n°3 - segundo semestre de 1999 - edición española · interrogar bases bibliográficas distantes,...

2Especial

O f i c i n aInternacionald e l A g u a

O f i c i n aInternacionald e l A g u a

N° 3 - Segundo semestre de 1999 - Edición española

MÉXICOFrente al Monte PopocatepetlEl Centro de Capacitaciónse está naciendo en Texcoco

La OIAgua en la WEBhttp://www.oiagua.org

RIOC - 3ra Asemblea GeneralRed Internacional de Organismos de Cuenca

ACTUALIDADES FRANCESAS● El Centro Nacional de Capacitación P 2

para las Profesiones del Agua● El Servicio Nacional de Información P 2

y Documentación sobre el Agua● La Red Nacional de Datos P 3

sobre el AguaRIOC● La Red Internacional de Organismos P 4

de Cuenca - RIOC

ACTUALIDADES INTERNACIONALES● ÁFRICA P 6● AMÉRICA LATINA Y CARIBE P 10● ASIA CENTRAL P 13● MEDITERRÁNEO P 16● EUROPA CENTRAL P 18● Grandes Proyectos :

POLONIA P 21TURQUÍA P 22MÉXICO P 23

● LA OIAgua en Internet P 24

ÍNDICE

BOLIVIA - NICARAGUAAutoridades de Regulación

de los servicios públicos del agua

UN INSTRUMENTO EXCEPCIONAL,CALIDAD GARANTIZADA“ ” Centro Nacional de Capacitación para las Profesionesdel Agua), tanto en La Souterraine como en Limoges, se basa en medioshumanos y técnicos excepcionales:

● Un equipo permanente de 25 formadores especialistasen los campos relacionados con las profesiones del agua, encuadra yanima los cursos de formación.

El apoyo de profesionales del sector del agua enriquece esta experien-cia. Intervienen en los cursos en caso de necesidad. Así, la OIAgua seapoya en un “vivero” de aproximadamente 350 peritos y conferen-ciantes, cuya pericia y capacidades pedagógicas están validadas.

● Una formación en situación real de trabajoInstalaciones pilotos - plantas de tratamiento, bancos de pruebas, labo-ratorios, redes de agua potable y de aguas residuales, talleres especiali-zados - permiten someter a prueba diferentes soluciones, simulardisfunciones, adquirir el “know-how” y los reflejos profesionales nece-sarios, con la posibilidad de error gracias a las instalaciones dedica-das solamente a la formación.

● El catálogo del año 2000 comprende 150 cursosprofesionales que puedan todos ser realizados en español.

CALIDAD ISO 9001Empeñado, desde hace 2 años, en un proceso de seguro de “calidad”, elCentro Nacional de Capacitación para las Profesiones del Agua ( ) obtuvo, del AFAQ (Asociación Francesa de Seguro deCalidad), el 31 de marzo 1999, la certificación ISO 9001 para laconcepción y realización de cursos de capacitación permanente.Se trata pues del reconocimiento oficial de la competencia y del “know-how” del CNFME ; el certificado de la AFAQ, referencia internacional,es otorgado, sólo después de un riguroso análisis del sistema de calidadde la empresa, de conformidad con la norma.

pertenece entonces al limitado círculo de centros de capa-citación reconocidos, como los más eficientes en sus diversas especiali-zaciones, en Europa. En Francia, la OIAgua es el único organismo in-dependiente certificado, de capacitación profesional permanente enel sector del agua.De esta manera, contribuye, con cursos de alta calidad certificada, al mejoramiento del “know-how” de las empresas públicas y privadas del sector del agua en francia y en el mundo.

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Noticias Internacionales - OIAgua - N° 3 - Segundo semestre de 1999

OIAGUA - FRANCIA - CAPACITACIÓN Y INFORMACIÓN

EL SERVICIO DOCUMENTALNACIONAL MÁS ADELANTADODE LAS NUEVAS TECNOLOGÍASLa OIAgua, con la asesoría técnica de la CS-SI, integrador especiali-zado en el procesamiento de la información, renovó totalmente el sis-tema de información documentaría del Servicio Nacional de Infor-mación y Documentación sobre el Agua (SNIDE).La puesta en servicio de este nuevo sistema será efectiva en el transcur-so de diciembre de 1999.Brindará:● acceso a las bases de reseñas documentarías y de textos integrales,

mediante una función de búsqueda muy completa,● posibilidad de “telecargar” documentos mediante un manejo elec-

trónico del “copyright” y pago electrónico,● servicios de actualidad, difusión selectiva de informaciones, sínte-

sis documentarías sobre temas de actualidad,● síntesis “elaboradas” procedentes del mundo entero,● una geodocumentación que tiene por objeto encontrar documentos,

sobre un territorio, cuenca o río dado, valiéndose de herramientas SIG.El nuevo sistema tiene como base, ORACLE (gestión de datos) y VERITY (motor de búsqueda). La producción y análisis de referencias se hará a distancia gracias a laconstitución de una red, vía Internet, de corresponsales científicos perte-necientes al SNIDE.

PROYECTOS EUROPEOS“VILIB” (Virtual Library):El objetivo de este proyecto, financiado por la Unión Europea, es el deinterrogar bases bibliográficas distantes, en formato Z39.50, segúnun protocolo común. Las peticiones son traducidas automáticamente eninglés, alemán, español y francés.Este proyecto conlleva igualmente un prototipo para el acceso a bases detexto integral, utilizando el motor “Ogmios”, de la sociedad SYSTAL, queprocesa la información por conceptos, analiza cualquier tipo de formatoelectrónico y almacena rápidamente varios gigaoctetos de información.

“EWRB” (European Water Regulation Bank):Este proyecto, financiado por la Unión Europea y dirigido por la OIA-gua, al cual participan diferentes sociedades: Textec (Alemania), Proaqua (Italia), Cedex (España)y Systal (Francia), consiste en re-colectar todos los textos jurídi-cos y reglamentarios existentes,sobre el agua, en 5 países de laUnión Europea (Italia, España,Francia, Alemania, Gran Bre-taña), y brindar a los usuarios unacceso único, y en diferentes idio-mas, a la información.

AL PRIMERRANGO MUNDIAL“ ”180.000 referencias bibliográ-ficas sobre la literatura técnicae institucional, en todos lossectores del agua, en Francia yal extranjero.

“ ”2.000 referencias sobre lostextos reglamentarios fran-ceses y europeos.

“IPERE”1.500 referencias sobre estu-dios e investigaciones queestán actualmente en proceso,en Francia y Europa.

CAPACITACIÓN

LA RED NACIONAL DE DATOS SOBRE EL AGUA

“RNDE”: UN PORTALDE ACCESO A LOS DATOS

L a Red Nacional de Datos sobre elAgua - RNDE - reúne las princi-pales organizaciones francesas que

están produciendo datos sobre el agua (losMinisterios de Ordenación Territorial y MedioAmbiente, de la Salud, las Agencias del Agua,el Consejo Superior de la Pesca, el InstitutoFrancés del Medio Ambiente, el IFREMER,Meteo France, Electricidad de Francia (EDF),el BRGM).

La OIAgua coordina el proyecto, mane-ja la “SANDRE” y sírvese del Banco Nacional (BNDE) y del servidor RNDE.Uno de sus objetivos es brindar, a los usua-rios, un fácil acceso a los datos. Progresi-vamente, con la realización de bancos dedatos y de portales de acceso en Internet,este objetivo se convierte en realidad. La arquitectura escogida, asocia en la redInternet los numerosos bancos de datosexistentes o en vía de desarrollo: bancosde productores, bancos temáticos y ban-cos de cuencas.

Los usuarios son dirigidos hacia esosbancos por “portales electrónicos” queles permiten encontrar, fácilmente y porun acceso único, todas las informacionesproducidas por el procesamiento de da-tos: indicadores de saneamiento, mapas decalidad del agua, boletines de situación hi-drológica, etc.

El portal RNDE permite por ejemplo:● encontrar todas las estaciones de

medición,● consultar fichas descriptivas de esas

estaciones,● acceder a los datos de las mediciones,cualquiera que sea el banco en dondeestén archivadas esas informaciones.

▲

Ejemplos de informaciones disponibles en el portal de la RNDE

▼

SERVIDORDE LA CUENCA

SERVIDOR DE LA RNDE

USUARIOSANDRE

Bases de referencias

Marcos de Referenciasgeográficas

Bases de referencias

Banco HYDROCaudales de ríos

Banco PLUVIOLluvias

Bancos de cuenca

BNDEBanco Nacional

Bancodel productor X

Banco QUADRIGECalidad del agua del mar

ARQUITECTURA DE LA RNDE

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LA“SANDRE”La “SANDRE”, SecretaríaNacional de Administra-ción de Datos sobre elAgua, es el lenguaje comúnde todos los productores yusuarios de datos sobre elagua.La “SANDRE” elabora:● una descripción de los

datos en forma de diccio-narios y modelos dedatos,

● listas de referenciasnacionales,

● formatos estandarizadospara los intercambioselectrónicos (EDI).

Informaciones - Oficina Internacional del Agua -

Fax: +33 1 40 08 01 45E-mail: [email protected]

LA

Web:http://www.oiagua.org


LA RED INTERNACIONAL DE ORGANISMOS DE

RIOCAQUADOC surgió de la necesidad que

tenía la Red Internacional de Organismos de Cuenca, montar un sis-

tema de intercambio de informaciones sobre elmanejo de las grandes cuencas hidrográficas.

Consiste en proponer a los usuarios un accesoúnico, vía Internet, a informaciones sele-ccionadas y puestas a disposición por puntos fo-cales en los diferentes países socios.

Ya han sido identificados 11 puntosfocales, en 3 continentes:● Brasil, Colombia, México, Perú.● Francia, Hungría, Polonia, Ruma-

nia, República Checa.● Marruecos, Senegal.

El SEMIDE (Sistema Euromediterrá-neo de Información sobre la Pericia enel Sector del Agua) responde al mismoobjetivo, de acceso a la información pa-ra los países del Mediterráneo.

La OIAgua es el punto focal francéspara Aquadoc Internacional.

A este título, selecciona las informa-ciones nacionales relativas al manejode cuencas hidrográficas, a reglamen-taciones e instituciones, a las activi-dades de investigación, formación,gestión de datos. La OIAgua, para los puntos focales que deseen inte-grarse a la red, rápidamente y a menor costo, brin-da un apoyo metodológico y las herramientas nece-sarias, en particular, en materia del motor de búsquedaen diferentes idiomas de la Sociedad ARISEM y desar-rolla, con el apoyo del Ministerio francés de AsuntosExteriores, soluciones informáticas completas.

INGENIERÍA DOCUMENTAL INTERNACIONALMARRUECOSLa ONEP (Oficina Nacional de Agua Potable) está montando, en Rabat, un centrode documentación y de valoración de la información, financiado por el Banco Mun-dial. Desde 1998, la OIAgua ha suministradolas siguientes prestaciones:■ Estado del funcionamiento de los centros

documentales existentes en la ONEP,■ Selección de tecnologías documentales

adaptadas a la ONEP y a su voluntad decompartir la información y difundir amplia-mente sus conocimientos y su “know-how”.

■ Capacitación de equipos de documentalis-tas.

■ Asesoría técnica para la creación y admi-nistración de la base de datos.

■ Apoyo para la concepción de soportes dedifusión (revistas, sitio Internet,...)

SENEGALLa misión francesa de cooperación apoya al Ministe-rio de Hidráulica de la República de Senegal, paraque la Secretaría Administrativa para la Protección delos Recursos Hídricos (SGPRE) sea designada comopunto focal documental nacional. Es así que la OIA-gua ha asesorado al SGPRE, para:➥ equipar los sistemas TEXTO para la gestión do-

cumentaría,➥ dotarlo de una “pasarela” de intercambio de infor-

maciones con los servicios del Primer Ministro,➥ difundir la base documental del SGPRE en su web.Esta prestación fue complementada con una forma-ción especializada, impartida, en diciembre de 1998,al personal del Ministerio de Hidráulica y del serviciodel Primer Ministro.

“AQUADOC INTERNACIONAL”PRIMERA RED MUNDIAL PARA LA INFORMACIÓN

La Asamblea General 1998de la Red Internacional deOrganismos de Cuenca se

celebró en Salvador de Bahia(Brasil) del 1 al 4 de diciembrede 1998, por invitación de lasAutoridades Brasileñas

Los trabajos fueron presididos porel Dr. César Borges, Gobernadordel Estado de Bahia y el Dr. Fer-nando Antonio Rodriguez, Secre-tario de Recursos Hídricos Fede-rales, quienes abrieron oficial-mente los debates, así como por elDoctor Roberto Moussalem y laSra. Stela Goldenstein, Secreta-rios de Recursos Hídricos de losEstados de Bahia y São Paulo res-pectivamente, el Sr. Jacek Kurna-towski, Director del Agua de Po-lonia, y el Sr. Sekou Toure, AltoComisionado de Hidráulica deCosta de Marfil, quienes presidie-ron las talleres temáticos.

La Asamblea General reunió a351 delegados y observadoresque representan a 158 Organis-mos Miembros de 27 países.

Hasta la fecha, 125 organismos de49 Países mantenían relacionescon la Secretaría Técnica Perma-nente, ya sea en calidad de“Miembros” de pleno derecho, ocomo “Observadores”. Por otrolado, diversos organismos, quesatisfacen los criterios, manifesta-ron su interés.

Los delegados reafirmaron suapoyo a los principios de lasBases de la RIOC y recordaronlos cuatro principios de la adhe-sión a la Red:■ Gestión global, integrada y

coherente de los recursos hí-dricos de las cuencas y losacuíferos.

■ Participación en la toma dedecisiones, junto con las ad-ministraciones guberna-mentales y las autoridadesterritoriales competentes,de las diferentes categoríasde usuarios interesados y delas asociaciones de prote-cción ambiental en el marcode Comités de Cuencas.

■ Fijación de objetivos a me-dio y largo plazo en la formade planes directores y deprogramas de actuacionesprioritarias.


3RA ASAMBLEA GENERALSALVADOR DE BAHIA - BRASIL

CUENCA

RED

INTERNACIONAL

DE

ORGANISMOS DE CUEN

CAC

■ Instauración de financia-mientos específicos basadosen los principios de utiliza-dor-contaminador-pagador

A propuesta de los OrganismosMiembros y conforme a las Bases,la Asamblea General nombró porunanimidad al Sr. RaymundoGARRIDO, después nombradoSecretario de Estado por los Re-cursos Hídricos Federales en elnuevo Gobierno brasileño, comonuevo Presidente de la RIOC hastala próxima Asamblea General enla primavera de 2000.

La Asamblea también nombró, encalidad de miembros del Comitéde Enlace, a:África: Sr. A. Mekki (Argelia), Sr.A. Kouadio (Costa de Marfil),

América: Sra. M. Ballestero (CostaRica), Sra. E. Reyna Chacon (Gua-temala), Sres. C. Abihaggle (Ar-gentina), C. Aguilar (Ecuador), D.Bravo (Colombia), R. Chongo (Cu-ba), D. Favero Brochi (Brasil), R.Garcia Mayen (México), J-M Latu-lippe (Quebec)

Asia: Sr. R. Usman (Indonesia),

Europa Occidental: Sres. J.M.Santafé y J.A. Llanos Blasco (Es-paña), J-P Chirouze y A. Duchein(Francia)

Europa Central y Oriental: Sra.A. M. Pelin (Rumania), Sres. T.Walczykiewicz y A. Badowski(Polonia), M. Punchocar (Rep.Checa)

Además, los Sres. J. M. AragonésBeltrán (España), G. Chavez Zara-te y E. Mestre (México), sonmiembros de pleno derecho delComité en calidad de ex-Presi-dentes, así como el Sr. J-F Donzier(OIAgua), representando a la Secretaría Técnica Permanenteen el Comité de Enlace, cuyo man-dato ha sido prorrogado por unnuevo período estatuario.

La Asamblea se felicitó del éxitoinnegable de la publicación de la“Carta de la RIOC” y del sitioInternet:http://www.oiagua.org/riocque, hoy en día, reúne muchas in-formaciones sobre los Organis-mos Miembros:➥ ficha de información “Orga-

nismos Miembros”,➥ programa de los aconteci-

mientos y coloquios,

➥ identificación de los mate-riales pedagógicos y de la in-formación disponible,

➥ fichero de oficinas de estudioy prestadores de servicioscompetentes,

➥ fichero de los OrganismosMiembros capaces de movili-zar peritos de nivel internacio-nal para misiones de interéscolectivo de la RIOC y lista deestos peritos.

La carta n° 8 será publicada enoctubre de 1999.

En lo sucesivo, “foros de debate”serán animados en la WEB, enparticular sobre los temas tratadospor la RIOC durante el encuentrode Salvador:● “la financiación de los Orga-

nismos de Cuenca”,● “los planes maestros de apro-

vechamiento y manejo delagua”

● “la participación de losusuarios en el manejo soste-nible de los recursos hídri-cos”, desarrollando, en parti-cular, las reflexiones sobre“una ingeniería social” apro-piada.

● y también sobre otros temas im-portantes como, por ejemplo:“la información necesaria pa-ra la toma de decisiones”.

En particular, la Asamblea Gene-ral decidió que sería creado en elseno de la RIOC un Grupo deTrabajo sobre el manejo de lascuencas compartidas y que estegrupo, junto con las comisiones oautoridades internacionales exis-tentes, proponga un proyecto derecomendación a presentarse en laConferencia Ministerial de LaHaya (Holanda) en el año 2000.

Tras el Comité Directivo, celebradoel primero de Diciembre de 1998 enSalvador, los delegados hicieron elbalance del desarrollo del proyecto“AQUADOC-INTER”, para la di-fusión de la documentación institu-cional entre los Organismos Miem-bros y asistieron a una presentaciónde la maqueta de este servicio. Elfuncionamiento en Internet de“AQUADOC-INTER” podrá em-pezar en deciembre de 1999.

Los delegados se mostraron satisfe-chos de la organización en Brasil porparte del MMA/DGRH, con elapoyo de la OIAgua, de las agenciasde agua y de cooperación francesas,de cuatro seminarios sobre el ma-nejo de cuenca, que reunieron a másde 180 participantes provenientes deBrasil y otros países latinoamerica-nos en Rio de Janeiro, Mato Grosso,Minas Geraïs y Salvador.

Las próximas Asambleas Gene-rales de la RIOC tendrán lugaren Cracovia (Polonia) en la pri-mavera del año 2000, en Quebecy Colombia en 2001 y 2003.

La RIOC considera una participa-ción activa en la Conferencia Mi-nisterial de La Haya (Holanda),prevista para marzo del año 2000.Por otro lado, se mostró satisfechade la creación, en el seno de laRIOC, gracias al apoyo de los Organismos de Cuenca y de las au-toridades gubernamentales de Bra-sil y Colombia, de la primera RedRegional Latinoamericana deOrganismos de Cuenca (RE-LOC), de la cual el Sr. D. Bravo(Colombia) fue elegido Presidente,tras la Asamblea Constitutiva deBrasilia (Brasil), celebrada el 9 y 10de julio de 1997, y la Asamblea Ge-neral de Bogotá (Colombia), cele-brada del 4 al 6 de agosto de 1998. Así mismo, expresó su satisfacciónpor la reunión de los Organismos deAmérica Central y del Caribe, cele-brada del 29 al 31 de julio de 1998,en Guatemala, gracias al apoyo delas autoridades y organismos de es-te país, bajo la presidencia de la Sra.E. Reyna Chacon.La Asamblea General de 1999 de laRELOC fue organizada del 3 al 5 deagosto en Mendoza (Argentina), pa-jo la presidencia del Sr. Carlos Abi-haggle, y la próxima reunión para laAmérica Central tendrá lugar an Ni-caragua a principios del año 2000.

El Sr. Ambroise GUELLEC, Presidente del Comité de Cuenca Loira-Bretaña, presidio la mesa redonda sobre la participación de los usuarios

La Sra. Christiane RUNEL, de la OIAgua, presentó una comunicación sobre las estrategias de información a los usuarios del agua

ContactoSecretaría Técnica

Permanente de la RIOCFax: +33 1 40 08 01 45

E-mail: [email protected]

La RIOC en Internet:http://www.oiagua.org/rioc


DE UN CONTINENTE A OTRO

La construcción del nuevo centro de documentación acaba de empezar en Gaborone

ÁFRICA AUSTRAL

En el marco del Protocolo finan-ciero entre los Gobiernos francésy botswanés, la “Water UtilitiesCorporation” (WUC) de BOT-SWANA firmó en 1996 con laOficina Internacional del Agua(OIAgua) y LYSA (Lyonnaisedes Eaux Servicios Asociados),un contrato por un importe de5,500 MFRF para realizar unprograma de asistencia técnica,y desarrollar la capacidad deformación de los servicios delMinisterio de Recursos Mine-rales y Agua (MMRWA).Este programa, que finaliza en1999, se refiere en particular:➥ a la formación de 18 forma-

dores botswaneses, organiza-da por la OIAgua y LYSA enBOTSWANA, para que pue-dan adquirir las técnicas pe-dagógicas básicas a fin de queluego sean capaces de enseñardirectamente en su país a lasdiferentes categorías de perso-nal de los servicios del agua.

➥ a formaciones técnicas espe-cializadas, destinadas a mejo-rar las competencias de lostécnicos botswaneses en lossectores de la explotación deredes (agua potable y sanea-miento), conducción de plan-tas de tratamiento, electro-mecánica, telegestión y ges-tión de servicios de agua (ges-tión de calidad, seguridad,análisis, etc.).Por una parte, se trató de cur-sillos en Francia en las direc-ciones regionales de la Lyon-naise des Eaux y en el CentroNacional de Capacitación paralas Profesiones del Agua(CNFME) de Limoges-LaSouterraine, y por otra, de cur-

sillos en la República deSudáfrica en una filial de laLyonnaise des Eaux en JO-HANNESBURGO, KWAZU-LU (Natal) y QUEENS-TOWN (Easter Cape).Un total de 30 responsablesbotswaneses asistieron a estoscursillos.

➥ a la creación de un centro dedocumentación y un centroinformático, con el estableci-miento de material documen-tal moderno, programas in-formáticos adaptados a las ne-cesidades y accesos en línea alsistema EAUDOC+.A largo plazo, esta red podríaintegrar el sistema más ampliode intercambio de informa-ción “Aquadoc-Inter”

➥ al estudio de factibilidad deun sistema regional de for-mación sobre el agua de to-dos los países de la Comuni-dad para el Desarrollo deSudáfrica (S.A.D.C.) (Ango-la, Botswana, Lesotho, Mala-wi, Mozambique, Namibia,República Sudafricana, Swa-zilandia, Zimbabwe), a fin dedesarrollar capacidades per-manentes y duraderas de for-mación profesional en las acti-vidades del agua, que permi-tan responder in situ a las im-portantes necesidades queexisten en este sector.

La OIAgua ha entregado el infor-me final de este estudio que preco-niza colocar en red los centros deformación existentes en cada paísde la S.A.D.C., a fin de desarrollaruna serie de cursillos complemen-tarios y favorecer la cooperación eintercambios entre dichos centros.

El programa “Water UtilitiesPartnership” (WUP) fue em-prendido en 1996 por la UniónAfricana de Suministradores deAgua (UADE) con la participa-ción del “International TrainingNetwork” (ITN), el Centro Re-gional para el Agua Potable y elSaneamiento a menor costo(CREPA) y el “Training andNetworking Development”(TREND), a fin de mejorar losservicios públicos del agua enÁfrica.Su objetivo es suscitar unaconcienciación con el fin de reali-zar un manejo integral de los re-cursos hídricos y dar a las cues-tiones medioambientales la im-portancia que merecen.El programa desarrolla proyectosen cuatro campos: reforma institu-cional, indicadores de eficacia,control de las fugas y prestaciónde servicios a las comunidades debajos ingresos. El presupuesto delprograma asciende a 2 millones dedólares al año.Los proveedores de fondos queapoyan el WUP, en particular elBanco Mundial, la Comisión Eu-ropea (DG VIII) y las agencias decooperación inglesa, sueca y fran-cesa, analizan regularmente la co-ordinación de los financiamientos.Une monografía de lasinstitucionesEn el marco del WUP, se acaba derealizar una monografía de las ins-tituciones encargadas del abaste-cimiento de agua potable en 48países de África (20 anglófonos,23 francófonos y 5 de habla portu-guesa).En 34 de estos países (especial-mente en 21 de los 23 francófo-nos) una única organización se en-carga del servicio del agua a nivelnacional.

Solamente en 20 países, un orga-nismo está oficialmente encarga-do del saneamiento. Los serviciosde agua potable están asociados alos del saneamiento y, en 28 de los48 países de la investigación, a losservicios de electricidad y gas.En todos los casos, los equipa-mientos son bienes públicos. Ladelegación de servicio a empresasprivadas ya ha empezado en 26países africanos (desde hace me-nos de 4 años para 11 de ellos).Prosecución de las reformasinstitucionalesEn adelante, el WUP intentarácrear herramientas de intercambiode las experiencias y fortaleci-miento de las competencias en elcampo institucional, entre los ope-radores africanos públicos y pri-vados del agua potable y sanea-miento, a nivel local y nacional.En colaboración con la UniónAfricana de Suministradores deAgua (UADE) y el “World BankInstitute” (ex EDI) del BancoMundial, la Oficina Internacionaldel Agua ha propuesto un proyec-to relativo a la creación:● de un centro documental

sobre el desarrollo institucio-nal de los servicios de aguapotable y saneamiento enÁfrica,

● de medios para el intercam-bio de experiencias a fin depromover el “know-how”africano en este campo,

● de un sistema de identifica-ción y desarrollo de las in-vestigaciones en este campoen África,

● de medios de formación paralos gerentes de los organis-mos.

“WATER UTILITIESPARTNERSHIP”

LOS SERVICIOS DEL AGUA AFRICANOSCOMPARTEN SUS EXPERIENCIAS

Tipo de contrato Países concernidosde delegación de servicios

BOT: Construcción, República Sudafricana, Túnez, SenegalExplotación,Delegación

Arrendamiento República Centroafricana, Costa de Marfil,Gambia, Guinea, Senegal

Concesión Comoras, Gabón, MarruecosContrato de servicio Malí, Sao Tome & Principe, Túnez,

República Sudafricana

DESARROLLAR LA FORMACIóNEN LOS SERVICIOS DEL AGUA BOTSWANESES


Hoy en día, en la República deChad, se moviliza menos de unpor mil de los recursos hídricossuperficiales y menos de la mitadde los recursos subterráneos explotables.En julio de 1998, el Gobierno cha-diano emprendió una reforma delos servicios públicos de produ-cción y distribución de electrici-dad y agua. El PNUD, la Unión Europea, laAgencia Francesa de Desarrollo(AFD) han desarrollado progra-mas cuyo objetivo es una nuevadistribución de las responsabili-dades entre las instituciones delEstado y los inversionistas priva-dos.La administración del reciente Mi-nisterio chadiano de Agua y Me-dio Ambiente es consciente quehace falta elaborar un texto legis-lativo que precise el papel de cadainstitución y tome en considera-ción las recomendaciones de lacomunidad internacional. Porconsiguiente, pidió al Ministeriofrancés de Asuntos Exteriores quefinanciara la revisión de los textosya redactados y la validación depropuestas.En lo que se refiere al proyecto deCódigo de Aguas, los respon-sables chadianos han redactado untexto muy interesante que permitecompaginar el derecho consuetu-dinario de origen animista, las tra-diciones islámicas y la herenciainstitucional anterior a la indepen-dencia.La intervención de la Oficina In-ternacional del Agua ha permitidocompletar el proyecto de Código,insistiendo en particular en:

■ la importancia del abasteci-miento de agua para los pue-blos y los rebaños trashu-mantes,

■ la necesidad de reconciliar loscentros de toma de decisionescon los consumidores,

■ la necesidad de una auto-nomía de los futuros opera-dores, públicos o privados,encargados del abastecimien-to de agua,

■ las nociones comúnmenteaceptadas de gestión global,sostenible y equilibrada, pre-vención de la contaminaciónen el punto de emergencia,precaución respecto a los dis-tintos riesgos, y aplicacióndel principio “contaminador-pagador” y de los sistemas“utilizador-pagador”.

CHAD¿UNA LEY SOBRE EL AGUA AL ESTE DEL CHARI ?

El Sr. SALAH, Director Adjunto de Hidráulica, el Sr. MOUSSA, Jefe de la Di-visión de Hidráulica Rural, y el Sr. OUMARA, Jefe del Departamento Mante-

nimiento y Equipamiento, con los Sres. ROBAUX (OIAgua) y LE PRIOL,Asesor francés de la Dirección de Hidráulica.

El Centro de Capacitación y Documentación (CEFOD) de la Universidad deN’Djamena,

TECNOLOGÍASA MENOR COSTOCREACIÓN DE UN CENTRO TELEMÁTICO FRANCÓFONO

La Oficina Internacional delAgua, en asociación con el CentroRegional para el Agua Potable yel Saneamiento a menor costo(CREPA) en Ouagadougou, Me-dio Ambiente Canadá (EC) y elPrograma Solidaridad Agua (pS-Eau), está creando un CentroTelemático francófono de re-cursos, información, discu-siones y referencias sobre lastecnologías a menor costo parael agua y el saneamiento.Este proyecto está financiado porel Fondo francófono de Carreterasde la información, el Consejo Re-gional del Lemosín y el Ministe-rio francés de Asuntos Exterioresen el marco de la CooperaciónDescentralizada y por los organis-mos participantes.El centro tendrá múltiples fun-ciones: un lugar para el diálogo yconsulta vía Internet. Será dedica-do a la realización de herramien-tas para el manejo del agua a me-nor costo. Integrará bancos de da-tos relacionados con el objeto yproveerá ayuda y asesoramiento alas pequeñas y medianas empre-sas del sector y a los organismosde apoyo al desarrollo y humani-tarios, del Sur o del Norte, y seráuna herramienta pedagógica parala capacitación.Este centro, un lugar para el en-cuentro entre el sector del agua ylas nuevas tecnologías de la infor-mación y comunicación, permi-tirá la valorización de la aporta-ción del mundo francófono en es-te sector, ya que los únicos acce-sos a este tipo son hoy en díaesencialmente anglófonos.Todos los organismos interesadosen una colaboración, de una ma-nera u otra, en la creación yconsolidación del centro son losbienvenidos.

Informaciones- Oficina Internacional del Agua -

Instituto Internacional

de Administracióndel Agua

Fax: +33 4 93 65 44 02E-mail:

[email protected]

Arca de agua en N’Djamena

ÁFRICA

Noticias Internacionales - OIAgua - N° 3 - Segundo sem


El programa de cooperaciónfrancokeniano, relativo aldesarrollo de los recursos

humanos en el sector del agua,empezó en julio de 1995 con laagregación al Ministerio Kenianode Recursos Hídricos de un peritode la Oficina Internacional delAgua.

El trabajo de este perito consistióen el análisis de la situación en elsector del agua keniano y la super-visión de una “Task Force” a finde preparar un Plan de Acciónpara el Desarrollo de los Recur-sos Humanos (DRH), con dos ob-jetivos:● la creación y desarrollo de

una “Unidad para elDesarrollo de los RecursosHumanos” (HRDU) en elseno del Ministerio,

● la organización de forma-ciones con el fin de aumen-tar las capacidades de unDistrito piloto.

El año 1996 estuvo consagrado ala descripción de puestos, la eva-luación de las necesidades del sec-tor respecto a la formación, la re-dacción de un plan de formacióny, luego, la elaboración de un plande acción para los “District WaterOffices”, las municipalidades, lasede central del Ministerio deAgua, la “National Water Conser-vation and Pipeline Corporation”,y el “Nairobi City Council”. Esteplan fue validado por la “TaskForce” en mayo de 1997.Este plan de acción es un docu-mento de referencia, preparadopor los socios kenianos, que per-mite intervenir en el seno de los

distintos organismos del sector ymejorar sus acciones relativas alDesarrollo de los Recursos Huma-nos.El costo de las reformas y acciones (en particular los cursosde formación) preconizadas poreste plan, se reparte entre las insti-tuciones kenianas y diferentesproveedores de fondos. La Coope-ración francesa (Embajada deFrancia) sufragó ciertas accionesde formación y facilitó una asis-tencia técnica por intermedio de laOficina Internacional del Agua.El trabajo de los años 1997 y1998, realizado con el apoyo de unVoluntario del Servicio Socialfrancés agregado al MinisterioKeniano, estuvo consagrado a lapuesta en marcha de la unidadHRD y a la preparación de los pri-meros cursos de formación, seña-lados en el plan de formación, trasla selección del distrito piloto deMachakos (ciudad situada a 70Kilómetros al Sur de Nairobi).El objetivo de estos cursos de for-mación técnica es el de demostrarque, gracias a una política de for-mación adaptada, se puede mejo-rar la eficacia de un servicio, ad-quiriendo competencias técnicas ymotivando al personal.Cabe señalar que el proyecto hafavorecido el desarrollo de lascapacidades del “Kenya WaterInstitute” (KEWI) en materia decursos de corta duración adapta-dos a las necesidades, ya que ésteparticipó directamente en la pre-paración de los cursos y su realiza-ción.Por último, el proyecto permitió larealización, en septiembre de

1998, con el apoyo de empresasfrancesas del sector del agua, deun seminario consagrado a la par-ticipación del sector privado enla gestión de los servici deagua y saneamiento. Este mi-nario entraba perfectamente n elmarco de la nueva política ap ba-da por el parlamento kenianpresentantes de Uganda y Tnia participaron en este semlo que permitió una represendad regional y debates resantes.Después del “pasar del testigfebrero de 1999, utilizando minario que reunió los ingeresponsables de los “Districter Offices”, la continuacióprograma de cooperación peradaptar la experiencia de Maca otros distritos y favorecer formas que se tienen previstparticular la transferencia dponsabilidades de los distritocolectividades y comunidadepecto al manejo del suminisagua. En este contexto, el pala formación es primordial paspectos siguientes:● Gestión y desarrollo d

recursos humanos,

● movilización de la comdad y gestión de servic

● formación de formador

En adelante, la HRDU va arrollar su papel de asesoramdirigiéndose a los “District Offices”, para favorecer la ozación de cursos de corta duy coordinar la acción de loveedores de fondos respect

formación.Estas acciones podrían ampliarsea otros actores del sector: Ministryof Local Governments, NairobiCity Council, NWCPC, etc.El Ministerio francés de AsuntosExteriores, que sufragó los gastos

Seminario de los “District Water Engineers” los 23 y 24 de febrero de 1999

KENIADRH con los “District Water Offices”

Seminario de los “District Water Engineers” los 23 y 24 de febrero de 1999

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del período 1995-1998 (3,700MFRF), financia el programa1999 cuyo importe asciende a842.000 FF. Además de la ase-soría técnica al HRDU, este pro-grama permitirá organizar forma-ciones técnicas en los distritos es-cogidos para repetir la experienciade Machakos, formar a forma-dores en el KEWI, y organizar elviaje a Francia de altos respon-sables kenianos a fin de trasmitir-los la pericia de nuestras empresasrespecto a la gestión delegada.




Fax: +33 4 93 65 44 02E-mail:

[email protected]


El “National Water Re-sources Institute” (NWRI)es el único instituto de NI-

GERIA encargado de la forma-ción e investigación aplicada en elsector del agua. Este instituto, ins-talado en Kaduna, fue creado en1979 bajo la tutela del Ministerionigeriano de Agricultura y Recur-sos Hídricos.

Las 4 principales actividades y mi-siones del NWRI son: la forma-ción básica y profesional, la inve-stigación básica y aplicada, la do-cumentación y la gestión de basesde datos.Desde su creación, el Instituto hacapacitado a más de 1.400 estu-diantes.El NWRI se apoya en un equipode 200 personas y un presupuestode explotación de aproximada-mente 1,000 MFRF al año.Las acciones de la Oficina Interna-cional del Agua dirigiéndose alNWRI entran en el marco de la co-operación entre el Ministerio fran-cés de Asuntos Exteriores (Emba-jada de Francesa) y las Autori-dades nigerianas.Desde 1993, el presupuesto totalde nuestra cooperación asciende a4,600 MFRF.El objetivo de esta cooperación esproporcionar una asistencia técni-ca al NWRI para facilitar su desa-rrollo, valorizando al mismo tiem-po la pericia francesa en el campodel agua.

Se realizaron varios tipos de mi-siones: ■ formación de formadores y

clientes del NWRI sobre te-mas importantes tales como lapotabilización, el tratamientode aguas residuales, el mante-nimiento, la reutilización deaguas tratadas para la irriga-ción, ...

■ peritaje respecto al desarro-llo de las nuevas actividadesdel NWRI (laboratorio deanálisis, servicio de asistenciatécnica para el tratamiento,papel con relación a las Agen-cias del Agua, documenta-ción, ..)

■ abastecimiento de equipa-mientos: piloto OTV de pro-ducción de agua potable, pi-loto SOAF de tratamiento de

aguas residuales, materialde evaluación de la contami-nación, material de labora-torio, fondos documentales,material informático, ... Es-tos pilotos SOAF y OTV sonlas “vitrinas” tecnológicas dela pericia francesa en Nigeria.

Gracias a estas acciones, el NWRIfirmó un contrato con el BancoMundial en 1996 para la forma-ción de explotadores de plantasde agua potable, en el marco deun proyecto de rehabilitación deplantas de potabilización de todoNigeria. Este contrato fue firmadogracias al piloto de potabilizaciónde aguas facilitado por OTV y a la

formación de formadores delNWRI respecto a su utilización.En los próximos años, la coopera-ción tendrá por objeto:➥ la realización de una red pi-

loto pedagógica sobre el su-ministro de agua potable, afin de organizar formacionestécnicas sobre este tema,

➥ la creación de la Red Nacio-nal nigeriana de Datos sobreel Agua animada por elNWRI, basándose en la expe-riencia francesa del Banco Na-cional de Datos sobre el Aguay de la SANDRE (SecretaríaNacional de Administraciónde Datos sobre el Agua).

Piloto SOAF de tratamiento de aguas residuales

NIGERIANWRI - “National Water Resources Institute”

Piloto OTV de producción de agua potable

Curso de formación de formadores en Kaduna

ÁFRICA

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AMÉRICA LATINA Y CARIBE

Habida cuenta de los progresosrealizados en la gestión delegadade los servicios municipales deagua potable en Colombia, en par-ticular en la región de Cali (Palmi-ra) y en la costa caribe (Cartagenay Barranquilla), la Oficina Inter-nacional del Agua ha emprendi-do con LYSA (Lyonnaise desEaux Servicios Asociados) unestudio de factibilidad para lacreación de un Centro Colom-biano de Capacitación para lasProfesiones del Agua.Una primera misión, realizada ennoviembre de 1998 con créditosdel Ministerio francés de AsuntosExteriores (delegación regional“Países Andinos”), demostró elinterés suscitado por la creaciónde tal Centro.En efecto, la capacitación es unelemento crucial en el contextoactual, puesto que las colectivi-dades colombianas están encarga-das del suministro del agua y quelos países de la zona andina se hancomprometido en un esfuerzo de

delegación de la gestión de losservicios públicos.El objetivo a corto plazo es propo-ner a todas las categorías profesio-nales del sector del agua, de Co-lombia y de los países vecinos dela Región Andina, una serie decursos de capacitación continua,sobre el diseño de las obras y laexplotación, el mantenimiento y lagestión de los servicios.Fue firmado el 3 de agosto de1999, un acuerdo concerniente ala segunda fase del estudio de fac-tibilidad, por la OIAgua y la Cor-poración Autónoma Regional deCundinamarca, responsable delmanejo del medio ambiente en laregión de Bogotá.Este estudio podría concretarse, apartir del año 2000, con una cola-boración entre instituciones co-lombianas y filiales de gruposfranceses y españoles, trabajandoen el país, para la creación de uncentro de capacitación.

BOLIVIAMANEJO INTEGRAL

DEL RÍO ROCHA

El año 1998 permitió establecerestrechas relaciones con variosasociados bolivianos, en particu-lar el PROMIC (Programa de Ma-nejo Integral de Cuenca) y la Ciu-dad de Cochabamba.Estos contactos deberían plasmar-se en la puesta en marcha rápidade un proyecto de cooperación pa-ra el Río Rocha, sobre los tres as-pectos siguientes:● jurídico e institucional, a fin

de definir las modalidadesadministrativas para una ver-dadera organización a nivelde la cuenca;

● económico y financiero, afin de dotar las autoridadesdecisorias de medios de inci-tación para que implementensu política. Se favorecerá elestablecimiento de herra-mientas como el principiocontaminador-pagador;

● técnico: desarrollo de un sis-tema global de monitoreocoherente y fiable para facili-tar la toma de decisiones, yelaboración de un programade inversiones prioritarias enla cuenca para cubrir lasnecesidades más urgentes,tanto para el acceso al recursocomo para la lucha contra lacontaminación y más general-mente para la protección delmedio ambiente.

Se está buscando los financia-mientos para iniciar este proyecto.Paralelamente, la OIAgua facilitóun asesoramiento jurídico en elmarco de la elaboración de lafutura Ley boliviana sobre elagua, en particular gracias al pe-rito Jacques SIRONNEAU, Jefede la Oficina de Asuntos Jurídi-cos, Dirección del Agua del Mi-nisterio francés de Medio Am-biente.

REGULACIóN DE LOS SERVICIOSDE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO

El Banco Interamericano de De-sarrollo (BID) ha elegido, por lici-tación, la Oficina Internacionaldel Agua, en colaboración con elBCEOM, para apoyar el “Progra-ma de Desarrollo del Marco deRegulación del Sector de AguaPotable y Alcantarillado” enBolivia.En efecto, el gobierno bolivianoquiere desarrollar la concesión delos servicios de agua de las muni-cipalidades de más de 10.000 ha-bitantes. El objetivo es crearestructuras independientes ca-paces de asegurar su perennidadfinanciera.Por consiguiente, el objeto delestudio es identificar y proponercriterios de evaluación y con-trol, así como normas de calidadde los servicios sobre distintos te-mas técnicos (continuidad del ser-vicio, presión y rendimiento de lared, detección de fugas) y comer-ciales (contabilización de losconsumos, facturación y recauda-ción, gestión de las reclamacionese información de los usuarios).

También se estudiarán problemasespecíficos, tales como los crite-rios de aceptación de las aguas re-siduales industriales en las redesde colecta “doméstica”.

En una primera fase, se analizaronla situación actual en Bolivia y elcontexto internacional (en particu-lar francés). En una segunda eta-pa, se elaborarán propuestas denormas de calidad, reglamenta-ciones e indicadores técnicos es-pecíficos al contexto boliviano yse analizarán sus impactos econó-micos.

Basándose en estas propuestas, laBID y la Superintendencia deAguas, organismo nacional encar-gado del control de los serviciosdelegados, podrán redactar lospróximos contratos de gestión de-legada.

COLOMBIA¿HACIA LA CREACIóN DE UN CENTRODE CAPACITACIóN PROFESIONAL ?


VENEZUELAHIDROVEN: UN SISTEMA NACIONALDE CAPACITACIÓNPROFESIONALVenezuela tiene dificultades paracubrir sus importantes necesi-dades relacionadas con la capaci-tación. Una concienciación sobrela necesidad de mejorar las com-petencias del personal es tantomás importante cuanto que cadavez más operadores privados in-tervienen en el país.En 1998, la OIAgua y HIDRO-VEN emprendieron un progra-ma de cooperación, por importede 1,000 MFRF, con el apoyo dela Embajada de Francia en Ve-nezuela y de la Compañía deAguas de Marsella.Este programa continúa en 1999sobre los temas siguientes:➥ la capacitación para las pro-

fesiones del agua, con la de-finición de un Sistema Na-cional de Capacitación Pro-fesional;

➥ la descentralización y la parti-cipación de las empresas pri-vadas, especificando las condi-ciones y las diferentes formasde participación y los mecanis-mos de coordinación entre losdistintos niveles del gobierno(federal, estatal y municipal);

➥ una asesoría técnica, para fa-cilitar a los explotadores ve-nezolanos las bases necesariaspara la elaboración de los mo-delos aplicables en su país.

Tras el primer curso de capacita-ción organizado en 1998 (teoría yestudios de casos), el año 1999 es-tará consagrado a la realización deun modelo piloto en una “Hidro”regional (Hidrocaribe):➥ Auditoría de los servicios

técnicos, organización de lagerencia de explotación y dela gestión de la red,

➥ Elaboración de un progra-ma de acción a fin de mejorarel control operacional de lasobras,

➥ Definición del sistema ade-cuado de información técnica.

Además, tras el estudio de la de-manda y oferta de cursos de capaci-tación a nivel nacional, en colabora-ción con consultores locales, la Ofi-cina Internacional del Agua ha sidoencargada por Hidroven de propo-ner un Sistema Nacional de Capa-citación Profesional en el sectordel Abastecimiento de Agua Po-table y Alcantarillado, en el marcode un contrato con el Banco Inter-americano de Desarrollo.

El PACADIRH (Plan de Acciónpara la Gestión Integrada de los Re-cursos Hídricos del Istmo Centroa-mericano) está en fase de finaliza-ción en el marco de la CCAD (Co-misión Centro Americana para elAmbiente y el Desarrollo) y del SI-CA (Sistema de Integración CentroAmericana), en colaboración con elCAPRE y CRRH (Comité Regio-nal de Recursos Hídricos).Tras el encuentro de organismos decuenca de América Central y Cari-be, que se celebró en Guatemala enjulio de 1998 bajo la presidencia dela Sra. Reyna Chacon, Coordinado-ra del proyecto del Lago Amatitlán,la Oficina Internacional del Aguaha elaborado con sus socios de los 7países concernidos (Belize, CostaRica, El Salvador, Guatemala,Honduras, Nicaragua y Panamá)un programa plurianual paraaplicar los principios de una ges-tión integrada por cuenca hidro-gráfica en toda la región.Temas prioritarios de este proyecto:❶ Mejoramiento del conoci-

miento de los recursos hídri-cos, de los distintos usos y to-mas, de los vertidos y fuentesde contaminación, de la calidaddel agua y de los medios acuá-ticos asociados. (Normaliza-ción de datos - sistemas de in-formaciones geográficas inte-gradas - formatos de intercam-bios informatizados - creaciónde sistemas de información na-cionales y de cuencas).

❷ Organización de marcos insti-tucionales apropiados (refor-mas legislativas, organizaciónde los poderes, creación de or-ganismos de cuenca, participa-ción de los usuarios en los Co-mités de Cuenca, formación deejecutivos de la Función Públicay de representantes de los usua-rios y Poderes Locales,...),

❸ Planificación y Programas deAcción, incluyendo la nociónde gestión participativa, de im-plementación de planes de in-versión que apunten al desar-rollo sostenible e incluyan ladimensión medioambiental, deestablecimiento de instrumen-tos para el seguimiento admi-nistrativo y técnico necesario.

❹ Adaptación de los sistemas definanciamiento (aplicación delprincipio “utilizador - contami-nador - pagador”, estudios defactibilidad y establecimientode sistemas de tasas para finan-ciar las inversiones colectivasen la cuenca,...).

Estas temáticas se desarrollaránbuscando una integración regio-nal.Plan de inversión preconizado:La delegación regional de la co-operación francesa apoya la ela-boración de este ambicioso pro-grama.Se trata de articular acciones com-plementarias:■ formaciones específicas

sobre los conocimientos ad-ministrativos correspon-dientes a los cuatro temasprioritarios;

■ misiones de peritaje interna-cional especializado realiza-das por expertos de la RIOC yde la OIAgua, de la Adminis-tración y de las seis Agenciasdel Agua francesas;

■ experimentación sobre elterreno en las cuencas hi-drográficas de las dos cuen-cas transfronterizas (Río SanJuan y Río Lempa). Así, seráposible abordar la problemáti-ca de los ríos transfronterizosque es fundamental en la re-gión ya que se comparte el57% de los recursos hídricos.

AMÉRICA CENTRALMANEJO INTEGRALDE LAS CUENCAS COMPARTIDAS

AMÉRICA LATINA Y CARIBE

NICARAGUAÚLTIMA NOVEDAD

La Oficina Internacional del Aguay el BCEOM han ganado una lici-tación del Banco Interamericanode Desarrollo para la moderniza-ción de las empresas de agua po-table y alcantarillado de Nicara-gua, y la creación de la Autoridadpara la regulación del sector enparticular.




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El Comité de Cuenca y el Sindica-to Intercomunal del Centro y Surde la Martinica (SICSM), conjun-tamente con la Dirección Regio-nal del Medio Ambiente (DIREN)y la Agencia del Agua Loira-Bre-taña, han pedido asesoría a la Ofi-cina Internacional del Agua(OIAgua) a efectos de lanzar unareflexión acerca de la elaboracióndel Plan Maestro de Aprovecha-miento y Manejo de las Aguas(SDAGE) previsto en la ley fran-cesa del agua de 1992.La acción fue la siguiente: ● Concepción de un documen-

to de diagnóstico:Este documento fue configuradocomo un fichero que sintetice lasituación general de la Martinica.Se trata de un documento síntesis,pedagógico y atractivo divididoen 12 fichas temáticas :➥ Fichas 1 a 3 : la reglamenta-

ción sobre el agua / los actoresdel agua en Martinica / las her-ramientas para el manejo delagua y las ayudas financieras

➥ Fichas 4 a 11 : las característi-cas de la Martinica / los riesgosnaturales / el manejo del recur-so / los usos / las zonas urbanasy saneamiento / las contamina-ciones agrícolas e industriales /la calidad de las aguas / la pro-tección de los medios acuáticos

➥ Ficha 12 : el diagnóstico Para presentar las problemáticasespecíficas de las 5 unidades hi-drogeográficas identificadas porel SDAGE, se hicieron 5 juegosde fichas complementarias.● Organización de un semina-

rio para los miembros delcomité de cuenca:

Tuvo 3 etapas bien diferenciadas:■ conferencias plenarias (re-

paso de los principios regla-mentarios en el campo delagua, los instrumentos exis-tentes y la situación del mane-jo del agua en Martinica),

■ talleres sobre los siguientes te-mas: mejor repartición de com-petencias, contratos para unmejor manejo del agua, mediosy contaminaciones, usos y re-cursos, precio del agua

■ una exposición que ilustró losusos del agua en Martinica y elpapel de los diferentes actores.

● Organización de reunionesdescentralizadas de infor-mación :

Se tienen previstas, para 1999,otras reuniones, una por unidadhidrológica de la isla, con el áni-mo de asociar los actores locales ala elaboración del SDAGE.

MARTINICA



PARANÁ REFORMA DELAS INSTITUCIONES

La Oficina Internacional delAgua participa en el proyecto delEstado de Paraná, cuyo objetivoes modernizar la organizacióninstitucional en materia de ges-tión de los recursos hídricos.En colaboración con SOGREAHy COBRAPE (socio brasileño), laOIAgua ha sido encargada del as-pecto “capacitación” y de una au-ditoría institucional, en el marcode este ambicioso programa finan-ciado por el Banco Mundial (1,8millones de Reais- 6,500 MFRF) yque incluye:■ Un apoyo técnico para la im-

plementación de la Ley Esta-tal de Gestión de los Recur-sos Hídricos, buscando unconsenso entre los socios in-volucrados: representanteselegidos, usuarios. Este traba-jo abarcará la definición demecanismos para la represen-tación de los diferentes inter-eses en juego en el seno de losentes deliberantes, así comouna propuesta para el estable-cimiento de instrumentosadaptados, en particular finan-cieros (principio contamina-dor-pagador, sistemas utiliza-dor-pagador);

■ Un asesoramiento jurídicopara la elaboración de losdecretos de aplicación de laLey, de conformidad con elcontexto institucional definidoparalelamente;

■ La elaboración de modali-dades para el funcionamientooperacional del “Sistema In-tegrado de Protección y Ad-ministración de los Manan-tiales de la Región Metropoli-tana de Curitiba” y del “Sis-tema Estatal de Gestión de losRecursos Hídricos”.

Varios cursos de capacitaciónsobre la gestión integrada de losrecursos hídricos a escala de unacuenca hidrográfica, fueron or-ganizados por la OIAgua, a peti-ción del MMA (Ministerio deMedio Ambiente) con el fin deaplicar rápidamente la nueva leyfederal n°9433 del 8 de enero de1997.

EN MATO GROSSOLa Fundação Estadual do MeioAmbiente (FEMA) de Mato Gros-so, cuyo Presidente es el Sr. Frede-rico Guilherme, organizó un cursode capacitación del 14 al 18 de sep-tiembre de 1998, en colaboracióncon la Oficina Internacional delAgua. Esta sesión, financiadaconjuntamente por la FEMA y elMinisterio francés de Asuntos Ex-teriores, reunió a más de 40 partici-pantes: representantes de los Esta-dos ribereños de Mato Grosso doSul y de Santa Catarina y, respectoa la RIOC, representantes de Méxi-co (Comisión Nacional del Agua eIMTA), Chile (Distrito de Santia-go), Costa Rica (Comisión del RíoTempisque) y Uruguay (Ministeriode Transportes y Obras Públicas).La presencia en la asistencia, conel Dr. Eduardo Lanna y la Dra.Dalcavir Evaristo (SRH), de losSres. Alain BERNARD (OIAgua)y Jean-François TALEC (Agenciadel Agua Loira-Bretaña), de espe-cialistas procedentes de los Minis-terios, la FEMA, la Sociedad Civily los Comités de Cuenca, permitióla realización de una sesión muyanimada en la cual prevalecieronel dialogo y los intercambios deexperiencias. Además, el curso de capacitaciónfue precedido por la ceremonia deestablecimiento del Conselho Es-tadual de Recursos Hídricos porparte del Sr. Dante Martins de Oli-veira, Gobernador del Estado deMato Grosso.

EN MINAS GERAIS

La OIAgua fue solicitada por laFederación de Industrias del Esta-do de Minas Gerais para animarun curso para que preparasen losempresarios y otros responsablesde la sociedad civil a participar enel sistema de gestión participativade los recursos hídricos, definidopor la nueva ley federal y la ley delEstado correspondiente.Este curso, organizado porFIEMG, IBRAM, IGAM y ADO-CE, con el apoyo del Banco Mun-

dial, reunió a 80 participantes losdías 19 y 20 de noviembre de 1998.Tenía los siguientes objetivos:● Sensibilizar a los partici-

pantes ante las nuevas dispo-siciones de la ley y demostrarsu importancia estratégica parael manejo del medio ambiente,reemplazando el método tradi-cional “ordenar - controlar” (le-gislación y poder de policía)por instrumentos económicosde control y autogestión.

● Preparar los empresariospara que desempeñasen unpapel activo en los Comitésde Cuencas Hidrográficas yque participasen en los de-bates técnicos que surgirán enel seno de las Agencias delAgua en proceso de creación.

EN BAHIA

La OIAgua animó un curso de ca-pacitación sobre la gestión inte-grada de los recursos hídricos enSalvador de Bahia, una semanaantes de la Asamblea General dela Red Internacional de Organis-mos de Cuenca (RIOC) que se ce-lebró en esta misma ciudad. Estasesión reunió a 30 participantesprocedentes del Estado de Bahia yde distintos Estados del país co-mo: Rio, São Paulo, Alagoas, Pa-raiba, Maranhas, Mato Grosso doSul, Minas Gerais y Piauli.Por iniciativa de la Secretaría deRecursos Hídricos del Ministeriobrasileño de Medio Ambiente, 3nuevos cursos deberían celebrarseen el segundo semestre de 1999, enVitoria (Espirito Santo), PortoAlegre y Brasilia, con el apoyo dela Embajada de Francia.

HACIA UN CENTROBRASILEÑO DECAPACITACIÓNPARA LAS PROFESIONESDEL AGUAConforme a las conclusiones de laComisión mixta francobrasileña,que se celebró en Brasilia en no-viembre de 1998, y a petición de laSecretaría de Recursos Hídricosdel Ministerio de Medio AmbienteFederal brasileño, la OIAgua haemprendido un estudio de facti-bilidad sobre la creación de unCentro brasileño de Capacita-ción para las Profesiones delAgua.El objetivo es estudiar la viabili-dad de una estructura de derechobrasileño, que podría tener unadoble vocación:➥ Administrativa: capacitación

de funcionarios federales y delos Estados brasileños, parafavorecer la implementaciónde la Ley de enero de 1997que estableció el principio delmanejo integral de los recur-sos hídricos por cuenca hidro-gráfica.

➥ Técnica: posibilidad para to-das las categorías profesio-nales del sector del agua enBrasil, de contar con cursos decapacitación continua, en to-dos los campos técnicos delagua y del saneamiento, sobreel diseño, la explotación y elmantenimiento de obras asícomo la gestión de servicios.

El seminario organizado por AC-TIM en São Paulo, a fines de abrilde 1999, con el objetivo de presen-tar la pericia y las tecnologíasfrancesas en el sector del medioambiente, confirmó el interés delos socios institucionales, públicoso privados, tanto brasileños comofranceses, por el proyecto.

Explotación minera (oro)de Mato Grosso

BRASILCUMPLIMIENTO DE LA LEY FEDERAL SOBRE EL AGUA




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D’UN CONTINENT A L’AUTRE

ASIA CENTRAL

Dos proyectos se están desarro-llando, uno concierne la cuencaentera de este gran río compartidoentre China, Kazajstán y Rusia, elotro trata en prioridad de la cali-dad de las aguas en el territorio delKazajstán.El manejo internacional de lasaguas del IrtyshLa cuenca del Irtysh se extiendedesde los Montes Altaï en laRepública Popular de China hastaRusia donde se reunió con el Obdespués de atravesar el Kazajstánoriental. Cubre una gran parte delas zonas industriales del Kaza-jstán (complejos mineros y me-talúrgicos) y por lo que está conta-minado, pero es utilizado para lapesca industrial y el abastecimien-to de agua potable de las ciudadesde la región de Pavlodar.El objeto de este estudio, financia-do por el Fondo Francés para elMedio Ambiente Mundial(FFEM), y realizado por el Minis-terio francés de Ordenación delTerritorio y de Medio Ambiente ysu operador la OIAgua, en asocia-ción con SAFEGE y ANTEA, esel de permitir a las diferentes ad-ministraciones responsables enKazajstán y Rusia, y la ComisiónInternacional del Río Irtysh, crea-da en 1992, planificar mejor susinversiones a fin de mejorar lacalidad de las aguas y seguir losprogresos efectuados.Hasta la fecha, dos misiones fue-ron realizadas en estos dos países,con el fin de:● evaluar la situación institu-

cional,● analizar el funcionamiento ac-

tual de las redes de mediciónde la calidad de las aguas, enrelación con los problemas decontaminación en la cuenca,

● hacer una peritación de lossistemas de gestión de datos(calidad de los datos, valoriza-ción, intercambios),

● implicar las autoridades na-cionales y regionales y preci-sar las acciones contrapartidaslocales.

En Kazajstán: proteger el recursoEl proyecto, realizado por la agru-pación ANTEA/OIAgua/SAFE-GE y financiado por el Fondo deAyuda a las Empresas Privadas(FASEP), concierne las tres ciu-dades de Oust-Kamenogorsk,Semipalatinsk y Pavlodar, situa-das en la cuenca del Irtysh en Ka-zajstán.Forma parte del programa “Mejo-ramiento del medio ambiente parael desarrollo sostenible de la re-gión nordeste de la República deKazajstán”, definido por el go-bierno de Kazajstán con el apoyodel Banco Mundial.El proyecto francés incluye tresacciones:❶ La protección de la calidad

del recurso, ❷ El estudio de los sistemas de

saneamiento y de los impac-tos medioambientales sobreel Irtysh,

❸ La organización institucio-nal.

Gracias a los estudios realizados,debería ser posible definir un pro-grama de control de las contami-naciones y proponer un marcoeconómico para movilizar recur-sos financieros locales y solicitarfinanciamientos bi o multilate-rales necesarios para la realiza-ción rápida de los equipamientosprioritarios.

MEJORAR LA CALIDADDE LAS AGUAS DEL IRTYSH

La cuenca del lago Tai-Hu, quecubre una superficie de 36.500Km2, es, en términos económicos,una de las cuencas más desarrolla-das de China con un 3% de la po-blación (36 millones) pero sólo1% del producto bruto. El lago seextiende sobre 2.400 Km2.Las obligaciones medioambien-tales son muy importantes, puestoque el lago constituye la principalfuente para el abastecimiento deagua potable de la región y se en-cuentra muy contaminado con unaeutrofización que se agrava rápi-damente.

Así, tras varios años de investiga-ción, las autoridades provincialeshan decidido definir una verdade-ra política del agua para satisfacerlas necesidades a medio y largoplazo, creando un sistema cohe-rente de datos semejante a laRed Nacional francesa de Datossobre el Agua (RNDE).Varios organismos franceses y eu-ropeos participarán en el montajede este proyecto que está en espe-ra del financiamiento solicitado ala Comisión Europea.

CHINALUCHA CONTRA LA EUTROFIZACIÓNDEL LAGO TAI-HU

SISTEMA DE ALERTAY PREVISIÓN DE CRECIDASEN LA CUENCA DEL LAGO DONGTING

A petición de BISIE (Beijing Ins-titute of Satellite Information En-gineering) y de la Comisión delPlan de la Provincia de HUNAN,la Oficina Internacional del Agua(OIAgua) ha reunido a peritosfranceses de alto nivel, asociandola Casa de Teledetección de Mont-pellier, BCEOM, la EmpresaGEOIMAGE, el Laboratorio deGeografía y el Laboratorio de Pro-cedimientos Gráficos (MTG) de laUniversidad de Rouen, con el finde facilitar una asistencia técnicapara luchar contra las crecidas re-currentes en la Provincia de Hu-nan.El objetivo del proyecto es insta-lar una serie de software quepermitan calcular las varia-ciones previsibles de las alturasde agua en el lago y susafluentes. El equipamiento estaráinstalado en una estación piloto ypermitirá a las autoridades deciso-rias locales definir las actividadesadecuadas en caso de crecidas.Además, el sistema servirá debanco de pruebas para cualquier

equipamiento relacionado con lascrecidas en la región.El costo total del proyecto es de21,000 MFRF, de los cuales 8,500MFRF provendrán de la venta desoftware y de la capacitación delpersonal chino.Las Autoridades chinas han solici-tado una participación financierafrancesa de unos 6,000 MFRF. Es-to se justifica por la voluntad deconstruir en este lugar sensible unsistema de previsión muy eficien-te que beneficie del “know-how”francés.La parte china ha aceptado que lasempresas francesas participen, lospróximos años, en las futuras lici-taciones en el sector de la previ-sión de crecidas en China.

CURSO DE CAPACITACIÓN SOBRE LA GESTIÓN DEL AGUA POTABLEEN LA PROVINCIA DE CANTÓN

A petición de la Embajada deFrancia en Pekín, la OIAgua estáencargada de preparar, en colabo-ración con la “Lyonnaise desEaux”, un curso de capacitaciónde 15 días sobre la producción yexplotación de agua potable paraejecutivos chinos de la región deCantón.

El curso se celebrará durante elotoño del año 1999, asociando unaparte teórica con una parte prácti-ca sobre los conceptos y métodosque se utilizan en las empresasfrancesas.

Deshielo del Irtysh en Pavlodar

ASIA



Apetición del Servicio deCooperación y AcciónCultural y del Servicio Co-

mercial de la Embajada de Franciaen Vietnam, los Sres. FrançoisOzanne (Sociedad Anónima deGestión de las Aguas de París -SAGEP) y Jean-François Donzier(OIAgua) realizaron una misiónen las ciudades de Ho Chi Minh,Huê y Hanoï del 14 al 22 de marzode 1999, con el apoyo de ACTIM.El proyecto entra en su segunda faseVarias reuniones de trabajo con elMinisterio de Construcción, la Es-cuela de Construcción y Obras Ur-banas, los representantes de la Em-bajada de Francia y de las empresasfrancesas implantadas en Vietnam,permitieron definir un plan de desa-rrollo para la segunda fase del Cen-tro de Capacitación para las Profe-siones del Agua y del Medio Am-biente que fue creado en 1997 en GiaLam - Hanoï, con la ayuda financie-ra y técnica de la cooperación bilate-ral francesa y de la “Lyonnaise desEaux - Suez” (SAFEGE).Las necesidades por cubrir son muy importantesCorresponden a:■ la capacitación institucional

de los ejecutivos de la admi-nistración nacional y munici-pal, para cumplir dos objetivos:la realización de reformas en elcampo de la gestión del agua, yla modernización de la gestiónde los servicios de agua potabley saneamiento.

■ la capacitación operacionaldel personal de los serviciosmunicipales del agua po-table y saneamiento.

Se trata de proporcionar los cono-cimientos prácticos necesarios pa-ra preparar las nuevas inversionesindispensables, en particular parael saneamiento y tratamiento delas aguas residuales, rehabilitar lasredes de agua potable (búsquedade fugas, ...) y las plantas de trata-miento del agua, asegurar la ex-plotación y mantenimiento efi-cientes de las instalaciones, mejo-rar los servicios administrativos yfinancieros, desarrollar las rela-ciones con los consumidores, in-troducir los rudimentos de un en-foque de calidad.Se evalúa que los servicios deagua vietnamitas emplean aaproximadamente 14.000 perso-nas para una población de 76 mi-llones de habitantes. Cuando todala población tendrá acceso al aguapotable y que las ciudadescontarán con una planta depurado-ra, el número de empleados seráde unos 50.000, con el ratio si-

guiente: un 20% de ejecutivos yun 80% de obreros y empleados.En comparación con los ratios me-dios habituales, parece que losobreros son demasiado numerososy que no hay bastantes ejecutivossubalternos (contramaestres, téc-nicos).Un proyecto ambiciosoPara satisfacer las necesidades re-lacionadas con la mejora de la efi-cacia de los servicios vietnamitasdel agua, hace falta diseñar unsistema de capacitación profe-sional:● organizado por formadores

vietnamitas, en el idioma lo-cal,

● con costos de capacitaciónreducidos, compatibles conlos ingresos de los serviciosde agua y pagados en la mo-neda local,

● que proponga cursos moder-nos,

● basado en la pericia tecnoló-gica de los grupos indus-triales franceses,

● que utiliza concretamentelos equipamientos dispo-nibles en el país, las instala-ciones y los materiales que sedesarrollarán en los próxi-

mos años, para un adiestra-miento práctico en situaciónreal de trabajo.

Claro está que es necesario definirun sistema perenne que, tras una fasede desarrollo, podrá “existir por símismo” sin depender de financia-mientos exteriores permanentes.Basándose en estos principios, unprotocolo de intención fue firma-do por los Sres. Donzier y Ozanne,por la parte francesa, y los Sres.Nguyen Dang Can, Director de laCooperación Internacional del Mi-nisterio, y Nguyen Van To, Direc-tor de la Escuela de Construcción,en presencia del Sr. Nguyen VanLien, Viceministro de la Constru-cción.Este acuerdo prevé en particularuna inversión conjunta de Franciay Vietnam para la realización deesta segunda fase, en la que parti-ciparán las empresas francesas im-plantadas en el país o interesadaspor el mismo.Durante un viaje de estudio a Fran-cia, organizado del 18 al 28 de mayode 1999, una delegación del Ministe-rio vietnamita de la Construcción,dirigida por el Viceministro NguyenVan Lien, y de los servicios de aguade las ciudades de Hanoï y Ho ChiMinh, pudo conocer a los distribui-dores y empresarios franceses inter-esados en el proyecto, visitar el Cen-tro Nacional de Capacitación paralas Profesiones del Agua (CNF-ME) de Limoges-La Souterraine asícomo la Universidad de Montpelliery nuestros socios locales de VER-SEAU.


Instituto Internacional de Administración del Agua


Encuentro con el Viceministro de la Construcción

VIETNAMCentro de Capacitación para las Profesiones

del Agua y del Medio Ambiente

Visita del Centro de Capacitación para las Profesiones del Agua y del Medio Ambiente

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Desde el principio de losaños 90, Francia y laUnión India han empren-

dido un programa plurianual decooperación institucional en elsector del agua, que consistió enuna primera fase en la formaciónde altos funcionarios federales yestatales. Uno de los resultadosde dicho programa fue la organi-zación en Delhi, en diciembrede 1994, de un seminario fran-co-indio sobre la Gestión Inte-grada de los Recursos Hídricos,que fue acogido con gran éxito.En efecto, en numerosas regionesde la India, es cada vez más difí-cil garantizar la disponibilidad delos recursos hídricos para cubrirtodas las necesidades y luchar efi-cazmente contra la contamina-ción. El agua corre el riesgo deconvertirse en los próximos añosen el factor más limitante del de-sarrollo económico y social.Las principales dificultades noson tecnológicas, sino principal-mente institucionales y finan-cieras.A partir de 1995, las autoridadesindias, en colaboración con laEmbajada de Francia y peritos dela Oficina Internacional del Aguay de la Agencia Ródano-Medi-terráneo-Córcega, han decidido:■ establecer un Comité piloto

franco-indio, integrado portodos los Ministerios cen-trales de la India concernidospor el manejo del agua,

■ escoger una “cuenca piloto”para experimentar un nuevoenfoque de gestión integradade los recursos hídricos, conla perspectiva de adaptarlo aotras cuencas de la India:

➥ en primer lugar, la parte in-dia seleccionó seis cuencasprioritarias. Se trata de losríos SABARMATI, TAPI,ALTO YAMUNA, GODA-VARI, SONE y SUBARNA-REKHA.

➥ en una segunda fase, en 1995,las Autoridades indias lo-cales y federales selecciona-ron la cuenca del río Sabar-mati, en el Estado de Guja-rat, para iniciar una prime-ra experiencia piloto.

En efecto, la cuenca del Río Sa-barmati padece una escasez cru-cial de agua que plantea proble-mas para la distribución de los re-cursos.El asegurar del abastecimiento deagua de las ciudades del Gujaratnecesita inversiones importantes.Ahmedabad, ciudad más impor-tante del Estado, y cuatro ciu-dades medianas, Kheda, Gand-hinagar (Capital del Estado deGujarat), Himatnagar y Mehsa-na, quieren asentar a una parte dela población que se marchará delcampo en los próximos años. Sinembargo, sólo podrán conseguiresta función si controlan eldesarrollo de los servicios urba-nos y en particular el suministrode agua para la industria y las po-blaciones.El proyecto de abastecimiento deagua potable que empieza en Ah-medabad representa 140 millonesde dólares (precio de 1996) de loscuales 30 millones provienen dela emisión de prestamos munici-pales en 1998.El proyecto para crear un canalde derivación del Narmada, sise realiza, permitirá aumentar elrecurso disponible. Pero la opor-tunidad debe ser manejada, enparticular en el sector de la agri-cultura, a fin de que la distribu-ción de este recurso nuevo nocree a muy corto plazo un aumen-to todavía más acentuado de losdesequilibrios.Las Autoridades de Gujarat hanpreparado un proyecto piloto,con:● el nombramiento de un co-

ordinador en el seno de laadministración del agua deGujarat - Sr. PARMAR, Inge-niero Jefe que también estáencargado de implementar el“Hydrology project” del Ban-co Mundial,

● la creación de un Comité decoordinación entre admi-nistraciones, que reúna todoslos servicios sectoriales delagua de Gujarat así como laciudad de AHMEDABAD,

● la elaboración de un “libroblanco” que realice un balan-ce de la situación en la cuencay de las perspectivas a corto ymedio plazos,

● el establecimiento del “me-morandum of understan-ding” que el Gobierno deGUJARAT firmó el 9 de fe-brero de 1998 con la OficinaInternacional del Agua, a finde precisar los campos de in-tervención de los peritos fran-ceses, en particular para:

➥ preparar un plan maestrode aprovechamiento de lacuenca hidrográfica, basadoen los estudios de prefacti-bilidad técnico-económicasobre las inversiones porrealizar,

➥ establecer un sistema de in-formación en la cuenca hi-drográfica, que permitirá co-nocer precisamente el estadodel recurso disponible, así co-mo los principales vertidos, yevaluar el impacto progresivode las soluciones que se im-plementen.

➥ definir un programa quin-quenal de acciones a medioplazo, cuyas prioridades es-tarán validadas de maneratransectorial por primera vezen la India, y corresponderána las verdaderas posibilidadesfinancieras de las diferentescategorías de usuarios.

Las Autoridades indias esperanque este proyecto permitirá expe-rimentar en situación real elconcepto de gestión integrada,adaptada al contexto indio. Elproyecto servirá de referencia pa-ra otras cuencas hidrográficas, in-cluso las transfronterizas, basán-dose en mecanismos perennes deprogramación y financiamientoque no existen actualmente, lo

que es un freno para la adaptacióndel sector del agua en la India.En efecto, el gobierno indio y elBanco Mundial han elaboradoun plan de acciones para reor-ganizar el sector del agua en 24cuencas hidrográficas, o sea436 millones de hectáreas.La experiencia adquirida en lacuenca piloto del río Sabarmatipermitirá acelerar el proceso entoda la Unión India.Una agrupación integrada porBCEOM, BRL Ingénierie, SEU-RECA y la OIAgua ha sidoconstituida para responder a lasolicitud de las Autoridades in-dias con todas las competenciasrequeridas.El Ministerio francés de la Eco-nomía (FASEP) colabora en es-te proyecto con una donaciónde 4,000 MFRF para la realiza-ción de una primera fase de es-tudio por un importe de 5,000MFRF.

INDIA - GUJARATManejo integral de la cuenca

del Río Sabarmati

El lecho del Río Sabarmati en Ahmedabad en la estación seca

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El proyecto ESC’EAU, diri-gido por la OIAgua en elmarco del programa

ADAPT 1997 del Fondo SocialEuropeo, ha permitido desarrollarun modelo inédito de evaluacióny certificación de los conoci-mientos y competencias de losprofesionales del sector hídrico.A medio camino entre las expe-riencias francesas, inglesas y ale-manas en Europa, y en relacióncon los proyectos ADAPT realiza-dos por BEW (Alemania) e HY-DROCONTROL (Italia), el mo-delo ESC’EAU se integra perfec-tamente en la tendencia actual dereconocimiento de las experien-cias y formaciones profesionales.El modelo ESC’EAU se refiere alas profesiones que asocian variasespecialidades de explotación ygestión de los recursos hídricos. Elmodelo las evalúa según dos ejesprincipales: “conocimientos bási-cos” y “comportamientos”, dandomás importancia al segundo. Este enfoque, que se acerca a laspreocupaciones a veces contradic-torias de los operadores y de losformadores, se asemeja a la certi-ficación americana. Tiene la ven-

taja de apreciar el conjunto delperfil multidimensional de lasprofesiones del agua para cadanivel.El modelo ESC’EAU, herramien-ta de autoevaluación accesible adistancia (vía Internet), se apoyaen cuestionarios con múltiples al-ternativas para los conocimientosbásicos y en software de evalua-ción para los comportamientos.Permite una visualización delnivel del profesional gracias aun histograma que identifica ca-da una de sus competencias. Así,podemos imaginar que el gráficoque corresponde a un profesionalsea utilizado como un certificadoo represente sus lagunas. De estemodo, será más fácil identificar laformación necesaria para compen-sar sus puntos débiles. El paquete de software estaráexperimentado en los próximosmeses con operadores de plan-tas de tratamiento voluntarios,en la región Provenza AlpesCosta Azul.Todos los actores interesados en elmodelo o su aplicación prácticaestarán integrados con muchogusto en nuestro panel.

“ESC’EAU “UN MODELO INÉDITO

DE EVALUACIÓNDE LOS CONOCIMIENTOS

Y COMPETENCIAS

Este curso fue organizado por laOIAgua en Sophia Antipolis, del 20al 24 de abril de 1999, a petición dela Organización Mundial de la Salud(OMS) y del Plan de Acción para elMediterráneo (PAM). Reunió a 15gerentes de plantas de tratamien-to de aguas residuales de Argelia,Bosnia Herzegovina, Croacia,Chipre, Egipto, Grecia, Israel, Líba-no, Malta, Marruecos, Eslovenia,Túnez y Turquía. Este curso entrabaen el marco del proyecto conjunto

OMS/MED POL, Fase III (Progra-ma de control de las distintas conta-minaciones en el Mediterráneo -Programa de las Naciones Unidaspara el Medio Ambiente (PNUMA).Se abordaron los aspectos técni-cos (explotación, mantenimiento,situación de crisis) y los aspectosfinancieros y administrativos (pre-supuesto, recursos humanos) rela-cionados con la gestión de lasplantas de tratamiento de aguas re-siduales domésticas.

T ras la Conferencia Euro-mediterránea sobre laGestión Local del Agua de

Marsella (nov. de 1996), un gru-po de trabajo de 10 países realizóun estudio en 1997, con el fin deprecisar las modalidades paraaplicar un sistema que, al utilizarmedios modernos de comunica-ción, permitiría colocar en red lasfuentes preexistentes de informa-ción sobre el agua en los 27 paísesque firmaron el acuerdo de Barce-lona: el SEMIDE (Sistema Euro-Mediterráneo de Informaciónsobre la Pericia en el Sector delAgua).Se aprobaron en Nápoles (Italia),los días 9 y 10 de diciembre de1997, durante una conferencia quereunió a los Directores del Agua yprincipales operadores implicadosen este proyecto, las conclusionesfinales de este estudio, cofinancia-do por Francia y la Unión Euro-pea, y pilotado por la Direccióndel Agua del Ministerio francés deMedio Ambiente con el apoyo dela Oficina Internacional del Agua(Ver Noticias n°2).Desde esta conferencia, se hanrealizado varias etapas necesa-rias para el establecimiento delas estructuras del SEMIDE, enparticular:● La primera reunión del Co-

mité Directivo del SEMIDE(París - 17 de marzo de1998), en la cual los gobiernosde 14 países (Argelia, Autori-dad Palestina, Bélgica,Chipre, Egipto, España, Fran-cia, Israel, Italia, Jordania, Lí-bano, Malta, Marruecos, Tú-nez) se comprometieron acrear su punto focal nacio-nal del SEMIDE.

● La creación de una Agrupa-ción Europea de InterésEconómico (GEIE) “encar-gada de proponer y aplicar losprogramas anuales de acción,validados por el Comité Di-rectivo”.Los estatutos de esta agrupa-ción fueron firmados el 15 dejunio de 1998 por la OficinaInternacional del Agua, re-presentada por el Sr. Donzier(Director General), la “SOcie-ta per la GEStione degli im-pianti IDrici” (SOGESIDS.p.A.), respecto a Italia, re-presentada por el Sr. Mazzola(Presidente). Estos dos orga-nismos firmaron un conveniocon el “Centro de Estudios yExperimentación de Obras

Públicas” (CEDEX) - Es-paña, representado por el Sr.Felipe Martinez Martinez (Di-rector General) a fin de oficia-lizar su voluntad de coopera-ción en el marco de la UnidadTécnica del SEMIDE.Además, la Oficina Interna-cional del Agua ha sido nom-brada “gerente de la agrupa-ción”, cuya sede está situadaen Sophia-Antipolis (FRAN-CIA).

● La segunda reunión del Co-mité Directivo del SEMIDE(Roma - 6 de julio de 1998),durante la cual se aprobaron elprograma de trabajo y el pre-supuesto anual del primer añode actividad de la Unidad Téc-nica.

● La movilización de los finan-ciamientos:➥ Las contribuciones de

los 3 países de la UnidadTécnica (Francia, Italia,España). La parte france-sa está financiada conjun-tamente por el Ministeriofrancés de Medio Am-biente (Dirección delAgua), el Consejo Generalde Alpes Marítimos, elConsejo Regional Proven-za, Alpes y Costa Azul

➥ La subvención de la Co-misión Europea quecubre los gastos generalesconcernientes a la UnidadTécnica y los puntos fo-cales nacionales (fortale-cimiento de la red de co-municación, gastos de via-je de los representantes delos país del Sur, asistenciatécnica, capacitación, ...).

OMS/PAM CAPACITACIÓN PARA 15 GERENTESDE PLANTAS DEPURADORAS MUNICIPALES

“SEMIDE” COMIENZO DE LA FASE OPERACIONAL

ContactoSitio experimental del SEMIDE

www.oiagua.org/semide


MARRUECOSLA AGENCIA PILOTO DEL OUM ER RBIA

La ley 10/95 del 16 de agosto de1995 constituye la base legal de lapolítica del agua en Marruecos. Suobjeto es establecer los instrumen-tos institucionales necesarios paracontrolar la utilización de los re-cursos hídricos y su conservación.Esta ley prevé la creación deAgencias de Cuenca, cuyas mi-siones son muy diversificadas. Es-tos organismos, que cuentan conla autonomía financiera y perso-nalidad jurídica, están encargadosde:● Misiones de regalía: policía

de aguas, realizada hasta aho-ra por los servicios del Estado(Dirección General del Agua):➥ Inventario de los dere-

chos de agua y conce-siones,

➥ Monitoreo de las aguassubterráneas y superfi-ciales, cualitativamente ycuantitativamente,

➥ Autorizaciones para to-mas y nuevas conce-siones,

➥ Control del uso de los re-cursos,

● Misiones nuevas a escala dela cuenca hidrográfica:➥ Elaboración e implemen-

tación del Plan de Apro-vechamiento de lasAguas que se integrará enel plan nacional del agua,

➥ Recaudación de las tasaspor contaminación y to-mas, y utilización de estosfondos para luchar contrala contaminación,

➥ Ayudas financieras yprestaciones de serviciospara las autoridadescontratantes a fin decontrolar la contamina-ción, mejorar el recursohídrico y manejar las in-undaciones.

A fin de facilitar la adaptación delas estructuras y recursos huma-nos del Ministerio de Obras Públi-cas, el Director del Agua del Mi-nisterio de Medio Ambiente fran-cés y el Director General del Aguade Marruecos firmaron, el 19 deabril de 1996, un acuerdo de co-operación relativo a la creación deuna primera Agencia piloto pa-ra la Cuenca del Oum Er Rbia.El programa 1996-1998, en el cualla OIAgua interviene en calidadde operador principal de las Auto-ridades francesas, apoyándose enespecialistas de la Agencia delAgua Adur-Garona, permitió enparticular:■ La implementación de acc-

iones de sensibilización de losusuarios y comunicación conla población,

■ Un análisis de los sistemas detasas y ayudas (aspecto insti-tucional y financiero),

■ La formación sobre las creci-das (prevención, previsión yalerta de crecidas),

■ La reestructuración de los la-boratorios regionales de análi-sis de las aguas,

■ La redacción de los documen-tos necesarios para la creaciónefectiva de los servicios finan-cieros de la Agencia de Cuen-

Zona de acción de la Agencia de Cuenca del Oum Er Rbia

MEDITERRÁNEO




El proyecto de nueva directiva eu-ropea preconizará una administra-ción integrada, cuenca por cuenca,de los recursos hídricos, esto tienepor meta, homogeneizar los usos ycostumbres, particularmente, en losríos transfronterizos. A efectos deprepararse, la Oficina Internacio-nal del Agua, propuso y condujoun estudio comparativo de méto-dos de control de contaminaciónindustrial en la cuenca del Mosa.Esta cuenca toca 4 países: Fran-cia, Alemania, Bélgica (Valonia yFlandes) y Holanda.El estudio fue emprendido en elmarco del programa LIFE de laDGXI, con la colaboración de laAgencia del Agua Rin-Mosa, el RI-ZA (Holanda), la región de Nord-Rhein Westfalen, VMM (Flandes)y el Ministerio de la región Valona.

Este estudio, que comprende un in-ventario preciso de usos y cos-tumbres de cada país, propone mo-dificaciones sustanciales de las prác-ticas administrativas y técnicas, convistas a constituir inventarios deemisiones homogéneos a escala dela cuenca hidrográfica. Sus conclu-siones fueron presentadas y comen-tadas durante el seminario de Lieja,en junio de 1999.El resumen del informe final está enfrancés, inglés, alemán, holandés yse puede conseguir en la OIAgua.

Web:www.oiagua.org/life

ca piloto del Oum Er Rbia(procedimientos, control delas bases imponibles, conten-ciosos, preparación de progra-mas plurianuales),

■ La organización de forma-ciones técnicas dirigidas a losejecutivos marroquíes, en for-ma de un “Diploma de Estu-dios Superiores” en Ingenieríay Manejo del Agua, con elapoyo de la Escuela Nacionalde Obras Públicas del Estado.

Esta acción continuará en 1999-2001 con un nuevo programaque abarcará 3 ejes principales:➥ La continuación del apoyo a la

Agencia de Cuenca del OumEr Rbia, definiendo y redactan-do los procedimientos adminis-

trativos y financieros relaciona-dos con la primera reunión delConsejo de Administración,

➥ La creación de un sistema deinformación de cuenca quepermita conocer rápidamente elestado de los recursos hídricos,

➥ El desarrollo de un sistemaeficaz de alerta contra lascrecidas en la cuenca delOum Er Rbia, que pueda ge-neralizarse a todo Marruecos.

La animación y coordinación detodas las acciones de cooperaciónson realizadas, del lado francés,por un comité piloto presidido porla Dirección del Agua del Ministe-rio de Medio Ambiente, la Agen-cia del Agua Adur-Garona y laOIAgua que asegura la secretaría.

EUROPA

CUENCA DEL RÍO MOSAESTUDIO COMPARATIVO DEL SEGUIMIENTODES LAS CONTAMINACIONES INDUSTRIALES

¿Qué significa la “expe-riencia comunitaria”?

El proceso de hermanamientoconsiste en poner a disposición delos países de Europa Central, can-didatos para la adhesión a laUnión Europea, todos los conoci-mientos técnicos y administrativosque permitirán integrar en su leynacional los textos legislativos yreglamentarios adoptados y apli-cados por los Estados Miembros.El contexto generalLa Comisión Europea ha propues-to reajustar las intervenciones delprograma “PHARE” con dos prio-ridades, para ayudar los países quequieren integrar la Unión Euro-pea:● inversiones respecto a los

equipamientos,● fortalecimiento institucio-

nal, realizado mediante her-manamientos entre institu-ciones del Este y del Oesteque intervienen en los mis-mos sectores.

Este apoyo institucional suponeuna cooperación global que se ex-tienda sobre varios años. Traduci-da en un programa de trabajopreciso, con fechas y una evalua-ción financiera, este apoyo in-cluye una obligación de resulta-do que tiende a dotar el paíscandidato de una organizacióneficaz y operacional para que és-te pueda cumplir con sus obliga-ciones comunitarias.El país candidato y el Estadomiembro firmarán una convenciónde hermanamiento. Esta conven-ción definirá el resultado previstodel proyecto, las responsabili-dades de cada parte, los mediospor utilizar para lograr el resultadoy su costo.Si varios Estados miembros estánconcernidos, uno de ellos asume laresponsabilidad de jefe de proyec-to y firma la convención ennombre de los otros.Se han considerado las siguientesmodalidades de cooperación paracada hermanamiento:● agregación, a largo plazo y de

plena dedicación, de peritosde los Estados miembros,

● misiones de corta duraciónrealizadas por especialistas,

● períodos de prácticas en lasorganizaciones y administra-ciones concernidas de los Es-

tados miembros para los ex-pertos del país candidato queparticipan en la fase de incor-poración y de establecimientode los nuevos sistemas,

● formación del personal quedebe hacer funcionar los nue-vos sistemas, en particular for-mación de formadores.

En lo que se refiere a la prepara-ción e implementación de loshermanamientos relativos alsector del agua, la Oficina Inter-nacional del Agua interviene encalidad de operador del Ministe-rio francés de Medio Ambiente yOrdenación Territorial.La implementación de estos pro-gramas necesitará la intervenciónde expertos de este Ministerio y delos servicios exteriores del Estado(DIREN, MISE, ...), las Agenciasdel Agua y la OIAgua.

6 hermanamientosconcluidos por el

Ministerio francésde Ordenación

Territorial y Medio Ambiente :

BULGARIAEl Ministerio de Medio Ambientey Agua de Bulgaria, ha concertadocon Alemania una convención dehermanamiento de una duraciónde 18 meses que cubre los campossiguientes: aire, agua, desechos,protección de la naturaleza y acce-so a la información.Alemania, jefe del proyecto, se haasociado con Austria y Francia,que ha elegido ADEME y la Ofici-na Internacional del Agua comooperadores.Las intervenciones en el sector delagua tratarán de la elaboración deuna reglamentación sobre los ver-tidos de aguas residuales; el esta-blecimiento de procedimientos pa-ra la atribución de autorizacionesde vertidos; una metodología paradefinir umbrales de emisión quetomen en consideración las nor-mas de vertidos y la calidad delmedio receptor; y cursos de for-mación.Los medios que se implementanen este sector representan un pre-supuesto de 90.000 Euros(590.000 FRF) para misiones deperitaje de corta duración y cursosde formación en Bulgaria.

ESTONIAEl Ministerio de Medio Ambienteestonio ha firmado una conven-ción de hermanamiento en el sec-tor del agua, en colaboración conSuecia. Francia, que participa enel proyecto, está representada porla Oficina Internacional del Agua.Durante 18 meses, la intervenciónfrancesa tendrá por objeto: la presen-tación de la gestión del agua en Fran-cia; un análisis de las modalidadespara adaptar la experiencia francesarelativa al manejo de cuencas; unanálisis con recomendaciones parael establecimiento de nuevos instru-mentos económicos de financia-miento de la política del agua.El presupuesto, que asciende a73.000 Euros (480.000 FRF), per-mitirá organizar misiones de per-itaje de corta duración, un viaje deestudios a Francia y cursos de for-mación en Estonia.

HUNGRÍAUna convención de hermanamientoha sido firmada por el Ministerio deMedio Ambiente húngaro y Francia,en colaboración con Austria, Finlan-dia y Alemania. Aprobada por la Co-misión en mayo de 1999, estaconvención cubrirá los campos si-guientes: residuos, sustancias quími-cas, aire, agua y riesgos industriales,durante un período de 18 meses.Las intervenciones en el campodel agua se refieren a: la revisiónde los procedimientos de autoriza-ciones de vertidos conforme a laDirectiva “sustancias peligrosas”;la elaboración de una metodologíapara establecer una red de monito-reo de la calidad del agua y siste-mas de evaluación de la calidadecológica de los ríos. El presu-puesto asciende a 57.000 Euros(375.000 FRF) para misiones deperitaje de corta duración.

POLONIAEl hermanamiento que favorece elMinisterio polaco de Medio Am-biente, cubre los campos del agua,aire, desechos, protección del medioambiente, gestión de los recursos na-turales y acceso a la información.Este hermanamiento, de una dura-ción de dos años, fue aprobado por laComisión en mayo de 1999.Francia es el Estado miembro, jefedel proyecto, en colaboración conAlemania y el Reino Unido.

La intervención en el sector del aguaconcierne: la incorporación de lasprincipales Directivas; el análisis delmarco institucional y de metodo-logías y procedimientos para su apli-cación, en particular a nivel de unacuenca, preparando un plan de apro-vechamiento y manejo de las aguas yun programa de medidas e inversión.El presupuesto asciende a1.020.000 Euros (6,700 MFRF) yabarca: la agregación de un peritopara toda la duración del proyecto,misiones de peritaje de corta dura-ción, un viaje de estudios a Franciay cursos de formación en Polonia.

RUMANIAEl Ministerio de Aguas, Bosques yProtección del Medio Ambientede Rumania ha concertado la pro-puesta de Francia para un herma-namiento en el campo del agua. LaOficina Internacional del Aguaserá el operador de este proyecto,que durará 21 meses.Su intervención tendrá por objeto:la incorporación de las principalesDirectivas; un análisis del marcoinstitucional y de metodologías yprocedimientos para su aplica-ción, en particular a nivel de unacuenca hidrográfica; las modali-dades de acceso a la información yunas acciones de capacitación.El presupuesto es de 600.000 Eu-ros (3,900 MFRF).

ESLOVENIAEl Ministerio de Medio Ambientey Ordenación Territorial de Eslo-venia ha seleccionado Austria pa-ra un hermanamiento en los sec-tores del agua y del aire. Francia yAlemania se han asociado alproyecto, cuya duración deberíaser de un año.Las intervenciones en el sector delagua, confiadas a la Oficina Interna-cional del Agua, permitirán definirlas modalidades de incorporacióndel proyecto de Directiva marco,realizar un análisis del marco institu-cional y una organización para im-plementar una gestión por cuenca,establecer nuevos instrumentoseconómicos, definir las modalidadesde acceso a la información.El presupuesto dedicado a este sec-tor asciende a 150.000 Euros(985.000 FRF) para misiones de per-itaje de corta duración, cursos y se-minarios de formación en Eslovenia,y un viaje de estudios a Francia.

Hermanamientos para facilitar la adhesión a la Unión Europea

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Habida cuenta de su situación cen-tral en la cuenca del Danubio,Hungría ya ha desarrollado herra-mientas muy eficaces para el ma-nejo de los recursos hídricos, enparticular para la prevención delas crecidas.En la perspectiva de su adhesión ala Unión Europea y de la imple-mentación de la futura directivamarco comunitaria, la OficinaNacional del Agua (OVF) delMinisterio de Transportes, Tele-comunicaciones y Aguas, ha ini-ciado con la OIAgua un progra-ma de cooperación para desa-rrollar su Sistema Integrado deInformación sobre el Agua(SIIA).

Durante la primera fase de esteprograma que fue acabada en 8meses (desde agosto de 1998 haciamarzo de 1999), se organizaronsucesivamente: ➥ una misión a Hungría para es-

tudiar los sistemas de informa-ción existentes,

➥ un viaje de estudio a Franciade 5 expertos húngaros parapresentarlos la Red Nacionalde Datos sobre el Agua (RN-DE),

➥ 4 misiones a Hungría de espe-cialistas franceses.

Se lograron los resultados si-guientes:● un rico intercambio de expe-

riencias sobre las técnicas degestión integrada de datossobre el agua, con la adopción

y la primera aplicación, porparte de Hungría, de la meto-dología desarrollada en Fran-cia en el marco de la RNDE;

● la elaboración de un primermodelo conceptual a partirde los datos hidrológicos delSIIA, realizando la fusión delos modelos de datos de variossistemas existentes en Hun-gría;

● la definición de términos téc-nicos de referencia para lapuesta en marcha de un“proyecto piloto para laestandardización de los pro-cedimientos de intercambioy manejo de las aguas sub-terráneas” con una posibili-dad de aplicación para la ges-tión de un acuífero internacio-nal compartido con Rumania.

HUNGRÍAOFICINA NACIONAL DEL AGUA - OVFSISTEMA INTEGRADO DE INFORMACIÓN SOBRE EL AGUA

El Ministerio de Protección delMedio Ambiente y Seguridad Nu-clear ha encargado la agrupaciónREDECO - OIAgua - VERSEAUde elaborar una estrategia paramejorar y proteger la calidad delas aguas en la cuenca transfronte-riza de los ríos Bug, Latorica yUzh, afluentes del Vístula. Esteproyecto, cuyo importe se eleva a1.980.070 Euros (12,900 MFRF),está financiado por el programaTACIS de la Comisión Europea yconcierne Ucrania, Polonia, Bielo-rusia y Eslovaquia.Conforme a los términos de laConvención de Helsinki, esteproyecto prevé:■ desarrollar una estrategia

para el control y monitoreode la calidad de las aguas enla cuenca del Bug del Oeste;

■ aplicar las directivas euro-peas sobre la calidad delagua en esta cuenca;

■ definir y promover los pro-cedimientos de análisis ycontrol, de acuerdo con estasdirectivas;

■ proponer adaptaciones delas directivas según los re-sultados conseguidos.

El proyecto se apoya en:● la recogida de datos existentes

sobre la calidad,● la identificación de los princi-

pales focos de contaminaciónpuntual,

● una estimación de las fuentesde contaminación difusa.

El objetivo es armonizar los pro-cedimientos en todos los países ri-bereños.Un sistema de monitoreo decuenca, que reúna las distintasinformaciones recogidas a nivelnacional e internacional, será laherramienta para controlar demodo homogéneo, coordinado yperenne, la calidad de las aguas,con el fin de luchar contra lacontaminación.El sistema permitirá:➥ facilitar la recogida y el trata-

miento de los datos relaciona-dos con la calidad del agua;

➥ desarrollar un sistema de infor-mación nacional en Ucrania;

➥ establecer procedimientos deintercambio de datos a nivelinternacional entre los paísesribereños del Vístula.

En abril de 1999, la OIAguaagregó un informático a Kiev, pa-ra una duración de un año.

Tras una primera fase de sensibili-zación de los ejecutivos del Minis-terio de Protección del Medio Am-biente y Seguridad Nuclear y de losrepresentantes locales de las colec-tividades e industria, este programaconsistió en emprender un proyec-to piloto de gestión integrada porcuenca en el valle del Youjny Bug(Bug del Sur), alternando misionesde formación y peritaje en Ucraniay un seminario en Francia, con elapoyo de la Agencia del Agua Ró-dano-Mediterráneo-Córcega. Elprograma TACIS de la ComisiónEuropea y el Ministerio francés deAsuntos Exteriores financian esteproyecto.Esta experiencia será susceptiblede generalizarse a otras cuencas enUcrania y en las cuencas interna-cionales del Dniestr o del Dniepr.La formación permite a estos eje-cutivos conocer los montajes insti-tucionales franceses y considerarsu adaptación al contexto ucranio.

Así, aparecen nuevos proyectos detextos jurídicos y, al final del pro-grama, se presentarán varias pro-puestas al Soviet de Ucrania paraoficializar el sistema piloto de lacuenca del Bug, con una posibili-dad de extensión a todo el país.El Viceministro encargado delAgua y de los Ecosistemas Acuáti-cos define él mismo esta nuevagestión de los recursos hídricos,ya que, en 1999, los Comités deEstado para los recursos hídricos,la geología, los recursos mineralesy la hidrometeorología se reagru-paron con el Ministerio de MedioAmbiente.

UCRANIA

Presentación de un modelo conceptual

EUROPA CENTRAL

MONITOREO DE LA CALIDAD DE LAS AGUASEN LOS RÍOS BUG, LATORICA Y UZH

EL BUG DEL SUR: HACIA UN COMITÉ DE CUENCA





E l Centro de Formación eInformación para las Autoridades Decisorias

sobre el manejo del agua enRepública Checa fue creado enel seno del Instituto T.G. Masa-ryk, con el apoyo de la OficinaInternacional del Agua.En 1997 y 1998, este proyectomovilizó 220.000 Ecus (1,430MFRF), cofinanciados por el Mi-nisterio checo de Medio Ambien-te, el Ministerio francés de Asun-tos Exteriores y la Comisión Euro-pea, en el marco del Programa“Phare - Partnership”.Este proyecto permitió:● establecer un Consejo

Científico integrado por losrepresentantes de los princi-pales actores del sector delagua y organismos checos deformación;

● formar al personal del Insti-tuto T.G. Masaryk sobre laorganización y funcionamien-to de un centro de formación;

● organizar tres cursos de for-mación para formadores enRepública Checa y Francia,sobre:➥ los aspectos legislativos,

económicos y técnicosdel manejo del agua, de-

rivados de la aplicación delas Directivas europeas;

➥ las técnicas pedagógicasnecesarias para la elabora-ción de cursos de forma-ción profesional continua;

➥ la metodología para eva-luar las necesidades deformación en los servi-cios de aguas.

● realizar módulos de forma-ción sobre los temas si-guientes:➥ el desarrollo de métodos

modernos de gestión delagua a nivel de la admi-nistración y de las colec-tividades locales,

➥ los instrumentos económi-cos y legislativos para elcontrol de los focos decontaminación,

➥ la legislación en el sectordel agua, las disposicionesjurídicas modificadas yconexas,

➥ las herramientas de ges-tión y las posibilidades definanciamiento de las acc-iones relacionadas con elagua potable y el sanea-miento, los recursos lo-cales e internacionales.

● organizar 2 cursos de forma-ción para el personal de laadministración y 2 semina-rios para representantes ele-gidos. Estas reuniones fue-ron animadas por los forma-dores del Centro y reunierona 115 participantes.

El Centro está dirigido por la Sra.Jitka Spoustova y dispone de lo-cales en el seno del Instituto Ma-saryk (oficinas y salas de confe-rencia) así como del equipo in-formático y audiovisual necesariopara la organización de cursos deformación en sus locales o en otrasciudades del país.En el catálogo de formación1999, se tienen previstos 10 cur-sos dirigidos a representantes delas administraciones regionalesy locales, teniendo como base losmódulos diseñados en el marcodel proyecto.El servicio documental del Institu-to Masaryk tiene acceso a la basede datos “EAUDOC” en explota-ción local y en línea vía Internet.Se está estudiando la posibilidadde integrar el Instituto Masaryk enla red internacional AQUADOC-INTER, que reúne los Centros deDocumentación del sector delagua.

REPÚBLICA CHECAT.G. MASARYK: CENTRO DE FORMACIÓN E INFORMACIÓN PARA LAS AUTORIDADES DECISORIAS

El proyecto WAWAMAN (Wa-ter and Wastewater Manage-ment) empezó en 1998 con el finde ayudar los Países de EuropaCentral y Oriental a prepararlos ejecutivos de sus administra-ciones y servicios del agua parala adhesión a la Unión Europea.Se creó un consorcio que reúne lasorganizaciones involucradas en laformación de especialistas delagua, tales como el Instituto T.G.Masaryk (República Checa), elComité Nacional de Productores ySuministradores de Agua (Ruma-nia), el “Engineering EcologyConsultative Technical Centre”(Lituania), el Centro de Educacióna Distancia de la Universidad Téc-nica de Gdansk (Polonia), el Cen-tro Nacional de Educación a Dis-tancia de Francia, la Oficina Inter-

nacional del Agua y la Fundacióndel Agua de Gdansk (Polonia) queadministra el proyecto.El objetivo es el de desarrollar laformación a distancia en los dis-tintos países involucrados,basándose en las Nuevas Tecno-logías de Información y Comu-nicación (NTIC).El proyecto entra en su última fa-se. Está claro que el consorcio hacumplido los objetivos del proyec-to, con:● La redacción de un manual de

seguro de la calidad y de pro-cedimientos asociados, para elseguimiento del proyecto.

● Una encuesta exhaustiva, diri-giéndose a los futuros usuariosde los 4 Países de Europa Cen-tral y Oriental involucrados,para evaluar las necesidades

de formación de los especia-listas del agua así como losmedios de aprendizaje.

● La elaboración de módulos deformación y de sus especifica-ciones técnicas.

● El diseño y la traducción (eninglés, polaco, checo, rumanoy lituano) de 5 módulos de for-mación.

● La creación en Internet de uncentro telemático virtual deformación sobre el agua.

Está previsto “testar” el centro te-lemático con grupos de cursillis-tas, y tras su adaptación, promo-verlo.

“WAWAMAN”PARA UNA MEJOR INTEGRACIÓN EN LA UNIÓN EUROPEA

W A W A M A N


PROGRAMA 199910 cursos tratarán de los

temas siguientes:Tema 1: Los instrumentos económicos ylegislativos para el control dela contaminación● La legislación en el campo

del agua, acercamiento a lalegislación de la Unión Eu-ropea.

● Selección de técnicas segúnla situación del municipio(recursos, plantas de trata-miento, plantas depurado-ras).

● Las herramientas de gestióny las posibilidades de finan-ciar el abastecimiento deagua y el saneamiento.

Tema 2: Las técnicas de protección delmedio ambiente● Prevención de las crecidas:

el papel de las administra-ciones estatales y de las mu-nicipalidades.





La creación del Centro Na-cional polaco de Capaci-tación para las Profe-

siones del Agua, de 1994 a 1998,movilizó 11,400 MFRF, cofinan-ciados por las Cooperacionesfrancesa (nacional y descentrali-zada) y danesa, las Autoridadespolacas y el programa comuni-tario europeo “LIFE Báltico”.El Centro de capacitación pertene-ce y está administrado por laGdanska Fundacja Wody, que esuna Fundación de derecho polaco,cuyo Ministerio de Medio Am-biente, la Voïvoidie, la Ciudad y elFondo Regional del Medio Am-biente de Gdansk son miembrosfundadores, así como el Freshwa-ter Centre (Dinamarca), la RegiónLemosín y la OIAgua.Cuenta actualmente con siete em-pleados a tiempo completo.La sede administrativa instaladaen ul. Rycerska 9, en el centro dela ciudad de Gdansk, dispone delas oficinas y salas de conferen-cias necesarias, de equipo in-formático y audiovisual y de unservicio documental, con acceso ala base de datos “EAUDOC” enexplotación local y en línea vía In-ternet.

Una plataforma técnico-pedagógi-ca, diseñada conforme a los mis-mos principios de formación prác-tica, que realiza el Centro Nacio-nal Francés de Capacitación paralas Profesiones del Agua (OIA-gua) desde hace numerosos añosen Limoges-La Souterraine, per-mite ofrecer a los empleados ytécnicos de los servicios de aguaspolacos, cursillos de formaciónprofesional continua en situa-ción real de trabajo.Esta plataforma técnico-pedagógi-ca, situada en el terreno de la plan-ta de tratamiento de aguas resi-

duales de Wschöd (ciudad deGdansk), dispone de diferentesequipos pedagógicos, en particu-lar una planta depuradora piloto,que suministra la empresa STE-REAU, un laboratorio de análisis,que cuenta con equipamiento po-laco y una red piloto de agua po-table para la formación sobre ladetección de fugas, con equipo dePont-à-Mousson.El GWF ofrece hoy una gama com-pleta de cursos de formación profe-sional continua para los agentes detodo nivel de todas las municipali-dades, administraciones y empresasde todas las regiones de Polonia yde los países ribereños del Mar Bál-tico (Países Bálticos ...). Los cursosse organizan en el idioma local yestán facturados a precio de costoen zlotis a los empleadores de losparticipantes.Las primeras formaciones se orga-nizaron a partir del segundo se-mestre de 1995. Hoy en día, tienengran éxito, como lo demuestra laprogresión de la participación:146 participantes en 1995, 506 en1996, 715 en 1997 y 723 en 1998.Así, treintiuno cursos fueron orga-nizados el año pasado.Treinta cursos están previstosen 1999 con el objetivo de acogera más de 1.000 participantes.El GWF, asociado a la OIAgua, hasido seleccionado por la ComisiónEuropea para la realización del pro-grama internacional de educación adistancia WAWAMAN (Water andWastewater Management) cuyo ob-jetivo es capacitar a los ejecutivos delos países PHARE sobre la integra-ción en la Unión Europea (Ver arti-culo p. 20).

PARTICIPACIÓN DE 30 EMPRESAS FRANCESAS EN EL G.F.W.Realización de pilotos y equipamientos, participación en cursos de formación,

información tecnológica y acogida de cursillistas en viaje de estudios a FranciaBAYARD - BSDV - BUREAU VERITAS - CGE - COMEF - DEGREMONT

E.M.O. - FRANCE ASSAINISSEMENT - GENERIKGUINARD CENTRIFUGATION - HYTEC - LEGRAND

LYONNAISE DES EAUX - MECAMIDI - METRAVIB FLUIDEO.T.V. - PERAX - PONT-A-MOUSSON - QUERV INFORMATIQUE

SAFEGE - SAUR - SADE - SCHLUMBERGER - SITE - SOCLASOFRESID - STEREAU - SYBRON - OPKAPI - TROUVAY & CAUVIN

POLONIA Gdanska Fundacja WodyCentro Nacional Polaco de Capacitaciónpara las Profesiones del Agua Formaciones

y seminariosorganizados

en 1999

Agua potable:● Automatización del funciona-

miento de las redes de aguapotable

● Análisis microbiológicos delagua potable

● Principios de explotación delas canalizaciones de aguasen zona rural

● Recientes evoluciones en lasplantas de tratamiento del agua

● Las fugas en las redes de dis-tribución del agua: detección,métodos de limpieza y reno-vación de las redes

Saneamiento:● Explotación de las plantas de-

puradoras: problemas y solu-ciones para el manejo de lasaguas residuales y de los fangos

● Optimización del funciona-miento de las plantas depura-doras con fangos activados(para técnicos)

● Optimización del funciona-miento de las plantas depura-doras con fangos activados(para operadores)

● Análisis de los costos deconstrucción y explotación delas plantas depuradoras

● La gestión de las aguas resi-duales en zona rural - aspectoslegales, técnicos y económicos

Calidad del agua:● Aplicación de los procedimien-

tos de calidad para los laborato-rios de análisis de las aguas

● El papel de control de un la-boratorio en las plantas depu-radoras

● Recomendaciones sanitariaspara la explotación de las pis-cinas

● Piscinas cubiertas. Los pro-blemas de explotación y depuesta en marcha de unproyecto

Aspectos jurídicos y reglamentarios:● Reforma de la administración

del Estado - reparto de las res-ponsabilidades y misionespara la protección del medioambiente

● Protección del agua: regla-mentación relativa a laconstrucción de pequeñasplantas depuradoras

EUROPA CENTRAL

Curso de capacitación para técnicos municipales polacos

El piloto de tratamiento de aguas residuales STEREAU

GRANDES

PR O Y E C

TO

S


Durante la reunión del 5 demarzo de 1997 en Parísen la que participaron los

Ministros turco y francés de Me-dio Ambiente, éstos decidieroniniciar un proyecto piloto pararealizar una gestión integradade los recursos hídricos (aprove-chamiento y lucha contra lacontaminación) de los tres ríosegeos, GEDIZ, KUZEY EGE yMENDERES en la región de Es-mirna.Este proyecto, dirigido en particulara la protección contra la contamina-ción de la bahía de Esmirna en elmar Egeo, está supervisado por uncomité mixto piloto que incluye, dellado turco, al Ministerio de MedioAmbiente, la DSI, Iller Bankasi y elSPO, y del lado francés, al Ministe-rio de Medio Ambiente, la Embaja-da de Francia en Turquía, la Agen-cia del Agua Ródano-Mediterrá-neo-Córcega y la OIAgua.El Ministerio francés de la Eco-nomía, Hacienda e Industria haotorgado una financiación de3,200 MFRF sobre el FASEP paraque la OIAgua realice la primerafase de este programa, intervinien-do conjuntamente con ANTEA,BRL Ingéniérie y SEURECA-SPACE, en apoyo del equipo téc-nico constituido por socios turcosen el terreno.Durante 18 meses, la OIAgua or-ganizó y planificó la intervenciónde numerosos expertos. A partirde la recogida de las informacionesexistentes, tanto cualitativas como

cuantitativas, estas intervencionespermitieron establecer la situaciónde esta zona a fin de “demostrar lafactibilidad de un aprovecha-miento integrado de los recursoshídricos en la cuenca de los ríosegeos”, y proponer varias medi-das para realizarlo.El 22 de marzo de 1999 (JornadaMundial del Agua), en Esmirna, laOficina Internacional del Agua en-tregó oficialmente el expediente deesta primera fase al Sr. Firuz DemirYASAMIS, Subsecretario de Estadoturco para el Medio Ambiente, enpresencia del Sr. Cyril BOUYEU-RE, Jefe de los Servicios Comer-ciales de la Embajada de Francia enAnkara, y del Sr. Laurent CAPLAT,representante del Ministerio francésde Medio Ambiente.El documento fue presentado contodo detalle al Comité mixto pilo-to, que aprobó las conclusiones.Además de un diagnóstico generaly un balance detallado de la zona,el estudio de la primera fase pre-vé tres acciones principales cor-respondientes a los términos dereferencia:● Un programa prioritario de

intervenciones, que abarca 28operaciones, por una inversiónde 40 millones de Euros, rela-cionadas con la protección de lacalidad de las aguas de la cuen-ca del Gediz. Se trata general-mente de acciones a corto plazoque conciernen las plantas detratamiento de las aguas resi-duales urbanas o industriales.

Este programa prioritario de in-tervenciones fue dimensionadotras el análisis de la capacidadcontributiva de los usuariosdel agua en la región, y la si-mulación de un sistema fi-nanciero basado en las contri-buciones de los mismos.

● Una institución piloto en lacuenca del Gediz: basándoseen los textos relativos a las aso-ciaciones en Turquía, el estudiopropone la creación de un entede cuenca que aplique los princi-pios de gestión integrada, parti-cipación de los usuarios e imple-mentación de una incitación fi-nanciera al establecer tasas portomas y vertidos. Los fondos asírecaudados serían utilizados pa-ra preservar la calidad del agua.

● Un sistema integrado de mo-nitoreo de cuencas: éste estádescrito con todo detalle en eldiagnóstico, que menciona enparticular los problemas de cali-dad de los datos recogidos, re-presentatividad de los mismos ycolaboración entre los distintosproductores de datos. A medioplazo, este sistema podría serapoyado por un ente local, comolo que se propone para la cuencadel Gediz.

Varias misiones, realizadas por losexpertos de la agrupación de no-viembre de 1997 a marzo de 1999,permitieron definir precisamente:

➥ Los objetivos de este siste-ma, analizando los objetivosde los socios locales,

➥ La organización del ente degestión y coordinación, ne-cesario para el buen funcio-namiento del sistema,

➥ Los datos por recoger y laorganización de los flujosde informaciones entre lossocios, controlando al mis-mo tiempo la calidad de losdatos que se intercambian.

Se preconizó un programa trienal detrabajo, a fin de realizar una recogiday valorización óptima de los datosregionales necesarios para la gestiónintegrada de los recursos hídricos.En efecto, es indispensable contarcon mediciones y análisis eficacesy fiables para adquirir un conoci-miento con todo detalle de los usosdel agua tomada y vertida que sonrealizados en conformidad connormas idénticas cualesquiera quesean los gestores de las redes.Habida cuenta de las conclusionesde la primera fase del programa decooperación, el Comité piloto in-tentará movilizar los medios ne-cesarios para la realización delPrograma Prioritario de Inter-venciones, recurriendo a los crédi-tos Euromediterráneos (MEDA) yfondos multilaterales, en el marcodel Programa METAP III en parti-cular.

Obras de riego en la cuenca del Gediz

BAHÍA DE ESMIRNA

GRANDES PROYECTOS

GRAN

P

R OTURQUÍAProtección de la Bahía de Esmirna y gestión integrada de los ríos egeos




Ciudadde Esmirna


E l Centro mexicano de Ca-pacitación para las Profe-siones del Agua ofrecerá,

a partir del año 2000, una seriede cursillos prácticos de forma-ción continua, en todos los sec-tores técnicos del agua potable ysaneamiento, tanto en materiade diseño de obras como de ex-plotación, mantenimiento y ges-tión de servicios.Permitirá capacitar a casi 3000cursillistas de todas las categoríasprofesionales del sector del agua,empleados de la Comisión Nacio-nal del Agua (CNA), de los servi-cios del agua del Distrito Federalde México y de las grandes ciu-dades mexicanas, de las empresasmexicanas, francesas u otras delsector, que trabajan en México yen los países vecinos de AméricaCentral (ingeniería, equipamiento,obras públicas, suministro, trata-miento, etc.).Fue con motivo de la visita a Fran-cia, el 6 de octubre de 1997, delPresidente de los Estados Unidosde México, Sr. Ernesto Zedillo,que el Ministro mexicano de Fi-nanzas, Sr. Ortiz, firmó con suhomólogo francés, Sr. DominiqueStrauss-Kahn, un protocolo de5,500 MFRF para financiar esteproyecto, en forma de donación deingeniería técnica y pedagógicasuministrada por la OIAgua.La originalidad del proyectoconsiste en crear una platafor-ma técnica que reúna la totali-dad de los equipos y materialesque realmente se utilizan enMéxico en los servicios munici-pales del agua, para desarrollaruna pedagogía activa, que co-loque a los cursillistas en situa-ción concreta de trabajo.

Con motivo de la visita a México,en noviembre de 1998, del Presi-dente de la República francesa, Sr.Jacques CHIRAC, las obras empe-zaron en las orillas del Lago deTexcoco, en las afueras de la ciudadde México, cerca del emplazamien-to de la futura planta de tratamientode aguas residuales que está enproyecto para el Distrito Federal.Se calcula que el proyecto costaráaproximadamente 59.900 MFRF,divididos entre la Comisión Nacio-nal del Agua (CNA), por la partemexicana, y cuarenta y dos em-presas francesas reunidas bajo laégida de la Embajada de Franciaen México (PEE), junto con la“Générale des Eaux” (Vivendi) yla “Lyonnaise des Eaux-Suez”.

A partir del año próximo, el Cen-tro de Capacitación dispondrá deinstalaciones para la clarificaciónde agua potable, de una unidad detratamiento por ozonización, de unlaboratorio, de unidades de bom-beo, de un piloto de detección defugas en red de agua potable, de

una plataforma para practicar lainstalación de canalizaciones, ydesde luego, de todos los instru-mentos para automatismo y tele-control, ... en ocho talleres pe-dagógicos diseñados por la OIA-gua.En una segunda etapa contará conuna planta piloto de tratamiento deaguas residuales y obras relacio-nadas con el saneamiento.Este Centro estará administra-do por una fundación sin finesde lucro de derecho mexicano.La CNA presidirá el Consejo deAdministración de la Fundación,encargándose de la Vicepresiden-cia la OIAgua, y serán colabora-doras las grandes organizacionesmexicanas del sector del agua: losrecursos financieros del Centroen régimen de incremento rápi-do, provendrán de la venta desus formaciones, facturadas aprecio de costo y en pesos.

Habida cuenta del progreso rápidode la construcción, la capacita-ción de formadores mexicanos,por parte de la Oficina Interna-cional del Agua, podría empezardurante el primer trimestre de2000, y los primeros cursos po-drían organizarse en Texcoco,en español, antes del final delaño 2000.

Lista de las 42 empresas francesas que suministran

equipos pedagógicos:

AGRIPPA FAST - A.K.AALPHACAN - AREAL

CHARLATTE - DEGREMONTENDRESS & HAUSER

FAURE Equipements S.A.FRIATEC

GENERALE DES EAUX - GIRPIHUOT - HYDROVIDEO

HYTEC - LEGRANDLEROY SOMER

LYONNAISE DES EAUXMETRAVIB

OLDHAM FRANCEOTV - PCM POMPES

PE INDUSTRIEPERAX - PRONAL

R & O DEPOLLUTIONRAMUS

RAUFOSS FRANCE S.A.SAHOWER - SAINTE LIZAIGNE

SALMSON - SAPPELSEPEREF - SERES

SEWERIN - SNFSODIMATE - SOFREL

TALBOTTRAILIGAZ

TROUVAY & CAUVINULTRAFLUX - YSM

Esta lista es susceptible de modificación según el interés

de otros industriales por el proyecto.

Las obras de construcción: el edificio pedagógico

MÉXICOEl Centro de Capacitación para las Profesionesdel Agua: la construcción progresa rápidamente

Texcoco: las obras de construcción - vista exterior

El proyecto de hall de recepción

NDES

O Y E C

TO

S

El servicio documental+ permite

a las abonados acceder a180000 referencias

bibliográficas disponibles y a la base jurídica

http://www.oiagua.orghttp://www.oiagua.org

http://www.oiagua.orghttp://www.oiagua.org

Todos los cursillos del Centro Nacional de Capacitación para

las Profesiones del Agua

- n°3 - 2o Semestre de 1999Director de la Publicación: Jean-François DONZIER

Maqueta: Frédéric RANSONNETTE - E&di - Limoges - Francia -Tel.: +33 5 55 35 08 70Impresión: GDS - Limoges

Oficina Internacional del Agua - 21, rue de Madrid - 75008 París - FranciaTel.: +33 1 44 90 88 60 - Fax: +33 1 40 08 01 45 - E-mail: [email protected]

Web: http://www.oiagua.org

La OIAgua en InternetLa OIAgua en Internet

n°3 - segundo semestre de 1999 - edición española · interrogar bases bibliográficas distantes,...

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