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Manual de Capacitación para los Registradores Civilesde Comunidades Nativas

Título:Manual de Capacitación para los Registradores Civiles de Comunidades NativasManual de Capacitación para los Registradores Civiles de Comunidades NativasManual de Capacitación para los Registradores Civiles de Comunidades NativasManual de Capacitación para los Registradores Civiles de Comunidades NativasManual de Capacitación para los Registradores Civiles de Comunidades NativasCon el presente Manual, el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC) buscaestablecer los lineamientos metodológicos para la realización de las actividades de capacitacióndirigidas a los registradores civiles de las comunidades nativas del Perú.

El RENIEC agradece a la Cooperación Alemana al Desarrollo (GTZ) por la asesoría técnicabrindada para la presente publicación.

© © © © © Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC)Av. Bolivia 144, Centro Cívico, Lima.Página web: http://www.reniec.gob.pe

Eduardo Ruiz BottoJefe Nacional

Mariano Cucho EspinozaSub Jefe Nacional

Unidades orgánicas que han participado en la elaboración del presente Manual:

Gerencia de Restitución de la Identidad y Apoyo Social (GRIAS)Adolfo Herrera Orlandini – GerenteRuth Choque Galdo, Oscar Villanueva CahuaKatia Vega Bendezú, Rodolfo Castillo Alva

Gerencia de Recursos Humanos (GRH)Sergio Bernales Gonzáles de la Cotera – GerenteEscuela Nacional de Registro del Estado Civil e Identificación (ENRECI)Gerardo De Cárdenas Falcón – DirectorSessy Alejos Sevillano, María Asenjo Azpilcueta, Luis Jirón BerríosMarco Pinedo Salazar, Camilo Iberico Zumaeta, Víctor Estacio Chan

Gerencia de Registros Civiles (GRC)Roxana Del Águila Tuesta – GerenteMariela Chávez Ruiz, Sandra Rojas Bonilla

Gerencia de Asesoría Jurídica (GAJ)Nelly Zavaleta Vértiz – GerenteRoxana Villanueva Rodríguez

Jefatura Regional PiuraArmando García Chunga – Jefe RegionalOlga Trelles Martino

Sub Jefatura Nacional (SJNAC)Lucrecia Morales Moscoso

Prohibida la reproducción del Manual de Capacitación para los Registradores Civiles deComunidades Nativas y sus complementos por cualquier medio total o parcialmente, sin permisoexpreso de los editores.

Contenido

Presentación ................................................................................... 7

1. Objetivos del Manual .............................................................. 9

2. Usuarios del Manual ............................................................... 10

3. Competencias del Registrador Civil de Comunidades Nativas ...... 12

4. Actividades de capacitación para los registradoresciviles de comunidades nativas ................................................. 15

5. Orientaciones para la implementación de las actividadesde capacitación ...................................................................... 175.1 Curso Elemental de Registro del Estado Civil .................... 195.2 Talleres de Reforzamiento de Aprendizajes y

Reuniones de Tutoría ..................................................... 235.3 Autoformación del Registrador Civil de

Comunidades Nativas ................................................... 31

Anexos .......................................................................................... 35

Anexo 1: Plan de clase .................................................................. 37- Unidades didácticas y actividades ................................ 40- Momento de Evaluación ............................................. 55

Anexo 2: Caja de herramientas ...................................................... 57- Técnicas para la integración y motivación en Talleres de

Reforzamiento de Aprendizajes o Reuniones de Tutoría ... 57- Técnicas para animar e integrar a los participantes ....... 65- Técnicas sugeridas para formar grupos ....................... 70

Anexo 3: Casos prácticos .............................................................. 73- Casos para la inscripción ordinaria de nacimiento ........ 74- Casos para la inscripción extemporánea de nacimiento .. 78

Presentación

El Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC), deacuerdo a su Ley Orgánica, es la autoridad responsable deadministrar el Registro Único de Identificación de las PersonasNaturales (RUIPN) del país, así como implementar mecanismos quegaranticen la seguridad de los documentos de identidad e inscribirlos hechos y actos relativos a su capacidad y estado civil, asegurandola confiabilidad de la información que resulta de la inscripción.

La naturaleza de la actual problemática de la indocumentacióndemanda acciones y liderazgo en el tema por parte del RENIEC.En este sentido, se ha elaborado el Plan Nacional de Restituciónde la Identidad “Documentando a las personas indocumentadas2005-2009”, con la finalidad de contribuir en la solución de estasituación mediante el esfuerzo conjunto y concertado con los diver-sos actores sociales, económicos e institucionales, considerandocomo un factor importante las acciones de capacitación (formacióny adiestramiento) y difusión de la normatividad registral.

La Gerencia de Recursos Humanos (GRH), a través de la EscuelaNacional de Registro del Estado Civil e Identificación (ENRECI),desarrolla actividades de formación, adiestramiento, reforzamiento,actualización e información para registradores civiles de comuni-dades nativas. Esto se realiza en cooperación con las JefaturasRegionales del RENIEC, los gobiernos regionales, los gobiernoslocales y aquellos aliados estratégicos que permitan desarrollaracciones de capacitación o autocapacitación, lo cual facilite quelos registradores civiles cuenten con conocimientos y habilidadesbásicas para mejorar la calidad de los servicios que brindan; enespecial, en las inscripciones ordinarias y extemporáneas, así comoen la entrega de copias certificadas y transcripciones de Actas deNacimiento.

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Manual de Capacitación para los Registradores Civiles de Comunidades Nativas

En este contexto, y a partir del año 2007, la Cooperación Alemanaal Desarrollo (GTZ) brinda asistencia técnica al RENIEC dirigida amejorar la capacitación de los registradores civiles, particularmentelos de las Comunidades Nativas. De esta manera, uniendo accionesy capacidades, gracias a un trabajo conjunto, se ha elaborado elManual de Capacitación para los Registradores Civiles deComunidades Nativas que tiene como objetivo contribuir al procesode identificación y restitución de la identidad proporcionan-dolineamientos metodológicos para la realización de las actividadesde capacitación dirigidas a registradores civiles de tales localidades.Por ello el Manual, junto con la Guía del Registrador Civil deComunidades Nativas, forma parte de un plan de capacitaciónorientado a fortalecer sus necesidades de conocimiento y actuareficazmente en una realidad de trabajo específica.

El Manual ha sido enriquecido con los valiosos aportes de unequipo técnico multidisciplinario constituido por especialistas delRENIEC y de la GTZ; así como de los registradores civiles de lascomunidades nativas de la provincia de Condorcanqui enAmazonas y del distrito de Río Tambo en Junín.

Esperamos que la presente publicación sirva de apoyo al desarrollodel quehacer de los facilitadores de la ENRECI y los aliados estraté-gicos del RENIEC, quienes se encuentran no sólo comprometidossino también encargados de la capacitación de los registradoresciviles de comunidades nativas.


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Objetivo General

Contribuir al proceso de identificación y restitución de la identidadbrindando los lineamientos metodológicos para la realización delas actividades de capacitación dirigidas a los registradores civilesde comunidades nativas del Perú.

Objetivos Específicos

Definir los objetivos y metodología del Curso Elemental deRegistro del Estado Civil dirigido a los registradores civiles decomunidades nativas y centros poblados.

Orientar la aplicación y uso de la Guía del Registrador Civilde Comunidades Nativas en los talleres de reforzamiento delaprendizaje y reuniones de tutoría.

Instruir a los beneficiarios de la capacitación sobre el uso dela Guía del Registrador Civil de Comunidades Nativas comouna herramienta de autocapacitación.

1 Objetivos del Manual

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El Manual de Capacitación para los Registradores Civiles deComunidades Nativas está dirigido a los diferentes agentesinvolucrados en la formación y/o desarrollo de capacidades delos registradores civiles de comunidades nativas, entre ellos:

A. El personal de la ENRECI, porque el manejo de este materialpermitirá:

Contar con los lineamientos para la formación, reforza-miento y tutoría apropiada de los registradores civiles decomunidades nativas.

Orientar la metodología y el contenido de las diferentesactividades de capacitación propuestas para los regis-tradores civiles de comunidades nativas.

2 Usuarios del Manual

Usuarios del Manual

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APU de lacomunidad nativa

Registrador civil demunicipalidad

C. Los registradores civiles de municipalidades distritales yotros aliados estratégicos que tienen vínculo geográficocon los registradores civiles de comunidades nativas.

Para que orienten a los registradores civiles de comunidadesnativas en sus dudas y consultas respecto a los casos deinscripción de nacimiento más recurrentes, cumpliendo deesta forma con un rol de tutores en la acción.

B. El personal de lasUnidades deFiscalización de lasJefaturasRegionales.

Para que colaborencon las actividades deformación,reforzamiento y tutoríaa los registradoresciviles decomunidades nativas.

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El registrador civil trabajamuy bien en su función

registral.

Se considera deseable que el registrador civil alcance lascompetencias que se describen a continuación:

¿Qué es una competencia?

La competencia es una capacidad integral (conceptual,procedimental y actitudinal) que le permite a un individuo o equipotrabajar con eficacia en una determinada situación de tarea ocontexto determinado.

Las competencias se dirigen a lograr la identificación y desarrollode los comportamientos individuales del registrador civil que lepermitan ser más eficiente en su tarea o función registral.

3 Competencias del RegistradorCivil de Comunidades Nativas

Competencias del Registrador Civil de Comunidades Nativas

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Cuadro Nº 1:Competencias de los registradores civiles

de las comunidades nativas

Reconocen los pasos aseguir para realizarinscripciones de nacimiento,transcripciones,rectificaciones yregularizaciones de Actas deNacimiento.

Identifican a los declarantes.

Identifican los campos delActa de Nacimiento y lainformación que se necesitaconsignar para un correctollenado.

Analizan y validan losdocumentos de sustento y lanormatividad aplicable enlos casos por registrar.

Reconocen los diversosformatos del RENIEC queusarán de acuerdo con susfunciones y tareas comoregistradores civiles.

Conocen los diferentesservicios que prestan, comoel servicio de información ala población sobre ladocumentación,transcripciones,rectificaciones yregularizaciones de Actas deNacimiento.

Escribencorrectamentelos datos en losdiferentescampos del Actade Nacimiento,de acuerdo conlos documentosde sustento.

Aplican lasformassugeridas derevisión de Actasantes de firmar(lectura del Actay uso de laplantilla deverificación).

Saben corregirlos errores,aplicando eltestado ysalvedad duranteel llenado deActas deNacimiento.

Hacen usocorrecto de losformatos delRENIEC.

Valoran laimportancia de sucoordinación conel RENIEC y conlos actores localesvinculados alregistro denacimientos.

Revaloran su rolcomoregistradoresciviles quecontribuyen alacceso a losderechos yservicios delEstado de susvecinoscomuneros.

Se muestranatentos ydisponibles con losusuarios duranteel acto de registroy también en lasacciones dedifusión deinformación querealizan.

Valora los procesosSabe cómo registrarComprende

Promueven y efectúan el registro de nacimientos de acuerdo con las normas y procedimientos establecidos por el RENIEC en el ámbito de lascomunidades nativas, contribuyendo de esta forma en el acceso

a los derechos de sus vecinos comuneros.

Competencias

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Ramón y Lidia se acercaron a Fidel, quien es el registradorcivil de la Comunidad Nativa Nuevo 7 de Junio, parainscribir a su niño que había nacido hace tres días.

Fidel, que ha sido capacitado por los docentes de laENRECI, lo primero que hace es ubicar el Libro de Actasde Nacimientos e inicia el proceso de inscripción delniño.

A continuación, les solicita a los padres su identificacióny, una vez identificados, les explica la importancia deinscribir a los niños, niñas y adultos en este registro.

Ramón le da la información que le solicita Fidel, quien larevisa y al estar conforme, comienza a llenar el Acta conmucho cuidado. Una vez que Fidel termina de llenar elActa de Nacimiento, se la lee a Ramón y a Lidia, quienesfirman el Acta. Enseguida, Fidel los felicita por haberinscrito al niño de nombre Carlos en la Oficina de Registrodel Estado Civil de la Comunidad.

Finalmente, Fidel entrega una copia certificada otranscripción certificada del Acta de Nacimiento a Ramón.

Un ejemplo:

Fidel reconoce y sabe losprocesos de inscripción de

nacimiento y reconoce el valorque tiene este proceso para laComunidad y para el Estado.

Competencias de Fidel:

Competencias del Registrador Civil de Comunidades Nativas

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El presente Manual desarrolla los contenidos didáctico-metodológicosde las actividades de capacitación para los registradores civiles decomunidades nativas en los temas de registro de nacimientos y otrosservicios relacionados, como la transcripción y rectificación de Actasde Nacimiento; así como la gestión de su Oficina de Registro delEstado Civil (OREC) y la atención de calidad a los usuarios.

Las actividades de capacitación se han elaborado considerandoel perfil del registrador civil de comunidades nativas y algunasotras características, como sus condiciones sociodemográficas,su diversidad sociocultural y su poca capacitación por vivir enlugares de difícil acceso y alta dispersión geográfica.

Esta propuesta educativa está vinculada al Programa de Formación(PF) y busca principalmente la formación básica, el reforzamientoy la actualización de los registradores civiles de comunidadesnativas y de los centros poblados; así como de las municipalidadesprovinciales y distritales aún no incorporadas al RENIEC.

Todas estas actividades desarrollan temas que se complementanentre sí por medio de diversas modalidades de capacitación, a finde contar con una oferta permanente y diversificada de capacitacióne información para los registradores civiles de comunidades nativas,en relación a sus demandas y sus necesidades; así como con lasposibilidades de apoyo y colaboración de aliados locales vinculadosal registro de nacimientos.

4 Actividades de capacitación para losregistradores civiles de comunidadesnativas

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Cuadro Nº 2:Actividades de capacitación para los registradores civiles

de comunidades nativas

Cursoelementalde registrodel estadocivil

Facilitadores/as dela ENRECI.

Abogadosfiscalizadores yasistentes de lasUnidades deFiscalización de lasJefaturas Regionales.

Encargadosde aplicación Finalidad

Uso de la Guía delRegistrador Civilde Comunidades

Nativas

Responder a lasdemandas de formacióny adiestramiento delos registradores civilesde comunidades nativasy de centros poblados,sobre los contenidos yprácticas relativas alregistro de nacimiento.

Como material deapoyocomplementario alCurso Elemental deRegistro del EstadoCivil.

Talleres deReforzamien-to de losaprendizajes

Reunionesde tutoría

Facilitadores/as dela ENRECI.

Abogadosfiscalizadores yasistentes de lasUnidades deFiscalización de lasJefaturas Regionales

Registradores civilesde municipalidadesy/o aliadosestratégicos en cuyajurisdicción seubiquen las Oficinasde Registro delEstado Civil decomunidadesnativas.

Ayudar a losregistradores civilesde comunidadesnativas a absolver susdudas y mejorar supráctica registral másrecurrente,especialmente en lasinscripcionesordinarias yextemporáneas denacimiento,transcripciones,rectificaciones,regularizacionesadministrativas, entreotros.

Como elemento deapoyo a los talleresde reforzamiento oa las reuniones detutoría. Puedeemplearse entalleres de tresjornadas de ochohoras o según losmódulos quecontiene la Guía delRegistrador Civil deComunidadesNativas.

Autoforma-ción de losregistradoresciviles decomunida-des nativas

Registradores civilesde comunidadesnativas.

Como materialautoinstructivo parala formaciónintegral en elregistro denacimientos y otrostemas afines; asícomo en la gestiónde su oficina y elfomento de unaatención de calidad.

Para la formaciónautónoma de losregistradores civiles decomunidades nativascon escasasoportunidades departicipación en eventospresenciales.

Actividadesde

capacitación

Actividades de capacitación para registradores civiles de comunidades nativas

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¿Cuáles son las actividades básicas decapacitación?

Las actividades de capacitación han sido diseñadas desde elenfoque del constructivismo y otros principios pedagógicos actualessobre la construcción de aprendizajes a partir de la experiencia.

En ese sentido, las actividades de capacitación para registradoresciviles de comunidades nativas suponen que para aprender, susbeneficiarios necesitarán realizar actividades y operacionesconceptuales, corporales y emocionales que les permitiránrecordar, generar, analizar, sintetizar y aplicar información paracomprender, adquirir habilidades y desarrollar actitudes rela-cionadas con el registro de nacimiento y otros temas como lagestión de la Oficina de Registro del Estado Civil y la difusión deinformación sobre la inscripción de nacimiento.

La experiencia del facilitador es importante en tanto él maneja lainformación que van a requerir los participantes y a partir de suobservación sobre el nivel de conocimiento de los beneficiarios,impartirá las orientaciones necesarias sobre el tema registral.

El punto de partida delaprendizaje será siempre laexperiencia personal de los

participantes y sus capacidades para comprender e

interactuar con el mundo.

5 Orientaciones para laimplementación de las actividadesde capacitación

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Para que los registradores civiles desarrollen su aprendizajedeberán:

Este criterio exige:

Proponer actividades que permitan repasar sus saberes previossobre contenidos teóricos; aplicar el conocimiento, vivenciare interactuar.

Identificar y resolver las necesidades de capacitación de lagente, teniendo en cuenta lo que consideran valioso. Estereconocimiento se practica con los participantes revisandolos casos o situaciones más frecuentes que atienden en susOficinas de Registro del Estado Civil.

Proponer nuevas experiencias educativas para generar nuevostipos de saberes. Por eso, además de las exposiciones yprácticas, se puede sugerir revisar la experiencia misma,intercambiar información o realizar trabajos grupales.

Asumir una actitud constructiva del error y manejar concuidado las actitudes calificativas. Hay que tener en cuentaque el error del que intenta aprender es un indicador de sudisposición para aprender, así como un valioso insumo paracomprender la lógica de su conocimiento.

Reconocer el conjunto de conocimientos,vivencias culturales y saberes individuales delos registradores de comunidades nativas.

Respetar y partir de su experiencia, lo cual suponereconocer que como fruto de sus experiencias todosellos son portadores de saberes sobre el temaregistral y éstos son el punto de partida o de apoyode cualquier nuevo saber.

Considerar la experimentación constante de los regis-tradores civiles sobre los contenidos del tema registralen los tres campos de conocimientos.

Orientaciones para la implementación de las actividades de capacitación

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Curso Elemental de Registrodel Estado Civil

El Curso Elemental de Registro del Estado Civil forma parte del PlanAnual de Actividades de Capacitación de la Escuela Nacional deRegistro del Estado Civil e Identificación (ENRECI) y es una actividadde carácter regular del Programa de Formación (PF).

A. Objetivos

Objetivos Generales

Al término del curso, los participantes serán capaces de:

Reconocer la importancia de inscribir el nacimiento delas personas de su comunidad para que cuenten con unnombre, con el cual serán identificados por el Estado.

Identificar y comprender los procedimientos de inscripciónde nacimientos para efectuar un adecuado registro.

Llenar correctamente un Acta de Nacimiento, su transcrip-ción y certificación para garantizar una adecuada publici-dad del registro.

Objetivos Específicos

Durante el desarrollo del curso, los participantes serán capacesde:

Comprender y valorar la importancia del Derecho alNombre, el cual permite que cada persona sea única.

Identificar correctamente los documentos de sustentovinculados a la inscripción ordinaria y extemporánea denacimiento.

5.1

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Conocer y comprender las características básicas de losdocumentos de sustento para la inscripción ordinaria yextemporánea de nacimiento.

Demostrar destreza mínima para el correcto llenado deun Acta de Nacimiento de acuerdo con las técnicasregistrales de llenado.

Demostrar destreza mínima para la correcta transcripcióndel Acta de Nacimiento y certificación.

Conocer los requisitos, formatos y trámite para la incorpo-ración de una Oficina de Registro del Estado Civil deComunidad Nativa y/o Centro Poblado al sistemaregistral.

B. Metodología

La metodología del Curso busca la participación permanentede los instruidos en el proceso de aprendizaje, empleando unlenguaje simple para que en virtud de la identificación yconocimiento de los documentos que sustentan la inscripciónde nacimiento, fortalezcan sus habilidades y destrezas en elcorrecto llenado del acta. Se desarrollarán también talleresde práctica de llenado de Actas de Nacimiento y de orga-nización de expedientes de inscripción extemporánea demenores y de mayores de edad.

Para el desarrollo del Curso Elemental, los docentes puedenutilizar las acciones sugeridas en el Anexo 1: Plan de clasepropuesto para los Talleres de Reforzamiento o Reuniones deTutoría sobre temas específicos para complementar lametodología propuesta y hacer uso de la Guía del RegistradorCivil de Comunidades Nativas como material de apoyo.Asimismo, se puede recurrir a las dinámicas sugeridas en elAnexo 2: Caja de herramientas.


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C. Contenidos del Curso Elemental de Registrodel Estado Civil

Tema 1: El Acta de NacimientoEl Acta de Nacimiento. Partes del acta.Instrucciones para el correcto llenado del acta.

Tema 2: Inscripción Ordinaria y Extemporánea deNacimientoInscripción Ordinaria. Requisitos. Plazo.Declarantes.Inscripción Extemporánea. Requisitos. Plazo.Declarantes.

Tema 3: Transcripción del Acta de NacimientoTranscripción del Acta de Nacimiento.Certificación del Acta de Nacimiento.

Tema 4: Procedimiento de Incorporación al SistemaRegistral de las Oficinas de Registro Civil deComunidades Nativas y Centros PobladosSolicitantes, autoridades competentes, requisitosy solicitud de incorporación.Formatos para solicitar la incorporación.Formatos e informes a presentar una vez que laOficina de Registro del Estado Civil estáautorizada.

D. Aplicación

Se sugiere que las personas encargadas del desarrollo delCurso (una o más) deben manejar los contenidos técnico-normativos del Instructivo de Asiento Registral. Estas personaspueden ser los abogados fiscalizadores y los docentes de laENRECI.

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E. Tiempo de Duración

Está previsto para realizarse en 24 horas lectivas, durante 3días en jornadas de 8 horas.

F. Materiales Educativos

Material teórico-práctico: Curso Elemental de Registro del EstadoCivil

El Curso Elemental de Registro del Estado Civil cuenta con untexto especialmente diseñado de acuerdo con las necesidadesde los participantes de comunidades nativas. El docente utilizaráademás un cuadernillo de prácticas y sigue una metodología deenseñanza eminentemente práctica y participativa, dentro delenfoque constructivista. Estos materiales han requerido el estudioy análisis previo de los especialistas en docencia y elaboraciónde material educativo de la ENRECI, demostrándose que en lapráctica han rendido los resultados esperados.

Material de apoyo: La Guía del Registrador Civil de ComunidadesNativas

Por su contenido normativo y procedimental, la Guía delRegistrador Civil de Comunidades Nativas puede ser utilizadacomo material de apoyo y reforzamiento de los temasdesarrollados en las actividades de capacitación pararegistradores civiles de comunidades nativas.

Por su carácter independiente y complementario, los módulosde la Guía pueden adaptarse a los requerimientos específicosde capacitación sobre el registro de nacimiento y temas afines.


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La tutoría y el reforzamiento del aprendizaje, a cargo de los tutores,son acciones que se realizan para ofrecer un soporte o ayuda alos procesos de aprendizaje autónomos de los registradores civilesde comunidades nativas.

Pueden efectuarse por medio de:

Talleres de Reforzamiento deAprendizajes y Reunionesde Tutoría

5.2

Talleres de reforzamiento de aprendizajes

Reuniones de Tutoría sobre temas específicos

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Los Talleres de Reforzamiento y las Reuniones de Tutoría se hanestructurado siguiendo el siguiente proceso:

1. Generación y revisión de los saberes yexperiencias de los participantes

Cada sesión se inicia con una actividad para que los partici-pantes expongan sobre lo que saben o cómo realizan elregistro de nacimiento y/o los otros servicios afines. Laactividad se desarrolla a partir del trabajo de los participantesen los siguientes niveles:

Trabajo personal: Cada participante tiene la oportunidadde pensar sobre sus experiencias y prácticas de registro denacimiento.

Trabajo en grupos: Reuniéndose con dos o tres personaspara cumplir una tarea determinada de aplicación, deanálisis o de elaboración de alguna propuesta.

2. Ampliación de aprendizajes

Se buscará ampliar y reforzar los conocimientos de losregistradores civiles sobre los diversos temas del registro denacimiento.


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A. Objetivo

Reforzar los aprendizajes de los registradores civiles de comuni-dades nativas, ampliando sus capacidades y habilidades parael registro de los nacimientos de niños, niñas y adultos de lascomunidades nativas.

B. Metodología

El taller puede ser organizado según los temas de capacitación,con una metodología interactiva que incluye actividades deconstrucción colectiva de conocimientos desde la experienciade los participantes (trabajos individuales, grupales, plenarios,etc.) y actividades de consolidación de los aprendizajes.

Talleres de Reforzamiento deAprendizajes

5.2.1

Inscripción de

Nacimiento

dentro de los

30 días

de nacido

Para el desarrollode los talleres,los facilitadorespueden utilizarlas accionessugeridas en elAnexo 1: Plan declase propuestopara los Talleresde Reforzamientoo Reuniones deTutoría sobretemas específicos para complementar la metodologíapropuesta y hacer uso del Manual de Capacitación para losRegistradores Civiles de Comunidades Nativas como materialde apoyo. Asimismo, se puede recurrir a las dinámicassugeridas en el Anexo 2: Caja de herramientas.

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D. Aplicación

Se requiere personas con conocimiento y experiencia en el temadel registro de nacimiento y con sensibilidad para las demandasy dificultades específicas de capacitación y reforzamiento deaprendizajes de los registradores civiles de comunidades nativas.

Las actividades de capacitación pueden ser desarrolladas porlos facilitadores de la ENRECI, por el personal de las JefaturasRegionales del RENIEC o de otra entidad interesada encolaborar en las actividades de capacitación y que tenga unarelación cercana con la población local, que les permitaconocer sus limitaciones, dudas e inquietudes sobre el registrode nacimiento.

C. Contenidos

Unidad didáctica Temas o contenidos

Día 2

Día 3

Bienvenida y presentación del taller.

Presentación de los participantes.

Expectativas.

Inscripción ordinaria de nacimiento.

Transcripción de Acta de Nacimiento.

Inscripción extemporánea denacimiento de menores de edad.

Inscripción extemporánea denacimiento de mayores de edad.

Rectificaciones y regularizaciones.

Gestión de la Oficina de Registro delEstado Civil y difusión de información.

Actividadespreliminares

Día 1

1

2

3

4

5

Actividad decierre o final Momento de evaluación.


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Las actividades pueden ser realizadas según las demandas yexperiencia de capacitación de los registradores civiles decomunidades nativas.

E. Tiempo de duración

Está previsto realizarse en un tiempo total de 24 horas, a lolargo de 3 días, en jornadas de 8 horas.

F. Material de apoyo y consulta

La Guía del Registrador Civil de Comunidades Nativas puedeser utilizada como material de apoyo y reforzamiento de lostemas desarrollados en las actividades de capacitación pararegistradores civiles de comunidades nativas.

Por su carácter independiente y complementario, los módulosde la Guía pueden adaptarse a los requerimientos específicosde capacitación sobre el registro de nacimiento y temas afines.

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A. Objetivo

Reforzar los aprendizajes de los registradores civiles decomunidades nativas, ampliando sus capacidades y habilidadespara el registro de los nacimientos de niños, niñas y adultos delas comunidades nativas.

B. Metodología

Estas reuniones buscan acompañar y reforzar el proceso deaprendizaje de los registradores civiles en temas específicos,de forma individual y/o grupal, teniendo en cuenta las respectivasventajas.

Reuniones de Tutoría5.2.2

Cuadro Nº 3:Ventajas de la tutoría presencial y grupal

Ventajas

En la sede del participante odel tutor.

Con grupos de 4 a 10registradores civiles decomunidades nativasvecinas.

Permite el intercambiode experiencias y elconocimientocompartido.

Lugar

IndividualTutoría Grupal

Brinda mayores posibilidadesde comunicación total, dondese pueden usar múltipleslenguajes y estrategias deaprendizaje.

Permite una intensainteracción para profundizarel diálogo y solucionarproblemas en tiempo real.

Facilita laretroalimentación yaprendizaje entreregistradores civiles.


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C. Esquema de las Reuniones de Tutoría

Para el desarrollo de estas reuniones, se propone el siguienteesquema de trabajo:

Ejecución de uno de los contenidos o temas de capacitación,según las demandas y los requerimientos de reforzamientode aprendizaje expresados por los participantes odetectados por el tutor sobre el registro de nacimiento, lasrectificaciones, las transcripciones, la gestión de la Oficinade Registro del Estado Civil o la difusión de información.Estas sesiones incluyen:

La revisión de su experiencia.

La ampliación de información.

La práctica sobre el tema abordado.

Desarrollo de una actividad de integración o motivaciónpara garantizar la libre expresión de opiniones y el debatesano y enriquecedor entre los participantes y el tutor (sepuede tomar del Anexo 2: Caja de herramientas).

Retroalimentación por parte del tutor, a partir de laexpresión de apreciaciones y sugerencias de mejora delaprendizaje, basados en la estimación de los logros ydificultades identificados en los registradores civiles.

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D. Aplicación

Se requiere personas con conocimiento y experiencia en el temadel registro de nacimiento y con sensibilidad para las específicasdemandas y dificultades de capacitación y reforzamiento deaprendizaje de los registradores civiles de comunidades nativas.

Las actividades de capacitación pueden ser desarrolladas porlos facilitadores de la ENRECI, por el personal de las JefaturasRegionales del RENIEC o de otra entidad interesada encoadyuvar a la capacitación de registradores civiles por teneruna relación cercana y permanente con dicho grupo, lo queles permite reconocer sus limitaciones, dudas e inquietudessobre el registro de nacimiento. Las actividades pueden serrealizadas según las demandas y experiencia de capacitaciónde los registradores civiles de comunidades nativas.

E. Tiempo de duración

Reuniones de 4 ó 5 horas, según acuerdo con los participantesy su real disposición de tiempo.

F. Material de apoyo y consulta

Por su contenido normativo y procedimental, la Guía delRegistrador Civil de Comunidades Nativas puede ser utilizadacomo material de apoyo y reforzamiento de los temasdesarrollados en las actividades de capacitación presencialespara registradores civiles de comunidades nativas.

Por su carácter independiente y complementario, los módulosde la Guía pueden adaptarse a los requerimientos específicosde capacitación sobre el registro de nacimientos y temas afines.


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La capacitación en la modalidad de autoformación o autoaprendizajepermite al adulto reflexionar a partir de sus experiencias aprehendidasde manera crítica. Esto significa, en primer lugar, que dicha formaciónno está dirigida por un facilitador o profesor, sino que es el propiosujeto quien ordena sus intereses, sus necesidades y su tiempo paraautocapacitarse.

Desde este concepto, la Guía del Registrador Civil de ComunidadesNativas se convierte en el instrumento de aprendizaje que va apermitirles mantener una fuente de consulta teórico-práctica sobrelos procedimientos técnico-normativos y el reconocimiento de losformatos del RENIEC sobre el proceso de inscripción de nacimiento.

A. Objetivo

Que los registradores civiles de comunidades nativas realiceneficientemente sus tareas y funciones, reforzando y ampliandosus conocimientos; así como aclarando las dudas sobre losdiversos aspectos de la inscripción de nacimiento contenidosen la Guía.

Autoformación del RegistradorCivil de Comunidades Nativas5.3

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B. Metodología

Los contenidos de la Guía del Registrador Civil de ComunidadesNativas se centran en el tema específico del registro del naci-miento, como una de las funciones claves que el registradorcivil necesita desarrollar y cumplir eficientemente para lograrque las poblaciones más alejadas y vulnerables, como las decomunidades nativas, obtengan un Acta de Nacimiento váliday accedan así a sus derechos y a los servicios del Estado peruano.

La Guía contiene un conjunto de casos a través de los cualesse desarrollan los contenidos normativos y procedimentalesdel registro de nacimiento y temas afines relacionados con elquehacer y vivencia del registrador civil de comunidadesnativas.

La lectura no asistida de la Guía les permitirá a los registradoresciviles de comunidades nativas ordenar su tiempo y dedicaciónde acuerdo con sus intereses y necesidades de capacitación.

C. Contenidos de la Guía del Registrador Civilde Comunidades Nativas

La Guía está desarrollada por módulos y organizada porcontenidos (centrales, complementarios y de apoyo), los cualesse describen a continuación:

Módulo 1: Funcionamiento de la Oficina de Registro delEstado Civil y Difusión de Información.

Módulo 2: Inscripción Ordinaria de Nacimiento.

Módulo 3: Inscripción Extemporánea de Nacimiento.

Módulo 4: Transcripción y Rectificación / Regualrización deActas de Nacimiento.


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En los módulos 2 y 3 los lectores encontrarán desarrollados, apartir de una casuística sugerida por los propios participantes,los contenidos claves para cumplir sus funciones, principalmentela inscripción ordinaria y extemporánea de nacimiento.

Asimismo, en los módulos 1 y 4 encontrarán respectivamente,información sobre otras de sus funciones como la gestión decalidad de su oficina, así como los pasos y procedimientospara realizar la transcripción, rectificación y regulación deActas de Nacimiento.

Contenidos complementarios

A lo largo de los contenidos de la Guía del Registrador Civilde Comunidades Nativas, se ha incluido información adicionalmediante anotaciones en recuadros denominadas RECUERDA.Estos recuadros contienen datos importantes que losregistradores civiles deben tener en cuenta durante el procesode la inscripción de nacimiento y las posibles variaciones delcaso desarrollado y cómo puede ser resuelto considerando lanormatividad y procedimientos vigentes para cada situación.

El material incluye también la diversidad de formatos delRENIEC que se necesitan para realizar una inscripción denacimiento y gestionar la Oficina de Registro del Estado Civil.

La presentación de estos formatos permitirá que el registradorcivil:

Conozca los formatos del RENIEC que se necesitan segúnel caso de inscripción de nacimiento u otro servicio querealizará.

Reconozca el proceso de llenado adecuado de los diversosformatos para obtener información necesaria y suficiente;así como lograr Actas de Nacimiento y transcripcionesde actas válidas.

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Valore la importancia de remitir la información sobre lasEstadísticas Vitales de la comunidad al RENIEC, porqueello le servirá para solicitar los libros registrales.

Contenidos de apoyo

Al final de la Guía se presentan documentos anexos para ampliarla información del registrador civil y facilitar el llenado de losformatos de registro.

Entre ellos se tiene:

Glosario de términos.

Lista de leyes para la Inscripción Extemporánea de Nacimiento.

Escritura de números en letras.

Listado de formatos del RENIEC y modelos usados en la Guía.

Material de apoyo: Tabla de Ubicación Geográfica y Plantillade Verificación.

Anexos

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Anexo 1

Cada sesión tiene suspropios objetivos y

contenidos que se tienenque desarrollar.

Plan de clase propuesto para los Talleres deReforzamiento o Reuniones de Tutoría sobretemas específicos

A continuación, se presenta una propuesta de clase que puede serutilizada en los talleres de reforzamiento y también en las reunionesde tutoría (ver los puntos 5.2.1 y 5.2.2 respectivamente). Como seindicó, pueden programarse sesiones durante tres días o actividadesindependientes de 4 ó 5 horas.

Esta propuesta de Plan de clase tiene como principal propósito lautilización de la Guía del Registrador Civil de Comunidades Nativascomo material de apoyo y complemento para el desarrollo decada una de las sesiones indicadas.

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¿Cómo entender el Plan de clase?

En primer lugar. La presentación o exposición de los contenidosse puede realizar con el apoyo de ayudas audiovisuales u otrosrecursos que el facilitador ha preparado previamente para hacermás fácil el aprendizaje.

En segundo lugar. Debe medirse el tiempo que se empleará en eldesarrollo de todas las actividades a realizar en el proceso deenseñanza y aprendizaje. Es recomendable que el facilitador realicementalmente el control del tiempo para adaptarlo a su ritmo o alritmo de aprendizaje de los participantes.

En tercer lugar. Los materiales que se requieren en el proceso deenseñanza y aprendizaje deben ser cuidadosamente preparadospor el facilitador considerando el número de participantes y losrecursos disponibles.

Desarollo del Plan de clase

Actividad de presentación de los participantes

Objetivos

Construir un ambiente de confianza para el diálogo y el inter-cambio de saberes.

Definir sus expectativas respecto al taller.

Contenidos

1. Importancia del clima de confianza para el diálogo y la parti-cipación de todos.

2. Expectativas de los participantes.

3. Respeto por el nombre elegido por los padres.

Anexo 1: Plan de clase

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Presentación de los participantes:“La tarjeta de presentación”

1. Los participantes diseñan y construyen una tarjeta depresentación personal con sus datos, sobre todo conlo que les gustaría presentarse ante los demás.

2. Se les sugiere que la presentación sea más gráficaque textual.

3. Entre otros, los datos pueden ser sus nombres (porqué se los pusieron), apellidos, lugar de nacimiento,edad, sus gustos o preferencias, sus habilidades,estado civil, etc.

1. Los participantes se agrupan hasta conformar no másde cuatro grupos en total.

2. Luego, de uno en uno empiezan a presentarse antesus compañeros con los datos que han graficado ensu tarjeta, tratando de ampliar la información sobreel porqué de cada uno de sus datos personales.

1. Al terminar la presentación de todos los participantesen cada grupo, se les propone responder y registrarsus respuestas a las siguientes preguntas:

¿Cómo se han sentido?

¿Para qué les ha servido esta actividad?

¿Qué han aprendido durante la actividad?

1. Los grupos presentan sus respuestas a las trespreguntas.

2. El facilitador cierra la actividad con un comentario sobrela importancia de un clima de confianza e integraciónentre los participantes para el desarrollo y cumpli-miento de los objetivos del taller. También puede hablarbrevemente sobre el respeto que se debe tener por losnombres escogidos por los padres.

Cartulinas tamaño A5.

Plumones gruesos y delgados.

Crayolas.

Plenaria

Materiales

Tiempo

Preguntasal grupo

Trabajogrupal

Trabajoindividual

Actividad 1:

1 hora y 30 minutos.

40


Presentación de las expectativas de los participantes

1. Cada grupo termina elaborando las expectativasrespecto al taller con la pregunta:

¿Qué esperan del taller?

1. Se presentan las expectativas y se juntan según susintereses.

2. Con ellos se titulan los grupos y se hace un resumendel resultado. Por ejemplo: grupo inscripción extem-poránea de menores, grupo rectificaciones, grupoderecho al nombre, etc.

Cartulinas A5.

Plumones.

Plenaria

Materiales

Tiempo

Trabajogrupal

Actividad 2:

Unidad Didáctica 1: El Sistema Registral y el RENIEC

Objetivo

Ampliar la información de los registradores civiles sobre lahistoria, objetivos, organización y funciones de las principalesdirecciones del RENIEC.

Contenidos

1. El Sistema Registral y el RENIEC.

2. Principales funciones del RENIEC vinculadas con el trabajode los registradores civiles.

Unidades didácticas y actividades

30 minutos.


41

Unidad didáctica

1. Se entrega a los participantes organizados en gruposun conjunto de cartulinas para que de acuerdo a suexperiencia identifiquen y definan las funciones de lasprincipales gerencias y subgerencias del RENIEC.

2. Luego, si les es posible, cada grupo propone unorganigrama o establece la relación y jerarquía de estasdirecciones / áreas del RENIEC con la información de lastarjetas.

1. Se presentan los trabajos de los grupos y se encuentranlas coincidencias en la información sobre el tema dela sesión.

2. El facilitador retoma los trabajos de los grupos; amplíay aclara el tema apoyándose en un organigrama oesquema o mapa mental del Sistema Registral y delRENIEC.

Cartulinas tamaño A4.

Plumones gruesos.

Material gráfico sobre el Sistema Registral y el RENIEC.

Guía del Registrador Civil de Comunidades Nativas.

Plenaria

Materiales

Tiempo

Trabajoindividual

Actividad 1:


Presentación del Sistema Registral y el RENIEC

42


Unidad Didáctica 2: Inscripción ordinaria de nacimiento

Objetivos

Conocer el procedimiento de la inscripción ordinaria denacimiento y el llenado del Acta de Nacimiento.

Reconocer errores y aplicar el testado y salvedad.

Contenidos

1. Pasos del proceso de inscripción de nacimiento.

2. Identificación de los declarantes.

3. Documentos de sustento.

4. Llenado del Acta de Nacimiento.

5. Testado y salvedad.

6. Transcripción del Acta de Nacimiento y Certificación.


43

Pasos para la inscripción ordinaria de nacimientoIdentificación de casos más frecuentes de inscripción ordinaria

1. Se pide a los participantes organizarse en grupos de 6personas como máximo.

2. Cada grupo escoge un caso de su experiencia sobreinscripción ordinaria de nacimiento. Con el apoyo delfacilitador se les ayuda para que unos grupos escojan uncaso más frecuente y otros un caso más difícil ocomplicado.

3. Luego, escribe en un papelógrafo los pasos que siguenpara realizar la inscripción.

4. Se les indica que esta información les servirá de guiónpara que cada grupo presente un sociodrama sobre elcaso elegido.

Los grupos presentan su trabajo, primero su sociodrama y luegola ruta o pasos que siguieron para la inscripción ordinaria.

1. Cuando todos los grupos terminan, se comparan lostrabajos y sociodramas presentados con las siguientespreguntas:

¿En qué se parecen?

¿Qué diferencias existen entre los casos y procesospresentados?

¿Qué información o dato sobre el proceso de registrofalta en cada uno de los trabajos presentados?

2. Luego el facilitador explica el proceso de inscripción denacimiento según la ruta que presentaron los grupos.

3. Aclara información sobre el proceso o alguno de los pasos(identificación de declarantes, documentos de sustento,entre otros) de acuerdo con los casos presentados por losregistradores civiles.

4. También puede apoyarse en la Guía del Registrador Civilde Comunidades Nativas para reforzar la explicación delos pasos.

Papelógrafos, plumones gruesos, cinta adhesiva.

Formatos de Certificado de Nacido Vivo o DeclaraciónJurada en blanco.


Trabajogrupal

Actividad 1:

Plenaria

Materiales

Tiempo 1 hora y 30 minutos.

44


Llenado de Actas

1. Se presentan datos de 4 casos (ver Anexo 3: Casosprácticos) en sus respectivos papelógrafos y en hojaspara que cada participante escoja un caso y realice elllenado de un Acta de Nacimiento. Al terminar, escribeal reverso del acta su nombre y la tarea que realizó(llenar el acta).

2. Cuando terminan, se piden todas las actas llenas conla hoja adjunta de los datos del caso respectivo.

Testar y salvar

3. Se devuelven las actas a los participantes, tratando deno entregar un acta al mismo que la llenó.

4. Cada participante revisa el llenado del acta e identificalos errores que presenta. Si es necesario y posible, seles pide que realicen el testado y salvedad.

5. Al terminar, escriben al reverso su nombre y la tareaque realizó (testar y salvar).

1. Los participantes mencionan los errores identificadosen las actas que revisaron, así como el testado y lasalvedad que aplicaron luego.

2. El facilitador aprovecha para aclarar la informaciónsobre el testado y salvedad y la forma de aplicar estospasos, de acuerdo con los trabajos realizados y lasinquietudes de los participantes.

3. Preguntas y respuestas.

4. Se recogen todas las actas y el facilitador revisa y calificalos trabajos de los participantes.

Papelógrafos con datos de 4 casos de inscripciónordinaria y hojas con información de cada caso.

Copias de Actas de Nacimiento en blanco.

Engrapador.


Plenaria

Materiales

Trabajoindividual

Actividad 2:

Ejercicio: Llenado de Actas de Nacimiento


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El facilitador puede recurrir alos casos presentados en el

Anexo 3 para complementarel trabajo grupal de los

registradores civiles.

Transcripción del Acta de Nacimiento y certificación

1. Se entrega a los participantes copias de formatos detranscripción para que realicen la transcripción del Actade Nacimiento del caso que trabajaron.

1. Se pide a los participantes que expresen sus dudas einquietudes surgidas durante esta actividad y se anotanen un papelógrafo.

2. Se aclara la información sobre los puntos requeridosde la transcripción, especialmente:

¿Qué se transcribe en el formato de transcripción?

Información sobre los datos del registrador.

La certificación y su valor para el sistema registral.

Copias de formatos de transcripción de Acta deNacimiento.

Papelógrafo, plumón, cinta adhesiva.


Plenaria

Materiales

Trabajoindividual

Actividad 3:

Tiempo 1 hora.

46


Unidad Didáctica 3: Inscripción extemporánea denacimiento

Objetivos

Conocer el procedimiento sobre la inscripción extemporáneade menores y mayores de edad.

Identificar los documentos para elaborar el expediente.

Reconocer errores y aplicar el testado y salvedad.

Contenidos

1. Casos más frecuentes de inscripción extemporánea de menoresy mayores de edad.

2. Pasos del proceso de inscripción de nacimiento.


4. Documentos de sustento.

5. Identificación de los documentos que constituyen el expedientepara la inscripción extemporánea de nacimiento de menoresy mayores de edad.

El facilitador puede recurrir alos casos presentados en el

Anexo 3 para complementarel trabajo grupal de

los registradoresciviles.


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Identificación de casos más frecuentes de inscripciónextemporánea - Menores y Mayores de edad

1. Cada participante, a partir de su experiencia, escribeen una hoja un caso sobre inscripción extemporánea,llenando los siguientes datos:

Edad del nacido.Identificación de los declarantes: edad, parentescocon el nacido.Documentos de sustento presentados.

2. Luego, de uno en uno los participantes leen sus trabajosy con ayuda del facilitador forman grupos de casos.

3. Primero forman grupos según la edad del que va a serinscrito, llegándose a constituir un grupo de casos deinscripción extemporánea de menores y otro grupo decasos de inscripción extemporánea de mayores de edad.

4. A continuación, forman subgrupos tanto dentro de loscasos de inscripción de menores como de los casos deinscripción de mayores, según los tipos de documentode sustento presentados por los declarantes.

1. Se forman grupos de 6 participantes y se entrega un casoseleccionado. Si no hay muchos casos, se pueden repetir.

2. En un papelógrafo escriben lo que hacen (pasos quesiguen) cuando realizan el registro extemporáneo.

3. Describen en qué consistiría el expediente del casorevisado, mencionando los documentos que incluirían.

4. También puede apoyarse en la Guía del RegistradorCivil de Comunidades Nativas para reforzar la explica-ción de los pasos.

Caso de inscripción extemporánea de menores de edad

1. Los grupos presentan la ruta que siguieron para lainscripción extemporánea y en qué consiste el expedientedel caso de inscripción extemporánea de menores deedad.

2. Se comparan las rutas presentadas mediante las siguientespreguntas:


¿Qué diferencias existen?

¿Qué información o dato sobre el proceso de registrofalta en cada uno de los trabajos presentados?

Trabajoindividual

Actividad 1:

Plenaria

Trabajogrupal

Continúa...

48


Plenaria

Materiales

Tiempo

3. Luego el facilitador retoma de uno en uno el/los caso/spresentado/s y con el grupo repasa los documentos desustento de los expedientes elaborados, verificando sicorresponden o no.

4. Aclara información sobre el proceso mismo o laidentificación de declarantes o los documentos desustento del expediente, de acuerdo con los casospresentados por los registradores civiles.

5. También puede apoyarse en la Guía del RegistradorCivil de Comunidades Nativas.

Caso de inscripción extemporánea de mayores de edad

1. Después de concluir con la primera parte de esta sesión,invita a los grupos que trabajaron la inscripciónextemporánea de mayores a presentar la ruta o pasosque siguieron para la inscripción y también elexpediente del caso revisado.

2. Se comparan la/s ruta/s presentada/s mediante lassiguientes preguntas:


¿Qué diferencias existen?

¿Qué información o dato sobre el proceso deregistro falta en cada uno de los trabajospresentados?

3. Luego el facilitador retoma el/los caso/s presentado/sy con el grupo repasa los documentos de sustento delos expedientes elaborados, verificando si correspondeno no.

4. Aclara información sobre el proceso mismo o laidentificación de declarantes o los documentos desustento del expediente, de acuerdo con los casospresentados por los registradores civiles.

5. También puede apoyarse en la Guía del RegistradorCivil de Comunidades Nativas.

Hojas bond o bulky, papelógrafos, plumones gruesos,cinta adhesiva.

Formatos de Certificado de Nacido Vivo o DeclaraciónJurada en blanco.

Formatos en blanco de solicitud, resolución registral,declaración de testigos, transcripción, entre otros.


4 horas.


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Unidad Didáctica 4: Elaboración del expediente de unainscripción extemporánea de nacimiento

Objetivos

Conocer el procedimiento y practicar la inscripción extemporáneade menores y mayores de edad y también el llenado del Acta deNacimiento.

Elaborar el expediente de inscripción extemporánea.

Contenidos


2. Identificación de los documentos de sustento.

3. Elaboración del expediente para la inscripción extemporáneade nacimiento.

4. Llenado del Acta de Nacimiento.

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El facilitador puederecurrir a los casos

presentados en el Anexo 3para complementar eltrabajo grupal de losregistradores civiles.

Práctica de elaboración del expediente de inscripciónextemporánea de nacimiento: Ejercicio de realización

Plenaria

Materiales

Tiempo

1. Se forman grupos y se entregan datos de casos deinscripción extemporánea (según casuística sugerida).

2. El grupo elabora el expediente (toman los formatosque requieren) y realiza el llenado del acta.

3. De uno en uno se presentan y entregan los trabajos(actas llenas y expediente elaborado) y se revisan conel facilitador.

4. Retroalimentación del capacitador sobre losexpedientes elaborados y las actas llenas.

Preguntas y respuestas.

Formatos en blanco de Actas de Nacimiento, Certificadode Nacido Vivo o Declaración Jurada.

Formatos en blanco de solicitud, resolución registral,declaración de testigos, transcripción, etc., en blanco.


Actividad 1:

Trabajogrupal



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Unidad Didáctica 5: Rectificaciones y regularizacionesadministrativas

Objetivos

Reconocer los tipos de rectificaciones y regularizaciones queexisten.

Reconocer los tipos de rectificaciones y regularizaciones quepueden realizar.

Reconocer el proceso de rectificación y regularización quetienen que seguir de acuerdo con el caso presentado.

Contenidos


2. Rectificaciones y regularizaciones que puede realizar el re-gistrador civil sin consulta a la Jefatura Regional.

3. Rectificaciones y regularizaciones que puede realizar el regis-trador civil con opinión favorable de la Jefatura Regional.

Esta unidad deberá ser desarrollada porpersonal con experiencia y conocimiento

del procedimiento de rectificaciones yregularizaciones administrativas a fin de

brindar una buena orientación sobreel tema y no llevar a confusiones.

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Rectificaciones y regularizaciones

Actividad 1:

Presentación

Plenaria

Trabajogrupal

Materiales

Tiempo 3 horas.

1. Se inicia la sesión presentando la definición derectificaciones y regularizaciones.

2. Se presentan los tipos de rectificación: administrativa(con consulta o no a la Jefatura Regional), notarialy judicial.

3. Se especifica el tipo de rectificación o regularizaciónque los participantes pueden realizar. El grupoelabora el expediente (toman los formatos querequieren) y realiza el llenado del acta.

1. A los participantes, organizados en grupos, se lespide identificar y describir, usando la mitad de unpapelógrafo, los errores más frecuentes que ameritanuna rectificación o regularización y que han observadoen actas llenas de su Oficina de Registro del EstadoCivil o de otras.

1. Leen de uno en uno los errores identificados.

2. Después de la lectura de cada caso y con el apoyodel facilitador, el grupo reconoce el tipo de rectifi-cación o regularización administrativa que el casotrata.

3. El facilitador presenta los pasos que se tienen queseguir para realizar la rectificación o regularizaciónadministrativa, de acuerdo con el caso presentado.

4. Conforme presenta los pasos, entrega los modelosde solicitudes, resoluciones registrales y comunicadoso edictos para que los participantes los revisen.

5. Responde a las consultas de los participantes.

6. Se apoya en la explicación de la lista de casos de laGuía del Registrador Civil de Comunidades Nativas.

Papelógrafos.

Plumones gruesos y cinta adhesiva.

Modelos de solicitud, resoluciones registrales, comu-nicados o edictos en blanco.



53

Unidad Didáctica 6: Gestión de la Oficina de Registro delEstado Civil y difusión de información

Objetivos

Reflexionar sobre los procedimientos para el mejor funciona-miento y organización de su Oficina de Registro del EstadoCivil, encontrando alternativas a sus dificultades más comunes.

Aumentar la motivación de los registradores civiles para unamejor gestión de la información y documentación de la Oficinade Registro del Estado Civil.

Reflexionar sobre la importancia de la documentación y de sutrabajo como registrador civil.

Valorar la importancia de informar a su comunidad sobre lasinscripciones de nacimiento.

Contenidos

1. Organización y cuidado de los archivos.

2. Envío de la información (formatos de estadísticas vitales).

3. Solicitud de libros registrales.

4. Información a la comunidad y a los usuarios sobre inscripciónde nacimiento.

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Funcionamiento y organización de la Oficina de Registrodel Estado Civil: Revisión de su experiencia

Plenaria

Materiales

Tiempo

1. Se forman cuatro grupos para que trabajen uno delos siguientes puntos:

Organización y cuidado de los archivos.

Llenado del cuadro de estadísticas.

Solicitud de libros registrales.

Difusión de la información a la comunidad y alos usuarios.

2. Todos los grupos deben mencionar lo que hacen (parael segundo y tercer punto, llenan los formatos).

3. Para el trabajo del cuarto punto, se le pide al grupodibujar lo que hacen:

Para sensibilizar e informar a la comunidad sobrela inscripción de nacimiento.

Para informar a grupos diferentes de la población(jóvenes, adultos, mujeres, varones).

Para informar y sensibilizar a los vecinos de sucomunidad que también atiende su Oficina deRegistro del Estado Civil.

4. Mientras realizan su trabajo grupal, se les recuerdaque anoten sus dudas, inquietudes y dificultades paraplantearlas en la plenaria.

5. Sugieren alternativas para superar los problemas.

1. En la plenaria se presentan los trabajos de los grupos yel facilitador complementa la información si es necesarioy responde las preguntas de los participantes.

2. Para el segundo y tercer punto se buscará llegar aacuerdos para resolver las dificultades de estas acciones,teniendo en cuenta a los aliados y los recursos locales.

Cartulinas tamaño A4, papelógrafos, plumones gruesosy cinta adhesiva.

Formatos de solicitud de libros y cuadros de estadísticasen blanco.

Guía del registrador civil de Comunidades Nativas.

Actividad 1:

Trabajogrupal

3 horas.


55

Momento de evaluación(aplicado para los talleres)

Evaluación final de los participantes

1. Cada participante llena el acta de una inscripciónextemporánea de nacimiento de un menor de edad yotra de un mayor de edad.

2. Cuando termina cada acta, escribe en el reverso lalista de los documentos de sustento que aplicarían paracada caso.

Actas de Nacimiento vacías.

Actividad 1:

Trabajogrupal

Materiales

Tiempo

Evaluación del Taller: Opinión de los participantes

1. Se entrega a los participantes tres papelitos dediferentes colores para que en cada uno y según elcolor que indica el facilitador, responda:

¿Qué les gustó del taller?

¿Qué no les gustó?

¿Cuál ha sido su principal aprendizaje?

1. Los participantes leen sus respuestas según el númerode pregunta y se clasifican en grupos.

2. Con ellos se hace una lectura de los grupos de respuestasobtenidos por pregunta.

3. Luego, en un papelógrafo se anotan sus respuestas sobrelas sugerencias que propondrían para el desarrollo deltaller.

Papelitos de colores y cinta adhesiva.

Papelógrafos y plumones delgados.

Actividad 2:

Trabajoindividual

Materiales

Tiempo

Plenaria

30 minutos.


57

La máquina

Anexo 2Caja de herramientas

Técnicas para la integración y motivación enTalleres de Reforzamiento de Aprendizajes o

Reuniones de Tutoría

Objetivo

Propiciar una reflexión breve de los registradores civiles respectoa la percepción de su relación y participación en la estructura delRENIEC.

¿Cómo lo van a hacer?

Se les indica a los participantes que no está permitido hablardurante toda la dinámica.

58


En grupos de 4 personas, con todos muy juntos, se mirarántodos a los ojos. Luego cerrarán sus ojos y pensarán en unamáquina que quisieran ser.

Luego se les indica que se muevan como la máquina queestán imaginando.

A continuación dialogarán sobre lo que hicieron, cómo sesintieron y las facilidades o dificultades que tuvieron paraejecutar el movimiento de una máquina.

Al final de la dinámica reflexionan sobre la relación de estatécnica con su participación o vínculo con la estructura delRENIEC: para imitar a la máquina que te imaginaste, ¿quépartes de tu cuerpo has puesto en movimiento? ¿Qué difi-cultades tuviste? ¿Qué te resultó fácil?

El RENIEC es como una máquina. Tiene varias partes que se llamangerencias; esas gerencias funcionan como las partes de tu cuerpo,tienen dificultades y otras cosas que se hacen fáciles. Las Oficinasde Registros Civiles son una parte de esa máquina que es el RENIEC.Si falla alguna de esas partes, la máquina no funciona bien. TuOficina de Registro Civil es parte de una pieza más grande que esel RENIEC, que a su vez cuenta con las Jefaturas Regionales y estasúltimas son parte de la Gerencia de Operaciones Registrales.

Anexo 2: Caja de herramientas

59

La doble rueda

Objetivo

Promover el diálogo y motivación de los participantes ante eltema del registro de nacimiento, considerando que es una actividadcotidiana que les depara gratificaciones y expectativas.


Los participantes forman dos grupos con igual número deintegrantes.

Los grupos forman dos círculos concéntricos, uno interno yotro externo.

Las personas del círculo externo se ubican mirando haciaadentro y las del círculo interno mirando a la parte externade su círculo.

Ambos círculos giran hacia su derecha y cuando el facilitadorlo indique, se detienen y los participantes forman parejas(con los compañeros que tienen al frente) para dialogar sobrepreguntas planteadas por el facilitador.

60


Después de conversar por cada pregunta, los participantes vuelvena su círculo y giran hasta que se les indique.

Las preguntas para el diálogo en parejas serían:

¿Qué es lo que más le gusta de su función como registradorcivil?

¿Recuerda su primer caso de inscripción de nacimiento?

¿Cuáles son los casos de inscripción más fáciles?

Mediante las preguntas y respuestas, los participantes socializanlas cosas más gratas de la actividad registral, sus dificultades yexperiencias registrales, con la finalidad que tomen conciencia deque en esta función todos tenemos experiencias gratas y dificultades.Para resolver las dificultades nos capacitamos y como amigospodemos ayudarnos a solucionar los problemas.

Objetivo

Afianzar los conocimientos de los pasos, procedimientos y requisitosque se deben tener en cuenta para una inscripción extemporáneade nacimiento.

Esto me recuerda


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Se pide que todos los participantes se ubiquen en círculo y seles dice que van a hacer un ejercicio verbal espontáneo sobrela inscripción extemporánea para ver rápidamente su nivelde conocimiento.

Un participante empieza voluntariamente expresando una ideasobre la inscripción extemporánea en voz alta.

El que se encuentra a su costado manifiesta otra idea que se leocurre espontáneamente a propósito de lo que dijo su compañero.Por ejemplo: “pensé en un padre acudiendo a inscribir a su hijode 3 años”; el otro dice: “eso me recuerda... que tengo querealizar una inscripción extemporánea”.

De uno en uno, sigue el resto de los participantes. Por ejemplo:“eso me recuerda que tengo que hacer un expediente”; otropuede decir: “eso me recuerda que el declarante debe presentaruna solicitud”, etc.

Debe hacerse con rapidez. Si se tarda más de 4 segundos,sale del juego.

Cuando terminan reflexionan sobre:


¿Les fue fácil o difícil realizar la actividad?

¿Qué necesitan reforzar sobre la inscripción extemporáneade nacimiento?

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Juane caliente

Objetivo

Afianzar los conocimientos referidos a las rectificaciones, tambiénse puede utilizar para otros conocimientos.


Todos los participantes se ubican en círculo. Se les dice que seusará un objeto que represente el juane caliente.

El facilitador le entrega el objeto a un participante.

Luego tiene que tirar suavemente el objeto a un compañero y éstea otro, hasta que el facilitador diga que se detiene el juego.

Cuando acaba el tiempo asignado, el que tiene el juane deberesponder a una de las preguntas que le plantea el facilitador.

Por ejemplo:

¿Qué sabe de las rectificaciones?

¿En qué casos debe hacer rectificaciones?

¿Puede el registrador civil hacer todas las rectificaciones?

¿En qué casos necesita consultar?


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Objetivo

Iniciar la reflexión sobre las principales funciones de los regis-tradores civiles relacionadas con el registro del nacimiento y lapromoción del mismo en su comunidad.


Se entrega a los participantes una hoja bond y materialespara pintar.

Luego, se les dice que dibujen individualmente un gráficosobre lo que más les gusta y/o apasiona de su trabajo.

Se les motiva a dibujar más que a usar textos para respondera esta actividad.

A continuación, cada participante presenta su trabajo.

Si es necesario, los que escuchan pueden preguntar. Si el queexpone desea, responde y amplía la información.

Al terminar, se les pide responder y registrar sus respuestas alas siguientes preguntas:

¿Qué me gusta o apasiona de mi trabajo?

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¿Qué coincidencias o diferencias encuentran en sus trabajos?

¿Qué hacen para que su comunidad dé importancia alregistro de nacimiento?

¿Qué hacen para que su trabajo sea mejor?


65

Técnicas para animar e integrar a losparticipantes

Los saludos

El facilitador pide que todos los participantes busquen una pareja.A continuación, va preguntándoles sobre lo primero que hacenlas personas cuando se encuentran, si es el mismo saludo entodas partes, reconociendo entonces la existencia de una diversidadde saludos.

Luego, de una en una menciona formas de saludarse: dar unbeso, dar la mano, abrazarse; pide que las representen en lasparejas formadas.

Después del primer intercambio de saludos, pide que se cambiende pareja y solicita a los participantes sus sugerencias sobre otrasformas de saludar (saludo de jirafa: cuello con cuello; saludo conla nariz, saludo con las rodillas, etc.) para que lo expresen con lasnuevas parejas formadas.

Se pueden expresar entre 9 y 12 saludos. Al terminar, se les pideresponder y registrar sus respuestas a las siguientes preguntas:


¿Para qué les ha servido esta actividad?

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Se colocan tantas sillas como participantes hay.

Se les dice que giren alrededor de éstas, tomados de la cintura.

A la indicación del facilitador, se les pide que todos se sienten.

Cada vez que terminan de sentarse, se retiran algunas sillas.

Al final queda una sola silla y todos tienen que sentarse.

Se pide reflexionar sobre lo sucedido y sobre la participación detodos a lo largo de la actividad.

Las sillas evasivas


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¿Quiénes tienen capacidad de mando?

Se pide a los participantes colocarse en círculo alrededor de unasilla que se ubicará al centro.

El facilitador inicia la actividad e indica a los participantes queluego rotarán para dar las diferentes consignas.

El facilitador o el participante voluntario debe subir a la silla y darun mandato que todos deben cumplir. Los mandatos pueden ser:“Yo… mando que todos bailemos”, “Yo… mando que nosabracemos”, “Yo… mando que saltemos”, etc.

Después del mandato y su cumplimiento, tiene que seguir otrapersona hasta que el ejercicio se repita entre 7 y 10 veces.

Al finalizar se reflexiona sobre:

¿Cómo se sintieron?

¿Por qué participaron unas personas y no otras?

68


Se forma un círculo con los participantes sentados o de pie.

El que inicia el juego enciende un fósforo de cocina y lo pasa a losotros participantes que están en el círculo, sentados uno junto aotro, diciéndole:

Encendido lo recibo.

Encendido te lo doy.

Se juega con rapidez para no entregar apagado el fósforo. Al quele pase esto, tendrá que hacer una pregunta al grupo sobre eltema que están tratando.

El juego puede durar hasta que se terminen tres o cuatro fósforos,o según el ánimo de los participantes.

El fósforo


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Se pide a tres voluntarios que salgan del salón.

Se llama a uno y se le pide que empiece a dibujar cualquiercosa; se le puede indicar una parte de la pizarra (abajo, almedio o arriba).

Luego se tapa lo que dibujó la primera persona, dejando aldescubierto algunas líneas.

Entra la segunda persona y se le pide que continúe el dibujo.

Después ingresa la tercera persona, repitiendo el procedimientoanterior.

Al final se descubre el dibujo de los tres.

Se reflexiona sobre la pregunta: ¿Qué es necesario sabercuando se trabaja en equipo y se quiere lograr un solo objetivo?

Los dibujos por partes

70


Técnicas sugeridas para formar grupos

Se les pide que imaginen que están navegando y ocurre unaemergencia que hará que el barco se hunda por un lugar muytormentoso.

Para lograr salvarse, el capitán pedirá que aborden lanchasde diferentes capacidades.

El último número de tripulantes por lancha deberá ser calculadosegún el número de participantes presentes y los grupos quedeben formarse.

Las lanchas


71

La asamblea de los animales

Se les pide a los participantes que imaginen que forman parte deun cuento en el bosque. Se les dice, además, que se realizará unaasamblea y se les entregará invitaciones para que asistan de formaorganizada.

Cuando tengan su invitación, la leen e identifican el tipo de especieo familia de animal a la que pertenecen y con la que tienen queagruparse. A algunos participantes se les entrega un papel enblanco.

Para reconocerse y agruparse, los miembros de una familia sólodeben emitir el sonido del animal que les ha tocado. Los que notienen escrito nada también se juntan.

Cuando los grupos o familias ya se encuentren reunidos, deberánpensar en una forma de presentarse a los demás haciendo unsonido o gesto típico del animal.

Al final reflexionan sobre las siguientes preguntas:

¿Qué les gustó?

¿Participaron todos los miembros del grupo o no?

¿Cuál fue el grupo que tuvo la mayor dificultad para hacer supresentación?

¿En qué se vincula esta situación con el tema del registro?

73

Casos prácticos

Los datos sobre prenombres y apellidos para los casos de inscripciónordinaria y extemporánea de nacimiento son propuestos por losregistradores civiles que realizan el ejercicio, para que correspondancon los nombres usuales de su propia zona.

Anexo 3

74


Caso 1: Acuden ambos padres

Casos para la inscripción ordinariade nacimiento

Papá de 23 años con DNI.

Mamá de 20 años con DNI.

Datos del nacido (Titular del acta):

Sexo: femenino.

Fecha de nacimiento: 15 días antes de la fechadel taller.

Lugar de nacimiento: su casa (distrito, provinciay departamento de la localidad donde se realizael taller).

Documento de sustento: Declaración Juradade Nacimiento.

Fecha de inscripción: la fecha de la práctica.

Datos del registrador: los datos de quien hace lapráctica.

Anexo 3: Casos prácticos

75



Mamá de 16 años con Acta de Nacimiento.


Sexo: masculino.



Documento de sustento: Certificado de NacidoVivo.



76


Caso 3: Acude la madre sola

Papá de 28 años.

Mamá de 26 años con DNI.


Sexo: masculino.


Lugar de nacimiento: posta médica (distrito,provincia y departamento de la localidad dondese realiza el taller).

Documento de sustento: Certificado de NacidoVivo.




77


Papá de 17 años con Acta de Nacimiento.



Sexo: femenino.



Documento de sustento: Declaración Juradade Nacimiento.



78


Caso 1: Acude padre y dos testigos


Mamá de 18 años.


Sexo: femenino.

Fecha de nacimiento: hace 3 años.


Documento de sustento: Declaración Juradade dos personas (testigos).


Acude con 2 testigos que tienen DNI.


Casos para la inscripción extemporáneade nacimiento


79





Sexo: masculino.



Documento de sustento: Constancia deMatrícula Escolar con años cursados.



80


Caso 3: Acude el titular con suspadres




Sexo: femenino.



Documento de sustento: Partida de Bautizo.

Declaración Jurada de Consentimiento para ambospadres.




81

Caso 4: Acude el Titular


Sexo: masculino.



Documento de sustento: Constancia deMatrícula Escolar con años cursados.



“Manual de Capacitación para los Registradores Civiles de Comunidades Nativas”

Deutsche Gessellschaft für TDeutsche Gessellschaft für TDeutsche Gessellschaft für TDeutsche Gessellschaft für TDeutsche Gessellschaft für Technische Zusammenarbeit (Gechnische Zusammenarbeit (Gechnische Zusammenarbeit (Gechnische Zusammenarbeit (Gechnische Zusammenarbeit (GTZ) GmbHTZ) GmbHTZ) GmbHTZ) GmbHTZ) GmbHProlongación Arenales 801Lima 18-PerúTeléfono (511) [email protected]

Responsables de la Contribución GTZ:Responsables de la Contribución GTZ:Responsables de la Contribución GTZ:Responsables de la Contribución GTZ:Responsables de la Contribución GTZ:Janos Zimmermann – Coordinador del Programa Gobernabilidad e Inclusión - [email protected]

Iván Castillo – Asesor Principal del Programa Gobernabilidad e Inclusión - [email protected]

Elaboración, edición y/o revisión de contenidos:Elaboración, edición y/o revisión de contenidos:Elaboración, edición y/o revisión de contenidos:Elaboración, edición y/o revisión de contenidos:Elaboración, edición y/o revisión de contenidos:© © © © © Cooperación Alemana al Desarrollo – GTZ.Programa Gobernabilidad e Inclusión: Elna Abad (GFA Consulting Group), Martín Campos, CarstenGissel, Kyra Hamann, Carla Lecaros, Ute Orestes (GFA Consulting Group), Claudia Romero.Av. Los Incas 172, piso 6, El Olivar, San IsidroTeléfono: (51 1) 421 1333 – Fax: (51 1) 421 4540E-mail: [email protected]: www.gtz-gobernabilidad.org.pe

Supervisión y coordinación:Supervisión y coordinación:Supervisión y coordinación:Supervisión y coordinación:Supervisión y coordinación:Martín CamposCarla Lecaros

DDDDDiseñiseñiseñiseñiseño de ilustraciones:o de ilustraciones:o de ilustraciones:o de ilustraciones:o de ilustraciones:Robert Rengifo

Diseño de carátula:Diseño de carátula:Diseño de carátula:Diseño de carátula:Diseño de carátula:Carlos Cuadros (CUADROS SAC)Luisa Gómez

Diseño y diagramación:Diseño y diagramación:Diseño y diagramación:Diseño y diagramación:Diseño y diagramación:Carlos Cuadros (CUADROS SAC)

Tiraje:Tiraje:Tiraje:Tiraje:Tiraje:250 ejemplares, primera edición, diciembre de 2008

Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca NacionalHecho el Depósito Legal en la Biblioteca NacionalHecho el Depósito Legal en la Biblioteca NacionalHecho el Depósito Legal en la Biblioteca NacionalHecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú del Perú del Perú del Perú del Perú:::::N° 2008-11445

ISBNISBNISBNISBNISBN::::: 978-9972-2943-2-7

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2008 Registro Nacional de Identificación y Estado Civil – Programa Gobernabilidad e Inclusión2008 Registro Nacional de Identificación y Estado Civil – Programa Gobernabilidad e Inclusión2008 Registro Nacional de Identificación y Estado Civil – Programa Gobernabilidad e Inclusión2008 Registro Nacional de Identificación y Estado Civil – Programa Gobernabilidad e Inclusión2008 Registro Nacional de Identificación y Estado Civil – Programa Gobernabilidad e InclusiónLa Cooperación Alemana al Desarrollo – GTZ, a través del Programa Gobernabilidad e Inclusión,apoya al Estado peruano en el desarrollo e implementación de reformas orientadas a la subsidiariedad,al fortalecimiento de la gestión financiera y al control y supervisión de la acción del Estado.

SE TERMINÓ DE IMPRIMIR EN LOS TALLERES GRÁFICOS DE

TTTTT A R E AA R E AA R E AA R E AA R E A A A A A A S O C I A C I Ó NS O C I A C I Ó NS O C I A C I Ó NS O C I A C I Ó NS O C I A C I Ó N G G G G G R Á F I C AR Á F I C AR Á F I C AR Á F I C AR Á F I C A E E E E E D U C A T I V AD U C A T I V AD U C A T I V AD U C A T I V AD U C A T I V A

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DICIEMBRE 2008 LIMA - PERÚ

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