CORSO ENTI LOCALI

La normativa che disciplina gli Enti Locali è in continua evoluzione e negli ultimi anni è sempre maggiore l’esigenza di una costante formazione delle diverse figure professionali che operano con e negli Enti Locali. In quest’ottica, l’Ordine dei Dottori Commercialisti e degli Esperti Contabili di Torino, l’Università degli Studi di Torino - Dipartimento di Management e l’Ancrel - Sezione Provinciale di Torino, con il patrocinio della Regione Piemonte, della Provincia di Torino e della Città di Torino, hanno organizzato un corso articolato in 10 moduli, per complessive 40 ore di formazione, dedicato alla materia degli Enti Locali.Tale corso, strutturato in modo prevalentemente operativo, ha lo scopo di fornire una preparazione in merito alle disposizioni normative che coinvolgono gli Enti Locali, in modo da permettere ai partecipanti una corretta e puntuale revisione anche alla luce delle numerose incombenze a carico degli operatori.

MATERIALE DIDATTICO – ATTESTATO DI PARTECIPAZIONE – CREDITI FORMATIVI

A fine corso verranno resi disponibili dispense e materiale didattico specifico, curati dai Relatori e scaricabili dal sito www.odcec.torino.it.A coloro che prenderanno parte a tutte le 10 sessioni del corso, verrà rilasciato l’attestato di partecipazione a cura degli organizzatori. La partecipazione al corso riconosce crediti formativi per i Revisori degli Enti Locali, ai sensi dell’art. 16 comma 25 del D.L. 138/2011 convertito in Legge 148/2011 e del decreto 1/2012 del Ministero dell’Interno dopo aver sostenuto i test di verifica.

ISCRIZIONI E LOGISTICA

Il corso è gratuito per gli Iscritti agli Ordini dei Dottori Commercialisti e degli Esperti Contabili del Piemonte e della Valle d’Aosta e all’Ancrel - Sezione Provinciale di Torino.

Le iscrizioni vanno disposte come segue:• per gli iscritti all’ODCEC di Torino: www.odcec.torino.it – area riservata;• per gli Iscritti ad altri Ordini di Piemonte e Valle d’Aosta e per i Revisori

Legali iscritti all’ANCREL: segreteria@odcec.torino.it. Il corso avrà luogo presso il Centro Congressi Torino Incontra - Via

Nino Costa, 8 - Torino.

LE DATE DEGLI INCONTRI

• giovedì 29 marzo 2012 dalle ore 14,00 alle ore 18,30• giovedì 5 aprile 2012 dalle ore 14,30 alle ore 18,30• giovedì 12 aprile 2012 dalle ore 14,30 alle ore 18,30• mercoledì 18 aprile 2012 dalle ore 14,30 alle ore 18,30• venerdì 27 aprile 2012 dalle ore 14,30 alle ore 18,30• giovedì 3 maggio 2012 dalle ore 14,30 alle ore 18,30• giovedì 10 maggio 2012 dalle ore 14,30 alle ore 18,30• giovedì 17 maggio 2012 dalle ore 14,30 alle ore 18,30• mercoledì 23 maggio 2012 dalle ore 14,30 alle ore 18,30• venerdì 1° giugno 2012 dalle ore 14,30 alle ore 18,30

Giovedì 29 marzo 2012 Inquadramento normativo generale di riferimento e principi del Diritto Amministrativo

INDIRIZZI DI SALUTO A CURA DI AUTORITA’ CITTADINE

a. Disposizioni generali

b. Norme di riferimento

c. Soggetti

d. Organi

e. Iter procedurale

Relatori:

Ad. Paolo LOTTI

Magistrato Consiglio di Stato

Prof.ssa Silvia PONZIO

Ricercatrice di Diritto Amministrativo dell’Università degli Studi di Torino

Avv. Alessia CERCHIA

Avvocato in Torino

Moderatore:

Dott. Davide DI RUSSO

Presidente Commissione di Studi CNDCEC Governance delle partecipate

Consigliere dell’Ordine dei Dottori Commercialisti e degli Esperti Contabili

di Torino - Commercialista in Torino

dalle ore 14.00 alle 18:30

Giovedì 5 aprile 2012 Il personalea. La reinternalizzazione dei servizi dell’ente e le relative problematiche in tema di

personale.

b. La genesi del rapporto di lavoro con gli enti locali. (Le procedure di assunzione del personale con rapporto di lavoro a tempo indeterminato

e a tempo determinato: il Piano del Fabbisogno di personale e le comunicazioni prodromiche alle procedure selettive - l’atto costitutivo del rapporto: la natura e la qualificazione giuridica del contratto individuale di lavoro nell’ambito del Comparto Regioni - Autonomie Locali - i caratteri fondamentali del rapporto di lavoro subordinato: l’ordinamento professionale).

c. Limitazioni imposte alle assunzioni di personale nell’ambito delle politiche di contenimento della spesa pubblica per l’anno 2012.

(Il regime differenziato: Enti soggetti ed Enti non soggetti al Patto di Stabilità - le novità introdotte dalla Legge n.122/2010 e dalla “Manovra Monti” - i limiti alle assunzioni flessibili).

d. Le limitazioni alle spese di personale. (Il “blocco” degli stipendi nella legge di Stabilità 2011: la nozione di trattamento

economico ordinariamente spettante e le posizioni escluse - la costituzione dei fondi di alimentazione del salario accessorio nel 2012 - i compensi aggiuntivi - il limite alla determinazione delle risorse integrative - la fase della costituzione del fondo - la fase dell’utilizzo dei premi incentivanti - l’obbligo di riduzione dei fondi a seguito della cessazione del personale).

e. La gestione dei contratti decentrati integrativi.

f. La valutazione e il controllo del personale.

g. La misurazione e la valutazione della performance.

h. Il ruolo e l’attività del revisore.

Relatori

Dott.ssa Alessandra OLESSINAMagistrato della Corte dei Conti Sezione Controllo per il PiemonteDott. Stefano BARERAResponsabile Personale Città di TorinoProf. Leonardo FALDUTO Professore Associato di Economia Aziendale, Docente di Programmazione e Controllo degli Enti Pubblici - Componente di Organismi di Valutazione

Moderatore

Dott. Adolfo REPICE Presidente dell’Ancrel - Sezione Provinciale di Torino – già Segretario della Città di Torino

dalle ore 14.30 alle 18:30

Giovedì 12 aprile 2012 Ordinamento contabile e finanziario.Primo moduloa. Vincoli di finanza pubblica.

b. Statuto e regolamento di contabilità.

c. La programmazione annuale e pluriennale.

d. La struttura e i principi di redazione del bilancio di previsione.

e. La struttura e i principi di redazione del piano esecutivo di gestione.

f. I soggetti della programmazione.

g. Gli allegati al bilancio di previsione.

h. Le variazioni di bilancio.

i. La tenuta della contabilità finanziaria.

l. Indebitamento e spese di investimento.

j. Casi pratici.

Relatori

Dott.ssa Elena BRUNETTO Dirigente del Settore Risorse Economiche e Finanziarie presso il Comune di Venaria RealeRag. Pierluigi ROPOLO Revisore dei Conti – già Responsabile del Servizio Finanziario del Comune di Rivalta

Moderatore

Prof. Giacomo BUCHIProfessore Ordinario di Economia Aziendale presso il Dipartimento di Management dell’Università degli Studi di TorinoCommercialista in Torino e Revisore Legale

dalle ore 14.30 alle 18:30

Mercoledì 18 aprile 2012 Ordinamento contabile e finanziario.Secondo moduloa. I principi contabili della gestione.

b. Le fasi delle entrate e delle spese.

c. La salvaguardia degli equilibri di bilancio.

d. L’assestamento di bilancio.

e. La gestione dei residui.

f. Il conto del bilancio, il prospetto di conciliazione, il conto del patrimonio ed il conto economico.

g. Il risultato di amministrazione.

h. Casi pratici.

Relatori

Dott.ssa Elena BRUNETTO Dirigente del Settore Risorse Economiche e Finanziarie presso il Comune di Venaria RealeRag. Pierluigi ROPOLO Revisore dei Conti – già Responsabile del Servizio Finanziario del Comune di RivaltaDott. Maurizio DELFINO Commercialista - Esperto in finanza locale

Moderatore

Dott. Davide BARBERISPresidente Commissione di Studi CNDCEC Sanità, scuola ed altri Enti PubbliciReferente del gruppo di studio Enti Locali dell’Ordine dei Dottori Commercialisti e Revisori Contabili di Torino - Commercialista in Torino

dalle ore 14.30 alle 18:30

Venerdì 27 aprile 2012 Ordinamento contabile e finanziario.Terzo modulo

a. Il Patto di stabilità interno: - UE e Federalismo.- La manovra per il triennio 2012-2014: il decreto legge n. 98/2011, la legge n. 183/2011 e il decreto legge n. 201/2011.- Il saldo finanziario in termini di competenza mista e il saldo euro compatibile.- Il patto di stabilità interno e gli investimenti pubblici.- Il ruolo delle Regioni.- Le modifiche del patto 2012 e le prospettive per gli anni 2013 e successivi.- Le sanzioni.

b. La riforma della contabilità- Decreto Legislativo 118/2011- D.P.C.M. 28 dicembre 2011 per la sperimentazione- I nuovi principi contabili

Relatori

Dott. Salvatore BILARDO

Ispettore Generale Capo dell’Ispettorato Generale per la Finanza delle

Pubbliche Amministrazioni della Ragioneria Generale dello Stato (MEF)

Dott. Francesco DELFINO

Ministero dell’Economia e delle Finanze – Commissione Tecnica paritetica

per l’attuazione del federalismo fiscale. Esperto di finanza locale presso la

Corte dei Conti e l’UPI

Moderatore

Prof. Luigi PUDDU

Professore Ordinario presso l’Università degli Studi di Torino Dipartimento

di Management - Consigliere dell’Ordine dei Dottori Commercialisti e degli

Esperti Contabili di Torino - Commercialista in Torino

dalle ore 14.30 alle 18:30

Giovedì 3 maggio 2012 Gli aspetti della fiscalità passiva ed attiva degli Enti Locali.

a. IVA.- La normativa IVA nell’Ente Locale.- Le attività rilevanti ai fini IVA.- Rapporti IVA Ente/Partecipate.

b. La fiscalità passiva.- L’applicazione dell’IRAP negli Enti Locali: il metodo retributivo e quello commerciale. La dichiarazione e il versamento IRAP.- L’Ente Locale come sostituto d’imposta.- L’Ente Locale e le imposte dirette.

c. La fiscalità attiva.- I controlli della Guardia di Finanza.

Relatori

Dott.ssa Gabriella NARDELLI

Commercialista in TorinoRag. Pasquale FIUMARA

Commercialista in TorinoDott. Luca BERTINO

Segretario Comunale - già Responsabile del Servizio Finanziario del Comune di San Maurizio CanaveseTen. Col. t.ST Gaetano CUTARELLI

Comandante del I Gruppo Tutela Entrate presso il Nucleo Polizia Tributaria Torino

Moderatore

Dott.ssa Margherita SPAINI

Consigliere dell’Ordine dei Dottori Commercialisti e degli Esperti Contabili di Torino - Commercialista in Torino

dalle ore 14.30 alle 18:30

Giovedì 10 maggio 2012 Gli appalti e i contratti.

PRINCIPI E REGOLE NEGLI APPALTI PUbbLICI NELLA VIGENTE

NORMATIVA.

a. Gli appalti di lavori pubblici ed i nuovi strumenti di finanziamento.

b. Procedure di gara negli appalti pubblici dopo le ultime Direttive Comunitarie.

c. La trattativa privata e le spese in economia.

d. Regole, limiti e patologie nella gestione delle gare di appalto.

e. Principi e regole negli appalti pubblici nella vigente normativa.

f. I metodi di scelta del contraente e l’introduzione di nuovi istituti.

Relatori

Avv. Carlo MERANI

Avvocato in Torino

Avv. Paolo LOTTI

Magistrato Consiglio di Stato

Dott. Giuseppe GERACI

Già Segretario del Comune di Rivalta - Esperto in materia di Appalti

Moderatore

Dott. Piero Carlo FLOREANI

Corte dei Conti - Procuratore Regionale del Piemonte

dalle ore 14.30 alle 18:30

Giovedì 17 maggio 2012 La Governance e il controllo degli Organismi partecipati degli Enti Locali.

a. I modelli di Governance.

b. Il controllo delle società partecipate: modelli ed esperienze.

c. La normativa “speciale” che disciplina gli Organismi partecipati degli Enti Locali.

d. Razionalizzazione del portafoglio delle partecipazioni dell’Ente Locale.

e. Il contratto di servizio e la carta di servizi.

Relatori

Dott. Davide DI RUSSO

Presidente Commissione di Studi CNDCEC Governance delle partecipate

Consigliere dell’Ordine dei Dottori Commercialisti e degli Esperti Contabili

di Torino - Commercialista in Torino

Avv. Giancarlo ASTEGIANO

Magistrato Consigliere della Corte dei Conti Sezione Regionale di Controllo

per il Piemonte

Prof. Enrico SORANO

Professore presso l’Università degli Studi di Torino Dipartimento

Management

Moderatore

Dott. Fortunato ASPREA

Dirigente del Servizio Partecipazioni e Staff alla Programmazione e Gestione

delle Attività Turistiche e Sportive

dalle ore 14.30 alle 18:30

Mercoledì 23 maggio 2012 L’Organo di Revisione negli Enti Locali.

a. Composizione, nomina, durata in carica.

b. Cause di ineleggibilità ed incompatibilità.

c. Responsabilità.

d. Libro dei verbali dell’Organo di Revisione.

e. Compiti, funzioni e responsabilità, con particolare riguardo agli adempimenti in materia di bilancio preventivo e sue variazioni.

f. L’attività di revisione ed i principi di revisione.

g. Le verifiche di cassa.

h. Le relazioni di accompagnamento al bilancio di previsione e al conto consuntivo.

Relatori

Dott. Davide DI RUSSO Presidente Commissione di Studi CNDCEC Governance delle partecipateConsigliere dell’Ordine dei Dottori Commercialisti e degli Esperti Contabili di Torino - Commercialista in TorinoRag. Antonino BORGHI Presidente della Commissione di Studi Revisione Contabile negli Enti Locali presso l’Ordine dei Dottori Commercialisti e degli Esperti ContabiliPresidente Nazionale Ancrel - Commercialista in bolognaDott. Giuseppe MUNAFò Componente della Commissione di Studi Revisione Contabile negli Enti Locali presso l’Ordine dei Dottori Commercialisti e degli Esperti ContabiliCommercialista in Milano

Moderatore

Prof. Massimo POLLIFRONIProfessore Associato presso l’Università degli Studi di Torino Dipartimento di Management

dalle ore 14.30 alle 18:30

Venerdì 1 giugno 2012 I CONTROLLI DELLA CORTE DEI CONTI.

a. Il controllo esterno della Corte dei Conti ed il rapporto di collaborazione con l’Organo di revisione dell’Ente Locale.

b. I controlli da parte della Corte dei Conti coadiuvati dalle risultanze delle relazioni sul bilancio di previsione e sul conto consuntivo predisposte dall’organo di revisione.

c. Gli adempimenti degli Enti Locali che coinvolgono la Corte dei Conti.

d. La responsabilità contabile degli Amministratori e dei Funzionari.

e. Pronunce e pareri.

f. Ipotesi di danno erariale.

g. Attività della Guardia di Finanza a richiesta della Corte dei Conti.

Relatori

Dott. Giancarlo ASTEGIANO Magistrato Consigliere della Corte dei Conti Sezione Regionale di Controllo per il PiemonteDott. Giuseppe Maria MEZZAPESA Magistrato Primo Referendario della Corte dei Conti Sezione Controllo per il PiemonteDott. Corrado CROCI Sostituto Procuratore Generale della Corte dei Conti Procura Regionale presso la Sezione Giurisdizionale della Corte dei Conti per la Regione PiemonteTen. Col. Giuseppe CASILLIComandante del Gruppo Tutela Spesa Pubblica presso il Nucleo Polizia Tributaria Torino

Moderatore

Dott. Davide DI RUSSO Presidente Commissione di Studi CNDCEC Governance delle partecipateConsigliere dell’Ordine dei Dottori Commercialisti e degli Esperti Contabili di Torino - Commercialista in Torino

dalle ore 14.30 alle 18:30