lineamientos estratÉgicos para el desaroolo del turismo

UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRÉSFACULTAD DE HUMANIDADES Y CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN

CARRERA DE TURISMO

TRABAJO DIRIGIDO

“LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA ELLINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL

DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLE ENDESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLE EN

EL MUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA”EL MUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA”

PRESENTADO POR

PAMELA MITA ZEBALLOS

TUTOR ACADÉMICO : LIC. DANTE CAERO MIRANDA

COORDINADOR PROY. UMA : Agr. ABEL CASTILLO URIOSTE

LA PAZ – BOLIVIA

LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLEMUNICIPIO DE SAN BUENAVENTURA

DEDICATORIA

Al supremo Creador, que me ha guiado;A las personas que me dieron la vida, han apoyado mi titulación,

y me tuvieron mucha pacienciami madre Paulina Zeballos y mi padre Grover Mita;A mis querido hermano Juan por el apoyo brindado;

A toda mi familia por la confianza que me dieronCon cariño

Pamela


AGRADECIMIENTOS

A la Cooperación Suiza para el Desarrollo (COSUDE), Conservación Internacional (CI

Bolivia), Servicio Nacional de Áreas (SERNAP) por financiar y hacer posible este proyecto.

Al Instituto de Desarrollo Regional por apoyar y hacer posible el programa de becas

A la Carrera de Turismo, sus autoridades, docentes y administrativos.

A mis asesores Lic. Dante Caero y al Ing. Abel Castillo por su apoyo, orientación y paciencia

para con el trabajo realizado.

A mi tribunal, que con paciencia y crítica constructiva aportaron para que culmine el presente

trabajo.

Al Director del Parque Madidi Ing. Iván Arnold y a los guardaparques por el apoyo

incondicional y por la información que me prestaron.

A las autoridades desgobierno Municipal por haberme acogido y brindarme su confianza para

trabajar en sus oficinas.

Al Concejo Indígena de los Pueblos Tacanas (CIPTA) por la información brindada.

A las comunidades que me recibieron y aportaron en la realización del presente trabajo.

A mis grandes amigos de San Buenaventura por compartir momentos inolvidables en esas

bellas tierras del norte Paceño

A mis queridos amigos y compañeros del Proyecto Universitarios y Medio Ambiente por el

apoyo que siempre me dieron

A Robert Cartagena por haberme dado toda su confianza y todo su apoyo.

A don Martín Laime por ayudarme en la realización del presente proyecto.

Y a todos los que creyeron en este proyecto.

De corazón, muchas gracias!!!

Pamela


CONTENIDO


ANTECEDENTES DEL TRABAJO DIRIGIDO

PARTE I INTRODUCCIÓN

1.1

SITUACIÓN DEL TURISMO INTERNACIONAL.

1.1.1 Generalidades y Perspectivas Sobre el Turismo Internacional1.2

SITUACION DEL TURISMO NACIONAL

1.2.1 Perspectivas del Turismo en Bolivia 1.3

SITUACION DEL TURISMO DEPARTAMENTAL

1.4

ORGANIZACIÓN DE GESTIÓN DE DESTINOS TURISTICOS

PARTE II DESCRIPCIÓN DEL TRABAJO REALIZADO.

2.1

JUSTIFICACIÓN

2.2

IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA

2.2.1 Problema general2.2.2 Problema específico

2.3

OBJETIVOS

2.3.1 Objetivo general2.3.2 Objetivos específicos

2.4

PROCEDIMIENTO METODOLOGICO

PARTE III MARCO CONCEPTUAL

3.1

DESARROLLO SOSTENIBLE

3.2

TURISMO

3.3

TURISMO Y DESARROLLO SOSTENIBLE

3.4

PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

3.4.1 Planificación estratégica turística local3.5

PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA

3.6

VIAJES DE INTERÉS ESPECIALIZADO

3.7

EDUCACIÓN TURÍSTICA

3.7.1 Capacitación turística 3.7.2 Sensibilización turística


3.7.3 Información turística

PARTE IV DIAGNÓSTICO4.1

GENERALIDADES DEL ÁREA DE ESTUDIO.

4.1.1 Datos Históricos.4.1.2 Situación Política y Geográfica.4.1.3 Población.4.1.4 Características Climáticas.4.1.5 Economía y Producción. 4.1.6 Problemática Ambiental4.1.7 Situación Etnológica de su Población.4.1.8 Concejo Indígena de los Pueblos Tacanas (CIPTA)

4.1.8.1 Antecedentes4.1.8.2 Elementos de desarrollo sostenible para el CIPTA4.1.8.3 Alcance geográfico4.1.8.4 Organización social del pueblo Tacana4.1.8.5 Historia y funcionamiento del Concejo Indígena

de Mujeres Tacanas4.1.9 Parque Nacional y Área Natural de Manejo

Integrado Madidi4.1.9.1 Base legal4.1.9.2 Misión4.1.9.3 Objetivos4.1.9.4 Ubicación4.1.9.5 Rango altitudinal y fisiografía4.1.9.6 Clima4.1.9.7 Hidrografía4.1.9.8 Flora4.1.9.9 Fauna4.1.9.10 Población en el área y su zona de amortiguación4.1.9.11 Estructura básica del PN Y ANMI Madidi4.1.9.12 Estructura administrativa del PN Y ANMI Madidi4.1.9.13 Estructura de protección4.1.9.14 Participación en PN Y ANMI Madidi

4.2 TRABAJOS PREVIOS DE PLANIFICACIÓN TURÍSTICA

4.2.1 Nivel Municipal.4.2.1.1 Plan de Desarrollo Municipal4.2.1.2 Programa de Operaciones Anual

4.2.2 Nivel de Comunidades4.2.2.1 Albergue Ecológico Chalalán


4.2.2.2 San Miguel del Bala Ecoturismo Comunitario4.2.2.3 Laguna Moa “Ecoturismo e Interacción Cultural

4.2.3 Nivel Área Protegida 4.2.3.1 Plan de Manejo4.2.3.2 Programa de Turismo del PN-ANMI Madidi4.2.3.3 Programa de Desarrollo Turístico4.2.3.4 Plan de Ordenamiento Turístico Mínimo4.2.3.5 Diagnóstico de Turismo4.2.3.6 Reglamento de Operación Turística

PARTE V INVENTARIO DEL PATRIMONIO TURÍSTICODE SAN BUENAVENTURA5.1

ATRACTIVOS.

5.2

PLANTA TURISTICA.

5.2.1 Equipamiento.5.2.2 Instalaciones.

5.3

INFRAESTRUCTURA.

5.3.1 Transporte Público.5.3.2 Vías de Acceso.5.3.3 Servicios Públicos.5.3.4 Servicios Complementarios.

5.4

SUPERESTRUCTURA.

5.5

LA OFERTA

5.6

LA DEMANDA

5.6.1 Nivel Nacional5.6.2 Nivel Local

5.7

MERCADEO.

5.7.1 Promoción.5.8

ANÁLISIS F.O.D.A.

PARTE VI LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS6.1

ÁREA DE ACCIÓN INSTITUCIONAL

ACTIVIDAD 1 Manual de funciones Unidad de Turismo del Gobierno Municipal de San Buenaventura

ACTIVIDAD 2 Comité de Turismo


6.2

ÁREA DE ACCIÓN OFERTA TURÍSTICA

ACTIVIDAD 1 Proyecto Laguna Moa “Ecoturismo e Interacción Cultural”

ACTIVIDAD 2 Proyecto Laguna 7 de Diciembre

6.3

AREA DE ACCIÓN DISEÑO DE PRODUCTOS TURÍSTICOS

ACTIVIDAD 1 Sendero al Cerro BrujoACTIVIDAD 2 Circuito Turístico Biking SBV- TMP- SJU- SBV

6.4

AREA DE ACCIÓN FORMACIÓN DE RECURSOS HUMANOS

ACTIVIDAD 1 Programa de Información TurísticaACTIVIDAD 2 Programa de Capacitación Turística

PARTE VIII CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES BIBLIOGRAFÍAANEXOS

ANTECEDENTES DEL TRABAJO DIRIGIDO

El presente trabajo dirigido es realizado a través del Proyecto Universitarios para el Medio

Ambiente (U.M.A) que es una iniciativa interinstitucional, que nace en base al convenio

firmado entre la Cooperación Suiza para el Desarrollo (COSUDE), el Servicio Nacional de

Áreas Protegidas (SERNAP) y Conservación Internacional- Bolivia (C.I) el 22 de agosto de

2003.

Con convenios complementarios con las universidades estatales, a los que se suma un

Compromiso de Corresponsabilidad entre Municipios, Becarios, Garantes, Universidades y

Conservación Internacional.

Los objetivos que rigen al Proyecto Universitarios para el medio ambiente son:

• Reforzar la articulación de las Áreas Protegidas con Mancomunidades y Municipios

del Corredor Vilcabamba – Amboró.

• Integrar a 10 egresados o estudiantes terminales al apoyo en la relación entre 4 Áreas

Protegidas con 8 Municipios y 2 Mancomunidades.


• Fortalecer las capacidades locales de gestión en las unidades municipales de medio

ambiente y turismo.

El trabajo se inicia el 15 de noviembre de 2004, en los Municipios de Apolo, Ixiamas, San

Buenaventura, Charazani, Pelechuco, Curva, Rurrenabaque, San Borja, Villa Tunari y

Chimoré y las Áreas Protegidas dentro del Corredor de Conservación Vilcabamba – Amboró:

Madidi, Pilón Lajas, Apolobamba y Carrasco,.

El proyecto UMA es un incentivo para estudiantes de las Universidades Estatales, como

experiencia de campo y conocimiento de la realidad rural.

El tema que se desarrollo “Lineamientos estratégicos para el desarrollo del turismo sostenible

en el municipio de San Buenaventura” fue establecido a través de reuniones con autoridades

de la Honorable Alcaldía de San Buenaventura, Dirección del Parque Nacional y Área natural

de Manejo Integrado Madidi, Comité de Vigilancia, Coordinador del Proyecto U.M.A, los

mismos que validaron el perfil de trabajo dirigido para presentar al Concejo de la Carrera de

Turismo.


PARTE I

INTRODUCCIÓN

1.1 SITUACIÓN DEL TURISMO INTERNACIONAL.

1.1.1 Generalidades y Perspectivas Sobre el Turismo Internacional.

Tal y como lo señala Frangialli. “Al término del siglo, el Turismo está creciendo aún

más rápido que nuestras más optimistas predicciones. En el año 2000 la gente encontró

más razones que nunca para viajar al exterior”. A raíz de una serie de actividades

ocurridas como consecuencia de tratarse del cierre y la apertura de un nuevo milenio,

el turismo internacional vivió una especial situación en cuanto a su crecimiento, pues

con los 700 millones de arribos, alcanzó la impresionante tasa de 7.4% de crecimiento,

la mayor de la última década y casi el doble de la de 19991.

En cuanto a los ingresos, el crecimiento fue también interesante, ya que generó 476

billones de dólares, con lo que logró un incremento de 4.5% con respecto a 1999. Esto

ha transformado al sector turismo en el ítem número uno del comercio mundial2. Si

1 FRANGIALLI, F. Speech at the Opening of ITB. Berlin, Germany. March 3, 2001.2 FRANGIALLI, F. Speech at the Third UN Conference on the Least Developed Countries; International Trade,

Commodities and Services. Brussels, Belgium. May 17, 2001.


bien es cierto que se han dado esos excelentes incrementos, tanto en número de arribos,

como en la generación de divisas, no se debe dejar de lado que ello obedece a la

situación circunstancial de haber sido el fin del segundo milenio y la entrada al tercero,

lo cual generó un movimiento anormal en las corrientes turísticas internacionales.

Aunque en el ámbito regional Europa Central, Norte América y el Caribe han tenido

un excelente comportamiento en sus respectivas demandas y Asia y el Pacífico han

logrado aumentar (14.5%) el incremento de turistas, luego de los negativos efectos de

la crisis económica 3.

En ciertas regiones, como el Oriente Medio, ha ocurrido lo contrario, pues los

resultados de los últimos dos años han sido negativos, como consecuencia de los

graves problemas bélicos que han retornado a la misma, especialmente entre Israel y

Palestina (4). Razón por la cual la región terminó con un 10% de incremento (10.5% en

1999). No obstante ello, Egipto obtuvo un excelente 15% de incremento en su

demanda4.

En la región de las Américas se obtuvieron buenos resultados, siendo Centroamérica la

que mostró el crecimiento más rápido, con un positivo 8.8%, mientras que América del

Norte y el Caribe mostraron sólidos incrementos, ya que obtuvieron un 7 y un 7.1%

respectivamente 4.

De acuerdo con las estimaciones efectuadas por la OMT 4, aunque el turismo en el

2001 no mostrará las tasas de incremento del 2000, parece ser que consolidará el

crecimiento logrado en este último año y crecerá a una tasa más moderada, pero

importante, de un 4.1%.

3 CEBALLOS-LASCURAIN, H. "Bird-Watching & Ecotourism". The Ecotourism Society Newsletter. Washington D.C., USA. (First Quarter 1998)

4 JUCUMARI. “Plana Integral de Desarrollo Urbano y Turístico de la Cuenca Alta del Río Piraí” Proyecto SEARPI/FAO Italia. Samaipata, Santa Cruz, Bolivia. Octubre del 2001.


En base a los datos colectados a partir de 1995 y los comportamientos de las últimas

predicciones de la OMT que estima que para el 2010 los arribos se incrementarán hasta

en más de un millón a un millón y medio para el año 2020, llevando a que el número

de arribos se triplique en el ámbito internacional, siendo fácil imaginar las

consecuencias potenciales, tanto positivas como negativas, a que este espectacular

aumento conllevará, pues aunque sin duda generará trabajo y activación económica,

también producirá efectos negativos en el ámbito social, cultural y hasta ambiental que

no pueden ser ignorados4. Situación que debe llevar a meditar muy bien sobre el tipo

de economía y de sociedad, que se quiera construir con base en este sector 4 y5.

Según la OMT, aunque se ha pronosticado que los arribos a las Américas crecerán a un

promedio de 3.9% anual, hasta alcanzar 2.82.3 millones en el año 2020, esta región

podrá experimentar una caída del 19.3 al 18.1%, en su porción del mercado global.

Esto implicará la remoción del Continente Americano del segundo lugar, después de

Europa, a la tercera posición, siendo sucedido por Asia del este y la región del

Pacífico, donde los viajes están expandiéndose más rápidamente. Los gigantes del

turismo de Norteamérica, los Estados Unidos, México y Canadá, continuarán

dominando el mercado receptivo, aunque la combinación de sus respectivas porciones

del mercado se estima que pasarán del 74%, obtenido en 1995, a un 68% en el 2020, lo

que significará 192 millones de turistas anualmente5.

La región emisora más importante, dentro de los viajes de larga distancia para las

Américas, seguirá siendo Europa, la cual llegará a los 66 millones, con una tasa de

crecimiento promedio anual de 5.8%. No obstante ello, los mayores incrementos entre

los emisores más importantes para la región, provendrán de los países del Este Asiático

y de la región del Pacífico, que con una tasa del 6.4% anual, generarán 40 millones de

turistas para las Américas en el 2020 5.

Según Gómez “los pronósticos de crecimiento del turismo receptivo en Sudamérica

son muy positivos, pues se espera que se dé a una tasa media anual regional de 4.8% o

5 LUHRMAN, D. Y PERESSOLOVA, A. Shift to Long Haul Travel Predicted for Americas Region. News Reléase. World Tourism Organization. Madrid, Spain. May 30, 2001


sea mayor que la media de 4.2% estimada en el ámbito mundial. La proporción de las

llegadas internacionales a Norteamérica pasará del 76% actual, al 68% en las próximas

dos décadas, desplazándose la diferencia hacia Centroamérica, el Caribe y

principalmente a Sudamérica, tendencia que no es nueva de acuerdo a las estadísticas

de la última década. Un positivo reflejo de la veracidad de estas afirmaciones, es el

hecho de que las grandes multinacionales del negocio, como Cadenas Hoteleras, Tour

Operadores Emisivos y Receptivos, Compañías de Cruceros y hasta las de los grandes

Parques”6

1.2 SITUACIÓN DEL TURISMO NACIONAL

1.2.1 Perspectivas del turismo en Bolivia

El turismo en Bolivia se constituye en una nueva "opción de desarrollo social y

económica, siempre que sea sostenible. El turismo sostenible o sustentado significa

entender que toda la actividad tiene un impacto en el entorno natural, cultural y

humano, pero procurando que solo permanezcan los efectos positivos"7.

Bolivia recibió 333. 913 visitantes extranjeros el año 2002, resultado de una evolución

lenta casi estática en los últimos cinco años pues en 1998 había ya recibido 387.520

turistas y el año 2000 llegó a su punto más bajo con 317.192. La tasa de evolución de

los flujos para el periodo es de menos 2% de reducción de los flujos. Si existe una

evolución es que creció el turismo y si es que disminuyó es que involucionó

En cuanto al turismo interno las cifras totales en la hotelería de las capitales de

departamento señalan que se movieron 742.571 nacionales. A esta cifra habría que

agregar un 40% más de movimientos de bolivianos dentro del territorio intra

departamental, que representa al turismo interno

6 GÓMEZ, P. América Latina a Buen Ritmo en la Siguiente Década. Carta de la Editora, GERENCIA Y VIAJES (Revista). Grupo Carvajal. Bogotá, Colombia. Junio-Julio, 2001. Pág. 4.

7 CONSULTUR. Consultores Turísticos S.A. Manual de Gestión Turística a Nivel Nacional. 1997


Los bolivianos enfrentan por una parte a una disminución de sus salarios reales pero

también ante ofertas muy atractivas y más competitivas tanto en precio como en

calidad de paquetes y viajes de turismo de países vecinos y de larga distancia.

Paralelamente existe un importante número de bolivianos fuera del país. Unos

estimados recientes hablan de casi tres millones residiendo fuera del país, muchos de

ellos por su poder adquisitivo y por sus motivaciones para volver al país

temporalmente a visitar a sus familias por la época de fin de año, son un mercado muy

interesante para dinamizar el turismo y por ende el ingreso de divisas

Bolivia tuvo las siguientes particularidades: durante el 2004, recibió aproximadamente

187.7 millones de dólares por concepto del gasto que realizaron los visitantes

extranjeros en el país; lo que representa el 8.6% del total de las exportaciones.

Generando 60.000 empleos directos e indirectos.

Turismo interno, representa una cifra similar lo que significa, redistribución de

ingresos, Generación de actividades económicas regionales. La visita de extranjeros a

Bolivia durante los últimos cinco años es constante, sin cambios bruscos, en contraste

el flujo de nacionales es escalonado, la tasa anual media de crecimiento para

extranjeros es de 2,0% y para nacionales es de 3.4%.

“A nivel de turismo receptivo, existen corrientes de turistas en destinos cercanos como

Cuzco en Perú que es necesario dinamizar lo mismo que en Chile, Argentina y Brasil

que podrían servir para incrementar los flujos.”8

Sin embargo no se toman en cuenta que las empresas de viaje extranjeras operan

atractivos cercanos a sus fronteras que están dentro de nuestro territorio como suyas

sin dejar beneficios para el país.

8 Viceministerio de Turismo “Plan estratégico”2004


Según los registros el flujo de visitantes es de 1.262.347 de los cuales 390.888 son

extranjeros y 871.459 nacionales: Perú sigue siendo uno de los principales mercados

para el País con 68.739, Argentina con 36.320 y Brasil en tercer lugar entre los países

latinoamericanos con 29.745; estados unidos con 38.066; en cuanto al mercado

Europeo tenemos a Francia con 24.416 e Inglaterra con 20.616; el resto de mercados

conformado por 172.986 visitantes.

El grado de absorción es marcada por las principales ciudades de La Paz con 45%,

Santa Cruz 27.8% y Cochabamba 8%. Con una estadía media de extranjeros en el país

de 9.4 días, gasto medio diario de 50 $us y gasto medio en viaje a Bolivia en 426,50

$us.

Los extranjeros prefieren los hoteles de 4 estrellas con una estadía de 3 días y los apart-

hoteles con 4 días; Los nacionales prefieren hoteles de 5 estrellas con estadía de 2.5

días y apart - hoteles con una estadía de dos días y medio.

Los flóteles debido a sus características y al paquete que ofrece requiere que el turista

este en el mismo 3 ,8 días tanto para nacionales como para extranjeros con una

diferencia de una hora.

La dinámica de los flujos de visitantes, encierra una característica propia del turismo

que se refiere a los períodos estaciónales, estos períodos se diferencian entre el

receptivo e interno, puesto que obedecen a factores de diferentes. Históricamente en

Bolivia la estacionalidad del turismo receptivo se caracteriza como temporada alta a

los meses de julio y agosto; enero y diciembre como los de menor afluencia.

En el interno la temporada alta se concentra en los meses de noviembre y diciembre;

los meses de febrero y marzo son los de menos afluencia. Cabe hacer notar que

muchos de los nacionales llegan a casa de familiares y amigos especialmente en

vacaciones y fin de año.


La llegada de viajeros nacionales y extranjeros por año, según el modo de transporte

alcanzó en el año 2004 a un total de 404,691 turistas extranjeros y 299,024 turistas

nacionales. Los modos de transporte considerados son Aéreo, Carretero, Ferroviario, y

fluvial - lacustre9.

En cuanto al motivo de visita de los turistas hacia Bolivia tenemos a los europeos con

un 11% que según la OMT. (Organización Mundial del Turismo) es el segmento del

mercado a mundial que realizan mayores gastos, los cuales tienen como principales

actividades en nuestro país, visitar ruinas Arqueológicas y realizar actividades

culturales; Los norteamericanos durante su estadía visitan lugares de entretenimiento,

seguidas de observaciones a sitios arqueológicos y actividades culturales.

En tercer lugar el segmento Sudamericano, que no están entre los que realizan mayor

gasto pero representan para Bolivia el 32% del mercado.

Para el primer cuatrimestre del 2005 se tiene un flujo total de llegadas de nacionales de

282.028 y en la gestión 2004 de 278.543 con un incremento de 3.485 y con un

promedio de 1.3%; Sin embargo se advirtió la disminución de flujo de llegadas a las

ciudades de La Paz, Cochabamba, Oruro y Trinidad ,de acuerdo a las características

del turismo nacional, el movimiento es realizado en épocas festivas por lo menos en

los primeros tres departamentos notándose baja motivación de realizar viajes por los

problemas sociales y crisis económica Lamentablemente se debe tomar en cuenta que

estos últimos años el país tuvo períodos de grandes conflictos, que sumados a los

pequeños como bloqueos y paros, hacen que los turistas prefieran otros destinos.

Conflictos sociales lapidando muchas alternativas de agencias de viaje, hoteles y líneas

aéreas que ponen a prueba su eficiencia para ofrecer productos accesibles y

novedosos, enfrentando la imagen de país riesgoso.

Evolución de la oferta y de los servicios

9 Viceministerio de Turismo, Estadísticas de Turismo 2004


Durante los últimos cinco años, la oferta turística nacional ha ido incorporando algunas

regiones a la oferta destinada a los mercados internacionales.

Claramente junto al primer destino tradicional ubicado en la región altiplánica del

Lago Titikaka, ahora se incluyen las regiones de Salar de Uyuni – Lagunas y de

Rurrenabaque – Madidi. En ambos casos las cifras se han multiplicado por diez en los

últimos cuatro años.

En una segunda línea están el Eje Sucre Potosí, la Cordillera Real, las Misiones

Jesuíticas, Samaipata y el trópico Cochabambino. Aún los flujos no son tan numerosos

pero constituyen el grupo de principales ofertas para el país.

Complementariamente se encuentran el Chaco boliviano ubicado en los tres

departamentos (Santa Cruz, Chuquisaca y Tarija), el triángulo amazónico y el

Pantanal.

La característica más sobresaliente es que Bolivia se está posicionando no sólo como

destino turístico cultural andino sino de naturaleza y turismo especializado.

En cuanto a los servicios se refiere, existe una marcada concentración de los mismos

en áreas urbanas de capitales de departamento y niveles de calidad moderados en los

principales destinos rurales.

Las proyecciones para el turismo a pesar de los problemas internacionales y aún de los

problemas nacionales por los que atraviesa el país son favorables.

Las dimensiones del turismo en el país permiten avizorar que esfuerzos concentrados

en algunos mercados y en el propio mercado nacional podrían dinamizar la actividad

turística de manera muy importante.

El efecto de diez mil nuevos turistas implica un gasto aproximado de medio millón de

dólares por día o de cinco millones por los diez días de permanencia promedio que


ellos disponen. Por tanto cien mil nuevos turistas por año significan 50 millones de

dólares y una cantidad de empleos directos e indirectos bastante alta.10

“Por otro lado los perfiles de los consumidores hacen que nuestra oferta y las

deficiencias en calidad de servicios sean atenuadas por la experiencia y autenticidad

que ofrecen los nuevos destinos.”11

Satisfacción de una necesidad más allá de las primordiales, consistente del deseo de

conocer cosas nuevas, mediante el uso de ciertos servicios que le permiten la

contemplación de paisajes naturales, flora y fauna en su habitad natural o el

intercambio que se produce entre visitantes y comunidad anfitriona, fomentando las

oportunidades de conservación, estas son algunas de las ofertas a nivel nacional que

ofrecen al turista lo anteriormente mencionado.

1.3 SITUACIÓN DEL TURISMO DEPARTAMENTAL

El departamento de La Paz cuenta con la mayor diversidad de recursos turísticos de

Bolivia por la diversidad de sus ecosistemas y paisajes y la presencia de sus culturas

vivas con sus respectivas expresiones culturales, recursos arqueológicos, coloniales.

Su ubicación geográfica le comunica directamente con la Republica de Chile y de

Perú, especialmente a los sitios de mayor densidad turística como Cuzco y Arica.

La sede de Gobierno se encuentra en el Departamento, La ciudad de La Paz es el

centro de distribución hacia los diferentes destinos turísticos importantes como es:

Rurrenabaque- Parque Madidi en la Amazonia, Yungas, Lago Titikaka, Salar de

Uyuni.

Cuenta con carreteras internacional asfaltada que conecta con Desaguadero,

Copacabana, Tambo Quemado. Además de tener un aeropuerto internacional. La oferta

de La Paz como destino turístico frente a la demanda global, caracteriza a los 10 Viceministerio de Turismo Plan Estratégico 200411 Viceministerio de Turismo ”Plan Estratégico ”2004


productos turísticos que son esencialmente los recursos naturales y culturales

(festividades, rituales, arqueología, lagos, y nieves eternas).

Los 10 destinos turísticos Identificados por la Unidad de Turismo del Departamento de

La Paz, cuentan con una imagen turística promocional ya definida, imagen basada en

varios aspectos, entre los cuales podemos citar: estabilidad, hospitalidad, respeto,

honestidad, facilidades que se puedan encontrar en el destino. Se tiene circuitos en

distintos pisos ecológicos, con atractivos naturales como culturales muchos de los

cuales ya son efectivos.

En La Paz está instalado el grueso de empresas de turismo, operadores, hoteles,

transporte, etc., que permiten encarar el turismo con mejores condiciones de

competitividad.

El departamento de La Paz es el que mayor demanda turística internacional recibe.

Alrededor del 50% de los visitantes extranjeros al país visita la ciudad de La Paz.

Cuenta con estudios turísticos realizados como el Complejo de Desarrollo Turístico

Integral (CDTI) Lago Titikaka y el CDTI Cordillera Real. La única zona prioritaria de

desarrollo turístico (ZPDT) declarada está en La Paz y es Coroico.

Posee el tercer Parque Nacional más rico en biodiversidad en el mundo entero: Parque

Nacional Madidi, además de otras tres áreas protegidas de gran belleza y diversidad

natural y cultural. Surca su horizonte la Cordillera Real de los Andes, potencial

competidor de los Himalayas, Huascarán y el Aconcagua.

A diferencia de los demás departamentos, cuenta con casi diez municipios con planta

turística de buen nivel.

1.4 ORGANIZACIÓN DE GESTIÓN DE DESTINO TURÍSTICO (OGD)

La Organización de Gestión de Destinos Turísticos es una instancia legalmente

constituida y reconocida que agrupa a actores del sector público y privado que


reuniendo esfuerzos, coordinando acciones y tomando decisiones conjuntas busca

desarrollar integralmente el turismo en su región, de manera operativa.

El concepto viene de un turistólogo y visionario suizo de gran prestigio y renombre

que ve en la OGD la única posibilidad de llevar adelante la gestión integral de un

destino turístico capaz de posicionarse en los mercados internacionales y sostenerse en

esta posición de manera indefinida.

Las tareas concretas de una OGD son diversas y tienen muchas funciones:

Elaborar y ejecutar estrategias de desarrollo y promoción turística para la

región en el marco de las políticas, estrategias y planes nacionales, regionales y

municipales de Desarrollo Turístico.

Organizar y facilitar ofertas regionales de turismo.

Defender los intereses del turismo de la región en la política económica

nacional.

Defender los intereses del turismo de la región en la política económica

nacional.

Coordinar acciones con otras organizaciones de turismo locales, asociaciones

subregionales y/o destinatarios.

Establecer estrategias efectivas para posibilitar la capacitación sostenida de

recursos humanos en áreas de conocimiento relacionadas con la actividad

turística.

Impulsar la incorporación activa de las comunidades locales y en particular de

los pueblos originarios al desarrollo y operación turística.

Beneficiar a sus miembros con algunas acciones específicas de capacitación y

promoción.

Coordinar con los gobiernos regionales y municipales para reunir esfuerzos en

torno a planes de desarrollo turístico concertados.


En Bolivia existen ya dos experiencias: la OGD Sucre- Potosí- Uyuni y la OGD Santa

Cruz, ambas con éxitos comprobados, sobre todo la segunda.

En la región de La Paz y Rurrenabaque se ha conformado la tercera OGD, ésta bajo la

forma legal de una Fundación llamada OGD La Paz- Beni. Dentro del Departamento

sólo han sido priorizados los municipios de La Paz, Coroico, Tiwanaku, Cordillera

Real, San Buenaventura con el Parque Nacional Madidi, en el Beni Rurrenabaque, San

Borja, Santa Rosa y Reyes


PARTE II.

DESCRIPCIÓN DEL TRABAJO REALIZADO.

2.1 JUSTIFICACION

Bolivia viene impulsando desde hace algunos años el desarrollo del etno-eco-turismo, que se

basa en la gran diversidad biológica, paisajística y cultural existente en nuestro país.

El departamento de La Paz se caracteriza por contar dentro de su jurisdicción con todos los

valores anteriormente mencionados, por lo que tiene que promover el turismo tanto en la

región alto andina sin dejar de lado el norte amazónico y el subandino que tienen un gran

potencial turístico.

Si bien el municipio de San Buenaventura está declarado como municipio productivo

relacionado al turismo, necesita consolidarse como tal, para esto es necesario contar con líneas

de acción estratégicas para definir y tomar decisiones en forma conjunta con los actores

sociales, estableciendo los lineamientos para el desarrollo del turismo en el municipio.

Es importante destacar que el 40% del municipio de San Buenaventura es parte del Parque

Nacional y Área Natural de Manejo Integrado Madidi. Es sin duda el Área Protegida de mayor

relevancia ecológica y biogeográfica del país y una de las más importantes del planeta por la

enorme riqueza de ecosistemas y especies de flora y fauna que presenta dentro de sus al menos


5 pisos ecológicos que van desde zonas nivales y alto andinas en la Cordillera de Apolobamba

hasta llanuras amazónicas basales en las pampas del Heath. La riqueza de sus ecosistemas, que

albergan significativos valores culturales expresados en los pueblos amazónicos y andinos,

sino también por el potencial aporte que se puede lograr de todos estos recursos naturales para

el desarrollo sostenible de la región y del país.

El Madidi forma parte del “HOTSPOT” Andes Tropicales que significa que se constituye en

una de las 25 áreas críticas para la conservación de la biodiversidad del planeta, las mismas

que en solo el 1,4% de la superficie terrestre contienen mas del 60% de todas las especies de

plantas y animales que habitan el planeta tierra.

El Madidi junto con las Áreas Protegidas Apolobamba y Pilón Lajas en Bolivia, Bahuaja

Sonene y Tambopata en el Perú, constituyen un complejo que se constituyen en el corazón del

Corredor de Conservación Binacional Vilcabamba – Amboró.

El Madidi conserva una franja de conexión altitudinal desde más de 6000 msnm hasta 180

msnm única en todo el continente americano. El Madidi conserva una importante extensión de

sabanas prístinas en el sector de las Pampas del Heath, posiblemente las únicas sabanas

naturales aun sin intervención humana en el continente. Se caracteriza por una gran diversidad

cultural, siendo el territorio tradicional de numerosos grupos étnicos, tanto en las tierras bajas

como en las altas.

“El turismo y las áreas protegidas tienen una relación beneficiosa, el turismo es entendido

como una estrategia de conservación y un instrumento de gestión que mejora el área protegida,

ayuda a reducir las amenazas sobre los valores de conservación. Un turismo idóneo nos ayuda

a disminuir amenazas y a diversificar la economía de la comunidad generando beneficios,

cuando el comunario esta consiente que tiene que proteger su medio. Tenemos condiciones

para desarrollar el Turismo de Aventura en las áreas protegidas, pero hay que ser

ambientalmente responsable, socioculturalmente y económicamente beneficiosa para la

comunidad. La decisión de desarrollo del turismo responde a las necesidades de conservación

y no a las posibilidades de mercado. La conservación de los valores naturales y culturales es


preeminente a su potencial turístico. La decisión de la escala y tipo de turismo está sujeta a las

condiciones del recurso ”12

Desarrollar turismo en áreas protegidas implica que la gente conozca, disfrute, aprenda y

valore el patrimonio natural y cultural que se existe en el área protegida. El área protegida y

los actores relacionados a su gestión obtengan beneficios de sus acciones de conservación.

2.2 IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA

2.2.1 PROBLEMA GENERAL

A pesar de las grandes potencialidades y oportunidades turísticas del Municipio de San

Buenaventura, el turismo no ha logrado constituirse en una actividad sostenible ni

tampoco competitiva que favorezca el desarrollo económico local.

2.2.2 PROBLEMAS ESPECIFICOS

Falta de apoyo técnico en turismo

Falta de Educación turística.

Falta de promoción.

Infraestructura turística precaria.

Insostenibilidad de empresas operadoras de turismo.

Débil coordinación entre los principales actores institucionales y la población

del área.

Falta de incentivo al sector privado

2.3 OBJETIVOS

2.3.1 OBJETIVO GENERAL

Contribuir al desarrollo sostenible del municipio a través de lineamientos estratégicos

tomando como alternativa de desarrollo al turismo y con participación de las

comunidades.

2.3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

12 Alcoba, Juan Rene Seminario Proyecto Universitarios para el Medio Ambiente


Fortalecer la capacidad institucional, organizativa y técnica del municipio para

una gestión eficiente de desarrollo del turismo en alianzas estratégicas con las

empresas, instituciones y actores locales.

Determinar la competitividad de la región para poder proyectarse como

municipio productivo para el turismo.

Diversificar la oferta turística a partir de las ventajas comparativas,

fortaleciendo el turismo cultural y de la naturaleza con el apoyo de

Guardaparques y personal del municipio.

Desarrollar programas de formación y capacitación permanente de los recursos

humanos turísticos.

2.4 PROCEDIMIENTO METODOLÓGICO

Siendo un requerimiento tanto del Municipio y del Área Protegida determinar las necesidades

que se presentan en el municipio para el desarrollo del turismo es importante trabajar en

acciones que promuevan el turismo, tomando en cuenta que el municipio de Rurrenabaque es

uno de los destinos turísticos importantes en nuestro país y se encuentra a minutos de San

Buenaventura cruzando el río.

Es por tal razón que el trabajo dirigido tiene tres tiempos metodológicos de importancia:

Reconocimiento del área de estudio

Diagnostico

Propuesta

Para realizar el reconocimiento del área de estudio a través del método de la observación y de

entrevistas, para el cual se tuvo el apoyo de la dirección del PN-ANMI Madidi a través del

préstamo de una motocicleta y el apoyo de un guardaparque con el que se viajó a las distintas

comunidades del municipio de San Buenaventura.

El diagnostico se realizó sobre la base de información secundaria obtenida del Parque

Nacional y Área Natural de Manejo Integrado Madidi, de la H.A.M de San Buenaventura

Viceministerio de Turismo, Conservación Internacional, Servicio Nacional de Áreas

Protegidas y otras instituciones. Entrevistas a personas informantes claves conocedoras de los


atractivos potenciales apoyados con la realización de viajes, dichas entrevistas no estaban

estructuradas para no crear susceptibilidades en la población. Se realizo también la

Inventariación de atractivos turísticos, con los que aun no se cuenta en el Municipio de San

Buenaventura.

Se realizo encuestas a las empresas de hospedaje, servicio de alimentación y agencias de viaje,

no era necesario delimitar un muestreo ya que son pocos los establecimientos de hospedaje,

agencias y restaurantes

Además se asistió a reuniones con el Directorio Único de Fondos (DUF), Fondo Nacional de

Desarrollo Regional (FNDR), Desarrollo Democrático Participación Ciudadana 3 (DDPC3) ,

autoridades y técnicos del gobierno Municipal de San Buenaventura.

Luego, toda la información se sistematizo a través del análisis F.O.D.A que se lo dividió en

cuatro áreas de trabajo de los cuales también se obtuvieron las propuestas.

Para la fase de la propuesta se realizo talleres participativos con autoridades y comunarios en

cada una de las comunidades que están interesadas en trabajar en turismo y se cruzo los datos

con los cuadros que resultaron del análisis F.O.D.A.

Todo este proceso fue validado por las autoridades comunales, municipales y del área protegida


PARTE III.

MARCO CONCEPTUAL

3.1 DESARROLLO SOSTENIBLE

“El desarrollo sostenible busca satisfacer las necesidades del presente sin comprometer el

bienestar de las generaciones futuras. Para ello se debe garantizar la continuidad de las

especies biológicas y los procesos ecológicos que constituyen y mantienen la base de recursos

de la humanidad. Por consiguiente, la conservación de la naturaleza es una condición

fundamental para el desarrollo sostenible, en el cual se conjugan la dimensión ecológica,

económica y social del progreso humano.” 13

“Bolivia fue un país pionero en la adopción de una política de sostenibilidad a la base de su

concepción de su desarrollo.”9

Desarrollo sostenible se concibe como “un proceso integral, sistemático y complejo que tiene

por objetivo mejorar la calidad de vida de toda la población a través del desarrollo productivo

integral, desarrollo social con equidad, la participación ciudadana plena, además de la

conservación de la base de recursos naturales y la preservación de la calidad ambiental.” 14

13 Conservación Internacional “Corredores de Conservación” 14 Rep. de Bolivia. Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación “Informe país sobre los avances de

Bolivia para enfrentar los desafíos planteados en el plan de acción de SCS.” La Paz Agosto 1988


Otro concepto, hace referencia a que, desarrollo sostenible es: “un proceso orientado que

contempla una gestión global de los recursos con el fin de asegurar su durabilidad,

permitiendo conservar nuestro capital y cultura, incluyendo las áreas protegidas. Siendo el

turismo una patente instrumento de desarrollo, puede y debe participar activamente en la

estrategia de desarrollo sostenible.” 15

El desarrollo sostenible es “Un proceso integral, sistémico y complejo que tiene por objetivo

mejorar la calidad de vida de toda la población a través del desarrollo productivo integral, el

desarrollo social con equidad y la participación ciudadana plena, además de la conservación de

la base de recursos naturales y la preservación de la calidad ambiental16”.

Desarrollo sostenible, término aplicado al desarrollo económico y social que permite hacer

frente a las necesidades del presente sin poner en peligro la capacidad de futuras generaciones

para satisfacer sus propias necesidades. Hay dos conceptos fundamentales en lo que se refiere

al uso y gestión sostenibles de los recursos naturales del planeta. En primer lugar, deben

satisfacerse las necesidades básicas de la humanidad, comida, ropa, lugar donde vivir y

trabajo. Esto implica prestar atención a las necesidades, en gran medida insatisfechas, de los

pobres del mundo, ya que un mundo en el que la pobreza es endémica será siempre proclive a

las catástrofes ecológicas y de todo tipo. En segundo lugar, los límites para el desarrollo no

son absolutos, sino que vienen impuestos por el nivel tecnológico y de organización social, su

impacto sobre los recursos del medio ambiente y la capacidad de la biosfera para absorber los

efectos de la actividad humana. Es posible mejorar tanto la tecnología como la organización

social para abrir paso a una nueva era de crecimiento económico sensible a las necesidades

ambientales”17.

3.2 TURISMO

Turismo, “actividad multisectorial que requiere la concurrencia de diversas áreas productivas

—agricultura, construcción, fabricación— y de los sectores públicos y privados para

proporcionar los bienes y los servicios utilizados por los turistas. No tiene límites

15 O. M. T. ”Towards Environmentally Sustainable Development” London WTTC, 199516 Plan General de Desarrollo Económico Social 1997-200217 Biblioteca de Consulta Microsoft® Encarta® 2003. © 1993-2002 Microsoft Corporation.


determinados con claridad ni un producto tangible, sino que es la producción de servicios que

varía dependiendo de los países; por ejemplo, en Singapur, una actividad turística importante

son las compras, pero no el entretenimiento; en Londres tanto el entretenimiento (teatro, cine,

conciertos, museos y monumentos) como las compras son entradas importantes para el sector

del turismo”18.

Según Rodolfo Téllez se considera al turismo como “fenómeno en el cual el hombre es el

centro de la actividad, conteniendo efectos económicos sociales, culturales a causa de las

relaciones que se producen por su desplazamiento”19.

En la actualidad, el Turismo procura "la máxima participación de la población local", es por lo

que se han derivado formas como el ecoturismo, turismo de patrimonio, comunitario, rural,

eco-cultural o más claramente definido como “alternativo”; todos ellos responden, si son bien

entendidos, al desarrollo integral de las poblaciones. Pero se debe considerar a esto como una

alternativa y no como la única salida para incrementar divisas o diversificar fuentes de trabajo.

Si bien hablamos de desarrollo local, debemos considerar al “turismo” y a cualquiera de sus

ramas, como partes integrantes y complementarias de este desarrollo.

Entonces, se entiende que la importancia de considerar la participación de las poblaciones,

radica además, en la relación directa con la “biodiversidad”, debido a que existen muchas

maneras con las cuales, los seres humanos, únicos poseedores de la cultura, interactuamos con

el resto del planeta y procuramos sostenerlo a lo largo del tiempo.

Por esto, es importante mencionar que el complemento de la biodiversidad es la “diversidad

cultural” manifestada en la variabilidad de lenguajes y dialectos, religiones, comidas, usos de

los recursos y tecnologías - entre muchas otras representaciones y prácticas- que construye e

inventa una sola especie: la humana.

3.3 TURISMO Y DESARROLLO SOSTENIBLE

18 Biblioteca de Consulta Microsoft® Encarta® 2003. © 1993-2002 Microsoft Corporation.19 José Rodolfo Téllez “Legislación Turística”


Desde el punto de vista filosófico, el turismo internacional ha venido experimentando una gran

evolución conceptual, producto, principalmente, de la concienciación que han causado los

movimientos conservacionistas en distintas partes del mundo. El turista de hoy día busca

motivación en la diversidad natural y cultural de los sitios que visita y la sensación de aventura

que podrá experimentar en el disfrute de estos. Por tal motivo, Frangialli, indica que el

desarrollo turístico sólo será sostenible si los destinos lo realizan respetando los medios

naturales y manteniendo su identidad cultural

"El turismo internacional en el siglo veintiuno será uno de los vehículos principales para

cumplir con las aspiraciones de la humanidad en su búsqueda por una mejor calidad de vida"20.

El nuevo movimiento turístico no ha cesado en la generación de líneas de acción, códigos y

normas de conducta, tanto para el turista, como para cada uno de los distintos sectores que

intervienen en esta “industria”. Cada año se siguen realizando eventos que refuerzan las ideas

en torno a lograr la sostenibilidad de esta actividad. En septiembre de 1996 se llevo a cabo en

Bali, Indonesia, el forum “Parliaments and Local Authorities: Tourism Policy-Makers”, al

cual asistieron 465 delegados de 72 países.

Como resultado de ese “Forum” los asistentes emitieron la denominada “Declaración

Turística de Bali”, de la cual se sustraen los siguientes cuatro principios que deben seguirse

para obtener un desarrollo adecuado del turismo:

1. El desarrollo turístico debe ser dirigido a la búsqueda de una mejor calidad de vida

para las comunidades locales, la promoción de la mutua comprensión para el logro de

la paz, la conservación de la naturaleza y el ambiente, y la preservación de las

tradiciones, así como de los valores culturales y religiosos.

2. El desarrollo turístico debe mantener un balance apropiado entre el interés de las

comunidades locales y los de los turistas, basándose en el principio de equidad en

donde el entendimiento y respeto mutuo por las diferencias son exaltados. En este

20 EDGELL, David L. “World Tourism At The Millennium; An Agenda for Industry, Government and Education” Department of Commerce and U.S. Travel and Tourism Administration. USA. April 1993.


contexto, todas las formas de turismo sexual organizado, especialmente la explotación

sexual de los niños, debe ser abandonado y atacado.

3. El desarrollo turístico debe llevarse a cabo sobre la base de un cuidadoso

planeamiento, en el cual debe darse una amplia y activa participación de las

comunidades locales, incluyendo a las mujeres, los jóvenes y el sector privado.

4. El desarrollo turístico debe implementarse de tal manera que no sólo incremente

los ingresos en el ámbito estatal y local, sino que también mejore la calidad de vida de

la comunidad expandiendo las oportunidades de negocios, incrementando el empleo y

capitalizando el progreso científico y tecnológico, a la ves que prevé cualquier impacto

negativo que puedan originarse.

Dadas sus características positivas, el turismo puede transformarse en una excelente

herramienta, no solo para justificar económicamente la conservación de la naturaleza, sino

para dar razón de ser al concepto de desarrollo sostenible en la práctica, pues como se trata de

una actividad de servicios, que requiere de una serie de bienes e insumos para poder

ofrecerlos, ésta tiene estrechas relaciones con otros sectores productivos como el artesanal, el

agrícola, el pecuario, la conservación, la salud, el bancario y el energético.

Al tener una fuerte relación con varios sectores, esto permite, mediante una apropiada

planificación estratégica, utilizar la actividad para promover su integración con las otras

actividades productivas y, de esa manera, dinamizar y diversificar las economías locales, de

manera sostenible.

Una adecuada planificación de la actividad debe tratar de maximizar esas relaciones

intersectoriales en cada proyecto que se pretenda llevar a cabo, e identificar el papel que deben

jugar los individuos de las comunidades locales para que sean ellos los que brinden

directamente todos los servicios, así como en la producción de los suministros que vayan a

necesitarse y que se puedan ofrecer y/o producir en sus territorios.


Lo anterior no implica la dependencia absoluta de los otros sectores productivos con la

operación turística, ya que esto transformaría la economía local en algo muy frágil. Habrá

sectores, como el de la artesanía, que sí dependerán en mucho del turismo, pero otras no y por

ello debe analizarse la forma en que puede lograrse su incorporación, sin menospreciar otras

oportunidades de mercado para productos como los agrícolas y los pecuarios.

Lo más interesante del turismo, con respecto al uso sostenible de los recursos naturales, radica

en el hecho de que es una de las pocas actividades económicas que presenta excelentes

perspectivas y opciones en el corto plazo, para generar dinero sin que se haya logrado la

totalidad de la integración con los otros sectores en el ámbito local, ya que puede abastecerse

de otras regiones mientras se desarrollan las correspondientes en el área donde se establezca.

El turismo debe desarrollarse de una manera simbiótica con las áreas protegidas, ya que si no

hay áreas que aseguren la protección de los atractivos naturales y culturales, o aunque existan,

si no logran a cabalidad sus objetivos de protección, no hay forma de realizar el turismo

orientado a la naturaleza, en el mediano y el largo plazo, pues éstas le brindan la “materia

prima” necesaria para desarrollar los programas. Mientras que el primero justifica la

existencia de las segundas al incorporarlas de lleno en el sistema económico local y nacional

de un país.

Es muy fácil hablar y escribir sobre el desarrollo sostenible, pero otra cosa es lograrlo. En el

caso del turismo se está hablando de sostenibilidad sin haberse planificado su desarrollo. En el

mejor de los casos los “planificadores” están considerando sostenible el hecho de que el Lo

más interesante del turismo, con respecto al uso sostenible de los recursos naturales, radica en

el hecho de que es una de las pocas actividades económicas que presenta excelentes

perspectivas y opciones en el corto plazo, para generar dinero sin que se haya logrado la

totalidad de la integración con los otros sectores en el ámbito local, ya que puede abastecerse

de otras regiones mientras se desarrollan las correspondientes en el área donde se establezca.

El turismo debe desarrollarse de una manera simbiótica con las áreas protegidas, ya que si no

hay áreas que aseguren la protección de los atractivos naturales y culturales, o aunque existan,


si no logran a cabalidad sus objetivos de protección, no hay forma de realizar el turismo

orientado a la naturaleza, en el mediano y el largo plazo, pues éstas le brindan la “materia

prima” necesaria para desarrollar los programas. Mientras que el primero justifica la

existencia de las segundas al incorporarlas de lleno en el sistema económico local y nacional

de un país.

Es muy fácil hablar y escribir sobre el desarrollo sostenible, pero otra cosa es lograrlo. En el

caso del turismo se turismo se opere sin dar problemas a los recursos del área e

“involucrando” a las comunidades locales, sin tomar en cuenta lo qué sucede con aspectos

como la contaminación que producen los hoteles y los medios de transporte que se están

utilizando, o cómo los programas turísticos están afectando a las actividades económicas de

las comunidades locales y a sus modos de vida.

Sostenibilidad no es lo mismo que rendimiento sostenido, mientras que lo segundo se refiere

al logro de mantener la productividad dentro de cierto rango, a través del tiempo y para un

producto específico, el primero significa la utilización integral y constante de los recursos

naturales y los valores culturales de un sitio, mediante diversas formas de producción y según

sus potencialidades, con el fin de no destruir el medio natural. En esto, el involucramiento de

las comunidades locales debe ser directo, en especial aquellas que viven cerca o dentro de las

áreas protegidas.

Aunque puede lograrse el desarrollo sostenible del turismo, no se debe olvidar la fragilidad de

la actividad, por ser dependiente de mercados cuya estabilidad está fuera del alcance de su pla-

nificación local, nacional e incluso internacional, pues existen una serie de variables extrínse-

cas e intrínsecas en las que el sector en sí, no tiene ningún control, como es el caso de los con -

flictos armados, las epidemias, las crisis energéticas o las recesiones económicas.

El turismo sostenible es un proceso económico y de progreso social y cultural, que se produce

en armonía con su ambiente o entorno (áreas urbanas o rurales), ajustándose a las necesidades

presentes conservando los mismos recursos turísticos para el futuro”21

21 Viceministerio de Turismo “Manual de Gestión Turística a Nivel Local” La Paz 2001


Los principios para el desarrollo del turismo sostenible son tres

1. La conservación ambiental, responde a la garantía de que el desarrollo turístico

sea compatible con el mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales y con

diversidad biológica.

2. La integración social y cultural, para que los principales beneficiarios del turismo

sean los propios residentes, gracias a las oportunidades de progreso y bienestar que

brinda, pero siempre de forma compatible a su cultura y tradiciones.

3. La rentabilidad económica, busca el equilibrio entre las inversiones necesarias y

los ingresos por turismo, de modo que el desarrollo pueda auto mantenerse en el

tiempo, asegurando además la conservación de los atractivos que generan tales

beneficios.

El equilibrio entre estos tres principios básicos, es la clave del éxito de una política turística

bien llevada.”13

“El termino turismo sostenible introduce la noción de sostenibilidad económica, social,

ambiental, financiera, cultural, y en el tiempo. En la medida en que esa sostenibilidad es

deseable, el término puede considerarse una mejora y perfeccionamiento de los conceptos

precedentes. El turismo sostenible es una actividad:

a) Socio-económica sustentada en el respeto a las riquezas naturales y culturales con

énfasis en el uso (aprovechamiento adecuado) del recurso.

b) Sostenible a lo largo del tiempo en lo que respecta a la preservación y conservación

de la integridad de los recursos del patrimonio cultural y natural, a la generación de

recursos económicos y financieros, y la capacidad de acción de las organizaciones que

asumen responsabilidad de su manejo.

c) Generadora de beneficios netos, sociales, ambientales, económicos y financieros,

cuya distribución sea equitativa, asegura que la comunidad local sea receptora de

beneficios, y provenga a la multiplicación de sus impactos.

d) Participatoria, facilitando el concurso de las comunidades locales y demás

instituciones.


e) Responsable, con valores de honestidad, equidad y respeto a los bienes naturales y

culturales.

f) Abierta a visitantes nacionales e internacionales, con énfasis en la prestación de

servicios y experiencias de alta calidad, acordes con las expectativas del turista.

g) Adecuada a las capacidades y limitaciones de cada sitio y recurso que se

aprovecha.

h) Educativa, que permite al turista comprender mejor las características y valor de

los recursos; por lo tanto, la educación interactiva es una característica distinta y

fundamental del turismo sostenible.

i) Administrada en forma tal de garantizar el manejo sostenible de los recursos, la

distribución equitativa de los beneficios y la alta calidad de los servicios permitiendo la

libre competencia y la respuesta a las señales del mercado nacional e internacional

donde pretende incursionar Bolivia.” 22

Sobre la base de estas características, se construye la siguiente definición de turismo sostenible

para Bolivia:

“El turismo sostenible en Bolivia debe ser una actividad económica basada en las

comunidades locales, que se dirige a presentar el patrimonio cultural y natural del país, de

manera tal que se generen beneficios netos del tipo económico, ambiental y social para el país

y las comunidades locales, a la vez que se mantengan e incrementen las oportunidades de

aprovechamiento de dichos recursos por parte de las generaciones futuras. El turismo

sostenible, por tanto, incluye las actividades de ecoturismo y etnoecoturismo, en la medida de

que su practica actual no signifique una perdida de los valores de identidad cultural, viabilidad

de los procesos ecológicos, diversidad biológica, calidad ambiental y aprovechamiento

económico futuro.”18

“El desarrollo del turismo sostenible, significa lograr el crecimiento de manera tal que no

agote el medio ambiente natural y construido y preserve la cultura de las comunidades,

22 Viceministerio de Turismo “Evaluación rápida de turismo sostenible” L.P. Julio 1999


significa también que habrá que hacer todo lo posible para preservar y enriquecer el

patrimonio cultural local. El turismo, entonces, puede ser un instrumento para mejorar el

medio ambiente o para destruirlo, pero también el turista debe prever las diferencias sociales y

adaptarse a ellas, sobre todo si viaja al extranjero, así las comunidades deberán evaluar

cuidadosamente sus lugares y edificios históricos, sus tradiciones, su patrimonio cultural, sus

atractivos y su belleza natural. 18

“La sostenibilidad del turismo seguirá entonces la preservación de estos valiosos activos para

generaciones futuras y para generar ganancias económicas y sociales durante mucho tiempo,

que podrá ayudar a las comunidades grandes y pequeñas a enriquecer el potencial del turismo

global”. 18

Considerando las bases del desarrollo sostenible podemos establecer y entender mejor el

concepto y entender lo que es el turismo sostenible que es "El conjunto de actividades

referidos a la gestión del desplazamiento urbano voluntario de personas con diversos finas y

que generan mejoras en el nivel y calidad de vida en el largo plazo de la población relacionada

con la actividad y calidad de vida del patrimonio natural y cultural de Bolivia utilizada"23.

“Un turismo sostenible puede definirse como "un proceso que permite que se produzca el

desarrollo sin degradar o agotar los recursos que posibilitan ese desarrollo". La sostenibilidad

en el turismo, como concepto, se define como 'eco-turismo', 'turismo verde', o 'turismo

responsable'. Cualquiera que sea su descripción, se considera como un medio de reconocer que

la Tierra posee recursos limitados y que el turismo, como en otros sectores, tiene límites para

el desarrollo, sobre todo en lugares específicos” 24

3.4 PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

Según el Banco Interamericano de Desarrollo, la planificación significa “anticipar el curso de

acción que ha de tomarse con la finalidad de alcanzar una situación deseada como la selección

23 Mérida Gonzalo, Patrimonio Natural 199924 Biblioteca de Consulta Microsoft® Encarta® 2003. © 1993-2002 Microsoft Corporation.


y el curso de acción, forman parte de una secuencia de decisiones y actos que realizados de

manera sistemática y ordenada constituyen lo que se denomina el proceso de planificación”25.

La planificación estratégica es una poderosa herramienta de diagnostico, análisis, reflexión y

toma de decisiones colectivas, en torno al quehacer actual y al camino que deben recorrer en el

futuro las organizaciones e instituciones, para adecuarse a los cambios y a las demandas que

les impone el entorno y lograr el máximo de eficiencia y calidad de sus prestaciones.

El concepto de planificación estratégica esta referido principalmente a la capacidad de

observación y anticipación frente a desafíos y oportunidades que se generan, tanto de las

condiciones externas a una organización, como de su realidad interna.

No es una enumeración de acciones o programas, detallados en costos y tiempos, sino que

involucra la capacidad de determinar un objetivo, asociar recursos y acciones destinados a

acercarse a él y examinar los resultados y las consecuencias de esas decisiones, teniendo

como referencia el logro de metas predefinidas.

De este modo, podemos comenzar a definir la planificación estratégica como un proceso y un

instrumento. En cuanto proceso se trata del conjunto de acciones y tareas que involucran a los

miembros de la organización en la búsqueda de claridades respecto al quehacer y estrategias

adecuadas para su perfeccionamiento. En cuanto instrumento, constituye un marco conceptual

que orienta la toma de decisiones encaminada a implementar los cambios que se hagan

necesarios.

En ningún caso es un recetario, ni constituye la solución a todos los problemas o

preocupaciones de una institución. Sin embargo, podemos describir el proceso de

planificación estratégica como el desarrollo de una visión para el futuro de la organización.

3.4.1 Planificación estratégica turística local

Según la Organización Mundial de Turismo la planificación estratégica “es un método

sistemático de gestionar el cambio y de crear el mejor futuro dentro de las

25 BID “Proyecto de desarrollo: Planificación, Implementación y Control” Pag 8


posibilidades reales existentes, tanto para organizaciones como para comunidades o

sectores dentro de estas”26

La planificación estratégica debe ser entendida como: “un proceso participativo que no

va ha resolver todas las incertidumbres pero que permitirá trazar una línea de

propósitos para actuar en consecuencia. La convicción en torno a que el futuro deseado

es posible, permite la construcción de una comunidad de intereses entre todos los

involucrados en el proceso de cambio, lo que resulta ser un requisito básico para

alcanzar las metas propuestas”27.

Los objetivos de la planificación estratégica local son:

1 Brindar experiencias turísticas, que aporten utilidades simbólicas, funcionales y

vivénciales, con eficacia y estilo, en un espacio de ocio con los recursos turísticos

necesarios, asegurando su preservación.

2 Conocer motivaciones e intereses de clientes actuales y potenciales, así como

identificar segmentos con necesidades especificas.

3 Emprender una gestión estratégica por producto- mercado, basado en un

enfoque al cliente elaborando un conjunto de planes que definan objetivos, metas,

acciones, y también precisen los recursos humanos y financieros para su

consecución”28.

La planificación turística tiene por objeto reportar ciertos beneficios económicos a la

sociedad y mantener al mismo tiempo la sostenibilidad del sector. Puede integrarse en

la planificación general de una zona y, si esto se consigue, el turismo se incorporará

automáticamente a las pautas de desarrollo de esa zona. Sin embargo, lo mas frecuente

es que el plan de de turismo se elabore separadamente dada la necesidad de dirigir el

desarrollo turístico lo antes posible una vez tomada la decisión de hacerlo o de mejorar

o ampliar el caudal turístico ya existente.

26 Turismo Sostenible y Gestión Municipal27 www.planificacionestrategica.com28 www.gestiopolis.com/canales3.htm


La planificación turística admite diversas aproximaciones básicas que pueden

combinarse durante el proceso planificador, el sector turístico consta de diversos

componentes que reclaman una clara conceptualización y deben planificarse

cuidadosamente de forman integrada si se quiere que el turismo tenga un fuerte

crecimiento en una comunidad.

3.5 PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA

“La planificación participativa municipal es un proceso en el que se efectiviza la participación

social en el desarrollo. Es la planificación de “abajo hacia abajo” que involucra a las

organizaciones de la sociedad civil en el diseño de su propio destino y desarrollo”29.

“Se constituye en el instrumento metodológico operativo que permite la articulación entre el

Estado y la sociedad civil con el proceso de desarrollo. Abre las puertas a los actores con base

en el municipio, no sólo para ejercer un mayor y oportuno control de uso de los recursos

públicos, sino sobre todo, para tomar decisiones sobre aspectos fundamentales como la

orientación y prioridades del desarrollo municipal que se concretizan a través de las acciones

publicas”25.

“Además de ser un instrumento metodológico, constituye un proceso social e institucional de

gestión, de movilización, reflexivo, racional, de concertación y gobernabilidad para lograr el

desarrollo sostenible” 25.

“La planificación participativa municipal como proceso sistemático, social y colectivo

coordina actividades para la constante identificación de problemas, potencialidades,

limitaciones, demandas, análisis de alternativas, adopción de estrategias, formulación de

planes, programas, proyectos y presupuestos, para su posterior ejecución, evaluación de

resultados y ajuste constante de acciones” 29.

“En este sentido, la planificación participativa municipal es un proceso de autoconocimiento y

maduración de la sociedad civil y desgobierno municipal en su conjunto, que permite acercar 29 Ministerio de Desarrollo Humano Secretaría Nacional de Participación Popular “Manual de Planificación

Participativa” PDCR


los instrumentos y procedimientos de la administración de los recursos públicos a la población

y encontrar los espacios para la satisfacción de sus demandas, dentro de una visión estratégica

de mediano plazo con proyección a largo plazo” 29.

“Busca articular y hacer efectiva la relación Sociedad Civil- Estado- Desarrollo, para que los

actores sociales sean protagonistas de su propio destino logrando una verdadera

democratización en la toma de decisiones para el desarrollo nacional. Hace el

perfeccionamiento de la democracia, estableciendo mecanismos operativos que permitan la

igualdad de oportunidades y el acceso directo de las mayorías nacionales a las instancias de

poder, de decisión y control de las acciones publicas” 29.

“La planificación participativa municipal, se enmarca en la concepción del desarrollo

sostenible y en los lineamientos estratégicos y principios que rigen el desarrollo nacional

definidos en el Plan General de Desarrollo Económico y Social. En este sentido, la misma está

orientada a mejorar las condiciones de vida de los hombres y mujeres del municipio a través

de una transformación productiva que utilice racionalmente los capitales humano, natural,

físico, financiero y los patrimonios institucional y cultural, sin poner en riesgo la satisfacción

de necesidades de las futuras generaciones y la capacidad de asimilación e la naturaleza, en un

marco de equidad social y gobernabilidad” 29.

“La planificación es la dirección consciente y la integración colectiva de todas aquellas

actividades que se basan en el uso de la tierra como asentamiento, recurso o estructura. Todo

buen proceso de planificación debe empezar con un levantamiento de los recursos existentes

en una región o localidad: el paisaje, los recursos naturales, la población humana y las

actividades socioeconómicas de las comunidades existentes”30.

Su principal fortaleza es que, por medio de la participación ciudadana, se realiza un plan

comunal de desarrollo turístico técnicamente perfecto, permite que el documento no pase a

ser archivado en la oficina del Alcalde. Es necesario reflexionar sobre el desarrollo turístico,

Por lo tanto la situación actual es fruto del desarrollo espontáneo producido en el que

30 Ana L.Báez y Alejandrina Acuña “Guía para las mejores prácticas de ecoturismo en áreas protegidas” Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas 2003


obviamente no se han tenido en consideración las tendencias de los componentes del sistema

turístico, básicamente los recursos turísticos y su potencialidad; las nuevas tendencias de los

espacios turísticos generadas desde la década de los ochenta; las estructuras de los espacios

turísticos; y la situación de las empresas; todo ello en un contexto de falta de coordinación y

puesta en común de unos objetivos por parte de los agentes sociales31.

3.6 TURISMO RURAL, COMUNITARIO O ALTERNATIVO

En el “Foro Electrónico sobre Ecoturismo” que organizó Planeta.com en el mes de octubre del

2002, surgieron comentarios del Turismo Rural, del cual se surgen los siguientes:

"Los obstáculos al turismo comunitario a menudo incluyen la falta de un marco legal, de

promoción y de marketing, así como la interferencia de industrias tradicionales que pueden

destruir el medio ambiente local".

"Las comunidades que viven en zonas de gran biodiversidad donde el ecoturismo comunitario

podría ser un éxito, a menudo carecen de recursos financieros para conseguir la formación, las

existencias, la infraestructura y los medios necesarios para tener éxito".

"Para las comunidades aborígenes o autóctonas, el ecoturismo supone una oportunidad de

desarrollo que puede aportar beneficios económicos, ambientales, culturales, sociales y

políticos. La clave para que las comunidades autóctonas obtengan estos beneficios es la

participación activa y el control autentico de las iniciativas ecoturísticas en su territorio

tradicional. Para lograr esta participación y control, las comunidades indígenas deben ser

mucho más que simples actores simbólicos que reciben empleo o beneficios adicionales de las

ventas."

"La participación activa y el control de los productos y servicios ecoturísticos por parte de las

comunidades autóctonas no solo redundaran en beneficio de las mismas. Sino también que un

sector eco turístico autóctono de éxito en las comunidades, fortalecerá considerablemente el

ecoturismo como industria mundial. La riqueza y diversidad de las culturas indígenas y sus

31 Leiva Víctor R. “Turismo Y Gestión Municipal”


conocimientos tradicionales son un recurso frágil por conservar y proteger para la industria

eco turística."

3.7 EDUCACIÓN TURÍSTICA

“La educación es un proceso mental, elaborado entre los docentes y los alumnos, mediante el

cual, el ser humano desarrolla y consolida sus diversas destrezas. Este calificativo también

posee la característica de labrar y moldear conductas, formas de vida que será la base de

futuras generaciones. La educación es el sistema de valores que construye la ética en la cual

conviven las sociedades. Instrucción por la vía de la formación docente. Doctrina que busca

consolidar crianza, valores humanos que permitan una mejor convivencia entre los seres

pensantes. Ahora los fines de la educación, no se pueden alcanzar sin la presencia de una base

sólida. Esta base pasa por el saber leer y escribir, estas columnas es el germen de una cultura

prospera”32.

Formar recursos humanos para prestar servicios turísticos de calidad es una acción que va más

allá de la transmisión de conocimientos. La formación de recursos humanos en turismo debe

concebirse como un proceso integral que comprende tanto la formación ocupacional, como la

transmisión de valores para promover una actitud positiva, una buena disposición a prestar

servicios y a brindar una esmerada atención al visitante o turista.

“Como dice, la Dra. Sara M. Spinelli: Aprendemos a ser cordiales, solidarios, cuando vemos

que otras personas que no nos ha visto nunca, nos tienden la mano. El Turismo contribuye a

ahondar los medios directos de comunicación entre los hombres de manera que hace que éstos

se conozcan mejor; posibilita la atenuación de las diferencias sociales y, en general, amplía los

conocimientos. Considerado como distracción o como necesidad en las sociedades más

avanzadas, pasa a ser un fenómeno social de magnitud. El hombre se enriquece merced a él,

en su dimensión humana”33

3.7.1 Capacitación turística

32 Ricardo J. Cuadra Quintana [email protected] Managua, Nicaragua, Ciudad Jardía33 www.analitica.com venezuela

mailto:[email protected]


La capacitación turística tiene como objetivo formar y entrenar para desarrollar las

habilidades y destrezas necesarias para el trabajo. La capacitación permanente del

personal no sólo constituye un mecanismo de actualización y mejoramiento del

desempeño, sino también un estímulo para el personal, especialmente si ésta se asocia

a las posibilidades de superación en el trabajo.

La capacitación del recurso humano como uno de los elementos de la administración,

no escapa a estas actividades. Si entendemos a la capacitación como el proceso

sistemático, continuo e integral que tiene por objetivo que el trabajador adquiera,

modifique o actualice sus conocimientos, habilidades y/o actitudes para lograr su

formación integral, podemos entonces desarrollar programas y canalizar recursos para

que este proceso se efectúe de manera gradual, lógica y estratégica”34.

3.7.2 Sensibilización turística

“La sensibilización turística constituye un proceso de comunicación que tiene como

propósito promover valores y actitudes asociados a la prestación de servicios de

calidad. A nivel del destino turístico la sensibilización permite promover en los

residentes la llamada conciencia turística, entendida esta como un proceso individual

posible de observar en la medida que las personas, independientemente del rol que

desempeñen como miembros de la comunidad, desarrollen conductas coherentes con el

deseo de lograr la competitividad del destino turístico por la calidad de los servicios

que ofrece”35.

3.7.3 Información turística

“Para tener conciencia turística hay algo que no debes olvidar: Nadie es consciente de

lo que no sabe, tampoco se puede amar lo que no se conoce. Por ello es muy

importante que tengamos la actitud de interés para conocer nuestras riquezas, nuestra

historia, nuestra música. y en fin: todo lo que hace al conjunto de valores nacionales.

34 http://www.sectur.gob.mx/wb2/sectur/sect_9205_cursos35 Tamara Malaver (Isla de Margarita - Venezuela) [email protected]

mailto:[email protected]?subject=boletin


Recuerda que no sólo se trata de viajar, sino de tener interés, y con ello ya

comenzamos a acercarnos hacia esa actitud necesaria que significa "tener conciencia

turística”36.

36 http://www.morelostravel.com/culturatur/


PARTE IV.

DIAGNÓSTICO

4.1 GENERALIDADES DEL ÁREA DE ESTUDIO.

4.1.1 Datos Históricos.

Antecedentes


La jurisdicción de la Metrópoli Arquiepiscopal llamada la Seráfica Provincia de San

Antonio de los Charcas, vino a ser la misma que ocupaba la Real Audiencia de Charcas

pero solamente para causas de tipo eclesiástico, dentro de la cual, fueron establecidas

las misiones de Apolobamba, a cargo de los misioneros franciscanos, dependientes de

la Prefectura de Misiones del Colegio de San José, de La Paz. Aquella vasta región de

las misiones de Apolobamba o Frontera de Caupolicán, como era llamada también en

aquel tiempo, sirvió de asiento para la fundación de diez misiones, cuatro de las cuales

desaparecieron muy pronto, debido a la inconstancia de los nativos que las constituían.

Una de las fundaciones más antiguas en la región, viene a ser la Villa de San Miguel,

situada en el Valle de Apolobamba o Polopampa, hacia el año 1587, y de cuya

población fue promotor don Juan Álvarez de Maldonado. Entre las misiones o

reducciones y doctrinas fundadas en el extenso territorio de Caupolicán, se han

destacado las de Apolobamba, Valle Ameno, Buena Vista, Atén, Mojo, Tumupasa,

Ixiamas, Uchupiamonas, y la última que llego a ser, fue la de San Buenaventura en su

segunda fundación.

En el aspecto religioso, las misiones de Apolobamba, pasaron a depender directamente

del Vicariato Apostólico del Beni, y ya no más de la Prefectura de Misiones del

Colegio de San José, de La Paz, una vez creado éste, por Ley de 18 de septiembre de

1890.

Con el advenimiento de la república, la inmensa Frontera de Caupolicán llegó a

constituir casi en toda su extensión, lo que durante largo tiempo se ha denominado la

provincia Caupolicán, creada por Decreto Supremo de 23 de enero de 1826, en la

administración gubernamental de Mariscal Antonio José de Sucre, formando parte del

departamento de La Paz, creado en la misma fecha y por el mismo decreto mencionado

anteriormente.

Fundación de San Buenaventura por los Chiriguas


La fundación de San Buenaventura de Chiriguas no fue la primera en la región, sin

embargo, la importancia de esta fundación no deriva de su antigüedad o ubicación,

sino de la decisiva influencia que le cupo desempeñar como factor de motivación para

lograr una estrategia adecuada de demarcación, distribución y fundaciones posteriores

en la región a cargo de las diferentes órdenes religiosas que ingresaron con tales

propósitos. Ello se debió principalmente a la razón de que esta fundación fuera la

causa de grandes pleitos, acusaciones, intrigas y suspicacias entre las diferentes

órdenes religiosas, y entre éstas y las autoridades políticas de la época (rey, virrey,

audiencia, Corona Portuguesa y súbditos, etc.) debido a la confusión de informaciones,

lugares, fechas y demás referencias al respecto de ésta.

Hacia el año 1680, los misioneros franciscanos de la Seráfica Provincia de San

Antonio de los Charcas y del Colegio Misionero de Moquegua, habían cruzado el río

Beni, avanzando a través del territorio situado en el margen derecho de éste, hasta

alcanzar la región de la llanura o de las pampas, donde fundaron, en el margen de un

pequeño río, afluente del río Matos, la reducción de San Buenaventura de los

Chiriguas, situada en una cierta distancia al este de la actual ciudad de San Borja. A su

vez, los misioneros jesuitas, en su afanoso avance hacia el oeste del gran Moxos,

habían fundado la misión de Reyes a la izquierda del río Beni, probablemente en el

mismo lugar o muy cerca de la actual población de San Buenaventura. Fue entonces

que, debido a la pugna que hubo surgido entre franciscanos y jesuitas por causa de las

fundaciones, en la que cada uno se esforzaba por sobrepasar los límites alcanzados por

su oponente, que se suscitó un gran litigio con implicaciones de tipo político –

religioso, y además con supuestas connotaciones geopolíticas que se tradujeron en

impugnaciones y acusaciones en contra de los misioneros franciscanos, en la

suposición de que éstos estuvieran actuando solapadamente en contra de los intereses

de la corona española, y favoreciendo más bien los intereses de los portugueses que se

adentraban en las pampas de Moxos, Chiquitos e Itenez.

Tales acusaciones suscitaron muchas susceptibilidades, que añadidas a las muchas

confusiones que habían resultado por causa de las fundaciones realizadas a ambas


orillas del río Beni, condujeron a la Real Audiencia de Charcas a intervenir en las

diferencias surgidas entre los institutos religiosos en disensión, a saber, franciscanos y

jesuitas principalmente, elevando un informe a SM., el rey acerca de las misiones con

fecha 21 de agosto de 1682.

Una vez se recibió el dictamen del rey en respuesta al informe elevado por la Real

Audiencia de Charcas, “se señaló el río Beni como término de las misiones de los

franciscanos y de los jesuitas. Los primeros perdieron la misión de San Buenaventura

de Chiriguas y los segundos la de Reyes, la cual trasladaron a la margen derecha del

predicho río”. Mendizábal – Armentia.

Las pruebas, testimonios y diversos argumentos, no han faltado para defender y

reivindicar a los misioneros franciscanos, quienes, después de acontecida la expulsión

de los misioneros Jesuitas del ámbito americano, por Cédula Real de S.M. el rey

Carlos III en el año 1767, se hicieron cargo de la mayoría de las misiones abandonada

por los jesuitas.

Segunda fundación de San Buenaventura

La segunda fundación de San Buenaventura se realizó de la manera siguiente: “El año

1861, cuando el m.R.P.Fr. Rafael Sans, Prefecto de Misiones del Colegio de San José

de La Paz, practicaba la visita canónica en las Doctrinas de Tumupasa, Ixiamas y

Uchupiamonas, se le presentó un comerciante en cascarilla (corteza de quina),

insinuándose para que se formara un pueblo en aquel trecho, bajo la dirección de los

Misioneros del Colegio de La Paz, a fin de que sirviera de resguardo a los viajeros de

Apolo y de los pueblos circunvecinos contra los ataques o asechanzas de los salvajes

que vivían en esta región.”

“Discutido suficientemente el asunto y aceptado en principio, presentó el P. Sans al

poder ejecutivo y al Ilmo. Señor Obispo de La Paz, quienes no solamente lo aprobaron,

sino que le prometieron ayudar la fundación con subsidios materiales.


El R.P. Jesualdo Machetti fue el entusiasta que se brindó para Conversor de la nueva

Misión y al año siguiente, 1862, ignorase el mes y el día, con unos cuantos indios de

Tumupasa, se presentó en el lugar indicado y comenzó los trabajos de la construcción

de la capilla, casa misional y viviendas de los indios.

Por disposición del P. Prefecto la nueva Misión debía llevar la advocación de San

Buenaventura”37. Esta fundación fue realizada durante la presidencia del general José

María de Achá.

Esta misión tuvo un buen principio, sin embargo, no se mantuvo su ritmo de progreso

por causa del abandono que hacían los habitantes de ésta, marchándose lejos en busca

de mejores oportunidades de vida, muy especialmente en los centros gomeros de la

región beniana, que en ese tiempo estaban en su auge, provocando así un fenómeno

socioeconómico que favorecía a los industriales de la goma e iba en desmedro de las

misiones y poblaciones de Apolobamba.

Advocación

La advocación de San Buenaventura, según el santoral procedente de la hagiografía

católico-romana se refiere al cardenal – obispo de Albano, Italia, en 1273, quien fundo

su teología en las obras de San Francisco de Asís, razón por la cual se le conoció

como el Doctor seráfico, calificativo que a su vez designó los lugares y las obras

realizadas por los misioneros franciscanos, tales como la Seráfica Provincia de San

Antonio de los Charcas. Esta advocación se celebra el 14 de julio.

Época Preincaica

Los Tacana ocupaban parte del territorio correspondiente al Antisuyo de los Incas, eran

intermediarios comerciales entre los incas y los pueblos amazónicos, abasteciendo a

los incas con “pieles y plumas de animales exóticos, frutos, resinas, vainillas y otros

37 Rafael Sans, “Mis memorias”, 1911, Pág. 98


recursos naturales de la región”38. Existen datos que sostienen que la interacción entre

las tierras altas y bajas data desde 1200 d. C. 39

Wentzel sostiene la probabilidad de una relación de visitas mutuas con fines de trueque

o de intercambios rituales, mas que una denominación directa y tributo.

Sin embargo otros autores sostienen que la violencia de los enfrentamientos y guerras

entre incas y nativos, se debía a la resistencia firme de los lugareños- especialmente

Tacanas, Lecos y aguachiles, que con determinación hicieron frente a las huestes

quechuas en sus tres intentos de conquistar los pueblos amazónicos. “fue por ese

espíritu de conquista que el inca mantuvo combates con los naturales, llamados

chunchos, a quienes no pudo dominar...”40

Las relaciones con el imperio incaico se evidencian en los restos arqueológicos y en los

diseños en los tejidos de la cultura Tacana, en los que se encuentran vestigios de la

cultura quechua. Si bien la historia prehispánica es aun poco conocida, existen ruinas y

hallazgos posiblemente de la influencia incaica en territorio Tacana. “una muestra de la

presencia del incario son las ruinas del cuartel de los Incas en las cercanías de Ixiamas.

Época de la Colonia

Durante los siglos XVI y XVII los españoles enviaron mas de veinte expediciones en

busca del legendario Dorado o Gran Paititi, de estas experiencias el primer registro

acerca de los Tacanas es de 1539, durante la expedición realizada por Pedro Anzures

quien ingresando por los caminos del actual Perú, en un intento de ubicar la región de

Moxos, llegó a los llanos de Apolobamba donde primero conoció noticias de la

familia Tacana, asentada sobre los márgenes de los ríos Omapalcas, Diadebeni o Beni

y el Tuichi (Armentia, 1905).

38 CHIOVOLONI, MORENO “Caracterización y Evaluación de las estrategias de manejo de recursos naturales de la TCO Tacana” PNUD/ SAE. La Paz Bolivia. 97p.

39 DIEZ ASTETE, A.; MURILLO, D. “Pueblos Indígenas de Tierras Bajas- Características Principales” La Paz 1998

40 MACHICAO “Historia de los Pueblos Indígenas del Norte de La Paz”2000


Los relatos historiográficos muestran que el estado de dispersión de las comunidades

indígenas cambia a partir del ingreso de los misioneros franciscanos- quienes con

mayor éxito que los agustinos, logran concentrar la población indígena en misiones de

Aten en 1699; Santísima Trinidad de Yiriapu en 1713 (actualmente Tumupasa); San

José de Uchupiamonas en 1716 (actualmente es un centro poblado importante del

municipio de San Buenaventura); y en 1721, San Antonio de Isllamas, hoy Ixiamas.41

Las misiones franciscanas concentraban diversos grupos, la mayoría pertenecían a la

familia lingüística Tacana, pero mantenían importantes diferencias culturales. De las

llamadas misiones de Apolobamba, las reducciones de Tumupasa, San José de

Uchupiamonas e Ixiamas, llegaron a ser el núcleo principal de los habitantes Tacanas

(Paredes, 1997)

En este periodo, la población empieza a disminuir, debido a que muchos son victimas

de enfermedades transmitidas por los españoles, de los ataques de los Esse Ejjas

también denominados “Chamas” despectivamente y de las armas de fuego. “Parece ser

que en el estado salvaje no conocían la escarlatina, el sarampión y la viruela; pero en

contacto con los blancos o con los indios reducidos a vida social, al momento se ven

invadidos de estas plagas que han destruido un grandísimo numero de tribus

americanas. Es tal la rapidez con que se propagan estas enfermedades, que en un solo

día se ven infectadas poblaciones enteras.” 42

Estas epidemias y ataques, redujeron seriamente la población indígena en las misiones,

y debían ser repobladas constantemente con grupos traídos desde tan lejos como el Río

Madre de Dios y el Madidi

A partir de 1780, los Tacanas de las misiones tuvieron que pagar tributo al estado

colonial en forma de cacao silvestre, “. Los indígenas solo recogen (cacao) lo que les

basta para pagar la contribución personal de seis libras de cacao en pepita por año, para

41 CIPTA- WILD LIFE CONSERVATION “Estrategia de Desarrollo Sostenible de la TCO Tacana 2001-2005” USAID/ Bolivia

42 ARMENTIA, NICOLAS “Descripción del Territorio de las Misiones Franciscanas de Apolobamba por otro Nombre Frontera de Caupolicán” La Paz


darle su ración de ocho libras al cura.” (D’Orbigny, 1832. De ésta manera, las misiones

integraban a la población indígena a la economía y al estado colonial, proporcionando

cierta protección frente algunos abusos 43

Época Republicana

Después de más de dos siglos de penetración y actividad religiosa, civil y militar en las

misiones de Apolobamba, la Independencia y creación de la Republica de Bolivia,

“dieron lugar a nuevos cambios en los patrones de asentamiento y la economía de los

Tacanas” 44

“En 1837, en vista de la necesidad de mantener las tres comunidades como puestos de

transito, el gobierno republicano le entrego nuevamente a padres franciscanos. La

autoridad civil permaneció con un corregidor nombrado por el gobierno, y los

franciscanos ya no tenían autoridad para controlar las actividades de forasteros en sus

doctrinas”.

En 1829 surge un Decreto que otorga el derecho a todo boliviano a asentarse sobre

“tierras baldías”. Esta categoría de tierras fue establecida dentro de la estructura agraria

de Caupolicán, por la existencia de grandes extensiones de tierra sin dueños aparentes,

donde dolo habitaban pueblos indígenas (Chiovoloni, 1996)

A fines del siglo XIX durante el auge económico de la extracción de la goma y la

castaña, los Tacanas fueron reclutados por la fuerza para atender las demandas de

mano de obra. Este proceso provocó la dispersión de los grupos, dando origen a la

formación de pequeñas comunidades sobre las riberas de los ríos Madre de Dios, Beni

y Manuripi.

El auge extractivista de la goma a partir de los años 1880 afecto a todo el norte de

Bolivia. La demanda de trabajadores casi causa el exterminio de poblaciones indígenas

43 WENTZEL, SONDRA “Contribución para la segunda edición en Busca de la Loma Los Tacana” Alemania44 PAREDES, XIMENA “El Efecto Socioeconómico de la Explotación Forestal en el Pueblo Tacana” Carrera

de Biología. Instituto de Ecología. La Paz Bolivia


de Araonas y pacahuaras. Algunos patrones reclutaban por medio de los corregidores a

los habitantes de las ex misiones de Apolobamba, Moxos y Chiquitos en cuya cercanía

no había árboles de siringa por lo que eran trasladados en condiciones infrahumanas

hacia los gomales del norte, lo que causo una grave perdida de población. (Wentzel,

1991. “Es así como Araonas, Pacahuaras, Toromonas, Cavineños, Tacanas, Chamas,

Sinabos, Uchupiamonas, Lecos, Mosetenes y muchos mas, fueron siringueros...”

(Machicao, 2000)

“Los actuales pobladores de Altamarani, recuerdan que fueron traídos para trabajar la

tierra de grandes señores bajo el sistema de patronaje, se llamaban empatronados.

Aunque reconocen que algunos también llegaron de manera voluntaria, buscando una

mejor oportunidad de vida.45”

Hasta 1880, la explotación de la goma en el país era de tipo familiar en cantidades

muy limitadas; a partir de 1898 la producción de la goma alcanza a representar el 49%

de las exportaciones bolivianas, convirtiendo a la cuenca del Amazonas en la región

productora más importante del mundo.

El difícil acceso, las dramáticas condiciones de trabajo (trasladar la goma en hombros)

y la escasez de recursos humanos, promovieron el comercio de la mano de obra de los

pueblos indígenas de la zona, y los Tacana se vieron nuevamente forzados en participar

de esta actividad, a través de una “dependencia de relaciones de habilitación (trabajo

en la quina, goma, castaña y las estancias) y de intercambios desiguales en el comercio

de sus productos. Durante esta época San José de Uchupiamonas sobrevivió solamente

por su importancia como lugar de tránsito; Ixiamas, con sus pampas naturales, atrajo

forasteros que establecían estancias de pastoreo para ganado; y a Tumupasa empezaron

a llegar comerciantes y productores de azúcar y alcohol. “A las tres poblaciones

acudieron familias provenientes de diferentes lugares y con diferentes practicas

45 CIPTA- WILD LIFE CONSERVATION “Estrategia de Desarrollo Sostenible de la TCO Tacana 2001-2005” USAID/ Bolivia


culturales, que empezaron a dominar la vida local, provocando un proceso de

aculturación de los Tacanas”. (Wentzel, 1991)

Por otro lado, la habilitación de una pista de aterrizaje en Rurrenabaque en 1944 y una

en Ixiamas en 1948, promueve la vinculación del pueblo Tacana con el mercado

nacional y en 1952 ya existía mayor contacto con otros grupos sociales a raíz de la

expansión de la frontera agrícola (Paredes, 1997)

Ya en la década del 70, se genera la reactivación económica de la región a través de la

caza comercial de animales silvestres como el ocelote, tigre, londra y caimán, para la

venta de pieles. Si bien, los Tacanas participaron de manera activa en la caza de

animales y la comercialización de las pieles, aun a través de la venta de productos

artesanales, fueron los rescatadores de Rurrenabaque y San Buenaventura quienes

aprovecharon los beneficios económicos. (Chiovoloni, 1996)

En esta época también se inicia la explotación forestal por parte de empresas

madereras provenientes de Santa Cruz y se intensifica con la apertura del camino San

Buenaventura – Ixiamas en 1990. La apertura de caminos también propicio la

colonización espontánea con la migración de indígenas aymaras y quechuas del área

andina hacia la provincia Iturralde, que se asientan sobre territorio Tacana.

En la década de los 90, se inicia un ciclo de reformas estatales que vendría a favorecer

la participación de los pueblos indígenas en la determinación de sus derechos y

oportunidades. La base de este proceso fue la ratificación del Convenio 169 de la OIT

(Organización Internacional de Trabajo), en 1991, que reconoce las aspiraciones de los

pueblos indígenas de asumir el control sobre sus formas de vida y su propia lógica de

desarrollo.

Hasta este momento, el medio y los intereses de ciertos grupos de poder, han limitado

el nivel de participación del pueblo Tacana y su acceso a los beneficios económicos y

sociales.


4.1.2 Situación Política y Geográfica.

“San Buenaventura pertenece a la segunda sección municipal, de la Provincia Iturralde

del Departamento de La Paz geográficamente se encuentra ubicado al Sudeste. Esta

comprendido entre los paralelos 57º45’ de longitud Oeste y 38º20’ de latitud Sur y a

una altura de 470msnm”46.

Edit. CIMA

Edit. CIMA

San Buenaventura, al crearse la provincia Abel Iturralde en 1937, durante el gobierno

del Tte. Cnl. German Busch, fue la capital de la primera sección, lo cual cambió

posteriormente en favor de Ixiamas.

El territorio municipal esta flanqueado al norte con el Municipio de Ixiamas, al oeste

con el departamento del Beni, y al sur y oeste con la Provincia Franz Tamayo. La

extensión territorial de la Provincia Abel Iturralde es de 42.815 Km2

4.1.3 Población

El municipio de San Buenaventura cuenta con una población de 6.203 habitantes. 3 378 de ellos hombres y 2 825 mujeres.

46 MDSP COSUDE “Atlas estadístico de municipios”

San Buenaventura

PN-ANMI Madidi


4.1.3.1 Distritos y cantones

El municipio de San Buenaventura cuenta dentro de su jurisdicción con tres

cantones: San Buenaventura, Tumupasa y San José de Uchupiamonas que son

considerados como los tres centros poblados más importantes.

4.1.3.2 Comunidades y centros poblados

Del total de la población se tiene que el 36.59% pertenece al área urbana y el

63.5% pertenece al área rural.

Forman parte del municipio 26 comunidades (12 indígenas y 14 campesinas)

asentadas a lo largo de la carretera que vincula el municipio de San

Buenaventura con el municipio de Ixiamas.

Cuadro 1 Porcentaje de población por comunidades indígenas.

Cantón San Buenaventura

% de Población

Cantón Tumupasa % de Población

Buena Vista 6.15 San Silvestre 2.06

Bella Altura 3.39 Cachichira 1.27

Altamarani 1.96 San José de Uchupiamonas 6.26

San Miguel 3.50 Tumupasa 17.47

Villa Alcira

Capaina 7.81

San Buenaventura

San José de Uchupiamonas

Tumupasa


Villa Fátima *

Eyiyoquivo ** Comunidades creadas posterior al Censo del 2001 de las cuales no se tiene información

Fuente: INE 2001.

En el cuadro 1 se puede observar que la distribución de comunidades Indígenas

están distribuidas en dos cantones: San Buenaventura, con ocho y Tumupasa,

con cuatro, haciendo un total de doce. De las cuales Tumupasa (comunidad) es

la de mayor población con un 17.47% con relación al total de la población.

Cuadro 2 Porcentaje de población por comunidades campesinas

Cantón San Buenaventura

% de Población

Cantón Tumupasa % de Población

San Isidro 2.36 Hurihuapo 2.71Esmeralda I 1.24Everest 1.66Santa Ana 1.0825 de Mayo 1.657 de Diciembre 2.33Cinteño 1.97La Esmeralda 3.16Nueva Palestina 0.61El Paraíso *Tres Hermanos *Nueva Jerusalén *Río Colorado *

* Comunidades creadas posterior al Censo del 2001 de las cuales no se tiene información

Fuente: INE 2001.

Por otro lado el cuadro 2 presenta a catorce comunidades campesinas ubicadas

en los mismos cantones, en el primero una y en el segundo trece, con la

representación porcentual en función al total de la población; destacándose la

comunidad La Esmeralda con el más alto porcentaje de población, 3.16 %.

Es importante mencionar que a partir del censo 2001 se fueron creando algunas

comunidades, de las cuales aún no se cuenta con datos, por lo que no son

consideradas en el presente trabajo.

4.1.3.3 Organización Social


De las organizaciones existentes en las comunidades, los más importantes son

las Otb´s y los corregimientos, ambas por el dinámico nivel de coordinación.

Debe destacarse que la central 2 de agosto es la que más población moviliza,

debido a que aglutina a varias comunidades campesinas. Se cuenta también con

Centrales Agrarias, Sindicatos Agrarios, club de madres, asociación de

Mototaxis, Comité cívico, Concejo Indígena del Pueblo Tacana (CIPTA) la que

aglutina a las comunidades originarias

4.1.4 Aspectos Físico Naturales

Hidrografía

Los principales ríos en la zona son el río Beni, río Tuichi, río Siruma, el uso de

estos ríos es como vía de transporte, por ser navegables y como fuente de

pesca. Además se cuenta con pequeños riachuelos, como es arroyo Caigene,

arroyo Seco, arroyo Tionuapo, etc.

El río Beni es el río más grande y nace en las faldas de los cerros de la

población de la paz, es navegable y sus aguas descienden hasta el Amazonas en

frontera con Brasil. En San Buenaventura este río, es utilizado para la pesca.

El río Tuichi nace en Perú – Pelechuco en las afluencias de las comunidades

Progreso y San José de Uchupiamonas y transita hasta encontrarse con el río

Beni, por lo tanto, es un río navegable, es la única manera de llegar a la

población de San José. Río Siruma limita al este con el departamento del Beni,

tiene como afluente principal al río Beni, transita a través de San Buenaventura

hasta Tumupasa.

Orografía

Sus suelos son mayormente arcillosos, y un horizonte superficial con abundante

materia orgánica de colores oscuros, identificados como suelos aluviales con

vegetación de monte e hidrófila.


Los accidentes geográficos que presenta el municipio de san Buenaventura, se

deben especialmente a que los montes o selva cubren la mayor parte del

terreno, por otra parte, los terrenos que se encuentran aptos para la siembra y

cultivos son aquellos que fueron ganados al monte mediante chaqueo quema

controlada de monte. Aquí cabe aclarar que estas tierras después de un cierto

tiempo de uso requieren descanso para recuperar su fertilidad tierra sin uso. El

monte también, a medida que uno ingresa tiende a mostrar una pendiente de 10

a 25% de inclinación, vinculada hacia la serranía.

Clima

El municipio de San Buenaventura presenta un clima benigno sin cambios

térmicos en el invierno, con poca humedad en otoño y con un clima cálido para

la primavera y el verano. “Al encontrarse la región de San Buenaventura y

Rurrenabaque en zona tropical, la temperatura es mayor que en la región de

Apolo. Su temperatura promedio anual es de 25 °C, las máximas temperaturas

se alcanzan entre los meses de octubre a enero y pueden llegar a los 33°C.

Entre los meses de marzo a junio se presentan los frentes fríos (sures) que

determinan un descenso de la temperatura hasta por debajo de los 10°C y un

brusco aumento de la humedad por ligeras precipitaciones.¨47

PDM-SBV

PLAN DE MANEJO PN y ANMI Madidi

47 Plan de Manejo del PN y ANMI Madidi

TEMPERATURA OCMáxima anualMedia anual

Mínima anual

332510


“En los meses de mayo, junio y julio, generalmente viene una ola de surazos,

sin embargo el mal tiempo no es permanente. Existen olas de frío y las lluvias

recién llegan a partir de noviembre”48.

PDM- SBV

PLAN DE MANEJO PN y ANMI Madidi

En la región de San Buenaventura y Rurrenabaque, según el Servicio Nacional

de Meteorología e Hidrología (2002), la precipitación anual es de 1927 m.m, la

época de lluvia abarca los meses de octubre a febrero y la época seca

corresponde a los meses de junio a septiembre (Gráfica de precipitación).

4.1.5 Economía y Producción.

Cada familia posee alrededor de 50 hectáreas destinadas a la producción agrícola

(arroz y plátano) y ganadera (vacuno, porcino y avícola), esta ultima destinada al

consumo familiar (PDM-SBV).

Los ríos proveen a los pobladores proteína animal a través de la pesca de diversas

especies. La caza de especies como el jochi, taitetú, anta, mono y el maneche (cerca de

Tumupasa), es destinada a la producción de charque, aunque esta es una práctica sin

ningún uso racional.

48 Plan de Desarrollo Municipal de San Buenaventura

PRECIPITACIÓN PLUVIAL m.m.Máxima anualMedia anual

Mínima anual

2.8001.9001.300


La región cuenta con un clima apto para la producción agrícola, arroz, maíz, plátano,

yuca, maní, cítricos, ají, café, camote, cebolla, coco, palta, repollo, joco, caña de

azúcar, pepino, y otros productos; donde le otorgan mayor importancia a los cereales y

plátano, restándole valor a la yuca y a los cítricos, como la toronja y el limón. De la

misma manera, la ganadería vacuna sólo le interesa al poblador local en términos de

carne y no así de leche por requerir mejor manejo y mayor empleo de mano de obra.

El espacio–territorio del municipio de San Buenaventura esta ocupado por 16

comunidades campesinas, 2 comunidades indígenas y 2 de población urbana.

“Tanto las comunidades campesinas indígenas y población urbana están asentadas en

espacios estratégicos que les permite acceder mas fácilmente al control de sus

propiedades agrícolas y ganaderas; y al mismo tiempo les permite comercializar sus

productos, ya que la mayoría están asentadas sobre la carretera San Buenaventura-

Ixiamas y a orillas de los ríos Beni y Tuichi”(PDM-SBV).

4.1.6 Problemática Ambiental.

El principal problema ambiental del municipio lo constituye el mal uso de los recursos

naturales y lo que ello implica a nivel de la pérdida de componentes bióticos y

abióticos. Dentro de las actividades más dañinas tenemos el chaqueo, la extracción de

madera, la agricultura, la caza, la pesca y el uso del fuego.

El chaqueo, conjuntamente con la agricultura, son de las prácticas más negativas por su

negativo efecto en el grave deterioro de los bosques, la fauna y el suelo. En el primer

caso porque generalmente significa la destrucción total de la cobertura vegetal, lo cual

a su vez impacta en los animales al reducir su hábitat, y en el suelo porque muy

frecuentemente se realizan en terrenos de fuerte pendiente que con las lluvias y la

fragilidad del suelo genera una gran erosión, así como una seria alteración al balance

hídrico de la cuenca, siendo algunas de las principales consecuencia del incremento de


las nefastas riadas ocurren todos los años en el cauce principal durante la estación de

lluvias.

En la agricultura se utilizan muchos químicos sin control alguno, muchos de ellos de

alta toxicidad y durabilidad en el medio, por lo que es común que se produzca la

contaminación de aguas de arroyos y ríos. La practica de la cacería, si bien es cierto ha

provocado un serio impacto en los animales, al reducir sus poblaciones o hacerlos más

tímidos a la presencia humana, su control debe realizarse teniendo en cuenta que

generalmente ésta se realiza por tres razones fundamentales:

a. Como medio de obtener el complemento necesario de proteína animal.

b. Como una medida para controlar a depredadores que destruyen cultivos y

hasta matan animales domésticos.

c. O como una de las pocas opciones recreativas que tienen los campesinos, en

especial los varones.

No obstante ello, sin lugar a dudas que tanto ésta como la reducción o alteración del

hábitat provocado por las dos primeras actividades y la extracción de madera, han

generado una significativa disminución en las posibilidades de observar animales

silvestres en la región.

Es importante hacer notar que al igual que ocurre en otras regiones de Bolivia, la caza

se inicia como una “inocente” actividad recreativa, al inducir a los niños y jóvenes a su

práctica mediante el uso frecuente de ondas, un común “regalo” de los padres para con

sus hijos, los cuales desde muy chicos son también incitados a participar en las

cacerías.

La pesca que se realiza con dinamita es muy negativa, ya que con su práctica se mata a

todo ser viviente en el agua, llevado incluso al exterminio de especies piscícolas en

ríos donde antes eran comunes.


La sequía que ocurre principalmente entre julio y septiembre, favorece el uso del fuego

como “instrumento de limpieza”, generando enormes perdidas en los ecosistemas natu-

rales, gran contaminación atmosférica y como resultado de ambas cosas, un deterioro

sustancial de la calidad del paisaje, el cual se caracteriza por tétricas pampas carboni-

zados y lúgubres panoramas por la cantidad de humo en la atmósfera, entorpeciendo no

sólo el disfrute de los escenarios naturales, sino la toma de buenas fotografías.

4.1.7 Situación Etnológica de su Población.

La provincia Abel Iturralde se caracteriza porque dentro de su territorio habitan

diferentes grupos étnicos que a continuación pasamos a describir:

Araona

Los Araona han constituido su propia organización indígena: la Capitanía

Araona, la cual trata de independizarse de la Misión de las nuevas tribus. El

pueblo Araona, a pesar de estar geográficamente ubicado den la provincia

Iturralde del Departamento de La Paz, tiene vínculos directos y se considera

afiliado a la Central Indígena de la Región Amazónica de Bolivia (CIRABO), y

por medio de esta, a la CPIB y A la Confederación Indígena de los Pueblos

Amazónicos de Bolivia CIDOB.

El territorio indígena Araona, creado por Decreto Supremo 23108 en 1992 y de

una extensión de 92.000 has., fue recientemente titulado en calidad de Tierra

Comunitaria de Origen. Sin embargo, el pueblo Araona esta gestionando la

ampliación de este territorio con una respuesta a la amenaza de las empresas

explotadoras de maderas y los cuartoneros.

Se dedican a la recolección de la castaña, caza, pesca, y horticultura, cultivos

de yuca, maíz, camote, wualusa, tutuma, tabaco, algodón, caña de azúcar, maní,

frijoles, papaya, todo ello para el autoconsumo.


“Antes del contacto con la Misión Nuevas Tribus, los Araonas vivían en

malocas comunes muy grandes. Los hombres usaban aretes de conchas para su

nariz, y tenían los cabellos largos y trenzados, las mujeres eran hábiles

tejedoras de tejidos de algodón y fabricaban también vajillas de diferentes

dimensiones. Hoy solamente algunas ancianas se dedican a estas actividades.

Tenían una diversidad de divinidades ligadas a la muerte y a la salud. Las

ceremonias religiosas importantes ce celebran en las malocas de los hombres, la

cual dividía en dos secciones: una para los objetos que representaban las

diferentes divinidades y la otra para los objetos como machetes o cuchillones

de madera adornados con plumas, tubos de tacuara, coronas de plumas, etc.”49.

Esse ejja

Ese Ejja (despectivamente denominados “Huarayos” o “Chamas”) ubicados en

los departamentos de La Paz, Beni y Pando; provincias Iturralde, Vaca Diez y

Madre de Dios. Municipios de San Buenaventura y Gonzalo Moreno.

Principales núcleos de asentamiento, Portachuelo Alto y Portachuelo Bajo

(departamento de Pando).

Durante el siglo XV, habrían sufrido la presión de los incas, la que explicaría su

desplazo desde la región de seja de selva hacia las planicies de la selva baja. En

1686, los franciscanos tomaron contacto con los Esse Ejja se dividieron en tres

grupos: los Bahuaja (Tambopata y Madre de Dios), los Sonenes (río Heath) y

los Esse Ejja de los ríos Beni y Madidi. Entre los Esse Ejja de los río Beni y

Madidi, hay dos clanes: los Equitaji, de cerca de Riberalta y los Hepahuatahe,

cercanos a Rurrenabaque. El auge de la goma también les afecto

negativamente. Su matrimonio es, preferentemente, endogámico e interclanico.

El patrón de residencia es matrilocal, la parentela es balanceada. Es un sistema

bilateral.

La principal autoridad de la comunidad Esse Ejja es el “capitán”, cargo que lo

ostenta el mas hábil en las actividades productivas y de beneficio común. Aun

49 www.ci-lapaz.gov.bo


no han llegado a organizarse en un subcentral, pero aun así están afiliados a la

CIRABO, con una participación limitada, en comparación con los otros grupos

de la Amazonía Boliviana. Desde 1997, las dos comunidades de Portachuelo

son parte del distrito municipal indígena Esse Ejja –Tacana, del municipio de

Gonzalo Moreno, de Pando, que ha sido creado en el marco de la Ley de

Participación Popular. El resto de la población, considerada como itinerante, no

ha sido tomado en cuenta por ningún municipio.

Los Esse Ejja de Pando están organizados en torno a la CIPOAP. Las

actividades económicas de los Esse Ejja se basan fundamentalmente en la caza,

la pesca y la recolección. Ellos tienen muchos problemas por la caza

indiscriminada realizada por los madereros y los colonos, quienes están

generando un vertiginoso proceso de extinción de la fauna. En cuanto a la

agricultura, considerada básicamente de subsistencia, sus cultivos tradicionales

consisten en yuca y plátano, a lo que se ha agregado el maíz, arroz. Los Esse

Ejja comercializan principalmente castaña, maíz, arroz, yuca y frutas. La

misión evangélica Suiza esta promoviendo entre ellos la crianza de ganado.

Según el mito de origen, los Esse Ejja aparecieron en las cabeceras de los ríos

Madre de Dios, Tambopata, Heath y Madidi, sobre el cerro Bahuaja. Según una

parte de su mitología, ellos consideraban que en su montaña sagrada y secreta,

llamada Bahuaja, moran los espíritus de sus muertos. También se ha señalado

que todos ellos creen que a través de dicha montaña se subía al cielo, utilizando

un bejuco grande. Para los Ese Ejja, el sueño es la experiencia liberadora de la

persona, que se expresa de noche, en forma de murciélago, picaflor o búho.

Toromona

Se encuentran ubicados posiblemente en los departamentos, del norte de La Paz

y sur de Pando. Provincias: Abel Iturralde y Manuripi entre los Municipios de

Ixiamas, San Buenaventura y San Pedro.


En realidad, no existe ningún tipo de documentación que nos pueda brindar

datos confiables relacionados con el grupo étnico Toromona, con excepción de

algunas imprecisas generalidades. Lo que sí podemos aseverar es lo que al

respecto señalan los Araona”50.

Los Toromona son Araona que se han ido al monte porque tienen pocas

mujeres. Es difícil ir donde ellos y son muy violentos con los desconocidos.

Aparentemente, los Toromona que se conoce en Bolivia, serian un clan

perteneciente al grupo compuesto, por los Araona Y Cavineño.”

Tacana

Se encuentran ubicados en el departamento de Pando, La Paz Y Beni. Entre los

municipios: San Pedro, Gonzalo Moreno, Sena; Ixiamas San Buenaventura.

Comprende las comunidades de: Iturralde: Macahua, Santa Fe, San Pedro,

Carmen Pecha, Tumupasa, Tahua, Maravilla, Napashi, Capaina, Caijene, Villa

Alcira, Altamarani, Bella Altura, Buena Vista, Carmen del Emero, Esperanza

del Madidi y otras.

Los Tacanas de la Provincia Abel Iturralde están ubicados entre dos

importantes áreas protegidas: Reserva de la Biosfera y Territorio Indígena Pilón

Lajas y el Parque Nacional Madidi, en la frontera con el Perú. Existen

comunidades Tacanas aisladas dentro del parque. Los Tacanas de Pando están

ubicados en la Reserva Nacional Manuripi Heath.

En la provincia Abel Iturralde, las comunidades conforman el Consejo Indígena

del Pueblo Tacana (CIPTA), el que esta afiliado a la Central de Pueblos

Indígenas del Norte de La Paz (CEPILAP), de reciente creación, es decir la

filial de la (CIDOB) para el departamento de La Paz. En la región de la

amazonía norte, las comunidades Tacanas están organizadas en torno a la

Organización Indígena Tacana (OITA), afiliada a su vez a la Central Indígena

de la Región Amazónica de Bolivia (CIRABO). Por su dispersión y número de


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habitantes, muchas comunidades tienen serios problemas de acceso a la tierra.

En la provincia Iturralde existe una fuerte presión de la colonización y la

explotación forestal. En el norte amazónico, son las empresas recolectoras de

castaña, palmito y las empresas madereras las que impiden el acceso requerido

por el pueblo Tacana

Los Tacana de Iturralde se dedican principalmente a la agricultura, ganadería

en pequeña escala en áreas de pampas y pastos naturales, con 10 a 20 cabezas

de ganado por familia. Los productos que comercializan son: arroz, yuca,

cítricos, maíz, plátanos, (en ambas regiones); mucha castaña y poco palmito

(solo en el Norte)

La región de Iturralde y principalmente las zonas aledañas a la carretera están

siendo deforestadas por la colonización y la explotación de la madera, lo que ha

impactado notablemente en el comportamiento de la fauna cuya caza se hace

cada vez más difícil para la población originaria. El uso de la dinamita en la

pesca ha disminuido notoriamente la población piscícola. Por otro lado, se dice

que la explotación maderera ha incidido en la multiplicación de casos de

leishmaniasis en la región

La acción misional franciscana fue determinante en la cultura actual de los

Tacana, además de las influencias culturales quechuas vecinas. Hasta las

primeras décadas del siglo XX, los Tacanas mantenían muchos rasgos de su

cultura originaria: e todas las comunidades se hablaban Tacana, su antiguo

sistema de parentesco seguía vigente y sus actividades principales eran la caza

y la pesca. Tenían una rica tradición oral y un amplio repertorio musical, tanto

con instrumentos nativos como clásicos, introducidos en las épocas de las

misiones.

Hoy, la mayoría de las técnicas artesanales de tejidos y cerámica están en

desuso pero existen intentos de recuperación de los mismos. Las creencias y


prácticas religiosas tradicionales aun continúan ejerciendo una influencia muy

importante en la vida cotidiana de los Tacanas. Los chamanes celebran las

ceremonias tradicionales, en fechas claves del calendario agrícola. Los “baba

tcuai” o “tata janana” (chamanes), no solamente son curanderos, sino también

guardianes del bienestar de la comunidad y del universo. Las ceremonias en las

que participan los chamanes, se realizan en casa de culto secretas, en la selva.

En algunos comunidades Tacana de Pando, al chaman es conocido con el

nombre de “baba cuana”.

4.1.8 Concejo Indígena de los Pueblos Tacanas (CIPTA)

4.1.8.1 Antecedentes

Desde 1997, el pueblo Tacana, a través de su organización representativa: el

Consejo Indígena del Pueblo Tacana CIPTA viene gestionando la titulación de

769.892,8338 hectáreas de su área tradicional de ocupación como Tierra

Comunitaria de Origen (TCO).

La Provincia Abel Iturralde, en la cual se encuentra la TCO Tacana, ha sido

escenario de iniciativas que buscaban el desarrollo de una región, considerada

el centro político y administrativo del país, como un espacio vacío, inhabitado,

de exuberantes riquezas y de una fertilidad inagotable. Acorde con esta

percepción y en el marco de las políticas estatales de 1952, a parir de 1970 se

diseño para ella un modelo de desarrollo basado en los <polos de desarrollo>;

así, con la denominada Marcha hacia el Norte, se quería convertir a la zona en

un centro de producción azucarera. Para ello, se promovieron asentamientos

humanos con población originaria de la zona andina. Estas políticas de

desarrollo desconocían la presencia ancestral de pueblos nativos de la zona

como son: los Tacanas, Esse Ejjas y los Araonas, todos ellos de raíz lingüística

Tacana.

Hacia la segunda mitad de 1980, la investigadora Wentzel (1989) identifico a

los principales sectores sociales en la región: los Tacanas que vivían de manera


entremezclada con otros grupos de campesinos de tierras bajas. Tumupasa se

mostraba entonces como ahora como un centro importante de conservación de

la cultura Tacana, los migrantes de las tierras altas vivían en condiciones

precarias; comerciantes en San Buenaventura y ganaderos en Ixiamas

constituían una elite local ni tan rica, ni tan poderosa como en otras partes de

las tierras bajas del país y el Estado estaba principalmente representado por la

Corporación Regional de Desarrollo (CORDEPAZ). Por entonces, al igual que

en la actualidad, los servicios gubernamentales eran limitados, existía un

acentuado aislamiento respecto de los mercados y una percepción general de

estancamiento, en estas condiciones, todos los sectores, incluso los indígenas,

proyectaban su desarrollo con base en la construcción de caminos y la

implementación del proyecto azucarero (Wentzel).

Entre 1976 y 1987, se construyo el camino que conecta las tres poblaciones

principales: San Buenaventura, Tumupasa e Ixiamas y, aunque precarios,

caminos vecinales que conectan algunas de las comunidades; la población

colonizadora se incrementó considerablemente, el proyecto azucarero derivo de

un fracaso, y la historia de la economía regional se caracteriza por cortos como

efímeros momentos de bonanza derivados de la presencia temporal de empresas

petroleras y de un proceso intenso de extracción selectiva de maderas con alto

valor comercial que duró entre 1990 y 1996, la caída de este ultimo auge

coincidió con la aprobación de la nueva Ley Forestal.

Los impactos de las políticas estatales entre 1950 y 1980 fueron indagados por

Wentzel (1989) tanto con relación a la población Tacana como colonizadora.

Entre ellos, la dependencia de la región respecto de CORDEPAZ. Esta se

convirtió en la principal fuente de empleos en la zona, pero una nota distintiva

de su accionar era la ineficiencia. La presencia de CORDEPAZ no redundo en

un fortalecimiento de las capacidades locales para resolver sus propios

problemas. Condujo a una inmigración caótica de campesinos provenientes del

altiplano y los valles del país así como de la exhausta región de Alto Beni. La


extracción de recursos naturales, primero de fauna silvestre luego de maderas

con alto valor comercia, y la prospección petrolífera incontrolada han derivado

en el agotamiento de algunas especies de flora y fauna, fracturas y conflictos

en las relaciones intrafamiliares y en el plano cultural se produjo el

oscurecimiento y aun la perdida de muchos rasgos culturales Tacanas

particularmente el idioma y ciertos usos y practicas tecnológicas de

transformación de los recursos naturales y productos agrícolas fueron el

resultado de un creciente menosprecio hacia el pueblo indígena.

4.1.8.2 Elementos de desarrollo sostenible para el CIPTA

De acuerdo a la Estrategia de Desarrollo Sostenible de la TCO Tacana se tiene

los siguientes elementos distintivos del desarrollo sostenible:

1. Mejoramiento de la economía y de la calidad de vida de las familias

Tacanas y de toda la provincia Abel Iturralde.

2. Conservación y manejo adecuado de los recursos naturales y del

ambiente garantizando su continuidad e incremento para las futuras

generaciones.

3. Equidad en la distribución de los beneficios, según el número de

familias de la comunidad.

4. Participación del CIPTA y de las comunidades Tacanas en la toma de

decisiones.

5. Autonomía política y autogestión para el desarrollo sostenible.

6. Existencia de normas internas aceptadas y aplicadas por todos los

comunarios y comunarias reconocidas por el Estado Nacional.

7. Buena administración, eficiencia y calidad.

4.1.8.3 Alcance geográfico

Están incluidas 30 comunidades Tacanas demandantes de la TCO Tacana

ubicada en los municipios de San Buenaventura e Ixiamas. Incluyen a 661

familias con 3059 habitantes que constituyen el 77% de la población que

representa el CIPTA en toda la provincia.


4.1.8.4 Organización social del pueblo Tacana

La estructura de la organización social del pueblo Tacana tiene como base la

organización familiar, la división del trabajo y del sistema social normativo. En

las comunidades indígenas del Norte de La Paz, el núcleo de la organización

social es la familia. Las comunidades Tacanas están formadas en su mayoría

por relaciones estrechas de parentesco, padres e hijos. La descendencia y

herencia se rigen patrilinealmente, la residencia de una pareja joven puede ser

con unos u otros de los suegros o a veces directamente en una casa

independiente (Wentzel, 1991)

En las comunidades grandes y tradicionales como Ixiamas y Tumupasa, existen

“apellidos característicos por los cuales se distinguen no solamente familias de

descendencia Tacana de otras, sino que indican también la parcialidad de origen

precolonial por ejemplo Amutari y Marupa son apellidos típicos de Tumupasa

documentados a partir del siglo XVI, mientras Dumay y Racua son familias de

Ixiamas (Wentzel, 1991)

D’Orbigni quien sistematizó la información sobre la región de los Tacanas en

1832 constato la persistencia de las redes de reciprocidad y solidaridad en los

siguientes términos: “debe decirse, en elogio del carácter de estos habitantes,

que todos ellos se consideran como si perteniesen a una misma familia,

viviendo en la mas estrecha fraternidad, así por ejemplo, cuando hay alguna

cosecha llega a ser insuficiente para su provisión del año, solicita como una

cosa muy natural el auxilio de su vecino quien con la mayor voluntad comparte

con él lo que posee”

Las mujeres participan en todos, los trabajos agrícolas con la excepción de la

tumba de los árboles gruesos. Para el chaqueo y la siembra muchos invitan

ayudantes entre sus parientes, amigos y vecinos lo que requiere la presentación


de comida con carne del monte o de cría de y de grandes cantidades de chicha

de maíz, así como la obligación de devolver jornal (Wentzel, 1991)

4.1.8.5 Historia y funcionamiento del Concejo Indígena de Mujeres

Tacanas

“Con la finalidad de reforzar la participación de las mujeres del CIPTA, en

1996, fue creado el Consejo Indígena de Mujeres Tacanas (CIMTA). A pesar de

esta iniciativa, el CIMTA experimento muchas dificultades en el

funcionamiento de su directiva. Generalmente son muy pocas las mujeres que

desempeñan cargos dirigenciales en las comunidades, por lo tanto, falta

experiencia para ir formando una organización supracomunal. Sin embargo,

logro realizar actividades que son de beneficio par alas mujeres y para la

organización. Por ejemplo, participo activamente en la creación del CENTRO

Cultural Tacana, donde el CIMTA junto con el CIPTA son dueños”51

4.1.9 Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado Madidi

4.1.9.1 Base legal

El Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado Madidi es un área

protegida de interés nacional creada el 21 de septiembre de1995 mediante DS

24123.

4.1.9.2 Misión

“La protección permanente de ecosistemas prístinos, de alta fragilidad, de gran

biodiversidad y de excepcional belleza, así como recursos genéticos, especies

de importancia y valores culturales propios de las comunidades indígenas y

originarias asentadas ancestralmente en el área o relacionadas históricamente

con ellas. Así como la generación de oportunidades de desarrollo sostenible en

la población local mediante la utilización de recursos naturales, el fomento de

actividades productivas, el ecoturismo y otras actividades compatibles con la

51 Estrategia de Desarrollo Sostenible de la TCO Tacana 2001-2005


categoría y la zonificación del área y los valores culturales de las poblaciones

locales”.

4.1.9.3 Objetivos

De acuerdo a la norma de creación (DS24123), los objetivos del PNANMI

Madidi son:

La protección permanente de muestras de ecosistemas prístinos y de

extraordinaria biodiversidad representativa de la Amazonia y los Yungas y

de recursos genéticos y especies de importancia para la conservación.

La protección de formaciones geomorfológicas y paisajes singulares

de la Cordillera Real, serranías subandinas, pie de monte y llanura aluvial.

La protección de cuencas hidrográficas, en especial de cabeceras,

considerando la elevada pluviosidad que recibe la mayor parte del área,

topografía caracterizada por abruptas pendientes y suelos extremadamente

frágiles.

La protección y resguardo de la riqueza cultural de antiguas

poblaciones coloniales y de los valores de interés arqueológico del área.

Contribuir al resguardo del patrimonio cultural y al rescate de las

técnicas y sistemas tradicionales de uso de recursos de los habitantes

originarios.

Promover la utilización y recuperación de tecnologías y sistemas

tradicionales de uso de recursos, así como formas alternativas que mejoren

la producción y contribuyan al mejoramiento de la calidad de vida de la

población.

Promover actividades productivas en las zonas del área natural de

manejo integrado, que se enmarquen en los objetivos de conservación y

desarrollo sostenible y que muestren contribuir experiencias demostrativas

no atentatorias o dañinas a los ecosistemas y sus procesos

Brindar amplias oportunidades para la recreación en la naturaleza, el

ecoturismo, interpretación ambiental y la educación ambiental


Brindar oportunidades para la investigación científica y el monitoreo

de procesos ecológicos.

4.1.9.4 Ubicación

El Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado Madidi, se encuentra

ubicado en la región noroeste del Departamento de La Paz en las provincias

Franz Tamayo y Abel Iturralde. Los municipios involucrados son Apolo, San

Buenaventura, Ixiamas, Pelechuco y Guanay Tiene una ubicación fronteriza

con Perú y es colindante con la zona reservada Tambopata – Candamo y el

Santuario Pampas del Heath del vecino país. Colinda hacia el sur con la reserva

Nacional de Fauna Ulla Ulla y al este con la Reserva de la Biosfera y Territorio

Indígena Pilón Lajas.

Geográficamente se encuentra entre las coordenadas 67°30’ – 69°51’ longitud

oeste y 12°42’ – 15°14’ de latitud sur. Cuenta con una superficie

de1.895.750ha (18.957 km2), de las cuales 1.271.500 ha. Corresponden a la

categoría de Parque Nacional y 624.250 ha a la del Área Natural de Manejo

Integrado

Es importante destacar que el 40% del municipio de San Buenaventura es parte

del Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado Madidi. Es sin duda

el AP de mayor relevancia ecológica y biogeográfica del país y una de las más

importantes del planeta por la enorme riqueza de ecosistemas y especies de

flora y fauna que presenta dentro de sus al menos 5 pisos ecológicos que van

desde zonas niveles y alto andinas en la Cordillera de Apolobamba hasta

llanuras amazónicas basales en pampas del Heath. La riqueza de sus

ecosistemas, que albergan significativos valores culturales de pueblos

amazónicos y andinos, sino también por el potencial aporte que se puede lograr

de todos estos recursos naturales para el desarrollo sostenible de la región y del

país.


4.1.9.5 Rango Altitudinal y Fisiografía

Comprende una gran diversidad de ambientes fisiográficos desde las altas cor-

dilleras en la zona de Apolobamba hasta la llanura amazónica del río Heath, in-

cluyendo en el gradiente una diversidad de regiones montañosas y del sistema

Subandino.

El rango altitudinal del Área es muy amplio, oscilando entre los 200 y 6000 m.

snm, el Área comprende una gran diversidad de ambientes fisiográficos, desde

las altas cordilleras en la zona de Apolobamba hasta la llanura Amazónica del

río Heath, incluyendo en el gradiente una diversidad de regiones montañosas y

del sistema Subandino. La geomoforlogía, salvo el valle del Tuichi y los llanos

del Heath, es esencialmente montañosa con relieves abruptos y profundos

cañones.

4.1.9.6 Clima

El clima varia de frió (helado) en la zona cordillerana, templado en las tierras

intermedias, montañas hasta cálido en las tierras bajas del norte. La

precipitación anual fluctúa alrededor de los 700mm en las zonas altas de los

valles secos, y de los 1800mm en la llanura estacional alcanzando nieves

extraordinarias de pluviosidad (5000mm) en las serranías pluviales del

Subandino.

4.1.9.7 Hidrografía

La ubicación hidrográfica corresponde a: la cuenca Amazonas, la subcuenca

del río Beni; con ríos importantes como el Madidi, Madre de Dios, el río Tuichi

y Heath forman la frontera con el Perú.

4.1.9.8 Flora

Debido al rango altitudinal, se han registrado más 6.000 plantas superiores de

10.000 que se tienen estimadas. Además la región contiene una gran cantidad

de especies vegetales (30%) y animales (unas 40% especies de vertebrados)


endémicos o únicos. Sin embargo hay que considerar que aún es muy bajo el

porcentaje del área que ha sido estudiada.

Madidi es el área protegida más diversa en plantas vasculares. Hasta ahora se

conoce que 31 especies son exclusivas del Madidi y 92 son endémicas de

Bolivia. Se ha confirmado la presencia de tres especies endémicas de anfibios,

una especie reptil, cuatro especies de aves, una especie de roedor y dos especies

de primates (de los géneros Lagothrix y Callicebus), que se consideran nuevas

para la ciencia.

Además cuenta con mosaicos de increíble diversidad biológica, unidades de

vegetación, elevaciones, climas, geología y paisaje, destacándose especies

como: la queñua, incluyendo una especie nueva para la ciencia, la huaycha, los

iotavio, nogal, el yuraj huaycha, varias especies de pino de monte, la coca

silvestre, el aliso, uvillo, chachacoma, yarumas, aliso colorado, el arrayán,

Limache, saúco, laureles, manzano, lavaplatos, coloradillo de monte, quina,

isigo, bilka, bizcochelo, resino o bálsamo, bibosi, guitarrero, coto, palo santo,

toborochi, y guayabilla.

La presencia de una gran diversidad de palmas entre las cuales se destacan:

jatatas, la copa, el motacú, la pachiuva, varias chontas, la palma marfil, la

palma real, el Asaí e icho.

También son importantes la mara, cedro, el palo maría, el ochoó, el tajibo, y la

palma real que forman extensos palmares en terrenos inundados.

4.1.9.9 Fauna

Madidi es una de las áreas con mayor biodiversidad en el mundo gracias a la Se

estima que es hogar de más de 1.100 especies de aves. (85% de la avifauna del

país). Unas 300 especies de mamíferos (44% de los mamíferos de América

Tropical) y unas 200 especies de reptiles.


Entre los mamíferos se destacan el jucumari u oso de anteojos, el gato andino o

titi, la taruca o venado andino, el venado de cola blanca o ciervo, el puma, el ja-

guar, habiéndose reportado variedades melánicas como el tigrecillo, el tropero,

el ciervo de los pantanos, la londra, el marimono, el maneche. En el PN y

ANMI Madidi, hasta el momento, se han registrado 156 especies de mamíferos

y podrían encontrarse otras 27 adicionales. El grupo mas representado entre las

especies de mamíferos son los murciélagos, con 104 especies presentes y pro-

bables. Esto destaca a los murciélagos por su potencial para el monitoreo. Se

han realizado 14 estudios, llegando a evaluarse 96 localidades

Entre las aves se encuentra probablemente el águila crestuda, el tunqui, la arpía,

los colibríes endémicos, y varias especies de aves pequeñas amenazadas. En el

Madidi se han registrado 1158 especies entre presentes y probables,

convirtiendo a Madidi en el Área Protegida posiblemente con mayor diversidad

de aves en el mundo (Remsen y Parker 1995). Hasta la fecha, se han realizado

26 estudios. En base a estudios y evaluaciones realizadas en el PN y ANMI y

en base a la “clasificación” de la Birdlife International, se han identificado

cuatro Áreas de Endemismo para Aves (EBAs) (Hennessey 2002)

En el PN y ANMI Madidi se han registrado 84 especies de anfibios confirma-

das y 88 especies probables, resultado de 18 estudios específicos y 29 localida-

des evaluadas, principalmente en las tierras bajas

Hasta la fecha se ha confirmado la presencia de 200 especies de reptiles para el

PN y ANMI Madidi, además de otras 109 especies identificadas como proba-

bles. Se realizaron 11 estudios en la zona y se evaluaron a 63 localidades.

Cabe destacar que ni la mitad del área protegida ha sido estudiada a fondo.

Algunas de las especies acuáticas que pueden observarse son las pirañas, rayas

de agua dulce de la picadura y, en algunas áreas, el delfín rosado de agua dulce.


Proyecciones de nuevos estudios señalan la probabilidad de que se alcance a

registrar 707 especies de vertebrados adicionales, con lo que la

representatividad de vertebrados en Bolivia aumenta al 76%. El número de

especies de vertebrados podría alcanzar un total de 2.077, más que cualquier

otra área protegida terrestre en el planeta.

“En el Madidi, hasta la fecha se han registrado 192 especies de peces y otras

104 más podrían habitar en el área. Para la zona se han llevado a cabo nueve

estudios en 42 localidades diferentes, tanto dentro Madidi como en sus áreas de

influencia. Todos los trabajos se han concentrado a las partes bajas y medias

del Área Protegida existiendo un vacío de información para las partes medias y

altas”52.

“Se conocen 66 especies amenazadas de peces en Bolivia, en el Madidi se han

registrado 13 especies incluidas en alguna categoría de amenaza. De estas

especies, dos de ellas se consideran en la categoría de “Vulnerable”; que tiene

importancia para el comercio como peces ornamentales y cuyas poblaciones se

pueden ver afectadas por la pesca intensiva y una especie de abundancia natural

muy baja”52.

Dentro el PN y ANMI Madidi se encuentran 16 especies de distribución

restringida a Bolivia.

4.1.9.10 Población en el área y su zona de amortiguación

El patrón asentamiento en el Parque Nacional y Área Natural de Manejo

Integrado es muy complejo, debido a su gran superficie y a la alta diversidad de

regiones que abarca.

52 Plan de manejo del PN y ANMI Madidi


El Madidi es también hogar de 30 comunidades campesinas de origen Quechua,

que habitan desde hace más de 300 años en el sur y el sureste del Madidi, en los

municipios de Apolo y Pelechuco. Existen asimismo, más de 50 comunidades

de colonizadores, asentados en San Buenaventura e Ixiamas.

Las tierras bajas se caracterizan por una población escasa, ubicada en pocas

comunidades pequeñas y en algunos asentamientos s dispersos. En la zona de

las Serranías del Chepite (Río Quendeque), las únicas comunidades se

encuentran hacia el río Beni (El Carmen, San Miguel, Quendeque y Bala).

Hacia el Norte, la única comunidad importante es San José de Uchupiamonas

sobre el río Tuichi. Hacia la llanura masónica del Heath se encuentra el antiguo

campamento Alto Madidi, actualmente convertido en base de control. Más al

Norte, solo existen barracas abandonadas o de ocupación estacional y

asentamientos familiares dispersos. Para esta zona, se calcula unas 120 familias

(600habitantes), la mayor parte correspondiendo a San José de Uchupiamonas.

La población de las tierras bajas es esencialmente Tacana, Esse Ejja y Mosetén.

Los centros urbanos más importantes en la zona de amortiguación externa son

Apolo al Sudeste, San Buenaventura y Rurrenabaque al Este, e Ixiamas al

Norte.

Diversas culturas confluyen en el Madidi, reconocidas legalmente como Tierras

Comunitarias de Origen (TCOs).

1. Concejo Indígena del Pueblo Tacana (CIPTA)

2. La TCO de San José de Uchupiamonas.

3. El Concejo Indígena de los Pueblos Lecos y Aguachiles de Apolo

(CIPLA).

4. Pueblos Indígenas Lecos y Comunidades Originarias de Larecaja

(PILCOL)

Existen más de 50 comunidades de colonizadores, afiliados a la Federación

Sindical de Productores Agropecuarios de Abel Iturralde (FESPAI), asentados


principalmente en el tramo carretero entre San Buenaventura e Ixiamas, son

igualmente vecinos del Madidi.

4.1.9.11 ESTRUCTURA BASICA DEL PN Y ANMI MADIDI

El PN Y ANMI Madidi es un área protegida que forma parte del SNAP y

depende del SERNAP. La estructura básica del funcionamiento del PN y

ANMI Madidi es la siguiente:

Funciones

Director: Las funciones y atribuciones de la Dirección de Área Protegida (AP)

están detalladas en los artículos 41, 42, 43 y 44 del RGAP y están referidas a

ejercer la máxima autoridad del AP en el marco de su competencia. Esto

incluye la presentación legal del AP, definición de estrategias para la gestión,

responsabilidad en los aspectos administrativos y financieros, en la

planificación, definición de políticas, fomento de la participación,

investigación, coordinación y relacionamiento, inversión, educación ambiental,

comunicación, promoción y difusión, etc.

4.1.9.12 ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DEL PN Y ANMI

MADIDI

El PN y ANMI Madidi depende de una administración directa del SERNAP

debido a que no existen las condiciones organizativas y económicas en las

instituciones públicas, privadas, comunidades originarias o poblaciones locales

para garantizar la gestión del Área Protegida y acceder a una co-administración

(Art. 70 Reglamento General de Áreas Protegidas RGAP)

Funciones

Administración: a cargo del manejo contable, ejecución presupuestaria,

descargos y rendiciones de fondos, adquisiciones y otros relacionados al

manejo administrativo contable de los presupuestos asignados al PN y ANMI

Madidi.


Responsable de Bienes y Servicios: Control, ejecución y fiscalización de

infraestructura, control de bienes muebles e inmuebles (inventarios, valoración,

adquisiciones, depreciaciones, bajas, movimientos de activos), contrataciones

de servicios (términos de referencia, cotizaciones, contratación, supervisión y

otros)

Responsable SISCO: a cargo del cobro, contabilidad y administración de los

recursos del SISCO Madidi, estadísticas y flujo de ingresos y salidas de turistas

del área protegida, informes SISCO a unidad central y comité de gestión, etc.

Secretaría y auxiliar administrativa: apoyo directo a la administración del área

protegida y apoyo en el cobro del SISCO. Archivos y flujo y manejo de

correspondencia, adquisiciones, control de personal (asistencia, vacaciones,

permisos a cuenta de vacación, descansos, compensaciones, etc.) y otros

relacionados al apoyo administrativo general del área)

4.1.9.13 ESTRUCTURA DE PROTECCION

El programa de protección es el único programa actualmente estructurado

dentro del PN y ANMI Madidi, hasta que se concluya el plan de manejo del

área. El cuerpo de protección es una instancia organizativa y jerarquizada,

cuyos miembros están sometidos a los principios de disciplina y fiel

cumplimiento de las órdenes recibidas, con el fin de cumplir y hacer cumplir

las disposiciones legales establecidas para la protección del AP (Art. 59, 60, 61,

62, 63, 64, y 65 del RGAP)

Funciones

Jefe de protección: es la autoridad máxima, con tuición y responsabilidad sobre

el Cuerpo de Protección, depende del Director del Área y lo reemplaza en caso

de ausencia. Sus funciones y atribuciones se detallan en el Art. 67 del RGAP y

están referidas a comandar el Cuerpo de Protección, elaborar el plan de

protección, ejecutar procesos legales, de planificación, participación,

coordinación, supervisión y evaluación de las acciones de protección.


Guardaparques: son responsables de la protección ecológica y social del área,

sus funciónese detallan en el Art. 68 del RGAP y se refieren a cumplir y hacer

cumplir las normas legales, apoyar las actividades de educación, investigación,

relacionamiento y monitoreo, así como el manejo y mantenimiento de equipos

infraestructura, capacitación, asistencia en caso de emergencias y apoyo local

ante desastres naturales, etc.

4.1.9.14 Participación en el PN Y ANMI Madidi

La mayor parte de los mecanismos e instrumentos de participación definidos

por el SERNAP para el SNAP son aplicados en la gestión del PN y ANMI

Madidi. Actualmente no existen condiciones apropiadas para una participación

en la Co-administración del Área por parte de la población local u ONG’s

debido a la heterogeneidad y cantidad de actores sociales locales y a la

debilidad institucional y organizacional de los mismos. Ninguna ONG

demostró real interés, vocación, ni capacidad instalada suficiente para afrontar

la co-administración del área.

Participación en los procesos de planificación

A pesar de la considerable cantidad de actores sociales y de la heterogeneidad

de los mismos, se ha realizado grandes esfuerzos para construir el Plan de

Manejo del Área en contacto directo con los actores locales organizados. Se ha

buscado realizar cada fase de la elaboración del Plan de Manejo en

coordinación directa e “in situ” con cada actor social por separado, buscando la

aprobación final de la etapa a nivel de Comité de Gestión como ente de

convergencia de todos los actores sociales en conjunto. Los Planes Operativos

Anuales también se elaboran y se aprueban, en primera instancia, a nivel de

Comité de Gestión del Área.

De la misma forma, proyectos específicos que se ejecutan directamente por el

Área o, en muchos casos, a través de instituciones de apoyo, se consideran


primero a nivel del sector social involucrado y se presenta posteriormente para

aprobación ante el Comité de Gestión.

Incorporación de recursos humanos locales

El 81% del total del personal del área proviene de las comunidades o

poblaciones locales o aledañas al Madidi. El 100% de personal de

Guardaparques pertenece a las comunidades o poblaciones locales. Todas las

convocatorias de personal se realizan a nivel local. Lamentablemente la baja

oferta actual de personal técnico calificado en la zona no permite contar con

más personal de comunidades o poblaciones locales.

El Comité de Gestión

El Comité de Gestión, fundado en Octubre de1996, es la instancia de

representación y participación más importante de los principales actores

sociales locales en la gestión integral del PN y ANMI Madidi.

Su composición inicial fue modificada el 6 de Diciembre del 2002, luego

de varias reuniones de consideración de las demandas de regiones y

sectores sociales. La composición actual del Comité de Gestión es la

siguiente:


Provincia Franz Tamayo Sub Prefectura de la provincia Gobierno Municipal de Apolo Gobierno Municipal de Pelechuco Consejo Indígena de los Pueblos Lecos y

Aguachiles de Apolo (CIPLA) Federación Sindical Única de

Campesinos de Apolo Central Agraria Los Altos Central Agraria Mohima Central de Atén Comité Cívico de Apolo

Provincia Larecaja Gobierno Municipal de Guanay Pueblo Indígena Lecos y Comunidades

Originarias de Larecaja (PILCOL) Federación Agraria Especial de

Colonizadores y Campesinos de Larecaja Tropical

Provincia Abel Iturralde Sub Prefectura de la provincia Gobierno Municipal de Ixiamas Gobierno Municipal de San

Buenaventura Federación Sindical de Productores

Agropecuarios de Abel Iturralde (FESPAI)

Consejo Indígena del Pueblo Tacana (CIPTA)

FESPAI – Jurisdicción de Ixiamas Comité Cívico de Ixiamas Comité Cívico de San Buenaventura San José de Uchupiamonas

Institucional SERNAP PN y ANMI Madidi

La directiva del Comité de Gestión de acuerdo al Reglamento General de

Áreas Protegidas (RGAP), tiene una vigencia de dos años, esta ha sido

posesionada en Septiembre de 2003 y está integrada de la siguiente manera:

Presidente : CIPLA

Vicepresidente: Gobierno Municipal de Apolo

Secretario: Gobierno Municipal de Ixiamas

Vocales: CIPTA – San José de Uchupiamonas

La estructura y las funciones del Comité de Gestión están establecidas en los

artículos 47 al53 del RGAP DS 24781. El comité de Gestión es el principal

mecanismo de participación para:

Tomar las decisiones de gestión del AP.

Articular las acciones de conservación del AP con las expectativas de

desarrollo de la población local

La comunicación y difusión de las actividades del AP y la población

local


Por ello se ha priorizado el fortalecimiento del Comité de Gestión del PN y

ANMI Madidi, y de los comités regionales de las provincias Franz Tamayo e

Iturralde, para incrementar y mejorar la cantidad y calidad de la participación.

Mancomunidad de Municipios del Madidi

La conformación de mancomunidades municipales no es un instrumento de

participación propio del SNAP. Sin embargo, en el Madidi, la mancomunidad

es considerada un instrumento importante para el relacionamiento con los

gobiernos municipales.

La mancomunidad permite fortalecer la gestión integral del área y favorece la

capacidad de los gobiernos municipales para atender las demandas locales, a

partir de las ventajas comparativas que otorga la presidencia del Área Protegida

en su jurisdicción.

Por iniciativa de los gobiernos municipales del Área, se impulsa la

conformación de la mancomunidad de municipios del Madidi compuesta por:

Municipio de Ixiamas

Municipio de San Buenaventura

Municipio de Apolo

Municipio de Guanay

Municipio de Pelechuco

4.2 TRABAJOS PREVIOS DE PLANIFICACIÓN TURÍSTICA

4.1.1 Nivel Municipal.

4.1.1.1 Plan de Desarrollo Municipal

El Plan de desarrollo municipal recién será elaborado en la actual gestión. Pero

en anterior gestión se pretendía impulsar el aprovechamiento sostenible de las

ventajas competitivas en los campos productivo y turístico.

Promocionar y consolidar la imagen turística del municipio de San

Buenaventura en el entorno nacional e internacional.


Promover el respeto a la interculturalidad entre los diferentes grupos Tsimanes,

Mosetén, Tacana, Esse Ejjas, Quechuas y Aimaras buscando su integración y

convivencia.

Promocionar mercados nacionales y de exportación para los productos de trans-

formación agropecuaria, artesanal y los servicios de turismo.

4.4.1.2 Programa de Operaciones Anual

Que fue realizado en los últimos meses del 2004 en este programa, se crea una

visión de municipio productivo, competitivo, autosostenible, con desarrollo

humano integral de alta calidad, proyectado hacia el turismo, compatible con la

biodiversidad, basado en valores humanos y respeto a la pluriculturalidad.

Se tiene el área funcional de desarrollo de la cultura y el turismo con los

objetivos de impulsar la actividad turística ecológica y social en los ámbitos

urbanos y rurales.

Organizar una asociación de hoteleros contemplado en el plan turístico

municipal. Apoyar y promocionar las actividades culturales y de turismo a

partir de la implementación de proyectos y de la asistencia técnica de

consultoría de turismo, contemplados en el de acuerdo a estructura

programática, los mismos que deben ser ejecutados con eficiencia y eficacia

durante la siguiente gestión53.

4.4.2 Nivel de Comunidades.

4.4.2.1 Albergue Ecológico Chalalán

“Población ubicada bordeando el río Tuichi del departamento de La Paz, es la

base del circuito turístico Chalalán, proyecto emprendido por la comunidad

indígena de San José de Uchupiamonas”.

53 Programa de operaciones anual gestión 2005 Gobierno Municipal de San Buenaventura


“Con este proyecto, este grupo originario pretende garantizar un manejo

sostenible de los recursos naturales de la zona, preservar su medio ambiente y

promover su desarrollo”.

“El Albergue Ecológico Chalalán está situado en el corazón del Parque

Nacional Madidi. La puerta de ingreso a Chalalán es la población de

Rurrenabaque, punto a partir del cual se inicia un viaje en bote por los ríos

amazónicos: Beni y Tuichi, este recorrido dura seis horas. Llegando al puerto,

se inicia una caminata de 30 minutos en medio de la selva, antes de acomodarse

y disfrutar de las aguas de la laguna Chalalán”.

Se debe tomar en cuenta que las construcciones del albergue están construidas a

partir de materiales del lugar y no alteran el entorno paisajístico. La comunidad

de San José de Uchupiamonas esta muy convencida de que el turismo es una

alternativa de desarrollo, con las pocas ganancias obtenidas del albergue ellos

realizan proyectos para mejorar las condiciones de vidas de la comunidad tanto

así que ellos contrataron un profesor para el idioma ingles. Actualmente el guía

se encuentra capacitando a otros jóvenes en historia natural, ingles y la gestión

del parque Madidi para que en la temporada alta ellos puedan trabajar en el

albergue54.

El Albergue Chalalán funciona en forma independiente, es decir, sin el apoyo

de Conservación Internacional ni del BID, desde junio 2001. El año 2001 ha

recibido 958 turistas y ha facturado $us 40.000.55

4.4.2.2 San Miguel del Bala Ecoturismo Comunitario

Se encuentra ubicada a orillas del río Beni, en la provincia Abel Iturralde del

Departamento de La Paz, en el área de influencia del Parque Nacional Madidi,

el albergue fue concebido como una alternativa económica sostenible para la

comunidad de San Miguel del y par promover el desarrollo de una actividad que

contribuya as preservar los recursos del Parque Nacional Madidi y constituir 54 www.chalalan.com.bo55 Fuente: Chalalán S.A.


una fuente de educación ambiental para los visitantes, conscientes del potencial

turístico de la zona, por la cercanía y acceso a las ciudades capitales y por la

oferta natural de su paisaje, vieron como una buena alternativa comprometerse

en la promoción, implementación y operación de un centro turístico en su

localidad.

Con la participación 41 socios que se benefician de esta actividad. Todo el

trabajo fue realizado por la comunidad ya que ellos son los actores del

proyecto, con el apoyo de PPD/PNUD.

El albergue ha sido diseñado respetando el medio ambiente de comodidad,

tranquilidad y relajamiento de sus huéspedes y visitantes. San Miguel brinda la

posibilidad de experimentar el bosque húmedo tropical que es un hábitat ideal

para monos, tortugas, parabas y palmeras entre otros. Varios senderos

interpretativos recorren el bosque permitiendo observar diferentes ecosistemas

cada uno con su flora y fauna particular.

Las cabañas tienen una capacidad de 21 personas tomando en cuenta que son

triples con baño privado, por lo tanto, son siete cabañas familiares. Cuenta con

2 comedores con capacidad para 52 personas en las que se puede degustar

comida internacional y local. Salón para seminarios y eventos. La casa grande u

lugar de reposo donde hay hamacas, juegos didácticos, libros, sala de

interpretación de la cultura Tacana, bar, venta de artesanías y recuerdos, áreas

de camping, miradores naturales, área de fogata, sistema de agua potable,

electricidad sistema sanitario sistema de tratamiento de basura por clasificación

todo estro son los servicios complementarios del Albergue de San Miguel del

Bala además de que se puede visitar la comunidad y realizar interacción

cultural. Los paquetes que ofrece son desde un día hasta ocho días.


4.4.2.3 Laguna Moa “Ecoturismo e Interacción Cultural”

Esta zona ha sido identificada como área de promoción turística a partir del

diagnostico elaborado para la creación y zonificación de la TCO Tacana. Este

proyecto comprende las comunidades de Capaina, Bella Altura, Buena Vista,

Altamarani y Cachichira.

Los habitantes de las comunidades tienen algo de experiencia en la recepción

de turistas, los cuales llegan espontáneamente a las comunidades o a la laguna

Moa, prestando servicios de guiado y transporte. Los turistas que llegan al sitio

son mochileros.

La propuesta surge de un acuerdo entre el Comité de turismo Laguna Moa,

Magri Turismo y Conservación Internacional, en el que se prevé desarrollar un

ecoalbergue de 22 camas, baños privados, cocina, comedor-bar senderos

guiados rutas y diferentes actividades de interacción cultural. Aun no se esta

desarrollando.

4.4.3 Nivel Área protegida

4.4.3.1 Plan de Manejo

En el año 2002 se inicio la elaboración del primer plan de manejo, con fondos

canalizados por CARE Bolivia provenientes de la Unión Europea y Dinamarca

con el apoyo Técnico-científico de WCS y CI. De acuerdo al Reglamento

General de Áreas Protegidas, este plan de manejo debe constituirse en el

“instrumento fundamental de planificación y ordenamiento especial que define

y coadyuva a la gestión y conservación de los recursos del Área Protegida y

contiene las directrices, lineamientos y políticas para la administración del área,

modalidades de manejo, asignaciones de usos y actividades permitidas con

sujeción a lo establecido en el Reglamento General de Áreas Protegidas”.

Las fases que se están siguiendo para la elaboración del plan de manejo son:


Diagnóstico, comprende la recolección de Información existente y

nueva, así como la evaluación de los recursos existentes biológicos (fauna,

flora, ecosistema, formaciones vegetales, etc.), socio-económicos (población,

organización, producción, infraestructura, servicios, etc.), histórico-culturales,

arqueológicos, turísticos, político- administrativos, etc. del Área Protegida

Planificación, es el proceso de análisis de información, de sistemas y de

definición de todos los aspectos inherentes al plan de manejo. Parte de una

visión común, objetivos, lineamientos y estrategias. Comienza por la

zonificación (que es el ordenamiento del uso del espacio en base a la

singularidad, fragilidad, potencialidad, valor o uso de los RRNN existentes en

el Área) y termina en la estructuración de programas de manejo específicos

(protección, manejo de recursos naturales, investigación, turismo, etc.), con

objetivos, resultados y acciones necesarias para la gestión del Área en mediano

plazo (5años).

Concertación, la cantidad y heterogeneidad de actores genera

expectativas, necesidades y demandas muy diferentes esta situación exige los

mayores esfuerzos de discusión y concertación entre todos los actores tanto a

nivel sectorial como a nivel del Comité de Gestión.

Redacción y Aprobación, todo el proceso de elaboración del plan de

manejo debe expresarse en un documento concertado y aprobado por el Comité

de Gestión, este documento debe constituirse en un instrumento legal a través

de su aprobación mediante Resolución Ministerial para ser ejecutado56.

4.4.3.2 Programa de turismo del PN-ANMI Madidi

El plan de Manejo esta compuesto de siete programas, siendo uno de estos el

Programa de Turismo. Este programa es apoyado por la ONG Wild Life

Conservation Society. Con los que se trabaja en los siguientes proyectos:

Proyecto Ecoturístico Pelechuco –Apolo-Azariamas, rafting y trekking:

con 8 comunidades involucradas: Pelechuco, Reara, Mojos, Virgen del

56 cartilla care-bolivia 2003


Rosario, Pata, Santa Cruz del Valle Ameno, Apolo y Azariamas. Con fondos

del SERNAP y del Proyecto BIAP. Actualmente se encuentra en ejecución

Proyecto centro de interpretación en San Buenaventura con la OGD La

Paz y el municipio de San Buenaventura. Este proyecto esta siendo

elaborado por IDEPRO.

Proyecto Albergue Tuichi en el río Tuichi con financiamiento del

Proyecto BIAP

Propuesta a diseño final de los albergues Candelaria y Heath en el

Municipio de Ixiamas.

Casetas turísticas en San Buenaventura, Guanay, Apolo e Ixiamas con

fondos del SISCO-Madidi.

Albergue básico Madidi con apoyo de WCS

Mirador escondite Caquiahuara con financiamiento de Conservación

Internacional.

Estudio de empresas fluviales Guanay – Río Beni ejecutado por

Conservación Internacional.

Programa de sensibilización en turismo para colegios de Ixiamas, San

Buenaventura, Pelechuco, Guanay y Apolo con financiamiento de WCS

Apoyo a la Cámara Regional de Turismo Abel Iturralde (CARETAI)

con financiamiento de WCS.

4.4.3.3 Programa de Desarrollo Turístico

Con este programa se da las líneas de acción y estrategias para contribuir a la

conservación del área protegida por medio del desarrollo creciente del turismo

sostenible basado en alternativas en la relación calidad/ precio. Diversificación

de modalidades turísticas. Siguiendo las siguientes estrategias: integridad y

complementariedad, participación de la población local, educación y

capacitación, estímulo a las alianzas estratégicas, zonificación y programación

de infraestructuras y equipamientos, promoción de investigaciones.


Se tiene líneas de acción internas y externas: las internas se refieren a mejorar la

capacidad de gestión, promover la activa participación de la población local,

desarrollar una distribución espacial y promocionar el turismo a todo nivel. Las

acciones externas se refieren a realizar alianzas estratégicas y acciones

conjuntas con áreas protegidas colindantes y con municipios de interés

turístico.

El espacio turístico ha sido cuadrado con la propuesta de zonificación del Plan

de Manejo (ver mapa anexo): en él se proponen tres tipos de infraestructura:

- Puntos de Pernocte que son infraestructuras muy básicas para hacer

noche y seguir con una ruta de Rafting o Trekking

- Albergues ecológicos

- Un Centro de Visitantes en San Buenaventura

Dos son los elementos aglutinadores del programa: El Reglamento de Turismo

del PN ANMI Madidi, cuya base se proponen en el Programa y una propuesta

de promoción y mercadeo, cuya lógica han sido pensadas en la oferta, las

empresas comunitarias y la implementación anual de las infraestructuras.

Se propone el siguiente slogan de marca, que puede ser modificado si fuera

necesario: “Madidi: las más variadas expresiones del mundo natural

mostradas por diversas culturas andino amazónicas”57.

El presupuesto para los tres primeros años de ejecución del Programa es de $us

773.500 Específicamente para el municipio de San Buenaventura se tiene como

objetivos específicos:

Mejorar la capacidad de gestión del PN y ANMI en el campamento

andino y áreas de camping de Tuichi y Torewa en las funciones de

interpretación, educación y control.

57 Programa de Turismo del PN y ANMI Madidi y su área de influencia


Promover la activa participación de la población local por medio de

una dinámica institucional representativa de los sectores del municipio.

Estructurar el espacio del municipio en base a áreas de camping de

Tuichi – Torewa albergues Chalalán, San Miguel y la ruta Tumupasa con

puntos de pernocte hasta el Tuichi.

Promocionar la imagen y abrir mercados para el turismo en el

municipio en base a albergues comunitarios, áreas de camping y alianzas

con el municipio de Santa Rosa.

4.4.3.4 Plan de Ordenamiento Turístico Mínimo

El Plan Mínimo de Ordenamiento Turístico tiene una duración de dos años,

2001 y 2002, para ordenar la actividad turística hasta la implementación del

Plan de Manejo.

Es un instrumento de gestión que tiene por objetivo controlar el desarrollo de la

actividad turística en el parque de manera que los impactos ambientales

negativos del turismo se reduzcan y mejore la calidad de la experiencia de los

visitantes, el plan pretende ordenar la operación turística,, mejorar las

condiciones de vida y estadía de los visitantes, regularizar transitoriamente la

operación y presencia de las empresas de turismo además de genera recursos

económicos que coadyuven a financiar las acciones de manejo de turismo y la

conservación de los recursos naturales.

De acuerdo a la zonificación que se realiza en el plan, se establece que la

actividad turística puede ser operada dentro de la región categorizada como

Área natural de manejo integrado y se establece nueve sitios de camping que

las empresas operadoras realizaban mucho antes de la implementación del plan.

Para trekking se permite las siguientes rutas:

Apolo-Pata-Río Tuichi

Tumupasa-San José de Uchupiamonas


Por lo que no se permite ninguna ruta de trekking dentro del área de Parque

Nacional. La capacidad de carga definido es de 180 personas por día,

considerando que cada área de camping es de veinte personas; esto es para las

áreas de camping.

Para rutas de senderos se tiene como promedio 6 personas por día, esto depende

del ancho de y el tipo de suelo de la senda, él número puede llegar hasta 10

personas por día, por lo tanto, cada área de camping tiene establecido 3

senderos

Se establecen planes de actividades para las gestiones 2002 y 2003. El primer

año se tiene como objetivo implementar las condiciones legales para la

operación de las empresas turísticas; para el segundo año el objetivo es

implementar el SISCO por ingreso de visitantes.

4.4.3.5 Diagnóstico de Turismo

En el diagnóstico del PN y ANMI Madidi se identifica 22 atractivos que

pertenecen a los diferentes municipios que forman parte del área protegida.

Mas que un diagnóstico es una propuesta de alternativas de circuitos turísticos,

algunos son efectivos y otros son potenciales, son propuestas de alternativas de

desarrollo de circuitos que pueden realizar las agencias y así poder diversificar

la oferta existente.

Se divide en seis áreas para evaluar mejor los diferentes espacios de los

ecosistemas del parque. Estas áreas son:

Área 1 Ixiamas- Madidi- Pampas (sabanas)

Área 2 San Buenaventura- Tumupasa

Área 3 Guanay- Río Beni

Área 4 Apolo- Pelechuco

Área 5 Madre de Dios- Heath

Área 6 San Fermín


Se establece también 4 segmentos de mercados, con características de la

demanda, de acuerdo a los circuitos turísticos que son de: caminatas o trekking,

observación de vida silvestre e interpretación de bosque, biking y rafting.

De los paquetes turísticos descritos, 6 son efectivos y 11 son potenciales. Para

el municipio de San Buenaventura

4.4.3.6 Reglamento de Operación Turística

El reglamento tiene la finalidad de regular el turismo sostenible y otros

servicios complementarios a través de la otorgación de Licencias,

Autorizaciones y Permisos en el PN- ANMI Madidi, procurando un equilibrio

en el logro de los objetivos que son los siguientes:

Regular y establecer las condiciones técnicas, legales administrativas y

sociales para la práctica de actividades turísticas en el área protegida

Madidi.

Orientar la actividad turística de modo que minimicen los impactos

negativos, ecológicos, culturales y se mejoren los beneficios para las

comunidades locales.

Promover la educación ambiental y concientización ecológica en los

habitantes y visitantes.

Aportar al logro de los objetivos de creación del PN y ANMI Madidi

Promover al desarrollo de iniciativas comunitarias y privadas de turismo de

acuerdo a las políticas de gestión integral del PN y ANMI Madidi

Ordenar de forma integral el turismo en el PN y ANMI Madidi.

Promover el desarrollo del turismo en sus diversas manifestaciones en el

PN y ANMI Madidi.

Los turistas únicamente podrán ingresar al PN y ANMI Madidi a través de

operadoras de turismo autorizadas quienes serán responsables de sus

actividades. Su ingreso al Área Protegida se verificara a través de 12 puntos de

control.


Las modalidades de turismo aceptadas son: ecoturismo, turismo de naturaleza,

turismo cultural, turismo de aventura (caminatas- trekking, canotaje- rafting,

bicicleta- bikini), otras actividades que podrán aprobarse previo análisis técnico

del Área Protegida.

Existen 5 tipos de licencias y autorizaciones que son:

Licencia de operación, para actividades de operación turística, se emite este

documento vía convocatoria publica.

Licencia de Servicios de Hospedaje, para actividades de hospedaje o

alojamiento en albergues o áreas de camping que se hallen debidamente

autorizadas por el Área Protegida.

Licencia Provisional, Únicamente para iniciativas comunitarias de turismo

sujeta a requisitos específicos para actividades de operación turística.

Licencia de administración, para la administración de infraestructura turística

albergues o áreas de camping de propiedad del Área Protegida

Autorización, para su implementación, mejora, modificación o ampliación de

infraestructura, estructuras u obras básicas destinadas al uso turístico en el Área

protegida. Aplicable únicamente en TCO’s, propiedades privadas y tierras

comunales y dentro de las zonas o sectores destinadas a la actividad del turismo

establecidos por el Área Protegida.

Todas estas actividades únicamente podrán desarrollarse en los sectores o zonas

detalladas en el Mapa de zonas aptas para turismo en el PN y ANMI Madidi

Es importante destacar que para obtener l a licencia sea de cualquier tipo, es

necesario tener una propuesta técnica que mínimamente tenga detallado el

equipamiento, mercadeo, financiera, personal, etc. de acuerdo al la norma

técnica.


PARTE V.

INVENTARIO DEL PATRIMONIO TURÍSTICO

DE SAN BUENAVENTURA

5.1 ATRACTIVOS.

“Los atractivos del municipio de San Buenaventura están relacionados con la selva, la obser-

vación de la fauna y flora, la navegación por ríos y la aventura. La población de Rurrenabaque

es el punto de partida para ingresar al Madidi, fascinante por su amplia diversidad de fauna,

por su paisaje de exuberante selva, por sus flores exóticas, por sus ríos y sus preciosas saba-

nas”.


San Buenaventura

En este municipio están asentados los grupos étnicos Chimanes, Tacanas pero también se

puede encontrar a los Chamas o Esse Ejjas en la población se puede encontrar algunos

servicios básicos se tiene diferentes senderos y miradores que deben ser acondicionados para

la operación turística. San Buenaventura se caracteriza por ser una lugar tranquilo donde se

puede descansar del estrés de las ciudades. Mantiene el estilo de las construcciones

tradicionales del oriente en base a paredes de chonta, charo y madera, techos con paños tejidos

de diferentes palmeras como ser: jatata, asai, motacú, copa, entre otros. Aun no se han

construido casa de pisos en cantidad que descompaginen con el entorno. Es un punto

importante de comunicación entre las comunidades de la provincia Iturralde como ser

Tumupasa e Ixiamas. Existen diferentes carpinterías donde se realizan varios tipos de muebles

con calidad en varios diseños.

El sistema turístico no es muy bueno hay deficiencias en la atención al cliente en muchos

casos

Estrecho o Angosto del Bala

Llamado así por que en la serranía se observa una singular hendidura además de que es el

lugar mas estrecho del río Beni. El paisaje verde se muestra exuberante”.

Río Beni

“Este increíble río se origina en las faldas de la Cordillera de Los Andes, en la confluencia de

los ríos Kaka y Alto Beni, baja hacia el noreste, cruza áreas forestales y sabanas tropicales

para unirse con el río Mamoré. Tiene una profundidad hasta de 9 m. y un ancho máximo de

900 m”.

“En sus orillas existe una increíble diversidad de flora como; ambaibos, charos, bibosillos,

tacuaras y otras, además se puede observar una diversidad de fauna como ser las antas,

capibaras, parabas, huasos y otros. Constituyen la realidad de todo soñador amante de la

naturaleza. Asimismo, se pueden apreciar especies de peces tales como el sábalo, pacú, surubí,

dorado, bagre entre otros”.


Tumupasa

Se encuentra a una altitud de 373 msnm, y es la mitad de la carretera entre Ixiamas y San

Buenaventura. Esta población cuenta con 224 familias, la mayoría de origen Tacana

Tumupasha en lengua Tacana significa tumu – piedra y pasha – blanca. Es la capital de la

cultura Tacana la mayoría de los habitantes pertenecen a la cultura Tacana, es una población

muy pintoresca se puede observar que los jóvenes valoran su cultura, es así que ellos son

participantes activos en las diferentes fiestas y actividades programadas por las instituciones

del lugar.

“El paisaje tropical del pueblo y las formas arquitectónicas tradicionales con trenzados de

palmeras en las cubiertas de la vivienda, son ideales para el descanso. Sus serpenteantes

senderos en la profundidad del bosque invitan a observar aves, mariposas en los ríos y pasear

por huertas”.

“La etnia nativa Tacana que vive en Tumupasa, conserva con el mayor apego sus tradiciones y

sus costumbres culturales. Se pueden presenciar rituales, que consisten en la celebración de

actividades importantes como la siembra y cosecha, días claves del calendario agrícola y

religioso”.

La principal fiesta patronal es La Santísima Trinidad donde se puede observar la diversidad de

danzas como los macheteros, los chamas, los auqui auquis, calahuayas y tobas, además que

toda la población se reúne en la plaza para la procesión y para ver el desfile de danzarines

Centro Cultural Tacana

Desde el 2001 el Concejo Indígena del Pueblo Tacana inauguró este centro de venta y

exposición de artesanías locales, que es visitado por algunos turistas que cruzan el río Beni

desde Rurrenabaque. Actualmente este Centro esta cerrado porque se va realizando algunas

refacciones y otras acciones importantes para captar la atención de los turistas.


En cuanto al diseño: se ha tratado de crear un ambiente acogedor, informativo y mágico a la

vez que seduce a la adquisición de un recuerdo. El colorido es armonioso, adaptado al

ambiente indígena de la zona. Dominan los tonos naturales como el ocre, café y blanco.

Desde las mamparas hasta los mesones se diseñaron y produjeron con materiales autóctonos.

Se utilizaron hojas de palmeras, palos de charo, bisagras de chonta, mangos de uña de gato,

semillas de siringa, balsa y copa, para satisfacer el deseo intelectual del visitante se expusieron

los textos en fondo blanco textil que invita a leer. Las impresiones están en material

plastificado resistente a la alta humedad del ambiente tropical (Antezana y Von Brunn, 1999-

2000).

A pesar de los esfuerzos realizados, en Noviembre de 2000, a sólo nueve meses de su

inauguración, el Centro Cultural Tacana fue violentamente intervenido y clausurado por

miembros del Gobierno Municipal, Comité Cívico y Federación de Colonizadores de la

localidad de San Buenaventura. El motivo fue la reacción frente al proceso de saneamiento de

tierras que se llevaba a cabo en la provincia desde 1997 y en contra la demanda del pueblo

Tacana para que se titule una parte de las tierras que tradicionalmente habían ocupado. La

intervención duró otros nueve meses.

Artesanía trenzado

La artesanía Tacana requiere de diversas técnicas; trenzados, tejido, hilado, tallado, teñidos,

carpintería, curtido y alfarería. En el trenzado se utiliza las palmas de motacú, palma real,

jatata, jipi japa, chima y marfil entre otras. De los cuales se puede realizar esteras cernidores,

sombreros, venteadores, canastos, yamachis (mochilas), y zarzos (fondos utilizados para

almacenar provisiones y que se cuelgan de las vigas de las casas). La palma de motacú o

jatata, esta ultima trenzada en paños, también se utilizan para techar las casas.

Tallado en chonta


Este trabajo lo realizan en la comunidad de Bella Altura, se empezó con el tallado en madera y

ellos vieron el desperdicio que se realizaba con la palma de chonta, es por eso que empiezan a

dedicarse a realizar el tallado en chonta como artesanías el producto se tiene promocionado a

nivel regional participando en algunas ferias en La Paz, Cochabamba y Santa Cruz.

Se realiza mascaras, cucharones ceniceros, utensilios de cocina adornos de pared con

diferentes diseños, anillos, llaveros.

Están organizados en una Asociación de Jóvenes Artesanos que buscan el apoyo para la

comercialización y producción de sus artesanías además trabajan en base al bambú no solo

artesanías sino también objetos como ser sillones, camas y otros.

Participación en algunas ferias nacionales y además se mando algunas muestras a EEUU pero

no pueden abastecer al mercado, porque no tiene mucha maquinaria para realizar grandes

cantidades

Cerro Brujo

Desde lo mas alto del Cerro Brujo Se puede observar la amazonia del Norte de La Paz y las

pampas del Beni, el cerro tiene cuentos y leyendas de nuestros ancestros donde se dice que es

imposible llegar a la cima y si se llega hasta la cima el tiempo se pone mal las nubes pasan por

ahí, hay lluvia, cambio de clima. Se dice también que hay tesoros escondidos de la época de

los Incas.

Al ir por esta senda se puede observar piedras semipreciosas, fauna y flora como ser

mariposas, aves y animales nocturnos y diurnos de todo tipo y plantas medicinales. En el

entorno se puede combinar actividades turísticas como el trekking, camping, toma de

fotografías y visita a las hacienda ganaderas

Bella Altura

Las sobresalientes creencias sobre sus ancestros, que hoy mantienen vivas, son impresionantes

entre las principales se puede destacar su fe en los chamanes o brujos, pese a ser católicos, el

chaman siempre ha sido un guía para todo ellos que confían en el. Son cazadores desde muy


pequeños, se dedican a la agricultura de autoconsumo. Al ir a pescar ellos realizan una especie

de ritual, siempre utilizan al menor de sus hijos para llevar su vitalidad y para que les vaya

bien.

A 10 minutos de San Buenaventura se encuentra Bella Altura, se caracteriza por estar

organizados para fomentar la artesanía, ellos son de la etnia Tacana que pertenecen a la Tierra

Comunitaria de Origen, son 18 familias que se dedican a la agricultura producen arroz y maíz,

además tiene islas de palma real para utilizar en la artesanía.

Ellos están concientes de que el turismo es una alternativa de desarrollo económico y están

interesados en poder trabajar para el desarrollo de un turismo responsable.

Buena Vista

La Comunidad de Buena Vista, para llegar a esta comunidad se debe ingresar desde la

carretera San Buenaventura- Tumupasa, a unos cuantos minutos mas caminando se puede

llegar en dos horas desde San Buenaventura.

De acuerdo a la Estrategia de desarrollo sostenible de la TCO Tacana en la comunidad de

Buena Vista existen 237 personas entre hombres y mujeres, que se dedican a la agricultura,

tienen un equipo de radio dotado por el Concejo Indígena de Pueblos Tacanas (CIPTA), y

teléfono de Única de ENTEL. Es una comunidad que pertenece a la TCO Tacana las casa

tienen características del lugar están construidas en base a jatata, chonta y cedro.

Capaina

Capaina viene del Tacana Japaina que significa hoja de patujú. Según los pobladores la

comunidad tiene 63 años. Es una población Tacana que pertenece a la TCO, ellos se dedican a

la agricultura solo para autoconsumo. Tiene una ubicación muy privilegiada por que se tiene

acceso tanto por vía fluvial como por carretera se puede navegar por el Río Beni. Ellos se

dedican a la artesanía de productos típicos con productos característicos de la región. Aun

mantienen el entorno paisajístico en la construcción de sus viviendas con el uso de jatata,

bambú y están dispuestos a trabajar con la actividad turística como alternativa de desarrollo

para mejorar la calidad de vida de la comunidad.


San Miguel

La Comunidad de San Miguel esta ubicada a 45min de San Buenaventura, con recursos

turísticos naturales y culturales, es de origen Tacana pertenecen a la TCO. Se caracteriza por

tener selvas vírgenes y por mantener vivas sus tradiciones y costumbres. Se encuentra en el

área de influencia del Parque Madidi, el albergue de San Miguel del Bala Ecoturismo

Comunitario fue concebido como una alternativa económica sostenible para la comunidad y

para promover el desarrollo de una actividad que contribuya a preservar los recursos del

Parque Madidi y constituir una fuente de educación ambiental para los visitantes.

Comunidad 7 de Diciembre

Se encuentra a 2 horas aproximadamente desde San Buenaventura, es una comunidad de 31

familias que se asentaron en el lugar buscando mejores opciones de vida, llegaron de distintos

puntos del país como ser Sucre, Potosí, en su mayoría es importante destacar que ello se han

ido acostumbrando al ecosistema que se tiene en esta región, se dedican a la agricultura de

arroz, maíz, achiote, ajonjolí, su producción es de autoconsumo ellos están afiliados a la

Federación Sindical de Productores Abel Iturralde (FESPAI). En la comunidad se han

dedicado ha construir sus viviendas con madera techos de paños de jatata apoyados por la

ONG Centro de Desarrollo de la Cultura (CEDEC). Cerca de esta comunidad se encuentra la

Laguna de 7 de Diciembre donde se puede observar la flora y fauna característica del lugar, es

un atractivo turístico natural donde existe un sendero singular donde se puede observar

animales ya que el bosque no esta intervenido.

La comunidad quiere trabajar en turismo como alternativa de desarrollo que contribuya a

mejorar la calidad de vida de la población tomando como ejemplo a la Empresa Chalalán

como turismo comunitario

Comunidad de Cinteño y Hurehuapo

Son comunidades que se encuentran a 2 hrs. y media desde San Buenaventura. Son 30 socios

que se encuentran trabajando en la elaboración de circuitos de trekking que duran de 1 a 3 días

con campamentos identificados para descanso, mirador donde se puede observar el paisaje de

las Pampas de la Amazonia, en el circuito de tres días se puede observar una cascada de gran


altura. Actualmente siguen trabajando en esto, les falta realizar un plan de marketing, poner

señalización, limpiar el sendero y algunos otros detalles mas para poder operar estos circuitos

Haciendas Ganaderas

“Localizadas a los costados de la carretera San Buenaventura – Ixiamas, son de interés

turístico. Actualmente los operadores turísticos de la región venden tours hacia estas

haciendas, donde se realizan cabalgatas de medio día o un día por campo abierto”58.

Aunque se debe trabajar con ellas para que puedan estar en condiciones de recibir turistas

Carretera San Buenaventura -Tumupasa- San José de Uchupiamonas

“Localizada al este de PN y ANMI Madidi, cuenta con tramos relativamente planos por lo que

son ideales para viajes en bicicleta. A lo largo de esta carretera se pueden apreciar paisajes

interesantes, haciendas dedicadas a la crianza del ganado vacuno y poblaciones locales. Para

luego continuar por la carretera Tumupasa- San José de Uchupiamonas, que ingresa al PN y

ANMI Madidi, muy cerca del río Tuichi. Esta carretera nueva cruza la Serranía del Mamuque,

presentando en su recorrido pendientes con subidas y bajadas, que la hacen ideal para tours en

bicicleta de montaña, caminatas, observación de fauna y aves. El paisaje a través de la

carretera es llamativo, pudiéndose observar desde varios miradores el bosque tropical”.

“En plena selva húmeda y montañosa, se encuentra la población de San José de

Uchupiamonas, bordeada por el río Tuichi que cuenta con la mayor variedad de flora y fauna

de la región, sobresalen caimanes y reptiles, fácilmente distinguibles en las sendas de la laguna

Chalalán”.

Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado Madidi

58 Caballero Jazmín “Diagnostico del Turismo en el PN y ANMI Madidi y área de influencia” 2003


El PN y ANMI Madidi fue creado el 21 de Septiembre de 1995 mediante decreto supremo Nº

24123, tiene una superficie de 1895750 has. Esta conformado por los municipios de San

Buenaventura, Ixiamas, Apolo, Pelechuco y Guanay. El PN y ANMI Madidi es sin duda el AP

de mayor relevancia ecológica y biogeográfica del país y una de las mas importantes del

planeta por la enorme riqueza de ecosistemas y especies de flora y fauna que presenta dentro

de sus al menos 5 pisos ecológicos que van desde zonas niveles y altoandinas en la Cordillera

de Apolobamba hasta llanuras amazónicas basales en pampas del Heath. La riqueza de sus

ecosistemas, que albergan significativos valores culturales de pueblos amazónicos y andinos.

Madidi es una de las áreas con mayor biodiversidad en el mundo gracias a la presencia de 867

especies de aves, 156 especies de mamíferos, 84 especies de anfibios, 71 especies de reptiles y

192 especies de peces que representan el 50% de los vertebrados de toda Bolivia.

Artesanía de la TCO Tacana

La elaboración de artesanía aun permanece como una actividad constante dentro de los

trabajos del hogar. Se realiza durante todo el año, aunque la intensidad y las horas al día

dedicadas a esta actividad varían según el producto final, la necesidad (uso domestico, venta o

recreación) y la dificultad para realizar el trabajo. Las artesanías se realizan de materiales del

bosque como semillas, bejucos, maderas, palmeras y también cuero de animales de monte, de

huesos y de cuero de peces. También se elaboran productos artesanales de algodón y cerámica.

Las oportunidades de venta de estos productos son limitadas. A pesar de que, algunos

comercializan de manera eventual, no existe una participación continua en el mercado, y son

pocas las comunidades organizadas para la elaboración de artesanías, entre ellas esta Bella

Altura con su Asociación de Jóvenes, que actualmente están realizando trabajos artesanales en

chonta, ellos participan en algunas ferias y también exportan sus productos pero no pueden

abastecer las exigencias del mercado por el poco equipo que se tiene.

Gran parte de lo que se produce se vende en el sitio, ya sea a comerciantes a través del sistema

de intercambio de insumos para la canasta familiar, o a algún turista que aventura llegar a la a

zona.


El trenzado se utiliza en la elaboración de artesanías de hojas de palmas (motacú, palma real,

jatata, jipi japa, chima, marfil, otras.). De este material se hacen esteras, cernidores,

sombreros, venteadores, canastos, yamachis (mochilas) y zarzos (fondos utilizados para

almacenar provisiones y que se cuelgan las vigas de las casas. La palma de motacú o de jatata,

esta última trenzada en paños, también se utiliza para techar casas.

También de madera se tallan las mascaras con rostros que representan a animales silvestres, y

que se utilizan durante los festejos del carnaval. Para el tallado utilizan diversas especies

(chonta, gabetillo, cedro, balsa, ochoó, palo maría, roble, mara, verdolaga, sojo, masarandua,

otras. El bejuco conocido como mitimora, es utilizado para la elaboración de escobas,

canastos, bolsas y panchos (sogas o lianas).

De semillas, cáscaras de frutas, flores y frutos silvestres, maderas, hueso de pescado, palma y

cuero, se elaboran artesanías realizando anillos, collares, manillas, pendientes, y a veces

cortinas de semillas para separar ambientes. La venta de los productos se realiza mayormente

en ferias o en fechas festivas, también se vende en baja escala en los mercados de

Rurrenabaque, San Buenaventura e Ixiamas.

5.2 PLANTA TURISTICA.

La Planta Turística se divide en dos áreas: Equipamiento e Instalaciones. En el primer caso

se trata de aquellos desarrollos mediante los cuales se brindan los servicios básicos que están

involucrados en rubros como el transporte, el hospedaje, la alimentación y el guiado.

5.2.1 Equipamiento.

Sitios de hospedaje

Existen dos hoteles de buena categoría que ofrecen los servicios de hospedaje,

restaurantes eventos sociales, seminarios. También se prepara tours de acuerdo a la

solicitud de los turistas. Uno de los hoteles se encuentra a 5 minutos de San

Buenaventura subiendo por el río Beni que tiene como principal atractivo aguas

termales. Además existen cuatro hostales Básicos “La Paz”, “Florida”, “Madidi” y

“Amazonas” con capacidad para un total de 70 personas


En la población de Tumupasa existe un hotel y tres alojamientos y pensiones donde se

pueda llegar e ir a pasear, algunas operadoras llevan turistas pero no es consecuente

además, desde esta población se conecta el camino a San José de Uchupiamonas.

Tour Operadores Locales

Existen también algunas operadoras de turismo que tienen sus oficinas en el municipio

de San Buenaventura. Cabe recalcar que la totalidad de agencias que operan el PN

Madidi se encuentran en Rurrenabaque

Sitios Gastronómicos

Existen básicamente tres lugares donde se puede contar con este servicio que

normalmente es requerido por personas que trabajan en distintas instituciones y no así

por turistas. En estos lugares sólo se puede encontrar almuerzo y cena pero no así un

menú variado.

Transporte Turístico

El transporte turístico como tal, a nivel de empresas específicas, no existe, ya que es

ofrecido por autos de servicio público o directamente por los Tour Operadores Locales

con sus respectivas movilidades, cuando el tamaño del grupo concuerda con la

capacidad de éstas. Normalmente se contrata movilidades, algunas agencias tiene sus

respectivos botes para los tours hacia el Madidi (jungla).

Servicio de Guiado

Existen varios guías locales, aunque se debe aclarar que en su mayoría son de alguna

población cercana o del lugar han hecho de esta actividad su modo de vida, varios de

ellos son políglotas.

5.2.2 Instalaciones.

Las Instalaciones son los emprendimientos que se realizan para facilitar el uso de los

atractivos, o para realizar actividades recreativas. En el primer caso tenemos ejemplos


como los senderos, los miradores, mientras que en el segundo, podemos mencionar

desarrollos como las canchas de diversos deportes, las piscinas y otros

En cuanto a las Instalaciones el trabajo permitió detectar que el municipio carece de

las condiciones básicas en los espacios naturales como los senderos, los miradores y

los refugios. Aunque se dice que existen el sendero y el mirador no se encuentran en

condiciones para ser visitados por los turistas.

En lo que respecta a áreas de camping, no existe, pero algunas haciendas ganaderas en

convenio con agencias de viaje les llevan de paseo a estos lugares.

Asimismo, se pudo determinar que en la zona urbana hay mayor número de éstas,

muchas de las cuales están ligadas a sitios de hospedaje, como es el caso de la piscina,

hay canchas deportivas, asimismo se pudo identificar la existencia de tres discotecas

que también funcionan como Karaokes.

5.3 INFRAESTRUCTURA.

5.3.1 Transporte Público.

El transporte público de pasajeros es realizado fundamentalmente por buses que vienen

desde la ciudad de La Paz como son la Trans Totaí, Flota Yungueña, Tour bus Totaí

principalmente. En la localidad de San Buenaventura las personas se movilizan por

motocicletas, localmente llamados Mototaxi. La mayor parte de las unidades que

prestan este servicio están adscritas al Sindicato de Mototaxis 16 de Julio y 1ro de

Mayo. El servicio de catrayas esta organizado en la Asociación de Catrayeros San

Buenaventura que brindan el servicio para cruzar el río desde Rurrenabaque hasta San

Buenaventura

Por vía aérea se puede llegar hasta el municipio de Rurrenabaque, por medio de las

empresas Amaszonas y Transporte Aéreo Militar con frecuencias diarias en el primer

caso y en el segundo solo los días lunes.


5.3.2 Vías de Acceso.

El acceso a nivel de carreteras está conformado por un importante tramo carretero La

Paz- Caranavi- Yucumo- Rurrenabaque luego de esta localidad se efectúa el trasbordo

por el río Beni en embarcaciones a motor denominadas “catrayas“. Asimismo, existe

vinculación caminera de1 25 Km. Con la población de Ixiamas recorriendo en su

trayecto las principales poblaciones de la región como Tumupasa. Durante la época de

lluvias este camino es interrumpido por el crecimiento de algunos ríos que

generalmente, tienen un caudal medio.

En el municipio existe una interesante red de caminos secundarios con ripio o sólo de

tierra, la cual interconecta a muchas de las comunidades entre sí y a éstas con el pueblo

de San Buenaventura. Pero también se puede conectar con algunas comunidades por

vía fluvial.

Existe una pista de aterrizaje en la población de Rurrenabaque y otra que tiene su pista

pero que no se opera se encuentra el municipio de Ixiamas

5.3.3 Servicios Públicos.

El servicio de energía eléctrica, es suministrado a partir de dos grupos generadores a

diesel que proveen de energía al servicio de alumbrado público y domiciliario por 13

horas a partir de las 7 de mañana, la administración esta regentada por la cooperativa

de luz. El costo de energía es bastante elevado de 2,40 Bs. Por Kw/ hora, es deficiente,

de mala calidad, y restringida ya que de un momento a otro se decide racionalizar o

cambiar horarios de distribución. SESSA Servicio Eléctrico San Buenaventura SA es

la encargada de suministrar este servicio

El Agua potable también es de mala calidad y restringido en épocas de lluvia debido a

que la tubería del sistema no reúne las condiciones técnicas de calidad, que ante el

aumento de presión del agua generalmente causa rupturas en la tubería y paraliza el

suministro a toda la población.


En el caso de las comunicaciones, a través de una concesionaria regional, ENTEL

presta el servicio con muchas restricciones, y con tarifas incrementadas en un 25 %

más de lo normal.

Hay servicio policial el cual vela por la seguridad ciudadana, así como también existe

un sistema de salud compuesto por un Hospital y farmacias privadas.

5.3.4 Servicios Complementarios.

El pueblo de San Buenaventura no cuenta con servicios bancarios y el comercio es

muy básico.

5.4 SUPERESTRUCTURA.

A nivel de Superestructura se logró determinar que ésta existe tanto en el sector público como

en el privado. En el primer caso, se trata de la Unidad de Cultura y Turismo dentro del seno de

la Alcaldía Municipal, pues es la encargada del sector en el gobierno local.

A nivel privado existe la Cámara Regional de Turismo Abel Iturralde, constituida; una

organización pequeña que esta tratando de consolidarse, es muy vulnerable, la gente que la

integra no tiene capacidad de coordinación con las instituciones que trabajan en la zona. Su

accionar en general es muy débil y de poco impacto en el municipio.

5.5 LA OFERTA

Individualmente y como la mayor parte de los destinos, San Buenaventura ofrece servicios

turísticos que satisfacen mínimamente las necesidades básicas en hotelería, gastronomía y

algunos operadores turísticos.

Las oferta de las agencias operadoras está organizada en programas, mayoritariamente de

Turismo De Aventura y Ecoturismo, dentro de los cuales los más usados son hacia las pampas

en el Municipio de Santa Rosa y a la selva en el Municipio de San Buenaventura dentro el

Área Protegida Madidi. Los itinerarios van desde dos a quince días. Existe otro grupo de

ofertantes que manejan un “producto turístico” muy especializado y es el que corresponde a


las empresas comunitarias, como son las de Chalalán donde los socios son los de la

Comunidad de San José de Uchupiamonas y la de Ecoturismo Comunitario “San Miguel del

Bala”

5.6 LA DEMANDA

5.6.1 Nivel Nacional

Síntesis del comportamiento de los flujos de visitantes periodo 2003

Según el Viceministerio de Turismo, el turismo receptivo en este periodo volvió a

registrar valores negativos con una Tasa Anual de Crecimiento (-4.0) en comparación

al año anterior que fue positivo después del período 1999 – 2001 que también fue

negativo. El turismo interno reflejado en el flujo de visitantes dentro del país volvió a

registrar valores positivos de tasas de crecimiento pero muchos menos que el año

anterior alcanzando solamente un 4.4 % en comparación al 10.3% del 2002.

Los registros de ingreso de visitantes durante el año 2003, alcanzaron un total de

1.142.025 de los cuales 367.036 son turistas extranjeros y 774.989 visitantes

nacionales.

El grado de absorción de flujos tradicionalmente está marcado por las principales

ciudades: La Paz 46.5%, Santa Cruz 28.3% y Cochabamba 8.0% que en conjunto

comprenden el 82.8% de los desplazamientos de visitantes extranjeros. El turismo

interno refleja la siguiente distribución: Santa Cruz 28.7%, La Paz 23.8% y

Cochabamba 15.4%, alcanzando el 67.9% del total de desplazamientos de bolivianos

en el interior del país.

La tasa media anual de crecimiento para el turismo receptivo en 1998 fue del 9.7% a

partir de 1999 fue decreciendo llegando el 2003 al 3,2% notándose una diferencia

considerable en estos 5 últimos años. Por otra parte, la tasa de crecimiento medio anual

para el turismo interno, se mantuvo estable alcanzando el 3,3%.

La descomposición de la demanda según nacionalidad permite identificar los


principales mercados emisores manteniéndose los mismos durante los últimos cuatro

años: Perú 16.9%, EE.UU. 10.0%, Argentina 8.5%, Brasil 6.5% en lo que se refiere a

las Américas; Francia 6.6% y este año Inglaterra 5.6% se constituyen en los principales

mercados emisores de Europa, en conjunto estos mercados representan el 54.2% de

todos los visitantes.

La dinámica de los flujos de visitantes, encierra una característica propia del turismo

que se refiere a los períodos estaciónales. Naturalmente, estos períodos se diferencian

entre el turismo receptivo y el turismo interno, puesto que obedecen a factores de

diferente índole. Históricamente, en Bolivia la estacionalidad del turismo receptivo se

caracteriza como temporada alta a los meses de julio y agosto; enero y diciembre como

los de menor afluencia, pero este año los meses de febrero y octubre fueron los

recibieron menor numero de visitantes por los acontecimientos ocurridos en estos

meses que son de conocimiento general. En el caso del turismo interno la temporada

alta se concentra en los meses de noviembre y diciembre y los meses de febrero y

marzo son los de menos afluencia.

Las estadísticas hoteleras permiten mostrar las preferencias de servicios hoteleros, la

mayoría de los extranjeros (53.3%) prefieren los servicios de hoteles y no sucede lo

mismo con los nacionales que solo el 26.8% prefieren hoteles mientras que un 47.2%

demandó servicios de alojamiento. El análisis de la estadía media en hotelería muestra

de manera general una superioridad de los extranjeros (2.7 días) sobre los bolivianos

(1.8 días) A nivel de ciudades se puede apreciar mayores estadías en Santa Cruz y a

nivel de categorías hoteleras las mayores estadías se suceden en los Apart-hoteles. Los

coeficientes de utilización hotelera señalan de manera global un 33.5% de utilización

de habitaciones y un 20.8% de utilización de camas, datos que no han variado

significativamente en los últimos años. Las categorías con mayor grado de utilización

siguen siendo los hoteles y Apart-hoteles.

Finalmente, considerando solo la oferta hotelera de las capitales departamentales,

pese a la crisis que vive el país ésta registro un incremento de 84 nuevos


establecimientos de hospedaje, determinando un crecimiento de la disponibilidad

de habitaciones del 7.3% y el 6.5% de camas.

AÑO 2003

AÑO EXTRANJEROS

Tasa Anual de

crecimiento (%)

NACIONALES

Tasa Anual de

crecimiento (%)

TOTAL

Tasa Anual de

crecimiento (%)

1993 268.968 10,0 560.659 0,3 829.627 3,3

1994 319.578 18,8 626.325 11,7 945.903 14,0

1995 350.687 9,7 646.804 3,3 997.491 5,5

1996 376.855 7,5 677.307 4,7 1.054.162 5,7

1997 397.517 5,5 702.058 3,7 1.099.575 4,3

1998 420.491 5,8 727.555 3,6 1.148.046 4,4

1999 409.142 -2,7 708.192 -2,7 1.117.334 -2,7

2000 381.077 -6,9 657.786 -7,1 1.038.863 -7,0

2001 378.551 -0,7 673.056 2,3 1.051.607 1,2

2002 382.185 1,0 742.571 10,3 1.124.756 7,0

2003 367.036 -4,0 774.989 4,4 1.142.025 1,5VICEMINISTERIO DE TURISMO

5.6.2

Nivel

Local

Principales resultados del turismo en el municipio de Rurrenabaque

Según el Viceministerio de Turismo, a partir de la presente gestión el municipio de

Rurrenabaque, empieza a procesar las Estadísticas Hoteleras. De acuerdo al

procesamiento de los reportes hoteleros de los establecimientos de hospedaje, se


obtuvieron los siguientes datos:

El municipio de Rurrenabaque, el año 2003 recibió 16.681 turistas extranjeros.

Por otra parte, el flujo de Turistas Nacionales en este municipio, totalizó la

cantidad de 11.816 visitantes. .

Israel, Inglaterra, EE.UU., Francia, Alemania y Holanda, fueron los principales

mercados emisores de turistas para el municipio de Rurrenabaque, los que

representaron el 61,8% de los flujos totales de turismo receptivo; de todos estos

mercados el más importante fue Israel con el 18,9 % (3.152 visitantes.

Los meses más representativos de la temporada alta tanto para el turismo

receptivo, como para el turismo interno fueron los meses de Julio, Agosto y

Septiembre, mientras que la temporada baja se concentró en los meses de

Febrero, Marzo.

La demanda de servicios de hospedaje por parte de Turistas Extranjeros, fueron

los Residenciales de 1 estrella (27.4%) y Residenciales de 4 estrellas (26.2%)

son los que registran la mayor demanda.

En el caso de los visitantes Nacionales a Rurrenabaque los Alojamientos de

clase “B” (30,8%) y Hoteles de 2 estrellas son los que concentran la mayor

demanda.

La estadía promedio en establecimientos de hospedaje fue de 1,4 días para los

Extranjeros y 1,6 días para los bolivianos.

El rendimiento de la utilización de infraestructura hotelera muestra en general

un coeficiente de 51,7% de utilización de Habitaciones y un 23.6 % de

utilización de Camas.

La oferta hotelera de la Ciudad de El Alto, según las Estadísticas Hoteleras del

año pasado, se compone de 21 Establecimientos de Hospedaje con una

capacidad de 289 Habitaciones y 614 Camas.

Principales resultados del turismo en el PN y ANMI Madidi

Los datos referidos a flujos de llegadas y salidas de turistas al sector del Tuichi y

Torewa fueron obtenidos Según el Sistema de Cobros (SISCO) del PN y ANMI

Madidi:


El PN y ANMI Madidi el año 2003 recibió 6329 turistas extranjeros. Por otra

parte, el flujo de Turistas Nacionales en este municipio, totalizo la cantidad de

318 visitantes.

Gran Bretaña, Israel, EE.UU. y Australia fueron los principales mercados

emisores de turistas para el parque Madidi, los que representaron el 53.7% de

los flujos totales de turismo receptivo; de todos estos mercados el más

importante fue Gran Bretaña con el 20.43 % (3.399 visitantes). El 55% son del

sexo masculino y el resto femenino

Los meses más representativos de la temporada alta tanto para el turismo

receptivo, como para el turismo interno fueron los meses de mayo hasta

septiembre, mientras que la temporada baja se concentró en los meses de

octubre y febrero.

Las agencias que llevaron mas turistas al sector del Tuichi fueron Fluvial tours

representando el 25.47% del total de turistas, además de Indígena tours 18% y

el Albergue Ecológico Chalalán 15%

CUADRO

FLUJO DE VISITANTES AL PARQUE NACIONAL MADIDI

1999 - 2003Mes/Año 1999 2000 2001 2002 2003

Enero 183 173 168 175 349Febrero 134 123 160 210 195Marzo 238 450 436 461 320Abril 510 652 714 650 436


Mayo 234 429 696 780 657Junio 151 457 600 728 594Julio 396 957 1.246 1.185 1.018Agosto 374 835 1.065 1.130 1.100Septiembre 397 514 407 696 601Octubre 638 323 624 771 233Noviembre 358 359 512 660 519Diciembre 311 340 478 413 307

TOTAL 3.924 5.612 7.106 7.859 6.329Fuente: SERNAP - Parque Nacional Madidi

Principales resultados del turismo en el Municipio de San Buenaventura

Considerando a San Buenaventura como un centro turístico potencial, los datos que se

tiene sólo es de los turistas que ingresan desde la población de Rurrenabaque hacia el

sector del Tuichi.

El mes de enero del 2005 ingresó al municipio 247 turistas, siendo Fluvial Tours y

Enin Tours las empresas que más operaron en el municipio, esto tomando en cuenta

que el Albergue Ecológico Chalalán no paga la taza de impuesto municipal.

El mes de Febrero del 2005 al municipio ingresaron 150 turistas, siendo Indígena

Tours y Fluvial Tours las agencias que ingresaron a más turistas.

El mes de Marzo del 2005 al municipio ingresaron 277 turistas, siendo Viverone Tours

e Indígena Tours las agencias que ingresaron a más turistas.

4.7. MERCADEO.

4.7.1. Promoción.

La promoción de un destino se debe realizar desde dos frentes la promoción de la

oferta y la promoción del destino. En el primer caso corresponde a todas aquellas

acciones promocionales que se efectúan con el objeto de posicionar un lugar

determinado, región o país como destino turístico en los mercados previamente

seleccionados para ello, proceso en el cual se da fuerza a una Imagen de Destino con


base en sus fortalezas atractivas y las motivaciones de los segmentos mercados para los

cuales tiene las mejores potencialidades.

La realización de la Promoción del Destino a menudo recae sobre el sector público, lo

cual no implica que el sector privado no juegue ningún rol en este sentido, todo lo

contrario, ya que en un destino turístico armoniosamente desarrollado esta debe ser el

resultado de las acciones mancomunadas entre ambos sectores.

El turismo es la tercer actividad económica en importancia en Bolivia, luego de la soya

y el cinc y concentrados59. Gracias a procesos espontáneos y la promoción

internacional que ha recibido el Parque Nacional Madidi, la región se ha ido

consolidando como destino de ecoturismo y aventura en los últimos años, a nivel

nacional e internacional. El turismo es, actualmente, la principal actividad económica

en Rurrenabaque y su área de influencia.

El Parque Nacional Madidi se ha convertido en uno de los destinos favoritos para el

ecoturismo a nivel nacional e internacional. Esto gracias a la promoción que se le ha

dado, tanto a través de la prensa nacional, como de artículos en medios internacionales,

cubriendo las actividades de los organismos de conservación y desarrollo que trabajan

dentro de él.

Las empresas comunitarias han recibido apoyo de las ONGs o de las agencias de

cooperación internacional, para contar con asistencia técnica profesional, con los que.

se ha producido material promocional de calidad y se han colocado los productos en

los principales mercados meta. Estas actividades promocionales han ayudado a

posicionar a Rurrenabaque como destino turístico dentro del contexto nacional, y a las

áreas protegidas que lo rodean.

59 Viceministerio de Truismo, Evolución de las exportaciones e ingresos por turismo internacional, 2002


ANÁLISIS F.O.D.A.

FORTALEZAS

Autenticidad cultural

Seguridad jurídica de las TCO’s Tacana, TCO San José de Uchupiamonas.

Conciencia de destino turístico entre los empresarios de las operadoras de turismo

OPORTUNIDADES

Sensibilización hacia la formación de las empresas comunitarias

Emprendimientos comunitarios privados modelos

Visión política de destino turístico de Bolivia


Biodiversidad

Apoyo de ONG’s

Presencia del Área Protegida Madidi

Comunidades indígenas interesadas en el desarrollo del turismo

Naturaleza, varios ecosistemas desde los Andes hasta la Amazonia, cercanía a las pampas

Empresarios locales organizadas CARETAI y otros servicios

La imagen posicionada del mercado de Rurrenabaque.

La existencia de operadores locales, nacionales e internacionales

El municipio esta consiente del desarrollo del turismo.

Las áreas protegidas con una visión estratégica de desarrollo turístico

Interés internacional y un amplio nicho de mercado hacia los observadores de aves y otros mercados

Creación de las unidades municipales de turismo

Existencia de mancomunidades

DEBILIDADES

Falta de planificación de destino turístico

Falta de visión competitiva

Imagen urbana

Poca valoración de los servicios, reflejado en los bajos precios

Competencia desleal

Falta de un plan regulador de la actividad turística

Falta de mano de obra calificada

Falta de programas sistemáticos de capacitación

Falta de cultura turística en la población residente.

Calidad en los servicios

Incumplimiento de normas higiénicas

Fiscalización de autoridades en los campamentos

Conflicto de intereses por el

AMENAZAS

Visión de proyectos son a mediano y corto plazo

Normativas y resoluciones no se adecuan a las realidad de los actores

Falta de apoyo y facilitación (económica, social, de voluntad) a iniciativas comunitarias por parte del gobierno local, departamental y nacional.

Políticas no concertadas que afectan intereses de las comunidades indígenas.

No hay políticas de estado e incentivos en relación a empresas comunitarias (tributarios, legalización y constitución)

Creciente deterioro de los recursos turísticos

Inseguridad ciudadana

Inestabilidad política, social y económica

Degradación ambiental

Tala indiscriminada en Áreas Protegidas


desconocimiento sobre la existencia de la s TCO’s

Comunidades aceptan todo por la oportunidad

Comunidades no están preparadas o no comprenden necesariamente como implementar procesos

Reclamos de empresarios para operar otras áreas.

Falta de implementación de nuevos atractivos

Insuficiente control de las actividades turísticas.

Existe una fuerte competencia entre agencias de viaje, principalmente en lo que respecta a los precios

Tratamiento de residuos sólidos

Falta de incentivos para turismo

Incentivos a la pequeña y microempresas turísticas

Estrategias de marketing

Coordinación intersectorial

Centro de información turística.

Políticas de colonización hacia la región

Visión de confrontación entre autoridades

Presión de la demanda sobre sitios turísticos

Descoordinación entre los niveles nacional, departamental y local


PARTE VI

LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS

Después de realizar el análisis F.O.D.A y tras las actividades realizadas en la elaboración del

diagnostico se realizo las siguientes líneas de acción de las cuales se han priorizado y

realizado algunos perfiles de proyecto:


LÍNEAS DE ACCIÓN ACTIVIDADES

INSTITUCIONAL • Manual de funciones de la Unidad de

Turismo del Municipio de San Buenaventura

• Comité de turismo

PRODUCTOS TURÍSTICOS • Estudio de Factibilidad Proyecto Laguna

Moa Ecoturismo e Interacción Cultural

• Estudio de Factibilidad proyecto Laguna 7 de

Diciembre

OFERTA TURISTICA • Sendero al Cerro Brujo

• Circuito turístico Maije

• Circuito Turístico biking SBV- TMP- SJU-

SBV

FORMACIÓN DE RECURSOS

HUMANOS

• Información turística

• Sensibilización turística

• Capacitación turística

6.1 AREA DE ACCIÓN INSTITUCIONAL

ACTIVIDAD 1

MANUAL DE FUNCIONES UNIDAD DE TURISMO DEL GOBIERNO MUNICIPAL

DE SAN BUENAVENTURA

Introducción

El presente Manual de Organización de la Unidad de Turismo del Municipio de San

Buenaventura, se expide en cumplimiento de la normatividad correspondiente y tiene como


objetivo principal ser una herramienta eficaz, en donde se establecen las bases de la

organización de esta Unidad Técnica, describiendo las funciones principales del Jefe de la

Unidad.

La elaboración del presente documento, tiene como meta coadyuvar a que la Oficina de la

Unidad de Turismo cuente con una estructura sólida, efectiva y eficiente para el desarrollo de

las atribuciones y funciones encomendadas a esta Unidad Técnica, por la Ley de promoción y

desarrollo de la actividad turística en además las líneas estratégicas del Plan de Trabajo

Municipal

Antecedentes

Con los cambios que se han generado a últimas fechas para que ésta Unidad de Turismo funja

como tal, se presentaron una serie de cambios para su actual funcionamiento, debido a que en

el año 2004 se denominaba Unidad forestal y de Turismo; en el año 2004 durante la nueva

gestión municipal se viene a denominar Unidad de Cultura y Turismo dependiente de la

Oficialía Mayor Técnica Administrativa y Financiera.

Marco Jurídico

La Ley de Participación Popular, reconoce la personería de 311 municipios y establece

coparticipación de los recursos económicos para inversiones públicas y mejorar la calidad de

vida de las comunidades, la municipalidad es la entidad autónoma de derecho público, con

personalidad jurídica y patrimonio propio que representa institucionalmente al Municipio,

forma parte del Estado y contribuye a la realización de sus fines.

“A nivel turismo, se han identificado 168 municipios con vocación turística de los cuales 68

municipios están considerados como prioritarios”60.

La Ley de Descentralización Administrativa, que otorga autonomía y control administrativo

departamental, además de formular y ejecutar programas y proyectos de inversión publica en

el marco del Plan Departamental de Desarrollo Económico y Social, así como el de

60 Legislación turística de Bolivia TÉLLEZ, José Rodolfo Tercera Edición


administrar y promocionar el turismo Departamental, que benefician al sector, aprovechando

el potencial turístico de cada departamento.

La Ley de Promoción y Desarrollo de la Actividad Turística en Bolivia y su Decreto

Reglamentario, en la que define que el turismo es una actividad económicamente estratégica

para el desarrollo integral del país. El turismo receptivo es actividad de exportación

fundamental par ala generación de divisas.

Atribuciones

De acuerdo al Reglamento de la Ley Nº 2074 “Ley de Promoción y Desarrollo de la Actividad

Turística en Bolivia” Titulo II De los Órganos Nacional, Departamentales y Municipales

Capitulo III de las municipalidades Articulo ¡%º.- Conforme la facultad conferida a los

Gobiernos Municipales en materia de Turismo, establecida en el articulo octavo de la Ley Nº

2074 concordante con el articulo octavo, parágrafo I numeral 13 de la ley de Municipalidades

Nº 2028, que establece en el ámbito de su competencia el de promover e incentivar el turismo

en el marco de las políticas y estrategias nacionales y departamentales, cada Municipalidad

fomentara e integrará expresamente a ala actividad turística.

Por lo tanto, son atribuciones de las municipalidades en materia de turismo:

a) La planificación y formulación de proyectos turísticos en su jurisdicción, en

coordinación con los lineamientos y políticas del Plan de Desarrollo

Departamental.

b) Contar con un inventario de atractivos turísticos municipales

c) Organizar y promover ferias y festividades turísticas.

d) Velar por el ornato y mantenimiento de plazas, parques, paseos y demás sitios

turísticos e históricos de la localidad.

e) Realizar y mantener el señalamiento vial y señalización turística en su localidad.

f) Velar y apoyar a la Unidad de Turismo Departamental de su jurisdicción por una

prestación de servicios turísticos adecuada en su municipio.

g) Fomentar la actividad turística con los incentivos impositivos municipales para

desarrollarla.


h) Coadyuvar con la Policía a través de la Policía Municipal por la seguridad de las

actividades turísticas y de los turistas.

Funciones

La Oficina de Turismo asistirá al Alcalde y al Consejo Municipal, para que los intereses

turísticos municipales reciban plena y debida consideración en las deliberaciones de las juntas

de calificación de terrenos y planificación, junta de obras públicas, junta escolar, departamento

técnico. Identificará además, todas las instancias locales cuyas políticas y programas tengan un

efecto considerable sobre la industria local de viajes, vigilará esas políticas y programas,

notificará a las agencias correspondientes los efectos de sus actuaciones sobre el turismo

dirigido al municipio y, en caso necesario, recomendará modificaciones de programas o

políticas.

La Oficina de Turismo estimulará a la industria de viajes a que refleje fielmente el carácter y

la imagen de la ciudad y a que subraye el patrimonio natural y cultural.

La Oficina de Turismo facilitará el desarrollo de material informativo para visitantes en el que:

1) Se describirán la historia, economía, recursos culturales, instituciones políticas,

instalaciones de recreo al aire libre y principales festivales de la ciudad.

2) Se instará a los visitantes a que respeten las especies en peligro de extinción, los

recursos naturales, los vestigios arqueológicos y los tesoros culturales.

3) Se inspirará una ética de gestión responsable de los recursos naturales de la ciudad.

La Oficina de Turismo fomentará la comprensión por parte de los residentes de la ciudad y de

sus funcionarios públicos de la importancia económica de la hospitalidad y del turismo con

destino a la ciudad.

La Oficina de Turismo se esforzará con las empresas locales, incluidos hoteles, instituciones

educativas, para garantizar a los visitantes extranjeros los servicios especiales necesarios.

La Oficina de Turismo favorecerá la reducción de barreras arquitectónicas y de otro tipo que

dificulten la visibilidad y rompan con el entorno paisajístico.


Misión

Municipio productivo, competitivo, autosostenible; con desarrollo humano integral de alta

calidad, proyectado hacia el ecoturismo, compatible con la biodiversidad, basado en valores

humanos y respeto a la pluriculturalidad con actitudes y condiciones necesarias para fomentar

el desarrollo del turismo sostenible como alternativa de desarrollo económico local.

Visión

Aspiramos a ser un Sector con logros trascendentales en la generación del Desarrollo Turístico

como actividad económica preponderante del municipio de San Buenaventura, con la

participación activa de las empresas privadas, comunitarias, así como de la sociedad en

general, trabajando en equipo, promoviendo y respetando nuestros recursos naturales y

culturales, en beneficio de las presentes y futuras generaciones, buscando su integración y

convivencia de las diferentes grupos culturales.

ACTIVIDAD 2

CREACION DEL COMITÉ IMPULSOR DE TURISMO

JUSTIFICACIÓN

En el municipio de San Buenaventura se requiere establecer esfuerzos conjuntos para lograr

metas comunes, lo ideal para el área es prever y poseer una serie de normativas y lineamientos

de acción que regulen el establecimiento de la actividad turística en relaciones

interinstitucionales, la cual puede ser sumamente beneficiosa para las partes involucradas,

siempre y cuando, los términos de la relación sean claramente establecidos y los campos de

acción, debidamente respetados.


Desde hace una gestión la denominada en la Coordinadora Interinstitucional. del Parque

Madidi participan todas las instituciones (ONG’s, IPD’s, programas, proyectos, etc.) que

realizan actividades en la jurisdicción del área protegida. Esta Coordinadora busca

principalmente fortalecer los esfuerzos institucionales individuales a través de una adecuada

complementariedad y el aprovechamiento de las vocaciones y experiencias de cada institución

en la construcción de una visión conjunta de gestión del AP, en beneficio de la conservación y

del desarrollo humano.

Por lo tanto, el Comité Impulsor de Turismo se podría establecer a través de esta coordinadora

Interinstitucional.

OBJETIVO

El principal objetivo de la creación del Comité Impulsor de Turismo será el de desarrollar y

promover la actividad turística en el municipio integrando a las instituciones publicas y

privadas

CONFORMACION DEL COMITÉ

El Comité deberá estar conformado básicamente por las instituciones que trabajan en el

municipio y que trabajan en el sector turístico

Instituciones publicas:

Gobierno Municipal de San Buenaventura a través de la Unidad de Turismo

PN- ANMI Madidi a través del Programa de Turismo

Concejo Indígena de Pueblos Tacanas a través del Coordinador de Recursos Naturales

Federación Sindical de Productores Agropecuarios Abel Iturralde

Central Marcelo Quiroga Santa Cruz

Comité Cívico de San Buenaventura

Representante de la Prefectura del Departamento de La Paz


Instituciones Privadas y ONGs

Cámara Regional de Turismo Abel Iturralde

Representante de las Agencias de viaje

Representante de los servicios de hospedaje

Representante de los restaurantes

Conservación Internacional Bolivia

Wild Life Conservation Society

CEDEC

CARE- Bolivia

Después de la conformación del Comité se deberá trabajar en el plan de trabajo anual además

de buscar financiamientos para proyectos que sean priorizados por el Comité

6.2 AREA DE ACCIÓN OFERTA TURÍSTICA

ACTIVIDAD 1

ESTUDIO DE FACTIBILIDAD DEL PROYECTO LAGUNA MOA “ECOTURISMO E

INTERACCIÓN CULTURAL”

Justificación

Con la base del diagnóstico turístico, así como la identificación del interés de las comunidades

en continuar con dicho proyecto que ya fue elaborado y como recurso turístico importante; las

bases para desarrollar este estudio de factibilidad siguen el lineamiento del turismo rural o

comunitario, debido a que no solamente comulga con la idea de una actividad económica cuyo

principal objetivo es la generación de ganancias, la expropiación y explotación de los recursos


en las comunidades para beneficio de los grandes capitales, sino porque, constituye una nueva

concepción de la actividad, tanto práctica como socioeconómica.

Y como los objetivos principales de todo lo que implica trabajar en ésta área son: mejorar las

condiciones de vida de las poblaciones receptoras, preservar los recursos naturales y

culturales, es que se ha priorizado la elaboración de un estudio de factibilidad para que el

proyecto que se pretende, responda a la real necesidad, tanto de las comunidades que están

interesadas en continuar con esta iniciativa como a la de un segmento de turistas insatisfechos.

Objetivo General

Elaborar el estudio de factibilidad del proyecto de Laguna Moa Ecoturismo e Interacción

Cultural

Objetivos Específicos

1. Establecer el potencial turístico del lugar

2. Realizar un estudio de mercado

3. Elaborar el estudio técnico

4. Realizar el estudio de impacto ambiental

5. Elaborar el estudio de organización

6. Realizar el estudio económico y financiero

7. Evaluar la factibilidad del proyecto

ACTIVIDAD 2

Estudio de Factibilidad del Proyecto “Laguna 7 de Diciembre”

Justificación

Con la base del diagnóstico turístico, así como la identificación del interés de la comunidad 7

de Diciembre y como recurso turístico la laguna 7 de diciembre; las bases para desarrollar este

estudio de factibilidad siguen el lineamiento del turismo rural o comunitario, debido a que no

solamente comulga con la idea de una actividad económica cuyo principal objetivo es la

generación de ganancias, la expropiación y explotación de los recursos en las comunidades

para beneficio de los grandes capitales, sino porque, constituye una nueva concepción de la

actividad, tanto práctica como socioeconómica.


Y como los objetivos principales de todo lo que implica trabajar en ésta área son: mejorar las

condiciones de vida de las poblaciones receptoras, preservar los recursos naturales y

culturales, compatibilizando la capacidad de carga y la sensibilidad de un medio ambiente

natural y cultural con la práctica turística, es que al trabajar en la comunidad 7 de Diciembre

con la elaboración de proyectos, se ha priorizado la elaboración de un estudio de factibilidad

para que el proyecto de turismo alternativo que se pretende, responda a la real necesidad, tanto

de la comunidad como a la de un segmento de turistas insatisfechos.

Objetivo General

Elaborar el estudio de factibilidad del proyecto de “Laguna 7 de Diciembre”


1. Establecer el potencial turístico de las comunidades del proyecto.

2. Realizar un estudio de mercado

3. Elaborar el estudio técnico

4. Realizar el estudio de impacto ambiental

5. Elaborar el estudio de organización

6. Realizar el estudio económico y financiero

7. Evaluar la factibilidad del proyecto

6.3 AREA DE ACCIÓN DISEÑO DE PRODUCTOS TURÍSTICOS

ACTIVIDAD 1

SENDERO AL CERRO BRUJO

Descripción

Al pasear por este sendero se ira contando las leyendas y cuentos sobre el Cerro Brujo además

del origen del nombre del mismo. Se puede desde uno de los miradores se puede observar la

terminación de la cordillera y el comienzo de las pampas.

Al ir por esta senda se puede observar piedras semipreciosas, fauna y flora como ser plantas

medicinales, mariposas, aves, animales nocturnos y diurnos


Se tiene tres senderos hacia el cerro brujo, los tres parten desde la población de Buen Retiro:

El primero se lo realiza subiendo por el Arroyo Caijene hasta llegar al Arroyo Iridia y seguir

en esa dirección luego se encuentra con el Arroyo Catarro y bajar hasta encontrarse con el Río

Beni y así retornar hasta la población de San Buenaventura. Durante el trayecto se puede

observar la diversidad de flora además de algunos animales, con este sendero no se llega hsta

la punta del cerro brujo sólo se bordea la serranía. (Ver el mapa de Ubicación)

Para el segundo sendero se realiza el recorrido por el Arroyo Caijene de subida, se pasa el

cruce de los arroyos Iridia y Caijene Chico hasta llegar al sector de las cascadas y así llegar

casi hasta la cima del Cerro Brujo desde donde se tiene una gran vista del paisaje del Norte

Paceño.

En el tercer sendero, es el mas largo y dura mas tiempo, se recorre por el Arroyo Caijene,

luego por el Arroyo Iridia para luego llegar a un mirador y a la fuente de agua desde donde se

puede sacar fotografías y deleitarse con el paisaje que ofrece el lugar, luego se bordea el

Arroyo Caijene Chico donde se tiene dos alternativas para subir hasta la Cima desde donde se

puede observar la terminación de la Cordillera y el comienzo de la Amazonia Boliviana


MAPA DE UBICACIÓN


ACTIVIDAD 3

CIRCUITO TURÍSTICO BIKING SAN BUENAVENTURA- TUMUPASA- SAN JOSÉ

DE UCHUPIAMONAS- SAN BUENAVENTURA (SBV- TMP- SJU- SBV)

Descripción

Viajaremos en bicicletas por el Norte Paceño, pasando por comunidades originarias y

campesinas, haciendas y bosques espectaculares

Itinerario

Día 1. San Buenaventura – Tumupasa. A partir de las 8 de la mañana se hacen las

descripciones de los que será el viaje. Preparativos para el viaje, prueba con cascos, guantes y

otros accesorios. Para luego partir hacia la población de Tumupasa, siguiendo al guía. Este

tramo es simple y plano con algunas pequeñas subidas y bajadas. A medio camino se hace una

parada para el refrigerio y tomar un descanso. Continuamos con la aventura hasta llegar a la

población de Tumupasa. Este recorrido dura aproximadamente unas 4 horas dependiendo de la

velocidad que se emplee.

Después de llegar y haber descansado se acomodara a los turistas en el Hotel y luego cenar


Día 2. Tumupasa – San José de Uchupiamonas. Después de haber desayunado en la

población de Tumupasa a las 8 de la mañana se realiza una descripción del recorrido del día

que son 35 Km., el tramo tiene dos bajadas y subidas con bastante pendiente pero también

tiene tramos planos. El recorrido dura aproximadamente unas 7 horas, a medio camino se

tendrá el refrigerio y descanso para sacar fotografías del paisaje espectacular que tiene este

tramo. Llegamos a la población de San José de Uchupiamonas para almorzar, hacer

actividades de turismo cultural con la comunidad, paseo, cena y luego ir a descansar en el

campamento del lugar

Día 3 San José de Uchupiamonas – Río Tuichi – San Buenaventura. A las 7.30 después del

desayuno bajaremos al Río Tuichi para tomar nuestro bote para llegar al campamento Tuichi.

Para nuestro refrigerio y empezar la aventura bajando en callapos hasta San Buenaventura.


AREA DE ACCIÓN FORMACIÓN DE RECURSOS HUMANOS

ACTIVIDAD 1

CURSO TALLER DE INFORMACIÓN TURÍSTICA

Nombre del Proyecto

Curso Taller de Información turística en el Municipio de San Buenaventura

Ubicación y alcance del proyecto

Departamento : La Paz

Provincia : Abel Iturralde

Sección Municipal : San Buenaventura

Beneficiarios : Población en general

Duración

Los talleres de información turística se realizarán constantemente, en su primera etapa se

llevara a cabo en los tres centros poblados más importantes del municipio Tumupasa, San José

de Uchupiamonas y San Buenaventura, para luego ir a todas las comunidades restantes.

Antecedentes del Proyecto

Se puede establecer que de un tiempo a esta parte el turismo se va incrementando

especialmente en la región, por lo que se tiene la necesidad de poder establecer mecanismos

que fortalezcan a los gobiernos locales, empresas operadoras de turismo e instituciones

encargadas de la protección de áreas naturales, para encarar desafíos que hacen al turismo

sostenible, para que los beneficiarios sean los visitantes la población local y la naturaleza.

Una correcta interpretación de los beneficios de un turismo sostenible respetuoso con la

naturaleza nos dará mayores beneficios que un turismo depredador e incontrolado. Por lo que

se debe trabajar de manera aunada para que sean los propios habitantes de la región quienes

puedan establecer los lineamientos que establezcan un uso racional de nuestros recursos

naturales efectivos y potenciales para el desarrollo turístico.


Es así que la Unidad de Turismo de la Prefectura del Departamento de La Paz en coordinación

con la Unidad de Turismo del Municipio de San Buenaventura tienen previsto realizar los

cursos talleres de información turística para promover el turismo como alternativa de

desarrollo económico local.

Justificación

Se evidencia que en sitios turísticos efectivos de una gran belleza paisajística y abundancia de

vida silvestre, hoy en día por el desarrollo de actividades turísticas sin medida ni control, están

perdiendo su gran belleza y singularidad.

A lo que la región debe prevenir tales riesgos llevando adelante actividades turísticas

sometidas a un continuo control y gestión estableciendo para tal efecto lineamientos

estratégicos de desarrollo sostenible del turismo.

Donde, claro esta, la misma población y las instituciones serán los ejes impulsores de la

actividad turística como un componente mas para el desarrollo económico social de la región.

Objetivos

Informar a la sociedad sobre el turismo sostenible, sus implicancias, sus beneficios y

herramientas técnicas necesarias para su desarrollo.

Generar criterios que permitan un mejor uso de los recursos, tanto naturales como

humanos.

Contenido

Los contenidos serán estudiados y realizados de acuerdo a la población objetivo que se

implantara los cursos talleres

Resultados Esperados

Contar con recursos humanos informados en temas de turismo sostenible.

Proyección de lideres comunales para transmisores de la información obtenida en los

cursos de información turística


Identificar la problemática del municipio y como el turismo puede ser una alternativa

de desarrollo sostenible regional.

Metodología

Cursos taller de información turística que consistirá en la transmisión de temas básicos de

turismo sostenible, este curso será fortalecido con un análisis de la situación turística en la que

se encuentra el municipio.

Instituciones Participantes

Se deberá buscar la participación de las instituciones ligadas a la temática turística, sin que

esto sea excluyente de otras, estas pueden ser:

U.M.S.A. – I.D.R.

Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado Madidi

Concejo Indígena de los Pueblos Tacanas

Cámara Regional de Turismo Abel Iturralde


ACTIVIDAD 3

PROGRAMA DE CAPACITACIÓN TURÍSTICA

Nombre del Proyecto

Diseño e implementación de un programa de talleres de capacitación a prestadores de

servicios turísticos en el Municipio de San Buenaventura.

Ubicación y alcance del proyecto

Departamento : La Paz

Provincia : Abel Iturralde

Sección Municipal : San Buenaventura

Nº de Participantes : 20 participantes

Justificación

Para garantizar el desarrollo de una actividad turística de bajo impacto ambiental en el

Municipio, es prioritario brindar capacitación de manera integral y adecuada a aquellos que

prestan y prestarán servicios turísticos en la zona de amortiguamiento del Parque Nacional y

Área Natural de Manejo Integrado Madidi, principalmente en el ámbito de las zonas

destinadas para este fin.

Objetivos

Capacitar a la población en la prestación de servicios y fomentar su participación de

forma ordenada y competitiva dentro de la actividad turística.


• Brindar una visión integral a los prestadores de servicios turísticos, a fin de mejorar los

niveles de eficiencia, competencia y calidad en el servicio.

• Desarrollar conocimientos teórico-prácticos relacionados con las técnicas operativas de

servicio al visitante en diferentes áreas.

• Conocer y aplicar los fundamentos básicos para operar en turismo y brindar servicios

de calidad.


Metodología

El enfoque conceptual propuesto es:

Se desarrollará un proceso de capacitación teórico práctico bajo la responsabilidad de un

consultor en el marco del desarrollo de un proceso de largo plazo dirigido por la Jefatura del

Municipio de San Buenaventura.

Dada la necesidad de que las acciones de capacitación en turismo sean sostenibles en el

tiempo, en el proceso de capacitación ha desarrollar, debe buscarse la generación de alianzas

que posibiliten su réplica.

La capacitación propuesta busca brindar conocimientos prácticos orientados a mejorar la

atención a los visitantes en el marco de una sensibilización sobre el hecho de que la mejora de

su calidad de vida es un objetivo a ser alcanzado con o sin negocios turísticos. Por ejemplo:

higiene, rescate de los valores culturales, construcción de ciudadanía etc.

Para el efecto, el diseño del programa contemplará una propuesta de capacitación sistemática y

una implementación práctica de corto plazo (dos meses) La estrategia de trabajo sugerida es:

Creación de un grupo de trabajo, para integrar a personas que ya trabajan en esta

materia, con una orientación enfocada en concretar objetivos a corto y mediano plazo.

Debe haber la suficiente flexibilidad para operar en el muy corto plazo, en base a

resultados.

Participativa, para que los actores de la futura cadena de valor de turismo puedan

aportar sus ideas, discutir sus propuestas y lograr acuerdos pragmáticos.

Aprender haciendo porque la discusión teórica puede continuar, pero es necesario

asumir la responsabilidad de concretar procesos que sensibilicen a la población sobre

el hecho de que la pérdida de biodiversidad también atenta contra el potencial turístico

de la región con el consiguiente efecto negativo sobre el desarrollo de la economía de

la zona.


Productos entregables

El primer producto entregable requerirá la definición de:

- Diseño del programa de capacitación

- Evaluación de potencialidades y limitaciones, de la población objetivo

- Metodología de capacitación.

- Requerimientos para la ejecución de la capacitación (incluye presupuesto)

- Implementación del programa de capacitación para dos meses

El segundo producto entregable contendrá la:

- Realización de la capacitación

- Evaluación de la efectividad de la capacitación realizada.

- Sistematización de la información generada en las diferentes fases del proceso.

Calendario de actividades:

Actividades/Productos Mes1

Mes2

Mes3

Mes4

Diseño de un programa de capacitación a los prestadores de servicios turísticos, así como a potenciales prestadores de este tipo de servicios en poblaciones rurales de la zona de amortiguamiento del Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado Madidi, principalmente en el ámbito de las zonas destinadas para este fin.

X

Implementación de la capacitación X X X


PARTE VII

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES


BIBLIOGRAFÍA


1 ALCOBA, JUAN RENE Seminario Proyecto Universitarios

para el Medio Ambiente

2 ARMENTIA, NICOLAS “Descripción del Territorio de las

Misiones Franciscanas de Apolobamba por otro Nombre Frontera de Caupolicán” La

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Madidi y área de influencia” 2003

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12 CONSULTUR. Consultores Turísticos S.A. Manual de Gestión

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13 CHIOVOLONI, MORENO “Caracterización y Evaluación de

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14 CUADRA QUINTANA, Ricardo J. [email protected]

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lineamientos estratÉgicos para el desaroolo del turismo

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