prezentacja dla delegacji ukraińskiej 25.11.2015 ukr

Навчальний візит до Республіки Польща The „Swiss-Polish Empowerment for Local Self-Government in Ukraine” project is co-financed by the International Technical

Assistance Project “Skat Consulting Ltd./ Swiss-Ukrainian Decentralization Support Project” DESPRO and the Solidarity Fund PL

from the sources of the Swiss Agency for Development and Cooperation, Polish Development Cooperation program of the Ministry

of Foreign Affairs of the Republic of Poland respectively

Краків, 25 листопада 2015 р. 2

Функціонування інтегрованої системи Функціонування інтегрованої системи поводження із побутовими відходами на поводження із побутовими відходами на

території міської гміни Краківтериторії міської гміни Краків

Відділ комунального господарства мерії Відділ комунального господарства мерії міста Кракова міста Кракова

Вацлав СкубідаДиректор

Відділу комунального господарства

Юридична основаЮридична основа::


Закон “Про утримання чистоти і порядку в гмінах” від 13 вересня 1996 р. (повний текст: Щоденник Законів за 2013 р. позиція 1399 з

наступними змінами)

1 січня 2012 р. набув чинності Закон “Про зміни до Закону “Про утримання чистоти і порядку в гмінах” та деяких інших законів”, прийнятий 1 липня 2011 р. (Щоденник Законів за 2011 р.,

позиція 897)

Вимоги Євросоюзу у сфері поводження із Вимоги Євросоюзу у сфері поводження із відходамивідходами

Гміни зобов’язані забезпечити до 2020 р. – порівняно із масою відходів, які утворилися у 1995 р.:


рівень рециклінгу і підготовки до повторного використання фракцій: паперу, металів, пластмас та скла у розмірі як мінімум 50% маси

рівень рециклінгу, підготовки до повторного використання та повторного використання іншими методами інших, ніж небезпечні, будівельних та

демонтажних відходів у розмірі як мінімум 70% маси

обмеження маси побутових відходів, які підлягають біорозпаду та передаються на звалища до не більше ніж 35% загальної маси побутових

відходів, які підлягають біорозпаду та передаються на звалища

Обов’язки гміни у новій системі Обов’язки гміни у новій системі

5Краків, 25 листопада 2015 р.


Рішенням міської ради Кракова №

LII/697/12 від 11 липня 2012 р.

Рішенням міської ради Кракова №

LII/698/12 від 11 липня 2012

р.

Доручено ТзОВ «Міське підприємство очистки у Кракові» виконання обов’язкового власного завдання гміни щодо

утримання чистоти та порядку на території міської гміни Краків

Уповноважено Правління Товариства з обмеженою відповідальністю «Міське підприємство очистки у Кракові» вирішувати індивідуальні справи зі сфери

публічної адміністрації


Згідно із § 3 п. 1 рішення міської ради Кракова № LII/697/12 від 11 липня 2012 р. щодо доручення ТзОВ «Міське підприємство очистки у Кракові»

виконання обов’язкового власного завдання гміни щодо утримання чистоти та порядку на території міської гміни Краків міська гміна Краків уклала із

ТзОВ «Міське підприємство очистки у Кракові»:

Договір на надання публічних послуг у сфері

утримання чистоти та порядку на території

міської гміни Краків – укладено 21 лютого 2013

р.

Договір на надання публічних послуг у сфері

поводження із побутовими відходами – укладено 7 червня 2013

р.

Міська рада Кракова прийняла 9 рішень, на основі яких запроваджено нову систему поводження із побутовими відходами:

1. № LII/699/12 від 11 липня 2012 р. щодо постанови про вивезення побутових відходів від власників об’єктів нерухомості, розташованих на території міської гміни Краків, у яких проживають мешканці та утворюються відходи (факультативна).

2. № LXIII/917/12 від 19 грудня 2012 р. щодо Регламенту утримання чистоти і порядку на території міської гміни Краків.

3. № CIII/1587/14 від 23 квітня 2014 р. щодо визначення детального способу та обсягу надання послуг у сфері вивезення побутових відходів від власників об’єктів нерухомості у міській гміні Краків та утилізації цих відходів в обмін на здійснену власником об’єкта нерухомості оплату за поводження із побутовими відходами.

4. № LXIII/919/12 від 19 грудня 2012 р. щодо визначення строку, частоти та способу здійснення оплати власниками об’єктів нерухомості за поводження із побутовими відходами.


5. № LXXXVIII/1313/13 від 6 листопада 2013 р. щодо вибору методу встановлення оплати за поводження із побутовими відходами та визначення розміру ставки такої оплати,

6. № LXIX/997/13 від 13 березня 2013 р. щодо визначення способу розрахунку оплати власниками об’єктів нерухомості за поводження із побутовими відходами на території нерухомості, яка частково є житловою нерухомістю, а частково нежитловою нерухомістю, але у ній утворюються побутові відходи.

7. № LXIX/999/13 від 13 березня 2013 р. щодо визначення зразка декларації про розмір оплати за поводження із побутовими відходами, яку подають власники об’єктів нерухомості, змінену рішенням № LXXXVIII/1314/13 від 6 листопада 2013 р.

8. № CIII/1586/14 від 23 квітня 2014 р. щодо визначення видів додаткових послуг, які надає міська гміна Краків у сфері вивезення побутових відходів від власників об’єктів нерухомості та утилізації цих відходів, а також розміру цін за ці послуги.


9. Міська рада Кракова рішенням № LXXI/1044/13 від 10 квітня 2013 р. поділила територію міської гміни Краків на сектори з метою організації вивезення побутових відходів від власників об’єктів нерухомості, а також визначення пунктів роздільного збирання побутових відходів (факультативне)



Підприємець, який вивозить відходи

Установка для сортування/

знешкодження

Побутові відходи, які збираються роздільно (контейнери-дзвони)

МПО – Управитель

системи

договір

оплата

оплата

декларація

оплата

ГМІНА

Договір на виконання

оплата

Власник об’єкта нерухомості

Система поводження із побутовими відходами у Кракові

Нова система – ОПЛАТА

Згідно зі ст. 6k п. 2 Закону “Про підтримку чистоти і порядку у гмінах” при визначенні ставки оплати міська рада Кракова взяла до уваги:


Нова система – ОПЛАТА Згідно зі ст. 6r п. 1 і 2 згаданого закону, оплата за поводження із побутовими відходами становить дохід гміни, а за кошт зібраної оплати гміна покриває витрати на функціонування системи поводження із побутовими відходами, які включають витрати на:


Нова система – ОПЛАТА Згідно із Законом рада гміни шляхом прийняття рішення здійснює вибір методу встановлення оплати за поводження із побутовими відходами з-поміж методів, визначених у ст. 6j п. 1 i 2, а також визначає ставку такої оплати; допускається застосування більше ніж одного методу встановлення оплати на території гміни.У випадку об’єктів нерухомості, про які йде мова у ст. 6c п. 1 (об’єкти нерухомості, у яких проживають мешканці) оплата за поводження із побутовими відходами встановлюється на основі: 1) кількості жителів, котрі проживають у даному об’єкті нерухомості, або 2) кількості використаної води у даному об’єкті нерухомості, або 3) площі житлової нерухомості – а також ставки, встановленої на основі ст. 6k п. 1. У випадку об’єктів нерухомості, про які йде мова у ст. 6c п. 1, рада гміни може встановити єдину ставку оплати за поводження із побутовими відходами від домоволодіння.


Нова система – ОПЛАТАУ міській гміні Краків діє ставка оплати за поводження із побутовими відходами:1) У випадку об’єктів нерухомості, у яких проживають мешканці- залежно від кількості осіб у домоволодінні.

2) У випадку об’єктів нерухомості, у яких не проживають мешканці - від контейнера


Наприклад: щомісячна оплата за поводження із побутовими відходами у сім’ї із 4 осіб становить56,00 зл. за відходи, зібрані роздільно, або 84,00 зл. за відходи, зібрані нероздільно

Наприклад: одноразове вивезення відходів за контейнер місткістю 0,12 м2 становить 14,00 зл. за відходи, зібрані роздільно, або 21,00 зл. за відходи, зібрані нероздільно

ООбов’язки власників об’єктів нерухомості бов’язки власників об’єктів нерухомості

Власник об’єкта нерухомості зобов’язаний подати війтові, бургомістрові або президентові міста декларацію про розмір оплати за поводження із побутовими відходами у строк 14 днів з дня заселення першого жителя на території об’єкта нерухомості або від утворення на території об’єкта нерухомості побутових відходів

Власник об’єкта нерухомості зобов’язаний здійснювати оплату за поводження із побутовими відходами на рахунок гміни, на території якої знаходиться об’єкт нерухомості.

Окрім того, власник об’єкта нерухомості зобов’язаний обладнати об’єкт нерухомості контейнерами для збору побутових відходів та утримувати їх у відповідному технічному та санітарному стані.


Декларації про розмір оплати за Декларації про розмір оплати за поводження із побутовими відходамиповодження із побутовими відходами


Рада міста Кракова затвердила 4 зразки декларацій про розмір оплати за поводження із комунальними відходами:

DJ – для приватного сектораDW – для багатоквартирних будинків DB – для об’єктів нерухомості, у яких не проживають жителі, але утворюються побутові відходиDM – для об’єктів нерухомості, частина яких становить нерухомість, у якій не проживають жителі, а частина – у якій проживають мешканці та утворюються побутові відходи


• УПРАВИТЕЛЬ СИСТЕМИ – ТзОВ “Міське підприємство очистки”

Суб’єкти, які беруть участь в обслуговуванні Інтегрованої системи поводження із відходами на території міської гміни Краків

Штамп, який проставлений на вихідній кореспонденції з мерії Кракова

Інтернет-сторінка про нову систему www.ekocentrum.pl

Президент міста Краків написав лист до жителів міської гміни Краків

Власникам об’єктів нерухомості були рознесені роз’яснювальні листівки

Організовано цикл навчань та конференцій для управителів об’єктів нерухомості

Організовано цикл прес-конференцій Інформація про нову систему була передана за

посередництвом TVP Краків, Радіо Краків та преси

Кампанія розпочалась у І кварталі 2012 р.


Інформаційно-освітня кампанія Інформаційно-освітня кампанія

Кампанію проводить Управитель системи – ТзОВ

“МПО”

http://www.ekocentrum.pl/


Кількість побутових відходів, вивезених консорціумом з території міської гміни Краків у 2014-2015 роках


Усі видатки системи (МПО+мерія+муніципальна

поліція Кракова)[зл.]

Сума, сплачена за місяць

власниками об’єктів

нерухомості [зл.]

Профіцит оплат у порівнянні до видатків [зл.]

135 734 678,08 165 913 591,54 21 859 234,30

Видатки системи у 2014 р.

Видатки системи за січень – жовтень 2015 р.

Усі видатки системи(МПО+мерія+муніципальна

поліція Кракова)[зл.]

Сума, сплачена за місяць

власниками об’єктів

нерухомості [зл.]

Профіцит оплат у порівнянні до видатків [зл.]

137 264 294,38 141 957 892,11 4 693 597,73

Нова система – ЗВІТНІСТЬ

Посилення контролюючих функцій гмін та встановлення суворіших адміністративних грошових штрафів.

Накладення обов’язків щодо подання звітності на: Підприємців, які вивозять комунальні відходи –

кожні півроку Гміни – щорічно Маршалківські управління – щорічно

Обов’язок звітування охоплюватиме в основному досягнення рівнів повторного використання, рециклінгу та обмеження захоронення на звалищах тих відходів, які підлягають біорозпаду.


Нова система – КОНТРОЛЬ

Окрім того, відділ комунального господарства мерії Кракова здійснив контроль 37 підприємців, які внесені до реєстру суб’єктів господарювання (діяльність яких підлягає регулюванню) у сфері вивезення побутових відходів від власників об’єктів нерухомості.


Нова система – ОБ’ЄКТИ

Будівництво, утримання та експлуатація об’єктів (установок) для переробки побутових відходів належить до обов’язків гміни.

Змішані побутові відходи, зелені відходи, а також залишки від сортування, призначені для захоронення на звалищах будуть передаватися на регіональні об’єкти (установки) переробки побутових відходів, вказані у воєводському плані поводження із відходами.



Центр поводження із відходами Барич Центр поводження із відходами Барич

Об’єкти Центру поводження із відходами Барич

I етап звалища

II етап звалища

III етап звалища

Установка МБП

заклад компостування (новий)

компостування

Сортувальна станція та пункт нагромадження відходів Барич


ЗВАЛИЩЕЗВАЛИЩЕ• розташоване на території, яка залишилася після кар’єру,• площа 36 га, поділена на III етапи, із яких III останній експлуатується на

даний час,• етап III звалища має місткість 2,0 млн. м3, із яких залишилось заповнити 0,4 млн. м3


Установка для механічно-біологічної Установка для механічно-біологічної переробки побутових відходів переробки побутових відходів – Барич– Барич

Змішані побутові відходи піддаються процесу просіювання на дві фракції:

фракцію, яка залишається на ситах, і передається на подальше сортування у сортувальній станції з метою відокремлення фракцій, які піддаються подальшому використанню як вторинна сировина або для виробництва альтернативного палива, або спрямовуються на захоронення на звалища

фракцію, яка просіюється через сита, і піддається процесу сушки та біостабілізації. Отриманий біостабілізат спрямовується на захоронення на звалище побутових відходів Барич у Кракові.Максимальна переробна потужність установки становить 104 000 тонн/рік.


СОРТУВАЛЬНА СТАНЦІЯСОРТУВАЛЬНА СТАНЦІЯ• функціонує з 2006 року• сортування відбувається механічно та вручну• сюди потрапляє уся вторинна сировина (так зв. суха фракція)• сортування на фракції, пресування у брикети та зберігання• в результаті процесів сортування отримують: макулатуру, біле

та кольорове скло, чорний та кольорові метали, білі та кольорові пластмаси, упаковка PEHD та плівка

• продуктивність сортувальної станції становить 55 000 тонн/рік


СОРТУВАЛЬНА СТАНЦІЯСОРТУВАЛЬНА СТАНЦІЯ• здана в експлуатацію у 2005 році, розширена у 2014 р.• складається із 16 контейнерів, 2 контейнерів із біофільтром та

обладнання для навантажування і управління• подрібнені відходи піддаються природному процесу розпаду під

дією високої температури та вологості• отриманий компост має всі сертифікати та дозволи, становить

досконале добриво, яким підживлюються ґрунт• продуктивність компостувальної станції становить 16 000

тонн/рік для зелених відходів або 75 000 тонн/рік фракції, яка підлягає біорозпаду і була виділена зі змішаних побутових відходів (19 12 12)


ЗАКЛАД ДЕМОНТАЖУ ВЕЛИКОГАБАРИТНИХ ВІДХОДІВ, ЗАКЛАД ДЕМОНТАЖУ ВЕЛИКОГАБАРИТНИХ ВІДХОДІВ, ЕЛЕКТРИЧНОГО ТА ЕЛЕКТРОННОГО ОБЛАДНАННЯ, А ТАКОЖ ЕЛЕКТРИЧНОГО ТА ЕЛЕКТРОННОГО ОБЛАДНАННЯ, А ТАКОЖ АВТОМОБІЛЬНИХ ПОКРИШОКАВТОМОБІЛЬНИХ ПОКРИШОК

• діє з 2010 року• сюди потрапляють усі нетипові відходи• демонтаж відбувається на 3 виробничих лініях: лінії ручного

демонтажу (радіо- та телевізійне обладнання, побутове електрообладнання і т.п.), лінії для подрібнення покришок, лінії для механічного подрібнення великогабаритних відходів (меблі і т.п.)

• продуктивність закладу становить 8 000 тонн/рік


• Об’єднаний пункт збирання великогабаритних відходів при сортувальній станції Барич

• Об’єднаний пункт збирання відходів – Лямусовня • Цільова продуктивність ОПЗВ на 2014 р. становить 4000 тонн/рік• Об’єкт створено з використанням норвезького фінансового механізму –

бенефіціар: місто Краків, інвестор (замовник): Управління комунальної інфраструктури та транспорту в Кракові, оператор: ТзОВ “Міське підприємство очистки” м. Краків

Об’єднані пункти збирання відходівОб’єднані пункти збирання відходів


На території міської гміни Краків розміщені 697 “гнізд” із контейнерами типу “іглу”, призначеними для роздільного збирання побутових відходів, таких як: пластмаса, папір, метал, скло, у яких можна безкоштовно віддати відходи.


Заклад термічної переробки відходів Заклад термічної переробки відходів • Продуктивність ЗТПВ 220 тис. тонн/рік• Дві лінії продуктивністю 14 тонн/год. кожна• Опалювальна цінність відходів 8800 кДж/кг• Номінальний час роботи 7800 год./рік• Отримання енергії від когенерації (електрична потужність близько 8 МВт,

теплова потужність близько 35 МВт)31 жовтня 2012 р. комунальне АТ “Краківський комунальний холдинг”, якому

рішенням № LVI/710/08 від 5 листопада 2008 р. міська рада Кракова доручила створення ЗТПВ у Кракові, підписало договір із корейською фірмою “Posco Engineering & Construction Co” Ltd. на будівництво ЗТПВ у Кракові.

У I кварталі 2016 р. планується здача об’єкта в експлуатацію

Виконання вимог ЄС у сфері поводження із відходами у Виконання вимог ЄС у сфері поводження із відходами у міській гміні Краків міській гміні Краків – – станом на станом на 2014 2014 рік рік


Дякую за увагу

Краків, 25 листопада 2015 р.35

prezentacja dla delegacji ukraińskiej 25.11.2015 ukr

Environment