1  

 

Membangun Pers Nasional yang Merdeka dan Bebas untuk Indonesia yang Maju, Mandiri dan Bermartabat1

Bacharuddin Jusuf Habibie

   Bapak Menteri Kominfo dan Meneg BUMN, Bapak Gubernur Sulawesi Utara dan

segenap jajaran Muspida , Bapak Gubernur Gorontalo yang saya hormati, Saudara Ketua Dewan Pers, Ketua Umum PWI, Para Pimpinan Organisasi Pers Nasional

yang saya hormati, para utusan wartawan ASEAN, Yang Mulia para Duta Besar dari Negara sahabat yang saya hormati, Para Tokoh dan Seluruh Insan Pers yang saya banggakan Hadirin dan para undangan yang saya hormati.

Assalamualaikum wr wb

Seraya   memanjatkan   puji   syukur   ke   hadirat   Allah   SWT,   perkenankanlah   saya  menyampaikan   Selamat   atas   Ulang   Tahun   Pers   Nasional   dan   diselenggarakannya  Perayaan   Hari   Pers   Nasional   (HPN)   tahun   2013   di   Manado,   kota   yang   senantiasa  menarik  bagi  siapa  pun  karena  keindahan  alamnya  dan  keramahan  penduduknya.  

Dalam   forum   yang   amat   terhormat   ini   perkenankanlah   saya   menyampaikan   terima  kasih   dan   penghargaan   yang   tinggi   kepada   seluruh   insan   pers   Indonesia,   yang  dicerminkan  dengan  penganugerahan  “Medali  Emas  Kemerdekaan  Pers”  kepada  saya.  Sungguh,   suatu   kehormatan   bagi   saya   untuk   menerima   penghargaan   tersebut   pada  Perayaan  Hari  Pers  Nasional  (HPN)  tahun  2013  ini.    

Tanpa   mengurangi   arti   terima   kasih   dan   kesyukuran   tersebut,   saya   ingin  menyampaikan  bahwa  bagi  saya  kebijakan  yang  saya  lakukan  pada  tahun  1998  tersebut  semata-­‐mata   didorong   keyakinan   saya   bahwa   hanya   dengan   kemerdekaan   dan  kebebasan  pers  sajalah  kehidupan  kenegaraan  dan  kebangsaan  yang  sehat  dapat  terjadi,  sebagai   prasyarat   tercapainya   tujuan   nasional   dan   terciptanya   peradaban   Indonesia  yang  maju  sejajar  dengan  bangsa-­‐bangsa  lain  di  dunia.  Apa  yang  saya  perbuat  tersebut  –  demikian  juga  apa  yang  dilakukan  oleh  para  insan  pers  Indonesia  dalam  berbagai  karya  profesinya   –   semata-­‐mata   didorong   oleh   semangat   pengabdian   kita   kepada   nusa   dan  bangsa,  sebagai  perwujudan  dari  amanah  yang  diberikan  Tuhan,  Allah  SWT,  kepada  kita  untuk  mengelola  bumi  berupa  tanah  air  tercinta  Indonesia.    

                                                                                                                 1  Pidato  Penerimaan  Medali  Emas  Kemerdekaan  Pers,  Hari  Pers  Nasional  (HPN)  2013,  Manado  8-­‐9  Februari  2013  

 

 

2  

Hadirin yang terhormat

Pada   Sambutan   yang   saya   berikan   pada   Kongress   XX   Persatuan  Wartawan   Indonesia  tanggal   10  Oktober   1998  di   Semarang,   172  bulan   yang   lalu,   saya   garis   bawahi   bahwa  dalam   Era   Reformasi   kita   ingin   kembali   kepada   prinsip-­‐prinsip   dasar   yang   telah  disepakati  oleh  para  pendiri  negara  kita  hampir  68  tahun  yang  lalu.    

Salah   satu   perubahan   besar   yang   tengah   kita   alami   pada   waktu   itu   ialah   makin  berkembangnya  demokrasi  dalam  kehidupan  bermasyarakat,  berbangsa  dan  bernegara.  Kita  sungguh-­‐sungguh  berkeinginan  untuk  menegakkan  asas  kedaulatan  rakyat,  sebagai  salah   satu   pilar   utama   falsafah   bernegara   kita.   Dianutnya   asas   kedaulatan   rakyat   itu,  mengandung   konsekuensi   rakyat   harus   memiliki   kemerdekaan   untuk   berserikat,  berkumpul  serta  menyatakan  pendapat,  baik  secara  lisan  maupun  tertulis.    

Ketentuan  Pasal   28  Undang-­‐  Undang  Dasar  1945  yang  memberikan   jaminan   terhadap  kemerdekaan   ini  merupakan   bukti   babwa   konstitusi   kita  menjunjung   tinggi   hak   asasi  manusia,   hak  asasi  di   bidang   sosial  dan  politik.  Kita  bertekad  untuk  membuka   seluas-­‐luasnya  koridor  kemerdekaan  untuk  berserikat,  berkumpul  dan  menyatakan  pikiran.    

Pada   waktu   itu,   15   tahun   yang   lalu,   kita   ingin   mengakhiri   kebijakan   lama   yang  mengharusan   membentuk   satu   wadah   saja   sebagai   organisasi   tempat   berhimpun  kalangan   profesi   tertentu.   Salah   satu   prinsip   dasar   itu   -­‐-­‐sebagaimana   termaktub   di  dalam   Pembukaan   UUD   '45-­‐-­‐   ialah   pengakuan   bahwa   kemerdekaan   ialah   hak   segala  bangsa.   Penjajahan   di   atas   dunia   harus   dihapuskan   karena   tidak   sesuai   dengan  perikemanusiaan  dan  perikeadilan.  

Atas  dasar  prinsip  tadi,  kita  berjuang  menegakkan  makna  kemerdekaan  dalam  arti  yang  seluas-­‐luasnya,  termasuk  kemerdekaan  di  bidang  pers.  Kita  berkeyakinan,  pengekangan  terhadap   kemerdekaan   pers   tidak   sejalan   dengan   prinsip   perikemanusiaan   dan  perikeadilan.   Kemerdekaan   pers   adalah   bagian   dari   upaya   untuk   mencerdaskan  kehidupan  bangsa,  yang  menjadi  salah  satu  tujuan  pembentukan  negara  kita.  

Sebagai  manifestasi  dari  pengakuan  atas  prinsip  kemerdekaan  di  atas,  ketentuan  Pasal  28   UUD'45   dengan   tegas   mengakui   adanya   kemerdekaan   menyatakan   pikiran,   baik  secara   lisan   maupun   tulisan.   Ketentuan   selanjutnya   mengenai   kemerdekaan   itu   akan  diatur  dengan  undang-­‐undang.  Namun  dalam  praktik  pada  era  kekuasaan  pemerintahan  yang   pernah   kita   alami,   berbagai   peraturan   pelaksana   terhadap   ketentuan   Pasal   28  UUD'45   itu   dirasakan   mengandung   segi-­‐segi   pembatasan   yang   bertujuan   untuk  mengendalikan  kemerdekaan  pers.  

Oleh   sebab   itulah   Kabinet   Reformasi   Pembangunan   pada   waktu   itu  mulai   melakukan  pembaharuan,   antara   lain   dengan   mengeluarkan   ketentuan-­‐ketentuan   baru   yang  menghapus   pembatalan   SIUPP   serta   menyederhanakan   prosedur   untuk   memperoleh  SIUPP   yang   baru.   Pemerintah   waktu   itu   mempersiapkan   penyusunan   Rancangan  Undang-­‐Undang  Pokok  Pers  yang  baru.    

Sejalan  dengan  prinsip  kemerdekaan  berserikat  yang  dianut  oleh  konstitusi  kita,  maka  Kabinet   Reformasi   Pembangunan   juga   mengambil   kebijakan   baru,   yakni   meniadakan  wadah   tunggal   bagi   kalangan   profesi   kewartawanan.   Saudara-­‐saudara   para  wartawan  mulai   saat   itu   bebas   untuk   membentuk   dan   bergabung   ke   dalam   wadah   organisasi  profesi  kewartawanan  manapun  juga,  yang  mereka  kehendaki.  

 

 

3  

Terbentuknya   kebebasan   pers   tidak   jauh   beda   dengan   terbentuknya   kemerdekaan  Indonesia.   Pasang   surut   yang   dialami   pers   Indonesia,   seirama   dengan   pasang   surut  sejarah   bangsa.   Menurut   konsep   di   atas,   kemerdekaan   merupakan   hak   dari   pers  Indonesia  untuk  melaporkan,  mengomentari   dan  bahkan  mengkritik  pemerintah.   Pers  harus  mandiri  dan  berada  di  luar  pemerintah  sebagai  kekuatan  negara.  

Di   negara   kapitalis,   kebebasan   pers   memiliki   ciri:   para   wartawan   bebas   dari   segala  bentuk   kontrol   eksternal.   Semua   sistem   pers   menganut   paham   kebebasan   pers,  walaupun   kebebasan  menyatakan   pendapat   mengandung   arti   bervariasi.   Jika   diamati  periodisasi  kebebasan  pers  di  Indonesia  dibagi  dua  periode,    yaitu  pra  kemerdekaan  dan  pasca  proklamasi  kemerdekaan.    

Upaya   bagi   terwujudnya   kebebasan   pers   di   Indonesia   sudah   cukup   panjang   dengan  rentang   waktu   lama   mulai   masa   kolonial   jauh   sebelum   proklamasi   kemerdekaan.   Ini  dimulai  antara  lain  dengan  perjuangan  untuk  menghapus  aturan  dan  tindakan  lain  yang  menghantui  kehidupan  pers  pada  jaman  Hindia  Belanda.  Selain  pers  bredel  ordonnatie,  juga   haatzaai   artikelen   yang   mengandung   ancaman   hukum   terhadap   siapa   pun   yang  menyebutkan   perasaan   permusuhan   dan   kebencian   serta   penghinaan   terhadap  pemerintah  Penjajah  Belanda,  juga  terhadap  sejumlah  kelompok  penduduk  berdasarkan  suku,  agama,  ras,  dan  kebangsaan  serta  keturunan.  

Hadirin yang terhormat

Peraturan  yang  Mengatur  Kebebasan  Pers:    

1. UUD   No.   23   tahun   1954,   tetapi   dianggap   bertentangan   dengan   pasal   19   dan   33  UUDS  maka  diubah  menjadi  pers  bredel  ordonnatie.    

2. UUD   No.   28   tahun   1945,   sebelum   amandemen   secara   yuridis   menjamin   adanya  kebebasan  pers.    

3. Pasal  28  dan  28F  dari  UUD  1945    

4. TAP  MPR  NO.  IV/1978    

5. UU  tentang  pers  No.  40  tahun  1999,  antara  lain  memperhatikan  kepentingan  dan  peranan  nasional  sebagai  berikut  :    

a. memenuhi  hak  masyarakat  untuk  mengetahui;    

b. menegakkan  nilai-­‐nilai  dasar  demokrasi  

c. mendorong  terwujudnya  supremasi  hukum,  dan  Hak  Asasi  Manusia    

d. menghormat  kebhinekaan;    

e. mengembangkan  pendapat  umum  berdasarkan   informasi  yang   tepat,   akurat  dan  benar;    

f. melakukan   pengawasan,   kritik,   koreksi,   dan   saran   terhadap   hal-­‐hal   yang  berkaitan  dengan  kepentingan  umum;  

 

 

4  

g. memperjuangkan  keadilan  dan  kebenaran  

h. Perusahaan  pers  memberikan  kesejahteraan  kepada  wartawan  dan  karyawan  pers  dalam  bentuk  kepemilikan  saham  dan  atau  pembagian  laba  bersih  serta  bentuk  kesejahteraan  lainnya.  

Kebebasan  pers  bagi  masyarakat  

Dari  dulu  sejak  kelahiran  pers,  baik  di  Indonesia  maupun  negara-­‐negara  lain,  selalu  ada  kekuatan   tarik-­‐menarik   antara   media   pers   dengan   masyarakat,   pemerintah   atau  kekuatan   politik.   Bahkan   bisa   dengan   masyarakat   awam   yang   tidak   senang   atas  pemberitaan,   dengan   cara   melakukan   tekanan,   kadang-­‐kadang   dengan   teror,  demonstrasi  dan    dengan  tindak  kekerasan.  

Macam-­‐macam  cara  dilakukan  orang  untuk  menekan  media  massa  pers  karena  mereka  tidak   senang  diungkapkan  dalam  pemberitaan,   apakah  pemberitaan   itu   benar,   apalagi  kalau   pemberitaan   itu   salah.   Padahal,   dalam   tradisi   pers,   kalau   ada   kesalahan   atau  kekurangan   pemberitaan,   ada   mekanisme   sendiri   dengan   memberi   hak   jawab   atau  klarifikasi.  

Tradisi   dan   cara   kerja   atau  mekanisme   kerja   pers   itu   pertama   –   tama   adalah   dengan  menggunakan   hak   jawab   dan   klarifikasi   yang   disampaikan   ke   media   pers   oleh  narasumber   atau   subjek   berita,   bila   berita   dianggap   tidak   lengkap   atau   tidak   akurat,  sehingga  masyarakat  makin  kaya  dengan  informasi  dan  pendapat  yang  berbeda-­‐beda.  

Kebebasan  pers  atau  kemerdekaan  pers  jangan  dianggap  seolah-­‐olah  atau  semata-­‐mata  milik   para   wartawan,   pengelola   media   pers,   atau   pengusaha   media   pers   saja,   tetapi  kebebasan  pers  adalah  milik  semua  orang.  Oleh  karena  itu,  masyarakat  seharusnya  membantu   melengkapi   atau   menyeimbangkan   pemberitaan   untuk   kepentingan   atau  manfaat  seluruh  masyarakat.  

Dalam   menghadapi   era   globalisasi   ini,   keseimbangan   dalam   kebebasan   pers   sebagai  salah   satu   pilar   demokrasi   perlu   ditumbuhkan   sehingga   memungkinkan   pers   dapat  melaksanakan   tugas   dan   fungsinya   dengan   baik.   Begitu   pula   kemerdekaan   dan  kebebasan  pers  yang  sudah  kita  miliki  saat  ini  harus  disempurnakan  untuk  menghindari  air  pasang  surut  kembali.    

Kita  membutukan   pers   yang  Merdeka,   Bebas,   Bertanggungjawab,   Berbudaya   dan  Bermoral.  

Hadirin yang terhormat

Sejak   terbentuknya   Kabinet   Reformasi   Pembangunan   tanggal   22  Mei   1998   177   bulan  yang  Ialu,  masyarakat  telah  dapat  menikmati  sajian  pemberitaan  media  massa  yang  jauh  lebih   bebas,   lebih   terbuka   dan   lebih   berani   diban-­‐dingkan   dengan   era   sebelumnya.  Dalam  masa  177  bulan  ini,  berbagai  penerbitan  “pers  baru”  bermunculan,    berkembang  secara  pesat  dan  banyak  pula  yang  harus  ditutup  karena  tak  dapat  bersaing  dalam  “Era  Reformasi”.    

Pengendalian   dan   dominasi   arus   informasi   melalui   jaringan   Media   Massa   kekuasaan  politik  yang  dimonopoli  oleh  pusat  keunggulan  kekuasaan  dan  pemerintahannya,  secara  

 

 

5  

sistimatik  membatasi  ruang  gerak  Media  Massa.  Akibatnya  terjadi  manipulasi  informasi  atas  beban  kualitas  pemberitaan  dan  kualitas  Demokrasi  dan  kualitas  pelaksanaan  nilai  Hak  Azasi  Manusia.  

Pengakuan   partisipasi   rakyat   dalam   pemerintahan,   misalnya   pada   pemilihan   wakil-­‐wakil   rakyat   untuk   lembaga   perwakilan   rakyat   -­‐-­‐   secara   langsung,   umum,   bebas,   dan  rahasia   serta   jujur   dan   adil   -­‐-­‐   sulit   dipertahankan   objektivitasnya   jikalau   penentuan  partai   politik   yang   dapat   berpartisipasi   tidak   saja   ditentukan   oleh   ’kriteria   yang  objektif’,  namun  ditentukan  pula  oleh  kebijaksanaan  pusat  keunggulan.      

Demikian   pula   pengakuan   hakikat   dan   martabat   manusia,   misalnya   adanya   tindakan  pemerintah   untuk   melindungi   hak-­‐hak   asasi   manusia   demi   kepentingan   bersama  menjadi  ’objektif’  hanya  dipandang  dari  sudut  kepentingan  Penguasa  saja.  

Dalam  Undang-­‐Undang  Nomor  40  Tahun  1999  tentang  Pers  pasal  4:    

Ayat  pertama     disebutkan   bahwa   kemerdekaan   pers   dijamin   sebagai   hak  asasi  warga  negara,    

Ayat  kedua   bahwa  terhadap  pers  nasional   tidak  dikenakan  penyensoran,  pembredelan  atau  pelarangan  penyiaran,    

Ayat  ketiga     bahwa   untuk   menjamin   kemerdekaan   pers,   pers   nasional  mempunyai  hak  mencari,  memperoleh,  dan  menyebarluaskan  gagasan  dan  informasi    

Ayat  keempat     bahwa   dalam   mempertanggungjawabkan   pemberitaan   di  depan  hukum,  wartawan  mempunyai  Hak  Tolak    

Bahkan  dalam  Undang-­‐Undang  Dasar  Tahun  1945  disebutkan   antara   lain   dalam  pasal  28F  bahwa:    

setiap  orang  berhak  untuk  berkomunikasi  dan  memperoleh  informasi  untuk  mengembangkan   pribadi   dan   lingkungan   sosialnya,   serta   berhak   untuk  mencari,  memperoleh,  memiliki,  menyimpan,  mengolah,  dan  menyampaikan  informasi  dengan  menggunakan  segala  jenis  saluran  yang  tersedia.  

Adalah  kebebasan  yang  mengacu  pada  sebuah  hak  untuk  berbicara  secara  bebas  tanpa  adanya   tindakan   sensor   atau   pembatasan,   akan   tetapi   dalam   hal   ini   tidak   termasuk  untuk  menyebarkan  kebencian.    

Ini   dapat   diidentikan   dengan   istilah   kebebasan   berekspresi   yang   kadang-­‐kadang  digunakan   untuk  menunjukkan   bukan   hanya   kepada   kebebasan   berbicara   lisan,   akan  tetapi,   pada   tindakan   pencarian,   penerimaan   dan   bagian   dari   informasi   atau   idee  apapun   yang   sedang   diperjuangkan.   Walaupun   Kebebasan   berbicara   dan   kebebasan  berekspresi   yang   terkait   erat   dengan   sebuah   kebebasan,   namun   berbeda   dan   tidak  terkait  dengan  konsep  kebebasan  berpikir  atau  kebebasan  hati  nurani.  

“Kualitas“  pers  ditentukan  oleh  adanya  Kemerdekaan  dan  Kebebasan  sehingga  dapat  menjadi   Sumber   Informasi   yang  dapat  diandalkan!  Namun,  pertanyaan  kita   adalah:  Apakah  saat  ini  Pers  benar-­‐benar  sudah  Merdeka  dan  Bebas?  

 

 

6  

Pers   sudah   bebas   dari   Pengaturan/Pengendalian   Pemerintah,   tapi   apakah   Pers  Indonesia  sudah  bebas  dari  Kepentingan  Politik  atau  Kepentingan  Bisnis/Ekonomi?  

Yang  menjadi  acuan  kita  adalah:  

♦ Politik  Pers  adalah  “Politik  Kebenaran  &  Objektivitas  Informasi“  

♦ Kepentingan   Pers   adalah   “Kepentingan   Masyarakat,   Bangsa   dan   Negara“  yang  disajikan  dengan  mengungkap  kebenaran  &  informasi  secara  jujur  dan  objektif  

Bagaimana  cara  meningkatkan  Kualitas  Pers  Indonesia  di  masa  depan?  

Perkenankanlah   saya   mengajukan   beberapa   pemikiran   untuk   dapat   meningkatkan  kulitas   Pers   Indonesia   di   masa   depan,   agar   dapat   direnungkan,   dikaji,   dan  diimplementasikan  oleh  masyarakat  pers  Indonesia,  yaitu:  

1. Meningkatkan   dan   menjamin   Kesejahteraan   dan   Ketenteraman   (security)  insan  pers,  sehingga  para  jurnalis  mampu  menghasilkan  informasi,  berita  dan  karya  jurnalisme  lain  yang  berkualitas.  

2. Peningkatan   profesionalitas   dalam   rangka   peningkatan     kualitas   insan  Pers  Indonesia,  dan  mencegah  berkembangnya  “pers  partisan.“  

3. Organisasi   dan   lembaga   Pers   berkewajiban   membina   Kualitas   Insan   Pers  bersamaan  dengan  menjamin  kesejahteraan  dan  ketenteraman  mereka.  

4. Adanya   mekanisme   “self-­‐regulasi   dan   self   control“   dalam   menjaga   dan  menjamin  tercapainya  pemberitaan  dan  informasi  yang  berkualitas.  

5. Membebaskan  Pers  dari  pengaruh  Kepentingan  Politik  maupun  Bisnis:  

a. Perlu   dilakukan   revisi   UU   Penyiaran   untuk   menjamin   terciptanya   Pers  yang  Merdeka  dan  Bebas    

b. Mencegah   pengaruh   kepentingan   politik,   termasuk   di   dalamnya  menyangkut  masalah   ownership   jikalau   Pemilik   proaktif   bergerak   dalam  ’dunia  politik’    

6. Adanya   konsolidasi   dan   konvergensi   dari   organisasi   dan   lembaga   Pers,  guna   memperkuat   dan   mengoptimalkan   peran   dan   karya   Pers   Indonesia  sebagai   pilar   Demokrasi   yang   mendorong   pembangunan   menuju   cita-­‐cita  nasional.  

7. Terhadap   berkembangnya   “pemberitaan   di   dunia   maya“   dan   “sosial   media“  perlu   forum   atau   kelembangaan   yang  mewadahi   semua   kegiatan   Pers  Dunia  Maya,   yang   berkembang   dan   diprakarsai   oleh   para   pelakunya   sendiri   (from  within,   bottom   up).   Adanya   mekanisme   “self   regulasi   dan   self   control“   di  kalangan  para  pelaku  Pers  di  Dunia  Maya  

Pemikiran   John   Locke   (1690)   dan   Montesquieu   (1748)   menyatakan   perlunya  pemisahan   Legislatif   sebagai   lembaga   negara   yang   membuat   peraturan   perundang-­‐

 

 

7  

undangan   (DPR,   DPD,   MPR),   sebagai   lembaga   negara   yang   melaksanakan   peraturan  perundang-­‐undangan  (Presiden  dan  BPK),  dan  Yudikatif  sebagai  lembaga  negara  yang  mengawasi   jalannya   pemerintahan   dan   negara   secara   keseluruhan,  menginterpretasikan  undang-­‐undang   jika  ada  sengketa,  serta  menjatuhkan  sanksi  bagi  lembaga  ataupun  perseorangan  manapun  yang  melanggar  undang-­‐undang  (MA,  MK,  YK)  yang  dikenal  dengan  nama  Trias  Politika.    

Dalam   jaman   globalisasi   terbentuknya   Masyarakat   Informasi   (Pusat   Keunggulan  Media/Pers)  tak  lagi  dapat  dikuasai  atau  dikendalikan  oleh  satu  kekuatan  saja  sehingga  Trias  Politika  harus  berubah  menjadi  Quadro-­‐Politica  (Eksekutif,  Legislatif,  Yudikatif  dan   Pers).   Proses   Demokratisasi   akan   berjalan   baik,   apabila   keempat   pilar   tersebut  berkualitas  dan  berfungsi  dengan  baik.    

Hadirin yang terhormat

Di penghujung orasi di hadapan forum yang amat terhormat ini, perkenankanlah saya menyampaikan harapan kepada semua insan pers Indonesia untuk lebih meningkatkan lagi kualitas dan profesionalitas sebagai conditio sine quanon bagi terciptanya pers Indonesia yang bebas dan merdeka. Untuk itu peran Dewan Pers dan organisasi-organisasi profesi serta lembaga-lembaga terkait pers nasional mempunyai peran yang amat penting untuk memandu dan meralisasikan kehendak kita tersebut. Hanya dengan pers yang merdeka dan bebas yang didasari profesionalitas dan integritas yang tinggi saja yang memungkinkan dapat berperannya pers sebagai pilar demokrasi yang keempat, yang memungkinkan tercapainya tujuan nasional dan terciptanya peradaban Indonesia yang maju, mandiri, demokratis dan bermartabat sejajar dengan bangsa-bangsa lain di dunia.

Demikian, terima kasih atas perhatian hadirin sekalian.

Wassalamualaikum wr wb

Manado, 9 Februari 2013

Bacharuddin Jusuf Habibie