Leder metoda wsppracy

Leader metoda rozwoju lokalnegoWielkopolskie Forum Lokalnych Grup Dziaania07-04-2014BrukselaKatarzyna JrgaLeader czyli co?Wyobramy sobie spoeczestwo nieprzykadajce wagi do przekazw i tradycji, nieznajce pimiennictwa historycznego i niepowicajce uwagi swoim korzeniom. Byoby ono niezdolne do istnienia.Wsplnota bowiem powstaje na gruncie czsto przeytej bolenie - historii. Zatem zarwno prywatnie, jak i jako czonkowie spoecznoci jestemy stale zakotwiczeni w czasach minionych. yjemy i dziaamy - cho nie jest nam to zwykle wiadome w oparciu o dowiadczenie i pami.(Wadysaw Bartoszewski Warszawa 2008)

Leader zagubione idee czy przyszoLeader podejcie caocioweDziaanie oparte na podstawie opracowanego dokumentu bdcego lokaln strategi rozwoju i realizacji przyjtego planu strategicznegoTo wdroenie na lokalnym rynku, na obszarach wiejskich 214 374 824,16 z przez projektodawcwTo wzmocnienie lokalnej gospodarki poprzez funkcjonowanie lokalnych biur i prowadzon przez nie dziaalnoci kwot ponad 48 mln.

Leader wsppraca partnerskaOrganizacje pozarzdowe stanowice partnerstwo trjsektorowe skadajce si z przedstawicieli rnorodnych sektorw:PublicznegoOrganizacji spoecznychPodmiotw gospodarczych

Leader wsppraca partnerskaPartnerstwo wsppraca, wzajemno, zaufanie, pomoc, wspudziaZaleno finansowa od jednego z partnerw zagraa idei partnerstwaWzmacnia partycypacj spoeczn w mechanizmach zarzdzania, jest narzdziem do budowania polityk partycypacyjnychWzmacnia wspodpowiedzialno za dobro publiczne

Leader podejcie terytorialneDziaaniami objty jest spjny pod wzgldem geograficznym, gospodarczym, historycznym, kulturowym i przyrodniczym obszarTo dziaanie na obszarze 26 394,60 km2na rzecz 1 803 678,00 mieszkacwGranice administracyjne nie maj tu znaczenia

Leader lokalne finansowanie i zarzdzanieLGD dysponuj rodkami finansowanymi, ktrymi zarzdzaj lokalnie i przeznaczaj je na wsparcie projektodawcw z obszaru swego dziaaniaTo zarzadzanie lokalne wykonywane przez ponad 80 wykwalifikowanych pracownikw etatowychTo 441 osb posiadajcych kwalifikacje do analizy wnioskw i podejmowania decyzji o ich zgodnoci z lokalnymi strategiamiTo organizacje wsppracujce z ponad 1500 podmiotami gospodarczymi dla osignicia celw objtych strategiLeader lokalne finansowanie i zarzdzanieTo od 5 lat umiejtno dostosowywania si do cigych zmian, interpretacji, procedur, zasadTo ponad 2300 beneficjentw objtych doradztwem w biurach To ponad 7 tysicy przeszkolonych liderw lokalnychTo setki podejmowanych dziaa aktywizujcychLeader Innowacyjno i podejcie lokalneMiejsce i przestrze do testowania nowych podej do zintegrowanego i zrwnowaonego rozwoju

Leader nowa perspektywaPolska ma do dobre zapisy nt. RLKS w Umowie Partnerskiej. Co prawda zapisy o formuach wdraania (bezporednia, porednia, mieszana) nie s do koca jasne (brak wytycznych wdraania), ale wskazany tam moliwy zakres zastosowania RLKS, zarwno geograficznie, jak i merytorycznie, jest do szeroki. Moim zdaniem tylko formua bezporednia jest de facto mechanizmem RLKS

Leader nowa perspektywaRLKS w Polsce jest wdraany przez MRiRW w zakresie Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarw Wiejskich (EFRROW) i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego (EFMiR) oraz przez Samorzdy Wojewdztw w zakresie Europejskiego Funduszu Spoecznego (EFS) i Europejskiego Funduszu Rozwoju regionalnego (EFRR). Leader nowa perspektywaZastosowanie RLKS w EFRROW czyli w Programie Rozwoju Obszarw Wiejskich jest obowizkowe i odbywa si w formule bezporedniej. W projekcie PROW 2014-2020 z marca 2014 r. RLKS jest ujty jako dziaanie LEADER. Na dziaanie to zaplanowano 467,668 mln euro wkadu z UE (74,2% obecnego wkadu UE wynoszcego 630 mln euro). Budet dziaania prezentowany jest jako 735 mln euro (nie jest jasne czy oznacza to limit rodkw publicznych, ktry obecnie wynosi 787,5 mln euro). Planuje si, e w nowym okresie powstanie 256 LGD (obecnie jest 336 LGD), ktre obejm swoim dziaaniem 17,92 mln populacji tj. 64,7% ludnoci wiejskiej.Leader nowa perspektywaPostuluje si o zwikszenie zakresu Dziaania LEADER o dodatkowe dziaania: Pomoc na rozpoczcie dziaalnoci gospodarczej na rzecz dziaalnoci pozarolniczej na obszarach wiejskich Premie na rozpoczcie dziaalnoci pozarolniczej oraz Podstawowe usugi i odnowa miejscowoci na obszarach wiejskich uzasadniajc to przede wszystkim kompleksowoci podejcia i powierzeniem kwestii tworzenia miejsc pracy na obszarach wiejskich jednej na danym terenie, lokalnej organizacji - bliszej wnioskodawcom i majcej rodki na dziaania aktywizujco-informacyjne. Leader nowa perspektywaNie jest te rozstrzygnita kwestia kompetencji LGD, ktre w stosunku do wielu krajw w Europie, s mae. Pewnym krokiem naprzd s tzw. projekty parasolowe, w ramach ktrych LGD bd z wikszym zakresem kompetencji obsugiwa przyznawanie dotacji do 50 tys. z.Leader nowa perspektywaNajgorzej przedstawia si sytuacja z EFS i EFRR. Decyzj w tym zakresie pozostawiono Zarzdom Wojewdztw. Tylko dwa zdecydoway si na wyrane prace nad wdroeniem mechanizmu RLKS w formule bezporedniej. S to wojewdztwa kujawsko-pomorskie i podlaskie. W wojewdztwach tych przeznaczono na ten mechanizm odpowiednio 90 mln i 40 mln euro rodkw z EFS i EFRR, co stanowi 4,7% i 3,3% rodkw z tych funduszy w RPO tych wojewdztw. W wojewdztwie zachodniopomorskim nie wykluczono zastosowania RLKS, a w warmisko-mazurskim nie podano informacji po niedawno zakoczonych konsultacjach spoecznych. W kilku wojewdztwach (pomorskie, wielkopolskie, mazowieckie, nieoficjalnie maopolskie, moe take inne) planuje si konkursy, z preferencjami dla LGD, a nawet niektre przeznaczone tylko dla LGD. Nie jest to jednak podejcie RLKS i mog dziwi zwaszcza konkursy przeznaczone tylko dla LGD, jest bowiem dua rnica w tym czy spoeczno lokalna ma moliwo zaplanowania sposobu wydatkowania okrelonej puli rodkw czy odpowiada na warunki konkursu okrelone przez wadze regionalneLeader nowa perspektywaPrzyczyny braku zastosowania RLKS w RPO wikszoci wojewdztw nie s szczeglnie jasne. Wiele Zarzdw Wojewdztw nie podaje powodw swoich decyzji. Argumenty tych, ktre te powody podaj, s mocno dyskusyjne. Najprawdopodobniej najwiksze obawy budz trudnoci wynikajce z rnych procedur wewntrznych obowizujcych w rnych funduszach, a szczeglnie pomidzy funduszami nadzorowanymi przez rne ministerstwa MIR (EFS, EFRR) i MRiRW (EFRROW, EFMR). Kilka wojewdztw podao jako przyczyn brak jasnych procedur w zakresie zastosowania rnych funduszy w RLKS. Niestety do dnia dzisiejszego nie przygotowano stosownych wytycznych w tym zakresie (przygotowuje MIR, z tego co wiadomo s podobno gotowe i czekaj na zatwierdzenie). Poinformowano nas, e ustaw o RLKS przygotowuje MRiRW jako efekt porozumienia z MIR, ale na razie nie pokazay si adne projekty dokumenty. Analiza za i przeciw RLKS w RPO przygotowana w jednym z wojewdztw wskazaa na bardzo saby poziom wiedzy urzdnikw UM nt. tego mechanizmu.Zmary w 2005 roku Jan Nowak Jezioraski mwi: Odchodz spokojny. Polska jest w znakomitej kondycji i sytuacji. Ma ogromne moliwoci, ale oby Polacy tego sami nie popsuli. Tylko tego si boj.

Dzikuj za uwag!

Katarzyna Jrga i Lokalne Grupy Dziaania z Wielkopolski