HRVATSKI SABOR

Klasa: 021-12/12-18/37 Urbroj: 65-12-02

Zagreb, 9. ožujka 2012.

Gospodinu Zlatku Komadini, ministru pomorstva, prometa i infrastrukture

U prilogu upućujem zastupničko pitanje Damira Kajina, zastupnika u Hrvatskom saboru, postavljeno sukladno članku 185. Poslovnika Hrvatskoga sabora.

Molim da odgovorite na postavljeno zastupničko pitanje, sukladno članku 187. Poslovnika Hrvatskoga sabora, u roku od 30 dana od dana kada je pitanje dostavljeno.

PREDSJEDNI1

Boris Sprem

Na znanje: - Vladi Republike Hrvatske

HRVATSKI SABOR Klub zastupnika IDS-a Zastupnik Damir Kajin Zagreb, 08.03.2012.

HEPUS-LIKA H h v A i i>KA 61 - H R V A T S K I S A B O R Z A G R E B , T r s Sv. M a r k a 6

| Primljeno-" " o l * ^

m J' 41 - 04 - PREDSJEDNIKU HRVATSKOGA SABORA

Predmet: Zastupničko pitanje

Temeljem članka 179. i 185. Poslovnika Hrvatskoga sabora upućujem ministru pomorstva, prometa i infrastrukture Republike Hrvatske Zlatku Komadinu slijedeće

Z A S T U P N I Č K O P I T A N . ) E:

Zbog kojih razloga je prijem tv signala u Poreču otežan ili nemoguć, te što sc radi na otklanjanju navedenih poteškoća koje traju već nekoliko godina?

S dolaskom toplijeg vremena, polovinom veljače 2012. godine ponovo su počele smetnje u prijemu tv signala u Poreču, te građani nisu u mogućnosti pratiti televizijski program. Smetnje na području Poreča i Vrsara uzrokovale su talijanske televizije koje neprekidno od prosinca 2010. emitiraju na frekvencijama, koje su međunarodnim ugovorima dodijeljene Hrvatskoj.

O B R A Z L O Ž E NJ E:

S poštovanje«!.

Zastupnik Damir Wajin

HRVATSKI SABOR

Klasa: 021-12/12-18/37 Urbroj: 65-12-04

Zagreb, 2. travnja 2012.

ZASTUPNICAMA I ZASTUPNICIMA HRVATSKOGA SABORA

Na temelju članka 188. Poslovnika Hrvatskoga sabora u prilogu upućujem odgovor Ministarstva pomorstva, prometa i infrastrukture na zastupničko pitanje od 19. ožujka 2012. godine, Damira Kajina, zastupnika u Hrvatskom saboru.

PREDSJEDNIK

Boris Šprem

REPUBLIKA HRVATSKA Ministarstvo pomorstva, prometa

i infrastrukture

Klasa: 013-01/12-01/07 Urbroj: 530-10-12-2 Zagreb, 19. ožujka 2012.

REPUBLIKA HRVATSKA 61 - H R V A T S K I S A B O R Z A G R E B , T rg Sv. M a r k a 6

Primjeni"" 3 Q -03^2012 ~ K&trtftđCijSl'.a oznaka: / Org. /ed.

Urudžbeni oroj: Prll. Vrij.

r —

H R V A T S K I S A B O R n/r: g. Boris Sprem, predsjednik

Trg Svetog Marka 6-7 10 000 Zagreb

PREDMET: Zastupničko pitanje g. Damira Kajina, u vezi prijma T V signala u Poreču - o č i t o v a n j e , d o s t a v l j a se -

Poštovani gospodine predsjedniče,

U skladu s Vašim zahtjevom od 9. ožujka 2012. godine, klase: 021-12/12-18/37, urbroja: 65-12-02, dostavljamo Vam odgovor na predmetno zastupničko pitanje Damira Kajina, zastupnika u Hrvatskom saboru, kako slijedi:

Damir Kajin, zastupnik u Hrvatskom saboru, postavio je 8. ožujka 2012. godine ministru pomorstva, prometa i infrastrukture, gospodinu Zlatku Komadini, u skladu s člankom 185. Poslovnika Hrvatskoga sabora, sljedeće zastupničko pitanje:

"Zbog kojih razloga je prijem TV signala u Poreču otežan ili nemoguć, te što se radi na otklanjanju navedenih poteškoća koje traju već nekoliko godina?"

U vezi s predmetnim zastupničkim pitanjem Ministarstvo pomorstva, prometa i infrastrukture očituje se kako slijedi:

Ministarstvo pomorstva, prometa i infrastrukture u suradnji s Hrvatskom agencijom za poštu i elektroničke komunikacije (HAKOM) i mrežnim operatorom - trgovačkim društvom Odašiljači i veze d.o.o. (OiV) poduzima u tehničkom dijelu sve što je u našoj moći kako bi se ublažile posljedice ometanja signala hrvatskih TV nakladnika od strane talijanskih nakladnika.

Neosporna je činjenica da Republika Hrvatska trpi zbog odašiljanja televizijskih programa iz Talijanske Republike na radijskim frekvencijama koje su međunarodnim frekvencijskim planom usklađene za hrvatske digitalne zemaljske (DVB-T) multiplekse. Na ovaj način radiofrekvencijski spektar, kao prirodno ograničeno opće dobro od interesa za Republiku Hrvatsku, uzurpiran je radom talijanskih odašiljača, koji rade protivno međunarodnim propisima i planovima. Dana 9. prosinca 2010. godine talijanski regionalni digitalni odašiljači, u skladu s talijanskim planom za prelazak na digitalno odašiljanje TV programa, proradili su na svim planskim frekvencijama (kanalima) koje se koriste za digitalno odašiljanje hrvatskih televizijskih programa, a najveće probleme bilježimo upravo u Istri.

Na Regionalnoj radiokomunikacijskoj konferenciji (RRC-06) Međunarodne telekomunikacijske unije (ITU), održanoj 2006. godine u Ženevi, 24 televizijska kanala (21, 22, 23, 27, 28, 29, 31, 33, 34, 35, 39, 41, 43, 45, 46, 51, 53, 57, 59, 61, 64, 66, 67 i 68) međunarodno

su usklađena isključivo za uporabu na hrvatskom dijelu jadranske obale, te se ne smiju upotrebljavati na širem području jadranske obale u Talijanskoj Republici. Samo planska uporaba tako usklađenih radijskih frekvencija (kanala) jamči prijam televizijskog signala bez smetnji.

Odmah po saznanju da su talijanski televizijski odašiljači proradili na kanalima koji su međunarodnim planom predviđeni za hrvatske A, B, i D multiplekse (nacionalni, specijalizirani i regionalni hrvatski televizijski programi), HAKOM je obavio potrebna mjerenja i već 10. prosinca 2010. godine poslao službenu prijavu smetnji mjerodavnom tijelu u Talijanskoj Republici (Ministarstvu gospodarskog razvoja). Ova prijava, kao i sve prijašnje i sljedeće prijave (njih ukupno više od 500 u posljednje dvije godine) dostavljene su, u skladu sa Zakonom o elektroničkim komunikacijama i utvrđenim međunarodnim pravilima za prijavu smetnji, Međunarodnoj telekomunikacijskoj uniji (ITU), specijaliziranoj organizaciji Ujedinjenih naroda nadležnoj za međunarodnu uporabu i usklađivanje radijskih frekvencija, te mjerodavnom tijelu Talijanske Republike, a isti je dan o tome izviješteno i tadašnje Ministarstvo vanjskih poslova i europskih integracija.

Od tada traje intenzivna diplomatska aktivnost na bilateralnoj razini pod okriljem MVEP-a, kao i na multilateralnoj razini u okviru ITU-a. Od velikog broja sastanaka posebno izdvajamo sastanak između predstavnika Italije i susjednih država, održan u Ženevi 19. svibnja 2011. godine na poziv i uz posredovanje ITU-a, o problematici štetnih smetnji koje uzrokuju talijanski televizijski i radijski odašiljači prijmu programa u 12 država regije, stoga što upotrebljavaju radijske frekvencije dodijeljene međunarodnim planom drugim državama. Ovo je bio prvi sastanak takve vrste, koji je sazvao ITU, a na kojem je, osim Italije, sudjelovalo još 12 država: Hrvatska, Slovenija, BiH, Francuska, Austrija, Malta, Albanija, Monako, Švicarska, Vatikan, San Marino i Alžir). Na sastanku je utvrđeno da se Italija selektivno drži potpisanih međunarodnih sporazuma (plan digitalne televizije - GE'06 i plan analognog radija - GE'84), odnosmo da se koristi pravima, ali ne poštuje obveze propisane ITU-ovim aktima, uključujući i temeljne akte ITU-a (Statut i Konvencija) koje je ratificirala, da na sličan način postupa prema većem broju država, da talijansko zakonodavstvo nije usklađeno s međunarodnim propisima, što je vidljivo i iz presuda talijanskih sudova koji svjesno zanemaruju potpisane međunarodne sporazume, te da će ITU biti uključen u daljnje rješavanje problema, iako u svojim aktima nema formalnih mehanizama za kažnjavanje prekršitelja međunarodnih sporazuma.

U međuvremenu su nastavljeni bilateralni razgovori s talijanskom stranom, a održan je i sastanak tadašnjeg potpredsjednika Vlade i ministra vanjskih poslova i europskih integracija Gordana Jandrokovića i tadašnjeg ministra mora, prometa i infrastrukture Božidara Kalmete s ministrom gospodarskog razvoja Talijanske Republike Paolom Romanijem. Službeno priopćenje o ovom sastanku dostupno je na internetskim stranicama MVEP-a.

Također, treba istaknuti i aktivnosti izaslanstva Republike Hrvatske na nedavno završenoj Svjetskoj radiokomunikacijskoj konferenciji ITU-a (WRC-12), koja je održana u Ženevi od 23. siječnja do 17. veljače 2012. godine. Na plenarnoj sjednici ove Konferencije hrvatsko je izaslanstvo zatražilo razmatranje problematike štetnih smetnji koje u prijmu hrvatskih radijskih i televizijskih programa uzrokuju odašiljači talijanskih nakladnika, koji se ne pridržavaju dodijeljenih kanala i radijskih frekvencija na temelju potpisanih međunarodnih sporazuma (GE'06 i GE'84).

Hrvatska je dodijelila dozvole za uporabu radiofrekvencijskog spektra i gradi mreže digitalne televizije u skladu s potpisanim međunarodnim sporazumom, a od talijanske strane višekratno je tražila prestanak krađe pripadajućih radijskih frekvencija, poštivanje međunarodnih

2

sporazuma i rješavanje otvorenih problema smetnji, pri čemu je redovito izvješćivala ITU o pojedinim slučajevima štetnih smetnji te uputila nekoliko pisama glavnom tajniku ITU-a. Također, Stalna misija RH pri Ujedinjenim narodima u Ženevi u razgovorima s glavnim tajnikom ITU-a dr. Hamadounom I . Toureom i direktorom Radiokomunikacijskog ureda ITU-a g. Francoisom Rancvjem više je puta tražila rješavanje ovoga pitanja.

Hrvatski zahtjev, iznesen na plenarnoj sjednici Konferencije WRC-12, za osnivanje posebne radne skupine koja bi tijekom same Konferencije predložila način rješavanja problema štetnih smetnji, podržala je Slovenija i nekoliko drugih država članica ITU-a, što je rezultiralo osnivanjem ove radne skupine pod predsjedavanjem predsjednika Konferencije, g. A l Awadhija (UAE). Ova radna skupina održala je dva sastanka, uz nazočnost svih zainteresiranih država, a povrh toga predstavnici Hrvatske i Italije održali su i tri bilateralna sastanka. Iako je cilj bio utvrditi precizan plan aktivnosti i konkretne rokove za uklanjanje štetnih smetnji (tzv. "roadmap"), možemo ustvrditi da je, u danim okolnostima, određeni uspjeh postignut samim tim što je Italija bila spremna sudjelovati na održanim sastancima, unatoč početnom snažnom protivljenju, ali se u konačnici priklonila odluci plenarne sjednice i predsjednika Konferencije. Talijanski predstavnici stalno su isticali snažnu političku volju za rješavanje ovoga pitanja koje su uglavnom smatrali tehničkim i pravnim, no i dalje su ostali samo pri obećanjima - za niz konkretnih smetnji naveli su samo rok (15. travnja 2012. godine) u kojem će odrediti nadnevak konačnog rješavanja problema smetnji na pojedinim radij skim frekvencijama (kanalima).

U navedenim okolnostima, može se zaključiti da ograničeni uspjeh i određeni pomak u rješavanju problema talijanskih smetnji na Konferenciji WRC-12 predstavlja sljedeće:

> zapisnik s treće plenarne sjednice Konferencije, održane 27. siječnja 2012. godine, gdje je u cijelosti (u okviru točke 7. dnevnog reda) preneseno izlaganje veleposlanice Vesne Vuković, u obliku izjave hrvatskog izaslanstva;

> obavijest {"Note") predsjednika Konferencije od 14. veljače 2012. godine, koja sadrži sažeto izvješće o dva održana sastanka posebne radne skupine o problematici talijanskih smetnji te o bilateralnim sastancima Italije i susjednih država (uključujući Hrvatsku), a u kojem su sadržani i hrvatski prijedlozi i očitovanja, te se na kraju poziva plenarna sjednica Konferencije WRC-12 da prihvati ovo izvješće (što je učinjeno jednoglasno, bez rasprave), a direktor ITU-ova Radiokomunikacijskog ureda obvezuje se nastaviti pratiti provedbu dogovorenog i o tome izvješćivati Odbor za Radijske propise (RRB) i sljedeću svjetsku radiokomunikacijsku konferenciju WRC-15;

> dopunjena ITU-ova internetska stranica (na temelju zahtjeva RH za dodavanjem rokova u kojima će se utvrđena smetnja ukloniti i potvrdom ometane strane da je ta smetnja uklonjena) na adresi: http://vvww.itu.int/md/Rl 1 -MMHI-SP/en, koja omogućuje pristup bazi podataka o svim štetnim smetnjama s područja Italije prema radijskim i televizijskim postajama u susjednim državama;

> dodatna izjava (deklaracija) Republike Hrvatske o zaštiti nacionalnih interesa u ovom području, koja je postala sastavni dio Završnih akata Konferencije WRC-12.

Nažalost, moramo istaknuti da problem ometanja hrvatskih televizijskih i radijskih nakladnika od strane nakladnika iz Talijanske Republike nije moguće rješavati na tehničkoj razini pojačavanjem snage odašiljanja s naših odašiljača i l i smanjivanjem odašiljačke snage talijanskih odašiljača, zbog same prirode digitalne tehnologije. Rješenje je u prestanku odašiljanja talijanskih nakladnika na radijskim frekvencijama (kanalima) koje su u skladu s međunarodnim planovima dodijeljene Hrvatskoj, a kojima se protupravno koriste talijanski nakladnici. S tim u vezi, Ministarstvo pomorstva, prometa i infrastrukture, HAKOM i OiV i dalje će nastojati, koliko god je to moguće i tehnički izvedivo, ublažavati posljedice štetnih smetnji s područja Italije. Tako je OiV-

3

u omogućeno puštanje u rad dodatnih TV odašiljača kako bi se hrvatskim građanima osigurao prijam signala nacionalnih televizijskih nakladnika, no ovakvo dodatno odašiljanje znatno povećava ukupne troškove odašiljanja koje snosi OiV. Međutim, stvarne mogućnosti za tehničko rješenje ovoga problema gotovo su neznatne, jer daljnje povećanje snage odašiljanja hrvatskih odašiljača ne bi dalo nikakve rezultate, budući da su razine smetnji s talijanskih odašiljača previsoke i još se pojačavaju zbog značajki propagacije elektromagnetskog vala preko mora tijekom toplijeg razdoblja godine.

Ostale aktivnosti u cilju rješavanje ove problematike možemo podijeliti u sljedeće skupine:

> aktivnosti u okviru ITU-a: - redovito ažuriranje baze podataka o štetnim smetnjama na internetskim stranicama ITU-a te

kontinuirano praćenje njihova rješavanja (pri čemu hrvatska strana provjerava uklanjanje svake pojedine smetnje i potvrđuje izvršenje obveze talijanske strane u slučaju uspješnog uklanjanja smetnje) => zadaća HAKOM-a;

- upućivanje pisma glavnom tajniku ITU-a i direktoru Radiokomunikacijskog ureda ITU-a sa zahtjevom za poduzimanje daljnjih aktivnosti u svrhu konačnog rješavanja ovoga pitanja => zadaća Stalne misije RH pri UN-u u Ženevi.

> aktivnosti na bilateralnoj razini: - na svim bilateralnim susretima predstavnika RH i Italije naglasak će se pridati izbjegavanju

daljnjeg proširivanja problema štetnih smetnji duž jadranske obale, budući da se tijekom 2012. godine nastavlja digitalizacija južnih talijanskih regija => zadaća MVEP-a, MPPI-a i HAKOM-a;

- ustrajat će se na zahtjevu da svi novi talijanski odašiljači mogu biti pušteni u rad isključivo u skladu s međunarodnim sporazumom GE'06 i l i uz suglasnost susjednih država, te zahtijevati dosljedna primjena i poštivanje svih odredaba ITU-ovih Radijskih propisa i međunarodnih sporazuma GE'06 i GE'84 => zadaća MVEP-a, MPPI-a i HAKOM-a.

> aktivnosti na EU razini: - s obzirom na naš status države pristupnice i dovršeno potvrđivanje (ratifikaciju) Ugovora o

pristupanju RH Europskoj uniji u Italiji, kao i na činjenicu da i neke druge države članice EU (npr. Slovenija i Malta) trpe štetne smetnje s područja Italije, intenzivirat će se aktivnosti i unutar mjerodavnih tijela EU i EK. S tim u vezi, potrebno je istaknuti aktivnosti predstavnika RH u Skupini za politiku RF spektra (RSPG), radnom tijelu EK koje trenutačno radi na prijedlogu mišljenja o postupku EU pomoći u bilateralnim pregovorima s trećim državama i između EU država članica, u slučajevima štetnih smetnji.

Zaključno, možemo reći da je Republika Hrvatska poduzela i nastavlja intenzivno poduzimati niz političkih, diplomatskih, tehničkih i pravnih aktivnosti u cilju konačnog rješavanja problematike štetnih smetnji talijanskih odašiljača duž hrvatske obale.

S poštovanjem,

Dostaviti na znanje: Vlada Republike Hrvatske Glavno tajništvo Trg sv. Marka 2 , 10 000 Zagreb Veza: Klasa: 021-12/12-18/37, Urbroj: 65-12-02, od 9. ožujka 2012.

4