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LECCIONES DE ECONOMIA POLITICA
CORREGIDO Y ACTUALIZADO
- XV EDICIÓN -
2.010
<-,«•* ISBN N‘! 978-987-99366-5-0ggffljjlS). Derechos reservados. Prohibida su reproducción total o parcial, « t © Hecho el depósito que previene la ley 11.723
editado Por MOGLIA EDICIONES - Impreso en Moglia SRLín-x-tV-L La Rioja 755 - 3400 Corrientes, Argentina
[email protected] - Marzo de 2010.
Dr. Carlos Aníbal Rodríguez -J.V. Pampín (Ex Roca) na 377 3400 Corrientes - Rep. Argentina [email protected]
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PROLOGO
El presente trabajo resume los contenidos básicos de la materia “Economía Política” de acuerdo al programa de estudio aprobado para la cátedra “B” y se basa en el dictado de los cursos regulares durante el año 2.009.
Con más de 33 años como operador del derecho, primero en la profesión durante 27 años y actualmente como miembro en la Excma. Cámara en lo Civil y Comercial de la Ciudad de Comentes y en una Facultad de Derecho, creo que más que nunca, en pleno siglo XXI, la Economía Política tiene una importancia sobresaliente en todas las cuestiones que pueda desempeñar un abogado.
Las relaciones entre el Derecho y la Economía son tan importantes que inclusive en la Universidad Católica de Chile, se habla de nociones de Economía Política, como previas al estudio del Derecho. Y se la menciona como Derecho Económico.
Recordemos así que en el nacimiento mismo de nuestro derecho, Dalmacio Vélez Sarsfield, el autor de nuestro Código Civil, también fue profesor de Economía Política y Ministro de Hacienda de la Nación.
En una sociedad cada vez más compleja, el abogado, para desempeñarse en cualquiera de sus ámbitos debe conocer la economía.
Los problemas de la inflación y del cálculo de los intereses, las cuestiones cambiarías, los nuevos contratos asociativos, la integración en el MERCOSUR o el ALCA, la cuestión ambiental y el trasfondo económico de la legislación que regula nuestra economía en constante cambio, a fin de adaptarse a esta época; en definitiva en mi criterio, prácticamente no existe un problema jurídico que no tenga una motivación económica. Y la Economía para desarrollarse necesita de una legislación adecuada.
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Debo advertir asimismo que el mundo se ha visto sacudido a partir del segundo semestre de 2.008 (a pesar que sus causas son anteriores) de una profunda crisis de la que al parecer empezamos a superar.
De allí que resulta muy difícil hacer comparaciones con el pasado y proyectar los posibles escenarios futuros.
Quiero agradecer a todas las personas que han colaborado para concretar el presente trabajo y rendir un sincero homenaje a cuatro personas. A mis padres, GENEROSA Y MANUEL, quienes ya partieron a la casa del Padre Celestial y que me dieron lo mejor que puede dar de ejemplo los padres a un hijo: “sus prepotencias de trabajo”.
Al Dr. RUBEN YUNES quien fuera mi profesor, primer titular de la materia y uno de los más recordados profesores de esta Facultad y al Dr. CLEMENTE MALDONADO ex Decano de la Facultad, fiel amigo y ejemplar maestro a quien le debo mucho de mis logros en la docencia y en mi vida profesional.
Corrientes, Febrero de 2.010.-
Dr. Carlos Aníbal RodríguezAbogado- Doctor en Derecho
Profesor Titilar p/ concurso Cátedra "B"- Economía Política Facultad de Derecho y Cs. Soc. y Políticas (UNNE)
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"Todo hombre es rico o pobre según el grado en que pueda gozar de las cosas necesarias, convenientes y gratas de la vidaAdam Smitli: Investigación sobre Ia naturaleza y causas de ¡as naciones (1776)
CONCEPTOS GENERALES:
UNIDAD TEMATICA I:
LA ECONOMIA POLITICA:CONCEPTO Y DEFINICION:
El vocablo economía deriva de las palabras griegas\“Oikos”JQa (casa^incluidos integrantes de la familia y de los esclavos) v< n em o ji (3e administrar), con lo que formamos es decir la administración d e ja casa, que por extensión la aplicamos a Icfcujmjh] nistr ación de la c iu daaoLpolis "}_______________________________ _
“...Las partes diversas que se compone el Estado, debemos ocuparnos ante todo del régimen económico de las familias, puesto que el Estado se compone siempre de familias. Los elementos de la economía doméstica son precisamente los de la familia misma, que, para ser completa, debe comprender esclavos y hombres libres... ___________
'.-Aristóteles, í,a Política, Ed. Espasa Calpe, Madrid ,1.983, p.24
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• E l nombre de nuestra ciencia, es decir rEc.oñ'oñuaVofitica t es la designación más aceptada desde el año\L615¡ en que el francés'Antoine de Montchretíeñ\(15 75-1621) publica su célebre Tratada de Economía Política.——----—-... ... ..........—..... ........ ..........................................
® Desde que el hombre habitó la tierra se encontró con el grave problema que tenía de satisfacer sus necesidades fundamentales para sobrevivir, es decir: comida, agua, protección ante las inclemencias del tiempo, etc.
1 El problema de la escasez de recursos para satisfacer sus necesidades. i "— - ---------------- — ....... ........ " .....................
El propio antiguo testamento habla de la expulsión de Adán y de Eva del paraíso y de la necesidad de ganarse el pan con el sudor de su fíente “ ...Con trabajo comerás... todo el tiemno de tu vida...”.2
Desde entonces el hombre inició una larga lucha por sobrevivir y hoy no solamente requiere alimentos, agua, vestido, sino también satisfacer otras necesidades como las culturales; y en muchos lugares cada vez se hace más difícil acceder a tales bienes, y que los mismos lleguen a todos los habitantes.
La economía pretende, no solamente en forma individual, sino también desdeTas instituciongs_socialgs, la^meloFlorma de admiras^ tración de esos bienes y servicios escasos, la posibilidad de\ampliar la producción,! hoy haciendo resaltar nuevos problemas que agravan la situación, como el que representa la preservación del medio ambiente.Y todo ello, claro está, 'para solucionar la escasez"' agravacía en nues- tros países latinoamericanos por una muy desigual distribución de la riqueza.
Las definiciones sobre nuestra ciencia son muchas y ven tanto los aspectos óbjetivos, como subjetivos de tal objeto de estudio.
2.-Libro del Génesis, antiguo Testamento ,(3-4)
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1.- Para losCautores clásicos.) Adams Smith. Cañan, fc>a manifiesto que nuestra ciencia estudia fundamentalmente zas
ponen de as ria tic-1
- 2.- Otros autores relacionan la definición de nuestra ciencia con clemcníoSTTrtrjtrtTVOs comoLel proceso cconomico; (producción, intercambio, distribución y consumo de bienes y servicios); ó, los factores
e irpde la producción (recursos naturales, trabajo, capital y empresa)."
3.- Y finalmente autores como Robbins, que resaltan los,elementos
Decía RahbiM, la Economía Política es: “La ciencia aue estudia , la Conducta humana como and relación de fines v medios de satisfacción. que, siendo escasos, pueden aplicarse a varios usos entre los 1 cuales hay ai»
Los fines pueden ser muchos [comer, vestirse, vivienda, salud, entretenimientos, etc.,], pero los medios para satisfacerlos son escasos [medios materiales, dinero, tiempo, etc.,]
La opción a que se ve sometido diariamente todo ser humano entre los fines que se propone y los medios con que cuenta, depende de “su” decisión (la que va estar relacionada con sus gustos, preferencias, utilidad que le da a las cosas, etc.) Ahora bien, quién decide qué hacer, qué actividades son las más satisfactorias, es el hombre, por eso decimos que estamos en presencia de una definición de tipo subjetiva.
A continuación transcribiremos algunas de las principales definiciones de Economía Política, además de la de Robbins ya citada.
# Para Samuelsort: “La economía es el estudio de la ptanerk en que las sociedades utilizan los recursos escasos para producir mer- 1 caderias valiosas y distribuirlas entre los diferentes individuos.3 i
-------------------------------- )3 Paúl A. Samuelson, William D. Nordehaus, Daniel Peres Enrri, Economia, Ed. Me Graw Hill, Bs. As.,2005, p.5
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# Para Eulogio Iturrioz: "La economía procura como toda ciencia indagar sobre la¿fmturaleza\le los hechos económicos y de las relaciones que entreellbsseestablecen, utilizando los más variados métodos, esto es desde el deductivo al inductivo, para lo cual recurren al auxilio de otras ciencias, en especial la matemática y la estadística’*
U Para Francisco Mochórr “Economía es la ciencia que estudia la/tfsisnación más con veniente de los recursos escasos de una socie- dad para la obtención de un conjunto ordenado de objetivos ”s______
# Para Raymond Barré: “La Economía Política es la ciencia de la administración de los recursos escasos. Estudia las formas que adopta el comportamiento humano dentro de las posibilidades que ofrecen tales recursos, analiza y explica las modalidades según los cuales un individuo o una sociedad debe utilizar medios limitados para la satisfacción de deseos numerosos e ilimitados"6____________
UPara Pérez Enrri: "Es la ciencia social que se ocupa del aspecto de la actividad humana que tiende a satisfacer sus diversos fines y actividades, adecuando para ello los medios escasos y de uso alternativo. Es decir la manera en que las sociedades administran sus recursos escasos, con el objeto de obtener bienes y servicios y distribuirlos entre los distintos individuos, para su consumo. Analiza el proceso de la actividad económica en sus etapas de producción, distribución y consumo. "7
V Eulogio Iturioz, Economía Política, Ed. Cóidoba, córdoba,1.986,.p.235.- Francisco Mochón, Economia, Teoría y Politica, Ed. McGraw- HUI, Madrid ,1992.p.66.- Raymond Eiarré, Economia Politica, T. I; Ed. Ariel .Barcelona ,1981,p.347.- Daniel Pérsz Erari, Economia, en el pensamiento, la realidad y la acción, casos y aplicaciones, Ed. Macchi, Bs. As..2.000, p.3
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Para Fischer, “La economía es el estudio de Ia forma en que las sociedades deciden aué van a producir, cómo y para quién con ¡os recursos escasos y Iimitados8___________________________________
En general toda definición de economía debe contemplar: Su encuadre como ciencia social. El problema de la escasez de medios, consecuentemente la opción que debemos realizar entre los medios que disponemos para satisfacer nuestras necesidades. El funcionamiento de nuestras instituciones económicas: las familias, las empresas y el estado. El proceso de la producción y la adecuada combinación de los factores de la producción. Teniendo en cuenta hoy también otros factores antes no contemplados como los límites en la explotación de los recursos naturales y la necesaria preservación del medio ambiente.
La primera cuestión entonces es la de las opciones: todos los días los individuos o las instituciones (por ejemplo el gobierno) tienen que optar. Si tengo disponible $50 por día, no podré gastar $70, va de suyo que diariamente tendré que optar tratando de sacar el mejor provecho posible a mis $50.
Los problemas económicos del individuo los resuelve en principio el propio individuo, pero como no vive solo sino en sociedad, los problemas sociales de las instituciones (familia, empresa, entidades intermedias, Estado) son resueltos en forma social. Y ello implica, no solamente lograr una mayor y máxima producción de bienes y servicios, sino también una distribución de los bienes producidos de la forma más equitativa posible.
A nuestro criterio podemos decir que la ECONOMIA POLITICA: Es la ciencia que estudia ios problemas económicos, es decir aquellos originados en ¡a escasez de ¡os bienes y servicios que necesitamos para satisfacer nuestras necesidades y de las formas en que el ser humano trata de solucionarla, ya sea individualmente o por me
IStanley, Fischer Rudiger, Dombusch &Richard Schmalensee, “Economía",Ed. McGraw-Hill, 2a. Edición, Madrid, 1989,p.3; Citada por Martín E. Krause.; Gabriel J. Zanotti y Adrián 0 Ravier; Elementos de Economía Política, Ed. La Ley, Bs.As. ,2007,p.3
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dio de sus instituciones sociales y /o económicas. Ello implica problemas como los de la producción, intercambio, distribución y consumo de bienes y servicios, la utilización de los recursos de la producción y todo ello sin dejar de tener en cuenta que su fin está relacionado con el hombre y su bienestar individual y social. Teniendo presente que la satisfacción de las necesidades presentes deben ser satisfechas preservando los recursos para las generaciones futuras.
Toda sociedad tiende a aumentar la producción de bienes y servicios, para satisfacer sus necesidades presentes, pero ese desarrollo debe ser hu mano, es decir concretar una mejor y más equitativa distribución de la riqueza . Teniendo en cuenta además que ese desarrollo debe ser sustcntable o sostenible en el tiempo, es decir, que no agote los recursos, ya que no solamente se debe pensar en la generación actual, sino también en las generaciones futuras.
¡DIVISIONES^
• TEORÍA ECONÓM ICA^Es la parte de la economía pura elaborada de conformidad con los cánones comúnmente aceptados de la investigación científica.Como consecuencia de ello tiene principios, teorías, leyes o mode
los basados en la descripción u observaciones de la economía descriptiva 10
Dice Francisco Mochón: "la teoría económica provee una estructura lógica para organizar y analizar datos económicos. Sin teoría, los economistas lo único que. podrían hacer sería obseivar y describir lo que ven. Con la teoría pueden tratar de entender elfuncionamiento de la Economía. La teoría es lo que utilizamos para poner en orden las observaciones de los hechos económicos ”.n
9 Casi la mitaó de la población mundial vive con 2 dólares estadounidenses diarios. A fines de 2.008 las personas que sufrían desnutrición(es decir que no lenian los alimentos mínimos a su alcance) alcanzaban casi 1.000 millones de personas, sobre un total mundial de 6.500 millones de personas.10 Antonio C. tiesil, Econom ía, Manual Introductoria, Ed. UNNE, Comentes, 1999, p.17" Francisco Mochón, Economía, Teoría y Política, Ed. Me Graw HUI, Madrid, 1992,p.7
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Rosetti, señala: “la teoría económica es la división central de la economía. Le compete dar un ordenamiento lógico a los levantamientos sistemáticos hechos por la economía descriptiva, produciendo generalizaciones que sean capaces de ligar los hechos entre sí, describir las cadenas de las acciones y reacciones manifestadas y establecer relaciones que identifiquen los grados de dependencia de determinado fenómeno en relación con otro... compete a la teoría económica fo r mular un conjunto de principios, de teorías, de leyes o de modelos, cuya lógica, interpretación y coherencia garantizará a la economía sis carácter de ciencia" .12
Por ejemplo, decir que a una disminución del precio aumentará la demanda, estamos hablando de una norma económica, que compone lo que llamamos teoría económica.
Vemos que una hipótesis que relaciona la disminución del precio con un aumento de la cantidad demandada, luego de observaciones sistematizadas, por ejemplo mediante la confección de matrices de datos que nos permitirá analizar las unidades de análisis, sus variables, valores e indicadores, logramos generalizaciones empíricas que al darse por válidas generan teorías aceptadas por la ciencia. De dichas teorías podremos deducir nuevas hipótesis que serán nuevamente motivo de contrastación con la realidad para comprobar nuevamente la validez o refutación de la misma.
* ECONOM IA DESCRIPTIVA: Describe el accionar económico y observa sistemáticamente el comportamiento de los diversos agentes de determinado sistema económico, concretamente la reali- i
dad económica.
Como dice Rosetti: “la economía descriptiva tiene la tarea de levantamiento, descripción y clasificación de los hechos”'3. Estos hechos tratan esencialmente del comportamiento de los productores, de los consumidores, de las instituciones gubernamentales y de otros agentes (públicos o privados)
12 José Paschoal Rosetti, Introducción a la Economía, Ed. Harta, México,1994, p.5113 José Paschoal Rosetti, op.dt, p.50
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* POLITICA ECONOM ICA: La política económica, aplicalos desarrollos hechos por la teoría económica para mejor conducción de la acción económica, por ejemplo, en las acciones prácticas a desarrollar por un gobierno en el campo económico.
Los conocimientos teóricos se aplican a las políticas económicas, claro está que tales políticas dejan un margen importante de dudas sobre el cómo responderá la población a una determinada política económica. De allí que más que una ciencia, podríamos decir que es un arte del que dirige la política económica de un país, la combinación de los conceptos teóricos para solucionar los problemas que se presentan en la realidad. Por eso únicamente se pueden determinar tendencias posibles <ie comportamiento de la sociedad ante una determinada medida económica, pero dado lo complejo del sistema económico, el economista no está en condiciones de predecir en forma exacta el resultado de la aplicación de tal o cual política económica, por cuanto ella será el resultado de numerosos y complejos factores económicos, sociales y políticos. Las políticas económicas de los gobiernos y de las empresas no siempre llegan al resultado que teóricamente se proponen.
ECONOMIA NORM ATIVA: "La economía normativaofrece prescripciones para !a acción, basada en juicios de valor personales j' subjetivos; se ocupa “de lo que debería ser”14. Normalmente ello implica un juicio de valor, es decir un criterio con respecto a lo que está bien o no, muchas veces en relaciones a los funda- mentos ideológicos o políticos del economista.
Se refiere a preceptos éticos y normas de justicia.
Por ejemplo, las privatizaciones que se realizaron sin una adecuada valoración de sus consecuencias. Se realizaron algunas de ellas teniendo en cuenta solamente conceptos de ideológica privatizadora y no en relación al beneficio de la economía, a la eficiencia, al precio del servicio o a la creación o destrucción de puestos de trabajo.
14 Francisco Mochón, Economía ■ Teoría y Politica, Ed. McGraw- Hill, Madrid 1992, p.6
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¿Debe obligarse a los pobres a trabajar si reciben ayuda del Estado?
Estos problemas no pueden resolverse mediante un mero análisis económico sino únicamente por medio de debates y decisiones de carácter político.15
Las opiniones, observaciones y recomendaciones económicas que procedían claramente de juicios de valor eran el ejercicio de la economía normativa, término introducido por John Neville ICeynes, padre de John Maynard Keynes [1883-1946]16. La economía normativa no era científica y su práctica era vista, entre los profesionales más respetables, como una tendencia que había que evitar personalmente y digna de crítica.17
LA ECONOMÍA POSITI VA :| " la economía positiva sedefine como la ciencia que busca explicaciones objetivas deI funcionam iento de los fenóm enos económ icos; se ocupa de lo que es o podría se r”. 18
En la economía positiva se prescinde de las valoraciones, ideológicas o políticas, simplemente se analiza la realidad tal cual es. Por ejemplo si existe un gasto público muy grande, hay que bajarlo, si una de sus opciones es despedir personal, la economía positiva analizará el tema desde el punto de vista de disminución del gasto, sin analizar por ejemplo el aumento de la desocupación que tal política pueda traer.
¿Porqué los profesionales ganan más que los empleados del servicio de recolección de residuos?; ¿Eleva el libre comercio los salarios de la mayoría de los ciudadanos del país o los reduce?; ¿Qué consecuencias tiene una suba de impuestos?. Aunque son preguntas difíciles de responder, todas pueden resolverse por medio del análisis y de la
,5 Paúl Samuelson, Economía, op.cil. p.916 Tal vez el economista más Importante del siglo XX, siendo su obra más conocida: J.M. Keynes, Teoría General de la Ocupación el Interés y el dinero, Ed.Fondo de Cultura Económica, tercera Edición, Bs.As.2001, Primera Edición en Inglés,1936,7 Robert B. Carson, Qué saben los economistas - introducción a las políticas económicas para el sigloXXI, Ed. Heliasta, Buenos Aires, 1995, p.4018 Francisco Mochón, Economía, Teoría y Política, op.cIL, p.6
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evidencia empírica, por lo que pertenecen al campo de la Economía Positiva.
En la realidad, tanto la economía normativa como la positiva tienen una interacción, por cuanto los economistas, por ejemplo, no pueden dejar de prescindir de los valores sociales al desarrollar determinadas políticas, pero tampoco pueden atarse a esos valores desconociendo la realidad económica.
* MICROECONOMIA. "La microeconomía, es el estudio de la economía en pequeña escala, examina las actividades de las unidades individuales de la economía. Los microeconomistas estudian de que manera toman sus decisiones los particulares y las empresas, y cómo interactúan estos tomadores de decisiones en el mercado".19
El análisis macroeconómico, dice Rosetti, comprende: 1. Teoría del consumidor, 2. Teoría de la empresa, 3. Teoría de la producción y 4. Teoría del reparto.20
Sainuelson la define como la rama de la Economía que se ocupa actualmente de la conducta de entidades individuales, como los mercados, las. empresas y los hogares.21
Los temas fundamentales de la Microeconomía tienen relación con la oferta y la demanda. Las unidades de consumo (las familias) las unidades de producción (las empresas). El mercado; la oferta y la demanda, ele.
* LA MACROECONOMIA "La macroeconomía es el estudio de la economía como un todo, incluyendo el crecimiento de los ingresos, la estabilidad de los precios y la tasa de desempleo. Los
,9. N. Gregoiy Mankiw, Macroeconomía, Ed. Machi, Buenos Aires, 1995, p.1220 José Paschoai Rosetti, introducción a la Economía, Ed. Harta, México ,1994, p.5521 Paul Samudson, Economía ,op.cil,p.6
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( )macroeconomisía intentan explicar los hechos económicos y planea! 'políticas para mejorar el rendimiento e c o n ó m ic o 22 1
John Maynard Keynes, señala Rosetti23, se encaminó hacia el análisis de conceptos agregados, como el ingreso nacional, el consumo, el ahorro y las inversiones globales, los volúmenes de las exportaciones, los gastos y los ingresos totales del gobierno. El nivel de precios, lor volúmenes de desempleo y el auxilio de la moneda se verían en forma global.
Se trata en definitiva de la contabilidad social, es decir del análisis de las grandes cuentas nacionales, ¿cuánto es nuestro producto bruto?: es decir ¿cuánto producimos en bienes y servicios cada año?; ¿cuánto, importamos?; ¿cuánto exportamos?; ¿cuál es la tasa de desempleo?- ¿qué es la inflación?; ¿qué son los ciclos económicos? la balanza de pagos, el desarrollo, la oferta global, la demanda global, la inversión, etc., en general se ocupa del funcionamiento de la economía y son tratados por la macroeconomía.
Es importante destacar que desde la crisis de la bolsa de Nueva York, a partir del año 1.929 y que originó lo que se llamó "la gran depresión", los estudios macroeconómicos adquirieron una relevancia, que hasta ese entonces no tenían.
Es John Maynard Keynes con su obra publicada en el 1.936, “Teo* ría General de la ocupación, el interés y el dinero24”, quien le da su forma moderna a la actual macroeconomía.
Hoy existe en el mundo una situación similar a la de 1.929 por lo que casi todas las naciones pretenden preservar su sistema financiero, asegurar su aparato productivo y tratar de paliar el desempleo.
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22 N. Gregory Mankiw, Macroeconomía, op.cil,p.1225 José Paschoal Rosetti, op.cil, p. 5824 John Maynard Keynes, The General Theory o f Employement, interest and Money( Teoría General de la Ocupación el Interés y el Dinero), primera edición en inglés 1936, Edición en Español, 1943, tercera edición en español, Fondo de Cultura Económica, Bs. As., 2001.
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LA ECONOMÍA COMO CIENCIA Y SU METODOLOGÍA:
El cueipo de ideas llamado ‘‘ciencia’’,...puede caracterizarse como conocimiento racional, sistemático, exacto, verificable y por consiguiente falible. Por medio de la investigación científica, el hombre ha alcanzado una reconstrucción conceptual del mundo que es cada vez más ampiia, profunda y exacta 25________________________________
Etimológicamente ciencia equivale a el saber.La ciencia es un modo de conocimiento que aspira a formular me
diante lenguajes rigurosos y apropiados leyes por medio de las cuales se rigen los fenómenos.26
Podemos mencionar como característica de una ciencia que
1.- Un objeto de estudio determinado y preciso;
2.- Una metodología, es decir un proceso de investigación para estudiar dicho objeto
3.- Un ordenamiento y sistematización de los conocimientos adquiridos
4.- La formulación de un conjunto de teorías o leyes referentes a la rama del conocimiento que constituye su objeto de estudio.-
Hoy sabemos que las teorías, aun en las ciencias llamadas “duras” [por ej. la física], sus teorías o leyes, pueden variar en el tiempo, lo que se consideraba como algo indiscutible en un momento de la historia, puede ponerse en duda (hoy por ejemplo se pone en tela de juicio la valide2; de la “teoría de la relatividad” ó del principio de que “ la luz se traslada en línea recta”).
Si bien es cierto que varios autores señalan que más allá del objeto de estudio, existe un proceso de descubrimiento (del o los objetos de
25. Mario Bunge, La ciencia, su método y su filosofía, Ed. Siglo veinte, Bs.As., 1986, p.926 Definición dada por José Ferrater Mora en su Diccionario Abreviado de Filosofía.
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estudio), debe existir un proceso de validación en la investigación científica.
El científico desarrolla su actividad dentro un marco de conocimientos, de concepciones, y de otros científicos donde le toca desarrollar sus actividades. Es lo que configura su llamado “marco conceptual”. Y todo su trabajo, debe ser puesto a consideración y a prueba por la comunidad científica, de manera tal que los pasos de su investigación puedan ser reproducidos por cualquier otro miembro de la comunidad científica, que su trabajo pueda ser verificado o refutado. Es decir que sus hipótesis o teorías son verdaderas o falsas.
Tradicionalmente las ciencias se clasifican en:
{CIENCIAS IDEALES O FORMALES: Estudian objeto ideales,estos objetos son irreales, no están en la experiencia y son neutros al valor.” El punto es un lugar en el espacio, pero cuáles son sus dimensiones (?). Lo mismo sucede con los números.
La lógica y la matemática dice Bunge 27, tratan de entes ideales; estos entes, tanto los abstractos como los interpretados, sólo existen en la mente humana. A los lógicos y matemáticos no se les da objetos de estudio: ellos construyen sus propios objetos.
La metodología de estudio de estas ciencias es del tipo racional - deductivo.
CIENCIAS FACTICAS: Los enunciados de las ciencias fácticas se refieren a sucesos y procesos. Las ciencias fácticas utilizan símbolos interpretados, la sumisión a algún sistema de lógica es necesario pero no es garantía de que se obtenga la verdad y los enunciados de las ciencias fácticas deben ser verificables en la experiencia. Pero la experiencia no garantizará que la hipótesis en cuestión sea la única verdadera: solo nos dirá que es probablemente adecuada, sin excluir por ello la posibilidad de que un estudio ulterior pueda dar mejores aproximaciones en la reconstrucción conceptual del trozo de realidad
21. Mario Bunge, la ciencia, su método y su filosofía, Ed. Siglo veinte, Bs.As., 1986, p.10
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escogido. El conocimiento fáctico, aunque racional, es esencialmente probable :!í!
Dentro de las ciencias fácticas tenemos a:
Ciencias naturales:] Estudian objetos naturales. Estos objetos son reales, están en la experiencia sensible y son neutros al valor. El agua, una planta, un animal. Los objetos naturales se rigen por la ley de la causa y el efecto; por ejemplo si al agua se la pone a una determina temperatura pasa del estado líquido al gaseoso o al sólido según corresponda. Son las denominadas ciencias "duras". Pero a pesar de ello sus teorías pueden cambiar. Durante cientos de años el hombre pensó que la Tierra era el centro del Universo, hoy sabemos que el Sol es el centro del sistema solar y la Tierra un planeta que gira alrededor del mismo
Ciencias Culturales o sociales:| Estudian objetos culturales, estosobjetos están en la experiencia, son reales y no neutros al valor. Por ejemplo, la Historia, el Derecho, la Economía Política, la Sociología. Los objetos culturales o sociales se dan en las relaciones sociales, el hombre es un ser social por naturaleza, el Robinson Crusoe29 es sólo una creación literaria carente de validez para analizar el comportamiento social.
Estas relaciones de carácter esencialmente históricas, son mutables en sus leyes. Y en el caso específico de la economía se estudia los móviles económicos de la actividad humana, teniendo en cuenta que existen otros como los religiosos, altruistas, etc. De allí que la economía parte en cierta forma de un hombre tipo - el homus economicus [el hombre económico]-, que en realidad muchas veces no coincide con el hombre y la mujer que conocemos.
28 Mario Bunge, op.cit, pp. 13/1429 Recordemos que la historia narra la vida de un marinero dejado en una isla desierta, es decir un hombre que vive solo y no en sociedad.
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Su metodología de estudio es variada, desde la utilización del m é
todo hipotético deductivo y la inducción que nos lleva a modelos teóricos de la realidad llamados “modelos económicos
Coincidimos con Fernández Pol, que fundamentalmente podemos atribuir carácter de ciencia a la economía teórica, por cuanto ella cons tituye el núcleo de la ciencia económica30.
^Metodología de estudio de la Economía:|
Método es todo camino o reglas ciertas para llegar a la verdad. Decía Descartes 31: ” lo primero consiste en no admitir jamás nada por verdadero que no conociera que evidentemente era tal; lo segundo, e>. dividir cada una de las dificultades que examinara en tantas parte como fuera posible y necesario para mejor resolverlas. Lo tercero, en conducir por orden mis pensamientos, comenzando por los objetos más simples y más fáciles de conocer para subir poco a poco, come por grados, hasta el conocimiento de los más compuestos, y aun su poniendo orden entre aquellos que no se proceden naturalmente unos a otros. Y el último, en hacer en todo enumeraciones tan completas y revisiones tan generales que tuviese la seguridad de no omitir nada ".
La preocupación por establecer reglas de metodología científica e? propia de la era moderna. Tres grandes figuras sobresalen: Descartes. Galileo y Bacon.
En el plano económico debemos resaltar la labor de John Stuart Mili, quien recepta ías ideas del método inductivo de Bacon.
El método inductivo, también llamado experimental o de análisis tiene cuatro etapas:
1°~> OBSERVACION: Lo primero que debemos hacer es una observación selectiva de la realidad.
30 Jorge E. Fernández Pol, Economía Teórica, Temas para reflexionar, Ed. Tesis., Bs. As,1983., pp.48/4931 Descartes, Discurso del Método, Ed. Losada, Buenos Aires, 1989, p.47
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2°) FORMULACION DE UNA HIPÓTESIS: La hipótesis es la suposición de la existencia de una explicación del fenómeno observado. Es una ley provisoria, no confirmada.
3°) EXPERIMENTACIÓN: Una experimentación es el procedimiento que modifica los hechos para estudiarlos en situaciones en que naturalme nte no se presentan. El observador no modifica la realidad; el experimentador, sí; procura, la producción de un fenómeno en condiciones ideales32.
4°') CONFIRMACIÓN O NO DE LA HIPÓTESIS- FORMULACION DE LEYES: En esta última etapa luego de la experimentación se comprueba o no la hipótesis, esto puede llevar inclusive a la formulación de leyes.
Por ejemplo, observo:(l) que de la boca de mi perro sale abundante saliva y tiene otros síntomas característicos de rabia. Puedo perfectamente suponer una -HIPÓTESIS-(2): ¡ tiene rabia!. Lo llevó a un laboratorio veterinario y el profesional lo tendrán en observación y se- guramentí sacará alguna muestra de su saliva y sangre para su análisis en el laboratorio - EXPERIMENTACIÓN - (3) y finalmente confirmará o no la hipótesis (4).
El problema que se plantea en la economía es la experimentación con seres sociales, sería muy difícil e inclusive antiético, experimentar con seres humanos. Ello no descarta que muchas veces muchas teorías económicas, se lleven a la práctica como una forma de experimentación sobre su validez.
Método deductivo:| también llamado método de síntesis o de razonamiento tiene tres etapas:
Io) Parte de principios generales indiscutidos.
2o) Observa si el caso particular se lo puede incluir en el principio general aceptado.
3o) Conclusión o definición con respecto a si el caso particular está incluido en el caso general.
32 Vicente Fatone, Lógica e introducción a la filosofía,. Ed. Kapeluz, Buenos A¡ies,1969.p.169
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El esquema es propio del silogismo, por ejemplo:> Todos los hombres son mortales (premisa mayor)> Sócrates es hombre (premisa menor)> Sócrates es mortal (conclusión)
Este sistema debe aplicarse con sumo rigorismo a la economía, por cuanto generalizar puede llevar a conclusiones falsas. Como decir que todos los objetos materiales tienen un valor (premisa general falsa); el aire es un objeto material y por lo tanto tiene un valor (conclusión también falsa), ya que por lo menos en la actualidad el aire que respiramos es gratis.-
Método hipotético deductivo:[33J[34]El proceso de investigación científica [también denominado meto
dología hipotética deductiva], parte de “hipótesis” (presupuestos, leyes no comprobadas, de cómo funciona la realidad económica).
Luego se elabora un plan de análisis a fin de estudiar las unidades de análisis (objeto que se quiere estudiar, el universo en estudio), mediante la elaboración por lo general de lo que llamamos matrices de datos donde se van a volcar las variables (atributos, contextos, seleccionados como relevante del objeto o universo en estudio, es decir descriptores del objeto), las dimensiones (son subvariables) de dichas variables si las hubiera; los valores (variedad de estados posibles) de la variable y los indicadores (es el conjunto de mediciones, o un procedimiento de medición de la variable).
Realizada las observaciones en la realidad, mediante por ejemplo el procedimiento de muéstreos, es decir observación del objeto propiamente dicho. Se realiza la evaluación de tales trabajos, de manera tal que podemos llegar a generalizaciones empíricas sobre como funciona la realidad.
De las generalizaciones empíricas, debidamente ordenadas y sistematizadas, podemos llegar a las Teorías, que luego por deducción po
33 Gregorio Klimovsky - Miguel de Asúa, Corrientes Epistemológicas Contemporáneas, Ed. De América Latina, Bs. As.1997, pp.41/48; Esther Diaz (editora), Metodología de las Ciencias Sociales, Ed. Biblos, Bs. As., 1997, pp.78/8034 Propuesb entre otros por Kart Popper, uno de los epistemólogos más importantes del siglo XX.
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drán hacer nacer nuevas hipótesis, las que a la vez podrán ser otra vez contrastadas a fin de validar o refutar las teorías.-
A marera de ejemplo:
Si parí irnos de la hipótesis de que, en nuestra ciudad, el desempleo entre los jóvenes de 18 a 24 años, es el doble del promedio general del país y casi el triple en aquellos jóvenes que no tienen estudios secundarios completos.
Podemos determinar realizar un estudio a fin de corroborar o desechar dicha hipótesis. Para ello tendremos que estudiar el marco teórico existente, es decir bibliografía, datos oficiales sobre desempleo (por ejemplo del 1NDEC - Instituto Nacional de Estadísticas y Censos-, Centros Provinciales de estadísticas, estadísticas privadas, etc.)
Nuestra Unidad de análisis serán los jóvenes de 18 a 24 años. Las variables relevantes serán: edad, sexo, actividad de las personas, estudios realizados. Los indicadores de las variables serán: cantidades de jóvenes: agrupar en distintas edades, por ejemplo de 18 a menos de 20 años, de 20 a menos de 22 años y de 22 a 24 años; de sexo: Femenino/ Masculino; de actividad de las personas: trabajan /buscan trabajo/ no trabajan ni buscan trabajo; de estudios realizados: ninguno/ primario incomplejo/ primario completo /secundario incompleto/ secundario completo.
Una vez determinada mi matriz de datos, puede realizar el mues- treo en un universo determinado, por ejemplo 500 jóvenes de distintos barrios de; la ciudad.
Luego vendrá el proceso de evaluación del muestreo realizado, de la elaboración de generalizaciones y de inclusive a la elaboración de teorías sobre el desempleo. Las que una vez expuestas se mantienen en vigencia, hasta que son refutadas y nuevamente se inicia el proceso, que puede llevar a la siguiente conclusión de que la teoría sigue siendo verdadera o que la teoría es falsa.
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Otros métodos: también pueden aplicarse a la Economía, como la abducción y la analogía, que no lo desarrollaremos en razón de la extensión de este trabajo.35
Samuelson nos dice que el punto de partida, para el economista, son los hechos económicos, se recogen datos de la realidad, los cuales están desordenados y relacionados con otros hechos. Por ello, deber clarificarse, y sólo se considerarán aquellos que son relevantes para el tema de estudio. A partir dé allí, se establecen generalizaciones o hipótesis mediante el proceso lógico llamado inducción. Esto permite definir, basándose en razonamientos lógicos, teorías y leyes que explican los fenómenos observados. Como resultado de este proceso lógico llamado deducción, se obtienen predicciones verificables con la realidad, a través de la comparación empírica, para comprobar su validez o modificar la teoría , y se reanuda el proceso.36
Los economistas, para entender el funcionamiento de la Economía y para expresar las relaciones causa - efecto, usan modelos económicos:
MODELO ECONÓM ICO: " Un modelo es una simplificación y una 1 abstracción de la realidad que a través de supuestos, argumentos y | conclusiones explica una determinada proposición o un aspecto de un fenómenos más amplio ”37______________________________________
Por ejemplo analicemos los sectores económicos, como lo hace Fernandez P o l38
Sector 1: Sector productivo privado (empresas privadas de producción de bienes y servicios)
Sector 2: Sector Público. Comprende las empresas del estado, el sistema bancario oficial y unidades económicas que corresponden a la Administración Pública provincial, nacional o municipal.
35 Juan Samaja, Epistemología y Metodología, Elementos para una teoría de la investigación cientifica, Ed. EUDEBA, Bs. As., 1997, p.104.36 Samuelson, op.cit. p.7.37 Francisco Mochón, Víctor A. Beker, Economía, Principios y aplicaciones, Ed. McGraw H ill, Madrid,1993, p.9.-38 Joige E. Fernandez Pol, Economía para no economistas, Ed. Tesis, Buenos Aires, 1985, pp. 6/7
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Sector 3: Sector externo. Comprende las relaciones con el exterior: importaciones, exportaciones, remesas de utilidades, pago de intereses de la deuda externa, etc.,
Sector 4: Sector de las economías domésticas. Comprende los consumidores, destinatarios de la actividad económica del país.
Allí tenemos una simplificación de la realidad económica. Ahora bien cómo influye en esa realidad un cambio de una de las variables del modelo. Por ejemplo ¿Qué pasa si aumentan las importaciones a costa de un mayor endeudamiento externo del país?; ¿Cuál va a ser su influencia sobre el consumo?; ¿ Cuánto tiempo se puede mantener este esquema'/.
¿Cuáles son los efectos de la devaluación de moneda nacional?; ¿Subirán los precios de los bienes y servicios?; ¿En qué proporción?; ¿La devaluación inicial implicará la necesidad de nuevas devaluaciones?
En conclusión el economista, a partir de la observación de la realidad económica, y de las mediciones de dicha realidad, mediante datos estadísticos fiables, constituye modelos teóricos que simplifican la realidad, mediante dichos modelos y la influencia de sus variables se puede determinar, al aparecer cambios en dichas variables, las consecuencias dentro del modelo.
Para ello el economista debe contar con datos que reflejen lo más preciso posible los fenómenos económicos y medibles dentro de la sociedad. Es así la utilización de las estadísticas y las matemáticas - econometría o economía numérica - (rama de la economía en la cual la teoría económica, las matemáticas y la estadística se funden en el análisis de los datos numéricos e institucionales). Es de destacar además distintas variables, como la psicología de la población, los antecedentes históricos, la economía comparada, etc.
La econometría tiene por objeto interpretar y diagnosticar un fenómeno económico e indicar las líneas de acción que frente a éste pueden adoptarse para valorar sus consecuencias 39 es de fundamental importancia para la política económica.
39 Peieira Pinto, vocabulario Económico, A 7. Editora, Buenos Aires, 1.978, p.61
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Los economistas han desarrollado la econometría y que aplica los instrumentos de las estadísticas a los problemas económicos. Utilizando la econometría, los economistas pueden tamizar montones de datos para extraer sencillas relaciones. Por ejemplo, en los últimos años se ha discutido la influencia de la suba del salario mínimo en el empleo.
Se han realizado docenas de estudios, de los cuales los economistas han extraído la conclusión de que es probable que la sube del salario mínimo reduzca el empleo de los trabajadores de bajos salarios.40
STA TUS EPISTEMOLOGICO DE LA ECONOMÍA:___________La epistemología en el concepto de autores franceses e ingleses se
refieren a la “teoría del conocimiento” o “gnoseología” en un sentido más limitado, a los problemas que trae aparejado el conocimiento científico, es decir el estudio de las condiciones de producción y de validación del conocimiento científico 41
¿Cuál es la situación de la economía política, podemos decir que es una ciencia?, ¿qué relación tiene con respecto a las demás ciencias y en particular cómo se produce el conocimiento y la validez de los conocimientos económicos?. Leontief (1971) señalaba que la economía estudia un sistema, que es no sólo enormemente complejo, sino que está en estado de cambio permanente. Cambio permanente que afecta no sólo a las variables que las ecuaciones tratan de explicar, sino también a las relaciones estructurales básicas descriptas por la fonna y los parámetros de esas ecuaciones, entre las causas fúnda mentales de tales cambios y de la complejidad resultante juega un papel esencial el libre albedrío humano, puesto de manifiesto a través de las acciones individuales dentro del proceso económico, político y social en que se encuentra42
En este punto podemos decir, y con las aclaraciones antes expuestas, que la economía:
40 Samuelson, op. Cil. ,p.7.41 Gregorio Klimovsky, Las desventuras del conocimiento científico, A-Z Editora- Buenos Aiies, 1997, pp. 27/28.42 Mario T. Marzana, "Acerca del status epistemológico de las teoría económicas", en La Economía como Disciplina científica, autores varios, Ed. Macchi, Bs. As.,1982, p.5.
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* Es una ciencia* Es una ciencia social
* Como ciencia se relaciona, con todas las demás ciencias en particular con las demás ciencias sociales.
* De l is relaciones sociales, estudia precisamente aquellas que fueron definidas como su objeto de estudio.
* Su estudio, por lo menos en lo referente a la teoría económica, permite llegar a teorías y leyes de carácter general.
* La metodología de su estudio concuerda en forma general con las normas de validación de todo conocimiento científico.
Debemos tener presente que su gran unidad de análisis es la sociedad, y que la sociedad se encuentra en constante cambio, por lo que sus teorías son puestas diariamente a prueba, a la luz de dichos cambios.
Cuestión aparte es lo referente a la Política Económica, porque si bien la teoría económica nos. brinda teorías varias veces comprobadas o puesta a prueba, de ninguna manera significa que podamos predecir el futuro económico en forma precisa
El economista no es un astrólogo43, a la luz de sus conocimientos científicos de la ciencia económica, nos puede dar tendencias de cómo se comportaran las variables económicas, en el futuro y dentro de un contexto y cuáles son esas tendencias; pero nunca podrá decir con precisión lo que va a ocurrir.
43 Entendiendo como astrólogo el que puede predecir el (uturo
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)
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Relaciones de causalidad Relaciones de causalidad: Esta corriente es defendida por el materialismo histórico de Marx, donde la Economía es la causa de todo y el Derecho uno de sus efectos. Así la socie dad tiene elementos básicos que constituyen la infraestructura económica (relaciones económicas) y los demás elementos que conforman la superestructura, tales como la religión, la literatura, la política y el derecho.
En esta relación de causalidad todo se explica por la relación dé causa a efecto44
El hecho económico es el evento inicial y primero del cual discurren todos los demás45.
Al mundo económico actual posindustrial, de lucha por el predominio tecnológico, le corresponderá un Derecho con sus manifestaciones peculiares y distintas.
En conclusión el derecho es el efecto de un sistema económico determinado 46. La economía es la causa, el derecho su efecto.
)
Otros economistas en contraposición de la tesis marxista (Richard T. Ely, John R. Commons y H.Carter Adams) han llegado a la conclusión que la economía no es nada más que una rama del derecho, ó que su relación con el derecho es tan íntima que niega su propia existencia.
La ciencia económica, para la Escuela Americana, no es una ciencia abstracta, sino una disciplina que se ocupa de la conducta del
44 Aníbal Siérrate Rios, Introducción de Juseconomia, Ed. Pontificia, Universidad del Perú, fondo Editorial, Lima,1988, p.1245" La naturaleza del capital es la misma en su forma por desarrollar que en su forma desarrollada. En el código impuesto al territorio de New México por la influencia de los esclavistas poco antes de estallar la. guerra civil norteamericana se dice: en la medida en que el capitalista ha comprado su fuerza de trabajo, e 1 trabajador "es dinero suyo". Esta misma concepción era la comente entre los patricios romanos. El dinero que adelantaban a los deudores plebeyos se convertiría en carne y sangre del deudor a través de los ali mentos..." citado por Carlos Marx (152), El Capital, Critica de la Economía Política, Editora Grijalbo S.A., México, 1981, p. 12046 "...tos sistemas morales lueron siempre, o se transformaron en instrumento de dominación de una castao clase social. Marx mostró de mil manera que nunca hubo una moral de amos y una moral de esclavos sino sistemas morales establecidos por los amos para los esclavos..."Henr¡ Lefebvre, el Marxismo, Ed. EUDEBA, Bs. As., 1985, p.52
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hombre en la sociedad, conducta determinada ciertamente por los instintos 47
Las relaciones de integración:] Su exponente más destacado es eltratadista alemán Rudolf Stammler. Esta corriente sostiene que lo jurídico y lo económico en lugar de repelerse se complementan, formando un bloque único.
La vida social es la mezcla de una parte substancial (economía) como de una parte formal (derecho). El derecho y la economía configuran toda la vida social y cuando así se da componen un cuerpo único.
Tal vez esta corriente, es a nuestro criterio, solo menciona lo obvio, lo ideal, en síntesis lo que buscaría todo sistema jurídico en relación a los sistemas naturales y socioeconómicos. Un aspecto esencial hacia esos objetivos, se plantea por medio de planes concretos de educación ambiental, o de una mayor solidaridad internacional.
Tal relación, no es tan fácil, por cuanto hay normalmente contraposición de intereses. La economía de mercado que busca la maximiza- ción de las ganancias y la baja de los costos. Y ello es muy difícil de compatibilizar con el principio jurídico de “solidaridad” que debe primar en todo Estado moderno, en particular en las cuestiones sociales que implican mejorar la distribución del ingreso y las cuestiones ambientales en relación al cuidado del medio ambiente.
Las relaciones de interacción,| Explicada a través del paralelismocon el principio físico de acción y reacción, es decir, a toda acción corresponde una reacción en sentido contrario. De esta manera, frente a toda preeminencia de una acción económica corresponderá una reacción igual y contraria del Derecho. No existe dominación de lo económico sobre lo jurídico, ni de lo jurídico sobre lo económico. Hay una interacción de ambas ciencias.
Max Weber48, es tal vez el representante principal de esta concepción de relación entre ambas ciencias.
47 Aníbal Síerralla Ríos, Introducción de Juseconomla, op.c¡L, p.5948 "...La Indole racional del Derecho y la administración; pues el moderno capitalismo industrial racional necesita tanto da los medios técnicos de cálculo de trabajo, como de un derecho previsible y una adminístra-
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Ante los excesos de la llamada "economía de mercado", tanto en lo social como en sus consecuencias sobre el ambiente, el sistema jurídico tiene la obligación de reaccionar en su sentido contrario a fin de procurar los equilibrios mínimos indispensables tanto en el medio social, como natural49.
De allí que podemos empezar a comprender la interacción entre los sistemas jurídicos, con los sistemas naturales y sociales.
Los desequilibrios sociales, que generó la revolución industrial, es decir la explotación de un amplio sector social; la falta de una más equitativa distribución de los ingresos, el no reconocimiento de los derechos laborales, generó un reacción que se plasmó en mayor o menor medida en los sistemas jurídicos de los países. En el caso de la República Argentina, la Constitución de 1.949 y la Reforma de la Constitución Nacional de 1853 en 1957, son claros ejemplos de esa reacción.
El llamado Constitucionalismo social, es una reacción a los excesos del capitalismo industrial.
La Reforma de la Constitución Argentina, en 1.994, en particular en el tema que estamos tratando, podríamos decir que es una reacción que abarca tanto cuestiones referentes al sistema natural como al sistema social.
* En síntesis: para la economía, el derecho, va a dar los límites jurídicos donde se van a poder desarrollar las relaciones económicas. Nos va delimitar lo legal (acción garantizada por la justicia) de lo ilegal (que no tiene protección de la justicia).___________________
La Constitución Nacional y la Constitución Provincial, conjuntamente con las leyes, como por ejemplo las que regulan tanto la actividad mercantil como industrial (Código Civil, Código de Comercio, las
ción guiada por reglas formales; sin esto, es posible el capitalismo aventurero, comercial y especulador, y toda suerte de capitalismo político, pero es Imposible la industria racional privada con capital fijo y cálculo seguro-." Max Weber, La ética Protestante y el Espíritu del Capitalismo, 15° Ed., Ed. Península, Barcelona. 1997, p.1649 "...El hombre, con su actividad constante en pos del progreso es el causante del desequilibrio natural, con la consecuente degradación o contaminación de la atmósfera, el suelo y el agua. El problema del ambiente surge desde el momento en que se constata que cualquier intervención del hombre determina una modificación de los componentes físicos que lo circundan...”Alic¡a Morales Lamberti, Temas de Derecho Ambiental (ambientey minería), Ed. Horacio Días, Córdoba, Rep. Argentina, 1996, p.8
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leyes laborales, etc.,), nos dirán si existe propiedad privada, ¿cómo se puede formar una empresa?, ¿cuáles son las normas impositivas vigentes, las laborales?, etc.-
Ambas disciplinas están ampliamente relacionadas. Es imposible estudiar economía, sin saber derecho; es imposible saber derecho, sin conocer economía.-
La actividad económica -dice Rosetti50- se mantiene también unida a la estructura jurídica del sistema. Esa unión implica un alto grado de interdependencia del derecho y la economía, toda vez que compete a la ley jurídica situar al hombre, la empresa y la sociedad ante el poder político y de la naturaleza, definiendo sus derechos y sus responsabilidades y también fijando los límites dentro de los cuales podrán ejercerse la libertad de acción de cada uno de esos agentes de la actividad económica.
Es importante destacar que el derecho compone el orden o sistema jurídico, que se integra con las leyes, las actividades legislativas en general; la jurisprudencia de los Jueces; la doctrina y la eficacia e independencia de nuestro sistema jurídico. De allí que uno de los conceptos mis preciados en economía es lo referente a la seguridad jurídica, pare, realizar inversiones productivas.
La violación del orden jurídico puede tener efectos nefastos sobre la economía, la violación de las normas contractuales o la falta de un Poder Judicial confiable, hace a la seguridad jurídica y cuando no existe seguridad jurídica, es poco probable que las personas inviertan,o que la economía de un país pueda crecer.
La pesificación de los depósitos, la emergencia económica, la extraordinaria devaluación de nuestra moneda que ocurrió en el año 2.002, el default (estado de insolvencia y el no pago de la deuda externa) , la estatización de los Fondos de Jubilación privados (AFJP), la casi permanente “emergencia económica”, que se volvió a aprobar para todo eí año 2.010 y 2011, todo ello agravado por la crisis mundial que azota especialmente desde 2.008 a casi todo el mundo, no favore
50 José Pasctnal Rosetti, Introducción a /a Economía, Ed. Harta, México,1994, p.19
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ce para nada la confianza en nuestras instituciones, especialmente er las jurídicas.
Los países más desarrollados, admiten hoy la importancia de esta relación entre la economía y el derecho. Un ejemplo práctico nos indica que un hecho político -como la elección de un presidente- puede traer expectativas positivas o negativas en la economía de un país.
El análisis económico del derecho (a las normas jurídicas y su aplicación en el caso concreto por parte del Poder Judicial, se las puede analizar desde el punto de vista de sus costos y beneficios).
El análisis económico del derecho ha tenido una expansión impresionante. Bruce Ackerman, por ejemplo, ha afirmado que el estudio de "law & Economics" es el desarrollo más importante en el campo de! derecho en los últimos cincuenta años.
En definitiva para producir como bien lo señalaba David Hume se requiere estabilidad jurídica; la estabilidad en la propiedad y el cumplimiento de los contratos.51
"En las principales escuelas de derecho norteamericanas los programas de estudio incluyen al menos un curso sobre derecho y economía. Una gran parte de los jueces federales norteamericanos ha recibido entrenamiento formal en derecho y economía en cursos intensivos dictados en universidades como Chicago, Stanford, Co- lumbia, Harvad, etc. Muchos de los jueces designados en los últimos 1 años son jueces especializados en derecho y economía"52__________ i
1 La economía y la Política:La política es la actividad humana destinada a ordenar jurídicamen
te la vida social. De ella deriva el gobierno de los hombres en la comunidad organizada y consiste en acciones ejecutadas con intención
51 Martin E. Krause, Gabriel J. Zanotti, Adrián 0 . Ravier, Elementos de Economía Política, Ed. La Ley, Bs. As.,2007,p.1052 Citado por Horacio Spector, Suplemento económico Diario "Clarín", Bs. As., enero, 1997.
L.tst.uuiit¿¡i a e e c o n o m ía P o lítica - 2 0 1 0
de influir, obtener, conservar, crear, extinguir o modificar el poder, la organización o el ordenamiento de la comunidad.53
Evidentemente en la sociedad actual el rol del estado y de la política en general tiene una relación muy cercana a la economía. Inclusive muchos estudiosos sociales se preguntan cuál de los dos es más importante para la sociedad, la economía o la política, máxime en países como el nuestro que han pasado traumáticos procesos económicos.
La orientación política de un gobernante implica una determinada estructura económica ó una orientación de las políticas económicas.
Un gobierno tipo populista o que ponga énfasis en una mejor distribución de los bienes deberá implementar políticas económicas diferentes a un gobierno por ejemplo que se basa fundamentalmente en la estabilidad de su moneda y consecuentemente en no aumentar al gasto público.
Por otra parte las expectativas políticas son muy importantes, al determinar expectativas en el comportamiento económico de la sociedad.
La “confianza” de la sociedad en el funcionamiento del Estado es esencial para cualquier tipo de política económica, de lo contrario la “falta de confianza” se puede traducir por ejemplo en la fuga de capitales obtenidos en el país y remitidos a los países desarrollados (muy común en los países latinoamericanos), con grave daño en la inversión necesaria para el desarrollo armónico y sostenible de la economía nacional.
La Economía y la historia:Es evidente que los hechos históricos son de inestimable valor para
los estudios económicos, y permiten al economista, merced a los antecedentes históricos determinar políticas económicas, adaptadas a la realidad. Por ejemplo en el siglo XX, tuvimos varios procesos HIPER- 1NFLACIONARIOS, la historia mundial y de La Argentina, nos permite comparar las políticas aplicadas en ese momento histórico y programar cursos de acción de presentarse nuevamente dicho fenómeno.
53 Carlos S. Fayt, Derecho Político, Ed. Abeledo Perrot, Buenos Aires,1968, p.9.
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Así la hiperinflación alemana de agosto de 1.922 a noviembre de 1.923; la de Austria de marzo de 1.913 a febrero de 1.924; la de Polonia de enero de 1.923 a enero de 1.924 y la de Rusia de diciembre de 1.921 a enero de 1.924 54.
En esos países la tasa de inflación mensual máxima alcanzó en Alemania el 32.400% (octubre de 1.923).
Y en este momento especial de la vida económica nacional, donde se ha vuelto a devaluar el peso argentino, luego de una década de la denominada convertibilidad, seguramente muchos de los conceptos que sobre inflación55, devaluación56, control de cambios, de precios y salarios, recobrarán una nueva actualidad de conceptos que en muchos casos se estaban olvidando en el análisis económico, debido a la estabilidad de nuestra moneda que duró hasta diciembre del año 2.001.-
Lo mismo podemos decir ante la crisis global económica actual, donde constantemente los economistas se remiten a las anteriores depresiones mundiales que ocurrieron en el mundo, especialmente a la crisis iniciada en 1.929 denominada “la gran depresión”.
La Economía y la sociología:La interacción social, el comportamiento de los grupos, la movili
zación, la estratificación, los cambios sociales, la investigación de las condiciones de vida de las comunidades y el examen de diferentes niveles de organización y de cultura de la sociedad, son algunos de los sectores que cayeron en el campo de gravitación de la sociología 57
Es evidente entonces que tales estudios, son de suma importancia para la resolución de los problemas económicos de la sociedad, el economista utiliza a la sociología como una ciencia auxiliar, de fundamental importancia para el estudio de la realidad económica y el planeamiento de las políticas económicas.
54 Joige E. Fernandez Pol, Economía para no Economistas, Ed. Tesis, Bs. As.,1.985, p .2 9 .55 Desde el año 2.002, el INDICE DE AUMENTOS DE PRECIOS AL CONSUM IDOR (I.P .C.) para la Capital Federal hasta diciembre de 2.008, subió un 103,71%.56 La devaluación de la moneda argentina respecto al dólar estadounidense pasó de un dólar igual a un peso en el 2001, a que el dólar costara casi $3,45(tipo vendedor) a fines de 2008.57 José Paschoal Rosetll, Introducción a la Economía, Ed. Harta, México,1994, p.16
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Por ejemplo la importancia de las estructuras familiares de producción, en las distintas sociedades (ya sea en los EE.UU.; Italia; Alemania; China; Japón, e tc .)58
El descontento de la población con la clase política, las protestas llamadas sociales, los "piqueteros”, el corte de rutas, etc., son nuevos problemas que la sociedad argentina debe afrontar y analizar si quiere solucionar los problemas que se plantean actualmente.
A ello debemos agregar los problemas de la educación, la pobreza, las denominadas “tribus urbanas”, la drogadicción, el narcotráfico, la corrupción y el crecimiento del delito.
Todos estos elementos constituyen variables sociológicas que hay que tener en cuenta para analizar el comportamiento social de nuestropaís.
La economía, ¡as matemáticas y las estadísticas:Ya analizamos la importancia de las estadísticas y de las matemáti
cas para los estudios económicos.
En lo referente a la matemática los economistas, la utilizan desde el punto de vista cualitativo, es decir que el pensamiento económico se pueda expresar por medio del lenguaje y signos matemáticas.
La estadística: estudia numéricamente los hechos y las relaciones que puede haber entre ellos. Reduce glandes masas de observaciones y valores simples y característicos (promedios, modos, índices de dispersión y asimetría) que constituirán el estado descriptivo de las series de mediciones a que han sido sometidas las manifestaciones de un fenómeno a lo largo del tiempo o del espacio, y comparar entre sí las series de mediciones aplicadas a fenómenos diferentes, de manera tal que salgan a luz las posibles relaciones de dependencia o de simple correlación y covariación. 59
58 Para ver un análisis en ese sentido coni. Francis Fukuyama, Confianza (Tmst), Ed. Atlántida, Buenos Aires, 1.99653 Henry Guitton y David Vitry, Economia Politica, Ed. La Ley, Buenos Aires, 1986, p.76.
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La mayoría de los hechos económicos se prestan a los censos y lo muéstreos o encuestas. -
En los censos se mide a la totalidad del universo de análisis, pov ejemplos los censos nacionales de población y vivienda que realiza en todo el país el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos cada die^ (10) años; el último de los cuales fue realizado en 2.001. En el sistem de muestreo o de encuestas se mide solamente una parte representativa del universo, de manera tal que por proyecciones podemos sacar conclusiones generales:(son las más utilizadas, por ser más económicas ¿ permitir medir el comportamiento de las variables sociales con maye frecuencia); por ejemplo las encuestas que periódicamente miden e1 desempleo en nuestro país.
Lamentablemente en 2.009 vimos un mayor falta de confianza de la sociedad y de los economistas en general a las estadísticas oficíale^ (medidas por el INDEC - Instituto Nacional de Estadísticas y Censos ), especialmente en los índices más sensibles , como el que mide e' Costo de la Canasta Familiar y los niveles de pobreza e indigencia. Todo ello a pesar que las autoridades económicas nacionales intentanque este organismo recobre su credibilidad.i
*La Economía y las demás ciencias:Es importante destacar que las ciencias sociales estudian a una sola
sociedad, desde distintos puntos de vista. Es decir la sociedad actúa* puede ser estudiada desde el punto de vista jurídico, del económico del político, del sociológico y del histórico; pero por eso no deja de se una sola.
Las ciencias naturales en general, es decir la física, la química, la biología, etc., pueden servir de auxiliares indispensables para el estudio de un determinado tema, por ejemplo el problema del medio am biente y la ecología o de las tendencias de conducta del individúe (Psicologías-
Mención aparte se refiere a la relación de la economía con 1? ECOLOGÍA y todo lo referente AL AMBIENTE natural y cultural en
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general, ya es regla aceptada que la producción de bienes y servicios, debe hacerse respetando el uso racional de los recursos naturales, manteniendo en lo posible la diversidad biológica, y preservando dichos recursos para las generaciones futuras. Formadoras del concepto de desarrollo sostenible o sustentable.
Por lo general lo complejo de la realidad social requiere para su estudio de equipos multidisciplinarios, interdisciplinarios y/o transdisci- plinarios por eso es importante lo que las otras ciencias pueden aportar a la Economía y lo que la Economía puede aportar a otras ciencias.
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"No hagas ningún gasto como no sea para hacer el bien a los demáso a ti mismo, es decir, no desperdicies nada."____________________
Benjamín Franklin (1706-1790)_____ ______
UNIDAD TEMATICA II:
El problema económico, necesidades j? bienes: ¡El problema económico, es tan viejo, como lo es el hombre en la
tierra. é
Desde un principio el ser humano se ha encontrado con que los objetos necesarios para satisfacer sus necesidades son limitados, son escasos, va de suyo que tuvo que realizar un gran esfuerzo para conseguir sus alimentos, el agua, su vestimenta, construir su vivienda, defenderse de sus enemigos.
Existe problema económico, cuando existe escasez, la escasez esla base del problema económico, donde ito existe, escasez no existeproblema económico] Mientras que el aire que respiramos sea abundante, será gratis, por ahora entonces no constituye un problema eco- nómico.-
Pero debemos tener presente en tal sentido que también el derecho civil argentino, en su redacción del Art. 231 Io60, adopta idéntico criterio al definir a las cosas como los objetos materiales susceptibles de tener un valor61, es decir al derecho tampoco le interesa los objetos que no tienen un valor determinado.
60 Código Civil Aigeníno: Art. 2311.: Se llaman "cosas" en este Código, los objetos materiales susceptibles de tener un valor....Las disposiciones referentes a las cosas son aplicables a la energía y a las fuerzas naturales susceptibles de apropiación.61 El problema se plantea que nos referimos al valor económico, pero hoy nos encontramos oon bienes cuyo determinación del valor económico es muy difícil de establecer, como por ejemplo el valor de paisaje, de tos bienes históricos, etc.;
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Bien lo señalaba GUARESTI (h.)62, que Dalmacio Velez Sarsfield, redactor del Código civil Argentino además de extraordinario jurista había sido el primer profesor de Economía Política de la Facultad de Derecho de UBA (año 1826) y poseía una vasta experiencia de los negocios públicos y privados.
Fue además Ministro de Hacienda de la Nación durante el Gobierno del Gruí. Bartolomé Mitre (1862-68)[63] [64].
Pero todo lo que necesitamos o podemos creer que necesitamos, pueden producirse o por lo menos para todos los integrantes de nuestra sociedad.
Tenemos escasez de recursos y de medios, si producimos una (X) cantidad de bienes o servicios de un tipo, por ejemplo automóviles, los recursos y medios con lo que producimos esos automotores, no nos permitirán producir otros bienes.
Existe también escasez en el tiempo que podemos dedicarle a la producción de determinados bienes o a la satisfacción de determinada necesidad.
Samuelson65, nos habla que toda sociedad debe enfrentarse de alguna manera a tres problemas económicos fundamentales:
1.- ;Oué mercaderías v servicios van a producir v en qué cantidades?:. Automóviles o alimentos?; ¿armas o ropas?;¿cuánto de automóviles?, ¿cuánto de ropas?; ¿cuánto de alimentos?.
Un viejo ejemplo de los economistas nos habla de que si un país produce solamente cañones no va a producir manteca. Pero si quiere empezar a producir manteca deberá dejar en parte de producir los cañones y así a medida que quiere aumentar la producción de manteca deberá disminuir la producción de cañones, pudiendo en un extremo producir solamente manteca, sin producir ningún cañón.
62 Juan José Guaresti (h), Economía Política, Editorial Vasca Ekin, Buenos Aiies.1977, p.863 Roberto T. Alemann, Breve Historia de la Política Argentina: (1500-1989), Ed. Heliasta SRL Buenos Aires 1992, p.12564 También es¡ interesante el trabajo de Manuel Fernández López - “Diez Profesores Argentinos de Economía Politice" Publicado en la Revista Foro Económico - año III - n° 5 - Diciembre de 1.997, de la Universidad Nacional del Museo Social Argentino, Ed. Corín Luna SA, Bs. As., 1997, pp.10/11.65 Paúl Samuelson, op.cit.p.9
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El dilema en este caso es: ¿cañones? ó ¿manteca?
En una economía donde los medios de producción son privados, es el empresario, que teniendo en cuenta la posibilidad de colocar el producto que fabrica o el servicio que presta - es decir que haya personas que quieran y puedan pagar su precio-, es el que toma la decisión de ¿qué producir?.
El tal sentido la información que el empresaria tenga sobre los precios que se pagan en plaza, sobre el producto que desea producir es una indicación importante para determinar qué producir, ya que objetivo es obtener la maximización de sus ganancias y que va a resultar de restar a los precios totales obtenidos por su producción, los costos totales que le insumirán tal producción.
En el mercado son los precios los que transmiten información. Condensan ellos una enorme cantidad de datos en tan sólo un número. De hecho, simplifican tanto la toma de decisiones que lo hace posible incluso por un analfabeto.66
2.- /.Cómo se van a producir los bienes?: es decir ¿por quién?;¿ con qué recursos? y con¿ qué métodos?. Es una cuestión técnica, que la resuelve el empresario tratando de minimizar sus costos y maximizar sus ganancias67.
De acuerdo a ello elegirá también la tecnología, teniendo en cuenta la mayor productividad y eficiencia que implique la misma.
Pero la introducción de menor o mayor tecnología, dependerá de los costos de la misma y si dichos costos son compatibles con la maximización de las ganancias. ¿Adquirirá máquinas que reemplacen a trabajadores? ó ¿contratará nuevos empleados?, ello seguramente dependerá del costo de cada una de las opciones.
3.- ¿Para quién se van a producir los bienes?: Es decir¿ quiénes podrán en definitiva adquirir y consumir los bienes y servicios que la sociedad produce?, en ¿qué cantidades?,¿ cómo se distribuye la famosa “torta” (pastel)?.
66 Martin E. Krause y otros, op. c it p., p.10367 Maximizar los beneficios implica, no obtener solamente beneficios o ganancias, sino el mayor beneficb posible.
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En una sociedad como la nuestra ello lo determina la capacidad adquisitiva de las personas, la que está en relación directa con sus ingresos, las personas de mayores ingresos, son las de mayores consumos.
Ello conlleva uno de los principales problemas que intenta resolver la economía, es decir ¿cómo lograr armonizar el crecimiento económico con una mejor distribución de la riqueza?.
Lamentablemente la experiencia nacional e internacional, nos indica que las diferencias entre los países pobres y ricos, lejos de reducirse aumenta6*.
Lo mismo sucede dentro del marco de la economía nacional, donde un grupo pequeño de persona (no más del 20% de la población) tiene un elevado ingreso y por ende consume más el 50% de los bienes y servicios producidos, mientras que el 20% más pobre apenas si puede consumir para sobrevivir. En La Argentina del año 2.009 cerca del 30% de su población sigue viviendo por debajo del nivel de la pobreza. Es decir unos 12 millones de argentinos son pobres. Llegando ese porcentaje en zonas marginales como las provincias de Chaco y Comentes a ser cercanos al 50% de la población69
Y todo ello se agravó debido a la crisis internacional originado en Estados Unidos y que extendió a todo el planeta a partir de 2.008 y durante el año 2.009, mostrando muestras de recuperación al finalizar dicho año.
LA ECONOMÍA Y LA ÉTICA:Las relaciones de la Economía y la ética en la opinión de
BESIL70es tema de suma importancia para el estudio de nuestra materia.
68 "Según la ONU, el valor de los activos actualmente en manos de 358 personas más ricas del mundo supera la suma de los ingresos anuales de casi la mitad de la población terrestre ",[es decir más de 3.000 millones de personas], Jeremy Rilkin, La era del acceso, la revolución de la nueva economía, Ed. Paidós, Bs.As.2000, p.29889 Las proporciones mencionadas son sobre datos propios estimados por consultoras privadas.70 Antonio C. Besil, Economía, Manual Introductorio, Ed. Universitaria, Universidad Nacional del Nordeste, Corrientes, 1997, pp.25/26.
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Toda acción humana nos lleva a formularnos la pregunta de cómo debe comportarse el hombre frente asi mismo y frente a los demás integrantes de la sociedad. Es decir determinar lo que es bueno y lo que es malo. Nos encontramos dentro de una parte de la Filosofía es decir la ética que precisamente estudia la valoración de la conducta humana y hace sobre las mismas un juicio de valor a fin de determinar las que son buenas y las que son malas.
La palabra ética, equivalente al término moral, expresa un modo connatural de obrar, o sea "por costumbre" o " por hábito". La ética o moral es, pues, la ciencia que estudia la conducta humana o las costumbres de los hombres. El cometido específico de la ética es el estudio de una dimensión particular de la realidad humana: la referida a la actividad libre, o sea a la conducta "responsable", por ende, "imputable".71
En la Economía Política, siempre hablamos por ejemplo de “maximizar utilidades”, de “competencia” o de “disminución de costos laborales”.
Pero debemos notar que la Economía es una ciencia social y que “maximizar utilidades” puede significar la explotación del trabajo humano.
La competencia puede implicar que muchas personas, por ejemplo, las que son minusválidas, o que viven en situación de extrema pobreza, no pueden o no están en condiciones de competir, por falta de medios, de educación o a veces inclusive de alimentación.
La disminución de “costos laborales” puede implicar, una disminución de salarios generalizada y mayores brechas en la distribución de la riqueza, dando lugar a un círculo vicioso en el cual la pobreza trae pobreza.
Es decir detrás de cada medida o decisión económica, debe realizarse un juicio de valor de las mismas; ya que en una sociedad la Economía Política debe ser una herramienta que permita al hombre vivir mejor (el bienestar) y todas las acciones económicas deben necesaria
71 Domingo M. Basso, Ética, Ed.AbeledoPerrot, Bs.As.1998, p.7
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mente ser éticamente aceptables. Tanto para las generaciones presentes como para las generaciones futuras.
La Economía Política, debe en definitiva tener muy en cuenta la ética - lo que está bien y lo que está mal -.
Muchas veces vemos en la historia ejemplos que violan elementales principios éticos, la esclavitud seguramente era rentable para las sociedades que la aceptaron, pero es inconcebible una sociedad basada en la utilización de seres humanos como esclavos.
Dice Bunge:72 ¿Permanece éticamente neutral el sociólogo o el especialista en ciencia política que aborda el problema del posible exterminio de la especie humana por una guerra nuclear, o que estudia los problemas del hambre, de la insalubridad, de la sobrepoblación, de la desocupación, de la automatización, o de la discriminación de raza y de clase?
Podríamos agregar hoy la cuestión del desempleo, de aquellos hogares cue no tienen las necesidades básicas satisfechas; de sectores sociales excluidos o marginados de la sociedad y el avance de la dro- gadicciór. y la violencia criminal.
Resalta Riflcin 73: “En la capital de la nación (EE. UU.), Washington DC, el 42% de la población masculina de color de edades comprendidas entre los dieciocho y los veinticinco años, se hallaba en prisión, en libertad condicional, a la espera de juicio o arrestados por la policía. La causa fundamental de muerte entre los jóvenes negros varones es, en la actualidad, el asesinato”.
Por lo general muchos economistas al opinar sobre determinados temas, lo hacen con un alto contenido ideológico, es decir en base a un sistema de creencias de cómo debe funcionar la sociedad, olvidando muchas veces los problemas éticos que traen aparejado la aplicación de esas políticas.
Pareciera así que la Economía es una ciencia desprovista de valores, lo que en un primer análisis podría interpretarse que tras el velo de
72 Mario Bunge, Ética y Ciencia, Ed. Siglo Veinte, buenos Aires, 1988., p. 2973 Jeremy Rilkin, Elíin del Trabajo, Ed. Paidos, Bercelona,1977, p.104
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L ecc io n es d e E co n o m ía P o lítica - 2 0 1 0 4 3
un análisis científico más emparentado con las ciencias ideales o for males, en particular las matemáticas, la economía ha dejado de ser Ir ciencia que busca en definitiva el bienestar material de las habitantes de un país. Ya lo decía Adam Smith, el creador de la ciencia económica: "Ninguna sociedad puede ser floreciente v feliz si la mavor parte de sus miembros son pobres v miserables"74
Más cercano en el tiempo el economista más importante del siglc XX, John Maynard Keynes, dijo: "Los principales inconvenientes de la sociedad económica en que vivimos son su incapacidad para procurar la ocupación plena y su arbitraria y desigual distribución de la riqueza v los ingresos"75
De allí que es necesario establecer y resaltar, que el objeto de estu dio de la Economía Política, está estrechamente relacionado con los valores y en particular con el bienestar 76de la mayor parte de la población de un país, lo que implica objetivos tales como la ocupación plena, la mejor distribución de la riqueza y de los ingresos y más recientemente que las actividades económicas del presente no se realicen en perjuicio de las generaciones futuras, conforme a un proyecto de desarrollo humano y sustentable.-
Sobre este tema se pregunta comentando la realidad del desempleo Viviana Forrester 77 ¿acaso no rige por principio la distribución y por consiguiente la supervivencia?.
Necesitamos en definitiva un nuevo paradigma de política que mantenga la unión entre una seria salvaguarda de intereses y una orientación ética fundamental.78Entendiendo como "Ethos" la actitud
74 Adam Smith, Investigación sobre la Naturaleza y Causa de la riqueza de las Naciones, Traducción de Gabriel Franco, Primera Edición en Inglés 1776, Octava Reimpresión, Ed. Fondo de Cultura Económica, México, 1994, p.77.75 John Maynard Keynes, Teoría general de la ocupación, el interés y el dinero, Traducción de Eduardo Homero, Primera Edición en Inglés, 1936, Ed. Fondo de Cultura Económica de Argentina, S.A., Bs. As 2001, p. 307.76 Sin que ello en realidad sea confundido con la llamada eoonomla del "Bienestar" la estilo de la economií Sueca - en sus primeros ministros socialdemócratas Tage Eriander (1946-1969) y Olol Palme (1969- 1976,1982-1986) que amparaba a sus ciudadanos "desde la cuna hasta la tumba", la que por sus excesot de gastos y aumento de impuestos, no pudo sersustentable en el tiempo77 Viviana Forrester, El horror económico, Fondo de Cultura Económica, Buenos Aires 1997, p.9.78 Hans Kting, Una ética mundial para la economía y la política, Ed. Fondo de Cultura Económica, México 2000, p.89.
•.ubctuiicd uc I Z L .U IIU II I lä h 'O IIU IC d “ Z U 1 0
fundamental de una persona o de un grupo, mientras que "ética", significa la doctrina (fdosófica o teológica) de los valores, las normas y las actitudes morales.
Y es tal vez esta profunda crisis económica que afecta en estos momentos a todo el mundo la oportunidad para fijar nuevos esquemas económicos más justos para la economía global.
LAS NECESIDADES. - CONCEPTO:
Dice Zamora 79 "La necesidad, es fundamentalmente un sentimiento de falta, de insuficiencia; la reacción psíquica que provoca en el sujeto cualquier ruptura del equilibrio entre las fuerzas internas de su organismo y el medio cósmico que lo rodea '*.______________________
Es evidente asimismo que la necesidad, no es simplemente un estado que nos causa sufrimiento, por ejemplo el malestar que tenemos cuando tenemos hambre o la sensación que tenemos cuando tenemos sed, también nos sentimos mal cuando deseamos una cosa determinada80.
De allí que algunos autores diferencian la necesidad del deseo, tengo necesidad de comer para satisfacer el hambre, pero puedo tener el deseo de comer una determinada comida (por ejemplo un bife de lomito).
La necesidad en definitiva es un desequilibrio, que puede ser físico (necesidad de comer) o psíquico (necesidad de ir a la iglesia), en realidad el desequilibrio se da en los dos aspectos a la vez, ya que nuestro organismo es uno solo. Ahora bien ese desequilibrio se recompone al satisfacer dicha necesidad, el restablecer el equilibrio que nos hace sentir bien.
79 Francisco Zamora, Tratado de Teoria Económica, Fondo de Cultura Económica, México, 1969, p.10080 Henri Guitton, Daniel Vitry, Economia Politica, Ed. La Ley, bs. As., 1986, p.108
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CLASIFICA CION DE LAS NECESIDADES:Debemos hacer notar que en todas las cuestiones de las clasifica
ciones, cada autor en particular realiza la clasificación que le parece más conveniente.
Podemos clasificarlas, citando las más conocidas, en:
1.- a.- Primarias o fisiológicas: es decir aquellas fundamentales para la conservación de la vida humana, sin las cuales el hombre no podría vivir, por ejemplo: comer, tomar agua, respirar aire puro, etc.
La satisfacción de dichas necesidades son Derechos Humanos de todos los que habitamos el planeta y los Estados están obligados a garantizar.
Hoy sin ser imprescindibles para vivir, se da también prioridad no solamente a los bienes elementales, sino a un conjunto de ellos que considera imprescindibles para poder vivir en nuestra sociedad, ellos hacen a la necesidad de Educación, Justicia, Seguridad, etc., los que se tratan de satisfacer en form a social, o en algunos casos en forma privada.
b.- Secundarias:] son aquellas cuya satisfacción no son necesarias para vivir, pero en general pueden ser también consideradas fundamentales para cualquier ser humano, como por ejemplo la lectura de libros, educación, la T. V, el cine, etc-.
Dentro de estas necesidades están las necesidades adquiridas en razón de imitación de nuestras sociedades en relación a las que consideramos modelos, por ejemplo las necesidades de una familia media de un país desarrollado (EE.UU.) y fomentadas por la sociedad de consumo y los medios masivos de comunicación.___________________
2.- Necesidades de naturaleza física:] por ejemplo el hambre, la sed, la necesidad de protegerse del frío, la necesidad de una vivienda, etc.
b.- Necesidades de naturaleza psíquica:[ son aquéllas que tieneque ver con la necesidad de ver lo bello, que exista justicia, es decir fundamentalmente se satisfacen con elementos inmateriales._________
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3.- ti.- Necesidades de satisfacción in d ividu allas que pueden ser sa-tisfechas vor cada individuo en particular.
h.- Necesidades de satisfacción colectiva:\ son aquéllas que únicamente pueden tener una satisfacción en form a social, por ejemplo la recolección de residuos, se satisface mediante un sistema público.
4.-
tunlas
a.- Presentesb.- Futuras:3, de allí que cuando se pr
: Son las que se presentan en el tiempo que vivimos.Son las que sabemos que se van a presentar en el fu - el individuo puede prever 1os medios para satisfacer-esenten.
5.-
ma
a.- Positivas:
b.- Negativasnte para el de
su satisfacción produce placer: tomar agua.
: su satisfacción hace cesar un dolor: tomar un cal- ílor de cabeza.
{CARACTERES DE LAS NECESIDADES:Las Necesidades son:
{ilimitadas en su número: El hombre moderno no solamente satisface sus necesidades primarias, sino todas las que van naciendo de una sociedad “ de consumo” como la que vivimos, todo lo que está al alcance del hombre puede constituirse en una necesidad y a medida que la vida se hace más compleja y se crean nuevas necesidades, no podemos cuantificar todas las necesidades que puede tener una persona, por eso decimos que son ilimitadas, en el entendimiento de que siempre existen límites, ya sea de bienes de satisfacción de las necesidades, como del tiempo que tenemos
Limitadas en su capacidad de satisfacción:| Todas las necesidadesllegan a un punto que una vez satisfechas desaparecen, por lo menos por un tiempo. La necesidad de comer tiene un límite pasado el cual seguir comiendo puede significar un suplicio.
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Lecc iones d e E co n o m ía P o lítica - 2 0 1 0 4 7
Son recurrentes:\ Es decir las necesidades reaparecen una y otra vez una vez satisfechas, algunas en más rápido que otras, por ejemplo la de comer. Comemos más de una vez al día.
\Son complementarias: una se complementa con la otra, por ejemplo la de comer y la de beber.
jPueden ser creadas artificialmente: En la sociedad de consumo, muchas de nuestras necesidades se crean por imitación de mensajes publicitarios. Inclusive tenemos necesidades de objetos que no sirven, para nada (por ejemplo los amuletos de la buena suerte).
Tienden a crear hábito:| La repetición de una necesidad, generalmente crea un hábito, una dependencia psíquica o física. Por ejemplo que un profesor recomiende a sus alumnos leer el diario, puede luego crear el hábito en dicho alumno de leer por sí sólo y no solamente por imposición.
LOS BIENES: CONCEPTO:Dicen Mochón y'Beker 81 “Bien: es todo aquello que satisface, di
recta o indirectamente, los deseos o necesidades de los seres humanos”
Las necesidades son satisfechas por aquellos objetos materiales, con valor, llamados bienes (por ejemplo, un auto, la comida, el vestido, etc.) y por los servicios; ellos son fundamentalmente los servicios que prestan las personas, por ejemplo en, el transporte, la televisión, la educación, la seguridad, etc.
Debemos hacer notar que en nuestra sociedad, cada vez ocupan mayor importancia la satisfacción de los servicios. En los servicios se produce casi el 60% del Producto Bruto Interno de la República Argentina, y también ocupa más del 60% de los empleados.
81 Francisco Mochón, Víctor A. Beker, Economía -Principios y aplicaciones, Ed. McGraw Hill - Madrid, 1993, p.5.
n - ---D~ ----------------
LOS BIENES: CARACTERES:
Los bienes económicos tienen los siguientes caracteres:
Deben ser escasos^ es decir son los llamados bienes económicos, los que tienen un valor determinado.__________________________________________
|Que sean requeridos por alguien, debe existir una necesidad: esdecir que alguien tiene conocimiento que para satisfacer una necesidad determinada, existe un bien que la satisface.
Que se conozca el requerimiento de determinado bien:\ En algunos casos hasta que alguien no nos dice no tomamos conocimiento de que requerimos determinado bien. Tal es el requerimiento de ciertas vitaminas, que recién las requerimos cuando el médico nos diagnostica que las necesitamos, es decir que recién allí tomamos conocimiento que requerimos dicho bien.
Que sean transferibles o que se pueda disponer de dichos bienes:concretamente que se encuentren dentro del comercio. Existen determinados bienes que no se pueden comerciar en virtud de la ley (art. 2340 del Código Civil- Bienes que integran el dominio público-)82; la comercialización de órganos o materiales anatómicos (Art. 27- Ley 24.193, sobre “Trasplante de órganos y materiales anatómicos”).-
I 2 Código Civii: Art. 2340.- Quedan comprendidos entre los bienes públicos:1 - Los mares territoriales hasta la distancia que determine la legislación especial, independientemente del ioder jurisdiccional sobre la zona contigua;2 - Los mares Interiores, bahías, ensenadas, puertos y ancladeros:i - Los ríos, sus cauces, las demás aguas que corren por cauces naturales y toda otra agua que tenga o adquiera la aptitud de satisfacer usos de interés general, comprendiéndose las aguas subterráneas, sin
erjuicio del ejercicio regular del derecho del propietario del fundo de extraerlas aguas subterráneas en la medida de su interés y con sujeción a la reglamentación:
- Las playas del mar y las riberas internas de los ríos, entendiéndose por tales la extensión de tierra que las aguas bañan o desocupan durante las altas mareas normales o las crecidas medias ordinarias:)- Los lagos navegables y sus lechos;
6 - Las islas formadas o que se formen en el mar temtorial o en toda clase de rio, o en los lagos navega- es, cuando ellas no pertenezcan a particulares;
7 - Las calles, plazas, caminos, canales, puentes y cualquier otra obra pública constmida para utilidad o imodidad común;
8 - Los documentos oficiales de los poderes del Estado;i- Las minas y yacimientos arqueológicos y paleontológicos de interés científico.
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1-^
Existen otros que no se pueden disponer por una cuestión material, por ejemplo, minerales que se encontrarían en otros planetas.
LOS BIENES: CLASIFICACION:Los bienes se pueden clasificar de distinta manera:
a.- Económicos: son escasos, es decir tienen un valor económico.b.- Libres: son abundantes, por ende son gratis, no tienen un valor
económico: el aire.
2.- a.- De capital: no se destinan al consumo, sino a la producción deotros bienes.
1 b.- De consumo: se destinan a la satisfacción de las necesidades.
3.-a.- Duraderos: sirve para varios usos.b.- No duraderos: se consumen directamente y generalmente du-
ran poco en el tiempo.
4.- a.- Intermedios: sirven como insumos para la producción de otros bienes.
I).- Finales:] están disponibles para el consumo directo.
5.- a.- Complementarios: aquellos bienes que se usan conjuntamente para la satisfacción de una necesidad, por ejemplo: la taza donde se toma el café.
b.- Sustitutos: para satisfacer una necesidad se puede usar indistintamente uno u otro bien: por ejemplo el jabón de tocador o el jabón común para bañarnos.
6.- |g.- Materiales \ todos objetos físicos.!>.- Inmateriales: servicios, derechos intelectuales, etc.
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EL PROCESO ECONOMICO. LA ECONOMIA COMO ACTI-VIDAD:
El hombre al vivir en sociedad, origina procesos tendientes a satisfacer sus necesidades, ya habíamos visto la cuestión de qué, cómo y para quién producir bienes en nuestra sociedad.
La primera actividad que debe realizar el hombre es:
(1) l(t Producción:| es decir las que realizan para la creación de los bienes y servicios que demanda la sociedad
En este proceso intervienen los factores de la producción es decir: a) recursos naturales; b) trabajo; c) capital; d) organización empresarial y e) tecnología.
Por lo general se le agrega valor económico al producto elaborado que es el requerido por la sociedad, de allí que es importante que toda sociedad trate de lograr a través de sus unidades de producción, es decir las empresas, lograr la máxima productividad de cada uno de los factores en el proceso productivo, es decir producir lo máximo posible, ocupando los menores recursos posibles.
La producción puede ser de bienes o de sex-vicios.
(2) El intercambio ó circulación:| Consiste en el desplazamientode los bienes, a fin de llegar a quienes los van a demandar, dicha circulación puede ser el traslado del bien de un lugar a otro ó el intercambio es decir es decir el traspaso de una persona a otra, por ejemplo un automotor producido en la Córdoba, que se adquiere en Corrientes, debe trasladarse desde Córdoba a Comentes, pero antes de llegar al consumidor pasa también la propiedad del mismo de la fábrica al concesionario o distribuidor antes de llegar al consumidor.
(3) La distribución,| es decir cómo se reparten los bienes y servicios producidos en una sociedad a disposición de la misma, es decir por ejemplo si existe una oferta de 500.000 vehículos 0 Km. al año, solamente podrán adquirir un 0 Km. Aproximadamente un poco más
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Lecciones de E conom ía Política - 2 0 1 0 51
el 1% de la población del paísR3. ¿Quiénes?: los que quieran adquirirlos y que además puedan pagar su costo.
Ya hicimos notar que el problema de la distribución es uno de los principales problemas de nuestra sociedad, ya que gran parte de lo producido va a parar a las manos de un porcentaje muy pequeño de la sociedad y el resto a la gran mayoría. Por ejemplo el 20% de la población mundial consume el 80% de lo producido, y el restante 80% de la población se debe conformar con consumir el 20% de lo producido. La cuestión de la riqueza y la pobreza dependen del aumento en la producción de bienes y servicios y de cómo se distribuyen los bie- nes y servicios y a quién van a parar en definitiva.________
(4) E l Consumo: consiste en la utilización del bien para el objetoque fue producido, por ejemplo el pan se lo usa en forma inmediata, la heladera, se la va consumiendo en determinada cantidad de años.
LAS CURVAS DE LA INDIFERENCIA: El consumo está rela-cionado con el ingreso de las personas, suponiendo que dicho ingreso se gasta totalmente en la adquisición de dos únicos bienes, llamamos curva de indiferencia a la conducta del consumidor frente a diferentes combinaciones de esos dos bienes que proporcionan la misma satisfacción total.
Supongamos las siguientes combinaciones de bienes sustitutos perfectos
Combinaciones bien x bien y Tasa Marginal deo Wij 11V M C i(/m
A 4 10 1B 6 8 1C 8 6 1D 10 4 1
63 En el año 2.009 se vendieron aproximadamente 500.000 automotores" 0 Km." en el mercado interno.
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Vemos entonces que al aumentar el consumo de un bien (x), manteniéndose constante el ingreso debe disminuirse el consumo de otro bien (y). Ello está determinado por las curvas de la indiferencia que miden la utilidad o satisfacción constante del individuo en relación al consumo de determinado bien.
El ejemplo citado del consumo de cañones y manteca, si aumentamos el consumo de cañones, debemos disminuir el consumo de manteca.
La economía estudia entonces la actividad humana tendiente a satisfacer sus necesidades, este proceso es dinámico, constantemente se Va renovando y también cambiando.) El análisis dinámico de la economía observa los movimientos de ',111 factor económico dentro de un medio cambiante. Por ejemplo, se pueden analizar los cambios del Producto Nacional, a medida que cre- ie no solo la inversión, sino la población, y a medida que también se nodifica la distribución del Ingreso Nacional84
En la sociedad capitalista por lo general el hombre no produce lo que consume, siuo otros bienes o servicios. Por ejemplo: un docente universitario produce un servicio llamado educación, por el cual le )bona un salario, con el cual éste compra los alimentos que necesita, ^n la edad media el hombre producía casi todo lo que consumía, prácticamente no existía el intercambio.
Para una mejor simplificación y estudio podemos hablar de unida- les de producción: las empresas y de unidades de consumo: las fami-')as.
Las familias constituyen una unidad por cuanto las familias viven en una sola vivienda, utilizan una sola heladera, una sola cocina, realizan una sola comida, etc.))
)
Antonio c. Eesii, op. cit. p.21, citando a Scheiller, Xavier, Teoría Económica, p.13
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|EL PROBLEMA DEL VALOR- TEORIAS:El problema del valor es uno de los más viejos problemas que in
tentan resolver los economistas, de allí que se han elaborado distintas teorías que tratan de explicarlo.
El problema concretamente es porqué algunas cosas tienen valor, por ej. :el oro y otras no, el aire que respiramos. Porqué algunas cosas tienen mucho valor; por ej.: los diamantes y otras poco valor, por ejemplo: la sal. Porqué en la historia del hombre tuvieron distintos valores, una radio de hoy se hace a un costo substancialmente inferior que hace cincuenta años.
¿Existe un metro preciso para medir los distintos valores que nos expliquen estas preguntas?.
¿Los bienes valen por lo que son (teorías objetivas del valor) o por el valor que a los bienes le da el hombre (teorías subjetivas)?. El diario que compramos vale por lo que costo hacerlo (?), cómo se explica que después lo tiremos a la basura, es decir que no tenga ningún valor y hasta pagaremos porque nos retiren la basura (?) y ese mismo diario tiene un valor para el “cartonero” que lo vende en la “chacarita”.
Las distintas teorías tratan de explicar dichas cuestiones, pero debemos aclarar que es un problema que hasta la fecha no ha tenido una resolución definitiva que no deje dudas.
Valor de uso y valor de cambio (¡Lo que hay que diferenciar!):Ya Aristóteles (384 a.c./322 a.C.) 85decía: ” Toda propiedad tiene
dos usos que le pertenecen esencialmente, aunque no de la misma manera: el uno es especial a la cosa, el otro no lo es. Un zapato puede a la vez servir para calzar el pié o para verificar un cambio ”.
Adam Smith 86 aclaraba: "Debemos advertir que la palabra valor tiene dos significados, pues a veces expresa la utilidad de un objeto
“ Aristóteles., La Politica, op. ciL p. 33.06.Adam Smith, Investigación sobre la naturaleza y causas de la riqueza de las naciones, Fondo de Cultura Económica, México, 1987, título original: Ther Wealth ol Nations, p.30.
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particular, y, otras, la capacidad de comprar otros bienes, capacidad que se deriva de la posesión del dinero. Al primero lo podemos llamar “Valor en uso ", y al segundo, ”valor en cambio Las cosas que tienen un gran valor en uso tienen comúnmente escaso o ningún valor en cambio, y por el contrario, las que tienen un gran valor en cambio no tienen, muchas veces, sino un pequeño valor en uso, o ninguno. No hay nada más útil que el agua, pero con ella apenas se puede comprar cosa alguna ni recibir nada en cambio. Por el contrario, el diamante apenas tisne valor en uso, pero generalmente se puede adquirir, a cambio de él, una gran cantidad de otros bienes.
Es decir toda mercancía puede tener un valor de uso, es decir el destino concreto, mis zapatos para calzar los pies y un valor de cambio es decir la cantidad de otras mercaderías que podría intercambiar con el valor de mis zapatos.-
Las Teorías del valor:
\ADAMSMITH'\Adam Smith (1723-1790- economista escocés - actual Reino Unido
de Gran Bretaña -) decía:” El trabajo anual de cada nación es el fondo que en principio provee en todas las cosas necesarias convenientes para la vida, y que anualmente consume el país. Dicho fondo se integra siempre, o con el producto inmediato del trabajo, o con lo que mediante dicho producto se compra de otras naciones”. 87
“Todo hombre es rico o pobre según el grado en que pueda gozar de las cosas, necesarias, convenientes y gratas de la vida...El trabajo, por consiguiente, es la medida real del valor de cambio de toda clase de bienes... El precio real de cualquier cosa, lo que realmente le cuesta al hombre que quiere adquirirla, son las penas y fatigas que su adquisición supone. ...Lo que compra con dinero o con otros bienes, se adquiere con el trabajo...No fue con el oro ni con la plata, sino con el
87 A. Smith; op. cit. p.3
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trabajo como se compró originariamente en el mundo toda dase de riquezas ” 8S.
“En toda época y circunstancia es caro lo que resulta difícil de adquirir o cuesta mucho trabajo obtener, y barato lo que se adquiere con más facilidad y menos trabajo. Por consiguiente el trabajo, al no cambiar nunca de valor, es el único y definitivo patrón efectivo, por el cual se comparan y estiman los valores de todos los bienes, cualquiera que sean las circunstancias de luear y de tiempo ”89.
Es decir a grandes rasgos establece la relación fundamental entre el valor de las cosas y el trabajo que costó producirlas. Cada mercancía vale por la cantidad de trabajo que costó fabricarla
El trabajo es pues la medida que determina el valor de todas las cosas, es el metro a que nos referimos en la introducción.
Por otra parte introduce históricamente al lector de su obra, en los cambios que se empiezan a notar debido a la revolución industrial.
"En el estado primitivo y rudo de la sociedad, que precede a la acumulación de capital y a la apropiación de la tierra, la única circunstancia que puede servir de norma para el cambio reciproco de diferentes objetos parece ser la proporción entre las distintas clases de trabajo que se necesitan para adquirirlos. Si en una nación de cazadores. por ejemplo, cuesta usualmente doble trabajo matar un castor que un ciervo, el castor, naturalmente, se cambiará por o valdrá dos ciervos. Es natural que una cosa que generalmente es producto del trabajo de dos dias o de dos horas valga el doble que la que es consecuencia de un día o de una hora “ 90.
Pero siguiendo con el análisis de Smith, aclara que esa regla general cambia cuando “...el capital se acumula en poder de personas determinadas. algunas de ellas procuran regularmente emplearlo en dar trabajo...el valor que el trabajador añade a los materiales se resuelve en dos partes: una de ellas paea el salario de los obreros y la otra las ganancias del empresario...En estas condiciones el producto integro
68 A. Smith, op. cit p.31.89 A. Smith, op. cit.; p. 34.90 A. Smith, op. cit.; p 47.
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del traba i o . . . ha de compartirlo, con el propietario del capital que lo emplea 91
También decía Smith, “Desde el momento en que las tierras de un país se convierten en propiedad privada de los terratenientes, éstos, como los demás hombres, desean cosechar donde nunca sembraron, y exigen una renta... Esta porción, o lo que es lo mismo, el precio de ella, constituye la renta de la tierra, y se halla en el precio de la mayor parte de los artículos como un tercer componente... El trabajo no sólo mide el valor de aquella parte del precio que se resuelve en trabajo. sino también de aquella otra que se traduce en renta v en bene- ficiQl92
“Cuando el precio de itna cosa es ni más ni menos que el .< para pagar la renta de la tierra, los salarios del trabajo v lo dos del capital empleado en obtenerla, prepararla y traerla al mercado. de acuerdo con sus precios corrientes, aquélla se vende por lo que se llama su precio natural... El precio efectivo a que corrientemente se venden Ias mercancías es lo que se llama precio de mercado, y
n ic le coincidir con el precio natural o ser superior o inferior a és-ie ” .9i
Muchas objeciones se pueden hacer a lo escrito por Adam Smith, en primer lugar su confusión ya que en realidad habla no de una, sino le cuatro teorías:
1) Valor trabajo:\ el trabajo es la fuente del valor}) Valor renta: en el valor también hay que incluir la renta de los propietarios de los recursos naturales.y | Valor costo de producción: en el precio natural se incluye el valordel trabajo, los beneficios del empresario y la renta de los propieta- ios de los recursos naturales.) Valor precio:\ en definitiva el precio de mercado - determinado porl juego de la oferta y la demanda - de un producto puede o no coin-
A. Smith, op. cit; pp.48/49.92 A. Smith, op. cit; p. 49
A. Smith, op. cit.; pp..54/55
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\
cidir con el precio natural. Es decir nos habla de que el valor de las mercancías va a estar dado por su precio en el mercado.___________
Además no resuelve el problema de cómo se mide cada una de las partes de trabajo que está incorporada a cada cosa, y sabemos que en la realidad por ejemplo los distintos trabajadores pueden realizar un determinado trabajo en distintos tiempos por ser uno más hábil que el otro.
DAVID RICARDO:\ (1771-1824 - banquero y luego economista inglés).
Ricardo 94 observa y clarifica la teoría del valor trabajo, dice \N o ) puede ser correcto, pues, decir con Adam Smith "que como el trabajo muchas veces podrá comprar más o menos cantidad de bienes, ", lo que varía es el valor de los mismos, y no el trabajo que los adquiere, y "por consiguiente, el trabajo, al no variar nunca de valor, es el único v definitivo patrón efectivo, por el cual se comparan y estiman los valores de todos los bienes", es conecto - dice Ricardo- en cambio, afirmar como lo hizo Adam Smith en un pasaje anterior: ” la única. circunstancia que puede servir de norma para el cambio recíproco de diferentes objetos parece ser la proporción entre las distintas clases de trabajo que se necesitan para adquirirlos, o, en otras palabras, que la cantidad comparativa de bienes producidos por el trabajo es la que determina su valor relativo presente o pasado, y no las cantidades comparativas de bienes que se entregan al trabajador, a cambio de su trabajo ”
“Sin embargo, al hablar del trabajo como base de todo valor y de la cantidad relativa de trabajo como determinante casi exclusivo del valor relativo de los bienes, no debe suponerse que paso por alto las distintas calidades de trabajo ni la dificultad que surge de comparar el trabajo de una hora o de un día, en una ocupación, con la misma duración del trabajo, en otra. La valuación de las distintas calidades de trabajo se ajusta rápidamente en el mercado para los fines prácti-
94 David Ricardo, Principios de Economía Política y tributación, Fondo de Cultura Económica, México, 1987, p.13. .
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eos y depende mucho de Ia des ¡reza comparativa del trabajador, así como la intensidad del trabajo realizado ”.95
Tambi én Ricardo aclara que a medida que pasa el tiempo para fabricar una cosa se puede requerir menor cantidad de tiempo, lo que constituye una variación en el valor relativo de los bienes y no su valor absoluto en relación con el trabajo.
Veamos el ejemplo de las medias que expone Ricardo: Primero es el trabaje necesario para cultivar el suelo donde crece el algodón, segundo. el trabajo de transportar el algodón hasta el país donde van a fabricarse; las medias, operación que incluye una porción del trabajo utilizado durante la construcción del barco que lo va transportar, porción incluida en los fletes de las mercaderías: en tercer lugar, el trabajo del hilandero y del tejedor: en cuarto, una parte del trabajo del in- geniero. del herrero, del carpintero que erigieron los edificios v construyeron la maquinaria con cuya ayuda se producen las medias: en quinto lugar, el trabajo del comerciante al menudeo, y de muchos otros a los cuales huelga referirse. La suma total de estas diversas clases de trabajo determina la cantidad de otras cosas por las cuales dichas medias podrán cambiarse, mientras que la misma consideración de las diversas cantidades de trabajo que se han utilizado en esas otras cosas, determinara igualmente la porción de ellas que se dará a cambio de las medias.
Ricardo nos habla del capital como trabajo pasado es decir pasa de la teoría trinitaria de Smith (Recursos naturales; trabajo y Empresa) a una teoría de cuatro factores de la producción (Recursos naturales, trabajo, capital y empresa). "En cualquier etapa de sociedad, las herramientas, implementos, edificios y maquinaria utilizados en distintas industrias pueden tener varios grados de durabilidad y su producción puede requerir diferentes porciones de trabajo” 96
Sin embargo aclara Ricardo, que “Existen ciertos bienes cuyo valor está determinado tan sólo por su escasez. Ningún trabajo puede aumentar la cantidad de dichos bienes y. por tanto, su valor no puede ser reducido por una mayor oferta de los mismos. Ciertas estatuas y
95 David Ricardo, op. cit., p.16.96 David Ricardo, op. cit ,p. 23.
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cuadros ratos, libros v monedas escasos, vinos de calidad peculiar... Su valor es totalmente independiente de la cantidad de trabajo originariamente necesaria para producirlos, v varía con la diversa riqueza v las distintas inclinaciones de quienes desean poseerlos 97.
A David Ricardo se le pueden hacer las mismas observaciones que a Adam Smith, en relación a que si bien no entra en confusiones mayores y determina claramente al trabajo humano como fuente de valor, admite excepciones a la regla (cuadros, estatuas, etc.) y en definitiva no nos responde como, con que metro -el trabajo (?)- se determina y se mide el valor de las cosas.-
CARLOS MARX: (1818-1883) nació en Alemania y escribió sus principales obras en Inglaterra. Estudió derecho y fue doctor en filosofía.
Todas las cosas que tienen valor son frutos del trabajo humano, dice Marx. El trabajo concreto es el realizado por la persona (labrar la tierra, construir un edificio, prestar un servicio), lo que no se puede comparar: pero si se puede comparar el trabajo abstracto (la energía psico-física que emplean los trabajadores en su distintas tareas). Pero claro como se trata de algo dinámico hay que tener en cuenta el trabajo socialmente necesario es decir el trabajo necesario promedio que se necesita para realizar un bien en un determinado lugar v tiempo (por ejemplo hacer una silla hoy es sumamente más sencillo y rápido que en 1930).
"...Para expresar, por ejemplo, que el tejer constituye el valor del lino no en su concreta forma de trabajo textil, sino en su propiedad general del trabajo humano, se le enfrenta el trabajo de sastrería, el trabajo concreto que produce el equivalente del lino, como forma tangible de realización de trabajo abstractamente humano”.
Hay, pues, una segunda peculiaridad de la forma de equivalente: que en ella trabajo concreto se convierte en forma de manifestación de su opuesto, de trabajo abstractamente humano.
97 David Ricardo, op.cit. ,p.10.
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Pero cuanto este concreto trabajo de sastrería funciona como mera expresión de trabajo humano indiferente, posee la forma de igualdad con otro trabajo, el trabajo presente en el lino, y es, por lo tanto, aunque trabajo en forma inmediatamente social. Precisamente por eso se representa en un producto inmediatamente intercambiable con otra mercancía. Es, pues, la tercera peculiaridad de la forma de equivalente el que trabajo privado se convierte en la forma de su opuesto, en trabajo en forma inmediatamente social..” 98
Resumiendo: la teoría de Marx parte de la diferencia en trabajo concreto (no se puede comparar) y trabajo abstracto (energía psicofìsica que se puede comparar) al trabajo socialmente necesario (el trabajo promedio necesario para realizar un bien en una época histórica determinada).
;OUE ES LA PLUSVALIA?:l Marx, analiza y desarrolla tambiénun tema ya insinuado por Ricardo cual es el de la PLUSVALIA, es decir el capitalista no le paga al trabajador todo lo que produce, sino bolamente una parte; la otra con la que se queda es una apropiación del capitalista.
De allí que el capitalista intentará siempre aumentar dicha PLUSVALIA
(1) intensificando las tareas que realiza el obrero (PLUSVALIARELATIVA):
(2) introduciendo nueva maquinaria que permita hacer la tarea en forma más rápida (PLUSVALIA EXTRAORDINARIAV
(3) Aumentando las horas de trabajo (PLUSVALIA ABSOLUTA).El valor creado por el trabajo en la producción capitalista se divide,
.ntonces, en dos partes: la primera, la reproducción del trabajador; la egunda, el lucro o ganancia del capitalista. La primera parte se deno
mina capital variable (V); la segunda, plusvalía (P). Pero el valor de ana mercancía, no es equivalente al trabajo directo o vivo que se con- umió en producirla, porque esa mercancía contiene también lo que se
'lama "trabajo previo" -pasado, muerto- que proviene del trabajo incorporado en las máquinas, insumos de diverso tipo y materias primas,
Carlos Man:, El Capital, Traducción de M. Sacristán., Edil Grijalbo, México, 1979. p.27.
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etc., que transfieren valor a la mercancía. Es lo que se llama "capital constante"(C). Así queda planteada la mercancía en el mundo de producción capitalista:
C+V+P=valor de la mcrcancía=cantidad de trabajo socialmente necesario.
El capitalista compra para su aplicación inicial dos tipos de mercancías sustancialmente distintas: la fuerza de trabajo y todos los restantes medios para producir. Estos últimos transfieren en forma constante el valor que tienen a la nueva mercancía producida. No crean nuevo valor. El capital variable se llama así porque el capitalista compra por cuatro horas una mercancía por su valor (íiierza de trabajo), pero esa mercancía produce un valor de ocho, esa diferencia es la plusvalía"
A los socialistas llamados “científicos”, se los puede valorar por su particular enfoque teórico de la realidad económica en el siglo XIX, más su teoría sobre el valor adolece de las mismas observaciones que las doctrinas de Smith y de Ricardo, ¿Cómo medimos la cantidad de trabajo abstracto o de trabajo socialmente necesario?, esa medición en definitiva nos permitirá saber porqué valen las cosas y mensurar su valor en forma exacta (?).
LA TEORIA DE LA UTILIDAD MARGINAL.]Se puede atribuir la paternidad del subjetivismo económico a
W.Stanley Jevons (1835-1882) - economista inglés Karl Menger (1840-1921), - economista austríaco- y León Walras (1834-1910) - economista francés-.
Estos economistas relacionan al valor con la utilidad y la escasez, de allí lo subjetivo, ¿quién da utilidad a los bienes?: el sujeto.
Los bienes no valen por lo que son, sino por la utilidad que le damos y por la escasez existente para conseguirlos. El agua tiene una enorme utilidad, pero como es abundante (por lo menos en esta zona),
99 Pablo Reiznikm, Las formas del trabajo en la historia, una introducción al estudio de la economía politica, Ed. Biblos, (3s. As. 2003, p.87.
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su precio es muy bajo o se consigue gratuitamente. El oro tal vez tenga una menor utilidad que el agua, pero como es escaso vale mucho.-
La utilidad margina! de un bien compuesto por varias unidades es la utilidad de la última unidad disponible
Y es así que el valor de un bien estará determinado por el valor de la última unidad disponible de dicho bien.
El conocido ejemplo es el de cubos de agua, el cuál nos es útil, para el caso tenemos 7 cubos de agua disponible, entonces lo utilizamos de la siguiente manera:
1 Para beber- vale 6 - (máxima utilidad).2.- Para cocinar- vale 5.3.- Para limpieza de la casa - vale 4.4.- Para regar las plantas - vale 3.
5.- Para lavar las ropas - vale 2.6.- Para lavar la ropa- valor 1.7.- Valor 0 (este es el último cubo de agua disponible, y que como
no presenta utilidad) lo podemos tirar si queremos, es el que determina el valor de todos los demás cubos, en el caso del agua del río para una familia que vive en su orilla y saca directamente del mismo el agua, no tiene valor económico, por su abundancia.
Las teorías marginalistas intentan no solamente construir sus teorías sobre las utilidades y gustos de los seres humanos, sino que además pretenden representar todos estos aspectos teóricos, con representaciones gráficas y ecuaciones matemáticas.
Las críticas a dichas teorías resaltan que la utilidad de los bienes y servicios la dan los hombres y los hombres por lo general valoran de distinta manera los distintos bienes de allí que tampoco por este lado tenemos una teoría indiscutida.________________________________
Sin embargo al resaltar los elementos subjetivos de la teoría del valor, contribuyeron de manera significativa y diferente a la de clásico a empezar a resolver el problema.
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Nuevos problemas de la teoría del valor. Hoy la sociedad y especialmente la legislación de nuestro país que da protección jurídica a nuevos valores, que no se compadecen a nuestro criterio con ninguna de las teorías hasta ahora estudiadas. Ellos son por ejemplo los que se refiere a los valores intangibles, es decir aquellos que no se pueden justipreciar por los métodos tradicionales, el valor de una empresa prestadora de servicios en la red INTERNET, en relación a sus posibles ganancias futuras; los valores culturales en general, los históricos, los paisajísticos, el valor que le damos al medio ambiente, al daño ambiental. No es posible decir hoy que el aire que respiramos es una cosa totalmente sin valor. ¿Cómo se internalizan los costos (valores) de la contaminación ambiental en las distintas etapas del proceso económico?. ¿Quién y cómo se determinan dichos valores?; ¿Cómo se realizan los cálculos del valor (disvalor) de la contaminación en la Contabilidad social?. ¿ A las cosas que para nuestra ciencias no tenían valor alguno, se las puede seguir considerando así?. Son interrogantes de suma importancia y no pueden ser dejados de lado por la economía actual. Además los conceptos de valor en la actualidad de- ben compatibilizarse con los derechos de las generaciones futuras.
En conclusión el problema del valor seguramente seguirá sin resolverse ó por el contrario podemos tomar algunas de las teorías para explicarlo, con las salvedades expuestas.
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)
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\ J U
"Después del orden y la libertad, la economía es una de las cosas esenciales a un gobierno libre. La economia es siempre garantía de paz"
Calvin Coolidge
MICROECONOMÍA :
UNIDAD TEMATICA III:EL MERCADO. LA OFERTA Y LA DEMANDA:MERCADO:
CONCEPTO: “Un mercado económico es el área geográfica en el cual compradores y vendedores negocian el intercambio de un articulo o un servicio bien definido " 00
“Un mercado es el área dentro del cual los vendedores y compradores de una mercancía mantienen estrechas relaciones y llevan a cabo abundante transacciones, de tal manera que los distintos precios a que éstas se realizan tienden a unificarse. Puede considerársele desde el punto de vista geográfico, como una extensión física de teiritorio; y desde el social, como un grupo más o menos organizado de personas que están en íntimo contacto de naturaleza mercantil"
"Un mercado es toda institución social en la que los bienes y servicios, asi como los factores productivos, se intercambian libremente"'02
100 Gary Brown, Principios de Economia, Ed. El Ateneo, Bs.As.,1977, p.21101 Francisco Zamora, Tratado de Teoria econòmica, Ed.Fondo de Cultura Económica, México, 1969, p.265102 Francisco Mochon, Economia- Teoria y Politica, Ed.McGrawHill, Madrid, 1992, p.63.
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“Mercado es el ámbito donde se realizan las transacciones de bienes y servicios entre oferentes y demandantes ”103
“Por mercado se entiende...el encuentro de la demanda y oferta; o sea, cambio de bienes o de se/vicios, más bien que, el lugar de las contrataciones " "M
“Cuando de alguna manera compradores y vendedores hacen conocer recíprocamente sus deseos de demandar u ofrecer un bien o servicio, en determinada área geográfica, estamos en presencia de un mercado de bienes y servicios " 105.
Podemos entonces definir al mercado: como el lugar donde se encuentran la oferta y la demanda de bienes y servicios. Los demandantes que pretenden conseguir el menor precio posible por lo que van a adquirir y los oferentes el mayor precio posible por lo que van a ofrecer. De la interacción de la oferta y la demanda se va a obtener en algún momento el equilibrio, es decir se logra el precio por el que en definitiva se realizarán ios contratos entre oferentes y demandantes.
Un mercado es un mecanismo por medio del cual los compradores y los vendedores de un bien o servicio determinan conjuntamente su precio y su cantidad106
De las definiciones transcriptas, debemos comprender que simplificando la economía podemos determinar las unidades de consumo y de producción.
• UNIDAD DE CONSUMO: Las familias• UNIDADES DE PRODUCCIÓN: Las empresas_________
103 Peneira Pinto, Vocabulario Económico, op.cil..p.115.104 Francesco Vito, Economía Política, Ed.Tesoro, Madrid, 1961, p.274.,05 Eulugio Ituirioz, Economía Política, Ed. Cóidoba, córdoba, 1986.p.29.106 Paúl Samuelson, op. cit., p.29.
Dr. Carlos Aníbal Rodríguez
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- Las familias actúan desde el punto económico como una unidad, por cuando en cada uno, hay una sola heladera, una sola cocina, probablemente un solo automóvil, etc.
- En las unidades de producción se producen los bienes y servicios que necesitan las familias.-
De allí entonces las necesidades:# De las familias de bienes y servicios para satisfacer sus necesida
des.
# De las empresas de los factores de la producción (recursos naturales, capital, trabajo y empresarios), que les proporcionan las familias.
FLU JO S R EALES: B IEN ES - S E R VIC IO S
FLU JO S R EALES: REC. N A T U R A L E S - TR A B A JO -C A P ITA L E M P R E S A - TE C N O LO G ÍA
FLUJOS FINANCIEROS Y REALES
De lo que se desprende que:# Las familias pagan por los bienes y servicios que le proveen las
empresas.
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/
# Las empresas pagan a los dueños de los factores (rentas, intereses, salarios y utilidades).) Por lo que:
# El dinero que las familias pagan a las empresas por los bienes y servicios que necesitan sale de la retribución de los factores (renta, intereses, salarios y beneficios).
# El dinero que las empresas pagan a los dueños de los factores, saje del dinero que le pagan las familias por los bienes y servicios que producen.
De lo que desprende la existencia de dos mercados:
- Mercado de bienes y servicios.- Merc ado de los factores de la producción. -
Clasificación de los mercados:* Según su ubicación geográfica los mercados pueden ser:
* Locales: Es decir los pequeños mercados de cada ciudad por jjemplo.
* Regionales: Tanto los productos ofrecidos, como la demanda omprende toda una región, como los mercados de concentración.
* Nacionales: Son indicativos para todo el país, por ejemplo el mercado de carnes Liniers, en Buenos Aires.
* Internacionales: Su influencia en general se refiere a toda el laneta. Por ejemplo el mercado mundial de Soja, Trigo o de maíz.
T,os que tienen como referencia el mercado de Chicago (EE. UU.).
Por el tipo de producto comercializado:* Hay productos que solamente se consumen en una región, por
jemplo el mercado de la Yerba Mate, que salvo raras excepciones 'nicamente es consumida en La Argentina, Brasil, Uruguay, Bolivia, Chile y Paraguay.
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* Hay productos de consumo mundial, es decir son requeridos por casi todos los pueblos de la tierra, por ejemplo el trigo
* También se los puede clasificar por el tiempo de duración de la relación oferta demanda en el mercado: *
* Productos que deben comercializarse a corto plazo. ( Productos perecederos, como los alimentos)
* Productos que deben comercializarse a mediano plazo. (Productos de mayor duración como heladeras)
* Productos que deben comercializarse en un largo plazo. (Productos cuyo proceso de diseño y fabricación lleva un largo plazo, por ejemplo buques o aeronaves).
De conformidad a las condiciones en que actúan los oferentes y demandantes:
Mercado de competencia perfecta^Cuando hablamos de competencia perfecta, nos estamos refiriendo
a un modelo racional, pero irreal, por cuanto a pesar de que teóricamente tendrían que existir tales condiciones en el mercado, ello en la práctica es imposible, por lo menos que todas ellas se cumplan de allí que la realidad nos enseña que podemos ver mercados más o menos cercano al indicado, pero nunca igual al construido racionalmente.
Las características del mercado de competencia perfecta son:
1.- Un número elevado de oferentes y de demandantes (atomización del mercado) actuando independientemente, de tal forma que por la poca importancia de cada uno, ninguno tenga poder suficiente para modificar el precio que debe resultar del libre juego de la oferta y la demanda.
Los oferentes y demandantes deben tener participaciones reducidas en el mercado, y el actuar de uno de ellos, aumentos de sus ventas o dejar de vender no tenga como consecuencia una repercusión decisiva para fijar el precio en el mercado. También a esto se llama atomización del mercado.
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2.- Los productos que se comercializan deben ser estandarizados, por ejemplo el arroz o el trigo. Los oferentes y demandantes, suelen realizar sus operaciones sin siquiera revisar el producto, ya que el mismo y su calidad se encuentran perfectamente clasificados y un tipo de trigo clasificado de una determinada manera según códigos internacionales, puede ser comprado o vendido en base a tales elementos, sin siquiera ver la mercancía. La estandarización se refiere tanto al producto, como al proceso por el cual se obtiene el producto.
3.- Libertad de ingreso y de salida en el mercado por parte de los oferentes y demandantes.
4.- Los oferentes como demandantes, deben poseer toda la información de lo que está pasando en el mercado y de todas las actividades allí realizadas. También llamamos a esto transparencia del mercado.
5.- Tanto oferentes como demandantes tengan únicamente motivos económicos para intervenir en el mercado. (Descartándose otros móviles como el político).-
Mere ¡ida de competencia imperfecta:* En estos mercados la competencia no es perfecta, existe una im
perfección que a grandes rasgos y sin dejar de hacer notar, que existen situaciones intermedias:
Monopolio:El monopolio (mono = uno) existe una sola empresa dominando to
talmente la oferta en el mercado. No existen productos sustitutos que puedan reemplazar a la empresa monopólica e inexistencia de competidores.
Los monopolios pueden tener su origen en la estructura de costos, que no permiten la competencia de otros oferentes, pueden darse también porque una determinada empresa tiene¡una determinada marca o patente que no permite que existan competidores.
Existen monopolios legales, que nacen de la legislación (el estado por ejemplo otorga el monopolio de un determinado servicio público, el caso del transporte de pasajeros).
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Lecciones de E conom ía Política - 2 0 1 0 71
Existen también monopolios naturales, que por la naturaleza de la prestación únicamente se puede otorgar a una sola empresa. Por ejemplo sería inimaginable que en el servicio de agua comente para las viviendas, existan varias empresas, con diferentes caños e instalaciones, etc., ello sería peijudicial y hasta antieconómico.
Debemos resaltar decir la importancia que tiene el control del estado, cuando se otorga monopolios a empresas privadas.
Oligopolio:En este caso (OLIGO = POCOS) un grupo pequeño de empresas,
domina la oferta de la mayor parte del mercado. Por ello es difícil la incorporación de nuevas empresas; los acuerdos de precios pueden ser comunes entre las empresas oligopólicas.
A pesar de que venden productos estandarizados, o similares, la competencia entre dichas empresas, en particular con respecto a los precios, en general se resuelve por acuerdos expresos o tácitos entre ellas. Por ejemplo la oferta de automotores, en La Argentina que está en manos de un pequeño grupo de empresas o de la fabricación de cigarrillos
\Monopsonio:Es cuando en el mercado existe un solo demandante. Es decir una
sola empresa compra toda la producción de un determinado producto. Supongamos que existe una sola fábrica de tabacos en el país, en tal caso tal empresa sería la única compradora de toda la producción. Por supuesto que ello significa fijar las condiciones de compra en especial el precio pagado a los productores.
Oligopsonio:Se da cuando un pequeño grupo de empresas compran toda la pro
ducción de un país, y en general en el caso tenemos los mismos inconvenientes que el monopsonio. En estos casos, generalmente las empresas que constituyen un monopsonio o un oligopsonio, se encuentran entre los productores y los consumidores finales de un determinado bien.-
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Las empresas buscan, lograr monopolizar el mercado, mediante diversos medios, como los “carteles”, es decir dos o tres empresas, pollo general oligopólicas, sin perder su identidad, se ponen de acuerdo para fijar los precios.
Los “Trust” es decir cuando las empresas directamente se unen para formar una sola que monopolice el mercado.
Los “holding”, es decir grupos de empresas que aparentemente son distintas, pero que en realidad son controladas por un mismo grupo de interés económico. La empresa 1 es propietaria de la mayoría del paquete accionario de la empresa 2; la empresa 2 es propietaria de la 'mayoría accionaria de la empresa 3. De manera que quien tiene la mayoría accionaria de la empresa 1 decide también sobre la empresa 2 y 3 (las acciones son las cuotas partes en que están divididas el capital de una sociedad anónima)
Los “grupos de interés económico” es decir empresa que se dedican a las actividades más diversas, pero que son manejadas por los mismos propietarios. Y que pueden llegar a formar monopolios en distintos aspectos de la actividad económica. Por ejemplo grupos económicos que manejan en forma casi monopólica los medios de informa- pión (poseen diarios, papeleras, radios, TV abierta y por cables)
NUEVOS MERCADOS:)
J l/ ^ U S v C j i a
VIRTUALES:] o .
Las redes de comunicaciones, en particular la red INTERNET, permitió la aparición de nuevos mercados virtuales, donde se comercializan mercaderías y servicios por enormes sumas de dinero y con un mercado de alcance planetario. Es así que existen librerías que ) frecen millones de libros; educación a distancia; remates virtuales; «formación al instante; etc.
Los analistas estiman que el crecimiento de este mercado, será ex- nonencial en los próximos años, de allí el enorme aumento de los precios de las acciones de las compañías que ofrecen sus servicios en la
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)
“red”107. Estos mercados son virtuales, distintos a los reales, ya que no necesariamente el vendedor de un bien o servicio, debe tener el bien que enajenar, puede tener cientos o miles de productores y/o comerciantes adheridos, que a su requerimiento ponen el producto a su disposición, que luego es enviado al comprador, que al recibirlos lo abona. En realidad el que ofrece los bienes y servicios y toma los pedidos, puede ser un sitio en la “red” que podría ser simplemente utilizar una computadora, para luego recién proceder a realizar las transacciones reales.
Veamos el siguiente ejemplo numérico:Precios de la carne Cantidad ofrecidaEn $ por kg. Miles de Kilos por semanaA 12 20B 15 45C 20 6
,0' Estos prectos sin embargo se notaron que estaban sobrevaluados, lo que llevó a que muchas de esas compañías quiebren o el valor de sus acciones disminuya sustancialmente. Las principales empiesas de informática, biotecnología e internet, cotizan en el mundo principalmente en el índice bursátil llamado NASDAQ de Nueva York (EE.UU.).-,08 Esto quiere decir mientras las demás variables se mantengan constantes, es decir que no cambien.
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Elementos determinantes:La relación entre la cantidad que forma la oferta o la demanda de
un artículo o servicio y los factores que la influyen, puede expresarse como una relación funcional. Es una técnica utilizada habitualmente para expresar la relación entre variables. La variable dependiente se dispone a la izquierda, y la variable o variables independientes a la derecha, del modo siguiente:
VARIABLE DEPENDIENTE f VARIABLE (S) INDEPEN-DIENTES (S)l
Lo anterior se lee así: La variable dependiente es una función de la variable independiente (o está determinada por ella)
Si consideramos todos los bienes y servicios en la economía y los enumeramos a partir de 1, podemos expresar la función de la oferta de este primer artículo del siguiente modo:
<m R ( c , t, P)
Donde Qsl= oferta del artículo 1.C= Costo de los factores de la producción. T= Estado de la tecnología P— precio del artículo
Pero si relacionamos “ceteris paribus” únicamente la cantidad ofertada como función de una sola variable, es decir el precio, llegamos a que:
Qsl=f(P)
La cantidad ofertada es una función directamente proporcional al precio. Por lo que se desprende que a un mayor precio habrá “ceteris paribus” mayor cantidad ofertada.-
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Lecciones de Econom ía Política - 2 0 1 0 7 5
Si la representamos en un par de ejes coordenados y conforme a los siguientes datos:
P
CURVA DE LA OFERTA
Ahora bien, sabemos que en la realidad la oferta no depende únicamente del precio sino además de:
* COSTOS DE LOS FA CTORES DE PROD UCCION:Los costos de producción de una empresa comprenden:INSUMOS: es decir materias primas que se incorporan al bien
producido o que se consumen en el proceso de producción, juntamente con los servicios utilizados al efecto. Los insumos además los podemos dividir en INSUMOS NACIONALES e INSUMOS IMPORTADOS. Para el caso de una devaluación de nuestra moneda, debemos tener presente que los INSUMOS IMPORTADOS se cotizan a precios internacionales (por ejemplo a valor del dólar estadounidense, euro o yen), no así los nacionales, que en general solamente tienen en cuenta los costos locales que son calculados en moneda nacional.
Dr. Carlos A n íba l Rodríguez
REMUNERACIÓN A LOS FACTORES DE LA PRODUO\CION.\ Es decir rentas, intereses, salarios y beneficios pagados.
D e p r e c ia c ió n d e l c a p i t a l u t i l i z a d o : debido al pasodel tiempo por desgaste o por obsolescencia.
¡IMPUESTOS] Que se trasladarán en la mayoría de los casos al consumidor.
LA TECNOLOGIA que se utiliza en la producción y que algunos consideran un quinto factor de la producción, determinará también los costos de las empresas, haciendo subir o bajar el costo de la produc- ción.-
OTROS COSTOS:[ En ellos agruparemos los costos operativos, contables, jurídicos, asesoramientos externos, pago de patentes o derechos, lo que también incluye el costo del propio capital invertido (también llamado Valor Económico Agregado-EVA-), etc.
De allí que la curva de la oferta se desplazará según sea el aumentoo disminución de los otros factores de los que depende la oferta:
Desplazamiento de la curva de la oferta de acuerdo a un mayor o disminución del costo:
CURVA DE LA OFERTA
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El aumento de costos determinará un desplazamiento de la curva de S a S2, por el contrario una disminución de los costos determinará un desplazamiento de la curva de S a SI.
De lo que se desprende: a mayor costo: menor cantidad ofertada; a menor costo: mayor cantidad ofertada.
LA DEMANDA: CONCEPTO
La demanda se define como la cantidad de artículos o de servicios que los demandantes están dispuestos a adquirir, a un precio determinado, en un lugar y momento determinado.
De allí que la lev fundamental de la demanda establece que la cantidad que se demanda de un producto tiende a variar en sentido inverso del precio, mientras que los demás elementos determinantes se mantengan constantes (condición "ceteris paribus”).Es decir la demanda aumenta cuando baja el precio del bien o servicio"'9.
Por ejemplo podemos realizar el siguiente cuadro:
Precio de carne Cantidades demandadasEn $ en miles de Kgs. semanalesA 20 20B 15 50C 12 80D 10 100
109 Hay casos que conlradicen esla norma general, por lo general en procesos de gran inflación, aún cuando sube el precio la demanda aumenta, por ejemplo la demanda de dólares estadounidenses o de producios en general por temor a una mayor devaluación e inflación.
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ELEMENTOS DETERMINANTES:Si consideramos todos los bienes de la economia y los enumeramos
a partir de 1, podemos expresar la función de demanda del siguiente modo:
Qill=l' (N, T, I; PI, P2....PN, P)
Donde:Qcll -demanda del artículo 1 por los hogares.N— Tamaño de la población.T - Los gustos o preferencias de los miembros de la sociedad. /= Alimento del ingreso.Pl, P2,...PN= Precios de los sustitutos y complementarios. P - Precio del artículo /. -
El tamaño de la poblaciónj No es lo mismo una demanda potencial de aproximadamente 40 millones de argentinos, que una demanda de más de 200 millones de habitantes del MERCOSUR (Mercado Común del Sur)
Los gustos y preferencias de los miembros de /a sociedad: Losgustos de la sociedad van cambiando con el tiempo, muchos artículos tienen gran demanda por estar de moda. Otros muy poca demanda por no estar a la moda. La moda o las costumbres de una sociedad son uno de los factores determinantes de los productos que consumen.
Nivel y distribución del ingreso: Generalmente de acuerdo a losingresos de las personas, distintos son los productos que consumen. Sabemos que a un mayor ingreso va a aumentar el consumo, y a una disminución del mismo las personas lo último que dejaría de consumir sería por ejemplo los alimentos. Los automotores 0 km. Sólo pueden ser demandados por una ínfima porción de la sociedad, pues aproxi
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Lecciones de Econom ía Política - 2 0 1 0 79
madamente un poco más del 1% de cada cien argentinos puede comprarse en el año un automotor.
Sabemos que la pobreza, trae aparejada, un consumo de subsistencia; que artículos suntuarios como joyas, perfumes importados, etc., solamente pueden ser demandados por personas de mayores ingresos.-
La desigual distribución de los ingresos, trae aparejada muchas veces que una porción importante de la población tenga una demanda marginal y un sector muy pequeño consuma la mayor parte de los bienes y servicios producidos por la sociedad.-
Precios de los productos sustitutos y complementarios:| Sabemospor ejemplo que cuando hay dos productos más o menos parecidos, y sus diferencias de precios son notables, la mayoría prefiere consumir los más baratos. En los hipermercados los productos de marca propia.
Por ejemplo, si me da lo mismo tomar un té o un café en el bar, de la Facultad, probablemente lo lógico sería elegir el más barato de los dos.
Cuando disminuyen los ingresos, las familias empiezan a sustituir lo que comen, reemplazan los alimentos más caros, por los más baratos. En sentido contrario cuando aumentan los ingresos suele ocurrir que se consuman productos más caros.
En el caso de los productos complementarios, significa por ejemplo que para jugar al golf, tengo que tener en cuenta no solo el precio de los palos, sino además el alquiler o costo de la cancha y de las pelotas.
Veamos ahora la representación gráfica:
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P D
CURVA DE LA DEMANDA
CANTIDADES DEMANDADAS
La cuiva de la demanda puede desplazarse, si se modifican los detrás factores con exclusión del precio:En los casos vemos como influyen:
Un aumento de los ingresos, de la población, de determinados gus- os implica que la cürva se desplace desde el punto D hacia el punto
(DI).
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O JL
Por el contrario una disminución de esas variables hace que la curva se desplace al punto (D2).
OFERTA Y DEMANDA. SU RELACION CON EL PRECIO:Estando en condiciones de reunir la oferta y la demanda, y así
completamos el mecanismo teórico de los precios. Su interacción hace que se determine el precio en el mercado.
En el mercado interactúan la oferta y la demanda. Lo oferentes pretenderán sacar el mejor precio por las mercaderías y servicios que ofrecen, los demandantes intentarán sacar el menor precio por los bienes y servicios que pretenden, el resultado es un punto de equilibrio, ese punto de equilibrio entre la oferta y la demanda se llama precio.
El precio no es algo que se encuentre estático, sino que varía constantemente en relación a las variaciones de la oferta y la demanda, es decir que el punto de equilibrio hoy, seguramente no será el de mañana.
Estos procesos de variación del precio se acentúan notablemente, cuando existen procesos de inestabilidad de precios, como cuando se produce inflación.
La representación gráfica es la siguientePrecios 5
Cantidades ofertadas/ demandadas PRECIO
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Ahora bien este punto de equilibrio puede cambiar de acuerdo a los cambios producidos en las curvas de la oferta y la demanda.
Esa variación del precio se puede producir por una variación de cualquiera de las variables del cual depende el precio.
DISTINTOS PUNTOS DE EQUILIBRIOS
Así los bienes y servicios cambian de precios, conforme cambian las distintas variantes de la oferta y la demanda en el mercado y sus equilibrios.(Equilibrios en 1,2,3 ; I,II,III; a,b,c)
ELASTICIDAD DE LA OFERTA Y DE LA DEMANDA:______Elasticidad precio es la expresión con que se describe la medida en
la relación entre los cambios en la cantidad ofertada y demandada y los cambios de precios.-
Lo que llamamos la sensibilidad de la oferta y la demanda ante el cambio de los precios.
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Lecciones de Economfa Política - 2 0 1 0 8 3
* Coeficiente de elasticidad de la oferta es igual a CAMBIO PORCENTUAL EN LA CANTIDAD DELA OFERTA /CAMBIO PORCENTUAL EN EL PRECIO
*OFERTA UNITARIA:\ Se dice que la oferta es unitaria, cuando auna variación porcentual -aumento- del precio de por ejemplo un 50%, aumenta la cantidad ofertada en igual proporción:50%.-
E1 resultado de la ecuación e igual a 1.[50% aumento del precio] % [50% aumento porcentual de la canti
dad ofertada] =1
* OFERTA ELÁSTICA.] Se dice que la oferta es elástica, cuandoa una variación porcentual -aumento- del precio de por ejemplo un 50%, aumenta la cantidad ofertada en mayor proporción: 100%.-
E1 resultado de la ecuación es mayor a 1.-[200% aumento de la oferta]% [100% aumento porcentual del pre
cio] =2
*OFERTA INELASTICA.j Se dice que la oferta es inelástica,cuando a una variación porcentual -aumento- del precio de por ejemplo un 50%, aumenta la cantidad ofertada en menor proporción: 25%.-
E1 resultado de la ecuación es menor a 1.-
[25% aumento cantidad ofertada]%[ 50% aumento porcentual del precio] = 0,50
En general cuando más lentamente aumente los costos de los oferentes a medida que expanden su producción, más elástica será la oferta, y cuando más largo resulte el espacio de tiempo, mayor será la elasticidad de la oferta.-
* Coeficiente de la elasticidad dé la demanda es igual CAMBIO PORCENTUAL EN LA CANTIDAD DE LA DEMANDA/ CAMBIO PORCENTUAL EN EL PRECIO
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*Demanda Unitaria. Se dice que la demanda es unitaria, cuando aun cambio -disminución- del precio por ejemplo en un 50%, sucede un cambio porcentual igual de la cantidad demandada, por ejemplo 50%.) El resultado de la ecuación es igual a 1
[50% aumento de la demanda] % [50% disminución del precio]=s l . -
*Demanda Elástica j Se dice que la demanda es elástica, cuando a un cambio -disminución- del precio por ejemplo en un 50%, sucede un cambio porcentual mayor en la cantidad demandada, por ejemplo del 100%
El resultado de la ecuación es mayor a 1[100% aumento de la demanda] %[50% disminución del precio] =2
*Demanda Inelástica:] Se dice que la demanda es inelástica, cuando a un cambio- disminución- del precio por ejemplo en un 50%, sucede un cambio porcentual menor en la cantidad demandada, por tjemplo del 25%.
El resultado de la ecuación es menor a 1.
[25% aumento de la demanda] % [50% disminución del prec ioso ,5
Por ejemplo el pan tiene en general demanda inelástica, por más que baje el precio del mismo, el consumo familiar variará muy poco.
Por el contrario una baja en el precio de una determinada prenda de >estir, puede significar un aumento mayor en el porcentaje de la cantidad demandada.
La mayor elasticidad de la demanda tiene que ver en general, con la disponibilidad de los elementos sustitutos, del número de aplicaciones del aitículo, y del grado de definición de dicho artículo.
Finalmente sobre el tema tenemos que tener presente los ingresos 'c las personas. De allí que por lo general las personas de muy bajo
D r. Carlos A níba l Rodríguez
nivel de ingresos, dedican todo su ingreso a la compra de las cosas de primera necesidad como lo señala Besil110
Las personas de ingresos medios pueden adquirir otro tipo de bienes como algunos de consumo durable.
Las personas de ingresos altos, están en condiciones de adquirir todo tipo de bienes .en especial aquellos que consideramos suntuarios. A medida que aumenta el ingreso de una persona, también aumenta el porcentaje que lo destina al consumo. Y además el aumento de sus ingresos por lo general lo lleva a demandar otros bienes de mayor valor.____________________________________Por ejemplo, una persona que gasta todo lo que gana en comer,
vestirse y en su vivienda al aumentar sus ingresos, tal vez quiera comprarse un automotor - posiblemente usado - ; a medida que sigue aumentando sus ingresos, tal vez ya quiera comprar un automotor 0 km.- Si sigue aumentando sus ingresos, ya no solamente estaría interesado en comprar un automotor, sino uno de marca reconocida y así sucesivamente.
Es por ello que de acuerdo al ingreso de la persona, podremos determinar el tipo de bienes y servicios que está dispuesto y que puede demandar.
Es así como en una sociedad donde algunos no tienen ni para comer, otros compran autos de lujo.
Y así como existe la oferta de pan, también la hay de perfumes importados y otros artículos llamados suntuarios.
Unos de los problemas más grave que enfrenta nuestra sociedad, es el aumento desmesurado del consumo de los países y personas de altos ingresos y por el otro lado el casi nulo consumo por parte de los países y personas pobres, que son la inmensa mayoría de los habitantes de nuestro planeta, de allí que el problema que se plantea es el de susten- tabilidad del modelo de producción y consumo que tiene nuestra actual sociedad.
1,0 Antonio C. Besil (1994), Economía Política, Manual Introductorio, op.cil. p. 73
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Ello trae aparejado enormes perjuicios a nuestro medio ambiente. A ello debemos agregarles la destrucción masiva de los recursos naturales, en particular de los países menos desarrollados.
Es claro que el mundo en algún momento deberá cambiar este modelo de producción y de consumo, de lo contrario estaría en serio peligro la supervivencia de la especie humana,1 en razón de la contaminación, el calentamiento global, la destrucción de la capa de ozono, la falta de agua, etc.
Dr. Carlos A níbal Rodríguez
Lecciones de Econom ía Política - 2 0 1 0 8 7
"Cómo se puede comprar o vender el firmamento, ni aun el calor de la tierra. Si no somos dueños de la frescura del aire ni del fulgor de las aguas..."
Jefe indio Seattle-EE. UU. _______(1854)
UNIDAD TEMATICA IV:
FACTORES DE LA PRODUCCIÓN: LOS RECURSOS NA TURALES.
LOS FACTORES DE LA PRODUCCIÓN. CONCEPTO. ENUMERACIÓN Y CRITERIOS:____________________________
El hombre para satisfacer sus necesidades necesita bienes y servicios, pero ellos no se encuentran, salvo algunos, en la naturaleza de la forma en que los consume para satisfacer sus necesidades, de allí que necesita producirlos, transformarlos, por ejemplo la semilla de trigo, necesita plantarla, cosechar la producción triguera, elaborar harina y luego con otros elementos el pan que si es un producto a consumir para satisfacer su necesidad de comer.
Para eso se vale de diversos medios, combinados, que le permiten acceder al bien o servicio final.
Ellos son los factores de la producción, algunos autores nos hablande
[11 factores originarios: están constituidos por los recursos naturales (o la tierra-! v el trabajo, se llaman así por cuanto están disponibles originariamente en todo proceso productivo, es decir no necesitan ser creados por otros.
Dr. Carlos A n íba l Rodríguez
f21 factores derivados: están constituidos por el capital v la empre- sa. Algunos hablan de un quinto factor llamado la tecnología (o ideación).
) ______________ __________________________Los distintos factores están retribuidos de la siguiente manera:l.-Los recursos naturales por la renta.
¡ 2.-El trabajo por el salario.3. -El capital por el interés.4.-La empresa por los beneficios.
I 5.-La tecnología por las regalías (“royalties ”).
Adam Smith, en su libro Las Riquezas de las Naciones111, solamente analizaba tres factores, a saber: trabajo, recursos naturales y empresa (teoría trinitaria).
Fue David Ricardo quien incorpora el análisis del capital como cuarto factor de la producción.
El concepto de tecnología (palabra que combina la palabra "tech- ne", es decir el desempeño de un arte manual, con "logy", es decir el saber organizado, sistemático y con fin determinado)112 obedece a una concepción más reciente ligada a fines de la etapa industrial y la actual etapa posindustrial.
1 LOS RECURSOS NATURALES COMO FACTOR DE LA I PRODUCCION.___________________________________________________
Los recursos naturales que nos brinda la tierra, constituyen uno de los factores principales de la producción, las personas que poseen dichos recursos naturales por su explotación y como retribución reciben rentas.
Sin los recursos naturales no se podrían producir los bienes que la sociedad necesita para sobrevivir y es evidente que el aumento de la
1.1 A. Smith, Las Riquezas de las Naciones, op.ciL1.2 Peter F. Diucker, La Sociedad Poscapitalista, Ed. Sudamericana, Bs. As., 1992, p.29
) D r. Callos A níba l Rodríguez
producción mundial requiere día a día el consumo de mayores recursos naturales.
Los recursos naturales son factores de producción, limitados, y a medida que se los utilizan, su escasez es mayor, de allí su importancia como factor de producción y de un uso racional de los mismos.
LIMITACIÓN Y DEGRADACIÓN DE LOS RECURSOS NA- TURALES:_______________________________________________
Hoy cada vez más personas viven de los servicios y disminuyen los que pertenecen al sector secundario (las industrias).
Uno de los principales problemas, dice Paul Kennedy que requiere la acción cooperativa es la preservación y mejoría del ambiente global. Cuando se diseñó la economía que siguió a la Segunda Guerra Mundial, el medio ambiente no era un problema. Pero en la actualidad las instituciones necesitan estructurarse de modo que afronten los problemas globales del ambiente. Estas instituciones tienen que vincularse con las que promueven el crecimiento económico, pues la contaminación y la preservación de las especies están inexorablemente relacionadas con el desarrollo económico. Están vinculadas porque los mercados no aprecian los costos de la contaminación ni asignan valor a la eliminación de las especies.
La ecología se refiere en forma directa al concepto de naturaleza, de la cual el hombre es parte; es una disciplina que trata el estudio de las interacciones de los seres vivos entre sí y con su ambiente describiendo los principios que gobiernan esas interrelaciones. La unidad de su estudio, en este caso (Gallopín, 1986), es el ecosistema o sistema ecológico, entendiendo como un conjunto de organismo interactuantes e interdependientes y su relación con el medio abiòtico; o bien como unidad funcional básica de interacción de los organismos vivos entre si y de éstos con el ambiente, en un espacio y tiempo determinado"4.
" 3 Paul Kennedy, Hac¡a el Siglo XXI, Plaza & Janes, Barcelona, 1993, pp.255/256.1,4 Alicia Morales Lamberti, Temas de Derecho Ambiental (Ambiente y Minería), editora Córdoba - Córdoba, repArgenüna, 1996., p.8.
D r. Carlos A níbal Rodríguez
9 0 Lecciones de Econom ía Política - 2 0 1 0
Los recursos naturales están formados por los elementos bióticos y abióticos. Partiendo de la base de que el hombre también es parte de la naturaleza y que en definitiva es el principal destructor de los recursos naturales, y de los ecosistemas, debemos tener presente la necesidad de conservar la flora, la fauna, el suelo, el agua, el aire, el paisaje, la calidad ambiental ya ellos no solamente tienen una importancia económica, sino que hacen una concepto fundamental que se refiere a la calidad de vida de los habitantes del planeta Tierra.
En el concepto de ambiente, nos referimos fundamentalmente al hombre y su intervención que modifica el medio físico donde vive, el ambiente involucra todo aquello que rodea el hombre, lo que puede ser influencia por él. El ambiente natural, es decir el aire, el agua, el suelo, la flora y la fauna. Lo construido por el hombre y el ambiente social, es decir los sistemas sociales, políticos y culturales.115
En ello también debemos incluir el patrimonio cultural y artístico de una sociedad.
Si bien es cierto - que para el mundo desarrollado - ha perdido cierta importancia, es innegable que los recursos naturales son de suma importancia para la subsistencia de la raza humana.
El crecimiento de la población mundial que ya pasó los 6.300 millones de personas vuelve nuevamente a traer el problema de la escasez de los recursos, en particular la explotación indiscriminada de los mismos y la creciente contaminación del medio ambiente, lo que constituye una degradación del medio, una destrucción sistemática del capital natural, no recuperable en la mayoría de los casos.
Si bien es cierto que las nuevas tecnologías de explotación permiten mayores cosechas y/o mayor producción de carnes por ejemplo, ello generalmente se hace a costa del medio ambiente natural e inclusive en muchos casos poniendo enjuego la salud de los seres humanos
El manejo del medio ambiente, trae progreso material, pero puede traer también grandes desastres naturales (deforestación, contaminación ambiental, propagación de plagas y de enfermedades epidémicas, calentamiento global, cambio climático, etc.).
115 Alicia Morales Lamberti, op. cit., p.35.
Dr. Callos A níbal Rodríguez
Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0 9 1
A medida que el hombre consume más por tener mayores ingresos, mayor necesidad tiene de contaminar el medio ambiente, y a medida que se contamina, se destruye los sistemas ecológicos (relaciones naturales entre animales, plantas y el medio ambiente).- .
Es decir que los problemas que trae la explotación de los recursos naturales, no solamente son de la nación donde se los extrae, sino que pueden convertirse en problemas de toda la humanidad.
La pregunta esencial es:¿Cuántos seres humanos, con los hábitos de consumo de los ciudadanos occidentales, puede mantener la Tierra hoy en día?116. En 1.900 había en el mundo 1.600 millones de habitantes, hoy somos más de 6.300 millones, cada día que pasa la población crece en más 230.000 personas, lo que significa 7 millones al mes, 84 millones al año117
Según el informe conocido del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) - septiembre de 1.998 -, el nivel de consumo de bienes y servicios de la población mundial se ha multiplicado por seis (6) desde el año 1.975. Y así que el 20% de la población mundial realiza el 86% de los gastos de consumo. Dicho informe confirma que "las actuales pautas de consumo son inaceptables" para el futuro de la humanidad. "Es escandaloso que los pobres no puedan consumir ni siquiera sus necesidades más básicas" resaltó el administrado del PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo); más de 1.000 millones de personas no logran satisfacer sus necesidades básicas de consumo.
El aumento del consumo está íntimamente relacionado con el empeoramiento del ambiente. Por ejemplo, un niño nacido hoy en Nueva York, París o Londres hoy en día consumirá, gastará y contaminará más en una vida que 50 niños de un país en desarrollo.
Por otra parte son los pobres quienes tienen menor capacidad para protegerse contra la contaminación y el agotamiento de los recursos naturales. El informe mencionado aclara que "el crecimiento desenfrenado del consumo está ejerciendo una presión sin precedente sobre el
1,6 Albert Jacquard, Yo acuso a la economía triunfante, Ed. Andrés Bello, Santiago de Chile 1996, p.18" 7 Giovanni Sartori, Gianni Mazzoleni, La tierra explota, superpoblación y desarrollo, Ed. Taurus, Bs. As. 2003, p . 19
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medio ambiente y haciendo que los que consumen menos estén doblemente amenazados". Lo pobres son los que más sufren las consecuencias de un consumo insostenible, casi dos tercios de los 2,7 millones de personas que mueren anualmente relacionados a escala mundial con la contaminación del aire son provocados por el humo del interior de los hogares pobres.
Sin embargo también es cierto, una reducción en el consumo de recursos no renovables, se han descubierto nuevas reservas y se está mejorando la eficiencia de la energía y el reciclaje.
La contaminación ambiental por la destrucción de las selvas del Amazonas, no solamente afecta a Brasil, sino a toda la humanidad. La explosión de una central nuclear como la Chernobyl en la ex Unión Soviética- en 1.986- (hoy Ucrania) afectó a medio planeta.
A la imposibilidad de la economía de traducir en términos de costos actuales los procesos ecológicos de largo plazo y las preferencias de los consumidores futuros, se añaden los impactos en el comportamiento social del consumismo y de la supervivencia.
La degradación socio-ambiental acentúa la búsqueda del beneficio actual y desvaloriza el futuro, generando una cultura la desesperanza que obstaculiza la reconstrucción del mundo sobre base de sustentabi- lidad y el legado que dejaremos a las generaciones futuras.
La destrucción de la capa de ozono o el calentamiento del planeta son el producto de años y años de contaminación que en algún momento se debe revertir, si la humanidad quiere sobrevivir.
De allí que los recursos naturales deban ser racionalmente explotados, en especial aquellos no renovables.
Nuestro país tiene un enorme territorio, que le permite explotaciones agrícolas de casi todas las variedades de plantas (en los últimos años mayoritariamente de soja). Distintos tipos de suelos que posibilita una fuerte explotación ganadera.
Se están realizando inversiones y planean otras para la explotación minera y petrolera.
))
) D r. Carlos A níba l Rodríguez
Z> y-}
También tenemos una importante explotación pesquera que nos permite exportar pescado por sumas considerables.
Además la preservación del medio ambiente, en particular a través de parques o reservas naturales, nos permite preservar los ecosistemas, y a la vez realizar su explotación turística, sin destruir el medio ambiente.
Claro que la preservación del medio ambiente tiene un costo económico, que los empresarios y los consumidores no están dispuestos a pagar. Si no se quiere echar elementos contaminantes al río hay que hacer plantas procesadoras de residuos que cuestan mucho dinero.
Instalar catalizadores en los automotores, hace que los mismos tengan mayor precio.
Las naftas sin plomo o ecológicas tienen mayor precio que las comunes.
Evitar plaguicidas químicos, se puede, pero a un costo mayor de la produccióa Los productos que tienen un proceso de cultivo "ecológico" tienen mayor precio.[aunque en el largo plazo puede variar sustan- cialmentc sus costos]
¿Quién paga por mantener un ambiente sano?. Todos queremos la energía que nos dan las grandes represas (por ej. Yacyretá) pero pocos pensamos en la contaminación que trajo y traerá en el futuro, o las posibles enfermedades que azotaran a la población cercana a dichas represas.
La deforestación, causa enorme perjuicio a los suelos, la explotación indiscriminada de los suelos termina por destruirlos.
Es por eso que las sociedades en la medida de lo posible deben buscar un equilibrio entre el medio natural, los animales y la vegetación.
El medio físico es el lugar donde se desarrollan las actividades económicas, dicho medio físico, está determinado por el clima, es decir temperaturas promedios, lluvias, humedad, presión, altitud, ubicación geográfica, etc.
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También el lugar físico determina si las explotaciones se realizan cerca o lejos de los mercados consumidores, en razón del costo del transporte y su acceso.
Nuestras leyes garantizan la propiedad privada, de allí que los recursos naturales pueden ser apropiados por el hombre, pero en general deben cumplir una “función social” (Así la consagran expresamente numerosas constituciones provinciales) es decir deben servir para enriquecer el proceso productivo. Y hoy en virtud del art. 4.1 de la Constitución Nacional, podemos decir que toda i producción debe tener una función ambiental118, entendiéndose como tal no solamente la protección del medio ambiente, sino también el "derecho humano" de vivir en un ambiente sano, y con por lo menos las necesidades mínimas satisfechas, incluida una más justa distribución del ingreso, y la eliminación de flagelos como la desocupación y la marginación en general.
A nivel de legislación nacional la Ley 24.051 de Residuos Peligrosos, de 1992, constituyó un hito en la legislación nacional ambiental, y más recientemente las leyes 25.675 -Ley General del Ambiente-; 25.612 nueva Ley de Residuos Peligrosos; 25.670 de gestión de los PCBs; 25.688 de gestión ambiental de aguas ; 25.831 de Información Pública Ambiental y la Ley 25.914 de gestión de los residuos domiciliarios , 26.331 de Protección de los Bosques Nativos y la ley 25.562 de control de quema , establecen los requisitos mínimos de protección ambiental, a nivel nacional y de conformidad al artículo 41° de la Constitución Nacional.
Hay que aclarar que en el plano de los tratados internacionales, la Declaración Universal de los Derechos Humanos de la ONU de 1948 (art. 45) y el Pacto Internacional de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales de 1966 (art. 12) - incorporados ambos con Jerarquía Constitucional en nuestra Constitucional Nacional (art. 75, inc. 22).
Con origen en la Conferencia Internacional de la Biosfera [1968], la Conferencia y Declaración de Naciones Unidas de Estocolmo de 1972, con la presencia de 113 países y con su resultado más destacado la creación del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente
118 Carlos Aníbal Rodríguez, La Fundón ambiental en el derecho, la sociedad y ia economía de La Argentina, Ed. Mogtia. Corrientes, 2004.
Dr. Callos A níbal Rodríguez
Lecciones de Econom ía Política - 2 0 1 0 9 5
(PNUMA), que produce en 1987 el informe titulado "Nuestro Futuro Común" donde se establecen las propuestas de los principios legales para la protección del medio ambiente y el desarrollo sostenible. La Carta de París Europea de 1990, donde se establece entre otros, como elementos configurador de esos países " La responsabilidad medioambiental como indispensable para la prosperidad".
La Conferencia de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y el Desarrollo, desarrollada en Río de Janeiro (3 al 14 de Junio de 1.992), donde se reunieron 170 países y 120 Jefes de Estado de todo el mundo y de donde nacen:
• La Declaración de Río o Carta de la Tierra.• El convenio sobre la diversidad biológica.• El convenio sobre cambio climático.• La Declaración sobre la protección de los bosques.• Y la agenda 21, es decir las medidas concretas a tomar por los paí
ses para alcanzar niveles de condiciones ambientales y desarrollo razonable al inicio del tercer milenio.
Entre el 2 y el 4 de septiembre de 2.002, los países del mundo se reunieron en Johannesburgo (Sudáfrica) - CUMBRE MUNDIAL DEL DESARROLLO SUSTENTABLE -(RIO + 10) que terminó con una declaración, donde se resalta que la pobreza es el mayor obstáculo para el desarrollo.
El programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo ha fijado los siguientes
Objetivos de Desarrollo del Milenio (año 2.000)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre .Meta 1:Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a 1 dólar por día .Meta 2: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas que padezcan hambre.
D r. Carlos A níbal Rodríguez
)
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal .Meta 3: Velar por que, para el año 2015, los niños y niñas de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseñanza primaria .
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los sexos y la autonomía de la mujer .Meta 4: Eliminar las desigualdades entre los géneros en la enseñanza primaria y secundaria, preferiblemente para el año 2005, y en todos los niveles de la enseñanza antes del fin del año 2015
)Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil. Meta 5: Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad de los niños menores de 5 años
)Objetivo 5: Mejorar la salud materna .Meta 6: Reducir, entre 1990 y 2015, la mortalidad materna en tres cuartas partes.
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades. Meta 7: Haber detenido y comenzado a reducir, para el año 2015, la propagación del VIH/SIDA. Meta 8: Haber detenido y comenzado a reducir, para el año 2015, la incidencia del paludismo y otras enfermedades graves.
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente. Meta 9: Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales e invertir la pérdida de recursos del medio ambiente Meta 10: Reducir a la mitad, para el año 2015, el porcentaje de personas que carezcan de acceso sostenible a agua potable.
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el desarrollo a desarrollo. Meta 12: Desarrollar aún más un sistema comercial y financiero abierto, basado en normas, previsible y no discriminatorio Se incluye el compromiso de lograr una buena gestión de los asuntos públicos y la reducción de la pobreza, en cada país y en el plano interna- tional. Meta 13: Atender las necesidades especiales de los países menos adelantados Se incluye el acceso libre de aranceles y cupos de las exportaciones de los países menos adelantados; el programa mejorado
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de alivio de la deuda de los países pobres muy endeudados y la cancelación de la deuda bilateral oficial, y la concesión de una asistencia para el desarrollo más generosa a los países que hayan expresado su determinación de reducir la pobreza. Meta 14: Atender las necesidades especiales de los países sin litoral y de los pequeños Estados insulares en desarrollo (mediante el Programa de Acción para el desarrollo sos- tenible de los pequeños Estados insulares en desarrollo y los resultados del vigésimo segundo período de sesiones de la Asamblea General). Meta 15: Encarar de manera general los problemas de la deuda de los países en desarrollo con medidas. Meta 16: En cooperación con los países en desarrollo, elaborar y aplicar estrategias que proporcionen a los jóvenes un trabajo digno y productivo. Meta 17: En cooperación con las empresas farmacéuticas, proporcionar acceso a los medicamentos esenciales en los países en desarrollo. Meta 18: En colaboración con el sector privado, velar por que se puedan aprovechar los beneficios de las nuevas tecnologías, en particular de las tecnologías de la información y de las comunicaciones
El ambiente es en sí un recurso limitado. Y así como CHARLES DARWIN aplicó analógicamente la teoría de la Población de Malthus para explicar su teoría del ORIGEN DE LAS ESPECIES y la supervivencia del más apto 119, bien podríamos utilizarla nosotros también para indicar que la sociedad de consumo y las doctrinas neoliberales en boga, podría llevar a la conclusión que la contaminación crece en proporciones geométricas [2,4,8,16] y las acciones tendientes a evitar tal contaminación lo hacen en forma aritmética [1,2,3,4] y además agregaría muy lentamente. La protección del ambiente se plantea básicamente por necesidad de la humanidad.
Claro está que para muchos países ricos del NORTE el problema está en la superpoblación de los países pobres del SUR y para los países del SUR en el bochornoso consumismo y derroche de los países del NORTE.
Lisa y llanamente es imposible e inviable, continuar con este nivel de consumo, concentración de la riqueza por un lado y aumento de la
" 9 Charles Darwin, El Origen de las Especies, Ed. Abreviada, Ed. Debate, Madrid 1998, p.14
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pobreza por el otro y la feroz destrucción del ambiente y de la biodi- versidad, tan necesarias para que por lo menos podamos asegurar la continuidad de la vida en nuestro planeta.-
El ambiente se ha convertido ya desde hace mucho tiempo en una de las problemáticas fundamentales de la ECONOMIA del mundo y de La Argentina. Solamente el proceso de desertificación que sufre el país hoy, altera las condiciones de vida del 30 % de la población, el 75% de nuestro territorio es árido o semiárido, según lo reconoce la Dirección de Conservación de Suelos de la Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente Humano de la Nación, hablamos de 205 millones de hectáreas que se ven afectadas por la ganadería, la deforestación, prácticas agrícolas inapropiadas, el manejo inadecuado de los recursos naturales, la pérdida de la biodiversidad, de los bosques y del suelo, y la caída de productividad. Más de 60.000.000 de hectáreas productivas están sujetas a procesos' erosii’os de moderados a graves y cada año se agregan 650.000 hectáreas, al proceso de degradación^’_____________________________________________
Y es en la reforma de la Constitución de l994, donde se introducen las bases jurídicas del desarrollo de las actividades económicas conforme al denominado desarrollo sustentable.
Bien lo señala PEARCE 121 "el tema de la economía ambiental, es importanle entender que, con algunas excepciones, los economistas han considerado la degradación ambiental como un caso particular del "fracaso del mercado". Esto significa que el "ambiente" tiende a no ser usado en una forma óptima: no se hace el mejor uso de sus funciones".
Hoy no se puede pensar en realizar un proyecto productivo, o de intermediación, -de cierta importancia-, sin un estudio previo de su viabilidad económica, de su viabilidad financiera y del impacto ambiental que traerá aparejado el mismo. [Estudio de impacto ambiental; Evaluación del impacto ambiental por parte de la autoridad adminis
120 Informe publicado en la revista Ambiente y Sociedad, Fundación CONAPAS, Bs. As., Mayo de 1996.-121 David W. Pearce, Economía Ambiental, Fondo de Cultura Económica, México, 1985, p.11.
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trativa; participación pública; declaración de impacto ambiental; seguimiento y control del proyecto].
Por otro lado también se tiene en cuenta el proceso de producción de bienes y servicios y calificación de la calidad del producto y del proceso por el cual se obtiene dicho bien o servicio [normas ISO, 9000 y 14.000122].
En febrero de 2.005 entró a regir a nivel internacional del Convenio de Kyoto, por lo que ya se ha iniciado los Mecanismos de Desarrollo Limpio (MDL), con la creación de un nuevo mercado global de certificados de reducción de emisiones (CERS).123
La Ley 24.521 - LEY DE EDUCACIÓN SUPERIOR -, establece que la Educación Superior tiene por finalidad proporcionar formación científica, profesional, humanística y técnica en el más alto nivel, contribuir a la preservación de la cultura nacional, promover la generación y desarrollo del conocimiento en todas sus formas, y desarrollar las actitudes y valores que requiere la formación de personas responsables, con conciencia ética y solidaria, reflexivas, criticas, capaces de mejorar la calidad de vida, CONSOLIDAR EL RESPETO AL MEDIO AMBIENTE, a las instituciones de la República y a la vigencia del orden democrático.
Las fuerzas naturales susceptibles de apropiación por el hombre, también son importantes en tratamiento del tema, la energia del viento, las aguas, el avance de las mareas, pueden constituir elementos que sirvan al proceso económico.
Por último y con respecto al tema, la biotecnología y los avances científicos en general, crean grandes esperanzas sobre que el mundo va a poder soportar la creciente población mundial, pero se crea un gran interrogante, sobre el problema de la contaminación del medio ambiente. La ingeniería genética es la aplicación de las normas de ingeniería convencional en la manipulación de los genes. Estas normas
122 Las normas ISO 9.000 se referen a la calidad del producto; las IS 0 14.000 a la calidad del proceso que respete las normas ambientales.123 Máximo Caíci, Aportes al Desarrollo Sustentable, Mecanismos de Desarrollo Limpio, Ed. Centro de Estudios sobre Agricultura y Recursos Naturales (CEARN), Bs. As.2005,p.53.
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incluyen los controles de calidad, los estándares cuantificables de media, la exactitud, el concepto de eficacia y de utilidad de un proceso l24. Es de destacar la cuestión de los Organismos Genéticamente Modificados (OGM's), en particular el tema de las semillas125.
Y en ese sentido la cuestión ambiental se constituye también como una serie de negocios que mueven cifras varias veces millonarias: la lucha contra la contaminación, las patentes de especies genéticamente modificadas, los impuestos ecológicos, los estudios de impacto ambiental, etc.
1 RECURSOS NATURALES RENOVABLES Y NO RENOVA-I BLES:____________________________________________________
En la naturaleza existen flujos de energía y de materia. La materia no se pierde, se transforma. Sin embargo la energía se consume.
La energía viene principalmente del Sol, sin embargo existen fuentes de energía acumuladas o inventariadas en la tierra, por ejemplo el petróleo, el gas y el carbón.
De manera tal que hay recursos que no se pueden renovar, todo lo que se consume, hace disminuir el inventario de dichos bienes de capital natural, los que en definitiva no van a poder ser reemplazados.
Sin embargo existen otros recursos naturales que pueden ser renovables, es decir luego de consumidos, se los puede reproducir, aunque su reproducción puede llevar varios años.
Para la economía lo importante es gastar al mínimo los recursos no renovables y en la manera de lo posible aumentar los recursos renovables, es decir aquellos que se pueden renovar.
Claro está que el proceso de producción tanto de recursos renovables, como no renovables, además de afectar los ecosistemas y la bio- liversidad, pueden afectar otros recursos, como el suelo, la contaminación de las aguas, etc. De allí la necesidad de buscar un delicado equilibrio a efectos de lograr el desarrollo sustentable.)____________________ '1:4 Jaiemy RiCkin - op. ciL p. 148.
,25 Un trabajo muy critico a este tipo de agricultura lo podemos consultar en Vandana Shlva, Cosecha royada, el secuestro det suministro mundial de alimentos, Ed. Paidos, Bs. As. 2003.-
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LAS EXTERNALIDADES NEGATIVAS, LOS DAÑOS AM- BIENTALES Y LA ECONOMÍA:_____________________________
Por lo general toda actividad productiva genera externalidades (emisiones de gases, contaminación del suelo, contaminación de las aguas, disposición de los residuos, etc.).
Existen externalidades (o efectos - difusión) cuando las empresas o los individuos imponen costos o beneficios a otros fuera del mercado, donde es de suma importancia la “regulación” de dichas externalidades por parte de los gobiernos.126
El problema es que estas externalidades, generalmente NEGATIVAS, son soportadas por toda la comunidad y en definitiva no integran el costo de las empresas, sino que son pagadas por la comunidad en general. Por ejemplo los envases de plástico, que luego se convierten en residuos y que deben ser pagados por toda la comunidad en lo referente a su reciclaje. La disposición de los residuos y su reciclaje constituye un costo, ¿quién lo paga?: ¿El productor?; ¿El consumidor?; ¿La sociedad en general?.
La pérdida de valor o el desgaste de los recursos naturales por su degradación, ¿quién lo paga? ; ¿cómo se contabiliza?.
Qué pasa con los bienes intangibles, es decir aquellos que son valiosos para el hombre, como el paisaje, pero que no tienen un valor en el mercado, cuando toda la teoría económica se basa en el precio de los bienes y servicios
De allí que convenios internacionales, como el de Río de Janeiro de 1.992, recomiendan a los países políticas de internalización de los costos ambientales, es decir que las empresas o los consumidores, sean los que paguen el costo del reciclaje de los residuos.
El problema de la disposición de los residuos es uno de los problemas más grave de contaminación.
126 Paúl Samuelson, op.citp.40.
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La otra cuestión es la contaminación del aire, de las aguas y del suelo. Aquí también se plantea el problema que quien paga los costos ambientales.
Se han ideado varias salidas para intentar resolver la cuestión, una de ellas es la utilización de la herramienta impositiva, es decir cobrar impuesto;', a quienes contaminan; otras soluciones pasan por los permisos de emisión, tendientes a utilizar tecnologías llamadas limpias, que no contaminen el ambiente.
Por supuesto que la contaminación ambiental, genera costos, tanto si la combate, como si no se hace nada al respecto. De allí que en el cálculo del Producto Bruto Interno de un país, se debería calcular el costo de la contaminación y el menor valor que en consecuencia tiene el capital natural de una nación.
Por ejemplo en La Argentina le damos mucho valor a las exportaciones, pero no solamente exportamos productos (soja, trigo carne), sino que estamos indirectamente exportando recursos naturales (suelo, agua, minerales, etc.), algunos de ellos no renovables y finitos (petróleo).
A lgunos datos sobre la cuestión del deterioro medioambiental como consecuencia de la contradicción existente entre el crecimiento económico y la conservación de las condiciones medioambientales puesta de relieve en la cumbre medioambiente de ICyoto de 1.997, llegan a las siguientes conclusiones:
1 La temperatura global del planeta aumentó en este siglo en torno a 0,4 grados y se ha convertido en el más caluroso desde al menos hace 1.600 años.
2. Disminuyen la extensión de las masas polares y se van retirando los glaciares.
3. Subida significativa del nivel de los océanos a causa de que el agua cálida es menos densa que la fría.
4. La primavera se ha adelantado dos semanas en el hemisferio norte.
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5. El cambio climático guardaría relación directa con el aumento de las olas de calor, sequías, lluvias torrenciales, inundaciones y la extensión de la enfermedad tropical conocida como la malaria.
6. Aumento de las precipitaciones en las zonas de altas latitudes y disminuyen en las regiones meridionales o subtropicales.
7. De no tomarse medidas, la temperatura global podría subir en un siglo de 1,5 a 5 grados y el nivel del mar hasta medio metro. Una consecuencia sería el desplazamiento de 70 millones de personas empujadas por el hambre por la anegación de deltas y tierras bajas
8. El dióxido de carbono (C02), principal ingrediente del efecto invernadero, permanece activo en la atmósfera durante siglo y medio, mientras que los aerosoles (industriales o de origen volcánico) que enfrían el clima sólo se mantienen varias semanas.
El secretario general de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), Ban ICi-moon, reclamó un acuerdo "verde" que funcione para todos los países, ricos y pobres, y conjugue las preocupaciones por el cambio climático y la crisis financiera mundial. Lidiar con la crisis financiera requiere de un gran estímulo internacional. Gran parte del gasto debe adoptar la forma de inversiones. Se debe invertir en un futuro verde", sostuvo el secretario general del foro mundial.
"Los recursos deben apuntar a luchar contra el cambio climático, crear millones de empleos verdes e impulsar el crecimiento verde", agregó Ban.
"También necesitamos con urgencia un acuerdo climático que brinde un marco político, legal y económico para liberar fondos de forma sostenida. Es decir, nuestra respuesta al descalabro financiero debe promover objetivos climáticos y la respuesta a la crisis climática debe proponerse metas económicas y sociales", remarcó.
Es necesario que la Unión Europea, que parece estar acomodando sus objetivos en la materia en función de sus intereses industriales, y Estados Unidos asuman un papel de liderazgo, añadió.
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El secretario general de la ONU también felicitó al presidente electo de Estados Unidos, Barack Obama, por su "propuesta de incluir la energía alternativa, el ambiente y el cambio climático dentro del concepto mismo de seguridad nacional, recuperación económica y prosperidad".
Pero también hubo otros indicios positivos en otros países y regiones, apuntó.
China dedica una cuarta parte de su plan de estímulo económico a fomentar los combustibles renovables, la protección del ambiente y la conservación de la enerva.
) Dinamarca, dónde se realizará la próxima Conferencia de la ONU sobre Cambio Climático, apunta a un crecimiento que no perjudique al ambiente. Desde 19?0, su producto interno bruto creció 78 por ciento con un aumento mínimo en la energía consumida.
Brasil ha logrado uno de los crecimientos más "verdes" del mundo, y lia creado millones de empleos en el proceso.
India lanzó un amplio Plan de Acción Nacional sobre Cambio Climático tyue alienta las fuentes renovables de energía, en especial la solar y eólica, y se ubica en el cuarto lugar mundial en términos de su desarrollo.
Ministros de 189 países se reunieron en POZNAN, Polonia, el 12 diciembre de 2.038 y por primera vez desde la anterior conferencia, realizada en la \sla indonesia de Bali en 2007, para discutir los pasos a seguir con miras a alcanzar un nuevo acuerdo que mitigue el cambio climático.
Después de Ban, habló Yvo de Boer, secretario ejecutivo de la EMNUCC: "El tiempo se acaba. Hay que dar a estas negociaciones un comienzo positivo, Podemos lograrlo porque no empiezan de cero."
Ya se habla de millones de “refugiados ambientales” a consecuencia de Jste fenómeno natural que pareciera irreversible en los próximos años.
A fines de 2.009 los países del mundo se reunieron nuevamente en Copenhague para tratar de llegar a algunos acuerdos tendientes a detener el ca
lentamiento global. Pero los principales países contaminantes se niegan a Orlar compromisos legales para reducir drásticamente las emisiones de gases
"ue producen el efecto invernadero y el calentamiento global y solamente prometieron subsidios crecientes hasta el año 2.020 para conpensar a los paí-
is pobres.
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LIMITACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES: LEY DE LOS RENDIMIENTOS DECRECIENTES:_____________________
Todos los factores tienen límites, como lo tiene la economía en general para resolver el problema económico. Los recursos naturales, en especial los no renovables, son finitos y a pesar de los avances científicos también en los renovables hay problemas en su producción pollo menos para satisfacer una demanda creciente debido al aumento de la población en algunos países superpoblados por el aumento del ingreso, de allí que se plantea el problema de los límites de los recursos.
En tal sentido en el caso de los recursos naturales está demostrado que si en la producción de determinado bien existen factores fijos (por ejemplo la tierra) y factores variables o móviles (por ejemplo aumento de trabajadores, capital, etc.), al aumentarse los factores variables la producción en un primer momento es más que proporcional, luego si se siguen aumentando los factores variables es proporcional y si se continúa aumentando dichos factores termina por ser menos que proporcional
Por ejemplos tenemos un terreno de 50 hectáreas (factor fijo) y en ella introducimos para su explotación un obrero el producto total puede ser de JO.-
Si le agregamos un obrero más, la producción aumentará a 25.Si le agregamos otro obrero la producción va a ser 30.Si le agregamos otro obrero la producción va a ser de 38.Conclusión en la misma tierra (factor fijo)Con i obrero se produce 10.Con 2 obreros se produce 25 - más que proporcional- curva cre
ciente.Con 3 obreros se produce 30 - proporciona I-Con 4 obreros se produce 38 - menos que proporcional- curva de
creciente.Si seguimos agregando obreros, puede ¡legar el caso de que la
producción directamente no aumento o que en algún momento los obreros se molesten entre sí y dificulten la propia producción.-
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La conclusión lógica de esta Ley enunciada por primera vez por Robert Jacques Turgot (1727-1781) -economista fisiócrata francés- y luego utilizada por DAVID RICARDO 127 para explicar el alza de los precios ds ios cereales en Inglaterra a partir de 1814, se la considera aplicable no solamente a la agricultura, sino a todo proceso productivo.
Para algunos, dichas teorías fundamentaron de la Robert Malthus 128 quien decía que: “La población, si no encuentra obstáculos, aumenta en progresión geométrica. Los alimentos tan sólo aumentan en progresión aritmética.”129
EL MEDIO AMBIENTE Y LA ECOLOGIA. CONCEPTO. SU PROYECCION ECONOMICA:______________________________
El concepto de medio ambiente130 es un concepto que hace a la calidad de vida de todos los habitantes y es así que nuestra Constitución Nacional en su reforma del año 1.994, establece expresamente en su art. 41 la protección del medio ambiente como se ha señalado.
El concepto de ambiente, comprende tanto el medio natural (flora, fauna, suelo, agua, aire) que rodea al hombre como a su medio económico social (medio cultural).
La Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (Río de Janeiro, 1992) establece:"Principio 4: A fin de alcanzar el desarrollo sastenible, la protección del medio ambiente deberá constituir parte integrante del proceso de desarrollo y no podrá considerarse en forma aislada"; "Principio 25: La paz, el desarrollo y la protección del medio ambiente son interdependientes e inseparables"
m David Ricardo, Principios de Economía y tribulación, Editorial Fondo Cultura Económica, México, 1987.128 Robert Mallhus, Primer ensayo sobre la Población, Ed. Altaya, barcelona,1997123 Robert Malthus -,op. cit, p. 53130 "...la expresión medio ambiente es redundante. En castellano la raiz griega "0IK0S", la expresión inglesa "envirorment", la alemana " umweelt", la francesa "enviionnemenf o la italiana "ambiente" pueden traducirse correctamente con las palabras medio, entorno o ambiente. El error de utilizar ambas palabras aparece en Europa en 1961 - conf. cita de José Luis Serrano, Ecología Y Derecho, Principios de Derecho Ambiental y Ecología Jurídica, Ed.ECORAMA, granada, España, 1992, p.24.
Dr. Carlos A n íba l Rodríguez
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De manera que todo sano principio de política económica, debe tener en cuenta el problema del medio ambiente, ya que en ello está en juego el futuro de la humanidad, en particular de nuestras generaciones futuras, como establece el artículo 41 de nuestra Constitución Nacional.
La contaminación del suelo, de las aguas, del aire, el mido, los gases tóxicos, etc., son temas a los cuales los economistas les están dando cada vez más importancia. Ya describimos la importancia de las externalidades negativas, es decir las contaminaciones que se producen en las distintas etapas del proceso económico, pero cuyo costo debe ser pagado por toda la sociedad y de que forma dichos costos deben hacerse cargar a quien es el responsable, en virtud del principio ambiental de "quien contamina, paga".
La ecología13' se refiere a la protección de los ecosistemas naturales, es decir a la interacción existente entre la flora, la fauna, las aguas, el aire, el clima, etc.; en particular lo que llamamos el equilibrio ecológico, es una noción más emparentada con las ciencias biológicas.
Lamentablemente, ni siquiera en nuestro país existen muchos sistemas ecológicos que no hayan sido alterados por el hombre, tal vez uno de los únicos es la Reserva Provincial del Iberá (ubicada en la provincia de Corrientes) y que abarca 13.000 Km2.
Todo sistema ecológico, que puede llevar siglos en encontrar su equilibrio, puede ser roto fácilmente por el accionar del hombre, por ejemplo los peces de nuestros ríos aniquilados por la pesca comercial indiscriminada y excesiva o por la construcción de grandes represas.-
Decíamos que cuidar el medio ambiente y la ecología tiene costos económicos, ya sea en acciones preventivas y/o reparadoras [prioritariamente recomponer según nuestra Constitución Nacional, art. 41] del medio ambiente.
131 La palabra ecología aparece por primera vez en 1868 cuando el biólogo alemán Emsl HAEC- KEL...propone designar con este nombre una subdisciplina de la zoología cuyo objetivo sería la investigación " de las correlaciones entre todos los organismos que viven juntos en la misma localidad y sus adaptaciones a sus ambientes" (HAECKEL, 1868, vo. II, p. 354) citado por José Luis Serrano, op. cit. p. 28
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La destrucción de nuestro ambiente, debe ser justipreciada y tenerse en cuenta por ejemplo para el cálculo de las grandes cuentas nacionales, como el Producto de un país. Por ejemplo la destrucción de la capa de ozono, trae aparejado un crecimiento de las enfermedades en la piel por efecto de los rayos ultravioletas, que a la vez significa gastos de las personas en atención médica importantes. Nadie puede permanecer ajeno a la destrucción de nuestro medio ambiente, cualquiera sea el lugar del mundo donde se encuentre. El planeta Tierra es nuestra casa común.
Por otro lado la prevención de la contaminación ambiental también requiere un esfuerzo económico importante, que hace por ejemplo que las industrias llamadas “sucias” se trasladen a países subdesarrollados por cuanto es menor o nulo el costo de las mismas en relación a la preservación del medio ambiente. Es decir que pretende que sean el “patio trasero” donde tiran sus desperdicios.
A manera de ejemplo la vida útil de una central atómica es del orden de los 30 años, después de los cuales ella misma se transforma en un inmenso residuo radiactivo. Cuyo tratamiento, almacenamiento, podrían temer un costo mucho mayor que las centrales tradicionales.
La mayoría de los países desarrollados exigen una EVALUCIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL antes de permitir la instalación de una ndustria o actividad productiva.
Hasta el consumo del tabaco, que por lo general deja al estado enormes cantidades de dinero en impuestos, luego representa un importante c osto social en salud pública que puede ser igual o superior a os impuestos recaudados'por la venta del tabaco.
Finalmente es evidente que la contaminación ambiental y el aumento de la pobreza, de la población y del desempleo, son los grandes temas a resolver por las sociedades del futuro a la par que el cambio ¿cnológieo que vivimos.
En la República Argentina los procesos de deterioro ambiental más ^levantes son:
\La contaminación de las aguas subterráneas: Debe considerarsefomo el problema de contaminación más importante en la Argentina,
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más que nada debido a la exposición a los riesgos de salud de una gran parte de hogares - incluyendo una gran proporción de los de bajos recursos - que dependen del agua subterránea para sus necesidades diarias, y la irreversibilidad de la contaminación. Esto es particularmente importante en las grandes ciudades, donde existe una inadecuada infraestructura de servicios de agua potable y cloacas (Word Bank Re- port No. 14070-AR,1995). Se debe tener en cuenta que el 87% de la población argentina viven en centros urbanos.
|Los basurales de desperdicios sólidos incontrolables: constituyenuna prioridad, debido a que muchos de esos desechos son altamente tóxicos y algunos de carácter peligroso. Especialmente los basureros a cielo abierto.
La contaminación de aguas de supeificie:\ Provenientes de lasaguas residuales industriales y aguas negras sin tratar es (en combinación con las inundaciones) una de las causas principales de daños a la propiedad, pérdida de espacios de recreación y daños ecológicos. A esto se suma la contaminación proveniente de plaguicidas de uso agrícola, que por el drenaje natural llegan a los cursos de agua superficiales y luego al mar.
El ruido y la contaminación de! aire. Constituyen un problema enlas grandes ciudades, con repercusiones importantes sobre la salud de la población.
La degradación de los pastizales y bosques naturales:\ es muy importante, no solo por la pérdida de recursos naturales y económicos de importancia, sino porque forma parte de un proceso casi irreversible en algunos casos, que es la desertificación. Cerca del 88% de la superficie es apta como pastura natural para los animales domésticos y silvestres, sin embargo, este potencial productivo se encuentra disminuido por el mal uso y por inadecuada técnicas de explotación.
Las inundaciones y anegamientos:\ Es otro problema ambiental,que afecta no sólo a grandes áreas productivas sino también a la población. Así por ejemplo pueden ser producidas por obras de infraestructura como caminos y ferrocarriles que frenan el agua, la agricultura reduce la capacidad de absorción de los suelos y la falta de planifi-
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cación territorial permite el indebido asentamiento de población en zonas inundables.
La superconcentración de población:\ sumado a una falta de planifícación, han traído diversos problemas (falta de viviendas, insuficiencia de servicios públicos esenciales: luz/agua/cloacas). Con el agravante que la expansión de las glandes urbes quita terreno útil para otras actividades productivas.
La desertificación de los suelos: El uso, intensivo de los suelos enla agricultura, no solamente perjudica la diversidad biológica, por el monocultivo, sino que los agota o les hace perder su capacidad de producir. Especialmente en países como el nuestro, donde la agricultura y la ganadería son pilares de su producción.
Recordemos que el 75% de los suelos de La Argentina son áridos o semiáridos.-
En 2.009 tuvimos una de las mayores sequías en el país que recién se revirtieron con lluvias a fin del año.
EL DESARROLLO SUSTENTARLE:En 1983 fue creada la Word Commission on Enrironment and De-
velopement, más conocida por el nombre de su presidenta Gro Harlem Bnmdtland, (Primer Ministro de Noruega y Ministro de ambiente), dicha comisión dio su informe en abril de 1.987 donde está establecida la propuesta del desarrollo sustentable al que se lo definió como “el desarrollo que satisface las necesidades de Ias veneraciones presentes sin comprometer las posibilidades de las futuras generaciones para satisfacer las suyas", plasmado en el documento llamado “NUESTRO FUTURO COMÚN” 132
El sentido del llamado desarrollo sustentable es que los recursos naturales deben utilizarse de la manera más racional posible, evitando utilizar los no renovables y en lo posible ocupar los renovables.
132 Jorge Bustamente Alsina, Derecho Ambiental, Fundamentadon y Nomnativa, Ed. Abeledo Perrot, Bs, As.1995, p.43
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Para ser sustentable requiere de una gestión que contemple tres principios:
1) Que las tasas de recolección sean iguales a las tasas de regeneración (producción sustentable)
2) Que las tasas de emisión de residuos sean iguales a las capacidades naturales de asimilación de los ecosistemas donde aquellos se emiten.
3) En relación a los recursos renovables, su gestión debe ser de manera que su tasa de vaciado se limite a la creación de sustitutos renovables
Pero el concepto va más allá, ya que lo que se pretende es cambiar los actuales usos de producción y consumo de bienes, que están arruinando el ambiente de todo el mundo, del planeta tierra, que es de todos sus habitantes y que de no tomarse medidas correctivas en tal sentido, puede poner en peligro la existencia misma de la humanidad.
Es vez de producir cada vez mayor energía, se podría por ejemplo racionalizar el uso que hacemos de la misma, la utilización de fuentes alternativas, etc.
Finalmente debemos tener presente que uno de los recursos naturales más escaso es el agua potable, y en tal sentido se están realizando estudios sobre el Acuífero Guaraní, ubicado en Argentina, Uruguay, paraguay y Brasil, un gran reservorio de agua dulce de más de un 1,9 millones de ICm2., cuya capacidad de producción de un año, podría abastecer a la República Argentina de todo el agua dulce que necesita durante 4 años.
LA UBICACIÓN GEOGRÁFICA Y LA ECONOMÍA:___________
El establecer centros de producción de bienes y servicios, supone optimizar los recursos necesarios para la producción y posterior distribución de los bienes y servicios producidos.
En tal sentido la ubicación geográfica de los medios de producción es muy importante para determinar el acceso a los insumos que se necesita para realizar dicha producción (lejanía o cercanía de las fuentes
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de energía, de los trabajadores apropiados, medios de comunicación, costo de traslado de los insumos etc.).
Por otro lado también hay que hacer dicha evaluación con respecto a la ubicación de los centros de producción a los centros de consumo (distancia, medios de transporte, accesos, etc.).
Por ejemplo la ubicación geográfica de la Provincia de Corrientes, implica que la mayor.parte de lo que consume viene en general de la iCiudad de Buenos Aires. Hay que agregarle entonces un costo de transporte de por lo menos 1.000 Km., desde el punto de vista de los consumidores.
Pero desde el punto de vista de los productores, el mercado de Comentes, que es relativamente chico, se halla a 1.000. km de Buenos Aires, por lo que por lo general sería poco interesante instalarse en Comentes. Pero es altamente conveniente instalarse en un área de 500 Km. de la Ciudad de Buenos Aires, donde se encuentra por lo menos el 70% del mercado potencial Argentino.
Así la República Argentina, por su ubicación tiene algunos problemas para instalar puertos de aguas profundas, por lo que si su comercio con Asia aumenta, le sería más ventajoso y barato utilizar los puertos Chilenos o Peruanos.
El problema de la localización económica, trajo aparejada teorías deterministas (el medio geográfico condiciona totalmente la explotación económica) y teorías posibilistas (el hombre puede resolver cualquier dificultad del medio físico), inclusive un economista como Jo- han Heinrich von Thünen (1783-1850 /Economista agrícola alemán), formuló teorías como debe determinarse el lugar de una explotación económica teniendo en cuenta su ubicación en función a la distancia del mercado.
La ubicación de los centros de producción en el futuro no solamente estarán relacionadas con nuestro planeta, sino referidos a su ubicación en el espacio. Sabido es que para la producción de determinado producto seria ideal las estaciones orbitales que se encuentran en provecto, de allí que este problema también hay que analizarlo teniendo
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en cuenta la cambiante realidad de los cambios en la producción y los lugares donde ella se realiza.
La ubicación geográfica de los centros de producción, también hoy se ven afectadas por el desarrollo de las comunicaciones.
En muchos casos ya ni siquiera es necesario salir de nuestras casas para trabajar o estudiar; ello se puede hacer a través de la redes de comunicación (INTERNET). Lo mismo pasa con el lugar de trabajo de determinadas personas, que no necesitan estar en un lugar determinado, sino que pueden ofrecer sus seivicios, desde cualquier parte del mundo.
Sin embargo, todavía la ubicación geográfica tiene un papel fundamental en el intercambio de mercaderías, ya que por ejemplo el costo del flete y los seguros, hace que una mercancía sea más cara o más barata de acuerdo a la distancia que se encuentre del mercado consumidor.
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Lecciones de Econom ía Política - 2 0 1 0 1 1 5
"La utilidad de los animales domesticados y la de los esclavos son poco menos del mismo género"
Aristóteles. "La Política"
UNIDAD TEMÁTICA V:
Factores de Producción: EL TRABAJOEl trabajo, es la aplicación consciente y voluntaria de la capacidad
física e intelectual del hombre a un proceso productivo. El precio de su uso es el salario.133
La palabra “trabajo” deriva de la latina “tripalium”, una herramienta configurada con tres puntas afiladas, que se utilizaba para henar los caballos o triturar los granos. En cualquier caso, tripalium era, asimismo, un instrumento de tortura, y por esto mismo” tripaliere” en latín significa torturar, identifica al trabajo con la mortificación y el sufrimiento.134
Los griegos y los romanos, tenían dos palabras para designar el trabajo: ergon y ponos; opus y labor. Labor se aplica al trabajo propio de los esclavos; opus correspondía al trabajo creador, a la obra en su sentido más amplio.[l35] [ l36]
El trabajo es un factor de la producción de bienes y servicios que necesita la comunidad para satisfacer sus necesidades, como lo son los recursos naturales, el capital y la empresa.-
En la prehistoria, el hombre prácticamente dedicaba toda su actividad para sobrevivir a un medio hostil, eh la antigüedad aparece la es
133 Eulogio Iturrioz, Economia Politica, T.t, ed. Córdoba, Córdoba,1986, p.13134 Pablo Rieznik, Las tonnas de trabajo y la historia, una introducción al estudio de la economia política, Ed. Biblos, Bs. As. 2.003, p.17135 Raymond Barré, Economia Politica T.l, Ed..Ariel, Barcelona, 1981, p.251.136 Henri Guitton, danlel Vitry, Economia Politica, Ed.La Ley, Buenos Aires,1986, p.123.
D r. Carlos A níbal Rodríguez
clavitud, que asimilaba ai esclavo al concepto jurídico de cosa. Aristóteles hablaba de los esclavos como animales parlantes.
De allí entonces que en toda la antigüedad se menosprecie el trabajo, especialmente el manual, pero no es menos cierto que la esclavitud permitió al hombre dedicarse a otras actividades, como la filosofía.
)Agotado el sistema esclavista de la antigüedad, en la edad media
aparecen los ciervos de la gleba, atados a la tierra y a la voluntad del señor feudal, a quien debían tributos, ya sea dándole parte de lo que trabajaban, ya sea trabajando en sus tierras o dando un tributo en especie.
El concepto de trabajador tal cual lo conocemos en la actualidad aparece con la revolución industrial y el capitalismo.
Al trabajo a partir del siglo XVIII, muchos pretendieron asimilarlo a una mercancía más, sujeto á las leyes de la oferta y la demanda.
Hoy se habla, de la función social del trabajo, es decir tal como lo consagra nuestra Constitución Nacional, trabajar es un derecho (art. 14), y en particular la reforma introducida en 1.957 que establece la expresa protección constitucional de los trabajadores l37, pero también es al mismo tiempo un deber que tiene cada ciudadano, con la economía de su nación.
137 Constitución de la Nación Argentina Primera ParteCapitulo Primero - Declaraciones, derechos y garantíasAlt. 14 bis.- Ei trabajo en sus diversas fomias gozará de la protección de las leyes, las que asegurarán al trabajador, condiciones dignas y equitativas de labor; jomada limitada; descanso y vacaciones pagados; 'etribución justa; salario mínimo, vital móvil, igual remuneración por igual tarea; participación en las ganancias de las empresas, con control de la producción y colaboración en la dirección; protección contra el lespido arbitrario; estabilidad del empleado público;
organización sindical libre y democrática, reconocida por la simple inscripción en un registro especial. Queda garantizado a los gremios:concertar convenios colectivos de trabajo; recurrir a la conciliación y al arbitraje; el derecho de huelga. Los 3presentantes gremiales gozarán de las garantías necesarias para el cumplimiento de su gestión sindical
y la relacionada con la estabilidad de su empleo. El estado otorgará los beneficios de la seguridad social, ue tendrá carácter de integral e irrenunciable. En especial la ley establecerá: el seguro social obligatorio,
que estará a cargo de entidades nacionales o provinciales con autonomía financiera y económica, adminis- adas por los interesados con participación del estado, sin que pueda existir superposición de apodes; ju
bilaciones y pensiones móviles; la protección integral de la familia; la defensa del bien de familia; la com- ensación económica familiar y el acceso a una vivienda digna.
Dr. Carlos A n íba l Rodríguez
En la etapa posindustrial o poscapitalista, "El recurso económico básico, el ",medio de producción ”, para utilizar el término de los economistas, ya no es el capital ni los recursos naturales (el "suelo ” de los economistas) ni la "mano de obra” Es y será el saber "J3H_______
Esta era de glandes cambios la tercera ola al decir del Alvin Toffler l39, está caracterizada porque los trabajadores son menos intercambiables cada vez. Los trabajadores de la era industrial poseían pocas de las herramientas de la producción. Hoy en día, las herramientas más potentes para la ampliación de la riqueza son los símbolos que hay en el cerebro de los trabajadores 140
“Si en otros tiempos el factor decisivo de la producción era la tierra y luego lo fue el capital, entendido como conjunto masivo de maquinarias y de bienes instrumentales, hoy día el factor decisivo es cada vez más el hombre mismo, es decir, su capacidad de conocimientos, que se pone de manifiesto mediante el saber científico, y su capacidad de organización solidaria, así como la de instruir y satisfacer las necesidades de los demás” 141
Es por eso que hoy la riqueza de las principales naciones está en sus trabajadores, en la tecnología que utilizan y en su productividad.
Inclusive hacen notar que el aumento de la productividad se debe en gran parte a la introducción de tecnología e inversiones de capital, de allí que también debemos hablar de eficiencia de dicho trabajo en idénticas condiciones de utilización de tecnología 142
En un mundo tan complejo, es su sector laboral, donde precisamente estriban las diferencias que hacen a las naciones más o menos desarrolladas.
En la República Argentina, los trabajadores, de ambos sexos suman aproximadamente unos 14.000.000 de personas.
139 Peter F.Dmcker, La sociedad Poscapitalista, Ed.Sudamericana, Bs. As., 1993,p.14.139 Alvin Toffler, La Tercera Ola, Plaza & Janes, Editores, Barcelona, 1980.140 Alvin Toffler, El Cambio del Poder■ Powershit, Plaza & Janes Editores, España 1990, p.233.141 Juan Pablo II, Carta Encíclica Centesimus Annus, Ed.Paulinas, Buenos Aires, 1991, pp. 64/65.142 Es interesante el estudio que hace sobre el valor de la eficiencia del trabajo, Paúl Knigman en su libro :EI Internacionalismo Moderno, La Economía internacional y las mentiras de la competividad, Ed .Critica, Grijalbo, Barcelona, 1997, p.127.
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Los datos del Censo Nacional del año 2.001, determinó que en La Argentina hay 36.223.947 habitantes y los que trabajan o buscan trabajo serían aproximadamente más de 14.000.000 de habitantes (población económicamente activa).
LA POBLACIÓN: Aspectos demográficos. Principales variables. Población mundial, argentina y local:
* En los casi tres siglos y medio transcurridos desde 1.650, la población mundial pasó de 540 millones a más de 6.000 millones de personas en la actualidad.
* La evolución de la población mundial ha crecido desde la era paleolítica en que rondaba en un 0,02%o (%o= por mil), en el siglo XVIII pasó del 4 al 10%o, llegando al 20%o en el período 1960-1965, es decir ha pasado a experimentar un incremento de mil veces en su ritmo de crecimiento, esto es, pasó del 2 % por milenio a un 2% anual.-
Dicho espectacular aumento del ritmo de crecimiento de la población, se debe entre otras cosas a los avances1 tecnológicos y en particular al aumento de las expectativas de vida de la población.
* Veamos un cuadro comparativo de la población mundial y de la Argentina entre 1650-2007
(en millones de habitantes)-------slíto Mundial Argentina
1650 545,0 0,31800 905,6 0,61900 1608,0 5,01950 2515,0 17,01990 5292,0 32,62001 6057,00 36,222009 6.500,00 40,00(e)
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Lecciones de Econom ía Política - 2 0 1 0 1 1 9
En el último medio siglo el principal aporte al crecimiento mundial previno de las regiones de menor desarrollo relativo: Africa, Asia, América Latina, concordante con la disminución de la mortalidad y de altas tasas de natalidad.
* Principales Variables de la población de un país:Sexo:La edad y el sexo de la población nos va a dar una idea sobre la re
lación de sexos, y como está distribuida la población de un país. El Censo Nacional de Población del año 2.001, estableció que el índice de masculinidad era del 95,6143. Sobre un total de 36.223.947, existían 18.556.073 mujeres y 17.667.874 varones.
CLASIFICACION DE LA POBLACIÓN POR EDADES:EDAD PASIVA TRANSITORIA: son los que tienen de 0 a 14
años, de acuerdo a dicho dato había en 2.001 ün total de 10.215.153 de habitantes, un estimado del 28,2%144
EDAD ACTIVA: Son los que tienen entre 16145 y 64 años, de acuerdo al censo de 2.001 eran 22.676.190 habitantes, un estimado del 62,6%.-
EDAD PASIVA DEFINITIVA: son los que tienen más de 65años, en 2.001 eran 3.332.604 habitantes, un estimado del 9,2%. Debemos aclarar que las proyecciones indican que el porcentaje de estas personas tenderá a aumentar en los próximos años, por lo que la población tenderá al envejecimiento.-
Es de destacar que la población activa es la que tiene que mantener a las pasivas y que se ha tomado como base de la clasificación la posible edad de inicio de actividad laboral y su jubilación, según la legis-
143 Indica la cantidad de varones porcadacien mujeres.144 Estimación propia sobre estimaciones del INDEC.-145 La ley 26.390 eleva la edad mínima de admisión al empleo a dieciséis (16) años .
D r. Carlos A níbal Rodríguez
)
) lación actual. De los porcentajes se desprende el envejecimiento de nuestra población-
TASA DE NATALIDAD.| Es la totalidad de los nacimientos pro-
)
ducidos en un año en lugar determinado.Se dice que la tasa de natalidad es baja, cuando es menor al 20%o
anual; la tasa de natalidad es mediana cuando oscila entre un 20%o (veinte por mil = 2%) y 30%o y alta cuando es superior al 30%o, anual.-
\La tasa de natalidad argentina es del 18,8 por mil anual (año1.999)
Debemos aclarar que la tasa de natalidad de los países desarrollados, ha disminuido notablemente en los últimos años, razón por la icual, podríamos decir en relación a los mismos que la tasa de natalidad de La Argentina, es alta.
TASA DE MORTALIDAD\ Es la cantidad de defunciones que seproducen en un determinado lugar en el transcurso de un año calendario.) Se dice que la tasa de mortalidad es baja cuando es inferior a un 10%o anual; mediana cuando oscila entre un 10%o y el 20%o y alta cuando es superior al 20%o anual.-
La tasa de mortalidad argentina es del 7,9 por mil anual (año11.999))
TASA DE MORTALIDAD INFANTIL] Es la cantidad de falle-) _ _ _ _ _ cimientos de niños menores a un año que se produce en un año calendario.) Se dice que es baja cuando es inferior al 30%o, mediana cuandofscila entre un 30%o y 70%o y alta cuando es superior al 70%o.
La tasa de mortalidad argentina es del 17,6 por mil anual (añoI,’,.999)
)
))
))
D r. Carlos A níba l R odríg jez
TASA DE CRECIMIENTO VEGETATIVO. Es la diferencia en-tre las tasas de natalidad y mortalidad.
Se dice que la tasa de crecimiento vegetativo es baja cuando es inferior al 10%o; mediana entre el 10 y 25%o y alta cuando es superior al 25%o anual.
También se debe aclarar, en este sentido que la tasa de crecimiento vegetativo de La Argentina, es bastante superior a la de los países desarrollados, los que se encuentran en promedio en la mitad de dicha cifra.
Inmigración:| Es la totalidad de personas extranjeras que se radican en un país.
Emigración:] Es la cantidad de personas que salen del país para radicarse en un país extranjero.
Tasa de crecimiento migratorio:| Es la diferencia entre la emigra-ción y la inmigración durante un año calendario.
Tasa de crecimiento total de una población: Es el resultado desumar las tasas de crecimiento vegetativo de una población más la tasa de crecimiento migratorio de la población en un año calendario.
Esperanza de vida:\ Se refiere a la expectativa promedio de vida que tiene una persona al nacer. Los últimos datos oficiales conocidos (1990-1992) era de un promedio de 71,93 años, siendo en los varones de 68,44 años y de 75,59 en las mujeres. Los datos del año 2.007/2008 dan un promedio de esperanza de vida al nacer en La Argentina de 74,8 arios [datos PNUD-índice de desarrollo humano]
146 Como el crecimiento es acumulativo la cifra va aumentando año tras año.
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1 2 2 L eccio n es d e E conom ía Política - 2 0 1 0
OTROS ASPECTOS DE LA POBLA CION:
DENSIDAD DE LA POBLACION: Es la cantidad de habitantespor cada km2. De territorio.
En la República Argentina sobre una superficie de 2.780.400 Km2 de superficie, la que no incluye al Sector Antàrtico de Islas del Atlán-tico Sur, la densidad de población es de [13,02 habitantes porkni2.(estimado año 2.00I147).
Esa densidad es de 13.843,9 habitantes por km2, en la Ciudad de Buenos; del 10,5 hab/Km2, en Comentes, y de 9,9 hab/Km2, en el Chaco. Y en el otro extremo Santa Cruz tiene una densidad de 0,8 hab/Km2.
EXTRANJEROS:\ Existían el país hacia 1.991 un total de 817.144 extranjeros de los cuales 811.066 eran de países limítrofes.
En el período 1995/2000 se radicaron en el país unos 85.000 extranjeros, pertenecientes en su gran mayoría a países vecinos o latinoamericanos. Por la actual, situación económica luego de la devaluación del dólar, muchos están regresando a sus respectivos países
POBLACIÓN URBANA/RURAL:\ En el 2001 constituyen la población urbana un 89,3% [32.347.985] del total y la población rural un 10,7% [3.875.962] del total.
PIRAMIDES DE POBLACIÓN: Es la representación gráfica dela población teniendo en cuenta el sexo y las edades de las mismas:
M7 Se toma como base et total de la población dividido la superficie continental argentina en Km2. [2.780.091 km2.]
D r. Carlos A níbal Rodríguez
L eccio n es d e E conom ía Política - 2 0 1 0 1 2 3
AÑOSMás de 80
Varones MujeresDe acuerdo a la forma de pirámide de la población podremos de
terminar si existe una adecuada distribución de la población por edades y por sexo.
Debemos tener siempre en cuenta que el sector que produce bienes y servicios para la comunidad es el sector activo y que deben mantener a los otros dos sectores pasivos (los niños y ancianos). En los países ricos, por lo general, la población tiende cada vez más a aumentar su edad promedio (muchos ancianos), en los países subdesarrollados existe una gran cantidad de población joven (niños) a la que se debe mantener.
La población mundial hacia 2000 estaba distribuida de la siguiente manera:
Población enmillones dehabitantes PORCENTAJES
Todo el mundo: 6.057.Africa: 794. 13,10%América Latinay Caribe: 519. 8,57%Asia: 3.672. 60,62 %
D r. Carlos A níbal Rodríguez
f América del norte. 314. 5,19%Europa: 727. 11,95 %
1 Oceania: ■ 31. 0,51 %1 Argentina: 36. 0,60%, MERCOSUR148 215. 3,55 %
(fuente.INDEC)
J
La Argentina y América Latina.\J
La República Argentina tenía hacia 2001 el 6,94% del total de lapoblación de América Latina y del Caribe149
Los países limítrofes con La Argentina en 1.991 tenían la siguientepoblación:) Argentina: 40.000.000 (2009-estimado)\ Bolivia: 8.989.000 (2006-estimado)
Brasil: 185.078.000 (2006- estimado)) Chile 16.134.000 (2006-estimado)\ Paraguay: 5.837.000 (2006- estimado)
Uruguay: 3.431.000 (2006- estimado)
' POBLACION ARGENTINA. SU EVOLUCION ENTRE LOS AÑOS• 1650-2001
En ese aspecto debemos diferenciar a un período precensal (es de- }ir no existía censos oficiales), y censales a partir de 1.869, siendo a oartir de 1960 cada diez años, conforme las recomendaciones de las daciones Unidas.)
.))
Comprende AigenSna, Brasil, Paraguay y Uruguay ) Incluye países del Mercosur y México.
)
)D r. Carlos A n íba l Rodríguez
Año Población (en miles)1.650 298,01.778 420,91.800 551,51.809 609,21.825 766,41.839 926,31.857 1.299,61.869 1.737,11.895 3.954,91.914 7.885,21.947 15.893,81.960 20.013,81.970 23.264,41.980 27.949,51.991 32.608,72.001 36.223,92.009 40.000,oo(e)
Fuente: INDEC./propios.
POBLACION ARGENTINA POR JURISDICCIONES año 2.001:
Total país 36.223.947 100,0Ciudad Bs.As. 2.768.772 8,59 &Buenos Aires 13.818.677 42,88Catamarca 333.661 1,03Córdoba 3.061.611 9,50 *Corrientes 929.236 2,88Chaco 983.087 3,05Chubut 413.240 1,28
D r. Carlos A níbal Rodríguez
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Entre Ríos 1.156.799 3;58Formosa 485.700 1,50Jiijuy 611.484 1,89La Pampa 298.460 V 0,92La Rioja 289.820 0,89Mendoza 1.576.585 4,89Misiones 963.869 2,99Neuquén 473.315 1,46Río Negro 552.677 1.71Salta 1.079.422 3,34San Juan 622.094 1,93San Luís 366.900 1,13Santa Cruz 197.191 * 0,61Santa Fe 2.997.376 9,30 »Stgo.del Estero 806.347 2,50Tucumán 1.331.923 4,18Tierra del Fuego 100.313 y 0,31Fílente: 1NDEC- Censo Nacional 2001. Porcentajes estimación pro-pia.
POBLACION DE CORRIENTES Y CHACO p/DEPARTAMENTOS (Censo Nacional de Población 2.001)División Político/Aminist. Total poblaciónCorrientes -total provincia 929.490DepartamentosBella Vista 35.341Berón de Astrada 2.296Capital 328.958Concepción 18.437Cunizú Cuatia 42.054 s
Dr. Carlos A níba l Rodríguez
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Empedrado 14.713Esquina 30.317Gral.Alvear 8.102Gral.Paz 14.461Goya 87.235Itatí 8.715Ituzaingó . 30.524Lavalle 20.185Mburucuyá 8.998Mercedes . 39.170Monte Caseros 33.652Paso de los Libres 46.117 «Saladas 21.436San Cosme 13.085San Luis del Palmar 16.307San Martin 12.203San Miguel 10.216San Roque 17.934Santo Tomé 53.855 ¡iSauce 9.079
Chaco Total provincia 984.446DepartamentosAlmirante Brown 20.086Bermejo 24.215Comandante Fernandez 88.164Chacabuco 27,81312 de octubre 20.149Fray J.Sta.Maria de Oro 10.485Gral.Belgrano 10.470Gral.Donovan 13.385
Dr. Carlos A níbal Rodrlgijez
I Gral.Guemes 62.227, Independencia 20.620
Libertad 10.822Lib. Gral. San Martin 54.470Maipú 24.747
1 Fontana 53.550i 9 de julio 26.955i O Higgins 19.231, Pres. De la Plaza 12.231
1= de Mayo 9.131Quitilipi 32.083
1 San Fernando 365.637i San Lorenzo 14.252l Sgto.Cabral 15.030, Tapenaga 4.188
25 de mavo 28.070'Datos: INDEC Censo Nacional de población y Vivienda 2001)
l LA TEORIA DE MALTHUS Y LA REALIDAD ACTUAL:Como vimos en las estadísticas anteriores, y como bien lo señala
.losetti150, durante miles de años la población permaneció práctica- nente sin cambios, el hambre, las enfermedades, las guerras, etc., contribuyeron a ello.
A partir del siglo XVIII, la población mundial que había crecido .nuy lentamente, comenzó a crecer en forma alarmante.
Hacia 1825 había en el planeta 1.000 millones de habitantes; en los i guíente,s cien años la población se duplicó, llegando a 2.000 millo
nes; en el siguiente medio siglo (de 1925 a 1976), se duplicó otra vez
José Paschoal Rosetli, Introducción a la Economía, Ed.Harta,México, 1994, pp. 378 y sgts.
D r. Carlos A níbal Rodrígíiez
y alcanzó los cuatro mil millones y hacia 1990 había llegado a 5.300 millones IM, hoy llegaría a los 6.500 millones de habitantes.
Las esperanzas de vida aumentaron sostenidamente. Actualmente la población mundial crece a un promedio de 1,7% anual en promedio, pero continentes como África, lo hacen a un promedio del 3% anual, este crecimiento lleva a proyectar la población mundial para el primer decenio del siglo XXI a ocho mil millones de personas.
De allí que se plantean diversos problemas relacionados con el crecimiento de la población.
¿Será posible producir los bienes y servicios suficientes para satisfacer las necesidades de semejante cantidad de población?.
¿Se podrán crear los nuevos puestos de trabajo para una población semejante? “en la actualidad, la fuerza de trabajo de los países en vías de desarrollo es de unos 1.760 millones de personas, pero se elevará a más de 3.100 millones en el año 2025 - lo que implicará que serán necesarios entre 38 y 40 millones de nuevos puestos de trabajo al año-132
¿Podrán los países en vías de desarrollo superar el crecimiento de su población cuando el 95% del aumento demográfico previsto hoy el año 2025 se producirá en ellos?
¿Podrán las sociedades ricas detener el flujo migratorio de las sociedades pobres, cada vez más numerosas?
¿Podrá el planeta tierra soportar la continua contaminación del ambiente que trae aparejado la producción de bienes y servicios para mantener tamaña población?
"...Desde la década de 1950 ¡apoblación ha crecido mas del doble y la actividad económica más del ciiádrnplo. El impulso demográfico de los países en vías de desarrollo ha ido invadiendo junglas, marismas y amplias regiones de pastos a medida que un número creciente de personas explotaba los recursos naturales vecinos. En Asia y otras partes de! mundo esta presión se ha visto intensificada por una indus
15' Paul Kennedy, Hacia el Siglo XXI, Ed. Plaza & Janes, Barcelona,1993, p.36.152 Paul Kennedy, Hacia el SigloXXI, op. Cit, p.41
D r. Carlos A níbal Rodrig.iez
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trialización adicional: fábricas, plantas de montaje, redes de carreteras, aeropuertos y complejos de viviendas huevos no sólo reducen la cantidad de tierra natural sino que contribuyen a la de demanda de una mayor cantidad de energía (en especial electricidad), coches y camiones, infraestructura, alimentos, papel y embalajes, cemento, acero, minerales, etc. Y todo esto incrementar el daño ecológico: más ríos contaminados y lagos muertos, más ciudades con smog, mas residuos industriales, más suelos erosionados y bosques devastados ensucian la tierra”.153
“Entre 1968 y 1990 se produjeron aumentos masivos de la población global, pero, a pesar de las previsiones catastróficas, la oferta mundial de alimentos per capita ha aumentado rápidamente según la FAO (Organización para la Agricultura y la Alimentación) y ha descendió en un 16 por ciento el número de crónicamente desnutridos... ,”'54
A ello hay que agregar un aumento desproporcionado de la pobreza como lo s eñala la Declaración de Johannesburgo (Sudáfrica) del 2 al 4 de septiembre de 2.002- Cumbre Mundial del Desarrollo Sustentable (Río + 10)-, donde casi todos los países del mundo afirman:"IJ.- Reconocemos que la erradicación de la pobreza, el cambio de los modelos de producción y consumo, y la protección y administración de la base de los recursos naturales para el desarrollo económico y social son objetivos transversales de, y requerimientos esenciales para, el desarrollo sustentable"
* Thomas Robert Malthus (1776-1834):\ Economista inglés, fuepastor anglicano en Surrey y después se dedicó a los estudios económicos, junto con Adam Smith (1723-1790) y David Ricardo (1772- 1824), forman la trilogía más importante del liberalismo clásico.-
Los mercantilistas que precedieron a los liberales, estaban de acuerdo con el aumento de la población a fin de contar con ejércitos numerosos que aseguren un estado fuerte para intervenir tanto en lo militar ccmo en la política económica.
153 Paul Kennüdy, op.cit, pp.127/128154 Alvin y Heidi Tofíler, Las guerras del Futuro-La supervivencia en et alba del siglo XXI, ed.Plaza & Janes, Barcelona, 1994, p.349.
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Lecciones de Econom ía Política - 2 0 1 0 131
Malthus en 1798, escribe su: Ensayo sobre el principio de la población. En el esboza su pesimista teoría sobre la relación entre la población y los recursos que la mantienen.155
Basado en la experiencia histórica la teoría Malthusiana dice que la población tiende a duplicarse cada 25 años, es decir conforme a una progresión geométrica: 2, 4, 8, 16, 32... -
Mientras que el abastecimiento de los medios para que esa población pueda vivir, principalmente alimentos, crecen en una progresión aritmética: 2 ,4 ,6 ,8,~1(K..- ( , l ,5 *5
“Le impresionaron las opiniones sobre población expuestas en La riqueza de las naciones y en las obras de escritores anteriores, y la ley de los rendimientos decrecientes que estaba en la mente de muchos economistas y que Turgot había formulado claramente...Lo que oponía al optimismo de Condorcet y Godwin era le miedo a que la población creciese más de prisa que los medios de subsistencia. Dados la “pasión entre los sexos”, la necesidad de alimentos, el hecho observado de que la población aumenta cuando aumentan los medios de subsistencia y el rendimiento decreciente del suelo, habría de llegar un momento en que el aumento de la población superase al de las existencias de alimentos...” 156
Desde allí la polémica persiste, y ello conlleva al diseño de políticas demográficas.
Algunos son partidarios de un control de la población, naciones densamente pobladas como China así lo han realizado. La metodología es diversa, uso de anticonceptivos, esterilización, legalización del aborto, incentivos económicos, límites en el número de hijos, etc.-
E1 principal” neomalthusiano” contemporáneo es el estadounidense PAUL EHRLICH junto con su esposa ANNE EHRLICH, publican hacia los años sesenta, “La explosión demográfica, el principal problema ecológico”. El punto de partida es la comprobación de que la superpoblación y sus impactos en los ecosistemas y en las comunida
155 Ver Robert Malthus, Primer Ensayo sobre la Población, Ed. Altaya, Barcelona 1997, con prólogo de de John Maynard Keynes.,56 Eric Roí, Historia de las Doctrinas Económicas, Ed. Fondo de Cultura Económica, México, 1984, p.195.
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des humanas son la causa de los problemas que afligen al planeta. El concepto de superpoblación que maneja Ehrlich pone en relación tres elementos: a) Número de habitantes de una zona; b) Los recursos; c) Capacidad de carga. Este último elemento es, precisamente, la capacidad del medio ambiente para sostener las actividades humanas. A. Ehrlich lo que lo inquieta es que los habitantes no puedan mantenerse sin que los recursos disminuyan aceleradamente y de esa manera se -iegrade la capacidad del medio ambiente de sostener a la población.157
Necesitaríamos cuatro (4) planetas como la Tierra para que todos ¡sus habitantes puedan tener el nivel de vida de los países desarrollados.
Otros en particular la Iglesia Católica a través de sus encíclicas se opone sistemáticamente a todo tipo de control de la natalidad, en salvaguarda de la vida humana y planteando que el problema está en la desigual distribución de los bienes entre los hombres y las naciones.
“El ingenio del hombre parece orientarse, en este campo, a limitar, suprimir o anular las fuentes de la vida, recurriendo incluso al aborto, tan extendido por desgracia en el mundo, más que a defender y abrir las posibilidades a la vida misma En la Encíclica “Sollicitu- do rei socialis” han sido denunciadas “las campañas sistemáticas contra la natalidad, que, sobre la base de una concepción deformada del problema demográfico y en un clima de - absoluta falta de respeto por la libertad decisión de las personas interesadas -, las someten frecuentemente a - intolerable presiones...para plegarlas a esta forma nieva de opresión-... ”. 158. Doctrina que se mantiene luego de la muerte del Papa Juan Paulo 0, por su sucesor Benedicto XVI.
Josué de Castro, médico y fdosofo brasilero, nacido en Recife en 1.908, plantea que el hambre crónico a que son sometidos los pueblos bbres presentan una exaltación de su apetito sexual y consecuentemente el aumento de la natalidad, por otro lado la natalidad disminuye cuando se tiene una adecuada alimentación, de allí que propone que
7 Ana Baéz, Dilema de las superpoblaciones, exclusión, hambre, urbanización, hiperconsumo e iniquidad, ^d.Longseller S.A.,Bs.As.,2003, pp.35/36.■'S.S. Juan Pablo II, Carta Encíclica Centesimus annus, qp.CIt, p.78
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para evitar la superpoblación hay que exterminar el hambre y ello implica una redistribución de la riqueza.
Aunque el razonamiento de Malthus partía de observaciones imperfectas, rindió la economía el gran servicio de colocar el tema de la población en un lugar principal de la especulación económica, en el que se ha sostenido desde entonces. 159
Si L representa la fuerza laboral, E el número de trabajadores empleados, y U el número de desocupados. Dado que cada trabajador está empleado o desempleado
L= E+UEntonces, la fuerza laboral es la suma de los empleados más los
desempleados.160
Tasa de desempleo o de paro es el cociente entre el número de personas desempleadas y el de los activos (ocupados o buscando em- pleo), expresado en porcentaje:_______________________________
159 J. M. Ferguson, Historia de la Economía,B¡. Fondo de Cultura Económica, México,1982. p.89160 N.Gregory Mankiw, Macroeconomla, op.cit, p.149.
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Tasa de _ _____ Número de parados x ¡00 'Desempleo Población económicamente activa________________
En el país, es el I.N.D.E.C (Instituto Nacional de Estadísticas y Censos), quien mediante una encuesta permanente de hogares, determina cada tiempo el porcentaje de desempleados.
Dice Víochón: Se considera parada a toda persona de 16 o más años que durante la semana de referencia haya estado: sin trabajo, es decir, que no hayan tenido un trabajo por cuenta ajena o por cuenta propia; en busca de trabajo, es decir, que haya tomado medidas concretas para buscar un trabajo por cuenta ajena o haya gestiones para establecerse por su cuenta durante el mes precedente, o disponible para trabajar, es decir, en condiciones de comenzar a hacerlo en un plazo de dos semanas a partir de la fecha de entrevista. [I61]
Los subempleados son aquellos que no trabajan la jornada laboral completa (menos de 35 horas semanales), sino por ejemplo la mitad de la misma.
En nuestro país la serie estadística es la siguiente:
AÑO:------- -DESEMPLEO-—— SUBEMPLEO-—— TOTAL- -mes
2.001 18,3% 10,7% 29% oct
2.002 17,8% 13,8% 31,6% oct
2.004 (3°T) 13,2% 10,5% 23,7% oct
2.005 (4°T) 10,1% 10,2% 20,3% Dic
2006 10,2% 11,1% 21,3% Oct.
2007 7,3% 8% 15,3% Oct.
2008 7,8% 9,2%, | 17% Oct.
2009 9.1% 10,6% 19,7 Oct.
Datos INDEC
161 Conf.Mochón, Economía, Teoría y Política, op.c¡Lp.564 -
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Lecciones de Econom ía Política - 2 0 1 0 1 3 5
El desempleo es tal vez una de las consecuencias más indeseables que trajo, el llamado plan de convertibilidad (que se puso en práctica en 1.991 y que terminó a fines del año 2.001) y de la desregulación, apertura de la economía y privatización de empresas públicas.
Si bien es cierto que los últimos datos de desempleo son inferiores al 10%, dada la actual crisis internacional el desempleo según datos oficiales se aproxima a los dos dígitos. Esperamos que durante el año 2.010 con una posible recuperación económica los índices de desempleo disminuyan.
Además tenemos que tener en cuenta que persiste un altísimo porcentaje de empleados en negro (es decir que no se encuentran registrados, que no tienen obra social, ni hacen aportes a la previsión social) , porcentaje que alcanzaría al 40% de los empleados.
Debemos señalar también que la incorporación al mercado laboral de personas que antes no trabajaban, puede determinar una mayor tasa de desempleo, calculada sobre el total de trabajadores. Es decir una mayor tasa de actividad.
La tasa de actividad del 3er. Trimestre de 2.009, estaba en el 46,1% de la población en condiciones de trabajar.
Lo ideal sería que en una sociedad exista pleno empleo, pero, en realidad, los avances tecnológicos y los procesos de cambio estructural de la economía producen desempleo, por lo menos en países como el nuestro.
Finalmente debemos hacer notar que la salida de la convertibilidad y pocos aumentos de salarios, hizo aumentar la cantidad de pobres en el país que hoy, a pesar del crecimiento sostenido de nuestra economía a partir del año 2.003 constituyen un porcentaje importante de la población.
Dr. Carlos A níbal R odrlg jez
)incidencia de la pobreza e Indigencia -
Primer semestre de 2009
Total Gran urbano Buenos
EFH Aires
Cuyo Mbreste to rce ste Fënpeana Fölagonia
Regiones)
Vemos en el gráfico que la región con más desigualdades en los ingresos es la región Nordeste( Chaco- Corrientes- Formosa y Misiones)
Debemos aclarar que durante todo el 2.009 estos datos del INDEC (Instituto Nacional de Estadísticas y Censos) fueron severamente tuestionados, por lo que debido a la inflación real estos índices de pobreza e irdigencia serían mayores.
\El desempleo puede ser fricciona^ cuando se abandonan puestos de trabajos antiguos para buscar uno nuevo, a los despedidos que buscan uno nuevo y a las personas que buscan su primer trabajo. Por lo general el desempleado encuentra nuevo trabajo en un lapso relativamente corto [por ej. 6 meses]
\ É j es tructural! cuando los desocupados no están suficientemente cualificados para acceder a un trabajo dentro de un modelo económico Jeterminado. Ello se debe a que los cambios estructurales es decir ambios en la demanda de productos, cambios tecnológicos. Esta si
tuación es sumamente grave por cuanto no puede considerarse transitorio, por ello los trabajadores deben enfrentarse a un prolongado des- mpleo o cambiar de ocupación.
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Por lo general los cambios tecnológicos, el cambio de las funciones del estado (privatizaciones), pueden hacer que aumente la producción, pero no así la cantidad de empleos necesarios. Las consecuencias sociales son evidentes, agitaciones, revueltas, cortes de rutas, creación de movimientos políticos discriminatorias.
De allí la necesidad muchas veces de intervención del estado mediante programas de reconversión laboral, desregulación laboral, creación de seguros de desempleo, planes trabajar, de apoyo a los jefes de hogar etc., tendientes a paliar las consecuencias sociales del desem- pleo.-
E1 problema del desempleo es tal vez el mayor desafío que tienen y deben afrontar las economías de todo el mundo, máxime cuando la era industrial que absorbía mucha mano de obra, está siendo reemplazada por una era post industrial donde los que ocupen puestos de trabajos deberán ser personas altamente capacitadas, de ser posible con educación universitaria o de post grado. La organización laboral del siglo XXI, es bastante distinta a la que prevaleció en el siglo XX.
Para muchos como Viviana Forrester, el desempleo constituye un verdadero “HORROR ECONOMICO” de nuestro fin de siglo [se refiere al siglo XX]. 162
Finalmente podemos decir que la Constitución Nacional establece el derecho a trabajar, que se entiende también que además de poder ejercer dicha facultad, la sociedad de alguna manera debe permitir que efectivamente pueda acceder se a un trabajo.-
Y demás está decir que el salario debe ser lo suficiente para cubrir -al menos- los gastos esenciales de una familia, ya que en el año 2.009, se ha visto que muchos de los trabajadores se encuentran por debajo de la línea de la pobreza, especialmente aquellos no registra- dos legalmente. __________________________________________
162 Viviana Forrester, El Horror Económico, Fondo de Cultura Económica, Bs. As., 1997.
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"El ahorro consiste en poner cuidado y escrúpulo al gastar los medios de que se dispone. No es una virtud y no requiere destreza ni talento"
Emmanuel Kan ________(1724-1804)
UNIDAD TEMÁTICA VI:
LA FACTORES DE PRODUCCIÓN: EL CAPITAL.
EL CAPITAL COMO FACTOR DE LA PRODUCCIÓN. CONCEPTO:
Ya hemos analizado la enumeración de los distintos factores necesarios para la producción de los bienes y servicios que requiere la sociedad.
Dice César Sepúlveda L.IÓS”En un sentido de factor productivo el capital consiste en los bienes (edificios, herramientas, equipos, etc.) destinados a producir otros bienes. En este sentido suele emplearse como sinónimo de la expresión “Capital real”.___________________
Vito ya nos decía: 164’’solo con la efectiva aplicación de los bienes ahorrados al proceso productivo adquieren éstos la función especifi- ca de medios de producción”._________________________________
163 Cesar Sepúlveda L. Derecho Económico, Nociones económicas previas ei Estudio jurídico, Ediciones Universidad Católica de Chile, Santiago de Chile, 1994, p.82164 Francesco Vito, Economía Política, editorial Tesoro, Madrid 1961, p.442
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| Zamora, agregaba: 165"...debemos considerar como capital todos | los bienes, cualquiera que sea su clase, que se destinan a la produc
ción de otros bienes ”.Samuelson acIara:”El capital (o los bienes de capital) está
I formado por los bienes duraderos producidos que se utilizan, a su , vez, como factores productivos para producir más.166
El cotxcepto de capital desde el punto de vista económico está re- I ferido a que son bienes que se producen, no para el consumo, sino I para la producción de otros bienes, estos bienes son necesarios para
aumentar la cantidad de bienes y servicios que produce una socie- I dad.
El aumento de los bienes de capital, generalmente trae aparejado un aumento en la producción, de allí su importancia.
Toda empresa y toda sociedad debe, no solamente mantener sus bienes de capital, sino en la medida de lo posible incrementando su cantidad, para poder así producir mayor cantidad de bienes y servicios.
Ahora bien pueden existir bienes de capital a nivel de empresas, como son las instalaciones, maquinaria, etc. ; pero existen también bienes de capital social, es decir que hacen el funcionamiento de todo el aparato productivo del país como son las carreteras, puentes, centrales de producción energética, puertos, aeropuertos, medios de comunicación en general, llamados también capital social.
Los bienes de capital para su creación requieren que dicha sociedad destine parte de sus ingresos a la compra o construcción de los bienes de capital, lo que implica que lo que se destina a dichos bienes de capital, no se puede consumir. También hay que hacer notar que dichos bienes sufren un desgaste, que deben ser amortizados restringiendo el consumo.
Como conclusión el capital es necesario para la producción de los bienes y servicios que la comunidad requiere.
165 Francisco¿amora, Tratado de Teoría Económica, Fondo de Cultura Económica, México, 1969, p.649.66 Paul Samuelson, op. cit. P.250.
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Los bienes de capital, no se consumen en forma directa, sino que sirven para la producción de otros bienes.___________________ ___
El aumento de la cantidad de bienes y servicios que produce una sociedad, requiere del aumento de los bienes de capital; el mantenimiento mediante su amortización de los bienes de capital existentes. Ello implica que una sociedad no puede consumir todo su ingreso, sino que una parte importante debe dedicarla al mantenimiento y aumento de los bienes de capital, salvo caso que esas inversiones vengan del exterior (por ejemplos mediante inversiones extranjeras o préstamos para la compra de bienes de capital).-
La remuneración que recibe el capital como aporte a la producción es el INTERÉS.
CLASIFICACION DEL CAPITAL:En tal sentido y tomando como base la clasificación de Raymond
Barré 167, podemos clasificar al capital en:/.- Capital técnico:| denominamos así al conjunto de bienes que se
utilizan en la producción, las maquinarias, instalaciones, etc.
2.- Capital contable:| es el capital medido a valores monetarios constantes y que sirven para realizar los cálculos de reposición y/o amortización del capital.
3.- Capital Jurídico] En general nos estamos refiriendo a los títulos valores que representan el capital de una sociedad, en cualquiera de los tipos de sociedad que establece nuestra Ley de Sociedades (Ley n= 19.550 t.o.)
|CAPITAL FIJO Y CIRCULANTEjf.- CAPITAL FIJO] Comprenden los instrumentos y equipos de
producción, es decir los bienes de capital que pueden ser utilizados en más de un proceso productivo (Instalaciones, máquinas, etc.)
167 Raymond Barré, Economía Polilica, T. 1, Ed. Ariel, Barcelona España, 1981., pp. 271/294.
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2.- CAPITAL CIRCULANTE: es decir los bienes en curso de producción y los bienes intermedios destinados a ser transformados en bienes de consumo y en general los bienes de capital no durables por ejemplo los combustibles. Estos bienes se agotan en un solo proceso de producción (por ejemplo, combustibles, materias primas en general necesarias para la producción de un bien).-
Carlos Marx, nos recuerda Samuelson realizó la siguiente clasificación:
I CAPITAL CONSTANTE: las instalaciones, las materias pri-mas, etc.
|2.- CAPITAL VARIABLE] El capital que sirve para comprar la fuerza de trabajo.
Podemos también clasificar al capital en:
1.- Capitales productivos] los que se dedican a la producción
2.- Capitales especulativos:] los que se dedican a especular (porejemplo con una tasa de interés superior o un aumento de las acciones) y que en general en el mundo también se los denomina capitales golondrinas pues generalmente salen de un país a otro, rápidamente, causando muchas veces graves problemas en la economía de una na- ción.(Córno sucedió en latino América luego del efecto “Tequila” en México en a finales de 1.994; la crisis de los mercados de Asia, iniciada en Julio de 1.997, la crisis Rusa de 1998; y la crisis Argentina iniciada de finales de 2001)
3. - Capitales financieros:| son los que se dedican fundamentalmen-te a actividades no productivas.
4.- Capitales lucrativos | son los que nos aseguran una renta sintrabajar.
168 Paul A. Sanuelson, Economia, Ed. Me Graw Hill, México,1983, p.53.
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Lecciones de Econom ía Política - 2 0 1 0 1 4 3
5.- Capitales agrícolas, industriales, comerciales] es decir desdeel punto de vista de la rama de la producción en que se empleen, los que les da características propias.
Es de hace notar como lo menciona Dracker 169:”Nunca antes había habido unas reservas de dinero tan enormes como las que ahora controlan los inversores institucionales, especialmente los fondos de pensiones, en los países desarrollados”...”En los Estados Unidos, hacia finales de 1992, los inversores institucionales manejaban por el menos el 50% del capital social de las grandes corporaciones; poseían también una proporción casi igual de la deuda fija, inclusive en las empresas de tamaño medio, por no mencionar a las grandes, tanto de propiedad privada como pública. Además, los cien mayores fondos de pensiones controlaban alrededor de un tercio de todos los activos de esos fondos por las mismas fecha”.
Dice Aldo Ferrer "las corrientes financieras consisten principalmente en operaciones de capitales de corto plazo desvinculados de la actividad real de la producción, comercio e inversión....El objetivo dominante de la mayor parte de las transacciones financieras internacionales es realizar ganancias especulativas...La masa de recursos que disponen las plazas financieras excede varias veces el valor de las reservas internacionales "[l70].
Son numerosas las voces que requieren, algún tipo de controles a las transferencias de capitales a nivel internacional. Algunos inclusive hablan de reemplazar al Fondo Monetario Internacional171, por otro organismo regulador, ante la enorme crisis que significó la caída de los mercados de Asia, que se extendieron a Rusia, y al Brasil. De allí que en el caso específico de TURQUIA y LA ARGENTINA a fines del año 2.000 el Fondo Monetario Internacional cambió su estrategia en el sentido de prevenir las crisis antes de tratar de solucionarlas des
169 Peter F. Drucker, La Sociedad Poscapitalista, Ed. Sudamericana, Bs. As., 1.993, pp.67/68.' ,0 Aldo Ferrer, Hechos y Ficciones de la Globalización, Ed. Fondo de Cultura Económica, Bs.As., 1997, P-17.171 En la crisis argentina,la critica más importante a las decisiones del Fondo Monetario Internacional vino por parte de Joseph E. Síglitz, El Malestar en la globalización, Ed. Taurus, Bs.As. 2002, premio Nobel de la economía del año 2.001, también es importante la que hace Mlchael Mussa, Aiyentina y el F.M.I del triunfo a la tragedia, Ed. Planeta, BsAs. 2002.
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pués de ocurridas. En el caso específico de LA ARGENTINA, para el año 2.001, el paquete de ayuda económica disponible del FMI y de
) otros organismos y/o instituciones de crédito, alcanzaron a la suma de40.000 millones de dólares, lamentablemente ello no detuvo la falta de crédito de la economía Argentina, la fuga de capitales y finahnente el
)defaul172(insolvencia) de la deuda externa, producido a fines del año2.001. La devaluación consiguiente y la existencia del llamado "corra- lito" financiero, dejaron al país y a los particulares sin financiación, in
ternacional ni nacional a principios del año 2.002. .En los años 2.003 y 2.004, la situación empezó a normalizarse y a
volver el crédito. En 2005 La Argentina renegoció la mayor parte de su deuda externa y dispuso liquidar lo que le debía al Fondo Monetario Internacional de manera anticipada.
El país durante 2.009 tuvo casi nulo acceso al crédito internacional )debido a la crisis del campo y la situación internacional, agravado por el notable aumento del riesgo país.
Si embargo a finales de 2.009 se negociaría gran parte de la deuda »pendiente y la que teníamos con el “Club de París” (deuda con países .soberanos), por lo que el gobierno es optimista de obtener nuevamente créditos en el exterior.
A mediados de 2.007 y especialmente al finalizar el año aparece una gran crisis internacional “crisis de las hipotecas” o de las “suprime” originada en Estados Unidos, pero cuyos efectos todavía se está haciendo sentir en todo el mundo.) Esta “crisis de las hipotecas” hizo que muchos bancos quebraran o .tuvieran gandes ayudas financieras de los Estados, en casi todo el mundo. La crisis también se extiende a sectores reales como las grandes automotrices estadounidenses, el aumento del desempleo. Crisis que al parecer se empezó a superar a finales de 2.009 pero, todavía no se tenía bien el tiempo que llevaría la recuperación de la economía mundial.) Además en el segundo semestre de 2.008 y 2.009 hubo bruscas variaciones en el valor del petróleo, oro y alimentos.
)
n Significa que se deja de pagar la deuda del pais (soberana) y se Intenta renegociar la misma.
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ROTACION DEL CAPITAL. ANALISIS:Siguiendo al Dr. RUBEN YUNES, antiguo titular de la Cátedra, 173
el ciclo de capital, nos va indicando las distintas etapas que tiene un capital en el proceso productivo.
Toda persona que intenta iniciar un proceso productivo deberá con-tar con dinero es decir CAPITAL MONETARIO.
Ese capital monetario al ingresar al proceso económico se transformará en |CAPITAL MERCANTIL| con lo que el empresario podráadquirir los medios de producción (edificios, materias primas, combustibles, etc.) y la fuerza de trabajo.
Una vez que consigue los medios de producción y contrata la fuerza de trabajo se iniciará el proceso de producción, por lo que el CA-PITAL MERCANTIL se transforma en |CAPITAL PRODUCTIVO,normalmente la producción requiere un tiempo y es un proceso donde se aumenta el valor agregado del producto, el que una vez terminadosale a la venta y nuevamente va a constituirse en [CAPITAL MERCANTIL (II)| y una vez comercializada la producción nuevamente
sjcf ’tendremos ICAPITAL MONETARIO (II).
Vamos a un ejemplo concreto, tengo $10.000 (capital monetario -I- ) y con ese dinero quiero poner una panadería y así adquirir los medios de producción (alquilar un local, comprar o alquilar la maquinaria, adquirir la materia prima, contratar trabajadores, etc.), se convierte el mismo en capital mercantil -I-, durante la producción del pan, el capital se convierte en capital productivo, cuando el producto está listo y sale a la venta tengo nuevamente un capital mercantil -II- (porque se supone que va a ser mayor al capital mercantil -II-) y que luego de comercializado el producto se transforma nuevamente en capital monetario -II-(porque se supone que va a ser mayor que el capital monetario -I-) - en cuenta la ganancia que suponemos obtiene al final ciclo de rotación de capital todo empresario.
1,3 Rubén Yunes, Curso de Economía Política, Resistencia, Rep.Argentina,1972, pp.124/125.
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ROTACIÓN DEL CAPITALEL PLAN DE LA UNIDAD DE CONSUMO: EL INGRESO EL
CONSUMO Y EL AHORRO:En nuestra sociedad las familias constituyen una unidad de consu
mo, por cuanto conjuntamente con las empresas que constituyen la unidad de: producción, simplificadamente constituyen los basamentos del circuito económico (habría que agregar el sector gobierno y el sector de las relaciones con el exterior).
Ahora bien las familias y los individuos que las componen reciben ingresos. Esos ingresos pueden ser rentas, salarios, intereses, beneficios y derechos.
¿Porqué los reciben?, por cuanto ponen a disposición de las empresas los factores de la producción es decir recursos naturales, capitales, trabajo, empresa y tecnología.
Esos ingresos las personas los pueden dedicar al consumo es decir la adquisición de bienes y servicios que se consumirán en forma inmediata y/o que se irán consumiendo en forma lenta.
Pero también pueden dedicar sus ingresos al ahorro, es decir no consumirlos, guardarlos para su consumo futuro de manera tal que podemos hacer esta sencilla ecuación:
Dr. Carlos A níbal Rodríguez
Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0 1 4 7
INGRESO = CONSUMO + AHORRO. . ____________________Pero claro todos sabemos que las personas tienen necesidades im
prescindibles, fisiológicas, como comer, vestirse, protegerse de las inclemencias del tiempo, etc., es decir que no todas las personas están en condiciones de ahorrar, sino solamente aquéllas que tienen un excedente luego de satisfacer esas necesidades sin las cuales no podrían vivir.
Es claro que a un mayor ingreso siejnpre se da por lo general un mayor consumo, ya que a medida que aumentan los ingresos, también las personas aumentan sus gastos, ya sea comprando nuevos productoso servicios, ya sea aumentando la calidad de los que consume habitualmente.
También está comprobado que a un mayor ingreso las personas empiezan a ahorrar y si se le aumentan más sus ingresos también aumentan sus ahorros, llegando un momento en que si los aumentos de ingresos continúan subiendo, el ahorro aumentará en mayor proporción que el consumo.
Cuáles son las consecuencias de un mayor consumo?. Por lo general el aumento del consumo de la población, trae como consecuencia una mayor actividad económica nacional, siempre y cuando los productos que se consuman sean fundamentalmente nacionales, también un mayor consumo puede traer algunos efectos indeseados como un aumento de las presiones inflacionarias.
El ahorro que a nivel individual, se considera una virtud, puede ser muy conveniente a la sociedad, cuando a través de los sistemas banca- rios ese dinero se utiliza para inversión productiva. Pero también puede tener efectos indeseados como una baja en el nivel del consumo nacional que puede crear o prolongar en el tiempo procesos recesivos en la economía.-
E1 consumo de los artículos y servicios no esenciales, como dijimos aumenta o disminuye según el aumento o disminución del ingreso. De acuerdo a los niveles de ingreso de los distintos sectores de la sociedad, por lo general los empresarios realizan el plan de producción de bienes y servicios.
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Otra cuestión a tener en cuenta es que a un aumento o disminución de los ingresos, las personas pueden recurrir a los productos sustitutos de mayor o menor valor (por ejemplo cuando se tiene ingresos altos se compran perfumes caros, cuando se tienen ingresos bajos, se compran perfumes baratos).
El ingreso de la población es uno de los elementos determinantes en la demanda de todo producto, cualquiera sea su precio.
Es de hacer notar que con los ingresos del 20% de la población mundial, se compran el 80% de los bienes y servicios producidos en el mundo y el 80%, es decir el resto de los habitantes del mundo pueden consumir con sus ingresos solamente el 20% de la producción mundial. Ese 20% más rico es dueño del 86% del producto bruto mundial, tiene el 82% de las exportaciones, y recibe el 68% de las inversiones extranjeras. El 20% más pobre tiene el 1% de todos esos rubros. Las tres personas más ricas del mundo tienen activos superiores al producto nacional bruto sumado de los 48 países más pobres174
Por eso se explica que productos sumamente caros, como algunos automóviles extranjeros de prestigiosas marcas, tengan su propio mercado, a pesar de las dificultades económicas de un país.
En conclusión el plan de la unidad de consumo, es decir las familias, está determinado por el ingreso que recibe en conjunto o cada uno de sus miembros. Dicho plan también va tener en cuenta la unidad de producción es decir las empresas para determinar qué producir y para quién producir.
AHORRO / INVERSION: SUS RELACIONES. EL CAPITAL Y 1 LA INVERSIÓN.-__________________________________________
Como habíamos dicho, el ahorro, es el destino que le da el individuo a su ingreso y que decide no consumir.
Ahora bien ese ahorro, lo puedo guardar en mi casa (atesorarlo) y/o >or ejemplo ponerlo a plazo fijo en un banco, por el cual recibiré intereses.
Bernardo Kliksbeig, Hacia una economía con /ostro humano, Ed.Fondo de Cullura Económica, Bs. As. ?002, p.23
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Es claro que el Banco a la vez prestará ese dinero a quienes lo requieran y se encuentren dispuestos a pagar los intereses que les cobran los bancos.
Cuando el dinero ahorrado por los particulares, va a los bancos y éstos le prestan a las empresas para fines productivos, es decir la compra de nuevos bienes de capital y/o reposición del capital deteriorado y/o obsoleto, el ahorro se transforma en inversión.
La inversión es la canalización del ingreso hacia ¡a actividadp ro d u c tiv a .
Debemos recordar que toda la producción de un país, es decir del total de bienes y servicios que un país produce en un año, 110 todo se puede dedicar al consumo, sino que una parte debe ser dedicada a la inversión (para reparar lo que se gastó durante la producción de un año; para amortizar el capital y para adquirir nuevos bienes de capital) de tal manera que la producción de un país deberá dedicarse una parte al CONSUMO y la otra a la INVERSION
1INGRESO - VALOR DELA PRODUCCION - CONSUMO + INVERStOÑj
■ tO © 12&2»rJv iC .G -S 'Ó -> j - r T V
— r ~Gd'-JSOr^D -v
Por pasaje de términos
INVERSION- INGRESO-CONSUMO\
Recordamos además |INGRESO ° CONSUMO + AHORROj
Por pasaje de términos
\4 HORRO = INGRESO -CONSUMO\
Desde el punto de vista de ¡a teoría Keynesiancj economista inglés, que en 1936 publicó "Teoría General del empleo, el interés y la moneda’’175, se puede desprender que:
1,5 J.M.Keynes, Teoría General de la Ocupación el interés y el dinero, Ed. Fondo de Cultura Económica, Bs.As. 2001, primera edición en Inglés, 1936 p.69
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1 5 0 Lecciones de Econom ía Política - 2 0 1 0
INVERSION = INGRESO - CONSUMO AHORRO = INGRESO - CONSUMOEntonces AHORRO = INVERSION
La inversión se transforma así en el sector dinámico, que permite a las economías crecer o estancarse.
El efecto del aumento de la inversión era más que proporcional: el importe de la inversión se multiplicaba en periodos subsiguientes, ya que la inversión originaria iniciaba una onda expansiva del ingreso. Este efecto multiplicador era tanto mayor, cuanto mayor era la propensión marginal a consumir 176
Esto para la teoría Keynesiana es de particular importancia para salir de los procesos de depresión profunda. El aumento de la inversión aumentará el producto bruto interno del país en una cantidad mayor que la cantidad invertida. Samuelson nos habla del principio del acelerador, según el cual la tasa de inversión depende principalmente de la tasa de variación de la producción. Es decir, la inversión es alta cuando la producción crece, mientras que es baja cuando la producción diminuye.177
Una inversión de $ 10.000 para construir un garaje. El dueño invierte $10.000, suma que obtendrán los albañiles y productores de materiales de construcción, como sabemos depende de su propensión a consumir (es decir el porcentaje de su ingreso que está dispuesto a destinarlo al consumo), supongamos que consuman $ 6.000 es decir compran bienes o servicios; y los que les vendan esos bienes y/o servicios a su vez consuma por valor de $ 4.000.
Por lo que una inversión de $ 10.000 generará una cadena interminable de gasto de consumo secundario pero, aunque es una cadena interminable, es decreciente y, en conjunto, asciende a una cantidad finita.
176 Ricardo J. Ferwcci, Política Económica Argentina Contemporánea, Ed.Macchi,.Bs.Ás., 1991,p .164.177 Paúl Samuelson, op.ciL ,p.405.
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Lecciones de Econom ía Política - 2 0 1 0 151
La palabra “multiplicador” designa el coeficiente numérico que indica la magnitud del aumento de la venta producido por cada aumento de inversión.
Por ejemplo por cada $1 de aumento del Producto que un país quiera aumentar por lo menos deberá invertir $0,20, en este caso el multiplicador es igual a 5.-
E1 origen de la inversión, puede ser el propio ahorro de los habitantes del país, o la inversión extranjera.
La gran mayoría de los países que tienen un desarrollo sostenido tienen altas tasas de ahorro y de inversión, (cercano al 30% del producto).
Una alta tasa de inversión, ya sea originada en el ahorro nacional o en la inversión extranjera, consistentes en la compra de bienes de capital, permitirá no solamente aumentar la producción de bienes y servicios, sino también aumentar la productividad y bajar los costos de la producción en La Argentina.
El problema es que a partir de 1.991 las inversiones realizadas en el país, fueron en muchos casos compras de empresas que pertenecían al estado y que no produjeron un significativo aumento de los bienes de capital.
A partir del "default" de la deuda externa argentina a fines del año2.001, se complicaron las inversiones extranjeras en el país.
Por otra parte la compra de bienes de capital de tecnología de punta, si bien aumentó la productividad de las empresas, en muchos casos generó desempleo.
Pero una cosa es clara para aumentar el tamaño de nuestra economía, para crecer se necesitan inversiones, y que dichas inversiones se canalicen a la compra o construcción de bienes de capital, de allí la relación fundamental que existe entre el ahorro, la inversión y el capi- tal.-
Ahora bien las inversiones pueden ser de los nacionales (argentinoso del Estado) o extranjeras.
D r. Car/os A níbal Rodríguez
Pero como se dijo anteriormente para ello requerimos instituciones y un marco jurídico que permita dar “confianza” en “seguridad” a los
\ inversores.
1 Debemos recordar que:' P.D.I (excluido exportaciones) + Importaciones = Oferta global1 Consumo + Inversión + Exportaciones = Demanda Global
Veamos el PBI y la INVERSIÓN en los últimos años en La Argentina
y PRODUCTO BRUTO INTERNO- INVERSION¡En millones de pesos de 1993 (constantes)2.001:2.002:2.003:
$269.978 $37.588 (14,2%)$246.315 $36.1592 (12%)$265.020 $38.311 (15,1%)
>2.004: $283.150 $49.268 (19,2%)>2.005 $313.927 $62.157 (19,8%)2.006 $340.610 $ 78.340 (23%)yí.007 $366.959 $ 90.638 (24,7%)f.008 $ 395,576 $ 84.976 (21,7%)
?.009 $391.700 $82.614 (21,1%)
Datos de! año 2.009 Corresponde III Trimestre (e). Fuente INDEC
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Dr. Carlos Aníbal Rodríguez
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No existen substitutos institucionales que puedan reemplazar a los empresarios innovadores conto agentes de cambio. Los empresarios innovadores con éxito económico se vuelven ricos y poderosos, pero sin ellos, las economías se vuelven pobres y débiles. Lo antiguo no se irá, y lo nuevo no puede comenzar
Lester Thurow (Economista contemporáneo)
UNIDAD VII: LA EMPRESA
LA EMPRESA - CONCEPTO:
La empresa como dijimos es uno de los factores de la producción, es el factor que combina los otros factores para la producción o el intercambio de bienes y servicios.
El empresario que hoy, no necesariamente es el dueño de la empresa (puede ser un administrador profesional), es el que va a determinar qué producir, cuánto producir, teniendo en cuenta el objetivo para quién producir. Hoy es muy importante tener en cuenta las preferencias y gustos de los consumidores, circunstancia que permite diferenciar a los productos y de esa manera obtener mayores precios.
El empresario tiene por objetivo económico fundamental, la obtención de ganancias (no cualquiera), la maximización de sus ganancias (la máxima ganancia posible).
De tal manera que en sus decisiones, el empresario va a tener en cuenta muy especialmente los costos totales que le insumirá la producción o el intercambio de los bienes o servicios que ofrecerá al mer
Dr. Carlos A níbal Rodríguez
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cado y el valor bruto de la producción (V.B.P.) que tiene previsto obtener por dichos bienes o servicios, ya que de su diferencia obtendrá sus ganancias.
En una "Economía de mercado" y en un sistema "capitalista", los precios de los bienes y/o servicios que se obtienen en el mercado será un factor importante para decidir qué producir.
Por otro lado el empresario, deberá tener presente los ingresos de los consumidores, ya que de allí surgirá la demanda potencial de sus productos. El empresario producirá para quienes puedan adquirir los bienes o los servicios que produce. Es decir que no siempre producirá sus bienes o servicios para quiénes lo necesiten, sino para quienes lo requieran y tengan el dinero para pagar los mismos.
Problemas como el hambre en nuestro mundo, no se producen porque no se pueden producir alimentos en cantidades suficientes, sino porque millones de personas no tienen dinero para pagar los alimentos que necesitan.
Decía Schumpeter l7S, " la función de empresario consiste en reformar o revolucionar el sistema de producción, explotando un invento o, de una manera más general, una posibilidad técnica no experimentada para producir una mercancía nueva o una mercancía antigua por un método nuevo, para abrir una nueva fuente de provisión de inaterias primas o una nueva salida para los productos, para reorganizar una industria, etc. "
El art. 2082 del Código civil Italiano define al empresario como:’’quien ejercita profesionalmente una actividad económica organizada con finalidad de producción o de intercambio de bienes o de servicios ’______________
La Ley 19.550 (t.o.) habla del concepto de sociedad, que determina también un concepto de empresa, ya que gran parte de las empresas productoras de bienes y servicios tienen alguna forma social.
ue Joseph A. Schumpeter, Capitalismo, Socialismo y Democracia, Ed.AguiarSA, México, 1952, p.184.
D r. Carlos A níbal Rodríguez
Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0 1 5 5
Dice la Ley:” Art. I o): Habrá sociedad comercial cuando dos o más personas en forma organizada conforme a uno de los tipos previstos en esta ley, se obliguen a realizar aportes para aplicarlos a la producción o intercambio de bienes o servicios participando de los beneficios y soportando las pérdidas”__________________
Entonces la ley se refiere a la organización que debe haber en toda sociedad (empresa) y además que en toda empresa se corre un riesgo (participando de los beneficios y soportando las pérdidas).
La Ley de Contrato de Trabajo (Ley 20.744 t.o.), define también a la empresa:"Art.5=): Empresa. Empresario: A los fines de esta ley, se entiende como “empresa” la organización instrumental de medios personales, materiales e inmateriales, ordenados bajo una dirección para el logro de fines económicos o benéficos. A los mismos fines, se llama “empresario” a quien dirige la empresa por sí o por medio de otras personas, y con el cual se relacionan jerárquicamente los trabajadores, cualquiera sea la participación que las leyes asignen a éstos en la gestión y dirección de la “empresa”.
Hoy las empresas más grandes están organizadas bajo el tipo de la sociedad anónima (S.A.), donde es “el directorio”, quien toma las decisiones que hacen a la administración de la misma. Por eso los que administran las empresas no son siempre los dueños del capital social, ya que en tales empresas el capital puede estar distribuido en miles y/o millones de acciones distribuidos en cientos o miles de accionistas, que a la vez pueden tener su residencia en distintos países del mundo.
Han adquirido también importancia en la economía contemporánea los llamados fondos de administración y/o inversión de capitales.
Desde los fondos de jubilaciones y retiros179, hasta los fondos comunes de inversión. Dichos fondos permiten a las entidades administradoras y/o inversoras a contar con enormes cantidades de capitales para administrar o invertir, ya sea en el sector financiero de la economía y/o producción de bienes y servicios.180
m Los que fueron estatizados en el país.180 Es el caso de los denominados “pool” de siembras- en el caso de la soja- que producen casi el 70% de dicho producto en el país.
Dr. Carlos A níba l Rodríguez
El empresario es el que toma las decisiones dentro de la empresa, es el que corre el riesgo, que puede ser económico o técnico.
Es decir que el bien o servicio producido pueda ser ubicado en el mercado con ganancias y que no tenga defectos de fabricación que lo inutilicen para el objeto que fue creado.
Por lo general el empresario es el titular de la empresa y ejerce una actividad profesional o habitual tendiente a la producción de bienes y servicios.
Toda empresa cuenta con su hacienda (el art. 2555 del Código Civil Italiano la define como: “el conjunto de bienes organizados por el empresario para el ejercicio de la empresa”). En nuestro derecho también lo llamamos establecimiento y/o fondo de comercio.
Se podrá discutir si dentro del concepto de hacienda están integrados los trabajadores. *
También, como dijimos, recordando a Schumpeter, el empresario es el “innovador” el que crea nuevas ideas, por ejemplo Henry Ford (1863-1947), que al llevar a cabo su idea de producción de los autos sn serie, permitió ahorrar muchas horas de trabajo, disminuir costos y permitir que el uso del automóvil se haga popular en los EE. UU. y en el mundo. -
Todo país debe contar con empresarios, que a la vez que corran riesgos, innoven sobre las formas y los productos y/o servicios a producir.
Nosotros definiremos a la empresa como el factor [unidad] de producción que combina los demás factores, es decir recursos itatú
ales, capital, trabajo y tecnología, para la producción de bienes y servicios, ^ ofrecerlos en el mercado con el objetivo de obtener beneficios y la satisfacción de las necesidades de los demandantes______
NOCIONES SOBRE SU ORGANIZACIÓN:_________________Según el tipo de empresa que se trate su organización será diferen
te.
D r. Carlos A níbal Rodríguez
Desde una pequeña o mediana empresa que en general, son empresas familiares, hasta las grandes empresas.
Las pequeñas o medianas empresas son por lo general unipersonales o a lo sumo de algún tipo social no tan complejo, como las Sociedades de Responsabilidad Limitada.
Las grandes empresas, son SOCIEDADES ANÓNIMAS, manejadas por un Directorio y con gerencias especializados [gerente de producción, de comercialización, financiero, etc.). Su capital se divide en miles o millones de acciones, de allí que a los propietarios de dichas acciones por lo general lo único que les interesa son las ganancias de la misma y su cotización en el mercado.
El manejo de estas grandes empresas está en manos de personas especializadas (empresarios), que trabajan por comisiones y/o productividad y/o ganancias, pero que por lo general no son propietarios de las acciones (o por lo menos de la mayoría) y su permanencia en la empresa está supeditada al éxito de las mismas, es decir a las ganancias que obtienen.
Por lo general las grandes empresas ocupan gran cantidad de trabajadores, pero la gran mayoría de los trabajadores del país, están empleados en la pequeña y mediana empresa.
En relación a las inversiones y al crédito, por lo general las grandes empresas tienen acceso al crédito internacional y tasas de interés reducidas. Sin embargo las empresas pequeñas y medianas, tienen que recurrir al crédito local a una mayor tasa de interés.
El asesoramiento y en general la logística contable, legal e impositiva de las grandes empresas está sumamente perfeccionada. Sin embargo en la pequeña y media empresa, los costos son mayores en tal sentido.
En general, las grandes empresas son multinacionales, es decir se encuentran en gran parte del mundo, de allí que por lo general gran parte de los insumos que compra o vende las realiza a sus filiales en el extranjero ó del extranjero.
D r. Carlos A níba l R odrlg jez
15 8 Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0
Sus ganancias y costos, se calculan en dólares estadounidenses, ya que deben ser girados a sus casas matrices y su reinversión en el país suele ser reducida.
CLASIFICACIÓN:MICIW- PEQUEÑAS YÜíEDIANAS EMPRESASLas empresas pueden ser clasificadas de acuerdo a su tamaño, co
mo grandes y las PYMEs (Micro, pequeñas y medianas empresas). El Código Civil Italiano en su art. 2083 define a los pequeños empresarios como: ’ los cultivadores directos del fundo, los artesanos, los pequeños comerciantes y aquellos que ejercen una actividad profesional organizada preferentemente con el trabajo propio y de los componentes de la familia”.
Por ejemplo de acuerdo al Ministerio de Economía, para el sector de Comerciales y de Servicios
-PERSONAL - VENTAS ANUALES-PATRIMONIOMICRO de 1 a 100 de $0 a $ 11500 hasta $675PEQUEÑA 1 a 100 hasta $1.687.500 hasta $84.375MEDIANA 4 a 100 hasta 12.000.000 hasta $2.500.000
La Ley 24.467, a los fines de las relaciones de trabajo contiene una definición de PEQUEÑA EMPRESA que para ser tal debe tener las siguientes características:
a) Su plantel no supere los cuarenta (40) trabajadoresb) Tengan una facturación anual inferior a la cantidad que para ca
da actividad o sector fije la Comisión Especial de Seguimiento (para la empresa agropecuaria en principio se fijó dicha suma en $ 2.500.000)
A los efectos de detenninar su tamaño se pueden tomar distintos parámetros:
Su capital social.
La cantidad de empleados con que cuentan.
Dr. Carlos A níbal Roclrígíiez
Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0 1 5 9
El giro total de sus negocios (es decir el monto total de las transacciones que realizan), medida esta última que se puede tomar como la ajustada a la realidad.
En principio entonces podemos clasificar a las empresas en: 1) MICRO; 2) PEQUEÑA; 3) MEDIANA y 4) GRAN EMPRESA (las que tienen por lo menos más de 100 ó 300 empleados y un patrimonio neto superior entre $ 2.500.000y $ 15.000.000 según sea el tipo de empresa).
¡ Sector Tamaño Agropecuario Industria y Minería
Comercio Servicios Construcción ¡
! Microempresa 456.000 1.250.000 ; 1.850.0i)0 467.500 480.000
| Pequeña Empresa i 3.040.000 7.500.000 11.100.000 3.366.000 3.000.000
j Mediana Empresa ' 18.240.000 60.000.000 88.800.000 22.440.000 24.000.000
Clasificación según ventas totales anuales Res. N° 147 del 23/10/2006 de la Pequeña y Mediana Empresa y Desarrollo Regional B.O. 25/10/2006.
Las empresas pueden ser clasificadas también en: a) Comerciales y de servicios; b) Sector Industrial; c) Sector Turismo; d) Sector Transporte y e) Sector agropecuario. (Según el Ministerio de Economía de la Nación)
NACIONALES Y MULTINACIONALES:También las empresas pueden ser nacionales y multinacionales, se
gún su capital y radio de actuación sea mayoritariamente de un país determinado o cuando tanto su radio de acción son varios países y su capital social y/o su dirección se encuentran en manos de personas de distintos países. En este caso gran parte de la producción mundial actual se realiza por intermedio de multinacionales (Coca-Cola; General Motors; Ford, Microsoft, etc.).-
Se dice que una empresa es nacional, cuando la mayoría de capital está en manos de nacionales del país, en un extremo también se encuentran las empresas estatales o con mayoría estatal. En la Repúbli-
D r. Carlos A níbal Rodríguez
I ca Argentina, luego del proceso de privatización de sus empresas, ca- I si ya no existen empresas estatales, salvo algunas excepciones131
[Banco de la Nación Argentina, algunos bancos provinciales y/o al- 1 gunas empresas estatales prestatarias de servicios públicos, princi- I pálmente en el interior del país]_______________________________
Una empresa es multinacional, cuando la mayoría del capital está por lo general en manos- de personas de distinta nacionalidad, está
i distribuida o tiene filiales en distintos países. Además estas empresas,( suelen dominar a otras empresas por lo que se constituyen en grupos \económicos multinacionales.
)GRUPOS DE INTERES ECONOMICOS - INTEGRACION DE
¡EMPRESAS:Hoy es frecuente encontrar empresas ligadas por intereses comu
nes, por ejemplo los multimedios (empresa s que controlan o influyen en canales de TV, de Cables, de radios, de diarios y de fabricación de papel).Otro ejemplo son las Uniones Transitorias de empresas, para la realización de determinados objetivos. Estas empresas están por general relacionadas y defienden los intereses del grupo.
También se habla de integración de empresas.Integración horizontal:| asociaciones o acuerdos de empresas que
l tiene una producción común, por ejemplo grupo de empresa con in- , tereses comunes dedicadas a la producción del vino._______________
Integración Lateral de empresas:| asociaciones o acuerdos de emcresas que venden productos diferentes en el mismo mercado, por ejemplo en La Argentina distintos grupos económicos, que se dedican j la producción de diversos productos muchos de ellos diferentes. Por jemplo se dedican a producir cemento, concesiones de obras públicas, producción ganadera, publicación de diarios, etc.
181 Daniel Chudnovsky y Andrés López, La transnacionalización de la economía Argentina, Ed. EUDEBA, .ENIT, Bs. As.,2001.
Dr. Callos A níba l Rodríguez
IUI
Integración vertical de empresas: Asociaciones o acuerdos deempresas cuyas producciones representan diferentes grados de una misma producción final. Por ejemplo, una empresa productora agropecuaria de Yerba Mate, otra envasadora de yerba, otra exportadora de yerba y otra comercializadora.______________________________
Como dijimos el riesgo de la empresa puede ser
ECONÓMICO: La producción no puede ser ubicada en el mercadoo el precio obtenido no cubra los costos, lo que lleva a pérdidas en la misma e inclusive finalmente a su quiebra. Ello depende entre otras cosas del costo de producción, del estado de la economía, de los gustos de los consumidores, etc.
TECNOLÓGICO: El producto es deficiente, o no sirve para el objeto que fue realizado, en consecuencia el mismo no puede ser ubicado en el mercado.
EL RIESGO:
LOS COSTOS- COSTOS FIJOS Y VARIABLES.1Todo empresario debe establecer el plan de producción, el plan de
costos, el plan de ventas y el plan de beneficios.Dentro de los costos tenemos los costos explícitos es decir los que
representan las compras de materias primas, pagos por servicios del trabajadores, gastos de servicios públicos etc., y costos implícitos al que se define como retribución a los propietarios de la empresa que comprende la retribución del interés sobre el capital aportado y sus retribuciones implícitas por su labor en la empresa.
Los costos explícitos a la vez pueden ser fijos o variables conforme a la producción de la empresa.
Dentro de los costos fijos tenemos por ejemplo el alquiler de inmuebles, el pago de determinados aportes, los sueldos del personal estable, etc.
Dentro de los costos variables tenemos el pago de la materia prima, el consumo de los servicios públicos (luz, agua, servicios a la propie
Dr. Carlos A níbal Rodríguez
1 6 2 Lecciones de Econom ía Política - 2 0 1 0
dad, etc.), el personal no permanente. Los costos fijos el empresario debe soportarlos cualquiera sea el volumen de su producción, sin embargo los costos variables, varían de acuerdo a la producción.
Se enliende por venta de las empresas el valor monetario de las cantidades de productos vendidos.
De allí que tenemos que desde el punto de vista contable el beneficio es igual a lo obtenido de las ventas menos los costos explícitos.182
Resumiendo podemos decir que:
C = CVT+CFTdondeC = Costo totalCVT = Costo variable TotalCFT = Costo Fijo Total
|LA GANANCIA DE LA EMPRESAPor ende la ganancia del empresario estará dada por la diferencia
entre el
Ganancia= VBP - CLa ganancia de una empresa estará dada por el Valor Bruto de la
producción (VBP) menos los costos (C) (costos fijos y variables).En el ámbito de la empresa tanto de producción de bienes como de
servicios "el mercado global" ahora exige que los actuales sistemas se traduzcan en sistemas de empresas operantes según una lógica de calidad total, en la constante búsqueda de una mejor calificación de los nuevos empresarios. Por consecuencia, la falta, o cuanto menos la insuficiencia, de una adecuada cultura empresarial y de una cultura social representan síntomas de un sistema que todavía no ha tomado conciencia del significado de tener una determinada calidad tanto en el producto, como el proceso, de allí por ejemplo las normas internacionales ISO, las 9.000 que se refieren a la calidad del producto o del
,8Í Joige E. Fornandez- Pol, Economia para no economistas, Ed.Tesis, Bs.As, 1985, pp.91/95
Dr. Carlos A níbal Rodríguez
Lecciones de Econom ía Política - 2 0 1 0 1 6 3
servicio y las 14.000 que se refieren a la gestión del medio ambiente. Otro elemento importante es el etiquetado de los productos que se encuentra de acuerdo a la legislación protectora del consumidor.
Todo empresario debe establecer el plan de producción, el plan de costos, el plan de ventas y el plan de beneficios.
EL BENEFICIO:\ El objetivo de todo empresario, es obtener ganancias, pero no cualquier tipo de ganancias, sino la máxima ganancia posible (maximización de las ganancias), ello se logra básicamente reduciendo los costos, aumentando la productividad de la empresa (producir más utilizando iguales o menores factores), aumentando las ventas, etc.
Ahora también debemos aclarar que existen empresas que no siempre tienen sus fines principales en el lucro, como por ejemplo las empresas cooperativas u otras organizaciones que adoptan la forma de empresa pero que tienen fines altruistas por ejemplo las fundaciones y en general la Organizaciones no gubernamentales sin fines de lucro (ONG's) cuyos fines son el bien común.
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D r. Carlos A níba l Rodríguez
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"La riqueza se consigue con dolor, se conserva con preocupación y se pierde con pesadumbre"
Thornas Fuller
MA CROE CONOMÍA :
UNIDAD TEMÁTICA VIII:
* EL INGRESO INDIVIDUAL Y NACIONAL:Consideraciones generales:
“...Al aparecer en 1.936 la obra de John Maynard Keynes, “Teoría general de la ocupación, el interés y el dinero”, se dio un nuevo enfoque a la teoría económica, pasándose del análisis de unidades económicas típicas a la consideración de los grandes agregados de la economía: el producto, el consumo, la inversión, la balanza de pagos, etc,. La anterior se denominó “microeconomía”, porque estudiaba unidades tomadas aisladamente; este nuevo enfoque comenzó a llamarse, en contraposición con aquél, ’’macroeconomía”, por analizar conjuntamente el comportamiento de todos los consumidores, de todos los inversores, de todos los productores, etc.
Esta concepción de los problemas económicos se elabora a partir de esta fecha en el terreno teórico, pero solo después de 1.940 comenzaron a elaborarse estadísticas de este tipo en cierta escala en algunos países” l83.-
Las Naciones Unidas han publicado, en el año 1.953 un sistema de cuentas nacionales, ideado originariamente por Richard Stone, y actualizado durante los años que le siguieron y que permitieron comparar las cuentas nacionales de los distintos países del mundo.
,83 N.Gonzalez, R. Tomasini, P.Alá Rué, Introducción al estudio del INGRESO NACIONAL, Ed. Universitaria, Bs.As., 1997, edición actualizada., p.11,p.50.
Dr. Carlos A níbal Rodríguez
1 6 6 Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0
La cuarta revisión fue aprobada en 1993 por la Comisión de Estadística de la Naciones Unidas (Sistema de cuentas nacionales -1.993).
* LA RIQUEZA Y LA RENTA:_____________________________Supongamos que en una pileta existen 5.000 m3 de agua, y que es
tá abastecida por una canilla que introduce en la misma 10 m3 por minutos.
Los economistas hablan de dos tipos de variables:Stock!'FlujosEn el caso de la pileta descripta la cantidad de agua existente en la
pileta es un STOCK, la cantidad de agua que sale de la canilla es un flujo, por cuanto para medirlo hay que contar la cantidad de agua que sale de la misma en un tiempo determinado.
La unidades de medidas son diferentes, en la pileta hay un stock de5.000 m3
Por la canilla sale 10 m3 por minuto (flujo).-De allí podemos determinar que la riqueza de un país (recursos na
turales, edificios, carreteras, instalaciones industriales, etc.) es STOCK, los ingresos y gastos de sus habitantes son flujos. La cantidad de bienes y servicios que se fabrican o prestan en un tiempo determinado son FLUJOS.
Es entonces que estos flujos únicamente se pueden medir en un tiempo determinado, por ejemplo en un año calendario.
Anualmente:
® las unidades de producción (empresas) proveen a las unidades de consumo (familias) de bienes y servicios;• las unidades de consumo pagan por esos bienes y servicios, para el caso entendemos como unidad de consumo a las familias y dentro de las misma a las personas
Dr. Carlos A níbal Rodríguez
Lecciones de Econom ía Política - 2 0 1 0 1 6 7
• las unidades de consumo son los dueños de los factores de producción (Recursos naturales- Capital - trabajo y empresa), los que facilitan a las empresas para el proceso productivo.• las unidades de producción pagan en concepto de retribución por dichos factores a las unidades de consumo: rentas, intereses, salarios y beneficios.• En nuestra sociedad, existe el Gobierno, con el cual tanto las personas, como las empresas tienen flujos que reflejan ingresos y egresos.• Debemos tener en cuenta que tanto las personas, el gobierno y las empresas, contribuyen o son beneficiadas con la formación del capital.• A la vez, existe lo que llamamos relación el resto del mundo. Ello nos lleva a la conclusión de que el fluir de los ingresos a través del sistema económico, se manifiesta por flujos de ingresos y egresos entre:• LAS PERSONASo LAS EMPRESAS ® EL GOBIERNO• LA FORMACIÓN DEL CAPITAL ® Y EL RESTO DEL MUNDO.
Veamos un ejemplo:(1) una persona, recibe ingresos, ya sea en concepto de salarios por
parte de una empresa o de una jubilación para parte del estado. Esa persona gasta dicho ingreso en: compra de mercaderías y servicios a las empresas, impuestos que paga al gobierno y parte que ahorra y que en definitiva formará el capital.
(2) El gobierno percibe impuestos, y/o contribuciones de diversa naturaleza. A la vez gasta en salarios de sus empleados, jubilaciones, subsidios a las empresas y contribuye también a la formación del capital.
D r. Carlos A níbal Rodríguez
(3) Las empresas reciben el precio de sus productos y/o servicios. Deben pagar las remuneraciones a los dueños de los factores, los impuestos al gobierno, y contribuyen a la formación del capital con su ahorro.
(4) El Capital está formado por el ahorro privado, el ahorro del gobierno y el ahorro de las empresas, y desde el punto de vista del resto del mundo por el ahorro externo. Ese capital, constituirá la inversión biuta privada o pública.
Todas estas corrientes de ingresos o egresos ya sean reales o financieros, son fenómenos de flujos y para poder ser medidos en el caso debemos hacerlo en un tiempo determinado.
Es decir qué cantidad de bienes y servicios producen en un año las unidades de producción.
De allí podemos deducir los conceptos de ingreso individual y del ingreso nacional, es decir los ingresos que reciben los habitantes de la Nación
, *PRODUCTO NACIONAL: PRODUCTO BRUTO INTERNO, PRODUCTO NACIONAL BRUTO, PRODUCTO NACIONAL NE-
1 TO, INGRESO NACIONAL, INGRESO PERSONAL, INGRESO ¡ DISPONIBLE, INGRESO “PER CAPITA”.____________________
“...Podemos definir...el producto nacional, como la medida, en unidades monetarias del flujo total de bienes y servicios finales producidos por el sistema económico en un determinado período”184.
“La renta o producto nacional es el valor total de todos los bienes y servicios finales, es decir, descontando los bienes intermedios, o bie- ¡íes que se utilizan para producir otros”185. Ahora bien debemos tener uesente que para producir pan se necesita harina, para producir harina
se necesita trigo.De allí que debemos tener presente a efecto de evitar las duplica
ciones (contar dos o más veces el mismo bien o servicios lo que nos levaría a resultados erróneos) que:
181 José Paschoal Rossetti, Introducción a /a Economía, X V edición, Ed.Haila, op.ciL, p.451Francisco Mochón-Victor A.Beker, Economía, principios y aplicaciones, op.c¡L, p.364
D r. Carlos A níbal Rodríguez
PRODUCTO = PRODUCCION- INSUMO^'86Las relaciones INSUMO - PRODUCTO, tienen como antecedente
la famosa "Tabla económica" de Francois Quesnay publicada en el siglo XVIII, y la metodología fu perfeccionada por Wassily Leontief en la década de 1.920187
Las mediciones se pueden hacer a [precio nominal o de mercado |o a [precios constantes o reales, (descontar la inflación/deflación producida en la moneda y/o tomando el precio de los productos en cuenta un año base o pesos promedios de determinado año, por ej. pesos de 1.993) ya que como todo lo producido debe medirse en determinada moneda, por ejemplo en pesos y/o dólares estadounidenses.
Dicho método tampoco, está exento de observaciones, que el peso puede estar sobrevalorado ó subvaluado con respecto a la moneda estadounidense, de manera tal que de producirse una depreciación o devaluación de nuestra moneda el producto puede ser mucho menor medida en dicha moneda.188
El problema radica en que dicha moneda puede sufrir una depreciación monetaria (inflación) o aumentar su capacidad de compra (deflación) que pueda hacer que el cálculo sea distorsionado por tal proceso, los economistas en tal caso recurren a métodos estadísticos para corregir las cifras de manera tal que el producto sea el correcto 189.
En el caso de la República Argentina, con la depreciación de nuestra moneda con respecto al dólar de EE.UU. a principios de 2.002, el Producto Bruto Interno puede disminuir sustancialmente medido en dólares. Lo mismo pasa cuando la inflación aumenta el precio de los bienes y servicios de allí que el valor nominal del producto aumenta, pero no el real o constante.
Por ejemplo el P.B.I de La Argentina en el año 2.008 190 fue:A precios nominales: $ 1.038.188 millones
186 Eulogio Itunioz, op.cit., p.80,8' N. González , R. Tomaslni, P. Alá Rué, Introducción al Estudio del Ingreso Nacional .Ed.EUDEBA, Bs. As.1997., p.52188 Es lo que pasó con la devaluación del peso durante el año 2.002.-189 N.Gregory Mankiw, Macmeconomla, op.ciL, p.25™ Datos 2do. Semestre de 2.006.-
D r. Carlos A níbal Rodríguez
1 7 0 Lecciones d e E conom ía Política - 2 0 1 0
A precios constantes de 1993: $ 395.576 millones (III-2008) En dólares comentes EE.UU.: U$S 328.372 millones
También se la puede medir a precios de factores] y a precios corricntesel segundo si.
En el primer caso no se incluyen los impuestos indirectos y
Es decir que cuando medimos el producto a precios de factores solamente contabilizamos los que cada factor recibe, sin tener en atenta los impuestos indirectos.
En el segundo tomamos el precio de mercado de las mercaderías y servicios, es decir incluido los impuestos al consumo (Por. ej. el IVA - impuesto al valor agregado, Ingresos Brutos/ impuestos internos, combustibles, etc.).
En el cálculo del producto se excluyen actividades por la cual la persona no recibe retribución, por ejemplo las reparaciones que se realizan en su propia casa, o el producido de la huerta familiar.
Tampoco se contabilizan el trabajo de la mujer en su propio hogar en las tareas domésticas.
Por otra parte se parte del supuesto de que los bienes y servicios que produce el estado (Nacional, provincial o municipal), se los valúa de conformidad al gasto público.
{“PRODUCTO BRUTO INTERNO (P. B. I.):Es la medida más utilizada y corresponde al valor de la totalidad de
los bienes y servicios finales producidos en un país en un tiempo determinado, generalmente de un año calendario (del Io de enero al 31 de diciembre).
Los bienes finales son aquellos que son comprados durante el año por sus usuarios últimos y que no se utilizan como factores intermedios.PRODUCTO BRUTO INTERNO en millones de Pesos a precios de 1.993[precios constantes]:
D r. Curtos A níbal Rodríguez
Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0 1 7 1
1.993: $236.505------- -porcentaje de aumento/año anterior
1.994: $250.308------- 5,8%
1.995: $243.186------- [-]2,8%
1.996: $256.626------ 5,5%
1.997: $277.441------ 8,1%
1.998: $288.123------ 2,1%
1.999: $278.369------- [-]3,4%
2. OOP: $ 276.173------ [-10.8%
2.001: $263.997------ (-14.4% ~
2.002:$246.315 f-UO.9% ~
2.003: $265.02 7— 8.8% ~
2.004: $283.152— 9%
2.005:$313.927—9,2%
2006:$340.610—8,5%
2007: $366.959—8,6%
2008:$ 395.576 - 7,5%
2009: $423.266,32 -0,7%
Fuente: INDEC/Propios./a precios constantes de 1.993.-191_____El Producto Interno per cápita de la República Argentina (P.B.I %
población estimada) del año 2.008 es de U$S 8.262 aproximadamente por habitante y por año.-
,9t En 2.009 existen serias diveigencias sobre si el P.B.I. tuvo crecimiento positivo (Según el Ministerio de Economía - Ver proyecto de presupuesto de 2.010- de aproximadamente del 05%) o negativo ( de por lo menos el 3% según estimaciones privadas
D r. Carlos A níbal Rodríguez
)
*PRODUCTO NACIONAL BRUTO (P.N.B.)El Producto Bruto Interno (P. B. I.) puede verse aumentado, por las
remuneraciones pagadas a dueños de factores radicados en el país, peyó que se utilizan para proceso productivos en el extranjero (por ej., un argentino, es dueño de una fábrica en BRASIL y por la misma percibe utilidades), pero puede verse disminuido cuando al contrario cuando :n el país actúan factores productivos del extranjero, a los cuales hay que remitir sus remuneraciones al extranjero (por ej. Un francés es dueño de una estancia en La Argentina y por la cual hay que remitirle utilidades y/o rentas).
En el caso argentino al privatizarse las grandes empresas públicas y >|ran parte de las empresas en general fueron adquiridas por capitales extranjeros, es abultada las sumas que debemos remitir al exterior por ganancias, de empresas radicadas en la República Argentina, pero c u
y o s beneficios se debe remitir al exterior192.. Si lo que nos remiten en remuneraciones es igual a lo que remitimos, no habría problema, pero por lo general ello no es así y el resul- ado neto de las remuneraciones a o del exterior puede ser positivo o legativo, de allí que
1 Producto Nacional Bruto (P.N.B.) = Producto Bruto interno + - I resultado neto de las remuneraciones a o del exterior (Itex).-
|* PRODUCTO NACIONAL NETO (P.N.N.):En un año el país produce bienes y servicios, pero también se pro-
luce una depreciación de su aparato productivo (las máquinas se gastan, o se vuelven obsoletas, las íutas necesitan reparaciones, las instalaciones envejecen ya que tienen un tiempo de vida útil, hasta el me- jio ambiente que contaminamos anualmente constituye una depreciación de nuestras riquezas), sino tuviéramos en cuenta ello tendríamos diferencia en el cálculo.
Por ello
12 En el año 2.002, dichas remisiones de ganancias se vieron seriamente restringidas por la crisis y la in- .ervenclón del gobierno, lo que se flexibilizó a partir del año 2.003.-
)
D r. Carlos A n íba l Rodríguez
Producto Nacional Bruto - Depreciaciones — Producto Nacional Neto (P.N.N.).
*INGRESO NA CIONAL__________________________________Para determinar el Ingreso Nacional o ingreso de los factores, de
bemos tener en cuenta que las personas con sus ingresos compran bienes y servicios, pero es el caso de que la casi totalidad de los bienes y servicios que adquirimos lo hacemos pagando impuestos (En la Economía Argentina si algo cuesta $10, es probable que en ese precio está incluido casi $5 de impuestos).
Estos impuestos que disminuyen la capacidad adquisitiva de las personas, y que gravan el consumo (por ej. I.V.A. impuesto al valor agregado, ingresos brutos, los impuestos internos en general), se denominan indirectos, por cuanto los paga el consumidor, cualquiera fuere sus ingresos, no teniendo en cuenta la capacidad adquisitiva del mismo (de allí que se los suele llamar regresivos por cuanto por una paquete de cigarrillos una persona pobre debe pagar el mismo impuesto que una persona rica; pero es de hacer notar también que los mismos son más fáciles de recaudar para el estado).
Por ello:
Producto Nacional Neto - Impuestos indirectos = Ingreso National.
*INGRESO PERSONAL:Pero el ingreso puede verse incrementado o disminuido por diver
sos motivos razón por la cual el
Ingreso Personal = Ingreso Nacional (-) Ganancias de las sociedades comerciales no distribuidas (-) Aportes a la seguridad social(-) Interés Neto (+) Dividendos (+ ) Transferencia de! gobierno a los individuos(+ )Ingresos por intereses personales. -
Dr. Carlos A níba l Rodríg.iez
174 Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0
* INGRESO DISPONIBLE:Si al ingleso personal le restamos los impuestos directos o persona
les (impuestos que están en relación con la capacidad impositiva del sujeto, por ejemplo aquellos que graban sus ganancias o sus bienes) y otros pagos que se realizan al gobierno (como el pago de las boletas de infracciones de tránsito) nos va a dar el ingreso disponible. De allí que
INGRESO DISPONIBLE = INGRESO PERSONAL - Impuestos directos j' pagos no impositivos
* INGRESO “ PER CAPITA jEl ingreso “ per capita” o por persona, es el resultado de dividir el
ingreso d isponible por el número de habitantes de un paísIngreso “per capita” = Ingreso disponible % Cantidad depobla■
ción
La contabilidad social. Forma de calcular las cuentas naciona-les.
Existen diversos métodos para calcular el producto, solo analizaremos los tres principales:
# Debsmos recordar que la economía se divide en sectores:
Sector Primario] Agricultura, ganadería, caza, pesca, minería ysilvicultura.
Sector Secundario,| La industria, la industria de la construcción yla producción de energía.
Sector terciario:] Comprende el comercio, los transportes, los ser-vicios y lns demás actividades económicas.
L- Método de ¡a producción por rama de actividad:Habíamos visto que el1 Producto = Producción - insumos
Dr. Carlos A níbal Rodríguez
Lecciones d e E conom ía Política - 2 0 1 0 1 7 5
Entonces este método consiste en determinar el valor del producto por cada sector de la producción y su sumatoria nos va dar el producto.
Por ejemplo
SECTOR P R O D U C C IÓ N IN S U M O P R O D U C T O
PRIMARIO 100.000 30.000 70.000
SECUNDARIO 190.000 110.000 80.000
TERCIARIO 350.000 200.000 150.000
Total PRODUCTO ........................................... 300.000
2 .-METODO DEL VALOR AGREGADO:- Debemos recordar aquí los factores de la producción y sus remu
neraciones:Naturaleza = Renta Capital = Intereses Trabajo = Salarios Empresa = BeneficiosLlamamos valor agregado a la remuneración de los factores de la
producción en cada etapa de la producción.Veamos las distintas etapas en la producción de trigo, con la que se
hará la harina y luego con esa harina el pan:
D r. Carlos A níbal Rodríguez
))
I EMPRESA PRODUCTORA AGRÍCOLA (Trigo)
1 Concepto Total parcial
I IN S U M IO Si Semilla 21
)Combustible 1
■)Otros 2
1) Subtotal 5
1) VALOR AGREGADO
1) Renta del suelo 2
1) Salarios 4
s1Beneficios 3
) Impuestosi
iIndirectos 1
ISubtotal 10
PRODUCCION BRUTAL TOTAL 15
> ' '
1EMPRESA PRODUCTORA INDUSTRIAL (harina)
1Concepto Total parcial
IINSUMQS
| }Producción
1Agropecuaria 15
1Combustible 5
1Otros 5
1 SUBTOTAL 25
Dr. Carlos A níba l Rodríguez
VALOR AGREGADO
Salarios 5Beneficios 7
Impuestos Indirectos 3
SUBTOTAL 15
PRODUCCION BRUTAL TOTAL 40
EMPRESA INDUSTRIAL ( pan)Concepto Total parcial
INSUMOSProducción Industrial 40
Otros Insumos 20
SUBTOTAL 60
VALOR AGREGADO
Salarios 5Beneficios 6Intereses 3
Impuestos indirectos 1SUBTOTAL 15
PRODUCCION BRUTA TOTAL 75
Resumen
PRODUCCION INSUMOS VALOR AGREGADO
TRIGO 15 5 10
HARINA 40 25 15
PAN 75 60 15
TOTALES 130 90 40
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1 7 8 Lecciones de Econom ía Política - 2 0 1 0
Entonces el método consiste en sumar únicamente los valores agregados a efecto de obtener el producto, de manera tal que en el caso el producto va a ser igual a 40 [10(trigo)+ 15 (harina) + 15 (pan)]
|3.- MÉTODO DEL GASTO:Un tercer método de evaluación del producto nacional es el que se
basa en el flujo del gasto:De allí que el
PRODUCTO: C + I+ G + XN_____________________________Donde:C = Consumo1 = Inversión G= Gastos del GobiernoXN= Diferencias entre exportaciones e importaciones
El consumo abarca la mayor parte de la producción de la economía, cuando comemos, usamos prendas de vestir o vamos al cine, estamos consumiendo.
Tanto las empresas como los particulares adquieren bienes de inversión, ya sea para crear un nuevo stock de capital o para reemplazar al que se desgasta.
El gasto público está representado por lo que gastan tanto los gobiernos: nacional, provincial o municipal.
Las exportaciones son las mercaderías que vendemos al exterior. Las importaciones son las mercaderías que nos venden del exterior.
Ello nos lleva a las grandes magnitudes nacionales a saber¡OFERTA GLOBAL: P.B.I + IMPORTACIONES
DEMANDA GLOBAL: ~CONSUMO + INVERSIÓN + EXPOR- TACION
LOS SECTORES DE LA ECONOMÍA Y SU IMPORTANCIA EN EL PRODUCTO. SUS RELACIONES ENTRE SÍ:
Dr. Carlos A níbal Rodríguez
Lecciones de Econom ía Política - 2 0 1 0 1 7 9
El sector primario de la economía comprende la agricultura, la ganadería, la forestación, pesca, piscicultura y la caza, en general a las actividades extractivas.
El sector secundario^ de la economía comprende la industria en general, la industria de la construcción y la producción de energía eléctrica.
El sector terciaria de la economía comprende el comercio, los transportes, los servicios y las demás actividades económicas.
Veamos la comparación porcentual de los diversos sectores según datos del año 2.004 (Fuente: Ministerio de Economía de la Nación)
SECTORES ECONÓMICOS
□ PRIMARIO O SECUNDARIO IB TERCIARIO
Del cuadro en cuestión podemos notar un importante crecimiento de las actividades terciarias.
Por el contrario el sector primario muestra una lenta, pero sostenida disminución en su relación con el total. Igual tendencia pero en menor medida lo muestra el sector secundario.
Nuestra economía, en la distribución por sectores de la producción se asemeja en ese sentido a los países desarrollados.
D r. Carlos A níbal Rodríguez
)
)Es de resaltar la importancia de nuestro sector primario, del que se
sacan una. gran parte de nuestras exportaciones, en forma directa, o indirecta por medio de producios agroindustriales.
También en la actividad económica se diferencia el sector productor de bienes del sector productor de servicios.
La tendencia al aumento del sector terciario de la economía es una :endencia mundial.
Sin embargo, si bien se dan esas circunstancias, todavía el sector primario y el sector secundario de las agroindustrias, tienen un peso sumamente significativo, en razón de las exportaciones argentinas, Jjue son productos primarios o agroindustriales en sus dos terceras par-* f S . -
Veamos a continuación un gráfico de la evolución del P.B.I argentino desde el año 1.993)
Evolución del P IB en miles de m illo iesde pesos de 193)
bis de nilones de$
Tiraste
Dr. Carlos A níba l Rodríguez
)
- ♦ - a precios constates de 1993
- o — seriedeseslacbnabada
"Nada se clava más hondo que la pérdida de dinero"
Tito Livio (59 a. C.-l 7)“El bolsillo es el órgano más sensible de todo ser humano” Juan Domingo Perón Ex-Presidente de la Nación
UNIDAD TEMATICA IX:
EL DINERO.
DINERO Y MONEDA:
El “dinero" es todo}instnimenTo]o medio que se utiliza como medio de pago dentro de una sociedad, podríamos decir que el dinero es el género y la moneda es Ia especie. -
La moneda es el dinero emitido por el gobierno de un país.______La palabra “moneda” proviene de la voz latina “moneta” (al lado
del templo de Juno Moneta en la ciudad de Roma, capital del imperio, era el lugar donde se acuñaban las monedas, los que trabajaban allí se llamaban “monetari” y las piezas “monetae”).
Es en la actualidad el dinero emitido por el estado, por eso decimos que es la especie.
Para mejor entender la cuestión, no siempre la “moneda” es el dinero emitido por el estado, especialmente en épocas de guerras por ejemplo se usaron equivalentes la moneda, como medio general de cambio y de pago, los cigarrillos, las medias, o las barras de chocolate.
El dinero debe tener aceptabilidad, es decir que lo acepten como medio general para realizar transacciones toda la sociedad. Debe ser también fácilmente transportable.
D r. Carlos A níba l Rodríguez
1 8 2 Lecciones de Econom ía Política - 2 0 1 0
Es de hacer notar que partir de la revolución industrial (Siglo XVIII) la mayor parte de la humanidad, no consume lo que produce; sino que produce otros bienes y servicios que se le paga en dinero y con ese dinero compran los bienes y servicios que necesitan para satisfacer sus necesidades. De allí la importancia del dinero como medio para solucionar ese problema de nuestra sociedad.
La sociedad acepta el dinero, cuando tiene confianza en el mismo, y fundamentalmente cuando la moneda de un país no sufre los embates de la inflación o de la hiperinflación, como la sufrimos los argentinos.
Por otro lado la moneda es dáfcurso legal y forzosos es decir que el acreedor no puede negarse a saldar una deuda si se le ofrece abonarla en dicha moneda. Y en el caso del papel moneda sin que el estado tenga la obligación de convertirla en el equivalente en metales preciosos.
E VOL UCIÓN HISTÓRICA:Históricamente y simplificando la evolución del dinero debemos
hacer notar, que ya en épocas prehistóricas con la división del trabajo (el pescador pescaba para sí y su familia, pero tenía un excedente. El cazador cazaba para sí y su familia, pero tenía un excedente; el agricultor cultivaba para sí, pero tenía un excedente. El que criaba animales caseros los consumía para sí y su familia, pero tenía un excedente) y la aparición de excedentes, trajo como consecuencia la necesidad del trueqúeles decir el intercambio de una cosa por otra.
Pero el trueque a la vez trajo algunos problemas, como de qué forma determinar los distintos valones (no era lo mismo cambiar una vaca por un pescado); la necesidad de división de las qpsas para poder intercambiarlas a su justo valor (en algunos casos se utilizó la sal -el salario era el pago de los trabajadores -. Las velas de cebo, se utilizaron en la época colonial en el Río de la Plata. Las cabezas de ganado - pe- cus = grey- de donde proviene la palabra “pecunia”)
Pero las cosas, generalmente aceptadas por k mayoría de la sociedad, que a la vez eran medidas de v a lo r y divisibles (la sal, la cabeza
Dr. Carlos A níbal Rodríguez
Lecciones d e E conom ía Política - .2 0 1 0 1 8 3
de ganado, las velas, etc.) eran productos que se destruían con el tiem-m
De allí la inclinación de utilizar los metales, especialmente los preciosos, como medida de valor y medio general de pagos. Los metales tenían la ventaja de ser divisibles, pero además eran durables. Los metales así mismo concentraban mucho valor en pequeña cantidades, tenían aceptación general y por eso se los empezó a utilizar con mayor frecuencia. Los metales y más tarde las monedas metálicas gozan de las siguientes características son durables, transportables, divisibles, se pueden intercambiar uno por otro es decir son cosas fungibles y tienen un valor. -
Pero desde tiempos inmemoriales, el metal era falsificado y rebajado en su pureza. De allí que los monarcas de la antigüedad intentando dar seguridad con respecto a la pureza y al peso de los metales, empezaron a acuñar monedas.
Para algunos ello tuvo su origen en el año 1.300 a. de C., cuando Fidón, rey de Argos, fue el primer soberano que imprimió su sello en las monedas.
Los fenicios un verdadero pueblo de comerciantes, utilizaban ya la moneda, que se extendió generalizándose a todo el mundo antiguo
4parece así la moneda acuñada y metálica.
Las necesidades de cubrir el gasto de la guerra algunos emperadores romanos “rebajaban” la moneda, aumentando por ejemplo la cantidad de plata o de cobre y disminuyendo la de oro, lo que trajo ya algunos problemas monetarios, por el envilecimiento de la moneda.
También aparece el problema de la seguridad, de allí que los particulares depositaban sus pertenencias en moneda metálica en los antecesores de los bancos los “orfebres” (edad media), quienes le daban un certificado por el depósito que realizaban. ■'
Ese certificado era de carácter nominativo y le permitía a la persona recuperar sus monedas. Pero luego se hizo con el tiempo al “portador”, es decir podía ser transferido a otras personas, de manera tal que
D r. Carlos A níba l Rodríguez
)el depósito podía ser retirado por quien poseía el certificado, independientemente si era o no la persona que depositó las monedas.
Durante “las cruzadas” para recuperar Jerusalén, los “Caballeros de la Orden del Templo” ó” Templarios” cumplieron eficazmente la función de custodiar el dinero metálico de quienes iban a luchar por eseobjetivo.
El Estado sirvió primero, como depositario de monedas y luego aonopolizó tal actividad, de manera tal que emitía certificados de depósitos que podían ser cambiados por el metal cuando el portador lo
quisiera, lo que originó |la moneda papel (convertible).)
Esta conversión podía ser en oro ó plata (bimetalismo) o en oro ^monometalismo).
Por último el Estado se dio cuenta que podía emitir más certifica- 'os que la cantidad de moneda que tenía en depósito, ya que no todos
'etiraban sus depósitos al mismo tiempo, lo que hizo que la cantidad uc certificados en circulación fueran muy superior a la cantidad de
íonedas en depósito.Finalmente se vio imposibilitado de cambiar los certificados de de
pósitos por los metales y directamente emitió moneda, sin permitir su conversión en metales, lo que originó [el papel moneda (no convertíM
Es decir lo que hoy utilizamos es el PAPEL MONEDA.Debemos tener presente que las instituciones financieras, los bañ
as, pueden crear dinero mediante registros contables, lo que denominamos moneda bancada.
Hoy cada vez se usa menos la moneda física, que es reemplazada, ,jor cheques, por taijetas de créditos, dinero electrónico, y nuevas for
jas de transferencias, lo que lleva a concluir que seguramente la mo- ^da como hoy la conocemos, tenderá a desaparecer o ser usada úni
camente en pequeñas transacciones.
Dr. Carlos A níbal Rodríguez
1ÖO
FUNCIONES DEL DINERO:
El dinero es:MEDIO GENERAL DE CAMBIOj es decir es el medio por el
cual se vale la sociedad para realizar todos los cambios, para comprar, para vender, para pagar, etc.- ®
UNIDAD DE VALOR, es decir se trata del denominador común para medir el valor de todos los bienes y servicios producidos y/o que se consumen en la sociedad. Ahora bien en una sociedad con moneda depreciada o con alta inflación se suelen utilizar dos monedas:
uv
1. MONEDA DE CAMBIO: Es la moneda nacional, en el caso el peso. Es decir es la moneda con la que se concretan las transacciones económicas.
2. MONEDA DE CUENTA: Es la que se tiene en cuenta para medir el valor de las cosas independientemente de la inflación o de la depreciación monetaria (Ya que estas monedas si bien se pueden desvalorizar, tal desvalorización es muy pequeña en relación a la moneda local). En el caso de La Argentina se suele utilizar el dólar EE.UU. ó el EURO.
DEPÓSITO DE VALOR.\ por medio del dinero podemos guardar nuestros ingresos para gastarlos en el futuro, también se llama medio de atesoramiento, porque nos permite guardar unidades de dinero que lo queremos guardar para el futuro.
mediante el dinero podemos comprar un televisor a crédito, es decir pagar por lo recibido hoy en el futuro y en cuotas.
PA TRON DE PA GOS DIFERIDOS:
tW
Dr. Carlos A níbal Rodríguez
186 Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0
SISTEMAS MONETARIOS:
DINERO METÁLICO:Desde la antigüedad, los reyes acuñaban monedas, también lo hací
an algunos particulares, lo cierto es que a partir del siglo XIII el oro y la plata circulan como dinero193
Es lo que llamamos sistema bimetálico (oro/plata), el sistema funcionó estableciéndose una relación legal de cambio fijo entre ambas monedas. Ambas monedas tenían efecto liberatorio y se permitía a los particulares llevar el metal para su acuñación o para reclamar su equivalente acuñado.
El problema se presentó cuando la plata fue perdiendo valor en relación al oro de allí que los particulares, entonces trataron de desprenderse de la plata y quedarse con la mayor cantidad de oro posible, lo que se conoce como Ley de Gresham (economista inglés [1519-1579]) quien decía:" la moneda mala expulsa a la buena de circulación”, ya que la gente prefiere gastar y hacer circuladla moneda mala y guardar la buena.
El bimetalismo decae a partir de 1.867 con el incremento de la producción de plata, especialmente en Estados Unidos, lo que hace que baje significativamente su valor, hacia 1.878 el sistema bimetálico desaparece o es suprimido en la mayor parte del mundo.
Se impone así, especialmente a partir del inicio del siplo XX. el sistema monometalista, por cuanto es tomado solamente un metal como patrón el oro.
EL DINERO FIDUCIARIO:En tal sentido tenemos la moneda papel que era convertible en me
tales (oro y/o plata según la etapa que explicamos anteriormente), en un principio, cualquier particular podía pedir su conversión, luego
193 Raymond Harre, Economía Polilica, 12, ed. Ariel-Barcelona, 1981, p.272.
Dr. Carlos A níbal Rodríguez
Lecciones de Econom ía Política - 2 0 1 0 1 8 7
ello se fue restringiendo solamente a lingotes de oro, frecuentemente destinado a pagos exteriores) ya no se usa.
La conversión se hacía en oro o en plata (sistema de conversión bimetálico) y luego únicamente en oro (sistema de conversión mono- metálico).________________ _________________________________
El papel moneda, el que actualmente se utiliza en casi todo el mundo y en nuestro país, es inconvertible es decir no pueden ser convertibles a su equivalente en metales preciosos.
En La Argentina la Ley de Convertibilidad [Ley 23.928] estableció una relación de $1 = U$S 1. Este sistema fue dejado sin efecto a partir del 1 de enero de 2.002, dejándose "flotar" al dólar estadounidense, alcanzando para fines de 2.009, un valor de U$S 1 =$3,83(tipo vendedor)
DINERO BANCARIO:Es el dinero creado por los bancos por medio de sus registros, ya
que en lugar de entregar por un préstamo a sus clientes dinero en efectivo, se limitan a crear a su favor un depósito en una cuenta comente, pudiendo el cliente librar cheques contra dicha cuenta.
El sistema fue creado en Inglaterra por banqueros ingleses en 1.844.
Es decir que a partir de un depósito de $1.000 por ejemplo en el sistema bancario, este sistema bancario mediante registros contables puede multiplicar varias veces ese dinero, creando un nuevo tipo de dinero, el dinero bancario.
El banco de ese depósito de $1.000, reservará por ejemplo un 20% (encaje) y prestará $800, lo que acreditará en la cuenta de quien le presta. Nuevamente de esos $800, reservará un 20% (encaje) y prestará a otra persona $640; nuevamente prestará esos $640, reservará un 20% (encaje) y volverá a prestar el resto es decir $ 512 y así sucesivamente, de manera tal que por registros, contables el dinero se ha multiplicado:
$1000+ $800+ 640+ 512....
Dr. Carlos A níbal Rodríguez
)
Se calcula que un encaje del 20% el sistema bancario podría multiplicar hasta cinco el dinero físico depositado, es decir que esos $1.000 pesos depositados, se convierten en $5.000 por la creación del dinero bancario.
En base a ello se realizan los préstamos de los bancos, de allí que si odos los depositantes quieren retirar el dinero al mismo tiempo, ello
sería imposible ya que los bancos tienen el dinero prestado a plazo mediano y largo y los depósitos son a corto plazo. Entre otras cosas ose es el origen del llamado CORRAL1TO FINANCIERO que llevó a iplicar el gobierno en diciembre de 2.001.
En el año 2.003 se liberaron totalmente los depósitos, y una parte de los depósitos anteriores al corralito se pagaron en bonos.
Resumiendo tenemos:) 1=) Dinero Metálico
2=) Dinero Fiduciario: Moneda Papel/Papel Moneda \ 3=) Dinero bancario
I DEPOSITOS Y AGREGADOS BIMONETARIOSEn millones1. - Circulante $84.9582.- Total depósitosDepósitos en Pesos $ 225.568Depósito en dólares U$S 12.054puente: Banco Central del Rep. Argentina (15-12-2009)
l'TEORÍA CUANTITATIVA DEL DINERO:Los economistas han descrito la siguiente ecuación:Recordemos que en una ecuación existe una igualdad y si cambia
ualquier valor de la ecuación para mantener dicha igualdad también ’ebe cambiar otra variable para mantener la igualdad.
Por Ejemplo si tenemos una igualdad:
Dr. Carlos A níba l Rodríguez
)
M x V = P x JY de damos los siguientes valores:
5 x 4 = 10 x 2 20 = 20
Ahora bien si cambiamos el valor de M es decir que en vez de 5 sea 10; necesariamente tendremos que cambiar otra variable de la ecuación para mantener la igualdad por ejemplo P en vez de 10 deberá ser 20, para mantener la ecuación.
M x V = P x T
1 0 x 4 = 20x240= 40________________________________________________Nos encontramos entonces en condiciones de formular la ecuación,
donde:M = a la cantidad de dinero.
V = velocidad de transacciones del dinero, es decir las veces que el dinero circula en la economía, el número de veces que un peso cambia de manos en un período de tiempo determinado.____________
P= es el nivel general de precios de los bienes y servicios
7 = Número total de ventas o transacciones en determinado tiempo
De allí sacamos le Teoría cuantitativa del dinero, en esos términos: M x V = P x TPodemos también desarrollar a partir de allí que
Dinero x Velocidad = Precios x Producto
D r. Carlos A níbal Roc/rígi/ez
19 0 Lecciones de Econom ía Política - 2 0 1 0
Entonces llagamos a la principal conclusión de esta teoría, que cuando se aumenta la cantidad de dinero (M) y no se aumenta el producto (Y) necesariamente deberán aumentar los precios de las mercaderías y de los servidos que se producen en la sociedad.
Como la emisión del dinero en nuestra sociedad está en manos del estado, y muchas veces el estado para cubrir su déficit recurre a la emisión de moneda, ello por lo general trae aparejado una tendencia al aumento de los precios de los bienes y servicios producidos en la sociedad.
|EL VALOR DEL DINERO:Hoy el “papel moneda” se impuso en todo en mundo, ya no es po
sible convertirlo en metales preciosos. De allí que el valor del dinero está dado por su poder adquisitivo, es decir que cantidad de mercaderías y servicios podemos comprar con determinada cantidad de unidades monetarias.
No entraremos a analizar las cuestiones que hacen al valor de las cosas, tanto las teorías objetivas o subjetivas. Pero debemos tener presente que todos bienes y servicios en nuestra sociedad que se ofrecen tienen un valor que es expresado en unidades monetarias.
La cuestión también hace a la confianza de los habitantes con respecto a su moneda, máxime cuando el mundo y en particular los países subdesanollados pasaron épocas de continuas depreciaciones de su signo monetario. La inflación es un flagelo que ha afectado y que afecta a casi todo el mundo. Inflación implica “depreciación monetaria”, es decir que para adquirir una mercadería cada vez se necesita mayores unidades del signo monetario.
Con la devaluación realizada en enero de 2.002, el proceso inflacionario, nuevamente se ha instalado en la República Argentina. Las metas de inflación para el año 2.010 se calculan en el 6,1%194.
154 Por lo menos en las estadísticas oficiales - Ver proyecto de presupuesto de 2.010-, otros estudios privadas la situarían en alrededordel 15% anual.
Dr. Carlos A níbal Rodríguez
Lecciones de Econom ia Politica - 2 0 1 0 191
LA INFLACION: CONCEPTO- CAUSAS:
Que entendemos por "inflación"/’’desvalorización monetaria” / "depreciación monetaria: La inflación se caracteriza por el aumento generalizado de los precios de los bienes y servicios en una sociedad, en realidad también podemos describirla como una baja o deprecia- ción del poder adquisitivo de la moneda.________________________
El fenómeno contrario a la inflación es la deflación, es decir una disminución generalizada de los precios.___________________ ' ,
Ambos fenómenos pueden suceder en una sociedad.
La República Argentina, inclusive tuvo entre 1.989 y 1990 hipen n- flación es decir una inflación mensual superior al 50%. Y del que muchos economistas consideran solamente se sale cuando durante por lo menos 10 años, los índices de precios anuales, no superan los dos dígitos .La inflación anual de 1.989 fue del 3V 194,6% y la de 1.990 de 2.314 %. Un sencillo cálculo nos indicaría que si una mercadería valía $1 al inicio del año a su final valía en promedio $32 en 1.989 y $24 en 1.990.-(Medida en INDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR - INDEC).
La inflación y la hiperinflación son fenómenos típicamente monetarios, como bien lo señala Sarmiento García l95.
A partir de 1.991, la República Argentina, volvió a tener periodos de muy baja inflación anual: 1.991= 84%; 1.992= 17,5%; 1.993= 7,4%; 1994= 3,9%; 1995=1,6%; 1996=0,2%; 1997=0,5%; 1998=0,9%; 1999=[-] 1,8. (índice de Aumentos precios al consumidor para la Capital Federal - INDEC - anual). En los años 2.000 y 2001 hubo deflación, debido a la recesión económica. En el año 2.002, la inflación minorista fue del 41% En el 2003, la inflación mi-
' Luis Eduardo Sarmiento García, Estabilidad de la Economía y Derecho - Debe continuar el sistema de Convertibilidad, Ediciones Jurídicas Cuyo, Mendoza, 1.998.p.37
Dr. Carlos A níbal Rodríguez
I norista fue del 3,7%, para el año 2.004 del 6,1%, en 2005 del 12,3% en 2.006 del 9,8%, en 2.007 del 8,5%, 2008 del 8,6%, 2.009 del 5,8%
[yen el 2.010 del 6,1 % ‘96 (e)
La inflación en los países desarrollados ronda un poco más del 2% anual . En Latinoamérica en el año 2.009 (a Nov./2008), el país con mayor inflación fiae Venezuela con un 26,20%. (Fuente CELA, REUTERS, Be. Centrales).
La inflación argentina en Noviembre de 2009, fue del 0,80 % [INDICE DE AUMENTOS DE PRECIOS AL CONSUMIDOR PARA LA CAPITAL FEDERAL],
Debido a la crisis mundial, se notó en 2.008 y 2009 una desaceleración de la inflación.
Además para la medición de la inflación se utilizan diversos índices:
INDICE DE AUMENTO DE PRECIOS AL CONSUMIDORINDICE DE AUMENTO DE PRECIOS MAYORISTAS. (Com
prende NIVEL GENERAL - MANUFACTURAS Y ENERGÍA pLÉCTRIA - IMPORTADOS - AGROPECUARIOS).-
INDICE DE LA CONSTRUCCIÓN PARA EL GRAN BUENOS AIRES.
EL INDICE DE AUMENTO DE PRECIOS AL CONSUMIDORtoma diversos indicadores:
ALIMENTOS Y BEBIDASINDUMENTARIAVIVIENDAEQUIPAMIENTO Y MANTENIMIENTO DEL HOGAR ATENCIÓN MÉDICA Y GASTOS DE SALUD TRANSPORTE Y COMUNICACIONES
6 Una de las características de los años 2.007-2.009 es la falta de contabilidad de los Indices que publica el INDEC - organismo que fue intervenido-, se calcula que la Inflación leal del 2.009 superaría el 15%
,’iual.
)Dr. Carlos Aníbal Rodríguez
)
)
ESPARCIMIENTOEDUCACIÓNBIENES Y SERVICIOS VARIOSLa inflación puede tener diversas causas, las que pueden actuar en
forma conjunta o separadamente según s c e el caso.
INFLA CION DE DEMANDA:La inflación de demanda como su nombre lo indica se produce por
aumento en las cantidades demandadas en bienes y servicios. Los individuos para demandar mayor cantidad de bienes y servicios; deben tener mayores ingresos, por lo menos en forma nominal. La demanda total es superior a la oferta total, que tiende al equilibrio con la suba de los precios.
Los mayores ingresos se producen por diversos motivos:a) aumento del consumo en desmedro del aliono. La gente 110 aho
rra o consume sus ahorros.b) aumento del gasto público, de salarios, o de inversiones.
c) ingreso de capitales para financiar el consumo.Si a la vez no hay un aumento de la cantidad de bienes y servicios
producidos o que se encuentran a disposición de las unidades de consumo, la tendencia del mercado será buscar el equilibrio, es decir a una suba de los precios de las mercaderías y los servicios prestados en la sociedad.
INFLACIÓN DE OFERTA O DE COSTES:Se da cuando los costos de las empresas productoras de las mer
cancías y servicios aumentan (aumentos de salarios, aumentos de in- sumos, por ejemplo por la devaluación de la moneda y aumento de los insumos, servicios, productos importados, aumentos de la energía o de los combustibles, aumento de las tasas de interés etc.).
Dr. Carlos A n íba l RodrÍQiez
19 4 Lecciones de E conom ía Política - 2 0 1 0
La tendencia es que los empresarios tiendan a trasladar dicho aumento de costos a los precios de los productos o de los servicios que prestan, siempre que el mercado lo permita.
De manera que la tendencia va a ser a un aumento de los precios por aumento de los costos.
INFLACIÓN “ESTRUCTURALEn estos casos el aumento de precios se genera por la formación
“estructural” de la economía, que pueden deberse a distintas razones:
Falta de competencia en el mercado.
Precios fijados políticamente y tomando el precio real de producción, por ejemplo con precios subsidiados por el estado.
Estructura económica cerrada, es decir no se permite la competencia, en particular la externa.
Falta de un mercado competitivo.Déficit fiscal crónico,Devaluaciones crecientes, etc.Como dijimos estas causas suelen actuar en forma conjunta, lo que
puede inclusive crear círculos viciosos de inflación. Donde la inflación trae más inflación.
Supongamos que los asalariados piden en forma reiterada aumentos de salarios, y se los conceden, ello trae aparejado un aumento del costo para la empresa productora y por eso traslada el aumento del costo a los consumidores.
Los asalariados al aumentar las mercaderías y servicios que consumen, volverán a pedir aumentos de salarios y así se alimenta un círculo vicioso
INFLACION = Pedido de aumento de salariosAUMENTO DE SALARIOS = aumento de costos.AUMENTO DE COSTOS = aumento de precios de mercaderías y
servicios.
Dr. Citrios A níbal Rodríguez
Lecciones d e E conom ia Política - 2 0 1 0 1 9 5
AUMENTO DE PRECIOS = nuevo aumento de salarios.Por otro lado está la cuestión de que muchas veces el estado es in
capaz de recaudar los impuestos suficientes para su mantenimiento, recurren a la emisión de moneda para financiarse, de tal manera que induce al aumento de los procesos inflacionarios, en tal caso la inflación funciona como una especie de “impuesto”, que por lo general lo pagan los sectores de menores recursos, ya que los que tienen más dinero pueden o comprar monedas extranjeras (por ejemplo dólares estadounidenses) o cosas (autos, casas, oro, etc.) y de esa manera escapar de las consecuencias del proceso.
Debemos tener presente, la estructura del mercado argentino manejado por firmas oligopólicas y además, el componente psicológico de la inflación, ya ello por ejemplo puede llevar a especulaciones, aumentos desmedidos de precios por expectativas sobre aumentos de precios, etc.
Finalmente también la estructura exportadora de La Argentina, hace que los productos de exportación puedan ser colocados en el mercado interno o en el exterior. De manera que los precios del mercado externo (en dólares) tienden a equilibrarse con los precios del mercado interno (en pesos), de allí que tales productos tiendan a subir de precio en el mercado interno, ya que para el empresario le da lo mismo exportar o venderlo en el mercado interno y siempre lo hará donde pueda obtener mayor precio.197
DEFLACIÓNjLa baja generalizada de precios está asociada generalmente a pro
cesos recesivos en la economía, ya que la falta de demanda, hace que los precios bajen. Por lo general no es un buen síntoma de la marcha de la economía, y caracteriza a procesos recesivos.-
197 Una de las medidas tomadas después de la devaluación de principios de 2.002, fue poner ib ¡endones a las exportaciones, con dos propósitos: a) Que los precios internos de dichos productos no aumenten en demasía y b) La recaudación impositiva que genera dicho Impuesto; en momentos de lecesión y de baja en la recaudación de los impuestos tradicionales, en 2.007 las retenciones fueron aumentadas en su porcentaje. Y a partir de 2.007 directamente no permitir la exportación de algunos productos de la canasta familiar y regular además la importación.
Dr. Carlos A níbal Rodríguez
;Cómo medir la depreciación monetaria?:| El Instituto Nacionalde Estadísticas y Censos (INDEC), es el encargado a nivel nacional de íacer mediciones sobre la evolución de los distintos precios. En el orlen provincial existen organismos que con igual o parecida metodología hacen lo mismo.
Se parte de un modelo de familia, por ejemplo un esposo, una esposa y dos hijos en edad escolar. Cuánto gastarían en el mes en carne, 'eche, ropa, vivienda, etc.-
Luego los encucstadores realizan un muestrco de precios en distintos lugares de la ciudad de allí se elaboran las series.
La más conocida es el INDICE DE AUMENTOS DE PRECIOS \L CONSUMIDOR para la Capital Federal, que algunos directamente lo toman como índice de la inflación Este índice está compuesto por diversos rubros.
I NIVEL GENERAL; ALIMENTOS Y BEBIDAS; INDUMENTARIA;TVIENDA; EQUIPAMIENTO Y FUNCIONAMIENTO DEL HOGAR;
1 ÍTENCION MEDICA Y GASTOS DE SALUD; TRANSPORTE Y I COMUNICACIONES; ESPARCIMIENTO; EDUCACION; BIENES Y , SERVICIOS VARIOS;
)) Los índices son publicados mensualmente y cuando se quiere in- dexar una suma, por ejemplo de julio de 1989 a marzo de 1.991 se <iace la siguiente operación:)SUMA INDEXADAKjemplo práctico;Si queremos indexar $ 1.000 desde Julio de 1989 a Marzo de 1.991, la operación es la siguiente:Jidice Marzo 1.991 = 199821ndice Julio 1.989 = 3836,30Coeficiente (19.9821 %3.836,30) = 52,0869"urna a indexar ($1.000) por coeficiente (52,0869) = $52.086,90 (suma indexada).
D r. Carlos A níba l Rodríguez
ELCER________________________________________________El gobierno nacional para actualizar contratos y depósitos en enti
dades bancarias, en febrero de 2.002, instrumentó el COEFICIENTE DE ESTABILIZACIÓN DE REFERENCIA (CER), este coeficiente estará determinado por promedio (media geométrica) calculada sobre los cambios del índice de precios al consumidor en el mes anterior al que se quiere determinar el CER y dos meses anteriores al actual. Es decir se indexará de acuerdo a la variación entre la inflación del mes inmediatamente anterior y la de dos meses atrás.
Así el CER al 01/01/09 fue aumentando %, desde el 02.02.02 así si se quiere indexar una cifra de $1.000 hay que multiplicar esa suma de la siguiente manera:
Suma original: $1000.-CER: 2,2147(Coeficiente al 01-01-2009)Actualización por CER: $1000 x 2,2147= $ 2.214,7 Valor del CER al 15-12-2009 = 2,3584
EL C.V.S COEFICIENTE DE VARIACIÓN SALARIALEs el índice creado por el gobierno para determinados contratos
que actualiza las deudas conforme a la variación de los salarios tanto públicos como privados, dicho índice a noviembre de 2.009 represen- ta un aumento del 279,00%(base 4a Trim.2.001 =100)_____________
MERCADO DE CAMBIO:Es el mercado donde se venden o compran monedas extranjeras.
En nuestro país se pueden adquirir o vender monedas extranjeras en las casas de cambio o en los Bancos.
Pero no hay inconveniente que la compra o la venta se haga entre particulares. Lo que se llama mercado libre.
Las casas de cambio y los bancos, compran y venden moneda extranjera, pero pagan menos cuando compran que el precio a las que las venden, es decir se quedan con la diferencia como ganancias.
D r. Carlos A níbal Rodríguez
198 Lecciones d e E conom ía Política - 2 0 1 0
Por ello el tipo comprador, es decir lo que pagan las casas de cambio y los bancos cuando los individuos quieren venderles moneda extranjera es menor que el que le cobran las casas de cambio a los que quieren comprar moneda extranjera (tipo vendedor).
Veamos un ejemplo:U$S 1 = $3,83 tipo vendedor.U$S1 = $3,80 tipo comprador.Es decir si quiero vender dólares a un banco o casa de cambio me
pagarán $3,80 cada uno. Si por el contrario quiero comprar dólares a un banco me cobrarán $3,83,<>8
En resumen la información diaria de los medios de comunicación nos informa sobre el valor de la moneda extranjera (generalmente el dólar estadounidense), de la siguiente forma:
MERCADO LIBRE: tipo comprador - tipo vendedor EN CASAS DE CAMBIO O BANCOS: tipo comprador - tipo vendedor.MERCADO INFORMAL (también llamados arbolitos): tipo comprador - tipo vendedor.MERCADO MINORISTA: Es el mercado donde se compra y vende al público en general.MERCADO MAYORISTA: Es el mercado donde se compra y vende sumas may’ores, en particular por ejemplo a los exportadores e importadores.
En general llamamos divisas a toda moneda aceptada como medio de pago de transacciones internacionales (dólares estadounidenses, yenes, EURO, etc.)-
Debemos recordar que ha partir del 1 de enero de 1.999, hizo su debut el EURO - Moneda Única Europea - las que empezaron a
198 Cotización al 21.12.2009 (Diario Ambito flnanciero).-199 El "euro" al 1 de enero de 1.999 en su cotización inicial era de aproximadamente U$S 1,16 dólares Estadounidenses por cada euro. Al 15-12-2009 cada dólar estadounidense valía solamente 0,69 euros, lo que denota una apreciación importante del Euro y una devaluación del dólar estadounidense.
Dr. Carlos A níbal Rodríguez
Lecciones de E conom ía Política - 2 0 1 0 1 9 9
tener circulación física en once países de Europa el 1 de enero del año2.002 (Los países son: Alemania, Francia, Italia, España, Portugal, Austria, Finlandia, Irlanda, Bélgica, Holanda y Luxemburgo).
Uno de los problemas más complejos que trajo aparejado la ley de convertibilidad del austral, es el atraso en el tipo de cambio, lo que significaba que el costo de los bienes y servicios en la República Argentina eran muy caros en relación al resto del mundo200.
En tal sentido desde hace mucho tiempo se venía hablando de la posibilidad de salir de tal convertibilidad como una forma de aumentar nuestra competitividad en los mercados extranjeros y así poder aumentar nuestras exportaciones. Lo que finalmente se produjo en forma bastante desordenada en enero de 2.002 en un marco de default20l(es- tado de insolvencia o imposibilidad de pago), recesión, cambios de cinco (5) presidentes en un mes, corralito financiero y un clima de inestabilidad social y política significativa, por lo menos en el primer semestre de 2.002. En febrero de 2005 se salió del default renegociándose casi el 77% de la deuda con los privados y a fines de dicho año se dispuso pagar la totalidad de la deuda que el Estado argentino tenía con el Fondo Monetaria Internacional.
Actualmente a fines de 2.009 se intenta renegociar la deuda que todavía se encuentra impaga con los acreedores privados y con el Club de París
En muchos países del sudeste asiático en 1.997, incluido el Brasil en 1.999, devaluaron sus monedas en relación al dólar, como una de las formas de salir de las crisis.
Lamentablemente el mantenimiento del cambio fijo que establecía la convertibilidad, fue una de las causas que llevó a la crisis de fines 2001 y principios de 2.002202.-
200 Para analizar el último periodo económico, se recomienda: Rafael Olarra Jiménez, Luis García Martínez, El derrumbre allentino, de la convertibilidad al "corra/ito", Ed. Planeta, Bs. As. 2002.-201 Salvo con los oiganismos multilaterales de créditos, es decir el Fondo Monetario Internacional (F.M.I.), Banco Mundial (B.I.R.F.) y Banco Interamericano de Desarrollo (B.I.D.) y el Club de Paris (deudas con Estados Soberanos).202 La Argentina siguió a partir de 1.989, la denominada politica del “Consenso de Washington".
Dr. Carlos A níbal Rodríguez
V
"Un banquero es un hombre que os presta un paraguas cuando hace buen tiempo y os lo quita cuando llueve"
Anónimo
UNIDAD TEMÁTICA X:
EL SISTEMA FINANCIERO:
EL SISTEMA BANCARIO NACIONAL. BANCOS E INSTITUTOS DE CRÉDITOS:
Las entidades financieras en el país se encuentran reglamentadas por la Ley 21.526 (y sus modificatorias Ley n= 24.144 y 24.485).
En el año 2008 existían las siguientes entidades financieras:Bancos
00005 ABN AMRO BANK N. V.
00295 AMERICAN EXPRESS BANK LTD. SOCIEDAD ANON
00340 BACS BANCO DE CREDITO Y SECURITIZACION S
00147 BANCO B.I. CREDITANSTALT SOCIEDAD ANONIM
00336 BANCO BRADESCO ARGENTINA S.A.
00331 BANCO CET2LEM ARGENTINA S.A.
00319 BANCO CMF S.A.
00335 BANCO COFIDIS S.A.
00389 BANCO COLUMBIA S.A.
00299 BANCO COMAFI SOCIEDAD ANONIMA
00191 BANCO CREDICOOP COOPERATIVO LIMITADO
00094 BANCO DE CORRIENTES S.A.
00315 BANCO DE FORMOSA S.A.
00007 BANCO DE GALICIA Y BUENOS AIRES S.A.
Dr. Carlos A níba l Rodríg.iez
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00300 BANCO DE INVERSION Y COMERCIO EXTERIOR S
00029 BANCO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES
00011 BANCO DE LA NACION ARGENTINA
00093 BANCO DE LA PAMPA SOCIEDAD DE ECONOMÍA M
00014 BANCO DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
00020 BANCO DE LA PROVINCIA DE CORDOBA S.A.
00269 BANCO DE LA REPUBLICA ORIENTAL DEL URUGU
00045 BANCO DE SAN JUAN S.A.
00086 BANCO DE SANTA CRUZ S.A.
00321 BANCO DE SANTIAGO DEL ESTERO S.A.
00332 BANCO DE SERVICIOS FINANCIEROS S.A.
00338 BANCO DE SERVICIOS Y TRANSACCIONES S.A.
00198 BANCO DE VALORES S.A.
00083 BANCO DEL CHUBUT S.A.
00310 BANCO DEL SOL S.A.
00060 BANCO DEL TUCUMAN S.A.
00046 BANCO DO BRASIL S.A.
00303 BANCO FINANSUR S.A.
00044 BANCO HIPOTECARIO S.A.
00259 BANCO ITAU ARGENTINA S.A.
00305 BANCO JULIO SOCIEDAD ANONIMA
00285 BANCO MACRO S.A.
00254 BANCO MARIVA S.A.
00341 BANCO MASVENTAS S.A.
00293 BANCO MERCURIO S.A.
00281 BANCO MERIDIAN S.A.
00065 BANCO MUNICIPAL DE ROSARIO
00034 BANCO PATAGONIA S.A.
00301 BANCO PIANO S.A.
00306 BANCO PRIVADO DE INVERSIONES SOCIEDAD AN
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Lecciones de Econom ía Política - 2 0 1 0 2 0 3
00268 BANCO PROVINCIA DE TIERRA DEL FUEGO
00097 BANCO PROVINCIA DEL NEUQUÉN SOCIEDAD ANO
00079 BANCO REGIONAL DE CUYO S.A.
00247 BANCO ROELA S.A.
00277 BANCO SAENZ S.A.
00072 BANCO SANTANDER RIO S.A.
00027 BANCO SUPERVIELLE S.A.
00262 BANK OF AMERICA, NATIONAL ASSOCIATION
00017 BBVA BANCO FRANCES S.A.
00266 BNP PARIBAS
00016 CITIBANK N.A.
00325 DEUTSCHE BANK S.A.
00150 HSBC BANK ARGENTINA S.A.
00165 JPMORGAN CHASE BANK, NATIONAL ASSOCIATIO
00312 MBA BANCO DE INVERSIONES S. A.
00388 NUEVO BANCO BISEL S.A.
00386 NUEVO BANCO DE ENTRE RÍOS S.A.
00309 NUEVO BANCO DE l_A RIOJA SOCIEDAD ANONIMA
00330 NUEVO BANCO DE SANTA FE SOCIEDAD ANONIMA
00311 NUEVO BANCO DEL CHACO S. A.
00322 NUEVO BANCO INDUSTRIAL DE AZUL S.A.
00339 RC1 BANQUE
00015 STANDARD BANK ARGENTINA S.A.
00018 THE BANK OF TOKYO-MITSUBISH1 UFJ, LTD.
Además existen 16 compañías financieras y 2 Cajas de créditos
La ley que no es excluyente de otras clases de entidades, establece:*Que el Banco Central de la República Argentina (BCRA) tiene a
su cargo la aplicación de dicha ley y está facultado para dictar las normas reglamentarias que frieren menester para su cumplimiento y ejercerá la fiscalización de las entidades en ellas comprendidas.
D r. Carlos A níbal Rodríguez
** Q uedan com prendidas en d icha ley las siguientes entidades:
a) BANCOS COMERCIALES: Son los que podrán realizar todas las Operaciones activas (préstamos de dinero a interés), pasivas (recepción de depósitos, por ejemplos depósitos a plazo fijo) y se servicios (servicios financieros en general: atención de las cuentas corrientes, cajas de ahorro, cobro de servicios, etc.), que no sean prohibidas por la ley y las normas del BCRA.-________________________________
b) BANCOS DE INVERSION: Los bancos de inversión podránA) Recibir depósitos a plazo.B) Emitir bonos, obligaciones y certificados de participación en
los préstamos que otorguen u otros instrumentos negociables en el mercado local o en el exterior, de acuerdo con la reglamentación que el BCRA establezca.
C) Conceder créditos a mediano y largo plazo, y complementaria y Iimitadamente a corto plazo.
D) Otorgar avales, fianzas u otras garantías y aceptar y colocar letras y pagarés de terceros vinculados con operaciones en que intervinieren.
E) Realizar inversiones de valores mobiliarios vinculados con operaciones en intervinieren, prefinanciar sus emisiones y colocarlos.
F) Efectuar inversiones de carácter transitorio en colocaciones fá cilmente liquidables.
G) Actuar como fideicomisarios y depositarios de fondos comunes i inversión, administrar carteras de valores mobiliarios y cumplir otros encargos fiduciarios.
H) Obtener créditos del exterior y actuar como intermediarios de :réditos obtenidos en moneda nacional y extranjeras.
Y) Realizar operaciones en moneda extranjera, previa autorización del BCRA.
J) Dar en locación bienes de capital adquiridos con tal objeto, yK) Cumplir mandatos y comisiones conexos con sus operaciones.
D r. Carlos A níbal Rodríguez
c) BANCOS HIPOTECARIOS: Los bancos hipotecarios podrán:A) Recibir depósitos de participación en préstamos hipotecarios y
en cuentas especiales.B) Emitir obligaciones hipotecarias.C) Conceder créditos para la adquisición, construcción, amplia
ción, reforma, refacción y conservación de inmuebles urbanos o rurales, y la sustitución de gravámenes hipotecarios constituidos con igual destino.
D) Otorgar avales, fianzas u otras garantís vinculados con operaciones en que intervinieren.
E) Efectuar inversiones de carácter transitorio en colocaciones fá cilmente liquidables.
F) Obtener créditos del exterior, previa autorización del BCRA y actuar como intermediarios de créditos obtenidos en moneda nacional, y
G) Cumplir mandatos y comisiones conexos con sus operaciones.
d) COMPAÑÍAS FINANCIERAS: Las compañías financieras podrán:A) Recibir depósitos a plazo.B) Emitir letras y pagarés.C) Conceder créditos para la compra o venta de bienes pagaderos
en cuotas o a término y otros préstamos personales amortizables.D) Otorgar anticipos sobre créditos provenientes de ventas, adqui
rirlos, asumir sus riesgos, gestionar su cobro y prestar asistencia técnica y administrativa.
E) Otorgar avales, fianzas u otras garantías, aceptar y colocar letras y pagarés de terceros.
F) Realizar inversiones en valores mobiliarios a efectos de prefi- nanciar sus emisiones y colocarlos.
G) Efectuar inversiones de carácter transitorio en colocaciones fá cilmente liquidables. ______________________
D r. Carlos A níba l Rodríguez
2 0 6 Lecciones de E conom ía Política - 2 0 1 0
H) Gestionar por cuanta ajena la compra y venta de valores mobiliarios y actuar como agentes pagaderos de dividendos, amortizaciones e intereses.
I) Actuar como fideicomisarios y depositarios de fondos comunes de inversión; administrar carteras de valores mobiliarios y cumplir otros encargos fiduciarios.
J) Obtener créditos del exterior, previa autorización del BCRA y actuar como intermediarios de créditos obtenidos en moneda nacional y extranjera.
K) Dar en locación bienes de capital adquiridos con tal objeto, yL) Cumplir mandatos y comisiones conexos con sus operaciones.
d) SOCIEDADES DE AHORRO Y PRÉSTAMOS PARA LA VIVIENDA U OTROS INMUEBLES: Estas sociedades podrán:
A) Recibir depósitos en los cuales el ahorro sea la condición previa para el otorgamiento de préstamos, previa aprobación de los planes por parte del BCRA.
B) Recibir depósitos a plazo.C) Conceder créditos para la adquisición, construcción, amplia
ción, reforma, refacción y conservación de viviendas u otros inmuebles, y la sustitución de gravámenes hipotecarios constituidos con igual destino.
D) Participar en entidades públicas y privadas reconocidas por el BCRA que tengan por objeto prestar apoyo financiero a las sociedades de ahorro y préstamos.
E) Otorgar avales, fianzas u otras garantías vinculadas con operaciones en que intervinieren.
F) Efectuar inversiones de carácter transitorio en colocaciones fá cilmente liquidables, y
G) Cumplir mandatos y comisiones conexos con sus operaciones.
Dr. Carlos A níbal Rodríguez
Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0 2 0 7
e) CAJAS DE CRÉDITOS'03: Las cajas de créditos podrán:a) Recibir depósitos a la vista, en caja de ahorros y a plazos, los
que no tendrán- en principio- limiteb) Debitar letras de cambio giradas contra los depósitos a la vista
por parte de sus titulares de cambioc) conceder créditos y otras financiaciones, destinado a pequeñas
y medianas empresas urbanas y rurales, incluso unipersonales, profesionales, artesanos, empleados, obreros, particulares y entidades de bien público;
d) Otorgar avales, fianzas y otras garantíase) Efectuar inversiones de carácter transitorio en colocaciones fá
cilmente liquidables.f) Cumplir mandatos y comisiones conexos a sus operaciones
EL B.I. C.E:(Banco de Inversión y Comercio Exterior S.A.):El Poder Ejecutivo Nacional, por el decreto 2.703 del 20/12/91,
dispuso ¡a creación del Banco de Inversión y Comercio Exterior So- ciedad Anónima, por un plazo de duración de 99 años._____________
Actuando como un banco de segundo grado, es decir que opera en plaza a través de entidades minoristas elegibles.
El banco tiene por objeto realizar operaciones activas, pasivas y de servicios propias de los Bancos comerciales de segundo grado conforme a las prescripciones establecidas por las leyes 21.516 y 24.144.
En varias oportunidades este banco actuó como agente financiero del gobierno nacional, otorgamiento de créditos, administración de fondos, apoyo a las exportaciones, etc.
El sistema financiero actúa como intermediario entre los que demandan dinero y los oferentes de dinero, creando de tal manera flujos financieros entre los distintos agentes económicos.
A las personas que desean ahorrar el sistema financiero le paga intereses, interés a tasa pasiva. El sistema financiero presta a quienes
203 Conforme ley 25.782 (Sanc.1/10/2003;Prom.30/10/2003;Pub 31/10/03) y Ley 26.173
D r. Carlos A níbal Rodríguez
)demandan dinero una tasa superior tasa activa, en las diferencias de tasas las entidades financieras cubren sus gastos administrativos y obtienen ganancias.
) Como toda empresa los bancos corren riesgos, como por ejemplo que a quienes prestó dinero, no lo devuelvan. También el ahorrista corre el riesgo de que la entidad financiera se vuelva insolvente.
Desde el punto de vista de la producción las entidades financieras Jon las que canalizan el ahorro, hacia fines productivos, prestando a 'as empresas que se dedicarán a la producción de los bienes y servicios para la comunidad.-
De allí entonces la importancia que para la economía de un país es icner un sistema financiero que permita canalizar el ahorro para la nayor producción de bienes y servicios.)_____________________________________________________
I EL CRÉDITO. EL INTERES. DISTINTOS TIPOS Y FORMAS I DE CÁLCULO:
)
) El crédito implica una transferencia de dinero a cambio de una I promesa de pago en el futuro. Su significado es “creencia ” o "con- L jianza” (en latín " credere”, creer).
La principal función del crédito es la financiación de la producción ion anticipación a la demanda, es decir, unir la propiedad de los recursos productivos con la demandas de los productores.
El interés es el precio que se paga por uso de fondos prestables. generalmente se expresa como un tanto por ciento anual.
El tipo o tasa de interés, como la de cualquier otro precio en el Cercado, es la de igualar la oferta de fondos prestables, con su demanda.-
La tasa de interés cuando es baja, favorece su utilización para iniciativas de producción, cuando es alta dificulta el actuar de las empre- .,as productoras.
También la disminución o el aumento de las tasas de interés, va a rcentivar o no desaconsejar el consumo de bienes y servicios por par
D r. Carlos A n íba l R odríg jez
le de la población, especialmente aquellos que deben financiarse a plazos.
A nivel mundial se toman principalmente como elementos de comparación dos tasas:
La PRIMA RATE de los E.E.U.U. y la tasa LIBOR (Londres) los promedios anuales de dichas tasas fueron los siguientes:
Año LIBOR PRIMA RATE2.002 2,00 4,752.003 1,23 4,002.004 2,78 5,252.005 4,69 7,252.006 5,36 8,252.007 4,72 7,252.008 1,74 3,252.009 0,45 3,25en % anual y en dólares estadounidenses.
Debemos tener en cuenta que generalmente en los bancos se nos indican la tasa nominal anual, pero si los intereses son capitalizabas mensualmente la tasa efectiva anual es mayor por cuanto se capitalizan los intereses mes a mes o diariamente según corresponda.
También varían las tasas por el tiempo en que se deja el depósito.Y el tipo de depósito. Por lo general se dan menores intereses a las “cajas de ahorro común” y de allí existen diferencias entre las distintas tasas pasivas si los depósitos son de 30 a 59 días o de 60 días o más.
Por lo general las tasas de interés en dólares son menores que las pactadas en pesos, ya que existe en contra de la moneda nacional el riesgo cambiario (posibilidad de un nuevo o mayor proceso inflacionario nacional).
Por supuesto las entidades financieras también tienen en cuenta, los montos de los depósitos.
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Entre las tasas activas, es decir las que cobran los bancos, hay que tener en cuenta, que por lo general existen diversas tasas, la mayor de ellas suele ser el descubierto en cuenta corriente.
Debemos tener entonces presente:Tasa Pasiva: Es lo que los bancos (entidades financieras en gene
ral) pagan a los ahorristas por depositar dinero en los mismosTasa activa: Es lo que los bancos (entidades financieras en gene
ral) cobran a sus clientes a quienes dan préstamosEn principio entonces los bancos comercializan el “dinero” por en
de pagan a los ahonistas(tasa pasiva) una tasa inferior a la tasa que le cobran a quienes reciben préstamos de los mismos(tasa activa).
En líneas generales y sin tener en cuenta los gastos operativos y la depreciación del dinero la ganancia de los bancos está dada por la diferencia entre la tasa que cobran a quienes dan préstamos y lo que le pagan a los ahorristas.
Veamos un ejemplo de las distintas tasas (anuales) en pesos vigentes en el país al 02-01-2009 -Banco de la Nación Argentina- Tasa nominal anual
Pasivas:*En pesos:Caja de ahorro común 0,40%De 30 a 59 días 9,00%De 60 a 89 días 9,50%De 90 a 119 días 10,50%180 y más días 10,59%Tasas activas:
Banco de la Nación ArgentinaEn pesos TNA Cartera General: 18,85% Descubierto en Cuenta Corriente: 34,50%
Fuente : Diario “Ambito Financiero " 15-12-2009
Dr. Carlos A níbal Rodríguez
Lecciones de Econom ía Política - 2 0 1 0 211
A partir de la Ley de Convertibilidad 23.928 (Sane, y Prom. El 27.03.91; Pub.B.0.28.03.91), por lo general la Justicia aplicó la tasa fijada por el Banco Central de la República Argentina para uso de la Justicia. En tal caso el banco se publica los porcentajes a aplicar desde el 01.04.91 a la fecha en que se quiere hacer el cálculo, por ejemplo dicha tasa (Tasa Com. “A” 14.290) para el día 15/12/2009 era del 386,7497. Ello implica que al calcular los intereses desde el 01.04.1991 al 02/01/2009, simplemente hay que calcular dicho porcentaje sobre el capital a esa fecha.-
Ahora bien si se quiere aplicar dicha tasa entre intervalos de tiempo que van después de Marzo de 1.991 a una fecha determinada se debe aplicar la siguiente fórmula:
i = rrioo + tm - m . íoo 100+ to
donde:i:tasa de interés expresada en tanto por ciento.tm: valor de la serie de tasa de interés promedio ponderada de depósitos en caja de ahorros común y a plazo fijo correspondiente al día hasta el cual deben devengar los intereses.to: valor de la serie de tasa de interés promedio ponderada de depósito en caja de ahorros común y a plazo fijo correspondiente al día anterior a partir del cual se devengan intereses.
Por ejemplo queremos sacar los intereses conforme a la tasa para uso de la Justicia desde el 02.05.96 al 06.12.96 la operación es la si- guiente:(tasa de interés al 06.12.96 = 71,5252%; tasa de interés al 01.05.96 = 65,5611%) i = [(100+ 71.5252- 1)1.100 = 3,6023 %
100 + 65,5611Debemos aclarar que la jurisprudencia no es en tal sentido uni
forme y que en numerosas oportunidades se han determinado en los fallos de la Justicia, la aplicación de otras tasas, como por ejemplo las activas. -
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D r. Carlos A níba l Rodríguez
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)Las tasas y sus promedios son publicadas en casi todos los diarios
de circulación nacional en forma diaria y en particular los diarios dedicados a los negocios, por ende el lector podrá comparar al momento de leer el presente las tasas vigentes.-
En 2.009 los Tribunales de nuestro país en su gran mayoría empezaron a aplicar la Tasa Activa debido fundamentalmente al avance de Ja inflación.
La situación luego de la terminación de la Convertibilidad es bastante confusa, ya que en principio se mantiene la prohibición de in- dexación de los nuevos contratos. Determinados créditos se actualizan bonforme la cláusula C.E.R. (Coeficiente de Estabilización Monetaria).
' EL BANCO CENTRAL DE LA REPÚBLICA ARGENTINA.i ANTECEDENTES HISTÓRICOS. FUNCIONES.i------------------------------------------------------------------- ------------------------
* Antecedentes históricos:Hacia 1.930, la República Argentina, sufría las consecuencias de la
¿ran depresión originada en la corrida de la bolsa de Nueva York en Octubre de 1.929.-
Se impone en el país una política de sustitución de importaciones, v de intervención estatal hasta entonces desconocida.
El Banco Central de la República Argentina, fue creado por Ley a2. 155 del 28 de marzo de 1935. Su organización fue de carácter mix-a, su capital estaba compuesto por diez millones de pesos aportados 'ior el gobierno nacional; diez millones de pesos aportados por bancos privados nacionales y extranjeros y diez millones de pesos más que ¿ndrían que ser cubiertos por otros bancos.
La antigua Caja de Conversión dejó de funcionar en mayo de'?35.-204
El diseño del Banco estuvo a cargo de Sir Otto Niemeyer, (vicegobernador del Banco de Inglaterra), ayudado por Mr. F. Powel, Director
' Vigente de 1.899.
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D r. Carlos A níba l Rodríguez
del Departamento para Asuntos Exteriores del mismo banco205.El encargado de diseñar el Banco Central fue Raúl Prebisch, primer gerente general de la institución hasta 1943.
El prestigioso economista -que fundó su esquema en la necesidad de superar la grave situación monetaria y bancaria creada por la crisis mundial de los años treinta- soportó luego los embates de la recesión de 1938, que combatió con un novedosa política anticíclica, y la de 1939, asociada al estallido de la Segunda Guerra Mundial.
Con Prebisch, que encarnó en la Argentina las nuevas ideas lceyne- sianas, el BCRA encaró por primera el cálculo del ingreso nacional anual. También se inició un programa de capacitación de técnicos del BCRA en Harvard
En el año 1.946,-gobierno de Farrel y después durante el primer Gobierno de Perón - se hizo exclusivamente estatal, con el carácter de entidad autárquica.
Se estableció también la garantía del estado a los depósitos.En el año 1.949 se suspende el respaldo en oro y divisas del 25%,
pasando a ser una mera dependencia del Poder Ejecutivo Nacional.En 1957, luego de la llamada “Revolución Libertadora”, se resta
blece la autarquía del banco, y se sacan las garantías a los depósitos.Nuevamente en 1.973, pasa a tener un directorio que en su gran
mayoría es designado por el estado.A partir de 1.976, sus directores son dependientes íntegramente del
Poder Ejecutivo Nacional.
* EL BANCO CENTRAL ACTUAL:* FUNCIONES: ~ ______________________El Banco Central de la República Argentina, actualmente está regi
do por su carta orgánica - Ley 24.144 del año 1.992 y sus modificato- rias.-
205 Para un mejor análisis del funcionamiento de esa institución en su formación ver: Noiberto Galasso, De la banca Baríng al F.M.I, Historia de la deuda externa argentina, Ed. Colihue, BsAs. 2002., p.147
D r. Carlos A níba l Rodríguez
2 1 4 Lecciones d e E conom ía Política - 2 0 1 0
El Banco Central de la República Argentina es una entidad autár- quica del Estado Nacional.
El BCRA está gobernado por un directorio compuesto por un presidente, un vicepresidente y ocho directores.
El Presidente, el Vicepresidente y los directores serán designados por el Poder Ejecutivo Nacional con acuerdo del Senado y duran seis (6) años en el ejercicio de sus funciones.
Son funciones del BCRA: •a) Es misión primaria y fundamental del Banco Central de la República Argentina preservar el valor de la moiwclai Las atribuciones del Banco para estos efectos, serán la regulación de la cantidad de dinero y de crédito en la economía y el dictado de normas en materia monetaria, financiera y cambiaría, conforme a ¡a legislación vigente. En la formulación y ejecución de la política monetaria y financiera el Banco no estará sujeto a órdenes, indicaciones o instrucciones del Poder Ejecutivo Nacional; garantizando al Estado Nacional las obligaciones asumidas por el Bancob) Vigilar el buen funcionamiento del mercado financiero y aplicar la ley de entidades financieras y demás normas que, en su consecuencia se dicten.c) Actuar como agente financiero del Estado Nacional, asesor económico, financiero, monetario y cambiarlo del Poder Ejecutivo Nacional, y depositario y agente del país ante las instituciones monetarias, bancarias y financieras internacionales a las cuales la Nación haya adherido.d) Concentra]: v administra!'. en su carácter de agente financiero del EstaaMaaonal, snsfresqrvds de oro, divisas y otros a fivos externos.e) Propender al desarrollo y fortalecimiento del nm'cqdo de capitales.f) Establecer y ejecutar la política can^iaria en todo de acuerdo con la legislación que sancione el Honorable Congreso._______________
C :c u j - v - v j ^ u > \ a \ \
Dr. Carlos A níbal Rodríguez
Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0 2 1 5
* OPERA CIONES DEL B. C.R.A.:El BCRA está facultado para realizar las siguientes operaciones:A) es el encargado exclusivo de emisión de billetes y monedas de
¡a Nación Argentina y ningún otro órgano del Gobierno Nacional, ni los gobiernos provinciales, ni las municipalidades, bancos u otras autoridades cualesquiera, podrán emitir billetes ni monedas metálicas ni otros instrumentos que fuesen susceptibles de circular como moneda. Se entenderá que son susceptibles de circular como moneda, cualesquiera fueran las condiciones y características de los instrumentos206
B) Otorgar redescuentos a las entidades financieras por razones de iliquidez transitoria, que no excedan de los treinta (3) días corridos, hasta un máximo por entidad equivalente al patrimonio de ésta.
C) Otorgar adelantos en cuenta a las entidades financieras por iliquidez transitoria.
D) Las derivadas de convenios internacionales en materia de pagos, y la toma de préstamos de organismos multilaterales ti o ficiales extranjeras, bancos centrales y otros.
E) Ceder, transferir o vender los créditos que hubiere adquirido de entidades financieras afectadas por problemas de liquidez.-
F) Otorgar adelantos a entidades financieras con suficiente garantías __________________________
El B.C.R.A. podrá:^Comprar y vender a precios de mercado, en operaciones de contado y a término, títulos públicos, divisas y otros activos financieros con f i nes de regulación monetaria y cambiaría.^Comprar y vender oro y divisas.
*Recibir oro y otros activos financieros en custodia.
*Recibir depósitos en moneda nacional o extranjera.
206 Conforme Ley 25.780(Pub.8/9/2003), la norma pretenda que las provincias no puedan emitir más las llamadas cuasimonedas (quebracho, cecacor, etc.,)
D r. Carlos A níbal Rodríguez
' *Establecer políticas financieras orientas a las pequeñas y medianas | empresas y a las economías regionales.I *Establecer aportes de las entidades financieras a fondos de garantía
de los depósitos y/o liquidez bancaria.*Hacer adelantos transitorios al Gobierno Nacional. *Exigir a las entidades que mantengan disponibles determinadas proporciones de los
i depósitos y otros pasivos.
, * SUPERINTENDENCIA DE ENTIDADES FINANCIERAS Y CAMBIARIAS:_____________________________________________
El BCRA ejercerá la supervisión de la actividad financiera y cambiaría por el intermedio de la Superintendencia de entidades financieras y cambiarías, la que dependerá directamente del presidente de la Institución.
Entre otras funciones este organismo:* Califica a las entidades financieras a los fines de la Ley de Enti
dades Financieras.
* Cancela las autorizaciones para operar en cambios.* Aprueba los planes de regularización y/o saneamiento de entida
des financieras.)
SISTEMA MONETARIO INTERNACIONAL.! FONDO MONETARIO INTERNACIONAL (F.M.I.)
BANCOS FINANCIEROS INTERNA CIONALES:____________)_____________________________________________________
1 * FONDO MONETARIO INTERNACIONAL (F.M.I.)_________La primera guerra mundial (1.914-1.918) trajo como consecuencia
el abandono de patrón oro, por otro lado sucedieron crisis como la iniciada en 1.929 en Nueva York (EE.UU.).
Cuando los países aliados vislumbraban el final de la 2da. Guerra lundial ( 1.939 -1.945), y la derrota del Eje (Alemania - Italia - Ja-
)Dr. Carlos Aníbal Rodríguez
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pón), se convocó a una reunión de los países que luego formarían las Naciones Unidas en la población de Bretón Woods, Estado de New Hampshiere (EE.UU.), con una duración de 22 días del 1 de julio al 22 de julio de 1.944.
A fin de crear un organismo para regular el desarrollo de las relaciones monetarias y financieras internacionales, existieron dos proyectos, uno denominado plan Wliite, en homenaje a su autor, subsecretario del tesoro de los Estados Unidos de Norteamérica y otro plan elaborado por John M. Keynes, quien en ese entonces era consultor de la Tesorería Británica.-
Finalmente se decidió por el plan White, sobre cuya base se firmaron los convenios de Bretón Woods. De esa manera nace el Fondo Monetario Internacional; iniciando sus operaciones financiera el Io de marzo de 1947.
La República Argentina se incorpora oficialmente a dicha institución recién en el mes de junio de 1.956, luego de la caída del gobierno peronista en 1.955.-
Los objetivos del Fondo Monetario Internacional son:1.- Promover, la cooperación monetaria internacional, mediante una institución permanente que proporcione un mecanismo para consultas y colaboración, sobre problemas monetarios internacionales.2.- Facilitar la expansión y el desarrollo equilibrado del comercio in- ternacional y contribuir, de ese modo, al fomento y al mantenimiento de altos niveles de empleo y de ingresos reales y al desarrollo de fuentes productivas de todos los países participantes, como objetivos fundamentales de la política económica.3.- Promover la estabilidad del cambio, mantener acuerdos uniformes con respecto al cambio entre los participantes y evitar depreciaciones en los cambios con fines de competencia.4.- Ayudar a establecer un sis tenia de pagos multilaterales respecto de transacciones corrientes entre los países participantes y a eliminar restricciones del cambio sobre el exterior que obstaculicen el desarrollo del comercio mundial.
D r. Carlos A níbal Rodríguez
2 1 8 Lecciones de Econom ía Política - 2 0 1 0
5. - Inspirar confianza a los países participantes, poniendo a su disposición los recursos del fondo bajo garantías adecuadas y de ese modo darles oportunidad de corregir desajustes en su balanza de pagos, sin recurrir a medidas que destruyan la prosperidad nacional o internacional.6.- De acuerdo con lo antes expuesto, acortar la duración y disminuir el grado de desequilibrio en las balanzas de pago internacionales de los países participantes. i
Cada miembro paga una cuota al ingresar, dicha cuota determina: a) Los votos de cada país; b) Las sumas que puede tomar en préstamo.
Los países con mayor cantidad de votos son: EE.UU: 17,5%; Japón :6,3%; Alemania: 6,1%; Francia: 5%; R. Unido: 5%; Italia: 3,3%; Arabia Saudita 3,3%; Canadá 3%; Rusia: 2,8% , resto del mundo (175 países) 47,7%.
La Rep. Argentina junto a Bolivia, Chile, Paraguay, Perú y Uruguay tienen el 2% de votos.-
Su directorio está formado por 8 directores que representan a Alemania, Arabia Saudita, China, EE.UU., Francia, Japón, Reino Unido y Rusia y otros 16 directores que representan a 185 países.
El director gerente es nombrado por el Directorio Ejecutivo del cual es también presidente históricamente se elige un representante europeo. El actual es Dominique Strauss Kahn (Ex Ministro de Haciendade Francia)
Casi todos los países del mundo son integrantes del F.M.I.(184 países), la República Argentina es integrante de dicha institución , en general el F.M.l. le otorga préstamos condicionados, es decir que el país se compromete a realizar determinadas políticas económicas aprobadas por el F.M.L, también llamados “stand by” (del inglés to stand by: sostener)
Este organismo tuvo un papel fundamental en la refinanciación de la deuda extema argentina, al inicio de la década de los noventa, la que la llevó a aceptar el plan Brady, planteado en 1989 por el entonces secretario de! tesoro estadounidense, Nicholas Brady. El F.M.L, acude
D r. O írlos A níbal Rodríguez
Lecciones d e E conom ía Política - 2 0 1 0 2 1 9
en ayuda de los países que lo necesitan y que fundamentalmente tienen problemas en su balanza de pagos [por ejemplo en el caso de la Argentina, el peso de la enorme deuda externa]. Los créditos que otorga, los hace bajo condiciones específicas del futuro manejo de la economía de un país y el visto bueno del Fondo generalmente facilita que otras entidades financieras otorguen nuevos créditos al Estado con problemas en su balanza de pagos.
En realidad al fijar condiciones de política económica y a la vez controlar las mismas, puede llegar a determinar la política económica de los países que requieren su asistencia.
En el año 2.003, se llegó a un nuevo acuerdo con el F.M.I., internacional, esencialmente para refinanciar las deudas de la Rep. Argentina con el propio F.M.I, el Banco Mundial y el B.I.D. acuerdo que durará por cuatro años. Sin embargo a finales de 2.003 y durante 2.004 hubo problemas con las metas fijadas por el gobierno nacional, de no destinar más del 3% del P.B.I. del superávit fiscal al pago de la deuda externa y no someterse a reformas llamadas “estructurales “ por el. FMI.
La Argentina decidió pagar la totalidad de lo adeudado al Fondo Monetario Internacional (FMI) a principios del año 2.006, sin dejar de pertenecer al organismo, siguiendo el mismo criterio aplicado por el Brasil, lo que representó un importante esfuerzo financiero.207
* BANCO INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCIÓN Y FOMENTO (B. I. R. F.)-/(BANCO MUNDIAL):____________
Busca la cooperación internacional para la reconstrucción de los países que sufrieron las consecuencias de la 2da. Guerra Mundial y también a propender la expansión de los países subdesarrollados.
Sus operaciones se iniciaron en 194.6. Esta Institución debe estimular la^mgrsigjynteragcioral^de capital, para fines groduct^os, cuando no hubiera otros inversionistas privados en el orden internacional.
207 Se le pagaron casi 10.000 millones de dólares estadounidenses, entre diciembre de 2005 y el 3 de enero del 2.006.
D r. Carlos A níbal Rodríguez
Los créditos que otorga por lo general, lo son a baia tasa de interés y para solicitarlos debe hacerse un estudio previo de los proyectos y de la posibilidad de pago del préstamo., debe el solicitante asociarse al financiamicnto de los planes y debe permitir el control efectivo del Banco.
Este banco otorga préstamos de desarrollo y fomento, en el caso de !a República Argentina hay numerosos proyectos nacionales, provinciales y municipales financiados con fondos de dicho banco.-
E1 banco cuenta con dos instituciones dependientes:a) La coiporación financiera internacional (C.F.L)-(1956), la que
está autorizada a efectuar negocios con las empresas privadas mediante la compra de acciones, para estos préstamos de carácter empresario p industrial no se requiere garantía gubernamental, lo que es indispensable para el Banco Mundial.
B) La Asociación Internacional de Fomento (A.I.F.): Tiene un manejo más liberal y otorga subsidios.
* BANCO INTER AMERICANO DE DESARROLLO (B.I.D.):Fue fundado en el mes de diciembre de 1959. por iniciativa de die
cinueve países latinoamericanos y de los Estados Unidos de Norteamérica, teniendo por objeto el posibilitar elVdesaiTollo.'cconómico, individual y colectivo de los países miembros.
Sin perder el carácter de regional el Banco permitió el ingleso de tros países, en 1972 inglesa Canadá, entre 1976 y 1977 lo hacen
Alemania Occidental, Austria, Bélgica, Dinamarca, España, Finlandia, Francia, Israel, Japón, Países Bajos, Reino Unido, Suecia, Suiza y Yugoslavia, en 1980 ingresa Portugal
También este banco otorga créditos a los países, con tggjy^de inter- ses^de fomento. En 1961 el Banco fue designado administrador del
íondo fiduciario del progreso social, destinado a financiar proyectos Je desarrollo en América Latina dentro del programa llamado “alianza ara el progreso”. Los préstamos son en general para obras de infraes- . )
)D r. Carlos A níba l Rodríguez
tructura social (escuelas, viviendas, hospitales, etc.). Estos préstamos son a muy largo plazo y bajo interés208
MERCADO DE VALORES:NORMAS Y FUNCIONAMIENTO:_________________________La historia nos indica que las bolsas son reuniones o ruedas de co
merciantes destinadas a la comercialización de títulos, acciones y valores mobiliarios.
Ya en 1811 los comerciantes británicos fundaron una bolsa en Buenos Aires. Rivadavia durante el gobierno de Martín Rodríguez creó la bolsa el 01.02.1822 209
De conformidad a la Ley 17.811, las bolsas o mercados de comercio deben constituirse como asociaciones civiles con personería jurídi- c^o como\sociedades anónimas^
Las bolsas de comercio, cuyos estatutos prevean la cotización de títulos valores, y los mercados de valores, deben requerir autorización al Poder Ejecutivo Nacional por intermedio de la Comisión Nacional Valores.
La Comisión Nacional de Valores es una entidad autárquica con jurisdicción en toda la República. Sus funciones las ejerce un directorio de cinco miembros designados por el Poder Ejecutivo Nacional.
En el mercado de valores, se negocian acciones (cuota partes del capital social de las sociedades anónimas) de las empresas autorizadas a cotizar en bolsa, para lo cual deben cumplimentar requisitos especiales.
Títulos de la deuda pública, como por ejemplo BODEN en sus distintas series, BOCON también en sus distintas series, etc.,
También se pueden realizar operaciones de cauciones bursátiles, que permite mediante una operación bursátil obtener dinero prestado con garantía de las acciones.-
208 Eulogio Iturrioz, Economía Política, Marcos Lerner, Ed.Córdoba, 1986,p.187209 Conf. Peieira Pinto, Vocabulario Económico, AZ editora, Bs.As., 1.978 p.27./ Raúl Aníbal Etcheverry, Manual de Derecho Comercial, Ed. Aslrea, Bs.As., 1979.p.521.
D r. Carlos A níbal Rodríguez
2 2 2 Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0
Únicamente pueden realizar las operaciones del mercado de valores, los agentes de bolsa.
Para ser agente de bolsa se requiere ser mayor de edad, ser accionista del mercado de valores correspondiente y haber constituido una garantía en el mismo; poseer idoneidad y ser socio de la bolsa de comercio a la cual esté adherido el mercado de valores correspondiente.
Las operaciones se realizancflurante la ruedipes decir el horario en. que funciona el mercado de valores, los valores tienen un precio de apertura que es el de Cieñe del día anterior y uno de cierre, lo que penuite ver la variación diaria de cada titulo. Y así mismo mediante índices del mercado determinar el resultado de las operaciones, por ejemplo el índice MERVAL210 (en enero de 2.008 el era 1.143,33 puntos211) que establece el índice el mercado de valores de Buenos Aires.
A medida que se realizan las operaciones, el precio de las transacciones se refleja en la pizarra. Demás está decir que es un mercado altamente especulativo y que lo agentes que en él actúan pretenden comprar lo más barato posible para vender lo más caro posible.
Inclusive se ha dado el “juego de bolsa”, donde la operación en realidad no se realiza, y solamente se pagan las diferencias, según los agentes hubieren jugado a la baja o la suba del título.
Las operaciones pueden ser al contado o a plazo.Hay que tener en cuenta además que los adelantos de los medios de
comunicación permiten a los operadores, operar con diversas bolsas o mercados de valores de todo el mundo.
Por ejemplo las acciones de REPSOI7 Y.P.F. se cotizan en la bolsa de Nueva York.
Y debido a las diferencias de los usos horarios, prácticamente durante las 24 horas tenemos una bolsa o mercado de valores íúncionan- do.-
2.0 También a partir del año 2.000 se estableció un índice MERVAL de las empresas argentinas, para diferenciarlas de otras operaciones con empresas que no operan en el país.2.1 al 02-01-2009. Debemos tener presente que durante todo 2.008 el MERVAL como todos los mercados bursátiles del mundo tuvo una importante baja originada en cuestiones locales como en la crisis Internacional.
Dr, Carlos A níbal Rodríguez
Lecciones de Econom ía Política - 2 0 1 0 2 2 3
En la actualidad, en la bolsa de comercio conviven tres ruedas de operaciones que mantienen cierta superposición de horarios. De éstas, la más conocida por ser la más antigua es la “rueda tradicional”, donde las operaciones se concretan a viva voz entre los corredores de Bolsa y marcan precio de cierre a la hora de clausura. En dicha rueda se comercializan todos los instrumentos permitidos por las reglamentaciones vigentes y físicamente se desarrolla en el recinto de operaciones. En forma paralela y sin lugar físico, funciona la “rueda continua” que se desenvuelve a través del sistema informático bursátil (SUB) desde la terminal que cada operador tiene en su oficina. También funciona el SINAC (Sistema integrado de Negociación Asistido por Computadora), en el cual se opera por cruzamiento automático de órdenes de compra y de venta.
El índice de la bolsa, si bien es altamente especulativo, es como una especie de termómetro de la economía de un país y de las ganancias de las empresas. Su caída por lo general es el reflejo de la mala marcha de la economía.
Sin perjuicio de ello en un mundo altamente globalizado, las bajaso subas de las acciones se pueden deber también a factores externos como la marcha de la economía de los EE.UU, la variación de la tasa de interés de la Reserva Federal de los EE.UU., etc.
RIESGO PAÍSEl riesgo país, es una medida de grandes consultoras internaciona
les, que mide la posibilidad de pago de las obligaciones que contrae el país, de manera que contra más alto es el riesgo, más posibilidades tiene ese país de no pagar sus deudas.
Ello se ve reflejado en la tasa de interés que generalmente requieren los prestadores de dinero, para prestarle el país, es decir que a mayor riesgo país, mayor tasa de interés. En Una palabra es una sobretasa que se paga sobre la normal en el mercado internacional debido al aumento del riesgo.
Las calificadoras de riesgo, califican tanto a los países, como a las empresas privadas, ello determina el acceso al crédito y las tasas a pa-
Dr. Carlos A níba l Rodríguez
)gar, el riesgo país en últimos días del año 2.009 era de alrededor 700 puntos básicos.
El riesgo país disminuyó sustancialmente en 2.009 debido a que se pagaron la totalidad de los vencimientos de dicho año y para 2.010 se presupone que también se podrán pagar los vencimientos de la deuda.
LA DEUDA EXTERNA ARGENTINA: La Argentina es un país que durante toda su vida institucional, casi siempre tuvo deuda externa.
El primer empréstito fue con la Baring Brothers por un 1.000.000 de libras esterlinas se firmó en 1.824, salvo a finales de 1.948 donde dejamos de tener deuda externa, nuevamente el problema reaparece >camos un pequeño cuadro de sus variaciones desde el año 1.975, el progresivo endeudamiento del país hasta el año 2.000 fue el siguiente (en millones de dólares de EE.UU.))'975 !983 1991 2000 ]005 2006 Í007 1008
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'?■ Norberto Galasso, op. cit., introducción de Alfredo Eric Calcagno, p. 9 ''•> Al mes de marzo de 2.006 - Fuenle: Ministerio de Economía de la Nación.)
7.875 46.005 58.414 142.000212 126.167 2,3 108.873 124.575 128.112
D r. Carlos A níbal Rodríguez
"Los negocios son los negocios (Bussiness in bussiness)"
Proverbio inglés
UNIDAD TEMÁTICA XI:
LAS RELACIONES ECONÓMICAS INTERNACIONALES.
IMPORTANCIA DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES:
Ningún habitante, ni ninguna nación del mundo, pueden vivir aislados. Hoy al inicio del siglo XXI, vivimos un nuevo proceso de “glo- balización económica” que ya tuvo sus antecedentes en lo que algunos autores llaman “El primer orden Económico Mundial” entre i..500 y 1.800 2,4
La diferente ubicación geográfica de los distintos países, no le permite contar con todos los recursos necesario para satisfacer sus necesidades (por ej. hay países que no poseen yacimientos petrolíferos y otros que lo tienen en abundancia).
Es común decir que los capital fluyen de un lugar a otro del planeta en forma nunca vista, que desde La Argentina una persona realiza inversiones en la Bolsa de Nueva York o de Tokio o a la inversa desde Nueva York se compran acciones de empresas argentinas en el Mercado de Valores de Buenos Aires. Los capitales salen y entran de un país en forma continua y muchas veces muy rápidamente.
También se ha hecho común, el traslado de las personas de un país a otro, ya sea para trabajar, estudiar o simplemente con el fin de hacer turismo.
2,4 Aldo Ferrar, Historia de la Globaiización, Orígenes del orden económico mundial, Fondo de Cultura Económica, Buenos Aires, 1996,p.9.
D r. Carlos A níbal Rodríguez
2 2 6 Lecciones de Econom ía Política - 2 0 1 0
Los nuevos medios de comunicación, permiten comparar a los habitantes las distintas formas de vida en los distintos países. El cable permite el acceso a cientos de canales de T.V.-
La red “INTERNET”, nos permite comunicarnos con cientos de miles de personas y/o de empresas desde nuestro propio hogar.
Una degradación del medio ambiente en cualquier lugar del mundo puede repercutir en todos o en muchos países a pesar de que no hayan participado en dichas actividades. Nuestra casa “el planeta Tierra” requiere de un cuidado de su medio ambiente y de sus sistemas ecológicos por parte de toda la humanidad.
El flujo de mercaderías, dinero y personas es una constante entre los países.
El objeto de estudio del tema es pues el estudio de estas relaciones económicas internacionales, en qué consisten y como se las contabiliza.
BALANZA DE PAGOS/ BALANZA DE PAGOS DE LA REP.ARGENTINA:
Todo ingreso o egreso de mercaderías, dinero o personas implica a su vez distintas transacciones.
Esas transacciones deben ser registradas de acuerdo a criterios internacionales fijadas por organismos técnicos Internacionales.
CONCEPTO: LA BALANZA DE PAGOS es un registro contable (sistemático) de todas las transacciones económicas durante un período de tiempo determinado entre los residentes de un país (ya sean sus personas Jísicas o jurídicas) y los residentes de otros países._____
Dentro de la Balanza de Pagos tenemos las distintas sub-balanzas que reflejan los distintos rubros que la compone según el siguiente esquema:
D r. Carlos A níbal Rodríguez
Lecciones de Econom ía Política - 2 0 1 0 2 2 7
REGISTROCONTABLE ORGÁNICO
SISTEMÁTICOUNIFORME
" V 'BALANZA
DECOMERCIO(1)
I |^|Exportaclones I (mercancías)| Importaciones
(mercancías)
BALANZADE
SERVICIOSE)
♦ Reales
Financieros
TRANSFERENCIAS
UNILATE-RALES(3)
Donaciones
(1)+(2)+(3)pSaldo en Cuenta Corriente
BALANZADE
CAPITALES(4)
SaldoCuenta
Capital(4)
Es decir que en cada una de las respectivas balanzas puede haber,- todo en relación al valor monetario de cada rubro-:
• Equilibrio (hay una igualdad entre lo que sale y lo que entra);
• Superávit- balanza positiva- (entra más de lo que sale)® Déficit - balanza negativa-(sale más de lo que entra)
Bienes Transables: La Balanza Comercial.
La Balanza Comercial de un país está dada por las exportaciones es decir la venta de mercadería de nuestro país a un país extranjero..
Las importaciones se refieren a la compra de mercaderías de nuestro país a países extranjeros.
El cálculo de los ingresos por exportaciones se hacen a valor FOB (free on board) es decir el valor de la mercadería puesta a bordo del
D r. Carlos A níba l Rodríguez
)barco de destino, es decir incluyendo todos los gastos de embarque e impuesto.
El cálculo de los egresos por importaciones se hacen a valor CIF, os decir que se debe calcular el costo de la mercadería (cost), el seguro Insurance) y el flete (freight) que cuesta transportarla desde su país de
origen al nuestro.
1 Veamos los saldos de la Balanza Comercial Argentina:, Jen miles de millones de dólares estadounidenses)
1/7 O Exportación Importación Saldo' \995 21.161 18.804 2.354• >996 24.043 22.283 1.7601 1997 26.431 28.554 [-J2.123| 1998 26.441 29.558 [-] 3.117i i 999 23.333 24.116 [-] 783
.000 26.410 25.243 1.167'001 26.610 20.231 6.379
1 m 2 25.709 8.470 17.239\ 7003 29.566 16.447 13.119| 2004 34.550 21.311 13.2391 2005 40.014 28.692 11.322, J 006 46.456 34.151 12.305
>007 55.933 44.780 11.1531 \008 70.021 57.423 12.598| 2009 45.96 31.526 24.439(*)
, k) Datos provisorios a 0ct.2009, en base estimaciones Gobierno nacional.
Como se nota en el año 2.002, a pesar de haber una pequeña dismi- ución en total exportado del 5%, la devaluación significó una drástica
' aja del total de importaciones del orden del 55%, por lo cual se obtu-
D r. Carlos A níba l Rodríguez
vo ese record histórico de saldo de la balanza de comercio, el que no se obtenía desde el año 1.910.En 2009, hubo varios problemas para la exportación de los productos argentinos, persistiendo los problemas de las exportaciones de los productos agropecuarios. Además hubieron severas restricciones a las importaciones, dentro de un contexto internacional de crisis.
En el 2.007 las principales exportaciones fueron1.- Productos primarios 26,35%2.- Manufacturas de origen agropecuario 32,78%3.- Manufacturas de origen industrial 29,47%4.- Combustibles y energía 11,40%
Las principales importaciones fueron:1.- Bienes de capital 23,15%2.- Bienes intermedios 34,10%3.- Combustibles y Lubricantes 6,29%4.- Piezas y accesorios p/bienes de capital 17,23%5.- Bienes de consumo 11,27%6.- Vehículos automotores de pasajeros Fuente: Ministerio de Economía 1° Semestre 2.007
6,29%
LA BALANZA DE SERVICIOS:
La BALANZA DE SERVICIOS está compuesta por los pagos que realizamos o nos realizan en concepto de servicios que pueden ser:
Servicios Reales |y que comprenden:Transporte.Seguros.Turismo.Gastos por/o en sedes diplomáticas. Servicios diversos.
D r. Carlos A níbal Rodríguez
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Podemos pagar o nos pueden pagar por prestar los servicios de transporte y seguros.
Los turistas que del país van al extranjero gastan allí parte de su dinero ganado en nuestro país. Los turistas que vienen del extranjero gastan aquí ingresos obtenidos en sus respectivos países. En este caso se hace un cálculo aproximado de lo que un turista gasta para realizar el cálculo final.
Nuestro país debe pagar a sus dependientes en las delegaciones diplomáticas que tenemos en el extranjero (Embajadas y consulados), como así también los gastos de funcionamiento de tales delegaciones.Así mismo las embajadas y consulados extranjeros en el país reciben dinero para el pago de sueldos y de funcionamiento del exterior.
Lo mismo pasaría con los contingentes de paz (cascos azules) de las Naciones Unidas, integrados por militares argentinos o de misiones 'de paz o de ayuda para o del exterior (cascos'blancos).
También debemos anotar en esta balanza, los derechos a autor, patentes, etc., que pagamos o que nos pagan.
En el año 2.002, con la devaluación de nuestro peso, La Argentina pasó a ser uno de los países más baratos de los países de desarrollo medio, por lo que atrajo mucho turismo internacional, al contrario disminuyeron drásticamente los argentinos que viajaron al exterior.
SERVICIOS FINANCIEROS:
En rubro debemos anotar tanto los intereses que pagamos por la deuda externa, como los intereses que nos pagan por préstamos que hemos realizado al exterior.
Hay que aclarar que en el rubro solamente computamos el pago de intereses, no así el pago de capital.
La Argentina es un pais que tiene una enorme deuda pública, como se mencionó anteriormente. Estando todavía una parte de ella no renegociada.________________________________________________
D r. Cari os A níbal Rodríguez
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Durante el año 2.002, se suspendió el pago de la deuda externa y sus intereses con los acreedores privados y solamente se pagó a los organismos internacionales (Fondo Monetario Internacional, Banco Mundial y Banco Interamericano de Desarrollo).
En 2.005 se renegoció aproximadamente el 76% de la deuda externa con las personas privadas argentinas, el resto hasta la fecha de este libro falta aún renegociar.
BALANZA DE TRANSFERENCIAS /TRANSFERENCIAS UNILA TERALES (TU):_____________________________________
Aquí debemos registrar las donaciones (remisiones a título gratuito/sin contrapartida)215 que nos hacen o que hacemos al exterior.
Se llaman unilaterales, por cuanto no requieren contraprestación (ayuda humanitaria a países con grandes catástrofes, guerras, inundaciones, pobreza, etc.), es decir son regalos que hacemos o que nos hacen pero que debemos registrar.
Por lo general sus montos son pequeños.-
CUENTA CORRIENTE DE LA BALANZA DE PAGOS:
LA BALANZA COMERCIAL+ LA BALANZA DE SERVICIOS + LAS TRANSFERENCIAS UNILATERALES nos va a dar el saldo en cuenta corriente en la Balanza de pagos.
El saldo en cuenta corriente de la Balanza de Pagos a partir del año2.002 fue positivo, por el aumento sustancial de las exportaciones. A ello hay que agregar el no pago de la deuda externa y las restricciones a la remisión de utilidades al exterior.
LA BALANZA DE CAPITALES:En ella se registra el ingreso o la salida de capitales del país, com
prenden las inversiones directas realizadas en el país; los préstamos a corto, mediano y largo plazo; las amortizaciones de capital; etc.
2,5 Antonio C. Besii, Economía Política, Manual Introductorio, 11 - V I I I Edición, Facultad de Ciencias Económicas, UNNE, Departamento de Economía, Resistencia 1994.p.131.
D r. Carlos A níbal Rodríguez
Finalmente en la contabilización de la Balanza de pagos, hay que tener en cuenta que no todas las operaciones se pueden registrar debi- lamente. Puede ser que muchas operaciones no hayan sido registrabas, de allí que existe un rubro que se llama errores y omisiones, donde precisamente se hace el cálculo de estas operaciones.
El saldo en la cuenta capital en el año 2.001 fue negativo en _)-]4.310 millones de dólares, dado por el casi nulo ingreso de capitales
la masiva fuga de muchos de ellos ante la crisis de finales de ese año.-
Finalmente veamos el BALANCE DE PAGOS de la Rep. Argenti- Ja del año 2.008:(Fuente: INDEC - en millones de dólares estadounidenses).Cuenta corriente_________________________________ 7.078
Mercancías 15.464\ Exportaciones fob 70.021
Importaciones fob 54.557)n. Servicios' -951
Exportaciones de servicios 12.080Importaciones de servicios 13.031
Rentas -7.550) Renta de la inversión -7.491
InteresesCréditoDébito
-1.3974.2065.603
Utilidades y DividendosCréditoDébito
-6.0941.3247.418
Otras Rentas -59
Transferencias corrientes 115
<Juenta capital y financiera -7.728
Dr. Carlos A n íba l Rodríguez
)
))
Cuenta capital 181Activos no financieros no producidos 181
Cuenta financiera -7.909Sector Bancario 2.073
BCRA 2.163O tras entidades financieras -90
Sector Público no Financiero -537Gobierno Nacional -311Gobiernos Locales -102Empresas y otros -123
Sector Privado No Financiero -9.445
Errores y Omisiones Netos 659
Variación de Reservas Internacionales 9Reservas Internacionales del BCRA 210Ajuste por tipo de pase 201
ITEM DE MEMORANDUMImportaciones CIF 57.423
En 2.009 debido a la crisis económica que trajo aparejada la cuestión de las retenciones al campo y luego la crisis internacional que se notó plenamente en el 1ro y 2do. Semestre, se produjo una importante fuga de capital del país.
El comercio internacional se ha incrementado los últimos años y no se refieren únicamente a las mercancías, sino también a los sen/icios y
D r. Carlos A níbal Rodríguez
2 3 4 Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0
en los últimos años también a los derechos que pagan especialmente de los países en desarrollo en tecnología.
En los últimos años también hizo su aparición como importantes potencias del comercio internacional China e India
2.- LOS ANTECEDENTES DE LA O.M. C.:Entre las dos guerras mundiales ([1.914- 1.918]; [1.939 - 1.945]),
el mundo creó organismos que intentaron dar el marco jurídico a las relaciones internacionales entre las naciones.
Lamentablemente la "Sociedad de las Naciones" creada entre las dos guerras fracasó.
Pero antes de finalizar la segunda guerra, y luego de finalizada la misma se crearon diversos organismos internacionales, para crear ese marco jurídico.
Es así que se crea un sistema monetario internacional que nace del acuerdo de Bretton Woods en 1.944, que va a dar origen al Fondo Monetario Internacional (F.M.I.) y Banco Mundial de Reconstrucción y Fomento (B.I.R.F.) - también conocido como Banco Mundial.
En 1.945 la Naciones Unidas (U.N.) a cuya carta la República Argentina se adhiere por Ley 12.838.-
En 1.947 se crea el G.A.T.T. (General Agreement on Tariffs an Trade, o Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio), celebrado en Ginegia el 7 de octubre de dicho año.
La Argentina se adhiere al G.A.T.T. por Ley 16.834/65.-La Ronda Uruguay del G.A.T.T. se inicia en Punta del Este (Rep.
del Uniguay) en 1.986 y las negociaciones se extienden hasta diciembre de 1.994.-
A1 Concluirse la Ronda Uruguay del G.A.T.T, se decide la creación de un organismo internacional, que regule dichos acuerdos, que se referían: 1) Comercio de Mercancías; 2) Comercio de Servicios y 3) Régimen de la Propiedad Intelectual.
Dr. Carlos Aníbal Rodríguez
Lecciones de E conom ía Política - 2 0 1 0 2 3 5
El G.A.T.T. como su nombre lo indica se refería al comercio de mercaderías. Los estados eran miembros contratantes y los acuerdos si eran violados muchas veces carecían de la exigibilidad del cumplimiento.
3.- LA ORGANIZACION MUNDIAL DEL COMERCIO (O.M.C.):
Los países integrantes del G.A.T.T., convinieron en la ciudad de Marralcech (Reino de Marruecos) en abril de 1.994 y que empezaría a funcionar el 1 de enero de 1.995; la creación de un organismo internacional, con carácter de persona jurídica, que se denominaría ORGA- ^ NIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO (OMC).-
La República Argentina se adhirió a dicho organismo y los acuerdos de la Ronda Uruguay del G.A.T.T. por Ley 24.425 (Pub. el 05/01/95).-
Las motivaciones que llevaron a los creadores de la OMC para los habitantes del mundo fueron:
• Elevar los niveles de vida® El pleno empleo• Aumentar los ingresos reales / demanda efectiva• Utilización óptima de los recursos mundiales• Incremento del comercio mundial• Terminar con los tratos discriminatorios• Regular el sistema multilateral de comercio.Las políticas de la OMC buscan en general:• Prestación de asistencia a las economías en desarrollo.• Ayuda especializada para la promoción de las exportaciones (por medio del Centro de Comercio Internacional).• Acuerdos comerciales regionales;• Cooperación en la formulación de la política económica aescala mundial.® Examen de las políticas comerciales de los miembros.
D r. Carlos A níbal Rodríguez
)® Es el organismo al cual los miembros deben notificar las medidas que hacen a su comercio internacional y/o el régimen de propiedad intelectual y sus modificaciones.
La sede de la OMC es Ginebra (Suiza)
Empezó su actividad el 1 de enero de 1.995.-Ticne un personal estable de unas 630 personas. Su presupuesto
supera los 160 millones de francos suizos.La OMC está integrada por cerca de 153 países ( a Julio de 2.008), que representan más del 97 por ciento del comercio mundial. Aproximadamente otros 30 países están negociando su adhesión a la Organización.
Las decisiones son adoptadas por el conjunto de los países Miembros. Normalmente esto se hace por consenso. No obstante, también es posible recurrir a la votación por mayoría de los votos emitidos, si bien ese sistema nunca ha sido utilizado en la OMC y sólo se empleó en contadas ocasiones en el marco de su predecesor, el GATT. Los Acuerdos de la OMC han sido ratificados por los parlamentos de todos los Miembros.
Tiene además países observadores la mayoría de ellos ex países socialistas o en vías de transformación capitalista (por ej. Vietnam; Laos) e inclusive la "Santa Sede".
Participan también como observadores los organismos internacionales: NACIONES UNIDAS (NU); CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE COMERCIO Y DESARROLLO (UNC- TAD); FONDO MONETARIO INTERNACIONAL (FMI); BANCO MUNDIAL (BIRF); ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACIÓN (FAO); ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL (OMPI) Y ORGANIZACIÓN DE COOPERACIÓN Y DESARROLLO ECONÓMICO (OCDE).
)
) Dr. Carlos A níbal Rodríguez
AUTORIDADES:La organización del funcionamiento del organismo recae funda
mentalmente en la Secretaría General a cargo de un Director General, su actual Director General es Pascal Lamy
El órgano supremo de la OMC es la Conferencia Ministerial es decir la conferencia general de los Ministros responsables del Comercio de los miembros del organismo. En tal sentido cada miembro tiene un (1) voto en la toma de decisiones.
La Conferencia debe reunirse cada dos años.En un segundo nivel se encuentra el Consejo General formado por
representantes de los países miembros. Ese Consejo General se constituye en a) consejo General propiamente dicho; b) el órgano de solución de diferencias y c) el órgano de examen de las políticas comerciales.
En un tercer nivel se encuentran los Consejos especiales:
• Consejo de Comercio de Mercaderías.® Consejo de Comercio de Servicios.• Consejo de Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio.
En un cuarto nivel se encuentran los comités y/o grupos especiales, formados por expertos (en derecho internacional; comercio internacional; economía; políticas ambientales; etc.) que son seleccionados por el OMC, para tales tareas (profesionales de reconocidos prestigio, docentes universitarios, investigadores, ex- miembros de organismos internacionales y/o gobiernos de los miembros, etc.). Estos son propuestos por los países miembros y/o designados por el organismo.
Para el Órgano de Solución de diferencias, existen comités de expertos para aconsejar al Consejo General en primera instancia (están constituidos por lo menos por tres (3) miembros) y en segunda instancia por el Tribunal integrado por siete (7) miembros designados por el OMC.-
D r. Carlos A níbal Rodríguez
2 3 8 Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0
Por último se realizan reuniones informales de los miembros tendientes a cumplir los fines del organismo.
FUNCIONES: Las funciones de la OMC son las siguientes:
Administra los acuerdos comerciales de la O.M.C.: Los acuerdos logrados por la Ronda Uruguay del G.A.T.T. se refieren al:
COMERCIO MUNDIAL DE MERCADERIAS:• Acuerdo Multilateral sobre el comercio de mercaderías.® Acuerdo general sobre aranceles aduaneros y comercio de 1.994.® Acuerdo sobre la Agricultura.® Acuerdo sobre la aplicación de medidas sanitarias y fitosa- nitarias.• Acuerdo sobre textiles y vestidos.• Acuerdos sobre obstáculos técnicos al comercio.® Acuerdo sobre las medidas de inversiones relacionadas al comercio.® Acuerdo relativo a la aplicación del art. VI del Acuerdo General sobre aranceles aduaneros y comercio de 1.994.® Acuerdo sobre la inspección técnica previa a la expedición de mercaderías.® Acuerdo sobre normas de origen.® Acuerdo sobre el procedimiento para el tratamiento de licencias de exportación.® Acuerdo sobre subvenciones y médidas compensatorias.® Acuerdo de salvaguardas.
Estos acuerdos en general pretenden disminuir las barreras que impiden un mayor comercio internacional, a la vez que a transparentar el mismo. En general podemos decir que pretenden una baja generalizada de los aranceles de importación, en un promedio de un 40%, es decir una política de apertura económica progresiva de los miembros. La eliminación de prácticas que obstaculizan el libre mercado, como son
D r. Carlos A níbal Rodríguez
Lecciones de Econom ía Política - 2 0 1 0 2 3 9
las políticas de "dumping"(por ej. la venta de una misma mercadería a diferentes costos y/o por debajo del costo). Los subsidios a las exportaciones (como los que se aplicaban por el Mercado Común Europeo a sus exportaciones agrícolas, con las consecuencias de una baja del precio de las mercaderías que perjudica a países como el nuestro). Los excesivos trámites burocráticos para permitir la importación de productos, que en realidad funcionan como vallas a la compra de productos del exterior.
En general y como una forma también de facilitar el comercio se aplican la cláusula de la "Nación más favorecida" y/o el trato de "nacional" al comercio de mercaderías de los países miembros de la OMC. Debemos hacer notar así mismo que la OMC, hace una permanente evaluación del impacto ambiental de las políticas del organismo.
COMERCIO DE SER VICIOS:| La ronda GATT -Uruguay- termino con un:
Acuerdo General sobre el comercio de servicios: en el se establece las normas referidas a la comercialización de los servicios en general (transporte, seguros, comunicaciones, transporte de datos, servicios personales).También en este sentido los acuerdos tienden a la liberación de dicho tráfico. Sin embargo muchos de los acuerdos siguen siendo bilaterales, como los referidos al transporte aéreo.
Y por lo general los países no son tan amplios en el tema servicios como en la cuestión de mercaderías (no se aplican en su mayoría la cláusula de la "Nación más favorecida" y/o el trato de "nacional)
ACUERDOS SOBRE PROPIEDAD INTELECTUAL: Tambiénla ronda GATT - Uruguay - terminó con
• Acuerdo Sobre los aspectos de los derechos de la propiedad intelectual.
Dicho acuerdo comprende lo referido a la reglamentación de las marcas de fábrica, inventos, derechos de autor, derechos de intérpretes, marcas de fábricas, diseños, etc.,. En síntesis se regula el reconocimiento de dichos derechos por los miembros.
D r. Carlos A níba l Rodríguez
)
)
SISTEMA DE CONTROL DE LAS POLITICAS COMERCIA t¿ES: De acuerdo a la importancia de cada país la OMC fiscaliza yixpide recomendaciones sobre las políticas comerciales de sus miem
bros y del cumplimiento de los acuerdos. Los principales países son examinados cada dos (2) años; los que le siguen en importancia cada Ai a tro (4) años y los demás por lo menos una vez cada seis (6) años.-)
NORMAS Y PROCEDIMIENTOS POR LOS QUE SE RIGE LAPOLUCION DE DIFERENCIAS:
En el caso de que los miembros tengan algún conflicto con otro, el organismo pretende la solución pacífica de dichas diferencias.
Se pueden utilizar diversos mecanismos, como el de la comunicaron, para que el país que presuntamente se encuentre en contravención con los acuerdos pueda, dar una explicación de las medidas comerciales que tomó.
Se puede recurrir a la conciliación voluntaria y/o al arbitraje de los )onflictos.
En última instancia también se puede poner la cuestión de la dife- ’■fncia a el Tribunal de la OMC, que como dijimos en primera instancia está fonnado por personalidades de reconocido prestigio.
Las recomendaciones finales de este comité se puede apelar en una ;egunda instancia ante el Tribunal permanente de la OMC.-
Las recomendaciones finales tienen carácter vinculatorio, para el Consejo General y el país infractor debe cesar en las medidas que son violatorias de los acuerdos de la OMC, salvo opinión contraria de la .btalidad de los miembros de dicho Consejo.
En caso de no cumplir con dichas recomendaciones, el país trasgre- or puede ser objeto de sanciones económicas por parte de la OMC
v/o verse obligado a indemnizar adecuadamente a los miembros afectados.
El procedimiento en dicho caso tiene una duración máxima de al- sdedor de 15 meses (1 año para la primera instancia y 3 meses para la)
D r. Carlos A níba l Rodríguez
)
segunda). Ese es el término que llevó resolver la diferencia entre Venezuela y los Estados Unidos de Norteaméiica por la discriminación que era objeto la gasolina venezolana.-
ACUERDOS COMERCIALES PLURILA TE RALES:Se refieren a acuerdos llegados en la Ronda Uruguay del G.A.T.T.
solamente entre alguno de los países miembros de la OMC y ellos son:
• Acuerdo sobre el comercio de aeronaves civiles.« Contratación pública• Productos lácteos• Carne bovina.
CONCLUSIONES:Terminado el mundo bipolar Este - Oeste, en las postrimerías del
siglo pasado se creó un organismo internacional, que tiene nada más y nada menos que la misión de servir de marco jurídico obligatorio al Comercio de mercaderías y de servicios, como así también a la protección de la propiedad intelectual.
Los objetivos son claros, en realidad podríamos decir que inclusive coinciden con las grandes ideas de los clásicos como Adam Smith y David Ricardo, partidarios de la libertad de comercio y en especial el segundo de las ventajas comparativas de las naciones.
Algunos autores como Paul Krugman 216 son menos optimistas, pero a mi criterio antes de que en el comercio internacional, exista una competitividad sin reglas es preferible un organismo internacional como la O.M.C., que dicte normas claras exigibles a todos los países. Un organismo donde cada país tiene un voto y donde en definitiva se puedan solucionar las diferencias.
Pero como todo organismo nuevo creo que la evaluación de su actuar va a quedar para los próximos años, donde podremos ver si realmente sirva para los fines para el que se creó.-
216 Paul Kmgman, El Internacionalismo Moderno La economía internacional y las mentiras de la competitividad, Ed. Critica, Barcelona, 1997.
D r. Carlos A níbal Rodríguez
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Sin embargo el fracaso de la denominada RONDA DEL MILENIO en Seattle (EE.UU.) realizada a fines de 1.999, nos demuestra que no se está dispuesto a renunciar a los subsidios y a la protección del comercio, que en La Comunidad Económica Europea superan los 42.000 millones de dólares Estadounidenses., en el mismo sentido, subsidiando y protegiendo su agricultura actúan Japón, Corea del Sur, Suiza y Noruega. Argentina integra el grupo CAIRNS y está bregando por la apertura de los mercados y terminar con los subsidios a los productos primarios. En total los subsidios de los países desarrollados superarían los U$S 300.000 millones.
El problema de los subsidios a la importación de los productos de los países en vías de desarrollo que quieren venderlos a los países desarrollados es uno de los principales problemas con que se enfrenta el mundo en desarrollo y demás está decirlo que en tal sentido la Organización Mundial del Comercio, no ha sido efectiva.
Otras de las cuestiones que dificulta el comercio internacional, son las bañeras denominadas "para - arancelarias", que impiden la introducción de mercaderías mediante la prohibición de ingreso de determinadas mercaderías argumentando por ejemplo cuestiones sanitarias.
De allí la necesidad de que los productos que se exporten, lo sean asegurando la mayor garantía de calidad y en la medida de lo posible clasificados internacionalmente. Especialmente cuando se exporta alimentos, como lo hace la República Argentina.
D r. Carlos A níbal Rodríguez
Lecciones de Econom ía Política - 2 0 1 0 2 4 3
"¿No veis que hasta las piedras ceden al poder del tiempo, que las torres más altas llegan a caer y que las rocas se desmoronan?. Los templos y las estatuas de los dioses se convierten en ruinas y ni siquiera los mismos dioses pueden librarse del destino"
Lucrecio (h. 98-55 a.C.)
EL PENSAMIENTO Y LA POLÍTICA ECONÓMICA:
UNIDAD TEMA TICA XII:
DOCTRINAS ECONOMICAS:
EL PENSAMIENTO ECONOMICO EN LA ANTIGÜEDAD: GRECIA, ROMA Y LA EDAD MEDIA:
* DOCTRINA ECONÓMICA: Es un conjunto de tesis y opiniones de los estudiosos de la Economía que explican y formulan las Ic- yes o sugieren soluciones para los problemas económicos.217
Es evidente en tal sentido que para determinar las distintas doctrinas económicas, debemos situamos en un entorno de espacio y tiempo en que se elaboraron las mismas.
También es importante determinar que a los efectos de una clasificación de las doctrinas y del pensamiento económico en una época determinada se trata de un simplificación y calificación de hechos y autores determinados, sin que ello signifique de manera alguna que hubo uniformidad total en los postulados de las'distintas doctrinas.-
2,7 Pereira Pinto, Vocabulario Económico, EdAZ, bs.As., 1978, p.60
D r. Carlos A níbal RodrígLisz
* LOS PENSADORES DE LA ANTIGÜEDAD:LOS HEBREOS. Las normas morales y jurídicas, que se estable
cen en el antiguo testamento, denotan formas de regulación económica para este pueblo profundamente religioso.) La Biblia, establece normas, donde en muchas veces se pone de relieve los principios morales antes que la riqueza, también se refiere a la necesidad de recordar a los pobres y necesitados.
A manera de ejemplo las limitaciones a la propiedad de la tierra, la ijue cada 49 años (siete veces siete) debía volver a adjudicarse, el perdón de las deudas en el jubileo.
En general podemos decir que son disposiciones de orden moral, pero que regulan también los aspectos económicos de la vida de esa iociedad que se remonta al año 1.100 a.C.-
Los griegos:
|# JENOFONTE (431-354 a.C.): Filósofo, militar c historiadorateniense. Se lo considera como el primer economista de la historia.
El título de una de sus obras "^>ikonomico¿lLa Economía) es la que da origen al nombre de la ciencia.
También escribió sobre "Las rentas delática".-
tf PLATON (429-347 a.C.): Filósofo ateniense, discípulo de Sócrates, maestro de Aristóteles.
Poco sabemos de esa etapa de la historia griega, estaba avanzada la decadencia de la organización tribal. Existía la propiedad privada, la división del trabajo, el comercio y el uso del dinero. La sociedad esta- >a dividida en clases sociales y gobernada por una aristocracia de te
rratenientes. El trabajo en gran parte era realizado por los esclavos.
Fue Platón el primero que jntentó hacer unai exposición sistemática délos principiosje la socieda^ y del^origen de la ciudad-estado 'L| i.
1 Erill Rool, Historia de las doctrinas Económicas, Ed.. Fondo de Cultura Económica, México, 1.984, p.30
D r. Carlos A i ¡bal Rodríguez
Al morir su maestro Sócrates, se retira de Grecia y emprende un largo viaje a Egipto, Cirenaica, Greta y Délos, luego nuevamente regresa a Grecia y en el año 387 a.C., fluida su escuela a la que llama "Academia" en honor al héroe Alcademos.-
En él influyen las enseñanzas de Heráclito, Pitágoras y Sócrates, su base ideológica es el idealismo y su enseñanza es universalista. El platonismo es reconocible entre otros en San Agustín. -
En su libro "La República", describe como debería ser la ciudad ideal, que estará gobernada por los filósofos, custodiada por los militares los que no deberán tener propiedad privada y el trabajo debería realizarse por los artesanos y los esclavos. Proponía además la comunidad de las mujeres y de los hijos219
En realidad el enfoque de la división de la sociedad o del estado en clases sociales rígidas y permanentes, por un lado pretende evitar los cambios que se estaban produciendo en la sociedad griega y por otro lado es una concepción idealista, pero irrealizable de como debe estar conformada una sociedad.-
|# ARISTÓTELES (384-322 a.C.)::[ Célebre filósofo, discípulo dePlatón y preceptor de Alejandro el "glande". Fundó la escuela llamada Pirpatética y es autor de "Retórica", "Política", "Moral a Nicómano" y "Metafísica".
En "La Política" Aristóteles, hace la distinción entre valor de uso y valor de cambio, acepta la esclavitud como una institución necesaria para la sociedad de la época22u.
Analiza así mismo el campo de estudio de la economía, y la teoría de la moneda.-
Roma:Roma fue el imperio más grande de la edad antigua y el que más
duró en la historia del hombre. En Roma aparece el crecimiento de la gran ciudad, la extensión de la esclavitud.
2,9 Platón, La República O El Estado, Ed. Espasa Calpe, Madrid, 1983 220 Aristóteles, La Política, Ed. Espasa Calpe, Madrid, 1983.
D r. Carlos A níbal R odría iez
Entre los principales exponentes del pensamiento romano, tenemos wa los Agrónomos (Eaton, Vairón, Columelá, etc.), quienes en general * >elogian la agricultura, desprecian el comercio y la usura. ^
Los filósofos como Cicerón, Séneca, Marco Aurelio y Epícteto y los juristas como Antistio Labeón, Gayo, celso, etc. ^
Los romanos fueron fundamentalmente, prácticos, por ende hubo ^ <>ac>p muy poco de original en sus escritos. C>cx_o . p ü , ^
Dieron forma al concepto jurídico de la propiedad privada, y a todo ^ovs. el derecho privado, en general alabaron a la economía rural, prepararon con el "juis gentium" (derecho de gentes) la expansión al mundo conocido del intercambio.
2 4 6 Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0 Pi"\ <"» * * J C "v p o i i e i
LA EDAD MEDIA IOOOe — S X 'JEsta etapa de la historia económica, comprende mil años, desde la
caída del Imperio Romano del Occidente en el siglo V, hasta el siglo XV. Fue una época de inestabilidad política por las sucesivas invasio- ¡ 4? _ ^ nes de las distintas tribus bárbaras.
En ese clima el Señor Feudal a cambio de la protección que brin- daba, sometió a gran parte de la población a la servidumbre. Oco*.
El comercio era escaso, las ciudades en general producían todo loque consumían, por ende el comercio, que era peligroso, tuvo muy po- \_
a co desarrollo. La economía en general se fundamentaba en la Explota- b c ^ S\\ Sf'ción de la tierra por los siervos. \ ^ o -Kxto S¿?;0 rG t U¡7 - - prt.-rc.oao^
— 1 iS«M'J‘eSJJ-rnr
-C £ I# El Cristianismo:] se extiende por todo el mundo occidental y los 5 fautores cristianos pretenden en general compatibilizar la nueva doctri- 3 £ na, con la de los antiguos griegos. *------------------•j 5 Los principales pensadores cristianos de esa época son:
# San Agustín (354-430):| escribe "La ciudad de Dios", donde senota sus influencias platónicas- idealistas.
Condena tanto la extrema riqueza, como la pobreza. Se opone a la propiedad privada, limitando los derechos de propiedad.
Se j d k L V v c O * f f
D r. Carlos A níbal Roc/rfguez
Lecciones de Econom ía Política - 2 0 1 0 2 4 7
tí Santo Tomás deAquino (1225-1274): escribe la “suma teológi- f*°p ^ vJC*-íAc*ca” tuvo la influencia decisiva de Aristóteles. Considera necesaria la ~ neoevojne propiedad privada, acepta la desigualdad terrenal de los hombres. «i <-*• k>
En general podemos decir que los autores cristianos, tocan temas ¿ u o s Q p * económicos, dentro de un estudio esencialmente de la moral cristiana.En ese sentido por ejemplo nace la condena a la usura, tratan de com- patibilizar el pensamiento pagano griego con el monoteísmo cristiano. )
\El Mercantilisino\Denominamos política mercantil a las medidas económicas que - X t\L
tomaron los gobiernos de casi todos los países europeos, desde fines del sigo XV hasta comienzos del siglo XVIII...los autores llamados "mercantilistas" formularon las doctrinas que sistematizaban dicha política; sus obras más importantes aparecieron en las postrimerías del siglo XVII221
La doctrina mercantilista se basa fundamentalmente en los siguien- »oVe-rv/er> o>=> o tes principios: « sje'
a) La intervención del estado en forma activa en la actividad eco- nómica con el fin de obtener la mayor cantidad de metales preciosos „(oro-plata). p .-L a c io 1;
* El estado reglamentaba en forma proteccionista la industria na- L-^ cional.
* El estado impedía la salida de metales preciosos o dificultaba las mismas.
_iFuerte reglamentación del comercio a fin de facilitar las exporta- ^
ciones e impedir las importaciones lo máximo posible. Las diferencias pi-ccxuo a-»* permitían la acumulación de metales preciosos. ^ v-'fo uá?
* También dichos metales se obtenían de las colonias que poseían __ . p£" C4° í' las potencias en otros continentes. i —
B) La creencia de que la acumulación de dichos metales preciosos constituía la fuente de riqueza y poderío de una nación. 0
Entre los expositores más importantes de esa doctrina tenemos a:
221 Henri Guitton, Daniel Vilry, Economía Política. Ed.La Ley, Bs.As., 1986, p.15.
Dr. Carlos A n íba l Rodríguez
)
litomas Miut (1571-1641):\ Economista Inglés, fue uno de losi
-1fundadores de la Compañía inglesa de Oriente, decía que la riqueza de ¡las naciones, más que atesorar monedas se debía a una balanza comcr- £ial favorable, la cuestión era ver más de lo que se compraba en el ex- bcA oosy tenor. <uo^
Analizó en general las políticas comerciales proteccionistas que W'Jeneje* ' debe realizar el país según sea su situación, es decir monopolista o de cíe íompetencia.
En el caso del monopolio los precios deben fijarse lo máximo posi- > eooble, pero no tan altos que signifiquen la no venta de los productos.
Cuando existe competencia, hay que tratar de bajar los precios para stratar de eliminarla y luego con el monopolio compensar el comercio.
Su pensamiento recaía fundamentalmente en la importancia del ^comercio, del cual el dinero era un medio. , \ .L-r ccmO«
Fue partidario finalmente de que todo el comercio se realice exclu- — ™ divamente por barcos ingleses, ya que resaltó la importancia del costo . mpcx -Vcooc* cte de los seguros y los fletes. c o »
\cxc*c¿-*_Jean Baptiste Colbert (1619-1683).] Mercantilista francés, ministro o o ^ a ^ . o n<^an
ie Luís XIV, el llamado "Rey Sol". Colbert incentivó la creación de im o e r io coVjorval un gran imperio colonial francés, para ello se intentó aumentar la flota 4^ cunees y la creación de compañías coloniales. Dictó normas referentes a la ^ prohibición de emigrar de los trabajadores, era partidario de reglamen- . 7 * ar y subsidiar la industria nacional. Por otro lado se fomentó las cien- croar
cias en la Nación. rvc^S odoavdtí
En síntesis: dicho política consistía en general en: a) fomento de la L* 4 © c y v amo.« industria nacional; b) aumento de las exportaciones; c) Obtener mate- ^ias primas baratas de las colonias, permitieron a Francia a ser el país ^
más importante de su época de la Europa continental. En consecuencia . acumular metales preciosos, que permitan financiar sus ejércitos y el *— * ' gasto de la corte.
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Dr. Carlos A níba l Rodríguez
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LA FISIOCRACIA:Esta doctrina fue difundida en el siglo XVIII en Francia, según la
cual las riquezas provienen exclusivamente de la explotación de los recursos naturales (agricultura y ganadería) y el libre cambio; existe un orden natural y que el Estado no debía inmiscuirse en el proceso económico. Para algunos es la primera escuela económica.-
Su principal representante fue el [Dr. Francois Quesnay (1694-1774),| médico de LUIS XV quien su conocida obra Tabican Écono-mique (1758), demostraba que en el cuerpo social existe una circulación de riqueza, análoga a la circulación de la sangre dentro del cuerpo humano.
Quesnay fue el primero en representar en un sencillo cuadro la circulación del producto anual y la distribución del ingleso entre los tres sectores que corresponden a tres clases:
a) La clase productiva:] arrendatarios y trabajadores agrícolas.
B) La clase estéril:! Los artesanos, comerciantes, empresarios y obreros industriales, empleados.
C) La clase de los propietarios: Los terratenientes, incluidos el so- ^ berano, los funcionarios pagados por el Estado y los titulares del c ^ diezmo (la iglesia)
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no '?Solo el trabajo agrícola es "productivo” (es decir, produce ua exce
dente) y la industria (artesanal o manufacturera) no puede crear nin- T ~ gún valor, ya que no hace más que transformar el valor creado por la
■ agricultura 122.-^ Es importante destacar que la fisiocracia introduce en su doctrina el concepto de ley natural aplicable a la economía para ello debía haber libertad y el mantenimiento de la propiedad, el hombre en libertad logrará una ventaja para él, pero también para los demás. El estado de-bía respetar la propiedad y la libertad lo demás era "dejar hacer" (lais- -Vre*r>s^o< rra el JoíuCf sez faire). cTcoucxt> v ■x&- o ^ n c u -
\ ¿xl CíA222 Antonio Paisano, Horacio Ciafardini, La Economía Política, Centro Editor América Latina, Bs.As, 1990, .pp. 19/20
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2 5 0 Lecciones de E conom ia Polìtica - 2 0 1 0
Otros fisiócratas principales fueron: Anne Robert Turgot (1727- 1781), Mirabeau el viejo y Pierre Samuel Du Pont de Nemours.
\LA ECONOMIA CLASICA:\EL LIBERALISMO: — e s c jo ^ io . «CuparvcxO'"'
También llamada escuela clásica, se caracteriza por la aparición del industrialismo, durante el siglo XVIII en Inglaterra primero y luego en Europa occidental, Estados Unidos y el Japón.-
Sus principales representantes son Adam Smith, Thomas Malthus, David Ricardo y Juan B.Say.-
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L^Xí-ic tcA-
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Los principios fundamentales dei liberalismo podemos sintetizarlosen:
a) La existencia de leyes económicas de carácter natural.B) El reconocimiento de la propiedad privada.C) La menor intervención estatal posible, únicamente en aquéllas
actividades que no puedan realizar los particulares, (defensa, policía, Justicia, algunas obras públicas, etc.)
D) El egoísmo individual como base de la conducta del ser humano, que termina por beneficiar a toda la comunidad.
E) La competencia y la fijación de todos los precios, determinado por el libre juego de la oferta y la demanda en el mercado. Mercado que termina autoregulando, las cantidades ofertadas, demandadas y el precio.
Podemos resumir que el motivo fundamental de todo hombre es buscar su bienestar económico (el egoísmo individual); que para que el hombre se desarrolle plenamente debe haber libertad económica, es decir el estado no debe intervenir en la vida económica. Las relaciones económicas están manejadas por una especie de mano invisible (dejar hacer, dejar pasar), ello se logra por medio del mercado y la libre competencia; es el precio del mercado, quien regulará automáticamente las cantidades ofertadas o demandadas de una mercancía. Cuando hay exceso de oferta o de demanda, la baja o suba de los precios hará que disminuya la producción o la demanda, de tal manera que todo se regulará naturalmente. Cada individuo al buscar su
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Lecciones de Econom ía Política - 2 0 1 0 2 5 1
máximo bienestar, también pone en ello su mayor esfuerzo y el esfuerzo y trabajo de todos, aumenta el bienestar de la comunidad. El mer- cado es el mecanismo que regula naturalmente la vida económica.
4DAM SMITH (1723-1790)]: Economista escocés (Gran Bretaña) i que estudió en Glasgow y después en Oxford. Se relacionó con Fran- T e o n c » cié b s cis Hutcheson quien ejerció una notable influencia sobre su pensa- ScrsV-> rr>\«*-o!tG
l ^ b f o k 5»miento. En 1747 empezó a dar clases en la Universidad de Edimburgo.- Pocos años después fue nombrado catedrático de lógica de la Univer- sidad de Glasgow, pasando a la Cátedra de Filosofía Moral cuando
' quedó vacante en 1752. En 1759 publicó su libro” The Theory of Moral Sentiments” (La teoría de los sentimientos morales). Dado el éxito alcanzado por su libro, un noble le ofreció ser tutor del duque de Buc- cleuch y hacia 1764 inició con su tutelado un viaje a la Europa conti-
borar su principal obra, An inquiry into the nature an cause of theIwealth of nations,(Una investigación sobre la causa y la naturalezalele las riquezas de las naciones; más conocida como: “las riquezas|de las naciones”223, la misma fue publicada en el año 1.776. Consti-
^tuye el tratado más importante de la época y se considera en general el inicio de la económica política como ciencia.
Podemos decir que Smith en realidad sistematizó científicamente en su libro la realidad de la Inglaterra en los inicios de la etapa industrial.
Smith difería del mercantilismo y la fisiocracia ya que consideraba que ni los metales preciosos, ni la tierra eran la fuente de las riquezas de las naciones, sino el hombre y su trabajo.
Toma la versión físiocrática de la mano invisible, el dejar hacer, dejar pasar -laissez faire, laissez passer-, el orden económico se realiza sólo sin intervención del estado.
LA C îÇvÆ êéy CAS
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223 Existen varias traducciones al Español, se recomienda la versión comentada: Adam Smith : ln v e s t i g a - ( ¿ j clón sobre la naturaleza y causas de la riqueza de las Naciones, Fondo de Cultura Económica, México., — 1994.
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Dr. Carlos A níbal Rodríguez
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Nadie le dice a cada unidad económica lo que debe hacer en la mañana. El estado debe intervenir lo menos posible. D«
El mercado equilibra tanto la oferta como la demanda. Cuando ^ ^suben los precios la oferta aumenta, dicho aumento de oferta tiende a ^ que los precios vuelvan a bajar. Una disminución de los precios hace aumentar la demanda, dicha aumento de la demanda tiende a que los " .precios vuelvan a subir. Es decir en ambos casos se tiende a volver a ^ t.... . t í i \jc A x > <an equilibrio. a v a c ia s V*S
También nos habla Smith, de la división del trabajo y del valor da- cjc.se\Sdo por el trabajo a todas las cosas. __ iE a o t s m O
El egoísmo del individuo es el motor que lo lleva a competir en la 0 , sociedad, pero ese egoísmo que para cualquiera sería peijudicial, para ^ ~r '< J Smith, en beneficioso, ya que permite el mejoramiento individual y el (crecimiento de la riqueza en general de la nación.- c ^ ^ xCj
Smith, también condena algunos excesos que se pudieran producirpor ejemplo cuando dice:" la cruel rapacidad y el espíritu monopoliza- u g n e w o o S Odor de los manufactureros y mercaderes... (hacen pensar que)...ni unosni otros, ciertamente, deberían ser conductores de la humani- ^dad"."...ninguna sociedad podrá ser floreciente y dichosa si la mayoría "'n n e **de ella es pobre y miserable"224.- » ^*7 \e*5>\o a . ^
o a a 'o n*DAVID RICARDO (1772-1823):\ Se educó nada más que hasta los 14 años, luego de hacer una enorme fortuna se retira de los negocios a los 42 años.
Desde 1819, hasta su muerte fue miembro de la Cámara de los Comunes. __) Su principal obra es Principios de Economía Política y Tributa- ^ción (The Principies of Political Economy an Taxation)-1817-)225. p c ^ n c A ^
En esta obra Ricardo analiza fundamentalmente la teoría del valor T fi , ftvj tA o .o y la distribución. —1—1 — 1 ”) ■— 1— / ¿ S > ---------------------------------------- \ e o \-\c \ a e \>24 W. Montenegro, Introducción a las Doctrinas Político- económicas, Fondo de Cultura Económica, B o -o ¿ ii0 r - C A O * ’1 gotá, Colombia, 1956, p.41.!25 David Ricardo, Principios de Economía Politicay Tributación, Ediciones Orbis SA Hyspamérica, Madrid,1985.
D r. Carlos A níba l Rodríguez
Ricardo también hizo aportes referidos al origen de la renta de la tierra y su rendimiento.
En el plano del comercio internacional bregó por la especialización de cada nación, origen de la doctrina de la división internacional del trabajo, muy utilizado por Inglaterra para producir manufacturas y los países dependientes solamente materias primas (entre ello La Argentina)-
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'te'.
* THOMAS ROBERT MALTHUS (1766-1834): [Economista inglés, entró a la iglesia y durante años fue párroco mral-iglesia afiglica-na- en 1789 publica su principal libro: |E¡isay 011 the pinciple of po-pulation as it affects the future improvement of society, (Ensayosn / iK » n a I n M in n in a n <1n In /v K I /h! A 226sobre el principio de la población) f26
Donde plantea el problema del aumento de la población mundial que tendería a.duplicarse cada 25 años (de l tipo de progresión geométrica) y de los recursos naturales que aumentaban en una proporción mucho menor (del tipo de progresión aritmética).-
A “Considerando aceptados mis postulados, afirmo que la capacidad de crecimiento de la población es infinitamente mayor que la capacidad de la tierra para producir alimentos paira el hombre.
__ La población, si no encuentra obstáculos, aumenta en progresión geométrica. Los alimentos tan sólo aumentan en progresión aritmética. Basta con poseer las más elementales nociones de números para poder apreciar la inmensa diferencia a favor de la primera de estas dos fuerza” 227
EL SOCIALISMO:
-> El socialismo aparece como una reacción ante los excesos del capitalismo naciente. En particular se preocupó por una mayor distribución equitativa de la riqueza. Denuncio los abusos cometidos contra
226 Robert Malthus, Primer Ensayo sobre la Población, Ed. Atalaya, Barcelona 1.997.227 Robert Maltus - op. CIL p. 53.
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2 5 4 Lecciones de Econom ía Política - 2 0 1 0
los mas debiles, los trabajadores y sus largas jomadas, el tiabajo de las. ■ L r P n n a p i o imujeres y los mnos. . \ t
Cuestionó severamente los principios de la sociedad capitalista, e n ____ ____particular el de la libertad de mercados y el papel del estado en la eco- -\r no mía. UtoerV-ocA esyoxíi©
El sistema liberal según los socialistas lleva al monopolio privado eoonorrvy la explotación del hombre. S i sV u be^'
, , • i » *-■» c o o se c u fc X iDe allí que algunos ven al estado como elemento esencial a tener en cuenta ante los desequilibrios que se producen entre los más fuertes LrVx^oi>jo^ou.<:y los débiles. . • ,
i L-v expcolf^Cú;Pretenden una igualdad real de los hombres y no una igualdad me-
: I_ (6 u O L D A £ > 42. ( § 2lamente formal.
SOCIALISMO UTOPICO,
La palabra utopía, proviene del nombre del libro Utopía escrito| O por Tomás Moro (1478-1535)1, en 1516, la palabra- invento de Moro- t ~ < significa "lugar irreal" 228 o Jv isW
Por ende los socialistas utópicos en general plantearon políticas irrealizables o poco probables a aplicar en una economía real, sus t p i U rc ,sprin c i p ^ p r e .e n m n t ^ s o ^ ^ ^ '¿ Z tX
* SAINT SIMON, HENRI, CONDE DE (1760-1825):| socialista utópico francés, proponía la abolición de las clases sociales, el trabajo — ^obligatorio para todos, la eliminación de las guerras y la creación de un solo estado europeo. i r a b * ^ o o 'oU '
El estado debía ser propietario de todas las industrias y sus ganan- W cias debían invertirse en la comunidad. v ¿j£vu3(g )CsXQ
* FOURIER, FRANCOIS MARIE CHARLES (1772-1837):!Socialista utópiccrfrancés que propuso la creación de falansterios, de ^ a \ a r «>Ur\OS aproximadamente mil personas, dicha comunidad debía habitar en edi-ficios comunes, así combinando una buena administración con el tra-
229 Tomás Moro, Utopía, Ed. Marymar, Bs.As., 1980.
Dr. Carlos A níbal Rodríguez
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-4- p r e
Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0 2 5 5
bajo, se aumentaría la producción, y todos podrían satisfacer sus necesidades en una forma mejor, también el intento de funcionamiento de estos talleres fracasaron rotundamente.
o n cjeA-n. oOW^N^RQBERT (1771-1858);] Socialista utópico inglés, de ¡n moctesfo”que llegó a convertirse en un rico industrial, en New => ^,c oorigen modesto que llego a convertirse en un rico industrial, en New \n<iu
¡e, Lañarle, Escocia, estableció a sus obreros condiciones especiales de trabajo, les dio viviendas, rebajó las horas de trabajo y aumentando los c b ‘° C<i j á satenos.
3 Inspiró la creación de talleres comunitarios que lamentablemente fracasaron. Consagró su vida al movimiento cooperativista, pero fra- V casó al tratar de implantar sus principios. \c»Ne*e<5 cc*mx_
^ . co ________________________________ _____ Sfc^CM'
EL MARXISMO:
El marxismo se basa en la doctrina elaborada por Carlos Marxj fv o irx '/ (1818-1883) en colaboración con Friedrich Engels (1810-1895). Yque sirvió como fundamento filosófico económico a la revolución rasa ,-^oncio roer-i^o de 1.917 y de otras revoluciones, como la China, o en Centroamérica, juvx>so^.oo el caso de Cuba.- cl£ \ca
También se autodenominan socialistas científicos, por cuando pre- ' c tenden que su análisis de la realidad tiene una rigurosidad científica. I—y C-Jr>t rnCS>
En realidad el marxismo dio el fiindamento ideológico, a totalita- * ^” rismos de izquierda en todo el mundo, que en los hechos en poco dife- 1 -7 vc cj í a n a los totalitarismos de derecha como el fascismo y el nazismo. . „ '^ ^ E l nombre de la doctrina lleva el apellido de su creador: cu-€yuJn^cos
Ü5CÓ-' |------ — ---------------------------------------— —------------ - U + i X ' v ' i - S í® G^5-i.(rO<\>51--------------------- 1 —........ — 1 ■ ■ i -ívvtvv ' ? ■** »»w
* CARLOS M ARX (1818-1883): Nació en Treveris -Alemania-. _!ltÍÍZL._ Estudió derecho en las universidades de Bonn y Berlín, y obtuvo el tí-
' tulo de doctor en filosofía en la Universidad de Jena. Se nota en su- pensamiento la influencia del idealismo de Hegel.
Trabajó como periodista en Colonia, y en 1843 se trasladó a París donde conoció a la intelectualidad de la época, en especial a un rico comerciante en paños Friedrich Engels, quien fue su gran amigo, protector y el que financiara gran parte de-sus estudios.
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r1’1 1 ‘ ‘ ‘ D r. Carlos A níbal Rodríguez
A C eoo rx)
p O - i r J C A P / V - G S
oíM^ertÆ is tà *
Sus principales ideas se pueden resumir en: > P u-is urOx a.
i_ , . .. ^ -iTrlf-.fEn 1848 se trasladó a Londres. ?w oxo< ' ^
*La importancia que le da al trabajo humano como generador del |_p Conc^A^Vc\ valor. «lajo 6—_cmz.\
) O»^yoa>**E1 capitalista paga únicamente al trabajador lo indispensable para \ l
vivir, no lo que produce. Se queda con lo que el llama "plusvalía", es oujrvs****- decir la diferencia entre lo que produce y lo que se le paga. ci _ -v^
*La concentración de los capitales lleva el germen de su propia destrucción como clase social. El aumento de los desposeídos, deter- ^ . minará una revolución un cambio fundamental, que determinará en ~7 1 ° f ' una primera etapa la "dictadura del proletariado" y luego la desapari- ción del propio estado, que en el sistema capitalista sirve para preser- var los derechos de los poderosos e^rvc?juu*
* El motor de la historia, son las cuestiones económicas.* La sociedad se divide en clases sociales y estas luchan. En el sis- de.
tema capitalista la lucha está dado por la clase burguesa (Capitalistas)y la proletaria (trabajadores). I) En la antigüedad los amos (tesis) y los i>esclavos (antítesis) de lo que resulto la síntesis: II) El sistema feudal escUsvws)del que nacieron los señores feudales (tesis) y los siervos (antítesis) de ^ X
)la que surgió la síntesis: III) El sistema capitalista, con la burguesía SvetA/obcapitalista derevolución, que terminaría primeramente con la dictadura del proleta- , riado y finalmente con la desaparición del estado mismo, y la instala- Vrción del comunismo, una sociedad ideal sin propiedad privada.
útalista (tesis) y los proletarios (antítesis). Al aumentar la cantidad proletarios y desposeídos, los proletarios terminarían por hacer la ' /
r r \ l n / * i / M l n i m 4 n f r v i i n o n n n n i v i o m » n a « f o Ir» r l i r > # n / - | n * * n /-i r \ l
'ncocto
Sus principales libros son: |E1 manifiesto comunista, (1848)| escri- -4- lo en colaboración con Engels. \OJ OV.JA Cm > a.
Crítica de la Economia Política (1859), y su obra cumbre El Ca-| cCouUuuwtxjpital, cuyo primer volumen apareció en 1867|229- ciiA proteCLncuá.
Luego de la caída del Muro de Berlín (1989), los sistemas marxistas o comunistas existentes (que en realidad nunca aplicaron la teoría de v V
t c > jo ^ -
m Carios Marx, El Capital, EdiLGrijalbo SA, México,1981, Textos vivos-varios tomos.)
í o c cdtc^¿í-D r. Carlos A n íba l Rodríguez „ . ____ __
6 S C iA - Qv&P-) ® M Aí^ ClCNAÜts!\STft \ £ 4 ^
) Q CrvVvCLXSi d«_ l o S e c .
) ^ ^ - L C A P v T Í^ , i ? 6 V ) ; ------------------------
Marx en forma pura) en el mundo fueron poco a poco desapareciendoo se fueron flexibilizando.
Debemos tener presente además que Marx, escribió en una época de excesos del capitalismo y por supuesto no está contemplada en sus teorías del siglo pasado la actual situación tecnológicas de las sociedades del siglo XXI, muy lejanas ya a la etapa inicial de la era indus-trial en que vivió Marx.
LA DOCTRINA SOCIAL DE LA IGLESIA.La Doctrina Social de la I&lesia Católica. son un coniinnto de
opiniones sobre los problemas económicos, sociales v políticos dadas ñor la Iglesia a través de documentos de los Papas (sin autoridad máxima universal), llamadas encíclicas, de los obispos., de losConcilios v de las Conferencias Episcopales.230
La primera de ellas fue la Papa León XIII en el aíuWI 8^
Son importantes para estu respecto a la cuestión social 1<
"Rerum Novarum” de Leo
Rerum Novarum f idiar las ideas de I is Encíclicas:
n XIII (15/5/1891)
y fue redactada por el
a Iglesia Católica con
e*e \O iS o o sc ts"Quadragesimo Amio "de Pio XI (15/5/1931)"Mater et Magistra" de Juan XXIII (15/6/1961)"Pacem in Tenis " de Juan XXIII (11/4/1963)"Populorum Progressio" de Pablo VI (26/3/1967)"Laborem Exercens" de Juan Pablo II (14/9/1981)"Solictudo Rei Socialis" de Juan Pablo II (30/12/1987)"Centesimo Anno" de Juan Pablo II (1/5/1991) 231 Los principales principios son:*Gran parte de los graves problemas sociales que la sociedad en
frenta se debe al liberalismo y su realización histórica: el capitalismo, porque este sistema reconoce como causa principal a la ética indivi-
230 Para analizar el compendio de la Doctrina Social de la Iglesia Actualizado consultar: “http://mw. vatican. va/roman_cur¡a/pontifical_councils/justpeace/documents"
- 231 Eduardo A. Zalduendo, Breve Historia del Pensamiento Económico, Ed. Macchi, Bs, As., 1.998, p.235.
D r. Carlos A níba l Rodríguez
Prob\e*-*jucxs s o c x a l€ í>2 5 8 Lecciones de Economía Política - 2010 __ O A 'P * T P » O ,
I_y ec^uaS o r^ O i n d
dualista, racionalizada, y a la maximización del "espíritu de lucro", el 4*egoísmo individual. "V &V<2K'>coí'‘-
Ello lleva a una mayor distancia entre pobres y ricos. Entre habí- n¿jC,5 tantes ricos y pobres de una Nación y entre naciones pobres y ricas en el mundo. L 7 coaa^ * * ^
, . CA<3La competencia despiadada, transforma a la vida economica en una ( \
jun8'a- v n < £ íeG o .La supresión de la competencia por los monopolios. —# En el sistema comunista, determina la supresión de la propiedad ^
privada y de la libertad de los ciudadanos. CO/s/\Or-»\SN'\Cr
El materialismo es la negación de la misión trascendente del hom- L-¡> s - p r * 'j |0 ‘'1 c bre, es decir la negación de Dios. S VOt?«**00*
En la dictadura del proletariado la persona está lejos de ser "sujeto, fundamento y fin de la sociedad", se convierte en un simple engranaje del sistema. __________ ———\ .= ,
La doctrina social de la iglesia resalta los| derechos de la personaJ fhumana: V« aj-u . S u¡>
# Derecho a la vida corporal, intelectual y moral. f# Derecho a la educación y al culto. (vV) — oí£^x¿>-c^~^# Derecho al matrimonio. < e 5¡>°^# Derecho a la propiedad, pero no en forma absoluta, sino en fun- dkx-dJUk-rOi-
ción social.# Derecho a trabajar C*"A p r o te VAClca# Derecho a intervenir en la vida pública. Y de tener seguridad ju- (
Entre losldeberes, podemos mencionar: \# El deber de respetar los derechos ajenos. ' (# El deber de colaborar con los demás. . |# El deber de actuar con sentido de responsabilidad.# El deber de proteger el medio ambiente. ___La Iglesia Católica, se ha distinguido por su permanente lucha, por jul¿ j ■
la vida, condenando todo tipo de control de la natalidad. j
Dr. Carlos A níbal Rodríguez
o o r v w j O 3Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0 n c n
En síntesis la doctrina Social de la Iglesia, pretende fijar las normas morales, valorativas del actuar económico, social y político dentro de GÍe'< ecola sociedad. 3 0 c . ^ p«4-*
Busca en definitiva establecer requisitos para una sociedad solida- Soouwí-Cws/ria, donde prive el sentido de colaboración, donde se combata a la po- SoUctCUT-c*breza y se ayude a los más necesitados. En síntesis una sociedad más i . _justa. W ocL obore,
LOS PRINCIPIOS COMUNITARIOS. EL COOPERATIVISMO:
) ,^ El cooperativismo no es una doctrina económica, es simplemente r cLc<- ^ n ^
un plan económico. e o c o óSe trata de sustituir el incentivo de lucro individual por el concepto ^ p\c»o
de servicio colectivo. econonolcOjO
Entres sus precursores está [Robert Oweñ| y sus discípulos |Char-| les Howart y Willian CoopcrJ ..---- ^ \ r => coo6t<-aV ioc,
- \aH-»rrC’v Fueron creadores de la primera cooperativa los 28 obreros textiles x y v Q ' de Rochdale (Inglateira) -1844-. Ellos realizaron la primera cooperati-
va de consumo, terminando con los intermediarios y comprando todos 4 juntos, redujeron considerablemente los precios que pagaban por las co n u mercaderías que consumían.
Las conclusiones de los 28 obreros de Rochdale se pueden sinteti- “ zar en:
a) Los intermediarios, en realidad no cumplen una función útil al proceso económico y aumentan los precios de los bienes.
B) El objetivo de lucro de los intermediarios, debe ser sustituirse por una noción de servicio mutuo o cooperación de los consumidores.
C) La clase de los consumidores es una clase permanente y universal. Y es una víctima del accionar de los intermediarios, movidos por
232 Conf. Mario Pedro Seijo - Alcides Numa Sánchez, Manual di) la Doctrina Social de la Iglesia, Ed. Clare- tiana, Bs.As.1982,/ Gabriel J. Zanotti, Economía de Mercado y Doctrina Social de la Iglesia, Fditorial de Betgrano.Bs.As., 1985.
D r. Carlos A níbal Rodríguez - i .
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el afán de lucro y muchas veces en formas de organización monopóli- 0=> nsorvu cas- d-cJho orc^ . <p(
D) Por lo tanto los consumidores tienen el derecho a organizarse en ^ 5 forma solidaria para defender sus intereses.
E) Las cooperativas son organizaciones sin fines de lucro c o o p w t& \En la actualidad existen en el mundo cooperativas de todo tipo, es
decir de producción, de servicios, de consumo, etc.,Las decisiones de las entidades cooperativas se toman por mayoría f
de socios y no por mayoría de capital como en las sociedades comer- c~ciales. A^v=»jL(.or\csd
En síntesis, se trata de una alternativa comunitaria, de mucho uso en todo el mundo. 4?
Scxucí^ o ^*¿-OíDOCTRINAS ACTUALES:
1.- El Keyncsianismo:
John Maynard Kcynes-Lord Keynes (1883-I946):| Fue un economista inglés, estudió en la Universidad de Cambridge, se interesó |1'1 5 0 primeramente por la matemática y la filosofía, más tarde estudió eco- y . <( o r ,
\ no mí a y conoció a Alfred Marshall. En 1906 entró en la administra- ción británica, sirviendo varios años en la India Office, fue director del Economic Journal, y Secretario de la Royal Economic Society.
En la conferencia de paz después de la Ira. Guerra mundial fue re- ** ' " ^ presentante jefe del tesoro británico. “Veo n Q G rcJ
Cuestionó en ese entonces las reparaciones que se le exigían a la \c .0 CxJpauc Alemania vencida. \ y
A raíz de la depresión iniciada en 1929 publico en 1930 su Treatise 7~" • on Money (1930) y en 1936 su obra cumbre:” Teoría General de la 1 ^ ocupación, el interés y el dinero”233.
Participó como representante del Reino Unido en la Conferencia de Brettou Woods, de la que nació el Fondo Monetario Internacional (F.M.L).-
233 J.M.Keynes, Teoría general de la ocupación el Interés y el dinero, Ed. Fondo de Cultura Económica ás.As.2001, (era. Edición en Inglés, 1936.
)
)
D r. Carlos A níba l Rodríguez
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Los temas tratados por Keynes se refieren fundamentalmente al estudio de las fluctuaciones económicas y las causas que intentan explicar el nivel de empleo.
Keynes fue partidario que para salir de la depresión debía incrementarse el gasto, especialmente del estado a través de la obra pública, de manera tal de reactivar la economía y paliar el desempleo.
Sus estudios de los totales o agregados nacionales estimuló el desarrollo de la macroeconomía, de la contabilidad social y la contabilidad social.
k Para Keynes:* La desocupación no es consecuencias de los salarios elevados,
sino que es provocada por la insuficiencia de la demanda colectiva y esa insuficiencia se debe al ahorro, que al disminuir la demanda impide el pleno empleo.
* El incremento de las inversiones es indispensable para que desaparezca la desocupación. La relación entre el ingreso que aumenta y las inversiones complementarias que se establece, determina el multiplicador.
* Las inversiones constituyen el elemento dinámico de la economía y de ella dependen las tasas de interés.
La política pregonada por Keynes, fue aplicada por el presidente Norteamericano Franklin D. Roosevelt entre 1933 y 1939 en el llamado New Deal (Nuevo trato) y permitió paliar las consecuencias de la Gran Depresión iniciada en 1.929.-
r.vi Se implemento un ambicioso plan de obras públicas como el desa
rrollo del Plan del Valle de Tennesse.-Muchos gobiernos sudamericanos pretendieron aplicar políticas de
aumento del gasto público, pero en general, no lograron sus propósitos, y si aumentaron la inflación por el aumento del gasto público.-
Para Keynes el gobierno debe complementar pero no sustituir por completo a la iniciativa privada 234.
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234 José Paschoal Rossetti, Introducción a la Economía, Decimoquinta Edición, Ed.Harta, méxico, 1994, p.84.
D r. Carlos A níbal Rodríguez
2 6 2 Lecciones de Econom ía Política - 2 0 1 0
“Básicamente, lo que diferencia el enfoque ICeynesiano del clásico es el marco de análisis que toma como referencia: en efecto, ya no se trata de explicar un estado de equilibrio de ¡la producción y la ocupación, sino sus procesos de variación...el resultado final es una oposición a la existencia de mecanismos automáticos de regulación de la actividad económica y la afirmación de la necesidad de intervención del Estado para corregir los desequilibrios permanentes de los cuales la sub-ocupación es la manifestación más visible” 235
2.-EL NEOLIBERALISMO:En 1.929, se produjo la crisis en la Bolsa de Nueva York, que fue FcaOi
origen a la "Gran Depresión" que por más de diez años afectó a prácti- v-yficxux*-«-^ camente todas las economías de los países occidentales. Ello dio ori- gen a la necesidad de reformular las políticas liberales clásicas, es por ^ ello que aparecen una serie a autores conío los franceses Baudin y ^ £Rueff, el belga Van Zeeland, y por países de lenguas germánicas,Von Mises, Hayek y Röpke y el Norteamericano W.Lipman. Sus principales conclusiones se obtuvieron en el "Coloquio Lipman" (Paris vion f'vV 1938). Lp. f~
Sus principales principios son: P ß<b* Activa participación del estado en la fijación de la política mone- ir-fe
taria y de precios, en particular la de los salarios. W \* Una relativa elevación de las condiciones de vida de la clase tra-' ^ ^ ^
bajadora, con participación de los sindicatos moderados. e+Z* Una gran concentración económica. U* de.En 1989, se diseñó el denominado “Consenso de Washington”, los
que fueron aplicado en casi todos los países emergentes y se le preten- ^dió dar carácter de principios universales, en la década de los 90', y en i especial en la República Argentina, los mismos pueden ser sintetiza- u ? SyX c O > dos de la siguiente manera: iexjcíca
1) Imponer la disciplina fiscal que significa fundamentalmente una disminución drástica del déficit presupuestario; cU- éjcx
I ü k d t f235 Pierre Delfaud, Keynesyel Keynesianismo, Ed. Huemul, Bs. As., 1978, p.36. ^
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Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0 2 6 3
2) Como consecuencia de lo anterior, severa disminución del gasto ^rxr ¡c' v V- público, especialmente en las áreas destinadas al gasto social;
3) Mejoramiento del sistema impositivo basado en una tributación de amplia base (impuestos indirectos que los que gravitan en el con- , ^ sumo popular como el IVA); ' X.W* /
4) Liberalización del sistema financiero y de la tasa de interés; La,\>ux^ - í>w'
5) Mantenimiento del un tipo de cambio estable; ^ w
6) Liberalización comercial externa, mediante una amplia apertura V ^ y reducción de las tarifas arancelarias y diferentes trabas; $
7) Otorgar amplias facilidades a las inversiones de capitales exter-”V io o cX l nos; c x x u b o o -e s lc b k
8) Enérgica política de privatizaciones de empresas estatales;9) Desregulación de las actividades del estado ;
10) Derecho a la propiedad para salvaguardar y garantizar la pro- ~ ,> piedad privada de las empresas públicas que se privatizaran. ' ^ " ' 3
La aplicación de estas políticas neoliberales durante la década de los 90', lejos de lograr sus supuestos objetivos, disminuyeron el crecimiento mundial, lograron un mayor crecimiento de la pobreza y una
* concentración en la distribución de la renta y en el caso concreto de la | República Argentina, terminó con la crisis de finales de 2001 de la que• todavía estamos muy lejos de salir.
3.- EL MONETA RISMO:
Esta corriente, a la que también podemos mencionar como neoliberal, empieza en la década de 1960, su máximo representante es Millón Freidman -premio nobel de economía 1976 y profesor de Ia Uni- versidad de Chicago-, fallecido a fines del 2006.
Freidman atribuye la gran depresión a la deficiente política monetaria, propone al regreso a una economía libre de mercado, marcadamente antiestatista.
, /40*"'-'D r. Carlos A níbal Rodrígiiez
"Los monetaristas también mantienen que el estado despilfarra los recursos que utiliza. Gasta no solo lo que recauda, sino que incurre permanentemente en déficit presupuestario, asignando, además, las distintas partidas de gasto de forma ineficiente, por las presiones que recibe de los distintos grupos sociales.
Los monetaristas afirman que las autoridades deben sólo proveer a la economía de una cantidad de dinero que crezca a una tasa constante, reducir el tamaño del sector público cuanto sea posible y suprimir las regulaciones administrativas que encorsetan el funcionamiento de las fuerzas libres del mercado"236
Las políticas propuestas por los monetaristas plantean: A) La necesidad de controlar ajustadamente el crecimiento de la oferta monetaria en función del crecimiento de la actividad económica. B) Este crecimiento debía ajustarse a una regla por todos conocida. C) Era preferible dejar al mercado la solución de las fluctuaciones. D) La estabilidad era más importante que el pleno empleo. E) La política monetaria era más importante que la política fiscal.237
)
* EL FUTURO:Estamos transitando por una revolución económica, social y políti-
, ca, que no sabemos con precisión donde termina, ni cómo termina. Si sabemos de flagelos que afligen a la humanidad.
La profundización de las diferencias sociales, el aumento de la pobreza y la marginación. La unión o integración de países. El fanatismo nacionalista en otros. La desocupación. La contaminación ambiental.
A no extrañamos que a nuevos problemas nazcan nuevas doctrinas, que superen tanto al capitalismo, como el socialismo. Así lo impone la etapa post-industrial que vivimos en este nuevo siglo XXI.
Al parecer nuestra sociedad actual tiende a una mayor diferencia sntre los países pobres y ricos.
236 Francisco Mochon, Economía, Teoría y Política, 2da.Ed„ Ed. Me Graw Hill, Madrid, 1.990, p.776.17 Ricardo J. Femrcci, Política Económica contemporánea argentina, Ed.Macchi, Bs. As.,1991, p.114
D r. Carlos A n íba l Rodríguez
Y aún dentro de los países, como La Argentina, la distribución del ingleso es cada vez más desigual, con las resultantes altamente negativas como la marginación, la violencia, la droga, etc.,
Se han propuesto otras vías de desarrollo como la llamada "tercera vía", es decir una especie de capitalismo más humano.
Pero difícilmente se pueda lograr una mayor justicia universal sin la ayuda de los países desarrollados.
"Nadie va a establecer un gobierno global en un futuro previsible, independientemente de que sea o no necesario. Como resultado el mundo va a tener una economía global sin un gobierno global. Esto significa que será una economía global sin un conjunto acordado de regulaciones obligatorias, donde no habrá una policía que haga cumplir las normas, y donde no habrá jueces ni jurados a los que apelar si se está cometiendo una injusticia. Los europeos continentales a menudo denominan a esta situación actual como "capitalismo cowboy". La economía global es como el viejo oeste, en el que las disputas económicas (el robo de ganado) se solucionan a tiros en el OK Corral. Al igual que el en el viejo oeste, el fuerte expulsa al débil de las áreas económicas fértiles, de los depósitos de oro, y lo obliga a establecerse en reserva situadas en los desiertos y páramos. Todos están sobre el globo, pero en el futuro venidero no todos participarán de la nueva economía global."238
A ello debemos agregar que la crisis mundial iniciada en 2.007 en EE.UU. y que se extendió a casi todo el mundo, significó la quiebra de numerosos bancos y financieras y una activa participación de los Estados Nacionales para salvar tanto a los bancos como a sus principales industrias.
Crisis que al parecer estaría terminando a fines de 2.009, pero no se descarta que en caso de haber recuperación el sistema económico en el mundo fuera distinto al que conocíamos antes de la crisis.
238 Lester Thurow, Construir riqueza, las nuevas reglas para individuos, empresas y naciones en una economía basada en el conocimiento, Ed. Vergara, Bs.As.2000p. 31.
D r. Carlos A níbal Rodríg.iez
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"El desarrollo es el nuevo nombre de la paz''
Paulo VI
UNIDAD TEMA TICA : XIII
EL DESARROLLO ECONOMICO:
DESARROLLO Y CRECIMIENTO ECONOMICO.CONCEPTOS:__________ __________________________________
Como cuestión previa al análisis del tema debemos hacer notar que para designar las distintas situaciones en que se encuentran las naciones del mundo en relación a su grado de evolución económica, se han utilizado diversas terminologías.
Algunos hablan de países estructuralmente atrasados y de países sin problemas que plantea la estructura del atraso239.
Otros nos hablan de países centrales y países periféricos, en cuenta los grandes imperios centrales (en el caso de la guerra fría Estados Unidos de Norteamérica y La ex-Unión Soviética) y los países periféricos como satélites a tales grandes imperios 240.-
También se habla de países del primer mundo (Estados Unidos, Europa (U.E.), Japón), los países del segundo mundo (la ex-Unión Soviética) y los países del tercer mundo es decir los demás países que no pertenecen, ni al primero ni al segundo mundo, el vocablo Tercer mundo como bien lo señala Rabinovich 24‘, fue acuñado por Alfred Sauvy en 1955 y desde entonces se ha generalizado para aplicarlo a casi todos lo países en desarrollo.-
239 Conf.Antonio Garcia, La Estructura del Atraso en América Latina - Hacia una Teoría Latinoamericana del desairollo, Ed. El Ateneo, Bs. As.,1978.2« CEPAL, Pensamiento Económico de Raúl Prebisch, economía Internacional y Desarrollo- Estudios en Honor de Raúl Prebisch., Ed. Depalma, Bs. As, 1.974.241 Eduardo Rabinovich, El Nuevo Orden Económico Internacional, Una Visión del Poder en el Sistema Internacional, El CID editor, Bs. As., 1.984.
D r. Carlos A níba l Rodríg.iez
)
Hoy frecuentemente se diferencia a los países del NORTE (desarrollados) en contraposición con los países del \SUR (subdesarrolla■dos)[ teniendo en cuenta que la ubicación de los países desaiTolladosen el hemisferio norte y los subdesairollados en el hemisferio sur.
Actualmente a los países como Argentina se los llama también emergentes, es decir que son los países que tienen posibilidades de llegar a desarrollarse.
Finalmente podríamos hablar en forma más simple de países ricos y países pobres, tomando como base por ejemplo el Producto Bruto Interno “per cápita” de cada país.
El concepto de crecimiento económico, es el aumento en la dis-I ponibilidad de bienes y servicios de la economía. Es el crecimiento
del producto 24 ___________________________________________En tal sentido el desarrollo podría asimilarse al crecimiento eco
nómico de una nación, a semejanza del “crecimiento “ de un ser humano, por ende de acuerdo a esta concepción organicista , todo país pasa por distintas etapas o ciclos (ver Walt Whitman Rostow:The sta- ges of economic growth, - Las etapas del crecimiento económico -
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I960243), de la sociedad tradicional se pasa a una etapa de transiciónque crean el impulso del crecimiento ; la etapa del despegue (take off) y finalmente la maduración del crecimiento.-
Es evidente que en el concepto de desarrollo se incluyen aspectos económicos y sociales. Durante muchas décadas el consenso implícito y explícito predominante en las ciencias sociales le asignó al término desarrollo no menos de tres contenidos: crecimiento económico, distribución progresivamente más equitativa del ingreso y disminución de la pobreza.
)
5 S g c - K r t e V i O
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212 César Sepulveda L , Derecho Económico II, Edicbnes Universidad Católica de Chile, 1995, p.63.243 W.W. Rostow, Las etapas del crecimiento económico, una manifiesto no comunista, Ed. Fondo de Cultura Económica, México, 1974.
Dr. Carlos Aníbal Rodríguez _ „ _6 jK c c n o r r i ic c se .sc \ r f o ^ o — y *> / ,
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Dice Raymond Barré ~ "La economía subdesarrollada se presenta como una estructura primaria y dual; su funcionamiento se caracteriza por la inestabilidad y la dependencia; dijícilmente puede romper “el círculo vicioso de la pobreza ”
El concepto de economía primaria está relacionado con qüe la economía depende fundamentalmente de los ::ecursos naturales de un país, es decir de su sector primario (ganadería, agricultura, minería, caza, pesca, forestación, etc.,).
Dicha producción primaria es la base fundamental de la economía del país, no solo para el mercado interno, sino muchas veces la base de sus exportaciones.
En algunos casos inclusive se fomenta el monocultivo245, lo que suele hacer más vulnerable a dicha economía por la gran variación que sufren los precios de los productos primarios en el mercado mundial, además de su pérdida en la relación de intercambio (es decir cada vez se necesita mayor cantidad de productos primarios para comprar los mismo productos manufacturados con alto valor agregado).
También vemos que en muchos países subdesarrollados la pobla- s ción trabaja fundamentalmente en actividades primarias. El trabajo
muchas veces se hace en familia lo que redunda en una mayor tasa de Placimientos.
La dualidad de la estructura productiva también se extiende a lo social, es decires como si existieran dos sociedades en una.
La primera de ellas más típica del siglo XIX o de sociedad de tipo feudal, en viviendas precarias, sin agua, ni luz eléctrica, con enfermedades endémica como el" mal de Chagas".
Y la segunda al estilo de las grandes ciudades del mundo, donde por ejemplo vivir en una ciudad como Buenos Aires, no tiene mucho
¿<xle diferencia con vivir en Nueva York , Londres o París.
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V
244 Raymond Baríé, El Desarrollo Económico - Análisis y Pollita, Fondo de Cultura Económica, México, 1962, p.16.245 En el caso de la economía argentina su dependencia de determinados cultivos, por ejemplo en los últimos años, la soja.
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Dr. Carlos Aníbal Rodríguez
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2 7 0 Lecciones de E conom ía Política - 2 0 1 0
Se nota así mismo la dualidad, con zonas superpobladas como el (J ) área de 500 Km. alrededor de Buenos Aires y el interior casi despo- - blado. Cinco distritos (provincia y la Ciudad de Buenos Aires, Córdo- ^ \K ^ ba, Santa Fe y Mendoza, producen el 80% del P.B.I. de la Rep. Argentina) —
, i , tJ? , • O J ct\ Vo"s envíeteA nivel educacional, se tiene altos índices de analfabetismo o semi- ^
analfabetismo, y por el otro Universidades de primer nivel.- ^ * -Vv.srno o
La inestabilidad que presentan estas sociedades puede ser políticas se*'c>“=«'<©v\4 c (por ejemplo los golpes de estados y gobierno civiles después de 1.930 oeV>s."oo y hasta 1983 en la República Argentina), económicas (por ejemplo: las ^ ^hiperinflaciones, los reiterados cambios en las reglas de juego de la ' J>‘ -economía, etc.) y jurídicas (falta de normas jurídicas claras, falta de un Poder Judicial idóneo e independiente, falta de respeto por los dere- Vj1ís- ichos adquiridos, existencia de alta corrupción estatal, etc.). ~x- nes 3
La dependencia que puede ser política (quedan pocas colonias en el L. * ^ comundo) y económica, en este último caso, gran parte de las decisiones y c - c o 0 0económicas del país, se toman desde el exterior y/o por empresas ma- T ^nejadas desde el exterior. También podemos hablar de dependencia * ^ tecnológica, cuando desde ese punto de vista la dependencia se da por inexistencia en el país de tecnología de punta, que solamente puedeser provista por los estados y/o empresas que manejan las mismas. IW
La dificultad en romper el círculo vicioso de la pobreza se da ^ ? ’ 11 " cuando los ingresos de los habitantes de los países pobres por lo gene- p i c o c W ral no le permiten alionar, al no haber aliono, no hay inversión, y al no haber inversión, el país no solamente no crece, sino que ni siquiera tf-ror^pei- puede reponer el capital que se gasta en el proceso productivo, por en- ca r <¿ax> de la economía no crece y muchas veces retrocede. Todo ello agrava- oe \a do por un aumento de la natalidad y de las expectativas de vida que . hace que todo se convierta en un círculo vicioso. No se crece porque no hay inversión, no hay inversión porque se es pobre y por ende al cabo de un ciclo productivo se es más pobre que el anterior.
La pobreza trae pobreza.
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Pero lo más grave aún es la falta de sustentabilidad en el tiempo de tal modelo de desarrollo, ya que de continuar con tal estado de cosas, el mundo marcharía hacia su propia destrucción.
Es más nuestra Constitución Nacional, en su reforma de 1.994, introduce las bases de denominado DESARROLLO SUSTENTABLE, es decir no basta con asegurar el bienestar de las generaciones presen- tes, sino además debemos ver el de las generaciones futuras.
, Las Naciones Unidas califican las desigualdades actuales de "grotescas" y señala que, con una contribución de sólo un 1% de la riqueza de 200 personas del mundo, se podría dar acceso a la educación primaria a todos los niños del planeta.246
En los países desarrollados ocurre todo lo contrario, podemos gra- : ficar la cuestión mediante un “pastel” (“la torta”) y como ella se dis
tribuye.“Uno de cada tres niños en el mundo está subalimentado, 1.220 mi
llones de personas carecen de agua segura, tres millones de infantes mueren por año de enfermedades prevenibles con vacunas, un millón de mujeres muere cada año por problemas de salud vinculados con la reproducción, mil millones de adultos no saben leer ni escribir". 247.-
Las diferencias también se dan dentro de los países llamados desarrollados, es el caso de los Estados Unidos donde el 13 % tiene ex-
' pectativas de vida menor a 60 años y 21 % de su población padece ¡□"analfabetismo funcional" como leer las instrucciones de un medica
mento (248).j-j La Declaración de Johannesburgo sobre Desarrollo Sustentable (2 al 4 de septiembre de 2002) dice:"Reconocemos que la erradicación de
1 la pobreza, el cambio de los modelos de producción y consumo, y la protección y administración de la base de recursos naturales para el desarrollo económico y social son objetivos transversales de, y requerimientos esenciales para, el desarrollo sustentable (11). La línea profunda que divide a la sociedad humana entre ricos y pobres y la siem-
1 Bernardo Kliksberg, Hacia una economía con rostro humano, Ed. Fondo de Cultura Económica Bs As 2002, p.23. ' '247 Bernardo Kliksberg (Compilador), Pobreza en el mundo, Fondo Cultura económica, México 1.993.248 Diario, la Nación, Sábado 12 de septiembre de 1.998.
D r. Carlos A níbal Rodríguez
pre creciente brecha entre los mundos desarrollados y en desarrollo presenta una amenaza importante a la prosperidad, seguridad y estabilidad global (12). Reafirmamos nuestros votos para poner un particular énfasis en, y dar atención prioritaria a, la lucha contra las condiciones mundiales que presentan severas amenazas al desarrollo sustenta- ble de nuestra gente. Entre estas condiciones están: el hambre crónico; la desnutrición; la ocupación extranjera; los conflictos armados; los problemas de drogas ilícitas; el crimen organizado; la corrupción; los desastres naturales; el tráfico ilícito de armas; el tráfico de personas; el terrorismo; la intolerancia y la incitación al odio racial; étnico, religioso y de otros tipos; la xenofobia; las enfermedades endémicas, transmisibles y crónicas, en particular el HIV/SIDA, la malaria y la tuberculosis (19)".
))
EL DESARROLLO HUMANO:\ ^ G O < s \
Desde la década de 1960 el Instituto de Desarrollo Social de Na- X .o s ^ cVe cioncs Unidas realiza los primeros intentos para determinar las varia- r r o \\o S o o c i \ bles e indicadores que permitan determinar la calidad de vida de las personas, y a partir de 1.990 se publica el llamado INDICE DE DESARROLLO HUMANO. Dicho índice tiene en cuenta principalmente tres indicadores: 1=) El de longevidad, es decir expectativas de vida que tiene la persona humana y que depende básicamente de que pueda utilizar los bienes y servicios necesarios para estar lo más sano posi- blc;[el margen de variación de longevidad se mide entre los 25 y 85 años] 2=) El grado de conocimientos educativos, que tiene dos variables a) Alfabetismo de los adultos (2/3 del indicador) y las relaciones de alumnos inscriptos sobre grupos de edad en los tres niveles del sis- ema educativo (1/3 del indicador)[los márgenes de logros educativos
se miden entre 0 y 100%] y 3=) Nivel de vida medido por el Producto Bruto Interno "per cápita"- en dólares estadounidenses - medidos en .énnino de Poder adquisito (PPP = Purchase Power Parity)[El PPP nedido en dólares varia entre 100 y 40.000].
Claro está que estas no son las únicas variables que se midieron en tos distintos informes, que tuvieron en cuenta otras como: deuda ex- ema; gastos militares y educación [1990]; índice de libertad humana;
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go plazo [1991]; grados de libertad política, diferencias culturales en la seguridad de las personas, la existencia del estado de derecho, la libertad de expresión, participación política e igualdad de oportunidades [1992]; participación popular en los procesos económicos, sociales, políticos y culturales, la actividades de las Organizaciones no gubernamentales (ONG) [1993]; la seguridad humana (económica, alimentaria, salud, medio ambiente, personal, de la comunidad política)[1994]; el estudio de las tendencias del desarrollo a largo plazo y del ingreso, los conflictos de algunas regiones y el problema de los refugiados, la relación crecimiento y desarrollo humano [1996]; el estudio de la pobreza [1997]249; el de 2002 fue el "profundizar la democracia en un mundo fragmentado"; el de 2005 “1.a cooperación internacional ante la encrucijada, ayuda al desarrollo, comercio y seguridad en un mundo desigual”, el de 2006 “Más allá de la escasez , impulso , pobreza y crisis del agua global” ; el de 2007/2008 :"La Lucha contra el Cambio Climático, solidaridad frente a un mundo dividido" y el de 2009: Superando bañeras: Movilidad y Desarrollo Humano. c\e d e
En relación al índice mencionado se considera que son países de '"r o t t c c\\V odesarrollo alto los que tienen un IDH igual o superior a 0,80; desaíro- i - v - g~V* ck lio humano medio (IDH de 0,50 a 0,799) y desanollo humano bajo 0 ^ 00DH inferior a 0,50). ^ SovrTK)
Según sus ingresos los países de ingresos altos (ingreso nacional bruto per cápita igual o superior a U$S 9.386 en 2003), ingresos me- '¡-y 1dios (U$S 766 a U$S 9.385) e ingresos bajos (igual o inferior a U$S ¿ e \ r r o \ y'-o 765).
El país con mayor índice de Desanollo Humano es Noruega 251: \p>vA — O 5 0 Valor Indice de Desanollo Humano: 0,971; Esperanza de Vida al nacer (años):80,5; Tasa Bruta Combinada de matriculación en educación ' r 'c£ o£w -£D''t ^
’ (%) 98,6; PIB per cápita (PPA en U$S 54.433; índice de Esperanza de ÍproVo per Vida: 0,925; índice de Educación: 0,989; índice de PIB: 1,000; i aJjto =s ^
248 Eduardo A. Zalduendo, Breve Historia del Pensamiento Económico, Ed. Macchi, Bs. As. 1998, pp. * 5300/303. \250 Programa de las Nacbnes Unidas para el Desarrollo PNUC, Informe sobre Desarrollo Humano 2.006, \edición en Internet V .vi . __- —-251 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD, Infomies sobre Desarrollo Humano y ~ r í.C - CÓ 2.009.ediclón en Internet
D r. Carlos A níbal Rodríguez p e r d ó n íh. ( g )
, a | 4 a b ^ s m O < * & U d s ^ p o S « < * * *~ ¡ c x U jr f 'n O S 1 ^ T rc o o o ^ 3
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2 7 4 Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0\pv\
Le siguen: 2. Australia (1DH: 0,970); 3. Islandia (IDH:0,969); 4. Canadá (IDII: 0,966); 5. Irlanda (IDH:0,965).... 10. Japón (IDH:0,960); 13. Estados Unidos (IDH:0,956), todos ellos con DESARROLLO HUMANO MUY ALTO.
Dentro del lote de los países con DESARROLLO HUMANO ALTO están (Lugar 44) Chile (IDH: 0,878); (Lugar 49) Argentina (IDH: 0,866); (Lugar 50) Uruguay (IDH: 0,865); (Lugar 75) Brasil (IDH: 0,813).
Dentro de los países con DESARROLLO HUMANO MEDIO está en el Lugar 101, Paraguay (IDH: 0,761) y el lugar 113 Bolivia(IDH:0,729).
El país con menor IDH (DESARROLLO HUMANO BAJO) es Níger (Lugar n° 182) con un IDH de 0,340; una esperanza de vida al nacer de 50,8 años; una Tasa de Alfabetización de adultos del 28,7%; una tasa bruta combinada de matriculación en educación del 27,2%; un PIB per cápita (PPA en U$S) de 627; un índice de esperanza de vida de 0,431; un índice de educación del 0,282 y un índice de PIB de 0,307
La Argentina :Como apuntamos, la República Argentina es un país con Desarrollo Humano Alto, su índice de desarrollo humano es 0,866 ocupa el lugar n° 49; la esperanza de vida al nacer es de 75,2 años; la tasa de alfabetización de adultos es del 97,6 %; la tasa bruta de matriculación en educación es del 88,6%; el PIB per capita (PPA en U$S) es de 13.238; el índice de esperanza de vida es 0,836; el índice de educación es del 0,946 y el índice del PIB es de 0,946.
En relación al último informe conocido 2007/2008 (sobre datos del año 2005) La Argentina retrocedió del lugar n° 38° al 49° es decir once (11) lugares y en algunos de los rubros está por debajo de lo que estaba en 2005.
Es de toda justicia hacer notar que también bajaron lugares tanto Chile (del 40 al 44); Uruguay (del 40 al 50); Brasil (del 70 al 75); Paraguay ( del 95 al 101) y subió Bolivia (del 117 al 113).
Finalmente y adentrándonos en la Rep. Argentina vemos que también existen diferencias importantes entre las distintas provincias:
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A r cr 'iSo.
D r. Carlos A níbal Rodríguez
Q *Pcíndice de Desarrollo Humano según jurisdicción en la República
Argentina (Año 2.006)Io Ciudad Autónoma de Buenos Aires 0,869;2° Tierra del Fuego
0,854;3° Santa Cruz 0,845;4° Neuquén 0,837;5° Córdoba 0,828;6° Mendoza 0,826;7° La Pampa 0,826;8° Santa Fe 0,824;9C Chubut0,818;10° Rio Negro 0,808;11° Catamarca 0,808;12° Entre Ríos i),807;13° Buenos Aires 0,805;14° La Rioja 0,803;15° San Luis
" 0,801;16° Jujuy 0,797;17° San Juan 0,796;18° Tucumán 0,795;19° Corrientes 0,794;20° Salta 0,791:21° Misiones 0,786;22° Chaco0,783 ;23° Santiago del Estero 0,779 y 24° Formosa 0,768
Para las Naciones Unidas debemos tener por meta un crecimiento económico, que permita también un desarrollo sostenible. Y ese carácter sostenible implica una equidad y un bienestar de todos los hombres y no solamente de una parte de la humanidad.
De allí que las variables e indicadores del desarrollo humano, tratan de reflejar, no solo el crecimiento económico, sino un desarrollo integral del ser humano, bien alimentado, con acceso a puestos de trabajo, con posibilidades concretas de acceder a la educación, salud, seguridad, etc.
El concepto de "desarrollo humano", no se refiere únicamente a la cantidad de bienes o servicios que pueda producir, sino fundamentalmente a la calidad de vida que puede y debe llevar todo habitante del país, ello está relacionado con varios aspectos
Hoy más que nunca hay que poner atención a los nuevos indicadores sociales en especial al INDICE DE DESARROLLO HUMANO, que como vimos en este análisis adquiere una especial significación tanto al nivel de la comparación entre los países, como el de la comparación dentro de nuestro propio país.
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El crecimiento es solamente el crecimiento del Producto Bruto Interno, pero el auténtico desarrollo pasa por la calidad de vida de los integrantes de la sociedad, y esa calidad de vida es la que tenemos que mejorar, ese desarrollo debe ser sustentable en el tiempo para nosotros y nuestras generaciones futuras.
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Los p rincipales p rob lem as que enfrenta la hum anidad son:
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P ßoe>L e• Inseguridad alimentaria, medida por la oferta diaria de ca- ¡ [ lorias como porcentaje de las necesidades humanas básicas, el \ ' índice de producción de alimentos “per cápita” y el grado de dependencia respecto a la importación de alimentos.• Inseguridad en cuanto al empleo y el ingreso, medida portasas elevadas y prolongadas de desempleo, un descenso súbito i -» Ur^rO-a del ingleso nacional real o de los salarios reales, tasas muy ele- L ? \j ;c^oc^0 ^ vadas de inflación y grandes disparidades entre los ingresos de \ ' °/r7 los ricos y de los pobres. . . ° SUÍ0 Violación de derechos humanos, medidas por la presión ° l'' política, la tortura, la desaparición, la censura de prensa y otras violaciones de derechos humanos. w• Conflictos étnicos o religiosos, medidos por el porcentaje ^ ^ de la población que participa en esos conflictos y por el número:de bajas.® Desigualdad, medida principalmente por la diferencia entre el IDH correspondiente a diferentes sectores de la población.® Gasto militar, medido por la relación entre el gasto militar v " ° r° y el total del gasto en educación y salud.• El deterioro del medio ambiente.
Si se analiza el nivel de ingresos per capiía de los distintos países | en 1870 se encontraban en este orden:
1.- AUSTRALIA; 2.-REINO UNIDO; 3.- BELGICA; 4.- SUIZA;5.- PAISES BAJOS; 6.- ESTADOS UNIDOS; 7.- NUEVA ZELAN-
)DA; 8.- DINAMARCA; 9.- CANADA; 10.-FRANCIA; 11.- ARGENTINA; 12.- AUSTRIA; 13.- ITALIA; 14.- ALEMANIA; 15.- ESPAÑA; 16.- NORUEGA; 17.- IRLANDA; 18.- PORTUGAL; 19 - SUECIA; 20.- CHILE.-
En 1988 basado en el poder adquisitivo externo:1.- SUIZA; 2.- ISLANDIA; 3.- JAPON; 4.- NORUEGA; 5.-FINLANDIA;
6.- SUECIA; 7 . - DINAMARCA; 8.- ESTADOS UNIDOS; 9.- ALEMANIA
)D r. Carlos A níba l Rodríguez
OCCIDENTAL; 10.- CANADÁ; 1.- LUXEMBURGO; 12.- FRANCIA; 13.- AUSTRIA; 14.- EMIRATOS ARABES UNIDOS; 15.- PAISES BAJOS, 16.- BELGICA; 17.- REINO UNIDO; 18.- ITALIA; 19.- AUSTRALIA; 20.- NUEVA ZELANDA.
Vemos, entonces, que son escasos los países que han cambiado de ^categoría y que en general los países ricos, en 1.870 eran casi, los mismos que en 1.988 252.-
De lo que concluimos que el paso de un país subdesarrollado o pobre a un país desarrollado, es más difícil d: lo que creemos y solamente un crecimiento sostenido del aumento del Producto Nacional, en algunos caso por más de un siglo permiten mantenerse entre los. países más ricos del mundo.-
VARIABLES E INDICADORES DEL DESARROLLO DE UN PAÍS: ___________________
El índice que tal vez se tiene más en cuenta para determinad el de- p¿rsarrollo o subdesarrollo de un país es el de P.N.B per capita, es decir el total del Producto Nacional Bruto del país dividido la canhdad de habitantes.
En los últimos cincuenta (50) años señala un informe de las Nació- or.=> s ■?>=> nes Unidas, el P.I.B. se ha multiplicado por siete (7), desde aproxima- \_7 todamente 3 billones hasta 22 billones de dólares estadounidenses. Y ^dado que la población mundial ha pasado de 2.500 millones a 6.500 millones de habitantes, el ingreso "per cápita" se ha triplicado am- 'r -VU->‘K c( pliamente. 2. 2■ b ' ^ o e S \ J ^ |
Debemos aclarar así mismo que un Producto Nacional alto, 110 sig- jH-n a re.so oeX oopuLi niñea necesariamente que dentro del país el ingreso se distribuya de umanera equitativa dentro del país, por el contrario a imagen y seme- ^janza de los países, normalmente existen notables diferencias en la distribución del ingreso interno, por el contrario en nuestro país vemos en muchos casos una muy mala distribución del producto.
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-------------------------------- —------- 1 ,252 Leste Thurow, Las Guerras del Siglo XXI, p. 238, Ed. Vergara, Bs. As., 1992.
D r. Carlos A níba l Rodríguez ¿ L W W \ f c > 0 C«-SO **■
f e s A s P f c i
De allí que la población de la ciudad de Buenos Aires tiene un > í> promedio de PBI per capita de casi tres veces el promedio nacional y la Provincia de Corrientes, solamente un poco menos del 50% del promedio nacional.-
La clasificación de países desarrollados y subdesarrollados admite una categoría intermedia, es decir los países en vía de desarrollo. \\ svíM»
Estos países como Brasil, Chile y Argentina, para llegar a ser des- «-»vo&dt. "arrollados deberán no solamente hacer crecer sus economías de una. forma superior al crecimiento de su población (La Argentina tiene un u.e¡promedio de 1,1% de crecimiento anual), sino inclusive en forma su- cié perior a los de los países desairollados, a fin de acortar las diferencias i T que los separan.- j-p su.
Es decir el Producto Bmto Interno debe crecer anualmente en una proporción superior al crecimiento de la población y superior al ere- ^ c** se* (to cimiento de los países desarrollados, esa es la única manera de achicar h&vldooS la brecha que los separa ^ ^
La República Argentina, luego de tener un crecimiento importante ¿«becvecor de su Producto Bruto Interno, entre 1.992 a 1.994, tuvo crecimiento negativo en 1.995 [-2,8%], a causa entre otras cosas de la crisis de cxc^México (efecto tequila) que afectaron a la mayoría de los mercados L Vju/ semergentes a partir del mes de diciembre de 1.994 y durante todo po^s*1995, retomándose el crecimiento del producto en 1996 y en 1.997 el d^s^rroYo^ici'. producto bruto interno creció un 8,1%. Lamentablemente desde el segundo semestre de 1.998, la República Argentina dejó de crecer y ¿y« desde allí no creció, siendo el año 2.002, el de mayor caída del P.B.I; a |partir del año 2.003 el crecimiento del P.B.I. se reinicia y continuó hasta el año 2.008, en 2.009 el crecimiento según datos oficiales sería inferior al 1%, previéndose en 2.010 un crecimiento entre el 3 y el 4% a rtueu-ios del PBI.
Para ello La Argentina deberá contar con empresarios dispuestos a nuevos emprendimientos productivos y el gobierno garantizar la seguridad jurídica. I—? cjob-
Tener una población altamente capacitada para emprender proceso < sjxiuade transformación productiva ya que la educación aparece a principios
■—7 p o i> jax x o ^Dr. Carlos Aníbal Rodríguez cx>—|^ o € j£ X o , c
t
Lecciones de Econom ía Política - 2 0 1 0
)
e ie s c i r r o ilodel siglo XXI como el motor fundamental, del crecimiento económico po? sy de la competitividad en los nuevos mercados globalizados.253 ~ l
Es de hacer notar, entonces, que además de los indicadores econó- micos están los indicadores sociales del desarrollo de un país, que por ' 'supuesto se interrelacionan. irxijui o
Ellos son la atención de la salud, la alimentación y nutrición, edu- S o c * a '€=5 cación (incluyendo alfabetismo y entrenamiento en diferentes habili- 1 /<-. dades), condiciones de trabajo, situación dé empleo, consumo y aho- ¿«.xáj—c|nos agregados, transporte, vivienda, recreación y entrenamiento, segu- L,oJU,vu .Co<u£ ¿ ros sociales y libertades humanas. f T . ,
El índice de crecimiento de la población en los países más pobres L'? ocw ': puede llegar hasta el 3% anual, cuando en La Argentina está en un 1.1% anual y en los países desarrollados no supera la mitad de dicho s y K íc x c ^ T ^ promedio.( hay también problemas de reposición de la población más anciana o que muere). * cooso .
' ohiD(ro>smI<s Las tasas de mortalidad infantil (personas que mueren a:ites de cumplir el año de edad) pueden ser superiores al 150 por cada 1.000 u"r +«nacimientos en los países subdesarrollados y apenas de un 4 por cada u *1.000 en un país desarrollado. u í> r e <-rcc4
Existen también otros problemas a tener en cuenta, como el pro- ~~>blema de la "seguridad jurídica" que ofrece cada país, el grado de li- *— v s ^ 0 i-os ,bertad con que gozan sus habitantes y / o la estabilidad de sus organi- -se*-*«!«. ¿zación y sistemas políticos. L-v úberHa. A < s
Finalmente, como se señaló, es de suma importancia el nivel de 1—f educación, ya que si bien por ejemplo Li Argentina cuenta con una muy baja tasa de analfabetismo (de aproximadamente el 3% de su po- L e blación), hay que tener en cuenta que a pesar de existir numerosos t\centros de estudios universitarios estatales y privados, una gran parte . , de la población ni siquiera completa sus estudios primarios. Por otra ,,parte dado el avance de la tecnología, tenemos una parte de la pobla- ción que podríamos calificar como analfabetos informáticos (aclarando, por ejemplo, que hoy hasta para cobrar el salario hay que saber ocupar el sistema de cajeros automáticos)
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253 Bernardo Kliksbeig, Hacia una economía con rostro humano, op.cit p.39.
¿ a j ü ó t e c re c -o e ta p o W aaon ,_ rDr. Carlos Aníbal Rodríguez r - f r i V ü - \,^ i
(■ * oLesarrc'itíutio-» "5c !* ^ '<-Vasc\ cié rr>or VctU.cixifci \oi¡Qot>\
V-r fxx/se s> í»oCxi«.i«rroUoücÍJC-S ^So cié '»OCO
v' EscirroitosAj&'i s ck. Ic o o
)
En breve síntesis el crecimiento y desarrollo de un país nos plantea fundamentalmente los siguientes problemas:
1.-¿Cómo hacemos para crecer nuestra producción de bienes y ser- ) vicios;
2.- Y que ese crecimiento de bienes y servicios no solamente compense el aumento de la población, sino que sea mayor y en lo posible mayor aún que la de los países desarrollados?.
3.- ¿Cómo se distribuye internamente lo producido en el país?.4.- ¿Cuáles son los niveles de desarrollo social (vivienda, salud,
educación, empleo, etc.) compatibles con un nación desarrollada?.) 5.- ¿Cuál es el rol que debe jugar el estado y las instituciones in
termedias?.
6.- ¿Qué estrategias productivas y asociativas con otros países son convenientes para un desarrollo sostenido y /o sustentable en el tiempo, dentro del actual contexto internacional?.
Sin crecimiento económico, no puede haber desarrollo económico,’ - - m \ t oj i c c n cA ------------------------------ 7
pero debemos tener presente que no siempre todo crecimiento económico significa mayor bienestar en la mayoría de la población o un me- ^ joramiento de los índices que miden el desempleo, la necesidades bá- ^ < ¡ t c c sicas insatisfechas (En el año 2.009 La Argentina producía alimentos para 300 millones de personas, y en cambio un 10% de su población C-rec e c c n o 'r , * no tenía ingresos que le permitan alimentarse adecuadamente), etc.- 4 + fc>ien&stt»r
Ahora bien casi todos los autores consideran que los factores de la "l“ rproducción tradicional, han perdido la importancia que tenían en la ,U¡Cetapa industrial y que en las postrimerías del fin del siglo el factor ^ -w/vevora****0.fundamental para emprender el camino del desarrollo son los recursos u> ihumanos, es decir contar con una población altamente especializada y 6preparada para la “tercera ola” es decir la etapa pos-industrial. Scujj.
De allí que se ha reiterado por el mundo científico la necesidad de ~í realizar enormes inversiones en el área de la educación de la pobla- k»sí,?»co> inZcth ción. Los “trabajadores del saber” al decir de Peter Drucker, serán el ^ * 5 factor fundamental para salir del subdesarrollo, pero claro tal vez nuevamente el principal escollo va a ser la escasez de recursos para inver-
P A C rc e . Pu-¿C'<|vNTe<‘Jrt*_ P/ ' S ' . p e s A o i « u o¥ — Dr. Carlos A níbal Rodrígjez
P>ecu(2.$o5 ( \ \ ) popia a c n ai-ta > p c o t ^ ^ O c \
crr&Oí <M-
tir enormes sumas de dinero que permitan tener una población altamente educada, lo bajos ingresos de la mayor parte de la población no lo soportaría, como no lo soportarían los presupuestos de la educación, ya gravados por la enorme deuda externa que debemos pagar, el circulo vicioso de la pobreza del que hablamos al principio nuevamente sehace notar. u-i co'-'-kuxpU*'
Toda meta de desanollo y en consecuencia las estrategias para lie- varias a cabo debe contemplar además cuestiones cambiantes, comolos nuevos gustos de los consumidores, los "nichos" de consumo, que l_r r> ocíooSa la vez que implican especialización, también traen aparejado mayor ^valor económico. c& s
La Argentina, en general ha aceptado como ciertos determinados v- v á to n o sprincipios que Aldo Ferrer resume en los siguientes:25 rr>o
• La revolución tecnológica: El avance de la tecnología es extraordinario, se habla de la aldea global unificada por la revolución informática, escapando tal fenómeno al control de los es-
,Vo tados.• Los recursos internacionales: la mayor parte de los. recursos internacionales los manejan las empresas transnacionales,
kio las grandes decisiones económicas no se adoptan en el pds.• La competencia: En el mercado internacional ccmpiten
¿je, fundamentalmente empresas internacionales, no países.¿¿e • Un fenómeno de globalización sin antecedentes históricos
En realidad, como bien lo advierte el autor citado, habría que ver cuanto de cierto hay en esos principios y si no se tratan solamente de
„algunas ficciones.Como conclusión el desanollo económico, no pasa solamente por
"el aumento del Producto Bruto Interno sino por las siguientes variables e indicadores:
a) Forma de distribución de la riqueza producida, de manera que la ^brecha entre ricos y pobres sea cada vez menor;
254 Aldo Ferrer, Hechos y Ficciones de la Globalización, Argentina y el Mercosur en el sistema Internacional, Ed. Fondo de Cultura Económica, Buenos Aires, 1.997, pp.22/23.
D r. Carlos A níbal Rodríguez
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2 8 2 Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0
b) El nivel de educación de la población; educación que debe proveer el Estado independientemente de la capacidad económica;
c) El acceso a los sistemas de salud en forma universal;d) Las expectativas de vida de sus habitantes;e) Una alimentación adecuada de toda la población,d) La posibilidad de conseguir el pleno empleo.e) El respeto por los derechos de los sectores más desprotegidos o
discriminados (los niños, las mujeres, grupos minoritarios, etc.,).f) Un sistema político auténticamente republicano y democrático.g) La preservación del medio ambiente sano.
EL SECTOR PÚBLICO DE LA ECONOMIA:] s e c V o r cVfc\ € c bTodo estado, tiene su sector público, o él sector del gobierno. Los D ocÁ r
doctrinarios económicos le dan al estado una mayor o menor partici- ^ <2 > V*aVo Spación en la economía. Los estados totalitarios, ya sean socialistas o -Vo VovNj . Yoirvfascistas prácticamente manejaban o manejan - los que aun subsisten- ¡toda la economía en particular los medios de producción. ^IOS fVVfcO-UCsS
En el otro extremo aun el liberalismo económico, considera que el o * r e d ^estado debe desarrollar tareas imprescindibles como administrar justicia, la seguridad interna y externa, algunas obras públicas, etc.- t
En realidad en nuestra economía solamente el presupuesto del Estado Nacional para el año 2.010 calcula gastos por $273.129 millones de pesos, al que hay que agregar los gastos de las provincias y los municipios.
El Estado Nacional en nuestra economía requiere recursos y gasta por casi 20% de nuestro Producto Bruto Interno (a precios corrientes), dicta las normas jurídicas necesarias para el funcionamiento de nuestra economía, recauda impuesto, presta servicios sociales, etc. Y eso que hoy ya no posee las enormes empresas públicas que en su momento producían gran parte de los bienes y servicios en el país.-
A lo que hay que agregar los gastos de los Estados Provinciales y de los Municipios.
--- 17 ^L_
Dr. Carlos A níbal Rodríguez
S a f J iu x x i
Lecciones de Econom ía Política - 2 0 1 0 2 8 3
LEGISLA CIÓN BÁSICA:El estado es el encargado de dictar las normas jurídicas dentro de
cuyo marco se desarrollarán todas las actividades económicas enel país.
Desde la Constitución Nacional que establece el derecho de propiedad, el derecho de trabajar, de ejercer toda industria lícita, de asociarse con fines útiles, de protección del medio ambiente, etc. Hasta las demás normas como las que conforman el Código Civil, Código Penal, Código de Minería, leyes de presupuestos mínimos de protección ambiental y el Código de Comercio y sus numerosas leyes suplementarias (Ley de sociedades, Ley de Concursos, Ley de Propiedad intelectual, etc.); las normas impositivas; las leyes provinciales y hasta las ordenanzas municipales que regulan a toda persona que quiera realizar una actividad económica.
aS Además el estado administra justicia, a través de los jueces quei conforman el Poder Judicial, tanto en las provincias, como en la Na-, ción.f' ° “La seguridad jurídica” se da no solamente por el dictado de leyes que se respetan en el tiempo, sino también por una eficiente administración de justicia.-
Sin seguridad jurídica no hay inversiones, ni internas, ni externas, y las medidas a que se vio obligado tomar el gobierno a fines del año
^2.001 y principios de 2.002, menoscabaron gravemente el principio de 'seguridad jurídica y seguramente pasaran varios años para que se vuelva a recobrar la confianza.
Además muchas de las medidas tomadas por el gobierno nacional a partir del año 2.007 (estatización de los Fondos de Jubilación, de Aerolíneas Argentinas, de las transmisiones del fútbol profesional, prohibición de exportaciones y límites a las importaciones, precios fijados arbitrariamente, subsidios indiscriminados, etc.,) no mejoraron esa seguridad jurídica, tan requerida para que haya auténticas inversiones productivas.
D r. Carlos A níbal Rodríguez
POLITICA FISCAL.El estado como cualquier individuo, familia o empresa requiere de
recursos para poder realizar las erogaciones que demandan su actuar.La política fiscal del estado comprende entonces, tanto su poli- h c a
tica de ingresos - a lo que algunos determinan como política fiscal en sentido estricto (fundamentalmente su política impositiva es decir qué \_r VS <impuestos cobrar, a quiénes cobrar, en qué proporción, si se aplican impuestos al consumo o al nivel de riqueza y/o ingresos de los habitantes), como su política de erogaciones o gastos, es decir en qué gastar (gastos en salud, educación, justicia, seguridad, etc.).
La política fiscal tiene una gran relevancia en la marcha de nuestra economía, los gastos del estado, son por lo general crecientes, a los iue hay que agregar los pagos tanto de capital como intereses de nues
tra deuda externa, una de las más grande del mundo. Pero el aumento de gastos del estado deben financiarse - de ser genuinos- a través de an aumento de la presión impositiva, es decir mayor recaudación de ’impuestos.
De que el estado tenga equilibrada sus cuentas, es decir que no gaste más de lo que recaude, dependen temas tan importantes como la es- abilidad de la moneda, el aumento o no del grado de endeudamiento 'el estado nacional.
El déficit fiscal se produce cuando el estado gasta más que los ingresos que obtiene, generalmente ese déficit solamente se puede financiar a través de mayor endeudamiento o como en la historia argen- ina a través de mayor emisión monetaria, lo que origina tensiones in
flacionarias.
Dentro de los impuestos vigentes con los que se espera recaudar gran parte de las sumas necesarias para financiar los gastos del Estado stán: IMPUESTOS A LAS GANANCIAS; IVA (impuestos al valor gregado); INTERNOS (cigarrillos, bebidas alcohólicas, etc.), IM
PUESTOS A LAS CRÉDITOS Y DÉBITOS BANCARIOS (Impuesto -1 cheque); COMERCIO EXTERIOR (impuestos a la importación de icrcaderías y/o retenciones a las exportaciones); COMBUSTIBLES;
BIENES PERSONALES y otros. En el orden provincial el principal
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impuesto es el de los INGRESOS BRUTOS, e INMOBILIARIO RURAL. Los municipios cobran impuestos (INMOBILIARIO URBANO, AUTOMOTORES, etc.) y tasas (ALUMBRADO PÚBLICO, BARRIDO, RECOLECCIÓN DE RESIDUOS, etc.).-
Dentro de la estructura tributaria argentina se nota que la mayor relevancia de los impuestos indirectos (también llamados regresivos, por ej. el I.V.A.) y la poca recaudación de los impuestos directos (ganancias, bienes personales, etc.)
En el presupuesto nacional del año 2.010 establece gastos '' "$273.129.423.917 y recursos por $273.750.890.967.
|POLITICA MONETARIA Y CREDITICIA :Se trata en el caso la política del estado en relación a la cantidad de
- dinero circulante, la regulación de la oferta monetaria, la inducción a la suba o a la baja de las tasas de interés según la actividad económica.
v La política crediticia se refiere a la regulación del estado del crédi- to, en muchos casos mediante entidades oficiales al otorgamiento de
s créditos.
Los instrumentos de la política monetaria se refieren:a) Cantidad de dinero ;b) Tasas de interés;c) Tipo de cambio
Podemos decir que la política monetaria y crediticia del país se hallaba seriamente limitada por la Ley de Convertibilidad (n° 23.928), ya que ello imponía un estricto régimen de emisión de moneda siempre y cuando se contare con divisas en el Banco Central qué las respalden.
A partir de la devaluación y el abandono del régimen de convertibilidad ello cambió y el gobierno está en condiciones de realizar sin mayores trabas una política monetaria. Sin embargo debemos tener pre-
^ sente que un aumento de la cantidad de dinero emitido o de la velocidad de circulación del dinero, traería aparejado mayor inflación.
i \.C k f D r. Carlos A níbal Rodríguez
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2 8 6 Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0
En 2.009 ante la crisis mundial y luego de la desaparición de los fondos de las AFJP (Administradoras de fondos de Pensión) que fueron absorbidos por el Estado, se promovieron distintos planes de créditos a bajo costo para tratar de que la crisis no se profundice, especialmente a fin de fin de mantener el nivel de empleo
Con relación a la tasa de interés en nuestro país su fijación es libre, pero mediante tasas testigos y operaciones de pases el Banco Central puede inducir también a su baja o suba según sea conveniente a la política económica del estado. Un aumento de las tasas de interés puede significar una disminución del dinero en poder de los particulares y un aumento de los depósitos en el sistema financiero.
Si el Banco Central compra dólares, produce mayor emisión monetaria, por ende puede causar presiones inflacionarias.
La cantidad de moneda circulante también está en relación a las posibles tensiones inflacionarias, un aumento de la cantidad de moneda, sin respaldo suficiente puede facilitar procesos inflacionarios.
El tipo de cambio determina la relación entre la moneda nacional y las demás monedas, en el caso especial de la República Argentina, fundamentalmente la relación con el dólar estadounidense y últimamente dado su apreciación el EURO. De allí que un aumento del dólar, si bien podría favorecer fundamentalmente al sector exportador (y al fiscal por las retenciones o impuestos a las exportaciones), peijudi- caría a los asalariados que tienen ingresos fijos y a un aumento de la inflación.
El Estado ha intervenido activamente durante el año 2.009 en el mercado cambiado especialmente en el primer semestre, en lo que llama una política administrada del tipo de cambio que pretende evitar devaluaciones bruscas ante la crisis mundial.
LA PLANIFICACION ECONOMICA. INSTRUMENTOS íOBJETIVOS DE LA POLITICA ECONOMICA:
Entendemos como planificación económica la fijación de objetivos concretos de los procbsos económicos y la determinación de medidas e instrumentos que nos lleven al cumplimiento de dichos fines, todo
D r. Carlos A níbal R odrlg iez
Lecciones de Econom ia Política - 2 0 1 0 2 8 7
ello dentro de un lapso de tiempo en el cual se podrá llevar a cabo el objetivo.
Por ejemplo el estado planifica en virtud de su política tendiente a recaudar mayor impuestos y contribuciones al trabajo, disminuir en un 50% los trabajadores en “negro” que existen en el país (es decir que no figuran en los registros estatales, por lo general son precarios, no hacen aportes al sistema de jubilaciones, ni cuentan con obra social, etc.), como instrumentos de la planificación realizada utilizará un nuevo sistema informático de cruzamiento de datos, inspecciones en los locales donde desarrollarían las actividades esos trabajadores, flexibi- lizar las relaciones laborales, etc.
El objetivo de la planificación se cumplirá en un lapso de un (1) año a partir del inicio del plan. Luego del cumplimiento del plazo se podrá evaluar tanto el cumplimiento de los objetivos como el mejoramiento de los instrumentos utilizados para el cumplimiento del plan.
Se puede simplificar los pasos en: a) Estudio de la realidad; b) Fijar objetivos del plan; c) Fijar los medios o instrumentos para lograr dicho objetivo y d) Evaluar los resultados.
La planificación puede ser meramente indicativa, especialmente para cuando la elabora el estado, pero en realidad lo cumple el sector privado.
Y también integral o socialista, al estilo de’ la utilizada en la ex- ¡lvjü Unión Soviética, a partir de 1928 especialmente, luego de instalada la
revolución de 1.917. En este caso la planificación era imperativa por parte del estado e integral, porque el estado planificaba toda la actividad económica.
Los planes económicos por lo general para ser exitosos deben partir de un estudio muy serio de la realidad, para elaborar los objetivos y determinar los instrumentos a aplicar.
El propio presupuesto anual que fija el Congreso de la Nación y en las Provincias las Legislatura Provinciales o en el Municipios los Concejos Deliberantes, son planes que implican cuándo y cómo se debe recaudar y en qué se debe gastar por parte del estado.
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D r. Carlos A níbal Rodríguez
)Los planes pueden ser de corto, mediano y largo plazo (según sean
menor a un año, de 5 años o de más de diez años según sea el caso), por lo general dentro de los planes se elaboran los respectivos programas, como parte del mismo.
En la planificación, las reglas de juego deben ser claras, estables y consistentes.
Antes se hablaba de OBJETIVOS hoy hablamos de METAS. Antes se hablaba de POLITICA, hoy de ESTRATEGIAS; antes se hablaba de ADMINISTRACIÓN, hoy se habla de GESTION y antes se hablaba de SUPERVISION y hoy de COORDINACION OPERATIVA.
El significado de dichos términos tiene fundamental importancia para la planificación actual y especialmente si pretendemos, no solamente el crecimiento, sino además un auténtico desarrollo social.
i FLUCTUACIONES ECONÓMICAS. POLITICAS ANTICICLI-CAS:_________________________________________________________________________
Al medir las distintas variables económicas, vemos que la economía no tiene un crecimiento constante sino que existen períodos de prosperidad y también períodos de depresión, tanto la prosperidad como la depresión pueden tener variada intensidad. Fluctuación viene del latín “fluctus” que significa “ola”.
La economía mundial ha pasado en el siglo por ciclos de prosperidad, pero tal vez lo más recordado de la historia económica es la “gran recesión” o la gran “depresión” producto de la caída de la Bolsa de Nueva York en 1.929.
Ahora bien el “ciclo económico” es una de las fases por la que pasa la actividad económica, por ejemplo si analizamos el crecimiento del producto biuto argentino desde 1.990 a la fecha podemos ver:
En 2.000 el P.B.I. argentino tuvo crecimiento negativo de [-] 0,8%.En 2.001 el P.B.I. argentino tuvo un crecimiento negativo de [-]
4,4%En el 2.002 el P.B.I. argentino disminuiyó en [-] 10,9%En el 2.003 el P.B.I. argentino creció en un 8,8%
Dr. Carlos A níba l Rodríguez
En el 2.004 el P.B.I. argentino creció un 9%En el 2.005 el P.B.I. argentino creció un 9,2%En el 2.006 el P.B.I. argentino creció un 8,5%En el 2007 el P.B.I. argentino creció un. 8,7%.En el 2.008 el P.B.I argentino creció un. 7,5% (e) fEn el 2.009 el P.B.I argentino creció un. 0,5%En 2.010 se calcula un crecimiento de aproximadamente el. 3%.
Fluctuaciones económ icas
De la gráfica podemos notar que viniendo de un ciclo recesivo iniciado en 1.998 el año de mayor descenso del P.B.I. fue el año 2.002, donde se sale de la convertibilidad. A partir del año 2.003 nuevamente se vuelve a crecer, lo que se repite en el 2.004 y hasta 2.007.
D r. Carlos A níbal Rodríguez
L eccio n es d e E conom ía Política - 2 0 1 0 2 9 1
"Es cierto que la sabiduría infinita del cielo concede a cada pueblo un genio diferente, pero no es menos cierto que esta ley divina cambia según los tiempos y según los lugares"
Corneille (1606-1684)
LA ECONOMÍA ARGENTINA Y REGIONAL:
LA ECONOMIA ARGENTINA
La República Argentina por su superficie, ocupa el cuarto lugar en el continente americano, luego de Canadá, Estados Unidos de América y Brasil. Por su tamaño, ocupa el octavo lugar en el mundo.
Su superfìcie total es de: 3.761.274 km?..Su superficie Continental es de 2.791.810 Icm2. El resto cor respon
de al territorio antàrtico, Islas Malvinas, Georgias y Sanwich del Sur2iS
Las fronteras terrestres del país alcanzan a 15.000 Km. aproximadamente y tiene además casi 11.000 km, de fronteras acuáticas, lo que hace un total de casi 26.000 Ion. De fronteras.
Se encuentra ubicada en el hemisferio Sur, en América del Sur. Su forma es parecida un triángulo con su cateto menor en el no rte y al mayor al oeste y la hipotenusa sobre el Atlántico.
REGIONES GEOGRAFICAS:De acuerdo a los diversos relieves, aguas, temperatura, vegetación
podemos hablar de las siguientes regiones geográficas:
255 Isidro J.F. Carievari - Ricardo D. Carievari, La Argentina, Ediciones Macchi, Buenos Aires 1996, p.8 .
D r. Carlos A níbal Rodríguez
........... ....................................- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - / . - S « V h a ,Zona Montañosa de! Noroeste:\ Abarca la provincia de Jujuy, parte V f u ic . - • •
r cede Salta, Tucumán y Catamarca.
Las sierras:] Está integrada por las provincias de Tucumán, Santia- ¿ c go del Estero, Córdoba, Catamarca, La Rioja, San Juan, San Luis y k y C o <
Mendoza. L a JS-? Cerco-S o
Chaco\ Que comprende las provincias de Formosa y Chaco, y par- __7 Pote de Tucumán, Santiago del Estero y Santa Fe. S k » P e
La Pampa] integrada por las provincias de Buenos Aires, parte deSanta Fe, Córdoba, San Luís y La Pampa.
it- ** í>—r l>C>uut¿ s i fe
&CULJ
Mesopotamia:\ Comprende las provincias de Entre Ríos, Corrientes.— ✓ é Äj-cs y Misiones. ^ v 7 c ^ *
La Patagonia:] Abarca las provincias de Santa Cruz, Chubut y Río.-? S na Cro^Negro, parte de La Pampa, Neuquén Mendoza, toda la provincia deT ' ,Tierra de Fuego, Antártida e islas del Atlántico Sur. ° D
Tdel M j / v V ; P"-/W k*r h cLú xstosd^
ANTECEDENTES HISTORICOS ] La República Argentina, for-- mó parte del Virreinato del Río de la Plata, del que luego de la inde- vhcreóNxsiVo pendencia quedó divido en varios países (Argentina - Uruguay -(Bra-^cieA Q^o c*«-
Paraguay - Bolivia, parte de Chile).- Ve=s/ PlorVcx
Su conquista y colonización estuvo a cargo de la corona española, pero vastos sectores de la República solamente se pudieron incorporar , ,0en forma efectiva al país luego de la conquista del desierto en el siglo pasado (La patagonia) y de la región del Chaco (Chaco y Formosa). v , c ^ v c
) ___________________________________ ___________________
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ETAPAS DEL CRECIMIENTO ECONOMICO ARGENTINO:Aldo Ferrer 256, nos habla de varias etapas en el crecimiento eco
nómico de nuestro país a saber:
1.-LAS ECONOMIAS REGIONALES DE SUBSISTENCIA (siglos XVI al XVIII):_________________________
256 Aldo Ferrer, La Economía Argentina, desde sus orígenes hasta principios del siglo XXI, Ed. Fondo de Cultura Económica, Bs.As. 2004.
Dr. Carlos A níba l Rodríguez
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* Desde el siglo XVI (en la centuria de 1.500 se fundan las ciuda- > ,,, , ¡r . ^ des más antiguas del país) hasta fines del siglo XVIII(etapa que bien cxc etc ’lo podemos extender hasta el primer gobierno patrio en mayo de p*"' 5 PCii+nc. 1.810). no hubo en el actual territorio argentino una economía nació- nal, por cuanto no existía un mercado en tal sentido. "P
Las economías regionales, en general eran autosuficientes -es decir producían casi todo lo que consumían-, la población no había aumentado significativamente debido por sobre todas las cosas a la gran mor-
ofandad de los indios.UuuS
uj^España impuso un férreo monopolio comercial, con sus colonias.Esta tampoco era una región productora de metales preciosos, como por ejemplo lo era el Perú, por ende las actividades económicas realizadas eran de escaso volumen. f
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2.- LA ETAPA DE TRANSICION (fines del siglo XVIII hasta 1860)* Desde fines del siglo XVIII hasta 1860, todo el país vive el pro-
- ceso del fin de la colonia, la apertura comercial, en particular a los ingleses y franceses, la independencia y el largo proceso político que significó la organización nacional, con el dictado de la Constitución de
y la reincorporación de Buenos Aires a la Confederación en1860.- ?
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La creación del Virreinato del Rio de la Plata en 1.776, determinó A*w<2> \J (2. ¿jutlaPjbi que el puerto de Buenos Aires adquiera una importancia hasta esa ci/e-
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época no conocida, en particular en relación al comercio internacional.¡á&“*fTambién aparece en esa época el desanollo de una ganadería, des
tinada a la exportación de cueros, dada la abundancia de las tienas fértiles, y la de carne salada, lo que originó la industria de los saladeros.-
Poco a poco también se fueron extendiendo las fronteras reales del país, muchas de ellas en poder de los indios.
En toda esta etapa el litoral adquiere una importancia fundamental en la política exportadora. Pero los límites dados por la apertura indiscriminada de los mercados a los europeos, no permitió superar esta etapa de transición.
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2 9 4 Lecciones d e E conom ía Política - 2 0 1 0
3.- LA ECONOMÍA PRIMARIA EXPORTADORA (1860-1930)_______* A partir de 1.860 se inaugura una nueva etapa del desarrollo eco- féfcO — ' C* ^
nórnico. Argentina se integra a la economía mundial, signada por la- Ly A^cv. división internacional del trabajo, se integran definitivamente la casi eco ,ouJ.o, totalidad del teiritorio nacional a la producción. Políticamente nos en- cuoácontramos con un país relativamente estable, con instituciones del ^modelo de las democracias liberales - limitadas - y fuertemente de- glAjv& ío o pendiente de la potencia hegemónica, es decir la corona británica. \ n-fec c*.o.or*»-
. . .Aparece el ferrocarril y las innovaciones tecnológicas. Y se inician
también los procesos masivos de inmigración europea incentivados foU-V-vco por expresas cláusulas de la Constitución y la idea de hacerse "la L 7 América". Aproximadamente 3.300.000 personas ingresaron como inmigrantes entre 1857 y 1914
Desde el punto de vista financiero llegan al país también las inversiones extranjeras. En particular las inglesas. Entre la década de 1860 _ _______y 1913 el total de capitales extranjeros invertidos en la Argentina, re- presentaba el 8,5% de las inversiones extranjeras de los países expor- tadores de capital en todo el mundo, el 33% de las inversiones extran- jeras totales en América Latina y el 42% de las inversiones del Reino • ^Unido en la misma región. Cita Ferrer que en el año 1889 del 40% al 50% de las inversiones totales del Reino Unido en el exterior lo fueron
r . . .. 257 CjU O « ^ - S ^en La Argentina . s
El país que disponía de enorme extensiones de tierras, se convirtió ■,t ^ en pocos años en el llamado "granero del mundo". El consumo de los ¡cMíxjproductos agropecuarios se incrementó notablemente en el mundo. La ^Argentina merced a los ferrocarriles y los fuertes rendimientos satisfa- cía en gran parte dicha demanda.
Los ferrocarriles llegaron a tener en 1914, aproximadamente 35.500 Km. De vías. La superficie sembrada de granos y forrajes pasó v>o de 340 mil has. En 1875 a 20 millones en 1913.-
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® Aldo Ferror, La Economía Argentina, op.elt.
Dr. Carlos A l íba l Roc/rígiiez
Lecciones de E conom ía Política - 2 0 1 0 2 9 5
* De dichas etapas podemos diferenciar los períodos que van de A'BS 3 - 4 ^ 0 1853 a 1880 por la transición que significa el paso de un modelo a ^ otro, que se define nítidamente entre 1880 a 1914. El proceso se inte- rrumpe brevemente por la crisis generada en la Revolución de 1.890a«. que obligan a la renuncia del entonces presidente Juárez Celman y su ^ reemplazo por Carlos Pellegrini.
Este periodo, el más importante del crecimiento económico argén- tino, para algunos termina o muestra signes de cansancio, con el inicio
« de la lera. Guerra mundial (1914), por lo que habría una demora que/ “~k-° se extendería hasta la gran depresión del inicio de los años treinta.
Por eso si bien el modelo continúa sin mayores sobresaltos hasta 1930, algunos hablan de una demora injustificada en cambiar la políti-
a-V”
ca economica.
4 .-LA INDUSTRIALIZACIÓN INCONCLUSA (1930-1976)a. * En 1930, con el inicio de la "gran depresión" podemos dar por R 3 Q
definitivamente terminado el período de la economía primaria expor- tadora. Lp
^ Las fronteras físicas de las tierras explotables se habían ya agotado. c o o i^La crisis originada en el octubre negro de 1.929 en la bolsa de Nueva je jYork, no solamente hizo bajar la demanda mundial de alimentos, sinotambién el precio de los mismos.(el voluroen físico de las exportado- ^ v ^nes cayó un 25% entre 1929 y 1933 y los precios en más de un 30%). f nPor otro lado también había problemas para el pago de los servicios de * 51 flos capitales extranjeros radicados en el país. ^ ^
La Argentina se ve obligada a iniciar una acelerada política de sus- titución de importaciones. Es decir empezar a fabricar artículos manu-
^ facturados que antes se importaban. Así mismo en la relación de inter- cW-cambio los productos primarias cada vez valían menos y los manufac- j h y i tureros cada vez más. Es lo que se llamó el ISI (Industria sustitutiva deA«2 vw.
importaciones) *»
En el período en la década de 1930 a ?.940, el estado interviene en ^la economía creando entre otros organismos, la Junta Reguladora de ' 1 " ’ - \ ^ granos y de carnes, como la Corporación Argentina de Productores de
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í r . Carlos AníbatRodríguez ..
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Carnes (CAP) el Banco Central de la República Argentina (1935), introduciendo el control de cambios a fines de 1933. El célebre tratado Roca - Runciman de 1933 demuestra la mentalidad imperante en la clase dirigente argentina, que pretendían actuar como satélites del Reino Unido 258.
En la segunda guerra mundial (1939-1945) La Argentina, vendió 2-^2 (¿ jo c rro . gran cantidad de alimentos a los beligerantes, lo que le permitió contar con enormes reservas internacionales. / ^ *
L y I O CM 'O -A partir de 1946 con el gobierno del General Perón se inicia una ^ _._ . . ..
política distribucionista. Y se estatizan también los principales servi- " cios públicos. ^
Con la caída de Perón en 1955, se inicia un período de enorme in- =estabilidad política, y la sucesión de gobiernos militares y civiles. e*-*-©«' ^
La Argentina, poco a poco fue perdiendo su importancia en la eco- ^ fnomía mundial, sus exportaciones siguen siendo las tradicionales, pero >lo que se exporta no tiene relación con otras épocas.
Suceden políticas de diversas naturaleza como: las de control de precios establecida en 1973/1974 y finalmente la crisis de 1975 ( el llamado “rodrigazo”, con una altísima inflación y estancamiento eco- i ,nómico).
Si a ello agregamos la debilidad del poder político con la muerte ^del Gral. Juan Domingo Perón y su reemplazo en la presidencia por su \tercera esposa María Estela Martínez de Perón, en una sociedad su- ? «.'sVcmergida en ola inédita de violencia política protagonizada por agrupa- >-^5ciones de derecha y de izquierda, crearon las condiciones para otro '¿e /o » oX-'nuevo golpe de estado militar. n d boL cX ; Cj
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258 El Dr. Roca -Vicepresidente de la República- en un discurso en Londies dice:"La geografía política siempre logra, en nuestros tiempos, imponer sus límites territoriales a la actividad económica de las nacio nes. El juego encontrado de las necesidades o conveniencias regionales borra o remueve las fronteras.Asi ha podido decir un publicista, sin herir su celosa personalidad, que la República Argentina, por su in-terdependencia reciproca es, desde el punto de vista económico, parte integrante de IMPERIO BRITÁNI- S ó c e l oCO" J.A. Roca (hijo), discursos, Bs.As.,1943, p.55, citado por Norberto Galasso, De la Banca Baring al , t o s . ■ . v. < KFMI, historia de la deuda externa argentina, desde 1824, Ed. Colihue, Bs.As. 2002, p.142.-
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D r. Carlos A n íba l Rodríguez
5 .-LA HEGEMONÍA NEOLIBERAL (1976-2001)El llamado "proceso de reorganización nacional" (1976-1983), sig
nificó además de la “desaparición forzada” de miles de personas, un extraordinario endeudamiento del Estado, que prácticamente quintuplicó la deuda pública.
La denominada “tablita financiera” significó un dólar subvaluado, que hizo desaparecer gran parte de la industria nacional.
>5> La guerra de las Malvinas (1982) fue un intento desesperado de los* militares de mantenerse en el poder, pero la derrota y la explosión de
la crisis de la deuda los obligó a entregar nuevamente el poder a los civiles.
El regreso de la democracia en 1983, no pudo solucionar el problema económico, la inflación estructural instalada en la república terminó con las hiperinflaciones de 1989/1990 y finalmente el plan de "convertibilidad" iniciado en 1.991, y que termina en el año 2.001.
Este último modelo pretendió integrar al país al proceso de GLO- BALIZACIÓN internacional, la apertura de nuestras fronteras al capital internacional, la privatización de todas las empresas y/o servicios que prestaba el estado.
A mediados de 1.996 el Dr. Domingo F. Cavallo, fue reemplazado por el Dr. Roque Fernandez y se continuó con el plan de convertibilidad. También a partir del segundo semestre de 1.996, se empieza a salir de la crisis originada en el “efecto tequila” (crisis mexicana), sin
i peijuicio de ello se debe tener en cuenta los problemas originados por el alto déficit fiscal -originado esencialmente por la privatización de parte del sistema jubilatorio y la creación de las Administradoras de
jl Fondo de Jubilaciones y Pensiones (AFJP); el excesivo endeudamiento y la dependencia de nuestras exportaciones del mercado brasilero.
La economía Argentina fue la segunda economía mundial que más creció en el año 1.997. Luego del primer trimestre de 1.998 de sostenido crecimiento, se empiezan a ver signos negativos, que tuvieron un panorama de recesión de nuestra economía en 1999, parecido al de
^ 1.995, la que se extendió hasta el año 2 002.En diciembre de 1.999
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Dr. Carlos A níbal Rodríguez
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2 9 8 Lecciones de E conom ía Política - 2 0 1 0
asume el nuevo gobierno constitucional, del presidente Fernando de la Rúa, siendo su Ministro de Economía el Dr. José Luis Machinea, quien ñie reemplazado por Ricardo López Murphi por un breve período y finalmente nuevamente por Domingo Cavallo, el que ante la salida de capitales decreta el “corralito”, lo que produce una gran crisis de gobernabilidad y finalmente obliga al presidente a su renuncia en diciembre de 2001.
6.- LA NUEVA ETAPA (principios del siglo XXI)-------------------------- ----------------------------- 7 X 0 >- -Hubo cuatro presidentes provisionales entre fines de 2.001 y prin- v-j
cipios de 2.002; hasta que asumió la presidencia el Dr. EDUARDO ^ •» DUHA.LDE, siendo su Ministro de Economía el Dr. JORGE REMES Do hpí_cx2
'Ü ^LENICOV, a quien reemplazó luego ROBERTO LAVAGNA. W ¿ ¡>La Argentina dejó de pagar su deuda externa, realizó una fenome-
"í c nal devaluación del peso de más del 300%. ^ _ c ^^ / o ' En mayo de 2.003 asumió la presidencia el Dr. Néstor Carlos
-A Kirchner, continuando en el Ministerio de Economía ROBERTO LA- c VAGNA, quien continuó en el cargo hasta fines de 2.005 en el que es ^ & c<Á t
reemplazado por FELISA MICELI, reemplazada en 2.007 por Miguel " L Peirano y al inicio de la gestión de Cristina Fernandez de Kirchnei <¿*'c(Diciembre de 2.007) por MARTIN LOUSTAU, quien duró pocos 4?2 j00>meses en el cargo al que sucedió CARLOS FERNANDEZ, siendo el £. YA<u\t«Jel actual Ministro de Economía el Dr. AMADO BODUO. u o 0 s ^cCou
A partir del año 2.002 se inició un proceso de salida a las políticas Cotuda denominadas “neoliberales” imperantes en la década anterior.
Se tuvo que apelar a leyes de emergencia, como la indisponibilidad ? de los depósitos bancarios (coiralito financiero).
Además en el año 2.005 culminó el largo proceso de renegociación de la deuda pública argentina con los privados, lo que determinó una importante quita de casi el 75% de la misma.
Casi todos los acreedores entraron en la misma, salvo un reducido grupo que representaba el 14%, situación que todavía persiste y que con los cuales a fines de 2.009 se intenta nuevamente negociar.
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Se pagó durante todo ese periodo la deuda con los organismos multilaterales de crédito (FMI, Banco Mundial, BID) y a principios de 2.006 se pagó la totalidad del saldo de la deuda del país con el Fondo Monetario Internacional.
Todas esas circunstancias además del crecimiento sostenido y ex- tiaoidinario de nuestra economía a partir del año 2.003 permitió, poco a poco, regularizar la economía nacional gravemente afectada por la crisis de fines del 2.001.
El país empezó nuevamente a crecer en forma significativa a partir de 2.003 y hasta la fecha dicho crecimiento continúa( de acuerdo a los datos del gobierno).
La desocupación disminuyó de más del 20% a menos del 10%, poco a poco se fue recuperando el valor de los salarios.
Los desafíos del año 2.010, son otros, como por ejemplo mantener el nivel de actividad y de empleo en niveles aceptables, la necesidad de nuevas inversiones para mantener el crecimiento económico, la distribución de la riqueza y entre otros, el déficit fiscal.
Debemos hacer notar que en 2.007 se inició un proceso agudo de> control de los precios y de manejo de los índices que lleva el INDEC, para tratar de evitar el aumento de la inflación, así y todo según datos extraoficiales la inflación argentina para dicho año fue de aproxima
damente el 20% a pesar de las estadísticas oficiales que dan un cifra mucho menor.
Durante 2.007 hubo elecciones nacionales y.fue elegida presidente para el período 2.007-2011 la Dra. Cristina Fernández de ICirchner.
El gobierno sufrió una derrota electoral en las elecciones nacionales de junio de 2.009, por lo que durante 2.010 perdería mayoría en el Congreso Nacional y los principales problemas que se avistan en 2.010 son:
-c• La inflación;
• El pago y en algunos casos la refinanciación de la deuda externa;El problema energético;
D r. Carlos A níba l Rodríguez
o La forma de llevar la crisis internacional.• El aumento del gasto público y el déficit fiscal
OTRAS OPINIONES SOBRE LA HISTORIA ECONÓMICA ARGENTINA
)
)
En el mismo sentido Enrique García Vázquez 259, analizando los últimos cincuenta años de historia argentina (1.946 - 1.996) nos habla de diversos períodos:
De 1946 hasta el fin de 1963|, donde el crecimiento promedio del P.B.I. fue del orden del 3,3% anual;De 1964 a 1974| inclusive, donde el crecimiento promedio fiie del 5% anual;De 1975 a 1990] donde la economía creció a un promedio de solamente el 0,1% anual;De 1.991 a 1.994 donde el crecimiento fue del 7,8% anual.
Guido Di Telia y Manuel Zy me Imán 260 en su libro "Las etapas del desarrollo Económico Argentino", nos habla de las siguientes etapas:
/.- Período tradicional (hasta 1853)2.- Transición (1853-1880)
| 3 .-Preacondicionamiento (1880-1914)4 .-Demora (1914-1933)5.- Crecimiento autogenerado (1933-1952)6.- Reajuste (1952..... )
Roberto T. Alemán 261 diferencia en la historia económica argentina los distintos períodos:
259 Enrique Garcia Vázquez, La Politica Económica Argentina en los últimos cincuenta años, Ed. Macchi, Bs. As., 1997, p.105.260 Guido Di Telia y Manuel Zymelman Las etapas del desarrollo Económico Argentino Ed. Paidos, Bs. As., 1973.261 Roberto T. Alemán, Breve Historia de la Politica Económica Argentina 1500 - 1989, Ed. Claridad S A , Ed. Heliasta S.R.L., Bs. As., 1992.-
Dr. Carlos A níba l Rodríguez
2. LA EMANCIPACIÓN (1810 - 1829)3. LA RESTAURACIÓN (1830 - 1851)4. LA ORGANIZACIÓN NACIONAL (1852-1880)5. ORDEN Y PROGRESO (1880-1914)6. LA INTERVENCIÓN ESTATAL (1914 - 1942)7. LA GRAN INFLACIÓN (1943 -1989)
Feirucci 262, analizando la liistoria más reciente de La Argentina, nos habla de Períodos de política económica relativamente homogénea (PERH), con los siguientes subperíodos:
1946-55: Nacional distribucionista1956-58: Transición - liberal1959-63: Liberal1964-66: Nacional distribucionista1967-72: Liberal1973-75: Nacional distribucionista1976-83: Liberal1984-88: Nacional distribucionista
A los que se podría agregar el periodo iniciado a partir de 1.989 de neto corte liberal que dura hasta 2.001, iniciándose en el año 2.002 un período que por la profunda crisis de la cual se empezó a salir en el año 2.003.263
Horacio C.E. Giberti, relaciona la historia argentina, con la historia de la explotación ganadera en La Argentina264, distinguiendo las siguientes etapas:
• La etapa de difusión del ganado. Se inicia con la llegada de los primeros ganados que pisaron el suelo del Río de la Plata (72 o 76 equinos llegados a Mendoza en 1536.)
282 Ricardo J. Feirucci, Política Económica Argentina Contempoiánea, op. Cit. p..29283 Consultar Joseph E.Stiglitz, Los Felices 90, la semilla de la destrucción", Ed.Taurus, Bs. As. 2.003.26j Horacio C.E. Giberti, Historia de la Ganadería Argentina, Ed. Solar. Bs. As.,1981.
D r. Carlos A n íba l Rodríguez
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• La etapa de las vaquerías. Se inicia en el siglo XVII, y eran excursiones para cazar al ganado cimarrón que pastoreaba libremente en los campos.• La etapa de la estancia colonial. La estancia colonial, por lo general, no trabajado por el productor y su familia, sino por mayordomos y capataces, las estancias necesitaban de una aguada para mantener el ganado.• La etapa del saladero. Nace a finales del siglo XVIII, las carnes eran saladas e inclusive exportadas, conjuntamente con el cuero y las astas. El saladero es un antecedente la industria exportadora argentina• La etapa del ganado merino. Hasta casi finales del siglo XIX, y con la invención de las técnicas de frío que permitían la exportación de carne congelada, se exportaba fundamentalmente ganado merino.• La etapa del Frigorífico. Poco a poco, se impone la exportación de ganado vacuno, ya sea congelado o enfriado, donde se destacan el actuar de los frigoríficos, de capitales ingleses y luego de los norteamericanos.• Y finalmente la etapa del ocaso del oligopolio frigorífico, después de la gran crisis del año 1.930 poco a poco las actividades ganaderas, dejan paso a la exportación de productos de la agricultura.
PRODUCCION PRIMARIA, SECUNDARIA Y TERCIARIA- IMPORTANCIA DE LOS DISTINTOS SECTORES:
Como sabemos a la economía de un país se le puede dividir por sectores, el primario (agricultura, ganadería, caza, pesca, minería y silvicultura), el secundario (industrias-industria de la construcción- energéticas) y el sector terciario (servicios).-(ver participación de cada sector al tratar el tema en los “sectores de la economía y su importancia en el producto").
La producción primaria tiene una enorme importancia, en razón de que la mayor parte de los bienes exportables del país provienen de di-
PQ.i (''OQQ-lO ----- 7 u c .Dr. Carlos A níbal Rodríguez
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cho sector y el país en gran parte se autoabastece por medio de dicho sector de sus necesidades. Desde el punto de vista de su proporción enel Producto Nacional, dicho sector subió .significativamente en la participación de nuestro P.B.I. debido la devaluación de nuestra moneda.La incorporación de tecnología, ha hecho además que se necesite menos mano de obra, por ende no es un sector que ocupe mucha mano de ^ ° k /ro'- obra, al contrario es constante y continuado el éxodo rural a las grandes ciudades.
La producción secundaria, si bien es cierto participa del Producto en un poco más del 20%, es un sector que tradicionalmente ocupaba -j- fifí? imucha mano de obra. Pero con la tecnificación y especialmente con la robótica y la introducción de ordenadores, cada vez ocupa menos. 4ee-OL-<-’v"''Nuestra industria abastece en gran parte el mercado nacional, pero tie- - “7 3ne problemas a nivel de competitividad a nivel internacional. Es de cl-e- okvrcx. destacar en tal sentido las agro-industrias, en razón que sirven de base para la exportación de productos ya elaborados. v-o
, , , . -O OOPor ultimo el sector servicios que participa de aproximadamente de 0 4 ”
un poco más 60% del producto nacional bruto, ocupa mucha mano de obra y la tendencia en La Argentina, como en el mundo es que dicho - k cUjusector seguirá creciendo, tanto en importancia, como en la cantidad de ^empleos que se puedan crear.- 6 0 ° / , £> C J _ *-
ciíH rO
LA PRODUCCION AGRICOLA:Debemos aclarar que en el país existe de acuerdo al censo nacional
agropecuario de 1988 un total de 421.221, explotaciones agrarias.En la Provincia de Corrientes 23.213, en el Chaco 21.284, en For-
mosa 12.181 y en Misiones 28.566.-
La Argentina tiene diversas regiones climáticas que hacen que allí se puedan desarrollar distintos cultivos:
REGION SUBTROPICAL DEL NORDESTE:| Comprende: Mi-siones, Comentes, sectores orientales del Chaco y Formosa, norte de Santa Fe y noroeste de Entre Ríos. Cultivos típicos: Té- Tung, Yerba Mate, Caña de Azúcar, arroz, citrus, algodón.
(“ y T e i, p - rV . , D r. Carlos A níba l Rodriguez
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* ^xjv<as cXsVe>[REGIÓN SUBTROPICAL DE NOROESTEl: Comprende- Mitad tes> provincia que es más eficiente produciendo este cultivo y donde se
oriental de Jujuy, Salta, Tucumán, la mayor parte de Santiago del Es- \ 7 ^ b c x c o han realizado importantes inversiones. Entre ambas representan el 87-* (ñor VgU ip S 88% de la superficie total del país; el 12% restante se reparte entre lastero y los sectores occidentales de Chaco y Formosa. Cultivos típicos:
Caña de azúcar, frutas tropicales, citrus, tabaco, hortalizas.--------,---------------------REGION PAMPEANA: Comprende: casi la totalidad de las pro
vincias de Buenos Aires, Entre Ríos, gran parte de Córdoba y Santa Fe (menos el sector norte) y el nordeste de La Pampa. Cultivos típicos:/fa’° i 0 0 -£-x Soja, trigo, avena, cebada, centeno, maíz, girasol. Es el sector más im -(^ Cí ^ ^ t )0 portante del país.
REGIÓN SEMIÁRIDA Y ÁRIDA DEL OESTE:! Comprende: la
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parte oriental de las provincias de Catamarca, La Rioja y San Juan, to- ^ da San Luís, casi toda Mendoza, resto de la Pampa, y la mayor parte de Río Negro. Cultivos típicos: Con riego se cultiva vid, olivo, higuera, algodón de fibra larga, citrus y también alfalfa.
¡REGIÓN PATAGONICA O MERIDIONAL:] Comprende la provincias de Neuquén, Chubut, Santa Cruz, Sudeste de Río Negro y Tie- u lC* na del Fuego e Islas del Atlántico Sur. El clima al ser muy frío sola- / \ /^ v u J L o mente permite el cultivo de algunas especies en los valles, como por o ejemplo la vid y lúpulo. También es importante las riquezas de los bosques.
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PRODUCCION A GRICOLA.- CEREALES
Arroz
Panorama General La producción de arroz en el país se concentra en el litoral argentino. Entre Ríos y Corrientes son las provincias de mayor producción, (según datos de la última campaña representan el 38 y el 48% respectivamente). Históricamente, Entre Ríos fue superior en superficie sembrada y producción que Corrientes, pero en los últimos arios esta situación se ha revertido. Algunos productores de arroz de Entre Ríos fueron migrando hacia la producción de soja (cultivo más fácil de realizar, que no requiere tantas inversiones previas como el arroz) y así la producción de arroz se fue trasladando hacia Corrien-
provincias de Santa Fe, Chaco, Formosa y Misiones. En cuanto al área sembrada, Comentes y Entre Ríos muestran las mayores áreas (48 y
£ -"37% respectivamente para la última campaña). Una particularidad del v j cultivo de arroz es que necesita riego, (dado el régimen pluviométrico 4 1 del área arrocera argentina) esto implica la necesidad de contar con i — una fuente de agua para que el cultivo permanezca inundado aproxi- ) madamente 100 días en el ciclo, convirtiéndose así el riego en un in
sumo clave en los costos. En nuestro país se utilizan grandes volúmenes de agua (sistema de riego por inundación).Según la Encuesta Arroz realizada por el PROYECTO SIBER de la Bolsa de Cereales de
^ Entre Ríos, se observan algunas diferencias en cuanto al sistema de► riego utilizado en las dos principales zonas de producción: mientras en
la provincia de Entre Ríos el 63% de los productores riegan mediante bombeo de agua de pozo; en Comentes la mayoría lo hace mediante bombeo de agua de río o bien a través de represas. Estas diferencias inciden en los gastos y en el margen broto, como se observa en los cuadros a continuación. Uno de los problemas más comunes es que las represas tengan escaso caudal, alcanzando entre el 30 y el 60% de su capacidad, y como consecuencia no se loíjren regar la totalidad de las hectáreas. Esto muchas veces suele ser motivo por el cual la s uperficie sembrada sea menor a la estimada
Campaña 2004/05En la campaña 2004/05 se sembraron164.000 has, superficie que resultó menor en un 4,7% a la implantada en la campaña 2003/04. Representa el 0.56% del área total de cereales y oleaginosas; y el 1.33% si sólo se tiene en cuenta el área sembrada con cereales. La cosecha finalizó hacia fines del mes de Junio, con rendimientos de 65 qq/ha para el tipo comercial largo fino (LF) y de 53 qq/ha para el largo ancho (LA). Para la campaña 2004/05, de las 164.000 has sembradas, el 92.61% correspondió al tipo comercial LF, el 7.38% al LA, no registrándose siembras de mediano (0%). La producción total para este mismo período fue de 1.027.000 de toneladas, inferior al año último en 3,1 % el 84.47 % co-
CU_ UC. v t>O S
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rresponde el tipo comercial LF y el 15.53% restante al tipo LA. En el siguiente cuadro pueden observarse las provincias productoras y su incidencia en el total país. Cuadro N° 4: Arroz. Distribución Regional de la Producción.
Campaña 2004/05PROVINCIA AREA SEMBRADA PRODUCCION
_ __ ...HAS ' 10,'( "\'TN ■: ’CORRIENTES 80.680 48,835 490.880 48,69ENTRE RIOS 61.530 37,244 390.290 38,02SANTA FE 15.250 9,231 92.360FORMOSA 4.000 2,421 23.260 2,27CHACO 3.500 2,119 20.210 1,97MISIONES 250 0,015 590 0,06TOTAL PAIS 165.210 100 1.026.590 100Fuente: Dirección de Coordinación de Delegaciones
ConsumoEl consumo interno argentino es uno de los más bajos a nivel mun
dial, según datos de la FAPRI es de 7,1 Kg. de airoz elaborado/ habitante; otros países de culturas similares a la nuestra presentan consumos más elevados, Ej.: Uruguay 30,7 Kg. /hab.
Otros datos de Consumo: Brasil 47 Kg. /hab., India 77 Kg. /hab., Vietnam 214 Kg. /hab. Industrialización: el proceso de industrialización tradicional del arroz, involucra las actividades que transforman el arroz cáscara (materia prima) en arroz elaborado (blanco, pulido y glaseado), con el objetivo de hacer el producto apto para el consumo humano. A diferencia de lo otros cereales, en donde el grano es molido para convertirlo en harina' en la elaboración de arroz el objetivo pasa por mantener la mayor cantidad posible de granos intactos como anoz entero. La eficacia técnica del proceso de elaboración se juzga por la cantidad de arroz entero obtenido de una cantidad determinada de arroz cáscara. Los diferentes procesos industriales a los que se somete el arroz (secado, descascarillado, pulido y blanqueado) dan lugar a otros tipos comerciales de grano (anoz paddy o cáscara, arroz inte
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gral, arroz blanqueado, arroz partido). El número de molinos arroceros ha decrecido en los últimos años debido a las distintas crisis que atravesó el sector arrocero en particular y el páís en general. Como cifra máxima se cita la existencia de 109 molinos en 1985 (se hfflla cierta dificultad en determinar con precisión el número de molinos en actividad, por la falta de estadística y a la participación esporádica en la molienda). Actualmente reportan volúmenes de molienda a la Dirección de Mercados de la SAGPyA 49 molinos arroceros, distribuidos de la siguiente manera: 35 en la provincia de Entre Ríos, 9 en Corrientes, 3 en Santa Fe, 1 en Misiones y 1 en Buenos Aires.El sector industrial airocero puede clasificarse en tres grandes grupos: los molino;; privados integrados, los molinos privados no integrados y las cooperativas.
CEBADA___________________________________________ ______
ÁREAS DE PRODUCCIÓNEn el país existen cinco zonas de producción, las tres más impor
tantes están ubicadas en la provincia de Buenos Aires, la cual concentra más del 90 % de la producción total (cuadro N° 2) El sudeste bonaerense produce el 40 %, el sudoeste bonaerense y La Pampa el 25%, el área central de Buenos Aires el 30% y el resto, el oeste de Córdoba y este de Santa Fe.
Cuadro .ÁREAS DE PRODUCCIÓN
■/:v 'm ■
Buenos Aires 94,41 97,63Córdoba y Santa Fe 1,35 0,76
La Pampa 4,62 1,62Las variaciones observadas en el gráfico, en el período considera
do, obedecieron a distintas causas. La tendencia decreciente de producción verificada a nivel nacional hasta ,.a campaña 85/86 estuvo relacionada con los volúmenes industrializados y exportados que; disminuyeron sensiblemente, puesto que la úrica empresa demandante no
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realizaba operaciones de exportación y se limitaba a comprar la materia prima necesaria para abastecer la industria nacional. A partir de
) 1987 se revierte el destino de la producción, verificándose una apertu- l ra hacia el mercado externo. La recuperación del área sembrada regis
trada en forma sostenida a partir de la campaña 86/87, fue dirigida por una mayor demanda, pero también ha respondido a un conjunto de causas (climáticas, técnioas y económico-financieras). Como se observa en el gráfico, la evolución del área sembrada ha tenido una tendencia negativa, este hecho se da ya que no se han alcanzado aún los niveles registrados en la década del ’70, a pesar de la recuperación de las
\ últimas campañas., CAMPAÑA 2004/05, PRODUCCIÓN
Este ciclo la superficie sembrada fue de 271.715 has., un 20% inferior a la campaña anterior. No obstante esta disminución, los excelentes rendimientos obtenidos en casi toda la zona productiva (alrededor
, de 33 qq/ha) permitieron obtener una producción cercana a 900.000 toneladas.
De acuerdo a fuentes consultadas, esta disminución en el área sembrada se debió fundamentalmente a una decisión de estrategia comer
c ia l de las malterías, ya que contaban con un elevado stock de la campaña 2003/04, por un exceso de producción de la misma. Por esta causa, las empresas decidieron reducir los contratos, pero los altos rendimientos obtenidos en esta última campaña compensaron la disminución del área sembrada, generándose de todas formas una sobreoferta para las malterías.
Las condiciones ambientales para este cultivo en general fueron óptimas, elevando la aptitud comercial del mismo, lo cual se vio reflejado en el precio pagado a los productores que incluyó bonificaciones por contenido de proteínas en el rango de 8-10%.
Uno de los principales parámetros de calidad comercial del grano de cebada es su uniformidad y tamaño; en la presente campaña se obtuvo un excelente llenado de grano lo que significó una disminución en el descarte, elevando el porcentaje de los granos de primera calidad:
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Cuadro
.-N’’ i 2004/05SUP. SEMBRADA 343.128 has. 271.715
has. (20%)
PRODUCCIÓN 1.001.730Tm. 900.000 Tin.
RENDIMIENTO 29,2 qq/ha. 33 qq/ha (13%)
Fuente: Elaboración propia según datos de la Dirección de Estimaciones Agrícolas. SAGPyA
MAIZCampaña 2003/04• Porcentaje del área maicera: 10,47% respecto al área total de cereales y oleaginosas del país y 25% respecto al área total de cereales.• Superficie Sembrada total: 2.988.400 has (en el Cuadro N° 2 se observa la distribución por provincia)
Cuadro: Maíz. Distribución Regional de la Producción. Campaña 2003/04
' ] L i|REGION PAMPEANA 12.53^1.510 84,7 12,636.870 90,3iBuenos Aires \795.530 26,6 4.736.560 33.8(Córdoba (738.830 24,7 3.595.690 25,7¡Santa Fe ¡¡390.550 13,1 2.410.030 17,2\Entre Ríos \207.500 6,9 1.402.690 10\Jm Pampa i399.100 13,4 491.900 Lu^XTRAPAMPEÄNA ¡290.200 941.730 6,7| Chaco \l20.000 4 327.740 ¡2,3¡Santiago del Estero ¡101.200 3,4 404.040 2,9¡Salta i43.000 1,4 109.500 0,8
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Fuente: Estimaciones Agrícolas, SAGPyA.I
• Tipos de Semilla: durante la campaña 20003/04, el uso de materiales genéticamente modificados (Bt) superó la mitad del área implantada (54%). Desglosando este dato por provincia, donde mayor uso se hace de esta tecnología es en Córdoba, con el 81% del área sembrada con OGM, seguido por la provincia de Santa Fe (54% del área), Buenos Aires (48%), NOA (43%), La Pampa (41%), Entre Ríos (34%), San Luis (30%) y la región del NEA(27%).• Tecnología utilizada: la incorporación de la siembra directa avanzó rápidamente entre los productores de maíz. Según los últimos datos estimados por AAPRESID, en la actualidad, el 63% de la superficie maicera incorpora esta tecnología. Analizando por provincia: Córdoba (90%), Entre Ríos (77%), Santa Fe (67%), La Pampa (58%), Buenos Aires (47%), Tucumán (95%), Catamarca (90%), Santiago del Estero (87%), Salta (87%), Jujuy (40%), Chaco (25%), San Luis ( 20%), Formosa (15%), Comentes (10%) , Misiones (10%).Campaña 2004/05
Lis estimaciones acerca de la superficie que se implantará con maíz muestran un aumento del 14% respecto a la campaña anterior. De concretarse lo estimado, la cobertura total superaría las 3.420.000 hectáreas, de las cuales 2.760.000 has se destinarán a la producción de granos, y las restantes 660 mil has a la provisión de forrajes. Al 17 de Marzo, el área sembrada alcanza el 100% de lo estimado. En el Cuadro N° 3, se observa la evolución de la siembra en las distintas provincias.
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Cuadro: Estimación Área Sembrada. Campaña 2004/05
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[c o r r ie n t e s\e n t r e ~r i o s ~ \68.400 ............~\SANTA FE \Í5:2501FORMOSA 110.000\CHACO \4.000¡MISIONES 1250¡Total País 1178:58o : í * ...^
Fuente: Estimaciones Agrícolas, SAGPyA.Según la Dirección de Coordinación de Delegaciones de la SAGP
yA, de continuar las buenas condiciones climáticas, se estima una producción para esta campaña de 19 millones de toneladas, cercana al record histórico (19.360.000 tn en la campaña 1997/98). Al 7 de Abril, la superficie recolectada es del 41% de la superficie sembrada, con un rendimiento entre 6 y 10 toneladas/ha según la zona. En el cuadro , se observa el desarrollo de la cosecha de maíz.
Cuadro : Estimación Área Cosechada. Campaña 2004/05
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BUENOSAIRES 898.615 34 101.941 277.030
CÓRDOBA 985.285 46 112.550 405.410ENTRE RIOS 247.000 89 . 17.280 \¿04.190L.APAMPA 414.000 \6 0 22.940SANTA FE 416.900 \69 39.180 259.540CATAMARCA 9.000 0CORRIEÑ- 7.900 97 - 7.660
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Fuente: Estimaciones Agrícolas, SAGPyA.
)
TRIGO___________________________________________________
Zonas de producción: La región triguera típica ocupa las provincias de Santa Fe, Entre Ríos, Buenos Aires, Córdoba y La Pampa. Basándose en condiciones agroecológicas de requerimientos del cultivo homogéneas, esta región se ha subdividido en 9 subregiones productivas
Superficie sembrada: La evolución de la superficie triguera en los últimos 15 años no ha presentado variaciones significativas, manteniéndose alrededor de 6.000.000 has, llegando en la campaña 2004/05 a 6.233.050 has. Este dato representa un porcentaje respecto al área total de glanos de 21.05%. Durante este período, la superficie cultivada con granos se incrementó un 42,5 %, mientras que la superficie ocupada por cereales se mantuvo estable, lo cual indica que este aumento >e debe exclusivamente al cultivo de soja; el mismo representa un 50,9 % del área total granos.
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Cuadro
PRODUCTION T/ha |%
REG1ÓN PAMPEANA \5.444.870 \S6,94 14 715.200 \92,2~1Buenos Aires 3.324.760 153.08 9.821.025 [51,55Cordoba 1.155.525 jTé,45 2.338.230 114,65Santa Fé 678.985 \ 10,84 1.752.580 \l0,98Entre Rios 285.600 \4,56 803.365 \5.03EXTRA PAMPEANA 817.995 ¡13,06 1.242.150 17,78La Pampa 344.300 15,5 676.470 \i,24Sgo. Del Estero 135.000 \2,15 99.330 ¡9.62Tucumàn Ì70.000 \2,71 252.750 \ 1,58Salta 125.000 ¡2 139.450 \'),87Otras \ft3.695 \0,7 74.150 \'J,46
MERCADO DE SEMILLASSegún información de la SAGPyA y la Asociación Argentina de
Protección a las Obtenciones Vegetales (ARPOV) el mercado de semillas factura $ 704 millones, de los cuales el trigo participa con $132 millones (18.7%).
Según datos del INASE, correspondientes a la campaña 2004/05, de las 6.233.050 has. sembradas con trigo (pan + fideos), 1.538.875 has..corresponden a semilla fiscalizada (24,7%)
CAMPAÑA 2005/06:Según información proporcionada por la Dirección de Estimacio
nes Agrícolas de la SAGPyA, se estima una reducción del área a implantar de alrededor del 10% con respecto a la pasada campaña, lo cual implica que, la superficie se ubicaría alrededor de 5,6 millones de hectáreas. Este dato ha sido estimado en función de las condiciones climáticas que se han registrado en la presente campaña, si bien en éstas dos últimas semanas esta situación ha mejorado un poco, el último
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informe de avance de siembra indica que la misma se encuentra en un 80 % del área destinada, llevando un retraso de 7 puntos respecto a la campaña 2004/05. Esta situación, acompañada por la disminución en la rentabilidad económica que el cultivo presentaba en el momento de decidir la siembra,(marzo 05), ha tenido incidencia directa en los productores a volcarse a los cultivos de verano. De todas maneras la recuperación de precios a la fecha (julio 05) han mejorado las perspectivas del cultivo. Según los analistas de mercados de la SAGPyA, estos valores se mantendrían sostenidos hasta finalizar la cosecha.
ACOPIO: Argentina tiene una capacidad de acopio de 40,9 millones de TM, que representa cerca del 60% de su cosecha. Existen más de 2.700 plantas de acopio, de las cuales unas 650 pertenecen a organizaciones cooperativas.
Los datos sobre los silos existentes en todo el país surgen de un re- levamiento realizado por la Oficina Nacional de Control Comercial (ONCCA), perteneciente a la SAGPyA.
Fuente: Elaboración propia según datos de Dir. de Mercados Agroali- mentarios, SAGPyA.
SECTOR INDUSTRIAL
• Capacidad instalada de molienda:• Molienda trigo pan:• Harina de trigo:■ Pellets de trigo:
6.4 mili. Ton/año 4.965.744 ton. 3.632.162 ton. 1.274.812 ton.
SECTOR EXPORTADOR: Año 2003: Campaña 2002/03:Porcentaje de la producción exportado:• Consumo interno
12 mili, de ton. 57.75% 39.1%
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Producción de oleaginosas, por cultivo. Total del país. C a m p a ñ a s :2000/01 -2003/2004_____________
Producción (1)Campaña
Total Girasol Lino Mani Soja Cáitamo
Miles de toneladas
2000-01 30.524.3 3.179,0 22,3 394,8 26.880,9 47,32001-02 34.244,5 3.843,6 15,5 361,9 30.000,0 23,52002-03 38.778,1 3.714,0 11,3 220,9 34.818,6 13,32003-04 35.077,8 3.160,7 29,3 293,0 31.576,8 18,0
(1) Se trata de los cultivos más importantes. El total no incluye a los cultivos restantes. Fuente Ministerio de Economia.SGPyA.
Dirección de Coordinación de Delegaciones.
Para la campaña 2006/2007 la superficie sembrada de los cuatro principales cultivos del país es la siguiente (en miles de hectáreas):
TRIGO: 5.200 MAIZ: 3.450 SOJA: 16.000 GIRASOL: 2.470
Lo que demuestra el avance significativo de la superficie sembrada con SOJA , circunstancia que hace al país cada vez más dependiente de ese único cultivo.Las proyecciones para la campaña 2.008/2009 son las siguientes:
CULTIVO AREA SEMBRADA (miles de h.) PRODUCCION(ln)
TRIGO 4.500 11.184.448MAIZ 3.000 16.039.708
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U i u
)50JA 17.900 50.217.574
1 SORGO 800 3.260.068| ARROZ 185 1.242.815
JIRA SOL 2.790 4.580.678' MANÍ 225 558.1431 OTROS 1.909 2.037.189l TOTAL 31.309 89.120.623
LA GANADERIA:La principal región ganadera es la pampeana, le sigue en importan- Cc^oSL
iia la región Nordeste. En las demás regiones (Noroeste, Oeste y Patagónica) la pobreza de los campos hace que la ganadería tenga poca relevancia, salvo aquellas especies que puedan adaptarse como la caprina y lanar.
Veamos algunos datos estadísticos de importancia sobre la ganade-
1 Total de cabezas de ganado bovino 48.851.400(2.001)1 Total de cabezas de ganado ovino 4.800.00 (2.00l)(e)1 Caprinos 3.402.000 (1.999). Equinos 1.480.000 (1.995)
?orcinos 2.039.000(1.995)
I Consumo de carne bovina por habitante por año (2007) 60Kg.(e)I Consumo de carne de pollo por habitante por año (2002) 18Kg.
Consumo de huevos por habitante por año (2002): 144 unidades* Consumo de cerdo y chacinados por Habitante por año: 4 Kg.| Consumo de leche por habitante por año (2002): 160 Litrosi Fuente: propias s/ datos Diario Ambito Financiero_______________
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PESCA:ÇKÜOX. -TCP’*- \g '^
El consumo de pescado en el país es muy bajo (5,5 kg p/persona p/ año), la mayor parte de la captura se destina a la exportación (casi un )0%). La flota pesquera está constituía por 400 buques. En la campaña 'tíL<
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2001/2002 se pescaron cerca un 322.870 de toneladas. Las principales especies son: abadejo, anchoita, atún, besugo, caballa, coma lito, corvina, lenguado, gatuzo, merluza, mero, pejerrey, mariscos,(calamar, camarón, centolla, centollón, langostino, mejillón, vieras. También existe pesca fluvial y lacustre (ríos y lagos) y se pescan: surubí, boga, patí, pejerrey, sábalo, etc.
Es de destacar que los recursos pesqueros, en algunos casos como el de merluza fueron sobreexplotados, por lo cual el gobierno tuvo que tomar medidas de emergencia para que el recurso no se agote.
Los principales puertos pesqueros argentinos están ubicados en: Bahia Blanca; Ingeniero Whiete; Mar del Plata; Quequén - Necochea; Punta Lara, San Antonio -Este; Comodoro Rivadavia; Puerto Deseado; Punta Quilla y Ushuaia.
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ACTIVIDADES FORESTALES-SILVICULTURA: Actualmente es-tán forestadas aproximadamente 700.000 hectáreas (sobresaliendo el eucaliptos, coniferas y salicáceas). Las principales provincias forestales son Misiones, Corrientes (hoy la principal del país, existen 187.966,89 has. implantadas) y Buenos Aires.-
ROLLIZOS 6.468.340LENA 1.317.781POSTES 200.751CARBON 258.450DURMIENTES 3.943Oíros productos 43.574
Papel y cartón 902 miles de toneladaspastas 732 miles de toneladastanino 76 miles de toneladas
- -eompensado 36 miles de m3Tableros de partículas 298 miles de m3Tableros de fibra 104 miles de m3
Ç51 Dr. Carlos Aníbal Rodríguez
En ese mismo año (1995) la producción industrial de origen forestal, fue la siguiente:
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3 1 8 Lecciones de Econom ía Política - 2 0 1 0
Madera Aserrada Chapas ¡aminas Impregnación
1.51415
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miles de m3 miles de m3 miles de m3 miles de m3.
(Fuente: Secretaría de Recursos Naturales y Desairollo Sustentable, en base a información del INDEC)_________________ ____________
PRODUCCION MINERA:Se considera que es una actividad en la que queda mucho por
hacer: La minería de rocas de aplicación es importante [35,6% del to- >. hacefí»«- tal],(Arena para la construcción, caliza y canto rodado, la principal t i zona productora está en Buenos Aires, Córdoba, Entre Ríos). ^
Las principales minas metalíferas se hallan en las provincias de Ju- o ^ u . coe-O»*-'“ juy, San Juan, Catamarca, La Rioja y Río Negro (Plomo, cinc, cobre, estaño, plata, oro, hierro)
. €> * I *Las estimaciones para el 2.005 elevan la producción minera argen
tina a poco menos de $3.000 millones, únicamente con la evolución de p ,-oos ■ los proyectos en desarrollo. Es decir un incremento del 600% en me-.v^p nos de 10 años. N T S o u
Un ejemplo es la construcción de “La Alumbrera” que ha determi- \J a r cc*-nado la ocupación de 5.000 trabajadores por un período de 2 años y la l * ^ '' ^ explotación del yacimiento demanda 900 trabajadores pemianentes. v o
-----------------,---------------------- C—«-c. Pie¿CoPRODUCCION INDUSTRIAL: O ro------------------- ------------—; . ejrv-oCon respecto a la producción de hierro crudo la producción en ---------------
1999 fue de 2.973 miles de tonelada. El de acero erado de 3.797 miles de toneladas.
Se produce laminados planos, no planos, tubos sin costura.Con respecto a la producción de automotores (automóviles, Pick
Up, de carga y de pasajeros) la venta en el mercado interno en 2003, fue de aproximadamente 150.000 unidades.
La producción de cemento fue en 1.999 de 7.187 miles de toneladas.
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Lecciones de E conom ía Política - 2 0 1 0 3 1 9
Con respecto a la producción de energía y combustibles en el 2.002 se extrajeron 43.787 miles de m3.de petróleo crudo y 45.778 millones de m3 de gas natural.
Se estima que próximamente el 93% de la energía facturada, estará en manos privadas, las que se originan en centrales ténnicas, hidroeléctricas y nucleares.
— En 2004 se creó una empresa estatal de energía ENARSA.
A las industrias se la pueden agrupar en:
ALIMENTOS, BEBIDAS Y TABACOSTEXTILES, PRENDAS DE VESTIR, Y PRODUCTOS DE CUERO S~MADERA Y PRODUCTOS DE MADERA E INCLUSO MUEBLES
- PAPEL Y PRODUCTOS DE IMPRENTAS Y EDITORIALESSUSTANCIAS Y PRODUCTOS QUÍMICOS, PLÁSTICOS ~Y CAU- CHOSPRODUCTOS MINERALES NO METÁLICOSPRODUCTOS METÁLICOS BÁSICOS, MAQUINA NO ELÉCTRICASY MATERIAL DE TRANSPORTEMAQUINAS Y APARATOS ELÉCTRICOSOTRAS INDUSTRIAS MANUFACTURERAS.LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN.:
El censo industrial de 1.994, determine> que existen 93.156 establecimientos industriales
SECTOR SERVICIOS:
Entre los principales servicios prestados tenemos: COMERCIO AL POR MAYOR COMERCIO AL POR MENOR RESTAURANTES Y HOTELES TRANSPORTE Y ALMA CENAMIENTO
Lcí-ccx_o jo- c,<íDr. Carlos Aníbal Rodríguez
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BIENES INMUEBLES Y SERVICIOS PRESTADOS A LAS EMPRESASSERVICIOS SOCIALESSERVICIOS DE DIVERSION Y ESPARCIMIENTOSERVICIOS CULTURALESSERVICIOS PERSONALES Y DE HOGARES.SERVICIOS DE TRANSPORTECOMUNICACIONES EN GENERALACTIVIDADES FINANCIERAS EN GENERALSERVICIOS PRESTADOS POR LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA
DESARROLLO TECNOLOGICO Y PERSPECTIVA DE LA ECONOMÍA ARGENTINA:
La mayoría entiende que la etapa industrial está terminando y que nos encontramos en una etapa posindustrial, caracterizada entre otros por la denominada "nueva economía" (todo lo referente a los semi- :onductores, internet, computación, robótica, etc.)
Hace cien años La Argentina era uno de los diez países más ricos del mundo265, hoy hemos retrocedido a un lugar aproximado al 30266, el desafio del futuro es entonces el crecimiento de nuestra economía :on una mejor distribución de la riqueza, para ello necesitamos el principal elemento de poder del siglo XXI, es decir el conocimiento267.
Finalmente y como complemento del tema, debemos remitirnos al desarrollo de las unidades temáticas anteriores, donde también se expuso especialmente la situación argentina. Así se analizó su población, su Producto Bruto Interno, su Balanza de Pagos, su moneda, su sistema financiero, etc..-
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265 Lester Thurow, La Guerra del Siglo XXI, Ed.Vergara.Bs.As., 1992,p.23856 Datos de antes de la crisis de 2.002.
267 Ver Alvln Tofiler, El Cambio del Poder, Plaza & Janes Editores, Barcelona, 1990.
Dr. Carlos A níba l Rodríguez
LA ECONOMÍA ARGENTINA Y EL MUNDO. EL MERCADO COMÚN DEL SUR (MERCOSUR). LA INTEGRACIÓN:
u<£- Es un hecho destacable que a finales del siglo XX, las tendencias de los pueblos pueden ser muchas veces diversas, así muchos pueblos tienden a la conformación de grandes bloques económicos, como el Mercado Común Europeo (Tratado de Roma de 1957), el NAFTA (MERCADO COMÚN DEL NORTE-EE.UU.-CANADA-MEXICO) y entre nosotros el MER.CO.SUR (Mercado Común del Sur- Tratado de Asunción 1991)
USPor el otro lado tenemos países donde se impone la división y un
nacionalismo casi irracional, que muchas veces termina en güeñas, persecuciones, migraciones forzadas, etc,. Es el caso de los países que
t conformaban la ex-Yugoslavia (Croacia-Bosnia-, etc) o que conformaban la ex-Unión Soviética (Georgia-Chcchenia-Ucranica-Rusia), que colapso luego de la “Perestroika” de Mijaíl Gorbachov.2“
Y Finalmente un grupo de países donde por lo menos no se notan mayores cambios de los que podríamos denominar estado clásico.
La Argentina mantiene relaciones diplomáticas y comerciales con una enorme cantidad de países, nuestro país exporta sus productos a Brasil, EE.UU., Alemania, Chile, Italia, Países Bajos, España, china, etc.
Y por supuesto también importa de la mayoría de ellos.
La integración como indica el significado de la palabra implica tender a la aplicación de iguales políticas con países a los cuales podemos decir que nos asociamos o tenemos intereses en común.
Estos intereses pueden ser económicos, políticos, de integración humanitaria (por ejemplo el "Pacto de San José de Costa Rica"- Convención Americana sobre derechos humanos-).
A manera de antecedentes tenemos el tratado que formó la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (A.L.A.L.C.), cuyo tratado, aprobado por nuestro país por ley 15.378, se finnó en la ciudad de
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268 Conf.Mijafl Gorbachov, Perestroika, Ed. Emecé, Bs. As., 1987.
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3 2 2 Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0
Montevideo el 23 de febrero de 1960. Ante el fracaso de la A.L.A.L.C., fue reemplazado por La Asociación Latinoamericana de Integración (A.L.A.D.I.) organismos integrado por Argentina, Bolivia,Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, Méjico, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela. ¡
En Centroamérica se formó el Mercado Común Centroamericano (M.C.C.A.) y la Comunidad del Caribe (CARICOM)- tratado del 4 de julio de 1973 por Barbados, Guyana, Jamaica y Trinidad Tobago.
En el ámbito de los tratados parciales tenemos el Tratado de la Cuenca del Plata (Brasilia 28.04.1969- Argentina- Bolivia, Brasil, Paraguay y Uruguay). Y \ ^ s z o o s o e .
El Nuevo Tratado del Mercado Común del Cono Sur (MERCO- K\e<2<X¿> O G SUR) fue firmado por La Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, en ^ la ciudad de Asunción del Paraguay el 26.03.1991269 Este tratado ^ ^ ^comprende a países que pretenden tener un gran territorio sin fronteras _comerciales, el mayor del hemisferio Sur, con 12 millones de Km2 - ^ \(60% de América Latina), con una población de poco menos de 215 millones de habitantes, donde hablan dos lenguas y se produce anualmente riqueza superior a U$S 700 mil millones.
Desde el 1 de enero de 1995 el Brasil, La Argentina, Uruguay y Paraguay cobran la Tarifa Externa Común sobre el 85% de los productos v--------- -—*------negociados y el Mercosur pasó a representar, como mercado indivi- c f a - r v J - c dual, 29% de la producción de soja del planeta, 28% del total de ex- n 0 >¡ portaciones mundiales de aceite de soja y el 13% de la producción tí->__í - cXCLu> .> mundial de carne bovina, entre otros datos.
En síntesis, el MERCOSUR en su etapa actual, se fundamenta bá- ¿ 01 sicamente en el cobro de aranceles externos comunes a los países l S V . &miembros. Libre tránsito (con algunas limitaciones o reservas) de las mercaderías producidas o fabricadas en los países miembros, enten- <_c<diéndose como nacionales, solamente las que tengan insumos impor- fc)o^vtados y/o que estos insumos importados no superen determinados por-
269 Miguel Ekmekdjian, Hacia la República Latinoamericana, Ed. Depalma, BsAs., 1991.270 Roberto P. Lopresli, Constituciones del Mercosur, Ediciones UNILAT, buenos Aires 1.997
Dr. Carlos A níbal Rodríguez
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Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0 3 2 3
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centajes. Así mismo existen convenios especiales como el referido a la fabricación de automotores.
Todos estos convenios están adecuados al máximo organismo internacional que reglamenta el Comercio Mundial de mercaderías, servicios y propiedad intelectual, es decir la Organización Mundial del Comercio (O.M.C.).
A nivel de integración hay que diferenciar:
ZONA DE LIBRE TRÁNSITO O T.TRHF. rO M E Prirv i„ , o b > V o a ^ de libre tránsito o libre comercio, se suprimen los obstáculos de cual- ( . c. quier naturaleza (impositivos, técnicos, etc.). En el MERCOSUR, es- r „ J .tán permitidas la libre circulación de mercaderías originadas en cada ------r--------— —uno de los países que lo componen, siempre y cuando sus coirlponen- v tes sean originados en cada nación, o por lo menos un porcentaje im-
.» portante de los insumos del producto. De lo contrario se lo tiene como c''nr^ de origen extranjero y paga el arancel de exportación común. A manera de ejemplo: un mantel o tela fabricada en el Paraguay, no paga impuestos de importación en la Argentina. Sin embargo un teléfono celular fabricado en Asia e importado por Para guay, para ingresar a la República Argentina debe en principio pagar el arancel común de importación.
UNIÓN TARIFARIA: La unión tarifaria consiste en la adición a la ,_______zona de libre comercio de un arancel externo común, es decir, fijado c" ^
_>de común acuerdo por lo países miembros. Ello vale tanto para los ^ productos que ingresen o salgan de la región. En principio mediante acuerdos de los socios del MERCOSUR se pretenden unificar las tarifas de importación especialmente, es decir tender a fijar una tarifa única en todos los países.
UNIÓN ADUANERA: Es un concepto de unión tarifaria más per- \feccionada, la unión aduanera supone que el producido total de los Se ©kKjujcP -^aranceles externos (de importación y exportación) percibido por todas • . qjC/í ' las aduanas que fiscalizan el ingreso o egreso de mercaderías al o te-rritorio aduanero de la Comunidad, se vuelque a un pool (pozo co- ^ ^ (j J¡_
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Dr. Carlos Aníbal Rodríguez
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mún) y se reparta entre los fiscos de los países miembros271. Ello evidentemente no se dio todavía en el MERCOSUR.
MERCADO COMÚN: En el Mercado Común, a la libre circulación de bienes y servicios y a la unión aduanera [en nuestro caso unión arifaria parcial] se agrega la libre circulación de factores de la producción, fundamentalmente el trabajo y el capital. Lo que todavía no ha logrado en el MERCOSUR en los dos últimos aspectos.
COMUNIDAD ECONÓMICA: La comunidad económica supone ia unificación de toda la política macroeconómica de los estados yniembros. Es precisamente uno de los objetivos del MERCOSUR.
UNIÓN MONETARIA: Es la utilización de la misma unidad monetaria en todos los países miembros, por ejemplo el EURO en la Comunidad Económica Europea.
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En síntesis el MERCOSUR, tiene como objetivos finales la libre Circulación de bienes, servicios y factores productivos entre los Estados miembros a través, por ejemplo de la eliminación de los derechos aduaneros y restricciones no arancelarias a la circulación de mercaderías; el establecimiento de un arancel externo común; la adopción de una política comercial común frente a terceros países; un programa de liberación comercial; la coordinación de políticas macroeco- hómicas y sectoriales entre los países partes (comercio exterior, agrícola, industrial, fiscal, monetaria, etc.), a fin de asegurar condiciones adecuadas de competencia entre los Estados miembros y el compromiso de los mismos de armonizar sus legislaciones con el propósito de fortalecer el proceso de integración.271
A mediados del año 2.006 se firmaron los documentos para el ingreso pleno al MERCOSUR de Venezuela y posiblemente lo mismo se hará con Bolivia en 2.007.
Luego de la Cumbre de Mar del Plata (2.005), por el momento se pospuso por tiempo indefinido la posibilidad de extender el ALCA a los países que integran el MERCOSUR. ------------------------------------------------------------------------------------------
I
2,1 Dromi, Ekmekgjian, Rivera, Derecho Comunitario, régimen dei Mercosur, Ed. Ciudad Argentina, 3s.As.1995, p.115.272 Dromi, Ekmekgjian, Rivera, op. CiL P.127
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|MERCOSUR EN NÚMEROS:
BRASILNombre: República Federativa del Brasil Area: 8.547.403,5 Km2.Capital: Brasilia Lengua oficial: Portugués Régimen de gobierno: Presidencialista
i Presidente actual: Luiz Inácio Lula Da Silva Mandato: 4 añosMoneda: Real (1 dólar equivale a 1,77 reales)
' Población: 188 millones (estimada año 2006)División Administrativa: 26 Estados y Distrito FederalPBI: U$S 896.333 millones (IISemestre 2006 U$S tipo corriente)
. PBI per capita: U$S 4.767(e).Principales productos exportables: hierro fundido y acero, aviones, soja, automóviles, calzado y café.
{ARGENTINAjNombre: República Argentina
* Área: 2.766.889 Km2.Lengua oficial: Español Capital: Buenos Aires Régimen de gobierno: Presidencialista Presidente: Cristina Fernández de Kirchmr
} Mandato: 4 añosMoneda: Peso (un dólar estadounidense equivale a 3,16 pesos) Población: unos 39,35 millones de habitantes (e-2005-).División Administrativa: 23 provincias- Ciudad de Buenos Aires PBI: U$S 245.28 millones (2007 -e-)PBI per cápita: U$S 6.228 (e )Principales productos de exportación: Cereales, carne vacufía, gi-asas animales y vegetales, aceites, vehículos y metales
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D r. Carlos A níba l Rodríguez
3 2 6 Lecciones de Econom ía Política - 2 0 1 0
URUGUAYNombre: República Oriental del Uruguay Área: 176.215 Km2.Lengua Oficial: EspañolCapital: MontevideoRégimen de gobierno: PresidencialistaPresidente: Tabaré VásquezMandato: 5 añosMoneda: Peso uruguayoPoblación: 3,4 millonesDivisión Administrativa: 19 departamentosPBI: U$S20.027millones (2do. Trimestre 2.006)PB1 per eapita: U$S 5.890Principales productos de exportación: Carne, arroz, cueros y lana
PARAGUAY:Nombre: República del Paraguay Area 406.752 Km. 2 Lengua Oficial: Español y Guaraní Capital: AsunciónRégimen de gobierno: Presidencialista Presidente: F. Lugo Mandato: 5 años Moneda: Guaran!Población: 5,4millonesDivisión Administrativa: 19 departamentos y Distrito Federa PBI: U$S 7.740 millones PBI per capita: U$S 1.444Principales productos de exportación: soja, algodón, madera, carne y cueros.
El futuro de la integración al parecer es muy promisorio e irreversible. Por otro lado al reformarse nuestra Constitución Nacional en 1.994, se estableció la posibilidad cierta de que órganos supranaciona- les dicten normas obligatorias y de cumplimiento obligatorio, obstácu-
D r. Carlos A níba l Rodríguez
La población provincial al año 2001, según datos del Censo Nacional de Población, llevado a cabo en dicho año alcanzaba a 930.991 habi- 7 ~
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tantes, siendo la densidad poblacional de 10,6 hab/kin2, levemente superior al promedio nacional.El 65% de la superficie de Comentes pertenece a la cuenca del río Paraná, que limita al norte y al oeste, y el 35% restante a la del río Uruguay que la limita al Este. La red hidrográfica está integrada por cerca de 600 cursos de agua (entre los más grandes figuran los Esteros del Iberá) -13.000 Km2.-,donde las superficies sin vegetación constituyen glandes lagunas. Sólo el 65% de la provincia posee tierras laborables. De estas tierras, un 5% se destina a agricultura y forestación y el 60% restante a ganadería, con desarrollo de vacunos y ovinos.Las tierras más aptas para la agricultura se sitúan en las márgenes de los ríos Paraná y Uruguay, determinando en ellas una mayor concentración humana. El centro de la provincia, con glandes extensiones dedicadas a la ganadería, presenta una reducida densidad poblacional.
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3 3 0 Lecciones d e E conom ía Política - 2 0 1 0
ESTRUCTURA PRODUCTIVAPRINCIPALES ACTIVIDADES '
El Producto Bruto Geográfico (PBG) de la provincia de Corrientes »^P>6 - ies aproximadamente el 1,3% del PBI nacional. ^
Dentro del PBG provincial, la actividad terciaria es la más signifi-cativa, alcanzando el 63% del total provincial, siendo dicha participa- G -y/«.ción inferior a la nacional (68%). Al interior del sector terciario, los L ^ ^ nv) ^ * j ,servicios públicos ascienden al 18% mientras que los servicios priva- i1 H o c odos al 45% del PBG. ^
Le sigue en importancia el sector secundario, que contribuye con \ •un 27%, (superior al 25% del promedio nacional), dentro del cual la }industria manufacturera representa el 19%. 1
Por último, el sector primario alcanza una participación del 10%, v f ’ ’significativamente mayor al promedio nacional del 7%. '-í '
La estructura productiva provincial está centrada fúndamentalmen- vexc<te en la industrialización de productos primarios y comprende la pro- L7 VVfducción de hilados y tejidos de algodón, la elaboración de yerba mate, el empaque de ñutas y hortalizas, carne bovina y la elaboración de tabaco y ciga,Tillo. d . U ^ °
PRINCIPALES ACTUAD ADES <U ¿*-oVo-s -jGanadería v _ v >
La producción ganadera, actividad tradicional de la provincia, ocupa aproximadamente el 80% del territorio provincial (alrededor de 7 \ millones de hectáreas), principalmente, para la cría de bovinos, siendo » V• la producción media de carne alrededor de los 40 kg./ha./año.
Las inundaciones de 1998 tuvieron graves efectos sobre este sector. L p ^ t> o rc x a : ; El stock vacuno se redujo un 10% entre 1997 y 1999, en este último Lj?Vxabd c o año se registraron 3.525.000 cabezas. El Censo Nacional Agropecua- C &cxC,o n NPl.rio de 2002 atroja un total provincial de 3.530.566 cabezas. _____ _____
En la provincia coexisten dos modelos de producción ganaderos bien diferenciados, de uno y otro lado del Río Corrientes. La zona ñor- S c u J c t ó o o. te presenta predominantemente productores chicos, de bajo nivel tec- i ae \nológico, poca inversión y con rodeos que no superan las 100 cabezas, y¿ rv0alcanzando alrededor del 10% del stock provincial de bovinos, en su . ,
, , '—'7 O r\ -tmayoría de raza índica. La zona sur, por el contrario, es la mas impor- ^ 0
Dr. Carlos Aníbal Rodríguez r W c O í '^ ÍK'o O ü r n e j^ \ t^ —y v x r k - <_• *
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Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0 3 3 1
tante y la más productiva, presenta mejores tierras y mayor adopción de tecnología. Los rodeos aquí corresponden a hacienda de origen británico.
Con respecto a los destinos de la producción, se destaca la venta de * •l-o cA-c temeros (alrededor de 800.000 a 900.000 por año) para invernada. Co- -Vejrv/ujcro i -p j mentes no logra su autoabastecimiento fundamentalmente porque gran parte de los terneros producidos son invernados en las zonas W _pampeanas del sur de Córdoba, sur de Santa Fe y Buenos Aíres, por lo que el abastecimiento de carne para consumo se completa con cortes t Tg , p»sque ingresan desde las provincias de Buenos Aires, Entre Ríos., Santa v——L------- -Fe y Chaco. . cuj vo cvJxv j H
Respecto de los destinos de la hacienda terminada, la mayor parte se comercializa para abastecimiento local; otra parte apreciaba de la ¿ producción se vende para faena en otras provincias; y en años anterio- , res, se exportó ganado en pie a Brasil y Paraguay, cuando los precios ivigentes en los mercados externos favorec ieron ese comercio. W sKs i<
En cuanto a la faena, existen 16 frigoríficos habilitados para el L' ir 0 r ‘0^ ° , abastecimiento provincial, contando uno ds ellos conpenniso para trá- 1 6 ^ ^ fico federal. Hay además, un número considerable de mataderos mu- nicipales, habilitados por la provincia, que abastecen la demanda lo-? / <=r¡»os cal. -to UdgoíL
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Al igual que en el ámbito nacional, la faena clandestina constituye W un problema relevante. La competencia desleal que se genera como fí ^ consecuencia de estas prácticas, es un factor que desalienta el desano- 11o de la industria frigorífica.
Luego de la devaluación del peso y la reapertura de los mercados externos, los precios internos de la carne tan subido considerablemente, beneficiando principalmente a los productores ligados a los frigoríficos exportadores. No es el caso de esta provincia, donde la producción se orienta centralmente al mercado in;erno.
-LanaEn el año 2004 la existencia provincial de ovinos ascendía a zooH
879.497 cabezas principalmente de ganado cmza fina y mediana, cU 'mientras que el total nacional era de 12.:¡58.904 cabezas. Este stock ¿\oO O c o produce un volumen de 3.800 toneladas de lana sucia, alrededor del6.3% de la producción nacional. c*-’10 0 *>
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Dr. Carlos A níbal Rodríguez /_ c . r .— f C .—.'p O rC S S /
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El rendimiento en la provincia está un poco por debajo del promedio del país, ya que con el 7,0% del stock ovino produce el 6,2% de lana sucia.
Históricamente, la producción de lana sucia tuvo como principal destino el mercado externo. A partir de 1996, una parte de la producción es adquirida por una cooperativa provincial para la elaboración ie tops, vendidos casi en su totalidad en el mercado externo; siendo ’os principales destinos la Unión Europea, Turquía y Uruguay.
Desde 1998, como producto de una fuerte reducción de precios, el ¡ector atravesó un período de retracción que repercutió significativamente en las exportaciones. Las mismas se redujeron a una mínima expresión en el año 2000 (319.179 dólares), con comportamientos diversos según el grado de elaboración: se redujeron las exportaciones le lana sucia, no así las de tops, que desde dicho año representan la mayor parte de las exportaciones directas de lana de la provincia. En 2004 las exportaciones de lana ascienden a 2.266.830 dólares de los ,uales el 74% son tops (1.683.598) dólares.
La devaluación del peso ha favorecido al sector lanero, tanto por las exportaciones directas de tops o indirectamente a través de lana sucia comprada por exportadores de otras provincias, como Chubut.) Por otra parte, no se prevé en el corto plazo futuras caídas en las cotizaciones internacionales del producto ya que la oferta y demanda global están equilibradas, las existencias no son significativas y hay buenas perspectivas para el sector en virtud del repunte en los precios •nternacionales de lanas que se observa en los últimos años.
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Textil-AlgodoneroEl sector textil-algodonero correntino comprende la producción
primaria de algodón, el desmotado, la manufactura de hilados y la industrialización de tejidos.
La producción de algodón de la provincia es históricamente poco significativa en el contexto nacional. Del total nacional de algodón en oruto producido en el país en 2004 (353.799 tons.), la producción pro- incial fue de 3.925 toneladas (el 1% del total nacional).
Aún siendo la actividad primaria poco significativa (el 80% de la materia prima que utilizan las desmotadoras proviene del Chaco) Comentes es la mayor productora textil del NEA, dado que allí se en-
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cuentran instaladas siete plantas procesadores que, con distinto grado de integración, producen fibra, hilados y tejidos, a partir de algodón en ^ c toul í jbruto originado mayoritariamente en otras provincias, k- La industria textil correntina en la década del 90 aumentó la producción de fibras de algodón y la manufactura de hilados amplió la capacidad de producción a casi 25.000 tons. por año. De esta manera, la participación de la producción total de fibra provincial -incluyendo
"la fibra que luego se destina a hilandería- superó en dicha década al 10% del total nacional.
El algodón ya desmotado se destina, en su mayor parte, a la pro- L ycí< -^ ducción de hilados, que se orienta principalmente a la fabricación de
^ejidos fuera de la provincia. Comentes cuenta con una de las más importantes empresas integradas de hilados de algodón de Sudamérica.
La empresa, que abarca desde el desmote de algodón hasta la producción de fibra, está integrada por 9 plan as y ocupa alrededor de 650 empleados permanentes y 100 temporarios.
Se lia registrado un crecimiento desde 2002, de la demanda de fibra nacional como resultado de la reducción d ; las importaciones textiles.
El abastecimiento de esta demanda ampliada tuvo algunas dificultades, debido a una tuerte caída en la producción nacional de algodón bruto, lo cual ocasionó dificultades en la provisión de materia prima.Sin embargo en 2004 se han recuperado les niveles productivos.
La fabricación de tejidos completa la cadena productiva del sector en la provincia, siendo el principal producto elaborado la tela denim, fabricada por una importante empresa nacional, la cual, luego de haber permanecido un tiempo inactiva, ha retomado su funcionamiento en 2002.
A su vez, opera otra firma nacional de gran escala que fabrica calzado deportivo, para lo cual utiliza materias primas provenientes de otras provincias. La producción de la firma se destina en su casi totalidad al mercado interno, aunque existieron esporádicas exportaciones - de escasa cantidad- a los países limítrofes.
El sector textil -concentrado en los departamentos de Capital, Mon-• te Caseros y Goya, atravesó una situación comprometida a part ir de la devaluación brasileña. La pérdida de competitividad, que implicó también incremento de las importaciones, produjo una significativa SejdkOv WyiViL caída de ventas. Cabe subrayar que, dado que las actividades textiles
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Dr. Carlos A níba l Rodríguez
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son una paite importante del valor de producción manufacturera provincial, un menor nivel de actividad de estas industrias afecta no sólo a los productores de algodón, sino también al resto de las actividades provinciales.
Con la devaluación del peso y el consecuente cambio en los precios relativos se frenaron las importaciones y se ha reactivado todo el sector, desde la producción algodonera hasta las desmotadoras, las hilanderías, tejedurías, tinturerías industriales y confección, sobre todo en lo que se refiere a la utilización de la capacidad instalada.
ArrozEs el cereal de mayor relevancia dentro de la producción agrícola
de Comentes. -W.Algunas cifras dan cuenta de la importancia de este producto: el c ,.Ca_
arroz representa la mitad de la superficie provincial cultivada; signifi- cVe* cando en 2004 el 46% de la producción1 arrocera del país. \
Su producción registró una tendencia creciente durante la década del 90' - salvo en 1998 que cae un 34% por los efectos de la Corriente \ ( z C \ c , del Niño -. En esa década, el incremento se dio por efecto combinado de mayor superficie sembrada y mejores rendimientos por hectárea. \ ( ^
En 1999 se llega a un nivel récord de 560.000 ton. con un aumento del área cosechada del 76% respecto del año anterior. No obstante, en "/1999 los precios cayeron al nivel más bajo de toda la década pasada y estas señales del mercado se mantuvieron hasta el año 2002. Así entre ><'0 0 '-W'- 1999 y 2003 la producción nacional cayó casi un 57% En Comentes, en particular, entre 1999 y 2003 la producción desciende 46 % (desde 5560.000 ton. a 300.000 ton.). En 2004 se produjeron 488.000 ton.
A su vez, la molienda arrocera correntina es menos del 10% de la ^ ^ molienda nacional. La menor participación en el total del país respecto Oa la producción de arroz cáscara, se debe a que parte de ella se indus- rrvj> trializa en Entre Ríos y adicionalmente a que Brasil paga un poco más ' por el arroz cáscara al productor a fin de abastecer a los molinos de v dicho país.
El consumo interno muestra una relativa estabilidad, registrando apenas un crecimiento vegetativo. A nivel per capita se calcula que el consumo es de 6 kilogramos de arroz blanco por año, que significa poco más de 300 mil toneladas anuales en equivalente con cáscara. A
Dr. Carlos A níbal Rodríguez
Lecciones de E conom ía Política - 2 0 1 0 3 3 5
diferencia de Entre Ríos, que exporta fundamentalmente arroz blanco, las ventas externas de arroz cáscara son las más importantes para la " provincia. El bloque arrocero aportó en 2C-04 el 30,8% del valor de las exportaciones de la provincia. Los principales destinos de las exporta- ciones de arroz: Brasil, Irán, Chile, Haití, Solivia, México y República ^ ^ Dominicana. p*-aü-
E1 nuevo escenario de precios relativos luego de la devaluación del peso argentino en enero de 2002 ha sido un punto de inflexión que cambia la tendencia declinante de los últimos años. El sector está con c*e¿,Vu-^o s muy buenas expectativas; con el actual tipo de cambio, el arro2 vuelve* í L y BixaS >-*• a ser un producto competitivo internacionalmente y se abren nueva-K., mente las oportunidades para incrementar las exportaciones tanto k y , 'hacia Brasil como al mundo. \ '
V-> &OV.LOÍO~\XXÍ<KCCXHortalizas _______
En Corrientes, existen dos modelos de producción de hortalizas.Por un lado, los cultivos bajo cubierta, fundamentalmente pimiento y tomate -y en menor escala, melón pepino, poroto, chaucha, bsrenjena- realizados en invernaderos a fin de poder cosechar el producto en contraestación. Por otro lado está la modalidad a campo, cuyos principa-
k les productos son: sandía, zapallito de tronco, frutilla y zapallo. — V -----Según información provincial (disponibles hasta 2002), la produc- ^
ción de tomate y pimiento bajo cubierta ha registrado durante los últi- VJcv mos años de dicha serie un promedio superior a 61.000 toneladas, ^ - ( j d é í 'v marcado por profundas oscilaciones entre períodos, con valores ex- . ^ < tremos de 18.500 toneladas en 1997 hasta 85.900 en 1999. En 2002, la producción de tomate y pimiento alcanzó a 68.000 ton. Las fuertes oscilaciones registradas se debieron a condiciones climáticas adversas que repercutieron en los niveles producidos, a pesar de tratarse de cultivos protegidos bajo cubierta.
Además de la producción primaria, en la provincia también se lleva ® cabo el empaque de la producción hortícola. El mismo se realiza en pequeños galpones cercanos a las fincas y se orienta a la comercialización en fresco para mercado interno.
Las posibilidades de expansión del sector están limitadas por el tamaño del mercado interno y su importancia local reside en la generación de empleo e ingresos en el ámbito provincial. El 80% de la
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producción hortícola provincial se comercializa en Buenos Aires, un 10% en Rosario, 5% en Santa Fe y el restante 5% se consume local- mente.
Entre los otros productos cultivados en la provincia, se destaca la sandía. La producción de ésta que, en 1997 alcanzó un récord de 53.400 toneladas, se redujo fuertemente en 1998 a 9.200 toneladas por jfecto de las inundaciones y recuperó los niveles de producción histórica entre 1999 y 2001: se produjeron alrededor del 44.000 toneladas anuales.
TabacoEl sector tabacalero correntino comprende las etapas tradicionales
•de cultivo, procesamiento y elaboración de cigarrillos; aunque su integración productiva es relativa y dispar su importancia.
La actividad primaria es llevada a cabo por pequeños productores y está volcada al cultivo de la variedad de tabaco criollo correntino (tabaco negro). Si bien la provincia es la primera productora de tabacos >scuros (46% del total nacional), sólo representa el 3.5% de la producción nacional de tabaco, debido a que los tabacos rubios son los predominantes en la manufactura.
En los últimos años, los volúmenes de producción tuvieron un comportamiento oscilante, variando desde las 2.825 toneladas en 1998, a un máximo de 7.500 toneladas en 1999. Como en la mayoría ie los productos, la campaña 1998 fue mala debido a las inundaciones. En 2004, se registra una producción de 4.900 toneladas.
En años anteriores, el principal destino de la producción primaria provincial (60%) fue el preparado de tabaco para su posterior exportación.
En 2004, las ventas externas provinciales de tabaco se aproximaron a u$s 5.000.000. Los países de destino de las ventas fueron Estados Jnidos, Bolivia, Francia y Paraguay.
En el departamento de Goya hay una planta de elaboración de cigarrillos, perteneciente a una de las firmas de mayor importancia a nivel ¡acional. Esta planta produce principalmente cigarrillos rubios con ta
baco proveniente de Jujuy y de otras provincias y, secundariamente, cigarrillos negros y mezcla. La producción de la misma se destina a Juenos Aires, para su posterior distribución a todo el país.
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Yerba MateLa producción de yerba mate constituye otra de las actividades re
levantes de la provincia. A diferencia de lo que sucede en Misiones, donde existe una estructura productiva en la que predominan los pequeños productores que abastecen a los molinos yerbateros, en Corrientes se realizan las tres etapas de la producción en forma integrada principalmente por parte de una empresa de gran magnitud.
La participación de la provincia en la producción nacional de hoja verde se mantiene en torno al 10%. Existen en Comentes algo más de 500 productores, la mayor parte de los cuales tienen menos de 50 has., concentrándose la producción en los departamentos de Santo Tomé e Ituzaingó, fundamentalmente por su suelo apto (tierras rojas) y la ven-
/ taja de constituir zonas de campo y no de monte.■<£*->b o x A t E l producto es industrializado en el noreste de la provincia, por un
,<w\Mnolino con marca comercial de relevancia en el mercado nacional, en un esquema agroindustrial integrador de la producción, secado, molienda y fraccionamiento, el cual procesa el total de la producción local más una parte importante proveniente de Misiones. La empresa combina, además, esta producción con las de soja, té, forestación y cabaña ganadera; ocupando abundante mano de obra agrícola, industrial y de servicios.
El principal destino de la yerba mate es el mercado interno, donde se estima que el consumo aparente alcanza los 7 leg. per cápita anuales, aunque registran exportaciones de poca magnitud que oscilan entre un 8 y 16% de la producción provincial de los últimos años.
En 2003, se exporta yerba molida, en paquetes por 3.5 millones de dólares mientras que en el año 2004 esta exportación decrece hasta llegar a 2.4 millones de dólares. A diferencia de Misiones, en el caso de Corrientes no son significativas las exportaciones de yerba mate a granel.
En marzo de 2002 se creó el 1NYM, Instituto Nacional de la Yerba Mate, con los objetivos, entre otros, de apoyar y estimular la cadena
^ ^ yerbatera, fomentar la competitividad, y acordar semestralmente el / ' -precio de la materia prima, tratando de establecer un equilibrio susten-
C<U c - ^ cU. table entre la oferta y la demanda y mejorar así la rentabilidad del pro- \x~¡X><*CO ductor, quien 1« sido el más perjudicado por la caída de precios en to-
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da la cadena productiva. Para lograr tal objetivo, la ley prevé que el INYM pueda realizar stocks de intervención;
Forestal - MadereroEs el sector de mayor desarrollo reciente, en el cual las inversiones
realizadas en la implantación de pino y eucaliptos, en el marco del Régimen de Promoción de Plantaciones Forestales, colocan a Corrientes -junto con Misiones- a la cabeza del país en materia de actividad forestal.
La superficie con bosques cultivados es de alrededor de 329.000 hectáreas, de las cuales, un 70% corresponde a pinos y un 30% a eucaliptos. Los rendimientos y el volumen obtenido por hectárea, la velocidad de crecimiento y los bajos costos relativos de la tierra, junto con la promoción oficial, explican la expansión que se ha producido en es tos últimos años en la actividad forestal.
Cabe señalar que, desde fines de los ’90, existen nuevas experiencias de actividad silvopastoril. Son aproximadamente cincuenta establecimientos ganaderos que están experimentando forestación en sistema mixto, plantando solamente en determinados lotes del establecimiento, con más espacios entre líneas que en las plantaciones normales para permitir el desplazamiento del ganado.
La extracción de madera de bosque implantado en el año 2002 se ubica en 597.000 toneladas, encontrándose en niveles inferiores a los registrados en Misiones (que con 3.456.000 toneladas es la principal provincia productora de madera). El 92% sale en forma de rollizos con destino a Misiones, Santa Fe, Entre Ríos, Buenos Aires. El mercado I interno constituye el principal destino de la madera extraída de la pro- vincia.
Cabe destacar que Brasil posee un polo mueblero cercano a la provincia, que no cuenta con suficiente insumos madereros para su industrialización y tiene el know-how y los canales de exportación para vender extra Mercosur. Esta es una posibilidad de integración, de establecer alianzas estratégicas de complementación.
Actualmente los productos forestales argentinos compiten, tanto con los brasileños como con los chilenos, en el mercado internacional.
La industria de aserrado es una actividad que ha registrado un gran desarrollo en los últimos tiempos contando con una gran heterogenei-
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Dr. Carlos A níbal Rodríguez
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dad de sus establecimientos en cuanto a tamaño, productos e incorporación de tecnología. Los grandes establecimientos se localizan en el nordeste de la provincia, mientras que alrededor de 100 aserraderos con un bajo nivel tecnológico se distribuyen en toda la provincia.
En la provincia también se destaca la industria de impregnación de postes de eucalipto, demandados principalmente por las empresas de servicios eléctricos y telefónicos, que realizan tendidos de líneas aéreas.
A partir del año 2002, se frenó el ritmo de las nuevas forestaciones repercutiendo a lo largo de toda la cadena productiva, desde la oferta de plantines hasta la posible escasez futura de materia prima para los aserraderos.
- No obstante, se estima que el ritmo de inversiones se retomará en jbreve, dado que la resolución 19/2004 de la Secretaría de Agricultura de la Nación actualizó la planilla de costos por zonas geográficas y especies con la que se pagarán los incentivos de la Ley 25.080 a plantaciones y otros manejos realizados desde 2002 en adelante.
Las exportaciones del bloque forestal comenzaron a mostrar mayor dinamismo a partir del año 2002, alcanzando las ventas al exterior un valor de 17 millones de dólares en el año 2.003.
Las maderas de coniferas perfiladas y aserradas son los principales productos exportados, siendo Estados Unidos el destino más importante.
CítricosEl área implantada con cítricos - predominantemente naranja y
mandarina asciende a 28.000 hectáreas, ocupando aproximadamente el 18% de la superficie cultivada de la provincia, principalmente en los departamentos de Monte Caseros y Bella Vista, que concentran el 55% y el 21% de la superficie implantada, respectivamente.
La producción de Monte Caseros se destina al consumo en fresco a través de diversos canales de comercialización, y la estmetura de productores es familiar (25 a 30 hectáreas) mientras que la de Bella Vista tiene como principal destino la industria de jugos concentrados conformada por productores de 100 a 200 hectáreas con otro esquema productivo. Estos destinos implican diferentes cuidados de la produc
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ción y estándares de calidad que hacen que los rendimientos sean superiores en Monte Caseros que en Bella Vista.
El mercado interno constituye el destino principal de la fruta en fresco empacada.
Secundariamente, se producen exportaciones directas c indirectas a través de ventas a empresas ubicadas en Entre Ríos (Chajarí, límite con Comentes) y en Misiones.
Corrientes ha sido el primer productor nacional de naranja hasta el año 1993 pero, luego, adversas condiciones climáticas registradas provocaron significativas pérdidas en la producción hasta 1999, en que se alcanza un nivel mínimo con 48.000 toneladas de mandarinas y90.000 de naranjas. Desde el año 2000 se frenaron los niveles productivos. En 2004 se produjeron 142.000 tons de naranja y 60.000 tons de mandarina, luego de haberse registrado un piso en 2002.
La industrialización más importante se realiza en la región de Bella Vista donde se producen jugos concentrados que se destinan tanto al mercado interno como al de exportación.
Desde hace algunos años se han efectuado inversiones en la implantación de nuevos montes frutales, principalmente en el departamento de Monte Caseros. El incremento en el área sembrada de cítricos permite prever, en ausencia de nuevos problemas climáticos, un incremento neto de la producción a mediano plazo.
Una de las debilidades que registra la producción de cítricos co- rrentina es el elevado porcentaje de las plantaciones que se encuentra afectado por la cancrosis, la cual dificulta sus posibilidades de exportación -solamente se exporta el 15% de la producción-. Cabe señalar que en la actualidad existe un programa nacional de la región NEA para la certificación de producción cítrica libre de cancrosis y mancha negra, requerida para poder exportar a la Unión Europea, que es el principal comprador de citrus, precisamente, luego de varios años de pobre desempeño, las exportaciones provinciales de citrus se recupera- "on desde 2001 alcanzando en 2004 los 25 millones de dólares, valor que prácticamente triplica los 8.9 millones exportados en 2002.
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Dr. Carlos A níbal Rodríguez
EXPORTACIONESLas exportaciones provinciales en 2005 totalizaron 100 millones de
dólares, con una disminución del 9% respecto de 2004 (110 millones de dólares).La estructura de las exportaciones de la provincia muestra la pre
ponderancia de los Productos Primarios, que representan casi las 2 terceras partes del total exportado provincial (64%).
Luego, le siguen en importancia las Manufacturas de Origen Agio- pecuario - MOA (26%) y finalmente, las Manufacturas de Origen Industrial - MOI (10%)
La actividad productiva provincial tiene como principal destino el mercado interno y entre las exportaciones es de destacar la participación del arroz en las mismas. También son relevantes las exportaciones de maderas, hilados y tejidos, cítricos y tabaco.
En 2005, Brasil fue el principal destino de las exportaciones (31%); en orden de importancia, le siguen Estados Unidos (17%), Unión Europea (17%), Chile (13%), y el resto del mundo (22%).
CHACO.277 ^Suycrjiciei-99.633 Km2Población^m .4 4 6 2 ;Capital: Resistencia PRESENTACIÓN
La provincia del Chaco tiene una superficie de 99.633 km2, el 2,6 -aa/sv Vc % del total nacional. W f o < rooSev.
Limita al norte con Formosa, al este con Paraguay y Corrientes, al -esV e sur con Santa Fe y al oeste con Salta y Santiago del Estero. ( p ? ^
La población para el año 2001 es de 984.446 habitantes, el 2,7% " del total nacional, lo que da una densidad de población de 9,9 ^ ^ hab./km2. La provincia presenta dos regiones: la oriental y la occiden- s -j r tal. La primera se caracteriza por un clima cálido y húmedo, cuyas S ^precipitaciones superan los 1000 mm anuales, mientras que en el oeste, más seco, predomina un régimen continental estival.______________________________________________________________ L 7
m MINISTERIO DE ECONOMIA SECRETARIA DE POLITICA ECONOMICA L . p S C J °Dirección Nacional de Programación Económica Regional (Enero de 2.006) ^ s ,
D r. Carlos A n íba l Rodríguez
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ESTRUCTURA PRODUCTIVAEl Producto Bruto Geográfico (PBG) de la provincia del Chaco,
representa aproximadamente el 1,25% del PBI nacional.
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Lecciones d e E conom ía Política - 2 0 1 0 3 4 3
Dentro del PBG provincial, la actividad terciaria es la de mayor significación con el 70% del total, superando al promedio nacional (66%).
El sector secundario contribuye con un 20%, mientras que al sector __primario le corresponde una participación del 10%. 'e
La estructura productiva de la provincia se compone principalmen- \ww- '■ - te de actividades primarias y agroindustriales. Dentro de los cultivos y ,<>■ de mayor importancia, se destacan: algodón (cultivo tradicional), soja, ‘ , maíz y girasol. También cabe mencionar la actividad ganadera y la forestal
Entre las agroindustrias se destacan: la preparación de fibra de al- godón, las plantas frigoríficas y la obtención de extracto de quebracho.
PRINCIPALES ACTIVIDADESLa estructura productiva de la economía chaqueña se asienta tanto
en la producción primaria como en las manufacturas derivadas del procesamiento de los productos agropecuarios. ■
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La actividad algodonera es la de mayor significación en la provin- i 1 .cia, con una participación histórica predominante en el total diel país ^(60%), lo cual determina el comportamiento del cultivo a nivel nacional.
Durante los años 1992 y 1993 el sector algodonero atravesó una grave crisis como consecuencia del fuerte descenso en el precio internacional del algodón. A partir de 1994, comenzó un período de sucesivos aumentos en los precios y en los volúmenes producidos, llegando a un record de producción en 1996 con 832.000 tns.
Hacia fines de la década pasada el sector algodonero chaqueño inició una etapa crítica como consecuencia de varios años consecutivos de dificultades climáticas y precios internacionales en baja, con la consiguiente reducción en la producción.
En la campaña de 2001, si bien la actividad se incrementó un 44% con relación al año anterior, alcanzando un nivel de 340.000 tns., se ubica muy por debajo del promedio de la década pasada. En cambio, el rendimiento promedio del cultivo para la provincia ha mejorado durante estas dos últimas campañas, alcanzando 1.300 kg/ha en 2001.
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La producción en las campañas 2002/2003, disminuyó un 66% y un 10% respectivamente, ubicándose en los más bajos niveles de las últimas décadas. El área algodonera provincial fue de sólo 85.000 hectáreas, en el último año, que significa una reducción del 88% respecto del máximo nivel de 1998 y del 69% si se compara con la temporada 2001. Los factores antes mencionados fueron los causantes de esta retracción en la actividad algodonera, a los que se agrega la competencia de otros cultivos más rentables, en especial la soja.
En las campañas 2004 y 2005 se produjo una recuperación en la superficie sembrada de casi el 90% y el 57% respectivamente, motilada principalmente por una mejora en los precios en los mercados nacionales e internacionales.
Fibra de AlgodónLa producción de fibra en la campaña 2005 se ubicó en el orden de
las 90.000 tns., que representan un incremento, en relación al año anterior, similar al registrado por la producción de algodón en bruto.
Según datos del Censo Nacional Económico de 1994, el Chaco concentraba el 62% del valor agregado por el sector desmotador nacional, en concordancia con el peso relativo de la provincia en la producción primaria. Se estima que la capacidad provincial de desmote ha tenido un incremento cercano al 30% en las campañas 1996 y 1997, y actualmente, la misma se encuentra en el orden del 60% del total nacional.
Sin embargo, la crisis mencionada provocó, en los últimos años, la inactividad de un importante número de desmotadoras. De las aproximadamente 100 plantas instaladas en la provincia, en las últimas campañas funcionaron menos del 50% de las mismas.
Debido a que el algodón en bruto no puede ser trasladado a grandes distancias sin perder las condiciones requeridas para su procesamiento, las desmotadoras se localizan en la zona de producción y en algunos casos se integran vertiealmente hacia la producción de hilado.
A partir de 1994 las exportaciones comenzaron a revertir la tendencia decreciente de los años anteriores (al igual que la producción primaria), alcanzando en 1996 a 307 millones de dólares.
En 1997 se inició un proceso de fuerte caída en los precios internacionales -alcanzando los más bajos niveles de la década- debido al
Dr. Carlos A níba l Rodríguez
crecimiento de la oferta, la debilidad de la demanda y la formación de apreciables stocks. La conjunción con los problemas climáticos que afectaron los cultivos locales, produjo importantes caídas en las exportaciones. En 1998 las ventas externas provinciales se situaron en el orden de 118 millones de dólares, registrando una disminución del 43% respecto al nivel del año anterior. La tendencia decreciente continuó, profundizándose en 2000 con una disminución del 70% en relación a 1999.
Los mayores valores exportados en 2001 (52 millones de dólares), no lograron compensar la caída registrada en los años anteriores. En 2004, las exportaciones de fibra apenas llegaron a 5,6 millones de dólares.
En el contexto descripto, Brasil que tradicionalmente fue el principal destino de las exportaciones chaqueñas, en los últimos años se convirtió en el principal proveedor de fibra.
La actividad provincial comprende también, aunque con escaso desarrollo, la producción de hilados.
SojaEn la campaña 1999/2000 la soja se convirtió en el principal culti
vo de la provincia en términos de área se mbrada. En los años sucesivos el cultivo registró una tendencia creciente hasta alcanzar en la campaña 2003 una superficie de 768.000 lias., que supera nueve veces el área algodonera en ese año, y una producción de 1,6 millones de toneladas. En la campaña 2005, la superficie sojera disminuyó un 14% respecto al año anterior, mientras la producción registró un leve aumento debido a mejores rendimientos. Cabe señalar que la producción chaqueña representa sólo el 4% de la producción nacional.
El cultivo se ha convertido en las últimas campañas en el principal sustituto del algodón, seguido por el girasol y el trigo.
MaízEn la campaña 2002/2003, el área maicera fue de 116.000 has., si
milar a la del año anterior y el volumen cosechado fue un 10% inferior con 332.000 toneladas. De este modo, los menores rendimientos obtenidos por el maíz en dicha campaña afectaron la rentabilidad del cultivo. En la campaña 2003/2004 la superficie sembrada con este cereal
D r. Carlos A níba l Roc/r/guez
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registró un leve aumento respecto a la temporada anterior (3%), mien- un tras que en 2004/ 2005 disminuyeron el área y la producción alrededorúlt del 30%.tándel Girasol201 En el último quinquenio se produjo un importante crecimiento detrai este cultivo en la provincia, alcanzando su máximo nivel en el añode 2003. con una superficie de 300.000 hectáreas y una producción de
500.000 toneladas. Este nivel representa un aumento del 57% respecto suf a la campaña anterior. La importante recuperación de los precios delva< girasol registrada en los años 2002 y 2003, permitió la expansión delnac cultivo en los últimos años que, como en el caso de la soja, se produjo
a expensas del algodón.Fil La disminución del área destinada al girasol en los ciclos
2002/2003 (17%) y 2004/2005 (32%) se debió a las dificultades cli- las máticas que afectaron a la provincia,ter:
Ganaderíacoi A nivel provincial, la principal actividad pecuaria es la cría de ga-cio nado bovino, que agrupa al 85% de los establecimientos ganaderos. Ladin existencia de bovinos alcanzó en 2002 a 2 millones de cabezas. Asi-ten mismo, en menor proporción se realiza la explotación de ganado ca-act prino y ovino.ció La faena se realiza en la provincia en establecimientos con habili
tación tanto provincial como nacional. Durante el 2004 se faenaron ina 247.000 cabezas en 56 establecimientos registrados por la ONCCA, dema los cuales tres estaban habilitados por el SENASA para tránsito fede-pai ral y sólo uno contaba con habilitación para exportar.
La industria frigorífica destina su producción, principalmente al dis mercado provincial, siendo de escasa relevancia la proporción exporto, tada.no:
Forestal¿g, En la provincia del Chaco la actividad forestal se compone tanto dep,.¡ la producción de rollizos (con destino a la producción de tanino, mue
bles de algarrobo y durmientes) como también de carbón, postes y le- c¡c ña para combustible.
Dr. Carlos A níbal Rodríguez
Lecciones de E conom ía Política - 2 0 1 0 3 4 7
La producción maderera en 2003 fue de, aproximadamente,418.000 ton. de rollizos, 204.000 ton. de carbón, 34.000 ton, de postes y 715.000 ton. de leña para combustible. Estos niveles representaron incrementos significativos respecto al año anterior. El principal producto forestal, en términos económicos, es la extracción de rollizos.
Las distintas variedades de quebracho componen la principa l fuente de explotación, representando casi las tres cuartas partes del total de rollizos extraídos en 2003. La segunda especie más importanle es el algarrobo, aunque con una participación mucho menor (17%) en la producción maderera de la provincia.
TaninoCon elevado impacto sobre la economía provincial, se desarrolla la
industria taninera. Esta actividad utiliza el quebracho colorado para la extracción de tanino, del cual se obtienen curtientes, resinas y dispersantes.
En 2003 la producción provincial de tanino alcanzó a 41.000 tns., destinándose más del 90% a la exportación, mientras el resto se comercializó en el mercado interno.
La exportación de este producto en 2004 alcanzó los 34 millones de dólares, nivel similar al registrado en el año anterior. Los principales compradores fueron Argelia, Australia y Bangladesh.
En 2004, las exportaciones de la provincia del Chaco totalizaron 151,5 millones de dólares, que representan una caída del 24% respecto al año anterior. Este comportamiento se debe a la importante disminución de las ventas externas de soja (poroto), trigo y girasol.
Los mayores rubros de exportación correspondieron a los Productos Primarios y a las Manufacturas de Origen Agropecuario (MOA), con una participación del 67% y 29% de las exportaciones totales, respectivamente.
En términos de productos, las exportaciones de fibra de algodón que históricamente explicaban el desempeño exportador de la provincia, por concentrar más de la mitad de las ventas externas provinciales, han registrado un abrupto descenso en los últimos años. En 2001, sin embargo, se registró una leve recuperación en los valores exportados, en relación a los bajos niveles del año anterior. En dicho año, las ex
Dr. Carlos A níba l Rodríguez
portaciones de fibra representaron el 31% de las ventas externas provinciales y se reubicaron como principal rubro de exportación.
En los años 2002 y 2003, las exportaciones de fibra disminuyeron el 83% y el 80% respectivamente, convirtiéndose la soja y el extracto de quebracho en los principales rubros exportados. Esta situación continuó en 2004, pese al significativo aumento de las ventas de fibra cuyos valores cuadriplicaron los del año anterior, aún manteniendo valores absolutos muy reducidos.
El principal destino de las exportaciones chaqueñas lo constituyen los países asiáticos que concentran el 38% de las ventas totales. En términos de bloques económicos, la Unión Europea representa el 20%, Mercosur y Chile 16% y Nafta sólo el 8%.
FORMOSA.27S Superficie: 72.066Km2 Población: 486.559 Capital: Fonnosa PRESENTACIÓN
Las principales actividades están localizadas en la zona Este de la provincia y tienen una cultura nativa de pequeños productores dedicados al algodón, la ganadería y la fruticultura, que deberían ser apoyados con programas de capacitación, manejo de las fincas y comercialización a fin de evitar las migraciones que se dan en todo el país.
Formosa presenta tres áreas agroecológicas que determinan la configuración espacial de las actividades socioeconómicas. En efecto, la zona Este, que comprende a los departamentos Formosa, Pilcomayo, Pilagas, Pirané y Laishi, con precipitaciones abundantes a lo largo del *1110, constituye la principal región económica de la provincia. En el otro extremo, la zona Oeste, que comprende a los departamentos Ramón Lista, Matacos y Bermejo, presenta un clima subtropical con estación seca y es el área de menor desarrollo. La franja central, con el departamento Patiño, constituye una zona de transición entre las dos primeras.
a MINISTERIO DE ECONOMIA SECRETARIA DE POLITICA ECONOMICA Dirección Nacional de Programación Económica Regional (agosto de 2.006)
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Las ciudades de Formosa, en el departamento homónimo y Clorinda en el departamento Pilcomayo, son las más importantes y pobladas. Dichos departamentos concentran más del 55% de la población provincial.
ESTRUCTURA PRODUCTIVAEl Producto Bi-uto Geográfico (PBG) provincial representa alrede
dor del 0,6% del PBI nacional. Formosa es una de las provincias de menor desarrollo relativo del país.
El PBG de la provincia está conformado en un 13% por el sector primario, 18% por el secundario y 69% por el terciario. Dentro de este
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pe último, se destaca la elevada participación del sector público que revi presenta el 45% del mismo.
La estructura productiva se basa en el sector agropecuario, princi- el pálmente ganadería bovina, algodón, maíz, arroz y fru ti horticultura,de Las actividades primarias también comprenden la explotación forestaltil y la de yacimientos de petróleo y gas, estas últimas con un impactoye poco significativo en la economía provincial.re El sector manufacturero provincial tiene escaso desarrollo y las
principales actividades son el desmotado de algodón, la elaboración de lo curtientes y la fabricación ele muebles.té; Estos eslabones de las cadenas de valor presentan una situaciónM muy diferenciada por lo que sería conveniente promover procesos de
reconversión.
PRINCIPALES ACTmDADESComo se expuso anteriormente, estas se desarrollan predominan-
^ teniente en la zona Este de la provincia. A continuación se presentanlos principales productos fonnoseños.
P¡Algodón
pr Mientras la actividad algodonera creció fuertemente en el país dude rante la década del ’90, en Formosa cayó. La producción provincial dede algodón pasó de las 105.000 toneladas de la campaña 1989/90 aza 15.000 toneladas en la campaña 2001/02. En la campaña 2002/03 se
logró una importante recuperación de la cosecha (23.900 tns.) a partir fij de facilidades que el gobierno provincial otorgó a los pequeños pro-zc ductores. Esta recuperación se consolidó en la campaña 2003/ 2004,p¡ con una producción que superó en un 90% a la del año anterior. Paraaf la campaña 2004/2005, según estimaciones de la SAGPyA, el área al-ot godonera alcanzó las 51.700 has., que representan un incremento delm 57%, en relación al año anterior.ta Más acentuado que en otras economías regionales esta actividad esde realizada por productores muy pequeños. El 96% de los algodonerospi no supera las 30 has. de cultivo y el 98% no supera las 50 has.; a su
vez, el 50% de las explotaciones no estaban mecanizadas. Esta situación, sumada a la recurrencia de las adversidades climáticas y a la irrupción del «picudo del algodonero» conformó un sector altamente
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Lecciones d e E conom ía Política - 2 0 1 0 3 5 1
vulnerable a las caídas de los precios internacionales y al funcionamiento de un mercado que es defendido en todos los países productores.
En el sector industrial sólo el 31% de la capacidad teórica de desmote instalada se encuentra en condiciones operativas; un 30% requiere tareas de reparación, y el 39% restante presenta importantes grados de obsolescencia.
La fibra se vende mayoritariamente a hilanderías ubicadas en la provincia de Buenos Aires, y la semilla, que se destina a la producción de aceite, se procesa en Santa Fe.
Las exportaciones en 2005 fueron de 3 millones de dólares, lo que significa un fuerte aumento con respecto a los bajos valores exportados en 2004. Los principales destinos fueron Chile, Brasil, Alemania, Taiwány Perú.
ArrozAunque con fuertes oscilaciones, el cultivo del arroz mostró en la
provincia una tendencia creciente hasta fines de la década pas:ada en que se revirtió, al punto que en las campañas comprendidas entre 2001 y 2003, la superficie sembrada se redujo en el 70%, aproximadamente, en relación al área promedio de los ’90. La producción, en el mismo período, se ubicó en 12.500 toneladas anuales, un 65% inferior respecto al año 2000. En 2003/2004 se produce una importante recuperación de los niveles producidos llegando a las 24.000 tns. de arroz.
Si bien la provincia aporta, en promedio, menos del 5% de la producción nacional, presenta condiciones agroecológicas muy adecuadas para el cultivo, lo que se refleja en la paridad de los rendimientos provinciales respecto a los valores nacionales pero requiere, al menos, de un replanteo del manejo del recurso hídrico.
A nivel industrial se presentan algunas limitaciones en cuanto a almacenamiento, secado y molienda. Esto determina que entre el 70 y 80% de la producción provincial salga corno arroz cáscara para ser industrializado en la provincia de Santa Fe.
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GanaderíaLa actividad ganadera está dominada por el ganado bovino, el que
'oncentra un 78% de las existencias en la zona Este, y según el Censo Nacional Agropecuario 2002 ascendía a 1.333.806 cabezas.
Más del 90% de las explotaciones ganaderas se dedican a la gana- iería de cría, siendo escasa la incoiporación de tecnología tanto en alimentación como en reproducción; se emplean pasturas naturales y monte; el pastoreo es continuo en campos sin subdivisiones y es esca- ;a la preparación de reservas forrajeras. Esto determina bajos índices de productividad. Otras limitaciones importantes para la actividad están dadas por las frecuentes inundaciones y la presencia de la garrapata.
La invernada se lleva a cabo mayoritariamente en establecimientos mixtos, es decir que realizan tanto la cría como la invernada.
Se estima que sólo un 1% de las explotaciones se dedican con exclusividad a la invernada.
También en estos sistemas la productividad es baja, con valores de producción de carne entre 40 y 68 kg/ha/año. Esto determina que la provincia sea deficitaria en el abastecimiento de carne, requiriendo el ingreso de unas 1500 cabezas por mes , en pie o faenadas.
Por otra parte, la retención de hacienda en campos que no cuentan con las pasturas suficientes ni con la infraestructura adecuada, introdu- o importantes desequilibrios en los costos. Últimamente, el sector ha logrado reposicionarse al reanudar sus envíos a las provincias pampeanas.
La provincia cuenta con cuatro frigoríficos tipo C (sin habilitación federal), uno de ellos funcionando en el parque industrial de Formosa y con 22 mataderos en las poblaciones del interior que abastecen las necesidades locales.
En diciembre de 2000 se detectó en la provincia un foco de añosa, que afectó severamente la actividad por las medidas adoptadas, tendientes a evitar la dispersión de la enfermedad. En particular, la prohibición de movilizar hacienda hacia otras provincias, paralizó las ventas de temeros que tienen por destino los campos de engorde de la zona pampeana, con la consiguiente caída en los ingresos de los productores.
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Sector ForestalEl sector forestal formoseño está basado exclusivamente en la ex
plotación de las especies nativas del bosque (fundamentalmente el algarrobo), sin que se realicen actividades de forestación.
Pese a su importancia social y económica, el sector presenta un estado de relativa desactualización en cuanto a métodos y maquinarias empleadas en los distintos procesos productivos, así como importantes falencias en el aspecto organizacional de las empresas, por lo cual la actividad no evoluciona con el dinamismo que sería deseable.
Las exportaciones sectoriales en el año 2005 se ubicaron cerca de1,9 millones de dólares, siendo España el principal cliente.
Aproximadamente el 40% de las exportaciones del sector están constituidas por muebles y partes de muebles, mientras el resto se distribuye entre carbón vegetal, madera aserrada y diversas manufacturas de madera.
FrutiliorticulturaLa actividad frutihortícola se encuentra muy ligada al sistema agra
rio minifundista, dentro del cual, parte de la producción se destina al autoconsumo y parte a los mercados locales.
Los principales productos son banana, zapallo, pomelo y melón, y, de acuerdo a datos del gobierno provincial, la superficie total dedicada a estas actividades ronda las 10.000 hectáreas.
Las condiciones climáticas permiten, aunque con elevado riesgo, acceder a los mercados nacionales con producción “primicia”. Esto dio lugar a la aparición desde 1986 de los cultivos bajo coberturas plásticas. Bajo este sistema se produce pimiento y tomate, y, en menor medida, melón. La producción hortícola bajo cubierta se concentra en los departamentos, Laishí, Pirané, Formosa y Pilagás.
Desarrollo AgrícolaEn los últimos años en la zona Central de Formosa está cobrando
impulso el denominado “Proyecto de Desarrollo del Centro-Oeste”, a partir de la reciente entrada en operación de las obras hídricas Río Teuco - Laguna Yema. En esta zona la provincia instaló un centro de experimentación agrícola (“Centro de Validación de Tecnologías”)
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que lleva adelante numerosos ensayos sobre cultivos, variedades y técnicas culturales, con el objeto de adquirir experiencia zonal para los futuros emprendimientos privados. En cuanto al manejo del riego, se cuenta con el asesoramiento de técnicos israelíes, a fin de adoptar la más moderna tecnología disponible.
En función de ello, algunas empresas privadas han comenzado a volcar sus inversiones en la región. Una de ellas, de origen extrana- cional, especializada en el cultivo y la industrialización del algodón, con una inversión prevista de 30 millones de pesos, adquirió 40.000 has. y ya lleva desmontadas 6.000, esperando alcanzar en cinco años una superficie sembrada de 20.000 hectáreas.
Actualmente hay 3.500 has. habilitadas para la siembra, de las cuales, 720 has. se encuentran dedicadas a la producción bajo riego, de trigo, maíz y soja. El resto de la superficie, sin riego, está dedicada a forrajeras para pastoreo, hasta tanto se disponga de los equipos de riego para la producción de maíz, soja y algodón.
Las restantes empresas instaladas en la zona están desarrollando, con distinto grado de avance, el cultivo de cítricos y de fmtihortícolas bajo riego, cuya producción se vende como primicia -se comercializa antes que la mayor parte de la oferta- en el Mercado Central de Buenos Aires. También producen cultivos anuales y se ha iniciado la actividad pecuaria (cría de búfalos y cabras).
PetróleoLa actividad petrolera se efectúa en la zona Oeste de Formosa. Su
desarrollo comenzó en 1984, cuando entró en operación el primer pozo petrolero en la localidad de Palmar Largo.
Entre 1991 y 2002, la producción petrolera formoseña ha caído un 54%, mientras que en ese mismo período, la producción nacional creció más del 50%. Asimismo, la participación de la provincia en el total nacional cayó del 1,6% al 0,5%.
Continuando con la tendencia decreciente, la producción de petróleo en 2004 alcanzó los 178.000 m3, de los cuales un 50% se destinó a su procesamiento en Tartagal, provincia de Salta, y el resto, a exportación.
Las exportaciones en 2005 alcanzaron un valor de 14,9 millones de dólares.
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Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0 3 5 5
Tanino
Es la principal actividad vinculada con la producción forestal, ya que utiliza el quebracho para la producción de tanino, y la obtención de curtientes, resinas y dispersantes.
La producción de tanino la realiza una sola empresa, con una producción anual en el orden de las 10.000 toneladas, habiendo disminuido sistemáticamente durante los últimos años hasta llegar en 2001 a representar casi la mitad de lo registrado a mediados de la década pasada.
EXPORTACIONESDe acuerdo con los datos del INDEC, las exportaciones provincia
les en el año 2005 totalizaron 25,7 millones de dólares, lo qüe representa un aumento (32%) respecto a 2004.
El 57% de los ingresos por exportaciones provinieron de las ventas de petróleo crudo, mientras que los Productos Primarios sumaron el 25%. Por su parte, las Manufacturas de Origen Agropecuario (MOA), sumaron sólo el 13% de las ventas externas y las Manufacturas de Origen Industrial (MOI) el 4% restante.
El principal destino de las exportaciones en 2005 fue Chile con el 36% de las ventas, le sigue Estados Unidos con el 24%, el Mercosur con el 11%, China con el 7% y la Unión Europea con el 8%.
MISIONES279
Superficie: 29.801 Km2 Población: 965.522 Capital: Posadas
m MINISTERIO DE ECONOMIA SECRETARIA DE POLITICA ECONOMICA Dirección Nacional de Programación Económica Regional (Octubre de 2005)
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aproximadamente el 0,8% del total nacional.Más del 80% de sus límites son internacionales: al norte y al este
con la República del Brasil y al oeste con la República del Paraguay.Una pequeña parte de su territorio limita al sur con la provincia de
Corrientes.Según datos del Censo Nacional de 2001, la población alcanzaba a
965.522 habitantes, el 2,7% del total nacional, predominando la po-
Dr. Carlos A níbal Rodríguez
blación urbana, que representa el 70% del total. La densidad de población es de 32,4 hab./Km2.
El clima de Misiones es subtropical sin estación seca, lo que la hace una de las provincias más húmedas del país.
El territorio presenta un relieve meseterio que es considerado una transición entre el sistema orogràfico brasileño, del cual depende, y las planicies argentinas.
ESTRUCTURA PRODUCTIVA PRINCIPALES ACTIVIDADES
La estructura productiva de la provincia se asienta fundamentalmente en la industrialización de los productos primarios provinciales, tales como los aserraderos, la industria celulósica-papelera, la preparación de yerba mate, tabaco y té.
El Producto Bruto Geográfico (PBG) cíe la provincia de Misiones, es aproximadamente el 1,3% del PBI nacional.
Dentro del PBG provincial, la actividad terciaria es la más significativa, representa alrededor del 69% del total provincial. Le sigue en importancia el sector secundario (22%); la actividad manufacturera está ligada principalmente a la transformación de los productos primarios producidos en la provincia. El sector primario, con una participación del orden del 9%, se sustenta en la producción agrícola y la silvicultura. La participación de los sectores productivos en el PBG provincial no difiere sustancialmente de la media nacional.
La agricultura está fuertemente orientada a la producción de cultivos industriales tales como yerba mate, té y tabaco. La actividad forestal se basa principalmente en la explotado n del bosque implantado. La importancia económica del sector foresto-industrial misionero es del orden del 15% del PBI provincial. Si la comparación se efectúa respecto a los sectores productores de bienes, su importancia asciende al 50%
D r. Carlos A níba l Roc/rígiiez
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Explotación ForestalEntre las actividades primarias, la explotación forestal es la princi
pal actividad; la riqueza forestal constituye uno de los principales recursos de la provincia, no sólo debido a su stock actual (aproximadamente el 36% de los recursos forestales implantados del país se en- cuentían en la provincia), así también porque las condiciones naturales de Misiones, permiten un crecimiento más rápido de los árboles con relación al resto del país.
Asimismo, el sector reviste importancia para la provincia por la mano de obra que ocupa, estimada en el orden de 40.000 personas en las distintas actividades de la cadena forestal (viveros, plantación, extracción de rollizos, raleo, industrialización y transporte de productos de la madera).
En la actualidad la superficie forestal provincial (bosque nativo y bosque implantado) llega a 1.838.000 hectáreas. Cuenta con casi500.000 hectáreas de áreas naturales protegidas, las cuales están constituidas por: una Reserva de Biosfera, 17 Parques Provinciales, 5 Parques Municipales, 16 Reservas Privadas y un amplio Corredor Verde, que consiste en un área de conservación y desarrollo sustentable que se extiende por el centro de la provincia desde el departamento de San Ignacio hacia el norte. En estas zonas protegidas se ha logrado preservar todas las variantes de la selva misionera.
Misiones detenta la mayor superficie forestal implantada del país debido a su fuerte atracción de las inversiones por el rápido crecimiento natural de sus pinares. Existen unas 340.000 hectáreas de bosque implantado en la provincia y se estima que la superficie apta, en el marco de un ordenamiento territorial equilibrado con otros usos del suelo, es de unas 800.000 hectáreas en suelo, misionero.
La Ley N° 25.080, promulgada en enero de 1999, establece un régimen de promoción de las inversiones que se efectúen en nuevos em- prendimientos forestales. Garantiza estabilidad fiscal por un período de 30 años (extendible a 50 años), excepto en lo que se refiere al impuesto al Valor Agregado. Además, asegura la devolución del IVA correspondiente a compras o importación de bienes y servicios, en un plazo no mayor a un año.
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Lecciones de Econom ía Política - 2 0 1 0 3 5 9
También, la misma Ley establece un beneficio económico no reintegrable para proyectos con una extensión inferior a las 500 hectáreas: de 1 a 300 hectáreas, el beneficio de hasta el 80% de los costos de implantación, y de 301 hasta 500 hectáreas hasta el 20% de dichos costos. Los costos de implantación fueron actualizados, con vigencia para los planes presentados a partir de 2002.
En el año 2002 se detiene la caída en los niveles de plantaSfBn registrados en los años anteriores, luego de la devaluación del peso, cuando se produjo una fuerte disminución en la realización de nuevas forestaciones. Esta caída en el ritmo de plantación, se debe a la inestabilidad jurídica - económica y a los atraso» en la devolución del subsidio forestal, provocando un efecto negativo sobre el empleo.
La extracción en 2002, fue de 4.312.000 metros cúbicos de rollizos, equivalentes a 3.454.000 toneladas; siendo dicha extracción superior en un 29% a la de 2001. Un 93% de la misma corresponde a pinos; otras especies, aunque en menor escala, son el Eucalipto, la Araucaria, el Paraíso y el Iíiri.
La extracción de rollizos proviene en un 92% del bosque implantado. Se destinan principalmente a la producción de madera aserrada y, en volúmenes ligeramente inferiores, a pastas celulósicas. La producción de madera terciada es importante en el contexto nacional, pero poco significativa como destino de los rollizos.
En la provincia operan más de 970 establecimientos que procesan la madera de diversas formas: actividades celulósico-papeleras, aserraderos, laminadoras, fábricas de tableros, carpinterías de obra, remanufactura (machimbres, molduras, tableros alistonados y fingei joint), producción de envases, fábrica de muebles: y partes, impregnadoras de maderas, productores de leña y carbón y diversos establecimientos artesanales.
Misiones comenzó exportando rollizos a principios de la década de los noventa; actualmente se encuentra en una etapa de mayor industrialización de su producción y comercio hacia productos con mayor valor agregado (madera aserrada, molduras y tableros), con la pretensión futura de incrementar las exportaciones de partes de muebles y muebles.
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AserraderosLa industria de la madera es el primer destino en importancia de la
producción forestal, que consiste en la transformación mecánica de la madera. Los troncos de mayor diámetro y densidad son procesados en aserraderos para la obtención de madera aserrada y sus subproductos.
Las fábricas de pasta celulósica aprovechan los desechos de los aserraderos (astillas y aserrín) y también las plantas de tableros reconstituidos.
La actividad se localiza principalmente en el noroeste de la provincia, en la zona denominada Alto Paraná, en los departamentos de Libertador Gral. San Martín, Montecarlo, Eldorado e Iguazú.
La provincia de Misiones concentra buena parte de la industria del aserrado del país y, particularmente, la mayor parte de la industria dedicada al aserrío de madera de pino. Alrededor de 660 establecimientos conforman la actividad, muy heterogéneos, desde microempresas que trabajan artesanalmente hasta grandes industrias exportadoras con tecnologías de última generación, con fuerte predominio de los establecimientos de pequeña dimensión.
) Alrededor de 10 aserraderos constituyen el grupo más dinámico, han incorporado maquinaria y tecnología más moderna, son de mayor dimensión, tienen mano de obra capacitada, se abastecen en parte de plantaciones propias y producen productos con mayor valor agregado (entre ellos finger-joint).
Las pequeñas y medianas empresas son las más afectadas por los vaivenes del mercado interno, especialmente la actividad de la construcción, principal destino de sus productos.
Las posibilidades de este segmento de aserraderos se podrían basar en la producción, de tipo artesanal (molduras, componentes de muebles) que permita posicionar sus productos en forma diferencial en el mercado saliendo de los commodities.
Las exportaciones de madera aserrada tuvieron un comportamiento muy dinámico en los últimos años; pasando a ser el segundo producto en importancia en el total de exportaciones provinciales, luego de la pasta química.
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En 2004 las ventas al exterior ascendieron a 65 millones de dólares, constatándose un incremento del 38% con respecto al año precedente, el 17% correspondió al aumento en el volumen exportado, con 207 mil toneladas y, a la mejora en los precios, el 18%. La madera aserrada de coniferas, espesor mayor a 6 mm es el principal producto exportado. Los envíos a Estados Unidos concentraron la mitad del valor de las ventas; República Dominicana, China, Paraguay, España y Brasil constituyen otros mercados donde la madera misionera tiene una presencia creciente.
TablerosEn la provincia existen alrededor de 30 plantas de tableros recons
tituidos, compensados, de láminas y chapas, y una fábrica de tableros MDF (Médium Density Fiberboard).
La industria del tablero compensado o laminado (madera terciada) utiliza los rollos laminables, que son troncos muy gruesos aptos para ser sometidos al proceso de debobinado.
El importante emprendimiento de diversificación realizado por Alto Paraná, fue la puesta en marcha de la planta de MDF, localizada en Puerto Piray, con capacidad de producir 250 mil metros cúbicos de tableros de fibra de mediana densidad al año. El destino es mayeritaria- mente al mercado externo, y en menor porcentaje al mercado local en la industria del mueble.
Pasta Celulósica y PapelMediante la transformación química de la madera, se obtiene la
pasta celulosa, que se emplea en la elaboración de papel y cartón.La provincia concentra más de la mitad de la producción nacional
de pasta química y el 8% de la producción nacional de papel. La estructura productiva de la industria presenta un alto grado de concentración en tres establecimientos industriales. La mano de obra ocupada en el sector se estima en el orden de las 900 personas, en 2002.
La principal empresa, Alto Paraná, localizada en Puerto Esperanza, Departamento de Iguazú, produce alrededor del 80% de la celulosa provincial y exporta gran parte de su producción.
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En Montecaiio se ubica otra planta productora de pastas (Pastas Celulósicas Puerto Piray), de reducidas dimensiones, que ha operado en forma intermitente durante los últimos años, destinando su producción mayoritariamente al mercado interno.
En Puerto Mineral, departamento Libertador General San Martín, se ubica Papel Misionero, empresa de origen estatal, privatizada en el año 1998, integrada en todas las etapas de producción; posee un vivero de huertos semilleros clónales, que aseguran la provisión de madera uniforme, plantaciones forestales propias y un proceso industrial completamente integrado, desde la obtención de celulosa hasta la fabricación de papel Kraft liner y de papeles bolseros, orientando su producción en un 85% al mercado interno.
Lns industrias del sector presentan una producción con tendencia creciente, registrándose aproximadamente 443 mil toneladas de pasta celulosa y 90 toneladas de papel, en 2002. La producción de pasta se ve influenciada por evolución de los precios en el mercado internacional, mientras que la empresa de papel consolida su posición en el mercado interno.
El sector, capital intensivo, registra inversiones efectuadas por Alto Paraná, que incrementó la capacidad instalada en el orden del 10%. En cuanto a Papel Misionero, mejoró la posición competitiva con la incorporación de un equipo para la producción del papel «clupalc» que se emplea para fabricar bolsas de 50 kgs. (embalaje de cemento, cal, azúcar, etc.). Este papel se estaba importando ya que se había discontinuado su fabricación en el país.
La mayor parte de la producción de pasta celulosa se comercializa en los mercados internacionales, constituyendo el principal producto de exportación de la provincia.
El mercado internacional de pastas celulosas se caracteriza por fuertes fluctuaciones en sus precios, en parte ligadas a los stocks existentes. Las exportaciones del sector celulósico enfrentaron precios, por lo general, deprimidos durante el período 1996-1998; a partir de mediados de 1999 se inició un proceso de recuperación que continuó durante el año 2000, con niveles de precios muy por encima de los vigentes a principios del año anterior. A partir de 2001 los precios volvieron a caer, estabilizándose en los dos últimos años.
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En términos físicos, las exportaciones totales de pasta celulósica muestran un comportamiento creciente, en el año 2004 se vendieron 253 mil toneladas. El valor de éstas ventas, que en 2004 ascendieron a más de 133 millones de dólares, presenta fluctuaciones debido principalmente a la tendencia de los precios antes explicada. Cabe destacar que en 2000 se registró el récord de ventas extemas, con casi 151 millones de dólares. Las ventas al Brasil son las más importantes, seguidas por Francia y Bélgica y son crecientes exportaciones a China.
Con respecto a la producción de papel, principalmente orientada al mercado interno, no tiene problemas de colocación en tanto este mercado está insuficientemente abastecido por la producción local. Las exportaciones de papel de envolver y empaquetar, que en 2004 ascendieron a casi 5 millones de dólares, tienen como principal mercado a los países limítrofes, con predominancia ele Brasil, y en menor escala Chile, Paraguay y Uruguay.
Yerba MateMisiones es la principal provincia productora de yerba mate, apor
tando el 90% de la producción y de la superficie sembrada a nivel nacional. La estructura de producción del sector es minifundista.
El último censo satelital realizado en 2001 reveló una superficie cultivada de 173.454 hectáreas, con un aumento del 16% respecto al realizado en 1989. Las plantaciones de yerba mate presentan una gran dispersión territorial, distribuyéndose prácticamente por toda la provincia, destacándose los departamentos de Oberá, San Ignacio, Apóstoles y General Belgrano como los de mayor cantidad de hectáreas implantadas.
La actividad presentó un comportamiento fuertemente expansivo a lo largo de la última década, habiéndose c.uplicado la producción desde 1990, alcanzando 270.000 toneladas de yerba mate canchada en2003. La yerba mate canchada se obtiene luego del proceso de secado de la hoja verde, que permite su comercialización y luego se muele para el consumo final.
La producción se destina fundamentalmente al mercado nacional y se calcula que el consumo interno ronda los 6,5 kilogramos anuales
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por habitante. El problema estructural de sobreproducción de materia prima no permite que se logre un equilibrio entre la oferta y demanda.
Las exportaciones provinciales de yerba mate, durante 2004, superaron los 15 millones de dólares, lejos del récord registrado en el año 1995 cuando las ventas externas fueron mayores a 30 millones de dólares. La modificación en el tipo de cambio no ha generado incrementos en las transacciones comerciales en el mercado internacional; las ventas externas históricamente rondan el 13% del total del volumen producido.
El 90% del total exportado correspondió a yerba mate molida, siendo Siria el primer destinatario, concentrando el 63% del valor total de las transacciones comerciales y el resto fue yerba canchada (materia prima sin proceso de elaboración) cuyo principal país de destino fue Brasil. En menor escala, Uruguay y Chile constituyen otros mercados importantes, tanto para la yerba mate molida como canchada.
Con el propósito de mejorar la competitividad del sector productor primario e industrial, a principios de 2002 la Ley Nacional 25.564 creó el Instituto Nacional de la Yerba Mate (INYM), cuyos objetivos son promover, fomentar y fortalecer el desarrollo de la producción, elaboración, industrialización, comercialización y consumo de la yerba mate, procurando la sustentabilidad de los distintos sectores involucrados en la actividad.
La misma Ley establece la obligatoriedad de un estampillado fiscal (tasa de inspección y fiscalización) en todo envase que contenga yerba mate molida para su expendio al público. Esta medida contribuye a la legalización de la actividad y tendería a eliminar la sobreproducción, en la medida en que la competencia desleal disminuya.
Una de las funciones del INYM es acordar semestralmente el precio de la materia prima, basado en el precio promedio de venta al consumidor de los productos elaborados con yerba mate. Para el período abril - septiembre del año 2004 se fijó el precio puesto en secadero en $262 para la tonelada de hoja verde y $970 para la tonelada de yerba mate canchada, estableciéndose además, la modalidad en que los secaderos deberán efectuar los pagos a los productores.
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TéMisiones cuenta con una superficie que ronda las 40.000 hectáreas
destinadas al cultivo de té, que representan aproximadamente el 95% del área plantada en el país. La producción, misionera de te brote verde se estimó en 245.700 toneladas para la campaña 2003, que resultó 9% inferior a la cosecha del año anterior y correspondió al 90%»de! total nacional.
Los pequeños productores están atomizados y ven restringidas sus posibilidades de inversión en cuanto a la incorporación de tecnología y maquinaria, limitándose casi exclusivamente a utilizar insurrtos tecnológicos tales como herbicidas y fertilizantes para asegurar su productividad, consecuentemente no se producen modificaciones importantes en la superficie cultivada.
El sector industrial está concentrado en muy pocas empresas que manejan casi la totalidad del mercado. La mayoría de ellas tienen sus propias plantaciones y lian realizado inversiones y mejoras tecnológicas, de acuerdo a las exigencias del mercado internacional.
Es un cultivo netamente orientado al mercado externo: más del 90% de la producción se exporta a granel y es utilizado en otros países como «té de corte». El valor de las exportaciones provinciales, que en 2004 ascendieron a 40 millones de dólares, fue un 20% superior al año anterior y bastante menor al récord de 54 millones alcanzado en 1998.
El principal mercado de té misionero es Estados Unidos. El segundo país en importancia fue Chile; otros países que operan a una menor escala son Alemania, Reino Unido y los Países Bajos.
TabacoLa producción tabacalera tiene una destacada importancia en el
conjunto de la actividad agrícola provincial y presenta algunas diferencias respecto a otras provincias tabacaleras.
Su estructura minifiindista da origen a una producción artesanal.La producción tabacalera de la campaña 2003-2004 alcanzó un ré
cord histórico en Misiones, con 48 millones de kilos cosechados, su
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perando a la campaña precedente en 86%, lo que ubicó a la provincia como la primera productora del país. La producción provincial representó el 30% del total nacional.
La variedad Burley es la más importante, corresponde a un tabaco claro que aporta el 95% de la producción de la provincia; en menor medida se producen las variedades Criollo Misionero (tabaco oscuro) y Virginia (tabaco claro).
El 87% de la producción tabacalera misionera de 2003 se exportó, equivalente a 22 millones de kilos. El tabaco tipo Burley es el principal producto de exportación.
Las ventas al exterior de tabaco han aumentado desde 1995, pero con pronunciadas fluctuaciones. En 2003 se verificó una mejora en los precios del 34% con respecto al año anterior, lo que motivó un incremento del 13% en el valor de las exportaciones, las que ascendieron a52 millones de dólares, mientras que el volumen comercializado en el exterior cayó un 16%.
Los principales mercados para el tabaco misionero son extrazo na; Bélgica concentró el 29% del total de los envíos en 2003, seguido por Estados Unidos con el 21%, Turquía y Alemania con el 14% cada uno constituyen otros mercados importantes y en menor escala figuran Países Bajos, Portugal y España.
CítricosLa provincia tiene una cultura citrícola de muchos años y condi
ciones agro-ecológicas adecuadas para el cultivo de cítricos, esto coloca a esta actividad como una de las mejores alternativas de diversificación para los productores agropecuarios. La misma está siendo realizada a través de la Cooperativa Tabacalera, con un proyecto de di- versificación que apunta a la obtención de calidad, con muy buena genética, y con el objetivo de insertarse en los mercados internacionales, especialmente la Unión Europea.
La superficie implantada con cítricos en la campaña 2003 ascendió a 8.570 hectáreas; la mandarina es la fruta más plantada (43% de la superficie) seguida por la naranja (32%), y el limón (21%) y por últi
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mo el pomelo. La actividad involucra a más de mil productores activos, con un volumen total de producción de 61 mil toneladas.
Las nuevas plantaciones se realizan en la zona centro y este de la provincia, donde se encuentra la actividad tabacalera en proceso de reconversión a cítricos, y tienen como finalidad casi exclusiva la producción de fruta fresca para la exportaciór. Se destaca la implantación de mandarinas, en sus distintas variedades, notándose una marcada tendencia a la especialización; también se están cultivando nuevas variedades de naranjas y limones. En cambio, el cultivo de pomelo se encuentra en decadencia.
En el mercado interno, los cítricos tienen el comportamiento de fruta primicia, al adelantarse con respecto a otras provincias productoras en su oferta en el mercado. En el mercado externo de consumo existen importantes restricciones al ingreso de la finta cítrica, que se presentan como exigencias de calidad y s anidad a través de barreras para-arancelarias. La cancrosis, por ser uria enfermedad endémica, es uno de los principales problemas para acceder a los mercados externos; otras enfermedades detectadas son la mancha negra y la mosca de los fintos.
Las exportaciones presentan pronunciadas fluctuaciones; en 2003 ascendieron a 3,5 millones de dólares, el 55% correspondió a limones, el 25% a mandarinas, el 11 % a naranjas y el 9% restante a pomelos. El volumen de ventas fue un 20% inferior al año anterior, más de 9 mil toneladas, y se registró una mejora del 22% en los precios.
El mercado más importante que es la Unión Europea, que exige certificación fitosanitaria otorgado por el organismo competente (SE- NASA).
Otros mercados, como Estados Unidos y Japón con mejores precios, resultan inaccesibles debido a las plagas antes mencionadas.
Los productores, las empresas y cooperativas cítricas, participan en el Consejo Provincial de la Citricultura (COPROCIT), organismo creado por la Ley Provincial N° 3.539 y su Decreto Reglamentario N° 2106/99 cuyo objetivo es analizar, definir y aplicar la política citrícola de la provincia de Misiones. Actualmente es el organismo ejecutor del
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Programa Nacional de mitigación de riesgo para cancrosis y manchanegra.)
TurismoEl turismo juega un rol importante en la provincia, siendo las Cata
ratas del Iguazú la principal área de atractivo turístico y el segundo centro de captación de turistas extranjeros del país, después de BuenosAires.) Los recursos naturales y culturales de notable singularidad, junto a la existencia de infraestructuras de comunicación y transporte, red via- ria con un buen nivel de conectividad y dos aeropuertos, constituyen los factores de fortaleza para el desarrollo de esta actividad.
) Luego de la devaluación del peso, se observa un aumento en la ^afluencia de turistas, tanto nacionales como extranjeros, junto con una suba en la ocupación hotelera de mayor categoría, como en la cantidad de días de estadía. También se registraron inversiones de empresarios privados (en el rubro hoteles) y públicas del Estado Nacional tendientes al mejoramiento de la actividad turística.
El Parque Nacional de Iguazú (Cataratas del Iguazú) constituye, por su característica de hito geográfico de especial espectacularidad, ’un recurso con un poder de atracción muy elevado.
Por otro lado, se observa que en Misiones hay recursos con un elevado grado de interés, como es el caso de la Misión Jesuítica de San Ignacio, los saltos del Moconá, los parques provinciales Cufia Pirú, el Salto Encantado, la Isla Caraguatay, el Cañadón de Profundidad, Teyú Cuaré, la Casa- Museo de Horacio Quiroga y los numerosos saltos de agua accesibles, repartidos por la provincia.
Asimismo, se aprecia la existencia de recursos de gran interés simbólico pero cuyo uso turístico esta aún por desarrollar, como ocurre icón la Reserva de la Biosfera Yaboti, los Río Paraná y Uruguay y también recursos con un nivel alto de interés potencial, como las Misiones Jesuíticas de Santa Ana, Loreto y Santa María, el Museo Arqueológico e Histórico (Posadas), el Museo de Historia Regional (Posadas), el Parque de las Naciones.
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El Plan Estratégico de Desarrollo Turístico de Misiones es el principal instrumento de política con que cuenta la Provincia. Su propósito es determinar un modelo de desarrollo turístico que basándose en los principios de la sustentabilidad promueva el progreso equilibrado del conjunto de la provincia, mediante la definición de productos basados en el óptimo aprovechamiento de los recursos; dotando de eficacia y eficiencia los esfuerzos derivados de las acciones a realizar para posi- cionar en los mercados, en situación de competir, la oferta turística de Misiones.
EXPORTACIONESSegún estimaciones realizadas por el INDEC, las exportaciones de
2004 totalizaron 400 millones de dólares, que representaron más del 1% de las ventas nacionales al exterior. El valor alcanzado significó un incremento del 25% con respecto al año anterior.
Los rubros más importantes correspondieron a las Manufacturas de Origen Agropecuario (MOA) y a las Manufacturas de Origen Industrial (MOI), que aportaron el 84% de las exportaciones provinciales.
La estructura de las exportaciones lia variado en los últimos años; mientras que en el año 2000 las Manufacturas de Origen Industrial concentraban el 58% de las exportaciones provinciales, este rubro ha disminuido paulatinamente hasta alcanzar el 39% en 2004.
Esta caída fue compensada por el incremento de las Manufacturas de Origen Agropecuario (45% del total exportado). Los Productos Primarios tienen una participación oscilante, la que alcanzó un 16% en2004.
En cuanto a los países de destino, se registran algunos cambios en la participación de las exportaciones misioneras entre los años 2004 y el precedente. El primer lugar sigue estando ocupado por las exportaciones a Estados Unidos (27%) y el segurdo por Brasil (20%), observándose un aumento en la participación de. Estados Unidos y una leve disminución de la participación de Brasil. Bélgica (12%), continúa siendo el tercer destinatario, mantiene la misma participación en las ventas misioneras al exterior. También se incrementaron los etivíos a Francia (12%) que pasó a ocupar el cuarto lugar, desplazando a China
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(8%) que ahora ocupa la quinta posición en el ranking de exportaciones provinciales.
La pasta química de madera es el principal producto vendido en el exterior, aunque su participación en los ingresos por exportaciones provinciales, que en el año 2004 fue del 33%, viene disminuyendo desde el año 2000. La comercialización internacional de la madera aserrada (16%) ocupa el segundo lugar, con una tendencia creciente, mientras que registra una tendencia decreciente, el tabaco sin elaborar (16%) figura como el tercer producto más exportado y el té (10%) aparece en el cuarto puesto. Cabe destacar que desde el año 2002, cuando comenzaron a exportarse los tableros de fibra de madera, estas presentan una creciente participación, alcanzado el 9% en el año 2004.
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D r. Carlos A níba l Rodríguez
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INDICE GENERAL DE LA OBRA
PRÓLOGO: pp. 3 -4
'CONCEPTOS GENERALES:!UNIDAD TEMATICA l:j LA ECONOMÍA POLÍTICA Conceptos Generales. La Economía Política. Concepto y definición. Divisiones. Teoría Económica. Economía descriptiva. política Económica. Economía Normativa. Economía Positiva. Microeconomía. Macroeconomía. La Economía como ciencia y su metodología. Ciencias ideales o formales. Ciencias fácticas. Ciencias naturales. Ciencias Culturales. Metodología de estudio de la Economía. Método inductivo. Método deductivo. Status epistemológico de la Economía. Relación de la Economía con el Derecho. La economía y la Política. La economía y la historia. La economía y la sociología. La economía, las matemáticas y las estadísticas. La economía y las demás cíencias.-
pp. 5 -36
IUNIDAD TEMATICA ll:| EL PROBLEMA ECONÓMICO, NECESIDADES Y BIENES.El problema económica: Qué producir, cómo producir y para quién producir. La economía y la ética. Las necesidades. Concepto. Clasificación de las necesidades. Caracteres de las necesidades. Los bienes: Concepto. Los bienes: Caracteres. Los bienes: Clasificación. El proceso económico. La economía como actividad. El problema del valor. Teorías.
pp. 37 - 63
*M ICROECON OMI A.|.UNIDAD TEMATICA 111:1 EL MERCADO, LA OFERTA Y LA DEMANDA. Mercado: Concepto. Clasificación de los mercados. Mercado de competencia perfecta. Mercado de competencia imperfecta: Monopolio. Oligopolio. Monopsonio. Oligopsonio. Oferta: Concepto. Elementos deteiminantes. La demanda: Concepto. Elementos determinantes. Oferta y demanda. Su relación con el precio. Elasticidad de la oferta y de la demanda.
pp. 65-86
D r. Carlos A níba l Rodríguez
3 8 2 Lecciones de Econom ía Política - 2 0 1 0
[UNIDAD TEMÁTICA IV:| FACTORES DE LA PRODUCCIÓN: LOS RECURSOS NATURALES. Los Factores de la Producción. Concepto. Enumeración y criterios. Los recursos naturales como factor de la producción. Limitación y degradación de los recursos naturales. Recursos renovables y no renovables. Ley de los rendimientos decrecientes. El ambiente y la ecología. Su proyección económica. El desarrollo sustentare. La ubicación geográfica y la economía.
pp. 87-113
lUNIDAD TEMÁTICA V:| FACTORES DE LA PRODUCCIÓN: EL TRABAJO. El trabajo humano como factor de la producción. Su importancia económica. La población: Aspectos demográficos. Principales variables. Población Mundial, Argentina y local. La teoría de Malthus y la realidad actual. La población económicamente activa. El desempleo aspectos económicos, tecnológicos y sociales.
pp. 115-137
UNIDAD TEMÁTICA Vl:j FACTORES DE LA PRODUCCION: EL CAPITAL. El capital como factor de la producción. Concepto. Clasificación:del capital. Rotación del capital. Análisis. El plan de la unidad de consumo: el ingreso el consumo y el ahorro. Ahonro - Inversión: Sus relaciones. El Capital y la inversión.
pp. 139-152
UNIDAD TEMÁTICA Vll:| FACTORES DE LA PRODUCCIÓN: LA EMPRESA La empresa. Concepto. Nociones sobre su organización. Clasificación. Micro, pequeñas, medianas y gran empresa. Nacionales y Multinacionales. Grupo de Interés económicos. Integración de empresas. El riesgo. Los Costos. Costos fijos y variables. El beneficio empresario.
pp. 153-163
MACROECONOMIA:UNIDAD TEMATICA VIH:] EL INGRESO INDIVIDUAL Y NACIONAL. Consideraciones generales. La riqueza y la renta. Producto Nacional: Producto Bruto Interno, Producto Nacional Bruto, Producto Nacional Neto, Ingreso Nacional, Ingreso personal, ingreso disponible, ingreso "per capita". La contabilidad social. Forma de calcular las cuentas nacionales. Los sectores de la economía y su importancia en el producto. Sus relaciones entre sí.
pp. 165-180
Dr. Carlos A níbal RodrígLiez
Lecciones de E conom ia Política - 2 0 1 0 3 3 3
[UNIDAD TEMÁTICA IXi] EL DINERO. Dinero y Moneda: Evolución histórica. Funcio-nes del dinero. Sistemas monetarios. Dinero metálico. Dinero fiduciario. Dinero ban- cario.Teoría cuantitativa del dinero. El valor del dinero. La inflación. Conceptos - causas. Como medir la depreciación monetaria. Mercado de cambios. Tipos de cambio.
pp. 181-199
IUNIDAD TEMÁTICA X:| EL SISTEMA FINANCIERO. El sistema bancario nacional. Bancos e institutos de créditos. El crédito. El interés. Distintos tipos y formas de cál- cuIo.EI Banco Central de la República Argentina. Antecedentes históricos. Funciones. Sistema monetario Internacional. Fondo Monetario Internacional. Bancos Financieros Internacionales. Mercado de valores, normas y funcionamiento. El riesgo país.
pp. 201-224
IUNIDAD TEMATICA Xl:| LAS RELACIONES ECONÓMICAS INTERNACIONALES. Importancia de las relaciones internacionales. Balanza de Pagos. Balanza de Pagos de la Rep. Argentina. Bienes transables. La balanza comercial. Bienes transables: La balanza comercial. La balanza de servicios. La balanza de capitales. La organización Mundial del Comercio. Su organización.
pp. 225 - 242
EL PENSAMIENTO Y LA POLITICA ECONÓMICA:UNIDAD TEMATICA Xll:| DOCTRINAS ECONOMICAS. El pensamiento económico en la antigüedad.: Grecia, Roma y la Edad Media. El Mercantilismo. La fisiocracia. La política clásica: El liberalismo. El socialismo. Socialismo utópico. El Marxismo. La Doctrina Social de la Iglesia. Los principios comunitarios. El cooperativismo. El Neoli- beralismo. Doctrinas actuales.
pp. 243 - 265
IUNIDAD TEMÀTICA Xlll:| EL DESARROLLO ECONÓMICO. Desarrollo y crecimientoeconómico. El desarrollo humano. Conceptos. Variables e indicadores del desarrollo de un país. El sector público de la economía. Legislación básica. Política Fiscal. Política Monetaria y Crediticia. Política de precios y salarios. La planificación económica. Instrumentos y objetivos de la política económica. Fluctuaciones económicas. Políticas anticíclicas
pp. 267 - 209
IUNIDAD TEMATICA XIV:| LA ECONOMIA ARGENTINA Y REGIONAL. La economía Argentina. Regiones geográficas. Etapas del crecimiento económico argentino. Producción Primaria, secundaria y terciaria. Importancia de los distintos sectores. La
Dr. Carlos A níba l Rodríguez
producción agrícola. La ganadería. Pesca. Actividades forestales silvicultura, producción minera, producción industrial. Sector servicios. Desarrollo tecnológico y perspectiva de la economía argentina. La economía argentina y el mundo. El mercado común del Sur. La integración. La economía espacial. La economía del N.E.A.: Corrientes - Chaco- Formosa -Misiones
pp. 291 -370
[BIBLIOGRAFIA:! pp. 371 -379
Este libro se terminó de imprimir en Moglia S.R.L. Comentes, Argentina - Marzo de 2010
D r. Carlos A níbal Rodríguez
* Código procesal penal de Corrientes
* Código procesal penal del Chaco
* Código procesal penal del Formosa
* Código procesal penal de Misiones
* Debido proceso penal Juan Ramón Alegre
* Procedimiento tributario. Tomo I y II
Roberto Miguel Aguerre
* Los derechos reales y la teoría general de la posesión
Pedro Pablo Perrotl
* Código procesal civil y comercial de Corrientes
* Código Fiscal Ctes.* Código Fiscal Municipal* Código de faltas
de la provincia de Corrientes
* Código Contencioso Administrativo
* Código de Procedimiento Administrativo
* Procedimiento Laboral* Constitución de la
Provincia de Corrientes* Constitución de la
Nación Argentina* Carta Orgánica Municipal
Corrientes