migration in ghana: thematic document 2009...africa: national profiles for strategic policy...

36
Federal Office for Migration FOM Migration in Ghana: Thematic Document 2009 Labour Migration, Remittances and the Development of the Real Estate Sector in Ghana This publicaon has been co-financed by the EU

Upload: others

Post on 26-Jul-2020

4 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: Migration in Ghana: Thematic Document 2009...Africa: National Profiles for Strategic Policy Planning” Project in several West and Central African countries (Democratic Republic of

Federal Office for Migration FOM

Migration in Ghana:Thematic Document 2009

Labour Migration, Remittancesand the Development of theReal Estate Sector in Ghana

This publication has beenco-financed by the EU

17 route des Morillons CH-1211 Geneva 19, SwitzerlandTel: +41 22 717 9111 • Fax: +41 22 798 6150

E-mail: [email protected] • Internet: http://www.iom.int

Page 2: Migration in Ghana: Thematic Document 2009...Africa: National Profiles for Strategic Policy Planning” Project in several West and Central African countries (Democratic Republic of

The opinions expressed in the report are those of the authors and do not necessarily reflect the views of the International Organization for Migration (IOM). The designations employed and the presentation of material throughout the report do not imply the expression of any opinion whatsoever on the part of IOM concerning the legal status of any country, territory, city or area, or of its authorities, or concerning its frontiers or boundaries.

This report is a working paper and, thus, does not necessarily comply with IOM House style guidelines.

IOM is committed to the principle that humane and orderly migration benefits migrants and society. As an intergovernmental organization, IOM acts with its partners in the international community to: assist in meeting the operational challenges of migration; advance understanding of migration issues; encourage social and economic development through migration; and uphold the human dignity and well-being of migrants.

This publication was made possible through the financial support provided by the European Union, the Swiss Federal Office for Migration (FOM) and the Belgian Development Cooperation. The opinions expressed herein are those of the author and do not necessarily reflect the views of the European Union, the Swiss Federal Office for Migration (FOM), nor the Belgian Development Cooperation.

Publisher: International Organization for Migration 17 route des Morillons 1211 Geneva 19 Switzerland Tel: +41.22.717 91 11 Fax: +41.22.798 61 50 E-mail: [email protected] Internet: http://www.iom.int

____________________________________________________

© 2009 International Organization for Migration (IOM)

_____________________________________________________

All rights reserved. No part of this publication may be reproduced, stored in a retrieval system, or transmitted in any form or by any means, electronic, mechanical, photocopying, recording, or otherwise without the prior written permission of the publisher.

75_09

Page 3: Migration in Ghana: Thematic Document 2009...Africa: National Profiles for Strategic Policy Planning” Project in several West and Central African countries (Democratic Republic of

Labour Migration, Remittances and the Development of the Real Estate Sector in Ghana

Prepared by

Charles K. Brown

Page 4: Migration in Ghana: Thematic Document 2009...Africa: National Profiles for Strategic Policy Planning” Project in several West and Central African countries (Democratic Republic of

 Migration in Ghana: Thematic Paper 2009           2

Foreword With the  financial support  from the European Union, the Swiss Federal Office  for Migration and the Belgian Development Cooperation,  IOM  is  implementing the “Migration  in West and Central Africa: National Profiles for Strategic Policy Planning” Project  in several West and Central African countries  (Democratic Republic of Congo, Côte d’Ivoire, Ghana, Mali, Mauritania, Niger, Nigeria, and  Senegal)  to promote  a  coherent  and proactive policy  approach  to migration  in  support of strategic policy planning at the national and regional levels.  The  National Migration  Profile  reports  are  a  key  result  of  this  research  and  capacity‐building project and will serve as a useful policy tool for monitoring trends and identifying areas in need for further policy development. But being primarily a monitoring  tool also means  that  the National Profiles provide only  limited guidance on what type of policies can be developed  in a given area (i.e. policy methodologies and approaches).  This  Thematic  Paper  Series  shall  address  this  particular  issue  by  helping  policy  makers  and practitioners  to  define  their  action  priorities  and  policy  options  in  areas  that  are  of  particular relevance  to  the  country’s  policy  context.  Under  the  guidance  of  and  with  input  from inter‐ministerial Technical Working Groups (TWGs) and thematic Sub‐Working Groups (SWGs) that were established in each target countries during the project, three Thematic Papers were drafted by  local experts  for each  target country. The aim of  these papers  is  to enhance  the capacity  for policy development through  identifying good practice and assessing the evidence base for policy development on policy issues of particular concern to the government.    Abye Makonnen  Frank Laczko Regional Representative   Head of the Research and Publications Division Mission with Regional Functions   IOM Headquarters Dakar, Senegal   Geneva, Switzerland

Page 5: Migration in Ghana: Thematic Document 2009...Africa: National Profiles for Strategic Policy Planning” Project in several West and Central African countries (Democratic Republic of

 Migration in Ghana: Thematic Paper 2009           3

Table of Contents   Executive Summary .............................................................................................................................4  1. Introduction.....................................................................................................................................7  2. Remittances.....................................................................................................................................9 

2.1   The Size of Remittance Flow in Ghana...............................................................................9 2.2   Regional Distribution of Inward Remittances ..................................................................12 2.3   Payment Systems and Distribution Mechanisms.............................................................13 2.4   Legislations Governing Remittances in Ghana.................................................................14 2.5   The Impact of Remittances ..............................................................................................15 

 3. The Real Estate Sector in Ghana....................................................................................................17 

3.1   The Growth of the Urban Population ..............................................................................17 3.2  The Demand for Housing in Urban Areas ........................................................................17 3.3  The Operations of Private Estate Developers ..................................................................19 3.4  The Involvement of Return Migrants in the Real Estate Sector ......................................20 

 4. Remittances as a Development Tool in the Real Estate Sector in Ghana .....................................21  5. Conclusion .....................................................................................................................................24  References.........................................................................................................................................25  Annex I ...............................................................................................................................................27 Annex II ..............................................................................................................................................28 Annex III .............................................................................................................................................29 Annex IV.............................................................................................................................................33 

  

 

Page 6: Migration in Ghana: Thematic Document 2009...Africa: National Profiles for Strategic Policy Planning” Project in several West and Central African countries (Democratic Republic of

 Migration in Ghana: Thematic Paper 2009           4

Executive Summary The  available  statistics  indicate  that  the  level  of  private  unrequited  transfers  (remittances)  to Ghana has been  increasing significantly from US $201.9 million  in 1990 to US $1,833.8 million  in 2007.   There  is also evidence  to  show  that private  transfers have been much bigger and more stable  than Official Development Assistance  (ODA) and Foreign Direct  Investment  (FDI) over  the period.   Furthermore, remittances have been  increasing more than proportionately compared to Gross Domestic Product (GDP) and each of Ghana’s major exports of cocoa, gold and timber over the period 2002  2007.  However, the current estimates from the Bank of Ghana indicate that the volume of  remittances has been decreasing  since  January 2009 because of  the  global  financial crisis.   The regional distribution of  inward remittances  indicates  that  the United States and Canada are the most  important  source  of  inflows,  followed  by  the  United  Kingdom,  the  European  Union, other countries, the rest of Africa and ECOWAS.   Ghanaian migrants use a variety of mechanisms to send remittances.  These include banks, credit unions, small and large money companies, hand delivery by the actual sender or by a third party, and other lesser regulated mechanisms.   While  the main uses of  remittances  in Ghana  are  for  the daily  living expenses of  the  receiving households, a percentage of these funds is used for the construction and buying of houses and the purchasing of plots of land for future construction and development.  The trend  in the growth of total and urban population  in Ghana  indicates that the population of the urban population has  increased  from 32 per cent  in 1984  to 43.8 per cent  in 2000 and  it  is projected to exceed 50 per cent of the total population by 2010 (GSS, 2005).   This growth trend has resulted in a high demand for housing in the country.  While the annual housing requirement is estimated at 140,000 units, current production is only about 35,000 units per annum.   The heavy demand for urban housing has  increasingly  led to uncontrolled sprawl, overcrowding, proliferation of  squalid  slum  settlements,  soaring  rents,  squatting and building of unauthorized structures.   The result  is that urban authorities find themselves unable to cope with the demand for basic services.   In  the past, successive government  interventions and  response  to  the housing problem were  to directly  construct  houses  or  give  loans  from  public  coffers  to  build  houses,  or  subsidize  state agencies to build for the public.   However,  consistent  with  the  government’s  new  policy  of  private  participation  in  housing development, many  incentives now exist within Ghana’s  investment code for those who wish to invest in housing to do so.        

Page 7: Migration in Ghana: Thematic Document 2009...Africa: National Profiles for Strategic Policy Planning” Project in several West and Central African countries (Democratic Republic of

 Migration in Ghana: Thematic Paper 2009           5

As a result, the Ghana Real Estate Developers Association (GREDA) was established in 1999, with a membership of 450 across the country.  GREDA, however, currently faces a number of challenges including:  

Inadequate funding;  Land  acquisition  problems,  such  as  multiple  ownership  and  registration,  fictitious 

documentation to titles, and difficult access to project sites;  High cost of building materials; and,  The global financial and credit crunch which is making it difficult for most of their clients, 

who are migrants, to pay the installments.  In  Ghana,  some  return  migrants  have  seen  real  opportunity  for  capital  gain  in  real  estate investment. Some have  therefore used  their experience and expertise  to go  into  the real estate business  as  estate  developers.   Others  provide  the  initial  capital  outlay  as  start‐up  capital  and supplement  this  with  loans  from  the  banks  and  financial  institutions,  using  their  property  as collateral.   Still others play the role of agents  in the real estate sector.   In addition to channeling financial resources, some return migrants or migrants who are outside the country have created networks which serve as business  linkages, partnerships, trade and  flows of  investment  into the real estate sector.   Furthermore, a  lot of the clientele of real estate developers are either return migrants  or  those  outside  the  country who  have  been  able  to  purchase  the  houses with  their remittances sent back home.  The following paper explores the ways in which the development potentials of remittances can be improved in order to increase the total flow, and identifies the policy opportunities and measures that will  help  to  leverage  the  potential  of  remittances  towards  the  real  estate  sector.    These include:  

(i) Lowering of transfer costs and offering of more attractive investment alternatives (ii) Refining  the  Bank  of  Ghana  reporting  system  on  remittances  to  capture  a  more 

disaggregated data by sex, regional distribution and occupational categories. (iii) Setting  up  an  appropriate  regulatory  framework  to  monitor  the  movement  and 

direction of inward remittances. (iv) Creating appropriate savings services for migrants and their families within and outside 

the  country.    An  important  starting  point  is  to  disseminate  information  about remittances  services  available  to migrants  in  the  host  country  and  in  Ghana  in  pre‐departure orientation sessions. 

(v) Tailoring  each  savings  product  to  suit  the  target  income‐group,  in  recognition  that migrants and their families constitute a diverse group.   

(vi) Instituting  voluntary  schemes which  enable  those migrants, who  so  choose,  to  send remittances  to  particular  projects  of  their  choice  and/or  for  particular  development purposes. 

(vii) In  order  to  promote  the  investment  of  remittance  funds  in  business  enterprises  and other productive ventures in the country, micro‐finance institutions should expand their micro and small business portfolios. 

(viii) Government and development agencies should provide appropriate services to enable the matching of funds for development projects. 

   

Page 8: Migration in Ghana: Thematic Document 2009...Africa: National Profiles for Strategic Policy Planning” Project in several West and Central African countries (Democratic Republic of

 Migration in Ghana: Thematic Paper 2009           6

(ix) Creation  and  maintenance  of  effective  links  between  migrants  and  the  Ghanaian missions abroad.    In  this connection,  the missions should pay greater attention  to  the welfare of migrants. 

(x) In  the  absence  of  a  migration  policy  in  Ghana  and  the  lack  of  awareness  of  the government’s efforts to encourage Ghanaians abroad to return home, the Government of  Ghana  should  fully  implement  the  Migration  for  Development  in  Africa  (MIDA) project to facilitate the mobilization of migrants and their resources for development in Ghana. 

(xi) Strengthening  of  inter‐ministerial  collaboration  to  ensure  that  all  ministries  and agencies  involved  in  labour migration make adequate  inputs  into  the development of policies that govern migrant remittances so as to ensure that the  interests of different migrant groups are addressed. 

Page 9: Migration in Ghana: Thematic Document 2009...Africa: National Profiles for Strategic Policy Planning” Project in several West and Central African countries (Democratic Republic of

 Migration in Ghana: Thematic Paper 2009           7

1. Introduction In  recent  years,  international migrant  remittances  have  become  prominent,  exceeding US$232 billion  in 2005, with US $167 billion flowing to developing countries. This amount has doubled  in the  last five years (World Bank, 2006). This amount, however, reflects only transfers recorded  in the balance of payments. Unrecorded flows through informal channels are believed to be at least 50 per cent higher than recorded flows (Ratha, 2005)  Recent papers in development economics and finance have begun to assign an important role to remittances  as  key  ingredients  in  the  growth  prospects  of  developing  countries  and  having  a potential positive impact as a development tool for these countries (Addison, 2004). Recent global estimates  show  that,  in  developing  countries, migrants’  remittance  flows  now  surpass Official Development Assistance (ODA) receipts (Ratha, 2003). Not only are remittances large but they are also more  evenly  distributed  among  developing  countries  than  capital  flows,  including  Foreign Direct Investment (FDI), most of which goes to a few large emerging markets (Ratha, 2005).  There has been much discussion on the economic costs and benefits of remittances to a receiving country.  The  general  understanding  among  various  economic  thinkers  is  that  remittances  can impact the economy through savings, investment, growth, consumption, and poverty and income distribution. The importance of remittance flows becomes critical in economies with credit market imperfections as  is  the case  in most developing countries  (Addison, 2004). However,  it has also been pointed out that reliance on remittances may create a certain “culture of dependence” on remittance  income,  in  that  it  may  lead  to  a  reduction  in  labour  effort  and  educational advancement  among  recipients,  which  will,  in  turn,  impair  efforts  to  escape  from  poverty (Addison, 2004).  Remittances are generally defined as that portion of migrants’ earnings sent  from the migration destination to the place of origin. Although they can also be sent in kind, the term ‘remittances’ is usually  limited to refer to monetary and other cash transfers transmitted by migrant workers to their  families  and  communities  back  home  (Addison,  2004).  In  Ghana,  standard measures  on remittances are based on the items in Balance of Payment Reports, and normally captured in the form:  

i) Workers  remittances  – money  sent  by workers  residing  abroad  for more  than  one year; 

ii) Compensations of employees – gross earnings of  foreigners  residing abroad  for  less than a year; and 

iii) Migrant  transfer  –  net  worth  of  migrants  moving  from  one  country  to  another (Addison, 2004). 

 A new reporting format, introduced in 2004, has led to a significant improvement in the balance of payments estimation of remittance flows  into the Ghanaian economy. The refinements made on the reporting format offer a breakdown and  identify sources of transfers. Statistics are provided on a monthly basis, and the aggregation of such flows from all the banks and non‐bank financial institutions, which operate money  transfer schemes, provides an estimate of  inward unrequited transfers.  

Page 10: Migration in Ghana: Thematic Document 2009...Africa: National Profiles for Strategic Policy Planning” Project in several West and Central African countries (Democratic Republic of

 Migration in Ghana: Thematic Paper 2009           8

The trend in the growth of the total and urban population in Ghana indicates that the proportion of the urban population has increased from 32 per cent in 1984 to 43.8 per cent in 2000 and it is projected to exceed 50 per cent of the total population by 2010 (GSS, 2005). This growth trend has resulted in a high demand for housing in the urban areas, with a resulting strain on the provision of urban housing to accommodate the extra population. In addition to the government’s efforts to provide housing accommodation for public sector employees and other nationals through special housing schemes, private estate developers, agents and financiers have also embarked on various schemes  to help solve  the housing needs of  the population.  In  this  regard,  return migrants and workers’ remittances can play an  important role  in the development of the real estate sector  in Ghana by providing the needed experience, expertise and finances.  Given the  inability of the government to continue to provide housing accommodation for public sector employees and other nationals, and the government’s policy of private participation in the national  development  effort,  with  particular  reference  to  the  real  estate sector,  remittance investment in this sector could provide the needed capital outlay and create employment for the local people. 

Page 11: Migration in Ghana: Thematic Document 2009...Africa: National Profiles for Strategic Policy Planning” Project in several West and Central African countries (Democratic Republic of

 Migration in Ghana: Thematic Paper 2009           9

2. Remittances 2.1 The Size of Remittance Flow in Ghana Three methods of measuring remittance flows in countries currently exist. These are:  

i) The balance of payments estimates; ii) Micro or household  surveys of  recipients of  such  flows  (such as  inference  from  the 

Ghana Living Standard Survey (GLSS); and iii) Through  banks  or  financial  institutions  in  origin  countries  (usually  focusing  on 

resource transfer institutions).  According  to  some  analysts,  the  recorded private  remittance  figures,  generated by  these  three methods of measuring  remittance  inflows,  reflect only  the  ‘tip of  the  iceberg,’ meaning a  small portion of  total  remittances  sent,  since  they do not  include  remittances  sent  through  informal channels, such as hand carriage, families, money couriers or network of  informal transfer agents (Addison, 2004).  In  this paper,  the  size of  the  remittance  flow  is based on BOP estimates made by  the Bank of Ghana.  As  explained  above,  however,  the  BOP  estimates  do  not  capture  the  total  amount  of remittances in Ghana. It is therefore to be understood that the figures presented in this report on the size and volume of remittance inflows almost certainly underestimate the actual flows.  The balance of payments data indicate that there has been an increase in remittance inflows into the  country.  The  data  in  Table  I  show  that  unrequited  transfers  to  the  Ghanaian  economy increased  from  US$400.40  in  1997  to  US$1,833.81  in  2007.  This  increase  has  been  relatively steady,  except  for  a  drop  in  flow  in  2002, which  then  picked  up  again  in  2003  and  has  been growing steadily since.  Table I – Volume of Remittances 

(US$ Million) (1997 – 2007) 

Year      Volume/Amount  1997 400.40 1998 453.83 1999 471.98 2000 498.97 2001 709.73 2002 680.00 2003 1,017.19 2004 1,287.05 2005 1,549.76 2006 1,644.58 2007 1,833.81 

  Source: Aubyn, 2008 

Page 12: Migration in Ghana: Thematic Document 2009...Africa: National Profiles for Strategic Policy Planning” Project in several West and Central African countries (Democratic Republic of

 Migration in Ghana: Thematic Paper 2009           10

Another point of analysis worth outlining  is the comparison of the size of remittance  flows with Overseas Development Assistance (ODA) and Foreign Direct Investment (FDI). These variables are considered  in  terms of  their  importance  in Ghana’s Gross Domestic Product  (GDP). Table 2 and Figure I show that for the assessment period (1997‐2007), remittances have been far above ODA and FDI during the period, thus highlighting the  importance of remittances  in Ghana’s economy. The data  in Table 2 and Figure  I  further  indicate that remittances have been  increasing steadily, while ODA and FDI have experienced fluctuations.   

Table 2 – Size of Remittance Flows, ODA and FDI (US$ million) (1997 – 2007) 

Year            Type of Flows 

      Remittances      ODA      FDI 

1997      400.40        159.70      55.40 1998      453.3.83      280.10      101.30 1999      471.98        148.08      367.30 2000      498.97        131.88      176.80 2001      709.73        249.32      137.31 2002      680.00        220.20      105.66 2003      1,017.19      382.01      199.91 2004      1,287.05      292.89      331.98 2005      1,549.76      244.46      559.29 2006      1,644.58      603.68      1,019.35 2007      1,833.81      209.37      1,061.48  Source: Bank of Ghana, 2008  Figure 1:  Size of Remittance Flows, ODA & FDI (US$ Million) 1997‐2007 

 Source:  Bank of Ghana, 2008 

0200400600800

100012001400160018002000

1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008

REMITTANCE ODA FDI

Page 13: Migration in Ghana: Thematic Document 2009...Africa: National Profiles for Strategic Policy Planning” Project in several West and Central African countries (Democratic Republic of

 Migration in Ghana: Thematic Paper 2009           11

 The importance of remittances as a source of foreign exchange for Ghana can easily be seen when remittances are compared with Ghana’s major exports – cocoa, gold and timber. As  indicated  in Table 3, remittance  inflows have surpassed the earnings from these major exports over the ten‐year period, with a steadier growth from 2002 to 2007 (Figure 2).  

Table 3 ‐ Ghana’s Major Export Products and Remittances (1997 – 2007) 

Year        Major Exports and Remittances 

      Cocoa    Gold    Timber    Remittances 

1997      470.03    579.21    171.97    400.40 1998      620.42    687.76    710.1    453.83 1999      552.3    710.8    173.8    471.98 2000      437.1    702.0    175.2    498.97 2001      383.7    617.8    169.3    709.73 2002      474.4    689.1    182.7    680.00 2003      817.73    830.13    174.74    1,017.19 3004      1,025.67  840.21    211.71    1,287.05 2005      908.36    945.82    226.54    1,549.76 2006      1,187.44  1,277.25  206.71    1,644.58 2007      1,132.65  1,733.78  248.97    1,833.81  Source: Bank of Ghana, 2008. 

 

Figure 2:  Ghana’s Major Exports and Remittances (US$ Million) 1997‐2007 

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008

COCOA BEANSPRODUCTS

GOLD

TIMBER ANDTIMBERPRODUCTS

REMITTANCE

Source: Bank of Ghana, 2008. 

Page 14: Migration in Ghana: Thematic Document 2009...Africa: National Profiles for Strategic Policy Planning” Project in several West and Central African countries (Democratic Republic of

 Migration in Ghana: Thematic Paper 2009           12

 As a percentage of key macro‐economic variables, remittances have gained economic importance over the years. As depicted  in Table 4, remittances as a percentage of GDP  increased  from 3.24 per cent  in 1990  to 13.34 per cent by 2003. As a percentage of  total exports,  remittances  rose from 22.51 per cent to 39.70 per cent over the same period. This observation suggests that, over the  period,  remittances  have  been  increasing  more  than  proportionately  compared  to  GDP, exports and  imports.   However, the current estimates from the Bank of Ghana  indicate that the volume of remittances has been decreasing since January 2009 as a result of the global economic crisis. 

Table 4 – Remittances as a Percentage of key Macroeconomic Variables (1990 – 2003) 

Year      Remittances as a Percentage of 

    Domestic Savings  Exports              Imports                GDP 

1990    0.99      22.51    16.76    3.24 1991    0.84      22.00    16.65    3.33 1992    0.59      25.84    17.50    3.97 1993    0.85      24.56    15.12    4.38 1994    0.95      21.90    17.15    4.98 1995    0.78      18.39    15.59    4.07 1996    0.81      18.04    14.52    4.09 1997    1.01      27.30    18.98    5.91 1998    0.92      22.02    15.39    6.16 1999    1.18      23.89    14.60    8.22 2000    1.54      26.14    18.30    10.17 2001    1.87      38.42    24.16    13.51 2002    1.50      33.74    25.12    11.04 2003    1.69      39.70    31.05    13.34  Source: Bank of Ghana, 2004 

 Another  line  of  argument  is  that,  since  remittances  are  part  of  current  transfers,  which  is  a function  of  income,  it  is  likely  to  be  less  volatile  compared  to  capital  flows.  Using  a  simple historical volatility equation  in  the case of Ghana, Addison  (2004)  indicates that, with an annual historical volatility coefficient of 0.21, remittances appear  less volatile compared to ODA, with a volatility coefficient of 0.60, and FDI, with a volatility coefficient of 0.61, over the period 1990 – 2003.1  

2.2 Regional Distribution of Inward Remittances

The regional distribution of  inward remittances  indicates  that  the United States and Canada are the most  important  source of  inflows. As  indicated  in Table 5, during  the period 2004 – 2008, inflows  from United States and Canada constituted  the  largest portion of  remittance  inflows  to Ghana. This was followed by the United Kingdom, the European Union, Others, the rest of Africa 

1  See Appendix I for the volatility equation. 

Page 15: Migration in Ghana: Thematic Document 2009...Africa: National Profiles for Strategic Policy Planning” Project in several West and Central African countries (Democratic Republic of

 Migration in Ghana: Thematic Paper 2009           13

and  ECOWAS  respectively.  Although  inflows  from  the  United  States  and  Canada  have  been decreasing in percentage terms (63.88% in 2006, 59.01% in 2007 and 54.85% in 2008), the region is still the largest contributor to inward remittances to Ghana.  Table 5 ‐ Regional Distribution of Inward Remittances (In Percentages) (2004 – 2008) 

Year Most frequent and  other nationalities  2004  2005  2006  2007  2008 US & Canada  72.84 66.58 63.88 59.01  54.85UK  15.67 13.52 16.84 18.00  18.85Europe  8.05 14.72 13.47 14.63  15.54ECOWAS  0.96 1.27 1.33 1.57  3.67Rest of Africa  0.66 1.02 1.48 2.37  1.99Others  1.82 2.89 3.00 4.43  5.11Total  100.00 100.00 100.00 100.00  100.00Source: Bank of Ghana, 2009 

2.3 Payment Systems and Distribution Mechanisms

Ghanaian migrants use a variety of mechanisms to send remittances. These include: banks, credit unions, small and large money companies (i.e. Money Gram and Western Union), hand delivery by the actual sender or by a third party and other lesser regulated mechanisms (Addison, 2004). The choice of which method to use for transmission depends on a number of factors, such as: the legal status of  the migrant,  the  cost of  sending money  through  the official  channel and government regulations.  Following  the  opening  and  liberalization  of  the  Ghanaian  economy  in  2004,  the number of Money Transfer Operators (MTOs) transmitting remittances to Ghana has continued to increase.   Sending  money  home  from  the  origin  country  of  emigration  entails  certain  costs,  including transfer  fees  and  commission  charged  to  convert  the  remittance  into  the  local  currency. Information  obtained  from  domestic  financial  institutions,  representing  the  foreign  MTOs, indicates  that  these  costs  have  decreased  over  time  as  remittance  flows  into  Ghana  have increased. Transmission by smaller (national) transfer companies currently cost between US$1.50 and US$3.00  for each US$100.00. The same service, however, attracts charges ranging between 1.5 and 2.5 per cent of the value in the case of banks and between 2.0 and 3.5 per cent in the case of major MTOs (Addison, 2004).2  Remittance receipt payments  in foreign currency attract charges ranging between 2.75 and 3.25 per cent of the face value. Some banks charge scaling fees that range between US$10 and US$500. These charges are considered rather high given the fact that transaction fees have already been paid  by  the  remitting  customer.  It  should  however  be  noted  that  inward  transfer  proceeds, credited to customers’ foreign accounts, do not incur any charges at most banks. Whereas banks use  interbank  foreign exchange  rate  for  the  conversion of  remittance proceeds, other  financial houses  use  Forex  Bureau  exchange  rates  which  are  higher,  thus making  them  the  preferred channel for remittance transfers for some market participants. 

Page 16: Migration in Ghana: Thematic Document 2009...Africa: National Profiles for Strategic Policy Planning” Project in several West and Central African countries (Democratic Republic of

 Migration in Ghana: Thematic Paper 2009           14

2.4 Legislations Governing Remittances in Ghana The primary legislations which govern remittances in Ghana are:  

i) The Dealings and Transfers in Foreign Exchange and the Foreign Exchange Act of 2006 (Act 723); 

ii) The Ghana Investment Promotion Centre Act of 1994 (Act 478); and iii) The Ghana Investment Promotion Centre (Promotion of Tourism) Instrument of 2005, 

(L.I. 1817).  The Foreign Exchange Act of 2006  (Act 723) provides  for  the exchange of  foreign  currency,  for international  payment  transactions  and  foreign  exchange  transfers.  It  also  regulates  foreign exchange businesses. The Act gives  the Bank of Ghana responsibility  for  its  implementation and authorizes  it  to  issue  licenses  in  relation  to  the  carrying on of business  in  foreign exchange.    It further lays out the conditions relating to the conduct of foreign exchange business and authorizes the  Bank  to  make  further  rules  on  conditions  required  to  carry  out  the  business  of  foreign exchange transfers. In this regard, the Bank issues, from time to time, notices which are published in the Gazette and newspapers.  Section 15 of Act 723 provides that each payment in foreign currency to or from Ghana between a resident and a non‐resident shall be made through a bank.  It also provides that each transfer of foreign  exchange  to  or  from Ghana  shall  be made  through  a  person  licensed  to  carry  out  the business of money transfers or any other authorized dealer.  Finally, the Bank of Ghana  is empowered under Section 17 of the Act to make rules to prescribe information required by the Bank from a person licensed to carry out foreign exchange business or foreign  exchange  transfers  between  residents  and  non‐residents  in  connection  with  the conclusion  of  a  transaction  that  involves  foreign  currency;  the maintenance  of  bank  accounts within or outside Ghana, and the settlement of the payment by a resident or non‐resident.  The Ghana  Investment  Promotion  Centre Act  of  1994  (Act  478) makes  provisions  for  personal remittances  of  expatriate  personnel  employed  or  engaged  in  an  enterprise  to  which  the  Act applies. The Act states that the expatriate personnel shall be provided banking facilities, through authorized dealer banks,  for making  remittances abroad, where  the  remittances do not exceed the total official wage of the expatriate personnel.  The  Ghana  Investment  Centre  (Promotion  of  Tourism)  Instrument  of  2005  (L.I.  1817)  is  the legislative  instrument  to  the  Ghana  Investment  Promotion  Centre  Act  and  deals mainly  with tourism and issues associated with foreign exchange and transfers.  In summary, Ghana has made strides  in  improving the macro‐economic environment for growth generally and  in facilitating remittance  inflows. It has repealed the Exchange Control Act of 1961 (Act 71) and the Exchange Control Amendment Law of 1986 (Law 149) which were seen to hinder remittance inflows. It has enacted the Foreign Exchange Act of 2006 (Act 723) and has introduced a centralized data collection and reporting system on  inward remittances, which has resulted  in better tracking of inflows and increased utilization of formal channels of remittances. 

Page 17: Migration in Ghana: Thematic Document 2009...Africa: National Profiles for Strategic Policy Planning” Project in several West and Central African countries (Democratic Republic of

 Migration in Ghana: Thematic Paper 2009           15

i 2.5 The Impact of Remittances Several studies have highlighted the transfer of remittances and its role in improving livelihoods in migrants’ households (Ratha, 2005; Orozco, 2002; Van Doorn, 2001). These studies show that the transfers which are usually  targeted at  individuals and  family and household members  to meet specific needs of the recipients, tend to reduce poverty.  In poorer households, they may finance the purchase of basic  consumption goods, housing and  children’s education and heath  care.  In wealthier households, they may provide capital for small businesses and entrepreneurial activities. Studies conducted by the World Bank in the 1990s suggest that international remittance receipts helped  lower poverty (measured by the proportion of the population below the poverty  line) by nearly  11  percentage  points  in Uganda,  6  percentage  points  in  Bangladesh,  and  5  percentage points in Ghana (Ratha, 2005).  The Ghana Living Standards Surveys (GLSS 3 and 4) report that remittances significantly improved household  and  individual  welfare  (GSS,  2000).  However,  the  bulk  of  remittances  is  mainly allocated  to private  consumption purposes  and  recurrent  expenditure,  such  as  living  expenses, school  fees, hospital bills, marriage,  funerals,  repayment of debt and  repayment of  the cost  for migrating abroad.  It  is also estimated  that between 17 per  cent and 25 per  cent of  remittances  is used  for  small businesses,  housing  development  and  other  investment  purposes  (Quartey,  2006;  Black  et  al., 2003). Thus, migrant remittances enhance the growth of the private sector through its impact on the financing of small and medium scale enterprises.  At  the macro  level,  remittances  can  create  a  positive  impact  on  the  economy  through  various channels,  such  as  savings,  investment,  growth,  consumption,  poverty  alleviation  and  income distribution (Addison, 2004).  In Ghana, one major  impact  remittances have had on  the economy  is  the effect on  the current account  of  the  BOP.  Remittances  have  helped  in  raising  national  income  by  providing  foreign exchange and  raising national  savings and  investment as well as by providing hard  currency  to finance essential imports, thereby curtailing any BOP crisis. Indeed, Bank of Ghana’s estimates of the BOP suggest that remittance inflows have surpassed the earnings from each of Ghana’s major exports of cocoa, gold and timber (Table 3)  In Ghana, the growth effect of remittances has  led to an  increase  in savings and subsequently to investment.  Since  remittances  come  in  as  a  component  of  foreign  savings,  they  supplement national savings by increasing the total pool of resources available for investment. It is evidenced in Ghana that remittance‐receiving households usually save a portion of their money, which serves as insurance against future contingencies as well as for investments (GSS, 2004).  With regard to investment, remittances and return migrants bring into the country new capital to finance investment and social projects, including school buildings, clinics and other infrastructure. Migrants also  send money  for  the purpose of  setting up  small‐scale businesses on  their behalf. 

Page 18: Migration in Ghana: Thematic Document 2009...Africa: National Profiles for Strategic Policy Planning” Project in several West and Central African countries (Democratic Republic of

 Migration in Ghana: Thematic Paper 2009           16

Apart from the  income generated, employment opportunities are created for the youth and the unemployed in the respective localities.  The  distributive  effect  of  remittances  is  seen  as  an  important  dimension  of  the  development potential of remittances. The argument is that remittances will augment the income levels of the poor  and  eventually  lift  them  out  of  poverty  (Barham  and  Boucher,  1998).  The  results  of  the Ghana Living Standards Survey (GLSS 5)  indicate that remittance flows have been responsible for the reduction in rural poverty in Ghana (GSS, 2006).  While the contributions of remittances may be huge with positive growth effects, the very act of the  citizens migrating  can  also  create  some  negative  growth  effects.  It  has  been  argued,  for example, that, if the emigrant is a highly skilled worker, as it is the case of the general exodus of medical professionals  and other  skilled personnel  in Ghana,  then  the  adverse  growth  effect of emigration is bound to be huge.  Furthermore, overdependence of  remittances may  create a  ‘dependency  syndrome’ which may undercut the recipients’ incentives to work and, thus, slow down economic development.  Finally, migration  (and  resulting  remittances)  may  have  human  costs  in  the  sense  that  migrants sometimes make significant sacrifices, such as separation from home, and incur risks to find work in another country. In the end, they may find themselves in exploitative working conditions.   In conclusion, the permanency of remittance flows as well as the macroeconomic or development effects  will  depend  on  the  extent  which  these  adverse  effects  are  minimized  or  removed completely.   

 

Page 19: Migration in Ghana: Thematic Document 2009...Africa: National Profiles for Strategic Policy Planning” Project in several West and Central African countries (Democratic Republic of

 Migration in Ghana: Thematic Paper 2009           17

3. The Real Estate Sector in Ghana 3.1 The Growth of the Urban Population The trend in the growth of the total and urban population in Ghana indicates that the proportion of  the urban population has  increased  from 23.1 per  cent  in 1960  to 43.8 per  cent  in 2000, as indicated  in Table 6.  It  is projected  to exceed 50 per cent of  the  total population by 2010  (GSS, 2005).  Again, the growth trend shows that the proportion of urban dwellers is rising rapidly. For example, the intercensal growth rate for the urban population of 4.6 per cent, recorded between 1984 and 2000, outstripped the total population growth rate of 2.7 per cent recorded over the same period (GSS, 2003). Table 6 compares the total and urban population and their respective growth rates during the period 1960 to 2000.  In  2000,  there were  364  urban  settlements  in Ghana, with  a  high  concentration  of  the  urban population  in ten major settlements of administrative,  industrial and commercial  importance.  In particular,  there  is a growing concentration of population  in  three cities, namely: Accra, Kumasi and Sekondi‐Takoradi. Indeed, more than one‐third of all urban residents in Ghana live in these three cities. Of the ten regions, the Greater Accra Region is the most urbanized, with about 90 per cent of its population residing in urban areas in 2000 (GSS, 2002). Table 6 ‐ Trend in Growth of Total and Urban Population, 1960 – 2000         

Year                                1960    1970    1984    2000 Total Population    6,725,815  8,559.313  12,296,081  18,912,079 Intercensal Growth Rate   ‐     2.4    2.6    2.7 Urban Population    1,553,663  2,473,641  3,934,745  8,283,490 Intercensal Growth Rate   ‐     4.7    3.3    4.6 % of Total Population    23.1    28.9    32.0    43.8  Source: GSS, Census Reports: 1960, 1970, 1984 and 2000.  

3.2 The Demand for Housing in Urban Areas Rapid population growth and increasing urbanization have made housing one of the most critical problems currently facing Ghana  (GOG, 2007).   The total stock of occupied residences  increased from 649,700 by 35 per cent between 1960 and 1970, and by 41 per cent between 1970 and 1984.  The 2000 Population and Housing Census  recorded  the  total  stock of houses  for  the country as 2,181,975,  about  two‐thirds  (65.9%)  of which were  in  the  rural  areas.   While  the  rural  stock increased by 53.1 per  cent  from 1984,  the urban  stock  increased by 159.4 per  cent within  the same  period.    The  stock  of  houses  in  2000  represents  an  increase  of  77.5  per  cent  over  the recorded stock in 1984, much more than the increase in population (53.8%) over the same period.  The annual housing requirement  is estimated at between 110,000 and 140,000 units.   However, current production  is only about 35,000 units per annum.    It  is estimated that the country has a total backlog of above 500,000 units (GOG, 2007). 

Page 20: Migration in Ghana: Thematic Document 2009...Africa: National Profiles for Strategic Policy Planning” Project in several West and Central African countries (Democratic Republic of

 Migration in Ghana: Thematic Paper 2009           18

The seriousness of the housing problem in the urban areas is vividly illustrated by the situation in Accra which,  in  1990, was  estimated  to  have  an  annual  deficit  of  17,000  housing  units  (GOG, 1994).    The  heavy  demand  for  urban  housing  has  increasingly  led  to  uncontrolled  sprawl, overcrowding, proliferation of squalid slum settlements, soaring rents, squatting and building of unauthorized structures.   The result is that urban authorities increasingly find themselves unable to cope with the demand for basic services, such as water, sanitation, sewage and drainage.  Thus, the urban housing crisis is directly interlinked with increased population pressures.  In  the past,  successive  government  response  to  the housing problem was  to directly  construct houses or provide  loans to  individuals for housing construction, or subsidize state agencies, such as the State Housing Company  (SHC) and Tema Development Corporation  (TDC) to build  for the public.   There were also state‐sponsored  initiatives, such as  the Roof and Wall Protection Loans Schemes and the Rural Housing Cooperatives.  With time and changing economic conditions, such assistance became unsustainable.  Many  incentives  now  exist  within  Ghana’s  investment  code  to  encourage  investment.    They include:  tax  holidays,  zero  rating  of  all  equipment  and machinery  brought  in,  and  unrestricted transfer  of  loan  and  interest  repayments  as well  as  dividends,  fees  and  royalties  (GOG,  2007).  Housing finance  is also available to potential homeowners.   The government has established the Home Finance Company  (HFC), now HFC Bank Ltd, to provide mortgage finance to Ghanaians to enable  them  to  buy  homes.    As  of  December,  2002,  HFC  Bank  Ltd  had  provided  over  3,000 mortgages.  The legal and regulatory framework for the governance of housing in Ghana is provided in bits and pieces in a number of statutes.  They include:  

Town and Country Planning Ordinance (CAP 84) of 1945;  Local Government Act (Act 462) of 1993;  National Development Planning Commission Act (Act 479) of 1994;  National Building Regulations, 1996 (L.I. 1630); and   Environmental Assessment Regulations, 1999 (L.I. 1652). 

 Together, these statutes play a key role in establishing the platform for good housing governance, and set the parameters for relationships and defined roles in the housing sector.  However, there is no single Act that serves as the pivot for housing governance in Ghana.  The provisions made in the statutes are not comprehensive enough to respond to the demands of housing development or to ensure effective housing governance (GOG, 2007). Currently, there are a large number of governmental agencies directly involved in the provision of housing  and  infrastructure  in  the  country.    However,  this  institutional  framework  for  housing within  government  and  in  the  parastatal  sector  is  fragmented,  inconsistently  funded  and  is characterized by a lack of clear role definition and defined lines of accountability (GOG, 2007).  Furthermore, the constraints militating against Ghana’s ability and capacity to resolve the housing problem have been identified as:  

High land cost and accessibility;  Lack of access to credit and housing finance; 

Page 21: Migration in Ghana: Thematic Document 2009...Africa: National Profiles for Strategic Policy Planning” Project in several West and Central African countries (Democratic Republic of

 Migration in Ghana: Thematic Paper 2009           19

High cost of building materials;  Lack of effective regulatory and monitory mechanisms;  Inadequate infrastructural development; and  Inefficient housing development approval procedures (GOG, 2007).

3.3 The Operations of Private Estate Developers Consistent  with  the  government’s  policy  of  private  participation  in  the  national  development effort, with  particular  reference  to  housing  development,  the Ministry  of Works  and  Housing invited estate developers to a series of meetings at the Ministry in February, 1988.  As a result of these  meetings,  the  Ghana  Real  Estate  Developers  Association  (GREDA)  was  established  and formally  inaugurated on 28th October,  1988 with 34 members.   As of  June,  1999, membership stood at 450 across the country, with the current active membership of 150.  GREDA is registered under the Companies Code of 1963 (Act 179) as a Private Company Limited by Guarantee.  The main objectives for the formation of GREDA were to:  

(i) provide a central organization for real estate developers; (ii) provide  a  united  front  in  making  recommendations  to  government  on  ways  of 

promoting real estate development and in seeking solutions to the practical problems in the property market; 

(iii) promote the development of residential estate, to increase the stock of housing units, thereby  ensuring  adequate  provision  of  affordable  housing  for  all  classes  of  the population; 

(iv) pool  resources  together  towards  greater  economies  of  scale  in  real  estate development and also ensure that products of members conform to national building standards and planning laws; 

(v) promote  the  use  of  local  inputs  and  finance  research  into  the  suitability  of  local building  materials  in  the  country,  in  the  spirit  of  the  search  for  appropriate technology; 

(vi) liaise with financial institutions in developing an effective mortgage house ownership scheme for prospective owners and also impress on the institutions the need for long‐term financing in real estate development; and 

(vii) establish links with real estate institutions and allied bodies at home and abroad with the aim of promoting the development of the industry (GREDA, 1999). 

 GREDA currently faces a number of challenges.  These include:  

Inadequate funding;  Land acquisition problems, such as multiple ownership and registration, fictitious 

documentation to titles, and difficult access to project sites;  High cost of building materials;  The global financial and credit crunch which is making it difficult for most of their 

clients, who are migrants, to pay the installments; and  The  unwillingness  of  some  of  their  members  to  provide  information  on  their 

operations (Ag. Executive Director, GREDA, 2009) 

Page 22: Migration in Ghana: Thematic Document 2009...Africa: National Profiles for Strategic Policy Planning” Project in several West and Central African countries (Democratic Republic of

 Migration in Ghana: Thematic Paper 2009           20

3.4 The Involvement of Return Migrants in the Real Estate Sector In  Ghana,  some  return  migrants  have  seen  the  provision  of  housing  as  a  real  investment opportunity.    Some use  their  experience  and  expertise  and  go  into  the  real  estate business  as estate developers.   Others provide  the  initial  capital outlay as  start‐up  capital, and  supplement this with  loans  from  the banks and  financial  institutions, using  their property as collateral.   Still others  play  the  role  of  agents  in  the  real  estate  sector.    In  addition  to  channeling  financial resources, some return migrants or migrants who are outside the country have created networks which serve as business linkages, partnerships, trade and flows of investment into the real estate sector.  On the demand side,  it can be said that a  lot of the clientele of real estate developers are either return migrants or  those outside  the country who have been able  to purchase  the houses with their  remittances  sent back home.    In  this connection,  it can be  said,  since  the  remittances are channeled into the real estate sector, they are spent on locally‐produced goods and services and then they will likely generate jobs for the local people. 

Page 23: Migration in Ghana: Thematic Document 2009...Africa: National Profiles for Strategic Policy Planning” Project in several West and Central African countries (Democratic Republic of

 Migration in Ghana: Thematic Paper 2009           21

4. Remittances as a Development Tool in the Real Estate Sector in Ghana In Section 2 of the paper, evidence was adduced to show the extent of the flow of remittances in Ghana. The following section explores how remittances can be used as a development tool in the real estate sector in Ghana.  The  importance of monetary and fiscal discipline to entrench stability and  improve confidence  in an  economy  is well  established.  The  consistent  implementation  of  prudent  policy  is  critical  to making  improvements  in  the  economy  and  the  enhancement  of  transfers  generally.  In  recent discussions on remittances, policy makers have placed emphasis on how remittance services can be  made  more  cost  effective,  accessible,  reliable,  quick  and  transparent,  and  also  how  the development potential of remittances can be enhanced (Aubyn, 2008).  Remittances  contribute  most  to  development  when  there  is  an  investment  climate  and  an infrastructure which enable their productive use.  The key economic variables to this end include a stable exchange rate, low inflation, the absence of excessive bureaucracy and corruption, reliable power  supplies, decent  roads and communications, as well as  institutions  that are accountable, representative and capable of responding to the opportunities which are provided by remittances.    One way of enhancing the role of remittances in development is to increase their volume.  It must be understood that the flow of remittances is primarily a function of the migrants, the amount of money they earn, and their propensity to remit.  But beyond this, there are ways of encouraging migrants  to  remit by providing  incentives and other attractive vehicles  for  investment.   Various schemes have been devised to encourage the flow of remittances.  They include:  

A  scheme  in which  the migrant‐sending  country promotes  financial  instruments targeted  at  its  overseas  migrant  workers  and  offers  higher  interest  rates  for foreign currency accounts; 

The use of special incentives and tax breaks (i.e. Philippines and India);  The  issuance  of  bonds  either  as  attractive  investment  vehicles  or  as  future 

collateral (i.e. Banco de Brazil);  The  ‘three  plus  one’ matching  funds  scheme,  in which  every  dollar  remitted  is 

matched with three more, one from the municipality, one from the state and one from the federal government (i.e. Mexico); and 

A scheme in which the migrant‐hosting state encourages remittances through the provision of guarantees  to back  the  issue of bonds by  the use of  tax  incentives, such as  treating person‐to‐person  remittances as  charitable and,  therefore,  tax‐deductible donations (House of Commons, 2004). 

Other  incentives  include:  lowering  transfer  costs  (that  is,  lower  fees  and  more  favourable exchange rates); reducing transaction costs; and offering more attractive investment alternatives. In  this  connection,  the  Bank  of Ghana may  have  to  introduce  a  new  exchange  control  law  to reduce  the  cost  of  foreign  exchange  payments  transactions.  The  objective  should  be  the reorientation  towards  streamlining  procedures  to  facilitate  transactions  with  an  emphasis  on monitoring for analytical and balance of payments purposes rather than control. 

Page 24: Migration in Ghana: Thematic Document 2009...Africa: National Profiles for Strategic Policy Planning” Project in several West and Central African countries (Democratic Republic of

 Migration in Ghana: Thematic Paper 2009           22

Furthermore,  in  order  to  leverage  remittance  funds  towards  development  activities  and  to monitor the effects on the local economy, there is the need to set up an appropriate institutional and regulatory framework that will monitor the movement and direction of inward remittances in order  to gain a proper understanding of  their  impact on  the economy. The Bank of Ghana has introduced a centralized data collection and  reporting  system on  inward  remittances which has resulted  in better  tracking of  inflow and  increased utilization of  formal channels of remittances. However, there is the need to further refine the BOG reporting system on remittances to capture a more disaggregated data. For example, the data on regional distribution comes in percentages, which do not allow one to see the regional volumes.  In addition to the above incentives, the creation of appropriate savings services for migrants and their  families  internationally could help encourage  the  flow of  remittances and  their productive use.  These  services  may  include:  repatriable  foreign  currency  accounts;  foreign  currency denominated  (remittances)  bonds;  and  savings  certificates  denominated  in  foreign  currency (Addison, 2004). Information should then be disseminated on the remittances services available to migrants  in  the  host  country  and  in  Ghana,  utilizing  such  fora  as  predeparture  orientation sessions.  Furthermore, in order to promote the investment of remittances in business enterprises and other productive  activities  in  Ghana, micro‐finance  institutions  should  expand  their micro  and  small business  portfolios,  while  government  and  development  agencies  provide  services  such  as training, business advice and marketing assistance  for micro and  small entrepreneurs  to enable the matching of funds for development projects.  One way of enhancing the development impact of remittances is by improving access to financial services.   In developing countries, this  is about  improving the financial  infrastructure and access, including the rural poor’s access to financial services, so that remittances can be easily received, banked and circulated within the local economy, rather than simply received and spent.  The  establishment  of  partnerships  between  relevant  institutions,  including:  remittance  service providers, microfinance  organizations,  banks,  credit  unions  and  existing  postal  and  other  retail networks, to help expand remittance services without requiring large fixed investments to develop payment networks (Ratha, 2005). In Ghana, a number of banks and postal services have entered into alliances with some major MTOs. For example, almost every bank  in Ghana now  is either a MoneyGram or Western Union agent.  This arrangement has introduced many people to financial services for the first time and increased the demand for an efficient financial sector.  However, as has  been  suggested  by  Ratha  (2005),  partnerships  should  be  non‐exclusive,  since  exclusive partnerships between post office networks and money transfer operations have often resulted in higher remittance fees.  While  remittances are essentially private  transactions by which migrants  support  their  families, households and sometimes their communities of origin, governments can play a role in creating an environment  in which  remittances  can  be  used  productively.    The  challenge  is  to  ensure  that remittances set in train a cycle of development, rather than underdevelopment.  One approach is for the government to seek to channel remittances into more productive uses, which might have an  impact on  the Millennium Development Goals  (MDGs).    In  this  regard,  the  government  can institute voluntary schemes which will enable migrants to send remittances to particular projects of their choice and/or for particular purposes.   

Page 25: Migration in Ghana: Thematic Document 2009...Africa: National Profiles for Strategic Policy Planning” Project in several West and Central African countries (Democratic Republic of

 Migration in Ghana: Thematic Paper 2009           23

The positive macroeconomic or development effects of remittances can become more prominent if  migrants  form  associations  and  their  commitments  to  their  home  country  become institutionalized. In Ghana, the Ghana Savings Bond, also known as the Golden Jubilee Bond, was issued  in 2007 to foster savings and  investment by Ghanaian migrants and migrant associations. The Bond was to serve as the means to facilitate the relationship between Ghana and Ghanaians in the Diaspora.  There  is  the  need  to  strengthen  inter‐ministerial  collaboration  to  ensure  that  all  ministries involved  in  labour migration  have  input  into  the  development  of  policies  that  govern migrant remittances.  Such an effort would help to ensure that the interests of different migrant groupings are addressed.  In  developing  remittance  services,  policy  makers  must  bear  in  mind  that  migrants  and  their families constitute a diverse group, ranging from middle‐class to wealthy, white‐collar professional workers to the unskilled, illiterate and poor labourers. Therefore, each savings product should be specifically tailored to suit the target income‐group.  Furthermore, there is the need to acknowledge and address the grievances of Ghanaian migrants. The following are some common complaints among migrants:   

• Government and its institutions are not interested in finding out where they are, under which conditions they live and work to earn the money they send as remittances.  

• Ghanaian missions abroad do not show much interest in their plight, with the result that they feel unwelcome at the missions.  

• Delays are often experienced in clearing goods from the ports as well as harassment and extortion of monies by officials of the Customs, Excise and Preventive Service (CEPS) and the Ghana Immigration Service (GIS) at the points of entry (Quartey, 2008).  

Certainly, this situation runs counter to the government’s appeal to Ghanaians abroad to return home to help with the development of the country.  In an effort  to  leverage  remittance  funds  towards  the  real estate  sector,  cognizance  should be taken of  the potential  risks associated with  remittance  investment  in  the  sector and how  these could be minimized or eliminated  completely.  In particular,  care  should be  taken  to avoid  such practices as  fraud and embezzlement of  remitted  funds, and  land acquisition problems, such as multiple  ownership  and  registration,  fictitious  documentation  of  titles  and  difficult  access  to project sites.    In effect, emphasis should be placed on  the security of  remittance  funds and  the adequate provision of the required inputs, such as land, finance and building materials.  Finally,  the  implementation  of  the  Migration  for  Development  in  Africa  (MIDA)  project,  an initiative  sponsored  by  the  International  Organization  for  Migration  (IOM)  to  facilitate mobilization of migrants and  their  resources  for development,  should be promoted.  It  is hoped that a full support of the programme will augment the total number of 300 Ghanaians who have so far returned home under the programme (Ministry of Interior, 2008). 

Page 26: Migration in Ghana: Thematic Document 2009...Africa: National Profiles for Strategic Policy Planning” Project in several West and Central African countries (Democratic Republic of

 Migration in Ghana: Thematic Paper 2009           24

5. Conclusion A major  policy  challenge  is  how  to  leverage  remittance  funds  towards  development  activities, including the real estate sector  in Ghana. The basic problem  is  that,  fundamentally, remittances are private  funds  that  should be  treated  like other  sources of household  income  and not  as  a substitute  for  official  development  aid  (Ratha,  2005).  Because  remittances  are  private  funds, efforts  to  channel  the  flows  to  investment  and  other  productive  uses  have  often  been problematic. However,  through prudent policies and  the  creation and maintenance of  the  links between migrants and  their countries of origin,  it will be possible  to  tap  into  their potential by encouraging  them  to contribute human and  financial capital  to  the development of  their home communities.    In  the  real  estate  sector,  return migrants  and workers’  remittances  can play  an important  role  in  the development of  the sector. Return migrants can use  their experience and expertise as estate developers, agents and financiers, while remittances can be used as deposits, down payments and guarantees for houses and plots for future development.  To enable them to play  this  role effectively,  the government  should  identify and  institute policy opportunities and measures that will help to leverage the potential of remittances towards the real estate sector. 

Page 27: Migration in Ghana: Thematic Document 2009...Africa: National Profiles for Strategic Policy Planning” Project in several West and Central African countries (Democratic Republic of

 Migration in Ghana: Thematic Paper 2009           25

References Addison, E.K.Y.   2004    The Macroeconomic impact of remittances in Ghana, Research Department, 

Bank of Ghana, Accra.  Aubyn, V.N.A    2008    National assessment of labour migration policies, legislation and practices: 

Report on Ghana, AENEAS 2006 project.  Barham, B. and Boucher, S.   1998    Migration, remittances and inequality: Estimating the net effects of migration 

on income distribution. Journal of Development Economics, Vol. 55.  Black, R.   2003    Soaring remittances raise new issues, Washington: Migration Policy Institute: 

Migration Information Source.  Ghana Statistical Service   2006    The Ghana living standards survey (GLSS 5), Accra, Ghana.   2005a    Population data analysis report, vol. 1: Policy implications of population 

trends, Accra, Ghana.   2005b    Population data analysis report, vol. 2: Policy implications of population 

trends, Accra, Ghana.   2002    2000 population and housing census, Accra, Ghana.  Government of Ghana   2007    Summary of draft national housing policy, Ministry of Water Resources, Works 

and Housing   1994    National population policy (revised edition), National Population Council.  GREDA   1999    Brief profile of GREDA, Ghana Real Estate Developers Association, Accra.  House of Commons International Development Committee   2004    Migration and development: How to make migration work for poverty 

reduction, Sixth Report of Session 2003 – 04, vol 1, House of Commons: The Stationery Office Limited. 

 Orozco, M.   2002    Worker remittances: The human face of globalization, Working Paper 

Commissioned by the Multilateral Investment Fund of the Inter‐American Development Bank. 

 Quartey, P.   2008    International migration in Ghana: National profile for strategic policy 

Development. Report prepared under the IOM/EU Project: Migration in West and Central Africa – National Profiles for Strategic Policy Development. 

Page 28: Migration in Ghana: Thematic Document 2009...Africa: National Profiles for Strategic Policy Planning” Project in several West and Central African countries (Democratic Republic of

 Migration in Ghana: Thematic Paper 2009           26

 Ratha, D.   2005    Remittances: A lifeline for development in Finance and Development, 

December, 2005, 42 – 45.   2003    Workers’ remittances: An important and stable source of external 

development finance in global development finance: Striving for stability in development finance, Washington D.C.: The World Bank. 

     

Page 29: Migration in Ghana: Thematic Document 2009...Africa: National Profiles for Strategic Policy Planning” Project in several West and Central African countries (Democratic Republic of

 Migration in Ghana: Thematic Paper 2009           27

Annex I THE VOLATILITY EQUATION  The volatility equation adopted for the study is specified as follows:            б  =      n       1/(n‐1)∑ (1nyi / yi‐1 – μ)

                  y‐1 

 

               n Where  μ  = 1/ n ∑ (1n yi / yi‐1)                y‐1   

б  =  Standard deviation, ie volatility;  μ  =  Mean of sample of measurements; n  =  Number of time periods in a year; yi  =  Variable of instrument at time 1  Source: Addison, 2004. 

Page 30: Migration in Ghana: Thematic Document 2009...Africa: National Profiles for Strategic Policy Planning” Project in several West and Central African countries (Democratic Republic of

 Migration in Ghana: Thematic Paper 2009           28

Annex II

BANKS AND FINANCIAL HOUSES ENGAGED IN MONEY TRANSFER ACTIVITIES IN GHANA  Name of Institution  Name of Foreign Agent  Country Agent Operates 

from Ecobank (Gh) Ltd  Western Union Financial Services  France Unibank (Gh) Ltd  Uniteller Financial Services  USA and Canada Amalgamated  Merchant Foreign Exchange  UK SG‐SSB Bank   MoneyGram International  

Ria Financial Services Unity Financial Services 

UK USA Holland  

Merchant Bank  Vigo Remittance Corp. Transcheq Services Ltd Lawrence Associates ECOWAS Choice Money Transfer Data Connect System Afrister SOS Express Kashkall Africa Ltd 

USA UK., Holland, and Belgium UK USA UK Canada  Holland German UK 

Prudential Bank Ltd.  First Rimit Ltd  Ghana Express 

Belgium, Burundi, Croatia, Ireland, Rwanda, Uganda UK 

International Comm. Bank  Itagha  Italy NIB  Western Union Financial Services  France Metropolitan and Allied Bank  Trans‐Continental Financial Services 

Samba International  Linksel Communication 

UK UK Canada 

Financial Houses 1st  African Financial Services Ltd. 

First African Remittance  USA and UK 

Trans‐Continental Financial   Kumasi market  UK   Linkstel Communication  Canada Express Funds International   Express Group International   UK Source: Bank of Ghana, 2004 

Page 31: Migration in Ghana: Thematic Document 2009...Africa: National Profiles for Strategic Policy Planning” Project in several West and Central African countries (Democratic Republic of

 Migration in Ghana: Thematic Paper 2009           29

Annex III BRIEF PROFILE OF GREDA

GHANA REAL ESTATE DEVELOPERS ASSOCIATION (GREDA)  Formation Consistent with  the  Government’s  policy  of  private  participation  in  the National Development effort  under  the  Economic  Recovery  Programme  (ERP)  I  and  II,  with  particular  reference  to housing development, the Ministry of Works and Housing invited Estate Developers to a series of meetings, at the Ministry in February, 1988.  As a result of these meetings, GREDA, an Association of Real Estate Developers, was established.  The  formal  inauguration of  the association  took place on 28th October, 1988 with 34 members.  Today membership stands at 450 across country.  Legal Status GREDA is registered under the laws of Ghana (Act 179 of the Companies Code of 1963) as a Private Company Limited by Guarantee.  Object The objects for which the association was formed are:‐ 

i. To provide a central organization for real estate developers. ii. To  provide  a  united  front  in making  recommendations  to  government  on ways  of 

promoting real estate development and in seeking solutions to the practical problems in the property market. 

iii. To promote  the development of  residential estate,  to  increase  the  stock of housing units thereby ensuring adequate provision of affordable housing for all classes of the population. 

iv. To  pool  resources  together  towards  greater  economies  of  scale  in  real  estate development and also ensure that products of members conform to national building standards and planning laws. 

v. In  the spirit of  the search  for appropriate  technology,  the association shall promote the  use  of  local  inputs  and  finance  research  into  the  suitability  of  local  building materials in the country. 

vi. To  liaise  with  financial  institutions  in  developing  an  effective  mortgage  house ownership  scheme  for prospective owners  and  also  impress on  the  institutions  the need for long‐term financing in real estate development. 

vii. To establish  links with real estate  institutions and allied bodies at home and abroad with the aim of promoting the development of the industry. 

Eligibility for Membership Private  Limited  Companies  are  those  eligible  to  join  GREDA.    They  must  have  Real  Estate Development as one of the objects of their Companies.    

Page 32: Migration in Ghana: Thematic Document 2009...Africa: National Profiles for Strategic Policy Planning” Project in several West and Central African countries (Democratic Republic of

 Migration in Ghana: Thematic Paper 2009           30

Organization A Board of Directors, known as  the Executive Council,  is  responsible  for directing  the affairs of GREDA through policies and derives its authority from the general membership via Annual General Meetings  (AGM).    The  Executive  Council,  consisting  of  thirteen  (13) members  elected  at  the Association’s Annual General Meetings, meets monthly.    It  is assisted by several sub‐committees in its policy making.  Management The affairs of GREDA are managed by a Secretariat which is headed by an Executive Director and assisted  by  competent  Administrators,  Accountants,  Project  Managers  etc. The  Secretariat, among other things, co‐ordinates, facilitates, monitors and evaluates the activities of members as well as implements decisions of the Executive Council.  Philosophy Through  its  members,  GREDA  develops  integrated  community  projects,  using  approved  basic house  types:   1‐Bedroom, 2‐Bedroom, 3‐Bedroom and 4‐Bedroom as well as Blocks of  flats  (for renting) making them ‘affordable’ for Ghanaians.   The schemes make efficient use of the  land as well as cost‐saving methods.  Design Approaches GREDA’s layout and schemes are imaginative but responsive to the social and cultural needs of the Ghanaian.  They also minimize the use of artificial lighting and ventilation.  Provisions are made for the following: 

i. Road network with very practical and safe drainage systems, well defined pavements, culverts and kerbs  

ii. Efficient household waste (solid and liquid) disposal  iii. More emphasis on the use of natural elements (sunshine, air, etc) for the comfort of 

homes thereby minimizing the use of artificial/electric appliances for same iv. Playgrounds (including general open grounds) v. Clinics, Pharmacies, etc. vi. Amusement Centres vii. Banks and others viii. Shopping Centres and Markets ix. Police Stations x. Petrol Service Stations etc. xi. Public Transport Terminal xii. Safe and Secure neighbourhoods xiii. Aesthetic Landscaping  xiv. Churches 

 The Housing Scene a. Demand 

Available  statistics  indicate  a national  shortfall of 250,000 housing units  and  a national annual need of 70,000 units.     

Page 33: Migration in Ghana: Thematic Document 2009...Africa: National Profiles for Strategic Policy Planning” Project in several West and Central African countries (Democratic Republic of

 Migration in Ghana: Thematic Paper 2009           31

b. Supply Housing Units provided by GREDA through its members are:‐ 

i. Teshie/Nungua Site (Pilot Scheme)      500 ii. Community 20 (Pilot Scheme Row Houses)    480 iii. Others – 1988 to date                10,954 

 Future It is GREDA’s plan to acquire tracts of land on behalf of its members.  These acquired lands would be serviced by SSNIT as well as other private companies.  The serviced plots will then be allocated to members for development.  GREDA’s prospective Land Bank for proposed developments include the following:                     Acres i.  Dunkonah I (West Accra) (already acquired)        600 ii.  Dunkonah II (in negotiation stage)          1,400 iii.  Kasoa Lands (West Accra/Central Region (already acquired)  1,600 iv.  TDC (East Accra/Community 19) (already acquired)       200       TOTAL ACREAGE          3,800  Future Production Community 19  ‐  3,400 Units Dunkonah I    ‐    3,000 Units Dunkonah II    ‐  10,000 Units Kasoa I    ‐    3,000 Units Kasoa II   ‐    4,000 Units  Ongoing Projects 

i. Teshie/Nungua ii. Community 20, Tema iii. Dunkonah I 

 Links with Financial Institutions GREDA  is working  in collaboration with  the Social Security and National  Insurance Trust  (SSNIT), Bank  for  Housing  and  Construction  (BHC),  Ghana  Commercial  Bank  (GCB),  the  Home  Finance Company Ltd (HFC), Agricultural Development Bank (ADB), Merchant Bank etc.  Exhibitions GREDA organizes exhibitions dubbed “The GREDA Housing Show”  to create public awareness of advances in the housing industry as well as marketing the products of its members. Since  its establishment, GREDA has organized four  (4) major Housing Shows, first  in 1988, 1990, 1997 and 1998.  There have also been two (2) mini Shows. For the same reasons,  it also organized Roadshows  in USA, Canada and South Africa.   Others are scheduled for Britain, Holland, Germany, Italy and USA this July and August 1999.  Joint Ventures GREDA welcomes heartily joint ventures from any part of the world.  

Page 34: Migration in Ghana: Thematic Document 2009...Africa: National Profiles for Strategic Policy Planning” Project in several West and Central African countries (Democratic Republic of

 Migration in Ghana: Thematic Paper 2009           32

REGIMANUEL GRAY  LTD.   One  of  such  joint  ventures  is  between  REGIMANUEL  LTD.,  a GREDA member company, and GRAY CORPORATION of America, USA. Today REGIMANUEL GRAY LTD.  is one of the leading developers in Ghana.  The  latest  addition  is  the union between T&T Properties  Ltd. of Ghana  and Ustay Construct of Turkey which has now become T.T Ustay Developers (Gh) Ltd.  GREDA‐ FOCUS LTD  is another  joint venture between GREDA and Business Focus of Malaysia for infrastructure services development in Ghana.  GREDA is currently looking for joint ventures in the:‐ 

i. production of building materials ii. construction finance 

   For further information contact: The Executive Director Ghana Real Estate Developers Association (GREDA) P.O. Box TF 113 Trade Fair Centre, La, Accra – Ghana Tel: 779281/779282/779283 

Page 35: Migration in Ghana: Thematic Document 2009...Africa: National Profiles for Strategic Policy Planning” Project in several West and Central African countries (Democratic Republic of

 Migration in Ghana: Thematic Paper 2009           33

Annex IV MEMBERSHIP CATEGORIES OF GREDA Category  Criteria  Examples of Developers A1  To belong to this category, member needs 

to provide 25 housing units or more per year with a minimum turnover of US500,000 per year. 

Emefs Real Estate Developer; Regimanuel Gray; Comet Properties Ltd; Devtraco Ltd; Hudraform Estate; Tracoaf Estate; State Housing. 

A2  Member should provide 10 houses per year, minimum turnover of US250,000 per year. 

Kasa Global Ventures; Medium Dwelling; Sweet Gold Global Ltd; Vanderpuye – Orgle Estate. 

A3  Member should provide up to 10 houses per year; minimum turnover of US100,000 

Addakus Construction Ltd; Abena Mansa Ent.; 3 P Estate Development Ltd. 

A4  Reserved for New Entrants   B1  Reserved for Financial Institutions which provide financial support to the 

developers. B2  Reserved for supply companies   Source: GREDA, 1999 

Page 36: Migration in Ghana: Thematic Document 2009...Africa: National Profiles for Strategic Policy Planning” Project in several West and Central African countries (Democratic Republic of

Federal Office for Migration FOM

Migration in Ghana:Thematic Document 2009

Migration and Social Change in Ghana

This publication has beenco-financed by the EU

17 route des Morillons CH-1211 Geneva 19, SwitzerlandTel: +41 22 717 9111 • Fax: +41 22 798 6150

E-mail: [email protected] • Internet: http://www.iom.int