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  • 1 Oxfam Emergency Managers Network,

    Gender in Emergencies Sub-Group

    MANUAL Igualdad de Gnero y Derechos de las Mujeres en Emergencias

    Red de Oxfam de Gestin de Emergencias Sub-Grupo de Gnero en Emergencias

    1

    Septiembre, 2011

  • 2

    Contenidos:

    CONTENIDOS: 1

    RECONOCIMIENTOS 3

    SIGLAS 3

    TRMINOS CLAVES 5

    CAPTULO 1 - INTRODUCCIN 8

    PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 8 OXFAM Y ESTNDARES MNIMOS DE GNERO EN EMERGENCIAS 8 QU ES ESTE MANUAL? 10 QUIN DEBE USAR ESTE MANUAL? 10 CMO USAR ESTE MANUAL 11

    CAPTULO 2 PROMOCIN DE IGUALDAD DE GNERO A TRAVS DE PRCTICAS INTERNAS 13

    EM 1: ASIGNACIN DE RECURSOS FINANCIEROS Y HUMANOS PARA LA IGUALDAD DE GNERO 13 EM 2: POLTICAS Y PROCEDIMIENTOS EN EL LUGAR DE TRABAJO PARA PROMOVER LA IGUALDAD DE GNERO 17 EM 3: RENDICIN DE CUENTAS DE ALTA GERENCIA 19 EM 4: DESARROLLO DE CAPACIDADES DE RECURSOS HUMANOS 21

    CAPTULO 3 ANLISIS DE GNERO DURANTE EL CICLO DEL PROYECTO 27

    EM 5: ANLISIS DE GNERO Y PLANES DE CONTINGENCIA 27 EM 6: DATOS DESAGREGADOS POR SEXO Y EDAD 30 EM 7: ANLISIS DE GNERO Y DISEO DE PROGRAMAS 32 EM 8: ANLISIS DE GNERO, DRR, Y NECESIDADES DE LARGO PLAZO EN GNERO 36 EM 9: ANLISIS DE GNERO Y MEAL MONITOREO Y EVALUACIN 38 EM 10: ANLISIS DE GNERO Y MEAL RENDICIN DE CUENTAS Y APRENDIZAJE 42

    CAPTULO 4 PARTICIPACIN, DIGNIDAD, Y EMPODERAMIENTO 48

    EM 11: ASEGURAR ACCESO Y PARTICIPACIN PARA TODOS Y TODAS 48 EM 12: DIGNIDAD Y EMPODERAMIENTO DE MUJERES Y NIAS 53 EM 13: HOMBRES Y NIOS COMO ALIADOS EN LA PROMOCIN DE IGUALDAD DE GNERO 58

    CAPTULO 5 TRATANDO LA VIOLENCIA DE GNERO 61

    EM 14: PROGRAMACIN SEGURA 61 EM 15: INCIDENCIA PARA POLTICAS Y PRCTICAS RESPONSIVAS AL GNERO 67

    CAPTULO 6 PREVENCIN DE EXPLOTACIN Y ABUSO SEXUAL (PEAS) 70

    EM 16: PROTECCIN DE BENEFICIARIOS Y BENEFICIARIAS DE LA EAS 70

  • 3

    Reconocimientos

    Tegan Molony, consultora, fue la investigadora principal y autora de este manual, con apoyo clave

    de Charlie Damon, Catherine Dennis, Mia Vukojevic, y los miembros del Sub-Grupo de Gnero en

    Emergencias de la Red de Gestin de Emergencias. Queremos reconocer los aportes valiosos de

    todas las personas quienes contribuyeron su tiempo y sus ideas para participar en el desarrollo de

    este manual.

    Siglas2

    ALNAP Red de Aprendizaje Activo para el Desempeo y la

    Rendicin de Cuentas [Active Learning Network for

    Accountability and Performance]

    ATP Ayudante Tradicional de Parto

    CdC Cdigo de Conducta

    DpT Dinero por Trabajo

    DRR/GR Gestin de Riesgos (Reduccin de Riesgo de Desastres)

    EAS Explotacin y Abuso Sexual

    EFSVL Seguridad Alimentaria y Medios de Vida Vulnerables en

    Emergencias

    EMN Red de Gestin de Emergencias

    GAA Grupo de Auto-Ayuda

    HQ Oficina Sede

    IASC Comit Permanente entre Organismos (CPO)

    IO Intermn Oxfam

    JG Justicia de Gnero

    MdU Memorando de Entendimiento

    MEAL Monitoreo, Evaluacin, Rendicin de Cuentas y Aprendizaje

    MISP Paquete Servicios Iniciales Mnimos (PSIM)

    NFI Articulo No-Alimenticio

    NO Nota de Orientacin

    OC Organizacin Comunitaria

    OMS Organizacin Mundial de la Salud

    ONG Organizacin No-Gubernamental

    ONGI ONG internacional

    ONU Naciones Unidas

    2 Nota del traductor: Por efectos de consistencia y universalidad algunas siglas se han mantenido en el original ingls.

  • 4

    PDI Persona Desplazada Internamente

    PEAS Prevencin de Explotacin y Abuso Sexual

    PSP Promocin de Salud Pblica

    PVVS Personas Viviendo con VIH/SIDA

    QRT Equipo de Respuesta Rpida

    RH/A Recursos Humanos/Administracin

    RIC Derechos en Crisis

    RTE Evaluacin en Tiempo Real

    SMS Mensajes de Texto

    TdR Trminos de Referencia

    VCM Violencia Contra las Mujeres

    VG Violencia de Gnero

    WASH Agua, Saneamiento y Promocin de Higiene

  • 5

    Trminos Clavesi

    Anlisis de gnero es la recopilacin y el estudio sistemtico de informacin sobre

    diferencias de gnero y relaciones sociales para identificar, entender, y reparar inequidades

    basadas en gnero. Un anlisis de gnero debe ser incluido en todas las evaluaciones o

    anlisis situacionales para asegurar que las intervenciones humanitarias no agraven las

    injusticias e inequidades y que, donde sea posible, promuevan mayor igualdad y justicia en

    las relaciones de gnero.

    Datos desagregados por gnero se refiere a la recoleccin de datos sobre hombres y

    mujeres por separado, relacionados con todos los aspectos de su identidad etnicidad,

    clase, casta, edad, ubicacin, etc.

    Datos desagregados por sexo brindan el nmero de mujeres y hombres en una poblacin

    especfica.

    Empoderamiento es el proceso de ganar control sobre uno mismo, la ideologa, y los

    recursos que determinan el poder. El empoderamiento de mujeres es el proceso a travs

    del cual las mujeres (individualmente y colectivamente) adquieren consciencia de cmo

    operan las estructuras de poder en sus vidas y ganan la confianza para desafiar las

    desigualdades de gnero resultantes.

    Equidad de gnero se considera parte del proceso de lograr la igualdad de gnero, y se

    refiere al trato justo para mujeres y hombres de acuerdo a sus necesidades respectivas.

    Esto puede incluir tratamiento igualitario, o tratamiento diferenciado pero considerado

    equivalente, en trminos de sus derechos, beneficios, obligaciones y oportunidades.

    Equilibrio de Gnero es la participacin de nmeros iguales de hombres y mujeres en una

    actividad u organizacin. Un ejemplo es la representacin en comits u otras estructuras

    de toma de decisiones.

    Explotacin y abuso sexual (EAS), en el contexto de la ayuda en emergencias, se refiere

    a la mala conducta de trabajadores/as humanitarios/as en contra de beneficiarios/as. La

    explotacin sexual es cualquier abuso de una posicin de vulnerabilidad, diferencia de

    poder, o confianza, para propsitos sexuales; esto incluye el lucro monetario, social, o

    poltico de la explotacin social de otra persona.ii Por ejemplo, personal pidiendo sexo con

    beneficiarios a cambio de ayuda social u otra asistencia humanitaria. El abuso sexual es la

    intrusin fsica, actual o amenazada, de una naturaleza sexual, a la fuerza o por

    condiciones desiguales o coerciniii. Por ejemplo, usar frases o gestos abiertamente

    sexuales, o contacto fsico, para intimidar a beneficiarios/as de ayudas sociales.

    Gnero se refiere a los atributos sociales y las oportunidades asociadas con ser masculino

    o femenino, y las relaciones entre mujeres y hombres y nios y nias, as como las

    relaciones entre mujeres y entre hombres. Estos atributos, oportunidades y relaciones se

    construyen y se aprenden socialmente, y pueden cambiar a travs del tiempo. El sexo, en

    contraste, se refiere a las diferencias fsicas entre hombres y mujeres que son

    determinadas por la biologa.

  • 6

    Igualdad de Gnero se refiere a la situacin en que mujeres y hombres gozan del mismo

    estatus y tienen iguales condiciones, responsabilidades, y oportunidades para realizar

    plenamente sus derechos humanos y su potencial, y pueden beneficiarse de forma

    igualitaria de los resultados sin importar si nacieron hombre o mujer. La igualdad de

    gnero incluye la igualdad en relaciones sociales e igual acceso a, y control sobre, recursos

    para hombres y mujeres.

    Justicia de gnero es la meta de la plena igualdad y equidad entre mujeres y hombres en

    todas las esferas de la vida; resulta de la definicin conjunta, y en un plano igualitario entre

    mujeres y hombres, de las polticas, estructuras, y decisiones que afectan sus vidas y a la

    sociedad entera, basada en sus propias prioridades e intereses. La justicia de gnero

    conlleva un compromiso para implementar un enfoque de gnero en la definicin y

    aplicacin de derechos polticos, econmicos y sociales.

    Liderazgo transformativo es una estrategia de cambio social que se centra en la provisin

    de un entorno que posibilita la realizacin del potencial de liderazgo de las personas, e

    influye para generar cambios fundamentales y empoderar a otros. Abarca cada acto de

    liderazgo identificado en todos los sectores, incluyendo entornos domsticos, formales, e

    informales.

    Necesidades prcticas y estratgicas de gnero: Las necesidades prcticas son las

    relacionadas a actividades y responsabilidades cotidianas. Estas necesidades estn

    vinculadas con ayudar a mujeres y hombres con los papeles que les han sido asignados

    por la sociedad. Las necesidades estratgicas son las relacionadas con el cambio de

    relaciones, roles, y responsabilidades de mujeres y hombres en la sociedad. Estas

    necesidades por lo general son de largo plazo y no-materiales, como un incremento en la

    participacin en legislacin y toma de decisiones para la igualdad de derechos.

    Participacin es un proceso a travs del cual las partes interesadas ejercen influencia y

    comparten control sobre las iniciativas, decisiones, y recursos que les afectan. El nivel y la

    naturaleza de la participacin vara desde participacin pasiva (la poblacin afectada es

    informada de lo que pasar) hasta iniciativas locales (la poblacin afectada elabora e

    implementa sus propias iniciativas.)iv

    Programas para igualdad de gnero es un trmino sombrilla que incluye t