CCRRIIZZAA IINNTTEERRNNAAIIOONNAALL DDIINN IIUULLIIEE 11991144 II MMAARREEAA BBTTLLIIEE DDIIPPLLOOMMAATTIICC PPEENNTTRRUU RROOMMNNIIAA

PPAARRTTEEAA AA IIII--AA

NNiiccuu PPoohhooaa

nicu_pohoata@yahoo.com

Abstract: The international crisis of July 1914 and the great

diplomatic battle for Romania. The study used diplomatic documents as the base for a thorough analysis of

the great confrontation that took place between the two military and political groups the Central Power and the Entente, during the international crisis of July 1914. Their intentions were to attract Romania, according to their own interests, in the world war that was under way. Entente would prove to be the winner in this diplomatic battle, for whom Romanias decision to be neutral represented a success.

Due to space restrictions, this study is structured in two parts. Part I presents the aforementioned diplomantic events, starting with the crisis of July 1914 up until the outbreak of the war between the Serbia and the Austro-Hungarian Empire. Part II continues this presentation with an analysis of the facts and events that led to the decision adopted by the Romanian government, as the conflict was spreading and transforming into a world war.

The study highlights that, although Romanias diplomatic treaties with the Allied Powers influenced the decision adopted by the Romanian state to a certain extent, they did not play a leading role in it. The decision adopted by the Crown Council in Sinaia on August 3rd 1914 was based exclusively on an analysis of the opportunity to apply the treaty of alliance with the Austro-Hungarian Empire. It not take into account the possibility of a political affinity with the Entente, and to an even lesser extent that going to war on the same side.

Romanias relationship with the Entente had not been discussed given the circumstances in which the option of King Carol I was to enter war alongside the Central Powers. The solution of army standby, supported by prime-minister I. I. C Bratianu and adopted by the Romanian government, was a solution that reflected Romanias real interests. At the same time, it served as a premise for a policy which supported even if only partially the ideal of national unity. As a consequence, Romanias foreign policy, which had taken shape in the previous period, continued on a new basis, formed by the decision of leaving the alliance with the Central Powers.

Lect. univ. dr., - Academia de Poliie Alexandru Ioan Cuza, Facultatea de

Arhivistic, Bucureti.

userSticky Notearticol din revista Cogito vol III nr 2 iunie 2011 probabil pp 93-104

Keywords: diplomatic treaties, demand, offer, treaty of alliance, neutrality, armed standby, national interest, external political reorientation.

Dup izbucnirea rzboiului dintre Austro-Ungaria i Serbia, presiunile exercitate la Bucureti de ctre ambele grupri politico-militare n vederea atragerii Romniei s-au amplificat considerabil. n ipoteza extinderii rzboiului, atitudinea Romniei era de maxim importan. Precizarea acesteia era cerut tot mai insistent. Aa cum am menionat, pe data de 29 iulie 1914, regele, dei a declarat lui Czernin c Romnia va rmne neutr, a cedat n faa presiunilor germane exercitate prin Waldburg, cernd prim-ministrului I.I.C. Brtinau pregtirea opiniei publice n vederea aplicrii tratatului de alian cu Austro-Ungaria1. n aceeai zi, Sazonov trimitea o telegram lui Poklewski-Koziell, prin care i cerea acestuia s obin o precizare clar a poziiei guvernului romn n eventualitatea unui rzboi ntre Rusia i Austro-Ungaria. V rog, scria Sazonov, s-i transmitei lui Brtianu ceea ce urmeaz: Dac va avea loc ntr-adevr un conflict ntre Austria i Serbia, noi ntrevedem intervenia noastr pentru a evita distrugerea acesteia din urm. Acesta va fi scopul rzboiului nostru cu Austria, dac acest rzboi este inevitabil. Rspunznd n acest mod ntrebrilor puse de Brtianu, v rog, la rndul dumneavoastr, s-l ntrebai n mod categoric asupra poziiei pe care o ocup Romnia i fcnd aceasta s-l convingei c noi nu excludem posibilitatea unor avantaje pentru Romnia, dac ea va lua parte alturi de noi la un rzboi mpotriva Austriei (s.n.). Noi am dori s tim care este punctul de vedere al guvernului romn n aceast problem2.

Poziia adoptat de ctre prim-ministrul romn la solicitarea fcut de Sazonov a fost bine pus n eviden de ctre istoricul erban Rdulescu-Zoner, care reliefa astfel marea abilitate diplomatic a lui I.I.C. Brtianu: Dup cum a reieit din analiza politicii lui I.I.C. Brtianu, de-a lungul crizei internaionale din iulie 1914, acesta, de la bun nceput, n-a urmrit o alturare deschis a rii de partea Antantei, cu toate c milita, de fapt, pentru o reorientare treptat a alianelor Romniei, singura soluie pe care o ntrezrea, n conjunctura internaional a vremii, n vederea desvririi unitii statale. Orientarea pro-german a regelui, n opoziie cu opinia public din ar, i teama izbucnirii unei crize monarhice, pericolul real prezentat de Bulgaria, n sfrit o anumit nencredere fa de Rusia arist au stat la baza rezervei adoptat de premierul romn fa de presiunile Antantei pentru imediata intervenie a Romniei n rzboi. El s-a temut totui ca prin adoptarea simplei neutraliti guvernul s nu piard ocazia ce i se oferise de a ajunge la realizarea desvririi unitii statale cu sprijinul extern al Rusiei i Franei. Printr-un complicat joc diplomatic, premierul romn a reuit pn la urm ca nsei guvernele de la Petersburg i Paris s ofere Romniei Transilvania, n schimbul adoptrii neutralitii de ctre

1 Vezi i C. Diamandy, Ma mission en Russie. 1914-1918, Revue des deux mondes, 15

februarie 1929, p. 816. 2 Ardeleanu, Ion, Vasile Arimia, Ionel Gal, Mircea Muat (coord.), 1918 la romni.

Desvrirea unitii naional-statale a poporului romn. Documente externe (1879-1918), vol. I, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1983, p. 443 (se va cita 1918 la romni).

cabinetul din Bucureti.3 Istoricul menionat, unul dintre cei mai redutabili cercettori ai

problematicii n discuie, a prezentat pe larg desfurarea acestui complicat joc diplomatic4, dup cum a fost avut n vedere i de istoricul Ion M. Oprea, autorul singurei lucrri speciale despre relaiile romno-ruse din aceast perioad5. Cu toate acestea, n opinia noastr, unele aprecieri necesit anumite nuanri i precizri, cu scopul de a pune mai bine n eviden orientarea politicii externe a Romniei n momentul izbucnirii Primului Rzboi Mondial.

Din perspectiva relaiilor Romniei cu Antanta, evident c angajarea unor discuii cu Rusia, legate de avantajele pe care le-ar fi avut statul romn prin alturarea de partea Triplei nelegeri ntr-un rzboi continental, prezint o importan particular. Aceste discuii n care, aa cum vom vedea, se va implica i diplomaia francez, exprimau n mod elocvent stadiul relaiilor Romniei cu Antanta n preajma declanrii Primului Rzboi Mondial i sunt sugestive pentru orientarea politicii externe romneti. Din perspectiv istoric, apreciem, n acest sens, c cererea adresat de ctre Sazonov prim-ministrului romn pe data de 29 iulie 1914, deci chiar a doua zi dup declanarea rzboiului austro-srb, marca nceputul unor negocieri romno-ruse, care vor duce, n final, la semnarea acordului dintre cele dou state pe data de 27 septembrie/10 octombrie 1914. Pn la 3 august 1914 tratativele ajunseser ntr-un anumit stadiu, fr ns ca diplomaiile rus i francez s ofere garaniile unirii Transilvaniei cu Romnia, doar prin adoptarea neutralitii, acest fapt fiind recunoscut ca fiind posibil, de ctre Paris i Petersburg, doar prin participarea armatei romne alturi de Antanta n rzboi.

Debutul acestor negocieri a fost pregtit de ntreaga evoluie a relaiilor dintre Romnia i Rusia din perioada anterioar, care a nregistrat n timpul vizitei arului Rusiei la Constana un moment de referin, dar mai ales a fost favorizat de consultrile pe care le avusese guvernul romn cu Marile Puteri ale Antantei n vederea adoptrii unui plan de aciune comun pentru evitarea izbucnirii rzboiului. Aceste negocieri s-au desfurat n condiiile unor presiuni deosebit de puternice efectuate de ctre Puterile Centrale pentru a impune guvernului romn aplicarea tratatului de alian din 1883 i au influenat ntr-o manier semnificativ decizia Romniei, care a fost adoptat de ctre Consiliul de Coroan de la Sinaia din 3 august 1914.

Aa cum am artat deja, cu alt prilej,6 obiectivele fundamentale ale Antantei n relaiile cu Romnia erau legate de scoaterea acesteia din aliana cu Puterile Centrale i atragerea sa de partea Triplei nelegeri. n acest sens au acionat n mod concertat, deosebit de activ, diplomaiile francez i rus. Pentru Rusia, n particular, era esenial ca aceasta s se asigure de neutralitatea Romniei n cazul unui rzboi

3 Gh.N. Czan, erban Rdulescu-Zoner, Romnia i Tripla Alian (1878-1914), Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1979, p. 413-414. Precizm totui c asemenea ofert nu a fost fcut de ctre Rusia i Frana pn la Consiliul de Coroan din 3 august 1914, aa cum las s se neleag autorul.

4 Ibidem, p. 414-416. 5 Ion M. Oprea, Romnia i Imperiul Rus. 1900-1924, vol. I, Ed. Albatros, Bucureti, 1998,

p. 69-70. 6 Vezi pe larg Nicu Pohoa, Romnia i Tripla nelegere, Ed. Cavallioti, Bucureti, 2003, passim.

austro-rus, n situaia n care nu ar fi putut obine mai mult, adic cooperarea sa militar mpotriva Austro-Ungariei, avnd n vedere interesele romneti ale ntregirii naionale. Nu s-a putut obine niciun angajament ns, n acest sens, din partea guvernului romn, nici n decembrie 1912, cu prilejul vizitei Marelui Duce Nicolae Mihailovici n Romnia, n timpul Primului Rzboi Balcanic, nici n iunie 1914, cu prilejul ntrevederilor dintre Sazonov i I. I. C. Brtianu. Situaia internaional grav creat de izbucnirea rzboiului dintre Austro-Ungaria i Serbia, care implica extinderea conflictului n ipoteza unei intervenii militare ruse mpotriva Austro-Ungariei, fcea necesar, pentru guvernul rus, nu numai cunoaterea exact a poziiei guvernului romn, ntr-o asemenea eventualitate, dar i obinerea din partea acestuia a promisiunii unei cooperri militare. Aadar, Rusia a angajat efectiv negocieri pe aceast tem cu guvernul romn. Firete, n aceast etap, Petersburgul a formulat fa de Bucureti cereri maximale i a fcut oferte minimale. Cererile maximale, aa cum s-a vzut din instruciunile date de Sazonov lui Poklewski la 29 iulie 1914, vizau ca Romnia s participe alturi de noi [Rusia n.n.] la un rzboi mpotriva Austriei. Oferta, minimal, adresat guvernului romn, era formulat ambiguu i se referea, aa cum am artat, la faptul de a nu exclude posibilitatea unor avantaje pentru Romnia.

I.I.C. Brtianu, din motivele invocate mai sus, a refuzat s precizeze, la cererea ministrului plenipoteniar al Rusiei, atitudinea guvernului romn. A procedat cu mult tact, lsnd deschis ua dialogului, problema poziiei Romniei urmnd s fie analizat n edin de guvern. La Petersburg, Sazonov se arta nelinitit din acest motiv. Pe data de 29 iulie 1914, Sir G. Buchanan, ambasadorul Marii Britanii n Rusia, relata lui Sir Edward Grey c a avut o discuie cu Sazonov n legtur cu poziia Romniei. Cu acest prilej, eful diplomaiei ruse i exprima o considerabil ndoial asupra atitudinii Romniei n cazul unui rzboi general i a zis c se temea c regele va lua partea Austriei, cu toate c simpatiile supuilor si erau de partea Rusiei (s.n.)7.

n realitate, I.I.C. Brtianu considera c este prematur o precizare a poziiei Romniei n eventualitatea unui rzboi austro-rus, el nelegnd s se limiteze, fr a pierde ns din vedere perspectiva evoluiei evenimentelor, doar la a se pronuna n situaia dat de rzboiul dintre Austro-Ungaria i Serbia. n plus, eful guvernului romn nelegea c, dat fiind importana Romniei n cazul unui conflict austro-rus, chiar i simpla sa neutralitate avea un pre, care trebuia negociat ct mai bine cu Antanta, n conformitate cu interesele naionale.

Astfel, n edina de guvern din 16/29 iulie 1914, a fost adoptat poziia de neutralitate fa de conflictul srbo-austriac8, fr a se preciza i atitudinea Romnei n ipoteza unui rzboi austro-rus. Aceeai poziie a adoptat-o, tot pe 29 iulie 1914, i guvernul bulgar. ntr-o telegram ctre Sir Edward Grey, ambasadorul Marii Britanii de la Sofia, Sir Bax-Ironside, informa n acest sens: Minitrii romn i grec au avertizat mpreun guvernul bulgar c guvernele lor vor folosi toat convingerea de care sunt n stare pentru a menine termenii tratatului de la Bucureti i i-au demonstrat solidaritatea n aceast problem.

7 British Documents on the Origins of the War (1898-1914), vol. XI, doc. nr. 271, p. 175. Sir G. Buchanan ctre Sir Edward Grey, 29 iulie 1914 (se va cita B.D.O.W.).

8 Universul, XXXII, 1914, nr. 195, 16/31 iulie 1914.

Guvernul bulgar i-a instruit reprezentanii s informeze guvernele pe lng care sunt acreditai c Bulgaria va respecta stricta neutralitate. Politica Bulgariei va fi, totui, una de oportunism9.

Declaraia guvernului romn nu ddea, firete, satisfacie guvernului rus. Ca atare, pe data de 30 iulie 1914, Sazonov trimitea o nou telegram ministrului Rusiei la Bucureti, Poklevsky-Koziell, prin care i ddea urmtoarele instruciuni: Foarte confidenial. Dac vei considera c este posibil s stabilii cu cea mai mare exactitate avantajele pe care Romnia ar putea conta, dac ea va lua parte la rzboiul contra Austriei, dumneavoastr vei putea declara n mod categoric lui Brtianu c noi suntem gata s lum n considerare alipirea Transilvaniei la Romnia (s.n.)10. Presa rus manifesta, la rndul ei, n acele zile, un interes deosebit fa de atitudinea Romniei. Astfel, ziarul Petersburger Herold, din 29 iulie 1914, scria c interesul Romniei este s elibereze pe romnii din cuprinsul Austro-Ungariei, ceea ce favorizeaz atragerea sa de partea Triplei nelegeri. Fr ndoial scria ziarul menionat diplomaia Triplei nelegeri struiete din toate puterile pentru a atrage Romnia de partea ei. Cltoria de cteva zile a ministrului romn de la Petersburg, domnul Diamandy, la Bucureti, indic c s-au fcut de la Petersburg propuneri importante guvernului romn. Probabil c poziia Romniei se va lmuri peste cteva zile11. Planurile Romniei reprezint o mare enigm, sublinia ziarul Petersburger Zeitung din 30 iulie 191412.

Aadar, pentru a obine concursul Romniei n cazul unui rzboi continental,

Rusia declara c este gata s ia n calcul unirea Transilvaniei cu Romnia. Fa de demersul anterior al diplomaiei ruse la Bucureti, se preciza clar oferta Petersburgului, cererea rmnnd aceeai: participarea la rzboi alturi de Rusia mpotriva Austro-Ungariei.

n ziua n care ministrul Rusiei la Bucureti, Poklevsky-Koziell, a primit

aceste instruciuni de la Sazonov, pe 30 iulie 1914, a avut loc o nou edin a Consiliului de Minitri. Acesta a hotrt ca Romnia s rmn neutr, atta timp ct situaia creat nu se va modifica, adic atta timp ct conflictul se desfura numai ntre Serbia i Austria. Referitor la aceast hotrre, Blondel se arta nemulumit, n raportul su din 31 iulie 1914 exprimndu-i opinia c interesul Triplei nelegeri este de a obine neutralitatea Romniei i nimic mai mult. Cu alte cuvinte, neutralitatea Romniei fa de conflictul srbo-austriac trebuia meninut i n cazul izbucnirii rzboiului mondial. Deoarece o intervenie a Romniei n conflict alturi de Antanta era puin probabil, ministrul francez i exprima temerea c, n urma presiunilor Puterilor Centrale, guvernul romn ar putea hotr n cele din urm o intervenie alturi de Germania i Austro-

9 B.D.O.W., vol. XI, doc. nr. 267, p. 173. Sir H. Bax-Ironside ctre Sir Edward Grey, 29 iulie 1914. 10 1918 la romni, vol. I, p. 444. 11 Petersburger Herold, 29 iulie 1914. 12 Vezi ample extrase din presa rus a acelor zile n Arhiva Ministerului Afacerilor Externe (se

va cita A.M.A.E.), Fond 71-1914, E1, Petersburg. 1914-1924, vol. 50. Diverse. 1914, f. 1-57.

Ungaria, abandonnd astfel poziia de neutralitate. De aceea, dup edina respectiv de guvern, Blondel a avut ntrevederi cu mai muli membri ai cabinetului. Coninutul discuiilor este clar sintetizat n raportul su: Toate eforturile mele au tins s demonstreze minitrilor c dup prerea mea adevratul interes al Romniei const n a se menine pe terenul tratatului de la Bucureti i a nu se lsa antrenat nici de o parte, nici de alta, declarndu-se decis a-i afirma neutralitatea (s.n.)13.

Se poate constata c poziia lui Blondel era diferit de cea formulat de Sazonov, prin amintitele instruciuni date lui Poklevsky-Koziell. n timp ce Blondel insista pentru obinerea neutralitii Romniei n cazul unui rzboi mondial, Sazonov solicitase participarea acesteia alturi de Antanta. Instruciunile lui Sazonov erau ns destul de flexibile, permindu-i ministrului rus de la Bucureti, Poklevsky-Koziell, s se adapteze situaiei, acesta avnd posibilitatea, aa cum am vzut, s stabileasc cu cea mai mare exactitate avantajele pe care Romnia ar putea conta. Se pare c atitudinea lui Blondel a influenat-o pe cea a lui Poklevsky-Koziell, practic ambii diplomai susinnd la Bucureti cauza neutralitii Romniei. Aceast realitate este consemnat de Al. Marghiloman n notele sale din 30 i 31 iulie 1914: Poklevsky [] mi comunic c Rusia nu ne cere dect neutralitatea (s.n.); m conjur s lucrez n acest sens. [] Blondel, nmuiat, nu mai predic dect neutralitate, nu se mai agit pentru ca s srim n ajutorul Serbiei14.

n dimineaa zilei de 31 iulie 1914 au avut loc discuii ntre prim-ministrul I.I.C. Brtianu i minitrii rus i francez acreditai n capitala Romniei. Din raportul lui Blondel ctre Viviani reinem, n principal, faptul c diplomatul francez a ncercat s obin o declaraie categoric din partea lui Brtianu privitoare la meninerea neutralitii Romniei n situaia izbucnirii unui rzboi mondial. Prim-ministrul romn le-a dat de neles celor doi diplomai c are unele reineri determinate de teama c Marile Puteri nu vor trata Romnia dect ca o cantitate neglijabil, dac ea se va menine departe de conflict. Cu alte cuvinte, Brtianu ar fi dorit s obin asigurri c, adoptnd aceast atitudine, Romnia va putea conta pe un sprijin al Antantei n nfptuirea unitii naional-statale. Blondel l asigura pe prim-ministrul romn c poziia de neutralitate a Romniei ar fi n avantajul aliailor notri, fapt pentru care Frana va fi recunosctoare i, dac o reglementare general va interveni (la sfritul rzboiului n.n.), interesele Romniei vor fi aprate. Diplomatul francez arta c, n cadrul discuiei, ministrul rus Poklevsky-Koziell a fcut aproape aceleai declaraii. Semnificativ este faptul c, potrivit relatrii lui Blondel, diplomatul rus l-a asigurat pe Brtianu c neutralitatea Romniei ar fi considerat (de Rusia - n.n.) ca o dovad de prietenie (s.n.). Blondel menioneaz c prim-ministrul romn a prut puin tulburat i nu i-a luat angajamente formale. A precizat c atitudinea Romniei

13 Documents diplomatiques franais (1871-1914), 3e srie, tome XI, doc. nr. 379. Blondel

ctre Viviani, 31 iulie 1914 (se va cita D.D.F.). 14 Al. Marghiloman, Note politice. 1897-1924, vol. I, ediie i introducere de Stelian Neagoe,

Ed. Scripta, Bucureti, 1993, vol. I, p. 228-229.

urmeaz s se decid curnd n cadrul unui Consiliu de Coroan15. Documentele ruseti referitoare la convorbirile din 31 iulie 1914 purtate la

Bucureti ntre I.I.C. Brtianu i minitrii Blondel i Poklevsky-Koziell las s se neleag faptul c diplomatul rus a cerut totui prim-ministrului romn, n conformitate cu instruciunile primite de la Sazonov, ca Romnia s participe alturi de Rusia la rzboi, oferindu-i-se n schimb sprijinul acesteia pentru dobndirea Transilvaniei. La 2 august Poklevsky l informa pe Sazonov c i-a transmis lui Brtianu informaiile primite cu privire la promisiunile fcute Romniei, confirmnd i ceea ce apare n raportul lui Blondel: Brtianu m-a ntrebat dac neutralitatea romneasc va fi considerat de noi ca o demonstraie de prietenie, ceea ce mi-am permis a rspunde afirmativ (s.n.), orientndu-m dup sensul general al telegramei Excelenei Voastre16.

Pe data de 31 iulie 1914, ministrul Angliei la Bucureti, Sir G. Barclay, l informa pe Sir Edward Grey despre coninutul convorbirilor dintre prim-ministrul romn i minitrii francezi i rus: Colegii mei francez i rus, care pn acum au avut sperane n ceea ce privete atitudinea Romniei n cazul unui conflict general, sunt acum foarte nerbdtori. Au fcut tot posibilul dimineaa aceasta s obin de la primul ministru o asigurare de neutralitate, dar primul ministru a refuzat s-i ia acest angajament (s.n.) i a spus c problema trebuie discutat la un Consiliu (de Coroan n.n.) la care s ia parte liderii partidelor politice17.

Prin urmare, diplomaii Antantei acreditai la Bucureti nu erau siguri de eficiena demersurilor franceze i ruse ntreprinse pe lng prim-ministrul romn I.I.C. Brtianu. Avnd n vedere aceast situaie, ministrul englez Sir G. Barclay, ntr-o nou telegram, din 1 august 1914, ctre Sir Edward Grey, propunea efului diplomaiei britanice ca Foreign Office-ul s sprijine eforturile diplomatice franceze i ruse la Bucureti. Dup ce arta c este nesigur cu privire la atitudinea Romniei, Sir G. Barclay aduga: Cred c sfatul Marii Britanii are greutate. Obiecia Romniei de a rmne neutr este c, la nelegerea general, ea ar putea avea de suferit. Faptul c Marea Britanie ar sftui neutralitatea ar putea diminua aceast team18. Edward Grey nu dorea ns nicio implicare a diplomaiei engleze n influenarea atitudinii Romniei. n aceeai zi, printr-o telegram, Grey preciza: Privitor la neutralitatea Romniei nu putem da sfaturi (s.n.)19.

n zilele de 1 i 2 august 1914 a avut loc un schimb de opinii ntre Sazonov i Poincar, prin intermediul ambasadorului rus la Paris, Izvolsky. Att eful diplomaiei ruse, ct i preedintele Franei considerau c, pentru a se obine o participare a Romniei la rzboi alturi de Antanta, trebuie s se promit acesteia Transilvania. Sazonov i fcea cunoscut lui Poklevsky-Koziell coninutul acestui schimb de opinii i ddea acestuia instruciuni ca, pentru a produce asupra

15 D.D.F., 3e srie, tome XI, doc. nr. 446, p. 366-367. Blondel ctre Viviani, 31 august 1914. 16 Documents diplomatique secrets russes, 1914-1917, Paris, Payot, 1928, p. 168-169;

Mejdunarodnaia Otnoenija v epohu Imperializma (se va cita M.O.E.I.), tom V, doc. nr. 469, p. 372.

17 B.D.O.W., vol. XI, doc. nr. 350. Sir G. Barclay ctre Sir Edward Grey, 31 iulie 1914. 18 Ibidem, doc. nr. 416, p. 248. Sir G. Barclay ctre Sir Edward Grey, 1 august 1914. 19 Ibidem, doc. nr. 432, p. 255. Sir Edward Grey ctre Sir G. Barclay, 1 august 1914.

Romniei efectul dorit, trebuie s i se promit Transilvania20. Pe data de 2 august 1914, Blondel redacta un nou raport ctre Viviani n care

evalua perspectiva ca decizia Romniei s fie n conformitate cu interesele Antantei. Printre altele diplomatul francez arta c dou curente se manifest n cadrul cabinetului: unul antrenat de rege, ale crui sentimente personale continu s fie atrase ctre Tripla Alian, cellalt mai independent, cruia i repugn o colaborare cu Austria. Regele se strduiete s-i conving pe ultimii de superioritatea Triplei Aliane i de avantajele pe care le-ar avea Romnia prin situarea alturi de cel mai puternic; el aduga c angajamentele sale fa de mpratul Franz Iosef l-ar obliga s mearg cu Austria i c acesta din urm s-ar angaja, n caz de victorie, de a face s-i fie cedat Romniei Basarabia. n tabra advers, continua Blondel, se obiecteaz c interesul Romniei este de a nu se pune capt niciodat speranei de a poseda Transilvania i c fr ajutorul Rusiei acest ideal naional va trebui s fie abandonat; n aceste condiii, cel mai nelept ar fi s se conserve ntreaga libertate de aciune i o complet neutralitate, dac nu se va crede c este absolut necesar alturarea de partea Rusiei (s.n.). Blondel arta c el nu a ncetat niciodat s apere cauza neutralitii, ncercnd s-l influeneze n acest sens i pe omologul su rus. Diplomatul francez atrgea atenia lui Poklevsky-Koziell c, avnd n vedere opinia i sentimentele regelui, cel mai bine ar fi s se acioneze cu pruden, altfel spus pe etape. Astfel, n prima etap, neutralitatea Romniei ar fi posibil de obinut. El argumenta c o astfel de decizie ar fi, n fapt, mai favorabil Rusiei dect Austriei i Romnia, angajndu-se s fie respectat tratatul de la Bucureti, ar fi determinat ea nsi s se pronune mpotriva Austriei, dac aceast putere ar ncerca s-i aduc vreo modificare. Colegul meu preciza Blondel , care totdeauna a cerut cooperarea armatei romne, a putut s se conving c n acel moment nu era oportun s se insiste n aceast privin. De acord cu el, am continuat propaganda n favoarea neutralitii. Diplomatul francez arta c, n Romnia, au loc foarte vii discuii ntre oamenii politici cu privire la atitudinea pe care trebuie s o adopte guvernul romn. Blondel meniona c le-a urmrit cu cea mai mare atenie, stimulndu-i pe cei care se artau favorabili ideii neutralitii, strduindu-se s-i conving de contrariu pe cei crora i se opuneau. n acelai raport se meniona i faptul c dup anunarea declaraiei de rzboi adresat de Germania Rusiei, regele s-a decis s convoce Consiliul de Coroan, unde a chemat, n afar de minitri, pe efii partidelor de opoziie i civa foti minitri, la fel ca i pe preedintele Camerei Deputailor21.

Rezult cu claritate c diplomaiile rus i francez au urmrit cu perseveren s influeneze atitudinea Romniei n momentul izbucnirii Primului Rzboi Mondial. Fr ndoial c att Rusia, ct i Frana ar fi dorit o alturare a Romniei de partea Antantei, dar treptat, att la Petersburg, ct i la Paris, s-a neles c fie i numai declararea neutralitii acesteia ar fi reprezentat un real

20 Vezi pe larg A. Iordache, A. Iordache, Reorientarea politic a Romniei i neutralitatea armat. 1914-1916, Ed. Paideia, Bucureti, 1998, p. 96.

21 D.D.F., 3e srie, tome XI, doc. nr. 633, p. 484-485. Blondel ctre Viviani, 2 august 1914.

succes. naintea momentului adoptrii unei decizii de ctre factorii de rspundere de la Bucureti, diplomaiile francez i rus nu aveau certitudinea c marea btlie diplomatic pentru Romnia a fost ctigat. Dei s-au fcut promisiuni de sprijin n vederea nfptuirii unirii Transilvaniei cu Romnia, dar numai pentru alturarea n rzboi i nu n schimbul neutralitii, guvernul romn nu a putut obine i garanii reale n acest sens22. Asemenea garanii nu puteau s fie date dect prin ncheierea unui acord. Aceast problem nu s-a putut pune ns n mprejurrile de atunci, guvernul romn evitnd orice declaraie, chiar verbal, care ar fi nsemnat asumarea unui angajament. Contribuiau la aceasta, n mod evident, att presiunile Puterilor Centrale pentru punerea n aplicare a tratatului de alian, ct i poziia regelui Carol I. Contactele diplomatice cu Antanta, care au avut practic semnificaia unor tratative romno-ruse, n cadrul crora s-a implicat i diplomaia francez, reprezentau ns premise reale ale continurii dialogului n vederea ncheierii unui acord n acest sens. n plus, asigurrile date c neutralitatea Romniei avea s fie interpretat de Antant ca un gest de amiciie aveau greutatea lor i nu puteau s nu influeneze decizia factorilor de rspundere de la Bucureti.

Aa cum se tie, decizia privitoare la poziia Romniei fa de conflictul mondial a fost adoptat n edina Consiliului de Coroan din 3 august 1914, desfurat la Sinaia. Despre desfurarea edinei Consiliului de Coroan din 3 august 1914 s-a scris mult n istoriografia romneasc, faptele fiind prea bine cunoscute pentru a insista asupra lor23. Ne mrginim la a prezenta cteva scurte consideraii n legtur cu semnificaia deciziei expectativei armate, hotrt atunci, pentru relaiile Romniei cu Marile Puteri, aflate n grupri politico-militare opuse, ndeosebi cu cele din cadrul Antantei.

Diplomaia Antantei a apreciat pozitiv decizia luat de Consiliul de Coroan de la Sinaia. Era n fond ncununarea unei ndelungate perioade de eforturi diplomatice pentru scoaterea Romniei din orbita politic a Puterilor Centrale. Chiar dac nu s-a reuit atragerea acesteia n conflict de partea Antantei, atitudinea Romniei era n fond favorabil aciunilor sale militare. n plus, exista sperana unei alturri n perspectiv a Romniei n conflict de partea acesteia, date fiind interesele sale majore ale ntregirii naionale. Reorientarea politicii externe romneti n perioada anterioar izbucnirii rzboiului reprezenta o premis important a unei apropieri politice. Pe bun dreptate, neutralitatea hotrt de Consiliul de Coroan de la Sinaia era apreciat ca o victorie important a Antantei n marea btlie diplomatic pentru Romnia.

Blondel considera c soluia adoptat era, n definitiv, destul de satisfctoare

22 Aprecierea istoricului erban Rdulescu-Zoner, potrivit cruia interpretarea de ctre

Consiliul de Coroan a tratatului cu Tripla Alian a avut loc dup ce guvernul primise garanii din partea Antantei ni se pare exagerat. Vezi Gh. N. Czan, erban Rdulescu-Zoner, op. cit., p. 416.

23 Vezi ndeosebi G. Fotino, Une sance historique au Conseil de la Couronne, Revue des deux mondes, 1 august 1930, p. 306-311; A. Iordache, op. cit., p. 98-118; Ion Mamina, Consilii de Coroan, Ed. Enciclopedic, Bucureti, 1997, p. 27-52. I.G. Duca ne-a lsat o sugestiv relatare a atmosferei n care a fost luat aceast hotrre de importan istoric pentru destinele Romniei. Vezi M. Muat, I. Ardeleanu, De la statul geto-dac la statul romn unitar, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1983, p. 442-444.

i conform cu previziunile sale. n concepia sa, Romnia era suficient de detaat de Austria pentru a rmne neutr n conflictul austro-rus24. Aa cum s-a vzut n paginile anterioare, Blondel susinuse cu energie soluia neutralitii. Lunga edere n Romnia, experiena acumulat ca diplomat l fceau s analizeze realist perspectivele evoluiei politicii externe romneti. Solicitarea interveniei Romniei n rzboi de partea Antantei, aa cum concepea diplomaia rus, i se prea nerealist. n concepia sa, atragerea Romniei de partea Antantei trebuia realizat n etape, iar neutralitatea declarat la nceperea rzboiului marca finalizarea unei prime perioade de eforturi diplomatice, deschiznd calea unei a doua etape, care s aduc Romnia alturi de Antanta. Date fiind interesele naionale ale unitii statale, Blondel considera c, prin fora mprejurrilor, Romnia va fi nevoit cu timpul s acioneze mpotriva Austro-Ungariei25.

Spre deosebire de Blondel, Palologue, ambasadorul Franei la Petersburg, mprtea punctul de vedere al lui Sazonov26. eful diplomaiei ruse i pusese sperane n atragerea Romniei n rzboi de partea Antantei i n acest sens i redactase instruciunile ctre ministrul Rusiei la Bucureti, Poklevsky-Koziell. Promisiunea acordrii unui sprijin pentru unirea Transilvaniei cu Romnia reprezentase miza politicii sale de atragere a Romniei. Prin urmare, din punct de vedere rus, neutralitatea hotrt de Consiliul de Coroan de la Sinaia reprezentase un succes parial. De aceea, eforturile pentru atragerea Romniei n rzboi de partea Antantei au continuat.

Stadiul relaiilor romno-ruse n momentul declanrii rzboiului oferea o bun baz pentru activitatea diplomaiei ruse. n fond, ntre Rusia i Romnia se angajaser tratative diplomatice, iar continuarea acestora era favorizat de reorientarea politicii externe romneti. C a existat o continuitate n desfurarea tratativelor romno-ruse, n opinia noastr, este un fapt care nu poate fi pus la ndoial. Hotrrea Consiliului de Coroan din 3 august 1914 nu numai c nu le-a ntrerupt, dar chiar le-a accelerat. Totodat, putem spune c le-a pus pe alte baze, doarece decizia de neutralitate adoptat cu acel prilej, reprezenta o dovad a faptului c Romnia totui nu era dispus s urmeze Puterile Centrale n rzboi. Dac nu era posibil n cele din urm o atragere a Romniei n conflict de partea Rusiei, cel puin meninerea neutralitii acesteia era avantajoas din punct de vedere militar. Prin nsi poziia sa geografic, Romnia reprezenta un adevrat scut de protecie pentru flancul su Sud-Estic.

Este explicabil astfel de ce Sazonov a acionat insistent i foarte rapid n vederea ncheierii unei convenii romno-ruse. Astfel, la numai dou zile de la desfurarea edinei Consiliului de Coroan de la Sinaia, C. Diamandy transmitea, pe data de 5 august 1914, Ministerului de Externe din Romnia tirea despre remiterea de ctre Sazonov a unui text de proiect referitor la ncheierea unei convenii romno-ruse27. Proiectul, naintat ntr-un interval destul de scurt, era, desigur, rezultatul unor tratative mai ndelungate ntre Bucureti i

24 D.D.F., 3e srie, tome XI, doc. nr. 633, p. 484-486. 25 Ibidem. 26 V. Vesa, Romnia i Frana la nceputul secolului al XX-lea (1900-1916). Pagini de istorie

diplomatic, Ed. Dacia, Cluj-Napoca, 1975, p. 63. 27 A.M.A.E., Fond 71-1914, E2, Partea a II-a, vol. 32, Rapoarte politice de la Petersburg, f. 28.

Petersburg, oricum anterioare declarrii neutralitii, dovedind continuitatea aciunii de reorientare a politicii externe romneti. Proiectul de convenie prevedea angajarea Romniei cu toate forele ntr-o cooperare militar cu Rusia contra Austro-Ungariei, ncepnd cu data semnrii acordului, n schimbul angajamentului Rusiei, de a nu nceta rzboiul contra Austro-Ungariei nainte ca teritoriile din Monarhia austro-ungar locuite de populaie romneasc s fie reunite la Coroana Romniei28. Limitele acestor teritorii erau stabilite ntr-o hart anex.

Se poate constata c proiectul de convenie prevedea, aa cum ceruse diplomaia rus nainte de declanarea rzboiului, cooperarea militar a Romniei i nu neutralitatea acesteia. Treptat, n urma negocierilor, poziia diplomaiei ruse a evoluat, de la pretenia cooperrii militare cu Romnia, la cererea simplei sale neutraliti binevoitoare, n schimbul garantrii unirii provinciilor romneti din Austro-Ungaria. Acordul romno-rus s-a semnat n cele din urm pe data de 27 septembrie/10 octombrie 1914, pe aceste noi baze, i reflect importana pe care o acorda Rusia Romniei n contextul desfurrii rzboiului29.

n ceea ce privete Anglia, al treilea partener al Triplei nelegeri, s-a putut constata politica deliberat a Foreign-Office-ului de a nu se implica direct n influenarea deciziei Romniei privitoare la atitudinea pe care urma s o adopte. Dup intrarea Marii Britanii n rzboi, cabinetul de la Londra a acionat ns n mod solidar cu aliaii si. Semnificativ ni se pare, din acest punct de vedere, faptul c, nc n momentul n care Sazonov propunea guvernului romn proiectul de convenie romno-rus, despre care am amintit, pe lng garaniile pe care le acorda Rusia, se mai ddeau asigurri Romniei c va primi i garanii franco-engleze pentru aplicarea ntocmai a prevederilor acesteia.

Avnd n vedere rolul pasiv pe care l-a avut Anglia n reorientarea politicii externe a Romniei, putem aprecia cu certitudine c, n fapt, victoria n marea btlie diplomatic pentru Romnia a revenit n primul rnd diplomaiei franco-ruse. Fr ndoial, neutralitatea Romniei era favorabil Antantei i de aceea diplomaia franco-rus a fcut tot ce s-a putut pentru a se ajunge la acest rezultat. Se impune totui o precizare important. Aa cum s-a artat, hotrrea Consiliului de Coroan nu a fost un act fortuit, determinat de succesul unei diplomaii sau de insuccesul alteia. Indiferent de calitile diplomailor Antantei, dac interesele Romniei nu cereau s se adopte o astfel de poziie ei nu ar fi avut niciun succes30. n aceast ordine de idei, apreciem c diplomaia Antantei, dei a influenat reorientarea politicii externe a Romniei, nu a avut rolul determinant. Ceea ce a avut un rol fundamental n imprimarea unui nou curs politicii externe a Romniei a fost factorul naional, presiunea puternic a opiniei publice n vederea nfptuirii unitii naional-statale. Aceast veritabil for profund fcea necesar dezangajarea Romniei din sistemul Triplei Aliane i reorientarea spre Antanta, pe al crei sprijin se miza n nfptuirea idealului naional. Aadar,

28 M.O.E.I., tom VI, partea I, doc. nr. 22, p. 20-21. 29 Despre ncheierea acordului romno-rus din 27 septembrie/10 octombrie 1914, vezi pe larg

Ion M. Oprea, op. cit., p. 71-73; A. Iordache, op. cit., p. 120-129. 30 Vezi V. Vesa, op. cit., p. 64.

nainte de toate au prevalat marile interese ale Romniei. Aa cum se tie, formula expectativei armate i nu a neutralitii,

adoptat de Consiliul de Coroan, viza nu numai aprarea frontierelor, n condiiile desfurrii rzboiului, ci i posibilitatea obinerii unor garanii din partea Rusiei i Franei n vederea nfptuirii unitii naional-statale. n acelai timp, prin adoptarea expectativei armate, Romnia putea pstra, pn la momentul oportun, o supap de siguran fa de Puterile Centrale, crora decizia guvernului romn le fusese prezentat drept un act amical31.

n concluzie, dei tratativele diplomatice ale Romniei cu Antanta au influenat, ntr-o anumit msur, decizia adoptat de statul romn, acestea nu au avut un rol determinant. Decizia adoptat de Consiliul de Coroan de la Sinaia din 3 august 1914 s-a bazat n exclusivitate pe analiza oportunitii aplicrii tratatului de alian cu Austro-Ungaria i nu a avut n vedere posibilitatea unei apropieri politice de Antanta, cu att mai puin a unei intrri n rzboi de partea acesteia. Relaiile Romniei cu Antanta nu au fost discutate n respectivele circumstane n care opiunea regelui Carol I era de intrare n rzboi alturi de Puterile Centrale. Formula expectativei armate, susinut de prim-ministrul I. I. C. Brtianu i adoptat de guvernul romn, reprezenta o soluie n conformitate cu interesele reale ale Romniei i o premis pentru o politic n conformitate cu idealul nfptuirii, chiar i numai pariale, a unitii naional-statale. Astfel, reorientarea politicii externe a Romniei ctre Antanta, nceput n perioada anterioar, se continua pe o baz nou, conferit de decizia dezangajrii de aliana cu Puterile Centrale. A fost poziia care a permis guvernului romn ca, dup nc doi ani de lungi i complicate negocieri diplomatice, s ncheie n august 1916 conveniile politic i militar cu Antanta, prin care s-a alturat acesteia n rzboi, n vederea ntregirii neamului32.

31 Gh.N. Czan, erban Rdulescu-Zoner, op. cit., p. 418. 32 Pentru relaiile Romniei cu Antanta n anii 1914-1916, vezi ndeosebi A. Iordache, op. cit.,

p. 119-238.