VALSTYBINĖS KELIŲ TRANSPORTO INSPEKCIJOSPRIE SUSISIEKIMO MINISTERIJOS

2016 METŲ VEIKLOS PLANO VYKDYMO ATASKAITA

2017 m., Vilnius

1

TURINYS

I. VYKDYTA PROGRAMA IR PANAUDOTI ASIGNAVIMAI.............................. 2II. APRAŠOMOJI DALIS ............................................................................................ 3 Veiklos kontekstas....................................................................................................... 3 Lietuvos Respublikos Vyriausybės prioritetų įgyvendinimas ................................... 3 Inspekcijos prioritetinių krypčių įgyvendinimas 2016 m. ........................................ 5III. PRIEMONIŲ ĮGYVENDINIMO DALIS ............................................................. 6 Keleivių ir krovinių vežimas kelių transportu ........................................................... 7 Kelių transporto techninė priežiūra .......................................................................... 12 Vairuotojų mokymas .................................................................................................. 13 Kelių transporto specialistų kompetencijos vertinimas ............................................ 14 Skaitmeniniuose tachografuose naudojamų kortelių išdavimas.............................. 15 Ūkio subjektų veiklos priežiūra ................................................................................. 16 Investicijų projektų, numatytų Valstybės investicijų programoje, įgyvendinimas... 21 Europos Sąjungos ir biudžeto lėšomis finansuojamų projektų vykdymas .............. 22 Inspekcijos žmogiškųjų išteklių ir informacinių technologijų valdymas................ 22 Veiklos efektyvumo didinimas ................................................................................... 23 Atlikti tyrimai, vykdytos apklausos ........................................................................... 23 Teisėkūros iniciatyvos ............................................................................................... 24 Tarptautinis bendradarbiavimas ............................................................................... 25 Dalyvavimas Dvynių programoje ............................................................................. 26IV. DALYVAVIMAS TARPINSTITUCINĖJE PROGRAMOJE........................... 26V. KITŲ METŲ SIEKIAI, ĮŽVALGOS, PRIORITETAI......................................... 27

Priedai

2

Programa – Susisiekimo valstybinės ir vietinės reikšmės keliais užtikrinimas.Programos kodas – 01.09.Lentelėje pateikiama pagrindinė informacija apie Inspekcijai skirtus ir panaudotus

asignavimus:

Skirti asignavimai,įskaitant patikslinimus (eurais)

Planuoti panaudoti asignavimai

(eurais)

Faktiškai panaudoti asignavimai

(eurais)

Panaudojimo proc.

Iš viso: 13578219 12954152 95,4Iš jų:ES lėšosBendrojo finansavimo lėšosValstybės biudžeto lėšos 13544919 12933372 95,5Kitos lėšos (biudžetinių įstaigų pajamų įmokos) 33300 20780 62,4

Įgyvendinamų investicijų projektų skaičius1

Planas Faktas Įgyvendinimo proc.

4 2 50

Valstybės biudžeto lėšos, skirtos įstaigai išlaikyti, iš viso: 4543219 4184256 92,1

Iš jų:Lėšos turtui įsigyti 599300 413548 69,0Lėšos darbo užmokesčiui 1985702 1943142 97,9

Patvirtintų pareigybių skaičius (planinis) 185

Patvirtintų pareigybių skaičius (laikotarpio pradžioje / pabaigoje) 186  185

Veiklos kontekstas Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos (toliau – Inspekcija)

veiklos tikslai:1. įgyvendinti kelių transporto plėtros ir veiklos priežiūros valstybės politiką;2. įgyvendinti saugą kelių transporte;3. įgyvendinti neigiamo poveikio aplinkai mažinimo valstybės politiką.Inspekcija vykdo valstybinio reguliavimo ir priežiūros funkcijas šiose srityse:• keleivių ir krovinių vežimo kelių transportu;• kelių transporto priemonių privalomosios techninės apžiūros, techninės ekspertizės,

techninės priežiūros ir remonto, kelių transporto priemonių ir jų sudėtinių dalių atitikties įvertinimo;1 Įgyvendinamų projektų skaičius – nurodomas projektų, įtrauktų į susisiekimo ministro valdymo srities

Valstybės investicijų programos vykdomų projektų sąrašą, kuris tvirtinamas Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro įsakymu, skaičius.

I. VYKDYTA PROGRAMA IR PANAUDOTI ASIGNAVIMAI

II. APRAŠOMOJI DALIS

3

• vairuotojų mokymo;• kelių transporto specialistų kompetencijos vertinimo.Inspekcijos veiklą ir jos pokyčius lemia ES ir valstybės transporto politika, Inspekcijai

nustatyti uždaviniai ir funkcijos, bendra šalies ir transporto sektoriaus ekonominė situacija, transporto sistemos teisinės bazės pokyčiai, kiti veiksniai.

2016 m. Inspekcijos reguliavimo srityje buvo 5237 įmonės, vykdančios keleivių ir krovinių vidaus ir tarptautinius vežimus, turinčios 41,8 tūkst. keleiviams ir kroviniams vežti skirtų transporto priemonių, 299 vairavimo mokyklos, 119 mokymo įstaigų, vykdančių papildomą vairuotojų mokymą, 31 mokymo įstaiga, mokanti asmenis, susijusius su pavojingųjų krovinių vežimu automobilių keliais, 10 techninės apžiūros įmonių ir 70 jų stočių, 13 ekspertizės įmonių, 59 tachografų dirbtuvės. Metų pabaigoje Inspekcija administravo 367 tolimojo ir 149 tarptautinio reguliaraus susisiekimo autobusų maršrutus. Per metus atlygino (išmokėjo subsidijas) 8,770 tūkst. Eur vežėjų negautų pajamų, patirtų dėl keleiviams suteiktų važiavimo tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais lengvatų.

Lietuvos Respublikos Vyriausybės prioritetų įgyvendinimasĮgyvendindama programą „Susisiekimo valstybinės ir vietinės reikšmės keliais

užtikrinimas“ 2016 m. Inspekcija prisidėjo prie šių Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2016 metų veiklos prioritetų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2015 m. spalio 14 d. nutarimu Nr. 1087 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2016 metų veiklos prioritetų“ įgyvendinimo:

I. Stabilus ekonomikos augimas1.1. Lietuvos ūkio konkurencingumo didinimas, užtikrinant aukštą investavimo lygį.Mažinant reguliavimo naštą ūkio subjektams, buvo panaikinti du Inspekcijos viršininko

įsakymai ir išleistas vienas detalią dokumentų išdavimo tvarką nustatantis teisės aktas – Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos viršininko 2016 m. rugpjūčio 3 d. įsakymas Nr. 2BE-196 „Dėl Dokumentų vykdyti keleivių tarptautinius vežimus išdavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“. Tokiu būdu keleivių vežėjai viename teisės akte randa tvarką, kaip gauti jiems reikalingų dokumentų vykdyti keleivių tarptautinius vežimus.

Inspekcija, vadovaudamasi licencijų išdavimo modeliu „D“, supaprastino teisės vykdyti tachografų techninę priežiūrą suteikimo tvarką, pakeitė Tachografų dirbtuvių veiklos taisykles2. Taisyklėse nebelieka nuostatų, pagal kurias įmonė, siekianti vykdyti tachografų techninę priežiūrą, Inspekcijai turi pateikti jos nustatytos formos prašymą, sudaroma įmonės vertinimo komisija, kuri tikrina įmonės atitiktį nustatytiems reikalavimams. Taip pat pasikeitusia tvarka, nustatyta, kad įmonė, siekianti vykdyti tachografų techninę priežiūrą, Inspekcijai pateikia nustatytos formos Įmonės, siekiančios vykdyti tachografų techninę priežiūrą, atitikties nustatytiems reikalavimams deklaraciją.

Mažinant administracinę naštą ūkio subjektams, nuo 2016 m. gruodžio 24 d. įsigaliojo Vairuotojo liudijimo išdavimo tvarkos pakeitimai, patvirtinti Inspekcijos viršininko 2016 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 2BE-304 „Dėl Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos viršininko 2004 m. spalio 19 d. įsakymo Nr. 2B-292 „Dėl Vairuotojo liudijimo išdavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ pakeitimo“. Įsigaliojus pakeitimui, nereikalaujama pateikti vairuotojui išduoto leidimo dirbti Lietuvos Respublikoje, dokumento, suteikiančio ar patvirtinančio vairuotojo teisę būti ar gyventi Lietuvos Respublikoje, darbo sutarties, sudarytos tarp vežėjo ir vairuotojo, ir nurodyti apdraustajam asmeniui suteikto socialinio draudimo numerio.

Siekiant mažinti administracinę naštą bei tobulinant suteikimo teisę vykdyti asmenų, susijusių su pavojingųjų krovinių vežimu automobilių keliais, mokymą, parengtas ir patvirtintas Inspekcijos viršininko 2016 m. rugsėjo 30 d. įsakymas Nr. 2BE-242 „Dėl Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos viršininko 2012 m. spalio 24 d. įsakymo Nr. 2B-406 „Dėl Mokymo įstaigos atitikties vertinimo ir teisės mokyti asmenis, susijusius su

2 Tachografų dirbtuvių veiklos taisyklės pakeistos Inspekcijos viršininko 2016 m. liepos 29 d. įsakymu Nr. 2BE-191 „Dėl Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos viršininko 2005 m. balandžio 12 d. įsakymo Nr. 2B-107 „Dėl Tachografų dirbtuvių veiklos taisyklių“ pakeitimo“.

4

pavojingųjų krovinių vežimu automobilių keliais, suteikimo įforminimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ pakeitimo“. Šiuo įsakymu, kuris įsigaliojo nuo 2016 m. lapkričio 1 d., mokymo patalpų vertinimas atliekamas pagal ūkio subjekto pateiktus dokumentus (nebevykstant į vietą), o mokymo įstaiga įgyja teisę mokyti asmenis, susijusius su pavojingųjų krovinių vežimu automobilių keliais, nuo šios teisės suteikimo įforminimo IS „Keltra“ dienos. Nereikalaujama šios teisės suteikimo įforminti Inspekcijos viršininko įsakymu.

1.2. Prioritetinių rinkų plėtra, eksporto skatinimas, ekonominės diplomatijos stiprinimas.Siekiant efektyvesnio tam tikrų užsienio valstybių ir rūšių leidimų, kurių gaunamas skaičius

yra nepakankamas, naudojimo, taip pat atsižvelgiant ir į vežėjų atstovų nuomonę, Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos viršininko 2016 m. gruodžio 20 d. įsakymu Nr. 2BE-298 „Dėl laikinosios 2017 metų užsienio valstybių leidimų vykdyti tarptautinį krovinių vežimą keliais išdavimo tvarkos“ nustatyta laikinoji 2017 metų leidimų išdavimo tvarka, kuria nustatyta atskira Lenkijos trečiųjų šalių, Serbijos trečiųjų šalių, Uzbekistano trečiųjų šalių, Turkijos trečiųjų šalių, Rusijos trečiųjų šalių, Rusijos bendrųjų leidimų, suteikiančių teisę vežti trečiųjų šalių krovinius, ir Kazachstano trečiųjų šalių leidimų išdavimo tvarka. Buvo atsisakyta pastaruosius kelerius metus taikytos praktikos, kad Rusijos trečiųjų šalių ir Baltarusijos nemokami dvišaliai ar tranzitiniai leidimai pradedami išduoti vėliau (nuo vasario 1 d.) nei kiti leidimai (nuo sausio mėn. trečios savaitės), taip pat sudaryta galimybė anksčiau gauti leidimus vykti į tolimesnes Azijos šalis – Kazachstaną ir Uzbekistaną.

II. Skaidrus, atviras ir efektyvus viešasis valdymas2.2. Viešųjų ir administracinių paslaugų teikimo gerinimas, veiksmingų antikorupcinių

priemonių įgyvendinimas.Siekiant tobulinti vairuotojų mokymą, parengtas ir patvirtintas Inspekcijos viršininko

2016 m. birželio 29 d. įsakymas Nr. 2BE-162 „Dėl Inspekcijos viršininko 2014 m. balandžio 30 d. įsakymo Nr. 2B-84 „Dėl Vairuotojų mokymo tvarkos aprašo patvirtinimo“ pakeitimo“. Šiuo įsakymu, kuris įsigaliojo nuo 2016 m. lapkričio 1 d., neribojamas asmenų amžius, nuo kada jie gali pradėti mokytis vairavimo mokykloje, tačiau praktinio vairavimo įgūdžių kelyje leidžiama mokytis ne jaunesniam kaip vienais metais negu nustatytas amžius, nuo kurio leidžiama įgyti teisę vairuoti tam tikrų kategorijų transporto priemones. Nustatyti papildomi reikalavimai, kad būsimieji vairuotojai kuo daugiau įgytų žinių ir įgūdžių, susijusių su korupcijos keliama grėsme eismo dalyviams, korupcijos apraiškomis, atsakomybe už korupcinio pobūdžio nusikalstamas veikas, teisingų ir išsamių duomenų (informacijos) apie eismo įvykį pateikimu skambinant bendruoju pagalbos telefonu 112.

2017 m. sausio 1 d. įsigaliojo papildomo vairuotojų mokymo tvarkos pakeitimai, kurie yra susiję su informacijos apie užbaigtą papildomą vairuotojų mokymą perdavimą elektroninėmis priemonėmis. Šie pakeitimai buvo patvirtinti Inspekcijos viršininko 2016 m. gruodžio 27 d. įsakymu Nr. 2BE-307 „Dėl Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos viršininko 2014 m. balandžio 30 d. įsakymo Nr. 2B-86 „Dėl Papildomo vairuotojų mokymo tvarkos aprašo patvirtinimo“ pakeitimo“. Nuo 2017 m. sausio 1 d. vairuotojams, kuriems buvo atimta teisė vairuoti, nebus išduodamos papildomo vairuotojų mokymo baigimo pažymos, o informacija apie užbaigtą papildomą vairuotojų mokymą bus perduodama elektroninėmis priemonėmis valstybės įmonei „Regitra“.

Gerinant elektroninių paslaugų, susijusių su registracija į egzaminus ir vairuotojo liudijimo užsakymu, patogumą ūkio subjektams, Inspekcija inicijavo šių paslaugų užsakymo sistemos supaprastinimą. Nuo šiol, prisijungus prie sistemos, prašymo išduoti vairuotojo liudijimą pildymo ir registracijos į egzaminus metu galima iškart atlikti mokėjimą.

Taip pat sudarytos sąlygos nuo 2016 m. spalio mėn. teikiant elektroninį prašymą gauti kelių transporto veiklos licencijavimo paslaugą, kartu sumokėti ir valstybės rinkliavą už teikiamą paslaugą.

2.4. Informacinių išteklių valdymo ir centralizuoto valstybės turto valdymo efektyvumo didinimas, tvarios viešųjų investicijų planavimo ir valdymo sistemos kūrimas.

5

Rengiantis Inspekcijos valdomų valstybės informacinių sistemų perkėlimui į duomenų centrą buvo toliau diegiami efektyvesni ir racionalesni išteklių naudojimo sprendimai virtualizuojant Inspekcijos reikalingas naudoti tarnybines stotis. Per 2016 m. buvo papildomai įdiegta 13 naujų virtualių tarnybinių stočių. Įdiegta nauja VKTI dokumentų valdymo sistema „Avilys“, kuri leidžia naudoti veiklos efektyvumą didinančias technologijas: mobilųjį parašą, automatinę sąsają su Elektroninių pranešimų ir dokumentų pristatymo fiziniams ir juridiniams asmenims informacine sistema e. pristatymas, nuotolinį dokumentų rengimo, derinimo ir tvirtinimo įrankį.

Inspekcijos prioritetinių krypčių įgyvendinimas 2016 m.Siekiant pagerinti administracinių paslaugų teikimą, skatinti interaktyvių elektroninių

paslaugų prieinamumą ir patogumą piliečiams, 2016 m. pabaigoje patobulintos registracijos į Inspekcijoje vykdomus egzaminus elektroninės paslaugos – sudaryta galimybė registracijos į egzaminą internetu metu iš karto atlikti mokėjimą (per VIISP3), per 2016 m. lapkričio–gruodžio mėnesius internetu pateikti prašymai laikyti egzaminus, kuriuose mokėjimas buvo atliktas per VIISP, sudarė apie 60 proc. visų internetu pateiktų prašymų.

Nuo 2016 m. lapkričio 1 d. įsigaliojo Inspekcijos viršininko 2016 m. rugsėjo 30 d. įsakymu Nr. 2BE-242 „Dėl Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos viršininko 2012 m. spalio 24 d. įsakymo Nr. 2B-406 „Dėl Mokymo įstaigos atitikties vertinimo ir teisės mokyti asmenis, susijusius su pavojingųjų krovinių vežimu automobilių keliais, suteikimo įforminimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ pakeitimo“ patvirtinti pakeitimai, numatantys naujus reikalavimus įforminant suteikimo teisę vykdyti asmenų, susijusių su pavojingųjų krovinių vežimu automobilių keliais, mokymą. Siekiant mažinti administracinę naštą, mokymo patalpų vertinimas nuo šiol atliekamas pagal ūkio subjekto pateiktus dokumentus (nebevykstant į vietą vertinti mokymo patalpų), o mokymo įstaiga įgyja teisę mokyti asmenis, susijusius su pavojingųjų krovinių vežimu automobilių keliais, nuo šios teisės suteikimo įforminimo IS „Keltra“ dienos (nebeforminant Inspekcijos viršininko įsakymu).

Siekiant tobulinti vairuotojų mokymą, parengtas ir patvirtintas Inspekcijos viršininko 2016 m. birželio 29 d. įsakymas Nr. 2BE-162 „Dėl Inspekcijos viršininko 2014 m. balandžio 30 d. įsakymo Nr. 2B-84 „Dėl Vairuotojų mokymo tvarkos aprašo patvirtinimo“ pakeitimo“. Šiuo įsakymu, kuris įsigaliojo nuo 2016 m. lapkričio 1 d., neribojamas asmenų amžius, nuo kada jie gali pradėti mokytis vairavimo mokykloje, tačiau praktinio vairavimo įgūdžių kelyje leidžiama mokytis ne jaunesniam kaip vienais metais negu nustatytas amžius, nuo kurio leidžiama įgyti teisę vairuoti tam tikrų kategorijų transporto priemones. Taip pat vairuotojų žinių, gebėjimų ir elgsenos reikalavimai papildyti korupcijos keliama grėsme eismo dalyviams, korupcijos apraiškomis, atsakomybe už korupcinio pobūdžio nusikalstamas veikas, teisingų ir išsamių duomenų (informacijos) apie eismo įvykį pateikimą skambinant bendruoju pagalbos telefonu 112 nuostatomis.

2016 m. parengtas Papildomo vairuotojų mokymo tvarkos aprašo pakeitimas4: nuo 2017 m. sausio 1 d. įsigaliojo papildomo vairuotojų mokymo tvarkos pakeitimai, susiję su informacijos apie užbaigtą papildomą vairuotojų mokymą perdavimą elektroninėmis priemonėmis. Nuo 2017 m. sausio 1 d. vairuotojams, kuriems buvo atimta teisė vairuoti, nebus išduodamos papildomo vairuotojų mokymo baigimo pažymos, o informacija apie užbaigtą papildomą vairuotojų mokymą bus perduodama elektroninėmis priemonėmis valstybės įmonei „Regitra“.

Plėtodami tarptautinį bendradarbiavimą, gerindami administracinius gebėjimus ir siekdami ieškoti naujų bendradarbiavimo formų, Inspekcijos atstovai administravo Dvynių projektą, vykdomą Ukrainoje, organizavo mokomuosius vizitus Lietuvoje, atliko parengiamuosius darbus, susijusius su dalyvavimu misijose, ir dalyvavo misijose trumpalaikiais ekspertais. Projektas

3 VIISP - Valstybės informacinių išteklių sąveikumo platforma4 Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos viršininko 2016 m. gruodžio 27 d.

įsakymas Nr. 2BE-307 „Dėl Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos viršininko 2014 m. balandžio 30 d. įsakymo Nr. 2B-86 „Dėl Papildomo vairuotojų mokymo tvarkos aprašo patvirtinimo“ pakeitimo“

6

įvykdytas sėkmingai ir davė teigiamų rezultatų. Lietuvos, Lenkijos ir Vokietijos ekspertai įvykdė visas planuotas užduotis, atliko teisės aktų lyginamąją analizę, parengė profesionalių vairuotojų ir vadybininkų mokymų programas, dalijosi gerąja praktika, suteikė visą prašomą informaciją Ukrainos atstovams. Dvynių projekto vykdymo metu buvo gerinamas Lietuvos ir jos institucijų įvaizdis, užmegzti ir iki šiol palaikomi tarptautiniai ryšiai, stiprinamos valstybės tarnautojų, dalyvaujančių projektų vykdymo procese, kompetencijos, gaunama finansinė nauda, pasidalijimas patirtimi su kitų valstybių giminingomis institucijomis.

Prisidėdama prie Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro valdymo sričių 2016–2018 m. strateginio veiklos plano įgyvendinimo, Inspekcija siekė šių svarbiausių strateginių Lietuvos transporto sistemos plėtros ir viešojo valdymo tobulinimo tikslų:

- eismo saugos ir transporto saugumo didinimo;- poveikio aplinkai mažinimo;- transporto sektoriaus konkurencingumo užtikrinimo;- viešųjų (administracinių) paslaugų kokybės gerinimo verslui ir visuomenei, administracinės

naštos verslui mažinimo ir verslui palankios aplinkos kūrimo.Vykdydama savo reguliavimo srityje esančių subjektų valstybinę priežiūrą ir kontrolę,

Inspekcija siekia užtikrinti vienodas konkurencijos sąlygas visiems kelių transporto verslo dalyviams. Kontroliuodama vairuotojų darbo ir poilsio režimo reikalavimų laikymąsi, transporto priemonių techninę būklę, didžiausiuosius leidžiamuosius matmenis ir svorį bei atlikdama kitus patikrinimus, Inspekcija prisideda prie eismo saugumo gerinimo ir neigiamo poveikio aplinkai mažinimo.

2016 m. Inspekcija įgyvendino programos „Susisiekimo valstybinės ir vietinės reikšmės keliais užtikrinimas“ 3 tikslą „Užtikrinti vienodas ir palankias kelių transporto verslo sąlygas, didinti kelių transporto saugą ir mažinti neigiamą poveikį aplinkai“.

Programos tikslo pasiekimas vertinamas rezultato kriterijais. Pirmasis rezultato kriterijus – „Kelių transporto saugos,  aplinkos apsaugos ir sąžiningos konkurencijos tikslais patikrintų ūkio subjektų ir visų su kelių transporto veikla susijusių ūkio subjektų santykis – iki 10 procentų“. 2016 m. pasiekta tinkama šio kriterijaus reikšmė – 8,8 proc. Pasiekta kriterijaus reikšmė patvirtina, kad Inspekcija tinkamai ir subalansuotai reaguoja į kelių transporto rinkos pokyčius, taiko proporcingą ir rizikos vertinimu pagrįstą ūkio subjektų priežiūrą, nedidina administracinės naštos verslui. Antrojo rezultato kriterijaus „Patikrintų transporto priemonių ir jų ekipažų, atitinkančių nustatytus reikalavimus, dalis, palyginti su visomis patikrintomis transporto priemonėmis, proc.“ reikšmė: iš visų patikrintų transporto priemonių ir jų ekipažų 73,3 proc. atitiko nustatytus reikalavimus (planas – 76 proc.). Programos tikslo 3 rezultato vertinimo kriterijaus „Patikrintų įmonių, atitinkančių nustatytus reikalavimus, dalis, palyginti su visomis patikrintomis įmonėmis“ reikšmė: iš visų patikrintų įmonių 47,8 proc. atitiko nustatytus reikalavimus (planas – 65 proc.). Nors Inspekcija vykdo prevencinę veiklą, teikia metodinę pagalbą ir konsultacijas, kad ūkio subjektai laikytųsi nustatytų teisės aktų reikalavimų, tačiau kriterijaus rezultatas priklauso ir nuo ūkio subjektų pastangų laikytis teisės aktų nuostatų. Be to, nuo 2015 m. spalio 30 d. Inspekcija pradėjo taikyti Europos Komisijos Rekomendacinėje pastaboje Nr. 7 „Sąvokos „per kiekvieną 24 valandų laiko tarpą“ išaiškinimas“ (dėl Reglamento (EB) Nr. 561/2006 8 straipsnio 2 ir 5 dalių) nustatytą pažeidimų vertinimo ir skaičiavimo metodą, t. y. nustatomi visi kasdienio poilsio reikalavimų pažeidimai, padaryti per kiekvieną 24 valandų laiko tarpą, ir už juos taikomos sankcijos, dėl pasikeitusio (sugriežtinto bei detalesnio) pažeidimų įvertinimo ir skaičiavimo už nustatytus pažeidimus ūkio subjektams buvo surašoma daugiau administracinio teisės pažeidimo protokolų, dėl to vertinimo kriterijaus rodiklis yra mažesnis už planinį.

III. PRIEMONIŲ ĮGYVENDINIMO DALIS

7

2016 m. programos 3 tikslui pasiekti buvo numatytas uždavinys „Užtikrinti ir tobulinti ūkio subjektų veiklos priežiūrą, pažeidimų prevenciją ir verslo poreikius atitinkančių administracinių paslaugų teikimą“. Uždaviniui įgyvendinti buvo numatytos dvi priemonės:

- vykdyti rizikos vertinimu pagrįstą ūkio subjektų veiklos priežiūrą, teikti metodinę pagalbą ir administracines paslaugas, plečiant elektroninės erdvės galimybių panaudojimą; 

- įgyvendinti Lietuvos Respublikos transporto lengvatų įstatymo nuostatas.Uždaviniui vertinti nustatyti 2 produkto kriterijai:

- Produkto vertinimo kriterijaus „Elektroniniu būdu pateiktų prašymų, palyginti su visais pateiktais prašymais gauti administracines paslaugas, teikiamas elektroniniu būdu, dalis“ reikšmė 77 proc. (planas – daugiau arba lygu 80 proc.). Inspekcija šiam rodikliui buvo nustačiusi ambicingą planą.

- Kriterijaus „Panaudota subsidijoms skirtų asignavimų kompensuoti vežėjų negautas dėl važiavimo tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais lengvatų pajamas“ reikšmė 97,1 proc. (planas – 100 proc.). Pagal vežėjų pateiktas ataskaitas apie parduotus su nuolaida važiavimo tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais bilietus per 2016 m., palyginti su 2015 m., važiavimo tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais lengvatomis pasinaudojo 6,06 proc. mažiau keleivių (2015 m. 3513 tūkst., 2016 m. – 3300 tūkst. lengvatinių keleivių). Pagal vežėjų poreikius negautos pajamos kompensuotos 100 proc., o nepanaudotos subsidijos grąžintos į biudžetą.

Inspekcijos 2016 metų veiklos plane numatytų priemonių įgyvendinimas pagal jų vertinimo kriterijus pateikiamas šios ataskaitos 1 priede.

Keleivių ir krovinių vežimas kelių transportu Inspekcija vežėjams išduoda keleivių ar krovinių vežimo kelių transporto priemonėmis už

atlygį veiklos licencijas, keleivių vežimo savo sąskaita veiklos sertifikatus, užsienio valstybių leidimus vežti keleivius ar krovinius, leidimus vežti keleivius tolimojo ir tarptautinio reguliaraus susisiekimo kelių transporto maršrutais, leidimus važiuoti valstybinės reikšmės keliais didžiagabaritėmis ir (ar) sunkiasvorėmis transporto priemonėmis, kelionės lapus vežti keleivius tarptautiniais maršrutais.

2016 m. pabaigoje buvo 5237 vežėjai, besiverčiantys keleivių ir (ar) krovinių vežimo už atlygį veikla. Per metus vežėjų skaičius beveik nepakito (2015 m. pabaigoje buvo 5261 vežėjas). Vežėjams, kurie 2011 m. gruodžio 4 d. turėjo nustatyta tvarka išduotas kelių transporto veiklos licencijas, buvo leidžiama5 verstis veikla iki licencijoje nurodytos datos, bet ne ilgiau kaip iki 2016 m. gruodžio 3 d. Todėl 2016 m. nemaža dalis vežėjų turėjo prasitęsti licencijas verstis keleivių ar krovinių vežimu vidaus maršrutais ir jų kopijas. Dalis vežėjų šių licencijų nebesitęsė, nes turi Bendrijos licencijas vežti keleivius arba krovinius ir kelių transporto priemonėms įgijo šių rūšių licencijų kopijas.

Keleivių vežėjai 2016 m. pabaigoje turėjo 369 Bendrijos licencijas vežti keleivius ir 2089 šių licencijų kopijas, 126 licencijas verstis keleivių vežimu autobusais vidaus maršrutais ir 715 šių licencijų kopijų. Per metus vežėjų, turinčių Bendrijos licencijas vežti keleivius, skaičius padidėjo 6,65 proc. (2015 m. pabaigoje – 346), autobusų, turinčių šių licencijų kopijas, skaičius padidėjo 38,71 proc. (2015 m. pabaigoje – 1506). Vežėjų, turinčių licencijas verstis keleivių vežimu autobusais vidaus maršrutais, skaičius sumažėjo 43,50 proc. (2015 m. pabaigoje – 223), autobusų, turinčių šių licencijų kopijas, skaičius sumažėjo 46,44 proc. (2015 m. pabaigoje – 1335). Bendras autobusų, kuriems buvo išduotos Bendrijos licencijų vežti keleivius ar licencijų verstis keleivių vežimu autobusais vidaus maršrutais kopijos, skaičius per metus sumažėjo 1,30 proc. (2015 m. pabaigoje – 2841, 2016 m. pabaigoje 2804).

5 Lietuvos Respublikos kelių transporto kodekso 3, 7, 8, 13, 14, 18 straipsnių, priedo pakeitimo ir papildymo, Kodekso papildymo 81 straipsniu įstatymo 9 straipsnio 2 dalis.

8

2012 2013 2014 2015 2016Metai

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

45003891

34383641 3770

4051

2301

1321 1371 1349

898

363 317 332 346 369385 243 241 223 126

vežti krovinius tarptautiniais maršrutais

vežti krovinius vidaus maršru-taisvežti keleivius tarptautiniais maršrutais

vežti keleivius vidaus maršru-tais

Vnt.

1 pav. Licencijų vertis keleivių ir krovinių vežimu skaičius (gruodžio 31 d.).

Krovinių vežėjai 2016 m. pabaigoje turėjo 4051 Bendrijos licenciją vežti krovinius ir 36011 šios licencijos kopijų, 898 licencijas verstis krovinių vežimu vidaus maršrutais ir 2997 šių licencijų kopijas. Per metus vežėjų, turinčių Bendrijos licencijas vežti krovinius, skaičius padidėjo 7,45 proc. (2015 m. pabaigoje – 3770), krovininių automobilių, turinčių šių licencijų kopijas, skaičius padidėjo 16,25 proc. (2015 m. pabaigoje – 30977). Vežėjų, turinčių licencijas verstis krovinių vežimu vidaus maršrutais, skaičius sumažėjo 33,43 proc. (2015 m. pabaigoje – 1349), krovininių automobilių, turinčių šių licencijų kopijas, skaičius sumažėjo 33,86 proc. (2015 m. pabaigoje – 4531). Bendras krovininių automobilių, kuriems buvo išduotos Bendrijos licencijų vežti krovinius ar licencijų verstis krovinių vežimu vidaus maršrutais kopijos, skaičius per metus padidėjo 9,86 proc. (2015 m. pabaigoje – 35508, 2016 m. pabaigoje – 39008).

2012 2013 2014 2015 2016Metai

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

2578627811 28486

30977

36011

4296 4278 4532 45312997

1047 1170 1307 1506 20891379 1336 13481335 715

vežti krovinius tarptautiniais maršrutaisvežti krovinius vidaus maršrutaisvežti keleivius tarptautiniais maršrutaisvežti keleivius vidaus maršrutais

Vnt.

2 pav. Licencijų vertis keleivių ir krovinių vežimu kopijų skaičius (gruodžio 31 d.).

Per 2016 m. išduota, pratęsta, pakeista 21173 keleivių ir (ar) krovinių vežimo kelių transporto priemonėmis už atlygį veiklos licencijos, licencijos kopijos ir keleivių vežimo savo sąskaita veiklos sertifikatai. Tai 45,81 proc. daugiau nei per 2015 m. (14521). Iš to skaičiaus per 2016 m. išduotos, pratęstos, pakeistos 1764 licencijos (40,33 proc. daugiau nei 2015 m. – 1257). Toks išduotų, pratęstų, pakeistų licencijų skaičiaus padidėjimas daugiausia siejamas su licencijų verstis keleivių vežimu vidaus maršrutais ir licencijų verstis krovinių vežimu vidaus maršrutais pratęsimu, taip pat daug naujų licencijų išdavimo ir turimų licencijų keitimo dėl licencijose nurodytų vežėjo duomenų pasikeitimo atvejų. Dėl tų pačių priežasčių 46,33 proc. padidėjo ir per

9

2016 m. išduotų, pratęstų, pakeistų licencijų kopijų ir keleivių vežimo savo sąskaita veiklos sertifikatų skaičius (19409), lyginant su 2015 m. (13264).

2012 2013 2014 2015 2016Metai

0

5000

10000

15000

20000

25000

1203 1406 1840 1257 1764

18786 19621 1839913264

19409

licencijų kopijų ir sertifikatų

licencijų

Vnt.

3 pav. Per metus išduotų, pratęstų, pakeistų licencijų, licencijų kopijų ir keleivių vežimo savo sąskaita veiklos sertifikatų skaičius.

Pagal tarptautinius susitarimus ir bendrų komisijų protokolus leidimais vykdyti tarptautinius keleivių ir krovinių vežimus keliais keičiamasi su 31 valstybe. 2016 m. užsienio valstybėms perduota 392 400 leidimų (1,05 proc. mažiau nei 2015 m. – 396 550). Iš kitų valstybių gauta 388 900 leidimų (1,38 proc. daugiau nei 2015 m. – 383 600).

Per 2016 m. Inspekcija gavo 18 199 Lietuvos vežėjų prašymus išduoti užsienio valstybių leidimų (4,13 proc. mažiau nei 2015 m. – 18 983) ir išdavė 167 583 leidimus (8,10 proc. mažiau nei 2015 m. – 182 363). Sumažėjusį leidimų poreikį nulėmė Rusijos Federacijos taikyti apribojimai prekių įvežimui, paveikę transporto paslaugų rinką ir šios valstybės leidimų vežti krovinius poreikį.

2012 2013 2014 2015 2016Metai

0

50000

100000

150000

200000

250000

300000

350000 313372 320786279043

182363 167583

Vnt.

4 pav. Per metus išduotų užsienio valstybių leidimų vežti keleivius ir krovinius tarptautiniais maršrutais skaičius.

Per 2016 m. buvo išduota 13 615 leidimų važiuoti valstybinės reikšmės keliais didžiagabaritėmis ir (ar) sunkiasvorėmis transporto priemonėmis. Šių leidimų išduota panašiai 3,5 proc. daugiau nei 2015 m. (13 155), leidimų poreikis per pastaruosius kelerius metus nuolat auga. Tam turi įtakos ir besiplečiantis statybos sektorius, kuriam reikia atgabenti dideles ir sunkias statybines konstrukcijas, sugriežtėjusi administracinė atsakomybė ne tik transporto priemonių valdytojams, bet ir krovinių siuntėjams, prie išduodamų leidimų skaičiaus didėjimo prisidėjo ir galimybė gauti leidimą vežti dalomą krovinį šešių ar daugiau ašių sunkiasvore transporto priemone, kurią sudaro motorinė transporto priemonė su suporintais galiniais ratais ir priekaba (puspriekabė) su suporintais ratais ir kurios ašies (ašių) apkrova yra ne didesnė už didžiausiąją leidžiamąją ašies (ašių) apkrovą, masė yra didesnė už didžiausiąją leidžiamąją masę ir yra ne didesnė kaip 48 t.

10

2012 2013 2014 2015 2016Metai

02000400060008000

10000120001400016000

10655 10845 1179313155 13615

Vnt.

5 pav. Per metus išduotų leidimų važiuoti valstybinės reikšmės keliais didžiagabaritėmis ir (ar) sunkiasvorėmis transporto priemonėmis skaičius.

Ekonominės bei ne ES valstybių piliečių įdarbinimo sąlygos – svarbiausias veiksnys, nuo kurio priklauso vairuotojų liudijimų ir jų kopijų išdavimas vežėjams, įdarbinusiems vairuotojus ne Europos Sąjungos valstybių piliečius. Lietuvos darbo biržos duomenimis, vairuotojų poreikis tik auga. Lengvinamos Lietuvos Respublikoje ne ES piliečių įdarbinimo sąlygos ir palyginti nedideli atlyginimai profesionaliems vairuotojams (lyginant su vakarų Europos valstybėmis) lemia didėjantį profesionalių vairuotojų, vežančių krovinius, įdarbinimą iš trečiųjų šalių. 2016 m. Inspekcija išdavė 9866 vairuotojų liudijimus (ir tiek pat jų kopijų) vežėjams, įdarbinusiems vairuotojus ne Europos Sąjungos valstybių piliečius. 2016 m. net 98,9 proc. visų pateiktų prašymų vairuotojo liudijimams ir jų kopijoms gauti buvo pateikta internetu. Lyginant su 2015 m., beveik 3 tūkst. vairuotojų liudijimų išduota daugiau. 2017 m. Lietuvos Respublikoje planuojama įdarbinti per 10 tūkst. vairuotojų iš trečiųjų šalių. Inspekcija nuolat paprastina šių vairuotojų įdarbinimo sąlygas: nuo 2016 m. gruodžio 24 d. įsigaliojus Vairuotojo liudijimo išdavimo tvarkos pakeitimams, nereikalaujama pateikti vairuotojui išduoto leidimo dirbti Lietuvos Respublikoje, dokumento, suteikiančio ar patvirtinančio vairuotojo teisę būti ar gyventi Lietuvos Respublikoje, darbo sutarties, sudarytos tarp vežėjo ir vairuotojo, ir nurodyti apdraustajam asmeniui suteikto socialinio draudimo numerio (šį numerį Inspekcija gauna iš „Sodros“ registro).

2012 2013 2014 2015 20160

2000

4000

6000

8000

10000

3259 3650

6715 6959

9866

Metai

Vnt.

6 pav. Vairuotojų liudijimų išdavimas 2012–2016 metais

Per 2016 m. buvo išduoti 16 932 kelionės lapai, naudojami vežti keleivius nereguliariais reisais tarptautiniais maršrutais. Kelionės lapų buvo išduota 22,56 proc. daugiau nei 2015 m. (13 815). Kadangi buvo patvirtinta nauja kelionės lapų, naudojamų vežti keleivius tarp Europos Sąjungos valstybių narių, knygos forma, o senos formos kelionės lapų nuo 2016 m. sausio 1 d. toliau naudoti nebuvo galima6, padidėjo naujos formos kelionės lapų paklausa.

6 Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro 2015 m. gruodžio 7 d. įsakymo Nr. 3-492(1.5 E) „Dėl Keleivių tarptautinio vežimo kelių transportu taisyklių patvirtinimo“ 2.1 papunktis.

11

Inspekcijos reguliavimo srityje 2016 m. pabaigoje buvo 367 tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusų maršrutai, keleivius jais vežė 43 vežėjai. Šioje srityje pokyčių, lyginant su 2015 m., nėra.

Administruojamų tarptautinio reguliaraus susisiekimo autobusų maršrutų skaičius 2016 m. pabaigoje buvo 149 (2,76 proc. daugiau nei 2015 m. – 145). Administruojami tarptautinio reguliaraus susisiekimo maršrutai, kuriems leidimai išduoti pagal dvišales ir daugiašales tarptautines sutartis kelių transporto srityje ir Europos Sąjungos reglamentus. Administruojamų tarptautinio reguliaraus susisiekimo maršrutų skaičiaus smarkiai nekinta.

Nuo 2001 m. pradžios Inspekcija pagal Lietuvos Respublikos transporto lengvatų įstatymą atlygina vežėjų negautas dėl važiavimo tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais lengvatų pajamas. Per 2016 m. Inspekcija vežėjams atlygino 8,770 mln. Eur per 2015 m. gruodžio mėn.–2016 m. lapkričio mėn. negautų pajamų, patirtų dėl keleiviams suteiktų važiavimo tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais lengvatų.

Vežėjai, taikantys važiavimo tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais lengvatas, per 2016 m. negavo 8,736 mln. Eur pajamų (4,85 proc. mažiau nei 2015 m. – 9,182 mln. Eur). Negautų pajamų sumažėjimą 2013 m. lėmė PVM sumažinimas nuo 21 iki 9 proc., kuris įskaičiuotas į negautų pajamų sumą, 2014 m. negautų pajamų suma beveik nepakito, o nuo 2015 m. negautų pajamų sumažėjimui įtaką galėjo turėti mažėjantis keleivių skaičius. Iš viso per 2001–2016 m. dėl minėtų transporto lengvatų vežėjai negavo 113,134 mln. Eur pajamų, kurios atlyginamos valstybės biudžeto lėšomis.

2012 2013 2014 2015 2016Metai

0

2000000

4000000

6000000

8000000

10000000

9,919,760.410

9,608,911.730

9,582,660.000

9,181,917.550

8,736,180.900

Mln. Eur

7 pav. Vežėjų per metus negautos dėl važiavimo tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais lengvatų pajamos.

Parduotų su nuolaidomis važiavimo bilietų skaičius pastaruosius metus nuolat mažėja. Per 2016 m. parduotų su nuolaidomis važiavimo bilietų skaičius sumažėjo 6,06 proc. (3300 tūkst.), lyginant su 2015 m. (3513 tūkst.). Tokiam dideliam parduotų su nuolaidomis bilietų skaičiaus mažėjimui galėjo turėti įtakos keleivių keliavimo būdo pasikeitimas, nes esant mažoms degalų kainoms nemažai jų pasirenka kelionę asmeniniais automobiliais, taip pat nuolat mažėja aukštųjų mokyklų studentų, kurie sudaro didelią lengvatomis besinaudojančių asmenų dalį.

12

2012 2013 2014 2015 2016Metai

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

3300 3286 3213 2995 2800

488 516 536518

500su 80 proc. nuo-laida

su 50 proc. nuo-laida

Tūkst.

8 pav. Vežėjų per metus parduotų su nuolaida važiavimo tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais bilietų skaičius.

Kelių transporto techninė priežiūra Vykdydama kelių transporto priemonių techninę priežiūrą, Inspekcija dalyvauja rengiant ir

įgyvendinant saugaus eismo kelių transporte ir kelių transporto priemonių techninės politikos programas, atlieka transporto priemonių ir jų sudėtinių dalių atitikties įvertinimą7, organizuoja kelių transporto priemonių techninės ekspertizės atlikimą, formuoja privalomosios techninės apžiūros organizavimo principus, sprendžia privalomosios techninės apžiūros atlikimo technologijų, vienodų kontrolės būdų taikymo, vienodo teisės aktų reikalavimų interpretavimo klausimus, kartu su kitomis valstybės institucijomis įgyvendina transporto priemonių neigiamo poveikio aplinkai mažinimo politiką.

2016 metais išduoti 39 informaciniai pranešimai pagal Jungtinių Tautų Europos ekonominės komisijos sutarties „Dėl vienodų techninių nurodymų ratinėms transporto priemonėms, įrangai ir dalims, kurios gali būti sumontuotos ir (arba) naudojamos ratinėse transporto priemonėse, priėmimo“ nurodymus išduotų patvirtinimo abipusio pripažinimo sąlygų nuostatų (Ženevos sutartis) taisykles ir 18 sertifikatų pagal ES reglamentus. Sudėtinių dalių sertifikavimas pagal tarptautinius reikalavimus atveria Lietuvos gamintojams Europos Bendrijos bei kitų šalių rinkas ir sudaro ne tik galimybes konkurencingam ir kokybiškam produktui patekti į Lietuvą, bet ir plėtoti eksportą.

Atliekant Lietuvos Respublikos kompetentingos institucijos funkcijas kelių transporto priemonės tinkamumo vežti pavojinguosius krovinius patvirtinimo srityje8, 2016 metais išduota 1717 ADR sertifikatų transporto priemonėms, vežančioms pavojinguosius krovinius. Vežėjams taip pat išduoti 2594 ATP sertifikatai transporto priemonėms, vežančioms greitai gendančius maisto produktus tarptautiniais maršrutais. Pastebimas išduodamų ATP sertifikatų padidėjimas.

7 Atitikties įvertinimas – tai transporto priemonės atitiktis Europos Bendrijoje galiojantiems techniniams reikalavimams. Šioje srityje Lietuvoje nuo 2002 m. pradėjo veikti transporto priemonių ir jų sudėtinių dalių atitikties įvertinimo sistema.  Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2001 m. sausio 17 d. nutarimu Nr. 44 „Dėl transporto priemonių ir sudėtinių transporto priemonių dalių atitikties įvertinimo“  įgaliojo Inspekciją vykdyti transporto priemonių ir sudėtinių transporto priemonių dalių atitikties įvertinimo funkcijas.

8 Šios funkcijos atliekamos vadovaujantis atitinkamomis Europos sutarties dėl pavojingųjų krovinių tarptautinio vežimo keliais (ADR) 9 dalies nuostatomis.

13

9 pav. 2004–2016 m. išduotų ATP ir ADR sertifikatų skaičius.

Vykdant transporto priemonių ir sudėtinių transporto priemonių dalių atitikties įvertinimą, 2016 m. buvo išduotos 1208 pažymos dėl individualaus patvirtinimo ir 39 sertifikatai dėl transporto priemonių tipo patvirtinimo. Taip pat vykdydami spartų elektroninių paslaugų įgyvendinimą, per išorinę prieigą transporto priemonių gamintojų atstovai perdavė 1405 transporto priemonių tipų duomenis, siekdami juos registruoti Lietuvos Respublikoje. Inspekcijos specialistai įvertino tipo patvirtinimo duomenis, sutikrino jų atitiktį galiojantiems ES reikalavimams ir perdavė registruojančiai institucijai.

Vadovaudamasi Reikalavimų transporto priemonių techninę priežiūrą ir (ar) remontą atliekantiems asmenims ir transporto priemonių techninės priežiūros ir (ar) remonto paslaugų teikimo tvarkos aprašu9 2016 m. Inspekcija išnagrinėjo per 40 vartotojų skundų dėl suteiktų transporto priemonių techninės priežiūros ir (ar) remonto paslaugų. Visi skundai buvo išnagrinėti pagal Inspekcijos kompetenciją, neatliekant fizinių kontrolės veiksmų, tačiau įvertinus dokumentus.

Vairuotojų mokymas2016 m. įvairių kategorijų transporto priemonių vairuotojų mokymą vykdė 299 vairavimo

mokyklos, 119 mokymo įstaigų turėjo teisę vykdyti papildomą vairuotojų mokymą. Lyginant su 2015 m., vairavimo mokyklų skaičius nepakito. Galima teigti, kad naujas (supaprastintas) ūkio subjektų licencijavimo modelis („D“) neturėjo įtakos vairavimo mokyklų skaičiaus pokyčiui. Per 2016 metus 14-ai naujų įmonių ir įstaigų (vairavimo mokykloms) suteikta teisė vykdyti vairuotojų mokymą. Tokiam pat vairavimo mokyklų skaičiui teisė vykdyti vairuotojų mokymą panaikinta joms atsisakius vykdyti veiklą arba ją nutraukus.

2016 m. vairuotojų mokytojams ir vairavimo instruktoriams teisė dirbti vairavimo mokykloje vairuotojų mokytoju ir (ar) vairavimo instruktoriumi buvo suteikta neterminuotam laikui 367 asmenims. 2016 m. gruodžio 31 d. nustatyta tvarka suteiktą teisę dirbti vairavimo mokykloje vairuotojų mokytojais ir (ar) vairavimo instruktoriais turėjo 1590 asmenų, iš jų 70 asmenų – suteiktą teisę dirbti vairavimo mokykloje vairuotojų mokytojais, 731 asmuo – vairavimo instruktoriais ir 789 asmenys – vairuotojų mokytojais ir vairavimo instruktoriais. Lyginant su 2015 m. sumažėjo 31 asmeniu, turinčiu suteiktą teisę dirbti vairavimo mokykloje vairuotojų mokytojais ir (arba) vairavimo instruktoriais.

9 Reikalavimų transporto priemonių techninę priežiūrą ir (ar) remontą atliekantiems asmenims ir transporto priemonių techninės priežiūros ir (ar) remonto paslaugų teikimo tvarkos aprašas, patvirtintas Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie susisiekimo ministerijos viršininko 2014 m. rugpjūčio 7 d. įsakymu Nr. 2B-175 „Dėl Reikalavimų transporto priemonių techninę priežiūrą ir (ar) remontą atliekantiems asmenims ir transporto priemonių techninės priežiūros ir (ar) remonto paslaugų teikimo tvarkos aprašo patvirtinimo“.

14

Papildomą vairuotojų mokymą 2016 metais baigė 2958 pradedantieji vairuotojai, pažeidę tam tikrus Kelių eismo taisyklių (toliau – KET) reikalavimus, ir 9799 vairuotojai, kuriems teisė vairuoti buvo atimta dėl KET reikalavimų pažeidimų. Lyginant su 2015 metais, vairuotojų „pažeidėjų“ 2016 metais buvo mokyta daugiau: 271 vairuotoju, kuriam teisė vairuoti buvo atimta dėl KET reikalavimų pažeidimų, buvo mokyta daugiau ir atitinkamai 204 pradedančiaisiais vairuotojais daugiau.

2016 m. pradžioje atlikus mokymo įstaigų, turinčių teisę vykdyti papildomą vairuotojų mokymą, pateiktos statistinės informacijos ir siūlymų analizė, nustatyti KET pažeidimai, pagal kuriuos daugiausia vairuotojų turi baigti papildomą vairuotojų mokymą. Apibendrinta informacija („Už ką tenka vairuotojams mokytis papildomai“) buvo skelbiama Inspekcijos interneto svetainėje. Rekomenduota vairavimo mokykloms vairuotojų mokymo metu, ypač praktinio mokymo metu, akcentuoti atitinkamus KET reikalavimus, jų įtaką eismo saugumui ir galimas pasekmes už šių taisyklių nesilaikymą.

Kelių transporto specialistų kompetencijos vertinimas2016 metais asmenų, susijusių su pavojingųjų krovinių vežimu automobilių keliais, mokymą

vykdė 31 mokymo įstaiga. Lyginant su 2015 m. šių mokymo įstaigų skaičius išaugo, 5 naujoms mokymo įstaigoms nustatyta tvarka suteikta teisė vykdyti asmenų, susijusių su pavojingųjų krovinių vežimu automobilių keliais, mokymą. Viena mokymo įstaiga, pasibaigus suteiktai teisei vykdyti asmenų, susijusių su pavojingųjų krovinių vežimu automobilių keliais, mokymą, nepratęsė šios veiklos. 2016 metais buvo pakeista teisės vykdyti asmenų, susijusių su pavojingųjų krovinių vežimu automobilių keliais, mokymą suteikimo įforminimo tvarka. Siekiant mažinti administracinę naštą, mokymo patalpų vertinimas nuo šiol atliekamas pagal ūkio subjekto pateiktus dokumentus (nebevykstant į vietą vertinti mokymo patalpų). Mokymo įstaiga įgyja teisę mokyti asmenis, susijusius su pavojingųjų krovinių vežimu automobilių keliais, nuo šios teisės suteikimo įforminimo IS „Keltra“ dienos. Nereikia šios teisės suteikimo įforminti Inspekcijos viršininko įsakymu.

Įgyvendindama strateginio veiklos plano programą kelių transporto specialistų kompetencijos vertinimo srityje, siekdama užtikrinti tinkamas kelių transporto verslo plėtros sąlygas, konkurencines galimybes bei eismo saugumą, Inspekcija egzaminavo asmenis, susijusius su pavojingųjų krovinių vežimu automobilių keliais bei licencijuojama kelių transporto veikla, ir išdavė jiems atitinkamus pažymėjimus ar suteikė teisę mokyti. 2016 metais 85,2 proc. prašymų laikyti egzaminus buvo pateikta internetu. 2016 m. sumažėjo kelių transporto priemonių vairuotojų, vežančių pavojinguosius krovinius, laikytų egzaminų skaičius, tačiau galiojančių ADR vairuotojų pasirengimo pažymėjimų skaičius šiek tiek padidėjo. Transporto vadybininkų laikytų egzaminų skaičius, lyginant su praėjusiais metais, šiek tiek padidėjo ir šių asmenų poreikis vis dar išlieka aktualus. Tai rodo vežėjų rinkos aktyvumą, be to, asmenys, gavę transporto vadybininko profesinės kompetencijos pažymėjimus, atitinkančius 2009 m. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1071/2009 nustatytą modelį, įsidarbina ne tik Lietuvoje, bet ir kitose Europos Sąjungos šalyse. 2016 m. gruodžio 31 d. buvo galiojantys 7196 transporto vadybininkų profesinės kompetencijos pažymėjimai, 7203 ADR vairuotojų pasirengimo pažymėjimai ir 361 pavojingųjų krovinių vežimo saugos specialistų pažymėjimas.

Lentelėje pateikiama lyginamoji informacija apie 2012–2015 m. Inspekcijoje laikytus egzaminus:

Egzamino rūšis 2012 m. 2013 m. 2014 m. 2015 m. 2016 m.Vairuotojų, vežančių pavojinguosius krovinius, egzaminai 2887 3528 4083 3879 3280Pavojingųjų krovinių vežimo saugos specialistų egzaminai 73 156 174 176 118

Transporto vadybininkų egzaminai 3699 3038 2885 2867 2987Mokytojų, mokančių asmenis, susijusius su pavojingųjų krovinių vežimu, egzaminai 28 3 31 19 42

15

Siekiant atnaujinti egzaminų testų užduočių duomenų bazę, taip pat Lietuvos nacionalinės vežėjų asociacijos „Linava“ prašymu Inspekcijos specialistai peržiūrėjo esamas ir rengė naujas egzaminų užduotis bei teikė jas tvirtinti atitinkamoms komisijoms. 2016 m. surengti 5 komisijų, vertinančių egzaminų testų užduotis, posėdžiai ir išnagrinėta 350 egzaminų testų užduočių.

Skaitmeniniuose tachografuose naudojamų kortelių išdavimasInspekcija, vykdydama kortelių išdavimo centro (angl. CIA – Card Issuing Authority)

funkcijas, 2016 metais išdavė 16 715 tachografo korteles, iš kurių 15 423 (92,27 %) vairuotojo kortelės, 1 178 (7,05 %) įmonės kortelės ir 114 (0,68 %) dirbtuvių kortelių.

2016 metais tachografo kortelių išduota 4,5 proc. daugiau, nei buvo planuota. Šiais metais 65 proc. asmenų kreipėsi dėl tachografo kortelės išdavimo pirmą kartą, 28 proc. dėl atnaujinimo (baigiantis turimos kortelės galiojimo laikui ar pasikeitus asmens duomenims) ir 7 proc. dėl tachografo kortelės keitimo (praradus turimą kortelę ar jai sugedus). 2016 metais išduotų tachografo kortelių skaičius, kaip ir buvo planuota, padidėjo, lyginant su 2015 metų duomenimis. 2016 m. gruodžio 31 d. buvo galiojančių 64 914 tachografo kortelių: 60 732 vairuotojo kortelės, 4020 įmonės kortelių, 106 dirbtuvės kortelės ir 56 kontrolės kortelės.

2012 2013 2014 2015 20160

4000

8000

12000

16000

20000 15945 15560

1206811089

16715

Metai

Vnt.

10 pav. Skaitmeninių tachografų identifikavimo kortelių išdavimas 2012–2016 metais

2015 m. pagerinta elektroninių paslaugų, susijusių su tachografo kortelių užsakymu, užsakymo sistema 2016 m. davė akivaizdžią naudą. 2016 m. internetu pateiktų prašymų tachografo kortelėms gauti skaičius padidėjo 20 proc., lyginant su 2015 m. Taip pat asmenys noriai naudojosi įdiegta nauja mokėjimo funkcine galimybe, prašymo išduoti (pakeisti ar atnaujinti) tachografo kortelę pildymo metu iš karto atliekant mokėjimą (per VIISP). 2016 m. tokie prašymai, kuriuose mokėjimas buvo atliktas per VIISP, sudarė 76 proc. visų internetu pateiktų prašymų. Be to, aktyviai buvo naudojamasi nauju elektroninės paslaugos funkcionalumu – pranešti apie išduotos tachografo kortelės blogą veikimą, praradimą ar vagystę. 2016 m. internetu buvo pateikta 20 proc. tokių pranešimų.

Inspekcija 2016 m. organizavo procedūras, susijusias su Lietuvos elektroninių raktų, skirtų skaitmeninėms tachografų kortelėms personalizuoti, generavimu ir sertifikavimu, dalyvavo šių raktų generavimo procese. 2016 m. balandžio mėn. nauja sertifikuotų Lietuvos elektroninių raktų pora perduota sertifikavimo centrui (MSCA). 2016 m. rugsėjo 14 d. Inspekcijos atstovai atliko Lietuvos Respublikoje išduodamų skaitmeniniuose tachografuose naudojamų identifikavimo kortelių personalizavimo ir sertifikavimo veiklą atliekančios institucijos „Trüb Baltic“ veiklos auditą, kurio tikslas buvo nustatyti, ar tachografo kortelių personalizavimo ir sertifikavimo centro veikla atitinka Lietuvos nacionalinės sertifikavimo politikos numatytus reikalavimus, ar įgyvendintos būtinos rizikos valdymo priemonės. Audito metu buvo įvertinta tachografo kortelių personalizavimo ir sertifikavimo centro atitiktis, pateiktos išvados ir rekomendacijos, kaip šalinti nustatytus nedidelius trūkumus, parengta audito veiklos ataskaita. Apie audito rezultatus informuotas Pagrindinis Europos sertifikavimo centras (ERCA).

16

I i

Inspekcijos vykdomos ūkio subjektų, patenkančių į Inspekcijos reguliavimo sritį, veiklos priežiūros pagrindiniai procesai:

- prevencijos priemonių organizavimas ir taikymas, - konsultavimas, - ūkio subjektų veiklos patikrinimas, - poveikio priemonių taikymas,- kita veikla, susijusi su informacijos rinkimu ir vertinimu, skundų nagrinėjimu ir pan.

Ūkio subjektų rizikingumo vertinimo sistemos naudojimasNuo 2015 m. liepos 1 d. Inspekcija pradėjo naudoti ūkio subjektų, susijusių su kelių

transportu, stebėsenos ir informavimo valstybės informacinę sistemą „Vektra“, kuri skirta vykdyti transporto priemonių ir ūkio subjektų kontrolę, keistis duomenimis su Europos Sąjungos valstybėmis per Europos kelių transporto įmonių registrą (angl. European Register of Road Transport Undertakings), perduoti pažeidimo duomenis į Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų registrą, planuoti patikrinimus, vertinti su kelių transporto veikla susijusių ūkio subjektų rizikingumą nesilaikant teisės aktų nuostatų, nustatyti rizikingumo vertinimo kriterijus.

2016 m. gruodžio mėn. naudojantis IS „Vektra“ funkcionalumu buvo išanalizuoti 3 metų patikrinimų duomenys, nustatyti vidutiniai rizikingumo laipsniai ir patvirtintos ūkio subjektų sritys, keliančios didelį rizikingumą. Patvirtinus ūkio subjektų rizikingumo vertinimo kriterijus buvo atliktas ūkio subjektų rizikingumo vertinimas ir remiantis rizikingumo vertinimo duomenimis parengti ir patvirtinti 2017 m. ūkio subjektų sąrašai planiniams tikrinimams atlikti. Tokiu būdu prevencijos priemonės 2017 m. bus nukreipiamos į ūkio subjektų veiklos sritis ir į ūkio subjektus, sukeliančius didelę riziką.

Ūkio subjektų konsultavimas ir metodinės pagalbos teikimas2016 m. viena iš Inspekcijos prioritetinių sričių buvo ūkio subjektų konsultavimas.

Inspekcijos specialistai, siekdami užtikrinti vienodą ir kokybišką Inspekcijos kompetencijai priskirtų teisės aktų nuostatų taikymo aiškinimą ir reikalavimų laikymąsi, konsultacijas teikia naudodami informavimo ir konsultavimo įrangą, skirtą administruoti telefonu gaunamus skambučius ir konsultavimo el. paštu gaunamus elektroninius paklausimus. Naudojant informavimo ir konsultavimo įrangą saugomi visų įeinančių ir išeinančių skambučių pokalbių įrašai, visi gaunami ir siunčiami el. laiškai. Ši sistema leidžia analizuoti ir tobulinti konsultavimo kokybę. Per 2016 m. buvo priimti 18 074 telefonu besikreipiančių asmenų skambučiai. Palyginti su 2015 m., konsultavimo telefonu apimtis išaugo – per 2016 m. priimta 35,8 proc. daugiau skambučių, o, palyginti su 2014 m., priimta 199 proc. daugiau skambučių. Konsultavimo el. būdu apimtis, palyginti su 2015 m., išaugo 64 proc.: 2016 m. Inspekcija parengė 2349 atsakymus ir išaiškinimus į elektroniniu būdu pateiktus klausimus (2015 m. – 1432).

Į konsultacijų centrą dažniausiai buvo kreiptasi dėl: keleivių ir krovinių vežimo licencijavimo, leidimų važiuoti valstybinės reikšmės keliais didžiagabaritėmis ir (ar) sunkiasvorėmis transporto priemonėmis išdavimo, užsienio šalių leidimų vykdyti tarptautinį krovinių vežimą keliais, vairuotojų vairavimo ir poilsio režimo reikalavimų, skaitmeninių tachografo kortelių išdavimo ir keitimo tvarkos, taip pat dėl prisijungimo ir administracinių paslaugų užsakymų pateikimo naudojantis Inspekcijos elektroninių paslaugų svetaine „e. VKTI“.

Ūkio subjektų veiklos priežiūra

17

Keleivinis transportas

Kontrolė Krovininis transportas

Mokymas ir egzaminavimas

Tachografų kortelės

Techninė priežiūra

5%12%

53%

7%

17%

6%

11 pav. 2016 m. gautų paklausimų pasiskirstymas pagal sritis

Pasikeitus kombinuotų vežimų reglamentavimo tvarkai vežėjai domėjosi didžiausia leidžiama transporto priemonių ir jų junginių bendrąja mase vežant tokius krovinius.

Nuo 2016 m. spalio 1 d. įsigaliojus važtaraščių ir kitų krovinių gabenimo dokumentų teikimo per i.VAZ sistemą taisyklėms ūkio subjektai aktyviai domėjosi, kokiais atvejais privaloma išrašyti važtaraščius, važtaraščiui privalomais rekvizitais. Taip pat didelio dėmesio sulaukė nuo 2017 m. sausio 1 d. įsigalioję nauji aplinkosaugos reikalavimai naujai registruojamiems motociklams.

2016 m. 28 ūkio subjektams buvo teikta metodinė pagalba, kurios metu aiškintos teisės aktų, reglamentuojančių ūkio subjekto veiklą, nuostatos, teikti pasiūlymai ir rekomendacijos, kaip turi būti vykdoma veikla, kad nebūtų pažeidžiami teisės aktų reikalavimai. Teikiant metodinę pagalbą, apsiribota informacijos iš ūkio subjekto pateikimu, kad ūkio subjektas ėmėsi priemonių teisės aktų pažeidimams pašalinti ar pradėjo laikytis teisės aktų nuostatų. Ūkio subjektui poveikio priemonės netaikytos.

Teikiamos informacijos kokybė ir konsultavimo tvarka teigiamai įvertinta Inspekcijos vykdytos klientų apklausos metu. Per apklausą Inspekcijos teikiamą informaciją, konsultaciją ar metodinę pagalbą (ar ji aiški, tiksli, išsami ir svarbi) 92,5 proc. apklaustųjų įvertino gerai arba labai gerai, į klausimą „Ar pirmaisiais veiklos metais gavote naudingų konsultacijų?“ teigiamai atsakė 77,3 proc. respondentų, į klausimą „Ar Inspekcijos konsultacija, metodinė pagalba buvo naudinga, padėjo suprasti teisės aktų reikalavimus?“ teigiamai atsakė 86 proc. respondentų, o į klausimą „Ar tenkina informacijos, metodinės pagalbos teikimo ir konsultavimo tvarka Inspekcijoje?“ – 84,6 proc. apklaustųjų.

Patikrinimo klausimynaiInspekcija naudoja ūkio subjektų veiklos priežiūros patikrinimo klausimynus, kurių

taikymas ne tik suteikia daugiau aiškumo ūkio subjektams, bet kartu optimizuojamas ir priežiūros institucijos išteklių naudojimas. 2016 m. buvo tęsiamas ūkio subjektų patikrinimo klausimynų tobulinimo procesas – patobulintas ir pakeistas Ūkio subjekto, vežančio keleivius reguliaraus susisiekimo autobusų maršrutais, patikrinimo klausimynas ir sukurti nauji Autobusų stoties patikrinimo klausimynas ir Ūkio subjekto, teikiančio transporto priemonių techninio aptarnavimo ir remonto paslaugas, patikrinimo klausimynas10.

Ūkio subjektų priežiūra2016 m. iš viso patikrinta 515 ūkio subjektų. Siekiant išvengti žalos visuomenei, kitų

asmenų interesams ar aplinkai, buvo atlikti 65 neplaniniai ūkio subjektų patikrinimai. 2016 m. atliktų ūkio subjektų patikrinimų skaičiaus pagal patikrinimo objektą

pasiskirstymas pavaizduotas lentelėje:

10 Patikrinimo klausimynai patvirtinti Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos viršininko 2016 m. rugpjūčio 2 d. įsakymu Nr. 2BE-194 „Dėl Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos viršininko 2015 m. sausio 8 d. įsakymo Nr. 2B-01 „Dėl kontrolės dokumentų formų patvirtinimo“ pakeitimo“.

18

Patikrinimai Atlikta tikrinimų, vnt.

Surašyta administra-cinio teisės pažeidimo protokolų,

vnt.

Paskirta baudų,

tūkst. Eur

Sustabdytas Bendrijos leidimo, licencijos kopijos

ar licencijos kortelės arba

licencijos (pažymėjimo)

galiojimas

PanaikintasBendrijos leidimo, licencijos kopijos

ar licencijos kortelės arba

licencijos (pažymėjimo)

galiojimasĮmonės, vežančios keleivius ir (ar)

krovinius 433 260 29,2 39 39

Įmonės, vežančios keleivius reguliaraus susisiekimo autobusų

maršrutais10 - - - -

Įmonės, vykdančios transporto priemonių vairuotojų mokymą 32 6 0,5 3 1

Įmonės, vykdančios papildomą vairuotojų mokymą 25 - - 2 -

Įmonės, atliekančios skaitmeninių tachografų techninę priežiūrą,

remontą ir eksploatacijos nutraukimą

6 - - - -

Įmonės, atliekančios motorinių transporto priemonių ir jų

priekabų privalomąją techninę apžiūrą

2 1 0,07 - -

Įmonės, atliekančios motorinių transporto priemonių ir jų

priekabų techninę ekspertizę3 - - - -

Ūkio subjektai, teikiantys transporto priemonių techninio

aptarnavimo ir remonto paslaugas4 - - - -

Iš viso 515 267 29,7 44 40

Inspekcija 2016 m. laikėsi principo, kad už mažareikšmius teisės aktų reikalavimų pažeidimus tikrinamiems ūkio subjektams sankcijos neturi būti taikomos ir ūkio subjektui turi būti sudaryta galimybė per nustatytą terminą pašalinti pažeidimus, nustatytus patikrinimo metu, ir (ar) imtis priemonių, kad ateityje veikla būtų vykdoma nepažeidžiant teisės aktų nuostatų. Patikrinta 515 ūkio subjektų, 248 (arba 48 proc.) ūkio subjektai atitiko teisės aktuose nustatytus reikalavimus ir 267 ūkio subjektams už 2016 m. nustatytus pažeidimus surašyti administracinio teisės pažeidimo protokolai, skirta 29,7 tūkst. Eur baudų.

Keleivius ir (ar) krovinius vežančių ūkio subjektų priežiūraInspekcijos pareigūnai per 2016 m. atliko 420 keleivius ir (ar) krovinius vežančių įmonių

patikrinimus. Keleivius ir (ar) krovinius vežančių ūkio subjektų patikrinimų metu pareigūnai išanalizavo ir patikrino 189 774 vairuotojų dirbtų darbo dienų tachografų registracijos lapus ir (ar)

duomenis, perkeltus iš transporto priemonių skaitmeninių tachografų ir (ar) vairuotojų kortelių. Tarp dažniausių 2016 m. nustatytų sunkių teisės aktų reikalavimų pažeidimų buvo vairuotojų skaitmeninių kortelių ir tachografų duomenų bei tachografo registracijos lapų įmonėje saugojimas nepakankamą laiką, nepakankamas ūkio

subjekto finansinis pajėgumas, vairuotojų, vykdančių komercinius vežimus, kvalifikaciją liudijančio pažymėjimo neturėjimas, vairavimo ir poilsio režimo apskaitos tvarkymas apgaulės būdu.

Tikrinant šalies keliuose ir vežėjų įmonėse, 2016 m. buvo patikrinti iš viso 316 416 vairuotojų dirbtų darbo dienų tachografų registracijos lapai ir (ar) duomenys, perkelti iš transporto priemonių skaitmeninių tachografų ir (ar) vairuotojų kortelių.

189744 126672

13 pav. 2016 m. patikrintų vairuotojų darbo dienų skaičius pagal kontrolės rūšį

Kelyje #REF!

28 422 65

12 pav. 2016 m. patikrintų ūkio subjektų skaičius pagal patikrinimo rūšį

Metodinė pagalba Planiniai patikrinimai

19

Vairavimo mokyklų priežiūra2016 m. buvo patikrintos 32 vairavimo mokyklos. Už nustatytus pažeidimus surašyti 6

administracinio teisės pažeidimo protokolai vairavimo mokykloms ir buvo paskirta 0,5 tūkst. Eur baudų. Tarp sunkiausių nustatytų pažeidimų – mokoma nesudarius mokymo sutarties, mokymo sutartis neatitinka nustatytų reikalavimų ar neteisingai įforminta, praktinio vairavimo įgūdžių galutinės įskaitos atlikimas nesilaikant nustatytų reikalavimų, nustatyta tvarka nedarant vaizdo ir garso įrašų. Nesilaikant nustatytų reikalavimų galimai siekiama mažinti mokymo savikainą nevertinant, kad ūkio subjektas, rengdamas vairuotojus, turi galvoti ne tik apie verslą, bet ir apie tai, kad tai būsimas eismo dalyvis, ir jo tinkamas parengimas, vairavimo įgūdžių ir atsakomybės vairuojant įtvirtinimas prisidės prie saugos keliuose gerinimo, žmonių gyvybių ar to paties mokinio gyvybės išsaugojimo.

Patikrinimai keliuose ir pasienio kontrolės punktuose2016 m. patikrinta 25 381 transporto

priemonė, iš jų: 24 580 Lietuvos ir užsienio valstybėse registruotos keleivius ir (ar) krovinius vežančios transporto priemonės ir 801 mokymui skirta transporto priemonė. 18 610 (arba 73,3 proc.) transporto priemonių ir jų ekipažai atitiko teisės aktuose nustatytus reikalavimus vežant keleivius ar krovinius bei vykdant vairuotojų mokymą. Iš viso už nustatytus pažeidimus transporto priemonių vairuotojams ir (ar) kitiems atsakingiems asmenims surašyti 6771 administracinio teisės pažeidimo protokolai, skirta 753,5 tūkst. Eur baudų.

2016 m. kelyje patikrintų transporto priemonių statistika pavaizduota lentelėje:

PatikrinimaiAtlikta tikrinimų

Lietuvoje įregistruotų transporto priemonių

užsienyje įregistruotųIš viso

ES valstybių ne ES valstybiųKeleivinių transporto priemonių 1712 104 26 1842Krovininių transporto priemonių 7573 8531 6634 22738

Mokymui skirtų transporto priemonių 801 - - 801Iš viso 10086 8635 6660 25381

Sunkiasvorių ir didžiagabaričių transporto priemonių kontrolėAtsižvelgdami į tai, kad sunkiasvorės ir

didžiagabaritės transporto priemonės kelia didelį pavojų saugiam eismui, o eismo įvykių padariniai sunkūs, Inspekcijos pareigūnai per 2016 m. šalies keliuose pasvėrė ir (ar) išmatavo 6831 sunkiasvorę ir didžiagabaritę transporto priemonę. Taip pat organizuota ir dalyvauta bendruose patikrinimuose su kitomis kontroliuojančiomis institucijomis (Policijos departamentu, Muitinės departamentu, Valstybės sienos apsaugos tarnyba, Generaline miškų urėdija). Šių patikrinimų metu už važiavimą sunkiasvore ir (ar) didžiagabarite transporto priemone neturint leidimo vairuotojams, vežėjams, krovėjams ir krovinio siuntėjams buvo surašyti 3236 administracinio teisės pažeidimo protokolai ir už šiuos pažeidimus paskirta 591,3 tūkst. Eur baudų. Inspekcijos interneto svetainėje prevencijos tikslais skelbti apibendrinti duomenys apie patikrintas sunkiasvores ir didžiagabarites transporto

18 610 6 771

14 pav. 2016 m. transporto priemonių patikrinimo kelyje nustatytų reikalav-

imų atitikimas

Neatitiko #REF!

2013 m. 2014 m. 2015 m. 2016 m.0

10002000300040005000600070008000

50006732 6721 6831

15 pav. 2013–2016 m. pasvertų ir išmatuotų transporto priemonių apimtis

Vnt.

20

priemones, nustatyti didžiausi pažeidimai, įvardijamos įmonės, kurioms priklauso transporto priemonės su nustatytais pažeidimais.

2015 m. ir 2016 m. kiekvieną mėnesį labiausiai viršyta didžiausia leistina transporto priemonės faktinė bendroji masė (tonomis) pavaizduota grafike:

Sausis Vasaris Kovas Balandis Gegužė Birželis Liepa Rug-pjūtis

Rugsėjis Spalis Lapkritis Gruodis05

1015202530354045

14.35

7.1

20.4517 14.1 14.8

10.512.65

7.617.9 14.05

9.6

7.71

15.1512.9

17.4

40

13.311.6

24.07

15.2119.1

12.457

16 pav. Labiausiai viršytų transporto priemonių bendrosios masės palyginimas mėnesiais 2015 m. didžiausia viršyta bendroji masė 2016 didžiausia viršyta bendroji masė

Tono

s

Vairavimo ir poilsio režimo kontrolė2016 m. siekiant didinti saugą buvo stiprinama vairavimo ir poilsio režimo kontrolė

keliuose. 2016 m. Lietuvos Respublikos keliuose pareigūnai patikrino 126 672 vairuotojų dirbtų darbo dienų tachografų registracijos lapus ir (ar) duomenis, perkeltus iš transporto priemonių skaitmeninių tachografų ir (ar) vairuotojų kortelių. Pareigūnai tikrino, ar kelių transporto priemonėse nėra naudojami tachografai, kurių viena iš funkcijų specialiai atjungta arba kurie pritaikyti vairavimo ir poilsio režimo rodmenims klastoti, ir nustatė, kad 471 atveju kelių transporto priemonių vairuotojai vairavimo ir poilsio režimo apskaitą tvarkė apgaulės būdu. Inspekcijos pareigūnai, nustatę, kad kelių transporto priemonėse buvo naudojami tachografai, kurių viena iš funkcijų specialiai atjungta arba kurie pritaikyti vairavimo ir poilsio režimo rodmenims klastoti, transporto priemones, laikinai paėmę transporto priemonių registracijos dokumentus, nukreipia į tachografų dirbtuves privalomai patikrinti transporto priemonių tachografą ir išmontuoti draudžiamus prietaisus ar įrenginius, atjungiančius nors vieną iš tachografo funkcijų.

Tarp dažniausiai 2016 m. nustatytų sunkių teisės aktų reikalavimų pažeidimų yra vairuotojų skaitmeninių kortelių ir tachografų duomenų bei tachografo registracijos lapų nepateikimas, šalies, kurioje pradedamas ir baigiamas darbas, simbolių neįvedimas, nepakankamas kasdienis ar kassavaitinis poilsis, tachografų, kurių viena iš funkcijų specialiai atjungta arba kurie pritaikyti vairavimo ir poilsio režimo rodmenims klastoti, naudojimas.

Transporto priemonių techninės būklės kontrolėInspekcijos pareigūnai per 2016 m. atliko 3490 transporto priemonių techninės būklės

patikrinimų, kurių metu nustatė 3242 techninės būklės trūkumus ir surašė 769 administracinio teisės pažeidimo protokolus bei paskyrė 63,1 tūkst. Eur baudų. 268 transporto priemonių vairuotojams dėl nustatytų techninės būklės trūkumų transporto priemones uždrausta eksploatuoti ar toliau jomis važiuoti ir buvo laikinai paimti transporto priemonių registracijos liudijimai iki tol, kol bus pašalinti nustatyti techninės būklės trūkumai. 43 transporto priemonėms panaikintas transporto priemonės techninės apžiūros galiojimas, iš jų: 23 dėl neveikiančio pagrindinio stabdžio (vairuotojas juo negali sustabdyti motorinės transporto priemonės arba jos priekabos), 12 dėl netvarkingo transporto priemonės ir priekabos sukabinimo įtaiso (kai tempiama priekaba), 8 dėl transporto priemonių, kurių bendroji masė ne didesnė kaip 3,5 t,

4221 3242

17 pav. Nustatytų techninės būklės trūkumų palyginimas

2015 m. 2016 m.

21

eksploatuojamų su padangomis, kurios neskirtos važiuoti žiemą, arba transporto priemonių, nuo balandžio 11 d. iki spalio 31 d. eksploatuojamų su dygliuotosiomis padangomis.

Dažniausiai nustatyti apšvietimo įrangos ir elektros sistemos, padangų, ratų, pakabos, neigiamų veiksnių, įskaitant išmetamąsias dujas, degalų ir (ar) alyvos nuotėkį, trūkumai ir kitos įrangos, įskaitant tiltus, tachografą ir greičio ribotuvą, trūkumai.

Pavojingųjų krovinių vežimo kontrolė2016 m. Inspekcijos pareigūnai keliuose atliko 581 transporto priemonės, vežusios

pavojinguosius krovinius, vežimo sąlygų patikrinimus. Daug dėmesio buvo skiriama krovininėse transporto priemonėse esančių degalų talpų kontrolei. Iš viso 2016 m. už pavojingųjų krovinių vežimo sąlygų pažeidimus surašyti 183 administracinio teisės pažeidimo protokolai ir paskirta 8,5 tūkst. Eur baudų. Pažeisdami nustatytus transporto vieneto degalų didžiausios leidžiamos talpos reikalavimus vežėjai galimai siekia įsivežti pigesnių degalų iš Baltarusijos ir taip sumažinti vežimo savikainą. Be to, pasiūlyti mažesnes krovinių vežimo kainas rinkai, įgyti konkurencinį pranašumą.

Techninės apžiūros kontrolierių kontrolėAtliekant techninės apžiūros kontrolierių kontrolę, 2016 m. patikrintas 661 techninės

apžiūros kontrolierius, 52 techninės apžiūros kontrolieriams surašyti administracinio teisės pažeidimo protokolai, paskirta 2,3 tūkst. Eur baudų. Darytina prielaida, kad techninės apžiūros kontrolieriai nesilaiko transporto priemonių privalomosios techninės apžiūros reikalavimų, nes siekia neteisėtos finansinės ar kitos naudos sau, sudarydami galimybę techniškai nesutvarkytomis transporto priemonėms dalyvauti viešajame eisme.

l

Vadovaujantis patikslintu Valstybės kapitalo investicijų 2016–2018 metų programoje numatytų 2016 metų transporto, ryšių ir informacinės visuomenės plėtros kapitalo investicijų paskirstymo pagal investicijų projektų įgyvendinimo programas, projektų vykdytojus ir investicijų projektus sąrašu (Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro 2016 m. gruodžio 13 d. įsakymas Nr. 3-436), 2016 m. patikslintame Inspekcijos investicijų plane buvo numatyti vykdyti 4 investicijų projektai:

1. Specialios paskirties transporto priemonių įsigijimas.2. Transporto priemonių techninės būklės kontrolei skirtos įrangos įsigijimas.3. Pavojingųjų krovinių kontrolės programinės įrangos įsigijimas.4. Kontrolės duomenų perkėlimo realiu laiku įrangos komplektų įsigijimas.

2016 m. įgyvendinti du projektai: „Specialios paskirties transporto priemonių įsigijimas“ ir „Transporto priemonių techninės būklės kontrolei skirtos įrangos įsigijimas“. Įgyvendinus abu projektus panaudota 196,8 tūkst. Eur. Atlikus viešuosius pirkimus, iš abiejų projektų buvo sutaupyta 2,2 tūkst. Eur. Kitų dviejų projektų – „Pavojingųjų krovinių kontrolės programinės įrangos įsigijimas“ ir „Kontrolės duomenų perkėlimo realiu laiku įrangos komplektų įsigijimas“ – vykdymo metu buvo pakartotinai įvertintos pirkimo objektų panaudojimo perspektyvos, jų galima nauda ir efektyvumas, valstybės biudžeto lėšų panaudojimo racionalumas. Nustatyta, kad šiems projektams skiriamos investicijos gali neduoti ekonominės naudos, nei buvo tikėtasi projektų prielaidose ir rezultatuose, todėl buvo priimtas sprendimas pirkimų nevykdyti. Inspekcija planuoja numatytų projektų tikslų pasiekti vidiniais resursais ir kitomis racionalesnėmis ir ekonomiškesnėmis priemonėmis.

Europos Sąjungos ir biudžeto lėšomis finansuojamų projektų vykdymasVadovaujantis 2014–2020 metų Europos Sąjungos fondų investicijų veiksmų programos 2

prioriteto „Informacinės visuomenės skatinimas“ 02.3.1-CPVA-V-528 priemonės „Intelektinės

Investicijų projektų, numatytų Valstybės investicijų programoje, įgyvendinimas

22

transporto paslaugos ir taikomieji sprendimai“ projektų finansavimo sąlygų aprašo11 reikalavimais 2016 metais parengtas Kelių transporto veiklos pažangių elektroninių paslaugų teikimo, konsultavimo ir informavimo sistemos sukūrimo investicijų projektas (toliau – Investicijų projektas). Investicijų projekto tikslas – sukurti priemones teikti pažangias su kelių transporto veikla susijusias elektronines paslaugas, konsultuoti ir informuoti ūkio subjektus ir piliečius įvairiomis informacijos ir ryšio priemonėmis, racionaliai panaudojant ir pertvarkant turimus organizacinius išteklius ir įgyvendinant reikalingus veiklos pokyčius, taip mažinant ūkio subjektams tenkančią administracinę naštą. Investicijų projektu siekiami rezultatai:

- sukurtos priemonės teikti pažangias su kelių transporto veikla susijusias elektronines paslaugas;

- sukurtos priemonės pažangiam – optimizuotam, interaktyviam, nuolat tobulinamam – paslaugų gavėjų konsultavimui ir informavimui;

- sukurtos priemonės, skirtos gauti, saugoti ir analizuoti kelių transporto priemonių techninius duomenis.

Inspekcijos žmogiškųjų išteklių ir informacinių technologijų valdymas2016 m. gruodžio 31 d. Inspekcijoje buvo įsteigtos 185 pareigybės: 158 valstybės tarnautojų

(31 iš jų – vadovų pareigybės), 27 darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis. 2016 m. pabaigoje Inspekcijoje dirbo 168 valstybės tarnautojai ir darbuotojai (142 – valstybės tarnautojai, 26 – darbuotojai). Priimti 7 karjeros valstybės tarnautojai, 3 darbuotojai pagal neterminuotąją darbo sutartį, 2 valstybės tarnautojai į Inspekciją perkelti tarnybinio kaitumo būdu. Atleista 10 karjeros valstybės tarnautojų, 3 darbuotojai, dirbantys pagal neterminuotąsias darbo sutartis, į kitas valstybės įstaigas tarnybinio kaitumo būdu perkelti 3 valstybės tarnautojai.

88 proc. dirbančių Inspekcijoje turi aukštąjį išsilavinimą, vidutinis valstybės tarnautojų ir darbuotojų amžius – 47 metai.

2016 m. buvo paskelbta 16 konkursų į laisvas valstybės tarnautojų pareigybes: 7 konkursai įvyko, 3 įvyko, bet pretendentai į pareigas nebuvo priimti, nes nesurinko reikiamo balų skaičiaus, 5 neįvyko (pretendentai neatitiko bendrųjų ir specialiųjų reikalavimų, nebuvo pretendentų, neatvyko į konkursą). Suorganizuotos 4 atrankos į pakaitinio valstybės tarnautojo pareigas: 1 atranka įvyko, 3 neįvyko (2 – pretendentai neatitiko bendrųjų ir specialiųjų reikalavimų, 1 – į pareigas priimančio asmens sprendimu atranka atšaukta). Darbuotojams, dirbantiems pagal darbo sutartis, buvo organizuoti 3 konkursai, 3 ir įvyko.

Inspekcijos viršininko 2016 m. spalio 20 d. įsakymu Nr. 2BE-251 patvirtintas Konkursų į Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis, pareigas taisyklės, kuriomis patobulinta (atnaujinta, susisteminta ir papildyta) priėmimo į darbuotojų pareigas sistema.

Inspekcijos informacinius išteklius 2016 m. sudarė:- Inspekcijos teritorinis kompiuterių tinklas (kuris jungė 11 lokalių kompiuterių tinklų:

Inspekcijos centrinės būstinės, Vilniaus, Kauno, Klaipėdos, Panevėžio ir Šiaulių regionų departamentų kontrolės skyrių ir Klaipėdos regiono departamento Transporto priemonių kontrolės skyrių). Teritorinį kompiuterių tinklą sudarė 73 potinkliai, palyginti su 2015 m., potinklių skaičius padidėjo 30 potinklių;

- 18 vnt. fizinių tarnybinių stočių ir 66 vnt. virtualių tarnybinių stočių. Palyginus su 2015 m., virtualių tarnybinių stočių skaičius padidėjo 13 virtualių tarnybinių stočių;

- duomenų atsarginėms kopijoms daryti naudojamos 2 juostų bibliotekos; - 58 duomenų perdavimo įrenginiai (11 maršrutizatorių, 33 komutatoriai ir 10 prieigos

įrenginių, 3 ugniasienės ir 1 ugniasienės įvykių analizatorius);

11 Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro 2016 m. lapkričio 17 d. įsakymas Nr. 3-392(1.5 E) „Dėl 2014-2020 metų Europos Sąjungos fondų investicijų veiksmų programos 2 prioriteto „Informacinės visuomenės skatinimas“ 02.3.1-CPVA-V-528 priemonės „Intelektinės transporto paslaugos ir taikomieji sprendimai“ projektų finansavimo sąlygų aprašo patvirtinimo“.

23

- 356 kompiuterizuotos darbo vietos (244 stacionarios, įskaitant 87 egzaminavimo klases, 112 mobiliosios (101 nešiojamų ir 11 planšetinių kompiuterių). Palyginti su 2015 m., kompiuterizuotų darbo vietų skaičius sumažėjo 17 vnt. (5 stacionarios darbo vietos ir 12 mobiliųjų darbo vietų);

- eksploatuojamos trys valstybės informacinės sistemos: IS „Keltra“, IS „Skaitis“ ir IS „Vektra“, eksploatuojama finansinės ir buhalterinės apskaitos sistema, metų pabaigoje įdiegta nauja dokumentų valdymo sistema „Avilys“.

Veiklos efektyvumo didinimasSiekiant didinti Inspekcijos efektyvumą, 2016 metais buvo atlikta:- Inspekcijos viešųjų pirkimų plane numatyti viešieji pirkimai (išskyrus mažos vertės

viešuosius pirkimus) buvo vykdomi elektroninėmis priemonėmis per centrinę viešųjų pirkimų informacinę sistemą;

- įdiegta nauja Inspekcijos dokumentų valdymo sistema „Avilys“, kuri leidžia naudoti veiklos efektyvumą didinančias technologijas: mobilųjį parašą; automatinę sąsają su Elektroninių pranešimų ir dokumentų pristatymo fiziniams ir juridiniams asmenims informacine sistema e. pristatymas; nuotolinį dokumentų rengimo, derinimo ir tvirtinimo įrankį.

- atnaujinta darbo vietų kompiuterinė įranga, užtikrinanti darbuotojų mobilumą;- atnaujinta darbo vietų kompiuterinės įrangos operacinė sistema, užtikrinanti debesijos

technologijų panaudojimą Inspekcijos veikloje;- įsigyti mobilieji telefonai, didinantys darbuotojų pasiekiamumą;- pradėtas taikyti sutarčių, perdavimo–priėmimo aktų, sąskaitų faktūrų tvirtinimas ir

pasirašymas elektroniniu būdu.

Atlikti tyrimai, vykdytos apklausos2016 m. lapkričio mėn. buvo vykdyta kasmetinė anoniminė Inspekcijos klientų apklausa.

2016 m. rugsėjo–lapkričio mėn. Inspekcija vykdė anoniminę klientų apklausą „Inspekcijos klientų pasitenkinimo vertinimas“. Klientų pasitenkinimo vertinimo tikslas – siekiant tobulinti Inspekcijos veiklą ir skatinti klientų teigiamą požiūrį, ištirti ir įvertinti, ar klientai patenkinti Inspekcijos veikla, aptarnavimu, ūkio subjektų priežiūra ir teikiamomis administracinėmis paslaugomis, nustatyti tobulintinas Inspekcijos veiklos sritis, lemiančias didesnį klientų pasitenkinimą. Apklausoje dalyvavo 506 respondentai. Inspekcijos veiklos kokybė šiais metais įvertinta 4,2 balo iš 5 galimų (pernai buvo 4,6).

Nemažai respondentų per 2016 m. Inspekcijos vykdomose ūkio subjektų veiklos priežiūros ir administracinių paslaugų teikimo srityse pastebėjo teigiamų pokyčių. Palankiai vertinamos elektroninės administracinės paslaugos. Teigiama, kad šios paslaugos yra patogios ir taupo Inspekcijos klientų laiką, – norint gauti administracinę paslaugą atvykus į Inspekciją nereikia ilgai laukti eilėse, nes paslaugos suteikiamos operatyviau, visos procedūros tapo paprastesnės. Inspekcija gavo įvairių rekomendacijų dėl savo veiklos gerinimo. Respondentų nuomone, kai kurių administracinių paslaugų teikimo terminai galėtų būti trumpesni, be to, reikėtų supaprastinti elektroninių paslaugų užsakymo sistemą, kuri yra gana sudėtinga. Inspekcijos klientai taip pat pageidauja daugiau geranoriškumo ir bendradarbiavimo. Apie pusę rekomendacijų pateikusių respondentų nurodė, kad Inspekcija patenkina jų lūkesčius.

Siekiant plėtoti Inspekcijos darbuotojų grįžtamojo ryšio užtikrinimo sistemą, 2016 m. trečius metus iš eilės buvo apklausti Inspekcijos darbuotojai, siekiant išsiaiškinti jų nuomonę apie personalo valdymą, nustatyti tobulintinas personalo valdymo ir veiklos organizavimo sritis. Interviu metu buvo siekiama atskleisti įvairius su personalu susijusius motyvavimo, skatinimo, mokymo ir kvalifikacijos tobulinimo sistemos, palankaus darbo mikroklimato, bendravimo su vadovybe, profesinės pagalbos iš tiesioginių vadovų gavimo aspektus. Išanalizavus rezultatus, atsižvelgus į darbuotojų nuomonę, priimti sprendimai dėl personalo valdymo gerinimo priemonių įgyvendinimo.

24

Teisėkūros iniciatyvosAtsižvelgiant į teisės aktų pakeitimus, vadovaujantis minimalios ir proporcingos priežiūros

naštos verslui principu ir tobulinant pagrindinių Inspekcijos reguliuojamų veiklos sričių teisinę bazę, buvo parengti:

Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos viršininko 2016 m. vasario 1 d. įsakymas Nr. 2BE-45 „Dėl Transporto priemonių techninio aptarnavimo ir remonto paslaugų teikimo tvarkos aprašo patvirtinimo“;

Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos viršininko 2016 m. rugpjūčio 2 d. įsakymu Nr. 2BE-194 „Dėl Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos viršininko 2015 m. sausio 8 d. įsakymo Nr. 2B-01 „Dėl kontrolės dokumentų formų patvirtinimo“ pakeitimo“ pakeisti ir nauja redakcija išdėstyti patikrinimo klausimynai ir patikrinimo akto forma.

Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos viršininko 2016 m. birželio 20 d. įsakymas Nr. 2BE-156 „Dėl Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos viršininko 2014 m. gegužės 9 d. įsakymo Nr. 2B-91 „Dėl Motorinių transporto priemonių ir jų priekabų, kurios neatitinka techninių reikalavimų ir kelia grėsmę eismo saugumui, privalomosios techninės apžiūros dokumentų galiojimo panaikinimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ pakeitimo“.

Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos viršininko 2016 m. birželio 21 d. įsakymas Nr. 2BE-157 „Dėl Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos viršininko 2014 m. balandžio 11 d. įsakymo Nr. 2B-76 „Dėl Techninės apžiūros rezultatų kortelės (ataskaitos) pildymo tvarkos aprašo patvirtinimo“ pakeitimo“.

Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos viršininko 2016 m. birželio 21 d. įsakymas 2BE-158 „Dėl Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos viršininko 2014 m. balandžio 24 d. įsakymo Nr. 2B-81 „Dėl centralizuotosios techninės apžiūros duomenų bazės nuostatų patvirtinimo“ pakeitimo“.

Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos viršininko 2016 m. liepos 29 d. įsakymas Nr. 2BE-191 „Dėl Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos viršininko 2005 m. balandžio 12 d. įsakymo Nr. 2B-107 „Dėl Tachografų dirbtuvių veiklos taisyklių“ pakeitimo“;

Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos viršininko 2016 m. rugpjūčio 5 d. įsakymas Nr. 2BE-204 „Dėl Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos viršininko 2010 m. gruodžio 23 d. įsakymo Nr. 2B-560 „Dėl Mažos serijos nacionalinio transporto priemonių tipo patvirtinimo techninių reikalavimų patvirtinimo“ pakeitimo“;

Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos viršininko 2016 m. rugpjūčio 4 d. įsakymas Nr. 2BE-203 „Dėl Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos viršininko 2008 m. liepos 29 d. įsakymo Nr. 2B-290 „Dėl Techninių motorinių transporto priemonių ir jų priekabų reikalavimų“ pakeitimo“;

Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos saugaus elektroninės informacijos tvarkymo taisyklių nauja redakcija (Inspekcijos viršininko 2016-06-08 įsakymas Nr. 2BE-151);

Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos informacinių sistemų veiklos tęstinumo valdymo plano nauja redakcija (Inspekcijos viršininko 2016-05-20 įsakymas Nr. 2BE-125).

Mažinant administracinę naštą ūkio subjektams, nuo 2016 m. gruodžio 24 d. įsigaliojo Vairuotojo liudijimo išdavimo tvarkos pakeitimai, patvirtinti Inspekcijos viršininko 2016 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 2BE-304 „Dėl Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos viršininko 2004 m. spalio 19 d. įsakymo Nr. 2B-292 „Dėl Vairuotojo liudijimo išdavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ pakeitimo“.

Siekiant mažinti administracinę naštą bei tobulinant suteikimo teisę vykdyti asmenų, susijusių su pavojingųjų krovinių vežimu automobilių keliais, mokymą, parengtas ir patvirtintas

25

Inspekcijos viršininko 2016 m. rugsėjo 30 d. įsakymas Nr. 2BE-242 „Dėl Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos viršininko 2012 m. spalio 24 d. įsakymo Nr. 2B-406 „Dėl Mokymo įstaigos atitikties vertinimo ir teisės mokyti asmenis, susijusius su pavojingųjų krovinių vežimu automobilių keliais, suteikimo įforminimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ pakeitimo“.

Siekiant tobulinti vairuotojų mokymą, parengtas ir patvirtintas Inspekcijos viršininko 2016 m. birželio 29 d. įsakymas Nr. 2BE-162 „Dėl Inspekcijos viršininko 2014 m. balandžio 30 d. įsakymo Nr. 2B-84 „Dėl Vairuotojų mokymo tvarkos aprašo patvirtinimo“ pakeitimo“.

Inspekcijos viršininko 2016 m. gruodžio 27 d. įsakymu Nr. 2BE-307 „Dėl Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos viršininko 2014 m. balandžio 30 d. įsakymo Nr. 2B-86 „Dėl Papildomo vairuotojų mokymo tvarkos aprašo patvirtinimo“ pakeitimo“ patvirtinti vairuotojų mokymo tvarkos pakeitimai yra susiję su informacijos apie užbaigtą papildomą vairuotojų mokymą perdavimą elektroninėmis priemonėmis (nuo 2017 m. sausio 1 d. vairuotojams, kuriems buvo atimta teisė vairuoti, nebus išduodamos papildomo vairuotojų mokymo baigimo pažymos, o informacija apie užbaigtą papildomą vairuotojų mokymą bus perduodama elektroninėmis priemonėmis valstybės įmonei „Regitra“).

l

2015 m. liepos 1 d.–2016 m. birželio 30 d. laikotarpiu Lietuva pirmininkavo Europos kelių transportą kontroliuojančias institucijas vienijančiai organizacijai Euro Contrôle Route (toliau – ECR). 2016 m. birželio 16 d. Inspekcija organizavo tarptautinę ECR konferenciją „Europos komisija ir ECR sinergija kuriant kelių transporto ateitį“, kurioje dalyvavo Europos Komisijos atstovai, Europos Sąjungos šalių ir Baltarusijos, Ukrainos, Rusijos kompetentingų institucijų atstovai, taip pat nacionalinių ir tarptautinių vežėjų asociacijų atstovai. Konferencijoje buvo nagrinėjama Europos Komisijos ir ECR bendradarbiavimo reikšmė plėtojant Europos kelių transporto rinką ir stiprinant saugą keliuose, kompetentingų kontrolės institucijų ir tarptautinių organizacijų vaidmuo skatinant Europos ekonominės integracijos procesus bei jų įtaką kelių transporto plėtrai, aptariamos kelių transporto rinkos liberalizavimo poveikio besivystančių ir išsivysčiusių Europos Sąjungos valstybių vidaus rinkoms problemos, ES reglamentų skirtingo taikymo klausimai, pabrėžiamas intelektualinių transporto sistemų panaudojimas kontrolės tikslais siekiant užtikrinti saugą kelių transporte.

Lietuvai pirmininkaujant ECR 2015–2016 m., Inspekcijos atstovai pirmininkavo Valdymo komiteto posėdžiams ir dalyvavo darbo grupių veikloje. 2016 m. sausio 12 d., 2016 m. kovo 2 d., 2016 m. balandžio 7 d., 2016 m. gegužės 26 d. Inspekcijos atstovai pirmininkavo ir 2016 m. spalio 13 d. dalyvavo ECR Vykdomojo komiteto posėdžiuose Briuselyje. Taip pat dalyvavo 2016 m. sausio 13 d., 2016 m. spalio 11 d. ECR Mokymų ir 2016 m. spalio 13 d. ECR Harmonizavimo darbo grupės posėdžiuose Briuselyje.

Inspekcija, būdama ECR narė, atliko 13 bendrų patikrinimų kartu su kitomis ECR valstybėmis narėmis – tikrino keleivius ir krovinius vežančias transporto priemones. Tikrinant Lietuvoje ir užsienio valstybėse įregistruotas krovinines ir keleivines transporto priemones, dėmesys buvo skiriamas transporto priemonių techninei būklei, vairavimo ir poilsio režimo dokumentams, vairavimo ir poilsio režimo apskaitos tvarkymui apgaulės būdu, tam naudojant transporto priemonėse įrengtus įrenginius ir (ar) prietaisus, atjungiančius nors vieną iš tachografo funkcijų arba galinčius turėti įtakos tachografo veikimui, transporto priemonėse įrengtų greičio ribojimo prietaisų naudojimo reikalavimų, pavojingųjų krovinių vežimo, kabotažinio vežimo ir licencijavimo tvarkos reikalavimų laikymuisi.

2016 m. spalio 10–14 d. Inspekcijos atstovas dalyvavo ECR ir Europos kelių policijos tinklo (ang. European Traffic Police Network, toliau – TISPOL) organizuojamuose mokymuose, kurių tikslas – išmokti naujausių tachografo saugumo sistemos manipuliacijų nustatymo būdų.

Inspekcija, 2016 m. dalyvaudama ECR veikloje, bendradarbiavo su kitomis ECR valstybėmis narėmis siekdama gerinti kontrolės procedūrų kokybę, didinti saugą keliuose, užtikrinti

Tarptautinis bendradarbiavimas

26

reikalavimų laikymąsi ir skatinti sąžiningą konkurenciją. Bendradarbiavimo nauda pasireiškė ne tik dėl galimybės kelti pareigūnų kompetenciją dalyvaujant mokymuose, bet ir buvo stiprinami tarptautiniai ryšiai, keičiamasi informacija, dalijamasi patirtimi, naujomis idėjomis su kitomis valstybėmis narėmis.

Inspekcijos atstovai dalyvavo ES Tarybos Techninio derinimo grupės Variklinių transporto priemonių vidaus rinkos pogrupio darbo grupėje (G.07.B1.B2 Technical harmonisation – Motor vehicles) ir Europos Komisijos komitologijos darbo grupėse.

Dalyvavimas Dvynių programojeSiekdama plėtoti tarptautinį bendradarbiavimą, gerinti administracinius gebėjimus ir ieškoti

naujų bendradarbiavimo formų su giminingomis kitų valstybių institucijomis, 2016 m. Inspekcija dalyvavo ES Dvynių programoje.

2016 m. Inspekcija kartu su projekto partneriais – Lenkijos vyriausiąja kelių transporto inspekcija (vyresnysis partneris) ir Vokietijos krovinių gabenimo federaline kontrolės tarnyba (jaunesnysis partneris) dalyvavo Dvynių programos projekte „Parama Ukrainos infrastruktūros ministerijai stiprinant komercinio kelių transporto saugos standartus“, kuriame Inspekcija vykdė jaunesniojo partnerio funkcijas. 2015 m. prasidėjęs projektas truko 21 mėn. (su 3 mėnesių pratęsimu), iš viso 24 mėn. Bendra projekto vertė – 1,55 mln. Eur. Šis projektas skirtas stiprinti Ukrainos infrastruktūros ministerijos gebėjimus siekiant įgyvendinti ES taikomus komercinio transporto saugos reikalavimus. Bendras numatomas projekto rezultatas – dalyvaujančių šalių institucijų administracinių gebėjimų stiprinimas. 2016 m. Inspekcijos atstovai dalyvavo 10 misijų Ukrainoje (viso projekto metu 21 misijoje). Lietuvos, Vokietijos ir Lenkijos ekspertai su kolegomis Ukrainoje pasidalijo patirtimi ir praktinėmis žiniomis apie asmenų, susijusių su kelių transporto veikla, profesinės kompetencijos įgijimą, transporto priemonių tipo patvirtinimą. Ekspertai atliko teisės aktų lyginamąją analizę, parengė Europos Sąjungos teisės aktų įgyvendinimo planą, organizavo seminarus ir praktinius užsiėmimus Europos Sąjungos ir kitų teisės aktų, susijusių su transporto priemonių, sistemų ir komponentų tipų patvirtinimu, taikymo praktikoje klausimais, supažindino su profesionalių vairuotojų mokymo sistema, profesinės kvalifikacijos įgijimo aspektais ir transporto vadybininkų egzaminavimo procesais Lietuvoje, dalijosi gerąja praktika, taip pat Ukrainos atstovams suteikė visą prašomą informaciją. Visi projektą vykdžiusių šalių atstovai pažymėjo, kad projektas įvykdytas sėkmingai. Šis projektas davė teigiamų rezultatų ne tik Ukrainos institucijoms, bet ir savo kompetenciją patobulino Inspekcijos specialistai, matydami kitų šalių geriausią praktiką, buvo užmegzti nauji tarptautiniai ryšiai tarp savo srities specialistų, be to, mūsų šalies specialistų pastangos ir rezultatai, kuriais liko patenkinti Ukrainos kompetentingų institucijų atstovai, sustiprino Lietuvos ir jos institucijų įvaizdį.

IV. DALYVAVIMAS TARPINSTITUCINĖJE PROGRAMOJE

Inspekcija 2016 m. įgyvendino 2000 m. spalio 12 d. Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo Nr. VIII-2043 nuostatas ir Valstybinės saugaus eismo plėtros 2011–2017 metų programoje, patvirtintoje Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2011 m. kovo 2 d. nutarimu Nr. 257, bei Valstybinės saugaus eismo plėtros 2011–2017 metų programos įgyvendinimo tarpinstituciniame veiklos plane, patvirtintame Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2011 m. spalio 5 d. nutarimu Nr. 1165, numatytas priemones, 2 priedas.

V. KITŲ METŲ SIEKIAI, ĮŽVALGOS, PRIORITETAI

27

1. Efektyvinti Inspekcijos veiklą diegiant LEAN sistemos metodus ir Bendrojo vertinimo modelį.

2. Mažinti korupcijos pasireiškimo tikimybę.3. Prisidėti prie šešėlinės ekonomikos mažinimo.

Rizikos, kurioms egzistuojant, gali būti neįvykdyti 2016 metų siekiai:- nepakankamas finansavimas, kai dėl nepakankamo finansavimo iškyla grėsmė tam tikrų

funkcijų, kurias galima priskirti prie vertę kuriančių procesų, vykdymui;- žmogiškieji ištekliai – personalo kaitos tikimybė, nedarbingumas, tinkamos kvalifikacijos

specialistų trūkumas.

Inspekcijos viršininkas Robertas Šerėnas