municipalistespercabrils.files.wordpress.com · web viewacta de ple nÚm. 04/2020. sessiÓ...

ACTA DE PLE NÚM. 04/2020

SESSIÓ ORDINÀRIA CELEBRADA EL DIA 30 DE JULIOL DE 2020

CARÀCTER DE LA SESSIÓ: Ordinària CONVOCATÒRIA: 20:00 h.DATA: 30 de juliol de 2020

Quan són les vint hores del dia trenta de juliol de dos mil vint, es reuneixen per mitjans telemàtics, prèvia convocatòria realitzada a l’efecte en els termes legalment establerts a l’article 46.3 de la Llei 7/1985 del 2 d’abril, reguladora de les bases de règim local, els membres integrants del Ple que a continuació es relacionen, en sessió extraordinària, sota la Presidència de la senyora alcaldessa, i assistits per mi, la secretària.

ASSISTENTS

Alcaldessa Sra. Maite Viñals Clemente

Tinents/es d’Alcalde Sr. Pere Sáez MoraSr. Jordi Campos GuitartSra. Avelina Morales Serra

Regidors/res Sra. Sílvia Vallbona BlanchSra. Marta Gómez Pons Sr. Xavier Badia Campos Sra. Isabel Tamboleo Villalobos Sra. Maria Gràcia Marquès PirisSr. Miguel Doñate SatreSra. Ana Isabel Sorroche Martí

Secretària Sra. Rebeca Just Cobos

Excusen la seva assistència la Sra. Mònica Casco Estévez i el Sr. Francesc Xavier Almirall Garcia.

Atès que s’ha obtingut el quòrum legal, l’Alcaldia-Presidència declara oberta la sessió, i es passa a despatxar els assumptes inclosos en el següent:

ORDRE DEL DIA

A) Part resolutiva de la sessió

1.- Aprovació de l'acta de la sessió ordinària de data 28.05.2020. 2.- Dictamen per la incoació de l'expedient administratiu de cessió gratuïta del domini a favor del Servei Català de la Salut, destinat a la construcció i ús de Centre d'Atenció Primària (exp. 1000/2020)

3.- Dictamen per l'aprovació provisional de la modificació puntual núm. 1 del POUM relativa a la fitxa núm.25 edificació anomenada "Casal d'avis-Escoles Tolrà" del catàleg de Béns Protegits (exp. 3338/2019)

4.- Dictamen per l'aprovació de l'acta de les operacions de delimitació entre els termes municipals de Cabrils i Òrrius, de data 25 de febrer de 2020 (exp. 2313/2019)

5.- Dictamen per l'aprovació del calendari de festes locals de Cabrils 2021 (Exp. 1744/2020)

6.- Dictamen per l'aprovació inicial del Reglament Punt del voluntariat de l'Ajuntament de Cabrils (exp. 1830/2020)

7.- Dictamen per l'aprovació de la modificació de crèdit 18/2020 mitjançant crèdit extraordinari (exp. 1804/2020)

8.- Dictamen per la modificació de crèdits 19/2020 mitjançant suplement de crèdit i crèdit extraordinari (exp.1809/2020)

9.- Dictamen per la ratificació de l'acord d'aprovació de la modificació de crèdit 17/2020 mitjançant suplement de crèdit (exp. 1720/2020)

10.- Dictamen per la ratificació de l'acord d'aprovació de la modificació 11/2020 de l'Organisme Autònom Escola Bressol (exp. 1777/2020)

11.- Dictamen per la ratificació de l'acord d'aprovació del conveni de delegació de competències amb el Consell Comarcal pel Mosquit Tigre (exp. 1369/2020)

12.- Dictamen per la ratificació de l'acord relatiu a les mesures especials i extraordinàries per permetre l'ampliació de les terrasses (exp. 1351/2020)

13.- Donar Compte de l'aprovació dels plecs i licitació del contracte per al servei de neteja dels edificis municipals (exp. 1526/2020)

14.- Donar Compte dels acords relatius a la imposició de penalitats dels mesos d'octubre, novembre i desembre i execució de la garantia definitiva de l'empresa de neteja TEMPO S.A. (exp. 3686/2019)

B) Part deliberant i de control de la sessió

15.- Donar compte de les resolucions dictades per l’alcaldia i dels acords adoptats per la Junta de Govern Local des de la darrera sessió ordinària.-

C) Precs i preguntes

1.- Aprovació de l'acta de la sessió ordinària de data 28.05.2020

Es procedeix a la votació de l’esborrany de l’acta de la sessió plenària ordinària de data 28 de maig de 2020.

Les intervencions relacionades amb aquest punt consten a la Vídeo Acta de la sessió, minut 18:40

http://actes.cabrils.cat/session/sessionDetail/85112c0d6f9e9946017399400be10103?startAt=1120.0&endsAt=1380.0

VOTACIÓ

Sotmesa a votació l’acta de la sessió anterior, és aprovada per unanimitat dels assistents amb el següent resultat en la votació:



Vots a favor:

Grup municipal d’ERC: Senyors/es, Maite Viñals Clemente, Pere Sáez Mora, Jordi Campos Guitart, Sílvia Vallbona Campos.

Grup municipal de JUNTS PER CATALUNYA: Senyors/es, Marta Gómez Pons, Xavier Badia Campos.

Grup municipal d’UNITS X CABRILS: Senyores, Avelina Morales Serra, Isabel Tamboleo Villalobos.

Grup municipal de C’S: Senyora Maria Gràcia Marquès Piris. Grup municipal del MUC: Senyor Miguel Doñate Sastre. Grup municipal del PSC: Senyora Ana Isabel Sorroche Martí

2.- Dictamen per la incoació de l'expedient administratiu de cessió gratuïta del domini a favor del Servei Català de la Salut, destinat a la construcció i ús de Centre d'Atenció Primària (exp. 1000/2020)

PROPOSTA D’ACORD

“INCOACIÓ DE L’EXPEDIENT DE DESAFECTACIÓ I CESSIÓ GRATUITA EN DOMINI PÚBLIC AL SERVEI CATALÀ DE LA SALUT DEL SOLAR UBICAT AL CARRER CAN BATALLÓ

Exp.: 1000/2020

ANTECEDENTS

En data 24 d’octubre RGE 5111/2017 la Directora de l’Àrea d’entitats públiques, patrimoni i inversions, presenta en nom del Servei Català de la Salut en aquest Ajuntament escrit relatiu a l’inici dels tràmits i documentació que esdevenen necessaris per a la tramitació de l’expedient patrimonial de cessió del terreny i futur construcció del CAP.

En data 30 de novembre de 2017, el Ple de l’Ajuntament de Cabrils en sessió ordinària va acordar prèviament a la cessió del domini dels terrenys, la tramitació prèvia o acumulada de l’expedient de desafectació per transformar la qualificació jurídica d’un bé de domini públic a bé de caràcter patrimonial, expedient sobre el que cal acreditar la seva oportunitat i legalitat segons ve regulat, entre d’altres, en l’article 81 de la LRBRL.

El terreny proposat per a la cessió i posterior construcció del CAP a l’acord de ple de data 30 de novembre de 2017, era el següent:

Superfície total de 1.122,73 m2, i format per les següents finques registrals:

Finca de Cabrils núm. 3092, IDUFIR: 08095000150727, Inscrita al Registre de la Propietat de Mataró núm. 3, Tom 2789, Llibre 73, Foli 172.Situació: Carrer Torrent Xaret, 2.Referència Cadastral: 7478721DF4977N0000QW.Superfície registral: 1.157,75 m2Superfície real: 1.013,30 m2Llinda al sud amb el carrer Torrent Roig.Llinda a l’est amb la finca del carrer Torrent Roig, 25.Llinda a l’oest amb el carrer Torrent Xaret.Llinda al nord amb la finca de Cabrils núm. 5011, IDUFIR: 08095000246406.

Finca de Cabrils núm. 5011, IDUFIR: 08095000246406, Inscrita al Registre de la Propietat de Mataró núm. 3, Tom 3235, Llibre 115, Foli 117.Situació: Carrer Torrent Xaret, 2.Referència Cadastral: 7478719DF4977N0001AE.Superfície registral: 109,43 m2Superfície real: 109,43 m2Llinda al sud amb la finca de Cabrils núm. 3092, IDUFIR: 08095000150727.Llinda a l’est amb la finca del carrer de Can Xurroia, 2.Llinda a l’oest amb el carrer Torrent Xaret.Llinda al nord amb el carrer de Can Xurroia.

Atès la memòria justificativa del Regidor d’Urbanisme, senyor Pere Sáez Mora, de data 14 de novembre de 2019, que s’incorpora a l’expedient administratiu i es transcriu literalment a la present proposta d’acord:

“ Procediment: Cessió de terreny al Servei Català de la Salut.Expedient: 2901/2017.

En relació a la cessió gratuïta d’un terreny de titularitat municipal al Servei Català de la Salut, la regidoria que subscriu emet la següent: MEMÒRIA I JUSTIFICATIVA

Que en sessió ordinària celebrada el 30 de novembre de 2017, el Ple de la corporació va aprovar la incoació d’expedient de desafectació del domini públic d’un terreny de 1.122,73 m2, format per dues finques registrals, amb referències cadastrals 7478721DF4977N0000QW i 7478719DF4977N0001AE, i de cessió gratuïta del domini del mateix terreny a favor del Servei Català de la Salut, destinada a la construcció i ús de Centre d’atenció primària.

Que l’esmentat acord va ser sotmès a informació pública, mitjançant la publicació del corresponent anunci al Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya de data 14 de desembre de 2017 i al Butlletí Oficial de la Província de Barcelona de data 19 de desembre de 2017 i al tauler d’edictes de la corporació.

Que el termini de 30 dies hàbils d’exposició pública va finalitzar el 2 de febrer de 2018, sense que s’hagin presentat cap al·legació ni suggeriment, de tal manera que l’expedient ha esdevingut aprovat definitivament sense ulterior acord.

Des de la regidoria d’Urbanisme es van mantenir converses amb els tècnics municipals i tècnics dels departaments implicats de la Generalitat de Catalunya, els quals van aconsellar i prioritzar que la millor opció per establir la construcció del nou centre d’atenció primària a Cabrils fos a la parcel·la d’equipament, situada al carrer de Can Batalló, núm. 3, amb referència cadastral 7080060DF4978S0001FT.

Aquesta parcel·la serà objecte de parcel·lació per establir la segregació de la finca inicial en dues parcel·les independents (A i B) classificades pel POUM de Cabrils com a SÒL URBÀ, Sistema d’equipaments (SE2 Sanitari-assistencial).

En conseqüència, cal doncs deixar sense efecte la desafectació del domini públic del terreny amb una superfície total de 1.122,73 m2, format per les dues finques registrals, amb referencia cadastral 7478721DF4977N0000QW i 7478719DF4977N0001AE, i deixar sense

efecte la cessió gratuïta del domini del mateix terreny a favor del Servei Català de la Salut, atès que ja no es destinarà a la construcció i ús de Centre d’atenció primària.

L’òrgan competent per l’adopció de l’acord que es formula és el ple municipal, segons preveuen els articles 20 i 49 del RPEL, i els articles 204.5 i 211.2 de la LMRL, i es requereix el vot favorable de la majoria absoluta dels membres del ple segon preveuen els articles 114.3 lletres m) i n) del TRLMC i l’article 47.1 lletres n) i ñ) de LRBRL.

En conseqüència, es proposa a l’òrgan competent, que adopti, si s’escau, el següent acord:

Primer.- Desistir de la desafectació del domini públic del terreny de 1.122,73 m2, format per les dues finques registrals, amb referencia cadastral 7478721DF4977N0000QW i 7478719DF4977N0001AE, i deixar sense efecte la cessió gratuïta del domini de la mateixa a favor del servei català de la salut, destinada a la construcció i ús d’un centre d’atenció primària, pels canvis de criteris exposats en aquesta memòria justificativa. “

Mitjançant acord de ple de data 28 de novembre de 2019 es va acordar deixar sense efectes pels motius exposats a la memòria justificativa emesa pel Regidor d’Urbanisme de data 14 de novembre de 2019, l’acord de ple de data 30 de novembre de 2017, relatiu a la desafectació del domini públic de les finques que es descriuen a continuació, per a la cessió gratuïta del domini al Servei Català de la Salut, així com la cessió gratuïta del domini a favor del Servei Català de la Salut, destinada a la construcció i ús de Centre d’atenció primària.

Vist la Memòria justificativa del Regidor d’Urbanisme que considera la millor opció per establir la construcció del nou centre d’atenció primària a Cabrils fos a la parcel·la d’equipament, situada al carrer de Can Batalló, núm. 3, amb referència cadastral 7080060DF4978S0001FT.

Vist l’informe de l’arquitecta municipal de data 14 d’abril de 2020 relatiu a la descripció de la finca registral número 5835, objecte de la cessió i la seva informació urbanística de la parcel·la esmentada, que es transcriu literalment a continuació:

“Procediment: Cessió de terreny al Servei Català de la Salut.Expedient: 1000/2020Informe dels Serveis tècnics de la finca objecte de cessió.

En relació a la cessió gratuïta d’un terreny de titularitat municipal al Servei Català de la Salut, la tècnica que subscriu, emet el següent informe:

INFORME

1.- DESCRIPCIÓ DETALLADA DE LA FINCA

Inscrita en el Registre de la Propietat com a finca registral núm. 5835.

Situació: carrer Cal Batalló número 3AReferència cadastral: sense número encara. Prové de la parcel·lació de la finca registral núm. 4765 amb referència cadastral 7080060 DF4978S-0001/FT.Superfície registral: 1.250,00 m2Superfície real: 1.250,00 m2Llinda al sud, amb el carrer Can Batalló pel qual hi té accés, amb una longitud de façana de 47,23 metres.

Llinda al nord, amb la parcel·la edificada del carrer Cal Batalló núm. 1, finca resultant 3-a del Projecte de Compensació del Pla Parcial 5 “Can Peró”, amb una longitud de 44,47 metres. Llinda a l’est, amb la parcel.la d’equipaments del carrer Cal Batalló núm. 3B (de la que es segrega mitjançant projecte de parcel·lació aprovat), amb una longitud de 27,15 metres.Llinda a l’oest amb el tram de carrer de titularitat pública que dona accés a la parcel·la edificada del carrer Cal Batalló núm. 1, amb una longitud de façana de 27,03 metres.

La finca objecte de la cessió no està edificada

2. INFORMACIÓ URBANÍSTICA

D’acord amb el Pla d’Ordenació Urbanística Municipal de Cabrils (POUM), aprovat definitivament per la Comissió Territorial d’Urbanisme de Barcelona en sessió de 27 d’abril de 2017, i donada la conformitat per resolució de la directora general d’Urbanisme el 17 de setembre de 2018, publicat al DOGC núm. 7745 de 12 de novembre de 2018, ha classificat la citada parcel·la com a SÒL URBÀ i l’ha qualificat com a SISTEMA D’EQUIPAMENTS (SE2 Sanitari-assistencial).

CAPITOL 5. SISTEMA D’EQUIPAMENTSArt. 103 Definició El sistema d’equipaments, tant el sistema d’equipaments públics (Clau SE) com el sistema d’equipaments privats (Clau SEpr), comprèn els centres docents, els equipaments de caràcter sanitari-assistencial, administratiu i de proveïment, cultural-social-religiós, esportiu, funerari i cementiris i demés equipaments que siguin d’interès públic o d’interès social. També inclou el subsistema de serveis tècnics i ambientals (Clau ST).

El sistema d’equipaments pot ser general o local; tenen la consideració de sistemes generals aquells equipaments al servei del conjunt de la població i que apareixen recollits en el plànol d’Estructura general i orgànica del territori. Tenen la consideració de sistemes locals la resta d’equipaments al servei d’un determinat sector urbà.

El sistema d’equipaments pot ser de titularitat pública o de titularitat privada; en el present Pla d’Ordenació Urbanística Municipal es preveu si el sistema d’equipaments prevists ha de ser de titularitat pública o de titularitat privada, mitjançant l’assignació de la corresponent qualificació urbanística de sistema d’equipaments de titularitat privada. En aquest sentit, la qualificació urbanística de sistema d’equipaments de titularitat pública s’identifica amb la Clau SE i la qualificació urbanística de sistema d’equipaments de titularitat privada s’identifica amb la Clau SEpr.

Art. 104 TitularitatEls sòls que el present Pla d’Ordenació Urbanística Municipal o planejament que el desenvolupi qualifica com a sistema urbanístic d’equipaments, tant generals com locals, queden subjectes a la regulació establerta a l’article 77, sobre titularitat i afectació del sòl, d’aquestes normes urbanístiques.

Art. 105 Règim general1. En l'obtenció, la projectació, el finançament, la construcció, l'ús, l'explotació i la

conservació dels equipaments comunitaris s'observaran aquestes normes, sens perjudici d’allò que disposa la legislació sectorial vigent per a cadascun dels usos o activitats.

2. Els espais no ocupats per les edificacions i que constitueixin el seu entorn se sistematitzaran com a espais lliures enjardinats, destinats al lleure, aparcament o altres usos compatibles.

L’admissió d’ús comercial en el sistema d’equipaments (clau SE3) resta restringit a l’ús de mercat municipal, amb les particularitats que estableix el DL 1/2009, de 22 de desembre.

Art. 106 Condicions d'ús

1. Es consideren usos propis els següents:Equipament ÚsSE1 Docent EducatiuSE2 Sanitari-assistencial Sanitari-assistencialSE3 Administratiu i proveïment Administratiu, comercial públicSE4 Cultural-social-religiós Cultural, associatiu, religiósSE5 Esportiu Esportiu tancat o obert, de lleureSE6 Funerari i cementiri Cementiri, tanatori, serveis annexosSE7 Sense ús assignat Qualsevol dels precedents

2. En el cas que es prevegi que el sistema sigui de titularitat privada a la clau corresponent s’hi afegeix “pr” (per exemple, SE5pr).

3. La determinació d’un ús concret als equipaments sense ús assignat (clau SE7) o la modificació d’un ús propi, requerirà la redacció d’un pla especial urbanístic.

4. En el cas que es determini que la seva titularitat ha de ser privada, aquest sistema no serà adquirit per l’ajuntament. No obstant, i en el moment en que es sol·liciti el canvi d’ús del sistema d’equipament, o bé cessi l’ús, l’ajuntament, de forma potestativa, i si així ho considera convenient en vista als interessos públics, podrà adquirir aquest sistema mitjançant mutu acord amb el propietari o el sistema d’actuació que legalment correspongui, prèvia redacció d’un Pla especial urbanístic que n’assigni l’ús concret i en justifiqui la necessitat.

Pel que fa als equipaments esportius, aquest Pla justifica, en la Memòria de la Ordenació (apartat 3.5.2) els estàndards orientatius adoptats d’acord amb el Pla Director d’Instal·lacions i Equipaments Esportius de Catalunya (PIEC).

ART. 107 Condicions d'ordenació i edificació1. L'ordenació dels equipaments seguirà les següents determinacions:a) El sistema d’ordenació de l’edificació serà el corresponent al de l’illa on se situï o, en el cas de constituir illa pròpia, el de l’entorn immediat. En cas de indeterminació, el sistema d’ordenació serà el d’edificació aïllada.b) En el sistema d’ordenació de l’edificació segons alineacions de vial, es resoldran arquitectònicament els problemes que ocasionin les parets mitgeres, evitant que quedin vistes.c) Es consideraran obligatòries les previsions d’aparcament previstes en aquest Pla.2. En sòl urbà, si no es regulen específicament a través d’un pla especial o queden definits en un polígon d’actuació urbanística, s'ajustaran a les condicions paramètriques següents:a) Quan es tracti d’equipaments destinats a usos esportius oberts a l’aire lliure, s’estableix una edificabilitat neta màxima sobre parcel.la de 0,10 m2st/m2s.b) Per a la resta d’usos, l’edificabilitat es determinarà mitjançant el pla especial d’usos i serà similar a la corresponent a la zona que els envolta (o a la dominant en aquella zona). Els equipaments privats no inclosos en l’apartat a) anterior, no superaran l’índex d’edificabilitat net de 1 m2st/m2s sobre parcel.la ni altura de planta baixa i dues plantes pis (PB+2P), i se separaran un mínim de 3 m. dels llindars de parcel.la, salvo justificació expressa relativa a la funcionalitat de l’ús proposat en el pla especial.c) Quan es tracti d’equipaments on coexisteixin els usos assenyalats en els apartats a i b anteriors, s’aplicaran per separat les condicions corresponents a cada àmbit. 3. En sòl urbanitzable, es regularan en el corresponent Pla parcial urbanístic. 4. Caldrà mantenir, sempre que sigui possible, la vegetació autòctona existent, llevat que es justifiqui el contrari per motius fitosanitaris o de prevenció de riscos, tot procurant minimitzar els moviments de terres.

L’arquitecta municipal,Belén Pineda Lleó”

Consten a l’expedient administratiu els informes del tècnic municipal, i de la secretària de l’ajuntament als efectes de donar compliment a la regulació continguda en la normativa sectorial sobre els béns dels ens locals. Prèviament a la cessió del domini dels terrenys, procedeix la tramitació prèvia o acumulada de l’expedient de desafectació per transformar la qualificació jurídica d’un bé de domini públic a bé de

caràcter patrimonial, expedient sobre el que cal acreditar la seva oportunitat i legalitat segons ve regulat, entre d’altres, en l’article 81 de la LRBRL.

Vist l’informe favorable de la Comissió Informativa realitzada en data 23 de juliol de 2020.

FONAMENTS JURÍDICS

L’òrgan competent per l’adopció de l’acord que es formula és el ple municipal, segons preveuen els articles 20 i 49 del RPEL, i els articles 204.5 i 211.2 de la LMRL, i es requereix el vot favorable de la majoria absoluta dels membres del ple segon preveuen els articles 114.3 lletres m) i n) del TRLMC i l’article 47.1 lletres n) i ñ) de LRBRL.

Vistos els informes tècnics i jurídics emesos a l’expedient, i en exercici de les competències que atribueix a les corporacions locals els articles 204.5 i 211.2 de la LMRL.

Es proposa al Ple de la Corporació l’adopció del següents acords:

Primer.- Incoar expedient de desafectació del domini públic de la parcel·la que es descriu a continuació, amb la finalitat que aquesta tingui la consideració de bé patrimonial per a la cessió gratuïta del domini al Servei Català de la Salut, ens adscrit al Departament de Salut de la Generalitat de Catalunya, i de conformitat amb allò que estableix l’article 20 del Decret 336/1988, de 17 d’octubre.

1.- DESCRIPCIÓ DETALLADA DE LA FINCA

Inscrita en el Registre de la Propietat com a finca registral núm. 5835.

Situació: carrer Cal Batalló número 3AReferència cadastral: sense número encara. Prové de la parcel·lació de la finca registral núm. 4765 amb referència cadastral 7080060 DF4978S-0001/FT.Superfície registral: 1.250,00 m2Superfície real: 1.250,00 m2Llinda al sud, amb el carrer Can Batalló pel qual hi té accés, amb una longitud de façana de 47,23 metres.Llinda al nord, amb la parcel·la edificada del carrer Cal Batalló núm. 1, finca resultant 3-a del Projecte de Compensació del Pla Parcial 5 “Can Peró”, amb una longitud de 44,47 metres. Llinda a l’est, amb la parcel.la d’equipaments del carrer Cal Batalló núm. 3B (de la que es segrega mitjançant projecte de parcel·lació aprovat), amb una longitud de 27,15 metres.Llinda a l’oest amb el tram de carrer de titularitat pública que dona accés a la parcel·la edificada del carrer Cal Batalló núm. 1, amb una longitud de façana de 27,03 metres.

La finca objecte de la cessió no està edificada

2. INFORMACIÓ URBANÍSTICA

D’acord amb el Pla d’Ordenació Urbanística Municipal de Cabrils (POUM), aprovat definitivament per la Comissió Territorial d’Urbanisme de Barcelona en sessió de 27 d’abril de 2017, i donada la conformitat per resolució de la directora general d’Urbanisme el 17 de setembre de 2018, publicat al DOGC núm. 7745 de 12 de novembre de 2018, ha classificat la citada parcel·la com a SÒL URBÀ i l’ha qualificat com a SISTEMA D’EQUIPAMENTS (SE2 Sanitari-assistencial).

Segon.- Incoar expedient administratiu de cessió gratuïta del domini a favor del Servei Català de la Salut, el domini de la finca descrita a l’apartat primer, destinat a la construcció i ús de Centre d’atenció

primària. Es produirà la reversió automàtica del terreny cedit al patrimoni de l’ajuntament de Cabrils en els terminis i els supòsits previstos en l’article 50 del RPEL.

Tercer.- La construcció de l’equipament sanitari es farà de conformitat amb les condicions d’ordenació i edificatòries per la construcció del nou Centre d’Atenció Primària (CAP) de Cabrils que esdevinguin definitivament aprovades del Pla especial urbanístic d’usos, aquesta construcció podrà ser duta a terme pel propi Servei català de la Salut o per un tercer mitjançant qualsevol negoci jurídic, si bé la prestació del servei sanitari en el mateix haurà d’efectuar-lo únicament el Servei Català de la Salut a través de les seves entitats proveïdores de serveis sanitaris. El terreny no disposa d’edificacions preexistents per tant és apte per a la construcció, i comporta que no sigui necessari per part de l’ajuntament la realització d’actuacions d’enderroc. L’Ajuntament garantirà que el terreny compti amb abastament d’aigua, evacuació d’aigües, subministrament d’energia elèctrica amb la potència suficient per l’execució de l’obra i el posterior correcte funcionament de l’equipament sanitari, així com amb la instal·lació d’una estació transformadora d’energia en el supòsit de ser necessari i el vial que dóna davant el solar es trobarà pavimentada la calçada i tindrà encintades les voreres. Correspondrà a l’ajuntament cedent, per tant, l’adopció de les mesures necessàries per aconseguir el seu destí a plena satisfacció del cessionari, sense cap cost o càrrega per aquest. Tots els supòsits i taxes relacionats amb el centre gaudiran de les exempcions i bonificacions previstes en el RD 2/2004, de 5 de març pel qual s’aprova el TRLRHL, i en les ordenances fiscals.

Quart.- Donar trasllat del present acord al Servei Català de la Salut, i sotmetre’ls a informació pública per un termini de trenta dies, mitjançant anunci que s’exposarà en el tauler d’anuncis de l’ajuntament i s’inserirà en el BOPB i en el DOGC. Durant aquest termini es podran presentar al·legacions i els suggeriments que es considerin pertinents.

Cinquè.- Transcorregut aquest termini sense reclamacions, s’entendrà aprovat el corresponent expedient de forma definitiva sense necessitat d’un nou acord i es procedirà a la inscripció com a bé patrimonial a l’inventari de bens de l’Ajuntament de Cabrils.

Sisè.- Donar compte al Departament de Governació de la Generalitat de l’acord de cessió.

Setè.- Facultar a la senyora Alcaldessa Presidenta perquè assistida de la Secretària formalitzi la cessió esmentada i subscrigui els documents que siguin necessaris per a la plena efectivitat d’aquest acord.

Vuitè.- Contra els presents acords, per tractar-se d’actes de tràmit no qualificats, no procedeix la interposició de cap tipus de recurs. No obstant i això, els interessats en el procediment podran presentar qualsevol recurs que considerin oportú.”

PRESENTACIÓ I DELIBERACIÓ



VOTACIÓ

Sotmès a votació el Dictamen, és aprovat per unanimitat dels assistents amb el següent resultat en la votació:

Vots a favor:







3.- Dictamen per l'aprovació provisional de la modificació puntual núm. 1 del POUM relativa a la fitxa núm.25 edificació anomenada "Casal d'avis-Escoles Tolrà" del catàleg de Béns Protegits (exp. 3338/2019)

PROPOSTA D’ACORD

“DESESTIMACIÓ DE LES AL·LEGACIONS PRESENTADES EN EL TRÀMIT D’INFORMACIÓ PÚBLICA I APROVACIÓ PROVISIONAL DE LA MODIFICACIÓ PUNTUAL NÚM. 1 DEL PLA D’ORDENACIÓ URBANÍSTICA MUNICIPAL DE CABRILS SOBRE ELS USOS DE LA FITXA 25 “ESCOLES TOLRÀ” DEL CATÀLEG DE BÉNS PROTEGITS DEL POUM

Exp.: 3338/2019

1.- Identificació de l’Expedient

Expedient 3338/2019: Proposta al Ple per la desestimació de les al·legacions presentades en el tràmit d’informació pública i l’aprovació provisional de la MODIFICACIÓ PUNTUAL NÚM. 1 del Pla d'Ordenació Urbanística Municipal de Cabrils sobre els usos de la fitxa 25 "Escoles Tolrà" del Catàleg de Béns Protegits del POUM.

2.- Relació de Fets 1.- En data 18 de setembre de 2019, l’Ajuntament de Cabrils va aprovar inicialment el Pla Especial Urbanístic per a la Modificació dels usos de l’equipament municipal “Escoles Tolrà”, ubicat al carrer Emília Carles, 1, amb referència cadastral 7476602DF4977N00010E, on es proposa establir com a usos del citat equipament municipal els que es corresponen amb la realitat dels existents i els de nova implantació per necessitats urgents per ubicar les oficines de l’Equip Bàsic d’Atenció Social (EBAS), i que són: SE1 Docent (educatiu), SE2 Sanitari-assistencial (sanitari assistencial), SE3 Administratiu (administratiu) i SE4 Cultural-social-religiós (Cultural-social-religiós). Aquest acord es va publicar al BOP de data 30 de setembre de 2019 i al DOGC número 7971 de data 1 d’octubre de 2019.

2.- Per acord, emès en sessió de 6 de novembre de 2019, de la Comissió Territorial d’Urbanisme de l’Arc Metropolità de Barcelona es va emetre informe favorable a l’acord d’aprovació inicial del Pla especial esmentat, amb el benentès que calia supeditar l ’executivitat d’aquest planejament a la prèvia tramitació, aprovació definitiva i executivitat d’una Modificació puntual del POUM en relació amb el Catàleg de Béns protegits que afegeixi els nous usos previstos a la fitxa número 25, relativa a l’edificació Casal d’avis – Escoles Tolrà.

3.- En compliment de l’acord indicat, el 28 de novembre de 2019, el Ple de l’Ajuntament de Cabrils va aprovar inicialment la Modificació puntual del POUM de Cabrils referent a la fitxa número 25 del Catàleg de Béns protegits, relativa a l’edificació anomenada “Casals d’avis – Escoles Tolrà“, del terme municipal de Cabrils.

4.- Aquest acord, juntament amb la normativa, es va publicar al BOP de data 13 de desembre de 2019 i al DOGC número 8023 de data 13 de desembre de 2019.

5.- En compliment de l'article 85.5 de la Llei d'Urbanisme es va demanar informes als organismes afectats per raó de les seves competències sectorials, i mitjançant el registre d’entrada núm. 2020-E-RC-173, de data, 20 de gener de 2020, els Serveis Territorials a Barcelona, del Departament de Cultura, de la Generalitat de Catalunya, ha tramés l’informe 2019 / 070702 / B a aquesta corporació, on se conclou:

“ Amb caràcter general els usos proposats són compatibles amb la protecció del bé protegit, tanmateix cal que les futures obres que s’hagin de dur a terme respectin els valors del bé protegit. A quest efecte abans de dur a terme obres de reforma cal elaborar un estudi històric arquitectònic que servirà de base per valorar la compatibilitat dels projectes corresponents.

Per tot això, informo FAVORABLEMENT la Modificació puntual núm. 1 del POUM sobre els usos de la fitxa 25 "Casal d'Avis - Escoles Torlà" del Catàleg de Béns protegits del POUM, Cabrils (Maresme), amb la CONDICIÓ que en la part normativa de la fitxa 25 s’hi incorpori la necessitat de redactar un estudi històric arquitectònic de la finca.”

6.- En compliment de l’article 85.7 de la Llei d’Urbanisme es va donar audiència als ajuntaments limítrofs.

És objecte de la citada Modificació puntual del POUM els usos admesos en la fitxa número 25, relativa a l’edificació anomenada “Casal d’avis – Escoles Tolrà”, del Catàleg de Béns Protegits que resta incorporat en l’esmentat POUM.

Així, cal tenir en compte que, conforme al POUM de Cabrils vigent, i d’acord amb l’establert al Catàleg de Béns Protegits que s’integra en el mateix, en la fitxa número 25, relativa a l’edificació anomenada “Casal d’avis – Escoles Tolrà”, del Catàleg de Béns Protegits es determina que els usos admesos en l’esmentada edificació són: SE1 Docent (Educatiu) i el SE4 Cultural – social – religiós (Cultural, associatiu, religiós).

Doncs bé, i mitjançant la citada modificació puntual es proposa que en la citada edificació s’hi admetin, a més dels usos SE1 Docent (Educatiu) i el SE4 Cultural – social – religiós (Cultural, associatiu, religiós), els usos SE2 Sanitari-assistencial (sanitari assistencial) i SE3 Administratiu (administratiu).

7.- En data 10 de gener de 2020, el senyor F.C.R, en nom propi i, a més, en nom i representació de l’Associació de Jubilats i pensionistes de Cabrils, la qual presideix, presenta escrit d’al•legacions, davant de l’Ajuntament de Cabrils, amb registre d’entrada número 2020-E-RC-90, mitjançant el qual sol•licita que es rectifiqui el redactat del planejament esmentat d’acord amb les al•legacions formulades i que s’iniciï amb l’Associació de Jubilats i pensionistes de Cabrils, usuaris de l’edifici de fa més de 30 anys, un procés de negociació que pugui acabar amb un acord satisfactori per ambdues parts.

8.- Amb data 12 de març de 2020, el Departament de Secretaria ha emès certificació del tràmit d’informació pública i es fa constar que han presentat una al·legació.

Registre d’entrada número 2020-E-RC-90, senyor F.C.R, en nom propi i, a més, en nom i representació de l’Associació de Jubilats i pensionistes de Cabrils

9.- Amb data 12 de març de 2020, la lletrada i assessora jurídica en matèria d’urbanisme d’aquesta corporació emet l’informe del tenor literal següent:

“ INFORME:

1) Contingut de l’escrit d’al·legacions presentat:L’escrit d’al·legacions presentat pel senyor F.C.R, en nom propi i, a més, en nom i representació de l’Associació de Jubilats i pensionistes de Cabrils, es fonamenta en els següents motius:

a) Es fa constar que, en l’escriptura de cessió atorgada en data 22 de desembre de 2005, mitjançant la qual l’ajuntament de Cabrils va obtenir la titularitat d ela finca que ens ocupa, hi consten unes càrregues que limiten la propietat per part de l’Ajuntament de Cabrils, càrregues consistents en un dret de reversió a favor de la senyora Emília Carles Tolrà o els seus hereus pel cas de

desamortització, desnaturalització o intervenció total o parcial dels béns donats. Considerant que el fet que es destini una part de l’edifici a oficines municipals comporta una desamortització, desnaturalització o intervenció total o parcial dels béns donats i, per tant, que la senyora Emília Carles Tolrà o els seus hereus puguin exercir el dret de reversió.

b) Que, segons l’al·legant, hi ha una contradicció absoluta entre la qualificació de l’ús de la planta altell com a administratiu i el compromís de la senyora alcaldessa de data 10 d’octubre de 2019 on es comprometia a cedir dues sales de la planta altell per l’Associació de Jubilats i pensionistes de Cabrils.

c) Així mateix, es considera que l’ús nou sanitari-assistencial que s’afegeix a la planta baixa no és adequat i compromet el futur de l’entitat.

d) Es considera que aquest Ajuntament de Cabrils no ha respectat les competències, els terminis i la tramitació del Pla especial i la Modificació puntual del POUM.

e) I per últim, exposa l’al·legant, que aquest Ajuntament de Cabrils no ha facilitat les dades per a dur a terme les al·legacions, atès que no ha estat possible accedir a les dades documentals sobre els antecedents històrics de la donació per part de la Fundació Escoles Tolrà, i no han estat resolts els escrits de data 9 de desembre de 2019, 11 de desembre de 2019 i 19 de desembre de 2019 presentats per l’associat Sr. Xavier Almirall, qui també és Regidor de l’Ajuntament de Cabrils.

2) Anàlisis de les al·legacions presentades:

En relació a l’al·legació a la primera al·legació resumida en el punt a) anterior;

Cal tenir en compte que ens trobem davant de la tramitació d’una modificació d’un instrument de planejament general, és a dir, en el marc de la planificació urbanística. En conseqüència, totes aquelles qüestions referides a titularitats i càrregues de les finques no tenen cabuda en el marc de la planificació urbanística, doncs la potestat de planejament s’ha d’exercir amb l’objectiu de satisfer els interessos generals.

En definitiva, la circumstància que en el Registre de la Propietat hi pugui constar, en la finca registral corresponent al “Casal d’avis – Escoles Tolrà”, una càrrega relativa a un dret de reversió derivat d’una escriptura atorgada l’any 1905, és a dir, fa més de 100 anys, en cap cas condiciona o limita la potestat de planejament de l’Ajuntament de Cabrils, qui, com exposa en la Memòria de la Modificació puntual que aquí ens ocupa, ha considerat beneficiós per a l’interès públic ampliar els usos previstos per a l’edifici catalogat “Casal d’avis – Escoles Tolrà”.

Concretament, i tal i com s’exposa a la memòria de la Modificació puntual del POUM, es constata que la conveniència i la justificació d’aquesta es deu al fet que el municipi de Cabrils requereix, de forma urgent, d’un espai on ubicar les oficines de l’Equip Bàsic d’Atenció Social (EBAS), atès que el 27 d’agost de 2019, l’equip tècnic de l’Àrea Bàsica de serveis Socials del Consell Comarcal del Maresme va efectuar una revisió a l’emplaçament actual i va comunicar a aquest Ajuntament de Cabrils que les Oficines de l’EBAS incomplien els requisits legalment establerts i que, per tant, calia ubicar-les en un nou emplaçament. A aquests efectes, es va constatar que a l’altell de l’edifici complia perfectament amb la totalitat dels requisits exigits per implantar-hi les oficines esmentades, motiu pel qual s’ha considerat necessari ampliar els usos del citat edifici amb els usos SE2 Sanitari-assistencial (sanitari assistencial) i SE3 Administratiu (administratiu).

En aquest sentit, l’Ajuntament de Cabrils, d’acord amb el disposa l’article 94 del TRLU és competent per a dur a terme la formulació i tramitació per a l’aprovació inicial d’una Modificació puntual del POUM del municipi de Cabrils, atès que com que és una disposició administrativa de caràcter general, té vigència indefinida i és susceptible de suspensió, modificació i revisió, i a més segons l’article 96 del TRLU, la

modificació de qualsevol dels elements d’una figura del planejament urbanístic se subjecta a les mateixes disposicions que en regeixen la formació, és a dir, que aquest Ajuntament de Cabrils és el competent per a la seva formulació i tramitació del planejament indicat.

En quant al contingut de la Modificació puntual del POUM, tal i com s’ha indicat, el seu objectiu és l’ampliació dels usos referent a la fitxa número 25 del Catàleg de Béns protegits, relativa a l’edificació anomenada “Casals d’avis – Escoles Tolrà“, del terme municipal de Cabrils. Efectivament, d’acord amb l’article 58 del TRLU, entre les determinacions dels plans d'ordenació urbanística municipal hi ha la de fixar quins valors arquitectònics, arqueològics, paisatgístics i mediambientals hi han d'ésser protegits, i segons l’article 71 del TRLU, per aconseguir l'efectivitat de les mesures urbanístiques de protecció de monuments, edificis, jardins, paisatges o béns culturals, les administracions competents – en aquest cas, l’Ajuntament de Cabrils – es troba facultat per incloure en un catàleg els béns que calgui protegir. Els catàlegs, juntament amb les normes específiques, i d'acord amb les categories establertes per la legislació sectorial aplicable, són part integrant de la documentació imperativa del pla urbanístic corresponent.

D’acord amb la normativa esmentada, l’Ajuntament de Cabrils té competència per formular i tramitar una Modificació puntual del POUM i a més és l’Administració pública competent per incloure en el catàleg de béns aquells que calgui protegir, i fixar per tant les seves normes específiques, entre les que es troben la concreció dels usos. Tal i com ha determinat la Jurisprudència, la facultat de planificació urbanística dels Ajuntaments, i en concret, la determinació i els usos dels béns protegits com una manifestació més d’aquella facultat, és una competència municipal discrecional, que no arbitrària. En aquest sentit, s’ha manifestat la Sentència Tribunal Superior de Justícia de Múrcia (Sala del contenciós-administratiu, secció 1a) de data 14 de juliol de 2006 (RJCA 375/2007):

“Conviene hacer algunas consideraciones previas sobre la calificación del suelo, que consiste en la definición y concreción del aprovechamiento urbanístico real que corresponde a cada porción de terreno, y en este materia, la discrecionalidad de que dispone la Administración para la calificación del suelo es sustancialmente más amplia que aquella de la que dispone para la clasificación de los terrenos, lo que se debe principalmente a que, a diferencia de la clasificación que está sujeta a una técnica de "numerus clausus", la calificación se rige por una técnica de "numerus apertus". Además de categorías de calificación que hacen referencia a las características físicas de los terrenos, el planificador puede establecer categorías que remiten como criterios de calificación no ya a los meros elementos físicos existentes en el terreno sino al valor de esos elementos, y estas son las que se suelen denominar calificaciones de valor, y a través de las mismas lo que se persigue es proteger bienes de especial valor con la finalidad de garantizar su conservación. Estas calificaciones de valor no son más que un supuesto de discrecionalidad instrumental jurídico-técnica que es plenamente controlable por los tribunales, de manera que estos pueden anular e incluso, en ocasiones, sustituir la valoración administrativa apoyándose en la valoración, conforme a las reglas de la sana crítica y de los resultados de las pruebas aportadas o realizadas en el proceso.

Existe además una discrecionalidad en las calificaciones de transformación, que no se refieren a las características físicas de los terrenos o de los inmuebles en ellos existentes, sino que lo que pretenden es la transformación de la realidad existente mediante la modificación del uso al que se encuentra destinado el suelo. En estos caso, la asignación a un determinado terreno de una de estas calificaciones ya no viene determinada por las propias características de los terrenos y edificaciones existentes, sino por la apreciación del interés público que realice la Administración, por lo que ésta considere que es más conveniente para la satisfacción de las necesidades colectivas.

También existe la discrecionalidad en los cambios de calificación como consecuencia de la revisión o modificación del planeamiento. El "ius variandi" permite el cambio de calificación de los terrenos incluso aunque ese cambio implique una reducción del uso y de la edificabilidad de que se disponía con el planeamiento anterior, siendo conforme a Derecho independientemente de las

consecuencias negativas que de ese cambio se deriven para los intereses privados, en tanto en cuanto no se logre probar que la alteración carece de justificación en aras del interés público.

Finalmente, se habla por la doctrina de una discrecionalidad instrumental jurídico-técnica, en virtud de la cual procede examinar si un determinado bien reúne o no el valor que, de acuerdo con las normas establecidas previamente, le hacen tributario de un régimen de especial protección, por tanto, de acuerdo con el ordenamiento jurídico, la inclusión o no de un bien en un Catálogo depende exclusivamente de su especial valor, sea histórico, artístico, botánico, paisajístico o de otro tipo, pero no depende de un acto de voluntad o de libre elección de la Administración en aras del interés público, pues éste debe ser concretado en las normas del Plan, de manera que la Administración no dispone en estos supuestos de discrecionalidad fuerte, pues debe limitarse a realizar una valoración de las características de los bienes, conforme a los criterios y conocimientos técnicos, históricos o artísticos pertinentes La jurisprudencia ( STS 27 febrero 1995 [ RJ 1995, 1081] ) indica que "la concreta calificación de los terrenos está en función de los criterios y finalidades perseguidos por el planificador o para una adecuada ordenación de la ciudad, teniendo en cuenta las necesidades de la comunidad y la utilización racional del suelo, lo cual comporta la fijación de prioridades como objetivo y el señalamiento de medios para su logro, que entrañan una razonable actividad discrecional de la Administración en cumplimiento de lo establecido en el art. 103, 1 CE ( RCL 1978, 2836) . Entra, pues, dentro de las facultades del planificador el señalamiento de las correspondientes determinaciones urbanísticas, tendentes a las referidas finalidades. Cierto es que dicha situación no supone que tales previsiones urbanísticas escapen del control jurisdiccional -art. 106,1 CE- pero para que pueda tener éxito dicha impugnación será necesario acreditar adecuadamente que la Administración ha incidido en ilegalidad, error de hecho o desviación de poder. En el presente caso, ni se ha practicado prueba tendente a acreditar alguna de las situaciones descritas, error de hecho o desviación de poder", pues del simple hecho de haberse operado, a lo largo del expediente, un cambio en la calificación urbanística no puede inferirse, salvo que se acompañe a mayor precisión, otra consecuencia que no encuentre respuesta en el propio procedimiento de elaboración de los Planes, concebido precisamente para, con la participación de todos, corregir y mejorar la inicial previsión urbanística. En todo caso, no estará de más señalar que, tratándose de la creación de una zona verde pública, no se requiere una excesiva justificación.

(…)

La Administración autonómica demandada al aprobar definitivamente la revisión del Plan General de Ordenación Urbana.., se limitó a ejercitar la potestad innovadora o ius variandi que le corresponde a tenor de lo preceptuado en los arts. 47, 48 y 49 de la Ley del Suelo, con sus concordantes preceptos legales y reglamentarios, facultad que es inherente a la función planificadora, en cuanto la misma es dinámica y debe adaptarse a las exigencias cambiantes de la realidad, según reiteradamente viene declarando este Alto Tribunal en numerosas Sentencias, cuales son las de 24 de noviembre de 1981 ( RJ 1981, 5299) ; 5 de enero , 24 de febrero de 1984 ( RJ 1984, 2620) ; 6 de febrero ( RJ 1990, 943) y 3 de abril de 1990 ( RJ 1990, 3579) , etc. sin que las determinaciones urbanísticas de un concreto planeamiento den lugar al nacimiento de derechos adquiridos de los propietarios de predios afectados por el mismo, que haya de respetar necesariamente la revisión de aquél, siempre que ésta se lleve a cabo por los cauces legales, puesto que según dispone el art. 87.1 de la Ley del Suelo, la ordenación del uso de los terrenos no conferirá derecho a los propietarios a exigir indemnización por implicar meras limitaciones y deberes que definen el contenido normal de la propiedad según su calificación urbanística, dado el carácter estatutario del derecho dominical; también este punto ha sido objeto de examen jurisprudencial en numerosas Sentencias, entre las que cabe destacar las recientes de 4 de enero ( RJ 1991, 557) , 27 de marzo ( RJ 1991, 2226) y 16 de abril de 1991 ( RJ 1991, 3303) “.

La Modificació puntual del POUM realitzada per l’Ajuntament de Cabrils és una competència titularitat d’aquest que es troba emparada per la normativa esmentada, com una manifestació de la seva capacitat discrecional per a fixar les determinacions del seu municipi, d’acord amb el disposat a l’article 103 de la CE.

És evident que la facultat planificadora no escapa del control, si bé com indica la Sentència anteriorment “Entra, pues, dentro de las facultades del planificador el señalamiento de las correspondientes determinaciones urbanísticas, tendentes a las referidas finalidades. Cierto es que dicha situación no supone que tales previsiones urbanísticas escapen del control jurisdiccional -art. 106,1 CE- pero para que pueda tener éxito dicha impugnación será necesario acreditar adecuadamente que la Administración ha incidido en ilegalidad, error de hecho o desviación de poder”.

En conseqüència, i com es pot observar, les qüestions referides a les titularitats i les càrregues de les finques en cap cas limiten la potestat de planejament de l’Administració.

En relació a la segona al·legació resumida en el punt b) anterior;

En relació a aquesta qüestió, cal tenir en compte que la potestat de planejament urbanístic de l’Administració local s’exerceix a través de les figures de planejament pertinents i que en cap cas es pot veure afectada per acords o compromisos que s’hagin pogut adoptar amb anterioritat. En aquest sentit, i al respecte, no podem deixar de fer referencia a la doctrina i jurisprudencia relativa als convenis urbanístics. Així, el que estableix l’esmentada doctrina i jurisprudencia és que, mitjançant els convenis no es pot disposar de la potestat de planejament, ja que el “ius variandi”, és a dir, la possibilitat de modificar els diferents instruments de planejament, per tal de respondre millor a l'interès públic que ha de regir qualsevol actuació de l'Administració, és una potestat indisponible i no negociable. En conseqüència, i sempre que així ho requereixi l’interès general, la potestat de planejament es pot exercir en contra d’allò establert prèviament en acords, compromisos i, fins i tot, convenis urbanístics.

En relació a la tercera al·legació resumida en el punt c) anterior;

Cal tenir en compte que, conforme a la normativa urbanística del POUM, concretament, l’article 246 de la mateixa, l’ús sanitari – asistencial es defineix de la següent manera:

“23. Sanitari-assistencial (sa)

Serveis destinats al tractament o allotjament de malalts. Comprèn els hospitals, els sanatoris, clíniques, dispensaris, consultoris I similar. També comprèn els cementiris I els serveis destinats a allotjament comunitari com residencies, asils I llars per a la tercera edat, sempre que es tracti de centres asistits, basats en serveis comuns amb gestió centralitzada I titularitat indivisible I no siguin assimilables a usos residencials, com també altres establiments que prestin una funció social a la comunitat com són casals, menjadors, centres d’orientació i diagnòstic, unitats de tractament d’estimulació precoç, centres ocupacionals i/o d’atenció per a disminuïts, centres de dia per a gent gran, centres de reinserció social i altres equiparables.

Aquest ús inclou també les cliniques veterinàries i establiments similars. Les residències per a guarda i custodia d’animals no s’inclouen en aquest ús.”

En conseqüència, i com es pot observar, l’ús sanitari – assistencial, complementat amb l’ús cultural – social – religiós, és totalment adequat per l’ús de casal de jubilats que actualment es desenvolupa.

En relació a la quarta al·legació resumida en el punt d) anterior:

En relació a aquesta al·legació, cal posar de manifest que l’Ajuntament de Cabrils ha donat compliment estricte al disposat a l’article 85.4 del Decret Legislatiu 1/2010, de 3 d’agost, pel qual s’aprova el Text refós de la Llei d’urbanisme (d’ara en davant TRLU), atès que, tant per a la tramitació de la Modificació puntual del POUM que ens ocupa, com per a la tramitació del Pla especial urbanístic per a la modificació dels usos de l’equipament municipal Escoles Tolrà, s’han seguit els tràmits pertinents, respectant-se la normativa sobre terminis i procediment.

En aquest sentit, els anuncis de cada un dels planejaments han estat publicats en els diaris oficials següents:

1- L’acord pel que es va aprovar inicialment el Pla especial urbanístic per a la Modificació dels usos de l’equipament municipal Escoles Tolrà, es va publicar al BOP de data 30 de setembre de 2019 i al DOGC número 7971 de data 1 d’octubre de 2019.

2- I l’acord pel que es va aprovar inicialment la Modificació puntual del POUM de Cabrils referent a la fitxa número 25 del Catàleg de Béns protegits, relativa a l’edificació anomenada “Casals d’avis – Escoles Tolrà“, del terme municipal de Cabrils, es va publicar al BOP de data 13 de desembre de 2019 i al DOGC número 8023 de data 13 de desembre de 2019.

Finalment, ens referim a la cinquena al·legació referida en el punt e) anterior;

En relació a aquesta qüestió, cal partir de la base que, d’acord amb l’exposat anteriorment, s’ha donat ple compliment al tràmit d’informació pública de la Modificació puntual que aquí ens ocupa. En conseqüència, resta clar que la circumstància que les peticions efectuades per un Regidor de l’Ajuntament, en relació a que se li doni trasllat a un seguit de documentació, s’hagin respost o no, no influeixen, en absolut, a les garanties d’informació pública d’un instrument de planejament urbanístic.

Però és que, a més, i en qualsevol cas, cal tenir en compte que les instàncies a les que es refereixen les al·legacions han estat respostes i dins del termini per efectuar al·legacions al planejament que ens ocupa. Així, les instàncies presentades en data 9-12-2019 (Registre d’entrada 2019ERE937) i en data 11-12-2019 (Registre d’entrada 2019ERE4910) van ser respostes per l’Ajuntament de Cabrils mitjançant resolució rebuda per l’interessat en data 11 de gener de 2020 i la instància presentada per l’interessat en data 19-12-2019 (Registre d’entrada 2019ERE5003) va ser resposta mitjançant resolució rebuda per l’interessat en data 10-1-2020.

En virtut de l’exposat,

PROPOSO:

Desestimar íntegrament les al·legacions presentades pel senyor F.C.R, en nom propi i, a més, en nom i representació de l’Associació de Jubilats i pensionistes de Cabrils, d’acord amb fonaments jurídics que s’han fet constar en aquest informe.

Cabrils, 12 de març de 2020. Signatura: Núria Abril Cuevas. Lletrada.”

10.- En data 14 de març de 2020, les Disposicions Addicionals Segona, Tercera i Quarta del Reial decret 463/2020, de 14 de març (BOE núm. 67 de 14 de març de 2020), pel qual es va declarar l’estat d’alarma per a la gestió de la situació de crisis sanitària ocasionada pel COVID19, va declarar la suspensió automàtica i amb caràcter general els termes i terminis processals, administratius i de prescripció i caducitat de drets i accions, amb efectes de la data de la seva publicació, afectant a la tramitació del present acord.

Atès que aquesta determinació general, es va deixar sense efectes amb el Reial decret 537/2020, de 22 de maig, el qual va declarar l’aixecament de la suspensió anteriorment esmentada, esdevé necessària la continuació de la tramitació del present acord d’aprovació provisional.

11.- Vist l’informe de secretaria 49/2020 relatiu al procediment legal aplicable i la no modificació substancial de la incorporació de les prescripcions contingudes a l’informe sectorial.


3.- FONAMENTS JURÍDICS Els articles 57 a 59 i 73 a 100 del Text Refós de la Llei d'Urbanisme, aprovat pel Decret Legislatiu 1/2010, de 3 d'agost.

Els articles 22, 23, 64 a 76 i 99 a 118 del Reglament de la Llei d'Urbanisme de Catalunya, aprovat pel Decret 305/2006, de 18 de juliol [En el que no s'oposi al Decret Legislatiu 1/2010, de 3 d'agost, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei d'urbanisme].

Els articles 17 a 28 de la Llei 6/2009, de 28 d'abril d'Avaluació Ambiental de Plans i Programes de Catalunya.

La Disposició Vuitena de la Llei 16/2015, de 21 de juliol, de simplificació de l'activitat administrativa de l'Administració de la Generalitat i dels governs locals de Catalunya i d'impuls de l'activitat econòmica.

Els articles 17 a 28 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental.

L'article 22.2.c) i 47.2 ll) de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, Reguladora de les Bases de Règim Local. Vist quant antecedeix, es considera que l'expedient ha seguit la tramitació establerta en la Legislació aplicable, procedint la seva aprovació pel Ple, per majoria absoluta del nombre legal de membres de la Corporació, de conformitat amb els articles 22.2.c) i 47.2.m) de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, Reguladora de les Bases del Règim Local. Per això, de conformitat amb l’establert en l'article 175 del Reglament d'Organització, Funcionament i Règim Jurídic de les Entitats Locals, aprovat pel Reial decret 2568/1986, de 28 de novembre, el que subscriu eleva la següent proposta de resolució: L’òrgan competent per l’adopció de l’acord que es formula és el ple municipal, i per tot allò anteriorment exposat, es proposa l’adopció dels següents:

ACORDS

PRIMER. Desestimar íntegrament les al·legacions presentades en data 10 de gener de 2020, RGE 2020-E-RC-90 pel senyor F.C.R, en nom propi i, a més, en nom i representació de l’Associació de Jubilats i pensionistes de Cabrils, d’acord amb fonaments jurídics que s’han fet constar a l’informe de l’assessora jurídica en matèria d’urbanisme de data 12 de març de 2020 i que consten transcrits a la present proposta d’acord als efectes de l’article 35 de Llei 39/2015, de l’1 d’octubre del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

SEGON. Aprovar provisionalment la MODIFICACIÓ PUNTUAL NÚM. 1 del Pla d'Ordenació Urbanística Municipal de Cabrils (POUM) consistent en la modificació de la Fitxa número 25 edificació anomenada “Casal d’avis – Escoles Tolrà”, Codi Validació: 6KQ3WPF96WPALS9PKY6GYFKSA, del Catàleg de Béns Protegits que incorpora la prescripció continguda a l’informe sectorial del Departament de Cultura RN K02040151 sense que aquesta es consideri una modificació substancial, per tal que els usos admesos siguin els següents: SE1 Docent (educatiu), SE2 Sanitari-assistencial (sanitari assistencial), SE3 Administratiu (administratiu) i SE4 Cultural-social-religiós (Cultural-social-religiós).

TERCER.- Donar trasllat de l’expedient a la Comissió Territorial d’urbanisme de Barcelona, com a òrgan competent per a la seva aprovació definitiva si s’escau de la modificació puntual de referència.

QUART. Facultar tan àmpliament com en dret sigui necessari a l'Alcaldessa presidenta, a signar tots i cada un dels documents necessaris per a dur a terme els acords anteriorment esmentats, així com les publicacions i trameses necessàries.

CINQUÈ.- Notificar aquest acord als interessats.”




VOTACIÓ

Sotmès a votació el Dictamen, és aprovat per majoria dels assistents amb el següent resultat en la votació:

Vots a favor:



Grup municipal de C’S: Senyora Maria Gràcia Marquès Piris. Grup municipal del MUC: Senyor Miguel Doñate Sastre. Grup municipal del PSC: Senyora Ana Isabel Sorroche Martí.

Vots en contra:


4.- Dictamen per l'aprovació de l'acta de les operacions de delimitació entre els termes municipals de Cabrils i Òrrius, de data 25 de febrer de 2020 (exp. 2313/2019)

PROPOSTA D’ACORD

“APROVACIÓ DE L’ACTA DE LES OPERACIONS DE DELIMITACIÓ ENTRE ELS TERMES MUNICIPALS DE CABRILS I ÒRRIUS

Exp.: 2313/2019

ANTECEDENTSEn data 16 de juliol de 2019 (RGE3218/2019) el Departament de Polítiques Digitals i Administració Pública, mitjançant la Direcció General d’Administració Local, informa que d’acord amb l’article 28.1 del Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, pel qual s’aprova el Text Refós de la Llei municipal de règim local de Catalunya, el Govern de la Generalitat ha d’impulsar l’elaboració del Mapa municipal i comarcal de Catalunya, documents cartogràfics que determinen els límits territorials dels termes municipals i de les demarcacions comarcals.

D’acord amb l’article 32.2 del Decret 244/2007, de 6 de novembre, pel qual es regula la constitució i la demarcació territorial dels municipis, de les entitats municipals descentralitzades i de les mancomunitats de Catalunya, es va assenyalar l’inici de les operacions de delimitació el dia 16 d’octubre de 2019.



Vist que en relació amb l’expedient de delimitació de terme municipal entre Cabrils i Òrrius, s’han practicat les notificacions als propietaris de les finques afectades, amb excepció de la finca amb referència cadastral 08030A012000320000FB per resultar desconegut el titular de la mateixa.

Vist les que la comissió municipal de delimitació d’Òrrius i Cabrils, juntament amb els representants de la Generalitat de Catalunya han celebrat diverses reunions, fins que el passat dia 25 de febrer de 2020 es va procedir a la signatura de l’acta de les operacions de delimitació entre ambdós municipis.

Vist l’informe de la Secretaria Municipal número 21/2020 de data 26 de febrer de 2020.


FONAMENTS JURÍDICSDecret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, pel qual s’aprova el Text Refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya.

Llei 7/1985, de 2 d’abril, Reguladora de les Bases del Règim Local.

Decret 244/2007, de 6 de novembre, pel qual es regula la constitució i la demarcació territorial dels municipis, de les entitats municipals descentralitzades i de les mancomunitats de Catalunya, modificat pel Decret 209/2015.

Reial Decret 1690/1986, d’11 de juliol, pel qual s’aprova el Reglament de població i demarcació territorial de les entitats locals.

Vist que el present acord requereix de majoria absoluta per ser aplicable en el present cas el que disposa l’article 22.2 p) de la Llei reguladora de les bases de règim local, 7/85, en relació a l ́article 47.2 c) del mateix text legal. Per tot l’exposat, proposo al Ple l’adopció dels següents

Es proposa al Ple de la Corporació l’adopció del següents acords:

Primer.- Aprovar l’acta de les operacions de delimitació entre els termes municipals de Cabrils i Òrrius, de data 25 de febrer de 2020, que s’incorpora com annex a la present proposta.

Segon.- Notificar aquest acord a la Direcció General d’Administració Local i a l’Ajuntament d’Òrrius.”




VOTACIÓ


Vots a favor:







5.- Dictamen per l'aprovació del calendari de festes locals de Cabrils 2021 (Exp. 1744/2020)

PROPOSTA D’ACORD

“APROVACIÓ DE L’ACORD DE LES DUES FESTESLOCALS DE CABRILS PER L’ANY 2021

Exp.: 1744/2020

El Departament d’Empresa i Ocupació, inicia la preparació de l’ordre de Festes Laborals, elaborant un calendari oficial de festes locals a Catalunya per l’any 2021.

El Departament de Treball, Afers Socials i Famílies, de la mà del Consell de Relacions Laborals, en la sessió plenària del passat dia 11 de juny, va ratificar la proposta dels dies festius laborals per a l’any 2021 a Catalunya.

L’article 2 de l’Ordre TSF/81/2020, de 14 de juny, per la qual s’estableix el calendari oficial de festes laborals per a l’any 2021, disposa que seran fixades mitjançant una ordre del Departament d’Empresa i Ocupació dues festes locals, retribuïdes i no recuperables, a proposta dels municipis respectius.

L’article 37.2 del Reial Decret 1/1995, de 24 de març, pel qual s’aprova el Text refós de l’Estatut dels Treballadors disposa que de les catorze festes laborals, dues tindran caràcter local.

L’article 46 del Reial Decret 2001/1983, de 28 de juliol, disposa que l’òrgan competent per formular la proposta de les dues festes locals és el Ple de l’Ajuntament.


Seguint les instruccions del Departament d’empresa i ocupació de la Generalitat de Catalunya, pel qual demanen formular la proposta davant aquest ens, es proposa al Ple de la corporació l’adopció del següent acord:

Primer.- Proposar els següents dies com les dues festes locals del municipi de Cabrils per a l’any 2021,

3 de maig Festa de la Santa Creu

24 de maig Segona Pasqua

Segon.- Notificar el present acord al Departament d’Empresa i Ocupació de la Generalitat de Catalunya, als efectes oportuns”




VOTACIÓ


Vots a favor:





6.- Dictamen per l'aprovació inicial del Reglament Punt del voluntariat de l'Ajuntament de Cabrils (exp. 1830/2020)

PROPOSTA D’ACORD

“APROVACIÓ INICIAL DEL REGLAMENT MUNICIPAL DEL PUNT DE VOLUNTARIAT DE L’AJUNTAMENT DE CABRILS

Exp.: 1830/2020

1.- IDENTIFICACIÓ DE L’EXPEDIENT

Expedient núm. 1830/2020: Aprovació inicial del Reglament municipal del Punt de Voluntariat de l’Ajuntament de Cabrils.

2.- ANTECEDENTS

Vist que la Memória justificativa de data 20 de juliol de 2020, del Regidor de Participació i Regeneració institucional, Miguel Doñate Sastre, que justifica l’aprovació del Reglament municipal del Punt de Voluntariat de l’Ajuntament de Cabrils, que es transcriu literalment a continuació:



“Els darrers anys les nostres societats han experimentat un creixement i diversificació del fenomen del voluntariat conseqüència de l’expansió de valors com el suport mutu, la solidaritat o la participació activa i compromesa entre d’altres, així com de factors com noves dinàmiques socials de caràcter local i global, nous paradigmes relacionals i associatius vinculats amb les TIC, etc. En aquest sentit, les administracions hem de treballar per l’impuls i la consolidació d’un teixit associatiu fort, madur, independent i amb capacitat crítica, i per al foment del fenomen del voluntariat.

En aquesta línia l’Ajuntament de Cabrils, mitjançant la Regidoria de Participació i Regeneració institucional vol endegar el Punt Municipal de Voluntariat que té com objectius el promoure, fomentar i reconèixer l’acció voluntària desenvolupada dels veïns i veïnes, així com el de donar les eines i impulsar el creixement de la participació activa del veïnat dins els diferents àmbits del món local.

En base a l’exposat a la memòria, es proposa la tramitació del Reglament municipal del Punt de Voluntariat de l’Ajuntament de Cabrils”.

Vist l’informe de Secretaria 52/2020 de 21 de juliol de 2020 relatiu al procediment aplicable.

Vist que s’ha realitzat el tràmit de consulta prèvia establert en l’article 133.1 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, de procediment administratiu de les administracions públiques (LPAC).

Vist el projecte de reglament elaborat que consta a l’expedient.


3.- FONAMENTS JURÍDICS

Vist el que disposen els articles 22.2.d) i 49 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases de règim local.

Vist el que disposen els articles 52.2.d) i 178 del Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, pel qual s’aprova el text refós de la llei municipal i de règim local de Catalunya.

Vist el que disposa l’article 63 del Decret 179/1995, de 13 de juny, pel qual s’aprova el Reglament d’obres, activitats i serveis dels ens locals.

4.- CONCLUSIONS

Per tot l’exposat, el Regidor de Participació i Regeneració institucional proposa al Ple de la corporació l’adopció dels següents

ACORDS PRIMER. Aprovar inicialment el Reglament municipal del Punt de Voluntariat de l’Ajuntament de Cabrils, el qual consta com annex dins l’expedient. SEGON. Sotmetre a informació pública i audiència dels interessats, per un termini mínim de trenta dies, mitjançant anunci publicat en el Butlletí Oficial de la Província de Barcelona, en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya, en un dels mitjans de comunicació escrita diària i en el tauler d'anuncis de la Corporació, per examinar l'expedient i formular les reclamacions i els suggeriments que estimin pertinents. De no presentar-se reclamacions o suggeriments en l'esmentat termini, es considerarà aprovat definitivament sense necessitat d’ulterior acord. Així mateix, estarà a la disposició dels interessats a la web d'aquest Ajuntament [https://www.cabrils.cat].

TERCER. Facultar a la Sra. Alcaldessa per subscriure i signar tota classe de documents relacionats amb aquest assumpte”


Les intervencions relacionades amb aquest punt consten a la Vídeo Acta de la sessió, hora 55:42


VOTACIÓ


Vots a favor:



Grup municipal de C’S: Senyora Maria Gràcia Marquès Piris. Grup municipal del MUC: Senyor Miguel Doñate Sastre.

Vots en contra:

Grup municipal del PSC: Senyora Ana Isabel Sorroche Martí

Abstencions:


7.- Dictamen per l'aprovació de la modificació de crèdit 18/2020 mitjançant crèdit extraordinari (exp. 1804/2020)

PROPOSTA D’ACORD

“APROVACIÓ INICIAL DE L’EXPEDIENT DE MODIFICACIÓ DE PRESSUPOST NÚMERO 18 DEL PRESSUPOST MUNICIPAL DE 2020.

Exp.: 1804/2020

Vist que el Ple de l’Ajuntament, en sessió ordinària de data 28 de maig de 2020, va aprovar que els imports corresponents a l’aportació als grups municipals de l’exercici 2019 que van renunciar a cobrar-la, prèvia modificació de crèdits, es destinesin a subvencionar la tasca d’investigació hospitalària.

Vist l’expedient de modificació pressupostària número 18/2020 incoat per ordre de l’Alcaldessa.



Vist l’informe d’intervenció favorable a la tramitació de l’expedient.

Vist el que disposa l’article 177 del RD Leg 2/2004, de 5 de març, Text Refòs de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals, així com les Bases d’Execució del Pressupost.


Es proposa al Ple de la Corporació l’adopció del següent acord:

PRIMER.- APROVAR inicialment l’expedient de modificació de crèdits número 18 del Pressupost Municipal de 2020, amb el següent detall:

ALTES ESTAT DE DESPESES

APLICACIÓPRESSUP.

TITOL CREDIT INICIAL

IMPORT MODIFIC.

TOTAL CREDIT

912.480.33 Subvenció Hospital Clínic de Barcelona per a la investigació del coronavirus.

0 422,50 422,50

TOTAL 422,50

BAIXES ESTAT DE DESPESES

APLICACIÓPRESSUP.

TITOL PREVISS. INICIAL

IMPORT MODIFIC.

TOTAL PRESS.

912.100.00 Remuneracions assistències.

171.575,00-422,50 171.152,50

TOTAL -422,50TERCER.- SOTMETRE a informació pública durant un període de quinze dies aquest expedient, mitjançant la publicació d’un edicte en el tauler d’anuncis de l’Ajuntament i en el Butlletí Oficial de la Província, perquè els interessats puguin examinar-lo i, si s’escau, presentar-hi reclamacions.

QUART.- El present expedient es considerarà definitivament aprovat si durant el termini d’informació pública no es presenta cap reclamació.”


Les intervencions relacionades amb aquest punt consten a la Vídeo Acta de la sessió, hora 1:06:26


VOTACIÓ


Vots a favor:







8.- Dictamen per la modificació de crèdits 19/2020 mitjançant suplement de crèdit i crèdit extraordinari (exp.1809/2020)

PROPOSTA D’ACORD

“APROVACIÓ INICIAL DE L’EXPEDIENT DE MODIFICACIÓ DE PRESSUPOST NÚMERO 19 DEL PRESSUPOST MUNICIPAL DE 2020 MITJANÇANT LA MODALITAT DE CRÈDIT EXTRAORDINARI I SUPLEMENT DE CRÈDIT FINANÇAT AMB ROMANENT DE TRESORERIA DISPONIBLE PER A DESPESES GENERALS EXERCICI 2019.

Exp.: 1809/2020

Vist l’expedient de modificació pressupostària número 19/2020 incoat per ordre de l’Alcaldia, amb la modalitat de crèdit extraordinari i suplement de crèdit, finançat amb la utilització del romanent de tresoreria disponible per a despeses generals de l’exercici 2019, per un import de 454.091,73 euros.

Vist l’informe d’intervenció.

Vist el que disposen, d’una banda, l’article 177 del RD Leg 2/2004, de 5 de març, Text Refòs de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals, així com les Bases d’Execució del Pressupost, en relació a les modificacions de crèdits.


Es proposa al Ple de la Corporació l’adopció del següent acord:

PRIMER.- APROVAR inicialment l’expedient de modificació de pressupost número 19 del Pressupost Municipal de 2020 de crèdit extraordinari i suplement de crèdit, finançat amb romanent de tresoreria per a despeses generals de l’exercici 2019, amb el següent detall:

CRÈDIT EXTRAORDINARIAPLICACIÓPRESSUP.


IMPORT MODIFIC.

TOTAL CREDIT

4315.479.20 Ajuts reintegrables o ‘microcrèdits’.

0 50.000,00 50.000,00

4315.770.01 Ajuts reintegrables o ‘microcrèdits’

0 150.000,00 150.000,00

1533.623.18 Obres de reparació tram clavegueram general urb. St. Crist.

0 94.721,73 94.721,73

TOTAL 294.721,73

SUPLEMENT DE CRÈDITAPLICACIÓPRESSUP.


IMPORT MODIFIC.

TOTAL CREDIT

151.227.06 Urbanisme. Estudis i treballs tècnics.

21.000,00 6.000,00 27.000,00

169.221.13 Benestar animal. Manutenció d’animals.

50.000,00 10.000,00 60.000,00

170.226.10 Medi ambient. Activitats Medi Ambient.

1.000,00 50.000,00 51.000,00

323.227.06 Ensenyament. Contractes prestació serveis (Escola de Música).

80.000,00 33.370,00 113.370,00

920.226.04 Administració General. Despeses jurídiques, contenciosos…

45.000,00 15.000,00 60.000,00

920.227.00 Administració General. Servei neteja dependències mpals.

445.774,20 25.000,00 470.774,20

920.227.06 Administració General. Contractes prestació de serveis.

30.000,00 20.000,00 50.000,00

TOTAL 159.370,00

ALTES ESTAT D’INGRESSOS

APLICACIÓPRESSUP.

TITOL IMPORT MODIFIC.

870.00 Romanent de Tresoreria per a despeses generals exercici 2019. 454.091,73

TOTAL 454.091,73

SEGON.- SOTMETRE a informació pública durant un període de quinze dies l’expedient esmentat, mitjançant la publicació d’un edicte en el tauler d’anuncis de l’Ajuntament i en el Butlletí Oficial de la Província, perquè els interessats puguin examinar-lo i, si s’escau, presentar-hi reclamacions.

TERCER.- L’EXPEDIENT esmentat es considerarà definitivament aprovat si durant el termini d’informació pública no es presenten reclamacions”




VOTACIÓ




Vots a favor:



Grup municipal del MUC: Senyor Miguel Doñate Sastre.

Vots en contra:


Abstencions:

Grup municipal del PSC: Senyora Ana Isabel Sorroche Martí. Grup municipal de C’S: Senyora Maria Gràcia Marquès Piris.

9.- Dictamen per la ratificació de l'acord d'aprovació de la modificació de crèdit 17/2020 mitjançant suplement de crèdit (exp. 1720/2020)

PROPOSTA D’ACORD

“RATIFICACIÓ DEL DECRET D’ALCALDIA NÚMERO 534/2020

Exp.: 1720/2020

En data 14 de juliol de 2020, mitjançant el Decret d’Alcaldia núm. 534/2020, s’ha resolt el que literalment és com segueix:

“Identificació de l’expedient

Aprovació de la modificació de pressupost número 17/2020, per suplement de crèdits del capítol 1 del Pressupost de Despeses de personal de l’exercici 2020.

Relació de fets

El Pressupost Municipal de l’any 2020 es va aprovar inicialment en sessió plenària de data 28/11/2019.

El Butlletí Oficial de l’Estat número 19 de data 22/01/2020 va publicar el RD-llei 2/2020, de 21 de gener, pel que s’aproven mesures urgents en matèria de retribucions en l’àmbit del sector públic.

L’article 3.Dos de l’esmentat text legal disposa que l’any 2020, les retribucions del personal al servei del sector públic no podran experimentar un increment global superior al 2 per cent respecte a les vigents a 31 de desembre de 2019, en termes d’homogeneitat per als dos períodes de la comparació.

Vist l’acord de la mesa negociadora de data 26/02/2020.

El departament de Serveis Econòmics ha efectuat el càlcul dels increments retributius meritats per tots els treballadors municipals, així com dels imports a suplementar les diferents aplicacions pressupostàries del capítol 1 de despeses de personal del Pressupost Municipal de 2020.

Atenent el que disposa l’article 177 del RDLeg 2/2004, de 5 de març, Text Refòs de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals, correspon al President de la Corporació ordenar la incoació de l’expedient de suplement de crèdit.

L’article 8 de les Bases d’Execució del Pressupost de l’exercici 2020 estableixen que l’aprovació dels expedients de modificació de pressupost per suplements de crèdits correspon al Ple.

Malgrat això, atenent al que disposa l’article 21.1.k) de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, Reguladora de les Bases de Règim Local, donat que l’increment retributiu dels empleats municipals va meritar l’1 de gener, la present modificació pressupostària pot ser aprovada per Decret, donant-ne compte al Ple en la primera sessió que celebri per a la seva ratificació.

Per tot l’exposat Resolc:

Primer.- Aprovar la modificació de pressupost 17/2020, per suplement de crèdits d’aplicacions pressupostàries del capítol 1 de despeses de personal, segons el detall següent:

920.120.00 - Retribucions bàsiques - 937,02 eur920.120.01 - Retribucions bàsiques - 824,10 eur920.120.03 - Retribucions bàsiques - 1.262,76 eur920.120.04 - Retribucions bàsiques - 178,40 eur920.120.06 - Triennis - 519,00 eur920.121.00 - Complement de destí - 1.610,98 eur920.121.01 - Complement específic - 3.370,64 eur920.131.00 - Remuneracions laborals - 747,04 eur920.131.02 - Retribucions personal programes 812,76 eur920.150.00 - Incentiu de productivitat- 1.199,04 eur920.160.00 - Seguretat social empresa - 20.000,00 eur132.120.01 - Retribucions bàsiques - 274,70 eur132.120.03 - Retribucions bàsiques - 3.604,32 eur132.120.05 - Retribucions bàsiques - 163,53 eur132.120.06 - Triennis - 910,50 eur132.121.00 - Complement de destí - 2.076,48 eur132.121.01 - Complement específic - 6.388,76 eur132.150.00 - Incentiu productivitat - 160,72 eur132.152.00 - Altres incentius - 37,56 eur230.130.00 - Remuneracions laborals - 1.054,05 eur230.131.00 - Remuneracions laborals - 447,16 eur230.150.00 - Incentiu productivitat - 268,38 eur323.130.00 - Remuneracions laborals - 2.851,54 eur323.150.00 - Incentiu productivitat - 341,88 eur4315.130.00 - Remuneracions laborals - 457,30 eur4315.150.00 - Incentiu productivitat - 58,10 eur491.130.00 - Remuneracions laborals - 430,92 eur151.120.00 - Retribucions bàsiques - 624,68 eur151.120.01 - Retribucions bàsiques - 549,40 eur151.120.03 - Retribucions bàsiques - 420,92 eur151.120.04 - Retribucions bàsiques - 178,40 eur151.120.06 - Triennis - 345,06 eur151.121.00 - Complement de destí - 846,16 eur151.121.01 - Complement específic - 1.709,26 eur151.130.00 - Remuneracions laborals - 1.808,38 eur151.150.00 - Incentiu productivitat - 854,84 eur

1533.130.00 - Remuneracions laborals . 3.029,91 eur1533.150.00 - Incentiu productivitat - 5.010,16 eur1533.153.00 - Complement dedicació - 76,56 eur165.130.00 - Remuneracions laborals - 433,01 eur165.150.00 - Incentiu productivitat - 121,80 eur165.153.00 - Complement dedicació - 76,56 eur3371.130.00 - Remuneracions laborals - 1.509,90 eur3371.150.00 - Incentiu de productivitat - 39,34 eur337.130.00 - Remuneracions laborals - 368,62 eur337.150.00 - Incentiu de productivitat - 30,66 eur330.130.00 - Remuneracions laborals - 395,36 eur330.150.00 - Incentiu de productivitat - 29,40 eur3321.130.00 - Remuneracions laborals - 892,36 eur3321.150.00 - Incentiu de productivitat - 29,82 eur170.131.00 - Remuneracions laborals - 494,36 eur171.130.00 - Remuneracions laborals - 2.909,38 eur171.150.00 - Incentiu de productivitat - 840,98 eur171.153.00 - Complement dedicació - 76,56 eur163.130.00 - Remuneracions laborals - 1.096,54 eur163.150.00 - Incentiu de productivitat - 351,54 eur342.130.00 - Remuneracions laborals - 355,04 eur341.131.00 - Remuneracions laborals - 336,81 eur

Segon.- Disposar que el finançament d’aquesta modificació pressupostària que puja la quantitat de 76.829,41 euros es faci mitjançant afectació del Romanent de Tresoreria de l’exercici 2019.

Tercer.- Donar compte al Ple de la present Resolució per a la seva ratificació en la primera sessió que celebri.”


Per tot l’exposat anteriorment, l’alcaldia eleva al Ple de la Corporació el següent

ACORD

Ratificar el Decret d’Alcaldia núm. 0534/2020 de 14 de juliol de 2020, relatiu a l’aprovació de la modificació de pressupost 17/2020, per suplement de crèdits d’aplicacions pressupostàries del capítol 1 de despeses de personal. ”




VOTACIÓ








10.- Dictamen per la ratificació de l'acord d'aprovació de la modificació 11/2020 de l'Organisme Autònom Escola Bressol (exp. 1777/2020)

PROPOSTA D’ACORD

“RATIFICACIÓ DE LA RESOLUCIÓ DEL PATRONAT NÚM.25/2020

Exp.: 1777/2020

En data 16 de juliol de 2020, mitjançant Resolució del Patronat municipal de l’Escola bressol amb núm. 25/2020, s’ha resolt el que literalment és com segueix:

“RESOLUCIÓ NÚM. 25/2020

Identificació de l’expedient

Aprovació de la modificació de pressupost número 1/2020, per suplement de crèdits del capítol 1 del Pressupost de Despeses de personal de l’exercici 2020.

Relació de fets

El Pressupost Municipal de l’any 2020 es va aprovar inicialment en sessió plenària de data 28/11/2019.

El Butlletí Oficial de l’Estat número 19 de data 22/01/2020 va publicar el RD-llei 2/2020, de 21 de gener, pel que s’aproven mesures urgents en matèria de retribucions en l’àmbit del sector públic.

L’article 3.Dos de l’esmentat text legal disposa que l’any 2020, les retribucions del personal al servei del sector públic no podran experimentar un increment global superior al 2 per cent respecte a les vigents a 31 de desembre de 2019, en termes d’homogeneitat per als dos períodes de la comparació.

Vist l’acord de la mesa negociadora de data 26/02/2020.

El departament de Serveis Econòmics ha efectuat el càlcul dels increments retributius meritats per les treballadores de l’Organisme Autònom Escola Bressol, així com dels imports a suplementar les diferents aplicacions pressupostàries del capítol 1 de despeses de personal del Pressupost Municipal de 2020.

Atenent el que disposa l’article 177 del RDLeg 2/2004, de 5 de març, Text Refòs de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals, correspon al President de la Corporació ordenar la incoació de l’expedient de suplement de crèdit.

L’article 8 de les Bases d’Execució del Pressupost de l’exercici 2020 estableixen que l’aprovació dels expedients de modificació de pressupost per suplements de crèdits correspon al Ple.

Malgrat això, atenent al que disposa l’article 21.1.k) de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, Reguladora de les Bases de Règim Local, donat que l’increment retributiu dels empleats municipals va meritar l’1 de gener, la present modificació pressupostària pot ser aprovada per l’Alcaldessa-Presidenta, donant-ne compte al Ple en la primera sessió que celebri per a la seva ratificació.

Per tot l’exposat Resolc:

Primer.- Aprovar la modificació de pressupost 1/2020 de l’Organisme Autònom Escola Bressol, per suplement de crèdits d’aplicacions pressupostàries del capítol 1 de despeses de personal, segons el detall següent:

326.130.00 - Retribucions bàsiques - 5.642,23 eur326.131.00 - Retribucions bàsiques - 485,28 eur326.150.00 - Incentiu de productivitat - 2.123,44 eur326.151.00 - Plus direcció i coordinació - 145,03 eur

Segon.- Disposar que el finançament d’aquesta modificació pressupostària que puja la quantitat de 8.395,98 euros es faci mitjançant afectació del Romanent de Tresoreria de l’exercici 2019.

Tercer.- Donar compte al Ple de la present Resolució per a la seva ratificació en la primera sessió que celebri.”


Per tot l’exposat anteriorment, l’alcaldia eleva al Ple de la Corporació el següent

ACORD

Ratificar la Resolució del Patronat Municipal Escola Bressol de data 16 de juliol de 2020, relatiu a l’aprovació de la modificació de pressupost 1/2020 de l’Organisme Autònom Escola Bressol, per suplement de crèdits d’aplicacions pressupostàries del capítol 1 de despeses de personal”




VOTACIÓ





Grup municipal de C’S: Senyora Maria Gràcia Marquès Piris.



Grup municipal del MUC: Senyor Miguel Doñate Sastre. Grup municipal del PSC: Senyora Ana Isabel Sorroche Martí

11.- Dictamen per la ratificació de l'acord d'aprovació del conveni de delegació de competències amb el Consell Comarcal pel Mosquit Tigre (exp. 1369/2020)

PROPOSTA D’ACORD

“RATIFICACIÓ DE L’ACORD D’APROVACIÓ DEL CONVENI DE DELEGACIÓ DE COMPETÈNCIES AMB EL CONSELL COMARCAL PER LA PRESTACIÓ DEL SERVEI DE TRACTAMENTS ENFRONT EL MOSQUIT TIGRE

Exp.: 1369/2020

En data 3 de juliol de 2020, mitjançant el Decret d’alcaldia núm. 497, s’ha resolt el que literalment és com segueix: “IDENTIFICACIÓ DE L’EXPEDIENT

Expedient núm. 1369/2020. Aprovació del conveni de delegació de competències en matèria de salut pública a favor del Consell Comarcal del Maresme per a la gestió del risc de plagues, per la prestació del servei de tractament enfront el mosquit tigre.

ANTECEDENTS L’Ajuntament té interès en minimitzar els efectes negatius que el mosquit tigre (Aedes albopictus), espècie invasora d’origen asiàtic es troba al municipi. Per minimitzar els efectes negatius que aquest mosquit pot ocasionar a les persones, és important aconseguir un control de les poblacions del mosquit i per això és cabdal actuar a tot el territori on ja s’ha trobat.

El Consell Comarcal del Maresme va elaborar el Pla d’Actuació 2016-2019 , que va establir com a prioritat la protecció de la salut, amb l’objectiu de prestar els serveis de protecció i promoció de la salut de competència municipal, oferint la possibilitat de realitzar tractaments enfront el mosquit tigre als municipis del territori del Maresme amb interès comú de controlar les poblacions de mosquit tigre a la Comarca.

En aquest sentit, procedeix la signatura del Conveni de delegació en matèria de salut pública, per a la realització de tractaments enfront el mosquit tigre. D’acord amb l’articulat del conveni, el cost de l’aplicació anirà en funció dels embornals que es tractin i es realitzaran com a mínim quatre tractaments que es duran a terme entre els mesos de març - novembre. També cal tenir en compte que el Consell Comarcal podrà variar el número de tractament coordinadament amb l’ajuntament.

La vigència d’aquest conveni és des del dia de la seva signatura, estenent-se la seva vigència fins com a màxim de 4 anys, essent possible la seva pròrroga anual fins a un màxim de 4 anys més, per períodes d’anys naturals, pròrroga que haurà de ser acordada per l’òrgan competent de cadascuna de les entitats signants del present conveni, i formalitzant-se en addenda anual que s’annexarà al present conveni.

Vist l’informe tècnic de l’aparelladora municipal de data 30 de juny de 2020 acreditatiu de la urgència de la seva formalització i signatura que es transcriu literalment a continuació:

“Referència: Expedient núm. 1369/2020Procediment: Aprovació Conveni

Anna Vilalta Centellas, aparelladora municipal de l’Ajuntament de Cabrils

INFORMA:

El Consell Comarcal del Maresme va elaborar el Pla d’Actuació 2016-2019 , que va establir com a prioritat la protecció de la salut, amb l’objectiu de prestar els serveis de protecció i promoció de la salut de competència municipal, oferint la possibilitat de realitzar tractaments enfront el mosquit tigre als municipis del territori del Maresme amb interès comú de controlar les poblacions de mosquit tigre a la Comarcal.

Enguany, el Consell Comarcal del Maresme ha tramès un nou conveni de delegació de competències en matèria de salut pública al seu favor per a la gestió del risc de plagues, amb una durada de 4 anys.

Aquest Ajuntament es vol adherir a aquesta iniciativa, com anys anterior ja que és necessari la continuïtat de la prestació del servei de tractament enfront el mosquit tigre, doncs és important aconseguir un control de les poblacions del mosquit i per això és cabdal actuar a tot el terme municipal de Cabrils.

Vist que el referit conveni es va enviar el 4 de juny de 2020, i la seva aprovació depèn del Ple de la corporació, però en aquest ajuntament es va establir les celebracions de Plens els mesos alterns, per tant, el proper es realitzarà l’últim dijous del mes de juliol.

Vist que el servei que ofereix aquest conveni no es pot demorar, cal inciar-lo d’immediat, no es pot esperar el mes d’agost o setembre, ja que es necessari i urgent per la protecció de la salut pública, realitzar tractaments enfront del mosquit tigre aquest mes de juliol, per això es proposa que la seva aprovació es faci mitjançant Decret d’alcaldia, donant compte en el proper Ple que es celebri.

La despesa que suposa aquest conveni, l’ajuntament ha previst una estimació de quantitat de 1.000 €, amb càrrec a l’aplicació pressupostària núm. 170.227.06. del vigent pressupost municipal.

CONCLUSIONS:

La tècnica sotasignat, informa favorablement l’aprovació del conveni de delegació de competències en matèria de salut pública a favor del Consell Comarcal del Maresme per a la gestió del risc de plagues, per la prestació del servei de tractament enfront el mosquit tigre, tenint en compte que aquest servei és urgent aplicar el mes de juliol i no es pot demorar.

Cabrils, 30 de juny de 2020”.

Vist la memòria justificativa del Regidor de Medi Ambient que consta a l’expedient.

Vist l’informe de fiscalització prèvia limitada de l’Interventor accidental de data 02 de juliol de 2020.

Vist l’informe de secretaria 51/2020 de data 02 de juliol de 2020.

Vist l’existència de consignació pressupostària a l’aplicació núm. 170.227.06 del vigent pressupost municipal.

FONAMENTS DE DRET

Per tot el que s’ha exposat, i vist que els articles 47 i 48 de la Llei 40/2015, d’1 d’octubre, de Règim Jurídic del Sector Públic, atorga potestats a les administracions públiques per formalitzar entre elles convenis interadministratius, fixant l’article 49 el seu contingut, i en virtut de tot el que precedeix, les parts, reconeixent-ne recíprocament plena capacitat per aquest acte i de comú acord estableixen els següents

La Llei 18/2009, de 22 d’octubre, de salut pública estableix en el seu article 52 que els ajuntaments, d’acord amb les competències que els atribueix la llei 15/1990, d’ordenació sanitària de Catalunya, i el Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, pel qual s’aprova el text refós de la Llei municipal i de règim local

de Catalunya, són competents per prestar com a servei mínim la gestió del risc per a la salut derivada dels animals domèstics, dels animals de companyia, dels animals salvatges urbans i de les plagues.

D’acord amb el que disposa l’article 22 LBRL i l’article 52 TRLMRLC, sobre la competència plenària. D’acord amb el que disposa l’article 9.3 de la Llei 40/2015, de l’1 d’octubre, del règim jurídic del sector públic, sobre la publicació de la delegació de la competència.

És d’aplicació l’art. 21.1.k) de la Llei 7/1985, del 2 d’abril, LRBRL que atribueix a l'alcalde: a) l'exercici d'accions judicials i administratives i la defensa de l'Ajuntament en les matèries de la seva competència, fins i tot quan les hagués delegat en un altre òrgan; i b) en cas d'urgència, en matèries de competència de Ple, en aquest supòsit haurà de donar compte a aquest en la primera sessió que es celebri per la seva ratificació. RESOLUCIÓ

Primer.- Aprovar per raons d’urgència mitjançant decret d’alcaldia el conveni de delegació de competències entre l’Ajuntament de Cabrils i el Consell Comarcal del Maresme, en matèria de salut pública derivada de la gestió del risc de plagues, per la prestació del servei de tractaments enfront el Mosquit Tigre (aedes albopictus) al Municipi de Cabrils, que s’incorpora com annex a la present resolució, d’acord amb l’informe tècnic de data 30 de juny de 2020 transcrit a la present resolució atès que concorren causes justificatives de l’article 21.1 k) de la Llei reguladora de les bases de règim local, 7/1985, del 2 d’abril.

Segon.- Autoritzar i disposar la despesa que se’n derivi, per import de 1.000 €, amb càrrec a l’aplicació pressupostària núm. 170.227.06. del vigent pressupost municipal.

Tercer.- Facultar a l’alcaldessa per a la signatura del conveni i tota la documentació necessària per a l’execució d’aquest acord.

Quart.- Comunicar aquest acord al Consell Comarcal del Maresme per tal de poder tramitar la signatura del conveni de referència.

Cinquè.- Traslladar aquest acord a l’àrea de Medi Ambient de l’Ajuntament de Cabrils, i de Serveis Econòmics.

Sisè.- Donar trasllat del Conveni una vegada formalitzat al Registre de convenis de col·laboració i cooperació del Departament d’acció exterior, relacions institucionals i transparència de la Generalitat de Catalunya.

Setè.- Publicar el present acord al Butlletí oficial de la província de Barcelona als efectes de l’article 9.3 de la Llei 40/2015, de l’1 d’octubre, del règim jurídic del sector públic.

Vuitè.- Donar compte al Ple a la propera sessió ordinària que es celebri als efectes de la seva ratificació de conformitat amb l’article 21.1 k) de la Llei reguladora de les bases de règim local, 7/1985, del 2 d’abril.”


Per tot això, es proposa al Ple l’adopció dels següents

ACORDS

Donar-se per assabentats i conformes amb el Decret d’alcaldia núm. 497, de 3 de juliol de 2020”


Les intervencions relacionades amb aquest punt consten a la Vídeo Acta de la sessió, minut 1:43:24


VOTACIÓ






12.- Dictamen per la ratificació de l'acord relatiu a les mesures especials i extraordinàries per permetre l'ampliació de les terrasses (exp. 1351/2020)

PROPOSTA D’ACORD

“RATIFICACIÓ DE L’ACORD RELATIU A LES MESURES ESPECIALS I EXTRAORDINÀRIES PER PERMETRE L’AMPLIACIÓ DE LES TERRASSES

Exp.: 1351/2020

En data 2 de juny de 2020, mitjançant el Decret d’Alcaldia núm. 0420/2020, s’ha resolt el que literalment és com segueix:

“ANTECEDENTS

Degut a l’estat d’emergència de salut pública provocada per la COVID-19, el passat 14 de març, mitjançant el RD 463/2020, de 14 de març es va declarar l’estat d’alarma, estat que ha estat sent prorrogat fins a la data.

Atesa la millora de l’evolució de la pandèmia, en data 9 de maig es publica l’ordre SND/399/2020, de flexibilització de determinades restriccions en aplicació de la fase 1 del Pla de transició cap a una nova normalitat.

El capítol V d’aquesta ordre específica les condicions per a la reobertura al públic dels establiments d’hostaleria i restauració, condicionant l’espai de les seves terrasses a un 50%.



Atès que el sector de l’hostaleria i restauració es va veure obligat a suspendre l’obertura al públic dels seus establiments des del passat 14 de març, i és un dels principals sectors econòmics de Cabrils, i per tal de donar-li suport, cal adoptar mesures extraordinàries que ajudin a pal·liar les dificultats econòmiques d’aquests establiments.

FONAMENTS JURÍDICS

Vist el RD 463/2020, de 14 de març, pel que es declara l’estat d’alarma per a la gestió de la situació de crisis sanitària ocasionada per la COVID-19.

Vista l’Ordre SND/399/2020, de 9 de maig, per a la flexibilització de determinades restriccions d’àmbit nacional, establertes després de la declaració de l’estat d’alarma en aplicació de la fase 1 del Pla per a la transició cap a una nova normalitat.

Vista l’ordenança municipal reguladora de les autoritzacions de terrasses i vetlladors al terme municipal de Cabrils.

Vista l’ordenança fiscal número 28, relativa a la taxa per l’ocupació de terrenys d’ús públics amb terrasses i/o vetlladors.

Vist l’article 21.1 m) de la Llei 7/1985, del 2 d’abril, reguladora de les bases del règim local.

Per tot l’exposat, i en virtut de les atribucions que tinc conferides,

RESOLC

Primer.- Establir mesures especials i extraordinàries per permetre l’ampliació de les terrasses dels establiments de restauració, hostaleria o similar ja existents i autoritzar-ne de noves en la via pública, seguint les condicions de seguretat sanitària.

Segon.- El que estableix aquest decret s’entén sens perjudici del que disposen les normatives sectorials, incloent-hi les ordenances municipals, com ara l’ordenança de terrasses, de sorolls i la de convivència. Les determinacions d’aquestes normatives seran plenament exigibles.

Tercer.- Es podran acollir a aquestes mesures els establiments de restauració i hostaleria o assimilables de Cabrils. Per sol·licitar-ho, caldrà fer una sol·licitud electrònica i s’atorgarà, si s’escau, previ informe positiu dels serveis territorials municipals. La sol·licitud haurà d’anar acompanyada almenys d’un plànol de la superfície de l’espai de terrassa sol·licitat.

Quart.- L’espai ampliat de les terrasses existents, no podrà ser ocupat en més del 50% per taules i cadires, i sempre complint els criteris sanitaris vigents. Aquesta ocupació es podrà adaptar a la quantia de la proporció que a cada moment s'estableixi en les Ordres de Sanitat, sempre que no s’incrementi l’aforament de la terrassa autoritzat en el títol habilitant.

Cinquè.- L’autorització provisional de terrasses en establiments que actualment no en disposen, haurà de limitar el seu aforament als criteris sanitaris vigents, i la seva tramitació s’ajustarà a la regulació establerta a l’Ordenança municipal reguladora de les autoritzacions de terrasses i vetlladors al terme municipal de Cabrils, i a la normativa sectorial aplicable.

Sisè.- Les persones titulars de les autoritzacions de terrasses hauran de garantir que el funcionament es produeix de conformitat amb les mesures d’higiene, prevenció i seguretat que els resultin exigibles d’acord amb la normativa vigent, incloses les incorporades en l’Ordre SND/399/2020, de 9 de maig, o aquella que la modifiqui o que resulti aplicable en funció de la fase en què es trobi Cabrils. Aquestes

mesures passen a formar part de les condicions especials de l’autorització.

Setè.- Els horaris d’obertura es regiran per allò establert per l’Ordenança de terrasses.

Vuitè.- Les autoritzacions atorgades a l’empara del present decret tenen caràcter excepcional i provisional i no comportaran el reconeixement de drets adquirits. La seva durada s’establirà fins el 28 de setembre de 2020, amb possibilitat de prorrogar-se per acord exprés de l’Ajuntament de Cabrils cas que les condicions d’excepcionalitat i emergència sanitària així ho justifiquin. L’Ajuntament, considerant totes les circumstàncies reals o previsibles, té plena llibertat per atorgar o denegar, i també revocar, les noves autoritzacions. Hi ha de prevaler l’interès general sobre el particular.

Novè.- Traslladar el present acord a les regidories d’Empresa, Comerç i Ocupació, Urbanisme i a la Policia Local, als efectes escaients.

Desè.- Donar compte al Ple de la present resolució a la propera sessió ordinària que es celebri.”


Per tot això, es proposa al Ple l’adopció dels següents

ACORDS

Donar-se per assabentats i conforme amb el Decret d’Alcaldia núm. 0420/2020 de 2 de juny de 2020 ”




VOTACIÓ






13.- Donar Compte de l'aprovació dels plecs i licitació del contracte per al servei de neteja dels edificis municipals (exp. 1526/2020)

PROPOSTA D’ACORD



“DONAR COMPTE DE L’ACORD DE JUNTA DE GOVERN LOCAL RELATIU A LA LICITACIÓ DEL CONTRACTE DE SERVEIS DE NETEJA DELS EDIFICIS MUNICIPALS DE L’AJUNTAMENT DE CABRILS

En data 1 de juliol de 2020, la Junta de Govern Local ha adoptat per unanimitat l’acord, el qual literalment és com segueix:

“1.- IDENTIFICACIÓ DE L’EXPEDIENT

Expedient núm. 1526/2020: Plecs de clàusules i expedient de contractació del contracte de serveis de neteja dels edificis municipals de l’Ajuntament de Cabrils.

2.- ANTECEDENTS

En data 16 d’abril de 2018 la Junta de Govern Local de l’Ajuntament de Cabrils va adoptar l’acord d’adjudicació a l’empresa TEMPO FACILITY SERVICES, S.L.U., el contracte de serveis de neteja dels edificis municipals, el qual es va formalitzar el 18 de maig de 2018, iniciant el servei el dia 1 de juny de 2018, per un termini de durada inicial de 4 anys.

En data 3 de juny de 2020, la Junta de Govern Local de l’Ajuntament de Cabrils ha acordat l’inici d’un procediment per la resolució de l’esmentat contracte.

Atès que és imprescindible mantenir tots els equipaments municipals amb condicions òptimes d’higiene i salubritat, és necessari iniciar un nou procediment de licitació del servei, tot i que la seva adjudicació quedarà condicionada al moment en què la resolució del contracte amb l’anterior contractista quedi resolt.

Vist la memòria de la regidoria de gestió energètica i equipaments justificativa de la necessitat de la contractació.

Vist l’informe d’insuficiència de mitjans emès per l’aparelladora municipal.

Vist l’informe jurídic justificatiu de la tramitació per urgència.

El pressupost total de licitació és de 1.472.264,36 € (un milió quatre-cents setanta-dos mil dos-cents seixanta-quatre euros amb trenta-sis cèntims) i IVA 21% per 309.175,52 € (tres-cents nou mil cent setanta-cinc euros amb cinquanta-dos cèntims), corresponents als 2 anys de durada inicial del contracte.

El valor estimat del contracte és de 3.238.981,55 € (tres milions dos-cents trenta-vuit mil nou-cents vuitanta-un euros amb cinquanta-cinc cèntims), IVA exclòs.

3.- FONAMENTS DE DRET

Vist que es tracta d’un contracte de serveis previst a l’article 17 de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic (en endavant, LCSP).

És d’aplicació el que disposa l’article 156 i següents de la LCSP, sobre la tramitació de l’expedient mitjançant procediment obert, el qual està sotmès a regulació harmonitzada d’acord amb l’article 19 LCSP.

En aplicació del que disposa la Disposició Addicional Cinquena del Decret Llei 11/2020, de 7 d'abril, pel qual s'adopten mesures econòmiques, socials i administratives per pal·liar els efectes de la pandèmia

generada per la COVID-19 i altres de complementàries, la licitació es tramitarà pel procediment d’urgència previst a l’article 119 de la LCSP, atès que a conseqüència de la declaració de l’estat d’alarma establerta pel RD 463/2020, de 14 de març, no va ser possible iniciar l’expedient essent el servei de neteja d’edificis municipals un servei bàsic i essencial, el qual no es pot ajornar pel risc a les persones que pot provocar l’incompliment de les exigències d’higiene i salubritat públiques, tenint en compte les actuals circumstàncies provocades per l’aparició del COVID-19.

Vist que el valor estimat del contracte supera en més del 10%, els recursos ordinaris del pressupost previst per l’exercici 2020, d’acord amb la DA2a, apartat 2, de la LCSP, la competència com a òrgan de contractació correspon al Ple de la corporació.

Tenint en compte que la competència per a l’adopció de l’acord correspon a la Junta de Govern Local per delegació efectuada pel Ple de l’Ajuntament de Cabrils, mitjançant acord plenari de data 16 de juny de 2008.

4.- CONCLUSIONS

Per tot l’exposat, es proposa a la Junta de Govern Local l’adopció dels següents:

ACORDS

Primer.- Aprovar els plecs de clàusules administratives particulars i els plecs de prescripcions tècniques adjunts, que hauran de regir la licitació del contracte de serveis de neteja dels edificis municipals de l’Ajuntament de Cabrils.

Segon.- Convocar concurs, mitjançant el procediment obert, sotmès a regulació harmonitzada, el qual es tramitarà pel procediment d’urgència, per a l’adjudicació del contracte de serveis de neteja dels edificis municipals de l’Ajuntament de Cabrils, amb plena submissió als plecs de clàusules administratives particulars i als plecs de prescripcions tècniques particulars, que es consideren part integrant del contracte, quedant condicionada la seva adjudicació al moment en què el contracte amb l’anterior contractista quedi resolt.

Tercer.- Aprovar la despesa per un import màxim de 371.133,31 amb càrrec a l’aplicació pressupostària 920.227.00 del pressupost municipal 2020.

Quart.- Comprometre’s a dotar de forma adequada i suficient les aplicacions pressupostàries corresponents als exercicis futurs.

Cinquè.- Publicar l’anunci de la licitació al DOUE i al Perfil del contractant de la corporació.

Sisè.- Donar compte d’aquesta resolució a la propera sessió de la Comissió Informativa que es celebri.”

Per tot l’exposat anteriorment, l’alcaldia eleva a la Comissió Informativa el següent

ACORD

Donar-se per assabentats i conforme amb l’acord de la Junta de Govern Local de data 1 de juliol de 2020 relatiu a la licitació del contracte de serveis de neteja dels edificis municipals de l’Ajuntament de Cabrils.”

El Ple resta assabentat de l’acord de la Junta de Govern Local de data 1 de juliol de 2020 relatiu a la licitació del contracte de serveis de neteja dels edificis municipals de l’Ajuntament de Cabrils.




14.- Donar Compte dels acords relatius a la imposició de penalitats dels mesos d'octubre, novembre i desembre i execució de la garantia definitiva de l'empresa de neteja TEMPO S.A. (exp. 3686/2019)

PROPOSTA D’ACORD

“DONAR COMPTE DE L’ACORD DE JUNTA DE GOVERN LOCAL RELATIU A LA IMPOSICIÓ DE PENALITATS AL CONTRACTISTA TEMPO FACILITY SERVICES, S.L.U.

En data 22 de gener de 2020, la Junta de Govern Local ha adoptat per unanimitat l’acord, el qual literalment és com segueix:


Expedient administratiu núm. 3686/2019: imposició de penalitats en el contracte de serveis de neteja d’edificis municipals al contractista TEMPO FACILITY SERVICES, S.L.U. pels incompliments del mes d’octubre de 2019.

2.- ANTECEDENTS

En data 16 d’abril de 2018 mitjançant acord de la Junta de Govern local, en sessió ordinària, es va declarar la validesa de la licitació i adjudicar a l’empresa TEMPO FACILITY SERVICES, S.L.U. amb CIF B66226234, el contracte de serveis de neteja dels edificis municipals, per un import anual de 368.408,42€ més 77.365,77 €, corresponents al 21% d’IVA .

El contracte té un termini de 4 anys amb una possible pròrroga expressa de 2 anys. El servei es va iniciar el dia 1 de juny de 2018 i finalitzarà el dia 1 de juny de 2022.

El preu total del contracte, que inclou les quatre anualitats és de 1.473.633,68€ més l’IVA del 21%, és a dir 309.463,07€.

Vist l’informe emès per l’aparelladora municipal, responsable del contracte, de data 13 de desembre de 2019, el qual literalment és com segueix:

“Identificació de l’expedientInforme tècnic referent als serveis prestats per la TEMPO FACILITY SERVICE , al municipi de Cabrils dins del contracte a dalt relacionat.

Antecedents de fetEn data 18 de maig es va adjudicar el contracte pel servei de neteja a l’empresa TEMPO FACILITY SERVICE .

El contracte té un termini de 4 anys amb una possible pròrroga única de de 2 anys. El servei es va iniciar el dia 1 de juny de 2018.

Relació de fetsDesprès d’un temps de rodatge i funcionament de l’empresa i alguns ajustos realitzats s’han fet diverses reunions de seguiment del contracte amb la persona responsable del servei.



En aquestes reunions s’han anat corregit algunes mancances del servei i s’han anat planificant les actuacions fora del servei ordinari i diari per tal de donar compliment a les propostes del contracte.

El servei té establert una dedicació de neteja per cada un dels centres que es fixa de forma setmanal i una dedicació d’especialista de neteja de vidres que es fixa de forma mensual.

Des d’aquest setembre s’està constatant que hi ha serveis que no es realitzen com determina el contracte. Cada vegada que es detecta una incidència en el servei es comunica per escrit a l’empresa i en el seu nom a l’encarregada que és el nexe entre l’Ajuntament i l’empresa. En la primera reunió des del mes de setembre es va acordar una sèrie de mesures per millorar el control sobre el contracte i l’empresa de moment no ha donat accés al programa de fitxatge tal i com ha demana el contracte.

Es va acordar que l’empresa enviaria de forma mensual el control del fitxatge i els albarans del serveis d’especialista per poder comprovar les dedicacions i això no es produeix de forma continua.

El mes de setembre no es va acomplir amb el servei a tots els centres a nivell d’exemple no es van realitzar les hores de contracte en el Pavelló, ni a la Policia, ni a l’escola Olivera, ni al Cem.

El dia 17 d’octubre es va demanar per escrit a l’empresa que ens comuniques com es recuperarien les hores que no s’havien realitzat i de moment no s’han comunicat la solució proposada per l’empresa.

Pel que fa a les hores d’especialista el mes d’octubre segons els albarans entregats per l’empresa es pot acreditar la falta dels següents serveis d’especialista:

- Al Centre Cívic la Fàbrica no s’han fet les 6 hores de vidres.- Al casal d’avis no s’han fet les 4 hores de vidres.- A la Bressol només s’han fet 4 hores de les 10 previstes de vidres.- A la Policia no s’han fet les 3 hores de vidres.- A la Biblioteca no s’han fet les 10 hores de vidres- A la sala la concòrdia no s’han fet les 3 hores vidres.- A l’hotel d’entitats no s’han fet les 6 hores de vidres.- Al pavelló no s’han fet les 10 hores de vidres,.- A l’Escorxador no s’ha fet l’1 hora de vidres

Atès aquests incompliments en el servei i atès que s’ha demanat més informació a l’empresa per poder realitzar un control més acurat del servei i no tenim la resposta adequada es decideix retornar la factura del servei del mes d’octubre de 2019 i iniciar un expedient per incompliment contractual amb imposició de penalitats segons s’escaigui.

El mes següent es tornarà a validar el servei i es tornarà a reclamar les eines i documentació a l’empresa per poder controlar a banda dels serveis ordinaris totes les millores i increments de dedicació anuals que es van proposar al contracte, així com els serveis semestrals i anuals que estan previstos al plec i que cal justificar la seva realització de forma mensual.”

En data 13 de desembre de 2019, mitjançant el Decret d’alcaldia núm. 2019-1525, l’Il·lma. Sra. Alcaldessa de l’Ajuntament de Cabrils va proposar la imposició de penalitats, per un import de 36.840,84 euros, per presumpte incompliment contractual del servei de neteja d’edificis municipals, atorgant un termini d’audiència al contractista de deu dies hàbils a comptar des de la data de notificació de la resolució. En l’esmentat Decret d’alcaldia consta la transcripció dels informes emesos per l’aparelladora municipal, responsable del contracte, (el qual es transcriu anteriorment) i de la Secretària de l’Ajuntament de Cabrils (el qual es transcriu posteriorment), ambdós de data 13 de desembre de 2019, pels quals es motiva la imposició de penalitats per incompliment contractual.

Segons consta en l’expedient, la notificació va ser practicada per mitjans electrònics en data 18 de desembre de 2019, finalitzant el termini per presentar al·legacions el dia 7 de gener de 2020. Durant l’esmentat termini, el contractista no ha presentat cap escrit mitjançant el registre d’entrada de documents.

Tanmateix, en l’apartat quart de la part resolutiva de l’esmentat decret d’alcaldia, es requeria al contractista per tal que informés, en un termini de 3 dies hàbils a comptar des de la data de notificació de la present resolució, sobre les dades de l’empresa avalista o asseguradora de responsabilitat civil, ja que en cas contrari s’entendrà que no disposa de companyia asseguradora i/o avalistes, sense que el contractista hagi fet cap comunicació al respecte.


Vist el que disposa l’article 212 del RDLeg 3/2011, de 14 de novembre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de Contractes del sector públic.

Vist el que disposa l’article 99 del RD 1098/2001, de 12 d’octubre, pel qual s’aprova el Reglament general de la Llei de contractes de les administracions públiques.

Atès el que disposa la clàusula 30.3 i 30.5 del Plecs de clàusules administratives particulars reguladores de l’adjudicació del servei de neteja d’edificis municipals que es transcriu a continuació:

“3. Quan el contractista, per causes imputables a ell mateix, hagués incomplet l’execució parcial de les prestacions definides en el contracte, l’Administració podrà optar, indistintament, per la seva resolució o per la imposició de les penalitats establertes anteriorment.

(..)

5. Les penalitats s’imposaran per acord de l’òrgan de contractació, que serà immediatament executiu, i es faran efectives mitjançant deducció de les quantitats que, en concepte de pagament total o parcial, hagin d’abonar-se al contractista o sobre la garantia que s’hagués constituït, quan no es puguin deduir dels esmentats pagaments.

Aquestes penalitats seran d’aplicació amb independència d’allò que preveu el plec de condicions tècniques quant al seguiment i control del contracte”.

Vist l’informe de Secretaria 50/2019, de data 13 de desembre que es transcriu parcialment a continuació relatiu a la justificació de la penalitat a imposar i procediment aplicable, el qual ja constava transcrit en el Decret d’alcaldia núm. 2019-1525 i que ja va ser notificat al contractista, tal i com s’ha assenyalat als antecedents de la present resolució:

“FONAMENTS JURÍDICS

I.- Penalitats previstes al Plecs de clàusules administratives reguladores de l’adjudicació del servei de neteja d’edificis municipals relativa a la imposició de penalitats.

En relació amb els incompliments i la imposició de penalitats és d’aplicació l’article 212 del TRLCSP, l’article 100 a) del TRLCSP i la clàusula 30 del Plecs de clàusules administratives particulars reguladores de l’adjudicació del servei de neteja d’edificis municipals relativa a la imposició de penalitats.

En concret la clàusula 30 del Plecs de clàusules administratives particulars estableix:

“3. Quan el contractista, per causes imputables a ell mateix, hagués incomplet l’execució parcial de les prestacions definides en el contracte, l’Administració podrà optar, indistintament, per la seva resolució o per la imposició de les penalitats establertes anteriorment.4. Quan el contractista hagués incomplert l’adscripció a l’execució del contracte de mitjans personals o materials suficients per a això, s’imposaran penalitats en la proporció de, com a màxim, un 10% del preu del contracte.

5. Les penalitats s’imposaran per acord de l’òrgan de contractació, que serà immediatament executiu, i es faran efectives mitjançant deducció de les quantitats que, en concepte de pagament total o parcial, hagin d’abonar-se al contractista o sobre la garantia que s’hagués constituït, quan no es puguin deduir dels esmentats pagaments”.

II.- Naturalesa jurídica de les penalitats

En relació amb la naturalesa jurídica de les penalitats, és clarificador l’informe de la Junta Consultiva de contractació administrativa d’Aragó 8/2018, de l’11 d’abril, que disposa:

“El concepto jurídico de “penalidades” del contrato ha sido interpretado por la doctrina jurisprudencial, en ella se ha consolidado el criterio de su naturaleza contractual, que reconoce, entre otras, la Sentencia nº 290/2006 de 26 de mayo del Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León que señala que: 7 Junta Consultiva de Contratación Administrativa de la Comunidad Autónoma de Aragón“nos encontramos ante las facultades y prerrogativas que la LCAP 13/1995 reconoce en el art. 60 y siguientes a la Administración en el ámbito de los contratos administrativos....en el caso de autos nos encontramos ante unas infracciones y unas sanciones previstas expresa y explícitamente en un Pliego de Cláusulas Administrativas, y en un posterior contrato, pero que no se encuentran tipificadas legalmente. Como por otro lado ya había indicado el Tribunal Supremo en sentencia de la Sala 3ª de 26-12-1991,de la que fue Ponente Don Francisco José Hernando Santiago, en la que se estimaba el Recurso de apelación interpuesto contra sentencia que declaró improcedentes las penalidades impuestas a la entidad recurrente en virtud de Resolución de la Dirección de Construcciones Navales Militares, por retraso en la entrega de construcción de buques, el TS lo estima, revoca la sentencia apelada y declara que la cláusula penal por la que se sancionó a tal entidad, no significa que se haya de situar a la Administración en el plano del Derecho Administrativo sancionador, ni que se ejercite la potestad sancionadora, sino que pura y simplemente se da o se exige el derecho de uno de los contratantes respecto del otro de unas previsiones contractuales”. El citado Tribunal Supremo, entre otras resoluciones, en Sentencia de 18 de mayo de 2005, señala que «no son sanciones en sentido estricto, sino que constituyen un medio de presión para asegurar el cumplimiento regular de la obligación a modo de cláusula penal del artículo 1152 del Código Civil.» Así mismo la Audiencia Nacional, en Sentencia de 22 de octubre de 2008las considera como “estipulaciones de carácter accesorio, plasmadas en el contrato con la finalidad de asegurar el cumplimiento de la obligación principal, y destacan su función coercitiva.” En todo caso, tengan naturaleza cercana a la multa coercitiva u ostenten el carácter de penalidad obligacional, nuestro ordenamiento jurídico carece de un procedimiento específico general para su tramitación e imposición, lo que obliga a acudir al procedimiento administrativo general. Tampoco regula la normativa el plazo de prescripción por lo que ha tenido que ser la doctrina judicial quien lo ha concretado. En la Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Madrid, de fecha 26 de febrero del año 2014, recurso de apelación 679/2013, se señala que “-a falta de otra previsión específica- el plazo de prescripción ha de ser el de cuatro años establecido en el artículo 15 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, no siendo aplicable el de quince años establecido en el artículo 1964 del Código Civil”. Por consiguiente las “penalidades” tienen naturaleza contractual no condicionada en función de como se vayan a hacer efectivas, bien mediante deducción de los pagos pendientes de abonar o mediante la ejecución de la garantía definitiva, (...)”.

III.- Quantificació de les penalitats

De l’anàlisi de l’informe de l’aparelladora municipal, de data 13 de desembre de 2019, funcionària d’aquesta corporació es desprenen nombrosos incompliments, que d’acord el que disposa la clàusula 30 anteriorment transcrita, i per aplicació del principi de la graduació de la penalitat, es proposa imposar les següents penalitats que serien proporcionalitat a la gravetat dels incompliments que es recullen a l’informen esmentat:

INCIDÈNCIES DEL CONTRACTE DE SERVEIS DE NETEJA D’EDIFICIS MUNICIPALS

Causes d’incompliments neteja segons informe l’aparelladora municipal

Justificació de la graduació de la penalitat

Penalitat(màx 10% del preu del contracte 1.473.633,68€)

Manca accés al programa de fitxatge.No s’envia de forma mensual el control del fitxatge i els albarans del serveis d’especialista per poder comprovar les dedicacions i això no es produeix de forma continua.El mes de setembre no es va acomplir amb el servei a tots els centres a nivell d’exemple no es van realitzar les hores de contracte en el Pavelló, ni a la Policia, ni a l’escola Olivera, ni al Cem.El dia 17 d’octubre es va demanar per escrit a l’empresa que ens comuniques com es recuperarien les hores que no s’havien realitzat i de moment no s’han recuperat.Pel que fa a les hores d’especialista el mes d’octubre segons els albarans entregats per l’empresa es pot acreditar la falta dels següents serveis d’especialista:

- Al Centre Cívic la Fàbrica no s’han fet les 6 hores de vidres.

- Al casal d’avis no s’han fet les 4 hores de vidres.

- A la Bressol només s’han fet 4 hores de les 10 previstes de vidres.

- A la Policia no s’han fet les 3 hores de vidres.

- A la Biblioteca no s’han fet les 10 hores de vidres

- A la sala la concòrdia no s’han fet les 3 hores vidres.

- A l’hotel d’entitats no s’han fet les 6 hores de vidres.

- Al pavelló no s’han fet les 10 hores de vidres,.

- A l’Escorxador no s’ha fet l’1 hora de vidres.

La importància de la prestació no satisfeta: alta, motivada per l’afectació de l’incompliment al conjunt del servei.

Es considera una actitud negligent i queda palesa la reiteració de l'omissió de prestacions.

Incidència en matèria de salubritat i sanitat pública i risc en el cas de no donar compliment al contracte.

36.840,84€

(2,5% del preu del contracte)

El Tribunal Suprem en la Sentència de 13 de febrer de 2012, i també l’Audiència Nacional, que, en la Sentència de 9 d’abril de 2014 manifesta el següent:

“A tenor del artículo 196 de la Ley 30/2007, entre las penalidades, con el límite cuantitativo del 10 por 100 del presupuesto del contrato, y la gravedad del incumplimiento debe existir la adecuada correspondencia, estando impedido que las primeras resulten innecesarias o excesivas. Pero para valorar la gravedad del incumplimiento no puede atenderse, como pretende

la demandante, única y exclusivamente al importe en el que se materializa el mismo, aunque puede resultar significativo, sino que esa gravedad alcanza a todos los elementos que condicionan y conducen al cumplimiento defectuoso de la prestación, pues, pese a lo que indica la Administración, estas penalidades, como en el ámbito civil, vienen a sustituir a la indemnización por daños al fijarse una responsabilidad económica por la comisión de determinados hechos, con independencia de que mediare dolo o culpa (por todas, Sentencia del Tribunal Supremo de 18 de mayo de 2005)”.

IV.- Reincidència de les infraccions

Atès l’informe de l’aparelladora municipal de data 13 de desembre de 2019, la comunicació de les incidències ha estat unidireccional, és a dir només s’ha efectuat des de l’Ajuntament al contractista, aquest ni tan sols ha comunicat incidències del servei al Municipi però el que és més greu, el contractista no respon del resultat de les incidències comunicades per part de l’Ajuntament de Cabrils, deixant palès una inactivitat i falta de comunicació reiterada, amb una actuació negligent, a criteri de qui subscriu el present informe en la prestació del servei.

En qualsevol dels casos, queda palès que el contractista reiteradament no atén les peticions de solucionar les incidències del servei que detecta l’Ajuntament de Cabrils, incomplint amb la diligència mínima exigible i raonable en un contracte d’aquestes característiques especials, com és la neteja d’edificis.

V.- Gravetat de les infraccions

El conjunt dels incompliments relacionats amb la neteja dels edificis municipals generen un impacte d’aquests incompliments (recollits específicament al quadre d’imposició de penalitats) que comporten una pertorbació a la salubritat dels centres i a la sanitat pública, incidint directament en la salut i qualitat dels serveis que es presten als edificis, circumstàncies que porten a considerar un percentatge del 2,5% sobre el preu del contracte.

VI.- Motivació de la imposició

Cal recordar que tant la Jurisprudència del Tribunal Constitucional com la Jurisprudència ordinària han admès la motivació per referència a informes que formen part de les actuacions, tant sigui de manera expressa (amb la incorporació formal del text de l’informe en el cos de la resolució) com, fins i tot, de manera presumpta, això és, en vista del contingut material de la resolució (motivació in aliunde). En aquest mateix sentit, la Sentència del Tribunal Suprem de data 22 de setembre de 2011.

PROCEDIMENT APLICABLE

En relació amb l’òrgan competent, correspon a l’Ajuntament de Cabrils, en tant que òrgan de contractació i competent per a la resolució del procediment esmentat.

El procediment per a la imposició de penalitats al contractista serà el següent:

A. Per resolució o acord de l'òrgan de contractació competent, adoptat a proposta del responsable del contracte si s'hagués designat, s'haurà d'iniciar expedient d'imposició de penalitats per compliment defectuós del contracte.

B. Es comunicarà al contractista i als avalistes i asseguradors d'aquest, la incoació de l'expedient i se li atorgarà tràmit d'audiència per termini de 10 dies a fi que puguin al·legar i presentar els documents i les justificacions que estimin pertinents.

C. Els Serveis Tècnics informaran sobre les al·legacions presentades.

D. A fi de verificar les al·legacions presentades, els Serveis Municipals realitzaran quants tràmits, inclosa la visita de comprovació si anés necessària, per ratificar l'incompliment del contractista.

E. Així mateix, es realitzarà informe de Tresoreria on s'adonarà de les garanties presentades pel contractista.

F. Vistos els informes i les al·legacions presentades, l'òrgan de contractació resoldrà el procediment, notificant-se la resolució del procediment als interessats juntament amb la comunicació dels recursos corresponents.

(...)”

L’òrgan de contractació d’acord amb la Disposició addicional 2ª, punt 1 del TRLCSP, és el Ple de l’Ajuntament, el qual té delegada aquesta atribució en la Junta de Govern Local per acord de data 16 de juny de 2008 (BOPB núm. 152, de data 25 de juny de 2008).

4.- CONCLUSIONS

Per tot l’exposat, es proposa a la Junta de Govern Local, l’adopció dels següents

ACORDS

Primer.- Determinar els fets exposats a l’informe de l’aparelladora, responsable del contracte, com incompliment contractual del servei de neteja d’edificis municipals, i quantificats en l’informe de secretaria, segons consten transcrits a la present resolució als efectes de l’article 35 de la Llei 39/2015, de l’1 d’octubre, de procediment administratiu de les administracions públiques.

Segon.- Imposar penalitats per import total de 36.840,84€, amb motiu de l’incompliment contractual realitzat en el servei de neteja d’edificis municipals, corresponent al mes d’octubre de l’any 2019, per part de l’empresa TEMPO FACILITY SERVICES S.L, amb CIF B66226234, d’acord amb la Clàusula 30 del Plec de clàusules administratives particulars, segons es detalla a continuació:

INCIDÈNCIES DEL CONTRACTE DE SERVEIS DE NETEJA D’EDIFICIS MUNICIPALS

Causes d’incompliments neteja segons informe l’aparelladora municipal


Penalitat(màx 10% del preu del contracte 1.473.633,68€)

Manca accés al programa de fitxatge.No s’envia de forma mensual el control del fitxatge i els albarans del serveis d’especialista per poder comprovar les dedicacions i això no es produeix de forma continua.El mes de setembre no es va acomplir amb el servei a tots els centres a nivell d’exemple no es van realitzar les hores de contracte en el Pavelló, ni a la Policia, ni a l’escola Olivera, ni al Cem.El dia 17 d’octubre es va demanar per

La importància de la prestació no satisfeta: alta, motivada per l’afectació de l’incompliment al conjunt del servei.

Es considera una actitud negligent i queda palesa la reiteració de l'omissió de prestacions.

36.840,84€


escrit a l’empresa que ens comuniques com es recuperarien les hores que no s’havien realitzat i de moment no s’han recuperat.Pel que fa a les hores d’especialista el mes d’octubre segons els albarans entregats per l’empresa es pot acreditar la falta dels següents serveis d’especialista:

- Al Centre Cívic la Fàbrica no s’han fet les 6 hores de vidres.

- Al casal d’avis no s’han fet les 4 hores de vidres.

- A la Bressol només s’han fet 4 hores de les 10 previstes de vidres.

- A la Policia no s’han fet les 3 hores de vidres.

- A la Biblioteca no s’han fet les 10 hores de vidres

- A la sala la concòrdia no s’han fet les 3 hores vidres.

- A l’hotel d’entitats no s’han fet les 6 hores de vidres.

- Al pavelló no s’han fet les 10 hores de vidres,.

- A l’Escorxador no s’ha fet l’1 hora de vidres.


Tercer.- Fer efectiva la present resolució d’imposició de penalitats mitjançant deducció de les quantitats que, en concepte de pagament del servei hagi d'abonar-se al contractista o deducció sobre la garantia definitiva, en cas que no puguin deduir-se de les factures mensuals del servei.

Quart.- Notificar aquesta resolució a l’empresa TEMPO FACILITY SERVICES S.L..

Cinquè.- Donar trasllat de la present resolució al departament de serveis econòmics de la corporació, als efectes oportuns.”


ACORD

Donar-se per assabentats i conforme amb l’acord de la Junta de Govern Local de data 22 de gener de 2020 relatiu a la imposició de penalitats en el contracte de serveis de neteja d’edificis municipals al contractista TEMPO FACILITY SERVICES, S.L.U. pels incompliments del mes d’octubre de 2019.”

PROPOSTA D’ACORD


En data 3 de juny de 2020, la Junta de Govern Local ha adoptat per unanimitat l’acord, el qual literalment és com segueix:


Expedient administratiu núm. 3686/2019: imposició de penalitats en el contracte de serveis de neteja d’edificis municipals al contractista TEMPO FACILITY SERVICES, S.L.U. pels incompliments del mes de novembre de 2019.

2.- ANTECEDENTS




Vist l’informe emès per l’aparelladora municipal, responsable del contracte, de data 19 de desembre de 2019, el qual literalment és com segueix:

“Identificació de l’expedientInforme tècnic referent als serveis prestats per la TEMPO FACILITY SERVICE , al municipi de Cabrils dins del contracte a dalt relacionat.

Antecedents de fetEn data 18 de maig es va adjudicar el contracte pel servei de neteja a l’empresa TEMPO FACILITY SERVICE .


Relació de fets

Desprès d’un temps de rodatge i funcionament de l’empresa i alguns ajustos realitzats s’han fet diverses reunions de seguiment del contracte amb la persona responsable del servei.

En aquestes reunions s’han anat corregit algunes mancances del servei i s’han anat planificant les actuacions fora del servei ordinari i diari per tal de donar compliment a les propostes del contracte.

El servei té establert una dedicació de neteja per cada un dels centres que es fixa de forma setmanal i una dedicació d’especialista de neteja de vidres que es fixa de forma mensual.

Des d’aquest setembre s’està constatant que hi ha serveis que no es realitzen com determina el contracte. Cada vegada que es detecta una incidència en el servei es comunica per escrit a l’empresa i en el seu nom a l’encarregada que és el nexe entre l’Ajuntament i l’empresa. En la primera reunió des del mes de setembre es va acordar una sèrie de mesures per millorar el control sobre el contracte i l’empresa de moment no ha donat accés al programa de fitxatge tal i com ha demana el contracte.

Es va acordar que l’empresa enviaria de forma mensual el control del fitxatge i els albarans del serveis d’especialista per poder comprovar les dedicacions i això no es produeix de forma continua.

El mes de novembre l’empresa no ha facilitat cap documentació de seguiment del servei ni ha acreditat el serveis realitzats per especialistes.

Per tan no es pot acreditar la prestació dels serveis perquè no està la constància documental requerida per plec de la prestació del mateix.Incidències mes de novembre Pavelló

Després del canvi de la persona de neteja del pavelló (ja ha passat més d’un mes) hem deixat passar un temps d’adaptació al lloc en el que hem intentat, bé directament, bé mitjançant l’encarregada de la neteja, que el servei comences a funcionar correctament. I si bé en un principi tot era anar cap a bé durant el mes de novembre s’ha constat que el servei ha baixat molt.

La neteja al pavelló és deficient en general. La pista no sempre es fa quan toca, i a més no s’escombren les bores de la pista on s’acumula molta brutícia.

Les grades estan molt brutes i en les entrades es veu com passen els dies i la brutícia està en el mateix lloc que el dia anterior (es passa la mopa cada tres o quatre dies), d’un dia per l’altre només es buiden les papereres.

Els banys de públic estan directament entre bruts i molt bruts trobant que piques i urinaris fa molts dies que no es netegen.

Als vestidors les coses no milloren. Dona la sensació de que només es fan una mica per sobre, trobant algun dia que ni tan sols s’ha passat la mopa per recollir les restes del dia anterior, això sí es fa servir molta lleixiu.

Les piques i els lavabos dels vestidors semblen que no estiguin sota la seva responsabilitat, doncs fa setmanes que no es freguen. Dels vestidors igual hi ha taques a les piques (que són de ceràmica) que porten setmanes i que si s’haguessin tret al dia següent no hi serien. I veure un terra acabat de fregar (encara moll) amb la pelusa enganxada al terra vol dir que han fregat sense escombrar abans, dona molt mal efecte.

El cap de setmana del 14 i 15 de novembre hi havia partits al pavelló i l’empresa de neteja no ha efectuat el servei en tot el cap de setmana.

Incidències Fàbrica

El dia 11 de novembre no es va fer el servei no a la fàbrica ni a la Biblioteca

Incidències al Cem

Els dies 9, 10 i 12 de novembre la neteja del CEM no s’ha realitzat en la seva totalitat , ja que hi ha vestuaris i dutxes sense netejar.

Incidències Policia

Durant el mes de novembre els dissabtes no es van netejar les dependències

Incidències escoles

Hi ha moltes queixes de que la tercera setmana del mes el material que l’empresa lliura als centres s’acaba i no es reposa de forma adequada ja que al esperar a la següent remesa de comanda hi ha dies que s’acaba el Paper de WC i les tovalloletes així com el productes de neteja. Aquesta falta de material comença a ser una rutina i una mala planificació ja que succeeix de forma bastant assídua.

El dimecres 27 de novembre l’escola Olivera ne es va netejar en la seva totalitat.

HI ha alguna baixa que l’empresa en el centre l’Olivera i Mas Maria no ha cobert.

Pel que fa a les hores d’especialista el mes de novembre no tenim constància de la realització del servei, atès que si algun edifici requereix algun servei especial de Polit o servei extraordinari , l’operari destinat a la neteja de vidres deixa de realitzar el servei fixat per aquests altres serveis.

Atès aquests incompliments en el servei i atès que s’ha demanat més informació a l’empresa per poder conèixer els serveis prestats durant el mes de novembre sense haver rebut a dia d’avui cap mes informació no es pot acreditar la correcte prestació del servei.

Vist el cos de l’informe es proposa la imposició de penalitats per incompliment del servei.”Vist l’informe jurídic emès per la tècnica d’administració general de la corporació, de data 7 de gener de 2020, sobre la quantificació de les penalitats i la seva justificació, corresponent als incompliments en la prestació del servei del mes de novembre del 2019, el qual en la seva part necessària és com segueix:

“2.- FONAMENTS DE DRET

Pel que fa referència als fonaments de dret corresponents a les penalitats previstes en els plecs de clàusules administratives particulars i la naturalesa jurídica de les penalitats, es fa remissió a l’informe emès per la Secretària de l’Ajuntament, de data 13 de desembre de 2019, atès que ens trobem davant fets anàlogs, i que consta transcrit en el Decret d’alcaldia núm. 2019-1525, notificat al contractista el 18 de desembre de 2019.

Quantificació de les penalitats

De l’anàlisi de l’informe de l’aparelladora municipal, de data 19 de desembre de 2019, es desprenen nombrosos incompliments, alguns inclús reiteratius respecte els detectats en el mes d’octubre, de tal manera que es considera adient, d’acord amb la clàusula 30 del Plec de clàusules administratives particulars que forma part del contracte, i per aplicació del criteri de graduació de la penalitat, proposar la imposició de les següents penalitats:

INCIDÈNCIES DEL CONTRACTE DE SERVEIS DE NETEJA D’EDIFICIS MUNICIPALS CORRESPONENTS AL SERVEI PRESTAT EN EL MES DE NOVEMBRE DE 2019Causes d’incompliments del servei de neteja segons l’informe de l’aparelladora municipal de data 19 de desembre de 2019


Penalitat (màxim 10% del preu del contracte 1.473.633,38€)

Manca d’accés al programa de fitxatge (reiterativa)

No s’envia l’informe mensual de control del fitxatge i els albarans dels especialistes per poder comprovar les dedicacions i això no es produeix de forma contínua (reiterativa)

Incidències pavelló: la neteja és deficient en general. La pista no sempre es fa quan toca i no s’escombren les bores de la pista on s’acumula molta brutícia. Les grades estan molt brutes i en les entrades es veu com passen els dies i la brutícia està al mateix lloc que el dia anterior (es passa la mopa cada tres o quatre dies). D’un dia per l’altre només es buiden les papereres. Els banys destinats al públic estan bruts o molt bruts, trobant que piques i orinaris fa molts dies que no es netegen. Els vestidors es fan una mica per sobre, trobant que algun dia ni tant sols s’ha passat la mopa. Les piques i els lavabos dels vestidors fa setmanes que no es freguen. El cap de setmana del 14 i 15 de novembre hi havia partits al pavelló i l’empresa no ha efectuat el servei de neteja en tot el cap de setmana.

Incidències al Centre Cívic La

Reiteració en els incompliments al llarg del temps.

La importància de la prestació no satisfeta: alta, motivada per l’afectació de l’incompliment del servei en el seu conjunt.

Es considera una actitud negligent i que queda palesa per la reiteració de l’omissió de les prestacions.


36.840,84€


Fàbrica: el dia 11 de novembre no es va prestar el servei ni a la Fàbrica ni a la Biblioteca.

Incidències al CEM: els dies 9, 10 i 12 de novembre no s’ha realitzat tota la neteja de l’equipament, ja que hi ha vestuaris i dutxes sense netejar.

Incidències dependències policia local: durant el mes de novembre no s’ha fet la neteja cap dissabte.

Incidències escoles: a partir de la tercera setmana del mes de novembre no es reposa el material necessari, de tal manera que hi ha dies que s’acaba el paper higiènic, les tovalloletes i els productes de neteja. El dia 27 de novembre no es va netejar l’escola l’Olivera en la seva totalitat. Hi ha alguna baixa de personal que l’empresa no ha cobert en la prestació del servei a les dues escoles. No consta la realització de les hores d’especialista corresponents al servei del mes de novembre.

Reincidència de les infraccions

Atès els informes emesos per l’aparelladora municipal corresponents als incompliments contractuals detectats en els mesos d’octubre i novembre, respectivament, continua sense donar-se accés al programa de fitxatge i segueix sense enviar-se l’informe mensual de control del fitxatge i els albarans dels especialistes per poder comprovar les dedicacions.

Tampoc es presten tots els serveis ordinaris de contracte en els diversos centres, detectant importants mancances al pavelló, al CEM, a les dependències de la policia local, a l’escola l’Olivera, afegint a les esmentades en el mes de novembre, el Centre Cívic la Fàbrica, la biblioteca i l’escola Mas Maria.

Cal afegir, que en el mes de novembre ha hagut incompliment en l’adscripció a l’execució del contracte de mitjans personals i materials suficients, com són:

La no prestació del servei en el pavelló, el cap de setmana del 14 i 15 de novembre La no prestació del servei en el Centre Cívic La Fàbrica i la biblioteca el dia 11 de novembre La no prestació del servei els dissabtes del mes de novembre en les dependències de la policia local Manca de cobertura d’algunes baixes de personal en la prestació del servei a les escoles l’Olivera i Mas

Maria Manca de reposició de material fungible (paper higiènic i tovalletes d’un sol ús) i productes de neteja, la

tercera setmana del mes de novembre, a les escoles l’Olivera i Mas Maria

Gravetat de les infraccions

El conjunt dels incompliments relacionats amb el servei de neteja d’edificis municipals, recollits en el quadre d’imposició de penalitats, i la seva reiteració, comporten una pertorbació a la salubritat dels centres i a la sanitat pública, incidint directament en la salut i la qualitat dels serveis que es presten en els edificis, tots ells de pública concurrència, circumstàncies que porten a considerar un percentatge del 2,5% sobre el preu del contracte.

Motivació de la imposició

Ens remetem a l’informe emès per la Secretària de l’Ajuntament, núm. 50/2019, de data 13 de desembre de 2019, atès que ens trobem davant fets anàlogs, i que consta transcrit en el Decret d’alcaldia núm. 2019-1525, notificat al contractista el 18 de desembre de 2019.

NORMATIVA APLICABLE

RDLeg 3/2011, de 14 de novembre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de contractes del sector públic, article 212.

RD 1098/2011, de 12 d’octubre, pel qual s’aprova el Reglament general de la Llei de contractes de les administracions públiques.

RD 817/2009, de 8 de maig, pel qual es desplega parcialment la Llei 30/2007, de 20 d’octubre, dels contractes del sector públic.

Plecs de clàusules administratives particulars i plecs de condicions tècniques particulars, que formen part del contracte signat entre l’Ajuntament de Cabrils i TEMPO FACILITY SERVICES, S.L.

3.- CONCLUSIONS

Tenint en compte els antecedents exposats, es considera adient l’aplicació de la quantificació de la penalitat en un percentatge del 2,5% de l’import del contracte, resultant en la quantitat de 36.840,84€, a conseqüència dels incompliments contractuals comesos per l’empresa contractista TEMPO FACILITY SERVICES, S.L. durant la prestació del servei corresponent al mes de novembre del 2019, en aplicació de la clàusula 30 del plec de clàusules administratives particulars que forma part del contracte.

La qual cosa s’informa, sense perjudici d’altre millor criteri en dret fonamentat.”

En data 8 de gener de 2020, mitjançant el Decret d’alcaldia núm. 2020-0013, l’Il·lma. Sra. Alcaldessa de l’Ajuntament de Cabrils va proposar la imposició de penalitats, per un import de 36.840,84 euros, per presumpte incompliment contractual del servei de neteja d’edificis municipals, atorgant un termini d’audiència al contractista de deu dies hàbils a comptar des de la data de notificació de la resolució. En l’esmentat Decret d’alcaldia consta la transcripció dels informes emesos per l’aparelladora municipal, responsable del contracte, (el qual es transcriu anteriorment) i de la tècnica d’administració general de la corporació (el qual es transcriu anteriorment), pels quals es motiva la imposició de penalitats per incompliment contractual.

Segons consta en l’expedient, la notificació va ser practicada per mitjans electrònics en data 9 de gener de 2020, finalitzant el termini per presentar al·legacions el dia 23 de gener de 2020. Durant l’esmentat termini, el contractista no ha presentat cap escrit mitjançant el registre d’entrada de documents.







(..)



Vist l’informe de Secretaria 50/2019, de data 13 de desembre que es transcriu parcialment a continuació relatiu a la justificació de les penalitats i al procediment aplicable en les penalitats, el qual ja constava transcrit en el Decret d’alcaldia núm. 2020-0013 i que ja va ser notificat al contractista:





“3. Quan el contractista, per causes imputables a ell mateix, hagués incomplet l’execució parcial de les prestacions definides en el contracte, l’Administració podrà optar, indistintament, per la seva resolució o per la imposició de les penalitats establertes anteriorment.4. Quan el contractista hagués incomplert l’adscripció a l’execució del contracte de mitjans personals o materials suficients per a això, s’imposaran penalitats en la proporció de, com a màxim, un 10% del preu del contracte.5. Les penalitats s’imposaran per acord de l’òrgan de contractació, que serà immediatament executiu, i es faran efectives mitjançant deducció de les quantitats que, en concepte de pagament total o parcial, hagin d’abonar-se al contractista o sobre la garantia que s’hagués constituït, quan no es puguin deduir dels esmentats pagaments”.



“El concepto jurídico de “penalidades” del contrato ha sido interpretado por la doctrina jurisprudencial, en ella se ha consolidado el criterio de su naturaleza contractual, que reconoce, entre otras, la Sentencia nº 290/2006 de 26 de mayo del Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León que señala que: 7 Junta Consultiva de Contratación Administrativa de la Comunidad Autónoma de Aragón“nos encontramos ante las facultades y prerrogativas que la LCAP 13/1995 reconoce en el art. 60 y siguientes a la Administración en el ámbito de los contratos administrativos....en el caso de autos nos encontramos ante unas infracciones y unas sanciones previstas expresa y explícitamente en un Pliego de Cláusulas Administrativas, y en un posterior contrato, pero que no se encuentran tipificadas legalmente. Como por otro lado ya había indicado el Tribunal Supremo en sentencia

de la Sala 3ª de 26-12-1991,de la que fue Ponente Don Francisco José Hernando Santiago, en la que se estimaba el Recurso de apelación interpuesto contra sentencia que declaró improcedentes las penalidades impuestas a la entidad recurrente en virtud de Resolución de la Dirección de Construcciones Navales Militares, por retraso en la entrega de construcción de buques, el TS lo estima, revoca la sentencia apelada y declara que la cláusula penal por la que se sancionó a tal entidad, no significa que se haya de situar a la Administración en el plano del Derecho Administrativo sancionador, ni que se ejercite la potestad sancionadora, sino que pura y simplemente se da o se exige el derecho de uno de los contratantes respecto del otro de unas previsiones contractuales”. El citado Tribunal Supremo, entre otras resoluciones, en Sentencia de 18 de mayo de 2005, señala que «no son sanciones en sentido estricto, sino que constituyen un medio de presión para asegurar el cumplimiento regular de la obligación a modo de cláusula penal del artículo 1152 del Código Civil.» Así mismo la Audiencia Nacional, en Sentencia de 22 de octubre de 2008las considera como “estipulaciones de carácter accesorio, plasmadas en el contrato con la finalidad de asegurar el cumplimiento de la obligación principal, y destacan su función coercitiva.” En todo caso, tengan naturaleza cercana a la multa coercitiva u ostenten el carácter de penalidad obligacional, nuestro ordenamiento jurídico carece de un procedimiento específico general para su tramitación e imposición, lo que obliga a acudir al procedimiento administrativo general. Tampoco regula la normativa el plazo de prescripción por lo que ha tenido que ser la doctrina judicial quien lo ha concretado. En la Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Madrid, de fecha 26 de febrero del año 2014, recurso de apelación 679/2013, se señala que “-a falta de otra previsión específica- el plazo de prescripción ha de ser el de cuatro años establecido en el artículo 15 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, no siendo aplicable el de quince años establecido en el artículo 1964 del Código Civil”. Por consiguiente las “penalidades” tienen naturaleza contractual no condicionada en función de como se vayan a hacer efectivas, bien mediante deducción de los pagos pendientes de abonar o mediante la ejecución de la garantía definitiva, (...)”.

(...)












(...)”

Vist que els terminis administratius van resultar suspesos amb efectes 14 de març de 2020, per la Disposició Addicional Tercera, apartat 1, del RD 463/2020, de 14 de març, pel qual es declara l’estat d’alarma per a la gestió de la situació de crisi sanitària ocasionada pel COVID-19.

Vist que aquesta suspensió de terminis quedarà aixecada en data 1 de juny de 2020, d’acord amb la disposició derogatòria única.2 del RD 537/2020, de 22 de maig, pel qual es prorroga l’estat d’alarma declarat pel RD 463/2020, de 14 de març, pel qual es declara l’estat d’alarma per a la gestió de la situació de crisi sanitària ocasionada pel COVID-19.

Vist l’article 9 del RD 537/2020, de 22 de maig, pel qual es disposa que amb efectes 1 de juny de 2020, el còmput dels terminis administratius que s’haguessin suspès es reprendran o reiniciaran, si així s’hagués previst en una norma amb rang de llei aprovada durant la vigència de l’estat d’alarma i les seves pròrrogues.


4.- CONCLUSIONS


ACORDS

Primer.- Determinar els fets exposats a l’informe de l’aparelladora, responsable del contracte, com incompliment contractual del servei de neteja d’edificis municipals, i quantificats en l’informe jurídic de la tècnica d’administració general, segons consten transcrits a la present resolució als efectes de l’article 35 de la Llei 39/2015, de l’1 d’octubre, de procediment administratiu de les administracions públiques.

Segon.- Imposar penalitats per import total de 36.840,84€, amb motiu de l’incompliment contractual realitzat en el servei de neteja d’edificis municipals, corresponent al mes de novembre de l’any 2019, per part de l’empresa TEMPO FACILITY SERVICES S.L, amb CIF B66226234, d’acord amb la Clàusula 30 del Plec de clàusules administratives particulars, segons es detalla a continuació:

INCIDÈNCIES DEL CONTRACTE DE SERVEIS DE NETEJA D’EDIFICIS MUNICIPALS CORRESPONENTS AL SERVEI PRESTAT EN EL MES DE NOVEMBRE DE 2019Causes d’incompliments del servei de neteja segons l’informe de l’aparelladora municipal de data 19 de desembre de 2019




No s’envia l’informe mensual de control del fitxatge i els albarans dels


La importància de la

36.840,84€


especialistes per poder comprovar les dedicacions i això no es produeix de forma contínua (reiterativa)

Incidències pavelló: la neteja és deficient en general. La pista no sempre es fa quan toca i no s’escombren les bores de la pista on s’acumula molta brutícia. Les grades estan molt brutes i en les entrades es veu com passen els dies i la brutícia està al mateix lloc que el dia anterior (es passa la mopa cada tres o quatre dies). D’un dia per l’altre només es buiden les papereres. Els banys destinats al públic estan bruts o molt bruts, trobant que piques i orinaris fa molts dies que no es netegen. Els vestidors es fan una mica per sobre, trobant que algun dia ni tant sols s’ha passat la mopa. Les piques i els lavabos dels vestidors fa setmanes que no es freguen. El cap de setmana del 14 i 15 de novembre hi havia partits al pavelló i l’empresa no ha efectuat el servei de neteja en tot el cap de setmana.

Incidències al Centre Cívic La Fàbrica: el dia 11 de novembre no es va prestar el servei ni a la Fàbrica ni a la Biblioteca.

Incidències al CEM: els dies 9, 10 i 12 de novembre no s’ha realitzat tota la neteja de l’equipament, ja que hi ha vestuaris i dutxes sense netejar.

Incidències dependències policia local: durant el mes de novembre no s’ha fet la neteja cap dissabte.

Incidències escoles: a partir de la tercera setmana del mes de novembre no es reposa el material necessari, de tal manera que hi ha dies que s’acaba el paper higiènic, les tovalloletes i els productes de neteja. El dia 27 de novembre no es va netejar l’escola l’Olivera en la seva totalitat. Hi ha alguna baixa de personal que l’empresa no ha cobert en la prestació del servei a les dues escoles. No consta la realització de les hores d’especialista corresponents al servei del mes de novembre.

prestació no satisfeta: alta, motivada per l’afectació de l’incompliment del servei en el seu conjunt.




Quart.- Notificar aquesta resolució a l’empresa TEMPO FACILITY SERVICES S.L.

Cinquè.- Atorgar un termini de 10 dies d’audiència a la companyia ATRADIUS CREDITO Y CAUCION, S.A., amb CIF A-28008795, per consultar l’expedient, alhora que formular les al·legacions que considerés pertinent, amb la qual es va constituir assegurança de caució amb núm. 4.191.902.

Sisè.- Donar trasllat de la present resolució al departament de serveis econòmics de la corporació, als efectes oportuns.

Setè.- Donar compte d’aquesta resolució a la propera sessió de la Comissió Informativa que es celebri.”


ACORD

Donar-se per assabentats i conforme amb l’acord de la Junta de Govern Local de data 3 de juny de 2020 relatiu a la imposició de penalitats en el contracte de serveis de neteja d’edificis municipals al contractista TEMPO FACILITY SERVICES, S.L.U. pels incompliments del mes de novembre de 2019.”

PROPOSTA D’ACORD


En data 3 de juny de 2020, la Junta de Govern Local ha adoptat per unanimitat l’acord, el qual literalment és com segueix:


Expedient administratiu núm. 3686/2019: imposició de penalitats en el contracte de serveis de neteja d’edificis municipals al contractista TEMPO FACILITY SERVICES, S.L.U. pels incompliments del mes de desembre de 2019.

2.- ANTECEDENTS




Vist l’informe emès per l’aparelladora municipal, responsable del contracte, de data 15 de gener de 2020, el qual literalment és com segueix:

“Identificació de l’expedient

Informe tècnic referent als serveis prestats per la TEMPO FACILITY SERVICE , al municipi de Cabrils dins del contracte a dalt relacionat.

Antecedents de fet

En data 18 de maig es va adjudicar el contracte pel servei de neteja a l’empresa TEMPO FACILITY SERVICE .


Relació de fets

Vist l’informe tècnic redactat referent al compliment del servei de neteja d’edificis del mes d’octubre així com l’informe del mes de novembre, es passa a redactar informe referent al seguiment dels serveis donats per l’Empresa TEMPO aquest mes de desembre passat.

El servei té establert una dedicació de neteja per cada un dels centres que es fixada de forma setmanal i una dedicació d’especialista de neteja de vidres que es fixa de forma mensual.

Des d’aquest setembre s’està constatant que hi ha serveis que no es realitzen com determina el contracte. Cada vegada que es detecta una incidència en el servei es comunica per escrit a l’empresa i en el seu nom a l’encarregada que és el nexe entre l’Ajuntament i l’empresa.

Actualment no hi ha cap tipus de comunicació amb l’empresa, cap dels mails o trucades realitzades per part dels STM són ateses o contestades i per tan no tenim cap tipus de resposta a les peticions municipals i requeriments de serveis necessaris.

A continuació relacionem els serveis no prestats per l’empresa TEMPO FACILITY en relació al contracte,

A banda de constatar que hi ha instal·lacions o equipaments que no s’estan netejant, a nivell documental tampoc s’està acompliment els compromisos del contracte d’acreditar-ho ja que no tenim constància documental requerida per plec de la prestació del mateix.

Incidències mes de desembre Pavelló

El cap de setmana de 20, 21 i 22 de desembre, no es va realitzar el servei de neteja a les instal·lacions del pavelló municipal.

Durant tot el mes la persona destinada al Pavelló per les feines de neteja , algun dels dies no s’ha presentat a totes les hores de servei contractades, no ha realitzar les feines en algun dels casos de forma complerta , ja que hi ha zones dels pavelló que hi ha constància escrita per part de la persona responsable de la Instal·lació, el Bidell , que no s’ha netejat en molts dies i setmanes.

La pista de patinatge no es va netejar cap dia de la setmana del 16 de desembre.

NO s’ha realitzat cap hora d’especialista en aquest centre.

Incidències Altell

La setmana del 16 de desembre la persona destinada a netejar les instal·lacions del CEM no va prestar el servei.

Tampoc es van realitzat les feines de neteja de vidres d’especialista.

Incidències l’Escola Bressol, escola

El dia 16 de desembre va faltar una treballadora per netejar a l’escola i aquest servei no va ser cobert. El dia 20 de desembre han faltat dues de les tres treballadores destinades al centre , sense que s’hagi substituït com requereix el plec i per tan el servei no s’ha realitzat.

Tampoc es van realitzat les feines de neteja de vidres d’especialista.

Incidències Policia

Des dels dies 19 fins el dia 31 de desembre la persona que ha de netejar aquestes dependències no ha realitzat el servei.

Incidències Hotel d’Entitats

Des del 12 de desembre fins al final del mes no s’ha prestat cap servei de neteja en aquestes dependències.

Tampoc s’han realitzat les feines de neteja de vidres d’especialista.

Incidències Concòrdia



Incidències escoles

Escola Olivera:

A banda de constatar que el dia 16 de desembre una treballadora va faltar i no va ser coberta i per tan el servei no es va acomplir

El divendres 20 de desembre el mateix, sense substitució de la persona que faltava al servei.

El dia 18 i 19 de desembre va tornar a fallar una treballadora.

Adjunt al present informe s’adjunta un escrit que l’Escola Olivera i l’Escola Mas Maria ens ha fet arribar en referència a les deficiències del servei de neteja d’edificis, de data desembre de 2019.

Tampoc es van realitzat les feines de neteja de vidres d’especialista a cap del centres escolars.

Incidències Hotel Entitats



Incidències al CEM

Els dies 11, 12, 16 i 17 de desembre un dels tres treballadors que netegen el CEM no va prestar el servei.


La setmana del 21 de desembre fins a final de mes , dues de les tres persones que netegen el CEM no han realitzat el servei.

Incidències a la fàbrica

En aquest centre dos dies del mes de desembre es va deixar de prestar servei.


Incidències a la Biblioteca



Incidències a l’Escola de Música.



A banda dels serveis ordinaris no realitzats als centres a dalt relacionats s’ha de destacar que no s’han realitzat els treballs d’especialista a cap del centres.

Tampoc s’ha rebut material fungible, ni de neteja de cap tipus a cap dels centres on cal presentar servei.

Cal que quedi constància que cap dels serveis extraordinaris de neteja per cobrir els actes municipals entre setmana i sobretot els caps de setmana, no s ‘estan cobrint i per això es té per escrit diverses queixes d’entitats que han trobat els centres bruts quan es disposaven a celebrar els actes previstos.

Vist el cos de l’informe es proposa la imposició de les penalitats corresponents per incompliment del servei.”

Vist l’informe jurídic emès per la tècnica d’administració general de la corporació, de data 21 de gener de 2020, sobre la quantificació de les penalitats i la seva justificació, corresponent als incompliments en la prestació del servei del mes de desembre del 2019, el qual en la seva part necessària és com segueix:

“2.- FONAMENTS DE DRET

Pel que fa referència als fonaments de dret corresponents a les penalitats previstes en els plecs de clàusules administratives particulars i la naturalesa jurídica de les penalitats, es fa remissió a l’informe emès per la Secretària de l’Ajuntament, de data 13 de desembre de 2019, atès que ens trobem davant fets anàlogs, i que consta transcrit en el Decret d’alcaldia núm. 2019-1525, notificat al contractista el 18 de desembre de 2019.

Quantificació de les penalitats

De l’anàlisi de l’informe de l’aparelladora municipal de data 15 de gener de 2020, es desprenen nombrosos incompliments, alguns inclús reiteratius respecte els detectats en el mes d’octubre i en el mes de novembre, de tal manera que es considera adient, d’acord amb la clàusula 30 del Plec de clàusules administratives particulars que forma part del contracte, i per aplicació del criteri de graduació de la penalitat, proposar la imposició de les següents penalitats:

INCIDÈNCIES DEL CONTRACTE DE SERVEIS DE NETEJA D’EDIFICIS MUNICIPALS CORRESPONENTS AL SERVEI PRESTAT EN EL MES DE DESEMBRE DE 2019Causes d’incompliments del servei de neteja segons l’informe de l’aparelladora municipal de data 15 de gener de 2020





Manca de comunicació: no es dóna cap resposta als correus electrònics ni a les trucades emesos per la responsable del contracte, sobre peticions municipals ni requeriments de serveis.

Incidències pavelló: Els dies 20, 21 i 22 de desembre no es va realitzar el servei de neteja. La persona destinada per l’empresa contractista per realitzar el servei de neteja no ha prestat totes les hores de servei contractades. El dia 16 de desembre no es va netejar la pista de patinatge. No s’ha realitzat cap hora d’especialista.





36.840,84€


Incidències altell: la setmana del 16 de desembre no es va prestar el servei. No s’ha realitzat la neteja de vidres d’especialista.

Incidències escola bressol: el 16 de desembre va faltar una persona per netejar a l’escola i no va ser coberta. El dia 20 de desembre van faltar dues persones i no van ser substituïdes. No s’ha realitzat la neteja de vidres d’especialista.

Incidències dependències policia local: des del 19 fins el 31 de desembre no s’ha realitzat el servei de neteja.

Incidències Hotel d’entitats: des del 12 de desembre fins al final de mes no s’ha prestat cap servei de neteja. No s’ha realitzat la neteja de vidres d’especialista.

Incidències La Concòrdia: des del 12 de desembre fins al final de mes no s’ha prestat cap servei de neteja. No s’ha realitzat la neteja de vidres d’especialista.

Incidències al Centre Cívic La Fàbrica: dos dies del mes de desembre no s’ha prestat el servei (no es concreta quins). No s’ha realitzat la neteja de vidres d’especialista.

Incidències a la Biblioteca: dos dies del mes de desembre no s’ha prestat el servei (no es concreta quins). No s’ha realitzat la neteja de vidres d’especialista.

Incidències al CEM: els dies 11, 12, 16 i 17 de desembre una de les tres persones que neteja les instal·lacions no ha prestat el servei i no ha estat substituïda per l’empresari. Des del 21 de desembre fins al final del mes, dues de les tres persones que netegen les instal·lacions no han prestat el servei i no han estat substituïdes per l’empresari. No s’ha realitzat la neteja de vidres d’especialista.

Incidències escoles: Escola l’Olivera: els dies 16, 18, 19 i 20 de desembre una de les persones que neteja les instal·lacions no ha prestat el

servei i no ha estat substituïda per l’empresari. Segons informe de la pròpia escola, no s’ha subministrat el paper de mans ni higiènic ni cap altre material fungible.

Incidències a l’escola de música: dos dies del mes de desembre no s’ha prestat el servei (no es concreta quins). No s’ha realitzat la neteja de vidres d’especialista.

Incidències generals a tots els edificis: No s’han realitzat els treballs d’especialista a cap dels centres (no es concreta quines tasques són)No s’ha rebut material fungible, ni de neteja de cap tipus, en cap dels centres.No s’ha realitzat cap servei extraordinari de neteja per cobrir els actes municipals organitzats entre setmana ni caps de setmana, amb les diverses queixes rebudes de les entitats que havien de fer-ne ús.

Serveis “neteges puntuals”: cap dels serveis extraordinaris de neteja per cobrir actes municipals entre setmana i sobretot caps de setmana ha estat cobert.

Reincidència de les infraccions

Atès els informes emesos per l’aparelladora municipal corresponents als incompliments contractuals detectats en els mesos d’octubre, novembre i desembre de 2019, continua sense donar-se accés al programa de fitxatge i segueix sense enviar-se l’informe mensual de control del fitxatge i els albarans dels especialistes per poder comprovar les dedicacions.

Tampoc es presten tots els serveis ordinaris de contracte en els diversos centres i es continuen detectant importants mancances al pavelló, al CEM, a les dependències de la policia local, a l’escola l’Olivera, el Centre Cívic la Fàbrica, la biblioteca i l’escola Mas Maria. Cal afegir aquest mes les incidències detectades en l’espai jove l’Altell, l’escola bressol, l’Hotel d’entitats, sala de La Concòrdia i escola municipal de música.

Actualment no hi ha cap mena de comunicació amb l’empresa, la qual no dóna resposta a cap correu electrònic dels que la responsable del contracte li tramet, ni tampoc les trucades telefòniques són ateses o constestades.

Tot i que també havien estat comunicats per correu electrònic, en data 17 de desembre de 2019, es va trametre, mitjançant notificació electrònica, un escrit al contractista, informant-lo sobre els serveis de neteja extraordinaris previstos per actes organitzats en instal·lacions municipals en els següents dies, sense tenir caràcter exhaustiu, advertint-lo del seu obligat compliment, d’acord amb l’establert en els pactes VI i VII del contracte, en l’oferta presentada i en el plec de prescripcions tècniques particulars (“Neteges puntuals”), i la possibilitat de poder ser causa de penalitat i/o resolució contractual en cas d’incompliment, segons el disposat en les clàusules 28 i 30 del Plec de clàusules administratives particulars. Aquest escrit va ser notificat electrònicament el dia 18 de desembre de 2019. Segons l’informe de l’aparelladora municipal i responsable del contracte, cap dels serveis extraordinaris de neteja per cobrir actes municipals entre

setmana i sobretot caps de setmana han estat realitzats, amb les consegüents queixes de les diferents entitats.

Tanmateix, tal i com ja va succeir en el mes de novembre, continuen produint-se incompliments en l’adscripció a l’execució del contracte de mitjans personals i materials suficients, la qual cosa provoca ja no només prestar un servei de neteja deficient, sinó directament deixar de prestar serveis tant de caràcter ordinari com extraordinari i sense cap explicació o comunicació per part de cap responsable de l’empresa contractista. Així doncs, en el mes de desembre es produeixen els següents incompliments:

La no prestació del servei de neteja en el pavelló, els dies 20, 21 i 22 de desembre. La pista de patinatge exterior no es va netejar cap dia de la setmana del 16 al 22 de desembre.

La no prestació del servei de neteja en l’espai jove l’Altell la setmana del 16 al 22 de desembre. Absència de part del personal destinat a la neteja de l’escola bressol municipal, sense que hagi estat

substituït, amb les corresponents mancances en la prestació del servei. Absència del personal destinat a la neteja de les dependències de la policia local des del dia 19 fins el dia

31 de desembre, sense que hagi estat substituït, amb la corresponent inexistència de la prestació del servei.

La no prestació del servei de neteja des del dia 12 de desembre fins a final del mes en la sala de La Concòrdia.

Absència de part del personal destinat a la neteja de l’escola l’Olivera els dies 16, 18, 19 i 20 de desembre, sense que hagi estat substituït, amb les corresponents mancances en la prestació del servei.

Absència de part del personal destinat a la neteja del CEM els dies 11, 12, 16 i 17 de desembre i des del dia 21 fins el 31 de desembre, amb les corresponents mancances en la prestació del servei.

La no prestació del servei de neteja en el Centre Cívic La Fàbrica, la biblioteca municipal i l’escola municipal de música, dos dies del mes de desembre (l’informe tècnic no concreta quins són).

No s’ha realitzat cap treball d’especialista en cap centre durant tot el mes de desembre. Manca de reposició de material fungible i productes de neteja de cap tipus, en cap centre, durant tot el

mes de desembre. La no realització de cap servei extraordinari de neteja per cobrir actes municipals entre setmana i els caps

de setmana durant tot el mes de desembre, els quals van ser comunicats a l’empresa contractista tant per correu electrònic com mitjançant escrit notificat electrònicament.

Gravetat de les infraccions

El conjunt dels incompliments relacionats amb el servei de neteja d’edificis municipals, recollits en el quadre d’imposició de penalitats, i la seva reiteració, comporten una pertorbació a la salubritat dels centres i a la sanitat pública, incidint directament en la salut i la qualitat dels serveis que es presten en els edificis, tots ells de pública concurrència, circumstàncies que porten a considerar un percentatge del 2,5% sobre el preu del contracte.

Motivació de la imposició

Ens remetem a l’informe emès per la Secretària de l’Ajuntament, núm. 50/2019, de data 13 de desembre de 2019, atès que ens trobem davant fets anàlogs, i que consta transcrit en el Decret d’alcaldia núm. 2019-1525, notificat al contractista el 18 de desembre de 2019.

NORMATIVA APLICABLE

RDLeg 3/2011, de 14 de novembre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de contractes del sector públic, article 212.

RD 1098/2011, de 12 d’octubre, pel qual s’aprova el Reglament general de la Llei de contractes de les administracions públiques.

RD 817/2009, de 8 de maig, pel qual es desplega parcialment la Llei 30/2007, de 20 d’octubre, dels contractes del sector públic.

Plecs de clàusules administratives particulars i plecs de condicions tècniques particulars, que formen part del

contracte signat entre l’Ajuntament de Cabrils i TEMPO FACILITY SERVICES, S.L.

3.- CONCLUSIONS

Tenint en compte els antecedents exposats, es considera adient l’aplicació de la quantificació de la penalitat en un percentatge del 2,5% de l’import del contracte, resultant en la quantitat de 36.840,84€, a conseqüència dels incompliments contractuals comesos per l’empresa contractista TEMPO FACILITY SERVICES, S.L. durant la prestació del servei corresponent al mes de desembre del 2019, en aplicació de la clàusula 30 del plec de clàusules administratives particulars que forma part del contracte.

La qual cosa s’informa, sense perjudici d’altre millor criteri en dret fonamentat.”

En data 22 de gener de 2020, mitjançant el Decret d’alcaldia núm. 2020-0049, l’Il·lma. Sra. Alcaldessa de l’Ajuntament de Cabrils va proposar la imposició de penalitats, per un import de 36.840,84 euros, per presumpte incompliment contractual del servei de neteja d’edificis municipals, atorgant un termini d’audiència al contractista de deu dies hàbils a comptar des de la data de notificació de la resolució. En l’esmentat Decret d’alcaldia consta la transcripció dels informes emesos per l’aparelladora municipal, responsable del contracte, (el qual es transcriu anteriorment) i de la tècnica d’administració general de la corporació (el qual es transcriu anteriorment), pels quals es motiva la imposició de penalitats per incompliment contractual.

Segons consta en l’expedient, la notificació va ser practicada per mitjans electrònics en data 28 de gener de 2020, finalitzant el termini per presentar al·legacions el dia 11 de febrer de 2020. Durant l’esmentat termini, el contractista no ha presentat cap escrit mitjançant el registre d’entrada de documents.







(..)



Vist l’informe de Secretaria 50/2019, de data 13 de desembre que es transcriu parcialment a continuació relatiu a la justificació de les penalitats i al procediment aplicable en les penalitats, el qual ja constava transcrit en el Decret d’alcaldia núm. 2020-0049 i que ja va ser notificat al contractista:





“3. Quan el contractista, per causes imputables a ell mateix, hagués incomplet l’execució parcial de les prestacions definides en el contracte, l’Administració podrà optar, indistintament, per la seva resolució o per la imposició de les penalitats establertes anteriorment.4. Quan el contractista hagués incomplert l’adscripció a l’execució del contracte de mitjans personals o materials suficients per a això, s’imposaran penalitats en la proporció de, com a màxim, un 10% del preu del contracte.5. Les penalitats s’imposaran per acord de l’òrgan de contractació, que serà immediatament executiu, i es faran efectives mitjançant deducció de les quantitats que, en concepte de pagament total o parcial, hagin d’abonar-se al contractista o sobre la garantia que s’hagués constituït, quan no es puguin deduir dels esmentats pagaments”.



“El concepto jurídico de “penalidades” del contrato ha sido interpretado por la doctrina jurisprudencial, en ella se ha consolidado el criterio de su naturaleza contractual, que reconoce, entre otras, la Sentencia nº 290/2006 de 26 de mayo del Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León que señala que: 7 Junta Consultiva de Contratación Administrativa de la Comunidad Autónoma de Aragón“nos encontramos ante las facultades y prerrogativas que la LCAP 13/1995 reconoce en el art. 60 y siguientes a la Administración en el ámbito de los contratos administrativos....en el caso de autos nos encontramos ante unas infracciones y unas sanciones previstas expresa y explícitamente en un Pliego de Cláusulas Administrativas, y en un posterior contrato, pero que no se encuentran tipificadas legalmente. Como por otro lado ya había indicado el Tribunal Supremo en sentencia de la Sala 3ª de 26-12-1991,de la que fue Ponente Don Francisco José Hernando Santiago, en la que se estimaba el Recurso de apelación interpuesto contra sentencia que declaró improcedentes las penalidades impuestas a la entidad recurrente en virtud de Resolución de la Dirección de Construcciones Navales Militares, por retraso en la entrega de construcción de buques, el TS lo estima, revoca la sentencia apelada y declara que la cláusula penal por la que se sancionó a tal entidad, no significa que se haya de situar a la Administración en el plano del Derecho Administrativo sancionador, ni que se ejercite la potestad sancionadora, sino que pura y simplemente se da o se exige el derecho de uno de los contratantes respecto del otro de unas previsiones contractuales”. El citado Tribunal Supremo, entre otras resoluciones, en Sentencia de 18 de mayo de 2005, señala que «no son sanciones en sentido estricto, sino que constituyen un medio de presión para asegurar el cumplimiento regular de la obligación a modo de cláusula penal del artículo 1152 del Código Civil.» Así mismo la Audiencia Nacional, en Sentencia de 22 de octubre de 2008las considera como “estipulaciones de carácter accesorio, plasmadas en el contrato con la finalidad de asegurar el cumplimiento de la obligación principal, y destacan su

función coercitiva.” En todo caso, tengan naturaleza cercana a la multa coercitiva u ostenten el carácter de penalidad obligacional, nuestro ordenamiento jurídico carece de un procedimiento específico general para su tramitación e imposición, lo que obliga a acudir al procedimiento administrativo general. Tampoco regula la normativa el plazo de prescripción por lo que ha tenido que ser la doctrina judicial quien lo ha concretado. En la Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Madrid, de fecha 26 de febrero del año 2014, recurso de apelación 679/2013, se señala que “-a falta de otra previsión específica- el plazo de prescripción ha de ser el de cuatro años establecido en el artículo 15 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, no siendo aplicable el de quince años establecido en el artículo 1964 del Código Civil”. Por consiguiente las “penalidades” tienen naturaleza contractual no condicionada en función de como se vayan a hacer efectivas, bien mediante deducción de los pagos pendientes de abonar o mediante la ejecución de la garantía definitiva, (...)”.

(...)












(...)”

Vist que els terminis administratius van resultar suspesos amb efectes 14 de març de 2020, per la Disposició Addicional Tercera, apartat 1, del RD 463/2020, de 14 de març, pel qual es declara l’estat d’alarma per a la gestió de la situació de crisi sanitària ocasionada pel COVID-19.

Vist que aquesta suspensió de terminis quedarà aixecada en data 1 de juny de 2020, d’acord amb la disposició derogatòria única.2 del RD 537/2020, de 22 de maig, pel qual es prorroga l’estat d’alarma declarat pel RD 463/2020, de 14 de març, pel qual es declara l’estat d’alarma per a la gestió de la situació de crisi sanitària ocasionada pel COVID-19.

Vist l’article 9 del RD 537/2020, de 22 de maig, pel qual es disposa que amb efectes 1 de juny de 2020, el còmput dels terminis administratius que s’haguessin suspès es reprendran o reiniciaran, si així s’hagués previst en una norma amb rang de llei aprovada durant la vigència de l’estat d’alarma i les seves pròrrogues.


4.- CONCLUSIONS


ACORDS

Primer.- Determinar els fets exposats a l’informe de l’aparelladora, responsable del contracte, com incompliment contractual del servei de neteja d’edificis municipals, i quantificats en l’informe jurídic de la tècnica d’administració general, segons consten transcrits a la present resolució als efectes de l’article 35 de la Llei 39/2015, de l’1 d’octubre, de procediment administratiu de les administracions públiques.

Segon.- Imposar penalitats per import total de 36.840,84€, amb motiu de l’incompliment contractual realitzat en el servei de neteja d’edificis municipals, corresponent al mes de desembre de l’any 2019, per part de l’empresa TEMPO FACILITY SERVICES S.L, amb CIF B66226234, d’acord amb la Clàusula 30 del Plec de clàusules administratives particulars, segons es detalla a continuació:

INCIDÈNCIES DEL CONTRACTE DE SERVEIS DE NETEJA D’EDIFICIS MUNICIPALS CORRESPONENTS AL SERVEI PRESTAT EN EL MES DE DESEMBRE DE 2019Causes d’incompliments del servei de neteja segons l’informe de l’aparelladora municipal de data 15 de gener de 2020





Manca de comunicació: no es dóna cap resposta als correus electrònics ni a les trucades emesos per la responsable del contracte, sobre peticions municipals ni requeriments de serveis.

Incidències pavelló: Els dies 20, 21 i 22 de desembre no es va realitzar el servei de




36.840,84€


neteja. La persona destinada per l’empresa contractista per realitzar el servei de neteja no ha prestat totes les hores de servei contractades. El dia 16 de desembre no es va netejar la pista de patinatge. No s’ha realitzat cap hora d’especialista.

Incidències altell: la setmana del 16 de desembre no es va prestar el servei. No s’ha realitzat la neteja de vidres d’especialista.

Incidències escola bressol: el 16 de desembre va faltar una persona per netejar a l’escola i no va ser coberta. El dia 20 de desembre van faltar dues persones i no van ser substituïdes. No s’ha realitzat la neteja de vidres d’especialista.

Incidències dependències policia local: des del 19 fins el 31 de desembre no s’ha realitzat el servei de neteja.

Incidències Hotel d’entitats: des del 12 de desembre fins al final de mes no s’ha prestat cap servei de neteja. No s’ha realitzat la neteja de vidres d’especialista.

Incidències La Concòrdia: des del 12 de desembre fins al final de mes no s’ha prestat cap servei de neteja. No s’ha realitzat la neteja de vidres d’especialista.

Incidències al Centre Cívic La Fàbrica: dos dies del mes de desembre no s’ha prestat el servei (no es concreta quins). No s’ha realitzat la neteja de vidres d’especialista.

Incidències a la Biblioteca: dos dies del mes de desembre no s’ha prestat el servei (no es concreta quins). No s’ha realitzat la neteja de vidres d’especialista.

Incidències al CEM: els dies 11, 12, 16 i 17 de desembre una de les tres persones que neteja les instal·lacions no ha prestat el servei i no ha estat substituïda per l’empresari. Des del 21 de desembre fins al final del mes, dues de les tres persones que netegen les instal·lacions no han prestat el servei i no han estat substituïdes per l’empresari. No s’ha realitzat la neteja de vidres d’especialista.

Incidències escoles: Escola l’Olivera: els dies 16, 18, 19 i 20 de desembre una de les persones que neteja les instal·lacions no ha prestat el servei i no ha estat substituïda per l’empresari. Segons informe de la pròpia escola, no


s’ha subministrat el paper de mans ni higiènic ni cap altre material fungible.

Incidències a l’escola de música: dos dies del mes de desembre no s’ha prestat el servei (no es concreta quins). No s’ha realitzat la neteja de vidres d’especialista.

Incidències generals a tots els edificis: No s’han realitzat els treballs d’especialista a cap dels centres (no es concreta quines tasques són)No s’ha rebut material fungible, ni de neteja de cap tipus, en cap dels centres.No s’ha realitzat cap servei extraordinari de neteja per cobrir els actes municipals organitzats entre setmana ni caps de setmana, amb les diverses queixes rebudes de les entitats que havien de fer-ne ús.

Serveis “neteges puntuals”: cap dels serveis extraordinaris de neteja per cobrir actes municipals entre setmana i sobretot caps de setmana ha estat cobert.


Quart.- Notificar aquesta resolució a l’empresa TEMPO FACILITY SERVICES S.L.

Cinquè.- Atorgar un termini de 10 dies d’audiència a la companyia ATRADIUS CREDITO Y CAUCION, S.A., amb CIF A-28008795, per consultar l’expedient, alhora que formular les al·legacions que considerés pertinent, amb la qual es va constituir assegurança de caució amb núm. 4.191.902.

Sisè.- Donar trasllat de la present resolució al departament de serveis econòmics de la corporació, als efectes oportuns.

Setè.- Donar compte d’aquesta resolució a la propera sessió de la Comissió Informativa que es celebri.”


ACORD

Donar-se per assabentats i conforme amb l’acord de la Junta de Govern Local de data 3 de juny de 2020 relatiu a la imposició de penalitats en el contracte de serveis de neteja d’edificis municipals al contractista TEMPO FACILITY SERVICES, S.L.U. pels incompliments del mes de desembre de 2019.”

PROPOSTA D’ACORD

“DONAR COMPTE DE L’ACORD DE JUNTA DE GOVERN LOCAL RELATIU A L’EXECUCIÓ DE LA GARANTIA DEFINITIVA DIPOSITADA PER TEMPO FACILITY SERVICES S.L.U.

En data 15 de juliol de 2020, la Junta de Govern Local ha adoptat per unanimitat l’acord, el qual literalment és com segueix:


Expedient administratiu núm. 3686/2019: execució de la garantia definitiva dipositada per TEMPO FACILITY SERVICES, S.L. per la imposició de penalitats en el contracte de serveis de neteja d’edificis municipals.

2.- ANTECEDENTS

En data 22 de gener de 2020, la Junta de Govern Local de l’Ajuntament de Cabrils va adoptar l’acord d’imposició de penalitats per un import de 36.840,84€ pels incompliments en la prestació del servei de neteja d’edificis municipals produïts en el mes d’octubre de l’any 2019.

Aquest acord va ser notificat al contractista en data 28 de gener de 2020, sense que hagi presentat cap escrit en defensa dels seus interessos.

En la tramitació del procediment se’l va requerir que informés les dades de l’empresa avalista o asseguradora de responsabilitat en un termini de tres dies hàbils, sense que en cap moment hagi aportat aquesta informació.

Vist que segons consta en l’expedient de contractació corresponent i a Tresoreria de l’Ajuntament de Cabrils, TEMPO FACILITY SERVICES, S.L.U. va constituir garantia definitiva per import de 73.681,68€, mitjançant certificat d’assegurança de caució de l’entitat ATRADIUS CREDITO Y CAUCION, S.A., amb número 4.191.902.

En data 9 de juny de 2020, ATRADIUS CREDITO Y CAUCION, S.A. va rebre la notificació del Decret d’alcaldia núm. 2020-0422, de 3 de juny de 2020, pel qual se l’atorgava un termini d’audiència i al·legacions de 10 dies hàbils en relació al procediment d’imposició de penalitats esmentat anteriorment, finalitzat el qual no ha presentat cap escrit ni ha sol·licitat audiència.

En data 3 de juny de 2020, la Junta de Govern Local de l’Ajuntament de Cabrils va adoptar sengles acords d’imposició de penalitats per un import de 36.840,84€ pels incompliments en la prestació del servei de neteja d’edificis municipals produïts en els mesos de novembre i desembre de 2019, respectivament.

Aquests acords van ser notificats al contractista en data 4 de juny de 2020 i a l’entitat avaladora en data 9 de juny de 2020, a la qual se’l va atorgar termini d’audiència i al·legacions de 10 dies hàbils, sense que hagi presentat cap escrit ni hagi sol·licitat audiència.

Atès la impossibilitat d’imposar les penalitats, per import total de 110.522,52 euros, mitjançant deducció de les quantitats que, en concepte de pagament del servei hagi d'abonar-se al contractista, davant els embargaments notificats a aquesta corporació per part d’Hisenda i Seguretat Social, els quals són objecte de satisfacció preferent, la deducció s’haurà d’aplicar sobre la garantia definitiva.


Vist el que disposa l’article 212.8 del RDLeg 3/2011, de 14 de novembre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de Contractes del sector públic (en endavant, TRLCSP).

Vist el que disposa l’article 100.a) del TRLCSP.

Vist el que disposa l’article 101 del TRLCSP.

Vist el que disposa l’article 63 del Reial Decret 1098/2001, de 12 d’octubre, pel qual s’aprova el Reglament General de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques (en endavant, RGLCAP).


Vist el que disposa la clàusula 30.5 del Plecs de clàusules administratives particulars reguladores de l’adjudicació del servei de neteja d’edificis municipals que es transcriu a continuació:

“5. Les penalitats s’imposaran per acord de l’òrgan de contractació, que serà immediatament executiu, i es faran efectives mitjançant deducció de les quantitats que, en concepte de pagament total o parcial, hagin d’abonar-se al contractista o sobre la garantia que s’hagués constituït, quan no es puguin deduir dels esmentats pagaments.



4.- CONCLUSIONS


ACORDS

Primer.- Executar la garantia definitiva dipositada per TEMPO FACILITY SERVICES, S.L.U. per import de 73.681,68€, mitjançant certificat d’assegurança de caució de l’entitat ATRADIUS CREDITO Y CAUCION, S.A., amb número 4.191.902, la qual respon de les penalitats imposades al contractista.

Segon.- Procedir al cobrament de la diferència per import de 36.840,84€ mitjançant el procediment administratiu de constrenyiment, d’acord amb les normes de recaptació, recollides en la Llei 58/2003, de 17 de desembre, General Tributària i en el Reial Decret 939/2005, de 29 de juliol, pel qual s’aprova el Reglament General de Recaptació.

Tercer.- Notificar aquesta resolució a l’empresa TEMPO FACILITY SERVICES, S.L.

Quart.- Notificar aquesta resolució a la companyia ATRADIUS CREDITO Y CAUCION, S.A., amb CIF A-28008795, la qual haurà de dipositar l’import de 73.681,68€ al següent compte bancari: ES13 2100 1370 1002 0000 3359.

Cinquè.- Donar trasllat de la present resolució al departament de serveis econòmics de la corporació, als efectes oportuns.

Sisè.- Donar compte d’aquesta resolució a la propera sessió de la Comissió Informativa que es celebri..”


ACORD

Donar-se per assabentats i conforme amb l’acord de la Junta de Govern Local de data 15 de juliol de 2020 relatiu a l’execució de la garantía definitiva dipositada per Tempo Facility Service S.L.U.”

El Ple resta assabentat de l’acord de la Junta de Govern Local de data 15 de juliol de 2020 relatiu a l’execució de la garantía definitiva dipositada per Tempo Facility Service S.L.U.




15.- Donar compte de les resolucions dictades per l’alcaldia i dels acords adoptats per la Junta de Govern Local des de la darrera sessió ordinària.

El Ple resta assabentat de les resolucions dictades per l’Alcaldia i dels acords adoptats per la Junta de Govern Local des de la darrera sessió ordinària.




16.- MOCIONS D’URGÈNCIA

MOCIÓ PRESENTADA PEL GRUP MUNICIPAL PSC REINTEGRAMENT DOTACIONS REGISORS/ES

“El passat 14 dóctubre lÁjuntament i els seus serveis varen ser tancats per ordre del actual govern municipal.Entenem que els Ajuntaments no poden fer un tancament patronal i que els treballadors van veure vulnerat el dret de poder exercir la seva feina.El dia 14 dóctubre no havia cap vaga legalment convocada.

Així que demanem al govern:

1/ que cap treballador es vegi perjudicat per aquesta o futures decisions semblants.

2/ que el govern en bloc que va decidir tancar lÁjuntament el dia 14 dóctubre del 2019, torni la minuta proporcional al dia no treballat a les arques municipals “








VOTACIÓ DE LA URGÈNCIA

Sotmesa a votació la urgència de la moció, és aprovada per majoria dels assistents amb el següent resultat en la votació:

Vots a favor:


Grup municipal UNITS X CABRILS: Senyores, Avelina Morales Serra, Isabel Tamboleo Villalobos.

Grup municipal del MUC: Senyor Miguel Doñate Sastre. Grup municipal de C’S: Senyora Maria Gràcia Marquès Piris. Grup municipal del PSC: Senyora Ana Isabel Sorroche Martí.

Abstencions:


VOTACIÓ DE LA MOCIÓ

Sotmesa a votació la moció, és desestimada per majoria dels assistents amb el següent resultat en la votació:

Vots a favor:

Grup municipal de C’S: Senyora Maria Gràcia Marquès Piris. Grup municipal del PSC: Senyora Ana Isabel Sorroche Martí.

Vots en contra:


Grup municipal UNITS X CABRILS: Senyores, Avelina Morales Serra, Isabel Tamboleo Villalobos.

Grup municipal del MUC: Senyor Miguel Doñate Sastre. Grup municipal de JUNTS PER CATALUNYA: Senyors/es, Marta Gómez Pons, Xavier Badia

Campos.

C) Precs i preguntes








I no havent-hi més assumptes a tractar, s’aixeca la sessió telemàtica a indicació de la Presidència, quan són les vint-i-tres hores i cinquanta minuts del dia indicat en l’encapçalament, de la qual s’estén la present acta, que és signada per l’Alcaldessa-Presidenta, juntament amb mi, la Secretària, que ho certifico.

Aquesta acta està complementada pel certificat de la sessió Codi Validació: 5TGQ4LGENEK6TDGD7TJ5PDPYZ | Verificació: https://cabrils.eadministracio.cat/ i el document de vídeo adjunt, que es troba degudament signat per aquesta Secretària, en el qual figuren totes les deliberacions i intervencions de la sessió.

L’alcaldessa La secretària,

Maite Viñals Clemente Rebeca Just Cobos

municipalistespercabrils.files.wordpress.com · web viewacta de ple nÚm. 04/2020. sessiÓ...

Documents