Mediterranean Journal of Human Rights

VOLUME 202015

M.J.H.R. Mediterranean Journal of Human Rights

CONTENTS Volume 20 (Issue 1-2 2015)

Editorial

Oltre la cittadinanza. La condizione giuridica degli stranieri nell’ordinamento europeo. Note introduttive

Delia La Rocca ........................................................................................... 13

Papers

Il diritto all’istruzione del minore straniero in Italia: note minimeBiagio Andò ................................................................................................ 47

Les migrants à l’interieur des frontières de l’Union, des citoyens comme les autres? Une analyse des droits liés à la libre circulation des migrants dans l’Union européenne

Frédérique Berrod ...................................................................................... 67

L’unità della famiglia dei migranti nelle politiche europee d’integrazione

Cinzia Cambria .......................................................................................... 93

Il governo locale dell’immigrazione e l’urbanistica interculturaleCarlo Colloca ........................................................................................... 151

The subsidiary protection: the discriminatory and limited protection of the “new refugees”

Antonio Di Marco ..................................................................................... 183

Salvataggio in mare e flussi migratori intensi e sistematici: quali margini di sovranità statale nelle operazioni Search and Rescue?

Daniela Fisichella .................................................................................... 227

4 CONTENTS

Le statut des demandeurs d’asile en Europe: un premier pas vers la situation d’étrangers en situation irregulière

Fabienne Gazin ........................................................................................ 259

Frontex: The control of external borders and the defense of human rights

Roberto M.Gennaro .................................................................................. 275

The decriminalization of migrants illegal entry and stay in Italy: juridical and political considerations

Enrico Lanza ............................................................................................ 303

Cittadini stranieri e rappresentanza politica. Il caso dell’elezione del consigliere aggiunto a Catania

Elisa Lombardo ........................................................................................ 339

Oltre la cittadinanza… doveri contributivi e diritti costituzionaliGuido Salanitro ........................................................................................ 375

Articles

Corpi di donne da una sponda all’altra del MediterraneoGraziella Priulla ....................................................................................... 397

Mediterranean migration to Italy and the role of economic crimeAlessandro Arangio, Marcantonio Caltabiano, Elena Di BlasiFerdinando Ofria ...................................................................................... 449

In this issue

Delia La Rocca. Full Professor of Private Law at the Department of Political and Social Science of the University of Catania. Author of several books, papers and articles on European integration process, social rights, antidiscrimination laws, Consumers Protections. Recent publications include: (2015) Scelte di vita. Autonomia e responsabilità nelle decisioni intorno al Bios, in D. Carusi, eds, Chiamati al mondo. Vite nascenti ed autodeterminazione procreativa, Torino: G. Giappichelli; (2014) Differenza di genere e responsabilità di cura nell’ordinamento giuridico della crisi, in AG-About Gender, vol. 3; (2014) Il ruolo dei consumatori nella strategia energetica europea. Sez.II, in Maestro Buelga, Garcia Herrera, Virgala Foruria, eds, El Mercado Europeo de la energia despues del tercer paquete legislativo, Granada: Comares; (2013) Principio di eguaglianza e divieti di discriminazione nel diritto europeo, in R. Alessi, S. Mazzarese, S. Mazzamuto, eds., Persona e diritto. Giornate di Studio in onore di Alfredo Galasso, Milano: Giuffrè; (2012) La crisi dell’armonizzazione giuridica, in S. Mangiameli, eds. The european crisis. Interpretations and answers, Milano: Giuffrè; (2008) Eguaglianza e libertà contrattuale nel diritto europeo. Le discriminazioni nei rapporti di consumo, Torino: G. Giappichelli.

Biagio Andò. Associate Professor of Comparative Law at the De-partment of Political and Social Science, University of Catania. Among his most recent publications, (with K. Aquilina, J. Scer-ri-Diacono, D. Zammit), “Malta”, in V.V. Palmer (ed.), Mixed Jurisdictions Worldwide. The third legal family, Cambridge: Cambridge University Press, 2nd edition, 2012. “As slippery as an eel? Comparative law and polijural systems”, in V.V. Palm-er, M.Y. Mattar, A. Koppel (eds.), Mixed systems, East and West, Farnham: Ashgate, 2015.“The Feature of Droit commun in the Disposition Préliminaire of the Civil Code of Quebec: A Clue to

6 CONTRIBUTORS

the Bijurality of the Legal System?”, in S. Farran, J. Gallen, J. Hendry, C. Rautenbach (eds), The diffusion of law: the movement of laws and norms around the world, Farnham: Ashgate, 2015.

Frédérique Berrod is Professeure, IEP, Université de Strasbourg. Directrice de la Fédération de recherche L’Europe en mutation FR Unistra/CNRS 3241. Membre du CEIE, EA 7307.

Cinzia Cambria is a Lecturer in Private Law, University of Ca-tania.

Carlo Colloca is Associate Professor of Sociology of the Envi-ronment and Territory at Department of Political and Social Sci-ences of the University of Catania. He is Secretary of the Scien-tific Council of the National Association of Sociologists Territory. He is Consultant of the Parliamentary Commission of Inquiry into the System of Acceptance and Identification of Migrants. In 2014-2015 he took care of the needs analysis and demand plan-ning of people living in Librino suburb (Catania) under the proj-ect of mending the suburbs promoted and coordinated by arch. Renzo Piano. Between the main publications: Il modello medi-terraneo di immigrazione e il diritto alla città, in M. Omizzolo e P. Sodano (eds.), “Migranti e territori. Lavoro, diritti e accoglien-za”, Ediesse, 2015; (with D. De Felice), I bambini, la percezione degli spazi urbani ed il disagio sociale: il caso Catania, in “Si-curezza e Scienze Sociali”, 3, Franco Angeli, 2014; Volontariato e advocacy in Toscana. Territorio, diritti e cittadinanza, Cesvot, Firenze, 2014; (ed.), Metamorfosi sociali. Attori e luoghi del mu-tamento nella società contemporanea, Rubbettino, 2013; (ed.), La globalizzazione delle campagne. Migranti e società rurali nel-le campagne, Franco Angeli, 2013.

Antonio Di Marco. Ph.D. in European Law at “Alma Mater” University of Bologna, and Ph.D. in Public Law at the University of Strasbourg. Teaching Professor in European Citizenship at the “Institut d’Études Politiques” of the University of Strasbourg, for-

7CONTRIBUTORS

merly “Attaché temporaire d’enseignement et recherche” (ATER) at the Faculty of Law of the University of Strasbourg, author of titles on EU foreign policy, European banking system and Euro-pean procedural law.

Daniela Fisichella is Lecturer in International Law and European Union Law at the University of Catania. She currently teaches Euro-pean Union Internal Market Law, and her main research interests are on EU politics, Social policy, Principle of non-discrimination in EU, European Constitutionalism, Law and Technology, Human Rights.

Fabienne Gazin is Maître de conférences en droit public, ha-bilitée à diriger des recherches, Faculté de droit, Université de Strasbourg.

Roberto M. Gennaro is a researcher in Criminal law and Criminology at the University of Catania and a Ph.D. in Sociology and methods of social research. He has published papers and books about the critical relationship between foreigners and penal law and about the crisis of the prison as a system of re-education. He is also interested in other issues such as sexual tourism or the role of organized crime in the new economy.“L’evoluzione della struttura carceraria e il trattamento penitenziario”, in (a cura di) S. Aleo, Lavoro e inclusione sociale dei condannati. Un’esperienza a Catania, p. 13-49, CEDAM, Padova, 2014; Stranieri e repressione penale, FrancoAngeli, Roma, 2012; “La valutazione del servizio giustizia e la customer satisfaction”, in Customer satisfaction negli uffici giudiziari giudicanti di Catania, Giuffrè, Milano, 2012; Turismo sessuale. Prevenzione e repressione, CEDAM, Padova, 2012; “Religioni in carcere”, in Rassegna penitenziaria e criminologica, n. 1 - 2008; “La responsabilità per ingiusta detenzione. Danno al detenuto”, in La responsabilità della Pubblica Amministrazione, a cura di G. Cassano e C. Giurdanella, CEDAM, Milano, 2007; “La percezione del sistema penale italiano da parte del detenuto straniero”, in Rassegna penitenziaria e criminologica, n. 2 – 2007.

8 CONTRIBUTORS

Enrico Lanza. Researcher in Penal Law in the Department of Political and Social Sciences of the University of Catania. He teaches Penal Law and Penal Law for Minors in the course of Sociology and Social Services. Some recent publications of him are: (2011) Gli stranieri e il diritto penale, Padova, CEDAM, pp. I-XXX, 1-673; together with Pasculli, M. A. (2012) “The Condition of Foreigner as a Contact between Illegal Immigration and Trafficking in Human Beings/Smuggling of Migrants: a Report about Italian Legislation”, International Journal of Humanities and Social Science, October, Vol. 2, No 19, pp. 102-114; (2014) “La responsabilità penale del medico negli orientamenti della dottrina e della giurisprudenza”, in S. Aleo et al., eds., Le responsabilità in ambito sanitario, Padova, CEDAM, pp. 701-815; (2014) “Le misure alternative alla detenzione come strumento di risocializzazione”, in S. Aleo, ed., Lavoro e inclusione sociale dei condannati. Un’esperienza a Catania, Padova, CEDAM, pp. 49-122; together with Aleo, S. and Scuderi, M. (2014) “Ricerca empirica sulle possibilità di reinserimento lavorativo delle persone condannate”, in S. Aleo, ed., Lavoro e inclusione sociale dei condannati. Un’esperienza a Catania, Padova, CEDAM, pp. 147-184.

Elisa Lombardo graduated in Sociology (Political and Social Sciences Department) at the University of Catania. She is cur-rently a PhD student in Political Science at the University of Cat-ania, researching on Migrations and local citizenship.

Guido Salanitro. Professor of fiscal law and international fiscal law in the Political Sciences Department of the University of Catania. Public Notary in Catania.Amon his most recent publications, Profili sostanziali e processuali dell’accertamento catastale, Milano, Giuffrè, 2003; L’autoliquidazione nella disciplina dell’imposta di registro, in Riv. dir. trib. 2004, I, 1245 ss.; Cittadino, Stato ed enti locali nella disciplina dell’accertamento catastale, in Autorità e consenso in diritto tributario, a cura del prof. La Rosa, Milano, Giuffrè,

9CONTRIBUTORS

2007; Prime riflessioni sull’imposta di scopo per il finanziamneto di opere pubbliche, in Riv. dir. trib., 2007, 1115 ss.; La base imponibile nell’imposta di registro fra prezzo, valore catastale e valore venale, in Riv. Dir. trib., 2007, n.1; Solidarietà tra gli eredi e cumulo delle donazioni nella nuova disciplina dell’imposta sulle successioni donazioni, in Riv. dir. trib., 2009, n.6; Le attività occasionali nel sistema delle imposte si redditi, Catania, Cuecm, 2011; Nuove forme di adesione all’accertamento ed esercizio dei poteri di indagine ai fini delle imposte sui trasferimenti e del classamento degli immobili, in Rivista di diritto tributario, 2011; Prime riflessioni sull’imposta sul valore degli immobili situati all’estero, in Riv. dir. trib., 2014, n. 1, 55-88; Determinazione della base imponibile degli atti di circolazione dei beni nelle imposte indirette, in Corrispettività, onerosità e gratuità, Torino, 104, 357-386, ISBN 9788834855072; Applicabilità della disciplina della determinazione catastale della base imponibile (cd. prezzo-valore) alle vendite all’asta, in Riv. trim. dir. trib., 2014, n. 3, 802 ss.

Graziella Priulla. (1945) Professor of Communication Sociology at the University of Catania. From 2008 to 2014 was a member of the University’s Equal Opportunities Committee and Antimobbing Committee. She collaborates with national and international journals of sociology. Among her recent publications, Linguaggi e simboli nella politica postmoderna, Giuffré, Milano, 2008; La comunicazione delle Pubbliche Amministrazioni, Laterza, Roma-Bari, 2008; I caratteri elementari della comunicazione, Laterza, Roma-Bari, 2009; L’Italia dell’ignoranza. Crisi della scuola e declino del Paese, Franco Angeli, Milano, 2011; Riprendiamoci le parole, Di Girolamo, Trapani, 2012; C’è differenza. Identità di genere e linguaggi, Franco Angeli, Milano, 2013; Parole tossiche. Cronache di ordinario sessismo, Settenove, Cagli, 2014.

Alessandro Arangio. Lecturer in Economic and Political Geography, Department of Political and Juridical Sciences, University of Messina. Among his main publications, Di Blasi E, Arangio A. (2014), «Urban tourism and cultural identity

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in south-eastern Sicily», Tourism Today. The Journal of the College of Tourism and Hotel Management, Issue Fall 2014, Nicosia (Cyprus), pp. 68-90; (2013), Geografie della città e del suo fuori. Narrazioni iblee contemporanee, Series of Economic and Political Geography, Rome, Aracne; Di Blasi E., Arangio A. (2012), «L’imprenditoria immigrata e il suo contributo allo sviluppo della Calabria. L’esempio del Catanzarese», Brusa C. (edited by), Immigrazione e processi di interazione culturale, GEOTEMA, Organo Ufficiale dell’Associazione dei Geografi Italiani, Year XV-XVI, n. 43-44-45, Bologna, Pàtron Editore, pp. 223-230; Cirelli C., Di Blasi E., Arangio A., Mercatanti L., Nicosia E., Porto C.M. (2011), «Development ways and competitiveness policies in Sicilia», Prezioso M. (edited by), Competitiveness in sustainability: the territorial dimension in the implementation of Lisbon/Gothenburg processes in Italian regions and provinces, Bologna, Pàtron Editore, pp. 375-399.

Marcantonio Caltabiano. Assistant Professor of Demography, Department of Economics, University of Messina. Among his main publications, Caltabiano M., Dalla Zuanna G. (2015). The delayed fertility transition in north-east Italy. European Journal of Population, 31, 21-49; Caltabiano M. , Dalla Zuanna G. (2013). A Comparison of Survey Techniques on Sensitive Sexual Behavior in Italy. Journal of Sex Research, 50, 537-547; Caltabiano M., Castiglioni M., Rosina A. (2009). Lowest-low fertility: Signs of a recovery in Italy? Demographic Research, 21, 681-718; Caltabiano M., Castiglioni M. (2008). Changing Family Formation in Nepal: Marriage, Cohabitation and First Sexual Intercourse. International Family Planning Perspectives, 34, 30-39.

Elena Di Blasi. Associate Professor of Economic and Political Geography, Department of Political and Juridical Sciences, University of Messina. Among her main publications, Di Blasi E., Arangio A. (2015), «Il Mediterraneo: da internet dell’antichità a rete di fuga; il ruolo dell’isola di Lampedusa», Polto C. (edited by),

11CONTRIBUTORS

Echi dalla Sicilia. Scritti per Amelia Ioli Gigante, Bologna, Pàtron Editore, pp. 177-192; Di Blasi E., Arangio A. (2014), «The spatial organization of the westernmost coast of Sicily between tradition and modernity», Benincasa F. (edited by), Fifth International Symposium MONITORING OF MEDITERRANEAN COASTAL AREAS: PROBLEMS AND MEASUREMENT TECHNIQUES, Livorno 17-18-19 June 2014, CNR-IBIMET, Florence, pp. 194-204; Di Blasi E. (2012), «Immigrazione e mercato del lavoro in Italia: crisi di un sistema tra recessione e crescita», Geotema, n. 43-44-45 (Catania, 24-26 May 2012), pp. 161-168; Di Blasi E., Sciuto G. (2012), «Economia sommersa e immigrazione in Italia nell’era della globalizzazione e dell’egoismo del mercato», Geotema, n. 43-44-45 (Catania, 24-26 May 2012), pp. 148-153.

Ferdinando Ofria. Associate Professor of Economic Policy, Department of Economics, University of Messina. Among his main publications, Ofria F, David P. (2014) L’economia dei beni confiscati, FrancoAngeli, Milan, pp. 138; Millemaci, E., Ofria, F. (2014) Kaldor-Verdoorn’s law and increasing returns to scale: A comparison across developed countries. Journal of Economic Studies, 41(1), 140-162; (2009). L’approccio Kaldor-Verdoorn: una verifica empirica per il Centro-Nord e il Mezzogiorno d’Italia (anni 1951-2006). Rivista di politica economica, (1), 179-207; Centorrino M., Ofria F. (2001) L’impatto criminale sulla produttività del settore privato dell’economia. Un’analisi regionale, Giuffrè, Milan, pp. 98 (Award SVIMEZ 2002).