Parlament Europejski przyjął zdecydowaną większością głosów sprawozdanie autorstwa Pro-fesor Danuty Hübner, przewodniczącej Komisji Spraw Konstytucyjnych, w sprawie zawarcia przez Parlament Europejski, Radę Unii Europejskiej i Komisję Europejską porozumienia między-instytucjonalnego odnośnie lepszego stanowienia prawa. Tym samym Parlament zaakceptował

treść tego nowego porozumienia i upoważnił Przewodniczącego PE do podpisania tej umowy. Porozumienie zastępuje umowę z 2003 roku i ma na celu usprawnienie unijnego prawo-dawstwa. Chodzi między innymi o to, aby unijne przepisy osiągały zamierzony skutek jak najmniejszym kosztem i przy jak najmniejszych obciążeniach administracyjnych. Nowe porozumienie międzyinstytucjonalne zakłada, że proces stanowienia prawa będzie jawny i przejrzysty oraz oparty na jak najdokładniejszych informacjach z istotnym udziałem zain-teresowanych stron.

„Porozumienie dotyczy całego cyklu politycznego: tego, jak nowe prawo planować, opra-cowywać, przyjmować, wdrażać, stosować, oceniać i modyfikować. Na każdym z tych etapów miałyby obowiązywać konkretne zasady i procedury gwarantujące jak najlepszą regulację” – wy-jaśnia profesor Danuta Hübner, odpowiedzialna za nadzorowanie dalszego wdrażania umowy.

Służyć temu celowi mają narzędzia takie jak: wspólne, uwzględniające Parlament Europejski, wieloletnie i roczne programowanie prac Komisji Europejskiej, ocena skutków wprowadzenia lub niewprowadzenia prawa na szczeblu unijnym czy konsultacje publiczne z zainteresowanymi stronami. „Narzędzia te pozwolą na ścisłą koordynację między instytucja-mi jeszcze przed przedstawieniem przez Komisję Europejską nowej propozycji legislacyjnej. Pozwolą także na przekazywanie Parlamentowi informacji o poszczególnych inicjatywach oraz przedstawianie uzasadnień przy wycofywaniu projektów legislacyjnych. Pozosta-łe narzędzia jak ocena skutków rozwiązań prawnych, konsultacje publiczne i konsultacje z zainteresowanymi stronami są istotne i konieczne z punktu widzenia jakości procesu legis-lacyjnego” – mówi profesor Danuta Hübner. „Porozumienie będzie stanowiło istotne narzędzie dla stanowienia i rozwijania lepszych, bardziej przejrzystych relacji między instytucjami, a to doprowadzi do lepszej jakości prawa dla obywateli UE” – dodała.

MAR

ZEC

2016

Parlament Europejski za lepszym stanowieniem prawa

Niebawem zmianie mogą ulec zasady, w ramach których firmy delegują pracowników za granicę w celu świadczenia usług. Komisja Europejska proponuje, aby zamiast płacy minimalnej obowiązującej w kraju świadczenia usług, pracownicy dele-gowani byli objęci tymi samymi zasadami regulującymi wy-nagrodzenie, co pracownicy lokalni. Dodatkowo, bez względu na sektor, firmy zobowiązane byłyby do stosowania układów zbiorowych, nie tylko tych powszechnie obowiązujących, ale także tych zawieranych w ramach zakładów pracy. Istotna mo-dyfikacja będzie także dotyczyć okresu delegowania. Po 24 miesiącach pracownik delegowany ma zostać objęty prawem pracy kraju, w którym świadczy usługę. Teraz wszystko w rę-kach Parlamentu Europejskiego i Rady UE – to one mogą zde-cydować o przyjęciu, zmianie lub odrzuceniu tych propozycji.

Według europosłanki PO Danuty Jazłowieckiej, wice-przewodniczącej komisji spraw zatrudnienia i społecznych, zmiany zaproponowane przez Komisję Europejską pozwa-lają na bardzo szeroką interpretację, co w konsekwencji może sprzyjać zachowaniom protekcjonistycznym ze strony

niektórych państw. „Każde państwo będzie mogło ustalić, co w praktyce oznacza takie samo wynagrodzenie, a także zde-cydować, które dodatki będą wchodziły w jego skład. Może to w znacznym stopniu wpłynąć na wzrost kosztów delegowania i obniżyć konkurencyjność polskich firm. Dodatkowo, mówiąc o stworzeniu równych warunków dla konkurencji, Komisja nie bierze pod uwagę faktu, iż przedsiębiorcy delegujący pracow-ników ponoszą szereg kosztów związanych z delegowaniem, których lokalne przedsiębiorstwa nie muszą pokrywać. W tej sytuacji może dojść do dyskryminacji podmiotów zagranicz-nych” ostrzega Danuta Jazłowiecka.

Projekt rewizji był zapowiadany już od dłuższego czasu przez samego przewodniczącego Komisji Europejskiej, jako jeden ze sposobów na osiągniecie spójności społecznej w Unii Europejskiej. Proponowane zmiany są także postrzegane przez niektóre środowiska jako walka z dumpingiem socjal-nym ze strony tańszych firm z Europy Środkowej i Wschod-niej. Polska jest liderem w Europie pod względem liczby delegowanych pracowników.

Delegowanie pracowników – więcej barier w świadczeniu usług na jednolitym rynku UE

Przewodniczący Platformy Obywatelskiej Grzegorz Schetyna spotkał się w Brukseli z kanclerz Angelą Merkel oraz z Prze-wodniczącym Grupy EPL Manfredem Weberem. Rozmowy dotyczyły kształtu rezolucji Parlamentu Europejskiego na temat sytuacji w Polsce: „Sytuacja dojrzała do tego, żeby PE przyjął rezolucję” – oświadczył Grzegorz Schetyna – „Dziś twardo mó-wimy: nie ma zgody na łamanie prawa, na łamanie konstytucji. Dziś oczekujemy publikacji wyroku Trybunału Konstytucyjnego i to może otworzyć przestrzeń do rozmowy między rządzącymi a opozycją, miedzy PiS a PO” – podkreślił.

W trakcie wizyty w Brukseli Przewodniczący Schetyna wziął także udział w szczycie EPL, podczas którego rozmawiał, między innymi, z prezydentem Ukrainy Petro Poroszenką.

Wizyta Przewodniczącego Grzegorza Schetyny w Brukseli

Raport z sesji plenarnejParlamentuEuropejskiego 7-10 marca 2016 r.

Janusz LewandowskiDobrze, że w końcu rodzi się wspólna europejska odpowiedź na problem migracyjny. Jest to prze-słanka ocalenia strefy Schengen. Konkretyzuje się trudna, ale jednak konieczna współpraca z Turcją oraz zasady pomocy dla Grecji. I mamy szanse na polityczne rozwiązanie problemów Syrii, gdzie tkwi źródło zagrożeń. Donald Tusk jako szef Rady Euro-pejskiej powiedział, że dni nielegalnej emigracji do Europy dobiegły końca. Oby miał rację, bo było to zbyt kosztowne dla nas wszystkich.

Tadeusz Zwiefka Nie jesteśmy w pełni zadowoleni z zakończonych negocjacji dotyczących porozumienia międzyin-stytucjonalnego. Oczekiwaliśmy więcej. Dzisiaj Parlament może powiedzieć tak lub nie dla tego po-rozumienia. Cóż możemy powiedzieć, oczywiście powiemy tak, jest to absolutnie niezbędne porozu-mienie. Ale mówimy nie dla zamknięcia dalszych ne-gocjacji, bo one są niezbędne. Oczekujemy, że to, co już zostało w porozumieniu międzyinstytucjonalnym zawarte, w rzeczywistości będzie przez wszystkie trzy instytucje w pełni respektowane.

Przygotowanie posiedzenia Rady Europejskiej w dniach 17–18 marca 2016 r. oraz konkluzje ze szczytu UE-Turcja

Porozumienie międzyinstytucjonalne w sprawie lepszego stanowienia prawa

Na sesji plenarnej posłowie domagali się szczegółów propozycji umowy UE z Turcją w sprawie zarządzania przepływami imigrantów i uchodź-ców. Przedmiotem debaty były również negocjacje akcesyjne UE z Tur-cją oraz rozmowy o liberalizacji wizowej dla obywateli Turcji.

Podczas sesji plenarnej posłowie zatwierdzili porozumienie zawarte pomiędzy instytucjami UE: Parlamentem, Radą i Komisją Europejską, w sprawie lepszego planowania, wyższej jakości i przejrzystości procesu tworzenia prawa.

Komunikat w sprawie wdrożenia Europejskiego programu w zakresie migracji

Agnieszka Kozłowska-RajewiczPrzewodniczący RE Donald Tusk skierował kilka dni temu do imigrantów ekonomicznych apel: do not come to Europe. To przełom w polityce UE wobec rosnącej fali migracyjnej, która prawdopodobnie w tym roku przekroczy dwa miliony. Ostatnie dwa lata pokazują, że nie ma możliwości kontynuowania polityki ratowania świata przez przesiedlanie go do Europy. Rozwiązanie kryzysu tkwi w polityce zagranicznej, w działaniach na rzecz stabilizowania sytuacji w Afryce i na Bliskim Wschodzie i w finansowym wsparciu pozaeuropejskich krajów, które przyjmują i ratują uchodźców.

Jednym z tematów sesji plenarnej było oświadczenie Komisji na temat wdrożenia Europejskiego programu odnośnie migracji.

Adam SzejnfeldKobiety i dzieci uciekające przed przemocą przeżywają horror i traumę. Ale mamy do czynienia z paradoksem – często to, przed czym uciekają, spotyka je potem w trak-cie ucieczki, a nawet już na terytorium UE. Dlaczego tak się dzieje? Często w Europie religię, historię, tradycję, zasady i prawo pochodzenia tych osób stawia się po-nad, a przynajmniej obok prawa europejskiego. Jednym z elementów naszego działania powinno być bezwzględ-ne stosowanie prawa europejskiego, norm demokracji i zasad społeczeństwa obywatelskiego wobec tych, których gościmy na naszym kontynencie.

Sytuacja uchodźczyń i kobiet ubiegających się o azyl w UEParlament Europejski z okazji Międzynarodowego Dnia Kobiet deba-tował z udziałem Wysokiego Komisarza NZ ds. Uchodźców Filippo Grandiego i przyjął rezolucję dotyczącą sytuacji kobiet uchodźczyń i ubiegających się o azyl.

Andrzej GrzybZgodziliśmy się we wrześniu 2015 r., że musimy po-móc solidarnie tym krajom, które znajdują się pod presją migracyjną. One zobowiązały się do przepro-wadzenia procedury starania się o status uchodź-cy. Chcieliśmy też, aby przywróciły ochronę granic zewnętrznych. To niestety nie działa. Nie wszystkie kraje wywiązują się z zobowiązań w tym zakresie. Chroniąc europejskie granice, nie możemy polegać wyłącznie na zewnętrznych partnerach.

Co oznacza rating AAA w obszarze polityki społecznej?Posłowie rozmawiali na temat pytania ustnego, skierowanego do Komisji Europejskiej, co oznacza rating AAA w obszarze polityki społecznej.

Danuta JazłowieckaPolityka społeczna ma realny wpływ na jakość życia obywateli i wymaga odpowiedzialnego i precyzyjne-go podejścia ze strony państw członkowskich oraz instytucji unijnych. Naszym priorytetem powinno być osiągnięcie spójności społecznej pomiędzy państwa-mi członkowskimi. Poprawi to jakość życia obywateli i pozwoli na nieskrępowaną konkurencję poprzez lepszą wydajność pracy, innowacyjność. Taki stan osiągniemy wyznaczając cele uwzględniające zróżni-cowany rozwój społeczno-gospodarczy krajów.

Krzysztof HetmanJestem gorącym zwolennikiem podejścia, w któ-rym harmonijny rozwój gospodarczy może odby-wać się jedynie przy równoległym prowadzeniu działań mającym na celu poprawę sytuacji spo-łecznej i zatrudnienia obywateli Unii. Potrzebujemy konkretnego planu, jak to „potrójne A” osiągnąć. Potrzeba jasnych, kompleksowych i łatwo mierzal-nych wskaźników, którymi będą monitorowane po-stępy. Chciałbym też zwrócić uwagę, że działania w kierunku „potrójnego A” muszą od samego po-czątku obejmować Unię Europejską, a nie jedynie unię ekonomiczno-walutową.

Demokratyczna Republika KongaTematem sesji plenarnej była obecna sytuacja polityczna w Demo-kratycznej Republice Konga.

Danuta HübnerUnia bankowa jest, moim zdaniem, najważniej-szym projektem europejskim, który wyłonił się z naszej wspólnej europejskiej refleksji nad kry-zysem. Pozwolił nam również uratować niektóre banki. Ale przy tej zmianie pojawiły się nowe wa-runki w odniesieniu do długu czy też posiadaczy kapitału. Był określony pewien czas na dostoso-wanie się do tych zmian, ale nie wydaje się, że nie doszło jeszcze do pełniej asymilacji. Bezpośrednim wyzwaniem jest zatem lepsza komunikacja na te-mat nowego systemu wobec inwestorów i innych uczestników rynku.

Elżbieta Łukacijewska Mamy obawy, które wzbudzają zapisy tego roz-porządzenia nieuwzględniające specyfiki portów w krajach Unii, kierując się zasadą, że jedno wspól-ne europejskie podejście jest lepsze niż działania podejmowane na poziomie państw członkowskich. Z takim podejściem nie możemy się zgodzić i nie możemy popierać przepisów, które zwiększają biu-rokrację i spowodują konieczność zmian w zakre-sie kompetencji wielu polskich instytucji. Polskie porty rozwijają się bardzo dobrze i obawiamy się, że te zapisy zaburzą ten rozwój.

Dostęp do rynku usług portowych i przejrzystość finansowa portów

Przedmiotem debaty podczas sesji plenarnej PE było sprawozdanie na temat dostępu do rynku usług portowych i przejrzystość finan-sowa portów. Nowe zasady mają na celu obniżenie kosztów usług w portach, takich jak cumowanie i holowanie.

Unia bankowa – Sprawozdanie roczne za rok 2015Posłowie przyznali, że Europa poczyniła znaczące kroki ku budo-wie unii bankowej, ale nadal potrzepujemy, między innymi, systemu gwarancji depozytów bankowych.

Kryzys cenowy w europejskim sektorze wieprzowiny

Czesław Siekierski | autorRosyjskie embargo zamknęło największy rynek dla ho-dowców świń. Prowadzi to do silnej presji na obniżenie cen, wykraczające poza cykliczne zmiany w sektorze wieprzowiny. Czy KE zamierza podjąć w tej sytuacji dalsze działania po programie pomocy dla prywatnego magazynowania? Jaki wpływ programu na rzecz pry-watnego magazynowania przewiduje KE w kontekście wpływu na rynek oraz stabilności cen? Czy KE podej-mie kroki, aby dostępne środki finansowe trafiły przede wszystkim do rolników, a nie w otoczenie? Jakie dzia-łania podejmie KE w kontekście embarga rosyjskiego?

Przedmiotem debaty było pytanie ustne do Komisji Europejskiej na temat kryzysu w sektorze wieprzowiny.

Julia Pitera | w imieniu Grupy EPLSkuteczne odzyskiwanie nienależnie wypłaconych z budżetu Unii środków, efektywniejszy pobór za-sobów własnych oraz ustanowienie jednolitych za-sad w zakresie sprawozdawczości to nieodzowne elementy skutecznych działań. Wyłaniane do rea-lizacji projekty powinny służyć wzrostowi gospo-darczemu i tworzeniu miejsc pracy. Równocześnie Komisja powinna promować przepisy w sprawie ochrony osób zgłaszających nieprawidłowości, wspierać dostęp do informacji oraz przejrzystość działalności lobbingowej.

Sprawozdanie roczne za rok 2014 dotyczące ochrony interesów finansowych Unii Europejskiej – zwalczanie nadużyć finansowychPosłowie debatowali na temat jednego z najważniejszych rocznych sprawozdań Unii Europejskiej, dotyczącego przejrzystego i właści-wego wydatkowania środków finansowych.

Ku gospodarce opartej na danych

Jerzy Buzek | autorAnaliza danych ma ogromny potencjał, aby pchnąć europejską gospodarkę do przodu. Europa musi być ambitna, ale powinna również przodować w ochronie naszych wartości. Przede wszystkim – prywatność i ochrona danych. Po drugie, zachęce-nie do prywatnych inwestycji w infrastrukturę oraz badania i rozwój. Po trzecie, stworzenie prawdziwej unii cyfrowej. Po czwarte, wspieranie start-upów i MŚP oraz włączenie społeczeństwa. Wzywamy Komisję i Radę do podjęcia wszelkich niezbędnych starań, aby Europa mogła stać się światowym lide-rem w obszarze analizy danych.

Podczas sesji plenarnej odbyła się debata poprzedzającą głoso-wanie w Parlamencie Europejskim w sprawie dążenia ku dobrze prosperującej gospodarce opartej na danych.

Bogdan WentaNiestabilna sytuacja polityczna oraz humanitarna Demokratycznej Republiki Konga stawia pod zna-kiem zapytania pokojowy i demokratyczny przebieg nadchodzących wyborów. Ważne, aby Unia Euro-pejska, ONZ i Unia Afrykańska wywierały nacisk dyplomatyczny na władze tego kraju, a także żeby nowa komisja wyborcza, składająca się również z członków opozycji i społeczeństwa obywatel-skiego, była w stanie efektywnie i sprawnie prze-prowadzić listopadowe wybory.

Michał Boni | w imieniu Grupy EPLJaki jest cel gospodarki opartej na danych? Możemy mieć bardziej wydajne produkty, bardziej przyjazne dla użytkownika usługi czy spersonalizowane rozwią-zania. Jest to także najlepsza dźwignia rozwoju dla małych i średnich przedsiębiorstw, które staną się bar-dziej wydajne i konkurencyjne. Potrzebujemy lepszych ram – regulacyjnych i nieregulacyjnych.

Biuro Zewnętrzne Grupy EPL w Warszawieul. Jasna 14/16a00-041 WarszawaPolskaMarcin Trojanowski Telefon: +48 22 892 93 05E-mail: epl-warszawa@europarl.europa.eu

Biuro prasowe Grupy EPL w BrukseliAgata Byczewska +32 2 28 44 579agata.byczewska@ep.europa.eu Twitter: @abyczewska

www.eppgroup.euwww.facebook.com/GrupaEPLwww.twitter.com/eppgroupwww.youtube.com/user/eppgrouptvwww.flickr.com/photos/epp_group_officialwww.instagram.com/eppgroupwww.linkedin.com/company/epp-group-in-the-european-parliament

Gabriela Karol +32 2 28 42 403gabriela.karol@ep.europa.euTwitter: @gk_karol

Grupa EPL ponownie wzywa do natychmiastowego uwolnienia Nadii Sawczenko

Grupa EPL wskazuje na lewicę, jako blokującą główne narzędzie UE w walce z terroryzmem

„Dyrektywa w sprawie unijnego wykazu danych pasażerów (PNR) stała się ofiarą walk o władzę pomiędzy socjalistami i liderami innych ugrupowań z le-wego skrzydła”, powiedział poseł Axel Voss, rzecznik Grupy EPL do spraw PNR, po odrzuceniu przez PE propozycji dodania głosowania nad PNR do porządku obrad.

W porozumieniu osiągniętym w grudniu 2015 roku ustalono, że dyrektywa PNR zostanie poddana głosowaniu na sesji plenarnej. Jednakże lewicowe ugrupowania utworzyły kolejny raz większość blokującą na Konferencji Prze-wodniczących i w ten sposób odrzuciły wniosek Grupy EPL i ECR o włączenie głosowania PNR do porządku obrad. Ten stan zawieszenia sprawia, że PNR nie może wejść w życie i stać się obowiązującym w UE prawem.

„Unijny wykaz danych pasażerów będzie skutecznym narzędziem do walki z terroryzmem i zorganizowaną przestępczością. Nie istniały żadne racjonalne argumenty, aby nie poddawać go pod głosowanie w tym tygo-dniu” – powiedział Axel Voss. „Jestem zszokowany niskim poziomem odpo-wiedzialności liderów ugrupowań lewicowych. Przewodniczący socjalistów Gianni Pittella oraz liberałów Guy Verhofstadt powinni być z tego rozliczeni. Publicznie popierają dyrektywę PNR, ale za każdym razem, za zamkniętymi drzwiami, głosują przeciwko niej. W ten sposób bezpieczeństwo obywateli UE staje się zakładnikiem gier politycznych. Jesteśmy winni dyrektywę PNR ofiarom zamachów terrorystycznych! Nie ma absolutnie żadnego uzasadnie-nia dla odkładania w czasie głosowania nad nią!” – podsumował poseł Voss.

Kontakt dla Prasy Agata Byczewska Biuro prasowe Grupy EPLagata.byczewska@europarl.europa.eu

Grupa EPL wezwała Radę Europejską do bezzwłocznego zajęcia się sprawą Nadii Sawczenko i ponowiła wezwanie do jej natychmiastowego uwolnienia. Manfred Weber, Przewodniczący Grupy EPL oraz Jacek Sa-ryusz-Wolski, Wiceprzewodniczący Grupy EPL odpowiedzialny za polityki zewnętrzne UE oraz sprawozdawca Parlamentu Europejskiego do spraw Ukrainy, oświadczyli:

„Grupa Europejskiej Partii Ludowej w Parlamencie Obywatelskim zwraca się do Rady Europejskiej o jak najszybsze zajęcie się sprawą Nadii Sawczen-ko. Jesteśmy zbulwersowani jej dramatyczną sytuacją. Nadia Sawczenko kolejne dni odbywa strajk głodowy, jej zdrowie jest zagrożone. W nadcho-dzących dniach może umrzeć. Sugerujemy, by Rada użyła swojej władzy i przyczyniła się do natychmiastowego uwolnienia Nadii Sawczenko oraz innych więźniów politycznych w Rosji”.

Kontakt do PosłaManfred WEBERTel.: +32 2 2845890manfred.weber@europarl.europa.eu

Kontakt dla Prasy David Stellini Biuro prasowe Grupy EPLdavid.stellini@europarl.europa.eu

Kontakt do PosłaAxel VOSSTel.: +33 3 88 175302axel.voss@europarl.europa.eu

Kontakt do PosłaJacek SARYUSZ-WOLSKITel.: +32 2 2845371jacek.saryusz-wolski@europarl.europa.eu

Kontakt dla Prasy Theodoros GeorgitsopoulosBiuro prasowe Grupy EPLtheodoros.georgitsopoulos@europarl.europa.eu