Lars Hoelgaard

Euroopa Liidu Põllumajanduse ja Maaelu Arengu Peadirektoraadi asepeadirektor

Tartu, Estonia, 1. aprill 2009

5 + 5 – Viis aastat Euroopa Liidus – mida toovad järgmised viis aastat; ÜPP tulevik pärast aastat 2013

Tartu, Estonia, 1 April 2009 2

Kus me oleme – status quo 2008 (1)

Turu toetusmeetmed on suures osas asendatud WTO rohelise kasti kriteeriumidele vastavate meetmetega.

Selle tagajärjel on sekkumismeetmeid vähendatud või on need kaotatud. Sekkumist rakendatakse siiski teravilja ja eeskätt piima osas.

Eksporditoetusi on oluliselt vähendatud (hiljutine erand on piimasektor).

Turule orienteeritus madalamal turvavõrgu (safety-net) tasemel.

Tartu, Estonia, 1 April 2009 3

Eksporditoetused - kokku mln €

0

2 000

4 000

6 000

8 000

10 000

12 000

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Tartu, Estonia, 1 April 2009 4

Kus me oleme – status quo 2008 (2)

Ühtne otsemakse – tootmisest lahti seotud – alternatiivne turvavõrk, mis annab teatava sissetulekute stabiilsuse tootmise muutumise ja hindade kõikumise korral.

Ühtne otsemakse on seotud inimeste ja loomade tervist, keskkonda ja loomade heaolu käsitlevate normide ja nõuete järgimisega – nõuetele vastavus.

Tartu, Estonia, 1 April 2009 5

ÜPP rahastamise muutumine ja ÜPP reformid

0

10

20

30

40

50

60

70

1980

1981

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

% SKTmld €

0,0%

0,1%

0,2%

0,3%

0,4%

0,5%

0,6%

0,7%

Eksporditoetused Turutoetus OtsetoetusedTootmisest lahtiseotud toetused Maaelu areng % ELi SKTst

EL-10 EL-12 EL-15 EL-25 EL-27

Tartu, Estonia, 1 April 2009 6

ÜPP eelarve muutused

0

10

20

30

40

1993 2000 2010

mld €

Turumeetmed Pindala/loomatoetused (tootmisega seotud toetused) Ühtne otsemakse (tootmisest lahtiseotud toetus)

EL-12 EL-15 EL-27

Tartu, Estonia, 1 April 2009 7

Mis toimub kuni aastani 2013 (1)– tervisekontroll ÜPP II sammast on tugevdatud – uued väljakutsed. Kliimamuutus, bioenergia, veeressursside

majandamine ja kasutus, bioloogiline mitmekesisus, piim.

Suurem modulatsioon 5 10% - üleviimine esimesest sambast teise.

Suurem kaasfinantseerimine 50 75% EL 75 90% ELi lähenemispiirkonnad.

Tartu, Estonia, 1 April 2009 8

Mis toimub kuni aastani 2013 (2) Tootmisest seotakse lahti rohkem toetusi. Piimakvoodid kaovad kvoodiaastal 2014/2015, enne

seda suurendatakse kvooti igal aastal 1%. Väiksem sekkumine. Ühisfondid toetusega ELi ja riiklikest eelarvetest. Kindlustuskavad toetusega ELi ja riiklikest

eelarvetest – alternatiivne turvavõrk.

Tartu, Estonia, 1 April 2009 9

Mis toimub kuni aastani 2013 (3) Artikkel 68. Maksimaalselt 10% otsetoetuste eelarvest. Maksimaalselt 3,5% tootmisega seotud. Maaelu arengu keskkonna toetusmeetmed, toetus

baasnõudeid ületavate nõuete täitmise eest. Tulemus: esimese ja teise samba kombinatsioon.

Tartu, Estonia, 1 April 2009 10

ÜPP – pärast aastat 2013 (1)

I sammas – otsetoetused 100% tootmisest lahti seotud Tase Jaotamine liikmesriikide vahel Mudel – ühtne otsemakse –

ajalooline/piirkondlikühtne pindalatoetus – uued liikmesriigid

Tartu, Estonia, 1 April 2009 11

Keskmine toetussumma abisaaja kohta aastal 2007

0

5 000

10 000

15 000

20 000

25 000

30 000

Küpro

s

Leedu

Poola

Läti

EL-1

0

Slo

veenia

Portugal

Kre

eka

Itaalia

Ungari

Eest

i

EL-2

5

His

paania

Aust

ria

EL-1

5

Soom

e

Roots

i

Iirim

aa

Holla

nd

Belg

ia

Saks

am

aa

Taani

Slo

vakk

ia

Luks

em

burg

Pra

nts

usm

aa

Ühendku

nin

griik

Tse

hhi V

abariik

EUR

Tartu, Estonia, 1 April 2009 12

Keskmine toetussumma hektari kohta aastal 2007

0

100

200

300

400

500

600

700

Le

ed

u

Ee

sti

EL

-10

Slo

vakk

ia

Po

ola

Un

ga

ri

Tse

hh

i Va

ba

riik

Po

rtu

ga

l

His

pa

an

ia

Ma

lta

Au

stri

a

Ro

ots

i

Slo

vee

nia

So

om

e

EL

-25

Lu

kse

mb

urg

Pra

nts

usm

aa

Itaa

lia

Kü

pro

s

EL

-15

Iirim

aa

Sa

ksa

ma

a

Ta

an

i

Be

lgia

Ho

llan

d

Kre

eka

EUR

Tartu, Estonia, 1 April 2009 13

ÜPP – pärast aastat 2013 (2)

II sammas I, II ja III telg Uued väljakutsed Avalikud hüved Artikkel 68?

Tartu, Estonia, 1 April 2009 14

ÜPP – pärast aastat 2013 (3) Eelarve – 2014–2020? Netorahastajad Ühendkuningriik/Saksamaa Rahastamine 100%?

Tartu, Estonia, 1 April 2009 15

1992 ÜPP kulud

0

20

40

60

80

100

120

140

Mld EUR

ÜPP kulud ELi eelarve

2007 ÜPP kulud

0

20

40

60

80

100

120

140

Mld EUR

ÜPP kulud ELi eelarve

ELi eelarve ÜPP osa areng…

Tartu, Estonia, 1 April 2009 16

…ja alternatiivsed seisukohad ÜPP kulude kohta…

2007 ÜPP kulud (suhtelises arvestuses)

0%

10%

20%

30%

40%

50%

SKT osa

EL-27

ÜPP kulud ELi kogukulutused

2007 ÜPP kulud (absoluutarvestuses)

0

10

20

30

40

50

60

Mld EUR

EL-27

ÜPP kulud

Tartu, Estonia, 1 April 2009 17

Eelarve 2007–2013 (mln eurot)

I sammas

42 000

Kaasfinantseerimine 100%

II sammas

12 000

Kaasfinantseerimine 50/75

(Uued väljakutsed 75/90)

Finantsdistsipliin: I samba kulutuste ülemmäär 300 mln eurot.

Alus – määratud hinnad ja 27 liikmesriiki.

Tartu, Estonia, 1 April 2009 18

Tuleviku väljakutsed Majanduslik ja finantsolukord, langus Toiduga kindlustatus Energiaga kindlustatus Kliimamuutused Konkurents nappide loodusvarade, maapõue ja vee

kasutamise pärast - tootlikkus 9 miljardit elanikku aastal 2050