Llei de promoció de l’autonomia

personal i atenció a les persones

amb situació de dependència

39/2006 de 14 de desembre

MARC LEGAL

De dret genèric a dret garantit.

• Un dret subjectiu (serveis i prestacions),no un model.

• Universalització de l’atenció (totes les edats)

Contingència a protegir

• L’autonomia i la dependència de persones per a les ABVD

• Col·lectius: salut mental, Discapacitat, malaltia crònica,...

Complexitat:

• Diferents nivells de l’Administració: Estat – CCAA - Ens locals

• Diferents Departaments implicats: Treball Afers Socials i Família, Salut

• Diferents serveis: Públics, concertats, col·laboradors, privats

Convergència de normes legals.

• Llei de dependència - Llei de Serveis socials

• La Llei de la Promoció de l’Autonomia Personal i l’Atenció a les Persones amb Dependència suposa un canvi dels serveis socials: CREA UN NOU DRET SUBJECTIU DE CIUTADANIA i UN NOU SISTEMA

• Permet passar d’una lògica on els serveis socials, estan sotmesos a convocatòries per ajudar a les persones amb dificultats , a una lògica on els serveis socials es configuren com la porta d’entrada universal d’un dret reconegut que comporta un conjunt de serveis, prestacions i ajuts. ELS SERVEIS SOCIALS ES CONFIGUREN COM EL QUART PILAR DEL BENESTAR

• La Llei 39/2006 s’integra dins la Llei 12/2007 de Serveis Socials de Catalunya .

Elements de reflexió

Objectiu de la llei

Regular les condicions bàsiques que garanteixin la igualtat en

l’exercici del dret subjectiu de ciutadania a la promoció de

l’autonomia personal i atenció a les persones en situació de

dependència, mitjançant la creació d’un Sistema per a l’Autonomia

i Atenció a la Dependència (SAAD)

DEFINICIÓ DE DEPENDÈNCIA

Què és?

És un estat de caràcter permanent en el que es troben les persones que per raons derivades de l’edat, la malaltia o la discapacitat i lligades a la manca o pèrdua de l’autonomia física, mental intel·lectual o sensorial, precisen d’atenció

d’altra o altres persones o ajudes importants a fi de realitzar els actes bàsic de la vida diària

Activitats bàsiques de la

vida diària

Són les tasques més elementals de la persona que li permeten desenvolupar-se amb un mínim d’autonomia i

independència (cura personal, activitats domèstiques bàsiques, mobilitat essencial, reconèixer persones i objectes, orientar-se, entendre i executar ordres i

tasques...)

Autonomia és la capacitat de controlar, afrontar, i prendre, per iniciativa pròpia, decisions personals sobre com viure d’acord a les normes i preferències pròpies així com de desenvolupar les activitats bàsiques de la vida diària. (Article 2.1)

Diferencia entre atencions no professionals (prestades per persones de la família o de l’entorn) i atencions professionals (prestades per una institució pública o entitat o professional autònom) a les persones en situació de dependència (Art.4.5 i 4.6)

Altres definicions

Qui pot sol·licitar?

Persones amb nacionalitat espanyola

Residents en territori espanyol, almenys durant 5 anys, (2 anys

immediatament anteriors a la data de presentació de la sol·licitud).

Menors de cinc anys: aquest període de residència s’exigirà als

seus tutors.

Persones estrangeres que reuneixin els requisits anteriors de

residència.

Me

mb

res d

e

la U

EDocument de identitat o passaport

Certificat del Registre de ciutadà de la UE on consti inscrit en el Registre Central d’Estrangers

Volant d’empadronament històric que justifiqui els cinc anys de residencia en territori espanyol dos dels quals han de ser immediatament anteriors a la sol·licitud de valoració de la dependència. Als menor de 5 anys, el període s’exigirà a qui n’exerceixi la seva guardià i custodia

Empadronament actual a Catalunya.

Me

mb

res d

e

fora

de la U

EPassaport

Autorització residència TIE

Certificat de resident expedit per la Direcció General de Policia que certifica si una persona estrangera es resident legal o no a l’Estat Espanyol, i en el seu cas el temps que porta residint

Volant d’empadronament històric que acrediti 5 anys de residencia al territori espanyol, dos dels quals han de ser immediatament anteriors a la sol·licitud de valoració. Als menors de 5 anys, el període de residencia s’exigirà a qui n’exerceixi la seva guardià i custodia

Empadronament a Catalunya

Menors

dis

capacitats Els discapacitats menors de 18 anys que tinguin

reconeguda la condició legal de persona ambdiscapacitat queden exempts dels requisits delsperíodes de residència d’acord amb l’article 14 de laLlei 4/2000 d’estrangeria. Si compleixen els 18 anys icontinua en situació de residència no legal mantindrà eldret que se li va reconèixer quan era menor.

Menors

de

18

a

nys p

erò

m

ajo

rs d

e 5

anys,

no

dis

capa

citats

Si són majors de 5 anys no discapacitats se’ls demana elsmateixos requisits i mitjans d’acreditació que als adults jasiguin espanyols, ciutadans de la UE, EEE o Suïssa, familiarsde ciutadans de la UE o estrangers que no són de la UE

IMPLEMENTACIÓ DE LA LLEI

ESTATAL

Evolució 2007 – 2015 (Aplicació progressiva de la Llei)

2007 Grau III2010/11 Grau II.1 2012/13 Grau I.2 2014/15 Grau I

2008/9 Grau II.2

Publicació del RDL 20/2012

modificacions a la Llei 39/2006

Mesura 1

Nova estructura dels graus i nivells de dependència

• S'eliminen els nivells i es mantenen 3 graus

• Les persones que ja tenien reconegut el grau i nivell anterior al RD mantindran el que tenien inicialment

• En el cas de sol·licitar una revisió de grau, la valoració s’adaptarà a la nova estructura

• Les revisions de grau provisionals es tractaran tenint en compte els criteris de la normativa estatal

Mesura 2

Modificació del calendari d’aplicació de la llei

• L’aplicació del grau I s’allarga fins al 1/7/2015

Mesura 3

Adaptacions dels criteris per determinar les intensitats del SAD

• Grau III: (46 a 70 hores/mes

• Grau II: Entre 21 i 45 hores mes

• Grau I: Màxim 20 hores

Mesura 4

Ampliació de l'assistent personal a tots els graus

de dependència

• S’amplia a tots els graus la prestació econòmica per assistents personal

Mesura 5

Sistema de compatibilitats entre prestacions i serveis

• El RD elimina totes les compatibilitat excepte el TAD + SAD.

• Deixa obert a les CCAA mantenir les compatibilitats però a càrrec del seu pressupost en el cas de Catalunya es mantenen

• S’HA DE PRIORITZAR EL SERVEI DAVANT LA PRESTACIÓ

Mesura 6

Supressió del conveni especial dels cuidadors no

professionals

• S'extingeix l’obligatorietat de donar-se d’alta en el conveni especial de la seguretat social

• Si la persona vol continuar amb el conveni passarà a pagar la totalitat del càrrec

Mesura 7

Ajornament de la retroactivitat de 5 a 8 anys

• Les retroactivitats es pagaran ajornades de 5 a 8 anys

Mesura 8

Dret accés a les prestacions

• El termini de resolució es de 6 mesos de la data de sol·licitud

• L'accés a les prestacions es la data de sol·licitud+ 6 mesos i un dia

• Els efectes econòmics en el cas de les prestacions per cuidador, poden quedar suspesos en un termini de 2 anys (actualment 18 mesos) a partir de data de resolució de PIA

• En el cas de les prestacions per cuidador no es genera retroactivitat fins que no es supera el període suspensiu.

PROCÈS DEL

RECONEIXEMENT

Sol·licitud valoració

Valoració (SEVAD)

Resolució de grau

PIAValidació Referent

Comunitària

Resolució de PIA

3 mesos

3 mesos

Funcions de la Referent

Comunitària de Dependència

• Participar en el desplegament de la LAPAD a Catalunya

(Participació en els models de sol·licituds, elaboració de circuits,

formació als professionals implicats, i validacions PIAS)

• Tasques d’assessorament professional (resolució de dubtes,

assessorament i suport als professionals, supervisió de casos,

informació…)

• Tasques formatives (Elaboració i preparació de documentació i

formació continuada als professionals responsables dels PIAS…)

• Tasques administratives i de gestió (Control i seguiment de les

valoracions, dels PIAS, gestió d’incidències…)

GRAUS DE

DEPENDÈNCIA

Grau I: Dependència

Moderada

• Ajuda una vegada al dia per realitzar varies AVD.

Grau II: Dependència

Severa

• Ajuda 2-3 vegades al dia per realitzar varies AVD.

• No atenció permanent.

Grau III: Gran dependència

• Varies AVD i varies vegades dia.

• presencia continua d’altre persona.

CARTERA DE SERVEIS I

PRESTACIONS

• Serveis de prevenció a la dependència i promoció autonomia personal

• Teleassitència

• Servei d’ajuda domiciliaria

• Centres de dia i nit i centres residencials

Serveis

• Prestació vinculada a un servei de CD, Residència o SAD

• Prestació de suport al cuidador no professional

• Prestació d’assitent personal

Prestacions econòmiques

Serveis de prevenció a la dependència i promoció autonomia personal

Es tracta d’una unitat d’internament que té com a funció el tractament rehabilitador, de cures de manteniment, de prevenció de complicacions, així com també de suport per a persones grans amb malalties cròniques de llarga evolució que han generat incapacitats funcionals de major o menor grau, a fi d’aconseguir la màxima autonomia que permeti la situació de la persona. Des del mòdul social, el servei té com a objectiu donar suport a l’acolliment i manutenció de les persones ateses i garantir el suport al desenvolupament de les activitats de la vida diària dirigides a la prevenció i contenció del deteriorament físic i psíquic, afavorint l’autonomia personal i la integració social.

Període de carència: Els usuaris de centres sociosanitaris de llarga estada resten exempts d’efectuar l’aportació econòmica al mòdul de suport social durant els noranta primers dies d’estada. L’aportació esdevé exigible a partir del dia noranta-u, a comptar des del dia de l’ingrés

El copagament del servei. La persona participa del cost del servei, en funció de la seva capacitat econòmica, en aplicació de l’ordre BSF/130/2014, de 22 d’abril, tenint en compte que l’aportació màxima no pot superar els cost de referència

• Compatible amb tots els Serveis i prestacions, excepte els residencials.

• El copagament depèn de l’ordenança de l’ens local

• No es farà PIA com a prestació única

Teleassistència

Servei de telealarma domiciliària. Dona suport 24 hores al dia

HORES SAD PER GRAU

GRAU SERVEI ÚNIC COMPATIBILITAT

III 46-70 0-25

II 21-45 0-15

I 0-20 (no es permet compatibilitat)

HORES SAD PER GRAU I NIVELL (casos amb valoració antiga)

GRAU SERVEI ÚNIC COMPATIBILITAT

III-2 56-70 0-25

III-1 46-55 0-25

II-2 31-45 0-15

II-1 21-30 0-15

I-2 0-20 (no es permet compatibilitat)

I-1 (no es permet compatibilitat) (no es permet compatibilitat)

SERVEI D’ATENCIÓ DOMICILIÀRIA

• Obligatorietat d’hores de Servei d’atenció personal

• El copagament depèn de l’ordenança fiscal del ens local

Centre residencials gent gran

Centre de dia i nit gent gran

Llar residencia discapacitats

Centre ocupacional

MILLE

INTENSITATS PRESTACIÓ VINCULADA A SAD

GRAU I NIVELL TRAM INFERIOR TRAM SPERIOR

Grau III nivell 2 62-56 hores/mes 70-63 hores/mes

Grau III nivell 1 49-46 hores/mes 55-50 hores/mes

Grau II nivell 2 36-31 hores/mes 45-37 hores/mes

Grau II nivell 1 24-21 hores/mes 30-25 hores/mes

Grau I nivell 2 10-2 hores/mes 20-11 hores/mes

Grau III 46-57 hores/mes 58-70 hores/mes

Grau II 21-32 hores/mes 33-45 hores/mes

Grau I 10-0 hores/mes 20-11 hores/mes

Prestació vinculada a SAD

Prestació vinculada a Residència

•Per places privades de residències col·laboradores, concertades o en

procés de concertació

• No és obligatori que la persona amb PEV estigui en llista d’espera de

plaça pública d’un altre centre, però si en la llista del centre que ocupa.

•La PEV s’endossarà directament al centre, excepte si el centre o la

persona fa la petició per escrit a la Direcció General de Protecció Social

per a que el pagament el rebi la persona sol·licitant.

IMPORTS MÀXIMS PRESTACIÓ VINCULADA

GIII 715,07€

GII 426,12€

Prestació per cuidador no professional

Qui pot ser?

El cònjuge i parents fins a tercer grau de

parentiu que convisquin amb la persona dependent

Excepcionalment, en zones amb manca de recursos, podrà fer-ho

una persona de l’entorn que resideixi al mateix municipi o un proper durant un any

abans.

No es farà cap tipus de contracte de treball: no hi ha salari, ni relació

laboral amb el cuidador/a no professional

La persona cuidadora haurà de dur a terme les accions formatives

que se li proposin, sempre que siguin compatibles amb la

cura de les persones que atenen

La persona cuidadora no professional haurà d’acreditar capacitat

física, mental i intel·lectual suficient per a desenvolupar

adequadament per ella mateixa les funcions d’atenció i cura. No

podrà ser cuidador/a no professional la persona que hagi

sol·licitat la situació de dependència mentre

no s’hagi emès resolució expressa. En el cas que la resolució

indiqui un grau de dependència, aquesta persona no podrà ser

cuidador/a no professional

Qui pot ser?

El conveni especial de la Seguretat

Social pels cuidadors no

professionals, que fins desembre de

2012 anava a càrrec de l’Estat, a

partir de l’1 de gener de 2013, si la

persona vol continuar

voluntàriament en el conveni especial,

la totalitat de la quota anirà al seu

càrrec.

El model “E” de l’acord PIA reflectirà la dedicació total en hores/setmana de

la persona cuidadora, aspecte que també haurà

de recollir la resolució

administrativa, que podrà ser de

dedicació complerta (igual o superior a 40 hores/setmana i/o parcial (entre 20

i 40 hores/setmana).

S’estableix un termini màxim

suspensiu de 18 mesos per a

l’efectivitat del dret a la prestació per a

cuidador no professional. La

resta de les prestacions no

tenen establerts efectes suspensius

La compatibilitat d’aquesta prestació

econòmica amb altres prestacions

de servei del SCAAD, s’aplicarà segons normativa

vigent

IMPOTS MÀXIMS DE LA PRESTACIÓ PER CUIDADOR NO

PROFESSIONAL

GRAU III 387,64€

GRAU II 268,79€

GRAU I 153€

Prestació per Assistent Personal

És el servei prestat per l’assistent personal, que consisteix en un suport

personal realitzat, durant un determinat nombre d’hores, a una persona

amb capacitat d’autodeterminació i en situació de dependència.

Aquest suport està destinat a la realització de les activitats bàsiques de la

vida diària

Ordre ASC/471/2010.

Assistència personal de suport en l’acompanyament a activitats laborals, ocupacionals i/o formatives

• Té per objecte el suport en l’acompanyament de la persona ensituació de dependència en els desplaçaments a les activitats decaràcter laboral, ocupacional i/o formatiu, realitzades de formahabitual i regular i fora de la seva llar habitual.

Assistència personal de suport a la vida autònoma d’integració social i comunitària

• Té per objecte el suport en el desenvolupament d’activitats de lavida diària i el suport en les activitats que la persona realitza deforma habitual i regular de caràcter laboral, ocupacional,formatiu, de relació social, cultural, de participació associativa i,en general, que afavoreixin el desenvolupament de la vidaautònoma i independent.

• Les activitats compreses en aquesta modalitat poden tenir lloc, indistintament, dintre i fora del domicili habitual de la persona beneficiària.

SERVEIS I PRESTACIONS

COMPATIBILITATS

Són compatibles una prestació i un serveis, la qual cosa suposarà la reducció de la intensitat d’un dels serveis. Als graus I no hi ha compatibilitat

COMPATIBILITATS

PRESTACIÓ PRINCIPAL PRESTACIÓ SECUNDÀRIAGRAU GRAU GRAU III

(1*)

GRAU GRAU

GRAU II (1*)

GRAU

III – 2 III -1 II - 2 II - 1 I

SERVEI CENTRE DE DIA

SERVEI SAD 30 h/mes 25 h/mes 25 h/mes 20 h/mes 15 h/mes 15 h/mes

JORNADA SENCERA:

16/21/26/30 dies/mes

MITJA JORNADA:

26/30 dies/mes

Centre de dia per a discapacitats

(CAE i físics)

SERVEI CENTRE DE DIA/

OCUPACIONALLLAR RESIDÈNCIA SEMPRE QUE NO DISPOSI D’UN RÈGIM D’ATENCIÓ DE 24 h

SERVEI CENTRE DE DIA

PRESTACIÓ ECONÒMICA

VINCULADA A SAD

S’APLICA UNA REDUCCIÓ DE L’IMPORT FINAL DEL 50% PRESTACIÓ

VINCULADA SAD TRAM INFERIOR

JORNADA SENCERA:

16/21/26/30 dies/mes

MITJA JORNADA:

26/30 dies/mes

Centre de dia per a discapacitats

(CAE i físics)

SERVEI CENTRE DE DIA

PRESTACIÓ ECONÒMICA

VETLLADOR NO

PROFESSIONAL

S’APLICA UNA REDUCCIÓ DE L’IMPORT FINAL DEL 50%

JORNADA SENCERA:

16/21/26/30 dies/mes

MITJA JORNADA:

26/30 dies/mes

CO, SOI, Centre de dia per a

discapacitats

SERVEI CENTRE DE DIA/

OCUPACIONAL/INSERCIÓ

LABORAL

PRESTACIÓ ECONÒMIICA

ASSISTENT PERSONAL-

ACOMPANYAMENT

S’APLICA REDUCCIÓ DE L’IMPORT

FINAL DEL 50%

PRESTACIÓ ECONÒMICA

VINCULADA A CENTRE DE DIASERVEI SAD 30 h/mes 25 h/mes 25h/mes 20 h/mes 15 h/mes 15h/mes

PRESTACIÓ ECONÒMICA

VINCULADA A SAD

SERVEI CENTRE DE DIA

GG

MITJA JORNADA : 12/16/21 dies /mes

JORNADA SENCERA : 8/12 dies/mes

PRESTACIÓ ECONÒMICA

VETLLADOR NO PROFESSIONAL

SERVEI CENTRE DE DIA

GG

MITJA JORNADA : 12/16/21 dies /mes

JORNADA SENCERA : 8/12 dies/mes

SERVEI SAD 30 h/mes 25 h/mes 25 h/mes 20 h/mes 15h/MES 15 h/mes

ASSISTENT PERSONAL

ACOMPANYAMENTSERVEI SAD 30 h/mes 25 h/mes 25 h/mes

(1*) D'aplicació a partir d'acords amb data posterior a la data de vigència del RDL 20/2012 (vigència des del 15 de juliol de 2012). S'inclou antics valorats amb

grau i nivell i els nous només amb Grau.

http://atres.red/qbrfg