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Anuario Consumo 2003 1
Memoria anual de la
Dirección General de Consumo.
Junta de Comunidades de Castilla La Mancha
Anuario Consumo 20032
Dirección General de Consumo. Consejería de Sanidad
de la Junta de Comunidades de Castilla La Mancha.
C/Berna 1, 3ª planta. 04005 Toledo. Tfno: 925 28 45 31
CARLOS MACÍA DE CASTRO.
ALEJANDRO SALCEDO AZNAL.
Dirección General de Consumo y
Servicios Provinciales de Consumo.
GRUPO EDITORIAL TORVEL
Tfno. 926 25 01 94
Artes Gráficas San Miguel S.A.
Carretera de Mahora, km. 2. 02080 Albacete.
AB-272-2002
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Anuario Consumo 2003 3
Como bien sabrán los consumidores de Castilla-La Mancha, durante el año
2003, periodo que abarca el Anuario que tienen en sus manos, el Consejero de
Sanidad era nuestro compañero y amigo Fernando Lamata Cotanda. Lamento
haberle perdido como representante de la Sanidad castellano manchega y le
deseo toda suerte de parabienes en su nuevo puesto al frente de la Secretaría
General del Ministerio de Sanidad y Consumo. La presencia de Fernando en
sus nuevas responsabilidades ministeriales garantiza una defensa férrea de la
Sanidad Pública y una sólida vocación de lograr la máxima cohesión del Sistema
Nacional de Salud.
Al mismo tiempo, le agradezco su gestión en los años precedentes. Sin duda, Fernando
siempre ha destacado por su afabilidad, don de gentes, saber estar, y mucho más, saber
hacer, como bien ha demostrado, por ejemplo, en el complejo proceso de las transferencias
sanitarias. No puede ser de otro modo. La gestión tiene que ir íntimamente unida al con-
senso, a la colaboración, al diálogo y al entendimiento. En esta línea aborda el nuevo equi-
po de Gobierno Regional el futuro, y por supuesto, esta Consejería de Sanidad. En este sen-
tido cojo el testigo con ilusión y entusiasmo, convencido de que puedo contribuir a la mejo-
ra del sistema sanitario en Castilla La Mancha.
La Consejería de Sanidad continuará en la misma línea de trabajo porque ha quedado
demostrado que nos está permitiendo avanzar como Región. Pero, en estos años venideros,
tendremos que dar un impulso definitivo para conseguir dar respuesta a los asuntos que
tenemos sobre la mesa y conseguir, realmente, la Sanidad que todos deseamos.
En relación al Consumo, los poderes públicos tienen la obligación de velar por los inte-
reses de los consumidores y crear los marcos legales adecuados que posibiliten su defensa
y protección. Me consta que este año pasado ha sido un ejercicio de intenso y fructífero tra-
bajo en la Dirección General de Consumo en este sentido. Se han desarrollado innumera-
bles actividades formativas dirigidas a la concienciación sobre nuevas pautas de consumo
responsable, así como diversas campañas de sensibilización en esta materia, proyectos de
cooperación y, en definitiva, una serie de actuaciones que reflejan el papel del Gobierno
regional como promotor de un consumo basado en valores.
No me cabe la menor duda que esta Dirección seguirá incidiendo en la formación y
sensibilización de los ciudadanos en materia de consumo como medio para seguir avanzan-
do en la idea de ofrecer un servicio de calidad en la región, al tiempo que abordará aque-
llos problemas ya conocidos, como las estafas telefónicas o el sobreendeudamiento, que
preocupan de manera especial a los consumidores castellano manchegos.
CARTA DEL CONSEJERO DE SANIDAD
ROBERTO SABRIDO BERMÚDEZ
Consejero de Sanidad y Consumo
Junta de Comunidades de Castilla La Mancha
4 Anuario Consumo 2003
1. ÍNDICEMemoria anual de la Dirección General de Consumo.
Junta de Comunidades de Castilla La Mancha
0. CARTA DEL CONSEJERO ............................................................................................... 2
1. ÍNDICE .................................................................................................................................4
2. BALANCE ............................................................................................................................. 6
3. ESTRUCTURA ORGÁNICA ..............................................................................................8
4. PRESUPUESTOS DE INVERSIONES .......................................................................... 10
5. INDICADORES DE GESTIÓN ...................................................................................... 11
6. PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR ...............................................................................12
6.1. Atención de demandas
6.2. Teléfono de atención al consumidor
6.3. Información al consumidor
6.4. Educación del consumidor
7. ARBITRAJE DE CONSUMO ...........................................................................................14
7.1. El Sistema Arbitral de Consumo
7.2. Balance de la Junta Arbitral de Consumo de Castilla La Mancha
7.3. Difusión del Sistema Arbitral de Consumo
7.4. Expedientes Arbitrales
7.5. Expedientes Arbitrales por Sectores Empresariales
7.6. Laudos dictados
7.7. Forma de adopción del laudo
7.8. Cuantía de los litigios
7.9. Peritajes de los colegios arbitrales
8. ORDENACIÓN DEL CONSUMO ...................................................................................22
8.1. Preámbulo
8.1.a. Clasificación de Programas y Campañas
8.2. Actuaciones de Inspección, Control de Mercado y Red de Alerta
8.2.a. Actuaciones de inspección
8.2.b. Actuaciones de Control de Calidad
8.2.c. Red de Alerta
8.3. Indicadores Globales de Inspección
8.4. Actuaciones de procedimiento sancionador
Actividades Formativas, Informativas y Divulgativas de la Dirección General de Consumo
RESEÑA DEL TRIMESTRE: UNA LIBERALIZACIÓN CON POCO GAS................. 38
A FONDO: MILES DE PERSONAS CONMEMORARON EL DÍA
MUNDIAL DE LOS DERECHOS DEL CONSUMIDOR............................................... 40
PRIMER TRIMESTRE .........................................................................................................42
Enero 2003 ....................................................................................................................43
Talleres para la Asociación de Jubilados y pensionistas
Centros de Formación: Un instrumento de reflexión para los onsumidores
Aunar esfuerzos y compartir experiencias
Programa de formación 2003 de la D.G.C.
Febrero 2003 ................................................................................................................ 44
Tramitación de reclamaciones sobre suministro eléctrico
Las residencias se unen a la Junta Arbitral
Marzo 2003 ................................................................................................................... 45
Tercera Edición de los Premios del Día Mundial del Consumidor 15 de marzo
La policía se forma en gestión administrativa
Anuario Consumo 2003 5
XII Concurso de dibujo sobre Consumo en Albacete
Nueva Asociación de Mujeres, Consumidores y Usuarios en Albacete
RED de Educación del Consumidor
La asociación "Luzán" cumple 20 años
Concienciar sobre el consumo sostenible
Creación de los distintivos de calidad
RESEÑA DEL TRIMESTRE: CONSUMO ELECTRÓNICO EN LA RED ............. 50
A FONDO: TODO LO QUE NECESITAS ESTAS VACACIONES................................. 52
SEGUNDO TRIMESTRE ................................................................................................... 54
Abril 2003 .................................................................................................................... 54
Todo lo que hay que saber de talleres en Cuenca
"La calidad de los servicios públicos: información y atención al ciudadano"
El "Consumo responsable" es tarea de todos, necesario y posible
Mayo 2003 .................................................................................................................... 55
Curso para prevenir y combatir las adicciones al Consumo
Curso para OMIC de Ciudad Real sobre la iniciación a la Inspección
Junio 2003 ..................................................................................................................... 56
Código de conducta ética para videojuegos
XXI Jornada Regional de Consumo
El Timón cumple veintisiete años
RESEÑA DEL TRIMESTRE: EL SABER, ¿OCUPA LUGAR?...................................... 58
A FONDO: CUANDO LA HUMEDAD NOS AVERÍA EL TELÉFONO MOVIL....... 60
TERCER TRIMESTRE ....................................................................................................... 62
Julio 2003 ...................................................................................................................... 62
La Ludoteca itinerante recorre Cuenca
Jornadas sobre Talleres de reparación de Vehículos
El vendedor es responsable de los productos que compramos
Presentación del anuario 2002
Agosto 2003 .................................................................................................................. 64
La OMIC de Manzanares edita el boletín "Consumo gusto"
Diez becas para el primer Máster de Economía y Derecho del Consumo
Septiembre 2003 .......................................................................................................... 65
Sea cual sea tu casa, ¿conoces tus derechos?
Diez mil personas reflexionan sobre comercio justo y solidario
RESEÑA DEL TRIMESTRE: UN SEGURO PARA CADA NECESIDAD ................. 66
A FONDO: LA DGC RECOMIENDA ADAPTAR LAS COMPRAS
NAVIDEÑAS A NUESTRO PODER ADQUISITIVO ..................................................... 68
CUARTO TRIMESTRE ....................................................................................................... 70
Octubre 2003 ............................................................................................................... 70
I Máster de Economía y Derecho del Consumo
La calidad de los servicios públicos: Formación y Educación
Jornadas "Pueblos limpios" para lograr la reducción de residuos
La DGC verificará los equipos para el hinchado de ruedas
Noviembre 2003 .......................................................................................................... 72
Un vehículo para la OMIC de Villarrobledo
Visita a varios centros de producción de Energía Renovable
III Jornadas de Consumo y Feria en Albacete
Diciembre 2003 ............................................................................................................ 73
Las OMIC de Cuenca hacen balance del año .
En ruta con el Centro de Formación Móvil
Narea imparte talleres a los niños de Ciudad Real
El Director de Consumo acompaña a "Luzán" a la fábrica de MacDonal's
6 Anuario Consumo 2003
L2. BALANCE
a Dirección General de Consumo siempre
ha entendido que debía de hacer un
esfuerzo adicional para potenciar todo
aquello que sirviera para mantener infor-
mado al consumidor sobre los temas que le
afectan.
En este sentido, su apuesta por la difu-
sión de material divulgativo que sirva a
este mismo fin ha ido creciendo notable-
mente en los últimos años. Durante 2003
se han editado 210.050 unidades de mate-
rial impreso, donde están incluidos 70.000
folletos editados por la Consejería de
Administraciones Públicas, para la difusión
de las cartas de servicios del Teléfono del
Consumidor y del Servicio de Promoción y
Protección de los Consumidores.
No están incluidos en estas cifras, aun-
que también forman parte del objetivo de
informar al consumidor, los cuatro ejem-
plares de la revista “Reseñas de Con-
sumo”, y el “Anuario 2001”, editados am-
bos por la Dirección General de Consumo
de la Junta de Comunidades de Castilla La
Mancha. La estructura de cada ejemplar se
inicia con el estudio, a fondo, de un tema
importante para el ciudadano en esos
meses. Esta información viene apoyada
con una entrevista a un personaje experto
en la materia de la que se hace el estudio.
De esta forma, se ha tratado con pro-
fundidad la “Liberalización del Mercado
Eléctrico”, iniciada a principios de 2003; la
“Vuelta al Cole”, calculando exhaustiva-
mente lo que le cuesta la Educación a los
padres y unas recomendaciones básicas
para que la cuesta de septiembre sea más
fácil de llevar; los “Seguros” de todo tipo
haciendo especial hincapié en la letra
pequeña, y con todo tipo de consejos para
consumir “seguros” con las máximas
garantías para suscriptor, y por último,
aunque de especial importancia, el
“Comercio Electrónico”.
Esta última es una herramienta que, a
pesar de ser la gran desconocida para
muchas personas, se revelará en el futuro
como un poderoso instrumento de inter-
cambio comercial entre empresas, que per-
mitirá la realización de transacciones entre
éstas y los consumidores de manera ágil y
segura.
Las Administraciones Públicas, obli-
gadas a velar por la protección de los usua-
rios de este modelo de servicio han propi-
ciado la Ley 34/2002 de 11 de julio deno-
minada “Ley de Servicios de la Sociedad
de la Información y de Comercio
Electrónico, que controla de forma especí-
fica la materia, cuidando que se respeten
los derechos de protección de la salud de
los consumidores, respeto a la dignidad de
la persona y al principio de no discrimina-
ción, así como la protección de la juventud
e infancia.
Normativa
En nuestra revista hemos tratado de
plasmar todos aquellas cuestiones que
sabemos que tienen especial interés y tras-
cendencia para el consumidor, ya se trate
de la reseña informativa de un acto o de
una nueva normativa, como el Decreto
315/2003 sobre protección de los derechos
de usuarios de Telefonía Móvil que cons-
tituye un nuevo marco normativo y contrac-
tual para los usuarios de estos servicios, lo
que ha conllevado una intensa labor divul-
gativa por parte de los organismos de con-
sumo tanto en el sector como en los consu-
midores.
Otro de los hechos importantes en el
2003 con respecto a la legislación vigente,
fue la aprobación de la Ley 23/2003, de 10
de julio, de Garantías en la Venta de
Bienes de Consumo cuyo objetivo es la
incorporación al Derecho español de la
Anuario Consumo 2003 7
directiva 1999/44/CE, del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 25 de mayo de
1999, sobre determinados aspectos de la
venta y garantía de los bienes de consumo,
y que está en vigor desde el pasado 11 de
septiembre
En esta Ley se regula la responsabili-
dad del vendedor por cualquier falta de
conformidad de los bienes vendidos a los
consumidores, respecto de lo previsto en el
contrato de compraventa. Esta ley se aplica
a la venta de bienes destinados al consumo
privado, no afectando a la venta de bienes
inmuebles ni a la prestación de servicios.
En cada ejemplar de nuestra revista
hemos hecho, a lo largo del pasado año, y
lo seguiremos haciendo en el presente un
recorrido por esta Ley, con ejemplos y
casos reales en cuento a su aplicación, por-
que consideramos que es de vital impor-
tancia para consumidores y usuarios.
Formación e información
La formación del consumidor y la con-
cienciación sobre nuevas pautas de consu-
mo responsable ha sido otras de las priori-
dades de la DGC durante el pasado ejerci-
cio.
Se han realizado 468 actividades de
Educación para el Consumo en Centros de
Formación del Consumidor y Ludotecas.
El número de personas que han participa-
do en cada una de las actividades ofertadas
se ha incrementado notablemente, de
forma que se ha pasado de una media de
9,7% asistentes por actividad en 2002, a
13,9 asistentes en 2003. En cuanto a forma-
ción, el número de horas de acciones for-
mativas fue, en 2003 de 448, con 570 asis-
tentes, con iniciativas tan diversas que van
desde la realización de un Máster en
Derecho y Consumo, hasta la puesta en
marcha de un Centro Móvil de Formación.
Además de las tradicionales campañas
de verano, de material escolar, de navidad
y rebajas, la Dirección General de
Consumo realizó a los largo de 2003 múlti-
ples iniciativas destinadas a informar a los
ciudadanos y velar por sus intereses.
Se llevaron a cabo un total de 37.940
actuaciones de inspección y control. Se
desarrollaron 23 campañas y 8 programas
destacando las campañas de “Etiquetado
de pescado”, “Pequeño material eléctri-
co”, y“Hojas de reclamaciones”.
Al mismo tiempo, se realizaron 23.626
actuaciones derivadas del Sistema de
Intercambio Rápido de Información, Red
de Alerta, con un 1,2% de actuaciones
positivas. A consecuencia de denuncias, se
realizaron 880 actuaciones, un 14,9% de las
cuales fueron positivas, al igual que la red
de alerta, contempladas en actuaciones de
inspección no programadas.
Menos demandas
De igual modo, hay que señalar que
La Dirección General de Consumo recibió
durante el año 2003 un total de 31.780
demandas, cifra levemente inferior con res-
pecto al año anterior.
Por provincias, Ciudad Real y Albacete
siguen siendo las localidades donde más
demandas se reciben, con un 36,3% y un
33,0% del total, respectivamente.
Durante el año 2003 se recibieron un
total de 3.687 llamadas al teléfono gratuito
de atención al consumidor de Castilla La
Mancha (900 501 089), cuyas cuestiones
han sido resueltas en el cien por cien de los
casos.
Un 82 por ciento de las consultas ver-
saban sobre el sector servicio, frente al 16,7
y 0,98 por ciento que se hicieron, respecti-
vamente, sobre los sectores industria y ali-
mentación.
Balance
8 Anuario Consumo 2003
3. ESTRUCTURA ORGÁNICA
DIRECCIONGENERAL
DE CONSUMO
SECRETARÍA
SERVICIO DE INSPECCION YORDENACIÓN
SERVICIO DEPROMOCIÓN Y
PROTECCION DE LOS CONSUMIDORES
SERVICIO DE ARBITRAJE
SECCI(Prom
SECCLO
P
DELEGACIÓNPROVINCIAL DE
SANIDAD
SECRETARÍA PROVINCIAL
SERVICIO SALUD PÚBLICA
SERVICIO DE CONSUMO
PL. Y AT. SOCIOSANITARIA
EVALUACIÓN E INSPECCIÓN
ORGANIGRAMA DE CONSUMODELEGACIONES PROVINCIALES
Anuario Consumo 2003 9
IÓN ADMINISTRATIVAoción Consumidores)
IÓN PROTECCIÓN DES CONSUMIDORES
SECCIÓN ARBITRAJE
SECCIÓN NORMATIVA
ASESOR TÉCNICO
TÉCNICO SUPERIOR
NEGOCIADO ADMINISTRATIVO
NEGOCIADO ADMINISTRATIVO AUXILIAR ADMINISTRATIVO
NEGOCIADO ADMINISTRATIVO
NEGOCIADO ADMINISTRATIVO
AUXILIAR ADMINISTRATIVO
NEGOCIADO ADMINISTRATIVO
NEGOCIADO ADMINISTRATIVO AUXILIAR ADMINISTRATIVO
SECCiÓN DE PROCEDIMIENTO
SECCIÓN DE INSPECCIÓN
NEGOCIADO ADMINISTRATIVO AUXILIAR ADMINISTRATIVO
ASESOR JURÍDICO
AUXILIAR ADMINISTRATIVONEGOCIADO ADMINISTRATIVO
TÉCNICO
Inspección y Ordenación del Consumo
Técnico de Consumo
Negociado Administrativo
Asesor Técnico
Protección de los Consumidores
Inspectores
Auxiliar administrativo
Aux. administrativo n.15
Organigrama
10 Anuario Consumo 2003
4. PRESUPUESTOS DE INVERSIONES
CAPÍTULO CONCEPTO SUBTOTALTOTAL
CAPÍTULO
Presupuestos 2003
4
TRANSFERENCIAS
CORRIENTES 2.360.000
A empresas públicas de la
Junta y otros entes36.000
Educación, formación e
investigación122.290
Programa Consumo entidades
locales1.170.000
Fomento sistema arbitral 125.000
Centros de formación
de consumo65.000
Programa ISFL. Fomento de
calidad e investigación108.000
Promoción del consumo 415.000
Programa acceso consumidores
a nuevas tecnologías45.000
Programa protección colectivos
vulnerables60.000
Cooperación internacional 66.000
Economía solidaria y
comercio justo127.710
7
TRANSFERENCIAS
DE CAPITAL 125.000
Inversiones en OMICs 80.000
Centros de formación
de consumo45.000
Magnitudes expresadas en euros
Anuario Consumo 2003 11
5. INDICADORES DE GESTIÓN
Número de OMICs 137
Población atendida 1.591.215 personas
Porcentaje de población atendida 93,3 %
Territorio atendido (en kilómetros cuadrados) 5.981
Porcentaje de territorio atendido (sobre la superficie total de la región) 74,91%
Entidades locales atendidas 547
Porcentaje de Entidades Locales atendidas 60%
Número de demandas tramitadas 39.529
Consultas al Teléfono del Consumidor 3.687
Número de centros de formación del consumidor 3
Número de otros recursos educativos (ludotecas, exposiciones, etc.) 4
Adhesiones al Sistema Arbitral de Consumo durante 2003 299
Acumulado de empresas adheridas al sistema Arbitral de Consumo 8.832
Expedientes de arbitraje abiertos durante 2003 507
Acumulado de expedientes de arbitraje 4.381
Laudos dictados a través del Sistema Arbitral durante 2003 448
Acumulado de laudos dictados a través del Sistema Arbitral 3.942
Cuantía de subvenciones concedidas a Entidades Locales 1.360.000 euros
Cuantía de subvenciones concedidas a instituciones sin ánimo de lucro 989.412 euros
Actuaciones inspectoras 37.940
Número de actuaciones inspectoras positivas 3.577
Porcentaje de actuaciones positivas sobre el total de actuaciones 9,43%
Número de inspectores locales 108
TRANSFERENCIAS CORRIENTES
CAPÍTULO PORCENTAJE
CAPÍTULO 4.- Transferencias corrientes 99
CAPÍTULO 7.- Transferencias de capital 100
TOTAL GRADO DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA 99,05%
Indicadores de Gestión de la Dirección General de Consumo
Grado de ejecución presupuestaria
12 Anuario Consumo 2003
6. PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR
6.1. ATENCIÓN DE DEMANDAS
La Dirección General de Consumo recibió durante el año 2003 un total de 39.529
demandas, cifra sensiblemente superior respecto al año anterior.
Por provincias, Ciudad Real y Albacete siguen siendo las localidades donde más
demandas se reciben, con un 26,5% y un 29,2% del total, respectivamente.
Demandas de Consumo por provincias
PROVINCIA Nº DEMANDAS % TOTAL
ALBACETE 10.489 26,53
CIUDAD REAL 11.565 29,26
CUENCA 6.983 17,66
GUADALAJARA 771 1,96
TOLEDO 9.721 24,59
TOTAL 39.529 100
Evolución anual de demandas de Consumo
DDeemmaannddaass
Anuario Consumo 2003 13
6.2. TELÉFONO DE ATENCIÓN AL CONSUMIDOR
Durante el año 2003 se recibieron un total de 3.687 llamadas al teléfono gratuito de
atención al consumidor de Castilla La Mancha (900-5501089), cuyas cuestiones han sido
resueltas en el cien por cien de los casos, por cualquiera de las dos vías existentes: si es una
cuestión de caracter simple se resuelve de forma inmediata. Cuando la problemática es más
compleja, o requiere tramitación, se deriva la llamada a uno de los servicios de atención al
consumidor. Un 82% de las consultas versaban sobre el sector servicio, frente al 16,7% y
0,98% que se hicieron, respectivamente, sobre los sectores industria y alimentación.
6.3. INFORMACIÓN AL CONSUMIDOR
Una cuestión de especial relevancia a fin de mantener informado al consumidor a tra-
vés de la Dirección General de Consumo, está la elaboración de material divulgativo. En
este sentido, durante 2003 se han editado 210.050 unidades de material impreso, donde
están incluidos 70.000 folletos editados por la Consejería de Administraciones Públicas,
para la difusión de las cartas de servi-
cios del Teléfono del Consumidor y del
Servicio de Promoción y Protección de
los Consumidores.
No están incluidos en estas cifras,
aunque también forman parte del obje-
tivo de informar al consumidor, los cua-
tro ejemplares de la revista “Reseñas de
Consumo”, editada por la Dirección
General de Consumo de la Junta de
Comunidades de Castilla La Mancha.
6.4. EDUCACIÓN DEL CONSUMIDOR
A lo largo de 2.003 se han realizado 468 actividades de Educación para el Consumo en
Centros de Formación del Consumidor y Ludotecas, una cifra algo inferior a la registrada en
2002. Sin embargo, el número de personas que han participado en cada una de las activida-
des ofertadas se ha incrementado notablemente, de forma que se ha pasado de una media
de 9,7% asistentes por actividad en 2002, a 13,9% asistentes en 2003.
En cuanto a formación, el número de horas de acciones formativas fue, en 2003 de 448,
con 570 asistentes.
TTeellééffoonnoo
IInnffoorrmmaarr
EEdduuccaarr
14 Anuario Consumo 2003
7. ARBITRAJE DE CONSUMO
7.1. EL SISTEMA ARBITRAL DE CONSUMO
El sistema arbitral de consumo está regulado por Real Decreto 636/1993 de 3 de Mayo
(BOE 21/05/1993, núm. 121. pág. 15400). El artículo 51 de la Constitución insta a los poderes
públicos a garantizar la defensa de los consumidores y usuarios. La Ley 26/1984, de 19 de
julio, General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios, disponía que el Gobierno
debía establecer un sistema arbitral, sin formalidades especiales y cuyo sometimiento al
mismo fuera voluntario, que resolviera las quejas o reclamaciones de los consumidores o
usuarios.La puesta en marcha de este sistema arbitral de consumo se llevó a cabo, con
carácter experimental, mediante la creación de las Juntas Arbitrales de Consumo en los dis-
tintos ámbitos territoriales. La entrada en vigor de la Ley 36/1988, de 5 de diciembre, de
Arbitraje, supuso un nuevo y decisivo impulso para el arbitraje de consumo.
El sistema arbitral de consumo tiene como finalidad atender y resolver con carácter vin-
culante y ejecutivo para ambas partes las quejas o reclamaciones de los consumidores y
usuarios, en relación a sus derechos legalmente reconocidos, todo ello sin perjuicio de la
protección administrativa y de la judicial.
La Junta Arbitral de Consumo de Castilla La Mancha tiene como funciones:
- El fomento y la formalización de convenios arbitrales, entre consumidores y usuarios
y quienes produzcan, importen o suministren o les faciliten bienes o servicios.
- Actuaciones de mediación respecto de las controversias derivadas de las quejas o recla-
maciones de consumidores y usuarios.
- Confeccionar y actualizar el censo de las empresas que hayan realizado las ofertas
públicas de adhesión al sistema arbitral de consumo, en su ámbito territorial.
- La elaboración y puesta a disposición de los interesados de los modelos de convenio
arbitral, en los que se reflejarán las cuestiones que puedan ser sometidas al sistema arbitral
de consumo.
7.2. BALANCE DE LA JUNTA ARBITRAL DE CONSUMODE CASTILLA LA MANCHA DURANTE EL AÑO 2002
El Sistema Arbitral de Consumo en Castilla La Mancha se implantó en el año 1992.
Desde entonces, el número de empresas adheridas alcanza la cifra de 8.832, lo que nos sitúa
en los puestos de cabeza con respecto al resto de comunidades españolas.
Es importante destacar la adhesión de dos empresas concesionarias de servicios públi-
cos, en concreto del Servicio de Abastecimiento de Agua. Asimismo se han adherido
empresas dedicadas al Comercio Justo y de sectores que pueden considerarse novedosos
como tatuajes y piercing.
¿¿QQuuéé eess??
BBaallaannccee
Anuario Consumo 2003 15
Empresas adheridas durante el año 2003 296
Organizaciones de Consumidores Adheridas durante el año 2003 2
Organizaciones de Empresarios Adheridas durante el año 2003 1
TOTAL 299
7.3. DIFUSIÓN DEL SISTEMA ARBITRAL DE CONSUMO
Desde que en 1992 tomara cuerpo en Castilla La Mancha esta vía de resolución de con-
flictos, el número de adhesiones ha ido creciendo anualmente de una forma espectacular,
lo que demuestra que cada vez son más el número de consumidores, usuarios, y empresas
que confían en este sistema.
La Dirección General de Consumo de
Castilla La Mancha es la responsable última del
éxito de esta iniciativa porque a lo largo de los
años se ha encargado de difundir sus bondades y
funcionamiento a través de campañas periódi-
cas, visitas personalizadas a empresas, reuniones
con asociaciones y organizaciones de consumi-
dores y usuarios y, además, la inclusión de publi-
cidad en los medios de comunicación regionales.
A través de todas estas actividades, la Dirección
General de Consumo ha proporcionado la docu-
mentación de adhesión a la Junta Arbitral de
Castilla La Mancha a todas las partes implicadas,
con el objetivo de que se impliquen en su funcionamiento.
Por otra parte, en el año 2003 ha comenzado su funcionamiento el Centro Colaborador
de Arbitraje de la Mancomunidad del Río Algodor, que atiende a una población aproxima-
da de 150.000 habitantes.
7.4. EXPEDIENTES ARBITRALES
En la Junta Arbitral de Consumo de Castilla La Mancha se han tramitado 573 expedien-
tes arbitrales, de los cuales, no se han admitido a trámite 66 por concurrir las causas seña-
ladas en el artículo 2.2 del Real Decreto 636/1993 de 3 de mayo.
Por lo tanto, se han admitido a trámite 507 expedientes, finalizando con la emisión del
correspondiente laudo un total de 439 expedientes.
Adhesiones en el año 2003
DDiiffuussiióónn
TTrraammiittaacciióónn
16 Anuario Consumo 2003
Expedientes arbitrales por secciones territoriales
Expedientes arbitrales por secciones territoriales
SECCIÓN
TERRITORIAL
EXPEDIENTES A
TRÁMITE 2003% TOTAL
Diputación de Albacete 36 7,10
Ayuntamiento de Albacete 65 12,82
Villarrobledo 7 1,38
Ciudad Real 56 11,05
Alcázar de San Juan 26 5,13
Manzanares 14 2,76
Tomelloso 33 6,51
Puertollano 6 1,18
Manc. Serv. Jabalón 7 1,38
Cuenca 67 13,21
Guadalajara 68 13,41
Toledo 76 14,99
Talavera de la Reina 23 4,54
La Solana 8 1,58
Villacañas 8 1,58
Central 7 1,38
TOTAL 507 100
Anuario Consumo 2003 17
7.5.EXPEDIENTES ARBITRALESPOR SECTORES EMPRESARIALES
Como en los últimos años se mantiene el sector de telecomunicaciones como el que
más demandas recibe. Dentro del mismo, la mayor proporción se centra en los servicios de
tarificación adicional, es decir, en los números 803, 806 y 807.
Asimismo y como capítulo aparte, debe considerarse por su porcentaje en el total, el
número de reclamaciones relacionadas con el número 906 y en concreto, las conexiones a
internet.
Igualmente aumentan las reclamaciones del sector de reparación de vehículos y en
menor medida, las relacionadas con el sector transportes. Por el contrario, desciende el por-
centaje un sector hasta ahora con muchas reclamaciones, como es el de las tintorerías.
Expedientes arbitrales por sector empresarial
SECTOR
EMPRESARIAL
ADMITIDOS
2002
% TOTAL
2002
ADMITIDOS
2003
% TOTAL
2003
Agencias de viajes 2 0,37 2 0,39
Aseguradoras 5 0,94 6 1,18
Banca -- 0 2 0,39
Combustibles 9 1,6 2 0,39
Comunicaciones 217 40,9 191 37,67
Enseñanza 15 2,8 6 3,18
Electrodomésticos 13 2,4 13 2,56
Estética Peluquería 0 0 2 0,39
Informática 4 0,7 3 0,59
Internet 20 3,77 77 15,19
Joyería 4 0,7 3 0,59
Mobiliario y Carpintería 20 3,77 11 2,17
Optica-art. médicos 2 0,37 1 0,20
Reparación de Vehículos 12 2,26 26 5,13
Textiles 9 1,6 12 2,37
Tintorería 105 19,8 71 14,00
Transportes 43 8,1 47 9,27
Varios 32 6,03 23 4,54
Ventas Especiales 0 0 0 0
Vivienda 18 3,39 9 1,78
TOTAL 530 100 507 100
EEmmpprreessaass
18 Anuario Consumo 2003
7.6. LAUDOS DICTADOS
Han sido un total de 439 laudos dictados por la Junta Arbitral durante el año 2003, de
los que casi la mitad han sido favorables al consumidor como vemos en la tabla adjunta.
Laudos dictados
RESULTADO DE
LOS LAUDOS
LAUDOS
2002% TOTAL
LAUDOS
2003% TOTAL
Favorables al Consumidor 245 50,9 199 44,42
Favorables al Empresario 2 0,4 12 2,68
Conciliaciones 44 9,1 52 11,61
Desestimados 179 37,2 180 40,18
Archivo 11 2,2 5 1,11
TOTAL 481 100 448 100
Expedientes arbitrales por sector empresarial
LLaauuddooss
Anuario Consumo 2003 19
SECCIÓN
TERRITORIAL
LAUDOS
2002% TOTAL
LAUDOS
2003% TOTAL
Ayto. de Albacete 65 13,5 54 12,06
Diputación de Albacete 33 6,8 36 8,03
Alcázar de San Juan 24 4,9 28 6,25
Ciudad Real 65 13,5 44 9,82
Colegio Arbitral Central 0 0 5 1,11
Cuenca 53 11,01 57 12,72
Guadalajara 66 13,7 60 13,39
Manserja 14 2,9 10 2,24
Manzanares 7 1,4 10 2,24
La Solana 10 2,07 4 0,89
Talavera de la Reina 33 6,8 30 6,69
Toledo 68 14,13 64 14,28
Tomelloso 33 6,8 32 7,14
Villacañas 0 0 7 1,57
Villarrobledo 10 2,07 7 1,57
TOTAL 481 100 448 100
Laudos arbitrales por secciones territoriales
Gráfico de laudos dictados
20 Anuario Consumo 2003
Laudos por secciones territoriales
7.7. FORMA DE ADOPCIÓN DEL LAUDO
Del cien por cien de las decisiones o laudos de la Junta Arbitral de Consumo, -un total
de 448 actuaciones-, un 94,42% se han tomado por unanimidad. Únicamente ha habido
que recurrir a la mayoría en un 5,58 % de los casos, tal y como se refleja en el recuadro
adjunto.
FORMA DE
ADOPCIÓN
LAUDOS
2003
% TOTAL
EXPEDIENTES
Unanimidad 423 94,42
Mayoría 25 5,58
TOTAL 448 100
Forma de adopción del laudo
UUnnaanniimmiiddaadd
Anuario Consumo 2003 21
7.8. CUANTÍA DE LOS LITIGIOS
Con respecto al dinero que reclama el usuario o consumidor solicitante del arbitraje, la
reclamación de mayor cuantía ha sido de 12.000 euros lo que constituye una rebaja con res-
pecto al año anterior en que la mayor cuantía fue de 149.552 euros. Por el contrario, la recla-
mación de menor cuantía ha sido de 3,51 euros en la misma línea del año 2002.
2002 2003
Mayor cuantía 149.552 euros 12.000 euros
Menor cuantía 4,97 euros 3,51 euros
Cuadro comparativo cuantía de los litigios
7.9. PERITAJES DE LOS COLEGIOS ARBITRALES
Los diferentes Colegios Arbitrales han acordado la realización de 27 peritajes, principal-
mente en los sectores de construcción y vivienda, textil y vehículos a motor.
El tiempo medio de resolución desde la admisión a trámite de los expedientes duran-
te el año 2003 ha sido de dos meses y veintitrés días.
2002 2003
Solicitudes de
peritajes35 27
Solicitudes de ejecución judicial
de laudos14 25
Ejecución judicial de laudos 14 25
Recursos de anulación de laudos 2 3
Tiempo medio de resolución2 meses,
24 días
2 meses,
23 días
Cuadro comparativo de peritajes y actuaciones judiciales
CCuuaannttííaass
PPeerriittaajjeess
22 Anuario Consumo 2003
8. ORDENACIÓN DEL CONSUMO
8.1. PREÁMBULO
En el año 2002 se aprobó el Plan Estratégico de Protección al Consumidor para el perio-
do 2002-2005, su objetivo 3 es adecuar la gestión de las administraciones de consumo a las
demandas de la realidad socioeconómica. Para ello se fijan entre otras actividades algunas
que afectan directamente al control de mercado:
Utilización de nuevas tecnologías en la gestión: en Castilla-La Mancha se ha adquiri-
do el programa informático SIGLO, el cual con tecnología Web nos va a permitir una comu-
nicación en tiempo real con todas las administraciones implicadas en el control de merca-
do.
Fomento de la configuración de un control de mercado de carácter integral, garante de
la unidad de mercado y de la igualdad de protección de los derechos de los consumidores,
con medidas armonizadas de carácter cautelar, corrector y sancionador de modo que se evi-
ten distorsiones y tratos discriminatorios: en Castilla - La Mancha se ha continuado en el
camino trazado por el artículo 9 de la ley 3/95, por lo que la actividad inspectora continua
dirigiéndose a la integralidad, para lo cual se han continuado con 8 programas.
Estos programas pretenden englobar controles que se encontraban dispersos en diver-
sas campañas, tomando como criterio aglutinante el
sector del establecimiento que se visita; el objetivo,
finalmente, es evitar la reiteración de vistas al mismo
establecimiento, tratando de minimizar al máximo las
consiguientes molestias al inspeccionado.
Por otra parte, estos programas nos están permi-
tiendo racionalizar el desarrollo de los mismos, adap-
tándonos a los cambios normativos o de mercado. Sin
embargo el anunciado descenso en el número de
actuaciones inspectoras no se ha producido, pero sí en
el número de actas, lo cual es obvio que debe de ser
así.
Otros dos hitos importantes del año 2003 fueron la
aprobación en diciembre del Decreto 315/2003 sobre
protección de los derechos de usuarios de Telefonía
Móvil y de la Ley 23/2003 de Garantías de Bienes de
Consumo. El primero constituye un nuevo marco nor-
mativo y contractual para los usuarios de estos servi-
cios, lo que ha conllevado una intensa labor divulgati-
va por parte de los organismos de consumo tanto en el
sector como en los consumidores.
En cuanto a la Ley de garantías hay que decir
que esta suponiendo un cambio sustancial en el plan-
teamiento del control de mercado relacionado con los
productos de naturaleza duradera.
IInnttrroodduucccciióónn
Anuario Consumo 2003 23
8.1.a. Clasificación de Programas y Campañas
En el cuadro adjunto se muestran los programas y campañas de Inspección llevados a
cabo a lo largo del año 2003, clasificados en función del bien jurídico protegido. El ámbito
de estos programas es provincial, regional, nacional, y europeo.
Clasificación de los Programas y Campañas de Inspección en función del bien jurídico protegido
CAMPAÑA AMBITO CAMPAÑA AMBITO CAMPAÑA AMBITO
CAMPAÑAS PARA LA
PROTECCIÓN DE LA SALUD
Y CALIDAD DE VIDA DE
LOS CONSUMIDORES
CAMPAÑAS PARA LA
PROTECCIÓN DE LA
SEGURIDAD DE LOS
CONSUMIDORES
CAMPAÑAS PARA LA
PROTECCIÓN DE LOS
INTERESES ECONÓMICOS
DE LOS CONSUMIDORES
Prohibición de
venta de
alcohol a menores
RegionalPrograma tiendas
“Todo a 100”Regional
Campaña de
Enseñanza privada
no reglada
Nacional
Productos
alimenticiosRegional
Guirnaldas
luminosasRegional
Hojas de
reclamacionesRegional
Etiquetado de
PescadoRegional
Establecimientos
de bronceadoRegional Rebajas Regional
Etiquetado de
Pescado
Congelado
Regional
Material Escolar,
juguetes y
chupetes
Nacional Telefonía movil Regional
Etiquetado de
Carne de vacunoRegional
Artículos para
playa y plegablesNacional Venta ambulante Regional
Cosméticos ProvincialPequeño
material eléctricoRegional
Indicación de
preciosRegional
Etiq. y comp.
Aceite de olivaUnión Europea Ferias locales Provincial
Etiquetado
textilRegional
PROGRAMAS
Vivienda Regional
Talleres reparación
de vehículosRegional
Asistencia
TécnicaRegional
Estaciones de
servicioRegional
Productos
industrialesRegional
COMUNES 3 GRUPOS NO PROGRAMADAS
Programa Control
de calidadRegional Red de Alerta Unión Europea
Verano Regional Denuncias Nacional
Navidad Regional Otras actuaciones Regional
IInnssppeecccciióónn
24 Anuario Consumo 2003
8.2. ACTUACIONES DE INSPECCIÓN, CONTROL DEMERCADO Y RED DE ALERTA
Las campañas de inspección y control son actuaciones programadas que tienen como
objetivo principal vigilar el cumplimiento de la normativa de consumo. Por su parte, la red
de alerta, tiene como fin localizar, inmovilizar y retirar del mercado productos peligrosos
que puedan suponer un riesgo para la salud o seguridad del consumidor y del usuario.
8.2.a. Actuaciones de inspección
Durante el año 2003 se llevaron a cabo un total de 37.940 actuaciones de inspección y
control. En el cuadro adjunto se refleja además cuáles de estas actuaciones fueron positivas
y el porcentaje de éstas con respecto al total.
Cuadro indicador de las actuaciones de Inspección de Consumo
PROVINCIA MAGNITUDES 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
ALBACETE
ACTUACIONES
INSPECCIÓN7540 8781 11640 7422 6683 8013 7583 7547 6786 7571 6811
ACTUACIONES
POSITIVAS1565 3635 6311 900 967 1451 1845 1467 1276 947 644
PORCENTAJE 20.8 41.4 54.2 12.1 14.5 18.1 24.3 19.4 18.8 12.5 9.4
CIUDAD REAL
ACTUACIONES
INSPECCIÓN6656 7130 8899 9892 13335 9681 12240 7601 11641 7847 11050
ACTUACIONES
POSITIVAS1972 1407 1151 583 1598 742 3076 2080 676 1218 1280
PORCENTAJE 29.6 19.7 12.9 5.8 12.0 7.7 25.1 27.3 5.8 15.5 11.6
CUENCA
ACTUACIONES
INSPECCIÓN6120 6218 5323 5001 7016 4772 5020 4303 5282 4200 7115
ACTUACIONES
POSITIVAS998 528 370 235 48 173 189 615 882 400 228
PORCENTAJE 16.3 8.5 7.0 4.6 0.7 3.6 3.7 14.2 16.7 9.5 3.2
GUADALAJARA
ACTUACIONES
INSPECCIÓN3264 3309 3597 3161 2919 1818 1651 1278 1837 2693 1953
ACTUACIONES
POSITIVAS840 426 466 359 893 518 383 389 442 476 360
PORCENTAJE 25.7 12.9 13.0 11.3 30.5 28.5 23.2 30.4 24.1 17.7 18.4
TOLEDO
ACTUACIONES
INSPECCIÓN5505 4866 7320 5185 6692 5180 7210 8381 6014 7407 11011
ACTUACIONES
POSITIVAS1990 1735 2037 1080 1841 1648 597 1693 1416 1069 1065
PORCENTAJE 36.1 35.7 27.8 20.8 27.5 31.8 8.3 20.2 23.5 14.4 9.6
CASTILLA LA
MANCHA
ACTUACIONES
INSPECCIÓN29085 30304 36779 30661 36645 29464 33704 29110 31560 29718 37940
ACTUACIONES
POSITIVAS7365 7731 10335 3157 5347 532 6090 6244 4692 4110 3577
PORCENTAJE 25.3 25.5 28.1 10.2 14.6 15.4 18.1 21.4 14.9 13.8 9.4
BBaallaannccee
IInnssppeecccciióónn
Anuario Consumo 2003 25
Comparación del número de actuaciones inspectoras positivas y expedientes
Durante el año 2.003 se desarrollaron 23 campañas y 8 programas divididos en función
del bien protegido. Así, en protección de la salud y calidad de vida de los consumidores,
destaca la campaña de “Etiquetado de pescado”, con 1.157 actuaciones. La campaña de
“Pequeño material eléctrico”, es la que contempla un mayor número de actuaciones con
respecto a la protección de la seguridad de los consumidores. La campaña “Hojas de recla-
maciones” se sitúa a la cabeza en la protección de los intereses económicos de los consumi-
dores, con 4.835 actuaciones.
Se realizaron, a lo largo del mismo año, 23.626 actuaciones derivadas del Sistema de
Intercambio Rápido de Información, Red de Alerta, con un 1,2% de actuaciones positivas.
A consecuencia de denuncias, se realizaron 880 actuaciones, un 14,9% de las cuales fue-
ron positivas, al igual que la red de alerta, contempladas en actuaciones de inspección no
programadas.
(Ver tabla de la páginas siguiente)
Campañas yprogramas
Red de alerta
Denuncias
26 Anuario Consumo 2003
Campañas y programas 2003. Nº de actuaciones, ámbito y porcentaje de irregularidad
CCAAMMPPAAÑÑAA AAMMBBIITTOONNÚÚMMEERROO DDEE
ACTUAC.AACCTTUUAACCIIOONNEESS
POSITIVAS
%% DDEE
POSITIVIDAD
CAMPAÑAS PARA LA PROTECCIÓN DE LA SALUD Y CALIDAD DE VIDA
Prohibición de venta alcohol menores Regional 1.052 137 13,0
Productos alimenticios Regional 1.218 203 16,7
Etiquetado de pescado Regional 1.157 426 36,8
Etiquetado de pescado congelado Regional 202 53 26,2
Etiquetado de carne de vacuno Regional 29 19 65,5
Cosméticos Provincial 151 0 0
Composición aceite oliva, etiquetado U.E. 28 0 0
CAMPAÑA PARA LA PROTECCIÓN DE LA SEGURIDAD DE LOS CONSUMIDORES
Tiendas todo a 100 Regional 73 21 28,8
Guirnaldas luminosas Regional 3 2 66,7
Establecimientos de bronceado Regional 20 0 0
Material escolar, juguetes y chupetes Nacional 41 15 36,6
Artículos para playa y plegables Nacional 50 23 46,0
Pequeño material eléctrico Regional 99 24 24,2
CAMPAÑAS PARA LA PROTECCIÓN DE LOS INTERESES ECONÓMICOS
Enseñanza privada no reglada Nacional 87 32 36,8
Estaciones de Servicio Regional 440 69 15,7
Productos industriales Regional 1.486 421 28,3
Vivienda Regional 191 74 38,7
Hojas de reclamaciones Regional 2.605 231 8,9
Telefonía movil Regional 347 112 32,3
Rebajas Regional 588 206 35,0
Venta ambulante Regional 9 1 11,1
Indicación de precios Regional 39 30 76,9
Talleres reparación de vehículos Regional 1.734 716 41,2
Servicios de Asistencia Técnica Regional 3 2 66,7
Ferias locales Provincial 207 5 2,4
Etiquetado textil Regional 1 0 0
COMUNES TRES GRUPOS
Control de calidad Regional 972 241 24,8
Campaña de verano Regional 112 24 21,4
Campaña de navidad Regional 3 0 0
NO PROGRAMADAS
Denuncias Nacional 880 131 14,9
Red de Alerta U.E. 23.626 282 1,2
Otras actuaciones Regional 487 77 15,8
TOTALES 37.940 3.577 9,4
Anuario Consumo 2003 27
Nº de actuaciones en función de la provincia de Castilla La Mancha
CAMPAÑA POR TIPOS AB CR CU GU TO CLM
CAMPAÑAS PARA LA PROTECCIÓN DE LA SALUD Y CALIDAD DE VIDA
Prohibición de venta alcohol a menores 311 197 385 76 83 1.052
Productos alimenticios 301 117 173 81 546 1.218
Etiquetado de pescado 130 245 0 21 761 1.157
Etiquetado de pescado congelado 60 41 48 15 38 202
Etiquetado de carne de vacuno 0 0 2 1 26 29
Cosméticos 0 0 151 0 0 151
Composición aceite de oliva y etiquetado 4 8 4 4 8 28
CAMPAÑA PARA LA PROTECCIÓN DE LA SEGURIDAD DE LOS CONSUMIDORES
Tiendas todo a 100 42 6 7 12 6 73
Guirnaldas luminosas 0 3 0 0 0 3
Establecimientos de bronceado 0 6 14 0 0 20
Material escolar, juguetes y chupetes 0 5 0 5 31 41
Artículos para playa y plegables 0 15 0 0 35 50
Pequeño material eléctrico 0 20 26 2 51 99
CAMPAÑAS PARA LA PROTECCIÓN DE LOS INTERESES ECONÓMICOS
Enseñanza privada no reglada 3 11 11 6 56 87
Estaciones de Servicio 217 19 30 31 143 440
Productos industriales 178 328 226 265 489 1.486
Vivienda 83 17 0 17 74 191
Hojas de reclamaciones 0 154 196 0 2.256 2.605
Telefonía movil 0 27 15 22 283 347
Rebajas 176 92 135 43 142 588
Venta ambulante 0 0 9 0 0 9
Indicación de precios 0 29 10 0 0 39
Talleres reparación de vehículos 312 370 62 51 939 1.734
Servicios de Asistencia Técnica 0 3 0 0 0 3
Ferias locales 0 0 207 0 0 207
Etiquetado textil 0 1 0 0 0 1
COMUNES TRES GRUPOS
Control de calidad 183 181 199 154 255 972
Campaña de verano 96 0 16 0 0 112
Campaña de navidad 0 0 0 3 0 3
NO PROGRAMADAS
Denuncias 162 115 27 77 499 880
Red de Alerta 4.213 8.975 5.162 1.045 4.231 23.626
Otras actuaciones 340 65 0 22 60 487
TOTALES 6.811 11.050 7.115 1.953 11.011 37.940
28 Anuario Consumo 2003
8.2.b. Actuaciones de Control de Calidad
El objetivo del Control de Calidad es asegurar que los productos puestos a disposición
del consumidor en Castilla-La Mancha se ajustan a la normativa vigente. En este caso se
recurre sobre todo a la toma de muestras de diversos productos relacionados fundamental-
mente con las Campañas de Inspección programadas así como de productos que se han
denunciado.
Las muestras son remitidas al laboratorio del Centro de Investigación de Control de
Calidad en Barajas donde se procesan y remiten los resultados directamente a los Servicios
Provinciales.
Se han tomado a lo largo del año 2003 un total de 978 productos, de los cuales se han
analizado un total de 618 productos, resultando que 214 (21,9 %) han dado lugar a algún tipo
de infracción. A la fecha de realizar esta memoria se esta pendiente de recibir el resultado
de 360 productos.
El porcentaje de infracción ha disminuido con respecto al año 2002, en el que se produ-
jo un 55,2 % de infracción.
Resultados de las muestras analizadas en 2003
Muestras tomadas en 2003 por provincias
TOTAL PENDIENTES POSITIVAS NEGATIVAS
ALBACETE 190 71 37 82
CIUDAD REAL 181 80 23 78
CUENCA 199 40 62 97
GUADALAJARA 154 70 30 54
TOLEDO 254 99 62 93
TOTALES 978 360 214 404
CCaalliiddaadd
Anuario Consumo 2003 29
8.2.c. Red de Alerta
El Sistema de Intercambio Rápido de Información (SIRI), conocido como "Red de
Alerta", es un mecanismo que permite la identificación y seguimiento de productos poten-
cialmente peligrosos para la seguridad de los consumidores europeos, del que participan los
Estados Miembros de la Unión Europea, bajo la coordinación de la Comisión Europea.
El punto de contacto de la red en España es el Instituto Nacional de Consumo, que
coordina las actuaciones con el conjunto de las Comunidades Autónomas. En Castilla-La
Mancha corresponde su gestión a la Consejería de Sanidad y, concretamente, a la Dirección
General de Consumo.
La base normativa del Sistema está constituida por el Real Decreto 1801/ 2003 de 26 de
diciembre sobre seguridad general de los productos, que realiza la transposición de la
Directiva 2001/95/CE de 3 de diciembre del Parlamento Europeo y del Consejo.
Los datos contenidos en este informe se refieren al período comprendido entre enero
y diciembre de 2003. Puede afirmarse que la actividad de la Red de Alerta registra un cre-
cimiento en constante progresión del número de notificaciones producidas desde el año
2000 hasta el 2002. Los datos referidos al año 2003 indican que, lejos de aumentar signifi-
cativamente, como venía ocurriendo en anteriores ejercicios, la actividad se estabiliza en
torno a 300 expedientes, registrando una ligera variación negativa (3 por 100) en el número
de notificaciones respecto al año anterior.
La mayor parte de las alertas notificadas en nuestro país por el Sistema Europeo pro-
ceden de España en un 54 por 100, frente al 46 por 100 procedente de otros Estados miem-
bros de la Unión.
En el interior del país, han sido catorce las Comunidades Autónomas que han puesto
en marcha mecanismos de alerta, lo que representa una participación en torno al 73 por 100
de los territorios. Castilla - La Mancha ha detectado y notificado 3 alertas en lo que va de
año, lo que significa alrededor del 2 por 100 de las alertas notificadas en territorio español.
Gráfico evolutivo de la actividad de alerta
Se estabilizael ritmo de
actividad
Origen denotificaciones
AAlleerrttaa
30 Anuario Consumo 2003
Porcentaje de las alertas producidas en territorio español
Respecto a las actuaciones de notificación producidas en el conjunto del espacio euro-
peo, se puede destacar la participación de catorce Estados (el 82 por 100 de la UE), inclu-
yendo a España. El mayor número de notificaciones recibidas del ámbito europeo tiene su
origen en Alemania, Reino Unido y Portugal.
Notificaciones en la U.E.
COMUNIDAD
AUTÓNOMA
PORCENTAJE
SOBRE EL TOTALMadrid 21.01
Baleares 15.92
Castilla y León 14.01
Andalucía 11.46
País Vasco 11.46
C. Valenciana 8.91
La Rioja 7.00
Melilla 3.18
Murcia 2.54
Castilla La Mancha 1.91
Aragón 0.63
Extremadura 0.63
Galicia 0.63
Cataluña 0.63
TOTAL 100
UniónEuropea
PAÍSPORCENTAJE
SOBRE EL TOTALEspaña 53.77
Alemania 16.10
Reino Unido 6.51
Finlandia 6.16
Portugal 4.45
Suecia 3.08
Austria 2.75
Irlanda 2.40
Dinamarca 1.71
Francia 1.03
Países Bajos 0.68
Islandia 0.68
Italia 0.34
Liechtenstein 0.34
TOTAL 100
Fuente: SIOC-2003
Anuario Consumo 2003 31
Procedencia de alertas tramitadas
El siguiente gráfico (Procedencia de alertas tramitadas) visualiza la incidencia en la Red
de Alerta de la actividad de control del mercado. Por una parte, en cuanto a la procedencia
de las notificaciones de alerta. Este gráfico da cuenta de la progresiva "comunitarización"
del mercado interior, ya que evidencia una proyección cada vez más alta de la circulación de
productos por el espacio europeo.
Procedenciamayoritaria de extremo
oriente
El porcentaje de productos de "origen desconocido" aumenta significativamente en
2003 respecto a otros años, situándose cerca del 40 por 100 en cuanto a notificaciones de
alerta. De aquellos cuyo origen ha podido determinarse, la mayor parte proceden de fuera
del espacio europeo (60 por 100), en su mayor parte de extremo oriente y, particularmente
de China y Taiwan. Dentro de la Unión Europea la mayoría de los productos alertados pro-
ceden de España.
Procedencia de los productos alertados por áreas
UNIÓN
EUROPEAPORCENTAJE
Alemania 97.12
Bélgica 0.96
Dinamarca 0.96
España 0.96
Francia 0.96
Italia 3.85
Países Bajos 0.96
Portugal 1.92
Reino Unido 1.92
TOTAL 100
Fuente: SIOC-2003
Países europeos
NO
COMUNITARIOS
PORCENTAJE
Hungría 3.85
Polonia 0.96
Turquía 1.92
TOTAL 100
EXTREMO
ORIENTEPORCENTAJE
China 97.12
India 0.96
Malasia 0.96
Sri Lanka 0.96
Tailandia 0.96
Taiwan 3.85
Vietnam 0.96
Filipinas 1.92
TOTAL 100
32 Anuario Consumo 2003
Mayoritariamente los productos alertados están referidos al colectivo infantil (50 por
100), tales como juguetes (40 por 100) y materiales de puericultura y material escolar (10 por
100). Le siguen en importancia los productos eléctricos y electrodomésticos (25 por 100). El
resto se reparte entre maquinaria, ropa, mobiliario y encendedores, entre otros.
En el siguiente cuadro puede apreciarse la comparación de incidencias respecto a la
tipología de productos en los años 2003 y 2002. Destaca el aumento de los productos poten-
cialmente peligrosos para los niños dentro de los alertados.
Tabla comparativa de indicencias respecto al tipo de productos 2002-2003
TIPO DE PRODUCTO 2002 2003
Juguetes 35 29
Material Eléctrico 19 7
Encendedores 5 3
Artículos de Puericultura 3 10
Herram. Bricolage 3 2
Muebles 3 2
Hogar 3 10
Cosméticos 2 8
Textil y cuero 2 2
La poblacióninfantil:sector másvulnerable
La mayor parte de las alertas se refieren a riesgos de asfixia y ahogamiento (31 por 100).
Le siguen en importancia los riesgos de descarga y choque eléctrico (20 por 100) y lesiones
orgánicas de diverso signo como golpes, cortaduras y quemaduras (en torno al 20 por 100).
De entre los riesgos más frecuentes, el de incendio aparece en el 5 por 100 de los casos.
En 2003 se han registrado un total de 45 accidentes producidos por productos peligro-
sos alertados en el Sistema. Los productos que han ocasionado accidentes representan un
7 por 100 del total de alertas, porcentaje idéntico al de 2002 e inferior al de 2001 que se
situaba en el 12 por 100.
Los riesgos que dan lugar a las alertas se contemplan siempre dentro de un uso normal
y previsiblemente adecuado del producto, teniendo en cuenta aspectos tales como su com-
posición, apariencia, marcas y otras informaciones, aunque destaca como población de ries-
go más sensible el colectivo infantil y especialmente los individuos de más corta edad.
SSiigguueenn pprreeddoommiinnaannddoollooss rriieessggooss ddeeaassffiixxiiaa yy aahhooggooss
Anuario Consumo 2003 33
Accidentes producidos por productos peligrosos
Los servicios de inspección de Castilla - La Mancha, tanto los dependientes de la
Comunidad Autónoma como de las Corporaciones Locales, tienen una activa participación
en la localización y adopción de medidas en relación con estos productos potencialmente
peligrosos. La red de alerta ha supuesto en Castilla - La Mancha el desarrollo de 23.626
actuaciones inspectoras en el año 2003 (62 por 100 del total).
Por una parte, se han detectado durante este año un total de 3 productos que han sido
posteriormente notificados, lo que representa en torno al 1 por 100 del total de notificacio-
nes tramitadas en el conjunto nacional, incluyendo las procedentes de la Unión Europea y
de terceros países.
Por otra parte se ha realizado una intensa labor de rastreo del mercado en búsqueda de
productos alertados, lo que arroja un saldo de 34 productos localizados (un 12 por 100 del
total nacional) y 2.318 unidades en proceso de comercialización, de las cuales 40 han sido
destruidas por los servicios de instrucción, siendo el resto retirado del mercado o devuelto
a origen.
TIPO DE PRODUCTO CASOS PORCENTAJE
Asfixia 3 6.67
Lesiones corporales diversas 11 24.44
Quemaduras 5 11.11
Intoxicación 25 55.56
Incendio 1 2.22
TOTAL 45 100
Actuacionesdetectadas en
CLM.Detección ylocalización
de productos
Comparativa de los riesgos de los productos alertados
34 Anuario Consumo 2003
8. 3. INDICADORES GLOBALES DE INSPECCIÓN
CONCEPTO 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Actuaciones Inpección 29.464 33.704 29.110 31.560 29.718 37.940
Act. inspectoras positivas 4.532 6.090 6.244 4.692 4.110 3.577
Act. inspectoras negativas 24.932 27.614 22.866 26.868 25.608 34.363
Porcentaje positividad 15.4 18.1 21.4 14.9 13.8 9.4
Nº actas 26.517 28.965 26.465 18.647 18.321 20.269
Nº de actuaciones/acta 1.11 1.2 1.09 1.69 1.6 1.69
Toma de muestras 1.559 1.745 1.086 1.075 936 978
%TM/act.inspectoras (tasa analítica) 5.3 5.2 3.7 3.4 3.1 2.84
Muestras positivas 464 454 181 221 185 214
Muestras negativa 629 633 118 236 150 404
Muestras pendientes 466 658 787 618 601 360
Índice de positividad analítico 29.8% 26.0% 60.5% 48.3% 19.8% 34.6%
Nº Establecimientos 5.594 6.068 5.387 3.837 5.122 5.704
Tasa de act. por establecimiento 5.3 5.5 5.4 8.2 5.8 6.0
Nº Inhibiciones recibidas 3 1 2 2 0 0
Nº Inhibiciones enviadas 1 1 6 6 11 26
Nº expedientes iniciados 359 367 517 636 550 676
Nº resoluciones sancionadoras 223 289 305 239 427 403
Nº resoluciones sobreseimiento 18 55 38 38 41 52
Cuantía total sanciones impuestas16.114
miles pts.
21.987
miles pts.
17.548
miles pts.
19.513
miles pts.
25.885,6
3 euros
264.851,19
euros
Sanción Media198.5
miles pts.
250
miles pts.
57
miles pts.
488
miles pts.
606,20
euros
677,31
euros
Sanción Máxima2.304
miles pts.
2.200
miles pts.
750 miles
pts.
3.550
miles pts.
9.165,43
euros
6.825,44
euros
Sanción Mínima10
miles pts.
10
miles pts.
75
miles pts.
20
miles pts.
73,45
euros
108,11
euros
Tasa sancionadora 4.9% 4.7% 4.8% 5% 42.5% 11,2%
Grado de eficiencia del procedim. 67.1% 78.7% 66.3% 43.5% 85% 63,3%
Tasa inspección por establecimiento = nº actuaciones inspectoras / nº establecimientos
Tasa sancionadora = (nº resolucioneses sancionadoras / nº actuaciones positivas) * 100
Grado de eficiencia del procedimiento = (nº expedientes resueltos / nº expedientes incoados) * 100
Índice de positividad analítico= (nº muestras positivas / nº muestras analizadas) / * 100
TTaassaass
Anuario Consumo 2003 35
8.4. ACTUACIONES DE PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
En el año 2003 fueron iniciados 676 expedientes sancionadores, de los que se resolvie-
ron 455 (403 sancionados y 52 sobreseídos), que dieron lugar a sanciones económicas por
un importe total de 264.851,19 euros.
La distribución porcentual por provincias del número de expedientes incoados se ilus-
tra en el gráfico adjunto.
La sanción media impuesta durante el año 2003 ha sido de 677,31 euros. La sanción
mínima se encuentra en 108,11 euros y la sanción máxima en 6.825,44 euros.
Por otro lado, durante el año 2003 se interpusieron 96 recursos contra las Resoluciones
Sancionadoras de los Delegados Provinciales y del Director General.
De las 403 resoluciones sancionadoras se han sobreseído 52, es decir un 12,9%.
Indicador: Datos procedimiento. Magnitud: Unidades
D.G.C. AB CR CU GU TO C.L.MANCHA
Nº expedientes incoados 0 109 191 81 65 230 676
Nº Resoluciones 24 102 128 31 45 125 455
Nº Resoluciones sobreseídas 4 12 8 12 6 10 52
Nº Resoluciones sancionadas 20 90 120 19 39 115 403
Nº Resoluciones recurridas 3 27 14 8 44 96
Nº Recursos estimados 0 3 6 2 4 15
Nº Recursos desestimados 3 21 7 5 40 76
NºR. estimados parcialmente 0 3 1 1 0 5
Expedientes sancionadores por provincias
SSaanncciioonneess
36 Anuario Consumo 2003
Anuario Consumo 2003 37
Actividades Formativas,
Informativas y Divulgativas de la
Dirección General de Consumo
segu
nd
o trim
estretercer trimestrecu
arto trim
estre
prim
er trimestre
Anuario Consumo 200338
reseña del trimestre
Una liberalizacióncon poco gas
A partir del 1 de enero de 2003, el usuario tiene oportunidad de elegir
el modo de contratar la electricidad y el gas natural. Puede
continuar con el precio fijado porel Gobierno (mercado a tarifa), o
bien contratar los servicios con laempresa suministradora /
comercializadora que desee
Desde el 1 de
enero de 2003
todos los clientes
de electricidad y
gas pueden ele-
gir la compañía suministrado-
ra / comercializadora de elec-
tricidad y también de gas. En
Castilla-La Mancha el merca-
do eléctrico se lo reparten las
compañías de Iberdrola y de
Unión Fenosa, que suman un
total de 1.088.219 clientes. En
los primeros días del año
ambas empresas recibieron
peticiones de información al
respecto pero todavía no cuen-
tan con datos en firme sobre el
movimiento real de unas com-
pañías a otras. El director de
Área de Unión Fenosa en
Castilla-La Mancha y Castilla
y León, JAIME SÁNCHEZ, expli-
ca que han recibido unas 1.000
llamadas en las que se ha soli-
citado información pero sólo 2
ó 3 clientes han querido con-
tratar con esta compañía. En el
caso de Iberdrola, fuentes de
esta empresa aseguraban que
el 15% de las consultas que
han recibido han sido para soli-
citar información.
Consumidores reticentes
En un reciente foro creado
para abordar todos los aspectos
que entraña la liberalización
energética, las asociaciones de
consumidores invitadas mos-
traron su reticencia a la apertu-
A pesar de que aún no
están muy definidas las ofertas
económicas existen algunas fór-
mulas para saber si conviene
comprar gas o electricidad.
El usuario debe conocer el
precio que paga actualmente
por su Kw/h de electricidad y
gas natural. ¿Cómo? Sume el
total pagado en las facturas
correspondientes al último año,
sume a continuación los kilova-
tios facturado y divida el total
de euros entre el total de Kw/h
y obtendrá el precio medio del
kw/h de electricidad y gas natu-
ral (la información se puede
obtener, si hubiéramos traspa-
pelado las facturas, en la compa-
ñía distribuidora de electricidad
o gas natural).
Con este dato podemos
comparar el precio pagado en el
último año con los precios que
oferten las empresas comerciali-
zadoras.
HAGA NÚMEROS Y VEA SI LE CONVIENE
enero
febrero
marzo
20
03
Anuario Consumo 2003 39
ra del mercado energético,
argumentando que era más
teórica que real. Las aprecia-
ciones de los consumidores
ilustran la experiencia de otros
países, en los que el mercado
esta liberalizado poniendo de
manifiesto que no hay grandes
cambios al respecto en el mapa
eléctrico del país. Por citar
algún ejemplo, en Inglaterra
en su primer año de liberaliza-
ción, sólo se cambiaron de
empresa un 5% de clientes.
Otro dato a tener en cuen-
ta en este sentido es que el
mercado de electricidad, que
se ha ido liberalizando en los
últimos años para grandes
empresas y consumidores,
tampoco ha supuesto un vuel-
co. Lo normal es que las com-
pañías que ya están suminis-
trando a un determinando
cliente que pueda haber reci-
bido otra oferta, le mejoren la
tarifa para evitar su marcha.
Novedades
El flujo físico de la electri-
cidad (productor, transportista,
distribuidor y cliente) sigue
siendo el mismo que en el
mercado a tarifa. La principal
novedad con este nuevo mode-
lo de mercado liberalizado
supone la aparición de un
nuevo agente económico en la
cadena de suministro eléctrico:
EL COMERCIALIZADOR.
Por otra parte también
cambia el contador al pasar de
tarifa a mercado libre, aunque
los consumidores domésticos
(potencia inferior a 15 kw) no
tendrán que cambiar su actual
contador para cambiar de mer-
cado ya que éste cumple los
requisitos mínimos estableci-
dos para los equipos de medi-
da tipo 5 (puntos de medida
en función de la potencia con-
tratada). Solamente deberán
instalar un interruptor de con-
trol de potencia (ICP) si no lo
tuvieran ya instalado. Las
PYMES con potencia contrata-
da superior a 15 kw deberán
instalar un contador tipo 4.
Conclusiones
Como resumen a este
extracto del artículo de fondo
aparecido en el número 32 de
RESEÑAS DE CONSUMO,
hay que concluir que la libera-
lización del mercado energéti-
co no supone expresamente
una bajada de los precios. (Hay
países en los que se han regis-
trado reducciones de precios
como Francia o Bélgica, y por
el contrario otros como
Dinamarca o Reino Unido han
sufrido fuertes incrementos en
los precios). También es
importante tener en cuenta los
siguientes aspectos:
- El cambio de comerciali-
zador tampoco garantiza una
mejora en la calidad del servi-
cio, según los expertos del sec-
tor, porque el suministrador va
a seguir siendo el mismo.
- Las empresas comerciali-
zadoras tienen que invertir
mucho en la captación de
clientes. En otros países solo
una de cien comercializadoras
han registrado beneficios.
- Endesa, Iberdrola y
Unión FENOSA controlan el
90% de la oferta eléctrica, por
lo que el concepto de liberali-
zación es un poco utópico.
(Igual ocurre con Gas Natural,
con el 70% de la cuota máxima
del mercado).
- El coste de los nuevos
contadores, que midan el con-
sumo por horas, del que exis-
ten pocas unidades en el mer-
cado y cuyo coste es elevado,
es un acicate para permanecer
en la tarifa.
- Existe cierta "inconcre-
ción" sobre cómo se produce la
liberalización tanto por parte
de los usuarios, como de los
generadores y los comercializa-
dores. Según algunas fuentes,
se tardarán meses en poder
cambiar de compañía y
muchos renunciarán a hacerlo
a la vista de las complicaciones
que les va a suponer y de las
inciertas ventajas económicas
que les va a reportar.
Anuario Consumo 200340
a fondo
Miles de personas conmMundial de los Derechos
Los actos conmemora-
tivos del Día
Mundial de los De-
rechos del Con-
sumidor tuvieron
lugar en el Paraninfo de la
Facultad de Derecho del cam-
pus universitario de Ciudad
Real, que, como en los mejo-
res partidos, registró un lleno
absoluto. Miles de personas
llegadas de todos los puntos de
la región asistieron a un acto
informativo, emotivo, y sobre
todo festivo, presidido por el
Premios y PremiadosDª. BIENVENIDA PÉREZ MONTEJANO, por sus 20
años en el movimiento asociativo de consumo.
D. MANUEL JESÚS MARÍN LÓPEZ, por su labor
en el ámbito jurídico de consumo.
Cadena Ser de Castilla-LLa Mancha, por su
contribución en la difusión de los derechos de
los consumidores y usuarios.
Consejo de Asociaciones de Pensionistas de
Toledo, por su esfuerzo en la protección del
colectivo de mayores.
O.M.I.C. de Azuqueca de Henares, por su
trayectoria en la protección de los consumidores.
Revista Castilla-LLa Mancha, por su colaboración institucional en la
información al consumidor.
Centro de Formación del Consumidor de Cuenca, por su dedicación a la educación del
consumidor.
Ciudad Real se convirtió este añoen el escenario donde se desarro-
llaron múltiples actos y actividadespara celebrar un día en que se
recuerdan los derechos y deberesque tenemos los consumidores y
usuarios de todo el mundo
Presidente de Castilla La
Mancha, JOSÉ BONO, el
Consejero de Sanidad, FER-
NANDO LAMATA y el Director
General de Consumo, CARLOS
MACÍA.
El programa de actos dio
comienzo con la recepción de
asistentes, seguida de una pro-
yección audiovisual previa a la
presentación del acto a cargo
de JAVIER DELGADO QUÍLEZ,
Director de la Cadena Ser
Ciudad Real.
Tras la entrega de los pre-
mios a las personas y entidades
galardonados por su apoyo a los
consumidores, intervino el
Presidente de la Junta de
Comunidades de Castilla-La
Mancha. Entre otras cuestio-
nes afirmó el derecho que se
celebra este día es “el derecho
a que los ciudadanos usemos
los productos que no perjudi-
quen nuestra salud, así como
el derecho a estar informados
verazmente sobre los mismos”,
afirmación que formaba parte
de un amplio discurso en el
que no dejó ningún cabo suel-
to. Así habló del proyecto de
Ley enviado al Congreso de
los Diputados para evitar el
fraude de las compañías de
telefonía móvil, y del compro-
miso del Gobierno Regional a
dar asistencia bucodental gra-
tuita a los niños castellano
manchegos hasta los dieciséis
años.
Más actividades
Como actividades comple-
mentarias para celebrar este
día, en el hall del Paraninfo se
expusieron todos los carteles
editados por la Dirección Ge-
neral de Consumo con motivo
de sus campañas y actividades,
se entregó a cada uno de los
asistentes al acto un regalo
muestra de Comercio Justo, así
como un ejemplar de la edi-
ción de primavera de Reseñas
de Consumo.
Asimismo, la Consejería
de Sanidad, a través de la
DGC convocó la VI edición
del Concurso de Carteles
Conmemorativos y de
Redacción de Cuentos o de
Cómics para conmemorar este
gran día, en el que participa-
ron más de doscientos grupos
de alumnos de Educación
Primaria y de educación espe-
cial.
J. PALOMARES NAVAS,
intérprete de canción española,
amenizó el vino español con el
que fueron obsequiados los
participantes en este día festi-
vo, celebrado en un hotel cer-
cano al Paraninfo. El grupo de
Teatro Narea fue el encargado
de clausurar el acto, con la
puesta en escena de la obra
“Soñando al sur”, una refle-
xión sobre el Comercio Justo.
enero
febrero
marzo
20
03
Anuario Consumo 2003 41
emoraron el Días del Consumidor
DiciembreRASTRILLOBENÉFICONAVIDEÑO PARAZAMBIA
La Asociación de
Consumidores y Usuarios
"Virgen de la Sierra" de
Villarrubia de los Ojos
(Ciudad Real) recaudó 1.500
euros en su tradicional
"Rastrillo Benéfico Navideño".
Muchos de los artículos que
se vendieron, fueron productos
del Comercio Justo, obtenidos
Del 29 de noviembre al1 diciembreCOMERCIO JUSTO:STOP A LAEXPLOTACIÓN
Los objetivos que se citan
a continuación, marcaron la
Feria Internacional de
Comercio Justo que se celebró
en Ciudad Real entre los días
29 de noviembre al 1 de
diciembre y que fue seguida
con interés por mucho público
de la Región.
El Comercio Justo es una
herramienta de cooperación
para colaborar a la erradicación
de la pobreza en los países en
desarrollo y ayudar a las pobla-
ciones empobrecidas a salir de
su dependencia y explotación.
Las organizaciones de
Comercio Justo se constituyen
en un sistema comercial alter-
nativo que ofrece a los produc-
tores acceso directo a los mer-
cados del Norte y unas condi-
ciones laborales y comerciales
justas e igualitarias.
El Comercio Justo ofrece
a los trabajadores una remune-
ración justa por su trabajo, sin
discriminación para hombres o
mujeres.
El Comercio Justo preten-
de generar el sentido crítico
en el consumidor. Los consu-
midores somos quienes tene-
Anuario Consumo 200342
primer trimestre
Navidad 2002
mos la opción de discriminar
con nuestras compras aquellos
productos éticamente reproba-
bles por su proceso de manu-
factura, distribución y ventas.
Será nuestro deber asegurar-
nos de que nuestra compra no
contribuya a sostener condi-
ciones laborales de explota-
ción a niños o de discrimina-
ción a mujeres.
El Comercio Justo es una herramienta de cooperaciónpara colaborar a la erradicación de la pobreza
en los países en desarrollo
a través de Intermón Oxfam,
uniéndose así a la promoción
de este tipo de productos que
se está llevando a cabo en los
últimos años.
El Rastrillo forma parte de
la muchas actividades que rea-
liza la A.C.U. Virgen de la
Sierra, basadas en el consumo
responsable y el interés de los
consumidores, explica MARÍA
CARMEN FERNÁNDEZ AMADO,
presidenta de la Asociación.
El importe recaudado fue
a parar a la escuela "Nazareth
Homecraft School", situada en
Solwezi, provincia Noroeste,
en Zambia. Allí las jóvenes
aprenden nutrición y alimen-
tación, corte y confección,
inglés, agricultura, y panadería
entre otras actividades que les
ayudan a formarse y a adaptar-
se a la vida cotidiana.
La noticia de la realiza-
ción de este proyecto de esco-
larización de muchachas jóve-
nes y la necesidad de dotarlo
de los recursos necesarios, ha
llegado a través del sacerdote
misionero JOSÉ MARÍA
AGUIRRE DE GUZMÁN, herma-
no de una de las socias de
"Virgen de la Sierra".
Rastrillo benéf ico Navideño en Villarrubia de los Ojos
enero
febrero
marzo
20
03
Anuario Consumo 2003 43
Del 14 al 23 de eneroTALLERES PARALA ASOCIACIÓNDE JUBILADOS YPENSIONISTAS
La OMIC de la
Mancomunidad La Sierra
organizó en la localidad de
Taravilla (Guadalajara) un
taller con el tema "El
Etiquetado de los Alimentos y
su Valor Energético", que
había sido solicitada por la
Asociación de Jubilados y
Pensionistas de dicho munici-
pio. Fue del 14 al 23 de enero
y participaron trece personas.
La misma actividad se
repitió entre el 17 y 28 de
enero, en la localidad de
Tordesilos.
La Mancomunidad y la
Consejería de Sanidad firma-
ron un convenio de coopera-
ción para el desarrollo y fun-
cionamiento del centro, que se
dedicará a analizar las diferen-
tes perspectivas existentes en
materia de consumo y las solu-
ciones que pueden aplicarse.
También pretende potenciar la
capacidad crítica y el conoci-
miento de los diferentes
mecanismos de reclamación
que posee el consumidor. El
Centro de Formación está
abierto a los colegios y asocia-
ciones de todo tipo de los
municipios que integran la
mancomunidad. Para poder
participar es necesario rellenar
un formulario que se encuen-
tra a disposición en la OMIC
de Comsermancha en el telé-
fono 926 58 80 37 y en omic-
donde el director, PEDRO
ROMERO RODRÍGUEZ coordina
la participación y la asistencia.
El centro fue inaugurado por
el consejero de Sanidad
FERNANDO LAMATA y el presi-
17 de eneroCENTROS DEFORMACIÓN: UNINSTRUMENTO DEREFLEXIÓNPARA LOSCONSUMIDORES
Desarrollar una actitud
crítica frente a la publicidad y
facilitar recursos a los consu-
midores que protejan sus inte-
reses en relación con sus actos
cotidianos de consumo, son
algunos de los objetivos del
nuevo centro de Formación al
Consumidor de la
Mancomunidad de Servicios
"Comsermancha" que se inau-
guró el 17 de enero.
Momento de la inauguración del nuevo C.F. Consermancha
dente de la mancomunidad,
ÁNGEL ANTONIO R.
PALOMARES, junto al director
general de Consumo, CARLOS
MACÍA y la delegada de
Sanidad en Ciudad Real,
ÁNGELA SANROMA.
23 de eneroAUNARESFUERZOS YCOMPARTIREXPERIENCIAS
El 23 de enero se reunió
en Logroño la Comisión
Técnica de la Red Europea de
Educación del Consumidor,
con la participación de los téc-
nicos de Consumo de las once
comunidades autónomas que
la integran, entre ellas Castilla
La Mancha, con ALEJANDRO
SALCEDO como representante.
La Red persigue aunar
esfuerzos, compartir experien-
cias y recursos, elaborar mate-
riales didácticos conjuntamen-
te y hacer que fluya la infor-
mación.
Desarrollar una actitud crítica frente a la publicidad esuno de los objetivos de los Centros de Formación alConsumidor de Castilla La Mancha
Enero2003
26 de febreroTRAMITACIÓN DERECLAMACIONESSOBRESUMINISTROELÉCTRICO
El 26 de febrero se desa-
rrolló una reunión de coordi-
nación entre el Servicio
Provincial de Consumo y las
Omic's de Ciudad Real.
Asistieron 20 Omic's, de las 27
que hay en la provincia.
Entre otros temas se trató
la "Tramitación de reclamacio-
nes sobre suministro eléctrico.
Coordinación con la
Delegación Provincial de
Industria". Estuvo presente la
asesora de la Delegación
Provincial de Industria, a fin
de informar sobre el trámite
que dan a las reclamaciones
que, a instancia de un usuario,
envían las Omic's y Servicio
Provincial de Consumo a ese
Organismo.
Anuario Consumo 200344
EneroPROGRAMA DEFORMACIÓN 2003DE LA D.G.C
La DGC desarrolló para el
año 2003 una amplia progra-
mación de acciones formativas
dirigidas a varios colectivos.
Entre los cursos desarrolla-
dos a lo largo del curso pode-
mos destacar el Ciclo de
Práctica FPIII, en Toledo,
para alumnos del módulo
"Servicios al Consumidor" del
IES Alfonso X el Sabio, o el
de "Policía Administrativa II.
Consumo y Vía Pública", para
Policías Locales.
Para Profesionales de
Consumo se ofertaron "La
calidad de servicios públicos:
formación y educación". Para
Técnicos de los Servicios de
Consumo el curso de
"Orientadores en la
Prevención de la adicción al
Consumo", y los Seminarios
"Políticas Locales de
Consumo" y "La información
en materia de consumo", diri-
gidos a Responsables políticos
y profesionales de los medios
de comunicación respectiva-
mente, entre otras muchas
actividades formativas.
Por último, de octubre de
2003 a mayo de 2004 está
teniendo lugar el master
"Aspectos jurídicos y económi-
cos del consumo", para titula-
dos universitarios y estudian-
tes de últimos cursos.
La D.G.C. desarrolló para el año 2003 una amplia programación de acciones formativas dirigidas a varioscolectivos: policías, periodistas, técnicos de consumo...
FebreroLOS TALLERES DEREPARACIÓN DEVEHÍCULOSAUTOMÓVILES SEPONEN A PUNTO
El Servicio Provincial de
Consumo de Ciudad Real
puso en marcha un mailing
dirigido a los 1.139 talleres de
reparación de automóviles
existentes en esta provincia
con el objetivo de que
autoevalúen su calidad de ser-
vicio y su adaptación a la
nueva normativa de protección
de los consumidores en la
prestación de servicios por
talleres de reparación de vehí-
culos automóviles, contenida
en el Real Decreto 96/2002 de
25 de junio, que actualiza la
normativa anterior que se
encontraba dispersa y no se
había modificado desde 1986.
Para la jefa del Servicio de
Consumo de Ciudad Real,
CARMINA HOLGADO de lo que
se trata es de hacer un sector
más competitivo. No sólo reca-
bar datos sino también infor-
mar de forma personalizada a
todos los profesionales de
nuestra región para facilitarles
el conocimiento de los requisi-
tos a cumplir para el desarrollo
de su actividad y elevar el
nivel de calidad y competitivi-
dad de los talleres de repara-
ción de automóviles.
Febrero 2003
encargada de presentar estos
premios, que además, conta-
ron con la presencia de JESÚS
MONTALVO Jefe del Servicio
Provincial de Consumo de
Albacete, PEPI MANSILLA,
Presidenta de la Asociación de
Consumidores y Usuarios de
Villarrobledo, y VICTORIA
ALITE, Encargada de la OMIC
de Villarrobledo.
Estos premios nacieron en
el año 2001, con el ánimo de
convertirse, más que en pre-
mios, en una mención y reco-
nocimiento de este Servicio
Municipal de Consumo, a
todos aquellos Empresarios y
Profesionales de Villlarrobledo
que se han distinguido por el
respeto, defensa y ayuda al
Consumidor, facilitando los
controles de calidad, y evitan-
do obligaciones, trámites y
costes innecesarios, dando así
cumplimiento a lo establecido
en la Ley 26/1984, General
para la Defensa de
Consumidores y Usuarios.
enero
febrero
marzo
20
03
Anuario Consumo 2003 45
FebreroLAS RESIDENCIASSE UNEN A LAJUNTA ARBITRAL
El Consejero de Sanidad,
FERNANDO LAMATA, firmó un
protocolo con el presidente de
la Federación de Residencias
de Castilla- La Mancha,
MIGUEL ANGEL VARGAS para
la adhesión de 143 residencias
de mayores al sistema de la
Junta Arbitral de Consumo. El
objetivo era incrementar la
calidad de este servicio en la
región.
Cualquier usuario de una
residencia de la Tercera Edad
perteneciente a Fertecam,
Federación de Residencias de
la Tercera Edad de Castilla La
Mancha, puede, en caso de
sentir lesionados sus intereses
y entrar en conflicto con la
empresa, dirigirse a la Junta
Arbitral de Consumo para soli-
citar su intervención en la bús-
queda de una solución amisto-
sa. De no llegar a acuerdo, la
Junta dictará una resolución,
que será aceptada de mutuo
acuerdo.
El Gobierno regional
garantiza la prestación de este
servicio, de forma gratuita,
desde 1992. El número de
empresas que se han sumado a
este sistema ha ido aumentan-
do de forma progresiva siendo
en la actualidad 8.729. La
incorporación de las residen-
cias a este servicio que presta
la Dirección General de
Consumo beneficia a las más
de 9.500 personas que residen
en alojamientos para la tercera
edad en CLM.
15 de marzoTERCERAEDICIÓN DE LOSPREMIOS DEL DÍAMUNDIAL DELCONSUMIDOR 15DE MARZO
El 15 de marzo se celebró
en el Claustro del Excmo.
Ayuntamiento de Villarrobledo
la Tercera Edición de los
Premios del Día Mundial del
Consumidor.
Este evento, fue organiza-
do por la Oficina Municipal
de Información al Consumidor
y el Excmo. Ayuntamiento de
Villarrobledo, con la colabora-
ción del Servicio de Consumo
de la Delegación Provincial de
Sanidad de Albacete. La
Concejala de Participación
Ciudadana, Salud y Consumo,
ANTONIA TAJUELO, fue la
Los premios del Día del Consumidor de Villarrobledo pretenden ser un reconocimiento a los empresarios yprofesionales respetuosos con el Consumo
Premiados en la III Edición de los Premios del Día del Consumidor
Marzo2003
Anuario Consumo 200346
17 de marzoXII CONCURSO DEDIBUJO SOBRECONSUMO ENALBACETE
El 17 de marzo se procedió
a la entrega de premios del
XII Concurso de Dibujo sobre
Consumo, organizado por el
Consorcio Provincial de
Consumo de la Diputación de
Albacete, con la colaboración
de las Delegaciones
Provinciales de Sanidad y
Educación y Cultura de la
Junta de Comunidades de
Castilla-LLa Mancha y F.A.P.A.
Al concurso se presentaron
1.951 trabajos. Los temas
sobre los que versaban un
importante número de trabajos
fueron las garantías, el euro, el
consumismo y por el contrario
el consumo racional, el respeto
al medio-ambiente, etc.
1ª CATEGORÍA.
Primer premio: JOSÉ
MARTÍNEZ SÁEZ, 7 años.
Segundo premio:
Mª ANGELES MARTÍNEZ
ESCOBAR, 7 años.
Tercer Premio:
INMACULADA MARTÍNEZ
GONZÁLEZ, 6 años.
2ª CATEGORÍA.
Primer premio: DOMÉNICO
CALABRO SÁNCHEZ, 9 años.
Segundo Premio: PEDRO
GONZÁLEZ VALERO, 8 años.
Tercer Premio: JESÚS
MARTÍNEZ MARTÍNEZ, 8 años.
3ª CATEGORÍA:
Primer premio: GONZALO JARA
GARCÍA, 10 años.
Segundo Premio: MARÍA
MARTÍNEZ GÓMEZ, 12 años.
Tercer Premio: MARÍA JOSÉ
GÓMEZ GÓMEZ, 11 años.
Niños premiados en el XII Concurso de Dibujo sobre Consumo
Al XII Concurso de dibujo sobre Consumo se presentaron1.951 trabajos, que versaban sobre las garantías, el
euro, el consumismo, el consumo racional, etc.
Del 10 al 14 de marzoLA POLICÍA SEFORMA ENGESTIÓNADMINISTRATIVA
Durante cuatro días se
desarrolló en Las Pedroñeras
(Cuenca), el curso "POLICIA
ADMINISTRATIVA II.
Consumo y ocupación de la
via pública", dirigido a Policias
Locales, y en el que participa-
ron más de veinte alumnos de
toda Castilla La Mancha.
Una de las ponentes,
RAQUEL RACIONERO, (en la
foto), es la Asesora Jurídica de
la Delegación de Sanidad de
Cuenca.
Raquel Racionero
Alumnos participantes en el curso realizado en Las Pedroñeras, Cuenca
MarzoRED DEEDUCACIÓN DELCONSUMIDOR
La Red Española de
Educación al Consumidor,
integrada por once comunida-
des autónomas, entre ellas
Castilla La Mancha, se creó
en 1998.
Su Comisión Gestora está
compuesta por los Directores
Generales responsables de
Consumo, que realizan esfuer-
zos reales para poner en
común sus ideas, proyectos,
recursos técnicos y humanos
en este campo.
Entre sus múltiples activi-
dades edita la revista RED,
una publicación de tirada
semestral cuyo primer número
fue presentado durante el pri-
mer trimestre del año 2002 en
nuestra Región.
Además de campañas
nacionales, como "Da en la
diana por tu seguridad", se
incluyen informaciones sobre
los planes de diferentes comu-
nidades sobre Educación al
Consumidor.
En nº 1 aparece un amplio
reportaje del Centro de
Formación de Cuenca. El
coordinador de RED en
Castilla La Mancha es
ALEJANDRO SALCEDO.
enero
febrero
marzo
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03
Anuario Consumo 2003 47
18 de marzoNUEVAASOCIACIÓN DEMUJERES,CONSUMIDORESY USUARIOS ENALBACETE
El El 18 de marzo se pre-
sentó oficialmente la
Asociación de Mujeres,
Consumidores y Usuarios del
Polígono de San Antón.
Un grupo de emprende-
doras y activas mujeres deci-
dieron constituir la asociación
e integrarse en la Federación
Manchega Provincial de Amas
de Casa. Hasta la fecha llevan
ya más de 140 mujeres inscri-
tas, y para darse a conocer y
que las instituciones las ten-
gan en cuenta, organizaron un
acto de presentación al que
invitaron al Alcalde de
Albacete y otras personalida-
des. La Secretaria de la
Asociación, ÁNGELA
GONZÁLEZ, afirma sentirse
muy satisfecha de la implica-
ción de las mujeres del barrio .
Momento de la presentación de la nueva Asociación en Albacete
La Red Española de Educación al Consumidor estáintegrada por once comunidades autónomas, entre ellas Castilla La Mancha
Fernando Lamata y Carlos Macía en la presentación de la revista RED
Anuario Consumo 200348
tos de la tierra, sanidad, eco-
nomía y un largo etcétera.
Dentro del apartado edu-
cativo se han desarrollado
talleres de cultura general,
visitas a museos, teatros, viajes
socioculturales para conocer la
región y poblaciones de las
provincias limítrofes, además
de talleres de salud, de arte y
pintura, de música y de idio-
mas.
En colaboración con la
Consejería de Bienestar Social
de la JCCM y el Centro de la
Mujer, la Asociación programa
actividades relacionadas con la
igualdad entre hombres y
mujeres, con la violencia de
género, explotación de inmi-
grantes, problemas de alcoho-
lismo y drogodependencia,
etc. Especial relevancia cobra
la jornada anual provincial de
Consumo en la que en torno a
un tema de actualidad se con-
voca a todas las delegaciones y
asociaciones de amas de casa,
consumidores y usuarios de la
provincia de Cuenca.
26 de marzoLA ASOCIACIÓN
"LUZÁN" CUMPLE20 AÑOS
La Asociación Provincial
de Amas de Casa,
Consumidores y Usuarios
Luzán de Cuenca, fue funda-
da en 1983. Cumple por tanto
20 años, y para celebrarlo, ha
publicado un libro en el que
se recoge toda su historia, así
como las colaboraciones de
personas estrechamente vin-
culadas con la asociación y
que adquieren especial rele-
vancia.
Dicho libro se presentó
dentro de las XVI Jornadas
Provinciales de Consumo,
celebradas en Cuenca el 26 de
marzo, que fueron inauguradas
por FERNANDO LAMATA, con-
sejero de Sanidad.
Luzán, desde el principio
ha pretendido ser un canal de
información y consulta no sólo
para sus más de 300 asociadas,
sino para los consumidores en
general.
Sus actividades se centran
en talleres, jornadas, conferen-
cias y viajes que pretenden
mejorar la calidad de vida de
las amas de casa y de la mujer
en general.
Se trabaja en todos los
aspectos relacionados con los
derechos de los consumidores,
-atendiendo sus consultas y
reclamaciones-, comercio
justo, medioambiente, produc-
“Luzán”, desde el principio, ha pretendido ser un canalde información y consulta para sus asociadad y para los
consumidores en general
marzoCONCIENCIARSOBRE ELCONSUMOSOSTENIBLE
La Unión General de
Trabajadores, en colaboración
con la Dirección General de
Consumo, editó 10.000 ejem-
plares de la "Guía práctica para
el consumo sostenible". Su
objetivo es "concienciar de
que el que se dispare el con-
sumo puede provocar la degra-
dación de la naturaleza", según
CARLOS PEDROSA, secretario
general de UGT. La guía,
como explicó CARLOS MACÍA,
Director General de Consumo,
"hace un recorrido completo
por todos los aspectos relacio-
nados con la sostenibilidad del
consumo".
Fernando Lamata, Carlos Macía, y Carlos Pedrosa en la presentación
una doble función de actuar
como mecanismo para incenti-
var las iniciativas empresaria-
les ligadas a mejoras en el ser-
vicio o producto que se ofrece
al consumidor, al tiempo que
estimula el consumo responsa-
ble por parte de éste, ya que
valora cri terios relacionados
con la calidad a la hora de rea-
lizar un acto de consumo.
¿Cómo conseguirlo?El distintivo de Calidad
será entregado previa solici-
tud, una vez que entre en
vigor el Decreto.
Podrán solicitarlo aquellas
empresas de bienes de consu-
mo o servicio en contacto
directo con el consumidor
que, además incorporen un
valor añadido que actúe como
elemento diferenciador, y que
signifique un mayor beneficio
para el consumidor. Las
empresas que obtengan el dis-
tinvo de Calidad podrán hacer
uso del mismo en su publici-
dad o información durante el
periodo para el que se conce-
de, 3 años. La Consejería de
Sanidad verificará periódica-
mente que se siguen mante-
niendo las características por
las que se ha concedido y ela-
borará un listado con todas las
empresas que ostenten el
Distintivo. El logotipo diseña-
do para representarlo es la tra-
dicional imagen de Don
Quijote y Sancho Panza con
una C de calidad en el centro.
repercusión en los distintos
aspectos del consumo el dis-
tintivo de consumo solidario,
que comprende entre otras
actividades el trato personali-
zado o la ayuda a colectivos
desfavorecidos tendrá el color
azul.
El Consumo Sostenible,
relacionado con el impacto
medioambiental o la utiliza-
ción de papel reciclado, entre
otros, se simbolizará con el
color verde.
El consumo saludable,
relacionado con la educación
en salud o participación en
foros de debate social será de
color naranja. El distintivo de
seguridad de los productos
relacionado con la implanta-
ción de sistemas de análisis de
riesgos o planes de seguridad
llevará el color marrón y, por
último, el distintivo en el
ámbito de intereses econóintereses econó --
micosmicos, cuyo objetivo es la
mejora de la capacidad adqui-
sitiva de los consumidores será
de color amarilloamarillo.
Esta es una iniciativa que
servirá para impulsar y recono-
cer el desarrollo cualitativo de
empresas de Castilla La
Mancha que se caractericen
por ofrecer a los consumidores
un valor añadido en términos
de calidad, y que se enmarca
en el compromiso del
Gobierno regional de empren-
der actuaciones en beneficio
de los consumidores.
Este decreto cumple con
enero
febrero
marzo
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03
Anuario Consumo 2003 49
MarzoCREACIÓN DE LOSDISTINTIVOS DECALIDAD: LACALIDAD TIENECOLOR
Los distintivos de calidad
nacen para reconocer institu-
cionalmente a aquellas perso-
nas físicas o jurídicas, que se
distinguen en la manifiesta
voluntad de satisfacer a sus
clientes en el desarrollo de su
actividad, mediante la bús-
queda y aseguramiento de la
calidad entendida ésta en un
concepto global de calidad
integral.
La creación de estas señas
de identidad a la calidad se
basa en la competencia recogi-
da en el Estatuto de
Autonomía según la cual,
corresponde a la
Administración Regional
fomentar la existencia de dis-
tintivos para productos, bienes
y servicios de la Región carac-
terizados por incorporar un
elevado nivel de calidad.
El Gobierno autónomo
reconoce como objetivo priori-
tario la defensa de los consu-
midores y usuarios ejerciendo
el control adecuado, a fin de
que los productos, bienes y
servicios que se comercializan
en la región alcancen un ele-
vado nivel de calidad.
La calidad en coloresPara dotarlos de mayor
operatividad práctica, los dis-
tintivos de calidad se diferen-
ciarán en función de las áreas
de protección por el color
correspondiente. Así por su
Los premios del Día del Consumidor de Villarrobledo pretenden ser un reconocimiento a los empresarios yprofesionales respetuosos con el Consumo
Anuario Consumo 200350
Internet abarca múltiples
posibilidades: foro de
discusión, centro de for-
mación, acceso a la infor-
mación cultural y de
ocio… El comercio electrónico
en la red, -porque existen
transacciones económicas con
medios de comunicación elec-
trónica anteriores-, es otro de
sus campos de actuación, aun-
que como toda herramienta
precisa de un conocimiento
previo para poder hacer frente
a problemas tales como la con-
fidencialidad o protección de
los datos personales, incumpli-
miento de contrato, recepción
de comunicaciones comer-
ciales no solicitadas, falta de
información o falta de com-
prensión, en definitiva, riesgos
por desconocimiento de la
legislación aplicable en cada
uno de estos supuestos.
Salvados estos obstáculos,
el comercio electrónico ofrece
múltiples beneficios que irán
incrementándose a medida
que avance la red y el consu-
midor empiece a confiar en los
productos que se le ofertan.
Según un informe elabora-
do por la Asociación Española
de Comercio Electrónico entre
febrero y marzo de 2002 que
responde al título "¿Por qué no
ha comprado nunca en
Internet?" se citan, de mayor
porcentaje a menor, las
siguiente causas: falta de infor-
mación, no ofrece ventajas,
miedo a facilitar datos persona-
les, desconfianza por el siste-
ma de pago, desconfianza en
la presentación del producto,
el producto no está en inter-
net, poca amplitud de oferta
de productos, lo intenté sin
éxito, dificultad para recibir el
producto en el domicilio, y
coste de envío. Sin embargo,
el mismo informe en su análi-
sis final afirma que con res-
pecto al mismo estudio publi-
cado el año anterior, "parece
que los obstáculos para incor-
porarse al entorno electrónico,
comienzan a alejarse paulati-
namente de los riesgos asocia-
dos a la inseguridad y a la des-
confianza y comienza a apare-
cer los criterios verdaderamen-
te de mercado como son el
resultado de una comparativa
de ventajas e inconvenientes
entre los medios disponibles,
esto es, empiezan a atisbarse
los primeros indicios en la
elección de consumidor de
una competencia entre el
entorno tradicional y el elec-
trónico".
Con el título "¿Cuál es la
principal razón por la que deci-
dió comprar por Internet?, ela-
borado por la Asociación en el
mismo periodo, se exponen las
siguientes ventajas: Mayor
comodidad, por su precio,
mayor accesibilidad, único
medio disponible, por rapidez,
por probar. "Se observa, -con
respecto al 2001- una lógica y
esperable consolidación de la
comodidad. La comodidad y la
disponibilidad 24 horas al día,
Internet ha supuesto un cambio enel mundo de las comunicaciones.
En pocos años ha pasado de ser lagran desconocida a formar parte
habitual de los lugares de trabajo,centros de educación, y en menor
medida de los hogares.
Consumo electrónico en la Red
reseña del trimestre
abril m
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03
Anuario Consumo 2003 51
son la gran apuesta y el gran
éxito del comercio electrónico.
La razón del precio ha decreci-
do ligeramente y es ésta tam-
bién la tendencia que debe
consolidarse pues la opción
empresarial por el negocio on
line no ha de basarse en una
elección por el precio, sino en
una estrategia global de incor-
poración al nuevo media que
ha de ser percibido así tam-
bién por los consumidores. El
incremento del motivo de la
mayor accesibilidad ha de ser
valorado positivamente, pues
refleja una mejora considera-
ble en la penetración de los
medios electrónicos en la
sociedad española".
Legislación
En virtud a todas las áreas
en las que está implicado, el
comercio electrónico se haya
sometido a un amplio conjunto
de normas para proteger al
consumidor y usuario, entre
ellas, el Código Civil, la Ley
General para la Defensa de los
Consumidores y Usuarios de
1984, la Ley de Contratos cele-
brados fuera de los
Establecimientos Merca ntiles,
de 1991, el Código Penal, la
Ley de Ordenación del Co-
mercio Minorista de 1996, la
Ley de Condiciones Generales
de la Contratación de 1998, la
Ley Orgánica de Protección de
Datos Personales, la Ley
General de Publicidad, o el
Real Decreto de 1999 por el
que se regula la contratación
telefónica o electrónica con
condiciones generales de la
contratación. Este último Real
Decreto constituía ya una nor-
mativa concreta para el comer-
cio electrónico que se comple-
ta ahora con la Ley 34/2002 de
11 de julio denominada "Ley
de Servicios de la Sociedad de
la información y de Comercio
electrónico", que controla de
forma específica la materia:
cómo ofrecer y contratar pro-
ductos y servicios por vía elec-
trónica, cómo puede ser el su-
ministro de catálogos, el envío
de comunicaciones comercia-
les, las obligaciones de infor-
mación del prestador de servi-
cios o comerciante…
En esta actividad comer-
cial rige el principio de libre
prestación de servicios, con las
únicas restricciones de salva-
guarda del orden público,
investigación penal, seguridad
pública y defensa nacional,
protección de la salud y de los
consumidores, respeto a la dig-
nidad de la persona y al princi-
pio de no discriminación por
motivos de raza, sexo, religión
y protección de la juventud y
de la infancia.
Fraude
Todo este conjunto de
normas viene a paliar en gran
medida los efectos derivados
del fraude informático, siendo
las más frecuentes las modali-
dades de venta fraudulenta;
subastas y ventas ficticias;
compra fraudulenta con núme-
ros de tarjetas válidos; transfe-
rencias en banca on-line; soli-
citud engañosa de transferen-
cias; pirámides financieras;
juegos y casinos virtuales, y
conexiones al 906 o líneas
similares. Como conclusión a
todo lo expuesto, el comercio
electrónico plantea para el
consumidor unos riesgos simi-
lares a los de otras ventas a dis-
tancia en las que no existe
contacto físico entre compra-
dor y vendedor, más ciertos
peligros añadidos, derivados de
la fácil accesibilidad a Internet
en relación con los datos sumi-
nistrados, multiplicando la
posibilidad de que se produzca
un uso ilegítimo de la informa-
ción bancaria de los clientes.
Además da a sus usuarios la
oportunidad de consumir en
un mercado más amplio y
competitivo, pero fomenta la
contratación en masa, el consu-
mismo y el riesgo para los con-
sumidores de sufrir abusos y
fraudes, en definitiva, todo
aquello contra lo que las aso-
ciaciones de consumidores han
venido trabajando a lo largo de
los años. Es preciso por tanto
asesorarse, recurrir a entidades
que puedan ayudar a resolver
dudas, y seguir atentamente
las recomendaciones que apa-
recen en el cuadro adjunto.
Solo a través del conocimiento
se perderá el miedo al que
promete ser el sistema de
intercambio del futuro.
Anuario Consumo 200352
a fondo
El 27 de junio se
presentó la
Campaña de
Verano 2003, en la
sede de la
Consejería de
Administraciones Públicas, en
Toledo. Corrió a cargo del
Consejero de Sanidad, con la
presencia de los Directores
Generales de Consumo y de
Salud Pública.
En este ejercicio se repar-
tieron 15.000 folletos, 5.000
Monederos, 1.000 carteles
DIN A2, y 1.000 mochilas.
Entre los consejos y reco-
mendaciones contemplados en
la campaña se encontraban los
siguientes:
Las Agencias de viajesExpondrán el código de iden-
tificación de la comunidad
autónoma.
En viajes combinados la agen-
cia tiene la obligación de facili-
tar al consumidor un programa
o folleto que ofrezca una infor-
mación clara y precisa sobre el
viaje.
El contrato de viaje se formu-
lará por escrito, recibiendo el
consumidor una copia del
mismo.
El alcoholLa Ley de Prohibición de
Venta de Alcohol a Menores
de 18 años pretende informar,
ayudar y proteger tu salud. El
alcohol no te ayuda a divertir-
te, produce fatiga física y men-
tal, provoca malos humos y
agresividad. Es el culpable de
la mayoría de los accidentes de
tráfico.
Los campingsSe clasifican por categorías, y
se paga por persona, por la ins-
talación de la tienda, por el
vehículo y por los servicios
que se contraten.
No es conveniente acampar
cerca de los ríos, los mosquitos
en verano no suelen tener pie-
dad.
PiscinasLas piscinas públicas deberán
contar con personal experto en
salvamento y socorrismo de
forma continuada.
La enfermería debe prestar
En la Campaña de Verano correspondiente al pasado
ejercicio, se incidió en consejossobre los temas de riesgo másusuales. La campaña se apoya
con la edición de carteles informativos y folletos.
Campaña de Verano 2003 de la Dirección General de Consumo y Salud Pública
El Consejero de Sanidad, con los Directores Generales de Consumo y de Salud Pública.
Todo lo que necesitasestas vacaciones
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03
Anuario Consumo 2003 53
servicio permanentemente,
disponiendo de un botiquín de
urgencia y personal médico.
Las condiciones higiénico-
sanitarias de las instalaciones y
la calidad del agua las controla-
rá el personal sanitario de la
localidad.
Bajo el solEl sol emite diferentes tipos
de radiaciones, entre las que
destacan los rayos ultravioleta,
responsables del color moreno
de la piel y de diversas enfer-
medades relacionadas con la
misma.
Una adecuada exposición solar
ayuda a la producción de vita-
mina D y al correcto desarrollo
del esqueleto.
Disfruta ahorrandoVigila los grifos. No los dejes
gotear ni correr innecesaria-
mente.
No uses el WC como papelera.
Si introduces una o dos bote-
llas en la cisterna, reducirás el
caudal del agua de cada des-
carga.
Dúchate antes que bañarte; es
más higiénico y se ahorra
mucha agua.
Lava el coche a mano y utili-
zando sólo el agua necesaria.
Utiliza la lavadora y el lavavaji-
llas a plena carga.
Riega al atardecer.
Protege y conserva el agua de
las piscinas.
A comerEn verano no debemos
descuidar las precauciones con
nuestra alimentación. Salir de
tapas no significa tomar "lo
que nos echen".
En los bares, cafeterías y
restaurantes, las condiciones
higiénicas del local, la conser-
vación de los alimentos y sus
precios son asuntos importan-
tes que afectan a la salud y al
bolsillo. Comprueba que los
alimentos estén expuestos y
protegidos por vitrinas. Con el
calor se acorta su tiempo de
consumo, ten cuidado con sal-
sas y mahonesas, (no las con-
sumas si no son envasadas)
huevos, verduras, repostería,
mariscos, pescados y carnes.
Los alimentos a tempera-
tura ambiente pueden produ-
cirte trastornos o enfermeda-
des.
Utiliza agua potable con
todas las garantías sanitarias.
Los helados deben conser-
varse en las condiciones frigo-
ríficas adecuadas.
Los utensilios (cuchillos,
espátulas, etc...) se manten-
drán sumergidos en recipien-
tes, resistentes a los ácidos,
que contengan una solución
de agua y ácido cítrico o tartá-
rico renovada diariamente.
De comprasMARCAS Y CALIDAD:
Los vaqueros y las zapatillas
deportivas son las prendas
estrella entre los jóvenes. La
calidad no siempre es sinóni-
mo de “marca” y un vaquero o
unas zapatillas de “marca” no
tienen por qué ser las de
mejor calidad. Cuando com-
pres ropa o calzado elige la
que más te guste, que te
quede bien y se ajuste a tu
presupuesto.
LAS REBAJAS: En verano
tenemos la oportunidad de
comprar a precios ventajosos
en las rebajas.
Si puedes esperar, adquiri-
rás los mismos artículos por
menos dinero. Pero atención,
hay que diferenciar: En rebajas
los artículos se ofertan a un
precio inferior al fijado con
anterioridad, no siendo rebajas
la venta de artículos deteriora-
dos o los que se han adquirido
para venderlos a un precio
inferior a lo normal.
Las ventas de promoción
se realizan a precio inferior,
para potenciar la venta
de ciertos productos o el des-
arrollo de un comercio.
Las ventas en liquidación
son excepcionales y sólo se
pueden producir por cese de
negocio, obras de importancia
en el local...
A LA HORA DE
RECLAMAR: Si no estás con-
forme con el producto o servi-
cio, no dudes en hacer valer
tus derechos, solicitando la
hoja de reclamación obligatoria
que los establecimientos
deben tener a disposición de
los Consumidores y Usuarios.
Puedes reclamar también
llamando al Teléfono del
Consumidor: 900-550 10 89 o
bien dirigiéndote a una
Asociación de Consumidores, a
la Oficina Municipal de
Información al Consumidor o a
los Servicios Provinciales de
Consumo de tu Provincia.
Pero, no te olvides de
pedir y conservar el ticket o
factura de compra.
Recuerda que una empre-
sa que ostente el distintivo del
Sistema Arbitral de Consumo,
te asegura una etiqueta de cali-
dad, capaz de resolver los des-
acuerdos de manera eficaz,
rápida y económica.
AbrilTODO LO QUEHAY QUE SABERDE TALLERES ENCUENCA
A raíz del cambio de nor-
mativa en los talleres de repa-
ración de automóviles, la dele-
gación de Consumo de
Cuenca, a través de sus servi-
cios de Inspección, elaboró
un documento que recoge
toda la información útil para el
consumidor, a cerca de la
nueva norma por la que se
rigen estos talleres, (Decreto
96/2002, de protección en la
prestación de servicios por
talleres).
El deber de información,
piezas de repuesto, resguardo
de depósito, documentación,
factura, y placa-distintivo, son
algunos de los temas analiza-
dos.
segundo trimestre
Del 2 al 4 de abril"LA CALIDAD DELOS SERVICIOSPÚBLICOS:INFORMACIÓN YATENCIÓN ALCIUDADANO"
Dirigido a profesionales
de Consumo de la Región, y
abierto también a profesiona-
les de otras Comunidades
Autónomas, se desarrolló en
Toledo del 2 al 4 de abril el
curso "La calidad de los servi-
cios públicos: información y
atención al ciudadano", de 20
horas de duración. Fue impar-
tido, entre otros, por
ALEJANDRO SALCEDO AZNAL,
técnico de la Dirección
General de Consumo.
Este curso está incluido
en el Plan de Formación
2003/2006.
Del 29 de abril al 15 de mayoEL "CONSUMORESPONSABLE" ESTAREA DE TODOS,NECESARIO YPOSIBLE
La Dirección General de
Consumo de la Consejería de
Sanidad, en colaboración con
el Centro Asociado a la Uned
"Lorenzo Luzuriaga", organizó
y financió el curso "Consumo
Responsable", en Puertollano.
ObjetivoEl objetivo primordial era
dotar a los asistentes de los
conocimientos necesarios para
actuar como consumidores res-
ponsables y poder transmitir
esos conocimientos a otros
ciudadanos/as de su entorno.
El producir una alteración de
la actual realidad, es tarea de
todos. Es necesario y es posi-
ble.
Piezas de repuestos, resguardo de depósito, documentación o factura son algunos de los temas
analizados en el informe sobre talleres de Cuenca
Se inició el 29 de abril y
finalizó el 15 de mayo e inter-
vinieron como ponentes las
siguientes personas.
PonentesMARÍA RODRÍGUEZ (presi-
denta de la Confederación de
Consumidores y Usuarios),
BENITO MORENO (Red de
Comercio Justo de Castilla La
Mancha), JOSÉ ANTONIO
COPADO (MAJADA
Medioambiente), ALEJANDRO
SALCEDO (Jefe de Servicio de
la Dirección General de
Consumo), SUMINISTROS
CAMACHO (Energías renova-
bles), CARMINA HOLGADO
(Jefe Servicio de Consumo de
la Delegación Provincial de
Sanidad).
El curso se repetirá en
Valdepeñas y Alcázar de San
Juan.
Cartel anunciador del curso “Consumo responsable”
Anuario Consumo 200354
Abril2003
AbrilCURSO PARAOMIC DE CIUDADREAL SOBRE LAINICIACIÓN A LAINSPECCIÓN
El curso, organizado por el
Servicio de Consumo, tenía
como objetivo la formación
básica en esta materia al per-
sonal de las OMIC'S de esta
provincia, de reciente incorpo-
ración y que realizarán funcio-
nes inspectoras en sus respec-
tivos municipios.
este informe están sirviendo
para orientar la política del
Gobierno en estos temas.
Taller en CuencaUna de las actuaciones
para combatir y prevenir esta
adicción se está desarrollando
en Cuenca, concretamente en
el taller que se desarrolla en el
Centro de Formación del
Consumidor de la capital, que
ha sido distinguido por el
Gobierno regional con el
Premio Regional de Consumo,
en reconocimiento a su trayec-
toria como órgano de forma-
ción de los consumidores cas-
tellano-manchegos.
Del 6 al 8 de mayoCURSO PARAPREVENIR YCOMBATIR LASADICCIONES ALCONSUMO
Durante tres días, una
treintena de responsables de
OMICs de la región, profeso-
res de Educación de Adultos y
representantes de asociaciones
de consumidores asistieron al
curso sobre "Estrategias para la
prevención de la adicción al
consumo", organizado por la
Junta de Comunidades, a tra-
vés de las consejerías de
Sanidad y de Educación y
Cultura.
Uno de sus objetivos era
ofrecer un programa de forma-
ción especializada en el apren-
dizaje de hábitos de consumo
destinado a las personas que
desarrollen cometidos de edu-
cación, orientación y asesora-
miento de los consumidores.
Según un estudio sobre el
comportamiento de los consu-
midores, en cuya realización
ha participado la Consejería
de Sanidad, a través de la
Dirección General de
Consumo, aproximadamente
un tercio de la población de
Castilla-La Mancha tiene pro-
blemas para controlar sus com-
pras, aunque sólo un 3% de
los casos se convierten en
patologías graves.
El estudio, que analiza las
causas de la adicción al consu-
mo en cuatro regiones de tres
países diferentes (Italia,
España y Gran Bretaña), ha
sido coordinado en Castilla-La
Mancha por el jefe de Servicio
de la Dirección General de
Consumo, Alejandro Salcedo,
y por Javier Garcés Prieto, pre-
sidente de la Asociación
Estatal de Estudios
Psicológicos y Sociales y uno
de los ponentes del curso que
se desarrolla en Cuenca.
Los datos recogidos en
Aproximadamente un tercio de la población en CastillaLa Mancha tiene problemas para controlar sus compras,aunque sólo un 3% se convierten en patologías graves
Asistentes al taller sobre prevención de la adicción al Consumo, en el C.F. de Cuenca
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Anuario Consumo 2003 55
Ángela Mª Muñoz impartió el curso para OMIC
Mayo2003
con la finalidad básica de
informar al público sobre el
contenido de estos productos
de una forma responsable.
Este código refleja el com-
promiso adquirido por la
industria del sofware interacti-
vo de no colocar en el merca-
do productos de sofware que
puedan atentar contra la digni-
dad humana. La misma norma
será de aplicación a la publici-
dad, comercialización y por-
moción de sofware interactivo.
AplicaciónEl Código se aplicará a
todos los productos de sofware
interactivo siguientes: video-
juegos, juegos de ordenador,
artículos de educación/referen-
cia en CD ROM, indepen-
dientemente de su formato o
método de distribución.
Asimismo se aplicará a los pro-
ductos distribuidos por medios
electrónicos de cualquier tipo
como internet, respecto a acti-
vidades como el pedido "on
line" de productos empaqueta-
dos y distribución "on line",
siempre que dichas activida-
des se inicien en territorios
del Espacio Económico
Europeo y en Suiza, sujetos al
control de los signatarios del
código.
Las normas que contiene
el código se aplicarán al eti-
quetado de productos de sof-
ware interactivo, así como a la
publicidad y promoción de los
mismos en cualquier medio.
Anuario Consumo 200356
3 de junioCÓDIGO DECONDUCTA ÉTICAPARAVIDEOJUEGOS
Responde al título
"Código de Conducta de la
Industria Europea del Sofware
interactivo relativo a la clasifi-
cación por edades, el etiqueta-
do, la promoción y la publici-
dad de productos de software
interactivo", y fue presentado
por la Ministra de Sanidad y
Consumo, Ana Pastor, el pasa-
do 3 de junio.
ObjetivosEl Código pretende pro-
porcionar a los padres y educa-
dores información objetiva,
inteligible y fiable acerca de
la edad para la que se conside-
ra adecuado un determinado
producto desde el punto de
vista exclusivo de su conteni-
do. Las clasificaciones volun-
tarias que ofrece el sistema no
hacen referencia en ningún
caso a la dificultad del juego o
la capacidad necesaria para
jugarlo.
El Código pretende, por
otra parte, garantizar la confor-
midad de cualquier actividad
de publicidad, comercializa-
ción o promoción de los pro-
ductos de sofware interactivo
El Código de conducta ética pretende proporcionar a lospadres y educadores información acerca de la edad para
la que se considera adecuado un producto
Para satisfacer los objetivos
que plantea este Código se
dispone de cuatro tipo de ins-
trumentos:
- Un consejo asesor, com-
puesto por representantes de
los principales grupos de inte-
rés, que se encargará de la
adaptación permanente del
Código a los cambios sociales
legales y tecnológicos.
- Un consejo indepen-
diente de reclamaciones, que
gestiones reclamaciones y con-
flictos en torno a las clasifca-
ciones por edades.
- Un comité de aplicación,
que pondrá en práctica las
recomendaciones del consejo
asesor y de las normas que
contiene el Código
- Un sistema de clasifica-
ción por edades, Sistema
Paneuropeo de Información
sobre Juegos, manejado por la
ISFE (Federación Europea del
Sofware Interactivo), con la
ayuda de un administrador,
plasmado en licencias para el
uso de etiqutas específicas
indicativas de la categoría de
edad para la que se considera
adecuado un producto deter-
minado en virtud de su conte-
nido, así como descripciones
de por qué el producto perte-
nece a esa categoría de edad.
11 de junio XXI JORNADAREGIONAL DECONSUMO
El pasado 11 de junio se
celebró la XXI Jornada
Regional de Consumo en
Guadalajara, organizada por la
Junio2003
Cañería nº 5 de Puertollano, y
está abierta al público para
atender todo tipo de consultas
y reclamaciones en materia de
consumo.
Entre las múltiples activi-
dades que realizan se encuen-
tran las charlas, conferencias,
jornadas, y talleres que se rea-
lizan en su sede semanalmen-
te.
ActividadesDurante el pasado ejerci-
cio sus actividades se centra-
ron en la calidad en todos sus
niveles, desde la alimentación
hasta el consumo solidario,
pasando por el conocimiento y
respeto del entorno natural.
Además de sus constantes
colaboraciones en los medios
de comunicación local, "El
Timón" edita una revista anual
de información sobre la asocia-
ción y de temas de consumo y
calidad de vida que distribu-
yen gratuitamente entre sus
asociados.
JunioEL TIMÓNCUMPLEVEINTISIETEAÑOS
Con LOURDES
CARRASCOSA BARGADOS como
presidenta, la Asociación de
Amas de Casa y Consumidores
UNAE "El Timón" de
Puertollano, celebra estos días
su veintisiete aniversario.
"El Timón", nació en 1976
y en la actualidad cuenta con
478 socios. Su objetivo básico
es la formación e información
en materia de consumo, tanto
entre sus asociados como en la
población en general.
Además, son representan-
tes de los consumidores en el
colegio arbitral de su ciudad y
en los órganos de participación
de su municipio.
Su sede se ubica en la C/
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Anuario Consumo 2003 57
Federación Regional de
Organizaciones de Amas de
Casa, Consumidores y
Usuarios "Los Lares", de
Castilla-La Mancha, patroci-
nada por la Dirección General
de Consumo de la Consejería
de Sanidad y la colaboración
de la Confederación Española
de Organizaciones de Amas de
Casa, Consumidores y
Usuarios. (CAECCU).
PresentaciónLa presentación corrió a
cargo de ANA SERRANO ROYO,
Presidenta de la Federación
"Los Lares", donde intervino
CARLOS MACÍA DE CASTRO,
Director General de Consumo.
Fue inaugurado por JOSÉ
Mª. BRIS GALLEGO, Alcalde de
Guadalajara y clausurado con
las intervenciones de JESÚS
ALIQUE LÓPEZ, Presidente de
la Diputación Provincial de
Guadalajara y FERNANDO
LAMATA COTANDA, Consejero
de Sanidad de la Junta de
Comunidades de Castilla La
Mancha.
Asistentes a la Jornada Regional de Consumo celebrada en Guadalajara
El Timón nació en 1976 y en la actualidad cuentacon 478 socios. Su objetivo básico es la formacióne información en materia de consumo
Portada de la revista que edita El Timón
Anuario Consumo 200358
No se trata sólo de
responder a
cuestiones eco-
nómicas. Los
periódicos, con
ocasión del inicio del curso
escolar, se llenan de cifras
sobre el coste, real o aproxima-
do, de la vuelta al colegio. Lo
que cuesta el uniforme nuevo,
el material escolar. El coste de
los libros y las cifras de ahorro
como consecuencia de las polí-
ticas de gratuidad de libros de
texto establecidas desde la
Consejería de Educación.
La relación del consumo
con la educación va más allá
de la mera cuantificación eco-
nómica si consideramos que
cada una de las decisiones de
consumo que afectan a nues-
tros hijos, determinará la acti-
tud que estos adopten frente a
la adquisición de bienes y ser-
vicios el día de mañana.
Como norma general, los
colegios raramente exigen los
materiales más caros del mer-
cado, por lo que, si alguna de
sus exigencias nos suena rara,
es mejor que nos dirijamos al
centro y consultarlo. Los niños
mezclan fácilmente la necesi-
dad con el capricho y de la res-
puesta que demos dependerá,
en buena parte, no solo la inci-
dencia en la economía familiar,
sino el grado de consumismo
que, en pequeñas dosis, les
vamos administrando durante
su proceso educativo.
Los padres, a examen
Ahí está la clave. Con oca-
sión del inicio del curso esco-
lar los padres también nos exa-
minamos como consumidores.
Nuestros hábitos de consumo
son sometidos a revisión en
Tiempo, dinero y esfuerzo. Tres claves que convierten el proceso
de aprendizaje en una ardua tareaque sitúa al binomio padres-hijos, profesores-alumnos en el ámbito
de la comunidad escolar organizado bajo el paraguas
protector de la Administración.
El saber, ¿ocupa lugar?...
reseña del trimestre
... Desde luego, s
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Anuario Consumo 2003 59
una especie de examen de
septiembre que evalúa nuestro
comportamiento a la hora de
afrontar la vuelta al colegio de
nuestros hijos. Muchos padres
están perdidos. Sienten que
han de afrontar un reto para el
que no han recibido ningún
tipo de preparación ni asesora-
miento previo. Y así surge la
pregunta: ¿quién educa al edu-
cador? ¿quién a los padres? En
definitiva, ¿quién nos educa a
los consumidores todos a
afrontar la delicada tarea de
preparar a nuestros hijos para
convertirse en consumidores
responsables el día de maña-
na?
Educar para el consumo
La educación del consumi-
dor no está contemplada como
asignatura en ningún plan de
estudio y paradójicamente,
sólo hay una forma para con-
vertirse en un consumidor res-
ponsable: la educación. Así, de
un tiempo a esta parte vienen
poniéndose en práctica distin-
tas actividades que bajo el epí-
grafe general de "Consumo en
la escuela" contribuyen a con-
cienciar a los chavales sobre
este tema.
Hablar de Educación y
Consumo supone abordar el
tema desde un doble punto de
vista previo que hay que tener
muy presente para enfocar
adecuadamente el tema:
En primer lugar el precio
de la educación. Las cifras rea-
les de la vuelta al colegio de
nuestros hijos, con todo lo que
ello supone de material esco-
lar, uniforme, y el creciente
coste en alimentación en el
centro de estudios.
La consideración de este
mero aspecto logístico nos
arroja a la verdadera naturaleza
de la educación ligada al
Consumo que no es otra que
el fundamental objetivo de
educar a nuestros hijos en
valores, aspecto éste contenido
dentro de lo que la LOGSE
llamaba "asignaturas transver-
sales" que, aun estando dentro
de las áreas de estudio, no
generan conocimiento científi-
co sino otro mucho más difuso
pero que impregnará la forma
de ser de los alumnos durante
el resto de sus vidas.
Lo que cuesta educar
Pero quizás ustedes bus-
quen cifras, datos, números
que ilustren la realidad del
coste efectivo de la vuelta al
colegio. Lo que cuesta educar,
en definitiva.
Un titular: "La vuelta al
cole puede costar hasta 500
euros", otro: "La vuelta al cole
sube un 6 % y alcanza los 600
euros de media por alumno".
Como vemos las cifras son
prácticamente coincidentes en
afirmar que las familias caste-
llano manchegas desembolsa-
rán una media de 600 euros
para afrontar el inicio de curso.
Hay que decir que el coste
total de la vuelta al colegio no
es el mismo para todos y
depende del tipo de centro al
que asistan los niños. Si se
trata de un colegio privado
puro, el retorno a las aulas
puede rondar y hasta superar
los mil euros por alumno.
El uniforme es uno de los
conceptos que más dispara el
presupuesto, ya que su precio
oscila entre los 370 y los 400
euros, aunque muchas familias
lo prefieren para evitar la moda
de las marcas. Pero sin duda,
los libros constituyen un capí-
tulo importante de la suma
final. Su precio medio ha subi-
do un 3,17 por ciento con res-
pecto al año pasado.
Gratuidad de libros
En este aspecto, la
Consejería de Educación está
desarrollando un interesante
programa de gratuidad que
beneficiará en el presente
curso a cerca de 166.000 esco-
lares, que cursan sus estudios
en centros públicos y concerta-
dos de la región.
Según estimaciones de la
propia Consejería, los libros de
texto gratis supondrán un aho-
rro para las familias de 115
euros por hijo, lo que ha
supuesto un desembolso de 7
millones y medio de euros
para la compra de libros o
material curricular de 1º y 2º
de primaria y para la reposi-
ción de material en el resto de
los niveles que ya contaban
con programa de gratuidad en
cursos anteriores.
sí tiempo y dinero
Anuario Consumo 200360
a fondo
La exclusión de la
garantía extendida
por el fabricante de
un teléfono móvil,
en los supuestos de
daños o defectos debidos a la
humedad, líquidos o alimen-
tos, es considerada una cláusu-
la abusiva del contrato de com-
praventa.
Así lo determina una reso-
lución de los servicios de
Consumo de Castilla La
Mancha, en concordancia con
informes previos realizados por
el Instituto Nacional de Con-
sumo, a instancias de los órga-
nos de Consumo de otras
comunidades autónomas.
¿Mal uso?
El carácter abusivo de la
cláusula viene determinado por
la falta de concreción de los
supuestos en los que un mal
uso del terminal haría decaer
el derecho a la garantía, dado
que al hablar de "humedad"
con carácter genérico, el con-
trato de compraventa no espe-
cifica cuáles son los supuestos
precisos en los que los fabri-
cantes quedarían exentos de
responsabilidad, por falta de
funcionamiento del teléfono
móvil.
En este sentido se pronun-
cia la Ley 26/1984 de 19 de
julio, General para la Defensa
de los Consumidores y
Usuarios, cuyo artículo 10 dis-
pone que "las cláusulas, condi-
ciones o estipulaciones que se
apliquen a la oferta o promo-
ción de productos o servicios
deberán cumplir los requisitos
de concreción, claridad y sen-
cillez, con posibilidad de com-
prensión directa", añadiendo
esta ley que "en caso de duda
sobre el sentido de una cláusu-
la, prevalecerá la interpretación
más favorable para el consumi-
dor".
El empleo de un término
tan general como "humedad"
lleva consigo la posibilidad de
que muy diversos supuestos de
mal funcionamiento del teléfo-
no móvil puedan ser incluidos
dentro de dicha cláusula, lo
que exoneraría al fabricante del
teléfono de responder de la
misma en contra de lo dispues-
to en la propia ley 26/1984
antes citada, que considera
abusivas aquellas cláusulas que
impliquen la privación, limita-
ción o la imposición de renun-
cias de derechos básicos del
consumidor.
Sin normativa armonizada
De forma análoga, consul-
tado en Ministerio de Ciencia
y Tecnología sobre las normas
La exclusión de la garantía extendida por el fabricante de un
teléfono movil, en los supuesto dedaños o defectos debidos a la
humedad, líquidos o alimentos, esconsiderada una cláusula abusiva
del contrato de compraventa.
La amplitud del término puede dar lugar a abusos a los consumidores
Cuando la humedad nosavería el teléfono movil
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Anuario Consumo 2003 61
utilizadas para la evaluación de
conformidad de los teléfonos
móviles, la Subdirección
General de Infraestructuras y
Normativa Técnica, pone de
manifiesto que no existe nor-
mativa armonizada reconocida
que permita determinar si la
avería de un equipo ha sido
provocada por el mal uso del
teléfono móvil lo que, en la
práctica, dificulta determinar
si la avería de un equipo ha
sido provocada por una utiliza-
ción incorrecta o por un propio
defecto de fábrica.
En consecuencia, se consi-
dera abusiva la exclusión en la
garantía de los teléfonos móvi-
les de las averías producidas
por la humedad dada la excesi-
va amplitud de dicho termino
y los abusos a que en su inter-
pretación, podría dar lugar,
teniendo en cuenta especial-
mente la inexistencia de nor-
mativa específica en dicha
materia.
Ha sido manipulado
De la misma manera que,
por parte de los Servicios de
Asistencia Técnica, se utiliza
el argumento de la presencia
de humedad en los teléfonos
móviles en garantía, también
es frecuente que aleguen que
el terminal ha sido manipula-
do.
A este respecto la delega-
ción provincial de consumo de
Guadalajara emitió unas obser-
vaciones en las que señala que
el término "manipulación"
resulta tan ambiguo como el
de humedad por lo que propo-
ne que la exclusión de la
garantía por este motivo tam-
bién sea considerada como una
cláusula abusiva, "máxime
cuando en muchas ocasiones -
argumenta en su escrito- los
terminales se depositan en los
establecimientos de venta,
quienes se niegan a reseñar en
el resguardo de depósito
observación alguna sobre el
estado aparente del teléfono,
alegando que no son técnicos
y que su función se limita a
enviar los terminales a los
Servicios de Asistencia
Técnica para su reparación".
SOLO UN JUEZ PUEDE DECLARAR EL ABUSOEN UNA CLÁUSULA DE GARANTÍA
En línea con las argumentaciones relatadas en el presente artículo,
la delegación provincial de Consumo de Ciudad Real, en contestación a
la reclamación formulada por E.G.Z. contra la empresa "Motorota PCS
España", interpreta como cláusula abusiva la exclusión del derecho a la
garantía del consumidor.
Cumpliendo con la función de control y calificación que correspon-
de a Notarios y Registradores de la Propiedad, la Dirección General de
los Registros y del Notariado establece los requisitos para que exista
cláusula abusiva entre un profesional y un consumidor:
- Que no exista negociación individual de las cláusulas.
- Que se produzca, en contra de las exigencias de la buena fe, un
desequilibrio importante entre los derechos y obligaciones de las partes
derivadas del contrato.
- Cuando las circunstancias concurrentes en el momento de la cele-
bración, así como todas las demás cláusulas del contrato o de otro del
que este dependa, llevan a tal apreciación.
Anuario Consumo 200362
Junio y julio JORNADAS SOBRETALLERES DEREPARACIÓN DEVEHÍCULOS
Con motivo de la entrada
en vigor del Decreto de
Talleres 96/2002 de fecha 25
de junio, de "Protección de los
Consumidores en la
Prestación de Servicios por
De mayo a septiembre LA LUDOTECAITINERANTERECORRECUENCA
Durante los meses de
mayo, junio, julio, agosto y
septiembre la Ludoteca itine-
rante, ha realizado su itinerario
por la provincia de Cuenca.
Las localidades visitadas han
sido las siguientes: Horcajo de
Santiago, del 13 al 28 de mayo,
Saceda-TTrasierra, del 29 de
mayo al 4 de junio, Leganiel,
del 5 al 13 de junio,
Almodóvar del Pinar, del 14 al
21 de junio, Cardenete, del 21
al 28 de junio, Enguídanos,
del 28 de junio al 15 de julio,
Paracuellos del Jarama, del 15
de julio al 3 de agosto,
La nueva Ley de Garantías regula la responsabilidad delvendedor por cualquier falta de conformidad de los
bienes vendidos a los consumidores
tercer trimestreAliaguila, del 4 al 10 de agosto,
Graja de Campalbo, del 11 al
17 de agosto, Santa Cruz de
Moya, del 18 al 24 de agosto,
Landete, del 25 de agosto al 1
de septiembre, y Las Mesas,
del 2 al 14 de septiembre.
Esta actividad está desti-
nada a los niños, cuya edad
está comprendida entre los 3 y
12 años, y se centra fundamen-
talmente en el juego libre,
dirigido por unos monitores.
Ludoteca itinerante en Saceda-Trasierra, en la provincia de Cuenca
Talleres de Reparación de
Vehículos Automóviles", la
Asociación Provincial de
Empresarios Metalúrgicos de
Cuenca organizó, durante los
meses de junio y julio, con la
colaboración del Servicio de
Consumo de la Delegación
Provincial de Sanidad de
Cuenca, una serie de jornadas
informativas, dirigidas a sus
asociados, e impartidas por el
Jefe del Servicio de Consumo
de Cuenca. La programación
fue la siguiente: Cuenca, 11 de
junio, Tarancón, 18 de junio,
Iniesta, 25 de junio, San
Clemente, 2 de julio, y por
último Las Pedroñeras, el 9 de
julio.
El nº de asistentes a las
jornadas informativas fue de
122 personas.
11 de julio EL VENDEDOR ESRESPONSABLE DELOS PRODUCTOSQUE COMPRAMOS
El pasado 11 de julio fue
publicada en el Boletín Oficial
del Estado la LEY 23/2003, de
10 de julio, DE GARANTÍAS
EN LA VENTA DE BIENES
DE CONSUMO, en la que se
regula la responsabilidad del
vendedor por cualquier falta
de conformidad de los bienes
vendidos a los consumidores,
respecto de lo previsto en el
contrato de compraventa.
Esta ley se aplica a la
venta de bienes destinados al
consumo privado, no afectan-
do a la venta de bienes
inmuebles ni a la prestación
Julio2003
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Anuario Consumo 2003 63
23 de julio PRESENTACIÓNDEL ANUARIO2002
Los consumidores de
Castilla-La Mancha duplicaron
durante 2002 el número de
reclamaciones por el servicio
de Telefonía que alcanzó el
31,67% del total, según recoge
el Anuario de la Dirección
General de Consumo 2002.
Mejorar la calidad del servicio
en la Comunidad y en el con-
junto del país y propiciar una
modificación de la Ley estatal
para que la telefonía móvil
adquiera el carácter de servi-
cio universal son objetivos
prioritarios del Gobierno
regional para 2003 en materia
de consumo.
Así lo explicaba el conse-
jero de Sanidad, FERNANDO
LAMATA, que junto al director
general de Consumo, CARLOS
los plazos que establece la ley
para reclamar.
En el caso de las repara-
ciones, el vendedor responde-
rá de las faltas de conformidad
que motivaron la reparación,
durante los seis primeros
meses posteriores a la entrega
del bien reparado. En los
bienes de segunda mano, el
vendedor y consumidor
podrán pactar el plazo de
responsabilidad del vendedor
que no podrá ser inferior a 1
año.
Finalmente puede ofrecer-
se una garantía comercial adi-
cional que obligará a quien
figure como garante en las
condiciones establecidas en el
documento de garantía y en la
correspondiente publicidad.
En este supuesto la posi-
bilidad para reclamar prescri-
birá a los seis meses después
de la finalización del plazo d e
garantía.
Propiciar una modificación de la Ley estatal para que latelefonía móvil adquiera el carácter de servicio universales uno de los objetivos prioritarios del Gobierno regional
de servicios. En líneas genera-
les se considera que un bien
no es conforme con el contra-
to, siempre que no se ajuste a
la descripción realizada por el
vendedor, no tenga las cuali-
dades manifestadas mediante
una muestra o modelo, no
sirva para los usos a que ordi-
nariamente se destinan los
bienes del mismo tipo, o el
uso especial que tenga en
concreto y, no presente la cali-
dad y el comportamiento
esperados, según la publicidad
hecha por el vendedor o el
fabricante.
En caso de que haya una
FALTA DE CONFORMI-
DAD del bien con el contrato,
el consumidor puede elegir
entre la reparación del bien o
su sustitución, salvo que ello
resulte imposible o despropor-
cionado, en cuyo caso, es posi-
ble una rebaja adecuada en el
precio o la resolución del con-
trato, con devolución del pre-
cio.
Como plazo de garantía se
establece que el vendedor res-
ponde de las faltas de confor-
midad que se manifiestan en
un plazo de dos años desde la
entrega del bien, pero si dicha
falta de conformidad se mani-
fiesta a partir del sexto mes de
la entrega del bien el consu-
midor deberá demostrar que
existía en el momento de la
entrega del bien. Como plazo
de reclamación se prevé que
el consumidor deberá informar
y reclamar al vendedor en el
plazo de dos meses desde que
conozca la no conformidad.
La reparación y, en su
caso, la sustitución suspenden
Fernando Lamata y Carlos Macía durante la presentación del Anuario 2002
Anuario Consumo 200364
MACÍA, presentaban el 23 de
julio pasado, en rueda de
prensa, el Anuario de las acti-
vidades desarrolladas por este
departamento a lo largo del
pasado año. "Un ejercicio de
intenso y fructífero trabajo" en
el que la formación del consu-
midor, la concienciación sobre
nuevas pautas de consumo res-
ponsable y la creación de dis-
tintivos de calidad para empre-
sas e instituciones que presten
servicios o comercialicen pro-
ductos en la Comunidad, han
sido ejes prioritarios.
2 de agostoLA OMIC DEMANZANARESEDITA ELBOLETÍN"CONSUMOGUSTO"
La Oficina Municipal de
Información dependiente de
la Concejalía de Sanidad y
Consumo del Ayuntamiento
de Manzanares, ha puesto en
marcha la publicación
"Consumo gusto".
La revista, de dieciséis
páginas, nace con el objetivo
de mantener informados a los
ciudadanos en materia de con-
sumo ante problemas que
puedan surgirle en torno a
hoteles, vivienda o telefonía
movil, por poner sólo algunos
ejemplos.
Como explicó el concejal
de Consumo de la localidad,
ÓSCAR VILLEGAS, durante su
presentación, se trata en defi-
nitiva de mejorar la calidad de
vida del ciudadano y buscar la
seguridad del usuario a la hora
de consumir. El primer núme-
ro del boletín comenzaba con
los temas relacionados con las
vacaciones, los transportes y
hoteles. A fondo también se
trataba otra cuestión clave
actualmente: la telefonía fija y
movil, con especial atención a
los números 900.
También se hacía eco de
noticias relativas a vivienda,
haciendo una comparativa de
los diferentes préstamos ofer-
tados por varias entidades,
destacando las ayudas, a este
respecto, que ofrece la Junta
de Comunidades de Castilla
La Mancha.
“Consumo gusto” nace con el objetivo de mantenerinformados a los ciudadanos en materia de consumo
ante diversos problemas que puedan surgirles
El Máster está teniendo lugar en el Campus de Ciudad Real
25 de agostoDIEZ BECAS PARAEL PRIMERMÁSTER DEECONOMÍA YDERECHO DELCONSUMO
La Consejería de Sanidad
ha convocado diez becas para
participar en el I Master de
Economía y Derecho del
Consumo, que se celebrará en
Ciudad Real desde el próximo
mes de octubre hasta junio de
2004, gracias a un convenio
firmado este año entre la
Consejería y la Universidad de
Castilla La Mancha (UCLM).
El máster permitirá a los
alumnos adquirir o perfeccio-
nar la capacidad científica y
técnica en materia de informa-
ción, formación y educación
del consumidor, en el marco
de la protección integral de los
consumidores y usuarios.
La cuantía de cada beca
será de 600 euros que serán
abonados directamente por la
Consejería a la Universidad de
Castilla La Mancha a nombre
de cada becario.
Agosto2003
julio
ago
sto sep
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03
Anuario Consumo 2003 65
SeptiembreDIEZ MILPERSONASREFLEXIONANSOBRE COMERCIOJUSTO YSOLIDARIO
Entre el 29 de noviembre
y el 1 de diciembre de 2002 se
desarrolló en Ciudad Real la
Feria Internacional de
Comercio Justo para "brindar
un espacio a los actores del
Comercio Justo y acercar y
hacer visibles al público de a
pie los muy diversos actores,
proyectos y productos de
Comercio Justo y consumo
responsable".
El grupo IDEAS,
Iniciativas de Economía
Alternativa y Solidaria), junto
con la Dirección General de
Consumo han elaborado un
informe donde se contemplan
las conclusiones de las princi-
pales actividades que tuvieron
lugar durante el desarrollo de
la Feria: mesas redondas,
impartición de talleres temáti-
cos, exposiciones, actividades
lúdicas y educativas, y la par-
ticipación en los diversos
stands de las diferentes orga-
nizaciones participantes en el
evento.
AsistentesDiez mil personas asistie-
ron a la Feria. Destacó un
público infantil y juvenil, inte-
resado en las numerosas activi-
dades lúdicas y educativas pro-
gramadas, y un público de
mediana edad interesado en
mayor medida en conocer los
diferentes productos de
Comercio Justo así como sus
condiciones de elaboración e
incidencia en los productores
de los países de procedencia.
Objetivos cumplidosEl gran objetivo buscado
la realización de esta Feria
Internacional "no era otro que
el haber logrado una mayor
sensibilización en la ciudada-
nía, que se traduzca en una
mayor concienciación social y
solidaria, y en un consumo
más justo y responsable, aun-
que para comprobar si hemos
logrado este objetivo, aún ten-
dremos que esperar un espa-
cio de tiempo y ver si ese
grado de compromiso por
parte de todos se ha alcanza-
do".
La Feria del grupo IDEAS y DGC tenía como objetivolograr sensibilizar a la ciudadanía sobre el comercio justoy que se tradujera en una mayor concienciación social
Inicio de la página web donde se recoge el Estatuto del Comprador de Vivienda
SeptiembreSEA CUAL SEA TUCASA, ¿CONOCESTUS DERECHOS?
La Junta de Comunidades
de Castilla La Mancha ha edi-
tado el Estatuto del
Comprador de Vivienda de
Castilla La Mancha, donde se
recoge todo lo que el usuario
debe tener en cuenta a la hora
de comprar una vivienda
nueva o de segunda mano.
Claro y concisoEl Estatuto del
Comprador explica conceptos
tan importantes como la escri-
tura y registro de la propiedad,
préstamo hipotecario, reclama-
ciones a la contructora, coope-
rativas de viviendas, impuestos
o gastos que conlleva la com-
praventa de vivienda.
Más información: www.tu-
casa.jccm.es o bien en el telé-
fono: 012
Septiembre
2003
Anuario Consumo 200366
Todo lo que es valo-
rable económica-
mente, es posible
asegurarlo. En este
sentido existe una
innumerable lista de seguros y
de compañías aseguradoras.
Afortunadamente para el
consumidor, casi siempre
hablamos del mismo tipo de
seguros, lo que nos hace más
fácil su identificación. Aun así,
dentro de los seguros que
manejamos cotidianamente,
existen infinidad de variables.
Seguro de VidaEs aquél en el que se paga
una prima para que en caso de
que el asegurado fallezca, los
beneficiarios obtengan una
indemnización. Estos seguros,
además, suelen contar con
otras garantías complementa-
rias como la cobertura del ries-
go de incapacidad permanente
absoluta, o total, o la de enfer-
medades graves.
Si nos atenemos exclusiva-
mente a los seguros de vida
por fallecimiento, podemos
distinguir entre seguros de
vida entera, y seguros de vida
temporales. En el primer caso
está claro: el asegurado paga
una determinada cuota, y
cuando muere, los beneficia-
rios obtienen la cantidad esti-
pulada en la póliza.
Los seguros de vida tem-
porales son algo más comple-
jos porque existen varias
modalidades. En común tie-
nen que en todos ellos, la
duración se establece de ante-
mano en la póliza, por un
número determinado de años.
Pueden ser seguros con capital
constante, donde se asegura
un determinado capital, con
capital decreciente, es decir,
que el capital asegurado va
siendo cada vez menor (por
ejemplo los que están ligados
a un préstamo hipotecario), y
los anuales renovables, que
pueden aumentar o disminuir
el capital asegurado.
Seguros del HogarAl comprar un piso
mediante un crédito hipoteca-
rio, las entidades bancarias exi-
gen a quien solicita el présta-
mo que asegure su vivienda
(no el contenido) contra incen-
dios, como garantía del présta-
mo. Aunque a veces parezca lo
contrario, no estamos obliga-
dos a contratar esa póliza con
la compañía que indique la
entidad bancaria.
Al margen de esta obliga-
toriedad, lo cierto es que cada
vez más viviendas son asegura-
das ante posibles siniestros,
porque los seguros multirries-
go ofrecen una amplia serie de
coberturas cuya utilidad es
incuestionable. Prueba de su
implantación es que en nues-
tro país tres de cada cuatro
casas están aseguradas, y a
finales de 2002 se habían sus-
crito en España cerca de 12
millones de pólizas multirries-
go del hogar, por un valor de
más de 2.440 millones de
euros.
A pesar de que la práctica
totalidad de los hogares espa-
ñoles dispone de un seguro de
hogar, se trata de uno de los
Todo lo que se puede cuantificar,puede ser asegurado. Con esta
premisa, la lista de seguros esprácticamente interminable:
Seguros de accidentes, agrícola, deautomóviles, de asitencia jurídica,
de estudios, del hogar...
Existe un seguro paracada necesidad, pero...
reseña del trimestre
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Anuario Consumo 2003 67
productos más desconocidos
por los consumidores, debido,
quizás, a la dificultad que
entraña la lectura de las póli-
zas, redactadas en un lenguaje
técnico de difícil comprensión.
La variedad de garantías y
coberturas de estos seguros es
tan amplia que muchos asegu-
rados, por simple desconoci-
miento de la letra pequeña de
las pólizas que pagan, no recla-
man prestaciones a las que tie-
nen derecho, con el consi-
guiente perjuicio para su bolsi-
llo. Los seguros del hogar son,
además, uno de los sectores
más problemáticos por la canti-
dad de exclusiones y limitacio-
nes que imponen las cláusulas
de su contrato. Los conflictos
entre aseguradoras y titulares
de las pólizas multirriesgo son
la causa de la tercera parte de
las reclamaciones recibidas en
la Dirección General de
Seguros, órgano competente
en esta materia.
Los precios de las pólizas
multirriesgo dependen del
valor de lo que se asegure, e
intervienen a su vez otras
cuestiones aparentemente
menores como las medidas de
seguridad del hogar -puerta
blindada, caja fuerte, ...- y la
propia ubicación de la vivien-
da.
En una póliza multihogar
hay tres apartados que se ase-
guran por separado:
Continente, Contenido
y Responsabilidad Civil.
Seguros del VehículoTener un coche en
propiedad implica con-
tratar un seguro de res-
ponsabilidad civil obli-
gatoria. Es obligatorio
para todos los propieta-
rios de un vehículo a
motor. Cubre los daños
materiales hasta 100.000
euros por accidente y
personales, hasta
350.000 euros por vícti-
ma, causados sobre una
segunda persona, incluidos los
ocupantes del vehículo propio,
y excluido el conductor res-
ponsable. Están excluidos ade-
más, pero sólo de los daños
materiales, el tomador del
seguro del coche, el propieta-
rio y los familiares cercanos.
Lo limitado de su cobertura
aconseja ampliarlo con otras
pólizas suplementarias:
- Seguro de responsabili-
dad civil voluntaria
- Daños propios, incendio
y robo.
- Asistencia en viaje.
- Defensa penal y reclama-
ción de daños.
Otros seguros de interésPor la cantidad de seguros
que se contratan anualmente,
destacan otro tipo de pólizas
vinculadas, fundamentalmen-
te, a las actividades de ocio. La
Ley de Caza, por ejemplo,
exige que todo cazador tiene
forzosamente que contratar un
seguro obligatorio que cubra
los daños que cause a las per-
sonas con motivo de la práctica
de la caza. Puede, como en
otros seguros que hemos visto,
completar esta póliza con otras
coberturas adicionales.
También existen los seguros
de responsabilidad civil para
embarcaciones de recreo y
deportivas.
Como comentábamos al
principio de este artículo, exis-
ten tantos tipos de seguros
como objetos y acciones valo-
rables económicamente. En
este sentido, la DGC le reco-
mienda informarse sobre todos
los detalles, en especial, de la
letra pequeña del seguro que
vaya a contratar.
...Ojo con la letrapequeña
Anuario Consumo 200368
a fondo
El consejero de
Sanidad, FER-
NANDO LAMATA,
acompañado del
director general de
Consumo, CARLOS MACÍA, pre-
sentó la campaña navideña de
consumo que, un año más,
lanzó el Gobierno regional en
fechas previas a la Navidad
para asesorar a la ciudadanía a
la hora de realizar sus compras.
En la edición de 2003, la
Dirección General de
Consumo hizo un llamamiento
en torno a la necesidad de pla-
nificar las compras y consumir
de acuerdo al poder adquisiti-
vo de cada uno, para evitar que
el exceso de consumo propio
de estas épocas tenga conse-
cuencias en meses venideros.
Objetivos
La campaña navideña de
consumo tiene por objeto
informar y recordar a los con-
sumidores la conveniencia de
seguir unas prácticas de consu-
mo razonables, para lograr que
las fiestas navideñas transcu-
rran de la mejor manera sin
necesidad de hacer desembol-
sos económicos por encima de
las posibilidades de cada uno.
En esta campaña se hizo espe-
cial hincapié en el endeuda-
miento familiar.
Contenido
La campaña se compone
de cuatro apartados: informa-
ción masiva difundida a través
de los medios de comunica-
ción, educación e información
a los más jóvenes con activida-
des en los centros escolares,
asesoramiento respecto a los
juguetes existentes en el mer-
cado y sus características y
refuerzo de la inspección de
calidad y seguridad sobre los
productos más consumidos en
las Navidades.
La campaña publicitaria,
que se difunde a través de
medios de comunicación y a
La campaña navideña de laDirección General de Consumo del
pasado año incluyó información,actividades educativas infantiles,
orientación sobre juguetes yrefuerzo de la inspección
La DGC recomienda adapnavideñas a nuestro pode
El Consejero de Sanidad, junto al Director General de Consumo en la presentación de la Campaña
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Anuario Consumo 2003 69
través de carteles, se compone
de anuncios en radio y prensa
y 1.500 carteles con consejos
navideños como los siguientes:
planifique sus compras, elija
bien antes de comprar, compre
con anticipación, compare cali-
dades y precios, evite el consu-
mo superficial, realice compras
conscientes y no compulsivas,
exija unos niveles de calidad y
de precios consecuentes con el
producto y compre responsa-
blemente.
En la imagen del cartel
pueden verse 12 uvas, a las
que acompañan los mensajes,
colocadas de forma que simu-
lan una cuesta o escalera: la
característica cuesta de enero
que podemos hacer más lleva-
dera si ponemos en marcha los
consejos mencionados. Este
mismo mensaje, comprar con
responsabilidad siguiendo
unos consejos básicos, se repi-
te en el anuncio de radio.
Según se informó en el
acto de presentación de la
campaña, cada familia castella-
no-manchega realizará un
gasto extraordinario medio de
610 euros. Los productos más
consumidos son, por este
orden, comida, especialmente
marisco y cordero, además de
dulces, regalos y juguetes,
lotería y viajes.
Por otro lado, la Consejería
de Sanidad, a través de la
Dirección General de
Consumo, planificó dentro de
esta campaña una serie de
talleres educativos sobre jue-
gos que se impartirán en 50
colegios de la región y en
ludotecas y que tienen por
objeto formar a los jóvenes en
un ocio saludable e imaginati-
vo contrario al consumismo y
el despilfarro.
Además durante el mes de
diciembre se representará una
obra de teatro destinada al
público infantil en la que se
muestra cómo el cariño, la
amistad y las relaciones con la
familia durante la época navi-
deña son fuentes de entreteni-
miento mucho más valiosas y
duraderas que el consumismo,
el despilfarro o el derroche.
Más inspección
Por último la Dirección
General de Consumo refuerza
en estas fechas las campañas
inspectoras durante esta época
para intentar garantizar la
seguridad y calidad de los pro-
ductos. Se presta especial
atención al etiquetado de pes-
cados y mariscos y en general
a los productos de alimenta-
ción, los juguetes y las guirnal-
das luminosas que ya fueron
objeto de una campaña especí-
fica en las Navidades pasadas
pero, este año, han vuelto a
aparecer por distintos cauces
de comercialización.
ptar las compraser adquisitivo
Cartel informativo de la Campaña de Navidad 2003
El Plan docente del Máster
consta de 25 créditos, equiva-
lentes a 250 horas lectivas, en
las que se analizará el fenóme-
no y su contexto en la socie-
dad de consumo, asunto que
desde hace más de treinta
años es un rico campo de estu-
dio, observado por numerosas
áreas de conocimiento, carac-
terizándose por la nota de la
interdisciplinariedad.
El Máster está diseñado
para constituir el referente
imprescindible en el amplio
abanico de situaciones en el
que se desenvuelven dichos
colectivos y en el que juristas,
economistas, psicólotos y
sociólogos han centrado su
atención: el hombre actual, su
faceta de consumidor, inclu-
yendo el análisis de su com-
portamiento como miembro
de la denominada sociedad de
consumo que constituye hoy
uno de los sectores más diná-
micos, complejos y producti-
vos del derecho, y una reali-
dad que atrae cada vez más la
atención de los economistas.
10 de octubre I MÁSTER DEECONOMÍA YDERECHO DELCONSUMO
La Dirección General de
Consumo y la Universidad de
Castilla La Mancha han pues-
to en marcha el I Máster de
Economía y Derecho del
Consumo, para la formación
de especialistas en este
campo. Fue presentado el 10
de octubre por CARLOS
MACÍA, Director General de
Consumo, ANGEL CARRASCO,
Director del Master, y
ENRIQUE VIAÑA, Decano de la
Facultad de Derecho y
Ciencias Sociales de Ciudad
Real. La DGC y la UCLM
mantienen una línea de traba-
jo común desde hace nueve
años que se ha materializado
en tres Máster. Las clases
durarán hasta junio de 2004.
cuarto trimestre
La DGC y la UCLM mantienen una línea de trabajo común desde hace nueve años que se ha materializado
en tres Master de Economía y Derecho del Consumo
Macía, en el centro, junto con Carrasco y Viaña durante la presentación del Master
Del 22 al 24 de octubre LA CALIDAD DELOS SERVICIOSPÚBLICOS:FORMACIÓN YEDUCACIÓN
Del 22 al 24 de octubre se
desarrolló en Ciudad Real el
curso: "La calidad de los servi-
cios públicos: Formación y
Educación", organizado por la
Dirección General de
Consumo en colaboración con
el Instituto Nacional de
Consumo.
Se impartió en el Hotel
Almanzor de Ciudad Real, y
asistieron un total de 25 perso-
nas, trabajadores del Servicio
Provincial de Consumo,
Oficinas Municipales de
Información al Consumidor de
la Región y País Vasco, así
como profesores de educación
primaria. Los ponentes fue-
ron: NIEVES ALVAREZ MARTÍN,
Directora de la Escuela
Europea de consumidores del
Gobierno de Cantabria y
Coordinadora de la RED de
educación del consumidor;
PILAR GUERRERO SERRANO,
Jefa de Sección de Formación
y Educación del Instituto
Nacional del Consumo;
ALEJANDRO SALCEDO AZNAL,
Jefe del Servicio de
Promoción y Protección de los
Consumidores de la Dirección
General de Consumo de
Castilla La Mancha y MARÍA
DEL ROSARIO DE TERESA
HEREDIA, Técnico de consu-
mo de la oficina móvil de la
Diputación de León.
Entre algunos de los con-
tenidos se encontraban las
Anuario Consumo 200370
Octubre2003
riciones de surtidores de com-
bustible, la DGC cuenta entre
sus proyectos verificar el esta-
do de mantenimiento y la
metrología de todos los equi-
pos para el hinchado de las
ruedas, de forma que la pre-
sión de aire que se sirva el
usuario sea realmente la reco-
mendada para su vehículo, en
aras de garantizar la seguridad
vial.
Hay que recordar que una
incorrecta presión de los neu-
máticos puede provocar nume-
rosos accidentes.
Para llevar a cabo este pro-
yecto la Dirección de
Consumo ha adquirido equi-
pos para verificar el cumpli-
miento de la normativa en el
hinchado de las ruedas, tal y
como se aprecia en la imagen
superior.
OctubreLA DGCVERIFICARÁ LOSEQUIPOS PARA ELHINCHADO DERUEDAS
Dentro de los controles de
la Campaña de Estaciones de
Servicios, y además de las afe-
Políticas formativas y educati-
vas de consumo en los ámbitos
europeo, estatal y autonómico;
la implementación de sistemas
de calidad en la educación del
consumidor, o las intervencio-
nes formativas y educativas en
el aula.
30 de octubre JORNADAS"PUEBLOSLIMPIOS" PARALOGRAR LAREDUCCIÓN DERESIDUOS
La Mancomunidad de
Campo de Calatrava de
Ciudad Real, celebró el 30 de
octubre en Torralba de
Calatrava las jornadas denomi-
nadas "Pueblos Limpios", cuyo
objetivo es la reducción de
residuos. Para ello, reunió a
expertos de la fundación "vida
sostenible" de Madrid, de la
Diputación de Córdoba y del
Consorcio RSU de Ciudad
Real entre otros, sumando un
total de 70 asistentes, proce-
dentes de asociaciones y con-
sistorios de la Mancomunidad.
Abrió el acto la alcaldesa de
Torralba de Calatrava y
Vicepresidenta de la
Mancomunidad, TERESA
GONZÁLEZ. El Director
General de Consumo, CARLOS
MACÍA, hizo una llamada a los
ciudadanos para que tiendan a
comprar productos de bajo
contenido de residuos y enva-
ses reciclables a fin de contri-
buir al respeto del medio
ambiente, indicando que tanto
su dirección como la de cali-
dad ambiental emprenderán
acciones conjuntas para sensi-
bilizar sobre la reducción de
basuras en origen.
Intervinieron, además, D.
ALMANSA, presidente de la
Mancomunidad, J. ALONSO
MILLÁN, experto en tenden-
cias de consumo, y R.
LOZANO, del Servicio de
Medioambiente de la
Diputación de Córdoba.
La Dirección General de Consumo ha adquirido equipos para verificar el cumplimiento de la normativaen el hinchado de las ruedas
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Anuario Consumo 2003 71
Equipos adquiridos por la DGC para verif icar el hinchado de ruedas
12 de noviembreEL DIRECTOR DECONSUMO ACOM-PAÑA A "LUZÁN" ALA FÁBRICA DEMACDONAL'S
La Asociación Luzán de
Cuenca, visitó el Centro de
Productos Cárnicos LYO, situa-
do en el Polígono Industrial
en Toledo.
Los miembros de la aso-
ciación estuvieron acompaña-
dos por el Director General de
Consumo, CARLOS MACÍA, y
por el Jefe de Servicio de
Consumo de Cuenca, ÁNGEL
TOMÁS GODOY, así como res-
ponsables del Restaurante
Macdonal´s, que guiaron a los
asistentes durante todo el
10 de noviembre UN VEHÍCULOPARA LA OMIC DEVILLARROBLEDO
El pasado 10 de noviem-
bre, la Delegación Provincial
de Sanidad de Albacete,
cedió un automóvil R-19 al
Ayuntamiento de
Villarrobledo, con destino a la
Oficina Municipal de
Información al Consumidor.
El objetivo fundamental
de esta cesión es fomentar
ante todo la inspección, debi-
do a la gran extensión del
Municipio.
En el acto de la entrega
estuvo presente, el alcalde
PEDRO ANTONIO RUIZ
SANTOS.
El objetivo fundamental de la cesión del vehículo es fomentar la inspección en el extenso
municipio de Villarrobledo, Albacete
Pedro A. Ruiz con miembros de la OMIC de Villarrobledo en el acto de entrega del vehículo
recorrido. Esta visita se llevó a
cabo gracias a la iniciativa del
Restaurante Macdonal´s de
Cuenca, y particularmente por
su franquiciado, JOSÉ
ANTONIO CRIADO.
Controles sanitariosLos consumidores de
Cuenca pudieron observar in
situ los diferentes controles
sanitarios, así como los dife-
rentes controles de calidad
que hacen que estos productos
se consuman con todas las
garantías de salud.
Esta fábrica abastece a los
restaurantes Macdonal's de
España, Portugal, Gibraltar y
Andorra. En ella trabajan más
de 150 trabajadores, y se pro-
ducen más de 300.000 ham-
burguesas al día de pollo y
cerdo, más de un millón de
piezas de nuggets.
Del 14-27 de noviembreVISITA A VARIOSCENTROS DE PRO-DUCCIÓN DEENERGÍARENOVABLE
Dentro del Programa
Infodomo 2003, (programa que
surge de un convenio firmado
por AGECAM y la Consejería
de Sanidad de la JCCM), con
el fin de conocer las instala-
ciones sobre Energías
Renovables radicadas en la
Región, las Asociaciones de la
provincia de Cuenca realizaron
una serie de visitas técnicas a
uno de los centros de produc-
ción de energía a partir de las
renovables: La Central
Anuario Consumo 200372
Noviembre2003
Cuarto trimestreNAREA IMPARTETALLERES A LOSNIÑOS DECIUDAD REAL
A parte de la ludoteca
movil y como actividad parale-
la a esta, la DGC programó
talleres desarrollados por la
Compañía de teatro NAREA
de Ciudad Real, siendo los
lugares a visitar: Llanos del
Caudillo, Alhambra, Carrizosa
y Ruidera.
Los talleres desarrollados
hasta final de año resultaron
todo un éxito, superior a lo
imaginado, en virtud de las
opiniones y felicitaciones
recibidas.
12 de diciembre LAS OMIC DECUENCA HACENBALANCE DELAÑO
Con motivo de la
Campaña de Navidad, el 12 de
diciembre, se reunieron las 33
OMIC de la provincia de
Cuenca con el Delegado
Provincial de Sanidad y el
Servicio de Consumo. Se ana-
lizaron las actividades realiza-
das durante el año.
Minihidráulica en Alcalá del
Jucar y los Parques Eólicos de
Higueruela en la provincia de
Albacete. También dentro del
Programa Infodomo, las
OMIC de Ciudad Real, junto
al Servicio de Consumo reali-
zaron la misma visita el pasado
27 de octubre.
Participantes en los talleres desarrollados por la Compañía de Teatro Narea
NoviembreIII JORNADAS DECONSUMO YFERIA ENALBACETE
La Federación Manchega
de Amas de Casa,
Consumidores y Usuarios de
Albacete organizó la 3ª edición
de las Jornadas de Consumo y
Feria en el Stand que dicha
Asociación ocupa en el
Recinto Ferial de la ciudad de
Albacete. En el programa de
actividades se incluyeron dis-
tintas charlas en las que parti-
ciparon como ponentes perso-
nal del área de Consumo de la
JCCM en Albacete, así como
responsables de los estableci-
mientos comerciales EROSKI
y CARREFOUR.
Cuarto trimestreEN RUTA CON ELCENTRO DEFORMACIÓNMÓVIL
El programa diseñado para
el Centro de Formación
Móvil, que ya está operativo
en Castilla La Mancha, se
basa en una oferta de activida-
des lúdico-educativas, dirigi-
das fundamentalmente a gru-
pos escolares de Educación
Primaria. Las actividades se
distribuyen en cuatro áreas
(Alimentación, Seguridad,
Medio Ambiente, Comercio
Justo), según la temática a
abordar, y paralelamente en
los tres ciclos de Educación
primario. Se facilita con ello, a
cada grupo de participantes, la
posibilidad de realizar diferen-
tes combinaciones de activida-
des, según la disponibilidad
de tiempo y los temas que
susciten más interés.
Dentro del programa de actividades de las III Jornadasde Consumo y Feria se incluyeron distintas charlas ofrecidas por el área de Consumo de Albacete
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Anuario Consumo 2003 73
Diciembre2003
