф. Ш. Проблемы контроля и ответственности в

деятельности органов государственной власти // Государство и право. – 1996. –

№ 4. – С. 88-92.

Жилин Г. Признание нормативных актов недействительными // Российская

юстиция. – 1998. – № 7. – С. 40-42.

Жилин Г. Условия реализации права на обращение за судебной защитой


Комягин Д. Л. Возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями

государственных органов // Право и экономика. – 1997. – № 15-16. – С. 13-16.

Костенко Н. И. Место прокуратуры в государственном механизме


Осокина Г. Рассмотрение жалоб в связи с наложением административных

взысканий // Российская юстиция. – 1995. – № 2. – С. 67-73.

Парций Я. Комментарий ФЗ «О защите прав юридических лиц и

индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля

(надзора) // Хозяйство и право. – 2002. – № 4. – С. 42; № 5. – С. 40; № 6. – С.28.

Прокурорский надзор: прошлое, настоящее и будущее // Российская юстиция. –

2002. – № 4. – С. 12-13.

Стуканов А. Надзор за исполнением законов органами административной

юрисдикции // Законность. – 1998. – № 2. – С. 40.

Стуканов А. Участие прокурора в рассмотрении судом дел об

административных правонарушениях // Законность. – 1996. – № 11. – С. 18.

Тарасов А. М. Государственный контроль: сущность, содержание,

современное состояние // Журнал российского права. – 2002. – № 1. – С. 26.

Тарасов А. М. Региональный президентский контроль: вопросы

совершенствования // Журнал российского права. – 2002. – № 5. – С. 42.

Тихомиров Ю. Законность в сфере государственного управления // Законность. –

1998. – № 6. – С. 2.

Уксусова Е. Оспаривание законности нормативных актов в судах общей

юрисдикции // Российская юстиция. – 1998. – № 8. – С. 43-45.

Уксусова Е. Процессуальные особенности рассмотрения дел об оспаривании

нормативных актов // Российская юстиция. – 1999. – № 1. – С. 11.

Хаманева Н. Ю. Конституционное право граждан на подачу обращений

(Проблемы законодательного регулирования) // Государство и право. – 1996. –

33

№ 11. – С. 10-18.

Шалумов М. С. Прокурорский надзор и государственный контроль за

исполнением законов: разграничение компетенции и ответственности


Яровиков К. Ю. Надзорная функция прокуратуры: история и перспективы

развития // Государство и право. – 1999. – № 11. – С. 68-72.

Тема 17. Понятие, содержание, основные направления межотраслевого

государственного управления в сфере экономики

1. Понятие и содержание межотраслевого управления в сфере экономики.

2. Основные направления межотраслевого управления в сфере экономики.

3. Система и особенности административно-правового статуса органов

государственного управления межотраслевой компетенции.


При написании курсовой работы следует учитывать, что отличительной чертой

современной России является смешанный характер ее экономики (наряду с

государственным сектором сложился негосударственный, основанный на

рыночных, в том числе частнособственнических, отношениях). В связи с этим

изменилось содержание государственного управления в хозяйственной сфере. В

России правовое государственное регулирование экономики осуществляется

посредством экономических методов воздействия (налоги, гарантии, кредитование,

дотации, таможенные тарифы и пошлины). Государственное регулирование

распространяется на производство и реализацию этилового спирта и алкогольной

продукции, на продажу природного газа, электроэнергии и некоторые другие виды

хозяйственной деятельности, имеющие существенное значение для увеличения

доходов государства. Все большее внимание уделяется защите прав потребителей.

Переход России к рыночной экономике вызвал необходимость разработки и

принятия огромного количества новых нормативных актов, касающихся

функционирования исполнительной власти в хозяйственной сфере. Необходимо

изучить полномочия государственных органов общего, отраслевого и

межотраслевого управления в сфере экономики.



328 с.

Федеральный закон «О государственном прогнозировании и программах

социально-экономического развития Российской Федерации» от 20.07.1995 г.

// Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 30. – Ст.2871.

Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от

08.08.2001 г. (в ред. ФЗ от 13.03.2002 г., 21.03.2002 г., 09.12.2002 г.) // Собрание

законодательства РФ. – 2001. – № 33 (Ч. 1). – Ст. 3430; 2002. – № 11. – Ст. 1020;

№ 50. – Ст. 4925.

34

Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности Российской

Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25.02.1999 г. (ред.

от 02.01.2000 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 9. – Ст. 1096.

Федеральный закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»


Постановление Правительства РФ «Вопросы Министерства финансов

Российской Федерации» от 07.04.2004 г. № 185 // Собрание законодательства

РФ. –2004. – № 15. – Ст. 1478.

Постановление Правительства РФ «О Министерстве финансов


РФ. – 2004. – № 31. – Ст. 3258.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о

Федеральной налоговой службе» от 30.09.2004 г. № 506 // Собрание


Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о

Федеральной службе страхового надзора» от 30.06.2004 г. № 330 // Российская

газета. – 2004. – 13 июля.


Федеральной службе финансово-бюджетного надзора» от 15.06.2004 г. № 278 //


Постановление Правительства РФ «Вопросы Федеральной службы по

финансовому мониторингу» от 07.04.2004 г. № 186 // Собрание



Федеральной службе по финансовому мониторингу» от 23.06.2004 г. № 307 //


Постановление Правительства РФ «О Федеральном казначействе» от


4908.

Постановление Правительства РФ «Вопросы Министерства

экономического развития и торговли Российской Федерации» от 07.04.2004 г.

№ 187 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 15. – Ст. 1480.


Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации»

от 27.08.2004 г. № 443 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 36. –

Ст. 3670.

Постановление Правительства РФ «О Федеральной таможенной службе»

от 21.08.2004 г. № 429 // Российская газета. – 2004. – 26 авг.


Федеральном агентстве по государственным резервам» от 23.07.2004 г. № 373 //



Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости» от 19.08.2004 г. №


35

Постановление Правительства РФ «О Федеральном агентстве по

управлению федеральным имуществом» от 27.11.2004 г. № 691 // Собрание


Постановление Правительства РФ «Вопросы Федеральной

антимонопольной службы» от 07.04.2004 г. № 189 // Собрание



Федеральной антимонопольной службе» от 30.06.2004 г. № 331 // Собрание



Федеральной службе по тарифам» от 30.06.2004 г. № 332 // Российская газета. –

2004. – № 31. – 15 июля.

Постановление Правительства РФ «Вопросы Федеральной службы

государственной статистики» от 07.04.2004 г. № 188 // Собрание



Федеральной службе по финансовым рынкам» от 30.06.2004 г. № 317 //



техническому регулированию и метрологии» от 08.04.2004 г. № 194 //



Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии» от

17.06.2004 г. № 294// Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 25. – Ст. 2575.


собственностью в сфере экономики: Учебное пособие. – Хабаровск, 1999. – С. 18-

35.

Лончаков А. П. Организация управления и правовое регулирование

экономической системы Российской Федерации. – Хабаровск, 1996. – 159 с.

Андреев В. Правовые проблемы распоряжения и управления федеральной

собственностью // Хозяйство и право. – 1999. – № 6. – С. 102.

Бублик В. Правовое регулирование предпринимательства: частные и

публичные начала // Хозяйство и право. – 2000. – № 9. – С. 12.

Гусева Т. А. Лицензирование как форма легитимации предпринимательской

деятельности. Ответственность за осуществление деятельности без лицензии

// Юридический мир. – 2002. – № 11. - С. 4.

Дерюгина С. В. Правовые аспекты понятия «Свободная экономическая

зона» // Государство и право. – 1997. – № 5. – С. 115-121.

Джинчарадзе А. Правовое регулирование безопасности и качества

товаров и услуг - важнейшая государственная задача // Хозяйство и право. –

2000. – № 2. – С. 20.

Ионова Ж. Новый закон «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Изменения, продиктованные жизнью // Хозяйство и право. – 1999. – № 2. – С. 36.

36

Карлин А. Нормативно-правовое обеспечение социально-экономической

сферы // Российская юстиция. – 2002. – № 9. – С. 8.

Парций Я. Новые правила продажи отдельных видов товаров // Хозяйство и

право. – 1999. – № 2. – С. 52.

Парций Я. О лицензировании отдельных видов деятельности // Хозяйство и

право. – 2002. – № 1. – С. 31.

Талапина Э. В. Вопросы правового регулирования экономических функций

государства // Государство и право. – 1999. – № 11. – С. 73-79.

Тема 18. Административно-правовая организация антимонопольного

регулирования в сфере экономики

1. Понятие, цели, правовые основы антимонопольного регулирования в сфере

экономики.

2. Административно-правовые средства защиты конкуренции и ограничения

монополистической деятельности на товарных рынках.

3. Организация государственного регулирования деятельности естественных

монополий.


При написании курсовой работы следует рассмотреть понятие, формы и

принципы осуществления антимонопольного регулирования в экономической

сфере, раскрыть систему органов государственного управления в сфере

ограничения монополизма и недобросовестной конкуренции. Подлежат

характеристике основные направления деятельности антимонопольных органов,

административно-правовые средства защиты конкуренции и ограничения

монополизма в сфере деятельности хозяйствующих субъектов, органов

государственной власти и органов местного самоуправления, способы пресечения

недобросовестной конкуренции. Необходимо осветить вопрос об особенностях

регулирования деятельности естественных монополий.



328 с.

Закон РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на

товарных рынках» от 22.03.1991 г. // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1991. – № 16. –

Ст. 499; Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 22. – Ст. 1977; 1998. - № 19. –

Ст. 2066; 2000. – № 2. – Ст. 124.

Федеральный закон «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг» от


Федеральный закон «О естественных монополиях» от 17.08.1995 г. (с изм. и

доп. от 8 августа 2001 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 34. –

Ст. 3426.

Указ Президента РФ «Об основных направлениях энергетической политики

и структурной перестройки топливно-энергетического комплекса Российской

37

Федерации на период до 2010 года» от 07.05.1995 г. // Собрание законодательства

РФ. – 1995. – № 19. – Ст. 1739.

Постановление Правительства РФ «О государственном энергетическом

надзоре в Российской Федерации» от 12.08.1998 г. // Собрание законодательства

РФ. – 1998. – № 33. – Ст. 4037.


рассмотрении федеральными органами исполнительной власти по регулированию

естественных монополий дел о нарушениях федерального закона «О естественных

монополиях» от 24.03.2000 г. // Собрание законодательства РФ. – 2000. – № 14. –

Ст. 1495.

Постановление Правительства РФ «Вопросы Федеральной

антимонопольной службы» от 07.04.2004 г. № 189 // Собрание



Федеральной антимонопольной службе» от 30.06.2004 г. № 331 // Собрание


Порядок формирования и ведения реестра хозяйствующих субъектов,

имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов: Утв.


РФ. – 1996. – № 9. – Ст. 806.

Правила рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного

законодательства: Утв. Приказом Государственного комитета РФ по

антимонопольной политике от 25.06.1996 г. // Российские вести. – 1996. – 13 авг.,

20 авг.

Информационное письмо Высшего Арбитражного Суда РФ «Обзор

практики разрешения споров, связанных с применением антимонопольного

законодательства» от 30.03.1998 г. // Вестник Высшего арбитражного суда РФ. –

1998. – № 5. – С. 88 -103.

Лончаков А. П. Административно-правовая организация механизма

управления собственностью в сфере экономики: Учебное пособие. – Хабаровск,

1999. – 240 с.



Лончаков А. П. Предприятие в системе субъектов управления

промышленностью. – Хабаровск, 1989. – 173 с.

Тотьев К. Ю. Конкурентное право (правовое регулирование конкуренции):

Учебник. – М., 2000. – 352 с.

Андреев В. Виды финансового контроля за предпринимательской

деятельностью // Российская юстиция. – 1998. – № 10. – С. 13-14.

Бурмистрова Т. В., Мартыненко Г. И. Антимонопольный контроль за

действиями хозяйствующих субъектов и органов исполнительной власти // Право и

экономика. – 1999. – № 5. – С. 19.

Бурмистрова Т. В., Мартыненко Г. И. Правовые основы и практика

38

антимонопольного регулирования // Право и экономика. – 1999. – № 4. – С. 26.

Бурмистрова Т. В., Скробов А. А. Формирование конкурентной среды и

государственная антимонопольная политика // Право и экономика. – 1999. – № 6. –

С. 29.

Еременко В. И. Пресечение недобросовестной конкуренции в Российской


Корнеев В. Г. Правовые проблемы защиты гражданских прав в

административном порядке антимонопольными органами // Законодательство и

экономика. – 1998. – № 5. – С. 9-18.

Моторина О. Антимонопольное законодательство: проблемы и пробелы

// Законность. – 2000. – № 9. – С. 35.

Паращук С. Конкуренция: от экономической многозначности к правовой

определенности. Право на конкуренцию // Хозяйство и право. – 1998. – № 12. –

С. 11.

Ржанникова Е. В. Если нарушено антимонопольное законодательство…

// Журнал российского права. – 2000. – № 2. – С. 114-119.

Толстошеев В. В., Тотьев К. Ю. Конкуренция и монополии: правовые

аспекты регулирования //Государство и право. – 1997. – № 5. – С. 125-126.

Торкановский Е. Финансово-промышленные группы: перспективы и

проблемы // Хозяйство и право. – 1996. – № 4. – С. 48; № 5. – С.28.

Тема 19. Административно-правовая организация управления

качеством продукции, работ и услуг

1. Административно-правовая организация управления в сфере

стандартизации и метрологии.

2. Административно-правовой статус органов управления в области

обеспечения качества продукции, работ и услуг.

3. Юридическая сущность государственного контроля и надзора за качеством

продукции, работ и услуг.


При написании курсовой работы необходимо раскрыть понятие «качество

продукции, работ и услуг», способы его обеспечения, а также организацию

государственного управления в рассматриваемой области. Среди форм

государственной управленческой деятельности в области обеспечения качества

товаров, работ, услуг особо следует раскрыть государственное нормирование,

государственную регистрацию, стандартизацию, декларирование, техническое

регулирование, государственный контроль и надзор за обеспечением качества

продукции (работ, услуг).

Необходимо подробно рассмотреть административно-правовой статус органов

общей, межотраслевой и отраслевой компетенции в сфере стандартизации,

метрологии и обеспечения качества товаров, компетенцию органов

муниципального управления в данной области.

39



328 с.

Закон РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 года (в редакции

федеральных законов от 09.01.1996 г., от 17.11.99 г.). – М., 1999. – 95 с.

Закон РФ «Об обеспечении единства измерений» от 27.04.1993 г. // Ведомости

СНД и ВС РФ. – 1993. – № 23. – Ст. 811.

Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от


Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) от

08.08.2001 г. (в ред. ФЗ от 30.10.2001 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2001. –

№ 33 (Ч. 1). – Ст. 3436; 2002. – № 44. – Ст. 4297.

Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г.

// Российская газета. – 2002. – 31 дек.

Постановление Правительства Российской Федерации «Об организации

работ по стандартизации, обеспечению единства измерений, сертификации

продукции и услуг» от 12.02.1994 г. // Российская газета. – 1994. – 24 февр.

Постановление Правительства Российской Федерации ”Об утверждении

перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации” от 13.08.1997 г. № 1013

// Российская газета. – 1997. – 21 авг.

Постановление Правительства Российской Федерации ”Об утверждении

Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных

продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании и

уничтожении” от 29.09.1997 г. № 1263 // Российская газета. – 1997. – 9 окт.

Постановление Правительства Российской Федерации «О государственной

регистрации отдельных видов продукции, представляющих потенциальную

опасность для человека, а также отдельных видов продукции, впервые ввозимых на

территорию Российской Федерации» от 04.04.2001 г. // Собрание законодательства

РФ. – 2001. – № 17. – Ст. 1711.

Постановление Правительства Российской Федерации «О государственной

регистрации пищевых продуктов, материалов и изделий» от 21.12.2000 г. // Собрание


Постановление Правительства Российской Федерации «Об аккредитации

организаций, осуществляющих деятельность по оценке соответствия продукции,

производственных процессов и услуг установленным требованиям качества и

безопасности» от 06.07.2001 г. // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 29. –

Ст. 3021.







40

Ст. 3670.


надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от


1446.


Федеральной службе в сфере защиты прав потребителей и благополучия

человека» от 30.06.2004 г. № 322 // Российская газета. – 2004. – 8 июля.








ветеринарному и фитосанитарному надзору» от 08.04.2004 г. № 201 //



Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору» от

30.06.2004 г. № 327 // Российская газета. – 2004. – 15 июля.

Положение о государственном надзоре и контроле в области обеспечения

качества и безопасности пищевых продуктов: Утв. Постановлением

Правительства РФ от 21.12.2000 г. № 987 // Собрание законодательства РФ. –

2001. – № 1. – Ст. 123.

Положение о системе сертификации ГОСТ Р: Утв. Постановлением

Госстандарта РФ от 17.03.1998 г. // Бюллетень нормативных актов федеральных

органов исполнительной власти. – 1998. – № 11. – С. 3.

Законы Российской Федерации «О защите прав потребителей», «О

стандартизации», «О сертификации продукции и услуг»: Постатейный

комментарий Я. Е. Парция. – М., 1997. – 286 с.



145.

Торговля и общественное питание в Хабаровском крае: Сборник документов,

регламентирующих деятельность потребительского рынка Хабаровского края:

комментарии, разъяснения / М. В. Бастрикина; Под ред. Э. А. Павлова. – Хабаровск,

1998. – 492 с.

Торговля. Права потребителя. Бытовое обслуживание: законы и нормативные

акты, инструктивные материалы. – СПб., 1994. – 378 с.

Торговля. Правила торговли. Защита прав потребителей. Ответственность

продавцов. – М., 1996. – 175 с.

Торговля продовольственными товарами. Правовой аспект. – М., 1997. – 583 с.

Торговля товарами народного потребления. Правовой аспект. – М., 1997. –

385 с.

41

Тема 20. Административно-правовая организация обеспечения

государственных нужд

1. Понятие и виды государственных нужд.

2. Способы обеспечения государственных нужд.

3. Организующие субъекты государственной управленческой деятельности

в сфере обеспечения государственных нужд.


При раскрытии темы курсовой работы следует рассмотреть понятие

государственных нужд и способы их обеспечения, систему органов управления в

сфере обеспечения федеральных и региональных нужд на поставку товаров,

оказание услуг и выполнение работ, формирования материального резерва и

обеспечения оборонного заказа для стратегических нужд Российской Федерации.

Федеральный закон «О конкурсах на размещение заказов на поставки

товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» от


Федеральный закон «О государственном материальном резерве» от

23.11.1994 г. // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 1. – Ст. 3; 1997. –

№ 12. – Ст. 1381.

Федеральный закон «О финансировании государственного оборонного заказа

для стратегических ядерных сил Российской Федерации» от 17.07.1999 г. (с изм. от

24.12.2002 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 29. – Ст. 3695; 2002. –

№ 52 (Ч. 1). – Ст. 5132.

Закон Хабаровского края «О краевом государственном заказе» от 26.06.1999 г.

// Сборник нормативных актов Законодательной думы Хабаровского края. – 1999. –

№ 6. – С. 23-30.

Положение о порядке закупки товаров, работ и услуг для федеральных

государственных нужд: Утв. Указом Президента РФ // Собрание законодательства

РФ. – 1997. – № 15. – Ст. 1756.




Ст. 3670.

Постановление Правительства РФ «Вопросы Федерального агентства по

государственным резервам» от 08.04.2004 г. № 199 // Собрание



Федеральном агентстве по государственным резервам» от 23.07.2004 г. № 373 //


Постановление губернатора Хабаровского края «Об организации закупок

товаров, работ, услуг для государственных нужд Хабаровского края» от 31.05.2002

42

г. № 279 // Сборник нормативных правовых актов губернатора и Правительства

Хабаровского края. – 2002. – № 5. – С. 67-75.

Андреева Л. Совершенствование законодательства о конкурсном заключении

государственных контрактов // Хозяйство и право. – 2002. – № 8. – С. 39.

Андреева Л. В. Правовые проблемы обеспечения государственных нужд


Ноздрачев А. Ф. Государство как заказчик продукции // Государство и право. –

1994. – № 7. – С. 35-45.

Тема 21. Управление промышленностью

1. Понятие, состав и структура промышленного комплекса Российской

Федерации.

2. Общая характеристика административного законодательства в

промышленности.

3. Основные направления государственной промышленной политики.

4. Полномочия органов государственного управления по видам предприятий.

5. Государственный контроль и надзор в промышленности.


При раскрытии данной темы курсовой работы необходимо раскрыть понятие

промышленного комплекса Российской Федерации, обратить внимание на систему

органов государственного управления отдельными отраслями промышленности.

Студенту следует изучить федеральный закон от 28 августа 1995 года «Об общих

принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,

предусматривающий полномочия органов власти муниципального образования по

отношению к промышленным предприятиям, находящимся в их ведении.

Особое внимание необходимо уделить организации управления

государственными (в том числе казенными) предприятиями.

В связи с тем что большую роль в управлении промышленным комплексом

играют органы государственного надзора и контроля за деятельностью

предприятий, студент должен проанализировать функции надзора, которые

осуществляют органы исполнительной власти различной компетенции. Среди них

можно выделить Министерство Российской Федерации по антимонопольной

политике и поддержке предпринимательства, Государственный комитет

Российской Федерации по стандартизации и метрологии, Федеральный горный и

промышленный надзор России, Федеральный надзор России по ядерной и

радиационной безопасности.


328 с.

Федеральный закон «О финансово-промышленных группах» от 30.11.1995 г.


Федеральный закон «Об использовании атомной энергии» от 21.11.1995 г.


43

Федеральный закон «О радиационной безопасности населения» от 09.01.1996 г.


Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных

производственных объектов» от 21.07.1997 г. (в ред. от 10.01.2003 г.) // Собрание

законодательства РФ. – 1997. – № 30. – Ст. 3588; 2000. – № 33. – Ст. 3348; 2003. –

№ 2. – Ст. 167.

Указ Президента РФ «О мерах по реализации промышленной политики при

приватизации государственных предприятий» от 16.11.1992 г. // Собрание актов

Президента и Правительства РФ. – 1992. – № 21. – Ст. 1731.

Указ Президента РФ «Об основных направлениях энергетической политики и

структурной перестройки топливно-энергетического комплекса Российской

Федерации на период до 2010 года» от 07.05.1995 г. // Собрание законодательства

РФ. – 1995. – № 19. – Ст. 1739.

Указ Президента РФ «О государственном надзоре за эффективным

использованием энергетических ресурсов в Российской Федерации» от 11.09.1997 г.


Постановление Правительства РФ «О порядке планирования и

финансирования деятельности казенных заводов (казенных фабрик, казенных

хозяйств)» от 06.10.1994 г. // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 25. –

Ст. 2701.

Постановление Правительства РФ «О государственном энергетическом

надзоре в Российской Федерации» от 12.08.1998 г. // Собрание законодательства

РФ. – 1998. – № 33. – Ст. 4037.


промышленности и энергетики Российской Федерации» от 07.04.2004 г. № 179



Министерстве промышленности и энергетики» от 16.06.2004 г. № 284 //



промышленности» от 08.04.2004 г. № 190 // Собрание законодательства РФ. –

2004. – № 15. – Ст. 1484.


Федеральном агентстве по промышленности» от 16.06.2004 г. № 285 //

Собрание законодательства РФ. – 2004. - № 25. – Ст. 2567.








энергетики» от 08.04.2004 г. № 197 // Собрание законодательства РФ. – 2004. –

№ 15. – Ст. 1489.

44


Федеральном агентстве по энергетике» от 16.06.2004 г. № 287 // Собрание



атомной энергии» от 06.04.2004 г. № 164 // Собрание законодательства РФ. –

2004. – № 15. – Ст. 1456.


Федеральном агентстве по атомной энергии» от 28.06.2004 г. № 316 // Собрание


Постановление Правительства РФ «Вопросы Федерального космического

агентства» от 08.04.2004 г. № 195 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – №

15. – Ст. 1487.


Федеральной службе по тарифам» от 30.06.2004 г. № 332 // Российская газета. –

2004. – № 31. – 15 июля.


Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному

надзору» от 30.07.2004 г. № 401 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – №

32. – Ст. 3348.



1999. – 240 с.

Лончаков А. П. Административно-правовая организация управления

собственностью в промышленности. – Владивосток, 1989. – 261 с.



Лончаков А. П. Предприятие в системе субъектов управления

промышленностью. – Хабаровск, 1989. – 173 с.

Андреев В. Виды финансового контроля за предпринимательской

деятельностью // Российская юстиция. – 1998. – № 10. – С. 13-14.

Рудашевский В. Д. Правовое положение финансово-промышленных групп:

возможности и ограничения // Государство и право. – 1998. – № 2. – С. 35-42.

Самаркин Э. Нормативное регулирование тарифов на электрическую и

тепловую энергию // Российская юстиция. – 1998. – № 2. – С. 7.

Торкановский Е. Финансово-промышленные группы: перспективы и

проблемы // Хозяйство и право. – 1996. – № 4. – С.48; № 5. – С.28.

Тема 22. Управление строительством и жилищно-коммунальным

хозяйством

1. Понятие строительной деятельности и жилищно-коммунального хозяйства.

2. Основные направления строительной и жилищной политики в РФ.

3. Административно-правовой статус органов государственного управления в

строительном комплексе.

45

4. Правовое регулирование планировки и застройки на территории

муниципальных образований.

5. Контроль и надзор в строительстве и ЖКХ.


При написании работы студент должен раскрыть юридическую сущность

государственного управления в области строительства и жилищно-коммунального

хозяйства, представляющего собой исполнительную и распорядительную

деятельность, основными формами выражения которой являются планирование

застройки населенных пунктов, финансирование строительства для

государственных нужд, нормативно-техническое регулирование, осуществление

контроля за качеством строительства. Следует рассмотреть административно-

правовой статус федеральных, региональных и муниципальных органов

исполнительной власти, наделенных полномочиями в области строительства,

архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства.


328 с.

Закон РСФСР «Об охране и использовании памятников истории и культуры» //

Свод законов РСФСР. Т. 3. С. 498; Ведомости ВС РСФСР. – 1985. – № 4. – Ст. 117;

Собрание законодательства РФ. – 2000. – № 2. – Ст. 158; 2002. – № 26. – Ст. 2519.

Градостроительный кодекс РФ от 07.05 1998 г. (в ред. от 10.01 2003 г.)

// Российская газета. – 1998. - 14 мая; Собрание законодательства РФ. – 1998. –

№ 19 . – Ст. 2069; 2002. – № 1 (Ч. 1). – Ст. 2; 2003. – № 2. – Ст. 167.

Федеральный закон «Об архитектурной деятельности в Российской

Федерации» от 17.11.1995 г. (в ред. от 10.01.2003 г.) // Собрание законодательства

РФ. – 1995. – № 47. – Ст.4473; 2002. – № 1 (Ч.1). – Ст. 2; 2003. – № 2. – Ст. 167.

Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики» от 24.12.1992 г.

// Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. – № 3. – Ст. 99; Собрание законодательства

РФ. – 1996. – № 3. – Ст. 147; 1997. – № 17. – Ст. 1913.

Концепция реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской

Федерации: Утв. Указом Президента РФ от 28.04.1997 г. // Собрание



промышленности и энергетики Российской Федерации» от 07.04.2004 г. № 179



Министерстве промышленности и энергетики» от 16.06.2004 г. № 284 //



регионального развития Российской Федерации» от 28.09.2004 г. № 501 //



Министерстве регионального развития Российской Федерации и о внесении

изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» от

46

26.01.2005 г. № 40 // Российская газета. – 2005. – 2 фев.


строительству и жилищно-коммунальному хозяйству» от 08.04.2004 г. № 196 //



Федеральном агентстве по строительству и жилищно-коммунальному

хозяйству» от 16.06.2004 г. № 286 // Собрание законодательства РФ. – 2004. –

№ 25. – Ст. 2568.




32. – Ст. 3348.

Постановление Правительства РФ «Вопросы Федерального агентства

кадастра объектов недвижимости» от 08.04.2004 г. № 202 // Собрание



Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости» от 19.08.2004 г. №



управлению федеральным имуществом» от 27.11.2004 г. № 691 // Собрание





Положение о государственном учете жилищного фонда в Российской

Федерации: Утв. Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 г. // Российская

газета. – 1997. – 22 окт.

Положение о создании и порядке ведения регистра жилых домов, строящихся

на территории субъектов Российской Федерации: Утв. Постановлением

Правительства РФ от 22.10.1997 г. // Российская газета. – 1997. – 30 окт.

Порядок проведения государственной экспертизы градостроительной

документации и проектов строительства в Российской Федерации: Утв.

Постановлением Государственного комитета по вопросам архитектуры и

строительства от 29.10.1993 г. // Российские вести. – 1993. – 18 нояб.

Утка В. Правовые последствия самовольной постройки // Российская

юстиция. – 1999. – № 3. – С. 20.

Тема 23. Управление сельским хозяйством

1. Понятие и социально-правовая структура агропромышленного комплекса

РФ.

2. Формы государственного регулирования агропромышленного

производства.

3. Система и административно-правовой статус органов государственного

47

управления в сельском хозяйстве.

4. Государственный контроль и надзор в сельском хозяйстве.


При раскрытии темы курсовой работы следует сформулировать определения

«сельское хозяйство», «агропромышленный комплекс Российской Федерации»,

«агропромышленное производство», рассмотреть систему органов управления

агропромышленным комплексом на федеральном и региональном уровнях,

ознакомиться с содержанием таких форм управления сельским хозяйством как

регулирование землепользования, государственная поддержка

сельскохозяйственных товаропроизводителей, финансирование

сельскохозяйственного производства и закупок продукции для государственных

нужд, стимулирование развития и укрепления материально-технической базы

агропромышленного производства.

Государственное регулирование агропромышленного производства включает в

себя в соответствии с действующим федеральным законодательством следующие

основные направления: формирование и функционирование рынка

сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; финансирование,

страхование, кредитование, льготное налогообложение; защита интересов

отечественных товаропроизводителей при осуществлении внешнеэкономической

деятельности; развитие науки и осуществление научной деятельности в сфере

агропромышленного производства - и иные направления, определенные

законодательством.

Студенту также необходимо раскрыть юридическую сущность и содержание

государственного надзора и контроля в сельском хозяйстве (за рациональным

использованием земель, соблюдением правил технической эксплуатации

сельскохозяйственных машин и техники, ветеринарный).


328 с.

Закон РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 г. // Ведомости СНД и ВС РФ. –

1993. – № 24. – Ст. 857.

Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» от 08.12.1995 г.

(ред. от 10.01.2003 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 50. – Ст. 4870;

1997. – № 10. – Ст. 1120; 1999. – № 8. – Ст. 973; 2002. – № 12. – Ст. 1093; 2003. –

№ 2. – Ст. 160; № 2. – Ст. 167.

Федеральный закон «О государственном регулировании агропромышленного

производства» от 14.07.1997 г. // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 29. –

Ст. 3501.

Федеральный закон «О государственном регулировании обеспечения

плодородия земель сельскохозяйственного назначения» от 16.07.1998 г. // Собрание


Федеральный закон «О государственном контроле за качеством и

рациональным использованием зерна и продуктов его переработки» от 11.11.1998 г.

48

// Российская газета. – 1998. – 9 дек.

Федеральный закон «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных

товаропроизводителей» от 09.07.2002 г. // Собрание законодательства РФ. – 2002. –

№ 28. – Ст. 2787.


Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации» от 28.06.2004 г. №



Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору» от



Федеральном агентстве по рыболовству» от 17.06.2004 г. № 295 // Собрание



Федеральном агентстве по сельскому хозяйству» от 30.06.2004 г. № 328 //

Российская газета. – 2004. – 13 июля.

Порядок осуществления государственных закупочных и товарных интервенций

для стабилизации рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия:

Утв. Постановлением Правительства РФ от 10.07.1998 г. // Собрание




1999. – С.46-63.

Андреева Л. Правовое регулирование производства и сбыта

сельскохозяйственной продукции // Российская юстиция. – 1998. – № 9. – С. 7-9.

Белокрылова О., Диц Е., Гуров В. Финансовые инструменты активизации

предпринимательской деятельности в агросфере: экономико-правовой аспект

// Хозяйство и право. – 1998. – № 6. – С. 26.

Иванова В. П. Федеральные программы для АПК, особенности

финансирования их разработки и реализации // Финансы. – 1997. – № 6. – С. 27.

Палладина М. И. О дальнейшем развитии аграрной реформы и некоторых

аспектах правового статуса сельскохозяйственных предприятий и организаций


Тема 24. Управление охраной и использованием природных ресурсов

1. Понятие, основные принципы охраны и рационального использования

природных ресурсов в РФ.

2. Система и административно-правовой статус органов государственного

управления в сфере охраны и использования природных ресурсов.

3. Государственный контроль и надзор за рациональным использованием

окружающей природной среды.

49


При написании курсовой работы студент должен исходить из того, что

государственное управление в сфере использования и охраны природных ресурсов

строится на основе сочетания административных и экономических методов

управления.

Необходимо раскрыть понятие, принципы осуществления государственного

управления в сфере рационального использования и охраны окружающей среды и

природных ресурсов, охарактеризовать систему органов общей, межотраслевой

компетенции, специально уполномоченных государственных органов управления

использованием и охраной природных ресурсов. Внимание следует уделить

вопросу о юридической сущности государственного контроля и надзора в

рассматриваемой области административно-правового регулирования.



328 с.

Водный кодекс Российской Федерации от 16.11.1995 г // Собрание


Лесной кодекс Российской Федерации от 29.01.1997 г. // Собрание

законодательства РФ. – 1997. – № 5. – Ст.610.

Земельный Кодекс от 25.10.2001 г. // Собрание законодательства РФ. – 2001. –

№ 44. – Ст. 4147.

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г.


Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от 23.11.1995 г. (с изм.

и доп. от 15 апреля 1998 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 48. –

Ст. 4556.

Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в закон Российской

Федерации «О недрах» от 03.03.1995 г. // Собрание законодательства РФ. – 1995. –

№ 10. – Ст.823.

Федеральный закон «О мелиорации земель» от 10.01.1996 г. // Собрание


Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии

населения» от 30.03.1999 г. // Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 14. –

Ст. 1650.

Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 г.


Федеральный закон «О государственном земельном кадастре» от 02.01.2000 г.


Федеральный закон «О территориях традиционного природопользования

коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока

Российской Федерации» от 07.05.2001 г. // Собрание законодательства РФ. –

2001. – № 20. – Ст. 1972.

Федеральный закон «О землеустройстве» от 18.06.2001 г. // Собрание

50


Закон Хабаровского края «Об охотопользовании на территории Хабаровского

края» от 28.07.1999 г. // Сборник нормативных актов Законодательной думы

Хабаровского края. – 1999. – № 7 (Ч. 1). – С. 33-44.

Указ Президента РФ «Об утверждении Положения о Министерстве Российской

Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации

последствий стихийных бедствий» от 21.09.2002 г. № 1011 // Собрание


Постановление Правительства РФ «Вопросы Министерства природных

ресурсов Российской Федерации» от 06.04.2004 г. № 160 // Собрание



Министерстве природных ресурсов Российской Федерации» от 22.07.2004 г. №



Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении

изменений в постановление Правительства РФ от 22.07.2004 г. № 370» от


3260.


водных ресурсов» от 06.04.2004 г. № 169 // Собрание законодательства РФ. –

2004. – № 15. – Ст. 1461.


Федеральном агентстве водных ресурсов» от 16.06.2004 г. № 282 // Собрание



лесного хозяйства» от 06.04.2004 г. № 170 // Собрание законодательства РФ. –

2004. – № 15. – Ст. 1462.


Федеральном агентстве лесного хозяйства» от 16.06.2004 г. № 283 // Собрание



недропользованию» от 06.04.2004 г. № 171 // Собрание законодательства РФ. –

2004. – № 15. – Ст. 1463.


Федеральном агентстве по недропользованию» от 17.06.2004 г. № 293 //



Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации» от 28.06.2004 г. №



рыболовству» от 07.04.2004 г. № 182 // Собрание законодательства РФ. – 2004.

– № 15. – Ст. 1475.


51

сельскому хозяйству» от 07.04.2004 г. № 183 // Собрание законодательства РФ.

– 2004. – № 15. – Ст. 1476.


Федеральном агентстве по рыболовству» от 17.06.2004 г. № 295 // Собрание



Федеральном агентстве по сельскому хозяйству» от 30.06.2004 г. № 328 //

Российская газета. – 2004. – 13 июля.

Постановление Правительства РФ «О Федеральной службе по

гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды от 23.07.2004 г. № 372 //





32. – Ст. 3348.

Положение о порядке проведения государственной экологической

экспертизы: Утв. Постановлением Правительства РФ от 11.06.1996 г. // Собрание


Положение об органах государственного геологического контроля в

Российской Федерации: Утв. Постановлением Правительства РФ от 20.11.1995 г.


Положение о государственном контроле за геологическим состоянием,

рациональным использованием и охраной недр: Утв. Постановлением Правительства

РФ от 02.02.1998 г. // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 6. – Ст. 756.

Положение о порядке осуществления государственного контроля за

состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством

лесов Российской Федерации: Утв. Постановлением Правительства РФ от


Положение о порядке проведения государственного надзора за использованием

и охраной земель в Российской Федерации: Утв. Постановлением Правительства РФ


Положение об осуществлении государственного контроля за

использованием и охраной водных объектов: Утв. Постановлением Правительства


Положение о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха:



Комментарий к закону РФ «Об охране окружающей природной среды» / Отв.

ред. С. А. Богомолов. – М., 1997. –274 с.

Боголюбов С. А. Новый федеральный закон «Об охране окружающей

среды» // Журнал российского права. – 2002. – № 6. – С. 56.

Вылегжанина Е. Ответственность за «прошлый» экологический ущерб,

вызванный хозяйственной деятельностью // Хозяйство и право. – 1998. – № 8. –

52

С. 29.

Дубовик О. Л. Реформа законодательства об административной

ответственности за экологические правонарушения // Юридический мир. – 2002. –

№ 4. – С. 26.

Козырин Н. Природоохранные вопросы предпринимательской деятельности


Островский Н. В. Разграничение полномочий между различными уровнями

власти в области экологии // Юридический мир. – 2002. – № 5. – С. 40.

Отческая Т. И. О некоторых вопросах исполнения экологического

законодательства в Российской Федерации, роль прокуратуры и арбитражных

судов // Юридический мир. – 2002. – № 5. – С. 68.

Отческая Т. И. Прокурорский надзор за исполнением экологического

законодательства // Журнал российского права. – 2002. – № 11. – С. 52.

Павлов П. Ограничения прав на природные ресурсы // Российская юстиция. –

1999. – № 8. – С. 21.

Сиваков Д. О. О правовом регулировании водно-земельных отношений


Тема 25. Управление транспортом

1. Понятие и структура транспортного комплекса РФ.

2. Основные принципы и направления государственной политики в сфере

развития транспорта.

3. Система и правовое положение органов государственного управления на

транспорте.

4. Государственный контроль на транспорте.


Сложившаяся транспортная система в Российской Федерации состоит из

железнодорожного, водного (морского и речного), воздушного, автомобильного и

трубопроводного видов транспорта. В отношении всех видов транспорта

государство сохраняет жесткое государственное регулирование перевозочной и

иных видов деятельности на транспорте с целью обеспечения безопасности

перевозок, недопущения монополизации транспортного комплекса, оптимального

ценообразования.

Студенту необходимо раскрыть понятие и элементы, входящие в

транспортный комплекс Российской Федерации, рассмотреть основные

направления государственной политики, направленной на развитие коммуникаций

в Российской Федерации, а также систему органов управления в рассматриваемой

области, их административно-правовой статус. Следует также рассмотреть

сущность и значение контрольно-надзорной деятельности на транспорте.


328 с.

53

Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.03.1997 г. // Собрание


Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999 г.


Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от


Федеральный закон «О железнодорожном транспорте в Российской


Ст. 169.

Федеральный закон «Устав железнодорожного транспорта Российской

Федерации» от 10.01.2003 г. //Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 2. –

Ст. 170.

Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» от 15.11.1995 г.


Федеральный закон «О государственном регулировании развития авиации» от


Указ Президента РФ «О единой системе организации воздушного движения


№ 26. – Ст. 3077.


Министерстве транспорта Российской Федерации» от 30.07.2004 г. № 395 //



надзору в сфере транспорта» от 07.04.2004 г. № 184 // Собрание



Федеральной службе по надзору в сфере транспорта» от 30.07.2004 г. № 398 //



воздушного транспорта» от 06.04.2004 г. № 172 // Собрание законодательства

РФ. – 2004. – № 15. – Ст. 1464.


Федеральном агентстве воздушного транспорта» от 30.07.2004 г. № 396 //


Постановление Правительства РФ «Вопросы Федерального дорожного

агентства» от 06.04.2004 г. № 173 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – №

15. – Ст. 1465.


Федеральном дорожном агентстве» от 23.07.2004 г. № 374 // Собрание



железнодорожного транспорта» от 06.04.2004 г. № 174 // Собрание



54

Федеральном агентстве железнодорожного транспорта» от 30.07.2004 г. № 397



морского и речного транспорта» от 06.04.2004 г. № 175 // Собрание



Федеральном агентстве морского и речного транспорта» от 23.07.2004 г. № 371



Федеральном агентстве геодезии и картографии» от 29.07.2004 г. № 386 //


Концепция структурной реформы железнодорожного транспорта: Утв.

Постановлением Правительства РФ от 15.05.1998 г. // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 20. – Ст. 2159.

Россинский Б. В. Проблемы государственного надзора в сфере дорожного

движения // Государство и право. – 1995. – № 6. – Ст. 68.

Тема 26. Управление в области связи и информатизации

1. Понятие связи и информатизации в РФ.

2. Особенности государственного регулирования различных видов связи.

3. Административно-правовой статус органов государственного управления в

области связи.

4. Государственный контроль и надзор в области связи и информатизации.


При написании курсовой работы необходимо раскрыть специфику

государственного управления в области связи и информатизации, рассмотреть

действующую систему органов государственного управления в области связи,

обозначить и осветить основные направления осуществления государственного

контроля и надзора в данной сфере правового регулирования.


328 с.

Закон РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 г. // Ведомости

СНД и ВС РФ. – 1992. – № 7. – Ст. 360; Собрание законодательства РФ. – 1995. –

№ 3. – Ст. 169; № 24. – Ст. 2256; 2000. – № 32. – Ст. 3333.

Федеральный закон «О федеральных органах правительственной связи и

информации» от 19.02.1993 г. // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. – № 12. – Ст. 423.

Федеральный закон «О почтовой связи» от 17.07.1999 г. // Собрание


Федеральный закон «О связи» от 16.02.1995 г. (с изм. и доп. от 06.01.1999 г.,

17.07.1999 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 8. – Ст. 600.

Федеральный закон «О федеральной фельдъегерской связи» от 17.12.1994 г.

// Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 34. – Ст. 3547; 1999. – № 49. – Ст.

55

5904.

Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите

информации» от 20.02.1995 г. // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 8. –

Ст. 609.

Федеральный закон «Об участии в международном информационном

обмене» от 04.07.1996 г. // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 28. –

Ст. 3347.

Указ Президента РФ «Вопросы Государственной фельдъегерской службы

Российской Федерации» от 13.08.2004 г. № 1074 // Справочная правовая

система «Консультант Плюс».


Министерстве информационных технологий и связи Российской Федерации» от

26.06.2004 г. № 311 // Собрание законодательства. – 2004. – № 27. – Ст. 2774.


надзору в сфере связи» от 06.04.2004 г. № 163 // Собрание законодательства

РФ. – 2004. – № 15. – Ст. 1455.


Федеральной службе по надзору в сфере связи» от 30.06.2004 г. № 318 //



Федеральном агентстве по информационным технологиям» от 30.06.2004 г. №



связи» от 06.04.2004 г. № 176 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 15.

– Ст. 1468.


Федеральном агентстве связи» от 30.06.2004 г. № 320 // Собрание

законодательства. – 2004. – № 27. – Ст. 2783.

Доктрина информационной безопасности Российской Федерации: Утв.

Указом Президента РФ от 09.09.2000 г. // Российская газета. – 2000. – 28 сент.

Постановление Правительства РФ «О государственной фельдъегерской

службе при Правительстве Российской Федерации» от 04.08.1995 г. // Собрание


Указ Президента РФ «Вопросы Государственной фельдъегерской службы

Российской Федерации» от 13.08.2004 г. № 1074 // Справочная правовая


Положение о государственном надзоре за связью и информатизацией в

Российской Федерации: Утв. Постановлением Правительства РФ от 28.04.2000 г.


Агапов А. Б. Основы государственного управления в сфере информатизации в

Российской Федерации. – М., 1997. – 344 с.

Бутенко Б. Законодательство в области связи // Закон. – 1999. – № 2. – С. 16-

18.

56

Коршунов В. Почтовая связь // Закон. – 1999. – № 2. – С. 51-55.

Крупнов А. Связь в России // Закон. – 1999. – № 2. – С. 14-16.

Логинов Н. Госсвязьнадзор в России // Закон. – 1999. – № 2. – С. 98-100.

Попов Н. Лицензирование деятельности в области связи и информатизации

// Закон. – 1999. – № 2. – С. 110-111.

Просвирнин Ю. Г. Информационная функция государства // Журнал


Стрельцов А. Правовое обеспечение информационной безопасности // Закон. –

2002. – № 12. – С. 93.

Шальман О. В. Некоторые проблемы регулирования деятельности субъектов

естественных монополий в области универсальной почтовой связи (правовой

аспект) // Законодательство и экономика. – 1998. – № 5. – С. 35-39.

Тема 27. Управление в сфере внешнеэкономической деятельности

1. Понятие и виды внешнеэкономической деятельности.

2. Административно-правовые формы и методы государственного управления

в сфере внешнеэкономической деятельности.

3. Система и правовой статус органов государственного управления в сфере

внешнеэкономической деятельности.


Студенту при написании курсовой работы необходимо сформулировать

определения «внешнеэкономическая деятельность», «внешнеторговая

деятельность», «внешнеэкономическое сотрудничество», определить основные

направления внешнеэкономической деятельности государства, раскрыть систему

органов управления в данной сфере административно-правового регулирования.

Следует уделить внимание вопросу о значении и видах государственного контроля

в сфере внешнеэкономической деятельности.

Кодекс РФ об административных правонарушениях. – Владивосток, 2002. – 328 с.

Таможенный кодекс РФ. – М., 2001. –268 с.

Закон РФ «О таможенном тарифе» от 21.05.1993 г. // Ведомости СНД И ВС

РФ. – 1993. – № 23. – Ст. 821; Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 32. –

Ст. 3204; № 48. – Ст. 4567; 1996. - № 1. – Ст. 43; 1997. – № 6. – Ст. 709; 1999. – № 7.

– Ст. 879; № 18. – Ст. 2221.

Закон РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» от 09.12.1992 г.


РФ. – 1999. – № 1. – Ст. 7; № 34. – Ст. 1345.

Федеральный закон «О государственном регулировании внешнеторговой

деятельности» от 13.10.1995 г. // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 42. –

Ст. 3923; 1997. – № 28. – Ст. 3305; 1999. – № 7. – Ст. 3774.

Федеральный закон «Об экспортном контроле» от 18.07.1999 г. // Собрание

57


Федеральный закон «Об основах государственного регулирования

внешнеторговой деятельности» от 08.12.2003 г. // Собрание законодательства РФ. –

2003. – № 50. – Ст. 4850.

Федеральный закон «О специальных защитных, антидемпинговых и

компенсационных мерах при импорте товаров» от 08.12.2003 г. // Собрание


Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» от


Указ Президента РФ «Об утверждении Положения о Государственном

таможенном комитете Российской Федерации» от 25.10.1994 г. № 2014 (в ред.

Указа Президента РФ от 16.09.1999 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1994. –

№ 27. – Ст. 2855; 1999. – № 38. – Ст. 4533.

Указ Президента РФ «О государственном регулировании внешнеторговых

бартерных сделок» от 18.08.1996 г. // Собрание законодательства РФ. – 1996. –

№ 35. – Ст. 4141.

Указ Президента РФ «О контроле за экспортом из Российской Федерации

товаров и технологий двойного назначения» // Собрание законодательства РФ. –

1996. – № 36. – Ст. 4191.







Ст. 3670.

Постановление Правительства РФ «О Федеральной таможенной службе»

от 21.08.2004 г. № 429 // Российская газета. – 2004. – 26 авг.

Постановление Правительства РФ «О лицензировании и квотировании

экспорта и импорта товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации» от

06.11.1992 г. // Собрание актов Президента и Правительства РФ. – 1992. – № 19. –

Ст. 15.

Постановление Правительства РФ «О порядке проведения конкурсов и

аукционов по продаже квот при введении количественных ограничений и

лицензировании экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в РФ» от 31.10.1996 г.

// Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 46. – Ст. 5249; 1998. – № 6. – Ст. 746;

1998. – № 12. – Ст. 1442.

Постановление Правительства РФ «О совершенствовании системы контроля

за экспортом и импортом продукции, работ, услуг военного назначения в


№ 37. – Ст. 3626; 1997. – № 6. – Ст. 735; Российская газета. – 1997. – 15 июля.

Положение о проведении расследования, предшествующего введению

специальных защитных мер, антидемпинговых мер или компенсационных мер:

Утв. Постановлением Правительства РФ от 11.03.1999 г. // Российская газета. –

58

1999. – 25 марта.

Постановление администрации Хабаровского края «Об основных

направлениях внешнеэкономической политики администрации Хабаровского края

на 2001-2005 годы» от 24.05.2001 г. № 207 // Сборник нормативных актов

администрации Хабаровского края. – 2001. – № 5. – 63-106.

Халипов С. В. Таможенное право. Таможенное регулирование

внешнеэкономической деятельности: Учебное пособие. – М., 2001. – 272 с.

Габричидзе Б. Н., Шахмаметьев А. А. Таможенно-тарифное регулирование

внешнеэкономической деятельности в РФ (правовые аспекты) // Государство и

право. – 1994. – № 1. – С. 45-55.

Горячева Ю. Ю. Проблемы применения валютного законодательства

при экспорте услуг (правовое регулирование и арбитражная практика)

// Законодательство. – 2002. – № 4. – С. 58; № 5. – С. 63.

Ерпылева Н. Правовые аспекты механизма валютного регулирования в

Российской Федерации» // Хозяйство и право. – 1999. – № 1. – С. 42; № 2. – С. 44.

Козырин А. Н. Федеральный закон «О государственном регулировании

внешнеторговой деятельности» // Хозяйство и право. – 1998. – № 1. – С. 21; № 2. –

С. 18; № 3. – С. 21; № 4. – С. 16; № 6. – С. 14; № 7. – С. 32.

Колядинский М. А. Валютный контроль и экономическая безопасность

Российской Федерации // Законодательство. – 2002. – № 4. – С. 66.

Колядинский М. А. Таможенные органы Российской Федерации и валютный

контроль: перспективы развития нормативно-правовой базы // Законодательство. –

2002. – № 1. – С. 69.

Кувшинов Е. С. Нормативное регулирование защиты внутреннего рынка от

нечестных методов торговли // Государство и право. – 1997. – № 7. – С. 60-64.

Ларичев В., Милякина Е. Валютный контроль за экспортно-импортными

операциями // Законодательство и экономика. – 1999. – № 9. – С. 22-40.

Мельников В. И. О развитии системы валютного регулирования и валютного

контроля в Российской Федерации на современном этапе // Деньги и кредит. –

1999. – № 5. – С. 9-15.

Ноздрачев А. Ф. Таможенные органы России: правовая природа, система,

основные полномочия и функции // Право и экономика. – 1997. – № 17-18. – С. 11-

22; № 19-20. – С. 7-21.

Терещенко Л. К. Валютный контроль // Право и экономика. – 1997. – № 17-18. –

С. 78-83.

Федосеева Г. Ю. К вопросу о понятии «внешнеэкономическая сделка»

// Журнал российского права. – 2002. – №12. – С. 33.

Шепенко Р. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности:

субсидии и компенсационные пошлины // Хозяйство и право. – 1999. – № 6. –

С. 123-126.


59

финансами и кредитным делом

1. Понятие и содержание государственной финансовой политики.

2. Правовая организация механизма управления финансами в РФ.

3. Государственное регулирование финансово-кредитной деятельности

государства.

4. Система органов государственного управления финансами и кредитным

делом, их административно-правовой статус.

5. Юридическая сущность государственного финансового контроля.


При раскрытии данной темы необходимо разобраться в сущности, видах

финансов, организации государственного управления финансами и кредитным

делом. Особое внимание следует уделить государственному финансовому

контролю, включающему в себя контроль за использованием средств федерального

бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов, организацией

денежного обращения, использованием кредитных ресурсов, состоянием

государственного внутреннего и внешнего долга, государственных резервов,

предоставлением финансовых и налоговых льгот и преимуществ. Государственный

финансовый контроль возложен на Счетную палату Российской Федерации,

Центральный банк России, Министерство финансов Российской Федерации

(Главное управление федерального казначейства и Контрольно-ревизионное

управление), Министерство Российской Федерации по налогам и сборам,

Государственный таможенный комитет Российской Федерации, а также

контрольно-ревизионные органы федеральных органов исполнительной власти.

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. // Собрание


Закон РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» от 09.12.1992 г.

// Ведомости СНД и ВС РФ. – 1992. – № 45. – Ст. 2542; Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 1. – Ст. 7; № 34. – Ст. 1345.

Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации» от


Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» (в ред. ФЗ от


№ 31. – Ст. 3829; 1999. – № 28. – Ст. 3459.

Федеральный закон «Об экспортном контроле» от 18.07.1999 г. // Собрание


Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» от 07.08.2001 г. (в ред.

ФЗ от 14.12.2001 г., 30.12.2001 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2001. –

№ 33 (Ч. 1). – Ст. 3422; 2001. – № 51. – Ст. 4829; 2002. – № 1 (Ч. 1). – Ст. 2.

Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке

России) от 10.07.2002 г. // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 28. – Ст. 2790;

Российская газета. – 2003. – 14 янв.


60


РФ. –2004. – № 15. – Ст. 1478.



РФ. – 2004. – № 31. – Ст. 3258.





Федеральной службе страхового надзора» от 30.06.2004 г. № 330 // Российская

газета. – 2004. – 13 июля.


Федеральной службе финансово-бюджетного надзора» от 15.06.2004 г. № 278 //



финансовому мониторингу» от 07.04.2004 г. № 186 // Собрание



Федеральной службе по финансовому мониторингу» от 23.06.2004 г. № 307 //


Постановление Правительства РФ «О Федеральном казначействе» от


4908.


тарифам» от 09.04.2004 г. № 204 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – №

15. – Ст. 1496.


финансовым рынкам» от 09.04.2004 г. № 206 // Российская газета. – 2004. – 14

апр.

Положение о контрольно-ревизионном управлении Министерства

финансов Российской Федерации в субъекте Российской Федерации: Утв.

Постановлением Правительства РФ от 06.08.1998 г. // Собрание


Закон Хабаровского края «О контрольно-бюджетной палате Хабаровской

краевой думы» от 27.12.1995 г. // Приамурские ведомости. – 1996. – 24 янв.

Грачева Е. Ю. Проблемы правового регулирования государственного

финансового контроля. – М., 2000. – 191 с.



46.

Никитин С. Н. Государственное финансовое и денежно-кредитное

регулирование экономики. – С.Пб., 1996. – 269 с.

Правовое регулирование банковской деятельности / Аргунов В. Н., Белов В. А.,

Брагинский М. И. – М., 1997. – 440 с.

61

Андреев В. Конституционный статус Счетной палаты Российской

Федерации // Российская юстиция. – 1999. – № 3. – С. 16-17.

Гейвандов Я. А. Основы правового регулирования банковской системы в

Российской Федерации // Государство и право. – 1997. – № 6. – С. 84-91.

Гейвандов Я. А. Правовое положение Центрального банка Российской


Ерпылева Н. Механизм правового регулирования банковской деятельности

// Хозяйство и право. – 1998. – № 2. – С. 80; № 3. – С. 62.

Карасева М. В. Финансовая деятельность государства – основополагающая

категория финансово-правовой науки // Государство и право. – 1996. – № 11. – С. 75.

Курбатов А. Комментарий к федеральному закону «О Центральном банке

Российской Федерации» (Банке России)» // Хозяйство и право. – 2002. – № 10. –

С. 20.

Пономарев С. А. Ответственность за нарушения бюджетного законодательства


Рукавишникова И. Основные формы государственного воздействия на рынок

ценных бумаг // Хозяйство и право. – 1997. – № 2. – С. 6.

Фетисов А. А. Банковские санкции (административно-правовая

характеристика) // Журнал российского права. – 2000. – № 5-6. – С. 145-150.


в налоговой сфере

1. Понятие и характеристика налоговой системы РФ.

2. Административно-правовой статус налоговых органов.

3. Юридическая сущность и формы осуществления налогового контроля.


Налогообложение является одним из экономических методов управления, при

помощи налогов регулируется внешнеэкономическая деятельность, включая

привлечение иностранных инвестиций, формируется хозрасчетный доход и

прибыль предприятия, а потому роль налогов в качестве регулятора рыночной

экономики, поощрения и развития приоритетных отраслей экономики резко

возросла.

Студенту при раскрытии темы курсовой работы необходимо определить

понятие налоговой системы Российской Федерации, охарактеризовать элементы, ее

составляющие, уделить внимание деятельности контрольных органов государства в

сфере управления налоговым делом (Министерство Российской Федерации по

налогам и сборам, Министерство внутренних дел РФ).

Налоговый кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 31.07.1998 г. (ред.

от 24.03.2001 г.). – М., 2001. – 107 с.

Налоговый кодекс Российской Федерации (Часть вторая) от 05.08.2000 г. (ред.

от 07.08.2001 г.). – М., 2001. – 216 с.

Закон РФ «О налоговых органах Российской Федерации» от 21.03.1991 г.

62

// Ведомости СНД и ВС РФ. – 1991. – № 15. – Ст. 492; 1992. – № 33. – Ст. 966; 1993. –

№ 12. – Ст. 429; Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2958; 1997. –

№ 47. – Ст. 5341; 1999. – № 28. – Ст. 3484.



РФ. – 2004. – № 15. – Ст. 1478.



РФ. – 2004. – № 31. – Ст. 3258.






79.

Поролло Е. В. Налоговый контроль: принципы и методы проведения. – М.,

1996. – 386 с.

Брызгалин А. Актуальные вопросы применения ответственности за

нарушение налогового законодательства: теория и практика // Хозяйство и

право. – 1997. – № 7. – С. 112.

Брызгалин А. Вопросы применения ответственности за нарушение налогового

законодательства и правоприменительная практика // Хозяйство и право. – 1998. –

№ 8. – С. 52.

Брызгалин А. Основание освобождения налогоплательщика от

ответственности за нарушение налогового законодательства: теория и практика


Демин А. В. К вопросу об общих принципах налогообложения // Журнал


Панкратов В., Гусева Т. Проблемы административной ответственности в

сфере налогообложения и предпринимательства // Законность. – 1999. – № 11. –

С. 43.

Пашковский В. Платежная дисциплина. Основные направления укрепления //

Хозяйство и право. – 1996. – № 4. – С. 58; № 5. – С. 39.

Петрова Г. В. Современные проблемы развития теории и практики правового

регулирования налогообложения в финансовой деятельности государства // Журнал


Тема 30. Управление образованием

1. Система образования в РФ.

2. Основные направления и принципы осуществления государственной

политики в области образования.

3. Полномочия органов государственного и муниципального управления в

63

области образования.

4. Административно-правовые формы государственного регулирования

деятельности образовательных учреждений.


Под образованием понимается целенаправленный процесс воспитания и

обучения в интересах человека, общества и государства, сопровождающийся

констатацией достижения обучающимся установленных государством

образовательных уровней (образовательных цензов).

Студенту необходимо раскрыть понятия «образование», «система образования

в РФ», «образовательный процесс», осветить основные направления

государственной образовательной политики, доктрины развития образования в РФ.

Следует рассмотреть основные методы государственного регулирования

образования (установление государственного образовательного стандарта,

государственная аттестация и аккредитация образовательных учреждений,

разработка примерных образовательных программ, лицензирование

образовательной деятельности, формирование структуры системы образования,

контроль исполнения законодательства Российской Федерации в области

образования).


Закон РФ «Об образовании» (в ред. ФЗ от 12.07.1995 г.) // Собрание


№ 30. – Ст. 3120.

Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном

образовании» от 22.08.1996 г. // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 35. –

Ст. 4135; 2000. – № 29. – Ст. 3001.

Федеральный закон "Об утверждении Федеральной программы развития

образования" от 10.04.2000 г. // Собрание законодательства РФ. – 2000. – № 16. –

Ст. 1639.

Закон Хабаровского края «Об основных направлениях развития и

дополнительных гарантиях приоритетности образования в Хабаровском крае» от

25.06.1997 г. // Сборник нормативных актов Хабаровской краевой думы. – 1997. –

№ 7 (Ч. 1). – С. 5-8.

Постановление Правительства РФ «О национальной доктрине образования в


№ 41. – Ст. 4089.

Постановление Правительства РФ «Вопросы Министерства образования

и науки Российской Федерации» от 06.04.2004 г. № 158 // Собрание



Министерстве образования и науки РФ» от 15.06.2004 г. № 280 // Собрание



надзору в сфере образования и науки» от 06.04.2004 г. № 159 // Собрание

64



Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки» от 17.06.2004 г.



образованию» от 06.04.2004 г. № 168 // Собрание законодательства РФ. – 2004.

– № 15. – Ст. 1460.


образованию» от 17.06.2004 г. № 288 // Собрание законодательства РФ. – 2004.

– № 25. – Ст. 2570.

Положение о государственной аккредитации высшего учебного заведения:



Положение о лицензировании образовательной деятельности: Утв.


РФ. – 2000. – № 43. – Ст. 4249.

Положение о статусе ректора государственного вуза Российской Федерации

федерального подчинения: Утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.1996 г.


Комментарий к закону «Об образовании» / Отв. ред. В. И. Шкатулла. – М.,

1998. – 259 с.

Суханов Е. А. О высшем образовании вообще и о юридическом образовании в

частности // Законодательство. – 2002. – № 7. – С. 84.

Шкатулла В. И. Право на образование // Государство и право. – 1997. – № 7. –

С. 5-13.

Тема 31. Управление наукой

1. Организация науки в РФ.

2. Основные принципы и направления государственной научной политики.

3. Административно-правовой статус органов государственного управления

наукой.

4. Правовое положение научных учреждений.


Студенту следует раскрыть понятия «наука», «научная деятельность»,

«научно-технический прогресс», осветить различные организационные формы

осуществления научной деятельности в Российской Федерации (фундаментальная,

ведомственная, вузовская).

Управление наукой сводится к организации творческих научных коллективов,

оказанию государственной поддержки их деятельности, обеспечению внедрения

научных достижений в жизнь и производство. Непосредственно в сфере

организации науки действуют специализированные органы исполнительной власти

65

(Министерство промышленности, науки и технологий Российской Федерации), а

также государственные учреждения научного профиля (Российская академия наук,

государственные научные центры и др.). Необходимо раскрыть их

административно-правовой статус.


Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической

политике» от 23.08.1996 г. (с изм. и доп. от 19.07.1998 г., 17.12.1998 г., 03.01.2000 г.,


Ст.4137; 1998. – № 30. – Ст. 3607.

Федеральный закон «О статусе наукограда Российской Федерации» от

07.04.1999 г. // Российская газета. – 1999. – 14 апр.; Собрание законодательства

РФ. – 1999. – № 15. – Ст. 1750.

Закон Хабаровского края «О научной деятельности и научно-технической

политике Хабаровского края» от 30.09.1998 г. // Сборник нормативных актов

Законодательной думы Хабаровского края. – 1998. – № 7. – С. 32-43.

Указ Президента РФ «Об организации Российской академии наук» от

21.11.1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. –

1991. – № 47. – Ст. 1620.

Указ Президента РФ «О государственных научных центрах Российской

Федерации» от 22.06.1993 г. // Собрание актов Президента и Правительства РФ. –

1993. – № 26. – Ст. 2420.

Указ Президента РФ «О доктрине развития российской науки» от 13.06.1996 г.

// Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 25. – Ст.3005.

Указ Президента РФ «О государственной поддержке интеграции высшего

образования и фундаментальной науки» от 13.06.1996 г. // Собрание


Указ Президента РФ «О мерах по развитию фундаментальной науки в

Российской Федерации и статусе Российской академии наук» от 15.04.1996 г. (с

изм. от 25.07.1996 г., 02.04.1997 г., 06.04.2000 г.) // Собрание законодательства

РФ. – 1996. – № 16. – Ст. 1845; № 31. – Ст. 3693.

Постановление Правительства РФ «О федеральной целевой программе

«Интеграция науки и высшего образования России на 2002 - 2006 годы» от

05.09.2001 г. // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 37. – Ст.3695.

Постановление Правительства РФ «О государственной аккредитации

научных организаций» от 11.10.1997 г. // Собрание законодательства РФ. – 1997. –

№ 42. – Ст. 4780.

Постановление Правительства РФ «О неотложных мерах по усилению

государственной поддержки науки в Российской Федерации» от 07.05.1997 г. (с изм.

и доп. от 21.12.2000 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 20. – Ст. 2292.

Постановление Правительства РФ «Об использовании результатов научно-

технической деятельности» от 02.09.1999 г. // Собрание законодательства РФ. –

1999. – № 36. – Ст. 4412.

Постановление Правительства РФ «Вопросы Министерства образования

и науки Российской Федерации» от 06.04.2004 г. № 158 // Собрание

66



Министерстве образования и науки РФ» от 15.06.2004 г. № 280 // Собрание



Федеральной службе по интеллектуальной собственности, патентам и

товарным знакам» от 16.06.2004 г. № 299 // Собрание законодательства РФ. –

2004. – № 26. – Ст. 2668.


надзору в сфере образования и науки» от 06.04.2004 г. № 159 // Собрание



Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки» от 17.06.2004 г.



Федеральном агентстве по науке и инновациям» от 16.06.2004 г. № 281 //


Тема 32. Управление культурой

1. Основные принципы государственной политики в области культуры.

2. Правовой статус средств массовой информации и государственное

регулирование их деятельности.

3. Административно-правовой статус органов управления в области культуры.

4. Организация издательского дела.


При написании курсовой работы студенту необходимо: сформулировать

определения «культура», «культурная деятельность», «государственная политика в

области культуры»; раскрыть содержание государственного управления в области

культуры; осветить формы управленческой деятельности в области культуры

(поддержка культурной деятельности как деятельности, направленной на

сохранение, создание и освоение культурных ценностей; обеспечение условий

труда и занятости творческих работников и их объединений; правовая охрана

культурных ценностей; непосредственное управление учреждениями культуры и

их финансирование); рассмотреть административно-правовой статус средств

массовой информации, библиотечных учреждений, музейного фонда РФ,

играющих большую роль в распространении культурных ценностей.


Закон РФ «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» от

09.10.1992 г. (с изм. и доп. от 23.06.1999 г., 27.12.2000 г.) // Ведомости Съезда

народных депутатов и Верховного Совета РФ. – 1992. – № 46. – Ст. 2615.

67

Закон РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 г. // Ведомости

СНД и ВС РФ. – 1992. – № 7. – Ст. 360; Собрание законодательства РФ. – 1995. –

№ 3. – Ст. 169; № 24. – Ст. 2256; 2000. – № 32. – Ст. 3333.

Закон РФ «О ввозе и вывозе культурных ценностей» от 15.04.1993 г.

// Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. – № 20. – Ст. 718.

Федеральный закон «О библиотечном деле» от 29.12.1994 г. // Собрание


Федеральный закон «О государственной поддержке средств массовой

информации и книгоиздания в Российской Федерации» от 01.12.1995 г. // Собрание


Федеральный закон «О музейном фонде Российской Федерации и музеях в

Российской Федерации» от 24.04.1996 г. // Российская газета. – 1996. – 4 июня;


Федеральный закон «О национально-культурной автономии» от 17.06.1996 г.


Федеральный закон «О государственной поддержке кинематографии в


№ 35. – Ст. 8433.

Постановление Правительства РФ «О федеральной целевой программе

«Культура России (2001-2005 годы)» от 14.12.2000 г. // Собрание законодательства

РФ. – 2000. – № 52. – Ст. 5143.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения об основах

хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства»


Постановление Правительства РФ «Об основных направлениях культурного

сотрудничества Российской Федерации с зарубежными странами» от 12.01.1995 г.


Постановление Правительства РФ «Вопросы Министерства культуры и

массовых коммуникаций Российской Федерации» от 06.04.2004 г. № 157 //


Постановление Правительства РФ «О Министерстве культуры и массовых

коммуникаций РФ» от 17.06.2004 г. № 289 // Собрание законодательства РФ. –

2004. – № 25. – Ст. 2571.

Постановление Правительства РФ «О Федеральной службе по надзору за

соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране

культурного наследия» от 17.06.2004 г. № 301 // Собрание законодательства

РФ. – 2004. – № 26. – Ст. 2671.

Постановление Правительства РФ «О Федеральном архивном агентстве»

от 17.06.2004 г. № 290 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 25. – Ст.

2572.


культуре и кинематографии» от 06.04.2004 г. № 191 // Собрание


Постановление Правительства РФ «О Федеральном агентстве по культуре

68

и кинематографии» от 17.06.2004 г. № 291 // Собрание законодательства РФ. –

2004. – № 25. – Ст. 2573.


печати и массовым коммуникациям» от 08.04.2004 г. № 193 // Собрание


Постановление Правительства РФ «О Федеральном агентстве по печати и

массовым коммуникациям» от 17.06.2004 г. № 292 // Собрание


Положение о Музейном фонде Российской Федерации: Утв. Постановлением

Правительства РФ от 12.02.1998 г. // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 8. –

Ст. 949.

Законодательная политика и правовое регулирование в сфере культуры. – М.,

1999. – 208 с.



174.

Андрюхина Э. П. Законодательство Российской Федерации о культуре


Щенникова Л. В. Правовая охрана культурных ценностей России


Тема 33. Управление здравоохранением

1. Понятие и виды систем здравоохранения в РФ.

2. Характеристика административно-правового законодательства в области

здравоохранения.

3. Система органов государственного управления здравоохранением, их

административно-правовой статус.

4. Юридическая сущность санитарно-эпидемиологического надзора.


Охрана здоровья граждан – это совокупность мер политического,

экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского,

санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на

сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека,

поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской

помощи в случае утраты здоровья.

При написании работы следует рассмотреть основы правового статуса

государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, четко

определить основные формы и методы государственного управления

здравоохранением, компетенцию органов исполнительной власти в сфере охраны

здоровья граждан. Особое внимание следует уделить функциям и полномочиям

органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

69


Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья

граждан от 22.07.1993 г. // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного

Совета РФ. – 1993. – № 33. – Ст. 1318; Собрание законодательства РФ. – 1998. –

№ 10. – Ст. 1143; 1999. – № 51. – Ст. 6289; 2000. – № 49. – Ст. 4740.

Закон РФ «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» от

28.06.1991 г. // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1991. – № 27. – Ст. 920; 1993. – № 17. –

Ст. 602.

Закон РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее

оказании» от 02.07.1992 г. // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1992. – № 33. – Ст. 1913;


Федеральный закон «О лекарственных средствах» от 22.06.1998 г.

// Российская газета. – 1998. – 25 июня.

Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской


Ст. 2206.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии

населения» от 30.03.1999 г. // Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 14. –

Ст. 1650.

Закон Хабаровского края «О физической культуре и спорте» от 04.11.1998 г. //

Сборник нормативных актов Законодательной думы Хабаровского края. – 1998. –

№ 8. – С. 27-39.

Закон Хабаровского края «О лекарственных средствах и лекарственном

обеспечении граждан на территории Хабаровского края» от 31.03.1999 г. //

Сборник нормативных актов Законодательной думы Хабаровского края. – 1999. –

№ 3. – С. 53-65.

Закон Хабаровского края «Об основных направлениях профилактики

наркомании и токсикомании на территории Хабаровского края» от 05.04.2000 г.

// Сборник нормативных правовых актов Законодательной думы Хабаровского

края. – 2000. – № 3. – С. 32-41.

Закон Хабаровского края «Об основах охраны здоровья жителей

Хабаровского края» от 02.10.2002 г. // Собрание законодательства Хабаровского

края. – 2002. – № 2 (Ч. 1). – С. 47-59.


лицензировании медицинской деятельности» от 21.05.2001 г. // Собрание



здравоохранения и социального развития Российской Федерации» от


1445.


Министерстве здравоохранения и социального развития РФ» от 30.06.2004 г. №

321 // Российская газета. – 2004. – 8 июля.

70


надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от


1446.


Федеральной службе в сфере защиты прав потребителей и благополучия

человека» от 30.06.2004 г. № 322 // Российская газета. – 2004. – 8 июля.


надзору в сфере здравоохранения и социального развития» от 06.04.2004 г. №



Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального

развития» от 30.06.2004 г. № 323 // Российская газета. – 2004. – 8 июля.


здравоохранению и социальному развитию» от 06.04.2004 г. № 165 // Собрание



Федеральном агентстве по здравоохранению и социальному развитию» от


Организационно-правовые основы врачебной деятельности: Учебно-

методическое пособие. – Минск, 1991. – 77 с.

Попов В. Л., Попов Н. П. Правовые основы медицинской деятельности:

Справочно-информационное пособие. – СПб., 1999. – 253 с.

Тимофеев В. И. Административно-правовое регулирование охраны здоровья

граждан в СССР: Учебное пособие. – Пермь, 1991. – 75 с.

Новоселов В. И., Шеховцев А. Ю., Братановский С. Н. Организационно-

правовые проблемы управления физической культурой и спортом в условиях рынка


Путило Н. В. Законодательство субъектов Российской Федерации о

здравоохранении // Журнал российского права. – 2002. – № 2. – С. 75.

Тема 34. Управление в сфере труда и социального обеспечения

1. Государственная социальная политика в области труда и социального

обеспечения: понятие, значение и принципы осуществления.

2. Административно-правовой статус органов государственного

управления в сфере труда и социального обеспечения.

3. Роль органов местного самоуправления в сфере реализации прав

граждан на труд и социальное обеспечение.


Политика государства в области социального обеспечения осуществляется по

нескольким основным направлениям. Студент при написании курсовой работы

должен раскрыть следующие: обеспечение охраны труда и занятости населения;

71

пенсионное обеспечение; социальная защита малообеспеченных граждан,

инвалидов, пожилых людей, беженцев и вынужденных переселенцев, других

наименее защищенных социальных групп населения; государственная поддержка

семьи, женщин, детей и молодежи. При раскрытии темы необходимо изучить

полномочия Министерства труда и социального развития Российской Федерации,

других федеральных органов власти и органов власти субъектов Российской

Федерации, органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование в

области социального обеспечения.


Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в


№ 50. – Ст. 4872.

Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в закон

Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от

20.04.1996 г. // Российская газета. – 1996. – 6 мая.

Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» от

08.04.1998 г. // Российская газета. – 1998. – 13 мая.

Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных

случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 г. (в ред.

30.12.2001г.) // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3803; 1999. –

№ 2. – Ст. 232; № 29. – Ст. 3693; 2000. – № 22. – Ст. 2267; 2001. – № 44. – Ст. 4152;

2002. – № 7. – Ст. 628.

Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования в

РФ» от 16.07.1999 г. // Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 29. – Ст. 3699.

Федеральный закон «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г.


Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» от


Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации» от


Федеральный закон РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»


Федеральный закон РФ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от

15.12.2001 г. (в ред. ФЗ от 29.05.2002 г., 31.12.2002 г.) // Собрание

законодательства РФ. – 2001. – № 51. – Ст. 4832; 2002. - № 22. – Ст. 2026;

Российская газета. – 2002. – 31 дек.

Федеральный закон РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. (в ред. ФЗ

от 25.07.2002 г., 31.12.2002 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 52

(Ч. 1). - Ст. 4920; 2002. – № 30. – Ст. 3033; Российская газета. – 2002. – 31 дек.


здравоохранения и социального развития Российской Федерации» от


1445.

72


Министерстве здравоохранения и социального развития РФ» от 30.06.2004 г. №

321 // Российская газета. – 2004. – 8 июля.


надзору в сфере здравоохранения и социального развития» от 06.04.2004 г. №



Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального

развития» от 30.06.2004 г. № 323 // Российская газета. – 2004. – 8 июля.


здравоохранению и социальному развитию» от 06.04.2004 г. № 165 // Собрание



Федеральном агентстве по здравоохранению и социальному развитию» от



труду и занятости» от 06.04.2004 г. № 156 // Собрание законодательства РФ. –

2004. – № 15. – Ст. 1448.


Федеральной службе по труду и занятости» от 30.06.2004 г. № 324 // Российская

газета. – 2004. – 8 июля.

Александров Д. Г. Пенсионная система в России: состояние, проблемы,

перспективы. – СПб., 2000. – 200 с.

Бурдавицин С. В., Шевченко Т. Н. Совершенствование функции

государственных социальных внебюджетных фондов в рыночной экономике. –

СПб., 1998. – 143 с.

Государственное социальное страхование / Под ред. А. В. Верховцева. – М.,

1999. – 173 с.

Зайкин А. Д. Правоотношения по пенсионному обеспечению / Под ред. Н. Г.

Александрова. – М., 1974. – 191 с.

Иванова Р. И., Тарасова В. А. Предмет и метод советского права социального

обеспечения. – М., 1983. – 168 с.

Козлов Ю. М. Управление в области социально-культурного строительства:

Учебное пособие по советскому административному праву. – М., 1963. – 84 с.

Куценко В. В., Ровбель С. В. Пенсионное обеспечение России: история,

состояние, перспективы: Лекция / Под ред. Т. А. Семёнова. – Новосибирск, 1996. –

46 с.

Ладанова Л. А. Социальные внебюджетные фонды: Учебное пособие. –

Сыктывкар, 1995. – 83 с.



174.

Лушникова М. В. Право социального обеспечения: Общ. часть: Учебное

пособие. – Ярославль, 1997. – 68 с.

73

Максимовский В. И. Управление социальным обеспечением. – М., 1974. –

167 с.

Правовые основы наделения органов местного самоуправления отдельными

государственными полномочиями: полномочия в социальной сфере. – Хабаровск,

1999. – 116 с.

Абрамова О. Организационно-правовые вопросы надзора и контроля за

соблюдением законодательства о труде // Хозяйство и право. – 1996. – № 12. –

С. 109-112.

Долотин Б. В. Социальная политика: современный этап // Социальное

обеспечение. – 1997. – № 8. – С. 28-35.

Мадатов А. А. Правовое положение ПФР // Законодательство. – 2002. – № 12. –

С. 44-49.

Миронова Т. К. Развитие законодательства о социальном обеспечении: новые

подходы // Государство и право. – 1995. – № 2. – С. 42-46.

Назаров А. С. Полномочия субъектов РФ в законодательном регулировании

социальной сферы // Пенсия. – 1999. – № 9. – С. 39-44.

Подкорытова Р. М. Полномочия органов исполнительной власти субъектов

Федерации и органов местного самоуправления в сфере социальной защиты

населения (проблемы законотворчества) // Российский юридический журнал. –

1999. – № 1. – С. 16-27.

Тема 35. Управление внутренними делами

1. Правовое положение и организационное построение органов внутренних

дел в РФ.

2. Основные направления деятельности органов внутренних дел.

3. Роль и значение деятельности органов внутренних дел в охране

общественного порядка и общественной безопасности.

4. Организация, основные виды деятельности и административные

полномочия милиции в РФ.


Управление в сфере внутренних дел является самостоятельной отраслью

управления. В рамках раскрытия данной темы студенту необходимо рассмотреть

организационную систему построения органов внутренних дел в Российской

Федерации, изучить следующие направления осуществления государственного

порядка в рассматриваемой области правового регулирования: охрану

общественного порядка и борьбу с преступностью; обеспечение безопасности

дорожного движения; осуществление разрешительной системы; обеспечение

выполнения правил паспортной системы.

Требует особого внимания вопрос об освещении направлений деятельности

органов внутренних дел (административной, оперативно-розыскной, уголовно-

процессуальной), особенностях правового статуса милиции общественной

безопасности и криминальной милиции, роли внутренних войск Министерства

внутренних дел РФ в охране общественного порядка и обеспечении общественной

74

безопасности.

Закон РФ «О милиции» от 18.04.1991 г. // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1991. –

№ 16. – Ст. 503; 1993. – № 10. – Ст. 360; № 32. – Ст. 1231; Собрание

законодательства РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2964; 1999. – № 14. – Ст. 1666; № 49. –

Ст. 5905; 2000. – № 31. – Ст. 3204.


Российской Федерации» от 06.02.1997 г. (ред. от 07.11.2000 г.) // Собрание


Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г.


Указ Президента «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел

Российской Федерации» от 18.07.1996 г. № 1039 (в ред. указов Президента РФ от

06.09.1997 г., 24.04.1998 г., 27.05.1998 г., 20.10.1998 г., 01.12.1999 г., 13.01.2001 г.)

// Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 30. – Ст. 3605; 1997. – № 36. – Ст. 4133;

1998. – № 17. – Ст. 1915; № 22. – Ст. 2413; № 43. – Ст. 5333; 1999. – № 50. – Ст. 6197;

2001. – № 3. – Ст. 220.

Постановление Правительства РФ «О подразделениях криминальной

милиции» от 07.12.2000 г. // Собрание законодательства РФ. – 2000. – № 50. –

Ст. 4904.

Постановление Правительства РФ «О подразделениях милиции

общественной безопасности» от 07.12.2000 г. // Собрание законодательства РФ. –

2000. – № 50. – Ст. 4905.

Постановление Правительства РФ «Об окружных подразделениях

Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 07.12.2000 г. // Собрание


Положение о Министерстве внутренних дел РФ : утв. указом Президента

РФ от 19.07.2004 г. № 927 // Российская газета. – 2004. – 21 июля.

Положение о Федеральной миграционной службе : утв. указом

Президента РФ от 19.07.2004 г. № 928 // Российская газета. – 2004. – 21 июля.

Положение о милиции общественной безопасности (местной милиции) в

Российской Федерации: Утв. Указом Президента РФ от 12.12.1993 г. // Собрание

актов Президента и Правительства РФ. – 1993. – № 7. – Ст. 562; Собрание


Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Общая:

Учебник / Под ред. А. П. Коренева. – М., 1999. – 308 с.

Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Особенная:

Учебник / Под ред. А. П. Коренева. – М., 2000. – 362 с.

Васильев Ф. П. Организация охраны общественного порядка городскими и

районными органами внутренних дел. – Ульяновск, 1997. – 263 с.

Веденкин П. П., Черепанов А. В. Основы административной деятельности

милиции: Учебное пособие. – Челябинск, 1997. – 82 с.

Грядунов В. М. Организация деятельности Государственной автомобильной

инспекции: Учебное пособие. – Орел, 1997. – 111 с.

75

Гусейнов С. А. Компетенция Государственной автомобильной инспекции

МВД России. – М., 1998. – 101 с.

Дмитриев С. Н. Дорожно-патрульная служба. – М., 2000. – 656 с.

Килясханов И. Ш. Права и свободы граждан в сфере административно-

юрисдикционной деятельности милиции. – Омск, 1996. – 140 с.

Колонтаевский Ф. Е. Организация и совершенствование деятельности

милиции общественной безопасности: Учебное пособие. – М., 1995. – 73 с.

Кондрашов Б. П. Общественная безопасность и административно-правовые

средства ее обеспечения. – М., 1998. – 296 с.

Кутушев В. Г. Методы управления в органах внутренних дел: Лекция. –


Лончаков А. П. Органы внутренних дел в системе субъектов административно-

правовой организации государственного управления: Учебное пособие. –


Лончаков А. П. Правовое регулирование административной деятельности

милиции общественной безопасности. – Владивосток, 1996. – 128 с.


государственными полномочиями: полномочия в сфере обороны, охраны

правопорядка и обеспечения безопасности. – Хабаровск, 1999. – 74 с.

Соловей Ю. П., Черников В. В. Комментарий к закону Российской Федерации

«О милиции». – М., 2000. – 496 с.

Черепанов А. В., Веденкин П. П. Административная деятельность ОВД:

Общая часть: Учебное пособие. – Челябинск, 1997. – 125 с.

Черепанов А. В., Веденкин П. П. Административная деятельность ОВД:

Особенная часть: Учебное пособие. – Челябинск, 1997. – 146 с.

Анисимов П. В., Симухин В. Д., Гончаренко В. Д. Актуальные проблемы

административного права и административной деятельности органов внутренних

дел в Российской Федерации // Государство и право. – 2000. – № 8. – С. 103-107.

Кононов А. М. Роль и место органов местного самоуправления в осуществлении

охраны общественного порядка (вопросы теории и практики) // Государство и право. –

1997. – № 12. – С. 33-36.

Правовые основы деятельности системы МВД России: Сборник нормативных

документов: В 2 т. – М., 1996. – 695 с. Т. 1. – 385 с.; Т. 2 – 582 с.

Тема 36. Управление в сфере обороны

1. Понятие и виды обороны, способы ее обеспечения.

2. Характеристика административного законодательства в области

организации обороны в РФ.

3. Органы государственного и военного управления в области обороны.

4. Комплектование Вооруженных Сил РФ и мобилизационная подготовка как

средства обеспечения обороноспособности государства.

5. Обязанности граждан и организаций по обороне страны.

76


Под обороной понимается система политических, экономических, военных,

социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и

вооруженная защита Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее

территории. При раскрытии данной темы необходимо сформулировать понятие

обороны, рассмотреть систему органов государственного и военного управления в

области обороны, функции органов исполнительной власти в области организации

обороны; порядок комплектования Вооруженных сил Российской Федерации;

организацию военной службы и мобилизационной подготовки; порядок

прохождения военной службы в Российской Федерации.

Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении» от


Федеральный конституционный закон «О военном положении» от 30.01.2002 г.


Федеральный закон «Об обороне» от 31.05.1996 г. (от 30.12.1999 г.) // Собрание


Федеральный закон «О государственном оборонном заказе» от 27.12.1995 г.

(ред. от 06.05.1999 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 1. – Ст. 6; 1999. –

№ 19. – Ст. 2302.

Федеральный закон «О гражданской обороне» от 12.02.1998 г. // Собрание



Российской Федерации» от 06.02.1997 г. (ред. от 07.11.2000 г.) // Собрание


Федеральный закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации в


№ 9. – Ст. 1014; 1998. – № 29. – Ст. 3395.

Федеральный закон «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 г. // Собрание


Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от

28.03.1998 г. // Российская газета. – 1998. – 2 апр.

Федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе» от 25.07.2002 г.


Указ Президента РФ «Об утверждении Положения о Министерстве обороны

Российской Федерации» от 11.11.1998 г. № 1357 (в ред. указов Президента РФ от

25.03.2000 г., 01.12.2000 г., 06.07.2002 г., 05.08.2002 г.) // Собрание законодательства

РФ. – 1998. – № 46. – Ст. 5652; 2000. – № 13. – Ст. 1343; 2000. – № 49. – Ст. 4799;

2002. – № 27. – Ст. 2681; № 32. – Ст. 3164.

Постановление Правительства РФ «О федеральных службах гражданской

обороны» от 18.11.1999 г. // Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 47. –

Ст. 5718.

Положение о Министерстве обороны Российской Федерации : утв. указом

Президента РФ от 16.08.2004 г. № 1082 // Справочная правовая система

«Консультант Плюс».

77

Положение о Федеральной службе по военно-техническому

сотрудничеству : утв. указом Президента РФ от 16.08.2004 г. № 1083 //

Справочная правовая система «Консультант Плюс».

Положение о Федеральной службе по техническому и экспортному

контролю : утв. указом Президента РФ от 16.08.2004 г. № 1085 // Справочная

правовая система «Консультант Плюс».

Положение о Федеральной службе по оборонному заказу : утв. указом

Президента РФ от 21.01.2005 г. № 56с // Собрание законодательства РФ. – 2005.

– № 5. – Ст. 358.

Военная доктрина Российской Федерации: Утв. Указом Президента РФ от


Положение о порядке прохождения военной службы: Утв. Указом


Ст. 4534; № 42. – Ст. 5008.




Гейвандов Я. А. Организации, обеспечивающие вооруженную защиту

Российской Федерации (некоторые аспекты соотношения публично-правового

содержания и организационно-правовой формы) // Государство и право. – 1999. –

№ 2. – С. 5-13.

Комаров М. Вооруженные силы Российской Федерации и правоохранительная

деятельность // Законность. – 2001. – № 6. – С. 36.

Лозбинев В. Новый закон «О чрезвычайном положении» требует изменения

ряда норм федерального законодательства // Российская юстиция. – 2002. – № 7. –

С. 46-48.

Писарев А. Н. Система высших органов государственной власти Российской

Федерации, наделенных полномочиями в области обороны // Государство и право. –

2000. – № 5. – С. 22-30.

Тема 37. Управление в сфере безопасности

1. Понятие и виды безопасности.

2. Система органов государственного управления в сфере обеспечения

безопасности государства.

3. Защита и охрана Государственной границы.


Безопасность в соответствии с Законом Российской Федерации от 05.03 1992 г.

(в ред. от 24.12.1993 г.) представляет собой состояние защищенности жизненно

важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних

угроз. При раскрытии данной темы необходимо сформулировать понятие

«безопасность государства», определить виды безопасности и способы ее

обеспечения; разобраться в функциях и компетенции специальных органов

78

управления безопасностью (Совета безопасности Российской Федерации,

Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы

охраны Российской Федерации, Федеральной службы внешней разведки

Российской Федерации), а также мерах, применяемых для обеспечения

безопасности.

Следует обратить особое внимание на функции государства в сфере

обеспечения экономической безопасности Российской Федерации.

Закон РФ «О безопасности» от 05.03.1992 г. (с изм. и доп. от 25 декабря

1992 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. –

1992. – № 15. – Ст. 769; 1993. – № 2. – Ст. 77; Собрание актов Президента и

Правительства РФ. – 1993. – № 52. – Ст. 5086.

Закон РФ «О государственной границе Российской Федерации» от 01.04.1993 г.


РФ. – 1994. – № 16. – Ст. 1861; 1996. – № 50. – Ст. 5610; 1997. – № 29. – Ст. 3507;

1998. – № 31. – Ст. 3805, 3831; 1999. – № 23. – Ст. 2808.

Федеральный закон «О внешней разведке» от 10.01.1996 г. // Собрание


Федеральный закон «О государственной охране» от 27.05.1996 г. (ред.


№ 29. – Ст. 3502.

Федеральный закон «Об органах федеральной службы безопасности в

Российской Федерации» от 03.04.1995 г. (с изм. и доп. от 30.12.1999 г., 07.11.2000 г.)


Федеральный закон «О ведомственной охране» от 14.04.1999 г. // Собрание


Федеральный закон «О пограничной службе Российской Федерации» от

04.05.2000 г. //Собрание законодательства РФ. – 2000. – № 19. – Ст. 2021.

Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» от


Указ Президента РФ «О перечне сведений, отнесенных к государственной

тайне» от 24.01.1998 г. // Российская газета. – 1998. – 3 февр.

Указ Президента РФ «Об утверждении Военной доктрины Российской


Ст. 1852.

Указ Президента РФ «О Концепции национальной безопасности Российской


Ст. 170.

Указ Президента РФ «Об утверждении Положения о федеральной службе

охраны Российской Федерации» от 02.08.1996 г. № 1136 (в ред. указов Президента

РФ от 09.07.1997 г., 02.12.1998 г., 11.04.2001 г., 21.11.2001 г., 21.11.2002 г.) // Собрание


№ 49. – Ст. 6010; 2001. – № 16. – Ст. 1567; № 48. – Ст. 4498; 2002. – № 47. – Ст. 4666.

Указ Президента РФ «Об утверждении Положения о Федеральной службе

безопасности Российской Федерации и ее структуры» от 06.07.1998 г. № 806 (в ред.

79

указов Президента РФ от 26.08.1998 г., 05.10.1998 г., 04.01.1999 г., 28.08.1999 г.,


Ст. 3320; № 35. – Ст. 4384; № 41. – Ст. 5004; 1999. – № 2. – Ст. 267; № 35. – Ст. 4305;

2000. – № 25. – Ст. 2677; 2001. – № 24. – Ст. 2422.

Положение о Совете безопасности Российской Федерации : утв. указом

Президента РФ от 02.08.1999 г. № 949 (в ред. от 07.06.2004 г.) // Собрание

законодательства РФ. – 2004. - № 24. – Ст. 2392.

Указ Президента РФ «О мерах по совершенствованию государственного

управления в области безопасности Российской Федерации» от 11.03.2003 г. №

308 // Российская газета. – 2003. – 25 марта.

Указ Президента РФ «Вопросы Федеральной службы безопасности

Российской Федерации» от 11.08.2003 г. № 960 (в ред. указа Президента РФ от

11.07.2004 г. № 870) // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 13. – Ст. 3254.

Указ Президента РФ «Вопросы Федеральной службы охраны Российской


№ 32. – Ст. 3314.

Концепция национальной безопасности Российской Федерации: Утв. Указом

Президента РФ от 10.01.2000 г. // Российская газета. – 2000. – 18 янв.

Административно-правовые основы обеспечения безопасности в Российской

Федерации: Учебное пособие / Бекетов О. И., Головко В. В., Парыгин Н. П. – Омск,

1997. – 479 с.

Зыбин С. Ф. Организационно-правовые проблемы обеспечения безопасности

человека, гражданина, общества и государства (генезис, состояние, решение). –

СПб., 1991. – 337.

Кондрашов Б. П. Общественная безопасность и административно-правовые

средства ее обеспечения. – М., 1998. – 296 с.

Лончаков А. П. Административно-правовая охрана общественного порядка и

общественной безопасности в особых условиях: Учебное пособие. – Владивосток,

1996. – 175 с.




ФСБ России: Сборник нормативно-правовых актов. – М., 1996. – 45 с.

Бобылев Ю. Государственная тайна на фоне российской действительности


Колядинский М. А. Валютный контроль и экономическая безопасность

Российской Федерации // Законодательство. – 2002. – № 4. – С. 66.

Михайлов В. Правовое обеспечение противодействия экстремизму


Стрельцов А. Правовое обеспечение информационной безопасности // Закон. –

2002. – № 12. – С. 9.

80

Тема 38. Управление юстицией

1. Система органов юстиции в РФ.

2. Основные направления деятельности органов юстиции.

3. Правовой статус учреждений юстиции.


Юстиция как отрасль управления решает задачи по организации защиты прав

и интересов граждан, предприятий, организаций, учреждений, общественных

организаций, по обеспечению законности. Студенту необходимо четко

представлять правовое положение и функции как Министерства юстиции

Российской Федерации, так и министерств юстиции субъектов Российской

Федерации, функции судебного департамента при Верховном суде Российской

Федерации.

Следует рассмотреть функции, формы организации, административно-

правовой статус учреждений юстиции в РФ, методы государственного

регулирования их деятельности.

Федеральный конституционный закон «О судебной системе» от 31.12.1996 г.


Федеральный закон «О судебных приставах» от 21.07.1997 г. (от 07.11.2000 г.)


Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 21.07.1997 г. (с

изм. на 30.07.2001 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 30. – Ст.3591.

Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое

имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. (ред. от 12.04.2001 г.) // Собрание

законодательство РФ. – 1997. – № 30. – Ст. 3594.

Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» от 15.11.1997 г.


Федеральный закон «О судебном департаменте при Верховном суде


№ 2. – Ст. 223.

Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в

Российской Федерации» от 31.05.2002 г. // Собрание законодательства РФ. –

2002. – № 23. – Ст. 2102.

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 г.

// Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. – № 10. – Ст. 357.

Указ Президента РФ «Вопросы Министерства юстиции Российской


№ 42. – Ст. 4108.

Указ Президента РФ «Вопросы Федеральной службы исполнения

наказаний» от 13.10.2004 г. № 1314 // Собрание законодательства РФ. – 2004.

– № 42. – Ст. 4109.

Указ Президента РФ «Вопросы Федеральной регистрационной службы»


Ст. 4110.

81

Указ Президента РФ «Вопросы Федеральной службы судебных

приставов» от 13.10.2004 г. № 1316 // Собрание законодательства РФ. – 2004.

– № 42. – Ст. 4111.

Указ Президента РФ «О дополнительных мерах по обеспечению единства

правового пространства» от 29.11.2000 г. // Собрание законодательства РФ. – 2000. –

№ 33. – Ст. 3356.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении концепции

реформирования органов и учреждений юстиции Российской Федерации» от

07.10.1996 г. // Российская газета. – 1996. – 16 окт.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил подготовки

нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их


1997. – № 33. – Ст. 3895; № 50. – Ст. 5689; 1998. – № 47. – Ст. 5771; 1999. – № 8. –

Ст. 1026.

Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о

нотариате / Под ред. В. Н. Аргунова. – М., 1996. – 392 с.

Лесницкая Л. Ф. Правовой статус нотариальной палаты // Проблемы

современного гражданского права: Сборник статей. – М., 2000. – С. 353-361.

Адвокатские коллегии: общественные объединения или юридические фирмы?


Адвокатура – институт гражданского общества // Российская юстиция. –

2002. – № 6. – С. 19-23.

Карлин А. Нормативно-правовое обеспечение социально-экономической

сферы // Российская юстиция. – 2002. – № 9. – С. 8-10.

Кондрашов Б. П. Служба судебных приставов: стадия становления // Журнал

российского права. – 1999. – № 3-4. – С. 12-19.

Кононов О. В., Кокарев Ю. Г. Судебные приставы: вчера, сегодня, завтра


Концепция развития российского законодательства в целях обеспечения

единого правового пространства в России // Журнал российского права. – 2002. –

№ 6. – С. 17.

Кузнецов А. В. Федеральный закон «О государственной регистрации прав на

недвижимое имущество и сделок с ним»: за и против // Государство и право. –

1999. – № 4. – С. 34-41.

Куссмауль Р. О. О правовом статусе коллегий адвокатов // Российская

юстиция. – 1998. – № 9. – С. 48.

Лесницкая Л. Ф. Правовой статус нотариальной палаты // Проблемы

современного гражданского права: Сборник статей. – М., 2000. – С. 353-361.

Мельников А. Совершенствовать управление деятельностью службы судебных

приставов // Российская юстиция. – 2002. – № 9. – С. 14.

Проект федерального закона «О юстиции» // Бюллетень Министерства

юстиции РФ. – 2000. – № 11. – С. 8-34.

82

Тихенко А. И. Проблемы становления российского нотариата // Юрист. –

1996. – № 10. – С. 6.

Филимонов Ю. В. Проблемы и перспективы развития в Российской

Федерации институтов нотариата и государственной регистрации // Государство и

право. – 1998. – № 11. – С. 15-22.

Хышиктуев О. Министерство юстиции и нотариат // Российская юстиция. –

1999. – № 11. – С. 33.

Чайка Ю. Министерство юстиции в системе российской государственности


Чайка Ю. Министерство юстиции России и укрепление вертикали власти


Ярков В. Публично-правовой характер нотариальной деятельности


Тема 39. Управление в сфере иностранных дел

1. Правовое положение органов государственного управления иностранными

делами.

2. Особенности правового статуса дипломатических представительств и

консульских учреждений в стране и за границей.

3. Порядок сношений должностных лиц и органов государственного

управления РФ с учреждениями и должностными лицами иностранных

государств.

4. Правовое регулирование порядка выезда из РФ и въезда в РФ иностранных

граждан и лиц без гражданства.


При разработке данной темы необходимо изучить организацию

государственного управления в области отношений Российской Федерации с

иностранными государствами и международными организациями.

Основные направления деятельности государственных органов в сфере

управления иностранными делами включают: разработку общей стратегии

внешней политики Российской Федерации; реализацию внешнеполитического

курса Российской Федерации; координацию международных связей субъектов

Российской Федерации; обеспечение дипломатическими средствами защиты

суверенитета, безопасности, территориальной целостности, других интересов

Российской Федерации на международной арене; защиту прав и интересов граждан

и юридических лиц Российской Федерации за рубежом; обеспечение

дипломатических и консульских отношений Российской Федерации с

иностранными государствами, сношений с международными организациями.

Необходимо раскрыть полномочия Президента Российской Федерации,

Правительства Российской Федерации, Министерства иностранных дел Российской

Федерации, иных федеральных и региональных органов власти в сфере управления

иностранными делами. Особое внимание следует уделить координирующей роли

Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой

83

внешней политики всеми органами государственной власти Российской

Федерации. Следует также изучить функции и компетенцию органов, входящих в

систему Министерства иностранных дел Российской Федерации: дипломатических

представительств, консульских учреждений, представительств Российской

Федерации при международных организациях.

Подлежит изучению вопрос о порядке выезда из Российской Федерации и

въезда в Российскую Федерацию российских граждан, граждан иностранных

государств и лиц без гражданства.

Федеральный закон «О международных договорах Российской Федерации» от

16.06.1995 г. // Российская газета. – 1995. – 21 июля; Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 29. – Ст. 2757.

Федеральный закон РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда

в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 г. // Собрание законодательства РФ. –

1996. – № 34. – Ст. 4029; 1998. – № 30. – Ст. 3606; 1999. – № 26. – Ст. 3175.

Федеральный закон «О координации международных и внешнеэкономических

связей субъектов Российской Федерации» от 04.01.1999 г. // Собрание


Федеральный закон «О государственной политике Российской Федерации в

отношении соотечественников за рубежом» от 24.05.1999 г. // Собрание


Закон Хабаровского края «О договорах Хабаровского края о международных

и внешнеэкономических связях и межрегиональных договорах» от 26.04.2000 г. (в

ред. от 27.02.2002 г.) // Сборник нормативных правовых актов Законодательной

думы Хабаровского края. – 2000. – № 4. – С. 69-72; 2002. – № 2. – С. 9-10.

Указ Президента РФ «Об утверждении Положения о порядке предоставления

Российской Федерацией политического убежища» от 21.07.1997 г. // Российская

газета. – 1997. – 29 июля; Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 30. – Ст. 3601.

Указ Президента РФ «О координирующей роли Министерства иностранных

дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии


№ 12. – Ст. 1061.

Указ Президента РФ «Об организации и порядке осуществления

федеральными органами исполнительной власти и российскими

государственными учреждениями функций, связанных с деятельностью за

рубежом» от 14.06.1997 г. // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 24. –

Ст. 2743.


Президента Российской Федерации по внешней политике» от 29.06.2004 г. №


Положение о Министерстве иностранных дел Российской Федерации :

утв. указом Президента РФ от 11.07. 2004 г. № 865 // Справочная правовая


84

Положение о Посольстве Российской Федерации: Утв. Указом Президента


Положение о консульском учреждении Российской Федерации: Утв. Указом


Ст. 5509.

Положение о Чрезвычайном и Полномочном После Российской Федерации в

иностранном государстве: Утв. Указом Президента РФ от 07.09.1999 г. // Собрание

законодательства РФ. – 2000. - № 1 (Ч. 1). – Ст. 101.

Пустогаров В. В. Международные связи субъектов Российской Федерации и

их правовое регулирование // Государство и право. – 1994. – № 7. – С. 131-138.

Суворова В. Я. Федеральный закон о координации международных и

внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации // Российский

юридический журнал. – 1999. – № 3. – С. 30-42.

Филиппов Н. Правовое регулирование международных и

внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации // Российская

юстиция. – 1998. – № 3. – С. 41.

85

Приложение

Министерство образования Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального

образования «Тихоокеанский государственный университет»

Дальневосточный юридический институт

Кафедра государственно-правовых дисциплин

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Административное право РФ»

на тему

«Государственные служащие

как субъекты административного права»

Выполнил: студент гр. Юз-11

Ковалев Р.А.

№ зачетной книжки: 000767837

Проверил: канд. юрид. наук,

доцент каф. ГПД О. А. Чернова

Хабаровск - 2004

86

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


к выполнению контрольных и курсовых работ

для студентов специальности “Юриспруденция”

всех форм обучения

Ольга Анатольевна Чернова

Главный редактор Л. А. Суевалова

Редактор Л. С. Бакаева

Подписано в печать 13.11.03. Формат 60х84 1/16.

Бумага писчая. Гарнитура “Таймс. Печать офсетная.

Усл. печ. л. 4,7. Тираж 450 экз. Заказ

Издательство Хабаровского государственного технического университета.

680035, Хабаровск, ул. Тихоокеанская, 136

Отдел оперативной полиграфии издательства

Хабаровского государственного технического университета.

680035, Хабаровск, ул. Тихоокеанская, 136.

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ...

Documents